EKONOMI PUBLIK Pengaruh Pajak terhadap Permintaan dan Penawaran

Oleh : PRIYONO NIM : P2CA11013 KELAS : BEASISWA UNGGULAN

MAGISTER ILMU EKONOMI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN 2012

Jika harga semakin rendah/murah maka penawaran akan semakin sedikit dan sebaliknya. selai dan margarin akan turun permintaannya. b. Melalui pajak dan subsidi. Cara yang lebilt banyak dipakai adalah campur tangan secara tidak langsung. Apabila harga terlalu tinggi maka pembeli mungkin akan membeli sedikit karena uang yang dimiliki terbatas. Untuk itu. Tetapi di negara-negara bebas cara tersebut tidak begitu disukai. penawaran. Perilaku konsumen / selera konsumen Saat ini handphone blackberry sedang trend dan banyak yang beli. pemerintah mempunyai senjata yang ampuh. 1. Permintaan (demand) dan penawaran (supply) yang saling bertemu dan membentuk satu titik pertemuan dalam satuan harga dan kuantitas (jumlah barang). harga dan kuantitas yang saling mempengaruhi satu sama lain. Sedangkan pengertian penawaran adalah sejumlah barang yang dijual atau ditawarkan pada suatu harga dan waktu tertentu. namun bagi penjual dengan tingginya harga ia akan mencoba memperbanyak barang yang dijual atau diproduksi agar keuntungan yang didapat semakin besar. pemerintah dapat mempengaruhi baik harga maupun jumlah yang diperjualbelikan. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Permintaan (Demand) a. yaitu pajak dan subsidi. Hal ini pun dapat dianalisis dengan bantuan kurva penawaran dan permintaan.A. Setiap transaksi perdagangan pasti ada permintaan. Harga yang tinggi juga bisa menyebabkan konsumen/pembeli akan mencari produk lain sebagai pengganti barang yang harganya mahal. tetapi beberapa tahun mendatang mungkin blackberry sudah dianggap kuno. Hukum Permintaan dan Hukum Penawaran Jika semua asumsi diabaikan (ceteris paribus) : Jika harga semakin murah maka permintaan atau pembeli akan semakin banyak dan sebaliknya. Pendahuluan Campur tangan pemerintah yang targeting menentukan harga banyak dipraktekkan di negara-negara komunis. . Permintaan adalah sejumlah barang yang dibeli atau diminta pada suatu harga dan waktu tertentu. Semua terjadi karena semua ingin mencari kepuasan (keuntungan) sebesar-besarnya dari harga yang ada. 2. Ketersediaan dan harga barang sejenis pengganti dan pelengkap Jika roti tawar tidak ada atau harganya sangat mahal maka meises.

e. Pada bulan puasa (ramadhan) permintaan belewah. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Penawaran (Suply) a. kurma. dan lain sebagainya akan sangat tinggi dibandingkan bulan lainnya. produk masker pelindung akan sangat laris. sirup. d. Pajak Pajak yang naik akan menyebabkan harga jual jadi lebih tinggi sehingga perusahan menawarkan lebih sedikit produk akibat permintaan konsumen yang turun. tetapi jika pendapatannya rendah maka seseorang mungkin akan mengirit pemakaian barang yang dibelinya agar jarang beli. Ketersediaan dan harga barang pengganti/pelengkap Jika ada produk pesaing sejenis di pasar dengan harga yang murah maka konsumen akan ada yang beralih ke produk yang lebih murah sehingga terjadi penurunan permintaan. akhirnya penawaran pun dikurangi. d. Pendapatan/penghasilan konsumen Orang yang punya gaji dan tunjangan besar dia dapat membeli banyak barang yang dia inginkan.c. Banyaknya/intensitas kebutuhan konsumen Ketika flu burung dan flu babi sedang menggila. cincau. Tujuan Perusahaan Perusahaan yang bertujuan mencari keuntungan sebesar-besarnya (profit oriented) akan menjual produknya dengan marjin keuntungan yang besar sehingga harga jual jadi tinggi. . b. timun suri. Dengan adanya teknologi canggih bisa menyebabkan pemangkasan biaya produksi sehingga memicu penurunan harga. c. maka orang akan menimbun atau membeli ketika harganya masih rendah misalnya seperti bbm/bensin. Perkiraan harga di masa depan Barang yang harganya diperkirakan akan naik. 3. es batu. Biaya produksi dan teknologi yang digunakan Jika biaya pembuatan/produksi suatu produk sangat tinggi maka produsen akan membuat produk lebih sedikit dengan harga jual yang mahal karena takut tidak mampu bersaing dengan produk sejenis dan produk tidak laku terjual. Jika perusahaan ingin produknya laris dan menguasai pasar maka perusahaan menetapkan harga yang rendah dengan tingkat keuntungan yang rendah sehingga harga jual akan rendah untuk menarik minat konsumen.

Dalam makalah ini akan dijelaskan tentang dampak atas pajak yang dipungut oleh pemerintah terhadap permintaan maupun penawaran yang terjadi dalam pasar sebagai proses terciptanya keseimbangan harga pasar. B.e. Pembahasan . Prediksi / perkiraan harga di masa depan Ketika harga jual akan naik di masa mendatang perusahaan akan mempersiapkan diri dengan memperbanyak output produksi dengan harapan bisa menawarkan/menjual lebih banyak ketika harga naik akibat berbagai faktor.

Pengendalian Harga Untuk melihat bagaimana pengendalian harga mempengaruhi hasil pasar. Kita mulai dengan melihat kebijakan – kebijakan yang secara langsung mengendalikan harga. Tidak semua orang senang dengan hasil dari proses pasar bebas ini. mari sekali lagi kita tinjau pasar es krim. Untuk lebih jelasnya. mereka menggunakan teori – teori mereka untuk mengubah dunia menjadi lebih baik.Ekonom memiliki dua peranan: sebagai ilmuwan. jumlah es krim yang ingin dibeli sama dengan jumlah yang ingin dijual. harga es krim akan bergerak terus hingga mampu menyeimbangkan penawaran dan permintaan: pada harga keseimbangan. juga untuk meningkatkan pendapatan demi kepentingan – kepentingan publik. 1. Sebagai contoh. mereka mengembangkan dan menguji teori – teori untuk menjelaskan dunia di sekitar mereka. Sebaliknya. Kebijakan upah minimum mengatur upah terendah yang harus dibayarkan perusahaan kepada pekerja. Pengendalian harga biasanya dilakukan ketika pembuat kebijakan merasa yakin bahwa harga suatu barang atau jasa di pasar dianggap tidak adil bagi pembeli atau penjual. Tentu saja. Bila es krim dijual pada pasar kompetitif yang bebas dari peraturan pemerintah. karena pembeli segala jenis barang selalu menginginkan harga yang lebih murah sementara para penjual menginginkan harga yang lebih tinggi. Dengan demikian dapat memberikan gambaran mengenai kebijakan pemerintah hanya dengan memanfaatkan penawaran dan permintaan. karena harganya tidak boleh melebihi tingkat ini. Jika konsumen es krim berhasil dalam lobinya pemerintah menetapkan suatu harga maksimum untuk es krim. jika produsen es krim . sebagai pemberi saran dalam proses pembuatan kebijakan. harga maksimum yang disahkan ini disebut batas harga tertinggi (price ceiling). Masingmasing kelompok melobi pemerintah untuk meloloskan undang-undang yang akan mengubah hasil pasar dengan mengendalikan harga secara langsung. hukum pengendalian sewa yang mengatur besar sewa maksimum yang boleh diberikan oleh pemilik tanah kepada penyewanya. anggaplah harga keseimbangannya adalah $3 per es krim. kepentingan kedua kelompok tersebut bertentangan. Pembuat kebijakan menggunakan pajak untuk mempengaruhi hasil – hasil di suatu pasar. Penawaran dan permintaan menentukan harga suatu barang dan jumlah yang dijual dan kita juga telah melihat bagaimana beragam kejadian dapat menggeser penawaran dan permintaan yang kemudian mengubah harga serta jumlah keseimbangan.

Bagaimana batas harga tertinggi mempengaruhi hasil akhir pasar Ketika pemerintah digerakkan oleh protes dari konsumen es krim sehingga menerapkan batas harga tertinggi untuk pasar es krim.1.1. Gambar 4. harga minimum yang disahkan ini disebut harga dasar (price floor). Pada gambar 4. Karena batas harga tertinggi terletak diatas harga keseimbangan $3. sehingga terjadi kekurangan sebesar 50 corong. Pada gambar 4.2 Batas harga tertinggi yang mengikat .1. Pada harga tersebut. pemerintah akan menetapkan suatu harga minimum untuk es krim. Karena harga tidak boleh berada di bawah tingkat ini. jumlah permintaan 125 sedangkan jumlah penawaran hanya 75. Gambar 4. jumlah yang ditawarkan sama dengan jumlah yang diminta.1. Pada titik keseimbangan ini.1 pemerintah menetapkan batas harga tertinggi $4.1 Batas Harga Tertinggi yang tidak mengikat keseimbangan penawaran dan pemintaan.2 menunjukkan kemungkinan lain yang menarik. a. dan pasar dapat mencapai 100 corong. pemerintah menetapkan batas harga tertinggi sebesar $2. terdapat dua hasil yang mungkin terjadi. batas harga tertinggi tidak berpengaruh.berhasil dalam lobinya.

maka batas harga dasar tersebut tidak mengikat. Sebaliknya.Contoh dalam pasar es krim ini menunjukkan suatu hasil yang umum: ketika pemerintah menetapkan batas harga tertinggi yang mengikat dalam pasar kompetitif. Diskriminasi menurut pilihan si penjual juga tidak efisien (karena barang tidak dibeli oleh pembeli yang paling menghargainya) dan dapat mengarah pada ketidakadilan. Antrean panjang tidak efisien karena membuang waktu pembeli. b. disini karena harga yang menyeimbangkan penawaran dan permintaan ($3) lebih tinggi dari harga dasar. terdapat dua hasil yang mungkin terjadi. dan para penjual harus melakukan penjatahan terhadap sejumlah besar calon pembeli. Ketika pemerintah menetapkan harga dasar pada pasar es krim. harga dasar merupakan usaha pemerintah untuk menjaga harga yang berbeda dengan tingkat keseimbangannya. Berbeda dengan batas harga tertinggi yang menetapkan suatu harga maksimum yang sah. Jika pemerintah menetapkan harga dasar $2 per corong ketika harga keseimbangan sebesar $3. pasar bebas menjatahkan barang dengan bantuan harga. mekanisme penjatahan dalam pasar kompetitif yang bebas berlangsung efisien dan tidak bersifat pribadi. Kekuatan pasar secara alami akan menggerakkan perekonomian menuju keseimbangan. Mekanisme penjatahan yang berkembang karena batas harga tertinggi jarang ada yang sesuai harapan. akan terjadi kekurangan barang. harga dasar menetapkan harga minimum yang sah. maka hasil akhirnya adalah gambar 4. daan harga dasar tidak memberikan pengaruh apapun terhadap .3.1. Bagaimana harga dasar mempengaruhi hasil – hasil pasar Seperti halnya batas harga tertinggi.

dalam suatu pasar bebas. maka terdapat surplus sebanyak 40 corong. Para penjual memiliki hubungan pribadi dengan pembeli. Dalam hal ini.1. sebagian penjual tidak dapat menjual semua yang diinginkannya pada harga pasar. yang mungkin didasarkan pada pilihan etnis atau ikatan kekeluargaan. menunjukkan kemungkinan lain yang lebih menarik. Karena 120 corong yang ditawarkan pada harga ini dan hanya 80 yang diminta.1. dia atas harga keseimbangan $3. Oleh karena itu harga dasar menyebabkan terjadinya surplus. lebih mudah menjual barang mereka dibandingkan mereka yang tidak.harga maupun jumlah yang terjual. Gambar 4.3 Harga dasar yang tidak mengikat Gambar 4. harga – hargalah yang berperan sebagai mekanisme penjatahan. sehingga harga pasar menjadi $4. pemerintah menetapkan harga dasar sebesar $4. dan penjual dapat menjual berapa saja yang mereka inginkan pada harga keseimbangan. .4. Pada kasus harga dasar. Sebaliknya.

kita harus memerhatikan pasar tenaga kerja. tunduk pada kekuatan penawaran dan permintaan. dan sebaliknya perusahaanlah yang menentukan jumlah permintaannya. yang sebagaimana pasar lainnya. menunjukkan pasar tenaga kerja.2. Untuk menelaah pengaruh upah minimum.4 Harga dasar yang mengikat 2.Gambar 4. Jika pemerintah tidak campur tangan.1. Gambar 4. Pada gambar 4. Para pekerjalah yang menentukan penawaran tenaga kerja.1.1 Pasar bebas tenaga kerja .2. maka upah biasanya akan menyesuaikan hingga terjadi keseimbangan antara penawaran dan permintaan tenaga kerja. Upah minimum Satu contoh penting dari harga dasar adalah upah minimum.

pembeli harus membayar pajak kepada pemerintah (dan juga harga es krim dari penjual) setiap kali mereka membeli es krim. namun menurunkan pendapatan mereka yang tidak memiliki pekerjaan. berapa pun harga es krim. a. Maka dari itu. Jika upah minimum berada di atas tingkat keseimbangan. sebagaimana adanya disini.2 Pasar Tenaga Kerja dengan Upah Minimum yang Mengikat 3.2 menunjukkan pasar tenaga kerja dengan adanya upah minimum. Pajak Para ekonom menggunakan istilah pembagian beban pajak (tax incidence) untuk mengacu pada pada distribusi suatu beban pajak. 1) Langkah pertama Dampak awal dari pajak adalah permintaan es krim. (2) Kita menentukan ke arah mana kurva tersebut bergeser. upah minimum meningkatkan pendapatan mereka yang memiliki pekerjaan. jumlah penawaran tenaga kerja akan melebihi jumlah permintaannya.2. Kurva penawaran tidak berpengaruh karena. pajak tersebut . Hasilnya: pengangguran. (3) Kita telaah bagaimana pergeseran tersebut mempengaruhi keseimbangan.2. Gambar 4.Pada gambar 4. penjual mendapat insentif yang sama dalam menyediakan es krim bagi pasar. Jadi. Bagaimana pajak pada pembeli mempengaruhi hasil – hasil pasar Untuk menjawab pertanyaan ini. kita dapat melakukan tiga langkah dalam menganalisis penawaran dan permintaan: (1) Kita tentukan apakah undangundang tersebut mempengaruhi kurva penawaran atau kurva permintaan. Sebaliknya.

2) Langkah kedua Arah pergeseran kurva ini tentunya mudah ditentukan.3 Gambar 4. Anda dapat melihat bahwa dalam gambar 4. Karena harga pasar turun dari $3. Karena jumlah penjualan berkurang dan jumlah pembelian juga berkurang pada keseimbangan baru ini.3 tersebut harga keseimbangan es krim turun dari $3. Hasilnya.menggeser kurva permintaan es krim. Karena pajak terhadap pembeli membuat es krim menjadi kurang menarik untuk dibeli.3 Pajak pada Pembeli 3) Langkah ketiga Untuk melihat pengaruh dari pajak. permintaan es krim pada tingkat berapa pun jadi menurun. seperti yang ditunjukkan pada gambar 4. pembeli dan penjual sama – sama berbagi beban pajak tersebut.80 dan jumlah keseimbangan turun dari 100 ke 90. 4) Penerapan Sekarang kita kembali pada pertanyaan awal mengenai pembagian beban pajak: Siapa yang membayar pajak? Meskipun pembeli membayar pajak tersebut sepenuhnya kepada pemerintah. pajak pada es krim mengurangi besarnya pasar es krim.00 ke . kurva permintaan bergeser ke kiri (atau sama dengan menurun).00 ke $2. kita bandingkan keseimbangan lama dan keseimbangan baru.

Karena harga pasar naik. 2) Langkah Kedua Karena pajak yang harus dibayar penjual meningkatkan biaya penjualan es krim.20 untuk setiap es krim daripada sebelumnya tanpa pajak. Gambar 4. Dan sekali lagi.80 + $0.80.30 lebih tinggi untuk setiap es krim dibandingkan sebelum dikenakan pajak. pembeli membayar $0.80).00 sebelum pajak menjadi $3. sekarang kita dapat membandingkan keseimbangan lama dengan yang baru. 3) Langkah Ketiga Setelah mengetahui ke arah mana kurva penawaran bergeser.30). Pembeli membayar penjual suatu harga yang lebih rendah ($2. jumlah permintaan es krim pada setiap harga adalah sama.30. baik pembeli maupun penjual sama – sama harus menanggung beban pajak.50).30 termasuk pajak ($2. pendapatan penjual berkurang sebesar $0. Kurva penawaran bergeser ke atas dari S1 ke S2. tetapi harga efektif (setelah dipotong pajak) turun dari $3. Kurva penawaran bergeser ke kiri (atau sama dengan naik). tanpa pajak.50 = $3.00 menjadi $3. dampak awal dari pajak terjadi pada penawaran es krim. Penjual menerima suatu harga yang lebih tinggi disbanding sebelum saat. tepat sebesar nilai pajak tersebut ($0. b. Karena pajak tidak dipungut dari pembeli. pajak mengurangi besarnya pasar es krim. pajak yang harus dibayar penjual membuat penjualan es krim kurang menguntungkan pada semua tingkat harga.$2. Jadi. Bagaimana pajak pada penjual mempengaruhi hasil – hasil pasar 1) Langkah pertama Dalam hal ini. tetapi harga efektif termasuk pajak meningkat dari $3. . sehingga kurva permintaan tidak berubah. sehingga kurva penawarannya bergeser. pajak ini mengurangi pendapatan penjual. jumlah penawaran es krim pada semua tingkat harga jadi berkurang. dan jumlah keseimbangan turun dari 100 ke 90. Namun.00 ke $2.80 saat pajak diterapkan. Sekali lagi.4 menunjukkan bahwa harga keseimbangan es krim meningkat dari $3. Maka pajak juga menambah pembelanjaan pembeli.

Gambar 4.4 Pajak pada Penjual ..

4 membawa kita pada satu kesimpulan bahwa pajak bagi pembeli dan penjual adalah sama. .3 dan 4. Dengan Membandingkan gambar 4. (2) Baik pembeli maupun penjual sama – sama berbagi beban pajak. jumlah barang dijual lebih kecil pada keseimbangan baru. pembeli membayar lebih mahal. ketika suatu barang dikenakan pajak. Kesimpulan Berdasarkan analisis diatas memberikan dua pelajaran: (1) Pajak mengurangi kegiatan di pasar. dan penjual mendapat lebih sedikit.C. Dalam keseimbangan baru.