LAPORAN AKHIR

STRATEGI PENGEMBANGAN SDM DI BIDANG KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA

DIREKTORAT KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA MANUSIA DAN KEBUDAYAAN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL 2009

KATA PENGANTAR

SDM merupakan faktor mendasar dan strategis bagi pembangunan suatu bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi di berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan di bidang ekonomi, sosial dan budaya. SDM merupakan faktor utama dan strategis bagi tercapainya keberhasilan pembangunan suatu bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan, baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. Untuk memenangkan dan menangkap peluang yang ada, maka pengembangan SDM merupakan suatu keniscayaan. Pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu berdaya saing di tingkat nasional maupun internasional. Untuk mewujudkan SDM seperti yang dicita-citakan tersebut diperlukan kerja keras karena akan menghadapi berbagai kendala dan tantangan yang berat. Pembangunan di bidang kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga, menghadapi permasalahan mendasar yang dihadapi adalah masih terbatasnya SDM di tataran perencana dan pengelola, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. Mengingat pentingnya pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga dalam pembangunan nasional, maka pada tahun 2009, ini Direktorat Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga melakukan Kajian Strategi Pengembangan SDM di Bidang Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga. Melalui kajian ini diharapkan dapat dirumuskan arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga. Kajian ini membahas antara lain analisa situasi terhadap potret SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga, kajiulang terhadap kebijakan-kebijakan yang terkait dengan pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda, dan olahraga, serta benchmarking kebijakan pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda, dan olahraga di negara lain. Pada akhirnya kajian ini diharapkan dapat memberikan rekomendasi kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga.

2

Akhir kata, semoga kajian ini bermanfaat bagi semua pihak, terutama yang berkepentingan dalam pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu jalannya kajian sehingga tersusun laporan akhir ini.

Jakarta, Desember 2009 Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga,

Dadang Rizki Ratman, SH, MPA

3

................. Ruang Lingkup Kajian .............2.............................4.........................................................................................................6 DAFTAR GAMBAR ..................................................................... Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan ..................... Analisa Situasi.2 DAFTAR ISI ................................................... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kebudayaan ............................................. 18 1..............1. Tujuan Khusus ................................2.......................................2...........2......................................................................................... Tujuan...........5......... Benchmarking Pengalaman Negara Lain .................... Sasaran ........................4.......... Metodologi ......... Struktur Organisasi/Tim Pelaksana ....2................ 20 2.......... 2................. 4...........4 DAFTAR TABEL .............................................. 15 1.. Waktu Pelaksanaan Kajian.2.......... 19 BAB II PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEBUDAYAAN .......1.............................. 16 1..............9 BAB I PENDAHULUAN................... 15 1.....................................................................1.................... 40 4 ..................... Potret SDM Kebudayaan ...................................... 18 1...........................2.................................1........................................................................ 12 1.............. Tujuan Umum .............................5..2............2.......................................... 14 1............................................................................................................. dan Manfaat .... Alur Pikir Kajian ............... 40 2..........4..............1...........2..............................................................................DAFTAR ISI KATA PENGANTAR .......................... Sistematika Penulisan................................... 17 1.1...................... Langkah-langkah Kajian ..... Sasaran................................................................. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana dan Jadwal Pelaksanaan ......................... 14 1.........................1....... 40 2.. 34 2..............1......................3.................................. 37 2.............1.................... 2................ 36 2.................................................................................................................................................................. 20 2................................................... Kaji Ulang Kebijakan.................................8 RINGKASAN EKSEKUTIF ....... Manfaat Kajian ............... 15 1...........................................................................................5.....................................1...............................1..................................................................3......... 3......... Isu-isu Strategis dalam Pengembangan SDM Kebudayaan ......................... 15 1........................................... 18 1.................... Latar Belakang .4..... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan ........3....................................................4......2....... 14 1.... 12 1....................................................................................................... 20 2............ Program dan Kegiatan Pokok.............................................

.......................1.............................................. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata ......................................... 123 5.........2.......................................................1........................................ Kegiatan............. 156 5 .......1...................... 152 5....................................................... Kaji Ulang Kebijakan...............1.............4........3. Benchmarking Pengalaman Negara Lain ................................................. Program................... 95 4.... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan ... Potret SDM Pariwisata.................2..... 2.............1.................................................................................1............... 129 5.1............... Analisa Situasi............. 89 BAB IV PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEPEMUDAAN ...................................1.....................1...........................................3......... 146 5............BAB III PENGEMBANGAN SDM BIDANG PARIWISATA .......................2.... dan Program Pokok Pemeritah......4...... Analisis Situasi ..... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia .... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Olahraga ..... 67 3....... Benchmarking Pengalaman Negara Lain ............................ 99 4.............2... 123 5...........2....... 89 3..............1................................. 153 DAFTAR PUSTAKA .... 1..................................... 78 3............2................... Kaji Ulang Kebijakan........... 111 4.......... 123 5.. Kaji Ulang Kebijakan........................................ 44 3..............................2................. 95 4................................... 80 3...........1.1................ Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Olahraga ............... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia .2...... 89 3......... 2..2.................. 1... dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM Pariwisata.. 120 4.................. 44 3...4..............1.....................1............................................................. Potret Pemuda dan SDM Kepemudaan Indonesia ....1......... 44 3............ dan Program Pokok Pemerintah................2............ Rancangan Strategi Pengembangan SDM Olahraga ................................ 120 4................. Isu-Isu Strategis Pengembangan SDM Pemuda ....................... Kegiatan..........2............... 152 5...2........ 117 4... Isu-isu Strategis Pengembangan SDM Pariwisata ....... Potret Sumber Daya Manusia (SDM) Olahraga...................... Benchmarking Pembangunan Kepemudaan dengan Negara Lain ............... 109 4...............................................2. 120 BAB V PENGEMBANGAN SDM BIDANG OLAHRAGA ...3........... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kepemudaan ..1.......1.......................... Isu-Isu Strategis ............ Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan .................1....1............. 151 5.................. ANALISIS SITUASI .

.............................................................................................. 32 Tabel 11 Peta Jumlah SDM Kebudayaan .................. 2006 62 Tabel 24 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata menurut Jenis Kelamin. Jenis Kelamin dan Tipe Daerah . 56 Tabel 17 Jumlah Akomodasi..................... 54 Tabel 13 Populasi Mahasiswa Perhotelan dan Pariwisata ....... BCB/Situs Dipelihara ............................................. 106 Tabel 35 Program Kepemudaan di Kemenegpora Tahun 2008. Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari-Hotel Non Bintang (BPS) ............................................................................................................ 54 Tabel 15 Jumlah Akomodasi.............................................................. 26 Tabel 6 Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia ................................. 63 Tabel 25 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata menurut Tingkat Pendidikan...... 68 Tabel 30 Persentase Pemuda menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin......................................................................................................................................................................................................................... 31 Tabel 9 Latar Pendidikan SDM secara Keseluruhan............................................................................. 60 Tabel 21 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata menurut Tingkat Pendidikan ............... 31 Tabel 10 Situs BCB Tidak Bergerak.DAFTAR TABEL Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kajian ......................... Pekerja dan Jumlah Tamu per HariHotel Bintang (BPS)..... 21 Tabel 3 Gambaran Umum Mahasiswa PTN dan Swasta ...... 19 Tabel 2 SDM Kebudayaan berdasarkan Kategori .......................... 57 Tabel 18 Jumlah Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Jenis Pekerjaan ................... 59 Tabel 20 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata menurut Jenis Kelamin................................. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari .............................................................. 58 Tabel 19 Struktur Pekerja Pada Usaha Akomodasi. 61 Tabel 23 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum menurut Tingkat Pendidikan............................ 66 Tabel 28 Posisi daya saing Indonesia pada per indikator pilar SDM di ASEAN Tahun 2009 ..................................................................... 60 Tabel 22 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum menurut Jenis Kelamin.................................................................................................................... Tahun 2007 ... 130 Tabel 39 Jenjang dan Kewenangan Kepelatihan ....... 129 Tabel 38 Sistem Akreditas Tingkatan Pelatih ....................... 24 Tabel 5 Jumlah Museum di Indonesia.................................................................. Tahun 2005 ........................................................................................ 2006 ... 63 Tabel 26 Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia di ASEAN Tahun 2009 ................................... 54 Tabel 14 Dosen Pariwisata Menurut Kualifikasi Pendidikan ........................................................................................... 145 6 ......................................................................................................................... 31 Tabel 8 Perbandingan SDM Pria dan Wanita ..................................................... 55 Tabel 16 Jumlah Akomodasi..... 2006 .......................... 111 Tabel 36 Persebaran Program Pemuda di Lembaga Pemerintah K/L ............... 103 Tabel 33 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2006 ............... 33 Tabel 12 Jumlah PTdan Program Studi Bidang Pariwisata di Indonesia ............................................................................................... 114 Tabel 37 Jumlah Tenaga pelatih yang Diakreditasi . 29 Tabel 7 Perbandingan Jumlah SDM Fungsional............................ 2006 .................. 138 Tabel 40 Jumlah Nomor yang Dipertandingkan pada PON ..2009 ................ 102 Tabel 32 Angka Kesakitan Pemuda Menurut Propinsi dan Jenis Kelamin ........................ 105 Tabel 34 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2007 ..................... 100 Tabel 31 Persentase Pemuda yang Buta Aksara Menurut Kelompok Umur.............. 2006 . 65 Tabel 27 Peringkat Daya Saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM.......... 66 Tabel 29 Peringkat daya saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM 2007 ...... 24 Tabel 4 Perbandingan Jumlah Daya Tampung dan Peminat ...

........................................................... 148 Pelatih Kualifikasi PAL Tahun 2008-2009 ................................................. 150 7 ..........Tabel 41 Tabel 42 Atlet Berprestasi sebagai Pencapaian PAL ...............

....................................... 20 Gambar 4 Model Sembilan Faktor Daya Saing .............. 52 Gambar 6 Jumlah SMK dan siswa SMK Bidang Pariwisata tahun 2007/2008 ............ 17 Gambar 3 Model dan Cakupan Hubungan Antar Pemangku Kepentingan ............................................... 101 Gambar 10 Kerangka Pikir Pengembangan PAL ..........................................................................................................................................................................................................................................DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Langkah-langkah Kajian........................................................................................................ 148 8 . 65 Gambar 8 Proyeksi Jumlah Pemuda ................... 100 Gambar 9 Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2006 dan 2007 .......................... 16 Gambar 2 Alur Pikir Kajian............................................................................................... 53 Gambar 7 Index Daya Saing Pariwisata Versi World Economic Forum ....................................... 49 Gambar 5 Analisis Pengembangan SDM Pariwisata .........................

pemuda dan olahraga. perkembangan jenis keahlian yang dibutuhkan. Diharapkan kajian ini dapat menghasilkan rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. Kajian ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan serta peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola di bidang kebudayaan. merupakan kajian yang dilakukan oleh Tim Direktorat Kebudayaan. pemuda dan olahraga. Sementara sasaran kajian ini adalah: (1) teridentifikasinya data dan informasi perkembangan SDM pariwisata. pemuda dan olahraga. direkomendasikan agar diarahkan untuk: a) peningkatan kuantitas dan kualitas SDM kebudayaan dengan memperhatikan kebutuhan nyata dalam pembangunan kebudayaan. dan pengembangan SDM berbasis kompetensi dengan standarisasi dan tingkatan sertifikasi tertentu. pemuda dan olahraga. pariwisata. perencanaan pengembangan SDM merupakan suatu keniscayaan. Kajian ini dilatarbelakangi oleh keinginan untuk meningkatkan kualitas dan daya saing SDM serta mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat terutama di bidang kebudayaan.RINGKASAN EKSEKUTIF Kajian yang berjudul “Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) Kebudayaan. Pemuda. pemuda dan olahraga. dan (2) terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. Oleh karena itu. pada perkembangan bidang kebudayaan seperti 9 . dan Olahraga”. SDM yang berdaya saing tinggi merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan di era globalisasi yang diwarnai dengan semakin ketatnya persaingan serta tiadanya batas antar negara dalam interaksi hidup dan kehidupan manusia (borderless nation). khususnya sebagai bahan masukan penyusunan RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. parwisata. pariwisata. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. Pariwisata. kebudayaan. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM kebudayaan antara lain adalah ketersediaan SDM kebudayaan yang ideal belum sebanding dengan kebutuhan riil untuk tenaga pengelola aset kebudayaan. Pemuda dan Olahraga Bappenas. baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. Di bidang Kebudayaan. Pariwisata. parwisata. parwisata. pemuda dan olahraga. pariwisata. Pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu berdaya-saing di tingkat nasional maupun internasional dan semakin memperkuat karakter bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan. pemuda dan olahraga sebagai bahan masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) II (2010-2014) pembangunan bidang SDM kebudayaan.

dan peningkatan kemitraan antara pemerintah. Di bidang pemuda. rendahnya budaya olahraga. kualitas. b) pengembangan dan pendayagunaan SDM berbasis kompetensi. dan kebangsaaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. cerdas. serta memiliki jiwa kepemimpinan. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM pariwisata direkomendasikan agar diarahkan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan profesinalisme SDM berbasis kompetensi dan meningkatkan dan memantapkan kerjasama antar pemangku kepentingan di tingkat daerah. swasta. kepeloporan. Di bidang olahraga. dan masyarakat. juri. kreatif. bertanggung jawab. keterbatasan lembaga pendidikan SDM olahraga. kesenjangan antara kualifikasi lulusan dengan tuntutan industri sebagai akibat terjadinya perubahan-perubahan konsep dan strategi pengelolaam SDM di industri pariwisata yang berlangsung sedemikian cepatnya yang seringkali tidak seiring dengan sistem pendidikan yang berlangsung di lembaga pendidikan pariwisata. swasta. 10 . berdaya saing. sehat. Di bidang pariwisata. mandiri. ketersediaan jenis keahlian SDM di bidang pariwisata yang belum sesuai dengan yang dibutuhkan di sektor kepariwisataan. dan persaingan yang semakin ketat di pasar tenaga kerja global. berakhlak mulia. nasional maupun di tingkat internasional. dan tuntutan perkembangan global. dan atlit melalui pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi. wasit. kewirausahaan. ketersediaan tenaga pendidik yang belum memenuhi kualifikasi yang ditetapkan oleh pemerintah khususnya untuk tingkat pendidikan tinggi. peningkatan pengelolaan lembaga pendidikan dan pelatihan. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pemuda antara lain terkait koordinasi penanganan program kepemudaan masih lemah. dan belum merata dan belum optimalnya standarisasi dan sertifikasi SDM olahraga. c) peningkatan kemitraan yang sinergis dan berkelanjutan antara pemerintah. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM pemuda direkomendasikan agar diarahkan untuk mewujudkan pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. peningkatan pengetahuan dan keterampilan. semakin meningkatnya permintaan tenaga pariwisata di luar negeri. pelaksanaan kemitraan antar pelaku yang belum optimal. minimnya lembaga pendidikan dan lembaga pelatihan yang khusus menekuni masalah kepemudaan dan pembangunan pemuda. demokratis. dan masyarakat. dan profesionalisme mencakup pelatih. inovatif. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM olahraga direkomendasikan agar diarahkan untuk pembinaan dan pengembangan pelaku olahraga terutama dalam aspek jumlah. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pariwisata antara lain terkait: rendahnya posisi daya saing Indonesia di tingkat regional dan global.peluang baru di industri kebudayaan atau industri kreatif. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pemuda antara lain terkait keterbatasan tenaga olahraga profesional.

Dari rekomendasi arah kebijakan bidang kebudayaan. 11 . pariwisata. pariwisata. pemuda dan olahraga. pemuda dan keolahragaan diharapkan dapat menjadi bahan masukan dalam penyusunan RPJMN 2010-2014 dalam rangka meningkatkan kualitas dan daya saing SDM serta mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat terutama di bidang kebudayaan.

Dalam mewujudkan SDM seperti yang dicita-citakan tersebut diperlukan kerja keras untuk menghadapi berbagai kendala dan tantangan yang berat. dibutuhkan pula SDM yang berjiwa wirausaha. Hal tersebut ditunjukan oleh masih adanya BCB yang diperjualbelikan ke manca negara dan terjadinya pemalsuan terhadap benda-benda koleksi museum. Dengan tumbuhnya masyarakat yang berjiwa wirausaha diharapkan akan mampu menjadi modal dasar dalam membangun perekonomian nasional untuk mensejahterakan kehidupan bangsa dan pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). dalam menjawab berbagai tantangan dan peluang ke depan. Selain itu. pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu meningkatkan daya saing di tingkat nasional maupun internasional. Oleh karena itu. baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. pariwisata. Untuk itu diperlukan upaya untuk meningkatkan kualitas pengelolaan warisan budaya sehingga simbol identitas keberadaban dapat dialihgenerasikan secara berkesinambungan. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan. untuk memenangkan dan menangkap peluang yang ada. pemuda dan olahraga menghadapi permasalahan mendasar antara lain masih terbatasnya SDM pengelola. yang dapat memanfaatkan keunggulan sumber daya (comparative advantage) menjadi keunggulan daya saing (competitive advantage) dengan proses transformasi nilai tambah (added value) dan tranformasi teknologi sebagai acuan.BAB I PENDAHULUAN 1. SDM yang berkualitas akan mendorong terciptanya produktivitas yang tinggi yang akan menjadi modal dasar bagi keberhasilan pembangunan perekonomian secara nasional. Di bidang kebudayaan. baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. Latar Belakang SDM merupakan faktor utama dan strategis bagi tercapainya keberhasilan pembangunan suatu bangsa. SDM yang berdaya saing tinggi merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan di era globalisasi yang diwarnai dengan semakin ketatnya persaingan serta tiadanya batas antar negara (borderless nation) dalam interaksi hidup dan kehidupan manusia. peningkatan dan pengembangan SDM bagi pengelola warisan budaya melalui pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan standar kompetensi sangat diperlukan. Oleh karena itu. Pembangunan bidang kebudayaan. 12 . pemahaman dan minat masyarakat terhadap warisan budaya yang memiliki nilai luhur semakin meningkat. namun kesadaran terhadap pemaknaan sejarah dan pelestarian benda cagar budaya (BCB) masih belum berkembang secara optimal.1.

Hal ini disebabkan antara lain oleh keberadaan Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK) atau sejenisnya di perguruan tinggi yang ada di Indonesia jumlahnya sangat terbatas. 2006).Sementara di bidang pariwisata. dan olahraga. pariwisata. Masih rendahnya daya saing tersebut dapat dilihat dari ketimpangan antara proporsi SDM pada level operasional dibandingkan dengan SDM pada level manajemen. pemuda. pariwisata. dan olahraga adalah sebagai berikut: a) Belum teridentifikasinya ketersediaan SDM di bidang kebudayaan. daya saing SDM pariwisata Indonesia masih relatif rendah jika dibandingkan dengan negara-negara tetangga. sebagai upaya yang 13 . c) Belum teridentifikasinya berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan dan peningkatan daya saing SDM guna pembangunan bidang kebudayaan. dan olahraga baik secara kuatitas maupun kualitas b) Belum teridentifikasinya tingkat kebutuhan SDM baik secara kuantitas maupun kualitas dalam rangka pembangunan bidang kebudayaan. swasta dan masyarakat dalam pembangunan SDM pengelola olahraga. Berdasarkan permasalahan yang dihadapi. pemuda. pemikir maupun perencana. pariwisata. Di bidang olahraga. berdasarkan Sport Development Index (SDI) 2006 yang dikeluarkan oleh Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. pariwisata. sehingga mengakibatkan jumlah SDM olahraga masih sangat sedikit. pemuda. pemuda. d) Kurangnya keterpaduan kebijakan pemerintah dalam hal ini departemen terkait dalam pengembangan SDM kebudayaan.099 (Kemengpora. faktor yang sangat mempengaruhi keberhasilan peningkatan dan pengembangan olahraga masyarakat adalah ketersediaan komponen SDM olahraga dalam jumlah dan kualitas yang memadai. Selain itu. ketersediaan komponen SDM olahraga yang sangat tergantung dari adanya lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan SDM olahraga. Dalam hal ini. diperlukan komitmen yang sangat kuat antara pemerintah. regional maupun internasional. dan olahraga dalam menghadapi tatangan yang terjadi baik nasional. menengah maupun jangka panjang. maka diperlukan pengumpulan informasi sebagai bahan masukan bagi penyusunan suatu kebijakan dan strategi pembangunan SDM kebudayaan. dan olahraga. pariwisata. dan kurang memberi perhatian pada pembekalan keilmuan yang dapat mempersiapkan SDM berkompetensi tinggi. Kondisi ini disebabkan pendidikan dan keterampilan yang diberikan di sekolah-sekolah pariwisata dari tingkat SMK sampai dengan Diploma atau Program Setara Diploma lebih memprioritaskan pada pendidikan dan pelatihan praktis (practical skills) untuk SDM pariwisata di tingkat pelaksana (practical workers). Untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM pengelola olahraga tersebut. pemuda. akademisi. pemuda. dimensi SDM pengelola olahraga di Indonesia termasuk dalam kategori sangat rendah dengan indeks 0. pariwisata. dan olahraga baik jangka pendek. Secara umum permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan SDM kebudayaan.

pemuda dan olahraga. pariwisata. c) Mendapatkan gambaran analisa situasi pembangunan SDM kebudayaan. pariwisata. pariwisata.terarah. pemuda dan olahraga. b) Melakukan identifikasi kompetensi. 1.1. h) Mendapatkan rekomendasi kebijakan.2. pariwisata. 14 . pemuda dan olahraga sebagai bahan masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) II (2010-2014) pembangunan bidang SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. pariwisata. pariwisata. pemuda dan olahraga di pasar global. pariwisata. pemuda dan olahraga. d) Melakukan indentifikasi posisi daya saing SDM kebudayaan. Tujuan.2. pengetahuan. f) Mendapatkan gambaran tentang benchmarking terkait implementasi dari strategi dan kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. g) Mendapatkan gambaran tentang arah kebijakan nasional pembangunan SDM di bidang kebudayaan. pariwisata. pariwisata. Sehingga pada akhirnya pembangunan SDM dapat meningkatkan kualitas SDM dalam mendukung upaya mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat. pariwisata.2.2. dan Manfaat 1. pemuda dan olahraga di pasar regional maupun internasional. dan keahlian SDM kebudayaan. Tujuan Khusus Secara khusus kajian ini bertujuan untuk: a) Melakukan identifikasi terhadap potensi dan kebutuhan (supply and demand) SDM kebudayaan. strategi dan pola kerja sama (kemitraan) dalam pembangunan SDM kebudayaan. 1. khususnya kondisi dan permasalahan yang dihadapi. Sasaran. pemuda dan olahraga berdasarkan review peraturan perundangan dan kelembagaan yang ada. e) Melakukan identifikasi lembaga pendidikan di bidang kebudayaan. terpadu dan terencana untuk meningkatkan kualitas dan daya saing SDM terutama di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga di berbagai negara. Tujuan Umum Kajian ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan serta peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga yang dibutuhkan dalam perspektif masa kini dan masa depan. pariwisata.

Ruang Lingkup Kajian a) Melakukan analisis terhadap kondisi SDM bidang kebudayaan.4. pemuda dan olahraga yang bersifat nasional maupun daerah. khususnya sebagai bahan masukan penyusunan RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. 15 . pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga. pariwisata. 1. review dan analisa ketersediaan dan kebutuhan (suply and demand) SDM di setiap bidang. parwisata. c) Melakukan kaji ulang dan analisa peraturan perundang-undangan dan peraturan di pusat maupun daerah terkait dengan pembangunan SDM bidang kebudayaan.2. pariwisata. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga dengan berbagai negara. dan (2) terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. Manfaat Kajian Kajian ini diharapkan dapat menghasilkan rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. d) Melakukan kaji ulang dan analisis kelembagaan pendidikan dan latihan SDM kebudayaan. e) Melakukan benchmarking dari kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. 1. pemuda dan olahraga. diperkuat dengan pendalaman materi melalui pengumpulan data primer maupun sekunder yang diperoleh di lapangan maupun berdasarkan desk study. 1. parwisata.3. dan diskusi dan wawancara mendalam dengan para praktisi. pemuda dan olahraga. b) Melakukan kaji ulang dan analisis terhadap ketersediaan dan kebutuhan SDM bidang kebudayaan.3. dan pakar di bidang kebudayaan. kebudayaan. Metodologi Metodologi yang digunakan dalam kajian kali ini adalah deskriptif-analitis dengan dukungan review dan analisa kebijakan. pariwisata. parwisata.pariwisata. pemuda dan olahraga.4.1. Sasaran Sasaran kajian ini adalah: (1) teridentifikasinya data dan informasi perkembangan SDM pariwisata. pariwisata.2. pariwisata.

Gambar 1 Langkah-langkah Kajian (b).1. serta identifikasi arah pembangunan untuk 5 (lima) tahun ke depan. peraturan perundang-undangan. Dilakukan dengan cara menggali informasi dari berbagai sumber tertulis seperti buku. pariwisata dan pemuda dan olahraga ke depan dengan melibatkan pakar. Hasil akhir dari tahap ini adalah dihasilkannya draft I RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. Langkah-langkah Kajian Adapun Kajian ini dilaksanakan melalui tahapan pelaksanaan seperti tercantum dalam Gambar 1. (d). Serial Diskusi. Perumusan. Tahap analisa situasi dilakukan untuk melihat perkembangan pembangunan serta identifikasi kecenderungan-kecenderungan yang terjadi di bidang kebudayaan. (c). Tahap perumusan dilakukan untuk menyusun background study sebagai bahan penyusunan RPJMN ke dua tahun 2010-2014 dengan memperhatikan hasilhasil serial diskusi. laporan hasil kajian. Tahap review awal dilakukan untuk mengidentifikasi perkembangan faktor-faktor (permasalahan dan tantangan) yang mempengaruhi pembangunan kebudayaan. pariwisata. dan dengan memperhatikan acuan dokumen RPJMN 2004-2009 dan RPJPN 2005-2025. analisa situasi. Merupakan tahap rountable discussion yang dilakukan untuk membahas secara lebih dalam isu dan arah pembangunan kebudayaan. praktisi dan pemangku kepentingan terkait. sebagai berikut: (a). Studi Pustaka.4.1. Analisa Situasi. Diharapkan dari serial diskusi yang dilakukan dapat diperoleh informasi sebagai masukan perumusan selanjutnya. studi best 16 . studi pustaka dan analisa data. pariwisata dan pemuda dan olahraga (e). Review Awal. pariwisata dan pemuda dan olahraga.

pariwisata dan pemuda dan olahraga. Alur Pikir Kajian Gambar 2 Alur Pikir Kajian 17 . Diskusi dengan Mitra Kerja. pemantapan.2. dan referensi tertulis lainnya yang relevan dengan tujuan studi. pariwisata dan pemuda dan olahraga dengan pelibatan stakeholders terkait. 1.practices dari negara-negara lain. pengayaan.4. Hasil akhir dari tahapan ini adalah penyempurnaan draft RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. Tahap diskusi dengan mitra dilakukan untuk proses pematangan. dan penajaman konsep RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. (f).

1.4.3. Sistematika Penulisan Laporan Kajian Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga, diawali dengan uraian pendahuluan meliputi latar belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup dan metode kajian yang disajikan pada Bab I. Pada Bab II dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Kebudayaan. Kemudian pada Bab III dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Pariwisata. Kemudian pada Bab IV dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Pemuda. Sementara pada Bab V dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Olahraga. Setiap Bab akan membahas antara lain Analisa Situasi yang akan mencakup potret SDM masing-masing bidang, isu-isu strategis, kaji ulang kebijakan dan benchmarking dengan negara lain. Pembahasan ke dua terkait dengan strategi pengembangan SDM setiap bidang yang akan mencakup kelembagaan, kompetensi, dan kemitraan serta rekomendasi. Selanjutnya uraian mengenai kesimpulan dan saran akan diuraikan dalam Bab VI. Dengan sistematika penulisan seperti ini diharapkan Kajian Strategi Pengembagnan SDM Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga mudah dan dapat dipahami serta dimengerti untuk masing-masing bidang pembangunan.

1.5. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana dan Jadwal Pelaksanaan
1.5.1. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana Kegiatan ini akan dilaksanakan sepenuhnya oleh Direktorat Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga dengan melibatkan narasumber terkait, dan dibantu oleh tenaga ahli dengan susunan keanggotan sebagai berikut: A. B. Penanggung Jawab Kegiatan : Deputi Bidang SDM dan Kebudayaan Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK) I. Kelompok Kerja Kebudayaan dan Pariwisata Ketua : Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Sekretaris : Dra. Esti Nurhayati, M.M. Anggota : 1. Aris Subiyono, SH. 2. Dra. Sri Rahayu, M.Ed. 3. Benny Azwir, ST, M.M. 4. Drs. I Dewa Gde Sugihamerta, MPM. 5. Didik Darmanto, S.Sos. II. Kelompok Kerja Pemuda dan Olahraga Ketua : Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Sekretaris : Dra. Esti Nurhayati, M.M. 18

Anggota

C.

Tenaga Pendukung

: 1. 2. 3. 4. 5. : 1. 2. 3.

Aris Subiyono, SH. Dra. Sri Rahayu, M.Ed. Benny Azwir, ST, M.M. Drs. I Dewa Gde Sugihamerta, MPM. Didik Darmanto, S.Sos. Novi Nur Asih, AMD Sarwoto. Sulaiman.

1.5.2. Waktu Pelaksanaan Kajian Kegiatan ini akan dilaksanakan selama 12 (dua belas) bulan terhitung bulan Januari sampai dengan Desember Tahun 2008 dengan tahapan sesuai dengan jadwal sebagai berikut:
Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kajian No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Kegiatan Persiapan Rapat-Rapat Pokja Budpar dan Pora Brainstorming dg narasumber Penyusunan kerangka acuan kerja Studi pustaka dan Analisis Data Pengadaan referensi Round Table Discussion (RTD) Pembahasan hasil RTD Penyusunan Laporan Awal dan Tengah Seminar Penyusunan dan Pembahasan Laporan Akhir 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2 3 X 4 5 X Bulan 6 7 X 8 9 X 10 11 X 12

19

BAB II PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEBUDAYAAN

2.1.

Analisa Situasi

2.1.1. Potret SDM Kebudayaan Kualitas manusia ditentukan oleh ketangguhan budaya, sehingga pembangunan manusia pada dasarnya adalah pembangunan akhlak, watak dan perilaku budaya yang mendukung kemajuan bangsa. Untuk itu, peningkatan kualitas SDM sangat diperlukan dalam membangun bangsa termasuk pengembangan SDM di bidang kebudayaan. Merujuk pada model dan cakupan maka hubungan antar pemangku kepentingan (stakeholder), terdapat empat pilar yaitu pemerintah, masyarakat, lembaga pendidikan (perguruan tinggi), dan industri yang harus terkait secara sistemik.

Gambar 3 Model dan Cakupan Hubungan Antar Pemangku Kepentingan

Masing-masing pilar dalam pengembangan SDM memiliki peranan saling terkait. Peran pemerintah sebagai regulator harus mampu menyentuh aspek substansi, seperti memformulasikan pengembangan SDM dalam RUU Kebudayaan dan dalam berbagai peraturan lainnya yang terkait dengan pengembangan kebudayaan seperti dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM). Masyarakat baik dalam sebagai individu maupun kelompok harus terus melakukan berbagai terobosan (inisiasi) dengan menjaga interaksi dan komunikasi dengan berbagai pihak sehingga karya budaya yang dihasilkan dapat 20

dan 3) perpustakaan (libraries). dan 4) pekerja (tenaga teknis). Tabel 2. dan Manajer Kategori Pengelola Wirausahawan Wirausahawan Wirasusahawan Wirausahawan Kategori Pekerja Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Keterangan:  Museum: 1) birokrasi pemerintahan. Selanjutnya apabila dilihat dari segi tingkatan. dan 4) pelaksana teknis. 2) profesional (pakar. dan 4) pekerja (tenaga teknis non pustakawan dan relawan (volunteer)). taman budaya. mencakup empat kategori yaitu: 1) birokrasi dan politisi. Sementara dari aspek kebutuhan. dan Manajer Pakar. Peneliti. dan 4) pekerja (juru pelihara dan tenaga teknis). dengan memperhatikan kondisi 21 . dan Manajer Pakar. museum). perguruan tinggi dan pemerintah. Industri budaya (kreatif) akan lebih berkembang apabila difasilitasi sehingga mereka akan mampu tumbuh dan berkembang bersama masyarakat. dalam hal ini museum. Peneliti. Secara sederhana klasifikasi SDM kebudayaan dapat dilihat pada Tabel 2. 2) pakar/akademisi. dengan melihat berbagai kondisi SDM pada lembaga pendidikan (cultural education) dan faktor yang mempengaruhinya. situs budaya. peneliti bidang perpustakaan. 3) wirausahawan. dan 4) pekerja (tenaga teknis). SDM Kebudayaan pada kajian ini difokuskan dan dikelompokkan dalam tiga kategori yaitu: 1) lembaga pendidikan (cultural education). 3) wirausahawan.  Situs Budaya: 1) birokrasi pemerintahan 2) profesional (pakar dan peneliti bidang sejarah dan filologi). SDM Kebudayaan berdasarkan Kategori SDM Museum Perpustakaan Situs Budaya Taman Budaya Kategori Birokrasi Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Kategori Profesional Pakar. antropologi. dan disisi lain harus memiliki kemampuan untuk pengembangan SDM dalam jangka panjang. lembaga pendidikan harus mampu menyiapkan SDM dengan berbagai kualifikasi yang sesuai dengan kebutuhan di dunia lapangan kerja pada satu sisi. 3) manajemen/pengelola. untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas. sejarah. 3) wirausahawan.  Taman Budaya: 1) birokrasi pemerintahan 2) profesional (pakar dan peneliti bidang antropologi dan filologi).diapresiasi secara maksimal oleh konsumen produk budaya. kondisi SDM kebudayaan akan dilihat dari aspek ketersediaan (supply) dan kebutuhan/permintaan (demand). Sementara itu. Lebih lanjut. Peneliti. 2) professional (pakar dan peneliti bidang arkeologi. Peneliti. Dari aspek ketersediaan. dan Manajer Pakar.  Perpustakaan: 1) birokrasi pemerintahan. dan pustakawan). 3) wirausahawan. 2) pusaka dan pemeliharaan (heritage and preservation). Pembagian kategori diatas dimaksudkan untuk memudahkan analisa terhadap kondisi nyata SDM kebudayaan yang ada pada saat ini.

dan 4) pelaksana teknis. dampak negatif yang diperkirakan akan terjadi adalah larinya kelompok penggiat budaya untuk berkarya bagi kepentingan negara lain. Krisis perekonomian dunia. disatu sisi dapat diartikan sebagai peristiwa sejarah. 22 . rekreasi dan layanan budaya. Pada aspek layanan budaya. Untuk itu maka dinamika global perlu diantisipasi dengan baik melalui peningkatan kualitas SDM agar mampu bersaing baik di dalam maupun di luar negeri. pendidikan. (Friedman. ekonomi kreatif atau ekonomi inovasi. dan perpustakaan. konstruksi.SDM pada sisi pengguna. Pengaruh globalisasi antara lain berupa semakin pentingnya peran inovasi dan kompetisi dalam mempengaruhi kondisi masa depan dunia. 2008). Nilai ini jauh lebih tinggi. layanan lingkungan. 2) pakar/akademisi. Situasi Tingkat Global Pembangunan bidang kebudayaan tidak terlepas dari berbagai perkembangan terkini.6% terhadap total ekspor nasional. taman budaya. dan transportasi (WTO.1. 2.1. keuangan. Dimana SDM kebudayaan tersebar dalam berbagai tingkatan kategori yaitu: 1) birokrasi dan politisi. 2006)). layanan sosial dan kesehatan. belum pulihnya perdagangan dan arus investasi dunia. kontribusi ekonomi kreatif mencapai 6. memiliki peluang seimbang untuk tumbuh. 2006). Implikasi penerapan GATS harus dipahami terutama apabila SDM dalam negeri dalam keadaan yang belum siap. Pentingnya peningkatan kualitas SDM juga dapat dilihat dari semakin pentingnya kontribusi industri kreatif berbasis budaya (ekonomi kreatif). 3) manajemen/pengelola. Globalisasi sebagai fenomena yang bermakna kompleks. 1994). karena imbalan berbagai fasilitas yang relative lebih memadai ditawarkan oleh negara asing. Kompetisi ini diharapkan memberi peluang yang sama kepada seluruh warga dunia ( (Canton.8%) dan Inggris (7. pariwisata. seperti pengaruh globalisasi. distribusi. Seperti dalam GATS (The General Agreement on Trade and Services) yang mencakup kesepakatan antara lain terkait layanan bisnis. situs budaya. serta berfluktuasinya harga minyak dan berbagai komoditas. Dalam konteks ini. komunikasi. Pada tahun 2008. masih berpotensi berpengaruh pada stabilitas ekonomi dalam negeri. yang secara langsung maupun tidak langsung menuntut kesiapan SDM. yang dilandasi oleh aspek budaya. seperti yang dijabarkan pada Tabel 2. meskipun pada saat yang sama menghadapi kesuraman karena krisis yang bersumber dari rapuhnya sistem keuangan kapitalisme global.1. yaitu museum. dibandingkan dengan kontribusi ekspor industri kreatif Singapura (2. sebagian lain meletakkan pemahaman globalisasi sebagai fenomena ekonomi.9 %) (UNCTAD. Pengaruh globalisasi dapat dilihat antara lain dalam berbagai perjanjian.3% terhadap Produk Domestik Bruto (PDB). dan menyumbang 10.

dan (4) Non Keguruan Kesenian (Depdiknas.1. yang berkualitas dan berdaya saing. sampai kepada pemberi modal. Meskipun Indonesia belum memberi kontribusi signifikan terhadap total ekspor industri kreatif dalam skala global. Daya saing bangsa yang tinggi.7% per tahun. 2007/2008).734 pada tahun 2007 (UNDP.92% terhadap global) (UNCTAD. Akan tetapi meskipun terdapat peningkatan IPM. pematangan di inkubator. Proses dimulai dari seleksi. Kondisi mengenai pendaftar. 2008). baik laki-laki maupun perempuan. mahasiswa baru. 2. Ketersediaan (Supply) SDM kebudayaan Pada lembaga pendidikan tinggi. Situasi Tingkat Nasional Kemampuan bangsa untuk berdaya saing tinggi adalah kunci bagi tercapainya kemajuan dan kemakmuran bangsa.1. Keunggulan lain dari industri kreatif berbasis budaya adalah kekuatan pasar yang bisa diandalkan. akan menjadikan Indonesia siap menghadapi tantangan globalisasi dan mampu memanfaatkan peluang yang ada. (2) Keguruan Kesenian. Kondisi kualitas SDM Indonesia menjadi makin meningkat antara lain ditandai dengan Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM). 2.711 pada tahun 2004 menjadi 0.4 triliun dolar AS. merupakan peran yang diambil pemerintah dan dilakukan secara kesinambungan. terjadi pertumbuhan perdagangan barang dan jasa berbasis industri kreatif rata-rata 8. pembangunan nasional diarahkan untuk mengedepankan pembangunan SDM. dengan total ekspor sebesar 83 juta dolar AS (2. Membangun basis industri kreatif yang kokoh dan mengakar serta mampu mentransformasikan gagasan yang menyentuh konsumen merupakan tahapan yang cukup unik. sementara pada 1996 sekitar 227. Untuk memperkuat daya saing bangsa. penguatan kapasitas. peringkat Indonesia masih tetap rendah yaitu 111 dari 182 negara. 23 . 2009). mahasiswa terdaftar dan lulusan untuk empat bidang studi tersebut pada tahun 2007/2008 digambarkan pada Tabel 3. IPM Indonesia meningkat dari dari 0. bidang studi (field of study) yang termasuk dalam kategori penyedia SDM kebudayaan antara lain: (1) Keguruan Bahasa dan Sastra. Sektor ini merupakan sektor yang banyak dilakukan oleh usaha kecil dan menengah (UKM) dan tersebar di seluruh Indonesia. akan tetapi Indonesia mampu menempatkan seni lukis pada posisi ketiga pada 2005. mempertemukan dengan distributor.Berdasarkan Creative Economy Report 2008 dalam kurun 2000-2005. dan membangun pasar. a). Hal ini dapat dilakukan terutama pada industri kreatif yang berbasis budaya.5 triliun dolar AS. (3) Non Keguruan Bahasa dan Sastra. Ekspor dunia dari industri kreatif 2005 sebesar 424. setelah Cina dan Thailand. untuk bertahan hidup dan tidak melakukan PHK.

418 9.070 568.033 352.584 169. sastra daerah. 2007/2008).806 43.996 Mahasiswa Baru 43.136 6. Secara lebih rinci.030 73. ilmu perpustakaan.306 500 8. 2. ilmu sejarah. 1.465 65. PTN yang memiliki jurusan arkeologi.003 8.306 31. B. 2007) Jurusan Arkeologi PTN Universitas Indonesia Universitas Gadjahmada Universitas Hasanudin Universitas Udayana 35:169 8:36 40:50 40:44 Ilmu Sejarah 50:180 15:81 30:77 35:53 Ilmu PerpusTakaan 60:415 Sastra Daerah 30:124 (Jawa) 40:21 (Bugis) 50:16 (Jawa Kuno) 50:28 (Bali) AntropoLogi 35:280 12:66 43:163 50:32 Universitas Negeri Malang Universitas Khairun Universitas Andalas Universitas Padjadjaran Universitas Sumatera Utara Universitas Semarang Negeri 20:35 40:35 47:120 60:184 35:121 30:40 40:191 35:223 47:49 (Minang) 60: 103 (Sunda) 14:15 (Melayu) 14:29 (Batak) 51:117 60:218 56:320 24 .396 1.276 689 12.318 103.542 Data tersebut mengindikasikan bahwa rasio mahasiswa baru dibandingkan dengan pendaftar sebesar 45.144 Lulusan 12. 2.147 11.716 1.965 8.1 persen (Depdiknas. 2007) dideskripsikan pada Tabel 4.872 33. A. 2007/2008) No.588 157.99 persen atau mendekati 2:1. 1. Bidang Studi Keguruan Bahasa dan Sastra Kesenian Subtotal Non Keguruan Bahasa dan Sastra Kesenian Subtotal Total Pendaftar 92. Sedangkan tingkat kelulusan mahasiswa yang ditunjukkan oleh jumlah lulusan dibandingkan dengan mahasiswa baru pada empat bidang studi tersebut sebesar 26.Tabel 3 Gambaran Umum Mahasiswa Perguruan Tinggi Negeri dan Swasta Menurut Bidang Studi Bahasa dan Sastra serta Kesenian (Depdiknas. Tabel 4 Perbandingan Jumlah Daya Tampung dan Peminat (Primagama. Angka tersebut menunjukkan bahwa calon mahasiswa yang berminat untuk masuk bidang studi tersebut cukup besar atau hampir sama dengan rasio pendafar dibanding jumlah mahasiswa baru untuk semua bidang studi pada tahun yang sama sebesar 48.788 Mahasiswa Terdaftar 159.910 45.2 persen atau mendekati 4:1. dan antropologi dengan ketersediaan daya tampung pada tahun 2007 (Primagama.934 115.002 108.

Selanjutnya untuk jurusan Sastra Daerah di Universitas Udayana Bali.6 persen dibandingkan jumlah siswa SMK untuk semua bidang studi yang berjumlah 2. dimana daya tampung 5 orang peminatnya hanya 2 orang. Secara nasional jumlah sekolah yang ada baik sekolah negeri maupun swasta adalah sebesar 86 sekolah dengan jumlah siswa sebanyak 44. sastra daerah. Pada tingkat Sekolah Menengah. belum sebanding dengan kebutuhan ideal yang seharusnya diperlukan dalam mengelola berbagai aset budaya. Kondisi tersebut dapat dijadikan sebagai indikasi awal. seperti Ilmu Sejarah di Universitas Sam Ratulangi Sulawesi Utara. daya tampungnya 50 sementara peminatnya 16 orang. Hal ini merupakan suatu hal yang perlu memperoleh perhatian pemerintah dalam menyiapkan SDM kebudayaan dan untuk menjaga kesinambungan pengelola aset budaya bangsa.Jurusan Arkeologi PTN Universitas Negeri Sebelas Maret Universitas Negeri Yogyakarta Universitas Airlangga Universitas Negeri Jember Universitas Samratulangi Universitas Diponegoro Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. baik di jurusan sejarah. 2007/2008). sarjana maupun pascasarjana di 25 . peminatnya 28 orang. bahwa minat generasi muda untuk melanjutkan pendidikan di bidang kebudayaan. jumlah daya tampung 50 orang. jumlah sekolah penyedia SDM di bidang kebudayaan adalah SMK Bidang Seni dan Kerajinan.738. Universitas Tadulako Universitas Cendrawasih Universitas Halluolleo Ilmu Sejarah 50:73 45:48 45:57 35:58 5:2 Ilmu PerpusTakaan Sastra Daerah 50:150 (Jawa) AntropoLogi 30:162 35:14 29:282 15:22 40:15 35:62 40:68 Dari tabel di atas dapat dilihat secara umum bahwa jumlah calon mahasiswa yang berminat untuk belajar di bidang kebudayaan tidak terlalu tinggi dan bahkan ada kecenderungan pada beberapa jurusan tertentu menunjukkan jumlah peminat lebih kecil dibanding dengan daya tampung yang tersedia. Jenjang pendidikan tersebut telah tersedia baik dalam jenjang diploma.391 siswa atau sebesar 1. Berkembangnya pendidikan perpustakaan di berbagai perguruan tinggi negeri/swasta di tanah air dapat diharapkan untuk menghasilkan SDM perpustakaan yang profesional. Apresiasi masyarakat terhadap pentingnya layanan perpustakaan dalam pembangunan semakin menunjukkan kemajuan yang signifikan.961 siswa (Depdiknas. dimana untuk Sastra Jawa Kuno. Sedangkan Jurusan Sastra Bali.

bidang perpustakaan dan informasi. (3) Universitas Hasanuddin. (15) Universitas Lampung. (5) Institut Pertanian Bogor. Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI. (4) Universitas Sumatera Utara. b). Pengelolaan program ini tidak merata di setiap wilayah Indonesia. perguruan tinggi yang mengelola ilmu perpustakaan dan informasi antara lain: (1) Universitas Indonesia. (8) Universitas Islam Nusantara. 2005) NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 PROVINSI N. (6) Universitas Airlangga. (9) Universitas Gajah Mada. Peran ilmu perpustakaan diperlukan dalam mempercepat pembangunan perpustakaan dan melembaganya perpustakaan di masyarakat. Permintaan/Kebutuhan SDM Kebudayan i). (20) Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga dan (21) Universitas Wijayakusuma. Pelaksana Teknis Museum Tabel 5 Jumlah Museum di Indonesia. Tingkat Praktisi/Pelaksana Teknis (a). (11) Universitas Sam Ratulangi. Saat ini. karena sebagian besar perguruan tinggi/universitas berada di pulau Jawa dan Sumatera. (19) Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah. (17) IAIN Ar-Raniry NAD. (7) Universitas Padjadjaran. (14) Universitas Terbuka. Tahun 2005 (Direktorat Museum. (10) Universitas Lancang Kuning. (13) Universitas Diponegoro. (16) Universitas Bengkulu. (2) Universitas Pendidikan Indonesia Bandung. (18) IAIN Iman Bonjol. Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara UPT *) 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DEP/ PEMDA **) SWASTA JML 6 5 5 2 2 4 2 1 40 14 24 11 17 8 3 2 3 2 1 4 2 1 6 2 0 0 2 0 0 16 9 11 13 0 7 1 5 1 0 0 1 0 7 13 7 2 2 6 2 1 62 23 35 25 17 15 4 7 4 2 1 5 2 26 . (12) Universitas YARSI.

dan Inovasi Teknologi.NO 22 23 24 25 26 PROVINSI Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Papua JUMLAH UPT *) 0 0 0 0 0 7 DEP/ PEMDA **) SWASTA JML 1 9 2 3 3 176 2 5 0 1 1 86 3 14 2 4 4 269 Keterangan : *) Dikelola olehUnit Pelaksana Teknis Depbudpar **) Dikelola oleh Departemen atau Pemerintah Daerah Tabel di atas menunjukkan jumlah museum yang yang ada yang dikelola baik oleh pemerintah maupun swasta. Disisi lain pada kurun waktu 2010-2014 secara khusus dalam pembangunan kebudayaan. kabupaten dan kota. Hal ini menunjukkan perhatian Presiden yang besar terhadap pengelolaan Benda Cagar Budaya (BCB). Secara keseluruhan jumlah minimal yang dibutuhkan untuk SDM pengelola museum di tingkat propinsi. ilmu pengetahuan. terdiri dari 64 kota dan 279 kabupaten. untuk memperkaya khazanah artistik dan intelektual bagi tumbuh-mapannya jati diri dan kemampuan adaptif kompetitif bangsa yang disertai pengembangan inovasi. Hal ini dapat dijadikan sebagai pertimbangan dalam pelaksanaan rekruitmen SDM di tingkat propinsi. Presiden telah menetapkan prioritas program 5 tahun ke 11 yaitu Kebudayaan.690 orang. museum dan perpustakaan. karya seni. Kondisi ini belum mencerminkan jumlah riil keseluruhan SDM dan kompetensinya. dan ilmu serta apresiasinya. Kreativitas. Sedangkan di tingkat kabupaten dan kota. Sehubungan dengan hal tersebut maka SDM yang mengelola BCB. museum dan perpustakaan perlu mendapat perhatian agar dapat mengelola sesuai dengan tuntutan jaman. Substansi inti prioritas ke 11 antara lain penetapan dan pembentukan pengelolaan terpadu untuk pengelolaan cagar budaya. kota dan kabupaten sebanyak 3. dan teknologi yang dilandasi oleh keunggulan Indonesia sebagai negara maritim dan kepulauan. Hal ini sesuai dengan tema prioritas yaitu untuk pengembangan dan perlindungan kebhinekaan budaya. 27 . sebanyak 343. revitalisasi museum dan perpustakaan di seluruh Indonesia sebelum Oktober 2011. Jumlah SDM pengelola museum dapat dihitung dengan asumsi museum dipimpin oleh seorang kepala museum dengan tenaga pengelola rata-rata per museum 10 orang sehingga kebutuhan selama 5 tahun ke depan sekitar 2.033 orang. dapat diperkirakan kebutuhan tenaga museum tingkat kota dan kabupaten sebanyak 343 orang.

Dari 25 (dua puluh lima) Perpustakaan Nasional Provinsi terurai menjadi Badan Perpustakaan sebanyak 14 Provinsi. Kualitas dan kuantitas tenaga pengelola perpustakaan belum memadai. 84 Tahun 2004 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah. Pengembangan perpustakaan di daerah mengalami stagnasi disebabkan lembaga perpustakaan sebagian besar digabung dengan lembaga kearsipan. Perpustakaan Nasional RI mempunyai instansi vertikal di provinsi sebanyak 25 (dua puluh lima) yang disebut dengan Perpustakaan Nasional Provinsi dengan status eselon II (dua). baik dari pemerintah maupun masyarakat. Pelaksana Teknis di Perpustakaan Pustakawan sebagai pengelola perpustakaan telah mendapatkan pengakuan. antara lain 6. Berdasarkan data Perpustakaan Nasional diketahui bahwa sejumlah 27. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Kemudian peraturan tersebut direvisi dengan UU No. upaya peningkatan kinerja melalui perbaikan mutu dan kesejahteraan pustakawan perlu terus dibina sesuai tuntutan kebutuhan profesional. Legalitas formal pemerintah berupa pengakuan profesi pustakawan sebagai jabatan fungsional yang sejajar dengan jabatan fungsional lainnya. kelembagaan perpustakaan di provinsi dan kabupaten/kota menunjukan perkembangan yang berbeda satu dengan yang lain. Implementasi dari peraturan tersebut. pemerintah mengeluarkan PP No. Badan Perpustakaan 28 . sedangkan 21.PAN/12/2002 tentang Jabatan Fungsional Pustakawan dan Angka Kreditnya.064 orang atau (76%) belum mengikuti pendidikan dan pelatihan bidang perpustakaan. yang menduduki jabatan fungsional pustakawan sebanyak 2. Hal ini ditetapkan melalui Keputusan Menpan Nomor 33 Tahun 1998 dan terakhir dengan Keputusan Menpan Nomor 132/KEP/M.986 orang. 22 tahun 2001. Seiring dengan perubahan sistem pemerintahan Indonesia menjadi desentralisasi dan otonomi daerah pada tanggal 1 Januari 2001 dan dengan diberlakukannya UU No. Peningkatan kualitas di bidang perpustakaan masih relatif rendah. Perpustakaan Nasional menyerahkan ke-25 instansi vertikal tersebut menjadi perangkat daerah. Namun. Sementara itu. Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 11 Tahun 1989. kelembagaan perpustakaan pada tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota hasilnya tidak mengembirakan. Sebagai dasar pedoman pembentukan organisasi di daerah.(b). Berdasarkan peraturan tersebut perpustakaan merupakan salah satu Lembaga Teknis Daerah berbentuk Badan untuk tingkat provinsi dan Kantor untuk tingkat Kabupaten/Kota.900 orang (24%) telah mengikuti pendidikan dan pelatihan bidang perpustakaan.964 orang tenaga pengelola perpustakaan yang tersebar baik di pusat maupun di daerah.

Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Papua JUMLAH PEMDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 JML 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 29 . Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat RIau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI. UPTD/Kantor Perpustakaan sebanyak 3 Provinsi dan status quo sebanyak 1 Provinsi.dan Arsip atau Badan Arsip dan Perpustakaan sebanyak 7 Provinsi. Tabel berikut menunjukkan keberadaan kelembagaan perpustakaan di tingkat provinsi. 2007) NO P R O V I N S I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 N. Tabel 6 Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia (Perpusnas. Permasalahan ini juga dialami perpustakaan umum Kabupaten/Kota dikarenakan lemahnya dukungan otoritas daerah terhadap kebijakan akselerasi perpustakaan dan minat baca pada tingkat Kabupaten/Kota. Adanya inkonsistensi kelembagaan seperti ini sangat berpengaruh terhadap pencapaian program nasional bidang perpustakaan dan pembinaan minat baca dan diantaranya tidak dapat berjalan secara baik/proporsional dikarenakan alokasi anggaran pembangunan perpustakaan di daerah kurang memadai.

Perpustakaan Nasional RI (a) menetapkan kebijakan nasional. kebijakan umum. Berdasarkan Undang-undang No. 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan. dan sarjana strata 2 sebanyak 69 orang. Selain itu. maka akan diperoleh angka kebutuhan minimal sebesar 260 orang. SD sebanyak 5 orang. Perpustakaan Nasional yang melaksanakan tugas pemerintahan dalam bidang perpustakaan yang berfungsi sebagai (a) perpustakaan pembina (b) perpustakaan rujukan (c) perpustakaan deposit (d) perpustakaan penelitian (e) perpustakaan pelestarian dan (f) pusat jejaring perpustakaan yang berkedudukan di ibukota negara. diperkirakan berjumlah sekitar 343 orang di tingkat kepala perpustakaan (pengelola). sarjana muda sebanyak 8 orang. Jumlah SDM (tenaga teknis) perpustakaan dapat dihitung dengan cara sederhana dengan asumsi jumlah pimpinan di masing-masing perpustakaan. SDM jabatan fungsional pustakawan. Bila dikategorikan berdasar jenis kelamin. Dalam melaksanakan tugas tersebut. DIII sebanyak 61 orang. terdiri 392 wanita dan 366 orang pria. terdiri dari D II sebanyak 12 orang. dapat dilihat pada tabel-tabel berikut. pengembangan. kebijakan teknis pengelolaan perpustakaan. Secara ringkas. 30 . DII sebanyak 18 orang. Sehingga data ini belum mencerminkan jumlah keseluruhan SDM dan kompetensinya. dan sebanyak 49 orang memiliki gelar sarjana strata 2 sebanyak 49 orang (Perpusnas. kondisi kepegawaian di atas. dan golongan IV sebanyak 74 orang. sarjana strata 1 sebanyak 341 orang. (c) membina kerjasama dalam pengelolaan berbagai jenis perpustakaan dan (d) mengembangkan standar nasional perpustakaan. kelompok golongan III sebanyak 600 orang. Sedangkan di tingkat kota dan kabupaten. Berdasar jenjang pendidikan SDM di Perpustakaan Nasional terdiri dari lulusan. sarjana strata 1 sebanyak 92 orang. Saat ini. Sehingga untuk tingkat daerah dibutuhkan 603 orang calon pengelola. jumlah SDM yang ada di lembaga tersebut sebanyak 758 orang. Dari sisi fungsional. Apabila dihitung secara proporsional kebutuhan jumlah SDM 10 orang per propinsi. Perpustakaan Nasional RI merupakan lembaga Pemerintah Non Departemen yang mempunyai tugas pemerintahan di bidang perpustakaan sesuai dengan ketentuan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. DIII sebanyak 21 orang. SLTP sebanyak 8 orang. 2009). (b) melaksanakan pembinaan.Tabel di atas menunjukkan jumlah perpustakaan yang dikelola oleh pemerintah daerah. Jumlah SDM tersebut terdiri dari kelompok SDM golongan II sebanyak 84 orang. di tingkat Perpustakaan Nasional struktur organisasi dan kualifikasi SDM yang ada sedikit berbeda dengan Perpustakaan Daerah. SLTA 247 orang. evaluasi dan koordinasi terhadap pengelolaan perpustakaan. Sebagai lembaga pemerintah non departemen (LPND).

dipelihara dan jumlah juru pelihara yang tersedia. dan peningkatan pengamanan peninggalan dari gangguan alam dan ulah manusia.Tabel 7 Perbandingan Jumlah SDM Fungsional dan Struktural di Perpusnas Tahun 2009 SDM struktural 59 SDM fungsional 137 Jumlah 196 Tabel 8 Perbandingan SDM Pria dan Wanita Pria 366 Wanita 392 Jumlah 758 Tabel 9 Latar Pendidikan SDM secara Keseluruhan SD 6 SMP 8 SMA 247 D2 18 D3 61 SM 8 S1 341 S2 69 Jumlah 758 Secara keseluruhan maka kebutuhan SDM perpustakaan yang diperlukan di tingkat kota dan kabupaten. Hal ini perlu dipertimbangkan dalam pengangkatan SDM di masing-masing kota. Pelaksana Teknis di Situs/Kawasan Cagar Budaya Dalam hal pemeliharaan dan perlindungan peninggalan purbakala. SDM yang ada tidak hanya terpenuhi dari sisi jumlah akan tetapi juga kualitasnya. Untuk itu di tingkat nasional. Tabel berikut menunjukkan jumlah BCB dan situs yang diinventarisasi. 43 Tahun 2007 maka peran perpustakaan menjadi semakin besar. pemeliharaan situs kepurbakalaan. seperti yang telah disebutkan di atas. ditetapkan. 31 . kabupaten. propinsi dan nasional. propinsi dan nasional berkait dengan fungsional perpustakaan. telah dilakukan pemugaran dan rehabilitasi bangunan peninggalan sejarah dan purbakala. Dengan memperhatikan program Prioritas Presiden yang ke 11. diperkirakan minimal mencapai angka 1361 orang. karena harus membina semua jenis perpustakaan sampai di tingkat desa. dan amanat Undang-Undang No. (c). Untuk itu diperlukan SDM yang mampu melakukan pemeliharaan dan perlindungan peninggalan purbakala baik untuk situs maupun BCB.

Lulusan perguruan tinggi di bidang komunikasi saat ini belum dapat memenuhi permintaan SDM di industri media. dan film. BCB/Situs Dipelihara (Depbudpar.232 BCB Penetapan 400 BCB Situs yang dipelihara 1.814 BCB Jumlah Juru Pelihara 2. Peta Ketersediaan dan Permintaan Jumlah SDM yang dapat dipetakan dari kajian ini mencerminkan kondisi Ketersediaan dan Permintaan/Kebutuhan SDM Kebudayaan. Selain kebutuhan SDM pada empat kategori di atas. televisi. industri kreatif yang di dalamnya terdapat industri media. dan belum mencerminkan SDM di tingkat pakar dan manajement.000 orang per tahun. Dari jumlah lulusan tersebut belum tentu seluruhnya terserap di bidang media. dan dalam realitasnya belum ada standar kompetensi tertentu bagi industri media dalam merekrut tenaga yang dibutuhkan (Purnama. sebab tidak sedikit lulusan komunikasi yang masuk pasar kerja di bidang nonmedia. c). Bidang media yang memiliki peluang besar sebagai motor industri kreatif di antaranya adalah periklanan. 2009). Setiap tahunnya.Tabel 10 Situs Benda/Cagar Budaya Tidak Bergerak. 2007) Jumlah Propinsi 33 Inventarisasi 8.4 juta pekerja setiap tahunnya. Kondisi ini mengakibatkan industri media juga diisi oleh lulusan dari bidang lain. 693 triliun dan rata-rata mampu menyerap tenaga kerja sekitar 5. sebagai berikut: 32 . permintaan SDM kebudayaan dapat dilihat dari kebutuhan tenaga kerja di industri media. sebagai salah satu industri berbasis budaya. Hal itu disebabkan karena saat ini. Tingginya kebutuhan tenaga kerja di industri media.802 orang Angka diatas merupakan gambaran SDM di tingkat juru pelihara situs. Industri media sebenarnya memiliki peluang yang besar untuk menjadi salah satu motor industri kreatif Indonesia. Sementara. industri media Indonesia memerlukan sedikitnya 30. Meskipun saat ini. 2009). karena dalam perkembangannya industri kreatif mampu mencapai sekitar 15 persen per tahun. bidang ini masih banyak diisi oleh ekspatriat atau pekerja asing (Purnama.000 tenaga bidang media. mampu menyumbang 33 persen terhadap PDB atau setara dengan Rp. tidak dibarengi dengan ketersediaan sumber daya di bidang ini. yang bersifat teknis. desain komunikasi visual. saat ini kebutuhan tersebut baru terpenuhi 10 persen terkait dengan lulusan perguruan tinggi di bidang komunikasi yang baru berkisar 3.

Sedangkan Perda Propinsi Jawa Barat No 6 tahun 2003 tentang Kesenian memberikan penekanan kepada pemeliharan kesenian dan SDMnya. dalam hal ini Universitas Padjadajaran (Unpad) juga berusaha melakukan terobosan dalam membangun paradigma baru tentang budaya. Di samping itu mereka harus bersinergi dengan berbagai pihak.361 2. jumlah SDM kebudayaan yang dipersiapkan dari Universitas Padjadjaran. sastra daerah (sastra sunda) dan museum. komunitas. 2009). Sastra Sunda (170 orang). Situasi Tingkat Daerah Studi Kasus Jawa Barat Propinsi Jawa Barat merupakan salah satu propinsi yang memiliki potensi kebudayaan yang besar. sehingga keberadaan dan pengembangan SDM kebudayaan juga menjadi hal yang mendapat perhatian cukup besar.Tabel 11 Peta Jumlah SDM Kebudayaan Ketersediaan Daya Tampung PTN 1681 Permintaan/Kebutuhan Museum Perpustakaan BCB JML 269 1. utamanya sejarah. dan Sejarah (250 orang).802 4. Peran pemerintah sebagai regulator telah menyentuh aspek substansi. Alur pengembangan SDM dalam industri kreatif adalah individu. Hal ini dilakukan agar SDM yang dihasilkan mampu bersaing di tingkat global dan juga mampu mengisi berbagai posisi yang berkaitan dengan sektor budaya di berbagai instansi pemerintah dan lembaga lainnya.752 d). dan kota kreatif/budaya (Kamil. Forum Bandung Kreatif (Creative Bandung Forum) telah beriinisiatif untuk mempromosikan beragam produk kreatif sehingga melibatkan SDM budaya kreatif yang lebih banyak. Lembaga pendidikan. Di masyarakat baik dalam tataran individu maupun kelompok budayawan. 33 . Sastra dan Aksara Daerah yang memberikan perhatian kepada pengembangan SDM Bahasa Sunda di Jawa Barat. 2009). Diharapkan dengan jumlah tersebut dapat melahirkan SDM kebudayaan yang handal (Dienaputra. agar karya yang dihasilkan dapat diapresiasi secara maksimal oleh konsumen produk budaya. Selain mampu menghasilkan SDM yang menjadi penghasil karya-karya di bidang kebudayaan. gerak roda perekonomian kreatif. senantiasa berusaha untuk melakukan berbagai terobosan dengan menghasilkan karya budaya. industri budaya (kreatif) menjadi bagian yang terintegrasi dalam pengembangan dan fasilitasi SDM dari berbagai kelompok dan komunitas budaya di Bandung. Di sisi lain. Hal ini ditujukan untuk menyiapkan SDM bidang budaya. yaitu Peraturan Daerah (Perda) Propinsi Jawa Barat Nomor 5 tahun 2003 tentang Pemeliharaan Bahasa. Fakultas Sastra Unpad akan diarahkan menjadi Fakultas Ilmu Budaya dalam waktu dekat. secara keseluruhan untuk tingkat S1 adalah Sastra Indonesia (265 orang).

1. sehingga perlu perhatian untuk memberikan stimulus agar generasi muda semakin berminat dan menekuni usaha di bidang budaya dengan berbagai dimensinya. dan kurangnya perhatian pada pembangunan SDM berdimensi jangka panjang yang berorientasi pada pembangunan SDM yang kuat dan berdaya saing. Di samping itu. Dilihat dari sisi jumlah. yang mulai membenahi diri untuk mengantisipasi berbagai tantangan dari faktor-faktor eksternal. ii). masih dapat diserap oleh pasar kerja yang tersedia. Isu-isu Strategis dalam Pengembangan SDM Kebudayaan i). 2. Hanya sedikit wirausaha muda yang inovatif yang berasal dari alumni perguruanperguruan tinggi terlibat dalam industri budaya (industri kreatif berbasis budaya). Sehingga peningkatan aspek pengetahuan dan ketrampilan (skill) menjadi perhatian penuh dari perguruan tinggi (Dienaputra. Posisi Daya Saing SDM Kebudayaan Secara umum. Hal ini ditegaskan dengan adanya data bahwa lebih dari 80% lulusan S-1 memilih bekerja dan hanya 4% lulusan S-1 yang memilih usaha secara mandiri/wirausaha. generasi muda yang menekuni industri budaya sangatlah menggembirakan.2. Kesenjangan antara ketersediaan dan kebutuhan per jenis tenaga kerja Terdapat korelasi antara rendahnya jumlah peminat bidang kebudayaan dengan ketersediaan lapangan kerja. Hal ini dapat dimengerti mengapa lulusan perguruan tinggi sangat sedikit yang berkarir sebagai wirausaha. Kualitas lulusan yang dihasilkan akan sangat tergantung pada latar belakang perguruan tinggi yang meluluskannya. SDM kebudayaan telah membuktikan 34 . Hal ini disebabkan antara lain oleh kondisi bahwa lapangan kerja bidang budaya tidak selalu mensyaratkan jenjang pendidikan berlatar belakang budaya. kualitas SDM kebudayaan yang ada tidak kalah dengan SDM yang ada di berbagai negara lain. 2009). semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang malah semakin rendah kemandiriannya. terutama implikasi globalisasi. Untuk itu isu daya saing merupakan suatu hal yang terus dijadikan fokus dalam pendidikan tinggi. baik di tingkat pusat maupun daerah. Kekuatan yang dimiliki bangsa justru pada kekayaan dan originalitas potensi budaya sedangkan kelemahannya terjadi pada akses dan fasilitasi pemerintah. karena wirausaha menuntut kemandirian yang tinggi. Seperti contoh kasus yang terjadi di Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran Jatinangor. jumlah yang dihasilkan secara umum. Faktor yang menjadi penyebab utama terjadinya kesenjangan antara ketersediaan dan kebutuhan SDM kebudayaan adalah berbedanya persepsi antara orientasi perguruan tinggi dengan kebutuhan pasar terutama pada jangka pendek. adanya kecenderungan pada prioritas pemenuhan kebutuhan SDM berdimensi jangka pendek yang mendesak dan memaksa untuk segera dipenuhi. Namun apabila dilihat dari segi kualitas lulusan. Kenyataan ini juga diperkuat oleh temuan penelitian Ditjen Dikti yang menyimpulkan.

Hubungan kemitraan yang tepat antara Lembaga Pendidikan. Semakin tinggi proporsi pekerja "inti superkreatif". Kecenderungan perkembangan jenis keahlian yang dibutuhkan ke depan secara nasional maupun internasional Diperkirakan bahwa dunia secara umum (termasuk ekonomi sebagai faktor pendorong) akan mengalami kompetisi yang semakin ketat. Kedua. iv). Lembaga Sertifikasi Profesi serta instansi terkait dalam pengembangan SDM kebudayaan. Disini faktor kepemimpinan dan keberanian mengambil resiko diperlukan (Kotler & Caslione. kelas-kelas pekerja lain juga dibutuhkan (Florida. 2009) Merujuk pada The Creative Class Theory. toleransi. memilih skenario dan strateginya. Faktor talenta meliputi aspek pekerja kreatif. yaitu talenta. Ketiga. Adanya peluang terhadap SDM Indonesia untuk bekerja di luar negeri dan adanya ancaman terhadap SDM asing yang bebas masuk ke Indonesia...” menjadi krusial untuk terus didengungkan. yaitu: Jumlah SDM kebudayaan yang ideal belum sebanding dengan kebutuhan riil untuk tenaga pengelola aset kebudayaan. dan teknologi. Sebagaimana kreativitas adalah jantungnya inovasi. Industri. keberhasilan untuk menjadi kota budaya (kreatif) ditentukan oleh tiga faktor yang disingkat menjadi 3T. Dia membagi para pekerja ke dalam dua kategori utama. Pemahaman tentang pengembangan SDM berbasis kompetensi dengan standarisasi dan tingkatan sertifikasi tertentu. Lembaga Pelatihan. semakin tinggi kinerja ekonomi industri kreatif dari kota kreatif. 2002). aspek budaya meneliti. Terdapat tiga tahap yang harus diperhatikan dalam melihat masa depan. melakukan konstruksi beberapa skenario kunci berdasarkan informasi yang terus mengalir. Database yang terpadu tentang keberadaan SDM Kebudayaan Indonesia. Beberapa isu strategis lainnya dalam pengembangan SDM Kebudayaan.kemampuannya dalam berbagai forum internasional terutama di bidang kreativitas (Kamil. dan aspek modal SDM. yaitu pekerja kreatif/creative class di satu pihak. maka pekerja kreatif menentukan kelangsungan industri kreatif. dan pekerja biasa/working class (pekerja di bidang pelayanan dan di bidang pertanian). meskipun pekerja kreatif merupakan pengendali pertumbuhan utama. 35 - . Kata ”what/how if. Akan tetapi. sehingga dibutuhkan aturan dan tahapan untuk membuat keteraturan baru. membangun mekanisme peringatan dini (early warning system) yang pada dasarnya merupakan sistem manajemen informasi yang bisa berfungsi sebagai radar penangkap sinyal perubahan. Pertama. dalam hal ini perlu diwaspadai kemungkinan adanya jebakan-jebakan dalam organisasi yang dapat mengaburkan realitas sebenarnya. 2009).

(3) sertifikasi kompetensi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat pula diikuti oleh tenaga kerja yang telah berpengalaman. Dasar hukum yang melandasi pengembangan SDM adalah UndangUndang No. ada beberapa daerah yang sudah melangkah cukup maju dalam menangani pengembangan SDM. Sedangkan dalam UU No 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan khususnya pada pasal 18 tentang pelatihan kerja dikemukakan: (1) tenaga kerja berhak memperoleh pengakuan kompetensi kerja setelah mengikuti pelatihan kerja yang diselenggarakan lembaga pelatihan kerja pemerintahan. atau pelatihan di tempat kerja. Peran Pemda sebagai regulator telah menyentuh aspek substansi. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas) dan Undang Undang No 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. Sastra dan Aksara Daerah. Sedangkan Perda Propinsi Jawa Barat No 6 tahun 2003 tentang Kesenian memberikan penekanan kepada pemeliharan kesenian dan SDM nya. ayat (2) dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah. Sebagai contoh. Dalam UU No 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas Pasal 61 dikemukakan bahwa (1) sertifikat berbentuk ijazah dan sertifikat kompetensi. menegaskan adanya perhatian pengembangan SDM Bahasa Sunda di Jawa Barat. Meskipun demikian. belum ada penjabaran pelaksanaan yang mengatur pengembangan SDM kebudayaan secara komprehensif. (3) sertifikat kompetensi diberikan oleh penyelenggara pendidikan dan lembaga pelatihan kepada peserta didik dan warga masyarakat sebagai pengakuan terhadap kompetensi untuk melakukan pekerjaan tertentu setelah lulus uji kompetensi yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang terakreditasi atau lembaga sertifikasi. Dari kajian yang dilakukan. 3. (4) untuk melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja dibentuk badan nasional sertifikasi profesi yang independen. (2) pengakuan kompetensi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui sertifikasi kompetensi kerja. yaitu melalui Perda Propinsi Jawa Barat No 5 tahun 2003 tentang Pemeliharaan Bahasa. di tingkat daerah. dan (4) ketentuan mengenai sertifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Kaji Ulang Kebijakan. Perda Propinsi Jawa 36 .2. dan (5) pembentukan badan nasional sertifikasi profesi yang independen sebagaimana dimaksud pada ayat (4) diatur dengan Peraturan Pemerintah. (2) ijazah diberikan kepada peserta didik sebagai pengakuan terhadap prestasi belajar dan/atau penyelesaian suatu jenjang pendidikan setelah lulus ujian yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang terakreditasi. UU No 13 tersebut belum mampu menjadi landasan untuk mendorong tumbuh kembangnya SDM kebudayaan.1. keberadaan dan pengembangan SDM kebudayaan juga menjadi hal yang mendapatkan perhatian cukup besar. Provinsi Jawa Barat daerah yang memiliki potensi kebudayaan besar. lembaga pelatihan kerja swasta. Program dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM secara operasional terkait erat dengan pendidikan dan ketenagakerjaan.

Bila kita kaji lebih mendalam. objek tiga dimensi.1. seniman lukis. suara. dan (3) kelompok yang menyediakan layanan kreatif kepada seni pendukung dan produksi budaya. 2002).4. instansi pemerintah atau lembaga tapi masih memungkinkan untuk pengembangan 4) SDM yang berada di luar lembaga formal namun terkait dengan bisnis/industri budaya (masyarakat umum). pemain musik dalam berbagai ragam media. 2. seperti cultural workers. Pendefinisian akan dilakukan dengan mengkaji berbagai definisi yang digunakan di berbagai negara. yang disebut klas kreatif/creative class (Florida. SDM kebudayaan adalah orang yang memiliki pengetahuan dan keterampilan di bidang kebudayaan yang bekerja sebagai pengelola dan pelaku kebudayaan. tetap terdapat ketidaksepakatan terhadap pengertiannya. dari pertunjukan langsung sampai ke transmisi digital 37 . “SDM” dan “kebudayaan”. Ragam Pengertian tentang Istilah SDM Kebudayaan Disini dicoba didefinisikan pengertian SDM kebudayaan.Barat No 7 tahun 2003 tentang Pengelolaan Kepubakalaan. Menurut pakar kebudayaan. Kelompok pertama terdiri dari mereka yang menghasilkan layanan atau benda teks. (2) kelompok yang terkait dengan aktivitas interpretasi. Benchmarking Pengalaman Negara Lain 2. dan diantaranya adalah penulis (semua media). pemusik.1. yaitu (1) kelompok yang terlibat dalam output kreatif primer. ataupun creative class. citra bergerak. dan perajin. Kelompok kedua adalah mereka yang terkait dengan produk akhir. Sedangkan definisi budaya sudah dipahami secara luas bahwa istilah tersebut memiliki beragam arti tergantung dari disiplin ilmu yang digunakan. citra statis. Bahkan dalam disiplin ilmu yang terkait. Kesejarahan. Sehingga untuk tujuan yang lebih praktis digunakan istilah “creative workers” yang diusulkan Richard Florida. Secara lebih rinci ada pendapat yang mengemukakan bahwa yang dimaksud SDM Kebudayaan adalah: 1) SDM yang berada di lembaga pendidikan 2) SDM yang telah lulus dari lembaga pendidikan namun belum memperoleh pekerjaan 3) SDM yang telah berada di industri. melalui bukunya yang membahas tentang kreativitas. seperti para dramawan. yang pengertiannya saat ini sangat luas tercermin dari istilah yang beragam. 4. workers in the cultural sector. maka istilah “cultural workers” atau “workers in the cultural sector” mengacu ke definisi budaya (“culture”). Nilai Tradisonal dan Museum. film.1. definisi SDM kebudayaan dapat merupakan potensi insani yang berusaha. Menggunakan gabungan dua kata. tari. yaitu bahwa kreativitas sebagai alat untuk membedakan pekerja yang memililki tingkat sosial dan ekonomi baru. Pekerja kreatif dapat diklasifikasikan ke dalam tiga kelompok dilihat dari aspek benda dan jasa kultural yang dihasilkan. gambar bergerak. Harry Waluyo. berkarya dan berdedikasi di sektor kebudayaan.

Tambahan ini mencakup: arsitek. taman rekreasi 38 . Kelompok ketiga adalah mereka yang mendukung layanan kreatif. sutradara film. layanan radio (radio services). perancang dan ilustrator. pemahat. distribusi film dan video (film and video distribution). fotografer. perpustakaan. b). pemusik. antara lain: Layanan budaya dan rekreasi (cultural and recreational services): film dan video (film and video). dan presenter media. kerangka kerja untuk statistik kebudayaan yang dikembangkan di Australia menyediakan pilihan alternatif yaitu kategori pekerjaan kebudayaan dari para pekerja yang klasifikasi pekerjaaannya diluar kelompok “seniman dan profesi terkait”. Berikut ini beberapa pengalaman (benchmarking) dari berbagai negara yang telah secara sistematis melakukan kategori (klasifikasi) dan berbagai upaya pengembangan SDM Kebudayaan. penulisan dan penerbitan (Stanley. produksi film dan video (film and video production). dan pemeriksa tiket (Throsby. antara lain perajin dan pekerja seni visual. a). kategori dan cakupan SDM kebudayaan di berbagai negara yang telah melakukan upaya pengembangan SDM kebudayaan juga beragam. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. antara lain manajemen kebudayaan. pemusik dan profesi terkait. perancang interior. c). pengelola museum. seperti editor buku. pameran film (motion picture exhibition). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. dan produser musik. penari. radio dan TV (radio and television). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. dan profesi terkait. Kanada Di Kanada. fotografer. kurator museum. seni visual dan kerajinan. media baru.melalui internet. Amerika Di Amerika. pengarang dan profesi terkait. taman budaya (parks and gardens). antara lain aktor/aktris. radio dan pertunjukan. Sebagai tambahan. Selandia Baru Di Selandia Baru. penari. dan pelukis (Americans for the Arts. produksi film. film dan penyiaran. 2007). seni pertunjukkan. jurnalis dan profesi terkait. TV. penulis. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. museum (museums). perancang pencahayaan. 2002) d). perpusatakaan (libraries). pustakawan. 2002). penyelaras piano. rekaman suara dan musik. Dalam praktek. guru musik. layanan TV (television services). operator bioskop. pusaka. taman zoologi dan botani (zoological and botanical gardens). artis. Australia Di Australia. percetakan.

museum. pemahat/pelukis/perajin. 12) pendidikan kebudayaan (cultural education). dan 2) bidang yang bersifat fisik dalam bentuk proyek kerjasama meliputi aspek media (film) dan perpustakaan (digital). 11) seni pertunjukkan (performing arts). 10) festifal (festivals). perpustakaan (media.- (recreational parks and gardens). libraries).2. 7) rekaman suara dan musik (sound recording and music publishing). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. literature. f). penjualan buku dan majalah (book and magazine wholesaling).1. 5) penyiaran (broadcasting). 2) arsitektur (architecture). 2. 3) seni (the arts). 39 . seni pertunjukan (performing arts venues) [this division also includes sport. 6) disain/rancang (design). 2) media. 9) media baru (new media). dan perpustakaan. 8) periklanan (advertising). Secara konseptual. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. Jepang Di Jepang. museum (cultural heritage). layanan di bidang seni (services to the arts). and other recreational services]. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. Eropa (Belanda. sastra. oulet pita video (video hire outlets) (Throsby. 2002) e). kita dapat mendefinisikan bahwa sektor budaya (cultural sector) mencakup: 1) buku dan majalah (books and magazines). 4) fotografi (photography). antara lain: Mencakup dua bidang: 1) bidang yang bersifat nilai/gagasan (soft power) tentang penyebaran nilai-nilai spesifik dan bahasa. 3) film (film). seni (arts). fotografer/juru kamera.4. penerbit industri media rekaman (recorded media manufacturing and publishing). Inggris) Di Eropa. aktor/penari/penata gerak. penulis dan sastrawan. pengecer music rekam (recorded music retailing). Industri budaya lainnya (other cultural industries): penerbit koran cetak (newspaper printing publishing). studio rekaman suara (sound recording studios). antara lain: 1) pusaka budaya. produksi teater dan musik (music and theatre productions). Sedangkan di Belanda. gambling services. Definisi SDM kebudayaan yang dipilih Sektor kebudayaan yang dimaksud dalam kajian ini didefiniskan sebagai sektor dalam masyarakat yang peduli dengan aktivitas yang menggunakan ekspresi kreatif dan estetik untuk membuat produk budaya yang dapat dirasakan dan digunakan oleh masyarakat. penerbitan buku (book and other publishing). pemusik. penerbitan periodik (other periodical publishing). seni kreatif (creative arts). antara lain perancang.

2) penerbitan dan percetakan. 11) pasar barang seni. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kebudayaan Kebijakan pengembangan SDM kebudayaan diarahkan untuk a) peningkatan kuantitas dan kualitas SDM kebudayaan dengan memperhatikan kebutuhan nyata dalam pembangunan kebudayaan. dan 14) penelitian dan pengembangan. 8) desain. 4) film. layanan komputer dan piranti lunak serta. Sedangkan untuk membatasi ruang lingkup kajian ini. 16) perpustakaan (libraries). 13) permainan interaktif. 2) pusaka dan pelestarian. 2. berbagai definisi ini disadari tetap memiliki kekurangan dan membuka peluang implikasi dari segi makna. Hal ini tidak jauh berbeda dengan 14 sektor yang diadopsi oleh Kementerian Perdagangan RI. Peningkatan Kualitas Sistem Pengajaran (i). dijabarkan beberapa strategi dan kegiatan pokok seperti di bawah ini. 2.2.2.1. 3) TV dan radio. dan fotografi 5) musik 6) seni pertunjukan 7) arsitektur.13) seni visual (visual arts). Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). meliputi: 1) periklanan. dan 3) perpustakaan (libraries). 15) kerajinan (crafts).2. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan Dalam melaksanakan arah kebijakan pengembangan sumber daya manusia kebudayaan. dan 18) kepercayaan dan PKPB (pembangunan karakter dan pekerti bangsa). Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan a. dalam hal ini museum. c) peningkatan kemitraan yang sinergis dan berkelanjutan antara pemerintah. Meskipun demikian. 2. 40 . pada perkembangan bidang kebudayaan seperti peluang baru di industri kebudayaan atau industri kreatif.2. yang dimaksud dalam kajian ini hanya mencakup tiga kategori yaitu: 1) lembaga pendidikan (cultural education). dan memenuhi kebutuhan tenaga pengelola di museum. b) pengembangan dan pendayagunaan SDM berbasis kompetensi.2.1). dan tuntutan perkembangan global. 2. video.1. dan cukup memiliki alasan untuk digunakan dalam konteks kajian ini karena memiliki landasan teoritis dan bukti-bukti empiris. taman budaya (heritage and preservation). 17) tradisi. 14) pusaka dan pelestarian (heritage and preservation). dari 16 ataupun 14 kategori diatas. 10) kerajinan. Peningkatan daya tampung lembaga pendidikan bidang kebudayaan untuk memenuhi meningkatnya kebutuhan perkembangan industri kreatif yang semakin pesat. situs budaya. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan 2. 9) fesyen. swasta. dan masyarakat.

2). Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana di lembaga pendidikan kebudayaan secara sistematis seperti sarana dan prasarana untuk pengembangan seni dan budaya masyarakat. Perumusan grand design pengembangan SDM kebudayaan yang mampu menjabarkan secara jelas antara kebutuhan (jumlah. pelatihan dan workshop pengembangan diri secara berkelanjutan. b).3). dengan perencanaan dalam tataran daerah yang dilakukan oleh provinsi dan kabupaten/kota. sarana laboratorium kebudayaan. Identifikasi kebutuhan sarana dan prasarana yang memadai untuk berjalannya proses pendidikan yang berkualitas di lembaga pendidikan. (ii). Peningkatan Kapasitas Lembaga Birokrasi (i). Perbaikan sistem rekruitmen tenaga pengajar melalui peningkatan kualifikasi tingkat pendidikan bagi para calon guru dan dosen bidang kebudayaan. (ii). standar kualitas. pemantauan dan evalauasi program dan kegiatan pengembangan SDM kebudayaan yang sesuai dengan kebutuhan dan kondisi di masing-masing daerah. distribusi. pentahapan. perpustakaan. (ii). Pengkajian ulang kurikulum pendidikan bidang kebudayaan untuk penyempurnaan dengan mengakomodasi kualifikasi kebutuhan SDM di industri budaya. (ii).perpustakaan. serta fasilitasi penyediaan prasarana yang berkaitan dengan produksi dan penciptaan model kreasi. Peningkatan Kualitas Tenaga Pengajar (i). dan situs budaya. S2 dan S3 bidang kebudayaan di perguruan tinggi. Pemberian penghargaan (reward) secara memadai sehingga mampu memberikan kontribusi dalam peningkatan kualitas tenaga pengajar. dan peningkatan penelitian untuk menggali berbagai potensi pengembangan di bidang kebudayaan. museum. serta berbagai studi banding di dalam dan luar negeri. 41 . (iii). Peningkatan kualifikasi tenaga pengajar yang telah ada melalui: pemberian beasiswa. Peningkatan pemahaman dan kemampuan aparatur pemerintah dalam melakukan perencanaan. dan situs budaya melalui penyelenggaraan program-program S1. Untuk itu dibutuhkan capacity building melalui pendidikan dan pelatihan. a. kualifikasi dan kompetensi) dengan strategi. Untuk itu diperlukan sinkronisasi dan sinergis dalam aspek perencanaan dalam tataran nasional yang dilakukan oleh Depbudpar. a. Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Sarana dan Prasarana (i). dan kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai kondisi yang diinginkan. pelaksanaan.

Perumusan standard kurikulum yang disusun dengan memperhatikan kompetensi industri nasional maupun regional. mengembangkan SDM kebudayaan di daerahnya masing-masing berdasarkan potensi yang dimiliki secara tepat guna dan berhasil guna. Standarisasi (i).2. Peningkatan kapasitas asosiasi seni budaya dan lembaga sejenis dalam pengembangan SDM kebudayaan melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan kebutuhan dibidangnya masing-masing. maupun lembaga pendidikan seni budaya) yang akan 42 . Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan kepekaan dan efektivitas pengelolaan dan penyelesaian permasalahanpermasalahan pada bidangnya masing-masing. dan c) perbaikan sistem rekruitmen pegawai dengan penerapan kualifikasi dan jenjang pendidikan tertentu sesuai jenis kompetensinya. Peningkatan peranan asosiasi seni budaya dalam pengembangan SDM kebudayaan yang sesuai dengan dinamisasi dan perubahan kondisi industri seni budaya saat ini dan kedepan. (iv). Penetapan standard kriteria kompetensi untuk SDM kebudayaan yang ada seperti untuk kurator museum. melalui a) peningkatan pendidikan dengan jalur beasiswa. pustakawan. (iii). pengelola museum dan pustakawan c) Peningkatan Kapasitas Asosiasi Seni Budaya dan Lembaga Swadaya Masyarakat (i). Perumusan standard kualifikasi yang dibutuhkan bagi lulusan untuk meningkatkan kemampuan dalam menghasilkan berbagai produk intelektual dan jasa pelayanan yang sesuai dengan harapan masyarakat. Peningkatan kualifikasi bagi juru pelihara. sehingga mampu mengkaji. Perbaikan sistem insentif bagi juru pelihara.2. (ii). 2. b) pendidikan dan pelatihan reguler dan berjenjang sesuai jenis kompetensinya. (ii).(iii). (v). Pembentukan badan sertifikasi profesi bidang seni dan budaya (baik untuk individu. pengelola museum dan pustakawan. Peningkatan Kompetensi SDM Kebudayaan a). juru pelihara situs budaya. Penyusunan analisa kebutuhan (need assesment) SDM di berbagai lembaga yang memerlukan SDM kebudayaan dengan kriteria tertentu. menganalisis. b).2. (iv). asosiasi. Sertifikasi (i). Peningkatan komitmen untuk menempatkan pimpinan yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang memadai terutama pada tingkat dinas.

3. (v). 43 . masyarakat. dikaitkan dengan kemampuan penguasaan pengetahuan dan ketrampilan dari lulusan berbagai tingkat lembaga pendidikan. maupun pemerintah dengan pihak luar negeri. sebagai upaya mencapai target-target pembangunan di bidang kebudayaan. khususnya dalam pengembangan SDM kebudayaan. dengan melibatkan berbagai pakar kebudayaan. Peningkatan kerjasama. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama secara sinergis antara Departemen Pendidikan Nasional. (iii). (ii). serta berbagai instansi terkait lainnya dalam meningkatkan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyusun program dan kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan SDM kebudayaan yang berkualitas. baik antar pemerintah dan swasta. Perumusan jumlah.2. Pengembangan kemitraan dengan lembaga pendidikan formal dan non formal di dalam maupun di luar negeri. (iii). jenis. pakar geologi. Penguatan peran lembaga birokrasi dalam memberikan perhatian kepada aspek-aspek kemampuan penguasaan pengetahuan dan ketrampilan dari lulusan berbagai tingkat lembaga pendidikan menghasilkan SDM kebudayaan yang sesuai dengan kebutuhan. dan masyarakat. komunikasi dan koordinasi antara pemerintah. baik itu arkeologi. (iv). kriteria dan tingkatan sertifikasi profesi dan keahlian untuk seni dan budaya.berfungsi dalam memberikan perhatian kepada aspek-aspek pencapaian kualitatif tertentu dalam suatu profesi bidang seni budaya.2. (iv). (ii). dan berbagai elemen masyarakat dan industri kebudayaan secara sinergis dan berkelanjutan. Pendayagunaan tenaga SDM kebudayaan melalui berbagai bentuk kerjasama teknis dalam pengelolaan benda cagar budaya. Peningkatan Kemitraan (i). 2. Peningkatan koordinasi untuk percepatan dan evaluasi pelaksanaan target pembangunan di bidang kebudayaan. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. dan pakar konservasi. Pengembangan sistem sertifikasi profesi untuk SDM kebudayaan baik nasional maupun internasional sehingga memberikan manfaat baik individu profesi dalam mengembangkan kreatifitas dan inovasi seni budaya baik di dalam negeri maupun di luar negeri.

Oleh karena itu.1. Hal ini ditunjukkan oleh rendahnya indeks daya saing baik daya saing yang mengindikasi bahwa masih ada kendala-kendala yang perlu ditangani. kaji ulang kebijakan. Selain itu. Analisa Situasi Analisis situasi pengembangan SDM pariwisata Indonesia ini. Keunggulan Indonesia terletak pada indikator Daya Saing Harga (Price Competitiveness) yang berada pada peringkat ke 3 dan Prioritas terhadap Industri Pariwisata di peringkat ke 10 (WEF. peranan SDM dalam pengembangan kepariwisataan Indonesia. 2009). Potensi Indonesia untuk menjadi salah satu negara tujuan wisata utama dunia tidak disangsikan lagi. Indikator SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 42 dari 133 negara. 44 . keanekaragaman budaya dan bahasa daerah. dan bechmarking pengalaman beberapa Negara yang dapat dijadikan sebagai perbandingan dalam upaya pengembangan SDM kepariwisataan di masa yang akan datang. kondisi saat ini.BAB III PENGEMBANGAN SDM BIDANG PARIWISATA 3. diuraikan pula isu-isu strategis dalam pengembangan SDM kepariwisataan Indonesia. Namun. Potret SDM Pariwisata Salah satu potensi dan kekuatan yang dimiliki oleh Indonesia dalam mengembangkan sektor pariwisata sebagai sektor andalan pemasukan pendapatan negara dan kesejahteraan masyarakat adalah jumlah penduduk yang saat ini telah mencapai lebih dari 220 juta jiwa. seperti kekayaan alam. termasuk pembahasan mengenai terminologi terkait dengan SDM Pariwisata seperti pengertian SDM pariwisata. diawali dengan memotret kondisi SDM pariwisata Indonesia. Menurut The Travel&Tourism Competitive Index. jumlah penduduk yang saat menduduki urutan ketiga terbesar di dunia. merupakan berbagai kekuatan yang dimiliki Indonesia. dan kegiatan pokok pengembangan SDM kepariwisataan. klasifikasi SDM pariwisata dan beberapa data pendukung yang dapat menggambarkan perkembangan SDM kepariwisataan Indonesia baik secara kuantitas maupun kualitas. 1. Hal ini dikarenakan potensi pariwisata Indonesia yang besar. salah satunya terkait pengelolaan SDM.1. program. Indonesia berpeluang untuk menjadikan pariwisata sebagai salah satu sektor andalan bagi pendapatan Negara dan kesejahteraan masyarakat. 3. posisi daya saing sektor pariwisata Indonesia semakin menurun.

Di banyak negara, dalam proses perencanaan dan pengembangan kepariwisataan, pembahasan tentang SDM yang dibutuhkan dalam pelayanan kegiatan kepariwisataan yang benar dan efektif seringkali mendapat perhatian yang rendah. Dalam beberapa kasus, bahkan sama sekali diabaikan. Hal tersebut mengakibatkan timbulnya permasalahan serius dalam industri kepariwisataan, dan memungkinkan terhalangnya partisipasi masyarakat setempat dalam kegiatan ekonomi yang dikembangkan dari pengembangan kepariwisataan. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas mengenai peran dan kondisi SDM dalam industri pariwisata, maka pada bab ini, pembahasan dimulai dengan identifikasi dan merumuskan pengertian SDM pariwisata, jenis dan klasifikasinya, peranannya terhadap perkembangan industri pariwisata, posisi daya saing dan kebutuhan di masa yang akan datang.

3.1.1.1. Pengertian SDM Pariwisata Keberadaan SDM berperanan penting dalam pengembangan pariwisata. SDM pariwisata mencakup wisatawan /pelaku wisata (tourist) atau sebagai pekerja (employment). Peran SDM sebagai pekerja dapat berupa SDM di lembaga pemerintah, SDM yang bertindak sebagai pengusaha (wirausaha) yang berperan dalam menentukan kepuasan dan kualitas para pekerja, para pakar dan profesional yang turut berperan dalam mengamati, mengendalikan dan meningkatkan kualitas kepariwisataan serta yang tidak kalah pentingnya masyarakat di sekitar kawasan wisata yang bukan termasuk ke dalam kategori di atas, namun turut menentukan kenyamanan, kepuasan para wisatawan yang berkunjung ke kawasan tersebut Dengan merujuk pada Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, pengertian SDM dapat terkait dengan Pariwisata adalah “berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah, dan pemerintah daerah.” Sedangkan yang dimaksud dengan Kepariwisataan adalah “seluruh kegiatan yang terkait dengan pariwisata dan bersifat multidimensi serta multi disiplin yang muncul sebagai wujud kebutuhan setiap orang dan negara serta interaksi antar wisatawan dan masyarakat setempat, sesama wisatawan, Pemerintah, Pemerintah daerah, dan pengusaha”. Sedangkan Industri Pariwisata adalah “kumpulan usaha pariwisata yang saling terkait dalam rangka menghasilkan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dalam penyelenggaraan pariwisata.” Berdasarkan ke tiga pengertian pariwisata di atas maka yang dimaksud dengan SDM Pariwisata adalah Seluruh aspek manusia yang mendukung kegiatan wisata baik bersifat tangible maupun intangible yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan dan

45

mewujudkan terciptanya kepuasan wisatawan serta berdampak positif terhadap ekonomi, kesejahteraan, dan kelestarian lingkungan dan budaya di suatu kawasan wisata.

3.1.1.2. Peran SDM dalam Industri Pariwisata Pariwisata sebagai sebuah industri yang sangat bergantung pada keberadaan manusia. Terwujudnya pariwisata merupakan interaksi dari manusia yang melakukan wisata yang berperan sebagai konsumen yaitu pihak-pihak yang melakukan perjalanan wisata/wisatawan dan manusia sebagai produsen yaitu pihak-pihak yang menawarkan produk dan jasa wisata. Sehingga aspek manusia salah satunya berperan sebagai motor penggerak bagi kelangsungan industri pariwisata di suatu negara. SDM merupakan salah satu factor yang berperan penting dalam memajukan sektor pariwisata. Pentingnya SDM di sektor pariwisata adalah manusia (people) merupakan sumber daya yang sangat penting di sebagian besar organisasi. Khususnya di organisasi berbasis jasa (service-based organization), SDM berperan sebagai faktor kunci dalam mewujudkan keberhasilan kinerja (Evans, Campbell, & Stonehouse, 2003). Pada beberapa industri, faktor manusia berperan penting dan menjadi faktor kunci sukses terhadap pencapaian kinerja. Seperti pada industri pariwisata, dimana perusahaan memiliki hubungan langsung yang bersifat intangible (tak berwujud) dengan konsumen yang sangat bergantung pada kemampuan individu karyawan dalam membangkitkan minat dan menciptakan kesenangan serta kenyaman kepada para konsumennya (Lynch, 2000). Pengalaman tamu atau konsumen di dalam industri pariwisata merupakan aktivitas yang memiliki intensitas dan intimasi yang sangat tinggi dan tidak mudah untuk direplikasi oleh industri jasa yang lainnya. Pengalaman interaktif tersebut umumnya terjadi dengan para karyawan di garis depan (front-liners) yang umumnya memiliki status yang paling rendah, yang paling sedikit mengenyam program pelatihan dan merupakan para karyawan yang digaji paling rendah pula (Baum, 1996). Kesadaran pemerintah terhadap pentingnya peran SDM dalam industri pariwisata telah terlihat paling tidak sejak pemerintahan orde baru. Pada tahun 1993, Indonesia menjadi tuan rumah penyelenggaraan PATA/WTO Human Resource for Tourism Conference yang diselenggarakan di Bali. Peranan Indonesia sebagai tuan rumah bagi penyelenggaraan konferensi pariwisata tingkat internasional yang diikuti oleh berbagai Negara di dunia ini, menunjukkan perhatian pemerintah Indonesia terhadap isu penting SDM terhadap kelangsungan industri pariwisata dunia khususnya di Indonesia. Hal ini tercermin dari apa yang diungkapkan oleh Joop Ave yang saat itu menjabat sebagai Menteri Pariwisata, Pos dan Telekomunikasi, yang menyatakan bahwa sebagai sebuah industri jasa (service industry), pariwisata sepenuhnya tergantung kepada manusia yang membuat industri tersebut berlangsung. Kualitas dan keterampilan manusia melayani para wisatawan sebagai konsumen dalam industri ini sangat menentukan keberhasilan suatu daerah tujuan wisata dibandingkan dengan yang lainnya, Demikian juga atraksi 46

wisata di suatu daerah tujuan wisata, intinya merupakan faktor manusia yang akan menentukan apakah para pengunjung (wisatawan) akan memperoleh pengalaman total dan akan berkunjung kembali. Pengembangan SDM di industri pariwisata saat ini menghadapi tantangan global yang memerlukan solusi dengan menembus batasanbatasan Negara, wilayah dan benua. Salah satu solusi yang perlu ditempuh adalah dengan meningkatkan kompetensi SDM yang dimiliki suatu Negara termasuk Indonesia melalui peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan yang tepat. Dari uraian di atas, maka dapatlah disimpulkan bahwa terdapat beberapa peran penting keberadaan SDM di industri pariwisata, yaitu sebagai motor penggerak kelangsungan industri; pelaku utama yang menciptakan produk inti pariwisata (pengalaman); dan salah satu faktor penentu daya saing industri.

3.1.1.3. Jenis/Klasifikasi SDM Pariwisata Dari definisi pariwisata, kepariwisataan dan industri pariwisata di atas, keterlibatan manusia dalam kepariwisataan, dapat dikelompokkan menjadi: (1) manusia sebagai orang yang melakukan perjalanan wisata (wisatawan) dan (2) manusia baik individu maupun kelompok yang bertindak sebagai pihak yang menghasilkan produk dan/atau jasa untuk memenuhi kebutuhan wisatawan. Penekanan pengertian SDM dalam kajian ini adalah SDM dari sisi supply yaitu pihak-pihak yang bekerjasama dalam usaha menghasilkan produk/atau jasa yang dibutuhkan oleh wisatawan. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan SDM Kepariwisataan adalah “seseorang maupun sekelompok orang yang terlibat dalam kegiatan kepariwisataan yang berperan dalam usaha menghasilkan dan menciptakan produk/jasa untuk pemenuhan kebutuhan wisatawan.” Dari definisi tersebut maka SDM Pariwisata dapat dikelompokkan menjadi: SDM yang berada di lembaga pemerintahaan yang menghasilkan kebijakan dan peraturan dalam pembangunan kepariwisataan; - SDM yang berada dalam lembaga pendidikan namun belum terlibat langsung dalam usaha pariwisata meliputi: Manajemen Lembaga Pendidikan, Pendidik dan Anak didik (siswa atau mahasiswa); - SDM yang telah terlibat langsung dalam kegiatan usaha pariwisata sebagai pihak yang berperan menghasilkan produk dan/atau jasa bagi wisatawan di dalam suatu kegiatan usaha formal, yang dapat dikelompokkan menjadi o Pengusahaan usaha pariwisata, meliputi para pengusaha sektor formal usaha pariwisata yang mengelola berbagai jenis usaha pariwisata. o Pekerja usaha pariwisata yang bernaung dibawah suatu usaha pariwitasa sektor lembaga formal.

47

maka SDM manusia kepariwisataan adalah orang-orang yang terlibat menghasilkan kebutuhan wisatawan di usaha pariwisata meliputi antara lain: daya tarik wisata. dan airlines. untuk melihat daya saing industri. Sejalan dengan peran penting SDM pariwisata dalam meningkatkan daya saing. Sementara itu. faktor manusia merupakan bagian dari faktor-faktor pembentuk daya saing industri di suatu negara. Menurut Cho & Moon. konferensi dan pameran (MICE). pengelolan (manajemen) lembaga pendidikan. penyelenggaraan pertemuan. dan usaha hiburan (entertainment and leisure) Dalam kajian ini. jasa makan dan minuman. jasa transportasi wisata. jasa konsultan pariwisata. Model ini merupakan model perluasan dari Model Diamond’s Porter seperti pada Gambar di bawah ini. perjalanan insentif. Usaha jasa hospitalitas mencakup usaha penyediaan akomodasi/penginapan (accomodation). pendidik (guru/dosen). dan spa. pengelompokkan kepariwisataan (tourism) menurut versi UNWTO. wisata tirta. SDM kepariwisataan yang berada di lembaga pendidikan atau lembaga pelatihan kepariwisataan. 48 . penyediaan akomodasi. yaitu SDM yang terlibat dalam kegiatan-kegiatan: Usaha jasa pariwisata (tourism sector). salah satu model yang dapat digunakan adalah ‘model sembilan faktor penentu daya saing relatif suatu industri’. penekanan pembahasan tentang pengembangan SDM dikelompokkan menjadi: SDM kepariwisataan yang berada di industri pariwisata meliputi tenaga kerja pariwisata. usaha penyediaan makanan dan minuman (food and beverage service) dan katering (catering). jasa perjalanan wisata. yang meliputi biro perjalanan wisata. jasa pramuwisata. dan aparat pemerintah (birokrat).dan lembaga pemerintahan meliputi anak didik (siswa/mahasiswa).- Masyarakat yang berada di luar sektor lembaga formal namun terkait dengan bisnis pariwisata. dan pengusaha pariwisata. kawasan pariwisata. Bila mengacu kepada pariwisata sebagai suatu industri. penyelenggaraan kegiatan hiburan dan rekreasi. jasa informasi pariwisata.

Adapun terkait factor manusia. meskipun demikian ini hanyalah salah satu dari banyak atribut yang secara langsung atau secara tidak langsung mempengaruhi produktifitas tenaga kerja. para wirausahawan. b) Politisi dan birokrat Politisi mencoba untuk memenangkan dan mempertahankan kekuatan dan pembangunan perkenomian adalah salah satu dari banyak rute yang dapat dipilih untuk mencapai sasaran primernya. politis dan birokrat. penerimaan kewenang. Negara yang diperintah oleh para politisi yang memiliki komitmen Cina pada akhir tahun 1980-an dan 1990-an adalah suatu 49 . Atribut lainnya adalah tingkat pendidikan. manusia dan eksternal (peristiwa peluang). etos kerja. disiplin dan etos kerja. 2003) Dari model diatas. Penjelasan tradisional keunngulan komparatif Indonesia dalam tenaga kerja murah sejak tahun 1960-an hingga 1990-an mengabaikan faktor yang lebih mendasar seperti tingkat pendidikan tinggi. Orang menggabungkan dan menyusun faktor fisik dengan maksud untuk memperoleh daya saing internasional. suatu perasaan memiliki pada suatu organisasi. Secara umum berbagai faktor meliputi faktor fisik. dikatakan bahwa faktor manusialah yang memobilisasi faktor fisik. dan ukuran kumpulan tenaga kerja.Gambar 4 Model Sembilan Faktor Daya Saing (Cho & Moon. a) Tenaga Kerja Ukuran nilai pekerja yang paling mudah teridentifikasi adalah tingkat upah. dapat dijelaskan bahwa terdapat sejumlah faktor yang mempengaruhi daya saing relatif suatu Negara dibandingkan oleh Negara lain secara internasional. Para pekerja. dan manajer serta insinyur yang profesional harus dipertimbangkan.

maka dalam kajian ini klasifikasi yang dianggap cukup strategis dan komperehensif dalam mengklasifikasikan SDM kepariwisataan adalah: (a) tenaga kerja. Kemampuan para pekerja profesional dalam menterjemahkan strategi wirausahawan dalam operasional kegiatan organisasi dan perusahaan. daya saing sebuah negara diperkuat dengan usaha mereka untuk mengurangi resiko dan memaksimalkan return. seperti strategi efisiensi produski. c) Para wirausahawan Para wirausahawan dengan berbagai karakteristiknya seperti tingkat pengambilan resiko.1. bahkan di bawah sitem komunitas. Penyediaan dan Kebutuhan SDM Pariwisata SDM merupakan salah satu faktor sangat penting dalam pembangunan kepariwisataan mengingat pariwisata merupakan industri jasa yang pada umumnya melibatkan manusia sebagai faktor penggeraknya. (b). memberikan pengaruh yang sangat signifikan terhadap daya saing suatu negara. insinyur dan profesi lainnya yang berperan dalam produski di sektor pariwisata. 3. Untuk memperoleh SDM pariwisata yang berdaya saing global diperlukan upaya yang sistematis dengan menekankan pada kompetensi lulusan dan kematangan emosipan. Politisi dan Birokrat. Oleh karenanya pendidikan dan pelatihan di bidang pariwisata memberikan kontribusi yang sangat besar dalam menciptakan SDM pariwisata yang andal dan profesional baik secara kuantitas maupun kualitas dalam mendorong pertumbuhan pariwisata secara signifikan. distribusi dan pelayanan konsumen sangat menentukan masa depan negara di samping juga bisnis individual. d) Para manajer dan para insinyur profesional. Para profesional yaitu para manajer. kemampuan inovasi dan melakukan berbagai terobosan baik di tingkat industri maupun di tingkat korporasi dan perusahaan. Pada umumnya suatu birokrasi yang efisien dan tidak korup dapat menuntun penerapan kibijakan negara.perwujudan dari bagaimana suatu perekonomian nasional dapat mengambil manfaat dari para pemimpin yang menerima dengan baik nilai-nilai pembangunan perekonomian.4. Dari waktu ke waktu. dan dapat membuat kontribusi yang berarti pada daya saing internasional. dan (d). peran lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata baik di tingkat SLTA atau yang disetarakan maupun di tingka perguruan tingga/akademi sangat pentingdalam menghasilkan tenaga trampil terdidik yang berdaya saing global. 50 . Dalam hal ini. Berdasarkan tinjauan terhadap berbagai cara dalam mengklasifikasikan SDM pariwisata di atas. pemasaran. (c) Wirausahawan.1.

Sehingga umumnya pembahasan berkisar pada peranan tenaga kerja (employment) di suatu organisasi. Pembahasan tentang SDM di berbagai literatur dan laporan di berbagai negara. restoran dan katering. Sementara SMK bidang pariwisata diarahkan untuk mengisi kebutuhan tenaga kerja trampil di sisi operasional. peran lembaga pendidikan tinggi dapat menjadi lembaga pencetak a) akademisi. mengembangkan dan menilai SDM yang ada di suatu organisasi. dan SDM yang berada di luar lembaga formal yang terkait dengan kepariwisataan di suatu kawasan wisata yang turut memberikan andil dan peran terhadap perkembangan kepariwisataan. b) teknokrat 51 . dan atraksi wisata). diharapkan selain dapat mengisi peluang kerja dalam konteks operasional (perhotelan. Pengertian SDM yang ditekankan dalam hal ini pun mengacu kepada SDM sebagai karyawan (employee). usaha perjalanan. pengertian SDM yang menjadi fokus perhatian adalah tidak terbatas pada SDM sebagai tenaga kerja. sehingga ruang lingkup pembahasan berkisar pada bagaimana merencanakan. dapat dilakukan melalui analisis berdasarkan aspek penyediaan (supply) dan kebutuhan atau permintaan (demand) seperti pada gambar di bawah ini. SDM yang telah berada di industri (pengusaha). umumnya mengacu kepada pengertian manajemen SDM dari sisi manajemen. Keunggulan Indonesia terletak pada indikator Daya Saing Harga (Price Competitiveness) pada peringkat ke 3 dan Prioritas terhadap Industri Pariwisata di peringkat ke 10 (WEF. melainkan semua pihak yang terlibat dalam industri pariwisata di Indonesia. mengelola. dan lembaga pendidikan nonformal seperti balai latihan kerja (BLK) dan lembaga-lembaga pelatihan lainnya. dan SDM yang berada di pemerintah (aparat pemerintah). sesungguhnya kualitas SDM tidaklah seburuk apa yang dikemukakan oleh para pakar di berbagai tulisan. dan perencana yang memerlukan kompetensi dalam pengembangan tentang pariwisata sebagai ilmu (tourism as science). Hal ini terkait dengan lembaga pendidikan formal yaitu perguruan tinggi (PT) yang memiliki program studi bidang pariwisata dan SMK bidang pariwisata. Dalam kajian ini. Lulusan pariwisata untuk keperluan pasar luar negeri yang pada umumnya merupakan tenaga kerja operasional. 2009). Peran lembaga pendidikan dalam penyediaan SDM pariwisata untuk pasar dalam negeri. juga diharapkan dapat mengisi kebutuhan tenaga konseptor seperti perencana dan peneliti pembangunan pariwisata. Dengan demikian.Menurut The Travel & Tourism Competitive Index. seperti SDM yang berda di lembaga pendidikan tinggi. SDM yang telah lulus dari lembaga pendidikan tinggi namun belum memperoleh pekerjaan. sistem pendidikan memegang peranan penting dalam membentuk kualifikasi dan kompetensi SDM pariwisata. peneliti. Dari sisi produksi atau penyediaan. baik dari tingkat korporasi sampai pada tingkat unit bisnis. Secara lebih lanjut untuk lebih memahami langkah-langkah yang diperlukan dalam pengembangan SDM pariwisata. Indikator SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 42 dari 133 negara.

c) profesional. Gambar 5 Analisis Pengembangan SDM Pariwisata (diadaptasi dari (Kusmayadi. yang memerlukan kompetensi dalam pengembangan rancang bangun pariwisata. peningkatan sarana/prasarana. Saling keterkaitan ketiga sisi ini diharapkan dapat terjadi kesesuaian antara sisi produksi dan sisi pengguna. 2009) dan (Direktorat KPPO. dunia usaha.pemerintah. administrasi pembangunan pariwisata. Bappenas. Sementara itu sistem produksi berkaitan dengan penciptaan kondisi untuk meningkatkan kesempatan kerja di sisi pengguna. manajemen kebijakan. 2008)) Sisi permintaan mencakup penggunaan (utilisasi) dan pengguna/pemakai (user) SDM pariwisata. antara lain sektor pemerintahan. dan d) tenaga teknis/operasional yang memerlukan kompetensi dalam keterampilan tugas-tugas teknis dalam usaha pariwisata. 52 . lembaga pendidikan maupun terhadap lulusan lembaga pendidikan. Perkembangan kinerja SDM pariwisata di sisi pengguna akan menentukan jenis dan kualifikasi SDM yang benar-benar dibutuhkan pengguna. dan masyarakat. dan pelaksanaan sertifikasi dan akreditasi baik terhadap tenaga pengajar. yang pada akhirnya dapat memberi implikasi langkah-langkah yang diperlukan untuk meningkatkan sisi distribusi (seperti regulasi dan investasi untuk penciptaan dan perluasan lapangan kerja). dan peningkatan kualitas sistem produksi (peningkatan kualitas tenaga pengajar. yang memerlukan kompetensi dan keahlian dalam aspek menajerial usaha pariwisata (industri). hukum. penyesuaian dan peningkatan kualitas kurikulum.

disusul DKI Jakarta sebanyak 53 sekolah.399 siswa. sedangkan Bali sebagai barometer pariwisata hanya memiliki 9. SMK. Daerah yang memiliki SMK pariwisata adalah Jawa Timur sebanyak 82 sekolah.285 siswa. dan siswa yang mengikuti pendidikan bidang pariwisata. dan dapat diidentifikasi terdapat 213 program studi terkait pariwisata dari total 15. tertinggi berada di Jatim sebanyak 35. Gambar 6 Jumlah SMK dan siswa SMK Bidang Pariwisata tahun 2007/2008 (Depdiknas.726 orang.133 lembaga pendidikan tinggi. pada periode tahun 2007/2008 terdapat 415 sekolah pariwisata setingkat sekolah kejuruan (SMK) di Indonesia. Sisi Penyediaan (Supply) Gambaran sisi penyediaan antara lain dapat dilihat dari jumlah PT. Sementera itu tercatat mahasiswa yang mengambil jurusan perhotelan dan pariwisata sebanyak 16. Seperti digambarkan pada Gambar 6. Selanjutnya siswa yang tercatat mengikuti pendidikan di SMK bidang pariwisata sebanyak 174. 2007/2008) Sedangkan lembaga pendidikan tinggi pariwisata atau yang menawarkan program studi pariwisata tercatat sebanyak 124 buah dari total 3. 53 .741 program studi. Bali sebagai barometer pariwisata hanya memiliki 23 sekolah.a).348 orang.

29 0.00 Total 399 11 11.543 154 10.23 2.397 167 867 3. Tabel 14 Dosen Pariwisata Menurut Kualifikasi Pendidikan (Kusmayadi.133 15. 2009) Pendidikan PT PS 472 9.36 69.76 D4 85 7.00 Catatan: Dosen Tetap STP Bandung: 150.51 0.64 100.35 Universitas Institut Sekolah Tinggi Akademi Politeknik Tabel 13 Populasi Mahasiswa Perhotelan dan Pariwisata. STP Bali: 120 Dosen b).59 28.44 1.79 Total 1.378 3.13 23.16 5.680 % 3.597 2. tabel di bawah menunjukkan bahwa kualitas tenaga pengajar untuk sekolah tinggi pariwisata masih jauh dari memadai.568 % 0.622 1.568 105 5.135 155 105 16.44 100.10 71.16 1.96 PS 0.61 25.65 1.44 0.89 100.32 S1 735 64.07 70.35 7.72 1. tercatat hanya sekitar 21.02 Lainnya 9 0.Tabel 12 Jumlah Perguruan Tinggi dan Program Studi Bidang Pariwisata di Indonesia (Kusmayadi.875 1.543 4.086 65 769 1.49 D3 57 5.135 100. Dampak yang diciptakan dari kegiatan pariwisata terbesar adalah terhadap tenaga kerja 54 .741 Pendidikan Par PT PS 27 40 16 49 61 101 20 23 124 213 Share PT 5.98 3.62 S2 242 21.95 0.348 % 2.00 Dari sisi ketersediaan tenaga pengajar.81 1. Sisi Permintaan (Demand) Gambaran dari sisi permintaan/pengguna antara lain dapat dilihat dari kontribusi pariwisata dalam penyerapan tenaga kerja (dampak pariwisata terhadap tenaga kerja).00 Pariwisata 20 3. 2009) Kualifikasi Pendidikan Jumlah % S3 7 0.80 11. 2009) D1 D2 D3 D4 S1 S2 Total Perhotelan 375 11 7. sampai dengan November 2009 (Kusmayadi.051 1.94 persen dosen yang berpendidikan lebih tinggi dari strata S1.

879 8. baik konsumsi wisatawan maupun investasi di bidang pariwisata. Dalam model input-output.516. Pada tahun 2007.227 54.321 117. Permintaan yang lain kurang memberi dampak berarti bagi penyerapan tenaga kerja. Kedua permintaan ini cukup berpengaruh besar karena memang memberi dampak langsung terhadap peningkatan tenaga kerja. Sektor ini mampu menyerap rata-rata pekerja per usaha sebesar 117.585 usaha akomodasi. sedangkan rata-rata pekerja per kamar sebesar 0. 55 . dan jumlah tempat tidur 349. sedangkan rata-rata pekerja per kamar sebesar 117.582 213. dengan demikian peranannya sangat diperlukan dalam meningkatkan perekonomian masyarakat maupun nasional.619 Sedangkan untuk hotel non-bintang. Semakin besar permintaan di sektor pariwisata. Sektor ini mampu menyerap rata-rata pekerja per usaha sebesar 8.139 349.72 persen dari jumlah tenaga kerja nasional.216 ribu orang atau 5.dan juga merupakan sektor yang dapat menciptakan lapangan kerja dan usaha.619.09 persen.169 usaha akomodasi.22 persen dari tenaga kerja nasional. Mengacu kepada sektor akomodasi. secara nasional dari 33 propinsi.640 75.684.516 85. tercatat sejumlah 12.169 Kamar Rata-rata Pekerja Per Tamu Per Hari Tempat Usaha Kamar Indonesia Asing Jumlah Tidur 112.139.321.079 174. permintaan di sektor pariwisata juga akan memberi dampak terhadap penciptaan lapangan kerja.14 persen dan promosi pariwisata 0.747. dengan jumlah kamar 213. dan jumlah tempat tidur 174.458 12. Tenaga kerja merupakan salah satu faktor produksi dalam menciptakan output barang dan jasa. Pengeluaran investasi pariwisata hanya berperan 0.684 1.46 persen. dengan jumlah kamar 112. pengeluaran pre-post-trip dari wisatawan Indonesia ke luar negeri 0. Jumlah tenaga kerja terbesar di bidang kepariwisataan diciptakan oleh pengeluaran wisnus yang mencapai 2.239 21. sementara pengeluaran wisman berperan 1. Dengan demikian. besarnya tenaga kerja yang terserap di setiap sektor secara linier mengikuti besarnya output yang dihasilkan.079.223 91. akan semakin besar pula penciptaan lapangan kerja di berbagai sektor terkait.747 0. dampak terhadap tenaga kerja di berbagai sektor ekonomi terkait pariwisata karena adanya kegiatan pariwisata mencapai 5. tercatat terdapat sejumlah 1.81 persen. tahun 2008 (BPS) Banyaknya Jenis Akomodasi Usaha Hotel berbintang Hotel non-bintang 1.684 (BPS) Tabel 15 Jumlah Akomodasi.235 6. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi. untuk hotel berbintang secara nasional dari 33 propinsi.

000 51. Sulawesi Barat 30.182 50. Sulawesi Utara 25.803 7.250 112.471 7.929 112.323 34.480 1.354 241 1. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi.581 194 2.375 47.088 1.189 4.278 1.925 23 21 33 108 5 140 208 75.733 34.152 100.940 22.774 68.709 1.656 1. Kalimantan Selatan 23.017 1.672 2.303 6.125 104.169 Kamar 774 5.412 94.587 1.987 13.455 83. Kalimantan Tengah 22.052 1. Jawa Barat 13.437 607 55 2. Sumatera Selatan 7.582 655 56 2. Sulawesi Tenggara 28.727 97. Maluku Utara 32.443 11. Kalimantan Barat 21.256 1. M a l u k u 31.730 0.974 1.542 1.803 15.270 203. Bengkulu 8.222 323 1.757 422 19 52 2 38 145 48 1 184 1 5 8 19 21. Sumatera Utara 3.043 1. Sumatera Barat 4. Kepulauan Riau 11.471 1.025 1.794 112.334 5.802 4.630 76 375 146 1.811 4. Papua Barat 33.067 151 942 24 916 1.092 1.227 Tamu Per Hari Indonesia 353 3.240 2.298 167 513 361 3.641 20.273 11.545 54 79 120 799 44 787 Rata-rata Pekerja Per Usaha 47.470 3.000 73.187 1.446 3. R i a u 5.891 1.583 70. Sulawesi Selatan 27.009 1.901 64.805 3. Jawa Timur 16.375 50.043 123. Sulawesi Tengah 26.188 1.625 122.697 0.725 3.413 2.640 Jumlah 369 3.435 1.655 703 359 532 362 357 11.248 33.934 79 403 146 1.206 1.663 1.272 1.091 13.697 66.641 2.752 1. DKI Jakarta 12.537 0. Kep Bangka Belitung 10. Lampung 9.239 Asing 16 396 220 138 4 304 3 28 862 4.236 1.712 1.006 1. Nusa Tenggara Barat 19.954 103.190 55 2.424 566 1.000 70. P a p u a Indonesia 16 62 24 26 12 33 4 8 11 39 139 161 108 34 79 37 150 32 8 11 2 23 36 17 1 50 1 1 3 15 1 11 14 1.178 3.508 4.741 23 20 33 103 5 132 189 54.979 30 54 76 529 44 523 Tempat Tidur 1.938 1.271 281 730 558 5.507 743 2.433 1.257 0.506 1.676 5.Tabel 16 Jumlah Akomodasi.000 17. DI Yogyakarta 15.667 25.583 82.155 1.185 1.079 174.093 74.767 3. Tahun 2008-Hotel Bintang (BPS) Hotel Bintang Banyaknya Provinsi Usaha 1.492 245 1. Nanggroe Aceh Darussalam 2.180 1.847 1.015 2. Kalimantan Timur 24. Banten 17.727 Kamar 0. J a m b i 6.879 731 1.405 1.458 8.834 1.740 43.000 94.953 18.292 645 132 890 22 878 1.292 9.069 118 1.887 24.773 1.200 83. Nusa Tenggara Timur 20.077 216.000 67. Gorontalo 29.958 98.103 3.684 56 .321 117.049 1.016 1.843 93 4. B a l i 18.201 1.352 0. Jawa Tengah 14.

520 0.709 11.911 12.651 10.485 763 2.419 0. usaha penyediaan makan minum dan usaha jasa pariwisata.686 0.299 5. Kondisi untuk setiap kelompok tenaga kerja sebagaimana dilaporkan oleh Nesparnas 2008 adalah sebagai berikut: 57 .468 0.105 3.428 16.601 6.052 8.275 1.887 3.949 9.657 7.551 4.116 854 457 2.188 2.446 2.017 5.333 12.158 8.710 1. Nusa Tenggara Timur 204 20.359 1.430 5.816 491 1.061 6. Kalimantan Tengah 304 22.139 1.516 770 7.707 23.619 Rata-rata Pekerja Per Usaha 6.039 1.722 33.338 1. Jawa Tengah 1.140 1.192 5.531 9.730 1.580 46.237 10.582 Kamar 2.590 4. Jawa Barat 1. Maluku Utara 106 32.788 6.404 5.565 18.334 0.327 6.458 Kamar Indonesia 0.144 15.871 8.392 0.Tabel 17 Jumlah Akomodasi.063 2.295 13.851 8.183 6.155 10.579 0.686 27.394 2.926 1.987 8.463 0. Sulawesi Utara 165 25.581 0.799 7.423 0.991 2.169 6.209 2. Sulawesi Barat 74 30.597 20. Kalimantan Timur 433 24.478 0.489 0.279 2.345 4.147 14.285 7.330 0. Nanggroe Aceh 152 Darussalam 2.233 11.261 213.805 4.941 3.620 0.002 1.480 0.358 0.139 Tempat Tidur 5.362 5.136 11.793 19. Kep Bangka Belitung 59 10.596 683 409 2.848 6.595 1. J a m b i 126 6.085 643 3.282 4.439 0. Jawa Timur 1.417 7.519 9. P a p u a 121 Indonesia 12.066 699 207 423 235 303 103 717 91.651 6.136 37.453 4.335 861 893 1.153 21.399 0.293 10.599 6. Sulawesi Tenggara 214 28.182 8. Sumatera Barat 215 4.511 23. Tahun 2008-Hotel Non Bintang (BPS) Non Bintang Banyaknya Provinsi Usaha 1.621 10.000 683 205 419 231 302 103 692 85.950 12.185 11.140 1. DI Yogyakarta 1. Lampung 181 9. berkaitan pula dengan struktur tenaga kerja pariwisata di Indonesia.438 0. Sulawesi Selatan 435 27.916 31.021 1.642 0.747 Tamu Per Hari Asing 17 118 70 23 1 5 0 8 1 391 82 152 105 97 138 16 4.534 1.520 171 48 16 3 4 43 63 13 66 16 2 4 4 1 0 25 6.249 7.916 10. Sumatera Utara 736 3.469 10.579 13. Kalimantan Barat 293 21.036 1.436 5. Bengkulu 101 8.506 0.976 9. Nesparnas 2008 membaginya ke dalam 4 kelompok yaitu: tenaga kerja perhotelan.449 0.535 0.465 0.717 5.022 6.905 0.057 6.223 Jumlah 787 7.371 18. Nusa Tenggara Barat 315 19.124 1. Gorontalo 60 29.225 1.226 1.499 0.497 0.324 5. Sulawesi Tengah 246 26. Banten 189 17.506 0.170 3.748 2.022 630 3.911 1.350 286 3.842 7.709 5. M a l u k u 105 31.651 7.772 12.398 0.319 349.456 3.442 2.821 491 1. Papua Barat 41 33.618 7.107 3.933 5. Sumatera Selatan 237 7.771 3. B a l i 1.392 0.318 5.467 0. Kepulauan Riau 229 11. Kalimantan Selatan 201 23. DKI Jakarta 193 12.434 0.284 0. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi.232 1.840 8.439 7.358 287 3.362 3.297 6. R i a u 268 5.235 Kebutuhan akan SDM pariwisata.219 22.123 3.673 6. jasa perjalanan wisata.297 8.733 1.350 823 6.964 4.

Tenaga Kerja Perhotelan Sampai keadaan Maret 2008 penyerapan tenaga kerja pada usaha akomodasi di Indonesia mencapai 247. Dari sejumlah pekerja tersebut sebanyak 137. 58 . Sedangkan sisanya 110.47 persen). sebagian besar pekerja usaha akomodasi hotel bintang bekerja sebagai pekerja teknis dan pekerja penyelia masing-masing sebesar 26. Sedangkan untuk pekerja lainnya seperti. karena memang mereka merupakan pelaksana langsung di lapangan.i). resepsionis.46 persen) dan administrasi (12.36 persen dan 14. room boy. Sementara itu untuk akomodasi lainnya. Peningkatan mutu pendidikan tenaga kerja pada lembaga pendidikan khusus kejuruan hotel/pariwisata merupakan salah satu upaya yang harus ditempuh. Ditinjau menurut jenis pekerjaan. naik sebesar 8. Tabel 18 Jumlah Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Jenis Pekerjaan. 2008) Untuk meningkatkan jumlah tamu yang menginap di hotel.573 orang (55. Maret 2008 (BPS.499 orang. Peningkatan mutu layanan hotel terus dilakukan.62 persen dari total pekerja. pekerja terbanyak sebagai tenaga kerja teknis (19. profesionalisme di bidang perhotelan mutlak diperlukan.85 persen dibanding keadaan tahun 2006 yang mencapai 227.56 persen) diserap oleh hotelhotel berbintang yang tersebar di 33 propinsi. Pekerja berpendidikan kejuruan hotel/pariwisata relatif kecil bila dibandingkan dengan pekerja berpendidikan lainnya. cleaning service dan pekerja lainnya merupakan yang terbesar untuk kedua jenis akomodasi tersebut.049 orang (44. baik melalui pembinaan yang diselenggarakan pemerintah maupun oleh para pengusaha hotel itu sendiri.622 orang.44 persen) terserap oleh usaha akomodasi lainnya.

001 orang (25. Melalui Sensus Ekonomi. pekeja perempuan 8.200 orang.82 persen. jumlah pekerja laki-laki pada usaha akomodasi lebih banyak dibanding jumlah pekerja perempuan. jumlah pekerja lakilaki mencapai 171.43 persen dan laki-laki 5. yang dalam hal ini hanya menyajikan data usaha jasa perjalanan wisata berskala menengah dan besar. Agen erjalanan Wisata (APW). Pameran. Dari seluruh pekerja dibayar. Maret 2008 (BPS. Sebagai contoh persentase perempuan yang menamatkan pendidikan akademi 11. Jasa Konvensi.28%) yang bekerja pada usaha akomodasi menyatakan tamat pendidikan kejuruan hotel/ pariwisata.Dari total pekerja dibayar sebanyak 233.796 orang.72%) tamat pendidikan lainnya. 59 . pekerja terbanyak berpendidikan SMTA. baik untuk pekerja laki-laki maupun pekerja perempuan. Sedangkan jika dilihat menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan. Demikian pula untuk pendidikan universitas. sedangkan jumlah pekerja perempuan hanya mencapai 62.54 persen. Kegiatan Jasa Perjalanan Wisata yang dicakup dalam Sensus Ekonomi adalah usaha Biro Perjalanan Wisata (BPW).05 persen sedangkan laki-laki 7. 2008) ii).795 orang (74. sebanyak 59. Dilihat menurut jenis kelamin. Tenaga Kerja Jasa Perjalanan Wisata Sebagaimana telah dijelaskan dalam bab pendahuluan bahwa salah satu hasil yang diharapkan dari penyusunan nesparnas tahun 2007 adalah tersedianya data mengenai tenaga kerja usaha pariwisata. Tabel 19 Struktur Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin. Jasa Pramuwisata.596 orang. sedangkan sisanya sebanyak 174. Suatu hal yang menarik dari data tersebut adalah untuk tingkat pendidikan yang lebih tinggi ternyata porsi pekerja perempuan lebih banyak dibanding pekerja laki-laki. juga diperoleh data ketenagakerjaan terkait kegiatan Jasa Perjalanan Wisata.

Tahun 2006 (BPS. Jumlah usaha untuk keseluruhan jenis usaha tersebut tercatat sebanayak 1. 2006) Tabel 21 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan.776 usaha. Tabel 20 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. mampu menyerap tenaga kerja sebanya 17.282 orang. Jasa Konsultasi dan Informasi. Tahun 2006 (BPS. Jumlah tenaga kerja 60 .dan Perjalanan Insentif. Jasa Impresariat. 2006) Dari sebanyak 1.776 unit usaha jasa perjalanan wisata yang berskala menengah dan besar.

Struktur Tenaga Kerja Usaha Penyediaan Makan Minum Usaha lainnya terkait pariwisata yang juga dicakup dalam Sensus Ekonomi adalah usaha penyediaan makan minum berskala menengah besar yang mencakup kegiatan restoran/rumah makan. dominasi pekerja laki-laki masih terasa pada usaha penyediaan makan minum kecuali untuk usaha bar. warung makan. Tabel 22 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. Jumlah ini tidak termasuk pekerja tidak tetap dan pekerja asing. karena memang jumlah usaha ini terbanyak. dimana jumlah pekerja perempuan lebih banyak dibanding pekerja laki-laki.terbanyak terserap pada usaha APW. dan itu berlaku baik untuk pekerja lakilaki maupun perempuan. Sementara itu usaha jasa konsultasi dan informasi pariwisata jumlahnya masih sangat sedikit. iii). jumlah tenaga kerja juga terbanyak pada usaha restoran/rumah makan yang menyerap hampir 75 persen dari total pekerja. Pada tabel tersebut juga terlihat masih tingginya dominasi pekerja laki-laki untuk setiap jenis usaha dibanding pekerja perempuan. dan jasa boga. Selanjutnya dilihat dari jenis kelamin pekerja. Keselurahan usaha tersebut berjumlah 2. Sejalan dengan besarnya jumlah usaha.358 unit. bar. dengan demikian jumlah tenaga kerja yang terserap pun masih sangat kecil. Sedangkan banyaknya tenaga kerja yang terlibat dalam usaha tersebut disajikan pada Tabel 22.755 orang. 2006) 61 . Dari Tabel tersebut terlihat bahwa jumlah tenaga kerja terserap pada usaha penyediaan makan minum berskala menengah besar mencapai 52. Tahun 2006 (BPS.

ODTW Alam. jasa rekreasi. Tenaga Kerja Usaha Jasa Pariwisata Dalam hal usaha jasa pariwisata yang meliputi bidang usaha kawasan pariwisata. Tabel 23 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. Hal tersebut dimungkinkan karena sifat usaha yang berbeda dari kedua jenis usaha tersebut. Tahun 2006 (BPS. Berikut disajikan table banyak pekerja di kawasan pariwisata. Dari Tabel 24 tersebut juga dapat dilihat bahwa jumlah pekerja pada usaha kawasan pariwisata paling sedikit jumlahnya dikarenakan jumlah usaha kawasan pariwisata yang relatif masih sedikit. Namun demikian tenaga kerja perempuan cukup banyak bekerja di jasa rekreasi dibanding jenis usaha lainnya. 62 . Selanjutnya pekerja dengan pendidikan Diploma dan Sarjana cukup banyak juga jumlahnya. dan ODTW yang berskala menengah besar hasil Sensus Ekonomi. dan ODTW minat khusus. Tidak seperti halnya pekerja pada usaha jasa perjalanan. perkerja pada usaha penyediaan makan minum sebagian besar berpendidikan SMA dan sederajat yang mencapai 37.668 orang atau 71. pada usaha penyediaan makan minum ini pekerja terbanyak kedua adalah mereka yang berpendidikan tamat SMP dan di bawahnya.40 persen dari total pekerja. jumlah tenaga kerja laki-laki masih mendominasi dibanding tenaga kerja perempuan. jasa rekreasi.Apabila dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan. 2006) iv).

Tahun 2006 63 . Seperti halnya pada usahausaha terkait pariwisata lainnya. pendidikan yang ditamatkan pekerja pada usaha jasa pariwisata ini juga terbanyak adalah SMA dan sederajat. Tahun 2006 (BPS. Tabel 25 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. 2006) Selanjutnya Tabel di bawah ini menyajikan jumlah pekerja pada usaha jasa pariwisata menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan.Tabel 24 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin.

Laporan ini meliputi laporan daya saing internasional dari 133 negara bidang kepariwisataan.1. Khusus untuk industri pariwisata. Dua lembaga internasional yang paling populer dalam menerbitkan laporan daya saing adalah International Institute for Management Development (IMD).Jumlah pekerja dengan tingkat pendidikan ini mencapai 56. Walaupun mereka terpisah. 3.1. diikuti pekerja dengan tingkat pendidikan SMP sederajat dan di bawahnya. yaitu: 1) Jumlah siswa Sekolah Dasar (Primary education enrollment) 2) Jumlah siswa Sekolah Menengah (Secondary education enrollment) 3) Kualitas Sistem Pendidikan (Quality of the educational system) 4) Ketersediaan Kelembagaan Pelatihan dan Penelitaian (Local availability of research and training services) 5) Pelatihan karyawan (Extent of staff training) 6) Penerapan rekrutmen dan pelepasan karyawan (Hiring and Firing practices ) 7) Kemudahan perekrutan tenaga asing (Ease of hiring foreign labor ) 8) Prevalensi HIV (HIV prevalence) 9) Dampak bisnis terhadap HIV/AIDS (Business impact of HIV/AIDS) 10) Usia harapan hidup (Life expectancy) 64 . SDM menjadi salah satu tolok ukur dalam penentuan daya saing industri pariwisata di suatu Negara.38 persen dari total pekerja. yang mencapai 26. Menurut WEF. tepi sejak tahun 1996 mereka menerbitkan dua laporan terpisah. Laporan ini menetapkan indeks daya saing industri pariwisata di suatu negara berdasarkan 14 pilar yang masing-masing pilar terdiri dari sejumlah sejumlah indikator. Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia Daya saing telah menjadi istilah yang sangat populer beberapa dekade terakhir. dan World Economic Forum (WEF). WEF telah pula menerbitkan laporan daya saing industri pariwisata secara internasional yang disebut dengan “Travel & Toursim Competitiveness Index”. sebagaimana terlihat pada bagan 2 berikut ini: Dalam 14 pilar tersebut.74 persen dari total pekerja.5. Sejak tahun 1989 hingga 1995 kedua lembaga ini telah menerbitkan laporan secara bekerjasama. daya saing sumberdaya saing manusia ditentukan oleh 10 indikator. tetapi kedua lembaga tersebut menggunakan variabel yang hampir sama untuk mengukur daya saing.

56). 6.16 82 4.75 42 5.Gambar 7 Index Daya Saing Pariwisata Versi World Economic Forum (WEF) Peringkat daya saing Indonesia untuk setiap indikator daya saing pada pilar Human Resources (SDM) terlihat pada tabel berikut ini: Tabel 26 Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia di ASEAN Tahun 2009 (WEF. 2. 3. 1.29 57 5. masih tampak jelas bahwa daya saing Indonesia masih tertinggal dari Malaysia dan Singapura yang telah mampu menempatkan daya saing SDM pariwisatanya pada peringkat 1 di antara 133 negara di dunia. 7. Negara Brunei Darussalam Kamboja INDONESIA Malaysia Filipina Singapura Thailand Vietnam Indek Daya Saing Ranking Skor 52 5. SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 3 (Ranking 42 dengan skor 5.26 30 5. 65 . 5. 4.29) dan Malaysia (ranking 30 dengan Skor 5.17 127 3.05 1 6. 2009) No.56 69 5.91 Dari tabel di atas. 8.26) setelah Singapura (Ranking 1 dengan skor 6.

Malaysia 5. Kamboja 3. 5. 2. Sedangkan yang menduduki peringkat ke 2 ada dua indikator yaitu: HFP dan HFL. Filipina 6. QES. kekuatan Indonesia berada pada indikator: (1) hiring and firing practise (penerapan perekrutan dan pelepasan tenaga kerja). 9. (2) ease for foreign labour (kemudahaan bagi tenaga kerja asing). Negara 1 PEE 64 87 48 1 76 38 61 55 2 SEE 33 114 102 95 79 21 85 100 Ranking Pilar SDM per Indikator 2009 3 4 5 6 7 8 QES LRT EST HFP HFL HIV 48 105 61 79 99 1 112 115 107 47 77 94 39 43 31 19 30 49 18 27 20 42 50 78 46 51 30 100 116 1 2 13 3 2 4 49 53 58 51 39 100 107 120 76 72 40 57 78 9 BIH 69 109 78 67 61 19 97 75 10 LEX 37 107 89 66 89 12 66 66 1. 8. tidak terdapat satu indikatorpun yang menduduki peringkat 1 dari 8 negara anggota Asean. Tabel 28 Posisi daya saing Indonesia pada per indikator pilar SDM di ASEAN Tahun 2009 (WEF. 3. LRT dan HIV. INDONESIA 4. Singapura 7. Yang masuk pada peringkat ke 3 adalah PEE. Tahun 2009 Catatan : : Ranking 1 : Ranking 2 : Ranking 3 PEE : Primary education enrolment SEE : Secondary education enrollment 66 .Tabel 27 Peringkat Daya Saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM Periode Tahun 2007 .2009 No. 4. WEF. Indikator SDM Primary education enrolment Secondary education enrollment Quality of the educational system Local availability of research and training services Extent of staff training Hiring and firing practices Ease of hiring foreign labor HIV prevalence Business impact of HIV/AIDS Life expectancy Ranking 2009 40 102 39 43 31 19 30 49 78 89 Bila ditinjau dari 10 indikator SDM Pariwisata yang menjadi tolok ukur indeks daya saing SDM Pariwisata versi WEF. 1. dan (3) extent of staff training (ketersediaan pelatihan staff). 10. 6. Sementara itu. 2009) No. 7. Brunei Darussalam 2. Vietnam Sumber : Dirangkum dari Laporan T&T Competitive Index : per Indikator pada Pilar Human Resources. untuk melihat posisi daya saing SDM Indonesia di antara negaranegara Asean secara keseluruhan. Thailand 8.

6% dari total keseluruhan lapangan kerja yang tersedia atau 1 dari 15. dapat disimpulkan bahwa Indonesia dapat diposisikan pada peringkat ke 3 diantara negara-negara ASEAN. tidak terdapat satu indikatorpun yang menduduki peringkat 1 dari 8 negara anggota Asean.2 lapangan kerja pada tahun 2019 (WTTC.000 pekerjaan . dan yang masuk pada peringkat ke 3 adalah PEE. Isu-isu Strategis Pengembangan SDM Pariwisata Pada tahun 2009 diharapkan sektor pariwisata memberikan kontribusi sebesar 6. informasi ini tidak terlalu memberikan gambaran yang jelas tentang apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan kualitas SDM Pariwisata Indonesia. Sampai saat ini.262. Melihat angka-angka tersebut di atas jelaslah bahwa sektor pariwisata sangat berpotensi dalam penyediaan lapangan kerja di Indonesia. atau 1 dari setiap 15. 6.1. dalam berbagai kesempatan baik melalui pembahasan di berbagai forum diskusi. Angka ini diharapkan akan menjadi 8.6 pekerjaan.743. QES. perlu dirumuskan indikator-indikator yang lebih relevan sebagai tolok ukur untuk memposisikan SDM Pariwisata Indonesia diantara negara-negara lain baik di lingkungan ASEAN maupun Dunia. Umumnya mereka berpendapat bahwa pengembangan SDM Kepariwisataan di Indonesia belum optimal dan belum dikelola secara baik. maka perlu dilakukan identifikasi terhadap 67 . 2009). Namun. Sedangkan yang menduduki peringkat ke 2 ada dua indikator yaitu: HFP dan HFL.QES : Quality of the educational system LRT : Local availability of research and training services EST : Extent of staff training HFP: Hiring and firing practices HFL : Ease of hiring foreign labor HIV : HIV prevalence BIH : Business impact of HIV/AIDS LEX : Life expectancy Untuk melihat posisi daya saing SDM Indonesia di antara negara-negara Asean secara keseluruhan. LRT dan HIV. Untuk dapat mengelola dan mengembangkan SDM Kepariwisataan yang memiliki keunggulan dan daya saing di masa depan. Untuk itu. seminar maupun di berbagai tulisan oleh para pakar yang umumnya bernada pesimis terhadap pengembangan SDM Kepariwisataan di Indonesia.000 lapangan kerja. masih cenderung bersifat parsial dan tidak terintegrasi dalam suatu sistem yang terpadu. 3.4% terhadap total lapangan di Indonesia atau sekitar 6. Ketersediaan lapangan kerja harus pula diiringi dengan usaha pengembangan sumberdaya manusia untuk mengisi lapangan kerja yang tersedia.2. Bila mengacu kepada indeks daya saing yang diterbitkan WEF.

Indikator SDM Primary education enrolment (jumlah peserta didik di tingkat dasar) Secondary education enrollment (jumlah peserta didik di tingkat pendidikan menengah) Quality of the educational system (Kualitas sistem pendidikan) Local availability of research and training services (Ketersediaan jasa layanan pendidikan dan penelitian local) Extent of staff training ( Hiring and firing practices Ease of hiring foreign labor HIV prevalence Business impact of HIV/AIDS Ranking 2009 40 102 39 43 5. Dikarenakan index daya saing oleh WEF merupakan salah satu index daya saing yang menjadi acuan kinerja pariwisata di suatu negara. 3 indikator kelemahan utama Indonesia terletak pada : (1) Partisipasi Pendidikan Menengah (Secondary education enrollment) pada peringkat 102. 31 19 30 49 78 68 . 2.berbagai isu-isu strategis yang berpengaruh kepada pengembangan SDM Kepariwisataan saat ini dan di masa yang akan datang. Namun bila dibandingkan dengan negaranegara ASEAN. 7. Dengan memperhatikan dan meningkatkan peringkat dari masing-masing indikator pada pilar SDM “human resources” versi WEF ini. Tabel 29 Peringkat daya saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM Periode Tahun 2007 . dan Dampak HIV/AIDS terhadap dunia usaha (Business impact of HIV/AIDS) pada peringkat 78. berarti pula turut meningkatkan citra SDM Pariwisata Indonesia secara internasional (lihat Tabel 29). 8.2009 No.1. 6. Menurut versi WEF ini. sesungguhnya daya saing SDM Pariwisata Indonesia berada peringkat 42 dari 133 negara di dunia. setelah Singapur yang berada pada peringkat ke 1 dan Malaysia pada peringkat ke 30. Daya Saing SDM Pariwisata di Arena Internasional dan Regional. Usia harapan hidup (Life expectancy) pada peringkat 89. 4.1. 9. baik dalam skala regional (ASEAN) maupun skala global. Isu yang paling krusial sehubungan dengan pengembangan SDM Pariwisata di Indonesia adalah daya saing. 3.2. daya saing SDM pariwisata Indonesia berada pada urutan ke-3. 1. 3. Bila mengacu kepada The Travel & Tourism Competitive Index tahun 2009 yang diterbitkan oleh World Economic Forum (WEF). maka penetapan kebijakankebijakan yang berkaitan dengan pengembangan SDM Pariwisata di Indonesia perlu memperhatikan perkembangan peringkat Indonesia setiap tahunnya.

Hal ini terutama disebabkan. apabila berbicara tentang kepariwisataan maka yang akan dibahas adalah berbagai bidang ilmu terkait dengan kepariwisataan. dan penurunan pendapatan di hampir semua jenis usaha 69 . Perubahan Strategi Pengelolaan SDM di Industri. Sedang kebutuhan yang belum disentuh selama ini adalah lembaga pendidikan yang menghasilkan lulusan yang dapat mengisi kebutuhan SDM di bidang pengelolaan objek wisata yang selama ini dikenal dengan istilah bina wisata dan SDM di bidang perencanaan pembangunan kepariwisataan. Hal ini terlihat dengan pendekatan pemerintah yang hanya mendirikan lembaga pendidikan untuk memenuhi kebutuhan SDM di bidang tersebut. 3. Berbagai kondisi yang terjadi sebagai dampak dari krisi multi dimensi yang dihadapi Indonesia sangat berpengaruhi pada tingkat keamanan negara. restoran dan industri perjalanan wisata. pertama. pariwisata sebagai suatu disiplin ilmu merupakan peluang untuk mengkaji ulang jenis profesi yang dibutuhkan di sektor kepariwisataan di masa yang akan datang sekaligus menetapkan jenjang pendidikan dan keahlian yang harus dikembangkan di masa yang akan datang.2. sehingga berpengaruh negatif terhadap tingkat kunjungan wisatawan asing yang selama ini menjadi tumpuan harapan dan tolok ukur keberhasilan kinerja pariwisata Indonesia. kurangnya minat siswa untuk masuk ke dalam bidanmg profesi bina wisata karena kurangnya pemahaman masyarakat terhadap bidang ini atau kurangnya sosialisasi akan peluang kerja di bidang bina wisata.10. Krisis yang dialami bangsa Indonesia yang diawali pada tahun 1997 memberikan dampak yang sangat signifikan terhadap pengelolaan SDM di industri pariwisata. Life expectancy 89 3. serta lebih cenderung untuk mempersiapkan tenaga kerja pada tingkat operasional. Jenis Keahlian SDM yang Dibutuhkan di Sektor Kepariwisataan Selama ini pariwisata seringkali dipersepsikan hanya sebagai industri perhotelan. seperti aparatur pemerintah di Depbudpar. Penyebab lain adalah. Perkembangan jenis keahlian dan profesi di sektor kepariwisataan saat ini menuntut perlunya identifikasi jenis-jenis profesi yang perlu dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan SDM kepariwisataan di masa depan. banyak anggapan bahwa bidang ini hanya cocok diperuntukkan untuk mereka yang telah berkarir di sektor pariwisata. yang berakibat pada penurunan tingkat hunian kamar hotel. Ada pula yang berpendapat bahwa bidang ini hanya cocok untuk disajikan pada tingkat pendidikan di jenjang Magister (S2). Pengembangan pariwisata membutuhkan penyediaan SDM dari berbagai keahlian. Padahal. pengelola objek wisata dan jabatan lainnya yang berkaitan dengan pengelolaan objek wisata. Disahkannya.2.1.2. Lembaga pendidikan pariwisata yang ada saat ini hanya untuk memenuhi kebutuhan SDM bidang perhotelan (hospitalitas) dan jasa pariwisata pariwisata (tour and travel).1. dinas pariwisata.3.

namun juga mempengaruhi produk dan jasa yang ditawarkan oleh masingmasing daerah. seringkali pengembangan kepariwisataan yang dilakukan tidak diiringi dengan penyediaan fasilitas pendidikan dan pelatihan yang dibutuhkan untuk menghasilkan SDM pariwisata setempat. beberapa bidang keahlian seperti perhotelan. Hal demikian menimbulkan kesenjangan antara perkembangan kepariwisataan di suatu daerah dengan penyediaan sumber daya yang dibutuhkan. 3. Karena itu.5. spa dan MICE.2.2. bidang usaha perjalanan wisata. perlu perhatian pemerintah daerah terutama daya tarik wisata untuk menyediakan fasilitas lembaga pendidikan atau lembaga diklat yang sesuai dengan perencanaan pengembangan kepariwisataan dan kebutuhan SDM saat ini dan dimasa yang akan datang. Agar dapat bertahan. Bahkan.4. 3. Tenaga paruh waktu. Standar Kompetensi dan Uji Sertifikasi Profesi Salah isu penting dalam pengembangan SDM kepariwisataan adalah penetapan standard kompetensi profesi dan uji sertifikasi profesi bidang kepariwisataan.pariwisata.1. seringkali tidak seiring dengan sistem pendidikan yang berlangsung di lembaga pendidikan pariwisata sehingga memperbesar kesenjangan antara kualifikasi lulusan dengan tuntutan industri. serta Rasio karyawan terutama pada usaha perhotelan dan lain sebagainya. Namun. Salah satu kemajuan yang telah dicapai dalam pengembangan SDM kepariwisataan adalah telah diterbitkan dan disahkannya Standard Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Bidang Pariwisata yang antara lain mencakup keahlian bidang perhotelan. berbagai perusahaan berusaha untuk mengubah strategi pengelolaan SDM agar lebih efisien. telah dikembangkan sampai pada kesepakatan tingkat ASEAN yang dikenal dengan ASEAN Common Competency Standards Framework for Tourism Professionals (ACCSTP). 70 . Perubahan-perubahan konsep dan strategi pengelolaam SDM di industri pariwisata yang berlangsung sedemikian cepatnya ini. seringkali hal ini tidak saja mempengaruhi kualitas pelayanan terhadap para konsumen (wisatawan). Tidak Meratanya Penyebaran Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Kepariwisataan Baik Kuantitas Maupun Kualitas Penerapan otonomi daerah memberikan otoritas bagi pemerintah daerah dalam mengembangkan potensi pariwisata yang ada di daerah masing-masing. Akibatnya. Beberapa pendekatan yang saat ini diterapkan oleh berbagai perusahaan jasa pariwisata baik sektor hospitalitas maupun usaha perjalanan wisata antara lain : Penerapan multi-skills (keterampilan majemuk) Penerapan outsourcing.1.

71 . 3. Sampai saat ini keberadaan standar kompetensi yang telah diterbitkan oleh pemerintah lebih banyak dimanfaatkan oleh lembaga pendidikan sebagai pedoman dalam penyusunan kebutuhan kompetensi lulusan.2.1. Disahkannya pariwisata sebagai disiplin ilmu. Tenaga Pendidik Pendidikan pariwisata yang selama ini dikembangkan merupakan pendidikan vokasi yang ditujukan untuk menghasilkan tenaga-tenaga terampil dalam memenuhi kebutuhan perkembangan industri. belum tersedianya lembaga pendidikan pariwisata yang menawarkan program S2. dan pemberian otoritas bagi lembaga pendidikan untuk mengembangkan kurikulum sesuai dengan tuntutan dan perkembangan industri. Padahal.6. Salah satu permasalahan yang dihadapi selama ini adalah rendahnya ketersediaan tenaga pendidik (instruktur) yang memenuhi kualifikasi yang ditetapkan oleh pemerintah khususnya untuk tingkat pendidikan tinggi.Sehubungan dengan penerapan standar kompetensi dan uji sertifikasi profesi. merupakan peluang yang perlu diperhatikan dan dicermati ke dapan. pemerintahpun telah mendirikan Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP) yang dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2004 atas perintah UU Nomor 13 tahun 2003. Permasalahan krusial yang perlu pemikiran lebih lanjut sehubungan dengan standar kompetensi profesi dan uji sertifikasi profesi antara lain adalah belum optimalnya tingkat penerimaan industri atas keberadaan SKKNI. Sebagaimana diketahui bahwa saat ini pemerintah menetapkan kualifikasi S2 sebagai persyaratan minimal untuk menjadi tenaga pengajar (dosen) pada lembaga pendidikan tinggi pariwisata. Keberhasilannya sangat tergantung pada kerjasama antara Departemen Pendidikan nasional. selama ini. sampai tahun 2005. Sedangkan yang dibutuhkan oleh lembaga pendidikan adalah ruang lingkup materi ajar yang diperlukan untuk masing-masing unit kompetensi. Hal ini menjadikan SKKNI belum menjadi standar dan pedoman bagi industri dalam pengembangkan SDM di masing bidang usaha. Malah sebaliknya lembaga pendidikan pariwisata lebih bergairah menyambut kehadiran pedoman ini. tentang Ketenagakerjaan. Departemen Budaya dan Pariwisata dan Departemen Tenaga Kerja serta Asosiasi Profesi terkait dalam merumuskan kebijakan kedepan. Disamping itu. namun permasalahan yang dihadapi adalah pedoman yang tersedia baru pada taraf penetapan unit kompetensi untuk setiap profesi di masing-masing bidang usaha. sehingga umumnya para pengajar di banyak lembaga pendidikan tinggi pariwisata meneruskanb studinya pada jurusan yang kurang relevan dengan kebutuhan lembaga pendidikan. sumber tenga pengajar di banyak lembaga pendidikan pariwisata berasal dari Industri pariwisata yang umumnya tidak memiliki kualifikasi pendidikan sebagaimana yang dipersyaratkan.

Disaat kondisi pariwisata Indonesia masih mengalami krisis. beberap negara Eropa lainnya. bukan hanya di negaranegara Asean dan Timur Tengah. Panangulangannya adalah banyak lembaga pendidikan berusaha untuk mencari peluang penempatan mahasiswa PKL di luar negeri. 3. Indonesia memiliki potensi untuk menguasai industri pariwisata dunia melalui penyediaan tenaga kerja bukan hanya di tingkat operasional. permintaan ini belum dikelola dan diatur oleh pemerintah sehingga peluang-peluang yang ada bukan hanya dialakuakn antar lembaga namun telah menjadi program pemerintah. mengapa pemerintah tidak memposisikan Indonesia dengan SDM Pariwisatanya di Tingkat Dunia. beberapa tahun terakhir permintaan tenaga kerja (termasuk mahasiswa PKL) dari Indonesia cukup tinggi.7. Sesungguhnya.2. Permasalahannya.1. Philiphina dengan tenaga ahli di bidang Keuangan dan perbankan. Singapore dan negara-negara di kawasan Timur Tengah yang sektor pariwisatanya sedang mengalami perkembangan pesat. Australia. Canada. Peningkatan Permintaan Tenaga Pariwisata di Luar Negeri Dampak krisis multi dimensi yang berimbas pada sektor pariwisata masih belum pulih sepenuhnya sampai saat ini.3. umumnya mereka menyatakan kepuasan akan kinerja SDM Indonesia.1. Hal inilah yang dijadikan peluang oleh banyak lembaga pendidikan untuk dapat mengirimkan para siswa/mahasiswa untuk memperoleh kesempatan PKL. namun juga di tingkat Penyelia dan Manajerial. yang dampaknya pada daya tampung hotel untuk menerima para mahasiswa yang mengikuti Praktek Lapangan Kerja (PKL). Penurunan jumlah wisatawan asing. namun juga dari negara-negara maju lainnya seperti USA. Keramah-tamahan bangsa Indonesia dan ketekunan dalam bekerja di luar negeri merupakan kekuatan yang dapat dikembangkan di masa depan. sektor pariwisata di berbagai negara lain sedang mengalami perkembangan yang sangat pesat. Menanggapi dan mengelola permintaan tenaga kerja di sektor pariwisata merupakan peluang besar bagi pemerintah untuk dalam hal penyediaan tenaga kerja ke luar negeri yang selama ini lebih diprioritaskan pengirimkan TKI/TKW. Akibatnya banyak hotel-hotel berbintang yang melakukan efisiensi karyawan. Selain di industri perhotelan permintaan juga berasal dari industri Kapal Pesiar. peluang pengiriman siswa/mahasiswa untuk memperoleh pengalaman PKL di luar negeri dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Kerjasama Luar Negeri Program Praktek Kerja Lapangan Disaat kondisi pariwisata Indonesia belum pulih. sangat mempengaruhi kinerja industri pariwisata terutama pada hotel-hotel berbintang 4 dan 5.2. Namun kerjasama yang dijalin selama ini hanya dilakukan atas 72 . Retail dan Taman Wisata. Bila India sangat terkenal dengan tenaga ahli di bidang IT. Saat ini permintaan yang cukup tinggi berasal dari negara Malaysia. Dari banyak komentar dari berbagai pihak yang membutuhkan tenaga kerja seperti Hotel dan kapal Pesiar. Spa.8.

kebutuhan tenaga kerja tingkat operasional di sektor pariwisata sangat tinggi. Cara lain adalah melalui pembentukkan lembaga-lembaga pendidikan pariwisata bertaraf internasional. namun belum pada jurusan pariwisata.2. Dengan ikut sertanya pemerintah membantu pengembangan kerjasama bilateral dalam hal ini akan sangat bermanfaat terutama dalam hal kemudahan negosiasi dan pengawasa serta keamanan para siswa/mahasiswa dalam menjalani program nya. Namun masing-masing negara mempersyaratkan tenaga asing yang dapat bekerja di negaranya adalah para lulusan yang pernah mengikuti program pendidikan atau memiliki diploma atau ijazah standard negara tersebut. Disamping itu. namun perlu di dukung baik oleh industri. Hubungan Kerjasama Pengembangan dan peningkatan kualitas SDM Kepariwisataan tidak hanya cukup dilakukan oleh lembaga pendidikan sebagai lembaga yang menghasilkan lulusan untuk memenuhi kebutuhan industri pariwisata. Amerika serikat. Melalui peningkatan kerjasama pendidikan lokal dengan lembaga pendidikan internasional baik dalam bentuk dual/double degree. 3. Jerman dll. pemerintah dan asososiasi terkait.inisiatif masing-masing lembaga pendidikan.9. Kerjasama ini akhirakhir ini agak menurun dikarena berkurangnya permintaan industri akan tenaga Trainee disebabkan kondisi bisnis. Lembaga Pendidikan dan Industri Kerjasama yang dijalin antara lembaga pendidikan denagn industri selama ini umumnya kerjasama dalam penempatan mahasiswa PKL di Industri. Belanda. Bentuk kerjasama yang perlu ditingkat di masa yang akan datang meliputi: a). Hal ini telah mulai dilakukan oleh Depdiknas.10. diharapkan pelaksanaan kerjasama dalam memenuhi permintaan siswa/mahasiswa PKL di luar negeri akan lebih baik secara kuantitas dan kualitas. Dengan bantuan pemerintah. Hal ini terjadi seperti di Singapore. 3. twining program atau semacamnya akan mempermudah akses generasi muda Indonesia untruk memperoleh lapangan kerja di sektor pariwisata di luar negeri. Dikarenakan mengikuti PKL di luar negeri umumnya memperoleh uang saku yang untuk ukuran mahasiswa sangat 73 . program kerjasama luar negeri hanya dilakukan oleh lembaga-lembag pendidikan pariwisata yang ada di kota-kota besar. Malaysia. Liberalisasi dan Lembaga Pendidikan Bertaraf Internasional (World Class Education) Umumnya di negara-negara maju yang memiliki SDM terbatas. Swiss. Globalisasi.2. daya tarik untuk mengikuti PKL di dalam negeri bagi mahasiswa khususnya di kota-kota besar seperti Jakarta menjadi kurang menarik semenjak peningkatan pemintaan tenaga trainee di luar negeri.1. Canada. Disamping itu.1.

Sebagai contoh kegiatan PKL di hotel. terdapat beberapa bentuk kerjasama yang perlu dikembangkan dan ditingkatkan antara lembaga pendidikan dengan industri.menarik. Lembaga Pendidikan dan Pemerintah Keberadaan lembaga pendidikan pariwisata sebagai institusi yang berperan dalam menghasilkan SDM di sektor Pariwisata sekurang-kurangnya terkait dengan 3 departemen yaitu Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas). sehingga sulit bagi para karyawan hotel untuk meningkatkan kualifikasi pendidikannya di jalur pendidikan formal. Sesungguhnya terdapat beberapa hal positif bila mahasiswa mengikuti PKL di dalam negeri. Penanggulangannya dapat ditempuh melalui program denga jadwal belajar khusus oleh lembaga pendidikan. Salah permasalahan yang dihadapi selama ini adalah kurangnya korrdinasi antara lembaga 74 . usaha perjalan wisata yang berkeinginan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi sangat banyak jumlahnya. khusunya di kota-kota besar memiliki standard kualitas kerja jauh lebih baik di banding dengan di luar negeri. Kualitas pelayanan di industri pariwisata di Indonesia. Keberhasilan lembaga pendidikan pariwisata dalam menjalani tugas dan fungsinya sebagai lembaga yang menghasilkan SDM pariwisata yang memiliki keunggulan dan daya saing dalam menghadapi berbagai perubahan dan tantangan di masa depan tidak akan optimal tanpa adanya kerjasama dan kordinasi dengan departemen terkait. jumlah para tenaga kerja di industri pariwisata khususnya perhotelan. Disamping itu. Sehingga mahasiswa pun memperoleh pengalaman bekerja dengan standard kualitas yang baik pula. Dikarenakan karaktersitik kerja umumnya industri pariwisata melakukan sistem ”shift”. pihak lembaga pendidikan formal kurang fleksibel dalam pengaturan jadwal perkuliahan. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata (Depbudpar) dan Departemen Tenaga Kerja (Depnakertrans). - b). Kerjasama dalam peningkatan kualifikasi pendidikan tenaga kerja di industri. antara lain : Kerjasama dalam program magang para tenaga pengajar baik di tingkat SMK maupun Pendidikan Tinggi untuk meng-update ilmu dan keahliannya sesuai dengan perkembangan industri. maupun pelaksanaan program jarak jauh sehingga tidak mengganggu jadwal kerja para mahasiswa yang berstatus karyawan ini. restoran. Padahal. Disamping itu. Kerjasama ini masih belum umum dilakukan disebabkan berbedaan persepsi dan kesepakatan antara lembaga pendidikan dan pihak industri. Umumnya kegiatan PKL di hotel-hotel berbintang di dalam negeri dikelola lebih baik oleh Training Manager atau HR Manager dan diberi kesempatan untuk memproleh pengalaman lapangan di beberapa departemen. disamping memperoleh pengalaman luar negeri dan dapat meningkatkan kemampuan berbahjasa Inggris dan Kepercayaan Diri.

namun sangat terbatas. dimana lembaga pendidikan tinggi dapat berperan dalam pembinaan SDM Kepariwisataan di daerah setempat. Peningkatan kualifikasi tenaga pendidik non-kepariwisataan melalui pembekalan tentang bidang kepariwisataan yang sangat sesuai dengan kompetensi yang dimiliki Depbudpar. dimana kualifikasi yang dimiliki belum memenuhi kualifikasi yang ditetapkan. Theme park dan lain-lainnya. Sedangkan saat ini. Kerjasaama dalam pengembangan destinasi pariwisata. terdapat industri-industri baru yang berkembang seperti MICE. Disamping itu. permasalah akan muncul disaat mereka akan ditetapkan sebagai Dosen yang disebabkan belum memiliki kualifikasi pendidikan S1 dan bahkan S1. Sebagai contoh yaitu seorang Dosen yang berasal dari industri. tenaga pendidik yang ada di sebagian besar lembaga pendidikan tinggi pariwisata berasal dari industri. Dengan demikian. Depdiknas dapat menetapkan jurusan atau program studi apa saja yang perlu didorong dan diizinkan untuk ditawarkan lembaga pendidikan kepada masyarakat. dan tidak sesuai dengan kompetensi lulusan yang dihasilkan pada umumnya lembaga pendidikan pariwisata saat ini. Keterkaitan antara lembaga pendidikan pariwisata dengan Depdiknas yang perlu mendapat perhatian ke depa adalah : Perumusan dan penetapan struktur dan pola sistem pendidikan pariwisata sehubungan dengan ditetapkan pariwisata sebagai ilmu. Dengan Depnakertrans. sehingga masih terdapatnya kesenjangan antara SDM yang dibutuhkan dengan lulusan yang dihasilkan. Namun. Perkembangan pola pariwisata yang terjadi saat ini diasumsikan membutuhkan tenaga kerja dengan berbagai profesi yang berbeda dengan yang ada saat ini. terdapat beberapa hal penting yang memerlukan perhatian ke depan meliputi: (1). atau yang seharusnya dimiliki. Sebagai contoh. disamping memiliki hambatan dalam kemampuan mengajar. Umumnya lembaga pendidikan mengacu pada jurusan dan program studi yang telah ada saat ini. diperlukan kerjasama dalam pelaksanaan penelitian tentang kebutuhan profesi pariwisata di masa yang akan datang sehingga. Tidak tesedianya data dan informasi tentang tingkat kebutuhan tenaga kerja pariwisata baik jenis maupun jenjang kualifikasi menyebabkan lembaga pendidikan belum memiliki dasar yang kuat dalam membuka program studi atau jurusan yang ditawarkan. yang sampai saat ini walaupun tersedia. yang artinya dosen yang bersangkutan telah memiliki kualifikasi dalam bidang keilmuan yang diajarkannya. Event. disebabkan belum memperoleh pembekalan tentang ilmu-ilmu Kependidikan. Penyediaan data SDM di bidang pariwisata. Kerjasama yang perlu ditingkatkan dengan Depbudpar meliputi: Peningkatan kuantitas dan kualitas penelitian pengembangan kepariwisataan di Indonesia.pendidikan khususnya pariwisata dengan ketiga departemen tersebut. dikarenakan telah terdaftar di Depdiknas (Dikti). umumnya saat ini lembaga pendidikan hanya menawarkan jurusan Perhotelan dan Usaha perjalanan Wisata. yang membutuhkan sumber daya dengan kompetensi atau keahlian khusus. kenyataannya saat ini. telah memiliki pengalam kerja di industri selama 15 tahun. Spa. Pembinaan dan pengembangan lembaga pendidikan 75 .

INCAA dll nya dalam pelaksanaan pendidikan lanjutan. akan lebih meningkatkan minat SDM Pariwisata untuk berkarir di arena internasional (go global). Dengan pembenahan dan kejelasan sistem pengirim SDM ke luar negeri baik sebagai tenaga kerja maupun sebagai peserta magang. IFBEC. Balai latihan bidang Kepariwisataan yang menghasilkan tenaga-tenaga terampil yang selama ini belum mendapatkan perhatian yang memadai. Salah satu hasil terobosan yang dilakukan oleh himpunan ini adalah mendorong pemerintah untuk mengesahkan Pariwisata sebagai Ilmu.1. Frontliner. HILDIKTIPARI diharapkan dapat menjalin kerjasama yang lebih strategis dengan asosiasi lainnya seperti HILDIKTIPARI. (2). pelaporan dengan kedutaan atau konsulat jenderal di negara setempat. sehingga keberadaannya tidak teinformasikan kepada masyarakat dengan baik. Disamping itu. penerbitan Jurnal termasuk kerjasama dengan Asosiasi Internasional. ASITA. seperti dalam hal pengurusan visa. Namun. Kerjasama Antar Lembaga Pendidikan dan Asosiasi Komunikasi antar lembaga pendidikan tinggi pariwisata saat ini diwadahi oleh Himpunan Lembaga Pendidikan Tinggi Pariwisata Indonesia (HILDIKTIPARI). Perlunya peningkatan kerjasama untuk memberikan kemudahan-kemudahan terhadap lembaga pendidikan baik dalam pengiriman siswa/mahasiswa mengikuti PKL di luar negeri. atau dalam pengiriman alumni yang ingin bekerja di luar negeri.dan pelatihan non formal seperti lembaga Kursus.2. workshop yang membahas tentang perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang kepariwistaan dan mengundang para pakar/penulis/peneliti di bidang pariwisata bertaraf internasional sebagai pembicara atau narasumber. perkembangan ini harus pula ditindak lanjuti dan diarahkan secara benar. 76 . yang tindak lanjutnya terlihat dari pengajuan beberapa lembaga pendidikan tinggi untuk membuka program S1 dan S2 Pariwisata. Pariwisata sebagai Disiplin Ilmu Salah satu terobosan pekembangan yang ditunggu-tunggu oleh banyak pihak terutama oleh kalangan akademik (pendidikan) adalah disahkannya pariwisata sebagai ilmu. penyelenggaraan diklat. penelitian dan pengembangan. Dalam rangka meningkatkan kualitas SDM kepariwisataan ke depan. IHKA.11. Program seperti ini disamping mampu menjadi ajang promosi pendidikan pariwisata Indonesia juga sebagai wadah untuk meningkatkan kualitas SDM Pariwisata Indonesia. 3. kedepan diharapkan HILDIKTIPARI dapat berperan sebagai asosiasi yang mampu mengembangkan program-program pengembangan SDM Kepariwisataan melalui penyelenggaraan berbagai forum ilmiah seperti seminar. karena berpotensi pula untuk memberikan dampak positif dan negatif terhadap pengembangan SDM Kepariwisataan Indonesia. c).

Pertanyaannya adalah. yang sebelumnya cukup diisi dengan kualifikasi lulusan SMK dan Diploma I. ternyata mendorong industri untuk meningkatkan persyaratan kualifikasi untuk suatu posisi pemula. Seiring denga tersediaanya lulusan dengan jenjang pendidikan D-III dan D-IV. sampai pada suatu tingkat dimana mengharuskan mereka untuk menambah tingkat pendidikannya terlebih dahulu untuk dapat naik ke tingkat yang lebih tinggi. Namun. penempatan program PKL D-III dan D-IV bahkan D-I seringkali tidak berbeda. mengerjakan hal yang sama dan mengalami program yang sama. Diasumsikan. sejak dibukanya program Diploma III. akan menurunkan minta siswa untuk masuk ke jenjang Diploman III dan IV dan seterusnya. Hal demikian juga terjadi pada pelaksanaan PKL mahasiswa. sehingga tidak mengulangi permasalahan yang terjadi selama ini. bila kondisi ini tidak diantisipasi dan dicermati dengan seksama akan memberikan dampak serupa. umumnya dengan persyaratan telah memiliki pengalam kerja di bidang yang sama. Dikhawatir. jurusan atau program studi yang ditawarkan. Demikian pula dengan sejak dibukanya program Diploma IV. Dengan demikian pelaksanaan PKLnya diharapkan disesuaikan dengan kompetensi yang akan dicapai. Namun pada kenyataannya. Walaupun dari eksternal.Beberapa hal yang perlu diantisipasi dan dicermati terhadap pengesahan Pariwisata sebagai Ilmu antara lain adalah: Sampai saat ini tingkat kebutuhan utama industri adalah tenaga kerja terampil di tingkat operasional. Pada kenyataannya sampai saat ini. perlu dilakukan penelitian dan studi kelayakan yang lebih cermat sebelum lembaga pendidikan memutuskan untuk menawarkan program pariwisata di jenjang S-1 dan S-2 kepada masyarakat. diarahkan untuk dapat memenuhi kebutuhan industri di tingkat Penyelia dan tingkat Manajerial Pemula. Bila mungkin. Sehingga. Kualifikasi yang dituntut lebih tinggi dengan imbalan yang tetap. namun cenderung dipengaruhi oleh supply yang tersedia. jurusan apa yang relevan 77 - - - . seolah-olah dibukanya jenjang program yang lebih tinggi berdampak pada kanibalisme terhadap program yang lebih rendah. Dengan akan ditawarkannya program jenjang S-1 dan S-2 dalam waktu dekat ini. sehingga peningkatan kualifikasi suatu posisi bukan didasari pada alasan yang logis. untuk berkarir di industri pariwisata harus dimulai dari jenjang operasional (rank and file). Sedang lulusan Diploma III dan Diploma IV. memerlukan rancangan yang lebih hati-hati baik dalam penyusunan kompetensi lulusan. Promosi dilakukan umumnya dari internal. diberbagai industri. membawa dampak penurunan minat calon siswa untuk masuk ke program Diploma III. Hal demikian memicu terjadi “kutu loncat” di awal karir. kegiatan Magang yang kan dilakukan. yaitu pendirian Program S1 Pariwisata. yang kualifikasinya dapat dipenuhi oleh lulusan yang berasal dari SMK dan Diploma I. Pada dasarnya kompetensi lulusan D-III dan D-IV yang dirancang oleh lembaga pendidikan pariwisata adalah berbeda. berdampak pada penurunan minat siswa untuk masuk ke Diploma III. pihak industri umunya belum menyusun “spesifikasi jabatan” yang jelas untuk setiap posisi.

3. siapa sasaran (segmen pasar) yang membutuhkannya. karakterstik kurikulum yang sesuai dan lain sebagainya. Dalam penciptaan tenaga-tenaga trampil. tetapi dipusatkan dibeberapa daerah. dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM Pariwisata Potensi pariwisata sebagai sumber pendapatan negara telah disadari pemerintah Indonesia paling tidak sejak pemerintahan Orde Baru. seperti Pusat Pendidikan Pariwisata (Hotel and Training Institute) di Bandung diikuti ole beberapa lembaga pendidikan swasta yang ikut membantu mengatasi kekurangan ini. bagaimana sistem pembelajaran yang sesuai dengan karakteristik calon siswa yang dituju.dengan kebutuhan jangka pendek dan jangka panjang. Meningkatnya arus wisatawan menyebabkan tumbuh dan berkembangnya industri perhotelan yang pesat. Pembangunan pariwisata pada Repelita I ini tidak secara spesifik menyebut komponen yang akan dibangun. Dalam Repelita I pembangunan pariwisata tidak dilakukan secara menyeluruh diseluruh Indonesia. Titik berat pembangunan pariwisata pada Repelita II ini adalah pada pengembangan dan penyediaan prasarana pariwisata serta pembinaan kelembagaan. Pada masa inilah sektor pariwisata sempat memperlihatkan potensinya sebagai sumber pemasukan pendapatan negara.1. Dalam hubungan ini beberapa pusat pendidikan pariwisata. Program Repelita kedua ditujukan untuk meningkatkan tarap hidup dan kesejahteraan seluruh rakyat dan meletakkan landasan yang kuat bagi tahap pembangunan berikutnya. terutama Bali. Untuk mencapai tujuan tersebut makan pembinaan SDM dilakukan melalui konsolidasi dan peningkatan pembinaan tenaga kerja berikut fasilitasnya untuk menampung pelayanan wisata massa yang memenuhi persyaratan kepariwisataan internasional. Program. bahkan sebaliknya menambah jumlah pengangguran intelektual. Pembangunan pariwisata dilakukan sebagai bagian menyeluruh dari pembangunan nasional berkelanjutan. Kaji Ulang Kebijakan. Bila tidak diantisipasi dari awal. Pertumbuhan hotel yang pesat telah pula menimbulkan permintaan akan tenaga trampil dan ahli di bidang kepariwisataan. 3. tetapi merupakan program pembangunan holistik disebut sebagai Program Pembangunan Kepariwisataan. dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: - 78 . dikhawatirkan lulusan yang dihasilkan tidak berpengaruh positif terhadap daya saing SDM kepariwisataan Indonesia. Kebijakan terhadap pengembangan SDM pun tidak dikemukakan secara eksplisit.

pendidikan untuk tingkat penyelia dan manajemen. pengembangan SDM pariwisata serta keberlanjutan pembangunan yang telah dicapai pada Repelita I. - - 79 . dan pemasaraan. Tujuan utama pembangunan pariwisata dalam Repelita IV diarahkan agar dapat memperluas kesempatan kerja dan kesempatan berusaha dibidang pariwisata serta meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan ke Indonesia. o Peningkatan kemampuan para tenga pimpinan kepariwisataan pemerintah maupun swasta. Untuk meningkatan SDM kepariwisataan. Tujuan pembukaan dua BPLP ini adalah untuk memusatkan dan membakukan standar pendidikan di bidang pariwisata sehingga diperoleh tenaga yang terdidik. Pelatihan dan Penyuluhan pariwisata. dan pengelola usaha cenderamata dalam bidang desain. o Peningkatan kuantitas dan kualitas lulusan lembaga-lembaga pendidikan kejuruan pariwista baik pemerintah maupun swasta.o Peningkatan isi pendidikan sesuai dengan kebutuhan pembangunan pariwisata nasional. Program Pembangunan Kepariwisataan antara lain Program Pendidikan. perajin. yaitu di Bandung dan di Denpasar (Bali). penyuluhan sadar wisata bagi seluruh lapisan masyarakat yang merupakan usaha nasional agar mereka menyadari pentingnya pariwisata bagi pembangunan nasional dan pembangunan daerah dan peningkatan kemampuan SDM. serta kemampuan berbahasa asing bagi usaha skala kecil. terlatih serta trampil dalam bidang tersebut. penyiapan perangkat kebijakan. sehingga memiliki ketrampilan dan kemampuan yang diperlukan. di bidang ketenagakerjaan dibentuk 2 (dua) Balai Pendidikan dan latihan Pariwisata (BPLP). pengawasan. Tujuan program ini adalah untuk memenuhi kebutuhan SDM pariwisata dengan kemampuan yang memadai yaitu dengan peningkatan SDM. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan antara lain pendidikan kepariwisataan. kebijakan yang di tempuh adalah: Meningkatkan pendidikan dan pelatihan tingkat dasar dan menengah. pemahaman peraturan. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan para pembina. Pada Repelita II kegiatan-kegiatan pembangunan kepariwisataan dapata dipandang dilakukan untuk mendasari pembangunan pada tahap berikutnya oleh sebab fokus kegiatan yang dilakukan merupakan kegiatan penyiapan rencana induk pengembangan. Membina kegiatan kerja sama yang dikembangkan dengan mitra usaha di luar negeri agar lebih meningkatan perkembangan usaha dan daya saing perjalanan wisata Indonesia. Dalam Repelita III.

Kegiatan-kegiatan pokok dalam program ini adalah: Meningkatkan mutu SDM yang profesional dan bertaraf internasional dengan memfasilitasi berkembangnya lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan swasta dan mengembangkan standarisasi. strategi dan pendekatan yang dialakukan 80 . Dengan melakukan review kebijakan. Meningkatkan peran serta masyarakat. akreditasi dan sektifikasi. - - Program Kebudayaan dan Pariwisata: meningkatkan profesionalisme dan daya saing SDM pariwisata melalui: (a) penyelenggaraan diklat. akreditasi dan sertifikasi kompetensi SDM pariwisata. kesenian dan pariwisata. Benchmarking Pengalaman Negara Lain Pembahasan pada bagian ini ditujukan untuk memperoleh gambaran dan perbandingan tentang strategi pengembangan SDM pariwisata di beberapa negara di dunia. (c) pengembangan standar kompetensi SDM kebudayaan dan pariwisata. bidang pendidikan. Perbaikan pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian mutu lingkungan hidup. Meningkatkan fasilitas pendidikan dan pelatihan yang meliputi peranti keras dan lunak. termasuk UKM dalam pembangunan industri pariwisata. serta (d) bimbingan teknis aparatur pemerintahaan di bidang kebudayaan dan pariwisata. pembangunan kebudayaan. pembangunan pemuda dan olahraga serta pengembangan profesionalisme SDM industri pariwisata. Prioritas pembangunan bidang kesejahteraan rakyat adalah pembangunan bidang agama.1. peningkatan kedudukan dan peranan perempuan. b) pengembangan dan pemantapan standarisasi. (b) pengembangan mutu prasarana dan sarana lembaga pendidikan dan pelatihan (STP dan Akpar) di lingkungan Kementerian Budpar. 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan belum ada pasal yang membahas tentang SDM Kepariwisataan (pengertian dan klasifikasi.- Mengembangkan SDM pariwisata agar dapat bekerja di luar negeri dengan tetap memperhatikan kepentingan kepariwisataan nasional. Walaupun sejak Repelita sampai dengan RPJMN I. standardisasi. pemerintah mengeluarkan kebijakan-kebijkan yang mendorong peningkatan kemampuan dan profesionalisme SDM pariwisata. dan tenaga kerja 3. Meningkatkan profesionalisme dan daya saing SDM pariwisata yang bertaraf internasional melalui: a) fasilitasi pengembangan lembaga pendidikan dan pelatihan kepariwisataan. kelembagaan) kecuali aturan tentang Pelatihan SDM. sertifikasi.4. serta pembangunan bidang sosial dan budaya yang mencakup pembangunan kesehatan dan kesejahteraan sosial. namun di dalam Undang-undang No.

Kawasan Asia Pasifik a). Citra Industri Pariwisata Citra sektor pariwisata. Bagi mereka yang telah memperoleh pelatihan atau keahlian yang sesuai. Ketenagakerjaan Isu kunci bagi para pengusaha di industri pariwisata adalah memperoleh dan mempertahankan karyawan. jam kerja yang ketat dan kurang fleksibel. 81 . Mobilitas Tenaga Kerja Sebagian besar perusahaan membutuhkan tenaga kerja dari luar negeri terutama untuk keahlian pada tingkat profesional dan manajerial. khususnya usaha hospitalitas yang relatif rendah. berbelit-belit. Hal ini disebabkan antara lain kurang jelasnya pengembangan karir (lack of career path).oleh berbagai negara. Isu Jender Umumnya jumlah pekerja wanita di sektor hospitalitas lebih tinggi dibandingkan dengan industri lainnya. seringkali membutuhkan biaya besar dan memakan waktu yang cukup lama. iii). Malaysia dan Indonesia pada umumnya kekurangan akan personel berkualifikasi setingkat profesional dan manajerial. ii). menjadikan pariwisata sebagai industri yang kurang diminati sebagai profesi pekerjaan. menjadikan pekerjaan di bidang ini kurang diminati.4.1.1. Seperti pekerjaan di industri perhotelan dan restoran. Namun diakui bahwa saling tukar pengetahuan dan keterampilan teknologi antar negara merupakan elemen yang penting bagi pengembangan para staf di suatu perusahan. peluang kerja di luar negeri dan atau di kapal pesiar merupakan tawaran atau sisi yang menarik di sektor ini khususnya bagi generasi muda. Kelemahan dalam mendatangkan tenaga kerja dari luar negeri antara lain terkait prosedur yang tidak mudah. Meskipun ada kecenderungan bagi generasi muda yang berpendidikan cukup untuk menghindari bekerja di sektor jasa. 3. Usaha perhotelan di Cina. peranan pemerintah (role of governement) dan pengelolaan pelatihan di bidang pariwisata. Tinjauan terhadap strategi pengembangan SDM pariwisata di beberapa negara ditekankan pada tiga hal yaitu ketenagakerjaan (employment). diharapkan akan memberikan masukan dalam usaha meningkatkan efektifitas strategi pengembangan SDM kepariwisataan di Indonesia. dengan posisi pekerjaan yang dimasuki umumnya dianggap sebagai pekerjaan berketerampilan rendah (low skilled job) seperti pramusaji (waiteresses) atau petugas pembersih kamar (chambermaids). dengan imbalan yang relatif dianggap rendah. Sejumlah kecenderungan yang berkembang dalam hal ketenagakerjaan di berbagai Negara di kawasan Asia Pasifik dapat diklasifikasikan antara lain terkait: i).

seperti penguasaan beberapa bahasa Asia. Ukuran Perusahaan (Enterprise Size) Salah satu ciri dari pariwisata adalah besarnya persentase jumlah usaha kecil menengah yang terlibat di dalamnya. dari tenaga bartender sampai pada chef. ritel oulet. vii). mempekerjakan tenaga kerja dalam jumlah yang relatif kecil. agen perjalanan. hal ini tergantung pula pada pasar utama di masing-masing destinasi pariwisata. Di sebagian besar negara sedang berkembang. restoran.iv). Pihak pemerintah diharapkan dapat bekerjasama dengan pihak perusahaan melalui upaya meningkatkan ketersediaan tenaga kerja terampil dan berpendidikan. Di banyak negara terdapat permasalahan rendahnya keterampilan karyawan pada rentang jenis pekerjaan yang cukup besar. baik para praktisi maupun pengelola usaha. Hal ini terutama disebabkan oleh permasalahan yang dihadapi pada sistem pendidikan dan pelatihan yang ada. Terutama di negara-negara yang belum berkembang. iklim kebijakan sektor perhotelan yang kondusif merupakan salah satu faktor yang dapat mendukung pengembangan SDM pariwisata. Di Hong Kong. Cina. Meskipun. seperti hotel-hotel berbintang satu dan dua atau non bintang. SDM yang tersedia pada umumnya kurang memperoleh kesempatan untuk memperoleh pelatihan bahasa asing. yang semakin dibutuhkan dan semakin penting untuk dikuasai oleh mereka yang bekerja sebagai frontliners di industri pariwisata. mendorong lembaga pendidikan agar mampu merancang program pelatihan yang berorientasi pada kebutuhan industri. Keterbatasan Keterampilan (Skills) Rendahnya komitmen dan keterampilan karyawan merupakan pemasalahan yang sering diungkapkan oleh sebagian besar perusahaan. Iklim Kebijakan Perusahaan Berdasarkan penelitian yang dilaksanakan oleh International Labor Organizatio/ILO terhadap industri perhotelan. vi). Singapura merupakan salah satu contoh negara tujuan wisata utama yang memiliki hotel berbintang dalam jumlah yang cukup banyak. Pelatihan Bahasa (Language Training) Kemampuan yang memadai dalam bahasa asing bagi para staf dan tenaga kerja yang potensial melakukan kontak langsung dengan para tamu. sebagian besar usaha yang terlibat adalah usaha skala kecil atau sektor nonformal. seperti Mandarin. Jepang. namun di sisi lain lebih dari 82 . dan jenis usaha pendukung lainnya seperti penyewaan kendaraan. training di usaha katering merupakan satu dari enam sektor yang menjadi prioritas pemerintah bagi SDM dengan tingkat pendidikan dasar menengah atau lebih rendah. merupakan faktor penting. sebagai contoh. Disamping itu. dan Bahasa Rusia. v). mulai dari tenaga untuk memasak pada usaha cepat saji sampai pada tenaga pramusaji. keahlian kepemimpinan dan keterampilan pada tingkat manajerial umumnya juga masih rendah di banyak negara.

Pekerjaan di industri pariwisata pada umumnya tidak membutuhkan kualifikasi akademik yang tinggi. Seringkali. Di hampir semua negara di kawasan Asia Pasifik. b). baik dalam memberikan usulan-usulan untuk ditindaklanjuti atau pada kasus tertentu ikut mengambil tanggung jawab dalam pengembangan dan pelaksanaan kebijakan pariwisata. Peranan pemerintah terhadap pariwisata dapat dikelompokkan ke dalam dua kategori. dalam hal ini. pariwisata umumnya memiliki kepentingan politik yang rendah. sebagian besar kantor pariwisata nasional (KPN) memiliki tanggung jawab untuk melakukan inisiasi kegiatan promosi. sedangkan agen perjalanan wisata dan toko cendera mata rata-rata mempekerjakan hanya empat atau 5 orang karyawan saja. di wilayah kepulauan. Di Sri Lanka. Peranan Pemerintah Pariwisata dipahami sebagai bagian penting dari perekonomian nasional dan menjadi prioritas bagi suatu pemerintahan. Namun di bidang pengembangan SDM dan pelatihan. Sebagai alat promosi negara tujuan wisata. dan seringkali terjadi keterbatasan jumlah lembaga pelatihan 83 . sementara operator tur dan agen perjalanan rata-rata memiliki 12 orang tenaga kerja. salah satu aspek penting yang dipertimbangkan untuk mengembangkan pariwisata adalah perannya sebagai pencipta lapangan kerja. disebabkan minat yang rendah dari para tenaga pelatih berkualifikasi baik karena imbalan yang tidak sesuai di sektor ini. dan alat promosi negara sebagai destinasi pariwisata. c).58 persen hotel dan 84 persen restoran hanya mempekerjakan karyawan kurang dari 25 orang. Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Secara umum. peranan KPN dikembangkan sampai kepada area kebijakan. seperti Cina. Di beberapa negara. baik kepada wisatawan asing maupun domestik. pariwisata berkembang menjadi sektor ekonomi yang dominan. Walaupun sesungguhnya tingkat kepentingan tersebut di setiap negara bervariasi. hotel dan restoran mempekerjakan karyawan rata-rata 36 orang. permasalahan terletak pada keterbatasan para pelatih dan instruktur. sedangkan di negara yang cenderung lebih industrialis. yaitu pengembangan dan percepatan kebijakan nasional mendukung industri. pariwisata cenderung menjadi tanggung jawab pemerintah yang melibatkan Menteri Tenaga Kerja dan yang bertanggung jawab atas sektor pariwisata. KPN pada umumnya tidak memiliki peranan langsung. Meskipun di sisi lain juga disadari pula akan keterbatasn sumber daya yang tersedia. hampir di setiap negara di kawasan Asia Pasifik sepakat akan kebutuhan untuk meningkatkan penyediaan SDM yang memiliki tingkat pendidikan dan pelatihan yang memadai di sektor pariwisata.

memperoleh kesempatan untuk meningkatkan kemampuannya ke jenjang lebih tinggi (senior level). Maka di beberapa negara. Hal ini menindikasikan kebutuhan akan tanggung jawab terpusat (sentralisasi) oleh lembaga pemerintah terkait dan/atau lembaga lain yang relevan untuk berinisiatif untuk mengarahkan peningkatan kualitas diklat melalui kerjasama lintas sektoral. Kualitas Pelatihan Umumnya di beberapa negara di kawasan Asia pasifik.vokasi baik pemerintah maupun swasta. c). pelatihan diselenggarakan oleh kelompok usaha perhotelan atau biro perjalanan melalui program pelatihan internal (in house training program). b). terdapat pula kekurangan dalam hal peningkatan (upgrading) dan kesempatan untuk belajar secara berkelanjutan (life-long learning). Pengembangan Karir Walaupun untuk pelatihan ditingkat bawah (operasional bagi karyawan di jenjang rank and file) cukup memuaskan. termasuk juga tidak adanya standar nasional (atau setidak-tidaknya dalam hal penyelenggaraan). Karena itu. merasakan permasalahan akan kualitas program pelatihan yang ada samapai saat ini. staf hotel yang bekerja sebagai Pramusaji (Waiter/ess) atau sebagai Roomboy/Chambermaid. dan permasalahan dalam keterbatasan sumber dana untuk membantu pendirian pusat pelatihan dan pengembangan program yang berkualitas dan sesuai denagn kebutuhan di masing-masing negara. keterbatasan para tenaga pelatihan yang memiliki kualifikasi yang baik (qualified trainer) . Namun upaya di sebagian negara banyak membantu dalam menanggulangi masalah keterbatasan keterampilan tenaga kerja karena umumnya perusahaan-perusahaan berskala kecil tidak mampu menyelenggarakan program sendiri. ketesediaan program pelatihan bagi usaha skala kecil dan menengah (UKM) perlu mendapat perhatian pemerintah. Intinya adalah seringkali para karyawan mengalami kesulitan dan hambatan untuk meningkatkan kualifikasinya apabila hanya mengandalkan pada organisasi atau perusahaan yang mempekerjakan mereka. Sebagai contoh. hal ini akan menciptakan “virtuous circle” dengan memberikan kesempatan yang lebih baik untuk meningkatkan 84 . Hubungan Industri Di beberapa negara terdapat keprihatinan akan kurang atau rendahnya keterhubungan antara industri dengan lembaga pendidikan dan pelatihan diman ini merupakan tanggung jawab lembaga pendidikan dan pelatihan di tingkat yang lebih tinggi. Beberapa isu yang relevan sehubungan dengan pelatihan di sektor pariwisata di kawasan Asia pasifik dapat dikelompokkan sebagai berikut: a). Bila kondisi seperti ini dapat diperbaiki dan ditingkatkan.

khususnya untuk posisi Executive Chef dan F & B Manager. Pada tahun 2000.000 dari biro perjalanan dan 20.000 siswa (sekitar 5.500 menerima sertifikasi kualifikasi.195 sekolah tinggi pariwisata (tourism colleges) dengan total siswa sebanyak 328. dan menciptakan jenjang karir yang jelas dan berkesinambungan akan mempengaruhi pula citra industri di mata masyarakat. kesempatan tenaga kerja wanita di bidang pariwisata lebih baik dibandingkan dengan laki-laki.000 orang. lebih dari 9. termasuk program magang (OJT) untuk administrasi personalia. Pada tahun 2000.4.000.6 juta orang terkait langsung dengan industri pariwisata).(upgrading) keahlian. 96 diantara college ini menawarkan kursus-kursus dalam manajemen pariwisata (CNBTA. pemerintah mengembangkan Program Nasional Pelatihan Kepariwisataan.000 berasal dari industri hotel.100 orang mengikuti pengesahan kualifikasi untuk pekerja pada agen perjalanan. Dengan demikian. sebanyak 555. 2000). Disamping itu juga diselenggarakan ujian untuk: Sertifikat Kualifikasi untuk General manager untuk international travel serviuces (dengan lebih dari 950 orang lulus) Sektifikat untuk Manajer departemen pada era yang sama (lebih dari 1. Dari sejumlah 782.360 orang lulus) 85 .158. dengan 671. Pada akhir tahun 2000 terdapat 1. 168. dan sejumlah 6. di negara Cina. 252 menawarkan kursus vokasi pariwisata yang telah menarik minat sejumlah 74. Program kualifikasi nasional ditawarkan dengan berbagai tingkat program.000 tenaga kerja di industri pariwisata berpartisipasi mengikuti berbagai program pelatihan. untuk tenaga Rank and File lebih mudah diperoleh karena dikarenakan “bisnis hotel menarik minat masyarakt dengan cara memberikan fasilitas memperoleh kesempatan untuk mengembang karir melalui program eksposur internasional”. Hal ini juga akan mengurangi persepsi terhadap industri yang dianggap tidak menawarkan jenjang karir yang jelas.2. Sebaliknya. Pengembangan SDM Pariwisata di berbagai Negara Cina. professional training untuk para pekerja teknis. 3.9 juta masyarakat Cina bekerja di sektor wholesale. 782. Pada tahun tersebut sekitar 42. program overseas dan “adult schooling training”.195 colleges and schools. Isu penting dalam industri pariwisata dan perhotelan di Cina adalah kesulitan untuk mendapatkan tenaga kerja yang mempunyai kemampuan bahasa asing terutama bahasa Inggris dan staf di bidang Food and Beverage (F&B). Dari 1.1. perbaikan dalam sistem pendidikan dan pelatihan.000 dari perusahaan bus wisata dan perusahaan pelayaran. ritel dan katering dengan jumlah tenaga kerja yang bekerja di bidang perhotelan sekitar 1. Pada tahun yang sama.000 (58%) adalah tenaga kerja wanita. Dalam rangka meningkatkan kemampuan dan daya saing tenaga kerja di bidang pariwisata.000 siswa. hal ini akan berpengaruh pula pada peningkatan minat masyarakat menjadikan pariwisata sebagai profesi pilihan dalam hidupnya.

400 orang dan 1. Terdapat pula sejumlah sekolah vokasi dan teknik dan intitut lainnya memberikan pelatihan. Filipina. Lebih dari 100. Pada umumnya mereka lebih meilih industri yang lebih glamor seperti IT 86 . Singapura. Tenaga kerja yang bekerja di bidang pariwisata Filipina mempunyai kemampuan bahasa Inggris yang baik dan pasokan tenaga kerja dalam bidang teknik dan pekerja terampil umumnya memadai.2% dari total tenaga kerja nasional.780 memperoleh sertifikat. Sekitar 120 sekolah lainnya menawarkan “degree course”.500 siswa dan tingkat kelulusan lebih dari 50%. Hal ini disebabkan sulit untuk mendapatkan izin kerja bagi para pekerja dari Asia selatan atau Timur Tengah. Sebagian besar bahkan hampir tidak ada perusahaan yang merasa perlu untuk mengimport tenaga kerja dari luar negeri. dan seperempat lagi berada di rumah tangga dan pekerjaan pembersihan di hotel. Menurut Kantor Statistik Nasional. yang dilengkapi dengan program in-house training yang ditawari oleh hotel. Lebih dari setengah (56%) dari tenaga kerja tersebut pekerjaannya memberikan pelayanan langsung. Thailand.- Kursus bagi GM dan Manajer Departemen pada area yang sama diikuti lebih dari 2. Pada umumnya industri hotel dan restoran mengalami kesulitan dalam merekrut tenaga kerja yang berkualitas yang sesuai dengan kebutuhan. Asian Institute of Tourism (AIT). Pengembangan SDM pariwisata di Filipina dilakukan oleh berbagai lembaga pendidikan baik swasta maupun pemerintah dan juga oleh industri pariwisatanya.325 orang (Survey Angkatan Kerja. Industri jasa terutama yang menggunakan sistem kerja shift kurang populer di kalangan generasi muda. dan CNTA’s System for Hotel Vocational English language yang menarik minat 4. staf kantor depan dll.000 orang berhasil mengikuti Sertifikat Kualifikasi Guide Nasional untuk para pemandu wisatawan. University of the Philippines. Jumlah total tenaga kerja di industri hotel dan restoran di Singapura sekitar 125. menawarkan program degree selama 4 tahun di bidang pariwisata. pada tahun 2002 jumlah pekerja di usaha perhotelan dan restoran sebesar 2. Industri perhotelan di Thailand mengalami kesulitan mendapatkan tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki kemampuan kepemimpinan dan manajerial yang baik untuk dipromosikan pada tingkat yang lebih tinggi dan karyawan frontliner yang memiliki kemampuan bahasa yang baik. restaurant dan agen perjalanan wisata dalam bidang keahlian tertentu. yang memiliki kualitas kepemimpinan dan keterampilan yang memadai dan berpengalaman terutama pada posisi manager. bellboys.4% dari keseluruhan tenaga kerja. Diperkirakan di kemudian hari rekruitmen tenaga kerja yang berkualitas mengalami kesulitan karena mereka yang memiliki kualifikasi dan kemampuan bahasa yang baik lebih cenderung memilih untuk bekerja di luar negeri. resot. seperti pelayan/pramusaji. 2000) atau 6. dan sejumlah perguruan tinggi lainnya menawarkan program degree dalam bidang Hotel and Restaurant Administration anbd Management.

in-house training adalah yang paling sesuai dan lebih tepat daripada kualifikasi akademik dengan tetap terus dilakukan peningkatan keahlian mereka untuk menghasilkan standar yang lebih tinggi dan kualitas pelayanan yang memadai. Untuk posisi administrasi di hotel. disesuaikan program keramahan. walaupun beberapa hotel lebih memilih pemegang diploma. Di bawah skema ini. Dalam industri restoran posisi seperti itu umumnya hanya memerlukan pendidikan menengah.program ini diluncurkan oleh Singapore Tourist Board (STB) dan Singapura Produktivitas dan Standards Board pada tahun 2000 untuk memperkuat dan meningkatkan kompetensi pekerjaan. Pengembangan SDM pariwisata lainnya yang dilakukan Singapura antara lain: Kursus SHATEC .dan perbankan. proporsi pekerja di sektor hotel dan restoran dengan kualifikasi pendidikan di bawah rata-rata cukup tinggi. kasir. Pada tahun 2000. diploma di hotel atau manajemen perhotelan seringkali diperlukan. pelayanan F & B dll Kursus bervariasi panjang dari beberapa minggu hingga beberapa bulan. petugas layanan pelanggan dan sebagainya). Masalah lain kurangnya tenaga kerja di indsutri jasa karean pada kenyataannya pegawai pemerintah menawarkan gaji yang lebih tinggi. Hal ini dicerminkan oleh Sembilan dari sepuluh jenis pekerjaan di sektor jasa berkiatan dengan pelayanan dan jasa kebersihan dan pekerjaan lainnya yang terkait. Mismatch antara kebutuhan dan ketersediaan staf di bidang perhotelan menyebabkan perusahaan mengimpor tenaga kerja dari luar negeri. Untuk posisi seperti itu. pendidikan menengah adalah normal. Umumnya gelar sarjana diperlukan di hotel. sedangkan untuk posisi eksekutif (misalnya asisten akuntan. Sektor hotel cenderung memerlukan kualifikasi pendidikan lebih tinggi daripada sektor restoran manajerial. dengan penekanan lebih besar pada teknis. peralatan komputer operator dll) pendidikan menengah sudah cukup. 20% usaha kursus akademis di universitas dan 25% belajar di Institut Pendidikan. dan program-program studi penuh waktu di bidang pariwisata menawarkan diploma studi dan manajemen hotel. profesional atau posisi teknis. Sekitar 130 standar kompetensi 87 - - .The Singapore Hotel Association (SHA) dan National Trades Union Congress secara bersama-sama bertanggung jawab untuk kursus-kursus pelatihan yang dirancang untuk meningkatkan ketrampilan pekerja di industri hotel di daerah-daerah seperti rumah tangga. Tujuannya adalah untuk menyediakan sekitar 40% pendidikan teknis dan kejuruan di politeknik. sementara ijazah cukup untuk posisi yang sama di sebuah restoran. Sistem Pengakuan Keahlian Nasional (NSRS) . Hal ini menyebabkan tingkat pergantian staf di perhotelan cukup tinggi. Pemerintah Singapura berupaya untuk meningkatkan fasilitas setelah pendidikan menengah. Untuk pelayanan administrasi dan pekerjaan di kedua sektor (misalnya resepsionis. kejuruan dan pendidikan komersial.Singapore Hotel dan Pariwisata menyelenggarakan Education Centre paruh waktu singkat program-program dari satu sampai delapan hari. keterampilan kerja standar untuk industri hotel telah dikembangkan dan pelatihan untuk memenuhi standar ini diberikan pengakuan. persiapan makanan. Ketermpilan Redevelopment Programme (SRP) .

disamping pelatihan di rumah. juru masak.- untuk sektor perhotelan telah diidentifikasi. Pada tahun 2002 pada umumnya industri hotel dan restoran tidak mengalami kesulitan dalam ketenagakierjaa. Perusahaan menyelenggarakan pelatihan sesuai dengan kebutuhan dan memenuhi standar yang ada. prosedur untuk memperoleh tenaga kerja impor relatif sulit dan memakan waktu. 788 karyawan hotel telah disertifikasi dalam 13 Unit Kompetensi. staf di bidang makanan dan minuman tertama pelayan. pergantian staf yang tinggi karena banyak hotel baru membuka dan merangsang karyawan untuk "pekerjaan hop". Temasek Politeknik dan STB bekerja pada program e-learning di penginapan dan katering. Namun dalam beberapa tahun ke depan ada indikasi kekurangan tenaga kerja terampil. Hotel perusahaan mendekati di Hotel Survey mencatat bahwa. badan-badan publik seperti Dewan Pengembangan SDM dan asosiasi seperti Asosiasi Pengusaha Hotel. pada umumnya industri hotel tidak akan mengimpor tenaga kerja. dan bahwa izin sering hanya diberikan untuk keahlian khusus (misalnya masakan Jepang) yang mungkin tidak tersedia secara lokal. staf rumah tangga dan operasi cuci. chambermaids. perusahaan dalam bentuk in house training. dan harus ada izin dari wakil-wakil pemerintah daerah yang seringkali lebih mudah untuk mendapatkan izin "resort" daripada untuk hotel. 88 . pelayan). Malaysia menawarkan berbagai lembaga dan organisasi pelatihan di bidang perhotelan. Malaysia.g. lulusan pendidikan dan pelatihan yang dilaksanakan oleh pemerintah kurang memenuhi standar. Pelatihan bagi tenaga kerja di Malaysia dilakukan oleh Pemerintah maupun oleh perusahaan sendiri.Kekurangan staf-stat tersebut disebabkan jenis pekerjaan di hotel kurang populer dibandingkan dengan pekerjaan pabrik. terutama staf ruang (e. Indikasi lin adalah sulitnya perekrutan staf perempuan. karena kebijakan pemerintah untuk membatasi pekerja asing. mereka menggunakan kedua pelatihan instansi pemerintah dan pusat-pusat pelatihan komersial untuk melatih staf mereka. Sampai dengan akhir tahun 2001. Dalam rangka untuk menarik lebih banyak untuk bergabung dengan sektor dan meringankan masalah kekurangan tenaga kerja (masalah yang lebih akut hingga 2001). Untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja yang berkualitas. baik yang diselenggarakan oleh pemerintah (Departemen Pariwisata). Kurang kompetitif dan tidak sesuai standar. bersama-sama dengan berbagai organisasi pelatihan swasta dan perusahaan. STB dan SHA telah melakukan program-program untuk menciptakan kesadaran tentang peluang karir di sektor ini.

2. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Peningkatan kapasitas kelembagaan merupakan serangkaian strategi yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi. dan (4) peningkatan kapasitas kelembagaan kemasyarakatan/swasta.1.2. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia 3.2. (3) peningkatan kapasitas kelembagaan aparatur pemerintah.2. 89 (2) (3) .2.1. kondisi dan kebutuhan di masing-masing kawasan (destinasi) pariwisata. dengan memusatkan perhatian kepada dimensi: (1) perencanaaan pengembangan kapasitas SDM. 3. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia Secara umum kebijakan pengembangan SDM pariwisata diarahkan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan profesinalisme SDM berbasis kompetensi dan meningkatkan dan memantapkan kerjasama antar pemangku kepentingan di tingkat daerah. Melaksanakan identifikasi kebutuhan pelatihan dan pengembangan SDM Kepariwisataan sesuai dengan tuntutan dan perkembangan industri ke depan. Meningkatkan ketersediaan data dan Informasi kepariwisataan baik secara kualitas maupun kuantitas dalam upaya mendukung terwujudnya perencanaan dan pengembangan sektor kepariwisataan yang lebih akurat dalam mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan. baik pola wisatawan domestik maupun internasional. nasional maupun di tingkat internasional. dan responsivitas dari kinerja lembaga. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Dalam rangka menjawab berbagai perubahan dan kecenderungan. maka setiap tujuan wisata (destinasi) dituntut untuk mampu meningkatkan mutu SDM.3. Perencanaan Pengembangan Kapasitas SDM Kegiatan pokok: (1) Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelaksanaan penelitian dan pendataan tentang SDM (tenaga kerja) pariwisata sebagai acuan dalam penetapan kebijakan pengembangan SDM pariwisata secara proporsional sesuai dengan karakteristik. karena SDM daerah secara langsung yang akan menentukan keberhasilan pembangunan kepariwisataan daerah. efektivitas.2. 3. a). (2) peningkatan kapasitas kelembagaan pendidikan dan pelatihan.

Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Lembaga pendidikan sebagai pelaku pengembangan SDM pariwisata dari sisi supply. juga di tingkatan perencana. dan perbaikan sistem pengajaran (seperti program studi. keterampilan. Peningkatan kemampuan lembaga pendidikan baik formal maupun non-formal dalam penyelenggaraan program diklat sertifikasi keahlian profesi yang 90 (2) (3) . jenis dan klasifikasi SDM kepariwisataan yang ternyata tidak tercantum pada Undang-Undang No.(4) Menetapkan pengertian. bahan ajar dan kurikulum) yang mengakomodasi kebutuhan keilmuan. melalui kerja sama dengan lembaga pendidikan pariwisata internasional. S2 dan S3 guna menghasilkan SDM Kepariwisataan pada tingkat manajerial dan pimpinan. dual program dan sejenisnya. double degree. dan Deplu. berperan penting untuk dapat menghasilkan SDM pariwisata yang berkualitas. Depbudpar. managerial. Peningkatan Kualitas Sistem Pengajaran Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyusun program dan kurikulum yang bertaraf internasional namun sesuai dengan kebutuhan SDM kepariwisataan ke depan antara lain dengan pendirian program internasional. dan kompetensi di pasar kerja. Kompetensi yang dihasilkan baik untuk memenuhi kebutuhan SDM pada tingkatan operasional/tenaga teknis. Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyelenggarakan program pendidikan pada strata S1. peningkatan sarana dan prasarana. dan peneliti kepariwisataan. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (5) Melakukan analisa kerangka regulasi yang ada yang terkait dengan pengembangan SDM pariwisata (6) Menyusun kerangka regulasi secara komprehensif dan terpadu dan sinergi dengan sektor terkait dengan mengacu hasil analisa tersebut (7) Menyusun kebijakan dan strategi pengembangan SDM pariwisata nasional (8) Mengembangkan database dan informsi SDM pariwisata yang komprehensif (9) Menyusun data dan informasi kepariwisataan secara kualitas dan kuantitas mampu memenuhi kebutuhan konsumen (10) Menyusun grand design dan memetakan kebutuhan SDM pariwisata selama 5 tahun ke depan b). dan memiliki kompetensi yang sesuai dengan kebutuhan di pasar kerja. Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan dapat meliputi peningkatan kualitas pengajar. dan difasilitasi oleh lembaga pemerintah seperti Depdiknas.

dan pelatihan bagi pelatih (training of trainer) berbasis pada standard ASEAN maupun internasional. dan problem-based learning. pimpinan biro perjalanan. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kegiatan pokok: (1) Penetapan standar minimal ketersediaan sarana prasarana pendidikan bagi lembaga pendidikan pariwisata untuk dapat memenuhi kebutuhan proses belajar-mengajar yang kondusif. dan pemasaran.(4) (5) (6) dibutuhkan industri seperti program keahlian menjadi executive chef. (2) Penyelenggaraan program pendidikan calon guru dan dosen bagi para calon guru/dosen yang belum memiliki kualifikasi pendidikan formal namun memiliki keahlian. pengalaman dan kompetensi yang sangat baik di industri kepariwisataan melalui program recognition prior learning di lembaga pendidikan formal sehingga akhirnya dapat memenuhi persyaratan yang dituntut sebagai seorang guru atau dosen. Memfasilitasi pengembangan lembaga-lembaga pendidikan dan latihan dan penelitian sehingga mempunyai kualifikasi internasional dalam rangka menciptakan SDM pariwisata yang profesional dan berdaya saing global dengan melakukan kerjasama dengan lembaga sejenis di dalam dan luar negeri dalam bentuk joint cooperation atau twinning programme dan joint-research. (2) Peningkatan pemanfaatan kemajuan teknologi seperti ICT. Mengadopsi pola pelaksanaan program training of trainer yang ada baik di dalam maupun di luar negeri yang telah menunjukkan keberhasilan Peningkatan Kualitas Tenaga Pengajar Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kemampuan tenaga pengajar di lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata melalui program beasiswa di dalam maupun di luar negeri. seperti internet dan multimedia dalam meningkatkan penerapan metode teknik dan strategi pembelajaran modern guna meningkatkan efektifitas pembelajaran. pengelola katering. 91 . manajer restoran. Program dapat berupa program tatap muka (program executif) maupun melalui program jarak jauh (seperti yang dilakukan oleh AHLA atau IATA) yang sertifikasinya diakui oleh baik industri maupun lembaga pendidikan. Peningkatan kemampuan lembaga pendidikan untuk menerapkan metode teknik dan strategi pembelajaran modern seperti distance learning.

dan psikologi. 92 . melaksanakan uji kompetensi dan sertifikasi profesi berbasis kompetensi. Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kemampuan aparatur pemerintah dalam mengatasi isu-isu pengembangan kepariwisataan melalui pendidikan dan pelatihan di dalam maupun di luar negeri.2. sehingga mampu mengkaji. tugas dan fungsi asosiasi yang sesuai dengan tuntutan dan perubahan kondisi industri saat ini dan kedepan agar lebih peka dan efektif dalam menanggapi permasalahanpermasalahan pada bidangnya masing-masing. untuk penyusunan Rencana Induk Pengembangan SDM Kepariwisataan Nasional. pariwista.2. dan melakukan benchmarking ke negara-negara yang telah mampu secara lebih baik melakukan perencanaan dan pengembangan SDM kepariwisataannya sehingga dapat dijadikan acuan dalam penyusunan Grand Design Pengembangan SDM Kepariwisataan Nasional. Peningkatan Kapasitas Asosiasi dan Lembaga Swadaya Masyarakat Kegiatan pokok: (1) Penataan ulang kebijakan dan meningkatkan peranan.c). menganalisis. mengembangkan dan mengelola kawasan pariwisata di daerahnya masing-masing berdasarkan potensi yang dimiliki secara tepat guna dan berhasil guna. (2) (3) d). Peningkatan Kompetensi SDM Pariwisata Salah satu upaya dalam meningkatkan kompetensi SDM pariwisata Indonesia adalah dengan menetapkan standar kompetensi.2. Pembentukan tim pokja yang terdiri dari para pakar yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang relevan seperti pakar SDM. Peningkatan Kapasitas Lembaga Aparatur Pemerintah (Depbudpar dan dinas pariwisata). sehingga terjadi peningkatan kontribusi terhadap pengembangan kepariwisataan. Penempatan pimpinan yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang memadai terutama pada tingkat dinas dan suku dinas pariwisata. (2) Peningkatan kapasitas asosiasi dan lembaga sejenis dalam program pengembangan SDM di bidangnya masing-masing melalui penyelenggaraan program diklat yang sesuai dengan kebutuhan sektor industri yang menjadi tanggung jawab masing-masing asosiasi atau kelompok masyarakat. pendidikan. 3.

(3) Pengembangan pedoman pemanfaatan dan pelaksanaan SKKNI (Standard Kompetensi Kerja Nasional Indonesia) di industri serta menetapkan kebijakan bagi industri agar menerapkannya dalam program pengembangan SDM di masing-masing entitas usaha. (2) Pengembangan standard bahan ajar. sesuai bidang keahlian lulusan.a). (6) Penetapan standardisasi program studi yang mengampu ilmu pariwisata. Standardisasi Kegiatan pokok: (1) Penyusunan standard kompetensi untuk masing-masing profesi kepariwisataan sesuai dengan perubahan yang terjadi dan dengan mengantisipasi perkembangan industri ke depan. (3) Penguatan lembaga pendidikan untuk juga berperan aktif sebagai pelaksana terdepan maupun pendorong sertifikasi SDM pariwisata. manajemen maupun pemilik usaha untuk menerapkannya sebagai bagian dalam program pengembangan sumber daya internal. pedoman bagi pengembangan kurikulum dan metode pembelajaran dengan memperhatikan perkembangan dan SDM di industri. dan jenis mata kuliah yang diperlukan. Sertifikasi Kegiatan pokok: (1) Peninjauan ulang dan pengembangan sistem pelaksanaan sertifikasi profesi tenaga kerja di bidang pariwisata yang lebih efektif agar terlihat manfaatnya bagi industri sehingga dapat memotivasi baik individu. (5) Penetapan standard untuk kualifikasi tenaga pengajar baik bagi sekolah menengah maupun pendidikan tinggi bidang pariwisata. mencakup kualitas bahan ajar. 93 . (2) Pengembangan sistem sertifikasi profesi dengan mengakomodasi standar dan perkembangan yang ada di tingkat regional maupun internasional. b). (4) Penetapan standard minimal sebagai syarat ketersediaan sarana prasarana pendidikan/pengajaran bagi lembaga pendidikan pariwisata untuk dapat memenuhi kebutuhan proses belajar-mengajar yang kondusif. untuk memberi kemudahan bagi SDM pariwisata untuk memperoleh pekerjaan dan jenjang karir yang sesuai di dalam negeri maupun di luar negeri. kurikulum yang sesuai.

2. (3) Penguatan dan pemantapan koordinasi pembangunan kepariwisataan nasional dalam tataran nasional maupun internasional antar pemangku kepentingan dan dengan sektor lain yang terkait dalam rangka mewujudkan pariwisata nasional yang aman.3. 94 .2. lembaga dan/dengan industri terkait dalam pengembangan SDM Kepariwisataan guna percepatan peningkatan daya saing SDM kepariwisataan nasional. Peningkatan Kemitraan (1) Pengembangan dan peningkatan kemitraan dan/atau kerjasama lintas sektoral.3. nyaman. dan menarik. antar lembaga atau lembaga sejenis dan/atau dengan industri baik di dalam maupun di luar negeri (2) Peningkatan efektifitas pola kemitraan antar departemen.

berperan secara dinamis menjadi penggerak pembaharuan. pemuda dikenal dengan sebutan generasi muda dan kaum muda yang memiliki terminologi beragam. Rejim militer Orde Baru yang pada saat itu mulai berkuasa. Meskipun tidak pula dipungkiri bahwa pemuda sebagai objek pemberdayaan. Pemuda adalah generasi yang ditempatkan sebagai subjek pemberdayaan yang memiliki kualifikasi efektif dengan kemampuan dan keterampilan yang didukung penguasaan iptek untuk dapat maju dan berdiri dalam keterlibatannya secara aktif bersama kekuatan efektif lainnya guna penyelesaian masalah-masalah yang dihadapi bangsa. telah mulai mengkhawatirkan pengaruh dari tingkah polah generasi bunga itu. Analisis Situasi Sejarah dunia telah menunjukkan bagaimana pemuda menempatkan diri sebagai kekuatan kolektif. yang kemudian dikenal dengan peristiwa Malari pada 1974. digunakan istilah young human resources sebagai salah satu sumber pembangunan. tidak dapat disangkal bahwa revolusi kebudayaan adalah bagian dari sebuah pertarungan politik antara elit kekuasaan di Tiongkok saat itu. akan tetapi dinamikanya berada di tangan kaum muda. Revolusi Kebudayaan di Tiongkok menunjukkan kaum muda keluar dari kehidupan keluarga kemudian membentuk brigade-brigade kampung dan desa dengan membawa buku kecil merah berisi ajaran Mao Tse Tung tentang revolusi di Tiongkok yang belum selesai. Kaum muda sebagai sebuah menerjang tatanan mapan demi mewujudkan dunia baru. dukungan dan pengembangan ke arah pertumbuhan potensi 95 . Tuntutan awal mahasiswa yang semula bergerak seputar sistem pengajaran di perguruan tinggi. dan pelaku aktif dari perubahan dan pembangunan. salah satunya ditunjukkan oleh gerakan mahasiswa Perancis memulai revolusi melawan pemerintahan De Gaule pada Mei 1968. Dalam tataran politik formal. masih memerlukan bantuan. dapat dilihat pula apa yang disebut sebagai ‘generasi bunga’ yang berpengaruh besar terhadap kehidupan sosial politik Amerika Serikat pada dekade 1960an dan 1970an. Semangat jaman dekade tersebut sampai saat ini masih dapat kita rasakan melalui aliran musik pop. Terlihat dari reaksi pemerintah ketika menghadapi aksi-aksi pemuda yang melakukan protes kebijakan rejim. berujung pada tuntutan transformasi secara radikal terhadap dunia sosial Prancis yang telah mapan pada saat itu. Di Eropa. Dalam kosakata bahasa Indonesia. Untuk menyebut pemuda.BAB IV PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEPEMUDAAN 4. Terakhir. 1.

generasi muda yang penuh dinamika. Dalam hubungan ini. Pemuda sering tampil sebagai kekuatan utama dalam proses modernisasi dan perubahan. yaitu tantangan internal dan eksternal. Melihat peran pemuda tersebut. pengembangan kualitas pemuda sebagai salah satu elemen bangsa perlu segera dilakukan. kembali dituntut untuk tampil. kematangan logikanya dan kebersihannya dari noda orde masanya. Di pihak lain. Dalam pendekatan lain. Ada berbagai macam tantangan yang dihadapi pemuda. Angkatan 1974 menjadi angkatan yang mengoreksi kebijakan pemerintah Orde Baru hingga Angkatan 1998 sebagai pendobrak otokrasi yang dilakukan penguasa pada waktu itu. dan mempersiapkan generasi muda untuk memikul tanggung jawabnya yang semakin kompleks. sifat kritisnya. Angkatan 1945 menjadi angkatan yang mendorong lahirnya negara baru bernama Indonesia melalui proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945. generasi muda tidak bisa melepaskan diri dari kewajiban untuk memelihara dan membangun masyarakat dan negara. pemuda sebagai penggerak pada setiap zamannya. generasi muda atau pemuda berada dalam status yang sama dalam menghadapi dinamika kehidupan seperti halnya generasi-generasi lainnya. di samping memetik buah pengalaman generasi sebelumnya. Melalui Sumpah Pemuda pada 28 Oktober 1928. para pemuda berikrar untuk mengakui satu bangsa Indonesia. Generasi lalu sebagai generasi yang telah lewat (passsing generation) berkewajiban membimbing generasi muda sebagai generasi penerus. Sejarah memperlihatkan kiprah kaum muda selalu mengikuti setiap tapak-tapak penting sejarah. sehingga mulai tumbuh kesadaran sebagai bangsa. kembali peran pemuda muncul sebagai penyelamat krisis bangsa. selain semangat mudanya. Pemuda memiliki peran yang lebih berat karena pemuda yang akan hidup dan menikmati masa depan. generasi sebelumnya tidak dapat mengklaim bahwa merekalah satu-satunya penyelamat masyarakat dan negara. Pada saat krisis ekonomi yang merembet ke krisis multidimensi ini terjadi. Tantangan internal terbagi lagi menjadi tantangan yang tidak berhubungan 96 . meski tantangan yang dihadapi selalu berbeda. Lewat gerakan reformasi.dan kemampuan efektif ke tingkat yang lebih optimal untuk dapat bersikap mandiri dan melibatkan diri secara fungsional dalam proses pembangunan bangsa. Angkatan 1908 mendapat inspirasi dari asiatic reveil (kebangkitan bangsa-bangsa Asia) akibat kemenangan Jepang terhadap Rusia pada 1904-1905. Sebaliknya. berkewajiban mengisi akumulator generasi lain yang makin melemah. Biasanya pemuda jenis ini adalah para pemuda yang terdidik yang mempunyai kelebihan dalam pemikiran ilmiah. Angkatan 1966 juga dianggap sebagai penyelamat atas keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Angkatan 1966 melakukan koreksi terhadap kepemimpinan nasional yang dipicu oleh pemberontakan PKI.

pemuda dan sebagainya perlu meningkatkan peranan di bidangnya masing-masing. memudarnya etika.langsung dengan pemuda secara personal. misalnya pemberontakan dan subversi yang berasal atau terbentuk dari masyarakat Indonesia. dan harus dituntaskan secara simultan tidak terfragmentasi. rendahnya sensitivitas sosial. dengan pemberdayaan diri dan peningkatan kesadaran untuk berkarya. identitas. Potensi yang dimiliki oleh generasi muda diharapkan mampu meningkatkan peran pemuda dalam memberikan kontribusi untuk mengatasi persoalan bangsa. tetapi tantangan luar yang menghampiri seluruh bangsa. yaitu upaya merubah dirinya sebagai obyek pembangunan. posisi generasi muda seyogyanya lebih berperan sebagai subyek yang pada tingkat tertentu berperan lebih aktif. Dengan demikian. dan (2) ancaman dari luar negeri. tantangan. pemuda tidak hanya memiliki tantangan terhadap dirinya sendiri. secara langsung maupun tidak langsung. Kesadaran untuk menjadi subyek dipahami antara lain pemecahan permasalahan pengangguran dan berbagai permasalahan pemuda lainnya. pemuda yang memiliki batasan produktif dalam berkarya. Kemampuan menyelesaikan problem obyektif yang ada diharapkan mampu mengantarkan pemuda untuk tampil menghadapi tantangan yang lebih luas lagi. masyarakat. Namun. wanita. perlu terjadi perubahan paradigma untuk menjadikan pemuda sebagai pelaku aktif pembangunan. dan tantangan yang bersifat langsung. kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan dalam mewujudkan tujuan perjuangan nasional. Melihat berbagai tantangan yang muncul dari lemahnya ketahanan nasional. tak ada lagi jaminan rasa aman. dibandingkan sebagai obyek pembangunan. subversi dan intervensi dari kekuatan kolonialisme dan imperialisme serta invasi dari darat. seluruh elemen bangsa seperti pemerintah. Bentuk-bentuk ancaman tersebut menurut doktrin Hankamnas (catur dharma eka karma) adalah (1) ancaman di dalam negeri. generasi tua. hambatan dan gangguan baik yang datang dari dalam maupun luar. Dalam konstruksi pemuda. Untuk itu. bisa diselesaikan oleh mereka sendiri. 97 . seperti infiltrasi. seperti berbagai gejala sosial. karena bangsa ini sesungguhnya sedang menghadapi problem multidimensi yang serius. memiliki posisi yang paling strategis. mahalnya penegakan keadilan dan masih banyak lagi problem sosial yang harus diselesaikan. Salah satu tantangan yang tidak berkaitan langsung antara lain terkait ketahanan nasional. Hal ini harus menjadi catatan agar pemuda lebih memiliki daya sensitivitas. produktif dalam membangun jati diri secara bertanggung jawab dan efektif. Ketahanan nasional adalah kondisi dinamis suatu bangsa yang berdiri di atas ketangguhan serta keuletan dan kemampuan untuk mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi segala macam dan bentuk ancaman. lemahnya penghargaan nilai-nilai kemanusiaan. udara dan laut oleh musuh dari luar negeri. yang mengancam dan membahayakan integritas. mulai dari rapuhnya sendi-sendi kehidupan masyarakat.

tidak boleh dipaksa tunduk pada kemauan pribadi pucuk pimpinan negara.Oleh karena itu. Kedua. Paradigma pemuda sebagai social category sesungguhnya hendak menegaskan bahwa apresiasi terhadap pemuda 98 . komitmen untuk meningkatkan kemandirian dan martabat bangsa. Oleh karena itu. bahwa pemuda sebagaimana kodrat manusia adalah makhluk sosial (homo socius) yang memiliki peran eksistensial dengan beragam dimensi antara lain dimensi sosial. jujur dan adil). Pertama. baik dengan ditopang oleh regulasi pemerintah. Di masa lalu. secara kodrati pemuda mesti menjalankan peran eksistensialnya sebagai makhluk sosial. Pergeseran paradigma pemuda sebagai social category dimaksudkan untuk memposisikan pemuda sebagai aset strategis bangsa. mereka harus mempu memperjuangkan sistem nilai-nilai yang merepresentasikan aspirasi. Kedua. pemuda cenderung diposisikan sebagai komoditas politik sehingga mengakibatkan bargaining position pemuda menjadi amat lemah. dan budaya. sensitivitas dan integritas para generasi muda terhadap gejala ketidakadilan yang terjadi di masyarakat. Artinya. harmonisasi kehidupan sosial dan meningkatkan ekspektasi masyarakat sehingga berkembang mutual social trust yang berawal dari komitmen seluruh komponen bangsa. pertama. penyelenggara negara dan segenap elemen bangsa harus terjalin dalam satu kesatuan jiwa. perspektif historis. perspektif kompetensi. dari perspektif pemuda sebagai social category. komunikatif terhadap rakyat. Apalagi pergeseran paradigma pemuda sebagai social category menjadi keniscyaaan yang tidak mungkin dihindari. Ketiga. adanya kejelasan visi (ke depan) pemimpin yang jelas dan implementatif. pemuda mesti terus mengalami pemberdayaan (empowering). sebagai benteng formal untuk mengatasi korupsi. terjadi pergeseran paradigma di semua lini publik. Kiranya dimaknai bahwa positioning pemuda dalam konfigurasi kehidupan bangsa bersentuhan langsung dengan masa depan bangsa itu sendiri. Hal ini mengingat potensi kualitatif dan kuantitatif dari pemuda yang bersifat strategis. rekonstruksi nilai-nilai dasar bangsa dalam mengatasi persoalan bangsa ke depan memerlukan langkah-langkah strategis. perspektif filosofis. Hal ini mengakibatkan kurang terapresiasinya pemuda yang berada di luar area kelompok elite. pasca gerakan reformasi 1998. Untuk meningkatkan kemandirian dan martabat bangsa Indonesia. Adapun paradigma pemuda sebagai social category dapat dimaknai dari tiga perspektif. Bagi pemuda. misalnya dengan menegakkan semangat berdikari. Ketiga. maupun oleh kemampuan pemuda untuk mandiri. pemimpin yang mampu memberi inspirasi (inspiring) dan mengarahkan (directing) semangat rakyat secara kolektif. mampu membangkitkan semangat solidaritas (solidarity maker) atau conflict resolutor. politik. ekonomi. Pelaksanaan hukum. bahwa pemuda merupakan segmen warga negara yang memiliki aneka kompetensi yang dapat memberikan kemaslahatan bagi bangsa dan negara. Kata kucinya adalah segera terwujudnya sistem kepemimpinan nasional yang kuat dan berwibawa di mata rakyat yang memiliki integritas tinggi (terpercaya. seluruh aktivitas pembangunan sejauh mungkin dijalankan berdasar kemampuan diri sendiri.

Proyeksi Jumlah Pemuda Berdasarkan Undang-Undang No. pemuda memperoleh jaminan dari negara atas hak dan kewajibannya sebagai warga negara. Artinya. Di dalam UU Kepemudaan No.1. Dengan begitu. Tantangan ini dalat dilihat dengan mengkaji kondisi eksisting pemuda Indonesia saat ini. SDM pembangunan kepemudaan ini dalam UU Kepemudaan yang disahkan pada tangal 15 September 2009 ini tidak disebutkan secara langsung. kelompok masyarakat. 40 tahun 2009 itu disebutkan bahwa yang bertanggung jawab atas pembangunan kepemudaan adalah pemerintah (pusat dan daerah). Perubahan kategori usia pemuda ini membawa konsekuensi pada jumlah pemuda.1. Berdasarkan data Proyeksi Penduduk Indonesia Tahun 2005-2025 yang dilakukan oleh BPS didasarkan pada SUPAS 2005.24 juta jiwa. 99 . Namun. Hal penting yang harus menjadi bahan perhatian serius adalah masalah yang berkaitan dengan SDM pembangunan kepemudaan. Pada tahun 2009. usia pemuda adalah 16-30 tahun. Namun siapa yang bertanggung-jawab atas kondisi pemuda itu dapat dilihat dengan jelas sejak bab awal UU ini. Potret Pemuda dan SDM Kepemudaan Indonesia 4.1.1. Kemudian pada tahun 2015 diprediksikan jumlah perempuan akan mengalami tren penurunan menjadi 30. jumlah pemuda pada tahun 2009 sebanyak 62. yaitu 31. Kondisi Eksisting Pemuda Indonesia a). tidak terjadi perbedaan signifikan antara jumlah pemuda laki-laki dan perempuan.56 juta jiwa. maka sudah saatnya diperlukan keberadaan payung hukum yang bersifat permanen dalam konteks pembangunan kepemudaan. Mengingat peran strategis pemuda. sebelum masuk ke dalam kajian mengenai SDM kepemudaan di atas. 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan.67 juta jiwa.23 juta jiwa.54 juta jiwa dan 31. sementara jumlah pemuda laki-laki meningkat tipis menjadi 31. jumlah pemuda laki-laki masih lebih banyak dibandingkan dengan perempuan.77 juta jiwa.melingkupi seluruh lapis profesi pemuda termasuk yang memilih politik sebagai domain praksis profesionalnya.1. Inilah yang akan menjadi sorotan dalam kajian ini sebagai SDM yang bertanggung-jawab dalam pengembangan pembangunan kepemudaan. para pemuda hendak menegaskan bahwa hak-hak politik merupakan bagian yang tidak terpisahkan (inherent) dari eksistensi pemuda sebagai social category. Jika dilihat jenis kelamin. akan sangat tepat bila dilihat dahulu bagaimana tantangan yang akan dihadapi semua yang akan bersentuhan dengan masalah-masalah kepemudaan ini. 4. dan organisasi kepemudaan. Pada tahun 2015 diprediksikan jumlah pemuda menjadi 62. Berikut penjelasan mengenai masalah ini.

Kemudian 6.94 Tidak Bersekolah Lagi 91.0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Gambar 8 Proyeksi Jumlah Pemuda (BPS.38 6. i). Berdasarkan data Susenas 2007. Meskipun terjadi perbedaan kategori usia.34 2.74 persen penduduk usia 18-35 tahun yang sama sekali belum pernah mengenyam pendidikan formal.28 91. 2009) b) Partisipasi Pendidikan Pemuda Tingkat partisipasi pendidikan pemuda ini akan diukur melalui tiga aspek.94 persen masih/sedang sekolah. dan angka buta aksara.12 1.32 persen sudah tidak bersekolah lagi.7 62.30 Tahun 70.8 62.0 30.0 10. setidaknya terdapat 1. Tingkat Partisipasi Sekolah Data Susenas 2007 tentang tingkat partisipasi sekolah diukur berdasarkan kategori usia 18-35 tahun.53 6. baik laki-laki mapun perempuan.2 50.9 62. yaitu menggambarkan pemuda yang tidak atau belum pernah bersekolah.32 100 .6 62. yaitu: tingkat pastisipasi sekolah. 2007) Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Total Belum/Tidak Pernah Sekolah 1.35 91.Usia 16 .74 Masih/Sedang Sekolah 7.4 62.9 62. Tabel 30 Persentase Pemuda menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin. sementara kategori usia pemuda 16-30 tahun. dan 91. setidaknya data Susenas dapat mewakili tingkat partisipasi sekolah pemuda. pendidikan tertinggi yang ditamatkan pemuda. Ketiga aspek ini akan memperlihatkan peta pendidikan pemuda Indonesia. Tahun 2007 (BPS.0 Pemuda (Juta Orang) 62. dan tidak bersekolah lagi di lembaga pendidikan formal. masih bersekolah.

00 2006 2007 8.58 persen.99 persen. yaitu 3. Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Pendidikan tertinggi yang ditamatkan pemuda merupakan persentase pemuda yang menamatkan jenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah pemuda. 40 30. Buta Aksara Pada tingkat nasional angka buta aksara pemuda termasuk tinggi.15 persen.40 persen dan 2.Punya Ijazah 29. 2007) iii).38 persen pemuda berpendidikan SD. rata-rata buta aksara pemuda berumur 30-35 tahun lebih tinggi dibanding dengan yang berumur 25-29 tahun. 27.02 persen. sedangkan lulusan SD menjadi 29.93 persen yang berpendidikan perguruan tinggi.99 7.50 persen. Seperti pada tahun 2009. 28. disusul dengan lulusan SMP sebesar 24. Disamping itu.11 24. sebagian besar pemuda berpendidikan SD dan SMA.85 persen pada tahun 2005. artinya belum pernah menamatkan pendidikan SD sekalipun. Sebelumnya pada tahun 2006 angka buta aksara pemuda turun menjadi 1.80 27. dan lulusan perguruan tinggi turun dari tahun sebelumnya menjadi 7. 101 . Sementara pada tahun 2007.93 7.11 persen berpendidikan SMA dan hanya 4.20 persen.20 28.80 4. bedanya sebagian besar pemuda tidak lagi lulusan SD melainkan SMA yaitu sebesar 31. Bila diamati menurut kelompok umur.59 persen berpendidikan SMP. Pada tahun 2006 tercatat 30.ii).81 persen.38 30 20 10 0 Tdk.80 persen.10 SD SMP SMA PT Gambar 9 Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2006 dan 2007 (BPS. masih cukup banyak pemuda yang tidak punya ijazah. Berdasarkan data Susenas 2006 dan Susenas KOR Juli 2007. Sedangkan pemuda yang tidak memiliki ijazah dan belum tamat SD turun dari tahun lalu menjadi 7.59 31. tampak pola kelompok umur yang lebih muda cenderung lebih rendah dibandingkan dengan kelompok umur yang lebih tua. bahkan terjadi peningkatan pada tahun 2007 menjadi 2.78 persen. dari 1. yaitu sebesar 8.

24 1.14 1. 2.19 1.07 1. Pada tahun 2007.72 2.75 3.2 1.92 2. Sementara angka buta aksara menurut jenis kelamin masih memperlihatkan ketertinggalan dan keterbatasan kesempatan bagi perempuan dalam mengenyam pendidikan.06 1.4 0.07 persen.33 1.49 0.68 persen.36 16-18 19-24 25-35 Jumlah (15-35) 2006 15 16-18 19-24 102 .63 1.34 2.52 0.4 0. Pemuda yang buta aksara di perdesaan bisa mencapai dua kali lipat dibanding pemuda di perkotaan.07 persen.1 1. 2007) Tahun 2005 Kelompok Umur 15 Jenis Kelamin Laki-Laki+ Perempuan (L+P) Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Perkotaan 0.37 1.3 0.3 2. 0. Hal ini ditunjukkan dari data tahun 2005.84 1.63 0.08 1. buta aksara perempuan sebesar 3.61 0.02 1.81 1.86 2.1 1.33 0. Sedangkan pemuda buta aksara di perkotaan sebesar 0.72 0. Baik di perkotaan maupun di perdesaan menunjukkan bahwa angka buta aksara pemuda perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki.64 3.54 1.96 0.92 0.23 3. Secara keseluruhan.15 2.57 0.95 persen. dan 1.84 persen. Tabel 31 Persentase Pemuda yang Buta Aksara Menurut Kelompok Umur.72 persen. dan 2007 pemuda buta aksara di perdesaan sebesar 2. 2006.45 0.31 1.58 1.7 persen.59 0.83 1. atau 1 persen lebih tinggi dibangdingkan dengan buta aksara laki-laki yang sebesar 2.56 1.59 0.1 2.31 0.45 0.35 persen.47 0. data ini memperlihatkan bahwa pemuda yang buta aksara di perdesaan jauh lebih tinggi dibanding di perkotaan.61 4.11 1.84 1.45 2.35 0. dan 3.11 Perkotaan + Perdesaan 1.54 0.46 1.81 1.5 0.56 1. Jenis Kelamin dan Tipe Daerah (BPS.37 0.72 persen.96 1.Begitupula buta aksara pemuda berumur 25-29 tahun lebih tinggi dibanding dengan yang berumur 20-24 tahun yang sebesar 1.55 Perdesaan 1.45 0.25 1.31 1.4 1.44 1.43 2.09 1.42 1.85 1.

70 persen dan 12.7 2.30 10.67 1.Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Laki-laki 18. yaitu 9.35 Perdesaan 2.20 12.81 3.50 persen dari total pemuda.14 1.40 18.40 11.78 1.20 9.20 10.61 1.44 2.50 11.13 1.90 10. yaitu 12.40 2.36 2.30 persen.30 11.91 4.27 1.30 12.39 1.07 1.62 4.84 72 1. Tingkat Kesehatan Pemuda Berdasarkan data Susenas tahun 2007. Sementara Propinsi Jawa Tengah memiliki angka kesakitan pemuda paling rendah.80 16.10 11.20 9.Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kep.59 0.85 2.40 Total 19.50 11.Tahun Kelompok Umur 25-35 Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Perkotaan 0.07 2.90 10.40 Angka Kesakitan Perempuan 20.55 2.80 17.30 11.Babel Kep.44 3. yaitu 12.56 1.25 2.60 15.80 10.00 19.19 0.20 13.60 13.60 11.40 12. Sementara dilihat dari jenis kelamin.42 3.80 15.80 13.40 11.20 12.91 1.30 11.69 Jumlah (15-35) 2007 18-19 20-24 25-29 30-35 Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan Total Perkotaan + Perdesaan 1. Nusa Tenggara Timur memiliki persentase angka kesakitan pemuda paling tinggi yaitu 24 persen.07 3.68 2.20 13. Tabel 32 Angka Kesakitan Pemuda Menurut Propinsi dan Jenis Kelamin (BPS.90 14.62 4.70 9.90 12.20 11. pemuda laki-laki memiliki angka kesakitan lebih tinggi dibandingkan dengan perempuan. 2007) Propinsi NA.40 103 .00 14.40 11.50 3.95 2.32 1.58 c). Dilihat dari angka kesakitan pemuda di propinsi.60 10.10 10.70 12.00 12.92 2.70 10.90 10.50 11.91 0. angka kesakitan pemuda masih tergolong tinggi.3 persen.40 10.16 3.80 11.

70 persen dan 11.Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat Papua Total Laki-laki 15.20 persen. dengan TPT laki-laki 13.80 20.20 17.00 23.00 12.10 24.30 Total 14.90 13.80 21.10 12.30 15. Artinya kesempatan kerja bagi pemuda laki-laki lebih tinggi dibandingkan dengan perempuan. Hal ini dimungkinkan karena tenaga kerja pemuda di perdesaan terserap di sektor pertanian.20 12. yaitu 20.10 24. Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan indikator untuk mengukur angka pengangguran pemuda.30 20. Berdasarkan data Sakernas sampai Agustus 2007.70 Angka Kesakitan Perempuan 14. Menumpuknya pengangguran terbuka pemuda di perkotaan dapat memicu kriminalitas dan konflik sosial. Angka TPT pemuda tingkat nasional menurun menjadi 15.20 10.10 15.Propinsi Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalteng Kalsel Kaltim Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sul.50 13. Sementara TPT pemuda di perkotaan lebih tinggi dibandingkan dengan TPT pemuda di perdesaan yaitu 19. TPT menunjukkan persentase jumlah pengangguran terhadap jumlah angkatan kerja.10 12.52 persen dan perempuan 18.70 18.2 persen dan perempuan 21.80 21.50 12.70 21.30 9. dengan TPT laki-laki sebesar 15.70 17.20 13.30 23.10 18.50 16.30 17.50 18.60 15.00 21.50 20. Sementara jika dilihat dari wilayah.71 persen.60 13.65 persen. angka TPT pemuda tingkat nasional sebesar 17. hampir di seluruh propinsi TPT laki-laki lebih rendah dibandingkan dengan TPT perempuan. TPT pemuda di perkotaan lebih besar dibandingkan pemuda di perdesaan.83 persen dan 15.50 d).20 21.00 14.30 persen.90 21.60 22.67 persen. Sementara jika dilihat berdasarkan wilayah.20 10.00 20.16 persen. Berdasarkan data di atas.10 17. 104 .50 13.60 18.00 21.60 14.50 14.00 21.10 19.40 17. pengangguran terbuka pemuda di wilayah perkotaan jauh lebih besar dibandingkan dengan pemuda di wilayah perdesaan.10 12.50 16.90 21. Berdasarkan data Sakernas 2006.50 13.

22 6.48 20.Riau 11 DKI Jakarta 12 Jawa Barat 13 Jawa Tengah 14 DI Yogyakarta 15 Jawa Timur 16 Banten 17 Bali 18 NTB 19 NTT 20 Kalbar 21 Kalteng 22 Kalsel 23 Kaltim 24 Sulut 25 Sulteng 26 Sulsel 27 Sul.5 21.34 18.25 11.29 4.47 33.5 15.23 16.02 25.02 13.35 16.34 19.51 48.66 18.12 19.29 12.14 6.12 21.48 6.95 21.29 25.73 31.12 13.16 Wilayah (5) 14.47 9.49 15.27 28.95 15.28 9.43 11.53 8.39 14.48 16.65 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan Total 105 .32 20.54 13.63 15.71 5.67 (4) 30.05 8.35 22.56 29.37 7.09 22.05 17.19 25.48 7.79 19.83 22.97 14.24 16.62 8. 2006) 2006 No Propinsi (1) 1 NAD 2 Sumut 3 Sumbar 4 Riau 5 Jambi 6 Sumsel 7 Bengkulu 8 Lampung 9 Kep.19 24.08 15.16 24.97 5.34 21.94 23.06 15.08 25.Tabel 33 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2006 (BPS.66 15.66 23.35 23.01 28.93 4.59 28.21 35.29 9.Babel 10 Kep.Tenggara 28 Gorontalo 29 Sulbar 30 Maluku 31 Maluku Utara 32 Irja Barat 33 Papua Total Jenis Kelamin (2) 12.16 20.51 11.49 23.92 27.95 25.84 4.57 12.68 8.52 15.97 13.61 17.23 10.44 11 15.89 17.98 10.88 18.31 9.34 16.52 13.88 14.39 11.33 16.38 12.49 12.55 16.93 15.94 14.01 13.3 21.31 20.24 20.8 16.49 21.78 7.88 14.06 27.36 20.29 21.12 34.42 11.95 14.71 9.56 13.84 13.34 16.99 14.16 9.74 17.48 13.2 (3) 26.46 20.87 19.86 14.67 16.53 16.13 10.46 13.58 7.4 12.06 10.96 28.07 21.07 20.42 15.2 14.19 26.62 14.76 14.1 12.6 15.47 14.64 18 27.25 17.04 9.28 9.11 10.84 19.45 7.6 17.76 16.78 14.79 11.42 20.93 15.48 11.48 33.73 8.98 12.39 16.39 10.83 13.68 27 28.47 30.57 11.81 23.96 13.32 16.

79 10.42 5.07 39.46 12.92 7.68 7.10 25.00 14.46 21.46 20.46 7.54 16.30 4.60 3.73 17.18 14.01 6.44 9. 2007) 2007 No Propinsi (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 NAD Sumut Sumbar Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Kep.30 11.10 12.09 8.67 19.Tenggara Gorontalo Sulbar Maluku Maluku Utara Irja Barat Papua Total Jenis Kelamin (6) 8.03 6.75 6.03 8.27 26.88 16.85 20.69 13.60 14.64 21.63 24.78 10.47 13.12 8.48 4.30 9.78 13.33 13.45 12.95 6.65 24.77 8.69 10.20 23.71 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan Total 15.32 13.09 36.97 10.41 15.80 19.91 21.45 22.65 21.05 15.52 (7) 25.39 12.51 8.16 10.54 4.16 9.42 18.38 14.68 12.29 17.86 8.73 17.00 15.04 16.02 22.30 106 .25 8.74 8.42 8.95 7.35 9.42 17.65 9.63 12.91 9.70 (9) 13.70 6.25 12.12 8.56 14.85 18.68 20.46 28.62 9.84 3.43 16.99 18.12 9.37 6.23 15.Babel Kep.60 10.36 5.16 11.37 15.29 17.18 8.25 8.88 26.13 5.57 19.Tabel 34 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2007 (BPS.36 21.90 29.41 20.80 14.70 7.10 10.11 12.45 17.05 7.30 17.80 12.12 9.07 10.31 4.51 7.72 28.93 27.84 14.34 17.50 23.74 13.80 29.96 20.73 9.Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jateng DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali NTB NTT Kalbar Kalteng Kalsel Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sul.65 13.14 8.86 23.22 8.13 9.43 13.24 10.41 16.37 20.22 14.61 24.57 17.28 7.37 14.87 18.28 11.07 24.72 8.50 14.47 19.72 6.61 11.93 17.70 5.61 20.32 14.90 14.20 Wilayah (8) 20.29 12.89 18.12 15.59 19.12 19.11 13.12 24.88 5.97 17.31 5.64 11.94 11.

fungsi. Hal ini terkait dengan kurangnya kapasitas SDM dan kurang sesuainya kualifikasi SDM yang menangani pembangunan kepemudaan. selain itu. dan Kemeneg PP. untuk berperan serta dalam pembangunan dalam rangka mencapai tujuan nasional dalam wadah NKRI yang berdasarakan Pancasila. saat ini masih terjadi tumpang tindih program dan kegiatan yang dilakukan oleh beberapa K/L yang memungkinkan terjadinya inefisiensi dalam penanganannya. Depbudpar. agama. sesungguhnya perhatian pemerintah terhadap kepemudaan cukup besar. Namun. Selanjutnya UU No. Diharapkan penanganan program-program pembangunan kepemudaan berjalan secara sinergis dan terkoordinasi. 8/1985 ini menyebutkan bahwa untuk lebih berperan dalam melaksanakan fungsinya. Oleh karena itu. Dengan disahkannya UU Kepemudaan tanggal 15 September 2009. Selain Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. dan kepercayaan terhadap Tuhan YME. Deptan. Dephan.1. terdapat program-program yang diarahkan untuk pengembangan potensi kepemudaan. penanganan pembangunan kepemudaan juga dilakukan oleh dinas-dinas serupa di daerah-daerah. Tenaga di Lembaga Pemerintahan (Pembina Kepemudaan) Di beberapa lembaga pemerintahan. UU ini dapat menjawab permasalahan krusial seputar posisi berbagai lembaga-lembaga pemerintahan dalam penanganan kepemudaan. Depsos. Dephut. Perpusnas. pembinaan dan pengembangan anggotanya. BPPS. dan kementerian/lembaga (K/L) pusat lainnya seperti Depdiknas. Akibatnya penyelesaian masalah-masalah kepemudaan dirasakan masih belum optimal.4. Depdagri. sarana penyalur aspirasi anggota dan sarana komunikasi sosial diantara anggotanya atau sesama ormas atau dengan organisasi kekuatan sosial politik atau pemerintah atau dengan yang lainnya.1. b). Potret SDM Kepemudaan a). baik yang diselenggarakan pemerintah maupun swasta. ormas dapat berhimpun dalam satu wadah pembinaan dan pengembangan yang sejenis. profesi. 107 . Aktivis Organisasi Kemasyarakat Pemuda (OKP) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1985 tentang Keorganisasian Kemasyarakatan (Ormas) menyebutkan bahwa Ormas merupakan organisasi yang dibentuk oleh anggota masyarakat Warga Negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kegiatan. Ormas dapat berfungsi sebagai wadah penyalur kegiatan sesuai kepentingan anggotanya. peran Kemenegpora menjadi semakin jelas. peran serta dalam usaha menyukseskan pembangunan nasional. kondisi SDM di lembaga pemerintah belum sepenuhnya memadai. Selain itu.2. Kondisi ini antara lain disebabkan oleh kurangnya lembaga diklat khusus bagi SDM yang menangani masalah-masalah kepemudaan. Depag.

sosial dan politik. organisasi kemahasiswaan intra dan ekstra kampus. Sebut saja misalnya Lembaga Pelatihan ESQ yang sangat sering menyelenggarakan pelatihan bagi generasi muda. Hal yang sama dapat ditemukan dalam masalah cinta lingkungan. Sesuai dengan rumusan dalam undang-undang kelompok masyarakat ini menjalankan fungsinya dalam pembangunan kepemudaan dalam hal: a) melakukan usaha perlindungan pemuda dari pengaruh buruk yang merusak. Permasalahan yang terjadi saat ini antara lain keberadaan OKP belum cukup dianggap kritis memberi sumbangan pemikiran dan pemecahan terhadap berbagai permasalahan bangsa seperti disparitas ekonomi. Lembaga yang khusus bergerak dalam hal pelatihan kewirausahaan dan kepemimpinan pemuda juga cukup banyak dan juga cenderung diminati oleh kalangan muda. baik secara etis maupun organisatoris. Adanya tarikan OKP ke arah politik praktis berpotensi melemahkan peran dan fungsi sesungguhnya dari OKP. 108 . Reduksi peran ke arah politik ini juga berpeluang untuk mengancam OKP sebagai wadah berkumpulnya para pemuda yang diharapkan menjadi benteng pertahanan moral bangsa. ilmu pengetahuan. dan budaya. dan kepeloporan. seni. juga berimplikasi pada lemahnya kaderisasi. yang menaruh perhatian pada masalahmasalah kepemudaan. dianggap menjadi bias oleh timbulnya berbagai konflik kepentingan. b) melakukan pemberdayaan pemuda sesuai dengan tuntutan masyarakat. Kurangnya independensi. c). dan Wanadri. d) menyediakan prasarana dan sarana pengembangan diri pemuda. Chandra pemilik Primagama. serta organisasi kepemudaan lainnya yang ditujukan sebagai sarana dan wadah penyaluran ekpresi minat dan bakat pemuda dalam berbagai bidang untuk aktualisasi diri para pemuda dan menempa kualitas diri di samping melalui jalur pendidikan formal. dan atau e) menggiatkan gerakan cinta lingkungan hidup dan solidaritas sosial di kalangan pemuda. kewirausahaan. c) melatih pemuda dalam pengembangan kepemimpinan. Banyak LSM yang bergerak di bidang ini dan ikut memberdayakan potensi pemuda seperti Walhi. budaya. OKP yang semula dibentuk untuk memperjuangkan peran pemuda. organisasi kepemudaan terdiri atas organisasi pelajar ekstra kampus.Merujuk pada UU Kepemudaan No. Kelompok Masyarakat Peduli Pemuda (Pendamping Pemuda) Kelompok ketiga yang termasuk dalam kategori SDM kepemudaan adalah masyarakat. pelatihan-pelatihan kewirausahaan dengan label Life University yang dikembangkan Purdi E. baik perorangan maupun kelompok. 40 tahun 2009. terdapat beberapa lembaga swadaya masyarakat/LSM yang memiliki perhatian besar dalam penanganan masalah kepemudaan seperti narkoba dan pornografi. Dari sisi perlindungan pemuda. cukup berpengaruh di kalangan kaum muda dalam melahirkan wirausahawirausaha muda baru. dalam pengembangan pengetahuan dan keterampilan yang bermanfaat seperti bidang bisnis.

4. Dengan begitu.2. belum secara optimal pelaksanaannya dikarenakan antara lain belum tersusunnya aturan operasional Legal sebaga implementasi dari UU Kepemudaan. Kemenegpora sebagai leading actor dalam konteks pembangunan kepemudaan. pembangunan di sektor ini dapat diketahui daya jangkau dan efektivitasnya. Permasalahan yang terjadi sebagian besar terletak pada aspek koordinasi. hanya ada 109 . yang menyebabkan tumpang tindihnya program di beberapa K/L. Selanjutnya. Seperti Depdiknas. Isu-Isu Strategis Pengembangan SDM Pemuda 4. juga menjadi program kerja beberapa K/L yang bersentuhan dengan kelompok usia pemuda.1. dalam rangka melaksanakan sinkronisasi langkah-langkah pengembangan SDM kepemudaan.2.2. Sampai saat ini. 40 tahun 2009. 2. belum terlaksana secara optimal. seperti OKP. seperti yang diisyaratkan oleh UU Kepemudaan No. Koordinasi Penanganan Program Kepemudaan Program pengembangan kepemudaan selain dilaksanakan oleh Kemengpora. Meskipun begitu. tahun 2009 upaya pelaksanannya telah diinisiasi oleh Kemenegpora bersama Bappenas melalui penyusunan Rencana Aksi Nasional (RAN) Kepemudaan.1. Dokumen ini akan menjadi langkah awal yang baik untuk pelaksanaan koordinasi bidang kepemudaan.Permasalahan yang ada saat ini adalah belum tersedianya data keberadaan lembaga-lembaga ini. Begitu pula halnya dengan pelaksanaan program dan kegiatan di beberapa K/L lainnya. Lembaga Pendidikan dan Lembaga Pelatihan yang Khusus Menekuni Masalah Kepemudaan dan Pembangunan Pemuda Hal lain yang menghadang pembangunan SDM di bidang kepemudaan adalah masih sedikitnya lembaga pendidikan dan latihan (lemdiklat) yang mampu mempersiapkan calon-calon tenaga pengelola kepemudaan. 4.1. merupakan salah satu upaya peningkatan kualitas SDM kepemudaan. Hal ini antara lain dikarenakan belum ada suatu pola yang dapat mengkoordinasikan dan dapat saling memantau program yang dilaksanakan oleh masing-masing kelompok dalam mewujudkan tujuan bersama pembangunan kepemudaan. dan mengidentifikasi potensi yang dimiliki oleh masyarakat dalam menunjang program-program pembangunan kepemudaan. Selain antar K/L. koordinasi antara pemerintah dengan pihak lain. program-program bidang pendidikan yang digulirkan terkait pembangunan SDM berusia antara 16-30 tahun atau usia pemuda. Hal ini untuk memudahkan pengukuran pencapaian keberhasilan pembangunan kepemudaan. swasta dan kelompok masyarakat. dengan data ini pemerintah dapat secara pasti mengetahui mitra strategis dalam pengembangan potensi pemuda dan pembangunan kepemudaan.1.

University of Nebraska-Lincoln. Di Australia pun dibuka program sejenis seperti di Tabor College Adelaide. program. dan di University of Cumbria. terutama kepada para pelaku pembangunan kebudayaan seperti pemerintah daerah. Belum Tersosialisasinya UU Kepemudaan Ditetapkannya Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan. secara moral. dan tidak permanen sehingga masih belum dianggap sesuatu yang serius. seperti adanya penetapan/pembatasan usia pemuda. telah dikembangkan pula studi-studi khusus mengenai pembangunan kepemudaan. Bahkan sampai saat ini. Salah satu upaya yang yang pernah dilakukan Kemenegpora antara lain penyelenggaraan program S2 bagi para aktivis kepemudaan di Indonesia. UU ini menunjukkan tumbuhnya perhatian pada pembangunan kepemudaan.pelatihan-pelatihan singkat bagi calon pegawai di Kemenegpora atau di lingkungan dinasdinas pemuda di daerah. dan kurangnya inovasi dalam penanganan masalahmasalah kepemudaan. Tantangan yang kini dihadapi dalam pelaksanaan UU Kepemudaan ini adalah pelaksanaan sosialisasi. Kansas State University. UU ini mengikat bagi konsekuensi para pihak dalam pembangunan kepemudaan. 110 . Untuk meningkatkan kualitas pengelola kepemudaan pemerintah perlu mendorong tumbuhnya perhatian masyarakat terhadap pentingnya pendidikan caloncalon tenaga pembangunan di bidang kepemudaan. Program ini berjalan selama kurang lebih dua tahun dan sudah menghasilkan lulusan. dan mendorong tumbuhnya lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan. University of Minnesota. University of Georgia. Secara hukum. Sementara itu.2.3. Baldwin Wallace College. North Dakota State University. baik negeri maupun swasta. maupun moral dan substansi pemikiran dalam merancang pembangunan kepemudaan di masa-masa yang akan datang.1. penyelenggaraan pendidikan kepemudaan oleh perguruan tinggi sudah lebih umum dilakukan. baik arah. OKP. dan masyarakat. Sehingga diharapkan dapat terjadi persamaan persepsi mengenai arah pembangunan kepemudaan. Di Amerika. bekerja sama dengan Program Pascasarjana UI pada periode 2004-2009. dan pelakunya. Sayang program ini sifatnya ad hoc. Di negara-negara maju seperti Amerika dan Australia. Sementara di Inggris. belum ada sekolah khusus bagi caloncalon tenaga pengelola kepemudaan. memberi kejelasan landasan penting baik legal. dan sinergisme langkah antar pelaku-pelaku pembangunan. Michigan State University. 4. substansi pemikiran dalam UU ini merupakan terobosan yang cukup fundamental dalam pembangunan kepemudaan. Kondisi ini pada akhirnya mengakibatkan rendahnya mutu tenaga pengelola kepemudaan. telah dibuka program sarjana dan pascasarjana jurusan pembangunan pemuda oleh University of Illinois Chicago.

sebagai aspek penting yang mendukung berjalannya suatu program dan kegiatan.1.3. Bersama BPS. Basis Data SDM Kepemudaan Saat ini ketersediaan basis data SDM kepemudaan.4. Kedua. dapat dirancang program-program yang lebih tepat sesuai dengan kebutuhan pemuda dan ketersediaan tenaga di lapangan yang memungkinkan untuk mendukung implementasi program-program terkait. pemerintah dapat mendapatkan data yang akurat mengenai SDM kepemudaan yang tersebar di tengah masyarakat. dapat pula dirancang secara tepat program-program khusus untuk meningkatkan kapasitas SDM di bidang kepemudaan sesuai dengan target yang dinginkan Undang-Undang. dapat melalui dinas-dinas yang tersebar di setiap kabupaten/kota di seluruh Indonesia. 2008) No. Penyusunan basis data mengenai SDM kepemudaan sudah mulai dirintis oleh Kemenegpora dengan bekerja sama dengan BPS dan dinas-dinas di daerah. perlu ada basis data yang dapat memotret secara jelas baik potensi maupun kebutuhan SDM kepemudaan di berbagai tingkatan pembangunan. Sementara untuk menggali data-data mengenai OKP dan kelompok masyarakat.3. Melalui kegiatan khusus yang dicanangkan untuk penggalian basis data ini.1. Oleh karena itu. dan Program Pokok Pemeritah 4. Padahal keberadaan basis data ini sangat penting. dengan adanya basis data SDM kepemudaan yang lengkap. Berdasarkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pembangunan Tahun 2008 Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. masih berupa penyusunan instrument untuk penggalian data-data yang diperlukan terkait SDM kepemudaan. Keempat. belum cukup memadai dan komprehensif sebagai acuan dalam pembangunan kepemudaan. yaitu: Tabel 35 Program Kepemudaan di Kemenegpora Tahun 2008 (Kemenegpora. Kaji Ulang Kebijakan.1. Program Kepemudaan di Kemenegpora Sesuai dengan visi dan misi Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga telah dirumuskan rencana strategis. Ketiga. 4.2. Kegiatan. Pertama. yaitu cara untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program.4. terumuskan beberapa kegiatan yang telah dilaksanakan beserta sasaransasaran yang ingin dicapai. Hal ini dirasa perlu. 1. dapat diketahui sejauh mana kapasitas SDM kepemudaan yang dimiliki negeri ini sehingga dapat diketahui pula kemungkinannya dalam menyukseskan program-program kepemudaan. SASARAN Terwujudnya Pemuda Kader Pemimpin Bangsa PROGRAM/KEGIATAN Pelatihan kepemimpinan kapal pemuda ASEAN Pengukuhan pemuda bersih narkoba dan HIV/AIDS 111 . untuk memetakan potensi SDM pemuda dalam penanganan kepemudaan.1.

No. SASARAN 2. Tersedianya Keserasian Kebijakan Pemuda 4. Tersedianya Sarana dan Prasarana Pengembangan Kepemimpinan Pemuda 3. Meningkatnya Pembinaan dan Partisipasi Pemuda PROGRAM/KEGIATAN Kampanye gerakan pemuda bersih narkoba Kajian kaderisasi kepemimpinan pemuda Pembuatan buku pemuda berprestasi Pelatihan dan pengembangan kepemimpinan pemuda perbatasan Pembuatan buku pembinaan dan bimbingan pemuda Penyusunan data base fasilitator kepemimpinan pemuda Dialog pemuda tingkat nasional Pembuatan majalah/tabloid pemuda Pembuatan tayangan sinetron kepemudaan Bantuan organisasi kemasyarakatan pemuda Dialog pemuda di luar negeri Pelatihan pemuda sadar informatika Pelatihan bela negara pramuka Pasukan pengibar bendera pusaka (paskibraka) Pelatihan pembinaan kepemimpinan siswa Pelatihan pusat kajian stratejik kepemimpinan kepemudaan Pendidikan ketahanan nasional untuk pemuda Pelatihan nasional pembina paskibraka Bantuan pelatihan kepemimpinan pemuda Pelatihan pemuda pelopor siaga bencana Pelatihan pemuda pelopor peduli lingkungan Kemah pelatihan pemuda pelopor di desa tertinggal Bantuan kepada orsos/OKP/LSM/yayasan Latihan kepemimpinan dan keterampilan pemuda Rancangan Undang-undang tentang Kepemudaan Temu konsultasi publik Bantuan lembaga kepemudaan Pengelolaan lembaga kepemudaan Pengembangan infrastruktur lembaga kepemudaan Pembuatan buku pemberdayaan lembaga kepemudaan Pendidikan bela negara pemuda tingkat nasional Jambore pemuda indonesia dan bakti pemuda Antar provinsi Pekan pengembangan wawasan dan kreativitas potensi pemuda Pemuda pelopor tingkat nasional Delegasi ke luar negeri International youth day Pertukaran pemuda Indonesia dan Australia 112 .

seperti program bagian keenam yang menargetkan meningkatnya kapasitas lembaga kewirausahaan pemuda. Tersedianya Wirausahawan Muda di Berbagai Bidang 6. juga program-program pengembangan SDM kepemudaan lainnya yang merupakan program kemitraan dengan OKP dan masyarakat. SASARAN 5. 113 . Meningkatnya Kapasitas Lembaga Kewirausahaan Pemuda PROGRAM/KEGIATAN Pertukaran pemuda Indonesia dan Malaysia Pertukaran pemuda Indonesia dan Kanada Kader pengembangan moral etika pemuda Indonesia Pilot proyek ROMPI Pemuda kader penggerak anti pornografi pornoaksi Pembentukan lembaga pilot proyek usaha mikro Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis peningkatan kualitas produksi buah markisa Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis peningkatan kualitas produksi buah sawo Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis budidaya jeruk nipis sebagai minuman Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis budidaya talas jepang (satoimo) Pemuda terlatih berwirausaha di bidang penggemukan sapi potong Pemuda Terlatih Berwirausaha di Bidang Agribisnis Budidaya Tanaman Kakao Pemuda terlatih berwirausaha di bidang manajemen pemasaran pedagang K5 Pemuda terlatih berwirausaha di bidang pengelolaan hasil laut Wirausaha muda berprestasi tahun 2008 Lomba bisnis plan tahun 2008 OKP penerima bantuan dana blockgrant yang mengembangkan program kewirausahaan pemuda Diklat bola sepak jahit PP-PON Pembuatan buku program SP-3 Pembuatan buku panduan kewirausahaan pemuda Pembuatan model sentra kewirausahaan pemuda Gelar karya SP-3 dalam bentuk pameran dan workshop Pengembangan SDM kepemudaan selama ini telah dilaksanakan.No.

Peningkatan kualitas pendidikan dan mutu pemuda di pondok pesantren Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Departemen Pendidikan Nasional Departemen Agama 114 .1. seni dan film Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pelestarian sejarah dan purbakala Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pegembangan destinasi pariwisata unggulan Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pengembangan pemasaran pariwisata Pengembangan Bakat dan Minat Pemuda dalam Bidang Kebudayaan dan Pariwisata Pendidikan pemberdayaan perempuan Pendidikan kecakapan hidup bagi pemuda Peningkatan kualitas pendidikan dan mutu pemuda putus sekolah Peningkatan kecakapan hidup pemuda Departemen Pertanian Perpusnas Badan Pusat Statistik Peduli teknologi tepat guna Bimbingan Teknis Pengelola Perpustakaan Desa/Kelurahan Merekrut tenaga ahli di bidang statistik. Program-Program di Kementerian/Lembaga Lain Program-program kepemudaan di luar yang dicanangkan Kementerian/Lembaga Lain tahun 2008 di bawah ini didapat dari dokumen RAN Kepemudaan hasil kerjasama Bappenas-Kemenegpora. Tabel 36 Persebaran Program Pemuda di Lembaga Pemerintah K/L INSTANSI Departemen Pertahanan PROGRAM/KEGIATAN Pemberdayaan bela negara generasi muda Revitalisasi pendidikan dan pelatihan Menwa dalam Sistem Pertahanan Negara Pendidikan dan pelatihan bela negara bagi pemuda. Negeri dan Luar Negeri. pelajar dan mahasiswa.4. Penyelengagraan Program DIV STIS b.3. ekonomi pembangunan melalui Univ. Penyelengagraan Program D1 STIS Merekrut tenaga ahli di berbagai bidang antara lain kependudukan. pelajar dan mahasiswa Pelatihan manajemen pertahanan negara bagi organisasi pemuda.2. Peningkatan kemampuan service excelence Pemuda yang bergerak dalam usaha bidang pariwisata Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pengemasan produk budaya dan pariwisata Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pelestarian nilai budaya. melalui Sekolah Tinggi Ilmu Statistik: a.

ekonomi Konservasi dalam mencegah kerusakan lingkungan Fasilitasi bangun kharakter pemuda. seni dan film Partisipasi pemuda dalam pelestarian peninggalan purbakala dan museum Kemeneg LH Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Departemen Pendidikan Nasional Departemen Luar Negeri Departemen Pertanian Perpusnas Departemen Agama Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata 115 . pelajar. Kabupaten/ Kota. Pencetakan dan Penyebarluasan Modul Pembangunan Karakter Bangsa Gerakan wajib kunjung Museum Beasiswa tunjangan kreativitas para juara Penyelengaraan duta belia Indonesia Lomba kelompok tani Pemberian bantuan bahan perpustakaan kepada Perpustakaan Provinsi. politik. melalui napak tilas karya komponen pertahanan negara Kompetisi teknologi pertahanan bagi pemuda.INSTANSI Kemeneg PP PROGRAM/KEGIATAN Peningkatan kualitas hidup perempuan muda melalui berbagai aksi afirmasi pendidikan. sosial. dan mahasiswa melalui kompetisi debat Dialog Interaktif Pemuda dalam berwawasan kebangsaan pembangunan karakter dan pekerti bangsa Sosialisasi budaya teknologi informasi komunikasi "ICT" dlm peradaban dunia Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan karakter dan pekerti bangsa Penyelenggaraan Kemah Budaya Tingkat Nasional Penyusunan. pelajar dan mahasiswa dalam bela negara Partisipasi pemuda dalam peningkatan nilai budaya. pelajar dan mahasiswa dalam bela negara Pembangunan jaringan informasi bela negara Forum komunikasi pemuda. pelajar dan mahasiswa Reorientasi nilai-nilai bela negara bagi pemuda. pelajar dan mahasiswa bagi kepentingan Pertahanan Negara Penghayatan nilai-nilai patriotisme dan keprajuritan bagi pemuda. pelajar dan mahasiswa. Desa/Kelurahan Peningkatan iman dan taqwa di kalangan pemuda di pondok pesantren Dialog pemuda lintas agama Temu karya pemuda lintas agama Peningkatan partisipasi pemuda.

agribisnis dan kewirausahaan santri pada pondok pesantren Pencegahan penggunaan narkoba pada kalangan pemuda Sosialiasasi Undang-undang Psikotropika Pelatihan penanggulangan bencana Konservasi dalam mencegah kerusakan lingkungan Partisipasi pemuda dalam rehabilitasi lahan Pelayaran waspada bahari nusantara bagi pemuda pelajar. pelajar dan mahasiswa Arung Sejarah Bahari Lawatan Sejarah Hari Peringatan Kesaktian Pancasila (HAPSAK) Lomba Baca Puisi Perjuangan Tingkat Nasional Pameran dan Seminar Kesejarahan Lomba Penulisan dan Diskusi Kesejarahan Sosialisasi Nilai-nilai Kesejarahan Departemen Pendidikan Nasional Departemen Luar Negeri Departemen Pertanian Perpusnas Departemen Agama BNN Depkes Kemeneg LH Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata 116 .INSTANSI PROGRAM/KEGIATAN Internalisasi Nilai-Nilai Budaya Dalam Keluarga/Pemuda Pergelaran orkestra dan paduan suara gita bahana nusantara Partisipasi pemuda dalam pengembangan pemasaran pariwisata Jambore pemuda/anak nelayan nusantara (Jala Nusantara) Jambore wisata pelajar/pemuda/ pramuka dalam rangka sadar wisata dan budaya Sosialisasi sadar wisata kepada pelajar dan mahasiswa di destinasi unggulan (10 provinsi) Kursus wirausaha kepada pemuda putus sekolah perkotaan Kursus wirausaha kepada pemuda putus sekolah perdesaan Pemilihan Duta Muda ASEAN 2009 Peningkatan peran Indonesia dalam pengembangan kerjasama ASEAN di bidang pemuda Kelompem Capir (Kelompok Pemuda Pembaca dan Pemirsa) Pemberdayaan pemuda/karang taruna dalam pengelolaan perpustakaan desa/kelurahan Peningkatan pendidikan dan keterampilan bidang politeknik. dan mahasiswa Yales Veva Jaya Mahe bagi pemuda. dan mahasiswa Swa bhuwana paksa bagi pemuda. pelajar.

Bila pemerintah. yaitu dengan memperhatikan isu-isu penanganan SDM kepemudaan yang implementasinya dianggap berhasil dalam meningkatkan kualitas SDM pemuda di negaranya. Isu koordinasi ini menjadi penting mengingat sampai saat ini pembangunan kepemudaan selah-olah masih jalan sendiri-sendiri. apa yang diprogramkan oleh K/L di luar kelihatannya lebih jauh lagi. 4. SD. tanpa memperbandingkan program dengan K/L lain atau 117 . Sumber: Rencana Aksi Nasional (RAN) Kepemudaan 2009-2014 Dalam konteks pembangunan SDM kepemudaan. seperti telah disinggung di atas adalah masalah koordinasi antar-K/L dan antar pemerintah dengan masyarakat. kalau sudah ada perguruan tinggi yang memulai.4.1. SMA dan Perguruan Tinggi). melalui Kemenegpora yang menjadi leading sector pembangunan kepemudaan.INSTANSI Departemen Pertanian Departemen Agama PROGRAM/KEGIATAN Workshop Penulisan sejarah dan budaya lokal Magang pemuda tani Peningkatan wawasan multikultural guru agama di sekolah (TK. Ini akan menjadi preseden baik untuk pengembangan SDM kepemudaan di masa yang akan datang. SMP. Tidak kelihatan sama sekali ada program yang khusus ditujukan untuk meningkatkan kapsitas SDM kepemudaan. Beberapa hal ada yang perlu dicontoh oleh negara kita untuk semakin mengoptimalkan pelayanan pemerintah di bidang kepemudaan. kepada Depdiknas yang berkompeten mengurusi lembaga-lembaga pendidikan formal mestinya dikoordinasikan untuk bisa mendorong dibukanya studi khusus mengenai masalah pembangunan kepemudaan (youth development) seperti yang telah dibuka di berbagai perguruan tinggi di luar negeri. Pada tahap awal. pasti di daerahdaerah akan diikuti oleh PT yang lain. Semua program ditujukan langsung kepada pemuda sebagai objek garapan masing-masing K/L sesuai dengan tupoksinya. program ini dapat dijadikan sebagai program percontohan dengan beasiswa penuh bagi para mahasiswanya. Di masa-masa yang akan datang. Contohnya. Salah satu isu penting dalam SDM kepemudaan di Indonesia. Depdiknas bisa berbicara dengan rektor-rektor yang sanggup menyelenggarakan program ini. Benchmarking Pembangunan Kepemudaan dengan Negara Lain Setiap negara memiliki perhatian khusus dalam masalah pembangunan kepemudaan. apalagi di perguruan tinggi ternama. Masing-masing pihak berjalan dengan programnya sendiri-sendiri. maka sudah seharusnya didorong program-program khusus ke arah sana. menghendaki adanya peningkatan kapasitas SDM yang khusus menangani masalah-masalah kepemudaan.

data statistik resmi yang dikeluarkan pemerintah Singapura menyebutkan jumlah penduduk Singapura hanya sebanyak 3. Lembaga ini kemungkinan didirikan untuk menjembatani kenyataan di lapangan bahwa program-program kepemudaan tidak hanya diselenggarakan oleh pemerintah. Lembaga ini secara resmi berkoordinasi dengan kementerian khusus yang menangani masalah kepemudaan. Kalau dibandingkan dengan Indonesia jumlah ini hanya setara dengan jumlah rata-rata penduduk di satu kabupaten/kota di pulau Jawa. Namun.tanpa mengindahkan faktor masyarakat di sana sebagai salah satu yang bisa juga menjadi bagian dari SDM yang berperan penting dalam pembangunan kepemudaan. sifat RAN yang sementara membuat masalah koordinasi dan leading sector pembangunan di bidang kepemudaan ini belum dapat dipastikan bisa ajeg sampai waktu-waktu yang akan datang. itu perlu ada kebijakan khusus dari pemerintah menyangkut masalah koordinasi permanen untuk menjamin keberlangsungan pembangunan di bidang ini ke arah yang lebih baik. Pemuda. setiap even yang berkaitan dengan pemuda dan kepemudaan. Oleh sebab itu. Oleh sebab. pemerintah Singapura mendirikan suatu badan semi-pemerintah yang disebut National Youth Council (NYC). Salah satu contoh model koordinasi bisa dilihat di negara tetangga kita. yaitu Kementerian Pengembangan Komunitas. dari sisi ide koordinasi kegiatan.00. patut menjadi catatan adalah bahwa Singapura adalah Negara kecil dengan penduduk yang sangat sedikit. Koordinasi yang dilakukan oleh NYC meliputi koordinasi antarpemerintah. sudah dicoba ditangani dengan RAN kepemudaan. Namun. bantuan. Masalah berikutnya yang juga membayangi pembangunan kepemudaan adalah masalah ketiadaan lembaga diklat khusus atau sekolah khusus pada tingkat perguruan tinggi yang melatihkan dan mengkaji masalah-masalah pembangunan kepemudaan.700. dikoordinasikan melalui lembaga ini. Dalam hal ini Indonesia memang harus banyak belajar kepada negara-negara lain. Masalah koordinasi ini. Kalau akan ditiru di Indonesia harus terlebih dahulu dilakukan kajian yang mendalam mengingat Indonesia yang sangat luas wilayahnya dan sangat padat penduduknya. Untuk kepentingan koordinasi pembangunan kepemudaan. malinkan juga oleh masyarakat. Youth. Jumlah ini sudah termasuk penduduk asli dan permanent resident. Hanya saja. Singapura. NYC didirikan sebagai badan koordinasi bidang kepemudaan di tingkat nasional. program nasional dan internasional. Kelihatannya model ini cukup efektif untuk menjamin koordinasi. penelitian dan publikasi (NYC). lembaga semacam ini dapat dipikirkan oleh pemerintah Indonesia. 1 Pada tahun 2008. and Sport). selain belum memiliki kekuatan hukum yang tetap. 118 .1 Bagi Singapura lembaga semacam biasa jadi efektif untuk melakukan koordinasi kegiatan kepemudaan. juga terhadap lembaga-lembaga kepemudaan milik masyarakat. Perannya adalah mendukung pembangunan pemuda dan organisasi pemuda antara lain melalui pemberian penghargaan.642. dan Olahraga (Ministry of Community Development.

baik dalam bentuk OKP seperti di Indonesia maupun organisasi masyarakat lainnya. Untuk itu model penyiapan tenaga-tenaga pendamping pemuda dan SDM yang akan menangani masalah kepemudaan. Didirikannya APBM ini menandakan perhatian yang sangat serius dari pemerintah Malaysia untuk mempersiapkan calon-calon pemimpin dan SDM kepemudaan di masa-masa yang akan datang. tidak ada satupun divisi khusus yang menangani masalah pengembangan SDM kepemudaan. Studi semacam ini dapat dikembangkan dari program-program studi yang sudah ada di berbagai universitas yang telah mapan di negeri ini. Sementara itu. Di Indonesia. Semestinya universitas seperti UI atau UGM yang banyak mengembangkan studi-studi khusus seperti studi Pertahanan Nasional. Program ini tidak berdiri sendiri. Studi ini dapat dimulai sejak jenjang S1 sampai S3. masih rendah.Ed. sehingga pembinaan terhadap SDM kepemudaan sebagai kader-kader pemimpin dan tenaga SDM kepemudaan di masa-masa yang akan datang. Kalau meniru Universitas Illinois Chichago. Program ini diselenggarakan bagi mereka yang akan menjadi pendamping bagi pemuda atau yang bekerja di lembaga-lembaga yang berhubungan pemuda. bahkan yang telah mapan sekalipun. melainkan saah satu program yang dikembangkan di Departemen Psikologi Pendidikan (Department of Educational Psychology). dan semisalnya harus didorong oleh pemerintah untuk menyelenggarakan studi khusus pengembangan pemuda. program seperti ini dapat pula dikembangkan di universitas-universitas 119 . Di universitas ini dibuka program M. Sebagi contoh studi kepemudaan di Universitas Illinois Chicago Amerika Serikat. Indonesia belum memiliki lembaga sejenis. Dari keterangan yang diterbitkan resmi oleh Kementerian Belia dan Sukan Malaysia dapat diketahui bahwa lembaga ini. di negeri ini. program-program semacam ini belum ditemukan di universitasuniversitas. terutama di lingkungan pemerintahan Malaysia. Studi Kepolisian. di Malaysia misalnya.Mengenai diklat untuk tenaga kepemudaan. Biro ini khusus memangani masalahmasalah pengembangan SDM yang menangani masalah-masalah kepemudaan. baik di pemerintahan maupun di berbagai LSM. secara khusus Kementerian Belia dan Sukan Malaysia mendirikan satu balai diklat khusus bagi caloncalon pemimpin pemuda dan pengurus urusan kepemudaan yang dinamakan Akademi Pembangunan Belia Malaysia (APBM). dapat apa yang dilakukan oleh negara-negara maju seperti Amerika dan Australia yang mendorong perguruanperguruan tinggi di negara itu untuk membuka studi khusus mengenai masalah-masalah kepemudaan. untuk pengembangan pemuda (youth development). APBM didirikan di dua Negara Bagian Malaysia. ditangani oleh biro khusus di Kementerian Pemuda dan Olahraga (Kementerian belia dan Sukan) yang dinamakan Bahagian Pengurusan Sumber Manusia. di Kemenegpora. yaitu di Perak dan di negeri Sembilan. Dalam pendidikan dan pelatihan pengembangan SDM kepemudaan. secara khusus mempersiapkan calon-calon pemimpin dan pengelola organisasi-organisasi nonpemerintah di bidang kepemudaan.

mandiri. dan penyelenggaraan diklat kepemimpinan secara berkala. sehat. seperti pembentukan dinas yang khusus menangani kepemudaan di daerahdaerah yang belum memiliki dinas terkait.2. Peningkatan Kapasitas Lembaga Birokrasi (i). Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan (i). inovatif. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan 4. 4. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kepemudaan Kebijakan pengembangan SDM pemuda diarahkan untuk mewujudkan pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.1.2. (ii). Pembentukan lembaga diklat kepemimpinan untuk organisasi kepemudaan. 4. demokratis. Pembentukan program studi khusus kepemudaan S2 di perguruan tinggi untuk tenaga pendamping pemuda untuk mempersiapkan dan mendidik tenagatenaga yang handal di bidang pembangunan kepemudaan. kepeloporan. 4. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). Peningkatan peran pemerintah daerah dalam pembangunan kepemudaan.yang mengembangkan studi kependidikan seperti Universitas Pendidikan Indonesia (UPI). Universitas Negeri Jakarta (UNJ). Peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintahan yang menangani kepemudaan dengan penajaman fokus program dan kegiatan pada penyelesaian masalah-masalah SDM kepemudaan. 120 .2. kreatif. (iii).2. dijabarkan ke dalam strategi-strategi tersebut di bawah ini. (ii). berdaya saing. dan semisalnya.1. serta memiliki jiwa kepemimpinan. dan kebangsaaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. 2. berakhlak mulia. Universitas Negeri Yogyakarta (UNY). kewirausahaan. seperti peningkatan kewirausahaan. Peningkatan kualitas SDM aparatur melalui peningkatan pendidikan formal. b). Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan Arah kebijakan pengembangan SDM kepemudaan di atas. bertanggung jawab. cerdas.2.

(ii). Sertifikasi bagi pengelola organisasi kepemudaan terkait kepemimpinan dan pemahaman kebangsaan. (ii). seperti kewirausahaan dan ilmu pengetahuan dan teknologi. Peningkatan kapasitas pengelola organisasi kepemudaan melalui pelatihanpelatihan kepemimpinan secara berkala untuk meningkatkan peran lembaga kemasyarakat pemuda sebagai mitra pembangunan SDM kepariwisataan. Penyusunan standar tenaga pendamping pemuda/pelatih/trainer terkait kualifikasi berbagai bidang yang menyangkut pengembangan kepemudaan seperti kewirausahaan. ekonomi. Sertifikasi bagi tenaga pendamping pemuda/pelatih/trainer sesuai kualifikasi bidang yang menyangkut pengembangan kepemudaan seperti kewirausahaan. bahan ajar bagi perguruan tinggi yang sedang dan akan penyelenggarakan program studi kepemudaan. c). Sertifikasi (i). 4. 121 . kepemimpinan. Fasilitasi organisasi kepemudaan untuk meningkatkan perannya sebagai wadah ekspresi pemuda dalam menyalurkan dan mengasah minat dan kemampuan mereka di berbagai bidang. Penyusunan standar bagi tenaga-tenaga SDM kepemerintahan untuk menunjang Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang kepemudaan (iii).2.2. kurikulum. sosial dan budaya. Standardisasi (i).(iv). (iii). Sertifikasi bagi tenaga pengajar di lembaga pendidikan yang menangani program studi kepemudaan. b). Peningkatan Kapasitas Organisasi Kepemudaan (i).2. (ii). Penyiapan standar program studi. keorganisasian. kepemimpinan. dan keahlian khusus). keorganisasian. agar memiliki jaminan kelayakan kompetensi di manapun dia akan bekerja dan ditempatkan. Peningkatan kualitas sistem rekruitmen SDM pengelola kepemudaan di lembaga pemerintah. dan keahlian khusus. Peningkatan Kompetensi a).

Kerja sama antar berbagai lembaga pemerintah yang menangani bidang kepemudaan untuk sinkronisasi program dan kegiatan dalam rangka akselerasi pengembangan SDM kepemudaan. (ii). baik antar lembaga pusat yang mengampu program kepemudaan. Kerja sama antar lembaga pemerintah. dan mengakomodasi berbagai perubahan dan perkembangan baik nasional maupun global. Antar Lembaga Pemerintah (i). Kemitraan antara pemerintah dan swasta dalam peningkatan kapasitas SDM kepemudaan seperti peningkatan keterampilan khusus. 122 . Kemitraan antara pemerintah dan organisasi kepemudaan dalam pelaksanaan program-program kepemudaan di daerah.4.2. Pemerintah dan Masyarakat/Swasta (i). Peningkatan Kemitraan a).2. dan antara pusat dan daerah untuk penajaman fokus program dan kegiatan bidang kepemudaan yang dapat memecahkan berbagai permasalahn kepemudaan. dan pengetahuan kewirausahaan. b). (ii).3.

ANALISIS SITUASI 5.1. prestasi Indonesia menurun. Hal lain lagi adalah lemahnya pengadaan SDM untuk peningkatan prestasi olahraga termasuk distribusi SDM yang tidak merata (Pelita.1. SEA Games Filipina (2003). dan Pekan Olahraga Mahasiswa Nasional (POMNAS. dimana SDM olahraga antara lain mencakup olahragawan. 2007). Dalam empat SEA Games tersebut. belum optimalnya pengelolaan kompetisi olahraga seperti pelaksanaan Sistem Kompetisi Olahraga Nasional (SKON). 123 . 3 tahun 2005. yang berkaitan erat dengan kurangnya kompetensi SDM pengelola dan pemutus kebijakan (Antara. terutama jika dibandingkan dengan prestasi negara-negara tetangga seperti Thailand. baik pada pembinaan olahraga. dan tenaga keolahragaan. belum terjadi perbaikan peringkat maupun perolehan jumlah medali (emas). Thailand (2007).1.BAB V PENGEMBANGAN SDM BIDANG OLAHRAGA 5. menunjukkan prestasi olahraga Indonesia sedang mengalami fase menurun. Demikian juga prestasi Indonesia di Asian Games. Potret Sumber Daya Manusia (SDM) Olahraga Partisipasi Indonesia pada berbagai event olahraga seperti SEA Games Malaysia (2001). sistem iptek. dan terakhir SEA Games Nakhon Ratchasirna. sistem pembinaan atlet usia dini. Pekan Olahraga Nasional (PON). SEA Games Vietnam (2005). dan sistem evaluasi. 2007). Penurunan prestasi olahraga Indonesia dapat disebabkan oleh berbagai hal. berikut ini dijelaskan kondisinya berdasarkan klasifikasi yang tercantum dalam UU no. pembina olahraga. Untuk secara lebih jelas memahami mengenai kondisi SDM olahraga. sampai dengan lemahnya kondisi SDM olahraga nasional. Sejak pelaksanaannya di Bangkok pada tahun 1998 sampai dengan tahun 2006 di Qatar. kejuaraan nasional (kejurnas). Lemahnya kondisi SDM nasional dapat diakibatkan oleh belum tertatanya sistem keolahragaan seperti sistem kepelatihan. dan Vietnam. Malaysia.

5.1.1.1. Olahragawan Dikotomi antara amatir dan profesional memang menjadi pembicaraan hingga sekarang. Munculnya peraturan 26 International Olimpic Committee (IOC) dan perubahannya serta batasan olahragawan amatir dan profesional dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional (UUSKN) memberikan gambaran tentang perbedaan keduanya. Oleh sebab perbedaan inilah sangat dimungkinkan munculnya berbagai macam persoalan. Sebab di Indonesia, pendekatan amatir dan profesional baru di atur pada tahun 2005 melalui UUSKN.

a). Olahragawan Profesional Dalam UUSKN Pasal 55 dinyatakan bahwa: (1) olahragawan profesional melaksanakan kegiatan olahraga sesuai dengan keahliannya; (2) setiap orang dapat menjadi olahragawan profesional setelah memenuhi persyaratan: (a) pernah menjadi olahragawan amatir yang mengikuti kompetisi secara periodik; (b) memenui ketentuan ketenagakerjaan yang dipersyaratkan; (c) memenuhi ketentuan medis yang dipersyaratkan; dan (d) memperoleh persyaratan tertulis tentang pelepasan status dari olahragawan amatir menjadi olahragawan prosesional yang diketahui oleh induk organisasi cabang olahraga yang bersangkutan; (3) setiap olahragawan profesional mempunyai hak untuk: (a) didampingi oleh antara lain: manajer, pelatih, tenaga medis, psikolog, dan ahli hukum; (b) mengikuti kejuaraan pada semua tingkatan sesuai ketentuan; (c) mendapatkan pembinaan dan pengembangan dari induk organisasi cabang olahraga, organisasi olahraga profesional, atau organisasi olahraga fungsional; dan (d) mendapatkan pendapatan yang layak. Namun begitu, UUSKN perlu penjabaran pelaksanaannya, misalnya terkait standar besaran hadiah yang diterima setelah mengikuti sebuah kejuaraan dan besarnya standar gaji atau penghasilan yang layak yang harus diterima olahragawan. Sehingga diharapkan juga bahwa insane yang berkarir sebagai olahragawan professional nantinya, mendapatkan penghidupan yang layak, baik semasa yang bersangkutan aktif berkarya maupun untuk masa depannya. Hal ini juga penting dalam pembangunan SDM olah raga, apabila karir sebagai olahragawan dapat diandalkan, maka ini akan menjadi satu tarikan tersendiri bagi generasi muda untuk menjadi olahragawan professional, dan mengharumkan nama bangsa.

b). Olahragawan Amatir Olahragwan amatir menjadikan olahraga sebagai bagian dari hobi dan rekreasi, namun justru dari olahragwan-olahragawan amatir ini akan terwujud tujuan olahraga secara menyeluruh. Keberadaan olahragawan amatir ini akan semakin menumbuhsuburkan budaya olahraga di kalangan masyarakat. 124

Keberadaan olahragawan amatir ini belum sepenuhnya terfasilitasi, terutama dalam hal pendataan dan penyediaan sarana dan prasarana olahraga. Hanya di beberapa daerah tertentu yang memiliki fasilitas olahraga yang cukup memadai bagi para olahragwan amatir ini. Dalam banyak kasus, seperti di cabor bulutangkis, banyak lahir atlet-atlet berbakat dari lingkungan para olahragawan amatir. Namun, biasanya mereka lahir dari lingkungan olahragawan amatir yang cukup aktif dan memiliki fasilitas lengkap. Oleh sebab itu, dorongan pemerintah, baik dalam hal penyediaan fasilitas maupun program, akan sangat membantu lahirnya atlit-atit professional di masa-masa yang akan datang.

c). Olahragawan Khusus Dalam UU tentang Sistem Keolahragaan Nasional, pada pasal 56 ayat 1 dan 2 disebutkan bahwa yang dimaksud dengan olahragawan khusus adalah penyandang cacat. Para penyandang cacat memiliki hak untuk: a) meningkatkan prestasi melalui klub dan/atau perkumpulan olahraga penyandang cacat, b) mendapatkan pembinaan cabang olahraga sesuai dengan kondisi kelainan fisik dan/atau mental, serta c) mengikuti kejuaraan olahraga penyandang cacat yang bersifat daerah, nasional, dan internasional setelah melalui seleksi dan/atau kompetisi. Namun sebagaimana olahragawan profesional dan amatir, olahragawan khusus ini sama-sama memiliki kewajiban untuk menjunjung tinggi nilai luhur dan nama baik bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Mereka pun tetap harus mengedepankan sportivitas dalam setiap kegiatan olahraga yang dilaksanakan, ikut menjaga upaya pelestarian lingkungan hidup, dan menaati peraturan dan kode etik yang berlaku dalam setiap cabang olahraga yang diikuti dan/atau yang menjadi profesinya. Untuk memenuhi kewajiban Undang-Undang ini khususnya dalam konteks hak mereka mengikuti turnamen, Pemerintah Indonesia pernah mengirimkan sebanyak 120 atlet penyandang cacat menghadapi PARA Games di Kuala Lumpur, Malaysia, 15-19 Agustus 2009. Mereka dijaring dari hasil Pekan Olahraga Penyandang Cacat Nasional (Porcanas) di Kaltim 2008. Menurut Djohar Arifin Husin, Presiden National Paralympic Comittee (NPC), pengiriman atlet penyandang cacat ke PARA Games tersebut sangat penting mengingat Indonesia akan menjadi tuan rumah pada PARA Games 2011. Pengiriman ini masih belum menjadi tolok ukur perwujudan upaya Indonesia untuk bisa menjadi yang terbaik pada saat menjadi tuan rumah di PARA Games 2011. Sebab menurut Sekjen KONI Pusat ini, perhatian pemerintah untuk olahragawan penyandang cacat belum maksimal. Jadi, dengan berdirinya NPC, ia akan berupaya untuk memperjuangkan olahraga cacat lebih mendapat perhatian. Selain itu, PAL juga belum mengatur tentang pembibitan olahragawan khusus. Dengan demikian apabila

125

olahragawan khusus ini masuk dalam PAL, keinginan untuk bisa mengangkat prestasi olahraga cacat bisa terwujud. Di tingkat daerah, Surabaya pernah menggelar turnamen berbagai macam Cabor untuk olahragawan penyandang cacat. Turnamen khusus penyandang cacat ini memperebutkan piala dari Walikota Surabaya, Bambang DH. Turnamen berlangsung selama 2 hari dari 17-18 Juni 2009. Di antara cabor yang dipertandingkan adalah catur, tenis meja, clambing, dan atletik. Acara yang diikuti oleh 250 peserta ini digelar di Lapangan Koni Surabaya. Dinas Pendidikan kota Tarakan juga kembali mengikutsertakan atletnya pada Pekan Olahraga Cacat Daerah Provinsi atau Porcadaprov Kalimantan Timur di Samarinda. Delapan atlet yang dikirimkan ditargetkan bisa menyumbangkan medali emas. Atlet penyandang cacat ini, dikirim mengikuti Porcadaprov Kalimantan Timur. Mereka diantaranya Hadi Sulistyawatan, Muhammad Amirul Husain, Marselinus M. Dalle, dan Shella Lina Dody, bertanding di cabang atletik. Mereka akan turun di nomor lari 100 meter, 200 meter, 400 meter dan 800 meter. Untuk cabang tenis meja, akan diwakilkan Emi Suarni. Sedangkan Hairunisa dan Widya Nuke Erica, mewakili cabang bulu tangkis. Akan tetapi atlet penyandang cacat berprestasi ini belum mendapatkan kompensasi yang sesuai, begitu pula dalam hal pembinaan. Pembinaan-pembinaan yang dilakukan untuk olahragawan penyandang cacat belum dilaksanakan secara reguler dan intensif.

5.1.1.2. Pembina Olahraga Sebagaimana disebutkan dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, Pasal 60, ayat 1, bahwa yang dimaksud dengan Pembina Olahraga adalah meliputi pembina perkumpulan, induk organisasi, atau lembaga olahraga pada tingkat pusat dan tingkat daerah yang telah dipilih/ditunjuk menjadi pengurus. Pada ayat 2 disebutkan bahwa tugas Pembina Olahraga adalah melakukan pembinaan dan pengembangan olahraga sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam organisasi. Dalam berbagai literatur, suksesnya pembinaan olahraga diukur oleh beberapa indikator, antara lain sebagai berikut: Jumlah rekornas (Rekor Nasional) yang dipecahkan tiap tahun, Jumlah juara tingkat Asean/Asia yang diraih tiap tahun, Jumlah rekor tingkat Asean/Asia yang dipecahkan tiap tahun, Jumlah ”bintang” yang ditemukan pada kejuaraan junior tiap tahun, Jumlah stadion yang dibangun tiap tahun Jumlah sarana olahraga yang dibangun tiap tahun, 126

- Jumlah pelatih potensial yang ditingkatkan ’know-how’nya ke negara-negara olahraga maju. Peserta kegiatan diikuti oleh Induk organisasi cabang olahraga (PB/PP). disebutkan bahwa yang dimaksud dengan Tenaga keolahragaan terdiri atas: pelatih. Badan Inteljen Nasional (BIN) Tim Sosialisasi UU No. dan Sertifikasi. Namun di sisi 127 . juri. 3 tahun 2008. dan sertifikasi keolahragaan. Asisten Deputi Standardisasi. pemandu. ahli biomekanika. administrator. Kegiatan ini merupakan tahap kedua setelah disusunnya rancangan tersebut oleh tim kecil. instruktur kebugaran. Kegiatan ini bertujuan mensosialisasikan UU no. 5. atau sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan kegiatan olahraga. Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP). wasit.1. dan Sertifikasi Keolahragaan telah menyelenggarakan kegiatan ”Penyusunan standar kompetensi tenaga keolahragaan dan sosialisasi undang-undang nomor 3 tahun 2005” di hotel Pitagiri Jakarta. Tahap berikutnya adalah penyempurnaan draf yang dipersiapkan untuk pra konvensi. 3 tahun 2005 dan tersusunya draf rancangan standar kompetensi pelatih dan wasit (3 cabang olahraga). Husein Argasasmita. tenaga medis dan para medis. dan pelatih olahraga sekolah. Yuman Setiarsa dan Marheni D. Akreditasi. manajer. psikolog. Undang-undang no. dan Sertifikasi dan menyusun stándar kompetensi tenaga keolahragaan dan menyusun draf rancangan standard kompetensi Pelatih dan wasit cabang Bulutangkis. Pencaksilat. Tenaga Pelatih di Indonesia masih banyak muncul dari 'mantan atlet' cabor yang pernah gemilang di masa lalu. akreditasi.3. Imam Hariadi. Di satu sisi hal ini baik. dan Lembaga Keolahragaan. Hasil kegiatan ini antara lain: tersosialisasikannya UU no. dan Atletik. Akreditasi. dan 18 yang terbit tahun 2007 sebagai kelengkapan Undang-undang tersebut. instruktur kebugaran. Tenaga Keolahragaan yang kita miliki masih belum memiliki standarisasi. 3 tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional merupakan payung hukum keolahragaan telah lahir 3 tahun lalu yang disusul dengan terbitnya Peraturan Pemerintah (PP) no. guru/dosen. Akreditasi. pasal 63. promotor.1. Deputi pemberdayaan Olahraga). Sebagai nara sumber adalah dari Kemenegpora (Asisten Deputi Standardisasi. ayat 1 sampai dengan ayat 4. Sedangkan Sebagai LANKOR mengirimkan perwakilan 4 orang: Prof. Oleh sebab itu. penyuluh. Organisasi cabang olahraga fungsional. ahli gizi. 16. Tenaga Keolahragaan Menurut UU Keolahragaan Nomor 3 Tahun 2005. karena diharapkan olahragawan muda akan mencontoh pelatihnya minimal dalam membina mental juara. 3 tahun 2005 khususnya mengenai Standardisasi. instruktur. Badan Stándar Nasional (BSN). dan pelatih olahraga sekolah. 17.

khususnya konsentrasi biologis. professional education. science based. apalagi wasit yang memimpin pertandingan sekelas piala dunia. Hal ini sering terjadi dalam cabor Sepakbola. dalam waktu 2 x 45 menit. Kedua. Hal itu diungkapkan salah seorang wasit terbaik PSSI. Tetapi keberadaan official pertandingan tidak mempengaruhi keputusan wasit secara mutlak. Sebab dalam sertifikasi ini. wasit adalah sang birokrat penegak aturan dalam lapangan hijau. honor wasit sudah sangat realistis. Pada umumnya. Ketiga. Pertama. sosiologi olahraga.lain. Sebab menurutnya saat ini. yang dalam menjalankan tugasnya dibantu oleh dua orang hakim garis serta official pertandingan. paling tidak ada beberapa hal yang harus dipertimbangkan. Profesionalisme wasit sepakbola dalam memimpin pertandingan pada ajang kompetisi LI XI tahun 2005 secara mutlak harus ditingkatkan. Tetapi kejelian dalam memberikan keputusan yang tepat dan terbaik adalah faktor penting yang harus dimiliki oleh seorang wasit professional. yaitu orientasi mengajar dan melatih untuk mengetahui di lapangan seperti halnya mengajar di sekolah. seorang wasit bisa mendapatkan honor sebesar 1 hingga 1. Aspek kepemimpinan wasit dalam sebuah pertandingan sepak bola memang menjadi amat vital. Persipura harus mendapatkan sanksi berat dari Komdis berkenaan dengan protes para pemain terhadap keputusan wasit. biomekanik. Purwanto dengan tujuan agar kekerasan yang dialami para pengadil di tengah lapangan tidak terulang lagi pada musim kompetisi mendatang. profesionalisme pelatih tidak pernah tersistemkan secara baik dan masih terjadi secara kultural. dan manajemen olahraga. Karena.5 juta. Keempat. Lebih lanjut. physical education. terkait anatomi dan fisiologi untuk membantu memahami mekanika gerak manusia. Banyak kalangan meragukan wasit karena bertindak tidak professional. psikologi olahraga. 128 . pelatih harus memiliki kualifikasi sertifikasi yang dikeluarkan oleh institusi yang terakreditasi yang mempersiapkan karir dalam olahraga. Pada pertandingan Final Copa kemarin saja. para pelatih dituntut untuk mengetahui ilmu anatomi. Untuk menekuni kepelatihan sebagai profesi. yang memuat antara lain pendidikan kesehatan dan keselamatan sebagai program utama. Perosoalan lain yang masih menjadi isu menarik dalam tenaga keolahragaan adalah profesionalisme wasit. sehingga tidak ada alasan bagi seorang wasit untuk melakukan penyimpangan di tengah lapangan. Profesionalisme dari seorang wasit memang mutlak diperlukan dalam sebuah pertandingan sepak bola. fisiologi latihan. bukan saja karena keputusan-keputusannya yang akan mempengaruhi irama serta sukses tidaknya pertandingan. yaitu kemampuan akademis kepelatihan. academic course.

asosiasi sepak bola dunia yang dalam hal ini adalah FIFA harus membuat kebijakan dan kerangka hukum yang mengatur tentang sanksi-sanksi bagi seorang wasit. Saat ini tenaga pelatih yang sudah memiliki akreditasi dari Lembaga Akreditasi Nasional Keolahragaan (LANKOR) berjumlah 1077 orang. Untuk peningkatan kualitas pelatih diperlukan akreditasi dan standarisasi. Ini menandakan bahwa tenaga medis olahraga kita belum dijadikan sumber pengetahuan medis oleh para olahragawan. Tabel 37 Jumlah Tenaga pelatih yang Diakreditasi (LANKOR) No. Cabang Olahraga 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Bulutangkis Anggar Angkat Besi Atletik Balap Motor Balap Sepeda Baseball Biliard Bola Basket Jumlah Pelatih (orang) 1 17 10 210 10 9 5 6 7 71 2 1 3 9 59 10 Bola Voli 11 Bowling 12 Bridge 13 Catur 14 Dayung 15 Gulat 129 . sehingga seringkali anjuran untuk main dan tidak main berdasarkan keputusan tenaga medis menjadi hal yang tidak penting. Berdasarkan penelitian yang dilakukan Tommy Apriantono.Hal lain yang penting juga untuk diperhatikan dalam rangka mewujudkan profesionalisme wasit adalah faktor sanksi yang tetap harus ada bagi seorang wasit yang dianggap telah melakukan kesalahan fatal dalam memimpin sebuah pertandingan sepak bola. dilaporkan bahwa 66% olahragawan cedera dalam pertandingan dan 34% cedera pada saat latihan.1. 5.1. Isu lain yang banyak menjadi masalah adalah tenaga ahli medis olahraga.1. Dengan demikian. Keterbatasan Tenaga Olahraga Profesional a). seperti dirinci pada tabel di bawah ini. Isu-Isu Strategis 5.2. dkk.2. Pelatih Prestasi olahraga ditentukan pula oleh kualitas tenaga pelatih.

LANKOR juga memiliki sistem akreditas tingkatan pelatih. Cabor bulutangkis adalah satu-satunya Cabor yang memiliki prestasi lebih baik dibanding Cabor lain. Muda. fakta bahwa Cabor bulutangkis memiliki prestasi lebih baik dibanding dengan Cabor lain tanpa pelatih profesional menunjukkan bahwa sistem akreditasi yang sudah dijalankan belum sebanding dengan hasil yang ingin dicapai. dan Utama. Tabel 38 Sistem Akreditas Tingkatan Pelatih (LANKOR) NO 1 2 3 4 Dasar Muda Madya Utama TINGKAT PELATIH 1030 Tidak ada 37 Tidak ada JUMLAH 130 . dari sekian pelatih cabang olahraga hanya cabang bulutangkis yang baru memiliki satu pelatih terakreditasi dari LANKOR.16 Judo 17 Karate 18 Kempo 19 Layar 20 Menembak 21 Panahan 22 Panjat Tebing 23 Pencak Silat 24 Polo Air 25 Renang 26 Selam 27 Senam 28 Sepatu Roda 29 Sepak Bola 30 Sepak Takraw 31 Ski Air 32 Sport Aerobik 33 Squash 34 Taekwondo 35 Tarung Derajat 36 Tenis Lapangan 37 Tenis Meja 38 Tinju 7 271 12 8 5 10 37 66 2 15 9 118 3 8 14 9 4 4 12 9 9 9 16 Melihat data di atas. Hal ini menimbulkan banyak pertanyaan berkaitan dengan ketidakseimbangan kebutuhan pelatih profesional dengan atlet yang mesti dibina. Padahal selain memiliki atlet dengan kuantitas yang banyak. Dan di sisi lain. dengan rincian seperti pada Tabel 38. Madya. yaitu: Dasar.

Di samping itu. Vietnam. Program Futuro III ini merupakan program dari FIFA dalam meningkatkan SDM sepakbola di negara anggotanya. Keduanya merupakan wasit muda usia. serta memiliki pelatih tingkat madya yang hanya berjumlah 37 orang. Pada event ini BWSI menugaskan Bambang Irianto dan Mulyana Soebandi. dalam hal ini adalah asosiasi wasit. Dalam hal ini BWSI mengirimkan dua wakilnya mengikuti kursus yang pelaksanaannya bertepatan dengan pagelaran AFC U-13 Festival of Football 2009 di Sabah. dengan materi course mengenai law of the games. Kelak. praktek di lapangan dan fitness test. Program ini menginduk dari FIFA yang memiliki program workshop dan course untuk anggota asosiasinya. para wasit setiap cabor biasanya di bawah pendampingan badan atau asosiasi cabang olahraga terkait. namun course ini bukan dalam konteks lulus atau tidak lulusnya peserta yang hadir. LANKOR belum mengakreditasi pelatih tingkat muda dan utama. Hal ini menandakan bahwa sistem pembinaan pelatih masih sangat kurang sehingga sulit untuk menemukan pelatih di Indonesia dengan kualitas internasional (utama). b). dimana Diaz merupakan kelahiran 6 Juli 1989 dan Agus lahir pada tanggal 25 Mei 1987. Yang paling dekat adalah mengikuti agenda ASEAN Preparation Course for Referee di Sabah. Malaysia. asosiasi atau badan wasit masih terspesifikasi oleh masing-masing cabor. Kursus bertajuk AFC Course for Newly Registered FIFA Referee & Ass. Wasit Sampai saat ini. untuk meningkatkan kualitas wasit-wasit yang ada di Indonesia saat ini. akan mengikuti kursus wasit futsal di Ho Chi Minh City. lulusan dari Futuro III ini 131 . Course ini Selain itu. tercatat ada empat agenda penting yang akan dihadapi BWSI selama bulan Mei hingga Juni mendatang. dua wasit futsal Indonesia. Kegiatan kursus terakhir yang diikuti BWSI adalah Futuro III Refereing Course 2009 di Filipina pada tanggal 12 -17 Juni 2009. Dua wasit yang dikirim adalah Diaz Aditya Wijaya dan Agus Fauzan Arifin. yang ditentukan oleh BWSI dan BLI. Kursus ini diselenggarakan pada tanggal 3-6 Juni. Yuli Suratno dan Ahmad Suparman. AFC juga menggelar kursus untuk wasit yang baru didaftarkan sebagai wasit FIFA dan asisten wasit FIFA 2009. Namun walaupun ada test. 24 Mei-6 Juni 2009. keduanya dari Bandung. Hal ini dikarenakan karena aturan main masing-masing cabor yang berbeda.Dari data di atas. Badan Wasit Sepak Bola Indonesia (BWSI) dan Badan Liga Indonesia (BLI) mengikutkan 30 wasit terbaik nasional pada pelatihan wasit yang mendatangkan tiga instruktur dari FIFA. jelang berlangsungnya AFF Futsal Championship 2009. di kota Bankok Thailand. Bersamaan dengan event di Sabah tersebut. Jumlah peserta course ini sebanyak 30 (tiga puluh) orang. Referee 2009 ini digelar pada tanggal 24 – 28 Mei 2009 di kota Bangkok. Memasuki bulan Juni.

Si. Pengurus cabang PSSI Kota Palembang menggelar penataran wasit C-3 tingkat daerah di Kota Palembang. Dengan adanya klinik ini. pembibitan wasit tidak serentak dijalankan. Di daerah. pada Hari Senin 9 Februari 2009. Dikatakan. Penataran wasit C-3 ini merupakan penataran tingkat terendah yang diselenggarakan oleh PSSI yang diberikan kepada seseorang yang berminat menjadi wasit. Untuk itu. wasit. pembinaan dan pelatihan wasit hanya dilakukan menjelang diadakannya pertandingan Kejuaraan Nasional Taekwondo yang berlangsung 11-15 Agustus 2009 di Jakarta. Sebab kurangnya pertandingan pada kompetisi bola basket di Indonesia menjadi salah satu kendala yang menghambat perkembangan kemampuan wasit dalam memimpin pertandingan. Untuk menjawab tantangan tersebut maka upaya pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) insan olahraga mutlak diperlukan dimana pengembangan SDM khususnya di bidang perwasitan. Sumatra Selatan (Sumsel). kemampuan wasit dalam memimpin pertandingan ditingkatkan. Wasit Indonesia paling banyak memimpin 50 pertandingan dalam satu tahun. Kalaupun ada hanya dilakukan penataran-penataran elementer. dan penguji taekwondo yang berlangsung di Gedung Mandala Bakti Wanitama Yogyakarta 26-31 Mei. Oleh sebab itu pengadaan klinik wasit internasional adalah untuk menambah jumlah wasit berlisensi FIBA di Indonesia yang saat ini hanya berjumlah 5 orang lisensi dari FIBA dan 7 orang dari LANKOR. Federasi Basket International (FIBA) membuat sistem pembinaan wasit dengan program Klinik Wasit Internasional. Pembinaan pelatihan belum dilakukan secara sistematis Di Cabor Basket. Meski Papua dikenal sebagai gudang atlet-atlet berprestasi di Indonesia. M. salah satunya melalui pendidikan dan pelatihan bagi pelatih. wasit atau juri dan juga pengawas pertandingan yang berlangsung selama lima hari di aula Diklat Kotaraja. Hal ini disampaikan oleh Pembina olahraga kota Jayapura Drs. pada 29 Juli . Selain itu. kepada para peserta pelatihan pelatih. Begitu juga dengan daerah DIY. Daerah yang sangat minim SDM wasit adalah Papua. dan akan diproyeksikan menjadi wasit pada pertandingan tingkat kabupaten dan kota. namun tidak disadari di sisi lain Papua merupakan daerah yang miskin wasit yang handal dan professional. 132 . Penyelenggaraan penataran wasit ini akan menampilkan pembicara dari pengurus PSSI Kota Palembang.R Kambu M. kondisi minimnya pelatih. wasit dan juga pengawas pertandingan menjadi sebuah keprihatinan sekaligus menjadi tantangan bagi insan olahraga ditanah Papua.3 Agustus 2009. dan PSSI Provinsi Sumsel. peserta juga diharuskan mendapatkan surat rekomendasi dari pengurus cabang PSSI sesuai dengan areal domisilinya. serta membayar uang administrasi senilai Rp2 juta per orang. termasuk pertandingan Liga Basket Indonesia (IBL) dan Kobatama.memiliki lisensi sebagai instruktur untuk meningkatkan keilmuannya di negaranya masing-masing maupun kawasan regional mereka. PSSI Kota Palembang memberikan kesempatan kepada siswa Sekolah Menengah Umum (SMU) yang berminat dengan persyaratan minimal berada di kelas tiga.

1. Keterbatasan Lembaga Pendidikan SDM Olahraga Pembentukan sebuah lembaga pendidikan SDM yang berkualitas dan diakui oleh berbagai pihak terkait merupakan sutau kebutuhan yang sangat penting dalam pengelolaan SDM dalam kepelatihan olahraga. Dalam konteks peningkatan mutu. Perluasan mandat IKIP MALANG menjadi Universitas Negeri Malang(1999) mendorong PJKR untuk berkembang lebih lanjut memenuhi tantangan zaman dan kebutuhan lembaga.2. Lulusannya diarahkan untuk menjadi tenaga pendidik di bidang penjas dan olahraga yang terampil. berilmu. tetapi termasuk pelayanan di bidang olahraga di luar sekolah seperti menjadi pembina di bidang olahraga rekreasi. Universitas Negeri Surabaya (Unesa) juga membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK). relevansi. FIK berawal dari penyelenggaraan program Diploma II Pendidikan Olahraga dan Kesehatan/POK (1981/1982) di Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP). Perguruan Tinggi Universitas Pendidikan Indonesia membuka Fakultas Pendidikan Olahraga dan Kesehatan (FPOK) yang bertugas untuk membina dan mengembangkan bidang keolahragaan. peran dan fungsi penyelenggara pendidikan olahraga. Selanjutnya seiring dengan kebutuhan masyarakat. Kesehatan. Sasaran layanannya bukan saja pendidikan formal atau persekolahan. dan 2) Jurusan Ilmu Keolahragaan (S1) Selain UM. perlu meningkatkan dan memperluas status. daya saing Perguruan Tinggi dan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat khususnya dunia olahraga.5. Pada 11 Juli 1996. pelatih olahraga dan manajer olahraga. Oleh karena itu. Program Diploma II POK tersebut ditingkatkan statusnya menjadi Program Studi Setingkat Jurusan (PSSJ) Pendidikan Olahraga.2. tenaga penggerak dan pengelola olahraga masyarakat. FIK ini bertujuan sebagai lembaga Pendidikan Tinggi yang menghasilkan tenaga kependidikan ilmu-ilmu keolahragaan yang memiliki keunggulan serta berwawasan kebangsaan berdasarkan Pancasila yang berperan aktif dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia khususnya dalam bentuk Pendidikan. serta tenaga ahli profesional di bidang pengembangan ilmu-ilmu keolahragaan (sport sciences). serta mencetak lulusan yang dapat menjadi pelatih cabang-cabang olahraga. a). dan berwatak. Selain UPI. 133 . Universitas Negeri Malang (UM) membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK) yang berdiri sejak 2008. pada 21 Agustus 1984. berdasarkan surat izin Ditjen Dikti Departemen Pendidikan Nasional Nomor: 846/D/T/2008 tertanggal 13 Maret 2008 yang kemudian ditindaklanjuti dengan Surat Keputusan Rektor UM: No: 0310/KRP/H32/KL/2008 tertanggal 20 Juni 2008 maka terbentuklah Fakultas Ilmu Keolahragaan dengan dua jurusan yakni: 1) Jurusan Pendidikan Jasmani dan Kesehatan (S1). PSSJ Pendidikan OlahRaga berubah lagi menjadi Program Studi Pendidikan Jasmani. dan Rekreasi (PJKR).

Fakultas yang termuda diantara Fakultas-Fakultas lainnya yang ada di Universitas Negeri Gorontalo. Universitas Negeri Jakarta (UNJ) membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan. Pada awalnya kelima program studi ini bernaung dan masih dalam binaan 2 Fakultas yaitu Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam (FMIPA) untuk Program studi Non Kependidikan. Universitas Negeri Gorontalo juga membuka Fakultas Ilmu-ilmu Kesehatan dan Keolahragaan. Keberadaannya sebagai wujud dari program pemerintah untuk menghasilkan dan menyiapkan SDM Indonesia pembangunan di bidang keolahragaan. Berkembangnya pemulihan kesehatan dan kebugaran melalui spa ini secara alami di masyarakat juga diikuti pengembangan ilmu secara alamiah oleh Fakultas lmu Keolahragaan (FIK) dengan berbagai model untuk pemulian kebugaran jasmani. FIKK didirikan pada tanggal 5 April 2008 seiring dengan dilantiknya secara resmi Pimpinan Fakultas oleh Rektor Universitas Negeri Gorontalo. Laboratorium FIK berada di kampus Lidah Wetan yang kesemuanya berupa Gedung Olahraga dari beberapa cabang olahraga yang di pelajari oleh mahasiswa. 134 . dan Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP) untuk program studi Kependidikan.Pengajaran dan Pengabdian kepada masyarakat. Kesehatan Masyarakat. Di Gorontalo. Fakultas Ilmu Keolahragaan Universitas Negeri Jakarta merupakan Lembaga Pendidikan Tinggi di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi keolahragaan. Ilmu keolahragaan dibangun dari kelompok ilmu antropokinetika. Farmasi. Laboratorium unggulannya adalah Sport Science and Fitness Center (SSFC) yang berada dalam satu naungan Program Sukses UNESA yaitu UNESA Club House. dan D III Farmasi. FIK Unesa menyelenggarakan Jurusan/ Program Studi sebagai berikut: Jurusan Pendidikan Olahraga o Pendidikan Jasmani Kesehatan dan Rekreasi (S1) o Pendidikan Guru Sekolah Dasar Pendidikan Jasmani (D2) Jurusan Pendidikan Kepelatihan Olahraga Konsentrasi Program Studi Pendidikan Kepelatihan Olahraga (S1) Jurusan Pendidikan Kesehatan dan Rekreasi Konsentrasi Program Studi Ilmu Keolahragaan (S1) - FIK memiliki beberapa Laboratorium yang salah satunya merupakan program unggulan UNESA. SSFC adalah suatu laboratorium kebugaran jasmani yang didalamnya menangani tentang pemulihan kebugaran dengan menggunakan proses spa. Rektor dan atas keputusan rapat Senat Universitas maka lahirlah FIKK UNG. Fakultas ini walaupun umurnya tergolong masih muda akan tetapi telah memiliki jumlah mahasiswa yang besar yakni sebanyak 855 orang yang tersebar di 5 (lima) Program Studi S1 yaitu: Pendidikan Jasmani Kesehatan. Pendidikan Kepelatihan Olahraga. Dengan pertimbangan-pertimbangan yang sangat mendasar dan atas dukungan positif dari Pemerintah Daerah dan dari berbagai pihak.

Kaltim akan mendirikan Sekolah Terpadu Olahraga Negeri SMP dan SMA bertaraf internasional dengan program pembibitan. Sekolah Olahraga Saat ini Pusat Pendidikan dan Latihan Pelajar (PPLP) di daerah-daerah mengarah ke status Sekolah Olahraga. voli dan basket khusus putri. melainkan akan ditingkatkan di cabor lain. dayung. dan bulu tangkis dan tenis meja dibuka untuk putra-putri.sosiokinetika dan kelompok ilmu somatokinetika. SMAN Olahraga bertujuan untuk menelurkan atlet-atlet prestasi di bidangnya. Setelah status PPLP berubah menjadi sekolah olahraga. yaitu atletik. Sekolah membuka lima cabang olahraga yaitu sepak bola khusus putra. Di Pekanbaru pada pendaftaraan calon siswa SMAN Olahraga. Diharapkan dari sekolah ini. 135 . Pemprov. cabang olahraga (cabor) yang dibina pun bertambah tidak hanya sepak bola. terutama untuk persiapan PON. Melalui kelompok ilmu itulah kegiatan keolahragaan dikembangkan dalam rangka memenuhi tuntutan dan kebutuhan masyarakat. b). dalam waktu dekat ini statusnya akan ditingkatkan menjadi Sekolah Olahraga. SMA Olahraga tersebut nantinya akan bekerja sama dengan KONI. Fakultas ini bertujuan untuk: menghasilkan guru-guru profesional untuk berbagai tingkat dan jenis pendidikan pada bidang Pendidikan Jasmani. yaitu kelompok ilmu yang berfungsi untuk mengkaji gerak manusia dalam rangka pendidikan dan pembentukan. dan renang. menghasilkan pembina dan pelatih profesional cabang olahraga. Siswa SMAN Olahraga juga berasal dari 3 cabang di PPLP. yang hanya membina tiga cabang olahraga. sepak takraw. Di daerah ini akan dibangun pusat kegiatan olahraga terbaik dengan memanfaatkan prasarana dari aset-aset PON XVII lalu. Keberadaan SMA Olahraga ini adalah pionir pendidikan olahraga untuk mengembangkan bakat-bakat para siswa yang berprestasi di bidang olahraga di Riau. menghasilkan tenaga profesional dalam bidang rekreasi. dan atletik saja. seperti halnya Sekolah Olahraga Ragunan Jakarta. Untuk pengembangan konsep pendidikan. Desa Ngebul Kota Salatiga misalnya. Di Provinsi Kalimantan Timur. penerimaan siswa tahun pertama ini dibatasi sebanyak 64 orang. menghasilkan tenaga profesional dalam berbagai bidang olahraga yang terkait menghasilkan tenaga profesional dalam bidang olahraga kesehatan. Riau akan mampu menghasilkan atlit-atlit handal yang mampu mengharumkan nama Riau di bidang olahraga. Di daerah Riau juga telah berdiri Sekolah Olahraga. pembinaan dan mencetak atlet-atlet berprestasi.

3. Rendahnya Budaya Olahraga Rendahnya budaya olahraga berakibat pada minimnya apresiasi masyakat terhadap dunia keolahragaan. Restorasi olahraga tradisional dapat menjadi sebuah awal bagaimana restorasi budaya nasional guna meningkatkan sikap nasionalisme dan patriotisme. penyambutan tamu. Belum Merata dan Belum Optimalnya Standarisasi dan Sertifikasi SDM Olahraga Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Keolahragaan sebagai jabaran dari Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional. antara lain dicerminkan pada masih rendahnya dorongan masyarakat untuk menjadikan generasi mudanya sebagai bagian dari SDM keolahragaan.2. Pendidikan olahraga ini harus sudah dikenalkan sejak pendidikan pra-sekolah sampai perguruan tinggi. Salah satu corak budaya bangsa yang saat ini hampir hilang dan terabaikan oleh hampir semua kalangan adalah olahraga tradisional. hilangnya olahraga-olahraga tradisional ini semakin memperlemah proses pembududayaan olahraga di tengah masyarakat. baik sebagai atlit. dalam konteks pembudayaan olahraga. Yang lebih penting. pemerintah pada tahun 2008 telah menetapkan standarisasi nasional keolahragaan yang bertujuan untuk menjamin mutu 136 . dan hiburan oleh masyarakat Indonesia dan suku-suku yang ada di seluruh Indonesia.2.1.4. Olahraga tradisional menjadi sebuah daya tarik pariwisata dan tentunya menjadi sebuah kekhasan suatu bangsa. olahraga tradisional juga menjadi sebuah kebudayaan yang membentuk ciri khas dan jatidiri sebuah bangsa. Salah satu unsur lain yang lemah dalam pembangunan budaya olahraga adalah konstribusi Perguruan Tinggi dalam melakukan riset cabor andalan.5. 5. Kebangkitan olahraga tradisional dapat berimplikasi bagi kebangkitan budaya nasional yang sekarang mendapat ancaman globalisasi budaya. Olahraga ini biasanya dimainkan dalam upacara-upacara adat. maupun tenaga keolahragaan. pembina olahraga. Olahraga tradisional bukan hanya menjadi sebuah event masyarakat yang bertujuan untuk kebugaran masyarakatnya. melainkan untuk memenuhi kebutuhan terhadap gaya hidup sehat.1. Kebangkitan budaya diawali dari kebangkitan unsur-unsur yang membentuk kebudayaan. Targetnya bukan hanya untuk semata mengejar prestasi (elite sport). Memasyarakatkan olahraga tradisional ke seantero nusantara merupakan aplikasi dari wawasan nusantara dan tentunya dapat meningkatkan persatuan dan kesatuan bangsa. Pembudayaan olahraga di tengah masyarakat pun dapat diintensifkan melalui pendidikan keolahragaan yang dipandu menggunakan kurikulum yang baik dan rancangan metode yang menarik. Hasil-hasil riset yang dilakukan lembaga akademis bisa dijadikan landasan pertimbangan kebijakan pemerintah dalam memberikan prioritas pada cabor tertentu. akan tetapi.

Program ini diimplementasikan melalui program penataran/pelatihan tenaga keolahragaan. dan standar pelayanan minimal keolahragaan.penyelenggaraan sistem keolahragaan nasional melalui pencapaian standar nasional keolahragaan. Hal ini sangat penting mengingat kondisi pembagunan olahraga kita masih tergolong rendah. dan senam. dayung. apalagi melihat prestasi yang dicapai di tingkat intenasional. dan pelaporan pencapaian standar nasional keolahragaan dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik. menunjukkan trend yang menurun seperti di SEA Games. standar pengelolaan organisasi keolahragaan. renang. Pasal-pasal tersebut mengamanahkan kepada keberadaan sebuah lembaga atau badan yang mewadahi kegiatan standardisasi dan akreditasi keolahragaan secara nasional. Menurut Undang-Undang No. hasil sertifikasi berbentuk sertifikat kompetensi dan sertifikat kelayakan yang dikeluarkan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang serta induk organisasi cabang olahraga yang bersangkutan. Sesuai dengan dana yang disediakan oleh Pemerintah. karena jumlah dan jenis standar kompetensi tenaga keolahragaan dan tenaga keolahragaan yang akan disertifikasi sangat banyak. Sebagai bentuk akuntabilitas publik. tugas BSANK adalah: 137 . Selanjutnya. pemantauan. Di samping itu. standar penyelenggaraan keolahragaan. pada tahun 2009 prioritas penyusunan naskah akan diarahkan kepada pelatih cabang olahraga: gulat. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah no 16 tahun 2007 pasal 96. dan Olimpiade. jika melihat Peraturan Pemarintah RI nomor 16 tahun 2007 dijelaskan bahwa pengembangan. standarisasi sarana dan prsarana olahraga. Khusus untuk penyusunan standar kompetensi tenaga keolahragaan diperlukan waktu yang relatif lama dan tenaga yang cukup kompeten. Adapun standar yang telah berhasil disusun sebagai berikut: Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Bulutangkis Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Atletik Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Pencak Silat Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Bulutangkis Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Atletik Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Pencak Silat Standar Kompetensi Instruktur Kebugaran Jasmani Standar Kompetensi Pelatih Olahraga di Sekolah Sehingga dengan demikian masih tersisa 526 naskah standarisasi dan akreditasi yang belum tersusun. sehingga memerlukan standar kompetensi tenaga keolahragaan sebanyak 534 buah. panahan. ada sekitar 14 jenis tenaga keolahragaan dan 31 cabor. 3 Tahun 2005. Asian Games. yaitu Badan Standardisasi dan Akreditasi Nasional Keolahragaan (BSANK). akreditasi dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik.

setiap program akreditasi dan sertifikasi kepelatihan olahraga di Indonesia memerlukan standar yang jelas sebagai upaya untuk menyamakan kualitas substansi maupun organisasi penyelenggaraan. Untuk itu kompetensi dasar dari substansi penjenjangan pelatih perlu diberikan untuk menjadi pedoman yang baku (standar) dalam pelaksanaan pelatihan diberbagai jenjang dan tempat serta berbagai lembaga penyelenggara. materi ajar dan tenaga pengajar/penatar serta sistem evaluasi/penilaian sesuai dengan tingkat pelatihannya. namun kesemuanya ingin memberikan kesempatan kepada setiap individu untuk menjadi pelatih dan meningkatkan kemampuannya sesuai dengan jenjang kepelatihan yang ditetapkan. kurikulum. dan klub olahraga yang memerlukan. Tabel 39 Jenjang dan Kewenangan Kepelatihan (LANKOR) NO 1 JENJANG Tingkat pemula (Level 0) KEWENANGAN Instruktur olahraga rekreasi/masyarakat dalam sistem pemasalan olahraga dan pendidikan jasmani yang dilaksanakan pada disetiap lembaga keolahragaan formal maupun non formal. Pelatih untuk tingkat klub. Pelatih untuk tingkat klub. kabupaten/ kota. Melakukan akreditasi terhadap isi program pelatihan tenaga keolahragaan Melakukan sertifikasi kompetensi tenaga keolahragaan dan kelayakan organisasi olahraga. Membina dan mengembangkan pencapaian Standar Nasional keolahragaan Mengembangkan sistem informasi akreditasi dan standardisasi nasional keolahragaan Mengembangkan kerjasama dengan instansi terkait Memantau dan melaporkan pencapaian Standar Nasional Keolahragaan kepada Menteri Dalam sistem kepelatihan olahraga yang disusun oleh LANKOR disebutkan bahwa. 2 3 4 5 Tingkat Dasar (Level I) Tingkat Muda (Level II) Tingkat Madya (Level III) Tingkat Utama (Level IV) Setiap pelatih dari berbagai jenjang dituntut untuk memiliki kompetensi sesuai dengan kewenangan yang akan didapatkannya. Pelatih pada tingkat Internasional. Provinsi dan nasional. Tingkat kepelatihan yang berlaku saat ini di Indonesia dengan kewenangannya dapat dilihat pada table 1 di bawah ini.- Menyusun standar dan pedoman standardisasi Keolahragaan Nasional. jenjang kepelatihan. Beberapa hal yang perlu distandarkan adalah. kabupaten/kota. dan provinsi. Pelatih untuk atlet tingkat pembibitan pada tingkat klub dan kabupaten/kota. Tingkat kepelatihan di Indonesia mengalami beberapa perubahan. 138 .

atau olahraga kesehatan yang ditunjukkan dengan sertifikat atau ijazah dari pendidikan yang telah diikutinya. Pelatih tingkat muda juga harus aktif melakukan kegiatan sebagai pelatih di lapangan pada kurun waktu yang telah ditetapkan.a). Tingkat Muda (Level II) Pelatih tingkat Muda merupakan jenjang lanjut setelah pelatih memiliki kualifikasi sebagai pelatih tingkat dasar dan aktif melatih paling sedikit selama satu tahun. Kepelatihan pada tingkat muda merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat madya (Level III). serta aktif melakukan kegiatan sebagai pelatih di lapangan pada kurun waktu yang telah ditetapkan. Kompetensi ini telah ditetapkan secara lengkap di halaman 10 buku ini. maupun dalam bentuk olahraga pendidikan maupun olahraga rekreasi (masyarakat). Program latihan dan beberapa ilmu pendukung kepelatihan. Kepelatihan pada tingkat pemula ini tidak menjadi prasyarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat diatasnya. ilmu kepelatihan olahraga lanjutan dan berbagai ilmu pendukung kepelatihan yang lebih lengkap. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub yang bertujuan untuk melakukan pembibitan dan pengembangan terhadap atlet berbakat. ilmu kepelatihan olahraga seperti metodologi latihan. 139 . c). Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub dan kabupaten/kota yang bertujuan untuk melakukan pembinaan dan pengembangan prestasi atlet. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melakukan penanganan terhadap program pemassalan olahraga di masyarakat maupun di klub olahraga yang memerlukannya secara volunteer (sukarela). Kandungan materi yang harus dikuasai untuk tingkat dasar ini dapat dilihat secara lengkap di halaman 10 buku ini. Tingkat Pemula (Level 0) Untuk mendapatkan predikat pelatih tingkat pemula. Kepelatihan pada tingkat dasar merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat muda (Level II). b). setiap individu perlu memiliki kompetensi dasar pendidikan formal atau non formal yang berkaitan dengan prinsip dasar kepelatihan dan kegiatan keolahragaan baik berupa kecabangan olahraga. Pelatih tingkat muda dipersyaratkan untuk memiliki berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga. Tingkat Dasar (Level I) Pelatih pada tingkat dasar dituntut untuk memiliki latar belakang pendidikan kepelatihan olahraga yang mencakup berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga.

Pelatih professional dipersyaratkan untuk memahami ilmu-ilmu kecabangan olahraga 140 . dan dikirim ke negara lain yang memerlukan pelatih dari Indonesia melalui hubungan/program kemitraan antar negara (G to G project). Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub. Dipersyaratkan juga bagi pelatih utama untuk mampu menjadi nara sumber/pembicara pada seminar olahraga nasional yang berkaitan dengan kepelatihan olahraga. Kepelatihan pada tingkat madya merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat utama (Level IV). kabupaten/kota dan tingkat provinsi yang bertujuan untuk melakukan pembinaan dan pengembangan prestasi atlet dan membimbing pelatih pada jenjang di bawahnya. Bila organisasi internasionalnya belum memiliki sistem sertifikasi maka pelatih dipersyaratkan untuk mengikuti semacam penataran.d). e). Pelatih professional. Pelatih tingkat utama pada kategori ini dipersyaratkan juga untuk memiliki sertifikat pelatih pada organisasi olahraga internasional pada cabang yang ditekuni bila organisasi tersebut telah memiliki sistem sertifikasi. Untuk pelatih professional. atau workshop dengan kualifikasi internasional di bidang olahraga. Tingkat Madya (Level III) Pelatih tingkat Madya merupakan kelanjutan dari pelatih tingkat muda yang aktif melatih di lapangan dan dipersyaratkan untuk memiliki berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga tingkat tinggi. ilmu kepelatihan dan manajemen olahraga. juga merupakan kelanjutan dari pelatih tingkat madya yang memiliki ketertarikan pada bidang pendidikan pelatih dengan kemampuan pedagogik yang baik. tetapi juga berperan aktif dalam komunikasi dengan publik eksternal serta mampu memberikan bimbingan pada pelatih pada jenjang di bawahnya. (Sikap pengetahuan dan keterampilan) serta berbagai kemampuan pendukung yang menyiapkan pelatih untuk mampu tidak hanya berkomunikasi dengan atlet dan organisasi secara internal. Khusus untuk Pelatih Tingkat Utama. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas berhak untuk melatih di semua tingkat di Indonesia. yang bertugas untuk mengembangkan pendidikan dan kualifikasi pelatih melalui penataran dan seminar. Tingkat Utama (Level IV) Pelatih tingkat Utama merupakan jenjang tertinggi kepelatihan di Indonesia. Untuk pelatih elit pada jenjang ini adalah kelanjutan dari pelatih tingkat madya yang aktif melatih di lapangan dan membina atlet tingkat nasional dan berhasil pada kompetisi internasional. seminar. dapat dibagi menjadi dua jenis yaitu: Pelatih elit yang bertugas meningkatkan prestasi atlet tingkat tinggi.

dan berhak diberikan tanggung jawab sebagai bidang pendidikan dan penataran di organisasi olahraganya. Interaksi model baru seperti ini mengakibatkan tumbuhnya perilaku-perilaku baru. abad ini dinamai pula sebagai abad informasi. Salah satunya disebabkan oleh perkembangan teknologi informasi yang semakin memudahkan orang berhubungan satu sama lain tanpa terhalangi oleh batas-batas geografis (Friedman. Hanya saja. serta mampu mengekspresikan dan menyampaikan di depan orang lain/kelas. Melalui e-mail setiap orang dapat dengan mudah. Internet misalnya. Perilaku yang paling cepat terpengaruh adalah ekonomi.5.2. Salah satu penyebab paling berpengaruh dan menentukan intensifikasinya adalah media komunikasi dan informasi. Namun sepuluh tahun kemudian e-mail menjadi fenomena paling penting dalam pertukaran informasi di seluruh belahan dunia. kelihatannya program ini masih beredar di daerah-daerah tententu saja. Atas dasar itu pula. Semenjak semakin intensifnya globalisasi.yang ditekuni dan ilmu pendukung yang lain. Globalisasi dan Pengaruhnya Terhadap SDM Olahraga Globalisasi yang terjadi sejak akhir abad ke-20 dan semakin intensif sejak memasuki abad ke-21 ini. Dari peraturan dan kebijakan masalah standarisasi dan sertifikasi ini kelihatan sudah menjadi kebijakan utama dalam penanganan SDM keolahragaan. Sungguh ini merupakan revolusi informasi yang semakin mempersempit jarak antar-manusia. Semakin sempitnya jarak orang bertukar informasi dan berkomunikasi sangat berpengaruh pada perubahan perilaku manusia dalam berbagai bidang. dari sisi penerapan. Bila perlu. program pemerintah ke depan adalah bagaimana mengimplementasikan standarisasi dan sertifikasi SDM keolahragaan ini dapat segera diwujudkan seluas-luasnyasampai ke daerah-daerah. Sarana-sarana komunikasi dan informasi yang tersedia saat ini sudah sebegitu hebat sehingga memungkinkan manusia berkomunikasi tanpa memperhitungkan jarak lagi dan mendapatkan informasi dari berbagai belahan dunia selama 24 jam dalam sehari. masih butuh waktu yang cukup panjang untuk mengimplementasikannya sehingga apa yang diidealkan dari SDM keolahragaan ini dapat setahap demi setahap diwujudkan. Kemudahan ini tidak pernah terjadi pada abadabad sebelumnya. murah. Sebab.1. harga141 . 5. dan cepat bertukar berbagai produk digital. 2006). Bahkan untuk bernegosiasi dan bertransaksi bisnis pun dapat dengan mudah dilakukan di dunia maya melalui penemuan teknologi ini. pada tahun 1990 saja tidak ada satupun manusia di dunia ini yang memiliki alamat electronic-mail (e-mail). Globalisasi diibaratkan oleh Friedman (2006) sebagai fenomena yang menjadikan dunia ini sperti datar. Pelatih professional memiliki hak sebagai nara sumber untuk menatar setiap pelatih di Indonesia terutama pada kecabangnnya dan materi umum yang dikuasai.

dibutuhkan pemahaman baru tentang realitas yang telah amat berubah ini. juga dituntut cara berpikir dan pendekatan baru dalam berbisnis dan pengelolaan negara. datang tepat waktu. Kenyataan ini telah menciptakan situasi tenaga kerja yang tidak lagi murah dan pasar domestik yang tidak lagi terisolasi karena terintegrasi dengan pasar regional dan global seperti AFTA dan APEC serta perjanjian perdagangan lain. Kalau tidak disadari dan tidak diantisipasi dengan baik arus ini akan semakin memperburuk kondisi keolahragaan di negeri ini. Demikian pula dengan segala sesuatu yang merupakan variable cost akan mengalami kecenderungan yang sama. Sidang The United Nations General 142 . maka program-program pendidikan jasmani dan olahraga bukan hanya menjadi tanggung jawab IOC beserta jajarannya dan dunia pendidikan saja. Suatu negara tidak bisa lagi mengandalkan daya saingnya dari keberlimpahan sumber daya alam. Menghadapi persaingan yang semakin ketat seperti itu. 2006)). Pada kenyataannya. dan dengan kualitas prima. Ongkos tenaga kerja yang murah pun tidak lagi bisa diandalkan untuk mempertahankan daya saing produk. Dalam kerangka demikian.harga barang cenderung akan sama di seantero dunia. Singkatnya. karena perbedaan harga pasar bahan baku tidak lagi mencolok di berbagai belahan dunia. globalisasi memberi pengaruh yang tidak sedikit. tanpa dapat dilakukan proteksi signifikan di dalam negeri. Pada olahraga. karena lambat laun harga riil dari faktor-faktor prosuksi juga cenderung akan mengalami konvergensi (equalization of factor prices). terutama SDM olahraga yang sedang menjadi pokok kajian pada tulisan ini. Namun. justru perubahan yang sedemikian cepat ini malah membuat negara-negara berkembang termasuk Indonesia malah semakin terpuruk karena tidak segera dapat cepat tanggap terhadap fenomena baru ini dan kondisi fundamental ekonomi yang memang lemah. (Faishal Bashri dalam (Friedman. penentu daya saing bergeser dari variable cost ke fixed cost. Dalam bidang olahraga. Begitu pentingnya peranan pendidikan jasmani dan olahraga bagi kepentingan dunia. Salah satu isu yang menarik adalah komersialisasi yang mengakibatkan berkurangnya nilai nasionalisme yang kemudian melahirkan doktrin baru “to win at all cost” yang artinya apa saja boleh dilakukan untuk mendapat kemenangan. globalisasi berdampak pada etika dan mekanisme industri olahraga. pada saat yang sama sesungguhnya keterbukaan pada era ini dapat juga diambil manfaatnya oleh para pelaku olahraga bila dengan cermat dapat ditangkap peluang-peluang ke arah sana. para pelaku bisnis transnasional semakin mengintegrasikan proses produksinya dalam kerangka global production network untuk mencapai tingkat efisiensi tertinggi dengan mengeksploitasi economies of scale dan value chain management. akan tetapi sekarang ini pada Abad XXI United Nation (PBB) meganggap bahwa penddikan jasmani dan olahraga merupakan wahana yang sangat penting. Hal ini dilakukan dengan cara memastikan bahwa seluruh kebutuhan bahan baku bisa didapat dari segala tempat dengan harga termurah. Selain itu. Persaingan benar-benar terjadi secara global.

Pengembangan dan Perdamaian” Resolusi ini mempromosikan tahun 2005 sebagai Tahun Internasional pendidikan jasmani dan olahraga. mau Prestasi ya di Stadion. virus tersebut seharusnya tidak menjadi kekuatan yang mengancam. Globalisasi dan pengaruh asing sudah menjadi kekuatan alamiah yang mempengaruhi semua masyarakat di muka bumi. Pengaruh asing dapat dianalogikan sebagai virus yang menakutkan. globalisasi olahraga menimbulkan situasi-situasi yang belum siap kita hadapi. Peringatan Kebangkitan Nasional ini seharusnya dapat dijadikan momentum untuk menyudahi polemik dan retorika anti pengaruh asing dan globalisasi. Kalau mau sehat saja kita boleh puas dengan Ring Road Stadion Utama Senayan. namun selama ketahanan nasional sebagai sistem kekebalan tubuh cukup kuat. Korea bisa jadi negara kuat di Panahan. sesuatu yang tidak mungkin dihindari. olahragawan berkualitas akan berpindah kenegaraan karena merasa tidak pernah dibesarkan oleh negaranya. Persaingan lain terjadi pada bidang sarana dan prasarana olahraga. Mengapa? Mereka adalah negara produsen busur panah dan anak panah dengan standard kwalitas Dunia. Polemik dan retorika tidak membantu menciptakan daya saing yang diperlukan untuk terwujudnya Kebangkitan Nasional. Salah satunya adalah pertukaran pemain.Assembly dalam Resolusinya 58/5. Pilihan yang tersedia hanyalah menghadapinya dengan cermat. Sebagai contoh yang paling riil adalah jumlah stadion dengan lintasan lari sintetik di Indonesia dibandingkan dengan stadion dengan kwalitas yang sama di Malaysia. Kesehatan. Aspek lain yang masih lemah dalam menghadapai dunia industri olahraga global adalah ketidaksiapan SDM Indonesia untuk berkompetisi dengan SDM negara lain. Tapi hal ini harus kita antisipasi karena bukan hal yang mustahil suatu hari nanti. kalau latihan itu bisa berlangsung menyenangkan perlengkapan standarnya juga harus baik dan memberikan ”comfort” bagi pemakainya. Kota Kuala Lumpur punya lebih dari 8 buah Stadion dengan lintasan lari Sintetik yang lebih mengenaskan lagi. atau Jalan yang dipadati manusia di sekitar Gedung Sate Bandung atau Monas di jantung Jakarta. memang sangat sedikit kasus olahragawan yang berpindah karena kualitas yang dimilikinya dilirik oleh negara lain. sepatu olahraga yang enak dipakai dan punya kwalitas baik adalah barang mewah. Peralatan olahraga. Ini menjadi penting berkaitan dengan aspek ekonomi olahraga. berjudul “Olahraga sebagai wahana untuk mempromosikan Pendidikan. kalau keadaaan seperti ini berlanjut 143 . jadi harus mahal. Seorang atlet berbangsa A bisa berpindah menjadi atlet bangsa B karena jaminan yang diberikan oleh bangsa B lebih baik daripada jaminan yang diberikan oleh bangsa A sendiri. Namun di samping tujuan-tujuan mulia ini. Dalam kaitannya dengan dunia olahraga. Total di seluruh Indonesia kita baru punya 8 buah stadion dengan lintasan lari sintetik. demikian pula Jepang. Malaysia punya lebih dari 40 Stadion seperti itu. Semua peralatan olahraga adalah barang mewah.

Akan kita ketahui bahwa hampir 60 persen medali emas Kaltim diperoleh dari atlet yang mutasi secara instan. Jadi rimbangan untuk berprestasi di Indonesia diluar diri atlet adalah terbatasnya atau sangat kurang tersedianya sarana olahraga dan peralatan olahraga. (menjelang PON). Dari PON ke PON. Yang dimaksud dengan keadaan kompetisi cabang olahraga adalah sistem pembinaan yang terus menerus. Bola Basket juga punya IBL. Kalau perlu diperpanjang lagi untuk 5 tahun berikutnya. kita dapat menyimpulkan bahwa sistem kompetisi OR nasional kita dapat dikatakan masih kurang mendukung proses pembinaan murni daerah yang memiliki atlet. Bukan hanya kompetisi seperti Sepak Bola. Kaltim telah melibatkan 50 atlet hasil mutasi dari daerah-daerah lain. tanpa ada yang berusaha mencari solusinya melalui perbaikan sistem.terus kapan kita dapat atlet yang biasa dengan peralatan pertandingan Internasional. Kejuaraan-kejuaraan dengan sponsor selama 5 tahun harus dicari. Jangan diartikan secara sempit pengertian keadaan kompetisi cabor di Indonesia. sekelompok atlet bermigrasi secara besar-besaran. Dari perhitungan sederhana pada 17 dari 43 cabor yang dipertandingkan pada PON XVII. Dari contoh kasus PON XVII. tidak bisa dibayangkan masa depan olahraga kita. Kaltim memperoleh 28 medali emas dan 15 perak. Bola Volley atau Bola Basket yang sudah dilakukan PSSI. karena kalau toko olahraga beli lembing itu modal yang mati karena pembelinya hanya 2 sampai 5 instansi dalam 4 tahun. Selanjutnya harus ditegaskan pula siapakah yang berkewajiban melakukan fungsi ini di Indonesia. tunggu sebulan. Dari 17 cabor tersebut. Tidak baik jika olahragawan harus diperbanyak sebagai langkah pertama. Demikian pula dengan kejuaraankejuaraan akbar lainnya. Mau beli lembing. Mengapa Tenis Wimbledon selalu dinantikan semua Petenis terbaik Dunia? Karena tradisi dan tanggal penyelenggaraan yang sudah pasti dari tahun ke tahun. Bola Volley ada liga Bola Volley. Jika cara Kaltim ini nanti diikuti oleh calon tuan rumah PON berikutnya (Riau). Faktor External yang kedua adalah Keadaan Kompetisi Cabor di Indonesia. masalah itu terus dikeluhkan. atau Liga Bola Volley dan IBL. Dari kompetisi antar klub atau kejuaraan kelompok umur yang terbatas (untuk daerah domisili) sampai yang terbuka harus ada schedule-nya. Mudahnya atlet mutasi dari satu daerah ke daerah lain dan hilangnya idealisme beberapa PB cabor dalam hal jual beli pertandingan. Setiap porda atau PON. di Indonesia kejuaraan-kejuaraan yang akbar untuk atlet Nasional dari berbagai kategori harus direncanakan dan dilaksanakan secara tetap sehingga kita bisa mencari bakat/potensi-potensi besar yang belum terjaring untuk dibina lebih lanjut. merupakan gambaran nyata bahwa SKON tidak dilindungi oleh ketentuan hukum dan sistem yang berakar pada nilai luhur keolahragaan. 144 . Dapat dibayangkan jika hitungan itu melibatkan semua cabor. berjenjang dan berkesinambungan harus terjadi di semua cabang olahraga. Sepak bola punya kompetisi yang diatur oleh PSSI.

Kondisi ini berakibat pada tidak konsistennya pembinaan atlet dalam jangka panjang sehingga mengarah pada tidak jalannya pembinaan di daerah. dan olimpiade. Ditakutkan akan terjadi para atlet semata mengharapkan bonus dan pemberian penghargaan pasca PON atau porda. Sementara pihak dunia usaha belum mampu menyediakan pola sponsorship yang jelas bagi atlet melalui sistem kontrak dan bagi hasil iklan model-model produk industri olahraga. dapat diyakini bahwa banyak hal harus dilakukan untuk mengubahnya. nomor-nomor yang dipertandingkan di PON terus bertambah tanpa kendali (lihat table). Pada 145 . pomnas.Tanpa acuan yang jelas. dan popnas. PON kemudian akan menjadi gurita raksasa yang menelan korban tanpa pandang bulu. Kecenderungan yang tidak kondusif tersebut di antaranya adalah penetapan nomor dan cabor yang seolah tak terkendali dan tidak berorientasi pada event besar di atasnya. Di pihak lain. Dengan ambisi pemerataan serta ego cabor-cabor olahraga anggota KONI Pusat. Dalam PON. yang relatif masih memperlihatkan adanya kendali. Dengan menyadari persoalan tersebut. setiap daerah seolah berlomba-lomba menetapkan besaran bonus. Daerah potensial penghasil atlet lambat laun akan frustrasi dengan kondisi itu. Bandingkan dengan pertambahan jumlah cabor atau nomor di SEA Games. Karena besaran bonus tidak ada patokannya. kejurnas. tidak ada batasan yang jelas tentang usia atlet. Tabel 40 Jumlah Nomor yang Dipertandingkan pada PON Dibandingkan dengan nomor pada Events Lain No 1 Event PON Jakarta (1993) 434 Kuala Lumpur (2001) 393 (1994) 335 Barcelona (1992) 260 Jakarta (1996) 508 Manila (2003) 444 Bangkok (1998) 379 Atlanta (1996) 270 Periode Tahun Surabaya Palembang (2000) (2004) 553 625 Ho Chi Min Nakon (2005) Ratchasima 444 (2007) 477 Busan Qatar (2002) (2006) 427 428 Sidney Athena (2000) (2004) 298 301 Samarinda (2008) 755 Laos XXVI/2009 ??? Guangzo (2010) ??? Beijing (2008) 303 2 SEA Games 3 Asian Games Olympic Games 4 Masih banyak contoh kasus yang dapat diangkat untuk menunjukkan bahwa kita tidak memiliki sistem kompetisi olahraga yang jelas. terutama ambisi tuan rumah yang hanya memerhatikan hasil akhir. Asian Games. Keberhasilan kita semua melakukannya akan berdampak positif secara nyata kepada sistem pembinaan olahraga secara keseluruhan. sistem penghargaan terhadap atlet pun belum tersistem.

PAL menggunakan tata kelola yang memperhatikan beberapa aspek di bawah ini: Fokus pada pengembangan dan pencapaian performa terbaik. Namun demikian perlu diikuti dengan pembinaan perilaku dan mental atlet (code of conduct). sehingga upaya peningkatan prestasi harus diimbangi dengan pembinaan kehidupan sosial atlet. dukungan penuh dari pemerintah dan masyarakat. Berbasis pada atlet dengan pelatih sebagai penggerak utama.3. terutama jaminan kepastian masa depan. sehingga atmosfir dan semangat berkompetisi harus selalu mewarnai kehidupan para atlet. sehingga keseimbangan antara semangat berkompetisi dengan perilaku yang baik dalam olahraga tetap dapat terjaga. untuk menjawab permasalahn kurangnya SDM. Kaji Ulang Kebijakan. manajemen modern.gilirannya akan mendongkrak prestasi olahraga Indonesia di masa-masa yang akan datang. Hal ini tidak ada cara lain kecuali dengan meninggalkan cara-cara konvensional yang selama ini digunakan dalam pembinaan olahraga prestasi dan membuka berbagai opsi dan pendekatan baru. PAL dilatarbelakangi oleh keinginan pemerintah untuk menjamin atlet Indonesia memiliki peluang guna mengembangkan potensinya. kegigihan dan semangat pantang menyerah. 5. terutama atlet. Untuk itu proses peningkatan dan pengayaan kemampuan pelatih harus selalu diupayakan. Hal ini karena olahraga prestasi sudah berkembang sedemikian pesatnya. Di sisi lain mengantarkan atlet ke puncak prestasi juga sangat tergantung pada kompetensi dan komitmen para pelatih. dan Program Pokok Pemerintah Dari beberapa program di bidang SDM keolahragaan yang telah dijalankan pemerintah sejak disahkannya UUSKN tahun 2005 yang paling menonjol adalah PAL (Program Atlet Unggulan). keterbukaan (transparancy) serta keadilan (fairness). Perlu selalu diingat bahwa peserta utama dari PAL adalah atlet. Hal ini dilakukan dengan menetapkan standart yang tinggi tetapi wajar. Program ini mulai dijalankan pada tahun 2008. khususnya pada perkembangan kepelatihan (coaching) yang bias dikatakan relative maju. - - 146 . guna meraih kesuksesan yang berkesinambungan. Ini tidak lepas dari pandangan bahwa prestasi olahraga di ajang internasional tidak hanya meningkatkan citra dan kebanggaan nasional tetapi akan membawa dampak yang luar biasa pada nation and character building.1. serta dikemasnya olahraga dalam bingkai good sportmanship (semangat olahragawan sejati). Kegiatan. baik pada penerimaan atlet maupun penetapan standart performa sebagai tolok ukur keberhasilan. Berpijak pada budaya unggul (Culture of Excellence). Olahraga sangat sarat dengan persaingan dan kompetisi (challenging field). antara lain karena kemajuan sportsciences. Untuk itu pembinaan atlet PAL harus benar-benar mengedepankan antusiasme.

Sebagai wahana perbaikan. khususnya pada tahun 2012 Indonesia berhasil unggul di tingkat regional (Asia Tenggara) Membangun sistem pengembangan dan pencapaian keunggulan prestasi olahraga (pursuit to excellence) yang berkesinambungan dengan mengutamakan aplikasi sports science. manajer dan oficial lainnya. Selalu meningkatkan hubungan baik antara pelaku dengan organisasi dan masyarakat olahraga yang merupakan kontributor utama dalam mendukung keberhasilan. Olahraga bukan suatu kegiatan yang statis. Dengan menggunakan tata kelola dalam basis kaidah di atas. Team work. Kerja PAL adalah kerja kolektif oleh karena itu kata kuncinya adalah terbangunnya kerjasama tim dan hal ini hanya dimungkinkan dengan kepemimpinan yang efektif dan visioner yang mampu membangun adanya saling kepercayaan (special trust and confidance). tetapi juga pada tataran pelatih. Etika. Hal ini mengingat olahraga merupakan cerminan budaya bangsa dan masyarakat sangat mendambakan atlet-atlet nasional benar-benar merupakan representasi ketangguhan fisik dan keluhuran budi pekerti pemuda Indonesia.- - - - - Kepemimpinan efektif di semua lini dalam mengemban peran dan tanggung jawabnya. tidak sebaliknya. sehingga dapat memperbaiki posisi Indonesia di berbagai ajang pertandingan internasional. Aliansi strategik. Kepemimpinan yang dimaksud antara lain adalah yang mengutamakan proses yang baik dalam mencapai tujuan. yaitu: Meningkatkan secara cepat prestasi atlet andalan Indonesia. manajemen dan kepelatihan modern yang tetap berpijak pada nilai-nilai olahragawan sejati (good sportmanship). PAL dapat diposisikan sebagai struktur puncak dari piramida bangunan olahraga nasional seperti yang digambarkan pada bagan berikut. Mengedepankan perilaku yang baik dan dengan standar etika olahraga di semua aspek kegiatan. Inovatif. pengembangan olahraga di tingkat dunia sudah sedemikian pesatnya. diharapkan ke depan akan mendekati tujuan diadakannya program ini. - Sebagai lembaga yang khusus mengelola atlet elit atau atlet andalan. Kepemimpinan yang efektif harus tercermin tidak hanya dalam level pengelola. Untuk itu PAL harus membuka diri dan mau menerima berbagai perkembangan dan kemajuan sehingga dapat mendukung keberhasilan tugas. 147 .

Pencapaian diluncurkannya PAL. perak 3. perunggu 1)  Th 2008 (Emas 2) 1 Bulutangkis 2 Akurasi Menembak 3 Tenis 148 .Gambar 10 Kerangka Pikir Pengembangan PAL Menjadi sangat jelas bahwa pada jangka panjang eksistensi PAL sangat tergantung pada keberhasilan pembinaan dan pengembangan dari struktur atau tingkatan bangunan olahraga yang menopangnya. maka pada masa tertentu PAL akan kesulitan mendapatkan input atlet yang memiliki performa atau atlet yang memenuhi strandar yang ditetapkan PAL. antara lain telah dihasilkannya atlet-atlet yang berkualitas di berbagai cabor dan pelatih kualifikasi. Dengan demikian keseluruhan sistem pengembangan olahraga nasional akan dapat diwujudkan dan untuk itu. Tabel 41 Atlet Berprestasi sebagai Pencapaian PAL No Cabor Jumlah (orang) 6 6 5 Prestasi  Sea Games 2007 (emas 3 buah)  Tahun 2008 (emas 2. Oleh karena itu sangat diharapkan pembinaan dan pengembangan atlet pada struktur dan tingkatan bangunan yang lain. seperti yang tercantum di tabel berikut. perak 2. perunggu 2)  Th 2007 (emas 1. perunggu 1)  Th 2007 (perunggu team)  Th 2008 (emas 2. Karena apabila tidak demikian. suatu kebijakan nasional (National Sport Policy) menjadi kebutuhan yang sangat mendesak untuk diwujudkan.

perunggu 2)  Th 2008 (emas 11. perunggu 1)  Th 2008 (emas 1. perunggu 1)  Th 2008 (peringkat ke 4 kualifikasi Olympic. perunggu 1)  Th 2008 (Emas 5. perunggu 2)  Th 2007 (Emas 5.8 (Emas PON 2008). perak 2. ke 7 kualifikasi Olympic Zona Asia)  Th 2007 (emas 6)  Th 2008 (emas 16)  Th 2007 (emas 4.21 (Emas PON 2008). perunggu 1. Perunggu 3)  Th 2008 (Tidak ada)  Th 2007 (Emas 2. perak 1)  Th 2008 (emas 4)  Th 2007 (perunggu 1)  Th 2008 (Emas 3. perunggu 1)  Th 2007 (emas 1. perak 2)  Th 2008 (emas 5)  Th 2007 (perak 1)  Th 2008 (emas 1. perak 2. perunggu 2)  Th 2007 (emas 1.75/DD 18. perak 2)  Th 2007 (emas 5. peringkat ke 27 Olympic Games)  Th 2007 (Emas 2. perak 5. Perak 7)  Th 2008 (tidak ada)  Th 2007 (emas 8.95 (Emas PON 2008) Akurasi 14 Billiard Snooker 15 16 Akurasi Senam Akurasi Panahan Akurasi 17 Dayung (Rowing) Akurasi 18 Dayung (Canoeing) 19 Terukur Balap Sepeda 23 15 20 Angkat Besi Terukur Akuatik 21 (Loncat Indah) 12 3 149 . 305. 242. perak 3. Perak 4. juara 288 dan 298 Kg Olympic Games)  Th 2007 (tidak ada)  Th 2008 (431. perak 3)  Th 2008 (emas 4)  Th 2007 (emas 1. perak 2. perak 3)  Th 2008 (perak 1)  Th 2007 (emas 1. perunggu 3)  Th 2008 (Emas 5. perak 1. perak 2)  Th 2008 (emas 2)  Th 2007 (Emas 3.4 Tenis Mejas 5 Wushu 6 Gulat 7 Taekwondo 8 Silat 9 Judo 10 Anggar 11 Tinju 12 Akurasi Layar 13 Akurasi Bowling 5 15 7 9 12 6 5 8 9 7 4 6 10 15  Th 2007 (tidak ada)  Th 2008 (Emas 4. perak 1)  Th 2007 (emas 1. perak 1)  Th 2008 (emas 2)  Th 2007 (emas 1.

Terukur 22 Akuatik (Renang) 23 Terukur Atletik

20 32

 Th 2007 (perak 3)  Th 2008 (emas 3, perak 6, perunggu 2)  Th 2007 (Emas 7, perak 4, perunggu 3)  Th 2008 (Emas 9, perunggu 1)

Tabel 42 pelatih kualifikasi PALtahun 2008-2009 No Cabor 1 Terukur Akuatik 2 Beladiri Anggar 3 Konsentrasi Menembak 4 Gulat 5 Taekwondo 6 Tinju 7 Wushu 8 Pencak Silat 9 Billiard & Snooker 10 Bowling 11 Konsentrasi Layar 12 Konsentrasi Panahan 13 Konsentrasi Senam 14 Bulu Tangkis 15 Tenis 16 Tenis Meja 17 Angkat Besi 18 Balap Sepeda 19 Judo 20 Terukur Dayung Manager (orang) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Pelatih (orang) 5 3 2 2 3 3 3 4 4 2 4 4 6 1 pelatih kepala, 8 pelatih 6 2 1 1 Kepala Pelatih, dan 5 pelatih 1 Kepala Pelatih, dan 3 pelatih 12 Staf (orang) 6 4 3 3 5 5 4 5 2 3 5 5 7 9 7 3 8 7 7 13

Dari data di atas dapat disimpulkan bahwa cabor yang banyak memiliki pelatih tetap adalah bulu tangkis selain terukur dayung. Untuk atlet sejumlah 6 orang, jika dibanding cabang olahraga terukur dayung yang berjumlah 23 orang, menandakan bahwa program PAL masih mengandalkan bulu tangkis untuk memenangkan even kejuaraan. Selain peluncuran program pembibitan berupa PAL, pada tahun 2008 telah dilaksanakan program peningkatan kepedulian masyarakat dan pemerintah terhadap olahraga dengan strategi pemberian bantuan pembinaan bagi olahragawan, pelajar, dan pelatih berprestasi. Pemberian ini diberikan kepada 71 olahragawan, pelajar, mahasiswa 150

dan pelatih yang terdiri dari SD 7 orang, SLTP 11 orang, SLTA 27 orang, mahasiswa 26 orang. Strategi lain yaitu dengan memberi penghargaan rumah bagi olahragawan dan mantan olahragawan berprestasi. Jumlah olahragawan dan mantan olahragawan yang mendapat penghargaan rumah sebanyak 90 orang. Strategi lainnya adalah pemberian penghargaan dalam bidang olahraga, baik yang diberikan kepada para atlet, pelatih, wasit, maupun pembina, sebagai salah satu upaya pemerintah dalam pembinaan dan pengembangan olahraga nasional yang didasarkan kepada keputusan Presiden RI No. 52 Tahun 1984 tentang Pemberian Penghargaan di Bidang Olahraga. Pada tahun 2008, diberikan penghargaan kepada 47 orang yang terdiri dari olahragawan, pelatih, wasit, guru penjas, pembina, tokoh penggerak, lembaga dan organisasi olahraga. Program PAL ini boleh dikatakan sebagai program terobosan baik yang dilakukan Kemegpora periode 2004-2009. Program ini harus dilajutkan sambil memperbaiki kekurangan-kekurangan di sana-sini yang pasti akan terjadi saat program ini digulirkan. Namun demikian, program-program lain menyangkut SDM keolahrgaan lain, antara lain menyangkut tenaga dan pembina olahraga masih belum ditemukan program-program inovatif seperti PAL di atas. Standarisasi dan sertifikasi yang sudah dicanangkan sebagai tuntutan undang-undang sepertinya harus digarap pula lebih baik pada program-program yang akan dicanangkan di masa depan menyangkut pengembangan SDM keolahragaan.

5.1.4. Benchmarking Pengalaman Negara Lain Perhatian dan pembinaan olahraga di beberapa negara ASEAN dapat dilihat dari alokasi pembiayaan rata-rata per tahun per capita, seperti di Thailand USD 60, Philipina USD 70, Vietnam USD 26, Malaysia USD 23, sedangkan di Indonesia USD 8. Sebenarnya banyak faktor lain perlu diperhitungkan termasuk jumlah penduduk, ekonomi-sosialpolitik dan luas suatu negara untuk mengidentifikasi permasalahan sebenarnya yang menyebabkan kondisi prestasi olahraga internasional Indonesia cukup rendah. Hal utama terlihat pada: a) kaderisasi, regenerasi dan seleksi atlet yang agak lambat dan kurang maksimal, b) mutu kepelatihan dan kompetensi pelatih dan wasit masih minim, c) sistem pembinaan dan peningkatan prestasi tidak terfokus dan tidak berdasar pada skala prioritas cabor ungulan, d) proses pemasalan, pembibitan dan pembinaan prestasi tidak/kurang memanfaatkan iptek dan e) sarana, prasarana dan dana sangat terbatas. Salah satu negara tetangga yang memiliki sistem yang jelas dalam pembibitan SDM keolahragaan adalah Thailand. Thailand memiliki konsep yang jelas mengenai pendidikan jasmani dan olahraga. Olahraga di Thailand bisa sukses seperti sekarang karena mereka memiliki akar rumput yang kuat, yakni pendidikan jasmani yang konsisten di sekolah serta kesadaran masyarakat yang giat berolahraga. Lewat pendidikan jasmani yang serius dijalankan departemen pendidikan di Thailand sejak sekolah dasar sampai universitas, mereka menemukan bibit-bibit atlet. Agar bibit-bibit itu muncul, tentu 151

diperlukan kurikulum yang jelas mengenai pendidikan jasmani (penjas), tenaga pengajar penjas yang berkualitas, fasilitas olahraga di sekolah-sekolah, dan adanya kegiatan pertandingan serta aktivitas olahraga yang dilaksanakan baik di internal (intramural) maupun antarsekolah (ekstramural). Di Malaysia, Dasar Sukan Negara Malaysia 1988 tegas-tegas mengkategorikan olahraga dalam dua bagian, yakni ''sukan untuk semua (sport for all)'' dan ''sukan prestasi tinggi''. Sukan untuk semua mencakup dua hal, yakni olahraga pendidikan dan olahraga rekreasi, sedangkan sukan prestasi tinggi mencakup olahraga amatir dan olahraga profesional. Dalam konvensi olahraga nasional di Langkawi 11-13 April 1996, muncullah sepuluh konsep pendekatan sains dan teknologi untuk pengembangan olahraga di Malaysia. Dengan bekal itulah, olahraga Malaysia dibangun. pemerintah Malaysia secara konsisten melaksanakan pembangunan olahraga sejalan dengan pembangunan bidang lainnya seperti ekonomi, perumahan rakyat, dan pendidikan. Olahraga pendidikan dalam Dasar Sukan Negara Malaysia menitikberatkan pada keterampilan, strategi, dan pengetahuan olahraga pelajar. Pengetahuan dan kemampuan berolahraga dipandu menggunakan kurikulum yang telah ditetapkan. Olahraga dengan pendidikan dilaksanakan di sekolah negeri maupun swasta sejak prasekolah, sekolah menengah pertama, SMA, perguruan tinggi, dan universitas. Di Malaysia, universitas dan perguruan tinggi menunjukkan kepedulian yang besar pada olahraga. Mereka fokus pada 13 cabang olahraga yang bisa memberikan medali bagi Malaysia di pesta olahraga regional maupun internasional. Mereka melakukan kajiankajian dan riset terhadap cabang olahraga yang diminati. Targetnya, pada 2008 sekitar 30% perguruan tinggi dan universitas menjadi pusat penelitian untuk cabang-cabang olahraga unggulan. Malaysia melakukan penelitian-penelitian olahraga yang aplikatif untuk cabangcabang yang dikuasai di negaranya, seperti juga dilakukan oleh Thailand saat ini. Adanya pendekatan sains olahraga dan banyaknya penelitian aplikatif akan berdampak pada revolusi pemikiran, perilaku, dan aksi insan olahraga di Malaysia di masa depan.

5.2.

Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Olahraga

5.2.1. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Olahraga Kebijakan pengembangan SDM olahraga diarahkan pada pembinaan dan pengembangan pelaku olahraga terutama dalam aspek jumlah, kualitas, dan profesionalisme mencakup pelatih, wasit, juri, dan atlit melalui pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi, peningkatan pengetahuan dan keterampilan, peningkatan 152

dan olahraga prestasi. 5. (v). Peningkatan program atlit andalan di sekolah-sekolah. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Olahraga 5.Peningkatan kualitas SDM aparatur pemerintah yang menangani pembangunan keolahragaan melalui pendidikan dan pelatihan. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). (vi).2.1. . swasta. Peningkatan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan olahraga yang memadai di setiap lembaga pendidikan keolahragaan.2.Peningkatan peran pemerintah daerah dalam pengembangan SDM olahraga. Peningkatan kualitas rekruitmen dosen/guru pada lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan. 153 . (ii). Peningkatan kegiatan pembinaan terpadu dan intensif di semua jenjang pendidikan. Peningkatan Kualitas Lembaga Pendidikan dan Pelatihan (i). (iii).pengelolaan lembaga pendidikan dan pelatihan. (vii). Revitalisasi pengelolaan lembaga pendidikan olahraga. termasuk pembentukan dinas olahraga sebagai lembaga yang menangani pembangunan keolahragaan di daerah. Pengembangan sekolah keolahragaan untuk mendukung upaya pembibitan SDM olahraga. . b).2. Penyelenggaraan dan pembukaan program studi keolahragaan di beberapa perguruan tinggi. termasuk mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan olahraga daerah. dan peningkatan kemitraan antara pemerintah. olahraga masyarakat. Penyelenggaraan program pendidikan olahraga di sekolah-sekolah.2.Peningkatan kinerja kelembagaan pemerintah yang menangani pembangunan keolahragaan di tingkat pemerintah pusat dan daerah. (iv). Peningkatan kualitas dosen/guru pada lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan. (ix). (viii). (x). Peningkatan Kualitas Lembaga Birokrasi Kegiatan Prioritas: . Penyusunan kurikulum pendidikan olahraga yang berbasis olahraga pendidikan. .Peningkatan peran serta induk cabang olahraga dalam upaya peningkatan kualitas SDM olahraga. dan masyarakat.

. .2. dengan cara membuka program studi keolahragaan.Meningkatkan sinergi program dan kegiatan antar lembaga pemerintah pelaksana pembangunan keolahragaan.Mewujudkan forum komunikasi keolahragaan untuk meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan keolahragaan antara para stakeholder. . Peningkatan Kemitraan a).- Peningkatan harmonisasi kerja dengan struktur keolahragaan lain dalam rangka mengembangkan SDM Olahraga 5. .2.Meningkatkan kerjasama dan komunikasi antar lembaga di pusat dan daerah b).3.Meningkatkan peran Kemenegpora sebagai leading sector pembangunan keolahragaan.2. Peningkatan dan Pengembangan penataran/pelatihan tenaga keolahragaan dan organisasi olahraga Meningkatkan standar kelayakan untuk olahragawan.2. Pemerintah dan Masyarakat/Swasta Kegiatan Pokok: . Peningkatan Kompetensi Pengembangan standar nasional keolahragaan secara berencana dan berkelanjutan. dan tenaga keolahragaan. Meningkatkan kualitas rekrutmen SDM keolahragaan di lembaga pemerintah dan non pemerintah.Meningkatkan kualitas kemitraan antara pemerintah dengan lembaga keolahragaan (KONI/KOI.Meningkatkan peran dunia usaha dalam rangka penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan keolahragaan. Meningkatkan peran serta perguruan tinggi untuk meningkatkan kualitas SDM keolahragaan. Antar Lembaga Pemerintah Kegiatan Pokok: . 5. Asosiasi Olahraga) dan antara pemerintah dengan swasta 154 . .Meningkatkan efektivitas dan efisiensi birokrasi untuk mendukung investasi swasta di sektor keolahragaan. .2. pembina olahraga.Meningkatkan kerjasama pemerintah dengan swasta dalam rangka meningkatkan kualitas SDM keolahragaan melalui mekanisme public-privat partnership.

- 155 . Meningkatkan kemitraan antar lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan baik di dalam muapun di luar negeri. Pemerintah dan Perguruan Tinggi meningkatkan kerjasama pemerintah dengan perguruan tinggi negeri yang belum menyediakan fakultas dan jurusan olahraga dengan mendatangkan investor dari luar negeri.c).

Communication on European Agenda for Culture in A Globalizing. In C. (2007). Sensus Ekonomi. Pariwisata. Direktorat Museum. Making or breaking the tourist experience: the role of human resource management. May 5). Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. Retrieved from Americans for the Arts: http://www.DAFTAR PUSTAKA Americans for the Arts. London: Cassell. 14. Jumlah Museum di Indonesia Tahun 2005. Tabel Statistik Pariwisata.php?tabel=1&id_subyek=16 Canton. Retrieved from Badan Pusat Statistik: http://www. BPS. Proyeksi Penduduk Indonesia 2005-2025. World Scientific Pub Co Inc. Bappenas. the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions . BPS. The Tourist Experience. BPS. D. BPS.). Depbudpar. (2007/2008). Retrieved from Departemen Pendidikan Nasional: http://www.co. (2007/2008). Commission of the European Communities. (2007. From Adam Smith to Michael Porter: Evolution of Competitiveness Theory.id/aboutus. (2007). Americans for the Arts Annual Report 2007.go. H. Pembantu Dekan Bidang Akademik Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran. Direktorat Museum.id/statistik/0708/smk_0708/index_smk_0708.id/statistik/0708/pt_0708/index_pt_0708(baru). (2008). (2007).d. Statistik Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) 2007/2008. Background Study Pembangunan Bidang Kebudayaan. Jakarta: Badan Pusat statistik.-S. Pengembangan SDM kebudayaan menurut Rieza D Dienaputra. (2006). Jakarta: Kebudayaan.html Dienaputra. R. D. Jakarta: Badan Pusat Statistik. (2006).artsusa.go. BPS. A New Introduction. Jakarta: Badan Pusat Statistik.depdiknas.depdiknas.id/view/?i=1193992708&c=ORK&s= Baum. Retrieved from Antaranews: http://www. Statistik Perguruan Tinggi (PT).antara. Pariwisata. (1996). Susenas KOR Juli 2007. T.go.-C. (2003). Jakarta: Badan Pusat Statistik. Pemuda dan Olahraga. Ryan. (2006). (2008). Direktorat KPPO. (2007. BPS. November 2). Survei Tenaga Kerja Nasional 2006.html Depdiknas. (2009). Depdiknas. (2009). R.. Pemuda dan Olahraga. the Council. 156 . Retrieved from Departemen Pendidikan Nasional: http://www. (2005). Situs Benda/Cagar Budaya Tidak Bergerak. (n. BCB/Situs Dipelihara. & Moon. Cho.bps. Statistik Hotel dan Akomodasi Lainnya.org/ Antara. Bappenas. Communication from the Commission to the European Parliament. Jakarta: Badan Pusat Statistik. The Extreme Future: The Top Trends that Will Reshape the World in the 21st Century. Dunia Olahraga Indonesia dalam Kondisi Sangat Kritis.

Presiden. 40. Tokyo: MEXT. N. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Friedman.go. Laporan Akuntabilitas Kinerja Tahun 2008 Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Internasional Symposium on Culture Statistic. Panduan Masuk PTN. Tahun 2009 tentang Kepemudaan . Penerbit Primagama. T. (2007). Culture. Retrieved from National Youth Council (NYC) : http://www. Ministry of Education. B. Olah Raga: SDM Salah Satu Penyebab Menurunnya Prestasi Olahraga.info. (2008). LANKOR. & Caslione. Corporate Strategy.pdf Japan Ministry of Education. (2007. leisure. (2007).id/baca.bappenas. Sports. (2006). Undang-undang No.). (2007).17 tahun 2007. Penyajian Data Informasi Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga Tahun 2008. Florida. Indonesia: http://hukumham. Science and Technology. Kepegawaian Perpusnas per 31 Juni 2009. G. Retrieved from http://www. J.future. Campbell. Ministry of Education.. (2009). 157 . Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia Tahun 2007. Kemengpora. Oktober 25).sg/ Pelita.17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-2025 . R. Strategi Pengembangan SDM Pariwisata. NYC. Retrieved from Harian Umum Pelita: http://www. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Burlington: Butterworth-Heinemann. Kusmayadi. (2006).pelita. Annual Report on the Promotion of Science and Technology. (2008). (2009). (2002).org.or. R. Sports. Presiden. D. Primagama. P.Flat. Chaotics-The Business of Managing and Marketing in The Age of Turbulence. The Rise of the Creative Class: And how it’s transforming work. Undang-undang No. New York: Perseus Book Group.id.org/ Lynch. (n. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia.nyc..Is. Science and Technology.Evans.. (2009). Retrieved from http://manage. Indonesia: www. Undang-undang No. Kotler. Canada: Departement of Canadian Heritage Hull Canada. Strategic Management for Travel and Tourism. Purnama. H. Culture. community and everyday life. National Youth Council (NYC) .cn/attachment/20061031/124250_The. 40. Perpusnas. Kemenegpora. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Science and Technology. (2009). (n. D.World. Culture. New York: Amacom. (2009).d. Interview terhadap Koordinator Forum Bandung Kreatif (Creative Bandung Forum). Kamil. Stanley. Paparan pada Seminar Pengembangan SDM Pariwisata 16 Oktober 2009 . Lembaga Akreditasi Nasional Keolahragaan. A. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia. Proceeding of Internasional Symposium on Culture Statistic. Montreal. London: Pitman. The World is Flat. S.d. R. (2002).). & Stonehouse.pa. (2000). (2009). (2003).php?id=38683 Perpusnas.lankor. (2006). Sports.gov. Tahun 2009. Undang-undang No. Kemengpora. Sport Development Index (SDI) 2006.

World Travel & Tourism Council. The Economics of the Artist's Labour Markets. D. Exeter. Travel&Tourism Economic Impact. United Nations Development Programme. (2009). World Economic Forum.Suwarningdyah. Devon. Montreal. WTO. The Travel&Tourism Competitive Index 2009. Retrieved from World Trade Organization: http://www. Geneva. (1994). Proceeding of Internasional Symposium on Culture Statistic. United Kingdom: Exeter press. Canada. Laporan Penelitian Tinggalan Budaya: Bidang Kesenian tahun 2007. UNCTAD. R. Kebudayaan dan Pariwisata. Human Development Report 2009: Overcoming barriers. Throsby. (2009). Internasional Symposium on Culture Statistic. (1995). (2008).wto. (2002). Creative Economy Report 2008: The challenge of assessing the creative economy towards informed policy-making. human mobility and development. N. (2007). R. WEF. UNDP. Switzerland: United Nations Conference on Trade and Development. 158 . Department Kebudayaan dan Pariwisata. General Agreement on Trade and Services. Towse. (2009). Geneva. Jakarta: Department Kebudayaan dan Pariwisata.org/ WTTC.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful