KATA PENGANTAR

Edisi Revisi
Pada edisi revisi kali ini, penulis mengadakan beberapa penyesuaian dan perubahan beberapa materi terkait dengan ketentuan baru yang belum sempat dimuat pada edisi sebelumnya. Penulis tetap mengharapkan kritik dan saran dari pembaca guna penyempurnaan pada edisi berikutnya. Akhirnya penulis mengucapkan terimakasih kepada Penerbit ………… yang bersedia menerbitkan buku edisi revisi ini, kiranya sukses selalu.

Malang, April 2011

Penulis

ii

KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT karena dapat menyelesaikan penulisan Buku Ajar ini dengan baik. Kehormatan dan keagungan semoga tertuju kepada pembawa risalah dan ilmu-Nya, manusia agung, Rasulullah Muhammad SAW. Rahmad dan hidayah-Nya semoga tetap tercurahkan kepada para penulis, sehingga sanggup menyampaikan amanah dan petunjuk-petunjuknya khususnya yang berkaitan dengan masalah ketatanegaraan di bawah naungan dasar negara Pancasila. Buku Ajar ini ditulis dalam rangka memenuhi kebutuhan mahasiswa, khususnya di lingkungan Politeknik Negeri Malang (POLINEMA). Sebagai Buku Ajar tentu di dalamnya banyak membahas masalah-masalah praktis dibanding halhal yang bersifat teoritis. Namun penulis berharap, agar buku ini tidak saja digunakan oleh mahasiswa Politeknik, tetapi juga mahasiswa di luar Politeknik. Bahkan, juga dapat dibaca oleh masyarakat luas yang ingin mengetahui dan memahami lebih lanjut tentang Pancasila. Penulis merasakan betul, bahwa di tengah globalisasi ini ada sebagian kalangan telah memiliki pemikiran bahwa Pancasila sebagai dasar Negara sudah tidak cocok lagi untuk Indonesia. Sehingga mereka berusaha mendepak Pancasila sebagai dasar Negara . Keadaan semacam ini, cepat atau lambat akan menjadi racun yang berbahaya bagi keberadaan ketatanegaraan kita. Oleh sebab itu upaya pemahaman yang benar terhadap Pancasila perlu dilakukan, salah satunya lewat tulisan ini. Atas dasar itulah, maka Buku Ajar ini ditulis. Terselesaikannya penulisan Buku Ajar ini tentu tidak terlepas dari dukungan beberapa pihak. Oleh sebab itu penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak Ir. Tundung Subali Patma, M.T., selaku Direktur POLINEMA yang telah memberikan dukungan penuh atas penulisan Buku Ajar ini. Kepada teman-teman pengajar Mata kuliah Pengembangan Kepribadian (MPK) POLINEMA, khususnya Ibu Dra. Sri Nurkudri, M.Ag., selaku Ketua MPK yang selalu memberikan dorongan dan motivasi untuk menyelesaikan buku ini. Di samping itu, penulis juga menyampaikan terima kasih yang sebesarnya kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya buku ini, khususnya kepada penerbit. Semoga Buku Ajar ini dapat bermanfaat kepada siapa saja yang membacanya. Sebagai insan akademis yang memiliki keterbukan dan kehausan akan nilai-nilai kebenaran, penulis selalu mengharap kritik dan saran pembaca demi penyempurnaan buku ini. Malang, 5 Pebruari 2010 Penulis

iii

DAFTAR ISI
Pengantar Penerbit ………………………………………………………… i Kata Pengantar Edisi Revisi ……………………………………………….. ii Kata Pengantar ……………………………………………………………... iii Daftar Isi ……………………………………………………………………. iv Bab I Pengantar Pendidikan Pancasila ............................................ 1.1 Pengantar ............................................................................. 1.2 Hakikat Pendidikan ............................................................... 1.3 Dasar Pemikiran .................................................................... 1.4 Kompetensi .......................................................................... 1.5 Tujuan Pendidikan Pancasila ............................................... 1.6 Rangkuman ........................................................................... 1.7 Latihan Soal ......................................................................... Pendidikan Pancasila Dalam Tinjauan Historis, Kultural, Yuridis, Dan Filosofis ............................................. 2.1 Pengantar ........................................................................... 2.2 Dari Segi Historis ............................................................... 2.3 Dari Segi Kultural ............................................................. 2.4 Dari Segi Yuridis ............................................................... 2.5 Dari Segi Filosofis ............................................................. 2.6 Rangkuman ........................................................................ 2.7 Latihan Soal ...................................................................... Pancasila Dalam Konteks Sejarah Perjuangan Bangsa Indonesia .................................................................... 3.1 Pengantar .......................................................................... 3.2 Latar Belakang Sejarah (1905-1942) .................................. 3.3 Masa Pendudukan Jepang (1942-1945) .............................. 3.4 Sejarah Perumusan Pancasila ............................................. 3.5 Konsep Rumusan Pancasila ............................................... 3.6 Rangkuman ....................................................................... 3.7 Latihan Soal ...................................................................... UNDANG-UNDANG DASAR REPUBLIK INDONESIA 1945 ............................................... 4.1 Pengantar ........................................................................... 4.2 Pengertian Undang-Undang Dasar ..................................... 4.3 Kedudukan UUD 1945 ......................................................... 4.4 Pembukaan UUD 1945 ......................................................... 4.5 Perubahan UUD 1945 ......................................................... 4.6. Dinamika Pelaksanaan UUD 1945 ....................................... 1 1 2 3 3 5 5 6 8 8 9 14 18 22 26 26 28 28 28 31 36 47 50 50

Bab II

Bab III

Bab IV

52 52 52 54 55 58 60

iv

......................................................8 Bab V Rangkuman Latihan Soal ....................... 63 65 65 65 69 82 96 97 98 98 98 101 102 103 104 111 113 114 115 115 115 118 119 120 122 123 Pancasila Dalam Konteks Ketatanegaraan Republik Indonesia .............................. 6..4 Objek Filsafat ............1 Pengantar ...................... 6................................ 6..................7 Pancasila Sebagai Filsafat Hidup .................................7 4............2 Pengertian Ideologi .......1 Pengantar .6 Tiga ProblemUtama Dalam Filsafat .............................7 Latihan Soal ......................... 6....................................5 Metode Filsafat ...3 Lembaga Negara Menurut UUD 1945 ..................5 Rangkuman ........................................................... 5.............................................................. 6..............4 Pancasila Sebagai Ideologi Nasional ....................... 7............ 5... 5....................2 Teori Pembagian Kekuasaan .................................................................................4................ 6. 5............................................................6 Latihan Soal ........................ 7.......................................................... v ...9 Latihan Soal .............................................................................. 6............................................................................ 5.................................................................................................................................................... 6................ 7..................................................................................... Pancasila Sebagai Filsafat ............................................ 7. 5.........2 Pengertian Filsafat ........................................3 Fungsi Dan Makna Ideologi Bagi Suatu Negara ........................................4 UUD Yang Pernah Berlaku Di Indonesia .................... 63 .................6 Rangkuman .............1 Pengantar .......8 Rangkuman ....................................................................... 7............. Bab VI Bab VII Pancasila Sebagai Ideologi Nasional ................................. 7.............. 6................... 7..5 Perbandingan Ideologi Pancasila Dengan Ideologi lain ...3 Ciri-Ciri Berfikir Filsafat ................................................................................

............. 124 124 125 127 128 129 131 132 133 134 134 134 135 135 136 139 143 144 DAFTAR PUSTAKA ..................7 Rangkuman ............3 Hakikat Pembangunan Nasional ............................................................................................... 9.....3 Pandangan Indonesia Tentang HAM .5 HAM Dan Hak Asasi Warga Negara .............4 Asas Pembangunan Nasional ..........1 Pengantar .........8 Latihan Soal ..................2 Indonesia Menjunjung Tinggi HAM ........... 9........................................ 9............................... 9...................................... 9................................................................. 8................... 9................8 Latihan Soal ................................................. 8........................................ 8....... 145 vi ........ 8................................................................................2 Makna Pembangunan Nasional ................................................................ 8... 8.....................5 Pengamalan Pancasila Menuju Cita-Cita Bangsa .................................................................7 Rangkuman ..........................................Bab VIII Pancasila Dan HAM .................................. Bab IX Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Nasional .............................................. 9.............................6 Pelaksanaan HAM Dalam Pancasila .................... 8.......................... 9........6 Pancasila Sebagai Paradigma Dalam Kehidupan Berbangsa ..1 Pengantar .................................4 Pelaksanaan HAM ......................... 8...................

Memang dari sejarah awal perkembangannya bangsa Indonesia dapat kita lihat bahwa komponen masyarakatnya terbentuk dari dua kelompok besar yaitu kelompok agamis dalam hal ini didominasi oleh kelompok agama Islam dan yang kedua adalah kelmpok Nasionalis. Pendidikan Pancasila merupakan mata kuliah yang mengajarkan bagaimana sejarah. hingga sekarangpun di era reformasi dan globalisasi Pancasila masih hangat diperbincangkan oleh banyak kalangan berpendidikan terutama kalangan politik dan mahsaiswa.1 Pengantar Pancasila sebagai dasar negara bangsa Indonesia hingga sekarang telah mengalami perjalanan waktu yang tidak sebentar. 1 . Pancasila sebagai dasar negara Indonesia. Kebanyakan dari para pihak yang memperbincangkan masalah Pancasila adalah mengenai awal dicetuskannya Pancasila terutama sila pertama. Pancasila sebagai falsafah bangsa mempunyai peran yang kokoh dalam setiap aspek terutama dalam aspek pembangunan dan pembentukan jati diri Bangsa. Kedua kelompok tersebut berperan besar dalam pembuatan rancangan dasar negara kita tercinta ini. Pendidikan Pancasila pada hakekatnya adalah mata kuliah umum yang wajib diajarkan pada mahasiswa jurusan apapun. Mulai peristiwa pertama saat Pancasila dicetuskan sudah menuai banyak konflik di internal para pencetusnya. dalam rentang waktu tersebut banyak hal/peristiwa yang terjadi menemani perjalanan Pancasila. landasan. Dimana nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila bisa diimplementasikan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.BAB I PENGANTAR PENDIDIKAN PANCASILA 1. serta filosofi dan kedudukan pancasila sehingga dijadikan sebagai dasar negara Republik Indonesia. memegang peranan penting dalam setiap aspek kehidupan masyarakat Indonesia. Pancasila banyak memegang peranan yang sangat penting bagi kehidupan bangsa Indonesia.

diandalkan kepada pendidikan Pancasila. teknologi dan kesenian yang dilandasi dengan nilai-nilai tersebut akan menjadi panduan dan mewarnai keyakinan serta pandangan hidupnya dalam kehidupan bermasyarakat. memerlukan pembekalan ilmu pengetahuan. mandiri serta memiliki rasa tanggung jawab ke masyarakat dan kebangsaan. pendidikan agama.2 Hakikat Pendidikan Pada hakikatnya pendidikan adalah upaya masyarakat dan pemerintah untuk menjamin kelangsungan hidup warganya dan generasi penerusnya. Ilmu Sosial Dasar. sikap dan perilaku yang bersendikan nilai-nilai Pancasila kepada warga negaranya yang menguasai ilmu pengetahuan. Dalam rangka untuk menumbuh kembangkan kesadaran. berbangsa dan bernegara disamping tingkat dan mutu dari penguasaan ilmu pengetahuan. teknologi dan kesenian. berkepribadian yang mantap. secara bermakna dan mampu mengantisipasi hari depan mereka yang senantiasa terkait dengan konteks budaya. Dari bangsa Indonesia. Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa benar-benar menjadi sikap dan perilaku rakyat bila mereka merasakan bahwa Pancasila memang sesuatu yang paling sesuai dengan kehidupan keseniannya sebagai warga negara kesatuan Republik Indonesia. agar dipikul oleh peran pendidikan Pancasila. teknologi dan kesenian didambakan. bangsa. sehat jasmani dan rohani.1. berbangsa dan bernegara. pendidikan kewiraan. negara dan hubungan internasionalnya. warga negara kesatuan Republik Indonesia. Diyakini bahwa kualitas warga negara tergantung kepada keyakinan dan pandangan hidup dalam bermasyarakat. Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa merupakan satu kesatuan yang satu sama lain saling berkaitan dan 2 . Ilmu Budaya Dasar dan Ilmu Alamiah Dasar yang dikelompokkan dalam Mata Kuliah Dasar Umum (MKDU). Kemampuan warga masyarakat suatu negara untuk hidup bermakna dan mampu mengantisipasi masa depannya. Pembekalan berkenaan pemupukan nilai-nilai dan kepribadian. berbudi pekerti luhur. diharapkan dalam berilmu pengetahuan menguasai teknologi dan atau kesenian hendaklah juga beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa.

berkualitas mandiri sehingga mampu membangun dirinya dan masyarakat sekelilingnya.3 Dasar Pemikiran Pendidikan nasional yang berakar pada kebudayaan bangsa Indonesia dan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 diarahkan untuk meningkatkan kecerdasan. meningkatkan semangat kebangsaan dan kesetiakawanan sosial. Selanjutnya di pasal 2 menetapkan bahwa mata kuliah Pendidikan Pancasila adalah mata kuliah wajib untuk diambil oleh setiap mahasiswa pada perguruan tinggi untuk Program Diploma/Politeknik dan Program Sarjana. Dalam Surat Keputusan Dirjen Dikti No. serta membudayakan nilai-nilai Pancasila agar diamalkan dalam kehidupan sehari-hari di segenap lapisan. serta memenuhi kebutuhan pembangunan nasional dan bertanggung jawab atas pembangunan bangsa.saling ketergantungan. dan memantapkan usaha penghayatan dan pengalaman Pancasila. serta kesadaran pada sejarah bangsa dan sikap menghargai jasa para pahlawan. 1. 3 . Pendidikan nasional juga harus menumbuhkan jiwa patriotik dan mempertebal rasa cinta tanah air. serta harkat dan martabat bangsa. sebagaimana nama dua sisi mata uang. Sisi satu tidak bermakna tanpa sisi lain dan sebaliknya. Dengan demikian penyelenggaraan pendidikan nasional harus mampu meningkatkan. pada perguruan tinggi di Indonesia pasal 1 menetapkan bahwa mata kuliah Pendidikan Pancasila yang mencakup unsure Filsafat Pancasila merupakan komponen yang tak dapat dipisahkan dari kelompok Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian (MKPK). bermoral Pancasila dan berkepribadian Indonesia. serta berorientasi masa depan. mewujudkan manusia serta masyarakat Indonesia yang beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa. 265/ DIKTI/Kep/2000 tentang Penyempurnaan Garis Besar Pembelajaran Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian Pendidikan Pancasila. Kehidupan kampus dikembangkan sebagai lingkungan ilmiah yang dinamis. berwawasan budaya bangsa.

berbangsa dan bernegara. kebudayaan dan beraneka ragam kepentingan (majemuk) perilaku yang mendukung kerakyatan yang mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan perorangan dan golongan. etika ataupun kepatuhan agama dan budaya. berbangsa dan bernegara dengan pemikiran berlandaskan Pancasila. mandiri. Pendidikan Pancasila mengarahkan perhatian pada moral yang diharapkan diwujudkan dalam kehidupan sehari-hari. penuh tanggung jawab seorang warga negara dalam memecahkan masalah hidup bermasyarakat. Apabila kita artikan kompetensi sebagai pengikat tindakan intelejen. sehat. pendapat ataupun kepentingan di atasi melalui musyawarah dan mufakat. berakhlak mulia. penuh tanggung jawab. serta perilaku yang mendukung upaya untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. baik hidup bermasyarakat. maka kompetensi seseorang dengan wawasan Pancasila adalah seperangkat tindakan intelejen. sehingga perbedaan pemikiran. cakap. dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. yaitu perilaku yang memancarkan iman dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dalam masyarakat yang terdiri dari berbagai golongan agama. dan sifat tanggung jawab diperlihatkan sebagai kebenaran tindakan ditilik dari nilai IPTEK.4 Kompetensi Dalam Pasal 3 Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dikatakan bahwa pendidikan nasional berfungsi untuk mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. penuh tanggung jawab yang harus dimiliki oleh seorang. bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan YME. berilmu. Dengan kata lain dapat menerapkan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan nasional.1. keberhasilan bertindak. dan diharapkan perilaku yang: 4 . kreatif. Sedangkan sifat intelejen adalah kemahiran. sebagai isyarat untuk dapat dianggap mampu melaksanakan tugas-tugas dalam bidang okupasi tertentu. perilaku yang bersifat kemanusiaan yang mendukung persatuan bangsa dalam masyarakat yang beraneka ragam. ketetapan. Penerapan pendidikan Pancasila yang berhasil akan membuahkan sikap mental bersifat intelejen.

Mendukung upaya untuk mewujudkan keadilan sosial. Mendukung kerakyatan yang mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan perseorangan atau golongan. e. c. Berperikemanusiaan yang adil dan beradab. Memahami. menganalisis dan menjawab masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat dan bangsanya secara berkesinnambungan dan konsisten dengan cita-cita dan tujuan nasional yang digariskan dalam Undang-Undang Dasar 1945. Agar mahasiswa memiliki pendekatan integral dalam segala aspek kehidupan.a. b. Agar mahasiswa berjiwa Pancasila dan berprilaku serta bersikap sesuai dengan nilai-nilai yang terdapat di dalam Pancasila c. Mendukung persatuan bangsa. 5 . disamping sebagai warga negara yang tidak hilang jati dirinya (identitas) sesuai dengan nilai-nilai Pancasila sebagai akar budidayanya. d. meliputi IDPOLEKSOSBUDHANKAM.5 Tujuan Pendidikan Pancasila Tujuan yang ingin dicapai melalui Pendidikan Pancasila ini meliputi : a. Beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa. Agar mahasiswa memiliki wawasan budaya sehingga dapat menghargai nilainilai budaya lain dimanapun mereka berada. pada saatnya penerapan nilai-nilai Pancasila menjiwai tingkah laku setiap manusia Indonesia dan warga negaranya. Diharapkan warga negara Indonesia yang unggul dalam menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. e. dan menghargai pemeluk agama lain b. 1. Agar mahasiswa memahami sejarah perjuangan bangsa Indonesia (SPBI) sehingga dapat menumbuhkan sikap dan nilai-nilai patriotisme. Agar mahasiswa bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan ajaran agamanya masing-masing. b. d. Warga negara akan menjadi manusia Indonesia terlebih dahulu sebelum menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. Oleh sebab itu tiap warga yang memiliki sikap mental seperti tersebut diharapkan mampu : a.

serta kesadaran pada sejarah bangsa dan sikap menghargai jasa para pahlawan. berbangsa dan bernegara. meningkatkan semangat kebangsaan dan kesetiakawanan sosial. b. dengan kata lain dapat menerapkan nilainilai Pancasila dalam kehidupan nasional. berjiwa Pancasila. Tujuan pendidikan Pancasila adalah agar mahasiswa bertakwa kepada Tuhan YME. c. Dasar pemikiran pendidikan Pancasila wajib di ajarkan adalah karena dengan nilai-nilai yang terkandung dalam pancasila bisa menumbuhkan jiwa patriotic dan mempertebal rasa cinta tanah air. memahami sejarah perjuangan bangsa Indonesia dengan nilai-nilai patriotisme dan memiliki wawasan budaya yang luas. baik hidup bermasyarakat.6 Rangkuman a. 6 . Pendidikan Pancasila pada hakekatnya memikul peran untuk menumbuh kembangkan kesadaran. Kompetensi wawasan memahami Pancasila adalah seperangkat tindakan sebagai intelejen. memiliki pendekatan integral dari segala aspek kehidupan. d. penuh tanggung jawab seorang warga negara dalam memecahkan masalah hidup bermasyarakat. teknologi dan kesenian yang didambakan.1. berbangsa dan bernegara dengan pemikiran berlandaskan Pancasila. serta berorientasi masa depan. sikap dan perilaku yang bersendikan nilai-nilai Pancasila kepada warga negara yang menguasai ilmu pengetahuan.

dan berperilaku yang sesuai dengan isi Pancasila ? 7. 4. Bagaimana implementasi nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat ? 6. 2. 3.7 1. Bagaimana implementasi dan peran Pancasila dalam memenuhi tuntutan zaman yang semakin canggih di Era sekarang ini? 7 . Latihan Soal Mengapa Pendidikan Pancasila wajib untuk diajarkan bagi mahasiswa di Perguruan Tinggi? Jelaskan persamaan dan perbedaan pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan? Jelaskan makna dari sila-sila Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan bernegara? Jelaskan peran Pendidikan Pancasila dalam membangun jati diri bangsa Indonesia ! 5. penuh tanggung jawab.1. Kemampuan apa yang akan dimiliki oleh setiap warga apabila penerapan Pendidikan Pancasila telah berhasil membentuk sikap mental bersifat intelejen.

Komunisme. Berdasarkan alasan tersebut diatas. DAN FILOSOFIS 2. Dengan lain perkataan. 8 . Sehingga mengembangkan serta mengkaji Pancasila dianggap akan mengembalikan kejayaan Orde Baru. maka tanggung jawab kita bersama sebagai warga negara untuk selalu mengkaji dan mengembangkan Pancasila setingkat dengan ideologi/paham yang ada seperti Liberalisme. KULTURAL.BAB II PENDIDIKAN PANCASILA DALAM TINJAUAN HISTORIS. Pandangan sinis serta upaya melemahkan ideologi Pancasila berakibat fatal yaitu melemahkan kepercayaan rakyat yang akhirnya mengancam persatuan dan kesatuan Bangsa. dalam kedudukan yang seperti ini pancasila tidak lagi diletakkan sebagai dasar filsafat serta pandangan hidup bangsa dan negara melainkan direduksi.1 Pengantar Dasar negara RI adalah Pancasila. atau Sosialisme. dibatasi dan dimanipulasi demi kepentingan politik penguasa saat itu. kemudian di undangkan dalam berita RI Tahun II No. dewasa ini banyak kalangan elit politik serta sebagian masyarakat beranggapan bahwa Pancasila merupakan label politik Orde Baru. Dampak yang cukup serius atas manipulasi Pancasila oleh para penguasa pada masa lampau. Dalam sejarahnya. YURIDIS. 7 bersama-sama dengan dengan batang tubuh UUD 1945. eksistensi Pancasila sebagai dasar filsafat negara RI mengalami berbagai macam interpretasi politik sesuai dengan kepentingan penguasa demi kokoh dan tegaknya kekuasaan yang berlindung dibalik legitimasi ideologi Pancasila. yang terdapat dalam pembukaan UUD 1945dan secara resmi disahkan oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945.

karya pujangga Empu Prapanca sebagai berikut: ”Yatnanggegwani Pancasyiila Kertasangskarbhisekaka Krama”. abbidama pitaka dan finaya pitaka) atau tiga keranjang besar. Sura Meraya Pamadatthana Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindarkan makanan dan minuman yang memabukkan dan menjadikan ketagihan) (Zainal Abidin. Adinnadana Veramani Sikkpadam Samadiyami (Kami berjanji berjanji untuk menghindari pencurian). yaitu: 1. seperti terdapat dalam buku ‘Negarakertagama’. Kamesu Micchara Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindari perzinahan) 4. Selain istilah Pancasila terdapat dalam buku Negarakertagam. Mussavada Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindari kebohongan) 5. istilah yang sama terdapat juga dalam buku Negarakertagama. artinya raja menjalankan kelima pantangan (Pancasila) dengan setia. Dalam kitab vinaya Pitaka yang berbahasa Pali dicantumkan lima pantangan atau lima larangan yang benar-benar wajib dihindari oleh setiap pemeluk agama Buddha. Pada masa Kerajaan Majapahit di bawah kekuasaan Raja Hayam Wuruk istilah Pancasila masuk ke dalam kesusasteraan Jawa Kuno. Dalam buku Sutasoma istilah 9 . Istilah yang sama terdapat juga dalam buku ‘Sutasoma’ karya Empu Tantular. 1958:361) Dengan masuknya agama Buddha ke Indonesia berarti juga ajaran Pancasila Buddha sebagaimana di atas terikutkan dengan sendirinya.2 Dari segi Historis Istilah Pancasila ditinjau dari segi kesejarahan (historis) pertama kalinya ditemukan dalam agama Buddha. Begitu pula upacara-upacara ibadat dan penobatanpenobatan.2. 3. sebagaimana yang terdapat dalam kitab tripitaka (sutta pitaka. Pancasila yang berarti lima aturan kesusilaan (five moral principles) merupakan ajaran budha yang harus ditaati dan dikerjakan oleh seluruh penganut (awam) agama Buddha. 2. Panatipat Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindari pembunuhan).

yaitu antara perjuangan fisik lewat kekuatan senjata dan perjuangan politik lewat diplomasi. golongan elite Indonesia pada umumnya lebih memfokuskan strategi mereka untuk merancang sebuah persiapan menuju Negara Indonesia merdeka . Tidak boleh mencuri 3. Samsi. Singgih. dan pembentukan Lasyikar Hisbullah . Tidak boleh berwatak dengki 4. Supomo. Mereka telah melakukan gerakan politik dengan tiga hasil penting : pembentukan kantor urusan agama. Dalam kenyataannya. Ketegangan-ketegangan memang tidak dapat dihindari. Namun di luar itu semua. yang terdiri dari Abikusno Tjokokrosujoso. Kedua kelompok ini kemudian saling berhadapan .Pancasila diartikan sebagai pelaksanaan kesusilaan yang lima(Pancasila Krama). konsep-konsep perjuangan. Perjuangan-perjuangan politik dan diplomasi yang dikemas masing-masing oleh kaum elite nasional “netral agama” di satu pihak dan para tokoh Islam di pihak yang lain kali ini harus dipadukan. Rasyid. Tidak boleh berbohong 5. dua gejala kembar itu memang muncul dengan sendirinya dan dengan gerakan-gerakan yang menyertainya. Sementara itu para tokoh Islam yang telah lama berjuang untuk sebuah negara Indonesia merdeka juga sangat mendambakan kemerdekaan Indonesia itu segera tiba. Tidak boleh mabuk minuman keras Pada dasawarsa tahun 1994-an perkembangan politik Indonesia ditandai dengan dua gejala kembar tentang. Soekardjo. Perdebatan berlangsung secara rahasia selama bulan Februari sampai dengan April 1945 di tengah para tokoh nasional yang tergabung dalam sanyo kaigi (dewan penasehat). Sartono. Fokus yang paling krusial adalah tentang dasar fundamental falsafah Negara Indonesia jika Indonesia telah merdeka . dan Wurjaningrat. yaitu: 1. Buntaran Mertoatmodjo. pembentukan Majlis Syuro Muslimin Indonesia (Masyumi). Sebagaian besar 10 . Soewandi. Mohammad Hatta. Tidak boleh melakukan kekerasan 2. Ki Hajar Dewantoro.

Meskipun demikian. dilangsungkan rapat umum di langan IKADA. Abikusno Tjokosujoso boleh dibilang merupakan tokoh yang paling tegas dalam menyampaikan tuntutan-tuntutan kelompok Islam. Di Jakarta.Boentaran Martoatmodijo. Untuk menanggulangi kemungkinan gerakan fisik dan konfrontasi yang dilakukan oleh kelompok yang lebih menyukai perjuangan dengan konfrontatif. Soemitra Kalapaking. Dr. Mr. Bulan Mei 1945 dibentuklah Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI). Untuk pertama kalinya ia mengemukakan persoalan-persoalan sekitar kepentingan umat Islam: Apakah seharusnya hari Jum’at dijadikan hari libur nasional? Bagaimana kedudukan pengadilan agama? Sementara itu. Soerachman Tejakara Adi Soerya.Maria Ulfah Santoso. Syamsi. Khususnya untuk para tokoh pangeh praja dari kalangan bangsawan . Mr. Mr.putih juga boleh dikibarkan bersama-sama dengan bendera Hino-Maru. Prof.R. diketuai oleh Radjiman Widiodiningrat.A. H. Teuku Hasan . Mr. Sosro Diningrat. Abikusno Tedjo 11 . pemerintah Jepang merasa perlu memantau secara ketat gerakan-gerakan menuju kemerdekaan Indonesia. Mr. Bendera Merah. R. Ucapan P. Soekarno.A.tersiar ucapan P. Prof. Dr.M Kaiso tentang kemerdekaan Indonesia yang akan dilakukan dalam waktu yang tidak perlu lama.tokoh-tokoh tersebut adalah pemimpin-pemimpin Politik nasionalis yang tidak banyak memihak tuntutan tokoh-tokoh Islam. Dr. Mohammad Yamin. Mohammad Hatta.A. Anggota – anggotanya antara lain Ir Soekarno. Parada Harahap. Lagu Indonesia Raya boleh dinyanyikan kembali.R. Ir. K.M Jepang ini disambut rakyat Indonesia dengan suka – cita. Husein Djaja Diningrat. Badan ini beranggotakan wakilwakil dari beberapa aliran berpenting dalam pergerakan kebangsaan. Mereka berjumlah 62 orang. H. Drs. Iwa Kusuma Sumantri. Agus Halim. Wiranatakusuma. Pemerintah Dai Nipon ini juga mulai membuka jabatan-jabatan administrasi bagi masyarakat pribumi . dan pada September 1994. K. Drs. Soebardjo Mr. koesoema atmadja. Mohammad Hatta dan beberapa pimpinan Jawa Hokokai menyampaikan pidato. Otto Iskandar Dinata. mas mansoer. Ki Hajar dewantara. pada akhir 1994. Angkatan Perang Jepang mengundurkan diri dari bagian Pasifik selatan.M.Zainal Asikin WidjaKusuma .

Sasaran utama gerakan ini adalah untuk mengantisipasi 12 . Dari mulai pergerakan yang menjalankan bentuk perjuangan non-kooperatif terhadap pemerintah Hindia Belanda. Margono Dejojo Hadi Kowe Soemo. suku. H. Dr. Strategi ini dilakukan untuk membonceng gerakan mengusir seluruh bala tentara pendudukan Jepang dari wilayah Indonesia. di antara nama-nama itu tidak tercantum Sutan Syahrir dan Mr. R.H Mas Jekoer. Tokoh pergerakan Nasional. agama. Penggalangan kekuatan dengan pihak sekutu dimaksudkan agar seluruh kekuatan Internsional yang anti Facisme Naziisme Jerman. Nama-nama tersebut merupakan Tokoh-tokoh partai politik.H. tokoh perhimpunan Indonesia. Selain berasal dari berbagai organisasi dan pergerakan. Namun. Yang pertama adalah tokoh intelektual yang selalu mewarnai perjuangan Soekarno-Hatta dan tokoh sosialis Indonesia. bahkan beberapa orang yang pernah menjabat bupati pada zaman Belanda juga ikut menjadi anggota .Amir Sjarifudin. Sutardeja Karto Hadi Kusuma.Krosoeyoso. Dan seterusnya . Abdul Kahar Muzakkir. Mulai Dari Tokoh Indische Partaj yang radikal. K.H Abdul Halim.M. Ia merupakan tokoh yang siap tampil kedepan menggantikan Soekarno-Hatta “Dwi-tunggal” itu berhalangan.Itali dan Jepang dapat lebih memperkuat posisinya. dan daerah– daerah yang ada di Indonesia . Soepomo. Sedangkan nama yang kedua merupakan tokoh Indonesia berhaulan komunis. etnis. Dua orang ini memang sengaja “disembunyikan”. Pimpinan Kongres Pemuda Indonesia 1 dan 2. Mr. K.Mereka mendapat tugas melakukan strategi gerakan “bawah tanah” untuk menggalang kekuatan dengan pihak sekutu. Ki Bagus Hadu Kusuma. Pemerintah Jepang ingin bersungguh–sungguh dalam menggalang dukungan dari semua kekuatan yang dimiliki bangsa Indonesia. nama-nama itu juga mencerminkan perwakilan dari semua golongan. Sampai pada yang sangat kooperatif dan dipercaya Belanda untuk duduk dalam Voolkraad (dewan rakyat). Wahid Hasyim. dan Tokoh pergerakan rakyat yang pernah muncul pada zaman Hindia Belanda. Pimpinan Partai Nasional Indonesia. K. Pimpinan Partindo dan lain-lain. Hal ini disebabkan karena kekuatan Jepang dalam menghadapi perang pasifik sudah sangat lemah dan rapuh . K.

kemudian dilanjutkan pada tanggal 10-17 Juli 1945. sikap gerakan mereka terkesan radikal dalam menunjukkan anti Jepang. Ketika menjelang kemerdekaan Indonesia. Apabila sewaktu-waktu gerakan terbuka itu mengalami hambatan. Mereka membina kader-kader bangsa dari kalangan pemuda revilusioner dan rakidal. Sosrodiningrat 5 menit dan R. apa bentuk dasar negara Indonesia yang akan segera lahir. karena 13 . Margono Djojohadikusumo 20 menit.kemungkinan terjadinya hambatan atas gerakan terbuka yang dilakukan SoekarnoHatta dan tokoh-tokoh lainnya. antara lain Mr. Pada sidang-sidang pertama juga disampaikan pendapat oleh beberapa anggota. Mohammad yamin yang berbicara selama 20 menit . Dalam perjalanannya. Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) yang diketuai oleh Dr. R.M. maka Sjahrir dan Amir Sjarifuddin dapat menggantikan posisi perjuangan bangsa Indonesia dengan gerakan bawah tanah yang mereka lakukan. Radjiman Widioningrat tersebut mengadakan sidang untuk pertama kali pada 29 Mei-1 Juni 1945 . mereka bahkan melakukan penculikan terhadap Soekarno Hatta untuk melakukan proklamasi atas nama bangsa Indonesia secara murni. Radjiman Widioningrat tentang dasar negara Indonesia. Persoalan-persoalan politis menjadi pertimbangan utama bagi para anggota untuk tidak menjawab pertanyaan itu. kemudian Mr. Segera setelah terbentuk. menyampaikan gagasan dasar negara menjadi satu hal yang cukup sensitif. Tetapi semua pidato yang mereka sampaikan tidak satupun yang menyinggung atau menjawab pertanyaan Dr. sehingga seringkali menimbulkan konflik di antara tokoh-tokoh perjuangan. Ketua BPUPKI. Wiranatakusumo 25 Menit. tanpa menggunakan lembaga Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang merupakan lembaga buatan Jepang . Radjman Widioningrat menyampaikan pidato ringkas. Tercatat nama-nama yang menyampaikan pendapat tersebut. Soemitro Kolopaking selama 5 menit. Bagi Indonesia yang baru saja merdeka. Inti dari pidato itu berisi pernyataan. Pada pembukaan sidang. Pada umumnya mereka khawatir jawaban tentang dasar negara Indonesia akan menimbulkan pertentangan filosofis yang bisa memakan waktu yang cukup lama. Sanusi 45 menit.

Pidato Soekarno itu kemudian dikenal sebagai sejarah “Lahirnya Pancasila. 1 Juni 1945. dan berlaku surut mulai tanggal 17 Agustus 1950. Lambang Garuda Pancasila yang semua merupakan hasil karya Sultan Hamid al-Gadri II setelah dibahas oleh “Panitia Lencana Negara” yang diketuai oleh Mohammad Yamin akhirnya diterima dan disahkan menjadi konsep Lambang Negara Republik Indonesia. Ketegangan memang muncul pada sidang hari ketiga. Soekarno dalam sebuah pidato panjang dan memakan waktu tidak kurang dari satu jam. Ketegangan-ketegangan itu dapat sedikit teratasi ketika pada hari keempat. Menurut pasal 1 PP nomor 66 tahun 1951 ditentukan bahwa lambang Negara Republik Indonesia terbagi menjadi dua bagian. Pidato Soekarno ini menjadi peristiwa terpenting pada saat itu. Burung Garuda yang menengok dengan kepalanya lurus ke kanan 14 . golongan agama.3 Dari segi Kultural Seorang filosuf bangsa Jerman-Erns Cassier pernah menyatakan bahwa semua gerak yang khas bersifat manusiawi adalah bersumber dari kesanggupan asasi yang dimiliki manusia untuk memberi suatu arti pada setiap hal serta melambangkannya dengan suatu lambang tertentu.menyangkut keragaman keragaman etnik. pertanyaan ketua BPUPKI itu dijawab oleh Ir. Menyampaikan gagasan dasar negara harus mempertimbangkan semua golongan masyarakat yang terwakili dalam keanggotaan BPUPKI. antara golongan yang mengajukan gagasan negara Islam dengan golongan yang memilih negara Indonesia yang bebas dari pengaruh agama. Kemampuan yang khas seperti ini oleh Cassier manusia disebutnya sebagai “HOMO SYMBOLICUM” atau hewan yang dapat memperlambangkan gagasan-gagasannya. karena berisi perumusan Pancasila sebagai rancangan dasar fundamental falsafah negara Indonesia. Sebagai contoh lambang Garuda Pancasila yang berfalsafahkan Pancasila.” 2. Dan pada tahun 1951 Pemerintah mengesahkan lambang Garuda Pancasila tersebut dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 66 tahun 1951. yaitu : 1.

II. yaitu : I. kalimat ini berasal dari ucapan Empu Tantular yang dituangkan dalam buku “SOTASOMA” untuk menggambarkan realitas sosiokultural yang ada di Kerajaan Majapahit. walaupun berbeda-beda atau berlainan agama dan keyakinan hidup akan tetapi tetap bersatu padu. Kelima sudut itu bilamana dihubungkan dengan garis lengkung akan melahirkan sebuah lingkaran bulat. Bhineka Tunggal Ika. Pada lambang Garuda Pancasila ada sebuah semboyan dalam bahasa Jawa Kuno tertulis dalam huruf Latin “BHINEKA TUNGGAL IKA”. Dasar Persatuan Indonesia dilukiskan dengan pohon beringin yang rimbun IV. semboyan yang ditulis di atas pita yang dicengkeram oleh garuda. Suatu lingkaran bulan melambangkan keabadian. Dasar Kemanusiaan yang adil dan beradab dilukiskan dengan tali rantai yang bermata bulat dan persegi. Sedang lima ruang pada perisai terebut masing-masing mewujudkan dasar Pancasila. 1) Tuhan Tuhan dilambangkan dengan nur (nurun ‘alan nur) atau cahaya yang berbentuk bintang bersudut lima. III. dimana keanekaragaman antara agama Hindu dan Budha tidak menghalangi sikap hidup bersama. Perisai berupa jantung dan digantung dengan rantai pada leher. Dalam bahasa latin semboyan ini sama dengan “e pluribus unum”. Dalam pasal 4 PP nomor 66 tahun 1951 ditentukan bahwa ditengah-tengah perisai yang berbentuk jantung terdapat sebuah garis hitam yang maksudnya melukiskan garis katulistiwa (garis equator). 15 . gotong royong dan penuh persaudaraan. suatu garis katulistiwa (garis equator). Dasar Ketuhanan Yang Maha Esa tertulis dengan nur atau cahaya di ruang tengah berbentuk bintang yang bersudut lima. tak berujung dan tak berpangkal. V.2. suatu garis yang melintasi wilayah Negara Republik Indonesia. Dasar Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan dilukiskan dalam bentuk kepala banteng. Dasar Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dilukiskan dalam bentuk padi dan kapas.

Ditinjau dari Hakekat Sifat manusia makhluk individu sekaligus makhluk sosial. Tuhan adalah ada mutlak 3. Kelima jalan tersebut adalah : 1. eternity. Ditinjau dari Hakekat Kedudukannya manusia adalah makhluk bebas merdeka sekaligus sebagai makhluk Tuhan. Sifat keabadian melambangkan sifat Allah. raga dan jiwa. 2. lima jalan atau lima cara untuk mengenal Tuhan. causa prima. Tuhan Yang Maha Esa lagi Maha Kuasa. Ditinjau dari Hakekat Susunannya manusia adalah yang tersusun dari jasmani dan rohani. Bintang bersudut lima juga melambangkan “Panca Marga”. 2. first cause. Dan karena ada beberapa pasangan maka sekaligus manusia menurut pengamatan filsafat Pancasila adalah “MONO PLURALIS” sebagaimana berikut ini : 1. Tuhan adalah sebab pertama. yang oleh Thomas Aquino disebutnya ”Five ways leading to God” (quingue viae). Tuhan adalah ada pengatur (Pujawiyatno : 88-90) 2) Manusia Dilambangkan dengan tali rantai bermata bulat dan persegi. Ditinjau dari Hakekat Kebutuhannya manusia adalah makhluk yang butuh hal-hal yang bersifat material dan juga butuh hal-hal yang bersifat non material. 3. baqa’. 4. 16 .tak berawal dan tak berakhir. dalam tinjauan filsafat Pancasila manusia adalah makhluk memiliki sifat berpasang-pasangan dalam semua seginya (mono dualisme). Tuhan adalah ada penggerak pertama 4. Mata rantai bermata bulat melambangkan jenis laki-laki (lingga). dan mata rantai bermata persegi melambangkan jenis perempuan (yoni).

dan mutlak terpisah dari hal lainnya. berdiri sendiri dan diluar hal yang lain. yaitu keadilan timbal balik. Hakekat satu adalah mutlak tak dapat dibagi. Sifat-sifat sendiri 4.3) Satu Dilambangkan dengan pohon beringin. Tempat sendiri 4) Rakyat Dilambangkan dengan kepala banteng. Keadilan distributif. 5) Adil Dilambangkan dengan padi dan kapas. Susunan sendiri 3. Ia merupakan diri pribadi yang mempunyai : 1. Suatu simbolisasi dari tata masyarakat yang makmur sejahtera. Bentuk sendiri 2. Rakyat adalah keseluruhan penjumlahan semua warganegara. yaitu mempunyai kepastian hukum. 17 . yaitu : 1. Keadilan komulatif. Dalam masalah adil Aristoteles membedakan menjadi tiga keadilan. Adil adalah meletakkan sesuatu atau melakukan sesuatu pada proporsi yang sebenarnya. yaitu keadilan membagi 2. Suara rakyat adalah suara yang tidak dapat direkayasa. Keadilan legal. Padi dan kapas adalah melambangkan pangan dan sandang. yaitu melambangkan kekuatan rakyat. Oleh karena itu ada yang menyatakan bahwa suatu rakyat adalah suara Tuhan atau ‘VOX POPULI VOX DEI”. Dalam agama Islam dikenal hadist mutawatir yang kedudukannya setingkat dalil qath’i. suara yang murni timbul dari hati nurani. yaitu keadilan bertaat 3. Keadaan sendiri 5. yang oleh karenanya tak mungkin ada persengkokolan. karena hadist tersebut adalah hadist yang diriwayatkan orang banyak.

termasuk semua upaya pembaruannya.2.4 Dari Segi Yuridis Dalam kedudukannya sebagai dasar dan ideologi negara yang tidak dipersoalkan lagi bahkan sangat kuat. hal itu tidak akan mengubah keharusan bahwa hukum harus bersumberkan pada Pancasila. penjelasan UUD 1945 tidak lagi menjadi bagian dari UUD Indonesia. sebagai alatnya dan oleh karena itu berada dalam subordinasinya. Namun. Perlu ditambahkan bahwa secara istilah ideologi itu berarti ajaran tentang nilai-nilai yang dianut manusia atau sekelompok manusia atau nilai-nilai yang diyakini baik dan di sepakati untuk dijadikan pedoman kehidupan bersama. sumber nilai dan orientasi arah) dalam pembangunan hukum. Padahal. Hamid S. Hamid S. menurut UUD 1945 seharusnya hukumlah yang mengatasi semua program politiknya (A. termasuk hukum. Tetapi. sedangkan Pancasila sebagai ideologi dapat dikonotasikan sebagai program sosial politik tempat hukum menjadi salah satu alatnya dan karenanya juga harus bersumber darinya (A. dengan kata lain Pancasila harus menjadi paradigma dari setiap pembangunan hukum di Indonesia. ideologi itu memang telah mempunyai konotasi sebagai program sosial politik yang cenderung menempatkan lain-lainnya. gagasan-gagasan yang terkandung di dalamnya tetaplah relevan untuk 18 . namun dalam kenyataannya. Pancasila sebagai dasar negara memang berkonotasi yuridis dalam arti melahirkan berbagai peraturan perundangan yang tersusun secara hirarkis dan bersumber darinya. maka Pancasila itu harus dijadikan paradigma (kerangka berpikir. sejak amandemen UUD 1945 sebanyak empat kali. Attamimi dalam Oetojo Oesman dan Alfian. Penjelasan UUD 1945 Secara resmi. 1992:62). apakah hukum itu determinan atas politik atau sebaliknya subordinated oleh politik. dalam konteks ini. 1992:62). Atlamimi dalam Oetojo Oesman dan Alfian. terutama dalam masyarakat Indonesia. Beberapa alasan lain yang dikemukakan bahwa Pancasila harus menjadi paradigma dalam pembangunan hukum adalah : 1.

Dengan demikian. bukan sumber hukum dalam artinya yang formal. Di dalamnya disebutkan bahwa Pancasila merupakan sumber dari segala sumber hukum yang berarti bahwa semua sumber. XX/MPRS/1966 Di dalam tata hukum baru. Secara teoritis dikatakan bahwa sumber hukum itu ada dua macam yaitu. Sumber hukum materiil biasanya diartikan sebagai bahan yang menentukan isi suatu kaidah atau norma hukum yang diperhatikan oleh para pembuat hukum (anggota parlemen. TAP MPR/S sudah tidak dikenal. Pancasila itulah yang merupakan cita hukum. Sedangkan sumber hukum formal adalah hukum 19 . produk dan proses penegakan hukum haruslah mengacu pada Pancasila sebagai sumber nilai utamanya. sedangkan yang kedua merupakan kenyataan yang harus bersumber dari cita tersebut. sumber hukum materiil dan sumber hukum formal. 2. Pancasila. XX/MPRS/1966 tetap cocok untuk menjelaskan kedudukan Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum. Pemerintah dan sebagainya). Artinya.dijadikan sumber hukum materiil. Pembukaan menciptakan pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam pasal-pasal UUD 1945 tersebut. TAP MPRS No. Dari sini dapat dimengerti bahwa cita hukum harus dibedakan dari konsep tentang hukum : yang pertama terletak di dalam ide dan cita. pokok-pokok pikiran itu meliputi suasana kebatinan UUD dan merupakan cita hukum yang menguasai konstitusi (baik yang tertulis maupun yang tidak tertulis). Menurut penjelasan UUD 1945. TAP MPRS No. tetapi dasar pikiran tentang Pancasila yang dimuat di dalam TAP MPRS No. pasalpasal pada Batang Tubuh UUD 1945 merupakan penjabaran normatif tentang pokok-pokok pikiran yang terkandung di dalam Pembukaan UUD 1945. XX/MPRS/1966 tetap dapat dijadikan sumber hukum materiil. Pancasila dapat menjadi penguji kebenaran hukum positif sekaligus menjadi arah hukum positif tersebut untuk dikristalisasikan dalam bentuk norma yang imperatif untuk mencapai tujuan negara. semua produk hukum dan penegakannya di Indonesia haruslah didasarkan pada pokok pikiran yang ada di dalam UUD 1945 termasuk. bahkan yang terutama.

Dalam kaitan dengan sumber hukum formal haruslah diartikan bahwa sumber hukum formal apa pun haruslah tetap bersumber pada Pancasila dan tidak keluar dari kandang nilai-nilainya. Hamid S. 3. Pancasila itu merupakan cita hukum yang mengalir pada seluruh produk hukum Indonesia. kesadaran. dan cita-cita hukum ini dapat diambil dari sumber material yang historis. karena grundnorm telah digunakan untuk hukum dasar atau konstitusi. Grundnorm yang biasa dipakai untuk konstitusi ini menurut Nawiasky oleh masih bisa itu berubah-ubah. Perda. bahkan tidak dapat 20 . terutama yang telah berlaku dan mengikat terhadap komunitasnya seperti UU. adalah Hans Nawiasky yang merupakan orang pertama yang dalam literatur menggunakan istilah staatsfundamentalnorm dan dengan sadar menyatakan tidak menggunakan istilah grundnorm. sendiri. Attamimi. Staatsfundamentalnorm merupakan norma yang tertinggi yang kedudukannya lebih tinggi daripada undang-undang dasar dan berdasarkan norma yang tertinggi inilah konstitusi dan peraturan perundangundangan harus dibentuk. 10 November 1955.dalam arti produk yang telah memiliki bentuk. Dalam kaitan ini dapat dikatakan bahwa berdasarkan TAP MPRS No. XX/MPRS/1966 Pancasila dapat menjadi sumber hukum materiil dalam arti sebagai asalnya hukum. sebab sebagai sumber hukum materiil. Bahwa Pancasila merupakan sumber hukum materiil dapat dilihat dari kalimat di dalam Tap tersebut yang menyatakan bahwa “sumber dari segala tertib hukum Indonesia adalah pandangan hidup. dan filosofis yang semuanya terkandung di dalam nilai-nilai Pancasila. kesadaran. Menurut A. menyebut Pancasila sebagai “norma fundamental negara” (staatsfundamentalnorm). dan cita-cita hukum…. Norma Fundamental Negara Dasar-dasar pemikiran di atas diperkuat lagi oleh pandangan pakar filsafat Notonagoro yang pada pidato dies natalis UGM. dan sebagainya. sosiologis. Pandangan hidup. misalnya karena pemberontakan. Permen. antropologis. kudeta atau perubahan resmi yang cara dan prosedurnya ditentukan konstitusi Sedangkan kedudukan staatsfundamentalnorm lebih tinggi dari grundnorm.

Pancasila menentukan apakah suatu hukum positif sebagai produk itu adil atukah tidak adil. Dan dalam pembaruan hukum yang terus menerus itu. Pancasila harus menjadi paradigma dalam setiap pembaharuan hukum. Pancasila menentukan dasar suaut tata hukum yang memberi arti dan makna bagi hukum itu sendiri sehingga tanpa dasar yang diberikan oleh Pancasila itu hukum akan kehilangan arti dan maknanya sebagai hukum. Selanjutnya sebagai staatsfundamentalnorm. Sebagai cita hukum. Pancasila tetap harus menjadi kerangka berpikir dan sumbersumber nilainya. meskipun sulit. Istilah Batang Tubuh ini pun sekarang dihapus. Pancasila yang menciptakan konstitusi menentukan isi dan bentuk berbagai peraturan perundang-undangan yang lebih rendah yang seluruhnya tersusun secara hierarkis. ketika melakukan amandemen sampai empat kali atas UUD 1945. Dan dengan fungsi regulatifnya. Pancasila dapat memiliki fungsi konstitutif maupun fungsi regulatif. Pancasila itu dapat dipandang sebagai “cita hukum” maupun sebagai “staatsfundamentalnorm”. Dengan demikian dapat juga dikatakan bahwa hukum sebagai pelayan kebutuhan masyarakat yang dilayaninya.diubah. Dalam susunan yang hierarkis ini Pancasila menjamin keserasian atau tiadanya kontradiksi 21 . Materi-materi atau produk hukum dapat senantiasa berubah dan diubah sesuai dengan perkembangan zaman dan perubahan masyarakat karena hukum itu tidak berada pada situasi vakum. Inilah yang dapat menjelaskan mengapa secara filosofis kedudukan pembukaan (yang didalamnya memuat Pancasila) itu dibedakan dari Batang Tubuh UUD 1945.yang diamandemenkan hanya Batang Tubuh ke bawah. Satu hal yang segera dapat dijadikan kesimpulan dari uraian di atas adalah bahwa sebagai dasar dan ideologi negara atau sebagai cita hukum dan staatsfundamentalnorm. dapat diubah dengan prosedur dan cara tertentu. Pancasila yang ada di dalam Pembukaan merupakan bagian dari staatsfundamentalnorm yang tidak dapat diubah sedangkan Batang Tubuh UUD 1945 merupakan grundnorm yang. Sebagai paradigma dalam pembaruan tatanan hukum. Dengan fungsi konstitutifnya. Itulah sebabnya. diganti dengan istilah “Pasal-pasal”.

2. Pancasila memiliki sekurangkurangnya empat kaidah penuntut yang harus dijadikan pedoman dalam pembentukan dan penegakan hukum di Indonesia. Suasana kebatinan yang petama teramati secara jelas pada diri setiap tokoh yang terlibat dalam berbagai diskusi. hukum harus dibangun secara demokratis sekaligus membangun demokrasi sejalan dengan nomokrasi (negara hukum). yaitu tingginya semangat kebangsaan serta mendalamnya jiwa beragama yang senantiasa menyelimuti dan menyertai bangsa Indonesia dengan akrabnya. Ketiga. Oleh karena itu dalam upaya merumuskan pandangan hidupnya (Life view) bangsa Indonesia tidak semata-mata mengambil 22 . Sebagai paradigma pembangunan hukum. di sana terlihat dua suasana kebatinan yang sangat kental.5 Dari Segi Filosofis Sejak bangsa Indonesia pertama kali mulai mengungkapkan masalah pandangan hidup atau Weltanschauung yang akan dijadikan batu sendi negara Indonesia. Kedua. Ini menimbulkan kosekuensi bahwa jika terjadi ketidakserasian atau pertentangan antara satu norma hukum dengan Pancasila.antara berbagai peraturan perundang-undangan baik secara vertikal maupun horizontal. Pertama. Semangat kebangsaan yang termanifestasikan dalam bentuk kesadaran diri bahwa sesungguhnya dirinya adalah bangsa yang memiliki kekayaan budaya yang tidak kalah nilainya dengan budaya dari bangsa-bangsa lainnya. berarti terjadi inkonstitusionalitas dan ketidaklegalan (illegality) dan karenanya norma hukum yang lebih rendah itu menjadi batal dan harus dibatalkan demi hukum. hukum harus melindungi segenap bangsa dan menjamin keutuhan bangsa dan karenanya tidak diperbolehkan ada hukum-hukum yang menanam benih disintegrasi. baik di dalam sidang BPUPKI maupun dalam sidang PPKI adalah semangat kebangsaan. hukum harus mampu menjamin keadilan sosial dengan memberikan proteksi khusus bagi golongan lemah agar tidak tereksploitasi dalam persaingan bebas melawan golongan yang kuat. hukum tidak boleh diskriminatif berdasarkan ikatan primordial apa pun dan harus mendorong terciptanya toleransi beragama berdasarkan kemanusiaan dan keberdaban. Keempat.

perlu dicatat hal ini untuk diketahui bahwa suasana kerohanian dan religius selalu meliputi kemerdekaan dan kelahiran Negara Indonesia” (Notonagoro : 29). Keterlibatan dua golongan besar bangsa Indonesia secara terus menerus dalam mengiringi kelahiran Pancasila sebagai Dasar Negara adalah merupakan bukti yang tidak terbantahkan lagi bahwa Pancasila lahir dari kedua sumber yang ada pada bangsa Indonesia. Materi yang dibutuhkan untuk menyusun dan merumuskannya dasar-dasarnya sudah tersedia dalam kazanah budaya bangsa. Terbukti dalam pidato tanggal 1 Juni 45 Bung Karno menjelaskan beberapa Weltanschauung atau ideologi dari berbagai negara. agama menjadi titik kepedulian yang sangat tinggi. Minchuan. yaitu sumber budaya bangsa dan sumber ajaran agama. Budaya bangsa Indonesia yang menyimpan berbagai nilai yang sangat 23 . Namun hal ini bukan berarti tokoh-tokoh pendiri negara sama sekali tidak terpengaruh oleh berbagai ide yang berasal dari luar. Bung Karno menyebut antara lain ideologi yang dikembangkan oleh Sun Yat Sen (China) dalam rangka untuk mendasari terbentuknya negara Tiongkok (China) merdeka. Bung Karno juga menyebut Weltanschauung dari negara Jerman zaman Hitler yang terkenal dengan ideologi nasionalisme. Hal itu terlihat secara jelas dalam setiap kali membahas masalah Dasar Negara. Historisch. Keseriusan bangsa Indonesia dalam usaha menempatkan agama dalam posisi yang tepat dan proporsional dalam kehidupan negara tergambar dalam pidato Bung Karno di depan sidang pleno II BPUPKI tanggal 14 Juli 1945.ide yang ada pada kebudayaan bangsa lain.Materialistische dan sebagainya. Semua itu dikemukakan oleh Bung Karno untuk dijadikan semacam bahan perbandingan. Dalam hal ini Notonagoro menggambarkannya dengan tepat sekali adanya suasana kebatinan yang kedua ini dengan ungkapannya “…. Min Sheng atau nasionalisme. Suasana kebatinan yang kedua. Weltanschauung yang dikembangkan oleh Lenin untuk mendasari negara Rusia dengan nama Marxistische. yang tidak kalah pentingnya. yaitu Mintsu. demokrasi dan sosialisme. atau justru yang menjadi ruhnya bangsa Indonesia adalah suasana mendalamnya jiwa keberagamaan (religiositas). yang terkenal dengan nama “san Min Chui I” (The three people’s principles).

sebagai asas kenegaraan kita”. “Unsur-unsur yang terdapat dalam Pancasila sudah terdapat dalam kebudayaan dan adat istiadat kita. khususnya agama Islam yang mengandung multi dimensi nilai yang sangat luhur akhirnya dikritalisasikan dengan penuh kearifan sehingga melahirkan Pancasila. sebagai asas agama-agama kita. Pancasila Dasar Falsafah Negara :29). 24 . apriori dapat dikatakan bertentangan dengan KEBANGSAAN? 4.layak untuk dijadikan landasan bernegara. dapat apriori bertentangan dengan apa yang disebut PERI KEMANUSIAAN? 3. sewenang-wenang. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang justru memberantas sistem feodal dan pemerintahan Istibdad. Ringkasnya (tata urutan disini diubah untuk disesuaikan dengan tata urutan Pancasila-pen) : 1. dan setelah kita bernegara. kita tambahkan kedudukan baru kepada unsur-unsur itu. serta ajaran agama. jauh dari pertentangan satu sama lain. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang ajaran-ajarannya penuh dengan kewajiban menegakkan ‘al-Ada:lah al-Iijma:’iyah (keadilan sosial-pen) bisa apriori bertentangan dengan KEADILAN SOSIAL (Jusuf. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang mengakui adanya bangsa-bangsa dan meletakkan dasar yang sehat bagi kebangsaan. demikian ditegaskan oleh Notonagoro (Notonagoro. Puar dkk:244). akan terdapat apriori bertentangan dengan ide KETUHANAN YANG MAHA ESA? 2. sebagaimana yang dikatakan oleh Mohammad Natsir bahwa perumusan Pancasila bukan kelihatan apriori sebagai satu “barang asing” yang berlawanan dengan ajaran AlQur’an. A. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang menegakkan istilah ishla : hun bainannasi sebagai dasar-dasar pokok yang harus ditegakkan oleh umat Islam. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang memancarkan tauhid. Menyimak realitas terjadinya perumusan Pancasila seperti uraian di atas menjadi jelas bahwa kelima unsur yang ada di dalamnya benar-benar bersumber pada kekayaan batiniyah bangsa Indonesia. Dengan demikian hakekatnya falsafah Pancasila merupakan perpaduan atau sintesa yang sangat harmonis. serta meletakkan dasar musyawarah dalam susunan pemerintah dapat apriori bertentangan dengan apa yang dinamakan KEDAULATAN RAKYAT? 5.

Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan :bagaimanakah bentuk dari sesuatu itu dibuat? 3. Causa Formalis atau SEBAB BERUPA BENTUK. Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan : dari bahan apakah sesuatu itu dibuat? 2. Sebab materialis dari Pancasila adalah berbagai nilai luhur yang dimiliki bangsa Indonesia. Causa Materialis atau sebab berupa atau materi. yaitu : 1. Causa Efisien atau SEBAB BERUPA KERJA. 4. Causa Efisien atau sebab berupa kerja. Sebab asal mula tujuan dirumuskannya Pancasila adalah untuk dijadikan dasar negara Republik Indonesia. Sebab yang berupa bentuk dari Pancasila ialah gagasan Pancasila yang diusulkan oleh Bung Karno untuk dijadikan dasar negara Republik Indonesia. atau lebih terkenal dengan sebutan Piagam Jakarta. 3. Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan : siapakah yang membuat barang itu? 4. 25 . Aristoteles membedakan empat macam sebab (Kausa) terjadinya sesuatu hal. yang untuk selanjutnya disempurnakan oleh Panitia Sembilan. Sebab yang berupa kerja yang menjadikan Pancasila yang semula masih berupa konsep dasar negara akhirnya menjadi dasar negara adalah PPKI yang telah disempurnakan. Causa Formalis atau sebab berupa bentuk.Di samping itu apabila diikuti proses terbentuknya Pancasila dari awal gagasan tersebut muncul hingga menjadi rumus yang ditetapkan sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. Causa Finalis atau sebab berupa tujuan. Causa Materialis atau SEBAB BERUPA METERI/BAHAN. baik yang berasal dari nilai budaya bangsa maupun dari nilai religius yang dijadikan keyakinan hidupnya. maka telah terpenuhi secara sempurna keempat sebab yang disyaratkan oleh Aristoteles. 2. 1. Causa Finalis atau SEBAB BERUPA TUJUAN. Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan : untuk tujuan apakah sesuatu itu dibuat? Apabila keempat sebab tersebut diterapkan untuk menganalisa sebab musabab Pancasila sebagai dasar negara Republik Indonesia dirumuskan maka akan terpenuhi juga apa yang disyaratkan oleh Aristoteles sebagaimana di atas.

jauh dari pertentangan satu sama lain. XX/MPRS/1966. dan berlaku surut mulai tanggal 17 Agustus 1950. Dari segi yuridis. 2. Dari segi kultural. Dari segi filosofis.2. Dengan demikian hakekatnya falsafah Pancasila merupakan perpaduan atau sintesa yang sangat harmonis.6 Rangkuman 1. Pancasila lahir dari kedua sumber yang ada pada bangsa Indonesia. Alasan lain Pancasila harus menjadi paradigma dalam pembangunan hukum adalah terdapat dalam penjelasan UUD 1945. TAP MPRS No. sedangkan Pancasila sebagai ideologi dapat dikonotasikan sebagai program sosial politik tempat hukum menjadi salah satu alatnya sebagai sumber dari pancasila. 3. karya pujangga Empu Prapanca. 4. Istilah Pancasila pertama kalinya ditemukan dalam agama Buddha yang berarti lima aturan kesusilaan harus ditaati dan dikerjakan oleh seluruh penganut (awam) agama Buddha. 26 . yaitu sumber budaya bangsa dan sumber ajaran agama. Selain itu istilah Pancasila juga terdapat dalam buku ‘Sutasoma’ karya Empu Tantular dan buku ‘Negarakertagama’. Dari segi historis. Pancasila sebagai dasar negara memang berkonotasi yuridis dalam arti melahirkan berbagai peraturan perundangan yang tersusun secara hirarkis dan bersumber darinya. Lambang Garuda Pancasila yang merupakan hasil karya Sultan Hamid al-Gadri II yang dibahas dan diterima oleh “Panitia Lencana Negara” yang diketuai oleh Mohammad Yamin yang disahkan menjadi lambang Negara dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 66 tahun 1951. dan sebagai Norma Fundamental Negara.

Sebutkan kelima pantangan atau larangan tersebut 3. dan Filosofis? Dilihat dari tinjauan Historis. dikenal istilah Pancasila yang berarti kesusilaan lima.! 6. Jelaskan arti ke lima lambang tersebut. kerakyatan (lambang kepala banteng). Buktikan kedua suasana kebatinan tersebut. Jelaskan apa yang dimaksud dengan kesusilaan lima. 2. Jelaskan secara singkat hakekat Pancasila ditinjau dari segi Historis. Pancasila merupakan pandangan hidup bangsa Indonesia. Yuridis. persatuan (lambang pohon beringin). Di dalam tubuh Garuda yang merupakan lambang negara Indonesia terdapat lima gambar yang masing-masing menunjukkan Ketuhanan (lambang bintang). Kultural. Ini telah tercermin dalam dua suasana kebatinan yang sangat kental. 7.7 1. Dalam kitab vinaya Pitaka dicantumkan lima pantangan atau lima larangan yang benar-benar wajib dihindari oleh setiap pemeluk agama Buddha. dan Filosofis. Masih relefankah Pancasila sebagai dasar Negara di era globalisasi sekarang ini. yaitu tingginya semangat kebangsaan serta mendalamnya jiwa beragama yang senantiasa menyelimuti dan menyertai bangsa Indonesia dengan akrabnya. Dalam buku Sotasoma karya Empu Tantular. 5. 4. Pancasila (five moral principles) merupakan ajaran budha yang harus ditaati dan dikerjakan oleh seluruh penganut (awam) agama Buddha.2. Latihan Soal Jelaskan secara singkat historis/asal-usul Pancasila dijadikan sebagai dasar Negara Indonesia? Menurut sejarah. Jelaskan! 27 . Yuridis. kemanusiaan (lambang rantai). Kultural. dan keadilan (lambang padi dan kapas).

bagaimana bangsa Indonesia memperbaiki masa kini. terlebih dahulu akan dibahas sejarah bangsa Indonesia di masa lampau. Nilai-nilai Pancasila diangkat dan di rumuskan secara formal oleh para pendiri negara diadikan sebagai dasar Negara Republik Indonesia. bidang panitia 9. sidang BPUPKI ke dua. 28 .BAB III PANCASILA DALAM KONTEKS SEJARAH PERJUANGAN BANGSA INDONESIA 3.2 Latar Belakang Sejarah (1905-1942) Sebelum dipaparkan mengenai konsep-konsep rumusan Pancasila. Proses/cara formal tersebut di lakukan dalam sidang-sidang BPUPKI pertama. serta bagaimana bangsa Indonesia memperbaiki dirinya dalam kehidupan berbangsa dan bernegara untuk dapat melangkah ke masa depan. serta akhirnya disahkan secara yuridis sebagai dasar Negara RI. kemanusiaan. Lubis (1984: 5) menyatakan. Sejarah perjuangan bangsa Indonesia untuk membentuk negara sangat erat kaitannya dengan jati diri bangsa Indonesia yang meliputi Ketuhanan.1 Pengantar Nilai–nilai Pancasila telah ada pada bangsa Indonesia sejak zaman dulu kala sebelum bangsa Indonesia mendirikan negara. Tujuannya agar dapat diketahui bahwa. persatuan. banyak masalah yang kini terjadi sebenarnya telah terjadi di masa lampau. kerakyatan serta keadilan. Dalam kenyataannya secara objektif telah dimiliki oleh bangsa Indonesia sejak dahulu kala. jauh sebelum bangsa Indonesia berhasil merebut kemerdekaan dari tangan penjajah. Proses terbentuknya negara Indonesia melalui proses sejarah yang cukup panjang yaitu sejak zaman Batu hingga munculnya karajaan-kerajaan pada abad ke-IV. 3. mengetahui sejarah akan dapat memberikan inspirasi.

yang disusun dengan bentuk modern dan sangat besar keberadaannya (A.A. M.Setelah melalui proses perjuangan yang sangat panjang akhirnya bangsa Indonesia menghadapi suatu masalah yang sangat asasi.1. titik tolok perjuangan untuk kemerdekaan dimulai dengan berdirinya “Sarekat Islam” (pada awal mula berdiri dinamakan Sarekat Dagang Islam/SDI) tanggal 16 Oktober 1905. yaitu ketika bangsa Indonesia sampai di gerbang kemerdekaan tahun 1945. 1997: 4). Bermula dari organisasi inilah. Menurut kelompok Islam. 1997: 5). dan Gerakan Rakyat Indonesia (Gerindo) tanggal 24 Mei 1937. Diantaranya. Taman Djaja dan Dr.A. Selain itu. 29 . Sementara kelompok kedua. pasca kemerdekaan.1 menuntut kemerdekaan Indonesia dengan ideologi perjuangan Islam sebagai pemersatu. Natsir. April 1931..K. Partai Nasional Indonesia (PNI) tanggal 4 Juli 1927. yaitu kelompok “Nasionalis Sekuler” (nasionalis) dan kelompok “Nasionalis Islami” (Islam). Gani. M. Partai Indonesia Raya (Parindra) tanggal 26 Desember 1935. 1997: 3). Masalah tersebut adalah mengenai dasar negara. mengajukan agar negara Indonesia berdasarkan kebangsaan tanpa ada kaitan dengan ideologi keagamaan. Kedua kelompok tersebut. masing-masing memiliki dasar dan argumentasi yang kuat mengenai dasar negara yang mereka kemukakan. (Nasution. & Noer dalam Anshari. Kelompok pertama. keduanya mempunyai latar belakang sejarah yang cukup mengakar dalam sejarah dan perkembangan gerakan nasional Indonesia. Maksudnya. Organisasi tersebut dianggap organisasi pertama di antara organisasi yang lain. Partai Indonesia (Partindo). M. negara Indonesia ini didasarkan atas “weltanschauung” apa? Saat itu para pemikir dasar negara terbagi atas dua kelompok. kemudian gerakan-gerakan nasionalis sekular lainnya muncul. menuntut supaya penetapan hari “Kebangkitan Nasional” diubah dari tanggal 20 Mei 1908 menjadi 16 Oktober 1905. Atas dasar itu. Menurut kelompok nasionalis. dalam Anshari. mengajukan agar Islam dijadikan dasar negara (Anshari. S. perjuangan untuk kemerdekaan dimulai dengan berdirinya “Boedi oetomo” tanggal 20 Mei 1908. Pringgodigdo. Pendidikan Nasional Indonesia (PNI-Baru) Desember 1933. tokoh S.

Mereka sama-sama menyerukan perwujudan kebangsaan Indonesia. Deliar Noer menggambarkan pandangan tersebut sebagai berikut: Apa yang baru dijumpai dalam konsep golongan kebangsaan tadi ialah penempatan agama. perjuangan dan peperangan untuk kemerdekaan Indonesia itu sudah dimulai ratusan tahun.Kepemimpinan yang semula dipegang oleh H. serta juga penyamaan kedudukan Islam dalam masyarakat dengan kedudukan agama lain. Beberapa peristiwa penting diatas. yaitu pada masa-masa Abdul Hamid Diponegoro.O. padahal penganut agama lain ini hanya merupakan sebagian kecil dari penduduk … usaha menghubungkan cita-cita masa kini dan masa depan Indonesia. Mereka secara aktif melakukan perlawanan terhadap kolonialis Belanda dan Portugis pada tahun 1822-1905. Sultan Babullah Ternate. Hanya saja. 1996: 142). yang semula orientasi komersial menjadi orientasi politik.1. (Thaba. faham inilah ukuran terakhir.). di bawah subordinasi kebangsaan. Disamping dua kelompok di atas. K. ialah kecaman terhadap beberapa ajaran Islam.H. serta referensi dalam pidato-pidato mereka pada pemimpinpemimpin Asia yang bukan muslim. dari sudut pandang sejarah (historis) membuktikan betapa sangat dominannya peran kelompok nasional sekuler dan Islam dalam perpolitikan bangsa Indonesia pada saat itu. di antara mereka memiliki pandangan yang berbeda-beda tentang paham kebangsaan. dan ini yang menyebabkan kesenjangan antara keduanya. dan lain-lain. 1997: 5). sedang dalam waktu yang bersamaan 30 .S Tjokroaminoto (ketika diubah menjadi S. seperti Sriwijaya dan Majapahit. penilaian yang mengecilkan arti adat dan berbagai kewajiban dengan mengemukakan pula sifat kolotnya. (Anshari. Teungku Tjik di Tiro. sehingga dianggap tidak sesuai zaman dan hanya menghambat kemajuan. Malah yang baru pula. seorang tokoh Masyumi menyatakan.M. yaitu Islam. Imam Bonjol. segalanya didasarkan pada nasionalisme. Isa Anshari. terdapat kelompok pejuang kemerdekaan yang mengklaim bahwa perjuangan untuk kemerdekaan itu sudah bermula sebelum awal abad ke-20. Samanhudi (ketika bernama SDI) kemudian diserahkan kepada H. Orientasi pantai pun ikut berubah.

seperti perbedaan dan perdebatan yang terjadi antara Soekarno dan Mohammad Natsir. Belanda lebih banyak berunding dengan kelompok nasional sekuler. Sampai tahun-tahun terakhir penjajahan Belanda. 3. timbul kekecewaan mendalam di kalangan Islam karena semua tuntutan mereka ditolak oleh pemerintah kolonial. apalagi dalam siaran Radio Tokyo diumumkan bahwa tujuan Perang Pasifik adalah mengusir orang-orang kulit putih dari bumi Asia. Hubungan tersebut mulai membaik setelah terbentuknya Gabungan Partai Indonesia (GAPI) tahun 1939 dan Majelis Rakyat Indonesia (MRI) tahun 1941 (Thaba. Sebelumnya. Jepang banyak melakukan aktivitas internasional untuk menarik simpati bangsa-bangsa yang beragama Islam dan meniupkan slogan anti Barat. hubungan antara kelompok nasionalis dan Islam sejak pertengahan tahun 1920-an dan awal tahun 1930-an menjadi tidak harmonis dan penuh rasa saling curiga. yang menerapkan politik netral terhadap agama. Tujuan mereka adalah menggalang massa untuk mendukung rezim pendudukan. secara ideologis mereka tetap berbeda. Berbeda dengan Belanda.mereka menutup telinga mereka dari kutipan-kutipan ayat Qur’an dan hadist yang dikemukakan kalangan Islam. 1996: 146). Pada awal kedatangan Jepang. yang dianggap sebagai wakil tunggal rakyat Indonesia. Kerjasama antara kedua kelompok itu hanya bertahan sampai permulaan tahun 1942 karena timbulnya pertikaian. Kebijakan pemerintahan pendudukan Jepang yang pertama setelah mengambil alih kekuasaan dari Belanda adalah melarang semua kegiatan organisasi-organisasi politik yang ada dan berupaya membangun organisasi semi militer dengan menjalin kerjasama dengan golongan nasional sekuler maupun golongan Islam. Dikatakan pula. bahkan tetap saling mencurigai. Akibat perbedaan pandangan paham kebangsaan itu.3 Masa Pendudukan Jepang (1942-1945) Pecahnya Perang Pasifik (1942-1945) mengakibatkan Belanda hengkang dari bumi Indonesia pada bulan Maret 1942 tanpa perlawanan berarti. timbul simpati dan harapan baru di dada bangsa Indonesia. Jepang berusaha mendekati dan membujuk para pemimpin Islam. 31 .

Gerakan tersebut gagal mendapatkan dukungan rakyat. menurut Benda. dipandang istimewa karena memperlihatkan “kebangkitan” kembali pemimpin Islam. rakyat Indonesia akan membantu mereka dalam Perang Pasifik dan menyukseskan propaganda “Kemakmuran Asia Timur Raya”. Soekarno. Menurut pandangan Prof. politik Jepang ini sangat sedikit mempertimbangkan Islam dalam tingkat sosio-religius. Deliar Noer. MIAI tetap dipertahankan dan menjadi organisasi independen tanpa terikat pada organisasi lainnya. duduknya Kyai Mas Mansyur dalam Empat Serangkai merupakan tanda pengakuan kalangan nasional dan pihak Jepang tentang pentingnya kedudukan umat Islam dalam dunia politik Indonesia. Selanjutnya. didalamnya Jepang bertindak sebagai “Kabinet Bayangan” dengan menempati posisi di Majelis Pertimbangan (yang didirikan pada bulan Mei 1943). Pertimbangan utamanya adalah politis dalam rangka mempertahankan status quo. MIAI dan Putera bubar pada saat yang bersamaan pada akhir tahun 1943. dengan pembentukan organisasi ini. ketika policy Jepang mulai berubah. Mohammad Hatta. 1.Namun demikian. Menurut Benda. ada 3 hal menarik dalam Putera. seorang tokoh Muhammadiyah. Masuknya Kyai Mas Mansyur. perkembangan ini sangat unik dalam sejarah pergerakan kemerdekaan Indonesia. Sementara itu. Jepang berniat membentuk sebuah perhimpunan organisasi politik melalui “Gerakan Tiga A” dibawah pimpinan Syamsuddin. sebagai ganti “Gerakan Tiga A”. Selain itu masuknya Kyai Mas Mansyur dalam Empat Serangkai dapat dilihat sebagai promosi pertama dan utama dari umat Islam pada masa pendudukan Jepang itu. Ini berarti. maksud Jepang yang sebenarnya menjadi terungkap. yaitu mengeksploitasi Indonesia. Sama dengan MIAI. bekas pemimpin Parindra. 3. oleh sebab itu “Gerakan Tiga A” ini dibubarkan. dan Kyai Mas Mansyur. Organisasi ini dipimpin oleh bangsa Indonesia. 2. Pemimpin puncak Putera adalah “Empat Serangkai” Ir. rakyat 32 . Jepang membentuk Putera (Pusat Tenaga Rakyat) dalam rangka menggalang massa. Ki Hajar Dewantara. Diharapkan. Pada awalnya.

Untuk kurun waktu itu. Jepang membentuk Kantor Departemen Agama yang disebut Shumubu dan pada tahun 1944 dibuka cabang-cabangnya diseluruh Indonesia. diberikan izin untuk menerbitkan majalahnya sendiri ……Hanyalah pada saat-saat terakhir masa pendudukan konsesi-konsesi kepada elite Islam diimbangi. 33 .Hasil Putera yang terpenting adalah meningkatkan kesadaran politik rakyat Indonesia. dalam kenyataannya Jepang kelihatan lebih siap untuk memberikan konsesi kepada tuntutan Islam daripada kaum nasionalis. Awal pendudukannya.H. tetapi tidak terhadap kelompok nasional sekuler. Jepang mendorong dan memberi prioritas kepada kalangan Islam untuk mendirikan organisasi. terutama keinginan mereka untuk mencapai kemerdekaan. apalagi priyayi. Untuk pertama kalinya dalam sejarah modern Indonesia.Namun pada saat-saat itu Islam Indonesia telah berkesempatan memperoleh posisi kuat yang tidak pernah dialami sebelumnya. kesimpulan Benda patut dikemukakan: “Untuk beberapa waktu lamanya. kebijaksanaan Belanda dan Jepang terhadap Islam berbeda dalam tiga hal. Ketuanya pertama-tama seorang Jepang dan kemudian K. dan akhirnya menjadi tidak penting lagi dengan adanya dukungan yang semakin meningkat dan menentukan kepada kaum Nasionalis Sekuler……. Hasyim Asy’ari (1944) Bila diperbandingkan. tetapi tidak membolehkannya lagi organisasi-organisasi nasional sebelum perang. Tanggal 10 September 1943 Muhammadiyah dan NU disahkan kembali. Jepang menerapkan politik mendekati golongan Islam. disusul Persyarikatan Umat Islam di Majalengka pada tanggal 1 Februari 1944 dan Persatuan Umat Islam Sukabumi. Pemerintah Jepang secara berangsur-angsur mengakui kembali organisasi-organisasi Islam yang sebelumnya dibekukan. Hanya para pemimpin Islam di kalangan kelompok-kelompok elite Indonesia pada tahap awal. dari mana ia dapat disingkirkan secara mudah oleh pemimpin-pemimpin nasionalis”. ada pemerintah yang memberi tempat penting kepada golongan Islam.

3. dan menutup beberapa madrasah dan pesantren selama beberapa bulan pada awal pendudukan.H. Pengakuan Jepang terharap fungsi Putera dan kemudian Jawa Hokokai tidak mampu memperoleh dukungan penuh rakyat Indonesia. Pada masa penjajahan Belanda. menahan K. Untuk mendapatkan bantuan dari penduduk di daerah pedesaan. sedangkan pada masa Jepang adalah golongan Islam. Kasman Singodimejo mengakui. Hasyim Asy’ari selama empat bulan. Perkembangan dalam Perang Pasifik tidak menguntungkan politik di Jepang. yang menjadi juru bicara pergerakan nasional adalah pemimpin nasional sekuler. 2. sedangkan pada masa pendudukan Jepang adalah golongan Islam dan nasional sekuler. Pemerintah Hindia Belanda tidak pernah memberi angin kepada golongan Islam. Kenyataan bahwa keempat organisasi tersebut masih sering menjalin hubungan secara informal mempersulit Jepang untuk melakukan pengawasan. diperlukan suatu organisasi yang dipatuhi oleh penduduk. 1. yang menjadi sandaran politik kolonial adalah kaum priyayi. 3. yaitu para ulama dalam organisasi Islam. Ada beberapa faktor yang membuat Jepang mensahkan pendirian ormasormas Islam. sedangkan pemerintah pendudukan Jepang justru sebaliknya.1. Kenyataan ini sangat mempengaruhi kehidupan politik di Indonesia kelak. seperti mewajibkan pelaksanaan upacara sai keirei (memberi hormat kepada Kaisar Jepang dengan membungkukkan badan 90 % ke arah Tokyo). kebijaksanaan Jepang mengakomodasi kepentingan golongan Islam berdasarkan fakta bahwa para pemimpin Islam ini tidak hanya dipandang sebagai pemimpin 34 . Pihak Jepang tampaknya ingin “menebus dosa” beberapa kesalahannya terhadap kalangan Islam. Lewat pengesahan. Pada masa penjajahan Belanda. tindak-tanduknya lebih mudah diawasi. 4. Bertambahnya kekuasaan politik Islam dalam struktur pemerintahan ini memberikan pengalaman berharga. 2.

(terjemahan dalam bahasa Malaysia. tentunya karier mereka runtuh bersamaan dengan kekalahan Jepang. beberapa pemimpinnya berusaha melencengkan tujuan tersebut. seperti diakui oleh K. Jepang berusaha menguasai organisasi ini. Jepang hanya bermaksud merangkul rakyat Indonesia. tetapi sebagai pemimpin informal yang mampu menggalang kekuatan massa. Tokoh-tokoh Masyumi tetap memegang peranan politik penting meskipun Jepang telah bertekuk lutut kepada Sekutu.Perasaan marah terhadap Jepun telah menyebabkan mereka berpaling kearah kemerdekaan Indonesia lebih daripada segala-galanya dan ini selalu diikuti dengan nada anti-Jepun daripada anti pihak barat”. Namun. tetapi mereka nampaknya tidak banyak berjaya dalam menaikkan sentimen anti pihak Berikat.H. 35 . Kahin menyimpulkan: “Walaupun melalui pertumbuhan ini Jepun memang nampaknya telah menaikkan semangat nasionalisme rakyat jelata.formal. Hampir semua Kiaji tidak mahu menjadikan diri mereka sebagai alat kepada cita-cita Jepun………. berbanding dengan anti-Jepun. Masyumi dibentuk untuk mendukung pemerintah pendudukan Jepang. Pemimpin Masyumi menjalin hubungan yang erat dengan Shumbu pimpinan kelompok Islam. sebagaimana kesimpulan penelitian Nieuwenhuijze. sejauh mana Jepang mengeksploitasi Masyumi untuk kepentingannya. Namun. Pemerintah Jepang membubarkan MIAI pada bulan Oktober 1943 karena dinilai anti Jepang lalu membentuk organisasi federatif baru. Upaya tersebut ternyata berhasil. golongan nasional sekuler mengalami kemerosotan sehingga tidak mampu menyaingi Masyumi. Selama 9 bulan pertama tahun 1944. Masyumi (Majelis Syura Muslimin Indonesia) dengan pendukung utama berasal dari Muhammadiyah dan NU). terbentuknya Masyumi merupakan “kemenangan politik Jepang terhadap Islam. khususnya pemimpin-pemimpin Islam. Dalam penelitiannya tentang hal ini. Menurut Benda. Seandainya mereka boneka Jepang. Golongan Arab pun demikian karena sifatnya yang eksklusif. penulis). Memang tidak dapat dibantah. Wahid Hasyim. sulit dilacak. gagal karena sentimen anti Jepang tetap tinggi.

Kondisi Pemerintahan Pendudukan Jepang seperti ini akhirnya melahirkan perubahan sikap politik terhadap negeri-negeri yang didudukinya. 36 . Mulailah Pemerintahan Pendudukan Jepang melancarkan politik merangkul bangsa-bangsa Asia. Dan memasuki tahun 1943 kekuatan tentara Jepang sudah sangat parah rapuh. termasuk juga terhadap bangsa Indonesia. golongan Islam gagal menandingi popularitas golongan nasional sekuler. Kepada bangsa Birma dan Philipina Jepang memberinya kemerdekaan. Desakan seperti ini ternyata ditanggapi secara positif oleh Pemerintah Pendudukan Jepang. Jepang memberikan porsi yang lebih besar kepada golongan nasional sekuler daripada golongan Islam. Dalam “persaingan” kepemimpinan nasional. Jepang tampaknya lebih mempersiapkan golongan nasional sekuler untuk memegang kendali politik Indonesia setelah kemerdekaan. sangat jauh berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya. Menjelang proklamasi. hingga di berbagai medan pertempuran pihak sekutu dapat memukul mundur dengan mudahnya. Namun demikian. dengan maksud agar kedua negeri bersedia mendukung Jepang dalam menghadapi tentara Sekutu. Sekitar tahun 1942 kedudukan tentara Jepang di berbagai medan pertempuran. terutama Bung Karno dan Bung Hatta. 3. Kesempatan yang sangat besar baik ini digunakan oleh tokoh-tokoh bangsa Indonesia untuk mendesak Pemerintah Pendudukan Jepang agar bersedia juga memberikan kemerdekaan kepada bangsa Indonesia.sementara kaum priyayi sudah lama disingkirkan oleh Jepang. Dan kalau sekiranya hal itu belum memungkinkan berbagai langkah positif dan kongkrit guna mempersiapkan kemerdekaan bagi bangsa Indonesia dalam waktu yang tidak terlalu lama. terutama di Asia Tenggara sudah dalam posisi sangat terdesak.4 Sejarah Perumusan Pancasila Awal kelahiran Pancasila sebagai Dasar Negara dimulai pada saat terakhir zaman pendudukan fasisme Jepang di Indonesia. terutama setelah BPUPKI dibentuk. perkembangan berikutnya berbalik arah. Mulai akhir tersebut Jepang tinggal melakukan sikap defensif terhadap gempuran pihak sekutu.

Oleh karena itu tidak berlebihan apabila dikatakan bahwa badan Penyelidikan ini telah dapat menyelesaikan karya besar yang bersifat monumental dalam bentuk memancangkan tonggak sejarah nasional berkenan telah dapat diselesaikannya persoalan bangsa dan negara yang paling pokok. seorang Panglima Tentara Keenam Belas Jepang di Jawa. Tentang duduknya para anggota nasional yang dianggap secara representatif mencerminkan perwakilan dari berbagai kekuatan sosial politik yang ada ketika itu. yaitu sidang pertama pada tanggal 10 sampai 17 Juli 1945 BPUPKI telah dapat menyelesaikan tugas yang teramat berat dan sangat besar nilai serta artinya bagi Bangsa dan Negara Republik Indonesia. Tokoh Jepang ini secara resmi ditunjuk oleh pemerintah untuk mewakili Pemerintahan Pendudukan Jepang. Dalam waktu yang relatif sangat singkat. Pada tanggal 28 Mei 1945. Badan Penyelidik ini dilantik oleh Letnan Jenderal Kumakici Harada. masing-masing menjabat sebagai ketua muda. Sedangkan Radjiman Wedyodiningrat dan Raden Suroso. ketika terutama membahas “Dasar Negara” atau membahas 37 . (ESA: 13). Kaisar Kerajaan Jepang. rancangan-rancangan dan penyelidikan yang berhubungan dengan usaha mendirikan negara Indonesia Merdeka yang baru”. Badan ini beranggotakan enam puluh orang ditambah dengan tiga orang ketua. Pemerintahan Pendudukan di Jawa membentuk sebuah badan yang diberi nama “DOKURITSU ZYUNBI TYOSHAKAI” atau Badan. sekitar dua bulan. bertepatan dengan hari kelahiran Tenno Haika. pada tanggal 7 September 1944 Perdana Menteri Koyso memberikan janji akan menghadiahkan “Kemerdekaan Indonesia kelak di kemudian hari”. yaitu “DASAR NEGARA” dan “BENTUK NEGARA” Namun hal itu bukan berarti bawah pada saat merumuskan kedua agenda tersebut. yang salah satunya adalah Iti Bangase.Untuk mewujudkan kesediaan itu. Dan untuk mempersiapkan segala sesuatunya yang berkaitan dengan janji tersebut. sejak tanggal 28 Mei sampai dengan tanggal 17 Juli 1945 dengan dua kali masa sidang. Penyelidikan usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI). Dengan tugas pokok untuk “menyelenggarakan pemeriksaan dasar tentang halhal penting. “The Japanese Empire (hereby) announce the future independence of all Indonesia people”.

“philosofische Gronslag” mereka dapat menyelesaikannya dengan mulus. Fakta sejarah pergerakan bangsa Indonesia membuktikan. Padahal dalam kenyataannya golongan ini juga memiliki kepedulian yang sangat tinggi bagi kehidupan berbangsa. 38 . Jiwa dan semangat patriotisme dan nasionalisme dari golongan Islam ini telah dibuktikan dalam kancah perjuangan sepanjang sejarah bangsa Indonesia menghadapi kaum penjajah. Sebutan golongan Islam memberikan kesan seolah-olah golongan ini tidak atau kurang memiliki kepedulian terhadap nasib bangsa dan tanah airnya. Namun apabila ditinjau dari segi aksentuasi perjuangan serta motif-motif yang melatarbelakangi ternyata bangsa Indonesia mengelompokkan dua golongan besar. terutama terhadap istilah “golongan Islam”. akhirnya semua yang terlibat di dalamnya mampu menekankan keinginan untuk memenangkan golongannya sendiri. Sebutan yang digunakan oleh Bung Karno seperti ini dalam pengamatan Endang Syaifudin Anshori dirasakan kurang menggambarkan kenyataan yang sebenarnya. Berkat solidnya cita –cita dengan disertai semangat dan jiwa besar. bahwa hakikatnya seluruh rakyat Indonesia tanpa kecuali adalah patriot-patriot bangsa yang sangat mencintai kemerdekaan dan kesatuan tanah airnya. Dengan berpegangan pada prinsip demi persatuan dan kesatuan yang telah lama didambakan oleh seluruh bangsa Indonesia akhirnya saat-saat yang kritis dalam membahas landasan dasar negara dilewatinya dengan selamat dan melegakan semua pihak. sikap demokrasi serta sikap demokratis satu sama lain. tanpa menjumpai kerikil-kerikil tajam yang menjadi batu sandungan. atau tidak berjiwa nasionalis. bahwa sebenarnya kedua gelombang ini sama-sama memiliki semangat dan jiwa patriotisme dan nasionalisme yang cukup tinggi. yang oleh Bung Karno disebutnya sebagai Golongan Kebangsaan/ Nasionalis dan Golongan Islam. Berdasarkan fakta di atas Endang Syaifudin Anshori lebih cenderung memilih penamaan untuk kebudayaan dengan istilah Golongan Nasionalis Sekuler dan Golongan Nasionalis Muslim. Debat dan diskusi yang cukup serius. namun tanpa sportif mewarnai saat Pancasila tengah dirumuskan. Dengan sebutan yang dikemukakan oleh Endang Syaifudin Anshori seperti ini akan memberikan gambaran secara objektif.

Sultan Agung Hanyakrakusuma.Secara jujur dan objektif harus diakui bahwa sebetulnya semangat nasionalisme ini pertama kali justru muncul dari kalangan Islam (Santri). Sementara Muhammad Natsir menyatakan 39 . Imam Bonjol. Deretan yang panjang dari para pahlawan nasional uang membentang sejak dari Aceh sampai Indonesia Timur hampir seluruhnya memberikan bukti yang sangat kongkrit. Sultan Agung Tritayasa. Pengeran Antasari. 38). Dapat dikatakan bahwa nasionalisme di Indonesia dimulai dengan nasionalisme Muslim. Di kalangan mereka semangat nasionalisme dan patriotisme telah tumbuh di sekitar abad XVI. Komunitas itu melihat bahwa kedatangan bangsa-bangsa Barat itu disamping untuk mencari rempah-rempah mereka juga bertujuan untuk menjajah dan menyebarkan agama Nasrani (Kristenisasi) kepada penduduk setempat. Bulan Sabit dan Matahari Terbit. Benda. Islam was identical with nationalism”. tentu saja bagi komunitas santri dinilainya sangat berbahaya. lebihlebih terhadap motif Kristenisasi. Pernyataan ini dikukuhkan oleh Harun Nasution bahwa “In Indonesia. Cut Nya’Dien. bahwa mereka adalah para mujahid muslim. Pangeran Dipenogoro. yaitu sejak awal kedatangan bangsa-bangsa Eropa di wilayah nusantara. 7). Islam was a force that promoted the rise and growth of Indonesia nationalism”. Mereka menyebut bahwa masa perjuangan tokoh-tokoh perintis kemerdekaan seperti di atas disebutnya sebagai “the period of prae nationalism”. Sultan Hasanudian. maka komunitas Islam (santri) adalah komunitas yang pertama kali terusik keberadaannya. Sultan Baabullah. “ It can be said that nationalism in Indonesia started with Muslim nationalism. Islam identik dengan nasionalitas (Deliar Noer. Beberapa penulis membuktikan kebenaran fakta di atas. Ketika bangsa-bangsa datang ke bumi Nusantara. Salah seorang dari mereka.J. Dari sejak Panglima Polem. Motif –motif seperti ini. The Modernist.van Kroef melukiskan Pangeran Dipenogoro sebagai “the preginitor of Indonesia nationalism” cikal bakal nasionalisme Indonesia. Perang Dipenogoro (1825-1830) dimana Pangeran Sipenogoro dari Mataram melawan Belanda di bawah panji Islam” (H. yaitu justru M. di Indonesia Islam merupakan tenaga pembangkit dan pengembang nasionalisme Indonesia. Pattimura dan lain sebagainya. Teuku Umar.

bahwa “Pergerakan Islam pula yang pertama-tama meratas jalan di negeri bagian ini bagi kegiatan politik yang mencita-citakan kemerdekaan. yang telah membara benih kesatuan Indonesia. Inggris. elitis dan berorientasi pada birokrasi. Sesungguhnya terhadap kedua golongan ini kalau ditelusuri latar belakang sejarah pertumbuhannya ternyata hal itu telah terbentuk sejak zaman kedatangan bangsa-bangsa Eropa. yang dimulai ketika pemerintah Hindia Belanda melaksanakan program Politik Etis atau Politik Balas Budi. Sistem pondok pesantren adalah sistem pendidikan Islam yang khas Indonesia. Sistem Pendidikan model Barat lebih bersifat intelektualistik. anti terhadap kolonialisme dan imperialisme. Kedua sistem ini dasar falsafah atau berpijak dan arah yang dicitacitakannya berbeda secara tajam sekali. Khusus tentang warna politik pendidikan model pesantren ini (terutama setelah datangnya penjajah Eropa) akan terlihat benang merahnya dihubungkan dengan datangnya bangsa penjajah. Sebagaimana dimaklumi bahwa pada akhir zaman Pemerintahan Hindia Belanda. yaitu pertama. yaitu sistem pendidikan Pondok Pesantren dan sistem Pendidikan Model Barat. Pagam Jakarta: 7). khususnya bangsa Belanda. populasi dan berorientasi kepada politik. dan Belanda ke negeri-negeri jajahannya memang tidak pernah melepaskan tiga motif yang mendasarinya. yang telah muncul jauh lebih kedatangan bangsa-bangsa Eropa ke Indonesia. yang telah mengubah wajah-wajah pelbagi pulau dan juga roman muka provinsialis” (WSA. termasuk anti terhadap penjajah Belanda. rasionalistik. sedikit cenderung dogmatik. Sedangkan Pendidikan sistem Barat adalah sistem pendidikan yang baru muncul di akhir penjajah Belanda. motif ekonomi dalam bentuk mengeksploitasi atau menguras atau mengeruk kekayaan negeri jajahannya semaksimal mungkin. sekuler. yaitu bangsa Spanyol. sedangkan sistem Pendidikan pondok pesantren lebih bersifat religius. Portugis. di Indonesia terhadap dua sistem pendidikan yang cukup menonjol dan sangat keras. yang dilembagakan 40 . dimana salah satu pendidikan pondok pesantren – disamping itu pokoknya adalah mendalami ajaran Islam – adalah menanamkan sikap anti penjajah. Fakta sejarah atau objektif menunjukkan bahwa kedatangan bangsa-bangsa Eropa.

Dengan politik Kristianisasi yang mereka lancarkan otomatis menjadi ancaman bagi eksitensi pondok pesantren pada khususnya. Gerakan Muslim di Indonesia 1900: 1942: 25). ada ketiga motif tersebut. Dan ketiga. khususnya motif Kristenisasi dianggapnya sebagai tantangan yang paling serius. Oleh karena itu mulai saat kedatangan bangsa-bangsa Barat tersebut seluruh pondok pesantren mengubah tujuan dan kurikulumnya. kini disamping tujuan tersebut pondok pesantren mulai menanamkan jiwa nasionalisme dan semangat patriotisme.J. yang dilambangkan dengan sebutan Gospel (Injil).J. Benda dalam mengembangkan orientasi politik yang dianut oleh Pondok Pesantren menyatakan bahwa “… gelombang ortodoksi terbaru mengubah setiap pesantren. muhsin dan muslih. banyak orang Belanda. sedang sistem pesantren menampilkan diri sebagai sistem pendidikan yang religius. memahami dan menghayati ajaran AlQur’an dan as-Sunnah dengan baik. Benda.j. dan keberatan agama Islam pada umumnya. baik di negerinya sendiri maupun di Hindia Belanda sangat berharap untuk menghilangkan pengaruh Islam dengan proses Kristianisasi secara cepat atas sebagian besar orang Indonesia: (H. Kalau semua tujuan pondok pesantren sebatas untuk membentuk para santri agar menjadi muslim yang mukmin. motif agama dalam bentuk menyebarkan agama Kristen penduduk negeri jajahan tanpa pengaruh sikap toleransi sedikitpun. sekaligus ditanamkan semangat anti penjajah.dalam perjalanan sejarahnya yang sangat 41 . Benda menyatakan bahwa “ Pada abad ke 19. suatu sistem yang memisahkan secara tegas antar urusan keduniaan dan agama. Bulan Sabit dan Matahari Terbit: 39). Kedua. H. “Orang-orang Spanyol dan Portugis memang sengaja datang ke pelosok dunia ini antar lain untuk memerangi Islam dan menggantikannya dengan agama Kristen” (Deliar Noer. Bagi komunitas Pondok Pesantren Khususnya.dimana sistem Barat menampakkan sebuah sistem pendidikan yang bersifat sekularistik.dengan istilah Gold (emas). Sementara H. Benda: 37). sekurang-kurangnya secara potensial menjadi pusat sentimen anti Belanda (H.J. motif politik kedalam wujud melenggengkan kekuasaannya dengan politik memecah belah kesatuan bangsa. politik devide et impera atau politik belah buah yang dilembagakan dengan sebutan Glory (Jaya menang). Kedua sistem di atas.

Dengan penuh keyakinan Ki Bagus mengusulkan kepada sidang agar Islam dijadikan dasar negara Republik Indonesia. terutama pada saat badan ini membahas tentang dasar negara. dirikanlah pemerintahan itu atas AGMA ISALAM. Islam sebagai Dasar Negara dan Ahlak Pemimpin: 13). Kedua golongan ini saling mengemukakan aspirasi ideologinya masing-masing dengan warna yang sangat berbeda. Abang dan Santri (Islam) sebagai inti persoalaan” (Alfian. luas berlebar dada.penting melahirkan dua sosok komunitas yang memiliki sikap hidup yang stereotype. dan tidak memaksa agama. Kondisi masyarakat bangsa Indonesia seperti ini Donals K. karena ajaran Islam mengandung kesampaiannya sifat-sifat itu” (Ki Bagus Hadikusuma. Oleh karena itu antara keduanya sering timbul perbedaan persepsi dan pendapat dalam menghadapi persoalan yang menyangkut kehidupan dari bernegara. Emerson digambarkan sebagai suatu “…pertarungan yang tak usai-usainya antara dua kebudayaan politik utama Indonesia. Bahkan sampai pada saat memasuki zaman baru. Di antara beberapa tokoh yang mengusulkan agar Islam dijadikan dasar negara tercatat nama Ki Bagus Hadikusuma yang pada saat itu menjabat sebagai Ketua Umum Pimpinan Pusat Muhammadinya. Dalam salah satu pidatonya yang disampaikan di depan sidang Badan Penyelidik Ki Bagus menyatakan “Tuan-tuan dan sidang yang terhormat! Dalam negara kita. 42 . nicaya tuan-tuan menginginkan berdirinya satu pemerintah yang adil dan bijaksana. yang cukup besar pengaruhnya terhadap budaya politik (political culture) yang mereka aktualisasikan. Perbedaan persepsi dan pendapat seperti di atas termanifestasikan juga dalam sidang-sidang Badan Penyelidik. berdasarkan budi pekerti yang luhur bersendikan permusyawaratan dab putusan rapat. Kalau benar demikian. Golongan Islam mengusulkan pada sidang supaya negara Indonesia Merdeka yang sidang digagaskan bersama ini diletakkan di atas landasan Islam dengan disertai bahwa mayoritas bangsa Indonesia adalah beragama Islam. zaman pergerakan nasional kedua warna ini masih tetap menonjol. Pemikiran dan Percobaan Politik Indonesia: 278).

1971: 114).Di lain bagian pidatonya yang sama Ki Bagus menyatakan “…oleh karena itu tuan-tuan. kuat dan kokoh. nenek moyang saya pun bangsa Indonesia yang asli dan murni. Menanggapi usulan dari golongan Nasionalis sekuler di atas Ki Bagus Hadikusuma menangkisnya dengan telak sambil mengutip kata-kata seorang anggota Badan Penyelidik yang secara terang-terangan memperlihatkan ketidak setujuannya terhadap usulan negara yang didasarkan pada asas Islam. saya mempunyai cita-cita Indonesia Raya dan Merdeka. dan sebagai seorang muslim. saya sebagai seorang bangsa Indonesia tulen.mengatasi segala golongan dan segala orang. suatu dasar yang oleh Soepomo dikatakan dapat “…. belum ada campurannya. sebagaimana yang diusulkan oleh Bung Hatta dalam sidang Badan Penyelidik agar “Negara persatuan di Indonesia hendaknya urusan negara dipisahkan dari urusan agama” (Yamin. saya mengharapkan akan berdirinya negara Indonesia ini berdasarkan agama Islam. supaya negara Indonesia itu dapat berdiri tegak dan teguh. bapak dan ibu saya bangsa Indonesia. Katanya sebab peraturan agama tidak cukup lagi untuk mengatur negara. Yang terpenting dibicarakan ialah tentang dasar negara kita. Ki Bagus Menyatakan “Tuan-tuan! Salah seorang pembicara mengupas hal itu dengan panjang lebar lagi jelas dan terang. dan lagi katanya agama itu tinggi dan suci.g 43 . Janganlah hendaknya jiwa yang 99% dari rakyat itu diabaikan saja tidak diperdulikan: (Ki Bagus HK:21-22) Dilain pihak golongan kebangsaan mengusulkan agar negara Indonesia ditegakkan di atas dasar kebangsaan. apakah negara kita akan didasarkan Kebangsaan atau Agama? Pembicaraan tidak setuju kala negara berdasarkan Agama. 1971:11). dari sementara golongan kebangsaan (Nasionalis) mengusulkan agar supaya antara keduanya dipisahkan secara tegas. Dan khusus mengenai hubungan antara agama dan negara. Sebab itu yang sesuai dengan keadaan jiwa rakyat yang terbanyak sebagaimana yang sudah saya terangkan tadi. mempersatukan diri dengan lapisan rakyat seluruhnya” (Yamin. jadi agar supaya tetap terus suci janganlah agama dicampur adukan dengan urusan negara (KI Bagus HK: 14).

l) istrinya saya kirim surat. Dan lebih menarik lagi justru rumusan pada kelima sila dari Yamin tersebut mirip dengan rumusan Pancasila 19 Agustus 1945 dibandingkan dengan rumusan Bung Karno. Terhadap hal ini Bung Hatta menyatakan “…sepengetahuan saya bahwa pidato Pancasila yang pertama kail Bung Karno. Anehnya berkas yang sangat berharga tersebut oleh Muhammad Yamin tidak dikembalikan atau diserahkan kembali kepada lembaran Arsip Negara guna dijadikan data sejarah nasional.Usulan tentang dasar negara. Uraian Pancasila: 104-105). Dan memang sebagian dari padanya telah diterbitkan oleh Muhammad Yamin dengan judul buku sebagaimana di atas. baik yang berasal dari golongan Kebangsaan ataupun dari golongan Islam secara berturut-turut di sampaikan di muka sidang Badan Penyidik pada tanggal 29 Mei sampai dengan tanggal 1 Juni 1945. Satu hal yang patut disayangkan dari segi sejarah. Menurut Bung Hatta apa yang dikatakan Yamin bahwa dirinya mengaku telah menyampaikan pidato di depan sidang tersebut sesungguhnya tidak benar.kemudian (setelah meningga. Selanjutnya Bung Hatta menerangkan bahwa‘…. bahwa dokumen-dokumen sidangsidang BPUPKI hasil dari para stenograf yang memuat seluruh pembicaraan yang berlangsung dalam sidang telah hilang secara misterius.. kalau dia lebih dahulu tentu saya ingat bahwa itu (Pidatao Bung Karno sekedar) merupakan ulangan”. sehingga bila mana ada seseorang yang ingin mempelajarinya data sejarah di sekitar sidang BPUPKI tidak bisa akan menemukannya kembali kecuali satu-satunya sumber yang ada adalah buku “Naskah Persiapan Undang-undang Dasar 1945” dari Muhammad Yamin. bukan Yamin. Naskah 44 . Dalam buku “Naskah Persiapan Undang-undang Dasar 1945” diterangkan bahwa gagasan tentang Pancasila pertama kalinya dipidatokan oleh Muhammad Yamin pada tanggal 29 Mei 1945. tetapi istrinya mengatakan tidak ada lagi dan tidak tahu lagi bundel-bundel itu” (Hatta. Hutasoit juga. Dalam buku “Uraian Pancasila” hasil rumusan Panitia Lima yang dipimpin oleh Hatta dijelaskan bahwa seluruh berkas hasil notulen sidang BPUPKI ketika pada masa Muhammad Yamin menjabat sebagai Menteri Pendidikan dan Kebudayaan telah diminta oleh Yamin dengan maksud untuk diterbitkan. (Hatta 100-101).

Kemudian rumusan hasil karyanya dimasukkan ke dalam buku Nasakah Persiapan UUD 1945. dengan pengakuan bahwa teks tersebut merupakan pidatonya di depan sidang Badan Penyidik yang disampaikan pada tanggal 29 Mei 1945. Ideologi MARHAENISME ditegakkan di atas empat sila. asas kefilsafatan atau Weltanschauung. (Yamin: 62). Demokrasi dan Kesejahteraan Sosial. yang sisnya mirip dengan pidato Bung Karno. Faham ini sampai Bung Karno memasuki dan mengikuti sidang-sidang BPUPKI sama sekali belum berobah. keempat sila ini Bung Karno sering disingkat dengan istilah ‘Sosio Nasionalisme’ dan ‘Sosio Demokrasi’. Nasionalisme atau Peri Kebangsaan. yaitu Internasionalisme atau Peri Kemanusiaan. sesungguhnya keinginan seperti ini telah terwakili dengan sempurna oleh ideologi Marheniusme yang dikembangkan Bung Karno sejak tahun 1927. Dalam pidato yang kerap ditimpali dengan tepuk tangan tersebut untuk pertama kalinya ia memperkenalkan apa yang disebut “Pancasila”. Setelah kedua belah pihak mengemukakan aspirasi ideologinya masing-masing. Pada tanggal 1 Juni 1945 Bung Karno menyampaikan pidato yang cukup panjang – sekitar 21 halaman cetak – di hadapan sidang Badan Penyidik. pikiran yang sedalam-dalamnya untuk diatas didirikan gedung Indonesia yang kekal dan abadi:. Namun ketika mendengarkan usulan dari golongan Islam. Dengan panjang lebar Bung Karno menguraikan rumusan Pancasila ini dapat dijadikan sebagai philosofische gronslag.yang diklaim sebagai pidatonya di depan sidang Badan Penyidik sesungguhnya merupakan hasil dari rumusan Pendahuluan yang dibuat Yamin atas permintaan Panitia Sembilan. Sesungguhnyalah. pidato Bung Karno pada tanggal 1 Juni 1945 ini dapat dikatakan sebagai usaha mencari titik kompromi antara ide dari golongan kebangsaan dan golongan Islam. antara lain seperti yang dipidatokan oleh Ki Bagus tersebut Bung Karno menjadi sadar bahwa apa yang menjadi gagasannya tersebut baru bisa diterima oleh kedua belah 45 . Dilihat dari kepentingan dari golongan Kebangsaan yang menghendaki agar dasar negara diletakkan di atas dasar sekularisme (la:diniyah). Dalam pidato tersebut antara lain Bung Karno menyatakan “philosofische gronslag itulah pondamen. filsafat.

salah seorang yang ikut merumuskan Piagam Jakarta menjelaskan bahwa makan dan pengertian “Ketuhanan “ sebagaimana yang dikehendaki oleh kesembilan tokoh bangsa Indonesia ketika itu sebagai berikut “Saya ingat betul-betul bahwa di masa itu tidak ada diantara kita seorangpun yang ragu-ragu bahwa dengan dasar “Ketuhanan Yang Maha Esa’ itu kita maksudkan “aqidah’.pihak manakala ide-ide yang ada dalam faham Marheniusme tersebut disintesaskan atau dipadukan (dikonvergensikan) dengan usulan dari fihak Islam. Kekuasaan dan Keagungan-Nya. yang ikut bermusyawarah dalam Panitia yang bertugas menyusun UUD 1945 itu? Tidak mungkin! Istilah ‘Ketuhanan Yang Maha Esa’ itu hanya sanggup diciptakan oleh otak. kepercayaan agama” (Agus Salim: 13-14).has basically a Muslim background”. dan oleh karena itu dapat difahami pula kalau kemudian sila ketuhanan OLEH Bung Karno diletakkan pada urutan yang kelima.2:163’ (Hazairin. Tuhan Yang Maha Esa. Hazairin mempertanyakan asa usul formulasi ‘Ketuhanan Yang Maha Esa’ yang tiba-tiba muncul ketika tokoh-tokoh bangsa Indonesia membicarakan dasar negara dengan kalimat “Dari manakah datangnya sebutan ‘Ketuhanan Yang Maha Esa’ itu? Dari pihak Nasrani-kah. atau dari pihak Hindu-kah. Piagam Jakarta. Substance). Dari uraian diatas dapat difahami bahwa esensi sila Ketuhanan Yang Maha Esa pada hakekatnya diadopsi dari inti ajaran Islam. (Endang Syafudin Anshori. atau dari pihak ‘Timur Asing’ (sekarang keturunan Cina)-kah. Dengan demikian sesungguhnya sila Ketuhanan Yang Maha Esa oleh Bung Karno dijadikan sila penyempurnaan dari empat sila yang terlebih dahulu telah dirumuskan. yakni sebagai terjemahan pengertian yang terhimpun dalam ‘Allahu al-wa:hidul-Ahad’ yang di salurkan dari Qs. Dari sinilah akhirnya Bung Karno mencoba memadukan keempat sila yang ada dalam faham Marheniusme dengan intinya (nucleus) ajaran Islam yang tidak lain adalah ajaran Tauhid atau keyakinan bahwa Allah itu satu dalam Jauhar (Being. Dalam hal ini Nieuwunhujze menyatakan bahwa pengertian Ketuhanan benar-benar “…. Demokrasi Pancasila: 58). 22 Juni 1945:19). Oleh karena itu dalam buku Muhammad Yamin yang berjudul Pembahasan UUD RI Bung Karno mengatakan 46 . kebijaksanaan dan imam orang Indonesia Islam. Sementara itu Haji Agus Salim.

atau suatu sintase atau lebih tepat lagi satu resultante dari paralelogram gaya-gaya aliran yang ada di dalam masyarakat’. (Ruslan Abdulgani. yang berarti sejak konsep Pancasila didengungkan di sidang Badan Penyelidik sampai dengan waktu Bung Karno mendekritkan kembali berlakunya UUD 1945 yang terjadi pada tanggal 5 Juli 1959 akan ditemukan sebanyak tujuh rumusan Pancasila (termasuk rumus Yamin yang masih perlu dilacak otentisitasnya). Ketujuh buah rumusan Pancasila yang terdapat dalam dokumen resmi tersebut adalah sebagaimana berikut: 1) Rumusan Mohammad Yamin 1.bahwa ia telah menggalinya (Pancasila-Pen) dari masa jauh sebelum Islam. Nasionalisme atau Kebangsaan Indonesia 47 . Peri Kebangssaan 2. Peri Ketuhanan 4. Dengan mengikuti uraian diatas dapat disimpulkan bahwa tanggal 1 Juni 1945 tercatat sebagai tanggal lahirnya Pancasila yang masih berupa konsep atau rancangan untuk “diusulkan menjadi Dasar Negara Republik Indonesia. Kesejahteraan Rakyat 2) Rumusan Bung Karno 1. Resapkan dan Amalkan Pancasila). Ruslan Abdulgani memberikan penilaian terhadap Bung Karno dalam upaya mencari titik kompromi antara golongan Kebangsaan dan golongan Islam dengan kalimat “. dan sama sekali bukan merupakan tanggal kelahirannya Pancasila sebagai Dasar Negara 3. Peri kerakyatan 5. Syafii Maarif.5 Konsep Rumusan Pancasila Apabila ditilik dari sejak pertama kali rumusan Pancasila dicetuskan sampai pada perumusan yang terakhir. sesungguhnya pernyataan ini jelas bertentangan dengan fakta sejarah sebagaimana di atas (A..sebenarnya perumusan Pancasila pada dua belas tahun yang lalu itu adalah suatu kompromi. Islam dan Masalah Kenegaraan: 144). Peri Kemanusiaan 3.

Kemanusiaan yang adil dan beradab. 3. Rumusan Pancasila tanggal 22 Juni 1945 atau rumus Piagam Jakarta adalah sebagai berikut: 1. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Empat tokoh yang mewakili golongan Kebangsaan adalah Bung Hatta. 4. dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemelukpemeluknya. Kedelapan tokoh ini dipimpin oleh Bung Karno sekaligus sebagai nara sumber.A.2. Kemanusiaan yang adil dan beradab. Maramis. Ahmad Subardjo dan A. Mohammad Yamin. sedang empat orang jadi golongan Isalm adalah H. 4) Rumusan 18 Agustus 1945 Adapun rumusan Pancasila sebagaimana yang terdapat dalam naskah Pembukaan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945 inilah yang dinyatakan rumusan resmi Dasar Negara Republik Indonesia sebagaimana yang ditegaskan dalam Instruksi Presiden (Inpres) No. 48 . 2. Ketuhanan Yang Maha Esa 3) Rumusan Piagam Jakarta Panitia sembilan yang dibentuk oleh BPUPKI ini dalam sidangnya pada tanggal 22 Juni 45 mulai mengolah dan merumuskan kembali secara bersamasama (kolektif) konsep Pancasila dari usulan Bung Karno. KH. Ketuhanan. (keduanya tokoh politisi muslim). Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. 12 Tahun 1968 sebagai berikut: 1. Agus Salim. Abikusno Tjokrosujoso. Abdul Kahar Muzakir (tokoh Muhammadiyah) dan KH Wachid Hasjim (tokoh Nahdatul Ulama). Sembilan tokoh yang dibentuk oleh Badan Penyelidik ini secara representif dapat dikatakan telah mewakili golongan Kebangsaan dan golongan Islam. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. 5. Persatuan Indonesia. Mufakat dan Demokrasi 4. Internasionalisme atau Peri Kemanusiaan 3.

5. Kebangsaan 4. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. Keadilan Sosial 7) Rumusan dalam Pembukaan UUD 45 setelah Dekrit 5 Juli 59 Adapun rumusan Pancasila sebagaimana yang terdapat dalam Undang-Undang Dasar 1945 yang dihidupkan kembali lewat Dekrit Presiden 5 Juli 1959 adalah sebagai berikut.3. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Peri Kemanusiaan 3. yaitu: 1. Kerakyatan 5. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. Keadilan Sosial 6) Rumusan dalam Mukadimah UUD-S 1950 Rumusan Pancasila yang terdapat dalam UUD-S ’50 sama dengan rumusan yang ada di dalam Konstitusi RIS. Peri Kemanusiaan 3. Kerakyatan 5. 1. 4. Kemanusiaan yang adil dan beradab. Persatuan Indonesia. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. 4. Persatuan Indonesia. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. 5) Rumusan dalam Konstitusi RIS Dalam konstitusi RIS Pancasila tetap dinyatakan sebagai Dasar Negara RIS sekalipun rumusannya disederhanakan sebagaimana berikut: 1. 3. Kebangsaan 4. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. 49 . 5.

3. dan bermula dari organisasi inilah. Tonggak perjuangan untuk kemerdekaan bangsa Indonesia dimulai dengan berdirinya organisasi “Budi Oetomo” tanggal 20 Mei 1908. Diantaranya. Kebijakan pemerintahan pendudukan Jepang yang pertama setelah mengambil alih kekuasaan dari Belanda adalah melarang semua kegiatan organisasi-organisasi politik yang ada dan berupaya membangun organisasi semi militer dengan menjalin kerjasama dengan golongan nasional sekuler maupun golongan Islam. April 1931. konsep Pancasila didengungkan di sidang Badan Penyelidik sampai dengan waktu Bung Karno mendekritkan kembali berlakunya UUD 1945 yang terjadi pada tanggal 5 Juli 1959 akan ditemukan sebanyak tujuh rumusan Pancasila. dan memasuki tahun 1943 kekuatan tentara Jepang sudah sangat rapuh. Jepang menyerah tanpa syarat pada sekutu. kemudian gerakan-gerakan nasionalis sekular lainnya muncul. Selain menerapkan politik netral terhadap agama. dan puncaknya pada tahun 1945 setelah bom Atom dijatuhkan di Hiroshima dan Nagasaki. Pada masa penjajahan Jepang. Pendidikan Nasional Indonesia (PNIBaru) Desember 1933. 50 . Partai Indonesia Raya (Parindra) tanggal 26 Desember 1935. 2.6 Rangkuman 1. Awal kelahiran Pancasila sebagai Dasar Negara dimulai pada saat terakhir zaman pendudukan fasisme Jepang di Indonesia. Jepang juga berusaha mendekati dan membujuk para pemimpin Islam. Partai Nasional Indonesia (PNI) tanggal 4 Juli 1927. dan Gerakan Rakyat Indonesia (Gerindo) tanggal 24 Mei 1937. 4. Partai Indonesia (Partindo). sejak pertama kali rumusan Pancasila dicetuskan sampai pada perumusan yang terakhir. 3.

4. Salah satu kebijakannya adalah mengakui pendirian organisasi Islam. Bagaimanakan peran organisasi-organisasi sebelum awal kemerdekaan dalam mempersiapkan tonggak untuk mencapai kemerdekaan? Jelaskan! Politik penjajahan model apakah yang diterapkan Jepang di Indonesia? Jelaskan! Dalam masa pendudukan Jepang (1942-1945).7 1. 7. Latihan Soal Apa makna penting dari Pancasila dalam konteks sejarah perjuangan bangsa Indonesia bagi generasi penerus bangsa? Bagaimana pandangan kelompok Nasionalis Sekuler dan Nasionalis Islami dalam menentukan dasar negara Indonesia? 3.3. Jelaskan apa yang mendasari dijadikannya tanggal 1 Juni sebagai tanggal lahirnya Pancasila? 8. Apakah kemerdekaan Indonesia merupakan hadiah dari pemerintah Jepang sebagaimana diungkapkan oleh Perdana Menteri Koyso pada tanggal 7 September 1944. 2. Jelaskan hubungan antara Piagam Jakarta dengan Pancasila! 51 . Jepang melakukan kebijakan politik dengan merangkul nasionalis Islami. 5. 6. Jelaskan alasan yang menyebabkan Jepang mengakui pendirian organisasi Islam tersebut.

Konvensi adalah aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara. UUD tersebut diterima sebagai UUD Negara yang selanjutnya dikenal dengan nama UUD 1945 yang menjadi landasan Konstitusi NKRI. Akhirnya pada tanggal 18 Agustus 1945.1 Pengantar Tanggal 17 Agustus 1945 merupakan hari Proklamasi Kemerdekaan Indonesia dari penjajahan. Dapat dibedakan menjadi dua jenis yaitu : 1.BAB IV UNDANG UNDANG DASAR REPUBLIK INDONESIA 1945 4. Sifat dari hokum dasar yang tidak tertulis ini antara lain : tidak 52 . Hukum dasar yang tidak tertulis Hukum dasar yang tidak tertulis yaitu konvensi ketatanegaraan atau kebiasaan ketatanegaraan. yang bebas dari belenggu penjajah. maka sejak itu Indonesia menjadi bangsa yang merdeka. Setelah teks Proklamasi dibacakan. pada waktu itu PPKI membentuk KNIP yang bertugas membuat UUD dan menunjuk Presiden dan Wakil Presiden. Bangsa Indonesia meraih kemerdekaan itu setelah berjuang selama puluhan tahun baik melalui perjuangan bersenjata maupun jalur sosial budaya (Pendidikan). Sebagai bangsa yang merdeka. 4.2 Pengertian Undang-Undang Dasar Konstitusi atau hukum dasar adalah aturan-aturan dasar yang dipakai sebagai landasan dasar dan sumber bagi berlakunya peraturan perundangundangan dan penyelenggaraan pemerintahan negara pada suatu negara. meskipun bentuknya tidak tertulis.

terjadi berulang kali dan dapat diterima oleh masyarakat. Radjiman Widyodiningrat. sebagai alat koreksi terhadap aturan hukum atau perundang undangan yang ada dibawahnya. melengkapi kekosongan ketentuan yang tidak diatur secara jelas. kita harus mempelajari juga bagaimana terjadinya teks tersebut. memuat aturan-aturan pokok ketatanegaraan. yang dituangkan dalam bentuk tertulis. Undang Undang Dasar 1945 dirancang oleh Badan Penyelidik Usaha Usaha Persiapan Kemerdekaan ( BPUPKI ) yang diketuai oleh Dr. 2. keterangan . Hukum dasar yang tertulis Hukum dasar yang tertulis yaitu suatu konstitusi negara yang menjadi sumber dari peraturan perundang undangan lain yang berlaku dalam suatu negara. Untuk mengerti dan memahami isi dari Undang Undang Dasar. Di dalam penjelasan umum tentang Undang Undang Dasar Negara Indonesia disebutkan bahwa Undang Undang Dasar merupakan hukum dasar yang tertulis.bertentangan dengan isi atau maksud dari hukum dasar yang tertulis. karena disamping hukum dasar yang tertulis terdapat pula hukum dasar yang tisdak tertulis yang kita kenal dengan konvensi. dan UUD 1945 disahkan oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang diketuai oleh Ir. Mengenai sifat dari hukum dasar yang tertulis ini adalah merupakan peraturan perundang-undangan yang tertinggi dalam negara. serta warga negara Undang Undang Dasar 1945 merupakan konstitusi tertulis yang berlaku di Indonesia yang telah ditetapkan dan disusun sejak tahun 1945. serta hanya terjadi pada tingkat nasional. Sedangkan undang undang dasar lain yang pernah dimiliki oleh bangsa Indonesia adalah Undang Undang Dasar 1949 atau disebut juga konstitusi RIS dan Undang Undang Dasar 1950 atau UUDS 1950. 53 . imperatif atau mengikat bagi pemerintah. Soekarno. yaitu aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara meskipun tidak tertulis dan sifatnya sebagai pelengkap. lembaga-lembaga kenegaraan dan kemasyarakatan.keterangan penting dari teks tersebut dan juga dalam suasana apa teks tersebut dibuat.

Menurut pasal 7 Undang Undang no. d) UUD 1945 merupakan sumber hukum. harus mentaati hukum tersebut.3 Kedudukan UUD 1945 Sebagai hukum dasar yang tertulis. Pemerintah 2. maka : a) UUD 1945 mempunyai kekuatan yang mengikat bagi : 1. Lembaga-lembaga negara 3. Karena hanya berisi norma-norma dasar saja. jenis dan hirarkhi peraturan perundangundangan di Indonesia adalah sebagai berikut : 1. karena merupakan landasan dari semua peraturan perundangan yang tingkatannya ada di bawahnya. Peraturan Pemerintah (PP) 4. Peraturan Daerah ( Perda). Warga negara 5. UUD RI tahun 1945 2. Penduduk Hal ini mempunyai arti bahwa baik pemerintah.4. Lembaga-lembaga masyarakat 4. c) UUD 1945 merupakan hukum yang tertinggi bila dibandingkan dengan peraturan perundang-undangan lain yang ada di Indonesia. 10 tahun 2004. Undang Undang (UU) / Peraturan Pemerintah Pengganti Undang Undang (PERPU) 3. lembaga-lembaga negara. Oleh karena itu. maka UUD 1945 dikenal sebagai Undang Undang Dasar yang bersifat singkat tetapi supel. lembaga-lembaga masyarakat warga negara maupun setiap orang yang bertempat tinggal di wilayah Indonesia. Peraturan Presiden (KEPPRES) 5. b) Undang Undang Dasar 1945 berisikan norma-norma dasar. UUD 1945 dapat dijadikan sebagai alat kontrol terhadap peraturan perundang - 54 .

Oleh karena itu Pembukaan UUD 1945 menempati tempat yang penting dalam UUD 1945. maksud.4 Pembukaan UUD 1945 Makna dan Pokok Pokok Pikiran yang terdapat dalam Pembukaan : berkaitan Pembukaan UUD 1945 menjelaskan tentang segala sesuatu yang dengan dasar. termuat unsur-unsur yang menurut Ilmu Hukum disyaratkan sebagai salah satu tertib hukum di Indonesia. Adanya kesatuan wilayah dimana peraturan hukum tersebut berlaku 4. Adanya kesatuan asas kerohanian yang menjadi dasar dari keseluruhan peraturan hukum 3. maka Pembukaan UUD 1945 dapat dikatakan sebagai pokok kaidah negara yang fundamental. 4. ditentukan oleh pembentuk negara Republik Indonesia b. Adapun syarat yang dimaksudkan adalah meliputi : 1. Adanya kesatuan waktu dimana keseluruhan peraturan hukum tersebut berlaku.undangan yang lain dan dengan demikian peraturan perundang-undangan yang lebih rendah tidak boleh bertentangan dengan UUD 1945. Dari segi isinya. memuat dasar-dasar pokok negara yang dibentuk yang antara lain meliputi: 1) Tujuan Negara baik secara umum atau secara khusus 2) Pernyataan kemerdekaan dari bangsa Indonesia yang disusun dalam suatu Undang Undang 3) Bentuk Negara yaitu Negara Kesatuan Republik Indonesia 4) Dasar Negara Pancasila 55 . Mengingat pentingnya Pembukaan UUD 1945 tersebut. Adanya kesatuan subyek yang mengadakan peraturan-peraturan hukum 2. Dari segi terjadinya. tujuan dan cita cita bangsa Indonesia secara lebih terperinci. Hal ini dikarenakan Pembukaan UUD 1945 memenuhi unsur : a. Dalam alinea ke empat Pembukaan UUD 1945.

adil dan makmur. hal 45 ). b) Alinea Kedua 1.Pokok kaidah negara yang fundamental tersebut mempunyai hakekat dan kedudukan yang tetap. akan tetapi kemerdekaan itu hanya sebagai jembatan atau sarana bagi bangsa Indonesia menuju tujuan akhir bangsa yaitu terciptanya masyarakat yang berdaulat. Pancasila dasar 56 . Kemerdekaan yang telah dicapai bangsa Indonesia bukan merupakan tujuan akhir. 2. jadi dengan jalan hukum tidak dapat diubah falsafah Negara. Dalil Obyektif yaitu suatu pernyataan yang berasal dari masyarakat umum yang menyatakan bahwa kemerdekaan itu merupakan hak dari setiap bangsa dan penjajahan di muka bumi harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan. Pengakuan bangsa Indonesia bahwa kemerdekaan yang diraih oleh bangsa Indonesia bukan semata-mata dari perjuangan keras bangsa Indonesia sendiri akan tetapi juga atas karunia dan rahmat dari Allah Yang Maha Kuasa d) Alinea Keempat 1.melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia (Notonagoro. Bangsa Indonesia menghargai jasa para pahlawannya yang telah mampu menghantarkan rakyat Indonesia menuju kemerdekaannya. Mengenai makna penting yang terdapat dalam Pembukaan UUD 1945 : a) Alinea Pertama 1. Bangsa Indonesia mengakui akan kebesaran dari Allah Yang Maha Kuasa 2. 1974. c) Alinea Ketiga 1. Dalil Subyektif yaitu pernyataan yang berasal dari diri bangsa Indonesia sendiri yang berisi bahwa bangsa Indonesia berhak atas kemerdekaannya dan bangsa Indonesia menentang adanya penjajahan karena tidak sesuai dengan perikemanusian dan perikeadilan. 2. Tujuan bangsa Indonesia yaitu : . kuat dan tidak berubah bagi negara yang telah dibentuk.

Lebih lanjut dalam Pembukaan UUD alinea ke IV disebutkan terdapat empat pokok pikiran yaitu : 1) Pokok pikiran “persatuan” yang mengandung pengertian adanya persatuan yang melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia.memajukan kesejahteraan umum . Mengandung konsekuensi bahwa negara Indonesia mempunyai sistem pemerintahan demokrasi yang berdasarkan pada Pancasila. Dengan pengertian lain dapat dikatakan bahwa negara yang di dalamnya terdapat penyelenggara negara / pemerintah dan warga negara Indonesia wajib untuk mengutamakan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi dan kepentingan golongan . Dasar negara Pancasila 4. berdaulat adil dan makmur. bersatu. dijelaskan bahwa Pembukaan UUD 1945 mengandung pokok-pokok pikiran yang dijabarkan dalam pasal-pasal UUD 1945. 7 dalam hal penjelasan resmi dari Pembukaan UUD 1945. berdasarkan atas kerakyatan dan permusyawaratan perwakilan “. Dalam hal ini berkaitan dengan kesadaran bahwa manusia Indonesia mempunyai hak dan kewajiban yang sama untuk terciptanya keadilan sosial dalam kehidupan masyarakat. 2) Pokok pikiran “ Keadilan sosial ” yang mengandung pengertian bahwa negara bertujuan untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dalam rangka mewujudkan negara yang merdeka.ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan dan perdamaian abadi 2.. Terdapatnya dasar politik luar negeri Indonesia yang bebas dan aktif Sebagaimana yang terdapat dalam Berita Acara Republik Indonesia tahun II no. Sistem pemerintahan yang berkedaulatan rakyat ( demokrasi ) 5. 3) Pokok pikiran “Negara yang berkedaulatan rakyat. Yang mana rakyat sebagai pemegang kekuasaan yang tertinggi akan tetapi dalam pelaksanaannya diwakilkan melalui wakilwakilnya yang duduk di lembaga perwakilan rakyat.mencerdaskan kehidupan bangsa . Bentuk dari negara Indonesia adalah Negara Kesatuan Republik Indonesia 3. 57 .

4) Pokok pikiran “Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar Kemanusiaan yang adil dan beradab “. Hal ini mengandung arti bahwa negara kita merupakan suatu negara yang mengakui adanya Tuhan YME hal ini dapat kita lihat dengan diakui dan berkembangnya beberapa kepercayaan yang dianutnya. Empat pokok pikiran yang tersebut di atas merupakan penjelasan dari Pembukaan UUD 1945 alinea yang keempat . Atau dapat dikatakan bahwa keempat pokok pikiran tersebut merupakan pancaran dari dasar negara Pancasila. 4.5 Perubahan Undang Undang Dasar 1945 Perubahan UUD 1945 atau juga dikenal dengan amandemen UUD 1945 telah dilakukan pada masa reformasi sebanyak 4 kali oleh MPR, kecuali Pembukaan, sebagaimana ditegaskan oleh Amien Rais sebagai ketua MPRnya, menyatakan bahwa sudah ada kesepakatan dari 11 fraksi di MPR yaitu mengenai Pembukaan yang tidak bisa dirubah karena di dalamnya terdapat dasar negara; bentuk negara kesatuan; system presidensial; perubahan UUD 1945 hanya bersifat addendum (penambahan); penjelasan-penjelasan yang dianggap penting dimasukkan ke dalam batang tubuh. Amandemen UUD 1945 mempunyai tujuan : 1. Untuk mengembalikan UUD 1945 berderajad tinggi, menjiwai konstitusionalisme, menjaga prinsip-prinsip demokrasi, serta negara berdasar atas hukum 2. Untuk menyempurnakan UUD 1945 3. Menciptakan era baru dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara yang lebih baik dalam arti demokratis, lebih berkeadilan sosial dan lebih berperikemanusian sesuai dengan komitmen pendiri negeri ini. Sedangkan alasan yang melatarbelakangi terjadinya amandemen UUD 1945 ini adalah : agama di Indonesia serta dijunjung tingginya hak asasi warga negara Indonesia untuk melaksanakan agama dan

58

1. Alasan histories. Pada awalnya UUD 1945 yang disusun oleh BPUPKI dan PPKI bersifat sementara, karena dibuat dan ditetapkan dalam keadaan yang tergesa-gesa sehingga dianggap tidak lengkap. 2. Alasan Filosofis. Materi-materi yang terdapat dalam UUD 1945 tercampur aduk berbagai gagasan yang saling bertentangan, karena pembuat UUD 1945 memiliki latar belakang yang berbeda-beda. 3. Alasan Teoritis. Secara konstitusionalisme, keberadaan hokum dasar adalah untuk membatasi kekuasaan negara agar tidak bertindak sewenang-wenang. Namun dalam UUD kita kurang menonjolkan pembatasan kekuasaan melainkan lebih menonjolkan prinsip totaliterisme. 4. Alasan Yuridis. Seperti lazimnya konstitusi, maka did ala UUD 1945 juga telah mencantumkan pasal 37 yang berisikan tentang tata cara perubahan UUD 1945. 5. Alasan Praktis Politis. Untuk lebih disesuaikan dengan perkembangan atau aspirasi dalam masyarakat, mengingat antara teks UUD 1945 dan prakteknya telah mengalami perubahan. Perubahan pertama UUD 1945 dilakukan pada Sidang MPR tanggal 14 s/d 21 Oktober 1999; perubahan yang kedua terjadi pada tanggal 7 s/d 18 Agustus 2000; perubahan ketiga dilakukan pada sidang tahunan MPR tanggal 1 s/d 9 Nopember 2001; sedangkan perubahan keempat terjadi pada siding tahunan MPR tanggal 1 s/d 11 Agustus 2002. Prinsip prinsip yang terkandung dalam UUD 1945 setelah terjadinya empat kali amandemen antara lain : 1. MPR terdiri dari anggota DPR dan anggota DPD yang dipilih melalui Pemilu dan diatur dengan undang undang (pasal 2) 2. Pembatasan masa jabatan seorang presiden dan wakil presiden yang hanya dapat dipilih kembali dalam satu kali masa jabatan (pasal 7) 3. Persyaratan pemilihan presiden dan wakil presiden secara langsung oleh rakyat (pasal 6 A) 4. Pembentukan Mahkamah Konstitusi, yang mempunyai tugas untuk memeriksa, mengadili dan memutus pendapat DPR bahwa Presiden dan/atau

59

wakilnya telah melakukan pelanggaran hokum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya atau perbuatan tercela (pasal 7 B ayat 1) 5. Keanggotaan dari Mahkamah Konstitusi dan wewenangnya untuk mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final, menguji undang undang terhadap UUD, memutus sengketa lembaga negara, pembubaran partai politik dan memutus perselisihan hasil Pemilu (pasal 24 C) 6. Komisi Yudisial, anggotanya diangkat dan diberhentikan oleh presiden dengan persetujuan DPR, bersifat mandiri dan berwenang untuk mengusulkan pengangkatan hakim agung dan mempunyai wewenang dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, martabat dan perilaku hakim ( pasal 24 B ) 7. Hak Azasi Manusia, (merupakan bab dan pasal baru yang terdapat dalam Bab X A pasal 28 A- 28 J sebanyak 10 pasal ) 8. Bendera, bahasa dan lambang negara serta lagu kebangsaan Indonesia Raya (pasal 35, 36 A, 36 B, 36 C, 36 D ) 9. Khusus tentang bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat dilakukan perubahan ( pasal 37 ayat 5 ) 4.6 Dinamika Pelaksanaan UUD 1945

A. Tahun 1945 -1949 Tanggal 18 agustus 1945 sampai dengan 14 Nopember 1945, yaitu : 1. Pancasila dipakai sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Sistem kabinet Presidensiil 3. Pemakaian Maklumat Presiden dalam menjabarkan produk hukum dibawah UUD 1945 4. MPR, DPR dan lembaga tinggi lainnya belum terbentuk 5. Pemilu belum dapat dilaksanakan 6. Presiden dan wakil presiden diangkat oleh PPKI Tanggal 14 November 1945 sampai dengan 20 Desember 1949, yaitu :

60

1. Pancasila dipakai sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Sistem kabinet Parlementer 3. Pemakaian Maklumat Presiden untuk menjabarkan produk hukum di bawah UUD 1945. 4. DPA sudah terbentuk 5. Pemilu belum dapat dilaksanakan B. Tahun 1949 - 1950 Setelah perjanjian KMB, bentuk negara menjadi Republik Indonesia Serikat, yang dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Pancasila sebagai dasar negara, UUD 1945 diganti dengan Konstitusi RIS 2. Sistem kabinet parlementer 3. Dibentuk DPR RIS, Senat RIS dan DPA RIS C. Tahun 1950 – 1959 Setelah berlakunya NKRI tanggal 17 agustus 1950, yaitu : 1. Pancasila sebagai dasar negara dan UUDS sebagai landasan konstitusional 2. Sistem kabinet Presidensial 3. Sebelum pemilu , dibentuk DPRS dan DPAS 4. Dilaksanakan Pemilu tahun 1955 untuk memilih badan konstituante, DPR, DPRD 5. Konstituante tidak berhasil menetapkan UUD baru, sehingga keluar Dekrit Presiden 5 juli 1959 D. Tahun 1959 – 1965 / 1966 1. Pancasila sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Anggota MPRS, DPRD dan lembaga negara lainnya diangkat oleh presiden 3. Ketua DPAS dijabat oleh Presiden 4. Tidak ada perubahan terhadap UUD 1945

61

Pemilu tidak dilaksanakan dan memakai sistem Demokrasi Terpimpin 6. Lembaga tertinggi dan tinggi negara ditempatkan sesuai dengan UUD 1945 4. XIII/MPR/1998 2. UU.5. Presiden dan wakil presiden dipilih dan diangkat oleh MPR F.lembaga tinggi negara ditempatkan sesuai dengan UUD 1945 5. Adanya Otonomi Daerah 8. Pancasila sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional. MPR merupakan lembaga yang berwenang melakukan amandemen atau perubahan batang tubuh/pasal-pasal UUD 1945 62 . Tahun 1965/1966 -1998 1. Tidak ada perubahan tentang UUD 1945. karena MPR tidak lagi berwenang mengangkat Presiden. MPR bukan lagi sebagai lembaga tertinggi negara. Pancasila sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Mahkamah Konstitusi. Penghapusan anggota MPR (Utusan Golongan) dan DPR ( dari ABRI) yang diangkat oleh presiden karena semuanya harus dipilih dalam pemilu 3. Dibentuk lembaga baru seperti Dewan Perwakilan Daerah. Pemilu dilaksanakan tahun 1999 diikuti 48 parpol dan tahun 2004 diikuti 24 parpol 7. Tahun 1998 sampai sekarang 1. 4. Penetapan Pancasila sebagai satu-satunya asas partai politik dan organisasi massa. Lembaga . Produk hukum seperti Tap MPR. Presiden dipilih dan diangkat oleh MPRS E. dihapus dengan Tap MPR No. Komisi Yudisial berdasarkan UUD 1945 6. PP dan perda banyak dikeluarkan 3. Pemilu dilaksanakan setiap lima tahun sekali 5. Keluarnya TAP MPR tentang Referendum yang memberi peluang apabila ada pihak yang ingin merubah UUD 1945 6.

9. 4. dan merupakan hukum tertinggi jika dibandingkan dengan peraturan perundang-undangan lainnya yang ada di Indonesia. Dewan Perwakilan Daerah. tujuan dan cita cita bangsa Indonesia secara lebih terperinci. Pemilu diselenggarakan untuk memilih anggota Dewan Perwakilan Rakyat. maksud. Presiden dan wakil presiden dengan mendasarkan pada Undang Undang RI No.7 Rangkuman 1. 2. berisikan normanorma dasar. 3. Konstitusi atau hukum dasar adalah aturan-aturan dasar yang dipakai sebagai landasan dasar dan sumber bagi berlakunya peraturan perundang-undangan dan penyelenggaraan pemerintahan negara pada suatu negara yang meliputi hukum dasar yang tertulis dan hukum dasar yang tidak tertulis. Oleh karena itu Pembukaan UUD 1945 menempati tempat yang penting dalam UUD 1945 dan dapat dikatakan sebagai pokok kaidah negara yang fundamental. Perubahan UUD 1945 atau juga dikenal dengan amandemen UUD 1945 telah dilakukan sebanyak 4 kali. 12 tahun 2003 4. Pembukaan UUD 1945 menjelaskan tentang segala sesuatu yang berkaitan dengan dasar. Kedudukan UUD 1945 sebagai Sumber hukum yang tertulis mempunyai kekuatan yang mengikat bagi Pemerintah dan warganya. 63 .

8 1. 3. 2. Jelaskan kedudukan dan fungsi MPR sebelum dan setelah Amandemen? 64 . Apa yang melatarbelakangi diamandemennya UUD 1945? Jelaskan! Bagaimana dinamika pelaksanaan UUD 1945 mulai dari tahun 1945 sampai sekarang? Jelaskan secara singkat dan berikan alasannya! Hal-hal apa saja yang harus dimuat dalam sebuah konstitusi ? Salah satu perubahan yang mendasar dalam Amandemen UUD 1945 adalah perubahan kedudukan dan fungsi Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia. 7. 6. 5. Latihan Soal Bagaimana hubungan Pancasila dengan Pembukaan UUD 1945? Jelaskan! Jelaskan arti penting pembukaan UUD 1945 sebagai pokok kaidah negara yang fundamental? Jelaskan keberadaan. fungsi dan peranan UUD 1945 sebagai konstitusi Indonesia dalam sistem Ketatanegaraan Indonesia? 4.4.

yang semula terdiri atas Pembukaan. Dalam hal perubahan tersebut Secara umum dapat kita katakan bahwa perubahan mendasar setelah empat kali amandemen UUD 1945 ialah komposisi dari UUD tersebut.BAB V PANCASILA DALAM KONTEKS KETATANEGARAAN REPUBLIK INDONESIA 5. diubah dan ada pula yang dirumuskan kembali ke dalam pasal-pasal amandemen. demikian besar dan luas kewenangannya. Sebelum amandemen. Majelis yang terdiri atas anggota-anggota DPR ditambah dengan utusan dari daerah-daerah dan golongan-golongan itu. Antara lain 65 . yang semula ada dan kedudukannya mengandung kontroversi karena tidak turut disahkan oleh PPKI tanggal 18 Agustus 1945. sebagian dimasukkan. Perubahan mendasar UUD 1945 setelah empat kali amandemen.1 Pengantar Dalam beberapa tahun ini Indonesia mengalami perubahan yang sangat mendasar mengenai system ketatanegaraan. juga berkaitan dengan pelaksana kedaulatan rakyat. berubah menjadi hanya terdiri atas Pembukaan dan pasal-pasal. dihapuskan. dan penjelmaannya ke dalam lembaga-lembaga negara. kedaulatan yang berada di tangan rakyat. Materi yang dikandungnya. Batang Tubuh dan Penjelasannya. dilaksanakan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat. Penjelasan UUD 1945.

8. yaitu : (1) Kekuasaan legislatif. yaitu kekuasaan membuat peraturan dan UU (2) Kekuasaan eksekutif. yang untuk pertama kalinya diciptakan oleh Raja Willem III. yaitu kekuasaan melaksanakan undang-undang. Dalam bukunya ia melontarkan kritik terhadap kekuasaan absolut yang dilakukan oleh Raja Stuart (raja Inggris). Dalam bukunya yang berjudul “L’Esprit des Lois atau “The Spirit of Laws” yang terbit pada tahun 1748. Revolusi Gilang Gemilang yang terjadi pada tahun 1688. Dalam bukunya itu John Locke menyatakan bahwa seharusnya kekuasaan negara itu dibagi dalam tiga kekuasaan. Inggris) yang termuat dalam bukunya yang berjudul “Two Treatises on Civil Government”. Montesquieu menyatakan bahwa kekuasaan negara harus diusahakan dengan sungguh-sungguh agar jangan timbul kekuasaan yang sewenang-wenang (despotis). John Locke juga mendukung sistem Monarkhi Inggris yang lunak. Revolusi yang berlangsung secara damai ini dilakukan oleh Parlemen Inggris dalam upaya menentang Raja James II Revolusi ini berakhir dengan berkenan nya Raja pada tahun 1689 mengeluarkan Undangundang yang terkenal dengan sebutan “Bill of right” (UUD tentang Hak). serta mengubah Undang-Undang Dasar.2 Teori Pembagian Kekuasaan Ajaran Trias Politika untuk pertama kalinya dikemukakan oleh john Locke (1632-1704. serta secara terus terang menyokong terhadap “The Glorious Revolution”. yakni kekuasaan yang meliputi segala tindakan dan langkah yang harus di tempuh dalam rangka melindungi keamanan negara terhadap ancaman dari negara serta kekuasaan untuk mengadakan hubungan dengan negara lain. Ajaran Trias politika John Locke kemudian disempurnakan oleh seseorang filosuf Perancis yaitu Charles Seconder Baron de Labrede et de Montesquieu. yang didalamnya juga kekuasaan mengadili (3) Kekuasaan federatif. menetapkan Garis-garis Besar Haluan Negara. Kekuasaan harus dibagi-bagi dan dipisahkan satu sama lainnya dalam 66 . atau lebih terkenal dengan sebutan Motesquieu (1689-1755).mengangkat dan memberhentikan Presiden.

tiga kekuasaan. yaitu : 1) Mencegah adanya konsentrasi kekuasaan di bawah satu tangan 67 . dalam bukunya Blackstone mengemukakan suatu teori yang terkenal dengan teori “Separation of Powers”. Tentang ide pemisahan secara tegas seperti ini sesungguhnya bukan asli dari pemikiran Montesquieu. von Schamid.226). Tepat sekali apa yang digambarkan oleh Montesquieu dengan ungkapan “Apabila perundang-undangan.J. Dengan adanya pemisahan yang tegas seperti itu tidak dimungkinkannya lagi terjadinya campur tangan antara badan-badan tersebut dalam melaksanakan kekuasaannya masing-masing. bahwa raja dengan tiba-tiba menyuruh memasukkan seseorang ke dalam penjara Bastille untuk waktu yang tak tertentu. Ajaran Trias politika adalah ajaran yang cukup menonjol karena jaminanya terhadap kebebasan-kebebasan hak asasi warganegaranya. tanpa memberi alasan-alasan. peradilan dan pelaksanaan pemerintahan terpisah-pisah dengan tegas. baik mengenai fungsi kekuasaan atau kewenangannya (scheiding van machten) maupun dari segi alat perlengkapan atau organnya (scheiding van organen). maka tak akan mungkinlah di sini terjadi hal-hal seperti di Perancis. Dalam ajaran Trias Politika ada dua ciri khas yang menandainya. terutama sekali adanya kebebasan politik (Political freedom). atau Pemisahan Kekuasaan. melainkan berasal dari Blackstone (1723-1780). Tegasnya teori Tiras Politika merupakan ajaran yang secara kekat mencegah adanya konsentrasi kekuasaan di bawah satu tangan. Sesungguhnya motif yang paling hakiki dari teori Trias Politika. pribadi yang wajib dihormati hak-hak asasinya. dijaga agar jangan sampai hak-hak tersebut diinjak-injak dan direbut dengan semena-mena dan tidak bertanggung jawab. hingga tidak mungkin seorang dapat menjadi pembuat undangundang pidana. baik dari John Locke ataupun dari Montesquieu adalah didasari oleh semangat penghormatan terhadap manusia selaku individu yang terhormat. hakim dan pelaksana sekaligus. hanya berdasarkan surat bermaterai yang dinamakan “Lettre de cachet” atau “surat penangkapan” (J. penulis buku “Comentaries on the laws of England” yang ditulisnya pada tahun 1765.

atau prinsip pengawasan dan keseimbangan. Yang dimaksud dengan sistem pengawasan dan keseimbangan yaitu suatu system yang diterapkan guna menjamin sedemikian rupa bahwa masing-masing kekuasaan tidak akan melampaui batas kekuasaan dan kewenangannya. yaitu negara hukum dalam arti negara kesejahteraan atau “Welfare state”. yaitu pemerintah berfungsi sebagai “Nachtwachterstaat”.Suatu pemerintahan yang berada di satu tangan akan melahirkan penguasa yang cenderung mudah menyalah gunakan kekuasaan. tetapi untuk selebihnya kerjasama di antara fungsi-fungsi tersebut tetap diperlukan untuk kelancaran organisasi” (Miriam Budiardjo : 155). yaitu hanya berkewajiban melindungi ketertiban sosial ekonomi berdasarkan asas “pasar bebas” atau “Laissez faire”. Dengan sistem ini masing-masing kekuasaan dapat mengawasi dan mengimbangi terhadap kekuasaan lainnya. Dalam prakteknya teori Trias Politika dalam arti separation of power atau pemisahan kekuasaan secara murni sukar sekali diterapkan pada zaman sekarang ini. Friederich dalam bukunya yang berjudul “Constitution of Powers and Democracy” diulas dengan pengertian “… bahwa hanya fungsi pokoknya yang dibedakan menurut sifatnya serta diserahkan kepada badan yang berbeda (distinct hands). and the absolute power tends to corrupt absolutely” sangat tepat memotret kekuasaan di satu tangan. Disinilah lembaga titik persoalannya mengapa konsep Trias Politika yang diterapkan oleh sekian banyak negara menjadi bergeser dari “Separation of Power” menjadi “Division of power” atau “Distribution of power” (pembagian kekuasaan). laissez aller”. Dengan adanya perubahan konsep negara hukum yang semula negara hukum dalam arti formal. 2) Prinsip “Checks and Balance”. Adapun yang dimaksud dengan “Division of Power” menurut Carl J. maka tugas pemerintah atau lembaga eksekutif menjadi semakin sarat beban tanggung jawab. dan dengan sistem ini pula akan tercegah dengan sendirinya adanya campur tangan antar badan-badan kekuasaan tersebut. Adagium Lord Acton “The power tends to corrupt. Penerapan Prinsip Trias Politika dalam Negeri Republik Indonesia 68 . menjadi negara hukum dalam arti material.

Bilamana disimak secara seksama dan jujur terhadap ketiga UUD yang dimiliki oleh negara Republik Indonesia, akan terlihat bahwa hakekatnya jiwa dan semangat ajaran Trias Politika dalam arti pembagian kekuasaan (distribution of power) ada di dalam UUD 1945, dalam Konstitusi RIS maupun dalam UUD-S 1950. Dalam UUD 1945 semangat dan jiwa Trias Politika terlihat secara jelas, sekalipun di sana sini ada penambahan lembaga baik dalam UUD 1945, Konstitusi RIS maupun UUD 1950. Dalam UUD 1945 semangat dan jiwa Trias Politika terlihat secara jelas, sekalipun di sana ada penambahan lembaga lain di samping ketiga lembaga negara yang keberadaannya sangat mendasar sekali, yaitu lembaga legislatif (DPR), Lembaga Eksekutif (Pemerintah) dan Lembaga Yudikatif (Mahkamah Agung). Dalam Konstitusi RIS kekuasaan pemerintah (Eksekutif) dimuat dalam bagian I, Dewan Perwakilan Rakyat (Legislatif) dan masalah kekuasaan Kehakiman (Yudikatif). Sementara dalam UUDS tahun 1950 masalah kekuasaan Pemerintah negara (Eksekutif) dituangkan dalam Bab II bagian I serta Bab III bagian I, masalah DPR (Legislatif) dituangkan dalam Bab III bagian II, dan kekuasaan Kehakiman (Yudikatif) termuat dalam Bagian III. Khusus terhadap UUD 1945 dapat dicermati bahwa memang disamping ketiga pilar utama dalam teori Trias Politika, yaitu kekuasaan Legislatif yang dilaksanakan oleh DPR bersama-sama Presiden, kekuasaan Eksekutif yang dilaksanakan oleh Presiden dengan dibantu oleh menteri-menteri negara, dan kekuasaan Yudikatif yang dilaksanakan oleh Mahkamah Agung dan badan kehakiman lainnya, masih ada lagi lembaga tinggi negara, suatu lembaga yang tidak dikenal dalam Trias Politika. Lembaga tersebut adalah Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). Pada hakekatnya tugas BPK adalah tugas DPR. Dikatakan demikian karena pada asalnya DPR sebagai lembaga yang mensahkan APBN, dan dengan demikian tugas dan wewenang untuk mengawasi pelaksanaannya sudah semestinya berada di tangan DPR. Namun dalam pelaksanaan pengawasan dan pemeriksaannya menurut ketentuan UUD 1945 ditunjuk pada badan lain yang

69

dinamakan Badan Pemeriksa Keuangan. Hal ini dapat dimaklumi karena tugas memeriksa keuangan negara merupakan tugas tenaga yang cukup banyak. Ia merupakan tugas yang harus ditangani secara serius dan bersifat birokratik. Sekalipun demikian esensinya tetap sama, bahwa pada akhirnya BPK pun akan melaporkan hasil pemeriksaannya hanya kepada DPR, dan tidak kepada lembaga lainnya seperti yang ditunjuk oleh pasal 23 ayat 5: “Untuk memeriksa tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan suatu Badan Pemeriksaan Keuangan, yang peraturannya ditetapkan dengan undang-undang. Hasil pemeriksaan itu diberitahukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat”. 5.3 Lembaga Negara Menurut UUD 1945 Dalam UUD 1945 sebelum direvisi (lewat amandemen) terdapat suatu lembaga Tinggi Negara, yaitu Majelis Permusyawaratan Rakyat, dan lima lembaga Tinggi Negara, yakni Dewan Pertimbangan Agung dan Mahkamah Agung. Kini setelah UUD 45 direvisi, ada satu hal lembaga Tinggi Negara yang dihapuskan, yaitu Dewan Penasehat Agung. Adapun lembaga-lembaga Tinggi Negara dengan fungsinya masing-masing sesuai dengan hasil amandemen UUD 1945 sebagai berikut: 1. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) Menurut UUD 45 sebelum direvisi Majelis Permusyawaratan Rakyat sebagai mana yang ditujukan dalam Bab I Pasal 1 ayat (2) merupakan lembaga pemegang kedaulatan rakyat. “Kedaulatan adalah di tangan rakyat, dan dilaksanakan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat”. Dengan peranan seperti ini maka MPR merupakan lembaga Tertinggi Negara. Berbeda halnya dengan apa yang ditegaskan dalam UUD 45 sesudah diamandemen, bahwa kedaulatan rakyat tidak lagi dilaksanakan oleh MPR, sebagaimana yang ditunjukkan dalam Bab 1 Pasal ayat (2) bahwa “Kedaulatan ada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut UUD”. Dengan adanya ketentuan seperti tersebut Majelis Permusyawaratan Rakyat tidak lagi berkedudukan sebagai lembaga Tertinggi Negara, yang berwenang untuk mengangkat Presiden dan wakil Presiden, serta satu-satunya

70

lembaga yang memiliki kewenangan untuk menetapkan Garis-Garis Besar Haluan Negara. Keanggotaan MPR Keanggotaan MPR menurut UUD 45 sebagaimana yang diatur dalam Pasal 2 ayat (1) adalah lembaga yang anggota-anggotanya dipilih secara langsung oleh rakyat lewat pemilihan umum. Kedua lembaga tersebut adalah: 1. Anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) 2. Anggota Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Wewenang MPR Wewenang MPR yang paling pokok (fundamental) seperti yang diatur dalam pasal 3 ayat (1) adalah: 1. Mengubah UUD 2. Menetapkan UUD Dengan demikian kewenangan lembaga MPR sama dan sebangun dengan kewenangan yang dimiliki oleh lembaga Konstituante yang ada dalam UUD-S tahun 1950, kecuali ada wewenang tambahan yang lebih bersifat seremonial, yaitu bahwa MPR sebagai lembaga yang berwenang melantik Presiden dan Wakil Presiden. 2. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) Kedudukan DPR Dewan Perwakilan Rakyat atau parlemen merupakan satu diantara tiga pilar utama menurut teori Trias Politika dari Montesquie. Ia merupakan lembaga yang memiliki fungsi legislasi, “legislate” atau pembuat undangundang. Secara garis besarnya lembaga legislatif yang oleh J.J. Rousseau disebut “Volume Generale” atau “General Will” mengemban dua fungsi (kedudukan) utama, yaitu: (1)Lembaga yang mempunyai kekuasaan membentuk undang-undang (Gezetsgebung) “Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan membentuk undangundang” (Ps. 20 ayat 1).

71

Memberikan persetujuan kepada persiden atas pernyataan perang. Wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Wewenang utama yang menjadi tanggung jawab Dewan Perwakilan Rakyat adalah: 1. hak angket. (2)Lembaga yang mempunyai kekuasaan mengontrol badan eksekutif agar sesuai dengan kebijaksanaan yang telah ditetapkannya. “Dalam melaksanakan fungsinya. Menetapkan anggaran pendapatan dan belanja negara dengan UU. Sebagai lembaga yang memegang peran pembuat undang-undang (bersmaa dengan Presiden). 20 ayat 2). hak interpelasi dan hak angket. dan perjanjian dengan negara lain: “Presiden dengan persetujuan DPR menyatakan perang. DPR mempunyai hak interpelasi. dan hak menyatakan pendapat” (Ps. Bersama-sama pemerintahan menetapkan undang-undang. membuat perdamaian. “Setiap rancangan undang –undang dibahas oleh DPR dan Presiden untuk mendapatkan persetujuan bersama” (Ps. selain hak yang diatur dalam pasal-pasal lain UUD ini. hak amandemen terhadap rencana undang –undang yang diajukan oleh Pemerintah. “Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara diajukan oleh Presiden untuk di bahas bersama DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD “ (Ps. Dewan Perwakilan Rakyat memiliki beberapa hak. 21 ayat 10). antara lain : a. membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain” (Ps.Untuk melaksanakan fungsinya yang pertama ini DPR diberi hak inisiatif. 72 . 23 ayat 3). Hak Inisiatif (usul) “Anggota Dewan Perwakilan Rakyat berhak mengajukan usul rancangan undang-undang” (Ps. 2. 3. 11 ayat 1) Hak Dewan Perwakilan Rakyat 1. Untuk melaksanakan fungsinya yang kedua ini DPR diberi hak menyatakan pendapat. serta hak budger (membuat anggaran).20A ayat 2).

hak mengubah dan hak menyempurnakan rancangan undang-undang. Hak mengajukan pertanyaan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk mengajukan pertanyaan pemerintah mengenai sesuatu hal. RUU itu tidak boleh diajukan lagi dalam persidangan DPR masa itu” (Ps. b. maka pada dirinya memiliki beberapa hak kontrol yang khusus. 73 . Hak Interpelasi (meminta keterangan) Anggota Dewan Perwakilan Rakyat berhak memiliki keterangan kepada Pemerintah tentang kebijaksanaan di sesuatu bidang. dan atau mengharuskan perubahan atau pembentukan undang-undang harus dengan persetujuan DPR” (Ps. Pemerintah wajib memberikan keterangan yang diminta oleh DPR tersebut di depan sidang Pleno DPR. Hak Amandemen (mengubah) Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai mengadakan perubahan terhadap rancangan undang-undang yang c. 20 ayat 3) d. Hak Refuse (menolak) Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk menolak rancangan undang-undang yang diajukan oleh Pemerintah. Hak Angket (Enquete) diajukan oleh pemerintah.b. “Jika rancangan UUD itu tidak mendapat persetujuan bersama. c. yaitu : a. Sebagai Lembaga yang memegang peran pengawasan (kontrol) terhadap aktifitas Lembaga Eksekutif. 11 ayat 3). Demikian juga berhak mengesahkan perjanjian internasional yang dibuat oleh pemerintah. “Presiden dalam membuat perjanjian internasional lainnya yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara. 2. Hak Ratifikasi (mengesahkan) Dewan perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk menyetujui atau mengesahkan RUU.

Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Kedudukan BPK Badan Pemeriksa Keuangan termasuk salah satu dari Lembaga Tinggi Negara. Pekerjaan ini membutuhkan sekian banyak tenaga profesional. Sekalipun wewenang ini adalah wewenang DPR namun sudah dapat dipastikan tidak mungkin dapat ditanganinya. Tugas memeriksa keuangan negara yang cakupannya sangat luas sekali bukan sesuatu pekerjaan yang mudah dan ringan. Memahami hal seperti ini para pendiri negara (the founding fathers) yang ada dalam BPUPKI memandang perlu adanya suatu lembaga khusus untuk menangani pemeriksaan keuangan negara. Sedangkan pengawasan terhadap pelaksanaan APBN yang dilakukan oleh pemerintah berada di bawah wewenang Dewan Perwakilan Rakyat. 3. Lembaga yang diberi wewenang sebagai Badan Pemeriksa Keuangan negara ini karena hakekatnya melakukan wewenang. Adanya lembaga ini ditunjuk oleh UUD 1945 pasal 23 E ayat (1) yang menyatakan “Untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan satu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebas dan mandiri”. sesuai dengan fungsinya sebagai lembaga pembentuk undang-undang.Anggota Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk mengadakan penyelidikan terhadap hal-hal yang dirasa perlu untuk mengetahui secara pasti terhadap pelaksanaan yang dilakukan oleh Pemerintah mengenai sesuatu hal. 23 ayat (2). “Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara diajukan oleh Presiden untuk di bahas bersama DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD”. termasuk UU APBN sebagaimana yang ditunjuk oleh UUD Ps. yang kedudukannya disertakan dengan lembaga tinggi negara lainnya. DPR maka hasil pemeriksaan BPK diserahkan dan dilaporkan 74 .

2. yaitu fungsi untuk memberikan pertimbangan kepada pemerintah tentang pengurusan keuangan negara. kekuasaan dan tanggung jawab adalah di tangan Presiden (Concentration of power and responsibility upon the President). 4. yang di dalamnya sistem persidensial 75 . sesuai dengan kewenangannya. Presiden Dan Wakil Presiden Kedudukan Presiden Salah satu hasil amandemen UUD 1945 yang dituangkan ke dalam BAB III Pasal 4 ayat (1) ditetapkan bahwa : “Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan Pemerintahan menurut Undang-Undang Dasar” Berdasarkan pada pasal tersebut maka dalam menjalankan pemerintahan negara. dan bukan kepada lembaga tinggi negara lainnya seperti yang ditunjuk oleh pasal 23 E ayat (2). mengawasi dan meneliti atas penguasaan dan pengurusan keuangan negara. hingga menimbulkan kerugian besar bagi negara. Fungsi yudikatif. Hal ini mengandung arti juga bahwa sistem pemerintahan menurut UUD 1945 adalah sistem presidensial secara penuh. Jauh berbeda dengan sistem presidensial sebelum UUS 1945 diamandemen. yaitu memeriksa tanggung jawab tentang keuangan negara. dan Dewan Perwakilan Daerah. “Hasil pemeriksaan keuangan negara diserahkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat. Wewenang BPK Sesuai dengan UUD 45 pasal 23 E ayat (1) serta undang-undang nomor 5 tahun 1973 tentang tugas pokok BPK.kepada DPR. Fungsi Operatif. yaitu fungsi memeriksa. yaitu fungsi untuk melakukan tuntutan perbendaharaan dan tuntutan ganti rugi terhadap bendaharawan dan pegawai negeri bukan bendaharawan yang karena perbuatannya melanggar hukum dan melalaikan kewajibannya. Fungsi Memberi Rekomendasi. maka dalam melaksanakan tugas tersebut BPK mempunyai beberapa kewenangan. yaitu : 1. 3.

ia berwajib menjalankan putusan-putusan Majlis. Sementara dalam menyelenggarakan pemerintahan Presiden di bantu oleh menteri negara. Berbeda halnya dengan UUD 1945 setelah diamandemen. seperti contohnya yang terjadi di Perancis. Dengan adanya perubahan tersebut 76 . dipercaya dan diberi mandat untuk melaksanakan kebijaksanaan Majlis yang berupa Garis-Garis Besar Haluan Negara maupun Ketetapan-Ketetapan lainnya. Dalam sistem ini Presiden di samping menjabat sebagai Kepala Negara sekaligus memegang jabatan sebagai Kepala Pemerintahan.bersifat setengah-setengah. (Muh. Kusnadi dan Bintar R. yang lazim disebutnya dengan istilah ‘Quasi Presidensial’. dan juga Presiden tidak lagi menjalankan GBHN yang disusun dan ditetapkan oleh MPR. Dengan demikian sistem Presidensialnya adalah tidak nyata atau dapat disebut sebagai “Quasi Presidensial”. Justru karena itu wajib bagi Presiden untuk mempertanggungjawabkan segala langkah yang telah ditempuhnya selaku Kepala Pemerintahan kepada lembaga yang telah memberikan mandat kepadanya. yakni Majlis Permusyawaratan Rakyat. sedang bila dilihat dari sudut pertanggung jawaban menteri kepada Presiden tampak sebagai sistem Presidensial. Bisa juga terjadi dalam suatu sistem presidensial jabatan pertanggung jawaban tetap kepada Presiden. karena Presiden diangkat oleh MPR. Sistem ini logis sekali. Presiden tidak “neben” atau setingkat. Saragih : 69). Dalam UUD 1945 sebelum diamandemen diterangkan bahwa Presiden diangkat oleh Majlis. Ia adalah mandataris dari Majlis. Mengapa disebut quasi presidensial? Karena dilihat dari sudut pertanggung jawaban Presiden kepada MPR maka nampak sebagai sistem Parlementer. Adanya perubahan seperti ini maka Presiden tidak lagi bertanggung jawab kepada MPR. akan tetapi “untergeordmet” atau berada di bawah Majlis. Sistem Presidensial yang sebenarnya ialah suatu sistem pemerintahan yang dipimpin langsung oleh Presiden. bahwa Presiden tidak lagi dipilih oleh MPR. tunduk dan bertanggung jawab kepada Majlis. bukan kepada lembaga lainnya. melainkan dipilih langsung oleh rakyat.

Semua itu tidak perlu diherankan. membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain (pasal 11 ayat 1). di mana masing-masing fungsi tersebut memiliki wewenang yang diatur oleh UUD 1945. Presiden adalah Kepala Negara sekaligus sebagai Kepala Pemerintahan. yang diberi kekuasaan dengan tanpa diberi batasan dan rambu-rambu aturan yang jelas.pertanggungjawaban Presiden langsung kepada rakyat. Presiden dengan persetujuan DPR berwewenang menyatakan perang. karena setiap kekuasaan. Kondisi UUD seperti ini membuat Presiden selaku penguasa sangat menentukan dalam kehidupan bernegara. Wewenang Presiden Selaku Kepala Negara 1.but the absolute power trends to corrupt absolutely”. 2. Dalam hal wewenang Presiden. Sebagai pemegang kekuasaan tertinggi atas Angkatan Darat. dan lagi pula cenderung memberikan kekuasaan yang teramat besar kepada Presiden. Wewenang Presiden Sesuai dengan kedudukannya. besar ataupun kecil. baik selaku Kepala Negara maupun sebagai Kepala Pemerintahan dengan adanya amandemen UUD 1945 maka kekuasaan yang dimilikinya tidak lagi demikian leluasanya sebagaimana yang ada dalam UUD 1945 sebelum direvisi. sekaligus Presiden akan melaksanakan program pemerintahan yang disusun oleh Presiden sendiri. a. Sebagaimana telah dimaklumi bahwa Undang-Undang Dasar 1945 sebelum direvisi merupakan UUD yang masih sangat umum. pasti dan ketat akan cenderung melakukan berbagai kecurangan. Dari sinilah manipulasi kekuasaan sangat besar kemungkinannya untuk terjadi. hingga semuanya terserah kepada Presiden mau mengambil seberapapun besarnya yang diinginkan. 77 . Sifat khas “kekuasaan” seperti ini diformulasikan dalam bentuk adagium oleh seorang negarawan besar dari Inggris – Lord Acton yang menyatakan “The Power tends to corrupt. Dengan kekuasaannya seperti ini Presiden seakan-akan diberi chek yang masih kosong nominalnya. Angkatan Laut dan Angkatan Udara (pasal 10).

b. Presiden berhak menetapkan Peraturan Pemerintah untuk menjalankan undang-undang sebagaimana mestinya (pasal 5 ayat 2). yaitu hak mengembalikan kehormatan seseorang dengan memperhatikan pertimbangan Mahkamah Agung (pasal 14 ayat 1). rehabilitasi.3. Dalam hal mengangkat duta. c. d. Wewenang Presiden sebagai Kepala Pemerintah 1. Presiden berwewenang mengangkat menteri dan memperhatikannya (pasal 17 ayat 2). amnesty. yaitu hak memberikan penghapusan. 78 . 6. b. 8. tanda jasa. yaitu hak menghentikan penentuan perkara atas sekelompok orang. Presiden menyatakan keadaan bahaya Syarat-syarat dan akibatnya keadaan bahaya ditetapkan dengan UndangUndang (pasal 12). grasi. Presiden memperhatikan pertimbangan DPR (Pasal 13 ayat 2). 4. yaitu hak menghentikan penuntutan perkara atas seseorang tertentu dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat (Pasal 14 ayat 2). Menjalankan undang-undang (pasal 5 ayat 2). 2. Presiden memberi gelar. 5. yang selanjutnya diatur dalam Undang-Undang. 7. Presiden membentuk suatu Dewan Pertimbangan yang bertugas memberikan nasehat dan pertimbangan kepada Presiden. Presiden dalam membuat perjanjian lainnya yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan badan keuangan negara. dan lain-lain tanda kehormatan yang diatur dengan Undang-Undang (Pasal 15) 9. pengurangan dan penggantian hukuman. 3. Presiden berhak memberikan : a. dan atau mengharuskan perubahan atau pembentukan undang-undang harus dengan persetujuan DPR (pasal 11 ayat 2). abolisi. Presiden mengangkat duta dan konsul (pasal 13 ayat 1).

Presiden berhak menetapkan Peraturan Pemerintah sebagai pengganti undang-undang (pasal 22 ayat 1). 5.4. 2. Pengertian ‘membantu’ sebagaimana dinyatakan 79 . Kekuasaan Administratif. 2. amnesty. Presiden (bersama-sama DPR) menjalankan kekuasaan legislatif/ legislative power (pasal 5 ayat 1). sebagaimana yang ditunjuk oleh pasal 4 ayat (2) yang menyatakan bahwa “Dalam melakukan kewajibannya Presiden dibantu oleh satu orang Wakil Presiden”. Kekuasaan Diplomatik. yaitu kekuasaan memimpin Angkatan Perang dan Urusan Pertahanan. 3. 4. yaitu kekuasaan mengajukan rancangan undang-undang serta mengesahkan undang-undang. Kekuasaan Legislatif. Presiden mengajukan Rencana Anggaran Pendapatan dan belanja Negara (staats bergrooting) (pasal 23 ayat 2). Kekuasaan Militer. yaitu kekuasaan untuk memberikan grasi. dan rehabilitasi. Dari uraian tentang wewenang dan kekuasaan Presiden sebagaimana yang diatur oleh UUD1945 dapat Prof. Dalam penjelasan UUD 1945 dinyatakan bahwa “kecuali excutive power. Wewenang lainnya 1. Dalam hal ihwal kepentingan yang memaksa. yaitu kekuasaan yang berkenaan dengan hubungan luar negeri. Dr. yaitu kekuasaan melaksanakan undangundang dan politik administratif. Presiden bersama DPR menjalankan legislative power dalam negara. Fungsi Wakil Presiden Dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya Presiden dibantu oleh seorang wakil Presiden. Presiden harus mendapat persetujuan DPR untuk membentuk UUD (Gesetzgebung). Disamping Presiden adalah Dewan Perwakilan Rakyat. Kekuasaan Yudikatif. Ismail Sunny menyimpulkan bahwa kekuasaan Presiden meliputi : 1. c. abolisi.

karena hanya dengan perpijak pada prinsip ini.dalam pasal 4 ayat (2) ini tidak dapat dilacak lebih jauh lewat Penjelasan UUD 1945. Hal ini ditegaskan dalam Pasal 24 ayat (2) “Kekuasaan kehakiman dilakukan 80 . Satu-satunya cara untuk dapat memahami apa yang dimaksud pasal itu adalah dengan jalan menghubungkannya dengan ayat (1). 5. atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya. hukum. bebas dari pengaruh dan campur tangan kekuasaan eksekutif Prinsip bebas dari berbagai pengaruh yang berasal dari eksekutif ataupun dari kekuasaan lainnya ini merupakan sesuatu yang tidak dapat ditawar-tawar lagi barang sedikitpun. tetapi di samping tugas tersebut ia juga membantu Presiden selaku Kepala Pemerintahan. yaitu kekuasaan mengadili atas pelanggaran undang-undang merupakan salah satu pilar utama yang menjadi penyangga negara. “Jika Presiden mangkat. berhenti. berhenti. dimana ayat (1) pada pasal yang sama menyatakan bahwa “Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan pemerintahan menurut Undang-Undang Dasar” hal ini mengandung arti bahwa kedudukan Wakil Presiden tidak semata-mata membatu Presiden selaku Kepala Negara. seperti bilamana Presiden wafat. keadilan serta hak-hak asasi manusia dapat ditegakkan. Dalam ketatanegaraan Indonesia yang berdasarkan UUD 1945 kekuasaan Yudikatif atau kekuasaan Kehakiman ditangani oleh Mahkamah Agung (MA). Di samping kedua tugas tersebut Wakil Presiden berfungsi selaku pengganti Presiden manakala Presiden berhalangan tetap. ia diganti oleh Wakil Presiden sampai habis masa jabatannya” (Pasal 8 ayat 1). Lembaga Yudikatif dalam suatu negara demokrasi harus menjadi lembaga yang mandiri. Mahkamah Agung (MA) Kedudukan Mahkamah Agung Dalam suatu negara yang mengikuti ajaran Trias Politika. atau tidak dapat melaksanakan kewajibannya dalam masa jabatannya. baik dalam pengertian ajaran pemisahan kekuasaan (separation of power) maupun dalam pengertian pembagian kekuasaan yudikarif.

antara lain : 1. Bahwa Kekuasaan Kehakiman ini adalah merdeka dalam arti terlepas dari pengaruh pemerintahan. Peradilan Umum 2. Empat Pilar Peradilan Sebagaimana yang ditegaskan dalam UUD 1945 pasal 24 ayat (2) bahwa lembaga peradilan yang menjadi penyangga kekuasaan Yudikatif ada empat.oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum. lingkungan peradilan militer. Berhubung dengan itu. lingkungan peradilan tata usaha negara dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi”. Bahwa Kekuasaan Kehakiman (Yudikatif) terpisah dari kekuasaan Pembuat undang-undang (Legislatif) dan kekuasaan Pemerintah (Eksekutif). Peradilan Agama 3. Peradilan Militer dan 4. Peradilan Tata Usaha Negara Mahkamah Konstitusi Di dalam UUD 1945 yang telah diamandemen terdapat satu lembaga baru. Dari pemahaman terhadap pasal 24 beserta penjelasannya. yaitu : 1. artinya terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah. SH menarik kesimpulan. Bahwa ada satu Mahkamah Agung sebagai Badan Pengadilan Tertinggi di Indonesia. Adapun prinsip yang dimiliki oleh MA sebagai lembaga yang bebas dari berbagai pengaruh luar diterangkan dalam penjelasan UUD 1945 pasal 24 dan 25 “Kekuasaan ialah kekuasaan yang merdeka. Lembaga ini statusnya berada di 81 . 2. Wirjono Prodjodikoro. 3. lingkungan peradilan agama. yang dinamakan Mahkamah Konstitusi. harus diadakan jaminan dalam undang-undang tentang kedudukannya para hakim”.

dapat kita lihat dalam UUD 1945: a.bawah wewenang Mahkamah Agung.27 Desember 1949) a. Bentuk Negara Dalam ilmu negara. Hal tersebut dapat disimak pada uraian berikut ini : 5.1 Undang-Undang Dasar 1945 (18 Agustus 1945 .4 UUD Yang Pernah Berlaku di Indonesia Sejak diresmikan atau disahkannya Undang Undang Dasar 1945 pada tanggal 18 Agustus 1945 dalam sejarah ketatanegaraan Republik Indonesia terdapat beberapa Undang Undang Dasar (konstitusi) yang pernah berlaku di Indonesia. seperti yang dinyatakan dalam pasal 24 ayat (2). maka bentuk negara disebut monarki (kerajaan) dan kepala negaranya disebut raja/ratu. pengertian mengenai bentuk negara dibagi menjadi dua. c. Kalau kepala negara yang diangkat berdasarkan hak warisan atau keturunan. sedangkan kalau kepala negaranya dipilih melalui pemilihan umum untuk masa jabatan yang ditentukan (misalnya 4 tahun atau 5 tahun) maka bentuk negaranya disebut republik dan kepala negaranya disebut presiden. Mengenai bentuk negara Indonesia. Memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh UUD. Memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum. 8. Pasal 1 ayat (1): “Negara Indonesia ialah negara kesatuan yang berbentuk republik”. Mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji perundang-undangan terhadap UUD. Mahkamah Konstitusi ini sebagaimana yang ditunjuk dalam pasal 24 C ayat (1) dan ayat (2) berwewenang : a. 82 . b. e.4. Memutus perbubaran Partai Politik d. Wajib memberikan putusan atas pendapat DPR mengenai dugaan pelanggaran oleh Presiden dan/atau Wakil Presiden menurut UUD. yaitu monarki (kerajaan) dan republik.

Pembagian kekuasaan berbeda dengan pemisahan kekuasaan. Pasal 6 ayat (2): “Presiden dan wakil Presiden dipilih oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat dengan suara yang terbanyak” c. Kepala Negara dipilih. b. 4. Ajaran pemisahan kekuasaan ini timbul untuk menentang kekuasaan raja yang absolut. Tokoh-tokoh pendiri negara kita memilih dan menetapkan republik sebagai bentuk pemerintahan. Jabatan kepala Negara tidak turun temurun. dan menghindari kekuasaan berada di satu tangan serta melindungi hak-hak dari rakyat. karena tokoh-tokoh itu menghendaki agar pemerintahan yang kelak dilaksanakan oleh para penguasa harus selalu ditujukan untuk kepentingan umum. Pembagian Kekuasaan Pembagian kekuasaan merupakan perkembangan istilah dari pemisahan kekuasaan pada abad ke – 20. sesuai dengan makna dan hakikat dari pengertian Res Publika itu sendiri. John Lokce (1632 – 1704). Pasal 18 (Penjelasan): “Oleh karena negara Indonesia itu suatu eenheidstaat (baca : negara kesatuan) … “. Berdasarkan ketiga ketentuan di atas. baik orang maupun fungsinya. c. dapatlah kita ketahui bahwa negara Indonesia adalah “negara kesatuan” yang berbentuk “republik”. 3. Bentuk Pemerintahan Dalam kurun waktu 18 Agustus 1945 sampai dengan 27 Desember 1949 bentuk pemerintahan yang ditetapkan adalah sesuai dengan bentuk pemerintahan yang diamanatkan UUD 1945 yakni berbentuk “Republik”. Bukan berbentuk kerajaan (Monarki). Sedangkan pemisahan kekuasaan berarti kekuasaan yang ada dalam satu negara terpisah-pisah secara ketat dalam beberapa bagian. yang berarti mengandung intisari sebagai berikut: 1.b. Pembagian kekuasaan negara berarti kekuasaan negara dibagi ke dalam beberapa bagian tetapi masih adanya kerjasama antara satu lembaga dengan lembaga yang lain. 2. Pemilihan Kepala Negara berlaku untuk jangka waktu tertentu. seorang negarawan 83 .

Dalam bukunya “L’Esprit des Lois”. Kekuasaan legislatif yaitu kekuasaan membuat undang-undang b. kemudian dikembangkan dan dipopulerkan oleh filosof berkebangsaan Perancis yang bernama Montesqueu (1689 – 1755) dengan teorinya yang terkenal Trias Politika. Kekuasaan federatif yaitu kekuasaan untuk melaksanakan hal-hal yang berhubungan dengan luar negeri. tidak menganut teori pemisahan kekuasaan sebagaimana diajarkan oleh ahli-ahli kenegaraan di atas. Namun UUD 1945 lebih cenderung menganut prinsip pembagian kekuasaan (Distribution of power). Kekuasaan eksekutif yaitu kekuasaan untuk menjalankan undang-undang c. Adapun lembaga-lembaga negara yang dimaksud itu adalah : a. yaitu : a. yaitu : a. MPR sebagai lembaga tertinggi negara b. dia juga membagi kekuasaan-kekuasaan yang ada pada negara dibagi menjadi tiga kekuasaan. Presiden menjalankan di bidang eksekutif c. BPK menjalankan di bidang auditatif f. Kekuasaan yudikatif yaitu kekuasaan untuk mengadili terhadap pelanggar undang-undang. Kekuasaan legislatif yaitu kekuasaan untuk membuat undang-undang. Negara Indonesia yang berdasarkan UUD 1945. DPR menjalankan di bidang legislatif d. Pembagian kekuasaan di Indonesia menurut UUD 1945 dilaksanakan oleh lembaga-lembaga negara. menurut UUD 1945 belum ada pembagian kekuasaan karena belum terbentuknya lembaga-lembaga negara. MA menjalankan di bidang yudikatif Pembagian kekuasaan untuk kurun waktu 18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949. dan ia membagi negara atas tiga bagian (bidang) kekuasaan . b. DPA menjalankan di bidang konsultatif e. Kekuasaan eksekutif yaitu kekuasaan untuk melaksanakan undang-undang.Inggris yang pertama kali mengajarkan ajaran pemisahan kekuasaan. Teori pemisahan kekuasaan yang telah dirintis oleh John Lokce. Hal ini dapat dilihat pada pasal 84 . c.

maka terjadi pembagian kekuasaan. Jadi. pemerintahan di sini bukan berarti pemerintahan yang menjalankan kekuasaan legislatif saja. Sistem Pemerintahan Bila kita bicara tentang sistem pemerintahan. legislatif. dan Dewan Pertimbangan Agung dibentuk menurut Undang Undang Dasar ini. maka kita akan sampai pada persoalan bagaimana cara pembagian kekuasaan serta hubungan antara lembaga-lembaga negara yang menjalankan kekuasaan-kekuasaan negara itu dalam rangka menyelenggarakan kepentingan rakyat Indonesia. maka kekuasaan yang semula dipegang presiden beralih ke tangan perdana menteri yang menganut sistem pemerintahan parlementer. sedangkan kekuasaan yang lain tetap dipegang oleh presiden. Wakil Presiden dan menteri-menteri dan Komite Nasional. munculnya maklumat wakil presiden Nomor X. Jadi pada waktu itu alat perlengkapan negara (lembaga negara) yang ada hanya Presiden. Dalam organisasi pemerintahan. tetapi meliputi semua tugas yang lain termasuk kekuasaan eksekutif dan kekuasaan yudikatif. sedangkan secara horisontal didasarkan pada sifat tugas yang berbeda-beda jenisnya yang menimbulkan berbagai macam lembaga di dalam suatu negara. segala kekuasaannya dijalankan oleh presiden dengan bantuan sebuah komite Nasional. Tetapi tanggal 16 Oktober 1945. dan yudikatif dijalankan oleh Presiden. d. sistem pemerintahan yang dilakukan di negara-negara demokrasi menganut sistem pemerintahan presidensial atau 85 . Dewan Perwakilan Rakyat. yaitu kekuasaan legislatif oleh KNIP. pembagian kekuasaan itu ada yang secara horisontal dan ada yang secara vertikal melahirkan dua garis hubungan antara pusat dan daerah dalam sistem desentralisasi. dengan keluarnya Maklumat Pemerintah.IV aturan peralihan UUD 1945 segala kekuasaan kenegaraan dalam masa peralihan berada di tangan presiden. Dalam pasal IV Aturan Peralihan UUD 1945 dinyatakan bahwa : Sebelum Majelis Permusyawaratan Rakyat. Pada garis besarnya. Tapi setelah 14 Nopember 1945. Dan semua kekuasaan eksekutif. Pemerintahan dalam arti luas adalah segala urusan yang dilakukan oleh negara dalam menyelenggarakan kesejahteraan rakyatnya dan kepentingan negara sendiri.

Pasal 5 ayat (1): “Presiden memegang kekuasaan membentuk undangundang dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat”. Dalam tipe ini. f. c. tidak disahkan oleh presiden. hal ini dapat dilihat dari: a. Pasal 17 ayat (2): “Menteri-menteri itu diangkat dan diberhentikan oleh presiden”. 86 .parlementer. b. Sistem pemerintahan tersebut tidak sepenuhnya dianut oleh UUD 1945. Kabinet relatif bersifat stabil. Pasal 21 ayat (2): “ Jika rancangan itu. d. Pasal 4 ayat (1): “Presiden memegang kekuasaan pemerintahan menurut Udang-Undang Dasar”. Pasal 17 ayat (3): “Menteri-menteri itu memimpin departemen pemerintahan” Secara singkat ciri-ciri kabinet presidensial sebagai berikut : a. presiden mengangkat menteri-menteri negara yang memimpin departemen-departemen dan bertanggungjawab kepadanya. Sistem presidensial yang dianut di Indonesia dapat dilihat dari UUD 1945 : a. Badan Perwakilan Rakyat tidak dapat memberhentikan menteri-menteri tersebut karena pada waktu pembentukan kabinet tidak tergantung kepada atau dukungan badan perwakilan rakyat. Sebagai kepala eksekutif. Presiden mempunyai kedudukan sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan b. b. Menteri negara bertanggungjawab kepada presiden. Pasal 17 ayat (1): “Presiden dibantu oleh menteri-menteri negara”. Menteri dapat diganti dengan menteri lain (reshuffle atau redressing kabinet). kedudukan eksekutif tidak tergantung pada badan perwakilan rakyat. e. meskipun disetujui oleh dewan Perwakilan Rakyat. maka rancangan tadi tidak boleh diajukan lagi dalam persidangan Dewan Perwakilan Rakyat masa itu”. Umur kabinet sama dengan jabatan presiden. Indonesia menurut UUD 1945 menganut sistem presidensial. Menteri negara diangkat dan diberhentikan oleh presiden.

Dari kedua pasal tersebut dilihat bahwa presiden dan DPR bersama-sama membuat undang-undang. karena itu Belanda mengusahakan pembentukan negara-negara boneka di luar Jawa. Akhirnya diadakan Konferensi Meja Bundar (KMB) di Den Haag (Negeri Belanda) tanggal 23 Agustus 1949 – 2 September 1949. Tujuannya ialah memecah dan menguasai dengan mudah daerah-daerah di Indonesia secara keseluruhan. Ini berarti bahwa sistem pemerintahan presidensial di Indonesia itu bukan merupakan pelaksanaan ajaran Trias Politika. Pokok-pokok persetujuan KMB ialah : 87 . Ini hanya merupakan siasat mereka sebagai batu loncatan untuk membentuk negara kesatuan yang meliputi segenap Tanah Air dan bangsa Indonesia. Pada tanggal 22 Juli 1949 diadakan pertemuan di Jogyakarta antara RI dan derah-daerah defacto buatan Belanda di luar RI. PBB menekan Belanda supaya mengadakan perundingan dengan Indonesia untuk mengakhiri perang di Indonesia. Namun usaha tersebut gagal. delegasi BFO (Bijeenkomst Voor Federale Overteg) atau Pertemuan Permusyawaratan Federal diketuai oleh Sultan Hamid II. Tetapi yang di hadapi lain sekali karena Indonesia telah memproklamasikan kemerdekaannya pada tanggal 17 Agustus 1945. Kesempatan itu digunakan oleh pemerintah sipil Belanda (NICA) untuk melaksanakan niatnya. dan delegasi Belanda diketuai Mr.2 Konstitusi RIS (27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950) Setelah perang dunia kedua berakhir. tentara sekutu hendak melucuti tentara Jepang di Indonesia. dan berusaha menekan secara diplomasi dengan Persetujuan Linggarjati dan persetujuan Renville yang isinya mempersempit daerah RI. 5. Dalam pada itu. Dalam konferensi itu delegasi RI dipimpin oleh Drs. ialah mau menjajah kembali Indonesia. Van Marseveen.4. Mohammad Hatta. Hasilnya mereka mau mendirikan RIS berdasarkan demokrasi dan federalisme. Van Mook yang mengepalai NICA berusaha keras supaya Indonesia dapat dikuasai lagi dengan dilancarkannya Perang Agresi Belanda I dan disusul dengan perang Agresi Belanda II terhadap RI. Dr.

di kota Scheveningen (Belanda) disusun konstitusi Republik Indonesia Serikat (KRIS) yang mulai berlaku tanggal 27 Desember 1949. kecuali RI Yogyakarta yang berstatus negara bagian dengan UUD 1945 sebagai UUD-nya. Bentuk Pemerintahan 88 . Pada tanggal 2 November 1949. kecuali Irian Barat yang masih dikuasai oleh Belanda dan baru akan diserahkan kepada Indonesia setahun kemudian. 2) Pengakuan kedaulatan oleh Pemerintah Kerajaan Belanda kepada Pemerintah negara Republik Indonesia Serikat. a. Pasal 1 ayat (1) : “ RIS yang merdeka dan berdaulat adalah suatu negara hukum yang demokrasai dan berbentuk federasi “. Pasal 1 ayat (2) : “ Kekuasaan kedaulatan RIS dilakukan oleh pemerintah bersama-sama dengan DPR dan Senat “ Dari pasal ini kita dapat menarik kesimpulan bahwa bentuk negara RIS adalah federasi (serikat) dan pemerintahannya demokrasi. b. Tetapi ternyata baru diserahkan pada tanggal 1 Mei 1963 melalui Trikora. yaitu : a. Batang Tubuh ( terdiri atas 6 bab berisi 197 pasal ) Pada tanggal 27 desember 1949 Kerajaan Belanda mengakui kedaulatan RIS.1) Didirikannya negara Republik Indonesia Serikat. Pada saat itu. Kata demokrasi ini menunjukkan bahwa kekuasaan ditangan rakyat dan dilaksanakan melalui lembaga perwakilan rakyat. Bentuk Negara Bentuk negara RIS tercantum dalam : a. piagam persetujuan ditandatangani di Scheveningen dengan tanda tangan mengenai KRIS oleh delegasi RI dan seluruh delegasi BFO. b. 3)Didirikannya UNI Belanda – Indonesia. KRIS terdiri dari 2 bagian. Bersama dengan itu. Mukadimah ( dalam alinea ke-empatnya terdapat Pancasila ) b. berdirilah RIS yang meliputi seluruh wilayah Indonesia. KRIS berlaku untuk semua wilayah RIS.

Dewan Perwakilan Rakyat e. Dimana perdana menteri maupun salah seorang anggota kabinetnya tidak dapat menjadi anggota parlemen dan dirangkap antara kekuasaan eksekutif dan yudikatif yang dipegang oleh satu orang. Dan oleh karena negara Republik Indonesia sudah menjadi salah satu negara bagian sejak berlakunya konstitusi RIS. Sedang republik pada periodesasi UUD 1945 adalah republik dari negara kesatuan. Senat d. Pembagian Kekuasaan Di dalam konstitusi RIS 1949. maka Republik Indonesia menurut UUD 1945 juga masuk ke dalam Republik Indonesia Serikat menurut konstitusi RIS. yaitu berbentuk republik. Tugas Pemerintah adalah: 1) Menjaga kesejahteraan rakyat/bangsa Indonesia 2) Menjalankan Pemerintahan 3) Mengurus konstitusi-konstitusi yang dikehendaki oleh RIS 89 . Hanya saja republik yang dimaksud adalah republik fusi atau republik pengabungan dari beberapa negara kesatuan. Buktinya presiden bersama-sama menteri-menteri berkedudukan sebagai pemerintah. Menteri c.Mengenai bentuk pemerintahan yang dikehendaki oleh Konstitusi RIS yang prinsipnya adalah sama dengan yang ditentukan oleh UUD 1945. Mahkamah Agung Indonesia f. juga dipengaruhi oleh teori pemisahan kekuasaan dari Montesqueu. c. adalah : a. Presiden b. Menurut Konstitusi RIS menganut pembagian kekuasaan dalam menjalankan kekuasaan-kekuasaan negara ini dijalankan oleh alat-alat kelengkapan negara Federal Republik Indonesia Serikat. Dewan Pengawas Keuangan Dan keenam alat-alat perlengkapan negara ini. tetapi tidak dianut secara murni. Menurut Konstitusi RIS terdapat pemisahan kekuasaan yang tajam antara kekuasaan eksekutif dengan yudikatif. dimungkinkan untuk saling mencampuri urusannya dan kerjasama.

Senat adalah suatu badan perwakilan daerah-daerah yang anggotanya ditunjuk oleh daerah itu sendiri (daerah bagian). Setiap daerah bagian mempunyai dua senat. Dan setiap satu anggota senat mempunyai satu suara Menurut Pasal 1 ayat 2 Konstitusi RIS dikatakan bahwa “Kekuasaan kedaulatan republik Indonesia Serikat dilakukan oleh pemerintah bersamasama dengan Dewan Perwakilan Rakyat”. 2) Kekuasaan Legislatif Adalah kekuasaan untuk membuat undang-undang. yang dipegang oleh pemerintah. 3) Kekuasaan Yudikatif 90 . sedangkan DPR mewakili seluruh rakyat Indonesia. namun dipertanggungjawabkan oleh menteri-menterinya. yang dipegang oleh dewan menteri dengan diketuai perdana menteri hal ini bersumber pada konstitusi pasal 118 yaitu : a. Pasal 118 ayat (2) : Menteri-menteri bertanggungjawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintah baik secara bersama-sama maupun masingmasing untuk bagiannya sendiri-sendiri. Berdasarkan uraian di atas maka pembagian kekuasaan menurut konstitusi RIS yaitu : 1) Kekuasaan Eksekutif Adalah kekuasaan untuk menjalankan undang-undang. Bedanya kalau senat mewakili daerah-daerah bagian. Wewenang senat bersama pemerintah dan Dewan Perwakilan Rakyat adalah: 1) Mengubah konstitusi RIS 2) Menetapkan Undang-Undang federal yang menyangkut semua daerah bagian 3) Menetapkan undang-undang federal untuk menetapkan anggaran belanja RIS Dalam negara RIS baik senat maupun DPR keduanya merupakan badan perwakilan rakyat. Pasal 118 ayat (1) : Presiden tidak dapat diganggu gugat b. senat.Sedangkan presiden tidak dapat diminta pertanggungjawaban atas tugastugas pemerintahan. dan DPR dengan berdasar pasal 127 konstitusi RIS.

barulah pemerintah mendengar senat tentang hal itu. DPR e. pemerintahan dapat membubarkan DPR kalau dianggap tidak representatif. Antara lain diterangkan bahwa jika politik yang dijalankan oleh menteri tidak disetujui oleh DPR. Presiden b. Bila kita perhatikan sistem parlementer. Alat-alat perlengkapan RIS menurut ketentuan umum dalam bab III Konstitusi RIS disebutkan : a. telah dibahas di depan. Sistem Pemerintahan Sistem pemerintahan RIS adalah parlementer. yaitu menteri-menteri diangkat sesuai dengan mayoritas dalam DPR . Senat d. yaitu menteri-menteri harus berhenti kalau kebijaksanaannya tidak disetujui oleh mayoritas DPR. dalam KRIS juga tidak dianut sistem parlementer secara murni. b. maka kabinet akan bubar. d.Adalah kekuasaan untuk mengadili suatu perkara hukum yang dipegang oleh Mahkamah Agung Indonesia dengan berdasar pasal 113 konstitusi RIS.3 Undang Undang Dasar Sementara ( 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 ) 91 . Menteri-menteri c. Segi negatif. Sebaliknya. Mahkamah Agung Indonesia f. Badan legislatif pada masa RIS ialah DPR dan Senat. Segi positif. Apabila perlu. 5. Setiap negara bagian mengirimkan 2 orang wakilnya untuk dududk di senat. Mengenai sistem pemerintahan parlementer. Misalnya. maka kita akan mendapatkan dua segi : a.4. Dewan Pengawas Keuangan Seperti halnya dengan UUD 1945 tidak menganut sepenuhnya ajaran Trias Politika. dalam KRIS tidak terdapat pasal yang memberi kuasa kepada Presiden untuk membubarkan DPR seperti dalam konstitusi yang lain.

Selain itu Republik Indonesia juga merupakan negara yang berdaulat dan kedaulatanya ada di tangan rakyat dan dilakukan oleh pemerintah bersamasama dengan DPR (Pasal 1 ayat 2 UUDS 1950). akan tetapi hal tersebut dapat kita tafsirkan dari pasal 1 ayat (1) UUDS 1950 itu sendiri (Tepatnya dari kata: “Republik Indonesia …”). Dengan adanya ketentuan ini dapat disimpulkan bahwa UUDS 1950 juga menganut paham “Kedaulatan rakyat”.”. termasuk segala peraturan-peraturan hukum yang berlaku bagi segala badan dan alat-alat kelengkapan negara. Dewan Perwakilan Rakyat d. alat-alat perlengkapan negara adalah : a. Bentuk Pemerintahan Walaupun tidak secara nyata-nyata ditegaskan dalam UUDS 1950 bahwa bentuk pemerintahan negara kesatuan adalah “republik”. Presiden dan wakil presiden b. Berdasarkan pasal 44 UUDS 1950. disamping “republik” sebagai bentuk pemerintahannya. b. Pembagian Kekuasaan Negara Republik Indonesia pada saat berlakunya UUDS 1950 menganut sistem pembagian untuk menjalankan kekuasaan negara.Para pemimpin kita menerima terbentuknya RIS hanya sebagai batu loncatan dan kemudian mereka akan bergabung lagi untuk membentuk negara kesatuan Republik Indonesia a. Kedaulatan negara yang merdeka dan berdaulat seperti itu ada di tangan rakyat dan dilakukan oleh lembaga lembaga perwakilan rakyat. Mahkamah Agung 92 . Menteri-menteri c. c. Bentuk Negara Dalam pasal 1 ayat 1 UUDS dinyatakan bahwa RI yang merdeka dan berdaulat adalah suatu negara hukum yang demokratis dan berbentuk kesatuan. Ini berarti negara akan tunduk kepada hukum. Disamping itu dengan adanya ketentuan dari pasal 1 ayat (1) di atas tadi khususnya yang menyatakan bahwa : “Republik Indonesia yang merdeka dan berdaulat ialah negara hukum yang demokratis ….

dimungkinkan untuk kerjasama. ayat (2) : Menteri-menteri bertanggungjawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintahan. ayat 1 : “Usul pemerintahan tentang undang-undang disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat dengan amanat presiden”. maupun masing-masing untuk bagian sendiri-sendiri.e. baik secara bersama-sama untuk seluruhnya. Kekuasaan Legislatif dipegang oleh pemerintah. Kekuasaan Yudikatif dipegang oleh Mahkamah Agung sesuai dengan pasal 78UUDS 1950. Ayat 2 : “Dewan Perwakilan Rakyat telah berhak memajukan usul undang-undang kepada pemerintah”. a. Buktinya presiden. Kekuasaan eksekutif dipegang oleh dewan menteri. Ini berdasarkan kepada pasal 83 UUDS 1950 . wakil presiden dan menteri-menteri berkedudukan sebagai pemerintah Tugas pemerintah adalah : a. dan DPR atas dasar pasal 90 UUDS 1950. 93 . Menjaga kesejahteraan rakyat/bangsa Indonesia b. adalah : ♦ Kekuasaan Eksekutif Adalah kekuasaan untuk menjalankan undang-undang. ♦ Kekuasaan Legislatif Kekuasaan Legislatif adalah kekuasaan untuk membuat menetapkan undang-undang. b. Dewan Pengawas Keuangan Dan ke lima alat-alat kelengkapan negara ini. serta kekuasaan dalam negara tidak dipegang oleh satu badan atau satu lembaga saja. b. ♦ Kekuasaan Yudikatif Kekuasaan Yudikatif dalah kekuasaan untuk mengadili si pelanggar undang-undang. a. Menjalankan Pemerintahan c. ayat (1) : Presiden dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat. Mengurus konstitusi-konstitusi yang dikehendaki oleh UUDS 1950 Jadi pembagian kekuasaan menurut UUDS 1950.

hanya bersifat sementara dan berlaku sampai Dewan Konstitusi dapat menyusun UUD yang baru. Pada masa berlakunya UUDS. 5.4 Kembali ke Undang-Undang Dasar 1945 ( 5 juli 1959 ) UUDS sesuai dengan namanya. Sistem Pemerintahan Sistem pemerintahan ialah parlementer. dan pada tanggal 15 Desember 1955 untuk memilih anggota Dewan Konstituante. tetapi ternyata semakin memburuk. Rancangan Undang-Undang (RUU) yang diajukan oleh DPR baru dapat diundangkan kalau sudah disahkan oleh presiden. Dewan Perwakilan Rakyat d. Keputusan presiden yang menyatakan pembubaran itu. b. UUDS itu sendiri ialah : ”Konstituante bersama-sama dengan pemerintah selekas-lekasnya menetapkan UUD Republik Indonesia yang akan menggantikan UUDS ini”. PEMILU bertujuan agar kestabilan dapat dipertahankan. Sistem pemerintahan ini dapat dilihat pada pasal 83 : a. Presiden dan wakil presiden b. Menteri-menteri c. Mahkamah Agung e.4. 7 tahun 1953 yaitu pada tanggal 29 September untuk memilih anggota Perwakilan Rakyat. Alat-alat perlengkapan negara adalah : a. ayat (1) : “Presiden dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat”. Sifat sementara itu dapat dilihat dari pasal 134. Sistem pemerintahan ini dapat kita lihat pula pada pasal 84 : “Presiden berhak membubarkan DPR. baik secara bersama-sama untuk seluruhnya. diadakan pemilihan umum pertama di Indonesia berdasarkan UU No. Dewan tersebut yang telah terbentuk mulai bersidang pada tanggal 10 November 1956 di Bandung dan dibuka oleh Presiden 94 . maupun masing-masing untuk bagian sendiri-sendiri”. ayat (2) : “Menteri-menteri bertanggungjawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintahan. memerintahkan pula untuk mengadakan pemilihan DPR baru dalam 30 hari”. Dewan Pengawas Keuangan Jadi.d.

95 . diumumkan Dekrit Presiden yang isinya : a. Oleh karena itu. Pada tanggal 2 Juni 1959 diadakan pemungutan suara lagi. d. Pembentukan MPRS dan DPAS dalam waktu singkat. Namun Konstituante menjadi tempat orang berdebat dan hal tersebut mendorong presiden Soekarno untuk melaksanakan Demokrasi Terpimpin. tetapi tidak berhasil juga. diganti dengan sistem pemerintahan presidensial. Presiden Soekarno di depan sidang Dewan Konstituante pada tanggal 22 April 1959 menganjurkan agar dalam rangka pelaksanaan Demokrasi Terpimpin. Tidak berlakunya lagi UUDS/UUD 1950. Ternyata harapan itu tidak dapat dipenuhi sehingga sebagai upaya terakhir. Seperti telah dikemukaan di muka.00 dalam suatu upacara di Istana Merdeka. demi keselamatan negara. yaitu 2/3 dari jumlah anggota.Soekarno dengan pidato pengarahan agar Dewan Konstituante dapat menyelesaikan tugasnya menyusun UUD baru menggantikan UUDS. tanggal 5 Juli 1959. yaitu demokrasi yang mengutamakan kebebasan individu yang tidak cocok dengan pribadi bangsa Indonesia. sistem pemerintahan parlementer mulai berlaku di Indonesia pada tanggal 14 Nopember 1945 sampai 5 Juli 1959 dan sejak dikeluarkannya Dekrit presiden 5 Juli 1959. pukul 17. Dan pada tanggal 3 Juni 1959 diadakan reses yang ternyata seterusnya mereka beristirahat. Kegagalan Konstituante mendorong presiden Soekarno untuk mengambil sikap bahwa telah timbul keadaan yang membahayakan kelangsungan negara. tidak memenuhi quorum. b. Pemungutan suara di Konstituante pada tanggal 30 Mei 1959 untuk menanggapi usul pemerintah kembali ke Undang-Undang Dasar 1945 tapa perubahan. Berlakunya kembali UUD 1945. Kegagalan-kegagalan tadi terjadi karena dipraktekannya Demokrasi Liberal. c. Pembubaran konstituante. Konstituante menetapkan UUD 1945 sebagai Undang-Undang Dasar Republik Indonesia yang tetap.

2. Kembali ke Undang-Undang Dasar 1945 ( 5 juli 1959 – Sekarang dengan telah dilakukannya 4 kali amandemen ) 96 . DPR. Presiden dan Wapres.27 Desember 1949). Lembaga Negara menurut UUD 1945 (sebelum amandemen) adalah MPR.5 Rangkuman 1. Undang Undang Dasar Sementara ( 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 ). BPK. Ajaran Trias Politika pertama kali dikemukakan oleh John Locke (1632-1704. Namun setelah terjadi amandemen terhadap UUD 1945 terjadi perubahan yaitu dihapuskannya DPA dan penambahan lembaga baru yaitu Mahkamah Konstitusi (MK). DPA.5. UUD yang pernah berlaku di Indonesia antara lain: Undang-Undang Dasar 1945 (18 Agustus 1945 . Komisi Yudisial (KY) dan Dewan Perwakilan Daerah(DPD). kekuasaan Eksekutif dan kekuasaan Federatif. Yang membagi kekuasan negara menjadi tiga bagian yaitu kekuasaan Legislatif. Mahkamah Agung (MA). 3. Inggris) yang termuat dalam bukunya yang berjudul “Two Treatises on Civil Government”. Konstitusi RIS (27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950).

Indonesia pernah memiliki tiga konstitusi. Sebutkan perbedaan keanggotaan. Konstitusi RIS dan UUD-S 1950. yaitu Mahkamah Konstitusi. tugas dan wewenang MPR sebelum dan sesudah diamandemennya UUD 1945? 5. kedudukan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) bukan lagi sebagai lembaga tertinggi negara tetapi sama dengan yang lain yaitu lembaga tinggi negara. Dari ketiga konstitusi tersebut.5. Di dalam dunia peradilan terdapat satu lembaga baru. Latihan Soal Ada beberapa ciri dari ajaran Trias Politica. Dalam sejarah ketatanegaraan. Sebut dan jelaskan perbedaan sistem presidensiil dan parlementer? 97 . Setelah amandemen UUD 1945. yaitu UUD 1945. Jelaskan filosofi dari dirubahnya kedudukan MPR tersebut? 6. fungsi. Bagaimana implementasi ajaran ‘Trias Politika’ John Locke dalam sistem ketatanegaraan di Indonesia? 3. Apa saja yang menjadi kewenangan dari Mahkamah Konstitusi? 4. Di dalam amandemen UUD 1945. Jelaskan kedudukan. konstitusi mana yang menganut ajaran trias politika dalam arti distribution of power? 7.6 1. keanggotaan Majelis Permusyawaratan Rakyat terdiri dari anggota DPR dan anggota DPD. fungsi dan tugas DPD ? 8. Sebutkan dan jelaskan ciri-ciri ajaran tersebut ? 2.

BAB VI PANCASILA SEBAGAI FILSAFAT 6. Dengan pandangan hidup yang jelas sesuatu bangsa akan memiliki pegangan dan pedoman bagaimana ia memecahkan masalah-masalah polotik. sosial dan budaya 98 . ekonomi. Tanpa memiliki pandangan hidup maka suatu bangsa akan merasa terombang-ambing dalam menghadapi persoalan-persoalan besar yang pasti akan timbul. baik persoalanpersoalan di dalam masyarakatnya sendiri.1 Pengantar Setiapa bangsa yang ingin berdiri kokoh dan mengetahui dengan jelas ke arah mana tujuan yang ingin dicapainya sangat memerlukan pandangan hidup (filsafata hidup). Dengan pandangan hidup inilah sesuatu bangsa akan memandang persoalan-persoalan yang dihadapinya dan menentukan arah serta cara bagaimana memecahkan persoalan-persoalan tadi. maupun persoalan-persoalan besar umat manusia dalam pergaulan masyarakat bangsa-bangsa di dunia ini.

pandangan hidup Kristen.M). hikmah atau wisdom. Ialah suatu kebudayaan yang mengajarkan bahwa hidup manusia ini akan mencapai kebahagiaan jika kita dapat baik dalam hidup manusia sebagai manusia dengan alam dalam hubungan manusia dengan Tuhannya. metoda manakah yang dipergunakan untuk mengkaji persoalan-persoalan filsafat. pandangan hidup Yahudi dan sebagainya. yang semula berasal dari dua. Obyek apa sajakah yang dibahas oleh filsafat. terlebih dahulu perlu difahami bahwa pada garis besarnya seluruh pandangan hidup tanpa kecuali bersumberkan pada salah satu sumber yang paling utama. dan sebagainya.2 Pengertian Filsafat Sebelum membahas masalah Pancasila sebagai pandangan hidup (filsafat hidup) serta sebagai ideologi negara. dan sebagainya? a. 6. dan orang yang pertama kali menggunakan istilah philosophia adalah Pythagoras (572497s. Pancasila bagi kita merupakan pandangan hidup. Dari dua akar kata itu 99 . Dengan berpedoman pada pandangan hidup itu pula suatu bangsa akan membangun dirinya. menyenangi atau love. maupun dalam mengejar kemajuan lahiriyah dan kebahagiaan rohaniah. dan Sophia yang berarti kebijaksanaan. sebagian ada yang bersumberkan pada ajaran agama. contohnya seperti pandangan hidup Muslim. yaitu philia yang artinya mencintai. Disamping itu maka bagi kita Pancasila sekaligus menjadi tujuan hidup bangsa Indonesia. kesadaran dan cita-cita moral yang meliputi kejiwaan dan watak yang sudah beurat/berakar di dalam kebudayaan bangsa Indonesia. Philosophia merupakan kata manjemuk. dan sama sekali bukan bersumberkan pada agama tertentu. dan sebagian bersumberkan pada filsafat. pandangan hidup Liberalisme.yang timbul dalam gerak masyarakat yang makin maju. Filsafat dari arti bahasa (etimologi) Istilah filsafat atau philosophy berasal dari bahasa Yunani. pandangan hidup sekuler. seperti pandangan hidup Materialisme. Pancasila sebagai pandangan hidup negara Republik Indonesia bersumberkan pada ajaran filsafat. Oleh karena itu sebelum membahas masalah pandangan hidup (philosophy of life) terlebih dahulu perlu mengkaji apakah yang dimaksud dengan filsafat?.

Notonegoro mendifinisikan filsafat sebagai “Ilmu pengetahuan yang hendak menelaah obyeknya dari sudut yang terdalam. Montague “Philosophy is the attempt to give a reasoned” . Namun seperti halnya pada ilmu pengetahuan lainnya. Driyarkara membatasinya sebagai “Perenungan yang sedalam-dalamnya tentang sebab-sebab ‘ADA’. b.Aristoteles membatasinya sebagai berikut “Ilmu yang menyelidiki sebab dan asas segala benda” . Bakker: 3) Berikut ini diketengahkan beberapa definisi filsafat dari beberapa filosuf atau filosofan: . tak ada kesatuan pendirian” (Beerling.Socrates membatas makan filsafat sebagai “Usaha melalui pengertian (sejati) untuk mencapai kebijaksanaan” . perenungan tentang kenyataan sedalamdalamnya sampai ke mengapa yang penghabisan” 100 .N.Al-Farabi merumuskan sebagai “Ilmu pengetahuan alam yang maujud (realitas) dan bertujuan menyelidiki hakekat maujud atau realitas yang sebenar-benarnya” . yang disebut hakekat” .P. Filsafat dari arti istilah (termiologi) Untuk mengungkap pengertian filsafat dari terminologis kiranya jalan yang paling tepat adalah dengan cara mengikuti berbagai batasan filsafat yang dirumuskan oleh para filosuf ataupun oleh para pecinta filsafat (filosofan).”Conception of the universe and man’s place in it” . yang tetap tak berobah. Bakker sifat subyektifitas sangat menojol.W. 1966:23). bahwa “sesuai dengan hakekatnya. Dalam dunia filsafat AH.Plato mendifinisikan filsafat sebagai “pengetahuan segala yang ada” . filsafat selalu mengandung titik pandangan pribadi” (AH. tak ada kesatuan bahasa. cinta akan hikmah atau ‘the love of wisdom’. ada satu hal yang perlu dicatat bahwa ternyata para filosuf pun dalam memberikan batasan ‘filsafat’ tidak ada kesatuan metoda.akhirnya menjadi kata majemuk “philosophia” yang artinya cinta kepada kebijaksanaan.

Philosophy is group of problems (filsafat ialah suatu perangkat masalah) 4.Harold H Titus mengemukakan empat pengertian tentang filsafat sebagai berikut: 1. (ESA: 79) Dari hasil penelaahan terhadap beberapa batasan filsafat sebagaimana di atas Endang Syarifudin Anhari (ESA) menyimpulkan bahwa: a) Filsafat ialah ‘ilmu istimewa’. yang mencoba menjawab masalah-masalah yang tidak dapat dijawab oleh ilmu pengetahuan biasa. bertujuan mencapai pengetahuan tentang hakekat dari segala yang nyata” . dan Hakekat manusia. Philosophy is an attitude toward life and the universe (filsafat ialah satu sikap tentang hidup dan tentang alam semesta) 2. baik mengenai dirinya sendiri. koheren dan sistematis) hakekat sarwa (segala) yang ada. serta sikap manusia sebagai konsekuensi dari fahamnya tersebut (ESA: 81) Sementara ilmuwan lain menyimpulkan bahwa: a.. Philosophy is a method of reflective thinking and reasoned inquiry (filsafat ialah suatu metoda pemikiran reflektif dan penyelidikan akliyah) 3. radikal. Philosophy is a group of system of trhought (filsafat ialah suatu perangkat teori atau system pikiran. yaitu: (1) (2) (3) Hakekat Tuhan Hakekat alam semesta. maupun mengenai segala realitas/ sesuatu yang dihadapi dalam hidupnya 101 . integral. Filsafat adalah suatu usaha sadar.Fuad Hassan mendifinisikan sebagai “Suatu kegiatan kontemplasi (perenungan). melalui akal fikiran yang kritis dalam upaya mencari dan menemukan hakekat kenyataan dan kebenaran. karena masalahmasalah termaksud di luar atau di atas jangkauan ilmu pengetahuan biasa b) Filsafat ialah hasil daya upaya manusia dengan akal budinya untuk memahami (mendalami dan menyelami secara kritis.

sampai pada inti (nuleus) yang etrdalam tentang hakekat (esensi) dari sesuatu obyek yang dipertanyakannya. yaitu menyusun suatu bagan atau kerangka pemikiran yang bersifat runtut. terutama yang berkaitan dengan problema yang dihadapi manusia dalam kehidupannya. Cirri yang kedua ini sesungguhnya merupakan ujung yang terakhir dari proses berfikir secara kritis. 6. melainkan bersifat menyeluruh 6. yaitu tersusun dalam suatu bagan yang secara logis dapat dipertanggungjawabkan secara argumentative 5. sampai pada pertanyaan “mengapa yang penghabisan” 2. Namun bukan berarti bahwa setiap orang yang berfikir adalah sebagai tanda seorang filosuf. Komprehensif. Filosuf adalah ahli fikir yang radikal”. Rasional. istilah radikal berasal dari kata ‘radix’ yang artinya akar. Berfikir yang bersifat filsafati ditandai dengan beberapa cirri khas. yaitu mengajukan dugaan-dugaan jauh ke depan melalui prediksiprediksi yang disusun secara rasional 102 . sampai pada batas jawaban yang tidak dapat dipertanyakan lagi. Hasil penemuan akan hakekat kenyataan dan kebenaran tersebut selanjutnya dijadikan pegangan dan petunjuk hidup untuk membimbing kegiatan dirinya menuju kehidupan yang bijaksana. Spekulatif.b. Kritis. diawali dengan mempertanyakan segala sesuatu. tidak saling bertentangan (contradictio in terminis) 4. Berfikir secara radikal artinya berfikir sampai pada akar-akarnya yang terdalam. akan tetapi justru dipertanyakan kembali secara terus menerus. Jawaban dari apa yang dipertanyakannya tidak begitu saja diterima. Koheren. artiya kesimpulan yang dicapai tidak bersifat parsial.3 Ciri-ciri Berfikir Filsafat Beerling menegaskan bahwa “filsafat harus dianggap sebagai perbuatan yang paling radikal dalam menggunakan kesanggupan berfikir. sepotongpotong atau fragmentaris. antara lain: 1. Hal ini mengandung arti bahwa berfikir merupakan cirri khas dalam berfilsafat. 3. Radikal.

sehingga membentuk kesatuan pengertian yang utuh. (a) Objek Materia (obiectrum materiale. yaitu seluruh bahan atau materi yang dijadikan objek penelitian dari suatu ilmu. dan filsafat terdapat perbedaan yang cukup menonjo. Sistematis. ingin mengetahui apakah hakekatnya manusia itu?. Bagi ilmu pengetahuan penelitian yang mereka lakukan akan dibatasi pada aspek-aspek tertentu. Sementara filsafat mengkaji objeknya yang berupa manusia dalam bentuk meneliti dan mencari keterangan yang sedalam-dalamnya. material object). 103 . yang secara garis besarnya ada dua obyek besar. 6. yaitu alam semesta (universum) dari manusia (b) Obyek Forma (obiectrum formale. mencari hakekat atau jati diri. formal object). Psikologi akan membatasi objeknya pada gejala-gejala jiwa serta sikap dan tingkah laku manusia. Ilmu ekonomi akan membatasi pada sisi upaya manusia yang berinteraksi dengan sesamanya dalam mencukupi kebutuhan hidupnya. Suatu contoh. baik ilmu pengetahuan maupun filsafat sama-sama berobjek material: manusia. dan Sosiologi akan membatasi pada sisi aktifitas manusia yang berinteraksi dengan sesamanya dalam upaya membangun hidup bersama dan sebagainya.4 Objek Filsafat Setiap ilmu pengetahuan-termasuk juga didalamnya filsafat-sangat ditentukan oleh objek yang diselidiknya. yaitu objek material dan objek forma. obyek ini dilihat dari sudut pandangan manakah ojek itu diselidiki dan diteliti oleh suatu ilmu pengetahuan Pada objek forma ini antara ilmu pengetahuan (science).7. artinya ada keterkaitan antara bagian yang satu dengan bagian lainnya. Pada objek material ini semua ilmu pengetahuan-termasuk di dalamnya filsafat-memiliki objek yang sama. Secara garis besarnya objek ilmu pengetahuan dapat dibedakan menjadi dua.

untuk meningkatkan kesadaran diri. Dan dari sekian banyak problema tersebut beberapa ahli filsafat mencukupkan pada tiga problem besar saja. sehingga memungkinkan suatu penerimaan yang aktif dari pemahaman itu. Diantara sekian banyak nilai kemanfaatan yang didapatkan dari mempelajari filsafat menurut Bertrant Russell ialah bahwa di atas segala-galanya. metoda angket.6 Tiga Problem Utama dalam Filsafat Sejak zaman Yunani kuno hingga dewasa ini ada sekian problem besar dalam dunia filsafat. metoda wawancara (versteihen) (b) Metoda yang digunakan oleh filsafat adalah metoda spekulasi (berfikir secara murni). seperti metoda eksperimen atau metoda percobaan. metoda test. (a) Metoda yang digunakan oleh ilmu pengetahuan didasarkan pada metoda empirik (pengalaman). dan untuk menghargai potensi-potensi besar yang ada pada budi manusia (The Liang Gie. melalui kebersamaan alam semesta yang direnungkan oleh filsafat. metodamembaurkan diri ke dalam kancah 104 . budi itu juga dibuat besar.5 Metoda Filsafat Disamping berbeda dalam menelaah objeknya. yaitu: (a) Problem realita (study of the problem of reality) (b) Problem pengetahuan (study of the problem of knowledge) (c) Problem nilai (study of the problem of value) (interview). metoda observasi. metoda kontemplasi (perenungan) dan metoda intuitif.6. Suatu Konsesi ke Arah Penertiban Bidang Filsafat: 18) 6. melainkan juga untuk memperluas cakrawala pandangan manusia. dalam hal metoda atau cara pendekatannya antara ilmu pengetahuan dan filsafat juga terdapat perbedaan yang menyolok. dan menjadi mampu akan persatuan dengan alam semesta itu yang merupakan kebaikannya yang paling tinggi dengan demikian nilai filsafat adalah untuk membangkitkan budi manusia dari keadaan menerima secara pasif. metoda klinis. Bahkan tidak hanya untuk memperoleh pemahaman.

Ketiga problem di atas oleh para filosuf dikaji. Filsafat ontology atau sering dinamakan filsafat metafisika dalam jajaran cabang-cabang filsafat lainnya menempati posisi yang sangat sentral dan menentukan. akhirnya disimpulkan bahwa ‘ada’ itu tidak dapat dimengerti bila tidak terdapat ‘ADA’ yang tertinggi. yang dinamakan Theidicea. direnungkan dan difikirkan secara kritis. yaitu: ONTOLOGI Pembahasan problem realita akan melahirkan cabang filsafat yang dinamakan ‘ontologi’. koheren. hingga akhirnya melahirkan tiga cabang filsafat yang paling utama. khususnya kalau sudah menyangkut masalah realitas yang terpuncak. Tehe Huijbers menjelaskan bahwa “theodicea ini dipandang sebagai bagian yang terakhir dari metafisika. Dalam menyelesaikan berbagai persoalan filsafat. Dan karena demikian halnya maka dapat dikatakan bahwa hakekatnya warna dan corak dari cabang-cabang filsafat dari suatu aliran tertentu semata-mata akan ditentukan oleh filsafat ontology yang mereka bangun dan mereka yakini terlebih dahulu. dan logoi artinya ilmu. yaitu ‘ADA MUTLAK’. 1977: 15). being. Pembahasan masalah ‘ada’ pada penghujung yang terakhir akan sampai pada telaah ‘ada’ yang terpuncak. Hal itu dikarenakan pada titik ini persoalannya akan bersinggungan dengan sesuatu yang bersifat ‘belief’ atau postulat-postulat yang sepenuhnya harus diterima secara a priori. spekulatif dan komperhensif. radikal. Dengan demikian arti ontology adalah salah satu cabang filsafat yang berkhidmad menelaah hal ihwal ‘ada’ atau ‘being’ pada umumnya. yaitu Pencipta alam semesta”. sistematik. Istilah ontology berasal dari kata dasar ‘ontos’ yang artinya “ada”. Dalam dunia filsafat telaah ADA MUTLAK ini akan melahirkan cabang filsafat tersendiri. rasional. Manakala persoalan yang bersifat mendasar ini telah terselesaikan maka problem yang muncul kemudian akan dapat diselesaikan dengan mudah. yang pertama kali harus diselesaikan terlebih dahulu adalah menyelesaikan persoalan yang ada dalam lingkup ontology. 105 . yang dikenal dengan sebutan ‘ada mutlak’. Sesudah memikirkan apa artinya ‘ada’. (Huijbers.

rasional. tetapi semata-mata akan ditentukan oleh “belief”.Dalam dunia filsafat ada hal cukup menarik untuk disimak. Di tinjau dari segi kuantita. radikal. Dengan jujur dan terus terang para mereka mengakui bahwa dalam menerima atau tidak menerima. yaitu : 106 . Kepercayaan bukanlah suatu keputusan setelah terkumpul adanya bukti-bukti tentang objek kepercayaan itu. Seorang filosuf akan ditandai dengan ciri-ciri khas. ternyata mereka tidak lagi konsisten dengan ciri-ciri yang khas. yaitu sebagai seorang filosuf. IBD. 1969:51). Dalam keberanian kita serupa itu terdapat kemungkinan yang riel untuk gagal. Bertolak dari kepercayaannya (belief) terhadap masalah “ontologi” ini mereka akan membangun apa yang dinamakan “Pandangan Hidup” atau “Lebenanschauung” yang sejiwa dan sewarna dengan keyakinan dasarnya sebagaimana di atas. meyakini atau tidak meyakini terhadap “ADA MUTLAK” mereka tidak lagi mendasarkan pada temuan logika. atau kepercayaan yang mereka yakini. 2000:52). lahir tiga aliran Metafisika. melainkan kepercayaan adalah suatu keputusan manusia yang mempertaruhkan seluruh hidupnya” (Winarno Surachmad. Dan karena dasar untuk menerima adanya ‘Ada Mutlak’ adalah kepercayaan. “Tiap-tiap filsafat pada dasarnya bersumber pada suatu belief. sebagaimana yang biasa mereka lakukan ketika mengungkap dan membahas berbagai hal yang masih diselubungi oleh misteri di luar objek yang satu ini. koheren. komprehensif. maka seseorang dapat memeprcayai atau tidak mempercayainya. maka arti hidup yang ultimo (ultimate) akan melintas begitu saja” (Musthafa Kamal. akan tetapi resiko itu harus diambil. spekulatif dan sistematik. dimana para filosuf ketika sudah memasuki pembahasan ‘ADA MUTLAK’. Sebab bila kita laksanakan semacam tindakan iman. 1957 bahwa “Iman (Kepercayaan/belief) adalah keberanian untuk menancapkan arti hidup kita kepada sesuatu yang tidak dapat kita lihat dan tak dapat kita buktikan. yaitu sebagai pemikir yang kritis. Pengertian “keputusan manusia yang mempertaruhkan seluruh hidupnya” seperti yang dimaksud oleh Winarno Surachmad di atas akan lebih dijelaskan lagi oleh pernyataan Paul Tillich yang ditulis dalam bukunya “Dynamics of Faith”. suatu kepercayaan.

Buchner. Beberapa pendapat tokoh Materialisme yang menyatakan keyakinannya sebagaimana di atas antara lain dapat diikuti pernyataan Feuerbach bahwa “Tuhan 107 . Orientasi di Alam filsafat. Monisme. betul-betul hanya materi. Dualisme. 1950:72). Ditinjau dari segi kualita lahir dua aliran Metafisika. yaitu : 1. Akan tetapi hakekatnya sama saja. Friedrich Engels. Manusia hanyalah resultante atau akibat dari proses unsurunsur kimia” (Driyakara. tidak lain dari materi. Materialisme. Rintihan Filsafat. Volgt. Di antara tokoh-tokoh Materialisme yang cukup menonjol antara lain Karl. seperti yang diteorikan oleh Empedokles yang menyatakan bahwa segala yang ada terdiri udara. Menurut bentuknya dia memang lebih unggul. 1966:58). bahwa pada akhirnya. jiwa dan yang bersangkutan dengan itu menurut Materialisme berasal dari benda-benda (Abu Hanifah. Materialisme mengatakan. suatu aliran filsafat metafisika yang berpendirian bahwa unsur pokok segala yang ada ini ada dua. Kaum Materialisme menyangkal adanya jiwa atau roh. 3. sedang menurut Anaximenes berasal dari udara. suatu aliran metafisika yang mengemukakan unsur segala yang ada ini adalah satu. Karl Marx. suatu aliran metafisika yang berpendapat bahwa hakekat ‘ada’ atau ‘being’ adalah roh. seperti yang diteorikan oleh Thales yang menyatakan bahwa segala yang ada berasal dari air. 158). dan dengan sendirinya segala keadaan batin. atau dengan kata lain : hanya materi. Spiritualisme. pada instansi yang terakhir. Haeckle.1. atau pada prinsipnya. suatu aliran filsafat yang berpendapat bahwa hakekat ‘ada’ atau ‘being’ adalah materi. benda. air dan tanah. jiwa. tidak lain. Jiwa atau roh ini mereka anggap sebagai pancaran dari materi (van Peursen. Pluralisme. manusia itu hanya barang material. 2. dan sebagainya. yaitu roh dan benda. pada dasarnya. suatu aliran filsafat yang berpendapat bawah unsur pokok segala sesuatu itu berasal dari beberapa unsur. Ludwig Feuerbach. Abu Hanifah menjelaskan bahwa yang dimaksud dengan Materialisme ialah aliran pikiran yang mengutamakan benda (materi) dan membelakangi batin. api. 2.

Dalam sebuah brosur dari Rusia (terbitan tahun 1952) yang membahas moral dikatakan bahwa “menerima adanya Tuhan menggugurkan moral yang sejati dan kemajuan susila. Karl Marx dengan lantang menyatakan. Theory of Knowledge. (van Peursen. atau filsafat pengetahuan. EPISTEMOLOGI Pembahasan problem pengetahuan dalam dunia filsafat melahirkan cabang filsafat yang dikenal dengan sebutan Epistemologi. dan “Logoi” yang berarti ilmu. bagaimanakah manusia itu mendapatkan pengetahuan.itu merupakan ide bayangan. Beberapa Aliran Teori Pengetahuan (Epistemologi) Aliran-aliran teori pengetahuan berusaha untuk menjawab pertanyaan. Jadi Materialisme menjawab bahwa Tuhan itu tidak aa!” (ESA : 103). suatu proyeksi jiwa manusia sendiri” (Huijbers. dalam dunia yang tidak terdapat apapun selain materi yang bergerak. demikian ditegaskan oleh Lenin. Sementara V. maka tidak ada tempat yang tidak terdapat apapun selain materi yang bergerak. Afansyev. Beberapa aliran teori pengetahuan antara lain : 108 . proses. Tuhan itu tak lain dari sebuah penemuan manusia (diteloran dalam otak manusia). karena mengandung sebuah ideologi yang merintangi kemajuan sosial”. seorang filosuf aliran Materialisme juga menyatakan “Materialisme adalah musuh agama yang tidak dapat didamaikan sama sekali. Istilah Epistemologi berasal dari kata “Episteme” yang artinya pengetahuan. validitas dan hakekat pengetahuan. 1980 : 114-115). maka tidak ada tempat bagi Tuhan. Secara terminologis yang dimaksud dengan epistemology ialah cabang filsafat yang membahas sumber. Konsep ketuhanan harus dilawan. dan dimanakah batas-batas pengetahuan itu. bahwa “Agama sebagai faktor yang menghambat perkembangan hidup bermasyarakat” (Huijbers II : 144). Allah-Ulasan-ulasan mengenai Allah dan Agama II : 166). sejauh manakah kebenaran pengetahuan itu. Orientasi di alam Filsafat. batas.

efek-efek praktis. Rasionalisme. konsekuensi yang menguntungkan bagi dirinya. yaitu bahwa diri sedang berfikir. aliran pengetahuan yang dipelopori oleh August Comte. Namun kalau dilacak lebih jauh lagi sesungguhnya yang menjadi pencetus ide Pragmatisme itu adalah George Washington dengan ucapannya yang sangat terkenal ‘Exitus Acta Probat’. Aliran filsafat pengetahuan ini dipelopori oleh Charles S. 2. 3. yang kemudian dipopulerkan oleh John Dewey dan Wiliam James. tetapi tepat seperti apa yang menjadi fahamnya “Apa yang benar buat semua. Tetapi ternyata ada sesuatu yang sulit untuk diragukan kebenarannya. suatu aliran filsafat pengetahuan yang dipelopori oleh Rene Descartes. Dengan kata lain suatu kebenaran itu diterima sebagai suatu kebenaran kalau mendatangkan pragma (guna). Aliran filsafat pengetahuan yang dikembangkan oleh Descartes ini sering disebut juga sebagai aliran Skeptisisme (Skeptis = ragu-ragu). Pragmatisme. Secara singkat dapat dikatakan bahwa Pragmatisme adalah suatu faham yang berpendapat bahwa kebenaran suatu pengetahuan terletak pada bermanfaat atau tidaknya pengetahuan tersebut bagi kehidupan. dari akar kata pagma yang berarti guna. Maka dengan spontan dia berucap “Cogito Ergo Sum”. Proses untuk dapat diterimanya suatu kebenaran oleh Descartes dilalui dengan cara meragukan segala sesuatu yang ada disekitarnya. Positivisme. saya berfikir. aliran filsafat pengetahuan yang dipelopori oleh John Locke. Kaum Pragmatisme berkata kepada seluruh dunia “Kebenaran 109 . Dan untuk menerima suatu kebenaran terlebih dahulu harus dapat dibuktikan. Mereka mempunyai ungkapan sederhana. 4. Pierce. Menurut pendapatnya pengetahuan itu bersumber dari akal fikiran/rasio. seorang filosuf yang terkenal dengan ucapannya “Cogito Ergo Sum”. oleh karena itu saya benar-benar adanya. yang menyatakan bahwa pengetahuan yang benar adalah yang dapat dibuktikan lewat fakta.1. yang berpendapat bahwa semua pengetahuan diperoleh melalui pengalaman indra. belum tentu benar buat burung garuda”. suatu tindakan ditentukan oleh hasilnya. Empirisme. Menuirut Descartes bahwa kebenaran yang diserap oleh indra dihadapi dengan metoda skeptik.

kebaikan vs keburukan. Ada beberapa ciri khas yang fundamental pada nilai. bukan urusan kami. binatang dan juga pada manusia. 110 . AXIOLOGI Pembahasan problem nilai melahirkan cabang filsafat “Axiologi” atau “Theory of Value”. 5. yaitu : a) Tidak independen. Misalnya keindahan vs kejelekan. Ia menyatakan bahwa nilai adalah kualitas yang tidak riil. Nilai itu terdapat dalam objek-objek yang berhubungan dengan manusia yang memiliki indera. b) Nilai Vital. Realime. yaitu nilai yang berkaitan dengan kemampuan untuk berkembang. Salah seorang tokoh yang membahas masalah teori nilai (axiology) adalah Frondizi. Jadi nilai adalah suatu kenyataan yang ‘tersembunyi’ dibalik kenyataan-kenyataan lainnya. apa yang memberi faedah sebesar-besarnya. artinya nilai itu selalu bergantung pada suatu objek b) Polaritas. Bagi kami itulah yang benar. aliran filsafat pengetahuan yang dipelopori oleh Aristoteles ini berpendapat bahwa objek yang diserap oleh indra adalah kenyataan yang mengandung kebenaran dalam diri objek tersebut. dan berpengaruh terhadap hidup kami dan apa yang berharga dalam praktek hidup” (Abu Hanifah : 77). Nilai adalah sifat atau kualitas yang melekat pada suatu obyek. karena ia tidak menambah realitas atau substansi kepada objek. bukan pada obyeknya itu sendiri.kalian bukanlah soal kami. Menurut sifat yang ada pada dirinya nilai (value) dapat dikelompokkan menjadi empat. seperti tampak pada tumbuh-tumbuhan. ada nilai yang lebih rendah. Nilai atau value menunjuk pada kata benda yang mengandung arti keberhargaan (worth) atau kebaikan (goodness). c) Hirarki nilai. artinya nilai itu tersusun secara hirarkis. ada nilai yang lebih tinggi. tanpa bergantung pada akal fikiran. artinya nilai itu menampilkan diri dalam salah satu aspeknya positif atau negatif. yaitu hal yang menyenangkan seseorang (dalam arti positif). yaitu : a) Nilai kesenangan.

Esthetic Expression atau ekspresi keindahan. etika menjelaskan dan membicarakan sifat-sifat yang menyebabkan orang dapat disebut susila atau bajik. Dagobert D. 1985:3). akal (benar-salah) dan rasa (indah-jelek). yang berkaitan dengan hal “Yang Trasenden”. Gie : 138). terutama esensi. asal mula.L. Sementara Walter Eckstein membatasi filsafat politik sebagai “cabang filsafat yang bersangkutan dengan kehidupan politik. dan nilai dari negara” (T. menurut Abu Hanifah bahwa etika mengutamakan penyidikan yang berdasarkan pertanyaan. teristimewa yang ada perbuatan manusia dan kemauannya. khususnya dengan hakekat.c) Nilai ruhani. Dalam menjelaskan masalah etika Kattsoff menerangkan bahwa etika merupakan cabang Axiologi yang pada pokoknya memberikan masalah predikat-predikat nilai ‘betul’ (right) dan ‘salah’ (wrong) dalam arti susila (moral) dan tidak susila (immoral). yaitu nilai tertinggi atau nilai yang kudus. Sebagai pokok bahasan yang khusus. yaitu : 1. 111 . Sedang filsafat politik merupakan perluasan teori moral organisasinya” (Sunoto. Socio political life atau kehidupan sosial politik. asal dan nilai masyarakat serta negara. seperti kehendak (menyangkut nilai baik-buruk). problem ini melahirkan cabang filsafat Etika (etika berasal dari bahasa Yunani “etos” artinya kesusilaan). d) Nilai absolut. Runes menjelaskan bahwa “filsafat sosial politik adalah cabang filsafat yang membicarakan kehidupan sosial politik. 3. di manakah pada akhirnya terletak perbedaan penghargaan. berkaitan dengan kemampuan yang dimiliki oleh jiwa manusia. 2. yang dilawankan dengan kejahatan-kejahatan (vices) yang berarti sifat-sifat yang menunjukkan bahwa orang yang mempunyainya dikatakan sebagai orang yang tidak susila (Kattsoff:349). Pembahasan bidang ini melahirkan cabang filsafat estetika atau filsafat keindahan. Tegasnya. pembahasan bidang ini melahirkan cabang filsafat sosial politik. yang terletak dalam lingkup religi. Theodore Brameld membagi nilai (value) menjadi tiga bagian. Moral Conduct atau tindak moral. Kualitas-kualitas atau atribut-atribut ini dinamakan kebajikan-kebajikan (virtues).

Beck antara lain : .Nilai sosial dan politik . II dan III. hingga benar-benar merupakan satu “unified view”. yaitu keyakinan hidup dan tujuan hidup yang dicita-citakannya telah terpenuhi dengan lengkap. Sementara tujuan yang dicita-citakan oleh bangsa Indonesia tergambar dalam sila IV dan V. Di dalam rumusan Pancasila kedua unsur utama yang menjadi pilar penyangga dari suatu filsafat hidup. Sebab dua unsur pokok yang musti harus ada pada setiap Lebenanschauung. T. Menurut Roeslan Abdulgani di dalam filsafat Pancasila telah memenuhi segala persyaratan untuk disebut world view.Kewajiban politik . masing-masing silanya kait mengkait. suatu kesatuan yang bersifat sistemik Pendapat ini dikuatkan pula oleh pendapat Muhammad Yamin yang menyatakan bahwa Pancasila benar-benar suatu sistem filsafat. dimana kelima silanya tersusun secara harmonis. suatu filsafat sosial yang cukup matang. sesungguhnya Pancasila telah dapat memenuhi persyaratannya.Negara.Hukum dan hak . Kahin secara terus terang mengakui bahwa Pancasila benar-benar merupakan “Matured Social Philosophy”.Manusia dan masyarakat . Mc. yakni keyakinan hidup. yang biasanya dikaji oleh setiap filosuf secara jelas dapat diketemukan sebagaimana yang tersimpul dalam sila I.Keadilan yang ideal/cita-cita keadilan (Sunoto:5) 6. Oleh karena itu dapat dimaklumi kalau G.Adapun pokok-pokok bahasan yang dihasilkan objek filsafat sosial politik menurut Robert N. 112 . kekuatan dan otoritas (wewenang) . Dalam rumusan Pancasila ketiga persoalan yang diyakini dalam hidup.7 Pancasila Sebagai Filsafat Hidup Ditinjau dari segi syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh setiap filsafat agar dirinya dapat dinyatakan sebagai Pandangan Hidup. dan tujuan hidup yang dicita-citakan dapat ditunjuk secara jelas.

metoda klinis. yaitu objek material dan objek forma 4.6. Berfikir yang bersifat filsafati ditandai dengan beberapa cirri khas. metoda kontemplasi (perenungan) dan metoda intuitif.8 Rangkuman 1. spekulatif dan sistematis. rasional. komprehensif. 3. Metoda yang digunakan oleh filsafat adalah metoda spekulasi (berfikir secara murni). radikal. Secara garis besarnya objek ilmu pengetahuan dapat dibedakan menjadi dua. metoda observasi. 2. metoda 113 . koheren. Sedangkan metoda yang digunakan oleh ilmu pengetahuan didasarkan pada metoda empirik (pengalaman). dan sama sekali bukan bersumberkan pada agama tertentu. metoda angket. seperti metoda eksperimen atau metoda percobaan. Pancasila sebagai pandangan hidup negara Republik Indonesia bersumberkan pada ajaran filsafat. antara lain: kritis. metoda test.

wawancara (interview). Problem nilai (study of the problem of value).9 Latihan Soal 1. Terdapat tiga problem utama dalam filsafat yaitu Problem realita (study of the problem of reality). Problem pengetahuan (study of the problem of knowledge). Problem pengetahuan (study of the problem of knowledge). Epistemologi. metoda membaurkan diri ke dalam kancah 5. Sebutkan tiga definisi filsafat beserta tokohnya? 2. Rumusan Pancasila telah memenuhi persyaratan sebagai pandangan hidup karena telah memenuhi unsur utama yang menjadi pilar penyangga dari suatu filsafat yakni keyakinan hidup dan tujuan hidup yang terdapat dalam silasilanya. Problem nilai (study of the problem of value). 5. Jelaskan! 4. 6. EPISTEMOLOGI. Jelaskan! 6. (versteihen). Axiologi? Dan hubungannya dengan berfikir filsafati? 3. dan AXIOLOGI. Terdapat tiga problem utama dalam filsafat yaitu Problem realita (study of the problem of reality). Dalam hal metoda atau cara pendekatannya antara ilmu pengetahuan dan filsafat terdapat perbedaan yang menyolok. Ketiga problem di atas oleh para filosuf dikaji hingga akhirnya melahirkan tiga cabang filsafat yang paling utama. yaitu: ONTOLOGI. 6. Jelaskan hubungan antara filsafat dan ilmu pengetahuan ditinjau dari kajian obyeknya. Jelaskan makna dari Pancasila sebagai filsafat hidup bangsa Indonesia? 114 . Jelaskan pengertian dari Ontologi.

Untuk mencapai cita-cita itulah Pancasila berperanan sebagai ideologi negara. Bagaimana filsafat Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa mengakomodir kemajemukan suku dan budaya di Indonesia? BAB VII PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI 7. Pancasila sebagai ideologi menyerupai norma agendi.1 Pengantar Pengertian sifat dasar Pancasila sebagai ideologi Negara diperoleh dari sifat dasarnya yang pertama dan utama (pokok). yakni dasar Negara yang dioperasionalkan secara individual maupun sosial dalam kehidupan bermasyarakat. Apakah keunggulan filsafat Pancasila dibandingkan dengan sistem yang lain yang ada di dunia? 8. yaitu norma atau pedoman untuk bertindak/ berbuat. berbangsa dan bernegara untuk mencapai cita-cita kemerdekaan Indonesia: masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila. Dan sesuai dengan dalil bahwa segala sesuatu 115 .7.

Misalnya saja : 1. sosial. Ideologi merupakan suatu renungan yang secara sadar dan sistematis bertujuan untuk mencari hikmah kebenaran dan kearif-bijaksanaan yang semaksimal mungkin.2 Pengertian Ideologi Ideologi ditinjau dari segi etimologi berasal dari bahasa Yunani yang terdiri dari dua kata yaitu idea dan logia.” 7. Manusia yang menaati norma-norma itu disebut baik. keyakinan. baik sebagai manusia atau baik dari segi moral (morally good). Hal ini menyangkut bidang politik. karena dijabarkan dari kodrat manusia. Jadi ideologi mempunyai gagasan umum atau merupakan konsep sebagai hasil dari pemikiran. seorang pakar politik Indonesia) 3. kepercayaan yang menyeluruh dan sistematis yang mengatur tingkah laku sekelompok manusia tertentu dalam berbagai bidang kehidupannya. Tentang bagaimana sebaiknya. kebudayaan dan keagamaan. Ideologi merupakan suatu pandangan atau sistem nilai yang menyeluruh dan mendalam yang dipunyai dan dipegang oleh suatu masyarakat. Idea mempunyai arti melihat dan logia mempunyai arti berbicara atau teori. maka manusia pun harus bertindak menurut kodrat rasionalnya karena manusia adalah makhluk jasmani-rohani yang berakal budi. Dengan akal budinya manusia dapat mengenal kodratnya dan norma-norma yang mengikatnya sebagai manusia. ide-ide. Norma-norma itu disebut moral kodrati (natural morals). Ideologi merupakan kumpulan gagasan. Membedakan manusia yang baik dari yang tidak baik berdasarkan moral kodrati: “Manusia adalah baik sebagai manusia apabila dia selalu bertindak secara rasional. 2. Alfian.harus bertindak menurut kodrat masing-masing (Noblesse oblige!). Dalam perkembangannya ideologi mendapatkan pengertian definitif yang sangat beragam. arti sebagai 116 . yaitu secara moral dianggap benar dan adil mengatur tingkah laku mereka bersama dalam berbagai segi duniawi mereka ( DR.

Atau bisa dikatakan bahwa ideologi ini tidak mau menerima pengaruh dari asing. Adanya sekelompok manusia sebagai pendukung ideologi tersebut. bila pendukungnya tidak mempunyai hak untuk melakukan penafsiran yang bebas dan kritik-kritik terhadap ideologinya. bila pendukungnya masih mempunyai hak untuk melakukan penafsiran yang bebas dan melakukan kritik terhadap ideologinya. Ideologi ini 117 . Adanya sekelompok manusia yang mendukung direalisasikannya gagasan – gagasan dasar atau nilai-nilai yang dirangkum ideologi tersebut sehingga tercapai suatu tujuan atau cita-cita. b) Ideologi bersifat tertutup. Dengan kata lain pendukungnya masih mau menerima pengaruh dari luar dan mampu untuk menyesuaikan dengan mempunyai sifat yang rasional. pandangan hidup. 3. sehingga mempunyai sifat yang dogmatis. Ideologi sebagai seperangkat sistem nilai yang didasarkan atau dipadukan oleh suatu pandangan hidup sekelompok manusia yang mendukung ideologi tersebut. Maka akan menimbulkan dua sifat dari ideologi yaitu : a) Ideologi bersifat terbuka. Notonagoro ) Sifat-sifat dari ideologi bisa diukur dengan melihat sifat pendukung ideologi terhadap ideologinya. Maka ideologi negara dalam arti cita-cita negara atau cita-cita yang menjadi basis bagi suatu teori atau sistem kenegaraan untuk seluruh rakyat dan bangsa yang bersangkutan pada hakekatnya merupakan asas kerohanian yang memiliki beberapa ciri yaitu : a) Mempunyai derajad yang tertinggi sebagai nilai hidup kebangsaan dan kenegaraan b) Oleh karena itu mewujudkan suatu asas kerohanian. pedoman hidup yang dipelihara dan dikembangkan serta dilestarikan kepada generasi berikutnya dengan kesediaan untuk berkorban ( Prof. 2.4. perkembangan jaman. Memiliki suatu gagasan dasar yang tegas bahkan seringkali diyakini sekalipun belum dibuktikan secara empiris. Jadi dapat disimpulkan bahwa suatu ideologi harus memiliki beberapa unsur yaitu : 1.

118 . suatu ideologi seringkali dikaitkan dengan landasan ilmu pengetahuan yang rasional. Peranan lain dari penggunaan bahasa yang tepat adalah untuk menanamkan keyakinan kepada para pendukungnya tentang kebenaran dari ideologi yang dianut dan mengungkapkan kesalahan atau keburukan dari ideologi yang lain. Untuk masa sekarang ini seringkali tampak bahwa ideologi itu diarahkan dan bahkan berusaha untuk mendapatkan legitimasi dari agama. Sebagai contoh adalah nostalgia di masa lalu atau ramalan yang gemilang tentang masa depan suatu negara 3) Dikaitkan dengan landasan dari ilmu pengetahuan Supaya suatu ideologi bisa lebih dalam diterima dan tertanam dalam diri para pendukungnya. walaupun kepercayaan yang ditanamkan agar diyakini kebenaran ideologi yang ada dan adanya hal-hal yang dimitoskan itu hanyalah khayalan semata. 7.3 Fungsi Dan Makna Ideologi Bagi Suatu Negara Ideologi sebagai hasil pemikiran yang akan mempengaruhi sikat dan tingkah laku masyarakat mempunyai fungsi sebagai : 1) Alat untuk dipakai masyarakat dalam mengenal dan mengukur diri sendiri. Republik. 2) Mitos Merupakan suatu bagian yang penting dari ideologi. Liberty. Simbol-simbol itu biasanya tampak berupa semboyan-semboyan seperti Demokrasi. dengan demikian gagasan atau ideologi itu diaktulisasikan oleh pendukungnya. Fasis dan sebagainya. 2) Pemberi harapan pada masyarakat untuk mengatasi dan menyelesaikan problem sosialnya. Simbol merupakan penyederhanaan dari atau generalisasi dari pada wujud ideologi yang diperjuangkan.Kita kenal ada beberapa cara dalam mengungkapkan suatu ideologi yaitu: 1) Simbol Simbol yang utama untuk suatu ideologi adalah bahasa.

Kemanusiaan . Disamping itu ideologi politik menafsirkan atau menganalisa kejadian sosial ekonomi dan lembaga dalam rangka mencapai tujuan yang dikehendaki”. ideologi diharapkan dapat mempengaruhi dan menyesuaikan perilaku pendukungnya dengan gagasan-gagasan yang ada dalam ideologi tersebut Ideologi pada akhirnya mampu mempengaruhi pola berpikir.4 Pancasila sebagai Ideologi Nasional Yang dimaksud dengan ideology Pancasila adalah suatu ideology yang mendasarkan pada nilai-nilai Pancasila baik itu nilai Ketuhanan. 7. Pancasila memiliki kualitas yang tinggi sebagai suatu ideology karena mengandung 3 dimensi diperlukan untuk itu. b) Dimensi Realistis yaitu suatu ideologi harus mampu mencerminkan realitas yang hidup dan berkembang dalam masyarakat. yaitu : a) Dimensi Idealistis yaitu nilai-nilai dasar yang terkandung dalam Pancasila yang bersifat sistematis dan rasional yaitu hakikat nilai yang terkandung dalam kelima sila dari Pancasila yaitu nilai Ketuhanan.3) Ideologi berfungsi mempengaruhi. Hazar dan Steffenson dalam bukunya Political Science mengupas peranan ideologi politik sebagai berikut : “Ideologi politik adalah suatu perumusan keyakinan atau program yang dimiliki oleh suatu negara. bersikap dan berperilaku masyarakat dalam mencapai tujuan hidup yang dicita-citakan akan memegang peranan penting dalam memberikan arah dan gerak pertumbuhan. Nilai Pancasila pun juga berasal dari nilai socio budaya bangsa kita sendiri. Kemanusiaan. Dari segi politik. yang 119 . Kerakyatan dan Keadilan. Kerakyatan dan Keadilan. Menurut Alfian. Persatuan. perkembangan dan pembangunan masyarakat suatu bangsa. suatu partai politik atau perkumpulan politik yang mempunyai maksud untuk mencapai tujuan politik yang khusus. Persatuan.

5 Perbandingan Ideologi Pancasila dengan Ideologi Lain Selain ideologi Pancasila yang bersifat terbuka masih ada banyak ideologi lain yang berkembang di dunia diantaranya yaitu : 1. William Eberstein dalam buku “ Today’s Iam “. sehingga di dalamnya terkandung cita-cita. strategi serta lembaga pelaksanaannya atau bisa juga dikatakan sebagai penjabaran lebih lanjut dari nilai-nilai dasar ideology Pancasila. 2. undang undang. kerakyatan dan keadilan. yaitu merupakan realisasi nilai-nilai instrumental dalam pengamalan yang bersifat nyata dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat. demikian seperti yang dikemukakan oleh Prof. Ideologi Fasisme Fasisme adalah pengorganisasian pemerintah dan masyarakat secara totaliter oleh kediktatoran suatu partai yang berwatak atau berciri nasionalistis. Misalnya GBHN. kebijakan. sehingga sifat Pembukaan itu sendiri sebagai Pokok Kaidah Negara yang fundamental. tujuan serta nilai yang baik dan benar. yaitu bahwa ideology tersebut memiliki keluwesan yang memungkinkan dan dapat merangsang pengembangan pemikiran yang baru yang relevan terhadap dirinya. yang merupakan arahan. Nilai Dasar. 120 . Nilai Praksis. Dr.c) Dimensi Fleksibilitas. nilai-nilai yang terkandung dalam ideology Pancasila adalah sebagai berikut : 1. Nilai dasar ideology tersebut terdapat dalam Pembukaan UUD 1945. Nilai Instrumental. berbangsa dan bernegara. Nilai dasar ini merupakan esensi sila-sila Pancasila yang bersifat universal. tanpa menghilangkan hakekat atau jati dirinya yang terkandung dalam nilai-nilai dasarnya. departemen-departemen sebagai lembaga pelaksana. yaitu hakekat kelima sila Pancasila yaitu Ketuhanan. militeristis. ilmu pengetahuan dan aspirasai dalam masyarakat. Berdasarkan pengertian tentang ideology terbuka tersebut. rasialis. 3. kemanusiaan. Dalam realisasinya. nilai-nilai ini selalu berkembang dan dapat dilakukan perubahan dan perbaikan sesuai dengan perkembangan jaman. persatuan. 7.

Tidak mempercayai pikiran 2. . ekonomi dan kebudayaan yang berdasarkan ajaran marxisme dan leninisme. 146.Selanjutnya dia mengemukakan unsur-unsur lain yang ada dalam ideologi fasisme yaitu : 1. Pemerintahan dilakukan oleh golongan elit 2. sosial. Ini mempunyai arti bahwa semua pemikiran dibidang politik. ♦ Sistem perekonomian dipusatkan dan dikuasai oleh negara ♦ Hak milik perseorangan atas alat-alat produksi dihapuskan. ekonomi dan budaya yang tidak sesuai dengan marxisme dan leninisme harus dihapuskan. Tidak mempercayai pemikiran orang lain ♦ Ajaran Marx Engels diakui sebagai kebenaran mutlak yang tidak bisa diubah dan kebenarannya adalah universal ♦ Ajaran Marx Engels diakui sebagai kebenaran mutlak yang tidak bisa dimasuki oleh pemikiran orang lain.. dijamin bagi setiap warga negara …. Moskow 1957. dalam artian menganggap bahwa negaranya mempunyai derajad yang lebih tinggi dari negara yang lainnya 3.Dalam pasal 124. Menyanggah persamaan dasar manusia. Ideologi Komunis Ideologi komunis adalah sistem politik. hal. Ciri-ciri komunis : Tidak mempercayai adanya Tuhan - Seperti yang terdapat dalam buku “On Religion “.” 1. memgingat bahwa hak milik individu akan menimbulkan akumulasi modal pada 121 .agama tidak ada …… senua agama bukan apa-apa melainkan refleksi fantasi dalam fikiran manusia terhadap kekuatan-kekuatan luar yang menguasai kehidupan sehari-hari. sosial. Soviet State Law disebutkan bahwa : “ …… kebebasan beribadat dan propaganda anti agama . Di dalam masyarakat kelas (komunis) tidak ada kepribadian agama ……. terbitan Foreign Publising House.

biasanya menganut paham sekuler.j. 2) Percaya tentang persamaan dasar dari semua manusia atau bisa dikatakan adanya perlindungan dan pengakuan yang penuh terhadap hak asazi manusia 3) Pemerintahan dilakukan dengan persetujuan rakyat atau bisa dikatakan bahwa suara rakyat yang menentukan 122 . Liberalisme ini bersumber pada teori Adam Smith yaitu bahwa masyarakat diatur oleh hukum tertentu. pemerintah hanya harus melindungi hak-hak individu dalam negara. Sedangkan di bidang ekonomi. Kochevnokov di dalam bukunya International Law hal. Karena menurut kaum komunis hukum internasional yang ada saat ini adalah produk dari kaum kapitalis yang tentu saja menjamin kepentingan kaum kapitalis Demikian pendapat dari Prof. Sehingga pada perkembangannya akan berubah menjadi kapitalisme. Beberapa ciri yang lain dari ideologi liberalisme ini adalah : 1) Percaya kepada Tuhan sebagai sang pencipta. 9. Jadi pemerintah harus menggunakan sistem perwakilan agar rakyat bisa ikut memerintah sehingga bisa mencegah pemerintahan yang diktator. Kriylof dan Prof. DR. 3. F. Oleh karena itu pemerintah tidak boleh mencampuri ekonomi nasional. Ideologi Liberalisme Menurut Huzar dan Stevenson (ahli politik) liberalisme bersumber dari ajaran politik John Locke yang mengemukakan bahwa manusia itu diberi oleh alam hak-hak tertentu dan hak-hak ini harus dijamin oleh pemerintah.tangan seseorang yang dapat menimbulkan akibat eksploitasi manusia sehingga menyebabkan kemelaratan kaum buruh ♦ Adanya pengakuan terhadap ajaran Marxisme dan Leninisme. Pokok pikiran inilah yang melandasi Declaration of Independence dan konstitusi Amerika. maka semua produk bangsa yang lain mempunyai ideologi yang berbeda harus diganti dengan produk ajaran komunis ♦ Oleh sebab itu hukum dan kebiasaan internasional yang ada harus dihapuskan.

Kemanusiaan.6 Rangkuman 1.4) Mengutamakan kepentingan individu warga negaranya sehingga akan menimbulkan adanya sifat individualisme yang tinggi dan monopoli dalam masyarakat yang akan berakibat pada tingginya tingkat kesenjangan sosial dalam masyarakat 5) Daya kreatifitas dari masyarakatnya dapat dikatakan relatif tinggi. 7. Sebut dan jelaskan nilai-nilai apa saja yang terkandung dalam ideologi Pancasila? 123 . perkembangan dan pembangunan masyarakat suatu bangsa. Idea mempunyai arti melihat dan logia mempunyai arti berbicara atau teori. 2.7 Latihan Soal 1. Jadi ideologi mempunyai arti sebagai gagasan umum atau merupakan konsep sebagai hasil dari pemikiran. 7. bersikap dan berperilaku masyarakat dalam mencapai tujuan hidup yang dicita-citakan akan memegang peranan penting dalam memberikan arah dan gerak pertumbuhan. ideology komunis dan ideologi liberalism? 3. Persatuan. Mengapa pancasila dijadikan sebagai ideologi negara Indonesia? Apa yang menjadi landasannya? 4. Jelaskan konsep ideologi Fasisme. Jelaskan fungsi dan makna ideologi bagi suatu negara? 2. Kerakyatan dan Keadilan. Jelaskan ciri-ciri dari ideologi Pancasila? 5. Ideology Pancasila adalah suatu ideology yang mendasarkan pada nilai-nilai Pancasila baik itu nilai Ketuhanan. 3. Jelaskan fungsi dan makna ideologi Pancasila bagi negara Indonesia? 6. Ideologi mampu mempengaruhi pola berpikir. Ideologi ditinjau dari segi etimologi berasal dari bahasa Yunani yang terdiri dari dua kata yaitu idea dan logia.

124 .

Hak Asasi Manusia bukanlah yang absolut. HAM bukanlah hak yang berasal dari negara akan tetapi fungsi negara adalah mengakui. Negara sebagai negara hukum sesuai dengan penjelasan undang-undang dasar 1945 wajib memberikan perlindungan terhadap Hak asasi Manusia. keamanan. Hak Asasi Manusia adalah hak dasar yang dimiliki manusia yang dibawa sejak lahir. Perkembangan pesat akan pengakuan dan penghargaan HAM di Indonesia dimulai sejak amandemen kedua UUD 1945 yang secara eksplisit memasukkan ketentuan HAM menjadi bagian dari UUD 1945. Dalam pelaksanaannya HAM dibatasi oleh kebebasan orang lain. berdasarkan hal ini perlu diketahui mengenai definisi atau pengertian HAM menurut negara berdasarkan ketentuan undang-undang yang ada.BAB VIII PANCASILA DAN HAM 8. 125 . Untuk itu kita perlu mengetahui apakah yang menjadi batasan dalam pelaksanaan HAM. menghargai dan memberikan perlindungan HAM. Sebagai hak dasar yang dimilik oleh setiap manusia maka negara wajib memberikan perlindungan. Sebagai hak asasi yang dimiliki sejak lahir maka HAM tentunya perlu diatur dalam pelaksanaannya oleh negara. moral. dan ketertiban. Hal ini untuk menghindari adanya pelanggaran HAM yang diakibatkan pelaksanaan HAM orang lain.1 Pengantar Berbicara tentang hak asasi manusia maka kita perlu mengetahui dahulu kapan isu HAM itu muncul dalam rangka apa isu ini dimunculkan termasuk sejak kapan pemerintah merespon isu HAM. Hak Asasi Manusia muncul dan menjadi beradaban dunia diilhami oleh rendahnya pengakuan dan perlakuan terhadap harkat dan martabat manusia. Hak-hak asasi manusia dalam Pancasila dirumuskan dalam pembukaan UUD 1945 dan terperinci di dalam batang tubuh UUD 1945 yang merupakan hukum dasar konstitusional dan fundamental tentang dasar filsafat negara Republik Indonesia serat pedoman hidup bangsa Indonesia. Hal ini sesuai dengan ciri-ciri negara hukum. terdapat pula ajaran pokok warga negara Indonesia.

Tetapi sebenarnya lembaga-lembaga internasional yang merasa paling menghargai hak asasi manusia dan secara gigih menuduh Indonesia itu. Mengingat sudut pandang yang berbeda ini. justru mereka sendiri tidak mengerti pandangan bangsa Indonesia tentang hak asasi manusia yang berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. karena J. tidak dapat begitu saja didikte oleh negara yang menganggap dirinya tetap maju. terjadinya penyimpangan aparat dalam pemilihan umum. seolah-olah Indonesia mengabaikan sama sekali hak asasi manusia. Penolakan Indonesia terhadap bantuan Negeri Belanda. Indonesia negara yang merdeka dan berdaulat. Pronk dianggap telah mencampuri urusan dalam negeri kita begitu mendalam. keselarasan dan keseimbangan yang dilandaskan pada persatuan dan kesatuan bangsa dalam rangka stabilitas nasional dan ketahanan nasional. sampai kepada masalah peristiwa 12 November 1991 di Timor Timur. Hak asasi manusia di Indonesia bukanlah semata-mata di dalam rangka kebebasan yang menjadi sudut pandang Barat. Tentu saja 126 . pengontrolan kebebasan pada pers.2 Indonesia Menjunjung Tinggi Hak Asasi Manusia Selama ini oleh negara-negara atau lembaga-lembaga internasional tertentu yang merasa sebagai “kampiun hak asasi” acapkali kita dituduh kurang cukup menghargai hak asasi manusia. 8. misalnya tidak dibebaskannya serikat buruh. Hak asasi manusia bagi bangsa Indonesia selalu di dasarkan kepada keserasian. pembebanan tanah yang merugikan masyarakat. akan menimbulkan benturanbenturan yang tidak dapat dipecahkan begitu saja. Sejak proklamasi kita telah menjunjung hak asasi manusia bahkan telah mendahului piagam Perserikatan Bangsa-bangsa tentang masalah ini.Pengakuan dan penghargaan HAM di Indonesiadilanjuti dengan perlindungan hukum kepada warga negara dengan didirikannya komisi nasional Hak asasi Manusia yang diikuti dengan didirikannya peradilan HAM di Indonesia. Tudingan itu tidaklah pada tempatnya dan tentu saja merusak citra Indonesia di mata dunia internasional.

“Quovadis Penjajah”. penindasan etnis Karen dan Naga di Myanmar. Bila pandangan liberalisme dan individualisme ini dijadikan sebagai tolok ukur. Amerika Latin bahkan di Irlandia Utara. Brunei Darussalam. penindasan suku Aborigin di Australia. Mengapa hanya Indonesia dan negara-negara yang sedang berkembnag sebagai “kambing hitam”. tentu tidak sesuai dengan situasi dan kondisi masyarakat yang berbeda dengan liberalisme dan individualisme itu. negara-negara teluk yang pada dasarnya memberlakukan sistem hak asasi manusia berbeda dengan tolok ukur individualisme dan liberalisme tidak dipermasalahkan. Pecahnya kerusuhan antar agama di India. Spanyol. Belanda. bukan dalam pandangan barat. Filipina di Asia. liberal). bukan kemauan sesuatu negara dan atau lembaga-lembaga internasional tertentu. Srilanka. Ironis barangkali negara-negara bekas penjajah seperti Portugis. pengusiran warga Palestina oleh Isrel. penindasan etnis BosniaHerzegovenia. Kita menjunjung tinggi hak asasi manusia dengan tolok ukur kita sendiri Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Dunia dan bangsa-bangsa beradab perlu merumuskan HAK ASASI MANUSIA yang lebih sesuai dengan watak semua bangsa. Belgia. dan terakhir pecahnya Yugoslavia menjadi negara-negara baru yang sekarang sedang ramainya berperang dan bertikai. politik apatheid di Afrika Selatan. di Afrika. Sebaliknya Jepang. perbedaan status orang Negro dan Indian di Amerika Serikat. terutama ditujukan pada negara-negara bekas jajahan. Tolok ukur Barat adalah yang menjamin demokrasi dan kebebasan tanpa batas (individual. banyak lagi pelaksanaan hak asasi manusia yang perlu diperhatikan. dan otoriter yang pada akhirnya akan menginjakinjak hak asasi manusia itu sendiri (bumerang).hak asasi manusia dalam pemahaman bangsa Indonesia. Singapura. tirani. Prancis. Masalah demokrasi perlu pula kita simak seperti di Rusia. 127 . masalah etnis di bekas Soviet Rusia dan lain-lain. dan negara-negara lain pun memiliki tolok ukur sesuai dengan kondisinya pula (relativisme kultural). akan bermuara kepada anarkhi. Inggris dan lain-lain dengan gencar berbicara tentang hak asasi manusia.

sedangkan kita lebih menitikberatkan manusia secara sosial dengan tidak mengabaikannya secara pribadi. Perbedaan persepsi menurut pandangan Barat sebagai melanggar hak asasi manusia. memang kenyataannya ada persepsi pengertian hak asasi manusia antara kita dan Barat. yang selam ini selalu mendiskreditkan kita di dalam setiap kesempatan. yang penting adalah dapat bekerja sama. 128 . melainkan harus pula melibatkan sektor kehidupan politik. demikian menurut Wirjono Sastrohandoyo (Kompas 23 Januari 1993).3 Pandangan Indonesia tentang Hak Asasi Manusia Pengertian dan persepsi hak asasi manusia harus memiliki keseimbangan. Lokakarya ini membahas pengertian asas manusia. dalam hal ini negara-negara maju khususnya negara Barat tidak menutup mata terhadap pelaksanaan hak asasi manusia di Indonesia.8. sosial dan ekonomi. apabila Indonesia sebagai salah satu anggota dalam Komisi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa. Untuk mencapai keseimbangan pengertian itu. Agar dunia luar tidak curiga dan berprasangka terhadap Indonesia. pengertian di Barat lebih menitikberatkan pada manusia sebagai individu. perbedaan tersebut seyogyanya tidak perlu dipertentangkan. Demikian pula kiranya dunia luar. Artinya tidak hanya pengertian hak asasi manusia secara individu dan masyarakat dalam kehidupan sosial. atau tetapi rumusan pengertian hak asasi manusia yang sesuai dengan watak semua bangsa. Lokakarya tersebut diatas penting artinya bagi Indonesia yaitu bahwa Indonesia dapat menjelaskan pandangan Indonesia tentang hak asasi manusia yang selalu menghargai dan menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia sesuai dengan Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945 kepada dunia luar. Pengertian dimaksud bukan sekedar dalam pengertian kita sendiri akan tetapi pula dalam pemahaman Barat. Indonesia bekerja sama dengan Komisi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa menyelenggarakan lokakarya tentang hak asasi manusia tanggal 26-28 Januari 1993 di Jakarta untuk kawasan Asia Pasifik. sesuai dengan semua kondisi masyarakat.

sejarah hak asasi manusia dimulai di Inggris dan sejak revolusi Perancis sebagai bukti revolusi Amerika. The Declarations of Rights dan Bill of Rights (1989) dan lain-lain. Kebebasan dalam revolusi Amerika dikenal dengan kebebasan dalam bebas berbicara.4 Pelaksanaan Hak Asasi Manusia Hak asasi manusia adalah hak dasar atau hak pokok yang dibawa sejak lahir sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa. Dalam masyarakat yang individualis dengan sistem liberalis ada kecenderungan yang besar secara berlebih-berlebihan. persamaan dan persaudaraan. Habeas Corpus Act (1679).8. Namun kita juga harus melihat ke belakang dalam sejarah Inggris dimana sebelumnya telah berkembang hak asasi manusia ini seperti dalam Magna Charta (1215). Kami berpendapat sebenarnya hak asasi manusia sejarahnya lebih jauh lagi yaitu sejak ada manusia dan kemanusiaan. Hak asasi manusia telah melekat pada seseorang sejak ia dilahirkan dan bahkan mungkin sejak dalam kandungan telah memiliki hak asasi apabila dilihat dari segi hukum. Sebaliknya pada masyarakat kolektif dengan sistem totaliter maka hak asasi manusia cenderung ditindak karena manusia dianggap objek belaka. bukan pemberian penguasa. Kalau berbicara pula kewajiban asasi manusia. dengan kata lain sejak perkembangan manusia itu sendiri. Pelaksanaan hak-hak asasi manusia tidak dapat dituntut pelaksanannya secara mutlak karena penuntutan secara mutlak berarti melanggar hak asasi yang sama dari orang lain. bebas memeluk agama dan bebas dari rasa takut.5 Hak Asasi Manusia dan Hak Asasi Warga Negara Dalam pandangan Barat. Di negara kita manusia dipandang sebagai mahluk individu dan mahluk sosial. Memang menurut pandangan Barat. dan di Perancis dikenal dengan semboyan kemerdekaan. dan biasanya yang terakhir ini sering diabaikan. 8. Petition of Rights (1628). Dalam sejarah kita mengenal Thomas 129 . bukan subjek. sejarah hak asasi manusia baru berkembang di Inggris dan sejak revolusi Amerika dan revolusi Perancis. bebas berkeinginan.

baik dalam Pembukaan maupun Batang Tubuh Undang-Undang Dasar 1945 tersebut. 10 Desember 1984”. Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 alinea pertama: bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu adalah hak segala bangsa dan oleh sebab itu penjajahan di atas dunia harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan Perikeadilan. Pasal 27 Ayat 1: segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu 130 . Di Indonesia sebenarnya pernyataan hak asasi manusia ini telah mendahului piagam umum pernyataan Perserikatan Bangsa-Bangsa tersebut diatas. Pada waktu hampir bersamaan kita mengenal Hugo Grotius dengan bukunya De Yure Belli Ac Pacis.Hobbes dengan Liviathan (1651) yang terkenal dengan manusia serigalanya “homo homini lopus”. The Internasional Bill or Human Rights (1946) oleh Ecosoc Council (Perserikatan Bangsa-Bangsa). Proklamasi Kemerdekaan Indonesia pada tanggal 14 Agustus 1945 dalam Undang-undang Dasar Negara Indonesia mencantumkan dengan tegas tentang hak asasi manusia ini. Pada zaman moderen sejarah hak asasi manusia tercantum dalam piagam: The Declaration of The Rights Man (1929).6 Pelaksanaan Hak Asasi Manusia dalam Pancasila Pelaksanaan hak asasi manusia dalam Pancasila sebagaimana tersebut di atas yaitu dalam Pembukaan dan Batang Tubuh Undang-undang Dasar 1945. bahwa keinginan dan perjuangan manusia akan damai menjadi suatu hak asasi (drotis de I’homne). Negara kita menghormati hak asasi manusia dan martabat manusia. 1. Sebagai imbas dari revolusi Amerika. 2. 8. maka timbul revolusi Perancis 1789. Declaration of Independence yang baru disahkan pada tahun 1787. Declaration des droits de I’homne et du cituyen (hak asasi manusia) dan kemudian les droits de I’homne et du cituyen (hak asasi manusia warga negara). Perkembangan selanjutnya revolusi Amerika (1776). The Universal Rights Man menciptakan titik puncaknya dalam piagam Perserikatan BangsaBangsa “The Universal of Human Rights.

mengembangkan kebudayaan dan sebagainya. 7. Pasal 31 Ayat 1: tiap-tiap warga negara berhak dan wajib mendapatkan pengajaran. dan pada Ayat 2. kebebasan memeluk agama. hak pilih (memilih dan dipilih) dan pemilihan umum hak untuk mendirikan partai politik dan sebagainya. Pasal 33 Ayat 1: perekonomian disusun sebagai usaha bersamaan atas asas kekeluargaan. Hak asasi ekonomi (Property Rights) yaitu hak untuk memiliki sesuatu. 5. tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Hak asasi untuk mendapatkan perlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintah (Rights of legal Equality). Pasal 30 Ayat 1: tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pembelaan negara.dengan tidak ada kecualinya. Hak asasi politik (Political Rights) yaitu hak untuk ikut serta dalam pemerintahan. serta Pasal 33 Ayat 3: bumi. Pelaksanaan hak asasi tidak dapat secara mutlak. 5. kemerdekaan berserikat dan berkumpul. 4. membeli dan menjualnya serta memanfaatkannya. 2. Hak asasi sosial budaya (Social and Culture Rights). dan Pasal 30 Ayat 2: cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara. 3. 6. 3. misalnya hak untuk memilih pendidikan. Hak asasi dapat dikelompokkan antara lain: 1. Hak asasi pribadi (Personel Rights) yang meliputi kebebasan menyatakan pendapat. 131 . air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. 4. karena penuntutan pelaksanaan yang demikian itu secara mutlak berarti melanggar hak asasi manusia yang sama bagi orang lain. Pasal 28. mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan undang-undang. kebebasan bergerak dan sebagainya. Pasal 29 Ayat 2: negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu.

melakukan tindakan tanpa aturan dan tidak diperkenankan main hakim sendiri. Hanya saja pelaksanaannya dibatasi sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundangundangan sesuatu negara. Tanggung jawab pendidikan adalah orang tua. abdi negara dan abdi masyarakat. Hak untuk memiliki sesuatu. melecehkan peradilan.6. maka dengan demikian: 1. berarti kita tidak diperkenankan mempermainkan peraturan. masyarakat dan pemerintah. Kebebasan untuk memeluk agama. 4. 3. adalah pendapat yang bertanggung jawab. Hak untuk memilih pendidikan berarti juga ada kewajiban untuk melaksanakan pendidikan. memasuki agama satu dengan agama yang lainnya. Kewajiban untuk membayar pajak kekayaan. membeli dan menjualnya serta memanfaatkannya. sama rasa. 2. 6. Kebebasan menyatakan pendapat. Kalau demikian halnya justru dirasakan tidak adil. Perlakuan yang sama ini tergantung dalam kesempatan dan fungsi serta profesi masing-masing. ia sadar sebagai aparatur pemerintah. Hak asasi manusia mendapatkan perlakuan yang sama dalam tata cara peradilan dan perlindungan. Oleh karena sebab itu. Hak pilih berarti dalam melaksanakan hak pilih dan hak memilih dalam pemilihan umum harus memenuhi persyaratan sesuai dengan undangundang tentang pemilihan umum itu sendiri. Hak untuk ikut serta dalam pemerintahan berarti harus memenuhi persyaratan dan kemampuan untuk ini. misalnya peraturan dalam hak penangkapan. tidak bebas untuk tidak beragama dan atau “pindah-pindah” agama. penggeledahan. ia menyadari hak dan kewajiban sebagai aparatur pemerintah. Hak asasi manusia tidak dapat dihapuskan karena hak asasi manusia itu karunia Tuhan Yang Maha Esa bukan anugerah penguasa. Hak untuk mendapatkan perlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintahan. penghasilan dan lain-lain. pemerintah/negara berkewajiban mengatur. Hak untuk mengembangkan kebudayaan. Hak asasi untuk mendapatkan tata cara peradilan dan perlindungan (Procedural Rights). dimanfaatkan secara wajar dan tidak pamer. 5. Kesamaan perlakuan ini tidak berarti sama rata. hal ini berarti diperoleh secara legal. peradilan dan sebagainya. 132 .

39 tahun 1999 tentang HAM dll. .8. Pengertian dan persepsi hak asasi manusia harus memiliki keseimbangan. Hanya saja pelaksanaannya dibatasi sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-undangan sesuatu negara 133 . UU No.7 Rangkuman 1. Hak asasi manusia tidak dapat dihapuskan karena hak asasi manusia itu karunia Tuhan Yang Maha Esa bukan anugerah penguasa. 2. Pelaksanaan hak-hak asasi manusia tidak dapat dituntut pelaksanannya secara mutlak karena penuntutan secara mutlak berarti melanggar hak asasi yang sama dari orang lain. 3. terdapat pula ajaran pokok warga negara Indonesia. Hak-hak asasi manusia dalam Pancasila dirumuskan dalam pembukaan UUD 1945 dan terperinci di dalam batang tubuh UUD 1945 yang merupakan hukum dasar konstitusional dan fundamental tentang dasar filsafat negara Republik Indonesia serta pedoman hidup bangsa Indonesia. melainkan harus pula melibatkan sektor kehidupan politik. 4. Artinya tidak hanya pengertian hak asasi manusia secara individu dan masyarakat dalam kehidupan sosial. sosial dan ekonomi. Perlindungan hak-hak asasi manusia selain diberikan oleh nilai-nilai Pancasila juga dituangkan kedalam norma-norma hukum dalam bentuk peraturan perundang-undangan diantaranya : Pembukaan UUD 1945. 5. Tidak ada seorang pun yang dapat menghapuskannya.

bermasyarakat. Latihan Soal Jealaskan konsep HAM menurut saudara? Sebut dan jelaskan apa saja macam-macam HAM? Apa yang melatarbelakangi lahirnya Declaration of Human Rights? Mengapa tanggal 10 Desember diperingati sebagai hari HAM sedunia. perlindungan dan penghormatan terhadap HAM harus diikuti dengan pemenuhan terhadap kewajiban asasi manusia dan tanggung jawab asasi manusia dalam kehidupan pribadi. 4. bernegara. Bagaimana relevansi nilai-nilai Pancasila dalam mengakomodir kasus-kasus HAM yang marak terjadi di Indonesia di era globalisasi saat ini? Jelaskan! 134 . Jelaskan maksudnya! 9. Pasal 1 Declaration of Human Rights menyatakan bahwa “semua orang dilahirkan merdeka dan mempunyai martabat dan hak-hak yang sama. Mereka dikaruniai akal dan hati nurani dan hendaknya bergaul satu sama lain dalam persaudaraan”. 2. Pemenuhan.8. 3.8 1. 7. Jelaskan hubungan antara hukum dan HAM? 10. Dalam memenuhi dan menuntut hak tidak terlepas dari pemenuhan kewajiban yang harus dilaksanakan. Apakah yang dimaksud HAM dalam Pancasila? Bagaimana hubungan antara Declaration of Human Rights dengan UUD 1945? 8. Jelaskan maksud dari pernyataan tersebut! 6. Jelaskan! 5.

meliputi bidang politik. Oleh karena itu. dan pertahanan keamanan dll. pembangunan nasional sebagai upaya peningkatan manusia secara totalitas. Hal ini sebagai konsekuensi atas pengakuan dan penerimaan bangsa Indonesia atas Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi nasional. Secara singkat. pribadi. Berdasarkan pembangunan meningkatkan harkat dan martabat manusia yang meliputi aspek jiwa. artinya nilai-nilai dasar pancasila secara normatif menjadi dasar. dan tolok ukur segenap aspek pembangunan nasional yang dijalankan di Indonesia. Pancasila menjadi paradigma dalam pembangunan politik. ukur penyelenggaraan nasional bernegara diarahkan termasuk sebagai dalam upaya melaksanakan pembangunan. kerangka acuan. Pembangunan. dan pertahanan keamanan. sosial budaya. raga. sedangkan negara merupakan organisasi atau persekutuan hidup manusia maka tidak berlebihan apabila pancasila menjadi landasan dan tolok itu. bangsa dan negara untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional sebagaimana 135 . dan aspek ketuhanan. ekonomi. ekonomi. Hal ini sesuai dengan kenyataan objektif bahwa Pancasila adalah dasar negara Indonesia. 9.BAB IX PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA PEMBANGUNAN 9. Pembangunan sosial harus mampu mengembangkan harkat dan martabat manusia secara keseluruhan. sosial budaya.1 Pengantar Pancasila sebagai paradigma. sosial.2 Makna Pembangunan Nasional Pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat. pembangunan dilaksanakan di berbagai bidang yang mencakup seluruh aspek kehidupan manusia.

4 Asas Pembangunan Nasional Asas pembangunan nasional adalah keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. persatuan Indonesia.termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. sosial budaya dan hankam. oleh dan untuk rakyat dilaksanakan di semua aspek kehidupan bangsa. 9. Rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan itu meliputi seluruh semangat. politik. adil dan merata. politik sosial budaya dan hankamnas. terarah dan berlanjut untuk meningkatkan kemampuan nasional. kejujuran. ilmu pengetahuan dan teknologi. yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan tumpah darah Indonesia. sehingga 136 .3 Hakikat Pembangunan Nasional Hakikat pembangunan nasional adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat Indonesia dilaksanakan secara berencana. kemandirian. berdasarkan kemerdekaan. serta keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. keserasian dan keselarasan dalam kehidupan. keseimbangan. ikut melaksanakan ketertiban dunia. demokrasi Pancasila. Pengalaman Pancasila meliputi pengalaman atau penerapan nilai-nilai dari Pancasila. memajukan kesejahteraan umum. kemanusiaan yang adil dan beradab. Pembangunan dari. Diselenggarakan secara bertahap dalam jangka panjang. ekonomi. mencerdaskan kehidupan bangsa. Ketuhanan Yang Maha Esa. Pembangunan nasional mengandung asas keterpaduan dalam arti keserasian dalam semua aspek kehidupan bermasyarakat. menyeluruh. ekonomi. Dilaksanakan bersama oleh masyarakat dan pemerintah. hukum. terpadu. jangka menengah dan jangka pendek. berbangsa dan bernegara yang meliputi : bidang ideologi. agar sejajar dengan bangsa-bangsa lain. 9. perdamaian abadi dan keadilan sosial. kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan. arah dan gerak pembangunan sebagai pengalaman Pancasila secara serasi dan sebagai kesatuan yang utuh.

Baik oleh rakyat maupun oleh para penyelenggara negara. yaitu individualisme dan liberalisme. 9. Pada kasus bangsa Indonesia. jika ketidakmampuan itu datangnya dari para elite. Sebaliknya. maka keberadaan Pancasila akan tinggal menjadi slogan. pola pikir dan pola tindak yang sistematik. misalnya. Mantan Gubernur Lemhannas ini menyatakan bahwa faktor yang paling menyudutkan dan bahkan mencelakakan Pancasila adalah bahwa sejak di terima sebagai dasar negara. Penerapan dalam asas. politik dan penyelenggara negara. Ada indikasi kuat bahwa sebagai orang Indonesia kurang menyukai substansi Pancasila dan memilih pandangan hidup lain. ada gejala bahwa Pancasila hendak ditinggalkan. Bahkan ketidaksanggupan itu pada gilirannya akan menyeret pada kecenderungan penyalahgunaan pelaksanaan dasar negara sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaan. belum ada usaha serius dan konsisten dari pihak pemimpin negara untuk menjadikan nilai-nilai Pancasila dan menjadikan 137 . kukuh dan kuat. serta pengawasan oleh para penyelenggara pembangunan nasional yang terutama meliputi aparatur pemerintah dan masyarakat. sejak terjadi reformasi. akan menghasilkan apatisme di kalangan masyarakat terhadap nilainilai dasar negara tersebut. pola pikir dan pola tindak yang dijabarkan dalam wawasan nusantara dan ketahanan nasional ke dalam mekanisme dan metode perencanaan. komprehensif dan integralistik. Penerapan wawasan nusantara dan ketahanan nasional menuntut asas-asas. Agaknya menarik apa yang dikemukakan oleh Saydiman Surijohadiprodjo.5 Pengamalan Pancasila Menuju Cita-cita Bangsa Indonesia Adapun bentuk dasar negara yang dipakai oleh suatu negara yang tidak bernilai apa-apa tanpa tindaklanjutkan dengan penerapan dan pengamalan secara sungguh-sungguh dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.melahirkan ketangguhan bangsa dan negara yang utuh menyeluruh. Tidak adanya kemampuan dan mengamalkan secara sungguh-sungguh dan konsisten. pelaksanaan dan pengendalian.

argumen kuat untuk menolaknya. Mereka dengan mudah mengatakan bahwa Presiden Soekarno sendiri, sebagai penggali nilai-nilai Pancasila, telah menegaskan sistem politik Demokrasi Terpimpin yang dekat kepada kediktatoran ketimbang demokrasi. Juga tak ada bukti tentang telah terwujudnya keadilan sosial pada khususnya dan keadilan hukum pada umumnya. Dengan demokrasi Terpimpin itu Soekarno melakukan kebijakankebijakan politik yang tidak sesuai dengan prinsip-prinsip Pancasila. Soekarno telah memainkan peranannya melampaui batas kelayakan. Sebagai birokrat, ia telah sepenuhnya mengidentifikasikan dirinya dengan partai, untuk selanjutnya mencampuradukkan kepentingan pribadi dengan kepentingan organisasi negara. Mungkin ini telah berlaku bagi pemimpin yang tidak mampu berpandangan tenang dan adil terhadap berbagai kritik, sehingga seluruh kritik objektif terhadap partai maupun kekuasaan diterima sebagai penghinaan pribadi, sebaliknya koreksi yang ditujukan kepadanya secara pribadi dipandang sebagai kejahatan terhadap seluruh negara, atau penghianatan terhadap Pancasila. Atau lebih jauh, sebagaimana diungkapkan Robert Michels: “Seorang revolusioner berhak menindas, menipu, merampas, dan juga perlu memusnahkan siapa saja yang tidak tanpa syarat menyetujui metode dan tujuannya, karena ia hanya perlu memandang mereka tak lebih dari chair a conspiration. Satu-satunya tujuan haruslah untuk memastikan kemenangan gagasan-gagasannya yang ada hakekatnya bersifat pribadi, tanpa rasa hormat terhadap orang.” Meskipun ucapan Michels tidak seluruhnya benar, tapi dalam kepemimpinan Soekarno, hal ini menjadi gambaran. Dengan kenyataan demikian, mudah sekali Pancasila dicap sebagai slogan kosong yang tidak patut lagi dipakai sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa. Demikian juga dengan melihat realitas politik selama pemerintahan Orde Baru, kecenderungan rezim penguasa menjadikan Pancasila sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaannya semakin nyata. Atas nama Pancasila rezim ini melakukan kebijakan-kebijakan politik yang sarat dengan sikap dictator.

138

Namun, hendaknya para anggota MPR menyadari bahwa terpuruknya bangsa Indonesia bukan karena Pancasila, tetapi lantaran pihak yang berkuasa tak pernah secara bersungguh-sungguh mengusahakan agar Pancasila benar-benar menjadi kenyataan dalam kehidupan bangsa. Jadi, dalam membuat perbandingan antara Pancasila dengan individualisme, tidak boleh menggunakan kenyataan hidup di Indonesia dan di dunia Barat sebagai pedoman. Yang lebih tepat adalah dengan menanyakan kepada diri sendiri, apa yang terjadi kalau Pancasila tak berlaku sebagai dasar negara, dan bila individualisme dan liberalisme menjadi penggantinya. Yang langsung kita rasakan adalah akibat dari kebebasan individu tanpa batas. Sekarang kita merasakan sendiri bahwa kebebasan individu tanpa batas sangat merugikan kehidupan masyarakat. kita juga melihat bahwa pengaturan ekonomi atas dasar liberalisme akan jatuh menguntungkan pihak yang sudah kuat dan kaya ketimbang yang masih harus memulai dan masih miskin keadaannya. Untuk membangun kesejahteraan secara adil, tetap perlu ada peranan pemerintah, hal yang tak mungkin terjadi dalam liberalisme. Tetapi peranan pemerintah itu harus mengutamakan peningkatan kesejahteraan umum dan bukan memperkuat pihak yang kaya saja, seperti terjadi di era Orde Baru. Dari dua contoh yang langsung kita alami itu, jelas yang kita perlukan bukan kebebasan individu yang tanpa batas, serta membiarkan yang kuat berjaya dengan mengorbankan yang baru mulai dan masih miskin. Itu berarti individualisme dan liberalisme bukanlah dasar negara yang tepat bagi Indonesia, dan bukan pula pandangan hidup yang corak bagi bangsa kita. Dengan demikian, Pancasila masih tetap cocok untuk menjadi dasar negara dan pandangan hidup bangsa Indonesia, sepanjang Pancasila dilaksanakan dan diwujudkan, bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. Dan, Indonesia harus bersedia mengambil segi-segi positif dari paham-paham yang lain, termasuk individualisme, guna memperkaya dan memperkuat nilai Pancasila. Bila Pancasila dilaksanakan secara serius dan konsisten, kehidupan bangsa Indonesia akan selalu memperhatikan kemanusiaan dan hak asasi manusia. Juga akan selalu ada sistem politik yang demokrasi, termasuk kebebasan pres dan

139

kebebasan lainnya, sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum. Selain itu, akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum, serta yang paling positif adanya Persatuan Indonesia dan Ketuhanan Yang Maha Esa. 9.6 Pancasila Sebagai Paradigma Dalam Kehidupan Berbangsa Dalam sebuah wacana, Sayidiman Suryohadiprojo, mantan Gubernur Lemhnnas menulis tentang adanya indikasi sebagai komponen bangsa yang mempertanyakan Pancasila, setelah terjadi reformasi. Menurutnya, ada di bawah ini sebagian orang Indonesia kurang menyukai substansi Pancasila dan memilih pandangan hidup lain, yaitu individualisme dan liberalisme. Akan tetapi, di tengah masyarakat, masih sering terdengar bahwa Indonesia harus membangun negara berdasarkan Pancasila, karena halnya dengan jalan itu persatuan Indonesia terjamin. Sekalipun dikatakan bahwa Pancasila adalah ideologi terbuka, tetapi itu akan menghilangkan hakikat Pancasila yang substansinya adalah harmoni. Harmoni bisa dikatakan tidak adanya pengutamaan kepada kepentingan individu sebagaimana dikehendaki sebagai individualisme, tetapi juga tidak ada negasi atau peniadaan individu dalam kehidupan masyarakat seperti dalam komunisme. Karena dalam sistem demokrasi kita MPR mempunyai kekuasaan tinggi atas segala aspek kehidupan bangsa, maka MPR-lah yang berhak dan berwenang untuk menentukan masa depan dasar negara RI. Namun, hendaknya para anggota MPR menyadari bahwa terpuruknya tak pernah secara bersungguh-sungguh mengusahakan agar Pancasila benar-benar menjadi kenyataan dalam kehidupan bangsa. Upaya-upaya memahami Pancasila dan UUD 1945 sebagai dasar negara RI dengan pemikiran-pemikiran baru sesuai dengan perkembangan politik bangsa Indonesia memang perlu terus dilakukan. Upaya ini memang telah dilakukan, meskipun tidak cukup memuaskan semua pihak meninggalkan sejumlah ketegangan-ketegangan. Pada tahun 2001, upaya mengubah dasar negara juga diwarnai pro dan kontra, yang tidak saja berlangsung di DPR/MPR, tetapi meluas dikalangan lembaga-lembaga independen di luar legislatif. Dengan berdasarkan amanat

140

yang telah “untuk sementara” disimpan sebagai “tumbal” persatuan. Mengubah dan mengganti dasar Negara (Pembukaan dan Batang Tubuh UUD 1945) sebagai konstituasi RI. maka turunlah perubahan dan penyempurnaan UUD 1945 terus tetap ada. Saldi Isra menyebut paling tidak ada tiga pemikiran yang berkembang dewasa ini dalam merespon keseluruhan hasil amandemen UUD 1945 yang telah selesai dilakukan. Hal ini berdasarkan pada amanat ketetapan MPR 141 . adanya pemikiran bahwa adanya perubahan UUD 1945 telah kebablasan. Kedua. Dalam konteks ini tuntutan perubahan UUD 1945 lebih dalam konteks pemberlakuan kembali Piagam Jakarta. Dengan demikian. Ketika sidang-sidang Majelis Konstituante juga mengalami kegagalan. dengan alasan bahwa perombakan mendasar yang dilakukan MPR tidak sesuai dengan semangat reformasi yang menghendaki dilakukan penyempurnaan terbatas pada UUD 1945. Pertama. Dalam konteks sejarah. Kedua.ketetapan MPr No.XI/MPR /2001. pro dan kontra tentang bentuk-bentuk dan dalam konteks apa amandemen UUD 1945 dilakukan masih terus terjadi wacana yang menarik. dan itu telah ditunjukkan oleh kelompok “Nasionalis Islam”. dengan asumsi bahwa gerakan tersebut dalam rangka mengganti Dasar Negara Pancasila dan UUD 1945. upaya mengubah dan mengamandemen UUD 1945 secara relevan sesuai perkembangan politik bangsa Indonesia. melanjutkan proses perubahan keempat dalam sidang tahunan MPR bulan Agustus mendatang. Pemikiran ini secara terbuka berasal dari Gerakan Nurani Parlemen dan Forum Kajian Ilmiah Konstitusi (FKIK). perkembangan pemikiran tentang perubahan dan penyempurnaan UUD 1945 dapat dilihat dalam beberapa bentuk. Kelompok ini meminta MPR menghentikan kegiatan melakukan perubahan terhadap UUD 1945. Ketiga. Pertama. Hal ini telah dilakukan dalam peristiwa Gerakan 30 September 1965. bahwa pada penetapan UUD 1945 sebagai Konstitusi Negara diikat oleh komitmen persatuan dan kesatuan dari bangsa yang baru lahir. maka melanjutkan perubahan UUD 1945 dalam sidang tahunan 2002 merupakan hal yang amat penting.

/XI/MPR/2001 bahwa masih dipandang perlu melanjutkan perubahan UUD 1945 dalam sidang tahunan 2002. Namun. Untuk itu. menyempurnakan pasal demi pasal yang tidak lagi mampu mengemplementasikan pemikiran kritis masyarakat mutlak diperlukan. Gagasan ini dipelopri oleh Koalisi Ornop untuk Konstitusi Baru dan didukung oleh banyak pemikiran politik dan hukum tata negara. yaitu kemungkinan mengganti secara keseluruhan Konstitusi RI (Pembukaan berikut Batang Tubuh UUD 1945) atau mengubah dan menyempurnakan UUD 1945 untuk disesuaikan sebatas pada pasal-pasal yang tidak relevan kembali dengan situasi politik bangsa Indonesia. Sementara upaya amandemen UUD 1945 untuk disesuaikan dengan perkembangan telah menjadi satu hal penting. perlunya pembentukan Konstitusi Baru yang dilakukan oleh sebuah komisi Konstitusi Independen. disamping juga mewujudkan UUD yang dinamis dan tampil aktual sesuai perkembangan politik yang ada. hal itu yang mendiskreditkan Pancasila dan menjadikan argumen bagi yang ingin menolaknya. telah menegakkan sistem politik Demokratis Terpimpin yang dekat pada kediktatoran ketimbang demokrasi. ada dua sikap yang terus berkembang terhadap UUD 1945 sebagai Konstitusi RI.No. Ketiga. Mereka dengan mudah mengatakan bahwa Presiden Soekarno sendiri. masalah akan kembali muncul dan dapat menyudutkan Pancasila ketika tidak ada usaha serius dan konsisten dari pihak pemimpin negara untuk menjadikan nilai-nilai Pancasila sebagai kenyataan dalam kehidupan bangsa. Hal ini penting setelah melihat kelemahankelemahan dalam tidak kali dilakukan perubahan UUD 1945. Juga 142 . sebagai penggali nilai-nilai Pancasila. Alasan yang dilakukan adalah bahwa tidak mungkin menyerahkan perubahan hukum dasar kepada MPR yang didalamnya berpeluang muncul kepentingan politik masing-masing. Sedangkan pasal-pasal prinsip yang telah mengakomodsi kebutuhan seluruh aspek kehidupan masyarakat diharapkan tetap menjadi dasar hukum sistem kenegaraan dengan mengacu secara relevan kepentingan rakyat. Dari keseluruhan pemikiran yang telah berkembang. dengan asumsi bahwa amandemen UUD 1945 adalah amanat reformasi.

akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum. masalah bukan semata-mata terletak pada keharusan mengganti Pancasila dan UUD 1945 sebagai dasar negara RI dengan dasar negara yang lain. Peran Pancasila itu juga menuntut komitmen para tokoh dan elite bangsa untuk tidak menjadikan Pancasila sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaan. Bila Pancasila dilaksanakan secara serius dan konsisten. Dari dua contoh yang langsung kita alami itu. Juga akan selalu ada sistem politik yang demokratis. Dan. jelas kita perlukan bukan kebebasan individu yang tanpa batas. seperti terjadi di era Order Baru. Tetapi bagaimana agar Pancasila memiliki peranan yang benar-benar terhadap pembangunan pemerintahan dan kemandirian rakyat Indonesia sebagai sebuah bangsa yang bermartabat. Selain itu. kehidupan bangsa Indonesia akan selalu memperhatikan kemanusiaan dan hak asasi manusia.tak ada bukti tentang telah terwujudnya keadilan sosial pada khususnya dan keadilan hukum pada umumnya. sebagaimana pernah terjadi pada masa Order Lama maupun Order Baru. bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. peranan pemerintah diperlukan untuk mengutamakan peningkatan kesejahteraan umum dan bukan untuk memperkuat pihak yang kaya saja. serta –yang paling positif – adanya Persatuan Indonesia dan Ketuhanan Yang Maha Esa. sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum. Peran Pancasila yang demikian itu memerlukan secara sungguh-sungguh kemauan dari penyelenggara negara dengan mengacu pada prinsip-prinsip dasar Pancasila. sehingga menjadi kenyataan yang hidup dalam masyarakat Indonesia. kita harus 143 . serta memberikan yang kuat berjaya dengan mengorbankan yang baru mulai dan masih miskin. Pancasila harus dilaksanakan dan diwujudkan. Dalam rangka mengemplementasikan fungsi dan kedudukan Pancasila dalam kehidupan berbangsa. karena Pancasila adalah paham yang terbuka. Dengan demikian. termasuk kebebasan pers dan kebebasan lainnya. Maka reformasi harus diartikan sebagai pelaksanaan Pancasila sebagai dasar negara oleh pemimpin negara dan pemerintah.

hukum. 144 . keserasian dan keselarasan dalam kehidupan. Selain itu. kita harus bersedia mengambil segi-segi positif dari paham-paham yang lain. kemandirian. Pancasila harus dilaksanakan secara serius dan konsisten. termasuk kebebasan pres dan kebebasan lainnya. adil dan merata. 5. Guna memperkaya dan memperkuat nilai Pancasila. karena Pancasila adalah paham yang terbuka. Juga akan selalu ada sistem politik yang demokrasi. kejujuran. terarah dan berlanjut untuk meningkatkan kemampuan nasional. sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum.7 Rangkuman 1. agar sejajar dengan bangsa-bangsa lain. Dalam rangka mengemplementasikan fungsi dan kedudukan Pancasila dalam kehidupan berbangsa. Guna memperkaya dan memperkuat nilai Pancasila. 4. demokrasi Pancasila.bersedia mengambil segi-segi positif dari paham-paham yang lain. keseimbangan. 2. sehingga nilai-nilai kemanusiaan dan hak asasi manusia bisa terjamin. bangsa dan negara untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional sebagaimana termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. 9. terpadu. Pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat. Dan. akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum. peranan pemerintah diperlukan untuk mengutamakan peningkatan kesejahteraan umum dan bukan untuk memperkuat pihak yang kaya saja Pancasila harus dilaksanakan dan diwujudkan. bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. serta yang paling positif adanya Persatuan Indonesia dan Ketuhanan Yang Maha Esa. menyeluruh. Hakikat pembangunan nasional adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat Indonesia dilaksanakan secara berencana. Asas Pembangunan Nasional adalah keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. ilmu pengetahuan dan teknologi. 3.

Jelaskan Peranan Pancasila di bawah ini: a. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Sosial Budaya d. Jelaskan asas-asas dalam pembangunan nasional? 2. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Politik b. Bagaimana pembangunan Nasional? memposisikan peranan Pancasila dalam 145 .8 Latihan Soal 1. Jelaskan makna Pancasila sebagai paradigma dalam kehidupan berbangsa? 4.9. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan IPTEK f. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Hukum 4. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Ekonomi c. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Pertahanan Keamanan e. Jelaskan apa yang dimaksud dengan pengamalan Pancasila dalam menuju citacita Bangsa Indonesia? 3.

Budiarjo. 146 . 1992. _____________. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Jakarta : Gramedia Pustaka Utama. Romli. Yogyakarta : Paradigma. _____________. Piagam Jakarta 22 Juni 1945 Sebuah Konsensus Nasional Tentang Dasar Negara Republik Indonesia (19451949). Alrasid. 2006. 2000. (ed). Islam Politik (Teori Belah Bambu). Kewiraan Untuk Mahasiswa. Ahmad Syafii.DAFTAR PUSTAKA Abdulgani. Jakarta : UI Press. 2001. Jakarta : Gema Insani Press. Atmassasmita. 1997. Maarif. Anshari. 2003. Jakarta: Grasindo. Lemhamnas. Yogyakarta: Gama Media. Kaelan. 1992. Reformasi Hukum. Affan. Pergulatan Politik dan Hukum di Indonesia. Roslan. Jakarta : Gema Insani Press Mahfud MD. Dasar-dasar Ilmu Politik. Pancasila Pengalaman Sebuah Ideologi. dan Penegakan Hukum. Jakarta : Pustaka LP3ES. Bandung : Mandar Maju. Yogyakarta : Paradigma. Jakarta : Gramedia. Moh. Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan Tinggi. 2002. Membangun Politik Hukum. Miriam. Pendidikan Pancasila. Endang Saifuddin. Harun. Gaffar. Menegakkan Konstitusi. 1996. HAM. 2004. 1988. Politik Indonesia Transisi Menuju Demokrasi. Naskah UUD 1945 Sesudah Empat Kali Diubah oleh MPR. 1996. H. Masa Demokrasi Terpimpin 1959-1965.

Kholido. 147 . Paradigma Baru Memahami Pancasila dan UUD 1945. 2000. Yuridis. Yogyakarta : AK Group. 2004. Muhammad. dan Filosofis. Penjabaran Filsafat Pancasila dalam Filsafat Hukum (Sebagai Landasan Pembinaan Sistem Hukum Nasional). Soekanto. Soerjono. Santoso. Penerapan Nilai-nilai Pancasila dan HAM di Indonesia.W. Yogyakarta : Citra Karsa Mandiri. Jakarta : Rajawali. Pasha. Malang: laboratorium Pancasila Universitas Negeri Malang. H. Jakarta : Rineka Cipta.A. Widjaja. Pancasila dalam Tinjauan Historis. 1986. Sosiologis Suatu Pengantar.Noor Syam. Mustafa Kamal dkk. 2000. 2003.