LAPORAN AKHIR

STRATEGI PENGEMBANGAN SDM DI BIDANG KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA

DIREKTORAT KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA MANUSIA DAN KEBUDAYAAN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL 2009

KATA PENGANTAR

SDM merupakan faktor mendasar dan strategis bagi pembangunan suatu bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi di berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan di bidang ekonomi, sosial dan budaya. SDM merupakan faktor utama dan strategis bagi tercapainya keberhasilan pembangunan suatu bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan, baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. Untuk memenangkan dan menangkap peluang yang ada, maka pengembangan SDM merupakan suatu keniscayaan. Pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu berdaya saing di tingkat nasional maupun internasional. Untuk mewujudkan SDM seperti yang dicita-citakan tersebut diperlukan kerja keras karena akan menghadapi berbagai kendala dan tantangan yang berat. Pembangunan di bidang kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga, menghadapi permasalahan mendasar yang dihadapi adalah masih terbatasnya SDM di tataran perencana dan pengelola, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. Mengingat pentingnya pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga dalam pembangunan nasional, maka pada tahun 2009, ini Direktorat Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga melakukan Kajian Strategi Pengembangan SDM di Bidang Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga. Melalui kajian ini diharapkan dapat dirumuskan arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga. Kajian ini membahas antara lain analisa situasi terhadap potret SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga, kajiulang terhadap kebijakan-kebijakan yang terkait dengan pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda, dan olahraga, serta benchmarking kebijakan pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda, dan olahraga di negara lain. Pada akhirnya kajian ini diharapkan dapat memberikan rekomendasi kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga.

2

Akhir kata, semoga kajian ini bermanfaat bagi semua pihak, terutama yang berkepentingan dalam pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu jalannya kajian sehingga tersusun laporan akhir ini.

Jakarta, Desember 2009 Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga,

Dadang Rizki Ratman, SH, MPA

3

...................DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ..........................4......... Tujuan Khusus . 20 2...................... 2..............................................................4.2................................. Sistematika Penulisan..... dan Manfaat .............................................4 DAFTAR TABEL ............................. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan ........................... 16 1....................................2 DAFTAR ISI ..... 20 2.............................................. Waktu Pelaksanaan Kajian........................................................................................ 14 1..................... 20 2................... Benchmarking Pengalaman Negara Lain ......2..................... Tujuan.............................. Kaji Ulang Kebijakan...2.......................................................................... Isu-isu Strategis dalam Pengembangan SDM Kebudayaan .............................. 17 1............................... Potret SDM Kebudayaan .... Sasaran .2.......................... 3............... 15 1....................................................6 DAFTAR GAMBAR .................................. 12 1..............................1.............................................. 15 1............... Metodologi .......3.... Sasaran.............................1...8 RINGKASAN EKSEKUTIF ....2.......................2................................................... Tujuan Umum ................ Langkah-langkah Kajian ...............4............................................................1..... Ruang Lingkup Kajian ............................1................ Struktur Organisasi/Tim Pelaksana .......................................................................... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kebudayaan ................................................................................. 14 1............................. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan ..3..................................................2....................................... 12 1.............. 14 1.......................2...............................................2......................................................................2.............................................. 18 1........................... 40 2.................. Manfaat Kajian .3................ 19 BAB II PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEBUDAYAAN ................................... 40 2.......... 2.......5........................................................................................... 15 1.......... Struktur Organisasi/Tim Pelaksana dan Jadwal Pelaksanaan ........... 18 1...................... 18 1................................................... 15 1....4......................................................2.............. 4..... 34 2.... Alur Pikir Kajian ..........................................................................1.............................................................................1.............. Analisa Situasi........ 36 2...5....................................9 BAB I PENDAHULUAN.............................................................................. 40 4 ............................................................................1......1..............4........1.......................................1...... Latar Belakang ............................5.................................................... Program dan Kegiatan Pokok. 37 2......1...............................................

. 156 5 ............................................................... 78 3... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan ........2...1.............................................2....2.............. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Olahraga ............................. 152 5.... 117 4....................................... 89 BAB IV PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEPEMUDAAN .................................................. 146 5.......1....................................... dan Program Pokok Pemeritah.. 44 3............................................. 120 4..............1... 1. 120 4.1...............................1....1... 1......................................2.... 2................ Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan .. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Olahraga .............. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia ....... 152 5.................1................1.........................................................................................................2..................2.......... Potret SDM Pariwisata.........................1.................1. 123 5.........................................2..................... 151 5....... Isu-Isu Strategis Pengembangan SDM Pemuda ...1..... 44 3.................. 95 4......... 89 3.......4...........................2...2.......... 89 3................2............1............1.. Benchmarking Pengalaman Negara Lain ........... Kaji Ulang Kebijakan..1.... 129 5............... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kepemudaan ......................1.. 111 4............ ANALISIS SITUASI ............... dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM Pariwisata.....................1....3......................BAB III PENGEMBANGAN SDM BIDANG PARIWISATA ....3............... dan Program Pokok Pemerintah.. Program.................... 120 BAB V PENGEMBANGAN SDM BIDANG OLAHRAGA ........ 123 5.......... Potret Pemuda dan SDM Kepemudaan Indonesia ... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia .. 80 3.............2................... 95 4................................................................................................3.. Potret Sumber Daya Manusia (SDM) Olahraga................2.............. 2............... Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Olahraga ..... Analisis Situasi ....................... 109 4......... Kegiatan......2.......................... 99 4.. Kaji Ulang Kebijakan.... Benchmarking Pengalaman Negara Lain ... Kaji Ulang Kebijakan... 123 5.........4............ 67 3......... Benchmarking Pembangunan Kepemudaan dengan Negara Lain .1..... Isu-Isu Strategis ............... Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata ............................................... Analisa Situasi..................1........ 153 DAFTAR PUSTAKA ......................... 44 3.. Kegiatan......................1................................................................................................. Isu-isu Strategis Pengembangan SDM Pariwisata ..............................4..............

.............. 54 Tabel 15 Jumlah Akomodasi... 63 Tabel 25 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata menurut Tingkat Pendidikan....................................... 100 Tabel 31 Persentase Pemuda yang Buta Aksara Menurut Kelompok Umur....... 32 Tabel 11 Peta Jumlah SDM Kebudayaan .............................................................. 54 Tabel 13 Populasi Mahasiswa Perhotelan dan Pariwisata ........ 21 Tabel 3 Gambaran Umum Mahasiswa PTN dan Swasta ........................................................ 58 Tabel 19 Struktur Pekerja Pada Usaha Akomodasi................................................................. Tahun 2005 . 31 Tabel 10 Situs BCB Tidak Bergerak......................................................... 33 Tabel 12 Jumlah PTdan Program Studi Bidang Pariwisata di Indonesia ........................... 105 Tabel 34 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2007 .................................. 61 Tabel 23 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum menurut Tingkat Pendidikan............................................ 60 Tabel 21 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata menurut Tingkat Pendidikan ......................................... 31 Tabel 8 Perbandingan SDM Pria dan Wanita ........ 26 Tabel 6 Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia ........ BCB/Situs Dipelihara ................................................................................ 2006 ........................ 59 Tabel 20 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata menurut Jenis Kelamin.... 66 Tabel 28 Posisi daya saing Indonesia pada per indikator pilar SDM di ASEAN Tahun 2009 ................ 2006 62 Tabel 24 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata menurut Jenis Kelamin..................................................... 2006 .................................................. Jenis Kelamin dan Tipe Daerah .................................................... 24 Tabel 5 Jumlah Museum di Indonesia............................................... 56 Tabel 17 Jumlah Akomodasi............................................................... Pekerja dan Jumlah Tamu per HariHotel Bintang (BPS)........... Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari ............................................................................................... 54 Tabel 14 Dosen Pariwisata Menurut Kualifikasi Pendidikan ................................... 2006 ................................ 65 Tabel 27 Peringkat Daya Saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM............................................. 103 Tabel 33 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2006 ......................2009 .................................. 31 Tabel 9 Latar Pendidikan SDM secara Keseluruhan....................... 138 Tabel 40 Jumlah Nomor yang Dipertandingkan pada PON ............... 29 Tabel 7 Perbandingan Jumlah SDM Fungsional......................................................... 55 Tabel 16 Jumlah Akomodasi................................ 63 Tabel 26 Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia di ASEAN Tahun 2009 ...............................................DAFTAR TABEL Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kajian ... 130 Tabel 39 Jenjang dan Kewenangan Kepelatihan ................... 114 Tabel 37 Jumlah Tenaga pelatih yang Diakreditasi ......... Tahun 2007 ................ 2006 ............... 106 Tabel 35 Program Kepemudaan di Kemenegpora Tahun 2008.................................................. 66 Tabel 29 Peringkat daya saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM 2007 ................................. 60 Tabel 22 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum menurut Jenis Kelamin........................................................ 24 Tabel 4 Perbandingan Jumlah Daya Tampung dan Peminat ............................ 68 Tabel 30 Persentase Pemuda menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin...................................................... 57 Tabel 18 Jumlah Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Jenis Pekerjaan ............................................... 102 Tabel 32 Angka Kesakitan Pemuda Menurut Propinsi dan Jenis Kelamin .................................................................. Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari-Hotel Non Bintang (BPS) ............................................................................ 145 6 ...... 19 Tabel 2 SDM Kebudayaan berdasarkan Kategori ..... 111 Tabel 36 Persebaran Program Pemuda di Lembaga Pemerintah K/L .................................................................................... 129 Tabel 38 Sistem Akreditas Tingkatan Pelatih .........

.................................. 148 Pelatih Kualifikasi PAL Tahun 2008-2009 ..................................... 150 7 ..........................................................Tabel 41 Tabel 42 Atlet Berprestasi sebagai Pencapaian PAL ....

....................................................................................................................................... 65 Gambar 8 Proyeksi Jumlah Pemuda ....................................................................................... 17 Gambar 3 Model dan Cakupan Hubungan Antar Pemangku Kepentingan .... 100 Gambar 9 Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2006 dan 2007 ......... 49 Gambar 5 Analisis Pengembangan SDM Pariwisata ............................................DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Langkah-langkah Kajian........................... 53 Gambar 7 Index Daya Saing Pariwisata Versi World Economic Forum ................................................ 16 Gambar 2 Alur Pikir Kajian...................... 148 8 .................................................................................................................................. 101 Gambar 10 Kerangka Pikir Pengembangan PAL .................................... 20 Gambar 4 Model Sembilan Faktor Daya Saing ..................... 52 Gambar 6 Jumlah SMK dan siswa SMK Bidang Pariwisata tahun 2007/2008 ............................................................................................

Kajian ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan serta peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola di bidang kebudayaan. dan Olahraga”. pemuda dan olahraga. dan (2) terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan.RINGKASAN EKSEKUTIF Kajian yang berjudul “Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) Kebudayaan. khususnya sebagai bahan masukan penyusunan RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. Diharapkan kajian ini dapat menghasilkan rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. Kajian ini dilatarbelakangi oleh keinginan untuk meningkatkan kualitas dan daya saing SDM serta mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat terutama di bidang kebudayaan. Pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu berdaya-saing di tingkat nasional maupun internasional dan semakin memperkuat karakter bangsa. parwisata. Di bidang Kebudayaan. Pariwisata. pada perkembangan bidang kebudayaan seperti 9 . direkomendasikan agar diarahkan untuk: a) peningkatan kuantitas dan kualitas SDM kebudayaan dengan memperhatikan kebutuhan nyata dalam pembangunan kebudayaan. Sementara sasaran kajian ini adalah: (1) teridentifikasinya data dan informasi perkembangan SDM pariwisata. Pariwisata. Pemuda. dan pengembangan SDM berbasis kompetensi dengan standarisasi dan tingkatan sertifikasi tertentu. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM kebudayaan antara lain adalah ketersediaan SDM kebudayaan yang ideal belum sebanding dengan kebutuhan riil untuk tenaga pengelola aset kebudayaan. Oleh karena itu. pemuda dan olahraga. perencanaan pengembangan SDM merupakan suatu keniscayaan. pariwisata. parwisata. pemuda dan olahraga. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan. perkembangan jenis keahlian yang dibutuhkan. pariwisata. Pemuda dan Olahraga Bappenas. pemuda dan olahraga sebagai bahan masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) II (2010-2014) pembangunan bidang SDM kebudayaan. merupakan kajian yang dilakukan oleh Tim Direktorat Kebudayaan. pemuda dan olahraga. kebudayaan. pemuda dan olahraga. parwisata. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. SDM yang berdaya saing tinggi merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan di era globalisasi yang diwarnai dengan semakin ketatnya persaingan serta tiadanya batas antar negara dalam interaksi hidup dan kehidupan manusia (borderless nation). pariwisata.

demokratis. kewirausahaan. berdaya saing. peningkatan pengelolaan lembaga pendidikan dan pelatihan. kesenjangan antara kualifikasi lulusan dengan tuntutan industri sebagai akibat terjadinya perubahan-perubahan konsep dan strategi pengelolaam SDM di industri pariwisata yang berlangsung sedemikian cepatnya yang seringkali tidak seiring dengan sistem pendidikan yang berlangsung di lembaga pendidikan pariwisata. cerdas. Di bidang pemuda.peluang baru di industri kebudayaan atau industri kreatif. dan persaingan yang semakin ketat di pasar tenaga kerja global. nasional maupun di tingkat internasional. dan atlit melalui pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi. 10 . kualitas. pelaksanaan kemitraan antar pelaku yang belum optimal. kepeloporan. c) peningkatan kemitraan yang sinergis dan berkelanjutan antara pemerintah. dan kebangsaaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM olahraga direkomendasikan agar diarahkan untuk pembinaan dan pengembangan pelaku olahraga terutama dalam aspek jumlah. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pariwisata antara lain terkait: rendahnya posisi daya saing Indonesia di tingkat regional dan global. dan tuntutan perkembangan global. keterbatasan lembaga pendidikan SDM olahraga. dan profesionalisme mencakup pelatih. ketersediaan jenis keahlian SDM di bidang pariwisata yang belum sesuai dengan yang dibutuhkan di sektor kepariwisataan. dan belum merata dan belum optimalnya standarisasi dan sertifikasi SDM olahraga. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pemuda antara lain terkait koordinasi penanganan program kepemudaan masih lemah. semakin meningkatnya permintaan tenaga pariwisata di luar negeri. Di bidang olahraga. berakhlak mulia. dan masyarakat. dan peningkatan kemitraan antara pemerintah. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pemuda antara lain terkait keterbatasan tenaga olahraga profesional. swasta. sehat. rendahnya budaya olahraga. Di bidang pariwisata. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM pemuda direkomendasikan agar diarahkan untuk mewujudkan pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. peningkatan pengetahuan dan keterampilan. dan masyarakat. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM pariwisata direkomendasikan agar diarahkan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan profesinalisme SDM berbasis kompetensi dan meningkatkan dan memantapkan kerjasama antar pemangku kepentingan di tingkat daerah. inovatif. bertanggung jawab. mandiri. b) pengembangan dan pendayagunaan SDM berbasis kompetensi. kreatif. minimnya lembaga pendidikan dan lembaga pelatihan yang khusus menekuni masalah kepemudaan dan pembangunan pemuda. ketersediaan tenaga pendidik yang belum memenuhi kualifikasi yang ditetapkan oleh pemerintah khususnya untuk tingkat pendidikan tinggi. wasit. serta memiliki jiwa kepemimpinan. juri. swasta.

11 .Dari rekomendasi arah kebijakan bidang kebudayaan. pariwisata. pariwisata. pemuda dan olahraga. pemuda dan keolahragaan diharapkan dapat menjadi bahan masukan dalam penyusunan RPJMN 2010-2014 dalam rangka meningkatkan kualitas dan daya saing SDM serta mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat terutama di bidang kebudayaan.

12 . pariwisata. Oleh karena itu. Latar Belakang SDM merupakan faktor utama dan strategis bagi tercapainya keberhasilan pembangunan suatu bangsa. Untuk itu diperlukan upaya untuk meningkatkan kualitas pengelolaan warisan budaya sehingga simbol identitas keberadaban dapat dialihgenerasikan secara berkesinambungan. namun kesadaran terhadap pemaknaan sejarah dan pelestarian benda cagar budaya (BCB) masih belum berkembang secara optimal. Dalam mewujudkan SDM seperti yang dicita-citakan tersebut diperlukan kerja keras untuk menghadapi berbagai kendala dan tantangan yang berat.BAB I PENDAHULUAN 1. untuk memenangkan dan menangkap peluang yang ada. SDM yang berkualitas akan mendorong terciptanya produktivitas yang tinggi yang akan menjadi modal dasar bagi keberhasilan pembangunan perekonomian secara nasional. Di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga menghadapi permasalahan mendasar antara lain masih terbatasnya SDM pengelola. yang dapat memanfaatkan keunggulan sumber daya (comparative advantage) menjadi keunggulan daya saing (competitive advantage) dengan proses transformasi nilai tambah (added value) dan tranformasi teknologi sebagai acuan. pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu meningkatkan daya saing di tingkat nasional maupun internasional. baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. dibutuhkan pula SDM yang berjiwa wirausaha. pemahaman dan minat masyarakat terhadap warisan budaya yang memiliki nilai luhur semakin meningkat. Selain itu. Hal tersebut ditunjukan oleh masih adanya BCB yang diperjualbelikan ke manca negara dan terjadinya pemalsuan terhadap benda-benda koleksi museum. Pembangunan bidang kebudayaan. baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. Oleh karena itu. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan. peningkatan dan pengembangan SDM bagi pengelola warisan budaya melalui pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan standar kompetensi sangat diperlukan.1. SDM yang berdaya saing tinggi merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan di era globalisasi yang diwarnai dengan semakin ketatnya persaingan serta tiadanya batas antar negara (borderless nation) dalam interaksi hidup dan kehidupan manusia. Dengan tumbuhnya masyarakat yang berjiwa wirausaha diharapkan akan mampu menjadi modal dasar dalam membangun perekonomian nasional untuk mensejahterakan kehidupan bangsa dan pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). dalam menjawab berbagai tantangan dan peluang ke depan.

ketersediaan komponen SDM olahraga yang sangat tergantung dari adanya lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan SDM olahraga. sebagai upaya yang 13 . dan olahraga. Selain itu. dan olahraga baik secara kuatitas maupun kualitas b) Belum teridentifikasinya tingkat kebutuhan SDM baik secara kuantitas maupun kualitas dalam rangka pembangunan bidang kebudayaan. faktor yang sangat mempengaruhi keberhasilan peningkatan dan pengembangan olahraga masyarakat adalah ketersediaan komponen SDM olahraga dalam jumlah dan kualitas yang memadai. dan olahraga baik jangka pendek. akademisi. dan olahraga. pariwisata. pariwisata. dimensi SDM pengelola olahraga di Indonesia termasuk dalam kategori sangat rendah dengan indeks 0. pemikir maupun perencana. pemuda. berdasarkan Sport Development Index (SDI) 2006 yang dikeluarkan oleh Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Kondisi ini disebabkan pendidikan dan keterampilan yang diberikan di sekolah-sekolah pariwisata dari tingkat SMK sampai dengan Diploma atau Program Setara Diploma lebih memprioritaskan pada pendidikan dan pelatihan praktis (practical skills) untuk SDM pariwisata di tingkat pelaksana (practical workers). pariwisata. Masih rendahnya daya saing tersebut dapat dilihat dari ketimpangan antara proporsi SDM pada level operasional dibandingkan dengan SDM pada level manajemen. Untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM pengelola olahraga tersebut. Berdasarkan permasalahan yang dihadapi. diperlukan komitmen yang sangat kuat antara pemerintah. Hal ini disebabkan antara lain oleh keberadaan Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK) atau sejenisnya di perguruan tinggi yang ada di Indonesia jumlahnya sangat terbatas.Sementara di bidang pariwisata. daya saing SDM pariwisata Indonesia masih relatif rendah jika dibandingkan dengan negara-negara tetangga. 2006). sehingga mengakibatkan jumlah SDM olahraga masih sangat sedikit. maka diperlukan pengumpulan informasi sebagai bahan masukan bagi penyusunan suatu kebijakan dan strategi pembangunan SDM kebudayaan. pemuda. pariwisata. regional maupun internasional. Secara umum permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan SDM kebudayaan. pemuda. Dalam hal ini. dan olahraga adalah sebagai berikut: a) Belum teridentifikasinya ketersediaan SDM di bidang kebudayaan. c) Belum teridentifikasinya berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan dan peningkatan daya saing SDM guna pembangunan bidang kebudayaan. dan kurang memberi perhatian pada pembekalan keilmuan yang dapat mempersiapkan SDM berkompetensi tinggi. pariwisata. pemuda.099 (Kemengpora. pemuda. swasta dan masyarakat dalam pembangunan SDM pengelola olahraga. Di bidang olahraga. dan olahraga dalam menghadapi tatangan yang terjadi baik nasional. pemuda. pariwisata. menengah maupun jangka panjang. d) Kurangnya keterpaduan kebijakan pemerintah dalam hal ini departemen terkait dalam pengembangan SDM kebudayaan.

pariwisata. Tujuan Umum Kajian ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan serta peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola di bidang kebudayaan.1. pemuda dan olahraga di berbagai negara. pariwisata. pemuda dan olahraga. c) Mendapatkan gambaran analisa situasi pembangunan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga di pasar global. d) Melakukan indentifikasi posisi daya saing SDM kebudayaan. Tujuan Khusus Secara khusus kajian ini bertujuan untuk: a) Melakukan identifikasi terhadap potensi dan kebutuhan (supply and demand) SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. Tujuan.2. terpadu dan terencana untuk meningkatkan kualitas dan daya saing SDM terutama di bidang kebudayaan. strategi dan pola kerja sama (kemitraan) dalam pembangunan SDM kebudayaan.2. 1. pariwisata. f) Mendapatkan gambaran tentang benchmarking terkait implementasi dari strategi dan kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga sebagai bahan masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) II (2010-2014) pembangunan bidang SDM kebudayaan. b) Melakukan identifikasi kompetensi. pemuda dan olahraga di pasar regional maupun internasional. pariwisata. dan keahlian SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga. pengetahuan.2. pemuda dan olahraga yang dibutuhkan dalam perspektif masa kini dan masa depan. Sasaran. 1. pariwisata. pariwisata. pariwisata.2. g) Mendapatkan gambaran tentang arah kebijakan nasional pembangunan SDM di bidang kebudayaan. pariwisata. pemuda dan olahraga berdasarkan review peraturan perundangan dan kelembagaan yang ada.terarah. pemuda dan olahraga. h) Mendapatkan rekomendasi kebijakan. pariwisata. 14 . e) Melakukan identifikasi lembaga pendidikan di bidang kebudayaan. pariwisata. Sehingga pada akhirnya pembangunan SDM dapat meningkatkan kualitas SDM dalam mendukung upaya mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat. dan Manfaat 1. khususnya kondisi dan permasalahan yang dihadapi. pariwisata.

kebudayaan. pemuda dan olahraga. Sasaran Sasaran kajian ini adalah: (1) teridentifikasinya data dan informasi perkembangan SDM pariwisata. review dan analisa ketersediaan dan kebutuhan (suply and demand) SDM di setiap bidang. pemuda dan olahraga dengan berbagai negara. e) Melakukan benchmarking dari kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. d) Melakukan kaji ulang dan analisis kelembagaan pendidikan dan latihan SDM kebudayaan. dan diskusi dan wawancara mendalam dengan para praktisi. parwisata. pariwisata.pariwisata. pemuda dan olahraga. khususnya sebagai bahan masukan penyusunan RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan.4. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga yang bersifat nasional maupun daerah. 1. pemuda dan olahraga. pariwisata. Manfaat Kajian Kajian ini diharapkan dapat menghasilkan rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. parwisata.3. pemuda dan olahraga. 15 . pariwisata. pemuda dan olahraga.1. 1. Ruang Lingkup Kajian a) Melakukan analisis terhadap kondisi SDM bidang kebudayaan.3. Metodologi Metodologi yang digunakan dalam kajian kali ini adalah deskriptif-analitis dengan dukungan review dan analisa kebijakan. dan (2) terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. parwisata. pariwisata. dan pakar di bidang kebudayaan. diperkuat dengan pendalaman materi melalui pengumpulan data primer maupun sekunder yang diperoleh di lapangan maupun berdasarkan desk study. pariwisata. 1. pemuda dan olahraga.4.2. b) Melakukan kaji ulang dan analisis terhadap ketersediaan dan kebutuhan SDM bidang kebudayaan. c) Melakukan kaji ulang dan analisa peraturan perundang-undangan dan peraturan di pusat maupun daerah terkait dengan pembangunan SDM bidang kebudayaan.2.

praktisi dan pemangku kepentingan terkait. (c). Tahap analisa situasi dilakukan untuk melihat perkembangan pembangunan serta identifikasi kecenderungan-kecenderungan yang terjadi di bidang kebudayaan. pariwisata dan pemuda dan olahraga. Perumusan. Dilakukan dengan cara menggali informasi dari berbagai sumber tertulis seperti buku. Serial Diskusi. Merupakan tahap rountable discussion yang dilakukan untuk membahas secara lebih dalam isu dan arah pembangunan kebudayaan. pemuda dan olahraga. dan dengan memperhatikan acuan dokumen RPJMN 2004-2009 dan RPJPN 2005-2025. peraturan perundang-undangan. laporan hasil kajian. analisa situasi. Langkah-langkah Kajian Adapun Kajian ini dilaksanakan melalui tahapan pelaksanaan seperti tercantum dalam Gambar 1.1. Review Awal. pariwisata dan pemuda dan olahraga (e). studi best 16 . studi pustaka dan analisa data. pariwisata. Gambar 1 Langkah-langkah Kajian (b). Studi Pustaka. Diharapkan dari serial diskusi yang dilakukan dapat diperoleh informasi sebagai masukan perumusan selanjutnya. Tahap review awal dilakukan untuk mengidentifikasi perkembangan faktor-faktor (permasalahan dan tantangan) yang mempengaruhi pembangunan kebudayaan. Analisa Situasi. Hasil akhir dari tahap ini adalah dihasilkannya draft I RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. pariwisata dan pemuda dan olahraga ke depan dengan melibatkan pakar. (d).4.1. Tahap perumusan dilakukan untuk menyusun background study sebagai bahan penyusunan RPJMN ke dua tahun 2010-2014 dengan memperhatikan hasilhasil serial diskusi. sebagai berikut: (a). serta identifikasi arah pembangunan untuk 5 (lima) tahun ke depan.

Tahap diskusi dengan mitra dilakukan untuk proses pematangan. pengayaan. Alur Pikir Kajian Gambar 2 Alur Pikir Kajian 17 .2. dan referensi tertulis lainnya yang relevan dengan tujuan studi. Hasil akhir dari tahapan ini adalah penyempurnaan draft RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. pariwisata dan pemuda dan olahraga dengan pelibatan stakeholders terkait. pemantapan. pariwisata dan pemuda dan olahraga. (f).4. dan penajaman konsep RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan.practices dari negara-negara lain. 1. Diskusi dengan Mitra Kerja.

1.4.3. Sistematika Penulisan Laporan Kajian Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga, diawali dengan uraian pendahuluan meliputi latar belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup dan metode kajian yang disajikan pada Bab I. Pada Bab II dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Kebudayaan. Kemudian pada Bab III dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Pariwisata. Kemudian pada Bab IV dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Pemuda. Sementara pada Bab V dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Olahraga. Setiap Bab akan membahas antara lain Analisa Situasi yang akan mencakup potret SDM masing-masing bidang, isu-isu strategis, kaji ulang kebijakan dan benchmarking dengan negara lain. Pembahasan ke dua terkait dengan strategi pengembangan SDM setiap bidang yang akan mencakup kelembagaan, kompetensi, dan kemitraan serta rekomendasi. Selanjutnya uraian mengenai kesimpulan dan saran akan diuraikan dalam Bab VI. Dengan sistematika penulisan seperti ini diharapkan Kajian Strategi Pengembagnan SDM Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga mudah dan dapat dipahami serta dimengerti untuk masing-masing bidang pembangunan.

1.5. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana dan Jadwal Pelaksanaan
1.5.1. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana Kegiatan ini akan dilaksanakan sepenuhnya oleh Direktorat Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga dengan melibatkan narasumber terkait, dan dibantu oleh tenaga ahli dengan susunan keanggotan sebagai berikut: A. B. Penanggung Jawab Kegiatan : Deputi Bidang SDM dan Kebudayaan Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK) I. Kelompok Kerja Kebudayaan dan Pariwisata Ketua : Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Sekretaris : Dra. Esti Nurhayati, M.M. Anggota : 1. Aris Subiyono, SH. 2. Dra. Sri Rahayu, M.Ed. 3. Benny Azwir, ST, M.M. 4. Drs. I Dewa Gde Sugihamerta, MPM. 5. Didik Darmanto, S.Sos. II. Kelompok Kerja Pemuda dan Olahraga Ketua : Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Sekretaris : Dra. Esti Nurhayati, M.M. 18

Anggota

C.

Tenaga Pendukung

: 1. 2. 3. 4. 5. : 1. 2. 3.

Aris Subiyono, SH. Dra. Sri Rahayu, M.Ed. Benny Azwir, ST, M.M. Drs. I Dewa Gde Sugihamerta, MPM. Didik Darmanto, S.Sos. Novi Nur Asih, AMD Sarwoto. Sulaiman.

1.5.2. Waktu Pelaksanaan Kajian Kegiatan ini akan dilaksanakan selama 12 (dua belas) bulan terhitung bulan Januari sampai dengan Desember Tahun 2008 dengan tahapan sesuai dengan jadwal sebagai berikut:
Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kajian No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Kegiatan Persiapan Rapat-Rapat Pokja Budpar dan Pora Brainstorming dg narasumber Penyusunan kerangka acuan kerja Studi pustaka dan Analisis Data Pengadaan referensi Round Table Discussion (RTD) Pembahasan hasil RTD Penyusunan Laporan Awal dan Tengah Seminar Penyusunan dan Pembahasan Laporan Akhir 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2 3 X 4 5 X Bulan 6 7 X 8 9 X 10 11 X 12

19

BAB II PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEBUDAYAAN

2.1.

Analisa Situasi

2.1.1. Potret SDM Kebudayaan Kualitas manusia ditentukan oleh ketangguhan budaya, sehingga pembangunan manusia pada dasarnya adalah pembangunan akhlak, watak dan perilaku budaya yang mendukung kemajuan bangsa. Untuk itu, peningkatan kualitas SDM sangat diperlukan dalam membangun bangsa termasuk pengembangan SDM di bidang kebudayaan. Merujuk pada model dan cakupan maka hubungan antar pemangku kepentingan (stakeholder), terdapat empat pilar yaitu pemerintah, masyarakat, lembaga pendidikan (perguruan tinggi), dan industri yang harus terkait secara sistemik.

Gambar 3 Model dan Cakupan Hubungan Antar Pemangku Kepentingan

Masing-masing pilar dalam pengembangan SDM memiliki peranan saling terkait. Peran pemerintah sebagai regulator harus mampu menyentuh aspek substansi, seperti memformulasikan pengembangan SDM dalam RUU Kebudayaan dan dalam berbagai peraturan lainnya yang terkait dengan pengembangan kebudayaan seperti dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM). Masyarakat baik dalam sebagai individu maupun kelompok harus terus melakukan berbagai terobosan (inisiasi) dengan menjaga interaksi dan komunikasi dengan berbagai pihak sehingga karya budaya yang dihasilkan dapat 20

2) profesional (pakar. mencakup empat kategori yaitu: 1) birokrasi dan politisi. dan Manajer Pakar. 2) pusaka dan pemeliharaan (heritage and preservation). Peneliti. 3) wirausahawan. SDM Kebudayaan pada kajian ini difokuskan dan dikelompokkan dalam tiga kategori yaitu: 1) lembaga pendidikan (cultural education). museum). dan 4) pekerja (tenaga teknis). Pembagian kategori diatas dimaksudkan untuk memudahkan analisa terhadap kondisi nyata SDM kebudayaan yang ada pada saat ini. 2) professional (pakar dan peneliti bidang arkeologi. SDM Kebudayaan berdasarkan Kategori SDM Museum Perpustakaan Situs Budaya Taman Budaya Kategori Birokrasi Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Kategori Profesional Pakar. taman budaya. antropologi. 3) wirausahawan. dan 4) pelaksana teknis.  Situs Budaya: 1) birokrasi pemerintahan 2) profesional (pakar dan peneliti bidang sejarah dan filologi). 3) wirausahawan. Industri budaya (kreatif) akan lebih berkembang apabila difasilitasi sehingga mereka akan mampu tumbuh dan berkembang bersama masyarakat. dan 4) pekerja (tenaga teknis). 3) manajemen/pengelola. Selanjutnya apabila dilihat dari segi tingkatan. dengan melihat berbagai kondisi SDM pada lembaga pendidikan (cultural education) dan faktor yang mempengaruhinya. perguruan tinggi dan pemerintah. Lebih lanjut. Peneliti. Sementara dari aspek kebutuhan. peneliti bidang perpustakaan. 3) wirausahawan. Tabel 2. dalam hal ini museum. dan 4) pekerja (tenaga teknis non pustakawan dan relawan (volunteer)). Peneliti. dan Manajer Pakar. dan 3) perpustakaan (libraries).  Taman Budaya: 1) birokrasi pemerintahan 2) profesional (pakar dan peneliti bidang antropologi dan filologi). dan pustakawan). untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas. Sementara itu. lembaga pendidikan harus mampu menyiapkan SDM dengan berbagai kualifikasi yang sesuai dengan kebutuhan di dunia lapangan kerja pada satu sisi. dan Manajer Kategori Pengelola Wirausahawan Wirausahawan Wirasusahawan Wirausahawan Kategori Pekerja Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Keterangan:  Museum: 1) birokrasi pemerintahan. kondisi SDM kebudayaan akan dilihat dari aspek ketersediaan (supply) dan kebutuhan/permintaan (demand). situs budaya.  Perpustakaan: 1) birokrasi pemerintahan. dengan memperhatikan kondisi 21 . 2) pakar/akademisi. Peneliti. Dari aspek ketersediaan. sejarah. dan 4) pekerja (juru pelihara dan tenaga teknis). dan disisi lain harus memiliki kemampuan untuk pengembangan SDM dalam jangka panjang. Secara sederhana klasifikasi SDM kebudayaan dapat dilihat pada Tabel 2. dan Manajer Pakar.diapresiasi secara maksimal oleh konsumen produk budaya.

yang dilandasi oleh aspek budaya. 2) pakar/akademisi. rekreasi dan layanan budaya. dan 4) pelaksana teknis. Situasi Tingkat Global Pembangunan bidang kebudayaan tidak terlepas dari berbagai perkembangan terkini. Seperti dalam GATS (The General Agreement on Trade and Services) yang mencakup kesepakatan antara lain terkait layanan bisnis. Dalam konteks ini. serta berfluktuasinya harga minyak dan berbagai komoditas. dampak negatif yang diperkirakan akan terjadi adalah larinya kelompok penggiat budaya untuk berkarya bagi kepentingan negara lain.8%) dan Inggris (7. Kompetisi ini diharapkan memberi peluang yang sama kepada seluruh warga dunia ( (Canton.6% terhadap total ekspor nasional. disatu sisi dapat diartikan sebagai peristiwa sejarah. masih berpotensi berpengaruh pada stabilitas ekonomi dalam negeri. yang secara langsung maupun tidak langsung menuntut kesiapan SDM. Pada tahun 2008. seperti yang dijabarkan pada Tabel 2. 2008). ekonomi kreatif atau ekonomi inovasi. Untuk itu maka dinamika global perlu diantisipasi dengan baik melalui peningkatan kualitas SDM agar mampu bersaing baik di dalam maupun di luar negeri. layanan sosial dan kesehatan. layanan lingkungan. dan transportasi (WTO. distribusi. belum pulihnya perdagangan dan arus investasi dunia. taman budaya. seperti pengaruh globalisasi. konstruksi. Implikasi penerapan GATS harus dipahami terutama apabila SDM dalam negeri dalam keadaan yang belum siap.3% terhadap Produk Domestik Bruto (PDB). 3) manajemen/pengelola. 2006)). Pengaruh globalisasi dapat dilihat antara lain dalam berbagai perjanjian. Dimana SDM kebudayaan tersebar dalam berbagai tingkatan kategori yaitu: 1) birokrasi dan politisi.1. 22 . pariwisata. memiliki peluang seimbang untuk tumbuh. karena imbalan berbagai fasilitas yang relative lebih memadai ditawarkan oleh negara asing.1. 1994).1. dan perpustakaan.SDM pada sisi pengguna. dibandingkan dengan kontribusi ekspor industri kreatif Singapura (2. sebagian lain meletakkan pemahaman globalisasi sebagai fenomena ekonomi. 2006). komunikasi. Pada aspek layanan budaya. Pentingnya peningkatan kualitas SDM juga dapat dilihat dari semakin pentingnya kontribusi industri kreatif berbasis budaya (ekonomi kreatif). pendidikan. 2. Globalisasi sebagai fenomena yang bermakna kompleks. situs budaya. (Friedman. Krisis perekonomian dunia. Nilai ini jauh lebih tinggi. keuangan. meskipun pada saat yang sama menghadapi kesuraman karena krisis yang bersumber dari rapuhnya sistem keuangan kapitalisme global.9 %) (UNCTAD. kontribusi ekonomi kreatif mencapai 6. Pengaruh globalisasi antara lain berupa semakin pentingnya peran inovasi dan kompetisi dalam mempengaruhi kondisi masa depan dunia. dan menyumbang 10. yaitu museum.

711 pada tahun 2004 menjadi 0. 2008). Ekspor dunia dari industri kreatif 2005 sebesar 424. bidang studi (field of study) yang termasuk dalam kategori penyedia SDM kebudayaan antara lain: (1) Keguruan Bahasa dan Sastra. Sektor ini merupakan sektor yang banyak dilakukan oleh usaha kecil dan menengah (UKM) dan tersebar di seluruh Indonesia. 2007/2008).5 triliun dolar AS. (2) Keguruan Kesenian. peringkat Indonesia masih tetap rendah yaitu 111 dari 182 negara. pematangan di inkubator. terjadi pertumbuhan perdagangan barang dan jasa berbasis industri kreatif rata-rata 8. dan membangun pasar. mahasiswa terdaftar dan lulusan untuk empat bidang studi tersebut pada tahun 2007/2008 digambarkan pada Tabel 3. (3) Non Keguruan Bahasa dan Sastra. mahasiswa baru. Hal ini dapat dilakukan terutama pada industri kreatif yang berbasis budaya. sementara pada 1996 sekitar 227. IPM Indonesia meningkat dari dari 0.4 triliun dolar AS.734 pada tahun 2007 (UNDP. a). setelah Cina dan Thailand. Proses dimulai dari seleksi. 2. merupakan peran yang diambil pemerintah dan dilakukan secara kesinambungan. akan menjadikan Indonesia siap menghadapi tantangan globalisasi dan mampu memanfaatkan peluang yang ada. yang berkualitas dan berdaya saing. penguatan kapasitas. 2009). untuk bertahan hidup dan tidak melakukan PHK.1. sampai kepada pemberi modal. Keunggulan lain dari industri kreatif berbasis budaya adalah kekuatan pasar yang bisa diandalkan. 2. 23 . Akan tetapi meskipun terdapat peningkatan IPM.7% per tahun. pembangunan nasional diarahkan untuk mengedepankan pembangunan SDM. Ketersediaan (Supply) SDM kebudayaan Pada lembaga pendidikan tinggi. dan (4) Non Keguruan Kesenian (Depdiknas. baik laki-laki maupun perempuan. mempertemukan dengan distributor. Kondisi mengenai pendaftar. Situasi Tingkat Nasional Kemampuan bangsa untuk berdaya saing tinggi adalah kunci bagi tercapainya kemajuan dan kemakmuran bangsa. Meskipun Indonesia belum memberi kontribusi signifikan terhadap total ekspor industri kreatif dalam skala global. Untuk memperkuat daya saing bangsa. Membangun basis industri kreatif yang kokoh dan mengakar serta mampu mentransformasikan gagasan yang menyentuh konsumen merupakan tahapan yang cukup unik. akan tetapi Indonesia mampu menempatkan seni lukis pada posisi ketiga pada 2005. Kondisi kualitas SDM Indonesia menjadi makin meningkat antara lain ditandai dengan Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM).1. Daya saing bangsa yang tinggi.Berdasarkan Creative Economy Report 2008 dalam kurun 2000-2005. dengan total ekspor sebesar 83 juta dolar AS (2.92% terhadap global) (UNCTAD.

ilmu perpustakaan.306 31. Sedangkan tingkat kelulusan mahasiswa yang ditunjukkan oleh jumlah lulusan dibandingkan dengan mahasiswa baru pada empat bidang studi tersebut sebesar 26. 1.965 8.Tabel 3 Gambaran Umum Mahasiswa Perguruan Tinggi Negeri dan Swasta Menurut Bidang Studi Bahasa dan Sastra serta Kesenian (Depdiknas. 2007) dideskripsikan pada Tabel 4. 2007) Jurusan Arkeologi PTN Universitas Indonesia Universitas Gadjahmada Universitas Hasanudin Universitas Udayana 35:169 8:36 40:50 40:44 Ilmu Sejarah 50:180 15:81 30:77 35:53 Ilmu PerpusTakaan 60:415 Sastra Daerah 30:124 (Jawa) 40:21 (Bugis) 50:16 (Jawa Kuno) 50:28 (Bali) AntropoLogi 35:280 12:66 43:163 50:32 Universitas Negeri Malang Universitas Khairun Universitas Andalas Universitas Padjadjaran Universitas Sumatera Utara Universitas Semarang Negeri 20:35 40:35 47:120 60:184 35:121 30:40 40:191 35:223 47:49 (Minang) 60: 103 (Sunda) 14:15 (Melayu) 14:29 (Batak) 51:117 60:218 56:320 24 .910 45.147 11. 2007/2008) No.934 115. B. 2007/2008). PTN yang memiliki jurusan arkeologi.465 65. 2. Tabel 4 Perbandingan Jumlah Daya Tampung dan Peminat (Primagama. 1.806 43. 2.716 1.996 Mahasiswa Baru 43.396 1.002 108. Secara lebih rinci.306 500 8. Angka tersebut menunjukkan bahwa calon mahasiswa yang berminat untuk masuk bidang studi tersebut cukup besar atau hampir sama dengan rasio pendafar dibanding jumlah mahasiswa baru untuk semua bidang studi pada tahun yang sama sebesar 48.542 Data tersebut mengindikasikan bahwa rasio mahasiswa baru dibandingkan dengan pendaftar sebesar 45.276 689 12.99 persen atau mendekati 2:1.418 9.788 Mahasiswa Terdaftar 159.318 103.003 8.136 6.030 73. Bidang Studi Keguruan Bahasa dan Sastra Kesenian Subtotal Non Keguruan Bahasa dan Sastra Kesenian Subtotal Total Pendaftar 92.872 33.070 568. dan antropologi dengan ketersediaan daya tampung pada tahun 2007 (Primagama.588 157.1 persen (Depdiknas. A.144 Lulusan 12.2 persen atau mendekati 4:1.033 352. sastra daerah.584 169. ilmu sejarah.

belum sebanding dengan kebutuhan ideal yang seharusnya diperlukan dalam mengelola berbagai aset budaya. Secara nasional jumlah sekolah yang ada baik sekolah negeri maupun swasta adalah sebesar 86 sekolah dengan jumlah siswa sebanyak 44. jumlah daya tampung 50 orang. peminatnya 28 orang.961 siswa (Depdiknas. Jenjang pendidikan tersebut telah tersedia baik dalam jenjang diploma. Universitas Tadulako Universitas Cendrawasih Universitas Halluolleo Ilmu Sejarah 50:73 45:48 45:57 35:58 5:2 Ilmu PerpusTakaan Sastra Daerah 50:150 (Jawa) AntropoLogi 30:162 35:14 29:282 15:22 40:15 35:62 40:68 Dari tabel di atas dapat dilihat secara umum bahwa jumlah calon mahasiswa yang berminat untuk belajar di bidang kebudayaan tidak terlalu tinggi dan bahkan ada kecenderungan pada beberapa jurusan tertentu menunjukkan jumlah peminat lebih kecil dibanding dengan daya tampung yang tersedia. daya tampungnya 50 sementara peminatnya 16 orang.391 siswa atau sebesar 1.6 persen dibandingkan jumlah siswa SMK untuk semua bidang studi yang berjumlah 2. Selanjutnya untuk jurusan Sastra Daerah di Universitas Udayana Bali. Kondisi tersebut dapat dijadikan sebagai indikasi awal. bahwa minat generasi muda untuk melanjutkan pendidikan di bidang kebudayaan. Hal ini merupakan suatu hal yang perlu memperoleh perhatian pemerintah dalam menyiapkan SDM kebudayaan dan untuk menjaga kesinambungan pengelola aset budaya bangsa.Jurusan Arkeologi PTN Universitas Negeri Sebelas Maret Universitas Negeri Yogyakarta Universitas Airlangga Universitas Negeri Jember Universitas Samratulangi Universitas Diponegoro Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. sastra daerah. Apresiasi masyarakat terhadap pentingnya layanan perpustakaan dalam pembangunan semakin menunjukkan kemajuan yang signifikan. 2007/2008). seperti Ilmu Sejarah di Universitas Sam Ratulangi Sulawesi Utara. baik di jurusan sejarah. dimana daya tampung 5 orang peminatnya hanya 2 orang. sarjana maupun pascasarjana di 25 . Berkembangnya pendidikan perpustakaan di berbagai perguruan tinggi negeri/swasta di tanah air dapat diharapkan untuk menghasilkan SDM perpustakaan yang profesional. Pada tingkat Sekolah Menengah. jumlah sekolah penyedia SDM di bidang kebudayaan adalah SMK Bidang Seni dan Kerajinan. dimana untuk Sastra Jawa Kuno. Sedangkan Jurusan Sastra Bali.738.

Tahun 2005 (Direktorat Museum. Peran ilmu perpustakaan diperlukan dalam mempercepat pembangunan perpustakaan dan melembaganya perpustakaan di masyarakat. Pelaksana Teknis Museum Tabel 5 Jumlah Museum di Indonesia. Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI. Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara UPT *) 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DEP/ PEMDA **) SWASTA JML 6 5 5 2 2 4 2 1 40 14 24 11 17 8 3 2 3 2 1 4 2 1 6 2 0 0 2 0 0 16 9 11 13 0 7 1 5 1 0 0 1 0 7 13 7 2 2 6 2 1 62 23 35 25 17 15 4 7 4 2 1 5 2 26 . (3) Universitas Hasanuddin. Pengelolaan program ini tidak merata di setiap wilayah Indonesia. b). (19) Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah. (2) Universitas Pendidikan Indonesia Bandung. (5) Institut Pertanian Bogor. (6) Universitas Airlangga. (10) Universitas Lancang Kuning. Permintaan/Kebutuhan SDM Kebudayan i). (11) Universitas Sam Ratulangi. (9) Universitas Gajah Mada. (17) IAIN Ar-Raniry NAD. (14) Universitas Terbuka. (16) Universitas Bengkulu. (7) Universitas Padjadjaran. (8) Universitas Islam Nusantara.bidang perpustakaan dan informasi. (4) Universitas Sumatera Utara. (18) IAIN Iman Bonjol. karena sebagian besar perguruan tinggi/universitas berada di pulau Jawa dan Sumatera. (12) Universitas YARSI. Saat ini. 2005) NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 PROVINSI N. Tingkat Praktisi/Pelaksana Teknis (a). (15) Universitas Lampung. (20) Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga dan (21) Universitas Wijayakusuma. perguruan tinggi yang mengelola ilmu perpustakaan dan informasi antara lain: (1) Universitas Indonesia. (13) Universitas Diponegoro.

27 . sebanyak 343. Sehubungan dengan hal tersebut maka SDM yang mengelola BCB.NO 22 23 24 25 26 PROVINSI Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Papua JUMLAH UPT *) 0 0 0 0 0 7 DEP/ PEMDA **) SWASTA JML 1 9 2 3 3 176 2 5 0 1 1 86 3 14 2 4 4 269 Keterangan : *) Dikelola olehUnit Pelaksana Teknis Depbudpar **) Dikelola oleh Departemen atau Pemerintah Daerah Tabel di atas menunjukkan jumlah museum yang yang ada yang dikelola baik oleh pemerintah maupun swasta.033 orang. untuk memperkaya khazanah artistik dan intelektual bagi tumbuh-mapannya jati diri dan kemampuan adaptif kompetitif bangsa yang disertai pengembangan inovasi. Disisi lain pada kurun waktu 2010-2014 secara khusus dalam pembangunan kebudayaan. dan ilmu serta apresiasinya. Jumlah SDM pengelola museum dapat dihitung dengan asumsi museum dipimpin oleh seorang kepala museum dengan tenaga pengelola rata-rata per museum 10 orang sehingga kebutuhan selama 5 tahun ke depan sekitar 2. kota dan kabupaten sebanyak 3. terdiri dari 64 kota dan 279 kabupaten. kabupaten dan kota. karya seni. Kreativitas.690 orang. museum dan perpustakaan. ilmu pengetahuan. dan Inovasi Teknologi. Secara keseluruhan jumlah minimal yang dibutuhkan untuk SDM pengelola museum di tingkat propinsi. Kondisi ini belum mencerminkan jumlah riil keseluruhan SDM dan kompetensinya. Hal ini sesuai dengan tema prioritas yaitu untuk pengembangan dan perlindungan kebhinekaan budaya. Hal ini dapat dijadikan sebagai pertimbangan dalam pelaksanaan rekruitmen SDM di tingkat propinsi. dapat diperkirakan kebutuhan tenaga museum tingkat kota dan kabupaten sebanyak 343 orang. Presiden telah menetapkan prioritas program 5 tahun ke 11 yaitu Kebudayaan. Hal ini menunjukkan perhatian Presiden yang besar terhadap pengelolaan Benda Cagar Budaya (BCB). Substansi inti prioritas ke 11 antara lain penetapan dan pembentukan pengelolaan terpadu untuk pengelolaan cagar budaya. museum dan perpustakaan perlu mendapat perhatian agar dapat mengelola sesuai dengan tuntutan jaman. revitalisasi museum dan perpustakaan di seluruh Indonesia sebelum Oktober 2011. Sedangkan di tingkat kabupaten dan kota. dan teknologi yang dilandasi oleh keunggulan Indonesia sebagai negara maritim dan kepulauan.

22 tahun 2001. Kualitas dan kuantitas tenaga pengelola perpustakaan belum memadai. upaya peningkatan kinerja melalui perbaikan mutu dan kesejahteraan pustakawan perlu terus dibina sesuai tuntutan kebutuhan profesional. Pengembangan perpustakaan di daerah mengalami stagnasi disebabkan lembaga perpustakaan sebagian besar digabung dengan lembaga kearsipan. Dari 25 (dua puluh lima) Perpustakaan Nasional Provinsi terurai menjadi Badan Perpustakaan sebanyak 14 Provinsi. Peningkatan kualitas di bidang perpustakaan masih relatif rendah. 84 Tahun 2004 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah. pemerintah mengeluarkan PP No. yang menduduki jabatan fungsional pustakawan sebanyak 2.PAN/12/2002 tentang Jabatan Fungsional Pustakawan dan Angka Kreditnya. baik dari pemerintah maupun masyarakat. Namun.964 orang tenaga pengelola perpustakaan yang tersebar baik di pusat maupun di daerah. Perpustakaan Nasional menyerahkan ke-25 instansi vertikal tersebut menjadi perangkat daerah. Badan Perpustakaan 28 .064 orang atau (76%) belum mengikuti pendidikan dan pelatihan bidang perpustakaan. Legalitas formal pemerintah berupa pengakuan profesi pustakawan sebagai jabatan fungsional yang sejajar dengan jabatan fungsional lainnya. Pelaksana Teknis di Perpustakaan Pustakawan sebagai pengelola perpustakaan telah mendapatkan pengakuan. Perpustakaan Nasional RI mempunyai instansi vertikal di provinsi sebanyak 25 (dua puluh lima) yang disebut dengan Perpustakaan Nasional Provinsi dengan status eselon II (dua). Sebagai dasar pedoman pembentukan organisasi di daerah.986 orang. Berdasarkan data Perpustakaan Nasional diketahui bahwa sejumlah 27. Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 11 Tahun 1989. Implementasi dari peraturan tersebut. Berdasarkan peraturan tersebut perpustakaan merupakan salah satu Lembaga Teknis Daerah berbentuk Badan untuk tingkat provinsi dan Kantor untuk tingkat Kabupaten/Kota. kelembagaan perpustakaan pada tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota hasilnya tidak mengembirakan. Seiring dengan perubahan sistem pemerintahan Indonesia menjadi desentralisasi dan otonomi daerah pada tanggal 1 Januari 2001 dan dengan diberlakukannya UU No. kelembagaan perpustakaan di provinsi dan kabupaten/kota menunjukan perkembangan yang berbeda satu dengan yang lain. antara lain 6. Hal ini ditetapkan melalui Keputusan Menpan Nomor 33 Tahun 1998 dan terakhir dengan Keputusan Menpan Nomor 132/KEP/M. sedangkan 21. Kemudian peraturan tersebut direvisi dengan UU No. Sementara itu. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.(b).900 orang (24%) telah mengikuti pendidikan dan pelatihan bidang perpustakaan.

Tabel berikut menunjukkan keberadaan kelembagaan perpustakaan di tingkat provinsi. Tabel 6 Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia (Perpusnas. Permasalahan ini juga dialami perpustakaan umum Kabupaten/Kota dikarenakan lemahnya dukungan otoritas daerah terhadap kebijakan akselerasi perpustakaan dan minat baca pada tingkat Kabupaten/Kota. 2007) NO P R O V I N S I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 N.dan Arsip atau Badan Arsip dan Perpustakaan sebanyak 7 Provinsi. Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat RIau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI. Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Papua JUMLAH PEMDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 JML 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 29 . UPTD/Kantor Perpustakaan sebanyak 3 Provinsi dan status quo sebanyak 1 Provinsi. Adanya inkonsistensi kelembagaan seperti ini sangat berpengaruh terhadap pencapaian program nasional bidang perpustakaan dan pembinaan minat baca dan diantaranya tidak dapat berjalan secara baik/proporsional dikarenakan alokasi anggaran pembangunan perpustakaan di daerah kurang memadai.

jumlah SDM yang ada di lembaga tersebut sebanyak 758 orang. DIII sebanyak 21 orang. Dari sisi fungsional. kelompok golongan III sebanyak 600 orang. 2009). maka akan diperoleh angka kebutuhan minimal sebesar 260 orang. dan sarjana strata 2 sebanyak 69 orang. diperkirakan berjumlah sekitar 343 orang di tingkat kepala perpustakaan (pengelola). SD sebanyak 5 orang. Perpustakaan Nasional RI (a) menetapkan kebijakan nasional. (b) melaksanakan pembinaan. terdiri 392 wanita dan 366 orang pria.Tabel di atas menunjukkan jumlah perpustakaan yang dikelola oleh pemerintah daerah. sarjana muda sebanyak 8 orang. evaluasi dan koordinasi terhadap pengelolaan perpustakaan. dan sebanyak 49 orang memiliki gelar sarjana strata 2 sebanyak 49 orang (Perpusnas. Jumlah SDM (tenaga teknis) perpustakaan dapat dihitung dengan cara sederhana dengan asumsi jumlah pimpinan di masing-masing perpustakaan. SDM jabatan fungsional pustakawan. kondisi kepegawaian di atas. SLTA 247 orang. Sehingga untuk tingkat daerah dibutuhkan 603 orang calon pengelola. sarjana strata 1 sebanyak 341 orang. sarjana strata 1 sebanyak 92 orang. Perpustakaan Nasional RI merupakan lembaga Pemerintah Non Departemen yang mempunyai tugas pemerintahan di bidang perpustakaan sesuai dengan ketentuan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Bila dikategorikan berdasar jenis kelamin. Selain itu. DII sebanyak 18 orang. Berdasarkan Undang-undang No. Sebagai lembaga pemerintah non departemen (LPND). Apabila dihitung secara proporsional kebutuhan jumlah SDM 10 orang per propinsi. 30 . 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan. di tingkat Perpustakaan Nasional struktur organisasi dan kualifikasi SDM yang ada sedikit berbeda dengan Perpustakaan Daerah. dan golongan IV sebanyak 74 orang. Secara ringkas. terdiri dari D II sebanyak 12 orang. Sehingga data ini belum mencerminkan jumlah keseluruhan SDM dan kompetensinya. kebijakan umum. pengembangan. Berdasar jenjang pendidikan SDM di Perpustakaan Nasional terdiri dari lulusan. Jumlah SDM tersebut terdiri dari kelompok SDM golongan II sebanyak 84 orang. DIII sebanyak 61 orang. dapat dilihat pada tabel-tabel berikut. (c) membina kerjasama dalam pengelolaan berbagai jenis perpustakaan dan (d) mengembangkan standar nasional perpustakaan. Dalam melaksanakan tugas tersebut. Sedangkan di tingkat kota dan kabupaten. kebijakan teknis pengelolaan perpustakaan. Perpustakaan Nasional yang melaksanakan tugas pemerintahan dalam bidang perpustakaan yang berfungsi sebagai (a) perpustakaan pembina (b) perpustakaan rujukan (c) perpustakaan deposit (d) perpustakaan penelitian (e) perpustakaan pelestarian dan (f) pusat jejaring perpustakaan yang berkedudukan di ibukota negara. SLTP sebanyak 8 orang. Saat ini.

31 . dipelihara dan jumlah juru pelihara yang tersedia. ditetapkan.Tabel 7 Perbandingan Jumlah SDM Fungsional dan Struktural di Perpusnas Tahun 2009 SDM struktural 59 SDM fungsional 137 Jumlah 196 Tabel 8 Perbandingan SDM Pria dan Wanita Pria 366 Wanita 392 Jumlah 758 Tabel 9 Latar Pendidikan SDM secara Keseluruhan SD 6 SMP 8 SMA 247 D2 18 D3 61 SM 8 S1 341 S2 69 Jumlah 758 Secara keseluruhan maka kebutuhan SDM perpustakaan yang diperlukan di tingkat kota dan kabupaten. 43 Tahun 2007 maka peran perpustakaan menjadi semakin besar. telah dilakukan pemugaran dan rehabilitasi bangunan peninggalan sejarah dan purbakala. pemeliharaan situs kepurbakalaan. karena harus membina semua jenis perpustakaan sampai di tingkat desa. (c). Hal ini perlu dipertimbangkan dalam pengangkatan SDM di masing-masing kota. Untuk itu di tingkat nasional. propinsi dan nasional berkait dengan fungsional perpustakaan. Untuk itu diperlukan SDM yang mampu melakukan pemeliharaan dan perlindungan peninggalan purbakala baik untuk situs maupun BCB. dan amanat Undang-Undang No. propinsi dan nasional. Tabel berikut menunjukkan jumlah BCB dan situs yang diinventarisasi. SDM yang ada tidak hanya terpenuhi dari sisi jumlah akan tetapi juga kualitasnya. diperkirakan minimal mencapai angka 1361 orang. Dengan memperhatikan program Prioritas Presiden yang ke 11. Pelaksana Teknis di Situs/Kawasan Cagar Budaya Dalam hal pemeliharaan dan perlindungan peninggalan purbakala. seperti yang telah disebutkan di atas. kabupaten. dan peningkatan pengamanan peninggalan dari gangguan alam dan ulah manusia.

802 orang Angka diatas merupakan gambaran SDM di tingkat juru pelihara situs. 693 triliun dan rata-rata mampu menyerap tenaga kerja sekitar 5. dan belum mencerminkan SDM di tingkat pakar dan manajement. Sementara. televisi. Bidang media yang memiliki peluang besar sebagai motor industri kreatif di antaranya adalah periklanan. karena dalam perkembangannya industri kreatif mampu mencapai sekitar 15 persen per tahun. bidang ini masih banyak diisi oleh ekspatriat atau pekerja asing (Purnama. 2009). industri media Indonesia memerlukan sedikitnya 30. dan film. mampu menyumbang 33 persen terhadap PDB atau setara dengan Rp.232 BCB Penetapan 400 BCB Situs yang dipelihara 1. desain komunikasi visual.000 orang per tahun. sebagai berikut: 32 . yang bersifat teknis.814 BCB Jumlah Juru Pelihara 2.4 juta pekerja setiap tahunnya. industri kreatif yang di dalamnya terdapat industri media. sebagai salah satu industri berbasis budaya. Industri media sebenarnya memiliki peluang yang besar untuk menjadi salah satu motor industri kreatif Indonesia. Hal itu disebabkan karena saat ini. c). 2009). Setiap tahunnya. sebab tidak sedikit lulusan komunikasi yang masuk pasar kerja di bidang nonmedia. tidak dibarengi dengan ketersediaan sumber daya di bidang ini. Kondisi ini mengakibatkan industri media juga diisi oleh lulusan dari bidang lain. permintaan SDM kebudayaan dapat dilihat dari kebutuhan tenaga kerja di industri media. saat ini kebutuhan tersebut baru terpenuhi 10 persen terkait dengan lulusan perguruan tinggi di bidang komunikasi yang baru berkisar 3.000 tenaga bidang media. Peta Ketersediaan dan Permintaan Jumlah SDM yang dapat dipetakan dari kajian ini mencerminkan kondisi Ketersediaan dan Permintaan/Kebutuhan SDM Kebudayaan. Dari jumlah lulusan tersebut belum tentu seluruhnya terserap di bidang media. BCB/Situs Dipelihara (Depbudpar. Tingginya kebutuhan tenaga kerja di industri media. dan dalam realitasnya belum ada standar kompetensi tertentu bagi industri media dalam merekrut tenaga yang dibutuhkan (Purnama. 2007) Jumlah Propinsi 33 Inventarisasi 8. Lulusan perguruan tinggi di bidang komunikasi saat ini belum dapat memenuhi permintaan SDM di industri media. Meskipun saat ini.Tabel 10 Situs Benda/Cagar Budaya Tidak Bergerak. Selain kebutuhan SDM pada empat kategori di atas.

Fakultas Sastra Unpad akan diarahkan menjadi Fakultas Ilmu Budaya dalam waktu dekat. jumlah SDM kebudayaan yang dipersiapkan dari Universitas Padjadjaran.Tabel 11 Peta Jumlah SDM Kebudayaan Ketersediaan Daya Tampung PTN 1681 Permintaan/Kebutuhan Museum Perpustakaan BCB JML 269 1.361 2. industri budaya (kreatif) menjadi bagian yang terintegrasi dalam pengembangan dan fasilitasi SDM dari berbagai kelompok dan komunitas budaya di Bandung. Forum Bandung Kreatif (Creative Bandung Forum) telah beriinisiatif untuk mempromosikan beragam produk kreatif sehingga melibatkan SDM budaya kreatif yang lebih banyak. 2009). yaitu Peraturan Daerah (Perda) Propinsi Jawa Barat Nomor 5 tahun 2003 tentang Pemeliharaan Bahasa. Hal ini dilakukan agar SDM yang dihasilkan mampu bersaing di tingkat global dan juga mampu mengisi berbagai posisi yang berkaitan dengan sektor budaya di berbagai instansi pemerintah dan lembaga lainnya. utamanya sejarah. Alur pengembangan SDM dalam industri kreatif adalah individu. dan kota kreatif/budaya (Kamil. Sedangkan Perda Propinsi Jawa Barat No 6 tahun 2003 tentang Kesenian memberikan penekanan kepada pemeliharan kesenian dan SDMnya. agar karya yang dihasilkan dapat diapresiasi secara maksimal oleh konsumen produk budaya. Di masyarakat baik dalam tataran individu maupun kelompok budayawan. Diharapkan dengan jumlah tersebut dapat melahirkan SDM kebudayaan yang handal (Dienaputra. Di sisi lain. Situasi Tingkat Daerah Studi Kasus Jawa Barat Propinsi Jawa Barat merupakan salah satu propinsi yang memiliki potensi kebudayaan yang besar. 2009). Di samping itu mereka harus bersinergi dengan berbagai pihak. dan Sejarah (250 orang). Sastra dan Aksara Daerah yang memberikan perhatian kepada pengembangan SDM Bahasa Sunda di Jawa Barat. sastra daerah (sastra sunda) dan museum. senantiasa berusaha untuk melakukan berbagai terobosan dengan menghasilkan karya budaya. 33 . secara keseluruhan untuk tingkat S1 adalah Sastra Indonesia (265 orang). sehingga keberadaan dan pengembangan SDM kebudayaan juga menjadi hal yang mendapat perhatian cukup besar. Selain mampu menghasilkan SDM yang menjadi penghasil karya-karya di bidang kebudayaan. komunitas. Sastra Sunda (170 orang).752 d). Lembaga pendidikan. dalam hal ini Universitas Padjadajaran (Unpad) juga berusaha melakukan terobosan dalam membangun paradigma baru tentang budaya. Peran pemerintah sebagai regulator telah menyentuh aspek substansi.802 4. Hal ini ditujukan untuk menyiapkan SDM bidang budaya. gerak roda perekonomian kreatif.

kualitas SDM kebudayaan yang ada tidak kalah dengan SDM yang ada di berbagai negara lain. Untuk itu isu daya saing merupakan suatu hal yang terus dijadikan fokus dalam pendidikan tinggi. Posisi Daya Saing SDM Kebudayaan Secara umum. 2. Kualitas lulusan yang dihasilkan akan sangat tergantung pada latar belakang perguruan tinggi yang meluluskannya.1. Kenyataan ini juga diperkuat oleh temuan penelitian Ditjen Dikti yang menyimpulkan. dan kurangnya perhatian pada pembangunan SDM berdimensi jangka panjang yang berorientasi pada pembangunan SDM yang kuat dan berdaya saing. SDM kebudayaan telah membuktikan 34 . Namun apabila dilihat dari segi kualitas lulusan. Hal ini disebabkan antara lain oleh kondisi bahwa lapangan kerja bidang budaya tidak selalu mensyaratkan jenjang pendidikan berlatar belakang budaya. Dilihat dari sisi jumlah. Kekuatan yang dimiliki bangsa justru pada kekayaan dan originalitas potensi budaya sedangkan kelemahannya terjadi pada akses dan fasilitasi pemerintah. Seperti contoh kasus yang terjadi di Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran Jatinangor. jumlah yang dihasilkan secara umum. semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang malah semakin rendah kemandiriannya. yang mulai membenahi diri untuk mengantisipasi berbagai tantangan dari faktor-faktor eksternal. baik di tingkat pusat maupun daerah. masih dapat diserap oleh pasar kerja yang tersedia.2. Faktor yang menjadi penyebab utama terjadinya kesenjangan antara ketersediaan dan kebutuhan SDM kebudayaan adalah berbedanya persepsi antara orientasi perguruan tinggi dengan kebutuhan pasar terutama pada jangka pendek. Hal ini ditegaskan dengan adanya data bahwa lebih dari 80% lulusan S-1 memilih bekerja dan hanya 4% lulusan S-1 yang memilih usaha secara mandiri/wirausaha. Di samping itu. terutama implikasi globalisasi. karena wirausaha menuntut kemandirian yang tinggi. Sehingga peningkatan aspek pengetahuan dan ketrampilan (skill) menjadi perhatian penuh dari perguruan tinggi (Dienaputra. 2009). adanya kecenderungan pada prioritas pemenuhan kebutuhan SDM berdimensi jangka pendek yang mendesak dan memaksa untuk segera dipenuhi. Hal ini dapat dimengerti mengapa lulusan perguruan tinggi sangat sedikit yang berkarir sebagai wirausaha. sehingga perlu perhatian untuk memberikan stimulus agar generasi muda semakin berminat dan menekuni usaha di bidang budaya dengan berbagai dimensinya. ii). Isu-isu Strategis dalam Pengembangan SDM Kebudayaan i). Hanya sedikit wirausaha muda yang inovatif yang berasal dari alumni perguruanperguruan tinggi terlibat dalam industri budaya (industri kreatif berbasis budaya). Kesenjangan antara ketersediaan dan kebutuhan per jenis tenaga kerja Terdapat korelasi antara rendahnya jumlah peminat bidang kebudayaan dengan ketersediaan lapangan kerja. generasi muda yang menekuni industri budaya sangatlah menggembirakan.

Lembaga Pelatihan. 35 - . dan teknologi. Pertama. Pemahaman tentang pengembangan SDM berbasis kompetensi dengan standarisasi dan tingkatan sertifikasi tertentu. 2009) Merujuk pada The Creative Class Theory. Hubungan kemitraan yang tepat antara Lembaga Pendidikan. yaitu: Jumlah SDM kebudayaan yang ideal belum sebanding dengan kebutuhan riil untuk tenaga pengelola aset kebudayaan. melakukan konstruksi beberapa skenario kunci berdasarkan informasi yang terus mengalir. toleransi. Faktor talenta meliputi aspek pekerja kreatif. Sebagaimana kreativitas adalah jantungnya inovasi. yaitu pekerja kreatif/creative class di satu pihak. keberhasilan untuk menjadi kota budaya (kreatif) ditentukan oleh tiga faktor yang disingkat menjadi 3T. Adanya peluang terhadap SDM Indonesia untuk bekerja di luar negeri dan adanya ancaman terhadap SDM asing yang bebas masuk ke Indonesia. Ketiga. yaitu talenta. Semakin tinggi proporsi pekerja "inti superkreatif". Database yang terpadu tentang keberadaan SDM Kebudayaan Indonesia.” menjadi krusial untuk terus didengungkan. iv). dan aspek modal SDM. Dia membagi para pekerja ke dalam dua kategori utama.kemampuannya dalam berbagai forum internasional terutama di bidang kreativitas (Kamil.. meskipun pekerja kreatif merupakan pengendali pertumbuhan utama. dalam hal ini perlu diwaspadai kemungkinan adanya jebakan-jebakan dalam organisasi yang dapat mengaburkan realitas sebenarnya. Kedua. membangun mekanisme peringatan dini (early warning system) yang pada dasarnya merupakan sistem manajemen informasi yang bisa berfungsi sebagai radar penangkap sinyal perubahan. kelas-kelas pekerja lain juga dibutuhkan (Florida. 2002). semakin tinggi kinerja ekonomi industri kreatif dari kota kreatif. 2009). Beberapa isu strategis lainnya dalam pengembangan SDM Kebudayaan. Kecenderungan perkembangan jenis keahlian yang dibutuhkan ke depan secara nasional maupun internasional Diperkirakan bahwa dunia secara umum (termasuk ekonomi sebagai faktor pendorong) akan mengalami kompetisi yang semakin ketat. Industri. Kata ”what/how if.. Terdapat tiga tahap yang harus diperhatikan dalam melihat masa depan. maka pekerja kreatif menentukan kelangsungan industri kreatif. Akan tetapi. sehingga dibutuhkan aturan dan tahapan untuk membuat keteraturan baru. aspek budaya meneliti. dan pekerja biasa/working class (pekerja di bidang pelayanan dan di bidang pertanian). memilih skenario dan strateginya. Disini faktor kepemimpinan dan keberanian mengambil resiko diperlukan (Kotler & Caslione. Lembaga Sertifikasi Profesi serta instansi terkait dalam pengembangan SDM kebudayaan.

(2) ijazah diberikan kepada peserta didik sebagai pengakuan terhadap prestasi belajar dan/atau penyelesaian suatu jenjang pendidikan setelah lulus ujian yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang terakreditasi. Dasar hukum yang melandasi pengembangan SDM adalah UndangUndang No. lembaga pelatihan kerja swasta. Perda Propinsi Jawa 36 . Sedangkan Perda Propinsi Jawa Barat No 6 tahun 2003 tentang Kesenian memberikan penekanan kepada pemeliharan kesenian dan SDM nya. Sedangkan dalam UU No 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan khususnya pada pasal 18 tentang pelatihan kerja dikemukakan: (1) tenaga kerja berhak memperoleh pengakuan kompetensi kerja setelah mengikuti pelatihan kerja yang diselenggarakan lembaga pelatihan kerja pemerintahan. Dari kajian yang dilakukan. Program dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM secara operasional terkait erat dengan pendidikan dan ketenagakerjaan. ada beberapa daerah yang sudah melangkah cukup maju dalam menangani pengembangan SDM. Meskipun demikian. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas) dan Undang Undang No 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. UU No 13 tersebut belum mampu menjadi landasan untuk mendorong tumbuh kembangnya SDM kebudayaan. atau pelatihan di tempat kerja. (3) sertifikasi kompetensi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat pula diikuti oleh tenaga kerja yang telah berpengalaman. Kaji Ulang Kebijakan. dan (4) ketentuan mengenai sertifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1). menegaskan adanya perhatian pengembangan SDM Bahasa Sunda di Jawa Barat. (2) pengakuan kompetensi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui sertifikasi kompetensi kerja. Peran Pemda sebagai regulator telah menyentuh aspek substansi. keberadaan dan pengembangan SDM kebudayaan juga menjadi hal yang mendapatkan perhatian cukup besar. Sebagai contoh. 3. di tingkat daerah. (4) untuk melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja dibentuk badan nasional sertifikasi profesi yang independen. dan (5) pembentukan badan nasional sertifikasi profesi yang independen sebagaimana dimaksud pada ayat (4) diatur dengan Peraturan Pemerintah. yaitu melalui Perda Propinsi Jawa Barat No 5 tahun 2003 tentang Pemeliharaan Bahasa. Provinsi Jawa Barat daerah yang memiliki potensi kebudayaan besar. Dalam UU No 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas Pasal 61 dikemukakan bahwa (1) sertifikat berbentuk ijazah dan sertifikat kompetensi.1. (3) sertifikat kompetensi diberikan oleh penyelenggara pendidikan dan lembaga pelatihan kepada peserta didik dan warga masyarakat sebagai pengakuan terhadap kompetensi untuk melakukan pekerjaan tertentu setelah lulus uji kompetensi yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang terakreditasi atau lembaga sertifikasi. ayat (2) dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah. belum ada penjabaran pelaksanaan yang mengatur pengembangan SDM kebudayaan secara komprehensif. Sastra dan Aksara Daerah.2.

yaitu bahwa kreativitas sebagai alat untuk membedakan pekerja yang memililki tingkat sosial dan ekonomi baru. 2002). Menurut pakar kebudayaan. citra statis. yang disebut klas kreatif/creative class (Florida. instansi pemerintah atau lembaga tapi masih memungkinkan untuk pengembangan 4) SDM yang berada di luar lembaga formal namun terkait dengan bisnis/industri budaya (masyarakat umum). maka istilah “cultural workers” atau “workers in the cultural sector” mengacu ke definisi budaya (“culture”). 4. SDM kebudayaan adalah orang yang memiliki pengetahuan dan keterampilan di bidang kebudayaan yang bekerja sebagai pengelola dan pelaku kebudayaan. ataupun creative class. berkarya dan berdedikasi di sektor kebudayaan. Sedangkan definisi budaya sudah dipahami secara luas bahwa istilah tersebut memiliki beragam arti tergantung dari disiplin ilmu yang digunakan. seperti para dramawan. pemain musik dalam berbagai ragam media. Kelompok pertama terdiri dari mereka yang menghasilkan layanan atau benda teks. seperti cultural workers. dari pertunjukan langsung sampai ke transmisi digital 37 . melalui bukunya yang membahas tentang kreativitas. film.Barat No 7 tahun 2003 tentang Pengelolaan Kepubakalaan. Kelompok kedua adalah mereka yang terkait dengan produk akhir. Nilai Tradisonal dan Museum.4. yang pengertiannya saat ini sangat luas tercermin dari istilah yang beragam. workers in the cultural sector. dan (3) kelompok yang menyediakan layanan kreatif kepada seni pendukung dan produksi budaya. definisi SDM kebudayaan dapat merupakan potensi insani yang berusaha. objek tiga dimensi. Kesejarahan. tetap terdapat ketidaksepakatan terhadap pengertiannya. suara. Menggunakan gabungan dua kata. Sehingga untuk tujuan yang lebih praktis digunakan istilah “creative workers” yang diusulkan Richard Florida.1. Ragam Pengertian tentang Istilah SDM Kebudayaan Disini dicoba didefinisikan pengertian SDM kebudayaan. gambar bergerak. Bahkan dalam disiplin ilmu yang terkait. tari. pemusik. dan diantaranya adalah penulis (semua media). Benchmarking Pengalaman Negara Lain 2. yaitu (1) kelompok yang terlibat dalam output kreatif primer. Bila kita kaji lebih mendalam. seniman lukis. Harry Waluyo. (2) kelompok yang terkait dengan aktivitas interpretasi. dan perajin. 2. Secara lebih rinci ada pendapat yang mengemukakan bahwa yang dimaksud SDM Kebudayaan adalah: 1) SDM yang berada di lembaga pendidikan 2) SDM yang telah lulus dari lembaga pendidikan namun belum memperoleh pekerjaan 3) SDM yang telah berada di industri. Pendefinisian akan dilakukan dengan mengkaji berbagai definisi yang digunakan di berbagai negara.1. citra bergerak. Pekerja kreatif dapat diklasifikasikan ke dalam tiga kelompok dilihat dari aspek benda dan jasa kultural yang dihasilkan. “SDM” dan “kebudayaan”.1.

jurnalis dan profesi terkait. pemusik dan profesi terkait. radio dan pertunjukan. sutradara film. c). antara lain manajemen kebudayaan. pemusik. fotografer. film dan penyiaran. pemahat. pustakawan. antara lain aktor/aktris. kategori dan cakupan SDM kebudayaan di berbagai negara yang telah melakukan upaya pengembangan SDM kebudayaan juga beragam. perancang pencahayaan. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. operator bioskop. Selandia Baru Di Selandia Baru. seperti editor buku. penulisan dan penerbitan (Stanley. penari. kerangka kerja untuk statistik kebudayaan yang dikembangkan di Australia menyediakan pilihan alternatif yaitu kategori pekerjaan kebudayaan dari para pekerja yang klasifikasi pekerjaaannya diluar kelompok “seniman dan profesi terkait”. dan pelukis (Americans for the Arts. pengelola museum. perpustakaan. antara lain: Layanan budaya dan rekreasi (cultural and recreational services): film dan video (film and video). taman rekreasi 38 . Kelompok ketiga adalah mereka yang mendukung layanan kreatif. seni pertunjukkan. kurator museum. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. 2002). layanan radio (radio services). perpusatakaan (libraries). pusaka. produksi film. rekaman suara dan musik. distribusi film dan video (film and video distribution). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. a). museum (museums). TV. pameran film (motion picture exhibition). Sebagai tambahan. penulis. layanan TV (television services). taman zoologi dan botani (zoological and botanical gardens). fotografer. Australia Di Australia. guru musik. artis. Amerika Di Amerika. 2002) d). dan profesi terkait. produksi film dan video (film and video production). 2007). dan pemeriksa tiket (Throsby. perancang interior. dan presenter media. Berikut ini beberapa pengalaman (benchmarking) dari berbagai negara yang telah secara sistematis melakukan kategori (klasifikasi) dan berbagai upaya pengembangan SDM Kebudayaan. seni visual dan kerajinan. Dalam praktek. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. media baru. pengarang dan profesi terkait. radio dan TV (radio and television). Kanada Di Kanada. perancang dan ilustrator. penari. antara lain perajin dan pekerja seni visual. taman budaya (parks and gardens).melalui internet. dan produser musik. penyelaras piano. percetakan. b). Tambahan ini mencakup: arsitek.

kita dapat mendefinisikan bahwa sektor budaya (cultural sector) mencakup: 1) buku dan majalah (books and magazines). Jepang Di Jepang.- (recreational parks and gardens). museum. Industri budaya lainnya (other cultural industries): penerbit koran cetak (newspaper printing publishing). dan 2) bidang yang bersifat fisik dalam bentuk proyek kerjasama meliputi aspek media (film) dan perpustakaan (digital). Sedangkan di Belanda. perpustakaan (media. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. 2002) e). 39 . antara lain: Mencakup dua bidang: 1) bidang yang bersifat nilai/gagasan (soft power) tentang penyebaran nilai-nilai spesifik dan bahasa. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. 2. pemusik. Definisi SDM kebudayaan yang dipilih Sektor kebudayaan yang dimaksud dalam kajian ini didefiniskan sebagai sektor dalam masyarakat yang peduli dengan aktivitas yang menggunakan ekspresi kreatif dan estetik untuk membuat produk budaya yang dapat dirasakan dan digunakan oleh masyarakat. sastra. pemahat/pelukis/perajin.2. 2) media. penulis dan sastrawan. penerbitan periodik (other periodical publishing). libraries). 5) penyiaran (broadcasting).1. dan perpustakaan. 2) arsitektur (architecture). seni kreatif (creative arts). gambling services. Inggris) Di Eropa. 8) periklanan (advertising). 3) seni (the arts). Secara konseptual. seni (arts). 12) pendidikan kebudayaan (cultural education). f). penjualan buku dan majalah (book and magazine wholesaling). and other recreational services]. 3) film (film). produksi teater dan musik (music and theatre productions). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. 6) disain/rancang (design). Eropa (Belanda. seni pertunjukan (performing arts venues) [this division also includes sport. 10) festifal (festivals). antara lain perancang. oulet pita video (video hire outlets) (Throsby. 9) media baru (new media). museum (cultural heritage). 7) rekaman suara dan musik (sound recording and music publishing). pengecer music rekam (recorded music retailing). studio rekaman suara (sound recording studios). aktor/penari/penata gerak. penerbitan buku (book and other publishing). antara lain: 1) pusaka budaya. literature. layanan di bidang seni (services to the arts). fotografer/juru kamera. 4) fotografi (photography). penerbit industri media rekaman (recorded media manufacturing and publishing). 11) seni pertunjukkan (performing arts).4.

17) tradisi. swasta.2. Peningkatan daya tampung lembaga pendidikan bidang kebudayaan untuk memenuhi meningkatnya kebutuhan perkembangan industri kreatif yang semakin pesat. 16) perpustakaan (libraries). Sedangkan untuk membatasi ruang lingkup kajian ini. dan 18) kepercayaan dan PKPB (pembangunan karakter dan pekerti bangsa). taman budaya (heritage and preservation).2. dalam hal ini museum. 13) permainan interaktif. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan 2. 8) desain.2.2. situs budaya. video.2. 2) pusaka dan pelestarian. Peningkatan Kualitas Sistem Pengajaran (i). layanan komputer dan piranti lunak serta. 2. dijabarkan beberapa strategi dan kegiatan pokok seperti di bawah ini. dan fotografi 5) musik 6) seni pertunjukan 7) arsitektur. Meskipun demikian.1). yang dimaksud dalam kajian ini hanya mencakup tiga kategori yaitu: 1) lembaga pendidikan (cultural education). 3) TV dan radio. 10) kerajinan. 4) film. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kebudayaan Kebijakan pengembangan SDM kebudayaan diarahkan untuk a) peningkatan kuantitas dan kualitas SDM kebudayaan dengan memperhatikan kebutuhan nyata dalam pembangunan kebudayaan. dan masyarakat. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). pada perkembangan bidang kebudayaan seperti peluang baru di industri kebudayaan atau industri kreatif.1. 15) kerajinan (crafts). meliputi: 1) periklanan. 2) penerbitan dan percetakan. Hal ini tidak jauh berbeda dengan 14 sektor yang diadopsi oleh Kementerian Perdagangan RI. dan 3) perpustakaan (libraries). dan tuntutan perkembangan global.1. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan Dalam melaksanakan arah kebijakan pengembangan sumber daya manusia kebudayaan. 40 . c) peningkatan kemitraan yang sinergis dan berkelanjutan antara pemerintah. dan cukup memiliki alasan untuk digunakan dalam konteks kajian ini karena memiliki landasan teoritis dan bukti-bukti empiris. Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan a. 11) pasar barang seni. dan memenuhi kebutuhan tenaga pengelola di museum. 2. 2. berbagai definisi ini disadari tetap memiliki kekurangan dan membuka peluang implikasi dari segi makna. 14) pusaka dan pelestarian (heritage and preservation). dan 14) penelitian dan pengembangan. 9) fesyen. dari 16 ataupun 14 kategori diatas. b) pengembangan dan pendayagunaan SDM berbasis kompetensi. 2.13) seni visual (visual arts).

Perbaikan sistem rekruitmen tenaga pengajar melalui peningkatan kualifikasi tingkat pendidikan bagi para calon guru dan dosen bidang kebudayaan. 41 . a. Peningkatan pemahaman dan kemampuan aparatur pemerintah dalam melakukan perencanaan. S2 dan S3 bidang kebudayaan di perguruan tinggi. (ii).3). Perumusan grand design pengembangan SDM kebudayaan yang mampu menjabarkan secara jelas antara kebutuhan (jumlah. pemantauan dan evalauasi program dan kegiatan pengembangan SDM kebudayaan yang sesuai dengan kebutuhan dan kondisi di masing-masing daerah. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana di lembaga pendidikan kebudayaan secara sistematis seperti sarana dan prasarana untuk pengembangan seni dan budaya masyarakat. museum. sarana laboratorium kebudayaan. (ii). pelatihan dan workshop pengembangan diri secara berkelanjutan. Pemberian penghargaan (reward) secara memadai sehingga mampu memberikan kontribusi dalam peningkatan kualitas tenaga pengajar. b). serta berbagai studi banding di dalam dan luar negeri. distribusi. dan peningkatan penelitian untuk menggali berbagai potensi pengembangan di bidang kebudayaan. Identifikasi kebutuhan sarana dan prasarana yang memadai untuk berjalannya proses pendidikan yang berkualitas di lembaga pendidikan. Pengkajian ulang kurikulum pendidikan bidang kebudayaan untuk penyempurnaan dengan mengakomodasi kualifikasi kebutuhan SDM di industri budaya. perpustakaan. pentahapan. kualifikasi dan kompetensi) dengan strategi. serta fasilitasi penyediaan prasarana yang berkaitan dengan produksi dan penciptaan model kreasi. a. (iii).perpustakaan. Peningkatan kualifikasi tenaga pengajar yang telah ada melalui: pemberian beasiswa. dan situs budaya melalui penyelenggaraan program-program S1. (ii). Untuk itu dibutuhkan capacity building melalui pendidikan dan pelatihan. Peningkatan Kualitas Tenaga Pengajar (i). Peningkatan Kapasitas Lembaga Birokrasi (i). pelaksanaan. dan kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai kondisi yang diinginkan. standar kualitas. Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Sarana dan Prasarana (i). Untuk itu diperlukan sinkronisasi dan sinergis dalam aspek perencanaan dalam tataran nasional yang dilakukan oleh Depbudpar. dengan perencanaan dalam tataran daerah yang dilakukan oleh provinsi dan kabupaten/kota. dan situs budaya. (ii).2).

(iii). 2. Peningkatan peranan asosiasi seni budaya dalam pengembangan SDM kebudayaan yang sesuai dengan dinamisasi dan perubahan kondisi industri seni budaya saat ini dan kedepan. mengembangkan SDM kebudayaan di daerahnya masing-masing berdasarkan potensi yang dimiliki secara tepat guna dan berhasil guna. juru pelihara situs budaya. (v). Penyusunan analisa kebutuhan (need assesment) SDM di berbagai lembaga yang memerlukan SDM kebudayaan dengan kriteria tertentu.2. Penetapan standard kriteria kompetensi untuk SDM kebudayaan yang ada seperti untuk kurator museum. pengelola museum dan pustakawan. Sertifikasi (i). b). Pembentukan badan sertifikasi profesi bidang seni dan budaya (baik untuk individu. (ii). Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan kepekaan dan efektivitas pengelolaan dan penyelesaian permasalahanpermasalahan pada bidangnya masing-masing.(iii). Peningkatan kualifikasi bagi juru pelihara. melalui a) peningkatan pendidikan dengan jalur beasiswa. Perumusan standard kualifikasi yang dibutuhkan bagi lulusan untuk meningkatkan kemampuan dalam menghasilkan berbagai produk intelektual dan jasa pelayanan yang sesuai dengan harapan masyarakat. maupun lembaga pendidikan seni budaya) yang akan 42 . (iv). asosiasi. Standarisasi (i). Perumusan standard kurikulum yang disusun dengan memperhatikan kompetensi industri nasional maupun regional.2. menganalisis. (iv). pustakawan. Peningkatan kapasitas asosiasi seni budaya dan lembaga sejenis dalam pengembangan SDM kebudayaan melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan kebutuhan dibidangnya masing-masing. Perbaikan sistem insentif bagi juru pelihara. pengelola museum dan pustakawan c) Peningkatan Kapasitas Asosiasi Seni Budaya dan Lembaga Swadaya Masyarakat (i). Peningkatan Kompetensi SDM Kebudayaan a). b) pendidikan dan pelatihan reguler dan berjenjang sesuai jenis kompetensinya. Peningkatan komitmen untuk menempatkan pimpinan yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang memadai terutama pada tingkat dinas. (ii). sehingga mampu mengkaji.2. dan c) perbaikan sistem rekruitmen pegawai dengan penerapan kualifikasi dan jenjang pendidikan tertentu sesuai jenis kompetensinya.

sebagai upaya mencapai target-target pembangunan di bidang kebudayaan. maupun pemerintah dengan pihak luar negeri. 43 . baik itu arkeologi. Peningkatan Kemitraan (i). (iv). dan masyarakat. Peningkatan kerjasama. (iii). (iii). Pengembangan kemitraan dengan lembaga pendidikan formal dan non formal di dalam maupun di luar negeri. Pengembangan sistem sertifikasi profesi untuk SDM kebudayaan baik nasional maupun internasional sehingga memberikan manfaat baik individu profesi dalam mengembangkan kreatifitas dan inovasi seni budaya baik di dalam negeri maupun di luar negeri. khususnya dalam pengembangan SDM kebudayaan. dan pakar konservasi. Peningkatan koordinasi untuk percepatan dan evaluasi pelaksanaan target pembangunan di bidang kebudayaan. kriteria dan tingkatan sertifikasi profesi dan keahlian untuk seni dan budaya. (ii). dikaitkan dengan kemampuan penguasaan pengetahuan dan ketrampilan dari lulusan berbagai tingkat lembaga pendidikan. baik antar pemerintah dan swasta. pakar geologi. 2.2. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata.2. Penguatan peran lembaga birokrasi dalam memberikan perhatian kepada aspek-aspek kemampuan penguasaan pengetahuan dan ketrampilan dari lulusan berbagai tingkat lembaga pendidikan menghasilkan SDM kebudayaan yang sesuai dengan kebutuhan. komunikasi dan koordinasi antara pemerintah. (ii). Perumusan jumlah. serta berbagai instansi terkait lainnya dalam meningkatkan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyusun program dan kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan SDM kebudayaan yang berkualitas. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama secara sinergis antara Departemen Pendidikan Nasional. masyarakat. dan berbagai elemen masyarakat dan industri kebudayaan secara sinergis dan berkelanjutan. (v).3. dengan melibatkan berbagai pakar kebudayaan. jenis. (iv). Pendayagunaan tenaga SDM kebudayaan melalui berbagai bentuk kerjasama teknis dalam pengelolaan benda cagar budaya.berfungsi dalam memberikan perhatian kepada aspek-aspek pencapaian kualitatif tertentu dalam suatu profesi bidang seni budaya.

diawali dengan memotret kondisi SDM pariwisata Indonesia. seperti kekayaan alam. 3. merupakan berbagai kekuatan yang dimiliki Indonesia. program. Menurut The Travel&Tourism Competitive Index.1. Oleh karena itu. 1.BAB III PENGEMBANGAN SDM BIDANG PARIWISATA 3. salah satunya terkait pengelolaan SDM. diuraikan pula isu-isu strategis dalam pengembangan SDM kepariwisataan Indonesia. Selain itu. posisi daya saing sektor pariwisata Indonesia semakin menurun. Hal ini dikarenakan potensi pariwisata Indonesia yang besar. peranan SDM dalam pengembangan kepariwisataan Indonesia. Potret SDM Pariwisata Salah satu potensi dan kekuatan yang dimiliki oleh Indonesia dalam mengembangkan sektor pariwisata sebagai sektor andalan pemasukan pendapatan negara dan kesejahteraan masyarakat adalah jumlah penduduk yang saat ini telah mencapai lebih dari 220 juta jiwa. Indikator SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 42 dari 133 negara. termasuk pembahasan mengenai terminologi terkait dengan SDM Pariwisata seperti pengertian SDM pariwisata. Indonesia berpeluang untuk menjadikan pariwisata sebagai salah satu sektor andalan bagi pendapatan Negara dan kesejahteraan masyarakat. dan bechmarking pengalaman beberapa Negara yang dapat dijadikan sebagai perbandingan dalam upaya pengembangan SDM kepariwisataan di masa yang akan datang. Hal ini ditunjukkan oleh rendahnya indeks daya saing baik daya saing yang mengindikasi bahwa masih ada kendala-kendala yang perlu ditangani. jumlah penduduk yang saat menduduki urutan ketiga terbesar di dunia. kondisi saat ini. Analisa Situasi Analisis situasi pengembangan SDM pariwisata Indonesia ini. Namun. 2009).1. dan kegiatan pokok pengembangan SDM kepariwisataan. Keunggulan Indonesia terletak pada indikator Daya Saing Harga (Price Competitiveness) yang berada pada peringkat ke 3 dan Prioritas terhadap Industri Pariwisata di peringkat ke 10 (WEF. kaji ulang kebijakan. 44 . Potensi Indonesia untuk menjadi salah satu negara tujuan wisata utama dunia tidak disangsikan lagi. klasifikasi SDM pariwisata dan beberapa data pendukung yang dapat menggambarkan perkembangan SDM kepariwisataan Indonesia baik secara kuantitas maupun kualitas. keanekaragaman budaya dan bahasa daerah.

Di banyak negara, dalam proses perencanaan dan pengembangan kepariwisataan, pembahasan tentang SDM yang dibutuhkan dalam pelayanan kegiatan kepariwisataan yang benar dan efektif seringkali mendapat perhatian yang rendah. Dalam beberapa kasus, bahkan sama sekali diabaikan. Hal tersebut mengakibatkan timbulnya permasalahan serius dalam industri kepariwisataan, dan memungkinkan terhalangnya partisipasi masyarakat setempat dalam kegiatan ekonomi yang dikembangkan dari pengembangan kepariwisataan. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas mengenai peran dan kondisi SDM dalam industri pariwisata, maka pada bab ini, pembahasan dimulai dengan identifikasi dan merumuskan pengertian SDM pariwisata, jenis dan klasifikasinya, peranannya terhadap perkembangan industri pariwisata, posisi daya saing dan kebutuhan di masa yang akan datang.

3.1.1.1. Pengertian SDM Pariwisata Keberadaan SDM berperanan penting dalam pengembangan pariwisata. SDM pariwisata mencakup wisatawan /pelaku wisata (tourist) atau sebagai pekerja (employment). Peran SDM sebagai pekerja dapat berupa SDM di lembaga pemerintah, SDM yang bertindak sebagai pengusaha (wirausaha) yang berperan dalam menentukan kepuasan dan kualitas para pekerja, para pakar dan profesional yang turut berperan dalam mengamati, mengendalikan dan meningkatkan kualitas kepariwisataan serta yang tidak kalah pentingnya masyarakat di sekitar kawasan wisata yang bukan termasuk ke dalam kategori di atas, namun turut menentukan kenyamanan, kepuasan para wisatawan yang berkunjung ke kawasan tersebut Dengan merujuk pada Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, pengertian SDM dapat terkait dengan Pariwisata adalah “berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah, dan pemerintah daerah.” Sedangkan yang dimaksud dengan Kepariwisataan adalah “seluruh kegiatan yang terkait dengan pariwisata dan bersifat multidimensi serta multi disiplin yang muncul sebagai wujud kebutuhan setiap orang dan negara serta interaksi antar wisatawan dan masyarakat setempat, sesama wisatawan, Pemerintah, Pemerintah daerah, dan pengusaha”. Sedangkan Industri Pariwisata adalah “kumpulan usaha pariwisata yang saling terkait dalam rangka menghasilkan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dalam penyelenggaraan pariwisata.” Berdasarkan ke tiga pengertian pariwisata di atas maka yang dimaksud dengan SDM Pariwisata adalah Seluruh aspek manusia yang mendukung kegiatan wisata baik bersifat tangible maupun intangible yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan dan

45

mewujudkan terciptanya kepuasan wisatawan serta berdampak positif terhadap ekonomi, kesejahteraan, dan kelestarian lingkungan dan budaya di suatu kawasan wisata.

3.1.1.2. Peran SDM dalam Industri Pariwisata Pariwisata sebagai sebuah industri yang sangat bergantung pada keberadaan manusia. Terwujudnya pariwisata merupakan interaksi dari manusia yang melakukan wisata yang berperan sebagai konsumen yaitu pihak-pihak yang melakukan perjalanan wisata/wisatawan dan manusia sebagai produsen yaitu pihak-pihak yang menawarkan produk dan jasa wisata. Sehingga aspek manusia salah satunya berperan sebagai motor penggerak bagi kelangsungan industri pariwisata di suatu negara. SDM merupakan salah satu factor yang berperan penting dalam memajukan sektor pariwisata. Pentingnya SDM di sektor pariwisata adalah manusia (people) merupakan sumber daya yang sangat penting di sebagian besar organisasi. Khususnya di organisasi berbasis jasa (service-based organization), SDM berperan sebagai faktor kunci dalam mewujudkan keberhasilan kinerja (Evans, Campbell, & Stonehouse, 2003). Pada beberapa industri, faktor manusia berperan penting dan menjadi faktor kunci sukses terhadap pencapaian kinerja. Seperti pada industri pariwisata, dimana perusahaan memiliki hubungan langsung yang bersifat intangible (tak berwujud) dengan konsumen yang sangat bergantung pada kemampuan individu karyawan dalam membangkitkan minat dan menciptakan kesenangan serta kenyaman kepada para konsumennya (Lynch, 2000). Pengalaman tamu atau konsumen di dalam industri pariwisata merupakan aktivitas yang memiliki intensitas dan intimasi yang sangat tinggi dan tidak mudah untuk direplikasi oleh industri jasa yang lainnya. Pengalaman interaktif tersebut umumnya terjadi dengan para karyawan di garis depan (front-liners) yang umumnya memiliki status yang paling rendah, yang paling sedikit mengenyam program pelatihan dan merupakan para karyawan yang digaji paling rendah pula (Baum, 1996). Kesadaran pemerintah terhadap pentingnya peran SDM dalam industri pariwisata telah terlihat paling tidak sejak pemerintahan orde baru. Pada tahun 1993, Indonesia menjadi tuan rumah penyelenggaraan PATA/WTO Human Resource for Tourism Conference yang diselenggarakan di Bali. Peranan Indonesia sebagai tuan rumah bagi penyelenggaraan konferensi pariwisata tingkat internasional yang diikuti oleh berbagai Negara di dunia ini, menunjukkan perhatian pemerintah Indonesia terhadap isu penting SDM terhadap kelangsungan industri pariwisata dunia khususnya di Indonesia. Hal ini tercermin dari apa yang diungkapkan oleh Joop Ave yang saat itu menjabat sebagai Menteri Pariwisata, Pos dan Telekomunikasi, yang menyatakan bahwa sebagai sebuah industri jasa (service industry), pariwisata sepenuhnya tergantung kepada manusia yang membuat industri tersebut berlangsung. Kualitas dan keterampilan manusia melayani para wisatawan sebagai konsumen dalam industri ini sangat menentukan keberhasilan suatu daerah tujuan wisata dibandingkan dengan yang lainnya, Demikian juga atraksi 46

wisata di suatu daerah tujuan wisata, intinya merupakan faktor manusia yang akan menentukan apakah para pengunjung (wisatawan) akan memperoleh pengalaman total dan akan berkunjung kembali. Pengembangan SDM di industri pariwisata saat ini menghadapi tantangan global yang memerlukan solusi dengan menembus batasanbatasan Negara, wilayah dan benua. Salah satu solusi yang perlu ditempuh adalah dengan meningkatkan kompetensi SDM yang dimiliki suatu Negara termasuk Indonesia melalui peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan yang tepat. Dari uraian di atas, maka dapatlah disimpulkan bahwa terdapat beberapa peran penting keberadaan SDM di industri pariwisata, yaitu sebagai motor penggerak kelangsungan industri; pelaku utama yang menciptakan produk inti pariwisata (pengalaman); dan salah satu faktor penentu daya saing industri.

3.1.1.3. Jenis/Klasifikasi SDM Pariwisata Dari definisi pariwisata, kepariwisataan dan industri pariwisata di atas, keterlibatan manusia dalam kepariwisataan, dapat dikelompokkan menjadi: (1) manusia sebagai orang yang melakukan perjalanan wisata (wisatawan) dan (2) manusia baik individu maupun kelompok yang bertindak sebagai pihak yang menghasilkan produk dan/atau jasa untuk memenuhi kebutuhan wisatawan. Penekanan pengertian SDM dalam kajian ini adalah SDM dari sisi supply yaitu pihak-pihak yang bekerjasama dalam usaha menghasilkan produk/atau jasa yang dibutuhkan oleh wisatawan. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan SDM Kepariwisataan adalah “seseorang maupun sekelompok orang yang terlibat dalam kegiatan kepariwisataan yang berperan dalam usaha menghasilkan dan menciptakan produk/jasa untuk pemenuhan kebutuhan wisatawan.” Dari definisi tersebut maka SDM Pariwisata dapat dikelompokkan menjadi: SDM yang berada di lembaga pemerintahaan yang menghasilkan kebijakan dan peraturan dalam pembangunan kepariwisataan; - SDM yang berada dalam lembaga pendidikan namun belum terlibat langsung dalam usaha pariwisata meliputi: Manajemen Lembaga Pendidikan, Pendidik dan Anak didik (siswa atau mahasiswa); - SDM yang telah terlibat langsung dalam kegiatan usaha pariwisata sebagai pihak yang berperan menghasilkan produk dan/atau jasa bagi wisatawan di dalam suatu kegiatan usaha formal, yang dapat dikelompokkan menjadi o Pengusahaan usaha pariwisata, meliputi para pengusaha sektor formal usaha pariwisata yang mengelola berbagai jenis usaha pariwisata. o Pekerja usaha pariwisata yang bernaung dibawah suatu usaha pariwitasa sektor lembaga formal.

47

Model ini merupakan model perluasan dari Model Diamond’s Porter seperti pada Gambar di bawah ini. dan spa. pengelompokkan kepariwisataan (tourism) menurut versi UNWTO. Menurut Cho & Moon. salah satu model yang dapat digunakan adalah ‘model sembilan faktor penentu daya saing relatif suatu industri’. faktor manusia merupakan bagian dari faktor-faktor pembentuk daya saing industri di suatu negara. jasa pramuwisata. penyelenggaraan pertemuan. konferensi dan pameran (MICE). penyelenggaraan kegiatan hiburan dan rekreasi. penyediaan akomodasi. untuk melihat daya saing industri. SDM kepariwisataan yang berada di lembaga pendidikan atau lembaga pelatihan kepariwisataan. Sementara itu.dan lembaga pemerintahan meliputi anak didik (siswa/mahasiswa). 48 . dan aparat pemerintah (birokrat). Sejalan dengan peran penting SDM pariwisata dalam meningkatkan daya saing. Bila mengacu kepada pariwisata sebagai suatu industri. jasa transportasi wisata. pengelolan (manajemen) lembaga pendidikan. wisata tirta. penekanan pembahasan tentang pengembangan SDM dikelompokkan menjadi: SDM kepariwisataan yang berada di industri pariwisata meliputi tenaga kerja pariwisata. jasa konsultan pariwisata. yang meliputi biro perjalanan wisata. jasa perjalanan wisata. pendidik (guru/dosen). Usaha jasa hospitalitas mencakup usaha penyediaan akomodasi/penginapan (accomodation).- Masyarakat yang berada di luar sektor lembaga formal namun terkait dengan bisnis pariwisata. jasa informasi pariwisata. jasa makan dan minuman. perjalanan insentif. usaha penyediaan makanan dan minuman (food and beverage service) dan katering (catering). maka SDM manusia kepariwisataan adalah orang-orang yang terlibat menghasilkan kebutuhan wisatawan di usaha pariwisata meliputi antara lain: daya tarik wisata. dan airlines. kawasan pariwisata. dan usaha hiburan (entertainment and leisure) Dalam kajian ini. dan pengusaha pariwisata. yaitu SDM yang terlibat dalam kegiatan-kegiatan: Usaha jasa pariwisata (tourism sector).

meskipun demikian ini hanyalah salah satu dari banyak atribut yang secara langsung atau secara tidak langsung mempengaruhi produktifitas tenaga kerja. para wirausahawan. b) Politisi dan birokrat Politisi mencoba untuk memenangkan dan mempertahankan kekuatan dan pembangunan perkenomian adalah salah satu dari banyak rute yang dapat dipilih untuk mencapai sasaran primernya. Secara umum berbagai faktor meliputi faktor fisik. manusia dan eksternal (peristiwa peluang). dan manajer serta insinyur yang profesional harus dipertimbangkan. dikatakan bahwa faktor manusialah yang memobilisasi faktor fisik. Adapun terkait factor manusia. a) Tenaga Kerja Ukuran nilai pekerja yang paling mudah teridentifikasi adalah tingkat upah. penerimaan kewenang. politis dan birokrat. 2003) Dari model diatas. etos kerja. disiplin dan etos kerja. Para pekerja. dapat dijelaskan bahwa terdapat sejumlah faktor yang mempengaruhi daya saing relatif suatu Negara dibandingkan oleh Negara lain secara internasional. Penjelasan tradisional keunngulan komparatif Indonesia dalam tenaga kerja murah sejak tahun 1960-an hingga 1990-an mengabaikan faktor yang lebih mendasar seperti tingkat pendidikan tinggi. Orang menggabungkan dan menyusun faktor fisik dengan maksud untuk memperoleh daya saing internasional.Gambar 4 Model Sembilan Faktor Daya Saing (Cho & Moon. suatu perasaan memiliki pada suatu organisasi. dan ukuran kumpulan tenaga kerja. Atribut lainnya adalah tingkat pendidikan. Negara yang diperintah oleh para politisi yang memiliki komitmen Cina pada akhir tahun 1980-an dan 1990-an adalah suatu 49 .

d) Para manajer dan para insinyur profesional. maka dalam kajian ini klasifikasi yang dianggap cukup strategis dan komperehensif dalam mengklasifikasikan SDM kepariwisataan adalah: (a) tenaga kerja. daya saing sebuah negara diperkuat dengan usaha mereka untuk mengurangi resiko dan memaksimalkan return. pemasaran. Untuk memperoleh SDM pariwisata yang berdaya saing global diperlukan upaya yang sistematis dengan menekankan pada kompetensi lulusan dan kematangan emosipan.4. memberikan pengaruh yang sangat signifikan terhadap daya saing suatu negara. distribusi dan pelayanan konsumen sangat menentukan masa depan negara di samping juga bisnis individual. peran lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata baik di tingkat SLTA atau yang disetarakan maupun di tingka perguruan tingga/akademi sangat pentingdalam menghasilkan tenaga trampil terdidik yang berdaya saing global. Penyediaan dan Kebutuhan SDM Pariwisata SDM merupakan salah satu faktor sangat penting dalam pembangunan kepariwisataan mengingat pariwisata merupakan industri jasa yang pada umumnya melibatkan manusia sebagai faktor penggeraknya.1. Dalam hal ini. c) Para wirausahawan Para wirausahawan dengan berbagai karakteristiknya seperti tingkat pengambilan resiko. 50 . kemampuan inovasi dan melakukan berbagai terobosan baik di tingkat industri maupun di tingkat korporasi dan perusahaan. bahkan di bawah sitem komunitas. Politisi dan Birokrat. seperti strategi efisiensi produski. Kemampuan para pekerja profesional dalam menterjemahkan strategi wirausahawan dalam operasional kegiatan organisasi dan perusahaan. Oleh karenanya pendidikan dan pelatihan di bidang pariwisata memberikan kontribusi yang sangat besar dalam menciptakan SDM pariwisata yang andal dan profesional baik secara kuantitas maupun kualitas dalam mendorong pertumbuhan pariwisata secara signifikan. (c) Wirausahawan. dan (d). insinyur dan profesi lainnya yang berperan dalam produski di sektor pariwisata.perwujudan dari bagaimana suatu perekonomian nasional dapat mengambil manfaat dari para pemimpin yang menerima dengan baik nilai-nilai pembangunan perekonomian.1. Berdasarkan tinjauan terhadap berbagai cara dalam mengklasifikasikan SDM pariwisata di atas. (b). Pada umumnya suatu birokrasi yang efisien dan tidak korup dapat menuntun penerapan kibijakan negara. Dari waktu ke waktu. Para profesional yaitu para manajer. dan dapat membuat kontribusi yang berarti pada daya saing internasional. 3.

seperti SDM yang berda di lembaga pendidikan tinggi.Menurut The Travel & Tourism Competitive Index. mengembangkan dan menilai SDM yang ada di suatu organisasi. peran lembaga pendidikan tinggi dapat menjadi lembaga pencetak a) akademisi. umumnya mengacu kepada pengertian manajemen SDM dari sisi manajemen. Keunggulan Indonesia terletak pada indikator Daya Saing Harga (Price Competitiveness) pada peringkat ke 3 dan Prioritas terhadap Industri Pariwisata di peringkat ke 10 (WEF. dan SDM yang berada di luar lembaga formal yang terkait dengan kepariwisataan di suatu kawasan wisata yang turut memberikan andil dan peran terhadap perkembangan kepariwisataan. melainkan semua pihak yang terlibat dalam industri pariwisata di Indonesia. peneliti. 2009). diharapkan selain dapat mengisi peluang kerja dalam konteks operasional (perhotelan. restoran dan katering. juga diharapkan dapat mengisi kebutuhan tenaga konseptor seperti perencana dan peneliti pembangunan pariwisata. SDM yang telah berada di industri (pengusaha). mengelola. Sementara SMK bidang pariwisata diarahkan untuk mengisi kebutuhan tenaga kerja trampil di sisi operasional. usaha perjalanan. baik dari tingkat korporasi sampai pada tingkat unit bisnis. Lulusan pariwisata untuk keperluan pasar luar negeri yang pada umumnya merupakan tenaga kerja operasional. Dari sisi produksi atau penyediaan. Pembahasan tentang SDM di berbagai literatur dan laporan di berbagai negara. Pengertian SDM yang ditekankan dalam hal ini pun mengacu kepada SDM sebagai karyawan (employee). Dengan demikian. dapat dilakukan melalui analisis berdasarkan aspek penyediaan (supply) dan kebutuhan atau permintaan (demand) seperti pada gambar di bawah ini. Dalam kajian ini. pengertian SDM yang menjadi fokus perhatian adalah tidak terbatas pada SDM sebagai tenaga kerja. sesungguhnya kualitas SDM tidaklah seburuk apa yang dikemukakan oleh para pakar di berbagai tulisan. b) teknokrat 51 . sehingga ruang lingkup pembahasan berkisar pada bagaimana merencanakan. Peran lembaga pendidikan dalam penyediaan SDM pariwisata untuk pasar dalam negeri. sistem pendidikan memegang peranan penting dalam membentuk kualifikasi dan kompetensi SDM pariwisata. SDM yang telah lulus dari lembaga pendidikan tinggi namun belum memperoleh pekerjaan. dan perencana yang memerlukan kompetensi dalam pengembangan tentang pariwisata sebagai ilmu (tourism as science). Hal ini terkait dengan lembaga pendidikan formal yaitu perguruan tinggi (PT) yang memiliki program studi bidang pariwisata dan SMK bidang pariwisata. Sehingga umumnya pembahasan berkisar pada peranan tenaga kerja (employment) di suatu organisasi. dan atraksi wisata). dan SDM yang berada di pemerintah (aparat pemerintah). Secara lebih lanjut untuk lebih memahami langkah-langkah yang diperlukan dalam pengembangan SDM pariwisata. Indikator SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 42 dari 133 negara. dan lembaga pendidikan nonformal seperti balai latihan kerja (BLK) dan lembaga-lembaga pelatihan lainnya.

dan masyarakat. Saling keterkaitan ketiga sisi ini diharapkan dapat terjadi kesesuaian antara sisi produksi dan sisi pengguna. penyesuaian dan peningkatan kualitas kurikulum. dan d) tenaga teknis/operasional yang memerlukan kompetensi dalam keterampilan tugas-tugas teknis dalam usaha pariwisata. 52 . peningkatan sarana/prasarana. hukum. administrasi pembangunan pariwisata. 2009) dan (Direktorat KPPO. Bappenas. 2008)) Sisi permintaan mencakup penggunaan (utilisasi) dan pengguna/pemakai (user) SDM pariwisata. antara lain sektor pemerintahan. dan pelaksanaan sertifikasi dan akreditasi baik terhadap tenaga pengajar. dunia usaha.pemerintah. manajemen kebijakan. yang memerlukan kompetensi dalam pengembangan rancang bangun pariwisata. Sementara itu sistem produksi berkaitan dengan penciptaan kondisi untuk meningkatkan kesempatan kerja di sisi pengguna. Gambar 5 Analisis Pengembangan SDM Pariwisata (diadaptasi dari (Kusmayadi. dan peningkatan kualitas sistem produksi (peningkatan kualitas tenaga pengajar. yang memerlukan kompetensi dan keahlian dalam aspek menajerial usaha pariwisata (industri). yang pada akhirnya dapat memberi implikasi langkah-langkah yang diperlukan untuk meningkatkan sisi distribusi (seperti regulasi dan investasi untuk penciptaan dan perluasan lapangan kerja). Perkembangan kinerja SDM pariwisata di sisi pengguna akan menentukan jenis dan kualifikasi SDM yang benar-benar dibutuhkan pengguna. lembaga pendidikan maupun terhadap lulusan lembaga pendidikan. c) profesional.

pada periode tahun 2007/2008 terdapat 415 sekolah pariwisata setingkat sekolah kejuruan (SMK) di Indonesia. Seperti digambarkan pada Gambar 6.399 siswa. Gambar 6 Jumlah SMK dan siswa SMK Bidang Pariwisata tahun 2007/2008 (Depdiknas.741 program studi.348 orang. dan dapat diidentifikasi terdapat 213 program studi terkait pariwisata dari total 15. Bali sebagai barometer pariwisata hanya memiliki 23 sekolah. Daerah yang memiliki SMK pariwisata adalah Jawa Timur sebanyak 82 sekolah. tertinggi berada di Jatim sebanyak 35. Sementera itu tercatat mahasiswa yang mengambil jurusan perhotelan dan pariwisata sebanyak 16.726 orang. dan siswa yang mengikuti pendidikan bidang pariwisata. 2007/2008) Sedangkan lembaga pendidikan tinggi pariwisata atau yang menawarkan program studi pariwisata tercatat sebanyak 124 buah dari total 3. SMK. sedangkan Bali sebagai barometer pariwisata hanya memiliki 9. Sisi Penyediaan (Supply) Gambaran sisi penyediaan antara lain dapat dilihat dari jumlah PT.285 siswa. 53 . Selanjutnya siswa yang tercatat mengikuti pendidikan di SMK bidang pariwisata sebanyak 174. disusul DKI Jakarta sebanyak 53 sekolah.133 lembaga pendidikan tinggi.a).

tabel di bawah menunjukkan bahwa kualitas tenaga pengajar untuk sekolah tinggi pariwisata masih jauh dari memadai.597 2. tercatat hanya sekitar 21.568 105 5.44 100. Tabel 14 Dosen Pariwisata Menurut Kualifikasi Pendidikan (Kusmayadi.543 4.397 167 867 3.622 1. 2009) Pendidikan PT PS 472 9.23 2.00 Pariwisata 20 3.16 5.80 11.13 23.00 Dari sisi ketersediaan tenaga pengajar.36 69.543 154 10.94 persen dosen yang berpendidikan lebih tinggi dari strata S1.62 S2 242 21.086 65 769 1. Dampak yang diciptakan dari kegiatan pariwisata terbesar adalah terhadap tenaga kerja 54 .Tabel 12 Jumlah Perguruan Tinggi dan Program Studi Bidang Pariwisata di Indonesia (Kusmayadi.98 3.95 0.35 7.76 D4 85 7.65 1.51 0.741 Pendidikan Par PT PS 27 40 16 49 61 101 20 23 124 213 Share PT 5.81 1.44 0.680 % 3.07 70.051 1.875 1.135 100. 2009) Kualifikasi Pendidikan Jumlah % S3 7 0.00 Catatan: Dosen Tetap STP Bandung: 150.72 1.133 15.64 100.96 PS 0.29 0. Sisi Permintaan (Demand) Gambaran dari sisi permintaan/pengguna antara lain dapat dilihat dari kontribusi pariwisata dalam penyerapan tenaga kerja (dampak pariwisata terhadap tenaga kerja).79 Total 1.568 % 0.10 71.02 Lainnya 9 0.49 D3 57 5.35 Universitas Institut Sekolah Tinggi Akademi Politeknik Tabel 13 Populasi Mahasiswa Perhotelan dan Pariwisata.44 1.32 S1 735 64.378 3. STP Bali: 120 Dosen b). sampai dengan November 2009 (Kusmayadi.61 25.00 Total 399 11 11.348 % 2.16 1.89 100.135 155 105 16.59 28. 2009) D1 D2 D3 D4 S1 S2 Total Perhotelan 375 11 7.

585 usaha akomodasi. besarnya tenaga kerja yang terserap di setiap sektor secara linier mengikuti besarnya output yang dihasilkan.216 ribu orang atau 5.169 usaha akomodasi. dengan jumlah kamar 112.079. 55 . sedangkan rata-rata pekerja per kamar sebesar 0.14 persen dan promosi pariwisata 0.09 persen. Sektor ini mampu menyerap rata-rata pekerja per usaha sebesar 8. dan jumlah tempat tidur 349. Jumlah tenaga kerja terbesar di bidang kepariwisataan diciptakan oleh pengeluaran wisnus yang mencapai 2.684. permintaan di sektor pariwisata juga akan memberi dampak terhadap penciptaan lapangan kerja. Semakin besar permintaan di sektor pariwisata. dengan demikian peranannya sangat diperlukan dalam meningkatkan perekonomian masyarakat maupun nasional.684 1. tercatat sejumlah 12.139 349. Tenaga kerja merupakan salah satu faktor produksi dalam menciptakan output barang dan jasa. sedangkan rata-rata pekerja per kamar sebesar 117.22 persen dari tenaga kerja nasional. untuk hotel berbintang secara nasional dari 33 propinsi.079 174. akan semakin besar pula penciptaan lapangan kerja di berbagai sektor terkait. Mengacu kepada sektor akomodasi.139. dampak terhadap tenaga kerja di berbagai sektor ekonomi terkait pariwisata karena adanya kegiatan pariwisata mencapai 5. Pengeluaran investasi pariwisata hanya berperan 0. Permintaan yang lain kurang memberi dampak berarti bagi penyerapan tenaga kerja. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi. Pada tahun 2007.169 Kamar Rata-rata Pekerja Per Tamu Per Hari Tempat Usaha Kamar Indonesia Asing Jumlah Tidur 112.582 213.458 12.879 8.321 117. baik konsumsi wisatawan maupun investasi di bidang pariwisata.619.dan juga merupakan sektor yang dapat menciptakan lapangan kerja dan usaha.72 persen dari jumlah tenaga kerja nasional.516 85.239 21. sementara pengeluaran wisman berperan 1. dengan jumlah kamar 213. Kedua permintaan ini cukup berpengaruh besar karena memang memberi dampak langsung terhadap peningkatan tenaga kerja.516.321. dan jumlah tempat tidur 174.81 persen.684 (BPS) Tabel 15 Jumlah Akomodasi. Sektor ini mampu menyerap rata-rata pekerja per usaha sebesar 117.46 persen.235 6.227 54.640 75.747. pengeluaran pre-post-trip dari wisatawan Indonesia ke luar negeri 0. tercatat terdapat sejumlah 1.223 91.747 0. secara nasional dari 33 propinsi. Dengan demikian.619 Sedangkan untuk hotel non-bintang. tahun 2008 (BPS) Banyaknya Jenis Akomodasi Usaha Hotel berbintang Hotel non-bintang 1. Dalam model input-output.

169 Kamar 774 5.240 2.092 1.667 25.015 2.954 103.925 23 21 33 108 5 140 208 75.727 Kamar 0.178 3.492 245 1.672 2. Sulawesi Tengah 26.773 1.069 118 1.412 94.545 54 79 120 799 44 787 Rata-rata Pekerja Per Usaha 47.200 83.508 4. Sumatera Barat 4.901 64.103 3.471 7.625 122.730 0.733 34.974 1. Kepulauan Riau 11.093 74.091 13.587 1. Sulawesi Tenggara 28.236 1.630 76 375 146 1.250 112. Kalimantan Timur 24.182 50.582 655 56 2.185 1.025 1.934 79 403 146 1.940 22.435 1.257 0.043 123.471 1. DI Yogyakarta 15.727 97.433 1.803 7. Jawa Barat 13.958 98.292 645 132 890 22 878 1. Sulawesi Barat 30. Kalimantan Selatan 23.987 13. Bengkulu 8.323 34. P a p u a Indonesia 16 62 24 26 12 33 4 8 11 39 139 161 108 34 79 37 150 32 8 11 2 23 36 17 1 50 1 1 3 15 1 11 14 1.000 67.375 47. Papua Barat 33.879 731 1. M a l u k u 31. Sumatera Selatan 7.953 18.443 11.188 1.239 Asing 16 396 220 138 4 304 3 28 862 4.655 703 359 532 362 357 11.049 1.887 24.043 1.375 50.583 70.321 117. J a m b i 6.256 1. Jawa Tengah 14.740 43.000 94.187 1.000 70.663 1. R i a u 5. Jawa Timur 16. Banten 17.455 83. Sumatera Utara 3. Sulawesi Utara 25.270 203.542 1.206 1.506 1. Kalimantan Tengah 22.334 5.757 422 19 52 2 38 145 48 1 184 1 5 8 19 21.847 1.009 1.088 1.446 3. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi.077 216.227 Tamu Per Hari Indonesia 353 3.891 1.006 1.292 9.641 2.405 1.480 1.125 104.271 281 730 558 5.470 3.834 1.352 0.811 4.000 51.180 1.424 566 1.278 1. Sulawesi Selatan 27.273 11.709 1. Nusa Tenggara Barat 19.190 55 2.458 8.537 0. B a l i 18.000 73.152 100.583 82.805 3.155 1.725 3.929 112.802 4.774 68.298 167 513 361 3.712 1.017 1.641 20. Lampung 9.752 1.938 1.413 2. Gorontalo 29.656 1.794 112. Kalimantan Barat 21. Kep Bangka Belitung 10. Nusa Tenggara Timur 20.201 1.803 15.640 Jumlah 369 3. Nanggroe Aceh Darussalam 2.979 30 54 76 529 44 523 Tempat Tidur 1.581 194 2.741 23 20 33 103 5 132 189 54.016 1.303 6.767 3.272 1.248 33. DKI Jakarta 12.684 56 .676 5.189 4.052 1.000 17.843 93 4.697 0.067 151 942 24 916 1.507 743 2.222 323 1.Tabel 16 Jumlah Akomodasi.354 241 1. Tahun 2008-Hotel Bintang (BPS) Hotel Bintang Banyaknya Provinsi Usaha 1. Maluku Utara 32.079 174.697 66.437 607 55 2.

430 5.851 8.642 0. Kalimantan Tengah 304 22.057 6. Nesparnas 2008 membaginya ke dalam 4 kelompok yaitu: tenaga kerja perhotelan.710 1.842 7.333 12.021 1.022 6.147 14. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi.233 11. Kalimantan Timur 433 24. usaha penyediaan makan minum dan usaha jasa pariwisata.748 2. M a l u k u 105 31.520 171 48 16 3 4 43 63 13 66 16 2 4 4 1 0 25 6.275 1.085 643 3.434 0. Tahun 2008-Hotel Non Bintang (BPS) Non Bintang Banyaknya Provinsi Usaha 1.144 15.436 5.185 11. Kalimantan Selatan 201 23.319 349.911 12.362 3.599 6.419 0. Sulawesi Selatan 435 27.225 1.105 3.499 0.511 23.123 3. Kep Bangka Belitung 59 10.949 9.052 8.686 27.039 1. Lampung 181 9.392 0. Banten 189 17.334 0.465 0.579 13.136 37.428 16.730 1. Nusa Tenggara Barat 315 19. Sumatera Barat 215 4.417 7.219 22. B a l i 1.976 9.399 0.848 6.686 0.139 1.330 0. Gorontalo 60 29.551 4.358 0.124 1.618 7.516 770 7.169 6.000 683 205 419 231 302 103 692 85.793 19.192 5.297 8. Maluku Utara 106 32.350 286 3.595 1.261 213.987 8.318 5.188 2. P a p u a 121 Indonesia 12.285 7.155 10.439 7.916 31. Kepulauan Riau 229 11.140 1.279 2.359 1.209 2.335 861 893 1.933 5.116 854 457 2.153 21.905 0.324 5.485 763 2.597 20.284 0.235 Kebutuhan akan SDM pariwisata.565 18.651 6.002 1.237 10.249 7.478 0.651 10.534 1.345 4.911 1.520 0.036 1.657 7.821 491 1.788 6.362 5.582 Kamar 2.840 8.651 7.327 6.392 0.497 0.226 1.022 630 3.442 2. Sulawesi Barat 74 30.423 0. berkaitan pula dengan struktur tenaga kerja pariwisata di Indonesia.799 7.295 13.816 491 1.707 23.991 2.297 6.964 4.926 1. Kalimantan Barat 293 21.107 3.293 10.673 6.871 8. Sulawesi Utara 165 25.581 0.468 0.722 33.458 Kamar Indonesia 0. Jawa Timur 1. Nusa Tenggara Timur 204 20. Kondisi untuk setiap kelompok tenaga kerja sebagaimana dilaporkan oleh Nesparnas 2008 adalah sebagai berikut: 57 .061 6. Jawa Barat 1.467 0.232 1.535 0.733 1.531 9.941 3. R i a u 268 5.747 Tamu Per Hari Asing 17 118 70 23 1 5 0 8 1 391 82 152 105 97 138 16 4.887 3.139 Tempat Tidur 5.709 11.590 4.709 5.449 0.066 699 207 423 235 303 103 717 91. Jawa Tengah 1.621 10.916 10.446 2.140 1.358 287 3.772 12.299 5.170 3.063 2. Sulawesi Tengah 246 26.619 Rata-rata Pekerja Per Usaha 6. Nanggroe Aceh 152 Darussalam 2.717 5.771 3. Papua Barat 41 33. Bengkulu 101 8.620 0.282 4.183 6.371 18.394 2.338 1.438 0.439 0.596 683 409 2.580 46.404 5.506 0.579 0.158 8.136 11.463 0.480 0. DI Yogyakarta 1. Sulawesi Tenggara 214 28. DKI Jakarta 193 12. Sumatera Selatan 237 7.601 6.489 0. jasa perjalanan wisata.506 0.805 4.223 Jumlah 787 7. J a m b i 126 6.469 10. Sumatera Utara 736 3.519 9.950 12.182 8.350 823 6.398 0.017 5.456 3.453 4.Tabel 17 Jumlah Akomodasi.

resepsionis. Tenaga Kerja Perhotelan Sampai keadaan Maret 2008 penyerapan tenaga kerja pada usaha akomodasi di Indonesia mencapai 247. Tabel 18 Jumlah Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Jenis Pekerjaan.44 persen) terserap oleh usaha akomodasi lainnya. Dari sejumlah pekerja tersebut sebanyak 137. Maret 2008 (BPS. karena memang mereka merupakan pelaksana langsung di lapangan.499 orang.47 persen). Sementara itu untuk akomodasi lainnya. 58 .622 orang.85 persen dibanding keadaan tahun 2006 yang mencapai 227. Pekerja berpendidikan kejuruan hotel/pariwisata relatif kecil bila dibandingkan dengan pekerja berpendidikan lainnya.56 persen) diserap oleh hotelhotel berbintang yang tersebar di 33 propinsi.049 orang (44.62 persen dari total pekerja. 2008) Untuk meningkatkan jumlah tamu yang menginap di hotel. naik sebesar 8. pekerja terbanyak sebagai tenaga kerja teknis (19.573 orang (55. Peningkatan mutu layanan hotel terus dilakukan. profesionalisme di bidang perhotelan mutlak diperlukan. baik melalui pembinaan yang diselenggarakan pemerintah maupun oleh para pengusaha hotel itu sendiri. room boy.46 persen) dan administrasi (12. Sedangkan sisanya 110. sebagian besar pekerja usaha akomodasi hotel bintang bekerja sebagai pekerja teknis dan pekerja penyelia masing-masing sebesar 26. Peningkatan mutu pendidikan tenaga kerja pada lembaga pendidikan khusus kejuruan hotel/pariwisata merupakan salah satu upaya yang harus ditempuh. Ditinjau menurut jenis pekerjaan. cleaning service dan pekerja lainnya merupakan yang terbesar untuk kedua jenis akomodasi tersebut.i). Sedangkan untuk pekerja lainnya seperti.36 persen dan 14.

Jasa Konvensi.05 persen sedangkan laki-laki 7. Pameran. Melalui Sensus Ekonomi.28%) yang bekerja pada usaha akomodasi menyatakan tamat pendidikan kejuruan hotel/ pariwisata. pekerja terbanyak berpendidikan SMTA.82 persen. sedangkan sisanya sebanyak 174.43 persen dan laki-laki 5. Sedangkan jika dilihat menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan. yang dalam hal ini hanya menyajikan data usaha jasa perjalanan wisata berskala menengah dan besar.795 orang (74. Jasa Pramuwisata.54 persen.Dari total pekerja dibayar sebanyak 233. 59 . sebanyak 59. Dari seluruh pekerja dibayar. baik untuk pekerja laki-laki maupun pekerja perempuan. jumlah pekerja lakilaki mencapai 171.796 orang. Kegiatan Jasa Perjalanan Wisata yang dicakup dalam Sensus Ekonomi adalah usaha Biro Perjalanan Wisata (BPW). Sebagai contoh persentase perempuan yang menamatkan pendidikan akademi 11. Agen erjalanan Wisata (APW).200 orang.596 orang. Maret 2008 (BPS. juga diperoleh data ketenagakerjaan terkait kegiatan Jasa Perjalanan Wisata. jumlah pekerja laki-laki pada usaha akomodasi lebih banyak dibanding jumlah pekerja perempuan.72%) tamat pendidikan lainnya. 2008) ii).001 orang (25. Tabel 19 Struktur Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin. Tenaga Kerja Jasa Perjalanan Wisata Sebagaimana telah dijelaskan dalam bab pendahuluan bahwa salah satu hasil yang diharapkan dari penyusunan nesparnas tahun 2007 adalah tersedianya data mengenai tenaga kerja usaha pariwisata. pekeja perempuan 8. sedangkan jumlah pekerja perempuan hanya mencapai 62. Demikian pula untuk pendidikan universitas. Dilihat menurut jenis kelamin. Suatu hal yang menarik dari data tersebut adalah untuk tingkat pendidikan yang lebih tinggi ternyata porsi pekerja perempuan lebih banyak dibanding pekerja laki-laki.

Tahun 2006 (BPS. mampu menyerap tenaga kerja sebanya 17. 2006) Tabel 21 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. Jumlah usaha untuk keseluruhan jenis usaha tersebut tercatat sebanayak 1. Tabel 20 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. Tahun 2006 (BPS. Jasa Konsultasi dan Informasi. Jumlah tenaga kerja 60 .dan Perjalanan Insentif.776 unit usaha jasa perjalanan wisata yang berskala menengah dan besar. Jasa Impresariat.282 orang. 2006) Dari sebanyak 1.776 usaha.

Selanjutnya dilihat dari jenis kelamin pekerja.terbanyak terserap pada usaha APW. iii). dan jasa boga. dominasi pekerja laki-laki masih terasa pada usaha penyediaan makan minum kecuali untuk usaha bar. Tahun 2006 (BPS.358 unit. Struktur Tenaga Kerja Usaha Penyediaan Makan Minum Usaha lainnya terkait pariwisata yang juga dicakup dalam Sensus Ekonomi adalah usaha penyediaan makan minum berskala menengah besar yang mencakup kegiatan restoran/rumah makan. bar. Dari Tabel tersebut terlihat bahwa jumlah tenaga kerja terserap pada usaha penyediaan makan minum berskala menengah besar mencapai 52. Jumlah ini tidak termasuk pekerja tidak tetap dan pekerja asing. 2006) 61 . Sejalan dengan besarnya jumlah usaha. Keselurahan usaha tersebut berjumlah 2. warung makan. jumlah tenaga kerja juga terbanyak pada usaha restoran/rumah makan yang menyerap hampir 75 persen dari total pekerja.755 orang. Pada tabel tersebut juga terlihat masih tingginya dominasi pekerja laki-laki untuk setiap jenis usaha dibanding pekerja perempuan. Sementara itu usaha jasa konsultasi dan informasi pariwisata jumlahnya masih sangat sedikit. karena memang jumlah usaha ini terbanyak. dan itu berlaku baik untuk pekerja lakilaki maupun perempuan. Tabel 22 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. dimana jumlah pekerja perempuan lebih banyak dibanding pekerja laki-laki. dengan demikian jumlah tenaga kerja yang terserap pun masih sangat kecil. Sedangkan banyaknya tenaga kerja yang terlibat dalam usaha tersebut disajikan pada Tabel 22.

Apabila dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan. pada usaha penyediaan makan minum ini pekerja terbanyak kedua adalah mereka yang berpendidikan tamat SMP dan di bawahnya. Dari Tabel 24 tersebut juga dapat dilihat bahwa jumlah pekerja pada usaha kawasan pariwisata paling sedikit jumlahnya dikarenakan jumlah usaha kawasan pariwisata yang relatif masih sedikit. dan ODTW minat khusus. Hal tersebut dimungkinkan karena sifat usaha yang berbeda dari kedua jenis usaha tersebut.40 persen dari total pekerja. Namun demikian tenaga kerja perempuan cukup banyak bekerja di jasa rekreasi dibanding jenis usaha lainnya. Tahun 2006 (BPS. Tabel 23 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. jasa rekreasi. jasa rekreasi. Tidak seperti halnya pekerja pada usaha jasa perjalanan. jumlah tenaga kerja laki-laki masih mendominasi dibanding tenaga kerja perempuan. Selanjutnya pekerja dengan pendidikan Diploma dan Sarjana cukup banyak juga jumlahnya. perkerja pada usaha penyediaan makan minum sebagian besar berpendidikan SMA dan sederajat yang mencapai 37. Berikut disajikan table banyak pekerja di kawasan pariwisata. ODTW Alam. 2006) iv). Tenaga Kerja Usaha Jasa Pariwisata Dalam hal usaha jasa pariwisata yang meliputi bidang usaha kawasan pariwisata.668 orang atau 71. dan ODTW yang berskala menengah besar hasil Sensus Ekonomi. 62 .

pendidikan yang ditamatkan pekerja pada usaha jasa pariwisata ini juga terbanyak adalah SMA dan sederajat. Seperti halnya pada usahausaha terkait pariwisata lainnya.Tabel 24 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. Tabel 25 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. Tahun 2006 (BPS. 2006) Selanjutnya Tabel di bawah ini menyajikan jumlah pekerja pada usaha jasa pariwisata menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan. Tahun 2006 63 .

dan World Economic Forum (WEF). tetapi kedua lembaga tersebut menggunakan variabel yang hampir sama untuk mengukur daya saing. Laporan ini menetapkan indeks daya saing industri pariwisata di suatu negara berdasarkan 14 pilar yang masing-masing pilar terdiri dari sejumlah sejumlah indikator. daya saing sumberdaya saing manusia ditentukan oleh 10 indikator. Dua lembaga internasional yang paling populer dalam menerbitkan laporan daya saing adalah International Institute for Management Development (IMD).1. sebagaimana terlihat pada bagan 2 berikut ini: Dalam 14 pilar tersebut. Sejak tahun 1989 hingga 1995 kedua lembaga ini telah menerbitkan laporan secara bekerjasama. tepi sejak tahun 1996 mereka menerbitkan dua laporan terpisah. diikuti pekerja dengan tingkat pendidikan SMP sederajat dan di bawahnya. Walaupun mereka terpisah.74 persen dari total pekerja. 3. SDM menjadi salah satu tolok ukur dalam penentuan daya saing industri pariwisata di suatu Negara. WEF telah pula menerbitkan laporan daya saing industri pariwisata secara internasional yang disebut dengan “Travel & Toursim Competitiveness Index”.38 persen dari total pekerja. Khusus untuk industri pariwisata. Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia Daya saing telah menjadi istilah yang sangat populer beberapa dekade terakhir. Menurut WEF. yang mencapai 26.1.5. Laporan ini meliputi laporan daya saing internasional dari 133 negara bidang kepariwisataan. yaitu: 1) Jumlah siswa Sekolah Dasar (Primary education enrollment) 2) Jumlah siswa Sekolah Menengah (Secondary education enrollment) 3) Kualitas Sistem Pendidikan (Quality of the educational system) 4) Ketersediaan Kelembagaan Pelatihan dan Penelitaian (Local availability of research and training services) 5) Pelatihan karyawan (Extent of staff training) 6) Penerapan rekrutmen dan pelepasan karyawan (Hiring and Firing practices ) 7) Kemudahan perekrutan tenaga asing (Ease of hiring foreign labor ) 8) Prevalensi HIV (HIV prevalence) 9) Dampak bisnis terhadap HIV/AIDS (Business impact of HIV/AIDS) 10) Usia harapan hidup (Life expectancy) 64 .Jumlah pekerja dengan tingkat pendidikan ini mencapai 56.

56 69 5.05 1 6.75 42 5. Negara Brunei Darussalam Kamboja INDONESIA Malaysia Filipina Singapura Thailand Vietnam Indek Daya Saing Ranking Skor 52 5.29) dan Malaysia (ranking 30 dengan Skor 5.29 57 5. 3.17 127 3.56). 2009) No.91 Dari tabel di atas. 5. 7.26 30 5. 65 .16 82 4. 4. masih tampak jelas bahwa daya saing Indonesia masih tertinggal dari Malaysia dan Singapura yang telah mampu menempatkan daya saing SDM pariwisatanya pada peringkat 1 di antara 133 negara di dunia.Gambar 7 Index Daya Saing Pariwisata Versi World Economic Forum (WEF) Peringkat daya saing Indonesia untuk setiap indikator daya saing pada pilar Human Resources (SDM) terlihat pada tabel berikut ini: Tabel 26 Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia di ASEAN Tahun 2009 (WEF. 1. 2.26) setelah Singapura (Ranking 1 dengan skor 6. 8. SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 3 (Ranking 42 dengan skor 5. 6.

Yang masuk pada peringkat ke 3 adalah PEE. Tabel 28 Posisi daya saing Indonesia pada per indikator pilar SDM di ASEAN Tahun 2009 (WEF. Negara 1 PEE 64 87 48 1 76 38 61 55 2 SEE 33 114 102 95 79 21 85 100 Ranking Pilar SDM per Indikator 2009 3 4 5 6 7 8 QES LRT EST HFP HFL HIV 48 105 61 79 99 1 112 115 107 47 77 94 39 43 31 19 30 49 18 27 20 42 50 78 46 51 30 100 116 1 2 13 3 2 4 49 53 58 51 39 100 107 120 76 72 40 57 78 9 BIH 69 109 78 67 61 19 97 75 10 LEX 37 107 89 66 89 12 66 66 1. 2009) No. Thailand 8. Filipina 6.Tabel 27 Peringkat Daya Saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM Periode Tahun 2007 . 3. INDONESIA 4. Malaysia 5. WEF. dan (3) extent of staff training (ketersediaan pelatihan staff). Tahun 2009 Catatan : : Ranking 1 : Ranking 2 : Ranking 3 PEE : Primary education enrolment SEE : Secondary education enrollment 66 . untuk melihat posisi daya saing SDM Indonesia di antara negaranegara Asean secara keseluruhan. 10.2009 No. Kamboja 3. LRT dan HIV. Vietnam Sumber : Dirangkum dari Laporan T&T Competitive Index : per Indikator pada Pilar Human Resources. 4. 5. kekuatan Indonesia berada pada indikator: (1) hiring and firing practise (penerapan perekrutan dan pelepasan tenaga kerja). Indikator SDM Primary education enrolment Secondary education enrollment Quality of the educational system Local availability of research and training services Extent of staff training Hiring and firing practices Ease of hiring foreign labor HIV prevalence Business impact of HIV/AIDS Life expectancy Ranking 2009 40 102 39 43 31 19 30 49 78 89 Bila ditinjau dari 10 indikator SDM Pariwisata yang menjadi tolok ukur indeks daya saing SDM Pariwisata versi WEF. 8. (2) ease for foreign labour (kemudahaan bagi tenaga kerja asing). 9. 1. 7. QES. tidak terdapat satu indikatorpun yang menduduki peringkat 1 dari 8 negara anggota Asean. Sementara itu. 6. Brunei Darussalam 2. Singapura 7. 2. Sedangkan yang menduduki peringkat ke 2 ada dua indikator yaitu: HFP dan HFL.

743. Isu-isu Strategis Pengembangan SDM Pariwisata Pada tahun 2009 diharapkan sektor pariwisata memberikan kontribusi sebesar 6. Umumnya mereka berpendapat bahwa pengembangan SDM Kepariwisataan di Indonesia belum optimal dan belum dikelola secara baik.000 pekerjaan . perlu dirumuskan indikator-indikator yang lebih relevan sebagai tolok ukur untuk memposisikan SDM Pariwisata Indonesia diantara negara-negara lain baik di lingkungan ASEAN maupun Dunia. informasi ini tidak terlalu memberikan gambaran yang jelas tentang apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan kualitas SDM Pariwisata Indonesia.QES : Quality of the educational system LRT : Local availability of research and training services EST : Extent of staff training HFP: Hiring and firing practices HFL : Ease of hiring foreign labor HIV : HIV prevalence BIH : Business impact of HIV/AIDS LEX : Life expectancy Untuk melihat posisi daya saing SDM Indonesia di antara negara-negara Asean secara keseluruhan. LRT dan HIV. 3. Sedangkan yang menduduki peringkat ke 2 ada dua indikator yaitu: HFP dan HFL. seminar maupun di berbagai tulisan oleh para pakar yang umumnya bernada pesimis terhadap pengembangan SDM Kepariwisataan di Indonesia. masih cenderung bersifat parsial dan tidak terintegrasi dalam suatu sistem yang terpadu. atau 1 dari setiap 15.2 lapangan kerja pada tahun 2019 (WTTC.1. Bila mengacu kepada indeks daya saing yang diterbitkan WEF. dan yang masuk pada peringkat ke 3 adalah PEE.000 lapangan kerja. Namun.6 pekerjaan. Angka ini diharapkan akan menjadi 8. tidak terdapat satu indikatorpun yang menduduki peringkat 1 dari 8 negara anggota Asean. Sampai saat ini.6% dari total keseluruhan lapangan kerja yang tersedia atau 1 dari 15. Melihat angka-angka tersebut di atas jelaslah bahwa sektor pariwisata sangat berpotensi dalam penyediaan lapangan kerja di Indonesia. dalam berbagai kesempatan baik melalui pembahasan di berbagai forum diskusi.2. maka perlu dilakukan identifikasi terhadap 67 . Ketersediaan lapangan kerja harus pula diiringi dengan usaha pengembangan sumberdaya manusia untuk mengisi lapangan kerja yang tersedia. dapat disimpulkan bahwa Indonesia dapat diposisikan pada peringkat ke 3 diantara negara-negara ASEAN.262. Untuk dapat mengelola dan mengembangkan SDM Kepariwisataan yang memiliki keunggulan dan daya saing di masa depan. 2009). Untuk itu. QES.4% terhadap total lapangan di Indonesia atau sekitar 6. 6.

Namun bila dibandingkan dengan negaranegara ASEAN. Daya Saing SDM Pariwisata di Arena Internasional dan Regional.1. 4. Tabel 29 Peringkat daya saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM Periode Tahun 2007 . 9. daya saing SDM pariwisata Indonesia berada pada urutan ke-3. Usia harapan hidup (Life expectancy) pada peringkat 89. sesungguhnya daya saing SDM Pariwisata Indonesia berada peringkat 42 dari 133 negara di dunia. 1.berbagai isu-isu strategis yang berpengaruh kepada pengembangan SDM Kepariwisataan saat ini dan di masa yang akan datang. baik dalam skala regional (ASEAN) maupun skala global. Dikarenakan index daya saing oleh WEF merupakan salah satu index daya saing yang menjadi acuan kinerja pariwisata di suatu negara. Bila mengacu kepada The Travel & Tourism Competitive Index tahun 2009 yang diterbitkan oleh World Economic Forum (WEF). 7. 3 indikator kelemahan utama Indonesia terletak pada : (1) Partisipasi Pendidikan Menengah (Secondary education enrollment) pada peringkat 102.1. berarti pula turut meningkatkan citra SDM Pariwisata Indonesia secara internasional (lihat Tabel 29). Menurut versi WEF ini. 8. 3. dan Dampak HIV/AIDS terhadap dunia usaha (Business impact of HIV/AIDS) pada peringkat 78. maka penetapan kebijakankebijakan yang berkaitan dengan pengembangan SDM Pariwisata di Indonesia perlu memperhatikan perkembangan peringkat Indonesia setiap tahunnya. Indikator SDM Primary education enrolment (jumlah peserta didik di tingkat dasar) Secondary education enrollment (jumlah peserta didik di tingkat pendidikan menengah) Quality of the educational system (Kualitas sistem pendidikan) Local availability of research and training services (Ketersediaan jasa layanan pendidikan dan penelitian local) Extent of staff training ( Hiring and firing practices Ease of hiring foreign labor HIV prevalence Business impact of HIV/AIDS Ranking 2009 40 102 39 43 5. 31 19 30 49 78 68 . Isu yang paling krusial sehubungan dengan pengembangan SDM Pariwisata di Indonesia adalah daya saing. 2. 6. setelah Singapur yang berada pada peringkat ke 1 dan Malaysia pada peringkat ke 30. Dengan memperhatikan dan meningkatkan peringkat dari masing-masing indikator pada pilar SDM “human resources” versi WEF ini. 3.2.2009 No.

Sedang kebutuhan yang belum disentuh selama ini adalah lembaga pendidikan yang menghasilkan lulusan yang dapat mengisi kebutuhan SDM di bidang pengelolaan objek wisata yang selama ini dikenal dengan istilah bina wisata dan SDM di bidang perencanaan pembangunan kepariwisataan. restoran dan industri perjalanan wisata. pengelola objek wisata dan jabatan lainnya yang berkaitan dengan pengelolaan objek wisata.1.2. Padahal. dinas pariwisata.1. pertama. Berbagai kondisi yang terjadi sebagai dampak dari krisi multi dimensi yang dihadapi Indonesia sangat berpengaruhi pada tingkat keamanan negara. Krisis yang dialami bangsa Indonesia yang diawali pada tahun 1997 memberikan dampak yang sangat signifikan terhadap pengelolaan SDM di industri pariwisata. apabila berbicara tentang kepariwisataan maka yang akan dibahas adalah berbagai bidang ilmu terkait dengan kepariwisataan. Perkembangan jenis keahlian dan profesi di sektor kepariwisataan saat ini menuntut perlunya identifikasi jenis-jenis profesi yang perlu dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan SDM kepariwisataan di masa depan. Lembaga pendidikan pariwisata yang ada saat ini hanya untuk memenuhi kebutuhan SDM bidang perhotelan (hospitalitas) dan jasa pariwisata pariwisata (tour and travel). Disahkannya.2. dan penurunan pendapatan di hampir semua jenis usaha 69 . serta lebih cenderung untuk mempersiapkan tenaga kerja pada tingkat operasional. Jenis Keahlian SDM yang Dibutuhkan di Sektor Kepariwisataan Selama ini pariwisata seringkali dipersepsikan hanya sebagai industri perhotelan. sehingga berpengaruh negatif terhadap tingkat kunjungan wisatawan asing yang selama ini menjadi tumpuan harapan dan tolok ukur keberhasilan kinerja pariwisata Indonesia.10. pariwisata sebagai suatu disiplin ilmu merupakan peluang untuk mengkaji ulang jenis profesi yang dibutuhkan di sektor kepariwisataan di masa yang akan datang sekaligus menetapkan jenjang pendidikan dan keahlian yang harus dikembangkan di masa yang akan datang. Perubahan Strategi Pengelolaan SDM di Industri. Hal ini terlihat dengan pendekatan pemerintah yang hanya mendirikan lembaga pendidikan untuk memenuhi kebutuhan SDM di bidang tersebut. Penyebab lain adalah. yang berakibat pada penurunan tingkat hunian kamar hotel. 3. kurangnya minat siswa untuk masuk ke dalam bidanmg profesi bina wisata karena kurangnya pemahaman masyarakat terhadap bidang ini atau kurangnya sosialisasi akan peluang kerja di bidang bina wisata. banyak anggapan bahwa bidang ini hanya cocok diperuntukkan untuk mereka yang telah berkarir di sektor pariwisata. Hal ini terutama disebabkan. Ada pula yang berpendapat bahwa bidang ini hanya cocok untuk disajikan pada tingkat pendidikan di jenjang Magister (S2). seperti aparatur pemerintah di Depbudpar. Pengembangan pariwisata membutuhkan penyediaan SDM dari berbagai keahlian.2. Life expectancy 89 3.3.

Agar dapat bertahan. telah dikembangkan sampai pada kesepakatan tingkat ASEAN yang dikenal dengan ASEAN Common Competency Standards Framework for Tourism Professionals (ACCSTP). seringkali hal ini tidak saja mempengaruhi kualitas pelayanan terhadap para konsumen (wisatawan).5. 3. beberapa bidang keahlian seperti perhotelan. Karena itu. seringkali pengembangan kepariwisataan yang dilakukan tidak diiringi dengan penyediaan fasilitas pendidikan dan pelatihan yang dibutuhkan untuk menghasilkan SDM pariwisata setempat. Beberapa pendekatan yang saat ini diterapkan oleh berbagai perusahaan jasa pariwisata baik sektor hospitalitas maupun usaha perjalanan wisata antara lain : Penerapan multi-skills (keterampilan majemuk) Penerapan outsourcing. namun juga mempengaruhi produk dan jasa yang ditawarkan oleh masingmasing daerah. seringkali tidak seiring dengan sistem pendidikan yang berlangsung di lembaga pendidikan pariwisata sehingga memperbesar kesenjangan antara kualifikasi lulusan dengan tuntutan industri. Namun. spa dan MICE. berbagai perusahaan berusaha untuk mengubah strategi pengelolaan SDM agar lebih efisien. Hal demikian menimbulkan kesenjangan antara perkembangan kepariwisataan di suatu daerah dengan penyediaan sumber daya yang dibutuhkan. perlu perhatian pemerintah daerah terutama daya tarik wisata untuk menyediakan fasilitas lembaga pendidikan atau lembaga diklat yang sesuai dengan perencanaan pengembangan kepariwisataan dan kebutuhan SDM saat ini dan dimasa yang akan datang. bidang usaha perjalanan wisata. 70 . Salah satu kemajuan yang telah dicapai dalam pengembangan SDM kepariwisataan adalah telah diterbitkan dan disahkannya Standard Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Bidang Pariwisata yang antara lain mencakup keahlian bidang perhotelan. Standar Kompetensi dan Uji Sertifikasi Profesi Salah isu penting dalam pengembangan SDM kepariwisataan adalah penetapan standard kompetensi profesi dan uji sertifikasi profesi bidang kepariwisataan. serta Rasio karyawan terutama pada usaha perhotelan dan lain sebagainya. Akibatnya. Tidak Meratanya Penyebaran Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Kepariwisataan Baik Kuantitas Maupun Kualitas Penerapan otonomi daerah memberikan otoritas bagi pemerintah daerah dalam mengembangkan potensi pariwisata yang ada di daerah masing-masing. Bahkan. 3.2. Tenaga paruh waktu.1.1. Perubahan-perubahan konsep dan strategi pengelolaam SDM di industri pariwisata yang berlangsung sedemikian cepatnya ini.2.4.pariwisata.

Salah satu permasalahan yang dihadapi selama ini adalah rendahnya ketersediaan tenaga pendidik (instruktur) yang memenuhi kualifikasi yang ditetapkan oleh pemerintah khususnya untuk tingkat pendidikan tinggi. Tenaga Pendidik Pendidikan pariwisata yang selama ini dikembangkan merupakan pendidikan vokasi yang ditujukan untuk menghasilkan tenaga-tenaga terampil dalam memenuhi kebutuhan perkembangan industri. Disahkannya pariwisata sebagai disiplin ilmu. dan pemberian otoritas bagi lembaga pendidikan untuk mengembangkan kurikulum sesuai dengan tuntutan dan perkembangan industri. Sebagaimana diketahui bahwa saat ini pemerintah menetapkan kualifikasi S2 sebagai persyaratan minimal untuk menjadi tenaga pengajar (dosen) pada lembaga pendidikan tinggi pariwisata.6. Padahal. Malah sebaliknya lembaga pendidikan pariwisata lebih bergairah menyambut kehadiran pedoman ini. Permasalahan krusial yang perlu pemikiran lebih lanjut sehubungan dengan standar kompetensi profesi dan uji sertifikasi profesi antara lain adalah belum optimalnya tingkat penerimaan industri atas keberadaan SKKNI. Keberhasilannya sangat tergantung pada kerjasama antara Departemen Pendidikan nasional. Departemen Budaya dan Pariwisata dan Departemen Tenaga Kerja serta Asosiasi Profesi terkait dalam merumuskan kebijakan kedepan. belum tersedianya lembaga pendidikan pariwisata yang menawarkan program S2.1. selama ini. namun permasalahan yang dihadapi adalah pedoman yang tersedia baru pada taraf penetapan unit kompetensi untuk setiap profesi di masing-masing bidang usaha. sumber tenga pengajar di banyak lembaga pendidikan pariwisata berasal dari Industri pariwisata yang umumnya tidak memiliki kualifikasi pendidikan sebagaimana yang dipersyaratkan. merupakan peluang yang perlu diperhatikan dan dicermati ke dapan. sampai tahun 2005. tentang Ketenagakerjaan. Sampai saat ini keberadaan standar kompetensi yang telah diterbitkan oleh pemerintah lebih banyak dimanfaatkan oleh lembaga pendidikan sebagai pedoman dalam penyusunan kebutuhan kompetensi lulusan. Sedangkan yang dibutuhkan oleh lembaga pendidikan adalah ruang lingkup materi ajar yang diperlukan untuk masing-masing unit kompetensi. Disamping itu. 71 . 3. pemerintahpun telah mendirikan Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP) yang dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2004 atas perintah UU Nomor 13 tahun 2003.2. Hal ini menjadikan SKKNI belum menjadi standar dan pedoman bagi industri dalam pengembangkan SDM di masing bidang usaha.Sehubungan dengan penerapan standar kompetensi dan uji sertifikasi profesi. sehingga umumnya para pengajar di banyak lembaga pendidikan tinggi pariwisata meneruskanb studinya pada jurusan yang kurang relevan dengan kebutuhan lembaga pendidikan.

Kerjasama Luar Negeri Program Praktek Kerja Lapangan Disaat kondisi pariwisata Indonesia belum pulih. Keramah-tamahan bangsa Indonesia dan ketekunan dalam bekerja di luar negeri merupakan kekuatan yang dapat dikembangkan di masa depan. namun juga dari negara-negara maju lainnya seperti USA. Disaat kondisi pariwisata Indonesia masih mengalami krisis.2. Spa. Dari banyak komentar dari berbagai pihak yang membutuhkan tenaga kerja seperti Hotel dan kapal Pesiar. peluang pengiriman siswa/mahasiswa untuk memperoleh pengalaman PKL di luar negeri dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Retail dan Taman Wisata. Sesungguhnya.1. Indonesia memiliki potensi untuk menguasai industri pariwisata dunia melalui penyediaan tenaga kerja bukan hanya di tingkat operasional. Penurunan jumlah wisatawan asing. Australia. Menanggapi dan mengelola permintaan tenaga kerja di sektor pariwisata merupakan peluang besar bagi pemerintah untuk dalam hal penyediaan tenaga kerja ke luar negeri yang selama ini lebih diprioritaskan pengirimkan TKI/TKW. Philiphina dengan tenaga ahli di bidang Keuangan dan perbankan. yang dampaknya pada daya tampung hotel untuk menerima para mahasiswa yang mengikuti Praktek Lapangan Kerja (PKL). Panangulangannya adalah banyak lembaga pendidikan berusaha untuk mencari peluang penempatan mahasiswa PKL di luar negeri. bukan hanya di negaranegara Asean dan Timur Tengah. namun juga di tingkat Penyelia dan Manajerial. sangat mempengaruhi kinerja industri pariwisata terutama pada hotel-hotel berbintang 4 dan 5. Permasalahannya. mengapa pemerintah tidak memposisikan Indonesia dengan SDM Pariwisatanya di Tingkat Dunia.1. Akibatnya banyak hotel-hotel berbintang yang melakukan efisiensi karyawan. sektor pariwisata di berbagai negara lain sedang mengalami perkembangan yang sangat pesat. Saat ini permintaan yang cukup tinggi berasal dari negara Malaysia. Selain di industri perhotelan permintaan juga berasal dari industri Kapal Pesiar. Namun kerjasama yang dijalin selama ini hanya dilakukan atas 72 . permintaan ini belum dikelola dan diatur oleh pemerintah sehingga peluang-peluang yang ada bukan hanya dialakuakn antar lembaga namun telah menjadi program pemerintah.2. Peningkatan Permintaan Tenaga Pariwisata di Luar Negeri Dampak krisis multi dimensi yang berimbas pada sektor pariwisata masih belum pulih sepenuhnya sampai saat ini. beberapa tahun terakhir permintaan tenaga kerja (termasuk mahasiswa PKL) dari Indonesia cukup tinggi. Hal inilah yang dijadikan peluang oleh banyak lembaga pendidikan untuk dapat mengirimkan para siswa/mahasiswa untuk memperoleh kesempatan PKL.8. Bila India sangat terkenal dengan tenaga ahli di bidang IT. Singapore dan negara-negara di kawasan Timur Tengah yang sektor pariwisatanya sedang mengalami perkembangan pesat. 3.7. beberap negara Eropa lainnya. umumnya mereka menyatakan kepuasan akan kinerja SDM Indonesia. Canada.3.

namun perlu di dukung baik oleh industri. program kerjasama luar negeri hanya dilakukan oleh lembaga-lembag pendidikan pariwisata yang ada di kota-kota besar.10. Amerika serikat. Canada. Dikarenakan mengikuti PKL di luar negeri umumnya memperoleh uang saku yang untuk ukuran mahasiswa sangat 73 . twining program atau semacamnya akan mempermudah akses generasi muda Indonesia untruk memperoleh lapangan kerja di sektor pariwisata di luar negeri. Hal ini terjadi seperti di Singapore. Kerjasama ini akhirakhir ini agak menurun dikarena berkurangnya permintaan industri akan tenaga Trainee disebabkan kondisi bisnis. Swiss.1. Jerman dll. Malaysia. Lembaga Pendidikan dan Industri Kerjasama yang dijalin antara lembaga pendidikan denagn industri selama ini umumnya kerjasama dalam penempatan mahasiswa PKL di Industri. kebutuhan tenaga kerja tingkat operasional di sektor pariwisata sangat tinggi. Cara lain adalah melalui pembentukkan lembaga-lembaga pendidikan pariwisata bertaraf internasional. Liberalisasi dan Lembaga Pendidikan Bertaraf Internasional (World Class Education) Umumnya di negara-negara maju yang memiliki SDM terbatas. diharapkan pelaksanaan kerjasama dalam memenuhi permintaan siswa/mahasiswa PKL di luar negeri akan lebih baik secara kuantitas dan kualitas.2. daya tarik untuk mengikuti PKL di dalam negeri bagi mahasiswa khususnya di kota-kota besar seperti Jakarta menjadi kurang menarik semenjak peningkatan pemintaan tenaga trainee di luar negeri. Globalisasi. Namun masing-masing negara mempersyaratkan tenaga asing yang dapat bekerja di negaranya adalah para lulusan yang pernah mengikuti program pendidikan atau memiliki diploma atau ijazah standard negara tersebut.1. Disamping itu. Disamping itu. namun belum pada jurusan pariwisata. Bentuk kerjasama yang perlu ditingkat di masa yang akan datang meliputi: a). Dengan ikut sertanya pemerintah membantu pengembangan kerjasama bilateral dalam hal ini akan sangat bermanfaat terutama dalam hal kemudahan negosiasi dan pengawasa serta keamanan para siswa/mahasiswa dalam menjalani program nya. 3. Dengan bantuan pemerintah. Hubungan Kerjasama Pengembangan dan peningkatan kualitas SDM Kepariwisataan tidak hanya cukup dilakukan oleh lembaga pendidikan sebagai lembaga yang menghasilkan lulusan untuk memenuhi kebutuhan industri pariwisata. Melalui peningkatan kerjasama pendidikan lokal dengan lembaga pendidikan internasional baik dalam bentuk dual/double degree.inisiatif masing-masing lembaga pendidikan.2.9. pemerintah dan asososiasi terkait. 3. Belanda. Hal ini telah mulai dilakukan oleh Depdiknas.

Kerjasama ini masih belum umum dilakukan disebabkan berbedaan persepsi dan kesepakatan antara lembaga pendidikan dan pihak industri. Disamping itu. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata (Depbudpar) dan Departemen Tenaga Kerja (Depnakertrans). Sebagai contoh kegiatan PKL di hotel. Penanggulangannya dapat ditempuh melalui program denga jadwal belajar khusus oleh lembaga pendidikan. sehingga sulit bagi para karyawan hotel untuk meningkatkan kualifikasi pendidikannya di jalur pendidikan formal. maupun pelaksanaan program jarak jauh sehingga tidak mengganggu jadwal kerja para mahasiswa yang berstatus karyawan ini. disamping memperoleh pengalaman luar negeri dan dapat meningkatkan kemampuan berbahjasa Inggris dan Kepercayaan Diri. jumlah para tenaga kerja di industri pariwisata khususnya perhotelan. terdapat beberapa bentuk kerjasama yang perlu dikembangkan dan ditingkatkan antara lembaga pendidikan dengan industri. Keberhasilan lembaga pendidikan pariwisata dalam menjalani tugas dan fungsinya sebagai lembaga yang menghasilkan SDM pariwisata yang memiliki keunggulan dan daya saing dalam menghadapi berbagai perubahan dan tantangan di masa depan tidak akan optimal tanpa adanya kerjasama dan kordinasi dengan departemen terkait. Dikarenakan karaktersitik kerja umumnya industri pariwisata melakukan sistem ”shift”. pihak lembaga pendidikan formal kurang fleksibel dalam pengaturan jadwal perkuliahan. antara lain : Kerjasama dalam program magang para tenaga pengajar baik di tingkat SMK maupun Pendidikan Tinggi untuk meng-update ilmu dan keahliannya sesuai dengan perkembangan industri. Kualitas pelayanan di industri pariwisata di Indonesia. Lembaga Pendidikan dan Pemerintah Keberadaan lembaga pendidikan pariwisata sebagai institusi yang berperan dalam menghasilkan SDM di sektor Pariwisata sekurang-kurangnya terkait dengan 3 departemen yaitu Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas). restoran. Kerjasama dalam peningkatan kualifikasi pendidikan tenaga kerja di industri. Umumnya kegiatan PKL di hotel-hotel berbintang di dalam negeri dikelola lebih baik oleh Training Manager atau HR Manager dan diberi kesempatan untuk memproleh pengalaman lapangan di beberapa departemen. Padahal. usaha perjalan wisata yang berkeinginan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi sangat banyak jumlahnya.menarik. Sehingga mahasiswa pun memperoleh pengalaman bekerja dengan standard kualitas yang baik pula. Sesungguhnya terdapat beberapa hal positif bila mahasiswa mengikuti PKL di dalam negeri. Salah permasalahan yang dihadapi selama ini adalah kurangnya korrdinasi antara lembaga 74 . Disamping itu. - b). khusunya di kota-kota besar memiliki standard kualitas kerja jauh lebih baik di banding dengan di luar negeri.

sehingga masih terdapatnya kesenjangan antara SDM yang dibutuhkan dengan lulusan yang dihasilkan. terdapat industri-industri baru yang berkembang seperti MICE. Pembinaan dan pengembangan lembaga pendidikan 75 . Dengan Depnakertrans. namun sangat terbatas. diperlukan kerjasama dalam pelaksanaan penelitian tentang kebutuhan profesi pariwisata di masa yang akan datang sehingga. Sedangkan saat ini. atau yang seharusnya dimiliki. disamping memiliki hambatan dalam kemampuan mengajar. Sebagai contoh yaitu seorang Dosen yang berasal dari industri. dimana kualifikasi yang dimiliki belum memenuhi kualifikasi yang ditetapkan. Perkembangan pola pariwisata yang terjadi saat ini diasumsikan membutuhkan tenaga kerja dengan berbagai profesi yang berbeda dengan yang ada saat ini. Umumnya lembaga pendidikan mengacu pada jurusan dan program studi yang telah ada saat ini. Namun. terdapat beberapa hal penting yang memerlukan perhatian ke depan meliputi: (1). Peningkatan kualifikasi tenaga pendidik non-kepariwisataan melalui pembekalan tentang bidang kepariwisataan yang sangat sesuai dengan kompetensi yang dimiliki Depbudpar. kenyataannya saat ini. Keterkaitan antara lembaga pendidikan pariwisata dengan Depdiknas yang perlu mendapat perhatian ke depa adalah : Perumusan dan penetapan struktur dan pola sistem pendidikan pariwisata sehubungan dengan ditetapkan pariwisata sebagai ilmu. yang sampai saat ini walaupun tersedia. Depdiknas dapat menetapkan jurusan atau program studi apa saja yang perlu didorong dan diizinkan untuk ditawarkan lembaga pendidikan kepada masyarakat. yang artinya dosen yang bersangkutan telah memiliki kualifikasi dalam bidang keilmuan yang diajarkannya. Sebagai contoh. dan tidak sesuai dengan kompetensi lulusan yang dihasilkan pada umumnya lembaga pendidikan pariwisata saat ini.pendidikan khususnya pariwisata dengan ketiga departemen tersebut. Tidak tesedianya data dan informasi tentang tingkat kebutuhan tenaga kerja pariwisata baik jenis maupun jenjang kualifikasi menyebabkan lembaga pendidikan belum memiliki dasar yang kuat dalam membuka program studi atau jurusan yang ditawarkan. dikarenakan telah terdaftar di Depdiknas (Dikti). Spa. yang membutuhkan sumber daya dengan kompetensi atau keahlian khusus. telah memiliki pengalam kerja di industri selama 15 tahun. umumnya saat ini lembaga pendidikan hanya menawarkan jurusan Perhotelan dan Usaha perjalanan Wisata. Disamping itu. permasalah akan muncul disaat mereka akan ditetapkan sebagai Dosen yang disebabkan belum memiliki kualifikasi pendidikan S1 dan bahkan S1. Kerjasama yang perlu ditingkatkan dengan Depbudpar meliputi: Peningkatan kuantitas dan kualitas penelitian pengembangan kepariwisataan di Indonesia. Penyediaan data SDM di bidang pariwisata. disebabkan belum memperoleh pembekalan tentang ilmu-ilmu Kependidikan. Dengan demikian. tenaga pendidik yang ada di sebagian besar lembaga pendidikan tinggi pariwisata berasal dari industri. Kerjasaama dalam pengembangan destinasi pariwisata. Theme park dan lain-lainnya. Event. dimana lembaga pendidikan tinggi dapat berperan dalam pembinaan SDM Kepariwisataan di daerah setempat.

pelaporan dengan kedutaan atau konsulat jenderal di negara setempat. (2). penyelenggaraan diklat. Namun. akan lebih meningkatkan minat SDM Pariwisata untuk berkarir di arena internasional (go global).2. sehingga keberadaannya tidak teinformasikan kepada masyarakat dengan baik. Frontliner. Balai latihan bidang Kepariwisataan yang menghasilkan tenaga-tenaga terampil yang selama ini belum mendapatkan perhatian yang memadai. Dalam rangka meningkatkan kualitas SDM kepariwisataan ke depan.1. Program seperti ini disamping mampu menjadi ajang promosi pendidikan pariwisata Indonesia juga sebagai wadah untuk meningkatkan kualitas SDM Pariwisata Indonesia. perkembangan ini harus pula ditindak lanjuti dan diarahkan secara benar. Salah satu hasil terobosan yang dilakukan oleh himpunan ini adalah mendorong pemerintah untuk mengesahkan Pariwisata sebagai Ilmu. karena berpotensi pula untuk memberikan dampak positif dan negatif terhadap pengembangan SDM Kepariwisataan Indonesia. IFBEC. INCAA dll nya dalam pelaksanaan pendidikan lanjutan. HILDIKTIPARI diharapkan dapat menjalin kerjasama yang lebih strategis dengan asosiasi lainnya seperti HILDIKTIPARI. ASITA. workshop yang membahas tentang perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang kepariwistaan dan mengundang para pakar/penulis/peneliti di bidang pariwisata bertaraf internasional sebagai pembicara atau narasumber. Dengan pembenahan dan kejelasan sistem pengirim SDM ke luar negeri baik sebagai tenaga kerja maupun sebagai peserta magang. Pariwisata sebagai Disiplin Ilmu Salah satu terobosan pekembangan yang ditunggu-tunggu oleh banyak pihak terutama oleh kalangan akademik (pendidikan) adalah disahkannya pariwisata sebagai ilmu. 3. 76 . kedepan diharapkan HILDIKTIPARI dapat berperan sebagai asosiasi yang mampu mengembangkan program-program pengembangan SDM Kepariwisataan melalui penyelenggaraan berbagai forum ilmiah seperti seminar. Kerjasama Antar Lembaga Pendidikan dan Asosiasi Komunikasi antar lembaga pendidikan tinggi pariwisata saat ini diwadahi oleh Himpunan Lembaga Pendidikan Tinggi Pariwisata Indonesia (HILDIKTIPARI). yang tindak lanjutnya terlihat dari pengajuan beberapa lembaga pendidikan tinggi untuk membuka program S1 dan S2 Pariwisata. seperti dalam hal pengurusan visa. penelitian dan pengembangan. Disamping itu.dan pelatihan non formal seperti lembaga Kursus. Perlunya peningkatan kerjasama untuk memberikan kemudahan-kemudahan terhadap lembaga pendidikan baik dalam pengiriman siswa/mahasiswa mengikuti PKL di luar negeri. penerbitan Jurnal termasuk kerjasama dengan Asosiasi Internasional. atau dalam pengiriman alumni yang ingin bekerja di luar negeri.11. IHKA. c).

Namun. Seiring denga tersediaanya lulusan dengan jenjang pendidikan D-III dan D-IV. yang kualifikasinya dapat dipenuhi oleh lulusan yang berasal dari SMK dan Diploma I. Hal demikian memicu terjadi “kutu loncat” di awal karir. memerlukan rancangan yang lebih hati-hati baik dalam penyusunan kompetensi lulusan. Bila mungkin. Namun pada kenyataannya. yaitu pendirian Program S1 Pariwisata. untuk berkarir di industri pariwisata harus dimulai dari jenjang operasional (rank and file). Dengan akan ditawarkannya program jenjang S-1 dan S-2 dalam waktu dekat ini. Sedang lulusan Diploma III dan Diploma IV. sejak dibukanya program Diploma III. jurusan atau program studi yang ditawarkan. mengerjakan hal yang sama dan mengalami program yang sama. akan menurunkan minta siswa untuk masuk ke jenjang Diploman III dan IV dan seterusnya. Pertanyaannya adalah. Dikhawatir. jurusan apa yang relevan 77 - - - . sampai pada suatu tingkat dimana mengharuskan mereka untuk menambah tingkat pendidikannya terlebih dahulu untuk dapat naik ke tingkat yang lebih tinggi. Hal demikian juga terjadi pada pelaksanaan PKL mahasiswa. Promosi dilakukan umumnya dari internal. pihak industri umunya belum menyusun “spesifikasi jabatan” yang jelas untuk setiap posisi. Kualifikasi yang dituntut lebih tinggi dengan imbalan yang tetap. penempatan program PKL D-III dan D-IV bahkan D-I seringkali tidak berbeda. yang sebelumnya cukup diisi dengan kualifikasi lulusan SMK dan Diploma I. Demikian pula dengan sejak dibukanya program Diploma IV. kegiatan Magang yang kan dilakukan. seolah-olah dibukanya jenjang program yang lebih tinggi berdampak pada kanibalisme terhadap program yang lebih rendah. ternyata mendorong industri untuk meningkatkan persyaratan kualifikasi untuk suatu posisi pemula. Pada dasarnya kompetensi lulusan D-III dan D-IV yang dirancang oleh lembaga pendidikan pariwisata adalah berbeda. diberbagai industri. sehingga tidak mengulangi permasalahan yang terjadi selama ini. diarahkan untuk dapat memenuhi kebutuhan industri di tingkat Penyelia dan tingkat Manajerial Pemula. perlu dilakukan penelitian dan studi kelayakan yang lebih cermat sebelum lembaga pendidikan memutuskan untuk menawarkan program pariwisata di jenjang S-1 dan S-2 kepada masyarakat. namun cenderung dipengaruhi oleh supply yang tersedia. Diasumsikan. umumnya dengan persyaratan telah memiliki pengalam kerja di bidang yang sama. Pada kenyataannya sampai saat ini. Dengan demikian pelaksanaan PKLnya diharapkan disesuaikan dengan kompetensi yang akan dicapai. Sehingga. Walaupun dari eksternal. sehingga peningkatan kualifikasi suatu posisi bukan didasari pada alasan yang logis.Beberapa hal yang perlu diantisipasi dan dicermati terhadap pengesahan Pariwisata sebagai Ilmu antara lain adalah: Sampai saat ini tingkat kebutuhan utama industri adalah tenaga kerja terampil di tingkat operasional. berdampak pada penurunan minat siswa untuk masuk ke Diploma III. membawa dampak penurunan minat calon siswa untuk masuk ke program Diploma III. bila kondisi ini tidak diantisipasi dan dicermati dengan seksama akan memberikan dampak serupa.

seperti Pusat Pendidikan Pariwisata (Hotel and Training Institute) di Bandung diikuti ole beberapa lembaga pendidikan swasta yang ikut membantu mengatasi kekurangan ini. Dalam Repelita I pembangunan pariwisata tidak dilakukan secara menyeluruh diseluruh Indonesia. bahkan sebaliknya menambah jumlah pengangguran intelektual.1. Kaji Ulang Kebijakan. Kebijakan terhadap pengembangan SDM pun tidak dikemukakan secara eksplisit. Pada masa inilah sektor pariwisata sempat memperlihatkan potensinya sebagai sumber pemasukan pendapatan negara. bagaimana sistem pembelajaran yang sesuai dengan karakteristik calon siswa yang dituju. Untuk mencapai tujuan tersebut makan pembinaan SDM dilakukan melalui konsolidasi dan peningkatan pembinaan tenaga kerja berikut fasilitasnya untuk menampung pelayanan wisata massa yang memenuhi persyaratan kepariwisataan internasional. Meningkatnya arus wisatawan menyebabkan tumbuh dan berkembangnya industri perhotelan yang pesat. tetapi merupakan program pembangunan holistik disebut sebagai Program Pembangunan Kepariwisataan. 3.dengan kebutuhan jangka pendek dan jangka panjang. dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: - 78 . dikhawatirkan lulusan yang dihasilkan tidak berpengaruh positif terhadap daya saing SDM kepariwisataan Indonesia. Pembangunan pariwisata dilakukan sebagai bagian menyeluruh dari pembangunan nasional berkelanjutan. Bila tidak diantisipasi dari awal. Program. siapa sasaran (segmen pasar) yang membutuhkannya. tetapi dipusatkan dibeberapa daerah. terutama Bali. Pembangunan pariwisata pada Repelita I ini tidak secara spesifik menyebut komponen yang akan dibangun. Pertumbuhan hotel yang pesat telah pula menimbulkan permintaan akan tenaga trampil dan ahli di bidang kepariwisataan. Program Repelita kedua ditujukan untuk meningkatkan tarap hidup dan kesejahteraan seluruh rakyat dan meletakkan landasan yang kuat bagi tahap pembangunan berikutnya. Dalam penciptaan tenaga-tenaga trampil. karakterstik kurikulum yang sesuai dan lain sebagainya.3. Titik berat pembangunan pariwisata pada Repelita II ini adalah pada pengembangan dan penyediaan prasarana pariwisata serta pembinaan kelembagaan. Dalam hubungan ini beberapa pusat pendidikan pariwisata. dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM Pariwisata Potensi pariwisata sebagai sumber pendapatan negara telah disadari pemerintah Indonesia paling tidak sejak pemerintahan Orde Baru.

pengembangan SDM pariwisata serta keberlanjutan pembangunan yang telah dicapai pada Repelita I. yaitu di Bandung dan di Denpasar (Bali). pengawasan. Dalam Repelita III. Pelatihan dan Penyuluhan pariwisata. Untuk meningkatan SDM kepariwisataan. - - 79 . Pada Repelita II kegiatan-kegiatan pembangunan kepariwisataan dapata dipandang dilakukan untuk mendasari pembangunan pada tahap berikutnya oleh sebab fokus kegiatan yang dilakukan merupakan kegiatan penyiapan rencana induk pengembangan. Tujuan program ini adalah untuk memenuhi kebutuhan SDM pariwisata dengan kemampuan yang memadai yaitu dengan peningkatan SDM. sehingga memiliki ketrampilan dan kemampuan yang diperlukan. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan para pembina. Tujuan utama pembangunan pariwisata dalam Repelita IV diarahkan agar dapat memperluas kesempatan kerja dan kesempatan berusaha dibidang pariwisata serta meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan ke Indonesia. di bidang ketenagakerjaan dibentuk 2 (dua) Balai Pendidikan dan latihan Pariwisata (BPLP). terlatih serta trampil dalam bidang tersebut. o Peningkatan kuantitas dan kualitas lulusan lembaga-lembaga pendidikan kejuruan pariwista baik pemerintah maupun swasta. o Peningkatan kemampuan para tenga pimpinan kepariwisataan pemerintah maupun swasta. penyuluhan sadar wisata bagi seluruh lapisan masyarakat yang merupakan usaha nasional agar mereka menyadari pentingnya pariwisata bagi pembangunan nasional dan pembangunan daerah dan peningkatan kemampuan SDM. dan pemasaraan. Program Pembangunan Kepariwisataan antara lain Program Pendidikan. Membina kegiatan kerja sama yang dikembangkan dengan mitra usaha di luar negeri agar lebih meningkatan perkembangan usaha dan daya saing perjalanan wisata Indonesia. penyiapan perangkat kebijakan. kebijakan yang di tempuh adalah: Meningkatkan pendidikan dan pelatihan tingkat dasar dan menengah. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan antara lain pendidikan kepariwisataan. perajin. pemahaman peraturan. Tujuan pembukaan dua BPLP ini adalah untuk memusatkan dan membakukan standar pendidikan di bidang pariwisata sehingga diperoleh tenaga yang terdidik. pendidikan untuk tingkat penyelia dan manajemen. serta kemampuan berbahasa asing bagi usaha skala kecil. dan pengelola usaha cenderamata dalam bidang desain.o Peningkatan isi pendidikan sesuai dengan kebutuhan pembangunan pariwisata nasional.

(b) pengembangan mutu prasarana dan sarana lembaga pendidikan dan pelatihan (STP dan Akpar) di lingkungan Kementerian Budpar. peningkatan kedudukan dan peranan perempuan. b) pengembangan dan pemantapan standarisasi.1. 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan belum ada pasal yang membahas tentang SDM Kepariwisataan (pengertian dan klasifikasi. pembangunan kebudayaan. serta (d) bimbingan teknis aparatur pemerintahaan di bidang kebudayaan dan pariwisata. kelembagaan) kecuali aturan tentang Pelatihan SDM. Meningkatkan peran serta masyarakat. Meningkatkan fasilitas pendidikan dan pelatihan yang meliputi peranti keras dan lunak. serta pembangunan bidang sosial dan budaya yang mencakup pembangunan kesehatan dan kesejahteraan sosial. bidang pendidikan.- Mengembangkan SDM pariwisata agar dapat bekerja di luar negeri dengan tetap memperhatikan kepentingan kepariwisataan nasional. (c) pengembangan standar kompetensi SDM kebudayaan dan pariwisata. sertifikasi. namun di dalam Undang-undang No. Prioritas pembangunan bidang kesejahteraan rakyat adalah pembangunan bidang agama. Benchmarking Pengalaman Negara Lain Pembahasan pada bagian ini ditujukan untuk memperoleh gambaran dan perbandingan tentang strategi pengembangan SDM pariwisata di beberapa negara di dunia. - - Program Kebudayaan dan Pariwisata: meningkatkan profesionalisme dan daya saing SDM pariwisata melalui: (a) penyelenggaraan diklat. pembangunan pemuda dan olahraga serta pengembangan profesionalisme SDM industri pariwisata. akreditasi dan sektifikasi. strategi dan pendekatan yang dialakukan 80 . akreditasi dan sertifikasi kompetensi SDM pariwisata. standardisasi. Kegiatan-kegiatan pokok dalam program ini adalah: Meningkatkan mutu SDM yang profesional dan bertaraf internasional dengan memfasilitasi berkembangnya lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan swasta dan mengembangkan standarisasi. Walaupun sejak Repelita sampai dengan RPJMN I. Dengan melakukan review kebijakan. kesenian dan pariwisata. dan tenaga kerja 3. Meningkatkan profesionalisme dan daya saing SDM pariwisata yang bertaraf internasional melalui: a) fasilitasi pengembangan lembaga pendidikan dan pelatihan kepariwisataan. termasuk UKM dalam pembangunan industri pariwisata. pemerintah mengeluarkan kebijakan-kebijkan yang mendorong peningkatan kemampuan dan profesionalisme SDM pariwisata.4. Perbaikan pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian mutu lingkungan hidup.

3. iii). Bagi mereka yang telah memperoleh pelatihan atau keahlian yang sesuai. dengan imbalan yang relatif dianggap rendah. menjadikan pekerjaan di bidang ini kurang diminati.4. peluang kerja di luar negeri dan atau di kapal pesiar merupakan tawaran atau sisi yang menarik di sektor ini khususnya bagi generasi muda. berbelit-belit. Usaha perhotelan di Cina. diharapkan akan memberikan masukan dalam usaha meningkatkan efektifitas strategi pengembangan SDM kepariwisataan di Indonesia. Namun diakui bahwa saling tukar pengetahuan dan keterampilan teknologi antar negara merupakan elemen yang penting bagi pengembangan para staf di suatu perusahan. seringkali membutuhkan biaya besar dan memakan waktu yang cukup lama. Kelemahan dalam mendatangkan tenaga kerja dari luar negeri antara lain terkait prosedur yang tidak mudah. Mobilitas Tenaga Kerja Sebagian besar perusahaan membutuhkan tenaga kerja dari luar negeri terutama untuk keahlian pada tingkat profesional dan manajerial.1.1.oleh berbagai negara. dengan posisi pekerjaan yang dimasuki umumnya dianggap sebagai pekerjaan berketerampilan rendah (low skilled job) seperti pramusaji (waiteresses) atau petugas pembersih kamar (chambermaids). Ketenagakerjaan Isu kunci bagi para pengusaha di industri pariwisata adalah memperoleh dan mempertahankan karyawan. Malaysia dan Indonesia pada umumnya kekurangan akan personel berkualifikasi setingkat profesional dan manajerial. khususnya usaha hospitalitas yang relatif rendah. Seperti pekerjaan di industri perhotelan dan restoran. Tinjauan terhadap strategi pengembangan SDM pariwisata di beberapa negara ditekankan pada tiga hal yaitu ketenagakerjaan (employment). ii). Hal ini disebabkan antara lain kurang jelasnya pengembangan karir (lack of career path). Kawasan Asia Pasifik a). menjadikan pariwisata sebagai industri yang kurang diminati sebagai profesi pekerjaan. jam kerja yang ketat dan kurang fleksibel. Sejumlah kecenderungan yang berkembang dalam hal ketenagakerjaan di berbagai Negara di kawasan Asia Pasifik dapat diklasifikasikan antara lain terkait: i). 81 . Citra Industri Pariwisata Citra sektor pariwisata. Isu Jender Umumnya jumlah pekerja wanita di sektor hospitalitas lebih tinggi dibandingkan dengan industri lainnya. peranan pemerintah (role of governement) dan pengelolaan pelatihan di bidang pariwisata. Meskipun ada kecenderungan bagi generasi muda yang berpendidikan cukup untuk menghindari bekerja di sektor jasa.

SDM yang tersedia pada umumnya kurang memperoleh kesempatan untuk memperoleh pelatihan bahasa asing. Iklim Kebijakan Perusahaan Berdasarkan penelitian yang dilaksanakan oleh International Labor Organizatio/ILO terhadap industri perhotelan. namun di sisi lain lebih dari 82 . dari tenaga bartender sampai pada chef. vii). mempekerjakan tenaga kerja dalam jumlah yang relatif kecil. Jepang. mulai dari tenaga untuk memasak pada usaha cepat saji sampai pada tenaga pramusaji. seperti penguasaan beberapa bahasa Asia.iv). seperti hotel-hotel berbintang satu dan dua atau non bintang. iklim kebijakan sektor perhotelan yang kondusif merupakan salah satu faktor yang dapat mendukung pengembangan SDM pariwisata. seperti Mandarin. dan Bahasa Rusia. training di usaha katering merupakan satu dari enam sektor yang menjadi prioritas pemerintah bagi SDM dengan tingkat pendidikan dasar menengah atau lebih rendah. Pelatihan Bahasa (Language Training) Kemampuan yang memadai dalam bahasa asing bagi para staf dan tenaga kerja yang potensial melakukan kontak langsung dengan para tamu. restoran. mendorong lembaga pendidikan agar mampu merancang program pelatihan yang berorientasi pada kebutuhan industri. Pihak pemerintah diharapkan dapat bekerjasama dengan pihak perusahaan melalui upaya meningkatkan ketersediaan tenaga kerja terampil dan berpendidikan. ritel oulet. Keterbatasan Keterampilan (Skills) Rendahnya komitmen dan keterampilan karyawan merupakan pemasalahan yang sering diungkapkan oleh sebagian besar perusahaan. Terutama di negara-negara yang belum berkembang. yang semakin dibutuhkan dan semakin penting untuk dikuasai oleh mereka yang bekerja sebagai frontliners di industri pariwisata. Di banyak negara terdapat permasalahan rendahnya keterampilan karyawan pada rentang jenis pekerjaan yang cukup besar. Ukuran Perusahaan (Enterprise Size) Salah satu ciri dari pariwisata adalah besarnya persentase jumlah usaha kecil menengah yang terlibat di dalamnya. Disamping itu. Meskipun. vi). Hal ini terutama disebabkan oleh permasalahan yang dihadapi pada sistem pendidikan dan pelatihan yang ada. v). keahlian kepemimpinan dan keterampilan pada tingkat manajerial umumnya juga masih rendah di banyak negara. merupakan faktor penting. dan jenis usaha pendukung lainnya seperti penyewaan kendaraan. agen perjalanan. Di Hong Kong. Singapura merupakan salah satu contoh negara tujuan wisata utama yang memiliki hotel berbintang dalam jumlah yang cukup banyak. Di sebagian besar negara sedang berkembang. baik para praktisi maupun pengelola usaha. sebagian besar usaha yang terlibat adalah usaha skala kecil atau sektor nonformal. Cina. hal ini tergantung pula pada pasar utama di masing-masing destinasi pariwisata. sebagai contoh.

permasalahan terletak pada keterbatasan para pelatih dan instruktur. dan alat promosi negara sebagai destinasi pariwisata.58 persen hotel dan 84 persen restoran hanya mempekerjakan karyawan kurang dari 25 orang. Seringkali. Walaupun sesungguhnya tingkat kepentingan tersebut di setiap negara bervariasi. dalam hal ini. di wilayah kepulauan. Di Sri Lanka. sebagian besar kantor pariwisata nasional (KPN) memiliki tanggung jawab untuk melakukan inisiasi kegiatan promosi. hampir di setiap negara di kawasan Asia Pasifik sepakat akan kebutuhan untuk meningkatkan penyediaan SDM yang memiliki tingkat pendidikan dan pelatihan yang memadai di sektor pariwisata. Peranan Pemerintah Pariwisata dipahami sebagai bagian penting dari perekonomian nasional dan menjadi prioritas bagi suatu pemerintahan. Di hampir semua negara di kawasan Asia Pasifik. Meskipun di sisi lain juga disadari pula akan keterbatasn sumber daya yang tersedia. seperti Cina. Sebagai alat promosi negara tujuan wisata. hotel dan restoran mempekerjakan karyawan rata-rata 36 orang. c). sedangkan di negara yang cenderung lebih industrialis. Pekerjaan di industri pariwisata pada umumnya tidak membutuhkan kualifikasi akademik yang tinggi. b). disebabkan minat yang rendah dari para tenaga pelatih berkualifikasi baik karena imbalan yang tidak sesuai di sektor ini. pariwisata berkembang menjadi sektor ekonomi yang dominan. Namun di bidang pengembangan SDM dan pelatihan. pariwisata umumnya memiliki kepentingan politik yang rendah. pariwisata cenderung menjadi tanggung jawab pemerintah yang melibatkan Menteri Tenaga Kerja dan yang bertanggung jawab atas sektor pariwisata. baik dalam memberikan usulan-usulan untuk ditindaklanjuti atau pada kasus tertentu ikut mengambil tanggung jawab dalam pengembangan dan pelaksanaan kebijakan pariwisata. sementara operator tur dan agen perjalanan rata-rata memiliki 12 orang tenaga kerja. peranan KPN dikembangkan sampai kepada area kebijakan. baik kepada wisatawan asing maupun domestik. dan seringkali terjadi keterbatasan jumlah lembaga pelatihan 83 . salah satu aspek penting yang dipertimbangkan untuk mengembangkan pariwisata adalah perannya sebagai pencipta lapangan kerja. Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Secara umum. yaitu pengembangan dan percepatan kebijakan nasional mendukung industri. Peranan pemerintah terhadap pariwisata dapat dikelompokkan ke dalam dua kategori. Di beberapa negara. sedangkan agen perjalanan wisata dan toko cendera mata rata-rata mempekerjakan hanya empat atau 5 orang karyawan saja. KPN pada umumnya tidak memiliki peranan langsung.

Hubungan Industri Di beberapa negara terdapat keprihatinan akan kurang atau rendahnya keterhubungan antara industri dengan lembaga pendidikan dan pelatihan diman ini merupakan tanggung jawab lembaga pendidikan dan pelatihan di tingkat yang lebih tinggi. Namun upaya di sebagian negara banyak membantu dalam menanggulangi masalah keterbatasan keterampilan tenaga kerja karena umumnya perusahaan-perusahaan berskala kecil tidak mampu menyelenggarakan program sendiri. c). hal ini akan menciptakan “virtuous circle” dengan memberikan kesempatan yang lebih baik untuk meningkatkan 84 . terdapat pula kekurangan dalam hal peningkatan (upgrading) dan kesempatan untuk belajar secara berkelanjutan (life-long learning). termasuk juga tidak adanya standar nasional (atau setidak-tidaknya dalam hal penyelenggaraan). ketesediaan program pelatihan bagi usaha skala kecil dan menengah (UKM) perlu mendapat perhatian pemerintah. Maka di beberapa negara. keterbatasan para tenaga pelatihan yang memiliki kualifikasi yang baik (qualified trainer) . dan permasalahan dalam keterbatasan sumber dana untuk membantu pendirian pusat pelatihan dan pengembangan program yang berkualitas dan sesuai denagn kebutuhan di masing-masing negara. Beberapa isu yang relevan sehubungan dengan pelatihan di sektor pariwisata di kawasan Asia pasifik dapat dikelompokkan sebagai berikut: a). Intinya adalah seringkali para karyawan mengalami kesulitan dan hambatan untuk meningkatkan kualifikasinya apabila hanya mengandalkan pada organisasi atau perusahaan yang mempekerjakan mereka. Kualitas Pelatihan Umumnya di beberapa negara di kawasan Asia pasifik.vokasi baik pemerintah maupun swasta. Sebagai contoh. Karena itu. Pengembangan Karir Walaupun untuk pelatihan ditingkat bawah (operasional bagi karyawan di jenjang rank and file) cukup memuaskan. memperoleh kesempatan untuk meningkatkan kemampuannya ke jenjang lebih tinggi (senior level). staf hotel yang bekerja sebagai Pramusaji (Waiter/ess) atau sebagai Roomboy/Chambermaid. Hal ini menindikasikan kebutuhan akan tanggung jawab terpusat (sentralisasi) oleh lembaga pemerintah terkait dan/atau lembaga lain yang relevan untuk berinisiatif untuk mengarahkan peningkatan kualitas diklat melalui kerjasama lintas sektoral. merasakan permasalahan akan kualitas program pelatihan yang ada samapai saat ini. pelatihan diselenggarakan oleh kelompok usaha perhotelan atau biro perjalanan melalui program pelatihan internal (in house training program). Bila kondisi seperti ini dapat diperbaiki dan ditingkatkan. b).

4. ritel dan katering dengan jumlah tenaga kerja yang bekerja di bidang perhotelan sekitar 1. dan menciptakan jenjang karir yang jelas dan berkesinambungan akan mempengaruhi pula citra industri di mata masyarakat.000 tenaga kerja di industri pariwisata berpartisipasi mengikuti berbagai program pelatihan. termasuk program magang (OJT) untuk administrasi personalia. professional training untuk para pekerja teknis. 782. Dengan demikian.2.9 juta masyarakat Cina bekerja di sektor wholesale. program overseas dan “adult schooling training”. Disamping itu juga diselenggarakan ujian untuk: Sertifikat Kualifikasi untuk General manager untuk international travel serviuces (dengan lebih dari 950 orang lulus) Sektifikat untuk Manajer departemen pada era yang sama (lebih dari 1. dengan 671.100 orang mengikuti pengesahan kualifikasi untuk pekerja pada agen perjalanan. Pada tahun 2000.6 juta orang terkait langsung dengan industri pariwisata). 168.500 menerima sertifikasi kualifikasi. 2000). 3. di negara Cina.1.195 colleges and schools. Dari sejumlah 782. untuk tenaga Rank and File lebih mudah diperoleh karena dikarenakan “bisnis hotel menarik minat masyarakt dengan cara memberikan fasilitas memperoleh kesempatan untuk mengembang karir melalui program eksposur internasional”. Pengembangan SDM Pariwisata di berbagai Negara Cina.000 orang. Program kualifikasi nasional ditawarkan dengan berbagai tingkat program.158.195 sekolah tinggi pariwisata (tourism colleges) dengan total siswa sebanyak 328.000. khususnya untuk posisi Executive Chef dan F & B Manager. Dalam rangka meningkatkan kemampuan dan daya saing tenaga kerja di bidang pariwisata. Pada tahun yang sama. hal ini akan berpengaruh pula pada peningkatan minat masyarakat menjadikan pariwisata sebagai profesi pilihan dalam hidupnya.000 berasal dari industri hotel. perbaikan dalam sistem pendidikan dan pelatihan. Pada tahun tersebut sekitar 42. Pada akhir tahun 2000 terdapat 1.360 orang lulus) 85 . Hal ini juga akan mengurangi persepsi terhadap industri yang dianggap tidak menawarkan jenjang karir yang jelas. 252 menawarkan kursus vokasi pariwisata yang telah menarik minat sejumlah 74.000 (58%) adalah tenaga kerja wanita. lebih dari 9.000 siswa.000 dari biro perjalanan dan 20. dan sejumlah 6.000 dari perusahaan bus wisata dan perusahaan pelayaran. pemerintah mengembangkan Program Nasional Pelatihan Kepariwisataan. Pada tahun 2000. Isu penting dalam industri pariwisata dan perhotelan di Cina adalah kesulitan untuk mendapatkan tenaga kerja yang mempunyai kemampuan bahasa asing terutama bahasa Inggris dan staf di bidang Food and Beverage (F&B). 96 diantara college ini menawarkan kursus-kursus dalam manajemen pariwisata (CNBTA. kesempatan tenaga kerja wanita di bidang pariwisata lebih baik dibandingkan dengan laki-laki.(upgrading) keahlian.000 siswa (sekitar 5. Dari 1. sebanyak 555. Sebaliknya.

staf kantor depan dll. Diperkirakan di kemudian hari rekruitmen tenaga kerja yang berkualitas mengalami kesulitan karena mereka yang memiliki kualifikasi dan kemampuan bahasa yang baik lebih cenderung memilih untuk bekerja di luar negeri. dan CNTA’s System for Hotel Vocational English language yang menarik minat 4. Filipina. bellboys. Lebih dari setengah (56%) dari tenaga kerja tersebut pekerjaannya memberikan pelayanan langsung. seperti pelayan/pramusaji. menawarkan program degree selama 4 tahun di bidang pariwisata. Menurut Kantor Statistik Nasional. Asian Institute of Tourism (AIT). Thailand. pada tahun 2002 jumlah pekerja di usaha perhotelan dan restoran sebesar 2. Singapura. Industri perhotelan di Thailand mengalami kesulitan mendapatkan tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki kemampuan kepemimpinan dan manajerial yang baik untuk dipromosikan pada tingkat yang lebih tinggi dan karyawan frontliner yang memiliki kemampuan bahasa yang baik.500 siswa dan tingkat kelulusan lebih dari 50%. 2000) atau 6. dan sejumlah perguruan tinggi lainnya menawarkan program degree dalam bidang Hotel and Restaurant Administration anbd Management. Lebih dari 100.2% dari total tenaga kerja nasional.325 orang (Survey Angkatan Kerja.000 orang berhasil mengikuti Sertifikat Kualifikasi Guide Nasional untuk para pemandu wisatawan. Hal ini disebabkan sulit untuk mendapatkan izin kerja bagi para pekerja dari Asia selatan atau Timur Tengah. Pada umumnya mereka lebih meilih industri yang lebih glamor seperti IT 86 . Industri jasa terutama yang menggunakan sistem kerja shift kurang populer di kalangan generasi muda. dan seperempat lagi berada di rumah tangga dan pekerjaan pembersihan di hotel. Jumlah total tenaga kerja di industri hotel dan restoran di Singapura sekitar 125. Pengembangan SDM pariwisata di Filipina dilakukan oleh berbagai lembaga pendidikan baik swasta maupun pemerintah dan juga oleh industri pariwisatanya. Sebagian besar bahkan hampir tidak ada perusahaan yang merasa perlu untuk mengimport tenaga kerja dari luar negeri. yang dilengkapi dengan program in-house training yang ditawari oleh hotel. yang memiliki kualitas kepemimpinan dan keterampilan yang memadai dan berpengalaman terutama pada posisi manager. restaurant dan agen perjalanan wisata dalam bidang keahlian tertentu.780 memperoleh sertifikat. Terdapat pula sejumlah sekolah vokasi dan teknik dan intitut lainnya memberikan pelatihan. Tenaga kerja yang bekerja di bidang pariwisata Filipina mempunyai kemampuan bahasa Inggris yang baik dan pasokan tenaga kerja dalam bidang teknik dan pekerja terampil umumnya memadai. Pada umumnya industri hotel dan restoran mengalami kesulitan dalam merekrut tenaga kerja yang berkualitas yang sesuai dengan kebutuhan.4% dari keseluruhan tenaga kerja. resot. University of the Philippines. Sekitar 120 sekolah lainnya menawarkan “degree course”.- Kursus bagi GM dan Manajer Departemen pada area yang sama diikuti lebih dari 2.400 orang dan 1.

Hal ini menyebabkan tingkat pergantian staf di perhotelan cukup tinggi. Pemerintah Singapura berupaya untuk meningkatkan fasilitas setelah pendidikan menengah.Singapore Hotel dan Pariwisata menyelenggarakan Education Centre paruh waktu singkat program-program dari satu sampai delapan hari. keterampilan kerja standar untuk industri hotel telah dikembangkan dan pelatihan untuk memenuhi standar ini diberikan pengakuan. kejuruan dan pendidikan komersial.The Singapore Hotel Association (SHA) dan National Trades Union Congress secara bersama-sama bertanggung jawab untuk kursus-kursus pelatihan yang dirancang untuk meningkatkan ketrampilan pekerja di industri hotel di daerah-daerah seperti rumah tangga. Pengembangan SDM pariwisata lainnya yang dilakukan Singapura antara lain: Kursus SHATEC . 20% usaha kursus akademis di universitas dan 25% belajar di Institut Pendidikan. Untuk posisi administrasi di hotel. proporsi pekerja di sektor hotel dan restoran dengan kualifikasi pendidikan di bawah rata-rata cukup tinggi. Tujuannya adalah untuk menyediakan sekitar 40% pendidikan teknis dan kejuruan di politeknik. kasir. sementara ijazah cukup untuk posisi yang sama di sebuah restoran. Umumnya gelar sarjana diperlukan di hotel. Dalam industri restoran posisi seperti itu umumnya hanya memerlukan pendidikan menengah. walaupun beberapa hotel lebih memilih pemegang diploma. disesuaikan program keramahan. Sektor hotel cenderung memerlukan kualifikasi pendidikan lebih tinggi daripada sektor restoran manajerial. in-house training adalah yang paling sesuai dan lebih tepat daripada kualifikasi akademik dengan tetap terus dilakukan peningkatan keahlian mereka untuk menghasilkan standar yang lebih tinggi dan kualitas pelayanan yang memadai.dan perbankan. dengan penekanan lebih besar pada teknis. peralatan komputer operator dll) pendidikan menengah sudah cukup. Untuk posisi seperti itu. Di bawah skema ini. sedangkan untuk posisi eksekutif (misalnya asisten akuntan. profesional atau posisi teknis. Mismatch antara kebutuhan dan ketersediaan staf di bidang perhotelan menyebabkan perusahaan mengimpor tenaga kerja dari luar negeri. Sekitar 130 standar kompetensi 87 - - . Untuk pelayanan administrasi dan pekerjaan di kedua sektor (misalnya resepsionis. Hal ini dicerminkan oleh Sembilan dari sepuluh jenis pekerjaan di sektor jasa berkiatan dengan pelayanan dan jasa kebersihan dan pekerjaan lainnya yang terkait. dan program-program studi penuh waktu di bidang pariwisata menawarkan diploma studi dan manajemen hotel. diploma di hotel atau manajemen perhotelan seringkali diperlukan. pelayanan F & B dll Kursus bervariasi panjang dari beberapa minggu hingga beberapa bulan. Masalah lain kurangnya tenaga kerja di indsutri jasa karean pada kenyataannya pegawai pemerintah menawarkan gaji yang lebih tinggi. Pada tahun 2000. pendidikan menengah adalah normal.program ini diluncurkan oleh Singapore Tourist Board (STB) dan Singapura Produktivitas dan Standards Board pada tahun 2000 untuk memperkuat dan meningkatkan kompetensi pekerjaan. Sistem Pengakuan Keahlian Nasional (NSRS) . persiapan makanan. Ketermpilan Redevelopment Programme (SRP) . petugas layanan pelanggan dan sebagainya).

badan-badan publik seperti Dewan Pengembangan SDM dan asosiasi seperti Asosiasi Pengusaha Hotel. karena kebijakan pemerintah untuk membatasi pekerja asing. lulusan pendidikan dan pelatihan yang dilaksanakan oleh pemerintah kurang memenuhi standar. Kurang kompetitif dan tidak sesuai standar.g. chambermaids.- untuk sektor perhotelan telah diidentifikasi.Kekurangan staf-stat tersebut disebabkan jenis pekerjaan di hotel kurang populer dibandingkan dengan pekerjaan pabrik. Hotel perusahaan mendekati di Hotel Survey mencatat bahwa. bersama-sama dengan berbagai organisasi pelatihan swasta dan perusahaan. Temasek Politeknik dan STB bekerja pada program e-learning di penginapan dan katering. disamping pelatihan di rumah. baik yang diselenggarakan oleh pemerintah (Departemen Pariwisata). mereka menggunakan kedua pelatihan instansi pemerintah dan pusat-pusat pelatihan komersial untuk melatih staf mereka. pada umumnya industri hotel tidak akan mengimpor tenaga kerja. dan bahwa izin sering hanya diberikan untuk keahlian khusus (misalnya masakan Jepang) yang mungkin tidak tersedia secara lokal. dan harus ada izin dari wakil-wakil pemerintah daerah yang seringkali lebih mudah untuk mendapatkan izin "resort" daripada untuk hotel. Indikasi lin adalah sulitnya perekrutan staf perempuan. staf di bidang makanan dan minuman tertama pelayan. staf rumah tangga dan operasi cuci. juru masak. Dalam rangka untuk menarik lebih banyak untuk bergabung dengan sektor dan meringankan masalah kekurangan tenaga kerja (masalah yang lebih akut hingga 2001). Untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja yang berkualitas. pergantian staf yang tinggi karena banyak hotel baru membuka dan merangsang karyawan untuk "pekerjaan hop". Malaysia menawarkan berbagai lembaga dan organisasi pelatihan di bidang perhotelan. Pelatihan bagi tenaga kerja di Malaysia dilakukan oleh Pemerintah maupun oleh perusahaan sendiri. Perusahaan menyelenggarakan pelatihan sesuai dengan kebutuhan dan memenuhi standar yang ada. 88 . Namun dalam beberapa tahun ke depan ada indikasi kekurangan tenaga kerja terampil. pelayan). Sampai dengan akhir tahun 2001. 788 karyawan hotel telah disertifikasi dalam 13 Unit Kompetensi. perusahaan dalam bentuk in house training. STB dan SHA telah melakukan program-program untuk menciptakan kesadaran tentang peluang karir di sektor ini. prosedur untuk memperoleh tenaga kerja impor relatif sulit dan memakan waktu. Malaysia. terutama staf ruang (e. Pada tahun 2002 pada umumnya industri hotel dan restoran tidak mengalami kesulitan dalam ketenagakierjaa.

a). Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Dalam rangka menjawab berbagai perubahan dan kecenderungan. Perencanaan Pengembangan Kapasitas SDM Kegiatan pokok: (1) Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelaksanaan penelitian dan pendataan tentang SDM (tenaga kerja) pariwisata sebagai acuan dalam penetapan kebijakan pengembangan SDM pariwisata secara proporsional sesuai dengan karakteristik. kondisi dan kebutuhan di masing-masing kawasan (destinasi) pariwisata. karena SDM daerah secara langsung yang akan menentukan keberhasilan pembangunan kepariwisataan daerah.3. dengan memusatkan perhatian kepada dimensi: (1) perencanaaan pengembangan kapasitas SDM. 3.2.2.1. efektivitas. baik pola wisatawan domestik maupun internasional. maka setiap tujuan wisata (destinasi) dituntut untuk mampu meningkatkan mutu SDM.2.2.2. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Peningkatan kapasitas kelembagaan merupakan serangkaian strategi yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi.1. Meningkatkan ketersediaan data dan Informasi kepariwisataan baik secara kualitas maupun kuantitas dalam upaya mendukung terwujudnya perencanaan dan pengembangan sektor kepariwisataan yang lebih akurat dalam mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia 3. nasional maupun di tingkat internasional. Melaksanakan identifikasi kebutuhan pelatihan dan pengembangan SDM Kepariwisataan sesuai dengan tuntutan dan perkembangan industri ke depan.2. (2) peningkatan kapasitas kelembagaan pendidikan dan pelatihan. (3) peningkatan kapasitas kelembagaan aparatur pemerintah. 3. 89 (2) (3) . dan responsivitas dari kinerja lembaga. dan (4) peningkatan kapasitas kelembagaan kemasyarakatan/swasta. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia Secara umum kebijakan pengembangan SDM pariwisata diarahkan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan profesinalisme SDM berbasis kompetensi dan meningkatkan dan memantapkan kerjasama antar pemangku kepentingan di tingkat daerah.

Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Lembaga pendidikan sebagai pelaku pengembangan SDM pariwisata dari sisi supply. bahan ajar dan kurikulum) yang mengakomodasi kebutuhan keilmuan. managerial. Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan dapat meliputi peningkatan kualitas pengajar. S2 dan S3 guna menghasilkan SDM Kepariwisataan pada tingkat manajerial dan pimpinan. dan peneliti kepariwisataan. dan kompetensi di pasar kerja. keterampilan. Depbudpar. Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyelenggarakan program pendidikan pada strata S1. melalui kerja sama dengan lembaga pendidikan pariwisata internasional. Peningkatan kemampuan lembaga pendidikan baik formal maupun non-formal dalam penyelenggaraan program diklat sertifikasi keahlian profesi yang 90 (2) (3) . berperan penting untuk dapat menghasilkan SDM pariwisata yang berkualitas. double degree. dan perbaikan sistem pengajaran (seperti program studi. dual program dan sejenisnya. dan difasilitasi oleh lembaga pemerintah seperti Depdiknas. juga di tingkatan perencana. Kompetensi yang dihasilkan baik untuk memenuhi kebutuhan SDM pada tingkatan operasional/tenaga teknis.(4) Menetapkan pengertian. dan Deplu. Peningkatan Kualitas Sistem Pengajaran Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyusun program dan kurikulum yang bertaraf internasional namun sesuai dengan kebutuhan SDM kepariwisataan ke depan antara lain dengan pendirian program internasional. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (5) Melakukan analisa kerangka regulasi yang ada yang terkait dengan pengembangan SDM pariwisata (6) Menyusun kerangka regulasi secara komprehensif dan terpadu dan sinergi dengan sektor terkait dengan mengacu hasil analisa tersebut (7) Menyusun kebijakan dan strategi pengembangan SDM pariwisata nasional (8) Mengembangkan database dan informsi SDM pariwisata yang komprehensif (9) Menyusun data dan informasi kepariwisataan secara kualitas dan kuantitas mampu memenuhi kebutuhan konsumen (10) Menyusun grand design dan memetakan kebutuhan SDM pariwisata selama 5 tahun ke depan b). peningkatan sarana dan prasarana. jenis dan klasifikasi SDM kepariwisataan yang ternyata tidak tercantum pada Undang-Undang No. dan memiliki kompetensi yang sesuai dengan kebutuhan di pasar kerja.

pengelola katering. pengalaman dan kompetensi yang sangat baik di industri kepariwisataan melalui program recognition prior learning di lembaga pendidikan formal sehingga akhirnya dapat memenuhi persyaratan yang dituntut sebagai seorang guru atau dosen. dan pelatihan bagi pelatih (training of trainer) berbasis pada standard ASEAN maupun internasional. (2) Penyelenggaraan program pendidikan calon guru dan dosen bagi para calon guru/dosen yang belum memiliki kualifikasi pendidikan formal namun memiliki keahlian.(4) (5) (6) dibutuhkan industri seperti program keahlian menjadi executive chef. Program dapat berupa program tatap muka (program executif) maupun melalui program jarak jauh (seperti yang dilakukan oleh AHLA atau IATA) yang sertifikasinya diakui oleh baik industri maupun lembaga pendidikan. pimpinan biro perjalanan. (2) Peningkatan pemanfaatan kemajuan teknologi seperti ICT. dan problem-based learning. dan pemasaran. Peningkatan kemampuan lembaga pendidikan untuk menerapkan metode teknik dan strategi pembelajaran modern seperti distance learning. Memfasilitasi pengembangan lembaga-lembaga pendidikan dan latihan dan penelitian sehingga mempunyai kualifikasi internasional dalam rangka menciptakan SDM pariwisata yang profesional dan berdaya saing global dengan melakukan kerjasama dengan lembaga sejenis di dalam dan luar negeri dalam bentuk joint cooperation atau twinning programme dan joint-research. seperti internet dan multimedia dalam meningkatkan penerapan metode teknik dan strategi pembelajaran modern guna meningkatkan efektifitas pembelajaran. Mengadopsi pola pelaksanaan program training of trainer yang ada baik di dalam maupun di luar negeri yang telah menunjukkan keberhasilan Peningkatan Kualitas Tenaga Pengajar Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kemampuan tenaga pengajar di lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata melalui program beasiswa di dalam maupun di luar negeri. 91 . manajer restoran. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kegiatan pokok: (1) Penetapan standar minimal ketersediaan sarana prasarana pendidikan bagi lembaga pendidikan pariwisata untuk dapat memenuhi kebutuhan proses belajar-mengajar yang kondusif.

Peningkatan Kapasitas Lembaga Aparatur Pemerintah (Depbudpar dan dinas pariwisata). Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kemampuan aparatur pemerintah dalam mengatasi isu-isu pengembangan kepariwisataan melalui pendidikan dan pelatihan di dalam maupun di luar negeri. (2) (3) d). dan psikologi.2. untuk penyusunan Rencana Induk Pengembangan SDM Kepariwisataan Nasional. 92 . pariwista. sehingga terjadi peningkatan kontribusi terhadap pengembangan kepariwisataan. 3. dan melakukan benchmarking ke negara-negara yang telah mampu secara lebih baik melakukan perencanaan dan pengembangan SDM kepariwisataannya sehingga dapat dijadikan acuan dalam penyusunan Grand Design Pengembangan SDM Kepariwisataan Nasional. sehingga mampu mengkaji. mengembangkan dan mengelola kawasan pariwisata di daerahnya masing-masing berdasarkan potensi yang dimiliki secara tepat guna dan berhasil guna.2. melaksanakan uji kompetensi dan sertifikasi profesi berbasis kompetensi. tugas dan fungsi asosiasi yang sesuai dengan tuntutan dan perubahan kondisi industri saat ini dan kedepan agar lebih peka dan efektif dalam menanggapi permasalahanpermasalahan pada bidangnya masing-masing. menganalisis. Peningkatan Kompetensi SDM Pariwisata Salah satu upaya dalam meningkatkan kompetensi SDM pariwisata Indonesia adalah dengan menetapkan standar kompetensi. Peningkatan Kapasitas Asosiasi dan Lembaga Swadaya Masyarakat Kegiatan pokok: (1) Penataan ulang kebijakan dan meningkatkan peranan. Penempatan pimpinan yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang memadai terutama pada tingkat dinas dan suku dinas pariwisata. pendidikan.c). Pembentukan tim pokja yang terdiri dari para pakar yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang relevan seperti pakar SDM. (2) Peningkatan kapasitas asosiasi dan lembaga sejenis dalam program pengembangan SDM di bidangnya masing-masing melalui penyelenggaraan program diklat yang sesuai dengan kebutuhan sektor industri yang menjadi tanggung jawab masing-masing asosiasi atau kelompok masyarakat.2.

sesuai bidang keahlian lulusan. (4) Penetapan standard minimal sebagai syarat ketersediaan sarana prasarana pendidikan/pengajaran bagi lembaga pendidikan pariwisata untuk dapat memenuhi kebutuhan proses belajar-mengajar yang kondusif. manajemen maupun pemilik usaha untuk menerapkannya sebagai bagian dalam program pengembangan sumber daya internal. kurikulum yang sesuai. b). (3) Penguatan lembaga pendidikan untuk juga berperan aktif sebagai pelaksana terdepan maupun pendorong sertifikasi SDM pariwisata. mencakup kualitas bahan ajar. (2) Pengembangan sistem sertifikasi profesi dengan mengakomodasi standar dan perkembangan yang ada di tingkat regional maupun internasional. (5) Penetapan standard untuk kualifikasi tenaga pengajar baik bagi sekolah menengah maupun pendidikan tinggi bidang pariwisata. (3) Pengembangan pedoman pemanfaatan dan pelaksanaan SKKNI (Standard Kompetensi Kerja Nasional Indonesia) di industri serta menetapkan kebijakan bagi industri agar menerapkannya dalam program pengembangan SDM di masing-masing entitas usaha. (6) Penetapan standardisasi program studi yang mengampu ilmu pariwisata. untuk memberi kemudahan bagi SDM pariwisata untuk memperoleh pekerjaan dan jenjang karir yang sesuai di dalam negeri maupun di luar negeri. 93 . Standardisasi Kegiatan pokok: (1) Penyusunan standard kompetensi untuk masing-masing profesi kepariwisataan sesuai dengan perubahan yang terjadi dan dengan mengantisipasi perkembangan industri ke depan.a). dan jenis mata kuliah yang diperlukan. (2) Pengembangan standard bahan ajar. Sertifikasi Kegiatan pokok: (1) Peninjauan ulang dan pengembangan sistem pelaksanaan sertifikasi profesi tenaga kerja di bidang pariwisata yang lebih efektif agar terlihat manfaatnya bagi industri sehingga dapat memotivasi baik individu. pedoman bagi pengembangan kurikulum dan metode pembelajaran dengan memperhatikan perkembangan dan SDM di industri.

2. antar lembaga atau lembaga sejenis dan/atau dengan industri baik di dalam maupun di luar negeri (2) Peningkatan efektifitas pola kemitraan antar departemen.3. (3) Penguatan dan pemantapan koordinasi pembangunan kepariwisataan nasional dalam tataran nasional maupun internasional antar pemangku kepentingan dan dengan sektor lain yang terkait dalam rangka mewujudkan pariwisata nasional yang aman.3. dan menarik. Peningkatan Kemitraan (1) Pengembangan dan peningkatan kemitraan dan/atau kerjasama lintas sektoral. lembaga dan/dengan industri terkait dalam pengembangan SDM Kepariwisataan guna percepatan peningkatan daya saing SDM kepariwisataan nasional. nyaman.2. 94 .

Kaum muda sebagai sebuah menerjang tatanan mapan demi mewujudkan dunia baru. Semangat jaman dekade tersebut sampai saat ini masih dapat kita rasakan melalui aliran musik pop. yang kemudian dikenal dengan peristiwa Malari pada 1974. Untuk menyebut pemuda. Analisis Situasi Sejarah dunia telah menunjukkan bagaimana pemuda menempatkan diri sebagai kekuatan kolektif. salah satunya ditunjukkan oleh gerakan mahasiswa Perancis memulai revolusi melawan pemerintahan De Gaule pada Mei 1968. Rejim militer Orde Baru yang pada saat itu mulai berkuasa. pemuda dikenal dengan sebutan generasi muda dan kaum muda yang memiliki terminologi beragam. dan pelaku aktif dari perubahan dan pembangunan. dapat dilihat pula apa yang disebut sebagai ‘generasi bunga’ yang berpengaruh besar terhadap kehidupan sosial politik Amerika Serikat pada dekade 1960an dan 1970an. Revolusi Kebudayaan di Tiongkok menunjukkan kaum muda keluar dari kehidupan keluarga kemudian membentuk brigade-brigade kampung dan desa dengan membawa buku kecil merah berisi ajaran Mao Tse Tung tentang revolusi di Tiongkok yang belum selesai. Dalam tataran politik formal. dukungan dan pengembangan ke arah pertumbuhan potensi 95 . Dalam kosakata bahasa Indonesia. berperan secara dinamis menjadi penggerak pembaharuan. masih memerlukan bantuan. Terlihat dari reaksi pemerintah ketika menghadapi aksi-aksi pemuda yang melakukan protes kebijakan rejim. Pemuda adalah generasi yang ditempatkan sebagai subjek pemberdayaan yang memiliki kualifikasi efektif dengan kemampuan dan keterampilan yang didukung penguasaan iptek untuk dapat maju dan berdiri dalam keterlibatannya secara aktif bersama kekuatan efektif lainnya guna penyelesaian masalah-masalah yang dihadapi bangsa. akan tetapi dinamikanya berada di tangan kaum muda. Terakhir. Di Eropa. berujung pada tuntutan transformasi secara radikal terhadap dunia sosial Prancis yang telah mapan pada saat itu. telah mulai mengkhawatirkan pengaruh dari tingkah polah generasi bunga itu. Meskipun tidak pula dipungkiri bahwa pemuda sebagai objek pemberdayaan. 1. tidak dapat disangkal bahwa revolusi kebudayaan adalah bagian dari sebuah pertarungan politik antara elit kekuasaan di Tiongkok saat itu. digunakan istilah young human resources sebagai salah satu sumber pembangunan.BAB IV PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEPEMUDAAN 4. Tuntutan awal mahasiswa yang semula bergerak seputar sistem pengajaran di perguruan tinggi.

Melihat peran pemuda tersebut. Angkatan 1908 mendapat inspirasi dari asiatic reveil (kebangkitan bangsa-bangsa Asia) akibat kemenangan Jepang terhadap Rusia pada 1904-1905. berkewajiban mengisi akumulator generasi lain yang makin melemah. yaitu tantangan internal dan eksternal. kematangan logikanya dan kebersihannya dari noda orde masanya. meski tantangan yang dihadapi selalu berbeda. Ada berbagai macam tantangan yang dihadapi pemuda. pengembangan kualitas pemuda sebagai salah satu elemen bangsa perlu segera dilakukan. Dalam pendekatan lain. Sejarah memperlihatkan kiprah kaum muda selalu mengikuti setiap tapak-tapak penting sejarah. kembali dituntut untuk tampil. para pemuda berikrar untuk mengakui satu bangsa Indonesia. Pemuda sering tampil sebagai kekuatan utama dalam proses modernisasi dan perubahan. Angkatan 1945 menjadi angkatan yang mendorong lahirnya negara baru bernama Indonesia melalui proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945. Tantangan internal terbagi lagi menjadi tantangan yang tidak berhubungan 96 . selain semangat mudanya. generasi sebelumnya tidak dapat mengklaim bahwa merekalah satu-satunya penyelamat masyarakat dan negara. Angkatan 1966 melakukan koreksi terhadap kepemimpinan nasional yang dipicu oleh pemberontakan PKI. kembali peran pemuda muncul sebagai penyelamat krisis bangsa.dan kemampuan efektif ke tingkat yang lebih optimal untuk dapat bersikap mandiri dan melibatkan diri secara fungsional dalam proses pembangunan bangsa. Biasanya pemuda jenis ini adalah para pemuda yang terdidik yang mempunyai kelebihan dalam pemikiran ilmiah. Di pihak lain. sehingga mulai tumbuh kesadaran sebagai bangsa. generasi muda yang penuh dinamika. Generasi lalu sebagai generasi yang telah lewat (passsing generation) berkewajiban membimbing generasi muda sebagai generasi penerus. Angkatan 1966 juga dianggap sebagai penyelamat atas keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Lewat gerakan reformasi. sifat kritisnya. pemuda sebagai penggerak pada setiap zamannya. dan mempersiapkan generasi muda untuk memikul tanggung jawabnya yang semakin kompleks. generasi muda tidak bisa melepaskan diri dari kewajiban untuk memelihara dan membangun masyarakat dan negara. Pemuda memiliki peran yang lebih berat karena pemuda yang akan hidup dan menikmati masa depan. generasi muda atau pemuda berada dalam status yang sama dalam menghadapi dinamika kehidupan seperti halnya generasi-generasi lainnya. Pada saat krisis ekonomi yang merembet ke krisis multidimensi ini terjadi. di samping memetik buah pengalaman generasi sebelumnya. Dalam hubungan ini. Angkatan 1974 menjadi angkatan yang mengoreksi kebijakan pemerintah Orde Baru hingga Angkatan 1998 sebagai pendobrak otokrasi yang dilakukan penguasa pada waktu itu. Sebaliknya. Melalui Sumpah Pemuda pada 28 Oktober 1928.

mulai dari rapuhnya sendi-sendi kehidupan masyarakat. karena bangsa ini sesungguhnya sedang menghadapi problem multidimensi yang serius. dan harus dituntaskan secara simultan tidak terfragmentasi. kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan dalam mewujudkan tujuan perjuangan nasional. generasi tua. Dengan demikian. secara langsung maupun tidak langsung. rendahnya sensitivitas sosial. memudarnya etika. masyarakat. Kesadaran untuk menjadi subyek dipahami antara lain pemecahan permasalahan pengangguran dan berbagai permasalahan pemuda lainnya. dibandingkan sebagai obyek pembangunan. Melihat berbagai tantangan yang muncul dari lemahnya ketahanan nasional. Kemampuan menyelesaikan problem obyektif yang ada diharapkan mampu mengantarkan pemuda untuk tampil menghadapi tantangan yang lebih luas lagi. memiliki posisi yang paling strategis. bisa diselesaikan oleh mereka sendiri. dan tantangan yang bersifat langsung. dengan pemberdayaan diri dan peningkatan kesadaran untuk berkarya. pemuda yang memiliki batasan produktif dalam berkarya. mahalnya penegakan keadilan dan masih banyak lagi problem sosial yang harus diselesaikan. Ketahanan nasional adalah kondisi dinamis suatu bangsa yang berdiri di atas ketangguhan serta keuletan dan kemampuan untuk mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi segala macam dan bentuk ancaman. posisi generasi muda seyogyanya lebih berperan sebagai subyek yang pada tingkat tertentu berperan lebih aktif. hambatan dan gangguan baik yang datang dari dalam maupun luar. udara dan laut oleh musuh dari luar negeri. Potensi yang dimiliki oleh generasi muda diharapkan mampu meningkatkan peran pemuda dalam memberikan kontribusi untuk mengatasi persoalan bangsa. yang mengancam dan membahayakan integritas. Bentuk-bentuk ancaman tersebut menurut doktrin Hankamnas (catur dharma eka karma) adalah (1) ancaman di dalam negeri. dan (2) ancaman dari luar negeri. perlu terjadi perubahan paradigma untuk menjadikan pemuda sebagai pelaku aktif pembangunan. pemuda tidak hanya memiliki tantangan terhadap dirinya sendiri. yaitu upaya merubah dirinya sebagai obyek pembangunan. Dalam konstruksi pemuda. seperti infiltrasi. wanita. tantangan. tetapi tantangan luar yang menghampiri seluruh bangsa. lemahnya penghargaan nilai-nilai kemanusiaan.langsung dengan pemuda secara personal. Untuk itu. seperti berbagai gejala sosial. Salah satu tantangan yang tidak berkaitan langsung antara lain terkait ketahanan nasional. seluruh elemen bangsa seperti pemerintah. produktif dalam membangun jati diri secara bertanggung jawab dan efektif. pemuda dan sebagainya perlu meningkatkan peranan di bidangnya masing-masing. identitas. subversi dan intervensi dari kekuatan kolonialisme dan imperialisme serta invasi dari darat. Hal ini harus menjadi catatan agar pemuda lebih memiliki daya sensitivitas. Namun. 97 . misalnya pemberontakan dan subversi yang berasal atau terbentuk dari masyarakat Indonesia. tak ada lagi jaminan rasa aman.

terjadi pergeseran paradigma di semua lini publik. Hal ini mengingat potensi kualitatif dan kuantitatif dari pemuda yang bersifat strategis. Adapun paradigma pemuda sebagai social category dapat dimaknai dari tiga perspektif. perspektif historis. sensitivitas dan integritas para generasi muda terhadap gejala ketidakadilan yang terjadi di masyarakat. Paradigma pemuda sebagai social category sesungguhnya hendak menegaskan bahwa apresiasi terhadap pemuda 98 . maupun oleh kemampuan pemuda untuk mandiri. harmonisasi kehidupan sosial dan meningkatkan ekspektasi masyarakat sehingga berkembang mutual social trust yang berawal dari komitmen seluruh komponen bangsa. Pertama. Oleh karena itu. perspektif kompetensi. baik dengan ditopang oleh regulasi pemerintah. pemuda cenderung diposisikan sebagai komoditas politik sehingga mengakibatkan bargaining position pemuda menjadi amat lemah. pasca gerakan reformasi 1998. bahwa pemuda merupakan segmen warga negara yang memiliki aneka kompetensi yang dapat memberikan kemaslahatan bagi bangsa dan negara. Kedua. dari perspektif pemuda sebagai social category. jujur dan adil). mereka harus mempu memperjuangkan sistem nilai-nilai yang merepresentasikan aspirasi.Oleh karena itu. pemuda mesti terus mengalami pemberdayaan (empowering). pertama. Untuk meningkatkan kemandirian dan martabat bangsa Indonesia. mampu membangkitkan semangat solidaritas (solidarity maker) atau conflict resolutor. Hal ini mengakibatkan kurang terapresiasinya pemuda yang berada di luar area kelompok elite. seluruh aktivitas pembangunan sejauh mungkin dijalankan berdasar kemampuan diri sendiri. Apalagi pergeseran paradigma pemuda sebagai social category menjadi keniscyaaan yang tidak mungkin dihindari. rekonstruksi nilai-nilai dasar bangsa dalam mengatasi persoalan bangsa ke depan memerlukan langkah-langkah strategis. bahwa pemuda sebagaimana kodrat manusia adalah makhluk sosial (homo socius) yang memiliki peran eksistensial dengan beragam dimensi antara lain dimensi sosial. secara kodrati pemuda mesti menjalankan peran eksistensialnya sebagai makhluk sosial. pemimpin yang mampu memberi inspirasi (inspiring) dan mengarahkan (directing) semangat rakyat secara kolektif. komitmen untuk meningkatkan kemandirian dan martabat bangsa. sebagai benteng formal untuk mengatasi korupsi. perspektif filosofis. Bagi pemuda. Pelaksanaan hukum. politik. dan budaya. komunikatif terhadap rakyat. tidak boleh dipaksa tunduk pada kemauan pribadi pucuk pimpinan negara. Artinya. penyelenggara negara dan segenap elemen bangsa harus terjalin dalam satu kesatuan jiwa. Ketiga. misalnya dengan menegakkan semangat berdikari. Pergeseran paradigma pemuda sebagai social category dimaksudkan untuk memposisikan pemuda sebagai aset strategis bangsa. Ketiga. Kedua. adanya kejelasan visi (ke depan) pemimpin yang jelas dan implementatif. Kiranya dimaknai bahwa positioning pemuda dalam konfigurasi kehidupan bangsa bersentuhan langsung dengan masa depan bangsa itu sendiri. Kata kucinya adalah segera terwujudnya sistem kepemimpinan nasional yang kuat dan berwibawa di mata rakyat yang memiliki integritas tinggi (terpercaya. Di masa lalu. ekonomi.

Dengan begitu. Inilah yang akan menjadi sorotan dalam kajian ini sebagai SDM yang bertanggung-jawab dalam pengembangan pembangunan kepemudaan. usia pemuda adalah 16-30 tahun. Namun siapa yang bertanggung-jawab atas kondisi pemuda itu dapat dilihat dengan jelas sejak bab awal UU ini.23 juta jiwa. Pada tahun 2015 diprediksikan jumlah pemuda menjadi 62. 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan. Proyeksi Jumlah Pemuda Berdasarkan Undang-Undang No. yaitu 31.1.56 juta jiwa. 40 tahun 2009 itu disebutkan bahwa yang bertanggung jawab atas pembangunan kepemudaan adalah pemerintah (pusat dan daerah). pemuda memperoleh jaminan dari negara atas hak dan kewajibannya sebagai warga negara. para pemuda hendak menegaskan bahwa hak-hak politik merupakan bagian yang tidak terpisahkan (inherent) dari eksistensi pemuda sebagai social category.1. dan organisasi kepemudaan. Di dalam UU Kepemudaan No. Kemudian pada tahun 2015 diprediksikan jumlah perempuan akan mengalami tren penurunan menjadi 30. Potret Pemuda dan SDM Kepemudaan Indonesia 4. 99 .54 juta jiwa dan 31.melingkupi seluruh lapis profesi pemuda termasuk yang memilih politik sebagai domain praksis profesionalnya. Berdasarkan data Proyeksi Penduduk Indonesia Tahun 2005-2025 yang dilakukan oleh BPS didasarkan pada SUPAS 2005. jumlah pemuda laki-laki masih lebih banyak dibandingkan dengan perempuan. maka sudah saatnya diperlukan keberadaan payung hukum yang bersifat permanen dalam konteks pembangunan kepemudaan. Tantangan ini dalat dilihat dengan mengkaji kondisi eksisting pemuda Indonesia saat ini. SDM pembangunan kepemudaan ini dalam UU Kepemudaan yang disahkan pada tangal 15 September 2009 ini tidak disebutkan secara langsung. 4. Berikut penjelasan mengenai masalah ini. Perubahan kategori usia pemuda ini membawa konsekuensi pada jumlah pemuda. Jika dilihat jenis kelamin. kelompok masyarakat. Artinya. akan sangat tepat bila dilihat dahulu bagaimana tantangan yang akan dihadapi semua yang akan bersentuhan dengan masalah-masalah kepemudaan ini.1. Pada tahun 2009. Namun.24 juta jiwa.1.67 juta jiwa.77 juta jiwa. sebelum masuk ke dalam kajian mengenai SDM kepemudaan di atas. tidak terjadi perbedaan signifikan antara jumlah pemuda laki-laki dan perempuan. Kondisi Eksisting Pemuda Indonesia a). Hal penting yang harus menjadi bahan perhatian serius adalah masalah yang berkaitan dengan SDM pembangunan kepemudaan. jumlah pemuda pada tahun 2009 sebanyak 62.1. Mengingat peran strategis pemuda. sementara jumlah pemuda laki-laki meningkat tipis menjadi 31.

setidaknya terdapat 1. baik laki-laki mapun perempuan. dan angka buta aksara.7 62.74 persen penduduk usia 18-35 tahun yang sama sekali belum pernah mengenyam pendidikan formal.30 Tahun 70. yaitu: tingkat pastisipasi sekolah.35 91.2 50.6 62. yaitu menggambarkan pemuda yang tidak atau belum pernah bersekolah. Tabel 30 Persentase Pemuda menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin.Usia 16 .9 62. setidaknya data Susenas dapat mewakili tingkat partisipasi sekolah pemuda.28 91. Ketiga aspek ini akan memperlihatkan peta pendidikan pemuda Indonesia. masih bersekolah.8 62. 2007) Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Total Belum/Tidak Pernah Sekolah 1. Meskipun terjadi perbedaan kategori usia.9 62. Tingkat Partisipasi Sekolah Data Susenas 2007 tentang tingkat partisipasi sekolah diukur berdasarkan kategori usia 18-35 tahun.34 2. dan tidak bersekolah lagi di lembaga pendidikan formal. i). Tahun 2007 (BPS.53 6.32 persen sudah tidak bersekolah lagi.38 6. dan 91. sementara kategori usia pemuda 16-30 tahun.12 1. Berdasarkan data Susenas 2007.32 100 .0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Gambar 8 Proyeksi Jumlah Pemuda (BPS.0 30. 2009) b) Partisipasi Pendidikan Pemuda Tingkat partisipasi pendidikan pemuda ini akan diukur melalui tiga aspek. pendidikan tertinggi yang ditamatkan pemuda.94 persen masih/sedang sekolah.4 62. Kemudian 6.0 10.74 Masih/Sedang Sekolah 7.94 Tidak Bersekolah Lagi 91.0 Pemuda (Juta Orang) 62.

50 persen.99 persen.00 2006 2007 8. Bila diamati menurut kelompok umur.85 persen pada tahun 2005. yaitu 3.38 30 20 10 0 Tdk. 40 30. 28. tampak pola kelompok umur yang lebih muda cenderung lebih rendah dibandingkan dengan kelompok umur yang lebih tua. disusul dengan lulusan SMP sebesar 24. 2007) iii).59 31.59 persen berpendidikan SMP.58 persen. 101 .Punya Ijazah 29.80 4. Sebelumnya pada tahun 2006 angka buta aksara pemuda turun menjadi 1.93 7. artinya belum pernah menamatkan pendidikan SD sekalipun. Pada tahun 2006 tercatat 30. Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Pendidikan tertinggi yang ditamatkan pemuda merupakan persentase pemuda yang menamatkan jenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah pemuda.15 persen. yaitu sebesar 8.93 persen yang berpendidikan perguruan tinggi.78 persen. Disamping itu. dan lulusan perguruan tinggi turun dari tahun sebelumnya menjadi 7. rata-rata buta aksara pemuda berumur 30-35 tahun lebih tinggi dibanding dengan yang berumur 25-29 tahun.38 persen pemuda berpendidikan SD. bahkan terjadi peningkatan pada tahun 2007 menjadi 2. Seperti pada tahun 2009. Sedangkan pemuda yang tidak memiliki ijazah dan belum tamat SD turun dari tahun lalu menjadi 7. sebagian besar pemuda berpendidikan SD dan SMA. 27.20 28.80 27.20 persen. Sementara pada tahun 2007. dari 1. Berdasarkan data Susenas 2006 dan Susenas KOR Juli 2007.ii). sedangkan lulusan SD menjadi 29.81 persen. Buta Aksara Pada tingkat nasional angka buta aksara pemuda termasuk tinggi.02 persen.10 SD SMP SMA PT Gambar 9 Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2006 dan 2007 (BPS. masih cukup banyak pemuda yang tidak punya ijazah.11 24.80 persen. bedanya sebagian besar pemuda tidak lagi lulusan SD melainkan SMA yaitu sebesar 31.99 7.40 persen dan 2.11 persen berpendidikan SMA dan hanya 4.

36 16-18 19-24 25-35 Jumlah (15-35) 2006 15 16-18 19-24 102 .4 1.61 4.02 1.06 1. Baik di perkotaan maupun di perdesaan menunjukkan bahwa angka buta aksara pemuda perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki.92 2.55 Perdesaan 1.24 1.54 1. 2006.85 1.1 1. dan 1.84 persen.92 0.56 1.64 3. Hal ini ditunjukkan dari data tahun 2005.31 1.57 0.1 2.59 0.81 1.61 0.19 1.52 0.84 1.37 0.35 persen.35 0.96 0. atau 1 persen lebih tinggi dibangdingkan dengan buta aksara laki-laki yang sebesar 2.58 1.37 1.7 persen.45 0.14 1.31 1.63 1.72 2. data ini memperlihatkan bahwa pemuda yang buta aksara di perdesaan jauh lebih tinggi dibanding di perkotaan.15 2.07 1.49 0. 0.45 2.09 1. Jenis Kelamin dan Tipe Daerah (BPS.25 1.45 0.75 3.56 1.68 persen.11 1. dan 2007 pemuda buta aksara di perdesaan sebesar 2.2 1.08 1.3 0.23 3. 2. Sedangkan pemuda buta aksara di perkotaan sebesar 0.Begitupula buta aksara pemuda berumur 25-29 tahun lebih tinggi dibanding dengan yang berumur 20-24 tahun yang sebesar 1.33 0. dan 3.07 persen.86 2.72 persen.34 2.95 persen.84 1. Sementara angka buta aksara menurut jenis kelamin masih memperlihatkan ketertinggalan dan keterbatasan kesempatan bagi perempuan dalam mengenyam pendidikan.81 1.83 1.59 0.31 0.45 0.4 0.07 persen.4 0.72 0.44 1.33 1.96 1.1 1.63 0.42 1.5 0.54 0.47 0.72 persen. 2007) Tahun 2005 Kelompok Umur 15 Jenis Kelamin Laki-Laki+ Perempuan (L+P) Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Perkotaan 0. Secara keseluruhan.43 2. buta aksara perempuan sebesar 3. Tabel 31 Persentase Pemuda yang Buta Aksara Menurut Kelompok Umur.11 Perkotaan + Perdesaan 1. Pada tahun 2007. Pemuda yang buta aksara di perdesaan bisa mencapai dua kali lipat dibanding pemuda di perkotaan.3 2.46 1.

80 10.40 10.20 13.90 14.69 Jumlah (15-35) 2007 18-19 20-24 25-29 30-35 Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan Total Perkotaan + Perdesaan 1.50 11.30 11.62 4.00 12.60 13.78 1. Tingkat Kesehatan Pemuda Berdasarkan data Susenas tahun 2007.13 1.70 persen dan 12.40 Angka Kesakitan Perempuan 20.40 18. yaitu 12.40 12.39 1.36 2. Nusa Tenggara Timur memiliki persentase angka kesakitan pemuda paling tinggi yaitu 24 persen.80 15.85 2.50 11.3 persen.Babel Kep.27 1.25 2.16 3.55 2.90 12.50 persen dari total pemuda.20 9.10 10.50 11.91 1.58 c).40 11.20 9.59 0. yaitu 12.60 11.20 12.14 1.20 11.67 1.30 10.81 3.70 12.7 2.80 17.91 4. 2007) Propinsi NA.40 Total 19. angka kesakitan pemuda masih tergolong tinggi.30 11.70 10.Tahun Kelompok Umur 25-35 Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Perkotaan 0.20 13.70 9.07 3.44 2.61 1. yaitu 9.90 10.80 13.19 0.40 2.30 12.50 3.00 14.20 12.35 Perdesaan 2. Sementara dilihat dari jenis kelamin. Sementara Propinsi Jawa Tengah memiliki angka kesakitan pemuda paling rendah.62 4.30 persen.84 72 1.00 19. Dilihat dari angka kesakitan pemuda di propinsi.Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Laki-laki 18.60 15.44 3. Tabel 32 Angka Kesakitan Pemuda Menurut Propinsi dan Jenis Kelamin (BPS.91 0.80 16.90 10.40 11.80 11.32 1.92 2.Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kep.07 1. pemuda laki-laki memiliki angka kesakitan lebih tinggi dibandingkan dengan perempuan.60 10.95 2.68 2.42 3.30 11.56 1.20 10.40 11.40 103 .07 2.10 11.90 10.

10 12.50 16.60 13. Artinya kesempatan kerja bagi pemuda laki-laki lebih tinggi dibandingkan dengan perempuan. Berdasarkan data Sakernas sampai Agustus 2007.10 24. yaitu 20. Berdasarkan data di atas.00 23.50 13. dengan TPT laki-laki sebesar 15.50 16.16 persen.20 10.71 persen.00 21.30 persen.40 17.80 20.60 18. Sementara jika dilihat berdasarkan wilayah.20 12.50 14.30 23.65 persen.20 13. Sementara TPT pemuda di perkotaan lebih tinggi dibandingkan dengan TPT pemuda di perdesaan yaitu 19.10 18.80 21. Sementara jika dilihat dari wilayah.30 20.70 persen dan 11.10 24.10 19.70 17. Berdasarkan data Sakernas 2006. TPT menunjukkan persentase jumlah pengangguran terhadap jumlah angkatan kerja. angka TPT pemuda tingkat nasional sebesar 17.00 14.52 persen dan perempuan 18.50 13.70 Angka Kesakitan Perempuan 14.Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat Papua Total Laki-laki 15.50 d).90 13.00 20.10 12.10 12.90 21.2 persen dan perempuan 21. 104 .50 12.83 persen dan 15.00 21.20 10.70 21. Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan indikator untuk mengukur angka pengangguran pemuda.60 15.30 9. Menumpuknya pengangguran terbuka pemuda di perkotaan dapat memicu kriminalitas dan konflik sosial.50 13. Angka TPT pemuda tingkat nasional menurun menjadi 15. Hal ini dimungkinkan karena tenaga kerja pemuda di perdesaan terserap di sektor pertanian.20 21. hampir di seluruh propinsi TPT laki-laki lebih rendah dibandingkan dengan TPT perempuan. dengan TPT laki-laki 13.30 17.70 18.20 17.10 17.30 15.20 persen.00 21.80 21.67 persen.00 12.10 15.50 18.60 14.30 Total 14. TPT pemuda di perkotaan lebih besar dibandingkan pemuda di perdesaan. pengangguran terbuka pemuda di wilayah perkotaan jauh lebih besar dibandingkan dengan pemuda di wilayah perdesaan.60 22.Propinsi Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalteng Kalsel Kaltim Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sul.50 20.90 21.

48 11.49 23.95 14.48 16.08 25.01 28.83 22.29 9.48 13.16 9.87 19.29 12.95 15.34 18.3 21.02 25.84 19.06 10.39 11.52 13.29 21.39 16.11 10.27 28.95 21.65 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan Total 105 .49 12.56 13.78 14.01 13.42 15.12 21.12 13.66 15.12 34.97 14.58 7.61 17.09 22.57 11.06 27.96 13.19 24.66 18.Tabel 33 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2006 (BPS.6 15.07 21.48 7.46 20.23 16.67 (4) 30.34 16.93 15.34 16.76 14.79 19.1 12.51 11.64 18 27.2 (3) 26.25 17.4 12.38 12.88 14.23 10.21 35.39 14.5 15.42 20.31 9.54 13.12 19.76 16.6 17.04 9.47 33.96 28.74 17.88 14.93 4.84 4.29 4.19 26.89 17.53 16.28 9.16 24.95 25.32 20.83 13.8 16.55 16.2 14.97 5.28 9.62 14.93 15.02 13.48 6.78 7.84 13.99 14.68 27 28.05 17.32 16.13 10.16 20.94 14.86 14.48 33.63 15.06 15.62 8.68 8.24 16.39 10.56 29.81 23.49 15.47 30.5 21.Riau 11 DKI Jakarta 12 Jawa Barat 13 Jawa Tengah 14 DI Yogyakarta 15 Jawa Timur 16 Banten 17 Bali 18 NTB 19 NTT 20 Kalbar 21 Kalteng 22 Kalsel 23 Kaltim 24 Sulut 25 Sulteng 26 Sulsel 27 Sul.46 13.34 19.16 Wilayah (5) 14.Tenggara 28 Gorontalo 29 Sulbar 30 Maluku 31 Maluku Utara 32 Irja Barat 33 Papua Total Jenis Kelamin (2) 12.71 5.22 6.98 10.35 22.35 16.49 21.44 11 15.34 21.53 8.37 7.79 11.43 11.52 15.47 9.45 7.94 23.29 25.33 16.24 20.97 13.59 28.36 20.08 15.07 20.73 8. 2006) 2006 No Propinsi (1) 1 NAD 2 Sumut 3 Sumbar 4 Riau 5 Jambi 6 Sumsel 7 Bengkulu 8 Lampung 9 Kep.05 8.67 16.35 23.98 12.57 12.19 25.88 18.51 48.31 20.25 11.Babel 10 Kep.47 14.14 6.92 27.71 9.42 11.73 31.66 23.48 20.

30 9.70 7.24 10.67 19.70 5.97 17.85 20.25 12.50 14.90 29.44 9.92 7.41 16.60 14.73 17.01 6.25 8.12 8.70 6.90 14.12 9.00 15.34 17.52 (7) 25.16 11.09 8.74 13.77 8.89 18.70 (9) 13.68 7.36 21.37 15.69 13.11 13.37 6.45 17.64 21.56 14.29 17.46 7.65 9.60 10.54 4.30 4.61 11. 2007) 2007 No Propinsi (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 NAD Sumut Sumbar Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Kep.75 6.41 15.69 10.88 26.Tabel 34 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2007 (BPS.60 3.72 8.80 14.62 9.31 5.Tenggara Gorontalo Sulbar Maluku Maluku Utara Irja Barat Papua Total Jenis Kelamin (6) 8.12 15.80 19.61 20.13 5.85 18.00 14.91 21.12 8.97 10.18 8.10 12.46 28.84 3.68 20.73 17.43 13.51 8.28 11.65 21.47 19.71 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan Total 15.20 Wilayah (8) 20.18 14.88 5.93 27.33 13.10 10.68 12.50 23.57 19.07 39.29 17.31 4.79 10.41 20.96 20.30 11.12 24.47 13.80 12.29 12.46 21.99 18.14 8.88 16.91 9.05 7.63 12.42 18.Babel Kep.94 11.16 9.84 14.42 5.46 20.65 24.30 106 .10 25.22 8.13 9.74 8.03 6.42 8.48 4.54 16.78 13.86 23.Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jateng DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali NTB NTT Kalbar Kalteng Kalsel Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sul.61 24.20 23.07 24.80 29.72 28.16 10.27 26.59 19.63 24.37 14.35 9.05 15.87 18.45 12.12 9.38 14.36 5.45 22.25 8.39 12.73 9.78 10.23 15.07 10.03 8.51 7.93 17.12 19.11 12.42 17.28 7.02 22.46 12.32 14.57 17.43 16.65 13.22 14.72 6.95 6.30 17.86 8.04 16.09 36.37 20.95 7.32 13.64 11.

agama. Diharapkan penanganan program-program pembangunan kepemudaan berjalan secara sinergis dan terkoordinasi. sarana penyalur aspirasi anggota dan sarana komunikasi sosial diantara anggotanya atau sesama ormas atau dengan organisasi kekuatan sosial politik atau pemerintah atau dengan yang lainnya. terdapat program-program yang diarahkan untuk pengembangan potensi kepemudaan. sesungguhnya perhatian pemerintah terhadap kepemudaan cukup besar. pembinaan dan pengembangan anggotanya. Akibatnya penyelesaian masalah-masalah kepemudaan dirasakan masih belum optimal. Deptan. selain itu. peran serta dalam usaha menyukseskan pembangunan nasional. Ormas dapat berfungsi sebagai wadah penyalur kegiatan sesuai kepentingan anggotanya.2. Dephut. Potret SDM Kepemudaan a). fungsi. dan kementerian/lembaga (K/L) pusat lainnya seperti Depdiknas. Selanjutnya UU No. profesi. ormas dapat berhimpun dalam satu wadah pembinaan dan pengembangan yang sejenis. Kondisi ini antara lain disebabkan oleh kurangnya lembaga diklat khusus bagi SDM yang menangani masalah-masalah kepemudaan. Dengan disahkannya UU Kepemudaan tanggal 15 September 2009. Depsos. Depbudpar. saat ini masih terjadi tumpang tindih program dan kegiatan yang dilakukan oleh beberapa K/L yang memungkinkan terjadinya inefisiensi dalam penanganannya.1. Depdagri. dan Kemeneg PP. Tenaga di Lembaga Pemerintahan (Pembina Kepemudaan) Di beberapa lembaga pemerintahan. Depag. Selain Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Aktivis Organisasi Kemasyarakat Pemuda (OKP) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1985 tentang Keorganisasian Kemasyarakatan (Ormas) menyebutkan bahwa Ormas merupakan organisasi yang dibentuk oleh anggota masyarakat Warga Negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kegiatan. baik yang diselenggarakan pemerintah maupun swasta. Hal ini terkait dengan kurangnya kapasitas SDM dan kurang sesuainya kualifikasi SDM yang menangani pembangunan kepemudaan. penanganan pembangunan kepemudaan juga dilakukan oleh dinas-dinas serupa di daerah-daerah.4. Perpusnas. b).1. Oleh karena itu. dan kepercayaan terhadap Tuhan YME. Dephan. untuk berperan serta dalam pembangunan dalam rangka mencapai tujuan nasional dalam wadah NKRI yang berdasarakan Pancasila. kondisi SDM di lembaga pemerintah belum sepenuhnya memadai. peran Kemenegpora menjadi semakin jelas. Selain itu. 8/1985 ini menyebutkan bahwa untuk lebih berperan dalam melaksanakan fungsinya. 107 . UU ini dapat menjawab permasalahan krusial seputar posisi berbagai lembaga-lembaga pemerintahan dalam penanganan kepemudaan. BPPS. Namun.

Chandra pemilik Primagama. c) melatih pemuda dalam pengembangan kepemimpinan. OKP yang semula dibentuk untuk memperjuangkan peran pemuda. Lembaga yang khusus bergerak dalam hal pelatihan kewirausahaan dan kepemimpinan pemuda juga cukup banyak dan juga cenderung diminati oleh kalangan muda. 40 tahun 2009. Kurangnya independensi. Sesuai dengan rumusan dalam undang-undang kelompok masyarakat ini menjalankan fungsinya dalam pembangunan kepemudaan dalam hal: a) melakukan usaha perlindungan pemuda dari pengaruh buruk yang merusak. Permasalahan yang terjadi saat ini antara lain keberadaan OKP belum cukup dianggap kritis memberi sumbangan pemikiran dan pemecahan terhadap berbagai permasalahan bangsa seperti disparitas ekonomi. Adanya tarikan OKP ke arah politik praktis berpotensi melemahkan peran dan fungsi sesungguhnya dari OKP. ilmu pengetahuan. organisasi kemahasiswaan intra dan ekstra kampus. baik perorangan maupun kelompok. dan atau e) menggiatkan gerakan cinta lingkungan hidup dan solidaritas sosial di kalangan pemuda. kewirausahaan. dan Wanadri. 108 . Reduksi peran ke arah politik ini juga berpeluang untuk mengancam OKP sebagai wadah berkumpulnya para pemuda yang diharapkan menjadi benteng pertahanan moral bangsa. juga berimplikasi pada lemahnya kaderisasi. sosial dan politik. budaya. baik secara etis maupun organisatoris. Banyak LSM yang bergerak di bidang ini dan ikut memberdayakan potensi pemuda seperti Walhi. terdapat beberapa lembaga swadaya masyarakat/LSM yang memiliki perhatian besar dalam penanganan masalah kepemudaan seperti narkoba dan pornografi.Merujuk pada UU Kepemudaan No. organisasi kepemudaan terdiri atas organisasi pelajar ekstra kampus. c). Hal yang sama dapat ditemukan dalam masalah cinta lingkungan. dianggap menjadi bias oleh timbulnya berbagai konflik kepentingan. pelatihan-pelatihan kewirausahaan dengan label Life University yang dikembangkan Purdi E. d) menyediakan prasarana dan sarana pengembangan diri pemuda. dan kepeloporan. dan budaya. Sebut saja misalnya Lembaga Pelatihan ESQ yang sangat sering menyelenggarakan pelatihan bagi generasi muda. Kelompok Masyarakat Peduli Pemuda (Pendamping Pemuda) Kelompok ketiga yang termasuk dalam kategori SDM kepemudaan adalah masyarakat. b) melakukan pemberdayaan pemuda sesuai dengan tuntutan masyarakat. serta organisasi kepemudaan lainnya yang ditujukan sebagai sarana dan wadah penyaluran ekpresi minat dan bakat pemuda dalam berbagai bidang untuk aktualisasi diri para pemuda dan menempa kualitas diri di samping melalui jalur pendidikan formal. Dari sisi perlindungan pemuda. yang menaruh perhatian pada masalahmasalah kepemudaan. seni. dalam pengembangan pengetahuan dan keterampilan yang bermanfaat seperti bidang bisnis. cukup berpengaruh di kalangan kaum muda dalam melahirkan wirausahawirausaha muda baru.

1. seperti OKP. belum terlaksana secara optimal. pembangunan di sektor ini dapat diketahui daya jangkau dan efektivitasnya. program-program bidang pendidikan yang digulirkan terkait pembangunan SDM berusia antara 16-30 tahun atau usia pemuda.Permasalahan yang ada saat ini adalah belum tersedianya data keberadaan lembaga-lembaga ini. Selanjutnya. Seperti Depdiknas. Meskipun begitu. swasta dan kelompok masyarakat. Begitu pula halnya dengan pelaksanaan program dan kegiatan di beberapa K/L lainnya. Kemenegpora sebagai leading actor dalam konteks pembangunan kepemudaan. dalam rangka melaksanakan sinkronisasi langkah-langkah pengembangan SDM kepemudaan. Lembaga Pendidikan dan Lembaga Pelatihan yang Khusus Menekuni Masalah Kepemudaan dan Pembangunan Pemuda Hal lain yang menghadang pembangunan SDM di bidang kepemudaan adalah masih sedikitnya lembaga pendidikan dan latihan (lemdiklat) yang mampu mempersiapkan calon-calon tenaga pengelola kepemudaan. yang menyebabkan tumpang tindihnya program di beberapa K/L. Dengan begitu. dan mengidentifikasi potensi yang dimiliki oleh masyarakat dalam menunjang program-program pembangunan kepemudaan. koordinasi antara pemerintah dengan pihak lain. 4. seperti yang diisyaratkan oleh UU Kepemudaan No.2. Dokumen ini akan menjadi langkah awal yang baik untuk pelaksanaan koordinasi bidang kepemudaan. Koordinasi Penanganan Program Kepemudaan Program pengembangan kepemudaan selain dilaksanakan oleh Kemengpora. Sampai saat ini.2. Isu-Isu Strategis Pengembangan SDM Pemuda 4. 4.1. Hal ini untuk memudahkan pengukuran pencapaian keberhasilan pembangunan kepemudaan. 2.1.2. dengan data ini pemerintah dapat secara pasti mengetahui mitra strategis dalam pengembangan potensi pemuda dan pembangunan kepemudaan. Permasalahan yang terjadi sebagian besar terletak pada aspek koordinasi. Selain antar K/L. juga menjadi program kerja beberapa K/L yang bersentuhan dengan kelompok usia pemuda. Hal ini antara lain dikarenakan belum ada suatu pola yang dapat mengkoordinasikan dan dapat saling memantau program yang dilaksanakan oleh masing-masing kelompok dalam mewujudkan tujuan bersama pembangunan kepemudaan. hanya ada 109 . merupakan salah satu upaya peningkatan kualitas SDM kepemudaan. belum secara optimal pelaksanaannya dikarenakan antara lain belum tersusunnya aturan operasional Legal sebaga implementasi dari UU Kepemudaan.1. tahun 2009 upaya pelaksanannya telah diinisiasi oleh Kemenegpora bersama Bappenas melalui penyusunan Rencana Aksi Nasional (RAN) Kepemudaan. 40 tahun 2009.

OKP. Di Amerika. dan mendorong tumbuhnya lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan. maupun moral dan substansi pemikiran dalam merancang pembangunan kepemudaan di masa-masa yang akan datang. penyelenggaraan pendidikan kepemudaan oleh perguruan tinggi sudah lebih umum dilakukan. Salah satu upaya yang yang pernah dilakukan Kemenegpora antara lain penyelenggaraan program S2 bagi para aktivis kepemudaan di Indonesia. baik arah. telah dikembangkan pula studi-studi khusus mengenai pembangunan kepemudaan. bekerja sama dengan Program Pascasarjana UI pada periode 2004-2009. Di negara-negara maju seperti Amerika dan Australia.3. secara moral. North Dakota State University. Sementara itu. belum ada sekolah khusus bagi caloncalon tenaga pengelola kepemudaan. University of Georgia. Sementara di Inggris. dan sinergisme langkah antar pelaku-pelaku pembangunan. 110 . memberi kejelasan landasan penting baik legal. Tantangan yang kini dihadapi dalam pelaksanaan UU Kepemudaan ini adalah pelaksanaan sosialisasi. Belum Tersosialisasinya UU Kepemudaan Ditetapkannya Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan. Di Australia pun dibuka program sejenis seperti di Tabor College Adelaide. University of Minnesota. Program ini berjalan selama kurang lebih dua tahun dan sudah menghasilkan lulusan. baik negeri maupun swasta. Baldwin Wallace College.1.2.pelatihan-pelatihan singkat bagi calon pegawai di Kemenegpora atau di lingkungan dinasdinas pemuda di daerah. 4. Sehingga diharapkan dapat terjadi persamaan persepsi mengenai arah pembangunan kepemudaan. University of Nebraska-Lincoln. Untuk meningkatkan kualitas pengelola kepemudaan pemerintah perlu mendorong tumbuhnya perhatian masyarakat terhadap pentingnya pendidikan caloncalon tenaga pembangunan di bidang kepemudaan. dan tidak permanen sehingga masih belum dianggap sesuatu yang serius. dan kurangnya inovasi dalam penanganan masalahmasalah kepemudaan. dan di University of Cumbria. UU ini menunjukkan tumbuhnya perhatian pada pembangunan kepemudaan. Bahkan sampai saat ini. Kondisi ini pada akhirnya mengakibatkan rendahnya mutu tenaga pengelola kepemudaan. dan masyarakat. terutama kepada para pelaku pembangunan kebudayaan seperti pemerintah daerah. dan pelakunya. Kansas State University. telah dibuka program sarjana dan pascasarjana jurusan pembangunan pemuda oleh University of Illinois Chicago. program. substansi pemikiran dalam UU ini merupakan terobosan yang cukup fundamental dalam pembangunan kepemudaan. seperti adanya penetapan/pembatasan usia pemuda. Sayang program ini sifatnya ad hoc. Michigan State University. UU ini mengikat bagi konsekuensi para pihak dalam pembangunan kepemudaan. Secara hukum.

3.1. yaitu: Tabel 35 Program Kepemudaan di Kemenegpora Tahun 2008 (Kemenegpora. yaitu cara untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program.2. 4. Basis Data SDM Kepemudaan Saat ini ketersediaan basis data SDM kepemudaan.1.4. dan Program Pokok Pemeritah 4.1. dengan adanya basis data SDM kepemudaan yang lengkap. Pertama. perlu ada basis data yang dapat memotret secara jelas baik potensi maupun kebutuhan SDM kepemudaan di berbagai tingkatan pembangunan. sebagai aspek penting yang mendukung berjalannya suatu program dan kegiatan. belum cukup memadai dan komprehensif sebagai acuan dalam pembangunan kepemudaan. dapat pula dirancang secara tepat program-program khusus untuk meningkatkan kapasitas SDM di bidang kepemudaan sesuai dengan target yang dinginkan Undang-Undang.1. untuk memetakan potensi SDM pemuda dalam penanganan kepemudaan. Kedua. dapat dirancang program-program yang lebih tepat sesuai dengan kebutuhan pemuda dan ketersediaan tenaga di lapangan yang memungkinkan untuk mendukung implementasi program-program terkait. Ketiga.3. pemerintah dapat mendapatkan data yang akurat mengenai SDM kepemudaan yang tersebar di tengah masyarakat. Melalui kegiatan khusus yang dicanangkan untuk penggalian basis data ini. Padahal keberadaan basis data ini sangat penting. Penyusunan basis data mengenai SDM kepemudaan sudah mulai dirintis oleh Kemenegpora dengan bekerja sama dengan BPS dan dinas-dinas di daerah. Kegiatan. Kaji Ulang Kebijakan. terumuskan beberapa kegiatan yang telah dilaksanakan beserta sasaransasaran yang ingin dicapai. Hal ini dirasa perlu. Program Kepemudaan di Kemenegpora Sesuai dengan visi dan misi Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga telah dirumuskan rencana strategis. Bersama BPS. 2008) No. Berdasarkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pembangunan Tahun 2008 Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. 1. Keempat. Sementara untuk menggali data-data mengenai OKP dan kelompok masyarakat. masih berupa penyusunan instrument untuk penggalian data-data yang diperlukan terkait SDM kepemudaan. Oleh karena itu. dapat diketahui sejauh mana kapasitas SDM kepemudaan yang dimiliki negeri ini sehingga dapat diketahui pula kemungkinannya dalam menyukseskan program-program kepemudaan. SASARAN Terwujudnya Pemuda Kader Pemimpin Bangsa PROGRAM/KEGIATAN Pelatihan kepemimpinan kapal pemuda ASEAN Pengukuhan pemuda bersih narkoba dan HIV/AIDS 111 .4. dapat melalui dinas-dinas yang tersebar di setiap kabupaten/kota di seluruh Indonesia.

Meningkatnya Pembinaan dan Partisipasi Pemuda PROGRAM/KEGIATAN Kampanye gerakan pemuda bersih narkoba Kajian kaderisasi kepemimpinan pemuda Pembuatan buku pemuda berprestasi Pelatihan dan pengembangan kepemimpinan pemuda perbatasan Pembuatan buku pembinaan dan bimbingan pemuda Penyusunan data base fasilitator kepemimpinan pemuda Dialog pemuda tingkat nasional Pembuatan majalah/tabloid pemuda Pembuatan tayangan sinetron kepemudaan Bantuan organisasi kemasyarakatan pemuda Dialog pemuda di luar negeri Pelatihan pemuda sadar informatika Pelatihan bela negara pramuka Pasukan pengibar bendera pusaka (paskibraka) Pelatihan pembinaan kepemimpinan siswa Pelatihan pusat kajian stratejik kepemimpinan kepemudaan Pendidikan ketahanan nasional untuk pemuda Pelatihan nasional pembina paskibraka Bantuan pelatihan kepemimpinan pemuda Pelatihan pemuda pelopor siaga bencana Pelatihan pemuda pelopor peduli lingkungan Kemah pelatihan pemuda pelopor di desa tertinggal Bantuan kepada orsos/OKP/LSM/yayasan Latihan kepemimpinan dan keterampilan pemuda Rancangan Undang-undang tentang Kepemudaan Temu konsultasi publik Bantuan lembaga kepemudaan Pengelolaan lembaga kepemudaan Pengembangan infrastruktur lembaga kepemudaan Pembuatan buku pemberdayaan lembaga kepemudaan Pendidikan bela negara pemuda tingkat nasional Jambore pemuda indonesia dan bakti pemuda Antar provinsi Pekan pengembangan wawasan dan kreativitas potensi pemuda Pemuda pelopor tingkat nasional Delegasi ke luar negeri International youth day Pertukaran pemuda Indonesia dan Australia 112 . Tersedianya Sarana dan Prasarana Pengembangan Kepemimpinan Pemuda 3. SASARAN 2. Tersedianya Keserasian Kebijakan Pemuda 4.No.

Meningkatnya Kapasitas Lembaga Kewirausahaan Pemuda PROGRAM/KEGIATAN Pertukaran pemuda Indonesia dan Malaysia Pertukaran pemuda Indonesia dan Kanada Kader pengembangan moral etika pemuda Indonesia Pilot proyek ROMPI Pemuda kader penggerak anti pornografi pornoaksi Pembentukan lembaga pilot proyek usaha mikro Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis peningkatan kualitas produksi buah markisa Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis peningkatan kualitas produksi buah sawo Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis budidaya jeruk nipis sebagai minuman Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis budidaya talas jepang (satoimo) Pemuda terlatih berwirausaha di bidang penggemukan sapi potong Pemuda Terlatih Berwirausaha di Bidang Agribisnis Budidaya Tanaman Kakao Pemuda terlatih berwirausaha di bidang manajemen pemasaran pedagang K5 Pemuda terlatih berwirausaha di bidang pengelolaan hasil laut Wirausaha muda berprestasi tahun 2008 Lomba bisnis plan tahun 2008 OKP penerima bantuan dana blockgrant yang mengembangkan program kewirausahaan pemuda Diklat bola sepak jahit PP-PON Pembuatan buku program SP-3 Pembuatan buku panduan kewirausahaan pemuda Pembuatan model sentra kewirausahaan pemuda Gelar karya SP-3 dalam bentuk pameran dan workshop Pengembangan SDM kepemudaan selama ini telah dilaksanakan. 113 . juga program-program pengembangan SDM kepemudaan lainnya yang merupakan program kemitraan dengan OKP dan masyarakat.No. seperti program bagian keenam yang menargetkan meningkatnya kapasitas lembaga kewirausahaan pemuda. SASARAN 5. Tersedianya Wirausahawan Muda di Berbagai Bidang 6.

melalui Sekolah Tinggi Ilmu Statistik: a. Tabel 36 Persebaran Program Pemuda di Lembaga Pemerintah K/L INSTANSI Departemen Pertahanan PROGRAM/KEGIATAN Pemberdayaan bela negara generasi muda Revitalisasi pendidikan dan pelatihan Menwa dalam Sistem Pertahanan Negara Pendidikan dan pelatihan bela negara bagi pemuda.3. seni dan film Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pelestarian sejarah dan purbakala Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pegembangan destinasi pariwisata unggulan Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pengembangan pemasaran pariwisata Pengembangan Bakat dan Minat Pemuda dalam Bidang Kebudayaan dan Pariwisata Pendidikan pemberdayaan perempuan Pendidikan kecakapan hidup bagi pemuda Peningkatan kualitas pendidikan dan mutu pemuda putus sekolah Peningkatan kecakapan hidup pemuda Departemen Pertanian Perpusnas Badan Pusat Statistik Peduli teknologi tepat guna Bimbingan Teknis Pengelola Perpustakaan Desa/Kelurahan Merekrut tenaga ahli di bidang statistik.4. Peningkatan kualitas pendidikan dan mutu pemuda di pondok pesantren Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Departemen Pendidikan Nasional Departemen Agama 114 . ekonomi pembangunan melalui Univ. Peningkatan kemampuan service excelence Pemuda yang bergerak dalam usaha bidang pariwisata Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pengemasan produk budaya dan pariwisata Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pelestarian nilai budaya. Penyelengagraan Program D1 STIS Merekrut tenaga ahli di berbagai bidang antara lain kependudukan. Negeri dan Luar Negeri. pelajar dan mahasiswa Pelatihan manajemen pertahanan negara bagi organisasi pemuda.1. Penyelengagraan Program DIV STIS b. pelajar dan mahasiswa. Program-Program di Kementerian/Lembaga Lain Program-program kepemudaan di luar yang dicanangkan Kementerian/Lembaga Lain tahun 2008 di bawah ini didapat dari dokumen RAN Kepemudaan hasil kerjasama Bappenas-Kemenegpora.2.

Kabupaten/ Kota. politik.INSTANSI Kemeneg PP PROGRAM/KEGIATAN Peningkatan kualitas hidup perempuan muda melalui berbagai aksi afirmasi pendidikan. pelajar dan mahasiswa bagi kepentingan Pertahanan Negara Penghayatan nilai-nilai patriotisme dan keprajuritan bagi pemuda. pelajar dan mahasiswa. pelajar. ekonomi Konservasi dalam mencegah kerusakan lingkungan Fasilitasi bangun kharakter pemuda. pelajar dan mahasiswa Reorientasi nilai-nilai bela negara bagi pemuda. seni dan film Partisipasi pemuda dalam pelestarian peninggalan purbakala dan museum Kemeneg LH Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Departemen Pendidikan Nasional Departemen Luar Negeri Departemen Pertanian Perpusnas Departemen Agama Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata 115 . Pencetakan dan Penyebarluasan Modul Pembangunan Karakter Bangsa Gerakan wajib kunjung Museum Beasiswa tunjangan kreativitas para juara Penyelengaraan duta belia Indonesia Lomba kelompok tani Pemberian bantuan bahan perpustakaan kepada Perpustakaan Provinsi. sosial. dan mahasiswa melalui kompetisi debat Dialog Interaktif Pemuda dalam berwawasan kebangsaan pembangunan karakter dan pekerti bangsa Sosialisasi budaya teknologi informasi komunikasi "ICT" dlm peradaban dunia Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan karakter dan pekerti bangsa Penyelenggaraan Kemah Budaya Tingkat Nasional Penyusunan. Desa/Kelurahan Peningkatan iman dan taqwa di kalangan pemuda di pondok pesantren Dialog pemuda lintas agama Temu karya pemuda lintas agama Peningkatan partisipasi pemuda. melalui napak tilas karya komponen pertahanan negara Kompetisi teknologi pertahanan bagi pemuda. pelajar dan mahasiswa dalam bela negara Partisipasi pemuda dalam peningkatan nilai budaya. pelajar dan mahasiswa dalam bela negara Pembangunan jaringan informasi bela negara Forum komunikasi pemuda.

agribisnis dan kewirausahaan santri pada pondok pesantren Pencegahan penggunaan narkoba pada kalangan pemuda Sosialiasasi Undang-undang Psikotropika Pelatihan penanggulangan bencana Konservasi dalam mencegah kerusakan lingkungan Partisipasi pemuda dalam rehabilitasi lahan Pelayaran waspada bahari nusantara bagi pemuda pelajar. pelajar dan mahasiswa Arung Sejarah Bahari Lawatan Sejarah Hari Peringatan Kesaktian Pancasila (HAPSAK) Lomba Baca Puisi Perjuangan Tingkat Nasional Pameran dan Seminar Kesejarahan Lomba Penulisan dan Diskusi Kesejarahan Sosialisasi Nilai-nilai Kesejarahan Departemen Pendidikan Nasional Departemen Luar Negeri Departemen Pertanian Perpusnas Departemen Agama BNN Depkes Kemeneg LH Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata 116 .INSTANSI PROGRAM/KEGIATAN Internalisasi Nilai-Nilai Budaya Dalam Keluarga/Pemuda Pergelaran orkestra dan paduan suara gita bahana nusantara Partisipasi pemuda dalam pengembangan pemasaran pariwisata Jambore pemuda/anak nelayan nusantara (Jala Nusantara) Jambore wisata pelajar/pemuda/ pramuka dalam rangka sadar wisata dan budaya Sosialisasi sadar wisata kepada pelajar dan mahasiswa di destinasi unggulan (10 provinsi) Kursus wirausaha kepada pemuda putus sekolah perkotaan Kursus wirausaha kepada pemuda putus sekolah perdesaan Pemilihan Duta Muda ASEAN 2009 Peningkatan peran Indonesia dalam pengembangan kerjasama ASEAN di bidang pemuda Kelompem Capir (Kelompok Pemuda Pembaca dan Pemirsa) Pemberdayaan pemuda/karang taruna dalam pengelolaan perpustakaan desa/kelurahan Peningkatan pendidikan dan keterampilan bidang politeknik. pelajar. dan mahasiswa Yales Veva Jaya Mahe bagi pemuda. dan mahasiswa Swa bhuwana paksa bagi pemuda.

4. Di masa-masa yang akan datang. Salah satu isu penting dalam SDM kepemudaan di Indonesia. maka sudah seharusnya didorong program-program khusus ke arah sana. Depdiknas bisa berbicara dengan rektor-rektor yang sanggup menyelenggarakan program ini. Benchmarking Pembangunan Kepemudaan dengan Negara Lain Setiap negara memiliki perhatian khusus dalam masalah pembangunan kepemudaan. menghendaki adanya peningkatan kapasitas SDM yang khusus menangani masalah-masalah kepemudaan. Pada tahap awal. Ini akan menjadi preseden baik untuk pengembangan SDM kepemudaan di masa yang akan datang. tanpa memperbandingkan program dengan K/L lain atau 117 . Bila pemerintah. Sumber: Rencana Aksi Nasional (RAN) Kepemudaan 2009-2014 Dalam konteks pembangunan SDM kepemudaan. Contohnya. Isu koordinasi ini menjadi penting mengingat sampai saat ini pembangunan kepemudaan selah-olah masih jalan sendiri-sendiri. melalui Kemenegpora yang menjadi leading sector pembangunan kepemudaan. seperti telah disinggung di atas adalah masalah koordinasi antar-K/L dan antar pemerintah dengan masyarakat. Semua program ditujukan langsung kepada pemuda sebagai objek garapan masing-masing K/L sesuai dengan tupoksinya. kalau sudah ada perguruan tinggi yang memulai. Masing-masing pihak berjalan dengan programnya sendiri-sendiri. SMA dan Perguruan Tinggi). Beberapa hal ada yang perlu dicontoh oleh negara kita untuk semakin mengoptimalkan pelayanan pemerintah di bidang kepemudaan. kepada Depdiknas yang berkompeten mengurusi lembaga-lembaga pendidikan formal mestinya dikoordinasikan untuk bisa mendorong dibukanya studi khusus mengenai masalah pembangunan kepemudaan (youth development) seperti yang telah dibuka di berbagai perguruan tinggi di luar negeri. Tidak kelihatan sama sekali ada program yang khusus ditujukan untuk meningkatkan kapsitas SDM kepemudaan. pasti di daerahdaerah akan diikuti oleh PT yang lain. SMP.INSTANSI Departemen Pertanian Departemen Agama PROGRAM/KEGIATAN Workshop Penulisan sejarah dan budaya lokal Magang pemuda tani Peningkatan wawasan multikultural guru agama di sekolah (TK. SD. yaitu dengan memperhatikan isu-isu penanganan SDM kepemudaan yang implementasinya dianggap berhasil dalam meningkatkan kualitas SDM pemuda di negaranya. apa yang diprogramkan oleh K/L di luar kelihatannya lebih jauh lagi.1. 4. program ini dapat dijadikan sebagai program percontohan dengan beasiswa penuh bagi para mahasiswanya. apalagi di perguruan tinggi ternama.

yaitu Kementerian Pengembangan Komunitas. setiap even yang berkaitan dengan pemuda dan kepemudaan. Oleh sebab. malinkan juga oleh masyarakat. Youth.tanpa mengindahkan faktor masyarakat di sana sebagai salah satu yang bisa juga menjadi bagian dari SDM yang berperan penting dalam pembangunan kepemudaan. dikoordinasikan melalui lembaga ini. selain belum memiliki kekuatan hukum yang tetap. Masalah koordinasi ini. Masalah berikutnya yang juga membayangi pembangunan kepemudaan adalah masalah ketiadaan lembaga diklat khusus atau sekolah khusus pada tingkat perguruan tinggi yang melatihkan dan mengkaji masalah-masalah pembangunan kepemudaan. dan Olahraga (Ministry of Community Development. dari sisi ide koordinasi kegiatan. Singapura. penelitian dan publikasi (NYC). Kalau akan ditiru di Indonesia harus terlebih dahulu dilakukan kajian yang mendalam mengingat Indonesia yang sangat luas wilayahnya dan sangat padat penduduknya. patut menjadi catatan adalah bahwa Singapura adalah Negara kecil dengan penduduk yang sangat sedikit. Hanya saja.1 Bagi Singapura lembaga semacam biasa jadi efektif untuk melakukan koordinasi kegiatan kepemudaan. Perannya adalah mendukung pembangunan pemuda dan organisasi pemuda antara lain melalui pemberian penghargaan. data statistik resmi yang dikeluarkan pemerintah Singapura menyebutkan jumlah penduduk Singapura hanya sebanyak 3.700. Namun. sifat RAN yang sementara membuat masalah koordinasi dan leading sector pembangunan di bidang kepemudaan ini belum dapat dipastikan bisa ajeg sampai waktu-waktu yang akan datang. Oleh sebab itu. Dalam hal ini Indonesia memang harus banyak belajar kepada negara-negara lain. Lembaga ini secara resmi berkoordinasi dengan kementerian khusus yang menangani masalah kepemudaan. Kelihatannya model ini cukup efektif untuk menjamin koordinasi. Untuk kepentingan koordinasi pembangunan kepemudaan. juga terhadap lembaga-lembaga kepemudaan milik masyarakat. sudah dicoba ditangani dengan RAN kepemudaan. program nasional dan internasional. bantuan.642. Kalau dibandingkan dengan Indonesia jumlah ini hanya setara dengan jumlah rata-rata penduduk di satu kabupaten/kota di pulau Jawa. Salah satu contoh model koordinasi bisa dilihat di negara tetangga kita. Jumlah ini sudah termasuk penduduk asli dan permanent resident. Lembaga ini kemungkinan didirikan untuk menjembatani kenyataan di lapangan bahwa program-program kepemudaan tidak hanya diselenggarakan oleh pemerintah. and Sport). Koordinasi yang dilakukan oleh NYC meliputi koordinasi antarpemerintah. lembaga semacam ini dapat dipikirkan oleh pemerintah Indonesia. Namun. pemerintah Singapura mendirikan suatu badan semi-pemerintah yang disebut National Youth Council (NYC). Pemuda. 1 Pada tahun 2008.00. NYC didirikan sebagai badan koordinasi bidang kepemudaan di tingkat nasional. 118 . itu perlu ada kebijakan khusus dari pemerintah menyangkut masalah koordinasi permanen untuk menjamin keberlangsungan pembangunan di bidang ini ke arah yang lebih baik.

bahkan yang telah mapan sekalipun. baik dalam bentuk OKP seperti di Indonesia maupun organisasi masyarakat lainnya. terutama di lingkungan pemerintahan Malaysia. Sementara itu. untuk pengembangan pemuda (youth development). di Kemenegpora. Biro ini khusus memangani masalahmasalah pengembangan SDM yang menangani masalah-masalah kepemudaan. Indonesia belum memiliki lembaga sejenis. Studi semacam ini dapat dikembangkan dari program-program studi yang sudah ada di berbagai universitas yang telah mapan di negeri ini. program-program semacam ini belum ditemukan di universitasuniversitas. melainkan saah satu program yang dikembangkan di Departemen Psikologi Pendidikan (Department of Educational Psychology).Mengenai diklat untuk tenaga kepemudaan. di negeri ini. Semestinya universitas seperti UI atau UGM yang banyak mengembangkan studi-studi khusus seperti studi Pertahanan Nasional. masih rendah. Di Indonesia. dapat apa yang dilakukan oleh negara-negara maju seperti Amerika dan Australia yang mendorong perguruanperguruan tinggi di negara itu untuk membuka studi khusus mengenai masalah-masalah kepemudaan. Program ini diselenggarakan bagi mereka yang akan menjadi pendamping bagi pemuda atau yang bekerja di lembaga-lembaga yang berhubungan pemuda. Di universitas ini dibuka program M. Untuk itu model penyiapan tenaga-tenaga pendamping pemuda dan SDM yang akan menangani masalah kepemudaan. secara khusus Kementerian Belia dan Sukan Malaysia mendirikan satu balai diklat khusus bagi caloncalon pemimpin pemuda dan pengurus urusan kepemudaan yang dinamakan Akademi Pembangunan Belia Malaysia (APBM). program seperti ini dapat pula dikembangkan di universitas-universitas 119 . Program ini tidak berdiri sendiri. APBM didirikan di dua Negara Bagian Malaysia. baik di pemerintahan maupun di berbagai LSM. ditangani oleh biro khusus di Kementerian Pemuda dan Olahraga (Kementerian belia dan Sukan) yang dinamakan Bahagian Pengurusan Sumber Manusia. tidak ada satupun divisi khusus yang menangani masalah pengembangan SDM kepemudaan. Sebagi contoh studi kepemudaan di Universitas Illinois Chicago Amerika Serikat. dan semisalnya harus didorong oleh pemerintah untuk menyelenggarakan studi khusus pengembangan pemuda. Kalau meniru Universitas Illinois Chichago. yaitu di Perak dan di negeri Sembilan. sehingga pembinaan terhadap SDM kepemudaan sebagai kader-kader pemimpin dan tenaga SDM kepemudaan di masa-masa yang akan datang. secara khusus mempersiapkan calon-calon pemimpin dan pengelola organisasi-organisasi nonpemerintah di bidang kepemudaan. Studi Kepolisian. Dalam pendidikan dan pelatihan pengembangan SDM kepemudaan. Studi ini dapat dimulai sejak jenjang S1 sampai S3. Didirikannya APBM ini menandakan perhatian yang sangat serius dari pemerintah Malaysia untuk mempersiapkan calon-calon pemimpin dan SDM kepemudaan di masa-masa yang akan datang. di Malaysia misalnya. Dari keterangan yang diterbitkan resmi oleh Kementerian Belia dan Sukan Malaysia dapat diketahui bahwa lembaga ini.Ed.

(ii). demokratis. Peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintahan yang menangani kepemudaan dengan penajaman fokus program dan kegiatan pada penyelesaian masalah-masalah SDM kepemudaan. kepeloporan. 2.2. kewirausahaan.yang mengembangkan studi kependidikan seperti Universitas Pendidikan Indonesia (UPI). 120 . Peningkatan Kapasitas Lembaga Birokrasi (i). sehat.2. Universitas Negeri Yogyakarta (UNY). Pembentukan program studi khusus kepemudaan S2 di perguruan tinggi untuk tenaga pendamping pemuda untuk mempersiapkan dan mendidik tenagatenaga yang handal di bidang pembangunan kepemudaan. 4. dijabarkan ke dalam strategi-strategi tersebut di bawah ini. 4. berakhlak mulia. dan penyelenggaraan diklat kepemimpinan secara berkala. serta memiliki jiwa kepemimpinan. Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan (i). Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). kreatif. seperti peningkatan kewirausahaan. Peningkatan peran pemerintah daerah dalam pembangunan kepemudaan. dan semisalnya. berdaya saing. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan 4. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan Arah kebijakan pengembangan SDM kepemudaan di atas. Pembentukan lembaga diklat kepemimpinan untuk organisasi kepemudaan. Peningkatan kualitas SDM aparatur melalui peningkatan pendidikan formal. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kepemudaan Kebijakan pengembangan SDM pemuda diarahkan untuk mewujudkan pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.2. (ii). mandiri. dan kebangsaaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. Universitas Negeri Jakarta (UNJ). (iii).1. 4. b).2. seperti pembentukan dinas yang khusus menangani kepemudaan di daerahdaerah yang belum memiliki dinas terkait. inovatif.1. cerdas. bertanggung jawab.2.

sosial dan budaya. 121 . Fasilitasi organisasi kepemudaan untuk meningkatkan perannya sebagai wadah ekspresi pemuda dalam menyalurkan dan mengasah minat dan kemampuan mereka di berbagai bidang. Penyusunan standar tenaga pendamping pemuda/pelatih/trainer terkait kualifikasi berbagai bidang yang menyangkut pengembangan kepemudaan seperti kewirausahaan. (iii). Peningkatan Kompetensi a). Sertifikasi (i). Peningkatan Kapasitas Organisasi Kepemudaan (i). dan keahlian khusus. kepemimpinan.2. ekonomi. Penyusunan standar bagi tenaga-tenaga SDM kepemerintahan untuk menunjang Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang kepemudaan (iii). keorganisasian. c). bahan ajar bagi perguruan tinggi yang sedang dan akan penyelenggarakan program studi kepemudaan. b). (ii). kurikulum. Sertifikasi bagi pengelola organisasi kepemudaan terkait kepemimpinan dan pemahaman kebangsaan.2.(iv). (ii). dan keahlian khusus). Sertifikasi bagi tenaga pengajar di lembaga pendidikan yang menangani program studi kepemudaan. (ii). Sertifikasi bagi tenaga pendamping pemuda/pelatih/trainer sesuai kualifikasi bidang yang menyangkut pengembangan kepemudaan seperti kewirausahaan. kepemimpinan.2. Standardisasi (i). seperti kewirausahaan dan ilmu pengetahuan dan teknologi. 4. Peningkatan kualitas sistem rekruitmen SDM pengelola kepemudaan di lembaga pemerintah. Peningkatan kapasitas pengelola organisasi kepemudaan melalui pelatihanpelatihan kepemimpinan secara berkala untuk meningkatkan peran lembaga kemasyarakat pemuda sebagai mitra pembangunan SDM kepariwisataan. agar memiliki jaminan kelayakan kompetensi di manapun dia akan bekerja dan ditempatkan. keorganisasian. Penyiapan standar program studi.

Peningkatan Kemitraan a). Kemitraan antara pemerintah dan organisasi kepemudaan dalam pelaksanaan program-program kepemudaan di daerah.2.4. 122 . Kerja sama antar berbagai lembaga pemerintah yang menangani bidang kepemudaan untuk sinkronisasi program dan kegiatan dalam rangka akselerasi pengembangan SDM kepemudaan. Pemerintah dan Masyarakat/Swasta (i). (ii).2. (ii). dan pengetahuan kewirausahaan.3. Antar Lembaga Pemerintah (i). Kemitraan antara pemerintah dan swasta dalam peningkatan kapasitas SDM kepemudaan seperti peningkatan keterampilan khusus. dan mengakomodasi berbagai perubahan dan perkembangan baik nasional maupun global. Kerja sama antar lembaga pemerintah. b). baik antar lembaga pusat yang mengampu program kepemudaan. dan antara pusat dan daerah untuk penajaman fokus program dan kegiatan bidang kepemudaan yang dapat memecahkan berbagai permasalahn kepemudaan.

berikut ini dijelaskan kondisinya berdasarkan klasifikasi yang tercantum dalam UU no. belum optimalnya pengelolaan kompetisi olahraga seperti pelaksanaan Sistem Kompetisi Olahraga Nasional (SKON). baik pada pembinaan olahraga.1. 2007). Thailand (2007). Dalam empat SEA Games tersebut. 123 . dan sistem evaluasi. belum terjadi perbaikan peringkat maupun perolehan jumlah medali (emas). 2007). dan Vietnam. menunjukkan prestasi olahraga Indonesia sedang mengalami fase menurun. sistem pembinaan atlet usia dini. Demikian juga prestasi Indonesia di Asian Games.1. pembina olahraga. Potret Sumber Daya Manusia (SDM) Olahraga Partisipasi Indonesia pada berbagai event olahraga seperti SEA Games Malaysia (2001). Sejak pelaksanaannya di Bangkok pada tahun 1998 sampai dengan tahun 2006 di Qatar. Lemahnya kondisi SDM nasional dapat diakibatkan oleh belum tertatanya sistem keolahragaan seperti sistem kepelatihan. ANALISIS SITUASI 5. kejuaraan nasional (kejurnas). Penurunan prestasi olahraga Indonesia dapat disebabkan oleh berbagai hal. Pekan Olahraga Nasional (PON). terutama jika dibandingkan dengan prestasi negara-negara tetangga seperti Thailand.BAB V PENGEMBANGAN SDM BIDANG OLAHRAGA 5. prestasi Indonesia menurun. 3 tahun 2005. Hal lain lagi adalah lemahnya pengadaan SDM untuk peningkatan prestasi olahraga termasuk distribusi SDM yang tidak merata (Pelita. dan terakhir SEA Games Nakhon Ratchasirna. SEA Games Filipina (2003). yang berkaitan erat dengan kurangnya kompetensi SDM pengelola dan pemutus kebijakan (Antara.1. dan Pekan Olahraga Mahasiswa Nasional (POMNAS. SEA Games Vietnam (2005). dimana SDM olahraga antara lain mencakup olahragawan. sistem iptek. dan tenaga keolahragaan. Untuk secara lebih jelas memahami mengenai kondisi SDM olahraga. Malaysia. sampai dengan lemahnya kondisi SDM olahraga nasional.

5.1.1.1. Olahragawan Dikotomi antara amatir dan profesional memang menjadi pembicaraan hingga sekarang. Munculnya peraturan 26 International Olimpic Committee (IOC) dan perubahannya serta batasan olahragawan amatir dan profesional dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional (UUSKN) memberikan gambaran tentang perbedaan keduanya. Oleh sebab perbedaan inilah sangat dimungkinkan munculnya berbagai macam persoalan. Sebab di Indonesia, pendekatan amatir dan profesional baru di atur pada tahun 2005 melalui UUSKN.

a). Olahragawan Profesional Dalam UUSKN Pasal 55 dinyatakan bahwa: (1) olahragawan profesional melaksanakan kegiatan olahraga sesuai dengan keahliannya; (2) setiap orang dapat menjadi olahragawan profesional setelah memenuhi persyaratan: (a) pernah menjadi olahragawan amatir yang mengikuti kompetisi secara periodik; (b) memenui ketentuan ketenagakerjaan yang dipersyaratkan; (c) memenuhi ketentuan medis yang dipersyaratkan; dan (d) memperoleh persyaratan tertulis tentang pelepasan status dari olahragawan amatir menjadi olahragawan prosesional yang diketahui oleh induk organisasi cabang olahraga yang bersangkutan; (3) setiap olahragawan profesional mempunyai hak untuk: (a) didampingi oleh antara lain: manajer, pelatih, tenaga medis, psikolog, dan ahli hukum; (b) mengikuti kejuaraan pada semua tingkatan sesuai ketentuan; (c) mendapatkan pembinaan dan pengembangan dari induk organisasi cabang olahraga, organisasi olahraga profesional, atau organisasi olahraga fungsional; dan (d) mendapatkan pendapatan yang layak. Namun begitu, UUSKN perlu penjabaran pelaksanaannya, misalnya terkait standar besaran hadiah yang diterima setelah mengikuti sebuah kejuaraan dan besarnya standar gaji atau penghasilan yang layak yang harus diterima olahragawan. Sehingga diharapkan juga bahwa insane yang berkarir sebagai olahragawan professional nantinya, mendapatkan penghidupan yang layak, baik semasa yang bersangkutan aktif berkarya maupun untuk masa depannya. Hal ini juga penting dalam pembangunan SDM olah raga, apabila karir sebagai olahragawan dapat diandalkan, maka ini akan menjadi satu tarikan tersendiri bagi generasi muda untuk menjadi olahragawan professional, dan mengharumkan nama bangsa.

b). Olahragawan Amatir Olahragwan amatir menjadikan olahraga sebagai bagian dari hobi dan rekreasi, namun justru dari olahragwan-olahragawan amatir ini akan terwujud tujuan olahraga secara menyeluruh. Keberadaan olahragawan amatir ini akan semakin menumbuhsuburkan budaya olahraga di kalangan masyarakat. 124

Keberadaan olahragawan amatir ini belum sepenuhnya terfasilitasi, terutama dalam hal pendataan dan penyediaan sarana dan prasarana olahraga. Hanya di beberapa daerah tertentu yang memiliki fasilitas olahraga yang cukup memadai bagi para olahragwan amatir ini. Dalam banyak kasus, seperti di cabor bulutangkis, banyak lahir atlet-atlet berbakat dari lingkungan para olahragawan amatir. Namun, biasanya mereka lahir dari lingkungan olahragawan amatir yang cukup aktif dan memiliki fasilitas lengkap. Oleh sebab itu, dorongan pemerintah, baik dalam hal penyediaan fasilitas maupun program, akan sangat membantu lahirnya atlit-atit professional di masa-masa yang akan datang.

c). Olahragawan Khusus Dalam UU tentang Sistem Keolahragaan Nasional, pada pasal 56 ayat 1 dan 2 disebutkan bahwa yang dimaksud dengan olahragawan khusus adalah penyandang cacat. Para penyandang cacat memiliki hak untuk: a) meningkatkan prestasi melalui klub dan/atau perkumpulan olahraga penyandang cacat, b) mendapatkan pembinaan cabang olahraga sesuai dengan kondisi kelainan fisik dan/atau mental, serta c) mengikuti kejuaraan olahraga penyandang cacat yang bersifat daerah, nasional, dan internasional setelah melalui seleksi dan/atau kompetisi. Namun sebagaimana olahragawan profesional dan amatir, olahragawan khusus ini sama-sama memiliki kewajiban untuk menjunjung tinggi nilai luhur dan nama baik bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Mereka pun tetap harus mengedepankan sportivitas dalam setiap kegiatan olahraga yang dilaksanakan, ikut menjaga upaya pelestarian lingkungan hidup, dan menaati peraturan dan kode etik yang berlaku dalam setiap cabang olahraga yang diikuti dan/atau yang menjadi profesinya. Untuk memenuhi kewajiban Undang-Undang ini khususnya dalam konteks hak mereka mengikuti turnamen, Pemerintah Indonesia pernah mengirimkan sebanyak 120 atlet penyandang cacat menghadapi PARA Games di Kuala Lumpur, Malaysia, 15-19 Agustus 2009. Mereka dijaring dari hasil Pekan Olahraga Penyandang Cacat Nasional (Porcanas) di Kaltim 2008. Menurut Djohar Arifin Husin, Presiden National Paralympic Comittee (NPC), pengiriman atlet penyandang cacat ke PARA Games tersebut sangat penting mengingat Indonesia akan menjadi tuan rumah pada PARA Games 2011. Pengiriman ini masih belum menjadi tolok ukur perwujudan upaya Indonesia untuk bisa menjadi yang terbaik pada saat menjadi tuan rumah di PARA Games 2011. Sebab menurut Sekjen KONI Pusat ini, perhatian pemerintah untuk olahragawan penyandang cacat belum maksimal. Jadi, dengan berdirinya NPC, ia akan berupaya untuk memperjuangkan olahraga cacat lebih mendapat perhatian. Selain itu, PAL juga belum mengatur tentang pembibitan olahragawan khusus. Dengan demikian apabila

125

olahragawan khusus ini masuk dalam PAL, keinginan untuk bisa mengangkat prestasi olahraga cacat bisa terwujud. Di tingkat daerah, Surabaya pernah menggelar turnamen berbagai macam Cabor untuk olahragawan penyandang cacat. Turnamen khusus penyandang cacat ini memperebutkan piala dari Walikota Surabaya, Bambang DH. Turnamen berlangsung selama 2 hari dari 17-18 Juni 2009. Di antara cabor yang dipertandingkan adalah catur, tenis meja, clambing, dan atletik. Acara yang diikuti oleh 250 peserta ini digelar di Lapangan Koni Surabaya. Dinas Pendidikan kota Tarakan juga kembali mengikutsertakan atletnya pada Pekan Olahraga Cacat Daerah Provinsi atau Porcadaprov Kalimantan Timur di Samarinda. Delapan atlet yang dikirimkan ditargetkan bisa menyumbangkan medali emas. Atlet penyandang cacat ini, dikirim mengikuti Porcadaprov Kalimantan Timur. Mereka diantaranya Hadi Sulistyawatan, Muhammad Amirul Husain, Marselinus M. Dalle, dan Shella Lina Dody, bertanding di cabang atletik. Mereka akan turun di nomor lari 100 meter, 200 meter, 400 meter dan 800 meter. Untuk cabang tenis meja, akan diwakilkan Emi Suarni. Sedangkan Hairunisa dan Widya Nuke Erica, mewakili cabang bulu tangkis. Akan tetapi atlet penyandang cacat berprestasi ini belum mendapatkan kompensasi yang sesuai, begitu pula dalam hal pembinaan. Pembinaan-pembinaan yang dilakukan untuk olahragawan penyandang cacat belum dilaksanakan secara reguler dan intensif.

5.1.1.2. Pembina Olahraga Sebagaimana disebutkan dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, Pasal 60, ayat 1, bahwa yang dimaksud dengan Pembina Olahraga adalah meliputi pembina perkumpulan, induk organisasi, atau lembaga olahraga pada tingkat pusat dan tingkat daerah yang telah dipilih/ditunjuk menjadi pengurus. Pada ayat 2 disebutkan bahwa tugas Pembina Olahraga adalah melakukan pembinaan dan pengembangan olahraga sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam organisasi. Dalam berbagai literatur, suksesnya pembinaan olahraga diukur oleh beberapa indikator, antara lain sebagai berikut: Jumlah rekornas (Rekor Nasional) yang dipecahkan tiap tahun, Jumlah juara tingkat Asean/Asia yang diraih tiap tahun, Jumlah rekor tingkat Asean/Asia yang dipecahkan tiap tahun, Jumlah ”bintang” yang ditemukan pada kejuaraan junior tiap tahun, Jumlah stadion yang dibangun tiap tahun Jumlah sarana olahraga yang dibangun tiap tahun, 126

pasal 63. Yuman Setiarsa dan Marheni D. 16. ayat 1 sampai dengan ayat 4. Namun di sisi 127 . Deputi pemberdayaan Olahraga). Badan Inteljen Nasional (BIN) Tim Sosialisasi UU No. Akreditasi. wasit. 5. 3 tahun 2008. Tenaga Keolahragaan Menurut UU Keolahragaan Nomor 3 Tahun 2005. administrator. dan Sertifikasi. karena diharapkan olahragawan muda akan mencontoh pelatihnya minimal dalam membina mental juara. Tenaga Pelatih di Indonesia masih banyak muncul dari 'mantan atlet' cabor yang pernah gemilang di masa lalu. Oleh sebab itu.3. atau sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan kegiatan olahraga. instruktur kebugaran. dan sertifikasi keolahragaan. Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP). Akreditasi. penyuluh. manajer. instruktur. ahli gizi. Tenaga Keolahragaan yang kita miliki masih belum memiliki standarisasi. psikolog. Hasil kegiatan ini antara lain: tersosialisasikannya UU no. Badan Stándar Nasional (BSN). dan Sertifikasi Keolahragaan telah menyelenggarakan kegiatan ”Penyusunan standar kompetensi tenaga keolahragaan dan sosialisasi undang-undang nomor 3 tahun 2005” di hotel Pitagiri Jakarta. Asisten Deputi Standardisasi. Husein Argasasmita. Pencaksilat. dan Lembaga Keolahragaan. pemandu. tenaga medis dan para medis. Tahap berikutnya adalah penyempurnaan draf yang dipersiapkan untuk pra konvensi. 3 tahun 2005 dan tersusunya draf rancangan standar kompetensi pelatih dan wasit (3 cabang olahraga). 3 tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional merupakan payung hukum keolahragaan telah lahir 3 tahun lalu yang disusul dengan terbitnya Peraturan Pemerintah (PP) no. guru/dosen. akreditasi. Peserta kegiatan diikuti oleh Induk organisasi cabang olahraga (PB/PP). 17.1. Kegiatan ini bertujuan mensosialisasikan UU no. 3 tahun 2005 khususnya mengenai Standardisasi. dan pelatih olahraga sekolah. Sebagai nara sumber adalah dari Kemenegpora (Asisten Deputi Standardisasi. dan pelatih olahraga sekolah. instruktur kebugaran. Di satu sisi hal ini baik. Organisasi cabang olahraga fungsional. dan 18 yang terbit tahun 2007 sebagai kelengkapan Undang-undang tersebut. dan Sertifikasi dan menyusun stándar kompetensi tenaga keolahragaan dan menyusun draf rancangan standard kompetensi Pelatih dan wasit cabang Bulutangkis. dan Atletik. Akreditasi. ahli biomekanika.- Jumlah pelatih potensial yang ditingkatkan ’know-how’nya ke negara-negara olahraga maju. Imam Hariadi.1. disebutkan bahwa yang dimaksud dengan Tenaga keolahragaan terdiri atas: pelatih. promotor. Kegiatan ini merupakan tahap kedua setelah disusunnya rancangan tersebut oleh tim kecil. Undang-undang no. juri. Sedangkan Sebagai LANKOR mengirimkan perwakilan 4 orang: Prof.

Hal ini sering terjadi dalam cabor Sepakbola. paling tidak ada beberapa hal yang harus dipertimbangkan. yang dalam menjalankan tugasnya dibantu oleh dua orang hakim garis serta official pertandingan.5 juta. Pada umumnya. biomekanik. Lebih lanjut. sosiologi olahraga. physical education. 128 . dan manajemen olahraga. Profesionalisme dari seorang wasit memang mutlak diperlukan dalam sebuah pertandingan sepak bola. Banyak kalangan meragukan wasit karena bertindak tidak professional. Karena. terkait anatomi dan fisiologi untuk membantu memahami mekanika gerak manusia. Pertama. sehingga tidak ada alasan bagi seorang wasit untuk melakukan penyimpangan di tengah lapangan. fisiologi latihan. yaitu kemampuan akademis kepelatihan. khususnya konsentrasi biologis. dalam waktu 2 x 45 menit. Pada pertandingan Final Copa kemarin saja. psikologi olahraga. seorang wasit bisa mendapatkan honor sebesar 1 hingga 1. para pelatih dituntut untuk mengetahui ilmu anatomi. Hal itu diungkapkan salah seorang wasit terbaik PSSI. Persipura harus mendapatkan sanksi berat dari Komdis berkenaan dengan protes para pemain terhadap keputusan wasit. yang memuat antara lain pendidikan kesehatan dan keselamatan sebagai program utama. Aspek kepemimpinan wasit dalam sebuah pertandingan sepak bola memang menjadi amat vital. honor wasit sudah sangat realistis.lain. bukan saja karena keputusan-keputusannya yang akan mempengaruhi irama serta sukses tidaknya pertandingan. pelatih harus memiliki kualifikasi sertifikasi yang dikeluarkan oleh institusi yang terakreditasi yang mempersiapkan karir dalam olahraga. science based. profesionalisme pelatih tidak pernah tersistemkan secara baik dan masih terjadi secara kultural. yaitu orientasi mengajar dan melatih untuk mengetahui di lapangan seperti halnya mengajar di sekolah. apalagi wasit yang memimpin pertandingan sekelas piala dunia. Tetapi keberadaan official pertandingan tidak mempengaruhi keputusan wasit secara mutlak. Profesionalisme wasit sepakbola dalam memimpin pertandingan pada ajang kompetisi LI XI tahun 2005 secara mutlak harus ditingkatkan. Sebab dalam sertifikasi ini. Keempat. Purwanto dengan tujuan agar kekerasan yang dialami para pengadil di tengah lapangan tidak terulang lagi pada musim kompetisi mendatang. wasit adalah sang birokrat penegak aturan dalam lapangan hijau. Kedua. Untuk menekuni kepelatihan sebagai profesi. Ketiga. Perosoalan lain yang masih menjadi isu menarik dalam tenaga keolahragaan adalah profesionalisme wasit. Tetapi kejelian dalam memberikan keputusan yang tepat dan terbaik adalah faktor penting yang harus dimiliki oleh seorang wasit professional. professional education. academic course. Sebab menurutnya saat ini.

Untuk peningkatan kualitas pelatih diperlukan akreditasi dan standarisasi. Berdasarkan penelitian yang dilakukan Tommy Apriantono.1. seperti dirinci pada tabel di bawah ini.2. asosiasi sepak bola dunia yang dalam hal ini adalah FIFA harus membuat kebijakan dan kerangka hukum yang mengatur tentang sanksi-sanksi bagi seorang wasit.1. Saat ini tenaga pelatih yang sudah memiliki akreditasi dari Lembaga Akreditasi Nasional Keolahragaan (LANKOR) berjumlah 1077 orang. Dengan demikian. Cabang Olahraga 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Bulutangkis Anggar Angkat Besi Atletik Balap Motor Balap Sepeda Baseball Biliard Bola Basket Jumlah Pelatih (orang) 1 17 10 210 10 9 5 6 7 71 2 1 3 9 59 10 Bola Voli 11 Bowling 12 Bridge 13 Catur 14 Dayung 15 Gulat 129 . Ini menandakan bahwa tenaga medis olahraga kita belum dijadikan sumber pengetahuan medis oleh para olahragawan. Tabel 37 Jumlah Tenaga pelatih yang Diakreditasi (LANKOR) No. dkk. dilaporkan bahwa 66% olahragawan cedera dalam pertandingan dan 34% cedera pada saat latihan.Hal lain yang penting juga untuk diperhatikan dalam rangka mewujudkan profesionalisme wasit adalah faktor sanksi yang tetap harus ada bagi seorang wasit yang dianggap telah melakukan kesalahan fatal dalam memimpin sebuah pertandingan sepak bola. Pelatih Prestasi olahraga ditentukan pula oleh kualitas tenaga pelatih. 5. sehingga seringkali anjuran untuk main dan tidak main berdasarkan keputusan tenaga medis menjadi hal yang tidak penting. Isu lain yang banyak menjadi masalah adalah tenaga ahli medis olahraga. Keterbatasan Tenaga Olahraga Profesional a). Isu-Isu Strategis 5.2.1.

yaitu: Dasar. dan Utama. Padahal selain memiliki atlet dengan kuantitas yang banyak. dari sekian pelatih cabang olahraga hanya cabang bulutangkis yang baru memiliki satu pelatih terakreditasi dari LANKOR. Dan di sisi lain. fakta bahwa Cabor bulutangkis memiliki prestasi lebih baik dibanding dengan Cabor lain tanpa pelatih profesional menunjukkan bahwa sistem akreditasi yang sudah dijalankan belum sebanding dengan hasil yang ingin dicapai. Muda. Cabor bulutangkis adalah satu-satunya Cabor yang memiliki prestasi lebih baik dibanding Cabor lain. LANKOR juga memiliki sistem akreditas tingkatan pelatih. Madya. Tabel 38 Sistem Akreditas Tingkatan Pelatih (LANKOR) NO 1 2 3 4 Dasar Muda Madya Utama TINGKAT PELATIH 1030 Tidak ada 37 Tidak ada JUMLAH 130 . Hal ini menimbulkan banyak pertanyaan berkaitan dengan ketidakseimbangan kebutuhan pelatih profesional dengan atlet yang mesti dibina. dengan rincian seperti pada Tabel 38.16 Judo 17 Karate 18 Kempo 19 Layar 20 Menembak 21 Panahan 22 Panjat Tebing 23 Pencak Silat 24 Polo Air 25 Renang 26 Selam 27 Senam 28 Sepatu Roda 29 Sepak Bola 30 Sepak Takraw 31 Ski Air 32 Sport Aerobik 33 Squash 34 Taekwondo 35 Tarung Derajat 36 Tenis Lapangan 37 Tenis Meja 38 Tinju 7 271 12 8 5 10 37 66 2 15 9 118 3 8 14 9 4 4 12 9 9 9 16 Melihat data di atas.

Hal ini dikarenakan karena aturan main masing-masing cabor yang berbeda. dua wasit futsal Indonesia. di kota Bankok Thailand. AFC juga menggelar kursus untuk wasit yang baru didaftarkan sebagai wasit FIFA dan asisten wasit FIFA 2009. jelang berlangsungnya AFF Futsal Championship 2009. asosiasi atau badan wasit masih terspesifikasi oleh masing-masing cabor. praktek di lapangan dan fitness test. Bersamaan dengan event di Sabah tersebut. Dalam hal ini BWSI mengirimkan dua wakilnya mengikuti kursus yang pelaksanaannya bertepatan dengan pagelaran AFC U-13 Festival of Football 2009 di Sabah. Namun walaupun ada test. 24 Mei-6 Juni 2009. keduanya dari Bandung. Course ini Selain itu. Vietnam. untuk meningkatkan kualitas wasit-wasit yang ada di Indonesia saat ini. Kursus ini diselenggarakan pada tanggal 3-6 Juni. Badan Wasit Sepak Bola Indonesia (BWSI) dan Badan Liga Indonesia (BLI) mengikutkan 30 wasit terbaik nasional pada pelatihan wasit yang mendatangkan tiga instruktur dari FIFA. yang ditentukan oleh BWSI dan BLI. dengan materi course mengenai law of the games. Yuli Suratno dan Ahmad Suparman. Memasuki bulan Juni. serta memiliki pelatih tingkat madya yang hanya berjumlah 37 orang.Dari data di atas. para wasit setiap cabor biasanya di bawah pendampingan badan atau asosiasi cabang olahraga terkait. akan mengikuti kursus wasit futsal di Ho Chi Minh City. Program Futuro III ini merupakan program dari FIFA dalam meningkatkan SDM sepakbola di negara anggotanya. Hal ini menandakan bahwa sistem pembinaan pelatih masih sangat kurang sehingga sulit untuk menemukan pelatih di Indonesia dengan kualitas internasional (utama). b). namun course ini bukan dalam konteks lulus atau tidak lulusnya peserta yang hadir. Wasit Sampai saat ini. Yang paling dekat adalah mengikuti agenda ASEAN Preparation Course for Referee di Sabah. Dua wasit yang dikirim adalah Diaz Aditya Wijaya dan Agus Fauzan Arifin. dimana Diaz merupakan kelahiran 6 Juli 1989 dan Agus lahir pada tanggal 25 Mei 1987. Program ini menginduk dari FIFA yang memiliki program workshop dan course untuk anggota asosiasinya. Kursus bertajuk AFC Course for Newly Registered FIFA Referee & Ass. Pada event ini BWSI menugaskan Bambang Irianto dan Mulyana Soebandi. LANKOR belum mengakreditasi pelatih tingkat muda dan utama. Kegiatan kursus terakhir yang diikuti BWSI adalah Futuro III Refereing Course 2009 di Filipina pada tanggal 12 -17 Juni 2009. Malaysia. dalam hal ini adalah asosiasi wasit. Jumlah peserta course ini sebanyak 30 (tiga puluh) orang. Kelak. tercatat ada empat agenda penting yang akan dihadapi BWSI selama bulan Mei hingga Juni mendatang. Referee 2009 ini digelar pada tanggal 24 – 28 Mei 2009 di kota Bangkok. Di samping itu. lulusan dari Futuro III ini 131 . Keduanya merupakan wasit muda usia.

PSSI Kota Palembang memberikan kesempatan kepada siswa Sekolah Menengah Umum (SMU) yang berminat dengan persyaratan minimal berada di kelas tiga. salah satunya melalui pendidikan dan pelatihan bagi pelatih. Daerah yang sangat minim SDM wasit adalah Papua. kondisi minimnya pelatih. Sumatra Selatan (Sumsel). wasit dan juga pengawas pertandingan menjadi sebuah keprihatinan sekaligus menjadi tantangan bagi insan olahraga ditanah Papua. kepada para peserta pelatihan pelatih. serta membayar uang administrasi senilai Rp2 juta per orang. Untuk itu. kemampuan wasit dalam memimpin pertandingan ditingkatkan. dan penguji taekwondo yang berlangsung di Gedung Mandala Bakti Wanitama Yogyakarta 26-31 Mei. Penataran wasit C-3 ini merupakan penataran tingkat terendah yang diselenggarakan oleh PSSI yang diberikan kepada seseorang yang berminat menjadi wasit. Penyelenggaraan penataran wasit ini akan menampilkan pembicara dari pengurus PSSI Kota Palembang. Selain itu. Di daerah. Dikatakan. Sebab kurangnya pertandingan pada kompetisi bola basket di Indonesia menjadi salah satu kendala yang menghambat perkembangan kemampuan wasit dalam memimpin pertandingan. pembibitan wasit tidak serentak dijalankan. Pengurus cabang PSSI Kota Palembang menggelar penataran wasit C-3 tingkat daerah di Kota Palembang. Hal ini disampaikan oleh Pembina olahraga kota Jayapura Drs. pada Hari Senin 9 Februari 2009. wasit. pada 29 Juli . Untuk menjawab tantangan tersebut maka upaya pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) insan olahraga mutlak diperlukan dimana pengembangan SDM khususnya di bidang perwasitan.R Kambu M. Federasi Basket International (FIBA) membuat sistem pembinaan wasit dengan program Klinik Wasit Internasional.3 Agustus 2009. M. Pembinaan pelatihan belum dilakukan secara sistematis Di Cabor Basket. 132 . Oleh sebab itu pengadaan klinik wasit internasional adalah untuk menambah jumlah wasit berlisensi FIBA di Indonesia yang saat ini hanya berjumlah 5 orang lisensi dari FIBA dan 7 orang dari LANKOR. termasuk pertandingan Liga Basket Indonesia (IBL) dan Kobatama. namun tidak disadari di sisi lain Papua merupakan daerah yang miskin wasit yang handal dan professional. Wasit Indonesia paling banyak memimpin 50 pertandingan dalam satu tahun. Kalaupun ada hanya dilakukan penataran-penataran elementer. peserta juga diharuskan mendapatkan surat rekomendasi dari pengurus cabang PSSI sesuai dengan areal domisilinya. dan PSSI Provinsi Sumsel.Si. Begitu juga dengan daerah DIY. wasit atau juri dan juga pengawas pertandingan yang berlangsung selama lima hari di aula Diklat Kotaraja.memiliki lisensi sebagai instruktur untuk meningkatkan keilmuannya di negaranya masing-masing maupun kawasan regional mereka. Dengan adanya klinik ini. dan akan diproyeksikan menjadi wasit pada pertandingan tingkat kabupaten dan kota. pembinaan dan pelatihan wasit hanya dilakukan menjelang diadakannya pertandingan Kejuaraan Nasional Taekwondo yang berlangsung 11-15 Agustus 2009 di Jakarta. Meski Papua dikenal sebagai gudang atlet-atlet berprestasi di Indonesia.

Program Diploma II POK tersebut ditingkatkan statusnya menjadi Program Studi Setingkat Jurusan (PSSJ) Pendidikan Olahraga.5. pelatih olahraga dan manajer olahraga. a). dan Rekreasi (PJKR). daya saing Perguruan Tinggi dan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat khususnya dunia olahraga. Universitas Negeri Malang (UM) membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK) yang berdiri sejak 2008. PSSJ Pendidikan OlahRaga berubah lagi menjadi Program Studi Pendidikan Jasmani. Oleh karena itu. 133 . Kesehatan. perlu meningkatkan dan memperluas status. peran dan fungsi penyelenggara pendidikan olahraga. FIK berawal dari penyelenggaraan program Diploma II Pendidikan Olahraga dan Kesehatan/POK (1981/1982) di Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP).2. serta mencetak lulusan yang dapat menjadi pelatih cabang-cabang olahraga. Perguruan Tinggi Universitas Pendidikan Indonesia membuka Fakultas Pendidikan Olahraga dan Kesehatan (FPOK) yang bertugas untuk membina dan mengembangkan bidang keolahragaan. Universitas Negeri Surabaya (Unesa) juga membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK). berilmu.1. serta tenaga ahli profesional di bidang pengembangan ilmu-ilmu keolahragaan (sport sciences). tenaga penggerak dan pengelola olahraga masyarakat. relevansi. FIK ini bertujuan sebagai lembaga Pendidikan Tinggi yang menghasilkan tenaga kependidikan ilmu-ilmu keolahragaan yang memiliki keunggulan serta berwawasan kebangsaan berdasarkan Pancasila yang berperan aktif dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia khususnya dalam bentuk Pendidikan. Perluasan mandat IKIP MALANG menjadi Universitas Negeri Malang(1999) mendorong PJKR untuk berkembang lebih lanjut memenuhi tantangan zaman dan kebutuhan lembaga. dan 2) Jurusan Ilmu Keolahragaan (S1) Selain UM. tetapi termasuk pelayanan di bidang olahraga di luar sekolah seperti menjadi pembina di bidang olahraga rekreasi. Sasaran layanannya bukan saja pendidikan formal atau persekolahan. Selain UPI. Pada 11 Juli 1996. berdasarkan surat izin Ditjen Dikti Departemen Pendidikan Nasional Nomor: 846/D/T/2008 tertanggal 13 Maret 2008 yang kemudian ditindaklanjuti dengan Surat Keputusan Rektor UM: No: 0310/KRP/H32/KL/2008 tertanggal 20 Juni 2008 maka terbentuklah Fakultas Ilmu Keolahragaan dengan dua jurusan yakni: 1) Jurusan Pendidikan Jasmani dan Kesehatan (S1). dan berwatak. pada 21 Agustus 1984. Dalam konteks peningkatan mutu. Lulusannya diarahkan untuk menjadi tenaga pendidik di bidang penjas dan olahraga yang terampil. Selanjutnya seiring dengan kebutuhan masyarakat.2. Keterbatasan Lembaga Pendidikan SDM Olahraga Pembentukan sebuah lembaga pendidikan SDM yang berkualitas dan diakui oleh berbagai pihak terkait merupakan sutau kebutuhan yang sangat penting dalam pengelolaan SDM dalam kepelatihan olahraga.

Keberadaannya sebagai wujud dari program pemerintah untuk menghasilkan dan menyiapkan SDM Indonesia pembangunan di bidang keolahragaan. Kesehatan Masyarakat. Farmasi. Ilmu keolahragaan dibangun dari kelompok ilmu antropokinetika. SSFC adalah suatu laboratorium kebugaran jasmani yang didalamnya menangani tentang pemulihan kebugaran dengan menggunakan proses spa.Pengajaran dan Pengabdian kepada masyarakat. Fakultas Ilmu Keolahragaan Universitas Negeri Jakarta merupakan Lembaga Pendidikan Tinggi di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi keolahragaan. dan Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP) untuk program studi Kependidikan. dan D III Farmasi. Laboratorium FIK berada di kampus Lidah Wetan yang kesemuanya berupa Gedung Olahraga dari beberapa cabang olahraga yang di pelajari oleh mahasiswa. Dengan pertimbangan-pertimbangan yang sangat mendasar dan atas dukungan positif dari Pemerintah Daerah dan dari berbagai pihak. Pendidikan Kepelatihan Olahraga. Fakultas ini walaupun umurnya tergolong masih muda akan tetapi telah memiliki jumlah mahasiswa yang besar yakni sebanyak 855 orang yang tersebar di 5 (lima) Program Studi S1 yaitu: Pendidikan Jasmani Kesehatan. Fakultas yang termuda diantara Fakultas-Fakultas lainnya yang ada di Universitas Negeri Gorontalo. FIKK didirikan pada tanggal 5 April 2008 seiring dengan dilantiknya secara resmi Pimpinan Fakultas oleh Rektor Universitas Negeri Gorontalo. Laboratorium unggulannya adalah Sport Science and Fitness Center (SSFC) yang berada dalam satu naungan Program Sukses UNESA yaitu UNESA Club House. Universitas Negeri Gorontalo juga membuka Fakultas Ilmu-ilmu Kesehatan dan Keolahragaan. FIK Unesa menyelenggarakan Jurusan/ Program Studi sebagai berikut: Jurusan Pendidikan Olahraga o Pendidikan Jasmani Kesehatan dan Rekreasi (S1) o Pendidikan Guru Sekolah Dasar Pendidikan Jasmani (D2) Jurusan Pendidikan Kepelatihan Olahraga Konsentrasi Program Studi Pendidikan Kepelatihan Olahraga (S1) Jurusan Pendidikan Kesehatan dan Rekreasi Konsentrasi Program Studi Ilmu Keolahragaan (S1) - FIK memiliki beberapa Laboratorium yang salah satunya merupakan program unggulan UNESA. Berkembangnya pemulihan kesehatan dan kebugaran melalui spa ini secara alami di masyarakat juga diikuti pengembangan ilmu secara alamiah oleh Fakultas lmu Keolahragaan (FIK) dengan berbagai model untuk pemulian kebugaran jasmani. Di Gorontalo. Rektor dan atas keputusan rapat Senat Universitas maka lahirlah FIKK UNG. Universitas Negeri Jakarta (UNJ) membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan. Pada awalnya kelima program studi ini bernaung dan masih dalam binaan 2 Fakultas yaitu Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam (FMIPA) untuk Program studi Non Kependidikan. 134 .

Di Pekanbaru pada pendaftaraan calon siswa SMAN Olahraga. pembinaan dan mencetak atlet-atlet berprestasi. dalam waktu dekat ini statusnya akan ditingkatkan menjadi Sekolah Olahraga. Melalui kelompok ilmu itulah kegiatan keolahragaan dikembangkan dalam rangka memenuhi tuntutan dan kebutuhan masyarakat. Riau akan mampu menghasilkan atlit-atlit handal yang mampu mengharumkan nama Riau di bidang olahraga. menghasilkan pembina dan pelatih profesional cabang olahraga. SMAN Olahraga bertujuan untuk menelurkan atlet-atlet prestasi di bidangnya. Di daerah ini akan dibangun pusat kegiatan olahraga terbaik dengan memanfaatkan prasarana dari aset-aset PON XVII lalu. dan renang. sepak takraw. Pemprov. penerimaan siswa tahun pertama ini dibatasi sebanyak 64 orang. Setelah status PPLP berubah menjadi sekolah olahraga. Di daerah Riau juga telah berdiri Sekolah Olahraga. SMA Olahraga tersebut nantinya akan bekerja sama dengan KONI. Diharapkan dari sekolah ini. b). Sekolah membuka lima cabang olahraga yaitu sepak bola khusus putra. menghasilkan tenaga profesional dalam berbagai bidang olahraga yang terkait menghasilkan tenaga profesional dalam bidang olahraga kesehatan. Fakultas ini bertujuan untuk: menghasilkan guru-guru profesional untuk berbagai tingkat dan jenis pendidikan pada bidang Pendidikan Jasmani. Untuk pengembangan konsep pendidikan. Siswa SMAN Olahraga juga berasal dari 3 cabang di PPLP. Sekolah Olahraga Saat ini Pusat Pendidikan dan Latihan Pelajar (PPLP) di daerah-daerah mengarah ke status Sekolah Olahraga. Di Provinsi Kalimantan Timur.sosiokinetika dan kelompok ilmu somatokinetika. terutama untuk persiapan PON. dan atletik saja. menghasilkan tenaga profesional dalam bidang rekreasi. dan bulu tangkis dan tenis meja dibuka untuk putra-putri. yaitu atletik. melainkan akan ditingkatkan di cabor lain. yaitu kelompok ilmu yang berfungsi untuk mengkaji gerak manusia dalam rangka pendidikan dan pembentukan. yang hanya membina tiga cabang olahraga. Kaltim akan mendirikan Sekolah Terpadu Olahraga Negeri SMP dan SMA bertaraf internasional dengan program pembibitan. Desa Ngebul Kota Salatiga misalnya. 135 . seperti halnya Sekolah Olahraga Ragunan Jakarta. cabang olahraga (cabor) yang dibina pun bertambah tidak hanya sepak bola. voli dan basket khusus putri. dayung. Keberadaan SMA Olahraga ini adalah pionir pendidikan olahraga untuk mengembangkan bakat-bakat para siswa yang berprestasi di bidang olahraga di Riau.

Olahraga ini biasanya dimainkan dalam upacara-upacara adat. Restorasi olahraga tradisional dapat menjadi sebuah awal bagaimana restorasi budaya nasional guna meningkatkan sikap nasionalisme dan patriotisme. dan hiburan oleh masyarakat Indonesia dan suku-suku yang ada di seluruh Indonesia. Olahraga tradisional bukan hanya menjadi sebuah event masyarakat yang bertujuan untuk kebugaran masyarakatnya. Yang lebih penting. antara lain dicerminkan pada masih rendahnya dorongan masyarakat untuk menjadikan generasi mudanya sebagai bagian dari SDM keolahragaan. olahraga tradisional juga menjadi sebuah kebudayaan yang membentuk ciri khas dan jatidiri sebuah bangsa. Belum Merata dan Belum Optimalnya Standarisasi dan Sertifikasi SDM Olahraga Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Keolahragaan sebagai jabaran dari Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional. Rendahnya Budaya Olahraga Rendahnya budaya olahraga berakibat pada minimnya apresiasi masyakat terhadap dunia keolahragaan. hilangnya olahraga-olahraga tradisional ini semakin memperlemah proses pembududayaan olahraga di tengah masyarakat. Targetnya bukan hanya untuk semata mengejar prestasi (elite sport). maupun tenaga keolahragaan. pembina olahraga.3. melainkan untuk memenuhi kebutuhan terhadap gaya hidup sehat. Pendidikan olahraga ini harus sudah dikenalkan sejak pendidikan pra-sekolah sampai perguruan tinggi. Kebangkitan budaya diawali dari kebangkitan unsur-unsur yang membentuk kebudayaan.1. Pembudayaan olahraga di tengah masyarakat pun dapat diintensifkan melalui pendidikan keolahragaan yang dipandu menggunakan kurikulum yang baik dan rancangan metode yang menarik. 5. Salah satu unsur lain yang lemah dalam pembangunan budaya olahraga adalah konstribusi Perguruan Tinggi dalam melakukan riset cabor andalan. Salah satu corak budaya bangsa yang saat ini hampir hilang dan terabaikan oleh hampir semua kalangan adalah olahraga tradisional.2.4. Olahraga tradisional menjadi sebuah daya tarik pariwisata dan tentunya menjadi sebuah kekhasan suatu bangsa. Kebangkitan olahraga tradisional dapat berimplikasi bagi kebangkitan budaya nasional yang sekarang mendapat ancaman globalisasi budaya. baik sebagai atlit. Hasil-hasil riset yang dilakukan lembaga akademis bisa dijadikan landasan pertimbangan kebijakan pemerintah dalam memberikan prioritas pada cabor tertentu. Memasyarakatkan olahraga tradisional ke seantero nusantara merupakan aplikasi dari wawasan nusantara dan tentunya dapat meningkatkan persatuan dan kesatuan bangsa.5. penyambutan tamu. dalam konteks pembudayaan olahraga.1. akan tetapi.2. pemerintah pada tahun 2008 telah menetapkan standarisasi nasional keolahragaan yang bertujuan untuk menjamin mutu 136 .

Asian Games. akreditasi dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik. apalagi melihat prestasi yang dicapai di tingkat intenasional. Sebagai bentuk akuntabilitas publik. jika melihat Peraturan Pemarintah RI nomor 16 tahun 2007 dijelaskan bahwa pengembangan. Hal ini sangat penting mengingat kondisi pembagunan olahraga kita masih tergolong rendah. Adapun standar yang telah berhasil disusun sebagai berikut: Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Bulutangkis Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Atletik Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Pencak Silat Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Bulutangkis Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Atletik Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Pencak Silat Standar Kompetensi Instruktur Kebugaran Jasmani Standar Kompetensi Pelatih Olahraga di Sekolah Sehingga dengan demikian masih tersisa 526 naskah standarisasi dan akreditasi yang belum tersusun. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah no 16 tahun 2007 pasal 96. Selanjutnya. panahan. standar penyelenggaraan keolahragaan. Pasal-pasal tersebut mengamanahkan kepada keberadaan sebuah lembaga atau badan yang mewadahi kegiatan standardisasi dan akreditasi keolahragaan secara nasional. 3 Tahun 2005. dan senam. Sesuai dengan dana yang disediakan oleh Pemerintah. dan pelaporan pencapaian standar nasional keolahragaan dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik. Khusus untuk penyusunan standar kompetensi tenaga keolahragaan diperlukan waktu yang relatif lama dan tenaga yang cukup kompeten. renang. yaitu Badan Standardisasi dan Akreditasi Nasional Keolahragaan (BSANK). Di samping itu. dan Olimpiade. dayung. ada sekitar 14 jenis tenaga keolahragaan dan 31 cabor. Program ini diimplementasikan melalui program penataran/pelatihan tenaga keolahragaan. standarisasi sarana dan prsarana olahraga. pemantauan. standar pengelolaan organisasi keolahragaan. dan standar pelayanan minimal keolahragaan. karena jumlah dan jenis standar kompetensi tenaga keolahragaan dan tenaga keolahragaan yang akan disertifikasi sangat banyak. pada tahun 2009 prioritas penyusunan naskah akan diarahkan kepada pelatih cabang olahraga: gulat. hasil sertifikasi berbentuk sertifikat kompetensi dan sertifikat kelayakan yang dikeluarkan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang serta induk organisasi cabang olahraga yang bersangkutan. menunjukkan trend yang menurun seperti di SEA Games. tugas BSANK adalah: 137 .penyelenggaraan sistem keolahragaan nasional melalui pencapaian standar nasional keolahragaan. Menurut Undang-Undang No. sehingga memerlukan standar kompetensi tenaga keolahragaan sebanyak 534 buah.

namun kesemuanya ingin memberikan kesempatan kepada setiap individu untuk menjadi pelatih dan meningkatkan kemampuannya sesuai dengan jenjang kepelatihan yang ditetapkan. dan provinsi. Provinsi dan nasional. 2 3 4 5 Tingkat Dasar (Level I) Tingkat Muda (Level II) Tingkat Madya (Level III) Tingkat Utama (Level IV) Setiap pelatih dari berbagai jenjang dituntut untuk memiliki kompetensi sesuai dengan kewenangan yang akan didapatkannya. kabupaten/kota. kurikulum. dan klub olahraga yang memerlukan. Pelatih untuk atlet tingkat pembibitan pada tingkat klub dan kabupaten/kota. jenjang kepelatihan. Melakukan akreditasi terhadap isi program pelatihan tenaga keolahragaan Melakukan sertifikasi kompetensi tenaga keolahragaan dan kelayakan organisasi olahraga. Pelatih pada tingkat Internasional. setiap program akreditasi dan sertifikasi kepelatihan olahraga di Indonesia memerlukan standar yang jelas sebagai upaya untuk menyamakan kualitas substansi maupun organisasi penyelenggaraan. Tingkat kepelatihan di Indonesia mengalami beberapa perubahan. kabupaten/ kota. Pelatih untuk tingkat klub. materi ajar dan tenaga pengajar/penatar serta sistem evaluasi/penilaian sesuai dengan tingkat pelatihannya. Tingkat kepelatihan yang berlaku saat ini di Indonesia dengan kewenangannya dapat dilihat pada table 1 di bawah ini. Membina dan mengembangkan pencapaian Standar Nasional keolahragaan Mengembangkan sistem informasi akreditasi dan standardisasi nasional keolahragaan Mengembangkan kerjasama dengan instansi terkait Memantau dan melaporkan pencapaian Standar Nasional Keolahragaan kepada Menteri Dalam sistem kepelatihan olahraga yang disusun oleh LANKOR disebutkan bahwa. Beberapa hal yang perlu distandarkan adalah. 138 .- Menyusun standar dan pedoman standardisasi Keolahragaan Nasional. Untuk itu kompetensi dasar dari substansi penjenjangan pelatih perlu diberikan untuk menjadi pedoman yang baku (standar) dalam pelaksanaan pelatihan diberbagai jenjang dan tempat serta berbagai lembaga penyelenggara. Tabel 39 Jenjang dan Kewenangan Kepelatihan (LANKOR) NO 1 JENJANG Tingkat pemula (Level 0) KEWENANGAN Instruktur olahraga rekreasi/masyarakat dalam sistem pemasalan olahraga dan pendidikan jasmani yang dilaksanakan pada disetiap lembaga keolahragaan formal maupun non formal. Pelatih untuk tingkat klub.

Kandungan materi yang harus dikuasai untuk tingkat dasar ini dapat dilihat secara lengkap di halaman 10 buku ini. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub yang bertujuan untuk melakukan pembibitan dan pengembangan terhadap atlet berbakat. ilmu kepelatihan olahraga seperti metodologi latihan. Kepelatihan pada tingkat muda merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat madya (Level III). b). Pelatih tingkat muda dipersyaratkan untuk memiliki berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga.a). serta aktif melakukan kegiatan sebagai pelatih di lapangan pada kurun waktu yang telah ditetapkan. atau olahraga kesehatan yang ditunjukkan dengan sertifikat atau ijazah dari pendidikan yang telah diikutinya. setiap individu perlu memiliki kompetensi dasar pendidikan formal atau non formal yang berkaitan dengan prinsip dasar kepelatihan dan kegiatan keolahragaan baik berupa kecabangan olahraga. c). Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melakukan penanganan terhadap program pemassalan olahraga di masyarakat maupun di klub olahraga yang memerlukannya secara volunteer (sukarela). Tingkat Muda (Level II) Pelatih tingkat Muda merupakan jenjang lanjut setelah pelatih memiliki kualifikasi sebagai pelatih tingkat dasar dan aktif melatih paling sedikit selama satu tahun. Kepelatihan pada tingkat pemula ini tidak menjadi prasyarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat diatasnya. 139 . Tingkat Pemula (Level 0) Untuk mendapatkan predikat pelatih tingkat pemula. Tingkat Dasar (Level I) Pelatih pada tingkat dasar dituntut untuk memiliki latar belakang pendidikan kepelatihan olahraga yang mencakup berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga. maupun dalam bentuk olahraga pendidikan maupun olahraga rekreasi (masyarakat). Kompetensi ini telah ditetapkan secara lengkap di halaman 10 buku ini. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub dan kabupaten/kota yang bertujuan untuk melakukan pembinaan dan pengembangan prestasi atlet. Kepelatihan pada tingkat dasar merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat muda (Level II). Program latihan dan beberapa ilmu pendukung kepelatihan. ilmu kepelatihan olahraga lanjutan dan berbagai ilmu pendukung kepelatihan yang lebih lengkap. Pelatih tingkat muda juga harus aktif melakukan kegiatan sebagai pelatih di lapangan pada kurun waktu yang telah ditetapkan.

Bila organisasi internasionalnya belum memiliki sistem sertifikasi maka pelatih dipersyaratkan untuk mengikuti semacam penataran.d). dapat dibagi menjadi dua jenis yaitu: Pelatih elit yang bertugas meningkatkan prestasi atlet tingkat tinggi. Pelatih tingkat utama pada kategori ini dipersyaratkan juga untuk memiliki sertifikat pelatih pada organisasi olahraga internasional pada cabang yang ditekuni bila organisasi tersebut telah memiliki sistem sertifikasi. atau workshop dengan kualifikasi internasional di bidang olahraga. kabupaten/kota dan tingkat provinsi yang bertujuan untuk melakukan pembinaan dan pengembangan prestasi atlet dan membimbing pelatih pada jenjang di bawahnya. juga merupakan kelanjutan dari pelatih tingkat madya yang memiliki ketertarikan pada bidang pendidikan pelatih dengan kemampuan pedagogik yang baik. ilmu kepelatihan dan manajemen olahraga. Untuk pelatih professional. Tingkat Madya (Level III) Pelatih tingkat Madya merupakan kelanjutan dari pelatih tingkat muda yang aktif melatih di lapangan dan dipersyaratkan untuk memiliki berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga tingkat tinggi. Dipersyaratkan juga bagi pelatih utama untuk mampu menjadi nara sumber/pembicara pada seminar olahraga nasional yang berkaitan dengan kepelatihan olahraga. Khusus untuk Pelatih Tingkat Utama. e). Kepelatihan pada tingkat madya merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat utama (Level IV). Pelatih professional dipersyaratkan untuk memahami ilmu-ilmu kecabangan olahraga 140 . Tingkat Utama (Level IV) Pelatih tingkat Utama merupakan jenjang tertinggi kepelatihan di Indonesia. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas berhak untuk melatih di semua tingkat di Indonesia. Untuk pelatih elit pada jenjang ini adalah kelanjutan dari pelatih tingkat madya yang aktif melatih di lapangan dan membina atlet tingkat nasional dan berhasil pada kompetisi internasional. seminar. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub. yang bertugas untuk mengembangkan pendidikan dan kualifikasi pelatih melalui penataran dan seminar. tetapi juga berperan aktif dalam komunikasi dengan publik eksternal serta mampu memberikan bimbingan pada pelatih pada jenjang di bawahnya. Pelatih professional. dan dikirim ke negara lain yang memerlukan pelatih dari Indonesia melalui hubungan/program kemitraan antar negara (G to G project). (Sikap pengetahuan dan keterampilan) serta berbagai kemampuan pendukung yang menyiapkan pelatih untuk mampu tidak hanya berkomunikasi dengan atlet dan organisasi secara internal.

masih butuh waktu yang cukup panjang untuk mengimplementasikannya sehingga apa yang diidealkan dari SDM keolahragaan ini dapat setahap demi setahap diwujudkan. abad ini dinamai pula sebagai abad informasi. serta mampu mengekspresikan dan menyampaikan di depan orang lain/kelas. Salah satu penyebab paling berpengaruh dan menentukan intensifikasinya adalah media komunikasi dan informasi. Sungguh ini merupakan revolusi informasi yang semakin mempersempit jarak antar-manusia.2. Pelatih professional memiliki hak sebagai nara sumber untuk menatar setiap pelatih di Indonesia terutama pada kecabangnnya dan materi umum yang dikuasai. Atas dasar itu pula.yang ditekuni dan ilmu pendukung yang lain. Kemudahan ini tidak pernah terjadi pada abadabad sebelumnya. Interaksi model baru seperti ini mengakibatkan tumbuhnya perilaku-perilaku baru. Semenjak semakin intensifnya globalisasi. 2006). Salah satunya disebabkan oleh perkembangan teknologi informasi yang semakin memudahkan orang berhubungan satu sama lain tanpa terhalangi oleh batas-batas geografis (Friedman. Globalisasi diibaratkan oleh Friedman (2006) sebagai fenomena yang menjadikan dunia ini sperti datar. kelihatannya program ini masih beredar di daerah-daerah tententu saja. harga141 . Dari peraturan dan kebijakan masalah standarisasi dan sertifikasi ini kelihatan sudah menjadi kebijakan utama dalam penanganan SDM keolahragaan. Melalui e-mail setiap orang dapat dengan mudah. dan cepat bertukar berbagai produk digital. Namun sepuluh tahun kemudian e-mail menjadi fenomena paling penting dalam pertukaran informasi di seluruh belahan dunia. dari sisi penerapan. Semakin sempitnya jarak orang bertukar informasi dan berkomunikasi sangat berpengaruh pada perubahan perilaku manusia dalam berbagai bidang. Bahkan untuk bernegosiasi dan bertransaksi bisnis pun dapat dengan mudah dilakukan di dunia maya melalui penemuan teknologi ini. pada tahun 1990 saja tidak ada satupun manusia di dunia ini yang memiliki alamat electronic-mail (e-mail).1. Sarana-sarana komunikasi dan informasi yang tersedia saat ini sudah sebegitu hebat sehingga memungkinkan manusia berkomunikasi tanpa memperhitungkan jarak lagi dan mendapatkan informasi dari berbagai belahan dunia selama 24 jam dalam sehari. Globalisasi dan Pengaruhnya Terhadap SDM Olahraga Globalisasi yang terjadi sejak akhir abad ke-20 dan semakin intensif sejak memasuki abad ke-21 ini. Perilaku yang paling cepat terpengaruh adalah ekonomi. dan berhak diberikan tanggung jawab sebagai bidang pendidikan dan penataran di organisasi olahraganya. Sebab. program pemerintah ke depan adalah bagaimana mengimplementasikan standarisasi dan sertifikasi SDM keolahragaan ini dapat segera diwujudkan seluas-luasnyasampai ke daerah-daerah.5. 5. Bila perlu. Internet misalnya. murah. Hanya saja.

Selain itu. justru perubahan yang sedemikian cepat ini malah membuat negara-negara berkembang termasuk Indonesia malah semakin terpuruk karena tidak segera dapat cepat tanggap terhadap fenomena baru ini dan kondisi fundamental ekonomi yang memang lemah. globalisasi berdampak pada etika dan mekanisme industri olahraga. Kalau tidak disadari dan tidak diantisipasi dengan baik arus ini akan semakin memperburuk kondisi keolahragaan di negeri ini. Hal ini dilakukan dengan cara memastikan bahwa seluruh kebutuhan bahan baku bisa didapat dari segala tempat dengan harga termurah. juga dituntut cara berpikir dan pendekatan baru dalam berbisnis dan pengelolaan negara. maka program-program pendidikan jasmani dan olahraga bukan hanya menjadi tanggung jawab IOC beserta jajarannya dan dunia pendidikan saja. Pada olahraga. 2006)). tanpa dapat dilakukan proteksi signifikan di dalam negeri. pada saat yang sama sesungguhnya keterbukaan pada era ini dapat juga diambil manfaatnya oleh para pelaku olahraga bila dengan cermat dapat ditangkap peluang-peluang ke arah sana. penentu daya saing bergeser dari variable cost ke fixed cost. Dalam kerangka demikian. dan dengan kualitas prima. Pada kenyataannya. karena lambat laun harga riil dari faktor-faktor prosuksi juga cenderung akan mengalami konvergensi (equalization of factor prices). terutama SDM olahraga yang sedang menjadi pokok kajian pada tulisan ini. (Faishal Bashri dalam (Friedman. para pelaku bisnis transnasional semakin mengintegrasikan proses produksinya dalam kerangka global production network untuk mencapai tingkat efisiensi tertinggi dengan mengeksploitasi economies of scale dan value chain management. globalisasi memberi pengaruh yang tidak sedikit. Sidang The United Nations General 142 . Kenyataan ini telah menciptakan situasi tenaga kerja yang tidak lagi murah dan pasar domestik yang tidak lagi terisolasi karena terintegrasi dengan pasar regional dan global seperti AFTA dan APEC serta perjanjian perdagangan lain. Salah satu isu yang menarik adalah komersialisasi yang mengakibatkan berkurangnya nilai nasionalisme yang kemudian melahirkan doktrin baru “to win at all cost” yang artinya apa saja boleh dilakukan untuk mendapat kemenangan. karena perbedaan harga pasar bahan baku tidak lagi mencolok di berbagai belahan dunia. Persaingan benar-benar terjadi secara global. Suatu negara tidak bisa lagi mengandalkan daya saingnya dari keberlimpahan sumber daya alam. Singkatnya. dibutuhkan pemahaman baru tentang realitas yang telah amat berubah ini. Ongkos tenaga kerja yang murah pun tidak lagi bisa diandalkan untuk mempertahankan daya saing produk. Menghadapi persaingan yang semakin ketat seperti itu. datang tepat waktu. Begitu pentingnya peranan pendidikan jasmani dan olahraga bagi kepentingan dunia. Demikian pula dengan segala sesuatu yang merupakan variable cost akan mengalami kecenderungan yang sama. akan tetapi sekarang ini pada Abad XXI United Nation (PBB) meganggap bahwa penddikan jasmani dan olahraga merupakan wahana yang sangat penting. Namun.harga barang cenderung akan sama di seantero dunia. Dalam bidang olahraga.

namun selama ketahanan nasional sebagai sistem kekebalan tubuh cukup kuat.Assembly dalam Resolusinya 58/5. Persaingan lain terjadi pada bidang sarana dan prasarana olahraga. Pengembangan dan Perdamaian” Resolusi ini mempromosikan tahun 2005 sebagai Tahun Internasional pendidikan jasmani dan olahraga. Sebagai contoh yang paling riil adalah jumlah stadion dengan lintasan lari sintetik di Indonesia dibandingkan dengan stadion dengan kwalitas yang sama di Malaysia. Total di seluruh Indonesia kita baru punya 8 buah stadion dengan lintasan lari sintetik. Globalisasi dan pengaruh asing sudah menjadi kekuatan alamiah yang mempengaruhi semua masyarakat di muka bumi. Korea bisa jadi negara kuat di Panahan. Mengapa? Mereka adalah negara produsen busur panah dan anak panah dengan standard kwalitas Dunia. Pengaruh asing dapat dianalogikan sebagai virus yang menakutkan. Kota Kuala Lumpur punya lebih dari 8 buah Stadion dengan lintasan lari Sintetik yang lebih mengenaskan lagi. virus tersebut seharusnya tidak menjadi kekuatan yang mengancam. Polemik dan retorika tidak membantu menciptakan daya saing yang diperlukan untuk terwujudnya Kebangkitan Nasional. Namun di samping tujuan-tujuan mulia ini. olahragawan berkualitas akan berpindah kenegaraan karena merasa tidak pernah dibesarkan oleh negaranya. Dalam kaitannya dengan dunia olahraga. kalau keadaaan seperti ini berlanjut 143 . Peringatan Kebangkitan Nasional ini seharusnya dapat dijadikan momentum untuk menyudahi polemik dan retorika anti pengaruh asing dan globalisasi. mau Prestasi ya di Stadion. jadi harus mahal. atau Jalan yang dipadati manusia di sekitar Gedung Sate Bandung atau Monas di jantung Jakarta. Pilihan yang tersedia hanyalah menghadapinya dengan cermat. sesuatu yang tidak mungkin dihindari. Kesehatan. Salah satunya adalah pertukaran pemain. berjudul “Olahraga sebagai wahana untuk mempromosikan Pendidikan. sepatu olahraga yang enak dipakai dan punya kwalitas baik adalah barang mewah. globalisasi olahraga menimbulkan situasi-situasi yang belum siap kita hadapi. Semua peralatan olahraga adalah barang mewah. Kalau mau sehat saja kita boleh puas dengan Ring Road Stadion Utama Senayan. demikian pula Jepang. memang sangat sedikit kasus olahragawan yang berpindah karena kualitas yang dimilikinya dilirik oleh negara lain. Peralatan olahraga. Ini menjadi penting berkaitan dengan aspek ekonomi olahraga. kalau latihan itu bisa berlangsung menyenangkan perlengkapan standarnya juga harus baik dan memberikan ”comfort” bagi pemakainya. Seorang atlet berbangsa A bisa berpindah menjadi atlet bangsa B karena jaminan yang diberikan oleh bangsa B lebih baik daripada jaminan yang diberikan oleh bangsa A sendiri. Malaysia punya lebih dari 40 Stadion seperti itu. Aspek lain yang masih lemah dalam menghadapai dunia industri olahraga global adalah ketidaksiapan SDM Indonesia untuk berkompetisi dengan SDM negara lain. Tapi hal ini harus kita antisipasi karena bukan hal yang mustahil suatu hari nanti.

144 .terus kapan kita dapat atlet yang biasa dengan peralatan pertandingan Internasional. Kaltim telah melibatkan 50 atlet hasil mutasi dari daerah-daerah lain. atau Liga Bola Volley dan IBL. Jadi rimbangan untuk berprestasi di Indonesia diluar diri atlet adalah terbatasnya atau sangat kurang tersedianya sarana olahraga dan peralatan olahraga. Dari 17 cabor tersebut. Mengapa Tenis Wimbledon selalu dinantikan semua Petenis terbaik Dunia? Karena tradisi dan tanggal penyelenggaraan yang sudah pasti dari tahun ke tahun. kita dapat menyimpulkan bahwa sistem kompetisi OR nasional kita dapat dikatakan masih kurang mendukung proses pembinaan murni daerah yang memiliki atlet. Kalau perlu diperpanjang lagi untuk 5 tahun berikutnya. Mudahnya atlet mutasi dari satu daerah ke daerah lain dan hilangnya idealisme beberapa PB cabor dalam hal jual beli pertandingan. Bola Volley atau Bola Basket yang sudah dilakukan PSSI. Kejuaraan-kejuaraan dengan sponsor selama 5 tahun harus dicari. Mau beli lembing. Setiap porda atau PON. Dari contoh kasus PON XVII. Faktor External yang kedua adalah Keadaan Kompetisi Cabor di Indonesia. masalah itu terus dikeluhkan. Yang dimaksud dengan keadaan kompetisi cabang olahraga adalah sistem pembinaan yang terus menerus. Dari PON ke PON. Jangan diartikan secara sempit pengertian keadaan kompetisi cabor di Indonesia. tidak bisa dibayangkan masa depan olahraga kita. di Indonesia kejuaraan-kejuaraan yang akbar untuk atlet Nasional dari berbagai kategori harus direncanakan dan dilaksanakan secara tetap sehingga kita bisa mencari bakat/potensi-potensi besar yang belum terjaring untuk dibina lebih lanjut. Bola Volley ada liga Bola Volley. Tidak baik jika olahragawan harus diperbanyak sebagai langkah pertama. Demikian pula dengan kejuaraankejuaraan akbar lainnya. Kaltim memperoleh 28 medali emas dan 15 perak. tanpa ada yang berusaha mencari solusinya melalui perbaikan sistem. karena kalau toko olahraga beli lembing itu modal yang mati karena pembelinya hanya 2 sampai 5 instansi dalam 4 tahun. Selanjutnya harus ditegaskan pula siapakah yang berkewajiban melakukan fungsi ini di Indonesia. Dari kompetisi antar klub atau kejuaraan kelompok umur yang terbatas (untuk daerah domisili) sampai yang terbuka harus ada schedule-nya. (menjelang PON). Bukan hanya kompetisi seperti Sepak Bola. merupakan gambaran nyata bahwa SKON tidak dilindungi oleh ketentuan hukum dan sistem yang berakar pada nilai luhur keolahragaan. Bola Basket juga punya IBL. tunggu sebulan. Akan kita ketahui bahwa hampir 60 persen medali emas Kaltim diperoleh dari atlet yang mutasi secara instan. Sepak bola punya kompetisi yang diatur oleh PSSI. Dapat dibayangkan jika hitungan itu melibatkan semua cabor. sekelompok atlet bermigrasi secara besar-besaran. berjenjang dan berkesinambungan harus terjadi di semua cabang olahraga. Dari perhitungan sederhana pada 17 dari 43 cabor yang dipertandingkan pada PON XVII. Jika cara Kaltim ini nanti diikuti oleh calon tuan rumah PON berikutnya (Riau).

Kondisi ini berakibat pada tidak konsistennya pembinaan atlet dalam jangka panjang sehingga mengarah pada tidak jalannya pembinaan di daerah. tidak ada batasan yang jelas tentang usia atlet. Bandingkan dengan pertambahan jumlah cabor atau nomor di SEA Games. nomor-nomor yang dipertandingkan di PON terus bertambah tanpa kendali (lihat table). Tabel 40 Jumlah Nomor yang Dipertandingkan pada PON Dibandingkan dengan nomor pada Events Lain No 1 Event PON Jakarta (1993) 434 Kuala Lumpur (2001) 393 (1994) 335 Barcelona (1992) 260 Jakarta (1996) 508 Manila (2003) 444 Bangkok (1998) 379 Atlanta (1996) 270 Periode Tahun Surabaya Palembang (2000) (2004) 553 625 Ho Chi Min Nakon (2005) Ratchasima 444 (2007) 477 Busan Qatar (2002) (2006) 427 428 Sidney Athena (2000) (2004) 298 301 Samarinda (2008) 755 Laos XXVI/2009 ??? Guangzo (2010) ??? Beijing (2008) 303 2 SEA Games 3 Asian Games Olympic Games 4 Masih banyak contoh kasus yang dapat diangkat untuk menunjukkan bahwa kita tidak memiliki sistem kompetisi olahraga yang jelas. PON kemudian akan menjadi gurita raksasa yang menelan korban tanpa pandang bulu. kejurnas. pomnas. Dalam PON. sistem penghargaan terhadap atlet pun belum tersistem. Ditakutkan akan terjadi para atlet semata mengharapkan bonus dan pemberian penghargaan pasca PON atau porda. Keberhasilan kita semua melakukannya akan berdampak positif secara nyata kepada sistem pembinaan olahraga secara keseluruhan. yang relatif masih memperlihatkan adanya kendali. dan popnas. Sementara pihak dunia usaha belum mampu menyediakan pola sponsorship yang jelas bagi atlet melalui sistem kontrak dan bagi hasil iklan model-model produk industri olahraga.Tanpa acuan yang jelas. dan olimpiade. Kecenderungan yang tidak kondusif tersebut di antaranya adalah penetapan nomor dan cabor yang seolah tak terkendali dan tidak berorientasi pada event besar di atasnya. setiap daerah seolah berlomba-lomba menetapkan besaran bonus. Karena besaran bonus tidak ada patokannya. dapat diyakini bahwa banyak hal harus dilakukan untuk mengubahnya. Dengan menyadari persoalan tersebut. terutama ambisi tuan rumah yang hanya memerhatikan hasil akhir. Asian Games. Daerah potensial penghasil atlet lambat laun akan frustrasi dengan kondisi itu. Di pihak lain. Pada 145 . Dengan ambisi pemerataan serta ego cabor-cabor olahraga anggota KONI Pusat.

manajemen modern. terutama atlet. Kaji Ulang Kebijakan. Namun demikian perlu diikuti dengan pembinaan perilaku dan mental atlet (code of conduct). dan Program Pokok Pemerintah Dari beberapa program di bidang SDM keolahragaan yang telah dijalankan pemerintah sejak disahkannya UUSKN tahun 2005 yang paling menonjol adalah PAL (Program Atlet Unggulan).gilirannya akan mendongkrak prestasi olahraga Indonesia di masa-masa yang akan datang. Ini tidak lepas dari pandangan bahwa prestasi olahraga di ajang internasional tidak hanya meningkatkan citra dan kebanggaan nasional tetapi akan membawa dampak yang luar biasa pada nation and character building. guna meraih kesuksesan yang berkesinambungan. Untuk itu pembinaan atlet PAL harus benar-benar mengedepankan antusiasme. Olahraga sangat sarat dengan persaingan dan kompetisi (challenging field). baik pada penerimaan atlet maupun penetapan standart performa sebagai tolok ukur keberhasilan. Hal ini dilakukan dengan menetapkan standart yang tinggi tetapi wajar. keterbukaan (transparancy) serta keadilan (fairness). Untuk itu proses peningkatan dan pengayaan kemampuan pelatih harus selalu diupayakan. PAL menggunakan tata kelola yang memperhatikan beberapa aspek di bawah ini: Fokus pada pengembangan dan pencapaian performa terbaik. 5. sehingga upaya peningkatan prestasi harus diimbangi dengan pembinaan kehidupan sosial atlet. Hal ini tidak ada cara lain kecuali dengan meninggalkan cara-cara konvensional yang selama ini digunakan dalam pembinaan olahraga prestasi dan membuka berbagai opsi dan pendekatan baru. serta dikemasnya olahraga dalam bingkai good sportmanship (semangat olahragawan sejati). Berbasis pada atlet dengan pelatih sebagai penggerak utama. Program ini mulai dijalankan pada tahun 2008. Hal ini karena olahraga prestasi sudah berkembang sedemikian pesatnya. - - 146 . kegigihan dan semangat pantang menyerah. khususnya pada perkembangan kepelatihan (coaching) yang bias dikatakan relative maju. PAL dilatarbelakangi oleh keinginan pemerintah untuk menjamin atlet Indonesia memiliki peluang guna mengembangkan potensinya. terutama jaminan kepastian masa depan. sehingga atmosfir dan semangat berkompetisi harus selalu mewarnai kehidupan para atlet. Perlu selalu diingat bahwa peserta utama dari PAL adalah atlet. Berpijak pada budaya unggul (Culture of Excellence). untuk menjawab permasalahn kurangnya SDM. Kegiatan. Di sisi lain mengantarkan atlet ke puncak prestasi juga sangat tergantung pada kompetensi dan komitmen para pelatih.3. antara lain karena kemajuan sportsciences. dukungan penuh dari pemerintah dan masyarakat. sehingga keseimbangan antara semangat berkompetisi dengan perilaku yang baik dalam olahraga tetap dapat terjaga.1.

manajemen dan kepelatihan modern yang tetap berpijak pada nilai-nilai olahragawan sejati (good sportmanship). Hal ini mengingat olahraga merupakan cerminan budaya bangsa dan masyarakat sangat mendambakan atlet-atlet nasional benar-benar merupakan representasi ketangguhan fisik dan keluhuran budi pekerti pemuda Indonesia. tetapi juga pada tataran pelatih. Kepemimpinan yang efektif harus tercermin tidak hanya dalam level pengelola. tidak sebaliknya. sehingga dapat memperbaiki posisi Indonesia di berbagai ajang pertandingan internasional. - Sebagai lembaga yang khusus mengelola atlet elit atau atlet andalan. pengembangan olahraga di tingkat dunia sudah sedemikian pesatnya. Untuk itu PAL harus membuka diri dan mau menerima berbagai perkembangan dan kemajuan sehingga dapat mendukung keberhasilan tugas. Kerja PAL adalah kerja kolektif oleh karena itu kata kuncinya adalah terbangunnya kerjasama tim dan hal ini hanya dimungkinkan dengan kepemimpinan yang efektif dan visioner yang mampu membangun adanya saling kepercayaan (special trust and confidance). yaitu: Meningkatkan secara cepat prestasi atlet andalan Indonesia. diharapkan ke depan akan mendekati tujuan diadakannya program ini. khususnya pada tahun 2012 Indonesia berhasil unggul di tingkat regional (Asia Tenggara) Membangun sistem pengembangan dan pencapaian keunggulan prestasi olahraga (pursuit to excellence) yang berkesinambungan dengan mengutamakan aplikasi sports science.- - - - - Kepemimpinan efektif di semua lini dalam mengemban peran dan tanggung jawabnya. Team work. Olahraga bukan suatu kegiatan yang statis. Sebagai wahana perbaikan. manajer dan oficial lainnya. 147 . PAL dapat diposisikan sebagai struktur puncak dari piramida bangunan olahraga nasional seperti yang digambarkan pada bagan berikut. Mengedepankan perilaku yang baik dan dengan standar etika olahraga di semua aspek kegiatan. Selalu meningkatkan hubungan baik antara pelaku dengan organisasi dan masyarakat olahraga yang merupakan kontributor utama dalam mendukung keberhasilan. Etika. Dengan menggunakan tata kelola dalam basis kaidah di atas. Inovatif. Aliansi strategik. Kepemimpinan yang dimaksud antara lain adalah yang mengutamakan proses yang baik dalam mencapai tujuan.

perak 2. Oleh karena itu sangat diharapkan pembinaan dan pengembangan atlet pada struktur dan tingkatan bangunan yang lain. perunggu 2)  Th 2007 (emas 1. Pencapaian diluncurkannya PAL. perunggu 1)  Th 2007 (perunggu team)  Th 2008 (emas 2. perak 3. maka pada masa tertentu PAL akan kesulitan mendapatkan input atlet yang memiliki performa atau atlet yang memenuhi strandar yang ditetapkan PAL.Gambar 10 Kerangka Pikir Pengembangan PAL Menjadi sangat jelas bahwa pada jangka panjang eksistensi PAL sangat tergantung pada keberhasilan pembinaan dan pengembangan dari struktur atau tingkatan bangunan olahraga yang menopangnya. antara lain telah dihasilkannya atlet-atlet yang berkualitas di berbagai cabor dan pelatih kualifikasi. seperti yang tercantum di tabel berikut. Tabel 41 Atlet Berprestasi sebagai Pencapaian PAL No Cabor Jumlah (orang) 6 6 5 Prestasi  Sea Games 2007 (emas 3 buah)  Tahun 2008 (emas 2. Dengan demikian keseluruhan sistem pengembangan olahraga nasional akan dapat diwujudkan dan untuk itu. suatu kebijakan nasional (National Sport Policy) menjadi kebutuhan yang sangat mendesak untuk diwujudkan. Karena apabila tidak demikian. perunggu 1)  Th 2008 (Emas 2) 1 Bulutangkis 2 Akurasi Menembak 3 Tenis 148 .

perunggu 2)  Th 2007 (emas 1. perunggu 1)  Th 2007 (emas 1. perunggu 1.4 Tenis Mejas 5 Wushu 6 Gulat 7 Taekwondo 8 Silat 9 Judo 10 Anggar 11 Tinju 12 Akurasi Layar 13 Akurasi Bowling 5 15 7 9 12 6 5 8 9 7 4 6 10 15  Th 2007 (tidak ada)  Th 2008 (Emas 4. perak 1)  Th 2007 (emas 1. Perak 7)  Th 2008 (tidak ada)  Th 2007 (emas 8. perak 3)  Th 2008 (emas 4)  Th 2007 (emas 1. perak 1)  Th 2008 (emas 4)  Th 2007 (perunggu 1)  Th 2008 (Emas 3. perunggu 2)  Th 2007 (Emas 5. perak 2. perunggu 2)  Th 2008 (emas 11. perak 2. peringkat ke 27 Olympic Games)  Th 2007 (Emas 2. perak 3)  Th 2008 (perak 1)  Th 2007 (emas 1. perak 1.21 (Emas PON 2008). 242.8 (Emas PON 2008). perunggu 3)  Th 2008 (Emas 5. juara 288 dan 298 Kg Olympic Games)  Th 2007 (tidak ada)  Th 2008 (431. perak 1)  Th 2008 (emas 2)  Th 2007 (emas 1. perak 2)  Th 2008 (emas 5)  Th 2007 (perak 1)  Th 2008 (emas 1. perak 2. ke 7 kualifikasi Olympic Zona Asia)  Th 2007 (emas 6)  Th 2008 (emas 16)  Th 2007 (emas 4. perunggu 1)  Th 2008 (Emas 5.75/DD 18. perak 2)  Th 2007 (emas 5. perunggu 1)  Th 2008 (peringkat ke 4 kualifikasi Olympic. perunggu 1)  Th 2008 (emas 1. Perunggu 3)  Th 2008 (Tidak ada)  Th 2007 (Emas 2. perak 2)  Th 2008 (emas 2)  Th 2007 (Emas 3. perak 3. perak 5.95 (Emas PON 2008) Akurasi 14 Billiard Snooker 15 16 Akurasi Senam Akurasi Panahan Akurasi 17 Dayung (Rowing) Akurasi 18 Dayung (Canoeing) 19 Terukur Balap Sepeda 23 15 20 Angkat Besi Terukur Akuatik 21 (Loncat Indah) 12 3 149 . Perak 4. 305.

Terukur 22 Akuatik (Renang) 23 Terukur Atletik

20 32

 Th 2007 (perak 3)  Th 2008 (emas 3, perak 6, perunggu 2)  Th 2007 (Emas 7, perak 4, perunggu 3)  Th 2008 (Emas 9, perunggu 1)

Tabel 42 pelatih kualifikasi PALtahun 2008-2009 No Cabor 1 Terukur Akuatik 2 Beladiri Anggar 3 Konsentrasi Menembak 4 Gulat 5 Taekwondo 6 Tinju 7 Wushu 8 Pencak Silat 9 Billiard & Snooker 10 Bowling 11 Konsentrasi Layar 12 Konsentrasi Panahan 13 Konsentrasi Senam 14 Bulu Tangkis 15 Tenis 16 Tenis Meja 17 Angkat Besi 18 Balap Sepeda 19 Judo 20 Terukur Dayung Manager (orang) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Pelatih (orang) 5 3 2 2 3 3 3 4 4 2 4 4 6 1 pelatih kepala, 8 pelatih 6 2 1 1 Kepala Pelatih, dan 5 pelatih 1 Kepala Pelatih, dan 3 pelatih 12 Staf (orang) 6 4 3 3 5 5 4 5 2 3 5 5 7 9 7 3 8 7 7 13

Dari data di atas dapat disimpulkan bahwa cabor yang banyak memiliki pelatih tetap adalah bulu tangkis selain terukur dayung. Untuk atlet sejumlah 6 orang, jika dibanding cabang olahraga terukur dayung yang berjumlah 23 orang, menandakan bahwa program PAL masih mengandalkan bulu tangkis untuk memenangkan even kejuaraan. Selain peluncuran program pembibitan berupa PAL, pada tahun 2008 telah dilaksanakan program peningkatan kepedulian masyarakat dan pemerintah terhadap olahraga dengan strategi pemberian bantuan pembinaan bagi olahragawan, pelajar, dan pelatih berprestasi. Pemberian ini diberikan kepada 71 olahragawan, pelajar, mahasiswa 150

dan pelatih yang terdiri dari SD 7 orang, SLTP 11 orang, SLTA 27 orang, mahasiswa 26 orang. Strategi lain yaitu dengan memberi penghargaan rumah bagi olahragawan dan mantan olahragawan berprestasi. Jumlah olahragawan dan mantan olahragawan yang mendapat penghargaan rumah sebanyak 90 orang. Strategi lainnya adalah pemberian penghargaan dalam bidang olahraga, baik yang diberikan kepada para atlet, pelatih, wasit, maupun pembina, sebagai salah satu upaya pemerintah dalam pembinaan dan pengembangan olahraga nasional yang didasarkan kepada keputusan Presiden RI No. 52 Tahun 1984 tentang Pemberian Penghargaan di Bidang Olahraga. Pada tahun 2008, diberikan penghargaan kepada 47 orang yang terdiri dari olahragawan, pelatih, wasit, guru penjas, pembina, tokoh penggerak, lembaga dan organisasi olahraga. Program PAL ini boleh dikatakan sebagai program terobosan baik yang dilakukan Kemegpora periode 2004-2009. Program ini harus dilajutkan sambil memperbaiki kekurangan-kekurangan di sana-sini yang pasti akan terjadi saat program ini digulirkan. Namun demikian, program-program lain menyangkut SDM keolahrgaan lain, antara lain menyangkut tenaga dan pembina olahraga masih belum ditemukan program-program inovatif seperti PAL di atas. Standarisasi dan sertifikasi yang sudah dicanangkan sebagai tuntutan undang-undang sepertinya harus digarap pula lebih baik pada program-program yang akan dicanangkan di masa depan menyangkut pengembangan SDM keolahragaan.

5.1.4. Benchmarking Pengalaman Negara Lain Perhatian dan pembinaan olahraga di beberapa negara ASEAN dapat dilihat dari alokasi pembiayaan rata-rata per tahun per capita, seperti di Thailand USD 60, Philipina USD 70, Vietnam USD 26, Malaysia USD 23, sedangkan di Indonesia USD 8. Sebenarnya banyak faktor lain perlu diperhitungkan termasuk jumlah penduduk, ekonomi-sosialpolitik dan luas suatu negara untuk mengidentifikasi permasalahan sebenarnya yang menyebabkan kondisi prestasi olahraga internasional Indonesia cukup rendah. Hal utama terlihat pada: a) kaderisasi, regenerasi dan seleksi atlet yang agak lambat dan kurang maksimal, b) mutu kepelatihan dan kompetensi pelatih dan wasit masih minim, c) sistem pembinaan dan peningkatan prestasi tidak terfokus dan tidak berdasar pada skala prioritas cabor ungulan, d) proses pemasalan, pembibitan dan pembinaan prestasi tidak/kurang memanfaatkan iptek dan e) sarana, prasarana dan dana sangat terbatas. Salah satu negara tetangga yang memiliki sistem yang jelas dalam pembibitan SDM keolahragaan adalah Thailand. Thailand memiliki konsep yang jelas mengenai pendidikan jasmani dan olahraga. Olahraga di Thailand bisa sukses seperti sekarang karena mereka memiliki akar rumput yang kuat, yakni pendidikan jasmani yang konsisten di sekolah serta kesadaran masyarakat yang giat berolahraga. Lewat pendidikan jasmani yang serius dijalankan departemen pendidikan di Thailand sejak sekolah dasar sampai universitas, mereka menemukan bibit-bibit atlet. Agar bibit-bibit itu muncul, tentu 151

diperlukan kurikulum yang jelas mengenai pendidikan jasmani (penjas), tenaga pengajar penjas yang berkualitas, fasilitas olahraga di sekolah-sekolah, dan adanya kegiatan pertandingan serta aktivitas olahraga yang dilaksanakan baik di internal (intramural) maupun antarsekolah (ekstramural). Di Malaysia, Dasar Sukan Negara Malaysia 1988 tegas-tegas mengkategorikan olahraga dalam dua bagian, yakni ''sukan untuk semua (sport for all)'' dan ''sukan prestasi tinggi''. Sukan untuk semua mencakup dua hal, yakni olahraga pendidikan dan olahraga rekreasi, sedangkan sukan prestasi tinggi mencakup olahraga amatir dan olahraga profesional. Dalam konvensi olahraga nasional di Langkawi 11-13 April 1996, muncullah sepuluh konsep pendekatan sains dan teknologi untuk pengembangan olahraga di Malaysia. Dengan bekal itulah, olahraga Malaysia dibangun. pemerintah Malaysia secara konsisten melaksanakan pembangunan olahraga sejalan dengan pembangunan bidang lainnya seperti ekonomi, perumahan rakyat, dan pendidikan. Olahraga pendidikan dalam Dasar Sukan Negara Malaysia menitikberatkan pada keterampilan, strategi, dan pengetahuan olahraga pelajar. Pengetahuan dan kemampuan berolahraga dipandu menggunakan kurikulum yang telah ditetapkan. Olahraga dengan pendidikan dilaksanakan di sekolah negeri maupun swasta sejak prasekolah, sekolah menengah pertama, SMA, perguruan tinggi, dan universitas. Di Malaysia, universitas dan perguruan tinggi menunjukkan kepedulian yang besar pada olahraga. Mereka fokus pada 13 cabang olahraga yang bisa memberikan medali bagi Malaysia di pesta olahraga regional maupun internasional. Mereka melakukan kajiankajian dan riset terhadap cabang olahraga yang diminati. Targetnya, pada 2008 sekitar 30% perguruan tinggi dan universitas menjadi pusat penelitian untuk cabang-cabang olahraga unggulan. Malaysia melakukan penelitian-penelitian olahraga yang aplikatif untuk cabangcabang yang dikuasai di negaranya, seperti juga dilakukan oleh Thailand saat ini. Adanya pendekatan sains olahraga dan banyaknya penelitian aplikatif akan berdampak pada revolusi pemikiran, perilaku, dan aksi insan olahraga di Malaysia di masa depan.

5.2.

Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Olahraga

5.2.1. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Olahraga Kebijakan pengembangan SDM olahraga diarahkan pada pembinaan dan pengembangan pelaku olahraga terutama dalam aspek jumlah, kualitas, dan profesionalisme mencakup pelatih, wasit, juri, dan atlit melalui pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi, peningkatan pengetahuan dan keterampilan, peningkatan 152

dan olahraga prestasi.Peningkatan peran serta induk cabang olahraga dalam upaya peningkatan kualitas SDM olahraga. termasuk mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan olahraga daerah. Revitalisasi pengelolaan lembaga pendidikan olahraga. 5.Peningkatan kualitas SDM aparatur pemerintah yang menangani pembangunan keolahragaan melalui pendidikan dan pelatihan. dan masyarakat. termasuk pembentukan dinas olahraga sebagai lembaga yang menangani pembangunan keolahragaan di daerah. Penyelenggaraan dan pembukaan program studi keolahragaan di beberapa perguruan tinggi. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a).2.2. Peningkatan kualitas dosen/guru pada lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan. Peningkatan kegiatan pembinaan terpadu dan intensif di semua jenjang pendidikan. (vi). . 153 . swasta. Penyelenggaraan program pendidikan olahraga di sekolah-sekolah. Peningkatan program atlit andalan di sekolah-sekolah. (viii).1. Pengembangan sekolah keolahragaan untuk mendukung upaya pembibitan SDM olahraga. (ii). . (iii). Peningkatan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan olahraga yang memadai di setiap lembaga pendidikan keolahragaan. (x). (iv). Peningkatan kualitas rekruitmen dosen/guru pada lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan. (ix).Peningkatan kinerja kelembagaan pemerintah yang menangani pembangunan keolahragaan di tingkat pemerintah pusat dan daerah. b). Peningkatan Kualitas Lembaga Birokrasi Kegiatan Prioritas: . Peningkatan Kualitas Lembaga Pendidikan dan Pelatihan (i). olahraga masyarakat.pengelolaan lembaga pendidikan dan pelatihan. (vii).2. (v). . dan peningkatan kemitraan antara pemerintah. Penyusunan kurikulum pendidikan olahraga yang berbasis olahraga pendidikan. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Olahraga 5.2.Peningkatan peran pemerintah daerah dalam pengembangan SDM olahraga.

Asosiasi Olahraga) dan antara pemerintah dengan swasta 154 .Meningkatkan kualitas kemitraan antara pemerintah dengan lembaga keolahragaan (KONI/KOI. . . Peningkatan Kemitraan a).2. . .Meningkatkan peran Kemenegpora sebagai leading sector pembangunan keolahragaan. Peningkatan dan Pengembangan penataran/pelatihan tenaga keolahragaan dan organisasi olahraga Meningkatkan standar kelayakan untuk olahragawan.2. pembina olahraga.2.Meningkatkan kerjasama pemerintah dengan swasta dalam rangka meningkatkan kualitas SDM keolahragaan melalui mekanisme public-privat partnership.Meningkatkan peran dunia usaha dalam rangka penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan keolahragaan. .Meningkatkan efektivitas dan efisiensi birokrasi untuk mendukung investasi swasta di sektor keolahragaan.Meningkatkan kerjasama dan komunikasi antar lembaga di pusat dan daerah b).- Peningkatan harmonisasi kerja dengan struktur keolahragaan lain dalam rangka mengembangkan SDM Olahraga 5.2. . dengan cara membuka program studi keolahragaan. Meningkatkan peran serta perguruan tinggi untuk meningkatkan kualitas SDM keolahragaan.Meningkatkan sinergi program dan kegiatan antar lembaga pemerintah pelaksana pembangunan keolahragaan. Pemerintah dan Masyarakat/Swasta Kegiatan Pokok: .3. 5.Mewujudkan forum komunikasi keolahragaan untuk meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan keolahragaan antara para stakeholder.2. dan tenaga keolahragaan. Antar Lembaga Pemerintah Kegiatan Pokok: . Meningkatkan kualitas rekrutmen SDM keolahragaan di lembaga pemerintah dan non pemerintah. Peningkatan Kompetensi Pengembangan standar nasional keolahragaan secara berencana dan berkelanjutan.

Meningkatkan kemitraan antar lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan baik di dalam muapun di luar negeri. - 155 .c). Pemerintah dan Perguruan Tinggi meningkatkan kerjasama pemerintah dengan perguruan tinggi negeri yang belum menyediakan fakultas dan jurusan olahraga dengan mendatangkan investor dari luar negeri.

(1996). Pengembangan SDM kebudayaan menurut Rieza D Dienaputra. Jumlah Museum di Indonesia Tahun 2005. D. A New Introduction. (2007/2008). BCB/Situs Dipelihara. (2007). Dunia Olahraga Indonesia dalam Kondisi Sangat Kritis. Pariwisata.html Dienaputra. BPS.. Retrieved from Departemen Pendidikan Nasional: http://www. World Scientific Pub Co Inc. H. (2006). (n. (2008). Communication on European Agenda for Culture in A Globalizing. Jakarta: Kebudayaan.go. Depbudpar. (2003). Statistik Perguruan Tinggi (PT). Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. (2007. BPS.DAFTAR PUSTAKA Americans for the Arts. D.php?tabel=1&id_subyek=16 Canton. the Council.-C. Direktorat Museum.go. (2007. 14. (2006). November 2). Jakarta: Badan Pusat statistik.go. BPS. R. Background Study Pembangunan Bidang Kebudayaan. Retrieved from Badan Pusat Statistik: http://www.depdiknas. Pariwisata. Retrieved from Americans for the Arts: http://www. T. Tabel Statistik Pariwisata. Sensus Ekonomi. Jakarta: Badan Pusat Statistik.id/view/?i=1193992708&c=ORK&s= Baum.antara. R. Making or breaking the tourist experience: the role of human resource management. BPS.co. Cho. (2008).-S. The Tourist Experience. 156 . Retrieved from Departemen Pendidikan Nasional: http://www. (2006).depdiknas. Jakarta: Badan Pusat Statistik. (2009). Jakarta: Badan Pusat Statistik.). BPS. Statistik Hotel dan Akomodasi Lainnya. (2007).id/statistik/0708/pt_0708/index_pt_0708(baru). Commission of the European Communities.id/aboutus. Bappenas.artsusa. Jakarta: Badan Pusat Statistik.html Depdiknas. Communication from the Commission to the European Parliament. Depdiknas. May 5). Americans for the Arts Annual Report 2007. (2005).id/statistik/0708/smk_0708/index_smk_0708. Retrieved from Antaranews: http://www. The Extreme Future: The Top Trends that Will Reshape the World in the 21st Century. From Adam Smith to Michael Porter: Evolution of Competitiveness Theory. (2009). Statistik Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) 2007/2008. Survei Tenaga Kerja Nasional 2006.d. & Moon. Bappenas. Proyeksi Penduduk Indonesia 2005-2025. Direktorat Museum. Direktorat KPPO. BPS. Susenas KOR Juli 2007. Pembantu Dekan Bidang Akademik Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran. Situs Benda/Cagar Budaya Tidak Bergerak. Pemuda dan Olahraga. the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions . Ryan. London: Cassell. In C. (2007/2008). Pemuda dan Olahraga. (2007).bps.org/ Antara.

(2009). Science and Technology. Science and Technology. NYC. Sport Development Index (SDI) 2006. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Lembaga Akreditasi Nasional Keolahragaan. The Rise of the Creative Class: And how it’s transforming work. Perpusnas.. R. Chaotics-The Business of Managing and Marketing in The Age of Turbulence. Undang-undang No.pelita. Retrieved from National Youth Council (NYC) : http://www.pa. (2006). (2006). National Youth Council (NYC) . Penerbit Primagama. (2006). A. (2009). (2007). Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Friedman.Flat. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga.info. (2007). (2009). Kotler. Proceeding of Internasional Symposium on Culture Statistic. Annual Report on the Promotion of Science and Technology. Tokyo: MEXT. Internasional Symposium on Culture Statistic. Paparan pada Seminar Pengembangan SDM Pariwisata 16 Oktober 2009 .gov. (n. (2000). 157 . Indonesia: http://hukumham. New York: Amacom. (2007). Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia Tahun 2007. Purnama.lankor. Montreal. Sports. Penyajian Data Informasi Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga Tahun 2008. Retrieved from http://manage. Culture.).future. Laporan Akuntabilitas Kinerja Tahun 2008 Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. (2008). community and everyday life. (2009). LANKOR. (2002). Canada: Departement of Canadian Heritage Hull Canada.17 tahun 2007. Kemengpora.sg/ Pelita.. S. Oktober 25). J. New York: Perseus Book Group. Science and Technology. Kemengpora. R. Undang-undang No. Indonesia: www.Is.id.org.pdf Japan Ministry of Education. Sports. Undang-undang No. Retrieved from http://www. Kemenegpora. Kamil. Burlington: Butterworth-Heinemann. 40. T. Panduan Masuk PTN. Sports. D.php?id=38683 Perpusnas. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia.nyc. Undang-undang No. & Caslione.17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-2025 . Culture. 40. (2009). R. (2009).).d.. (2002). Presiden. Ministry of Education. D.bappenas. P. Olah Raga: SDM Salah Satu Penyebab Menurunnya Prestasi Olahraga. Tahun 2009 tentang Kepemudaan .go. (2008). Presiden. G.or. & Stonehouse. B. leisure.org/ Lynch.Evans. Corporate Strategy. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia. Retrieved from Harian Umum Pelita: http://www. Primagama. Strategi Pengembangan SDM Pariwisata. Culture. Florida.cn/attachment/20061031/124250_The. Tahun 2009. (2007.d. H. (n. Interview terhadap Koordinator Forum Bandung Kreatif (Creative Bandung Forum). London: Pitman. (2003).World. Stanley. Ministry of Education. N. The World is Flat. Strategic Management for Travel and Tourism. Campbell.id/baca. Kusmayadi. Kepegawaian Perpusnas per 31 Juni 2009.

World Economic Forum. WTO. United Kingdom: Exeter press.Suwarningdyah. Exeter. UNCTAD. Laporan Penelitian Tinggalan Budaya: Bidang Kesenian tahun 2007. WEF. Canada. Towse. 158 . (2009). (2008). R. (1995). Jakarta: Department Kebudayaan dan Pariwisata. Proceeding of Internasional Symposium on Culture Statistic. Retrieved from World Trade Organization: http://www. Geneva. UNDP. Montreal. Devon. General Agreement on Trade and Services. human mobility and development. Travel&Tourism Economic Impact. The Travel&Tourism Competitive Index 2009. (2002). Throsby. Switzerland: United Nations Conference on Trade and Development.wto. (2009).org/ WTTC. D. The Economics of the Artist's Labour Markets. Kebudayaan dan Pariwisata. R. World Travel & Tourism Council. Geneva. Creative Economy Report 2008: The challenge of assessing the creative economy towards informed policy-making. (2007). (1994). (2009). Department Kebudayaan dan Pariwisata. N. Human Development Report 2009: Overcoming barriers. United Nations Development Programme. Internasional Symposium on Culture Statistic.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful