KATA PENGANTAR

Edisi Revisi
Pada edisi revisi kali ini, penulis mengadakan beberapa penyesuaian dan perubahan beberapa materi terkait dengan ketentuan baru yang belum sempat dimuat pada edisi sebelumnya. Penulis tetap mengharapkan kritik dan saran dari pembaca guna penyempurnaan pada edisi berikutnya. Akhirnya penulis mengucapkan terimakasih kepada Penerbit ………… yang bersedia menerbitkan buku edisi revisi ini, kiranya sukses selalu.

Malang, April 2011

Penulis

ii

KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT karena dapat menyelesaikan penulisan Buku Ajar ini dengan baik. Kehormatan dan keagungan semoga tertuju kepada pembawa risalah dan ilmu-Nya, manusia agung, Rasulullah Muhammad SAW. Rahmad dan hidayah-Nya semoga tetap tercurahkan kepada para penulis, sehingga sanggup menyampaikan amanah dan petunjuk-petunjuknya khususnya yang berkaitan dengan masalah ketatanegaraan di bawah naungan dasar negara Pancasila. Buku Ajar ini ditulis dalam rangka memenuhi kebutuhan mahasiswa, khususnya di lingkungan Politeknik Negeri Malang (POLINEMA). Sebagai Buku Ajar tentu di dalamnya banyak membahas masalah-masalah praktis dibanding halhal yang bersifat teoritis. Namun penulis berharap, agar buku ini tidak saja digunakan oleh mahasiswa Politeknik, tetapi juga mahasiswa di luar Politeknik. Bahkan, juga dapat dibaca oleh masyarakat luas yang ingin mengetahui dan memahami lebih lanjut tentang Pancasila. Penulis merasakan betul, bahwa di tengah globalisasi ini ada sebagian kalangan telah memiliki pemikiran bahwa Pancasila sebagai dasar Negara sudah tidak cocok lagi untuk Indonesia. Sehingga mereka berusaha mendepak Pancasila sebagai dasar Negara . Keadaan semacam ini, cepat atau lambat akan menjadi racun yang berbahaya bagi keberadaan ketatanegaraan kita. Oleh sebab itu upaya pemahaman yang benar terhadap Pancasila perlu dilakukan, salah satunya lewat tulisan ini. Atas dasar itulah, maka Buku Ajar ini ditulis. Terselesaikannya penulisan Buku Ajar ini tentu tidak terlepas dari dukungan beberapa pihak. Oleh sebab itu penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak Ir. Tundung Subali Patma, M.T., selaku Direktur POLINEMA yang telah memberikan dukungan penuh atas penulisan Buku Ajar ini. Kepada teman-teman pengajar Mata kuliah Pengembangan Kepribadian (MPK) POLINEMA, khususnya Ibu Dra. Sri Nurkudri, M.Ag., selaku Ketua MPK yang selalu memberikan dorongan dan motivasi untuk menyelesaikan buku ini. Di samping itu, penulis juga menyampaikan terima kasih yang sebesarnya kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya buku ini, khususnya kepada penerbit. Semoga Buku Ajar ini dapat bermanfaat kepada siapa saja yang membacanya. Sebagai insan akademis yang memiliki keterbukan dan kehausan akan nilai-nilai kebenaran, penulis selalu mengharap kritik dan saran pembaca demi penyempurnaan buku ini. Malang, 5 Pebruari 2010 Penulis

iii

DAFTAR ISI
Pengantar Penerbit ………………………………………………………… i Kata Pengantar Edisi Revisi ……………………………………………….. ii Kata Pengantar ……………………………………………………………... iii Daftar Isi ……………………………………………………………………. iv Bab I Pengantar Pendidikan Pancasila ............................................ 1.1 Pengantar ............................................................................. 1.2 Hakikat Pendidikan ............................................................... 1.3 Dasar Pemikiran .................................................................... 1.4 Kompetensi .......................................................................... 1.5 Tujuan Pendidikan Pancasila ............................................... 1.6 Rangkuman ........................................................................... 1.7 Latihan Soal ......................................................................... Pendidikan Pancasila Dalam Tinjauan Historis, Kultural, Yuridis, Dan Filosofis ............................................. 2.1 Pengantar ........................................................................... 2.2 Dari Segi Historis ............................................................... 2.3 Dari Segi Kultural ............................................................. 2.4 Dari Segi Yuridis ............................................................... 2.5 Dari Segi Filosofis ............................................................. 2.6 Rangkuman ........................................................................ 2.7 Latihan Soal ...................................................................... Pancasila Dalam Konteks Sejarah Perjuangan Bangsa Indonesia .................................................................... 3.1 Pengantar .......................................................................... 3.2 Latar Belakang Sejarah (1905-1942) .................................. 3.3 Masa Pendudukan Jepang (1942-1945) .............................. 3.4 Sejarah Perumusan Pancasila ............................................. 3.5 Konsep Rumusan Pancasila ............................................... 3.6 Rangkuman ....................................................................... 3.7 Latihan Soal ...................................................................... UNDANG-UNDANG DASAR REPUBLIK INDONESIA 1945 ............................................... 4.1 Pengantar ........................................................................... 4.2 Pengertian Undang-Undang Dasar ..................................... 4.3 Kedudukan UUD 1945 ......................................................... 4.4 Pembukaan UUD 1945 ......................................................... 4.5 Perubahan UUD 1945 ......................................................... 4.6. Dinamika Pelaksanaan UUD 1945 ....................................... 1 1 2 3 3 5 5 6 8 8 9 14 18 22 26 26 28 28 28 31 36 47 50 50

Bab II

Bab III

Bab IV

52 52 52 54 55 58 60

iv

...................... 6........ 7...........1 Pengantar .................... 5...........2 Pengertian Ideologi .... 5............................................................................................................... 5. 6...................1 Pengantar ..............................................................................................................8 Rangkuman ...........7 Latihan Soal .............3 Ciri-Ciri Berfikir Filsafat ............. 6........................................................................... v ...............................................................5 Rangkuman .........................................7 4....................... 6................................. Pancasila Sebagai Filsafat .... 7....1 Pengantar ... 7............................4................................................. 7.......................................3 Fungsi Dan Makna Ideologi Bagi Suatu Negara ....................................................4 Pancasila Sebagai Ideologi Nasional ...........................4 UUD Yang Pernah Berlaku Di Indonesia .................. 5....6 Rangkuman ............................................8 Bab V Rangkuman Latihan Soal ............................................................................................. 6...................4 Objek Filsafat .....7 Pancasila Sebagai Filsafat Hidup ......... 5......3 Lembaga Negara Menurut UUD 1945 ..............................9 Latihan Soal ........................2 Teori Pembagian Kekuasaan .............................. 7............................................................................. Bab VI Bab VII Pancasila Sebagai Ideologi Nasional ............................................5 Perbandingan Ideologi Pancasila Dengan Ideologi lain .6 Tiga ProblemUtama Dalam Filsafat .............................. 6..... 5....... 6.......................................... 6..................5 Metode Filsafat ...................................................... 63 65 65 65 69 82 96 97 98 98 98 101 102 103 104 111 113 114 115 115 115 118 119 120 122 123 Pancasila Dalam Konteks Ketatanegaraan Republik Indonesia ......................................................... 6.................. 7..........2 Pengertian Filsafat .......................................................6 Latihan Soal ............................................................................................................. 63 .. 7................

........................................................... 9.. 8................ 9..2 Makna Pembangunan Nasional ....4 Asas Pembangunan Nasional ............8 Latihan Soal ...................................................................... 9.......................1 Pengantar ................... 9..... 9........................................................................................................ 8....................................................................................................... 8............5 HAM Dan Hak Asasi Warga Negara ........................3 Hakikat Pembangunan Nasional .......6 Pancasila Sebagai Paradigma Dalam Kehidupan Berbangsa ....... 8............................................ 9...................................................5 Pengamalan Pancasila Menuju Cita-Cita Bangsa .........8 Latihan Soal ............ 145 vi .......... 9.....6 Pelaksanaan HAM Dalam Pancasila ............................... 9......................................................Bab VIII Pancasila Dan HAM .......... 8..........................1 Pengantar .......4 Pelaksanaan HAM ............................................................................................ 8...3 Pandangan Indonesia Tentang HAM ..........7 Rangkuman ................... 8....................7 Rangkuman ... Bab IX Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Nasional .............. 124 124 125 127 128 129 131 132 133 134 134 134 135 135 136 139 143 144 DAFTAR PUSTAKA ................. 8................2 Indonesia Menjunjung Tinggi HAM .................................................................................................................

memegang peranan penting dalam setiap aspek kehidupan masyarakat Indonesia. hingga sekarangpun di era reformasi dan globalisasi Pancasila masih hangat diperbincangkan oleh banyak kalangan berpendidikan terutama kalangan politik dan mahsaiswa. serta filosofi dan kedudukan pancasila sehingga dijadikan sebagai dasar negara Republik Indonesia. Kebanyakan dari para pihak yang memperbincangkan masalah Pancasila adalah mengenai awal dicetuskannya Pancasila terutama sila pertama. Pancasila sebagai falsafah bangsa mempunyai peran yang kokoh dalam setiap aspek terutama dalam aspek pembangunan dan pembentukan jati diri Bangsa. Pendidikan Pancasila merupakan mata kuliah yang mengajarkan bagaimana sejarah.BAB I PENGANTAR PENDIDIKAN PANCASILA 1. Mulai peristiwa pertama saat Pancasila dicetuskan sudah menuai banyak konflik di internal para pencetusnya. 1 . Pancasila banyak memegang peranan yang sangat penting bagi kehidupan bangsa Indonesia. Kedua kelompok tersebut berperan besar dalam pembuatan rancangan dasar negara kita tercinta ini. Dimana nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila bisa diimplementasikan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.1 Pengantar Pancasila sebagai dasar negara bangsa Indonesia hingga sekarang telah mengalami perjalanan waktu yang tidak sebentar. Memang dari sejarah awal perkembangannya bangsa Indonesia dapat kita lihat bahwa komponen masyarakatnya terbentuk dari dua kelompok besar yaitu kelompok agamis dalam hal ini didominasi oleh kelompok agama Islam dan yang kedua adalah kelmpok Nasionalis. Pancasila sebagai dasar negara Indonesia. Pendidikan Pancasila pada hakekatnya adalah mata kuliah umum yang wajib diajarkan pada mahasiswa jurusan apapun. dalam rentang waktu tersebut banyak hal/peristiwa yang terjadi menemani perjalanan Pancasila. landasan.

negara dan hubungan internasionalnya. berbangsa dan bernegara disamping tingkat dan mutu dari penguasaan ilmu pengetahuan. sikap dan perilaku yang bersendikan nilai-nilai Pancasila kepada warga negaranya yang menguasai ilmu pengetahuan. sehat jasmani dan rohani. teknologi dan kesenian didambakan. diharapkan dalam berilmu pengetahuan menguasai teknologi dan atau kesenian hendaklah juga beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa. mandiri serta memiliki rasa tanggung jawab ke masyarakat dan kebangsaan. Diyakini bahwa kualitas warga negara tergantung kepada keyakinan dan pandangan hidup dalam bermasyarakat. Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa benar-benar menjadi sikap dan perilaku rakyat bila mereka merasakan bahwa Pancasila memang sesuatu yang paling sesuai dengan kehidupan keseniannya sebagai warga negara kesatuan Republik Indonesia. berbangsa dan bernegara. diandalkan kepada pendidikan Pancasila. secara bermakna dan mampu mengantisipasi hari depan mereka yang senantiasa terkait dengan konteks budaya. berkepribadian yang mantap. Kemampuan warga masyarakat suatu negara untuk hidup bermakna dan mampu mengantisipasi masa depannya.2 Hakikat Pendidikan Pada hakikatnya pendidikan adalah upaya masyarakat dan pemerintah untuk menjamin kelangsungan hidup warganya dan generasi penerusnya. memerlukan pembekalan ilmu pengetahuan. pendidikan agama. Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa merupakan satu kesatuan yang satu sama lain saling berkaitan dan 2 . berbudi pekerti luhur. teknologi dan kesenian yang dilandasi dengan nilai-nilai tersebut akan menjadi panduan dan mewarnai keyakinan serta pandangan hidupnya dalam kehidupan bermasyarakat. pendidikan kewiraan. teknologi dan kesenian. agar dipikul oleh peran pendidikan Pancasila. Pembekalan berkenaan pemupukan nilai-nilai dan kepribadian. bangsa. Dalam rangka untuk menumbuh kembangkan kesadaran.1. Ilmu Budaya Dasar dan Ilmu Alamiah Dasar yang dikelompokkan dalam Mata Kuliah Dasar Umum (MKDU). Ilmu Sosial Dasar. Dari bangsa Indonesia. warga negara kesatuan Republik Indonesia.

serta harkat dan martabat bangsa. meningkatkan semangat kebangsaan dan kesetiakawanan sosial. Selanjutnya di pasal 2 menetapkan bahwa mata kuliah Pendidikan Pancasila adalah mata kuliah wajib untuk diambil oleh setiap mahasiswa pada perguruan tinggi untuk Program Diploma/Politeknik dan Program Sarjana. dan memantapkan usaha penghayatan dan pengalaman Pancasila. Dengan demikian penyelenggaraan pendidikan nasional harus mampu meningkatkan. Pendidikan nasional juga harus menumbuhkan jiwa patriotik dan mempertebal rasa cinta tanah air. Sisi satu tidak bermakna tanpa sisi lain dan sebaliknya. 265/ DIKTI/Kep/2000 tentang Penyempurnaan Garis Besar Pembelajaran Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian Pendidikan Pancasila. serta membudayakan nilai-nilai Pancasila agar diamalkan dalam kehidupan sehari-hari di segenap lapisan.3 Dasar Pemikiran Pendidikan nasional yang berakar pada kebudayaan bangsa Indonesia dan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 diarahkan untuk meningkatkan kecerdasan. 1. berwawasan budaya bangsa. serta berorientasi masa depan. Kehidupan kampus dikembangkan sebagai lingkungan ilmiah yang dinamis. berkualitas mandiri sehingga mampu membangun dirinya dan masyarakat sekelilingnya.saling ketergantungan. serta memenuhi kebutuhan pembangunan nasional dan bertanggung jawab atas pembangunan bangsa. bermoral Pancasila dan berkepribadian Indonesia. 3 . sebagaimana nama dua sisi mata uang. serta kesadaran pada sejarah bangsa dan sikap menghargai jasa para pahlawan. pada perguruan tinggi di Indonesia pasal 1 menetapkan bahwa mata kuliah Pendidikan Pancasila yang mencakup unsure Filsafat Pancasila merupakan komponen yang tak dapat dipisahkan dari kelompok Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian (MKPK). Dalam Surat Keputusan Dirjen Dikti No. mewujudkan manusia serta masyarakat Indonesia yang beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa.

berbangsa dan bernegara dengan pemikiran berlandaskan Pancasila. Penerapan pendidikan Pancasila yang berhasil akan membuahkan sikap mental bersifat intelejen. keberhasilan bertindak. ketetapan. berakhlak mulia. etika ataupun kepatuhan agama dan budaya. dan sifat tanggung jawab diperlihatkan sebagai kebenaran tindakan ditilik dari nilai IPTEK. sehingga perbedaan pemikiran. sebagai isyarat untuk dapat dianggap mampu melaksanakan tugas-tugas dalam bidang okupasi tertentu. berbangsa dan bernegara. dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. maka kompetensi seseorang dengan wawasan Pancasila adalah seperangkat tindakan intelejen. kreatif. penuh tanggung jawab. perilaku yang bersifat kemanusiaan yang mendukung persatuan bangsa dalam masyarakat yang beraneka ragam. yaitu perilaku yang memancarkan iman dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dalam masyarakat yang terdiri dari berbagai golongan agama. Pendidikan Pancasila mengarahkan perhatian pada moral yang diharapkan diwujudkan dalam kehidupan sehari-hari. Apabila kita artikan kompetensi sebagai pengikat tindakan intelejen.4 Kompetensi Dalam Pasal 3 Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dikatakan bahwa pendidikan nasional berfungsi untuk mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. dan diharapkan perilaku yang: 4 . serta perilaku yang mendukung upaya untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. penuh tanggung jawab seorang warga negara dalam memecahkan masalah hidup bermasyarakat. sehat. Sedangkan sifat intelejen adalah kemahiran. Dengan kata lain dapat menerapkan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan nasional. penuh tanggung jawab yang harus dimiliki oleh seorang. pendapat ataupun kepentingan di atasi melalui musyawarah dan mufakat. kebudayaan dan beraneka ragam kepentingan (majemuk) perilaku yang mendukung kerakyatan yang mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan perorangan dan golongan.1. bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan YME. cakap. berilmu. baik hidup bermasyarakat. mandiri.

d. 1. Memahami. Agar mahasiswa berjiwa Pancasila dan berprilaku serta bersikap sesuai dengan nilai-nilai yang terdapat di dalam Pancasila c.5 Tujuan Pendidikan Pancasila Tujuan yang ingin dicapai melalui Pendidikan Pancasila ini meliputi : a. Berperikemanusiaan yang adil dan beradab. e. Agar mahasiswa memiliki wawasan budaya sehingga dapat menghargai nilainilai budaya lain dimanapun mereka berada. Beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa. Mendukung persatuan bangsa. dan menghargai pemeluk agama lain b. Mendukung kerakyatan yang mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan perseorangan atau golongan. Diharapkan warga negara Indonesia yang unggul dalam menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. c. e. 5 . disamping sebagai warga negara yang tidak hilang jati dirinya (identitas) sesuai dengan nilai-nilai Pancasila sebagai akar budidayanya. b. Oleh sebab itu tiap warga yang memiliki sikap mental seperti tersebut diharapkan mampu : a. b. Agar mahasiswa memahami sejarah perjuangan bangsa Indonesia (SPBI) sehingga dapat menumbuhkan sikap dan nilai-nilai patriotisme. d.a. Agar mahasiswa bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan ajaran agamanya masing-masing. menganalisis dan menjawab masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat dan bangsanya secara berkesinnambungan dan konsisten dengan cita-cita dan tujuan nasional yang digariskan dalam Undang-Undang Dasar 1945. meliputi IDPOLEKSOSBUDHANKAM. Agar mahasiswa memiliki pendekatan integral dalam segala aspek kehidupan. pada saatnya penerapan nilai-nilai Pancasila menjiwai tingkah laku setiap manusia Indonesia dan warga negaranya. Warga negara akan menjadi manusia Indonesia terlebih dahulu sebelum menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. Mendukung upaya untuk mewujudkan keadilan sosial.

penuh tanggung jawab seorang warga negara dalam memecahkan masalah hidup bermasyarakat. 6 . berbangsa dan bernegara.6 Rangkuman a. serta kesadaran pada sejarah bangsa dan sikap menghargai jasa para pahlawan. dengan kata lain dapat menerapkan nilainilai Pancasila dalam kehidupan nasional. serta berorientasi masa depan. memahami sejarah perjuangan bangsa Indonesia dengan nilai-nilai patriotisme dan memiliki wawasan budaya yang luas. sikap dan perilaku yang bersendikan nilai-nilai Pancasila kepada warga negara yang menguasai ilmu pengetahuan. d. Tujuan pendidikan Pancasila adalah agar mahasiswa bertakwa kepada Tuhan YME. berjiwa Pancasila. berbangsa dan bernegara dengan pemikiran berlandaskan Pancasila.1. meningkatkan semangat kebangsaan dan kesetiakawanan sosial. memiliki pendekatan integral dari segala aspek kehidupan. teknologi dan kesenian yang didambakan. baik hidup bermasyarakat. Dasar pemikiran pendidikan Pancasila wajib di ajarkan adalah karena dengan nilai-nilai yang terkandung dalam pancasila bisa menumbuhkan jiwa patriotic dan mempertebal rasa cinta tanah air. b. Pendidikan Pancasila pada hakekatnya memikul peran untuk menumbuh kembangkan kesadaran. c. Kompetensi wawasan memahami Pancasila adalah seperangkat tindakan sebagai intelejen.

penuh tanggung jawab.7 1. 4. Bagaimana implementasi nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat ? 6. Bagaimana implementasi dan peran Pancasila dalam memenuhi tuntutan zaman yang semakin canggih di Era sekarang ini? 7 . dan berperilaku yang sesuai dengan isi Pancasila ? 7. Latihan Soal Mengapa Pendidikan Pancasila wajib untuk diajarkan bagi mahasiswa di Perguruan Tinggi? Jelaskan persamaan dan perbedaan pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan? Jelaskan makna dari sila-sila Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan bernegara? Jelaskan peran Pendidikan Pancasila dalam membangun jati diri bangsa Indonesia ! 5. Kemampuan apa yang akan dimiliki oleh setiap warga apabila penerapan Pendidikan Pancasila telah berhasil membentuk sikap mental bersifat intelejen. 2.1. 3.

dibatasi dan dimanipulasi demi kepentingan politik penguasa saat itu. dewasa ini banyak kalangan elit politik serta sebagian masyarakat beranggapan bahwa Pancasila merupakan label politik Orde Baru. 8 . Sehingga mengembangkan serta mengkaji Pancasila dianggap akan mengembalikan kejayaan Orde Baru. KULTURAL. Dalam sejarahnya. DAN FILOSOFIS 2. Berdasarkan alasan tersebut diatas. 7 bersama-sama dengan dengan batang tubuh UUD 1945. yang terdapat dalam pembukaan UUD 1945dan secara resmi disahkan oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945. Dampak yang cukup serius atas manipulasi Pancasila oleh para penguasa pada masa lampau. maka tanggung jawab kita bersama sebagai warga negara untuk selalu mengkaji dan mengembangkan Pancasila setingkat dengan ideologi/paham yang ada seperti Liberalisme. Pandangan sinis serta upaya melemahkan ideologi Pancasila berakibat fatal yaitu melemahkan kepercayaan rakyat yang akhirnya mengancam persatuan dan kesatuan Bangsa. atau Sosialisme. Dengan lain perkataan. dalam kedudukan yang seperti ini pancasila tidak lagi diletakkan sebagai dasar filsafat serta pandangan hidup bangsa dan negara melainkan direduksi. kemudian di undangkan dalam berita RI Tahun II No. eksistensi Pancasila sebagai dasar filsafat negara RI mengalami berbagai macam interpretasi politik sesuai dengan kepentingan penguasa demi kokoh dan tegaknya kekuasaan yang berlindung dibalik legitimasi ideologi Pancasila.BAB II PENDIDIKAN PANCASILA DALAM TINJAUAN HISTORIS. Komunisme. YURIDIS.1 Pengantar Dasar negara RI adalah Pancasila.

2. 3. artinya raja menjalankan kelima pantangan (Pancasila) dengan setia. yaitu: 1. Mussavada Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindari kebohongan) 5. Pancasila yang berarti lima aturan kesusilaan (five moral principles) merupakan ajaran budha yang harus ditaati dan dikerjakan oleh seluruh penganut (awam) agama Buddha.2.2 Dari segi Historis Istilah Pancasila ditinjau dari segi kesejarahan (historis) pertama kalinya ditemukan dalam agama Buddha. Adinnadana Veramani Sikkpadam Samadiyami (Kami berjanji berjanji untuk menghindari pencurian). Dalam kitab vinaya Pitaka yang berbahasa Pali dicantumkan lima pantangan atau lima larangan yang benar-benar wajib dihindari oleh setiap pemeluk agama Buddha. sebagaimana yang terdapat dalam kitab tripitaka (sutta pitaka. Begitu pula upacara-upacara ibadat dan penobatanpenobatan. 1958:361) Dengan masuknya agama Buddha ke Indonesia berarti juga ajaran Pancasila Buddha sebagaimana di atas terikutkan dengan sendirinya. Selain istilah Pancasila terdapat dalam buku Negarakertagam. Panatipat Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindari pembunuhan). karya pujangga Empu Prapanca sebagai berikut: ”Yatnanggegwani Pancasyiila Kertasangskarbhisekaka Krama”. Dalam buku Sutasoma istilah 9 . Kamesu Micchara Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindari perzinahan) 4. Istilah yang sama terdapat juga dalam buku ‘Sutasoma’ karya Empu Tantular. Pada masa Kerajaan Majapahit di bawah kekuasaan Raja Hayam Wuruk istilah Pancasila masuk ke dalam kesusasteraan Jawa Kuno. abbidama pitaka dan finaya pitaka) atau tiga keranjang besar. seperti terdapat dalam buku ‘Negarakertagama’. Sura Meraya Pamadatthana Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindarkan makanan dan minuman yang memabukkan dan menjadikan ketagihan) (Zainal Abidin. istilah yang sama terdapat juga dalam buku Negarakertagama.

Soekardjo. Mohammad Hatta. yaitu: 1. Buntaran Mertoatmodjo. Supomo. Tidak boleh berwatak dengki 4. Namun di luar itu semua. dua gejala kembar itu memang muncul dengan sendirinya dan dengan gerakan-gerakan yang menyertainya. dan Wurjaningrat. Tidak boleh mabuk minuman keras Pada dasawarsa tahun 1994-an perkembangan politik Indonesia ditandai dengan dua gejala kembar tentang. Samsi. Sebagaian besar 10 . pembentukan Majlis Syuro Muslimin Indonesia (Masyumi). Sementara itu para tokoh Islam yang telah lama berjuang untuk sebuah negara Indonesia merdeka juga sangat mendambakan kemerdekaan Indonesia itu segera tiba. dan pembentukan Lasyikar Hisbullah . Perjuangan-perjuangan politik dan diplomasi yang dikemas masing-masing oleh kaum elite nasional “netral agama” di satu pihak dan para tokoh Islam di pihak yang lain kali ini harus dipadukan. Singgih. Tidak boleh mencuri 3. Dalam kenyataannya. Fokus yang paling krusial adalah tentang dasar fundamental falsafah Negara Indonesia jika Indonesia telah merdeka . Soewandi. Tidak boleh berbohong 5. Ketegangan-ketegangan memang tidak dapat dihindari. Kedua kelompok ini kemudian saling berhadapan . Tidak boleh melakukan kekerasan 2. Rasyid.Pancasila diartikan sebagai pelaksanaan kesusilaan yang lima(Pancasila Krama). konsep-konsep perjuangan. yang terdiri dari Abikusno Tjokokrosujoso. Mereka telah melakukan gerakan politik dengan tiga hasil penting : pembentukan kantor urusan agama. golongan elite Indonesia pada umumnya lebih memfokuskan strategi mereka untuk merancang sebuah persiapan menuju Negara Indonesia merdeka . Perdebatan berlangsung secara rahasia selama bulan Februari sampai dengan April 1945 di tengah para tokoh nasional yang tergabung dalam sanyo kaigi (dewan penasehat). Ki Hajar Dewantoro. yaitu antara perjuangan fisik lewat kekuatan senjata dan perjuangan politik lewat diplomasi. Sartono.

mas mansoer. Mr. Di Jakarta. Badan ini beranggotakan wakilwakil dari beberapa aliran berpenting dalam pergerakan kebangsaan. Dr. Parada Harahap. Drs. Untuk menanggulangi kemungkinan gerakan fisik dan konfrontasi yang dilakukan oleh kelompok yang lebih menyukai perjuangan dengan konfrontatif. koesoema atmadja.tokoh-tokoh tersebut adalah pemimpin-pemimpin Politik nasionalis yang tidak banyak memihak tuntutan tokoh-tokoh Islam.R. Prof. pemerintah Jepang merasa perlu memantau secara ketat gerakan-gerakan menuju kemerdekaan Indonesia. Mohammad Hatta dan beberapa pimpinan Jawa Hokokai menyampaikan pidato.R.putih juga boleh dikibarkan bersama-sama dengan bendera Hino-Maru.Maria Ulfah Santoso. Otto Iskandar Dinata. Syamsi. Soebardjo Mr.Zainal Asikin WidjaKusuma . Soerachman Tejakara Adi Soerya. Mr. Drs. Mr. Ki Hajar dewantara.M Jepang ini disambut rakyat Indonesia dengan suka – cita.A. Anggota – anggotanya antara lain Ir Soekarno. Prof. Angkatan Perang Jepang mengundurkan diri dari bagian Pasifik selatan. H. Iwa Kusuma Sumantri. Agus Halim. Mohammad Hatta.M. Bulan Mei 1945 dibentuklah Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI). dilangsungkan rapat umum di langan IKADA. Mereka berjumlah 62 orang. diketuai oleh Radjiman Widiodiningrat. Dr. Mr. pada akhir 1994. Ir. Ucapan P.Boentaran Martoatmodijo.A. Soemitra Kalapaking. K. Teuku Hasan . Wiranatakusuma. Mr.M Kaiso tentang kemerdekaan Indonesia yang akan dilakukan dalam waktu yang tidak perlu lama.tersiar ucapan P. dan pada September 1994. Sosro Diningrat. Untuk pertama kalinya ia mengemukakan persoalan-persoalan sekitar kepentingan umat Islam: Apakah seharusnya hari Jum’at dijadikan hari libur nasional? Bagaimana kedudukan pengadilan agama? Sementara itu.A. Abikusno Tjokosujoso boleh dibilang merupakan tokoh yang paling tegas dalam menyampaikan tuntutan-tuntutan kelompok Islam. Dr. Mohammad Yamin. Khususnya untuk para tokoh pangeh praja dari kalangan bangsawan . Pemerintah Dai Nipon ini juga mulai membuka jabatan-jabatan administrasi bagi masyarakat pribumi . Lagu Indonesia Raya boleh dinyanyikan kembali. R. H. Soekarno. Meskipun demikian. Abikusno Tedjo 11 . Bendera Merah. K. Husein Djaja Diningrat.

Hal ini disebabkan karena kekuatan Jepang dalam menghadapi perang pasifik sudah sangat lemah dan rapuh . Soepomo. K. Sampai pada yang sangat kooperatif dan dipercaya Belanda untuk duduk dalam Voolkraad (dewan rakyat). Dr. dan Tokoh pergerakan rakyat yang pernah muncul pada zaman Hindia Belanda. di antara nama-nama itu tidak tercantum Sutan Syahrir dan Mr. Dan seterusnya . Namun. tokoh perhimpunan Indonesia.H Mas Jekoer. Abdul Kahar Muzakkir. K. H. R. Yang pertama adalah tokoh intelektual yang selalu mewarnai perjuangan Soekarno-Hatta dan tokoh sosialis Indonesia.H. bahkan beberapa orang yang pernah menjabat bupati pada zaman Belanda juga ikut menjadi anggota . Ki Bagus Hadu Kusuma. agama. suku.M. Selain berasal dari berbagai organisasi dan pergerakan. Nama-nama tersebut merupakan Tokoh-tokoh partai politik. K. K. Mr.Amir Sjarifudin.Itali dan Jepang dapat lebih memperkuat posisinya. Pimpinan Partai Nasional Indonesia.Krosoeyoso.Mereka mendapat tugas melakukan strategi gerakan “bawah tanah” untuk menggalang kekuatan dengan pihak sekutu. Sasaran utama gerakan ini adalah untuk mengantisipasi 12 . Dua orang ini memang sengaja “disembunyikan”. etnis. Ia merupakan tokoh yang siap tampil kedepan menggantikan Soekarno-Hatta “Dwi-tunggal” itu berhalangan. Sedangkan nama yang kedua merupakan tokoh Indonesia berhaulan komunis. nama-nama itu juga mencerminkan perwakilan dari semua golongan. Margono Dejojo Hadi Kowe Soemo. Pimpinan Kongres Pemuda Indonesia 1 dan 2.H Abdul Halim. Penggalangan kekuatan dengan pihak sekutu dimaksudkan agar seluruh kekuatan Internsional yang anti Facisme Naziisme Jerman. Dari mulai pergerakan yang menjalankan bentuk perjuangan non-kooperatif terhadap pemerintah Hindia Belanda. Sutardeja Karto Hadi Kusuma. Tokoh pergerakan Nasional. Pemerintah Jepang ingin bersungguh–sungguh dalam menggalang dukungan dari semua kekuatan yang dimiliki bangsa Indonesia. Wahid Hasyim. Strategi ini dilakukan untuk membonceng gerakan mengusir seluruh bala tentara pendudukan Jepang dari wilayah Indonesia. dan daerah– daerah yang ada di Indonesia . Pimpinan Partindo dan lain-lain. Mulai Dari Tokoh Indische Partaj yang radikal.

Soemitro Kolopaking selama 5 menit. Pada umumnya mereka khawatir jawaban tentang dasar negara Indonesia akan menimbulkan pertentangan filosofis yang bisa memakan waktu yang cukup lama. Radjiman Widioningrat tentang dasar negara Indonesia. Margono Djojohadikusumo 20 menit. karena 13 .M.kemungkinan terjadinya hambatan atas gerakan terbuka yang dilakukan SoekarnoHatta dan tokoh-tokoh lainnya. sehingga seringkali menimbulkan konflik di antara tokoh-tokoh perjuangan. Radjiman Widioningrat tersebut mengadakan sidang untuk pertama kali pada 29 Mei-1 Juni 1945 . Segera setelah terbentuk. Wiranatakusumo 25 Menit. Sosrodiningrat 5 menit dan R. Dalam perjalanannya. tanpa menggunakan lembaga Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang merupakan lembaga buatan Jepang . sikap gerakan mereka terkesan radikal dalam menunjukkan anti Jepang. Radjman Widioningrat menyampaikan pidato ringkas. Inti dari pidato itu berisi pernyataan. Ketua BPUPKI. maka Sjahrir dan Amir Sjarifuddin dapat menggantikan posisi perjuangan bangsa Indonesia dengan gerakan bawah tanah yang mereka lakukan. Tetapi semua pidato yang mereka sampaikan tidak satupun yang menyinggung atau menjawab pertanyaan Dr. Ketika menjelang kemerdekaan Indonesia. Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) yang diketuai oleh Dr. Sanusi 45 menit. mereka bahkan melakukan penculikan terhadap Soekarno Hatta untuk melakukan proklamasi atas nama bangsa Indonesia secara murni. Apabila sewaktu-waktu gerakan terbuka itu mengalami hambatan. apa bentuk dasar negara Indonesia yang akan segera lahir. kemudian Mr. Persoalan-persoalan politis menjadi pertimbangan utama bagi para anggota untuk tidak menjawab pertanyaan itu. Pada sidang-sidang pertama juga disampaikan pendapat oleh beberapa anggota. menyampaikan gagasan dasar negara menjadi satu hal yang cukup sensitif. R. Tercatat nama-nama yang menyampaikan pendapat tersebut. Mereka membina kader-kader bangsa dari kalangan pemuda revilusioner dan rakidal. antara lain Mr. Mohammad yamin yang berbicara selama 20 menit . Pada pembukaan sidang. kemudian dilanjutkan pada tanggal 10-17 Juli 1945. Bagi Indonesia yang baru saja merdeka.

dan berlaku surut mulai tanggal 17 Agustus 1950. Menyampaikan gagasan dasar negara harus mempertimbangkan semua golongan masyarakat yang terwakili dalam keanggotaan BPUPKI. Sebagai contoh lambang Garuda Pancasila yang berfalsafahkan Pancasila.menyangkut keragaman keragaman etnik.” 2. pertanyaan ketua BPUPKI itu dijawab oleh Ir. antara golongan yang mengajukan gagasan negara Islam dengan golongan yang memilih negara Indonesia yang bebas dari pengaruh agama. golongan agama. Pidato Soekarno itu kemudian dikenal sebagai sejarah “Lahirnya Pancasila. karena berisi perumusan Pancasila sebagai rancangan dasar fundamental falsafah negara Indonesia. Kemampuan yang khas seperti ini oleh Cassier manusia disebutnya sebagai “HOMO SYMBOLICUM” atau hewan yang dapat memperlambangkan gagasan-gagasannya. Menurut pasal 1 PP nomor 66 tahun 1951 ditentukan bahwa lambang Negara Republik Indonesia terbagi menjadi dua bagian. Soekarno dalam sebuah pidato panjang dan memakan waktu tidak kurang dari satu jam. Dan pada tahun 1951 Pemerintah mengesahkan lambang Garuda Pancasila tersebut dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 66 tahun 1951. 1 Juni 1945. Burung Garuda yang menengok dengan kepalanya lurus ke kanan 14 . Ketegangan memang muncul pada sidang hari ketiga. Ketegangan-ketegangan itu dapat sedikit teratasi ketika pada hari keempat.3 Dari segi Kultural Seorang filosuf bangsa Jerman-Erns Cassier pernah menyatakan bahwa semua gerak yang khas bersifat manusiawi adalah bersumber dari kesanggupan asasi yang dimiliki manusia untuk memberi suatu arti pada setiap hal serta melambangkannya dengan suatu lambang tertentu. Lambang Garuda Pancasila yang semua merupakan hasil karya Sultan Hamid al-Gadri II setelah dibahas oleh “Panitia Lencana Negara” yang diketuai oleh Mohammad Yamin akhirnya diterima dan disahkan menjadi konsep Lambang Negara Republik Indonesia. Pidato Soekarno ini menjadi peristiwa terpenting pada saat itu. yaitu : 1.

Bhineka Tunggal Ika. Dasar Ketuhanan Yang Maha Esa tertulis dengan nur atau cahaya di ruang tengah berbentuk bintang yang bersudut lima. Sedang lima ruang pada perisai terebut masing-masing mewujudkan dasar Pancasila. Kelima sudut itu bilamana dihubungkan dengan garis lengkung akan melahirkan sebuah lingkaran bulat. gotong royong dan penuh persaudaraan. Dasar Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dilukiskan dalam bentuk padi dan kapas.2. Dasar Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan dilukiskan dalam bentuk kepala banteng. semboyan yang ditulis di atas pita yang dicengkeram oleh garuda. tak berujung dan tak berpangkal. V. suatu garis katulistiwa (garis equator). suatu garis yang melintasi wilayah Negara Republik Indonesia. kalimat ini berasal dari ucapan Empu Tantular yang dituangkan dalam buku “SOTASOMA” untuk menggambarkan realitas sosiokultural yang ada di Kerajaan Majapahit. II. dimana keanekaragaman antara agama Hindu dan Budha tidak menghalangi sikap hidup bersama. 15 . Dasar Kemanusiaan yang adil dan beradab dilukiskan dengan tali rantai yang bermata bulat dan persegi. Dalam pasal 4 PP nomor 66 tahun 1951 ditentukan bahwa ditengah-tengah perisai yang berbentuk jantung terdapat sebuah garis hitam yang maksudnya melukiskan garis katulistiwa (garis equator). yaitu : I. Dasar Persatuan Indonesia dilukiskan dengan pohon beringin yang rimbun IV. 1) Tuhan Tuhan dilambangkan dengan nur (nurun ‘alan nur) atau cahaya yang berbentuk bintang bersudut lima. Dalam bahasa latin semboyan ini sama dengan “e pluribus unum”. Suatu lingkaran bulan melambangkan keabadian. III. Pada lambang Garuda Pancasila ada sebuah semboyan dalam bahasa Jawa Kuno tertulis dalam huruf Latin “BHINEKA TUNGGAL IKA”. Perisai berupa jantung dan digantung dengan rantai pada leher. walaupun berbeda-beda atau berlainan agama dan keyakinan hidup akan tetapi tetap bersatu padu.

lima jalan atau lima cara untuk mengenal Tuhan. Tuhan adalah ada pengatur (Pujawiyatno : 88-90) 2) Manusia Dilambangkan dengan tali rantai bermata bulat dan persegi. 2.tak berawal dan tak berakhir. 16 . baqa’. Ditinjau dari Hakekat Kedudukannya manusia adalah makhluk bebas merdeka sekaligus sebagai makhluk Tuhan. Ditinjau dari Hakekat Susunannya manusia adalah yang tersusun dari jasmani dan rohani. eternity. first cause. Bintang bersudut lima juga melambangkan “Panca Marga”. Kelima jalan tersebut adalah : 1. Tuhan adalah ada penggerak pertama 4. Tuhan adalah sebab pertama. causa prima. Mata rantai bermata bulat melambangkan jenis laki-laki (lingga). Tuhan Yang Maha Esa lagi Maha Kuasa. Dan karena ada beberapa pasangan maka sekaligus manusia menurut pengamatan filsafat Pancasila adalah “MONO PLURALIS” sebagaimana berikut ini : 1. raga dan jiwa. Tuhan adalah ada mutlak 3. Ditinjau dari Hakekat Sifat manusia makhluk individu sekaligus makhluk sosial. yang oleh Thomas Aquino disebutnya ”Five ways leading to God” (quingue viae). Sifat keabadian melambangkan sifat Allah. 2. dan mata rantai bermata persegi melambangkan jenis perempuan (yoni). Ditinjau dari Hakekat Kebutuhannya manusia adalah makhluk yang butuh hal-hal yang bersifat material dan juga butuh hal-hal yang bersifat non material. dalam tinjauan filsafat Pancasila manusia adalah makhluk memiliki sifat berpasang-pasangan dalam semua seginya (mono dualisme). 3. 4.

Adil adalah meletakkan sesuatu atau melakukan sesuatu pada proporsi yang sebenarnya. Rakyat adalah keseluruhan penjumlahan semua warganegara. Susunan sendiri 3. Sifat-sifat sendiri 4. karena hadist tersebut adalah hadist yang diriwayatkan orang banyak. Tempat sendiri 4) Rakyat Dilambangkan dengan kepala banteng. berdiri sendiri dan diluar hal yang lain. Oleh karena itu ada yang menyatakan bahwa suatu rakyat adalah suara Tuhan atau ‘VOX POPULI VOX DEI”.3) Satu Dilambangkan dengan pohon beringin. Keadaan sendiri 5. Dalam agama Islam dikenal hadist mutawatir yang kedudukannya setingkat dalil qath’i. suara yang murni timbul dari hati nurani. 5) Adil Dilambangkan dengan padi dan kapas. Ia merupakan diri pribadi yang mempunyai : 1. yaitu mempunyai kepastian hukum. Keadilan komulatif. Keadilan legal. Keadilan distributif. Dalam masalah adil Aristoteles membedakan menjadi tiga keadilan. yaitu keadilan membagi 2. Padi dan kapas adalah melambangkan pangan dan sandang. 17 . Hakekat satu adalah mutlak tak dapat dibagi. yaitu keadilan timbal balik. Suatu simbolisasi dari tata masyarakat yang makmur sejahtera. Suara rakyat adalah suara yang tidak dapat direkayasa. yaitu keadilan bertaat 3. yang oleh karenanya tak mungkin ada persengkokolan. yaitu : 1. dan mutlak terpisah dari hal lainnya. Bentuk sendiri 2. yaitu melambangkan kekuatan rakyat.

sedangkan Pancasila sebagai ideologi dapat dikonotasikan sebagai program sosial politik tempat hukum menjadi salah satu alatnya dan karenanya juga harus bersumber darinya (A. gagasan-gagasan yang terkandung di dalamnya tetaplah relevan untuk 18 . Pancasila sebagai dasar negara memang berkonotasi yuridis dalam arti melahirkan berbagai peraturan perundangan yang tersusun secara hirarkis dan bersumber darinya. Hamid S. terutama dalam masyarakat Indonesia. Attamimi dalam Oetojo Oesman dan Alfian. Atlamimi dalam Oetojo Oesman dan Alfian. termasuk hukum. sebagai alatnya dan oleh karena itu berada dalam subordinasinya. apakah hukum itu determinan atas politik atau sebaliknya subordinated oleh politik. termasuk semua upaya pembaruannya. dalam konteks ini. penjelasan UUD 1945 tidak lagi menjadi bagian dari UUD Indonesia. Namun. Hamid S. Perlu ditambahkan bahwa secara istilah ideologi itu berarti ajaran tentang nilai-nilai yang dianut manusia atau sekelompok manusia atau nilai-nilai yang diyakini baik dan di sepakati untuk dijadikan pedoman kehidupan bersama.4 Dari Segi Yuridis Dalam kedudukannya sebagai dasar dan ideologi negara yang tidak dipersoalkan lagi bahkan sangat kuat. Beberapa alasan lain yang dikemukakan bahwa Pancasila harus menjadi paradigma dalam pembangunan hukum adalah : 1. ideologi itu memang telah mempunyai konotasi sebagai program sosial politik yang cenderung menempatkan lain-lainnya. menurut UUD 1945 seharusnya hukumlah yang mengatasi semua program politiknya (A. 1992:62). sumber nilai dan orientasi arah) dalam pembangunan hukum. namun dalam kenyataannya. Penjelasan UUD 1945 Secara resmi. hal itu tidak akan mengubah keharusan bahwa hukum harus bersumberkan pada Pancasila. Tetapi. dengan kata lain Pancasila harus menjadi paradigma dari setiap pembangunan hukum di Indonesia. 1992:62).2. Padahal. maka Pancasila itu harus dijadikan paradigma (kerangka berpikir. sejak amandemen UUD 1945 sebanyak empat kali.

bahkan yang terutama. 2. Secara teoritis dikatakan bahwa sumber hukum itu ada dua macam yaitu. Sedangkan sumber hukum formal adalah hukum 19 . bukan sumber hukum dalam artinya yang formal. TAP MPRS No. Menurut penjelasan UUD 1945. pasalpasal pada Batang Tubuh UUD 1945 merupakan penjabaran normatif tentang pokok-pokok pikiran yang terkandung di dalam Pembukaan UUD 1945. Pemerintah dan sebagainya).dijadikan sumber hukum materiil. Pancasila. XX/MPRS/1966 Di dalam tata hukum baru. sumber hukum materiil dan sumber hukum formal. XX/MPRS/1966 tetap dapat dijadikan sumber hukum materiil. tetapi dasar pikiran tentang Pancasila yang dimuat di dalam TAP MPRS No. Artinya. produk dan proses penegakan hukum haruslah mengacu pada Pancasila sebagai sumber nilai utamanya. Pembukaan menciptakan pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam pasal-pasal UUD 1945 tersebut. XX/MPRS/1966 tetap cocok untuk menjelaskan kedudukan Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum. pokok-pokok pikiran itu meliputi suasana kebatinan UUD dan merupakan cita hukum yang menguasai konstitusi (baik yang tertulis maupun yang tidak tertulis). Pancasila dapat menjadi penguji kebenaran hukum positif sekaligus menjadi arah hukum positif tersebut untuk dikristalisasikan dalam bentuk norma yang imperatif untuk mencapai tujuan negara. Dengan demikian. sedangkan yang kedua merupakan kenyataan yang harus bersumber dari cita tersebut. Pancasila itulah yang merupakan cita hukum. Sumber hukum materiil biasanya diartikan sebagai bahan yang menentukan isi suatu kaidah atau norma hukum yang diperhatikan oleh para pembuat hukum (anggota parlemen. Di dalamnya disebutkan bahwa Pancasila merupakan sumber dari segala sumber hukum yang berarti bahwa semua sumber. TAP MPR/S sudah tidak dikenal. semua produk hukum dan penegakannya di Indonesia haruslah didasarkan pada pokok pikiran yang ada di dalam UUD 1945 termasuk. TAP MPRS No. Dari sini dapat dimengerti bahwa cita hukum harus dibedakan dari konsep tentang hukum : yang pertama terletak di dalam ide dan cita.

XX/MPRS/1966 Pancasila dapat menjadi sumber hukum materiil dalam arti sebagai asalnya hukum. karena grundnorm telah digunakan untuk hukum dasar atau konstitusi. sebab sebagai sumber hukum materiil. Dalam kaitan dengan sumber hukum formal haruslah diartikan bahwa sumber hukum formal apa pun haruslah tetap bersumber pada Pancasila dan tidak keluar dari kandang nilai-nilainya. Grundnorm yang biasa dipakai untuk konstitusi ini menurut Nawiasky oleh masih bisa itu berubah-ubah. misalnya karena pemberontakan. kesadaran. Bahwa Pancasila merupakan sumber hukum materiil dapat dilihat dari kalimat di dalam Tap tersebut yang menyatakan bahwa “sumber dari segala tertib hukum Indonesia adalah pandangan hidup. sendiri. Dalam kaitan ini dapat dikatakan bahwa berdasarkan TAP MPRS No. dan sebagainya. Menurut A. dan cita-cita hukum ini dapat diambil dari sumber material yang historis. adalah Hans Nawiasky yang merupakan orang pertama yang dalam literatur menggunakan istilah staatsfundamentalnorm dan dengan sadar menyatakan tidak menggunakan istilah grundnorm. kudeta atau perubahan resmi yang cara dan prosedurnya ditentukan konstitusi Sedangkan kedudukan staatsfundamentalnorm lebih tinggi dari grundnorm. Pandangan hidup. terutama yang telah berlaku dan mengikat terhadap komunitasnya seperti UU. Staatsfundamentalnorm merupakan norma yang tertinggi yang kedudukannya lebih tinggi daripada undang-undang dasar dan berdasarkan norma yang tertinggi inilah konstitusi dan peraturan perundangundangan harus dibentuk. 3.dalam arti produk yang telah memiliki bentuk. 10 November 1955. dan filosofis yang semuanya terkandung di dalam nilai-nilai Pancasila. dan cita-cita hukum…. bahkan tidak dapat 20 . Pancasila itu merupakan cita hukum yang mengalir pada seluruh produk hukum Indonesia. Attamimi. Norma Fundamental Negara Dasar-dasar pemikiran di atas diperkuat lagi oleh pandangan pakar filsafat Notonagoro yang pada pidato dies natalis UGM. Permen. Perda. Hamid S. kesadaran. sosiologis. menyebut Pancasila sebagai “norma fundamental negara” (staatsfundamentalnorm). antropologis.

Selanjutnya sebagai staatsfundamentalnorm. Dengan fungsi konstitutifnya. Pancasila yang menciptakan konstitusi menentukan isi dan bentuk berbagai peraturan perundang-undangan yang lebih rendah yang seluruhnya tersusun secara hierarkis. Pancasila menentukan apakah suatu hukum positif sebagai produk itu adil atukah tidak adil. Satu hal yang segera dapat dijadikan kesimpulan dari uraian di atas adalah bahwa sebagai dasar dan ideologi negara atau sebagai cita hukum dan staatsfundamentalnorm. Pancasila dapat memiliki fungsi konstitutif maupun fungsi regulatif. diganti dengan istilah “Pasal-pasal”. Pancasila menentukan dasar suaut tata hukum yang memberi arti dan makna bagi hukum itu sendiri sehingga tanpa dasar yang diberikan oleh Pancasila itu hukum akan kehilangan arti dan maknanya sebagai hukum. Pancasila harus menjadi paradigma dalam setiap pembaharuan hukum. Dan dengan fungsi regulatifnya. Dengan demikian dapat juga dikatakan bahwa hukum sebagai pelayan kebutuhan masyarakat yang dilayaninya.yang diamandemenkan hanya Batang Tubuh ke bawah. Sebagai paradigma dalam pembaruan tatanan hukum. ketika melakukan amandemen sampai empat kali atas UUD 1945. meskipun sulit. Istilah Batang Tubuh ini pun sekarang dihapus. Dan dalam pembaruan hukum yang terus menerus itu. Pancasila yang ada di dalam Pembukaan merupakan bagian dari staatsfundamentalnorm yang tidak dapat diubah sedangkan Batang Tubuh UUD 1945 merupakan grundnorm yang.diubah. Sebagai cita hukum. Materi-materi atau produk hukum dapat senantiasa berubah dan diubah sesuai dengan perkembangan zaman dan perubahan masyarakat karena hukum itu tidak berada pada situasi vakum. dapat diubah dengan prosedur dan cara tertentu. Itulah sebabnya. Pancasila itu dapat dipandang sebagai “cita hukum” maupun sebagai “staatsfundamentalnorm”. Dalam susunan yang hierarkis ini Pancasila menjamin keserasian atau tiadanya kontradiksi 21 . Pancasila tetap harus menjadi kerangka berpikir dan sumbersumber nilainya. Inilah yang dapat menjelaskan mengapa secara filosofis kedudukan pembukaan (yang didalamnya memuat Pancasila) itu dibedakan dari Batang Tubuh UUD 1945.

Ini menimbulkan kosekuensi bahwa jika terjadi ketidakserasian atau pertentangan antara satu norma hukum dengan Pancasila. hukum tidak boleh diskriminatif berdasarkan ikatan primordial apa pun dan harus mendorong terciptanya toleransi beragama berdasarkan kemanusiaan dan keberdaban. Oleh karena itu dalam upaya merumuskan pandangan hidupnya (Life view) bangsa Indonesia tidak semata-mata mengambil 22 . baik di dalam sidang BPUPKI maupun dalam sidang PPKI adalah semangat kebangsaan.5 Dari Segi Filosofis Sejak bangsa Indonesia pertama kali mulai mengungkapkan masalah pandangan hidup atau Weltanschauung yang akan dijadikan batu sendi negara Indonesia. Ketiga. Pancasila memiliki sekurangkurangnya empat kaidah penuntut yang harus dijadikan pedoman dalam pembentukan dan penegakan hukum di Indonesia. Semangat kebangsaan yang termanifestasikan dalam bentuk kesadaran diri bahwa sesungguhnya dirinya adalah bangsa yang memiliki kekayaan budaya yang tidak kalah nilainya dengan budaya dari bangsa-bangsa lainnya. Pertama. Sebagai paradigma pembangunan hukum. di sana terlihat dua suasana kebatinan yang sangat kental. hukum harus melindungi segenap bangsa dan menjamin keutuhan bangsa dan karenanya tidak diperbolehkan ada hukum-hukum yang menanam benih disintegrasi. Keempat. hukum harus dibangun secara demokratis sekaligus membangun demokrasi sejalan dengan nomokrasi (negara hukum). 2. yaitu tingginya semangat kebangsaan serta mendalamnya jiwa beragama yang senantiasa menyelimuti dan menyertai bangsa Indonesia dengan akrabnya. Suasana kebatinan yang petama teramati secara jelas pada diri setiap tokoh yang terlibat dalam berbagai diskusi. Kedua. berarti terjadi inkonstitusionalitas dan ketidaklegalan (illegality) dan karenanya norma hukum yang lebih rendah itu menjadi batal dan harus dibatalkan demi hukum.antara berbagai peraturan perundang-undangan baik secara vertikal maupun horizontal. hukum harus mampu menjamin keadilan sosial dengan memberikan proteksi khusus bagi golongan lemah agar tidak tereksploitasi dalam persaingan bebas melawan golongan yang kuat.

agama menjadi titik kepedulian yang sangat tinggi. yang terkenal dengan nama “san Min Chui I” (The three people’s principles). Minchuan. Hal itu terlihat secara jelas dalam setiap kali membahas masalah Dasar Negara. Bung Karno juga menyebut Weltanschauung dari negara Jerman zaman Hitler yang terkenal dengan ideologi nasionalisme. Suasana kebatinan yang kedua. Weltanschauung yang dikembangkan oleh Lenin untuk mendasari negara Rusia dengan nama Marxistische.ide yang ada pada kebudayaan bangsa lain. Min Sheng atau nasionalisme. Historisch. Namun hal ini bukan berarti tokoh-tokoh pendiri negara sama sekali tidak terpengaruh oleh berbagai ide yang berasal dari luar.Materialistische dan sebagainya. Dalam hal ini Notonagoro menggambarkannya dengan tepat sekali adanya suasana kebatinan yang kedua ini dengan ungkapannya “…. demokrasi dan sosialisme. atau justru yang menjadi ruhnya bangsa Indonesia adalah suasana mendalamnya jiwa keberagamaan (religiositas). yaitu sumber budaya bangsa dan sumber ajaran agama. Keseriusan bangsa Indonesia dalam usaha menempatkan agama dalam posisi yang tepat dan proporsional dalam kehidupan negara tergambar dalam pidato Bung Karno di depan sidang pleno II BPUPKI tanggal 14 Juli 1945. perlu dicatat hal ini untuk diketahui bahwa suasana kerohanian dan religius selalu meliputi kemerdekaan dan kelahiran Negara Indonesia” (Notonagoro : 29). Bung Karno menyebut antara lain ideologi yang dikembangkan oleh Sun Yat Sen (China) dalam rangka untuk mendasari terbentuknya negara Tiongkok (China) merdeka. Budaya bangsa Indonesia yang menyimpan berbagai nilai yang sangat 23 . Keterlibatan dua golongan besar bangsa Indonesia secara terus menerus dalam mengiringi kelahiran Pancasila sebagai Dasar Negara adalah merupakan bukti yang tidak terbantahkan lagi bahwa Pancasila lahir dari kedua sumber yang ada pada bangsa Indonesia. Terbukti dalam pidato tanggal 1 Juni 45 Bung Karno menjelaskan beberapa Weltanschauung atau ideologi dari berbagai negara. Materi yang dibutuhkan untuk menyusun dan merumuskannya dasar-dasarnya sudah tersedia dalam kazanah budaya bangsa. yang tidak kalah pentingnya. yaitu Mintsu. Semua itu dikemukakan oleh Bung Karno untuk dijadikan semacam bahan perbandingan.

jauh dari pertentangan satu sama lain. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang menegakkan istilah ishla : hun bainannasi sebagai dasar-dasar pokok yang harus ditegakkan oleh umat Islam. serta ajaran agama. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang ajaran-ajarannya penuh dengan kewajiban menegakkan ‘al-Ada:lah al-Iijma:’iyah (keadilan sosial-pen) bisa apriori bertentangan dengan KEADILAN SOSIAL (Jusuf. A. Dengan demikian hakekatnya falsafah Pancasila merupakan perpaduan atau sintesa yang sangat harmonis. Menyimak realitas terjadinya perumusan Pancasila seperti uraian di atas menjadi jelas bahwa kelima unsur yang ada di dalamnya benar-benar bersumber pada kekayaan batiniyah bangsa Indonesia. khususnya agama Islam yang mengandung multi dimensi nilai yang sangat luhur akhirnya dikritalisasikan dengan penuh kearifan sehingga melahirkan Pancasila. Ringkasnya (tata urutan disini diubah untuk disesuaikan dengan tata urutan Pancasila-pen) : 1. dapat apriori bertentangan dengan apa yang disebut PERI KEMANUSIAAN? 3. kita tambahkan kedudukan baru kepada unsur-unsur itu. sewenang-wenang. akan terdapat apriori bertentangan dengan ide KETUHANAN YANG MAHA ESA? 2. sebagai asas agama-agama kita. demikian ditegaskan oleh Notonagoro (Notonagoro. dan setelah kita bernegara. sebagai asas kenegaraan kita”. apriori dapat dikatakan bertentangan dengan KEBANGSAAN? 4. serta meletakkan dasar musyawarah dalam susunan pemerintah dapat apriori bertentangan dengan apa yang dinamakan KEDAULATAN RAKYAT? 5. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang justru memberantas sistem feodal dan pemerintahan Istibdad. Puar dkk:244). Bagaimana mungkin al-Qur’an yang memancarkan tauhid. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang mengakui adanya bangsa-bangsa dan meletakkan dasar yang sehat bagi kebangsaan. Pancasila Dasar Falsafah Negara :29). 24 .layak untuk dijadikan landasan bernegara. “Unsur-unsur yang terdapat dalam Pancasila sudah terdapat dalam kebudayaan dan adat istiadat kita. sebagaimana yang dikatakan oleh Mohammad Natsir bahwa perumusan Pancasila bukan kelihatan apriori sebagai satu “barang asing” yang berlawanan dengan ajaran AlQur’an.

Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan : untuk tujuan apakah sesuatu itu dibuat? Apabila keempat sebab tersebut diterapkan untuk menganalisa sebab musabab Pancasila sebagai dasar negara Republik Indonesia dirumuskan maka akan terpenuhi juga apa yang disyaratkan oleh Aristoteles sebagaimana di atas. yaitu : 1.Di samping itu apabila diikuti proses terbentuknya Pancasila dari awal gagasan tersebut muncul hingga menjadi rumus yang ditetapkan sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan :bagaimanakah bentuk dari sesuatu itu dibuat? 3. maka telah terpenuhi secara sempurna keempat sebab yang disyaratkan oleh Aristoteles. atau lebih terkenal dengan sebutan Piagam Jakarta. Causa Finalis atau SEBAB BERUPA TUJUAN. Causa Efisien atau SEBAB BERUPA KERJA. 25 . Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan : dari bahan apakah sesuatu itu dibuat? 2. Causa Efisien atau sebab berupa kerja. 4. Sebab asal mula tujuan dirumuskannya Pancasila adalah untuk dijadikan dasar negara Republik Indonesia. Sebab yang berupa kerja yang menjadikan Pancasila yang semula masih berupa konsep dasar negara akhirnya menjadi dasar negara adalah PPKI yang telah disempurnakan. 1. 2. Aristoteles membedakan empat macam sebab (Kausa) terjadinya sesuatu hal. Causa Formalis atau sebab berupa bentuk. baik yang berasal dari nilai budaya bangsa maupun dari nilai religius yang dijadikan keyakinan hidupnya. yang untuk selanjutnya disempurnakan oleh Panitia Sembilan. 3. Causa Finalis atau sebab berupa tujuan. Causa Formalis atau SEBAB BERUPA BENTUK. Sebab yang berupa bentuk dari Pancasila ialah gagasan Pancasila yang diusulkan oleh Bung Karno untuk dijadikan dasar negara Republik Indonesia. Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan : siapakah yang membuat barang itu? 4. Sebab materialis dari Pancasila adalah berbagai nilai luhur yang dimiliki bangsa Indonesia. Causa Materialis atau SEBAB BERUPA METERI/BAHAN. Causa Materialis atau sebab berupa atau materi.

Dengan demikian hakekatnya falsafah Pancasila merupakan perpaduan atau sintesa yang sangat harmonis. TAP MPRS No. Dari segi filosofis. 3. 4. Istilah Pancasila pertama kalinya ditemukan dalam agama Buddha yang berarti lima aturan kesusilaan harus ditaati dan dikerjakan oleh seluruh penganut (awam) agama Buddha.2. jauh dari pertentangan satu sama lain. Pancasila lahir dari kedua sumber yang ada pada bangsa Indonesia. dan berlaku surut mulai tanggal 17 Agustus 1950. Selain itu istilah Pancasila juga terdapat dalam buku ‘Sutasoma’ karya Empu Tantular dan buku ‘Negarakertagama’. yaitu sumber budaya bangsa dan sumber ajaran agama. XX/MPRS/1966.6 Rangkuman 1. Dari segi yuridis. 26 . Alasan lain Pancasila harus menjadi paradigma dalam pembangunan hukum adalah terdapat dalam penjelasan UUD 1945. sedangkan Pancasila sebagai ideologi dapat dikonotasikan sebagai program sosial politik tempat hukum menjadi salah satu alatnya sebagai sumber dari pancasila. 2. karya pujangga Empu Prapanca. Pancasila sebagai dasar negara memang berkonotasi yuridis dalam arti melahirkan berbagai peraturan perundangan yang tersusun secara hirarkis dan bersumber darinya. Dari segi historis. Lambang Garuda Pancasila yang merupakan hasil karya Sultan Hamid al-Gadri II yang dibahas dan diterima oleh “Panitia Lencana Negara” yang diketuai oleh Mohammad Yamin yang disahkan menjadi lambang Negara dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 66 tahun 1951. Dari segi kultural. dan sebagai Norma Fundamental Negara.

Sebutkan kelima pantangan atau larangan tersebut 3. Pancasila (five moral principles) merupakan ajaran budha yang harus ditaati dan dikerjakan oleh seluruh penganut (awam) agama Buddha. Jelaskan! 27 .7 1. kemanusiaan (lambang rantai).! 6. dikenal istilah Pancasila yang berarti kesusilaan lima. Dalam buku Sotasoma karya Empu Tantular. Yuridis. Jelaskan secara singkat hakekat Pancasila ditinjau dari segi Historis. dan Filosofis? Dilihat dari tinjauan Historis. Dalam kitab vinaya Pitaka dicantumkan lima pantangan atau lima larangan yang benar-benar wajib dihindari oleh setiap pemeluk agama Buddha. Jelaskan arti ke lima lambang tersebut. 2. kerakyatan (lambang kepala banteng). Kultural. Buktikan kedua suasana kebatinan tersebut. 7. Yuridis. dan keadilan (lambang padi dan kapas). persatuan (lambang pohon beringin). yaitu tingginya semangat kebangsaan serta mendalamnya jiwa beragama yang senantiasa menyelimuti dan menyertai bangsa Indonesia dengan akrabnya. Pancasila merupakan pandangan hidup bangsa Indonesia.2. dan Filosofis. Jelaskan apa yang dimaksud dengan kesusilaan lima. Ini telah tercermin dalam dua suasana kebatinan yang sangat kental. 4. Masih relefankah Pancasila sebagai dasar Negara di era globalisasi sekarang ini. Di dalam tubuh Garuda yang merupakan lambang negara Indonesia terdapat lima gambar yang masing-masing menunjukkan Ketuhanan (lambang bintang). Latihan Soal Jelaskan secara singkat historis/asal-usul Pancasila dijadikan sebagai dasar Negara Indonesia? Menurut sejarah. Kultural. 5.

serta bagaimana bangsa Indonesia memperbaiki dirinya dalam kehidupan berbangsa dan bernegara untuk dapat melangkah ke masa depan. serta akhirnya disahkan secara yuridis sebagai dasar Negara RI. Proses/cara formal tersebut di lakukan dalam sidang-sidang BPUPKI pertama. Sejarah perjuangan bangsa Indonesia untuk membentuk negara sangat erat kaitannya dengan jati diri bangsa Indonesia yang meliputi Ketuhanan. banyak masalah yang kini terjadi sebenarnya telah terjadi di masa lampau. mengetahui sejarah akan dapat memberikan inspirasi. Tujuannya agar dapat diketahui bahwa. Dalam kenyataannya secara objektif telah dimiliki oleh bangsa Indonesia sejak dahulu kala. sidang BPUPKI ke dua. jauh sebelum bangsa Indonesia berhasil merebut kemerdekaan dari tangan penjajah. 3. terlebih dahulu akan dibahas sejarah bangsa Indonesia di masa lampau. bagaimana bangsa Indonesia memperbaiki masa kini. kerakyatan serta keadilan. 28 .2 Latar Belakang Sejarah (1905-1942) Sebelum dipaparkan mengenai konsep-konsep rumusan Pancasila. bidang panitia 9. Proses terbentuknya negara Indonesia melalui proses sejarah yang cukup panjang yaitu sejak zaman Batu hingga munculnya karajaan-kerajaan pada abad ke-IV. Nilai-nilai Pancasila diangkat dan di rumuskan secara formal oleh para pendiri negara diadikan sebagai dasar Negara Republik Indonesia.BAB III PANCASILA DALAM KONTEKS SEJARAH PERJUANGAN BANGSA INDONESIA 3.1 Pengantar Nilai–nilai Pancasila telah ada pada bangsa Indonesia sejak zaman dulu kala sebelum bangsa Indonesia mendirikan negara. persatuan. Lubis (1984: 5) menyatakan. kemanusiaan.

tokoh S. S. M. Gani. Masalah tersebut adalah mengenai dasar negara. yaitu ketika bangsa Indonesia sampai di gerbang kemerdekaan tahun 1945. Kedua kelompok tersebut. 1997: 5). Natsir. pasca kemerdekaan.A.Setelah melalui proses perjuangan yang sangat panjang akhirnya bangsa Indonesia menghadapi suatu masalah yang sangat asasi. & Noer dalam Anshari. M. Selain itu.K. (Nasution. menuntut supaya penetapan hari “Kebangkitan Nasional” diubah dari tanggal 20 Mei 1908 menjadi 16 Oktober 1905. masing-masing memiliki dasar dan argumentasi yang kuat mengenai dasar negara yang mereka kemukakan. Kelompok pertama. Menurut kelompok Islam. Partai Indonesia (Partindo). perjuangan untuk kemerdekaan dimulai dengan berdirinya “Boedi oetomo” tanggal 20 Mei 1908. 1997: 4). Organisasi tersebut dianggap organisasi pertama di antara organisasi yang lain. April 1931. mengajukan agar negara Indonesia berdasarkan kebangsaan tanpa ada kaitan dengan ideologi keagamaan. 1997: 3). keduanya mempunyai latar belakang sejarah yang cukup mengakar dalam sejarah dan perkembangan gerakan nasional Indonesia. Pringgodigdo. Maksudnya.A. mengajukan agar Islam dijadikan dasar negara (Anshari. Atas dasar itu. Partai Nasional Indonesia (PNI) tanggal 4 Juli 1927. negara Indonesia ini didasarkan atas “weltanschauung” apa? Saat itu para pemikir dasar negara terbagi atas dua kelompok. Sementara kelompok kedua. Taman Djaja dan Dr. kemudian gerakan-gerakan nasionalis sekular lainnya muncul. 29 .1 menuntut kemerdekaan Indonesia dengan ideologi perjuangan Islam sebagai pemersatu. dan Gerakan Rakyat Indonesia (Gerindo) tanggal 24 Mei 1937. Partai Indonesia Raya (Parindra) tanggal 26 Desember 1935. M. Pendidikan Nasional Indonesia (PNI-Baru) Desember 1933. yaitu kelompok “Nasionalis Sekuler” (nasionalis) dan kelompok “Nasionalis Islami” (Islam). Menurut kelompok nasionalis. yang disusun dengan bentuk modern dan sangat besar keberadaannya (A. titik tolok perjuangan untuk kemerdekaan dimulai dengan berdirinya “Sarekat Islam” (pada awal mula berdiri dinamakan Sarekat Dagang Islam/SDI) tanggal 16 Oktober 1905. dalam Anshari. Bermula dari organisasi inilah. Diantaranya.1..

dan lain-lain. Hanya saja. dari sudut pandang sejarah (historis) membuktikan betapa sangat dominannya peran kelompok nasional sekuler dan Islam dalam perpolitikan bangsa Indonesia pada saat itu. di antara mereka memiliki pandangan yang berbeda-beda tentang paham kebangsaan. segalanya didasarkan pada nasionalisme. Imam Bonjol. Samanhudi (ketika bernama SDI) kemudian diserahkan kepada H.S Tjokroaminoto (ketika diubah menjadi S. Isa Anshari. serta juga penyamaan kedudukan Islam dalam masyarakat dengan kedudukan agama lain.Kepemimpinan yang semula dipegang oleh H. (Thaba. faham inilah ukuran terakhir.O.1. 1996: 142). Teungku Tjik di Tiro. Mereka sama-sama menyerukan perwujudan kebangsaan Indonesia. serta referensi dalam pidato-pidato mereka pada pemimpinpemimpin Asia yang bukan muslim. ialah kecaman terhadap beberapa ajaran Islam. yaitu pada masa-masa Abdul Hamid Diponegoro. K. Malah yang baru pula. yaitu Islam. perjuangan dan peperangan untuk kemerdekaan Indonesia itu sudah dimulai ratusan tahun. Orientasi pantai pun ikut berubah. Disamping dua kelompok di atas. terdapat kelompok pejuang kemerdekaan yang mengklaim bahwa perjuangan untuk kemerdekaan itu sudah bermula sebelum awal abad ke-20. Beberapa peristiwa penting diatas. Sultan Babullah Ternate. sehingga dianggap tidak sesuai zaman dan hanya menghambat kemajuan. padahal penganut agama lain ini hanya merupakan sebagian kecil dari penduduk … usaha menghubungkan cita-cita masa kini dan masa depan Indonesia. Mereka secara aktif melakukan perlawanan terhadap kolonialis Belanda dan Portugis pada tahun 1822-1905.M. sedang dalam waktu yang bersamaan 30 . dan ini yang menyebabkan kesenjangan antara keduanya. seorang tokoh Masyumi menyatakan. yang semula orientasi komersial menjadi orientasi politik. Deliar Noer menggambarkan pandangan tersebut sebagai berikut: Apa yang baru dijumpai dalam konsep golongan kebangsaan tadi ialah penempatan agama. penilaian yang mengecilkan arti adat dan berbagai kewajiban dengan mengemukakan pula sifat kolotnya.). seperti Sriwijaya dan Majapahit. 1997: 5).H. di bawah subordinasi kebangsaan. (Anshari.

timbul kekecewaan mendalam di kalangan Islam karena semua tuntutan mereka ditolak oleh pemerintah kolonial. 1996: 146).3 Masa Pendudukan Jepang (1942-1945) Pecahnya Perang Pasifik (1942-1945) mengakibatkan Belanda hengkang dari bumi Indonesia pada bulan Maret 1942 tanpa perlawanan berarti. 3. Akibat perbedaan pandangan paham kebangsaan itu. Belanda lebih banyak berunding dengan kelompok nasional sekuler. secara ideologis mereka tetap berbeda. timbul simpati dan harapan baru di dada bangsa Indonesia. bahkan tetap saling mencurigai.mereka menutup telinga mereka dari kutipan-kutipan ayat Qur’an dan hadist yang dikemukakan kalangan Islam. Dikatakan pula. Pada awal kedatangan Jepang. Jepang berusaha mendekati dan membujuk para pemimpin Islam. yang menerapkan politik netral terhadap agama. Jepang banyak melakukan aktivitas internasional untuk menarik simpati bangsa-bangsa yang beragama Islam dan meniupkan slogan anti Barat. 31 . Hubungan tersebut mulai membaik setelah terbentuknya Gabungan Partai Indonesia (GAPI) tahun 1939 dan Majelis Rakyat Indonesia (MRI) tahun 1941 (Thaba. Sampai tahun-tahun terakhir penjajahan Belanda. hubungan antara kelompok nasionalis dan Islam sejak pertengahan tahun 1920-an dan awal tahun 1930-an menjadi tidak harmonis dan penuh rasa saling curiga. seperti perbedaan dan perdebatan yang terjadi antara Soekarno dan Mohammad Natsir. Kebijakan pemerintahan pendudukan Jepang yang pertama setelah mengambil alih kekuasaan dari Belanda adalah melarang semua kegiatan organisasi-organisasi politik yang ada dan berupaya membangun organisasi semi militer dengan menjalin kerjasama dengan golongan nasional sekuler maupun golongan Islam. yang dianggap sebagai wakil tunggal rakyat Indonesia. Sebelumnya. apalagi dalam siaran Radio Tokyo diumumkan bahwa tujuan Perang Pasifik adalah mengusir orang-orang kulit putih dari bumi Asia. Kerjasama antara kedua kelompok itu hanya bertahan sampai permulaan tahun 1942 karena timbulnya pertikaian. Berbeda dengan Belanda. Tujuan mereka adalah menggalang massa untuk mendukung rezim pendudukan.

Namun demikian. Jepang berniat membentuk sebuah perhimpunan organisasi politik melalui “Gerakan Tiga A” dibawah pimpinan Syamsuddin. Jepang membentuk Putera (Pusat Tenaga Rakyat) dalam rangka menggalang massa. duduknya Kyai Mas Mansyur dalam Empat Serangkai merupakan tanda pengakuan kalangan nasional dan pihak Jepang tentang pentingnya kedudukan umat Islam dalam dunia politik Indonesia. oleh sebab itu “Gerakan Tiga A” ini dibubarkan. Diharapkan. maksud Jepang yang sebenarnya menjadi terungkap. Selain itu masuknya Kyai Mas Mansyur dalam Empat Serangkai dapat dilihat sebagai promosi pertama dan utama dari umat Islam pada masa pendudukan Jepang itu. ada 3 hal menarik dalam Putera. Menurut pandangan Prof. Pemimpin puncak Putera adalah “Empat Serangkai” Ir. ketika policy Jepang mulai berubah. sebagai ganti “Gerakan Tiga A”. Pertimbangan utamanya adalah politis dalam rangka mempertahankan status quo. 3. Mohammad Hatta. Deliar Noer. rakyat Indonesia akan membantu mereka dalam Perang Pasifik dan menyukseskan propaganda “Kemakmuran Asia Timur Raya”. Selanjutnya. Soekarno. menurut Benda. 2. yaitu mengeksploitasi Indonesia. Gerakan tersebut gagal mendapatkan dukungan rakyat. MIAI tetap dipertahankan dan menjadi organisasi independen tanpa terikat pada organisasi lainnya. Ini berarti. bekas pemimpin Parindra. perkembangan ini sangat unik dalam sejarah pergerakan kemerdekaan Indonesia. Ki Hajar Dewantara. dan Kyai Mas Mansyur. Menurut Benda. Masuknya Kyai Mas Mansyur. MIAI dan Putera bubar pada saat yang bersamaan pada akhir tahun 1943. Pada awalnya. dipandang istimewa karena memperlihatkan “kebangkitan” kembali pemimpin Islam. 1. Organisasi ini dipimpin oleh bangsa Indonesia. politik Jepang ini sangat sedikit mempertimbangkan Islam dalam tingkat sosio-religius. didalamnya Jepang bertindak sebagai “Kabinet Bayangan” dengan menempati posisi di Majelis Pertimbangan (yang didirikan pada bulan Mei 1943). seorang tokoh Muhammadiyah. dengan pembentukan organisasi ini. rakyat 32 . Sama dengan MIAI. Sementara itu.

tetapi tidak membolehkannya lagi organisasi-organisasi nasional sebelum perang. Awal pendudukannya. tetapi tidak terhadap kelompok nasional sekuler. Jepang mendorong dan memberi prioritas kepada kalangan Islam untuk mendirikan organisasi. kebijaksanaan Belanda dan Jepang terhadap Islam berbeda dalam tiga hal. ada pemerintah yang memberi tempat penting kepada golongan Islam. Jepang menerapkan politik mendekati golongan Islam. dari mana ia dapat disingkirkan secara mudah oleh pemimpin-pemimpin nasionalis”. Ketuanya pertama-tama seorang Jepang dan kemudian K. disusul Persyarikatan Umat Islam di Majalengka pada tanggal 1 Februari 1944 dan Persatuan Umat Islam Sukabumi. diberikan izin untuk menerbitkan majalahnya sendiri ……Hanyalah pada saat-saat terakhir masa pendudukan konsesi-konsesi kepada elite Islam diimbangi. Untuk pertama kalinya dalam sejarah modern Indonesia. Untuk kurun waktu itu. terutama keinginan mereka untuk mencapai kemerdekaan. Hasyim Asy’ari (1944) Bila diperbandingkan. Tanggal 10 September 1943 Muhammadiyah dan NU disahkan kembali. dalam kenyataannya Jepang kelihatan lebih siap untuk memberikan konsesi kepada tuntutan Islam daripada kaum nasionalis. Jepang membentuk Kantor Departemen Agama yang disebut Shumubu dan pada tahun 1944 dibuka cabang-cabangnya diseluruh Indonesia. dan akhirnya menjadi tidak penting lagi dengan adanya dukungan yang semakin meningkat dan menentukan kepada kaum Nasionalis Sekuler……. Hanya para pemimpin Islam di kalangan kelompok-kelompok elite Indonesia pada tahap awal. 33 .H. kesimpulan Benda patut dikemukakan: “Untuk beberapa waktu lamanya. apalagi priyayi. Pemerintah Jepang secara berangsur-angsur mengakui kembali organisasi-organisasi Islam yang sebelumnya dibekukan.Namun pada saat-saat itu Islam Indonesia telah berkesempatan memperoleh posisi kuat yang tidak pernah dialami sebelumnya.Hasil Putera yang terpenting adalah meningkatkan kesadaran politik rakyat Indonesia.

1. 2. yaitu para ulama dalam organisasi Islam. sedangkan pada masa pendudukan Jepang adalah golongan Islam dan nasional sekuler. Untuk mendapatkan bantuan dari penduduk di daerah pedesaan. menahan K. 2. tindak-tanduknya lebih mudah diawasi. Hasyim Asy’ari selama empat bulan. Pengakuan Jepang terharap fungsi Putera dan kemudian Jawa Hokokai tidak mampu memperoleh dukungan penuh rakyat Indonesia. sedangkan pemerintah pendudukan Jepang justru sebaliknya. Kenyataan bahwa keempat organisasi tersebut masih sering menjalin hubungan secara informal mempersulit Jepang untuk melakukan pengawasan. Pemerintah Hindia Belanda tidak pernah memberi angin kepada golongan Islam. 1. sedangkan pada masa Jepang adalah golongan Islam. Ada beberapa faktor yang membuat Jepang mensahkan pendirian ormasormas Islam. Bertambahnya kekuasaan politik Islam dalam struktur pemerintahan ini memberikan pengalaman berharga. 3. seperti mewajibkan pelaksanaan upacara sai keirei (memberi hormat kepada Kaisar Jepang dengan membungkukkan badan 90 % ke arah Tokyo). Lewat pengesahan. 3. yang menjadi juru bicara pergerakan nasional adalah pemimpin nasional sekuler. dan menutup beberapa madrasah dan pesantren selama beberapa bulan pada awal pendudukan. yang menjadi sandaran politik kolonial adalah kaum priyayi. kebijaksanaan Jepang mengakomodasi kepentingan golongan Islam berdasarkan fakta bahwa para pemimpin Islam ini tidak hanya dipandang sebagai pemimpin 34 . Pada masa penjajahan Belanda. Kenyataan ini sangat mempengaruhi kehidupan politik di Indonesia kelak. Kasman Singodimejo mengakui. Pada masa penjajahan Belanda. 4. diperlukan suatu organisasi yang dipatuhi oleh penduduk.H. Perkembangan dalam Perang Pasifik tidak menguntungkan politik di Jepang. Pihak Jepang tampaknya ingin “menebus dosa” beberapa kesalahannya terhadap kalangan Islam.

Memang tidak dapat dibantah. 35 . Pemerintah Jepang membubarkan MIAI pada bulan Oktober 1943 karena dinilai anti Jepang lalu membentuk organisasi federatif baru.Perasaan marah terhadap Jepun telah menyebabkan mereka berpaling kearah kemerdekaan Indonesia lebih daripada segala-galanya dan ini selalu diikuti dengan nada anti-Jepun daripada anti pihak barat”. berbanding dengan anti-Jepun. sulit dilacak. Masyumi (Majelis Syura Muslimin Indonesia) dengan pendukung utama berasal dari Muhammadiyah dan NU). Hampir semua Kiaji tidak mahu menjadikan diri mereka sebagai alat kepada cita-cita Jepun………. Dalam penelitiannya tentang hal ini. penulis). khususnya pemimpin-pemimpin Islam. golongan nasional sekuler mengalami kemerosotan sehingga tidak mampu menyaingi Masyumi. Jepang berusaha menguasai organisasi ini. Golongan Arab pun demikian karena sifatnya yang eksklusif. Seandainya mereka boneka Jepang. Selama 9 bulan pertama tahun 1944. beberapa pemimpinnya berusaha melencengkan tujuan tersebut. tetapi mereka nampaknya tidak banyak berjaya dalam menaikkan sentimen anti pihak Berikat. (terjemahan dalam bahasa Malaysia. Jepang hanya bermaksud merangkul rakyat Indonesia. Kahin menyimpulkan: “Walaupun melalui pertumbuhan ini Jepun memang nampaknya telah menaikkan semangat nasionalisme rakyat jelata. Namun. tetapi sebagai pemimpin informal yang mampu menggalang kekuatan massa. gagal karena sentimen anti Jepang tetap tinggi. Pemimpin Masyumi menjalin hubungan yang erat dengan Shumbu pimpinan kelompok Islam. sebagaimana kesimpulan penelitian Nieuwenhuijze. seperti diakui oleh K. Wahid Hasyim.H. Masyumi dibentuk untuk mendukung pemerintah pendudukan Jepang. terbentuknya Masyumi merupakan “kemenangan politik Jepang terhadap Islam. Namun. tentunya karier mereka runtuh bersamaan dengan kekalahan Jepang. Tokoh-tokoh Masyumi tetap memegang peranan politik penting meskipun Jepang telah bertekuk lutut kepada Sekutu. Upaya tersebut ternyata berhasil. sejauh mana Jepang mengeksploitasi Masyumi untuk kepentingannya. Menurut Benda.formal.

termasuk juga terhadap bangsa Indonesia. Dan kalau sekiranya hal itu belum memungkinkan berbagai langkah positif dan kongkrit guna mempersiapkan kemerdekaan bagi bangsa Indonesia dalam waktu yang tidak terlalu lama. sangat jauh berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya. hingga di berbagai medan pertempuran pihak sekutu dapat memukul mundur dengan mudahnya. Jepang tampaknya lebih mempersiapkan golongan nasional sekuler untuk memegang kendali politik Indonesia setelah kemerdekaan.4 Sejarah Perumusan Pancasila Awal kelahiran Pancasila sebagai Dasar Negara dimulai pada saat terakhir zaman pendudukan fasisme Jepang di Indonesia. Sekitar tahun 1942 kedudukan tentara Jepang di berbagai medan pertempuran. Kondisi Pemerintahan Pendudukan Jepang seperti ini akhirnya melahirkan perubahan sikap politik terhadap negeri-negeri yang didudukinya. Namun demikian. 3.sementara kaum priyayi sudah lama disingkirkan oleh Jepang. Dan memasuki tahun 1943 kekuatan tentara Jepang sudah sangat parah rapuh. Kesempatan yang sangat besar baik ini digunakan oleh tokoh-tokoh bangsa Indonesia untuk mendesak Pemerintah Pendudukan Jepang agar bersedia juga memberikan kemerdekaan kepada bangsa Indonesia. Menjelang proklamasi. perkembangan berikutnya berbalik arah. Mulai akhir tersebut Jepang tinggal melakukan sikap defensif terhadap gempuran pihak sekutu. Mulailah Pemerintahan Pendudukan Jepang melancarkan politik merangkul bangsa-bangsa Asia. Jepang memberikan porsi yang lebih besar kepada golongan nasional sekuler daripada golongan Islam. golongan Islam gagal menandingi popularitas golongan nasional sekuler. Kepada bangsa Birma dan Philipina Jepang memberinya kemerdekaan. terutama Bung Karno dan Bung Hatta. terutama di Asia Tenggara sudah dalam posisi sangat terdesak. Desakan seperti ini ternyata ditanggapi secara positif oleh Pemerintah Pendudukan Jepang. 36 . Dalam “persaingan” kepemimpinan nasional. dengan maksud agar kedua negeri bersedia mendukung Jepang dalam menghadapi tentara Sekutu. terutama setelah BPUPKI dibentuk.

yang salah satunya adalah Iti Bangase. (ESA: 13).Untuk mewujudkan kesediaan itu. Dalam waktu yang relatif sangat singkat. sejak tanggal 28 Mei sampai dengan tanggal 17 Juli 1945 dengan dua kali masa sidang. Pada tanggal 28 Mei 1945. Kaisar Kerajaan Jepang. Penyelidikan usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI). Badan Penyelidik ini dilantik oleh Letnan Jenderal Kumakici Harada. yaitu sidang pertama pada tanggal 10 sampai 17 Juli 1945 BPUPKI telah dapat menyelesaikan tugas yang teramat berat dan sangat besar nilai serta artinya bagi Bangsa dan Negara Republik Indonesia. Tokoh Jepang ini secara resmi ditunjuk oleh pemerintah untuk mewakili Pemerintahan Pendudukan Jepang. Dan untuk mempersiapkan segala sesuatunya yang berkaitan dengan janji tersebut. sekitar dua bulan. bertepatan dengan hari kelahiran Tenno Haika. Sedangkan Radjiman Wedyodiningrat dan Raden Suroso. Tentang duduknya para anggota nasional yang dianggap secara representatif mencerminkan perwakilan dari berbagai kekuatan sosial politik yang ada ketika itu. Pemerintahan Pendudukan di Jawa membentuk sebuah badan yang diberi nama “DOKURITSU ZYUNBI TYOSHAKAI” atau Badan. yaitu “DASAR NEGARA” dan “BENTUK NEGARA” Namun hal itu bukan berarti bawah pada saat merumuskan kedua agenda tersebut. Dengan tugas pokok untuk “menyelenggarakan pemeriksaan dasar tentang halhal penting. seorang Panglima Tentara Keenam Belas Jepang di Jawa. rancangan-rancangan dan penyelidikan yang berhubungan dengan usaha mendirikan negara Indonesia Merdeka yang baru”. masing-masing menjabat sebagai ketua muda. ketika terutama membahas “Dasar Negara” atau membahas 37 . Oleh karena itu tidak berlebihan apabila dikatakan bahwa badan Penyelidikan ini telah dapat menyelesaikan karya besar yang bersifat monumental dalam bentuk memancangkan tonggak sejarah nasional berkenan telah dapat diselesaikannya persoalan bangsa dan negara yang paling pokok. pada tanggal 7 September 1944 Perdana Menteri Koyso memberikan janji akan menghadiahkan “Kemerdekaan Indonesia kelak di kemudian hari”. Badan ini beranggotakan enam puluh orang ditambah dengan tiga orang ketua. “The Japanese Empire (hereby) announce the future independence of all Indonesia people”.

Sebutan yang digunakan oleh Bung Karno seperti ini dalam pengamatan Endang Syaifudin Anshori dirasakan kurang menggambarkan kenyataan yang sebenarnya. Fakta sejarah pergerakan bangsa Indonesia membuktikan. Berdasarkan fakta di atas Endang Syaifudin Anshori lebih cenderung memilih penamaan untuk kebudayaan dengan istilah Golongan Nasionalis Sekuler dan Golongan Nasionalis Muslim. namun tanpa sportif mewarnai saat Pancasila tengah dirumuskan. Sebutan golongan Islam memberikan kesan seolah-olah golongan ini tidak atau kurang memiliki kepedulian terhadap nasib bangsa dan tanah airnya. Dengan berpegangan pada prinsip demi persatuan dan kesatuan yang telah lama didambakan oleh seluruh bangsa Indonesia akhirnya saat-saat yang kritis dalam membahas landasan dasar negara dilewatinya dengan selamat dan melegakan semua pihak. Berkat solidnya cita –cita dengan disertai semangat dan jiwa besar. atau tidak berjiwa nasionalis. yang oleh Bung Karno disebutnya sebagai Golongan Kebangsaan/ Nasionalis dan Golongan Islam. Namun apabila ditinjau dari segi aksentuasi perjuangan serta motif-motif yang melatarbelakangi ternyata bangsa Indonesia mengelompokkan dua golongan besar. tanpa menjumpai kerikil-kerikil tajam yang menjadi batu sandungan. Padahal dalam kenyataannya golongan ini juga memiliki kepedulian yang sangat tinggi bagi kehidupan berbangsa. 38 . terutama terhadap istilah “golongan Islam”. Dengan sebutan yang dikemukakan oleh Endang Syaifudin Anshori seperti ini akan memberikan gambaran secara objektif. Jiwa dan semangat patriotisme dan nasionalisme dari golongan Islam ini telah dibuktikan dalam kancah perjuangan sepanjang sejarah bangsa Indonesia menghadapi kaum penjajah.“philosofische Gronslag” mereka dapat menyelesaikannya dengan mulus. bahwa hakikatnya seluruh rakyat Indonesia tanpa kecuali adalah patriot-patriot bangsa yang sangat mencintai kemerdekaan dan kesatuan tanah airnya. bahwa sebenarnya kedua gelombang ini sama-sama memiliki semangat dan jiwa patriotisme dan nasionalisme yang cukup tinggi. akhirnya semua yang terlibat di dalamnya mampu menekankan keinginan untuk memenangkan golongannya sendiri. Debat dan diskusi yang cukup serius. sikap demokrasi serta sikap demokratis satu sama lain.

maka komunitas Islam (santri) adalah komunitas yang pertama kali terusik keberadaannya. Cut Nya’Dien. Sementara Muhammad Natsir menyatakan 39 . Komunitas itu melihat bahwa kedatangan bangsa-bangsa Barat itu disamping untuk mencari rempah-rempah mereka juga bertujuan untuk menjajah dan menyebarkan agama Nasrani (Kristenisasi) kepada penduduk setempat. Pernyataan ini dikukuhkan oleh Harun Nasution bahwa “In Indonesia. Islam was a force that promoted the rise and growth of Indonesia nationalism”. Motif –motif seperti ini. Ketika bangsa-bangsa datang ke bumi Nusantara.J. Beberapa penulis membuktikan kebenaran fakta di atas. Benda. Sultan Hasanudian. Pengeran Antasari. tentu saja bagi komunitas santri dinilainya sangat berbahaya. Pangeran Dipenogoro. Teuku Umar. Sultan Baabullah. di Indonesia Islam merupakan tenaga pembangkit dan pengembang nasionalisme Indonesia. “ It can be said that nationalism in Indonesia started with Muslim nationalism. Dapat dikatakan bahwa nasionalisme di Indonesia dimulai dengan nasionalisme Muslim. Pattimura dan lain sebagainya. bahwa mereka adalah para mujahid muslim. Deretan yang panjang dari para pahlawan nasional uang membentang sejak dari Aceh sampai Indonesia Timur hampir seluruhnya memberikan bukti yang sangat kongkrit. lebihlebih terhadap motif Kristenisasi. Dari sejak Panglima Polem. Islam identik dengan nasionalitas (Deliar Noer. Sultan Agung Hanyakrakusuma.van Kroef melukiskan Pangeran Dipenogoro sebagai “the preginitor of Indonesia nationalism” cikal bakal nasionalisme Indonesia.Secara jujur dan objektif harus diakui bahwa sebetulnya semangat nasionalisme ini pertama kali justru muncul dari kalangan Islam (Santri). The Modernist. Bulan Sabit dan Matahari Terbit. Mereka menyebut bahwa masa perjuangan tokoh-tokoh perintis kemerdekaan seperti di atas disebutnya sebagai “the period of prae nationalism”. Perang Dipenogoro (1825-1830) dimana Pangeran Sipenogoro dari Mataram melawan Belanda di bawah panji Islam” (H. Imam Bonjol. 38). Sultan Agung Tritayasa. Islam was identical with nationalism”. Salah seorang dari mereka. yaitu sejak awal kedatangan bangsa-bangsa Eropa di wilayah nusantara. yaitu justru M. Di kalangan mereka semangat nasionalisme dan patriotisme telah tumbuh di sekitar abad XVI. 7).

khususnya bangsa Belanda. sedangkan sistem Pendidikan pondok pesantren lebih bersifat religius. Inggris. yang telah membara benih kesatuan Indonesia. motif ekonomi dalam bentuk mengeksploitasi atau menguras atau mengeruk kekayaan negeri jajahannya semaksimal mungkin. populasi dan berorientasi kepada politik. termasuk anti terhadap penjajah Belanda. yaitu sistem pendidikan Pondok Pesantren dan sistem Pendidikan Model Barat. Sedangkan Pendidikan sistem Barat adalah sistem pendidikan yang baru muncul di akhir penjajah Belanda. Sesungguhnya terhadap kedua golongan ini kalau ditelusuri latar belakang sejarah pertumbuhannya ternyata hal itu telah terbentuk sejak zaman kedatangan bangsa-bangsa Eropa. Portugis. Sistem Pendidikan model Barat lebih bersifat intelektualistik. yang dilembagakan 40 . Pagam Jakarta: 7). Sistem pondok pesantren adalah sistem pendidikan Islam yang khas Indonesia. yang telah mengubah wajah-wajah pelbagi pulau dan juga roman muka provinsialis” (WSA. yang telah muncul jauh lebih kedatangan bangsa-bangsa Eropa ke Indonesia. rasionalistik. sekuler. di Indonesia terhadap dua sistem pendidikan yang cukup menonjol dan sangat keras. yang dimulai ketika pemerintah Hindia Belanda melaksanakan program Politik Etis atau Politik Balas Budi. elitis dan berorientasi pada birokrasi.bahwa “Pergerakan Islam pula yang pertama-tama meratas jalan di negeri bagian ini bagi kegiatan politik yang mencita-citakan kemerdekaan. Khusus tentang warna politik pendidikan model pesantren ini (terutama setelah datangnya penjajah Eropa) akan terlihat benang merahnya dihubungkan dengan datangnya bangsa penjajah. Sebagaimana dimaklumi bahwa pada akhir zaman Pemerintahan Hindia Belanda. anti terhadap kolonialisme dan imperialisme. Fakta sejarah atau objektif menunjukkan bahwa kedatangan bangsa-bangsa Eropa. yaitu pertama. yaitu bangsa Spanyol. Kedua sistem ini dasar falsafah atau berpijak dan arah yang dicitacitakannya berbeda secara tajam sekali. sedikit cenderung dogmatik. dimana salah satu pendidikan pondok pesantren – disamping itu pokoknya adalah mendalami ajaran Islam – adalah menanamkan sikap anti penjajah. dan Belanda ke negeri-negeri jajahannya memang tidak pernah melepaskan tiga motif yang mendasarinya.

“Orang-orang Spanyol dan Portugis memang sengaja datang ke pelosok dunia ini antar lain untuk memerangi Islam dan menggantikannya dengan agama Kristen” (Deliar Noer. baik di negerinya sendiri maupun di Hindia Belanda sangat berharap untuk menghilangkan pengaruh Islam dengan proses Kristianisasi secara cepat atas sebagian besar orang Indonesia: (H. Kalau semua tujuan pondok pesantren sebatas untuk membentuk para santri agar menjadi muslim yang mukmin. sedang sistem pesantren menampilkan diri sebagai sistem pendidikan yang religius. Dan ketiga. Kedua sistem di atas. ada ketiga motif tersebut. Sementara H. kini disamping tujuan tersebut pondok pesantren mulai menanamkan jiwa nasionalisme dan semangat patriotisme. Kedua.dalam perjalanan sejarahnya yang sangat 41 . dan keberatan agama Islam pada umumnya. politik devide et impera atau politik belah buah yang dilembagakan dengan sebutan Glory (Jaya menang). banyak orang Belanda. motif politik kedalam wujud melenggengkan kekuasaannya dengan politik memecah belah kesatuan bangsa. khususnya motif Kristenisasi dianggapnya sebagai tantangan yang paling serius. yang dilambangkan dengan sebutan Gospel (Injil).dengan istilah Gold (emas). Bulan Sabit dan Matahari Terbit: 39). Dengan politik Kristianisasi yang mereka lancarkan otomatis menjadi ancaman bagi eksitensi pondok pesantren pada khususnya. Benda dalam mengembangkan orientasi politik yang dianut oleh Pondok Pesantren menyatakan bahwa “… gelombang ortodoksi terbaru mengubah setiap pesantren. sekaligus ditanamkan semangat anti penjajah. Benda.dimana sistem Barat menampakkan sebuah sistem pendidikan yang bersifat sekularistik. suatu sistem yang memisahkan secara tegas antar urusan keduniaan dan agama. Benda menyatakan bahwa “ Pada abad ke 19. Benda: 37). motif agama dalam bentuk menyebarkan agama Kristen penduduk negeri jajahan tanpa pengaruh sikap toleransi sedikitpun. memahami dan menghayati ajaran AlQur’an dan as-Sunnah dengan baik. Oleh karena itu mulai saat kedatangan bangsa-bangsa Barat tersebut seluruh pondok pesantren mengubah tujuan dan kurikulumnya. sekurang-kurangnya secara potensial menjadi pusat sentimen anti Belanda (H.j. muhsin dan muslih. Bagi komunitas Pondok Pesantren Khususnya.J.J. H.J. Gerakan Muslim di Indonesia 1900: 1942: 25).

zaman pergerakan nasional kedua warna ini masih tetap menonjol. Dengan penuh keyakinan Ki Bagus mengusulkan kepada sidang agar Islam dijadikan dasar negara Republik Indonesia. Oleh karena itu antara keduanya sering timbul perbedaan persepsi dan pendapat dalam menghadapi persoalan yang menyangkut kehidupan dari bernegara. terutama pada saat badan ini membahas tentang dasar negara. Pemikiran dan Percobaan Politik Indonesia: 278). berdasarkan budi pekerti yang luhur bersendikan permusyawaratan dab putusan rapat. dirikanlah pemerintahan itu atas AGMA ISALAM. 42 . luas berlebar dada. Bahkan sampai pada saat memasuki zaman baru. nicaya tuan-tuan menginginkan berdirinya satu pemerintah yang adil dan bijaksana. karena ajaran Islam mengandung kesampaiannya sifat-sifat itu” (Ki Bagus Hadikusuma. Kondisi masyarakat bangsa Indonesia seperti ini Donals K. yang cukup besar pengaruhnya terhadap budaya politik (political culture) yang mereka aktualisasikan. Perbedaan persepsi dan pendapat seperti di atas termanifestasikan juga dalam sidang-sidang Badan Penyelidik. Emerson digambarkan sebagai suatu “…pertarungan yang tak usai-usainya antara dua kebudayaan politik utama Indonesia. Kalau benar demikian. Dalam salah satu pidatonya yang disampaikan di depan sidang Badan Penyelidik Ki Bagus menyatakan “Tuan-tuan dan sidang yang terhormat! Dalam negara kita. Di antara beberapa tokoh yang mengusulkan agar Islam dijadikan dasar negara tercatat nama Ki Bagus Hadikusuma yang pada saat itu menjabat sebagai Ketua Umum Pimpinan Pusat Muhammadinya. dan tidak memaksa agama. Golongan Islam mengusulkan pada sidang supaya negara Indonesia Merdeka yang sidang digagaskan bersama ini diletakkan di atas landasan Islam dengan disertai bahwa mayoritas bangsa Indonesia adalah beragama Islam. Kedua golongan ini saling mengemukakan aspirasi ideologinya masing-masing dengan warna yang sangat berbeda. Islam sebagai Dasar Negara dan Ahlak Pemimpin: 13).penting melahirkan dua sosok komunitas yang memiliki sikap hidup yang stereotype. Abang dan Santri (Islam) sebagai inti persoalaan” (Alfian.

supaya negara Indonesia itu dapat berdiri tegak dan teguh. dan lagi katanya agama itu tinggi dan suci. 1971:11). saya mempunyai cita-cita Indonesia Raya dan Merdeka. saya sebagai seorang bangsa Indonesia tulen.Di lain bagian pidatonya yang sama Ki Bagus menyatakan “…oleh karena itu tuan-tuan. nenek moyang saya pun bangsa Indonesia yang asli dan murni. Janganlah hendaknya jiwa yang 99% dari rakyat itu diabaikan saja tidak diperdulikan: (Ki Bagus HK:21-22) Dilain pihak golongan kebangsaan mengusulkan agar negara Indonesia ditegakkan di atas dasar kebangsaan. apakah negara kita akan didasarkan Kebangsaan atau Agama? Pembicaraan tidak setuju kala negara berdasarkan Agama. saya mengharapkan akan berdirinya negara Indonesia ini berdasarkan agama Islam.mengatasi segala golongan dan segala orang. Katanya sebab peraturan agama tidak cukup lagi untuk mengatur negara. Dan khusus mengenai hubungan antara agama dan negara. Sebab itu yang sesuai dengan keadaan jiwa rakyat yang terbanyak sebagaimana yang sudah saya terangkan tadi. mempersatukan diri dengan lapisan rakyat seluruhnya” (Yamin. dan sebagai seorang muslim. suatu dasar yang oleh Soepomo dikatakan dapat “…. Yang terpenting dibicarakan ialah tentang dasar negara kita. jadi agar supaya tetap terus suci janganlah agama dicampur adukan dengan urusan negara (KI Bagus HK: 14). Menanggapi usulan dari golongan Nasionalis sekuler di atas Ki Bagus Hadikusuma menangkisnya dengan telak sambil mengutip kata-kata seorang anggota Badan Penyelidik yang secara terang-terangan memperlihatkan ketidak setujuannya terhadap usulan negara yang didasarkan pada asas Islam. 1971: 114).g 43 . sebagaimana yang diusulkan oleh Bung Hatta dalam sidang Badan Penyelidik agar “Negara persatuan di Indonesia hendaknya urusan negara dipisahkan dari urusan agama” (Yamin. bapak dan ibu saya bangsa Indonesia. kuat dan kokoh. Ki Bagus Menyatakan “Tuan-tuan! Salah seorang pembicara mengupas hal itu dengan panjang lebar lagi jelas dan terang. dari sementara golongan kebangsaan (Nasionalis) mengusulkan agar supaya antara keduanya dipisahkan secara tegas. belum ada campurannya.

Hutasoit juga. bukan Yamin. Menurut Bung Hatta apa yang dikatakan Yamin bahwa dirinya mengaku telah menyampaikan pidato di depan sidang tersebut sesungguhnya tidak benar. (Hatta 100-101). tetapi istrinya mengatakan tidak ada lagi dan tidak tahu lagi bundel-bundel itu” (Hatta.kemudian (setelah meningga. Dan lebih menarik lagi justru rumusan pada kelima sila dari Yamin tersebut mirip dengan rumusan Pancasila 19 Agustus 1945 dibandingkan dengan rumusan Bung Karno. sehingga bila mana ada seseorang yang ingin mempelajarinya data sejarah di sekitar sidang BPUPKI tidak bisa akan menemukannya kembali kecuali satu-satunya sumber yang ada adalah buku “Naskah Persiapan Undang-undang Dasar 1945” dari Muhammad Yamin.Usulan tentang dasar negara. Dalam buku “Naskah Persiapan Undang-undang Dasar 1945” diterangkan bahwa gagasan tentang Pancasila pertama kalinya dipidatokan oleh Muhammad Yamin pada tanggal 29 Mei 1945. Terhadap hal ini Bung Hatta menyatakan “…sepengetahuan saya bahwa pidato Pancasila yang pertama kail Bung Karno. Anehnya berkas yang sangat berharga tersebut oleh Muhammad Yamin tidak dikembalikan atau diserahkan kembali kepada lembaran Arsip Negara guna dijadikan data sejarah nasional. Selanjutnya Bung Hatta menerangkan bahwa‘…. Uraian Pancasila: 104-105). kalau dia lebih dahulu tentu saya ingat bahwa itu (Pidatao Bung Karno sekedar) merupakan ulangan”. bahwa dokumen-dokumen sidangsidang BPUPKI hasil dari para stenograf yang memuat seluruh pembicaraan yang berlangsung dalam sidang telah hilang secara misterius. baik yang berasal dari golongan Kebangsaan ataupun dari golongan Islam secara berturut-turut di sampaikan di muka sidang Badan Penyidik pada tanggal 29 Mei sampai dengan tanggal 1 Juni 1945..l) istrinya saya kirim surat. Dalam buku “Uraian Pancasila” hasil rumusan Panitia Lima yang dipimpin oleh Hatta dijelaskan bahwa seluruh berkas hasil notulen sidang BPUPKI ketika pada masa Muhammad Yamin menjabat sebagai Menteri Pendidikan dan Kebudayaan telah diminta oleh Yamin dengan maksud untuk diterbitkan. Satu hal yang patut disayangkan dari segi sejarah. Naskah 44 . Dan memang sebagian dari padanya telah diterbitkan oleh Muhammad Yamin dengan judul buku sebagaimana di atas.

asas kefilsafatan atau Weltanschauung. Namun ketika mendengarkan usulan dari golongan Islam. Dilihat dari kepentingan dari golongan Kebangsaan yang menghendaki agar dasar negara diletakkan di atas dasar sekularisme (la:diniyah). Dalam pidato yang kerap ditimpali dengan tepuk tangan tersebut untuk pertama kalinya ia memperkenalkan apa yang disebut “Pancasila”. Demokrasi dan Kesejahteraan Sosial. Nasionalisme atau Peri Kebangsaan. Faham ini sampai Bung Karno memasuki dan mengikuti sidang-sidang BPUPKI sama sekali belum berobah. sesungguhnya keinginan seperti ini telah terwakili dengan sempurna oleh ideologi Marheniusme yang dikembangkan Bung Karno sejak tahun 1927. keempat sila ini Bung Karno sering disingkat dengan istilah ‘Sosio Nasionalisme’ dan ‘Sosio Demokrasi’. pikiran yang sedalam-dalamnya untuk diatas didirikan gedung Indonesia yang kekal dan abadi:. Sesungguhnyalah.yang diklaim sebagai pidatonya di depan sidang Badan Penyidik sesungguhnya merupakan hasil dari rumusan Pendahuluan yang dibuat Yamin atas permintaan Panitia Sembilan. Dalam pidato tersebut antara lain Bung Karno menyatakan “philosofische gronslag itulah pondamen. Dengan panjang lebar Bung Karno menguraikan rumusan Pancasila ini dapat dijadikan sebagai philosofische gronslag. Kemudian rumusan hasil karyanya dimasukkan ke dalam buku Nasakah Persiapan UUD 1945. Ideologi MARHAENISME ditegakkan di atas empat sila. antara lain seperti yang dipidatokan oleh Ki Bagus tersebut Bung Karno menjadi sadar bahwa apa yang menjadi gagasannya tersebut baru bisa diterima oleh kedua belah 45 . Setelah kedua belah pihak mengemukakan aspirasi ideologinya masing-masing. dengan pengakuan bahwa teks tersebut merupakan pidatonya di depan sidang Badan Penyidik yang disampaikan pada tanggal 29 Mei 1945. Pada tanggal 1 Juni 1945 Bung Karno menyampaikan pidato yang cukup panjang – sekitar 21 halaman cetak – di hadapan sidang Badan Penyidik. (Yamin: 62). yang sisnya mirip dengan pidato Bung Karno. filsafat. yaitu Internasionalisme atau Peri Kemanusiaan. pidato Bung Karno pada tanggal 1 Juni 1945 ini dapat dikatakan sebagai usaha mencari titik kompromi antara ide dari golongan kebangsaan dan golongan Islam.

Piagam Jakarta. Oleh karena itu dalam buku Muhammad Yamin yang berjudul Pembahasan UUD RI Bung Karno mengatakan 46 . Dari sinilah akhirnya Bung Karno mencoba memadukan keempat sila yang ada dalam faham Marheniusme dengan intinya (nucleus) ajaran Islam yang tidak lain adalah ajaran Tauhid atau keyakinan bahwa Allah itu satu dalam Jauhar (Being. Substance). Dengan demikian sesungguhnya sila Ketuhanan Yang Maha Esa oleh Bung Karno dijadikan sila penyempurnaan dari empat sila yang terlebih dahulu telah dirumuskan. Sementara itu Haji Agus Salim. Dari uraian diatas dapat difahami bahwa esensi sila Ketuhanan Yang Maha Esa pada hakekatnya diadopsi dari inti ajaran Islam. atau dari pihak ‘Timur Asing’ (sekarang keturunan Cina)-kah.2:163’ (Hazairin. Dalam hal ini Nieuwunhujze menyatakan bahwa pengertian Ketuhanan benar-benar “…. 22 Juni 1945:19). (Endang Syafudin Anshori. yang ikut bermusyawarah dalam Panitia yang bertugas menyusun UUD 1945 itu? Tidak mungkin! Istilah ‘Ketuhanan Yang Maha Esa’ itu hanya sanggup diciptakan oleh otak. dan oleh karena itu dapat difahami pula kalau kemudian sila ketuhanan OLEH Bung Karno diletakkan pada urutan yang kelima. atau dari pihak Hindu-kah. Hazairin mempertanyakan asa usul formulasi ‘Ketuhanan Yang Maha Esa’ yang tiba-tiba muncul ketika tokoh-tokoh bangsa Indonesia membicarakan dasar negara dengan kalimat “Dari manakah datangnya sebutan ‘Ketuhanan Yang Maha Esa’ itu? Dari pihak Nasrani-kah. kebijaksanaan dan imam orang Indonesia Islam. Tuhan Yang Maha Esa. Kekuasaan dan Keagungan-Nya.pihak manakala ide-ide yang ada dalam faham Marheniusme tersebut disintesaskan atau dipadukan (dikonvergensikan) dengan usulan dari fihak Islam. Demokrasi Pancasila: 58). yakni sebagai terjemahan pengertian yang terhimpun dalam ‘Allahu al-wa:hidul-Ahad’ yang di salurkan dari Qs.has basically a Muslim background”. kepercayaan agama” (Agus Salim: 13-14). salah seorang yang ikut merumuskan Piagam Jakarta menjelaskan bahwa makan dan pengertian “Ketuhanan “ sebagaimana yang dikehendaki oleh kesembilan tokoh bangsa Indonesia ketika itu sebagai berikut “Saya ingat betul-betul bahwa di masa itu tidak ada diantara kita seorangpun yang ragu-ragu bahwa dengan dasar “Ketuhanan Yang Maha Esa’ itu kita maksudkan “aqidah’.

yang berarti sejak konsep Pancasila didengungkan di sidang Badan Penyelidik sampai dengan waktu Bung Karno mendekritkan kembali berlakunya UUD 1945 yang terjadi pada tanggal 5 Juli 1959 akan ditemukan sebanyak tujuh rumusan Pancasila (termasuk rumus Yamin yang masih perlu dilacak otentisitasnya).5 Konsep Rumusan Pancasila Apabila ditilik dari sejak pertama kali rumusan Pancasila dicetuskan sampai pada perumusan yang terakhir. Kesejahteraan Rakyat 2) Rumusan Bung Karno 1. Dengan mengikuti uraian diatas dapat disimpulkan bahwa tanggal 1 Juni 1945 tercatat sebagai tanggal lahirnya Pancasila yang masih berupa konsep atau rancangan untuk “diusulkan menjadi Dasar Negara Republik Indonesia. Nasionalisme atau Kebangsaan Indonesia 47 . Peri kerakyatan 5. dan sama sekali bukan merupakan tanggal kelahirannya Pancasila sebagai Dasar Negara 3. Ruslan Abdulgani memberikan penilaian terhadap Bung Karno dalam upaya mencari titik kompromi antara golongan Kebangsaan dan golongan Islam dengan kalimat “.sebenarnya perumusan Pancasila pada dua belas tahun yang lalu itu adalah suatu kompromi.bahwa ia telah menggalinya (Pancasila-Pen) dari masa jauh sebelum Islam. Peri Ketuhanan 4. Peri Kebangssaan 2. Ketujuh buah rumusan Pancasila yang terdapat dalam dokumen resmi tersebut adalah sebagaimana berikut: 1) Rumusan Mohammad Yamin 1. Syafii Maarif. Peri Kemanusiaan 3.. Resapkan dan Amalkan Pancasila). atau suatu sintase atau lebih tepat lagi satu resultante dari paralelogram gaya-gaya aliran yang ada di dalam masyarakat’. sesungguhnya pernyataan ini jelas bertentangan dengan fakta sejarah sebagaimana di atas (A. (Ruslan Abdulgani. Islam dan Masalah Kenegaraan: 144).

Agus Salim. Maramis. Kemanusiaan yang adil dan beradab. 48 . Mohammad Yamin. 5.2. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. 2. Ahmad Subardjo dan A. 12 Tahun 1968 sebagai berikut: 1. Mufakat dan Demokrasi 4. sedang empat orang jadi golongan Isalm adalah H. Empat tokoh yang mewakili golongan Kebangsaan adalah Bung Hatta. Abdul Kahar Muzakir (tokoh Muhammadiyah) dan KH Wachid Hasjim (tokoh Nahdatul Ulama). dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemelukpemeluknya. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Rumusan Pancasila tanggal 22 Juni 1945 atau rumus Piagam Jakarta adalah sebagai berikut: 1. Kemanusiaan yang adil dan beradab. Ketuhanan. 4. Kedelapan tokoh ini dipimpin oleh Bung Karno sekaligus sebagai nara sumber. Persatuan Indonesia. Sembilan tokoh yang dibentuk oleh Badan Penyelidik ini secara representif dapat dikatakan telah mewakili golongan Kebangsaan dan golongan Islam. Ketuhanan Yang Maha Esa 3) Rumusan Piagam Jakarta Panitia sembilan yang dibentuk oleh BPUPKI ini dalam sidangnya pada tanggal 22 Juni 45 mulai mengolah dan merumuskan kembali secara bersamasama (kolektif) konsep Pancasila dari usulan Bung Karno. (keduanya tokoh politisi muslim). Abikusno Tjokrosujoso.A. 4) Rumusan 18 Agustus 1945 Adapun rumusan Pancasila sebagaimana yang terdapat dalam naskah Pembukaan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945 inilah yang dinyatakan rumusan resmi Dasar Negara Republik Indonesia sebagaimana yang ditegaskan dalam Instruksi Presiden (Inpres) No. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. KH. Internasionalisme atau Peri Kemanusiaan 3. 3.

Ketuhanan Yang Maha Esa 2. Kebangsaan 4. Persatuan Indonesia. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. Keadilan Sosial 7) Rumusan dalam Pembukaan UUD 45 setelah Dekrit 5 Juli 59 Adapun rumusan Pancasila sebagaimana yang terdapat dalam Undang-Undang Dasar 1945 yang dihidupkan kembali lewat Dekrit Presiden 5 Juli 1959 adalah sebagai berikut. 5. Peri Kemanusiaan 3. Kerakyatan 5. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. Kerakyatan 5. yaitu: 1. Kebangsaan 4. 5. 1. 4. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Keadilan Sosial 6) Rumusan dalam Mukadimah UUD-S 1950 Rumusan Pancasila yang terdapat dalam UUD-S ’50 sama dengan rumusan yang ada di dalam Konstitusi RIS. 3. Kemanusiaan yang adil dan beradab. Persatuan Indonesia.3. Peri Kemanusiaan 3. 4. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. 49 . 5) Rumusan dalam Konstitusi RIS Dalam konstitusi RIS Pancasila tetap dinyatakan sebagai Dasar Negara RIS sekalipun rumusannya disederhanakan sebagaimana berikut: 1. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

3. kemudian gerakan-gerakan nasionalis sekular lainnya muncul. 2. dan Gerakan Rakyat Indonesia (Gerindo) tanggal 24 Mei 1937. Jepang juga berusaha mendekati dan membujuk para pemimpin Islam. dan memasuki tahun 1943 kekuatan tentara Jepang sudah sangat rapuh. Partai Nasional Indonesia (PNI) tanggal 4 Juli 1927. 3. Partai Indonesia (Partindo). Jepang menyerah tanpa syarat pada sekutu. Selain menerapkan politik netral terhadap agama. konsep Pancasila didengungkan di sidang Badan Penyelidik sampai dengan waktu Bung Karno mendekritkan kembali berlakunya UUD 1945 yang terjadi pada tanggal 5 Juli 1959 akan ditemukan sebanyak tujuh rumusan Pancasila. 50 . Diantaranya. Awal kelahiran Pancasila sebagai Dasar Negara dimulai pada saat terakhir zaman pendudukan fasisme Jepang di Indonesia. April 1931. sejak pertama kali rumusan Pancasila dicetuskan sampai pada perumusan yang terakhir. 4. Kebijakan pemerintahan pendudukan Jepang yang pertama setelah mengambil alih kekuasaan dari Belanda adalah melarang semua kegiatan organisasi-organisasi politik yang ada dan berupaya membangun organisasi semi militer dengan menjalin kerjasama dengan golongan nasional sekuler maupun golongan Islam. Tonggak perjuangan untuk kemerdekaan bangsa Indonesia dimulai dengan berdirinya organisasi “Budi Oetomo” tanggal 20 Mei 1908.6 Rangkuman 1. Pada masa penjajahan Jepang. dan bermula dari organisasi inilah. Pendidikan Nasional Indonesia (PNIBaru) Desember 1933. Partai Indonesia Raya (Parindra) tanggal 26 Desember 1935. dan puncaknya pada tahun 1945 setelah bom Atom dijatuhkan di Hiroshima dan Nagasaki.

7 1. 2. 5. Apakah kemerdekaan Indonesia merupakan hadiah dari pemerintah Jepang sebagaimana diungkapkan oleh Perdana Menteri Koyso pada tanggal 7 September 1944. 4. Jelaskan hubungan antara Piagam Jakarta dengan Pancasila! 51 . 6. Salah satu kebijakannya adalah mengakui pendirian organisasi Islam. Jelaskan apa yang mendasari dijadikannya tanggal 1 Juni sebagai tanggal lahirnya Pancasila? 8. 7. Bagaimanakan peran organisasi-organisasi sebelum awal kemerdekaan dalam mempersiapkan tonggak untuk mencapai kemerdekaan? Jelaskan! Politik penjajahan model apakah yang diterapkan Jepang di Indonesia? Jelaskan! Dalam masa pendudukan Jepang (1942-1945).3. Latihan Soal Apa makna penting dari Pancasila dalam konteks sejarah perjuangan bangsa Indonesia bagi generasi penerus bangsa? Bagaimana pandangan kelompok Nasionalis Sekuler dan Nasionalis Islami dalam menentukan dasar negara Indonesia? 3. Jepang melakukan kebijakan politik dengan merangkul nasionalis Islami. Jelaskan alasan yang menyebabkan Jepang mengakui pendirian organisasi Islam tersebut.

Setelah teks Proklamasi dibacakan. Akhirnya pada tanggal 18 Agustus 1945. pada waktu itu PPKI membentuk KNIP yang bertugas membuat UUD dan menunjuk Presiden dan Wakil Presiden. Konvensi adalah aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara. Sebagai bangsa yang merdeka. meskipun bentuknya tidak tertulis.1 Pengantar Tanggal 17 Agustus 1945 merupakan hari Proklamasi Kemerdekaan Indonesia dari penjajahan.BAB IV UNDANG UNDANG DASAR REPUBLIK INDONESIA 1945 4. Hukum dasar yang tidak tertulis Hukum dasar yang tidak tertulis yaitu konvensi ketatanegaraan atau kebiasaan ketatanegaraan. yang bebas dari belenggu penjajah. 4. Sifat dari hokum dasar yang tidak tertulis ini antara lain : tidak 52 . Dapat dibedakan menjadi dua jenis yaitu : 1.2 Pengertian Undang-Undang Dasar Konstitusi atau hukum dasar adalah aturan-aturan dasar yang dipakai sebagai landasan dasar dan sumber bagi berlakunya peraturan perundangundangan dan penyelenggaraan pemerintahan negara pada suatu negara. maka sejak itu Indonesia menjadi bangsa yang merdeka. UUD tersebut diterima sebagai UUD Negara yang selanjutnya dikenal dengan nama UUD 1945 yang menjadi landasan Konstitusi NKRI. Bangsa Indonesia meraih kemerdekaan itu setelah berjuang selama puluhan tahun baik melalui perjuangan bersenjata maupun jalur sosial budaya (Pendidikan).

serta hanya terjadi pada tingkat nasional. serta warga negara Undang Undang Dasar 1945 merupakan konstitusi tertulis yang berlaku di Indonesia yang telah ditetapkan dan disusun sejak tahun 1945. Radjiman Widyodiningrat. karena disamping hukum dasar yang tertulis terdapat pula hukum dasar yang tisdak tertulis yang kita kenal dengan konvensi. melengkapi kekosongan ketentuan yang tidak diatur secara jelas. keterangan . Undang Undang Dasar 1945 dirancang oleh Badan Penyelidik Usaha Usaha Persiapan Kemerdekaan ( BPUPKI ) yang diketuai oleh Dr. 2. terjadi berulang kali dan dapat diterima oleh masyarakat. Hukum dasar yang tertulis Hukum dasar yang tertulis yaitu suatu konstitusi negara yang menjadi sumber dari peraturan perundang undangan lain yang berlaku dalam suatu negara. yang dituangkan dalam bentuk tertulis. lembaga-lembaga kenegaraan dan kemasyarakatan. kita harus mempelajari juga bagaimana terjadinya teks tersebut. yaitu aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara meskipun tidak tertulis dan sifatnya sebagai pelengkap. dan UUD 1945 disahkan oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang diketuai oleh Ir. Soekarno. Sedangkan undang undang dasar lain yang pernah dimiliki oleh bangsa Indonesia adalah Undang Undang Dasar 1949 atau disebut juga konstitusi RIS dan Undang Undang Dasar 1950 atau UUDS 1950. 53 .keterangan penting dari teks tersebut dan juga dalam suasana apa teks tersebut dibuat.bertentangan dengan isi atau maksud dari hukum dasar yang tertulis. sebagai alat koreksi terhadap aturan hukum atau perundang undangan yang ada dibawahnya. memuat aturan-aturan pokok ketatanegaraan. imperatif atau mengikat bagi pemerintah. Mengenai sifat dari hukum dasar yang tertulis ini adalah merupakan peraturan perundang-undangan yang tertinggi dalam negara. Di dalam penjelasan umum tentang Undang Undang Dasar Negara Indonesia disebutkan bahwa Undang Undang Dasar merupakan hukum dasar yang tertulis. Untuk mengerti dan memahami isi dari Undang Undang Dasar.

Penduduk Hal ini mempunyai arti bahwa baik pemerintah. harus mentaati hukum tersebut. Peraturan Daerah ( Perda). UUD RI tahun 1945 2. Menurut pasal 7 Undang Undang no. b) Undang Undang Dasar 1945 berisikan norma-norma dasar. Karena hanya berisi norma-norma dasar saja. Warga negara 5. jenis dan hirarkhi peraturan perundangundangan di Indonesia adalah sebagai berikut : 1. maka : a) UUD 1945 mempunyai kekuatan yang mengikat bagi : 1. Peraturan Presiden (KEPPRES) 5. Lembaga-lembaga negara 3. Oleh karena itu. UUD 1945 dapat dijadikan sebagai alat kontrol terhadap peraturan perundang - 54 . karena merupakan landasan dari semua peraturan perundangan yang tingkatannya ada di bawahnya.4. maka UUD 1945 dikenal sebagai Undang Undang Dasar yang bersifat singkat tetapi supel. Peraturan Pemerintah (PP) 4. d) UUD 1945 merupakan sumber hukum. Lembaga-lembaga masyarakat 4. lembaga-lembaga negara. 10 tahun 2004. Undang Undang (UU) / Peraturan Pemerintah Pengganti Undang Undang (PERPU) 3. Pemerintah 2. c) UUD 1945 merupakan hukum yang tertinggi bila dibandingkan dengan peraturan perundang-undangan lain yang ada di Indonesia.3 Kedudukan UUD 1945 Sebagai hukum dasar yang tertulis. lembaga-lembaga masyarakat warga negara maupun setiap orang yang bertempat tinggal di wilayah Indonesia.

ditentukan oleh pembentuk negara Republik Indonesia b.4 Pembukaan UUD 1945 Makna dan Pokok Pokok Pikiran yang terdapat dalam Pembukaan : berkaitan Pembukaan UUD 1945 menjelaskan tentang segala sesuatu yang dengan dasar. Adanya kesatuan subyek yang mengadakan peraturan-peraturan hukum 2. Dalam alinea ke empat Pembukaan UUD 1945. maka Pembukaan UUD 1945 dapat dikatakan sebagai pokok kaidah negara yang fundamental. Dari segi terjadinya. Oleh karena itu Pembukaan UUD 1945 menempati tempat yang penting dalam UUD 1945. maksud. Hal ini dikarenakan Pembukaan UUD 1945 memenuhi unsur : a. Adanya kesatuan waktu dimana keseluruhan peraturan hukum tersebut berlaku. memuat dasar-dasar pokok negara yang dibentuk yang antara lain meliputi: 1) Tujuan Negara baik secara umum atau secara khusus 2) Pernyataan kemerdekaan dari bangsa Indonesia yang disusun dalam suatu Undang Undang 3) Bentuk Negara yaitu Negara Kesatuan Republik Indonesia 4) Dasar Negara Pancasila 55 . Dari segi isinya. termuat unsur-unsur yang menurut Ilmu Hukum disyaratkan sebagai salah satu tertib hukum di Indonesia. Mengingat pentingnya Pembukaan UUD 1945 tersebut. 4. Adanya kesatuan wilayah dimana peraturan hukum tersebut berlaku 4. tujuan dan cita cita bangsa Indonesia secara lebih terperinci.undangan yang lain dan dengan demikian peraturan perundang-undangan yang lebih rendah tidak boleh bertentangan dengan UUD 1945. Adapun syarat yang dimaksudkan adalah meliputi : 1. Adanya kesatuan asas kerohanian yang menjadi dasar dari keseluruhan peraturan hukum 3.

kuat dan tidak berubah bagi negara yang telah dibentuk. Pengakuan bangsa Indonesia bahwa kemerdekaan yang diraih oleh bangsa Indonesia bukan semata-mata dari perjuangan keras bangsa Indonesia sendiri akan tetapi juga atas karunia dan rahmat dari Allah Yang Maha Kuasa d) Alinea Keempat 1.Pokok kaidah negara yang fundamental tersebut mempunyai hakekat dan kedudukan yang tetap. Kemerdekaan yang telah dicapai bangsa Indonesia bukan merupakan tujuan akhir. Dalil Subyektif yaitu pernyataan yang berasal dari diri bangsa Indonesia sendiri yang berisi bahwa bangsa Indonesia berhak atas kemerdekaannya dan bangsa Indonesia menentang adanya penjajahan karena tidak sesuai dengan perikemanusian dan perikeadilan. b) Alinea Kedua 1. hal 45 ). 1974. Bangsa Indonesia mengakui akan kebesaran dari Allah Yang Maha Kuasa 2. jadi dengan jalan hukum tidak dapat diubah falsafah Negara. 2. c) Alinea Ketiga 1. Bangsa Indonesia menghargai jasa para pahlawannya yang telah mampu menghantarkan rakyat Indonesia menuju kemerdekaannya.melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia (Notonagoro. Tujuan bangsa Indonesia yaitu : . Mengenai makna penting yang terdapat dalam Pembukaan UUD 1945 : a) Alinea Pertama 1. adil dan makmur. Dalil Obyektif yaitu suatu pernyataan yang berasal dari masyarakat umum yang menyatakan bahwa kemerdekaan itu merupakan hak dari setiap bangsa dan penjajahan di muka bumi harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan. Pancasila dasar 56 . 2. akan tetapi kemerdekaan itu hanya sebagai jembatan atau sarana bagi bangsa Indonesia menuju tujuan akhir bangsa yaitu terciptanya masyarakat yang berdaulat.

berdaulat adil dan makmur. dijelaskan bahwa Pembukaan UUD 1945 mengandung pokok-pokok pikiran yang dijabarkan dalam pasal-pasal UUD 1945. Bentuk dari negara Indonesia adalah Negara Kesatuan Republik Indonesia 3. bersatu. Lebih lanjut dalam Pembukaan UUD alinea ke IV disebutkan terdapat empat pokok pikiran yaitu : 1) Pokok pikiran “persatuan” yang mengandung pengertian adanya persatuan yang melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia. 3) Pokok pikiran “Negara yang berkedaulatan rakyat.mencerdaskan kehidupan bangsa .memajukan kesejahteraan umum . Dalam hal ini berkaitan dengan kesadaran bahwa manusia Indonesia mempunyai hak dan kewajiban yang sama untuk terciptanya keadilan sosial dalam kehidupan masyarakat.ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan dan perdamaian abadi 2. Mengandung konsekuensi bahwa negara Indonesia mempunyai sistem pemerintahan demokrasi yang berdasarkan pada Pancasila. Terdapatnya dasar politik luar negeri Indonesia yang bebas dan aktif Sebagaimana yang terdapat dalam Berita Acara Republik Indonesia tahun II no.. Dengan pengertian lain dapat dikatakan bahwa negara yang di dalamnya terdapat penyelenggara negara / pemerintah dan warga negara Indonesia wajib untuk mengutamakan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi dan kepentingan golongan . Yang mana rakyat sebagai pemegang kekuasaan yang tertinggi akan tetapi dalam pelaksanaannya diwakilkan melalui wakilwakilnya yang duduk di lembaga perwakilan rakyat. Dasar negara Pancasila 4. berdasarkan atas kerakyatan dan permusyawaratan perwakilan “. 2) Pokok pikiran “ Keadilan sosial ” yang mengandung pengertian bahwa negara bertujuan untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dalam rangka mewujudkan negara yang merdeka. 57 . 7 dalam hal penjelasan resmi dari Pembukaan UUD 1945. Sistem pemerintahan yang berkedaulatan rakyat ( demokrasi ) 5.

4) Pokok pikiran “Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar Kemanusiaan yang adil dan beradab “. Hal ini mengandung arti bahwa negara kita merupakan suatu negara yang mengakui adanya Tuhan YME hal ini dapat kita lihat dengan diakui dan berkembangnya beberapa kepercayaan yang dianutnya. Empat pokok pikiran yang tersebut di atas merupakan penjelasan dari Pembukaan UUD 1945 alinea yang keempat . Atau dapat dikatakan bahwa keempat pokok pikiran tersebut merupakan pancaran dari dasar negara Pancasila. 4.5 Perubahan Undang Undang Dasar 1945 Perubahan UUD 1945 atau juga dikenal dengan amandemen UUD 1945 telah dilakukan pada masa reformasi sebanyak 4 kali oleh MPR, kecuali Pembukaan, sebagaimana ditegaskan oleh Amien Rais sebagai ketua MPRnya, menyatakan bahwa sudah ada kesepakatan dari 11 fraksi di MPR yaitu mengenai Pembukaan yang tidak bisa dirubah karena di dalamnya terdapat dasar negara; bentuk negara kesatuan; system presidensial; perubahan UUD 1945 hanya bersifat addendum (penambahan); penjelasan-penjelasan yang dianggap penting dimasukkan ke dalam batang tubuh. Amandemen UUD 1945 mempunyai tujuan : 1. Untuk mengembalikan UUD 1945 berderajad tinggi, menjiwai konstitusionalisme, menjaga prinsip-prinsip demokrasi, serta negara berdasar atas hukum 2. Untuk menyempurnakan UUD 1945 3. Menciptakan era baru dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara yang lebih baik dalam arti demokratis, lebih berkeadilan sosial dan lebih berperikemanusian sesuai dengan komitmen pendiri negeri ini. Sedangkan alasan yang melatarbelakangi terjadinya amandemen UUD 1945 ini adalah : agama di Indonesia serta dijunjung tingginya hak asasi warga negara Indonesia untuk melaksanakan agama dan

58

1. Alasan histories. Pada awalnya UUD 1945 yang disusun oleh BPUPKI dan PPKI bersifat sementara, karena dibuat dan ditetapkan dalam keadaan yang tergesa-gesa sehingga dianggap tidak lengkap. 2. Alasan Filosofis. Materi-materi yang terdapat dalam UUD 1945 tercampur aduk berbagai gagasan yang saling bertentangan, karena pembuat UUD 1945 memiliki latar belakang yang berbeda-beda. 3. Alasan Teoritis. Secara konstitusionalisme, keberadaan hokum dasar adalah untuk membatasi kekuasaan negara agar tidak bertindak sewenang-wenang. Namun dalam UUD kita kurang menonjolkan pembatasan kekuasaan melainkan lebih menonjolkan prinsip totaliterisme. 4. Alasan Yuridis. Seperti lazimnya konstitusi, maka did ala UUD 1945 juga telah mencantumkan pasal 37 yang berisikan tentang tata cara perubahan UUD 1945. 5. Alasan Praktis Politis. Untuk lebih disesuaikan dengan perkembangan atau aspirasi dalam masyarakat, mengingat antara teks UUD 1945 dan prakteknya telah mengalami perubahan. Perubahan pertama UUD 1945 dilakukan pada Sidang MPR tanggal 14 s/d 21 Oktober 1999; perubahan yang kedua terjadi pada tanggal 7 s/d 18 Agustus 2000; perubahan ketiga dilakukan pada sidang tahunan MPR tanggal 1 s/d 9 Nopember 2001; sedangkan perubahan keempat terjadi pada siding tahunan MPR tanggal 1 s/d 11 Agustus 2002. Prinsip prinsip yang terkandung dalam UUD 1945 setelah terjadinya empat kali amandemen antara lain : 1. MPR terdiri dari anggota DPR dan anggota DPD yang dipilih melalui Pemilu dan diatur dengan undang undang (pasal 2) 2. Pembatasan masa jabatan seorang presiden dan wakil presiden yang hanya dapat dipilih kembali dalam satu kali masa jabatan (pasal 7) 3. Persyaratan pemilihan presiden dan wakil presiden secara langsung oleh rakyat (pasal 6 A) 4. Pembentukan Mahkamah Konstitusi, yang mempunyai tugas untuk memeriksa, mengadili dan memutus pendapat DPR bahwa Presiden dan/atau

59

wakilnya telah melakukan pelanggaran hokum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya atau perbuatan tercela (pasal 7 B ayat 1) 5. Keanggotaan dari Mahkamah Konstitusi dan wewenangnya untuk mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final, menguji undang undang terhadap UUD, memutus sengketa lembaga negara, pembubaran partai politik dan memutus perselisihan hasil Pemilu (pasal 24 C) 6. Komisi Yudisial, anggotanya diangkat dan diberhentikan oleh presiden dengan persetujuan DPR, bersifat mandiri dan berwenang untuk mengusulkan pengangkatan hakim agung dan mempunyai wewenang dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, martabat dan perilaku hakim ( pasal 24 B ) 7. Hak Azasi Manusia, (merupakan bab dan pasal baru yang terdapat dalam Bab X A pasal 28 A- 28 J sebanyak 10 pasal ) 8. Bendera, bahasa dan lambang negara serta lagu kebangsaan Indonesia Raya (pasal 35, 36 A, 36 B, 36 C, 36 D ) 9. Khusus tentang bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat dilakukan perubahan ( pasal 37 ayat 5 ) 4.6 Dinamika Pelaksanaan UUD 1945

A. Tahun 1945 -1949 Tanggal 18 agustus 1945 sampai dengan 14 Nopember 1945, yaitu : 1. Pancasila dipakai sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Sistem kabinet Presidensiil 3. Pemakaian Maklumat Presiden dalam menjabarkan produk hukum dibawah UUD 1945 4. MPR, DPR dan lembaga tinggi lainnya belum terbentuk 5. Pemilu belum dapat dilaksanakan 6. Presiden dan wakil presiden diangkat oleh PPKI Tanggal 14 November 1945 sampai dengan 20 Desember 1949, yaitu :

60

1. Pancasila dipakai sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Sistem kabinet Parlementer 3. Pemakaian Maklumat Presiden untuk menjabarkan produk hukum di bawah UUD 1945. 4. DPA sudah terbentuk 5. Pemilu belum dapat dilaksanakan B. Tahun 1949 - 1950 Setelah perjanjian KMB, bentuk negara menjadi Republik Indonesia Serikat, yang dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Pancasila sebagai dasar negara, UUD 1945 diganti dengan Konstitusi RIS 2. Sistem kabinet parlementer 3. Dibentuk DPR RIS, Senat RIS dan DPA RIS C. Tahun 1950 – 1959 Setelah berlakunya NKRI tanggal 17 agustus 1950, yaitu : 1. Pancasila sebagai dasar negara dan UUDS sebagai landasan konstitusional 2. Sistem kabinet Presidensial 3. Sebelum pemilu , dibentuk DPRS dan DPAS 4. Dilaksanakan Pemilu tahun 1955 untuk memilih badan konstituante, DPR, DPRD 5. Konstituante tidak berhasil menetapkan UUD baru, sehingga keluar Dekrit Presiden 5 juli 1959 D. Tahun 1959 – 1965 / 1966 1. Pancasila sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Anggota MPRS, DPRD dan lembaga negara lainnya diangkat oleh presiden 3. Ketua DPAS dijabat oleh Presiden 4. Tidak ada perubahan terhadap UUD 1945

61

Mahkamah Konstitusi. Presiden dipilih dan diangkat oleh MPRS E. Presiden dan wakil presiden dipilih dan diangkat oleh MPR F. MPR merupakan lembaga yang berwenang melakukan amandemen atau perubahan batang tubuh/pasal-pasal UUD 1945 62 .lembaga tinggi negara ditempatkan sesuai dengan UUD 1945 5. Pemilu tidak dilaksanakan dan memakai sistem Demokrasi Terpimpin 6. Lembaga tertinggi dan tinggi negara ditempatkan sesuai dengan UUD 1945 4. Tahun 1965/1966 -1998 1. karena MPR tidak lagi berwenang mengangkat Presiden. Penghapusan anggota MPR (Utusan Golongan) dan DPR ( dari ABRI) yang diangkat oleh presiden karena semuanya harus dipilih dalam pemilu 3. Keluarnya TAP MPR tentang Referendum yang memberi peluang apabila ada pihak yang ingin merubah UUD 1945 6. Produk hukum seperti Tap MPR. Pancasila sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional. Pemilu dilaksanakan tahun 1999 diikuti 48 parpol dan tahun 2004 diikuti 24 parpol 7. dihapus dengan Tap MPR No. 4. MPR bukan lagi sebagai lembaga tertinggi negara. XIII/MPR/1998 2. Adanya Otonomi Daerah 8. Tidak ada perubahan tentang UUD 1945.5. Tahun 1998 sampai sekarang 1. Pemilu dilaksanakan setiap lima tahun sekali 5. Komisi Yudisial berdasarkan UUD 1945 6. PP dan perda banyak dikeluarkan 3. Pancasila sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. UU. Dibentuk lembaga baru seperti Dewan Perwakilan Daerah. Lembaga . Penetapan Pancasila sebagai satu-satunya asas partai politik dan organisasi massa.

2. Konstitusi atau hukum dasar adalah aturan-aturan dasar yang dipakai sebagai landasan dasar dan sumber bagi berlakunya peraturan perundang-undangan dan penyelenggaraan pemerintahan negara pada suatu negara yang meliputi hukum dasar yang tertulis dan hukum dasar yang tidak tertulis. 12 tahun 2003 4. tujuan dan cita cita bangsa Indonesia secara lebih terperinci. berisikan normanorma dasar.7 Rangkuman 1. Kedudukan UUD 1945 sebagai Sumber hukum yang tertulis mempunyai kekuatan yang mengikat bagi Pemerintah dan warganya. 4. Pembukaan UUD 1945 menjelaskan tentang segala sesuatu yang berkaitan dengan dasar. Oleh karena itu Pembukaan UUD 1945 menempati tempat yang penting dalam UUD 1945 dan dapat dikatakan sebagai pokok kaidah negara yang fundamental. 3. 63 . Perubahan UUD 1945 atau juga dikenal dengan amandemen UUD 1945 telah dilakukan sebanyak 4 kali. Presiden dan wakil presiden dengan mendasarkan pada Undang Undang RI No. maksud. Dewan Perwakilan Daerah. Pemilu diselenggarakan untuk memilih anggota Dewan Perwakilan Rakyat. dan merupakan hukum tertinggi jika dibandingkan dengan peraturan perundang-undangan lainnya yang ada di Indonesia.9.

6.4. 2. 3. 7. 5.8 1. Apa yang melatarbelakangi diamandemennya UUD 1945? Jelaskan! Bagaimana dinamika pelaksanaan UUD 1945 mulai dari tahun 1945 sampai sekarang? Jelaskan secara singkat dan berikan alasannya! Hal-hal apa saja yang harus dimuat dalam sebuah konstitusi ? Salah satu perubahan yang mendasar dalam Amandemen UUD 1945 adalah perubahan kedudukan dan fungsi Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia. fungsi dan peranan UUD 1945 sebagai konstitusi Indonesia dalam sistem Ketatanegaraan Indonesia? 4. Jelaskan kedudukan dan fungsi MPR sebelum dan setelah Amandemen? 64 . Latihan Soal Bagaimana hubungan Pancasila dengan Pembukaan UUD 1945? Jelaskan! Jelaskan arti penting pembukaan UUD 1945 sebagai pokok kaidah negara yang fundamental? Jelaskan keberadaan.

Penjelasan UUD 1945. berubah menjadi hanya terdiri atas Pembukaan dan pasal-pasal. Dalam hal perubahan tersebut Secara umum dapat kita katakan bahwa perubahan mendasar setelah empat kali amandemen UUD 1945 ialah komposisi dari UUD tersebut. yang semula terdiri atas Pembukaan. dan penjelmaannya ke dalam lembaga-lembaga negara. Sebelum amandemen. Materi yang dikandungnya. juga berkaitan dengan pelaksana kedaulatan rakyat.BAB V PANCASILA DALAM KONTEKS KETATANEGARAAN REPUBLIK INDONESIA 5. yang semula ada dan kedudukannya mengandung kontroversi karena tidak turut disahkan oleh PPKI tanggal 18 Agustus 1945. diubah dan ada pula yang dirumuskan kembali ke dalam pasal-pasal amandemen.1 Pengantar Dalam beberapa tahun ini Indonesia mengalami perubahan yang sangat mendasar mengenai system ketatanegaraan. demikian besar dan luas kewenangannya. Batang Tubuh dan Penjelasannya. Majelis yang terdiri atas anggota-anggota DPR ditambah dengan utusan dari daerah-daerah dan golongan-golongan itu. dilaksanakan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat. kedaulatan yang berada di tangan rakyat. Perubahan mendasar UUD 1945 setelah empat kali amandemen. dihapuskan. sebagian dimasukkan. Antara lain 65 .

yaitu kekuasaan melaksanakan undang-undang. serta mengubah Undang-Undang Dasar.2 Teori Pembagian Kekuasaan Ajaran Trias Politika untuk pertama kalinya dikemukakan oleh john Locke (1632-1704. Dalam bukunya yang berjudul “L’Esprit des Lois atau “The Spirit of Laws” yang terbit pada tahun 1748.mengangkat dan memberhentikan Presiden. Revolusi yang berlangsung secara damai ini dilakukan oleh Parlemen Inggris dalam upaya menentang Raja James II Revolusi ini berakhir dengan berkenan nya Raja pada tahun 1689 mengeluarkan Undangundang yang terkenal dengan sebutan “Bill of right” (UUD tentang Hak). Dalam bukunya itu John Locke menyatakan bahwa seharusnya kekuasaan negara itu dibagi dalam tiga kekuasaan. John Locke juga mendukung sistem Monarkhi Inggris yang lunak. Inggris) yang termuat dalam bukunya yang berjudul “Two Treatises on Civil Government”. yakni kekuasaan yang meliputi segala tindakan dan langkah yang harus di tempuh dalam rangka melindungi keamanan negara terhadap ancaman dari negara serta kekuasaan untuk mengadakan hubungan dengan negara lain. atau lebih terkenal dengan sebutan Motesquieu (1689-1755). Dalam bukunya ia melontarkan kritik terhadap kekuasaan absolut yang dilakukan oleh Raja Stuart (raja Inggris). yang untuk pertama kalinya diciptakan oleh Raja Willem III. Revolusi Gilang Gemilang yang terjadi pada tahun 1688. Montesquieu menyatakan bahwa kekuasaan negara harus diusahakan dengan sungguh-sungguh agar jangan timbul kekuasaan yang sewenang-wenang (despotis). yang didalamnya juga kekuasaan mengadili (3) Kekuasaan federatif. Kekuasaan harus dibagi-bagi dan dipisahkan satu sama lainnya dalam 66 . yaitu : (1) Kekuasaan legislatif. menetapkan Garis-garis Besar Haluan Negara. yaitu kekuasaan membuat peraturan dan UU (2) Kekuasaan eksekutif. Ajaran Trias politika John Locke kemudian disempurnakan oleh seseorang filosuf Perancis yaitu Charles Seconder Baron de Labrede et de Montesquieu. 8. serta secara terus terang menyokong terhadap “The Glorious Revolution”.

atau Pemisahan Kekuasaan. von Schamid.J. melainkan berasal dari Blackstone (1723-1780).tiga kekuasaan. hanya berdasarkan surat bermaterai yang dinamakan “Lettre de cachet” atau “surat penangkapan” (J. Tentang ide pemisahan secara tegas seperti ini sesungguhnya bukan asli dari pemikiran Montesquieu. bahwa raja dengan tiba-tiba menyuruh memasukkan seseorang ke dalam penjara Bastille untuk waktu yang tak tertentu. Dalam ajaran Trias Politika ada dua ciri khas yang menandainya. hingga tidak mungkin seorang dapat menjadi pembuat undangundang pidana. peradilan dan pelaksanaan pemerintahan terpisah-pisah dengan tegas. Tepat sekali apa yang digambarkan oleh Montesquieu dengan ungkapan “Apabila perundang-undangan. terutama sekali adanya kebebasan politik (Political freedom). tanpa memberi alasan-alasan. yaitu : 1) Mencegah adanya konsentrasi kekuasaan di bawah satu tangan 67 . pribadi yang wajib dihormati hak-hak asasinya. dijaga agar jangan sampai hak-hak tersebut diinjak-injak dan direbut dengan semena-mena dan tidak bertanggung jawab. Sesungguhnya motif yang paling hakiki dari teori Trias Politika. maka tak akan mungkinlah di sini terjadi hal-hal seperti di Perancis. hakim dan pelaksana sekaligus. dalam bukunya Blackstone mengemukakan suatu teori yang terkenal dengan teori “Separation of Powers”. Tegasnya teori Tiras Politika merupakan ajaran yang secara kekat mencegah adanya konsentrasi kekuasaan di bawah satu tangan. Dengan adanya pemisahan yang tegas seperti itu tidak dimungkinkannya lagi terjadinya campur tangan antara badan-badan tersebut dalam melaksanakan kekuasaannya masing-masing. penulis buku “Comentaries on the laws of England” yang ditulisnya pada tahun 1765.226). baik mengenai fungsi kekuasaan atau kewenangannya (scheiding van machten) maupun dari segi alat perlengkapan atau organnya (scheiding van organen). baik dari John Locke ataupun dari Montesquieu adalah didasari oleh semangat penghormatan terhadap manusia selaku individu yang terhormat. Ajaran Trias politika adalah ajaran yang cukup menonjol karena jaminanya terhadap kebebasan-kebebasan hak asasi warganegaranya.

menjadi negara hukum dalam arti material. tetapi untuk selebihnya kerjasama di antara fungsi-fungsi tersebut tetap diperlukan untuk kelancaran organisasi” (Miriam Budiardjo : 155). Yang dimaksud dengan sistem pengawasan dan keseimbangan yaitu suatu system yang diterapkan guna menjamin sedemikian rupa bahwa masing-masing kekuasaan tidak akan melampaui batas kekuasaan dan kewenangannya. laissez aller”. yaitu pemerintah berfungsi sebagai “Nachtwachterstaat”. Adagium Lord Acton “The power tends to corrupt. Dengan sistem ini masing-masing kekuasaan dapat mengawasi dan mengimbangi terhadap kekuasaan lainnya. Disinilah lembaga titik persoalannya mengapa konsep Trias Politika yang diterapkan oleh sekian banyak negara menjadi bergeser dari “Separation of Power” menjadi “Division of power” atau “Distribution of power” (pembagian kekuasaan). Penerapan Prinsip Trias Politika dalam Negeri Republik Indonesia 68 .Suatu pemerintahan yang berada di satu tangan akan melahirkan penguasa yang cenderung mudah menyalah gunakan kekuasaan. maka tugas pemerintah atau lembaga eksekutif menjadi semakin sarat beban tanggung jawab. Adapun yang dimaksud dengan “Division of Power” menurut Carl J. dan dengan sistem ini pula akan tercegah dengan sendirinya adanya campur tangan antar badan-badan kekuasaan tersebut. Dengan adanya perubahan konsep negara hukum yang semula negara hukum dalam arti formal. atau prinsip pengawasan dan keseimbangan. yaitu hanya berkewajiban melindungi ketertiban sosial ekonomi berdasarkan asas “pasar bebas” atau “Laissez faire”. and the absolute power tends to corrupt absolutely” sangat tepat memotret kekuasaan di satu tangan. yaitu negara hukum dalam arti negara kesejahteraan atau “Welfare state”. Dalam prakteknya teori Trias Politika dalam arti separation of power atau pemisahan kekuasaan secara murni sukar sekali diterapkan pada zaman sekarang ini. Friederich dalam bukunya yang berjudul “Constitution of Powers and Democracy” diulas dengan pengertian “… bahwa hanya fungsi pokoknya yang dibedakan menurut sifatnya serta diserahkan kepada badan yang berbeda (distinct hands). 2) Prinsip “Checks and Balance”.

Bilamana disimak secara seksama dan jujur terhadap ketiga UUD yang dimiliki oleh negara Republik Indonesia, akan terlihat bahwa hakekatnya jiwa dan semangat ajaran Trias Politika dalam arti pembagian kekuasaan (distribution of power) ada di dalam UUD 1945, dalam Konstitusi RIS maupun dalam UUD-S 1950. Dalam UUD 1945 semangat dan jiwa Trias Politika terlihat secara jelas, sekalipun di sana sini ada penambahan lembaga baik dalam UUD 1945, Konstitusi RIS maupun UUD 1950. Dalam UUD 1945 semangat dan jiwa Trias Politika terlihat secara jelas, sekalipun di sana ada penambahan lembaga lain di samping ketiga lembaga negara yang keberadaannya sangat mendasar sekali, yaitu lembaga legislatif (DPR), Lembaga Eksekutif (Pemerintah) dan Lembaga Yudikatif (Mahkamah Agung). Dalam Konstitusi RIS kekuasaan pemerintah (Eksekutif) dimuat dalam bagian I, Dewan Perwakilan Rakyat (Legislatif) dan masalah kekuasaan Kehakiman (Yudikatif). Sementara dalam UUDS tahun 1950 masalah kekuasaan Pemerintah negara (Eksekutif) dituangkan dalam Bab II bagian I serta Bab III bagian I, masalah DPR (Legislatif) dituangkan dalam Bab III bagian II, dan kekuasaan Kehakiman (Yudikatif) termuat dalam Bagian III. Khusus terhadap UUD 1945 dapat dicermati bahwa memang disamping ketiga pilar utama dalam teori Trias Politika, yaitu kekuasaan Legislatif yang dilaksanakan oleh DPR bersama-sama Presiden, kekuasaan Eksekutif yang dilaksanakan oleh Presiden dengan dibantu oleh menteri-menteri negara, dan kekuasaan Yudikatif yang dilaksanakan oleh Mahkamah Agung dan badan kehakiman lainnya, masih ada lagi lembaga tinggi negara, suatu lembaga yang tidak dikenal dalam Trias Politika. Lembaga tersebut adalah Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). Pada hakekatnya tugas BPK adalah tugas DPR. Dikatakan demikian karena pada asalnya DPR sebagai lembaga yang mensahkan APBN, dan dengan demikian tugas dan wewenang untuk mengawasi pelaksanaannya sudah semestinya berada di tangan DPR. Namun dalam pelaksanaan pengawasan dan pemeriksaannya menurut ketentuan UUD 1945 ditunjuk pada badan lain yang

69

dinamakan Badan Pemeriksa Keuangan. Hal ini dapat dimaklumi karena tugas memeriksa keuangan negara merupakan tugas tenaga yang cukup banyak. Ia merupakan tugas yang harus ditangani secara serius dan bersifat birokratik. Sekalipun demikian esensinya tetap sama, bahwa pada akhirnya BPK pun akan melaporkan hasil pemeriksaannya hanya kepada DPR, dan tidak kepada lembaga lainnya seperti yang ditunjuk oleh pasal 23 ayat 5: “Untuk memeriksa tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan suatu Badan Pemeriksaan Keuangan, yang peraturannya ditetapkan dengan undang-undang. Hasil pemeriksaan itu diberitahukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat”. 5.3 Lembaga Negara Menurut UUD 1945 Dalam UUD 1945 sebelum direvisi (lewat amandemen) terdapat suatu lembaga Tinggi Negara, yaitu Majelis Permusyawaratan Rakyat, dan lima lembaga Tinggi Negara, yakni Dewan Pertimbangan Agung dan Mahkamah Agung. Kini setelah UUD 45 direvisi, ada satu hal lembaga Tinggi Negara yang dihapuskan, yaitu Dewan Penasehat Agung. Adapun lembaga-lembaga Tinggi Negara dengan fungsinya masing-masing sesuai dengan hasil amandemen UUD 1945 sebagai berikut: 1. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) Menurut UUD 45 sebelum direvisi Majelis Permusyawaratan Rakyat sebagai mana yang ditujukan dalam Bab I Pasal 1 ayat (2) merupakan lembaga pemegang kedaulatan rakyat. “Kedaulatan adalah di tangan rakyat, dan dilaksanakan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat”. Dengan peranan seperti ini maka MPR merupakan lembaga Tertinggi Negara. Berbeda halnya dengan apa yang ditegaskan dalam UUD 45 sesudah diamandemen, bahwa kedaulatan rakyat tidak lagi dilaksanakan oleh MPR, sebagaimana yang ditunjukkan dalam Bab 1 Pasal ayat (2) bahwa “Kedaulatan ada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut UUD”. Dengan adanya ketentuan seperti tersebut Majelis Permusyawaratan Rakyat tidak lagi berkedudukan sebagai lembaga Tertinggi Negara, yang berwenang untuk mengangkat Presiden dan wakil Presiden, serta satu-satunya

70

lembaga yang memiliki kewenangan untuk menetapkan Garis-Garis Besar Haluan Negara. Keanggotaan MPR Keanggotaan MPR menurut UUD 45 sebagaimana yang diatur dalam Pasal 2 ayat (1) adalah lembaga yang anggota-anggotanya dipilih secara langsung oleh rakyat lewat pemilihan umum. Kedua lembaga tersebut adalah: 1. Anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) 2. Anggota Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Wewenang MPR Wewenang MPR yang paling pokok (fundamental) seperti yang diatur dalam pasal 3 ayat (1) adalah: 1. Mengubah UUD 2. Menetapkan UUD Dengan demikian kewenangan lembaga MPR sama dan sebangun dengan kewenangan yang dimiliki oleh lembaga Konstituante yang ada dalam UUD-S tahun 1950, kecuali ada wewenang tambahan yang lebih bersifat seremonial, yaitu bahwa MPR sebagai lembaga yang berwenang melantik Presiden dan Wakil Presiden. 2. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) Kedudukan DPR Dewan Perwakilan Rakyat atau parlemen merupakan satu diantara tiga pilar utama menurut teori Trias Politika dari Montesquie. Ia merupakan lembaga yang memiliki fungsi legislasi, “legislate” atau pembuat undangundang. Secara garis besarnya lembaga legislatif yang oleh J.J. Rousseau disebut “Volume Generale” atau “General Will” mengemban dua fungsi (kedudukan) utama, yaitu: (1)Lembaga yang mempunyai kekuasaan membentuk undang-undang (Gezetsgebung) “Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan membentuk undangundang” (Ps. 20 ayat 1).

71

hak angket. Hak Inisiatif (usul) “Anggota Dewan Perwakilan Rakyat berhak mengajukan usul rancangan undang-undang” (Ps. hak interpelasi dan hak angket. dan perjanjian dengan negara lain: “Presiden dengan persetujuan DPR menyatakan perang.20A ayat 2). 3. “Dalam melaksanakan fungsinya. hak amandemen terhadap rencana undang –undang yang diajukan oleh Pemerintah. membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain” (Ps. DPR mempunyai hak interpelasi. Untuk melaksanakan fungsinya yang kedua ini DPR diberi hak menyatakan pendapat. 11 ayat 1) Hak Dewan Perwakilan Rakyat 1. membuat perdamaian. 21 ayat 10). Memberikan persetujuan kepada persiden atas pernyataan perang.Untuk melaksanakan fungsinya yang pertama ini DPR diberi hak inisiatif. antara lain : a. Menetapkan anggaran pendapatan dan belanja negara dengan UU. Sebagai lembaga yang memegang peran pembuat undang-undang (bersmaa dengan Presiden). selain hak yang diatur dalam pasal-pasal lain UUD ini. “Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara diajukan oleh Presiden untuk di bahas bersama DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD “ (Ps. 23 ayat 3). Bersama-sama pemerintahan menetapkan undang-undang. 2. Wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Wewenang utama yang menjadi tanggung jawab Dewan Perwakilan Rakyat adalah: 1. dan hak menyatakan pendapat” (Ps. 72 . 20 ayat 2). serta hak budger (membuat anggaran). Dewan Perwakilan Rakyat memiliki beberapa hak. (2)Lembaga yang mempunyai kekuasaan mengontrol badan eksekutif agar sesuai dengan kebijaksanaan yang telah ditetapkannya. “Setiap rancangan undang –undang dibahas oleh DPR dan Presiden untuk mendapatkan persetujuan bersama” (Ps.

b. RUU itu tidak boleh diajukan lagi dalam persidangan DPR masa itu” (Ps.b. 20 ayat 3) d. Hak Amandemen (mengubah) Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai mengadakan perubahan terhadap rancangan undang-undang yang c. yaitu : a. “Presiden dalam membuat perjanjian internasional lainnya yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara. 73 . c. Sebagai Lembaga yang memegang peran pengawasan (kontrol) terhadap aktifitas Lembaga Eksekutif. Hak Angket (Enquete) diajukan oleh pemerintah. 11 ayat 3). dan atau mengharuskan perubahan atau pembentukan undang-undang harus dengan persetujuan DPR” (Ps. Pemerintah wajib memberikan keterangan yang diminta oleh DPR tersebut di depan sidang Pleno DPR. Hak mengajukan pertanyaan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk mengajukan pertanyaan pemerintah mengenai sesuatu hal. Hak Ratifikasi (mengesahkan) Dewan perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk menyetujui atau mengesahkan RUU. maka pada dirinya memiliki beberapa hak kontrol yang khusus. “Jika rancangan UUD itu tidak mendapat persetujuan bersama. Hak Interpelasi (meminta keterangan) Anggota Dewan Perwakilan Rakyat berhak memiliki keterangan kepada Pemerintah tentang kebijaksanaan di sesuatu bidang. Demikian juga berhak mengesahkan perjanjian internasional yang dibuat oleh pemerintah. 2. Hak Refuse (menolak) Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk menolak rancangan undang-undang yang diajukan oleh Pemerintah. hak mengubah dan hak menyempurnakan rancangan undang-undang.

Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Kedudukan BPK Badan Pemeriksa Keuangan termasuk salah satu dari Lembaga Tinggi Negara. Adanya lembaga ini ditunjuk oleh UUD 1945 pasal 23 E ayat (1) yang menyatakan “Untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan satu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebas dan mandiri”. Pekerjaan ini membutuhkan sekian banyak tenaga profesional. Sedangkan pengawasan terhadap pelaksanaan APBN yang dilakukan oleh pemerintah berada di bawah wewenang Dewan Perwakilan Rakyat. termasuk UU APBN sebagaimana yang ditunjuk oleh UUD Ps. Lembaga yang diberi wewenang sebagai Badan Pemeriksa Keuangan negara ini karena hakekatnya melakukan wewenang. 3. Tugas memeriksa keuangan negara yang cakupannya sangat luas sekali bukan sesuatu pekerjaan yang mudah dan ringan. Sekalipun wewenang ini adalah wewenang DPR namun sudah dapat dipastikan tidak mungkin dapat ditanganinya. sesuai dengan fungsinya sebagai lembaga pembentuk undang-undang. “Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara diajukan oleh Presiden untuk di bahas bersama DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD”.Anggota Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk mengadakan penyelidikan terhadap hal-hal yang dirasa perlu untuk mengetahui secara pasti terhadap pelaksanaan yang dilakukan oleh Pemerintah mengenai sesuatu hal. DPR maka hasil pemeriksaan BPK diserahkan dan dilaporkan 74 . 23 ayat (2). yang kedudukannya disertakan dengan lembaga tinggi negara lainnya. Memahami hal seperti ini para pendiri negara (the founding fathers) yang ada dalam BPUPKI memandang perlu adanya suatu lembaga khusus untuk menangani pemeriksaan keuangan negara.

Fungsi yudikatif. Hal ini mengandung arti juga bahwa sistem pemerintahan menurut UUD 1945 adalah sistem presidensial secara penuh. hingga menimbulkan kerugian besar bagi negara. Fungsi Operatif. yaitu fungsi untuk melakukan tuntutan perbendaharaan dan tuntutan ganti rugi terhadap bendaharawan dan pegawai negeri bukan bendaharawan yang karena perbuatannya melanggar hukum dan melalaikan kewajibannya. yaitu fungsi memeriksa. kekuasaan dan tanggung jawab adalah di tangan Presiden (Concentration of power and responsibility upon the President). yaitu fungsi untuk memberikan pertimbangan kepada pemerintah tentang pengurusan keuangan negara. Jauh berbeda dengan sistem presidensial sebelum UUS 1945 diamandemen. 4. 3. “Hasil pemeriksaan keuangan negara diserahkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat. mengawasi dan meneliti atas penguasaan dan pengurusan keuangan negara. dan bukan kepada lembaga tinggi negara lainnya seperti yang ditunjuk oleh pasal 23 E ayat (2). Fungsi Memberi Rekomendasi. Presiden Dan Wakil Presiden Kedudukan Presiden Salah satu hasil amandemen UUD 1945 yang dituangkan ke dalam BAB III Pasal 4 ayat (1) ditetapkan bahwa : “Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan Pemerintahan menurut Undang-Undang Dasar” Berdasarkan pada pasal tersebut maka dalam menjalankan pemerintahan negara. dan Dewan Perwakilan Daerah. sesuai dengan kewenangannya. maka dalam melaksanakan tugas tersebut BPK mempunyai beberapa kewenangan.kepada DPR. 2. yang di dalamnya sistem persidensial 75 . yaitu : 1. Wewenang BPK Sesuai dengan UUD 45 pasal 23 E ayat (1) serta undang-undang nomor 5 tahun 1973 tentang tugas pokok BPK. yaitu memeriksa tanggung jawab tentang keuangan negara.

bahwa Presiden tidak lagi dipilih oleh MPR. Dalam UUD 1945 sebelum diamandemen diterangkan bahwa Presiden diangkat oleh Majlis. Justru karena itu wajib bagi Presiden untuk mempertanggungjawabkan segala langkah yang telah ditempuhnya selaku Kepala Pemerintahan kepada lembaga yang telah memberikan mandat kepadanya. Dalam sistem ini Presiden di samping menjabat sebagai Kepala Negara sekaligus memegang jabatan sebagai Kepala Pemerintahan. dipercaya dan diberi mandat untuk melaksanakan kebijaksanaan Majlis yang berupa Garis-Garis Besar Haluan Negara maupun Ketetapan-Ketetapan lainnya. Berbeda halnya dengan UUD 1945 setelah diamandemen. karena Presiden diangkat oleh MPR. yang lazim disebutnya dengan istilah ‘Quasi Presidensial’. akan tetapi “untergeordmet” atau berada di bawah Majlis. Bisa juga terjadi dalam suatu sistem presidensial jabatan pertanggung jawaban tetap kepada Presiden. Sementara dalam menyelenggarakan pemerintahan Presiden di bantu oleh menteri negara.bersifat setengah-setengah. Mengapa disebut quasi presidensial? Karena dilihat dari sudut pertanggung jawaban Presiden kepada MPR maka nampak sebagai sistem Parlementer. Presiden tidak “neben” atau setingkat. Saragih : 69). Dengan adanya perubahan tersebut 76 . melainkan dipilih langsung oleh rakyat. Ia adalah mandataris dari Majlis. (Muh. Kusnadi dan Bintar R. sedang bila dilihat dari sudut pertanggung jawaban menteri kepada Presiden tampak sebagai sistem Presidensial. dan juga Presiden tidak lagi menjalankan GBHN yang disusun dan ditetapkan oleh MPR. bukan kepada lembaga lainnya. seperti contohnya yang terjadi di Perancis. Sistem Presidensial yang sebenarnya ialah suatu sistem pemerintahan yang dipimpin langsung oleh Presiden. tunduk dan bertanggung jawab kepada Majlis. ia berwajib menjalankan putusan-putusan Majlis. yakni Majlis Permusyawaratan Rakyat. Dengan demikian sistem Presidensialnya adalah tidak nyata atau dapat disebut sebagai “Quasi Presidensial”. Adanya perubahan seperti ini maka Presiden tidak lagi bertanggung jawab kepada MPR. Sistem ini logis sekali.

Sifat khas “kekuasaan” seperti ini diformulasikan dalam bentuk adagium oleh seorang negarawan besar dari Inggris – Lord Acton yang menyatakan “The Power tends to corrupt. Presiden dengan persetujuan DPR berwewenang menyatakan perang. sekaligus Presiden akan melaksanakan program pemerintahan yang disusun oleh Presiden sendiri. Dalam hal wewenang Presiden. karena setiap kekuasaan. 77 . membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain (pasal 11 ayat 1). 2. baik selaku Kepala Negara maupun sebagai Kepala Pemerintahan dengan adanya amandemen UUD 1945 maka kekuasaan yang dimilikinya tidak lagi demikian leluasanya sebagaimana yang ada dalam UUD 1945 sebelum direvisi. Sebagaimana telah dimaklumi bahwa Undang-Undang Dasar 1945 sebelum direvisi merupakan UUD yang masih sangat umum. Wewenang Presiden Selaku Kepala Negara 1. hingga semuanya terserah kepada Presiden mau mengambil seberapapun besarnya yang diinginkan. Presiden adalah Kepala Negara sekaligus sebagai Kepala Pemerintahan. dan lagi pula cenderung memberikan kekuasaan yang teramat besar kepada Presiden.pertanggungjawaban Presiden langsung kepada rakyat. Kondisi UUD seperti ini membuat Presiden selaku penguasa sangat menentukan dalam kehidupan bernegara.but the absolute power trends to corrupt absolutely”. yang diberi kekuasaan dengan tanpa diberi batasan dan rambu-rambu aturan yang jelas. Angkatan Laut dan Angkatan Udara (pasal 10). besar ataupun kecil. Sebagai pemegang kekuasaan tertinggi atas Angkatan Darat. di mana masing-masing fungsi tersebut memiliki wewenang yang diatur oleh UUD 1945. Semua itu tidak perlu diherankan. Wewenang Presiden Sesuai dengan kedudukannya. a. Dari sinilah manipulasi kekuasaan sangat besar kemungkinannya untuk terjadi. Dengan kekuasaannya seperti ini Presiden seakan-akan diberi chek yang masih kosong nominalnya. pasti dan ketat akan cenderung melakukan berbagai kecurangan.

Presiden memperhatikan pertimbangan DPR (Pasal 13 ayat 2). dan lain-lain tanda kehormatan yang diatur dengan Undang-Undang (Pasal 15) 9. 6. Presiden membentuk suatu Dewan Pertimbangan yang bertugas memberikan nasehat dan pertimbangan kepada Presiden. c. 7. tanda jasa. amnesty. 3. Presiden menyatakan keadaan bahaya Syarat-syarat dan akibatnya keadaan bahaya ditetapkan dengan UndangUndang (pasal 12). 4. pengurangan dan penggantian hukuman. Presiden berhak menetapkan Peraturan Pemerintah untuk menjalankan undang-undang sebagaimana mestinya (pasal 5 ayat 2). Dalam hal mengangkat duta. Menjalankan undang-undang (pasal 5 ayat 2). yaitu hak menghentikan penuntutan perkara atas seseorang tertentu dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat (Pasal 14 ayat 2). Presiden memberi gelar. Presiden berwewenang mengangkat menteri dan memperhatikannya (pasal 17 ayat 2). yaitu hak menghentikan penentuan perkara atas sekelompok orang. 78 . 5. abolisi. rehabilitasi. Presiden mengangkat duta dan konsul (pasal 13 ayat 1). Presiden dalam membuat perjanjian lainnya yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan badan keuangan negara. dan atau mengharuskan perubahan atau pembentukan undang-undang harus dengan persetujuan DPR (pasal 11 ayat 2). 8. b. d. b.3. yaitu hak memberikan penghapusan. grasi. yang selanjutnya diatur dalam Undang-Undang. yaitu hak mengembalikan kehormatan seseorang dengan memperhatikan pertimbangan Mahkamah Agung (pasal 14 ayat 1). Presiden berhak memberikan : a. Wewenang Presiden sebagai Kepala Pemerintah 1. 2.

2. Kekuasaan Yudikatif. sebagaimana yang ditunjuk oleh pasal 4 ayat (2) yang menyatakan bahwa “Dalam melakukan kewajibannya Presiden dibantu oleh satu orang Wakil Presiden”. Presiden mengajukan Rencana Anggaran Pendapatan dan belanja Negara (staats bergrooting) (pasal 23 ayat 2). Dari uraian tentang wewenang dan kekuasaan Presiden sebagaimana yang diatur oleh UUD1945 dapat Prof. Fungsi Wakil Presiden Dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya Presiden dibantu oleh seorang wakil Presiden. yaitu kekuasaan untuk memberikan grasi. abolisi. yaitu kekuasaan memimpin Angkatan Perang dan Urusan Pertahanan. yaitu kekuasaan yang berkenaan dengan hubungan luar negeri. Kekuasaan Militer. Dalam hal ihwal kepentingan yang memaksa. Presiden berhak menetapkan Peraturan Pemerintah sebagai pengganti undang-undang (pasal 22 ayat 1). Presiden (bersama-sama DPR) menjalankan kekuasaan legislatif/ legislative power (pasal 5 ayat 1). Presiden harus mendapat persetujuan DPR untuk membentuk UUD (Gesetzgebung). Presiden bersama DPR menjalankan legislative power dalam negara. yaitu kekuasaan mengajukan rancangan undang-undang serta mengesahkan undang-undang. Dr. Kekuasaan Diplomatik. 3. 5. Kekuasaan Administratif. Kekuasaan Legislatif. Pengertian ‘membantu’ sebagaimana dinyatakan 79 . yaitu kekuasaan melaksanakan undangundang dan politik administratif. 2. dan rehabilitasi.4. Disamping Presiden adalah Dewan Perwakilan Rakyat. Ismail Sunny menyimpulkan bahwa kekuasaan Presiden meliputi : 1. Wewenang lainnya 1. amnesty. Dalam penjelasan UUD 1945 dinyatakan bahwa “kecuali excutive power. c. 4.

atau tidak dapat melaksanakan kewajibannya dalam masa jabatannya. “Jika Presiden mangkat. Hal ini ditegaskan dalam Pasal 24 ayat (2) “Kekuasaan kehakiman dilakukan 80 . hukum. keadilan serta hak-hak asasi manusia dapat ditegakkan.dalam pasal 4 ayat (2) ini tidak dapat dilacak lebih jauh lewat Penjelasan UUD 1945. berhenti. yaitu kekuasaan mengadili atas pelanggaran undang-undang merupakan salah satu pilar utama yang menjadi penyangga negara. Di samping kedua tugas tersebut Wakil Presiden berfungsi selaku pengganti Presiden manakala Presiden berhalangan tetap. 5. bebas dari pengaruh dan campur tangan kekuasaan eksekutif Prinsip bebas dari berbagai pengaruh yang berasal dari eksekutif ataupun dari kekuasaan lainnya ini merupakan sesuatu yang tidak dapat ditawar-tawar lagi barang sedikitpun. ia diganti oleh Wakil Presiden sampai habis masa jabatannya” (Pasal 8 ayat 1). Lembaga Yudikatif dalam suatu negara demokrasi harus menjadi lembaga yang mandiri. Satu-satunya cara untuk dapat memahami apa yang dimaksud pasal itu adalah dengan jalan menghubungkannya dengan ayat (1). berhenti. tetapi di samping tugas tersebut ia juga membantu Presiden selaku Kepala Pemerintahan. atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya. Dalam ketatanegaraan Indonesia yang berdasarkan UUD 1945 kekuasaan Yudikatif atau kekuasaan Kehakiman ditangani oleh Mahkamah Agung (MA). karena hanya dengan perpijak pada prinsip ini. dimana ayat (1) pada pasal yang sama menyatakan bahwa “Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan pemerintahan menurut Undang-Undang Dasar” hal ini mengandung arti bahwa kedudukan Wakil Presiden tidak semata-mata membatu Presiden selaku Kepala Negara. seperti bilamana Presiden wafat. Mahkamah Agung (MA) Kedudukan Mahkamah Agung Dalam suatu negara yang mengikuti ajaran Trias Politika. baik dalam pengertian ajaran pemisahan kekuasaan (separation of power) maupun dalam pengertian pembagian kekuasaan yudikarif.

SH menarik kesimpulan. Peradilan Agama 3.oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum. Adapun prinsip yang dimiliki oleh MA sebagai lembaga yang bebas dari berbagai pengaruh luar diterangkan dalam penjelasan UUD 1945 pasal 24 dan 25 “Kekuasaan ialah kekuasaan yang merdeka. Empat Pilar Peradilan Sebagaimana yang ditegaskan dalam UUD 1945 pasal 24 ayat (2) bahwa lembaga peradilan yang menjadi penyangga kekuasaan Yudikatif ada empat. Bahwa ada satu Mahkamah Agung sebagai Badan Pengadilan Tertinggi di Indonesia. yang dinamakan Mahkamah Konstitusi. Berhubung dengan itu. Peradilan Militer dan 4. lingkungan peradilan agama. antara lain : 1. Peradilan Tata Usaha Negara Mahkamah Konstitusi Di dalam UUD 1945 yang telah diamandemen terdapat satu lembaga baru. Wirjono Prodjodikoro. lingkungan peradilan tata usaha negara dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi”. yaitu : 1. harus diadakan jaminan dalam undang-undang tentang kedudukannya para hakim”. Bahwa Kekuasaan Kehakiman ini adalah merdeka dalam arti terlepas dari pengaruh pemerintahan. Dari pemahaman terhadap pasal 24 beserta penjelasannya. 2. Bahwa Kekuasaan Kehakiman (Yudikatif) terpisah dari kekuasaan Pembuat undang-undang (Legislatif) dan kekuasaan Pemerintah (Eksekutif). Peradilan Umum 2. lingkungan peradilan militer. artinya terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah. Lembaga ini statusnya berada di 81 . 3.

sedangkan kalau kepala negaranya dipilih melalui pemilihan umum untuk masa jabatan yang ditentukan (misalnya 4 tahun atau 5 tahun) maka bentuk negaranya disebut republik dan kepala negaranya disebut presiden. dapat kita lihat dalam UUD 1945: a.27 Desember 1949) a. yaitu monarki (kerajaan) dan republik. b. Mahkamah Konstitusi ini sebagaimana yang ditunjuk dalam pasal 24 C ayat (1) dan ayat (2) berwewenang : a. Bentuk Negara Dalam ilmu negara. e. c. Memutus perbubaran Partai Politik d. Hal tersebut dapat disimak pada uraian berikut ini : 5. Memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh UUD. 82 . Pasal 1 ayat (1): “Negara Indonesia ialah negara kesatuan yang berbentuk republik”. maka bentuk negara disebut monarki (kerajaan) dan kepala negaranya disebut raja/ratu. seperti yang dinyatakan dalam pasal 24 ayat (2).bawah wewenang Mahkamah Agung. pengertian mengenai bentuk negara dibagi menjadi dua. Mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji perundang-undangan terhadap UUD. Wajib memberikan putusan atas pendapat DPR mengenai dugaan pelanggaran oleh Presiden dan/atau Wakil Presiden menurut UUD. Mengenai bentuk negara Indonesia. Kalau kepala negara yang diangkat berdasarkan hak warisan atau keturunan. Memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum.4.4 UUD Yang Pernah Berlaku di Indonesia Sejak diresmikan atau disahkannya Undang Undang Dasar 1945 pada tanggal 18 Agustus 1945 dalam sejarah ketatanegaraan Republik Indonesia terdapat beberapa Undang Undang Dasar (konstitusi) yang pernah berlaku di Indonesia.1 Undang-Undang Dasar 1945 (18 Agustus 1945 . 8.

Bentuk Pemerintahan Dalam kurun waktu 18 Agustus 1945 sampai dengan 27 Desember 1949 bentuk pemerintahan yang ditetapkan adalah sesuai dengan bentuk pemerintahan yang diamanatkan UUD 1945 yakni berbentuk “Republik”. b. sesuai dengan makna dan hakikat dari pengertian Res Publika itu sendiri. baik orang maupun fungsinya. c. 2. 3. seorang negarawan 83 . Pemilihan Kepala Negara berlaku untuk jangka waktu tertentu. Berdasarkan ketiga ketentuan di atas. Bukan berbentuk kerajaan (Monarki). Ajaran pemisahan kekuasaan ini timbul untuk menentang kekuasaan raja yang absolut. Pembagian Kekuasaan Pembagian kekuasaan merupakan perkembangan istilah dari pemisahan kekuasaan pada abad ke – 20. Kepala Negara dipilih. Tokoh-tokoh pendiri negara kita memilih dan menetapkan republik sebagai bentuk pemerintahan. Jabatan kepala Negara tidak turun temurun. Sedangkan pemisahan kekuasaan berarti kekuasaan yang ada dalam satu negara terpisah-pisah secara ketat dalam beberapa bagian. Pembagian kekuasaan berbeda dengan pemisahan kekuasaan. dan menghindari kekuasaan berada di satu tangan serta melindungi hak-hak dari rakyat. yang berarti mengandung intisari sebagai berikut: 1. 4. karena tokoh-tokoh itu menghendaki agar pemerintahan yang kelak dilaksanakan oleh para penguasa harus selalu ditujukan untuk kepentingan umum. John Lokce (1632 – 1704). Pembagian kekuasaan negara berarti kekuasaan negara dibagi ke dalam beberapa bagian tetapi masih adanya kerjasama antara satu lembaga dengan lembaga yang lain.b. dapatlah kita ketahui bahwa negara Indonesia adalah “negara kesatuan” yang berbentuk “republik”. Pasal 6 ayat (2): “Presiden dan wakil Presiden dipilih oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat dengan suara yang terbanyak” c. Pasal 18 (Penjelasan): “Oleh karena negara Indonesia itu suatu eenheidstaat (baca : negara kesatuan) … “.

DPR menjalankan di bidang legislatif d. Dalam bukunya “L’Esprit des Lois”. MPR sebagai lembaga tertinggi negara b. menurut UUD 1945 belum ada pembagian kekuasaan karena belum terbentuknya lembaga-lembaga negara. dia juga membagi kekuasaan-kekuasaan yang ada pada negara dibagi menjadi tiga kekuasaan. dan ia membagi negara atas tiga bagian (bidang) kekuasaan . Kekuasaan eksekutif yaitu kekuasaan untuk melaksanakan undang-undang. yaitu : a. Namun UUD 1945 lebih cenderung menganut prinsip pembagian kekuasaan (Distribution of power). Hal ini dapat dilihat pada pasal 84 . DPA menjalankan di bidang konsultatif e. b. Kekuasaan eksekutif yaitu kekuasaan untuk menjalankan undang-undang c. Adapun lembaga-lembaga negara yang dimaksud itu adalah : a.Inggris yang pertama kali mengajarkan ajaran pemisahan kekuasaan. Kekuasaan yudikatif yaitu kekuasaan untuk mengadili terhadap pelanggar undang-undang. BPK menjalankan di bidang auditatif f. Kekuasaan legislatif yaitu kekuasaan membuat undang-undang b. yaitu : a. Kekuasaan legislatif yaitu kekuasaan untuk membuat undang-undang. kemudian dikembangkan dan dipopulerkan oleh filosof berkebangsaan Perancis yang bernama Montesqueu (1689 – 1755) dengan teorinya yang terkenal Trias Politika. Pembagian kekuasaan di Indonesia menurut UUD 1945 dilaksanakan oleh lembaga-lembaga negara. Kekuasaan federatif yaitu kekuasaan untuk melaksanakan hal-hal yang berhubungan dengan luar negeri. MA menjalankan di bidang yudikatif Pembagian kekuasaan untuk kurun waktu 18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949. Teori pemisahan kekuasaan yang telah dirintis oleh John Lokce. c. Negara Indonesia yang berdasarkan UUD 1945. Presiden menjalankan di bidang eksekutif c. tidak menganut teori pemisahan kekuasaan sebagaimana diajarkan oleh ahli-ahli kenegaraan di atas.

Tetapi tanggal 16 Oktober 1945. sedangkan secara horisontal didasarkan pada sifat tugas yang berbeda-beda jenisnya yang menimbulkan berbagai macam lembaga di dalam suatu negara. Pada garis besarnya. segala kekuasaannya dijalankan oleh presiden dengan bantuan sebuah komite Nasional. dan Dewan Pertimbangan Agung dibentuk menurut Undang Undang Dasar ini. Sistem Pemerintahan Bila kita bicara tentang sistem pemerintahan. sistem pemerintahan yang dilakukan di negara-negara demokrasi menganut sistem pemerintahan presidensial atau 85 . Dalam pasal IV Aturan Peralihan UUD 1945 dinyatakan bahwa : Sebelum Majelis Permusyawaratan Rakyat. pemerintahan di sini bukan berarti pemerintahan yang menjalankan kekuasaan legislatif saja. maka terjadi pembagian kekuasaan. Tapi setelah 14 Nopember 1945. Dewan Perwakilan Rakyat. Wakil Presiden dan menteri-menteri dan Komite Nasional. Jadi.IV aturan peralihan UUD 1945 segala kekuasaan kenegaraan dalam masa peralihan berada di tangan presiden. maka kekuasaan yang semula dipegang presiden beralih ke tangan perdana menteri yang menganut sistem pemerintahan parlementer. maka kita akan sampai pada persoalan bagaimana cara pembagian kekuasaan serta hubungan antara lembaga-lembaga negara yang menjalankan kekuasaan-kekuasaan negara itu dalam rangka menyelenggarakan kepentingan rakyat Indonesia. dan yudikatif dijalankan oleh Presiden. d. Jadi pada waktu itu alat perlengkapan negara (lembaga negara) yang ada hanya Presiden. pembagian kekuasaan itu ada yang secara horisontal dan ada yang secara vertikal melahirkan dua garis hubungan antara pusat dan daerah dalam sistem desentralisasi. munculnya maklumat wakil presiden Nomor X. sedangkan kekuasaan yang lain tetap dipegang oleh presiden. tetapi meliputi semua tugas yang lain termasuk kekuasaan eksekutif dan kekuasaan yudikatif. dengan keluarnya Maklumat Pemerintah. legislatif. Dalam organisasi pemerintahan. Pemerintahan dalam arti luas adalah segala urusan yang dilakukan oleh negara dalam menyelenggarakan kesejahteraan rakyatnya dan kepentingan negara sendiri. yaitu kekuasaan legislatif oleh KNIP. Dan semua kekuasaan eksekutif.

Kabinet relatif bersifat stabil. Pasal 17 ayat (1): “Presiden dibantu oleh menteri-menteri negara”. d. b. Sistem presidensial yang dianut di Indonesia dapat dilihat dari UUD 1945 : a. Indonesia menurut UUD 1945 menganut sistem presidensial. meskipun disetujui oleh dewan Perwakilan Rakyat. Pasal 17 ayat (3): “Menteri-menteri itu memimpin departemen pemerintahan” Secara singkat ciri-ciri kabinet presidensial sebagai berikut : a.parlementer. Sebagai kepala eksekutif. Menteri negara diangkat dan diberhentikan oleh presiden. Pasal 4 ayat (1): “Presiden memegang kekuasaan pemerintahan menurut Udang-Undang Dasar”. Sistem pemerintahan tersebut tidak sepenuhnya dianut oleh UUD 1945. tidak disahkan oleh presiden. Pasal 21 ayat (2): “ Jika rancangan itu. Menteri negara bertanggungjawab kepada presiden. b. f. Presiden mempunyai kedudukan sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan b. Pasal 17 ayat (2): “Menteri-menteri itu diangkat dan diberhentikan oleh presiden”. Pasal 5 ayat (1): “Presiden memegang kekuasaan membentuk undangundang dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat”. presiden mengangkat menteri-menteri negara yang memimpin departemen-departemen dan bertanggungjawab kepadanya. hal ini dapat dilihat dari: a. kedudukan eksekutif tidak tergantung pada badan perwakilan rakyat. Umur kabinet sama dengan jabatan presiden. Badan Perwakilan Rakyat tidak dapat memberhentikan menteri-menteri tersebut karena pada waktu pembentukan kabinet tidak tergantung kepada atau dukungan badan perwakilan rakyat. maka rancangan tadi tidak boleh diajukan lagi dalam persidangan Dewan Perwakilan Rakyat masa itu”. e. Dalam tipe ini. Menteri dapat diganti dengan menteri lain (reshuffle atau redressing kabinet). c. 86 .

Van Marseveen. Van Mook yang mengepalai NICA berusaha keras supaya Indonesia dapat dikuasai lagi dengan dilancarkannya Perang Agresi Belanda I dan disusul dengan perang Agresi Belanda II terhadap RI. Tetapi yang di hadapi lain sekali karena Indonesia telah memproklamasikan kemerdekaannya pada tanggal 17 Agustus 1945. Ini berarti bahwa sistem pemerintahan presidensial di Indonesia itu bukan merupakan pelaksanaan ajaran Trias Politika. Dalam konferensi itu delegasi RI dipimpin oleh Drs.2 Konstitusi RIS (27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950) Setelah perang dunia kedua berakhir. Dalam pada itu. 5. Pada tanggal 22 Juli 1949 diadakan pertemuan di Jogyakarta antara RI dan derah-daerah defacto buatan Belanda di luar RI. Tujuannya ialah memecah dan menguasai dengan mudah daerah-daerah di Indonesia secara keseluruhan. PBB menekan Belanda supaya mengadakan perundingan dengan Indonesia untuk mengakhiri perang di Indonesia. dan delegasi Belanda diketuai Mr. dan berusaha menekan secara diplomasi dengan Persetujuan Linggarjati dan persetujuan Renville yang isinya mempersempit daerah RI. Akhirnya diadakan Konferensi Meja Bundar (KMB) di Den Haag (Negeri Belanda) tanggal 23 Agustus 1949 – 2 September 1949. Dr.4. Mohammad Hatta. Kesempatan itu digunakan oleh pemerintah sipil Belanda (NICA) untuk melaksanakan niatnya. karena itu Belanda mengusahakan pembentukan negara-negara boneka di luar Jawa. tentara sekutu hendak melucuti tentara Jepang di Indonesia. Namun usaha tersebut gagal. Pokok-pokok persetujuan KMB ialah : 87 . delegasi BFO (Bijeenkomst Voor Federale Overteg) atau Pertemuan Permusyawaratan Federal diketuai oleh Sultan Hamid II. Hasilnya mereka mau mendirikan RIS berdasarkan demokrasi dan federalisme. ialah mau menjajah kembali Indonesia.Dari kedua pasal tersebut dilihat bahwa presiden dan DPR bersama-sama membuat undang-undang. Ini hanya merupakan siasat mereka sebagai batu loncatan untuk membentuk negara kesatuan yang meliputi segenap Tanah Air dan bangsa Indonesia.

berdirilah RIS yang meliputi seluruh wilayah Indonesia. a. Pasal 1 ayat (1) : “ RIS yang merdeka dan berdaulat adalah suatu negara hukum yang demokrasai dan berbentuk federasi “. 2) Pengakuan kedaulatan oleh Pemerintah Kerajaan Belanda kepada Pemerintah negara Republik Indonesia Serikat. b. KRIS terdiri dari 2 bagian. b. Batang Tubuh ( terdiri atas 6 bab berisi 197 pasal ) Pada tanggal 27 desember 1949 Kerajaan Belanda mengakui kedaulatan RIS. Pada saat itu. yaitu : a. Tetapi ternyata baru diserahkan pada tanggal 1 Mei 1963 melalui Trikora. Kata demokrasi ini menunjukkan bahwa kekuasaan ditangan rakyat dan dilaksanakan melalui lembaga perwakilan rakyat. Pasal 1 ayat (2) : “ Kekuasaan kedaulatan RIS dilakukan oleh pemerintah bersama-sama dengan DPR dan Senat “ Dari pasal ini kita dapat menarik kesimpulan bahwa bentuk negara RIS adalah federasi (serikat) dan pemerintahannya demokrasi. Bentuk Pemerintahan 88 . KRIS berlaku untuk semua wilayah RIS. Pada tanggal 2 November 1949. kecuali Irian Barat yang masih dikuasai oleh Belanda dan baru akan diserahkan kepada Indonesia setahun kemudian. Bersama dengan itu. kecuali RI Yogyakarta yang berstatus negara bagian dengan UUD 1945 sebagai UUD-nya. 3)Didirikannya UNI Belanda – Indonesia.1) Didirikannya negara Republik Indonesia Serikat. Mukadimah ( dalam alinea ke-empatnya terdapat Pancasila ) b. Bentuk Negara Bentuk negara RIS tercantum dalam : a. di kota Scheveningen (Belanda) disusun konstitusi Republik Indonesia Serikat (KRIS) yang mulai berlaku tanggal 27 Desember 1949. piagam persetujuan ditandatangani di Scheveningen dengan tanda tangan mengenai KRIS oleh delegasi RI dan seluruh delegasi BFO.

yaitu berbentuk republik. Presiden b. Hanya saja republik yang dimaksud adalah republik fusi atau republik pengabungan dari beberapa negara kesatuan. Menurut Konstitusi RIS menganut pembagian kekuasaan dalam menjalankan kekuasaan-kekuasaan negara ini dijalankan oleh alat-alat kelengkapan negara Federal Republik Indonesia Serikat. Sedang republik pada periodesasi UUD 1945 adalah republik dari negara kesatuan. tetapi tidak dianut secara murni. juga dipengaruhi oleh teori pemisahan kekuasaan dari Montesqueu. Dimana perdana menteri maupun salah seorang anggota kabinetnya tidak dapat menjadi anggota parlemen dan dirangkap antara kekuasaan eksekutif dan yudikatif yang dipegang oleh satu orang. adalah : a. Pembagian Kekuasaan Di dalam konstitusi RIS 1949. Senat d. Dan oleh karena negara Republik Indonesia sudah menjadi salah satu negara bagian sejak berlakunya konstitusi RIS. Mahkamah Agung Indonesia f. c. Menurut Konstitusi RIS terdapat pemisahan kekuasaan yang tajam antara kekuasaan eksekutif dengan yudikatif. Tugas Pemerintah adalah: 1) Menjaga kesejahteraan rakyat/bangsa Indonesia 2) Menjalankan Pemerintahan 3) Mengurus konstitusi-konstitusi yang dikehendaki oleh RIS 89 . maka Republik Indonesia menurut UUD 1945 juga masuk ke dalam Republik Indonesia Serikat menurut konstitusi RIS. Menteri c. Dewan Pengawas Keuangan Dan keenam alat-alat perlengkapan negara ini.Mengenai bentuk pemerintahan yang dikehendaki oleh Konstitusi RIS yang prinsipnya adalah sama dengan yang ditentukan oleh UUD 1945. dimungkinkan untuk saling mencampuri urusannya dan kerjasama. Buktinya presiden bersama-sama menteri-menteri berkedudukan sebagai pemerintah. Dewan Perwakilan Rakyat e.

Dan setiap satu anggota senat mempunyai satu suara Menurut Pasal 1 ayat 2 Konstitusi RIS dikatakan bahwa “Kekuasaan kedaulatan republik Indonesia Serikat dilakukan oleh pemerintah bersamasama dengan Dewan Perwakilan Rakyat”. yang dipegang oleh dewan menteri dengan diketuai perdana menteri hal ini bersumber pada konstitusi pasal 118 yaitu : a. 2) Kekuasaan Legislatif Adalah kekuasaan untuk membuat undang-undang. dan DPR dengan berdasar pasal 127 konstitusi RIS. sedangkan DPR mewakili seluruh rakyat Indonesia. namun dipertanggungjawabkan oleh menteri-menterinya. yang dipegang oleh pemerintah.Sedangkan presiden tidak dapat diminta pertanggungjawaban atas tugastugas pemerintahan. senat. Senat adalah suatu badan perwakilan daerah-daerah yang anggotanya ditunjuk oleh daerah itu sendiri (daerah bagian). Berdasarkan uraian di atas maka pembagian kekuasaan menurut konstitusi RIS yaitu : 1) Kekuasaan Eksekutif Adalah kekuasaan untuk menjalankan undang-undang. Wewenang senat bersama pemerintah dan Dewan Perwakilan Rakyat adalah: 1) Mengubah konstitusi RIS 2) Menetapkan Undang-Undang federal yang menyangkut semua daerah bagian 3) Menetapkan undang-undang federal untuk menetapkan anggaran belanja RIS Dalam negara RIS baik senat maupun DPR keduanya merupakan badan perwakilan rakyat. Pasal 118 ayat (1) : Presiden tidak dapat diganggu gugat b. Pasal 118 ayat (2) : Menteri-menteri bertanggungjawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintah baik secara bersama-sama maupun masingmasing untuk bagiannya sendiri-sendiri. Bedanya kalau senat mewakili daerah-daerah bagian. 3) Kekuasaan Yudikatif 90 . Setiap daerah bagian mempunyai dua senat.

Alat-alat perlengkapan RIS menurut ketentuan umum dalam bab III Konstitusi RIS disebutkan : a.3 Undang Undang Dasar Sementara ( 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 ) 91 . Apabila perlu. barulah pemerintah mendengar senat tentang hal itu. yaitu menteri-menteri diangkat sesuai dengan mayoritas dalam DPR . Mahkamah Agung Indonesia f. maka kabinet akan bubar. pemerintahan dapat membubarkan DPR kalau dianggap tidak representatif. Sistem Pemerintahan Sistem pemerintahan RIS adalah parlementer. Dewan Pengawas Keuangan Seperti halnya dengan UUD 1945 tidak menganut sepenuhnya ajaran Trias Politika. DPR e. Senat d. Mengenai sistem pemerintahan parlementer. Misalnya. d. 5. telah dibahas di depan. dalam KRIS tidak terdapat pasal yang memberi kuasa kepada Presiden untuk membubarkan DPR seperti dalam konstitusi yang lain. Setiap negara bagian mengirimkan 2 orang wakilnya untuk dududk di senat. maka kita akan mendapatkan dua segi : a. Sebaliknya.4. dalam KRIS juga tidak dianut sistem parlementer secara murni. Segi positif. Menteri-menteri c. b. yaitu menteri-menteri harus berhenti kalau kebijaksanaannya tidak disetujui oleh mayoritas DPR. Bila kita perhatikan sistem parlementer. Badan legislatif pada masa RIS ialah DPR dan Senat. Segi negatif.Adalah kekuasaan untuk mengadili suatu perkara hukum yang dipegang oleh Mahkamah Agung Indonesia dengan berdasar pasal 113 konstitusi RIS. Antara lain diterangkan bahwa jika politik yang dijalankan oleh menteri tidak disetujui oleh DPR. Presiden b.

Dewan Perwakilan Rakyat d. Mahkamah Agung 92 . Pembagian Kekuasaan Negara Republik Indonesia pada saat berlakunya UUDS 1950 menganut sistem pembagian untuk menjalankan kekuasaan negara. Bentuk Pemerintahan Walaupun tidak secara nyata-nyata ditegaskan dalam UUDS 1950 bahwa bentuk pemerintahan negara kesatuan adalah “republik”. c. Selain itu Republik Indonesia juga merupakan negara yang berdaulat dan kedaulatanya ada di tangan rakyat dan dilakukan oleh pemerintah bersamasama dengan DPR (Pasal 1 ayat 2 UUDS 1950). termasuk segala peraturan-peraturan hukum yang berlaku bagi segala badan dan alat-alat kelengkapan negara. disamping “republik” sebagai bentuk pemerintahannya. Berdasarkan pasal 44 UUDS 1950. Ini berarti negara akan tunduk kepada hukum. Disamping itu dengan adanya ketentuan dari pasal 1 ayat (1) di atas tadi khususnya yang menyatakan bahwa : “Republik Indonesia yang merdeka dan berdaulat ialah negara hukum yang demokratis …. Menteri-menteri c. Bentuk Negara Dalam pasal 1 ayat 1 UUDS dinyatakan bahwa RI yang merdeka dan berdaulat adalah suatu negara hukum yang demokratis dan berbentuk kesatuan. akan tetapi hal tersebut dapat kita tafsirkan dari pasal 1 ayat (1) UUDS 1950 itu sendiri (Tepatnya dari kata: “Republik Indonesia …”).Para pemimpin kita menerima terbentuknya RIS hanya sebagai batu loncatan dan kemudian mereka akan bergabung lagi untuk membentuk negara kesatuan Republik Indonesia a. Kedaulatan negara yang merdeka dan berdaulat seperti itu ada di tangan rakyat dan dilakukan oleh lembaga lembaga perwakilan rakyat. Dengan adanya ketentuan ini dapat disimpulkan bahwa UUDS 1950 juga menganut paham “Kedaulatan rakyat”.”. Presiden dan wakil presiden b. alat-alat perlengkapan negara adalah : a. b.

93 . Kekuasaan eksekutif dipegang oleh dewan menteri. b. ayat (2) : Menteri-menteri bertanggungjawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintahan. a. a. Menjaga kesejahteraan rakyat/bangsa Indonesia b. dimungkinkan untuk kerjasama. b. Ayat 2 : “Dewan Perwakilan Rakyat telah berhak memajukan usul undang-undang kepada pemerintah”. adalah : ♦ Kekuasaan Eksekutif Adalah kekuasaan untuk menjalankan undang-undang. Mengurus konstitusi-konstitusi yang dikehendaki oleh UUDS 1950 Jadi pembagian kekuasaan menurut UUDS 1950. ♦ Kekuasaan Legislatif Kekuasaan Legislatif adalah kekuasaan untuk membuat menetapkan undang-undang. Kekuasaan Yudikatif dipegang oleh Mahkamah Agung sesuai dengan pasal 78UUDS 1950. wakil presiden dan menteri-menteri berkedudukan sebagai pemerintah Tugas pemerintah adalah : a. Kekuasaan Legislatif dipegang oleh pemerintah. Buktinya presiden.e. Ini berdasarkan kepada pasal 83 UUDS 1950 . ayat 1 : “Usul pemerintahan tentang undang-undang disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat dengan amanat presiden”. dan DPR atas dasar pasal 90 UUDS 1950. baik secara bersama-sama untuk seluruhnya. Dewan Pengawas Keuangan Dan ke lima alat-alat kelengkapan negara ini. maupun masing-masing untuk bagian sendiri-sendiri. ♦ Kekuasaan Yudikatif Kekuasaan Yudikatif dalah kekuasaan untuk mengadili si pelanggar undang-undang. Menjalankan Pemerintahan c. ayat (1) : Presiden dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat. serta kekuasaan dalam negara tidak dipegang oleh satu badan atau satu lembaga saja.

tetapi ternyata semakin memburuk. ayat (1) : “Presiden dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat”. Mahkamah Agung e. Dewan Pengawas Keuangan Jadi. Pada masa berlakunya UUDS.4. diadakan pemilihan umum pertama di Indonesia berdasarkan UU No. Sifat sementara itu dapat dilihat dari pasal 134. Presiden dan wakil presiden b. memerintahkan pula untuk mengadakan pemilihan DPR baru dalam 30 hari”. 7 tahun 1953 yaitu pada tanggal 29 September untuk memilih anggota Perwakilan Rakyat.4 Kembali ke Undang-Undang Dasar 1945 ( 5 juli 1959 ) UUDS sesuai dengan namanya. 5. Rancangan Undang-Undang (RUU) yang diajukan oleh DPR baru dapat diundangkan kalau sudah disahkan oleh presiden. Alat-alat perlengkapan negara adalah : a. UUDS itu sendiri ialah : ”Konstituante bersama-sama dengan pemerintah selekas-lekasnya menetapkan UUD Republik Indonesia yang akan menggantikan UUDS ini”. Dewan Perwakilan Rakyat d. hanya bersifat sementara dan berlaku sampai Dewan Konstitusi dapat menyusun UUD yang baru. Dewan tersebut yang telah terbentuk mulai bersidang pada tanggal 10 November 1956 di Bandung dan dibuka oleh Presiden 94 . Keputusan presiden yang menyatakan pembubaran itu. maupun masing-masing untuk bagian sendiri-sendiri”. Sistem pemerintahan ini dapat dilihat pada pasal 83 : a.d. PEMILU bertujuan agar kestabilan dapat dipertahankan. Sistem pemerintahan ini dapat kita lihat pula pada pasal 84 : “Presiden berhak membubarkan DPR. Menteri-menteri c. baik secara bersama-sama untuk seluruhnya. dan pada tanggal 15 Desember 1955 untuk memilih anggota Dewan Konstituante. b. ayat (2) : “Menteri-menteri bertanggungjawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintahan. Sistem Pemerintahan Sistem pemerintahan ialah parlementer.

Konstituante menetapkan UUD 1945 sebagai Undang-Undang Dasar Republik Indonesia yang tetap. Pembubaran konstituante. Pemungutan suara di Konstituante pada tanggal 30 Mei 1959 untuk menanggapi usul pemerintah kembali ke Undang-Undang Dasar 1945 tapa perubahan. Seperti telah dikemukaan di muka. sistem pemerintahan parlementer mulai berlaku di Indonesia pada tanggal 14 Nopember 1945 sampai 5 Juli 1959 dan sejak dikeluarkannya Dekrit presiden 5 Juli 1959. Pembentukan MPRS dan DPAS dalam waktu singkat. tanggal 5 Juli 1959. Kegagalan Konstituante mendorong presiden Soekarno untuk mengambil sikap bahwa telah timbul keadaan yang membahayakan kelangsungan negara.Soekarno dengan pidato pengarahan agar Dewan Konstituante dapat menyelesaikan tugasnya menyusun UUD baru menggantikan UUDS. c. Kegagalan-kegagalan tadi terjadi karena dipraktekannya Demokrasi Liberal. 95 . Oleh karena itu. Tidak berlakunya lagi UUDS/UUD 1950. Dan pada tanggal 3 Juni 1959 diadakan reses yang ternyata seterusnya mereka beristirahat.00 dalam suatu upacara di Istana Merdeka. tidak memenuhi quorum. tetapi tidak berhasil juga. pukul 17. Berlakunya kembali UUD 1945. diumumkan Dekrit Presiden yang isinya : a. b. d. Pada tanggal 2 Juni 1959 diadakan pemungutan suara lagi. Presiden Soekarno di depan sidang Dewan Konstituante pada tanggal 22 April 1959 menganjurkan agar dalam rangka pelaksanaan Demokrasi Terpimpin. Ternyata harapan itu tidak dapat dipenuhi sehingga sebagai upaya terakhir. Namun Konstituante menjadi tempat orang berdebat dan hal tersebut mendorong presiden Soekarno untuk melaksanakan Demokrasi Terpimpin. yaitu 2/3 dari jumlah anggota. demi keselamatan negara. diganti dengan sistem pemerintahan presidensial. yaitu demokrasi yang mengutamakan kebebasan individu yang tidak cocok dengan pribadi bangsa Indonesia.

27 Desember 1949). DPR. Konstitusi RIS (27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950).5 Rangkuman 1. 3. 2. kekuasaan Eksekutif dan kekuasaan Federatif. Presiden dan Wapres. BPK. Kembali ke Undang-Undang Dasar 1945 ( 5 juli 1959 – Sekarang dengan telah dilakukannya 4 kali amandemen ) 96 . Inggris) yang termuat dalam bukunya yang berjudul “Two Treatises on Civil Government”. DPA. Ajaran Trias Politika pertama kali dikemukakan oleh John Locke (1632-1704. Mahkamah Agung (MA). Lembaga Negara menurut UUD 1945 (sebelum amandemen) adalah MPR. Komisi Yudisial (KY) dan Dewan Perwakilan Daerah(DPD). Yang membagi kekuasan negara menjadi tiga bagian yaitu kekuasaan Legislatif. Undang Undang Dasar Sementara ( 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 ). Namun setelah terjadi amandemen terhadap UUD 1945 terjadi perubahan yaitu dihapuskannya DPA dan penambahan lembaga baru yaitu Mahkamah Konstitusi (MK).5. UUD yang pernah berlaku di Indonesia antara lain: Undang-Undang Dasar 1945 (18 Agustus 1945 .

konstitusi mana yang menganut ajaran trias politika dalam arti distribution of power? 7. Latihan Soal Ada beberapa ciri dari ajaran Trias Politica. tugas dan wewenang MPR sebelum dan sesudah diamandemennya UUD 1945? 5. Indonesia pernah memiliki tiga konstitusi. fungsi dan tugas DPD ? 8. Sebut dan jelaskan perbedaan sistem presidensiil dan parlementer? 97 . kedudukan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) bukan lagi sebagai lembaga tertinggi negara tetapi sama dengan yang lain yaitu lembaga tinggi negara.5. Dari ketiga konstitusi tersebut. Dalam sejarah ketatanegaraan. keanggotaan Majelis Permusyawaratan Rakyat terdiri dari anggota DPR dan anggota DPD. Jelaskan filosofi dari dirubahnya kedudukan MPR tersebut? 6. Setelah amandemen UUD 1945. Di dalam dunia peradilan terdapat satu lembaga baru. Sebutkan dan jelaskan ciri-ciri ajaran tersebut ? 2. Di dalam amandemen UUD 1945. Jelaskan kedudukan. yaitu Mahkamah Konstitusi. Bagaimana implementasi ajaran ‘Trias Politika’ John Locke dalam sistem ketatanegaraan di Indonesia? 3. Konstitusi RIS dan UUD-S 1950. yaitu UUD 1945. Sebutkan perbedaan keanggotaan.6 1. Apa saja yang menjadi kewenangan dari Mahkamah Konstitusi? 4. fungsi.

maupun persoalan-persoalan besar umat manusia dalam pergaulan masyarakat bangsa-bangsa di dunia ini. sosial dan budaya 98 . Dengan pandangan hidup inilah sesuatu bangsa akan memandang persoalan-persoalan yang dihadapinya dan menentukan arah serta cara bagaimana memecahkan persoalan-persoalan tadi. Tanpa memiliki pandangan hidup maka suatu bangsa akan merasa terombang-ambing dalam menghadapi persoalan-persoalan besar yang pasti akan timbul. baik persoalanpersoalan di dalam masyarakatnya sendiri.1 Pengantar Setiapa bangsa yang ingin berdiri kokoh dan mengetahui dengan jelas ke arah mana tujuan yang ingin dicapainya sangat memerlukan pandangan hidup (filsafata hidup). Dengan pandangan hidup yang jelas sesuatu bangsa akan memiliki pegangan dan pedoman bagaimana ia memecahkan masalah-masalah polotik. ekonomi.BAB VI PANCASILA SEBAGAI FILSAFAT 6.

dan Sophia yang berarti kebijaksanaan. Oleh karena itu sebelum membahas masalah pandangan hidup (philosophy of life) terlebih dahulu perlu mengkaji apakah yang dimaksud dengan filsafat?. 6. Ialah suatu kebudayaan yang mengajarkan bahwa hidup manusia ini akan mencapai kebahagiaan jika kita dapat baik dalam hidup manusia sebagai manusia dengan alam dalam hubungan manusia dengan Tuhannya. Dengan berpedoman pada pandangan hidup itu pula suatu bangsa akan membangun dirinya. hikmah atau wisdom. Filsafat dari arti bahasa (etimologi) Istilah filsafat atau philosophy berasal dari bahasa Yunani. pandangan hidup Kristen.M). sebagian ada yang bersumberkan pada ajaran agama. contohnya seperti pandangan hidup Muslim. yang semula berasal dari dua. Obyek apa sajakah yang dibahas oleh filsafat. dan sebagainya? a. dan sebagainya. pandangan hidup Yahudi dan sebagainya. pandangan hidup sekuler. Pancasila bagi kita merupakan pandangan hidup. terlebih dahulu perlu difahami bahwa pada garis besarnya seluruh pandangan hidup tanpa kecuali bersumberkan pada salah satu sumber yang paling utama. dan sama sekali bukan bersumberkan pada agama tertentu. Philosophia merupakan kata manjemuk. dan orang yang pertama kali menggunakan istilah philosophia adalah Pythagoras (572497s. menyenangi atau love. kesadaran dan cita-cita moral yang meliputi kejiwaan dan watak yang sudah beurat/berakar di dalam kebudayaan bangsa Indonesia.yang timbul dalam gerak masyarakat yang makin maju. Pancasila sebagai pandangan hidup negara Republik Indonesia bersumberkan pada ajaran filsafat. dan sebagian bersumberkan pada filsafat. seperti pandangan hidup Materialisme. pandangan hidup Liberalisme. Dari dua akar kata itu 99 . Disamping itu maka bagi kita Pancasila sekaligus menjadi tujuan hidup bangsa Indonesia. metoda manakah yang dipergunakan untuk mengkaji persoalan-persoalan filsafat.2 Pengertian Filsafat Sebelum membahas masalah Pancasila sebagai pandangan hidup (filsafat hidup) serta sebagai ideologi negara. maupun dalam mengejar kemajuan lahiriyah dan kebahagiaan rohaniah. yaitu philia yang artinya mencintai.

ada satu hal yang perlu dicatat bahwa ternyata para filosuf pun dalam memberikan batasan ‘filsafat’ tidak ada kesatuan metoda. tak ada kesatuan pendirian” (Beerling. Namun seperti halnya pada ilmu pengetahuan lainnya. Bakker: 3) Berikut ini diketengahkan beberapa definisi filsafat dari beberapa filosuf atau filosofan: .akhirnya menjadi kata majemuk “philosophia” yang artinya cinta kepada kebijaksanaan. Driyarkara membatasinya sebagai “Perenungan yang sedalam-dalamnya tentang sebab-sebab ‘ADA’. 1966:23). perenungan tentang kenyataan sedalamdalamnya sampai ke mengapa yang penghabisan” 100 . filsafat selalu mengandung titik pandangan pribadi” (AH. Bakker sifat subyektifitas sangat menojol. Dalam dunia filsafat AH. tak ada kesatuan bahasa. cinta akan hikmah atau ‘the love of wisdom’.Aristoteles membatasinya sebagai berikut “Ilmu yang menyelidiki sebab dan asas segala benda” . Montague “Philosophy is the attempt to give a reasoned” .Notonegoro mendifinisikan filsafat sebagai “Ilmu pengetahuan yang hendak menelaah obyeknya dari sudut yang terdalam.P.Al-Farabi merumuskan sebagai “Ilmu pengetahuan alam yang maujud (realitas) dan bertujuan menyelidiki hakekat maujud atau realitas yang sebenar-benarnya” .Socrates membatas makan filsafat sebagai “Usaha melalui pengertian (sejati) untuk mencapai kebijaksanaan” .Plato mendifinisikan filsafat sebagai “pengetahuan segala yang ada” .N. Filsafat dari arti istilah (termiologi) Untuk mengungkap pengertian filsafat dari terminologis kiranya jalan yang paling tepat adalah dengan cara mengikuti berbagai batasan filsafat yang dirumuskan oleh para filosuf ataupun oleh para pecinta filsafat (filosofan). yang disebut hakekat” .W.”Conception of the universe and man’s place in it” . yang tetap tak berobah. b. bahwa “sesuai dengan hakekatnya.

Philosophy is group of problems (filsafat ialah suatu perangkat masalah) 4. (ESA: 79) Dari hasil penelaahan terhadap beberapa batasan filsafat sebagaimana di atas Endang Syarifudin Anhari (ESA) menyimpulkan bahwa: a) Filsafat ialah ‘ilmu istimewa’. Philosophy is a method of reflective thinking and reasoned inquiry (filsafat ialah suatu metoda pemikiran reflektif dan penyelidikan akliyah) 3. yaitu: (1) (2) (3) Hakekat Tuhan Hakekat alam semesta. dan Hakekat manusia. melalui akal fikiran yang kritis dalam upaya mencari dan menemukan hakekat kenyataan dan kebenaran. baik mengenai dirinya sendiri. koheren dan sistematis) hakekat sarwa (segala) yang ada. maupun mengenai segala realitas/ sesuatu yang dihadapi dalam hidupnya 101 . yang mencoba menjawab masalah-masalah yang tidak dapat dijawab oleh ilmu pengetahuan biasa. karena masalahmasalah termaksud di luar atau di atas jangkauan ilmu pengetahuan biasa b) Filsafat ialah hasil daya upaya manusia dengan akal budinya untuk memahami (mendalami dan menyelami secara kritis.Fuad Hassan mendifinisikan sebagai “Suatu kegiatan kontemplasi (perenungan). Philosophy is a group of system of trhought (filsafat ialah suatu perangkat teori atau system pikiran.. Filsafat adalah suatu usaha sadar.Harold H Titus mengemukakan empat pengertian tentang filsafat sebagai berikut: 1. serta sikap manusia sebagai konsekuensi dari fahamnya tersebut (ESA: 81) Sementara ilmuwan lain menyimpulkan bahwa: a. bertujuan mencapai pengetahuan tentang hakekat dari segala yang nyata” . radikal. integral. Philosophy is an attitude toward life and the universe (filsafat ialah satu sikap tentang hidup dan tentang alam semesta) 2.

artiya kesimpulan yang dicapai tidak bersifat parsial. yaitu tersusun dalam suatu bagan yang secara logis dapat dipertanggungjawabkan secara argumentative 5. melainkan bersifat menyeluruh 6. Koheren. Filosuf adalah ahli fikir yang radikal”. akan tetapi justru dipertanyakan kembali secara terus menerus. sampai pada batas jawaban yang tidak dapat dipertanyakan lagi. Hal ini mengandung arti bahwa berfikir merupakan cirri khas dalam berfilsafat. 6. diawali dengan mempertanyakan segala sesuatu. Cirri yang kedua ini sesungguhnya merupakan ujung yang terakhir dari proses berfikir secara kritis. 3. yaitu mengajukan dugaan-dugaan jauh ke depan melalui prediksiprediksi yang disusun secara rasional 102 . terutama yang berkaitan dengan problema yang dihadapi manusia dalam kehidupannya. Komprehensif. sampai pada pertanyaan “mengapa yang penghabisan” 2. antara lain: 1. Spekulatif. sampai pada inti (nuleus) yang etrdalam tentang hakekat (esensi) dari sesuatu obyek yang dipertanyakannya. Kritis. Rasional. tidak saling bertentangan (contradictio in terminis) 4. Namun bukan berarti bahwa setiap orang yang berfikir adalah sebagai tanda seorang filosuf. Jawaban dari apa yang dipertanyakannya tidak begitu saja diterima.b. sepotongpotong atau fragmentaris. Berfikir secara radikal artinya berfikir sampai pada akar-akarnya yang terdalam. Radikal. Hasil penemuan akan hakekat kenyataan dan kebenaran tersebut selanjutnya dijadikan pegangan dan petunjuk hidup untuk membimbing kegiatan dirinya menuju kehidupan yang bijaksana. yaitu menyusun suatu bagan atau kerangka pemikiran yang bersifat runtut.3 Ciri-ciri Berfikir Filsafat Beerling menegaskan bahwa “filsafat harus dianggap sebagai perbuatan yang paling radikal dalam menggunakan kesanggupan berfikir. Berfikir yang bersifat filsafati ditandai dengan beberapa cirri khas. istilah radikal berasal dari kata ‘radix’ yang artinya akar.

Sistematis. (a) Objek Materia (obiectrum materiale. Pada objek material ini semua ilmu pengetahuan-termasuk di dalamnya filsafat-memiliki objek yang sama. yang secara garis besarnya ada dua obyek besar. ingin mengetahui apakah hakekatnya manusia itu?. yaitu alam semesta (universum) dari manusia (b) Obyek Forma (obiectrum formale. formal object). obyek ini dilihat dari sudut pandangan manakah ojek itu diselidiki dan diteliti oleh suatu ilmu pengetahuan Pada objek forma ini antara ilmu pengetahuan (science). 103 . Secara garis besarnya objek ilmu pengetahuan dapat dibedakan menjadi dua. sehingga membentuk kesatuan pengertian yang utuh. 6.4 Objek Filsafat Setiap ilmu pengetahuan-termasuk juga didalamnya filsafat-sangat ditentukan oleh objek yang diselidiknya. baik ilmu pengetahuan maupun filsafat sama-sama berobjek material: manusia. Ilmu ekonomi akan membatasi pada sisi upaya manusia yang berinteraksi dengan sesamanya dalam mencukupi kebutuhan hidupnya. Suatu contoh. Bagi ilmu pengetahuan penelitian yang mereka lakukan akan dibatasi pada aspek-aspek tertentu. material object). dan Sosiologi akan membatasi pada sisi aktifitas manusia yang berinteraksi dengan sesamanya dalam upaya membangun hidup bersama dan sebagainya. Psikologi akan membatasi objeknya pada gejala-gejala jiwa serta sikap dan tingkah laku manusia. Sementara filsafat mengkaji objeknya yang berupa manusia dalam bentuk meneliti dan mencari keterangan yang sedalam-dalamnya. mencari hakekat atau jati diri. yaitu objek material dan objek forma. dan filsafat terdapat perbedaan yang cukup menonjo. yaitu seluruh bahan atau materi yang dijadikan objek penelitian dari suatu ilmu. artinya ada keterkaitan antara bagian yang satu dengan bagian lainnya.7.

melainkan juga untuk memperluas cakrawala pandangan manusia. sehingga memungkinkan suatu penerimaan yang aktif dari pemahaman itu. seperti metoda eksperimen atau metoda percobaan. Suatu Konsesi ke Arah Penertiban Bidang Filsafat: 18) 6. Diantara sekian banyak nilai kemanfaatan yang didapatkan dari mempelajari filsafat menurut Bertrant Russell ialah bahwa di atas segala-galanya. budi itu juga dibuat besar. dan untuk menghargai potensi-potensi besar yang ada pada budi manusia (The Liang Gie. untuk meningkatkan kesadaran diri. melalui kebersamaan alam semesta yang direnungkan oleh filsafat. metoda wawancara (versteihen) (b) Metoda yang digunakan oleh filsafat adalah metoda spekulasi (berfikir secara murni).6. (a) Metoda yang digunakan oleh ilmu pengetahuan didasarkan pada metoda empirik (pengalaman). metoda angket. Bahkan tidak hanya untuk memperoleh pemahaman. metoda klinis. metoda kontemplasi (perenungan) dan metoda intuitif. metodamembaurkan diri ke dalam kancah 104 . metoda test. dan menjadi mampu akan persatuan dengan alam semesta itu yang merupakan kebaikannya yang paling tinggi dengan demikian nilai filsafat adalah untuk membangkitkan budi manusia dari keadaan menerima secara pasif. Dan dari sekian banyak problema tersebut beberapa ahli filsafat mencukupkan pada tiga problem besar saja.5 Metoda Filsafat Disamping berbeda dalam menelaah objeknya. dalam hal metoda atau cara pendekatannya antara ilmu pengetahuan dan filsafat juga terdapat perbedaan yang menyolok. yaitu: (a) Problem realita (study of the problem of reality) (b) Problem pengetahuan (study of the problem of knowledge) (c) Problem nilai (study of the problem of value) (interview).6 Tiga Problem Utama dalam Filsafat Sejak zaman Yunani kuno hingga dewasa ini ada sekian problem besar dalam dunia filsafat. metoda observasi.

Dengan demikian arti ontology adalah salah satu cabang filsafat yang berkhidmad menelaah hal ihwal ‘ada’ atau ‘being’ pada umumnya. yang dikenal dengan sebutan ‘ada mutlak’. Tehe Huijbers menjelaskan bahwa “theodicea ini dipandang sebagai bagian yang terakhir dari metafisika. koheren. yang dinamakan Theidicea. (Huijbers. Istilah ontology berasal dari kata dasar ‘ontos’ yang artinya “ada”. dan logoi artinya ilmu. being. 1977: 15). radikal. yaitu Pencipta alam semesta”. direnungkan dan difikirkan secara kritis. Dalam dunia filsafat telaah ADA MUTLAK ini akan melahirkan cabang filsafat tersendiri.Ketiga problem di atas oleh para filosuf dikaji. yang pertama kali harus diselesaikan terlebih dahulu adalah menyelesaikan persoalan yang ada dalam lingkup ontology. Manakala persoalan yang bersifat mendasar ini telah terselesaikan maka problem yang muncul kemudian akan dapat diselesaikan dengan mudah. 105 . Pembahasan masalah ‘ada’ pada penghujung yang terakhir akan sampai pada telaah ‘ada’ yang terpuncak. Filsafat ontology atau sering dinamakan filsafat metafisika dalam jajaran cabang-cabang filsafat lainnya menempati posisi yang sangat sentral dan menentukan. sistematik. yaitu: ONTOLOGI Pembahasan problem realita akan melahirkan cabang filsafat yang dinamakan ‘ontologi’. rasional. khususnya kalau sudah menyangkut masalah realitas yang terpuncak. Dan karena demikian halnya maka dapat dikatakan bahwa hakekatnya warna dan corak dari cabang-cabang filsafat dari suatu aliran tertentu semata-mata akan ditentukan oleh filsafat ontology yang mereka bangun dan mereka yakini terlebih dahulu. yaitu ‘ADA MUTLAK’. Hal itu dikarenakan pada titik ini persoalannya akan bersinggungan dengan sesuatu yang bersifat ‘belief’ atau postulat-postulat yang sepenuhnya harus diterima secara a priori. Dalam menyelesaikan berbagai persoalan filsafat. spekulatif dan komperhensif. akhirnya disimpulkan bahwa ‘ada’ itu tidak dapat dimengerti bila tidak terdapat ‘ADA’ yang tertinggi. hingga akhirnya melahirkan tiga cabang filsafat yang paling utama. Sesudah memikirkan apa artinya ‘ada’.

lahir tiga aliran Metafisika. “Tiap-tiap filsafat pada dasarnya bersumber pada suatu belief. radikal. spekulatif dan sistematik. 1969:51). sebagaimana yang biasa mereka lakukan ketika mengungkap dan membahas berbagai hal yang masih diselubungi oleh misteri di luar objek yang satu ini. tetapi semata-mata akan ditentukan oleh “belief”. Pengertian “keputusan manusia yang mempertaruhkan seluruh hidupnya” seperti yang dimaksud oleh Winarno Surachmad di atas akan lebih dijelaskan lagi oleh pernyataan Paul Tillich yang ditulis dalam bukunya “Dynamics of Faith”. rasional. Kepercayaan bukanlah suatu keputusan setelah terkumpul adanya bukti-bukti tentang objek kepercayaan itu. 1957 bahwa “Iman (Kepercayaan/belief) adalah keberanian untuk menancapkan arti hidup kita kepada sesuatu yang tidak dapat kita lihat dan tak dapat kita buktikan. atau kepercayaan yang mereka yakini. ternyata mereka tidak lagi konsisten dengan ciri-ciri yang khas. meyakini atau tidak meyakini terhadap “ADA MUTLAK” mereka tidak lagi mendasarkan pada temuan logika. melainkan kepercayaan adalah suatu keputusan manusia yang mempertaruhkan seluruh hidupnya” (Winarno Surachmad. maka seseorang dapat memeprcayai atau tidak mempercayainya. yaitu sebagai seorang filosuf. yaitu sebagai pemikir yang kritis. koheren. Dan karena dasar untuk menerima adanya ‘Ada Mutlak’ adalah kepercayaan. yaitu : 106 . Sebab bila kita laksanakan semacam tindakan iman. komprehensif.Dalam dunia filsafat ada hal cukup menarik untuk disimak. Bertolak dari kepercayaannya (belief) terhadap masalah “ontologi” ini mereka akan membangun apa yang dinamakan “Pandangan Hidup” atau “Lebenanschauung” yang sejiwa dan sewarna dengan keyakinan dasarnya sebagaimana di atas. Di tinjau dari segi kuantita. 2000:52). Dalam keberanian kita serupa itu terdapat kemungkinan yang riel untuk gagal. IBD. Seorang filosuf akan ditandai dengan ciri-ciri khas. maka arti hidup yang ultimo (ultimate) akan melintas begitu saja” (Musthafa Kamal. suatu kepercayaan. dimana para filosuf ketika sudah memasuki pembahasan ‘ADA MUTLAK’. akan tetapi resiko itu harus diambil. Dengan jujur dan terus terang para mereka mengakui bahwa dalam menerima atau tidak menerima.

seperti yang diteorikan oleh Thales yang menyatakan bahwa segala yang ada berasal dari air. api. jiwa dan yang bersangkutan dengan itu menurut Materialisme berasal dari benda-benda (Abu Hanifah. Di antara tokoh-tokoh Materialisme yang cukup menonjol antara lain Karl. dan sebagainya. Akan tetapi hakekatnya sama saja. benda. 2. jiwa. suatu aliran filsafat yang berpendapat bahwa hakekat ‘ada’ atau ‘being’ adalah materi. suatu aliran filsafat metafisika yang berpendirian bahwa unsur pokok segala yang ada ini ada dua. 3. Orientasi di Alam filsafat. suatu aliran metafisika yang mengemukakan unsur segala yang ada ini adalah satu. 1950:72). Monisme. betul-betul hanya materi. suatu aliran metafisika yang berpendapat bahwa hakekat ‘ada’ atau ‘being’ adalah roh. Manusia hanyalah resultante atau akibat dari proses unsurunsur kimia” (Driyakara. Materialisme mengatakan. Materialisme. seperti yang diteorikan oleh Empedokles yang menyatakan bahwa segala yang ada terdiri udara. Karl Marx. 2. Ludwig Feuerbach. suatu aliran filsafat yang berpendapat bawah unsur pokok segala sesuatu itu berasal dari beberapa unsur. Beberapa pendapat tokoh Materialisme yang menyatakan keyakinannya sebagaimana di atas antara lain dapat diikuti pernyataan Feuerbach bahwa “Tuhan 107 . air dan tanah. atau pada prinsipnya. Jiwa atau roh ini mereka anggap sebagai pancaran dari materi (van Peursen. Friedrich Engels. Pluralisme. tidak lain dari materi. Menurut bentuknya dia memang lebih unggul. yaitu roh dan benda. pada instansi yang terakhir. manusia itu hanya barang material. tidak lain. Rintihan Filsafat. bahwa pada akhirnya. sedang menurut Anaximenes berasal dari udara. Haeckle. Abu Hanifah menjelaskan bahwa yang dimaksud dengan Materialisme ialah aliran pikiran yang mengutamakan benda (materi) dan membelakangi batin. Spiritualisme. atau dengan kata lain : hanya materi. Dualisme. Volgt. Buchner. Kaum Materialisme menyangkal adanya jiwa atau roh. yaitu : 1. pada dasarnya. 158). Ditinjau dari segi kualita lahir dua aliran Metafisika. dan dengan sendirinya segala keadaan batin. 1966:58).1.

EPISTEMOLOGI Pembahasan problem pengetahuan dalam dunia filsafat melahirkan cabang filsafat yang dikenal dengan sebutan Epistemologi. atau filsafat pengetahuan.itu merupakan ide bayangan. seorang filosuf aliran Materialisme juga menyatakan “Materialisme adalah musuh agama yang tidak dapat didamaikan sama sekali. bahwa “Agama sebagai faktor yang menghambat perkembangan hidup bermasyarakat” (Huijbers II : 144). maka tidak ada tempat bagi Tuhan. suatu proyeksi jiwa manusia sendiri” (Huijbers. maka tidak ada tempat yang tidak terdapat apapun selain materi yang bergerak. Afansyev. Secara terminologis yang dimaksud dengan epistemology ialah cabang filsafat yang membahas sumber. dan “Logoi” yang berarti ilmu. Orientasi di alam Filsafat. 1980 : 114-115). sejauh manakah kebenaran pengetahuan itu. Dalam sebuah brosur dari Rusia (terbitan tahun 1952) yang membahas moral dikatakan bahwa “menerima adanya Tuhan menggugurkan moral yang sejati dan kemajuan susila. Jadi Materialisme menjawab bahwa Tuhan itu tidak aa!” (ESA : 103). (van Peursen. bagaimanakah manusia itu mendapatkan pengetahuan. Istilah Epistemologi berasal dari kata “Episteme” yang artinya pengetahuan. batas. Sementara V. Konsep ketuhanan harus dilawan. karena mengandung sebuah ideologi yang merintangi kemajuan sosial”. Beberapa aliran teori pengetahuan antara lain : 108 . demikian ditegaskan oleh Lenin. Theory of Knowledge. Beberapa Aliran Teori Pengetahuan (Epistemologi) Aliran-aliran teori pengetahuan berusaha untuk menjawab pertanyaan. dalam dunia yang tidak terdapat apapun selain materi yang bergerak. proses. validitas dan hakekat pengetahuan. dan dimanakah batas-batas pengetahuan itu. Tuhan itu tak lain dari sebuah penemuan manusia (diteloran dalam otak manusia). Karl Marx dengan lantang menyatakan. Allah-Ulasan-ulasan mengenai Allah dan Agama II : 166).

Secara singkat dapat dikatakan bahwa Pragmatisme adalah suatu faham yang berpendapat bahwa kebenaran suatu pengetahuan terletak pada bermanfaat atau tidaknya pengetahuan tersebut bagi kehidupan. Maka dengan spontan dia berucap “Cogito Ergo Sum”. tetapi tepat seperti apa yang menjadi fahamnya “Apa yang benar buat semua. Rasionalisme. yang berpendapat bahwa semua pengetahuan diperoleh melalui pengalaman indra. Aliran filsafat pengetahuan ini dipelopori oleh Charles S. aliran pengetahuan yang dipelopori oleh August Comte. Kaum Pragmatisme berkata kepada seluruh dunia “Kebenaran 109 . Namun kalau dilacak lebih jauh lagi sesungguhnya yang menjadi pencetus ide Pragmatisme itu adalah George Washington dengan ucapannya yang sangat terkenal ‘Exitus Acta Probat’. 2. dari akar kata pagma yang berarti guna. Dengan kata lain suatu kebenaran itu diterima sebagai suatu kebenaran kalau mendatangkan pragma (guna). Menurut pendapatnya pengetahuan itu bersumber dari akal fikiran/rasio.1. saya berfikir. Empirisme. belum tentu benar buat burung garuda”. Menuirut Descartes bahwa kebenaran yang diserap oleh indra dihadapi dengan metoda skeptik. konsekuensi yang menguntungkan bagi dirinya. Pragmatisme. yang kemudian dipopulerkan oleh John Dewey dan Wiliam James. Proses untuk dapat diterimanya suatu kebenaran oleh Descartes dilalui dengan cara meragukan segala sesuatu yang ada disekitarnya. Positivisme. Mereka mempunyai ungkapan sederhana. oleh karena itu saya benar-benar adanya. Tetapi ternyata ada sesuatu yang sulit untuk diragukan kebenarannya. seorang filosuf yang terkenal dengan ucapannya “Cogito Ergo Sum”. 3. Pierce. yang menyatakan bahwa pengetahuan yang benar adalah yang dapat dibuktikan lewat fakta. yaitu bahwa diri sedang berfikir. Dan untuk menerima suatu kebenaran terlebih dahulu harus dapat dibuktikan. aliran filsafat pengetahuan yang dipelopori oleh John Locke. suatu tindakan ditentukan oleh hasilnya. efek-efek praktis. 4. suatu aliran filsafat pengetahuan yang dipelopori oleh Rene Descartes. Aliran filsafat pengetahuan yang dikembangkan oleh Descartes ini sering disebut juga sebagai aliran Skeptisisme (Skeptis = ragu-ragu).

Salah seorang tokoh yang membahas masalah teori nilai (axiology) adalah Frondizi. kebaikan vs keburukan. aliran filsafat pengetahuan yang dipelopori oleh Aristoteles ini berpendapat bahwa objek yang diserap oleh indra adalah kenyataan yang mengandung kebenaran dalam diri objek tersebut. c) Hirarki nilai. seperti tampak pada tumbuh-tumbuhan. AXIOLOGI Pembahasan problem nilai melahirkan cabang filsafat “Axiologi” atau “Theory of Value”. Menurut sifat yang ada pada dirinya nilai (value) dapat dikelompokkan menjadi empat. Ia menyatakan bahwa nilai adalah kualitas yang tidak riil. Bagi kami itulah yang benar. Nilai itu terdapat dalam objek-objek yang berhubungan dengan manusia yang memiliki indera. bukan urusan kami. yaitu : a) Tidak independen. yaitu : a) Nilai kesenangan. Realime. Jadi nilai adalah suatu kenyataan yang ‘tersembunyi’ dibalik kenyataan-kenyataan lainnya. artinya nilai itu tersusun secara hirarkis. apa yang memberi faedah sebesar-besarnya. dan berpengaruh terhadap hidup kami dan apa yang berharga dalam praktek hidup” (Abu Hanifah : 77). 5. ada nilai yang lebih rendah. Misalnya keindahan vs kejelekan. binatang dan juga pada manusia. Nilai atau value menunjuk pada kata benda yang mengandung arti keberhargaan (worth) atau kebaikan (goodness). Ada beberapa ciri khas yang fundamental pada nilai. artinya nilai itu menampilkan diri dalam salah satu aspeknya positif atau negatif. yaitu nilai yang berkaitan dengan kemampuan untuk berkembang. bukan pada obyeknya itu sendiri. tanpa bergantung pada akal fikiran. yaitu hal yang menyenangkan seseorang (dalam arti positif). ada nilai yang lebih tinggi.kalian bukanlah soal kami. b) Nilai Vital. Nilai adalah sifat atau kualitas yang melekat pada suatu obyek. 110 . karena ia tidak menambah realitas atau substansi kepada objek. artinya nilai itu selalu bergantung pada suatu objek b) Polaritas.

Sementara Walter Eckstein membatasi filsafat politik sebagai “cabang filsafat yang bersangkutan dengan kehidupan politik. Runes menjelaskan bahwa “filsafat sosial politik adalah cabang filsafat yang membicarakan kehidupan sosial politik. Theodore Brameld membagi nilai (value) menjadi tiga bagian. Socio political life atau kehidupan sosial politik. Dalam menjelaskan masalah etika Kattsoff menerangkan bahwa etika merupakan cabang Axiologi yang pada pokoknya memberikan masalah predikat-predikat nilai ‘betul’ (right) dan ‘salah’ (wrong) dalam arti susila (moral) dan tidak susila (immoral). yaitu nilai tertinggi atau nilai yang kudus. berkaitan dengan kemampuan yang dimiliki oleh jiwa manusia. 111 . d) Nilai absolut. khususnya dengan hakekat. asal mula. terutama esensi. akal (benar-salah) dan rasa (indah-jelek). problem ini melahirkan cabang filsafat Etika (etika berasal dari bahasa Yunani “etos” artinya kesusilaan). 2.L.c) Nilai ruhani. etika menjelaskan dan membicarakan sifat-sifat yang menyebabkan orang dapat disebut susila atau bajik. Pembahasan bidang ini melahirkan cabang filsafat estetika atau filsafat keindahan. 3. Gie : 138). pembahasan bidang ini melahirkan cabang filsafat sosial politik. Esthetic Expression atau ekspresi keindahan. Dagobert D. Tegasnya. dan nilai dari negara” (T. seperti kehendak (menyangkut nilai baik-buruk). yang terletak dalam lingkup religi. Moral Conduct atau tindak moral. yang dilawankan dengan kejahatan-kejahatan (vices) yang berarti sifat-sifat yang menunjukkan bahwa orang yang mempunyainya dikatakan sebagai orang yang tidak susila (Kattsoff:349). menurut Abu Hanifah bahwa etika mengutamakan penyidikan yang berdasarkan pertanyaan. Sedang filsafat politik merupakan perluasan teori moral organisasinya” (Sunoto. Kualitas-kualitas atau atribut-atribut ini dinamakan kebajikan-kebajikan (virtues). yaitu : 1. di manakah pada akhirnya terletak perbedaan penghargaan. asal dan nilai masyarakat serta negara. Sebagai pokok bahasan yang khusus. yang berkaitan dengan hal “Yang Trasenden”. 1985:3). teristimewa yang ada perbuatan manusia dan kemauannya.

Sementara tujuan yang dicita-citakan oleh bangsa Indonesia tergambar dalam sila IV dan V.Kewajiban politik . Kahin secara terus terang mengakui bahwa Pancasila benar-benar merupakan “Matured Social Philosophy”. yakni keyakinan hidup. masing-masing silanya kait mengkait. Di dalam rumusan Pancasila kedua unsur utama yang menjadi pilar penyangga dari suatu filsafat hidup.7 Pancasila Sebagai Filsafat Hidup Ditinjau dari segi syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh setiap filsafat agar dirinya dapat dinyatakan sebagai Pandangan Hidup.Manusia dan masyarakat .Adapun pokok-pokok bahasan yang dihasilkan objek filsafat sosial politik menurut Robert N.Nilai sosial dan politik . T. suatu kesatuan yang bersifat sistemik Pendapat ini dikuatkan pula oleh pendapat Muhammad Yamin yang menyatakan bahwa Pancasila benar-benar suatu sistem filsafat. dan tujuan hidup yang dicita-citakan dapat ditunjuk secara jelas. kekuatan dan otoritas (wewenang) . yaitu keyakinan hidup dan tujuan hidup yang dicita-citakannya telah terpenuhi dengan lengkap.Negara.Keadilan yang ideal/cita-cita keadilan (Sunoto:5) 6. suatu filsafat sosial yang cukup matang. yang biasanya dikaji oleh setiap filosuf secara jelas dapat diketemukan sebagaimana yang tersimpul dalam sila I. Mc. 112 . II dan III.Hukum dan hak . Beck antara lain : . hingga benar-benar merupakan satu “unified view”. Oleh karena itu dapat dimaklumi kalau G. Sebab dua unsur pokok yang musti harus ada pada setiap Lebenanschauung. Dalam rumusan Pancasila ketiga persoalan yang diyakini dalam hidup. dimana kelima silanya tersusun secara harmonis. Menurut Roeslan Abdulgani di dalam filsafat Pancasila telah memenuhi segala persyaratan untuk disebut world view. sesungguhnya Pancasila telah dapat memenuhi persyaratannya.

Secara garis besarnya objek ilmu pengetahuan dapat dibedakan menjadi dua. yaitu objek material dan objek forma 4. spekulatif dan sistematis. Sedangkan metoda yang digunakan oleh ilmu pengetahuan didasarkan pada metoda empirik (pengalaman). metoda 113 . antara lain: kritis.6. radikal. Pancasila sebagai pandangan hidup negara Republik Indonesia bersumberkan pada ajaran filsafat. seperti metoda eksperimen atau metoda percobaan. dan sama sekali bukan bersumberkan pada agama tertentu. metoda angket. koheren. Metoda yang digunakan oleh filsafat adalah metoda spekulasi (berfikir secara murni).8 Rangkuman 1. metoda observasi. metoda klinis. 2. rasional. metoda test. 3. Berfikir yang bersifat filsafati ditandai dengan beberapa cirri khas. metoda kontemplasi (perenungan) dan metoda intuitif. komprehensif.

6. Jelaskan! 4.wawancara (interview). metoda membaurkan diri ke dalam kancah 5. Jelaskan hubungan antara filsafat dan ilmu pengetahuan ditinjau dari kajian obyeknya. (versteihen). Problem pengetahuan (study of the problem of knowledge). Problem nilai (study of the problem of value). Rumusan Pancasila telah memenuhi persyaratan sebagai pandangan hidup karena telah memenuhi unsur utama yang menjadi pilar penyangga dari suatu filsafat yakni keyakinan hidup dan tujuan hidup yang terdapat dalam silasilanya. yaitu: ONTOLOGI. Sebutkan tiga definisi filsafat beserta tokohnya? 2. Problem pengetahuan (study of the problem of knowledge). Jelaskan makna dari Pancasila sebagai filsafat hidup bangsa Indonesia? 114 . Terdapat tiga problem utama dalam filsafat yaitu Problem realita (study of the problem of reality). Axiologi? Dan hubungannya dengan berfikir filsafati? 3. Jelaskan pengertian dari Ontologi. Jelaskan! 6. Problem nilai (study of the problem of value). Terdapat tiga problem utama dalam filsafat yaitu Problem realita (study of the problem of reality). Dalam hal metoda atau cara pendekatannya antara ilmu pengetahuan dan filsafat terdapat perbedaan yang menyolok. 6. Epistemologi. EPISTEMOLOGI.9 Latihan Soal 1. dan AXIOLOGI. 5. Ketiga problem di atas oleh para filosuf dikaji hingga akhirnya melahirkan tiga cabang filsafat yang paling utama.

yaitu norma atau pedoman untuk bertindak/ berbuat. Apakah keunggulan filsafat Pancasila dibandingkan dengan sistem yang lain yang ada di dunia? 8. Bagaimana filsafat Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa mengakomodir kemajemukan suku dan budaya di Indonesia? BAB VII PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI 7. Dan sesuai dengan dalil bahwa segala sesuatu 115 . Pancasila sebagai ideologi menyerupai norma agendi. yakni dasar Negara yang dioperasionalkan secara individual maupun sosial dalam kehidupan bermasyarakat.7. Untuk mencapai cita-cita itulah Pancasila berperanan sebagai ideologi negara.1 Pengantar Pengertian sifat dasar Pancasila sebagai ideologi Negara diperoleh dari sifat dasarnya yang pertama dan utama (pokok). berbangsa dan bernegara untuk mencapai cita-cita kemerdekaan Indonesia: masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila.

Tentang bagaimana sebaiknya. Dengan akal budinya manusia dapat mengenal kodratnya dan norma-norma yang mengikatnya sebagai manusia. arti sebagai 116 . seorang pakar politik Indonesia) 3. Jadi ideologi mempunyai gagasan umum atau merupakan konsep sebagai hasil dari pemikiran. kepercayaan yang menyeluruh dan sistematis yang mengatur tingkah laku sekelompok manusia tertentu dalam berbagai bidang kehidupannya. Idea mempunyai arti melihat dan logia mempunyai arti berbicara atau teori. Misalnya saja : 1. baik sebagai manusia atau baik dari segi moral (morally good).” 7. Norma-norma itu disebut moral kodrati (natural morals). Membedakan manusia yang baik dari yang tidak baik berdasarkan moral kodrati: “Manusia adalah baik sebagai manusia apabila dia selalu bertindak secara rasional. keyakinan. maka manusia pun harus bertindak menurut kodrat rasionalnya karena manusia adalah makhluk jasmani-rohani yang berakal budi. sosial. Ideologi merupakan kumpulan gagasan. karena dijabarkan dari kodrat manusia.2 Pengertian Ideologi Ideologi ditinjau dari segi etimologi berasal dari bahasa Yunani yang terdiri dari dua kata yaitu idea dan logia. Ideologi merupakan suatu renungan yang secara sadar dan sistematis bertujuan untuk mencari hikmah kebenaran dan kearif-bijaksanaan yang semaksimal mungkin. Alfian. Manusia yang menaati norma-norma itu disebut baik. Hal ini menyangkut bidang politik. Ideologi merupakan suatu pandangan atau sistem nilai yang menyeluruh dan mendalam yang dipunyai dan dipegang oleh suatu masyarakat. 2. kebudayaan dan keagamaan. ide-ide. Dalam perkembangannya ideologi mendapatkan pengertian definitif yang sangat beragam. yaitu secara moral dianggap benar dan adil mengatur tingkah laku mereka bersama dalam berbagai segi duniawi mereka ( DR.harus bertindak menurut kodrat masing-masing (Noblesse oblige!).

Maka akan menimbulkan dua sifat dari ideologi yaitu : a) Ideologi bersifat terbuka. bila pendukungnya tidak mempunyai hak untuk melakukan penafsiran yang bebas dan kritik-kritik terhadap ideologinya.4. Atau bisa dikatakan bahwa ideologi ini tidak mau menerima pengaruh dari asing. Notonagoro ) Sifat-sifat dari ideologi bisa diukur dengan melihat sifat pendukung ideologi terhadap ideologinya. perkembangan jaman. Memiliki suatu gagasan dasar yang tegas bahkan seringkali diyakini sekalipun belum dibuktikan secara empiris. Jadi dapat disimpulkan bahwa suatu ideologi harus memiliki beberapa unsur yaitu : 1. pandangan hidup. Ideologi ini 117 . sehingga mempunyai sifat yang dogmatis. Ideologi sebagai seperangkat sistem nilai yang didasarkan atau dipadukan oleh suatu pandangan hidup sekelompok manusia yang mendukung ideologi tersebut. bila pendukungnya masih mempunyai hak untuk melakukan penafsiran yang bebas dan melakukan kritik terhadap ideologinya. Adanya sekelompok manusia yang mendukung direalisasikannya gagasan – gagasan dasar atau nilai-nilai yang dirangkum ideologi tersebut sehingga tercapai suatu tujuan atau cita-cita. b) Ideologi bersifat tertutup. pedoman hidup yang dipelihara dan dikembangkan serta dilestarikan kepada generasi berikutnya dengan kesediaan untuk berkorban ( Prof. Adanya sekelompok manusia sebagai pendukung ideologi tersebut. 2. Maka ideologi negara dalam arti cita-cita negara atau cita-cita yang menjadi basis bagi suatu teori atau sistem kenegaraan untuk seluruh rakyat dan bangsa yang bersangkutan pada hakekatnya merupakan asas kerohanian yang memiliki beberapa ciri yaitu : a) Mempunyai derajad yang tertinggi sebagai nilai hidup kebangsaan dan kenegaraan b) Oleh karena itu mewujudkan suatu asas kerohanian. Dengan kata lain pendukungnya masih mau menerima pengaruh dari luar dan mampu untuk menyesuaikan dengan mempunyai sifat yang rasional. 3.

Simbol merupakan penyederhanaan dari atau generalisasi dari pada wujud ideologi yang diperjuangkan. 2) Mitos Merupakan suatu bagian yang penting dari ideologi. Sebagai contoh adalah nostalgia di masa lalu atau ramalan yang gemilang tentang masa depan suatu negara 3) Dikaitkan dengan landasan dari ilmu pengetahuan Supaya suatu ideologi bisa lebih dalam diterima dan tertanam dalam diri para pendukungnya.Kita kenal ada beberapa cara dalam mengungkapkan suatu ideologi yaitu: 1) Simbol Simbol yang utama untuk suatu ideologi adalah bahasa. 2) Pemberi harapan pada masyarakat untuk mengatasi dan menyelesaikan problem sosialnya. Fasis dan sebagainya. 7. Liberty. dengan demikian gagasan atau ideologi itu diaktulisasikan oleh pendukungnya. 118 . walaupun kepercayaan yang ditanamkan agar diyakini kebenaran ideologi yang ada dan adanya hal-hal yang dimitoskan itu hanyalah khayalan semata.3 Fungsi Dan Makna Ideologi Bagi Suatu Negara Ideologi sebagai hasil pemikiran yang akan mempengaruhi sikat dan tingkah laku masyarakat mempunyai fungsi sebagai : 1) Alat untuk dipakai masyarakat dalam mengenal dan mengukur diri sendiri. Untuk masa sekarang ini seringkali tampak bahwa ideologi itu diarahkan dan bahkan berusaha untuk mendapatkan legitimasi dari agama. Simbol-simbol itu biasanya tampak berupa semboyan-semboyan seperti Demokrasi. Republik. suatu ideologi seringkali dikaitkan dengan landasan ilmu pengetahuan yang rasional. Peranan lain dari penggunaan bahasa yang tepat adalah untuk menanamkan keyakinan kepada para pendukungnya tentang kebenaran dari ideologi yang dianut dan mengungkapkan kesalahan atau keburukan dari ideologi yang lain.

suatu partai politik atau perkumpulan politik yang mempunyai maksud untuk mencapai tujuan politik yang khusus. Persatuan.3) Ideologi berfungsi mempengaruhi. Persatuan. ideologi diharapkan dapat mempengaruhi dan menyesuaikan perilaku pendukungnya dengan gagasan-gagasan yang ada dalam ideologi tersebut Ideologi pada akhirnya mampu mempengaruhi pola berpikir. Kemanusiaan.4 Pancasila sebagai Ideologi Nasional Yang dimaksud dengan ideology Pancasila adalah suatu ideology yang mendasarkan pada nilai-nilai Pancasila baik itu nilai Ketuhanan. Nilai Pancasila pun juga berasal dari nilai socio budaya bangsa kita sendiri. yang 119 . Hazar dan Steffenson dalam bukunya Political Science mengupas peranan ideologi politik sebagai berikut : “Ideologi politik adalah suatu perumusan keyakinan atau program yang dimiliki oleh suatu negara. Pancasila memiliki kualitas yang tinggi sebagai suatu ideology karena mengandung 3 dimensi diperlukan untuk itu. Kerakyatan dan Keadilan. Dari segi politik. b) Dimensi Realistis yaitu suatu ideologi harus mampu mencerminkan realitas yang hidup dan berkembang dalam masyarakat. Menurut Alfian. perkembangan dan pembangunan masyarakat suatu bangsa. yaitu : a) Dimensi Idealistis yaitu nilai-nilai dasar yang terkandung dalam Pancasila yang bersifat sistematis dan rasional yaitu hakikat nilai yang terkandung dalam kelima sila dari Pancasila yaitu nilai Ketuhanan. bersikap dan berperilaku masyarakat dalam mencapai tujuan hidup yang dicita-citakan akan memegang peranan penting dalam memberikan arah dan gerak pertumbuhan. Kerakyatan dan Keadilan. 7. Disamping itu ideologi politik menafsirkan atau menganalisa kejadian sosial ekonomi dan lembaga dalam rangka mencapai tujuan yang dikehendaki”. Kemanusiaan .

departemen-departemen sebagai lembaga pelaksana. Ideologi Fasisme Fasisme adalah pengorganisasian pemerintah dan masyarakat secara totaliter oleh kediktatoran suatu partai yang berwatak atau berciri nasionalistis. Nilai dasar ideology tersebut terdapat dalam Pembukaan UUD 1945. 7.c) Dimensi Fleksibilitas. demikian seperti yang dikemukakan oleh Prof. 120 . sehingga di dalamnya terkandung cita-cita. tujuan serta nilai yang baik dan benar. kerakyatan dan keadilan. strategi serta lembaga pelaksanaannya atau bisa juga dikatakan sebagai penjabaran lebih lanjut dari nilai-nilai dasar ideology Pancasila. Nilai Instrumental. nilai-nilai ini selalu berkembang dan dapat dilakukan perubahan dan perbaikan sesuai dengan perkembangan jaman. Nilai Praksis. 2. nilai-nilai yang terkandung dalam ideology Pancasila adalah sebagai berikut : 1. yaitu merupakan realisasi nilai-nilai instrumental dalam pengamalan yang bersifat nyata dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat. berbangsa dan bernegara. tanpa menghilangkan hakekat atau jati dirinya yang terkandung dalam nilai-nilai dasarnya. rasialis. militeristis. Nilai Dasar.5 Perbandingan Ideologi Pancasila dengan Ideologi Lain Selain ideologi Pancasila yang bersifat terbuka masih ada banyak ideologi lain yang berkembang di dunia diantaranya yaitu : 1. yaitu hakekat kelima sila Pancasila yaitu Ketuhanan. 3. undang undang. sehingga sifat Pembukaan itu sendiri sebagai Pokok Kaidah Negara yang fundamental. Dr. kebijakan. persatuan. yaitu bahwa ideology tersebut memiliki keluwesan yang memungkinkan dan dapat merangsang pengembangan pemikiran yang baru yang relevan terhadap dirinya. Dalam realisasinya. Nilai dasar ini merupakan esensi sila-sila Pancasila yang bersifat universal. ilmu pengetahuan dan aspirasai dalam masyarakat. William Eberstein dalam buku “ Today’s Iam “. yang merupakan arahan. kemanusiaan. Misalnya GBHN. Berdasarkan pengertian tentang ideology terbuka tersebut.

. dalam artian menganggap bahwa negaranya mempunyai derajad yang lebih tinggi dari negara yang lainnya 3. Pemerintahan dilakukan oleh golongan elit 2. hal.. sosial. sosial. memgingat bahwa hak milik individu akan menimbulkan akumulasi modal pada 121 .Selanjutnya dia mengemukakan unsur-unsur lain yang ada dalam ideologi fasisme yaitu : 1. terbitan Foreign Publising House. Tidak mempercayai pikiran 2.Dalam pasal 124. Di dalam masyarakat kelas (komunis) tidak ada kepribadian agama ……. Ini mempunyai arti bahwa semua pemikiran dibidang politik. Ciri-ciri komunis : Tidak mempercayai adanya Tuhan - Seperti yang terdapat dalam buku “On Religion “. Ideologi Komunis Ideologi komunis adalah sistem politik. 146.agama tidak ada …… senua agama bukan apa-apa melainkan refleksi fantasi dalam fikiran manusia terhadap kekuatan-kekuatan luar yang menguasai kehidupan sehari-hari. ekonomi dan kebudayaan yang berdasarkan ajaran marxisme dan leninisme. Tidak mempercayai pemikiran orang lain ♦ Ajaran Marx Engels diakui sebagai kebenaran mutlak yang tidak bisa diubah dan kebenarannya adalah universal ♦ Ajaran Marx Engels diakui sebagai kebenaran mutlak yang tidak bisa dimasuki oleh pemikiran orang lain. Soviet State Law disebutkan bahwa : “ …… kebebasan beribadat dan propaganda anti agama . ♦ Sistem perekonomian dipusatkan dan dikuasai oleh negara ♦ Hak milik perseorangan atas alat-alat produksi dihapuskan.” 1. Menyanggah persamaan dasar manusia. Moskow 1957. ekonomi dan budaya yang tidak sesuai dengan marxisme dan leninisme harus dihapuskan. dijamin bagi setiap warga negara ….

maka semua produk bangsa yang lain mempunyai ideologi yang berbeda harus diganti dengan produk ajaran komunis ♦ Oleh sebab itu hukum dan kebiasaan internasional yang ada harus dihapuskan. F. pemerintah hanya harus melindungi hak-hak individu dalam negara.j.tangan seseorang yang dapat menimbulkan akibat eksploitasi manusia sehingga menyebabkan kemelaratan kaum buruh ♦ Adanya pengakuan terhadap ajaran Marxisme dan Leninisme. Kriylof dan Prof. Oleh karena itu pemerintah tidak boleh mencampuri ekonomi nasional. Jadi pemerintah harus menggunakan sistem perwakilan agar rakyat bisa ikut memerintah sehingga bisa mencegah pemerintahan yang diktator. 3. Beberapa ciri yang lain dari ideologi liberalisme ini adalah : 1) Percaya kepada Tuhan sebagai sang pencipta. DR. Sedangkan di bidang ekonomi. Liberalisme ini bersumber pada teori Adam Smith yaitu bahwa masyarakat diatur oleh hukum tertentu. Ideologi Liberalisme Menurut Huzar dan Stevenson (ahli politik) liberalisme bersumber dari ajaran politik John Locke yang mengemukakan bahwa manusia itu diberi oleh alam hak-hak tertentu dan hak-hak ini harus dijamin oleh pemerintah. biasanya menganut paham sekuler. Kochevnokov di dalam bukunya International Law hal. 2) Percaya tentang persamaan dasar dari semua manusia atau bisa dikatakan adanya perlindungan dan pengakuan yang penuh terhadap hak asazi manusia 3) Pemerintahan dilakukan dengan persetujuan rakyat atau bisa dikatakan bahwa suara rakyat yang menentukan 122 . Sehingga pada perkembangannya akan berubah menjadi kapitalisme. Pokok pikiran inilah yang melandasi Declaration of Independence dan konstitusi Amerika. 9. Karena menurut kaum komunis hukum internasional yang ada saat ini adalah produk dari kaum kapitalis yang tentu saja menjamin kepentingan kaum kapitalis Demikian pendapat dari Prof.

bersikap dan berperilaku masyarakat dalam mencapai tujuan hidup yang dicita-citakan akan memegang peranan penting dalam memberikan arah dan gerak pertumbuhan. Jelaskan fungsi dan makna ideologi Pancasila bagi negara Indonesia? 6. 2. Mengapa pancasila dijadikan sebagai ideologi negara Indonesia? Apa yang menjadi landasannya? 4. Jelaskan ciri-ciri dari ideologi Pancasila? 5. Idea mempunyai arti melihat dan logia mempunyai arti berbicara atau teori. Kerakyatan dan Keadilan. Ideologi mampu mempengaruhi pola berpikir. Ideologi ditinjau dari segi etimologi berasal dari bahasa Yunani yang terdiri dari dua kata yaitu idea dan logia. Sebut dan jelaskan nilai-nilai apa saja yang terkandung dalam ideologi Pancasila? 123 . Jadi ideologi mempunyai arti sebagai gagasan umum atau merupakan konsep sebagai hasil dari pemikiran. Jelaskan konsep ideologi Fasisme. 7. Kemanusiaan. Persatuan.6 Rangkuman 1. 7.7 Latihan Soal 1. Ideology Pancasila adalah suatu ideology yang mendasarkan pada nilai-nilai Pancasila baik itu nilai Ketuhanan. ideology komunis dan ideologi liberalism? 3. Jelaskan fungsi dan makna ideologi bagi suatu negara? 2.4) Mengutamakan kepentingan individu warga negaranya sehingga akan menimbulkan adanya sifat individualisme yang tinggi dan monopoli dalam masyarakat yang akan berakibat pada tingginya tingkat kesenjangan sosial dalam masyarakat 5) Daya kreatifitas dari masyarakatnya dapat dikatakan relatif tinggi. perkembangan dan pembangunan masyarakat suatu bangsa. 3.

124 .

Perkembangan pesat akan pengakuan dan penghargaan HAM di Indonesia dimulai sejak amandemen kedua UUD 1945 yang secara eksplisit memasukkan ketentuan HAM menjadi bagian dari UUD 1945. Sebagai hak dasar yang dimilik oleh setiap manusia maka negara wajib memberikan perlindungan. Hak-hak asasi manusia dalam Pancasila dirumuskan dalam pembukaan UUD 1945 dan terperinci di dalam batang tubuh UUD 1945 yang merupakan hukum dasar konstitusional dan fundamental tentang dasar filsafat negara Republik Indonesia serat pedoman hidup bangsa Indonesia. menghargai dan memberikan perlindungan HAM.BAB VIII PANCASILA DAN HAM 8.1 Pengantar Berbicara tentang hak asasi manusia maka kita perlu mengetahui dahulu kapan isu HAM itu muncul dalam rangka apa isu ini dimunculkan termasuk sejak kapan pemerintah merespon isu HAM. dan ketertiban. terdapat pula ajaran pokok warga negara Indonesia. moral. Sebagai hak asasi yang dimiliki sejak lahir maka HAM tentunya perlu diatur dalam pelaksanaannya oleh negara. HAM bukanlah hak yang berasal dari negara akan tetapi fungsi negara adalah mengakui. Negara sebagai negara hukum sesuai dengan penjelasan undang-undang dasar 1945 wajib memberikan perlindungan terhadap Hak asasi Manusia. Hak Asasi Manusia adalah hak dasar yang dimiliki manusia yang dibawa sejak lahir. Hal ini untuk menghindari adanya pelanggaran HAM yang diakibatkan pelaksanaan HAM orang lain. Hak Asasi Manusia muncul dan menjadi beradaban dunia diilhami oleh rendahnya pengakuan dan perlakuan terhadap harkat dan martabat manusia. Hal ini sesuai dengan ciri-ciri negara hukum. 125 . Untuk itu kita perlu mengetahui apakah yang menjadi batasan dalam pelaksanaan HAM. Dalam pelaksanaannya HAM dibatasi oleh kebebasan orang lain. Hak Asasi Manusia bukanlah yang absolut. keamanan. berdasarkan hal ini perlu diketahui mengenai definisi atau pengertian HAM menurut negara berdasarkan ketentuan undang-undang yang ada.

Sejak proklamasi kita telah menjunjung hak asasi manusia bahkan telah mendahului piagam Perserikatan Bangsa-bangsa tentang masalah ini. pembebanan tanah yang merugikan masyarakat. Tudingan itu tidaklah pada tempatnya dan tentu saja merusak citra Indonesia di mata dunia internasional. Tetapi sebenarnya lembaga-lembaga internasional yang merasa paling menghargai hak asasi manusia dan secara gigih menuduh Indonesia itu. akan menimbulkan benturanbenturan yang tidak dapat dipecahkan begitu saja. tidak dapat begitu saja didikte oleh negara yang menganggap dirinya tetap maju. Penolakan Indonesia terhadap bantuan Negeri Belanda. Hak asasi manusia di Indonesia bukanlah semata-mata di dalam rangka kebebasan yang menjadi sudut pandang Barat. justru mereka sendiri tidak mengerti pandangan bangsa Indonesia tentang hak asasi manusia yang berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. pengontrolan kebebasan pada pers. seolah-olah Indonesia mengabaikan sama sekali hak asasi manusia. 8.Pengakuan dan penghargaan HAM di Indonesiadilanjuti dengan perlindungan hukum kepada warga negara dengan didirikannya komisi nasional Hak asasi Manusia yang diikuti dengan didirikannya peradilan HAM di Indonesia. Mengingat sudut pandang yang berbeda ini. terjadinya penyimpangan aparat dalam pemilihan umum.2 Indonesia Menjunjung Tinggi Hak Asasi Manusia Selama ini oleh negara-negara atau lembaga-lembaga internasional tertentu yang merasa sebagai “kampiun hak asasi” acapkali kita dituduh kurang cukup menghargai hak asasi manusia. karena J. Tentu saja 126 . Indonesia negara yang merdeka dan berdaulat. Hak asasi manusia bagi bangsa Indonesia selalu di dasarkan kepada keserasian. keselarasan dan keseimbangan yang dilandaskan pada persatuan dan kesatuan bangsa dalam rangka stabilitas nasional dan ketahanan nasional. sampai kepada masalah peristiwa 12 November 1991 di Timor Timur. misalnya tidak dibebaskannya serikat buruh. Pronk dianggap telah mencampuri urusan dalam negeri kita begitu mendalam.

Singapura. akan bermuara kepada anarkhi. Tolok ukur Barat adalah yang menjamin demokrasi dan kebebasan tanpa batas (individual. “Quovadis Penjajah”. pengusiran warga Palestina oleh Isrel. penindasan etnis Karen dan Naga di Myanmar. penindasan suku Aborigin di Australia. negara-negara teluk yang pada dasarnya memberlakukan sistem hak asasi manusia berbeda dengan tolok ukur individualisme dan liberalisme tidak dipermasalahkan. penindasan etnis BosniaHerzegovenia. tirani.hak asasi manusia dalam pemahaman bangsa Indonesia. Belanda. terutama ditujukan pada negara-negara bekas jajahan. Ironis barangkali negara-negara bekas penjajah seperti Portugis. bukan kemauan sesuatu negara dan atau lembaga-lembaga internasional tertentu. di Afrika. Dunia dan bangsa-bangsa beradab perlu merumuskan HAK ASASI MANUSIA yang lebih sesuai dengan watak semua bangsa. Brunei Darussalam. liberal). Sebaliknya Jepang. Filipina di Asia. Belgia. bukan dalam pandangan barat. Srilanka. Prancis. 127 . dan terakhir pecahnya Yugoslavia menjadi negara-negara baru yang sekarang sedang ramainya berperang dan bertikai. dan otoriter yang pada akhirnya akan menginjakinjak hak asasi manusia itu sendiri (bumerang). politik apatheid di Afrika Selatan. Kita menjunjung tinggi hak asasi manusia dengan tolok ukur kita sendiri Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. tentu tidak sesuai dengan situasi dan kondisi masyarakat yang berbeda dengan liberalisme dan individualisme itu. Bila pandangan liberalisme dan individualisme ini dijadikan sebagai tolok ukur. masalah etnis di bekas Soviet Rusia dan lain-lain. Mengapa hanya Indonesia dan negara-negara yang sedang berkembnag sebagai “kambing hitam”. perbedaan status orang Negro dan Indian di Amerika Serikat. Spanyol. banyak lagi pelaksanaan hak asasi manusia yang perlu diperhatikan. Masalah demokrasi perlu pula kita simak seperti di Rusia. dan negara-negara lain pun memiliki tolok ukur sesuai dengan kondisinya pula (relativisme kultural). Inggris dan lain-lain dengan gencar berbicara tentang hak asasi manusia. Amerika Latin bahkan di Irlandia Utara. Pecahnya kerusuhan antar agama di India.

Untuk mencapai keseimbangan pengertian itu.3 Pandangan Indonesia tentang Hak Asasi Manusia Pengertian dan persepsi hak asasi manusia harus memiliki keseimbangan. Indonesia bekerja sama dengan Komisi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa menyelenggarakan lokakarya tentang hak asasi manusia tanggal 26-28 Januari 1993 di Jakarta untuk kawasan Asia Pasifik. Lokakarya ini membahas pengertian asas manusia. apabila Indonesia sebagai salah satu anggota dalam Komisi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa. yang penting adalah dapat bekerja sama. Demikian pula kiranya dunia luar. atau tetapi rumusan pengertian hak asasi manusia yang sesuai dengan watak semua bangsa. memang kenyataannya ada persepsi pengertian hak asasi manusia antara kita dan Barat. sesuai dengan semua kondisi masyarakat. pengertian di Barat lebih menitikberatkan pada manusia sebagai individu.8. perbedaan tersebut seyogyanya tidak perlu dipertentangkan. Perbedaan persepsi menurut pandangan Barat sebagai melanggar hak asasi manusia. sosial dan ekonomi. Pengertian dimaksud bukan sekedar dalam pengertian kita sendiri akan tetapi pula dalam pemahaman Barat. Agar dunia luar tidak curiga dan berprasangka terhadap Indonesia. sedangkan kita lebih menitikberatkan manusia secara sosial dengan tidak mengabaikannya secara pribadi. demikian menurut Wirjono Sastrohandoyo (Kompas 23 Januari 1993). 128 . melainkan harus pula melibatkan sektor kehidupan politik. Artinya tidak hanya pengertian hak asasi manusia secara individu dan masyarakat dalam kehidupan sosial. dalam hal ini negara-negara maju khususnya negara Barat tidak menutup mata terhadap pelaksanaan hak asasi manusia di Indonesia. Lokakarya tersebut diatas penting artinya bagi Indonesia yaitu bahwa Indonesia dapat menjelaskan pandangan Indonesia tentang hak asasi manusia yang selalu menghargai dan menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia sesuai dengan Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945 kepada dunia luar. yang selam ini selalu mendiskreditkan kita di dalam setiap kesempatan.

Dalam masyarakat yang individualis dengan sistem liberalis ada kecenderungan yang besar secara berlebih-berlebihan. bukan pemberian penguasa.5 Hak Asasi Manusia dan Hak Asasi Warga Negara Dalam pandangan Barat. Kalau berbicara pula kewajiban asasi manusia. bebas berkeinginan. Sebaliknya pada masyarakat kolektif dengan sistem totaliter maka hak asasi manusia cenderung ditindak karena manusia dianggap objek belaka. Namun kita juga harus melihat ke belakang dalam sejarah Inggris dimana sebelumnya telah berkembang hak asasi manusia ini seperti dalam Magna Charta (1215). Petition of Rights (1628). dan di Perancis dikenal dengan semboyan kemerdekaan. Hak asasi manusia telah melekat pada seseorang sejak ia dilahirkan dan bahkan mungkin sejak dalam kandungan telah memiliki hak asasi apabila dilihat dari segi hukum. sejarah hak asasi manusia baru berkembang di Inggris dan sejak revolusi Amerika dan revolusi Perancis. Memang menurut pandangan Barat. 8.8. bukan subjek. Dalam sejarah kita mengenal Thomas 129 . Kami berpendapat sebenarnya hak asasi manusia sejarahnya lebih jauh lagi yaitu sejak ada manusia dan kemanusiaan. sejarah hak asasi manusia dimulai di Inggris dan sejak revolusi Perancis sebagai bukti revolusi Amerika. Di negara kita manusia dipandang sebagai mahluk individu dan mahluk sosial. The Declarations of Rights dan Bill of Rights (1989) dan lain-lain.4 Pelaksanaan Hak Asasi Manusia Hak asasi manusia adalah hak dasar atau hak pokok yang dibawa sejak lahir sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa. persamaan dan persaudaraan. Pelaksanaan hak-hak asasi manusia tidak dapat dituntut pelaksanannya secara mutlak karena penuntutan secara mutlak berarti melanggar hak asasi yang sama dari orang lain. dengan kata lain sejak perkembangan manusia itu sendiri. Habeas Corpus Act (1679). bebas memeluk agama dan bebas dari rasa takut. Kebebasan dalam revolusi Amerika dikenal dengan kebebasan dalam bebas berbicara. dan biasanya yang terakhir ini sering diabaikan.

Pada waktu hampir bersamaan kita mengenal Hugo Grotius dengan bukunya De Yure Belli Ac Pacis. Pasal 27 Ayat 1: segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu 130 . 8. Declaration des droits de I’homne et du cituyen (hak asasi manusia) dan kemudian les droits de I’homne et du cituyen (hak asasi manusia warga negara). The Universal Rights Man menciptakan titik puncaknya dalam piagam Perserikatan BangsaBangsa “The Universal of Human Rights. 10 Desember 1984”. bahwa keinginan dan perjuangan manusia akan damai menjadi suatu hak asasi (drotis de I’homne).Hobbes dengan Liviathan (1651) yang terkenal dengan manusia serigalanya “homo homini lopus”. 1.6 Pelaksanaan Hak Asasi Manusia dalam Pancasila Pelaksanaan hak asasi manusia dalam Pancasila sebagaimana tersebut di atas yaitu dalam Pembukaan dan Batang Tubuh Undang-undang Dasar 1945. The Internasional Bill or Human Rights (1946) oleh Ecosoc Council (Perserikatan Bangsa-Bangsa). Sebagai imbas dari revolusi Amerika. baik dalam Pembukaan maupun Batang Tubuh Undang-Undang Dasar 1945 tersebut. Pada zaman moderen sejarah hak asasi manusia tercantum dalam piagam: The Declaration of The Rights Man (1929). Declaration of Independence yang baru disahkan pada tahun 1787. Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 alinea pertama: bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu adalah hak segala bangsa dan oleh sebab itu penjajahan di atas dunia harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan Perikeadilan. 2. Di Indonesia sebenarnya pernyataan hak asasi manusia ini telah mendahului piagam umum pernyataan Perserikatan Bangsa-Bangsa tersebut diatas. Negara kita menghormati hak asasi manusia dan martabat manusia. Proklamasi Kemerdekaan Indonesia pada tanggal 14 Agustus 1945 dalam Undang-undang Dasar Negara Indonesia mencantumkan dengan tegas tentang hak asasi manusia ini. Perkembangan selanjutnya revolusi Amerika (1776). maka timbul revolusi Perancis 1789.

5. Pasal 28. mengembangkan kebudayaan dan sebagainya. dan pada Ayat 2. 2. Pasal 30 Ayat 1: tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pembelaan negara. kebebasan memeluk agama. 3. karena penuntutan pelaksanaan yang demikian itu secara mutlak berarti melanggar hak asasi manusia yang sama bagi orang lain. 6. air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. Pasal 29 Ayat 2: negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu. Hak asasi politik (Political Rights) yaitu hak untuk ikut serta dalam pemerintahan. 4. tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. kebebasan bergerak dan sebagainya. membeli dan menjualnya serta memanfaatkannya. hak pilih (memilih dan dipilih) dan pemilihan umum hak untuk mendirikan partai politik dan sebagainya. Hak asasi dapat dikelompokkan antara lain: 1. Pasal 31 Ayat 1: tiap-tiap warga negara berhak dan wajib mendapatkan pengajaran. misalnya hak untuk memilih pendidikan. 131 .dengan tidak ada kecualinya. kemerdekaan berserikat dan berkumpul. 7. 4. 3. Hak asasi sosial budaya (Social and Culture Rights). mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan undang-undang. Hak asasi pribadi (Personel Rights) yang meliputi kebebasan menyatakan pendapat. Pasal 33 Ayat 1: perekonomian disusun sebagai usaha bersamaan atas asas kekeluargaan. Hak asasi ekonomi (Property Rights) yaitu hak untuk memiliki sesuatu. serta Pasal 33 Ayat 3: bumi. Hak asasi untuk mendapatkan perlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintah (Rights of legal Equality). 5. Pelaksanaan hak asasi tidak dapat secara mutlak. dan Pasal 30 Ayat 2: cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.

Hak untuk ikut serta dalam pemerintahan berarti harus memenuhi persyaratan dan kemampuan untuk ini. 2. 3. Tanggung jawab pendidikan adalah orang tua. Kewajiban untuk membayar pajak kekayaan. ia menyadari hak dan kewajiban sebagai aparatur pemerintah. sama rasa. dimanfaatkan secara wajar dan tidak pamer. penggeledahan. tidak bebas untuk tidak beragama dan atau “pindah-pindah” agama. Kebebasan menyatakan pendapat. masyarakat dan pemerintah. penghasilan dan lain-lain. Kebebasan untuk memeluk agama. Perlakuan yang sama ini tergantung dalam kesempatan dan fungsi serta profesi masing-masing. melecehkan peradilan. melakukan tindakan tanpa aturan dan tidak diperkenankan main hakim sendiri. Hak asasi manusia mendapatkan perlakuan yang sama dalam tata cara peradilan dan perlindungan. 6. 5. adalah pendapat yang bertanggung jawab. misalnya peraturan dalam hak penangkapan. ia sadar sebagai aparatur pemerintah. maka dengan demikian: 1.6. Hak asasi manusia tidak dapat dihapuskan karena hak asasi manusia itu karunia Tuhan Yang Maha Esa bukan anugerah penguasa. berarti kita tidak diperkenankan mempermainkan peraturan. Hak asasi untuk mendapatkan tata cara peradilan dan perlindungan (Procedural Rights). Oleh karena sebab itu. membeli dan menjualnya serta memanfaatkannya. hal ini berarti diperoleh secara legal. pemerintah/negara berkewajiban mengatur. memasuki agama satu dengan agama yang lainnya. Kesamaan perlakuan ini tidak berarti sama rata. 4. Hak untuk mendapatkan perlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintahan. Hak untuk memilih pendidikan berarti juga ada kewajiban untuk melaksanakan pendidikan. Hak untuk mengembangkan kebudayaan. peradilan dan sebagainya. Kalau demikian halnya justru dirasakan tidak adil. Hanya saja pelaksanaannya dibatasi sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundangundangan sesuatu negara. abdi negara dan abdi masyarakat. Hak untuk memiliki sesuatu. 132 . Hak pilih berarti dalam melaksanakan hak pilih dan hak memilih dalam pemilihan umum harus memenuhi persyaratan sesuai dengan undangundang tentang pemilihan umum itu sendiri.

3. Pengertian dan persepsi hak asasi manusia harus memiliki keseimbangan.39 tahun 1999 tentang HAM dll. Hak asasi manusia tidak dapat dihapuskan karena hak asasi manusia itu karunia Tuhan Yang Maha Esa bukan anugerah penguasa. Pelaksanaan hak-hak asasi manusia tidak dapat dituntut pelaksanannya secara mutlak karena penuntutan secara mutlak berarti melanggar hak asasi yang sama dari orang lain. Perlindungan hak-hak asasi manusia selain diberikan oleh nilai-nilai Pancasila juga dituangkan kedalam norma-norma hukum dalam bentuk peraturan perundang-undangan diantaranya : Pembukaan UUD 1945. terdapat pula ajaran pokok warga negara Indonesia. 5. sosial dan ekonomi. UU No. melainkan harus pula melibatkan sektor kehidupan politik. 2. 4. Tidak ada seorang pun yang dapat menghapuskannya.7 Rangkuman 1.8. Hak-hak asasi manusia dalam Pancasila dirumuskan dalam pembukaan UUD 1945 dan terperinci di dalam batang tubuh UUD 1945 yang merupakan hukum dasar konstitusional dan fundamental tentang dasar filsafat negara Republik Indonesia serta pedoman hidup bangsa Indonesia. Artinya tidak hanya pengertian hak asasi manusia secara individu dan masyarakat dalam kehidupan sosial. Hanya saja pelaksanaannya dibatasi sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-undangan sesuatu negara 133 . .

Jelaskan maksudnya! 9. 7.8. Dalam memenuhi dan menuntut hak tidak terlepas dari pemenuhan kewajiban yang harus dilaksanakan. Pemenuhan. Pasal 1 Declaration of Human Rights menyatakan bahwa “semua orang dilahirkan merdeka dan mempunyai martabat dan hak-hak yang sama. Apakah yang dimaksud HAM dalam Pancasila? Bagaimana hubungan antara Declaration of Human Rights dengan UUD 1945? 8. Latihan Soal Jealaskan konsep HAM menurut saudara? Sebut dan jelaskan apa saja macam-macam HAM? Apa yang melatarbelakangi lahirnya Declaration of Human Rights? Mengapa tanggal 10 Desember diperingati sebagai hari HAM sedunia. Jelaskan! 5.8 1. Bagaimana relevansi nilai-nilai Pancasila dalam mengakomodir kasus-kasus HAM yang marak terjadi di Indonesia di era globalisasi saat ini? Jelaskan! 134 . 2. bermasyarakat. Mereka dikaruniai akal dan hati nurani dan hendaknya bergaul satu sama lain dalam persaudaraan”. Jelaskan hubungan antara hukum dan HAM? 10. bernegara. 3. 4. perlindungan dan penghormatan terhadap HAM harus diikuti dengan pemenuhan terhadap kewajiban asasi manusia dan tanggung jawab asasi manusia dalam kehidupan pribadi. Jelaskan maksud dari pernyataan tersebut! 6.

ekonomi. dan aspek ketuhanan. pembangunan dilaksanakan di berbagai bidang yang mencakup seluruh aspek kehidupan manusia. pribadi. meliputi bidang politik. Secara singkat. Hal ini sebagai konsekuensi atas pengakuan dan penerimaan bangsa Indonesia atas Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi nasional. Pancasila menjadi paradigma dalam pembangunan politik. Pembangunan. Berdasarkan pembangunan meningkatkan harkat dan martabat manusia yang meliputi aspek jiwa.BAB IX PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA PEMBANGUNAN 9.1 Pengantar Pancasila sebagai paradigma. bangsa dan negara untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional sebagaimana 135 . Oleh karena itu. sosial budaya. dan tolok ukur segenap aspek pembangunan nasional yang dijalankan di Indonesia. dan pertahanan keamanan. 9. Hal ini sesuai dengan kenyataan objektif bahwa Pancasila adalah dasar negara Indonesia. raga. sedangkan negara merupakan organisasi atau persekutuan hidup manusia maka tidak berlebihan apabila pancasila menjadi landasan dan tolok itu. dan pertahanan keamanan dll. ekonomi.2 Makna Pembangunan Nasional Pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat. pembangunan nasional sebagai upaya peningkatan manusia secara totalitas. ukur penyelenggaraan nasional bernegara diarahkan termasuk sebagai dalam upaya melaksanakan pembangunan. Pembangunan sosial harus mampu mengembangkan harkat dan martabat manusia secara keseluruhan. sosial. sosial budaya. kerangka acuan. artinya nilai-nilai dasar pancasila secara normatif menjadi dasar.

ilmu pengetahuan dan teknologi. berdasarkan kemerdekaan. kejujuran. keseimbangan. mencerdaskan kehidupan bangsa.termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. 9. demokrasi Pancasila. Dilaksanakan bersama oleh masyarakat dan pemerintah. agar sejajar dengan bangsa-bangsa lain. 9. politik. sehingga 136 . Diselenggarakan secara bertahap dalam jangka panjang. adil dan merata. keserasian dan keselarasan dalam kehidupan. kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan. persatuan Indonesia.4 Asas Pembangunan Nasional Asas pembangunan nasional adalah keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. perdamaian abadi dan keadilan sosial. berbangsa dan bernegara yang meliputi : bidang ideologi. terpadu. sosial budaya dan hankam. ikut melaksanakan ketertiban dunia. ekonomi. kemanusiaan yang adil dan beradab.3 Hakikat Pembangunan Nasional Hakikat pembangunan nasional adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat Indonesia dilaksanakan secara berencana. oleh dan untuk rakyat dilaksanakan di semua aspek kehidupan bangsa. serta keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. menyeluruh. terarah dan berlanjut untuk meningkatkan kemampuan nasional. Ketuhanan Yang Maha Esa. Pembangunan nasional mengandung asas keterpaduan dalam arti keserasian dalam semua aspek kehidupan bermasyarakat. hukum. Pembangunan dari. Pengalaman Pancasila meliputi pengalaman atau penerapan nilai-nilai dari Pancasila. memajukan kesejahteraan umum. arah dan gerak pembangunan sebagai pengalaman Pancasila secara serasi dan sebagai kesatuan yang utuh. Rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan itu meliputi seluruh semangat. kemandirian. ekonomi. yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan tumpah darah Indonesia. jangka menengah dan jangka pendek. politik sosial budaya dan hankamnas.

komprehensif dan integralistik. pola pikir dan pola tindak yang dijabarkan dalam wawasan nusantara dan ketahanan nasional ke dalam mekanisme dan metode perencanaan. Penerapan dalam asas. Agaknya menarik apa yang dikemukakan oleh Saydiman Surijohadiprodjo. pola pikir dan pola tindak yang sistematik. Mantan Gubernur Lemhannas ini menyatakan bahwa faktor yang paling menyudutkan dan bahkan mencelakakan Pancasila adalah bahwa sejak di terima sebagai dasar negara. misalnya. kukuh dan kuat. politik dan penyelenggara negara. Pada kasus bangsa Indonesia. sejak terjadi reformasi. pelaksanaan dan pengendalian. Penerapan wawasan nusantara dan ketahanan nasional menuntut asas-asas.melahirkan ketangguhan bangsa dan negara yang utuh menyeluruh.5 Pengamalan Pancasila Menuju Cita-cita Bangsa Indonesia Adapun bentuk dasar negara yang dipakai oleh suatu negara yang tidak bernilai apa-apa tanpa tindaklanjutkan dengan penerapan dan pengamalan secara sungguh-sungguh dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. yaitu individualisme dan liberalisme. Bahkan ketidaksanggupan itu pada gilirannya akan menyeret pada kecenderungan penyalahgunaan pelaksanaan dasar negara sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaan. serta pengawasan oleh para penyelenggara pembangunan nasional yang terutama meliputi aparatur pemerintah dan masyarakat. Baik oleh rakyat maupun oleh para penyelenggara negara. ada gejala bahwa Pancasila hendak ditinggalkan. maka keberadaan Pancasila akan tinggal menjadi slogan. Tidak adanya kemampuan dan mengamalkan secara sungguh-sungguh dan konsisten. Sebaliknya. jika ketidakmampuan itu datangnya dari para elite. Ada indikasi kuat bahwa sebagai orang Indonesia kurang menyukai substansi Pancasila dan memilih pandangan hidup lain. 9. belum ada usaha serius dan konsisten dari pihak pemimpin negara untuk menjadikan nilai-nilai Pancasila dan menjadikan 137 . akan menghasilkan apatisme di kalangan masyarakat terhadap nilainilai dasar negara tersebut.

argumen kuat untuk menolaknya. Mereka dengan mudah mengatakan bahwa Presiden Soekarno sendiri, sebagai penggali nilai-nilai Pancasila, telah menegaskan sistem politik Demokrasi Terpimpin yang dekat kepada kediktatoran ketimbang demokrasi. Juga tak ada bukti tentang telah terwujudnya keadilan sosial pada khususnya dan keadilan hukum pada umumnya. Dengan demokrasi Terpimpin itu Soekarno melakukan kebijakankebijakan politik yang tidak sesuai dengan prinsip-prinsip Pancasila. Soekarno telah memainkan peranannya melampaui batas kelayakan. Sebagai birokrat, ia telah sepenuhnya mengidentifikasikan dirinya dengan partai, untuk selanjutnya mencampuradukkan kepentingan pribadi dengan kepentingan organisasi negara. Mungkin ini telah berlaku bagi pemimpin yang tidak mampu berpandangan tenang dan adil terhadap berbagai kritik, sehingga seluruh kritik objektif terhadap partai maupun kekuasaan diterima sebagai penghinaan pribadi, sebaliknya koreksi yang ditujukan kepadanya secara pribadi dipandang sebagai kejahatan terhadap seluruh negara, atau penghianatan terhadap Pancasila. Atau lebih jauh, sebagaimana diungkapkan Robert Michels: “Seorang revolusioner berhak menindas, menipu, merampas, dan juga perlu memusnahkan siapa saja yang tidak tanpa syarat menyetujui metode dan tujuannya, karena ia hanya perlu memandang mereka tak lebih dari chair a conspiration. Satu-satunya tujuan haruslah untuk memastikan kemenangan gagasan-gagasannya yang ada hakekatnya bersifat pribadi, tanpa rasa hormat terhadap orang.” Meskipun ucapan Michels tidak seluruhnya benar, tapi dalam kepemimpinan Soekarno, hal ini menjadi gambaran. Dengan kenyataan demikian, mudah sekali Pancasila dicap sebagai slogan kosong yang tidak patut lagi dipakai sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa. Demikian juga dengan melihat realitas politik selama pemerintahan Orde Baru, kecenderungan rezim penguasa menjadikan Pancasila sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaannya semakin nyata. Atas nama Pancasila rezim ini melakukan kebijakan-kebijakan politik yang sarat dengan sikap dictator.

138

Namun, hendaknya para anggota MPR menyadari bahwa terpuruknya bangsa Indonesia bukan karena Pancasila, tetapi lantaran pihak yang berkuasa tak pernah secara bersungguh-sungguh mengusahakan agar Pancasila benar-benar menjadi kenyataan dalam kehidupan bangsa. Jadi, dalam membuat perbandingan antara Pancasila dengan individualisme, tidak boleh menggunakan kenyataan hidup di Indonesia dan di dunia Barat sebagai pedoman. Yang lebih tepat adalah dengan menanyakan kepada diri sendiri, apa yang terjadi kalau Pancasila tak berlaku sebagai dasar negara, dan bila individualisme dan liberalisme menjadi penggantinya. Yang langsung kita rasakan adalah akibat dari kebebasan individu tanpa batas. Sekarang kita merasakan sendiri bahwa kebebasan individu tanpa batas sangat merugikan kehidupan masyarakat. kita juga melihat bahwa pengaturan ekonomi atas dasar liberalisme akan jatuh menguntungkan pihak yang sudah kuat dan kaya ketimbang yang masih harus memulai dan masih miskin keadaannya. Untuk membangun kesejahteraan secara adil, tetap perlu ada peranan pemerintah, hal yang tak mungkin terjadi dalam liberalisme. Tetapi peranan pemerintah itu harus mengutamakan peningkatan kesejahteraan umum dan bukan memperkuat pihak yang kaya saja, seperti terjadi di era Orde Baru. Dari dua contoh yang langsung kita alami itu, jelas yang kita perlukan bukan kebebasan individu yang tanpa batas, serta membiarkan yang kuat berjaya dengan mengorbankan yang baru mulai dan masih miskin. Itu berarti individualisme dan liberalisme bukanlah dasar negara yang tepat bagi Indonesia, dan bukan pula pandangan hidup yang corak bagi bangsa kita. Dengan demikian, Pancasila masih tetap cocok untuk menjadi dasar negara dan pandangan hidup bangsa Indonesia, sepanjang Pancasila dilaksanakan dan diwujudkan, bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. Dan, Indonesia harus bersedia mengambil segi-segi positif dari paham-paham yang lain, termasuk individualisme, guna memperkaya dan memperkuat nilai Pancasila. Bila Pancasila dilaksanakan secara serius dan konsisten, kehidupan bangsa Indonesia akan selalu memperhatikan kemanusiaan dan hak asasi manusia. Juga akan selalu ada sistem politik yang demokrasi, termasuk kebebasan pres dan

139

kebebasan lainnya, sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum. Selain itu, akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum, serta yang paling positif adanya Persatuan Indonesia dan Ketuhanan Yang Maha Esa. 9.6 Pancasila Sebagai Paradigma Dalam Kehidupan Berbangsa Dalam sebuah wacana, Sayidiman Suryohadiprojo, mantan Gubernur Lemhnnas menulis tentang adanya indikasi sebagai komponen bangsa yang mempertanyakan Pancasila, setelah terjadi reformasi. Menurutnya, ada di bawah ini sebagian orang Indonesia kurang menyukai substansi Pancasila dan memilih pandangan hidup lain, yaitu individualisme dan liberalisme. Akan tetapi, di tengah masyarakat, masih sering terdengar bahwa Indonesia harus membangun negara berdasarkan Pancasila, karena halnya dengan jalan itu persatuan Indonesia terjamin. Sekalipun dikatakan bahwa Pancasila adalah ideologi terbuka, tetapi itu akan menghilangkan hakikat Pancasila yang substansinya adalah harmoni. Harmoni bisa dikatakan tidak adanya pengutamaan kepada kepentingan individu sebagaimana dikehendaki sebagai individualisme, tetapi juga tidak ada negasi atau peniadaan individu dalam kehidupan masyarakat seperti dalam komunisme. Karena dalam sistem demokrasi kita MPR mempunyai kekuasaan tinggi atas segala aspek kehidupan bangsa, maka MPR-lah yang berhak dan berwenang untuk menentukan masa depan dasar negara RI. Namun, hendaknya para anggota MPR menyadari bahwa terpuruknya tak pernah secara bersungguh-sungguh mengusahakan agar Pancasila benar-benar menjadi kenyataan dalam kehidupan bangsa. Upaya-upaya memahami Pancasila dan UUD 1945 sebagai dasar negara RI dengan pemikiran-pemikiran baru sesuai dengan perkembangan politik bangsa Indonesia memang perlu terus dilakukan. Upaya ini memang telah dilakukan, meskipun tidak cukup memuaskan semua pihak meninggalkan sejumlah ketegangan-ketegangan. Pada tahun 2001, upaya mengubah dasar negara juga diwarnai pro dan kontra, yang tidak saja berlangsung di DPR/MPR, tetapi meluas dikalangan lembaga-lembaga independen di luar legislatif. Dengan berdasarkan amanat

140

perkembangan pemikiran tentang perubahan dan penyempurnaan UUD 1945 dapat dilihat dalam beberapa bentuk. Ketika sidang-sidang Majelis Konstituante juga mengalami kegagalan. dan itu telah ditunjukkan oleh kelompok “Nasionalis Islam”. upaya mengubah dan mengamandemen UUD 1945 secara relevan sesuai perkembangan politik bangsa Indonesia. maka melanjutkan perubahan UUD 1945 dalam sidang tahunan 2002 merupakan hal yang amat penting. Ketiga. Hal ini berdasarkan pada amanat ketetapan MPR 141 . Pertama. Pemikiran ini secara terbuka berasal dari Gerakan Nurani Parlemen dan Forum Kajian Ilmiah Konstitusi (FKIK). melanjutkan proses perubahan keempat dalam sidang tahunan MPR bulan Agustus mendatang. Kedua. Saldi Isra menyebut paling tidak ada tiga pemikiran yang berkembang dewasa ini dalam merespon keseluruhan hasil amandemen UUD 1945 yang telah selesai dilakukan.XI/MPR /2001. Mengubah dan mengganti dasar Negara (Pembukaan dan Batang Tubuh UUD 1945) sebagai konstituasi RI. yang telah “untuk sementara” disimpan sebagai “tumbal” persatuan. Kelompok ini meminta MPR menghentikan kegiatan melakukan perubahan terhadap UUD 1945. Dengan demikian. dengan asumsi bahwa gerakan tersebut dalam rangka mengganti Dasar Negara Pancasila dan UUD 1945.ketetapan MPr No. pro dan kontra tentang bentuk-bentuk dan dalam konteks apa amandemen UUD 1945 dilakukan masih terus terjadi wacana yang menarik. Pertama. dengan alasan bahwa perombakan mendasar yang dilakukan MPR tidak sesuai dengan semangat reformasi yang menghendaki dilakukan penyempurnaan terbatas pada UUD 1945. adanya pemikiran bahwa adanya perubahan UUD 1945 telah kebablasan. Kedua. Dalam konteks sejarah. bahwa pada penetapan UUD 1945 sebagai Konstitusi Negara diikat oleh komitmen persatuan dan kesatuan dari bangsa yang baru lahir. Dalam konteks ini tuntutan perubahan UUD 1945 lebih dalam konteks pemberlakuan kembali Piagam Jakarta. maka turunlah perubahan dan penyempurnaan UUD 1945 terus tetap ada. Hal ini telah dilakukan dalam peristiwa Gerakan 30 September 1965.

Alasan yang dilakukan adalah bahwa tidak mungkin menyerahkan perubahan hukum dasar kepada MPR yang didalamnya berpeluang muncul kepentingan politik masing-masing. Ketiga. telah menegakkan sistem politik Demokratis Terpimpin yang dekat pada kediktatoran ketimbang demokrasi. yaitu kemungkinan mengganti secara keseluruhan Konstitusi RI (Pembukaan berikut Batang Tubuh UUD 1945) atau mengubah dan menyempurnakan UUD 1945 untuk disesuaikan sebatas pada pasal-pasal yang tidak relevan kembali dengan situasi politik bangsa Indonesia. Hal ini penting setelah melihat kelemahankelemahan dalam tidak kali dilakukan perubahan UUD 1945. sebagai penggali nilai-nilai Pancasila. perlunya pembentukan Konstitusi Baru yang dilakukan oleh sebuah komisi Konstitusi Independen. Sedangkan pasal-pasal prinsip yang telah mengakomodsi kebutuhan seluruh aspek kehidupan masyarakat diharapkan tetap menjadi dasar hukum sistem kenegaraan dengan mengacu secara relevan kepentingan rakyat. hal itu yang mendiskreditkan Pancasila dan menjadikan argumen bagi yang ingin menolaknya. disamping juga mewujudkan UUD yang dinamis dan tampil aktual sesuai perkembangan politik yang ada. masalah akan kembali muncul dan dapat menyudutkan Pancasila ketika tidak ada usaha serius dan konsisten dari pihak pemimpin negara untuk menjadikan nilai-nilai Pancasila sebagai kenyataan dalam kehidupan bangsa. Untuk itu. dengan asumsi bahwa amandemen UUD 1945 adalah amanat reformasi. Namun. Dari keseluruhan pemikiran yang telah berkembang. menyempurnakan pasal demi pasal yang tidak lagi mampu mengemplementasikan pemikiran kritis masyarakat mutlak diperlukan. Juga 142 . ada dua sikap yang terus berkembang terhadap UUD 1945 sebagai Konstitusi RI. Mereka dengan mudah mengatakan bahwa Presiden Soekarno sendiri./XI/MPR/2001 bahwa masih dipandang perlu melanjutkan perubahan UUD 1945 dalam sidang tahunan 2002. Gagasan ini dipelopri oleh Koalisi Ornop untuk Konstitusi Baru dan didukung oleh banyak pemikiran politik dan hukum tata negara. Sementara upaya amandemen UUD 1945 untuk disesuaikan dengan perkembangan telah menjadi satu hal penting.No.

bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. Maka reformasi harus diartikan sebagai pelaksanaan Pancasila sebagai dasar negara oleh pemimpin negara dan pemerintah. Dengan demikian. sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum. akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum. Dalam rangka mengemplementasikan fungsi dan kedudukan Pancasila dalam kehidupan berbangsa.tak ada bukti tentang telah terwujudnya keadilan sosial pada khususnya dan keadilan hukum pada umumnya. Dan. Tetapi bagaimana agar Pancasila memiliki peranan yang benar-benar terhadap pembangunan pemerintahan dan kemandirian rakyat Indonesia sebagai sebuah bangsa yang bermartabat. kita harus 143 . Juga akan selalu ada sistem politik yang demokratis. seperti terjadi di era Order Baru. masalah bukan semata-mata terletak pada keharusan mengganti Pancasila dan UUD 1945 sebagai dasar negara RI dengan dasar negara yang lain. Dari dua contoh yang langsung kita alami itu. Selain itu. jelas kita perlukan bukan kebebasan individu yang tanpa batas. sehingga menjadi kenyataan yang hidup dalam masyarakat Indonesia. Peran Pancasila yang demikian itu memerlukan secara sungguh-sungguh kemauan dari penyelenggara negara dengan mengacu pada prinsip-prinsip dasar Pancasila. serta –yang paling positif – adanya Persatuan Indonesia dan Ketuhanan Yang Maha Esa. Pancasila harus dilaksanakan dan diwujudkan. peranan pemerintah diperlukan untuk mengutamakan peningkatan kesejahteraan umum dan bukan untuk memperkuat pihak yang kaya saja. karena Pancasila adalah paham yang terbuka. serta memberikan yang kuat berjaya dengan mengorbankan yang baru mulai dan masih miskin. Peran Pancasila itu juga menuntut komitmen para tokoh dan elite bangsa untuk tidak menjadikan Pancasila sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaan. kehidupan bangsa Indonesia akan selalu memperhatikan kemanusiaan dan hak asasi manusia. sebagaimana pernah terjadi pada masa Order Lama maupun Order Baru. termasuk kebebasan pers dan kebebasan lainnya. Bila Pancasila dilaksanakan secara serius dan konsisten.

kita harus bersedia mengambil segi-segi positif dari paham-paham yang lain. bangsa dan negara untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional sebagaimana termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. Asas Pembangunan Nasional adalah keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. agar sejajar dengan bangsa-bangsa lain. menyeluruh. 3. 2. ilmu pengetahuan dan teknologi. keserasian dan keselarasan dalam kehidupan. karena Pancasila adalah paham yang terbuka. Dalam rangka mengemplementasikan fungsi dan kedudukan Pancasila dalam kehidupan berbangsa. akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum. Pancasila harus dilaksanakan secara serius dan konsisten. Guna memperkaya dan memperkuat nilai Pancasila. kejujuran. serta yang paling positif adanya Persatuan Indonesia dan Ketuhanan Yang Maha Esa. hukum. keseimbangan.bersedia mengambil segi-segi positif dari paham-paham yang lain. kemandirian. 9.7 Rangkuman 1. adil dan merata. Dan. demokrasi Pancasila. Hakikat pembangunan nasional adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat Indonesia dilaksanakan secara berencana. sehingga nilai-nilai kemanusiaan dan hak asasi manusia bisa terjamin. 4. sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum. Guna memperkaya dan memperkuat nilai Pancasila. terpadu. peranan pemerintah diperlukan untuk mengutamakan peningkatan kesejahteraan umum dan bukan untuk memperkuat pihak yang kaya saja Pancasila harus dilaksanakan dan diwujudkan. bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. 5. Selain itu. termasuk kebebasan pres dan kebebasan lainnya. Juga akan selalu ada sistem politik yang demokrasi. terarah dan berlanjut untuk meningkatkan kemampuan nasional. 144 . Pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat.

Jelaskan Peranan Pancasila di bawah ini: a.9. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Ekonomi c. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Politik b.8 Latihan Soal 1. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Pertahanan Keamanan e. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Hukum 4. Jelaskan makna Pancasila sebagai paradigma dalam kehidupan berbangsa? 4. Bagaimana pembangunan Nasional? memposisikan peranan Pancasila dalam 145 . Jelaskan apa yang dimaksud dengan pengamalan Pancasila dalam menuju citacita Bangsa Indonesia? 3. Jelaskan asas-asas dalam pembangunan nasional? 2. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Sosial Budaya d. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan IPTEK f.

_____________. dan Penegakan Hukum. Alrasid. 1996. Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan Tinggi. Yogyakarta: Gama Media. Pendidikan Pancasila. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. 2000. Roslan. Islam Politik (Teori Belah Bambu). Lemhamnas. Kaelan. Masa Demokrasi Terpimpin 1959-1965. 2004. 1996. Endang Saifuddin. HAM.DAFTAR PUSTAKA Abdulgani. Menegakkan Konstitusi. Jakarta : Pustaka LP3ES. Kewiraan Untuk Mahasiswa. Gaffar. Jakarta: Grasindo. Yogyakarta : Paradigma. Jakarta : Gramedia. Romli. 2003. Jakarta : Gema Insani Press. 1992. 146 . Membangun Politik Hukum. Ahmad Syafii. 1988. Miriam. Jakarta : Gema Insani Press Mahfud MD. Reformasi Hukum. Anshari. Pergulatan Politik dan Hukum di Indonesia. Maarif. Yogyakarta : Paradigma. Harun. _____________. 1992. 2006. Budiarjo. Bandung : Mandar Maju. (ed). H. Moh. Politik Indonesia Transisi Menuju Demokrasi. Jakarta : UI Press. 2002. 2001. Pancasila Pengalaman Sebuah Ideologi. Piagam Jakarta 22 Juni 1945 Sebuah Konsensus Nasional Tentang Dasar Negara Republik Indonesia (19451949). Jakarta : Gramedia Pustaka Utama. Naskah UUD 1945 Sesudah Empat Kali Diubah oleh MPR. Dasar-dasar Ilmu Politik. Affan. 1997. Atmassasmita.

Soerjono. Pancasila dalam Tinjauan Historis. H. Mustafa Kamal dkk. Penjabaran Filsafat Pancasila dalam Filsafat Hukum (Sebagai Landasan Pembinaan Sistem Hukum Nasional). Muhammad. 2004. Sosiologis Suatu Pengantar.W. Paradigma Baru Memahami Pancasila dan UUD 1945.A. Kholido. Yuridis. Santoso. 2000. 2000. Pasha. Malang: laboratorium Pancasila Universitas Negeri Malang.Noor Syam. dan Filosofis. Jakarta : Rajawali. 2003. Penerapan Nilai-nilai Pancasila dan HAM di Indonesia. 1986. Soekanto. Yogyakarta : Citra Karsa Mandiri. 147 . Widjaja. Jakarta : Rineka Cipta. Yogyakarta : AK Group.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful