Makalah Kewarganegaraan Fungsi Dan Tugas Lembaga Negara Sebelum Dan Sesudah Amandemen UUD 1945

Disusun Oleh : FATA NIDAUL KHASANAH

TEKNIK INFORMATIKA 2012

BAB I

lagu kebangsaan dan lain-lain. Selain itu juga terdapat aturan-aturan. Undang-Undang Dasar tahun 1945 sangatlah penting.2 Tujuan Tujuan yang dilakukan dalam penyususnan makalah ini adalah untuk mengetahui perbedaan fungsi. tanggal 18 Agustus 2000 yang merupakan amandemen kedua. Dan dalam proses tersebut ada perbedaan antara sebelum amandemen dengan yang setelah amandemen.PENDAHULUAN 1. dan wewenang lembaga Negara baik sebelum maupum sesudah dilakukan amandemen Undang-Undang Dasar 1945. tanggal 10 November 2001 yang merupakan amandemen ketiga dan tanggal 10 Agustus 2002 yang merupakan amandemen yang terakhir atau amandemen keempat. Oleh karena itu Undang-Undang Dasar tahun 1945 diamndemen sebanyak 4 kali.norma adat atau melanggar hak – hak azazi manusia. Salah satu bukti bahwa Undang–undang yang sudah tidak relevan lagi dengan kondisi zamanya adalah Undang-Undang Dasar 1945. Undang-undang dibuat harus sesuai dengan keperluan dan harus peka zaman. yaitu pada tanggal 19 Oktober 1999 yang merupakan amandemen pertama. . Karena di dalamnya memuat tugas dan wewenang lembaga negara di Indonesia ini. lambang. apakah tidak melanggar norma. sehungga dapat menjadi dasar hukum yang baik dan tegas. bentuk negara. artinya aturan yang dibuat oleh para DPR kita sebelum di syahkan menjadi Undang-Undang sebelumnya harus disosialisasikan dahulu dengan rakyat. 1. Hal ini dilakukan agar isi dari Undang-Undang Dasar tersebut bisa sesuai dengan perkembangan zaman dan memperbaikinya. tugas.1 Latar Belakang Dalam pemerintahan Republik Indonesia.

penghormatan terhadap hak asasi manusia serta kekuasaan dijalankan berdasarkan atas prinsip due process of law. Sebelum UUD 1945 diamandemen. Disamping itu juga dibentuk lembaga-lembaga tinggi negara lain. BPK. Perubahan yang sangat jelas terlihat pada kedudukan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). setelah UUD 1945 mengalami amandemen kedudukan MPR disejajarkan dengan lembagalembaga tinggi lainnnya.1 Fungsi dan Wewenang Lembaga Negara Sebelum Amandemen UUD 1945 2. Prinsip negara hukum seharusnya mengandung tiga prinsip pokok.1 Deskripsi Singkat Struktur Ketatanegaraan Sebelum Amandemen UUD 1945 Penjelasan UUD 1945 menguraikan dengan jelas sistem penyelenggaraan kekuasaan negara yang dianut oleh undang-undang dasar tersebut. seperti DPR. yaitu adanya kekuasaan kehakiman yang merdeka. Dalam penjelasan itu diuraikan tentang sistem pemerintahan negara yang terdiri dari tujuh prinsip pokok.1. 2.1. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) . kedudukan MPR berada lebih tingggi dari lembaga-lembaga tinggi lainnnya. dan Presiden.BAB II PEMBAHASAN 2. DPA. Kedua prinsip ini ditegaskan dalam bagian penjelasan undang-undang dasar itu. tapi tidak tergambar dengan jelas dalam pasal-pasal UUD 1945 sebelum perubahan. Prinsip negara berdasar atas hukum (rechtsstaat) bukan atas kekuasaan belaka (machtstaat) dan prinsip sistem konstitusinal (berdasarkan atas konstitusi) tidak berdasar atas absolutisme. Namun. MA.2 Fungsi Dan Wewenang Lembaga Negara 1.

Lembaga Negara yang paling mungkin menandingi MPR adalah Presiden. Dalam praktek ketatanegaraan MPR pernah menetapkan. anggota MPR mengucapkan sumpah/janji bersama-sama yang dipandu oleh Ketua Mahkamah Agung dalam sidang paripurna MPR. Meminta pertanggungjawaban dari Presiden/ Mandataris mengenai pelaksanaan Garis-Garis Besar Haluan Negara dan menilai pertanggungjawaban tersebut. Meminta presiden untuk mundur dari jabatannya. 6. Memberikan penjelasan yang bersifat penafsiran terhadap putusan-putusan Majelis. mengangkat presiden dan wakil presiden. Presiden sebagai presiden seumur hidup. termasuk penetapan Garis-Garis Besar Haluan Negara yang pelaksanaannya ditugaskan kepada Presiden/Mandataris. Presiden yang dipilih secara terus menerus sampai 7 kali berturut-turut. Menyelesaikan pemilihan dan selanjutnya mengangkat Presiden Wakil Presiden. 3. . Sebelum memangku jabatannya. 5. Keanggotaan MPR diresmikan dengan keputusan presiden. GBHN.MPR merupakan lembaga tertinggi negara yang diberi kekuasaan tak terbatas (super power) karena “kekuasaan ada di tangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh MPR” dan MPR adalah “penjelmaan dari seluruh rakyat Indonesia” yang berwenang menetapkan UUD. 2. Masa jabatan anggota MPR lima tahun dan berakhir bersamaan pada saat anggota MPR yang baru mengucapkan sumpah/janji. 4. Memberhentikan sebagai pejabat presiden. Wewenang MPR antara lain : 1. 3. yaitu dengan memanfaatkan kekuatan partai politik yang paling banyak menduduki kursi di MPR. Tidak memperpanjang masa jabatan sebagai presiden. 2. Membuat putusan-putusan yang tidak dapat dibatalkan oleh lembaga negara yang lain. Anggota MPR terdiri atas anggota DPR dan anggota DPD yang dipilih melalui pemilihan umum. 4. antara lain : 1.

3. DPR berkedudukan di tingkat pusat. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) DPR merupakan lembaga perwakilan rakyat yang berkedudukan sebagai lembaga negara. 3. sedangkan yang berada di tingkat provinsi disebut DPRD provinsi dan yang berada di kabupaten/kota disebut DPRD kabupaten/kota. Memberikan persetujuan atas PERPU. Oleh karena itu Presiden tidak dapat membubarkan DPR yang anggota-anggotanya dipilih oleh rakyat melalui pemilihan umum secara berkala lima tahun sekali. Memberikan persetujuan atas Anggaran. presiden dan wakil presiden diangkat dan diberhentikan oleh MPR. 2. Presiden Presiden adalah lembaga negara yang memegang kekuasaan eksekutif. Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR.5. Presiden mempunyai kedudukan sebagai kepala pemerintahan dan sekaligus sebagai kepala negara. Mengubah Undang-Undang Dasar 1945. Memberikan persetujuan atas RUU yang diusulkan presiden. Wewenang DPR antara lain : 1. Mencabut mandat dan memberhentikan Presiden dan memberhentikan Presiden dalam masa jabatannya apabila Presiden/mandataris sungguhsungguh melanggar Haluan Negara dan/atau Undang-Undang Dasar. 5. . 7. 9. 6. presiden mempunyai kekuasaan untuk menjalankan pemerintahan. Menetapkan Pimpinan Majelis yang dipilih dari dan oleh anggota. Meskipun demikian. Sebelum adanya amandemen UUD 1945. Maksudnya. Tidak disebutkan bahwa DPR berwenang memilih anggota-anggota BPK dan tiga hakim pada Mahkamah Konstitusi. terhadap anggota yang melanggar 2. Menetapkan Peraturan Tata Tertib Majelis. Mengambil/memberi keputusan sumpah/janji anggota. Meminta MPR untuk mengadakan sidang istimewa guna meminta pertanggungjawaban presiden. 8. Anggota DPR berasal dari anggota partai politik peserta pemilu yang dipilih berdasarkan hasil pemilu. 4.

Mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri pemilihan. Mengajukan tiga orang anggota hakim konstitusi. Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. dan mempunyai wewenang lainnya yang diberikan oleh undang-undang. juga memegang kekuasaan legislative (legislative power) dan kekuasaan yudikatif (judicative power). 7. peradilan agama. 4. . Wewenang MA antara lain : 1. Berwenang mengadili pada tingkat kasasi. Mengangkat dan memberhentikan anggota BPK. Presiden menjalankan kekuasaan pemerintahan negara (consentration of power and responsiblity upon the president). peradilan militer. 5. 2. 2.Wewenang Presiden antara lain : 1. Menetapkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (dalam kegentingan yang memaksa) 8. Mahkamah Agung (MA) Mahkamah Agung merupakan lembaga negara yang memegang kekuasaan kehakiman. Menetapkan Peraturan Pemerintah 9. Memberikan pertimbangan dalam hal presiden memberi grasi dan rehabilitasi. 4. tertinggi 3. 6. Presiden selain memegang kekuasaan eksekutif (executive power). Mahkamah Agung adalah pengadilan tertinggi di negara kita. dan peradilan tata usaha negara (PTUN). menguji peraturan perundangundangan di bawah undang-undang terhadap undang-undang. Presiden memegang posisi sentral dan dominan sebagai mandataris MPR. 3. Perlu diketahui bahwa peradilan di Indonesia dapat dibedakan peradilan umum. meskipun kedudukannya tidak “neben” akan tetapi “untergeordnet”. Presiden mempunyai hak prerogatif yang sangat besar. Tidak ada aturan mengenai batasan periode seseorang dapat menjabat sebagai presiden serta mekanisme pemberhentian presiden dalam masa jabatannya.

Berwenang mengawasi dan memeriksa pengelolaan keuangan negara (APBN) dan daerah (APBD) serta menyampaikan hasil pemeriksaan kepada DPR dan DPD dan ditindaklanjuti oleh aparat penegak hukum. 2. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). yaitu Presiden. 2. Mengintegrasi peran BPKP sebagai instansi pengawas internal departemen yang bersangkutan ke dalam BPK.2. 3. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR).2 Fungsi Dan Wewenang Lembaga Negara 1.6. yaitu berkewajiban memberi jawab atas pertanyaan Presiden dan berhak memajukan usul kepada pemerintah 2. Mahkamah Agung (MA). Adapun wewenang dari Dewan Pertimbangan Agung (DPA). Anggota BPK dipilih oleh DPR dengan memperhatikan pertimbangan dari DPD. Wewenang BPK antara lain : 1. dan Mahkamah Konstitusi (MK).2. BPK dan DPA Tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan suatu Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang peraturannya ditetapkan dengan undang-undang.1 Deskripsi Singkat Struktur Ketatanegaraan Sesudah Amandemen UUD 1945 Undang-Undang Dasar merupakan hukum tertinggi dimana kedaulatan berada di tangan rakyat dan dijalankan sepenuhnya menurut UUD. Berkedudukan di ibukota negara dan memiliki perwakilan di setiap provinsi. UUD memberikan pembagian kekuasaan (separation of power) kepada 6 Lembaga Negara dengan kedudukan yang sama dan sejajar. Dewan Perwakilan Daerah (DPD). Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) .2 Fungsi dan Wewenang Lembaga Negara Sebelum Amandemen UUD 1945 2.

Menghilangkan kewenangannya mengangkat Presiden (karena presiden dipilih secara langsung melalui pemilu). kekuasaan DPR diperkuat dan dikukuhkan keberadaannya terutama diberikannya kekuasaan membentuk UU yang memang merupakan karakteristik sebuah lembaga legislatif. Kini MPR tidak lagi melaksanakan sepenuhnya kedaulatan rakyat dan tidak lagi berkedudukan sebagai Lembaga Tertinggi Negara dengan kekuasaan yang sangat besar. 2. Menetapkan APBN bersama Presiden dengan memperhatikan pertimbangan DPD. Hal ini membalik rumusan sebelum perubahan yang menempatan Presiden sebagai pemegang kekuasaan membentuk UU. Menghilangkan kewenangannya menetapkan GBHN. 7. Menerima dan membahas usulan RUU yang diajukan DPD yang berkaitan dengan bidang tertentu dan mengikutsertakannya dalam pembahasan. yaitu terdiri dari anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan angota Dewan Perwakilan Daerah yang dipilih secara langsung melalui pemilu. . 2. 5. 4. termasuk memilih Presiden dan Wakil Presiden. Dalam pengaturan ini memperkuat kedudukan DPR terutama ketika berhubungan dengan Presiden. Wewenang DPR antara lain : 1. Dewan perwakilan Rakyat (DPR) Melalui perubahan UUD 1945. Susunan keanggotaanya berubah. 6. Melantik Presiden dan/atau Wapres 2. 3.Keberadaan MPR pasca perubahan UUD 1945 telah sangat jauh berbeda dibanding sebelumnya. Menghilangkan supremasi kewenangannya. Membahas dan memberikan persetujuan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang. Memberhentikan Presiden dan/atau Wapres dalam masa jabatannya menurut UUD 3. Wewenang MPR antara lain : 1. Tetap berwenang menetapkan dan mengubah UUD.

. Hanya saja konstitusi menentukan kewenangan itu terbatas tidak sama dengan yang dimiliki DPR. sedangkan DPR hanya memberikan persetujuan saja) sementara pemerintah berhak mengajukan RUU. Sebagai lembaga legislatif. Di bidang legislasi. fungsi anggaran. Presiden Berbeda dengan sistem pemilihan Presiden dan Wapres sebelum adanya amandemen dipilih oleh MPR . pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah. Konsekuensinya karena pasangan Presiden dan Wapres dipilih oleh rakyat. yaitu: fungsi legislasi. Mempertegas fungsi DPR. Membatasi beberapa kekuasaan presiden dengan memperbaiki tata cara pemilihan dan pemberhentian presiden dalam masa jabatannya serta memperkuat sistem pemerintahan presidensial. Mempunyai kekuasan membentuk UU (sebelumnya ada di tangan presiden. 7. dan kemajuan daerah. serta yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah. serta kebijakan pemerintah. 5. pengawasan. Proses dan mekanisme membentuk UU antara DPR dan Pemerintah. hubungan pusat daerah. Keberadaan DPD terkait erat dengan aspirasi dan kepentingan daerah agar prumusan dan pengambilan keputusan nasisonal mengenai daerah. Wewenang Presiden antara lain : 1. 4. Dewan Perwakilan Daerah (DPD) DPD merupakan lembaga perwakilan yang mencerminkan perwakilan daerah (territorial reprentation). anggaran. 3.4. Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan UU. RUU yang berkaitan dengan otonomi daerah. dan pertimbangan sseperti halnya DPR. Pasangan calon Presiden dan Wapres diusulkan oleh parpol atau gabungan parpol peserta pemilu. dapat mengakomodir kepentingan daerah selain karena mendorong percepatan demokrasi. pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya. APBN. 6. pembangunan. DPD mermpunyai kewenangan di bidang legislasi. wewenang DPD adalah dapat mengajukan kepada DPR. dan fungsi pengawasan sebagai mekanisme kontrol antar lembaga Negara. mereka mempunyai legitimasi yang sangat kuat. sedangkan setelah adanya amandemen UUD 1945 sekarang menentukan bahwa mereka dipilih secara langsung oleh rakyat.

dan wewenang lainnya yang diberikan oleh undang-undang. BPK Melalui perubahan konstitusi keberadaan BPK diperkukuh. 5. DPD. amnesti dan abolisi harus memperhatikan pertimbangan DPR. Berwenang mengawasi dan memeriksa pengelolaan keuangan negara (APBN) dan daerah (APBD) serta menyampaikan hasil pemeriksaan kepada DPR dan DPD dan ditindaklanjuti oleh aparat penegak hukum. Kekuasaan legislatif sepenuhnya diserahkan kepada DPR. antar lain ditentukan kewenangan MA adalah mengadili pada tingkat kasasi. menguji peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang terhadap undang-undang. antara lain ditegaskan tentang kebebasan dan kemandirian BPK. dan DPRD serta ditindaklanjuti oleh lembaga perwakilan dan atauu badan sesuai dengan UU. Membatasi masa jabatan presiden maksimum menjadi dua periode saja. Mengintegrasi peran BPKP sebagai instansi pengawas internal departemen yang bersangkutan ke dalam BPK. 6. Selain itu juga mengatur rekrutmen hakim agung yang diusulkan KY kepada DPR untuk mendapatkan persetujuan dan selanjutnya ditetapkan sebagai hakim agung oleh Presiden.2. Mahkamah Agung (MA) Dalam perubahan UUD 1945 pengaturan mengenai MA lebih diperbanyak lagi. 3. Untuk memperkuat jangkauan wilayah pemeriksaan. 4. Hasil kerja BPK diserahkan kepada DPR. Memperbaiki syarat dan mekanisme pengangkatan calon presiden dan wakil presiden menjadi dipilih secara langsung oleh rakyat melui pemilu. suatu hal yang mutlak ada untuk sebuah lembaga negara yang melaksanakan tugas memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara. BAB III . Kewenangan pemberian grasi. 2. BPK memiliki perwakilan di setiap Propinsi. 5. Kewenangan pengangkatan duta dan menerima duta harus memperhatikan pertimbangan DPR. 6. juga mengenai pemberhentian jabatan presiden dalam masa jabatannya. Wewenang BPK antara lain : 1.

. dan wewenang lembaga Negara baik sebelum maupun sesudah amandemen Undang-Undang Dasar tahun 1945. fungsi. serta kedewasaan bernegara para pelaksananya. Namun. apapun juga. Adanya semangat para penyelenggara negara yang benar-benar berjiwa kenegerawanan. undang-undang dasar yang baik dan sempurna pun. sangatlah mutlak diperlukan untuk mengatasi kekurangan dan kelemahan rumusan sebuah undang-undang dasar.1 Kesimpulan Penulisan makalah ini telah menguraikan perubahan-perubahan mendasar sistem ketatanegaraan. Saya hanya berharap. tugas.PENUTUP 3. amandemen konstitusi itu telah terjadi. dan menjadi bagian sejarah perjalanan bangsa ke depan. Tanpa itu. semoga perubahan itu membawa perjalanan bangsa dan negara kita ke arah yang lebih baik. Tentu saja penerapan dan pelaksanaan sebuah undang-undang dasar akan sangat dipengaruhi oleh situasi perkembangan zaman. dapat diselewengkan ke arah yang berlawanan.

diunduh 16 Mei 2012 (online) .com/2011/03/perubahan-amandemen-dan-konstitusi.com/2011/10/makalah-tentang-fungsi-dan-tugas.to-sidrap.html.Daftar Pustaka http://nugraha07wiguna. diunduh 16 Mei 2012 (online) http://www.blogspot. diunduh 16 Mei 2012 (online) http://kuliahitukeren.html.blogspot.com/2011/03/lembaga-negara-pasca-amandemen-1945.html.