SEBUAH PERBANDINGAN UUD 1945 DENGAN UUDS 1950

Sejak proklamasi kemerdekaan indonesia pada tahun 1945 sampai sekarang telah berlangsung 4 babak perundang-undangan dasar di negara kita, dalam perubahan itu terdiri dari 3 macam undang-undang yaitu : 1. UUD 1945 yang berlaku mulai dari bulan Agustus 1945 sampai dengan bulan Desember 1949. 2. UUD RIS 1949 yang berlaku mulai dari bulan Desember 1949 sampai dengan bulan Agustus 1950 3. UUDS 1950 yang berlaku mulai dari bulan Agustus 1450 sampai dengan bulan Juli 1959. 4. UUD 1945 .berlaku kembali mulai dari bulan Juli 1959 sampai dengan sekarang, peristiwa kembalinya ke undang-undang dasar 1945 ini ditandai dengan peristiwa Dekrit Presiden 5 Juli 1959. Pergantian UUD pada suatu negara, berarti terjadi suatu peralihan dari tertib ketatanegaraan yang lama menuju ketatanegaraan yang baru. Pengunaan sautu perundang-undangan tertentu pada sautu negara tiada lain adalah usaha untuk memperoleh suatu pola pemerintahan yang diharapkan akan membawa kesejahteraan bagi bangsa pendukung negara itu. Secara teoritis, pergantian undang-undang ini setidaknya membawa perubahan struktur pemerintahan negara, dan lebih jauh lagi terjadi perubahan dasar filsafat, tujuan dan juga policy negara. Tiga macam perubahan dan penggunaan tiga undang-undang ini menganut sistem pemerintahan yang berlainan dan justru terjadinya kelainan dalam sistem pemerintahan ini memberikan pengaman dan pelajaran ketatanegaraan bagi kita di Indonesia. Ketiganya ini menganut dasar filsafat yang sama yaitu Panca sila, tetapi dengan sistem pemerintahan yang sama. Selain itu, hal yang tidak berubah dalam ketiga perundangan tersebut memiliki tujuan yang sama, seperti yang tercantum dalam undang-undang dasar 1945 Sebagai suatu undang-undang, baik itu undang-undang 1945 dan undang-undang sementara 1950 adalah merupakan induk hukum dan landasan hukum yang tertinggi bagi ketatanegaraan. Seperti telah dijelaskan diatas keduanya ini mempunyai kesamaan yaitu dalam dasar negara yaitu Panca sila dan juga tujuan negara, seperti yang tercantum dalam pembukaan undng-undang dasar 1945, namun demikian diantara kedua perundang-undangan ini terdapat perbedaan terutama dalam struktur pemerintahan. Di dalam undang-undang dasar 1945 kekuasaan legis latif dan esekutif dipegang oleh MPR. Sedangkan dalam undang-undang sementara 1950 kekuasaan ini dipegag oleh suatu bandan yang dikenal dengan badan Konstituante. Berbeda dengan Konstituante yang hanya memiliki tugas tuggal yaitu menetapkan undang-undang dan jika telah selesai tugasnya maka badan ini akan dibubarkan, akan tetapi pada kenyataanya setelah dilantik oleh presiden Soekarno pada tanggal 10 November 1956 dengan pidatonya yang dikenal dengan “susunlah konstitusi yang benar-benar res publica” dalam dua setengah tahun masa kerjanya, walaupun dalam beberapa bagian naskah undang-undang dasar itu telah tersusun, namun mengenai satu faktor yang prisipil kinerja dari badan kontituante ini tidak pernah terselesaikan karena dalam kurun waktu tersebut tidak pernah berhasil dalam menentukan undang-undang. Hal lain yang menyebabkan kegagalan dari badan konstituante adalah kegagalan dalam merumuskan dasar filsafat negara untuk dicantumkan dalam undang-undang dasar, selain itu setelah pidato presiden pada tanggal 22 april 1959 mengenai ide tentang kembali ke undang-undang dasar 1945 badan konstituante tidak bisa menentukan sikap apakah akan kembali ke undang-undang dasar 1945 atau tidak. MPR mempunyai tugas yang lebih banyak dari badan konstituante sehingga mempunyai wewenang khusus. Wewenang itu antara lain : 1. Menjalankan dan memegang kedaulatan rakyat (terdapat dalam pasal 1 dan 2) 2. Menetapkan undang-undang dasar dan juga Garis-Garis Besar Haluan Negara (terdapat dalam pasal 3) 3. Menetapkan perubahan Undang-undang Dasar (terdapat dalam pasal 37) 4. Memilih presiden dan wakil presiden (terdapat dalam pasal 6) 5. Menyaksikan sumpah presiden dan wakil presiden (terdapat dalam pasal 9) Berbeda dengan konstituante yang ditetapkan terdiri dari sejumlah sejumlah anggota yang besarnya ditetapkan berdasarkan atas perhitungan setiap 150.000 jiwa penduduk warganegara Indoseia mempunysi seorang wakil (pasal 135 ayat 1 UUD 1950), maka yang spesifik dalam struktur atau syarat keanggotaan dalam undang-undang 1945 ialah MPR ini terdiri dari anggota DPR ditambahkan dengan utusan-utusan daerah dan juga golongan-golongan yang dianggkat (terdapat dalam pasal 2 ayat 1 UUD 1945) majelis permusyawaratan rakyat yang merupakan sebagai lembaga tertinggi negara tidak bisa

namun dikarenakan dalam forum sidangnya sendiri tidak berwenang menuntut pertanggung jawaban presiden. hal ini sehubungan bahwa dalam negara kesatuan tidak dikenal adanya senat. Apabila dalam menjalankan tugas-tugasnya presiden menyimpang dari undang-undang dan juga garis-garis besar haluan negara yang ditetapkan oleh MPR. melainkan bertanggung jawab kepada presiden. Di dalam hal ini maka apabila akan diadakan pengaturanya. Jelas disini bahwa kedudukan presiden tidak sejajar dengan MPR melainkan berada dibawah kekuasaan MPR. Dari segi tanggung jawab atas pelaksanaan tugas-tugas esekutif kabinet pada undang-undang dasar 1945 adalah merupakan kabinet presidensil dimana tanggung jawab tidak dilimbpahkan kepada menteri. maka dewan perwakilan rakyat berhak meminta kepada ketua MPR supaya mengadakan sidang istimewa khusus untuk atas nama dan forum sidang MPR menuntut pertanggung jawaban presiden. dewan perwakilan rakyat berhak menerima hasil audit dari badan pemeriksa keuangan. seperti yang dijelaskan dalam pasal 77 untuk pertama kali dibentuk “Dewan Perwakilan Rakyat Sementara” yang terdiri dari gabungan dewan perwakilan rakyat indonesia serikat dan badan pekerja komite nasional indonesia pusat dan untuk masalah senat seperti yang tercantum dalam UUD RIS dihapuskan. Tugas dari dewan pertimbangan agung itu sendiri adalah sebagai penasehat dan advis serta ususl-usul kepada presiden seperti yang diatur dalam pasal 16 UUD 1945. DPR juga berhak memberikan persetujuan terhadap rancangan perundang-undangan yang diajukan oleh pemerintah (presiden). bahkan MPR merupakan badan yang tertinggi dalam pemerintahan dan juga membawahi segala organ negara lainya. tetapi kepada presiden sesuai dengan asas “The Concentrations Of Power And Responsibibility Upon The President” yakni dimana pemusatan kuasa dan tanggung jawab berada ditangan presiden. Presiden berhak menilai kinerja dari para menterinya dan juga berhak mengangkat maupun memberhentikan mentri tersebut. . akan tetapi presiden tidak bia mengabaikan dari DPR dikarenakan selain juga sebagai anggota MPR yangt bisa saja mengajukan saran kepada ketua MPR untuk mengadakan sidang istimewa. Apabila dalam pertanggung jawabannya dinilai sebagai sesuatu yang tidak dapat diterima dengan baik oleh majelis permusyawaratan rakyat maka mandat yang diberikan kepada presiden dapat dicabut kemabli. tetapi dalam strutur keanggotaan MPR yang terdiri dari seluruh anggota DPR ditambah dengan utusan daerah yang dianggkat. Mengingat begitu beratnya tugas dari presiden selaku mandataris MPR dan juga sebagai kepala pemerintahan dalam menjalankan segala aktifitas keseharinya presiden dibantu oleh menteri-menteri yang duduk dalam sebuah departemen. presiden sebagai mandataris MPR bertanggung jawab kepada MPR dan tidak bertanggung jawab kepada DPR. Seperti yang dijerlaskan dalam pasal 83 ayat 1 bahwa presiden dan wakilnya dalam penyelenggaraan pemerintahan tidak dapat digangu gugat. Maka adalah tepat dalam struktur kenegaraan dikenal dengan adanya Dewan Pertimbangan Agung. Dewan perwakilan rakyat menurut sistem ketatanegaraan undang-undang dasar 1945 memberikan persetujuan kepada presiden dalam membuat undang-undang. di dalam menjalankan kekuasaannya harus tunduk kepada ketentuan-ketentuan undang-undang dasar (peratuaran ini terdapat dalam pasal 4 UUD 1945) dan harus pula tunduk kepada garis-garis besaer haluan negara dan juga keptusan-keputusan lain dari majelis permusyawaratan rakyat. Para menteri ini tidak bertanggung jawab kepada MPR maupun DPR.bersidang setiap hari. Walaupun sebagai penguasa tertinggi dalam pemerintahan. maka presiden harus meminta terlebih dahulu persetujuan dari anggotwa dewan perwakilan rakyat. oleh karena ituuntuk melakukan tugas sehari-hari tugas ini diserahkan kepada presiden yang merupakan mandataris MPR. tetapi dalam pasal 83 ayat 2 dijelaskan bahwa yang harus bertanggung jawab atas seluruh kebijaksanaan yang dilakukan oleh pemerintah baik itu secara bersama-sama maupun secara sendiri-sendir. Oleh karena itu sudah barang tentu presiden harus memperhatikan kemauan daripada dewan perwakilan rakyat dikarenkan dapat mengawasi tindakan presiden beserta pembantu-pembantunya. Selain itu. Hal ini berbeda dengan apa yang ada dalam undang-undang dasar sementara 1950 di mana menggunakan sistem pemerintahan ministerial dimana tanggung jawab disini dilimpahkan kepada menteri-menterisedsuai dengan massa yang dianutnya yaitu “The King Can Do No Wrong” diman disini kepala negara tidak dituntut pertanggung jawaban atas tindakan-tindakan yang dilakukan oleh kabinet dan presiden hanya sebagai simbol saja dan bukan kepala dikarenakan kepala pemerintahan berada ditangan perdana menrteri. Hal ini sangat berbeda sekali dengan UUDS 1950 kalau didalam UUD 1945 kedudukan DPR sangat jelas sekali kedudukanyan akan tetapi dalam UUDS 1950 ini kedudukan DPR masih kabur diakrenkan DPR padea saat itu belum terbentuk dan baru akan terbentuk setelah pemilu yang akan berlangsung pada tahun 1955 dan untuk menjalankan dari tugas-tugas DPR yang belum terbentuk maka untuk sementara waktu. Seperti yang dijelaskan dalam tugas dan wewenang baik itu MPR maupun DPR.

Sebagai perimbangan daripada pertanggunjawaban menteri-menteri tersebut. . Segi negatif dari sistem ini adalah bahwa apabila menteri-menteri yang tidak lagi mendapatkan dukungan dari badan perwakilan maka menteri tersebut harus mengundurkan diri. sehingga kedudukan dari menteri tersebut secara hukum akan lebih kuat. akan tetapi dalam perumusanya undang-undang sementara 1950 adalah lebih sempurna dari pada konstitusi republik indonesia serikat. Sedangkan segi posotifnya adalah apabila akan mengangkat menteri-menteri haru mendapat dukungan dari dewan perwakilan. atau yang dengan kata lain merupakan kabinet parlementer . maka dalam hal perbedaan pendapat pemerintah berpendapat bahwa dewan perwakilan rakyat tidak lagi representatif maka dalam tempo 30 hari berhak membubarkan dewan perwakilan rakyat dan membentuk dewan perwakilan yang baru. Sekilas memang ada keamaan antara undang-undang dasar sementara hampir sama dengan undangundang dalam negara indonesia serikat yaitu keduanya sama-sama menganut sistem pertanggung jawaban menteri.

08 Juni 2011by  Giswa Juanda in  Label: MateRi Konstitusi bisanya digunakan paling tidak dalam dua pengertian. perubahan bentuk negara diara tidak cocok dengan hakekat perjuangan bangsa indinesia yang sejak awal menghendaki adanya . namun lebih spesifik dan merupakan hasil seleksi dari pengertian konstitusi pertama. dimana konstitusi ini mendasari adanya perubahan pada bentuk negara yang semula negara kesatuan menjadi negara federal empat tahun tahun setelah kemerdekaan 1945.Ketatanegaraan Indonesia menurut UUDS 1950 dan UUD 1945 Setelah Amandemen Posted on  Rabu. kumpulan peraturan-peraturan yang mendasari dan mengatur atau mengarahkan pemerintahan. sistem ketatanegaraan berisi campuran dari peraturan legal dan non legal yang biasa disarikan dan disebut dengan Konstitusi. Konstitusi yang pertama dan menjadi dasar yakni Undang-Undang Dasar 1945 atau sebagian kalangan menyebutnya dengan Undang-undang Proklamasi. Di hampir semua negara di dunia. pertama.Kedua. konstitusi dengan pengertian yang lebih sempit. namun. Selanjutnya terdapat Konstitusi Republik Indonesia Serikat. Indonesia sendiri pernah menggunakan beberapa konstitusi sejak masa kemerdekaan1945 silam. Kumpulan peraturan tersebut bisa berasal dari peraturan yang legal atau non legal. tidak berisi kumpulan peraturan legal non legal. kata ini digunakan dalam penggambaran seluruh sistem ketatanegaraan suatu negara. Pengertian kedua inilah yang kerap dugunakan pada konstitusi di berbagai negara di dunia.

UUDS 1950 dengan badan Konstituantenya tidak mampu membentuk konstitusi yang baru. dan konsep perubahan UUD. Hal yang menarik dari kedua konstitusi tersebut ialah adanya kesatuan pandang mengenai negara kesatuan yang hingga kini ditetapkan di Indonesia namun dengan sistem pemerintahan yang berbeda. hingga muncul dekrit presiden guna mengembalikan UUD 1945 sebagai Konstitusi saat itu. (b) pemisahan kekuasaan dan prinsip “checks and balances‟ (c) pemurnian sistem pemerintah presidential. Empat perubahan yang disebut amandemen konstitusi ini merupakan buah dari pembenahan atas subtansi konstitusikonstitusi sebelumnya. namun dengan rasionalisasi yang kuat UUD 1945 berhasil mengalami perubahan periode 1999 hingga tahun 2004.persatuan dari penjuru ke penjuru Indonesia. Selama lebih dari empat dekade setelah ditetapkan kembali. Dalam tulisan ini penulis bermaksud membandingkan beberapa permasalah sistem ketatanegaraan dari dua konstitusi berbeda yang pernah digunakan di Indonesia. Objek perbandingan dalam tulisan ini yaknilembaga-lembaga negara. konsep Hak Asasi Manusia. dan (d) pengeuatan cita persatuan dan keragaman dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia. sistim pemerintahan. Empat diantaranya adalah (a) penegasan dianutnya citademokrasi dan nomokrasi secara sekaligus dan saling melengkapi secara komplamenter. dimana pada tahun 1950 dibentuk Undang-Undang Dasar Sementara dengan tujuan merubah sistem negara federal kembali ke negara kesatuan dan menyongsong adanya konstitusi baru dengan membentuk badan konstituante. sistim kabinet. Rupanya setelah lebih dari satu windu dioperasikan. kedua konstitusi tersebut ialah UUDS 1950 dengan UUD 1945 setelah amandemen. Perubahan-perubahan itu juga mempengaruhi struktur dan mekanisme struktural organ-organ negara Republik Indonesia yang tidak dapat lagi dijelaskan menurut cara berpikir lama. meskipun pada awalnya muncul polemik terkait dengan sifat sakralnya suatu konstitusi. Banyak pokok-pokok pikiran baru yang diadopsikan ke dalam kerangka UUD 1945 itu. UUD 1945 dirasa mesih perlu penggenapan dari sudut substansi. . Sehubungan dengan itu penting disadari bahwa sistem ketatanegaraan Indonesia setelah Perubahan Keempat UUD 1945 itu telah mengalami perubahan-perubahan yang sangat mendasar. hal inilah yang menbuat Konstitusi RIS hanya bertahan selama satu tahun.

1 Lembaga Negara Struktur Ketatanegaraan RI Sebelum Amandemen UUD 1945 (UUDS 1950): Undang-Undang Dasar merupakan hukum tertinggi. Dewan Pertimbangan Agung (DPA) dan Badan Pemeriksa Keuangan (BAPEKA) . . meskipun kedudukannya tidak “neben” akan tetapi “untergeordnet”. kemudian kedaulatan rakyat diberikan seluruhnya kepada MPR (Lembaga Tertinggi). mengangkat presiden dan wakil presiden. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). 2. yaitu Mahkamah Agung (MA). Presiden menjalankan kekuasaan pemerintahan negara tertinggi (consentration of power and responsiblity upon the president). GBHN. Lembaga Negara yang paling mungkin menandingi MPR adalah Presiden. Presiden selain memegang kekuasaan eksekutif (executive power). yaitu dengan memanfaatkan kekuatan partai politik yang paling banyak menduduki kursi di MPR. MPR Sebagai Lembaga Tertinggi Negara diberi kekuasaan tak terbatas (super power) karena “kekuasaan ada di tangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh MPR” dan MPR adalah “penjelmaan dari seluruh rakyat Indonesia” yang berwenang menetapkan UUD. Presiden mempunyai hak prerogatif yang sangat besar dan tidak ada aturan mengenai batasan periode seseorang dapat menjabat sebagai presiden serta mekanisme pemberhentian presiden dalam masa jabatannya. juga memegang kekuasaan legislative (legislative power) dan kekuasaan yudikatif (judicative power). Susunan keanggotaannya terdiri dari anggota DPR dan utusan daerah serta utusan golongan yang diangkat. MPR mendistribusikan kekuasaannya (distribution of power) kepada 5 Lembaga Tinggi yang sejajar kedudukannya. PRESIDEN Presiden memegang posisi sentral dan dominan sebagai mandataris MPR.UUDS 1950 dapat dikatakan sebagai pengawal bagi eksisnya konstitusi yang ada saat ini yakni UUD 1945. Presiden.

memberikan persetujuan atas RUU yang diusulkan presiden. Sistem konstitusional berdasarkan perimbangan kekuasaan (check and balances) yaitu setiap kekuasaan dibatasi oleh Undang-undang berdasarkan fungsi masing-masing. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). UUDS 1950 tidak banyak mengintrodusir lembaga-lembaga negara lain seperti DPA dan BPK dengan memberikan kewenangan yang sangat minim. Perubahan dalam amandemen antara lain. memberikan persetujuan atas PERPU. seperti Hakim. memberikan persetujuan atas Anggaran.DPR Tugas DPR pada masa itu adalah. Struktur Ketatanegaraan RI “Setelah” Amandemen UUD 1945: Undang-Undang Dasar merupakan hukum tertinggi dimana kedaulatan berada di tangan rakyat dan dijalankan sepenuhnya menurut UUD. meminta MPR untuk mengadakan sidang istimewa guna meminta pertanggungjawaban presiden. Setiap lembaga negara sejajar kedudukannya di bawah UUD 1945 dengan menata kembali lembaga-lembaga negara yang ada serta membentuk beberapa lembaga negara baru agar sesuai dengan sistem konstitusional dan prinsip negara berdasarkan hukum. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). UUD memberikan pembagian kekuasaan (separation of power) kepada 6 Lembaga Negara dengan kedudukan yang sama dan sejajar. DPA DAN BPK Di samping itu. dan Mahkamah Konstitusi (MK). Penyempurnaan pada sisi kedudukan dan kewenangan maing-masing lembaga negara . yaitu Presiden. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Mengatur mekanisme pengangkatan dan pemberhentian para pejabat negara. mempertegas prinsip negara berdasarkan atas hukum {Pasal 1 ayat (3)} dengan menempatkan kekuasaan kehakiman sebagai kekuasaan yang merdeka. penghormatan kepada hak asasi manusia serta kekuasaan yang dijalankan atas prinsip due process of law. Dewan Perwakilan Daerah (DPD). Mahkamah Agung (MA).

DPR. MK. Menghilangkan kewenangannya mengangkat Presiden (karena presiden dipilih secara langsung melalui pemilu). dan fungsi pengawasan sebagai mekanisme kontrol antar lembaga negara.disesuaikan dengan perkembangan negara demokrasi modern. DPD Lembaga negara baru sebagai langkah akomodasi bagi keterwakilan kepentingan daerah dalam badan perwakilan tingkat nasional setelah ditiadakannya utusan daerah dan utusan golongan yang diangkat sebagai anggota MPR. DPD. Tetap berwenang menetapkan dan mengubah UUD. yaitu terdiri dari anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan angota Dewan Perwakilan Daerah yang dipilih secara langsung melalui pemilu. BPK Anggota BPK dipilih DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD. fungsi anggaran. Menghilangkan supremasi kewenangannya. Mempunyai kewenangan mengajukan dan ikut membahas RUU yang berkaitan dengan otonomi daerah. Mempertegas fungsi DPR. BPK. yaitu: fungsi legislasi. Keberadaanya dimaksudkan untuk memperkuat kesatuan Negara Republik Indonesia. Proses dan mekanisme membentuk UU antara DPR dan Pemerintah. Berwenang mengawasi dan memeriksa pengelolaan keuangan negara (APBN) dan daerah (APBD) serta menyampaikan hasil pemeriksaan kepada DPR dan DPD dan ditindaklanjuti oleh aparat . MA. DPR Posisi dan kewenangannya diperkuat. hubungan pusat dan daerah. sedangkan DPR hanya memberikan persetujuan saja) sementara pemerintah berhak mengajukan RUU. Menghilangkan kewenangannya menetapkan GBHN. RUU lain yang berkait dengan kepentingan daerah. Dipilih secara langsung oleh masyarakat di daerah melalui pemilu. MPR Lembaga tinggi negara sejajar kedudukannya dengan lembaga tinggi negara lainnya seperti Presiden. Mempunyai kekuasan membentuk UU (sebelumnya ada di tangan presiden. Susunan keanggotaanya berubah.

Membatasi masa jabatan presiden maksimum menjadi dua periode saja. Memutus sengketa kewenangan antar lembaga negara. Kewenangan pemberian grasi. Advokat/Pengacara dan lain-lain. lingkungan Peradilan militer dan lingkungan Peradilan Tata Usaha Negara (PTUN). Berkedudukan di ibukota negara dan memiliki perwakilan di setiap provinsi. lingkungan Peradilan Agama. yaitu kekuasaan yang menyelenggarakan peradilan untuk menegakkan hukum dan keadilan [Pasal 24 ayat (1)]. juga mengenai pemberhentian jabatan presiden dalam masa jabatannya. MAHKAMAH KONSTITUSI Keberadaanya dimaksudkan sebagai penjaga kemurnian konstitusi (the guardian of the constitution). menguji peaturan perundang-undangan di bawah Undang-undang dan wewenang lain yang diberikan Undang-undang. Kepolisian. MAHKAMAH AGUNG Lembaga negara yang melakukan kekuasaan kehakiman. Memperbaiki syarat dan mekanisme pengangkatan calon presiden dan wakil presiden menjadi dipilih secara langsung oleh rakyat melui pemilu. PRESIDEN Membatasi beberapa kekuasaan presiden dengan memperbaiki tata cara pemilihan dan pemberhentian presiden dalam masa jabatannya serta memperkuat sistem pemerintahan presidensial. Berwenang mengadili pada tingkat kasasi. memutus sengketa hasil pemilu dan memberikan putusan atas pendapat DPR mengenai dugaan pelanggaran oleh presiden dan atau wakil presiden menurut UUD. Kewenangan pengangkatan duta dan menerima duta harus memperhatikan pertimbangan DPR. Di bawahnya terdapat badan-badan peradilan dalam lingkungan Peradilan Umum. amnesti dan abolisi harus memperhatikan pertimbangan DPR. memutus pembubaran partai politik. Kekuasaan legislatif sepenuhnya diserahkan kepada DPR. Hakim Konstitusi terdiri dari 9 orang . Mengintegrasi peran BPKP sebagai instansi pengawas internal departemen yang bersangkutan ke dalam BPK. Mempunyai kewenangan: Menguji UU terhadap UUD.penegak hukum. Badan-badan lain yang yang fungsinya berkaitan dengan kekuasaan kehakiman diatur dalam Undang-undang seperti : Kejaksaan.

Kehendak rakyat ialah mengganti konsep negara federal dengan konsep negara kesatuan namun tetap menggunakan sistem . Kompleksitas dan keragaman itu sangat menentukan peta konfigurasi kekuatan-kekuatan politik dalam masyarakat. Agar peta konfigurasi kekuatan-kekuatan politik dalam masyarakat tersebut dapat disalurkan dengan sebaik-baiknya menurut prosedur demokrasi (procedural democracy). Komposisi penduduknya sangat beragam. karena itu. Perubahan dari Konstitusi RIS ke UUDS 1950 merupakan hasil kehendak rakyat dimana keseluruhan konsep federal dianggap tidak mengena dengan kondisi masyarakat Indonesia. anutan agama. sehingga mencerminkan perwakilan dari 3 cabang kekuasaan negara yaitu yudikatif. Meskipun lembaga baru ini tidak menjalankan kekuasaan kehakiman. etnisitas. baik dari suku bangsa. KOMISI YUDISIAL Selain kedua badan kekuasaan kehakiman tersebut ada lagi satu lembaga baru yang kewenangannya ditentukan dalam UUD. UUDS 1950 sejatinya merupakan hasil koreksi atas konstitusi sebelumnya yakni Konstitusi RIS yang mengedepankan konsep negara federal . sehingga tidak dapat dihindari keharusan berkembangnya sistem multi-partai dalam sistem demokrasi yang hendak dibangun. dan eksekutif. yaitu komisi Yudisial. keberadaannya tidak dapat dipisahkan dari kekuasaan kehakiman. tetapi keberadaannya diatur dalam UUD 1945 Bab IX tentang Kekuasaan Kehakiman. maupun dari segi-segi lainnya dengan wilayah yang sangat luas.yang diajukan masing-masing oleh Mahkamah Agung. DPR dan pemerintah dan ditetapkan oleh Presiden. 2. Dewasa ini. banyak negara terutama negara-negara yang sudah maju mengembangkan lembaga komisi Yudisial (judicial commisions) semacam ini dalam lingkungan peradilan dan lembaga-lembaga penegak hukum lainnya maupun di lingkungan organ-organ pemerintahan pada umumnya.2 Sistim Pemerintahan & Sistim Kabinet Sistem Parlementer pada UUDS 1950 Negara Indonesia merupakan negara yang berpenduduk terbesar keempat di dunia. berkembang keinginan agar sistem pemerintahan yang dibangun adalah sistem Parlementer ataupun setidak-tidaknya varian dari sistem pemerintahan parlementer dengan konsep negara serikat atau federal. legislatif.

Sistem ini juga dapat dipraktekkan dengan tetap menerapkan sistem multi-partai yang dapat mengakomodasikan peta konfigurasi kekuatan politik dalam masyarakat yang dilengkapi pangaturan konstitusional untuk mengurangi dampak negatif atau kelemahan bawaan dari sistem presidensiil tersebut. sebagai imbangan dari pertanggungjawaban Menteri. Ketentuan mengenai cita-cita negara hukum ini secara tegas dirumuskan dalam pasal 1 ayat . realitas kompleksitas keragaman kehidupan bangsa Indonesia seperti tersebut diatas. hal ini sesuai dengan pasal 84 UUDS 1950 dimana pembubaran tersebut membawa konsekuensi adanya pemilihan anggota DPR ulang. Dari hal tersebut dapat dilihat bahwa Kabinet (Dewan Menteri) dapat dijatuhkan oleh Parlemen (DPR). Pertanggungjawaban atas seluruh kebijaksanaan pemerintahan sesuai dengan pasal 83 (2) UUDS 1950 diletakkan pada pundak menteri-menteri baik secara bersama-sama atau masing-masing. Hal ini disebut dengan tegas pada pasal 45 UUDS 1950. dan karena itu membuatnya kurang populer di mata masyarakat. terlepas dari kenyataan bahwa sistem parlementer pernah gagal dipraktekkan dalam sejarah Indonesia modern di masa lalu. yakni bilamana parlemen menganggap cukup alasan dari tidak diterimanya kebijakan-kebijakan pemerintah yang dijalankan oleh kabinet tersebut. Namun. Sistem parlementer atau sistem pertanggungjawaban dewan menteri kepada Parlemen menempatkan presiden sebagai Kepala Negara dan bukan Kepala Pemerintahan. DPR pun dapat dibubarkan apabila Dewan Menteri mengganggap DPR tidaklah representatif dengan pengajuan kepada Presiden. justru membutuhkan sistem pemerintahan yang kuat dan stabil. maka ekses-ekses atau efek samping dalam prakek penyelenggaraan sistem pemerintahan Presidensiil seperti selama ini terjadi tidak perlu dikhawatirkan lagi. Jika kelemahan sistem presidensiil yang diterapkan dibawah Undang-Undang Dasar 1945 sebelum amandemen yang cenderung sangat “executive heavy” sudah dapat diatasi melalui pembaharuan mekanisme ketatanegaraan yang diwujudkan dalam Undang-Undang Dasar setelah amandemen. Sistem Presidensil pada UUD 1945 Namun. Keuntungan sistem presidensiil justru lebih menjamin stabilitas pemerintahan.pemerintahan kabinet Parlementer.

cita-cita kerakyatan dirumuskan secara jelas sebagai “Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan”. Sementara itu. Dalam alinea ini. Untuk mengatasi kekuarangan itulah maka dalam perubahan ketiga UUD 1945. Citacita kedaulatan tergambar dalam pembukaan UUD 1945. konvensi PBB tentang hak-hak anak dan berbagai instrumen internasional lain yang mengatur tentang Hak Asasi Manusia. Definisi dan pengaturan HAM dalam Undang-undang tersebut nampaknya dianggap relevan dan dimasukkan kedalam rancangan amandemen UUD 1945. ketentuan mengenai prinsip kedaulatan rakyat terdapat dalam pembukaan dan juga pada pasal 1 ayat (2). 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM). terutama dalam rumusan alinea IV tentang dasar negara yang kemudian dikenal dengan sebutan Pancasila. yaitu pasal 1 ayat (3) tersebut diatas. hukum. rumusan naskah asli UUD 1945 tidak mencantumkan ketentuan mengenai negara hukum ini. 39 Tahun 1999 tentang HAM dan UU No. ide negara hukum (rechtstaat atau the rule of law) itu diadopsikan secara tegas ke dalam rumusan pasal UUD.(3) UUD 1945.3 Konsep Hak Asasi Manusia Hak Asasi Manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Kuasa dan merupakan anugerah-Nya yang wajib dihormati. pemerintah dan setiap orang. demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia (Pasal 1 angka 1 UU No. Dalam Undang-undang ini pengaturan mengenai Hak Asasi Manusia ditentukan dengan berpedoman pada Deklarasi Hak Asasi Manusia PBB. 2. sebelum ini. Rumusan eksplisit bahwa Indonesia adalah negara hukum baru terdapat dalam Konstitusi Republik Indonesia Serikat tahun 1949 dan Undang-Undang Dasar Sementara Tahun 1950. konvensi PBB tentang penghapusan segala bentuk diskriminasi terhadap wanita. Materi Undang-undang ini disesuaikan juga dengan kebutuhan masyarakat dan pembangunan . yang menyatakan: „Negara Indonesia adalah Negara Hukum‟. Sedangkan dalam rumusan pasal 1 ayat (2). semangat kerakyatan itu ditegaskan dalam ketentuan yang menegaskan bahwa “kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar”. dijunjung tinggi dan dilindungi oleh negara. kecuali hanya dalam penjelasan UUD 1945 yang menggunakan istilah „rechtsstaat‟.

biasanya hal tersebut termakhtub dalam pasal-pasal akhir suatu konstitusi. UUD 45 dan TAP MPR RI Nomor XVII/MPR/1998. Menurut Supoemo pula rumusan “Setiap orang berhak atas kebebasan agama. Hak berdemonstrasi dan hak mogok seperti diatur dalam Pasal 21 UUDS 1950 dalam Konstitusi yang pernah berlaku dan UDHR-pun tidak dimuat. Dengan landasan tersebut. Perbedaan mengenai tata cara perubahan dalam UUDS 1950 yakni . cukup sempurna dalam menunjuk pengakuan kemerdakaan beragama dan kebebasan orang untuk bertukar agama. maka para perancang amandemen dengan yakin mengoreksi segala kurangan mengenai HAM yang ada pada konstitusi sebelumnya. Dikaitkan dengan hal tersebut. dan rumusan ini cukup menjamin kemerdakaan perubahan agama. Undang-undang dasar yang fleksibel biasanya dapat diubah secara relatif lebih mudah dengan tatacara pembuatan atau pengubahan layaknya undang-undang biasa. dimuat dalam UUDS 1950. tidak membatasi mengembangkan agama. dan mendidik anak-anak dalam keyakinan orang tuanya. UUD 1945 dikenal dengan Undang-Undang Dasar yang kaku.hukum nasional yang berdasarkan Pancasila. dan apabila dibandingan dengan UUDS 1950 meskipun menurut Soepomo hak-hak dan kebebasan dasar serta asas-asas Konstitusi RIS dan yang sesuai dengan Universal Declaration of Human Rights (UDHR) serta sesuai hak-hak dan kebebasan yang dimuat dalam Lampiran Statuta Uni Indonesia-Belanda. namun hal yang dikhususkan untuk tidak dapat dilakukan perubahan yakni bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia. Namun. Rumusan demikian untuk menghilangkan kesan seolah-olah menganjurkan untuk perubahan agama. keinsyafan batin dan pikiran”. yang menarik ialah pada pasal 18 dan Pasal 43 tidak menegaskan apakah kebebasan agama termasuk kebebasan bertukar agama seperti Pasal 18 Konstitusi RIS. 2. Kekurangan-kekurangan tersebut dilengkapkan kemudian pada amandemen pasal 28 UUD 1945 hingga menjadi 10 sub (28A-28J).4 Konsep Perubahan UUD Dalam teori konstitusi dikenal adanya perubahan konstitusi. Hasil amandemen UUD 1945 tetap menempatkan lembaga negara yakni Majelis Permusyawaratan Rakyat sebagai pengampu weweanag mengubah Undang-Undang Dasar (Pasal 37 UUD 1945). sebab untuk mengubahnya tidak dapat dilakukan dengan cara pengubahan undang-undang biasa.

namun dengan lambatnya kinerja konstituante. namun semangat yang dibawa ialah kesan kaku atau sulit untuk merubah suatu konstitusi. namun hingga sembilan tahun berjalan. 2001. lembaga tersebut tidaklah dapat membenuk konstitusi baru sehingga kembali pada UUD 1945 melalui dekrit presiden 1959. Jakarta. Peraturan Perundang-Undangan Undang-Undang Dasar 1945 Sebelum Amandemen Undang-Undang Dasar 1945 Setelah Amandemen Undang-Undang Dasar Sementara 1950 . {gambar: bp. Muhammad. KC. Jakarta. Konstitusi-Konstitusi Modern. membuat UUD 1945 tetap digunakan dengan beberapa perubahan.com} Pustaka Mahfud.blogspot. Wheare. 2003. semangat yang dibawa memang semangat untuk merubah konstitusi dengan dibentuknya badan khusus untuk merumuskan konstitusi RI yang baru. Pustaka Eureka.pada UUDS 1950. Rineka Cipta. Meskipun UUD 1945 sebelum amandemen pun sifatnya sementara hingga ada konstitusi yang tetap dari hasil badan konstituante. Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia.

Dekrit Presiden 5 Juli 1959 kembali memberlakukan UUD 1945. Sistem Pemerintahan: UUD 1945 : Presidensiil. menunggu terpilihnya Konstituante hasil pemilihan umum yang akan menyusun konstitusi baru. dan sejak tanggal 17 Agustus 1950 di Indonesia berlaku UUDS 1950. Konstitusi ini dinamakan "sementara". Jumlah Pasal : UUD 1945 : 37 Pasal. Pada tanggal 5 Juli 1959.Perbedaan UUD 1945 dengan UUDS: 1. UUDS 1950 ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1950 tentang Perubahan Konstitusi Sementara Republik Indonesia Serikat menjadi Undang-Undang Dasar Sementara Republik Indonesia. MA 5. atau dikenal dengan UUDS 1950. namun Konstituante gagal membentuk konstitusi baru hingga berlarut-larut. Lembaga Negara : UUD 1945 : MPR. UUD 1945 disahkan sebagai undang-undang dasar negara oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945. Presiden Soekarno mengeluarkan Dekrit Presiden 5 Juli 1959.. adalah hukum dasar tertulis (basic law). konstitusi pemerintahan negara Republik Indonesia saat ini. di Indonesia berlaku Konstitusi RIS. yang antara lain berisi kembali berlakunya UUD 1945. intinya uud 1950 adalah uud yang hanya berlaku pada tahun tersebut menurut buku paket PKN saya. atau disingkat UUD 1945 atau UUD '45.MK KY UUDS : MPR. intinya perbedaanya adalah pada masa berlaku.DPA. PRESIDEN. yang mengubah susunan lembaga-lembaga dalam sistem ketatanegaraan Republik Indonesia.. UUDS : Serikat 4. DPR. dalam Sidang Pertama Babak ke-3 Rapat ke-71 DPR RIS tanggal 14 Agustus 1950 di Jakarta. UUDS :167 pasal Undang Undang 1945 dan UUD Sementara 1950 mempunyai perbedaaan yang sungguh signifikan Undang-Undang Dasar Sementara Republik Indonesia..MA.BAPEKA. Pemilihan Umum 1955 berhasil memilih Konstituante secara demokratis. Bentuk Negara : UUD 1945 : Kesatuan . Sejak tanggal 27 Desember 1949. dengan dikukuhkan secara aklamasi oleh DPR pada tanggal 22 Juli 1959. BPK. UUDS Parlementer 3. Pada kurun waktu tahun 1999-2002. DPR.PRESIDEN. ( berhubung saya baru SMK ) uud 1950 menganut sistem parlementer liberal seperti amerika serikat. sementara Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. adalah konstitusi yang berlaku di negara Republik Indonesia sejak 17 Agustus 1950 hingga dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959. UUD 1945 mengalami 4 kali perubahan (amandemen).DPD. masa berlakunya berbeda: UUD 1945 pertama ( 18 agustus 1945 s/d 27 des 1949) UUD 1945 kedua ( 5 Juli 1959 s/d sekarang) sedang UUDS berlaku (17 Agustus 1950 s/d 5 juli 1959) 2.dan fahamnya UUDS berlaku hanya pada 1950 sampai 1959 dan uud 1945 berlaku pada setelah 1959 sampai sekarang dan sistem pemerintahannya pun berbeda UUDS1950 adalah Parlementer dan UUD 1945 adalah Presidensial . karena hanya bersifat sementara.