1 3

Bab

BUDAYA POLITIK

Tujuan Instruksional a. Menjelaskan Pengertian b. Menyebutkan Btk. Bud. Politik c. Menguraikan Tipe bud. Politik di Indonesia

Pokok Bahasan Budaya Politik I.Bahan Bacaan ( Budaya Politik) a. Kantaprawira Rusadi, Dr, 2004, Sistem Politik Indonesia, suatu model pengantar, Sinar Baru Algensindo, Bandung. b. Rahman. A, Syahrial, MA, Dkk, 2000, Sosiologi dan Politik, Ghalia Indonesia, Jakarta. c. Mas’oed Mohtar dan Andrew Mac Colin, 2000, Perbandingan Sistem Politik, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta. II.Pertanyaan Kunci a. Menjelaskan Pengertian b. Menyebutkan Btk. Bud. Politik c. Menguraikan Tipe bud. Politik di Indonesia III. Tugas

Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB

Drs. Abdurachman M.Si SISTEM POLITIK INDONESIA

Konsep budaya politik adalah terdiri dari sikap.UMB Drs. Robet Dahl : Kebudayaan politik sebagai salah satu faktor yang menjelaskan pola-pola yang berbeda mengenai pertentangan politik. Orientasi terhadap aksi bersama apakah mereka bersifat kerjasama atau tidak (ko-operative atau non ko-operative). Menurt Almond dan powell berpendapat bahwa budaya politik merupakan dimensi psikologi dari sistem politik. Rachman MM SISTEM POLITIK INDONESIA . Budaya politik merupakan sistem nilai dan keyakinan yang dimiliki bersama oleh masyarakat.. kegitan partai-partai politik. nilai-nilai dan keterampilan yang sedang berlaku bagi seluruh anggota masyarakat. apakah pragmatis atau rasionalistis. sikap dan emosi tentang bagaimana pemerintahan harus dilaksanakan dan tentang apa yang harus dilakukan pemerintah. O’G Anderson bahwa kebudayaan Indonesia cenderung membagi secara tajam antara kelompok elite dengan kelompok massa. Orientasi terhadap Pusat Pengembangan Bahan Ajar . Beberapa definisi budaya politik dapat kita lihat sebagai berikut: a. A. keyakinan. dan bahkan mutasi (mutation) sosial. Orientasi terhadap sistem politik. Seperti juga di Indonesia menurut Benedict R. proses pembuatan kebijaksanaan pemerintah. Roy Macridis : Budaya politik sebagai tujuan bersama dan peraturan yang harus diterima bersama. yang mana budaya politik bersumber dari perilaku lahiriah dari mansuia yang bersumber pada penalaran-penalaran yang sadar. apakah mereka setia atau tidak.A. perilaku aparat negara. termasuk pada kebiasaan yang hidup dalam masyarakat. Maksud pembahasan tentang budaya politik adalah mengenal atribut atau ciri pokok untuk menguji fenomena politik kontemporer berupa : proses politik dan proses perkembangan/perubahan (change). Maka budaya politik langsung mempengaruhi kehidupan politik dan menentukan keputusan nasional yang menyangkut pola pengalokasian sumber-sumber masyarakat. seperti antara masyarakat umum dengan para elitnya. Istilah budaya politik meliputi maslah legitimasi. kegiatan ekonomi dan sosial. dengan ciri-ciri yang lebih khas. d. Unsur budaya politik yang penting menurut Dahl adalah : orientasi pemecahan masalah. PENGERTIAN DAN DEFINISI Budaya politik merupakan bagian dari kebudayaan masyarakat. Kegiatan politik juga memasuki dunia keagamaan. b. Budaya politik adalah pola tingkah laku individu dan orientasinya terhadap kehidupan politik yang dihayati oleh anggota suatu sistem politik. Pembahasan mengenai budaya politik (political culture) seharusnya bersamaan dengan struktur politik (political structure) karen berhubungan dengan fungsi konversi (conversation functions) dan kapabilitas (capabilities) sistem. namun setiap unsur masyarakat berbeda pula budaya politiknya. kehidupan pribadi dan sosial secara luas. c. Samuel Beer : Budaya politik sebagai salah satu konsep dari empat variabel penting dalam analisa politik menyangkut di dalamnya nilai-nilai keyakinan. serta gejolak masyarakat terhadap kekuasan yang memerintah. pengaturan kekuasaan.

g. kenangan sejarah. norma perasaan. sikap terhadap mobilitas (mempertahankan status quo atau mendorong mobilitas. bagaimana hubungan antara tujuan. Oleh karena itu istilah kebudayaan politik adalah bagian dari kebudayaan suatu masyarakat. tahayul dan mitos. dan outputnya. lembaga politik serta prosedur. Pola kepemimpinan (konformitas atau mendorong inisiatif kebebasan). atau secara lebih tegas sebagaimana yang digambarkan Almond dan Verba menyangkut aspek : a. terbuka atau tertutup. j. seperti militan. pengetahuan. i. Kebudayaan politik menjadi penting untuk dipelajari karena ada dua alasan : Pusat Pengembangan Bahan Ajar . motif. dan ciri-ciri budaya politik. demokrasi atau nasionalisme. A. f. h. Finer : lebih menekankan pada aspek legitimasi peraturan-peraturan. dan simbol. peranannya. dengan indikator pokok menyangkut wawasan politik. Budaya politik tersebut memberikan rasional untuk menolak atau menerima nilai-nilai dan norma lain. dan cara standar untuk penilaian aksi-aksi politik serta nilai-nilai yang menonjol bagi aksi politik. seperti sosialisme. Lucian Pye melihat budaya politik terlebih pada aspek perkembangan politik di negara berkembang. Kesemuanya dikenal dan diakui oleh sebagaian besar masyarakat. Orientasi Kognitif : pengetahuan tentang dan kepercayaan pada politik. tingkat militansi seseorang terhadap orang lain dalam pergaulan masyarakat. para aktor dan penampilannya. Untuk tujuan pembelajaran ini kita dapat menganggap budaya politik sebagai hal yang berhubungan dengan lingkungan perasaan dan sikap dimana sistem politik itu berlangsung yang termasuk di dalamnya faktor tradisi. peranan dan segala kewajibannya serta input. Budaya politik adalah aspek politik dari nilai-nilai yang terdiri idee. apakah mereka dipercaya atau tidak. prioritas kebijaksanaan ( menekankan ekonomi atau politik) Istilah budaya politik selalu inherent pada setiap masyarakat yang terdiri dari sejumlah individu yang hidup dalam sistem politik tradisional. Yang pertama menenkankan pada isi atau materi. peranan. yaitu sikap terbuka dan tertutup. Orientasi Evaluatif : pertimbangan terhadap sistem politik menyangkut keputusan dan pendapat tentang obyek-obyek politik yang secara tipikal melibatkan kombinasi standar nilai dan kriteria dengan informasi dan perasaan. maupun modern. utopis.orang lain. e. Bentuk budaya politik menyangkut sikap dan norma. c. Dalam kedudukannya sebagai sub kultur. Hakekat dan ciri budaya politik yang menyangkut masalah nilai-nilai adalah prinsip yang dasar melandasai suatu pandanagan hidup yang berhuibungan dengan masalah tujuan.UMB Drs. b. Orientasi Afektif : kecenderungan emosi dan perasaan terhadap sistem politik. Rachman MM SISTEM POLITIK INDONESIA . adat istiadat. Budaya politik dapat dilihat dari aspek doktrin dan aspek generiknya. transnasional. Yang kedua aspek generik yang menganalisa bentuk. kebudayaan politik dipengaruhi oleh kebudayaan masyarakat secara umum.

hal yang diminta. 2. maka tidak terdapat peranan politik yang bersifat khas dan berdiri sendiri. pola sikapnya terhadap berbagai masalah politik dan peristiwa politik terbawa pula ke dalam pembentukan struktur dan proses kegiatan politik masyarakat maupun pemerintah. Persepsi dan pemahaman soal budaya politik sering diberi arti sebagai peradaban politik (political civilization) yang digandeng dengan prestasi dalam bidang peradaban dan teknologi.Pertama : sikap warga negara terhadap orientasi politik yang menentukan pelaksanaan sistem politik. keagamaan. 2. Mereka menganggap dirinya tidak berdaya Pusat Pengembangan Bahan Ajar . Posisi sebagai kaula merupakan posisi yang pasif dan lemah. cara tuntutan itu diutarakan. Tindakan dan pola perilaku indivisu sangat ditentukan oleh pola orientasi umum (common orientation patterns) yang nampak secara jelas sebagai cerminan budaya politik. Oleh karena itu budaya politik merupakan persepsi manusia. Bentuk-Bentuk Budaya Politik Tipe Budaya Politik 1.UMB Drs. Hubungan budaya politik dan perilaku politik (political behavior). A. Karena itu sistem politik itu merupakan interrelasi antara manusia yang menyangkut soal kekuasaan aturan dan wewenang. Kedua : dengan mengerti sifat dan hubungan antara kebudayaan politik dan pelaksanaan sistemnya. respons dan dukungan terhadap regim yang berkuasa. Budaya Politik Parokial (parochial political culture) : Menyangkut budaya yang terbatas pada wilayah atau lingkup yang kecil. Karena terbatasnya diferensiasi. Karena wilayah yang terbatas acapkali pelaku politik sering memainkan perannya seiring dengan peranan ekonomi. kita akan lebih dapat menghargai cara-cara yang lebih membawa perubahan sehingga sistem politik lebih demokratis dan stabil. dan lain-lain. yang dapat menghubungkan atau mempertemukan telaahan tentang individu dalam lingkungan politik dengan sistem politik sebagai kesatuan. Robert K Carr merumuskan bahwa perilaku politik adalah suatu telaahan mengenai tindakan manusia dalam situasi politik. sempit misalnya yang bersifat provincial. Situasi politik sendiri sangat luas cakupannya antara lain respons emosional berupa dukungan atau tuntutan (supply or demand) maupun sikap apatis terhadap pemerintah dan kebijakan publik dan lain-lain. mungkin juga kesadaran terhadap sistem sebagai keseluruhan terutama pada aspek outputnya. Budaya Politik Kaula/subyek : anggota masyarakat mempunyai minat perhatian. Dengan demikian cerminan budaya politik merupakan alat pembentuk konsep (conceptual tool) yang sangat berharga. Rachman MM SISTEM POLITIK INDONESIA . Sikap dan orientasi politik sangat mempengaruhi bermacam-macam tuntutan. respon dan dukungan terhadap golongan elit politik. Kesadaran masyarakat sebagai aktor dalam politik untuk memberikan input politik boleh dikatakan nol. Yang menonjol dalam budaya politik perochial adalah kesadaran anggota masyarakat akan adanya pusat kewenangan/kekuasaan politik dalam masyarakat.

disatu pihak massa masih ketinggalan dalam menggunakan hak dan dalam memikul tanggung jawab politiknya yang disebabkan oleh isolasi dari kebudayaan luar. bersifat patuh (obedient). Budaya Politik campuran (mixed political cultures) yaitu gabungan karakteristik tipe-tipe kebudayaan politik yang murni yang diuraikan di atas.UMB Drs. kesukuan. Fenomena pluralisme di Indonesia di satu pihak menjadi mozaid dan keindahan tetapi dilain pihak menjadi sumber konflik. Budaya Politik Indonesia Penelaahan terhadap politik di Indonesia harus memperhatikan peranan budaya politik karena ternyata mempunyai refleksi pada pelembagaan politik dan bahkan pada proses politik. Sikap masyarakat pada umumnya menerima saja sistem itu. Budaya Politik Partisan : anggota masyarakat memiliki kesadaran secara utuh bahwa mereka adalah aktor politik. feodalisme. Oleh karena masyarakat dalam budaya politik partisan dapat menilai dengan penuh kesadaran baik sistem sebagai totalitas. input dan output maupun posisi dirinya sendiri. Jadi jelas terlihat bahwa kebudayaan politik Indonesia merupakan “mixed political culture” yang diwarnai oleh besarnya pengaruh kebudayaan parochial kaula. keagamaan. c. Di Indonesia budaya politik tipe parochial kaula Pusat Pengembangan Bahan Ajar . Dengan demikian pembangunan politik Indonesia dapat pula diukur berdasarkan keseimbangan atau harmoni yang dicapai antara lain oleh budaya politik dengan pelembagaan politik yang ada atau yang akan ada. asal bapak senang dan lain-lain. 3. Oleh karenanya upaya nation building melalui character building harus menjadi pilihan. Kecenderungan budaya politik Indonesia yang masih diwarnai dengan sikap paternalisme dan sifat patrimonial. Masyarakat dalam budaya ini memiliki sikap yang kritis untuk memberikan penilaian terhadap sistem politik dan hampir kepada semua aspek kekuasaan.mempengaruhi atau mengubah sistem dan oleh karena itu menyerah saja pada kepada segala kebijakan dan keputusan para pemegang jabatan. bapakisme. sedangkan dilain pihak kaum elitnya dan sekelompok massa lain sunggung-sungguh merupakan partisan yang aktif yang kira-kira disebabkan oleh pendidikan. Rachman MM SISTEM POLITIK INDONESIA . 3. Konfigurasi sub kultur di Indonesia. Budaya politik Indonesia yang bersifat parochial kaula di satu pihak dan budaya politik partisan dipihak lain. b. Konstalasi tentang budaya politik di Indonesia dapat ditelaah melalui beberapa variable : a. dan loyal. ikatan primordial. Fenomena ini masih kuat terlihat dalam gerakan kaum elite untuk mengeksploitasi masyarakat dengan menyentuh langsung pada sub kultur tertentu dengan tujuan rekrutmen politik. d. A. Tetapi sikap anggota masyarakat yang pasif bukan berarti secara potensial harus diabaikan. 4. Sifat ikatan primordial yang masih kuat berakar yang dikenal melalui indikatornya berupa sentiment kedaerahan. perbedaan pendekatan terhadap keagamaan tertentu : puritanisme dan non puritanisme. pengaruh penjajahan. sebagai indikatornya : bapakisme.

Yang menjadi persoalan adalah apakah pelembagaan dalam sistem politik Indonesia sudah siap menampung proses pertukaran (interchange) kedua variable ini. Sikap terhadap tradisi dan perubahan. Lebih banyak sikap tolerasi atau sifat militan. bukan disebabkan oleh peraturan yang salah dan masalah yang mempribadi selalu sensitif dan membakar emosi. Ciri-ciri kecendrungan militansi adalah perbedaan tidak dipandang sebagai usaha m. maka hal itu dapat menciptakan ketegangan dan menumbuhkan konflik. Tipe absolut dari budaya politik sering menganggap perubahan sebagai suatu yang membahayakan. Budaya politik yang bernada absolut bisa tumbuh dari tradisi.lebih mempunyai keselarasan untuk tumbuh dengan persepsi masyarakat terhadap obyek politik yang menyadarkan atau merindukan diri pada proses output dari penguasa. tetapi dipandang sebagi usaha jahat dan menantang. Sikap netral atau krisis terhadap idee orang. jarang bersifat kritis terhadap tradisi. Dilema interaksi tentang introduksi modernisasi (dengan segala konsekuensinya) dengan pola-pola yang telah lama berakar sebagai tradisi dalam masyarakat. bukan kebaikan. bila terjadi kriris maka yang di cari adalah kambing hitamnya. kritis terhadap diri sendiri dan malah bersedia menilai kembali tradisi berdasarkan perkembangan masa kini. Sistem ekonomi dengan teknologi yang kompleks menuntut kerjasama yang luas untuk memperpadukan modal dan keterampilan. atau bertentangan. Jiwa kerjasama dapat diukur dari sikap orang terhadap orang lain. adalah pemikiran berpusat pada maslah atau idee yang harus dinilai. Buadaya politik yang mempunyai sikap mental yang absolut memiliki nilai-nilai dan kepercayaan yang dianggap selalu sempurna dan tak dapat diubah lagi. Maka tradisi selalu dipertahankannya dengan segala kebaikan dan keburukan. Maka kesetiaan yang absolut terhadap tradisi tidak memungkinkan pertumbuhan unsur baru. Tiap perkembangan baru di anggap sebagai suatu Pusat Pengembangan Bahan Ajar . e. malah hanya berusaha memelihara kemurnian tradisi. Struktur mental yang bersifat akomodatif biasanya terbuka dan sedia menerima apa saja yang dianggap berharga. Rachman MM SISTEM POLITIK INDONESIA . Usaha yang diperluakan adalah intensifikasi dari kepercayaan.encari alternatih yang terbaik. Sedangkan ciri-ciri kecenderungan toleransi. Pernyataan yang jiwa tolerasi hampir selalu mengundang kerja sama. Kesemuanya itu menutup jalan bagi pertumbuhan kerjasama. Jika pernyatan umum dari pimpinan masyarakat bernada sangat militan. berusaha mencari konsensus yang wajar yang mana selalu membuka pintu untuk bekerja sama. tetapi bukan curiga terhadap orang.UMB Drs. Ia dapat melepaskan ikatan tradisi. Budaya politik dengan kecenderungan miltan dan toleransi. Pola pikir demikian hanya memberikan perhatian apa yang selaras dengan mentalnya dan menolak atau menyerang hal-hal yang baru atau yang berlaianan. A.

Dari sudut penguasa. Berdasarkan sikap. maka elite itu sedang mengembangkan pola kepemimpinan inisiatif rakyat dengan tidak mengekang kebebasan. Dalam sistem ini cukup banyak aktivis politik untuk menjamin adanya kompetisi partai-partai politik dan kehadiaran pemberian suara yang besar. A. Budaya politik para elit berdasarkan budaya politik agama tersebut dapat mendorong atau menghambat pembangunan karena masa rakyat harus menyesuaikan diri pada kebijaksanaan para elit politik . Golongan ketiga adalah orang-orang yang sama sekali tidak menyadari adanya pemerintahan dan politik disebut budaya politik parokial. yaitu kondisi politik yang terlalu sentralistis dengan peranan birokrasi atau militer yang terlalu kuat .tantangan yang berbahaya yang harus dikendalikan. sedangkan secara pasif patuh kepada pemerintah dan undang-undang dengan tidak ikut pemilu disebut budaya politik subyek. maka perubahan mendorong usaha perbaikan dan pemecahan yang lebih sempurna. informasi dan kecakapan politik yang dimiliki kita dapat digolongankan orientasi-oriesntasi warga negara terhadap kehidupan polititik dan pemerintahannya. sekurangnya dalam perberian suara (voting) dan mencari informasi tentang kehidupan politik dapat dinamakan dengan budaya politik partisipan. Orang yang melibatkan diri dalam kegiatan politik.UMB Drs. nilai-nilai. Pola kepemimpinan menuntut konformitas atau mendorong aktivitas. biasanya mempunyai budaya politik bersifat agama politik . Budaya tersebut merupakan usaha percampuran politik dengan ciri-ciri keagamaan yang dominan dalam masyarakat tradisional dinegara baru berkembang . Akan tetapi ada pula elite yang menyadari inisiatif rakyat yang menentukan tingkat pembangunan. Menurut David Apter memberi gambaran tentang kondisi politik yang menimbulkan suatu agama politik disuatu masyarakat . Pertama. maka dia menuntut rakyat menunjukan kesetiaannya yang tinggi. meskipun terdapat organisasi politik dan partisipan politik seperti mahasiswa. konformitas menyangkut tuntutan atau harapan akan dukungan dari rakyat. Kedua. disini jumlah industrial dan modrnis sebagian kecil. model sistem otoriter. Apalagi pemimpin itu merasa dirinya penting. Tipe akomodatif dari budaya politik melihat perubahan hanya sebagai salah satu masalah untuk dipikirkan. Rachman MM SISTEM POLITIK INDONESIA . Suatu pemerintahan yamg kuat dengan disertai kepasifan yang kuat dari rakyat . yaitu politik dikembangkan berdasarka ciri-ciri agama yang cendrung mengatur secara katat setiap anggota masyarakat . Berdasarkan penggolongan diatas terdapat tiga model dalam kebudayaan politik. masyarakat demokratik industrial dengan jumlah partisipan mencapai 4060% dari penduduk dewasa. kaum intelektual dengan tindakan persuasif menentang sistem yang Pusat Pengembangan Bahan Ajar . Modifikasi atau konpromi tidak diharapkan apalagi kritik. Perubahan dianggap sebagai penyimpangan. Di negara berkembang pemerintah diharapkan makin besar peranannya dalam pembangunan di segala bidang.

Model Ketiga adalah sistem demokratis pra-industrial. Rachman MM SISTEM POLITIK INDONESIA . Merupakan Identitas dan Aset Bangsa Pusat Pengembangan Bahan Ajar .UMB Drs. tetapi sebagian besar jumlah rakyat hanya menjadi subyek yang pasif. dalam hanya terdapat sedikit sekali partisipan dan sedikit pula keterlibatannya kepada pemerintahan. A. Kasus Budaya Politik : Budaya Kultural Luntur dan Mengalami Degradasi Padahal.ada.

yang kemudian disusul sampai ke seluruh lapisan masyarakat. lunturnya budaya kultur bangsa yang tengah terjadi merupakan salah satu penyebab merosotnya dunia kepariwisataan di Indonesia. masyarakat lebih mementingkan kepentingan ekonomi hingga menyisihkan serta mengesampingkan kepentingan lainnya. (A-87)*** Pusat Pengembangan Bahan Ajar . Takut memengaruhi dan merugikan perkembangan seni budaya tradisi di negeri sendiri. A.UMB Drs. di samping merupakan identitas suatu bangsa. dan hal ini pada akhirnya menimbulkan degradasi budaya." katanya. Sebab bila hal itu terus terjadi maka bangsa Indonesia tidak akan pernah mengalami kemajuan. dalam acara diskusi Budaya dan Pariwisata di Aula Barat ITB. lanjutnya. Menurut Ardika." tambah Sri Hartanto. kebudayaan maupun alam merupakan modal utama dunia kepariwisataan. Kondisi itu semakin diperparah dengan para pelaku pariwisata yang tidak lagi menghormati alam dan budaya.) dan melupakan budaya tradisionalnya masing-masing. "Kita tidak mau mementaskan seni budaya Indonesia ke luar negeri yang belum benar-benar siap. seperti halnya negara-negara Asia lainnya. hal itu disebabkan masyarakat Indonesia lebih senang dan mempelajari budaya baru (budaya barat-red. budaya kultural juga merupakan aset yang harus dipertahankan dan terus dikembangkan. yang dipelajari dari budaya barat itu hanya kulit luarnya. upaya lainnya adalah pelestarian budaya tradisional di setiap daerah serta seleksi ketat budaya tradisional yang akan melakukan pementasan seni budaya di luar negeri." ujar mantan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata. "Padahal. Dimulai dari kalangan masyarakat menengah ke bawah sampai masyarakat menengah ke atas. adalah keberadaan alam sekitar. menurut Sri Hartanto. Hal lain yang juga luput dari perhatian pemerintah maupun masyarakat umumnya. Kecenderungan yang terjadi saat ini. sekaligus mengalami degradasi. Sabtu (12/2). Menurut pandangan Sri Hartanto. bangsa Indonesia adalah bangsa gelandangan kultural karena telah banyak melupakan budaya lokal tradisional Indonesia. Akibatnya. Misalnya. Jalan Ganesha. "Mereka justru merusak alam dan budaya. Sri Hartanto." tegas Ardika. yang berarti membunuh dunia kepariwisataan. I Gde Ardika. mempelajari budaya baik lokal maupun internasional harus secara mendalam dan tidak hanya kulit luarnya. "Namun sayang. Selain itu." ujarnya. Namun sangat disayangkan justru sebaliknya generasi di kita malah semakin melupakan. Untuk mengantisipasi hilangnya budaya tradisional Indonesia. keberadaan budaya. Rachman MM SISTEM POLITIK INDONESIA . Padahal. pemerintah melalui Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata tengah menggalakkan internalisasi nilai-nilai budaya luhur bangsa ke seluruh lapisan masyarakat." ujarnya. Gelandangan kultural Hal senada dikatakan Deputi Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata Bidang Seni dan Film. budaya lokal makin tersingkirkan dan hilang secara perlahan. "Kita mulai dari dunia pendidikan dan pelaku wisata terlebih dahulu. "Bahkan kekayaan budaya yang kita miliki merupakan aset bangsa dalam menunjang dunia kepariwisataan. Padahal.Budaya kultural bangsa Indonesia secara lambat laun terus luntur. sebagai sumber penting dalam kepariwisataan di Indonesia. Menurutnya.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful