MAKALAH

PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN TENTANG OTONOMI DAERAH

OLEH : TOMMY DWI LAKSONO 0902069

SEKOLAH TINGGI ILMU KESEHATAN (STIKES) BINA CIPTA HUSADA PURWOKERTO TAHUN AJARAN 2012
i

KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kepada Alloh SWT yang telah memberi rahmat serta hidayahNya sehingga kami dapat menyelesaikan makalah ini dengan tepat waktu. Adapun tujuan penulisan membuat makalah yang berjudul “OTONOMI DAERAH” sebagai syarat untuk memenuhi tugas PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN. Penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu menyelesaikan makalah ini, yaitu : 1. Anton Budihartono, SH, MH selaku dosen pengampu 2. Rekan-rekan Mahasiswa Tingkat I, Kesehatan Masyarakat STIKES BINA CIPTA HUSADA Purwokerto 3. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu . Demikian makalah ini kami buat, semoga bermanfaat bagi perkembangan pendidikan kesehatan masyarakat.

Purwokerto,

15 November 2012 Penulis

Tommy Dwi Laksono

ii

........DAFTAR ISI COVER HALAMAN... 2 IV.. 18 II...……..........… 7 III.... Prinsip dan Tujuan Otonomi Daerah………………...3 I.......… 2 III................…18 I......…iii BAB I...........................................................................................................…... ii DAFTAR ISI…………………………………………………..............................................................…12 V .......................... TINJAUAN PUSTAKA........................................Ruang lingkup………………………………….......................……....... Dampak Pelaksanaan Otonomi Daerah di Indonesia…...................................................................... Perubahan Budaya Pada Pelaksanaan Otonomi Daerah.................….....................i KATA PENGANTAR……………………………………………................……..Latar Belakang…………………………………………............ 5 I ....... Implementasi Otonomi Daerah di Indonesia………….......…1 I .....…...............................................................................…......... Metode Penulisan…………………………………….........Saran …………………………………………………......Kesimpulan……………………………………………….....................................…………...................Tujuan Penulisan………………………………….......................…9 IV...............................................................…19 DAFTAR PUSTAKA………………………………………………..................……..............2 BAB II................... Dasar Huku Otonomi..................................................................... PENDAHULUAN……………………………………............Rumusan Masalah……………………………………….........3 BAB III..........................… 1 II .. Penutup……………………………………………......…13 BAB IV.......…iv iii .........…5 II ............ PEMBAHASAN…………………………………….....................2 V............ Pengertian Otonomi Daerah………………………...........

pembentukan otonomi daerah . Penyelenggaraan otonomi daerah sebenarnya sudah diatur dalam UUD 1945. Walaupun demikian dalam perkembangannya selama ini pelaksanaan otonomi daerah belum menampakkan hasil yang optimal. Gerakan Reformasi yang gencar dan luas merupakan akumulasi dari carut-marut pemerintahan yang sudah tidak sesuai dengan harapan masyarakat. Latar Belakang Tiga tahun sebelum menginjak abad XXI. pembangunan berkelanjutan. Gerakan Reformasi yang terjadi pada pertengahan tahun 1997 demikian dahsyat sehingga mampu menggulingkan pemerintahan Orde Baru. 1 . otoriter dan korup. Dengan disahkannya kedua undang-undang tersebut. kredibilitas pemimpin. Akar kekacauan tersebut di atas adalah pemerintah Orde Baru yang dianggap melaksanakan pemerintahan sentralistik. maka terjadi perubahan paradigma. Sejalan dengan terjadinya gerakan Reformasi marak pula isu-isu heroik yang berkaitan dengan penegakan demokrasi. pemberantasan KKN (korupsi. pemberlakuan undang-undang tersebut efektif dilaksanakan setelah dua tahun sejak ditetapkannya. upaya pembentukan pemerintahan yang baik dan bersih. baik di tingkat elite pusat maupun daerah untuk memberlakukan otonomi daerah secara lebih luas . wacana untuk mengoptimalkan pelaksanaan otonomi daerah terdengar kembali gaungnya. kolusi dan nepotisme). Berdasarkan undang-undang otonomi daerah tersebut. ditambah dengan krisis ekonomi yang parah. Otonomi daerah sebagai suatu sistim pemerintahan di Indonesia yang desentralistis bukan merupakan hal yang baru. Dengan jatuhnya pemerintahan Orde Baru semakin gencar pula tuntutan masyarakat. yang dianggap sudah tidak populer untuk memjalankan pemerintahan Indoesia. dan masih banyak isu-isu lainnya. Setelah gerakan Reformasi berlangsung dan pemerintahan Suharto jatuh.BAB I PENDAHULUAN I. yaitu dari pemerintahan sentralistis ke pemerintahan desentralistis. bahkan lebih keras dan mendesak untuk segera dilaksanakan. Pada masa pemerintahan presiden Abdurachman Wachid Undangundang Otonomi Daerah mulai diterapkan pada tanggal 1 Januari 2001. Tuntutan masyarakat untuk mengoptimalkan pelaksanaan otonomi daerah disambut oleh presiden Habibie sehingga kemudian ditetapkan Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Undangundang Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. pemberdayaan masyarakat. upaya menghindari disintegrasi. terjadi peristiwa besar di Indonesia mengawali abad yang dinantikan oleh seluruh masyarakat dunia.

Bagaimana dampak pelaksanaan Otonomi Daerah di Indonesia ? 3. IV.II. Bagaimana perubahan budaya dari akibat pelaksanaan otonomki daerah di Indonesia ? III. V. Ruang lingkup Karena keterbatasan waktu dan banyaknya tugas kuliah yang ada maka ruang lingkup makalah ini sangat singkat dan terbatas serta pembahasannya pun hanya seputar dampak dari pelaksanaan otonomi daerah terhadap budaya yang ada di Indonesia. Rumusan Masalah Adapun rumusan masalah yang terdapat dari latar belakang tersebut adalah : 1. penyusunan makalah ini penulis menggunakan metode kepustakaan di mana selain mendapatkan materi makalahnya dari buku-buku mengenai otonomi daerah dan UU otonomi daerah serta penulis juga menggunakan media internet untuk mendukung data-data yang sudah ada. masyarakat pada umumnya dan kalangan mahasiswa khususnya agar mengetahui bagaimana perubahan budaya akibat dari pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia. Bagaimanakan Penerapan Otonomi Daerah di Indonesia ? 2. Metode penulisan Dari beberapa metode penulisan yang ada . 2 . mengingat keterbatasan waktu maka melalui internet data mudah didapatkan dan cepat serta efisien. Tujuan penulisan Tujuan dari penulisan karya tulis ini yaitu untuk memenuhi tugas maka kuliah Otonomi Daerah pada STIKES BINA CIPTA HUSADA PURWOKERTO dalam bentuk sebuah Makalah dan untuk menambah pengetahuan dan wawasan para pembaca.

UUD 1945 pasca-amandemen itu mencantumkan permasalahan pemerintahan daerah dalam Bab VI. pada ayat (5) tertulis. dan Pasal 18B. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (UU Nomor 32 Tahun 2004)memberikan definisi otonomi daerah sebagai berikut. maka aturan baru pundibentuk untuk menggantikannya. pemerintahan daerah diatur dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999tentang Pemerintahan Daerah. ketatanegaraan.“Otonomi daerah adalah hak. dan kotamengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. yaitu Pasal 18. adalah kesatuan masyarakat hukum yangmempunyai batasbatas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahandan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasimasyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.”Secara khusus. Presiden Megawati Soekarnoputrimengesahkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. daerah kabupaten. Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh pemerintah pusatkepada daerah otonomi untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. “Pemerintahan daerah berhak menetapkan peraturan daerah dan peraturanperaturan lain untuk melaksanakan otonomidan tugas pembantuan.” Dan ayat (6) pasal yang sama menyatakan. Sistem otonomidaerah sendiri tertulis secara umum dalam Pasal 18 untuk diatur lebih lanjut oleh undang-undang. dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur danmengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundangundangan. Dasar Hukum Otonomi DaerahPemberlakuan sistem otonomi daerah merupakan amanat yang diberikan oleh UndangUndangDasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945) Amandemen Kedua tahun 2000untuk dilaksanakan berdasarkan undang-undang yang dibentuk khusus untuk mengatur pemerintahan daerah. dan tugas pembantuan. dekonsentrasi.” Selanjutnya. “Pemerintahan daerah provinsi. “Pemerintahan daerah menjalankan otonomiseluas-luasnya kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagaiurusan pemerintah pusat.”Dalam sistem otonomi daerah. dan tuntutan penyelenggaraan otonomi daerah. Pada 15 Oktober 2004. karena dianggap tidak sesuai lagi dengan perkembangankeadaan.Pasal 18 ayat (2) menyebutkan. dikenal istilah desentralisasi. selanjutnya disebut daerah. Pasal 18A. 3 .BAB II TINJAUAN PUSTAKA I. Namun.”UU Nomor 32 Tahun 2004 juga mendefinisikan daerah otonom sebagai berikut.“Daerah otonom. wewenang.

tugas pembantuan merupakan penugasan dari pemerintah pusat kepada daerahatau desa dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota atau desa serta dari pemerintah kabupaten/kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu. yaitu Undang-Undang Nomor 25Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah (UU Nomor 25 Tahun 1999) yang kemudian diganti dengan UndangUndang Nomor 33 Tahun 2004tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah (UU Nomor 33 Tahun2004). mengatur mengenai perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah. dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil KepalaDaerah (PP Nomor 6 Tahun 2005) 4 . LN No.Sementara itu. TLN No. 4437. No. Bupati. amanat UUD 1945 yang menyebutkan bahwa.Sebagai konsekuensi pemberlakuan sistem otonomi daerah. dan kota dipilih secarademokratis” direalisasikan melalui Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 tentangPemilihan. dibentuk pula perangkat peraturan perundang-undangan yang 5 Indonesia (b). Pengesahan. ps.Sedangkan dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan oleh pemerintah pusat kepada gubernur sebagai wakil pemerintah pusat di daerahkepada instansi vertikal di wilayah tertentu. Pengangkatan. 125 tahun 2004. “Gubernur. dan Walikotamasing-masing sebagai kepala pemerintah daerah provinsi. kabupaten. 1. Undang-Undang Tentang Pemerintahan Daerah.Selain itu. 32 Tahun 2004.

BAB III PEMBAHASAN I. Syarif Saleh. Kebebasan yang terbatas atau kemandirian itu terwujud pemberian kesempatan yang harus dipertanggungjawabkan. 2. 5 . mengelola dan mengoptimalkan sumber daya daerah. Pengertian Otonomi Daerah Istilah otonomi berasal dari bahasa Yunani autos yang berarti sendiri dan namos yang berarti Undang-undang atau aturan. Adanya kebebasan untuk berinisiatif merupakan suatu dasar pemberian otonomi daerah. Ateng Syarifuddin. berpendapat bahwa otonomi daerah adalah hak mengatur dan memerintah daerah sendiri. Dengan demikian otonomi dapat diartikan sebagai kewenangan untuk mengatur dan mengurus rumah tangga sendiri (Bayu Suryaninrat. karena dasar pemberian otonomi daerah adalah dapat berbuat sesuai dengan kebutuhan setempat. mengemukakan bahwa otonomi mempunyai makna kebebasan atau kemandirian tetapi bukan kemerdekaan. F. Dengan otonomi daerah tersebut. Sedangkan Philip Mahwood (1983) mengemukakan bahwa otonomi daerah adalah suatu pemerintah daerah yang mempunyai kewenangan sendiri yang keberadaannya terpisah dengan otoritas yang diserahkan oleh pemerintah guna mengalokasikan sumber sumber material yang substansial tentang fungsi-fungsi yang berbeda. Pendapat lain dikemukakan oleh Benyamin Hoesein (1993) bahwa otonomi daerah adalah pemerintahan oleh dan untuk rakyat di bagian wilayah nasional suatu Negara secara informal berada di luar pemerintah pusat. 3. menurut Mariun (1979) bahwa dengan kebebasan yang dimiliki pemerintah daerah memungkinkan untuk membuat inisiatif sendiri. Beberapa pendapat ahli yang dikutip Abdulrahman (1997) mengemukakan bahwa : 1. Sugeng Istianto. Hak mana diperoleh dari pemerintah pusat. mengartikan otonomi daerah sebagai hak dan wewenang untuk mengatur dan mengurus rumah tangga daerah. 1985).

Terlepas dari itu pendapat beberapa ahli yang telah dikemukakan di atas. ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. serta tetap berada dalam satu kerangka pemerintahan nasional. 3. Aspek Hak dan Kewenangan untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri. Beranjak dari rumusan di atas. pembiyaan serta perangkat pelaksanaannnya. 6 . tetapi dalam kebutuhan daerah senantiasa disesuaikan dengan kepentingan nasional. seperti dalam bidang kebijaksanaan. dapat disimpulkan bahwa otonomi daerah pada prinsipnya mempunyai tiga aspek. yaitu : 1. Dengan demikian. perencanaan sendiri serta mengelola keuangan sendiri. Sedangkan kewajban harus mendorong pelaksanaan pemerintah dan pembangunan nasional. 2. Selanjutnya wewenang adalah adanya kekuasaan pemerintah daerah untuk berinisiatif sendiri. dalam Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 dinyatakan bahwa otonomi daerah adalah kewenangan daerah untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia. hak dan kewajiban serta kebebasan bagi daerah untuk menyelenggarakan urusan-urusannya sepanjang sanggup untuk melakukannya dan penekanannya lebih bersifat otonomi yang luas. Meskipun dalam otonomi daerah ada kebebasan untuk menentukan apa yang menjadi kebutuhan daerah. Yang dimaksud dengan hak dalam pengertian otonomi adalah adanya kebebasan pemerintah daerah untuk mengatur rumah tangga. juga terutama kemampuan menggali sumber pembiayaan sendiri. dengan tetap menghormati peraturan perundang-undangan. Aspek kewajiban untuk tetap mengikuti peraturan dan ketentuan dari pemerintahan di atasnya. Aspek kemandirian dalam pengelolaan keuangan baik dari biaya sebagai perlimpahan kewenangan dan pelaksanaan kewajiban. juga sejalan dengan yang dikemukakan Vincent Lemius (1986) bahwa otonomi daerah merupakan kebebasan untuk mengambil keputusan politik maupun administrasi.Kebebasan yang terbatas atau kemandirian tersebut adalah wujud kesempatan pemberian yang harus dipertanggungjawabkan. menetapkan kebijaksanaan sendiri. Pendapat tentang otonomi di atas.

walau titik berat pelaksanaan otonomi daerah dilimpahkan pada pemerintah kabupaten/kota. maka akan sulit untuk berotonomi secara nyata dan bertanggungjawab di masa mendatang. maka otonomi daerah mempunyai arti bahwa daerah harus mampu : 1. Memiliki alat pelaksana baik personil maupun sarana dan prasarananya. Dalam diktum menimbang huruf (b) Undang-undang Nomor 22 tahun 1999.Dengan demikian. dengan tidak adanya perubahan struktur daerah otonom. Secara konsepsional. 2. 3. Dengan demikian jenjang daerah otonom ada dua bagian. Adapun daerah provinsi. berotonomi secara terbatas yakni menyangkut koordinasi antar/lintas kabupaten/kota. Menggali sumber-sumber keuangan sendiri. Membuat peraturan sendiri (PERDA) beserta peraturan pelaksanaannya. Padahal sebagaimana pengertian otonomi daerah di atas. Prinsip dan Tujuan Otonomi Daerah Otonomi daerah dan daerah otonom. serta kewenangan pusat yang dilimpahkan pada provinsi. jika dicermati berlakunya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004. jelas bahwa untuk menerapkan otonomi daerah harus memiliki wilayah dengan batas administrasi pemerintahan yang jelas. Daerah otonomi adalah wilayah administrasi pemerintahan dan kependudukan yang dikenal dalam Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Disisi lain. bila dikaji lebih jauh isi dan jiwa undang-undang Nomor 23 Tahun 2004. maka memang masih lebih banyak ingin mengatur pemerintah daerah baik provinsi maupun kabupaten/kota. 4. Berinisiatif sendiri yaitu harus mampu menyusun dan melaksanakan kebijaksanaan sendiri. dan kewenangan kabupaten/kota yang belum mampu dilaksanakan maka diambil alih oleh provinsi. dipandang perlu untuk lebih menekankan pada prinsipprinsip demokrasi. peran serta masyarakat. biasa rancu dipahami oleh masyarakat. pemerintah kabupaten/kota yang daerah otonomnya terbentuk hanya berdasarkan kesejahteraan pemerintahan. pemerataan dan keadilan serta mempertimbangkan potensi dan keanekaragaman daerah. 7 . II. dikatakan bahwa dalam penyelenggaraan otonomi daerah.

Pelaksanaan otonomi daerah harus lebih meningkatkan peranan dan fungsi badan legislatif daerah. e. pemerataan serta potensi dan keanekaragaman daerah yang terbatas. dikatakan bahwa yang dimaksud dengan otonomi nyata adalah keleluasaan daerah untuk menyelenggarakan kewenangan pemerintah di bidang tertentu yang secara nyata ada dan diperlukan serta tumbuh.Otonomi daerah dalam Undang-Undang Nomor 22 tahun 1999 adalah otonomi luas yaitu adanya kewenangan daerah untuk menyelenggarakan pemerintahan yang mencakup semua bidang pemerintahan kecuali kewenangan di bidang politik luar negeri. Di samping itu. Pelaksanaan otonomi daerah harus sesuai dengan kontibusi negara sehingga tetap terjalin hubungan yang serasi antara pusat dan daerah serta antar daerah. Sedangkan yang dimaksud dengan otonomi yang bertanggung jawab adalah berupa perwujudan pertanggung jawaban sebagai konsekuensi pemberian hak dan kewenangan kepada daerah dalam wujud tugas dan kewajiban yang harus dipikul oleh daerah dalam mencapai tujuan pemberian otonomi berupa peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat yang semakin baik. Pelaksanaan otonomi daerah harus lebih meningkatkan kemandirian daerah otonom. nyata dan bertanggung jawab. c. pelaksanaan. 8 . keleluasaan otonomi maupun kewenangan yang utuh dan bulat dalam penyelenggaraannya. sedang otonomi daerah provinsi merupakan otonomi yang terbatas. moneter dan fiskal. dan karenanya dalam daerah Kabupaten/daerah kota tidak ada lagi wilayah administrasi. peradilan. pengawasan. agama serta kewenangan-kewenangan bidang lainnya yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. Atas dasar pemikiran di atas¸ maka prinsip-prinsip pemberian otonomi daerah dalam UndangUndang Nomor 22 tahun 1999 adalah sebagai berikut : a. b. mulai dari perencanaan. hidup dan berkembang di daerah. Dalam penjelesan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999. Pelaksanaan otonomi daerah didasarkan pada otonomi luas. fungsi pengawas maupun fungsi anggaran atas penyelenggaraan pemerintah daerah. Pelaksanaan otonomi daerah yang luas dan utuh diletakkan pada daerah Kabupaten dan daerah kota. f. pengendalian dan evaluasi. baik fungsi legislatif. Penyelenggaraan otonomi daerah dilaksanakan dengan memperhatikan aspek demokrasi. pertahanan keamanan. d. keadilan. serta pemeliharaan hubungan yang serasi antara pusat dan daerah serta antar daerah dalam rangka menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Tanpa upaya untuk menumbuh-kembangkan prakarsa setempat. Implementasi Otonomi Daerah Di Indonesia Otonomi yang berasal dari kata autonomos (bahasa Yunani) mempunyai pengertian mengatur diri sendiri. Aspek “ prakarsa sendiri “ dalam otonomi daerah memberikan “roh” pada penyelenggaraan pembangunan daerah yang lebih participatory. 2001 : 805). wewenang dan kewajiban untuk mengurus rumah tangganya sendiri sesuai dengan peraturan peundang-undangan yang berlaku (Pusat Bahasa . Makna otonomi daerah adalah daerah mempunyai hak . Undang-undang Nomor 22 tahun 1999 pasal 14 menyebutkan bahwa kewenangan daerah otonom untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan . akan kehilangan makna terpentingnya. Mengemukakan kesadaran bernegara/berpemerintah yang mendalam kepada rakyat diseluruh tanah air Indonesia. Adapun tujuan pemberian otonomi kepada daerah adalah untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan guna meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Idealnya pelaksanaan otonomi yang luas harus disertai pula dengan prinsip-prinsip demokrasi. Melancarkan penyerahan dana dan daya masyarakat di daerah terutama dalam bidang perekonomian. The Liang Gie dalam Abdurrahman (1987) mengemukakan bahwa tujuan pemberian otonomi daerah adalah : a. Pada hakekatnya otonomi daerah adalah upaya untuk mensejahterakan masayarakat melalui pemberdayaan potensi daerah secara optimal. Otonomi yang luas sebenarnya merupakan penjabaran dari desentralisasi secara utuh. Sejalan dengan pendapat di atas. h. Pelaksanaan azas dekonsentrasi diletakkan pada daerah provinsi dalam kedudukannya sebagai wilayah administrasi untuk melaksanakan kewenangan sebagai wakil daerah. tetapi juga dari pemerintah dan daerah kepada desa yang disertai dengan pembiayaan. keadilan.g. Pelaksanaan azas tugas pembantuan dimungkinkan. otonomi daerah yang diharapkan dapat memberikan nuansa demokratisasi pembangunan daerah. sarana dan prasarana. III. tidak hanya dari pemerintah kepada daerah. 9 . b. serta sumber daya manusia dengan kewajiban melaporkan pelaksanaan dan mempertanggung jawabkan kepada yang menugaskannya.

pemberdayaan dan partisipasi masyarakat. Daerah diharapkan sedikit demi sedikit mampu melepaskan ketergantungannya terhadap bantuan pemerintah pusat dengan cara meningkatkan kreativitas. penggalian potensi dan keanekaragaman daerah yang difokuskan pada peningkatan ekonomi di tingkat kabupaten dan kotamadia. Ketiga. maka harapan indah untuk mewujudkan “daerah membangun“ (bukan “membangun daerah”). Orde Baru dan sampai saat ini tidak pernah tuntas. Selain itu kepentingan-kepentingan politik para pemimpin negara untuk memerintah dan berkuasa secara absolut dengan mempolitisir otonomi daerah mengakibatkan otonomi daerah semakin tidak jelas tujuannya. sehingga sasaran pembangunan diarahkan dan disesuaikan dengan kondisi dan permasalahan yang ada di daerah. meningkatkan inovasi dan meningkatkan kemandiriannya. Kedua. 10 . dari segi struktur tata pemerintahan berorientasi pada pemberdayaan pemerintah daerah dalam mengelola sumber-sumber daya yang dimilikinya secara bertanggung jawab dan memegang prinsipprinsip kesatuan negara dan bangsa. Pada kenyataannya sangat ironis bila pelaksanaan dan penerapan otonomi daerah sejak Orde Lama. Implementasi otonomi daerah dapat dilihat dari bebagai segi yaitu pertama.Hal ini menunjukkan bahwa para pemimpin negara dari jaman Orde Lama. Pemberian otonomi kepada daerah pada dasarnya merupakan upaya pemberdayaan dalam rangka mengelola pembangunan di daerahnya. dilihat dari segi wilayah(teritorial) harus berorientasi pada pemberdayaan dan penggalian potensi daerah. Berbagai faktor penyebab pelaksanaan otonomi daerah yang tidak mulus adalah karena distorsi kepentngan-kepentingan politik penguasa yang menyertai penerapan otonomi daerah sehingga penguasa cenderung tetap melaksanakan pemerintahan secara sentralistik dan otoriter.pemerataan. dari segi kemasyarakatan berorientasi pada pemberdayaan dan pelibatan masyarakat dalam pembangunan di berbagai daerah sesuai dengan kemampuan masing-masing. dapat segera tercapai.Hal lain yang tidak kalah penting adalah daerah dapat melaksnakan fungsi-fungsi pembangunan serta mengembangkan prakarsa masyarakat secara demokratis . Undang-undang dan peraturan tentang otonomi daerah sudah disusun sejak Indonesia merdeka . Orde Baru sampai pemimpin negara saat ini sudah memikirkan betapa penting otonomi daerah mengingat wilayah Indonesia yang demikian luas yang menjadi tanggung jawab pemerintah. Otonomi daerah memberikan harapan cerah kepada daerah untuk lebih meningkatkan dayaguna dan hasilguna penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka memberikan efektifitas pelayanan kepada masyarakat . Bila pelaksaan otonomi daerah sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang telah disusun.

yang juga dapat mengancam pelaksanaan otonomi daerah adalah otoritas pemerintah untuk mencabut otonomi yang telah diberikan kepada daerah. Penerapan otonomi daerah melalui Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 saat ini masih mencari bentuk. Di satu pihak pemerintah sadar bahwa otonomi daerah sudah sangat mendesak untuk segera dilaksanakan secara tuntas. Ada beberapa hal yang perlu diperhatikan agar otonomi daerah dapat terwujud. Keputusan-keputusan pemerintah serta program-program pembangunan tidak menyertakan masyarakat. Pertama. pemerintah daerah dan masyarakat. etnosentris dan sebagainya. Pembangunan di daerah kurang memperhatikan kebutuhan dan kepentingan masyarakat. karena sikap pemerintah yang masih “ mendua “. Kemauan politik dari semua pihak dapat memperkuat tujuan untuk membangun masyarakat Indonesia secara keseluruhan melalui pembangunan-pembangunan daerah. tetapi tidak ada hasilnya. pemberdayaan daerah yang gencar diperjuangkan pada kenyataannya belum dilaksanakan secara optimal. Selama kurang lebih empat tahun sejak dicanangkannya otonomi daerah di Indonesia. 11 . perlu kemauan politik (political will) dari semua pihak seperti pemerintah pusat. tetapi di lain pihak pemerintah juga berusaha tetap mengendalikan daerah secara kuat pula. Hal ini terlihat pada kewenangan-kewenangan yang cukup luas yang masih ditangani pemerintah terutama yang sangat potensial sebagai sumber keuangan. Kemauan politik ini diharapkan dapat membendung pemikiran primordial. komitmen yang tinggi dari berbagai pihak yang berkepentingan sangat dibutuhkan agar pelaksanaan otonomi daerah dapat tercapai tujuannya . sehingga program-program pembangunan di daerah cenderung masih bersifat top down dari pada bottom up planning. Kedua.Suatu contoh yaitu pada masa pemerintahan presiden Suharto telah ditetapkan proyek percontohan untuk menerapkan otonomi daerah di 26 daerah tingkat II berdasarkan Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974. parsial. Selain itu kewenangan pemerintah yang lain . Otonomi daerah merupakan suatu subsistem dalam satu sistem pemerintahan yang utuh. Ketiga. harus disadari bahwa otonomi daerah harus selalu diletakkan dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Di sisi yang lain ada kelompok masyarakat yang sangat optimis terhadap keberhasilan kebijakan otonomi daerah karena kebijakan ini cukup aspiratif dan didukung oleh hampir seluruh daerah dan seluruh komponen. pada masa pemerintahan presiden Abdurachaman Wachid. otonomi daerah turut mengiringi pula perjalanan bangsa Indonesia. walaupun sudah banyak Undang-undang dan peraturan yang dibuat untuk melaksanakan otonomi daerah tersebut. Setelah kurang lebih 4 tahun otonomi daerah diberlakukan. Di satu sisi ada masyarakat yang pasif dan pesimis terhadap keberhasilan kebijakan otonomi daerah.IV. mengingat pengalaman-pengalaman pelaksanaan otonomi daerah pada masa lalu. Selain itu pada kedua masa tersebut banyak terjadi distorsi kebijakan yang terkait dengan otonomi daerah. Pada masa Reformasi tuntutan untuk melaksanakan otonomi daerah sangat gencar sehingga pemerintah secara serius pula menyusun kembali Undang-undang yang mengatur otonom daerah yaitu Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah. karena pimpinan negara yang menerapkan demokrasi terpimpin cenderung bersikap otoriter dan sentralistis dalam melaksanakan pemerintahannya. karena pada kenyataannya otonomi daerah belum dilaksanakan sepenuhnya. dampak yang terlihat adalah muncul dua kelompok masyarakat yang berbeda pandangan tentang otonomi daerah. tetapi tidak menikmati hasil-hasil pembangunan selama ini. pelaksanaan pemerintahan masih cenderung bersifat sentralistis dan otoriter .maka otonomi daerah secara resmi berlaku sejak tanggal 1 Januari 2001. Pada masa Orde Lama otonomi daerah belum sepenuhnya dilaksanakan. Dampak Pelaksanaan Otonomi Daerah Di Indonesia Selama kurang lebih 60 tahun Indonesia medeka. Tentu saja kita belum dapat melihat dampak dan pengaruh dari pelaksanaan otonomi daerah pada kedua masa itu. Demikian pula pada masa pemerintahan Orde Baru dengan demokrasi Pancasilanya. Setelah 2 tahun memalui masa transisi dan sosialisasi untuk melaksanakan kebijakan otonomi daerah tersebut. Antusiasme dan tuntutan untuk segera melaksanakan otonomi daerah juga berdatangan dari kelompok-kelompok yang secara ekonomis dan politis mempunyai kepentingan dengan pelaksanaan otonomi daerah. menganggap otonomi daerah memberikan harapan cerah untuk meningkatkan kehidupan mereka. 12 . Selain itu masyarakat yang masih dipengaruhi oleh euforia reformasi menganggap otonomi daerah adalah kebebasan tanpa batas untuk melaksanakan pemerintahan sesuai dengan harapan dan dambaan mereka. Kelompok masyarakat ini tidak terlalu antusias memberikan dukungan ataupun menuntut programprogram yang telah ditetapkan dalam otonomi daerah. Masyarakat dari daerah yang kaya sumberdaya alamnya.

Harapan yang besar dalam melaksanakan otonomi daerah telah mengakibatkan daerah-daerah saling berlomba untuk menaikan pendapatan asli daerah (PAD). 1969 : 55). Seluruh komponen masyarakat mulai dari pemerintah daerah dan anggota masyarakat umumnya diharapkan dapat mengembangkan kreativitasnya dan dapat melakukan inovasi diberbagai bidang . Selain itu otonomi daerah juga telah membawa perubahan-perubahan budaya dalam masyarakat Indonesia. primordial .B. pendstribusian kekuasaan sesuai dengan kompetensi . Pemikiran yang bersifat regional. hukum. Selain dampak negatif dari pelaksanaan otonomi daerah seperti tersebut di atas. Dalam pengertian sempit. kebudayaan diartikan sebagai hasil cipta. Perebutan sumber pendapatan daerah sering juga terjadi antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Pengertian budaya atau kebudayaan dalam arti luas menurut E. Jadi pengertian kebudayaan dalam arti sempit adalah berupa hasil-hasil kesenian. adat-istiadat dan kemampuan-kemampuan lain serta kebiasaan-kebiasaan yang didapatkan manusia sebagai anggota masyarakat melalui proses belajar(Tylor dalam Soekanto . karya dan karsa manusia untuk mengungkapkan hasratnya akan keindahan . kepercayaan. Selain itu otonomi daerah memacu menumbuhkan demokratisasi dalam kehidupan masyarakat. memacu kompetisi yang sehat. etnosentris. juga ada dampak positif yang memberikaan harapan keberhasilan otonomi daerah. Suasana di daerah-daerah dewasa ini cenderung saling berpacu untuk meningkatkan potensi daerah dengan berbagai macam cara. tidak jarang terjadi sengketa antar daerah yang memperebutkan batas wilayah yang mempunyai potensi ekonomi yang tinggi. parsial. V. baik dampak positif maupun dampak negatif seperti beberapa contoh yang telah penulis sebutkan di atas. 13 . moral. seringkali mewarnai pelaksanaan otonomi daerah sehingga dikhawatirkan dapat menjadi benih disintegrasi bangsa.Tylor adalah kompleks yang mencakup pengetahuan. sekarang dapat menjadi potensi andalan dari daerah. Berbagai contoh upaya gencar daerahdaerah untuk meningkatkan PAD dengan cara yang paling mudah yaitu dengan penarikan pajak dan retrebusi secara intensif. Pengembangan dan inovsi bidang-bidang dan sumberdaya yang dahulu kurang menarik perhatian untuk dikembangkan. Perubahan Budaya Sebagai Akibat Pelaksanaan Otonomi Daerah Di Indonesia Pelaksanaan otonomi daerah di berbagai daerah di Indonesia telah menimbulkan dampak. Contoh lain.

Perubahan paradigma ini juga merubah budaya masyarakat dalam melaksanakan kegiatannya dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah. sosial dan sebagainya. Sekarang mereka dituntut untuk melaksanakan pemerintahan yang efisien dan berorientasi pada kualitas pelayanan serta melibatkan partisipasi masyarakat. kreatif. Sejalan dengan tekat pemerintah untuk melaksanakan otonomi daerah. Paradigma dari perencanaan dan pelaksanaan program yang bersifat top down ke paradigma sistem perencanaan campuran top down dan bottom. dalam arti perubahan perilaku pemerintah dan masyarakat yang terkait dengan bidang politik. 14 Walaupun demikian sedikit demi sedikit aparat pemerintah daerah dan masyarakat mulai belajar . yang diharapkan dapat menghasilkan pemikiran . maka telah terjadi perubahan-perubahan paradigma (Warseno dalam Ambardi dan Prihawantoro. inovatif . Selain itu daerah dituntut kemampuannya untuk membiayai sebagian besar kegiatan pembangunannya sehingga diperlukan sumberdaya manusia yang berkualitas. yaitu antara lain : Paradigma dari sentralisasi ke desentralisasi Paradigma kebijakan tertutup ke kebijakan terbuka (transparan) Paradigma yang menjadikan masyarakat sebagai obyek pembangunan ke masyarakat yang menjadi subyek pembangunan. walaupun bahasannya secara umum dan tidak mengupas seluruh aspek dari bidang-bidang tersebut. pemerintahan. konsep dan kebijakan dalam rangka mencari sumber pembiayaan pembangunan tersebut. Perubahan paradigma dalam waktu yang relatif singkat. pelaksanaan sampai pada pengawasan program pembanguan yang dilaksanakan di daerahnya. Pemerintah Daerah dituntut untuk secara mandiri melaksanakan aktivitas perencanaan.Perubahan kebudayaan yang akan dibahas dalam tulisan ini difokuskan pada bahasan kebudayaan dalam arti luas. tentu saja belum membuat para aparat pemerintah daerah dan masyarakat memahami sepenuhnya hakekat dan aturan-aturan pelaksanaan otonomi daerah. Paradigma dari otonomi yang nyata dan bertanggungjawab ke otonomi yang luas. ekonomi. Paradikma dari organisasi yang tidak efisien ke organisasi yang efisien . Perubahan paradigma pemerintahan sentralisasi ke pemerintahan desentralisasi telah menyebabkan kebingungan pada aparat pemerintah daerah yang sudah terbiasa menerima program-program yang telah dirancang oleh pemerintah pusat. 2002 : 181). nyata dan bertanggung jawab.up.

Satu contoh di beberapa daerah telah disusun hukum dan peraturan yang disesuaikan dengan kultur (budaya) masyarakat dan perjalanan sejarah daerah tersebut. Bahkan para pegawai negeri di Temanggung melakukan demonstrasi dan mogok kerja sebagai protes terhadap Bupati. Aktivitas yang mengarah pada efisiensi dan upaya peningkatan kualitas pelayanan. Masyarakat seolah-olah sudah tidak mempunyai kepercayaan kepada lembaga yang dapat menyalurkan aspirasi mereka. sehingga tindakan main hakim sendiiri menjadi pemandangan yang sangat umum. Pada awal masa reformasi kita dapat melihat maraknya demonstrasi masyarakat yang kadang-kadang sangat brutal dan kasar menuntut agar pejabat-pejabat pemerintahan yang dianggap telah menyimpang dalam melaksanakan tugas-tugas yang diamanatkan kepadanya diadili atau mengundurkan diri. Keadaan ini kemudian melahirkan sikap-sikap yang kadang-kadang sangat berlebihan. pelaksanaan dan pengawasan pembangunan kemudian diberi kesempatan untuk terlibat dalam program-program pembangunan. Ada beberapa contoh daerah yang telah menyusun peraturan dan hukum berdasarkan syariat atau hukum Islam. Masyarakat yang masih awam dengan penerapan sistim demokrasi menganggap bahwa semua masalah pemerintahan juga harus dipertanggungjawabkan secara langsung kepada mereka. tindakan mogok kerja tersebut merupakan tindakan yang menyalahi aturan dan dapat dikenakan sanksi karena para pegawai negeri tersebut mengemban tugas pelayanan kepada masyarakat. Contoh yang lain adalah pemangkasan prosedur birokrasi yang bertele-tele. Tentu saja kalau kita melihat secara proporsional pada tindakan masyarakat terutama para pegawai negeri. Sebagai contoh kita dapat melihat pada peristiwa yang menimpa Bupati Temanggung yang baru-baru ini diminta oleh hampir seluruh masyarakat Temanggung untuk mengundurkan diri. baik formal maupun non formal. 15 . dengan tujuan untuk efisiensi . inovasi dan kreativitas dalam penggalian potensi daerah mulai digiatkan.menyesuaikan diri dengan iklim otonomi daerah. Otonomi daerah yang bertujuan untuk pengelola daerah atas prakarsa sendiri dalam beberpa bidang mulai menampakkan perubahan. karena dianggap telah melakukan korupsi. Iklim keterbukaan yang mewarnai otonomi daerah telah membawa perubahan pada perilaku masyarakat yang semula tidak diberi kesempatan untuk mengetahui dan berperan dalam perencanaan. Beberapa contoh dapat disebutkan yaitu bahwa instansi-instansi pemerintah di daerah giat mendorong para pegawainya untuk meningkatkan dan mengembangkan ketrampilan dan keahliannya melalui peningkatan pendidikan.

Provinsi Nangroe Aceh Darussalam (NAD) telah diberlakukan hukum cambuk kepada 15 orang terpidana yang melakukan judi.Baru-baru ini di Kabupaten Bireuen. Perilaku masyarakat yang terkait dengan penggalian dan pengembangan potensi ekonomi juga melahirkan sikap dan kultur berkreasi dan berinovasi untuk menciptakan hal-hal baru. berpasangan di tempat gelap dengan orang yang bukan muhrimnya. kultur dan pimpinan/pemegang kebijakan. Daerah-daerah yang sangat minim sumberdaya alamnya dipacu untuk melihat lebih jeli peluang-peluang di sektor ekonomi berskala kecil atau yang sering disebut sebagai ekonomi kerakyatan (usaha kecil dan menengah). yaitu judi. melainkan untuk membuat jera para pelaku tindak kraiminal dan agar masyarakat lebih berhati-hati serta melaksanakan syariat Islam dengan baik dan benar. persaingan antar daerah dan lain sebagainya. Di sana telah disusun aturan yang menghimbau wanita muslim mengenakan jilbab serta himbauan kepada suluruh muslim meninggalkan pekerjaannya untuk segera menunaikan sholat ketika adhan berkumandang. Bahkan tidak jarang antar daerah saling berebut lahan atau sumber daya alam yang menjadi sumber ekonomi . 2 Juli 2005). ekonomi rakyat dan sektor informal mampu bertahan dan bahkan mampu menjadi penyangga (buffer) perekonomian daerah . Kalau tidak. minum minuman keras/mabuk dan berzina (Gatra. Pijakan hukum yang melandasi hukum cambuk adalah Undang-undang Nomor 14/1999 Tentang Pelaksanaan Keistimewaan Provinsi Nangroe Aceh Darussalam. Petunjuk teknis pelaksanaan hukum cambuk bagi yang melanggar syariat Islam dituangkan dalam Peraturan Gubernur Aceh Nomor 10/2005 sebagai pengganti Peraturan Daerah (Qanun). Pelangaran pada peraturan ini sementara berupa sanksi moral dan sanksi sosial. Nomor 33. Dari pengalaman krisis ekonomi yang dialami Indonesia pada tahun 1997. Kadang-kadang ambisi untuk meningkatkan PAD melahirkan sikap “ rakus “ pada daerah-daerah. Dalam upaya meningkatkan daya saing ini beberapa daerah harus memperhatikan potensi sumberdaya alam. Hukum Cambuk yang dilaksanakan di Nangroe Aceh Darussalam ini sebenarnya bukan bertujuan untuk mempertontonkan kesadisan dan kekejaman dari penegak hukum di sana. Daerah lain yang juga mulai menerapkan aturan berdasarkan syariat Islam adalah Cianjur. maka akan terjadi persaingan yang tidak sehat antara kelompok masyarakat di daerah tersebut. Dalam Peraturan Gubernur ini setidaknya ditetapkan empat kasus yang pelakunya bisa dikenai hukum cambuk. Hukum cambuk yang mengundang pro-kontra ini dilaksanakan pada tanggal 24 Juni 2005 . sumberdaya manusia. Undang-undang Nomor 18/2001 Tentang Otonomi Khusus. 16 . dan Peraturan Daerah (Perda) Nomor 5/2000 Tentang pelaksanaan Syariat Islam.

Desa Banyuraden berhasil memanfaatkan sampah menjadi sumber ekonomi masyarakat dengan cara mengolah sampah menjadi kompos atau pupuk organik dan dan barang kerajinan. Kita tidak dapat memungkiri bahwa tidak semua daerah berhasil mengatasi krisis ekonomi melalui pemberdayaan ekonomi rakyat. Kabupaten Sleman. 2001 : 196). Berbeda dengan Kabupaten Sukoharjo. Beberapa contoh daerah yang dapat menyesuaikan diri dengan keadaan setelah krisis ekonomi dan tetap dapat bertahan dan dapat meningkatkan pertumbuhan ekonominya adalah Kabupaten Sukoharjo dan Desa Banyuraden. Banyak daerah terutama di luar Jawa yang tidak memiliki sumberdaya ekonomi dan sumberdaya manusia yang memadai patut mendapatkan perhatian yang lebih besar dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah untuk meningkatkan kesejahteraan mereka. yang semula menjadi sumber masalah lingkungan di desa tersebut. 17 . Desa Banyuraden Kabupaten Sleman berhasil memberdayakan ekonomi masyarakat melalui pengelolaan dan pengolahan sampah. Kecamatan Gamping.sehingga mampu menyelamatkan kehidupan rakyat ( Mubyarto. Kabupaten Sukoharjo selama krisis ekonomi tidak terkena dampak yang berarti karena industri kecil dan sektor informal yang dikembangkan di daerah tersebut tidak tergantung pada bahan baku import dan melayani pasar lokal yang cukup luas.

Modal utama untuk mewujudkan terlaksananya otonomi daerah secara baik dan benar adalah rasa percaya diri yang besar dan komitmen yang tinggi dari Pemerintah Pusat. Dengan demikian pelaksanaan otonomi daerah hendaknya melalui pentahapan yang disesuaikan dengan sistim sosial-budaya masyarakat daerah. Budaya dan perilaku yang muncul sebagai akibat euforia reformasi yang dapat menimbulkan “kontra produktif” harus diarahkan menjadi kultur dan perilaku yang produktif dan konstruktif untuk mewujudkan otonomi daerah yang sehat dan seimbang. akan mendapat perlindungan. etnosentrisme.BAB IV Penutup I. Banyak daerah yang telah menunjukkan prospek yang menggembirakan. Melalui otonomi daerah peluang untuk melaksanakan demokrasi ekonomi terbuka lebar. gotong royong . 18 . harus dikendalikan dan diarahkan menjadi nilai positif yang mendukung pembangunan daerah yang berlandaskan nilai-nilai religius. Pelaksanaan otonomi daerah bukan hal yang menakutkan bila dipahami dengan benar dan proporsional. Demikian juga budaya-budaya yang sudah sejak lama tumbuh dalam mayarakat seperti patron client. tenggang rasa dan sebagainya. Dalam kurun waktu yang singkat tentu saja otonomi daerah yang diberlakukan sejak awal tahun 2001 berdasarkan Undang-undang Nomor 22 /1999 masih menghadapi banyak masalah dalam pelaksanaannya. Pengalaman masa lalu yang kurang menggembirakan dalam pelaksanaan otonomi daerah diharapkan menjadi pegangan kuat untuk mewujudkan otonomi daerah sesuai dengan hakekat dan tujuannya yang mulia. Penerapan otonomi secara secara serentak di seluruh wilayah Indonesia hendaknya terlebih dahulu tidak menerapkan otonomi secara penuh. sebab banyak daerah-daerah di luar Jawa terutama yang belum siap menghadapi otonomi daerah. sehingga ekonomi kerakyatan yang selama ini tiak mendapat perhatian. Pemerintah Daerah dan masyarakat untuk tetap konsisten melaksanakan otonomi daerah. primordialisme. Pertumbuhan dan perkembangan ekonomi kerakyatan harus memotivasi masyarakat untuk berkreasi dan berinovasi agar daerah mempunyai daya tahan dan daya saing di era globalisasi ini. Kesimpulan Menginjak abad XXI ada kebutuhan yang sangat mendesak untuk melaksanakan otonomi daerah.

Saran Dengan adanya otonomi daerah diharapkan dapat membawa pemerataan dan keadilan dalam pelaksanaan di masyarakat daerah khususnya kerana berhasil atau tidaknya otonomi daerah tergantung pada daerah itu sendiri dan diharapkan juga dengan adanya sistem desentralisasi dan otonomi daerah dapat menjamin terbukanya partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerahnya. 19 .II.

Riant.depdagri.Jakarta : PT Elex Media Kompetindo 4.Drs. . 2000. Yogyakarta : BPFE. http://politik. Jakarta : PT Gramedia UU No. http://fh. 2.32 tahun 2004 . 2005. Palembang : Rajawali Pers. Mubyarto.blogspot. diakses pada 15 Oktober 2012.go. 10. 6. 5. Selo (Ed. 3.). Menuju Tata Indonesia Baru. Pemulihan Ekonomi Rakyat Menuju Kemandirian Masyarakat Desa. HAW.wisnuwardhana.php? option=com_content&task=view&id=59&Itemid=1 diakses pada 15 Oktober 2012.com/2010/07/26/otonomi-daerah-di-indonesia/ diakses tanggal 15 Oktober 2012.2000. Widjaja. Yogyakarta : Aditya Media.22 tahun 1999 dan UU No.ac. 2000. 7. 2001. iv . penyelenggaraan otonomi daerah di indonesia.id/index. Soemardjan.php/22-isu-strategis-ruu-pemerintahandaerah diakses 15 oktober 2012. Prof. tentang Pemerintah Daerah. 8. 9. Otonomi Daerah Desentralisasi Tanpa Revolusi : Kajian dan Kritik atas Kebijakan Desentralisasi di Indonesia. Prospek Otonomi Daerah dan Perekonomian Indonesia Pasca Krisis.com/2011/02/pengertian-prinsip-dan-tujuanotonomi. Mubyarto..ditjen-otda.Daftar Pustaka 1. http://www.kompasiana. Nugroho D. http://silahkanngintip.id/index.