P. 1
laporan

laporan

|Views: 189|Likes:
Published by Hery Pabiyanto
laporan akhir
laporan akhir

More info:

Published by: Hery Pabiyanto on Jan 03, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/14/2015

pdf

text

original

LAPORAN AKHIR

STRATEGI PENGEMBANGAN SDM DI BIDANG KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA

DIREKTORAT KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA MANUSIA DAN KEBUDAYAAN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL 2009

KATA PENGANTAR

SDM merupakan faktor mendasar dan strategis bagi pembangunan suatu bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi di berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan di bidang ekonomi, sosial dan budaya. SDM merupakan faktor utama dan strategis bagi tercapainya keberhasilan pembangunan suatu bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan, baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. Untuk memenangkan dan menangkap peluang yang ada, maka pengembangan SDM merupakan suatu keniscayaan. Pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu berdaya saing di tingkat nasional maupun internasional. Untuk mewujudkan SDM seperti yang dicita-citakan tersebut diperlukan kerja keras karena akan menghadapi berbagai kendala dan tantangan yang berat. Pembangunan di bidang kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga, menghadapi permasalahan mendasar yang dihadapi adalah masih terbatasnya SDM di tataran perencana dan pengelola, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. Mengingat pentingnya pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga dalam pembangunan nasional, maka pada tahun 2009, ini Direktorat Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga melakukan Kajian Strategi Pengembangan SDM di Bidang Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga. Melalui kajian ini diharapkan dapat dirumuskan arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga. Kajian ini membahas antara lain analisa situasi terhadap potret SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga, kajiulang terhadap kebijakan-kebijakan yang terkait dengan pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda, dan olahraga, serta benchmarking kebijakan pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda, dan olahraga di negara lain. Pada akhirnya kajian ini diharapkan dapat memberikan rekomendasi kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga.

2

Akhir kata, semoga kajian ini bermanfaat bagi semua pihak, terutama yang berkepentingan dalam pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu jalannya kajian sehingga tersusun laporan akhir ini.

Jakarta, Desember 2009 Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga,

Dadang Rizki Ratman, SH, MPA

3

......4........... Sasaran .......................................1. 3................................................................................................1...9 BAB I PENDAHULUAN................................................... Program dan Kegiatan Pokok.....................2.......... 20 2..5.................................................... Langkah-langkah Kajian ......................... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kebudayaan ........... Manfaat Kajian ........ 14 1..3............................... Struktur Organisasi/Tim Pelaksana dan Jadwal Pelaksanaan ................4....1.............2......................................... 2.................. 18 1......................1... 18 1...... 36 2............................1.. Ruang Lingkup Kajian ......................................................................... Benchmarking Pengalaman Negara Lain ....... Alur Pikir Kajian ........................................... Sistematika Penulisan...............................................................................................................5................................................... 4....5.. 2..... Tujuan Khusus ................ 40 4 ........................................ Kaji Ulang Kebijakan..............................1........... 18 1..1.......................................................................................... Sasaran........................................................6 DAFTAR GAMBAR ......2 DAFTAR ISI ........................... 15 1................. 40 2................................................................................ 15 1................ 16 1.............................................................2........3.............................1................4.................................................................................................................... 15 1...........1..................................... Potret SDM Kebudayaan ... 12 1.................................DAFTAR ISI KATA PENGANTAR .... Struktur Organisasi/Tim Pelaksana ................................................................ Analisa Situasi............................................................... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan ..........1.....................................................2.. 40 2..............3.................... 20 2................................................................................................................. 15 1.. 34 2.....................................................2............................. 20 2.............. 37 2..4 DAFTAR TABEL ..........................2...... 14 1......................... Latar Belakang ....................................................2.......................4..................................................... Metodologi ...................................... Tujuan Umum .....................4..............................................2................................................................................................................. Tujuan................................ dan Manfaat .................................... 14 1........2........................2. Isu-isu Strategis dalam Pengembangan SDM Kebudayaan .. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan .................... 19 BAB II PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEBUDAYAAN ........................2.......... 17 1... Waktu Pelaksanaan Kajian......... 12 1......................8 RINGKASAN EKSEKUTIF .......1..................................

..................................................... Analisis Situasi ............2..................4.. 120 BAB V PENGEMBANGAN SDM BIDANG OLAHRAGA ..................... 151 5........... 95 4....1................................... 120 4.............. 44 3................................ Benchmarking Pembangunan Kepemudaan dengan Negara Lain .... ANALISIS SITUASI .................................................1..1................ 129 5................. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia ...............1.....1................. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan ....1.............................. Isu-isu Strategis Pengembangan SDM Pariwisata .... 89 3.............. Potret Sumber Daya Manusia (SDM) Olahraga....................... 153 DAFTAR PUSTAKA ....1....1.1.....1......... 146 5....1.................................. 78 3........2........ Benchmarking Pengalaman Negara Lain ........ Program..............1. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Olahraga ..2........................................................ Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia ........... 89 3..3......................2......................................... 2.................................... 89 BAB IV PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEPEMUDAAN ... dan Program Pokok Pemerintah..1.. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kepemudaan . 117 4.... Isu-Isu Strategis . dan Program Pokok Pemeritah...2.............................. 99 4....2.................. 123 5............. dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM Pariwisata....................1.................... 156 5 ......................... 109 4...................................................................3......BAB III PENGEMBANGAN SDM BIDANG PARIWISATA ........................... Kaji Ulang Kebijakan................................ 152 5................................................. Kegiatan.................... 95 4.............. 67 3.............................4....2........... 120 4.................................................3.......... Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata ... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan ...................... 1.......................... Analisa Situasi............. Kaji Ulang Kebijakan......................... Kegiatan. 80 3..................... Kaji Ulang Kebijakan...................................2..... 44 3...........2. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Olahraga .2....2....1........................1................................................... 152 5......4...................... 111 4.............2...1..............1......................................... 44 3....... 123 5........................ Benchmarking Pengalaman Negara Lain ....................... 123 5...................................... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Olahraga .................... 1.......2. Isu-Isu Strategis Pengembangan SDM Pemuda ....1............ Potret SDM Pariwisata......... Potret Pemuda dan SDM Kepemudaan Indonesia ....... 2..........................

....................................................... 60 Tabel 22 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum menurut Jenis Kelamin. 145 6 ............................................. 32 Tabel 11 Peta Jumlah SDM Kebudayaan ........... 24 Tabel 4 Perbandingan Jumlah Daya Tampung dan Peminat ...................................... 105 Tabel 34 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2007 .. 2006 ................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2006 .................... 60 Tabel 21 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata menurut Tingkat Pendidikan ..................... Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari .................................................................. 54 Tabel 15 Jumlah Akomodasi... 33 Tabel 12 Jumlah PTdan Program Studi Bidang Pariwisata di Indonesia ............................ 31 Tabel 9 Latar Pendidikan SDM secara Keseluruhan... 100 Tabel 31 Persentase Pemuda yang Buta Aksara Menurut Kelompok Umur...................................................................................................DAFTAR TABEL Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kajian ... 114 Tabel 37 Jumlah Tenaga pelatih yang Diakreditasi . 55 Tabel 16 Jumlah Akomodasi........................................................ 2006 .......... 63 Tabel 26 Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia di ASEAN Tahun 2009 ..2009 .......................................................................................................................................................... Tahun 2007 .... 103 Tabel 33 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2006 .......... 130 Tabel 39 Jenjang dan Kewenangan Kepelatihan ...................................................................... Pekerja dan Jumlah Tamu per HariHotel Bintang (BPS)........................... 138 Tabel 40 Jumlah Nomor yang Dipertandingkan pada PON . 19 Tabel 2 SDM Kebudayaan berdasarkan Kategori .......................... Jenis Kelamin dan Tipe Daerah .................................................... 106 Tabel 35 Program Kepemudaan di Kemenegpora Tahun 2008......................................................................... 24 Tabel 5 Jumlah Museum di Indonesia................ 61 Tabel 23 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum menurut Tingkat Pendidikan. 31 Tabel 10 Situs BCB Tidak Bergerak................................ 58 Tabel 19 Struktur Pekerja Pada Usaha Akomodasi........................................... 56 Tabel 17 Jumlah Akomodasi...... BCB/Situs Dipelihara ................................................. 21 Tabel 3 Gambaran Umum Mahasiswa PTN dan Swasta .............................................. 68 Tabel 30 Persentase Pemuda menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin.................. 63 Tabel 25 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata menurut Tingkat Pendidikan............... 102 Tabel 32 Angka Kesakitan Pemuda Menurut Propinsi dan Jenis Kelamin ............................................................................ Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari-Hotel Non Bintang (BPS) ... 26 Tabel 6 Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia ........................... 66 Tabel 29 Peringkat daya saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM 2007 ................ 66 Tabel 28 Posisi daya saing Indonesia pada per indikator pilar SDM di ASEAN Tahun 2009 ........................................... 54 Tabel 13 Populasi Mahasiswa Perhotelan dan Pariwisata ........ 129 Tabel 38 Sistem Akreditas Tingkatan Pelatih ................. 2006 62 Tabel 24 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata menurut Jenis Kelamin...................................................................................... 111 Tabel 36 Persebaran Program Pemuda di Lembaga Pemerintah K/L ....... 31 Tabel 8 Perbandingan SDM Pria dan Wanita ................... 54 Tabel 14 Dosen Pariwisata Menurut Kualifikasi Pendidikan .......... 59 Tabel 20 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata menurut Jenis Kelamin....... 57 Tabel 18 Jumlah Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Jenis Pekerjaan ................................................................. Tahun 2005 .. 29 Tabel 7 Perbandingan Jumlah SDM Fungsional....... 2006 ..................................................................................... 65 Tabel 27 Peringkat Daya Saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM...........................

................................. 148 Pelatih Kualifikasi PAL Tahun 2008-2009 ................Tabel 41 Tabel 42 Atlet Berprestasi sebagai Pencapaian PAL .. 150 7 ..................................................................................

........................................................................................ 52 Gambar 6 Jumlah SMK dan siswa SMK Bidang Pariwisata tahun 2007/2008 ..................................................................................... 101 Gambar 10 Kerangka Pikir Pengembangan PAL . 20 Gambar 4 Model Sembilan Faktor Daya Saing ........... 53 Gambar 7 Index Daya Saing Pariwisata Versi World Economic Forum ................................................................................................................................... 16 Gambar 2 Alur Pikir Kajian............................. 65 Gambar 8 Proyeksi Jumlah Pemuda ........................DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Langkah-langkah Kajian........................................................................................................ 49 Gambar 5 Analisis Pengembangan SDM Pariwisata ................. 17 Gambar 3 Model dan Cakupan Hubungan Antar Pemangku Kepentingan .............................................. 100 Gambar 9 Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2006 dan 2007 ............................................................................................................ 148 8 ...........

SDM yang berdaya saing tinggi merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan di era globalisasi yang diwarnai dengan semakin ketatnya persaingan serta tiadanya batas antar negara dalam interaksi hidup dan kehidupan manusia (borderless nation). pemuda dan olahraga. Pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu berdaya-saing di tingkat nasional maupun internasional dan semakin memperkuat karakter bangsa. Pariwisata. Sementara sasaran kajian ini adalah: (1) teridentifikasinya data dan informasi perkembangan SDM pariwisata. pariwisata. Di bidang Kebudayaan. Pariwisata. perkembangan jenis keahlian yang dibutuhkan. parwisata. Kajian ini dilatarbelakangi oleh keinginan untuk meningkatkan kualitas dan daya saing SDM serta mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat terutama di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. Pemuda. perencanaan pengembangan SDM merupakan suatu keniscayaan. pemuda dan olahraga. Diharapkan kajian ini dapat menghasilkan rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. parwisata. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. pada perkembangan bidang kebudayaan seperti 9 . pemuda dan olahraga. Oleh karena itu. Kajian ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan serta peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. Pemuda dan Olahraga Bappenas. pariwisata. direkomendasikan agar diarahkan untuk: a) peningkatan kuantitas dan kualitas SDM kebudayaan dengan memperhatikan kebutuhan nyata dalam pembangunan kebudayaan. pemuda dan olahraga sebagai bahan masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) II (2010-2014) pembangunan bidang SDM kebudayaan. kebudayaan. dan pengembangan SDM berbasis kompetensi dengan standarisasi dan tingkatan sertifikasi tertentu. pariwisata. parwisata. dan (2) terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga.RINGKASAN EKSEKUTIF Kajian yang berjudul “Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) Kebudayaan. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan. merupakan kajian yang dilakukan oleh Tim Direktorat Kebudayaan. dan Olahraga”. khususnya sebagai bahan masukan penyusunan RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM kebudayaan antara lain adalah ketersediaan SDM kebudayaan yang ideal belum sebanding dengan kebutuhan riil untuk tenaga pengelola aset kebudayaan. baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya.

juri. 10 . bertanggung jawab. kesenjangan antara kualifikasi lulusan dengan tuntutan industri sebagai akibat terjadinya perubahan-perubahan konsep dan strategi pengelolaam SDM di industri pariwisata yang berlangsung sedemikian cepatnya yang seringkali tidak seiring dengan sistem pendidikan yang berlangsung di lembaga pendidikan pariwisata. dan atlit melalui pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi. kreatif. dan tuntutan perkembangan global. rendahnya budaya olahraga. dan peningkatan kemitraan antara pemerintah. semakin meningkatnya permintaan tenaga pariwisata di luar negeri. peningkatan pengelolaan lembaga pendidikan dan pelatihan. dan persaingan yang semakin ketat di pasar tenaga kerja global. keterbatasan lembaga pendidikan SDM olahraga. kepeloporan. kewirausahaan. swasta. ketersediaan jenis keahlian SDM di bidang pariwisata yang belum sesuai dengan yang dibutuhkan di sektor kepariwisataan. inovatif. serta memiliki jiwa kepemimpinan. dan belum merata dan belum optimalnya standarisasi dan sertifikasi SDM olahraga. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pemuda antara lain terkait keterbatasan tenaga olahraga profesional. wasit. swasta. ketersediaan tenaga pendidik yang belum memenuhi kualifikasi yang ditetapkan oleh pemerintah khususnya untuk tingkat pendidikan tinggi. demokratis. sehat. nasional maupun di tingkat internasional. berakhlak mulia. Di bidang pariwisata. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM olahraga direkomendasikan agar diarahkan untuk pembinaan dan pengembangan pelaku olahraga terutama dalam aspek jumlah. dan masyarakat. peningkatan pengetahuan dan keterampilan. c) peningkatan kemitraan yang sinergis dan berkelanjutan antara pemerintah. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pemuda antara lain terkait koordinasi penanganan program kepemudaan masih lemah. berdaya saing. Di bidang olahraga. dan profesionalisme mencakup pelatih. minimnya lembaga pendidikan dan lembaga pelatihan yang khusus menekuni masalah kepemudaan dan pembangunan pemuda. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pariwisata antara lain terkait: rendahnya posisi daya saing Indonesia di tingkat regional dan global. b) pengembangan dan pendayagunaan SDM berbasis kompetensi. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM pariwisata direkomendasikan agar diarahkan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan profesinalisme SDM berbasis kompetensi dan meningkatkan dan memantapkan kerjasama antar pemangku kepentingan di tingkat daerah. dan masyarakat. Di bidang pemuda.peluang baru di industri kebudayaan atau industri kreatif. pelaksanaan kemitraan antar pelaku yang belum optimal. dan kebangsaaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. cerdas. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM pemuda direkomendasikan agar diarahkan untuk mewujudkan pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. mandiri. kualitas.

pariwisata.Dari rekomendasi arah kebijakan bidang kebudayaan. pemuda dan keolahragaan diharapkan dapat menjadi bahan masukan dalam penyusunan RPJMN 2010-2014 dalam rangka meningkatkan kualitas dan daya saing SDM serta mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat terutama di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. pariwisata. 11 .

Hal tersebut ditunjukan oleh masih adanya BCB yang diperjualbelikan ke manca negara dan terjadinya pemalsuan terhadap benda-benda koleksi museum. SDM yang berkualitas akan mendorong terciptanya produktivitas yang tinggi yang akan menjadi modal dasar bagi keberhasilan pembangunan perekonomian secara nasional. 12 . Dalam mewujudkan SDM seperti yang dicita-citakan tersebut diperlukan kerja keras untuk menghadapi berbagai kendala dan tantangan yang berat. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan. Dengan tumbuhnya masyarakat yang berjiwa wirausaha diharapkan akan mampu menjadi modal dasar dalam membangun perekonomian nasional untuk mensejahterakan kehidupan bangsa dan pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Pembangunan bidang kebudayaan. yang dapat memanfaatkan keunggulan sumber daya (comparative advantage) menjadi keunggulan daya saing (competitive advantage) dengan proses transformasi nilai tambah (added value) dan tranformasi teknologi sebagai acuan. untuk memenangkan dan menangkap peluang yang ada. pemahaman dan minat masyarakat terhadap warisan budaya yang memiliki nilai luhur semakin meningkat. pariwisata. dalam menjawab berbagai tantangan dan peluang ke depan. Untuk itu diperlukan upaya untuk meningkatkan kualitas pengelolaan warisan budaya sehingga simbol identitas keberadaban dapat dialihgenerasikan secara berkesinambungan. dibutuhkan pula SDM yang berjiwa wirausaha.BAB I PENDAHULUAN 1. Oleh karena itu. SDM yang berdaya saing tinggi merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan di era globalisasi yang diwarnai dengan semakin ketatnya persaingan serta tiadanya batas antar negara (borderless nation) dalam interaksi hidup dan kehidupan manusia. Di bidang kebudayaan. Selain itu. Latar Belakang SDM merupakan faktor utama dan strategis bagi tercapainya keberhasilan pembangunan suatu bangsa. pemuda dan olahraga menghadapi permasalahan mendasar antara lain masih terbatasnya SDM pengelola. peningkatan dan pengembangan SDM bagi pengelola warisan budaya melalui pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan standar kompetensi sangat diperlukan.1. pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu meningkatkan daya saing di tingkat nasional maupun internasional. Oleh karena itu. namun kesadaran terhadap pemaknaan sejarah dan pelestarian benda cagar budaya (BCB) masih belum berkembang secara optimal. baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya.

berdasarkan Sport Development Index (SDI) 2006 yang dikeluarkan oleh Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. pemuda. regional maupun internasional. diperlukan komitmen yang sangat kuat antara pemerintah. Untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM pengelola olahraga tersebut. menengah maupun jangka panjang. ketersediaan komponen SDM olahraga yang sangat tergantung dari adanya lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan SDM olahraga. dan olahraga baik jangka pendek. sebagai upaya yang 13 . Masih rendahnya daya saing tersebut dapat dilihat dari ketimpangan antara proporsi SDM pada level operasional dibandingkan dengan SDM pada level manajemen. dan olahraga baik secara kuatitas maupun kualitas b) Belum teridentifikasinya tingkat kebutuhan SDM baik secara kuantitas maupun kualitas dalam rangka pembangunan bidang kebudayaan. akademisi. Secara umum permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan SDM kebudayaan. pariwisata. pemuda. c) Belum teridentifikasinya berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan dan peningkatan daya saing SDM guna pembangunan bidang kebudayaan. pariwisata. pariwisata. daya saing SDM pariwisata Indonesia masih relatif rendah jika dibandingkan dengan negara-negara tetangga. Di bidang olahraga. dan olahraga. pemikir maupun perencana. dan kurang memberi perhatian pada pembekalan keilmuan yang dapat mempersiapkan SDM berkompetensi tinggi. Kondisi ini disebabkan pendidikan dan keterampilan yang diberikan di sekolah-sekolah pariwisata dari tingkat SMK sampai dengan Diploma atau Program Setara Diploma lebih memprioritaskan pada pendidikan dan pelatihan praktis (practical skills) untuk SDM pariwisata di tingkat pelaksana (practical workers). faktor yang sangat mempengaruhi keberhasilan peningkatan dan pengembangan olahraga masyarakat adalah ketersediaan komponen SDM olahraga dalam jumlah dan kualitas yang memadai. dan olahraga. pariwisata. swasta dan masyarakat dalam pembangunan SDM pengelola olahraga. pemuda. pemuda. maka diperlukan pengumpulan informasi sebagai bahan masukan bagi penyusunan suatu kebijakan dan strategi pembangunan SDM kebudayaan. d) Kurangnya keterpaduan kebijakan pemerintah dalam hal ini departemen terkait dalam pengembangan SDM kebudayaan. Berdasarkan permasalahan yang dihadapi. 2006).099 (Kemengpora. pariwisata. dan olahraga adalah sebagai berikut: a) Belum teridentifikasinya ketersediaan SDM di bidang kebudayaan. Selain itu. pemuda.Sementara di bidang pariwisata. dan olahraga dalam menghadapi tatangan yang terjadi baik nasional. Dalam hal ini. dimensi SDM pengelola olahraga di Indonesia termasuk dalam kategori sangat rendah dengan indeks 0. Hal ini disebabkan antara lain oleh keberadaan Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK) atau sejenisnya di perguruan tinggi yang ada di Indonesia jumlahnya sangat terbatas. pemuda. pariwisata. sehingga mengakibatkan jumlah SDM olahraga masih sangat sedikit.

pemuda dan olahraga. 14 . pariwisata. pariwisata. 1. pariwisata. h) Mendapatkan rekomendasi kebijakan. e) Melakukan identifikasi lembaga pendidikan di bidang kebudayaan.1. g) Mendapatkan gambaran tentang arah kebijakan nasional pembangunan SDM di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga berdasarkan review peraturan perundangan dan kelembagaan yang ada. pariwisata. dan Manfaat 1. pariwisata. f) Mendapatkan gambaran tentang benchmarking terkait implementasi dari strategi dan kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. terpadu dan terencana untuk meningkatkan kualitas dan daya saing SDM terutama di bidang kebudayaan.terarah. Sehingga pada akhirnya pembangunan SDM dapat meningkatkan kualitas SDM dalam mendukung upaya mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat.2. pariwisata. pemuda dan olahraga di pasar global. pemuda dan olahraga yang dibutuhkan dalam perspektif masa kini dan masa depan. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga di berbagai negara. pengetahuan. pemuda dan olahraga. pariwisata. Tujuan Khusus Secara khusus kajian ini bertujuan untuk: a) Melakukan identifikasi terhadap potensi dan kebutuhan (supply and demand) SDM kebudayaan. pariwisata. khususnya kondisi dan permasalahan yang dihadapi. strategi dan pola kerja sama (kemitraan) dalam pembangunan SDM kebudayaan. dan keahlian SDM kebudayaan. 1.2. Tujuan. pemuda dan olahraga di pasar regional maupun internasional. pariwisata. c) Mendapatkan gambaran analisa situasi pembangunan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. pariwisata. pemuda dan olahraga. Sasaran. pariwisata. d) Melakukan indentifikasi posisi daya saing SDM kebudayaan. Tujuan Umum Kajian ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan serta peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola di bidang kebudayaan.2. b) Melakukan identifikasi kompetensi. pemuda dan olahraga sebagai bahan masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) II (2010-2014) pembangunan bidang SDM kebudayaan.2.

parwisata. Ruang Lingkup Kajian a) Melakukan analisis terhadap kondisi SDM bidang kebudayaan.1. parwisata. khususnya sebagai bahan masukan penyusunan RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. diperkuat dengan pendalaman materi melalui pengumpulan data primer maupun sekunder yang diperoleh di lapangan maupun berdasarkan desk study. pemuda dan olahraga dengan berbagai negara. parwisata. pemuda dan olahraga. 15 .4.2. pariwisata. pariwisata.3. b) Melakukan kaji ulang dan analisis terhadap ketersediaan dan kebutuhan SDM bidang kebudayaan. Metodologi Metodologi yang digunakan dalam kajian kali ini adalah deskriptif-analitis dengan dukungan review dan analisa kebijakan.pariwisata. pariwisata. pemuda dan olahraga. c) Melakukan kaji ulang dan analisa peraturan perundang-undangan dan peraturan di pusat maupun daerah terkait dengan pembangunan SDM bidang kebudayaan. d) Melakukan kaji ulang dan analisis kelembagaan pendidikan dan latihan SDM kebudayaan. pariwisata. pariwisata. pemuda dan olahraga. kebudayaan.4. pemuda dan olahraga. review dan analisa ketersediaan dan kebutuhan (suply and demand) SDM di setiap bidang. dan (2) terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga yang bersifat nasional maupun daerah. 1. dan pakar di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. 1. pemuda dan olahraga. Sasaran Sasaran kajian ini adalah: (1) teridentifikasinya data dan informasi perkembangan SDM pariwisata.2. Manfaat Kajian Kajian ini diharapkan dapat menghasilkan rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. dan diskusi dan wawancara mendalam dengan para praktisi. 1. e) Melakukan benchmarking dari kebijakan pengembangan SDM kebudayaan.3. pemuda dan olahraga.

4. Diharapkan dari serial diskusi yang dilakukan dapat diperoleh informasi sebagai masukan perumusan selanjutnya. studi pustaka dan analisa data. (d). serta identifikasi arah pembangunan untuk 5 (lima) tahun ke depan. dan dengan memperhatikan acuan dokumen RPJMN 2004-2009 dan RPJPN 2005-2025. Studi Pustaka. Merupakan tahap rountable discussion yang dilakukan untuk membahas secara lebih dalam isu dan arah pembangunan kebudayaan. pariwisata. Tahap analisa situasi dilakukan untuk melihat perkembangan pembangunan serta identifikasi kecenderungan-kecenderungan yang terjadi di bidang kebudayaan.1. (c). Hasil akhir dari tahap ini adalah dihasilkannya draft I RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. Serial Diskusi. sebagai berikut: (a). Gambar 1 Langkah-langkah Kajian (b). Dilakukan dengan cara menggali informasi dari berbagai sumber tertulis seperti buku. Langkah-langkah Kajian Adapun Kajian ini dilaksanakan melalui tahapan pelaksanaan seperti tercantum dalam Gambar 1. Perumusan. peraturan perundang-undangan. Analisa Situasi. Tahap review awal dilakukan untuk mengidentifikasi perkembangan faktor-faktor (permasalahan dan tantangan) yang mempengaruhi pembangunan kebudayaan. praktisi dan pemangku kepentingan terkait. pemuda dan olahraga. pariwisata dan pemuda dan olahraga ke depan dengan melibatkan pakar.1. pariwisata dan pemuda dan olahraga (e). laporan hasil kajian. pariwisata dan pemuda dan olahraga. Tahap perumusan dilakukan untuk menyusun background study sebagai bahan penyusunan RPJMN ke dua tahun 2010-2014 dengan memperhatikan hasilhasil serial diskusi. analisa situasi. Review Awal. studi best 16 .

dan referensi tertulis lainnya yang relevan dengan tujuan studi. Hasil akhir dari tahapan ini adalah penyempurnaan draft RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. pariwisata dan pemuda dan olahraga dengan pelibatan stakeholders terkait. 1. dan penajaman konsep RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. (f).practices dari negara-negara lain. pemantapan. pariwisata dan pemuda dan olahraga. pengayaan.2.4. Alur Pikir Kajian Gambar 2 Alur Pikir Kajian 17 . Diskusi dengan Mitra Kerja. Tahap diskusi dengan mitra dilakukan untuk proses pematangan.

1.4.3. Sistematika Penulisan Laporan Kajian Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga, diawali dengan uraian pendahuluan meliputi latar belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup dan metode kajian yang disajikan pada Bab I. Pada Bab II dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Kebudayaan. Kemudian pada Bab III dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Pariwisata. Kemudian pada Bab IV dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Pemuda. Sementara pada Bab V dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Olahraga. Setiap Bab akan membahas antara lain Analisa Situasi yang akan mencakup potret SDM masing-masing bidang, isu-isu strategis, kaji ulang kebijakan dan benchmarking dengan negara lain. Pembahasan ke dua terkait dengan strategi pengembangan SDM setiap bidang yang akan mencakup kelembagaan, kompetensi, dan kemitraan serta rekomendasi. Selanjutnya uraian mengenai kesimpulan dan saran akan diuraikan dalam Bab VI. Dengan sistematika penulisan seperti ini diharapkan Kajian Strategi Pengembagnan SDM Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga mudah dan dapat dipahami serta dimengerti untuk masing-masing bidang pembangunan.

1.5. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana dan Jadwal Pelaksanaan
1.5.1. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana Kegiatan ini akan dilaksanakan sepenuhnya oleh Direktorat Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga dengan melibatkan narasumber terkait, dan dibantu oleh tenaga ahli dengan susunan keanggotan sebagai berikut: A. B. Penanggung Jawab Kegiatan : Deputi Bidang SDM dan Kebudayaan Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK) I. Kelompok Kerja Kebudayaan dan Pariwisata Ketua : Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Sekretaris : Dra. Esti Nurhayati, M.M. Anggota : 1. Aris Subiyono, SH. 2. Dra. Sri Rahayu, M.Ed. 3. Benny Azwir, ST, M.M. 4. Drs. I Dewa Gde Sugihamerta, MPM. 5. Didik Darmanto, S.Sos. II. Kelompok Kerja Pemuda dan Olahraga Ketua : Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Sekretaris : Dra. Esti Nurhayati, M.M. 18

Anggota

C.

Tenaga Pendukung

: 1. 2. 3. 4. 5. : 1. 2. 3.

Aris Subiyono, SH. Dra. Sri Rahayu, M.Ed. Benny Azwir, ST, M.M. Drs. I Dewa Gde Sugihamerta, MPM. Didik Darmanto, S.Sos. Novi Nur Asih, AMD Sarwoto. Sulaiman.

1.5.2. Waktu Pelaksanaan Kajian Kegiatan ini akan dilaksanakan selama 12 (dua belas) bulan terhitung bulan Januari sampai dengan Desember Tahun 2008 dengan tahapan sesuai dengan jadwal sebagai berikut:
Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kajian No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Kegiatan Persiapan Rapat-Rapat Pokja Budpar dan Pora Brainstorming dg narasumber Penyusunan kerangka acuan kerja Studi pustaka dan Analisis Data Pengadaan referensi Round Table Discussion (RTD) Pembahasan hasil RTD Penyusunan Laporan Awal dan Tengah Seminar Penyusunan dan Pembahasan Laporan Akhir 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2 3 X 4 5 X Bulan 6 7 X 8 9 X 10 11 X 12

19

BAB II PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEBUDAYAAN

2.1.

Analisa Situasi

2.1.1. Potret SDM Kebudayaan Kualitas manusia ditentukan oleh ketangguhan budaya, sehingga pembangunan manusia pada dasarnya adalah pembangunan akhlak, watak dan perilaku budaya yang mendukung kemajuan bangsa. Untuk itu, peningkatan kualitas SDM sangat diperlukan dalam membangun bangsa termasuk pengembangan SDM di bidang kebudayaan. Merujuk pada model dan cakupan maka hubungan antar pemangku kepentingan (stakeholder), terdapat empat pilar yaitu pemerintah, masyarakat, lembaga pendidikan (perguruan tinggi), dan industri yang harus terkait secara sistemik.

Gambar 3 Model dan Cakupan Hubungan Antar Pemangku Kepentingan

Masing-masing pilar dalam pengembangan SDM memiliki peranan saling terkait. Peran pemerintah sebagai regulator harus mampu menyentuh aspek substansi, seperti memformulasikan pengembangan SDM dalam RUU Kebudayaan dan dalam berbagai peraturan lainnya yang terkait dengan pengembangan kebudayaan seperti dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM). Masyarakat baik dalam sebagai individu maupun kelompok harus terus melakukan berbagai terobosan (inisiasi) dengan menjaga interaksi dan komunikasi dengan berbagai pihak sehingga karya budaya yang dihasilkan dapat 20

Secara sederhana klasifikasi SDM kebudayaan dapat dilihat pada Tabel 2. dan Manajer Pakar. dan pustakawan). perguruan tinggi dan pemerintah. Pembagian kategori diatas dimaksudkan untuk memudahkan analisa terhadap kondisi nyata SDM kebudayaan yang ada pada saat ini.  Situs Budaya: 1) birokrasi pemerintahan 2) profesional (pakar dan peneliti bidang sejarah dan filologi). 2) pakar/akademisi. Dari aspek ketersediaan. dengan melihat berbagai kondisi SDM pada lembaga pendidikan (cultural education) dan faktor yang mempengaruhinya. sejarah. Selanjutnya apabila dilihat dari segi tingkatan. SDM Kebudayaan pada kajian ini difokuskan dan dikelompokkan dalam tiga kategori yaitu: 1) lembaga pendidikan (cultural education). dan 4) pekerja (tenaga teknis non pustakawan dan relawan (volunteer)). Sementara dari aspek kebutuhan. 2) pusaka dan pemeliharaan (heritage and preservation). peneliti bidang perpustakaan. dan Manajer Pakar.  Perpustakaan: 1) birokrasi pemerintahan. 3) wirausahawan. 2) profesional (pakar. situs budaya. dan 4) pekerja (tenaga teknis). Peneliti. 3) manajemen/pengelola. Sementara itu. dan 4) pekerja (juru pelihara dan tenaga teknis).diapresiasi secara maksimal oleh konsumen produk budaya. mencakup empat kategori yaitu: 1) birokrasi dan politisi.  Taman Budaya: 1) birokrasi pemerintahan 2) profesional (pakar dan peneliti bidang antropologi dan filologi). SDM Kebudayaan berdasarkan Kategori SDM Museum Perpustakaan Situs Budaya Taman Budaya Kategori Birokrasi Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Kategori Profesional Pakar. Lebih lanjut. dan disisi lain harus memiliki kemampuan untuk pengembangan SDM dalam jangka panjang. dengan memperhatikan kondisi 21 . dan Manajer Kategori Pengelola Wirausahawan Wirausahawan Wirasusahawan Wirausahawan Kategori Pekerja Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Keterangan:  Museum: 1) birokrasi pemerintahan. Peneliti. 2) professional (pakar dan peneliti bidang arkeologi. untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas. dan 3) perpustakaan (libraries). 3) wirausahawan. Peneliti. antropologi. dan 4) pelaksana teknis. dalam hal ini museum. 3) wirausahawan. Peneliti. dan Manajer Pakar. lembaga pendidikan harus mampu menyiapkan SDM dengan berbagai kualifikasi yang sesuai dengan kebutuhan di dunia lapangan kerja pada satu sisi. 3) wirausahawan. dan 4) pekerja (tenaga teknis). Tabel 2. kondisi SDM kebudayaan akan dilihat dari aspek ketersediaan (supply) dan kebutuhan/permintaan (demand). museum). taman budaya. Industri budaya (kreatif) akan lebih berkembang apabila difasilitasi sehingga mereka akan mampu tumbuh dan berkembang bersama masyarakat.

dan perpustakaan. 2.SDM pada sisi pengguna. seperti pengaruh globalisasi. seperti yang dijabarkan pada Tabel 2. pendidikan. 1994). taman budaya.1.6% terhadap total ekspor nasional. Pengaruh globalisasi antara lain berupa semakin pentingnya peran inovasi dan kompetisi dalam mempengaruhi kondisi masa depan dunia. keuangan. Pada aspek layanan budaya. Nilai ini jauh lebih tinggi. ekonomi kreatif atau ekonomi inovasi. 2) pakar/akademisi. dampak negatif yang diperkirakan akan terjadi adalah larinya kelompok penggiat budaya untuk berkarya bagi kepentingan negara lain. (Friedman. layanan lingkungan. distribusi. dan menyumbang 10. 2006)). Kompetisi ini diharapkan memberi peluang yang sama kepada seluruh warga dunia ( (Canton. Seperti dalam GATS (The General Agreement on Trade and Services) yang mencakup kesepakatan antara lain terkait layanan bisnis.1. Pada tahun 2008.8%) dan Inggris (7. yang secara langsung maupun tidak langsung menuntut kesiapan SDM. dan 4) pelaksana teknis. Dimana SDM kebudayaan tersebar dalam berbagai tingkatan kategori yaitu: 1) birokrasi dan politisi.9 %) (UNCTAD. pariwisata. serta berfluktuasinya harga minyak dan berbagai komoditas. konstruksi. dibandingkan dengan kontribusi ekspor industri kreatif Singapura (2. layanan sosial dan kesehatan. memiliki peluang seimbang untuk tumbuh. dan transportasi (WTO. karena imbalan berbagai fasilitas yang relative lebih memadai ditawarkan oleh negara asing. Implikasi penerapan GATS harus dipahami terutama apabila SDM dalam negeri dalam keadaan yang belum siap. 2008). komunikasi. 3) manajemen/pengelola. rekreasi dan layanan budaya. Situasi Tingkat Global Pembangunan bidang kebudayaan tidak terlepas dari berbagai perkembangan terkini. meskipun pada saat yang sama menghadapi kesuraman karena krisis yang bersumber dari rapuhnya sistem keuangan kapitalisme global. Untuk itu maka dinamika global perlu diantisipasi dengan baik melalui peningkatan kualitas SDM agar mampu bersaing baik di dalam maupun di luar negeri. situs budaya. Pentingnya peningkatan kualitas SDM juga dapat dilihat dari semakin pentingnya kontribusi industri kreatif berbasis budaya (ekonomi kreatif). 22 . 2006). disatu sisi dapat diartikan sebagai peristiwa sejarah.1. yang dilandasi oleh aspek budaya. belum pulihnya perdagangan dan arus investasi dunia. Pengaruh globalisasi dapat dilihat antara lain dalam berbagai perjanjian. Globalisasi sebagai fenomena yang bermakna kompleks. sebagian lain meletakkan pemahaman globalisasi sebagai fenomena ekonomi. Dalam konteks ini. Krisis perekonomian dunia. yaitu museum. kontribusi ekonomi kreatif mencapai 6. masih berpotensi berpengaruh pada stabilitas ekonomi dalam negeri.3% terhadap Produk Domestik Bruto (PDB).

23 . penguatan kapasitas. Proses dimulai dari seleksi. Akan tetapi meskipun terdapat peningkatan IPM. dan membangun pasar. IPM Indonesia meningkat dari dari 0. Sektor ini merupakan sektor yang banyak dilakukan oleh usaha kecil dan menengah (UKM) dan tersebar di seluruh Indonesia.1. Untuk memperkuat daya saing bangsa. pembangunan nasional diarahkan untuk mengedepankan pembangunan SDM. Hal ini dapat dilakukan terutama pada industri kreatif yang berbasis budaya. Ketersediaan (Supply) SDM kebudayaan Pada lembaga pendidikan tinggi. Meskipun Indonesia belum memberi kontribusi signifikan terhadap total ekspor industri kreatif dalam skala global. merupakan peran yang diambil pemerintah dan dilakukan secara kesinambungan. 2007/2008). baik laki-laki maupun perempuan. Daya saing bangsa yang tinggi.5 triliun dolar AS. mahasiswa terdaftar dan lulusan untuk empat bidang studi tersebut pada tahun 2007/2008 digambarkan pada Tabel 3. 2. pematangan di inkubator. yang berkualitas dan berdaya saing. 2008). sampai kepada pemberi modal. bidang studi (field of study) yang termasuk dalam kategori penyedia SDM kebudayaan antara lain: (1) Keguruan Bahasa dan Sastra.7% per tahun.734 pada tahun 2007 (UNDP. setelah Cina dan Thailand. 2. peringkat Indonesia masih tetap rendah yaitu 111 dari 182 negara. terjadi pertumbuhan perdagangan barang dan jasa berbasis industri kreatif rata-rata 8. Ekspor dunia dari industri kreatif 2005 sebesar 424.711 pada tahun 2004 menjadi 0. Membangun basis industri kreatif yang kokoh dan mengakar serta mampu mentransformasikan gagasan yang menyentuh konsumen merupakan tahapan yang cukup unik. mahasiswa baru. akan menjadikan Indonesia siap menghadapi tantangan globalisasi dan mampu memanfaatkan peluang yang ada. (3) Non Keguruan Bahasa dan Sastra. sementara pada 1996 sekitar 227. Kondisi kualitas SDM Indonesia menjadi makin meningkat antara lain ditandai dengan Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Situasi Tingkat Nasional Kemampuan bangsa untuk berdaya saing tinggi adalah kunci bagi tercapainya kemajuan dan kemakmuran bangsa. untuk bertahan hidup dan tidak melakukan PHK. dengan total ekspor sebesar 83 juta dolar AS (2. mempertemukan dengan distributor. Keunggulan lain dari industri kreatif berbasis budaya adalah kekuatan pasar yang bisa diandalkan.4 triliun dolar AS. 2009).1. Kondisi mengenai pendaftar.92% terhadap global) (UNCTAD. a). (2) Keguruan Kesenian. dan (4) Non Keguruan Kesenian (Depdiknas.Berdasarkan Creative Economy Report 2008 dalam kurun 2000-2005. akan tetapi Indonesia mampu menempatkan seni lukis pada posisi ketiga pada 2005.

276 689 12. 1.872 33.003 8.Tabel 3 Gambaran Umum Mahasiswa Perguruan Tinggi Negeri dan Swasta Menurut Bidang Studi Bahasa dan Sastra serta Kesenian (Depdiknas.542 Data tersebut mengindikasikan bahwa rasio mahasiswa baru dibandingkan dengan pendaftar sebesar 45.965 8.070 568.033 352.996 Mahasiswa Baru 43.418 9. Sedangkan tingkat kelulusan mahasiswa yang ditunjukkan oleh jumlah lulusan dibandingkan dengan mahasiswa baru pada empat bidang studi tersebut sebesar 26.306 31.788 Mahasiswa Terdaftar 159.306 500 8.1 persen (Depdiknas.030 73.147 11. B. ilmu perpustakaan.318 103.2 persen atau mendekati 4:1. 2007) dideskripsikan pada Tabel 4.136 6. Secara lebih rinci. 1. PTN yang memiliki jurusan arkeologi.144 Lulusan 12.910 45. 2007) Jurusan Arkeologi PTN Universitas Indonesia Universitas Gadjahmada Universitas Hasanudin Universitas Udayana 35:169 8:36 40:50 40:44 Ilmu Sejarah 50:180 15:81 30:77 35:53 Ilmu PerpusTakaan 60:415 Sastra Daerah 30:124 (Jawa) 40:21 (Bugis) 50:16 (Jawa Kuno) 50:28 (Bali) AntropoLogi 35:280 12:66 43:163 50:32 Universitas Negeri Malang Universitas Khairun Universitas Andalas Universitas Padjadjaran Universitas Sumatera Utara Universitas Semarang Negeri 20:35 40:35 47:120 60:184 35:121 30:40 40:191 35:223 47:49 (Minang) 60: 103 (Sunda) 14:15 (Melayu) 14:29 (Batak) 51:117 60:218 56:320 24 . 2.465 65. 2007/2008). Bidang Studi Keguruan Bahasa dan Sastra Kesenian Subtotal Non Keguruan Bahasa dan Sastra Kesenian Subtotal Total Pendaftar 92.002 108. Angka tersebut menunjukkan bahwa calon mahasiswa yang berminat untuk masuk bidang studi tersebut cukup besar atau hampir sama dengan rasio pendafar dibanding jumlah mahasiswa baru untuk semua bidang studi pada tahun yang sama sebesar 48. sastra daerah. A.934 115.806 43. dan antropologi dengan ketersediaan daya tampung pada tahun 2007 (Primagama.588 157.716 1. ilmu sejarah.99 persen atau mendekati 2:1.396 1. 2.584 169. Tabel 4 Perbandingan Jumlah Daya Tampung dan Peminat (Primagama. 2007/2008) No.

Selanjutnya untuk jurusan Sastra Daerah di Universitas Udayana Bali. jumlah sekolah penyedia SDM di bidang kebudayaan adalah SMK Bidang Seni dan Kerajinan. dimana daya tampung 5 orang peminatnya hanya 2 orang.Jurusan Arkeologi PTN Universitas Negeri Sebelas Maret Universitas Negeri Yogyakarta Universitas Airlangga Universitas Negeri Jember Universitas Samratulangi Universitas Diponegoro Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.961 siswa (Depdiknas. baik di jurusan sejarah. peminatnya 28 orang. Pada tingkat Sekolah Menengah. 2007/2008). sarjana maupun pascasarjana di 25 . daya tampungnya 50 sementara peminatnya 16 orang.738. bahwa minat generasi muda untuk melanjutkan pendidikan di bidang kebudayaan. Secara nasional jumlah sekolah yang ada baik sekolah negeri maupun swasta adalah sebesar 86 sekolah dengan jumlah siswa sebanyak 44. Berkembangnya pendidikan perpustakaan di berbagai perguruan tinggi negeri/swasta di tanah air dapat diharapkan untuk menghasilkan SDM perpustakaan yang profesional. Universitas Tadulako Universitas Cendrawasih Universitas Halluolleo Ilmu Sejarah 50:73 45:48 45:57 35:58 5:2 Ilmu PerpusTakaan Sastra Daerah 50:150 (Jawa) AntropoLogi 30:162 35:14 29:282 15:22 40:15 35:62 40:68 Dari tabel di atas dapat dilihat secara umum bahwa jumlah calon mahasiswa yang berminat untuk belajar di bidang kebudayaan tidak terlalu tinggi dan bahkan ada kecenderungan pada beberapa jurusan tertentu menunjukkan jumlah peminat lebih kecil dibanding dengan daya tampung yang tersedia. dimana untuk Sastra Jawa Kuno.6 persen dibandingkan jumlah siswa SMK untuk semua bidang studi yang berjumlah 2. seperti Ilmu Sejarah di Universitas Sam Ratulangi Sulawesi Utara. Kondisi tersebut dapat dijadikan sebagai indikasi awal. Apresiasi masyarakat terhadap pentingnya layanan perpustakaan dalam pembangunan semakin menunjukkan kemajuan yang signifikan. belum sebanding dengan kebutuhan ideal yang seharusnya diperlukan dalam mengelola berbagai aset budaya. sastra daerah.391 siswa atau sebesar 1. Sedangkan Jurusan Sastra Bali. jumlah daya tampung 50 orang. Hal ini merupakan suatu hal yang perlu memperoleh perhatian pemerintah dalam menyiapkan SDM kebudayaan dan untuk menjaga kesinambungan pengelola aset budaya bangsa. Jenjang pendidikan tersebut telah tersedia baik dalam jenjang diploma.

(16) Universitas Bengkulu. b). Peran ilmu perpustakaan diperlukan dalam mempercepat pembangunan perpustakaan dan melembaganya perpustakaan di masyarakat. (6) Universitas Airlangga. (19) Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah. perguruan tinggi yang mengelola ilmu perpustakaan dan informasi antara lain: (1) Universitas Indonesia. (10) Universitas Lancang Kuning. (20) Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga dan (21) Universitas Wijayakusuma. (5) Institut Pertanian Bogor. (18) IAIN Iman Bonjol. Permintaan/Kebutuhan SDM Kebudayan i). Tahun 2005 (Direktorat Museum. Saat ini. (15) Universitas Lampung. Tingkat Praktisi/Pelaksana Teknis (a). (17) IAIN Ar-Raniry NAD. Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI. (7) Universitas Padjadjaran. (3) Universitas Hasanuddin. (4) Universitas Sumatera Utara. (11) Universitas Sam Ratulangi. (14) Universitas Terbuka. (9) Universitas Gajah Mada. (12) Universitas YARSI.bidang perpustakaan dan informasi. (2) Universitas Pendidikan Indonesia Bandung. Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara UPT *) 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DEP/ PEMDA **) SWASTA JML 6 5 5 2 2 4 2 1 40 14 24 11 17 8 3 2 3 2 1 4 2 1 6 2 0 0 2 0 0 16 9 11 13 0 7 1 5 1 0 0 1 0 7 13 7 2 2 6 2 1 62 23 35 25 17 15 4 7 4 2 1 5 2 26 . karena sebagian besar perguruan tinggi/universitas berada di pulau Jawa dan Sumatera. (13) Universitas Diponegoro. Pelaksana Teknis Museum Tabel 5 Jumlah Museum di Indonesia. (8) Universitas Islam Nusantara. Pengelolaan program ini tidak merata di setiap wilayah Indonesia. 2005) NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 PROVINSI N.

Sedangkan di tingkat kabupaten dan kota. revitalisasi museum dan perpustakaan di seluruh Indonesia sebelum Oktober 2011. dapat diperkirakan kebutuhan tenaga museum tingkat kota dan kabupaten sebanyak 343 orang. untuk memperkaya khazanah artistik dan intelektual bagi tumbuh-mapannya jati diri dan kemampuan adaptif kompetitif bangsa yang disertai pengembangan inovasi. Kreativitas. Presiden telah menetapkan prioritas program 5 tahun ke 11 yaitu Kebudayaan. museum dan perpustakaan perlu mendapat perhatian agar dapat mengelola sesuai dengan tuntutan jaman. Kondisi ini belum mencerminkan jumlah riil keseluruhan SDM dan kompetensinya. museum dan perpustakaan. karya seni. kota dan kabupaten sebanyak 3. dan ilmu serta apresiasinya.033 orang. 27 .NO 22 23 24 25 26 PROVINSI Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Papua JUMLAH UPT *) 0 0 0 0 0 7 DEP/ PEMDA **) SWASTA JML 1 9 2 3 3 176 2 5 0 1 1 86 3 14 2 4 4 269 Keterangan : *) Dikelola olehUnit Pelaksana Teknis Depbudpar **) Dikelola oleh Departemen atau Pemerintah Daerah Tabel di atas menunjukkan jumlah museum yang yang ada yang dikelola baik oleh pemerintah maupun swasta. dan Inovasi Teknologi. sebanyak 343. dan teknologi yang dilandasi oleh keunggulan Indonesia sebagai negara maritim dan kepulauan. Disisi lain pada kurun waktu 2010-2014 secara khusus dalam pembangunan kebudayaan. Secara keseluruhan jumlah minimal yang dibutuhkan untuk SDM pengelola museum di tingkat propinsi. kabupaten dan kota. Substansi inti prioritas ke 11 antara lain penetapan dan pembentukan pengelolaan terpadu untuk pengelolaan cagar budaya. Sehubungan dengan hal tersebut maka SDM yang mengelola BCB. Hal ini sesuai dengan tema prioritas yaitu untuk pengembangan dan perlindungan kebhinekaan budaya.690 orang. Hal ini dapat dijadikan sebagai pertimbangan dalam pelaksanaan rekruitmen SDM di tingkat propinsi. terdiri dari 64 kota dan 279 kabupaten. ilmu pengetahuan. Jumlah SDM pengelola museum dapat dihitung dengan asumsi museum dipimpin oleh seorang kepala museum dengan tenaga pengelola rata-rata per museum 10 orang sehingga kebutuhan selama 5 tahun ke depan sekitar 2. Hal ini menunjukkan perhatian Presiden yang besar terhadap pengelolaan Benda Cagar Budaya (BCB).

32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.064 orang atau (76%) belum mengikuti pendidikan dan pelatihan bidang perpustakaan. yang menduduki jabatan fungsional pustakawan sebanyak 2. upaya peningkatan kinerja melalui perbaikan mutu dan kesejahteraan pustakawan perlu terus dibina sesuai tuntutan kebutuhan profesional. Dari 25 (dua puluh lima) Perpustakaan Nasional Provinsi terurai menjadi Badan Perpustakaan sebanyak 14 Provinsi. kelembagaan perpustakaan di provinsi dan kabupaten/kota menunjukan perkembangan yang berbeda satu dengan yang lain.986 orang. Implementasi dari peraturan tersebut. Kemudian peraturan tersebut direvisi dengan UU No. Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 11 Tahun 1989. Hal ini ditetapkan melalui Keputusan Menpan Nomor 33 Tahun 1998 dan terakhir dengan Keputusan Menpan Nomor 132/KEP/M. antara lain 6. 84 Tahun 2004 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah. Perpustakaan Nasional RI mempunyai instansi vertikal di provinsi sebanyak 25 (dua puluh lima) yang disebut dengan Perpustakaan Nasional Provinsi dengan status eselon II (dua). Sementara itu. Legalitas formal pemerintah berupa pengakuan profesi pustakawan sebagai jabatan fungsional yang sejajar dengan jabatan fungsional lainnya. Peningkatan kualitas di bidang perpustakaan masih relatif rendah. Seiring dengan perubahan sistem pemerintahan Indonesia menjadi desentralisasi dan otonomi daerah pada tanggal 1 Januari 2001 dan dengan diberlakukannya UU No. kelembagaan perpustakaan pada tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota hasilnya tidak mengembirakan.964 orang tenaga pengelola perpustakaan yang tersebar baik di pusat maupun di daerah. Kualitas dan kuantitas tenaga pengelola perpustakaan belum memadai. pemerintah mengeluarkan PP No. Badan Perpustakaan 28 . 22 tahun 2001.PAN/12/2002 tentang Jabatan Fungsional Pustakawan dan Angka Kreditnya. baik dari pemerintah maupun masyarakat. Berdasarkan peraturan tersebut perpustakaan merupakan salah satu Lembaga Teknis Daerah berbentuk Badan untuk tingkat provinsi dan Kantor untuk tingkat Kabupaten/Kota. Sebagai dasar pedoman pembentukan organisasi di daerah. Berdasarkan data Perpustakaan Nasional diketahui bahwa sejumlah 27. Pelaksana Teknis di Perpustakaan Pustakawan sebagai pengelola perpustakaan telah mendapatkan pengakuan. Pengembangan perpustakaan di daerah mengalami stagnasi disebabkan lembaga perpustakaan sebagian besar digabung dengan lembaga kearsipan. Perpustakaan Nasional menyerahkan ke-25 instansi vertikal tersebut menjadi perangkat daerah. Namun. sedangkan 21.(b).900 orang (24%) telah mengikuti pendidikan dan pelatihan bidang perpustakaan.

Tabel berikut menunjukkan keberadaan kelembagaan perpustakaan di tingkat provinsi. Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat RIau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI. Tabel 6 Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia (Perpusnas. 2007) NO P R O V I N S I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 N. Permasalahan ini juga dialami perpustakaan umum Kabupaten/Kota dikarenakan lemahnya dukungan otoritas daerah terhadap kebijakan akselerasi perpustakaan dan minat baca pada tingkat Kabupaten/Kota.dan Arsip atau Badan Arsip dan Perpustakaan sebanyak 7 Provinsi. Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Papua JUMLAH PEMDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 JML 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 29 . Adanya inkonsistensi kelembagaan seperti ini sangat berpengaruh terhadap pencapaian program nasional bidang perpustakaan dan pembinaan minat baca dan diantaranya tidak dapat berjalan secara baik/proporsional dikarenakan alokasi anggaran pembangunan perpustakaan di daerah kurang memadai. UPTD/Kantor Perpustakaan sebanyak 3 Provinsi dan status quo sebanyak 1 Provinsi.

Tabel di atas menunjukkan jumlah perpustakaan yang dikelola oleh pemerintah daerah. di tingkat Perpustakaan Nasional struktur organisasi dan kualifikasi SDM yang ada sedikit berbeda dengan Perpustakaan Daerah. Perpustakaan Nasional RI merupakan lembaga Pemerintah Non Departemen yang mempunyai tugas pemerintahan di bidang perpustakaan sesuai dengan ketentuan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Perpustakaan Nasional RI (a) menetapkan kebijakan nasional. Sehingga data ini belum mencerminkan jumlah keseluruhan SDM dan kompetensinya. (c) membina kerjasama dalam pengelolaan berbagai jenis perpustakaan dan (d) mengembangkan standar nasional perpustakaan. kebijakan umum. jumlah SDM yang ada di lembaga tersebut sebanyak 758 orang. diperkirakan berjumlah sekitar 343 orang di tingkat kepala perpustakaan (pengelola). Perpustakaan Nasional yang melaksanakan tugas pemerintahan dalam bidang perpustakaan yang berfungsi sebagai (a) perpustakaan pembina (b) perpustakaan rujukan (c) perpustakaan deposit (d) perpustakaan penelitian (e) perpustakaan pelestarian dan (f) pusat jejaring perpustakaan yang berkedudukan di ibukota negara. SD sebanyak 5 orang. 30 . maka akan diperoleh angka kebutuhan minimal sebesar 260 orang. Jumlah SDM tersebut terdiri dari kelompok SDM golongan II sebanyak 84 orang. Sedangkan di tingkat kota dan kabupaten. Berdasarkan Undang-undang No. terdiri 392 wanita dan 366 orang pria. kondisi kepegawaian di atas. Jumlah SDM (tenaga teknis) perpustakaan dapat dihitung dengan cara sederhana dengan asumsi jumlah pimpinan di masing-masing perpustakaan. SLTA 247 orang. kebijakan teknis pengelolaan perpustakaan. dan sebanyak 49 orang memiliki gelar sarjana strata 2 sebanyak 49 orang (Perpusnas. Sebagai lembaga pemerintah non departemen (LPND). terdiri dari D II sebanyak 12 orang. dapat dilihat pada tabel-tabel berikut. Saat ini. Apabila dihitung secara proporsional kebutuhan jumlah SDM 10 orang per propinsi. Selain itu. Dalam melaksanakan tugas tersebut. (b) melaksanakan pembinaan. Secara ringkas. pengembangan. sarjana muda sebanyak 8 orang. evaluasi dan koordinasi terhadap pengelolaan perpustakaan. SLTP sebanyak 8 orang. DIII sebanyak 21 orang. SDM jabatan fungsional pustakawan. kelompok golongan III sebanyak 600 orang. Bila dikategorikan berdasar jenis kelamin. DIII sebanyak 61 orang. Berdasar jenjang pendidikan SDM di Perpustakaan Nasional terdiri dari lulusan. dan sarjana strata 2 sebanyak 69 orang. sarjana strata 1 sebanyak 341 orang. Sehingga untuk tingkat daerah dibutuhkan 603 orang calon pengelola. sarjana strata 1 sebanyak 92 orang. Dari sisi fungsional. 2009). 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan. dan golongan IV sebanyak 74 orang. DII sebanyak 18 orang.

Tabel berikut menunjukkan jumlah BCB dan situs yang diinventarisasi. 31 . Hal ini perlu dipertimbangkan dalam pengangkatan SDM di masing-masing kota. propinsi dan nasional. ditetapkan. dipelihara dan jumlah juru pelihara yang tersedia. 43 Tahun 2007 maka peran perpustakaan menjadi semakin besar. Untuk itu di tingkat nasional. Untuk itu diperlukan SDM yang mampu melakukan pemeliharaan dan perlindungan peninggalan purbakala baik untuk situs maupun BCB. karena harus membina semua jenis perpustakaan sampai di tingkat desa. telah dilakukan pemugaran dan rehabilitasi bangunan peninggalan sejarah dan purbakala. SDM yang ada tidak hanya terpenuhi dari sisi jumlah akan tetapi juga kualitasnya. propinsi dan nasional berkait dengan fungsional perpustakaan. (c). Pelaksana Teknis di Situs/Kawasan Cagar Budaya Dalam hal pemeliharaan dan perlindungan peninggalan purbakala. seperti yang telah disebutkan di atas. dan peningkatan pengamanan peninggalan dari gangguan alam dan ulah manusia. pemeliharaan situs kepurbakalaan. kabupaten. Dengan memperhatikan program Prioritas Presiden yang ke 11. dan amanat Undang-Undang No. diperkirakan minimal mencapai angka 1361 orang.Tabel 7 Perbandingan Jumlah SDM Fungsional dan Struktural di Perpusnas Tahun 2009 SDM struktural 59 SDM fungsional 137 Jumlah 196 Tabel 8 Perbandingan SDM Pria dan Wanita Pria 366 Wanita 392 Jumlah 758 Tabel 9 Latar Pendidikan SDM secara Keseluruhan SD 6 SMP 8 SMA 247 D2 18 D3 61 SM 8 S1 341 S2 69 Jumlah 758 Secara keseluruhan maka kebutuhan SDM perpustakaan yang diperlukan di tingkat kota dan kabupaten.

industri kreatif yang di dalamnya terdapat industri media. c). Peta Ketersediaan dan Permintaan Jumlah SDM yang dapat dipetakan dari kajian ini mencerminkan kondisi Ketersediaan dan Permintaan/Kebutuhan SDM Kebudayaan.000 tenaga bidang media. industri media Indonesia memerlukan sedikitnya 30.4 juta pekerja setiap tahunnya. 2009). yang bersifat teknis.000 orang per tahun. sebagai berikut: 32 . Tingginya kebutuhan tenaga kerja di industri media. Industri media sebenarnya memiliki peluang yang besar untuk menjadi salah satu motor industri kreatif Indonesia.232 BCB Penetapan 400 BCB Situs yang dipelihara 1. permintaan SDM kebudayaan dapat dilihat dari kebutuhan tenaga kerja di industri media. Dari jumlah lulusan tersebut belum tentu seluruhnya terserap di bidang media. Setiap tahunnya. 2009). Kondisi ini mengakibatkan industri media juga diisi oleh lulusan dari bidang lain. sebab tidak sedikit lulusan komunikasi yang masuk pasar kerja di bidang nonmedia.Tabel 10 Situs Benda/Cagar Budaya Tidak Bergerak. dan film. BCB/Situs Dipelihara (Depbudpar.814 BCB Jumlah Juru Pelihara 2. Lulusan perguruan tinggi di bidang komunikasi saat ini belum dapat memenuhi permintaan SDM di industri media. 2007) Jumlah Propinsi 33 Inventarisasi 8. karena dalam perkembangannya industri kreatif mampu mencapai sekitar 15 persen per tahun. Selain kebutuhan SDM pada empat kategori di atas. dan dalam realitasnya belum ada standar kompetensi tertentu bagi industri media dalam merekrut tenaga yang dibutuhkan (Purnama. Meskipun saat ini. desain komunikasi visual. tidak dibarengi dengan ketersediaan sumber daya di bidang ini. mampu menyumbang 33 persen terhadap PDB atau setara dengan Rp. 693 triliun dan rata-rata mampu menyerap tenaga kerja sekitar 5. Sementara.802 orang Angka diatas merupakan gambaran SDM di tingkat juru pelihara situs. saat ini kebutuhan tersebut baru terpenuhi 10 persen terkait dengan lulusan perguruan tinggi di bidang komunikasi yang baru berkisar 3. dan belum mencerminkan SDM di tingkat pakar dan manajement. bidang ini masih banyak diisi oleh ekspatriat atau pekerja asing (Purnama. Bidang media yang memiliki peluang besar sebagai motor industri kreatif di antaranya adalah periklanan. televisi. sebagai salah satu industri berbasis budaya. Hal itu disebabkan karena saat ini.

Sedangkan Perda Propinsi Jawa Barat No 6 tahun 2003 tentang Kesenian memberikan penekanan kepada pemeliharan kesenian dan SDMnya. Di sisi lain. Selain mampu menghasilkan SDM yang menjadi penghasil karya-karya di bidang kebudayaan. secara keseluruhan untuk tingkat S1 adalah Sastra Indonesia (265 orang). yaitu Peraturan Daerah (Perda) Propinsi Jawa Barat Nomor 5 tahun 2003 tentang Pemeliharaan Bahasa. Hal ini dilakukan agar SDM yang dihasilkan mampu bersaing di tingkat global dan juga mampu mengisi berbagai posisi yang berkaitan dengan sektor budaya di berbagai instansi pemerintah dan lembaga lainnya. sastra daerah (sastra sunda) dan museum. gerak roda perekonomian kreatif. Peran pemerintah sebagai regulator telah menyentuh aspek substansi. Sastra Sunda (170 orang). Situasi Tingkat Daerah Studi Kasus Jawa Barat Propinsi Jawa Barat merupakan salah satu propinsi yang memiliki potensi kebudayaan yang besar. 2009). dan kota kreatif/budaya (Kamil. Di masyarakat baik dalam tataran individu maupun kelompok budayawan.Tabel 11 Peta Jumlah SDM Kebudayaan Ketersediaan Daya Tampung PTN 1681 Permintaan/Kebutuhan Museum Perpustakaan BCB JML 269 1. Hal ini ditujukan untuk menyiapkan SDM bidang budaya.752 d). Diharapkan dengan jumlah tersebut dapat melahirkan SDM kebudayaan yang handal (Dienaputra. utamanya sejarah. komunitas. Sastra dan Aksara Daerah yang memberikan perhatian kepada pengembangan SDM Bahasa Sunda di Jawa Barat.361 2. sehingga keberadaan dan pengembangan SDM kebudayaan juga menjadi hal yang mendapat perhatian cukup besar.802 4. agar karya yang dihasilkan dapat diapresiasi secara maksimal oleh konsumen produk budaya. 33 . jumlah SDM kebudayaan yang dipersiapkan dari Universitas Padjadjaran. senantiasa berusaha untuk melakukan berbagai terobosan dengan menghasilkan karya budaya. Alur pengembangan SDM dalam industri kreatif adalah individu. Lembaga pendidikan. Fakultas Sastra Unpad akan diarahkan menjadi Fakultas Ilmu Budaya dalam waktu dekat. industri budaya (kreatif) menjadi bagian yang terintegrasi dalam pengembangan dan fasilitasi SDM dari berbagai kelompok dan komunitas budaya di Bandung. Di samping itu mereka harus bersinergi dengan berbagai pihak. 2009). Forum Bandung Kreatif (Creative Bandung Forum) telah beriinisiatif untuk mempromosikan beragam produk kreatif sehingga melibatkan SDM budaya kreatif yang lebih banyak. dalam hal ini Universitas Padjadajaran (Unpad) juga berusaha melakukan terobosan dalam membangun paradigma baru tentang budaya. dan Sejarah (250 orang).

generasi muda yang menekuni industri budaya sangatlah menggembirakan. kualitas SDM kebudayaan yang ada tidak kalah dengan SDM yang ada di berbagai negara lain. Di samping itu. yang mulai membenahi diri untuk mengantisipasi berbagai tantangan dari faktor-faktor eksternal. Sehingga peningkatan aspek pengetahuan dan ketrampilan (skill) menjadi perhatian penuh dari perguruan tinggi (Dienaputra. 2009). Isu-isu Strategis dalam Pengembangan SDM Kebudayaan i). ii). Hanya sedikit wirausaha muda yang inovatif yang berasal dari alumni perguruanperguruan tinggi terlibat dalam industri budaya (industri kreatif berbasis budaya). karena wirausaha menuntut kemandirian yang tinggi. SDM kebudayaan telah membuktikan 34 . Seperti contoh kasus yang terjadi di Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran Jatinangor. Hal ini disebabkan antara lain oleh kondisi bahwa lapangan kerja bidang budaya tidak selalu mensyaratkan jenjang pendidikan berlatar belakang budaya. Kesenjangan antara ketersediaan dan kebutuhan per jenis tenaga kerja Terdapat korelasi antara rendahnya jumlah peminat bidang kebudayaan dengan ketersediaan lapangan kerja. 2. Kekuatan yang dimiliki bangsa justru pada kekayaan dan originalitas potensi budaya sedangkan kelemahannya terjadi pada akses dan fasilitasi pemerintah. masih dapat diserap oleh pasar kerja yang tersedia. jumlah yang dihasilkan secara umum. Untuk itu isu daya saing merupakan suatu hal yang terus dijadikan fokus dalam pendidikan tinggi. Namun apabila dilihat dari segi kualitas lulusan.1. Posisi Daya Saing SDM Kebudayaan Secara umum.2. sehingga perlu perhatian untuk memberikan stimulus agar generasi muda semakin berminat dan menekuni usaha di bidang budaya dengan berbagai dimensinya. Kualitas lulusan yang dihasilkan akan sangat tergantung pada latar belakang perguruan tinggi yang meluluskannya. Faktor yang menjadi penyebab utama terjadinya kesenjangan antara ketersediaan dan kebutuhan SDM kebudayaan adalah berbedanya persepsi antara orientasi perguruan tinggi dengan kebutuhan pasar terutama pada jangka pendek. Hal ini dapat dimengerti mengapa lulusan perguruan tinggi sangat sedikit yang berkarir sebagai wirausaha. Kenyataan ini juga diperkuat oleh temuan penelitian Ditjen Dikti yang menyimpulkan. semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang malah semakin rendah kemandiriannya. Dilihat dari sisi jumlah. Hal ini ditegaskan dengan adanya data bahwa lebih dari 80% lulusan S-1 memilih bekerja dan hanya 4% lulusan S-1 yang memilih usaha secara mandiri/wirausaha. adanya kecenderungan pada prioritas pemenuhan kebutuhan SDM berdimensi jangka pendek yang mendesak dan memaksa untuk segera dipenuhi. baik di tingkat pusat maupun daerah. terutama implikasi globalisasi. dan kurangnya perhatian pada pembangunan SDM berdimensi jangka panjang yang berorientasi pada pembangunan SDM yang kuat dan berdaya saing.

Lembaga Sertifikasi Profesi serta instansi terkait dalam pengembangan SDM kebudayaan. Ketiga.” menjadi krusial untuk terus didengungkan. Kecenderungan perkembangan jenis keahlian yang dibutuhkan ke depan secara nasional maupun internasional Diperkirakan bahwa dunia secara umum (termasuk ekonomi sebagai faktor pendorong) akan mengalami kompetisi yang semakin ketat. dan pekerja biasa/working class (pekerja di bidang pelayanan dan di bidang pertanian). meskipun pekerja kreatif merupakan pengendali pertumbuhan utama. dan aspek modal SDM. yaitu talenta.kemampuannya dalam berbagai forum internasional terutama di bidang kreativitas (Kamil. toleransi. Pertama. kelas-kelas pekerja lain juga dibutuhkan (Florida. Pemahaman tentang pengembangan SDM berbasis kompetensi dengan standarisasi dan tingkatan sertifikasi tertentu. melakukan konstruksi beberapa skenario kunci berdasarkan informasi yang terus mengalir. iv). sehingga dibutuhkan aturan dan tahapan untuk membuat keteraturan baru. membangun mekanisme peringatan dini (early warning system) yang pada dasarnya merupakan sistem manajemen informasi yang bisa berfungsi sebagai radar penangkap sinyal perubahan. Sebagaimana kreativitas adalah jantungnya inovasi. 2009) Merujuk pada The Creative Class Theory. Dia membagi para pekerja ke dalam dua kategori utama. 2002). 35 - . Beberapa isu strategis lainnya dalam pengembangan SDM Kebudayaan. dan teknologi. Faktor talenta meliputi aspek pekerja kreatif. 2009). Industri. Kata ”what/how if.. Disini faktor kepemimpinan dan keberanian mengambil resiko diperlukan (Kotler & Caslione. Terdapat tiga tahap yang harus diperhatikan dalam melihat masa depan. yaitu: Jumlah SDM kebudayaan yang ideal belum sebanding dengan kebutuhan riil untuk tenaga pengelola aset kebudayaan. semakin tinggi kinerja ekonomi industri kreatif dari kota kreatif. yaitu pekerja kreatif/creative class di satu pihak. maka pekerja kreatif menentukan kelangsungan industri kreatif. keberhasilan untuk menjadi kota budaya (kreatif) ditentukan oleh tiga faktor yang disingkat menjadi 3T. memilih skenario dan strateginya. dalam hal ini perlu diwaspadai kemungkinan adanya jebakan-jebakan dalam organisasi yang dapat mengaburkan realitas sebenarnya. aspek budaya meneliti. Akan tetapi. Database yang terpadu tentang keberadaan SDM Kebudayaan Indonesia. Kedua.. Lembaga Pelatihan. Adanya peluang terhadap SDM Indonesia untuk bekerja di luar negeri dan adanya ancaman terhadap SDM asing yang bebas masuk ke Indonesia. Semakin tinggi proporsi pekerja "inti superkreatif". Hubungan kemitraan yang tepat antara Lembaga Pendidikan.

Sedangkan Perda Propinsi Jawa Barat No 6 tahun 2003 tentang Kesenian memberikan penekanan kepada pemeliharan kesenian dan SDM nya.1. dan (4) ketentuan mengenai sertifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Peran Pemda sebagai regulator telah menyentuh aspek substansi. ayat (2) dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah. UU No 13 tersebut belum mampu menjadi landasan untuk mendorong tumbuh kembangnya SDM kebudayaan. (2) ijazah diberikan kepada peserta didik sebagai pengakuan terhadap prestasi belajar dan/atau penyelesaian suatu jenjang pendidikan setelah lulus ujian yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang terakreditasi. Provinsi Jawa Barat daerah yang memiliki potensi kebudayaan besar. (4) untuk melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja dibentuk badan nasional sertifikasi profesi yang independen. (3) sertifikat kompetensi diberikan oleh penyelenggara pendidikan dan lembaga pelatihan kepada peserta didik dan warga masyarakat sebagai pengakuan terhadap kompetensi untuk melakukan pekerjaan tertentu setelah lulus uji kompetensi yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang terakreditasi atau lembaga sertifikasi.2. Meskipun demikian. (3) sertifikasi kompetensi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat pula diikuti oleh tenaga kerja yang telah berpengalaman. lembaga pelatihan kerja swasta. Sastra dan Aksara Daerah. yaitu melalui Perda Propinsi Jawa Barat No 5 tahun 2003 tentang Pemeliharaan Bahasa. belum ada penjabaran pelaksanaan yang mengatur pengembangan SDM kebudayaan secara komprehensif. Perda Propinsi Jawa 36 . (2) pengakuan kompetensi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui sertifikasi kompetensi kerja. di tingkat daerah. keberadaan dan pengembangan SDM kebudayaan juga menjadi hal yang mendapatkan perhatian cukup besar. Dari kajian yang dilakukan. menegaskan adanya perhatian pengembangan SDM Bahasa Sunda di Jawa Barat. atau pelatihan di tempat kerja. Sedangkan dalam UU No 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan khususnya pada pasal 18 tentang pelatihan kerja dikemukakan: (1) tenaga kerja berhak memperoleh pengakuan kompetensi kerja setelah mengikuti pelatihan kerja yang diselenggarakan lembaga pelatihan kerja pemerintahan. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas) dan Undang Undang No 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. Dalam UU No 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas Pasal 61 dikemukakan bahwa (1) sertifikat berbentuk ijazah dan sertifikat kompetensi. ada beberapa daerah yang sudah melangkah cukup maju dalam menangani pengembangan SDM. 3. Dasar hukum yang melandasi pengembangan SDM adalah UndangUndang No. dan (5) pembentukan badan nasional sertifikasi profesi yang independen sebagaimana dimaksud pada ayat (4) diatur dengan Peraturan Pemerintah. Program dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM secara operasional terkait erat dengan pendidikan dan ketenagakerjaan. Kaji Ulang Kebijakan. Sebagai contoh.

tetap terdapat ketidaksepakatan terhadap pengertiannya. Pekerja kreatif dapat diklasifikasikan ke dalam tiga kelompok dilihat dari aspek benda dan jasa kultural yang dihasilkan. instansi pemerintah atau lembaga tapi masih memungkinkan untuk pengembangan 4) SDM yang berada di luar lembaga formal namun terkait dengan bisnis/industri budaya (masyarakat umum). Ragam Pengertian tentang Istilah SDM Kebudayaan Disini dicoba didefinisikan pengertian SDM kebudayaan. gambar bergerak. maka istilah “cultural workers” atau “workers in the cultural sector” mengacu ke definisi budaya (“culture”). yaitu bahwa kreativitas sebagai alat untuk membedakan pekerja yang memililki tingkat sosial dan ekonomi baru. Menggunakan gabungan dua kata. seniman lukis. suara. SDM kebudayaan adalah orang yang memiliki pengetahuan dan keterampilan di bidang kebudayaan yang bekerja sebagai pengelola dan pelaku kebudayaan.Barat No 7 tahun 2003 tentang Pengelolaan Kepubakalaan. yang disebut klas kreatif/creative class (Florida. dan perajin.1. 4. dari pertunjukan langsung sampai ke transmisi digital 37 . (2) kelompok yang terkait dengan aktivitas interpretasi. melalui bukunya yang membahas tentang kreativitas. Bahkan dalam disiplin ilmu yang terkait. citra bergerak. seperti para dramawan. “SDM” dan “kebudayaan”. definisi SDM kebudayaan dapat merupakan potensi insani yang berusaha. Nilai Tradisonal dan Museum. Sehingga untuk tujuan yang lebih praktis digunakan istilah “creative workers” yang diusulkan Richard Florida. Harry Waluyo. Benchmarking Pengalaman Negara Lain 2. dan (3) kelompok yang menyediakan layanan kreatif kepada seni pendukung dan produksi budaya. Kelompok pertama terdiri dari mereka yang menghasilkan layanan atau benda teks. citra statis.1. Pendefinisian akan dilakukan dengan mengkaji berbagai definisi yang digunakan di berbagai negara. workers in the cultural sector. pemain musik dalam berbagai ragam media. tari. objek tiga dimensi. 2002). Kelompok kedua adalah mereka yang terkait dengan produk akhir. Kesejarahan. Secara lebih rinci ada pendapat yang mengemukakan bahwa yang dimaksud SDM Kebudayaan adalah: 1) SDM yang berada di lembaga pendidikan 2) SDM yang telah lulus dari lembaga pendidikan namun belum memperoleh pekerjaan 3) SDM yang telah berada di industri. yang pengertiannya saat ini sangat luas tercermin dari istilah yang beragam. Sedangkan definisi budaya sudah dipahami secara luas bahwa istilah tersebut memiliki beragam arti tergantung dari disiplin ilmu yang digunakan. 2. Menurut pakar kebudayaan. yaitu (1) kelompok yang terlibat dalam output kreatif primer. pemusik. berkarya dan berdedikasi di sektor kebudayaan. ataupun creative class. seperti cultural workers. Bila kita kaji lebih mendalam. dan diantaranya adalah penulis (semua media).1. film.4.

fotografer. c). 2002) d). Berikut ini beberapa pengalaman (benchmarking) dari berbagai negara yang telah secara sistematis melakukan kategori (klasifikasi) dan berbagai upaya pengembangan SDM Kebudayaan. Selandia Baru Di Selandia Baru. dan pelukis (Americans for the Arts. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. Sebagai tambahan. pemahat. a). radio dan pertunjukan. b). pemusik. guru musik. dan pemeriksa tiket (Throsby. pengelola museum. pemusik dan profesi terkait. Dalam praktek. 2002). produksi film. film dan penyiaran. 2007). artis. dan profesi terkait. rekaman suara dan musik. radio dan TV (radio and television). Tambahan ini mencakup: arsitek. Australia Di Australia. TV. seperti editor buku. antara lain perajin dan pekerja seni visual. perpusatakaan (libraries). taman budaya (parks and gardens). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. pustakawan. antara lain manajemen kebudayaan. Kanada Di Kanada. layanan radio (radio services). museum (museums). perancang interior. media baru. sutradara film. distribusi film dan video (film and video distribution). penari. fotografer. kerangka kerja untuk statistik kebudayaan yang dikembangkan di Australia menyediakan pilihan alternatif yaitu kategori pekerjaan kebudayaan dari para pekerja yang klasifikasi pekerjaaannya diluar kelompok “seniman dan profesi terkait”. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. perancang dan ilustrator. jurnalis dan profesi terkait. percetakan. taman rekreasi 38 . Amerika Di Amerika. seni pertunjukkan. penari. dan presenter media. kurator museum. kategori dan cakupan SDM kebudayaan di berbagai negara yang telah melakukan upaya pengembangan SDM kebudayaan juga beragam. dan produser musik. Kelompok ketiga adalah mereka yang mendukung layanan kreatif. layanan TV (television services). perancang pencahayaan. antara lain: Layanan budaya dan rekreasi (cultural and recreational services): film dan video (film and video). operator bioskop. taman zoologi dan botani (zoological and botanical gardens). penyelaras piano. perpustakaan. seni visual dan kerajinan.melalui internet. pusaka. pameran film (motion picture exhibition). antara lain aktor/aktris. penulis. pengarang dan profesi terkait. penulisan dan penerbitan (Stanley. produksi film dan video (film and video production).

2) media. kita dapat mendefinisikan bahwa sektor budaya (cultural sector) mencakup: 1) buku dan majalah (books and magazines). penjualan buku dan majalah (book and magazine wholesaling).- (recreational parks and gardens). antara lain: 1) pusaka budaya. 4) fotografi (photography).1. studio rekaman suara (sound recording studios). seni pertunjukan (performing arts venues) [this division also includes sport.2. 39 . 12) pendidikan kebudayaan (cultural education). pengecer music rekam (recorded music retailing). sastra. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. perpustakaan (media. 7) rekaman suara dan musik (sound recording and music publishing). museum. 2002) e). Definisi SDM kebudayaan yang dipilih Sektor kebudayaan yang dimaksud dalam kajian ini didefiniskan sebagai sektor dalam masyarakat yang peduli dengan aktivitas yang menggunakan ekspresi kreatif dan estetik untuk membuat produk budaya yang dapat dirasakan dan digunakan oleh masyarakat. penerbitan buku (book and other publishing). 2) arsitektur (architecture). museum (cultural heritage). Secara konseptual. Inggris) Di Eropa. antara lain: Mencakup dua bidang: 1) bidang yang bersifat nilai/gagasan (soft power) tentang penyebaran nilai-nilai spesifik dan bahasa. aktor/penari/penata gerak. antara lain perancang. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. 9) media baru (new media). penerbitan periodik (other periodical publishing). dan perpustakaan. 3) film (film). 2. pemusik. Industri budaya lainnya (other cultural industries): penerbit koran cetak (newspaper printing publishing). f). Sedangkan di Belanda. dan 2) bidang yang bersifat fisik dalam bentuk proyek kerjasama meliputi aspek media (film) dan perpustakaan (digital). layanan di bidang seni (services to the arts). 3) seni (the arts). seni (arts). 6) disain/rancang (design). 8) periklanan (advertising). libraries). Eropa (Belanda. gambling services. literature. seni kreatif (creative arts). 5) penyiaran (broadcasting). Jepang Di Jepang. penerbit industri media rekaman (recorded media manufacturing and publishing). pemahat/pelukis/perajin. and other recreational services]. oulet pita video (video hire outlets) (Throsby. 11) seni pertunjukkan (performing arts).4. penulis dan sastrawan. fotografer/juru kamera. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. produksi teater dan musik (music and theatre productions). 10) festifal (festivals).

swasta. 16) perpustakaan (libraries). dan tuntutan perkembangan global. meliputi: 1) periklanan.1. dan 14) penelitian dan pengembangan. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). 40 . 17) tradisi.2. 2) pusaka dan pelestarian. 9) fesyen. Peningkatan Kualitas Sistem Pengajaran (i).2. dan memenuhi kebutuhan tenaga pengelola di museum. 13) permainan interaktif. dari 16 ataupun 14 kategori diatas. Sedangkan untuk membatasi ruang lingkup kajian ini. b) pengembangan dan pendayagunaan SDM berbasis kompetensi. 3) TV dan radio. 2. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan 2. layanan komputer dan piranti lunak serta. dan 18) kepercayaan dan PKPB (pembangunan karakter dan pekerti bangsa).2. Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan a. situs budaya. dan masyarakat. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kebudayaan Kebijakan pengembangan SDM kebudayaan diarahkan untuk a) peningkatan kuantitas dan kualitas SDM kebudayaan dengan memperhatikan kebutuhan nyata dalam pembangunan kebudayaan. c) peningkatan kemitraan yang sinergis dan berkelanjutan antara pemerintah. 15) kerajinan (crafts). Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan Dalam melaksanakan arah kebijakan pengembangan sumber daya manusia kebudayaan. 8) desain.2. dijabarkan beberapa strategi dan kegiatan pokok seperti di bawah ini. Meskipun demikian. video. Hal ini tidak jauh berbeda dengan 14 sektor yang diadopsi oleh Kementerian Perdagangan RI. dalam hal ini museum. 4) film. dan cukup memiliki alasan untuk digunakan dalam konteks kajian ini karena memiliki landasan teoritis dan bukti-bukti empiris. dan 3) perpustakaan (libraries). 14) pusaka dan pelestarian (heritage and preservation). berbagai definisi ini disadari tetap memiliki kekurangan dan membuka peluang implikasi dari segi makna.1). 2. 10) kerajinan. 2. yang dimaksud dalam kajian ini hanya mencakup tiga kategori yaitu: 1) lembaga pendidikan (cultural education). dan fotografi 5) musik 6) seni pertunjukan 7) arsitektur. 2.13) seni visual (visual arts). 2) penerbitan dan percetakan. 11) pasar barang seni. pada perkembangan bidang kebudayaan seperti peluang baru di industri kebudayaan atau industri kreatif. Peningkatan daya tampung lembaga pendidikan bidang kebudayaan untuk memenuhi meningkatnya kebutuhan perkembangan industri kreatif yang semakin pesat.1.2. taman budaya (heritage and preservation).

Peningkatan pemahaman dan kemampuan aparatur pemerintah dalam melakukan perencanaan. (ii). dan situs budaya melalui penyelenggaraan program-program S1. Perumusan grand design pengembangan SDM kebudayaan yang mampu menjabarkan secara jelas antara kebutuhan (jumlah. dengan perencanaan dalam tataran daerah yang dilakukan oleh provinsi dan kabupaten/kota. dan situs budaya.2). a.perpustakaan. Pemberian penghargaan (reward) secara memadai sehingga mampu memberikan kontribusi dalam peningkatan kualitas tenaga pengajar. kualifikasi dan kompetensi) dengan strategi. S2 dan S3 bidang kebudayaan di perguruan tinggi. (ii).3). distribusi. Peningkatan Kapasitas Lembaga Birokrasi (i). a. (iii). b). Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana di lembaga pendidikan kebudayaan secara sistematis seperti sarana dan prasarana untuk pengembangan seni dan budaya masyarakat. Perbaikan sistem rekruitmen tenaga pengajar melalui peningkatan kualifikasi tingkat pendidikan bagi para calon guru dan dosen bidang kebudayaan. Untuk itu diperlukan sinkronisasi dan sinergis dalam aspek perencanaan dalam tataran nasional yang dilakukan oleh Depbudpar. 41 . Pengkajian ulang kurikulum pendidikan bidang kebudayaan untuk penyempurnaan dengan mengakomodasi kualifikasi kebutuhan SDM di industri budaya. perpustakaan. (ii). pemantauan dan evalauasi program dan kegiatan pengembangan SDM kebudayaan yang sesuai dengan kebutuhan dan kondisi di masing-masing daerah. museum. sarana laboratorium kebudayaan. Peningkatan kualifikasi tenaga pengajar yang telah ada melalui: pemberian beasiswa. Untuk itu dibutuhkan capacity building melalui pendidikan dan pelatihan. pelatihan dan workshop pengembangan diri secara berkelanjutan. dan peningkatan penelitian untuk menggali berbagai potensi pengembangan di bidang kebudayaan. standar kualitas. (ii). pentahapan. Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Sarana dan Prasarana (i). Identifikasi kebutuhan sarana dan prasarana yang memadai untuk berjalannya proses pendidikan yang berkualitas di lembaga pendidikan. serta fasilitasi penyediaan prasarana yang berkaitan dengan produksi dan penciptaan model kreasi. Peningkatan Kualitas Tenaga Pengajar (i). serta berbagai studi banding di dalam dan luar negeri. dan kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai kondisi yang diinginkan. pelaksanaan.

Standarisasi (i). Peningkatan Kompetensi SDM Kebudayaan a). Perumusan standard kualifikasi yang dibutuhkan bagi lulusan untuk meningkatkan kemampuan dalam menghasilkan berbagai produk intelektual dan jasa pelayanan yang sesuai dengan harapan masyarakat. Peningkatan kualifikasi bagi juru pelihara. pustakawan. juru pelihara situs budaya.2. (v). Peningkatan kapasitas asosiasi seni budaya dan lembaga sejenis dalam pengembangan SDM kebudayaan melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan kebutuhan dibidangnya masing-masing. asosiasi.(iii). (ii). (iv). Perbaikan sistem insentif bagi juru pelihara. Penyusunan analisa kebutuhan (need assesment) SDM di berbagai lembaga yang memerlukan SDM kebudayaan dengan kriteria tertentu. (ii). Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan kepekaan dan efektivitas pengelolaan dan penyelesaian permasalahanpermasalahan pada bidangnya masing-masing. maupun lembaga pendidikan seni budaya) yang akan 42 . dan c) perbaikan sistem rekruitmen pegawai dengan penerapan kualifikasi dan jenjang pendidikan tertentu sesuai jenis kompetensinya. Penetapan standard kriteria kompetensi untuk SDM kebudayaan yang ada seperti untuk kurator museum. (iv). melalui a) peningkatan pendidikan dengan jalur beasiswa. menganalisis. mengembangkan SDM kebudayaan di daerahnya masing-masing berdasarkan potensi yang dimiliki secara tepat guna dan berhasil guna. Peningkatan komitmen untuk menempatkan pimpinan yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang memadai terutama pada tingkat dinas. Peningkatan peranan asosiasi seni budaya dalam pengembangan SDM kebudayaan yang sesuai dengan dinamisasi dan perubahan kondisi industri seni budaya saat ini dan kedepan. Sertifikasi (i). b). Perumusan standard kurikulum yang disusun dengan memperhatikan kompetensi industri nasional maupun regional. 2. Pembentukan badan sertifikasi profesi bidang seni dan budaya (baik untuk individu. pengelola museum dan pustakawan c) Peningkatan Kapasitas Asosiasi Seni Budaya dan Lembaga Swadaya Masyarakat (i). sehingga mampu mengkaji. pengelola museum dan pustakawan.2. b) pendidikan dan pelatihan reguler dan berjenjang sesuai jenis kompetensinya. (iii).2.

kriteria dan tingkatan sertifikasi profesi dan keahlian untuk seni dan budaya. Perumusan jumlah. (ii). sebagai upaya mencapai target-target pembangunan di bidang kebudayaan.3. dan masyarakat. Peningkatan koordinasi untuk percepatan dan evaluasi pelaksanaan target pembangunan di bidang kebudayaan. (iv). khususnya dalam pengembangan SDM kebudayaan. (iv). masyarakat. komunikasi dan koordinasi antara pemerintah. dengan melibatkan berbagai pakar kebudayaan. (iii). Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama secara sinergis antara Departemen Pendidikan Nasional.berfungsi dalam memberikan perhatian kepada aspek-aspek pencapaian kualitatif tertentu dalam suatu profesi bidang seni budaya. dan berbagai elemen masyarakat dan industri kebudayaan secara sinergis dan berkelanjutan. (iii). 43 . Penguatan peran lembaga birokrasi dalam memberikan perhatian kepada aspek-aspek kemampuan penguasaan pengetahuan dan ketrampilan dari lulusan berbagai tingkat lembaga pendidikan menghasilkan SDM kebudayaan yang sesuai dengan kebutuhan. Peningkatan Kemitraan (i). Pengembangan kemitraan dengan lembaga pendidikan formal dan non formal di dalam maupun di luar negeri. (v). jenis.2. dikaitkan dengan kemampuan penguasaan pengetahuan dan ketrampilan dari lulusan berbagai tingkat lembaga pendidikan. (ii). Pengembangan sistem sertifikasi profesi untuk SDM kebudayaan baik nasional maupun internasional sehingga memberikan manfaat baik individu profesi dalam mengembangkan kreatifitas dan inovasi seni budaya baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Pendayagunaan tenaga SDM kebudayaan melalui berbagai bentuk kerjasama teknis dalam pengelolaan benda cagar budaya. dan pakar konservasi. 2. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. serta berbagai instansi terkait lainnya dalam meningkatkan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyusun program dan kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan SDM kebudayaan yang berkualitas.2. pakar geologi. baik itu arkeologi. baik antar pemerintah dan swasta. Peningkatan kerjasama. maupun pemerintah dengan pihak luar negeri.

salah satunya terkait pengelolaan SDM. dan bechmarking pengalaman beberapa Negara yang dapat dijadikan sebagai perbandingan dalam upaya pengembangan SDM kepariwisataan di masa yang akan datang. Indonesia berpeluang untuk menjadikan pariwisata sebagai salah satu sektor andalan bagi pendapatan Negara dan kesejahteraan masyarakat. Potret SDM Pariwisata Salah satu potensi dan kekuatan yang dimiliki oleh Indonesia dalam mengembangkan sektor pariwisata sebagai sektor andalan pemasukan pendapatan negara dan kesejahteraan masyarakat adalah jumlah penduduk yang saat ini telah mencapai lebih dari 220 juta jiwa. Namun. klasifikasi SDM pariwisata dan beberapa data pendukung yang dapat menggambarkan perkembangan SDM kepariwisataan Indonesia baik secara kuantitas maupun kualitas. merupakan berbagai kekuatan yang dimiliki Indonesia.BAB III PENGEMBANGAN SDM BIDANG PARIWISATA 3. 3. keanekaragaman budaya dan bahasa daerah.1. termasuk pembahasan mengenai terminologi terkait dengan SDM Pariwisata seperti pengertian SDM pariwisata. Analisa Situasi Analisis situasi pengembangan SDM pariwisata Indonesia ini. diuraikan pula isu-isu strategis dalam pengembangan SDM kepariwisataan Indonesia. Indikator SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 42 dari 133 negara. peranan SDM dalam pengembangan kepariwisataan Indonesia. 1. Potensi Indonesia untuk menjadi salah satu negara tujuan wisata utama dunia tidak disangsikan lagi. 44 .1. Keunggulan Indonesia terletak pada indikator Daya Saing Harga (Price Competitiveness) yang berada pada peringkat ke 3 dan Prioritas terhadap Industri Pariwisata di peringkat ke 10 (WEF. program. jumlah penduduk yang saat menduduki urutan ketiga terbesar di dunia. Oleh karena itu. Menurut The Travel&Tourism Competitive Index. Hal ini ditunjukkan oleh rendahnya indeks daya saing baik daya saing yang mengindikasi bahwa masih ada kendala-kendala yang perlu ditangani. Selain itu. kaji ulang kebijakan. dan kegiatan pokok pengembangan SDM kepariwisataan. posisi daya saing sektor pariwisata Indonesia semakin menurun. seperti kekayaan alam. diawali dengan memotret kondisi SDM pariwisata Indonesia. 2009). kondisi saat ini. Hal ini dikarenakan potensi pariwisata Indonesia yang besar.

Di banyak negara, dalam proses perencanaan dan pengembangan kepariwisataan, pembahasan tentang SDM yang dibutuhkan dalam pelayanan kegiatan kepariwisataan yang benar dan efektif seringkali mendapat perhatian yang rendah. Dalam beberapa kasus, bahkan sama sekali diabaikan. Hal tersebut mengakibatkan timbulnya permasalahan serius dalam industri kepariwisataan, dan memungkinkan terhalangnya partisipasi masyarakat setempat dalam kegiatan ekonomi yang dikembangkan dari pengembangan kepariwisataan. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas mengenai peran dan kondisi SDM dalam industri pariwisata, maka pada bab ini, pembahasan dimulai dengan identifikasi dan merumuskan pengertian SDM pariwisata, jenis dan klasifikasinya, peranannya terhadap perkembangan industri pariwisata, posisi daya saing dan kebutuhan di masa yang akan datang.

3.1.1.1. Pengertian SDM Pariwisata Keberadaan SDM berperanan penting dalam pengembangan pariwisata. SDM pariwisata mencakup wisatawan /pelaku wisata (tourist) atau sebagai pekerja (employment). Peran SDM sebagai pekerja dapat berupa SDM di lembaga pemerintah, SDM yang bertindak sebagai pengusaha (wirausaha) yang berperan dalam menentukan kepuasan dan kualitas para pekerja, para pakar dan profesional yang turut berperan dalam mengamati, mengendalikan dan meningkatkan kualitas kepariwisataan serta yang tidak kalah pentingnya masyarakat di sekitar kawasan wisata yang bukan termasuk ke dalam kategori di atas, namun turut menentukan kenyamanan, kepuasan para wisatawan yang berkunjung ke kawasan tersebut Dengan merujuk pada Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, pengertian SDM dapat terkait dengan Pariwisata adalah “berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah, dan pemerintah daerah.” Sedangkan yang dimaksud dengan Kepariwisataan adalah “seluruh kegiatan yang terkait dengan pariwisata dan bersifat multidimensi serta multi disiplin yang muncul sebagai wujud kebutuhan setiap orang dan negara serta interaksi antar wisatawan dan masyarakat setempat, sesama wisatawan, Pemerintah, Pemerintah daerah, dan pengusaha”. Sedangkan Industri Pariwisata adalah “kumpulan usaha pariwisata yang saling terkait dalam rangka menghasilkan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dalam penyelenggaraan pariwisata.” Berdasarkan ke tiga pengertian pariwisata di atas maka yang dimaksud dengan SDM Pariwisata adalah Seluruh aspek manusia yang mendukung kegiatan wisata baik bersifat tangible maupun intangible yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan dan

45

mewujudkan terciptanya kepuasan wisatawan serta berdampak positif terhadap ekonomi, kesejahteraan, dan kelestarian lingkungan dan budaya di suatu kawasan wisata.

3.1.1.2. Peran SDM dalam Industri Pariwisata Pariwisata sebagai sebuah industri yang sangat bergantung pada keberadaan manusia. Terwujudnya pariwisata merupakan interaksi dari manusia yang melakukan wisata yang berperan sebagai konsumen yaitu pihak-pihak yang melakukan perjalanan wisata/wisatawan dan manusia sebagai produsen yaitu pihak-pihak yang menawarkan produk dan jasa wisata. Sehingga aspek manusia salah satunya berperan sebagai motor penggerak bagi kelangsungan industri pariwisata di suatu negara. SDM merupakan salah satu factor yang berperan penting dalam memajukan sektor pariwisata. Pentingnya SDM di sektor pariwisata adalah manusia (people) merupakan sumber daya yang sangat penting di sebagian besar organisasi. Khususnya di organisasi berbasis jasa (service-based organization), SDM berperan sebagai faktor kunci dalam mewujudkan keberhasilan kinerja (Evans, Campbell, & Stonehouse, 2003). Pada beberapa industri, faktor manusia berperan penting dan menjadi faktor kunci sukses terhadap pencapaian kinerja. Seperti pada industri pariwisata, dimana perusahaan memiliki hubungan langsung yang bersifat intangible (tak berwujud) dengan konsumen yang sangat bergantung pada kemampuan individu karyawan dalam membangkitkan minat dan menciptakan kesenangan serta kenyaman kepada para konsumennya (Lynch, 2000). Pengalaman tamu atau konsumen di dalam industri pariwisata merupakan aktivitas yang memiliki intensitas dan intimasi yang sangat tinggi dan tidak mudah untuk direplikasi oleh industri jasa yang lainnya. Pengalaman interaktif tersebut umumnya terjadi dengan para karyawan di garis depan (front-liners) yang umumnya memiliki status yang paling rendah, yang paling sedikit mengenyam program pelatihan dan merupakan para karyawan yang digaji paling rendah pula (Baum, 1996). Kesadaran pemerintah terhadap pentingnya peran SDM dalam industri pariwisata telah terlihat paling tidak sejak pemerintahan orde baru. Pada tahun 1993, Indonesia menjadi tuan rumah penyelenggaraan PATA/WTO Human Resource for Tourism Conference yang diselenggarakan di Bali. Peranan Indonesia sebagai tuan rumah bagi penyelenggaraan konferensi pariwisata tingkat internasional yang diikuti oleh berbagai Negara di dunia ini, menunjukkan perhatian pemerintah Indonesia terhadap isu penting SDM terhadap kelangsungan industri pariwisata dunia khususnya di Indonesia. Hal ini tercermin dari apa yang diungkapkan oleh Joop Ave yang saat itu menjabat sebagai Menteri Pariwisata, Pos dan Telekomunikasi, yang menyatakan bahwa sebagai sebuah industri jasa (service industry), pariwisata sepenuhnya tergantung kepada manusia yang membuat industri tersebut berlangsung. Kualitas dan keterampilan manusia melayani para wisatawan sebagai konsumen dalam industri ini sangat menentukan keberhasilan suatu daerah tujuan wisata dibandingkan dengan yang lainnya, Demikian juga atraksi 46

wisata di suatu daerah tujuan wisata, intinya merupakan faktor manusia yang akan menentukan apakah para pengunjung (wisatawan) akan memperoleh pengalaman total dan akan berkunjung kembali. Pengembangan SDM di industri pariwisata saat ini menghadapi tantangan global yang memerlukan solusi dengan menembus batasanbatasan Negara, wilayah dan benua. Salah satu solusi yang perlu ditempuh adalah dengan meningkatkan kompetensi SDM yang dimiliki suatu Negara termasuk Indonesia melalui peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan yang tepat. Dari uraian di atas, maka dapatlah disimpulkan bahwa terdapat beberapa peran penting keberadaan SDM di industri pariwisata, yaitu sebagai motor penggerak kelangsungan industri; pelaku utama yang menciptakan produk inti pariwisata (pengalaman); dan salah satu faktor penentu daya saing industri.

3.1.1.3. Jenis/Klasifikasi SDM Pariwisata Dari definisi pariwisata, kepariwisataan dan industri pariwisata di atas, keterlibatan manusia dalam kepariwisataan, dapat dikelompokkan menjadi: (1) manusia sebagai orang yang melakukan perjalanan wisata (wisatawan) dan (2) manusia baik individu maupun kelompok yang bertindak sebagai pihak yang menghasilkan produk dan/atau jasa untuk memenuhi kebutuhan wisatawan. Penekanan pengertian SDM dalam kajian ini adalah SDM dari sisi supply yaitu pihak-pihak yang bekerjasama dalam usaha menghasilkan produk/atau jasa yang dibutuhkan oleh wisatawan. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan SDM Kepariwisataan adalah “seseorang maupun sekelompok orang yang terlibat dalam kegiatan kepariwisataan yang berperan dalam usaha menghasilkan dan menciptakan produk/jasa untuk pemenuhan kebutuhan wisatawan.” Dari definisi tersebut maka SDM Pariwisata dapat dikelompokkan menjadi: SDM yang berada di lembaga pemerintahaan yang menghasilkan kebijakan dan peraturan dalam pembangunan kepariwisataan; - SDM yang berada dalam lembaga pendidikan namun belum terlibat langsung dalam usaha pariwisata meliputi: Manajemen Lembaga Pendidikan, Pendidik dan Anak didik (siswa atau mahasiswa); - SDM yang telah terlibat langsung dalam kegiatan usaha pariwisata sebagai pihak yang berperan menghasilkan produk dan/atau jasa bagi wisatawan di dalam suatu kegiatan usaha formal, yang dapat dikelompokkan menjadi o Pengusahaan usaha pariwisata, meliputi para pengusaha sektor formal usaha pariwisata yang mengelola berbagai jenis usaha pariwisata. o Pekerja usaha pariwisata yang bernaung dibawah suatu usaha pariwitasa sektor lembaga formal.

47

- Masyarakat yang berada di luar sektor lembaga formal namun terkait dengan bisnis pariwisata. dan spa. dan airlines. 48 . pendidik (guru/dosen). penyediaan akomodasi. Bila mengacu kepada pariwisata sebagai suatu industri. SDM kepariwisataan yang berada di lembaga pendidikan atau lembaga pelatihan kepariwisataan. Sejalan dengan peran penting SDM pariwisata dalam meningkatkan daya saing. penyelenggaraan kegiatan hiburan dan rekreasi. salah satu model yang dapat digunakan adalah ‘model sembilan faktor penentu daya saing relatif suatu industri’. jasa perjalanan wisata. penekanan pembahasan tentang pengembangan SDM dikelompokkan menjadi: SDM kepariwisataan yang berada di industri pariwisata meliputi tenaga kerja pariwisata. Model ini merupakan model perluasan dari Model Diamond’s Porter seperti pada Gambar di bawah ini. konferensi dan pameran (MICE). dan aparat pemerintah (birokrat). perjalanan insentif. jasa transportasi wisata. Usaha jasa hospitalitas mencakup usaha penyediaan akomodasi/penginapan (accomodation).dan lembaga pemerintahan meliputi anak didik (siswa/mahasiswa). jasa informasi pariwisata. untuk melihat daya saing industri. maka SDM manusia kepariwisataan adalah orang-orang yang terlibat menghasilkan kebutuhan wisatawan di usaha pariwisata meliputi antara lain: daya tarik wisata. pengelolan (manajemen) lembaga pendidikan. kawasan pariwisata. wisata tirta. jasa konsultan pariwisata. yaitu SDM yang terlibat dalam kegiatan-kegiatan: Usaha jasa pariwisata (tourism sector). dan pengusaha pariwisata. Menurut Cho & Moon. yang meliputi biro perjalanan wisata. faktor manusia merupakan bagian dari faktor-faktor pembentuk daya saing industri di suatu negara. pengelompokkan kepariwisataan (tourism) menurut versi UNWTO. jasa pramuwisata. jasa makan dan minuman. dan usaha hiburan (entertainment and leisure) Dalam kajian ini. Sementara itu. usaha penyediaan makanan dan minuman (food and beverage service) dan katering (catering). penyelenggaraan pertemuan.

dapat dijelaskan bahwa terdapat sejumlah faktor yang mempengaruhi daya saing relatif suatu Negara dibandingkan oleh Negara lain secara internasional. b) Politisi dan birokrat Politisi mencoba untuk memenangkan dan mempertahankan kekuatan dan pembangunan perkenomian adalah salah satu dari banyak rute yang dapat dipilih untuk mencapai sasaran primernya. suatu perasaan memiliki pada suatu organisasi. Para pekerja. manusia dan eksternal (peristiwa peluang). Orang menggabungkan dan menyusun faktor fisik dengan maksud untuk memperoleh daya saing internasional. Negara yang diperintah oleh para politisi yang memiliki komitmen Cina pada akhir tahun 1980-an dan 1990-an adalah suatu 49 .Gambar 4 Model Sembilan Faktor Daya Saing (Cho & Moon. Penjelasan tradisional keunngulan komparatif Indonesia dalam tenaga kerja murah sejak tahun 1960-an hingga 1990-an mengabaikan faktor yang lebih mendasar seperti tingkat pendidikan tinggi. Adapun terkait factor manusia. penerimaan kewenang. meskipun demikian ini hanyalah salah satu dari banyak atribut yang secara langsung atau secara tidak langsung mempengaruhi produktifitas tenaga kerja. dan ukuran kumpulan tenaga kerja. disiplin dan etos kerja. etos kerja. dan manajer serta insinyur yang profesional harus dipertimbangkan. Atribut lainnya adalah tingkat pendidikan. politis dan birokrat. Secara umum berbagai faktor meliputi faktor fisik. a) Tenaga Kerja Ukuran nilai pekerja yang paling mudah teridentifikasi adalah tingkat upah. para wirausahawan. 2003) Dari model diatas. dikatakan bahwa faktor manusialah yang memobilisasi faktor fisik.

c) Para wirausahawan Para wirausahawan dengan berbagai karakteristiknya seperti tingkat pengambilan resiko. seperti strategi efisiensi produski. pemasaran. memberikan pengaruh yang sangat signifikan terhadap daya saing suatu negara. Berdasarkan tinjauan terhadap berbagai cara dalam mengklasifikasikan SDM pariwisata di atas. Dari waktu ke waktu. dan dapat membuat kontribusi yang berarti pada daya saing internasional. maka dalam kajian ini klasifikasi yang dianggap cukup strategis dan komperehensif dalam mengklasifikasikan SDM kepariwisataan adalah: (a) tenaga kerja. Dalam hal ini. Oleh karenanya pendidikan dan pelatihan di bidang pariwisata memberikan kontribusi yang sangat besar dalam menciptakan SDM pariwisata yang andal dan profesional baik secara kuantitas maupun kualitas dalam mendorong pertumbuhan pariwisata secara signifikan.1. 50 . Para profesional yaitu para manajer. (c) Wirausahawan. (b). 3. Politisi dan Birokrat. distribusi dan pelayanan konsumen sangat menentukan masa depan negara di samping juga bisnis individual. dan (d). Kemampuan para pekerja profesional dalam menterjemahkan strategi wirausahawan dalam operasional kegiatan organisasi dan perusahaan.4.perwujudan dari bagaimana suatu perekonomian nasional dapat mengambil manfaat dari para pemimpin yang menerima dengan baik nilai-nilai pembangunan perekonomian. Pada umumnya suatu birokrasi yang efisien dan tidak korup dapat menuntun penerapan kibijakan negara. d) Para manajer dan para insinyur profesional. bahkan di bawah sitem komunitas. Untuk memperoleh SDM pariwisata yang berdaya saing global diperlukan upaya yang sistematis dengan menekankan pada kompetensi lulusan dan kematangan emosipan. Penyediaan dan Kebutuhan SDM Pariwisata SDM merupakan salah satu faktor sangat penting dalam pembangunan kepariwisataan mengingat pariwisata merupakan industri jasa yang pada umumnya melibatkan manusia sebagai faktor penggeraknya. daya saing sebuah negara diperkuat dengan usaha mereka untuk mengurangi resiko dan memaksimalkan return. kemampuan inovasi dan melakukan berbagai terobosan baik di tingkat industri maupun di tingkat korporasi dan perusahaan.1. peran lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata baik di tingkat SLTA atau yang disetarakan maupun di tingka perguruan tingga/akademi sangat pentingdalam menghasilkan tenaga trampil terdidik yang berdaya saing global. insinyur dan profesi lainnya yang berperan dalam produski di sektor pariwisata.

Hal ini terkait dengan lembaga pendidikan formal yaitu perguruan tinggi (PT) yang memiliki program studi bidang pariwisata dan SMK bidang pariwisata. Keunggulan Indonesia terletak pada indikator Daya Saing Harga (Price Competitiveness) pada peringkat ke 3 dan Prioritas terhadap Industri Pariwisata di peringkat ke 10 (WEF. Sehingga umumnya pembahasan berkisar pada peranan tenaga kerja (employment) di suatu organisasi. Pembahasan tentang SDM di berbagai literatur dan laporan di berbagai negara. sehingga ruang lingkup pembahasan berkisar pada bagaimana merencanakan. baik dari tingkat korporasi sampai pada tingkat unit bisnis. Peran lembaga pendidikan dalam penyediaan SDM pariwisata untuk pasar dalam negeri. peran lembaga pendidikan tinggi dapat menjadi lembaga pencetak a) akademisi. usaha perjalanan. dan lembaga pendidikan nonformal seperti balai latihan kerja (BLK) dan lembaga-lembaga pelatihan lainnya. 2009). Indikator SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 42 dari 133 negara.Menurut The Travel & Tourism Competitive Index. umumnya mengacu kepada pengertian manajemen SDM dari sisi manajemen. dan perencana yang memerlukan kompetensi dalam pengembangan tentang pariwisata sebagai ilmu (tourism as science). sistem pendidikan memegang peranan penting dalam membentuk kualifikasi dan kompetensi SDM pariwisata. dan SDM yang berada di luar lembaga formal yang terkait dengan kepariwisataan di suatu kawasan wisata yang turut memberikan andil dan peran terhadap perkembangan kepariwisataan. b) teknokrat 51 . diharapkan selain dapat mengisi peluang kerja dalam konteks operasional (perhotelan. mengembangkan dan menilai SDM yang ada di suatu organisasi. melainkan semua pihak yang terlibat dalam industri pariwisata di Indonesia. dapat dilakukan melalui analisis berdasarkan aspek penyediaan (supply) dan kebutuhan atau permintaan (demand) seperti pada gambar di bawah ini. Sementara SMK bidang pariwisata diarahkan untuk mengisi kebutuhan tenaga kerja trampil di sisi operasional. sesungguhnya kualitas SDM tidaklah seburuk apa yang dikemukakan oleh para pakar di berbagai tulisan. SDM yang telah berada di industri (pengusaha). Secara lebih lanjut untuk lebih memahami langkah-langkah yang diperlukan dalam pengembangan SDM pariwisata. restoran dan katering. Lulusan pariwisata untuk keperluan pasar luar negeri yang pada umumnya merupakan tenaga kerja operasional. Pengertian SDM yang ditekankan dalam hal ini pun mengacu kepada SDM sebagai karyawan (employee). SDM yang telah lulus dari lembaga pendidikan tinggi namun belum memperoleh pekerjaan. seperti SDM yang berda di lembaga pendidikan tinggi. mengelola. peneliti. dan atraksi wisata). Dari sisi produksi atau penyediaan. Dalam kajian ini. Dengan demikian. juga diharapkan dapat mengisi kebutuhan tenaga konseptor seperti perencana dan peneliti pembangunan pariwisata. dan SDM yang berada di pemerintah (aparat pemerintah). pengertian SDM yang menjadi fokus perhatian adalah tidak terbatas pada SDM sebagai tenaga kerja.

administrasi pembangunan pariwisata. 2009) dan (Direktorat KPPO. yang pada akhirnya dapat memberi implikasi langkah-langkah yang diperlukan untuk meningkatkan sisi distribusi (seperti regulasi dan investasi untuk penciptaan dan perluasan lapangan kerja). dan d) tenaga teknis/operasional yang memerlukan kompetensi dalam keterampilan tugas-tugas teknis dalam usaha pariwisata. lembaga pendidikan maupun terhadap lulusan lembaga pendidikan. yang memerlukan kompetensi dalam pengembangan rancang bangun pariwisata. Sementara itu sistem produksi berkaitan dengan penciptaan kondisi untuk meningkatkan kesempatan kerja di sisi pengguna. dan masyarakat. Bappenas. 52 . c) profesional. yang memerlukan kompetensi dan keahlian dalam aspek menajerial usaha pariwisata (industri). penyesuaian dan peningkatan kualitas kurikulum. dan peningkatan kualitas sistem produksi (peningkatan kualitas tenaga pengajar. manajemen kebijakan. antara lain sektor pemerintahan. dan pelaksanaan sertifikasi dan akreditasi baik terhadap tenaga pengajar. Perkembangan kinerja SDM pariwisata di sisi pengguna akan menentukan jenis dan kualifikasi SDM yang benar-benar dibutuhkan pengguna. Gambar 5 Analisis Pengembangan SDM Pariwisata (diadaptasi dari (Kusmayadi.pemerintah. dunia usaha. peningkatan sarana/prasarana. Saling keterkaitan ketiga sisi ini diharapkan dapat terjadi kesesuaian antara sisi produksi dan sisi pengguna. 2008)) Sisi permintaan mencakup penggunaan (utilisasi) dan pengguna/pemakai (user) SDM pariwisata. hukum.

Daerah yang memiliki SMK pariwisata adalah Jawa Timur sebanyak 82 sekolah. Seperti digambarkan pada Gambar 6. Selanjutnya siswa yang tercatat mengikuti pendidikan di SMK bidang pariwisata sebanyak 174. dan dapat diidentifikasi terdapat 213 program studi terkait pariwisata dari total 15. Sisi Penyediaan (Supply) Gambaran sisi penyediaan antara lain dapat dilihat dari jumlah PT. SMK. Sementera itu tercatat mahasiswa yang mengambil jurusan perhotelan dan pariwisata sebanyak 16.726 orang. 53 .133 lembaga pendidikan tinggi. disusul DKI Jakarta sebanyak 53 sekolah. Gambar 6 Jumlah SMK dan siswa SMK Bidang Pariwisata tahun 2007/2008 (Depdiknas.399 siswa. Bali sebagai barometer pariwisata hanya memiliki 23 sekolah. sedangkan Bali sebagai barometer pariwisata hanya memiliki 9. tertinggi berada di Jatim sebanyak 35.348 orang.a).285 siswa.741 program studi. dan siswa yang mengikuti pendidikan bidang pariwisata. 2007/2008) Sedangkan lembaga pendidikan tinggi pariwisata atau yang menawarkan program studi pariwisata tercatat sebanyak 124 buah dari total 3. pada periode tahun 2007/2008 terdapat 415 sekolah pariwisata setingkat sekolah kejuruan (SMK) di Indonesia.

36 69.680 % 3.49 D3 57 5.44 1.348 % 2. tabel di bawah menunjukkan bahwa kualitas tenaga pengajar untuk sekolah tinggi pariwisata masih jauh dari memadai.622 1.96 PS 0.568 % 0. 2009) D1 D2 D3 D4 S1 S2 Total Perhotelan 375 11 7.51 0.76 D4 85 7.875 1.397 167 867 3.32 S1 735 64.95 0.35 Universitas Institut Sekolah Tinggi Akademi Politeknik Tabel 13 Populasi Mahasiswa Perhotelan dan Pariwisata. STP Bali: 120 Dosen b).133 15.13 23.741 Pendidikan Par PT PS 27 40 16 49 61 101 20 23 124 213 Share PT 5.35 7.086 65 769 1.02 Lainnya 9 0.07 70.62 S2 242 21.543 154 10.44 100.23 2.72 1. 2009) Pendidikan PT PS 472 9. Tabel 14 Dosen Pariwisata Menurut Kualifikasi Pendidikan (Kusmayadi.00 Dari sisi ketersediaan tenaga pengajar.00 Pariwisata 20 3. Sisi Permintaan (Demand) Gambaran dari sisi permintaan/pengguna antara lain dapat dilihat dari kontribusi pariwisata dalam penyerapan tenaga kerja (dampak pariwisata terhadap tenaga kerja).16 5.10 71.59 28.44 0.597 2.Tabel 12 Jumlah Perguruan Tinggi dan Program Studi Bidang Pariwisata di Indonesia (Kusmayadi.29 0.135 100.16 1.80 11.79 Total 1. Dampak yang diciptakan dari kegiatan pariwisata terbesar adalah terhadap tenaga kerja 54 .00 Total 399 11 11.94 persen dosen yang berpendidikan lebih tinggi dari strata S1.81 1. tercatat hanya sekitar 21.051 1. 2009) Kualifikasi Pendidikan Jumlah % S3 7 0.543 4.98 3.89 100.568 105 5.65 1.00 Catatan: Dosen Tetap STP Bandung: 150.135 155 105 16.378 3.64 100.61 25. sampai dengan November 2009 (Kusmayadi.

879 8. dampak terhadap tenaga kerja di berbagai sektor ekonomi terkait pariwisata karena adanya kegiatan pariwisata mencapai 5.640 75. sementara pengeluaran wisman berperan 1.582 213.585 usaha akomodasi. Tenaga kerja merupakan salah satu faktor produksi dalam menciptakan output barang dan jasa.dan juga merupakan sektor yang dapat menciptakan lapangan kerja dan usaha.72 persen dari jumlah tenaga kerja nasional.139. untuk hotel berbintang secara nasional dari 33 propinsi. Sektor ini mampu menyerap rata-rata pekerja per usaha sebesar 8.14 persen dan promosi pariwisata 0. tercatat terdapat sejumlah 1. dan jumlah tempat tidur 174.684 (BPS) Tabel 15 Jumlah Akomodasi.747. sedangkan rata-rata pekerja per kamar sebesar 117.227 54.458 12.684 1. permintaan di sektor pariwisata juga akan memberi dampak terhadap penciptaan lapangan kerja.09 persen. tercatat sejumlah 12.216 ribu orang atau 5.079.139 349. dengan jumlah kamar 213. 55 .169 usaha akomodasi. Dalam model input-output. Sektor ini mampu menyerap rata-rata pekerja per usaha sebesar 117. besarnya tenaga kerja yang terserap di setiap sektor secara linier mengikuti besarnya output yang dihasilkan.22 persen dari tenaga kerja nasional.239 21. dan jumlah tempat tidur 349.684. pengeluaran pre-post-trip dari wisatawan Indonesia ke luar negeri 0. Pada tahun 2007. Dengan demikian. secara nasional dari 33 propinsi. tahun 2008 (BPS) Banyaknya Jenis Akomodasi Usaha Hotel berbintang Hotel non-bintang 1.619.747 0. dengan jumlah kamar 112.516.223 91. Jumlah tenaga kerja terbesar di bidang kepariwisataan diciptakan oleh pengeluaran wisnus yang mencapai 2.321 117.46 persen. Mengacu kepada sektor akomodasi.619 Sedangkan untuk hotel non-bintang. sedangkan rata-rata pekerja per kamar sebesar 0. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi. Permintaan yang lain kurang memberi dampak berarti bagi penyerapan tenaga kerja.516 85.321. dengan demikian peranannya sangat diperlukan dalam meningkatkan perekonomian masyarakat maupun nasional.079 174. Pengeluaran investasi pariwisata hanya berperan 0.81 persen.235 6. akan semakin besar pula penciptaan lapangan kerja di berbagai sektor terkait. Semakin besar permintaan di sektor pariwisata.169 Kamar Rata-rata Pekerja Per Tamu Per Hari Tempat Usaha Kamar Indonesia Asing Jumlah Tidur 112. Kedua permintaan ini cukup berpengaruh besar karena memang memberi dampak langsung terhadap peningkatan tenaga kerja. baik konsumsi wisatawan maupun investasi di bidang pariwisata.

740 43.272 1. DKI Jakarta 12.625 122.712 1.189 4.273 11.709 1.201 1.025 1. Sulawesi Utara 25. R i a u 5.236 1.455 83.802 4.507 743 2.292 645 132 890 22 878 1.752 1.480 1.375 47.222 323 1.375 50.190 55 2.663 1.015 2.000 67.676 5.443 11.433 1.180 1.640 Jumlah 369 3.321 117.Tabel 16 Jumlah Akomodasi.925 23 21 33 108 5 140 208 75.545 54 79 120 799 44 787 Rata-rata Pekerja Per Usaha 47.303 6.182 50. Kalimantan Tengah 22. Tahun 2008-Hotel Bintang (BPS) Hotel Bintang Banyaknya Provinsi Usaha 1.000 51.811 4.655 703 359 532 362 357 11.412 94. Jawa Timur 16.239 Asing 16 396 220 138 4 304 3 28 862 4.091 13.847 1.270 203. Kalimantan Timur 24. Nusa Tenggara Barat 19.587 1.727 97.446 3.733 34.334 5.435 1.188 1.088 1.684 56 .049 1.667 25.017 1.323 34.958 98.187 1.697 66.278 1.508 4.079 174.178 3. Papua Barat 33.630 76 375 146 1.125 104.940 22.492 245 1.987 13. Maluku Utara 32.103 3.767 3.843 93 4. Lampung 9.954 103.887 24.656 1.240 2. Kep Bangka Belitung 10.879 731 1.000 73.271 281 730 558 5.583 82.697 0. Sulawesi Tengah 26.953 18.006 1.794 112.582 655 56 2.298 167 513 361 3. Kalimantan Selatan 23.506 1.542 1. Sumatera Barat 4. Jawa Barat 13.043 1.067 151 942 24 916 1.803 15.000 70.730 0.641 20.352 0.891 1. Sumatera Utara 3. Sulawesi Selatan 27.727 Kamar 0. Kepulauan Riau 11.256 1.934 79 403 146 1.200 83.257 0. P a p u a Indonesia 16 62 24 26 12 33 4 8 11 39 139 161 108 34 79 37 150 32 8 11 2 23 36 17 1 50 1 1 3 15 1 11 14 1.052 1. Jawa Tengah 14.092 1.583 70.803 7. Kalimantan Barat 21. Gorontalo 29.227 Tamu Per Hari Indonesia 353 3.424 566 1.537 0.169 Kamar 774 5. Nusa Tenggara Timur 20.641 2.471 1.437 607 55 2.354 241 1.974 1.152 100.979 30 54 76 529 44 523 Tempat Tidur 1. Banten 17.901 64.672 2.470 3.773 1.016 1.413 2.741 23 20 33 103 5 132 189 54. Sulawesi Tenggara 28.093 74.206 1. Sumatera Selatan 7. B a l i 18.725 3.581 194 2.009 1.069 118 1. M a l u k u 31.155 1.250 112. J a m b i 6. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi. Sulawesi Barat 30.405 1.938 1.000 94.929 112.077 216.757 422 19 52 2 38 145 48 1 184 1 5 8 19 21.458 8.834 1. Bengkulu 8.185 1.248 33.292 9.805 3.471 7. Nanggroe Aceh Darussalam 2.000 17.774 68. DI Yogyakarta 15.043 123.

Papua Barat 41 33.987 8. Tahun 2008-Hotel Non Bintang (BPS) Non Bintang Banyaknya Provinsi Usaha 1. Sumatera Utara 736 3.123 3.350 286 3. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi.747 Tamu Per Hari Asing 17 118 70 23 1 5 0 8 1 391 82 152 105 97 138 16 4.580 46.318 5.733 1.453 4.105 3.434 0.359 1.362 5.107 3.261 213.428 16.771 3.642 0.618 7.449 0. Sulawesi Barat 74 30. Kep Bangka Belitung 59 10. Nesparnas 2008 membaginya ke dalam 4 kelompok yaitu: tenaga kerja perhotelan.417 7.285 7.124 1.651 10.871 8.686 27.506 0.140 1. Sulawesi Utara 165 25.297 8.730 1.905 0.330 0.446 2.299 5. Kalimantan Tengah 304 22.520 0.511 23. jasa perjalanan wisata.036 1.601 6. Sulawesi Tenggara 214 28.358 0.840 8. DKI Jakarta 193 12. Kondisi untuk setiap kelompok tenaga kerja sebagaimana dilaporkan oleh Nesparnas 2008 adalah sebagai berikut: 57 .442 2.950 12.392 0.436 5.531 9.404 5.052 8. Lampung 181 9. Gorontalo 60 29.534 1.707 23.821 491 1.686 0.621 10.192 5. Kalimantan Timur 433 24.651 6.235 Kebutuhan akan SDM pariwisata.000 683 205 419 231 302 103 692 85.710 1.139 1. Nusa Tenggara Timur 204 20.941 3.964 4.463 0.017 5.485 763 2.002 1.188 2.516 770 7.394 2.334 0.153 21.933 5.223 Jumlah 787 7. Kalimantan Selatan 201 23.021 1.338 1.597 20.799 7.293 10.419 0.788 6.657 7.155 10.139 Tempat Tidur 5.061 6.506 0.816 491 1.595 1.911 1.467 0.279 2.651 7.596 683 409 2.136 11.324 5.237 10.805 4.085 643 3.297 6.565 18. Kepulauan Riau 229 11. Banten 189 17. J a m b i 126 6.282 4.748 2. Maluku Utara 106 32.398 0. B a l i 1. Sulawesi Tengah 246 26. usaha penyediaan makan minum dan usaha jasa pariwisata.949 9.333 12.438 0.911 12.926 1.371 18.772 12.579 13.551 4. P a p u a 121 Indonesia 12. Jawa Tengah 1.233 11.499 0.520 171 48 16 3 4 43 63 13 66 16 2 4 4 1 0 25 6.335 861 893 1. Jawa Barat 1.350 823 6.480 0. DI Yogyakarta 1.358 287 3.976 9. Nusa Tenggara Barat 315 19.399 0.465 0.392 0.022 6. berkaitan pula dengan struktur tenaga kerja pariwisata di Indonesia.362 3.851 8.209 2.590 4. Kalimantan Barat 293 21.226 1.709 5.842 7.232 1.478 0.345 4.423 0.022 630 3.183 6.887 3.144 15.319 349.793 19.430 5.620 0. Bengkulu 101 8.439 7.284 0.158 8. Sumatera Selatan 237 7. Jawa Timur 1.Tabel 17 Jumlah Akomodasi.169 6.916 31.147 14.519 9. R i a u 268 5.185 11. Sumatera Barat 215 4.673 6.456 3.249 7.709 11. M a l u k u 105 31.039 1.468 0.170 3.991 2.116 854 457 2.295 13.489 0.219 22.063 2. Nanggroe Aceh 152 Darussalam 2.535 0.579 0.619 Rata-rata Pekerja Per Usaha 6.469 10.458 Kamar Indonesia 0.136 37.717 5.057 6.140 1. Sulawesi Selatan 435 27.497 0.275 1.582 Kamar 2.599 6.848 6.581 0.225 1.722 33.066 699 207 423 235 303 103 717 91.916 10.327 6.439 0.182 8.

Peningkatan mutu layanan hotel terus dilakukan. Tabel 18 Jumlah Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Jenis Pekerjaan. karena memang mereka merupakan pelaksana langsung di lapangan. Sedangkan sisanya 110.622 orang. 58 .62 persen dari total pekerja. 2008) Untuk meningkatkan jumlah tamu yang menginap di hotel. Pekerja berpendidikan kejuruan hotel/pariwisata relatif kecil bila dibandingkan dengan pekerja berpendidikan lainnya. cleaning service dan pekerja lainnya merupakan yang terbesar untuk kedua jenis akomodasi tersebut.85 persen dibanding keadaan tahun 2006 yang mencapai 227. Sedangkan untuk pekerja lainnya seperti.44 persen) terserap oleh usaha akomodasi lainnya.47 persen).499 orang.36 persen dan 14.049 orang (44. Ditinjau menurut jenis pekerjaan.56 persen) diserap oleh hotelhotel berbintang yang tersebar di 33 propinsi. Tenaga Kerja Perhotelan Sampai keadaan Maret 2008 penyerapan tenaga kerja pada usaha akomodasi di Indonesia mencapai 247.i). Sementara itu untuk akomodasi lainnya. resepsionis. naik sebesar 8. Peningkatan mutu pendidikan tenaga kerja pada lembaga pendidikan khusus kejuruan hotel/pariwisata merupakan salah satu upaya yang harus ditempuh.573 orang (55. profesionalisme di bidang perhotelan mutlak diperlukan. sebagian besar pekerja usaha akomodasi hotel bintang bekerja sebagai pekerja teknis dan pekerja penyelia masing-masing sebesar 26. pekerja terbanyak sebagai tenaga kerja teknis (19. room boy. Maret 2008 (BPS. baik melalui pembinaan yang diselenggarakan pemerintah maupun oleh para pengusaha hotel itu sendiri.46 persen) dan administrasi (12. Dari sejumlah pekerja tersebut sebanyak 137.

59 . juga diperoleh data ketenagakerjaan terkait kegiatan Jasa Perjalanan Wisata. yang dalam hal ini hanya menyajikan data usaha jasa perjalanan wisata berskala menengah dan besar.596 orang.795 orang (74. Demikian pula untuk pendidikan universitas. Sebagai contoh persentase perempuan yang menamatkan pendidikan akademi 11.200 orang. 2008) ii). Dilihat menurut jenis kelamin. sedangkan jumlah pekerja perempuan hanya mencapai 62. Agen erjalanan Wisata (APW). Kegiatan Jasa Perjalanan Wisata yang dicakup dalam Sensus Ekonomi adalah usaha Biro Perjalanan Wisata (BPW). Tabel 19 Struktur Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin.28%) yang bekerja pada usaha akomodasi menyatakan tamat pendidikan kejuruan hotel/ pariwisata.001 orang (25. Maret 2008 (BPS. Jasa Pramuwisata. Jasa Konvensi. Melalui Sensus Ekonomi.54 persen. jumlah pekerja lakilaki mencapai 171.43 persen dan laki-laki 5.Dari total pekerja dibayar sebanyak 233.72%) tamat pendidikan lainnya. pekeja perempuan 8. Pameran. pekerja terbanyak berpendidikan SMTA.82 persen. baik untuk pekerja laki-laki maupun pekerja perempuan. Dari seluruh pekerja dibayar. Sedangkan jika dilihat menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan.796 orang. Suatu hal yang menarik dari data tersebut adalah untuk tingkat pendidikan yang lebih tinggi ternyata porsi pekerja perempuan lebih banyak dibanding pekerja laki-laki. jumlah pekerja laki-laki pada usaha akomodasi lebih banyak dibanding jumlah pekerja perempuan.05 persen sedangkan laki-laki 7. Tenaga Kerja Jasa Perjalanan Wisata Sebagaimana telah dijelaskan dalam bab pendahuluan bahwa salah satu hasil yang diharapkan dari penyusunan nesparnas tahun 2007 adalah tersedianya data mengenai tenaga kerja usaha pariwisata. sedangkan sisanya sebanyak 174. sebanyak 59.

dan Perjalanan Insentif. Jumlah tenaga kerja 60 . Tahun 2006 (BPS.282 orang. 2006) Tabel 21 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan.776 usaha. Jasa Impresariat. Tabel 20 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. Jasa Konsultasi dan Informasi.776 unit usaha jasa perjalanan wisata yang berskala menengah dan besar. 2006) Dari sebanyak 1. Jumlah usaha untuk keseluruhan jenis usaha tersebut tercatat sebanayak 1. Tahun 2006 (BPS. mampu menyerap tenaga kerja sebanya 17.

Pada tabel tersebut juga terlihat masih tingginya dominasi pekerja laki-laki untuk setiap jenis usaha dibanding pekerja perempuan. dan itu berlaku baik untuk pekerja lakilaki maupun perempuan. Tabel 22 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. dominasi pekerja laki-laki masih terasa pada usaha penyediaan makan minum kecuali untuk usaha bar. bar.358 unit. Sedangkan banyaknya tenaga kerja yang terlibat dalam usaha tersebut disajikan pada Tabel 22. 2006) 61 . dan jasa boga. dimana jumlah pekerja perempuan lebih banyak dibanding pekerja laki-laki. warung makan. Dari Tabel tersebut terlihat bahwa jumlah tenaga kerja terserap pada usaha penyediaan makan minum berskala menengah besar mencapai 52. Sejalan dengan besarnya jumlah usaha. iii). jumlah tenaga kerja juga terbanyak pada usaha restoran/rumah makan yang menyerap hampir 75 persen dari total pekerja. Jumlah ini tidak termasuk pekerja tidak tetap dan pekerja asing. Keselurahan usaha tersebut berjumlah 2. Sementara itu usaha jasa konsultasi dan informasi pariwisata jumlahnya masih sangat sedikit.terbanyak terserap pada usaha APW. Struktur Tenaga Kerja Usaha Penyediaan Makan Minum Usaha lainnya terkait pariwisata yang juga dicakup dalam Sensus Ekonomi adalah usaha penyediaan makan minum berskala menengah besar yang mencakup kegiatan restoran/rumah makan.755 orang. Tahun 2006 (BPS. dengan demikian jumlah tenaga kerja yang terserap pun masih sangat kecil. Selanjutnya dilihat dari jenis kelamin pekerja. karena memang jumlah usaha ini terbanyak.

jumlah tenaga kerja laki-laki masih mendominasi dibanding tenaga kerja perempuan. Tahun 2006 (BPS.40 persen dari total pekerja. Namun demikian tenaga kerja perempuan cukup banyak bekerja di jasa rekreasi dibanding jenis usaha lainnya. dan ODTW yang berskala menengah besar hasil Sensus Ekonomi. ODTW Alam. 62 . perkerja pada usaha penyediaan makan minum sebagian besar berpendidikan SMA dan sederajat yang mencapai 37. Tidak seperti halnya pekerja pada usaha jasa perjalanan. Tenaga Kerja Usaha Jasa Pariwisata Dalam hal usaha jasa pariwisata yang meliputi bidang usaha kawasan pariwisata. dan ODTW minat khusus.Apabila dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan. Dari Tabel 24 tersebut juga dapat dilihat bahwa jumlah pekerja pada usaha kawasan pariwisata paling sedikit jumlahnya dikarenakan jumlah usaha kawasan pariwisata yang relatif masih sedikit. jasa rekreasi. Selanjutnya pekerja dengan pendidikan Diploma dan Sarjana cukup banyak juga jumlahnya. Berikut disajikan table banyak pekerja di kawasan pariwisata.668 orang atau 71. 2006) iv). jasa rekreasi. Tabel 23 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. pada usaha penyediaan makan minum ini pekerja terbanyak kedua adalah mereka yang berpendidikan tamat SMP dan di bawahnya. Hal tersebut dimungkinkan karena sifat usaha yang berbeda dari kedua jenis usaha tersebut.

2006) Selanjutnya Tabel di bawah ini menyajikan jumlah pekerja pada usaha jasa pariwisata menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan. Tahun 2006 63 .Tabel 24 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. pendidikan yang ditamatkan pekerja pada usaha jasa pariwisata ini juga terbanyak adalah SMA dan sederajat. Seperti halnya pada usahausaha terkait pariwisata lainnya. Tabel 25 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. Tahun 2006 (BPS.

SDM menjadi salah satu tolok ukur dalam penentuan daya saing industri pariwisata di suatu Negara. 3. yaitu: 1) Jumlah siswa Sekolah Dasar (Primary education enrollment) 2) Jumlah siswa Sekolah Menengah (Secondary education enrollment) 3) Kualitas Sistem Pendidikan (Quality of the educational system) 4) Ketersediaan Kelembagaan Pelatihan dan Penelitaian (Local availability of research and training services) 5) Pelatihan karyawan (Extent of staff training) 6) Penerapan rekrutmen dan pelepasan karyawan (Hiring and Firing practices ) 7) Kemudahan perekrutan tenaga asing (Ease of hiring foreign labor ) 8) Prevalensi HIV (HIV prevalence) 9) Dampak bisnis terhadap HIV/AIDS (Business impact of HIV/AIDS) 10) Usia harapan hidup (Life expectancy) 64 .1. daya saing sumberdaya saing manusia ditentukan oleh 10 indikator. Dua lembaga internasional yang paling populer dalam menerbitkan laporan daya saing adalah International Institute for Management Development (IMD). Laporan ini menetapkan indeks daya saing industri pariwisata di suatu negara berdasarkan 14 pilar yang masing-masing pilar terdiri dari sejumlah sejumlah indikator. Sejak tahun 1989 hingga 1995 kedua lembaga ini telah menerbitkan laporan secara bekerjasama. dan World Economic Forum (WEF). diikuti pekerja dengan tingkat pendidikan SMP sederajat dan di bawahnya. Menurut WEF. Khusus untuk industri pariwisata. WEF telah pula menerbitkan laporan daya saing industri pariwisata secara internasional yang disebut dengan “Travel & Toursim Competitiveness Index”.1.Jumlah pekerja dengan tingkat pendidikan ini mencapai 56. yang mencapai 26. tepi sejak tahun 1996 mereka menerbitkan dua laporan terpisah. Laporan ini meliputi laporan daya saing internasional dari 133 negara bidang kepariwisataan. sebagaimana terlihat pada bagan 2 berikut ini: Dalam 14 pilar tersebut. tetapi kedua lembaga tersebut menggunakan variabel yang hampir sama untuk mengukur daya saing.5.38 persen dari total pekerja.74 persen dari total pekerja. Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia Daya saing telah menjadi istilah yang sangat populer beberapa dekade terakhir. Walaupun mereka terpisah.

Negara Brunei Darussalam Kamboja INDONESIA Malaysia Filipina Singapura Thailand Vietnam Indek Daya Saing Ranking Skor 52 5. 7.56). 8.17 127 3.29 57 5.91 Dari tabel di atas.16 82 4. 4. 3.29) dan Malaysia (ranking 30 dengan Skor 5.Gambar 7 Index Daya Saing Pariwisata Versi World Economic Forum (WEF) Peringkat daya saing Indonesia untuk setiap indikator daya saing pada pilar Human Resources (SDM) terlihat pada tabel berikut ini: Tabel 26 Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia di ASEAN Tahun 2009 (WEF.56 69 5. masih tampak jelas bahwa daya saing Indonesia masih tertinggal dari Malaysia dan Singapura yang telah mampu menempatkan daya saing SDM pariwisatanya pada peringkat 1 di antara 133 negara di dunia. 2009) No. SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 3 (Ranking 42 dengan skor 5.26) setelah Singapura (Ranking 1 dengan skor 6. 5. 6.05 1 6. 2.75 42 5. 1. 65 .26 30 5.

2009) No. Singapura 7. 10. QES. Thailand 8. (2) ease for foreign labour (kemudahaan bagi tenaga kerja asing). 5.Tabel 27 Peringkat Daya Saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM Periode Tahun 2007 . 1. Sedangkan yang menduduki peringkat ke 2 ada dua indikator yaitu: HFP dan HFL. INDONESIA 4. 2. 6. Filipina 6. 8. Negara 1 PEE 64 87 48 1 76 38 61 55 2 SEE 33 114 102 95 79 21 85 100 Ranking Pilar SDM per Indikator 2009 3 4 5 6 7 8 QES LRT EST HFP HFL HIV 48 105 61 79 99 1 112 115 107 47 77 94 39 43 31 19 30 49 18 27 20 42 50 78 46 51 30 100 116 1 2 13 3 2 4 49 53 58 51 39 100 107 120 76 72 40 57 78 9 BIH 69 109 78 67 61 19 97 75 10 LEX 37 107 89 66 89 12 66 66 1. Tahun 2009 Catatan : : Ranking 1 : Ranking 2 : Ranking 3 PEE : Primary education enrolment SEE : Secondary education enrollment 66 . 7. Tabel 28 Posisi daya saing Indonesia pada per indikator pilar SDM di ASEAN Tahun 2009 (WEF. Yang masuk pada peringkat ke 3 adalah PEE. LRT dan HIV. 3. 9. Vietnam Sumber : Dirangkum dari Laporan T&T Competitive Index : per Indikator pada Pilar Human Resources. Malaysia 5. 4. dan (3) extent of staff training (ketersediaan pelatihan staff). Indikator SDM Primary education enrolment Secondary education enrollment Quality of the educational system Local availability of research and training services Extent of staff training Hiring and firing practices Ease of hiring foreign labor HIV prevalence Business impact of HIV/AIDS Life expectancy Ranking 2009 40 102 39 43 31 19 30 49 78 89 Bila ditinjau dari 10 indikator SDM Pariwisata yang menjadi tolok ukur indeks daya saing SDM Pariwisata versi WEF. Kamboja 3. Sementara itu. WEF.2009 No. kekuatan Indonesia berada pada indikator: (1) hiring and firing practise (penerapan perekrutan dan pelepasan tenaga kerja). untuk melihat posisi daya saing SDM Indonesia di antara negaranegara Asean secara keseluruhan. Brunei Darussalam 2. tidak terdapat satu indikatorpun yang menduduki peringkat 1 dari 8 negara anggota Asean.

Melihat angka-angka tersebut di atas jelaslah bahwa sektor pariwisata sangat berpotensi dalam penyediaan lapangan kerja di Indonesia. dan yang masuk pada peringkat ke 3 adalah PEE.000 lapangan kerja. dapat disimpulkan bahwa Indonesia dapat diposisikan pada peringkat ke 3 diantara negara-negara ASEAN. 2009). informasi ini tidak terlalu memberikan gambaran yang jelas tentang apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan kualitas SDM Pariwisata Indonesia. LRT dan HIV. Sedangkan yang menduduki peringkat ke 2 ada dua indikator yaitu: HFP dan HFL. masih cenderung bersifat parsial dan tidak terintegrasi dalam suatu sistem yang terpadu. Angka ini diharapkan akan menjadi 8.1. Untuk itu. Isu-isu Strategis Pengembangan SDM Pariwisata Pada tahun 2009 diharapkan sektor pariwisata memberikan kontribusi sebesar 6. atau 1 dari setiap 15. Namun. QES.QES : Quality of the educational system LRT : Local availability of research and training services EST : Extent of staff training HFP: Hiring and firing practices HFL : Ease of hiring foreign labor HIV : HIV prevalence BIH : Business impact of HIV/AIDS LEX : Life expectancy Untuk melihat posisi daya saing SDM Indonesia di antara negara-negara Asean secara keseluruhan. dalam berbagai kesempatan baik melalui pembahasan di berbagai forum diskusi. Bila mengacu kepada indeks daya saing yang diterbitkan WEF.000 pekerjaan . Sampai saat ini. tidak terdapat satu indikatorpun yang menduduki peringkat 1 dari 8 negara anggota Asean. Umumnya mereka berpendapat bahwa pengembangan SDM Kepariwisataan di Indonesia belum optimal dan belum dikelola secara baik. perlu dirumuskan indikator-indikator yang lebih relevan sebagai tolok ukur untuk memposisikan SDM Pariwisata Indonesia diantara negara-negara lain baik di lingkungan ASEAN maupun Dunia.6% dari total keseluruhan lapangan kerja yang tersedia atau 1 dari 15. 3. 6. Untuk dapat mengelola dan mengembangkan SDM Kepariwisataan yang memiliki keunggulan dan daya saing di masa depan.4% terhadap total lapangan di Indonesia atau sekitar 6.2 lapangan kerja pada tahun 2019 (WTTC.262.2.6 pekerjaan. Ketersediaan lapangan kerja harus pula diiringi dengan usaha pengembangan sumberdaya manusia untuk mengisi lapangan kerja yang tersedia. maka perlu dilakukan identifikasi terhadap 67 .743. seminar maupun di berbagai tulisan oleh para pakar yang umumnya bernada pesimis terhadap pengembangan SDM Kepariwisataan di Indonesia.

sesungguhnya daya saing SDM Pariwisata Indonesia berada peringkat 42 dari 133 negara di dunia. berarti pula turut meningkatkan citra SDM Pariwisata Indonesia secara internasional (lihat Tabel 29). 3. 1. 3 indikator kelemahan utama Indonesia terletak pada : (1) Partisipasi Pendidikan Menengah (Secondary education enrollment) pada peringkat 102. Dengan memperhatikan dan meningkatkan peringkat dari masing-masing indikator pada pilar SDM “human resources” versi WEF ini.2. Usia harapan hidup (Life expectancy) pada peringkat 89.1. daya saing SDM pariwisata Indonesia berada pada urutan ke-3. 4. setelah Singapur yang berada pada peringkat ke 1 dan Malaysia pada peringkat ke 30. 9. Isu yang paling krusial sehubungan dengan pengembangan SDM Pariwisata di Indonesia adalah daya saing. Bila mengacu kepada The Travel & Tourism Competitive Index tahun 2009 yang diterbitkan oleh World Economic Forum (WEF). baik dalam skala regional (ASEAN) maupun skala global. 8. 7. Dikarenakan index daya saing oleh WEF merupakan salah satu index daya saing yang menjadi acuan kinerja pariwisata di suatu negara. 2.1. Tabel 29 Peringkat daya saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM Periode Tahun 2007 . dan Dampak HIV/AIDS terhadap dunia usaha (Business impact of HIV/AIDS) pada peringkat 78. Namun bila dibandingkan dengan negaranegara ASEAN.berbagai isu-isu strategis yang berpengaruh kepada pengembangan SDM Kepariwisataan saat ini dan di masa yang akan datang. 31 19 30 49 78 68 . 3.2009 No. Menurut versi WEF ini. maka penetapan kebijakankebijakan yang berkaitan dengan pengembangan SDM Pariwisata di Indonesia perlu memperhatikan perkembangan peringkat Indonesia setiap tahunnya. Indikator SDM Primary education enrolment (jumlah peserta didik di tingkat dasar) Secondary education enrollment (jumlah peserta didik di tingkat pendidikan menengah) Quality of the educational system (Kualitas sistem pendidikan) Local availability of research and training services (Ketersediaan jasa layanan pendidikan dan penelitian local) Extent of staff training ( Hiring and firing practices Ease of hiring foreign labor HIV prevalence Business impact of HIV/AIDS Ranking 2009 40 102 39 43 5. Daya Saing SDM Pariwisata di Arena Internasional dan Regional. 6.

1.2. pariwisata sebagai suatu disiplin ilmu merupakan peluang untuk mengkaji ulang jenis profesi yang dibutuhkan di sektor kepariwisataan di masa yang akan datang sekaligus menetapkan jenjang pendidikan dan keahlian yang harus dikembangkan di masa yang akan datang. Padahal. yang berakibat pada penurunan tingkat hunian kamar hotel. dan penurunan pendapatan di hampir semua jenis usaha 69 . pengelola objek wisata dan jabatan lainnya yang berkaitan dengan pengelolaan objek wisata. Perubahan Strategi Pengelolaan SDM di Industri.10. Penyebab lain adalah. Krisis yang dialami bangsa Indonesia yang diawali pada tahun 1997 memberikan dampak yang sangat signifikan terhadap pengelolaan SDM di industri pariwisata. Perkembangan jenis keahlian dan profesi di sektor kepariwisataan saat ini menuntut perlunya identifikasi jenis-jenis profesi yang perlu dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan SDM kepariwisataan di masa depan. sehingga berpengaruh negatif terhadap tingkat kunjungan wisatawan asing yang selama ini menjadi tumpuan harapan dan tolok ukur keberhasilan kinerja pariwisata Indonesia.3. seperti aparatur pemerintah di Depbudpar.2. restoran dan industri perjalanan wisata. Hal ini terutama disebabkan. dinas pariwisata.2. kurangnya minat siswa untuk masuk ke dalam bidanmg profesi bina wisata karena kurangnya pemahaman masyarakat terhadap bidang ini atau kurangnya sosialisasi akan peluang kerja di bidang bina wisata. apabila berbicara tentang kepariwisataan maka yang akan dibahas adalah berbagai bidang ilmu terkait dengan kepariwisataan. Ada pula yang berpendapat bahwa bidang ini hanya cocok untuk disajikan pada tingkat pendidikan di jenjang Magister (S2). 3. Hal ini terlihat dengan pendekatan pemerintah yang hanya mendirikan lembaga pendidikan untuk memenuhi kebutuhan SDM di bidang tersebut. Life expectancy 89 3. banyak anggapan bahwa bidang ini hanya cocok diperuntukkan untuk mereka yang telah berkarir di sektor pariwisata. Lembaga pendidikan pariwisata yang ada saat ini hanya untuk memenuhi kebutuhan SDM bidang perhotelan (hospitalitas) dan jasa pariwisata pariwisata (tour and travel). Jenis Keahlian SDM yang Dibutuhkan di Sektor Kepariwisataan Selama ini pariwisata seringkali dipersepsikan hanya sebagai industri perhotelan. Sedang kebutuhan yang belum disentuh selama ini adalah lembaga pendidikan yang menghasilkan lulusan yang dapat mengisi kebutuhan SDM di bidang pengelolaan objek wisata yang selama ini dikenal dengan istilah bina wisata dan SDM di bidang perencanaan pembangunan kepariwisataan. Berbagai kondisi yang terjadi sebagai dampak dari krisi multi dimensi yang dihadapi Indonesia sangat berpengaruhi pada tingkat keamanan negara. Disahkannya. pertama. serta lebih cenderung untuk mempersiapkan tenaga kerja pada tingkat operasional. Pengembangan pariwisata membutuhkan penyediaan SDM dari berbagai keahlian.1.

Beberapa pendekatan yang saat ini diterapkan oleh berbagai perusahaan jasa pariwisata baik sektor hospitalitas maupun usaha perjalanan wisata antara lain : Penerapan multi-skills (keterampilan majemuk) Penerapan outsourcing.5.4.1. seringkali tidak seiring dengan sistem pendidikan yang berlangsung di lembaga pendidikan pariwisata sehingga memperbesar kesenjangan antara kualifikasi lulusan dengan tuntutan industri.1. seringkali pengembangan kepariwisataan yang dilakukan tidak diiringi dengan penyediaan fasilitas pendidikan dan pelatihan yang dibutuhkan untuk menghasilkan SDM pariwisata setempat.pariwisata. beberapa bidang keahlian seperti perhotelan. Standar Kompetensi dan Uji Sertifikasi Profesi Salah isu penting dalam pengembangan SDM kepariwisataan adalah penetapan standard kompetensi profesi dan uji sertifikasi profesi bidang kepariwisataan. Karena itu. Perubahan-perubahan konsep dan strategi pengelolaam SDM di industri pariwisata yang berlangsung sedemikian cepatnya ini. 70 . Agar dapat bertahan. telah dikembangkan sampai pada kesepakatan tingkat ASEAN yang dikenal dengan ASEAN Common Competency Standards Framework for Tourism Professionals (ACCSTP). berbagai perusahaan berusaha untuk mengubah strategi pengelolaan SDM agar lebih efisien. Salah satu kemajuan yang telah dicapai dalam pengembangan SDM kepariwisataan adalah telah diterbitkan dan disahkannya Standard Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Bidang Pariwisata yang antara lain mencakup keahlian bidang perhotelan. 3. Bahkan. perlu perhatian pemerintah daerah terutama daya tarik wisata untuk menyediakan fasilitas lembaga pendidikan atau lembaga diklat yang sesuai dengan perencanaan pengembangan kepariwisataan dan kebutuhan SDM saat ini dan dimasa yang akan datang. seringkali hal ini tidak saja mempengaruhi kualitas pelayanan terhadap para konsumen (wisatawan). serta Rasio karyawan terutama pada usaha perhotelan dan lain sebagainya. namun juga mempengaruhi produk dan jasa yang ditawarkan oleh masingmasing daerah. bidang usaha perjalanan wisata. Akibatnya.2. Tidak Meratanya Penyebaran Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Kepariwisataan Baik Kuantitas Maupun Kualitas Penerapan otonomi daerah memberikan otoritas bagi pemerintah daerah dalam mengembangkan potensi pariwisata yang ada di daerah masing-masing. Namun. Hal demikian menimbulkan kesenjangan antara perkembangan kepariwisataan di suatu daerah dengan penyediaan sumber daya yang dibutuhkan. Tenaga paruh waktu.2. spa dan MICE. 3.

Sehubungan dengan penerapan standar kompetensi dan uji sertifikasi profesi. Malah sebaliknya lembaga pendidikan pariwisata lebih bergairah menyambut kehadiran pedoman ini.6. sumber tenga pengajar di banyak lembaga pendidikan pariwisata berasal dari Industri pariwisata yang umumnya tidak memiliki kualifikasi pendidikan sebagaimana yang dipersyaratkan. selama ini. Padahal. dan pemberian otoritas bagi lembaga pendidikan untuk mengembangkan kurikulum sesuai dengan tuntutan dan perkembangan industri. pemerintahpun telah mendirikan Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP) yang dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2004 atas perintah UU Nomor 13 tahun 2003. merupakan peluang yang perlu diperhatikan dan dicermati ke dapan.1. sampai tahun 2005. Salah satu permasalahan yang dihadapi selama ini adalah rendahnya ketersediaan tenaga pendidik (instruktur) yang memenuhi kualifikasi yang ditetapkan oleh pemerintah khususnya untuk tingkat pendidikan tinggi. Sebagaimana diketahui bahwa saat ini pemerintah menetapkan kualifikasi S2 sebagai persyaratan minimal untuk menjadi tenaga pengajar (dosen) pada lembaga pendidikan tinggi pariwisata. Sedangkan yang dibutuhkan oleh lembaga pendidikan adalah ruang lingkup materi ajar yang diperlukan untuk masing-masing unit kompetensi. Tenaga Pendidik Pendidikan pariwisata yang selama ini dikembangkan merupakan pendidikan vokasi yang ditujukan untuk menghasilkan tenaga-tenaga terampil dalam memenuhi kebutuhan perkembangan industri. Keberhasilannya sangat tergantung pada kerjasama antara Departemen Pendidikan nasional. Sampai saat ini keberadaan standar kompetensi yang telah diterbitkan oleh pemerintah lebih banyak dimanfaatkan oleh lembaga pendidikan sebagai pedoman dalam penyusunan kebutuhan kompetensi lulusan. Permasalahan krusial yang perlu pemikiran lebih lanjut sehubungan dengan standar kompetensi profesi dan uji sertifikasi profesi antara lain adalah belum optimalnya tingkat penerimaan industri atas keberadaan SKKNI. tentang Ketenagakerjaan. Hal ini menjadikan SKKNI belum menjadi standar dan pedoman bagi industri dalam pengembangkan SDM di masing bidang usaha. belum tersedianya lembaga pendidikan pariwisata yang menawarkan program S2. Departemen Budaya dan Pariwisata dan Departemen Tenaga Kerja serta Asosiasi Profesi terkait dalam merumuskan kebijakan kedepan. namun permasalahan yang dihadapi adalah pedoman yang tersedia baru pada taraf penetapan unit kompetensi untuk setiap profesi di masing-masing bidang usaha.2. Disahkannya pariwisata sebagai disiplin ilmu. 3. sehingga umumnya para pengajar di banyak lembaga pendidikan tinggi pariwisata meneruskanb studinya pada jurusan yang kurang relevan dengan kebutuhan lembaga pendidikan. 71 . Disamping itu.

Kerjasama Luar Negeri Program Praktek Kerja Lapangan Disaat kondisi pariwisata Indonesia belum pulih. Panangulangannya adalah banyak lembaga pendidikan berusaha untuk mencari peluang penempatan mahasiswa PKL di luar negeri. mengapa pemerintah tidak memposisikan Indonesia dengan SDM Pariwisatanya di Tingkat Dunia. Menanggapi dan mengelola permintaan tenaga kerja di sektor pariwisata merupakan peluang besar bagi pemerintah untuk dalam hal penyediaan tenaga kerja ke luar negeri yang selama ini lebih diprioritaskan pengirimkan TKI/TKW. Hal inilah yang dijadikan peluang oleh banyak lembaga pendidikan untuk dapat mengirimkan para siswa/mahasiswa untuk memperoleh kesempatan PKL. beberap negara Eropa lainnya. Saat ini permintaan yang cukup tinggi berasal dari negara Malaysia. Indonesia memiliki potensi untuk menguasai industri pariwisata dunia melalui penyediaan tenaga kerja bukan hanya di tingkat operasional. Dari banyak komentar dari berbagai pihak yang membutuhkan tenaga kerja seperti Hotel dan kapal Pesiar. Selain di industri perhotelan permintaan juga berasal dari industri Kapal Pesiar. sektor pariwisata di berbagai negara lain sedang mengalami perkembangan yang sangat pesat. Philiphina dengan tenaga ahli di bidang Keuangan dan perbankan. Singapore dan negara-negara di kawasan Timur Tengah yang sektor pariwisatanya sedang mengalami perkembangan pesat. Akibatnya banyak hotel-hotel berbintang yang melakukan efisiensi karyawan. Canada.1.2. Australia. beberapa tahun terakhir permintaan tenaga kerja (termasuk mahasiswa PKL) dari Indonesia cukup tinggi. 3. sangat mempengaruhi kinerja industri pariwisata terutama pada hotel-hotel berbintang 4 dan 5. Retail dan Taman Wisata. permintaan ini belum dikelola dan diatur oleh pemerintah sehingga peluang-peluang yang ada bukan hanya dialakuakn antar lembaga namun telah menjadi program pemerintah.3. Peningkatan Permintaan Tenaga Pariwisata di Luar Negeri Dampak krisis multi dimensi yang berimbas pada sektor pariwisata masih belum pulih sepenuhnya sampai saat ini. namun juga di tingkat Penyelia dan Manajerial.8. bukan hanya di negaranegara Asean dan Timur Tengah. Penurunan jumlah wisatawan asing. Namun kerjasama yang dijalin selama ini hanya dilakukan atas 72 . Permasalahannya. yang dampaknya pada daya tampung hotel untuk menerima para mahasiswa yang mengikuti Praktek Lapangan Kerja (PKL).2.7. Keramah-tamahan bangsa Indonesia dan ketekunan dalam bekerja di luar negeri merupakan kekuatan yang dapat dikembangkan di masa depan.1. peluang pengiriman siswa/mahasiswa untuk memperoleh pengalaman PKL di luar negeri dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Spa. Bila India sangat terkenal dengan tenaga ahli di bidang IT. umumnya mereka menyatakan kepuasan akan kinerja SDM Indonesia. namun juga dari negara-negara maju lainnya seperti USA. Sesungguhnya. Disaat kondisi pariwisata Indonesia masih mengalami krisis.

Canada.10.inisiatif masing-masing lembaga pendidikan. Melalui peningkatan kerjasama pendidikan lokal dengan lembaga pendidikan internasional baik dalam bentuk dual/double degree. Cara lain adalah melalui pembentukkan lembaga-lembaga pendidikan pariwisata bertaraf internasional.2. Swiss. Hubungan Kerjasama Pengembangan dan peningkatan kualitas SDM Kepariwisataan tidak hanya cukup dilakukan oleh lembaga pendidikan sebagai lembaga yang menghasilkan lulusan untuk memenuhi kebutuhan industri pariwisata.1.1. Hal ini telah mulai dilakukan oleh Depdiknas. Amerika serikat. Belanda. namun belum pada jurusan pariwisata. daya tarik untuk mengikuti PKL di dalam negeri bagi mahasiswa khususnya di kota-kota besar seperti Jakarta menjadi kurang menarik semenjak peningkatan pemintaan tenaga trainee di luar negeri. Disamping itu. 3. Dikarenakan mengikuti PKL di luar negeri umumnya memperoleh uang saku yang untuk ukuran mahasiswa sangat 73 . Bentuk kerjasama yang perlu ditingkat di masa yang akan datang meliputi: a). Lembaga Pendidikan dan Industri Kerjasama yang dijalin antara lembaga pendidikan denagn industri selama ini umumnya kerjasama dalam penempatan mahasiswa PKL di Industri.2. Kerjasama ini akhirakhir ini agak menurun dikarena berkurangnya permintaan industri akan tenaga Trainee disebabkan kondisi bisnis. Dengan bantuan pemerintah. Dengan ikut sertanya pemerintah membantu pengembangan kerjasama bilateral dalam hal ini akan sangat bermanfaat terutama dalam hal kemudahan negosiasi dan pengawasa serta keamanan para siswa/mahasiswa dalam menjalani program nya. namun perlu di dukung baik oleh industri. program kerjasama luar negeri hanya dilakukan oleh lembaga-lembag pendidikan pariwisata yang ada di kota-kota besar. Disamping itu. kebutuhan tenaga kerja tingkat operasional di sektor pariwisata sangat tinggi. pemerintah dan asososiasi terkait. twining program atau semacamnya akan mempermudah akses generasi muda Indonesia untruk memperoleh lapangan kerja di sektor pariwisata di luar negeri. Jerman dll. 3.9. Namun masing-masing negara mempersyaratkan tenaga asing yang dapat bekerja di negaranya adalah para lulusan yang pernah mengikuti program pendidikan atau memiliki diploma atau ijazah standard negara tersebut. Globalisasi. Hal ini terjadi seperti di Singapore. Liberalisasi dan Lembaga Pendidikan Bertaraf Internasional (World Class Education) Umumnya di negara-negara maju yang memiliki SDM terbatas. Malaysia. diharapkan pelaksanaan kerjasama dalam memenuhi permintaan siswa/mahasiswa PKL di luar negeri akan lebih baik secara kuantitas dan kualitas.

pihak lembaga pendidikan formal kurang fleksibel dalam pengaturan jadwal perkuliahan. Sebagai contoh kegiatan PKL di hotel. terdapat beberapa bentuk kerjasama yang perlu dikembangkan dan ditingkatkan antara lembaga pendidikan dengan industri. Dikarenakan karaktersitik kerja umumnya industri pariwisata melakukan sistem ”shift”. Disamping itu. Salah permasalahan yang dihadapi selama ini adalah kurangnya korrdinasi antara lembaga 74 . Disamping itu. maupun pelaksanaan program jarak jauh sehingga tidak mengganggu jadwal kerja para mahasiswa yang berstatus karyawan ini. Kerjasama ini masih belum umum dilakukan disebabkan berbedaan persepsi dan kesepakatan antara lembaga pendidikan dan pihak industri. khusunya di kota-kota besar memiliki standard kualitas kerja jauh lebih baik di banding dengan di luar negeri. usaha perjalan wisata yang berkeinginan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi sangat banyak jumlahnya. sehingga sulit bagi para karyawan hotel untuk meningkatkan kualifikasi pendidikannya di jalur pendidikan formal. jumlah para tenaga kerja di industri pariwisata khususnya perhotelan. disamping memperoleh pengalaman luar negeri dan dapat meningkatkan kemampuan berbahjasa Inggris dan Kepercayaan Diri. Umumnya kegiatan PKL di hotel-hotel berbintang di dalam negeri dikelola lebih baik oleh Training Manager atau HR Manager dan diberi kesempatan untuk memproleh pengalaman lapangan di beberapa departemen. Sesungguhnya terdapat beberapa hal positif bila mahasiswa mengikuti PKL di dalam negeri. - b). Lembaga Pendidikan dan Pemerintah Keberadaan lembaga pendidikan pariwisata sebagai institusi yang berperan dalam menghasilkan SDM di sektor Pariwisata sekurang-kurangnya terkait dengan 3 departemen yaitu Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas).menarik. antara lain : Kerjasama dalam program magang para tenaga pengajar baik di tingkat SMK maupun Pendidikan Tinggi untuk meng-update ilmu dan keahliannya sesuai dengan perkembangan industri. Keberhasilan lembaga pendidikan pariwisata dalam menjalani tugas dan fungsinya sebagai lembaga yang menghasilkan SDM pariwisata yang memiliki keunggulan dan daya saing dalam menghadapi berbagai perubahan dan tantangan di masa depan tidak akan optimal tanpa adanya kerjasama dan kordinasi dengan departemen terkait. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata (Depbudpar) dan Departemen Tenaga Kerja (Depnakertrans). Padahal. Kerjasama dalam peningkatan kualifikasi pendidikan tenaga kerja di industri. Penanggulangannya dapat ditempuh melalui program denga jadwal belajar khusus oleh lembaga pendidikan. Kualitas pelayanan di industri pariwisata di Indonesia. restoran. Sehingga mahasiswa pun memperoleh pengalaman bekerja dengan standard kualitas yang baik pula.

disebabkan belum memperoleh pembekalan tentang ilmu-ilmu Kependidikan. terdapat industri-industri baru yang berkembang seperti MICE. tenaga pendidik yang ada di sebagian besar lembaga pendidikan tinggi pariwisata berasal dari industri. Kerjasaama dalam pengembangan destinasi pariwisata.pendidikan khususnya pariwisata dengan ketiga departemen tersebut. Peningkatan kualifikasi tenaga pendidik non-kepariwisataan melalui pembekalan tentang bidang kepariwisataan yang sangat sesuai dengan kompetensi yang dimiliki Depbudpar. yang sampai saat ini walaupun tersedia. Sebagai contoh yaitu seorang Dosen yang berasal dari industri. sehingga masih terdapatnya kesenjangan antara SDM yang dibutuhkan dengan lulusan yang dihasilkan. telah memiliki pengalam kerja di industri selama 15 tahun. Tidak tesedianya data dan informasi tentang tingkat kebutuhan tenaga kerja pariwisata baik jenis maupun jenjang kualifikasi menyebabkan lembaga pendidikan belum memiliki dasar yang kuat dalam membuka program studi atau jurusan yang ditawarkan. Event. Theme park dan lain-lainnya. Sebagai contoh. dikarenakan telah terdaftar di Depdiknas (Dikti). Sedangkan saat ini. yang artinya dosen yang bersangkutan telah memiliki kualifikasi dalam bidang keilmuan yang diajarkannya. dimana lembaga pendidikan tinggi dapat berperan dalam pembinaan SDM Kepariwisataan di daerah setempat. permasalah akan muncul disaat mereka akan ditetapkan sebagai Dosen yang disebabkan belum memiliki kualifikasi pendidikan S1 dan bahkan S1. atau yang seharusnya dimiliki. Penyediaan data SDM di bidang pariwisata. kenyataannya saat ini. Kerjasama yang perlu ditingkatkan dengan Depbudpar meliputi: Peningkatan kuantitas dan kualitas penelitian pengembangan kepariwisataan di Indonesia. umumnya saat ini lembaga pendidikan hanya menawarkan jurusan Perhotelan dan Usaha perjalanan Wisata. Disamping itu. Depdiknas dapat menetapkan jurusan atau program studi apa saja yang perlu didorong dan diizinkan untuk ditawarkan lembaga pendidikan kepada masyarakat. Spa. Dengan demikian. Perkembangan pola pariwisata yang terjadi saat ini diasumsikan membutuhkan tenaga kerja dengan berbagai profesi yang berbeda dengan yang ada saat ini. diperlukan kerjasama dalam pelaksanaan penelitian tentang kebutuhan profesi pariwisata di masa yang akan datang sehingga. dan tidak sesuai dengan kompetensi lulusan yang dihasilkan pada umumnya lembaga pendidikan pariwisata saat ini. Namun. namun sangat terbatas. Pembinaan dan pengembangan lembaga pendidikan 75 . disamping memiliki hambatan dalam kemampuan mengajar. yang membutuhkan sumber daya dengan kompetensi atau keahlian khusus. terdapat beberapa hal penting yang memerlukan perhatian ke depan meliputi: (1). dimana kualifikasi yang dimiliki belum memenuhi kualifikasi yang ditetapkan. Dengan Depnakertrans. Keterkaitan antara lembaga pendidikan pariwisata dengan Depdiknas yang perlu mendapat perhatian ke depa adalah : Perumusan dan penetapan struktur dan pola sistem pendidikan pariwisata sehubungan dengan ditetapkan pariwisata sebagai ilmu. Umumnya lembaga pendidikan mengacu pada jurusan dan program studi yang telah ada saat ini.

IFBEC.dan pelatihan non formal seperti lembaga Kursus.1. workshop yang membahas tentang perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang kepariwistaan dan mengundang para pakar/penulis/peneliti di bidang pariwisata bertaraf internasional sebagai pembicara atau narasumber. Dalam rangka meningkatkan kualitas SDM kepariwisataan ke depan. sehingga keberadaannya tidak teinformasikan kepada masyarakat dengan baik. Salah satu hasil terobosan yang dilakukan oleh himpunan ini adalah mendorong pemerintah untuk mengesahkan Pariwisata sebagai Ilmu. 3. penyelenggaraan diklat. Dengan pembenahan dan kejelasan sistem pengirim SDM ke luar negeri baik sebagai tenaga kerja maupun sebagai peserta magang. INCAA dll nya dalam pelaksanaan pendidikan lanjutan. penerbitan Jurnal termasuk kerjasama dengan Asosiasi Internasional. ASITA. seperti dalam hal pengurusan visa.2. karena berpotensi pula untuk memberikan dampak positif dan negatif terhadap pengembangan SDM Kepariwisataan Indonesia. IHKA. HILDIKTIPARI diharapkan dapat menjalin kerjasama yang lebih strategis dengan asosiasi lainnya seperti HILDIKTIPARI. pelaporan dengan kedutaan atau konsulat jenderal di negara setempat. Program seperti ini disamping mampu menjadi ajang promosi pendidikan pariwisata Indonesia juga sebagai wadah untuk meningkatkan kualitas SDM Pariwisata Indonesia. Balai latihan bidang Kepariwisataan yang menghasilkan tenaga-tenaga terampil yang selama ini belum mendapatkan perhatian yang memadai. Namun. Perlunya peningkatan kerjasama untuk memberikan kemudahan-kemudahan terhadap lembaga pendidikan baik dalam pengiriman siswa/mahasiswa mengikuti PKL di luar negeri. perkembangan ini harus pula ditindak lanjuti dan diarahkan secara benar. c). Kerjasama Antar Lembaga Pendidikan dan Asosiasi Komunikasi antar lembaga pendidikan tinggi pariwisata saat ini diwadahi oleh Himpunan Lembaga Pendidikan Tinggi Pariwisata Indonesia (HILDIKTIPARI). penelitian dan pengembangan. kedepan diharapkan HILDIKTIPARI dapat berperan sebagai asosiasi yang mampu mengembangkan program-program pengembangan SDM Kepariwisataan melalui penyelenggaraan berbagai forum ilmiah seperti seminar. atau dalam pengiriman alumni yang ingin bekerja di luar negeri. Pariwisata sebagai Disiplin Ilmu Salah satu terobosan pekembangan yang ditunggu-tunggu oleh banyak pihak terutama oleh kalangan akademik (pendidikan) adalah disahkannya pariwisata sebagai ilmu. (2).11. yang tindak lanjutnya terlihat dari pengajuan beberapa lembaga pendidikan tinggi untuk membuka program S1 dan S2 Pariwisata. 76 . Disamping itu. akan lebih meningkatkan minat SDM Pariwisata untuk berkarir di arena internasional (go global). Frontliner.

diberbagai industri. sampai pada suatu tingkat dimana mengharuskan mereka untuk menambah tingkat pendidikannya terlebih dahulu untuk dapat naik ke tingkat yang lebih tinggi. Namun. Kualifikasi yang dituntut lebih tinggi dengan imbalan yang tetap. pihak industri umunya belum menyusun “spesifikasi jabatan” yang jelas untuk setiap posisi. ternyata mendorong industri untuk meningkatkan persyaratan kualifikasi untuk suatu posisi pemula. Hal demikian juga terjadi pada pelaksanaan PKL mahasiswa. Namun pada kenyataannya. jurusan atau program studi yang ditawarkan. Dengan demikian pelaksanaan PKLnya diharapkan disesuaikan dengan kompetensi yang akan dicapai. Diasumsikan. yaitu pendirian Program S1 Pariwisata. namun cenderung dipengaruhi oleh supply yang tersedia. Promosi dilakukan umumnya dari internal. Seiring denga tersediaanya lulusan dengan jenjang pendidikan D-III dan D-IV. berdampak pada penurunan minat siswa untuk masuk ke Diploma III. Demikian pula dengan sejak dibukanya program Diploma IV. seolah-olah dibukanya jenjang program yang lebih tinggi berdampak pada kanibalisme terhadap program yang lebih rendah. bila kondisi ini tidak diantisipasi dan dicermati dengan seksama akan memberikan dampak serupa. umumnya dengan persyaratan telah memiliki pengalam kerja di bidang yang sama. Pada dasarnya kompetensi lulusan D-III dan D-IV yang dirancang oleh lembaga pendidikan pariwisata adalah berbeda. yang kualifikasinya dapat dipenuhi oleh lulusan yang berasal dari SMK dan Diploma I. Dikhawatir. penempatan program PKL D-III dan D-IV bahkan D-I seringkali tidak berbeda. membawa dampak penurunan minat calon siswa untuk masuk ke program Diploma III. Bila mungkin. Sehingga. Walaupun dari eksternal. perlu dilakukan penelitian dan studi kelayakan yang lebih cermat sebelum lembaga pendidikan memutuskan untuk menawarkan program pariwisata di jenjang S-1 dan S-2 kepada masyarakat. Pada kenyataannya sampai saat ini. Dengan akan ditawarkannya program jenjang S-1 dan S-2 dalam waktu dekat ini. sehingga tidak mengulangi permasalahan yang terjadi selama ini. jurusan apa yang relevan 77 - - - . Sedang lulusan Diploma III dan Diploma IV. sejak dibukanya program Diploma III. kegiatan Magang yang kan dilakukan. memerlukan rancangan yang lebih hati-hati baik dalam penyusunan kompetensi lulusan. akan menurunkan minta siswa untuk masuk ke jenjang Diploman III dan IV dan seterusnya.Beberapa hal yang perlu diantisipasi dan dicermati terhadap pengesahan Pariwisata sebagai Ilmu antara lain adalah: Sampai saat ini tingkat kebutuhan utama industri adalah tenaga kerja terampil di tingkat operasional. untuk berkarir di industri pariwisata harus dimulai dari jenjang operasional (rank and file). sehingga peningkatan kualifikasi suatu posisi bukan didasari pada alasan yang logis. yang sebelumnya cukup diisi dengan kualifikasi lulusan SMK dan Diploma I. diarahkan untuk dapat memenuhi kebutuhan industri di tingkat Penyelia dan tingkat Manajerial Pemula. Hal demikian memicu terjadi “kutu loncat” di awal karir. Pertanyaannya adalah. mengerjakan hal yang sama dan mengalami program yang sama.

Pembangunan pariwisata dilakukan sebagai bagian menyeluruh dari pembangunan nasional berkelanjutan. karakterstik kurikulum yang sesuai dan lain sebagainya. Dalam Repelita I pembangunan pariwisata tidak dilakukan secara menyeluruh diseluruh Indonesia. tetapi merupakan program pembangunan holistik disebut sebagai Program Pembangunan Kepariwisataan.3. Pertumbuhan hotel yang pesat telah pula menimbulkan permintaan akan tenaga trampil dan ahli di bidang kepariwisataan.dengan kebutuhan jangka pendek dan jangka panjang. seperti Pusat Pendidikan Pariwisata (Hotel and Training Institute) di Bandung diikuti ole beberapa lembaga pendidikan swasta yang ikut membantu mengatasi kekurangan ini. bagaimana sistem pembelajaran yang sesuai dengan karakteristik calon siswa yang dituju. dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: - 78 . Pembangunan pariwisata pada Repelita I ini tidak secara spesifik menyebut komponen yang akan dibangun. Bila tidak diantisipasi dari awal. tetapi dipusatkan dibeberapa daerah. Titik berat pembangunan pariwisata pada Repelita II ini adalah pada pengembangan dan penyediaan prasarana pariwisata serta pembinaan kelembagaan. Untuk mencapai tujuan tersebut makan pembinaan SDM dilakukan melalui konsolidasi dan peningkatan pembinaan tenaga kerja berikut fasilitasnya untuk menampung pelayanan wisata massa yang memenuhi persyaratan kepariwisataan internasional. Dalam penciptaan tenaga-tenaga trampil. Kebijakan terhadap pengembangan SDM pun tidak dikemukakan secara eksplisit. Kaji Ulang Kebijakan. bahkan sebaliknya menambah jumlah pengangguran intelektual. Program Repelita kedua ditujukan untuk meningkatkan tarap hidup dan kesejahteraan seluruh rakyat dan meletakkan landasan yang kuat bagi tahap pembangunan berikutnya. Program. 3.1. terutama Bali. siapa sasaran (segmen pasar) yang membutuhkannya. dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM Pariwisata Potensi pariwisata sebagai sumber pendapatan negara telah disadari pemerintah Indonesia paling tidak sejak pemerintahan Orde Baru. Dalam hubungan ini beberapa pusat pendidikan pariwisata. Meningkatnya arus wisatawan menyebabkan tumbuh dan berkembangnya industri perhotelan yang pesat. dikhawatirkan lulusan yang dihasilkan tidak berpengaruh positif terhadap daya saing SDM kepariwisataan Indonesia. Pada masa inilah sektor pariwisata sempat memperlihatkan potensinya sebagai sumber pemasukan pendapatan negara.

kebijakan yang di tempuh adalah: Meningkatkan pendidikan dan pelatihan tingkat dasar dan menengah. Tujuan pembukaan dua BPLP ini adalah untuk memusatkan dan membakukan standar pendidikan di bidang pariwisata sehingga diperoleh tenaga yang terdidik. pengembangan SDM pariwisata serta keberlanjutan pembangunan yang telah dicapai pada Repelita I. Pelatihan dan Penyuluhan pariwisata. perajin. di bidang ketenagakerjaan dibentuk 2 (dua) Balai Pendidikan dan latihan Pariwisata (BPLP). yaitu di Bandung dan di Denpasar (Bali).o Peningkatan isi pendidikan sesuai dengan kebutuhan pembangunan pariwisata nasional. - - 79 . penyiapan perangkat kebijakan. sehingga memiliki ketrampilan dan kemampuan yang diperlukan. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan antara lain pendidikan kepariwisataan. dan pemasaraan. pengawasan. Program Pembangunan Kepariwisataan antara lain Program Pendidikan. dan pengelola usaha cenderamata dalam bidang desain. Dalam Repelita III. Pada Repelita II kegiatan-kegiatan pembangunan kepariwisataan dapata dipandang dilakukan untuk mendasari pembangunan pada tahap berikutnya oleh sebab fokus kegiatan yang dilakukan merupakan kegiatan penyiapan rencana induk pengembangan. penyuluhan sadar wisata bagi seluruh lapisan masyarakat yang merupakan usaha nasional agar mereka menyadari pentingnya pariwisata bagi pembangunan nasional dan pembangunan daerah dan peningkatan kemampuan SDM. terlatih serta trampil dalam bidang tersebut. Tujuan program ini adalah untuk memenuhi kebutuhan SDM pariwisata dengan kemampuan yang memadai yaitu dengan peningkatan SDM. serta kemampuan berbahasa asing bagi usaha skala kecil. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan para pembina. o Peningkatan kuantitas dan kualitas lulusan lembaga-lembaga pendidikan kejuruan pariwista baik pemerintah maupun swasta. o Peningkatan kemampuan para tenga pimpinan kepariwisataan pemerintah maupun swasta. pendidikan untuk tingkat penyelia dan manajemen. Membina kegiatan kerja sama yang dikembangkan dengan mitra usaha di luar negeri agar lebih meningkatan perkembangan usaha dan daya saing perjalanan wisata Indonesia. pemahaman peraturan. Untuk meningkatan SDM kepariwisataan. Tujuan utama pembangunan pariwisata dalam Repelita IV diarahkan agar dapat memperluas kesempatan kerja dan kesempatan berusaha dibidang pariwisata serta meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan ke Indonesia.

serta pembangunan bidang sosial dan budaya yang mencakup pembangunan kesehatan dan kesejahteraan sosial. pembangunan pemuda dan olahraga serta pengembangan profesionalisme SDM industri pariwisata. (c) pengembangan standar kompetensi SDM kebudayaan dan pariwisata. bidang pendidikan. pemerintah mengeluarkan kebijakan-kebijkan yang mendorong peningkatan kemampuan dan profesionalisme SDM pariwisata. strategi dan pendekatan yang dialakukan 80 . akreditasi dan sektifikasi. termasuk UKM dalam pembangunan industri pariwisata. Walaupun sejak Repelita sampai dengan RPJMN I. Perbaikan pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian mutu lingkungan hidup. Meningkatkan fasilitas pendidikan dan pelatihan yang meliputi peranti keras dan lunak. namun di dalam Undang-undang No. - - Program Kebudayaan dan Pariwisata: meningkatkan profesionalisme dan daya saing SDM pariwisata melalui: (a) penyelenggaraan diklat. 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan belum ada pasal yang membahas tentang SDM Kepariwisataan (pengertian dan klasifikasi. kelembagaan) kecuali aturan tentang Pelatihan SDM. serta (d) bimbingan teknis aparatur pemerintahaan di bidang kebudayaan dan pariwisata. b) pengembangan dan pemantapan standarisasi. akreditasi dan sertifikasi kompetensi SDM pariwisata. Meningkatkan profesionalisme dan daya saing SDM pariwisata yang bertaraf internasional melalui: a) fasilitasi pengembangan lembaga pendidikan dan pelatihan kepariwisataan.- Mengembangkan SDM pariwisata agar dapat bekerja di luar negeri dengan tetap memperhatikan kepentingan kepariwisataan nasional.4. standardisasi.1. peningkatan kedudukan dan peranan perempuan. kesenian dan pariwisata. Benchmarking Pengalaman Negara Lain Pembahasan pada bagian ini ditujukan untuk memperoleh gambaran dan perbandingan tentang strategi pengembangan SDM pariwisata di beberapa negara di dunia. (b) pengembangan mutu prasarana dan sarana lembaga pendidikan dan pelatihan (STP dan Akpar) di lingkungan Kementerian Budpar. sertifikasi. pembangunan kebudayaan. Dengan melakukan review kebijakan. Prioritas pembangunan bidang kesejahteraan rakyat adalah pembangunan bidang agama. Kegiatan-kegiatan pokok dalam program ini adalah: Meningkatkan mutu SDM yang profesional dan bertaraf internasional dengan memfasilitasi berkembangnya lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan swasta dan mengembangkan standarisasi. dan tenaga kerja 3. Meningkatkan peran serta masyarakat.

peranan pemerintah (role of governement) dan pengelolaan pelatihan di bidang pariwisata. Tinjauan terhadap strategi pengembangan SDM pariwisata di beberapa negara ditekankan pada tiga hal yaitu ketenagakerjaan (employment). iii). Seperti pekerjaan di industri perhotelan dan restoran. Mobilitas Tenaga Kerja Sebagian besar perusahaan membutuhkan tenaga kerja dari luar negeri terutama untuk keahlian pada tingkat profesional dan manajerial. jam kerja yang ketat dan kurang fleksibel. Namun diakui bahwa saling tukar pengetahuan dan keterampilan teknologi antar negara merupakan elemen yang penting bagi pengembangan para staf di suatu perusahan. Kawasan Asia Pasifik a). 3. dengan imbalan yang relatif dianggap rendah.1.4. 81 . menjadikan pariwisata sebagai industri yang kurang diminati sebagai profesi pekerjaan. diharapkan akan memberikan masukan dalam usaha meningkatkan efektifitas strategi pengembangan SDM kepariwisataan di Indonesia. Isu Jender Umumnya jumlah pekerja wanita di sektor hospitalitas lebih tinggi dibandingkan dengan industri lainnya. Meskipun ada kecenderungan bagi generasi muda yang berpendidikan cukup untuk menghindari bekerja di sektor jasa. Kelemahan dalam mendatangkan tenaga kerja dari luar negeri antara lain terkait prosedur yang tidak mudah. Bagi mereka yang telah memperoleh pelatihan atau keahlian yang sesuai. ii). Malaysia dan Indonesia pada umumnya kekurangan akan personel berkualifikasi setingkat profesional dan manajerial.1. Citra Industri Pariwisata Citra sektor pariwisata. Usaha perhotelan di Cina. seringkali membutuhkan biaya besar dan memakan waktu yang cukup lama.oleh berbagai negara. Sejumlah kecenderungan yang berkembang dalam hal ketenagakerjaan di berbagai Negara di kawasan Asia Pasifik dapat diklasifikasikan antara lain terkait: i). Hal ini disebabkan antara lain kurang jelasnya pengembangan karir (lack of career path). Ketenagakerjaan Isu kunci bagi para pengusaha di industri pariwisata adalah memperoleh dan mempertahankan karyawan. peluang kerja di luar negeri dan atau di kapal pesiar merupakan tawaran atau sisi yang menarik di sektor ini khususnya bagi generasi muda. dengan posisi pekerjaan yang dimasuki umumnya dianggap sebagai pekerjaan berketerampilan rendah (low skilled job) seperti pramusaji (waiteresses) atau petugas pembersih kamar (chambermaids). berbelit-belit. khususnya usaha hospitalitas yang relatif rendah. menjadikan pekerjaan di bidang ini kurang diminati.

keahlian kepemimpinan dan keterampilan pada tingkat manajerial umumnya juga masih rendah di banyak negara. Disamping itu. Terutama di negara-negara yang belum berkembang. Pihak pemerintah diharapkan dapat bekerjasama dengan pihak perusahaan melalui upaya meningkatkan ketersediaan tenaga kerja terampil dan berpendidikan. Pelatihan Bahasa (Language Training) Kemampuan yang memadai dalam bahasa asing bagi para staf dan tenaga kerja yang potensial melakukan kontak langsung dengan para tamu. ritel oulet. Iklim Kebijakan Perusahaan Berdasarkan penelitian yang dilaksanakan oleh International Labor Organizatio/ILO terhadap industri perhotelan. vi). dan Bahasa Rusia. mulai dari tenaga untuk memasak pada usaha cepat saji sampai pada tenaga pramusaji. dan jenis usaha pendukung lainnya seperti penyewaan kendaraan.iv). Ukuran Perusahaan (Enterprise Size) Salah satu ciri dari pariwisata adalah besarnya persentase jumlah usaha kecil menengah yang terlibat di dalamnya. SDM yang tersedia pada umumnya kurang memperoleh kesempatan untuk memperoleh pelatihan bahasa asing. Jepang. seperti Mandarin. baik para praktisi maupun pengelola usaha. Di Hong Kong. seperti hotel-hotel berbintang satu dan dua atau non bintang. seperti penguasaan beberapa bahasa Asia. vii). dari tenaga bartender sampai pada chef. mendorong lembaga pendidikan agar mampu merancang program pelatihan yang berorientasi pada kebutuhan industri. Di banyak negara terdapat permasalahan rendahnya keterampilan karyawan pada rentang jenis pekerjaan yang cukup besar. sebagai contoh. mempekerjakan tenaga kerja dalam jumlah yang relatif kecil. merupakan faktor penting. Cina. Singapura merupakan salah satu contoh negara tujuan wisata utama yang memiliki hotel berbintang dalam jumlah yang cukup banyak. v). namun di sisi lain lebih dari 82 . Hal ini terutama disebabkan oleh permasalahan yang dihadapi pada sistem pendidikan dan pelatihan yang ada. iklim kebijakan sektor perhotelan yang kondusif merupakan salah satu faktor yang dapat mendukung pengembangan SDM pariwisata. Meskipun. training di usaha katering merupakan satu dari enam sektor yang menjadi prioritas pemerintah bagi SDM dengan tingkat pendidikan dasar menengah atau lebih rendah. Di sebagian besar negara sedang berkembang. agen perjalanan. sebagian besar usaha yang terlibat adalah usaha skala kecil atau sektor nonformal. Keterbatasan Keterampilan (Skills) Rendahnya komitmen dan keterampilan karyawan merupakan pemasalahan yang sering diungkapkan oleh sebagian besar perusahaan. yang semakin dibutuhkan dan semakin penting untuk dikuasai oleh mereka yang bekerja sebagai frontliners di industri pariwisata. restoran. hal ini tergantung pula pada pasar utama di masing-masing destinasi pariwisata.

Peranan Pemerintah Pariwisata dipahami sebagai bagian penting dari perekonomian nasional dan menjadi prioritas bagi suatu pemerintahan. Pekerjaan di industri pariwisata pada umumnya tidak membutuhkan kualifikasi akademik yang tinggi. pariwisata cenderung menjadi tanggung jawab pemerintah yang melibatkan Menteri Tenaga Kerja dan yang bertanggung jawab atas sektor pariwisata. baik kepada wisatawan asing maupun domestik. Walaupun sesungguhnya tingkat kepentingan tersebut di setiap negara bervariasi. sementara operator tur dan agen perjalanan rata-rata memiliki 12 orang tenaga kerja. pariwisata berkembang menjadi sektor ekonomi yang dominan. permasalahan terletak pada keterbatasan para pelatih dan instruktur. hampir di setiap negara di kawasan Asia Pasifik sepakat akan kebutuhan untuk meningkatkan penyediaan SDM yang memiliki tingkat pendidikan dan pelatihan yang memadai di sektor pariwisata. baik dalam memberikan usulan-usulan untuk ditindaklanjuti atau pada kasus tertentu ikut mengambil tanggung jawab dalam pengembangan dan pelaksanaan kebijakan pariwisata. Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Secara umum. sedangkan di negara yang cenderung lebih industrialis. Di Sri Lanka. KPN pada umumnya tidak memiliki peranan langsung. dan alat promosi negara sebagai destinasi pariwisata. pariwisata umumnya memiliki kepentingan politik yang rendah. Di hampir semua negara di kawasan Asia Pasifik. di wilayah kepulauan. hotel dan restoran mempekerjakan karyawan rata-rata 36 orang. disebabkan minat yang rendah dari para tenaga pelatih berkualifikasi baik karena imbalan yang tidak sesuai di sektor ini. sedangkan agen perjalanan wisata dan toko cendera mata rata-rata mempekerjakan hanya empat atau 5 orang karyawan saja. Namun di bidang pengembangan SDM dan pelatihan. Peranan pemerintah terhadap pariwisata dapat dikelompokkan ke dalam dua kategori. Di beberapa negara. Meskipun di sisi lain juga disadari pula akan keterbatasn sumber daya yang tersedia. salah satu aspek penting yang dipertimbangkan untuk mengembangkan pariwisata adalah perannya sebagai pencipta lapangan kerja. sebagian besar kantor pariwisata nasional (KPN) memiliki tanggung jawab untuk melakukan inisiasi kegiatan promosi. dan seringkali terjadi keterbatasan jumlah lembaga pelatihan 83 . c). Sebagai alat promosi negara tujuan wisata. seperti Cina. dalam hal ini.58 persen hotel dan 84 persen restoran hanya mempekerjakan karyawan kurang dari 25 orang. b). yaitu pengembangan dan percepatan kebijakan nasional mendukung industri. peranan KPN dikembangkan sampai kepada area kebijakan. Seringkali.

pelatihan diselenggarakan oleh kelompok usaha perhotelan atau biro perjalanan melalui program pelatihan internal (in house training program). Intinya adalah seringkali para karyawan mengalami kesulitan dan hambatan untuk meningkatkan kualifikasinya apabila hanya mengandalkan pada organisasi atau perusahaan yang mempekerjakan mereka. ketesediaan program pelatihan bagi usaha skala kecil dan menengah (UKM) perlu mendapat perhatian pemerintah. Sebagai contoh. c). terdapat pula kekurangan dalam hal peningkatan (upgrading) dan kesempatan untuk belajar secara berkelanjutan (life-long learning). Karena itu. Namun upaya di sebagian negara banyak membantu dalam menanggulangi masalah keterbatasan keterampilan tenaga kerja karena umumnya perusahaan-perusahaan berskala kecil tidak mampu menyelenggarakan program sendiri. staf hotel yang bekerja sebagai Pramusaji (Waiter/ess) atau sebagai Roomboy/Chambermaid. keterbatasan para tenaga pelatihan yang memiliki kualifikasi yang baik (qualified trainer) .vokasi baik pemerintah maupun swasta. Kualitas Pelatihan Umumnya di beberapa negara di kawasan Asia pasifik. Beberapa isu yang relevan sehubungan dengan pelatihan di sektor pariwisata di kawasan Asia pasifik dapat dikelompokkan sebagai berikut: a). Bila kondisi seperti ini dapat diperbaiki dan ditingkatkan. memperoleh kesempatan untuk meningkatkan kemampuannya ke jenjang lebih tinggi (senior level). Hal ini menindikasikan kebutuhan akan tanggung jawab terpusat (sentralisasi) oleh lembaga pemerintah terkait dan/atau lembaga lain yang relevan untuk berinisiatif untuk mengarahkan peningkatan kualitas diklat melalui kerjasama lintas sektoral. dan permasalahan dalam keterbatasan sumber dana untuk membantu pendirian pusat pelatihan dan pengembangan program yang berkualitas dan sesuai denagn kebutuhan di masing-masing negara. b). merasakan permasalahan akan kualitas program pelatihan yang ada samapai saat ini. termasuk juga tidak adanya standar nasional (atau setidak-tidaknya dalam hal penyelenggaraan). hal ini akan menciptakan “virtuous circle” dengan memberikan kesempatan yang lebih baik untuk meningkatkan 84 . Maka di beberapa negara. Hubungan Industri Di beberapa negara terdapat keprihatinan akan kurang atau rendahnya keterhubungan antara industri dengan lembaga pendidikan dan pelatihan diman ini merupakan tanggung jawab lembaga pendidikan dan pelatihan di tingkat yang lebih tinggi. Pengembangan Karir Walaupun untuk pelatihan ditingkat bawah (operasional bagi karyawan di jenjang rank and file) cukup memuaskan.

Pengembangan SDM Pariwisata di berbagai Negara Cina. perbaikan dalam sistem pendidikan dan pelatihan. lebih dari 9. 2000). hal ini akan berpengaruh pula pada peningkatan minat masyarakat menjadikan pariwisata sebagai profesi pilihan dalam hidupnya. 252 menawarkan kursus vokasi pariwisata yang telah menarik minat sejumlah 74. Pada tahun 2000.000 siswa. Pada tahun tersebut sekitar 42. Program kualifikasi nasional ditawarkan dengan berbagai tingkat program. Disamping itu juga diselenggarakan ujian untuk: Sertifikat Kualifikasi untuk General manager untuk international travel serviuces (dengan lebih dari 950 orang lulus) Sektifikat untuk Manajer departemen pada era yang sama (lebih dari 1. Hal ini juga akan mengurangi persepsi terhadap industri yang dianggap tidak menawarkan jenjang karir yang jelas. Sebaliknya.195 colleges and schools.6 juta orang terkait langsung dengan industri pariwisata). Dalam rangka meningkatkan kemampuan dan daya saing tenaga kerja di bidang pariwisata. dan sejumlah 6. untuk tenaga Rank and File lebih mudah diperoleh karena dikarenakan “bisnis hotel menarik minat masyarakt dengan cara memberikan fasilitas memperoleh kesempatan untuk mengembang karir melalui program eksposur internasional”. Pada tahun 2000. 96 diantara college ini menawarkan kursus-kursus dalam manajemen pariwisata (CNBTA. di negara Cina. Dari 1. Dari sejumlah 782. dan menciptakan jenjang karir yang jelas dan berkesinambungan akan mempengaruhi pula citra industri di mata masyarakat.2. ritel dan katering dengan jumlah tenaga kerja yang bekerja di bidang perhotelan sekitar 1. pemerintah mengembangkan Program Nasional Pelatihan Kepariwisataan.000 tenaga kerja di industri pariwisata berpartisipasi mengikuti berbagai program pelatihan.000 dari biro perjalanan dan 20.500 menerima sertifikasi kualifikasi. Isu penting dalam industri pariwisata dan perhotelan di Cina adalah kesulitan untuk mendapatkan tenaga kerja yang mempunyai kemampuan bahasa asing terutama bahasa Inggris dan staf di bidang Food and Beverage (F&B).000. sebanyak 555.000 orang.000 dari perusahaan bus wisata dan perusahaan pelayaran. 782. Pada akhir tahun 2000 terdapat 1. Pada tahun yang sama.9 juta masyarakat Cina bekerja di sektor wholesale.000 siswa (sekitar 5. program overseas dan “adult schooling training”. 168. professional training untuk para pekerja teknis.000 berasal dari industri hotel. dengan 671.100 orang mengikuti pengesahan kualifikasi untuk pekerja pada agen perjalanan.(upgrading) keahlian. khususnya untuk posisi Executive Chef dan F & B Manager. termasuk program magang (OJT) untuk administrasi personalia.360 orang lulus) 85 .1.195 sekolah tinggi pariwisata (tourism colleges) dengan total siswa sebanyak 328.158. 3.4.000 (58%) adalah tenaga kerja wanita. kesempatan tenaga kerja wanita di bidang pariwisata lebih baik dibandingkan dengan laki-laki. Dengan demikian.

Hal ini disebabkan sulit untuk mendapatkan izin kerja bagi para pekerja dari Asia selatan atau Timur Tengah.400 orang dan 1. University of the Philippines. menawarkan program degree selama 4 tahun di bidang pariwisata. Thailand.325 orang (Survey Angkatan Kerja. Lebih dari 100. Lebih dari setengah (56%) dari tenaga kerja tersebut pekerjaannya memberikan pelayanan langsung. seperti pelayan/pramusaji. Filipina. 2000) atau 6. resot.4% dari keseluruhan tenaga kerja.500 siswa dan tingkat kelulusan lebih dari 50%. Diperkirakan di kemudian hari rekruitmen tenaga kerja yang berkualitas mengalami kesulitan karena mereka yang memiliki kualifikasi dan kemampuan bahasa yang baik lebih cenderung memilih untuk bekerja di luar negeri. Pengembangan SDM pariwisata di Filipina dilakukan oleh berbagai lembaga pendidikan baik swasta maupun pemerintah dan juga oleh industri pariwisatanya. Pada umumnya industri hotel dan restoran mengalami kesulitan dalam merekrut tenaga kerja yang berkualitas yang sesuai dengan kebutuhan. Menurut Kantor Statistik Nasional. Industri perhotelan di Thailand mengalami kesulitan mendapatkan tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki kemampuan kepemimpinan dan manajerial yang baik untuk dipromosikan pada tingkat yang lebih tinggi dan karyawan frontliner yang memiliki kemampuan bahasa yang baik. dan sejumlah perguruan tinggi lainnya menawarkan program degree dalam bidang Hotel and Restaurant Administration anbd Management. dan CNTA’s System for Hotel Vocational English language yang menarik minat 4. pada tahun 2002 jumlah pekerja di usaha perhotelan dan restoran sebesar 2. bellboys.000 orang berhasil mengikuti Sertifikat Kualifikasi Guide Nasional untuk para pemandu wisatawan. Sekitar 120 sekolah lainnya menawarkan “degree course”. yang dilengkapi dengan program in-house training yang ditawari oleh hotel. yang memiliki kualitas kepemimpinan dan keterampilan yang memadai dan berpengalaman terutama pada posisi manager. restaurant dan agen perjalanan wisata dalam bidang keahlian tertentu. Terdapat pula sejumlah sekolah vokasi dan teknik dan intitut lainnya memberikan pelatihan. Jumlah total tenaga kerja di industri hotel dan restoran di Singapura sekitar 125. Industri jasa terutama yang menggunakan sistem kerja shift kurang populer di kalangan generasi muda. Singapura. dan seperempat lagi berada di rumah tangga dan pekerjaan pembersihan di hotel. Tenaga kerja yang bekerja di bidang pariwisata Filipina mempunyai kemampuan bahasa Inggris yang baik dan pasokan tenaga kerja dalam bidang teknik dan pekerja terampil umumnya memadai.2% dari total tenaga kerja nasional. Sebagian besar bahkan hampir tidak ada perusahaan yang merasa perlu untuk mengimport tenaga kerja dari luar negeri. Asian Institute of Tourism (AIT).780 memperoleh sertifikat.- Kursus bagi GM dan Manajer Departemen pada area yang sama diikuti lebih dari 2. Pada umumnya mereka lebih meilih industri yang lebih glamor seperti IT 86 . staf kantor depan dll.

Singapore Hotel dan Pariwisata menyelenggarakan Education Centre paruh waktu singkat program-program dari satu sampai delapan hari. pelayanan F & B dll Kursus bervariasi panjang dari beberapa minggu hingga beberapa bulan.The Singapore Hotel Association (SHA) dan National Trades Union Congress secara bersama-sama bertanggung jawab untuk kursus-kursus pelatihan yang dirancang untuk meningkatkan ketrampilan pekerja di industri hotel di daerah-daerah seperti rumah tangga. pendidikan menengah adalah normal. Untuk posisi seperti itu. profesional atau posisi teknis.program ini diluncurkan oleh Singapore Tourist Board (STB) dan Singapura Produktivitas dan Standards Board pada tahun 2000 untuk memperkuat dan meningkatkan kompetensi pekerjaan. disesuaikan program keramahan. Umumnya gelar sarjana diperlukan di hotel. Mismatch antara kebutuhan dan ketersediaan staf di bidang perhotelan menyebabkan perusahaan mengimpor tenaga kerja dari luar negeri. sementara ijazah cukup untuk posisi yang sama di sebuah restoran. in-house training adalah yang paling sesuai dan lebih tepat daripada kualifikasi akademik dengan tetap terus dilakukan peningkatan keahlian mereka untuk menghasilkan standar yang lebih tinggi dan kualitas pelayanan yang memadai. Ketermpilan Redevelopment Programme (SRP) . Masalah lain kurangnya tenaga kerja di indsutri jasa karean pada kenyataannya pegawai pemerintah menawarkan gaji yang lebih tinggi.dan perbankan. dengan penekanan lebih besar pada teknis. Di bawah skema ini. Sektor hotel cenderung memerlukan kualifikasi pendidikan lebih tinggi daripada sektor restoran manajerial. persiapan makanan. Pemerintah Singapura berupaya untuk meningkatkan fasilitas setelah pendidikan menengah. Pada tahun 2000. kejuruan dan pendidikan komersial. Pengembangan SDM pariwisata lainnya yang dilakukan Singapura antara lain: Kursus SHATEC . Sistem Pengakuan Keahlian Nasional (NSRS) . peralatan komputer operator dll) pendidikan menengah sudah cukup. diploma di hotel atau manajemen perhotelan seringkali diperlukan. keterampilan kerja standar untuk industri hotel telah dikembangkan dan pelatihan untuk memenuhi standar ini diberikan pengakuan. Dalam industri restoran posisi seperti itu umumnya hanya memerlukan pendidikan menengah. walaupun beberapa hotel lebih memilih pemegang diploma. Untuk posisi administrasi di hotel. petugas layanan pelanggan dan sebagainya). Tujuannya adalah untuk menyediakan sekitar 40% pendidikan teknis dan kejuruan di politeknik. 20% usaha kursus akademis di universitas dan 25% belajar di Institut Pendidikan. kasir. proporsi pekerja di sektor hotel dan restoran dengan kualifikasi pendidikan di bawah rata-rata cukup tinggi. Sekitar 130 standar kompetensi 87 - - . Untuk pelayanan administrasi dan pekerjaan di kedua sektor (misalnya resepsionis. Hal ini dicerminkan oleh Sembilan dari sepuluh jenis pekerjaan di sektor jasa berkiatan dengan pelayanan dan jasa kebersihan dan pekerjaan lainnya yang terkait. Hal ini menyebabkan tingkat pergantian staf di perhotelan cukup tinggi. sedangkan untuk posisi eksekutif (misalnya asisten akuntan. dan program-program studi penuh waktu di bidang pariwisata menawarkan diploma studi dan manajemen hotel.

dan harus ada izin dari wakil-wakil pemerintah daerah yang seringkali lebih mudah untuk mendapatkan izin "resort" daripada untuk hotel. terutama staf ruang (e. pelayan). Pelatihan bagi tenaga kerja di Malaysia dilakukan oleh Pemerintah maupun oleh perusahaan sendiri. Hotel perusahaan mendekati di Hotel Survey mencatat bahwa. disamping pelatihan di rumah. karena kebijakan pemerintah untuk membatasi pekerja asing.Kekurangan staf-stat tersebut disebabkan jenis pekerjaan di hotel kurang populer dibandingkan dengan pekerjaan pabrik. Kurang kompetitif dan tidak sesuai standar. Sampai dengan akhir tahun 2001. dan bahwa izin sering hanya diberikan untuk keahlian khusus (misalnya masakan Jepang) yang mungkin tidak tersedia secara lokal. prosedur untuk memperoleh tenaga kerja impor relatif sulit dan memakan waktu. Perusahaan menyelenggarakan pelatihan sesuai dengan kebutuhan dan memenuhi standar yang ada. 788 karyawan hotel telah disertifikasi dalam 13 Unit Kompetensi. Malaysia menawarkan berbagai lembaga dan organisasi pelatihan di bidang perhotelan. pergantian staf yang tinggi karena banyak hotel baru membuka dan merangsang karyawan untuk "pekerjaan hop". Malaysia. STB dan SHA telah melakukan program-program untuk menciptakan kesadaran tentang peluang karir di sektor ini. 88 . Indikasi lin adalah sulitnya perekrutan staf perempuan. Namun dalam beberapa tahun ke depan ada indikasi kekurangan tenaga kerja terampil.g. badan-badan publik seperti Dewan Pengembangan SDM dan asosiasi seperti Asosiasi Pengusaha Hotel. pada umumnya industri hotel tidak akan mengimpor tenaga kerja. juru masak. bersama-sama dengan berbagai organisasi pelatihan swasta dan perusahaan. Pada tahun 2002 pada umumnya industri hotel dan restoran tidak mengalami kesulitan dalam ketenagakierjaa. lulusan pendidikan dan pelatihan yang dilaksanakan oleh pemerintah kurang memenuhi standar. staf rumah tangga dan operasi cuci.- untuk sektor perhotelan telah diidentifikasi. staf di bidang makanan dan minuman tertama pelayan. Untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja yang berkualitas. chambermaids. Dalam rangka untuk menarik lebih banyak untuk bergabung dengan sektor dan meringankan masalah kekurangan tenaga kerja (masalah yang lebih akut hingga 2001). baik yang diselenggarakan oleh pemerintah (Departemen Pariwisata). perusahaan dalam bentuk in house training. mereka menggunakan kedua pelatihan instansi pemerintah dan pusat-pusat pelatihan komersial untuk melatih staf mereka. Temasek Politeknik dan STB bekerja pada program e-learning di penginapan dan katering.

2. Perencanaan Pengembangan Kapasitas SDM Kegiatan pokok: (1) Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelaksanaan penelitian dan pendataan tentang SDM (tenaga kerja) pariwisata sebagai acuan dalam penetapan kebijakan pengembangan SDM pariwisata secara proporsional sesuai dengan karakteristik. karena SDM daerah secara langsung yang akan menentukan keberhasilan pembangunan kepariwisataan daerah.3.2. 89 (2) (3) . 3.2. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia 3.2. efektivitas. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia Secara umum kebijakan pengembangan SDM pariwisata diarahkan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan profesinalisme SDM berbasis kompetensi dan meningkatkan dan memantapkan kerjasama antar pemangku kepentingan di tingkat daerah. a). 3.1. Meningkatkan ketersediaan data dan Informasi kepariwisataan baik secara kualitas maupun kuantitas dalam upaya mendukung terwujudnya perencanaan dan pengembangan sektor kepariwisataan yang lebih akurat dalam mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan. kondisi dan kebutuhan di masing-masing kawasan (destinasi) pariwisata. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Dalam rangka menjawab berbagai perubahan dan kecenderungan. (3) peningkatan kapasitas kelembagaan aparatur pemerintah. Melaksanakan identifikasi kebutuhan pelatihan dan pengembangan SDM Kepariwisataan sesuai dengan tuntutan dan perkembangan industri ke depan. dan responsivitas dari kinerja lembaga. dan (4) peningkatan kapasitas kelembagaan kemasyarakatan/swasta.1.2. baik pola wisatawan domestik maupun internasional. nasional maupun di tingkat internasional. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Peningkatan kapasitas kelembagaan merupakan serangkaian strategi yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi. dengan memusatkan perhatian kepada dimensi: (1) perencanaaan pengembangan kapasitas SDM.2. (2) peningkatan kapasitas kelembagaan pendidikan dan pelatihan. maka setiap tujuan wisata (destinasi) dituntut untuk mampu meningkatkan mutu SDM.

dual program dan sejenisnya. jenis dan klasifikasi SDM kepariwisataan yang ternyata tidak tercantum pada Undang-Undang No. S2 dan S3 guna menghasilkan SDM Kepariwisataan pada tingkat manajerial dan pimpinan. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (5) Melakukan analisa kerangka regulasi yang ada yang terkait dengan pengembangan SDM pariwisata (6) Menyusun kerangka regulasi secara komprehensif dan terpadu dan sinergi dengan sektor terkait dengan mengacu hasil analisa tersebut (7) Menyusun kebijakan dan strategi pengembangan SDM pariwisata nasional (8) Mengembangkan database dan informsi SDM pariwisata yang komprehensif (9) Menyusun data dan informasi kepariwisataan secara kualitas dan kuantitas mampu memenuhi kebutuhan konsumen (10) Menyusun grand design dan memetakan kebutuhan SDM pariwisata selama 5 tahun ke depan b). dan memiliki kompetensi yang sesuai dengan kebutuhan di pasar kerja. Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan dapat meliputi peningkatan kualitas pengajar. Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyelenggarakan program pendidikan pada strata S1. Depbudpar. double degree. Peningkatan kemampuan lembaga pendidikan baik formal maupun non-formal dalam penyelenggaraan program diklat sertifikasi keahlian profesi yang 90 (2) (3) . juga di tingkatan perencana. melalui kerja sama dengan lembaga pendidikan pariwisata internasional. Peningkatan Kualitas Sistem Pengajaran Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyusun program dan kurikulum yang bertaraf internasional namun sesuai dengan kebutuhan SDM kepariwisataan ke depan antara lain dengan pendirian program internasional. Kompetensi yang dihasilkan baik untuk memenuhi kebutuhan SDM pada tingkatan operasional/tenaga teknis. managerial. keterampilan. dan kompetensi di pasar kerja. dan difasilitasi oleh lembaga pemerintah seperti Depdiknas. dan Deplu. dan perbaikan sistem pengajaran (seperti program studi.(4) Menetapkan pengertian. peningkatan sarana dan prasarana. berperan penting untuk dapat menghasilkan SDM pariwisata yang berkualitas. bahan ajar dan kurikulum) yang mengakomodasi kebutuhan keilmuan. Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Lembaga pendidikan sebagai pelaku pengembangan SDM pariwisata dari sisi supply. dan peneliti kepariwisataan.

(2) Penyelenggaraan program pendidikan calon guru dan dosen bagi para calon guru/dosen yang belum memiliki kualifikasi pendidikan formal namun memiliki keahlian. Peningkatan kemampuan lembaga pendidikan untuk menerapkan metode teknik dan strategi pembelajaran modern seperti distance learning. dan problem-based learning.(4) (5) (6) dibutuhkan industri seperti program keahlian menjadi executive chef. Memfasilitasi pengembangan lembaga-lembaga pendidikan dan latihan dan penelitian sehingga mempunyai kualifikasi internasional dalam rangka menciptakan SDM pariwisata yang profesional dan berdaya saing global dengan melakukan kerjasama dengan lembaga sejenis di dalam dan luar negeri dalam bentuk joint cooperation atau twinning programme dan joint-research. pengelola katering. dan pemasaran. pengalaman dan kompetensi yang sangat baik di industri kepariwisataan melalui program recognition prior learning di lembaga pendidikan formal sehingga akhirnya dapat memenuhi persyaratan yang dituntut sebagai seorang guru atau dosen. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kegiatan pokok: (1) Penetapan standar minimal ketersediaan sarana prasarana pendidikan bagi lembaga pendidikan pariwisata untuk dapat memenuhi kebutuhan proses belajar-mengajar yang kondusif. Program dapat berupa program tatap muka (program executif) maupun melalui program jarak jauh (seperti yang dilakukan oleh AHLA atau IATA) yang sertifikasinya diakui oleh baik industri maupun lembaga pendidikan. seperti internet dan multimedia dalam meningkatkan penerapan metode teknik dan strategi pembelajaran modern guna meningkatkan efektifitas pembelajaran. (2) Peningkatan pemanfaatan kemajuan teknologi seperti ICT. 91 . pimpinan biro perjalanan. dan pelatihan bagi pelatih (training of trainer) berbasis pada standard ASEAN maupun internasional. Mengadopsi pola pelaksanaan program training of trainer yang ada baik di dalam maupun di luar negeri yang telah menunjukkan keberhasilan Peningkatan Kualitas Tenaga Pengajar Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kemampuan tenaga pengajar di lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata melalui program beasiswa di dalam maupun di luar negeri. manajer restoran.

pariwista. menganalisis. Penempatan pimpinan yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang memadai terutama pada tingkat dinas dan suku dinas pariwisata. mengembangkan dan mengelola kawasan pariwisata di daerahnya masing-masing berdasarkan potensi yang dimiliki secara tepat guna dan berhasil guna.c). Peningkatan Kapasitas Asosiasi dan Lembaga Swadaya Masyarakat Kegiatan pokok: (1) Penataan ulang kebijakan dan meningkatkan peranan. Peningkatan Kompetensi SDM Pariwisata Salah satu upaya dalam meningkatkan kompetensi SDM pariwisata Indonesia adalah dengan menetapkan standar kompetensi.2. Pembentukan tim pokja yang terdiri dari para pakar yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang relevan seperti pakar SDM. (2) (3) d). 92 .2. dan melakukan benchmarking ke negara-negara yang telah mampu secara lebih baik melakukan perencanaan dan pengembangan SDM kepariwisataannya sehingga dapat dijadikan acuan dalam penyusunan Grand Design Pengembangan SDM Kepariwisataan Nasional. sehingga mampu mengkaji. melaksanakan uji kompetensi dan sertifikasi profesi berbasis kompetensi.2. (2) Peningkatan kapasitas asosiasi dan lembaga sejenis dalam program pengembangan SDM di bidangnya masing-masing melalui penyelenggaraan program diklat yang sesuai dengan kebutuhan sektor industri yang menjadi tanggung jawab masing-masing asosiasi atau kelompok masyarakat. sehingga terjadi peningkatan kontribusi terhadap pengembangan kepariwisataan. Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kemampuan aparatur pemerintah dalam mengatasi isu-isu pengembangan kepariwisataan melalui pendidikan dan pelatihan di dalam maupun di luar negeri. untuk penyusunan Rencana Induk Pengembangan SDM Kepariwisataan Nasional. tugas dan fungsi asosiasi yang sesuai dengan tuntutan dan perubahan kondisi industri saat ini dan kedepan agar lebih peka dan efektif dalam menanggapi permasalahanpermasalahan pada bidangnya masing-masing. dan psikologi. 3. pendidikan. Peningkatan Kapasitas Lembaga Aparatur Pemerintah (Depbudpar dan dinas pariwisata).

(3) Pengembangan pedoman pemanfaatan dan pelaksanaan SKKNI (Standard Kompetensi Kerja Nasional Indonesia) di industri serta menetapkan kebijakan bagi industri agar menerapkannya dalam program pengembangan SDM di masing-masing entitas usaha. (2) Pengembangan sistem sertifikasi profesi dengan mengakomodasi standar dan perkembangan yang ada di tingkat regional maupun internasional.a). (5) Penetapan standard untuk kualifikasi tenaga pengajar baik bagi sekolah menengah maupun pendidikan tinggi bidang pariwisata. sesuai bidang keahlian lulusan. (2) Pengembangan standard bahan ajar. kurikulum yang sesuai. dan jenis mata kuliah yang diperlukan. (3) Penguatan lembaga pendidikan untuk juga berperan aktif sebagai pelaksana terdepan maupun pendorong sertifikasi SDM pariwisata. Sertifikasi Kegiatan pokok: (1) Peninjauan ulang dan pengembangan sistem pelaksanaan sertifikasi profesi tenaga kerja di bidang pariwisata yang lebih efektif agar terlihat manfaatnya bagi industri sehingga dapat memotivasi baik individu. pedoman bagi pengembangan kurikulum dan metode pembelajaran dengan memperhatikan perkembangan dan SDM di industri. Standardisasi Kegiatan pokok: (1) Penyusunan standard kompetensi untuk masing-masing profesi kepariwisataan sesuai dengan perubahan yang terjadi dan dengan mengantisipasi perkembangan industri ke depan. manajemen maupun pemilik usaha untuk menerapkannya sebagai bagian dalam program pengembangan sumber daya internal. 93 . untuk memberi kemudahan bagi SDM pariwisata untuk memperoleh pekerjaan dan jenjang karir yang sesuai di dalam negeri maupun di luar negeri. (4) Penetapan standard minimal sebagai syarat ketersediaan sarana prasarana pendidikan/pengajaran bagi lembaga pendidikan pariwisata untuk dapat memenuhi kebutuhan proses belajar-mengajar yang kondusif. (6) Penetapan standardisasi program studi yang mengampu ilmu pariwisata. b). mencakup kualitas bahan ajar.

3. 94 .2.3. Peningkatan Kemitraan (1) Pengembangan dan peningkatan kemitraan dan/atau kerjasama lintas sektoral. dan menarik. antar lembaga atau lembaga sejenis dan/atau dengan industri baik di dalam maupun di luar negeri (2) Peningkatan efektifitas pola kemitraan antar departemen. nyaman. lembaga dan/dengan industri terkait dalam pengembangan SDM Kepariwisataan guna percepatan peningkatan daya saing SDM kepariwisataan nasional. (3) Penguatan dan pemantapan koordinasi pembangunan kepariwisataan nasional dalam tataran nasional maupun internasional antar pemangku kepentingan dan dengan sektor lain yang terkait dalam rangka mewujudkan pariwisata nasional yang aman.2.

Di Eropa. Rejim militer Orde Baru yang pada saat itu mulai berkuasa. dukungan dan pengembangan ke arah pertumbuhan potensi 95 . tidak dapat disangkal bahwa revolusi kebudayaan adalah bagian dari sebuah pertarungan politik antara elit kekuasaan di Tiongkok saat itu. Terlihat dari reaksi pemerintah ketika menghadapi aksi-aksi pemuda yang melakukan protes kebijakan rejim. dan pelaku aktif dari perubahan dan pembangunan. Dalam kosakata bahasa Indonesia. masih memerlukan bantuan. akan tetapi dinamikanya berada di tangan kaum muda. salah satunya ditunjukkan oleh gerakan mahasiswa Perancis memulai revolusi melawan pemerintahan De Gaule pada Mei 1968. dapat dilihat pula apa yang disebut sebagai ‘generasi bunga’ yang berpengaruh besar terhadap kehidupan sosial politik Amerika Serikat pada dekade 1960an dan 1970an. telah mulai mengkhawatirkan pengaruh dari tingkah polah generasi bunga itu. 1. berujung pada tuntutan transformasi secara radikal terhadap dunia sosial Prancis yang telah mapan pada saat itu. Analisis Situasi Sejarah dunia telah menunjukkan bagaimana pemuda menempatkan diri sebagai kekuatan kolektif. Tuntutan awal mahasiswa yang semula bergerak seputar sistem pengajaran di perguruan tinggi. Meskipun tidak pula dipungkiri bahwa pemuda sebagai objek pemberdayaan. digunakan istilah young human resources sebagai salah satu sumber pembangunan. Terakhir.BAB IV PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEPEMUDAAN 4. Pemuda adalah generasi yang ditempatkan sebagai subjek pemberdayaan yang memiliki kualifikasi efektif dengan kemampuan dan keterampilan yang didukung penguasaan iptek untuk dapat maju dan berdiri dalam keterlibatannya secara aktif bersama kekuatan efektif lainnya guna penyelesaian masalah-masalah yang dihadapi bangsa. berperan secara dinamis menjadi penggerak pembaharuan. Revolusi Kebudayaan di Tiongkok menunjukkan kaum muda keluar dari kehidupan keluarga kemudian membentuk brigade-brigade kampung dan desa dengan membawa buku kecil merah berisi ajaran Mao Tse Tung tentang revolusi di Tiongkok yang belum selesai. yang kemudian dikenal dengan peristiwa Malari pada 1974. Dalam tataran politik formal. Semangat jaman dekade tersebut sampai saat ini masih dapat kita rasakan melalui aliran musik pop. Untuk menyebut pemuda. pemuda dikenal dengan sebutan generasi muda dan kaum muda yang memiliki terminologi beragam. Kaum muda sebagai sebuah menerjang tatanan mapan demi mewujudkan dunia baru.

Tantangan internal terbagi lagi menjadi tantangan yang tidak berhubungan 96 . kematangan logikanya dan kebersihannya dari noda orde masanya. generasi muda yang penuh dinamika. Sejarah memperlihatkan kiprah kaum muda selalu mengikuti setiap tapak-tapak penting sejarah. generasi muda atau pemuda berada dalam status yang sama dalam menghadapi dinamika kehidupan seperti halnya generasi-generasi lainnya. Pada saat krisis ekonomi yang merembet ke krisis multidimensi ini terjadi. dan mempersiapkan generasi muda untuk memikul tanggung jawabnya yang semakin kompleks. pemuda sebagai penggerak pada setiap zamannya. pengembangan kualitas pemuda sebagai salah satu elemen bangsa perlu segera dilakukan. di samping memetik buah pengalaman generasi sebelumnya. Angkatan 1966 melakukan koreksi terhadap kepemimpinan nasional yang dipicu oleh pemberontakan PKI. Lewat gerakan reformasi. Angkatan 1974 menjadi angkatan yang mengoreksi kebijakan pemerintah Orde Baru hingga Angkatan 1998 sebagai pendobrak otokrasi yang dilakukan penguasa pada waktu itu. kembali peran pemuda muncul sebagai penyelamat krisis bangsa. Di pihak lain. generasi sebelumnya tidak dapat mengklaim bahwa merekalah satu-satunya penyelamat masyarakat dan negara. Biasanya pemuda jenis ini adalah para pemuda yang terdidik yang mempunyai kelebihan dalam pemikiran ilmiah.dan kemampuan efektif ke tingkat yang lebih optimal untuk dapat bersikap mandiri dan melibatkan diri secara fungsional dalam proses pembangunan bangsa. Angkatan 1908 mendapat inspirasi dari asiatic reveil (kebangkitan bangsa-bangsa Asia) akibat kemenangan Jepang terhadap Rusia pada 1904-1905. para pemuda berikrar untuk mengakui satu bangsa Indonesia. Angkatan 1966 juga dianggap sebagai penyelamat atas keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. selain semangat mudanya. meski tantangan yang dihadapi selalu berbeda. Dalam pendekatan lain. Angkatan 1945 menjadi angkatan yang mendorong lahirnya negara baru bernama Indonesia melalui proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945. kembali dituntut untuk tampil. Pemuda memiliki peran yang lebih berat karena pemuda yang akan hidup dan menikmati masa depan. Dalam hubungan ini. yaitu tantangan internal dan eksternal. sehingga mulai tumbuh kesadaran sebagai bangsa. Sebaliknya. Pemuda sering tampil sebagai kekuatan utama dalam proses modernisasi dan perubahan. Generasi lalu sebagai generasi yang telah lewat (passsing generation) berkewajiban membimbing generasi muda sebagai generasi penerus. Melalui Sumpah Pemuda pada 28 Oktober 1928. berkewajiban mengisi akumulator generasi lain yang makin melemah. Melihat peran pemuda tersebut. generasi muda tidak bisa melepaskan diri dari kewajiban untuk memelihara dan membangun masyarakat dan negara. sifat kritisnya. Ada berbagai macam tantangan yang dihadapi pemuda.

tetapi tantangan luar yang menghampiri seluruh bangsa. masyarakat. Dalam konstruksi pemuda. seluruh elemen bangsa seperti pemerintah. karena bangsa ini sesungguhnya sedang menghadapi problem multidimensi yang serius. perlu terjadi perubahan paradigma untuk menjadikan pemuda sebagai pelaku aktif pembangunan. mulai dari rapuhnya sendi-sendi kehidupan masyarakat. subversi dan intervensi dari kekuatan kolonialisme dan imperialisme serta invasi dari darat. Hal ini harus menjadi catatan agar pemuda lebih memiliki daya sensitivitas. produktif dalam membangun jati diri secara bertanggung jawab dan efektif. Dengan demikian. udara dan laut oleh musuh dari luar negeri. rendahnya sensitivitas sosial. kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan dalam mewujudkan tujuan perjuangan nasional. Namun. 97 .langsung dengan pemuda secara personal. tak ada lagi jaminan rasa aman. tantangan. Potensi yang dimiliki oleh generasi muda diharapkan mampu meningkatkan peran pemuda dalam memberikan kontribusi untuk mengatasi persoalan bangsa. Kesadaran untuk menjadi subyek dipahami antara lain pemecahan permasalahan pengangguran dan berbagai permasalahan pemuda lainnya. Bentuk-bentuk ancaman tersebut menurut doktrin Hankamnas (catur dharma eka karma) adalah (1) ancaman di dalam negeri. wanita. bisa diselesaikan oleh mereka sendiri. dan (2) ancaman dari luar negeri. seperti infiltrasi. Untuk itu. secara langsung maupun tidak langsung. generasi tua. Melihat berbagai tantangan yang muncul dari lemahnya ketahanan nasional. pemuda yang memiliki batasan produktif dalam berkarya. hambatan dan gangguan baik yang datang dari dalam maupun luar. misalnya pemberontakan dan subversi yang berasal atau terbentuk dari masyarakat Indonesia. Salah satu tantangan yang tidak berkaitan langsung antara lain terkait ketahanan nasional. pemuda dan sebagainya perlu meningkatkan peranan di bidangnya masing-masing. dan tantangan yang bersifat langsung. Ketahanan nasional adalah kondisi dinamis suatu bangsa yang berdiri di atas ketangguhan serta keuletan dan kemampuan untuk mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi segala macam dan bentuk ancaman. dengan pemberdayaan diri dan peningkatan kesadaran untuk berkarya. dan harus dituntaskan secara simultan tidak terfragmentasi. dibandingkan sebagai obyek pembangunan. posisi generasi muda seyogyanya lebih berperan sebagai subyek yang pada tingkat tertentu berperan lebih aktif. yang mengancam dan membahayakan integritas. mahalnya penegakan keadilan dan masih banyak lagi problem sosial yang harus diselesaikan. lemahnya penghargaan nilai-nilai kemanusiaan. memiliki posisi yang paling strategis. seperti berbagai gejala sosial. yaitu upaya merubah dirinya sebagai obyek pembangunan. Kemampuan menyelesaikan problem obyektif yang ada diharapkan mampu mengantarkan pemuda untuk tampil menghadapi tantangan yang lebih luas lagi. memudarnya etika. pemuda tidak hanya memiliki tantangan terhadap dirinya sendiri. identitas.

penyelenggara negara dan segenap elemen bangsa harus terjalin dalam satu kesatuan jiwa.Oleh karena itu. bahwa pemuda merupakan segmen warga negara yang memiliki aneka kompetensi yang dapat memberikan kemaslahatan bagi bangsa dan negara. Kiranya dimaknai bahwa positioning pemuda dalam konfigurasi kehidupan bangsa bersentuhan langsung dengan masa depan bangsa itu sendiri. dari perspektif pemuda sebagai social category. rekonstruksi nilai-nilai dasar bangsa dalam mengatasi persoalan bangsa ke depan memerlukan langkah-langkah strategis. dan budaya. pasca gerakan reformasi 1998. perspektif filosofis. Hal ini mengingat potensi kualitatif dan kuantitatif dari pemuda yang bersifat strategis. politik. Kata kucinya adalah segera terwujudnya sistem kepemimpinan nasional yang kuat dan berwibawa di mata rakyat yang memiliki integritas tinggi (terpercaya. perspektif kompetensi. sensitivitas dan integritas para generasi muda terhadap gejala ketidakadilan yang terjadi di masyarakat. pemuda cenderung diposisikan sebagai komoditas politik sehingga mengakibatkan bargaining position pemuda menjadi amat lemah. pemuda mesti terus mengalami pemberdayaan (empowering). maupun oleh kemampuan pemuda untuk mandiri. komitmen untuk meningkatkan kemandirian dan martabat bangsa. baik dengan ditopang oleh regulasi pemerintah. misalnya dengan menegakkan semangat berdikari. perspektif historis. mampu membangkitkan semangat solidaritas (solidarity maker) atau conflict resolutor. jujur dan adil). Oleh karena itu. terjadi pergeseran paradigma di semua lini publik. tidak boleh dipaksa tunduk pada kemauan pribadi pucuk pimpinan negara. ekonomi. mereka harus mempu memperjuangkan sistem nilai-nilai yang merepresentasikan aspirasi. Di masa lalu. seluruh aktivitas pembangunan sejauh mungkin dijalankan berdasar kemampuan diri sendiri. Hal ini mengakibatkan kurang terapresiasinya pemuda yang berada di luar area kelompok elite. Artinya. adanya kejelasan visi (ke depan) pemimpin yang jelas dan implementatif. Bagi pemuda. Kedua. Pelaksanaan hukum. Kedua. Paradigma pemuda sebagai social category sesungguhnya hendak menegaskan bahwa apresiasi terhadap pemuda 98 . bahwa pemuda sebagaimana kodrat manusia adalah makhluk sosial (homo socius) yang memiliki peran eksistensial dengan beragam dimensi antara lain dimensi sosial. komunikatif terhadap rakyat. Adapun paradigma pemuda sebagai social category dapat dimaknai dari tiga perspektif. Untuk meningkatkan kemandirian dan martabat bangsa Indonesia. secara kodrati pemuda mesti menjalankan peran eksistensialnya sebagai makhluk sosial. Pergeseran paradigma pemuda sebagai social category dimaksudkan untuk memposisikan pemuda sebagai aset strategis bangsa. sebagai benteng formal untuk mengatasi korupsi. harmonisasi kehidupan sosial dan meningkatkan ekspektasi masyarakat sehingga berkembang mutual social trust yang berawal dari komitmen seluruh komponen bangsa. Ketiga. pertama. Ketiga. pemimpin yang mampu memberi inspirasi (inspiring) dan mengarahkan (directing) semangat rakyat secara kolektif. Pertama. Apalagi pergeseran paradigma pemuda sebagai social category menjadi keniscyaaan yang tidak mungkin dihindari.

sebelum masuk ke dalam kajian mengenai SDM kepemudaan di atas. tidak terjadi perbedaan signifikan antara jumlah pemuda laki-laki dan perempuan. jumlah pemuda laki-laki masih lebih banyak dibandingkan dengan perempuan.54 juta jiwa dan 31.1. maka sudah saatnya diperlukan keberadaan payung hukum yang bersifat permanen dalam konteks pembangunan kepemudaan.1. para pemuda hendak menegaskan bahwa hak-hak politik merupakan bagian yang tidak terpisahkan (inherent) dari eksistensi pemuda sebagai social category. Kondisi Eksisting Pemuda Indonesia a). sementara jumlah pemuda laki-laki meningkat tipis menjadi 31.1. Pada tahun 2009. yaitu 31. Perubahan kategori usia pemuda ini membawa konsekuensi pada jumlah pemuda.1. jumlah pemuda pada tahun 2009 sebanyak 62. Namun siapa yang bertanggung-jawab atas kondisi pemuda itu dapat dilihat dengan jelas sejak bab awal UU ini.56 juta jiwa. Namun. Potret Pemuda dan SDM Kepemudaan Indonesia 4. Inilah yang akan menjadi sorotan dalam kajian ini sebagai SDM yang bertanggung-jawab dalam pengembangan pembangunan kepemudaan. 40 tahun 2009 itu disebutkan bahwa yang bertanggung jawab atas pembangunan kepemudaan adalah pemerintah (pusat dan daerah). SDM pembangunan kepemudaan ini dalam UU Kepemudaan yang disahkan pada tangal 15 September 2009 ini tidak disebutkan secara langsung. Mengingat peran strategis pemuda. Proyeksi Jumlah Pemuda Berdasarkan Undang-Undang No. Tantangan ini dalat dilihat dengan mengkaji kondisi eksisting pemuda Indonesia saat ini.melingkupi seluruh lapis profesi pemuda termasuk yang memilih politik sebagai domain praksis profesionalnya. akan sangat tepat bila dilihat dahulu bagaimana tantangan yang akan dihadapi semua yang akan bersentuhan dengan masalah-masalah kepemudaan ini. Artinya. Hal penting yang harus menjadi bahan perhatian serius adalah masalah yang berkaitan dengan SDM pembangunan kepemudaan. pemuda memperoleh jaminan dari negara atas hak dan kewajibannya sebagai warga negara. 4. kelompok masyarakat.23 juta jiwa.1.24 juta jiwa. usia pemuda adalah 16-30 tahun.67 juta jiwa. Kemudian pada tahun 2015 diprediksikan jumlah perempuan akan mengalami tren penurunan menjadi 30. Berdasarkan data Proyeksi Penduduk Indonesia Tahun 2005-2025 yang dilakukan oleh BPS didasarkan pada SUPAS 2005. 99 . Di dalam UU Kepemudaan No. 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan. Jika dilihat jenis kelamin. Dengan begitu.77 juta jiwa. dan organisasi kepemudaan. Pada tahun 2015 diprediksikan jumlah pemuda menjadi 62. Berikut penjelasan mengenai masalah ini.

4 62. Tingkat Partisipasi Sekolah Data Susenas 2007 tentang tingkat partisipasi sekolah diukur berdasarkan kategori usia 18-35 tahun.35 91.53 6. Berdasarkan data Susenas 2007.74 Masih/Sedang Sekolah 7. pendidikan tertinggi yang ditamatkan pemuda.38 6. Meskipun terjadi perbedaan kategori usia.7 62. dan tidak bersekolah lagi di lembaga pendidikan formal.9 62.32 persen sudah tidak bersekolah lagi. dan angka buta aksara.0 30.12 1. sementara kategori usia pemuda 16-30 tahun. Tahun 2007 (BPS.8 62.6 62.2 50.0 10. setidaknya terdapat 1.94 persen masih/sedang sekolah. i). Kemudian 6.34 2.74 persen penduduk usia 18-35 tahun yang sama sekali belum pernah mengenyam pendidikan formal. 2007) Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Total Belum/Tidak Pernah Sekolah 1.Usia 16 . 2009) b) Partisipasi Pendidikan Pemuda Tingkat partisipasi pendidikan pemuda ini akan diukur melalui tiga aspek.94 Tidak Bersekolah Lagi 91. yaitu menggambarkan pemuda yang tidak atau belum pernah bersekolah. setidaknya data Susenas dapat mewakili tingkat partisipasi sekolah pemuda. yaitu: tingkat pastisipasi sekolah.9 62.0 Pemuda (Juta Orang) 62.28 91.0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Gambar 8 Proyeksi Jumlah Pemuda (BPS. masih bersekolah. Ketiga aspek ini akan memperlihatkan peta pendidikan pemuda Indonesia.30 Tahun 70. baik laki-laki mapun perempuan. Tabel 30 Persentase Pemuda menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin.32 100 . dan 91.

80 27.15 persen. 28.20 persen.58 persen.11 24. dari 1.20 28.85 persen pada tahun 2005. Sebelumnya pada tahun 2006 angka buta aksara pemuda turun menjadi 1. rata-rata buta aksara pemuda berumur 30-35 tahun lebih tinggi dibanding dengan yang berumur 25-29 tahun.80 persen. 40 30.59 persen berpendidikan SMP.38 persen pemuda berpendidikan SD.Punya Ijazah 29. Pada tahun 2006 tercatat 30. 27. Sedangkan pemuda yang tidak memiliki ijazah dan belum tamat SD turun dari tahun lalu menjadi 7. yaitu sebesar 8.78 persen. tampak pola kelompok umur yang lebih muda cenderung lebih rendah dibandingkan dengan kelompok umur yang lebih tua. Buta Aksara Pada tingkat nasional angka buta aksara pemuda termasuk tinggi.99 persen. yaitu 3.50 persen.02 persen. Sementara pada tahun 2007. disusul dengan lulusan SMP sebesar 24. Disamping itu. Bila diamati menurut kelompok umur.40 persen dan 2.81 persen.99 7. sedangkan lulusan SD menjadi 29. 2007) iii). masih cukup banyak pemuda yang tidak punya ijazah. dan lulusan perguruan tinggi turun dari tahun sebelumnya menjadi 7.ii). Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Pendidikan tertinggi yang ditamatkan pemuda merupakan persentase pemuda yang menamatkan jenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah pemuda. bedanya sebagian besar pemuda tidak lagi lulusan SD melainkan SMA yaitu sebesar 31.11 persen berpendidikan SMA dan hanya 4. artinya belum pernah menamatkan pendidikan SD sekalipun.10 SD SMP SMA PT Gambar 9 Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2006 dan 2007 (BPS.00 2006 2007 8.59 31. sebagian besar pemuda berpendidikan SD dan SMA. Berdasarkan data Susenas 2006 dan Susenas KOR Juli 2007. bahkan terjadi peningkatan pada tahun 2007 menjadi 2.38 30 20 10 0 Tdk. Seperti pada tahun 2009.93 persen yang berpendidikan perguruan tinggi. 101 .93 7.80 4.

06 1.61 4.54 1.3 2.45 0.59 0.4 0.4 0.37 1.35 0.34 2.1 1. 2.59 0. Secara keseluruhan. atau 1 persen lebih tinggi dibangdingkan dengan buta aksara laki-laki yang sebesar 2.33 1.85 1.07 persen.Begitupula buta aksara pemuda berumur 25-29 tahun lebih tinggi dibanding dengan yang berumur 20-24 tahun yang sebesar 1.5 0.63 1.19 1.72 2.31 0.31 1.11 Perkotaan + Perdesaan 1.58 1.23 3.72 persen.31 1.81 1.1 1.95 persen.72 0.84 1.1 2. Tabel 31 Persentase Pemuda yang Buta Aksara Menurut Kelompok Umur.45 0.96 1.81 1.72 persen. Pemuda yang buta aksara di perdesaan bisa mencapai dua kali lipat dibanding pemuda di perkotaan. dan 1.3 0.84 1.96 0.83 1. Hal ini ditunjukkan dari data tahun 2005.92 0.14 1.07 1. 2007) Tahun 2005 Kelompok Umur 15 Jenis Kelamin Laki-Laki+ Perempuan (L+P) Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Perkotaan 0.43 2.07 persen.4 1.37 0. Baik di perkotaan maupun di perdesaan menunjukkan bahwa angka buta aksara pemuda perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki.47 0.92 2.57 0. 0.75 3.09 1. dan 3.56 1.24 1.25 1.68 persen. 2006. data ini memperlihatkan bahwa pemuda yang buta aksara di perdesaan jauh lebih tinggi dibanding di perkotaan. dan 2007 pemuda buta aksara di perdesaan sebesar 2.46 1. buta aksara perempuan sebesar 3.11 1.02 1.86 2.35 persen.63 0.15 2.08 1.44 1.56 1. Sedangkan pemuda buta aksara di perkotaan sebesar 0.42 1.49 0.84 persen.54 0.45 2. Jenis Kelamin dan Tipe Daerah (BPS.7 persen.45 0.64 3.55 Perdesaan 1. Sementara angka buta aksara menurut jenis kelamin masih memperlihatkan ketertinggalan dan keterbatasan kesempatan bagi perempuan dalam mengenyam pendidikan.52 0.61 0.36 16-18 19-24 25-35 Jumlah (15-35) 2006 15 16-18 19-24 102 . Pada tahun 2007.33 0.2 1.

14 1.69 Jumlah (15-35) 2007 18-19 20-24 25-29 30-35 Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan Total Perkotaan + Perdesaan 1.Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Laki-laki 18.40 12.60 15.20 12.10 11.58 c). 2007) Propinsi NA. Sementara Propinsi Jawa Tengah memiliki angka kesakitan pemuda paling rendah.68 2.30 11.61 1.40 10.70 10.60 10.50 persen dari total pemuda.50 3.62 4.90 12. Sementara dilihat dari jenis kelamin.20 13.80 17. Tingkat Kesehatan Pemuda Berdasarkan data Susenas tahun 2007.92 2.90 10.Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kep.70 9.10 10.35 Perdesaan 2.85 2.07 1.70 12.62 4.00 19.40 103 . Nusa Tenggara Timur memiliki persentase angka kesakitan pemuda paling tinggi yaitu 24 persen. yaitu 12.40 11.67 1. Tabel 32 Angka Kesakitan Pemuda Menurut Propinsi dan Jenis Kelamin (BPS.27 1.91 1.60 11. yaitu 9.90 14.80 13.40 11.91 0.20 11.80 16.80 10.95 2.30 12.40 Total 19.00 12.00 14.7 2.32 1.56 1.90 10.91 4.81 3.44 2.20 12. pemuda laki-laki memiliki angka kesakitan lebih tinggi dibandingkan dengan perempuan.80 15. Dilihat dari angka kesakitan pemuda di propinsi.84 72 1.16 3.07 3.30 10.25 2.59 0.40 2.39 1.Babel Kep.40 11.30 11.30 persen.36 2.Tahun Kelompok Umur 25-35 Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Perkotaan 0.3 persen.42 3.30 11.40 Angka Kesakitan Perempuan 20.20 9.50 11.80 11. yaitu 12.20 9.20 13.70 persen dan 12.60 13.78 1.19 0.44 3.55 2. angka kesakitan pemuda masih tergolong tinggi.20 10.07 2.40 18.50 11.50 11.90 10.13 1.

16 persen. TPT menunjukkan persentase jumlah pengangguran terhadap jumlah angkatan kerja.80 20.10 17.20 10. 104 .20 21.90 13. TPT pemuda di perkotaan lebih besar dibandingkan pemuda di perdesaan. yaitu 20.00 14.50 13. pengangguran terbuka pemuda di wilayah perkotaan jauh lebih besar dibandingkan dengan pemuda di wilayah perdesaan.00 23.50 18.30 20. angka TPT pemuda tingkat nasional sebesar 17.10 24.60 18.00 21.30 17.52 persen dan perempuan 18.83 persen dan 15.65 persen.10 12.10 12.50 13.00 21.00 20. Sementara jika dilihat dari wilayah.40 17.30 Total 14.30 9.10 19.10 24.20 12. Sementara jika dilihat berdasarkan wilayah.20 17.10 12.50 d).50 16.70 21.60 13.30 23.71 persen.20 persen. Artinya kesempatan kerja bagi pemuda laki-laki lebih tinggi dibandingkan dengan perempuan.Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat Papua Total Laki-laki 15.70 Angka Kesakitan Perempuan 14.50 13.60 14.10 15.50 20.80 21.70 18.60 15.00 21.50 12.90 21.20 13.80 21.50 16.20 10.50 14.60 22. Sementara TPT pemuda di perkotaan lebih tinggi dibandingkan dengan TPT pemuda di perdesaan yaitu 19. Hal ini dimungkinkan karena tenaga kerja pemuda di perdesaan terserap di sektor pertanian.10 18.70 persen dan 11. Angka TPT pemuda tingkat nasional menurun menjadi 15. dengan TPT laki-laki 13.Propinsi Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalteng Kalsel Kaltim Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sul. Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan indikator untuk mengukur angka pengangguran pemuda.00 12.90 21. hampir di seluruh propinsi TPT laki-laki lebih rendah dibandingkan dengan TPT perempuan. Berdasarkan data Sakernas 2006. dengan TPT laki-laki sebesar 15.70 17.2 persen dan perempuan 21. Menumpuknya pengangguran terbuka pemuda di perkotaan dapat memicu kriminalitas dan konflik sosial.30 persen.30 15. Berdasarkan data Sakernas sampai Agustus 2007. Berdasarkan data di atas.67 persen.

6 17.42 20.13 10.04 9.16 Wilayah (5) 14.34 16.73 8.29 21.46 20.66 23.33 16.94 23.52 13.45 7.23 16.8 16.71 9.49 15.83 13.34 19.16 9.61 17.22 6.51 48.78 7.65 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan Total 105 .84 19.49 12.16 24.29 9.95 14.47 9.47 14.48 7.68 8.19 26.07 21.2 (3) 26.32 20.53 8.25 17.44 11 15.39 11.57 11.29 4.71 5.46 13.73 31.01 13.47 33.93 4.48 16.56 13.62 14.48 13.96 28.36 20.Babel 10 Kep.64 18 27.35 22.88 14.06 15.35 23.57 12.42 11.24 16.96 13.88 18.74 17.88 14.93 15.6 15.Riau 11 DKI Jakarta 12 Jawa Barat 13 Jawa Tengah 14 DI Yogyakarta 15 Jawa Timur 16 Banten 17 Bali 18 NTB 19 NTT 20 Kalbar 21 Kalteng 22 Kalsel 23 Kaltim 24 Sulut 25 Sulteng 26 Sulsel 27 Sul.49 23.38 12.29 12.98 12.08 15.2 14.35 16.25 11.66 15.49 21.55 16.21 35.11 10.07 20.34 16.54 13.05 8.31 20.29 25.42 15.98 10.5 21.12 21.06 27.24 20.79 19.39 10.02 13.56 29.37 7.63 15.51 11.43 11.95 15.01 28. 2006) 2006 No Propinsi (1) 1 NAD 2 Sumut 3 Sumbar 4 Riau 5 Jambi 6 Sumsel 7 Bengkulu 8 Lampung 9 Kep.97 13.97 5.53 16.48 20.05 17.1 12.97 14.62 8.76 16.12 34.28 9.48 33.92 27.59 28.68 27 28.84 4.87 19.48 6.86 14.67 (4) 30.39 16.23 10.76 14.52 15.66 18.32 16.67 16.84 13.95 21.34 18.08 25.06 10.81 23.99 14.27 28.48 11.14 6.78 14.83 22.Tabel 33 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2006 (BPS.34 21.47 30.Tenggara 28 Gorontalo 29 Sulbar 30 Maluku 31 Maluku Utara 32 Irja Barat 33 Papua Total Jenis Kelamin (2) 12.28 9.16 20.3 21.19 24.93 15.39 14.79 11.19 25.09 22.5 15.89 17.95 25.58 7.12 13.94 14.31 9.4 12.02 25.12 19.

41 20.24 10.12 24.87 18.64 11.74 8.29 12.07 39.05 7.25 8.79 10.30 4.80 12.70 6.63 12.44 9.31 4.51 7.69 13.34 17.63 24.36 5.86 8.46 20.91 9.18 14.03 8.12 15.60 3.03 6.42 5.Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jateng DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali NTB NTT Kalbar Kalteng Kalsel Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sul.30 9.01 6.10 10.29 17.00 14.30 11.30 17.64 21.42 18.22 8.88 26.72 28.32 13.37 15.10 12.02 22.50 14.75 6.Tabel 34 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2007 (BPS.48 4.Babel Kep.37 6.36 21.61 24.16 10.93 17.71 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan Total 15.97 17.67 19.97 10.60 14.25 12.84 14.14 8.80 29.00 15.70 7.39 12.73 17.51 8.78 10.61 11.41 16.16 11.50 23.20 Wilayah (8) 20.28 7.65 24.62 9.68 20.91 21.Tenggara Gorontalo Sulbar Maluku Maluku Utara Irja Barat Papua Total Jenis Kelamin (6) 8.12 9.69 10.70 (9) 13.45 22.54 4.47 13.88 16.72 6.37 14.78 13. 2007) 2007 No Propinsi (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 NAD Sumut Sumbar Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Kep.43 13.23 15.70 5.80 19.96 20.31 5.93 27.77 8.56 14.84 3.32 14.42 17.33 13.46 28.45 17.57 19.73 17.42 8.22 14.86 23.13 9.65 13.46 7.20 23.05 15.65 21.12 19.59 19.29 17.95 6.28 11.88 5.54 16.10 25.74 13.43 16.09 8.61 20.12 9.13 5.90 14.45 12.27 26.85 20.85 18.73 9.94 11.12 8.72 8.11 12.89 18.09 36.47 19.90 29.52 (7) 25.37 20.80 14.11 13.18 8.16 9.95 7.07 10.35 9.38 14.41 15.60 10.25 8.65 9.46 21.12 8.57 17.30 106 .04 16.07 24.68 12.68 7.92 7.46 12.99 18.

sesungguhnya perhatian pemerintah terhadap kepemudaan cukup besar.4. peran serta dalam usaha menyukseskan pembangunan nasional. Dephan. peran Kemenegpora menjadi semakin jelas. Ormas dapat berfungsi sebagai wadah penyalur kegiatan sesuai kepentingan anggotanya. ormas dapat berhimpun dalam satu wadah pembinaan dan pengembangan yang sejenis. 8/1985 ini menyebutkan bahwa untuk lebih berperan dalam melaksanakan fungsinya. Dengan disahkannya UU Kepemudaan tanggal 15 September 2009. Diharapkan penanganan program-program pembangunan kepemudaan berjalan secara sinergis dan terkoordinasi.1. Namun. untuk berperan serta dalam pembangunan dalam rangka mencapai tujuan nasional dalam wadah NKRI yang berdasarakan Pancasila. pembinaan dan pengembangan anggotanya. Kondisi ini antara lain disebabkan oleh kurangnya lembaga diklat khusus bagi SDM yang menangani masalah-masalah kepemudaan. Akibatnya penyelesaian masalah-masalah kepemudaan dirasakan masih belum optimal.2. Deptan. fungsi. dan kepercayaan terhadap Tuhan YME. UU ini dapat menjawab permasalahan krusial seputar posisi berbagai lembaga-lembaga pemerintahan dalam penanganan kepemudaan. kondisi SDM di lembaga pemerintah belum sepenuhnya memadai. Potret SDM Kepemudaan a). dan Kemeneg PP. 107 . Depag. Depsos. Selain Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. baik yang diselenggarakan pemerintah maupun swasta. Depdagri. penanganan pembangunan kepemudaan juga dilakukan oleh dinas-dinas serupa di daerah-daerah. selain itu. Selain itu. Aktivis Organisasi Kemasyarakat Pemuda (OKP) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1985 tentang Keorganisasian Kemasyarakatan (Ormas) menyebutkan bahwa Ormas merupakan organisasi yang dibentuk oleh anggota masyarakat Warga Negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kegiatan. b).1. Tenaga di Lembaga Pemerintahan (Pembina Kepemudaan) Di beberapa lembaga pemerintahan. Oleh karena itu. terdapat program-program yang diarahkan untuk pengembangan potensi kepemudaan. Dephut. profesi. Depbudpar. dan kementerian/lembaga (K/L) pusat lainnya seperti Depdiknas. saat ini masih terjadi tumpang tindih program dan kegiatan yang dilakukan oleh beberapa K/L yang memungkinkan terjadinya inefisiensi dalam penanganannya. agama. Perpusnas. BPPS. sarana penyalur aspirasi anggota dan sarana komunikasi sosial diantara anggotanya atau sesama ormas atau dengan organisasi kekuatan sosial politik atau pemerintah atau dengan yang lainnya. Selanjutnya UU No. Hal ini terkait dengan kurangnya kapasitas SDM dan kurang sesuainya kualifikasi SDM yang menangani pembangunan kepemudaan.

organisasi kemahasiswaan intra dan ekstra kampus. 40 tahun 2009. Chandra pemilik Primagama. kewirausahaan. Permasalahan yang terjadi saat ini antara lain keberadaan OKP belum cukup dianggap kritis memberi sumbangan pemikiran dan pemecahan terhadap berbagai permasalahan bangsa seperti disparitas ekonomi. ilmu pengetahuan. Banyak LSM yang bergerak di bidang ini dan ikut memberdayakan potensi pemuda seperti Walhi. dan Wanadri. sosial dan politik. Lembaga yang khusus bergerak dalam hal pelatihan kewirausahaan dan kepemimpinan pemuda juga cukup banyak dan juga cenderung diminati oleh kalangan muda. Hal yang sama dapat ditemukan dalam masalah cinta lingkungan. c) melatih pemuda dalam pengembangan kepemimpinan. Kurangnya independensi. dianggap menjadi bias oleh timbulnya berbagai konflik kepentingan. c). Dari sisi perlindungan pemuda. seni. Reduksi peran ke arah politik ini juga berpeluang untuk mengancam OKP sebagai wadah berkumpulnya para pemuda yang diharapkan menjadi benteng pertahanan moral bangsa. Sebut saja misalnya Lembaga Pelatihan ESQ yang sangat sering menyelenggarakan pelatihan bagi generasi muda. organisasi kepemudaan terdiri atas organisasi pelajar ekstra kampus. OKP yang semula dibentuk untuk memperjuangkan peran pemuda. juga berimplikasi pada lemahnya kaderisasi. cukup berpengaruh di kalangan kaum muda dalam melahirkan wirausahawirausaha muda baru. dan kepeloporan. serta organisasi kepemudaan lainnya yang ditujukan sebagai sarana dan wadah penyaluran ekpresi minat dan bakat pemuda dalam berbagai bidang untuk aktualisasi diri para pemuda dan menempa kualitas diri di samping melalui jalur pendidikan formal. d) menyediakan prasarana dan sarana pengembangan diri pemuda. 108 . baik secara etis maupun organisatoris. Sesuai dengan rumusan dalam undang-undang kelompok masyarakat ini menjalankan fungsinya dalam pembangunan kepemudaan dalam hal: a) melakukan usaha perlindungan pemuda dari pengaruh buruk yang merusak. dan budaya. pelatihan-pelatihan kewirausahaan dengan label Life University yang dikembangkan Purdi E. terdapat beberapa lembaga swadaya masyarakat/LSM yang memiliki perhatian besar dalam penanganan masalah kepemudaan seperti narkoba dan pornografi. baik perorangan maupun kelompok.Merujuk pada UU Kepemudaan No. yang menaruh perhatian pada masalahmasalah kepemudaan. dalam pengembangan pengetahuan dan keterampilan yang bermanfaat seperti bidang bisnis. Adanya tarikan OKP ke arah politik praktis berpotensi melemahkan peran dan fungsi sesungguhnya dari OKP. budaya. Kelompok Masyarakat Peduli Pemuda (Pendamping Pemuda) Kelompok ketiga yang termasuk dalam kategori SDM kepemudaan adalah masyarakat. dan atau e) menggiatkan gerakan cinta lingkungan hidup dan solidaritas sosial di kalangan pemuda. b) melakukan pemberdayaan pemuda sesuai dengan tuntutan masyarakat.

yang menyebabkan tumpang tindihnya program di beberapa K/L. Dengan begitu.1. belum secara optimal pelaksanaannya dikarenakan antara lain belum tersusunnya aturan operasional Legal sebaga implementasi dari UU Kepemudaan. 40 tahun 2009. Permasalahan yang terjadi sebagian besar terletak pada aspek koordinasi. Hal ini antara lain dikarenakan belum ada suatu pola yang dapat mengkoordinasikan dan dapat saling memantau program yang dilaksanakan oleh masing-masing kelompok dalam mewujudkan tujuan bersama pembangunan kepemudaan. 4. Begitu pula halnya dengan pelaksanaan program dan kegiatan di beberapa K/L lainnya.2. Kemenegpora sebagai leading actor dalam konteks pembangunan kepemudaan. Lembaga Pendidikan dan Lembaga Pelatihan yang Khusus Menekuni Masalah Kepemudaan dan Pembangunan Pemuda Hal lain yang menghadang pembangunan SDM di bidang kepemudaan adalah masih sedikitnya lembaga pendidikan dan latihan (lemdiklat) yang mampu mempersiapkan calon-calon tenaga pengelola kepemudaan. dengan data ini pemerintah dapat secara pasti mengetahui mitra strategis dalam pengembangan potensi pemuda dan pembangunan kepemudaan.Permasalahan yang ada saat ini adalah belum tersedianya data keberadaan lembaga-lembaga ini.2. seperti yang diisyaratkan oleh UU Kepemudaan No.1. Hal ini untuk memudahkan pengukuran pencapaian keberhasilan pembangunan kepemudaan. dalam rangka melaksanakan sinkronisasi langkah-langkah pengembangan SDM kepemudaan. 4. seperti OKP. program-program bidang pendidikan yang digulirkan terkait pembangunan SDM berusia antara 16-30 tahun atau usia pemuda. swasta dan kelompok masyarakat.1. Dokumen ini akan menjadi langkah awal yang baik untuk pelaksanaan koordinasi bidang kepemudaan. hanya ada 109 . pembangunan di sektor ini dapat diketahui daya jangkau dan efektivitasnya. Selanjutnya. juga menjadi program kerja beberapa K/L yang bersentuhan dengan kelompok usia pemuda. tahun 2009 upaya pelaksanannya telah diinisiasi oleh Kemenegpora bersama Bappenas melalui penyusunan Rencana Aksi Nasional (RAN) Kepemudaan. dan mengidentifikasi potensi yang dimiliki oleh masyarakat dalam menunjang program-program pembangunan kepemudaan.2. Meskipun begitu. koordinasi antara pemerintah dengan pihak lain. Isu-Isu Strategis Pengembangan SDM Pemuda 4.1. Seperti Depdiknas. merupakan salah satu upaya peningkatan kualitas SDM kepemudaan. 2. Selain antar K/L. belum terlaksana secara optimal. Sampai saat ini. Koordinasi Penanganan Program Kepemudaan Program pengembangan kepemudaan selain dilaksanakan oleh Kemengpora.

maupun moral dan substansi pemikiran dalam merancang pembangunan kepemudaan di masa-masa yang akan datang. telah dikembangkan pula studi-studi khusus mengenai pembangunan kepemudaan. Secara hukum. memberi kejelasan landasan penting baik legal. 4. UU ini mengikat bagi konsekuensi para pihak dalam pembangunan kepemudaan. Sehingga diharapkan dapat terjadi persamaan persepsi mengenai arah pembangunan kepemudaan. Untuk meningkatkan kualitas pengelola kepemudaan pemerintah perlu mendorong tumbuhnya perhatian masyarakat terhadap pentingnya pendidikan caloncalon tenaga pembangunan di bidang kepemudaan. University of Nebraska-Lincoln. Di Australia pun dibuka program sejenis seperti di Tabor College Adelaide. Kondisi ini pada akhirnya mengakibatkan rendahnya mutu tenaga pengelola kepemudaan. telah dibuka program sarjana dan pascasarjana jurusan pembangunan pemuda oleh University of Illinois Chicago.3. terutama kepada para pelaku pembangunan kebudayaan seperti pemerintah daerah. dan masyarakat. OKP. seperti adanya penetapan/pembatasan usia pemuda. baik arah. Di Amerika. Michigan State University. penyelenggaraan pendidikan kepemudaan oleh perguruan tinggi sudah lebih umum dilakukan. Tantangan yang kini dihadapi dalam pelaksanaan UU Kepemudaan ini adalah pelaksanaan sosialisasi. program. University of Georgia.pelatihan-pelatihan singkat bagi calon pegawai di Kemenegpora atau di lingkungan dinasdinas pemuda di daerah. bekerja sama dengan Program Pascasarjana UI pada periode 2004-2009. dan mendorong tumbuhnya lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan. University of Minnesota. UU ini menunjukkan tumbuhnya perhatian pada pembangunan kepemudaan. dan kurangnya inovasi dalam penanganan masalahmasalah kepemudaan. Sementara di Inggris. Sementara itu. Salah satu upaya yang yang pernah dilakukan Kemenegpora antara lain penyelenggaraan program S2 bagi para aktivis kepemudaan di Indonesia. Bahkan sampai saat ini. Sayang program ini sifatnya ad hoc. substansi pemikiran dalam UU ini merupakan terobosan yang cukup fundamental dalam pembangunan kepemudaan. Kansas State University. Belum Tersosialisasinya UU Kepemudaan Ditetapkannya Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan. belum ada sekolah khusus bagi caloncalon tenaga pengelola kepemudaan. Program ini berjalan selama kurang lebih dua tahun dan sudah menghasilkan lulusan. North Dakota State University. dan pelakunya. dan sinergisme langkah antar pelaku-pelaku pembangunan. Baldwin Wallace College.1. baik negeri maupun swasta. 110 . dan di University of Cumbria. Di negara-negara maju seperti Amerika dan Australia. dan tidak permanen sehingga masih belum dianggap sesuatu yang serius. secara moral.2.

Program Kepemudaan di Kemenegpora Sesuai dengan visi dan misi Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga telah dirumuskan rencana strategis. Berdasarkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pembangunan Tahun 2008 Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. pemerintah dapat mendapatkan data yang akurat mengenai SDM kepemudaan yang tersebar di tengah masyarakat. masih berupa penyusunan instrument untuk penggalian data-data yang diperlukan terkait SDM kepemudaan. yaitu: Tabel 35 Program Kepemudaan di Kemenegpora Tahun 2008 (Kemenegpora. Melalui kegiatan khusus yang dicanangkan untuk penggalian basis data ini. Basis Data SDM Kepemudaan Saat ini ketersediaan basis data SDM kepemudaan. dengan adanya basis data SDM kepemudaan yang lengkap. dapat melalui dinas-dinas yang tersebar di setiap kabupaten/kota di seluruh Indonesia.3. 1. Penyusunan basis data mengenai SDM kepemudaan sudah mulai dirintis oleh Kemenegpora dengan bekerja sama dengan BPS dan dinas-dinas di daerah. Kedua.3. 4. sebagai aspek penting yang mendukung berjalannya suatu program dan kegiatan. Pertama.1. 2008) No. Sementara untuk menggali data-data mengenai OKP dan kelompok masyarakat. Oleh karena itu. Hal ini dirasa perlu. perlu ada basis data yang dapat memotret secara jelas baik potensi maupun kebutuhan SDM kepemudaan di berbagai tingkatan pembangunan. Bersama BPS. belum cukup memadai dan komprehensif sebagai acuan dalam pembangunan kepemudaan. SASARAN Terwujudnya Pemuda Kader Pemimpin Bangsa PROGRAM/KEGIATAN Pelatihan kepemimpinan kapal pemuda ASEAN Pengukuhan pemuda bersih narkoba dan HIV/AIDS 111 .4. dapat diketahui sejauh mana kapasitas SDM kepemudaan yang dimiliki negeri ini sehingga dapat diketahui pula kemungkinannya dalam menyukseskan program-program kepemudaan. dan Program Pokok Pemeritah 4. Kaji Ulang Kebijakan. dapat pula dirancang secara tepat program-program khusus untuk meningkatkan kapasitas SDM di bidang kepemudaan sesuai dengan target yang dinginkan Undang-Undang. Padahal keberadaan basis data ini sangat penting. yaitu cara untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program.1. terumuskan beberapa kegiatan yang telah dilaksanakan beserta sasaransasaran yang ingin dicapai. dapat dirancang program-program yang lebih tepat sesuai dengan kebutuhan pemuda dan ketersediaan tenaga di lapangan yang memungkinkan untuk mendukung implementasi program-program terkait.2. untuk memetakan potensi SDM pemuda dalam penanganan kepemudaan.1.1. Kegiatan. Ketiga.4. Keempat.

Meningkatnya Pembinaan dan Partisipasi Pemuda PROGRAM/KEGIATAN Kampanye gerakan pemuda bersih narkoba Kajian kaderisasi kepemimpinan pemuda Pembuatan buku pemuda berprestasi Pelatihan dan pengembangan kepemimpinan pemuda perbatasan Pembuatan buku pembinaan dan bimbingan pemuda Penyusunan data base fasilitator kepemimpinan pemuda Dialog pemuda tingkat nasional Pembuatan majalah/tabloid pemuda Pembuatan tayangan sinetron kepemudaan Bantuan organisasi kemasyarakatan pemuda Dialog pemuda di luar negeri Pelatihan pemuda sadar informatika Pelatihan bela negara pramuka Pasukan pengibar bendera pusaka (paskibraka) Pelatihan pembinaan kepemimpinan siswa Pelatihan pusat kajian stratejik kepemimpinan kepemudaan Pendidikan ketahanan nasional untuk pemuda Pelatihan nasional pembina paskibraka Bantuan pelatihan kepemimpinan pemuda Pelatihan pemuda pelopor siaga bencana Pelatihan pemuda pelopor peduli lingkungan Kemah pelatihan pemuda pelopor di desa tertinggal Bantuan kepada orsos/OKP/LSM/yayasan Latihan kepemimpinan dan keterampilan pemuda Rancangan Undang-undang tentang Kepemudaan Temu konsultasi publik Bantuan lembaga kepemudaan Pengelolaan lembaga kepemudaan Pengembangan infrastruktur lembaga kepemudaan Pembuatan buku pemberdayaan lembaga kepemudaan Pendidikan bela negara pemuda tingkat nasional Jambore pemuda indonesia dan bakti pemuda Antar provinsi Pekan pengembangan wawasan dan kreativitas potensi pemuda Pemuda pelopor tingkat nasional Delegasi ke luar negeri International youth day Pertukaran pemuda Indonesia dan Australia 112 . Tersedianya Sarana dan Prasarana Pengembangan Kepemimpinan Pemuda 3. Tersedianya Keserasian Kebijakan Pemuda 4.No. SASARAN 2.

Meningkatnya Kapasitas Lembaga Kewirausahaan Pemuda PROGRAM/KEGIATAN Pertukaran pemuda Indonesia dan Malaysia Pertukaran pemuda Indonesia dan Kanada Kader pengembangan moral etika pemuda Indonesia Pilot proyek ROMPI Pemuda kader penggerak anti pornografi pornoaksi Pembentukan lembaga pilot proyek usaha mikro Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis peningkatan kualitas produksi buah markisa Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis peningkatan kualitas produksi buah sawo Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis budidaya jeruk nipis sebagai minuman Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis budidaya talas jepang (satoimo) Pemuda terlatih berwirausaha di bidang penggemukan sapi potong Pemuda Terlatih Berwirausaha di Bidang Agribisnis Budidaya Tanaman Kakao Pemuda terlatih berwirausaha di bidang manajemen pemasaran pedagang K5 Pemuda terlatih berwirausaha di bidang pengelolaan hasil laut Wirausaha muda berprestasi tahun 2008 Lomba bisnis plan tahun 2008 OKP penerima bantuan dana blockgrant yang mengembangkan program kewirausahaan pemuda Diklat bola sepak jahit PP-PON Pembuatan buku program SP-3 Pembuatan buku panduan kewirausahaan pemuda Pembuatan model sentra kewirausahaan pemuda Gelar karya SP-3 dalam bentuk pameran dan workshop Pengembangan SDM kepemudaan selama ini telah dilaksanakan. 113 . juga program-program pengembangan SDM kepemudaan lainnya yang merupakan program kemitraan dengan OKP dan masyarakat. Tersedianya Wirausahawan Muda di Berbagai Bidang 6. SASARAN 5.No. seperti program bagian keenam yang menargetkan meningkatnya kapasitas lembaga kewirausahaan pemuda.

1. ekonomi pembangunan melalui Univ. Penyelengagraan Program DIV STIS b.3.2. Peningkatan kemampuan service excelence Pemuda yang bergerak dalam usaha bidang pariwisata Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pengemasan produk budaya dan pariwisata Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pelestarian nilai budaya. pelajar dan mahasiswa. Penyelengagraan Program D1 STIS Merekrut tenaga ahli di berbagai bidang antara lain kependudukan. melalui Sekolah Tinggi Ilmu Statistik: a. pelajar dan mahasiswa Pelatihan manajemen pertahanan negara bagi organisasi pemuda. Tabel 36 Persebaran Program Pemuda di Lembaga Pemerintah K/L INSTANSI Departemen Pertahanan PROGRAM/KEGIATAN Pemberdayaan bela negara generasi muda Revitalisasi pendidikan dan pelatihan Menwa dalam Sistem Pertahanan Negara Pendidikan dan pelatihan bela negara bagi pemuda.4. Peningkatan kualitas pendidikan dan mutu pemuda di pondok pesantren Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Departemen Pendidikan Nasional Departemen Agama 114 . Program-Program di Kementerian/Lembaga Lain Program-program kepemudaan di luar yang dicanangkan Kementerian/Lembaga Lain tahun 2008 di bawah ini didapat dari dokumen RAN Kepemudaan hasil kerjasama Bappenas-Kemenegpora. seni dan film Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pelestarian sejarah dan purbakala Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pegembangan destinasi pariwisata unggulan Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pengembangan pemasaran pariwisata Pengembangan Bakat dan Minat Pemuda dalam Bidang Kebudayaan dan Pariwisata Pendidikan pemberdayaan perempuan Pendidikan kecakapan hidup bagi pemuda Peningkatan kualitas pendidikan dan mutu pemuda putus sekolah Peningkatan kecakapan hidup pemuda Departemen Pertanian Perpusnas Badan Pusat Statistik Peduli teknologi tepat guna Bimbingan Teknis Pengelola Perpustakaan Desa/Kelurahan Merekrut tenaga ahli di bidang statistik. Negeri dan Luar Negeri.

dan mahasiswa melalui kompetisi debat Dialog Interaktif Pemuda dalam berwawasan kebangsaan pembangunan karakter dan pekerti bangsa Sosialisasi budaya teknologi informasi komunikasi "ICT" dlm peradaban dunia Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan karakter dan pekerti bangsa Penyelenggaraan Kemah Budaya Tingkat Nasional Penyusunan. Kabupaten/ Kota.INSTANSI Kemeneg PP PROGRAM/KEGIATAN Peningkatan kualitas hidup perempuan muda melalui berbagai aksi afirmasi pendidikan. pelajar dan mahasiswa. pelajar dan mahasiswa bagi kepentingan Pertahanan Negara Penghayatan nilai-nilai patriotisme dan keprajuritan bagi pemuda. Pencetakan dan Penyebarluasan Modul Pembangunan Karakter Bangsa Gerakan wajib kunjung Museum Beasiswa tunjangan kreativitas para juara Penyelengaraan duta belia Indonesia Lomba kelompok tani Pemberian bantuan bahan perpustakaan kepada Perpustakaan Provinsi. Desa/Kelurahan Peningkatan iman dan taqwa di kalangan pemuda di pondok pesantren Dialog pemuda lintas agama Temu karya pemuda lintas agama Peningkatan partisipasi pemuda. pelajar dan mahasiswa dalam bela negara Pembangunan jaringan informasi bela negara Forum komunikasi pemuda. melalui napak tilas karya komponen pertahanan negara Kompetisi teknologi pertahanan bagi pemuda. seni dan film Partisipasi pemuda dalam pelestarian peninggalan purbakala dan museum Kemeneg LH Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Departemen Pendidikan Nasional Departemen Luar Negeri Departemen Pertanian Perpusnas Departemen Agama Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata 115 . politik. pelajar. pelajar dan mahasiswa dalam bela negara Partisipasi pemuda dalam peningkatan nilai budaya. sosial. ekonomi Konservasi dalam mencegah kerusakan lingkungan Fasilitasi bangun kharakter pemuda. pelajar dan mahasiswa Reorientasi nilai-nilai bela negara bagi pemuda.

dan mahasiswa Yales Veva Jaya Mahe bagi pemuda.INSTANSI PROGRAM/KEGIATAN Internalisasi Nilai-Nilai Budaya Dalam Keluarga/Pemuda Pergelaran orkestra dan paduan suara gita bahana nusantara Partisipasi pemuda dalam pengembangan pemasaran pariwisata Jambore pemuda/anak nelayan nusantara (Jala Nusantara) Jambore wisata pelajar/pemuda/ pramuka dalam rangka sadar wisata dan budaya Sosialisasi sadar wisata kepada pelajar dan mahasiswa di destinasi unggulan (10 provinsi) Kursus wirausaha kepada pemuda putus sekolah perkotaan Kursus wirausaha kepada pemuda putus sekolah perdesaan Pemilihan Duta Muda ASEAN 2009 Peningkatan peran Indonesia dalam pengembangan kerjasama ASEAN di bidang pemuda Kelompem Capir (Kelompok Pemuda Pembaca dan Pemirsa) Pemberdayaan pemuda/karang taruna dalam pengelolaan perpustakaan desa/kelurahan Peningkatan pendidikan dan keterampilan bidang politeknik. pelajar. agribisnis dan kewirausahaan santri pada pondok pesantren Pencegahan penggunaan narkoba pada kalangan pemuda Sosialiasasi Undang-undang Psikotropika Pelatihan penanggulangan bencana Konservasi dalam mencegah kerusakan lingkungan Partisipasi pemuda dalam rehabilitasi lahan Pelayaran waspada bahari nusantara bagi pemuda pelajar. dan mahasiswa Swa bhuwana paksa bagi pemuda. pelajar dan mahasiswa Arung Sejarah Bahari Lawatan Sejarah Hari Peringatan Kesaktian Pancasila (HAPSAK) Lomba Baca Puisi Perjuangan Tingkat Nasional Pameran dan Seminar Kesejarahan Lomba Penulisan dan Diskusi Kesejarahan Sosialisasi Nilai-nilai Kesejarahan Departemen Pendidikan Nasional Departemen Luar Negeri Departemen Pertanian Perpusnas Departemen Agama BNN Depkes Kemeneg LH Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata 116 .

apalagi di perguruan tinggi ternama. SMA dan Perguruan Tinggi). Bila pemerintah. Tidak kelihatan sama sekali ada program yang khusus ditujukan untuk meningkatkan kapsitas SDM kepemudaan. Isu koordinasi ini menjadi penting mengingat sampai saat ini pembangunan kepemudaan selah-olah masih jalan sendiri-sendiri. seperti telah disinggung di atas adalah masalah koordinasi antar-K/L dan antar pemerintah dengan masyarakat. SMP. kepada Depdiknas yang berkompeten mengurusi lembaga-lembaga pendidikan formal mestinya dikoordinasikan untuk bisa mendorong dibukanya studi khusus mengenai masalah pembangunan kepemudaan (youth development) seperti yang telah dibuka di berbagai perguruan tinggi di luar negeri. maka sudah seharusnya didorong program-program khusus ke arah sana. 4. Beberapa hal ada yang perlu dicontoh oleh negara kita untuk semakin mengoptimalkan pelayanan pemerintah di bidang kepemudaan. Semua program ditujukan langsung kepada pemuda sebagai objek garapan masing-masing K/L sesuai dengan tupoksinya. kalau sudah ada perguruan tinggi yang memulai. tanpa memperbandingkan program dengan K/L lain atau 117 . menghendaki adanya peningkatan kapasitas SDM yang khusus menangani masalah-masalah kepemudaan.1. Salah satu isu penting dalam SDM kepemudaan di Indonesia. pasti di daerahdaerah akan diikuti oleh PT yang lain. Depdiknas bisa berbicara dengan rektor-rektor yang sanggup menyelenggarakan program ini. Benchmarking Pembangunan Kepemudaan dengan Negara Lain Setiap negara memiliki perhatian khusus dalam masalah pembangunan kepemudaan. yaitu dengan memperhatikan isu-isu penanganan SDM kepemudaan yang implementasinya dianggap berhasil dalam meningkatkan kualitas SDM pemuda di negaranya. apa yang diprogramkan oleh K/L di luar kelihatannya lebih jauh lagi. program ini dapat dijadikan sebagai program percontohan dengan beasiswa penuh bagi para mahasiswanya. melalui Kemenegpora yang menjadi leading sector pembangunan kepemudaan. Contohnya. Sumber: Rencana Aksi Nasional (RAN) Kepemudaan 2009-2014 Dalam konteks pembangunan SDM kepemudaan.4. Di masa-masa yang akan datang.INSTANSI Departemen Pertanian Departemen Agama PROGRAM/KEGIATAN Workshop Penulisan sejarah dan budaya lokal Magang pemuda tani Peningkatan wawasan multikultural guru agama di sekolah (TK. Masing-masing pihak berjalan dengan programnya sendiri-sendiri. Pada tahap awal. Ini akan menjadi preseden baik untuk pengembangan SDM kepemudaan di masa yang akan datang. SD.

sudah dicoba ditangani dengan RAN kepemudaan. 1 Pada tahun 2008. Masalah berikutnya yang juga membayangi pembangunan kepemudaan adalah masalah ketiadaan lembaga diklat khusus atau sekolah khusus pada tingkat perguruan tinggi yang melatihkan dan mengkaji masalah-masalah pembangunan kepemudaan. dikoordinasikan melalui lembaga ini. Hanya saja. and Sport). Kelihatannya model ini cukup efektif untuk menjamin koordinasi. Jumlah ini sudah termasuk penduduk asli dan permanent resident.700. bantuan. Koordinasi yang dilakukan oleh NYC meliputi koordinasi antarpemerintah. NYC didirikan sebagai badan koordinasi bidang kepemudaan di tingkat nasional. dan Olahraga (Ministry of Community Development. yaitu Kementerian Pengembangan Komunitas. penelitian dan publikasi (NYC). Masalah koordinasi ini. Pemuda.1 Bagi Singapura lembaga semacam biasa jadi efektif untuk melakukan koordinasi kegiatan kepemudaan. Salah satu contoh model koordinasi bisa dilihat di negara tetangga kita. lembaga semacam ini dapat dipikirkan oleh pemerintah Indonesia. pemerintah Singapura mendirikan suatu badan semi-pemerintah yang disebut National Youth Council (NYC). setiap even yang berkaitan dengan pemuda dan kepemudaan.642. dari sisi ide koordinasi kegiatan. Namun.tanpa mengindahkan faktor masyarakat di sana sebagai salah satu yang bisa juga menjadi bagian dari SDM yang berperan penting dalam pembangunan kepemudaan. Kalau dibandingkan dengan Indonesia jumlah ini hanya setara dengan jumlah rata-rata penduduk di satu kabupaten/kota di pulau Jawa. Dalam hal ini Indonesia memang harus banyak belajar kepada negara-negara lain.00. Untuk kepentingan koordinasi pembangunan kepemudaan. selain belum memiliki kekuatan hukum yang tetap. Perannya adalah mendukung pembangunan pemuda dan organisasi pemuda antara lain melalui pemberian penghargaan. Singapura. sifat RAN yang sementara membuat masalah koordinasi dan leading sector pembangunan di bidang kepemudaan ini belum dapat dipastikan bisa ajeg sampai waktu-waktu yang akan datang. itu perlu ada kebijakan khusus dari pemerintah menyangkut masalah koordinasi permanen untuk menjamin keberlangsungan pembangunan di bidang ini ke arah yang lebih baik. Lembaga ini kemungkinan didirikan untuk menjembatani kenyataan di lapangan bahwa program-program kepemudaan tidak hanya diselenggarakan oleh pemerintah. Oleh sebab. data statistik resmi yang dikeluarkan pemerintah Singapura menyebutkan jumlah penduduk Singapura hanya sebanyak 3. Kalau akan ditiru di Indonesia harus terlebih dahulu dilakukan kajian yang mendalam mengingat Indonesia yang sangat luas wilayahnya dan sangat padat penduduknya. 118 . juga terhadap lembaga-lembaga kepemudaan milik masyarakat. Lembaga ini secara resmi berkoordinasi dengan kementerian khusus yang menangani masalah kepemudaan. Oleh sebab itu. Namun. patut menjadi catatan adalah bahwa Singapura adalah Negara kecil dengan penduduk yang sangat sedikit. malinkan juga oleh masyarakat. program nasional dan internasional. Youth.

Kalau meniru Universitas Illinois Chichago. untuk pengembangan pemuda (youth development). masih rendah. sehingga pembinaan terhadap SDM kepemudaan sebagai kader-kader pemimpin dan tenaga SDM kepemudaan di masa-masa yang akan datang.Mengenai diklat untuk tenaga kepemudaan. terutama di lingkungan pemerintahan Malaysia. Program ini tidak berdiri sendiri. Didirikannya APBM ini menandakan perhatian yang sangat serius dari pemerintah Malaysia untuk mempersiapkan calon-calon pemimpin dan SDM kepemudaan di masa-masa yang akan datang. Indonesia belum memiliki lembaga sejenis. Sebagi contoh studi kepemudaan di Universitas Illinois Chicago Amerika Serikat. program-program semacam ini belum ditemukan di universitasuniversitas. Studi Kepolisian. secara khusus mempersiapkan calon-calon pemimpin dan pengelola organisasi-organisasi nonpemerintah di bidang kepemudaan. di Malaysia misalnya. Sementara itu. bahkan yang telah mapan sekalipun. program seperti ini dapat pula dikembangkan di universitas-universitas 119 . di negeri ini. melainkan saah satu program yang dikembangkan di Departemen Psikologi Pendidikan (Department of Educational Psychology). Di universitas ini dibuka program M. Studi ini dapat dimulai sejak jenjang S1 sampai S3. Dalam pendidikan dan pelatihan pengembangan SDM kepemudaan. secara khusus Kementerian Belia dan Sukan Malaysia mendirikan satu balai diklat khusus bagi caloncalon pemimpin pemuda dan pengurus urusan kepemudaan yang dinamakan Akademi Pembangunan Belia Malaysia (APBM). di Kemenegpora. Semestinya universitas seperti UI atau UGM yang banyak mengembangkan studi-studi khusus seperti studi Pertahanan Nasional. Biro ini khusus memangani masalahmasalah pengembangan SDM yang menangani masalah-masalah kepemudaan. dapat apa yang dilakukan oleh negara-negara maju seperti Amerika dan Australia yang mendorong perguruanperguruan tinggi di negara itu untuk membuka studi khusus mengenai masalah-masalah kepemudaan. Untuk itu model penyiapan tenaga-tenaga pendamping pemuda dan SDM yang akan menangani masalah kepemudaan. baik di pemerintahan maupun di berbagai LSM. yaitu di Perak dan di negeri Sembilan. ditangani oleh biro khusus di Kementerian Pemuda dan Olahraga (Kementerian belia dan Sukan) yang dinamakan Bahagian Pengurusan Sumber Manusia. baik dalam bentuk OKP seperti di Indonesia maupun organisasi masyarakat lainnya. tidak ada satupun divisi khusus yang menangani masalah pengembangan SDM kepemudaan. APBM didirikan di dua Negara Bagian Malaysia. Di Indonesia. Program ini diselenggarakan bagi mereka yang akan menjadi pendamping bagi pemuda atau yang bekerja di lembaga-lembaga yang berhubungan pemuda. Dari keterangan yang diterbitkan resmi oleh Kementerian Belia dan Sukan Malaysia dapat diketahui bahwa lembaga ini. dan semisalnya harus didorong oleh pemerintah untuk menyelenggarakan studi khusus pengembangan pemuda. Studi semacam ini dapat dikembangkan dari program-program studi yang sudah ada di berbagai universitas yang telah mapan di negeri ini.Ed.

(ii). dan penyelenggaraan diklat kepemimpinan secara berkala.2. inovatif. 4. sehat. dan kebangsaaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia.1. Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan (i). berakhlak mulia. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan 4.2. 4. kepeloporan. Universitas Negeri Jakarta (UNJ). serta memiliki jiwa kepemimpinan. 2. Pembentukan program studi khusus kepemudaan S2 di perguruan tinggi untuk tenaga pendamping pemuda untuk mempersiapkan dan mendidik tenagatenaga yang handal di bidang pembangunan kepemudaan.yang mengembangkan studi kependidikan seperti Universitas Pendidikan Indonesia (UPI).2. Peningkatan kualitas SDM aparatur melalui peningkatan pendidikan formal. Universitas Negeri Yogyakarta (UNY). berdaya saing. 120 .1. Pembentukan lembaga diklat kepemimpinan untuk organisasi kepemudaan. bertanggung jawab. Peningkatan peran pemerintah daerah dalam pembangunan kepemudaan. Peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintahan yang menangani kepemudaan dengan penajaman fokus program dan kegiatan pada penyelesaian masalah-masalah SDM kepemudaan. mandiri. Peningkatan Kapasitas Lembaga Birokrasi (i). b). cerdas.2. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan Arah kebijakan pengembangan SDM kepemudaan di atas. seperti pembentukan dinas yang khusus menangani kepemudaan di daerahdaerah yang belum memiliki dinas terkait. kewirausahaan. (iii). (ii).2. 4. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kepemudaan Kebijakan pengembangan SDM pemuda diarahkan untuk mewujudkan pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. seperti peningkatan kewirausahaan. kreatif. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). dijabarkan ke dalam strategi-strategi tersebut di bawah ini. demokratis. dan semisalnya.

2. (ii). seperti kewirausahaan dan ilmu pengetahuan dan teknologi. 4. kurikulum. Penyusunan standar tenaga pendamping pemuda/pelatih/trainer terkait kualifikasi berbagai bidang yang menyangkut pengembangan kepemudaan seperti kewirausahaan. dan keahlian khusus). Peningkatan Kompetensi a). Fasilitasi organisasi kepemudaan untuk meningkatkan perannya sebagai wadah ekspresi pemuda dalam menyalurkan dan mengasah minat dan kemampuan mereka di berbagai bidang. keorganisasian. kepemimpinan.2. Peningkatan kualitas sistem rekruitmen SDM pengelola kepemudaan di lembaga pemerintah. 121 . Sertifikasi bagi tenaga pendamping pemuda/pelatih/trainer sesuai kualifikasi bidang yang menyangkut pengembangan kepemudaan seperti kewirausahaan. sosial dan budaya. kepemimpinan. Sertifikasi (i). bahan ajar bagi perguruan tinggi yang sedang dan akan penyelenggarakan program studi kepemudaan. Penyusunan standar bagi tenaga-tenaga SDM kepemerintahan untuk menunjang Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang kepemudaan (iii). Peningkatan Kapasitas Organisasi Kepemudaan (i). dan keahlian khusus. c). ekonomi. b). Standardisasi (i).2. agar memiliki jaminan kelayakan kompetensi di manapun dia akan bekerja dan ditempatkan. keorganisasian. (iii). Sertifikasi bagi pengelola organisasi kepemudaan terkait kepemimpinan dan pemahaman kebangsaan. Penyiapan standar program studi. Peningkatan kapasitas pengelola organisasi kepemudaan melalui pelatihanpelatihan kepemimpinan secara berkala untuk meningkatkan peran lembaga kemasyarakat pemuda sebagai mitra pembangunan SDM kepariwisataan. Sertifikasi bagi tenaga pengajar di lembaga pendidikan yang menangani program studi kepemudaan.(iv). (ii). (ii).

b). 122 . dan pengetahuan kewirausahaan.2. dan antara pusat dan daerah untuk penajaman fokus program dan kegiatan bidang kepemudaan yang dapat memecahkan berbagai permasalahn kepemudaan. dan mengakomodasi berbagai perubahan dan perkembangan baik nasional maupun global. Kerja sama antar lembaga pemerintah. (ii). baik antar lembaga pusat yang mengampu program kepemudaan.3. Antar Lembaga Pemerintah (i). Kemitraan antara pemerintah dan organisasi kepemudaan dalam pelaksanaan program-program kepemudaan di daerah. Kerja sama antar berbagai lembaga pemerintah yang menangani bidang kepemudaan untuk sinkronisasi program dan kegiatan dalam rangka akselerasi pengembangan SDM kepemudaan. Pemerintah dan Masyarakat/Swasta (i). Peningkatan Kemitraan a).2. (ii).4. Kemitraan antara pemerintah dan swasta dalam peningkatan kapasitas SDM kepemudaan seperti peningkatan keterampilan khusus.

Dalam empat SEA Games tersebut. 3 tahun 2005. belum optimalnya pengelolaan kompetisi olahraga seperti pelaksanaan Sistem Kompetisi Olahraga Nasional (SKON). pembina olahraga. prestasi Indonesia menurun. Malaysia. Sejak pelaksanaannya di Bangkok pada tahun 1998 sampai dengan tahun 2006 di Qatar. SEA Games Vietnam (2005). 2007). terutama jika dibandingkan dengan prestasi negara-negara tetangga seperti Thailand. 2007). belum terjadi perbaikan peringkat maupun perolehan jumlah medali (emas).1.BAB V PENGEMBANGAN SDM BIDANG OLAHRAGA 5. Hal lain lagi adalah lemahnya pengadaan SDM untuk peningkatan prestasi olahraga termasuk distribusi SDM yang tidak merata (Pelita. dimana SDM olahraga antara lain mencakup olahragawan.1. Lemahnya kondisi SDM nasional dapat diakibatkan oleh belum tertatanya sistem keolahragaan seperti sistem kepelatihan. dan terakhir SEA Games Nakhon Ratchasirna.1. dan tenaga keolahragaan. baik pada pembinaan olahraga. yang berkaitan erat dengan kurangnya kompetensi SDM pengelola dan pemutus kebijakan (Antara. Penurunan prestasi olahraga Indonesia dapat disebabkan oleh berbagai hal. 123 . dan Vietnam. dan Pekan Olahraga Mahasiswa Nasional (POMNAS. Untuk secara lebih jelas memahami mengenai kondisi SDM olahraga. Potret Sumber Daya Manusia (SDM) Olahraga Partisipasi Indonesia pada berbagai event olahraga seperti SEA Games Malaysia (2001). Demikian juga prestasi Indonesia di Asian Games. Pekan Olahraga Nasional (PON). menunjukkan prestasi olahraga Indonesia sedang mengalami fase menurun. SEA Games Filipina (2003). ANALISIS SITUASI 5. sistem iptek. kejuaraan nasional (kejurnas). Thailand (2007). sistem pembinaan atlet usia dini. dan sistem evaluasi. sampai dengan lemahnya kondisi SDM olahraga nasional. berikut ini dijelaskan kondisinya berdasarkan klasifikasi yang tercantum dalam UU no.

5.1.1.1. Olahragawan Dikotomi antara amatir dan profesional memang menjadi pembicaraan hingga sekarang. Munculnya peraturan 26 International Olimpic Committee (IOC) dan perubahannya serta batasan olahragawan amatir dan profesional dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional (UUSKN) memberikan gambaran tentang perbedaan keduanya. Oleh sebab perbedaan inilah sangat dimungkinkan munculnya berbagai macam persoalan. Sebab di Indonesia, pendekatan amatir dan profesional baru di atur pada tahun 2005 melalui UUSKN.

a). Olahragawan Profesional Dalam UUSKN Pasal 55 dinyatakan bahwa: (1) olahragawan profesional melaksanakan kegiatan olahraga sesuai dengan keahliannya; (2) setiap orang dapat menjadi olahragawan profesional setelah memenuhi persyaratan: (a) pernah menjadi olahragawan amatir yang mengikuti kompetisi secara periodik; (b) memenui ketentuan ketenagakerjaan yang dipersyaratkan; (c) memenuhi ketentuan medis yang dipersyaratkan; dan (d) memperoleh persyaratan tertulis tentang pelepasan status dari olahragawan amatir menjadi olahragawan prosesional yang diketahui oleh induk organisasi cabang olahraga yang bersangkutan; (3) setiap olahragawan profesional mempunyai hak untuk: (a) didampingi oleh antara lain: manajer, pelatih, tenaga medis, psikolog, dan ahli hukum; (b) mengikuti kejuaraan pada semua tingkatan sesuai ketentuan; (c) mendapatkan pembinaan dan pengembangan dari induk organisasi cabang olahraga, organisasi olahraga profesional, atau organisasi olahraga fungsional; dan (d) mendapatkan pendapatan yang layak. Namun begitu, UUSKN perlu penjabaran pelaksanaannya, misalnya terkait standar besaran hadiah yang diterima setelah mengikuti sebuah kejuaraan dan besarnya standar gaji atau penghasilan yang layak yang harus diterima olahragawan. Sehingga diharapkan juga bahwa insane yang berkarir sebagai olahragawan professional nantinya, mendapatkan penghidupan yang layak, baik semasa yang bersangkutan aktif berkarya maupun untuk masa depannya. Hal ini juga penting dalam pembangunan SDM olah raga, apabila karir sebagai olahragawan dapat diandalkan, maka ini akan menjadi satu tarikan tersendiri bagi generasi muda untuk menjadi olahragawan professional, dan mengharumkan nama bangsa.

b). Olahragawan Amatir Olahragwan amatir menjadikan olahraga sebagai bagian dari hobi dan rekreasi, namun justru dari olahragwan-olahragawan amatir ini akan terwujud tujuan olahraga secara menyeluruh. Keberadaan olahragawan amatir ini akan semakin menumbuhsuburkan budaya olahraga di kalangan masyarakat. 124

Keberadaan olahragawan amatir ini belum sepenuhnya terfasilitasi, terutama dalam hal pendataan dan penyediaan sarana dan prasarana olahraga. Hanya di beberapa daerah tertentu yang memiliki fasilitas olahraga yang cukup memadai bagi para olahragwan amatir ini. Dalam banyak kasus, seperti di cabor bulutangkis, banyak lahir atlet-atlet berbakat dari lingkungan para olahragawan amatir. Namun, biasanya mereka lahir dari lingkungan olahragawan amatir yang cukup aktif dan memiliki fasilitas lengkap. Oleh sebab itu, dorongan pemerintah, baik dalam hal penyediaan fasilitas maupun program, akan sangat membantu lahirnya atlit-atit professional di masa-masa yang akan datang.

c). Olahragawan Khusus Dalam UU tentang Sistem Keolahragaan Nasional, pada pasal 56 ayat 1 dan 2 disebutkan bahwa yang dimaksud dengan olahragawan khusus adalah penyandang cacat. Para penyandang cacat memiliki hak untuk: a) meningkatkan prestasi melalui klub dan/atau perkumpulan olahraga penyandang cacat, b) mendapatkan pembinaan cabang olahraga sesuai dengan kondisi kelainan fisik dan/atau mental, serta c) mengikuti kejuaraan olahraga penyandang cacat yang bersifat daerah, nasional, dan internasional setelah melalui seleksi dan/atau kompetisi. Namun sebagaimana olahragawan profesional dan amatir, olahragawan khusus ini sama-sama memiliki kewajiban untuk menjunjung tinggi nilai luhur dan nama baik bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Mereka pun tetap harus mengedepankan sportivitas dalam setiap kegiatan olahraga yang dilaksanakan, ikut menjaga upaya pelestarian lingkungan hidup, dan menaati peraturan dan kode etik yang berlaku dalam setiap cabang olahraga yang diikuti dan/atau yang menjadi profesinya. Untuk memenuhi kewajiban Undang-Undang ini khususnya dalam konteks hak mereka mengikuti turnamen, Pemerintah Indonesia pernah mengirimkan sebanyak 120 atlet penyandang cacat menghadapi PARA Games di Kuala Lumpur, Malaysia, 15-19 Agustus 2009. Mereka dijaring dari hasil Pekan Olahraga Penyandang Cacat Nasional (Porcanas) di Kaltim 2008. Menurut Djohar Arifin Husin, Presiden National Paralympic Comittee (NPC), pengiriman atlet penyandang cacat ke PARA Games tersebut sangat penting mengingat Indonesia akan menjadi tuan rumah pada PARA Games 2011. Pengiriman ini masih belum menjadi tolok ukur perwujudan upaya Indonesia untuk bisa menjadi yang terbaik pada saat menjadi tuan rumah di PARA Games 2011. Sebab menurut Sekjen KONI Pusat ini, perhatian pemerintah untuk olahragawan penyandang cacat belum maksimal. Jadi, dengan berdirinya NPC, ia akan berupaya untuk memperjuangkan olahraga cacat lebih mendapat perhatian. Selain itu, PAL juga belum mengatur tentang pembibitan olahragawan khusus. Dengan demikian apabila

125

olahragawan khusus ini masuk dalam PAL, keinginan untuk bisa mengangkat prestasi olahraga cacat bisa terwujud. Di tingkat daerah, Surabaya pernah menggelar turnamen berbagai macam Cabor untuk olahragawan penyandang cacat. Turnamen khusus penyandang cacat ini memperebutkan piala dari Walikota Surabaya, Bambang DH. Turnamen berlangsung selama 2 hari dari 17-18 Juni 2009. Di antara cabor yang dipertandingkan adalah catur, tenis meja, clambing, dan atletik. Acara yang diikuti oleh 250 peserta ini digelar di Lapangan Koni Surabaya. Dinas Pendidikan kota Tarakan juga kembali mengikutsertakan atletnya pada Pekan Olahraga Cacat Daerah Provinsi atau Porcadaprov Kalimantan Timur di Samarinda. Delapan atlet yang dikirimkan ditargetkan bisa menyumbangkan medali emas. Atlet penyandang cacat ini, dikirim mengikuti Porcadaprov Kalimantan Timur. Mereka diantaranya Hadi Sulistyawatan, Muhammad Amirul Husain, Marselinus M. Dalle, dan Shella Lina Dody, bertanding di cabang atletik. Mereka akan turun di nomor lari 100 meter, 200 meter, 400 meter dan 800 meter. Untuk cabang tenis meja, akan diwakilkan Emi Suarni. Sedangkan Hairunisa dan Widya Nuke Erica, mewakili cabang bulu tangkis. Akan tetapi atlet penyandang cacat berprestasi ini belum mendapatkan kompensasi yang sesuai, begitu pula dalam hal pembinaan. Pembinaan-pembinaan yang dilakukan untuk olahragawan penyandang cacat belum dilaksanakan secara reguler dan intensif.

5.1.1.2. Pembina Olahraga Sebagaimana disebutkan dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, Pasal 60, ayat 1, bahwa yang dimaksud dengan Pembina Olahraga adalah meliputi pembina perkumpulan, induk organisasi, atau lembaga olahraga pada tingkat pusat dan tingkat daerah yang telah dipilih/ditunjuk menjadi pengurus. Pada ayat 2 disebutkan bahwa tugas Pembina Olahraga adalah melakukan pembinaan dan pengembangan olahraga sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam organisasi. Dalam berbagai literatur, suksesnya pembinaan olahraga diukur oleh beberapa indikator, antara lain sebagai berikut: Jumlah rekornas (Rekor Nasional) yang dipecahkan tiap tahun, Jumlah juara tingkat Asean/Asia yang diraih tiap tahun, Jumlah rekor tingkat Asean/Asia yang dipecahkan tiap tahun, Jumlah ”bintang” yang ditemukan pada kejuaraan junior tiap tahun, Jumlah stadion yang dibangun tiap tahun Jumlah sarana olahraga yang dibangun tiap tahun, 126

5. juri. guru/dosen. pasal 63. 3 tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional merupakan payung hukum keolahragaan telah lahir 3 tahun lalu yang disusul dengan terbitnya Peraturan Pemerintah (PP) no. dan Atletik. Undang-undang no. Badan Inteljen Nasional (BIN) Tim Sosialisasi UU No. ayat 1 sampai dengan ayat 4. Di satu sisi hal ini baik. dan Sertifikasi dan menyusun stándar kompetensi tenaga keolahragaan dan menyusun draf rancangan standard kompetensi Pelatih dan wasit cabang Bulutangkis. Tenaga Keolahragaan Menurut UU Keolahragaan Nomor 3 Tahun 2005. manajer. instruktur.- Jumlah pelatih potensial yang ditingkatkan ’know-how’nya ke negara-negara olahraga maju. wasit. Kegiatan ini merupakan tahap kedua setelah disusunnya rancangan tersebut oleh tim kecil. Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP). disebutkan bahwa yang dimaksud dengan Tenaga keolahragaan terdiri atas: pelatih. Tenaga Pelatih di Indonesia masih banyak muncul dari 'mantan atlet' cabor yang pernah gemilang di masa lalu. Sedangkan Sebagai LANKOR mengirimkan perwakilan 4 orang: Prof. Asisten Deputi Standardisasi. Tahap berikutnya adalah penyempurnaan draf yang dipersiapkan untuk pra konvensi. dan 18 yang terbit tahun 2007 sebagai kelengkapan Undang-undang tersebut. penyuluh. Akreditasi. administrator. Akreditasi. atau sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan kegiatan olahraga. Tenaga Keolahragaan yang kita miliki masih belum memiliki standarisasi. Pencaksilat. dan pelatih olahraga sekolah. dan pelatih olahraga sekolah. Imam Hariadi. instruktur kebugaran. Yuman Setiarsa dan Marheni D. 17. ahli biomekanika. 3 tahun 2008. akreditasi. Oleh sebab itu. Deputi pemberdayaan Olahraga). psikolog. Kegiatan ini bertujuan mensosialisasikan UU no. dan Sertifikasi Keolahragaan telah menyelenggarakan kegiatan ”Penyusunan standar kompetensi tenaga keolahragaan dan sosialisasi undang-undang nomor 3 tahun 2005” di hotel Pitagiri Jakarta. promotor. Organisasi cabang olahraga fungsional. tenaga medis dan para medis. Husein Argasasmita. Akreditasi. karena diharapkan olahragawan muda akan mencontoh pelatihnya minimal dalam membina mental juara. ahli gizi. pemandu. Namun di sisi 127 . dan Sertifikasi.1. 3 tahun 2005 khususnya mengenai Standardisasi. Hasil kegiatan ini antara lain: tersosialisasikannya UU no. dan sertifikasi keolahragaan. Sebagai nara sumber adalah dari Kemenegpora (Asisten Deputi Standardisasi.3. dan Lembaga Keolahragaan. 3 tahun 2005 dan tersusunya draf rancangan standar kompetensi pelatih dan wasit (3 cabang olahraga). instruktur kebugaran. Badan Stándar Nasional (BSN).1. Peserta kegiatan diikuti oleh Induk organisasi cabang olahraga (PB/PP). 16.

Purwanto dengan tujuan agar kekerasan yang dialami para pengadil di tengah lapangan tidak terulang lagi pada musim kompetisi mendatang. Pada umumnya. Hal itu diungkapkan salah seorang wasit terbaik PSSI. seorang wasit bisa mendapatkan honor sebesar 1 hingga 1.5 juta. paling tidak ada beberapa hal yang harus dipertimbangkan. biomekanik. pelatih harus memiliki kualifikasi sertifikasi yang dikeluarkan oleh institusi yang terakreditasi yang mempersiapkan karir dalam olahraga. 128 . Sebab menurutnya saat ini. professional education. wasit adalah sang birokrat penegak aturan dalam lapangan hijau. fisiologi latihan. yang dalam menjalankan tugasnya dibantu oleh dua orang hakim garis serta official pertandingan. khususnya konsentrasi biologis. Pertama. dan manajemen olahraga. sehingga tidak ada alasan bagi seorang wasit untuk melakukan penyimpangan di tengah lapangan. physical education. yaitu kemampuan akademis kepelatihan. Ketiga. Profesionalisme wasit sepakbola dalam memimpin pertandingan pada ajang kompetisi LI XI tahun 2005 secara mutlak harus ditingkatkan. psikologi olahraga. Karena. Perosoalan lain yang masih menjadi isu menarik dalam tenaga keolahragaan adalah profesionalisme wasit. academic course. apalagi wasit yang memimpin pertandingan sekelas piala dunia. Tetapi kejelian dalam memberikan keputusan yang tepat dan terbaik adalah faktor penting yang harus dimiliki oleh seorang wasit professional. Banyak kalangan meragukan wasit karena bertindak tidak professional. Tetapi keberadaan official pertandingan tidak mempengaruhi keputusan wasit secara mutlak. bukan saja karena keputusan-keputusannya yang akan mempengaruhi irama serta sukses tidaknya pertandingan. Keempat. Pada pertandingan Final Copa kemarin saja. terkait anatomi dan fisiologi untuk membantu memahami mekanika gerak manusia. Aspek kepemimpinan wasit dalam sebuah pertandingan sepak bola memang menjadi amat vital. Hal ini sering terjadi dalam cabor Sepakbola. sosiologi olahraga. para pelatih dituntut untuk mengetahui ilmu anatomi.lain. Untuk menekuni kepelatihan sebagai profesi. science based. profesionalisme pelatih tidak pernah tersistemkan secara baik dan masih terjadi secara kultural. Sebab dalam sertifikasi ini. dalam waktu 2 x 45 menit. Profesionalisme dari seorang wasit memang mutlak diperlukan dalam sebuah pertandingan sepak bola. yang memuat antara lain pendidikan kesehatan dan keselamatan sebagai program utama. honor wasit sudah sangat realistis. Persipura harus mendapatkan sanksi berat dari Komdis berkenaan dengan protes para pemain terhadap keputusan wasit. yaitu orientasi mengajar dan melatih untuk mengetahui di lapangan seperti halnya mengajar di sekolah. Kedua. Lebih lanjut.

Untuk peningkatan kualitas pelatih diperlukan akreditasi dan standarisasi. Isu lain yang banyak menjadi masalah adalah tenaga ahli medis olahraga. seperti dirinci pada tabel di bawah ini. 5. dilaporkan bahwa 66% olahragawan cedera dalam pertandingan dan 34% cedera pada saat latihan. Ini menandakan bahwa tenaga medis olahraga kita belum dijadikan sumber pengetahuan medis oleh para olahragawan. Pelatih Prestasi olahraga ditentukan pula oleh kualitas tenaga pelatih.1. Berdasarkan penelitian yang dilakukan Tommy Apriantono. Dengan demikian.Hal lain yang penting juga untuk diperhatikan dalam rangka mewujudkan profesionalisme wasit adalah faktor sanksi yang tetap harus ada bagi seorang wasit yang dianggap telah melakukan kesalahan fatal dalam memimpin sebuah pertandingan sepak bola. Isu-Isu Strategis 5. Keterbatasan Tenaga Olahraga Profesional a).2. Cabang Olahraga 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Bulutangkis Anggar Angkat Besi Atletik Balap Motor Balap Sepeda Baseball Biliard Bola Basket Jumlah Pelatih (orang) 1 17 10 210 10 9 5 6 7 71 2 1 3 9 59 10 Bola Voli 11 Bowling 12 Bridge 13 Catur 14 Dayung 15 Gulat 129 .1. dkk. Saat ini tenaga pelatih yang sudah memiliki akreditasi dari Lembaga Akreditasi Nasional Keolahragaan (LANKOR) berjumlah 1077 orang.2. sehingga seringkali anjuran untuk main dan tidak main berdasarkan keputusan tenaga medis menjadi hal yang tidak penting. Tabel 37 Jumlah Tenaga pelatih yang Diakreditasi (LANKOR) No.1. asosiasi sepak bola dunia yang dalam hal ini adalah FIFA harus membuat kebijakan dan kerangka hukum yang mengatur tentang sanksi-sanksi bagi seorang wasit.

Tabel 38 Sistem Akreditas Tingkatan Pelatih (LANKOR) NO 1 2 3 4 Dasar Muda Madya Utama TINGKAT PELATIH 1030 Tidak ada 37 Tidak ada JUMLAH 130 . Cabor bulutangkis adalah satu-satunya Cabor yang memiliki prestasi lebih baik dibanding Cabor lain. LANKOR juga memiliki sistem akreditas tingkatan pelatih. Madya. Hal ini menimbulkan banyak pertanyaan berkaitan dengan ketidakseimbangan kebutuhan pelatih profesional dengan atlet yang mesti dibina. Padahal selain memiliki atlet dengan kuantitas yang banyak. dengan rincian seperti pada Tabel 38. Muda.16 Judo 17 Karate 18 Kempo 19 Layar 20 Menembak 21 Panahan 22 Panjat Tebing 23 Pencak Silat 24 Polo Air 25 Renang 26 Selam 27 Senam 28 Sepatu Roda 29 Sepak Bola 30 Sepak Takraw 31 Ski Air 32 Sport Aerobik 33 Squash 34 Taekwondo 35 Tarung Derajat 36 Tenis Lapangan 37 Tenis Meja 38 Tinju 7 271 12 8 5 10 37 66 2 15 9 118 3 8 14 9 4 4 12 9 9 9 16 Melihat data di atas. dan Utama. fakta bahwa Cabor bulutangkis memiliki prestasi lebih baik dibanding dengan Cabor lain tanpa pelatih profesional menunjukkan bahwa sistem akreditasi yang sudah dijalankan belum sebanding dengan hasil yang ingin dicapai. Dan di sisi lain. yaitu: Dasar. dari sekian pelatih cabang olahraga hanya cabang bulutangkis yang baru memiliki satu pelatih terakreditasi dari LANKOR.

dimana Diaz merupakan kelahiran 6 Juli 1989 dan Agus lahir pada tanggal 25 Mei 1987. Referee 2009 ini digelar pada tanggal 24 – 28 Mei 2009 di kota Bangkok. tercatat ada empat agenda penting yang akan dihadapi BWSI selama bulan Mei hingga Juni mendatang. Jumlah peserta course ini sebanyak 30 (tiga puluh) orang. Kursus bertajuk AFC Course for Newly Registered FIFA Referee & Ass. Wasit Sampai saat ini. Yuli Suratno dan Ahmad Suparman. keduanya dari Bandung. Malaysia. Yang paling dekat adalah mengikuti agenda ASEAN Preparation Course for Referee di Sabah. Hal ini dikarenakan karena aturan main masing-masing cabor yang berbeda. LANKOR belum mengakreditasi pelatih tingkat muda dan utama. Di samping itu. Memasuki bulan Juni. dua wasit futsal Indonesia. dengan materi course mengenai law of the games. Program Futuro III ini merupakan program dari FIFA dalam meningkatkan SDM sepakbola di negara anggotanya. Kegiatan kursus terakhir yang diikuti BWSI adalah Futuro III Refereing Course 2009 di Filipina pada tanggal 12 -17 Juni 2009. serta memiliki pelatih tingkat madya yang hanya berjumlah 37 orang. jelang berlangsungnya AFF Futsal Championship 2009. yang ditentukan oleh BWSI dan BLI. AFC juga menggelar kursus untuk wasit yang baru didaftarkan sebagai wasit FIFA dan asisten wasit FIFA 2009. lulusan dari Futuro III ini 131 . Kursus ini diselenggarakan pada tanggal 3-6 Juni. Kelak. para wasit setiap cabor biasanya di bawah pendampingan badan atau asosiasi cabang olahraga terkait. 24 Mei-6 Juni 2009. asosiasi atau badan wasit masih terspesifikasi oleh masing-masing cabor. di kota Bankok Thailand. dalam hal ini adalah asosiasi wasit.Dari data di atas. Dalam hal ini BWSI mengirimkan dua wakilnya mengikuti kursus yang pelaksanaannya bertepatan dengan pagelaran AFC U-13 Festival of Football 2009 di Sabah. Namun walaupun ada test. Course ini Selain itu. Keduanya merupakan wasit muda usia. Bersamaan dengan event di Sabah tersebut. Program ini menginduk dari FIFA yang memiliki program workshop dan course untuk anggota asosiasinya. Vietnam. namun course ini bukan dalam konteks lulus atau tidak lulusnya peserta yang hadir. Dua wasit yang dikirim adalah Diaz Aditya Wijaya dan Agus Fauzan Arifin. untuk meningkatkan kualitas wasit-wasit yang ada di Indonesia saat ini. praktek di lapangan dan fitness test. Hal ini menandakan bahwa sistem pembinaan pelatih masih sangat kurang sehingga sulit untuk menemukan pelatih di Indonesia dengan kualitas internasional (utama). akan mengikuti kursus wasit futsal di Ho Chi Minh City. Badan Wasit Sepak Bola Indonesia (BWSI) dan Badan Liga Indonesia (BLI) mengikutkan 30 wasit terbaik nasional pada pelatihan wasit yang mendatangkan tiga instruktur dari FIFA. Pada event ini BWSI menugaskan Bambang Irianto dan Mulyana Soebandi. b).

Hal ini disampaikan oleh Pembina olahraga kota Jayapura Drs. namun tidak disadari di sisi lain Papua merupakan daerah yang miskin wasit yang handal dan professional.3 Agustus 2009. kemampuan wasit dalam memimpin pertandingan ditingkatkan. Sumatra Selatan (Sumsel). wasit. Oleh sebab itu pengadaan klinik wasit internasional adalah untuk menambah jumlah wasit berlisensi FIBA di Indonesia yang saat ini hanya berjumlah 5 orang lisensi dari FIBA dan 7 orang dari LANKOR. Untuk menjawab tantangan tersebut maka upaya pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) insan olahraga mutlak diperlukan dimana pengembangan SDM khususnya di bidang perwasitan. serta membayar uang administrasi senilai Rp2 juta per orang. Kalaupun ada hanya dilakukan penataran-penataran elementer. salah satunya melalui pendidikan dan pelatihan bagi pelatih. kepada para peserta pelatihan pelatih. pembibitan wasit tidak serentak dijalankan. Pembinaan pelatihan belum dilakukan secara sistematis Di Cabor Basket. Di daerah. Begitu juga dengan daerah DIY. pada Hari Senin 9 Februari 2009. dan PSSI Provinsi Sumsel. Federasi Basket International (FIBA) membuat sistem pembinaan wasit dengan program Klinik Wasit Internasional. dan penguji taekwondo yang berlangsung di Gedung Mandala Bakti Wanitama Yogyakarta 26-31 Mei. Dikatakan. kondisi minimnya pelatih. wasit dan juga pengawas pertandingan menjadi sebuah keprihatinan sekaligus menjadi tantangan bagi insan olahraga ditanah Papua. 132 . Dengan adanya klinik ini. Untuk itu. Meski Papua dikenal sebagai gudang atlet-atlet berprestasi di Indonesia. Selain itu. dan akan diproyeksikan menjadi wasit pada pertandingan tingkat kabupaten dan kota. Penyelenggaraan penataran wasit ini akan menampilkan pembicara dari pengurus PSSI Kota Palembang.memiliki lisensi sebagai instruktur untuk meningkatkan keilmuannya di negaranya masing-masing maupun kawasan regional mereka. PSSI Kota Palembang memberikan kesempatan kepada siswa Sekolah Menengah Umum (SMU) yang berminat dengan persyaratan minimal berada di kelas tiga. Sebab kurangnya pertandingan pada kompetisi bola basket di Indonesia menjadi salah satu kendala yang menghambat perkembangan kemampuan wasit dalam memimpin pertandingan. peserta juga diharuskan mendapatkan surat rekomendasi dari pengurus cabang PSSI sesuai dengan areal domisilinya. M.Si. wasit atau juri dan juga pengawas pertandingan yang berlangsung selama lima hari di aula Diklat Kotaraja. Wasit Indonesia paling banyak memimpin 50 pertandingan dalam satu tahun. Pengurus cabang PSSI Kota Palembang menggelar penataran wasit C-3 tingkat daerah di Kota Palembang.R Kambu M. pembinaan dan pelatihan wasit hanya dilakukan menjelang diadakannya pertandingan Kejuaraan Nasional Taekwondo yang berlangsung 11-15 Agustus 2009 di Jakarta. pada 29 Juli . Daerah yang sangat minim SDM wasit adalah Papua. Penataran wasit C-3 ini merupakan penataran tingkat terendah yang diselenggarakan oleh PSSI yang diberikan kepada seseorang yang berminat menjadi wasit. termasuk pertandingan Liga Basket Indonesia (IBL) dan Kobatama.

2. Perluasan mandat IKIP MALANG menjadi Universitas Negeri Malang(1999) mendorong PJKR untuk berkembang lebih lanjut memenuhi tantangan zaman dan kebutuhan lembaga. tenaga penggerak dan pengelola olahraga masyarakat.5. Keterbatasan Lembaga Pendidikan SDM Olahraga Pembentukan sebuah lembaga pendidikan SDM yang berkualitas dan diakui oleh berbagai pihak terkait merupakan sutau kebutuhan yang sangat penting dalam pengelolaan SDM dalam kepelatihan olahraga. 133 . dan berwatak. Lulusannya diarahkan untuk menjadi tenaga pendidik di bidang penjas dan olahraga yang terampil. PSSJ Pendidikan OlahRaga berubah lagi menjadi Program Studi Pendidikan Jasmani. dan Rekreasi (PJKR). FIK ini bertujuan sebagai lembaga Pendidikan Tinggi yang menghasilkan tenaga kependidikan ilmu-ilmu keolahragaan yang memiliki keunggulan serta berwawasan kebangsaan berdasarkan Pancasila yang berperan aktif dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia khususnya dalam bentuk Pendidikan. Dalam konteks peningkatan mutu. Selain UPI. FIK berawal dari penyelenggaraan program Diploma II Pendidikan Olahraga dan Kesehatan/POK (1981/1982) di Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP). Universitas Negeri Malang (UM) membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK) yang berdiri sejak 2008. daya saing Perguruan Tinggi dan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat khususnya dunia olahraga. relevansi. Oleh karena itu. pada 21 Agustus 1984.2. Pada 11 Juli 1996. Kesehatan. berdasarkan surat izin Ditjen Dikti Departemen Pendidikan Nasional Nomor: 846/D/T/2008 tertanggal 13 Maret 2008 yang kemudian ditindaklanjuti dengan Surat Keputusan Rektor UM: No: 0310/KRP/H32/KL/2008 tertanggal 20 Juni 2008 maka terbentuklah Fakultas Ilmu Keolahragaan dengan dua jurusan yakni: 1) Jurusan Pendidikan Jasmani dan Kesehatan (S1). dan 2) Jurusan Ilmu Keolahragaan (S1) Selain UM. a). pelatih olahraga dan manajer olahraga. Program Diploma II POK tersebut ditingkatkan statusnya menjadi Program Studi Setingkat Jurusan (PSSJ) Pendidikan Olahraga. Perguruan Tinggi Universitas Pendidikan Indonesia membuka Fakultas Pendidikan Olahraga dan Kesehatan (FPOK) yang bertugas untuk membina dan mengembangkan bidang keolahragaan. berilmu. perlu meningkatkan dan memperluas status. serta tenaga ahli profesional di bidang pengembangan ilmu-ilmu keolahragaan (sport sciences). tetapi termasuk pelayanan di bidang olahraga di luar sekolah seperti menjadi pembina di bidang olahraga rekreasi. Selanjutnya seiring dengan kebutuhan masyarakat. Sasaran layanannya bukan saja pendidikan formal atau persekolahan. serta mencetak lulusan yang dapat menjadi pelatih cabang-cabang olahraga. peran dan fungsi penyelenggara pendidikan olahraga. Universitas Negeri Surabaya (Unesa) juga membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK).1.

dan D III Farmasi. Universitas Negeri Jakarta (UNJ) membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan. Dengan pertimbangan-pertimbangan yang sangat mendasar dan atas dukungan positif dari Pemerintah Daerah dan dari berbagai pihak. SSFC adalah suatu laboratorium kebugaran jasmani yang didalamnya menangani tentang pemulihan kebugaran dengan menggunakan proses spa. Laboratorium unggulannya adalah Sport Science and Fitness Center (SSFC) yang berada dalam satu naungan Program Sukses UNESA yaitu UNESA Club House.Pengajaran dan Pengabdian kepada masyarakat. Keberadaannya sebagai wujud dari program pemerintah untuk menghasilkan dan menyiapkan SDM Indonesia pembangunan di bidang keolahragaan. Farmasi. Di Gorontalo. Laboratorium FIK berada di kampus Lidah Wetan yang kesemuanya berupa Gedung Olahraga dari beberapa cabang olahraga yang di pelajari oleh mahasiswa. Fakultas yang termuda diantara Fakultas-Fakultas lainnya yang ada di Universitas Negeri Gorontalo. Kesehatan Masyarakat. 134 . Pendidikan Kepelatihan Olahraga. Pada awalnya kelima program studi ini bernaung dan masih dalam binaan 2 Fakultas yaitu Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam (FMIPA) untuk Program studi Non Kependidikan. Universitas Negeri Gorontalo juga membuka Fakultas Ilmu-ilmu Kesehatan dan Keolahragaan. FIKK didirikan pada tanggal 5 April 2008 seiring dengan dilantiknya secara resmi Pimpinan Fakultas oleh Rektor Universitas Negeri Gorontalo. Berkembangnya pemulihan kesehatan dan kebugaran melalui spa ini secara alami di masyarakat juga diikuti pengembangan ilmu secara alamiah oleh Fakultas lmu Keolahragaan (FIK) dengan berbagai model untuk pemulian kebugaran jasmani. Fakultas ini walaupun umurnya tergolong masih muda akan tetapi telah memiliki jumlah mahasiswa yang besar yakni sebanyak 855 orang yang tersebar di 5 (lima) Program Studi S1 yaitu: Pendidikan Jasmani Kesehatan. Rektor dan atas keputusan rapat Senat Universitas maka lahirlah FIKK UNG. FIK Unesa menyelenggarakan Jurusan/ Program Studi sebagai berikut: Jurusan Pendidikan Olahraga o Pendidikan Jasmani Kesehatan dan Rekreasi (S1) o Pendidikan Guru Sekolah Dasar Pendidikan Jasmani (D2) Jurusan Pendidikan Kepelatihan Olahraga Konsentrasi Program Studi Pendidikan Kepelatihan Olahraga (S1) Jurusan Pendidikan Kesehatan dan Rekreasi Konsentrasi Program Studi Ilmu Keolahragaan (S1) - FIK memiliki beberapa Laboratorium yang salah satunya merupakan program unggulan UNESA. dan Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP) untuk program studi Kependidikan. Ilmu keolahragaan dibangun dari kelompok ilmu antropokinetika. Fakultas Ilmu Keolahragaan Universitas Negeri Jakarta merupakan Lembaga Pendidikan Tinggi di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi keolahragaan.

yang hanya membina tiga cabang olahraga. yaitu atletik. terutama untuk persiapan PON. SMA Olahraga tersebut nantinya akan bekerja sama dengan KONI. melainkan akan ditingkatkan di cabor lain. Untuk pengembangan konsep pendidikan. Keberadaan SMA Olahraga ini adalah pionir pendidikan olahraga untuk mengembangkan bakat-bakat para siswa yang berprestasi di bidang olahraga di Riau. 135 . voli dan basket khusus putri. Sekolah membuka lima cabang olahraga yaitu sepak bola khusus putra. b). Siswa SMAN Olahraga juga berasal dari 3 cabang di PPLP. yaitu kelompok ilmu yang berfungsi untuk mengkaji gerak manusia dalam rangka pendidikan dan pembentukan. dayung. Kaltim akan mendirikan Sekolah Terpadu Olahraga Negeri SMP dan SMA bertaraf internasional dengan program pembibitan. menghasilkan tenaga profesional dalam bidang rekreasi. SMAN Olahraga bertujuan untuk menelurkan atlet-atlet prestasi di bidangnya. Diharapkan dari sekolah ini. dan bulu tangkis dan tenis meja dibuka untuk putra-putri. Sekolah Olahraga Saat ini Pusat Pendidikan dan Latihan Pelajar (PPLP) di daerah-daerah mengarah ke status Sekolah Olahraga. cabang olahraga (cabor) yang dibina pun bertambah tidak hanya sepak bola. Riau akan mampu menghasilkan atlit-atlit handal yang mampu mengharumkan nama Riau di bidang olahraga. sepak takraw. penerimaan siswa tahun pertama ini dibatasi sebanyak 64 orang. Desa Ngebul Kota Salatiga misalnya. dan atletik saja. menghasilkan tenaga profesional dalam berbagai bidang olahraga yang terkait menghasilkan tenaga profesional dalam bidang olahraga kesehatan.sosiokinetika dan kelompok ilmu somatokinetika. Pemprov. Di Provinsi Kalimantan Timur. Di daerah Riau juga telah berdiri Sekolah Olahraga. Setelah status PPLP berubah menjadi sekolah olahraga. pembinaan dan mencetak atlet-atlet berprestasi. dan renang. Di Pekanbaru pada pendaftaraan calon siswa SMAN Olahraga. Fakultas ini bertujuan untuk: menghasilkan guru-guru profesional untuk berbagai tingkat dan jenis pendidikan pada bidang Pendidikan Jasmani. dalam waktu dekat ini statusnya akan ditingkatkan menjadi Sekolah Olahraga. Melalui kelompok ilmu itulah kegiatan keolahragaan dikembangkan dalam rangka memenuhi tuntutan dan kebutuhan masyarakat. Di daerah ini akan dibangun pusat kegiatan olahraga terbaik dengan memanfaatkan prasarana dari aset-aset PON XVII lalu. seperti halnya Sekolah Olahraga Ragunan Jakarta. menghasilkan pembina dan pelatih profesional cabang olahraga.

dalam konteks pembudayaan olahraga. Belum Merata dan Belum Optimalnya Standarisasi dan Sertifikasi SDM Olahraga Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Keolahragaan sebagai jabaran dari Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional. Olahraga ini biasanya dimainkan dalam upacara-upacara adat. Olahraga tradisional menjadi sebuah daya tarik pariwisata dan tentunya menjadi sebuah kekhasan suatu bangsa. pemerintah pada tahun 2008 telah menetapkan standarisasi nasional keolahragaan yang bertujuan untuk menjamin mutu 136 . dan hiburan oleh masyarakat Indonesia dan suku-suku yang ada di seluruh Indonesia. Kebangkitan olahraga tradisional dapat berimplikasi bagi kebangkitan budaya nasional yang sekarang mendapat ancaman globalisasi budaya. Memasyarakatkan olahraga tradisional ke seantero nusantara merupakan aplikasi dari wawasan nusantara dan tentunya dapat meningkatkan persatuan dan kesatuan bangsa. Pendidikan olahraga ini harus sudah dikenalkan sejak pendidikan pra-sekolah sampai perguruan tinggi. melainkan untuk memenuhi kebutuhan terhadap gaya hidup sehat. Salah satu unsur lain yang lemah dalam pembangunan budaya olahraga adalah konstribusi Perguruan Tinggi dalam melakukan riset cabor andalan. maupun tenaga keolahragaan. 5.3. Yang lebih penting. hilangnya olahraga-olahraga tradisional ini semakin memperlemah proses pembududayaan olahraga di tengah masyarakat. Targetnya bukan hanya untuk semata mengejar prestasi (elite sport). antara lain dicerminkan pada masih rendahnya dorongan masyarakat untuk menjadikan generasi mudanya sebagai bagian dari SDM keolahragaan. baik sebagai atlit.1. Rendahnya Budaya Olahraga Rendahnya budaya olahraga berakibat pada minimnya apresiasi masyakat terhadap dunia keolahragaan. Restorasi olahraga tradisional dapat menjadi sebuah awal bagaimana restorasi budaya nasional guna meningkatkan sikap nasionalisme dan patriotisme. Pembudayaan olahraga di tengah masyarakat pun dapat diintensifkan melalui pendidikan keolahragaan yang dipandu menggunakan kurikulum yang baik dan rancangan metode yang menarik. Kebangkitan budaya diawali dari kebangkitan unsur-unsur yang membentuk kebudayaan.2. Salah satu corak budaya bangsa yang saat ini hampir hilang dan terabaikan oleh hampir semua kalangan adalah olahraga tradisional.5. akan tetapi. penyambutan tamu.1. Hasil-hasil riset yang dilakukan lembaga akademis bisa dijadikan landasan pertimbangan kebijakan pemerintah dalam memberikan prioritas pada cabor tertentu. Olahraga tradisional bukan hanya menjadi sebuah event masyarakat yang bertujuan untuk kebugaran masyarakatnya.4. olahraga tradisional juga menjadi sebuah kebudayaan yang membentuk ciri khas dan jatidiri sebuah bangsa. pembina olahraga.2.

Selanjutnya. Asian Games. standar penyelenggaraan keolahragaan.penyelenggaraan sistem keolahragaan nasional melalui pencapaian standar nasional keolahragaan. apalagi melihat prestasi yang dicapai di tingkat intenasional. dan standar pelayanan minimal keolahragaan. Program ini diimplementasikan melalui program penataran/pelatihan tenaga keolahragaan. pemantauan. pada tahun 2009 prioritas penyusunan naskah akan diarahkan kepada pelatih cabang olahraga: gulat. Adapun standar yang telah berhasil disusun sebagai berikut: Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Bulutangkis Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Atletik Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Pencak Silat Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Bulutangkis Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Atletik Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Pencak Silat Standar Kompetensi Instruktur Kebugaran Jasmani Standar Kompetensi Pelatih Olahraga di Sekolah Sehingga dengan demikian masih tersisa 526 naskah standarisasi dan akreditasi yang belum tersusun. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah no 16 tahun 2007 pasal 96. jika melihat Peraturan Pemarintah RI nomor 16 tahun 2007 dijelaskan bahwa pengembangan. 3 Tahun 2005. renang. panahan. Pasal-pasal tersebut mengamanahkan kepada keberadaan sebuah lembaga atau badan yang mewadahi kegiatan standardisasi dan akreditasi keolahragaan secara nasional. Sebagai bentuk akuntabilitas publik. Sesuai dengan dana yang disediakan oleh Pemerintah. hasil sertifikasi berbentuk sertifikat kompetensi dan sertifikat kelayakan yang dikeluarkan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang serta induk organisasi cabang olahraga yang bersangkutan. sehingga memerlukan standar kompetensi tenaga keolahragaan sebanyak 534 buah. Hal ini sangat penting mengingat kondisi pembagunan olahraga kita masih tergolong rendah. dayung. Di samping itu. karena jumlah dan jenis standar kompetensi tenaga keolahragaan dan tenaga keolahragaan yang akan disertifikasi sangat banyak. akreditasi dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik. tugas BSANK adalah: 137 . menunjukkan trend yang menurun seperti di SEA Games. dan Olimpiade. standar pengelolaan organisasi keolahragaan. dan pelaporan pencapaian standar nasional keolahragaan dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik. ada sekitar 14 jenis tenaga keolahragaan dan 31 cabor. Menurut Undang-Undang No. dan senam. yaitu Badan Standardisasi dan Akreditasi Nasional Keolahragaan (BSANK). Khusus untuk penyusunan standar kompetensi tenaga keolahragaan diperlukan waktu yang relatif lama dan tenaga yang cukup kompeten. standarisasi sarana dan prsarana olahraga.

Tabel 39 Jenjang dan Kewenangan Kepelatihan (LANKOR) NO 1 JENJANG Tingkat pemula (Level 0) KEWENANGAN Instruktur olahraga rekreasi/masyarakat dalam sistem pemasalan olahraga dan pendidikan jasmani yang dilaksanakan pada disetiap lembaga keolahragaan formal maupun non formal. Beberapa hal yang perlu distandarkan adalah. kabupaten/kota. kabupaten/ kota. 138 . 2 3 4 5 Tingkat Dasar (Level I) Tingkat Muda (Level II) Tingkat Madya (Level III) Tingkat Utama (Level IV) Setiap pelatih dari berbagai jenjang dituntut untuk memiliki kompetensi sesuai dengan kewenangan yang akan didapatkannya. materi ajar dan tenaga pengajar/penatar serta sistem evaluasi/penilaian sesuai dengan tingkat pelatihannya. Membina dan mengembangkan pencapaian Standar Nasional keolahragaan Mengembangkan sistem informasi akreditasi dan standardisasi nasional keolahragaan Mengembangkan kerjasama dengan instansi terkait Memantau dan melaporkan pencapaian Standar Nasional Keolahragaan kepada Menteri Dalam sistem kepelatihan olahraga yang disusun oleh LANKOR disebutkan bahwa. Provinsi dan nasional. Tingkat kepelatihan yang berlaku saat ini di Indonesia dengan kewenangannya dapat dilihat pada table 1 di bawah ini. Pelatih pada tingkat Internasional. jenjang kepelatihan. Untuk itu kompetensi dasar dari substansi penjenjangan pelatih perlu diberikan untuk menjadi pedoman yang baku (standar) dalam pelaksanaan pelatihan diberbagai jenjang dan tempat serta berbagai lembaga penyelenggara. kurikulum. dan provinsi. Melakukan akreditasi terhadap isi program pelatihan tenaga keolahragaan Melakukan sertifikasi kompetensi tenaga keolahragaan dan kelayakan organisasi olahraga. Pelatih untuk atlet tingkat pembibitan pada tingkat klub dan kabupaten/kota. Pelatih untuk tingkat klub. Pelatih untuk tingkat klub.- Menyusun standar dan pedoman standardisasi Keolahragaan Nasional. dan klub olahraga yang memerlukan. namun kesemuanya ingin memberikan kesempatan kepada setiap individu untuk menjadi pelatih dan meningkatkan kemampuannya sesuai dengan jenjang kepelatihan yang ditetapkan. Tingkat kepelatihan di Indonesia mengalami beberapa perubahan. setiap program akreditasi dan sertifikasi kepelatihan olahraga di Indonesia memerlukan standar yang jelas sebagai upaya untuk menyamakan kualitas substansi maupun organisasi penyelenggaraan.

maupun dalam bentuk olahraga pendidikan maupun olahraga rekreasi (masyarakat). ilmu kepelatihan olahraga lanjutan dan berbagai ilmu pendukung kepelatihan yang lebih lengkap. Program latihan dan beberapa ilmu pendukung kepelatihan. atau olahraga kesehatan yang ditunjukkan dengan sertifikat atau ijazah dari pendidikan yang telah diikutinya. serta aktif melakukan kegiatan sebagai pelatih di lapangan pada kurun waktu yang telah ditetapkan. setiap individu perlu memiliki kompetensi dasar pendidikan formal atau non formal yang berkaitan dengan prinsip dasar kepelatihan dan kegiatan keolahragaan baik berupa kecabangan olahraga. ilmu kepelatihan olahraga seperti metodologi latihan. Pelatih tingkat muda juga harus aktif melakukan kegiatan sebagai pelatih di lapangan pada kurun waktu yang telah ditetapkan.a). Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub yang bertujuan untuk melakukan pembibitan dan pengembangan terhadap atlet berbakat. c). Tingkat Pemula (Level 0) Untuk mendapatkan predikat pelatih tingkat pemula. b). 139 . Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melakukan penanganan terhadap program pemassalan olahraga di masyarakat maupun di klub olahraga yang memerlukannya secara volunteer (sukarela). Kepelatihan pada tingkat muda merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat madya (Level III). Kepelatihan pada tingkat dasar merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat muda (Level II). Kompetensi ini telah ditetapkan secara lengkap di halaman 10 buku ini. Kandungan materi yang harus dikuasai untuk tingkat dasar ini dapat dilihat secara lengkap di halaman 10 buku ini. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub dan kabupaten/kota yang bertujuan untuk melakukan pembinaan dan pengembangan prestasi atlet. Pelatih tingkat muda dipersyaratkan untuk memiliki berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga. Tingkat Dasar (Level I) Pelatih pada tingkat dasar dituntut untuk memiliki latar belakang pendidikan kepelatihan olahraga yang mencakup berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga. Tingkat Muda (Level II) Pelatih tingkat Muda merupakan jenjang lanjut setelah pelatih memiliki kualifikasi sebagai pelatih tingkat dasar dan aktif melatih paling sedikit selama satu tahun. Kepelatihan pada tingkat pemula ini tidak menjadi prasyarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat diatasnya.

d). ilmu kepelatihan dan manajemen olahraga. Tingkat Madya (Level III) Pelatih tingkat Madya merupakan kelanjutan dari pelatih tingkat muda yang aktif melatih di lapangan dan dipersyaratkan untuk memiliki berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga tingkat tinggi. Pelatih professional dipersyaratkan untuk memahami ilmu-ilmu kecabangan olahraga 140 . Kepelatihan pada tingkat madya merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat utama (Level IV). Untuk pelatih professional. dapat dibagi menjadi dua jenis yaitu: Pelatih elit yang bertugas meningkatkan prestasi atlet tingkat tinggi. dan dikirim ke negara lain yang memerlukan pelatih dari Indonesia melalui hubungan/program kemitraan antar negara (G to G project). Untuk pelatih elit pada jenjang ini adalah kelanjutan dari pelatih tingkat madya yang aktif melatih di lapangan dan membina atlet tingkat nasional dan berhasil pada kompetisi internasional. Bila organisasi internasionalnya belum memiliki sistem sertifikasi maka pelatih dipersyaratkan untuk mengikuti semacam penataran. Khusus untuk Pelatih Tingkat Utama. kabupaten/kota dan tingkat provinsi yang bertujuan untuk melakukan pembinaan dan pengembangan prestasi atlet dan membimbing pelatih pada jenjang di bawahnya. atau workshop dengan kualifikasi internasional di bidang olahraga. (Sikap pengetahuan dan keterampilan) serta berbagai kemampuan pendukung yang menyiapkan pelatih untuk mampu tidak hanya berkomunikasi dengan atlet dan organisasi secara internal. seminar. Pelatih professional. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub. juga merupakan kelanjutan dari pelatih tingkat madya yang memiliki ketertarikan pada bidang pendidikan pelatih dengan kemampuan pedagogik yang baik. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas berhak untuk melatih di semua tingkat di Indonesia. tetapi juga berperan aktif dalam komunikasi dengan publik eksternal serta mampu memberikan bimbingan pada pelatih pada jenjang di bawahnya. Tingkat Utama (Level IV) Pelatih tingkat Utama merupakan jenjang tertinggi kepelatihan di Indonesia. yang bertugas untuk mengembangkan pendidikan dan kualifikasi pelatih melalui penataran dan seminar. e). Dipersyaratkan juga bagi pelatih utama untuk mampu menjadi nara sumber/pembicara pada seminar olahraga nasional yang berkaitan dengan kepelatihan olahraga. Pelatih tingkat utama pada kategori ini dipersyaratkan juga untuk memiliki sertifikat pelatih pada organisasi olahraga internasional pada cabang yang ditekuni bila organisasi tersebut telah memiliki sistem sertifikasi.

Semakin sempitnya jarak orang bertukar informasi dan berkomunikasi sangat berpengaruh pada perubahan perilaku manusia dalam berbagai bidang. dan berhak diberikan tanggung jawab sebagai bidang pendidikan dan penataran di organisasi olahraganya. dari sisi penerapan. Bila perlu. Atas dasar itu pula. pada tahun 1990 saja tidak ada satupun manusia di dunia ini yang memiliki alamat electronic-mail (e-mail). Globalisasi diibaratkan oleh Friedman (2006) sebagai fenomena yang menjadikan dunia ini sperti datar.2. kelihatannya program ini masih beredar di daerah-daerah tententu saja. Sebab. Namun sepuluh tahun kemudian e-mail menjadi fenomena paling penting dalam pertukaran informasi di seluruh belahan dunia. Salah satunya disebabkan oleh perkembangan teknologi informasi yang semakin memudahkan orang berhubungan satu sama lain tanpa terhalangi oleh batas-batas geografis (Friedman. 5. serta mampu mengekspresikan dan menyampaikan di depan orang lain/kelas. Hanya saja.yang ditekuni dan ilmu pendukung yang lain. Melalui e-mail setiap orang dapat dengan mudah. program pemerintah ke depan adalah bagaimana mengimplementasikan standarisasi dan sertifikasi SDM keolahragaan ini dapat segera diwujudkan seluas-luasnyasampai ke daerah-daerah. Perilaku yang paling cepat terpengaruh adalah ekonomi. Pelatih professional memiliki hak sebagai nara sumber untuk menatar setiap pelatih di Indonesia terutama pada kecabangnnya dan materi umum yang dikuasai. Salah satu penyebab paling berpengaruh dan menentukan intensifikasinya adalah media komunikasi dan informasi. murah. Bahkan untuk bernegosiasi dan bertransaksi bisnis pun dapat dengan mudah dilakukan di dunia maya melalui penemuan teknologi ini. Sungguh ini merupakan revolusi informasi yang semakin mempersempit jarak antar-manusia. 2006). Sarana-sarana komunikasi dan informasi yang tersedia saat ini sudah sebegitu hebat sehingga memungkinkan manusia berkomunikasi tanpa memperhitungkan jarak lagi dan mendapatkan informasi dari berbagai belahan dunia selama 24 jam dalam sehari.5. Interaksi model baru seperti ini mengakibatkan tumbuhnya perilaku-perilaku baru. Dari peraturan dan kebijakan masalah standarisasi dan sertifikasi ini kelihatan sudah menjadi kebijakan utama dalam penanganan SDM keolahragaan. masih butuh waktu yang cukup panjang untuk mengimplementasikannya sehingga apa yang diidealkan dari SDM keolahragaan ini dapat setahap demi setahap diwujudkan. dan cepat bertukar berbagai produk digital. Semenjak semakin intensifnya globalisasi. harga141 . Internet misalnya. Globalisasi dan Pengaruhnya Terhadap SDM Olahraga Globalisasi yang terjadi sejak akhir abad ke-20 dan semakin intensif sejak memasuki abad ke-21 ini.1. abad ini dinamai pula sebagai abad informasi. Kemudahan ini tidak pernah terjadi pada abadabad sebelumnya.

Selain itu. Suatu negara tidak bisa lagi mengandalkan daya saingnya dari keberlimpahan sumber daya alam. globalisasi memberi pengaruh yang tidak sedikit. Pada kenyataannya. Dalam bidang olahraga. Dalam kerangka demikian. Ongkos tenaga kerja yang murah pun tidak lagi bisa diandalkan untuk mempertahankan daya saing produk. Kenyataan ini telah menciptakan situasi tenaga kerja yang tidak lagi murah dan pasar domestik yang tidak lagi terisolasi karena terintegrasi dengan pasar regional dan global seperti AFTA dan APEC serta perjanjian perdagangan lain. Hal ini dilakukan dengan cara memastikan bahwa seluruh kebutuhan bahan baku bisa didapat dari segala tempat dengan harga termurah. Persaingan benar-benar terjadi secara global. maka program-program pendidikan jasmani dan olahraga bukan hanya menjadi tanggung jawab IOC beserta jajarannya dan dunia pendidikan saja. karena lambat laun harga riil dari faktor-faktor prosuksi juga cenderung akan mengalami konvergensi (equalization of factor prices). (Faishal Bashri dalam (Friedman. Menghadapi persaingan yang semakin ketat seperti itu. karena perbedaan harga pasar bahan baku tidak lagi mencolok di berbagai belahan dunia. penentu daya saing bergeser dari variable cost ke fixed cost. 2006)). Singkatnya. Namun. terutama SDM olahraga yang sedang menjadi pokok kajian pada tulisan ini. tanpa dapat dilakukan proteksi signifikan di dalam negeri. pada saat yang sama sesungguhnya keterbukaan pada era ini dapat juga diambil manfaatnya oleh para pelaku olahraga bila dengan cermat dapat ditangkap peluang-peluang ke arah sana. globalisasi berdampak pada etika dan mekanisme industri olahraga. Demikian pula dengan segala sesuatu yang merupakan variable cost akan mengalami kecenderungan yang sama. dibutuhkan pemahaman baru tentang realitas yang telah amat berubah ini. juga dituntut cara berpikir dan pendekatan baru dalam berbisnis dan pengelolaan negara. Pada olahraga. Kalau tidak disadari dan tidak diantisipasi dengan baik arus ini akan semakin memperburuk kondisi keolahragaan di negeri ini. datang tepat waktu. Begitu pentingnya peranan pendidikan jasmani dan olahraga bagi kepentingan dunia. akan tetapi sekarang ini pada Abad XXI United Nation (PBB) meganggap bahwa penddikan jasmani dan olahraga merupakan wahana yang sangat penting.harga barang cenderung akan sama di seantero dunia. justru perubahan yang sedemikian cepat ini malah membuat negara-negara berkembang termasuk Indonesia malah semakin terpuruk karena tidak segera dapat cepat tanggap terhadap fenomena baru ini dan kondisi fundamental ekonomi yang memang lemah. Salah satu isu yang menarik adalah komersialisasi yang mengakibatkan berkurangnya nilai nasionalisme yang kemudian melahirkan doktrin baru “to win at all cost” yang artinya apa saja boleh dilakukan untuk mendapat kemenangan. para pelaku bisnis transnasional semakin mengintegrasikan proses produksinya dalam kerangka global production network untuk mencapai tingkat efisiensi tertinggi dengan mengeksploitasi economies of scale dan value chain management. Sidang The United Nations General 142 . dan dengan kualitas prima.

virus tersebut seharusnya tidak menjadi kekuatan yang mengancam. sesuatu yang tidak mungkin dihindari. Kota Kuala Lumpur punya lebih dari 8 buah Stadion dengan lintasan lari Sintetik yang lebih mengenaskan lagi. demikian pula Jepang. Seorang atlet berbangsa A bisa berpindah menjadi atlet bangsa B karena jaminan yang diberikan oleh bangsa B lebih baik daripada jaminan yang diberikan oleh bangsa A sendiri. Tapi hal ini harus kita antisipasi karena bukan hal yang mustahil suatu hari nanti. sepatu olahraga yang enak dipakai dan punya kwalitas baik adalah barang mewah. namun selama ketahanan nasional sebagai sistem kekebalan tubuh cukup kuat. Semua peralatan olahraga adalah barang mewah. Dalam kaitannya dengan dunia olahraga. Malaysia punya lebih dari 40 Stadion seperti itu. kalau latihan itu bisa berlangsung menyenangkan perlengkapan standarnya juga harus baik dan memberikan ”comfort” bagi pemakainya. Kesehatan. Aspek lain yang masih lemah dalam menghadapai dunia industri olahraga global adalah ketidaksiapan SDM Indonesia untuk berkompetisi dengan SDM negara lain. Mengapa? Mereka adalah negara produsen busur panah dan anak panah dengan standard kwalitas Dunia. jadi harus mahal. olahragawan berkualitas akan berpindah kenegaraan karena merasa tidak pernah dibesarkan oleh negaranya. atau Jalan yang dipadati manusia di sekitar Gedung Sate Bandung atau Monas di jantung Jakarta.Assembly dalam Resolusinya 58/5. Globalisasi dan pengaruh asing sudah menjadi kekuatan alamiah yang mempengaruhi semua masyarakat di muka bumi. Persaingan lain terjadi pada bidang sarana dan prasarana olahraga. Total di seluruh Indonesia kita baru punya 8 buah stadion dengan lintasan lari sintetik. Pengaruh asing dapat dianalogikan sebagai virus yang menakutkan. Pengembangan dan Perdamaian” Resolusi ini mempromosikan tahun 2005 sebagai Tahun Internasional pendidikan jasmani dan olahraga. Korea bisa jadi negara kuat di Panahan. Pilihan yang tersedia hanyalah menghadapinya dengan cermat. Polemik dan retorika tidak membantu menciptakan daya saing yang diperlukan untuk terwujudnya Kebangkitan Nasional. memang sangat sedikit kasus olahragawan yang berpindah karena kualitas yang dimilikinya dilirik oleh negara lain. kalau keadaaan seperti ini berlanjut 143 . Ini menjadi penting berkaitan dengan aspek ekonomi olahraga. mau Prestasi ya di Stadion. Kalau mau sehat saja kita boleh puas dengan Ring Road Stadion Utama Senayan. globalisasi olahraga menimbulkan situasi-situasi yang belum siap kita hadapi. berjudul “Olahraga sebagai wahana untuk mempromosikan Pendidikan. Sebagai contoh yang paling riil adalah jumlah stadion dengan lintasan lari sintetik di Indonesia dibandingkan dengan stadion dengan kwalitas yang sama di Malaysia. Salah satunya adalah pertukaran pemain. Peralatan olahraga. Namun di samping tujuan-tujuan mulia ini. Peringatan Kebangkitan Nasional ini seharusnya dapat dijadikan momentum untuk menyudahi polemik dan retorika anti pengaruh asing dan globalisasi.

Mudahnya atlet mutasi dari satu daerah ke daerah lain dan hilangnya idealisme beberapa PB cabor dalam hal jual beli pertandingan. Setiap porda atau PON. tunggu sebulan. tidak bisa dibayangkan masa depan olahraga kita. 144 . Selanjutnya harus ditegaskan pula siapakah yang berkewajiban melakukan fungsi ini di Indonesia. berjenjang dan berkesinambungan harus terjadi di semua cabang olahraga. Kejuaraan-kejuaraan dengan sponsor selama 5 tahun harus dicari. Yang dimaksud dengan keadaan kompetisi cabang olahraga adalah sistem pembinaan yang terus menerus. Jika cara Kaltim ini nanti diikuti oleh calon tuan rumah PON berikutnya (Riau). Kalau perlu diperpanjang lagi untuk 5 tahun berikutnya. (menjelang PON). Bola Basket juga punya IBL. Dari PON ke PON. kita dapat menyimpulkan bahwa sistem kompetisi OR nasional kita dapat dikatakan masih kurang mendukung proses pembinaan murni daerah yang memiliki atlet. Dari contoh kasus PON XVII. Sepak bola punya kompetisi yang diatur oleh PSSI. Kaltim memperoleh 28 medali emas dan 15 perak. Akan kita ketahui bahwa hampir 60 persen medali emas Kaltim diperoleh dari atlet yang mutasi secara instan. Mengapa Tenis Wimbledon selalu dinantikan semua Petenis terbaik Dunia? Karena tradisi dan tanggal penyelenggaraan yang sudah pasti dari tahun ke tahun. merupakan gambaran nyata bahwa SKON tidak dilindungi oleh ketentuan hukum dan sistem yang berakar pada nilai luhur keolahragaan. Dari 17 cabor tersebut. sekelompok atlet bermigrasi secara besar-besaran. Tidak baik jika olahragawan harus diperbanyak sebagai langkah pertama. tanpa ada yang berusaha mencari solusinya melalui perbaikan sistem. Demikian pula dengan kejuaraankejuaraan akbar lainnya. atau Liga Bola Volley dan IBL. Jadi rimbangan untuk berprestasi di Indonesia diluar diri atlet adalah terbatasnya atau sangat kurang tersedianya sarana olahraga dan peralatan olahraga. di Indonesia kejuaraan-kejuaraan yang akbar untuk atlet Nasional dari berbagai kategori harus direncanakan dan dilaksanakan secara tetap sehingga kita bisa mencari bakat/potensi-potensi besar yang belum terjaring untuk dibina lebih lanjut. Dapat dibayangkan jika hitungan itu melibatkan semua cabor. Mau beli lembing. Bola Volley atau Bola Basket yang sudah dilakukan PSSI. Bukan hanya kompetisi seperti Sepak Bola. Faktor External yang kedua adalah Keadaan Kompetisi Cabor di Indonesia. karena kalau toko olahraga beli lembing itu modal yang mati karena pembelinya hanya 2 sampai 5 instansi dalam 4 tahun. Jangan diartikan secara sempit pengertian keadaan kompetisi cabor di Indonesia. Dari kompetisi antar klub atau kejuaraan kelompok umur yang terbatas (untuk daerah domisili) sampai yang terbuka harus ada schedule-nya. masalah itu terus dikeluhkan. Bola Volley ada liga Bola Volley.terus kapan kita dapat atlet yang biasa dengan peralatan pertandingan Internasional. Dari perhitungan sederhana pada 17 dari 43 cabor yang dipertandingkan pada PON XVII. Kaltim telah melibatkan 50 atlet hasil mutasi dari daerah-daerah lain.

Pada 145 . Bandingkan dengan pertambahan jumlah cabor atau nomor di SEA Games.Tanpa acuan yang jelas. yang relatif masih memperlihatkan adanya kendali. Di pihak lain. pomnas. Dalam PON. dapat diyakini bahwa banyak hal harus dilakukan untuk mengubahnya. Ditakutkan akan terjadi para atlet semata mengharapkan bonus dan pemberian penghargaan pasca PON atau porda. sistem penghargaan terhadap atlet pun belum tersistem. tidak ada batasan yang jelas tentang usia atlet. Keberhasilan kita semua melakukannya akan berdampak positif secara nyata kepada sistem pembinaan olahraga secara keseluruhan. kejurnas. dan olimpiade. Kondisi ini berakibat pada tidak konsistennya pembinaan atlet dalam jangka panjang sehingga mengarah pada tidak jalannya pembinaan di daerah. Sementara pihak dunia usaha belum mampu menyediakan pola sponsorship yang jelas bagi atlet melalui sistem kontrak dan bagi hasil iklan model-model produk industri olahraga. Asian Games. Tabel 40 Jumlah Nomor yang Dipertandingkan pada PON Dibandingkan dengan nomor pada Events Lain No 1 Event PON Jakarta (1993) 434 Kuala Lumpur (2001) 393 (1994) 335 Barcelona (1992) 260 Jakarta (1996) 508 Manila (2003) 444 Bangkok (1998) 379 Atlanta (1996) 270 Periode Tahun Surabaya Palembang (2000) (2004) 553 625 Ho Chi Min Nakon (2005) Ratchasima 444 (2007) 477 Busan Qatar (2002) (2006) 427 428 Sidney Athena (2000) (2004) 298 301 Samarinda (2008) 755 Laos XXVI/2009 ??? Guangzo (2010) ??? Beijing (2008) 303 2 SEA Games 3 Asian Games Olympic Games 4 Masih banyak contoh kasus yang dapat diangkat untuk menunjukkan bahwa kita tidak memiliki sistem kompetisi olahraga yang jelas. Karena besaran bonus tidak ada patokannya. Daerah potensial penghasil atlet lambat laun akan frustrasi dengan kondisi itu. dan popnas. Dengan ambisi pemerataan serta ego cabor-cabor olahraga anggota KONI Pusat. setiap daerah seolah berlomba-lomba menetapkan besaran bonus. Dengan menyadari persoalan tersebut. Kecenderungan yang tidak kondusif tersebut di antaranya adalah penetapan nomor dan cabor yang seolah tak terkendali dan tidak berorientasi pada event besar di atasnya. nomor-nomor yang dipertandingkan di PON terus bertambah tanpa kendali (lihat table). terutama ambisi tuan rumah yang hanya memerhatikan hasil akhir. PON kemudian akan menjadi gurita raksasa yang menelan korban tanpa pandang bulu.

Untuk itu proses peningkatan dan pengayaan kemampuan pelatih harus selalu diupayakan. sehingga atmosfir dan semangat berkompetisi harus selalu mewarnai kehidupan para atlet. Perlu selalu diingat bahwa peserta utama dari PAL adalah atlet. Olahraga sangat sarat dengan persaingan dan kompetisi (challenging field). Berbasis pada atlet dengan pelatih sebagai penggerak utama. guna meraih kesuksesan yang berkesinambungan. baik pada penerimaan atlet maupun penetapan standart performa sebagai tolok ukur keberhasilan. Ini tidak lepas dari pandangan bahwa prestasi olahraga di ajang internasional tidak hanya meningkatkan citra dan kebanggaan nasional tetapi akan membawa dampak yang luar biasa pada nation and character building. Namun demikian perlu diikuti dengan pembinaan perilaku dan mental atlet (code of conduct).1. keterbukaan (transparancy) serta keadilan (fairness). terutama jaminan kepastian masa depan. kegigihan dan semangat pantang menyerah. Hal ini tidak ada cara lain kecuali dengan meninggalkan cara-cara konvensional yang selama ini digunakan dalam pembinaan olahraga prestasi dan membuka berbagai opsi dan pendekatan baru.3. dan Program Pokok Pemerintah Dari beberapa program di bidang SDM keolahragaan yang telah dijalankan pemerintah sejak disahkannya UUSKN tahun 2005 yang paling menonjol adalah PAL (Program Atlet Unggulan). serta dikemasnya olahraga dalam bingkai good sportmanship (semangat olahragawan sejati). Untuk itu pembinaan atlet PAL harus benar-benar mengedepankan antusiasme. - - 146 . PAL dilatarbelakangi oleh keinginan pemerintah untuk menjamin atlet Indonesia memiliki peluang guna mengembangkan potensinya. Berpijak pada budaya unggul (Culture of Excellence). untuk menjawab permasalahn kurangnya SDM. Program ini mulai dijalankan pada tahun 2008. sehingga upaya peningkatan prestasi harus diimbangi dengan pembinaan kehidupan sosial atlet. Hal ini dilakukan dengan menetapkan standart yang tinggi tetapi wajar.gilirannya akan mendongkrak prestasi olahraga Indonesia di masa-masa yang akan datang. terutama atlet. manajemen modern. sehingga keseimbangan antara semangat berkompetisi dengan perilaku yang baik dalam olahraga tetap dapat terjaga. 5. Kegiatan. dukungan penuh dari pemerintah dan masyarakat. Hal ini karena olahraga prestasi sudah berkembang sedemikian pesatnya. antara lain karena kemajuan sportsciences. PAL menggunakan tata kelola yang memperhatikan beberapa aspek di bawah ini: Fokus pada pengembangan dan pencapaian performa terbaik. khususnya pada perkembangan kepelatihan (coaching) yang bias dikatakan relative maju. Di sisi lain mengantarkan atlet ke puncak prestasi juga sangat tergantung pada kompetensi dan komitmen para pelatih. Kaji Ulang Kebijakan.

Olahraga bukan suatu kegiatan yang statis. - Sebagai lembaga yang khusus mengelola atlet elit atau atlet andalan.- - - - - Kepemimpinan efektif di semua lini dalam mengemban peran dan tanggung jawabnya. Hal ini mengingat olahraga merupakan cerminan budaya bangsa dan masyarakat sangat mendambakan atlet-atlet nasional benar-benar merupakan representasi ketangguhan fisik dan keluhuran budi pekerti pemuda Indonesia. khususnya pada tahun 2012 Indonesia berhasil unggul di tingkat regional (Asia Tenggara) Membangun sistem pengembangan dan pencapaian keunggulan prestasi olahraga (pursuit to excellence) yang berkesinambungan dengan mengutamakan aplikasi sports science. diharapkan ke depan akan mendekati tujuan diadakannya program ini. pengembangan olahraga di tingkat dunia sudah sedemikian pesatnya. Kerja PAL adalah kerja kolektif oleh karena itu kata kuncinya adalah terbangunnya kerjasama tim dan hal ini hanya dimungkinkan dengan kepemimpinan yang efektif dan visioner yang mampu membangun adanya saling kepercayaan (special trust and confidance). Team work. Selalu meningkatkan hubungan baik antara pelaku dengan organisasi dan masyarakat olahraga yang merupakan kontributor utama dalam mendukung keberhasilan. PAL dapat diposisikan sebagai struktur puncak dari piramida bangunan olahraga nasional seperti yang digambarkan pada bagan berikut. sehingga dapat memperbaiki posisi Indonesia di berbagai ajang pertandingan internasional. Dengan menggunakan tata kelola dalam basis kaidah di atas. tidak sebaliknya. manajer dan oficial lainnya. Kepemimpinan yang efektif harus tercermin tidak hanya dalam level pengelola. tetapi juga pada tataran pelatih. Inovatif. Untuk itu PAL harus membuka diri dan mau menerima berbagai perkembangan dan kemajuan sehingga dapat mendukung keberhasilan tugas. Kepemimpinan yang dimaksud antara lain adalah yang mengutamakan proses yang baik dalam mencapai tujuan. Aliansi strategik. 147 . manajemen dan kepelatihan modern yang tetap berpijak pada nilai-nilai olahragawan sejati (good sportmanship). Mengedepankan perilaku yang baik dan dengan standar etika olahraga di semua aspek kegiatan. Sebagai wahana perbaikan. Etika. yaitu: Meningkatkan secara cepat prestasi atlet andalan Indonesia.

suatu kebijakan nasional (National Sport Policy) menjadi kebutuhan yang sangat mendesak untuk diwujudkan. maka pada masa tertentu PAL akan kesulitan mendapatkan input atlet yang memiliki performa atau atlet yang memenuhi strandar yang ditetapkan PAL. perunggu 1)  Th 2007 (perunggu team)  Th 2008 (emas 2. Karena apabila tidak demikian. perunggu 1)  Th 2008 (Emas 2) 1 Bulutangkis 2 Akurasi Menembak 3 Tenis 148 . seperti yang tercantum di tabel berikut.Gambar 10 Kerangka Pikir Pengembangan PAL Menjadi sangat jelas bahwa pada jangka panjang eksistensi PAL sangat tergantung pada keberhasilan pembinaan dan pengembangan dari struktur atau tingkatan bangunan olahraga yang menopangnya. perak 2. Tabel 41 Atlet Berprestasi sebagai Pencapaian PAL No Cabor Jumlah (orang) 6 6 5 Prestasi  Sea Games 2007 (emas 3 buah)  Tahun 2008 (emas 2. perunggu 2)  Th 2007 (emas 1. Oleh karena itu sangat diharapkan pembinaan dan pengembangan atlet pada struktur dan tingkatan bangunan yang lain. Pencapaian diluncurkannya PAL. antara lain telah dihasilkannya atlet-atlet yang berkualitas di berbagai cabor dan pelatih kualifikasi. perak 3. Dengan demikian keseluruhan sistem pengembangan olahraga nasional akan dapat diwujudkan dan untuk itu.

perunggu 3)  Th 2008 (Emas 5.21 (Emas PON 2008). Perak 4. perunggu 2)  Th 2007 (Emas 5.75/DD 18. juara 288 dan 298 Kg Olympic Games)  Th 2007 (tidak ada)  Th 2008 (431. perunggu 1)  Th 2008 (Emas 5. perak 1)  Th 2008 (emas 4)  Th 2007 (perunggu 1)  Th 2008 (Emas 3.95 (Emas PON 2008) Akurasi 14 Billiard Snooker 15 16 Akurasi Senam Akurasi Panahan Akurasi 17 Dayung (Rowing) Akurasi 18 Dayung (Canoeing) 19 Terukur Balap Sepeda 23 15 20 Angkat Besi Terukur Akuatik 21 (Loncat Indah) 12 3 149 . perunggu 2)  Th 2008 (emas 11. perak 2. perak 1)  Th 2007 (emas 1. 305. perak 1. perak 2. perak 2. perak 3. perak 2)  Th 2007 (emas 5. peringkat ke 27 Olympic Games)  Th 2007 (Emas 2. perak 3)  Th 2008 (emas 4)  Th 2007 (emas 1. perak 5. ke 7 kualifikasi Olympic Zona Asia)  Th 2007 (emas 6)  Th 2008 (emas 16)  Th 2007 (emas 4. 242. perunggu 1)  Th 2007 (emas 1. perak 1)  Th 2008 (emas 2)  Th 2007 (emas 1. perak 2)  Th 2008 (emas 5)  Th 2007 (perak 1)  Th 2008 (emas 1. perunggu 1. perunggu 1)  Th 2008 (peringkat ke 4 kualifikasi Olympic. perak 2)  Th 2008 (emas 2)  Th 2007 (Emas 3. perak 3)  Th 2008 (perak 1)  Th 2007 (emas 1. perunggu 1)  Th 2008 (emas 1. Perunggu 3)  Th 2008 (Tidak ada)  Th 2007 (Emas 2.8 (Emas PON 2008). Perak 7)  Th 2008 (tidak ada)  Th 2007 (emas 8.4 Tenis Mejas 5 Wushu 6 Gulat 7 Taekwondo 8 Silat 9 Judo 10 Anggar 11 Tinju 12 Akurasi Layar 13 Akurasi Bowling 5 15 7 9 12 6 5 8 9 7 4 6 10 15  Th 2007 (tidak ada)  Th 2008 (Emas 4. perunggu 2)  Th 2007 (emas 1.

Terukur 22 Akuatik (Renang) 23 Terukur Atletik

20 32

 Th 2007 (perak 3)  Th 2008 (emas 3, perak 6, perunggu 2)  Th 2007 (Emas 7, perak 4, perunggu 3)  Th 2008 (Emas 9, perunggu 1)

Tabel 42 pelatih kualifikasi PALtahun 2008-2009 No Cabor 1 Terukur Akuatik 2 Beladiri Anggar 3 Konsentrasi Menembak 4 Gulat 5 Taekwondo 6 Tinju 7 Wushu 8 Pencak Silat 9 Billiard & Snooker 10 Bowling 11 Konsentrasi Layar 12 Konsentrasi Panahan 13 Konsentrasi Senam 14 Bulu Tangkis 15 Tenis 16 Tenis Meja 17 Angkat Besi 18 Balap Sepeda 19 Judo 20 Terukur Dayung Manager (orang) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Pelatih (orang) 5 3 2 2 3 3 3 4 4 2 4 4 6 1 pelatih kepala, 8 pelatih 6 2 1 1 Kepala Pelatih, dan 5 pelatih 1 Kepala Pelatih, dan 3 pelatih 12 Staf (orang) 6 4 3 3 5 5 4 5 2 3 5 5 7 9 7 3 8 7 7 13

Dari data di atas dapat disimpulkan bahwa cabor yang banyak memiliki pelatih tetap adalah bulu tangkis selain terukur dayung. Untuk atlet sejumlah 6 orang, jika dibanding cabang olahraga terukur dayung yang berjumlah 23 orang, menandakan bahwa program PAL masih mengandalkan bulu tangkis untuk memenangkan even kejuaraan. Selain peluncuran program pembibitan berupa PAL, pada tahun 2008 telah dilaksanakan program peningkatan kepedulian masyarakat dan pemerintah terhadap olahraga dengan strategi pemberian bantuan pembinaan bagi olahragawan, pelajar, dan pelatih berprestasi. Pemberian ini diberikan kepada 71 olahragawan, pelajar, mahasiswa 150

dan pelatih yang terdiri dari SD 7 orang, SLTP 11 orang, SLTA 27 orang, mahasiswa 26 orang. Strategi lain yaitu dengan memberi penghargaan rumah bagi olahragawan dan mantan olahragawan berprestasi. Jumlah olahragawan dan mantan olahragawan yang mendapat penghargaan rumah sebanyak 90 orang. Strategi lainnya adalah pemberian penghargaan dalam bidang olahraga, baik yang diberikan kepada para atlet, pelatih, wasit, maupun pembina, sebagai salah satu upaya pemerintah dalam pembinaan dan pengembangan olahraga nasional yang didasarkan kepada keputusan Presiden RI No. 52 Tahun 1984 tentang Pemberian Penghargaan di Bidang Olahraga. Pada tahun 2008, diberikan penghargaan kepada 47 orang yang terdiri dari olahragawan, pelatih, wasit, guru penjas, pembina, tokoh penggerak, lembaga dan organisasi olahraga. Program PAL ini boleh dikatakan sebagai program terobosan baik yang dilakukan Kemegpora periode 2004-2009. Program ini harus dilajutkan sambil memperbaiki kekurangan-kekurangan di sana-sini yang pasti akan terjadi saat program ini digulirkan. Namun demikian, program-program lain menyangkut SDM keolahrgaan lain, antara lain menyangkut tenaga dan pembina olahraga masih belum ditemukan program-program inovatif seperti PAL di atas. Standarisasi dan sertifikasi yang sudah dicanangkan sebagai tuntutan undang-undang sepertinya harus digarap pula lebih baik pada program-program yang akan dicanangkan di masa depan menyangkut pengembangan SDM keolahragaan.

5.1.4. Benchmarking Pengalaman Negara Lain Perhatian dan pembinaan olahraga di beberapa negara ASEAN dapat dilihat dari alokasi pembiayaan rata-rata per tahun per capita, seperti di Thailand USD 60, Philipina USD 70, Vietnam USD 26, Malaysia USD 23, sedangkan di Indonesia USD 8. Sebenarnya banyak faktor lain perlu diperhitungkan termasuk jumlah penduduk, ekonomi-sosialpolitik dan luas suatu negara untuk mengidentifikasi permasalahan sebenarnya yang menyebabkan kondisi prestasi olahraga internasional Indonesia cukup rendah. Hal utama terlihat pada: a) kaderisasi, regenerasi dan seleksi atlet yang agak lambat dan kurang maksimal, b) mutu kepelatihan dan kompetensi pelatih dan wasit masih minim, c) sistem pembinaan dan peningkatan prestasi tidak terfokus dan tidak berdasar pada skala prioritas cabor ungulan, d) proses pemasalan, pembibitan dan pembinaan prestasi tidak/kurang memanfaatkan iptek dan e) sarana, prasarana dan dana sangat terbatas. Salah satu negara tetangga yang memiliki sistem yang jelas dalam pembibitan SDM keolahragaan adalah Thailand. Thailand memiliki konsep yang jelas mengenai pendidikan jasmani dan olahraga. Olahraga di Thailand bisa sukses seperti sekarang karena mereka memiliki akar rumput yang kuat, yakni pendidikan jasmani yang konsisten di sekolah serta kesadaran masyarakat yang giat berolahraga. Lewat pendidikan jasmani yang serius dijalankan departemen pendidikan di Thailand sejak sekolah dasar sampai universitas, mereka menemukan bibit-bibit atlet. Agar bibit-bibit itu muncul, tentu 151

diperlukan kurikulum yang jelas mengenai pendidikan jasmani (penjas), tenaga pengajar penjas yang berkualitas, fasilitas olahraga di sekolah-sekolah, dan adanya kegiatan pertandingan serta aktivitas olahraga yang dilaksanakan baik di internal (intramural) maupun antarsekolah (ekstramural). Di Malaysia, Dasar Sukan Negara Malaysia 1988 tegas-tegas mengkategorikan olahraga dalam dua bagian, yakni ''sukan untuk semua (sport for all)'' dan ''sukan prestasi tinggi''. Sukan untuk semua mencakup dua hal, yakni olahraga pendidikan dan olahraga rekreasi, sedangkan sukan prestasi tinggi mencakup olahraga amatir dan olahraga profesional. Dalam konvensi olahraga nasional di Langkawi 11-13 April 1996, muncullah sepuluh konsep pendekatan sains dan teknologi untuk pengembangan olahraga di Malaysia. Dengan bekal itulah, olahraga Malaysia dibangun. pemerintah Malaysia secara konsisten melaksanakan pembangunan olahraga sejalan dengan pembangunan bidang lainnya seperti ekonomi, perumahan rakyat, dan pendidikan. Olahraga pendidikan dalam Dasar Sukan Negara Malaysia menitikberatkan pada keterampilan, strategi, dan pengetahuan olahraga pelajar. Pengetahuan dan kemampuan berolahraga dipandu menggunakan kurikulum yang telah ditetapkan. Olahraga dengan pendidikan dilaksanakan di sekolah negeri maupun swasta sejak prasekolah, sekolah menengah pertama, SMA, perguruan tinggi, dan universitas. Di Malaysia, universitas dan perguruan tinggi menunjukkan kepedulian yang besar pada olahraga. Mereka fokus pada 13 cabang olahraga yang bisa memberikan medali bagi Malaysia di pesta olahraga regional maupun internasional. Mereka melakukan kajiankajian dan riset terhadap cabang olahraga yang diminati. Targetnya, pada 2008 sekitar 30% perguruan tinggi dan universitas menjadi pusat penelitian untuk cabang-cabang olahraga unggulan. Malaysia melakukan penelitian-penelitian olahraga yang aplikatif untuk cabangcabang yang dikuasai di negaranya, seperti juga dilakukan oleh Thailand saat ini. Adanya pendekatan sains olahraga dan banyaknya penelitian aplikatif akan berdampak pada revolusi pemikiran, perilaku, dan aksi insan olahraga di Malaysia di masa depan.

5.2.

Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Olahraga

5.2.1. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Olahraga Kebijakan pengembangan SDM olahraga diarahkan pada pembinaan dan pengembangan pelaku olahraga terutama dalam aspek jumlah, kualitas, dan profesionalisme mencakup pelatih, wasit, juri, dan atlit melalui pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi, peningkatan pengetahuan dan keterampilan, peningkatan 152

dan peningkatan kemitraan antara pemerintah. termasuk mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan olahraga daerah. swasta. Peningkatan kegiatan pembinaan terpadu dan intensif di semua jenjang pendidikan. 5.2. . Penyusunan kurikulum pendidikan olahraga yang berbasis olahraga pendidikan. 153 .2.2.Peningkatan peran pemerintah daerah dalam pengembangan SDM olahraga. Pengembangan sekolah keolahragaan untuk mendukung upaya pembibitan SDM olahraga. . b).pengelolaan lembaga pendidikan dan pelatihan. (ii). (x). Peningkatan kualitas rekruitmen dosen/guru pada lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan.Peningkatan kualitas SDM aparatur pemerintah yang menangani pembangunan keolahragaan melalui pendidikan dan pelatihan. Peningkatan program atlit andalan di sekolah-sekolah.2. Peningkatan Kualitas Lembaga Birokrasi Kegiatan Prioritas: . Rancangan Strategi Pengembangan SDM Olahraga 5. (v). Penyelenggaraan program pendidikan olahraga di sekolah-sekolah. (iii). Penyelenggaraan dan pembukaan program studi keolahragaan di beberapa perguruan tinggi. (vii). termasuk pembentukan dinas olahraga sebagai lembaga yang menangani pembangunan keolahragaan di daerah.1. olahraga masyarakat. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). dan olahraga prestasi. (vi). Peningkatan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan olahraga yang memadai di setiap lembaga pendidikan keolahragaan. (iv). Peningkatan Kualitas Lembaga Pendidikan dan Pelatihan (i). . (ix).Peningkatan kinerja kelembagaan pemerintah yang menangani pembangunan keolahragaan di tingkat pemerintah pusat dan daerah. Revitalisasi pengelolaan lembaga pendidikan olahraga.Peningkatan peran serta induk cabang olahraga dalam upaya peningkatan kualitas SDM olahraga. Peningkatan kualitas dosen/guru pada lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan. dan masyarakat. (viii).

Asosiasi Olahraga) dan antara pemerintah dengan swasta 154 .Mewujudkan forum komunikasi keolahragaan untuk meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan keolahragaan antara para stakeholder. .- Peningkatan harmonisasi kerja dengan struktur keolahragaan lain dalam rangka mengembangkan SDM Olahraga 5. .2. dengan cara membuka program studi keolahragaan.2. dan tenaga keolahragaan. .Meningkatkan kerjasama dan komunikasi antar lembaga di pusat dan daerah b).Meningkatkan peran Kemenegpora sebagai leading sector pembangunan keolahragaan. pembina olahraga.Meningkatkan peran dunia usaha dalam rangka penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan keolahragaan.2. .Meningkatkan kerjasama pemerintah dengan swasta dalam rangka meningkatkan kualitas SDM keolahragaan melalui mekanisme public-privat partnership.2. 5. Antar Lembaga Pemerintah Kegiatan Pokok: . Meningkatkan peran serta perguruan tinggi untuk meningkatkan kualitas SDM keolahragaan. Peningkatan dan Pengembangan penataran/pelatihan tenaga keolahragaan dan organisasi olahraga Meningkatkan standar kelayakan untuk olahragawan.Meningkatkan sinergi program dan kegiatan antar lembaga pemerintah pelaksana pembangunan keolahragaan.3. Pemerintah dan Masyarakat/Swasta Kegiatan Pokok: . Meningkatkan kualitas rekrutmen SDM keolahragaan di lembaga pemerintah dan non pemerintah. Peningkatan Kemitraan a). .Meningkatkan efektivitas dan efisiensi birokrasi untuk mendukung investasi swasta di sektor keolahragaan.2. Peningkatan Kompetensi Pengembangan standar nasional keolahragaan secara berencana dan berkelanjutan. .Meningkatkan kualitas kemitraan antara pemerintah dengan lembaga keolahragaan (KONI/KOI.

Meningkatkan kemitraan antar lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan baik di dalam muapun di luar negeri. - 155 . Pemerintah dan Perguruan Tinggi meningkatkan kerjasama pemerintah dengan perguruan tinggi negeri yang belum menyediakan fakultas dan jurusan olahraga dengan mendatangkan investor dari luar negeri.c).

Jakarta: Badan Pusat Statistik. (2007/2008). World Scientific Pub Co Inc. Pengembangan SDM kebudayaan menurut Rieza D Dienaputra. Proyeksi Penduduk Indonesia 2005-2025. R.DAFTAR PUSTAKA Americans for the Arts. Statistik Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) 2007/2008. Depbudpar.html Dienaputra.-S. (2009). (2008). The Extreme Future: The Top Trends that Will Reshape the World in the 21st Century. T. Retrieved from Departemen Pendidikan Nasional: http://www. Communication on European Agenda for Culture in A Globalizing. Susenas KOR Juli 2007. Retrieved from Americans for the Arts: http://www. Tabel Statistik Pariwisata. & Moon.antara. Jakarta: Kebudayaan. Depdiknas. Retrieved from Departemen Pendidikan Nasional: http://www.-C. Direktorat Museum..go. Pariwisata. (1996). Pembantu Dekan Bidang Akademik Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran. Direktorat Museum.php?tabel=1&id_subyek=16 Canton. D. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. (2006). H. Retrieved from Antaranews: http://www.org/ Antara. Jakarta: Badan Pusat statistik. (2007). Statistik Perguruan Tinggi (PT).go.depdiknas. Commission of the European Communities. BPS. (2007. Pemuda dan Olahraga.). (2005).d.id/view/?i=1193992708&c=ORK&s= Baum. Jakarta: Badan Pusat Statistik.artsusa. November 2). Ryan.bps. (2007). BPS. (2006). Dunia Olahraga Indonesia dalam Kondisi Sangat Kritis. Statistik Hotel dan Akomodasi Lainnya. Bappenas. From Adam Smith to Michael Porter: Evolution of Competitiveness Theory. Survei Tenaga Kerja Nasional 2006. BCB/Situs Dipelihara. Retrieved from Badan Pusat Statistik: http://www. A New Introduction. (2007/2008). In C.go. the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions . Situs Benda/Cagar Budaya Tidak Bergerak.id/statistik/0708/smk_0708/index_smk_0708. Direktorat KPPO. Americans for the Arts Annual Report 2007. Making or breaking the tourist experience: the role of human resource management. 14. Jakarta: Badan Pusat Statistik. R. Background Study Pembangunan Bidang Kebudayaan. Cho. (2003). Jumlah Museum di Indonesia Tahun 2005. (2007. BPS. BPS. The Tourist Experience. Sensus Ekonomi. BPS. (2008). London: Cassell.co.id/statistik/0708/pt_0708/index_pt_0708(baru).id/aboutus. 156 . the Council. Pariwisata. Jakarta: Badan Pusat Statistik.depdiknas. Pemuda dan Olahraga.html Depdiknas. May 5). (2007). D. (n. Bappenas. (2006). BPS. (2009). Communication from the Commission to the European Parliament.

d.sg/ Pelita. (2009). (2000). G. Culture. Science and Technology.org. Culture. Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia Tahun 2007.pa. London: Pitman.pdf Japan Ministry of Education.17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-2025 . (2007). Retrieved from Harian Umum Pelita: http://www. Primagama. (2008). Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga.gov. Undang-undang No. Penyajian Data Informasi Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga Tahun 2008. Retrieved from http://www. Retrieved from http://manage. Burlington: Butterworth-Heinemann.. Indonesia: www. Strategic Management for Travel and Tourism. Corporate Strategy. Annual Report on the Promotion of Science and Technology. Kamil. 40. New York: Amacom. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Science and Technology.or. Kemengpora. (2006). (n. Penerbit Primagama. National Youth Council (NYC) . Lembaga Akreditasi Nasional Keolahragaan.).id. (2009). Culture. leisure.nyc. & Stonehouse. Retrieved from National Youth Council (NYC) : http://www. J. Presiden.php?id=38683 Perpusnas.org/ Lynch. Kemenegpora. N. (2009). Indonesia: http://hukumham.Flat.future. Strategi Pengembangan SDM Pariwisata. Campbell. Purnama.). Presiden. Olah Raga: SDM Salah Satu Penyebab Menurunnya Prestasi Olahraga. Chaotics-The Business of Managing and Marketing in The Age of Turbulence. Tahun 2009. R. (n. (2009). (2007).bappenas.Is. Proceeding of Internasional Symposium on Culture Statistic. Sports. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. (2002). Kepegawaian Perpusnas per 31 Juni 2009. (2009). (2002). community and everyday life. Montreal. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia. H. D. Sports. Friedman. Kemengpora. Tahun 2009 tentang Kepemudaan . Tokyo: MEXT.lankor. 40. Perpusnas. Paparan pada Seminar Pengembangan SDM Pariwisata 16 Oktober 2009 .World. Undang-undang No.id/baca. A. Undang-undang No. LANKOR. Interview terhadap Koordinator Forum Bandung Kreatif (Creative Bandung Forum). Canada: Departement of Canadian Heritage Hull Canada.. Sports. (2009). Laporan Akuntabilitas Kinerja Tahun 2008 Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. D. 157 . Undang-undang No. Ministry of Education. Internasional Symposium on Culture Statistic. Panduan Masuk PTN. B. Science and Technology. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia. (2007.Evans.cn/attachment/20061031/124250_The. The World is Flat. P. NYC. R.go. R. T. (2003). The Rise of the Creative Class: And how it’s transforming work. Ministry of Education. Oktober 25). S. Sport Development Index (SDI) 2006. Stanley.d. (2008). Kotler. (2006). (2006). (2007).17 tahun 2007.info. New York: Perseus Book Group.pelita. & Caslione. Kusmayadi. Florida..

Throsby. R. Human Development Report 2009: Overcoming barriers. 158 . United Kingdom: Exeter press. Switzerland: United Nations Conference on Trade and Development. The Economics of the Artist's Labour Markets. Canada. Geneva. Exeter. (2008). Montreal. Proceeding of Internasional Symposium on Culture Statistic. Department Kebudayaan dan Pariwisata. (2007).Suwarningdyah. Laporan Penelitian Tinggalan Budaya: Bidang Kesenian tahun 2007. N. General Agreement on Trade and Services. World Travel & Tourism Council. (2002). Jakarta: Department Kebudayaan dan Pariwisata. UNDP. R. Towse. (2009).wto. WTO. WEF. (1994). Internasional Symposium on Culture Statistic. human mobility and development. Retrieved from World Trade Organization: http://www. Travel&Tourism Economic Impact. World Economic Forum.org/ WTTC. The Travel&Tourism Competitive Index 2009. (2009). Creative Economy Report 2008: The challenge of assessing the creative economy towards informed policy-making. UNCTAD. Devon. Geneva. Kebudayaan dan Pariwisata. (2009). (1995). D. United Nations Development Programme.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->