SISTEM PEMERINTAHAN

Istilah system pemerintahan berasal dari gabungan dua kata system dan pemerintahan. Kata system merupakan terjemahan dari kata system (bahasa Inggris) yang berarti susunan, tatanan, jaringan, atau cara. Sedangkan Pemerintahan berasal dari kata pemerintah, dan yang berasal dari kata perintah. Dan dalam Kamus Bahasa Indonesia, kata-kata itu berarti: a. Perintah adalah perkataan yang bermakna menyuruh melakukan sesuatau b. Pemerintah adalah kekuasaan yang memerintah suatu wilayah, daerah, atau, Negara. c. Pemerintahan adalaha perbuatan, cara, hal, urusan dalam memerintah Sistem pemerintahan dalam arti sempit adalah suatu tatanan atau struktur pemerintahan yang bertitik tolak dari hubungan sebagian organ negara di tingkat pusat, khususnya antara eksekutif dan legislatif. Sistem pemerintahan dalam arti luas adalah suatu tatanan atau struktur pemerintahan negara yang bertitik tolak dari hubungan antar semua organ negara, termasuk hubungan antara pemerintah pusat (central government) dan bagian yang terdapat di dalam negara di tingkat lokal (local government). Sistem pemerintaha diartikan sebagai suatu tatanan utuh yang terdiri atas berbagai komponen pemerintahan yang bekerja saling bergantungan dan memengaruhi dalam mencapaian tujuan dan fungsi pemerintahan. Jadi, system pemerintahan negara menggambarkan adanya lembagalembaga negara, hubungan antarlembaga negara, dan bekerjanya lembaga negara dalam mencapai tujuan pemerintahan negara yang bersangkutan. Ada beberapa sistem pemerintahan yang digunakan di Negara-negara di dunia, seperti sistem pemerintahan presidensial, sistem pemerintahan parlementer, sistem pemerintahan referendum, sistem parlemen satu kamar dan dua kamar, dan sistem kolegial.

Setiap Negara memiliki ciri khas masing-masing dengan sistem pemerintahan yang berbeda juga. Misalnya negara Swiss. Swiss terletak di Eropa bagian tengah yang berbatasan dengan Jerman, Perancis, Italia, Austria, dan kerajaan kecil Liechtenstein. Swiss terbagi atas 26 kanton, enam daripadanya kadang-kadang dianggap sebagai "separuh kanton" karena berawal dari pemisahan tiga kanton dan dampaknya hanya ada satu wakil dalam Dewan Negara. Ibukota negara ini adalah Bern. Kota-kota penting lainnya adalah Zurich, kota terbesar di Swiss (yang dinobatkan sebagai kota yang memiliki kualitas hidup terbaik di dunia pada tahun 2006 dan 2007.), dan Jenewa, yang menjadi lokasi berbagai badan internasional seperti PBB, WHO, ILO, dan UNHCR Sistem pemerintahannya sangat bagus, benar-benar mencerminkan dan menyerap keanekaragaman penduduknya. Sebagai negara federal, demokrasinya bersifat "langsung", tapi diwakili oleh Majelis Federal. Parlemen ini memilih tujuh orang untuk menjadi "pemerintah". Ketujuhnya berstatus menteri, mengepalai departemen, dan salah satunya menjadi presiden selama satu tahun secara bergiliran. Sistem pemerintahan Negara Swiss adalah sistem pemerintahan kolegial yang memiliki ciri khas: Suatu tatanan atau struktur pemerintahan yang bertitik tolak dari hubungan sebagian organ negara di tingkat pusat, khususnya antara eksekutif dan legislatif. Tujuh orang anggota dewan federal secara bersama-sama memimpin negara dan pemerintahan Swiss

Swiss dipimpin oleh seorang Presiden untuk masa jabatan selama 1 tahun. Jabatan Presiden adalah jabatan yang digilir di antara para Menteri Kabinet yang berjumlah 7 orang. Tahun 2009 jabatan Presiden dipegang oleh Mr. Hans-Rudolf Merz yang juga merupakan Menteri Keuangan dan Wakil Presiden dijabat oleh Menteri Ekonomi, Mrs. Doris Leuthard.

Sistem pemerintahan Swiss terdiri dan tiga tingkatan yaitu: Federal, Kanton (terdapat 26 kanton di Swiss yaitu Aargau, Appenzell Ausser-Rhoden, Appenzell Inner-Rhoden, Basel-Landschaft, Basel-Stadt, Bern, Fribourg, Geneve, Glarus, Graubunden, Jura, Luzern, Neuchatel, Nidwalden, Obwalden, Sankt Gallen, Schaffhausen, Schwyz, Solothurn, Thurgau, Ticino, Uri, Valais, Vaud, Zug dan Zurich), dan Communes/Gemeinde (terdapat 2942 communes/gemeinde di Swiss). Kedudukan kanton (semacam negara bagian) sangat kuat dalam struktur negara Konfederasi Switzerland. Kanton merupakan komunitas politik yang memiliki otonomi yang sangat luas. Setiap kanton terdiri dari beberapa Komune.

Tugas dan fungsi Pemerintah Federal secara tegas ditentukan dalam Konstitusi Federal seperti kebijakan luar negeri, pertahanan, dan keamanan, kebijakan moneter, bea cukai, pos, telegrap dan telekomunikasi serta menetapkan perundang-undangan dan peraturan lainnya yang menyangkut kepentingan umum seluruh warga negara Swiss. Kanton sendiri memiliki pemerintahan, konstitusi, parlemen dan pengadilan sendiri, dan secara bebas mengatur pemerintahan masing-masing. Pemerintah Federal sama sekali tidak mencampuri urusan-urusan yang secara tegas ditentukan dalam Konstitusi Federal. Meskipun politik luar negeri merupakan wewenang pusat, namun dalam beberapa hal, masing-masing Kanton juga diberi wewenang untuk melakukan hubungan luar negeri seperti mengadakan perjanjian dengan negara lain, sepanjang hal tersebut diketahui oleh Pemerintah Pusat dan tidak bertentangan dengan Undang-Undang Federal.

Politik yang terdapat di Swiss adalah eksekutif, yudikatif, legislatif, dan pemilihan umum. Legislatif terdiri dari Dewan Nasional dan Dewan Negara. Di bagian eksekutif, dengan sistem federal, negara federalnya disebut canton. Ada 26 kanton yang kini berhimpun menjadi Swiss. Sebanyak 17 canton adalah canton Swiss-Jerman (berbahasa Jerman), 4 canton Swiss-Romande (berbahasa Perancis), 1 canton berbahasa Itali (Ticino), 3 canton bilingual Perancis-Jerman, dan satu canton (Graubnden) trilingual Jerman, Italia dan Rumantsch. Itulah sebabnya bahasa nasional di Swiss ada empat. Canton-canton ini mempunyai otonomi luas seperti hal sistem negara federal. Mereka menentukan secara penuh aturan daerah. Masalah internasional, kehakiman, pertahanan,

keuangan negara dipegang oleh pemerintahan pusat. Sedangkan anggota parlemen (Federal assembly) berasal dari utusan canton. Mereka inilah yang menentukan tujuh menteri utama yang akan menjadi presiden secara bergiliran. Presiden sebagai kepala negara juga merangkapa sebagai kepala pemerintahan (Perdana Menteri). Parlemen (Majelis Federal) Swiss terdiri dari 2 kamar yaitu:

Dewan Nasional (200 anggota wakil rakyat dipilih setiap 4 tahun berdasarkan sistem proportional representation) dan

Dewan Negara (46 anggota yang mewakili 26 Kanton)

Dewan Federal (Kabinet) Swiss Pemerintah/Kabinet terdiri dari 7 Menteri, yang merupakan badan eksekutif pada tingkat nasional dan masing-masing mempunyai kedudukan yang sama.

Para menteri masing-masing memimpin sebuah Departemen dan secara bergiliran dipilih menjabat sebagai Presiden untuk jangka waktu satu tahun. Susunan Menteri adalah: Menteri Luar Negeri, Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan, Menteri Ekonomi, Menteri

Transportasi, Komunikasi dan Energi, Menteri Kehakiman dan Kepolisian, Menteri Pertahanan, Perlindungan Sipil dan Olah Raga.

Pengadilan Federal (Mahkamah Federal) Swiss Kekuasaan Yudikatif berada di tangan Mahkamah Federal yang merupakan pengadilan tingkat tertinggi dan menangani peradilan sesuai dengan kewenangan yang ditentukan dalam konstitusi yang sebagian besar berkaitan dengan masalah perdata dan komersial. Mahkamah Federal berkedudukan di Lausanne, dan terdiri dari 30 orang hakim dan 30 hakim pengganti.

Selain itu, di Swiss juga terdapat referendum. Referendum adalah semacam hak veto rakyat terhadap keputusan-keputusan tertentu Parlemen dan bersifat reaktif. Walaupun Parlemen merupakan lembaga legislatif yang mempunyai kewenangan membuat undang-undang, namum masyarakat Swiss mempunyai hak untuk melakukan intervensi kepada Parlemen, baik dalam

hal pembuatan undang-undang, perubahan konstitusi maupun keikutsertaan negara untuk menjadi anggota suatu organisasi internasional. Terdapat dua jenis referendum, yaitu Obligatory Referendum, yang dilaksanakan untuk melakukan perubahan terhadap konstitusi melalui pemungutan suara, dan Optional Referendum yang dilaksanakan untuk memberi kesempatan kepada publik untuk melakukan perubahan terhadap setiap perundang-undangan Federal, dengan cara mengumpulkan minimal 50.000 tanda tangan warga pemohon dalam 100 hari sejak diumumkannya suatu UndangUndang.