KATA PENGANTAR

Edisi Revisi
Pada edisi revisi kali ini, penulis mengadakan beberapa penyesuaian dan perubahan beberapa materi terkait dengan ketentuan baru yang belum sempat dimuat pada edisi sebelumnya. Penulis tetap mengharapkan kritik dan saran dari pembaca guna penyempurnaan pada edisi berikutnya. Akhirnya penulis mengucapkan terimakasih kepada Penerbit ………… yang bersedia menerbitkan buku edisi revisi ini, kiranya sukses selalu.

Malang, April 2011

Penulis

ii

KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT karena dapat menyelesaikan penulisan Buku Ajar ini dengan baik. Kehormatan dan keagungan semoga tertuju kepada pembawa risalah dan ilmu-Nya, manusia agung, Rasulullah Muhammad SAW. Rahmad dan hidayah-Nya semoga tetap tercurahkan kepada para penulis, sehingga sanggup menyampaikan amanah dan petunjuk-petunjuknya khususnya yang berkaitan dengan masalah ketatanegaraan di bawah naungan dasar negara Pancasila. Buku Ajar ini ditulis dalam rangka memenuhi kebutuhan mahasiswa, khususnya di lingkungan Politeknik Negeri Malang (POLINEMA). Sebagai Buku Ajar tentu di dalamnya banyak membahas masalah-masalah praktis dibanding halhal yang bersifat teoritis. Namun penulis berharap, agar buku ini tidak saja digunakan oleh mahasiswa Politeknik, tetapi juga mahasiswa di luar Politeknik. Bahkan, juga dapat dibaca oleh masyarakat luas yang ingin mengetahui dan memahami lebih lanjut tentang Pancasila. Penulis merasakan betul, bahwa di tengah globalisasi ini ada sebagian kalangan telah memiliki pemikiran bahwa Pancasila sebagai dasar Negara sudah tidak cocok lagi untuk Indonesia. Sehingga mereka berusaha mendepak Pancasila sebagai dasar Negara . Keadaan semacam ini, cepat atau lambat akan menjadi racun yang berbahaya bagi keberadaan ketatanegaraan kita. Oleh sebab itu upaya pemahaman yang benar terhadap Pancasila perlu dilakukan, salah satunya lewat tulisan ini. Atas dasar itulah, maka Buku Ajar ini ditulis. Terselesaikannya penulisan Buku Ajar ini tentu tidak terlepas dari dukungan beberapa pihak. Oleh sebab itu penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak Ir. Tundung Subali Patma, M.T., selaku Direktur POLINEMA yang telah memberikan dukungan penuh atas penulisan Buku Ajar ini. Kepada teman-teman pengajar Mata kuliah Pengembangan Kepribadian (MPK) POLINEMA, khususnya Ibu Dra. Sri Nurkudri, M.Ag., selaku Ketua MPK yang selalu memberikan dorongan dan motivasi untuk menyelesaikan buku ini. Di samping itu, penulis juga menyampaikan terima kasih yang sebesarnya kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya buku ini, khususnya kepada penerbit. Semoga Buku Ajar ini dapat bermanfaat kepada siapa saja yang membacanya. Sebagai insan akademis yang memiliki keterbukan dan kehausan akan nilai-nilai kebenaran, penulis selalu mengharap kritik dan saran pembaca demi penyempurnaan buku ini. Malang, 5 Pebruari 2010 Penulis

iii

DAFTAR ISI
Pengantar Penerbit ………………………………………………………… i Kata Pengantar Edisi Revisi ……………………………………………….. ii Kata Pengantar ……………………………………………………………... iii Daftar Isi ……………………………………………………………………. iv Bab I Pengantar Pendidikan Pancasila ............................................ 1.1 Pengantar ............................................................................. 1.2 Hakikat Pendidikan ............................................................... 1.3 Dasar Pemikiran .................................................................... 1.4 Kompetensi .......................................................................... 1.5 Tujuan Pendidikan Pancasila ............................................... 1.6 Rangkuman ........................................................................... 1.7 Latihan Soal ......................................................................... Pendidikan Pancasila Dalam Tinjauan Historis, Kultural, Yuridis, Dan Filosofis ............................................. 2.1 Pengantar ........................................................................... 2.2 Dari Segi Historis ............................................................... 2.3 Dari Segi Kultural ............................................................. 2.4 Dari Segi Yuridis ............................................................... 2.5 Dari Segi Filosofis ............................................................. 2.6 Rangkuman ........................................................................ 2.7 Latihan Soal ...................................................................... Pancasila Dalam Konteks Sejarah Perjuangan Bangsa Indonesia .................................................................... 3.1 Pengantar .......................................................................... 3.2 Latar Belakang Sejarah (1905-1942) .................................. 3.3 Masa Pendudukan Jepang (1942-1945) .............................. 3.4 Sejarah Perumusan Pancasila ............................................. 3.5 Konsep Rumusan Pancasila ............................................... 3.6 Rangkuman ....................................................................... 3.7 Latihan Soal ...................................................................... UNDANG-UNDANG DASAR REPUBLIK INDONESIA 1945 ............................................... 4.1 Pengantar ........................................................................... 4.2 Pengertian Undang-Undang Dasar ..................................... 4.3 Kedudukan UUD 1945 ......................................................... 4.4 Pembukaan UUD 1945 ......................................................... 4.5 Perubahan UUD 1945 ......................................................... 4.6. Dinamika Pelaksanaan UUD 1945 ....................................... 1 1 2 3 3 5 5 6 8 8 9 14 18 22 26 26 28 28 28 31 36 47 50 50

Bab II

Bab III

Bab IV

52 52 52 54 55 58 60

iv

.. 6.........................................................................4 Objek Filsafat ...................................6 Latihan Soal . 63 65 65 65 69 82 96 97 98 98 98 101 102 103 104 111 113 114 115 115 115 118 119 120 122 123 Pancasila Dalam Konteks Ketatanegaraan Republik Indonesia . 7...... 7............................... v ................................................................................................................................. 63 ........8 Rangkuman ....................8 Bab V Rangkuman Latihan Soal ............................................. 5....... 6..........................4.......2 Teori Pembagian Kekuasaan ............................3 Ciri-Ciri Berfikir Filsafat ..............5 Metode Filsafat .................. 7......7 Latihan Soal .......9 Latihan Soal .... 6........4 Pancasila Sebagai Ideologi Nasional ......7 Pancasila Sebagai Filsafat Hidup ............ Bab VI Bab VII Pancasila Sebagai Ideologi Nasional ............ 5................................. 6....................... 7.......... 6.........1 Pengantar ........................................................................4 UUD Yang Pernah Berlaku Di Indonesia .....................................................3 Lembaga Negara Menurut UUD 1945 ............................................................................................................................ 5.............................................................................................................................. 5................................. 5.............................5 Rangkuman ..................................... 6.........1 Pengantar .......................7 4....................................5 Perbandingan Ideologi Pancasila Dengan Ideologi lain ................................2 Pengertian Filsafat ...........................................................................3 Fungsi Dan Makna Ideologi Bagi Suatu Negara ............... 7..................... 6...............................6 Rangkuman ............ 7........................................1 Pengantar ..................... 6........................... Pancasila Sebagai Filsafat ...................6 Tiga ProblemUtama Dalam Filsafat .............. 7.... 5...................................................................................2 Pengertian Ideologi ................................................ 6.........................................................

...........................3 Pandangan Indonesia Tentang HAM ......................6 Pancasila Sebagai Paradigma Dalam Kehidupan Berbangsa .................. 124 124 125 127 128 129 131 132 133 134 134 134 135 135 136 139 143 144 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................................................................... 8..... 8... 9........ 9.......................................................................................................................................... 9.8 Latihan Soal ............... 9................5 HAM Dan Hak Asasi Warga Negara .. Bab IX Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Nasional .... 145 vi ............................................................................3 Hakikat Pembangunan Nasional ...4 Pelaksanaan HAM ..........................................................................................4 Asas Pembangunan Nasional ..............1 Pengantar ........6 Pelaksanaan HAM Dalam Pancasila ......8 Latihan Soal . 8........................ 9............................................. 8..............Bab VIII Pancasila Dan HAM .... 8....5 Pengamalan Pancasila Menuju Cita-Cita Bangsa ........................................7 Rangkuman ....................2 Indonesia Menjunjung Tinggi HAM ... 9... 8... 9...2 Makna Pembangunan Nasional ............ 8.............................................7 Rangkuman .......... 8.................................... 9..............................................................................................................................................1 Pengantar .................

Pancasila sebagai falsafah bangsa mempunyai peran yang kokoh dalam setiap aspek terutama dalam aspek pembangunan dan pembentukan jati diri Bangsa.BAB I PENGANTAR PENDIDIKAN PANCASILA 1. Pancasila banyak memegang peranan yang sangat penting bagi kehidupan bangsa Indonesia.1 Pengantar Pancasila sebagai dasar negara bangsa Indonesia hingga sekarang telah mengalami perjalanan waktu yang tidak sebentar. landasan. Pendidikan Pancasila pada hakekatnya adalah mata kuliah umum yang wajib diajarkan pada mahasiswa jurusan apapun. Memang dari sejarah awal perkembangannya bangsa Indonesia dapat kita lihat bahwa komponen masyarakatnya terbentuk dari dua kelompok besar yaitu kelompok agamis dalam hal ini didominasi oleh kelompok agama Islam dan yang kedua adalah kelmpok Nasionalis. Kebanyakan dari para pihak yang memperbincangkan masalah Pancasila adalah mengenai awal dicetuskannya Pancasila terutama sila pertama. hingga sekarangpun di era reformasi dan globalisasi Pancasila masih hangat diperbincangkan oleh banyak kalangan berpendidikan terutama kalangan politik dan mahsaiswa. Pendidikan Pancasila merupakan mata kuliah yang mengajarkan bagaimana sejarah. dalam rentang waktu tersebut banyak hal/peristiwa yang terjadi menemani perjalanan Pancasila. 1 . memegang peranan penting dalam setiap aspek kehidupan masyarakat Indonesia. Kedua kelompok tersebut berperan besar dalam pembuatan rancangan dasar negara kita tercinta ini. serta filosofi dan kedudukan pancasila sehingga dijadikan sebagai dasar negara Republik Indonesia. Dimana nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila bisa diimplementasikan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Pancasila sebagai dasar negara Indonesia. Mulai peristiwa pertama saat Pancasila dicetuskan sudah menuai banyak konflik di internal para pencetusnya.

teknologi dan kesenian yang dilandasi dengan nilai-nilai tersebut akan menjadi panduan dan mewarnai keyakinan serta pandangan hidupnya dalam kehidupan bermasyarakat. berbangsa dan bernegara disamping tingkat dan mutu dari penguasaan ilmu pengetahuan. bangsa. Dalam rangka untuk menumbuh kembangkan kesadaran. warga negara kesatuan Republik Indonesia. berkepribadian yang mantap. pendidikan agama. memerlukan pembekalan ilmu pengetahuan. Dari bangsa Indonesia. Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa merupakan satu kesatuan yang satu sama lain saling berkaitan dan 2 . berbudi pekerti luhur. sehat jasmani dan rohani.2 Hakikat Pendidikan Pada hakikatnya pendidikan adalah upaya masyarakat dan pemerintah untuk menjamin kelangsungan hidup warganya dan generasi penerusnya. mandiri serta memiliki rasa tanggung jawab ke masyarakat dan kebangsaan. pendidikan kewiraan. berbangsa dan bernegara. diharapkan dalam berilmu pengetahuan menguasai teknologi dan atau kesenian hendaklah juga beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa. negara dan hubungan internasionalnya. sikap dan perilaku yang bersendikan nilai-nilai Pancasila kepada warga negaranya yang menguasai ilmu pengetahuan. diandalkan kepada pendidikan Pancasila. Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa benar-benar menjadi sikap dan perilaku rakyat bila mereka merasakan bahwa Pancasila memang sesuatu yang paling sesuai dengan kehidupan keseniannya sebagai warga negara kesatuan Republik Indonesia. secara bermakna dan mampu mengantisipasi hari depan mereka yang senantiasa terkait dengan konteks budaya. agar dipikul oleh peran pendidikan Pancasila. Ilmu Budaya Dasar dan Ilmu Alamiah Dasar yang dikelompokkan dalam Mata Kuliah Dasar Umum (MKDU). teknologi dan kesenian didambakan. Ilmu Sosial Dasar. teknologi dan kesenian.1. Kemampuan warga masyarakat suatu negara untuk hidup bermakna dan mampu mengantisipasi masa depannya. Diyakini bahwa kualitas warga negara tergantung kepada keyakinan dan pandangan hidup dalam bermasyarakat. Pembekalan berkenaan pemupukan nilai-nilai dan kepribadian.

Pendidikan nasional juga harus menumbuhkan jiwa patriotik dan mempertebal rasa cinta tanah air.3 Dasar Pemikiran Pendidikan nasional yang berakar pada kebudayaan bangsa Indonesia dan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 diarahkan untuk meningkatkan kecerdasan. sebagaimana nama dua sisi mata uang. dan memantapkan usaha penghayatan dan pengalaman Pancasila. 3 . Dengan demikian penyelenggaraan pendidikan nasional harus mampu meningkatkan. mewujudkan manusia serta masyarakat Indonesia yang beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa. meningkatkan semangat kebangsaan dan kesetiakawanan sosial. serta kesadaran pada sejarah bangsa dan sikap menghargai jasa para pahlawan. berkualitas mandiri sehingga mampu membangun dirinya dan masyarakat sekelilingnya.saling ketergantungan. serta memenuhi kebutuhan pembangunan nasional dan bertanggung jawab atas pembangunan bangsa. 1. Selanjutnya di pasal 2 menetapkan bahwa mata kuliah Pendidikan Pancasila adalah mata kuliah wajib untuk diambil oleh setiap mahasiswa pada perguruan tinggi untuk Program Diploma/Politeknik dan Program Sarjana. Kehidupan kampus dikembangkan sebagai lingkungan ilmiah yang dinamis. berwawasan budaya bangsa. serta berorientasi masa depan. bermoral Pancasila dan berkepribadian Indonesia. Dalam Surat Keputusan Dirjen Dikti No. pada perguruan tinggi di Indonesia pasal 1 menetapkan bahwa mata kuliah Pendidikan Pancasila yang mencakup unsure Filsafat Pancasila merupakan komponen yang tak dapat dipisahkan dari kelompok Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian (MKPK). 265/ DIKTI/Kep/2000 tentang Penyempurnaan Garis Besar Pembelajaran Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian Pendidikan Pancasila. serta harkat dan martabat bangsa. Sisi satu tidak bermakna tanpa sisi lain dan sebaliknya. serta membudayakan nilai-nilai Pancasila agar diamalkan dalam kehidupan sehari-hari di segenap lapisan.

pendapat ataupun kepentingan di atasi melalui musyawarah dan mufakat. kebudayaan dan beraneka ragam kepentingan (majemuk) perilaku yang mendukung kerakyatan yang mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan perorangan dan golongan. berakhlak mulia. Apabila kita artikan kompetensi sebagai pengikat tindakan intelejen. sehingga perbedaan pemikiran.1. Dengan kata lain dapat menerapkan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan nasional. mandiri. yaitu perilaku yang memancarkan iman dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dalam masyarakat yang terdiri dari berbagai golongan agama. bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan YME. perilaku yang bersifat kemanusiaan yang mendukung persatuan bangsa dalam masyarakat yang beraneka ragam. sehat. penuh tanggung jawab yang harus dimiliki oleh seorang. penuh tanggung jawab. cakap. baik hidup bermasyarakat. Pendidikan Pancasila mengarahkan perhatian pada moral yang diharapkan diwujudkan dalam kehidupan sehari-hari. serta perilaku yang mendukung upaya untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. keberhasilan bertindak. ketetapan. maka kompetensi seseorang dengan wawasan Pancasila adalah seperangkat tindakan intelejen. berbangsa dan bernegara dengan pemikiran berlandaskan Pancasila. penuh tanggung jawab seorang warga negara dalam memecahkan masalah hidup bermasyarakat. berilmu. dan diharapkan perilaku yang: 4 . kreatif. sebagai isyarat untuk dapat dianggap mampu melaksanakan tugas-tugas dalam bidang okupasi tertentu. berbangsa dan bernegara. Sedangkan sifat intelejen adalah kemahiran. etika ataupun kepatuhan agama dan budaya.4 Kompetensi Dalam Pasal 3 Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dikatakan bahwa pendidikan nasional berfungsi untuk mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. dan sifat tanggung jawab diperlihatkan sebagai kebenaran tindakan ditilik dari nilai IPTEK. Penerapan pendidikan Pancasila yang berhasil akan membuahkan sikap mental bersifat intelejen.

meliputi IDPOLEKSOSBUDHANKAM. Berperikemanusiaan yang adil dan beradab. Agar mahasiswa memiliki pendekatan integral dalam segala aspek kehidupan. Diharapkan warga negara Indonesia yang unggul dalam menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. Agar mahasiswa memahami sejarah perjuangan bangsa Indonesia (SPBI) sehingga dapat menumbuhkan sikap dan nilai-nilai patriotisme. Oleh sebab itu tiap warga yang memiliki sikap mental seperti tersebut diharapkan mampu : a. c. Agar mahasiswa memiliki wawasan budaya sehingga dapat menghargai nilainilai budaya lain dimanapun mereka berada. Mendukung upaya untuk mewujudkan keadilan sosial. 1.5 Tujuan Pendidikan Pancasila Tujuan yang ingin dicapai melalui Pendidikan Pancasila ini meliputi : a. d. e. menganalisis dan menjawab masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat dan bangsanya secara berkesinnambungan dan konsisten dengan cita-cita dan tujuan nasional yang digariskan dalam Undang-Undang Dasar 1945. e. Warga negara akan menjadi manusia Indonesia terlebih dahulu sebelum menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. Mendukung persatuan bangsa. b. b. d. Mendukung kerakyatan yang mengutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan perseorangan atau golongan.a. disamping sebagai warga negara yang tidak hilang jati dirinya (identitas) sesuai dengan nilai-nilai Pancasila sebagai akar budidayanya. Agar mahasiswa bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan ajaran agamanya masing-masing. pada saatnya penerapan nilai-nilai Pancasila menjiwai tingkah laku setiap manusia Indonesia dan warga negaranya. Memahami. 5 . dan menghargai pemeluk agama lain b. Beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa. Agar mahasiswa berjiwa Pancasila dan berprilaku serta bersikap sesuai dengan nilai-nilai yang terdapat di dalam Pancasila c.

memahami sejarah perjuangan bangsa Indonesia dengan nilai-nilai patriotisme dan memiliki wawasan budaya yang luas. c. b.1. sikap dan perilaku yang bersendikan nilai-nilai Pancasila kepada warga negara yang menguasai ilmu pengetahuan. berbangsa dan bernegara dengan pemikiran berlandaskan Pancasila. berbangsa dan bernegara. penuh tanggung jawab seorang warga negara dalam memecahkan masalah hidup bermasyarakat. Dasar pemikiran pendidikan Pancasila wajib di ajarkan adalah karena dengan nilai-nilai yang terkandung dalam pancasila bisa menumbuhkan jiwa patriotic dan mempertebal rasa cinta tanah air. memiliki pendekatan integral dari segala aspek kehidupan. berjiwa Pancasila. Pendidikan Pancasila pada hakekatnya memikul peran untuk menumbuh kembangkan kesadaran. Tujuan pendidikan Pancasila adalah agar mahasiswa bertakwa kepada Tuhan YME. baik hidup bermasyarakat. d. teknologi dan kesenian yang didambakan. meningkatkan semangat kebangsaan dan kesetiakawanan sosial. dengan kata lain dapat menerapkan nilainilai Pancasila dalam kehidupan nasional. Kompetensi wawasan memahami Pancasila adalah seperangkat tindakan sebagai intelejen. serta kesadaran pada sejarah bangsa dan sikap menghargai jasa para pahlawan.6 Rangkuman a. 6 . serta berorientasi masa depan.

dan berperilaku yang sesuai dengan isi Pancasila ? 7. 2. Kemampuan apa yang akan dimiliki oleh setiap warga apabila penerapan Pendidikan Pancasila telah berhasil membentuk sikap mental bersifat intelejen.1.7 1. 3. 4. penuh tanggung jawab. Bagaimana implementasi nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat ? 6. Latihan Soal Mengapa Pendidikan Pancasila wajib untuk diajarkan bagi mahasiswa di Perguruan Tinggi? Jelaskan persamaan dan perbedaan pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan? Jelaskan makna dari sila-sila Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan bernegara? Jelaskan peran Pendidikan Pancasila dalam membangun jati diri bangsa Indonesia ! 5. Bagaimana implementasi dan peran Pancasila dalam memenuhi tuntutan zaman yang semakin canggih di Era sekarang ini? 7 .

eksistensi Pancasila sebagai dasar filsafat negara RI mengalami berbagai macam interpretasi politik sesuai dengan kepentingan penguasa demi kokoh dan tegaknya kekuasaan yang berlindung dibalik legitimasi ideologi Pancasila.BAB II PENDIDIKAN PANCASILA DALAM TINJAUAN HISTORIS. DAN FILOSOFIS 2. dewasa ini banyak kalangan elit politik serta sebagian masyarakat beranggapan bahwa Pancasila merupakan label politik Orde Baru. Sehingga mengembangkan serta mengkaji Pancasila dianggap akan mengembalikan kejayaan Orde Baru. yang terdapat dalam pembukaan UUD 1945dan secara resmi disahkan oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945. Dampak yang cukup serius atas manipulasi Pancasila oleh para penguasa pada masa lampau. maka tanggung jawab kita bersama sebagai warga negara untuk selalu mengkaji dan mengembangkan Pancasila setingkat dengan ideologi/paham yang ada seperti Liberalisme. dibatasi dan dimanipulasi demi kepentingan politik penguasa saat itu. Komunisme. atau Sosialisme. YURIDIS. KULTURAL. 8 . kemudian di undangkan dalam berita RI Tahun II No. dalam kedudukan yang seperti ini pancasila tidak lagi diletakkan sebagai dasar filsafat serta pandangan hidup bangsa dan negara melainkan direduksi. Berdasarkan alasan tersebut diatas. Dengan lain perkataan. Pandangan sinis serta upaya melemahkan ideologi Pancasila berakibat fatal yaitu melemahkan kepercayaan rakyat yang akhirnya mengancam persatuan dan kesatuan Bangsa.1 Pengantar Dasar negara RI adalah Pancasila. Dalam sejarahnya. 7 bersama-sama dengan dengan batang tubuh UUD 1945.

Pada masa Kerajaan Majapahit di bawah kekuasaan Raja Hayam Wuruk istilah Pancasila masuk ke dalam kesusasteraan Jawa Kuno. Panatipat Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindari pembunuhan). istilah yang sama terdapat juga dalam buku Negarakertagama. 1958:361) Dengan masuknya agama Buddha ke Indonesia berarti juga ajaran Pancasila Buddha sebagaimana di atas terikutkan dengan sendirinya. 3. 2.2. karya pujangga Empu Prapanca sebagai berikut: ”Yatnanggegwani Pancasyiila Kertasangskarbhisekaka Krama”.2 Dari segi Historis Istilah Pancasila ditinjau dari segi kesejarahan (historis) pertama kalinya ditemukan dalam agama Buddha. sebagaimana yang terdapat dalam kitab tripitaka (sutta pitaka. Adinnadana Veramani Sikkpadam Samadiyami (Kami berjanji berjanji untuk menghindari pencurian). Dalam buku Sutasoma istilah 9 . seperti terdapat dalam buku ‘Negarakertagama’. yaitu: 1. Istilah yang sama terdapat juga dalam buku ‘Sutasoma’ karya Empu Tantular. Begitu pula upacara-upacara ibadat dan penobatanpenobatan. abbidama pitaka dan finaya pitaka) atau tiga keranjang besar. Selain istilah Pancasila terdapat dalam buku Negarakertagam. Pancasila yang berarti lima aturan kesusilaan (five moral principles) merupakan ajaran budha yang harus ditaati dan dikerjakan oleh seluruh penganut (awam) agama Buddha. Kamesu Micchara Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindari perzinahan) 4. artinya raja menjalankan kelima pantangan (Pancasila) dengan setia. Dalam kitab vinaya Pitaka yang berbahasa Pali dicantumkan lima pantangan atau lima larangan yang benar-benar wajib dihindari oleh setiap pemeluk agama Buddha. Sura Meraya Pamadatthana Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindarkan makanan dan minuman yang memabukkan dan menjadikan ketagihan) (Zainal Abidin. Mussavada Veramani Sikkhapadam Samadiyami (Kami berjanji untuk menghindari kebohongan) 5.

Soewandi. Tidak boleh melakukan kekerasan 2. Soekardjo. Fokus yang paling krusial adalah tentang dasar fundamental falsafah Negara Indonesia jika Indonesia telah merdeka . yang terdiri dari Abikusno Tjokokrosujoso. Sebagaian besar 10 . yaitu: 1. Tidak boleh berwatak dengki 4. Kedua kelompok ini kemudian saling berhadapan . Tidak boleh mabuk minuman keras Pada dasawarsa tahun 1994-an perkembangan politik Indonesia ditandai dengan dua gejala kembar tentang. Tidak boleh berbohong 5. Perdebatan berlangsung secara rahasia selama bulan Februari sampai dengan April 1945 di tengah para tokoh nasional yang tergabung dalam sanyo kaigi (dewan penasehat). Mohammad Hatta. Buntaran Mertoatmodjo. Singgih. Sartono. Tidak boleh mencuri 3. golongan elite Indonesia pada umumnya lebih memfokuskan strategi mereka untuk merancang sebuah persiapan menuju Negara Indonesia merdeka . Samsi. dan Wurjaningrat. Ki Hajar Dewantoro. yaitu antara perjuangan fisik lewat kekuatan senjata dan perjuangan politik lewat diplomasi.Pancasila diartikan sebagai pelaksanaan kesusilaan yang lima(Pancasila Krama). Rasyid. Supomo. Ketegangan-ketegangan memang tidak dapat dihindari. dan pembentukan Lasyikar Hisbullah . Mereka telah melakukan gerakan politik dengan tiga hasil penting : pembentukan kantor urusan agama. konsep-konsep perjuangan. Dalam kenyataannya. Perjuangan-perjuangan politik dan diplomasi yang dikemas masing-masing oleh kaum elite nasional “netral agama” di satu pihak dan para tokoh Islam di pihak yang lain kali ini harus dipadukan. Sementara itu para tokoh Islam yang telah lama berjuang untuk sebuah negara Indonesia merdeka juga sangat mendambakan kemerdekaan Indonesia itu segera tiba. Namun di luar itu semua. dua gejala kembar itu memang muncul dengan sendirinya dan dengan gerakan-gerakan yang menyertainya. pembentukan Majlis Syuro Muslimin Indonesia (Masyumi).

Soebardjo Mr.M Kaiso tentang kemerdekaan Indonesia yang akan dilakukan dalam waktu yang tidak perlu lama.Boentaran Martoatmodijo. Parada Harahap. Lagu Indonesia Raya boleh dinyanyikan kembali. Iwa Kusuma Sumantri. Bulan Mei 1945 dibentuklah Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI). Abikusno Tjokosujoso boleh dibilang merupakan tokoh yang paling tegas dalam menyampaikan tuntutan-tuntutan kelompok Islam. Prof. Pemerintah Dai Nipon ini juga mulai membuka jabatan-jabatan administrasi bagi masyarakat pribumi . Meskipun demikian.Zainal Asikin WidjaKusuma . Ucapan P.Maria Ulfah Santoso.tokoh-tokoh tersebut adalah pemimpin-pemimpin Politik nasionalis yang tidak banyak memihak tuntutan tokoh-tokoh Islam. Mr. Badan ini beranggotakan wakilwakil dari beberapa aliran berpenting dalam pergerakan kebangsaan. Teuku Hasan . Ir. Mereka berjumlah 62 orang. K. koesoema atmadja. mas mansoer. Sosro Diningrat. Dr. Prof. Syamsi.R.tersiar ucapan P. Wiranatakusuma.M. Abikusno Tedjo 11 . dan pada September 1994.A. Soemitra Kalapaking. Drs. Husein Djaja Diningrat. pada akhir 1994. Untuk pertama kalinya ia mengemukakan persoalan-persoalan sekitar kepentingan umat Islam: Apakah seharusnya hari Jum’at dijadikan hari libur nasional? Bagaimana kedudukan pengadilan agama? Sementara itu. Anggota – anggotanya antara lain Ir Soekarno. Angkatan Perang Jepang mengundurkan diri dari bagian Pasifik selatan.putih juga boleh dikibarkan bersama-sama dengan bendera Hino-Maru.R.A. R. Khususnya untuk para tokoh pangeh praja dari kalangan bangsawan .A. Soerachman Tejakara Adi Soerya. pemerintah Jepang merasa perlu memantau secara ketat gerakan-gerakan menuju kemerdekaan Indonesia. Ki Hajar dewantara. Soekarno. Bendera Merah. H. Agus Halim. diketuai oleh Radjiman Widiodiningrat. Mr. Mr. Mohammad Hatta. Mr. K. Dr. Mr. Dr. Di Jakarta. Otto Iskandar Dinata. dilangsungkan rapat umum di langan IKADA. Mohammad Hatta dan beberapa pimpinan Jawa Hokokai menyampaikan pidato. H.M Jepang ini disambut rakyat Indonesia dengan suka – cita. Drs. Untuk menanggulangi kemungkinan gerakan fisik dan konfrontasi yang dilakukan oleh kelompok yang lebih menyukai perjuangan dengan konfrontatif. Mohammad Yamin.

Pimpinan Kongres Pemuda Indonesia 1 dan 2. suku. Dr. K.Krosoeyoso. K. Hal ini disebabkan karena kekuatan Jepang dalam menghadapi perang pasifik sudah sangat lemah dan rapuh . Mulai Dari Tokoh Indische Partaj yang radikal. Penggalangan kekuatan dengan pihak sekutu dimaksudkan agar seluruh kekuatan Internsional yang anti Facisme Naziisme Jerman. Selain berasal dari berbagai organisasi dan pergerakan. Margono Dejojo Hadi Kowe Soemo. Sutardeja Karto Hadi Kusuma.H Mas Jekoer. Sasaran utama gerakan ini adalah untuk mengantisipasi 12 . tokoh perhimpunan Indonesia. Ki Bagus Hadu Kusuma.Amir Sjarifudin. Dua orang ini memang sengaja “disembunyikan”. nama-nama itu juga mencerminkan perwakilan dari semua golongan. Pimpinan Partindo dan lain-lain. Ia merupakan tokoh yang siap tampil kedepan menggantikan Soekarno-Hatta “Dwi-tunggal” itu berhalangan. Namun. dan Tokoh pergerakan rakyat yang pernah muncul pada zaman Hindia Belanda.Mereka mendapat tugas melakukan strategi gerakan “bawah tanah” untuk menggalang kekuatan dengan pihak sekutu. Yang pertama adalah tokoh intelektual yang selalu mewarnai perjuangan Soekarno-Hatta dan tokoh sosialis Indonesia. etnis. Sedangkan nama yang kedua merupakan tokoh Indonesia berhaulan komunis. H. Sampai pada yang sangat kooperatif dan dipercaya Belanda untuk duduk dalam Voolkraad (dewan rakyat). Soepomo.M. K. Dari mulai pergerakan yang menjalankan bentuk perjuangan non-kooperatif terhadap pemerintah Hindia Belanda. R. Abdul Kahar Muzakkir.H Abdul Halim. dan daerah– daerah yang ada di Indonesia .H. Strategi ini dilakukan untuk membonceng gerakan mengusir seluruh bala tentara pendudukan Jepang dari wilayah Indonesia. Wahid Hasyim. Tokoh pergerakan Nasional. agama. Pemerintah Jepang ingin bersungguh–sungguh dalam menggalang dukungan dari semua kekuatan yang dimiliki bangsa Indonesia. Dan seterusnya . Nama-nama tersebut merupakan Tokoh-tokoh partai politik. Mr.Itali dan Jepang dapat lebih memperkuat posisinya. bahkan beberapa orang yang pernah menjabat bupati pada zaman Belanda juga ikut menjadi anggota . di antara nama-nama itu tidak tercantum Sutan Syahrir dan Mr. K. Pimpinan Partai Nasional Indonesia.

Apabila sewaktu-waktu gerakan terbuka itu mengalami hambatan. Dalam perjalanannya. Tetapi semua pidato yang mereka sampaikan tidak satupun yang menyinggung atau menjawab pertanyaan Dr. Pada sidang-sidang pertama juga disampaikan pendapat oleh beberapa anggota. apa bentuk dasar negara Indonesia yang akan segera lahir. Margono Djojohadikusumo 20 menit. Pada pembukaan sidang. Radjiman Widioningrat tersebut mengadakan sidang untuk pertama kali pada 29 Mei-1 Juni 1945 . Pada umumnya mereka khawatir jawaban tentang dasar negara Indonesia akan menimbulkan pertentangan filosofis yang bisa memakan waktu yang cukup lama. Mereka membina kader-kader bangsa dari kalangan pemuda revilusioner dan rakidal.kemungkinan terjadinya hambatan atas gerakan terbuka yang dilakukan SoekarnoHatta dan tokoh-tokoh lainnya. Wiranatakusumo 25 Menit. Ketika menjelang kemerdekaan Indonesia. Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) yang diketuai oleh Dr. karena 13 . sehingga seringkali menimbulkan konflik di antara tokoh-tokoh perjuangan. Bagi Indonesia yang baru saja merdeka. kemudian dilanjutkan pada tanggal 10-17 Juli 1945. Soemitro Kolopaking selama 5 menit. mereka bahkan melakukan penculikan terhadap Soekarno Hatta untuk melakukan proklamasi atas nama bangsa Indonesia secara murni. Ketua BPUPKI. menyampaikan gagasan dasar negara menjadi satu hal yang cukup sensitif. maka Sjahrir dan Amir Sjarifuddin dapat menggantikan posisi perjuangan bangsa Indonesia dengan gerakan bawah tanah yang mereka lakukan. Segera setelah terbentuk. Inti dari pidato itu berisi pernyataan. Radjman Widioningrat menyampaikan pidato ringkas. R.M. Mohammad yamin yang berbicara selama 20 menit . sikap gerakan mereka terkesan radikal dalam menunjukkan anti Jepang. tanpa menggunakan lembaga Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang merupakan lembaga buatan Jepang . Sosrodiningrat 5 menit dan R. Persoalan-persoalan politis menjadi pertimbangan utama bagi para anggota untuk tidak menjawab pertanyaan itu. antara lain Mr. Sanusi 45 menit. Tercatat nama-nama yang menyampaikan pendapat tersebut. kemudian Mr. Radjiman Widioningrat tentang dasar negara Indonesia.

1 Juni 1945. pertanyaan ketua BPUPKI itu dijawab oleh Ir. Kemampuan yang khas seperti ini oleh Cassier manusia disebutnya sebagai “HOMO SYMBOLICUM” atau hewan yang dapat memperlambangkan gagasan-gagasannya. Soekarno dalam sebuah pidato panjang dan memakan waktu tidak kurang dari satu jam. Ketegangan-ketegangan itu dapat sedikit teratasi ketika pada hari keempat. Burung Garuda yang menengok dengan kepalanya lurus ke kanan 14 . karena berisi perumusan Pancasila sebagai rancangan dasar fundamental falsafah negara Indonesia.menyangkut keragaman keragaman etnik. Menyampaikan gagasan dasar negara harus mempertimbangkan semua golongan masyarakat yang terwakili dalam keanggotaan BPUPKI. yaitu : 1.3 Dari segi Kultural Seorang filosuf bangsa Jerman-Erns Cassier pernah menyatakan bahwa semua gerak yang khas bersifat manusiawi adalah bersumber dari kesanggupan asasi yang dimiliki manusia untuk memberi suatu arti pada setiap hal serta melambangkannya dengan suatu lambang tertentu. dan berlaku surut mulai tanggal 17 Agustus 1950. Pidato Soekarno itu kemudian dikenal sebagai sejarah “Lahirnya Pancasila. Sebagai contoh lambang Garuda Pancasila yang berfalsafahkan Pancasila. golongan agama. antara golongan yang mengajukan gagasan negara Islam dengan golongan yang memilih negara Indonesia yang bebas dari pengaruh agama. Dan pada tahun 1951 Pemerintah mengesahkan lambang Garuda Pancasila tersebut dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 66 tahun 1951. Menurut pasal 1 PP nomor 66 tahun 1951 ditentukan bahwa lambang Negara Republik Indonesia terbagi menjadi dua bagian. Ketegangan memang muncul pada sidang hari ketiga. Pidato Soekarno ini menjadi peristiwa terpenting pada saat itu. Lambang Garuda Pancasila yang semua merupakan hasil karya Sultan Hamid al-Gadri II setelah dibahas oleh “Panitia Lencana Negara” yang diketuai oleh Mohammad Yamin akhirnya diterima dan disahkan menjadi konsep Lambang Negara Republik Indonesia.” 2.

15 . Dalam bahasa latin semboyan ini sama dengan “e pluribus unum”. III. yaitu : I. Dasar Persatuan Indonesia dilukiskan dengan pohon beringin yang rimbun IV. Dasar Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan dilukiskan dalam bentuk kepala banteng.2. suatu garis yang melintasi wilayah Negara Republik Indonesia. Dasar Kemanusiaan yang adil dan beradab dilukiskan dengan tali rantai yang bermata bulat dan persegi. tak berujung dan tak berpangkal. 1) Tuhan Tuhan dilambangkan dengan nur (nurun ‘alan nur) atau cahaya yang berbentuk bintang bersudut lima. gotong royong dan penuh persaudaraan. Dalam pasal 4 PP nomor 66 tahun 1951 ditentukan bahwa ditengah-tengah perisai yang berbentuk jantung terdapat sebuah garis hitam yang maksudnya melukiskan garis katulistiwa (garis equator). Kelima sudut itu bilamana dihubungkan dengan garis lengkung akan melahirkan sebuah lingkaran bulat. Suatu lingkaran bulan melambangkan keabadian. Sedang lima ruang pada perisai terebut masing-masing mewujudkan dasar Pancasila. semboyan yang ditulis di atas pita yang dicengkeram oleh garuda. Dasar Ketuhanan Yang Maha Esa tertulis dengan nur atau cahaya di ruang tengah berbentuk bintang yang bersudut lima. dimana keanekaragaman antara agama Hindu dan Budha tidak menghalangi sikap hidup bersama. II. walaupun berbeda-beda atau berlainan agama dan keyakinan hidup akan tetapi tetap bersatu padu. kalimat ini berasal dari ucapan Empu Tantular yang dituangkan dalam buku “SOTASOMA” untuk menggambarkan realitas sosiokultural yang ada di Kerajaan Majapahit. Perisai berupa jantung dan digantung dengan rantai pada leher. suatu garis katulistiwa (garis equator). Bhineka Tunggal Ika. Pada lambang Garuda Pancasila ada sebuah semboyan dalam bahasa Jawa Kuno tertulis dalam huruf Latin “BHINEKA TUNGGAL IKA”. V. Dasar Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dilukiskan dalam bentuk padi dan kapas.

Tuhan adalah ada penggerak pertama 4. Dan karena ada beberapa pasangan maka sekaligus manusia menurut pengamatan filsafat Pancasila adalah “MONO PLURALIS” sebagaimana berikut ini : 1. eternity. Mata rantai bermata bulat melambangkan jenis laki-laki (lingga). yang oleh Thomas Aquino disebutnya ”Five ways leading to God” (quingue viae). 2. dan mata rantai bermata persegi melambangkan jenis perempuan (yoni). Ditinjau dari Hakekat Sifat manusia makhluk individu sekaligus makhluk sosial. Sifat keabadian melambangkan sifat Allah. 4. Ditinjau dari Hakekat Kedudukannya manusia adalah makhluk bebas merdeka sekaligus sebagai makhluk Tuhan. Kelima jalan tersebut adalah : 1. dalam tinjauan filsafat Pancasila manusia adalah makhluk memiliki sifat berpasang-pasangan dalam semua seginya (mono dualisme). Ditinjau dari Hakekat Susunannya manusia adalah yang tersusun dari jasmani dan rohani. Tuhan adalah ada mutlak 3. 3. Bintang bersudut lima juga melambangkan “Panca Marga”. first cause. Tuhan adalah sebab pertama. 2. causa prima. Ditinjau dari Hakekat Kebutuhannya manusia adalah makhluk yang butuh hal-hal yang bersifat material dan juga butuh hal-hal yang bersifat non material. lima jalan atau lima cara untuk mengenal Tuhan. Tuhan adalah ada pengatur (Pujawiyatno : 88-90) 2) Manusia Dilambangkan dengan tali rantai bermata bulat dan persegi. raga dan jiwa. Tuhan Yang Maha Esa lagi Maha Kuasa.tak berawal dan tak berakhir. 16 . baqa’.

5) Adil Dilambangkan dengan padi dan kapas. Dalam masalah adil Aristoteles membedakan menjadi tiga keadilan. Bentuk sendiri 2. Padi dan kapas adalah melambangkan pangan dan sandang. yaitu keadilan timbal balik. berdiri sendiri dan diluar hal yang lain. Sifat-sifat sendiri 4. yaitu keadilan membagi 2. karena hadist tersebut adalah hadist yang diriwayatkan orang banyak. Suatu simbolisasi dari tata masyarakat yang makmur sejahtera. Keadilan komulatif. Adil adalah meletakkan sesuatu atau melakukan sesuatu pada proporsi yang sebenarnya. Oleh karena itu ada yang menyatakan bahwa suatu rakyat adalah suara Tuhan atau ‘VOX POPULI VOX DEI”. Keadilan distributif. yaitu melambangkan kekuatan rakyat. yaitu keadilan bertaat 3. Dalam agama Islam dikenal hadist mutawatir yang kedudukannya setingkat dalil qath’i. suara yang murni timbul dari hati nurani. Keadaan sendiri 5. Hakekat satu adalah mutlak tak dapat dibagi.3) Satu Dilambangkan dengan pohon beringin. Ia merupakan diri pribadi yang mempunyai : 1. yaitu : 1. dan mutlak terpisah dari hal lainnya. Tempat sendiri 4) Rakyat Dilambangkan dengan kepala banteng. 17 . Suara rakyat adalah suara yang tidak dapat direkayasa. yang oleh karenanya tak mungkin ada persengkokolan. Keadilan legal. Rakyat adalah keseluruhan penjumlahan semua warganegara. yaitu mempunyai kepastian hukum. Susunan sendiri 3.

4 Dari Segi Yuridis Dalam kedudukannya sebagai dasar dan ideologi negara yang tidak dipersoalkan lagi bahkan sangat kuat. sebagai alatnya dan oleh karena itu berada dalam subordinasinya. Pancasila sebagai dasar negara memang berkonotasi yuridis dalam arti melahirkan berbagai peraturan perundangan yang tersusun secara hirarkis dan bersumber darinya. 1992:62). sedangkan Pancasila sebagai ideologi dapat dikonotasikan sebagai program sosial politik tempat hukum menjadi salah satu alatnya dan karenanya juga harus bersumber darinya (A. Padahal. gagasan-gagasan yang terkandung di dalamnya tetaplah relevan untuk 18 . menurut UUD 1945 seharusnya hukumlah yang mengatasi semua program politiknya (A. termasuk semua upaya pembaruannya. sumber nilai dan orientasi arah) dalam pembangunan hukum. termasuk hukum. apakah hukum itu determinan atas politik atau sebaliknya subordinated oleh politik. Attamimi dalam Oetojo Oesman dan Alfian. maka Pancasila itu harus dijadikan paradigma (kerangka berpikir. namun dalam kenyataannya. Perlu ditambahkan bahwa secara istilah ideologi itu berarti ajaran tentang nilai-nilai yang dianut manusia atau sekelompok manusia atau nilai-nilai yang diyakini baik dan di sepakati untuk dijadikan pedoman kehidupan bersama. dengan kata lain Pancasila harus menjadi paradigma dari setiap pembangunan hukum di Indonesia.2. Atlamimi dalam Oetojo Oesman dan Alfian. Tetapi. ideologi itu memang telah mempunyai konotasi sebagai program sosial politik yang cenderung menempatkan lain-lainnya. Hamid S. terutama dalam masyarakat Indonesia. Penjelasan UUD 1945 Secara resmi. Hamid S. Namun. sejak amandemen UUD 1945 sebanyak empat kali. penjelasan UUD 1945 tidak lagi menjadi bagian dari UUD Indonesia. Beberapa alasan lain yang dikemukakan bahwa Pancasila harus menjadi paradigma dalam pembangunan hukum adalah : 1. hal itu tidak akan mengubah keharusan bahwa hukum harus bersumberkan pada Pancasila. 1992:62). dalam konteks ini.

TAP MPR/S sudah tidak dikenal. Dengan demikian. sumber hukum materiil dan sumber hukum formal. XX/MPRS/1966 tetap cocok untuk menjelaskan kedudukan Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum. TAP MPRS No.dijadikan sumber hukum materiil. Menurut penjelasan UUD 1945. Pancasila. pasalpasal pada Batang Tubuh UUD 1945 merupakan penjabaran normatif tentang pokok-pokok pikiran yang terkandung di dalam Pembukaan UUD 1945. Pancasila itulah yang merupakan cita hukum. Pembukaan menciptakan pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam pasal-pasal UUD 1945 tersebut. Pemerintah dan sebagainya). produk dan proses penegakan hukum haruslah mengacu pada Pancasila sebagai sumber nilai utamanya. Sumber hukum materiil biasanya diartikan sebagai bahan yang menentukan isi suatu kaidah atau norma hukum yang diperhatikan oleh para pembuat hukum (anggota parlemen. 2. Sedangkan sumber hukum formal adalah hukum 19 . bahkan yang terutama. bukan sumber hukum dalam artinya yang formal. tetapi dasar pikiran tentang Pancasila yang dimuat di dalam TAP MPRS No. sedangkan yang kedua merupakan kenyataan yang harus bersumber dari cita tersebut. XX/MPRS/1966 tetap dapat dijadikan sumber hukum materiil. Dari sini dapat dimengerti bahwa cita hukum harus dibedakan dari konsep tentang hukum : yang pertama terletak di dalam ide dan cita. Secara teoritis dikatakan bahwa sumber hukum itu ada dua macam yaitu. Di dalamnya disebutkan bahwa Pancasila merupakan sumber dari segala sumber hukum yang berarti bahwa semua sumber. TAP MPRS No. XX/MPRS/1966 Di dalam tata hukum baru. pokok-pokok pikiran itu meliputi suasana kebatinan UUD dan merupakan cita hukum yang menguasai konstitusi (baik yang tertulis maupun yang tidak tertulis). Artinya. Pancasila dapat menjadi penguji kebenaran hukum positif sekaligus menjadi arah hukum positif tersebut untuk dikristalisasikan dalam bentuk norma yang imperatif untuk mencapai tujuan negara. semua produk hukum dan penegakannya di Indonesia haruslah didasarkan pada pokok pikiran yang ada di dalam UUD 1945 termasuk.

bahkan tidak dapat 20 . Staatsfundamentalnorm merupakan norma yang tertinggi yang kedudukannya lebih tinggi daripada undang-undang dasar dan berdasarkan norma yang tertinggi inilah konstitusi dan peraturan perundangundangan harus dibentuk. adalah Hans Nawiasky yang merupakan orang pertama yang dalam literatur menggunakan istilah staatsfundamentalnorm dan dengan sadar menyatakan tidak menggunakan istilah grundnorm. dan cita-cita hukum ini dapat diambil dari sumber material yang historis. Bahwa Pancasila merupakan sumber hukum materiil dapat dilihat dari kalimat di dalam Tap tersebut yang menyatakan bahwa “sumber dari segala tertib hukum Indonesia adalah pandangan hidup. kudeta atau perubahan resmi yang cara dan prosedurnya ditentukan konstitusi Sedangkan kedudukan staatsfundamentalnorm lebih tinggi dari grundnorm. menyebut Pancasila sebagai “norma fundamental negara” (staatsfundamentalnorm). Pancasila itu merupakan cita hukum yang mengalir pada seluruh produk hukum Indonesia. Perda. Attamimi. antropologis. Dalam kaitan dengan sumber hukum formal haruslah diartikan bahwa sumber hukum formal apa pun haruslah tetap bersumber pada Pancasila dan tidak keluar dari kandang nilai-nilainya. Pandangan hidup. sebab sebagai sumber hukum materiil. kesadaran. 3. dan sebagainya. Menurut A. Dalam kaitan ini dapat dikatakan bahwa berdasarkan TAP MPRS No.dalam arti produk yang telah memiliki bentuk. terutama yang telah berlaku dan mengikat terhadap komunitasnya seperti UU. dan cita-cita hukum…. dan filosofis yang semuanya terkandung di dalam nilai-nilai Pancasila. karena grundnorm telah digunakan untuk hukum dasar atau konstitusi. sendiri. misalnya karena pemberontakan. XX/MPRS/1966 Pancasila dapat menjadi sumber hukum materiil dalam arti sebagai asalnya hukum. kesadaran. Hamid S. Permen. sosiologis. Norma Fundamental Negara Dasar-dasar pemikiran di atas diperkuat lagi oleh pandangan pakar filsafat Notonagoro yang pada pidato dies natalis UGM. 10 November 1955. Grundnorm yang biasa dipakai untuk konstitusi ini menurut Nawiasky oleh masih bisa itu berubah-ubah.

Dengan fungsi konstitutifnya. dapat diubah dengan prosedur dan cara tertentu. Pancasila yang menciptakan konstitusi menentukan isi dan bentuk berbagai peraturan perundang-undangan yang lebih rendah yang seluruhnya tersusun secara hierarkis. Pancasila harus menjadi paradigma dalam setiap pembaharuan hukum. diganti dengan istilah “Pasal-pasal”. Sebagai paradigma dalam pembaruan tatanan hukum. Pancasila menentukan dasar suaut tata hukum yang memberi arti dan makna bagi hukum itu sendiri sehingga tanpa dasar yang diberikan oleh Pancasila itu hukum akan kehilangan arti dan maknanya sebagai hukum. Dan dengan fungsi regulatifnya. Pancasila itu dapat dipandang sebagai “cita hukum” maupun sebagai “staatsfundamentalnorm”. Dengan demikian dapat juga dikatakan bahwa hukum sebagai pelayan kebutuhan masyarakat yang dilayaninya. Dan dalam pembaruan hukum yang terus menerus itu. Istilah Batang Tubuh ini pun sekarang dihapus. Satu hal yang segera dapat dijadikan kesimpulan dari uraian di atas adalah bahwa sebagai dasar dan ideologi negara atau sebagai cita hukum dan staatsfundamentalnorm. Itulah sebabnya. meskipun sulit. Pancasila menentukan apakah suatu hukum positif sebagai produk itu adil atukah tidak adil.diubah. Pancasila dapat memiliki fungsi konstitutif maupun fungsi regulatif. Dalam susunan yang hierarkis ini Pancasila menjamin keserasian atau tiadanya kontradiksi 21 . ketika melakukan amandemen sampai empat kali atas UUD 1945. Pancasila yang ada di dalam Pembukaan merupakan bagian dari staatsfundamentalnorm yang tidak dapat diubah sedangkan Batang Tubuh UUD 1945 merupakan grundnorm yang. Inilah yang dapat menjelaskan mengapa secara filosofis kedudukan pembukaan (yang didalamnya memuat Pancasila) itu dibedakan dari Batang Tubuh UUD 1945. Materi-materi atau produk hukum dapat senantiasa berubah dan diubah sesuai dengan perkembangan zaman dan perubahan masyarakat karena hukum itu tidak berada pada situasi vakum. Pancasila tetap harus menjadi kerangka berpikir dan sumbersumber nilainya. Selanjutnya sebagai staatsfundamentalnorm.yang diamandemenkan hanya Batang Tubuh ke bawah. Sebagai cita hukum.

baik di dalam sidang BPUPKI maupun dalam sidang PPKI adalah semangat kebangsaan. hukum harus dibangun secara demokratis sekaligus membangun demokrasi sejalan dengan nomokrasi (negara hukum). hukum harus mampu menjamin keadilan sosial dengan memberikan proteksi khusus bagi golongan lemah agar tidak tereksploitasi dalam persaingan bebas melawan golongan yang kuat. yaitu tingginya semangat kebangsaan serta mendalamnya jiwa beragama yang senantiasa menyelimuti dan menyertai bangsa Indonesia dengan akrabnya. Keempat.5 Dari Segi Filosofis Sejak bangsa Indonesia pertama kali mulai mengungkapkan masalah pandangan hidup atau Weltanschauung yang akan dijadikan batu sendi negara Indonesia. berarti terjadi inkonstitusionalitas dan ketidaklegalan (illegality) dan karenanya norma hukum yang lebih rendah itu menjadi batal dan harus dibatalkan demi hukum. Semangat kebangsaan yang termanifestasikan dalam bentuk kesadaran diri bahwa sesungguhnya dirinya adalah bangsa yang memiliki kekayaan budaya yang tidak kalah nilainya dengan budaya dari bangsa-bangsa lainnya. 2. Oleh karena itu dalam upaya merumuskan pandangan hidupnya (Life view) bangsa Indonesia tidak semata-mata mengambil 22 . Pertama. Suasana kebatinan yang petama teramati secara jelas pada diri setiap tokoh yang terlibat dalam berbagai diskusi. di sana terlihat dua suasana kebatinan yang sangat kental. hukum harus melindungi segenap bangsa dan menjamin keutuhan bangsa dan karenanya tidak diperbolehkan ada hukum-hukum yang menanam benih disintegrasi. Sebagai paradigma pembangunan hukum. Ini menimbulkan kosekuensi bahwa jika terjadi ketidakserasian atau pertentangan antara satu norma hukum dengan Pancasila.antara berbagai peraturan perundang-undangan baik secara vertikal maupun horizontal. Ketiga. Kedua. Pancasila memiliki sekurangkurangnya empat kaidah penuntut yang harus dijadikan pedoman dalam pembentukan dan penegakan hukum di Indonesia. hukum tidak boleh diskriminatif berdasarkan ikatan primordial apa pun dan harus mendorong terciptanya toleransi beragama berdasarkan kemanusiaan dan keberdaban.

Historisch. Bung Karno menyebut antara lain ideologi yang dikembangkan oleh Sun Yat Sen (China) dalam rangka untuk mendasari terbentuknya negara Tiongkok (China) merdeka. atau justru yang menjadi ruhnya bangsa Indonesia adalah suasana mendalamnya jiwa keberagamaan (religiositas). demokrasi dan sosialisme. Min Sheng atau nasionalisme. Materi yang dibutuhkan untuk menyusun dan merumuskannya dasar-dasarnya sudah tersedia dalam kazanah budaya bangsa.ide yang ada pada kebudayaan bangsa lain. Keseriusan bangsa Indonesia dalam usaha menempatkan agama dalam posisi yang tepat dan proporsional dalam kehidupan negara tergambar dalam pidato Bung Karno di depan sidang pleno II BPUPKI tanggal 14 Juli 1945. yang terkenal dengan nama “san Min Chui I” (The three people’s principles). agama menjadi titik kepedulian yang sangat tinggi. Bung Karno juga menyebut Weltanschauung dari negara Jerman zaman Hitler yang terkenal dengan ideologi nasionalisme. Weltanschauung yang dikembangkan oleh Lenin untuk mendasari negara Rusia dengan nama Marxistische. Hal itu terlihat secara jelas dalam setiap kali membahas masalah Dasar Negara.Materialistische dan sebagainya. perlu dicatat hal ini untuk diketahui bahwa suasana kerohanian dan religius selalu meliputi kemerdekaan dan kelahiran Negara Indonesia” (Notonagoro : 29). Dalam hal ini Notonagoro menggambarkannya dengan tepat sekali adanya suasana kebatinan yang kedua ini dengan ungkapannya “…. Terbukti dalam pidato tanggal 1 Juni 45 Bung Karno menjelaskan beberapa Weltanschauung atau ideologi dari berbagai negara. Semua itu dikemukakan oleh Bung Karno untuk dijadikan semacam bahan perbandingan. Minchuan. Keterlibatan dua golongan besar bangsa Indonesia secara terus menerus dalam mengiringi kelahiran Pancasila sebagai Dasar Negara adalah merupakan bukti yang tidak terbantahkan lagi bahwa Pancasila lahir dari kedua sumber yang ada pada bangsa Indonesia. yaitu Mintsu. yang tidak kalah pentingnya. yaitu sumber budaya bangsa dan sumber ajaran agama. Suasana kebatinan yang kedua. Namun hal ini bukan berarti tokoh-tokoh pendiri negara sama sekali tidak terpengaruh oleh berbagai ide yang berasal dari luar. Budaya bangsa Indonesia yang menyimpan berbagai nilai yang sangat 23 .

Puar dkk:244). 24 . serta meletakkan dasar musyawarah dalam susunan pemerintah dapat apriori bertentangan dengan apa yang dinamakan KEDAULATAN RAKYAT? 5. kita tambahkan kedudukan baru kepada unsur-unsur itu. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang mengakui adanya bangsa-bangsa dan meletakkan dasar yang sehat bagi kebangsaan. sebagai asas agama-agama kita. Pancasila Dasar Falsafah Negara :29). “Unsur-unsur yang terdapat dalam Pancasila sudah terdapat dalam kebudayaan dan adat istiadat kita. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang menegakkan istilah ishla : hun bainannasi sebagai dasar-dasar pokok yang harus ditegakkan oleh umat Islam. dapat apriori bertentangan dengan apa yang disebut PERI KEMANUSIAAN? 3. serta ajaran agama. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang memancarkan tauhid. akan terdapat apriori bertentangan dengan ide KETUHANAN YANG MAHA ESA? 2. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang ajaran-ajarannya penuh dengan kewajiban menegakkan ‘al-Ada:lah al-Iijma:’iyah (keadilan sosial-pen) bisa apriori bertentangan dengan KEADILAN SOSIAL (Jusuf. jauh dari pertentangan satu sama lain. sebagaimana yang dikatakan oleh Mohammad Natsir bahwa perumusan Pancasila bukan kelihatan apriori sebagai satu “barang asing” yang berlawanan dengan ajaran AlQur’an. Bagaimana mungkin al-Qur’an yang justru memberantas sistem feodal dan pemerintahan Istibdad. A. apriori dapat dikatakan bertentangan dengan KEBANGSAAN? 4. Menyimak realitas terjadinya perumusan Pancasila seperti uraian di atas menjadi jelas bahwa kelima unsur yang ada di dalamnya benar-benar bersumber pada kekayaan batiniyah bangsa Indonesia. Dengan demikian hakekatnya falsafah Pancasila merupakan perpaduan atau sintesa yang sangat harmonis. khususnya agama Islam yang mengandung multi dimensi nilai yang sangat luhur akhirnya dikritalisasikan dengan penuh kearifan sehingga melahirkan Pancasila.layak untuk dijadikan landasan bernegara. dan setelah kita bernegara. sebagai asas kenegaraan kita”. sewenang-wenang. demikian ditegaskan oleh Notonagoro (Notonagoro. Ringkasnya (tata urutan disini diubah untuk disesuaikan dengan tata urutan Pancasila-pen) : 1.

Sebab yang berupa bentuk dari Pancasila ialah gagasan Pancasila yang diusulkan oleh Bung Karno untuk dijadikan dasar negara Republik Indonesia. Causa Efisien atau sebab berupa kerja. Sebab yang berupa kerja yang menjadikan Pancasila yang semula masih berupa konsep dasar negara akhirnya menjadi dasar negara adalah PPKI yang telah disempurnakan.Di samping itu apabila diikuti proses terbentuknya Pancasila dari awal gagasan tersebut muncul hingga menjadi rumus yang ditetapkan sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. atau lebih terkenal dengan sebutan Piagam Jakarta. maka telah terpenuhi secara sempurna keempat sebab yang disyaratkan oleh Aristoteles. 1. Causa Formalis atau SEBAB BERUPA BENTUK. Causa Finalis atau sebab berupa tujuan. Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan : dari bahan apakah sesuatu itu dibuat? 2. Causa Finalis atau SEBAB BERUPA TUJUAN. Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan :bagaimanakah bentuk dari sesuatu itu dibuat? 3. 4. Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan : untuk tujuan apakah sesuatu itu dibuat? Apabila keempat sebab tersebut diterapkan untuk menganalisa sebab musabab Pancasila sebagai dasar negara Republik Indonesia dirumuskan maka akan terpenuhi juga apa yang disyaratkan oleh Aristoteles sebagaimana di atas. Causa Materialis atau sebab berupa atau materi. 3. yang untuk selanjutnya disempurnakan oleh Panitia Sembilan. Causa Formalis atau sebab berupa bentuk. baik yang berasal dari nilai budaya bangsa maupun dari nilai religius yang dijadikan keyakinan hidupnya. 2. Aristoteles membedakan empat macam sebab (Kausa) terjadinya sesuatu hal. Sebab ini memberi jawaban atas pertanyaan : siapakah yang membuat barang itu? 4. 25 . Sebab asal mula tujuan dirumuskannya Pancasila adalah untuk dijadikan dasar negara Republik Indonesia. Causa Efisien atau SEBAB BERUPA KERJA. yaitu : 1. Sebab materialis dari Pancasila adalah berbagai nilai luhur yang dimiliki bangsa Indonesia. Causa Materialis atau SEBAB BERUPA METERI/BAHAN.

2. dan sebagai Norma Fundamental Negara. Lambang Garuda Pancasila yang merupakan hasil karya Sultan Hamid al-Gadri II yang dibahas dan diterima oleh “Panitia Lencana Negara” yang diketuai oleh Mohammad Yamin yang disahkan menjadi lambang Negara dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 66 tahun 1951. Istilah Pancasila pertama kalinya ditemukan dalam agama Buddha yang berarti lima aturan kesusilaan harus ditaati dan dikerjakan oleh seluruh penganut (awam) agama Buddha. Selain itu istilah Pancasila juga terdapat dalam buku ‘Sutasoma’ karya Empu Tantular dan buku ‘Negarakertagama’. Dari segi kultural. 3. XX/MPRS/1966. Dari segi historis. dan berlaku surut mulai tanggal 17 Agustus 1950. sedangkan Pancasila sebagai ideologi dapat dikonotasikan sebagai program sosial politik tempat hukum menjadi salah satu alatnya sebagai sumber dari pancasila. karya pujangga Empu Prapanca. Dari segi yuridis. 26 . Dengan demikian hakekatnya falsafah Pancasila merupakan perpaduan atau sintesa yang sangat harmonis.6 Rangkuman 1. Alasan lain Pancasila harus menjadi paradigma dalam pembangunan hukum adalah terdapat dalam penjelasan UUD 1945. jauh dari pertentangan satu sama lain. 2. yaitu sumber budaya bangsa dan sumber ajaran agama. TAP MPRS No. Pancasila lahir dari kedua sumber yang ada pada bangsa Indonesia. Dari segi filosofis. Pancasila sebagai dasar negara memang berkonotasi yuridis dalam arti melahirkan berbagai peraturan perundangan yang tersusun secara hirarkis dan bersumber darinya. 4.

dan keadilan (lambang padi dan kapas). Jelaskan secara singkat hakekat Pancasila ditinjau dari segi Historis. dan Filosofis. 4. 7. dan Filosofis? Dilihat dari tinjauan Historis. Di dalam tubuh Garuda yang merupakan lambang negara Indonesia terdapat lima gambar yang masing-masing menunjukkan Ketuhanan (lambang bintang). Buktikan kedua suasana kebatinan tersebut. kerakyatan (lambang kepala banteng). Kultural.7 1. 5. persatuan (lambang pohon beringin). Kultural. Yuridis. Jelaskan! 27 . yaitu tingginya semangat kebangsaan serta mendalamnya jiwa beragama yang senantiasa menyelimuti dan menyertai bangsa Indonesia dengan akrabnya. Pancasila (five moral principles) merupakan ajaran budha yang harus ditaati dan dikerjakan oleh seluruh penganut (awam) agama Buddha. Latihan Soal Jelaskan secara singkat historis/asal-usul Pancasila dijadikan sebagai dasar Negara Indonesia? Menurut sejarah. Jelaskan apa yang dimaksud dengan kesusilaan lima. 2.! 6. Jelaskan arti ke lima lambang tersebut. Dalam kitab vinaya Pitaka dicantumkan lima pantangan atau lima larangan yang benar-benar wajib dihindari oleh setiap pemeluk agama Buddha. Masih relefankah Pancasila sebagai dasar Negara di era globalisasi sekarang ini. Pancasila merupakan pandangan hidup bangsa Indonesia. kemanusiaan (lambang rantai). Dalam buku Sotasoma karya Empu Tantular. dikenal istilah Pancasila yang berarti kesusilaan lima. Yuridis. Sebutkan kelima pantangan atau larangan tersebut 3.2. Ini telah tercermin dalam dua suasana kebatinan yang sangat kental.

banyak masalah yang kini terjadi sebenarnya telah terjadi di masa lampau. Proses/cara formal tersebut di lakukan dalam sidang-sidang BPUPKI pertama. kerakyatan serta keadilan. 28 . Lubis (1984: 5) menyatakan. terlebih dahulu akan dibahas sejarah bangsa Indonesia di masa lampau. persatuan. serta akhirnya disahkan secara yuridis sebagai dasar Negara RI. Dalam kenyataannya secara objektif telah dimiliki oleh bangsa Indonesia sejak dahulu kala. 3. bidang panitia 9.BAB III PANCASILA DALAM KONTEKS SEJARAH PERJUANGAN BANGSA INDONESIA 3.1 Pengantar Nilai–nilai Pancasila telah ada pada bangsa Indonesia sejak zaman dulu kala sebelum bangsa Indonesia mendirikan negara. Nilai-nilai Pancasila diangkat dan di rumuskan secara formal oleh para pendiri negara diadikan sebagai dasar Negara Republik Indonesia. kemanusiaan. jauh sebelum bangsa Indonesia berhasil merebut kemerdekaan dari tangan penjajah. sidang BPUPKI ke dua. Proses terbentuknya negara Indonesia melalui proses sejarah yang cukup panjang yaitu sejak zaman Batu hingga munculnya karajaan-kerajaan pada abad ke-IV. serta bagaimana bangsa Indonesia memperbaiki dirinya dalam kehidupan berbangsa dan bernegara untuk dapat melangkah ke masa depan. Tujuannya agar dapat diketahui bahwa. bagaimana bangsa Indonesia memperbaiki masa kini. Sejarah perjuangan bangsa Indonesia untuk membentuk negara sangat erat kaitannya dengan jati diri bangsa Indonesia yang meliputi Ketuhanan.2 Latar Belakang Sejarah (1905-1942) Sebelum dipaparkan mengenai konsep-konsep rumusan Pancasila. mengetahui sejarah akan dapat memberikan inspirasi.

Bermula dari organisasi inilah. masing-masing memiliki dasar dan argumentasi yang kuat mengenai dasar negara yang mereka kemukakan. dalam Anshari. 1997: 4). Kedua kelompok tersebut. Atas dasar itu. April 1931. 1997: 3). pasca kemerdekaan.A. Organisasi tersebut dianggap organisasi pertama di antara organisasi yang lain.Setelah melalui proses perjuangan yang sangat panjang akhirnya bangsa Indonesia menghadapi suatu masalah yang sangat asasi. mengajukan agar Islam dijadikan dasar negara (Anshari. negara Indonesia ini didasarkan atas “weltanschauung” apa? Saat itu para pemikir dasar negara terbagi atas dua kelompok. Menurut kelompok nasionalis. Sementara kelompok kedua. M. yang disusun dengan bentuk modern dan sangat besar keberadaannya (A. menuntut supaya penetapan hari “Kebangkitan Nasional” diubah dari tanggal 20 Mei 1908 menjadi 16 Oktober 1905. tokoh S. Diantaranya. M. Selain itu. yaitu ketika bangsa Indonesia sampai di gerbang kemerdekaan tahun 1945. 1997: 5). Partai Indonesia Raya (Parindra) tanggal 26 Desember 1935.1. Gani. 29 . Natsir. Menurut kelompok Islam. Maksudnya. Masalah tersebut adalah mengenai dasar negara.K. S. kemudian gerakan-gerakan nasionalis sekular lainnya muncul. Partai Indonesia (Partindo).A. Pringgodigdo. & Noer dalam Anshari.. Kelompok pertama. yaitu kelompok “Nasionalis Sekuler” (nasionalis) dan kelompok “Nasionalis Islami” (Islam). dan Gerakan Rakyat Indonesia (Gerindo) tanggal 24 Mei 1937. titik tolok perjuangan untuk kemerdekaan dimulai dengan berdirinya “Sarekat Islam” (pada awal mula berdiri dinamakan Sarekat Dagang Islam/SDI) tanggal 16 Oktober 1905. (Nasution. Partai Nasional Indonesia (PNI) tanggal 4 Juli 1927. Taman Djaja dan Dr. Pendidikan Nasional Indonesia (PNI-Baru) Desember 1933. M. perjuangan untuk kemerdekaan dimulai dengan berdirinya “Boedi oetomo” tanggal 20 Mei 1908. keduanya mempunyai latar belakang sejarah yang cukup mengakar dalam sejarah dan perkembangan gerakan nasional Indonesia.1 menuntut kemerdekaan Indonesia dengan ideologi perjuangan Islam sebagai pemersatu. mengajukan agar negara Indonesia berdasarkan kebangsaan tanpa ada kaitan dengan ideologi keagamaan.

Hanya saja. di antara mereka memiliki pandangan yang berbeda-beda tentang paham kebangsaan. Teungku Tjik di Tiro.1. sehingga dianggap tidak sesuai zaman dan hanya menghambat kemajuan. serta juga penyamaan kedudukan Islam dalam masyarakat dengan kedudukan agama lain. seperti Sriwijaya dan Majapahit. Imam Bonjol. perjuangan dan peperangan untuk kemerdekaan Indonesia itu sudah dimulai ratusan tahun. Isa Anshari. dan lain-lain. Samanhudi (ketika bernama SDI) kemudian diserahkan kepada H.).Kepemimpinan yang semula dipegang oleh H. dan ini yang menyebabkan kesenjangan antara keduanya. Mereka sama-sama menyerukan perwujudan kebangsaan Indonesia. yaitu pada masa-masa Abdul Hamid Diponegoro. yaitu Islam. Malah yang baru pula. dari sudut pandang sejarah (historis) membuktikan betapa sangat dominannya peran kelompok nasional sekuler dan Islam dalam perpolitikan bangsa Indonesia pada saat itu. (Anshari. padahal penganut agama lain ini hanya merupakan sebagian kecil dari penduduk … usaha menghubungkan cita-cita masa kini dan masa depan Indonesia. segalanya didasarkan pada nasionalisme. Beberapa peristiwa penting diatas. K.M. yang semula orientasi komersial menjadi orientasi politik.O. ialah kecaman terhadap beberapa ajaran Islam.H. seorang tokoh Masyumi menyatakan. 1997: 5). (Thaba. penilaian yang mengecilkan arti adat dan berbagai kewajiban dengan mengemukakan pula sifat kolotnya. serta referensi dalam pidato-pidato mereka pada pemimpinpemimpin Asia yang bukan muslim. Orientasi pantai pun ikut berubah. di bawah subordinasi kebangsaan. faham inilah ukuran terakhir. Deliar Noer menggambarkan pandangan tersebut sebagai berikut: Apa yang baru dijumpai dalam konsep golongan kebangsaan tadi ialah penempatan agama. terdapat kelompok pejuang kemerdekaan yang mengklaim bahwa perjuangan untuk kemerdekaan itu sudah bermula sebelum awal abad ke-20. Sultan Babullah Ternate. Mereka secara aktif melakukan perlawanan terhadap kolonialis Belanda dan Portugis pada tahun 1822-1905.S Tjokroaminoto (ketika diubah menjadi S. sedang dalam waktu yang bersamaan 30 . Disamping dua kelompok di atas. 1996: 142).

Berbeda dengan Belanda. yang dianggap sebagai wakil tunggal rakyat Indonesia. Kerjasama antara kedua kelompok itu hanya bertahan sampai permulaan tahun 1942 karena timbulnya pertikaian. apalagi dalam siaran Radio Tokyo diumumkan bahwa tujuan Perang Pasifik adalah mengusir orang-orang kulit putih dari bumi Asia. timbul simpati dan harapan baru di dada bangsa Indonesia. Belanda lebih banyak berunding dengan kelompok nasional sekuler. hubungan antara kelompok nasionalis dan Islam sejak pertengahan tahun 1920-an dan awal tahun 1930-an menjadi tidak harmonis dan penuh rasa saling curiga. Jepang berusaha mendekati dan membujuk para pemimpin Islam. Pada awal kedatangan Jepang. Tujuan mereka adalah menggalang massa untuk mendukung rezim pendudukan. bahkan tetap saling mencurigai. Jepang banyak melakukan aktivitas internasional untuk menarik simpati bangsa-bangsa yang beragama Islam dan meniupkan slogan anti Barat. 1996: 146). Kebijakan pemerintahan pendudukan Jepang yang pertama setelah mengambil alih kekuasaan dari Belanda adalah melarang semua kegiatan organisasi-organisasi politik yang ada dan berupaya membangun organisasi semi militer dengan menjalin kerjasama dengan golongan nasional sekuler maupun golongan Islam. Hubungan tersebut mulai membaik setelah terbentuknya Gabungan Partai Indonesia (GAPI) tahun 1939 dan Majelis Rakyat Indonesia (MRI) tahun 1941 (Thaba. Sampai tahun-tahun terakhir penjajahan Belanda. 31 .mereka menutup telinga mereka dari kutipan-kutipan ayat Qur’an dan hadist yang dikemukakan kalangan Islam. Akibat perbedaan pandangan paham kebangsaan itu. yang menerapkan politik netral terhadap agama. secara ideologis mereka tetap berbeda. Dikatakan pula.3 Masa Pendudukan Jepang (1942-1945) Pecahnya Perang Pasifik (1942-1945) mengakibatkan Belanda hengkang dari bumi Indonesia pada bulan Maret 1942 tanpa perlawanan berarti. seperti perbedaan dan perdebatan yang terjadi antara Soekarno dan Mohammad Natsir. 3. timbul kekecewaan mendalam di kalangan Islam karena semua tuntutan mereka ditolak oleh pemerintah kolonial. Sebelumnya.

Namun demikian. rakyat 32 . ada 3 hal menarik dalam Putera. Jepang berniat membentuk sebuah perhimpunan organisasi politik melalui “Gerakan Tiga A” dibawah pimpinan Syamsuddin. ketika policy Jepang mulai berubah. Selanjutnya. yaitu mengeksploitasi Indonesia. Sementara itu. MIAI tetap dipertahankan dan menjadi organisasi independen tanpa terikat pada organisasi lainnya. dan Kyai Mas Mansyur. perkembangan ini sangat unik dalam sejarah pergerakan kemerdekaan Indonesia. didalamnya Jepang bertindak sebagai “Kabinet Bayangan” dengan menempati posisi di Majelis Pertimbangan (yang didirikan pada bulan Mei 1943). maksud Jepang yang sebenarnya menjadi terungkap. Deliar Noer. Menurut Benda. 3. Jepang membentuk Putera (Pusat Tenaga Rakyat) dalam rangka menggalang massa. Sama dengan MIAI. dipandang istimewa karena memperlihatkan “kebangkitan” kembali pemimpin Islam. Mohammad Hatta. menurut Benda. 1. sebagai ganti “Gerakan Tiga A”. Pemimpin puncak Putera adalah “Empat Serangkai” Ir. Ki Hajar Dewantara. Selain itu masuknya Kyai Mas Mansyur dalam Empat Serangkai dapat dilihat sebagai promosi pertama dan utama dari umat Islam pada masa pendudukan Jepang itu. bekas pemimpin Parindra. duduknya Kyai Mas Mansyur dalam Empat Serangkai merupakan tanda pengakuan kalangan nasional dan pihak Jepang tentang pentingnya kedudukan umat Islam dalam dunia politik Indonesia. Diharapkan. dengan pembentukan organisasi ini. Organisasi ini dipimpin oleh bangsa Indonesia. Pada awalnya. rakyat Indonesia akan membantu mereka dalam Perang Pasifik dan menyukseskan propaganda “Kemakmuran Asia Timur Raya”. Masuknya Kyai Mas Mansyur. Menurut pandangan Prof. 2. Soekarno. Gerakan tersebut gagal mendapatkan dukungan rakyat. Ini berarti. MIAI dan Putera bubar pada saat yang bersamaan pada akhir tahun 1943. seorang tokoh Muhammadiyah. politik Jepang ini sangat sedikit mempertimbangkan Islam dalam tingkat sosio-religius. Pertimbangan utamanya adalah politis dalam rangka mempertahankan status quo. oleh sebab itu “Gerakan Tiga A” ini dibubarkan.

dari mana ia dapat disingkirkan secara mudah oleh pemimpin-pemimpin nasionalis”.Namun pada saat-saat itu Islam Indonesia telah berkesempatan memperoleh posisi kuat yang tidak pernah dialami sebelumnya. Untuk kurun waktu itu. Ketuanya pertama-tama seorang Jepang dan kemudian K. tetapi tidak terhadap kelompok nasional sekuler. Pemerintah Jepang secara berangsur-angsur mengakui kembali organisasi-organisasi Islam yang sebelumnya dibekukan. Hasyim Asy’ari (1944) Bila diperbandingkan. tetapi tidak membolehkannya lagi organisasi-organisasi nasional sebelum perang. Jepang membentuk Kantor Departemen Agama yang disebut Shumubu dan pada tahun 1944 dibuka cabang-cabangnya diseluruh Indonesia. ada pemerintah yang memberi tempat penting kepada golongan Islam. terutama keinginan mereka untuk mencapai kemerdekaan. diberikan izin untuk menerbitkan majalahnya sendiri ……Hanyalah pada saat-saat terakhir masa pendudukan konsesi-konsesi kepada elite Islam diimbangi. disusul Persyarikatan Umat Islam di Majalengka pada tanggal 1 Februari 1944 dan Persatuan Umat Islam Sukabumi. Untuk pertama kalinya dalam sejarah modern Indonesia. Awal pendudukannya. dan akhirnya menjadi tidak penting lagi dengan adanya dukungan yang semakin meningkat dan menentukan kepada kaum Nasionalis Sekuler……. kesimpulan Benda patut dikemukakan: “Untuk beberapa waktu lamanya. Tanggal 10 September 1943 Muhammadiyah dan NU disahkan kembali. kebijaksanaan Belanda dan Jepang terhadap Islam berbeda dalam tiga hal. dalam kenyataannya Jepang kelihatan lebih siap untuk memberikan konsesi kepada tuntutan Islam daripada kaum nasionalis.H. Hanya para pemimpin Islam di kalangan kelompok-kelompok elite Indonesia pada tahap awal. apalagi priyayi.Hasil Putera yang terpenting adalah meningkatkan kesadaran politik rakyat Indonesia. Jepang mendorong dan memberi prioritas kepada kalangan Islam untuk mendirikan organisasi. 33 . Jepang menerapkan politik mendekati golongan Islam.

Hasyim Asy’ari selama empat bulan. 1. Untuk mendapatkan bantuan dari penduduk di daerah pedesaan. Pengakuan Jepang terharap fungsi Putera dan kemudian Jawa Hokokai tidak mampu memperoleh dukungan penuh rakyat Indonesia. 3.1. Kasman Singodimejo mengakui. diperlukan suatu organisasi yang dipatuhi oleh penduduk. tindak-tanduknya lebih mudah diawasi. menahan K. Ada beberapa faktor yang membuat Jepang mensahkan pendirian ormasormas Islam. dan menutup beberapa madrasah dan pesantren selama beberapa bulan pada awal pendudukan. seperti mewajibkan pelaksanaan upacara sai keirei (memberi hormat kepada Kaisar Jepang dengan membungkukkan badan 90 % ke arah Tokyo). 4. 3. Kenyataan bahwa keempat organisasi tersebut masih sering menjalin hubungan secara informal mempersulit Jepang untuk melakukan pengawasan. Pada masa penjajahan Belanda. Kenyataan ini sangat mempengaruhi kehidupan politik di Indonesia kelak. yang menjadi juru bicara pergerakan nasional adalah pemimpin nasional sekuler. yang menjadi sandaran politik kolonial adalah kaum priyayi. yaitu para ulama dalam organisasi Islam. sedangkan pemerintah pendudukan Jepang justru sebaliknya. Pada masa penjajahan Belanda. Perkembangan dalam Perang Pasifik tidak menguntungkan politik di Jepang. Pemerintah Hindia Belanda tidak pernah memberi angin kepada golongan Islam. Bertambahnya kekuasaan politik Islam dalam struktur pemerintahan ini memberikan pengalaman berharga. 2. kebijaksanaan Jepang mengakomodasi kepentingan golongan Islam berdasarkan fakta bahwa para pemimpin Islam ini tidak hanya dipandang sebagai pemimpin 34 . Lewat pengesahan. sedangkan pada masa pendudukan Jepang adalah golongan Islam dan nasional sekuler.H. Pihak Jepang tampaknya ingin “menebus dosa” beberapa kesalahannya terhadap kalangan Islam. 2. sedangkan pada masa Jepang adalah golongan Islam.

terbentuknya Masyumi merupakan “kemenangan politik Jepang terhadap Islam. Jepang berusaha menguasai organisasi ini. tetapi sebagai pemimpin informal yang mampu menggalang kekuatan massa.H. Namun. Pemimpin Masyumi menjalin hubungan yang erat dengan Shumbu pimpinan kelompok Islam. (terjemahan dalam bahasa Malaysia. berbanding dengan anti-Jepun. Wahid Hasyim. Namun. seperti diakui oleh K. Selama 9 bulan pertama tahun 1944. Jepang hanya bermaksud merangkul rakyat Indonesia. Menurut Benda.formal. Tokoh-tokoh Masyumi tetap memegang peranan politik penting meskipun Jepang telah bertekuk lutut kepada Sekutu. sebagaimana kesimpulan penelitian Nieuwenhuijze. tentunya karier mereka runtuh bersamaan dengan kekalahan Jepang. penulis). tetapi mereka nampaknya tidak banyak berjaya dalam menaikkan sentimen anti pihak Berikat. Golongan Arab pun demikian karena sifatnya yang eksklusif. Dalam penelitiannya tentang hal ini. sejauh mana Jepang mengeksploitasi Masyumi untuk kepentingannya. Seandainya mereka boneka Jepang. khususnya pemimpin-pemimpin Islam. Memang tidak dapat dibantah. sulit dilacak. Kahin menyimpulkan: “Walaupun melalui pertumbuhan ini Jepun memang nampaknya telah menaikkan semangat nasionalisme rakyat jelata. golongan nasional sekuler mengalami kemerosotan sehingga tidak mampu menyaingi Masyumi. gagal karena sentimen anti Jepang tetap tinggi.Perasaan marah terhadap Jepun telah menyebabkan mereka berpaling kearah kemerdekaan Indonesia lebih daripada segala-galanya dan ini selalu diikuti dengan nada anti-Jepun daripada anti pihak barat”. Pemerintah Jepang membubarkan MIAI pada bulan Oktober 1943 karena dinilai anti Jepang lalu membentuk organisasi federatif baru. Upaya tersebut ternyata berhasil. beberapa pemimpinnya berusaha melencengkan tujuan tersebut. Masyumi (Majelis Syura Muslimin Indonesia) dengan pendukung utama berasal dari Muhammadiyah dan NU). Masyumi dibentuk untuk mendukung pemerintah pendudukan Jepang. 35 . Hampir semua Kiaji tidak mahu menjadikan diri mereka sebagai alat kepada cita-cita Jepun……….

hingga di berbagai medan pertempuran pihak sekutu dapat memukul mundur dengan mudahnya. sangat jauh berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya. Kepada bangsa Birma dan Philipina Jepang memberinya kemerdekaan. golongan Islam gagal menandingi popularitas golongan nasional sekuler. Dan memasuki tahun 1943 kekuatan tentara Jepang sudah sangat parah rapuh. Desakan seperti ini ternyata ditanggapi secara positif oleh Pemerintah Pendudukan Jepang. Mulai akhir tersebut Jepang tinggal melakukan sikap defensif terhadap gempuran pihak sekutu. Dan kalau sekiranya hal itu belum memungkinkan berbagai langkah positif dan kongkrit guna mempersiapkan kemerdekaan bagi bangsa Indonesia dalam waktu yang tidak terlalu lama. termasuk juga terhadap bangsa Indonesia. Jepang memberikan porsi yang lebih besar kepada golongan nasional sekuler daripada golongan Islam. Kondisi Pemerintahan Pendudukan Jepang seperti ini akhirnya melahirkan perubahan sikap politik terhadap negeri-negeri yang didudukinya. Sekitar tahun 1942 kedudukan tentara Jepang di berbagai medan pertempuran. perkembangan berikutnya berbalik arah. Menjelang proklamasi. terutama setelah BPUPKI dibentuk.sementara kaum priyayi sudah lama disingkirkan oleh Jepang. 36 . dengan maksud agar kedua negeri bersedia mendukung Jepang dalam menghadapi tentara Sekutu. 3. terutama Bung Karno dan Bung Hatta. Jepang tampaknya lebih mempersiapkan golongan nasional sekuler untuk memegang kendali politik Indonesia setelah kemerdekaan. Dalam “persaingan” kepemimpinan nasional. Kesempatan yang sangat besar baik ini digunakan oleh tokoh-tokoh bangsa Indonesia untuk mendesak Pemerintah Pendudukan Jepang agar bersedia juga memberikan kemerdekaan kepada bangsa Indonesia. Mulailah Pemerintahan Pendudukan Jepang melancarkan politik merangkul bangsa-bangsa Asia.4 Sejarah Perumusan Pancasila Awal kelahiran Pancasila sebagai Dasar Negara dimulai pada saat terakhir zaman pendudukan fasisme Jepang di Indonesia. Namun demikian. terutama di Asia Tenggara sudah dalam posisi sangat terdesak.

seorang Panglima Tentara Keenam Belas Jepang di Jawa. Pada tanggal 28 Mei 1945. sejak tanggal 28 Mei sampai dengan tanggal 17 Juli 1945 dengan dua kali masa sidang. yaitu “DASAR NEGARA” dan “BENTUK NEGARA” Namun hal itu bukan berarti bawah pada saat merumuskan kedua agenda tersebut. Tentang duduknya para anggota nasional yang dianggap secara representatif mencerminkan perwakilan dari berbagai kekuatan sosial politik yang ada ketika itu. Kaisar Kerajaan Jepang. ketika terutama membahas “Dasar Negara” atau membahas 37 . yaitu sidang pertama pada tanggal 10 sampai 17 Juli 1945 BPUPKI telah dapat menyelesaikan tugas yang teramat berat dan sangat besar nilai serta artinya bagi Bangsa dan Negara Republik Indonesia. Badan Penyelidik ini dilantik oleh Letnan Jenderal Kumakici Harada. Tokoh Jepang ini secara resmi ditunjuk oleh pemerintah untuk mewakili Pemerintahan Pendudukan Jepang.Untuk mewujudkan kesediaan itu. Dan untuk mempersiapkan segala sesuatunya yang berkaitan dengan janji tersebut. pada tanggal 7 September 1944 Perdana Menteri Koyso memberikan janji akan menghadiahkan “Kemerdekaan Indonesia kelak di kemudian hari”. (ESA: 13). Oleh karena itu tidak berlebihan apabila dikatakan bahwa badan Penyelidikan ini telah dapat menyelesaikan karya besar yang bersifat monumental dalam bentuk memancangkan tonggak sejarah nasional berkenan telah dapat diselesaikannya persoalan bangsa dan negara yang paling pokok. Sedangkan Radjiman Wedyodiningrat dan Raden Suroso. rancangan-rancangan dan penyelidikan yang berhubungan dengan usaha mendirikan negara Indonesia Merdeka yang baru”. Penyelidikan usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI). yang salah satunya adalah Iti Bangase. Badan ini beranggotakan enam puluh orang ditambah dengan tiga orang ketua. Dalam waktu yang relatif sangat singkat. “The Japanese Empire (hereby) announce the future independence of all Indonesia people”. Pemerintahan Pendudukan di Jawa membentuk sebuah badan yang diberi nama “DOKURITSU ZYUNBI TYOSHAKAI” atau Badan. sekitar dua bulan. bertepatan dengan hari kelahiran Tenno Haika. Dengan tugas pokok untuk “menyelenggarakan pemeriksaan dasar tentang halhal penting. masing-masing menjabat sebagai ketua muda.

bahwa hakikatnya seluruh rakyat Indonesia tanpa kecuali adalah patriot-patriot bangsa yang sangat mencintai kemerdekaan dan kesatuan tanah airnya. Debat dan diskusi yang cukup serius. Berkat solidnya cita –cita dengan disertai semangat dan jiwa besar. yang oleh Bung Karno disebutnya sebagai Golongan Kebangsaan/ Nasionalis dan Golongan Islam. akhirnya semua yang terlibat di dalamnya mampu menekankan keinginan untuk memenangkan golongannya sendiri. atau tidak berjiwa nasionalis. Sebutan golongan Islam memberikan kesan seolah-olah golongan ini tidak atau kurang memiliki kepedulian terhadap nasib bangsa dan tanah airnya. 38 .“philosofische Gronslag” mereka dapat menyelesaikannya dengan mulus. Sebutan yang digunakan oleh Bung Karno seperti ini dalam pengamatan Endang Syaifudin Anshori dirasakan kurang menggambarkan kenyataan yang sebenarnya. sikap demokrasi serta sikap demokratis satu sama lain. Namun apabila ditinjau dari segi aksentuasi perjuangan serta motif-motif yang melatarbelakangi ternyata bangsa Indonesia mengelompokkan dua golongan besar. Padahal dalam kenyataannya golongan ini juga memiliki kepedulian yang sangat tinggi bagi kehidupan berbangsa. Jiwa dan semangat patriotisme dan nasionalisme dari golongan Islam ini telah dibuktikan dalam kancah perjuangan sepanjang sejarah bangsa Indonesia menghadapi kaum penjajah. Dengan sebutan yang dikemukakan oleh Endang Syaifudin Anshori seperti ini akan memberikan gambaran secara objektif. namun tanpa sportif mewarnai saat Pancasila tengah dirumuskan. bahwa sebenarnya kedua gelombang ini sama-sama memiliki semangat dan jiwa patriotisme dan nasionalisme yang cukup tinggi. tanpa menjumpai kerikil-kerikil tajam yang menjadi batu sandungan. Fakta sejarah pergerakan bangsa Indonesia membuktikan. terutama terhadap istilah “golongan Islam”. Dengan berpegangan pada prinsip demi persatuan dan kesatuan yang telah lama didambakan oleh seluruh bangsa Indonesia akhirnya saat-saat yang kritis dalam membahas landasan dasar negara dilewatinya dengan selamat dan melegakan semua pihak. Berdasarkan fakta di atas Endang Syaifudin Anshori lebih cenderung memilih penamaan untuk kebudayaan dengan istilah Golongan Nasionalis Sekuler dan Golongan Nasionalis Muslim.

Cut Nya’Dien.Secara jujur dan objektif harus diakui bahwa sebetulnya semangat nasionalisme ini pertama kali justru muncul dari kalangan Islam (Santri). tentu saja bagi komunitas santri dinilainya sangat berbahaya. Benda. Beberapa penulis membuktikan kebenaran fakta di atas. Di kalangan mereka semangat nasionalisme dan patriotisme telah tumbuh di sekitar abad XVI. Islam was a force that promoted the rise and growth of Indonesia nationalism”. 38). Motif –motif seperti ini. Dari sejak Panglima Polem. Bulan Sabit dan Matahari Terbit. Teuku Umar. Pangeran Dipenogoro. Mereka menyebut bahwa masa perjuangan tokoh-tokoh perintis kemerdekaan seperti di atas disebutnya sebagai “the period of prae nationalism”. Dapat dikatakan bahwa nasionalisme di Indonesia dimulai dengan nasionalisme Muslim. maka komunitas Islam (santri) adalah komunitas yang pertama kali terusik keberadaannya. yaitu sejak awal kedatangan bangsa-bangsa Eropa di wilayah nusantara. di Indonesia Islam merupakan tenaga pembangkit dan pengembang nasionalisme Indonesia. Deretan yang panjang dari para pahlawan nasional uang membentang sejak dari Aceh sampai Indonesia Timur hampir seluruhnya memberikan bukti yang sangat kongkrit. Ketika bangsa-bangsa datang ke bumi Nusantara. Sementara Muhammad Natsir menyatakan 39 . Imam Bonjol. Pattimura dan lain sebagainya. Islam identik dengan nasionalitas (Deliar Noer.J. Sultan Agung Tritayasa. lebihlebih terhadap motif Kristenisasi. Sultan Hasanudian. Sultan Agung Hanyakrakusuma. The Modernist. yaitu justru M. Perang Dipenogoro (1825-1830) dimana Pangeran Sipenogoro dari Mataram melawan Belanda di bawah panji Islam” (H. Sultan Baabullah. Pernyataan ini dikukuhkan oleh Harun Nasution bahwa “In Indonesia. Islam was identical with nationalism”. Komunitas itu melihat bahwa kedatangan bangsa-bangsa Barat itu disamping untuk mencari rempah-rempah mereka juga bertujuan untuk menjajah dan menyebarkan agama Nasrani (Kristenisasi) kepada penduduk setempat. “ It can be said that nationalism in Indonesia started with Muslim nationalism. 7). bahwa mereka adalah para mujahid muslim. Salah seorang dari mereka. Pengeran Antasari.van Kroef melukiskan Pangeran Dipenogoro sebagai “the preginitor of Indonesia nationalism” cikal bakal nasionalisme Indonesia.

rasionalistik. Kedua sistem ini dasar falsafah atau berpijak dan arah yang dicitacitakannya berbeda secara tajam sekali. yang dimulai ketika pemerintah Hindia Belanda melaksanakan program Politik Etis atau Politik Balas Budi. Pagam Jakarta: 7). Portugis. yang telah membara benih kesatuan Indonesia. yang telah muncul jauh lebih kedatangan bangsa-bangsa Eropa ke Indonesia. elitis dan berorientasi pada birokrasi. Sedangkan Pendidikan sistem Barat adalah sistem pendidikan yang baru muncul di akhir penjajah Belanda. yaitu pertama. populasi dan berorientasi kepada politik. sedikit cenderung dogmatik. khususnya bangsa Belanda. sedangkan sistem Pendidikan pondok pesantren lebih bersifat religius. Sistem Pendidikan model Barat lebih bersifat intelektualistik. yang telah mengubah wajah-wajah pelbagi pulau dan juga roman muka provinsialis” (WSA. yang dilembagakan 40 . Sistem pondok pesantren adalah sistem pendidikan Islam yang khas Indonesia. Sebagaimana dimaklumi bahwa pada akhir zaman Pemerintahan Hindia Belanda. yaitu sistem pendidikan Pondok Pesantren dan sistem Pendidikan Model Barat. Fakta sejarah atau objektif menunjukkan bahwa kedatangan bangsa-bangsa Eropa.bahwa “Pergerakan Islam pula yang pertama-tama meratas jalan di negeri bagian ini bagi kegiatan politik yang mencita-citakan kemerdekaan. sekuler. dan Belanda ke negeri-negeri jajahannya memang tidak pernah melepaskan tiga motif yang mendasarinya. Khusus tentang warna politik pendidikan model pesantren ini (terutama setelah datangnya penjajah Eropa) akan terlihat benang merahnya dihubungkan dengan datangnya bangsa penjajah. di Indonesia terhadap dua sistem pendidikan yang cukup menonjol dan sangat keras. Sesungguhnya terhadap kedua golongan ini kalau ditelusuri latar belakang sejarah pertumbuhannya ternyata hal itu telah terbentuk sejak zaman kedatangan bangsa-bangsa Eropa. yaitu bangsa Spanyol. termasuk anti terhadap penjajah Belanda. dimana salah satu pendidikan pondok pesantren – disamping itu pokoknya adalah mendalami ajaran Islam – adalah menanamkan sikap anti penjajah. Inggris. anti terhadap kolonialisme dan imperialisme. motif ekonomi dalam bentuk mengeksploitasi atau menguras atau mengeruk kekayaan negeri jajahannya semaksimal mungkin.

banyak orang Belanda. baik di negerinya sendiri maupun di Hindia Belanda sangat berharap untuk menghilangkan pengaruh Islam dengan proses Kristianisasi secara cepat atas sebagian besar orang Indonesia: (H.j. yang dilambangkan dengan sebutan Gospel (Injil). Oleh karena itu mulai saat kedatangan bangsa-bangsa Barat tersebut seluruh pondok pesantren mengubah tujuan dan kurikulumnya.dengan istilah Gold (emas). Bulan Sabit dan Matahari Terbit: 39). muhsin dan muslih. sekurang-kurangnya secara potensial menjadi pusat sentimen anti Belanda (H. Benda. Benda: 37). Kedua. memahami dan menghayati ajaran AlQur’an dan as-Sunnah dengan baik. “Orang-orang Spanyol dan Portugis memang sengaja datang ke pelosok dunia ini antar lain untuk memerangi Islam dan menggantikannya dengan agama Kristen” (Deliar Noer. Kedua sistem di atas. ada ketiga motif tersebut. motif politik kedalam wujud melenggengkan kekuasaannya dengan politik memecah belah kesatuan bangsa. khususnya motif Kristenisasi dianggapnya sebagai tantangan yang paling serius. Kalau semua tujuan pondok pesantren sebatas untuk membentuk para santri agar menjadi muslim yang mukmin. Benda menyatakan bahwa “ Pada abad ke 19. suatu sistem yang memisahkan secara tegas antar urusan keduniaan dan agama. dan keberatan agama Islam pada umumnya. politik devide et impera atau politik belah buah yang dilembagakan dengan sebutan Glory (Jaya menang).J.J. Benda dalam mengembangkan orientasi politik yang dianut oleh Pondok Pesantren menyatakan bahwa “… gelombang ortodoksi terbaru mengubah setiap pesantren. H. Dan ketiga. kini disamping tujuan tersebut pondok pesantren mulai menanamkan jiwa nasionalisme dan semangat patriotisme. Gerakan Muslim di Indonesia 1900: 1942: 25). sekaligus ditanamkan semangat anti penjajah.J. Bagi komunitas Pondok Pesantren Khususnya. motif agama dalam bentuk menyebarkan agama Kristen penduduk negeri jajahan tanpa pengaruh sikap toleransi sedikitpun. sedang sistem pesantren menampilkan diri sebagai sistem pendidikan yang religius. Sementara H.dimana sistem Barat menampakkan sebuah sistem pendidikan yang bersifat sekularistik.dalam perjalanan sejarahnya yang sangat 41 . Dengan politik Kristianisasi yang mereka lancarkan otomatis menjadi ancaman bagi eksitensi pondok pesantren pada khususnya.

zaman pergerakan nasional kedua warna ini masih tetap menonjol. karena ajaran Islam mengandung kesampaiannya sifat-sifat itu” (Ki Bagus Hadikusuma. Di antara beberapa tokoh yang mengusulkan agar Islam dijadikan dasar negara tercatat nama Ki Bagus Hadikusuma yang pada saat itu menjabat sebagai Ketua Umum Pimpinan Pusat Muhammadinya. Oleh karena itu antara keduanya sering timbul perbedaan persepsi dan pendapat dalam menghadapi persoalan yang menyangkut kehidupan dari bernegara. Perbedaan persepsi dan pendapat seperti di atas termanifestasikan juga dalam sidang-sidang Badan Penyelidik. 42 . Emerson digambarkan sebagai suatu “…pertarungan yang tak usai-usainya antara dua kebudayaan politik utama Indonesia. nicaya tuan-tuan menginginkan berdirinya satu pemerintah yang adil dan bijaksana. Kedua golongan ini saling mengemukakan aspirasi ideologinya masing-masing dengan warna yang sangat berbeda. yang cukup besar pengaruhnya terhadap budaya politik (political culture) yang mereka aktualisasikan. Abang dan Santri (Islam) sebagai inti persoalaan” (Alfian. dan tidak memaksa agama. Bahkan sampai pada saat memasuki zaman baru. dirikanlah pemerintahan itu atas AGMA ISALAM. berdasarkan budi pekerti yang luhur bersendikan permusyawaratan dab putusan rapat. luas berlebar dada.penting melahirkan dua sosok komunitas yang memiliki sikap hidup yang stereotype. Dalam salah satu pidatonya yang disampaikan di depan sidang Badan Penyelidik Ki Bagus menyatakan “Tuan-tuan dan sidang yang terhormat! Dalam negara kita. Islam sebagai Dasar Negara dan Ahlak Pemimpin: 13). Pemikiran dan Percobaan Politik Indonesia: 278). Kondisi masyarakat bangsa Indonesia seperti ini Donals K. Dengan penuh keyakinan Ki Bagus mengusulkan kepada sidang agar Islam dijadikan dasar negara Republik Indonesia. Golongan Islam mengusulkan pada sidang supaya negara Indonesia Merdeka yang sidang digagaskan bersama ini diletakkan di atas landasan Islam dengan disertai bahwa mayoritas bangsa Indonesia adalah beragama Islam. Kalau benar demikian. terutama pada saat badan ini membahas tentang dasar negara.

Dan khusus mengenai hubungan antara agama dan negara. suatu dasar yang oleh Soepomo dikatakan dapat “…. nenek moyang saya pun bangsa Indonesia yang asli dan murni. saya mengharapkan akan berdirinya negara Indonesia ini berdasarkan agama Islam. 1971: 114). Katanya sebab peraturan agama tidak cukup lagi untuk mengatur negara. dan sebagai seorang muslim. Ki Bagus Menyatakan “Tuan-tuan! Salah seorang pembicara mengupas hal itu dengan panjang lebar lagi jelas dan terang. jadi agar supaya tetap terus suci janganlah agama dicampur adukan dengan urusan negara (KI Bagus HK: 14). saya sebagai seorang bangsa Indonesia tulen. kuat dan kokoh. dan lagi katanya agama itu tinggi dan suci. mempersatukan diri dengan lapisan rakyat seluruhnya” (Yamin. dari sementara golongan kebangsaan (Nasionalis) mengusulkan agar supaya antara keduanya dipisahkan secara tegas. belum ada campurannya. bapak dan ibu saya bangsa Indonesia. 1971:11). supaya negara Indonesia itu dapat berdiri tegak dan teguh. Janganlah hendaknya jiwa yang 99% dari rakyat itu diabaikan saja tidak diperdulikan: (Ki Bagus HK:21-22) Dilain pihak golongan kebangsaan mengusulkan agar negara Indonesia ditegakkan di atas dasar kebangsaan. saya mempunyai cita-cita Indonesia Raya dan Merdeka. Menanggapi usulan dari golongan Nasionalis sekuler di atas Ki Bagus Hadikusuma menangkisnya dengan telak sambil mengutip kata-kata seorang anggota Badan Penyelidik yang secara terang-terangan memperlihatkan ketidak setujuannya terhadap usulan negara yang didasarkan pada asas Islam.Di lain bagian pidatonya yang sama Ki Bagus menyatakan “…oleh karena itu tuan-tuan.mengatasi segala golongan dan segala orang. Sebab itu yang sesuai dengan keadaan jiwa rakyat yang terbanyak sebagaimana yang sudah saya terangkan tadi. apakah negara kita akan didasarkan Kebangsaan atau Agama? Pembicaraan tidak setuju kala negara berdasarkan Agama. Yang terpenting dibicarakan ialah tentang dasar negara kita. sebagaimana yang diusulkan oleh Bung Hatta dalam sidang Badan Penyelidik agar “Negara persatuan di Indonesia hendaknya urusan negara dipisahkan dari urusan agama” (Yamin.g 43 .

(Hatta 100-101).. Satu hal yang patut disayangkan dari segi sejarah.Usulan tentang dasar negara. sehingga bila mana ada seseorang yang ingin mempelajarinya data sejarah di sekitar sidang BPUPKI tidak bisa akan menemukannya kembali kecuali satu-satunya sumber yang ada adalah buku “Naskah Persiapan Undang-undang Dasar 1945” dari Muhammad Yamin. bahwa dokumen-dokumen sidangsidang BPUPKI hasil dari para stenograf yang memuat seluruh pembicaraan yang berlangsung dalam sidang telah hilang secara misterius. Dan memang sebagian dari padanya telah diterbitkan oleh Muhammad Yamin dengan judul buku sebagaimana di atas. Menurut Bung Hatta apa yang dikatakan Yamin bahwa dirinya mengaku telah menyampaikan pidato di depan sidang tersebut sesungguhnya tidak benar. kalau dia lebih dahulu tentu saya ingat bahwa itu (Pidatao Bung Karno sekedar) merupakan ulangan”. Dan lebih menarik lagi justru rumusan pada kelima sila dari Yamin tersebut mirip dengan rumusan Pancasila 19 Agustus 1945 dibandingkan dengan rumusan Bung Karno. Anehnya berkas yang sangat berharga tersebut oleh Muhammad Yamin tidak dikembalikan atau diserahkan kembali kepada lembaran Arsip Negara guna dijadikan data sejarah nasional. Uraian Pancasila: 104-105). Dalam buku “Naskah Persiapan Undang-undang Dasar 1945” diterangkan bahwa gagasan tentang Pancasila pertama kalinya dipidatokan oleh Muhammad Yamin pada tanggal 29 Mei 1945. Dalam buku “Uraian Pancasila” hasil rumusan Panitia Lima yang dipimpin oleh Hatta dijelaskan bahwa seluruh berkas hasil notulen sidang BPUPKI ketika pada masa Muhammad Yamin menjabat sebagai Menteri Pendidikan dan Kebudayaan telah diminta oleh Yamin dengan maksud untuk diterbitkan. bukan Yamin.l) istrinya saya kirim surat. Terhadap hal ini Bung Hatta menyatakan “…sepengetahuan saya bahwa pidato Pancasila yang pertama kail Bung Karno. Selanjutnya Bung Hatta menerangkan bahwa‘….kemudian (setelah meningga. baik yang berasal dari golongan Kebangsaan ataupun dari golongan Islam secara berturut-turut di sampaikan di muka sidang Badan Penyidik pada tanggal 29 Mei sampai dengan tanggal 1 Juni 1945. Hutasoit juga. tetapi istrinya mengatakan tidak ada lagi dan tidak tahu lagi bundel-bundel itu” (Hatta. Naskah 44 .

yang diklaim sebagai pidatonya di depan sidang Badan Penyidik sesungguhnya merupakan hasil dari rumusan Pendahuluan yang dibuat Yamin atas permintaan Panitia Sembilan. pikiran yang sedalam-dalamnya untuk diatas didirikan gedung Indonesia yang kekal dan abadi:. Dilihat dari kepentingan dari golongan Kebangsaan yang menghendaki agar dasar negara diletakkan di atas dasar sekularisme (la:diniyah). Kemudian rumusan hasil karyanya dimasukkan ke dalam buku Nasakah Persiapan UUD 1945. Namun ketika mendengarkan usulan dari golongan Islam. Dengan panjang lebar Bung Karno menguraikan rumusan Pancasila ini dapat dijadikan sebagai philosofische gronslag. sesungguhnya keinginan seperti ini telah terwakili dengan sempurna oleh ideologi Marheniusme yang dikembangkan Bung Karno sejak tahun 1927. dengan pengakuan bahwa teks tersebut merupakan pidatonya di depan sidang Badan Penyidik yang disampaikan pada tanggal 29 Mei 1945. Dalam pidato tersebut antara lain Bung Karno menyatakan “philosofische gronslag itulah pondamen. Pada tanggal 1 Juni 1945 Bung Karno menyampaikan pidato yang cukup panjang – sekitar 21 halaman cetak – di hadapan sidang Badan Penyidik. keempat sila ini Bung Karno sering disingkat dengan istilah ‘Sosio Nasionalisme’ dan ‘Sosio Demokrasi’. yang sisnya mirip dengan pidato Bung Karno. (Yamin: 62). Setelah kedua belah pihak mengemukakan aspirasi ideologinya masing-masing. Demokrasi dan Kesejahteraan Sosial. filsafat. Ideologi MARHAENISME ditegakkan di atas empat sila. Dalam pidato yang kerap ditimpali dengan tepuk tangan tersebut untuk pertama kalinya ia memperkenalkan apa yang disebut “Pancasila”. pidato Bung Karno pada tanggal 1 Juni 1945 ini dapat dikatakan sebagai usaha mencari titik kompromi antara ide dari golongan kebangsaan dan golongan Islam. yaitu Internasionalisme atau Peri Kemanusiaan. asas kefilsafatan atau Weltanschauung. Nasionalisme atau Peri Kebangsaan. antara lain seperti yang dipidatokan oleh Ki Bagus tersebut Bung Karno menjadi sadar bahwa apa yang menjadi gagasannya tersebut baru bisa diterima oleh kedua belah 45 . Sesungguhnyalah. Faham ini sampai Bung Karno memasuki dan mengikuti sidang-sidang BPUPKI sama sekali belum berobah.

dan oleh karena itu dapat difahami pula kalau kemudian sila ketuhanan OLEH Bung Karno diletakkan pada urutan yang kelima. Substance). Demokrasi Pancasila: 58). Dari uraian diatas dapat difahami bahwa esensi sila Ketuhanan Yang Maha Esa pada hakekatnya diadopsi dari inti ajaran Islam. Kekuasaan dan Keagungan-Nya. Dengan demikian sesungguhnya sila Ketuhanan Yang Maha Esa oleh Bung Karno dijadikan sila penyempurnaan dari empat sila yang terlebih dahulu telah dirumuskan. Dalam hal ini Nieuwunhujze menyatakan bahwa pengertian Ketuhanan benar-benar “…. salah seorang yang ikut merumuskan Piagam Jakarta menjelaskan bahwa makan dan pengertian “Ketuhanan “ sebagaimana yang dikehendaki oleh kesembilan tokoh bangsa Indonesia ketika itu sebagai berikut “Saya ingat betul-betul bahwa di masa itu tidak ada diantara kita seorangpun yang ragu-ragu bahwa dengan dasar “Ketuhanan Yang Maha Esa’ itu kita maksudkan “aqidah’. yakni sebagai terjemahan pengertian yang terhimpun dalam ‘Allahu al-wa:hidul-Ahad’ yang di salurkan dari Qs. Sementara itu Haji Agus Salim. kepercayaan agama” (Agus Salim: 13-14). yang ikut bermusyawarah dalam Panitia yang bertugas menyusun UUD 1945 itu? Tidak mungkin! Istilah ‘Ketuhanan Yang Maha Esa’ itu hanya sanggup diciptakan oleh otak. kebijaksanaan dan imam orang Indonesia Islam.2:163’ (Hazairin. (Endang Syafudin Anshori. 22 Juni 1945:19). atau dari pihak Hindu-kah.pihak manakala ide-ide yang ada dalam faham Marheniusme tersebut disintesaskan atau dipadukan (dikonvergensikan) dengan usulan dari fihak Islam. Tuhan Yang Maha Esa.has basically a Muslim background”. Hazairin mempertanyakan asa usul formulasi ‘Ketuhanan Yang Maha Esa’ yang tiba-tiba muncul ketika tokoh-tokoh bangsa Indonesia membicarakan dasar negara dengan kalimat “Dari manakah datangnya sebutan ‘Ketuhanan Yang Maha Esa’ itu? Dari pihak Nasrani-kah. Dari sinilah akhirnya Bung Karno mencoba memadukan keempat sila yang ada dalam faham Marheniusme dengan intinya (nucleus) ajaran Islam yang tidak lain adalah ajaran Tauhid atau keyakinan bahwa Allah itu satu dalam Jauhar (Being. Piagam Jakarta. Oleh karena itu dalam buku Muhammad Yamin yang berjudul Pembahasan UUD RI Bung Karno mengatakan 46 . atau dari pihak ‘Timur Asing’ (sekarang keturunan Cina)-kah.

yang berarti sejak konsep Pancasila didengungkan di sidang Badan Penyelidik sampai dengan waktu Bung Karno mendekritkan kembali berlakunya UUD 1945 yang terjadi pada tanggal 5 Juli 1959 akan ditemukan sebanyak tujuh rumusan Pancasila (termasuk rumus Yamin yang masih perlu dilacak otentisitasnya). (Ruslan Abdulgani. Nasionalisme atau Kebangsaan Indonesia 47 .5 Konsep Rumusan Pancasila Apabila ditilik dari sejak pertama kali rumusan Pancasila dicetuskan sampai pada perumusan yang terakhir. Peri Ketuhanan 4. Ruslan Abdulgani memberikan penilaian terhadap Bung Karno dalam upaya mencari titik kompromi antara golongan Kebangsaan dan golongan Islam dengan kalimat “. Peri kerakyatan 5. Islam dan Masalah Kenegaraan: 144). sesungguhnya pernyataan ini jelas bertentangan dengan fakta sejarah sebagaimana di atas (A.bahwa ia telah menggalinya (Pancasila-Pen) dari masa jauh sebelum Islam. dan sama sekali bukan merupakan tanggal kelahirannya Pancasila sebagai Dasar Negara 3. Syafii Maarif. atau suatu sintase atau lebih tepat lagi satu resultante dari paralelogram gaya-gaya aliran yang ada di dalam masyarakat’. Resapkan dan Amalkan Pancasila)..sebenarnya perumusan Pancasila pada dua belas tahun yang lalu itu adalah suatu kompromi. Ketujuh buah rumusan Pancasila yang terdapat dalam dokumen resmi tersebut adalah sebagaimana berikut: 1) Rumusan Mohammad Yamin 1. Peri Kemanusiaan 3. Dengan mengikuti uraian diatas dapat disimpulkan bahwa tanggal 1 Juni 1945 tercatat sebagai tanggal lahirnya Pancasila yang masih berupa konsep atau rancangan untuk “diusulkan menjadi Dasar Negara Republik Indonesia. Kesejahteraan Rakyat 2) Rumusan Bung Karno 1. Peri Kebangssaan 2.

5. (keduanya tokoh politisi muslim). Sembilan tokoh yang dibentuk oleh Badan Penyelidik ini secara representif dapat dikatakan telah mewakili golongan Kebangsaan dan golongan Islam. Kemanusiaan yang adil dan beradab. Mufakat dan Demokrasi 4. 48 . Abikusno Tjokrosujoso. dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemelukpemeluknya. Kedelapan tokoh ini dipimpin oleh Bung Karno sekaligus sebagai nara sumber. 12 Tahun 1968 sebagai berikut: 1. 4. Ketuhanan Yang Maha Esa 2.2. Rumusan Pancasila tanggal 22 Juni 1945 atau rumus Piagam Jakarta adalah sebagai berikut: 1. Maramis. 4) Rumusan 18 Agustus 1945 Adapun rumusan Pancasila sebagaimana yang terdapat dalam naskah Pembukaan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945 inilah yang dinyatakan rumusan resmi Dasar Negara Republik Indonesia sebagaimana yang ditegaskan dalam Instruksi Presiden (Inpres) No. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. sedang empat orang jadi golongan Isalm adalah H. Persatuan Indonesia. Ahmad Subardjo dan A.A. KH. 3. Ketuhanan. Ketuhanan Yang Maha Esa 3) Rumusan Piagam Jakarta Panitia sembilan yang dibentuk oleh BPUPKI ini dalam sidangnya pada tanggal 22 Juni 45 mulai mengolah dan merumuskan kembali secara bersamasama (kolektif) konsep Pancasila dari usulan Bung Karno. 2. Abdul Kahar Muzakir (tokoh Muhammadiyah) dan KH Wachid Hasjim (tokoh Nahdatul Ulama). Mohammad Yamin. Agus Salim. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Internasionalisme atau Peri Kemanusiaan 3. Kemanusiaan yang adil dan beradab. Empat tokoh yang mewakili golongan Kebangsaan adalah Bung Hatta.

yaitu: 1. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. 1. 49 . 5) Rumusan dalam Konstitusi RIS Dalam konstitusi RIS Pancasila tetap dinyatakan sebagai Dasar Negara RIS sekalipun rumusannya disederhanakan sebagaimana berikut: 1. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Peri Kemanusiaan 3. Kemanusiaan yang adil dan beradab. Persatuan Indonesia.3. 4. Peri Kemanusiaan 3. 4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. Kerakyatan 5. 5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Kerakyatan 5. 3. Kebangsaan 4. Persatuan Indonesia. Kebangsaan 4. Keadilan Sosial 6) Rumusan dalam Mukadimah UUD-S 1950 Rumusan Pancasila yang terdapat dalam UUD-S ’50 sama dengan rumusan yang ada di dalam Konstitusi RIS. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. 5. Keadilan Sosial 7) Rumusan dalam Pembukaan UUD 45 setelah Dekrit 5 Juli 59 Adapun rumusan Pancasila sebagaimana yang terdapat dalam Undang-Undang Dasar 1945 yang dihidupkan kembali lewat Dekrit Presiden 5 Juli 1959 adalah sebagai berikut.

April 1931. Partai Indonesia (Partindo). 4. Awal kelahiran Pancasila sebagai Dasar Negara dimulai pada saat terakhir zaman pendudukan fasisme Jepang di Indonesia. Diantaranya. Partai Indonesia Raya (Parindra) tanggal 26 Desember 1935. 50 . Tonggak perjuangan untuk kemerdekaan bangsa Indonesia dimulai dengan berdirinya organisasi “Budi Oetomo” tanggal 20 Mei 1908. Jepang juga berusaha mendekati dan membujuk para pemimpin Islam. sejak pertama kali rumusan Pancasila dicetuskan sampai pada perumusan yang terakhir. 2. Pendidikan Nasional Indonesia (PNIBaru) Desember 1933. dan puncaknya pada tahun 1945 setelah bom Atom dijatuhkan di Hiroshima dan Nagasaki. dan memasuki tahun 1943 kekuatan tentara Jepang sudah sangat rapuh. Selain menerapkan politik netral terhadap agama. konsep Pancasila didengungkan di sidang Badan Penyelidik sampai dengan waktu Bung Karno mendekritkan kembali berlakunya UUD 1945 yang terjadi pada tanggal 5 Juli 1959 akan ditemukan sebanyak tujuh rumusan Pancasila. dan Gerakan Rakyat Indonesia (Gerindo) tanggal 24 Mei 1937. Pada masa penjajahan Jepang. Partai Nasional Indonesia (PNI) tanggal 4 Juli 1927.3. 3. Kebijakan pemerintahan pendudukan Jepang yang pertama setelah mengambil alih kekuasaan dari Belanda adalah melarang semua kegiatan organisasi-organisasi politik yang ada dan berupaya membangun organisasi semi militer dengan menjalin kerjasama dengan golongan nasional sekuler maupun golongan Islam. dan bermula dari organisasi inilah.6 Rangkuman 1. kemudian gerakan-gerakan nasionalis sekular lainnya muncul. Jepang menyerah tanpa syarat pada sekutu.

Jelaskan alasan yang menyebabkan Jepang mengakui pendirian organisasi Islam tersebut.3. Jelaskan apa yang mendasari dijadikannya tanggal 1 Juni sebagai tanggal lahirnya Pancasila? 8. Apakah kemerdekaan Indonesia merupakan hadiah dari pemerintah Jepang sebagaimana diungkapkan oleh Perdana Menteri Koyso pada tanggal 7 September 1944. Latihan Soal Apa makna penting dari Pancasila dalam konteks sejarah perjuangan bangsa Indonesia bagi generasi penerus bangsa? Bagaimana pandangan kelompok Nasionalis Sekuler dan Nasionalis Islami dalam menentukan dasar negara Indonesia? 3. Salah satu kebijakannya adalah mengakui pendirian organisasi Islam.7 1. Jelaskan hubungan antara Piagam Jakarta dengan Pancasila! 51 . 7. 5. Bagaimanakan peran organisasi-organisasi sebelum awal kemerdekaan dalam mempersiapkan tonggak untuk mencapai kemerdekaan? Jelaskan! Politik penjajahan model apakah yang diterapkan Jepang di Indonesia? Jelaskan! Dalam masa pendudukan Jepang (1942-1945). 4. 6. 2. Jepang melakukan kebijakan politik dengan merangkul nasionalis Islami.

Sebagai bangsa yang merdeka. UUD tersebut diterima sebagai UUD Negara yang selanjutnya dikenal dengan nama UUD 1945 yang menjadi landasan Konstitusi NKRI.2 Pengertian Undang-Undang Dasar Konstitusi atau hukum dasar adalah aturan-aturan dasar yang dipakai sebagai landasan dasar dan sumber bagi berlakunya peraturan perundangundangan dan penyelenggaraan pemerintahan negara pada suatu negara. yang bebas dari belenggu penjajah. 4. meskipun bentuknya tidak tertulis.BAB IV UNDANG UNDANG DASAR REPUBLIK INDONESIA 1945 4. pada waktu itu PPKI membentuk KNIP yang bertugas membuat UUD dan menunjuk Presiden dan Wakil Presiden. Akhirnya pada tanggal 18 Agustus 1945. Konvensi adalah aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara. Sifat dari hokum dasar yang tidak tertulis ini antara lain : tidak 52 . Dapat dibedakan menjadi dua jenis yaitu : 1.1 Pengantar Tanggal 17 Agustus 1945 merupakan hari Proklamasi Kemerdekaan Indonesia dari penjajahan. Setelah teks Proklamasi dibacakan. Hukum dasar yang tidak tertulis Hukum dasar yang tidak tertulis yaitu konvensi ketatanegaraan atau kebiasaan ketatanegaraan. Bangsa Indonesia meraih kemerdekaan itu setelah berjuang selama puluhan tahun baik melalui perjuangan bersenjata maupun jalur sosial budaya (Pendidikan). maka sejak itu Indonesia menjadi bangsa yang merdeka.

imperatif atau mengikat bagi pemerintah. sebagai alat koreksi terhadap aturan hukum atau perundang undangan yang ada dibawahnya. lembaga-lembaga kenegaraan dan kemasyarakatan. terjadi berulang kali dan dapat diterima oleh masyarakat. yaitu aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara meskipun tidak tertulis dan sifatnya sebagai pelengkap.bertentangan dengan isi atau maksud dari hukum dasar yang tertulis. Radjiman Widyodiningrat. Undang Undang Dasar 1945 dirancang oleh Badan Penyelidik Usaha Usaha Persiapan Kemerdekaan ( BPUPKI ) yang diketuai oleh Dr. memuat aturan-aturan pokok ketatanegaraan. serta warga negara Undang Undang Dasar 1945 merupakan konstitusi tertulis yang berlaku di Indonesia yang telah ditetapkan dan disusun sejak tahun 1945. Sedangkan undang undang dasar lain yang pernah dimiliki oleh bangsa Indonesia adalah Undang Undang Dasar 1949 atau disebut juga konstitusi RIS dan Undang Undang Dasar 1950 atau UUDS 1950. 2. Hukum dasar yang tertulis Hukum dasar yang tertulis yaitu suatu konstitusi negara yang menjadi sumber dari peraturan perundang undangan lain yang berlaku dalam suatu negara. Soekarno. Mengenai sifat dari hukum dasar yang tertulis ini adalah merupakan peraturan perundang-undangan yang tertinggi dalam negara. karena disamping hukum dasar yang tertulis terdapat pula hukum dasar yang tisdak tertulis yang kita kenal dengan konvensi. Untuk mengerti dan memahami isi dari Undang Undang Dasar.keterangan penting dari teks tersebut dan juga dalam suasana apa teks tersebut dibuat. 53 . melengkapi kekosongan ketentuan yang tidak diatur secara jelas. yang dituangkan dalam bentuk tertulis. serta hanya terjadi pada tingkat nasional. Di dalam penjelasan umum tentang Undang Undang Dasar Negara Indonesia disebutkan bahwa Undang Undang Dasar merupakan hukum dasar yang tertulis. keterangan . kita harus mempelajari juga bagaimana terjadinya teks tersebut. dan UUD 1945 disahkan oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang diketuai oleh Ir.

Warga negara 5.4. UUD RI tahun 1945 2. 10 tahun 2004. maka UUD 1945 dikenal sebagai Undang Undang Dasar yang bersifat singkat tetapi supel. Lembaga-lembaga masyarakat 4. Peraturan Daerah ( Perda). Pemerintah 2. Undang Undang (UU) / Peraturan Pemerintah Pengganti Undang Undang (PERPU) 3. Oleh karena itu. UUD 1945 dapat dijadikan sebagai alat kontrol terhadap peraturan perundang - 54 . lembaga-lembaga masyarakat warga negara maupun setiap orang yang bertempat tinggal di wilayah Indonesia. c) UUD 1945 merupakan hukum yang tertinggi bila dibandingkan dengan peraturan perundang-undangan lain yang ada di Indonesia. Karena hanya berisi norma-norma dasar saja. karena merupakan landasan dari semua peraturan perundangan yang tingkatannya ada di bawahnya. b) Undang Undang Dasar 1945 berisikan norma-norma dasar. jenis dan hirarkhi peraturan perundangundangan di Indonesia adalah sebagai berikut : 1. Lembaga-lembaga negara 3. Peraturan Presiden (KEPPRES) 5. Peraturan Pemerintah (PP) 4.3 Kedudukan UUD 1945 Sebagai hukum dasar yang tertulis. lembaga-lembaga negara. Menurut pasal 7 Undang Undang no. maka : a) UUD 1945 mempunyai kekuatan yang mengikat bagi : 1. d) UUD 1945 merupakan sumber hukum. Penduduk Hal ini mempunyai arti bahwa baik pemerintah. harus mentaati hukum tersebut.

termuat unsur-unsur yang menurut Ilmu Hukum disyaratkan sebagai salah satu tertib hukum di Indonesia. Adanya kesatuan wilayah dimana peraturan hukum tersebut berlaku 4. Mengingat pentingnya Pembukaan UUD 1945 tersebut. maksud. Hal ini dikarenakan Pembukaan UUD 1945 memenuhi unsur : a. 4. Adanya kesatuan subyek yang mengadakan peraturan-peraturan hukum 2.undangan yang lain dan dengan demikian peraturan perundang-undangan yang lebih rendah tidak boleh bertentangan dengan UUD 1945. maka Pembukaan UUD 1945 dapat dikatakan sebagai pokok kaidah negara yang fundamental. memuat dasar-dasar pokok negara yang dibentuk yang antara lain meliputi: 1) Tujuan Negara baik secara umum atau secara khusus 2) Pernyataan kemerdekaan dari bangsa Indonesia yang disusun dalam suatu Undang Undang 3) Bentuk Negara yaitu Negara Kesatuan Republik Indonesia 4) Dasar Negara Pancasila 55 . Adapun syarat yang dimaksudkan adalah meliputi : 1. Dari segi terjadinya. Dalam alinea ke empat Pembukaan UUD 1945. Adanya kesatuan asas kerohanian yang menjadi dasar dari keseluruhan peraturan hukum 3. Adanya kesatuan waktu dimana keseluruhan peraturan hukum tersebut berlaku. Oleh karena itu Pembukaan UUD 1945 menempati tempat yang penting dalam UUD 1945.4 Pembukaan UUD 1945 Makna dan Pokok Pokok Pikiran yang terdapat dalam Pembukaan : berkaitan Pembukaan UUD 1945 menjelaskan tentang segala sesuatu yang dengan dasar. tujuan dan cita cita bangsa Indonesia secara lebih terperinci. Dari segi isinya. ditentukan oleh pembentuk negara Republik Indonesia b.

Tujuan bangsa Indonesia yaitu : .Pokok kaidah negara yang fundamental tersebut mempunyai hakekat dan kedudukan yang tetap. akan tetapi kemerdekaan itu hanya sebagai jembatan atau sarana bagi bangsa Indonesia menuju tujuan akhir bangsa yaitu terciptanya masyarakat yang berdaulat. Pengakuan bangsa Indonesia bahwa kemerdekaan yang diraih oleh bangsa Indonesia bukan semata-mata dari perjuangan keras bangsa Indonesia sendiri akan tetapi juga atas karunia dan rahmat dari Allah Yang Maha Kuasa d) Alinea Keempat 1. adil dan makmur. Bangsa Indonesia menghargai jasa para pahlawannya yang telah mampu menghantarkan rakyat Indonesia menuju kemerdekaannya. Kemerdekaan yang telah dicapai bangsa Indonesia bukan merupakan tujuan akhir. Mengenai makna penting yang terdapat dalam Pembukaan UUD 1945 : a) Alinea Pertama 1. Dalil Subyektif yaitu pernyataan yang berasal dari diri bangsa Indonesia sendiri yang berisi bahwa bangsa Indonesia berhak atas kemerdekaannya dan bangsa Indonesia menentang adanya penjajahan karena tidak sesuai dengan perikemanusian dan perikeadilan. kuat dan tidak berubah bagi negara yang telah dibentuk. Pancasila dasar 56 . b) Alinea Kedua 1. Bangsa Indonesia mengakui akan kebesaran dari Allah Yang Maha Kuasa 2. 2. hal 45 ). c) Alinea Ketiga 1. jadi dengan jalan hukum tidak dapat diubah falsafah Negara. Dalil Obyektif yaitu suatu pernyataan yang berasal dari masyarakat umum yang menyatakan bahwa kemerdekaan itu merupakan hak dari setiap bangsa dan penjajahan di muka bumi harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan. 1974.melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia (Notonagoro. 2.

57 . Dalam hal ini berkaitan dengan kesadaran bahwa manusia Indonesia mempunyai hak dan kewajiban yang sama untuk terciptanya keadilan sosial dalam kehidupan masyarakat. berdaulat adil dan makmur. Dengan pengertian lain dapat dikatakan bahwa negara yang di dalamnya terdapat penyelenggara negara / pemerintah dan warga negara Indonesia wajib untuk mengutamakan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi dan kepentingan golongan . dijelaskan bahwa Pembukaan UUD 1945 mengandung pokok-pokok pikiran yang dijabarkan dalam pasal-pasal UUD 1945.. 2) Pokok pikiran “ Keadilan sosial ” yang mengandung pengertian bahwa negara bertujuan untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dalam rangka mewujudkan negara yang merdeka. bersatu. Sistem pemerintahan yang berkedaulatan rakyat ( demokrasi ) 5.memajukan kesejahteraan umum . 3) Pokok pikiran “Negara yang berkedaulatan rakyat. Yang mana rakyat sebagai pemegang kekuasaan yang tertinggi akan tetapi dalam pelaksanaannya diwakilkan melalui wakilwakilnya yang duduk di lembaga perwakilan rakyat. Lebih lanjut dalam Pembukaan UUD alinea ke IV disebutkan terdapat empat pokok pikiran yaitu : 1) Pokok pikiran “persatuan” yang mengandung pengertian adanya persatuan yang melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia. Mengandung konsekuensi bahwa negara Indonesia mempunyai sistem pemerintahan demokrasi yang berdasarkan pada Pancasila. Terdapatnya dasar politik luar negeri Indonesia yang bebas dan aktif Sebagaimana yang terdapat dalam Berita Acara Republik Indonesia tahun II no. berdasarkan atas kerakyatan dan permusyawaratan perwakilan “.ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan dan perdamaian abadi 2. 7 dalam hal penjelasan resmi dari Pembukaan UUD 1945. Dasar negara Pancasila 4. Bentuk dari negara Indonesia adalah Negara Kesatuan Republik Indonesia 3.mencerdaskan kehidupan bangsa .

4) Pokok pikiran “Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar Kemanusiaan yang adil dan beradab “. Hal ini mengandung arti bahwa negara kita merupakan suatu negara yang mengakui adanya Tuhan YME hal ini dapat kita lihat dengan diakui dan berkembangnya beberapa kepercayaan yang dianutnya. Empat pokok pikiran yang tersebut di atas merupakan penjelasan dari Pembukaan UUD 1945 alinea yang keempat . Atau dapat dikatakan bahwa keempat pokok pikiran tersebut merupakan pancaran dari dasar negara Pancasila. 4.5 Perubahan Undang Undang Dasar 1945 Perubahan UUD 1945 atau juga dikenal dengan amandemen UUD 1945 telah dilakukan pada masa reformasi sebanyak 4 kali oleh MPR, kecuali Pembukaan, sebagaimana ditegaskan oleh Amien Rais sebagai ketua MPRnya, menyatakan bahwa sudah ada kesepakatan dari 11 fraksi di MPR yaitu mengenai Pembukaan yang tidak bisa dirubah karena di dalamnya terdapat dasar negara; bentuk negara kesatuan; system presidensial; perubahan UUD 1945 hanya bersifat addendum (penambahan); penjelasan-penjelasan yang dianggap penting dimasukkan ke dalam batang tubuh. Amandemen UUD 1945 mempunyai tujuan : 1. Untuk mengembalikan UUD 1945 berderajad tinggi, menjiwai konstitusionalisme, menjaga prinsip-prinsip demokrasi, serta negara berdasar atas hukum 2. Untuk menyempurnakan UUD 1945 3. Menciptakan era baru dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara yang lebih baik dalam arti demokratis, lebih berkeadilan sosial dan lebih berperikemanusian sesuai dengan komitmen pendiri negeri ini. Sedangkan alasan yang melatarbelakangi terjadinya amandemen UUD 1945 ini adalah : agama di Indonesia serta dijunjung tingginya hak asasi warga negara Indonesia untuk melaksanakan agama dan

58

1. Alasan histories. Pada awalnya UUD 1945 yang disusun oleh BPUPKI dan PPKI bersifat sementara, karena dibuat dan ditetapkan dalam keadaan yang tergesa-gesa sehingga dianggap tidak lengkap. 2. Alasan Filosofis. Materi-materi yang terdapat dalam UUD 1945 tercampur aduk berbagai gagasan yang saling bertentangan, karena pembuat UUD 1945 memiliki latar belakang yang berbeda-beda. 3. Alasan Teoritis. Secara konstitusionalisme, keberadaan hokum dasar adalah untuk membatasi kekuasaan negara agar tidak bertindak sewenang-wenang. Namun dalam UUD kita kurang menonjolkan pembatasan kekuasaan melainkan lebih menonjolkan prinsip totaliterisme. 4. Alasan Yuridis. Seperti lazimnya konstitusi, maka did ala UUD 1945 juga telah mencantumkan pasal 37 yang berisikan tentang tata cara perubahan UUD 1945. 5. Alasan Praktis Politis. Untuk lebih disesuaikan dengan perkembangan atau aspirasi dalam masyarakat, mengingat antara teks UUD 1945 dan prakteknya telah mengalami perubahan. Perubahan pertama UUD 1945 dilakukan pada Sidang MPR tanggal 14 s/d 21 Oktober 1999; perubahan yang kedua terjadi pada tanggal 7 s/d 18 Agustus 2000; perubahan ketiga dilakukan pada sidang tahunan MPR tanggal 1 s/d 9 Nopember 2001; sedangkan perubahan keempat terjadi pada siding tahunan MPR tanggal 1 s/d 11 Agustus 2002. Prinsip prinsip yang terkandung dalam UUD 1945 setelah terjadinya empat kali amandemen antara lain : 1. MPR terdiri dari anggota DPR dan anggota DPD yang dipilih melalui Pemilu dan diatur dengan undang undang (pasal 2) 2. Pembatasan masa jabatan seorang presiden dan wakil presiden yang hanya dapat dipilih kembali dalam satu kali masa jabatan (pasal 7) 3. Persyaratan pemilihan presiden dan wakil presiden secara langsung oleh rakyat (pasal 6 A) 4. Pembentukan Mahkamah Konstitusi, yang mempunyai tugas untuk memeriksa, mengadili dan memutus pendapat DPR bahwa Presiden dan/atau

59

wakilnya telah melakukan pelanggaran hokum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya atau perbuatan tercela (pasal 7 B ayat 1) 5. Keanggotaan dari Mahkamah Konstitusi dan wewenangnya untuk mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final, menguji undang undang terhadap UUD, memutus sengketa lembaga negara, pembubaran partai politik dan memutus perselisihan hasil Pemilu (pasal 24 C) 6. Komisi Yudisial, anggotanya diangkat dan diberhentikan oleh presiden dengan persetujuan DPR, bersifat mandiri dan berwenang untuk mengusulkan pengangkatan hakim agung dan mempunyai wewenang dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, martabat dan perilaku hakim ( pasal 24 B ) 7. Hak Azasi Manusia, (merupakan bab dan pasal baru yang terdapat dalam Bab X A pasal 28 A- 28 J sebanyak 10 pasal ) 8. Bendera, bahasa dan lambang negara serta lagu kebangsaan Indonesia Raya (pasal 35, 36 A, 36 B, 36 C, 36 D ) 9. Khusus tentang bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat dilakukan perubahan ( pasal 37 ayat 5 ) 4.6 Dinamika Pelaksanaan UUD 1945

A. Tahun 1945 -1949 Tanggal 18 agustus 1945 sampai dengan 14 Nopember 1945, yaitu : 1. Pancasila dipakai sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Sistem kabinet Presidensiil 3. Pemakaian Maklumat Presiden dalam menjabarkan produk hukum dibawah UUD 1945 4. MPR, DPR dan lembaga tinggi lainnya belum terbentuk 5. Pemilu belum dapat dilaksanakan 6. Presiden dan wakil presiden diangkat oleh PPKI Tanggal 14 November 1945 sampai dengan 20 Desember 1949, yaitu :

60

1. Pancasila dipakai sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Sistem kabinet Parlementer 3. Pemakaian Maklumat Presiden untuk menjabarkan produk hukum di bawah UUD 1945. 4. DPA sudah terbentuk 5. Pemilu belum dapat dilaksanakan B. Tahun 1949 - 1950 Setelah perjanjian KMB, bentuk negara menjadi Republik Indonesia Serikat, yang dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Pancasila sebagai dasar negara, UUD 1945 diganti dengan Konstitusi RIS 2. Sistem kabinet parlementer 3. Dibentuk DPR RIS, Senat RIS dan DPA RIS C. Tahun 1950 – 1959 Setelah berlakunya NKRI tanggal 17 agustus 1950, yaitu : 1. Pancasila sebagai dasar negara dan UUDS sebagai landasan konstitusional 2. Sistem kabinet Presidensial 3. Sebelum pemilu , dibentuk DPRS dan DPAS 4. Dilaksanakan Pemilu tahun 1955 untuk memilih badan konstituante, DPR, DPRD 5. Konstituante tidak berhasil menetapkan UUD baru, sehingga keluar Dekrit Presiden 5 juli 1959 D. Tahun 1959 – 1965 / 1966 1. Pancasila sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Anggota MPRS, DPRD dan lembaga negara lainnya diangkat oleh presiden 3. Ketua DPAS dijabat oleh Presiden 4. Tidak ada perubahan terhadap UUD 1945

61

Tidak ada perubahan tentang UUD 1945. Pancasila sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional 2. Produk hukum seperti Tap MPR. karena MPR tidak lagi berwenang mengangkat Presiden. Pemilu dilaksanakan tahun 1999 diikuti 48 parpol dan tahun 2004 diikuti 24 parpol 7. Keluarnya TAP MPR tentang Referendum yang memberi peluang apabila ada pihak yang ingin merubah UUD 1945 6. PP dan perda banyak dikeluarkan 3. Pancasila sebagai dasar negara dan UUD 1945 sebagai landasan konstitusional. Komisi Yudisial berdasarkan UUD 1945 6.5. MPR bukan lagi sebagai lembaga tertinggi negara. Pemilu dilaksanakan setiap lima tahun sekali 5. XIII/MPR/1998 2. Presiden dan wakil presiden dipilih dan diangkat oleh MPR F. MPR merupakan lembaga yang berwenang melakukan amandemen atau perubahan batang tubuh/pasal-pasal UUD 1945 62 . UU. Pemilu tidak dilaksanakan dan memakai sistem Demokrasi Terpimpin 6. dihapus dengan Tap MPR No. Tahun 1965/1966 -1998 1.lembaga tinggi negara ditempatkan sesuai dengan UUD 1945 5. Lembaga tertinggi dan tinggi negara ditempatkan sesuai dengan UUD 1945 4. Adanya Otonomi Daerah 8. Penetapan Pancasila sebagai satu-satunya asas partai politik dan organisasi massa. Tahun 1998 sampai sekarang 1. Dibentuk lembaga baru seperti Dewan Perwakilan Daerah. Lembaga . Penghapusan anggota MPR (Utusan Golongan) dan DPR ( dari ABRI) yang diangkat oleh presiden karena semuanya harus dipilih dalam pemilu 3. 4. Presiden dipilih dan diangkat oleh MPRS E. Mahkamah Konstitusi.

Pembukaan UUD 1945 menjelaskan tentang segala sesuatu yang berkaitan dengan dasar. berisikan normanorma dasar. 4.9. 3.7 Rangkuman 1. 63 . Konstitusi atau hukum dasar adalah aturan-aturan dasar yang dipakai sebagai landasan dasar dan sumber bagi berlakunya peraturan perundang-undangan dan penyelenggaraan pemerintahan negara pada suatu negara yang meliputi hukum dasar yang tertulis dan hukum dasar yang tidak tertulis. Presiden dan wakil presiden dengan mendasarkan pada Undang Undang RI No. 2. dan merupakan hukum tertinggi jika dibandingkan dengan peraturan perundang-undangan lainnya yang ada di Indonesia. maksud. Dewan Perwakilan Daerah. Perubahan UUD 1945 atau juga dikenal dengan amandemen UUD 1945 telah dilakukan sebanyak 4 kali. 12 tahun 2003 4. tujuan dan cita cita bangsa Indonesia secara lebih terperinci. Oleh karena itu Pembukaan UUD 1945 menempati tempat yang penting dalam UUD 1945 dan dapat dikatakan sebagai pokok kaidah negara yang fundamental. Pemilu diselenggarakan untuk memilih anggota Dewan Perwakilan Rakyat. Kedudukan UUD 1945 sebagai Sumber hukum yang tertulis mempunyai kekuatan yang mengikat bagi Pemerintah dan warganya.

Apa yang melatarbelakangi diamandemennya UUD 1945? Jelaskan! Bagaimana dinamika pelaksanaan UUD 1945 mulai dari tahun 1945 sampai sekarang? Jelaskan secara singkat dan berikan alasannya! Hal-hal apa saja yang harus dimuat dalam sebuah konstitusi ? Salah satu perubahan yang mendasar dalam Amandemen UUD 1945 adalah perubahan kedudukan dan fungsi Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia. 6. Jelaskan kedudukan dan fungsi MPR sebelum dan setelah Amandemen? 64 . 7. 3. 2. Latihan Soal Bagaimana hubungan Pancasila dengan Pembukaan UUD 1945? Jelaskan! Jelaskan arti penting pembukaan UUD 1945 sebagai pokok kaidah negara yang fundamental? Jelaskan keberadaan.8 1. fungsi dan peranan UUD 1945 sebagai konstitusi Indonesia dalam sistem Ketatanegaraan Indonesia? 4.4. 5.

yang semula terdiri atas Pembukaan. Penjelasan UUD 1945. kedaulatan yang berada di tangan rakyat.BAB V PANCASILA DALAM KONTEKS KETATANEGARAAN REPUBLIK INDONESIA 5. sebagian dimasukkan. Antara lain 65 . yang semula ada dan kedudukannya mengandung kontroversi karena tidak turut disahkan oleh PPKI tanggal 18 Agustus 1945. Perubahan mendasar UUD 1945 setelah empat kali amandemen. dilaksanakan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat. Sebelum amandemen. dihapuskan. diubah dan ada pula yang dirumuskan kembali ke dalam pasal-pasal amandemen. Batang Tubuh dan Penjelasannya.1 Pengantar Dalam beberapa tahun ini Indonesia mengalami perubahan yang sangat mendasar mengenai system ketatanegaraan. demikian besar dan luas kewenangannya. Dalam hal perubahan tersebut Secara umum dapat kita katakan bahwa perubahan mendasar setelah empat kali amandemen UUD 1945 ialah komposisi dari UUD tersebut. juga berkaitan dengan pelaksana kedaulatan rakyat. Materi yang dikandungnya. dan penjelmaannya ke dalam lembaga-lembaga negara. berubah menjadi hanya terdiri atas Pembukaan dan pasal-pasal. Majelis yang terdiri atas anggota-anggota DPR ditambah dengan utusan dari daerah-daerah dan golongan-golongan itu.

yakni kekuasaan yang meliputi segala tindakan dan langkah yang harus di tempuh dalam rangka melindungi keamanan negara terhadap ancaman dari negara serta kekuasaan untuk mengadakan hubungan dengan negara lain. yang untuk pertama kalinya diciptakan oleh Raja Willem III. Dalam bukunya itu John Locke menyatakan bahwa seharusnya kekuasaan negara itu dibagi dalam tiga kekuasaan. atau lebih terkenal dengan sebutan Motesquieu (1689-1755). John Locke juga mendukung sistem Monarkhi Inggris yang lunak. Kekuasaan harus dibagi-bagi dan dipisahkan satu sama lainnya dalam 66 . Ajaran Trias politika John Locke kemudian disempurnakan oleh seseorang filosuf Perancis yaitu Charles Seconder Baron de Labrede et de Montesquieu. yaitu kekuasaan melaksanakan undang-undang. 8. serta secara terus terang menyokong terhadap “The Glorious Revolution”. Dalam bukunya ia melontarkan kritik terhadap kekuasaan absolut yang dilakukan oleh Raja Stuart (raja Inggris). serta mengubah Undang-Undang Dasar.2 Teori Pembagian Kekuasaan Ajaran Trias Politika untuk pertama kalinya dikemukakan oleh john Locke (1632-1704.mengangkat dan memberhentikan Presiden. Revolusi Gilang Gemilang yang terjadi pada tahun 1688. yang didalamnya juga kekuasaan mengadili (3) Kekuasaan federatif. Inggris) yang termuat dalam bukunya yang berjudul “Two Treatises on Civil Government”. Montesquieu menyatakan bahwa kekuasaan negara harus diusahakan dengan sungguh-sungguh agar jangan timbul kekuasaan yang sewenang-wenang (despotis). Revolusi yang berlangsung secara damai ini dilakukan oleh Parlemen Inggris dalam upaya menentang Raja James II Revolusi ini berakhir dengan berkenan nya Raja pada tahun 1689 mengeluarkan Undangundang yang terkenal dengan sebutan “Bill of right” (UUD tentang Hak). yaitu : (1) Kekuasaan legislatif. yaitu kekuasaan membuat peraturan dan UU (2) Kekuasaan eksekutif. menetapkan Garis-garis Besar Haluan Negara. Dalam bukunya yang berjudul “L’Esprit des Lois atau “The Spirit of Laws” yang terbit pada tahun 1748.

tanpa memberi alasan-alasan.tiga kekuasaan. bahwa raja dengan tiba-tiba menyuruh memasukkan seseorang ke dalam penjara Bastille untuk waktu yang tak tertentu. hingga tidak mungkin seorang dapat menjadi pembuat undangundang pidana. Dalam ajaran Trias Politika ada dua ciri khas yang menandainya. Tepat sekali apa yang digambarkan oleh Montesquieu dengan ungkapan “Apabila perundang-undangan. dijaga agar jangan sampai hak-hak tersebut diinjak-injak dan direbut dengan semena-mena dan tidak bertanggung jawab. hakim dan pelaksana sekaligus. maka tak akan mungkinlah di sini terjadi hal-hal seperti di Perancis. Sesungguhnya motif yang paling hakiki dari teori Trias Politika. terutama sekali adanya kebebasan politik (Political freedom). Dengan adanya pemisahan yang tegas seperti itu tidak dimungkinkannya lagi terjadinya campur tangan antara badan-badan tersebut dalam melaksanakan kekuasaannya masing-masing. penulis buku “Comentaries on the laws of England” yang ditulisnya pada tahun 1765. hanya berdasarkan surat bermaterai yang dinamakan “Lettre de cachet” atau “surat penangkapan” (J. Tegasnya teori Tiras Politika merupakan ajaran yang secara kekat mencegah adanya konsentrasi kekuasaan di bawah satu tangan. peradilan dan pelaksanaan pemerintahan terpisah-pisah dengan tegas. yaitu : 1) Mencegah adanya konsentrasi kekuasaan di bawah satu tangan 67 .J. baik dari John Locke ataupun dari Montesquieu adalah didasari oleh semangat penghormatan terhadap manusia selaku individu yang terhormat. dalam bukunya Blackstone mengemukakan suatu teori yang terkenal dengan teori “Separation of Powers”. Tentang ide pemisahan secara tegas seperti ini sesungguhnya bukan asli dari pemikiran Montesquieu.226). baik mengenai fungsi kekuasaan atau kewenangannya (scheiding van machten) maupun dari segi alat perlengkapan atau organnya (scheiding van organen). Ajaran Trias politika adalah ajaran yang cukup menonjol karena jaminanya terhadap kebebasan-kebebasan hak asasi warganegaranya. von Schamid. pribadi yang wajib dihormati hak-hak asasinya. atau Pemisahan Kekuasaan. melainkan berasal dari Blackstone (1723-1780).

Adagium Lord Acton “The power tends to corrupt. Dengan sistem ini masing-masing kekuasaan dapat mengawasi dan mengimbangi terhadap kekuasaan lainnya. menjadi negara hukum dalam arti material. tetapi untuk selebihnya kerjasama di antara fungsi-fungsi tersebut tetap diperlukan untuk kelancaran organisasi” (Miriam Budiardjo : 155). maka tugas pemerintah atau lembaga eksekutif menjadi semakin sarat beban tanggung jawab. laissez aller”.Suatu pemerintahan yang berada di satu tangan akan melahirkan penguasa yang cenderung mudah menyalah gunakan kekuasaan. yaitu hanya berkewajiban melindungi ketertiban sosial ekonomi berdasarkan asas “pasar bebas” atau “Laissez faire”. Penerapan Prinsip Trias Politika dalam Negeri Republik Indonesia 68 . 2) Prinsip “Checks and Balance”. Adapun yang dimaksud dengan “Division of Power” menurut Carl J. and the absolute power tends to corrupt absolutely” sangat tepat memotret kekuasaan di satu tangan. Friederich dalam bukunya yang berjudul “Constitution of Powers and Democracy” diulas dengan pengertian “… bahwa hanya fungsi pokoknya yang dibedakan menurut sifatnya serta diserahkan kepada badan yang berbeda (distinct hands). yaitu negara hukum dalam arti negara kesejahteraan atau “Welfare state”. Dalam prakteknya teori Trias Politika dalam arti separation of power atau pemisahan kekuasaan secara murni sukar sekali diterapkan pada zaman sekarang ini. dan dengan sistem ini pula akan tercegah dengan sendirinya adanya campur tangan antar badan-badan kekuasaan tersebut. yaitu pemerintah berfungsi sebagai “Nachtwachterstaat”. Yang dimaksud dengan sistem pengawasan dan keseimbangan yaitu suatu system yang diterapkan guna menjamin sedemikian rupa bahwa masing-masing kekuasaan tidak akan melampaui batas kekuasaan dan kewenangannya. Dengan adanya perubahan konsep negara hukum yang semula negara hukum dalam arti formal. Disinilah lembaga titik persoalannya mengapa konsep Trias Politika yang diterapkan oleh sekian banyak negara menjadi bergeser dari “Separation of Power” menjadi “Division of power” atau “Distribution of power” (pembagian kekuasaan). atau prinsip pengawasan dan keseimbangan.

Bilamana disimak secara seksama dan jujur terhadap ketiga UUD yang dimiliki oleh negara Republik Indonesia, akan terlihat bahwa hakekatnya jiwa dan semangat ajaran Trias Politika dalam arti pembagian kekuasaan (distribution of power) ada di dalam UUD 1945, dalam Konstitusi RIS maupun dalam UUD-S 1950. Dalam UUD 1945 semangat dan jiwa Trias Politika terlihat secara jelas, sekalipun di sana sini ada penambahan lembaga baik dalam UUD 1945, Konstitusi RIS maupun UUD 1950. Dalam UUD 1945 semangat dan jiwa Trias Politika terlihat secara jelas, sekalipun di sana ada penambahan lembaga lain di samping ketiga lembaga negara yang keberadaannya sangat mendasar sekali, yaitu lembaga legislatif (DPR), Lembaga Eksekutif (Pemerintah) dan Lembaga Yudikatif (Mahkamah Agung). Dalam Konstitusi RIS kekuasaan pemerintah (Eksekutif) dimuat dalam bagian I, Dewan Perwakilan Rakyat (Legislatif) dan masalah kekuasaan Kehakiman (Yudikatif). Sementara dalam UUDS tahun 1950 masalah kekuasaan Pemerintah negara (Eksekutif) dituangkan dalam Bab II bagian I serta Bab III bagian I, masalah DPR (Legislatif) dituangkan dalam Bab III bagian II, dan kekuasaan Kehakiman (Yudikatif) termuat dalam Bagian III. Khusus terhadap UUD 1945 dapat dicermati bahwa memang disamping ketiga pilar utama dalam teori Trias Politika, yaitu kekuasaan Legislatif yang dilaksanakan oleh DPR bersama-sama Presiden, kekuasaan Eksekutif yang dilaksanakan oleh Presiden dengan dibantu oleh menteri-menteri negara, dan kekuasaan Yudikatif yang dilaksanakan oleh Mahkamah Agung dan badan kehakiman lainnya, masih ada lagi lembaga tinggi negara, suatu lembaga yang tidak dikenal dalam Trias Politika. Lembaga tersebut adalah Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). Pada hakekatnya tugas BPK adalah tugas DPR. Dikatakan demikian karena pada asalnya DPR sebagai lembaga yang mensahkan APBN, dan dengan demikian tugas dan wewenang untuk mengawasi pelaksanaannya sudah semestinya berada di tangan DPR. Namun dalam pelaksanaan pengawasan dan pemeriksaannya menurut ketentuan UUD 1945 ditunjuk pada badan lain yang

69

dinamakan Badan Pemeriksa Keuangan. Hal ini dapat dimaklumi karena tugas memeriksa keuangan negara merupakan tugas tenaga yang cukup banyak. Ia merupakan tugas yang harus ditangani secara serius dan bersifat birokratik. Sekalipun demikian esensinya tetap sama, bahwa pada akhirnya BPK pun akan melaporkan hasil pemeriksaannya hanya kepada DPR, dan tidak kepada lembaga lainnya seperti yang ditunjuk oleh pasal 23 ayat 5: “Untuk memeriksa tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan suatu Badan Pemeriksaan Keuangan, yang peraturannya ditetapkan dengan undang-undang. Hasil pemeriksaan itu diberitahukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat”. 5.3 Lembaga Negara Menurut UUD 1945 Dalam UUD 1945 sebelum direvisi (lewat amandemen) terdapat suatu lembaga Tinggi Negara, yaitu Majelis Permusyawaratan Rakyat, dan lima lembaga Tinggi Negara, yakni Dewan Pertimbangan Agung dan Mahkamah Agung. Kini setelah UUD 45 direvisi, ada satu hal lembaga Tinggi Negara yang dihapuskan, yaitu Dewan Penasehat Agung. Adapun lembaga-lembaga Tinggi Negara dengan fungsinya masing-masing sesuai dengan hasil amandemen UUD 1945 sebagai berikut: 1. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) Menurut UUD 45 sebelum direvisi Majelis Permusyawaratan Rakyat sebagai mana yang ditujukan dalam Bab I Pasal 1 ayat (2) merupakan lembaga pemegang kedaulatan rakyat. “Kedaulatan adalah di tangan rakyat, dan dilaksanakan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat”. Dengan peranan seperti ini maka MPR merupakan lembaga Tertinggi Negara. Berbeda halnya dengan apa yang ditegaskan dalam UUD 45 sesudah diamandemen, bahwa kedaulatan rakyat tidak lagi dilaksanakan oleh MPR, sebagaimana yang ditunjukkan dalam Bab 1 Pasal ayat (2) bahwa “Kedaulatan ada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut UUD”. Dengan adanya ketentuan seperti tersebut Majelis Permusyawaratan Rakyat tidak lagi berkedudukan sebagai lembaga Tertinggi Negara, yang berwenang untuk mengangkat Presiden dan wakil Presiden, serta satu-satunya

70

lembaga yang memiliki kewenangan untuk menetapkan Garis-Garis Besar Haluan Negara. Keanggotaan MPR Keanggotaan MPR menurut UUD 45 sebagaimana yang diatur dalam Pasal 2 ayat (1) adalah lembaga yang anggota-anggotanya dipilih secara langsung oleh rakyat lewat pemilihan umum. Kedua lembaga tersebut adalah: 1. Anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) 2. Anggota Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Wewenang MPR Wewenang MPR yang paling pokok (fundamental) seperti yang diatur dalam pasal 3 ayat (1) adalah: 1. Mengubah UUD 2. Menetapkan UUD Dengan demikian kewenangan lembaga MPR sama dan sebangun dengan kewenangan yang dimiliki oleh lembaga Konstituante yang ada dalam UUD-S tahun 1950, kecuali ada wewenang tambahan yang lebih bersifat seremonial, yaitu bahwa MPR sebagai lembaga yang berwenang melantik Presiden dan Wakil Presiden. 2. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) Kedudukan DPR Dewan Perwakilan Rakyat atau parlemen merupakan satu diantara tiga pilar utama menurut teori Trias Politika dari Montesquie. Ia merupakan lembaga yang memiliki fungsi legislasi, “legislate” atau pembuat undangundang. Secara garis besarnya lembaga legislatif yang oleh J.J. Rousseau disebut “Volume Generale” atau “General Will” mengemban dua fungsi (kedudukan) utama, yaitu: (1)Lembaga yang mempunyai kekuasaan membentuk undang-undang (Gezetsgebung) “Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan membentuk undangundang” (Ps. 20 ayat 1).

71

20A ayat 2). (2)Lembaga yang mempunyai kekuasaan mengontrol badan eksekutif agar sesuai dengan kebijaksanaan yang telah ditetapkannya.Untuk melaksanakan fungsinya yang pertama ini DPR diberi hak inisiatif. “Dalam melaksanakan fungsinya. hak angket. hak interpelasi dan hak angket. Dewan Perwakilan Rakyat memiliki beberapa hak. “Setiap rancangan undang –undang dibahas oleh DPR dan Presiden untuk mendapatkan persetujuan bersama” (Ps. dan hak menyatakan pendapat” (Ps. Wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Wewenang utama yang menjadi tanggung jawab Dewan Perwakilan Rakyat adalah: 1. dan perjanjian dengan negara lain: “Presiden dengan persetujuan DPR menyatakan perang. Bersama-sama pemerintahan menetapkan undang-undang. antara lain : a. Untuk melaksanakan fungsinya yang kedua ini DPR diberi hak menyatakan pendapat. selain hak yang diatur dalam pasal-pasal lain UUD ini. 11 ayat 1) Hak Dewan Perwakilan Rakyat 1. Hak Inisiatif (usul) “Anggota Dewan Perwakilan Rakyat berhak mengajukan usul rancangan undang-undang” (Ps. 2. 72 . 20 ayat 2). serta hak budger (membuat anggaran). Memberikan persetujuan kepada persiden atas pernyataan perang. DPR mempunyai hak interpelasi. 3. 23 ayat 3). 21 ayat 10). hak amandemen terhadap rencana undang –undang yang diajukan oleh Pemerintah. Menetapkan anggaran pendapatan dan belanja negara dengan UU. membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain” (Ps. membuat perdamaian. “Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara diajukan oleh Presiden untuk di bahas bersama DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD “ (Ps. Sebagai lembaga yang memegang peran pembuat undang-undang (bersmaa dengan Presiden).

Hak Ratifikasi (mengesahkan) Dewan perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk menyetujui atau mengesahkan RUU. 11 ayat 3). Sebagai Lembaga yang memegang peran pengawasan (kontrol) terhadap aktifitas Lembaga Eksekutif. c. maka pada dirinya memiliki beberapa hak kontrol yang khusus.b. “Jika rancangan UUD itu tidak mendapat persetujuan bersama. dan atau mengharuskan perubahan atau pembentukan undang-undang harus dengan persetujuan DPR” (Ps. “Presiden dalam membuat perjanjian internasional lainnya yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara. Hak mengajukan pertanyaan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk mengajukan pertanyaan pemerintah mengenai sesuatu hal. hak mengubah dan hak menyempurnakan rancangan undang-undang. 2. yaitu : a. RUU itu tidak boleh diajukan lagi dalam persidangan DPR masa itu” (Ps. Hak Interpelasi (meminta keterangan) Anggota Dewan Perwakilan Rakyat berhak memiliki keterangan kepada Pemerintah tentang kebijaksanaan di sesuatu bidang. 20 ayat 3) d. Hak Amandemen (mengubah) Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai mengadakan perubahan terhadap rancangan undang-undang yang c. Pemerintah wajib memberikan keterangan yang diminta oleh DPR tersebut di depan sidang Pleno DPR. Hak Refuse (menolak) Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk menolak rancangan undang-undang yang diajukan oleh Pemerintah. Demikian juga berhak mengesahkan perjanjian internasional yang dibuat oleh pemerintah. b. Hak Angket (Enquete) diajukan oleh pemerintah. 73 .

Sedangkan pengawasan terhadap pelaksanaan APBN yang dilakukan oleh pemerintah berada di bawah wewenang Dewan Perwakilan Rakyat. Memahami hal seperti ini para pendiri negara (the founding fathers) yang ada dalam BPUPKI memandang perlu adanya suatu lembaga khusus untuk menangani pemeriksaan keuangan negara. sesuai dengan fungsinya sebagai lembaga pembentuk undang-undang. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Kedudukan BPK Badan Pemeriksa Keuangan termasuk salah satu dari Lembaga Tinggi Negara. yang kedudukannya disertakan dengan lembaga tinggi negara lainnya. DPR maka hasil pemeriksaan BPK diserahkan dan dilaporkan 74 . “Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara diajukan oleh Presiden untuk di bahas bersama DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD”. Adanya lembaga ini ditunjuk oleh UUD 1945 pasal 23 E ayat (1) yang menyatakan “Untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan satu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebas dan mandiri”. Sekalipun wewenang ini adalah wewenang DPR namun sudah dapat dipastikan tidak mungkin dapat ditanganinya. 3. Tugas memeriksa keuangan negara yang cakupannya sangat luas sekali bukan sesuatu pekerjaan yang mudah dan ringan.Anggota Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai hak untuk mengadakan penyelidikan terhadap hal-hal yang dirasa perlu untuk mengetahui secara pasti terhadap pelaksanaan yang dilakukan oleh Pemerintah mengenai sesuatu hal. Lembaga yang diberi wewenang sebagai Badan Pemeriksa Keuangan negara ini karena hakekatnya melakukan wewenang. 23 ayat (2). Pekerjaan ini membutuhkan sekian banyak tenaga profesional. termasuk UU APBN sebagaimana yang ditunjuk oleh UUD Ps.

yaitu : 1. sesuai dengan kewenangannya. Fungsi Operatif. Hal ini mengandung arti juga bahwa sistem pemerintahan menurut UUD 1945 adalah sistem presidensial secara penuh. dan bukan kepada lembaga tinggi negara lainnya seperti yang ditunjuk oleh pasal 23 E ayat (2). yaitu fungsi untuk melakukan tuntutan perbendaharaan dan tuntutan ganti rugi terhadap bendaharawan dan pegawai negeri bukan bendaharawan yang karena perbuatannya melanggar hukum dan melalaikan kewajibannya. dan Dewan Perwakilan Daerah. “Hasil pemeriksaan keuangan negara diserahkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat. Jauh berbeda dengan sistem presidensial sebelum UUS 1945 diamandemen. Fungsi yudikatif. yaitu fungsi untuk memberikan pertimbangan kepada pemerintah tentang pengurusan keuangan negara. mengawasi dan meneliti atas penguasaan dan pengurusan keuangan negara. kekuasaan dan tanggung jawab adalah di tangan Presiden (Concentration of power and responsibility upon the President). yaitu fungsi memeriksa. yang di dalamnya sistem persidensial 75 . Presiden Dan Wakil Presiden Kedudukan Presiden Salah satu hasil amandemen UUD 1945 yang dituangkan ke dalam BAB III Pasal 4 ayat (1) ditetapkan bahwa : “Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan Pemerintahan menurut Undang-Undang Dasar” Berdasarkan pada pasal tersebut maka dalam menjalankan pemerintahan negara. 2. Wewenang BPK Sesuai dengan UUD 45 pasal 23 E ayat (1) serta undang-undang nomor 5 tahun 1973 tentang tugas pokok BPK. 4. hingga menimbulkan kerugian besar bagi negara. 3. maka dalam melaksanakan tugas tersebut BPK mempunyai beberapa kewenangan. Fungsi Memberi Rekomendasi.kepada DPR. yaitu memeriksa tanggung jawab tentang keuangan negara.

dipercaya dan diberi mandat untuk melaksanakan kebijaksanaan Majlis yang berupa Garis-Garis Besar Haluan Negara maupun Ketetapan-Ketetapan lainnya. karena Presiden diangkat oleh MPR. bahwa Presiden tidak lagi dipilih oleh MPR. yakni Majlis Permusyawaratan Rakyat.bersifat setengah-setengah. Justru karena itu wajib bagi Presiden untuk mempertanggungjawabkan segala langkah yang telah ditempuhnya selaku Kepala Pemerintahan kepada lembaga yang telah memberikan mandat kepadanya. sedang bila dilihat dari sudut pertanggung jawaban menteri kepada Presiden tampak sebagai sistem Presidensial. Ia adalah mandataris dari Majlis. Dalam sistem ini Presiden di samping menjabat sebagai Kepala Negara sekaligus memegang jabatan sebagai Kepala Pemerintahan. dan juga Presiden tidak lagi menjalankan GBHN yang disusun dan ditetapkan oleh MPR. tunduk dan bertanggung jawab kepada Majlis. (Muh. Dengan demikian sistem Presidensialnya adalah tidak nyata atau dapat disebut sebagai “Quasi Presidensial”. ia berwajib menjalankan putusan-putusan Majlis. Presiden tidak “neben” atau setingkat. yang lazim disebutnya dengan istilah ‘Quasi Presidensial’. akan tetapi “untergeordmet” atau berada di bawah Majlis. Sistem Presidensial yang sebenarnya ialah suatu sistem pemerintahan yang dipimpin langsung oleh Presiden. Dalam UUD 1945 sebelum diamandemen diterangkan bahwa Presiden diangkat oleh Majlis. seperti contohnya yang terjadi di Perancis. Saragih : 69). Sementara dalam menyelenggarakan pemerintahan Presiden di bantu oleh menteri negara. Dengan adanya perubahan tersebut 76 . Mengapa disebut quasi presidensial? Karena dilihat dari sudut pertanggung jawaban Presiden kepada MPR maka nampak sebagai sistem Parlementer. Bisa juga terjadi dalam suatu sistem presidensial jabatan pertanggung jawaban tetap kepada Presiden. Kusnadi dan Bintar R. Sistem ini logis sekali. bukan kepada lembaga lainnya. melainkan dipilih langsung oleh rakyat. Adanya perubahan seperti ini maka Presiden tidak lagi bertanggung jawab kepada MPR. Berbeda halnya dengan UUD 1945 setelah diamandemen.

pertanggungjawaban Presiden langsung kepada rakyat. dan lagi pula cenderung memberikan kekuasaan yang teramat besar kepada Presiden. hingga semuanya terserah kepada Presiden mau mengambil seberapapun besarnya yang diinginkan. sekaligus Presiden akan melaksanakan program pemerintahan yang disusun oleh Presiden sendiri. Presiden adalah Kepala Negara sekaligus sebagai Kepala Pemerintahan. Sebagaimana telah dimaklumi bahwa Undang-Undang Dasar 1945 sebelum direvisi merupakan UUD yang masih sangat umum. pasti dan ketat akan cenderung melakukan berbagai kecurangan. Dengan kekuasaannya seperti ini Presiden seakan-akan diberi chek yang masih kosong nominalnya. Dalam hal wewenang Presiden. Wewenang Presiden Selaku Kepala Negara 1. baik selaku Kepala Negara maupun sebagai Kepala Pemerintahan dengan adanya amandemen UUD 1945 maka kekuasaan yang dimilikinya tidak lagi demikian leluasanya sebagaimana yang ada dalam UUD 1945 sebelum direvisi. Dari sinilah manipulasi kekuasaan sangat besar kemungkinannya untuk terjadi. Semua itu tidak perlu diherankan. Sifat khas “kekuasaan” seperti ini diformulasikan dalam bentuk adagium oleh seorang negarawan besar dari Inggris – Lord Acton yang menyatakan “The Power tends to corrupt. Kondisi UUD seperti ini membuat Presiden selaku penguasa sangat menentukan dalam kehidupan bernegara. Wewenang Presiden Sesuai dengan kedudukannya. di mana masing-masing fungsi tersebut memiliki wewenang yang diatur oleh UUD 1945. Angkatan Laut dan Angkatan Udara (pasal 10). 77 . karena setiap kekuasaan. besar ataupun kecil. yang diberi kekuasaan dengan tanpa diberi batasan dan rambu-rambu aturan yang jelas.but the absolute power trends to corrupt absolutely”. Presiden dengan persetujuan DPR berwewenang menyatakan perang. membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain (pasal 11 ayat 1). a. Sebagai pemegang kekuasaan tertinggi atas Angkatan Darat. 2.

Presiden memperhatikan pertimbangan DPR (Pasal 13 ayat 2). Presiden mengangkat duta dan konsul (pasal 13 ayat 1). 7. 5. Presiden dalam membuat perjanjian lainnya yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan badan keuangan negara. Presiden berhak menetapkan Peraturan Pemerintah untuk menjalankan undang-undang sebagaimana mestinya (pasal 5 ayat 2). yaitu hak menghentikan penentuan perkara atas sekelompok orang.3. Presiden menyatakan keadaan bahaya Syarat-syarat dan akibatnya keadaan bahaya ditetapkan dengan UndangUndang (pasal 12). 6. Wewenang Presiden sebagai Kepala Pemerintah 1. grasi. 3. Presiden berhak memberikan : a. rehabilitasi. Dalam hal mengangkat duta. yaitu hak mengembalikan kehormatan seseorang dengan memperhatikan pertimbangan Mahkamah Agung (pasal 14 ayat 1). dan lain-lain tanda kehormatan yang diatur dengan Undang-Undang (Pasal 15) 9. yaitu hak memberikan penghapusan. d. amnesty. b. tanda jasa. pengurangan dan penggantian hukuman. Presiden memberi gelar. Menjalankan undang-undang (pasal 5 ayat 2). 4. 2. yang selanjutnya diatur dalam Undang-Undang. yaitu hak menghentikan penuntutan perkara atas seseorang tertentu dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat (Pasal 14 ayat 2). 78 . dan atau mengharuskan perubahan atau pembentukan undang-undang harus dengan persetujuan DPR (pasal 11 ayat 2). abolisi. Presiden berwewenang mengangkat menteri dan memperhatikannya (pasal 17 ayat 2). Presiden membentuk suatu Dewan Pertimbangan yang bertugas memberikan nasehat dan pertimbangan kepada Presiden. 8. b. c.

5. Dalam penjelasan UUD 1945 dinyatakan bahwa “kecuali excutive power. abolisi.4. Presiden mengajukan Rencana Anggaran Pendapatan dan belanja Negara (staats bergrooting) (pasal 23 ayat 2). yaitu kekuasaan memimpin Angkatan Perang dan Urusan Pertahanan. Kekuasaan Administratif. 4. yaitu kekuasaan yang berkenaan dengan hubungan luar negeri. Presiden harus mendapat persetujuan DPR untuk membentuk UUD (Gesetzgebung). Dr. Kekuasaan Legislatif. c. Fungsi Wakil Presiden Dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya Presiden dibantu oleh seorang wakil Presiden. 2. Kekuasaan Militer. Presiden (bersama-sama DPR) menjalankan kekuasaan legislatif/ legislative power (pasal 5 ayat 1). Dalam hal ihwal kepentingan yang memaksa. yaitu kekuasaan mengajukan rancangan undang-undang serta mengesahkan undang-undang. yaitu kekuasaan melaksanakan undangundang dan politik administratif. 3. Ismail Sunny menyimpulkan bahwa kekuasaan Presiden meliputi : 1. Kekuasaan Diplomatik. Disamping Presiden adalah Dewan Perwakilan Rakyat. Presiden berhak menetapkan Peraturan Pemerintah sebagai pengganti undang-undang (pasal 22 ayat 1). Wewenang lainnya 1. amnesty. 2. sebagaimana yang ditunjuk oleh pasal 4 ayat (2) yang menyatakan bahwa “Dalam melakukan kewajibannya Presiden dibantu oleh satu orang Wakil Presiden”. Kekuasaan Yudikatif. yaitu kekuasaan untuk memberikan grasi. Dari uraian tentang wewenang dan kekuasaan Presiden sebagaimana yang diatur oleh UUD1945 dapat Prof. Presiden bersama DPR menjalankan legislative power dalam negara. dan rehabilitasi. Pengertian ‘membantu’ sebagaimana dinyatakan 79 .

berhenti. keadilan serta hak-hak asasi manusia dapat ditegakkan.dalam pasal 4 ayat (2) ini tidak dapat dilacak lebih jauh lewat Penjelasan UUD 1945. atau tidak dapat melaksanakan kewajibannya dalam masa jabatannya. Lembaga Yudikatif dalam suatu negara demokrasi harus menjadi lembaga yang mandiri. Dalam ketatanegaraan Indonesia yang berdasarkan UUD 1945 kekuasaan Yudikatif atau kekuasaan Kehakiman ditangani oleh Mahkamah Agung (MA). 5. tetapi di samping tugas tersebut ia juga membantu Presiden selaku Kepala Pemerintahan. Hal ini ditegaskan dalam Pasal 24 ayat (2) “Kekuasaan kehakiman dilakukan 80 . baik dalam pengertian ajaran pemisahan kekuasaan (separation of power) maupun dalam pengertian pembagian kekuasaan yudikarif. bebas dari pengaruh dan campur tangan kekuasaan eksekutif Prinsip bebas dari berbagai pengaruh yang berasal dari eksekutif ataupun dari kekuasaan lainnya ini merupakan sesuatu yang tidak dapat ditawar-tawar lagi barang sedikitpun. seperti bilamana Presiden wafat. “Jika Presiden mangkat. karena hanya dengan perpijak pada prinsip ini. atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya. ia diganti oleh Wakil Presiden sampai habis masa jabatannya” (Pasal 8 ayat 1). Satu-satunya cara untuk dapat memahami apa yang dimaksud pasal itu adalah dengan jalan menghubungkannya dengan ayat (1). berhenti. Mahkamah Agung (MA) Kedudukan Mahkamah Agung Dalam suatu negara yang mengikuti ajaran Trias Politika. Di samping kedua tugas tersebut Wakil Presiden berfungsi selaku pengganti Presiden manakala Presiden berhalangan tetap. yaitu kekuasaan mengadili atas pelanggaran undang-undang merupakan salah satu pilar utama yang menjadi penyangga negara. hukum. dimana ayat (1) pada pasal yang sama menyatakan bahwa “Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan pemerintahan menurut Undang-Undang Dasar” hal ini mengandung arti bahwa kedudukan Wakil Presiden tidak semata-mata membatu Presiden selaku Kepala Negara.

Peradilan Tata Usaha Negara Mahkamah Konstitusi Di dalam UUD 1945 yang telah diamandemen terdapat satu lembaga baru. harus diadakan jaminan dalam undang-undang tentang kedudukannya para hakim”. lingkungan peradilan tata usaha negara dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi”. yaitu : 1. Bahwa Kekuasaan Kehakiman ini adalah merdeka dalam arti terlepas dari pengaruh pemerintahan. Wirjono Prodjodikoro. SH menarik kesimpulan. Adapun prinsip yang dimiliki oleh MA sebagai lembaga yang bebas dari berbagai pengaruh luar diterangkan dalam penjelasan UUD 1945 pasal 24 dan 25 “Kekuasaan ialah kekuasaan yang merdeka. Peradilan Militer dan 4. 2. antara lain : 1. Bahwa ada satu Mahkamah Agung sebagai Badan Pengadilan Tertinggi di Indonesia. Peradilan Umum 2. 3. yang dinamakan Mahkamah Konstitusi. lingkungan peradilan agama. Lembaga ini statusnya berada di 81 . lingkungan peradilan militer. Dari pemahaman terhadap pasal 24 beserta penjelasannya. Bahwa Kekuasaan Kehakiman (Yudikatif) terpisah dari kekuasaan Pembuat undang-undang (Legislatif) dan kekuasaan Pemerintah (Eksekutif). Berhubung dengan itu.oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum. artinya terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah. Peradilan Agama 3. Empat Pilar Peradilan Sebagaimana yang ditegaskan dalam UUD 1945 pasal 24 ayat (2) bahwa lembaga peradilan yang menjadi penyangga kekuasaan Yudikatif ada empat.

yaitu monarki (kerajaan) dan republik. c.4 UUD Yang Pernah Berlaku di Indonesia Sejak diresmikan atau disahkannya Undang Undang Dasar 1945 pada tanggal 18 Agustus 1945 dalam sejarah ketatanegaraan Republik Indonesia terdapat beberapa Undang Undang Dasar (konstitusi) yang pernah berlaku di Indonesia. Wajib memberikan putusan atas pendapat DPR mengenai dugaan pelanggaran oleh Presiden dan/atau Wakil Presiden menurut UUD. Memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum. seperti yang dinyatakan dalam pasal 24 ayat (2). pengertian mengenai bentuk negara dibagi menjadi dua. e. Bentuk Negara Dalam ilmu negara. 8. Hal tersebut dapat disimak pada uraian berikut ini : 5. Mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji perundang-undangan terhadap UUD. 82 .4. sedangkan kalau kepala negaranya dipilih melalui pemilihan umum untuk masa jabatan yang ditentukan (misalnya 4 tahun atau 5 tahun) maka bentuk negaranya disebut republik dan kepala negaranya disebut presiden. maka bentuk negara disebut monarki (kerajaan) dan kepala negaranya disebut raja/ratu. Pasal 1 ayat (1): “Negara Indonesia ialah negara kesatuan yang berbentuk republik”.27 Desember 1949) a. Mengenai bentuk negara Indonesia. Kalau kepala negara yang diangkat berdasarkan hak warisan atau keturunan. Memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh UUD. b.bawah wewenang Mahkamah Agung. Memutus perbubaran Partai Politik d. dapat kita lihat dalam UUD 1945: a. Mahkamah Konstitusi ini sebagaimana yang ditunjuk dalam pasal 24 C ayat (1) dan ayat (2) berwewenang : a.1 Undang-Undang Dasar 1945 (18 Agustus 1945 .

sesuai dengan makna dan hakikat dari pengertian Res Publika itu sendiri. Ajaran pemisahan kekuasaan ini timbul untuk menentang kekuasaan raja yang absolut. Bukan berbentuk kerajaan (Monarki). Pemilihan Kepala Negara berlaku untuk jangka waktu tertentu. yang berarti mengandung intisari sebagai berikut: 1. Pembagian kekuasaan negara berarti kekuasaan negara dibagi ke dalam beberapa bagian tetapi masih adanya kerjasama antara satu lembaga dengan lembaga yang lain.b. Tokoh-tokoh pendiri negara kita memilih dan menetapkan republik sebagai bentuk pemerintahan. c. dapatlah kita ketahui bahwa negara Indonesia adalah “negara kesatuan” yang berbentuk “republik”. Pembagian kekuasaan berbeda dengan pemisahan kekuasaan. Pasal 6 ayat (2): “Presiden dan wakil Presiden dipilih oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat dengan suara yang terbanyak” c. Berdasarkan ketiga ketentuan di atas. dan menghindari kekuasaan berada di satu tangan serta melindungi hak-hak dari rakyat. karena tokoh-tokoh itu menghendaki agar pemerintahan yang kelak dilaksanakan oleh para penguasa harus selalu ditujukan untuk kepentingan umum. b. Bentuk Pemerintahan Dalam kurun waktu 18 Agustus 1945 sampai dengan 27 Desember 1949 bentuk pemerintahan yang ditetapkan adalah sesuai dengan bentuk pemerintahan yang diamanatkan UUD 1945 yakni berbentuk “Republik”. Pasal 18 (Penjelasan): “Oleh karena negara Indonesia itu suatu eenheidstaat (baca : negara kesatuan) … “. 2. Pembagian Kekuasaan Pembagian kekuasaan merupakan perkembangan istilah dari pemisahan kekuasaan pada abad ke – 20. baik orang maupun fungsinya. John Lokce (1632 – 1704). Jabatan kepala Negara tidak turun temurun. Sedangkan pemisahan kekuasaan berarti kekuasaan yang ada dalam satu negara terpisah-pisah secara ketat dalam beberapa bagian. Kepala Negara dipilih. 4. seorang negarawan 83 . 3.

Kekuasaan legislatif yaitu kekuasaan untuk membuat undang-undang. b. Dalam bukunya “L’Esprit des Lois”. DPA menjalankan di bidang konsultatif e. kemudian dikembangkan dan dipopulerkan oleh filosof berkebangsaan Perancis yang bernama Montesqueu (1689 – 1755) dengan teorinya yang terkenal Trias Politika. MPR sebagai lembaga tertinggi negara b. menurut UUD 1945 belum ada pembagian kekuasaan karena belum terbentuknya lembaga-lembaga negara. BPK menjalankan di bidang auditatif f. dan ia membagi negara atas tiga bagian (bidang) kekuasaan . DPR menjalankan di bidang legislatif d. Kekuasaan federatif yaitu kekuasaan untuk melaksanakan hal-hal yang berhubungan dengan luar negeri. Negara Indonesia yang berdasarkan UUD 1945. Pembagian kekuasaan di Indonesia menurut UUD 1945 dilaksanakan oleh lembaga-lembaga negara. tidak menganut teori pemisahan kekuasaan sebagaimana diajarkan oleh ahli-ahli kenegaraan di atas. yaitu : a. c.Inggris yang pertama kali mengajarkan ajaran pemisahan kekuasaan. dia juga membagi kekuasaan-kekuasaan yang ada pada negara dibagi menjadi tiga kekuasaan. Hal ini dapat dilihat pada pasal 84 . Kekuasaan yudikatif yaitu kekuasaan untuk mengadili terhadap pelanggar undang-undang. Kekuasaan eksekutif yaitu kekuasaan untuk menjalankan undang-undang c. MA menjalankan di bidang yudikatif Pembagian kekuasaan untuk kurun waktu 18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949. Kekuasaan eksekutif yaitu kekuasaan untuk melaksanakan undang-undang. Presiden menjalankan di bidang eksekutif c. Kekuasaan legislatif yaitu kekuasaan membuat undang-undang b. Namun UUD 1945 lebih cenderung menganut prinsip pembagian kekuasaan (Distribution of power). Adapun lembaga-lembaga negara yang dimaksud itu adalah : a. yaitu : a. Teori pemisahan kekuasaan yang telah dirintis oleh John Lokce.

Tetapi tanggal 16 Oktober 1945. sistem pemerintahan yang dilakukan di negara-negara demokrasi menganut sistem pemerintahan presidensial atau 85 . maka kita akan sampai pada persoalan bagaimana cara pembagian kekuasaan serta hubungan antara lembaga-lembaga negara yang menjalankan kekuasaan-kekuasaan negara itu dalam rangka menyelenggarakan kepentingan rakyat Indonesia. pemerintahan di sini bukan berarti pemerintahan yang menjalankan kekuasaan legislatif saja. munculnya maklumat wakil presiden Nomor X. sedangkan secara horisontal didasarkan pada sifat tugas yang berbeda-beda jenisnya yang menimbulkan berbagai macam lembaga di dalam suatu negara. segala kekuasaannya dijalankan oleh presiden dengan bantuan sebuah komite Nasional. Tapi setelah 14 Nopember 1945. Dewan Perwakilan Rakyat. tetapi meliputi semua tugas yang lain termasuk kekuasaan eksekutif dan kekuasaan yudikatif. Dalam organisasi pemerintahan. d. Pada garis besarnya. pembagian kekuasaan itu ada yang secara horisontal dan ada yang secara vertikal melahirkan dua garis hubungan antara pusat dan daerah dalam sistem desentralisasi. Jadi pada waktu itu alat perlengkapan negara (lembaga negara) yang ada hanya Presiden. legislatif. maka terjadi pembagian kekuasaan. yaitu kekuasaan legislatif oleh KNIP. Dan semua kekuasaan eksekutif. dan yudikatif dijalankan oleh Presiden. Sistem Pemerintahan Bila kita bicara tentang sistem pemerintahan. Pemerintahan dalam arti luas adalah segala urusan yang dilakukan oleh negara dalam menyelenggarakan kesejahteraan rakyatnya dan kepentingan negara sendiri.IV aturan peralihan UUD 1945 segala kekuasaan kenegaraan dalam masa peralihan berada di tangan presiden. Dalam pasal IV Aturan Peralihan UUD 1945 dinyatakan bahwa : Sebelum Majelis Permusyawaratan Rakyat. dengan keluarnya Maklumat Pemerintah. Jadi. sedangkan kekuasaan yang lain tetap dipegang oleh presiden. dan Dewan Pertimbangan Agung dibentuk menurut Undang Undang Dasar ini. maka kekuasaan yang semula dipegang presiden beralih ke tangan perdana menteri yang menganut sistem pemerintahan parlementer. Wakil Presiden dan menteri-menteri dan Komite Nasional.

86 . Umur kabinet sama dengan jabatan presiden. Sistem presidensial yang dianut di Indonesia dapat dilihat dari UUD 1945 : a. b. Sistem pemerintahan tersebut tidak sepenuhnya dianut oleh UUD 1945. Menteri negara bertanggungjawab kepada presiden. kedudukan eksekutif tidak tergantung pada badan perwakilan rakyat. tidak disahkan oleh presiden.parlementer. Badan Perwakilan Rakyat tidak dapat memberhentikan menteri-menteri tersebut karena pada waktu pembentukan kabinet tidak tergantung kepada atau dukungan badan perwakilan rakyat. f. c. Indonesia menurut UUD 1945 menganut sistem presidensial. e. Pasal 5 ayat (1): “Presiden memegang kekuasaan membentuk undangundang dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat”. d. Pasal 17 ayat (1): “Presiden dibantu oleh menteri-menteri negara”. Pasal 4 ayat (1): “Presiden memegang kekuasaan pemerintahan menurut Udang-Undang Dasar”. maka rancangan tadi tidak boleh diajukan lagi dalam persidangan Dewan Perwakilan Rakyat masa itu”. Sebagai kepala eksekutif. Pasal 21 ayat (2): “ Jika rancangan itu. meskipun disetujui oleh dewan Perwakilan Rakyat. b. hal ini dapat dilihat dari: a. Dalam tipe ini. Pasal 17 ayat (3): “Menteri-menteri itu memimpin departemen pemerintahan” Secara singkat ciri-ciri kabinet presidensial sebagai berikut : a. Presiden mempunyai kedudukan sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan b. Menteri dapat diganti dengan menteri lain (reshuffle atau redressing kabinet). Menteri negara diangkat dan diberhentikan oleh presiden. presiden mengangkat menteri-menteri negara yang memimpin departemen-departemen dan bertanggungjawab kepadanya. Pasal 17 ayat (2): “Menteri-menteri itu diangkat dan diberhentikan oleh presiden”. Kabinet relatif bersifat stabil.

Pokok-pokok persetujuan KMB ialah : 87 .4. dan delegasi Belanda diketuai Mr. Kesempatan itu digunakan oleh pemerintah sipil Belanda (NICA) untuk melaksanakan niatnya. Dalam konferensi itu delegasi RI dipimpin oleh Drs. Dr. Hasilnya mereka mau mendirikan RIS berdasarkan demokrasi dan federalisme. ialah mau menjajah kembali Indonesia.2 Konstitusi RIS (27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950) Setelah perang dunia kedua berakhir. delegasi BFO (Bijeenkomst Voor Federale Overteg) atau Pertemuan Permusyawaratan Federal diketuai oleh Sultan Hamid II. Ini hanya merupakan siasat mereka sebagai batu loncatan untuk membentuk negara kesatuan yang meliputi segenap Tanah Air dan bangsa Indonesia. Pada tanggal 22 Juli 1949 diadakan pertemuan di Jogyakarta antara RI dan derah-daerah defacto buatan Belanda di luar RI. 5.Dari kedua pasal tersebut dilihat bahwa presiden dan DPR bersama-sama membuat undang-undang. PBB menekan Belanda supaya mengadakan perundingan dengan Indonesia untuk mengakhiri perang di Indonesia. dan berusaha menekan secara diplomasi dengan Persetujuan Linggarjati dan persetujuan Renville yang isinya mempersempit daerah RI. tentara sekutu hendak melucuti tentara Jepang di Indonesia. Ini berarti bahwa sistem pemerintahan presidensial di Indonesia itu bukan merupakan pelaksanaan ajaran Trias Politika. Tetapi yang di hadapi lain sekali karena Indonesia telah memproklamasikan kemerdekaannya pada tanggal 17 Agustus 1945. Dalam pada itu. Tujuannya ialah memecah dan menguasai dengan mudah daerah-daerah di Indonesia secara keseluruhan. Van Mook yang mengepalai NICA berusaha keras supaya Indonesia dapat dikuasai lagi dengan dilancarkannya Perang Agresi Belanda I dan disusul dengan perang Agresi Belanda II terhadap RI. Van Marseveen. Akhirnya diadakan Konferensi Meja Bundar (KMB) di Den Haag (Negeri Belanda) tanggal 23 Agustus 1949 – 2 September 1949. Mohammad Hatta. karena itu Belanda mengusahakan pembentukan negara-negara boneka di luar Jawa. Namun usaha tersebut gagal.

Kata demokrasi ini menunjukkan bahwa kekuasaan ditangan rakyat dan dilaksanakan melalui lembaga perwakilan rakyat. Bersama dengan itu. di kota Scheveningen (Belanda) disusun konstitusi Republik Indonesia Serikat (KRIS) yang mulai berlaku tanggal 27 Desember 1949. yaitu : a.1) Didirikannya negara Republik Indonesia Serikat. Bentuk Negara Bentuk negara RIS tercantum dalam : a. kecuali Irian Barat yang masih dikuasai oleh Belanda dan baru akan diserahkan kepada Indonesia setahun kemudian. a. Mukadimah ( dalam alinea ke-empatnya terdapat Pancasila ) b. Pada tanggal 2 November 1949. Batang Tubuh ( terdiri atas 6 bab berisi 197 pasal ) Pada tanggal 27 desember 1949 Kerajaan Belanda mengakui kedaulatan RIS. 3)Didirikannya UNI Belanda – Indonesia. b. 2) Pengakuan kedaulatan oleh Pemerintah Kerajaan Belanda kepada Pemerintah negara Republik Indonesia Serikat. Bentuk Pemerintahan 88 . kecuali RI Yogyakarta yang berstatus negara bagian dengan UUD 1945 sebagai UUD-nya. Tetapi ternyata baru diserahkan pada tanggal 1 Mei 1963 melalui Trikora. b. Pada saat itu. Pasal 1 ayat (2) : “ Kekuasaan kedaulatan RIS dilakukan oleh pemerintah bersama-sama dengan DPR dan Senat “ Dari pasal ini kita dapat menarik kesimpulan bahwa bentuk negara RIS adalah federasi (serikat) dan pemerintahannya demokrasi. berdirilah RIS yang meliputi seluruh wilayah Indonesia. piagam persetujuan ditandatangani di Scheveningen dengan tanda tangan mengenai KRIS oleh delegasi RI dan seluruh delegasi BFO. KRIS berlaku untuk semua wilayah RIS. Pasal 1 ayat (1) : “ RIS yang merdeka dan berdaulat adalah suatu negara hukum yang demokrasai dan berbentuk federasi “. KRIS terdiri dari 2 bagian.

Presiden b. Menurut Konstitusi RIS menganut pembagian kekuasaan dalam menjalankan kekuasaan-kekuasaan negara ini dijalankan oleh alat-alat kelengkapan negara Federal Republik Indonesia Serikat. adalah : a. tetapi tidak dianut secara murni. Menteri c. c. yaitu berbentuk republik. dimungkinkan untuk saling mencampuri urusannya dan kerjasama. Tugas Pemerintah adalah: 1) Menjaga kesejahteraan rakyat/bangsa Indonesia 2) Menjalankan Pemerintahan 3) Mengurus konstitusi-konstitusi yang dikehendaki oleh RIS 89 . Buktinya presiden bersama-sama menteri-menteri berkedudukan sebagai pemerintah. Senat d. Mahkamah Agung Indonesia f. Pembagian Kekuasaan Di dalam konstitusi RIS 1949.Mengenai bentuk pemerintahan yang dikehendaki oleh Konstitusi RIS yang prinsipnya adalah sama dengan yang ditentukan oleh UUD 1945. Menurut Konstitusi RIS terdapat pemisahan kekuasaan yang tajam antara kekuasaan eksekutif dengan yudikatif. Dewan Pengawas Keuangan Dan keenam alat-alat perlengkapan negara ini. Dan oleh karena negara Republik Indonesia sudah menjadi salah satu negara bagian sejak berlakunya konstitusi RIS. Dimana perdana menteri maupun salah seorang anggota kabinetnya tidak dapat menjadi anggota parlemen dan dirangkap antara kekuasaan eksekutif dan yudikatif yang dipegang oleh satu orang. Hanya saja republik yang dimaksud adalah republik fusi atau republik pengabungan dari beberapa negara kesatuan. Dewan Perwakilan Rakyat e. juga dipengaruhi oleh teori pemisahan kekuasaan dari Montesqueu. maka Republik Indonesia menurut UUD 1945 juga masuk ke dalam Republik Indonesia Serikat menurut konstitusi RIS. Sedang republik pada periodesasi UUD 1945 adalah republik dari negara kesatuan.

2) Kekuasaan Legislatif Adalah kekuasaan untuk membuat undang-undang. dan DPR dengan berdasar pasal 127 konstitusi RIS. Berdasarkan uraian di atas maka pembagian kekuasaan menurut konstitusi RIS yaitu : 1) Kekuasaan Eksekutif Adalah kekuasaan untuk menjalankan undang-undang. sedangkan DPR mewakili seluruh rakyat Indonesia. senat. yang dipegang oleh dewan menteri dengan diketuai perdana menteri hal ini bersumber pada konstitusi pasal 118 yaitu : a. Pasal 118 ayat (1) : Presiden tidak dapat diganggu gugat b. Bedanya kalau senat mewakili daerah-daerah bagian. Setiap daerah bagian mempunyai dua senat. namun dipertanggungjawabkan oleh menteri-menterinya. Pasal 118 ayat (2) : Menteri-menteri bertanggungjawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintah baik secara bersama-sama maupun masingmasing untuk bagiannya sendiri-sendiri. yang dipegang oleh pemerintah. Senat adalah suatu badan perwakilan daerah-daerah yang anggotanya ditunjuk oleh daerah itu sendiri (daerah bagian).Sedangkan presiden tidak dapat diminta pertanggungjawaban atas tugastugas pemerintahan. Wewenang senat bersama pemerintah dan Dewan Perwakilan Rakyat adalah: 1) Mengubah konstitusi RIS 2) Menetapkan Undang-Undang federal yang menyangkut semua daerah bagian 3) Menetapkan undang-undang federal untuk menetapkan anggaran belanja RIS Dalam negara RIS baik senat maupun DPR keduanya merupakan badan perwakilan rakyat. Dan setiap satu anggota senat mempunyai satu suara Menurut Pasal 1 ayat 2 Konstitusi RIS dikatakan bahwa “Kekuasaan kedaulatan republik Indonesia Serikat dilakukan oleh pemerintah bersamasama dengan Dewan Perwakilan Rakyat”. 3) Kekuasaan Yudikatif 90 .

Sistem Pemerintahan Sistem pemerintahan RIS adalah parlementer. maka kita akan mendapatkan dua segi : a. Dewan Pengawas Keuangan Seperti halnya dengan UUD 1945 tidak menganut sepenuhnya ajaran Trias Politika. dalam KRIS tidak terdapat pasal yang memberi kuasa kepada Presiden untuk membubarkan DPR seperti dalam konstitusi yang lain. yaitu menteri-menteri diangkat sesuai dengan mayoritas dalam DPR . Badan legislatif pada masa RIS ialah DPR dan Senat. telah dibahas di depan. pemerintahan dapat membubarkan DPR kalau dianggap tidak representatif. Mahkamah Agung Indonesia f. Segi negatif. Presiden b. dalam KRIS juga tidak dianut sistem parlementer secara murni. Menteri-menteri c.Adalah kekuasaan untuk mengadili suatu perkara hukum yang dipegang oleh Mahkamah Agung Indonesia dengan berdasar pasal 113 konstitusi RIS. Mengenai sistem pemerintahan parlementer. Bila kita perhatikan sistem parlementer.4. Senat d. Setiap negara bagian mengirimkan 2 orang wakilnya untuk dududk di senat. DPR e. d. barulah pemerintah mendengar senat tentang hal itu. yaitu menteri-menteri harus berhenti kalau kebijaksanaannya tidak disetujui oleh mayoritas DPR. Sebaliknya. Apabila perlu. 5. Antara lain diterangkan bahwa jika politik yang dijalankan oleh menteri tidak disetujui oleh DPR. Misalnya. b.3 Undang Undang Dasar Sementara ( 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 ) 91 . maka kabinet akan bubar. Alat-alat perlengkapan RIS menurut ketentuan umum dalam bab III Konstitusi RIS disebutkan : a. Segi positif.

termasuk segala peraturan-peraturan hukum yang berlaku bagi segala badan dan alat-alat kelengkapan negara. alat-alat perlengkapan negara adalah : a. c. Bentuk Negara Dalam pasal 1 ayat 1 UUDS dinyatakan bahwa RI yang merdeka dan berdaulat adalah suatu negara hukum yang demokratis dan berbentuk kesatuan. Kedaulatan negara yang merdeka dan berdaulat seperti itu ada di tangan rakyat dan dilakukan oleh lembaga lembaga perwakilan rakyat. Bentuk Pemerintahan Walaupun tidak secara nyata-nyata ditegaskan dalam UUDS 1950 bahwa bentuk pemerintahan negara kesatuan adalah “republik”. Ini berarti negara akan tunduk kepada hukum. Berdasarkan pasal 44 UUDS 1950. akan tetapi hal tersebut dapat kita tafsirkan dari pasal 1 ayat (1) UUDS 1950 itu sendiri (Tepatnya dari kata: “Republik Indonesia …”). Menteri-menteri c. Mahkamah Agung 92 . disamping “republik” sebagai bentuk pemerintahannya. Dengan adanya ketentuan ini dapat disimpulkan bahwa UUDS 1950 juga menganut paham “Kedaulatan rakyat”. Presiden dan wakil presiden b. Disamping itu dengan adanya ketentuan dari pasal 1 ayat (1) di atas tadi khususnya yang menyatakan bahwa : “Republik Indonesia yang merdeka dan berdaulat ialah negara hukum yang demokratis …. Dewan Perwakilan Rakyat d.”. Selain itu Republik Indonesia juga merupakan negara yang berdaulat dan kedaulatanya ada di tangan rakyat dan dilakukan oleh pemerintah bersamasama dengan DPR (Pasal 1 ayat 2 UUDS 1950). Pembagian Kekuasaan Negara Republik Indonesia pada saat berlakunya UUDS 1950 menganut sistem pembagian untuk menjalankan kekuasaan negara. b.Para pemimpin kita menerima terbentuknya RIS hanya sebagai batu loncatan dan kemudian mereka akan bergabung lagi untuk membentuk negara kesatuan Republik Indonesia a.

dan DPR atas dasar pasal 90 UUDS 1950. ayat (1) : Presiden dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat. Ayat 2 : “Dewan Perwakilan Rakyat telah berhak memajukan usul undang-undang kepada pemerintah”. baik secara bersama-sama untuk seluruhnya. ayat 1 : “Usul pemerintahan tentang undang-undang disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat dengan amanat presiden”. Ini berdasarkan kepada pasal 83 UUDS 1950 . a. Menjalankan Pemerintahan c. Kekuasaan eksekutif dipegang oleh dewan menteri. b. Buktinya presiden. wakil presiden dan menteri-menteri berkedudukan sebagai pemerintah Tugas pemerintah adalah : a. ayat (2) : Menteri-menteri bertanggungjawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintahan. maupun masing-masing untuk bagian sendiri-sendiri. Menjaga kesejahteraan rakyat/bangsa Indonesia b. Dewan Pengawas Keuangan Dan ke lima alat-alat kelengkapan negara ini. a. ♦ Kekuasaan Legislatif Kekuasaan Legislatif adalah kekuasaan untuk membuat menetapkan undang-undang. Kekuasaan Yudikatif dipegang oleh Mahkamah Agung sesuai dengan pasal 78UUDS 1950. 93 . b. Kekuasaan Legislatif dipegang oleh pemerintah. Mengurus konstitusi-konstitusi yang dikehendaki oleh UUDS 1950 Jadi pembagian kekuasaan menurut UUDS 1950. adalah : ♦ Kekuasaan Eksekutif Adalah kekuasaan untuk menjalankan undang-undang. ♦ Kekuasaan Yudikatif Kekuasaan Yudikatif dalah kekuasaan untuk mengadili si pelanggar undang-undang.e. dimungkinkan untuk kerjasama. serta kekuasaan dalam negara tidak dipegang oleh satu badan atau satu lembaga saja.

Menteri-menteri c.d. Dewan Perwakilan Rakyat d. Pada masa berlakunya UUDS.4 Kembali ke Undang-Undang Dasar 1945 ( 5 juli 1959 ) UUDS sesuai dengan namanya. tetapi ternyata semakin memburuk. ayat (2) : “Menteri-menteri bertanggungjawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintahan. dan pada tanggal 15 Desember 1955 untuk memilih anggota Dewan Konstituante. PEMILU bertujuan agar kestabilan dapat dipertahankan. Presiden dan wakil presiden b. diadakan pemilihan umum pertama di Indonesia berdasarkan UU No. Mahkamah Agung e. Sistem pemerintahan ini dapat dilihat pada pasal 83 : a. baik secara bersama-sama untuk seluruhnya. maupun masing-masing untuk bagian sendiri-sendiri”. Alat-alat perlengkapan negara adalah : a. hanya bersifat sementara dan berlaku sampai Dewan Konstitusi dapat menyusun UUD yang baru. Keputusan presiden yang menyatakan pembubaran itu. Dewan Pengawas Keuangan Jadi. memerintahkan pula untuk mengadakan pemilihan DPR baru dalam 30 hari”. 7 tahun 1953 yaitu pada tanggal 29 September untuk memilih anggota Perwakilan Rakyat. Rancangan Undang-Undang (RUU) yang diajukan oleh DPR baru dapat diundangkan kalau sudah disahkan oleh presiden. Sistem pemerintahan ini dapat kita lihat pula pada pasal 84 : “Presiden berhak membubarkan DPR. Sistem Pemerintahan Sistem pemerintahan ialah parlementer.4. ayat (1) : “Presiden dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat”. Dewan tersebut yang telah terbentuk mulai bersidang pada tanggal 10 November 1956 di Bandung dan dibuka oleh Presiden 94 . UUDS itu sendiri ialah : ”Konstituante bersama-sama dengan pemerintah selekas-lekasnya menetapkan UUD Republik Indonesia yang akan menggantikan UUDS ini”. 5. Sifat sementara itu dapat dilihat dari pasal 134. b.

Presiden Soekarno di depan sidang Dewan Konstituante pada tanggal 22 April 1959 menganjurkan agar dalam rangka pelaksanaan Demokrasi Terpimpin. Seperti telah dikemukaan di muka. tanggal 5 Juli 1959. Ternyata harapan itu tidak dapat dipenuhi sehingga sebagai upaya terakhir. pukul 17. Pembubaran konstituante. Berlakunya kembali UUD 1945. demi keselamatan negara. Dan pada tanggal 3 Juni 1959 diadakan reses yang ternyata seterusnya mereka beristirahat. tetapi tidak berhasil juga. yaitu demokrasi yang mengutamakan kebebasan individu yang tidak cocok dengan pribadi bangsa Indonesia. Namun Konstituante menjadi tempat orang berdebat dan hal tersebut mendorong presiden Soekarno untuk melaksanakan Demokrasi Terpimpin. d. Tidak berlakunya lagi UUDS/UUD 1950. diganti dengan sistem pemerintahan presidensial. Pada tanggal 2 Juni 1959 diadakan pemungutan suara lagi. yaitu 2/3 dari jumlah anggota. Kegagalan-kegagalan tadi terjadi karena dipraktekannya Demokrasi Liberal. Kegagalan Konstituante mendorong presiden Soekarno untuk mengambil sikap bahwa telah timbul keadaan yang membahayakan kelangsungan negara. b. 95 . diumumkan Dekrit Presiden yang isinya : a. Pembentukan MPRS dan DPAS dalam waktu singkat. Konstituante menetapkan UUD 1945 sebagai Undang-Undang Dasar Republik Indonesia yang tetap. sistem pemerintahan parlementer mulai berlaku di Indonesia pada tanggal 14 Nopember 1945 sampai 5 Juli 1959 dan sejak dikeluarkannya Dekrit presiden 5 Juli 1959. Pemungutan suara di Konstituante pada tanggal 30 Mei 1959 untuk menanggapi usul pemerintah kembali ke Undang-Undang Dasar 1945 tapa perubahan. c. Oleh karena itu.00 dalam suatu upacara di Istana Merdeka.Soekarno dengan pidato pengarahan agar Dewan Konstituante dapat menyelesaikan tugasnya menyusun UUD baru menggantikan UUDS. tidak memenuhi quorum.

Yang membagi kekuasan negara menjadi tiga bagian yaitu kekuasaan Legislatif. Mahkamah Agung (MA). Inggris) yang termuat dalam bukunya yang berjudul “Two Treatises on Civil Government”. Namun setelah terjadi amandemen terhadap UUD 1945 terjadi perubahan yaitu dihapuskannya DPA dan penambahan lembaga baru yaitu Mahkamah Konstitusi (MK). UUD yang pernah berlaku di Indonesia antara lain: Undang-Undang Dasar 1945 (18 Agustus 1945 . kekuasaan Eksekutif dan kekuasaan Federatif. BPK.27 Desember 1949). Kembali ke Undang-Undang Dasar 1945 ( 5 juli 1959 – Sekarang dengan telah dilakukannya 4 kali amandemen ) 96 . 2. Konstitusi RIS (27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950). Presiden dan Wapres. Komisi Yudisial (KY) dan Dewan Perwakilan Daerah(DPD). Ajaran Trias Politika pertama kali dikemukakan oleh John Locke (1632-1704. Lembaga Negara menurut UUD 1945 (sebelum amandemen) adalah MPR.5. 3. Undang Undang Dasar Sementara ( 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 ). DPR.5 Rangkuman 1. DPA.

yaitu UUD 1945. Setelah amandemen UUD 1945. kedudukan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) bukan lagi sebagai lembaga tertinggi negara tetapi sama dengan yang lain yaitu lembaga tinggi negara. Bagaimana implementasi ajaran ‘Trias Politika’ John Locke dalam sistem ketatanegaraan di Indonesia? 3. Sebut dan jelaskan perbedaan sistem presidensiil dan parlementer? 97 . Sebutkan perbedaan keanggotaan. Apa saja yang menjadi kewenangan dari Mahkamah Konstitusi? 4. Indonesia pernah memiliki tiga konstitusi. Sebutkan dan jelaskan ciri-ciri ajaran tersebut ? 2. Jelaskan kedudukan. Konstitusi RIS dan UUD-S 1950. yaitu Mahkamah Konstitusi. Latihan Soal Ada beberapa ciri dari ajaran Trias Politica.5. Dari ketiga konstitusi tersebut. keanggotaan Majelis Permusyawaratan Rakyat terdiri dari anggota DPR dan anggota DPD.6 1. fungsi. Di dalam dunia peradilan terdapat satu lembaga baru. konstitusi mana yang menganut ajaran trias politika dalam arti distribution of power? 7. Jelaskan filosofi dari dirubahnya kedudukan MPR tersebut? 6. Di dalam amandemen UUD 1945. fungsi dan tugas DPD ? 8. Dalam sejarah ketatanegaraan. tugas dan wewenang MPR sebelum dan sesudah diamandemennya UUD 1945? 5.

Dengan pandangan hidup inilah sesuatu bangsa akan memandang persoalan-persoalan yang dihadapinya dan menentukan arah serta cara bagaimana memecahkan persoalan-persoalan tadi.BAB VI PANCASILA SEBAGAI FILSAFAT 6. ekonomi. Dengan pandangan hidup yang jelas sesuatu bangsa akan memiliki pegangan dan pedoman bagaimana ia memecahkan masalah-masalah polotik. sosial dan budaya 98 . Tanpa memiliki pandangan hidup maka suatu bangsa akan merasa terombang-ambing dalam menghadapi persoalan-persoalan besar yang pasti akan timbul. baik persoalanpersoalan di dalam masyarakatnya sendiri. maupun persoalan-persoalan besar umat manusia dalam pergaulan masyarakat bangsa-bangsa di dunia ini.1 Pengantar Setiapa bangsa yang ingin berdiri kokoh dan mengetahui dengan jelas ke arah mana tujuan yang ingin dicapainya sangat memerlukan pandangan hidup (filsafata hidup).

terlebih dahulu perlu difahami bahwa pada garis besarnya seluruh pandangan hidup tanpa kecuali bersumberkan pada salah satu sumber yang paling utama. dan orang yang pertama kali menggunakan istilah philosophia adalah Pythagoras (572497s. sebagian ada yang bersumberkan pada ajaran agama. maupun dalam mengejar kemajuan lahiriyah dan kebahagiaan rohaniah. Dengan berpedoman pada pandangan hidup itu pula suatu bangsa akan membangun dirinya. Pancasila sebagai pandangan hidup negara Republik Indonesia bersumberkan pada ajaran filsafat. Filsafat dari arti bahasa (etimologi) Istilah filsafat atau philosophy berasal dari bahasa Yunani.yang timbul dalam gerak masyarakat yang makin maju. contohnya seperti pandangan hidup Muslim.2 Pengertian Filsafat Sebelum membahas masalah Pancasila sebagai pandangan hidup (filsafat hidup) serta sebagai ideologi negara. pandangan hidup Yahudi dan sebagainya. dan Sophia yang berarti kebijaksanaan. kesadaran dan cita-cita moral yang meliputi kejiwaan dan watak yang sudah beurat/berakar di dalam kebudayaan bangsa Indonesia. Ialah suatu kebudayaan yang mengajarkan bahwa hidup manusia ini akan mencapai kebahagiaan jika kita dapat baik dalam hidup manusia sebagai manusia dengan alam dalam hubungan manusia dengan Tuhannya. pandangan hidup Kristen. Pancasila bagi kita merupakan pandangan hidup. dan sebagainya? a. pandangan hidup Liberalisme. Disamping itu maka bagi kita Pancasila sekaligus menjadi tujuan hidup bangsa Indonesia. Oleh karena itu sebelum membahas masalah pandangan hidup (philosophy of life) terlebih dahulu perlu mengkaji apakah yang dimaksud dengan filsafat?. Philosophia merupakan kata manjemuk. yaitu philia yang artinya mencintai. dan sama sekali bukan bersumberkan pada agama tertentu. Dari dua akar kata itu 99 . dan sebagainya. hikmah atau wisdom. seperti pandangan hidup Materialisme.M). dan sebagian bersumberkan pada filsafat. Obyek apa sajakah yang dibahas oleh filsafat. metoda manakah yang dipergunakan untuk mengkaji persoalan-persoalan filsafat. 6. yang semula berasal dari dua. pandangan hidup sekuler. menyenangi atau love.

b. yang disebut hakekat” . yang tetap tak berobah.W.akhirnya menjadi kata majemuk “philosophia” yang artinya cinta kepada kebijaksanaan. Bakker: 3) Berikut ini diketengahkan beberapa definisi filsafat dari beberapa filosuf atau filosofan: .”Conception of the universe and man’s place in it” .Aristoteles membatasinya sebagai berikut “Ilmu yang menyelidiki sebab dan asas segala benda” . cinta akan hikmah atau ‘the love of wisdom’.Al-Farabi merumuskan sebagai “Ilmu pengetahuan alam yang maujud (realitas) dan bertujuan menyelidiki hakekat maujud atau realitas yang sebenar-benarnya” . filsafat selalu mengandung titik pandangan pribadi” (AH.Notonegoro mendifinisikan filsafat sebagai “Ilmu pengetahuan yang hendak menelaah obyeknya dari sudut yang terdalam.N.P. Montague “Philosophy is the attempt to give a reasoned” . bahwa “sesuai dengan hakekatnya. perenungan tentang kenyataan sedalamdalamnya sampai ke mengapa yang penghabisan” 100 . Namun seperti halnya pada ilmu pengetahuan lainnya.Socrates membatas makan filsafat sebagai “Usaha melalui pengertian (sejati) untuk mencapai kebijaksanaan” . ada satu hal yang perlu dicatat bahwa ternyata para filosuf pun dalam memberikan batasan ‘filsafat’ tidak ada kesatuan metoda. 1966:23). Dalam dunia filsafat AH. Driyarkara membatasinya sebagai “Perenungan yang sedalam-dalamnya tentang sebab-sebab ‘ADA’.Plato mendifinisikan filsafat sebagai “pengetahuan segala yang ada” . tak ada kesatuan pendirian” (Beerling. Bakker sifat subyektifitas sangat menojol. tak ada kesatuan bahasa. Filsafat dari arti istilah (termiologi) Untuk mengungkap pengertian filsafat dari terminologis kiranya jalan yang paling tepat adalah dengan cara mengikuti berbagai batasan filsafat yang dirumuskan oleh para filosuf ataupun oleh para pecinta filsafat (filosofan).

Fuad Hassan mendifinisikan sebagai “Suatu kegiatan kontemplasi (perenungan). Philosophy is an attitude toward life and the universe (filsafat ialah satu sikap tentang hidup dan tentang alam semesta) 2. integral. radikal. maupun mengenai segala realitas/ sesuatu yang dihadapi dalam hidupnya 101 . (ESA: 79) Dari hasil penelaahan terhadap beberapa batasan filsafat sebagaimana di atas Endang Syarifudin Anhari (ESA) menyimpulkan bahwa: a) Filsafat ialah ‘ilmu istimewa’. yang mencoba menjawab masalah-masalah yang tidak dapat dijawab oleh ilmu pengetahuan biasa. Philosophy is a method of reflective thinking and reasoned inquiry (filsafat ialah suatu metoda pemikiran reflektif dan penyelidikan akliyah) 3. melalui akal fikiran yang kritis dalam upaya mencari dan menemukan hakekat kenyataan dan kebenaran. Philosophy is a group of system of trhought (filsafat ialah suatu perangkat teori atau system pikiran. bertujuan mencapai pengetahuan tentang hakekat dari segala yang nyata” .. serta sikap manusia sebagai konsekuensi dari fahamnya tersebut (ESA: 81) Sementara ilmuwan lain menyimpulkan bahwa: a. baik mengenai dirinya sendiri.Harold H Titus mengemukakan empat pengertian tentang filsafat sebagai berikut: 1. Philosophy is group of problems (filsafat ialah suatu perangkat masalah) 4. yaitu: (1) (2) (3) Hakekat Tuhan Hakekat alam semesta. koheren dan sistematis) hakekat sarwa (segala) yang ada. karena masalahmasalah termaksud di luar atau di atas jangkauan ilmu pengetahuan biasa b) Filsafat ialah hasil daya upaya manusia dengan akal budinya untuk memahami (mendalami dan menyelami secara kritis. Filsafat adalah suatu usaha sadar. dan Hakekat manusia.

artiya kesimpulan yang dicapai tidak bersifat parsial. sepotongpotong atau fragmentaris. sampai pada pertanyaan “mengapa yang penghabisan” 2. akan tetapi justru dipertanyakan kembali secara terus menerus. istilah radikal berasal dari kata ‘radix’ yang artinya akar. Spekulatif.b. 6. Komprehensif. terutama yang berkaitan dengan problema yang dihadapi manusia dalam kehidupannya. Kritis. Rasional.3 Ciri-ciri Berfikir Filsafat Beerling menegaskan bahwa “filsafat harus dianggap sebagai perbuatan yang paling radikal dalam menggunakan kesanggupan berfikir. Berfikir secara radikal artinya berfikir sampai pada akar-akarnya yang terdalam. antara lain: 1. Koheren. yaitu mengajukan dugaan-dugaan jauh ke depan melalui prediksiprediksi yang disusun secara rasional 102 . Radikal. Filosuf adalah ahli fikir yang radikal”. yaitu menyusun suatu bagan atau kerangka pemikiran yang bersifat runtut. melainkan bersifat menyeluruh 6. sampai pada inti (nuleus) yang etrdalam tentang hakekat (esensi) dari sesuatu obyek yang dipertanyakannya. Hasil penemuan akan hakekat kenyataan dan kebenaran tersebut selanjutnya dijadikan pegangan dan petunjuk hidup untuk membimbing kegiatan dirinya menuju kehidupan yang bijaksana. Hal ini mengandung arti bahwa berfikir merupakan cirri khas dalam berfilsafat. diawali dengan mempertanyakan segala sesuatu. yaitu tersusun dalam suatu bagan yang secara logis dapat dipertanggungjawabkan secara argumentative 5. Cirri yang kedua ini sesungguhnya merupakan ujung yang terakhir dari proses berfikir secara kritis. Berfikir yang bersifat filsafati ditandai dengan beberapa cirri khas. Jawaban dari apa yang dipertanyakannya tidak begitu saja diterima. Namun bukan berarti bahwa setiap orang yang berfikir adalah sebagai tanda seorang filosuf. sampai pada batas jawaban yang tidak dapat dipertanyakan lagi. tidak saling bertentangan (contradictio in terminis) 4. 3.

artinya ada keterkaitan antara bagian yang satu dengan bagian lainnya. sehingga membentuk kesatuan pengertian yang utuh. Bagi ilmu pengetahuan penelitian yang mereka lakukan akan dibatasi pada aspek-aspek tertentu. obyek ini dilihat dari sudut pandangan manakah ojek itu diselidiki dan diteliti oleh suatu ilmu pengetahuan Pada objek forma ini antara ilmu pengetahuan (science). mencari hakekat atau jati diri. Ilmu ekonomi akan membatasi pada sisi upaya manusia yang berinteraksi dengan sesamanya dalam mencukupi kebutuhan hidupnya. ingin mengetahui apakah hakekatnya manusia itu?. Pada objek material ini semua ilmu pengetahuan-termasuk di dalamnya filsafat-memiliki objek yang sama. dan Sosiologi akan membatasi pada sisi aktifitas manusia yang berinteraksi dengan sesamanya dalam upaya membangun hidup bersama dan sebagainya. Sistematis. 103 . yaitu alam semesta (universum) dari manusia (b) Obyek Forma (obiectrum formale. dan filsafat terdapat perbedaan yang cukup menonjo. formal object). material object). yaitu objek material dan objek forma. Secara garis besarnya objek ilmu pengetahuan dapat dibedakan menjadi dua. Suatu contoh. (a) Objek Materia (obiectrum materiale. Sementara filsafat mengkaji objeknya yang berupa manusia dalam bentuk meneliti dan mencari keterangan yang sedalam-dalamnya. yaitu seluruh bahan atau materi yang dijadikan objek penelitian dari suatu ilmu. Psikologi akan membatasi objeknya pada gejala-gejala jiwa serta sikap dan tingkah laku manusia. 6.4 Objek Filsafat Setiap ilmu pengetahuan-termasuk juga didalamnya filsafat-sangat ditentukan oleh objek yang diselidiknya. baik ilmu pengetahuan maupun filsafat sama-sama berobjek material: manusia.7. yang secara garis besarnya ada dua obyek besar.

dalam hal metoda atau cara pendekatannya antara ilmu pengetahuan dan filsafat juga terdapat perbedaan yang menyolok.6 Tiga Problem Utama dalam Filsafat Sejak zaman Yunani kuno hingga dewasa ini ada sekian problem besar dalam dunia filsafat. dan untuk menghargai potensi-potensi besar yang ada pada budi manusia (The Liang Gie. metoda kontemplasi (perenungan) dan metoda intuitif. Bahkan tidak hanya untuk memperoleh pemahaman. untuk meningkatkan kesadaran diri. metoda test. metoda wawancara (versteihen) (b) Metoda yang digunakan oleh filsafat adalah metoda spekulasi (berfikir secara murni). metoda angket. Dan dari sekian banyak problema tersebut beberapa ahli filsafat mencukupkan pada tiga problem besar saja. melainkan juga untuk memperluas cakrawala pandangan manusia. (a) Metoda yang digunakan oleh ilmu pengetahuan didasarkan pada metoda empirik (pengalaman).5 Metoda Filsafat Disamping berbeda dalam menelaah objeknya. melalui kebersamaan alam semesta yang direnungkan oleh filsafat. dan menjadi mampu akan persatuan dengan alam semesta itu yang merupakan kebaikannya yang paling tinggi dengan demikian nilai filsafat adalah untuk membangkitkan budi manusia dari keadaan menerima secara pasif. metodamembaurkan diri ke dalam kancah 104 . metoda observasi. yaitu: (a) Problem realita (study of the problem of reality) (b) Problem pengetahuan (study of the problem of knowledge) (c) Problem nilai (study of the problem of value) (interview). Diantara sekian banyak nilai kemanfaatan yang didapatkan dari mempelajari filsafat menurut Bertrant Russell ialah bahwa di atas segala-galanya. metoda klinis.6. Suatu Konsesi ke Arah Penertiban Bidang Filsafat: 18) 6. seperti metoda eksperimen atau metoda percobaan. budi itu juga dibuat besar. sehingga memungkinkan suatu penerimaan yang aktif dari pemahaman itu.

yang pertama kali harus diselesaikan terlebih dahulu adalah menyelesaikan persoalan yang ada dalam lingkup ontology. khususnya kalau sudah menyangkut masalah realitas yang terpuncak. Sesudah memikirkan apa artinya ‘ada’. hingga akhirnya melahirkan tiga cabang filsafat yang paling utama. yang dikenal dengan sebutan ‘ada mutlak’. Dan karena demikian halnya maka dapat dikatakan bahwa hakekatnya warna dan corak dari cabang-cabang filsafat dari suatu aliran tertentu semata-mata akan ditentukan oleh filsafat ontology yang mereka bangun dan mereka yakini terlebih dahulu. Pembahasan masalah ‘ada’ pada penghujung yang terakhir akan sampai pada telaah ‘ada’ yang terpuncak. yang dinamakan Theidicea. 1977: 15).Ketiga problem di atas oleh para filosuf dikaji. akhirnya disimpulkan bahwa ‘ada’ itu tidak dapat dimengerti bila tidak terdapat ‘ADA’ yang tertinggi. Dengan demikian arti ontology adalah salah satu cabang filsafat yang berkhidmad menelaah hal ihwal ‘ada’ atau ‘being’ pada umumnya. Dalam menyelesaikan berbagai persoalan filsafat. yaitu: ONTOLOGI Pembahasan problem realita akan melahirkan cabang filsafat yang dinamakan ‘ontologi’. dan logoi artinya ilmu. Hal itu dikarenakan pada titik ini persoalannya akan bersinggungan dengan sesuatu yang bersifat ‘belief’ atau postulat-postulat yang sepenuhnya harus diterima secara a priori. Dalam dunia filsafat telaah ADA MUTLAK ini akan melahirkan cabang filsafat tersendiri. Manakala persoalan yang bersifat mendasar ini telah terselesaikan maka problem yang muncul kemudian akan dapat diselesaikan dengan mudah. being. sistematik. radikal. 105 . direnungkan dan difikirkan secara kritis. yaitu ‘ADA MUTLAK’. (Huijbers. rasional. koheren. Filsafat ontology atau sering dinamakan filsafat metafisika dalam jajaran cabang-cabang filsafat lainnya menempati posisi yang sangat sentral dan menentukan. spekulatif dan komperhensif. Istilah ontology berasal dari kata dasar ‘ontos’ yang artinya “ada”. Tehe Huijbers menjelaskan bahwa “theodicea ini dipandang sebagai bagian yang terakhir dari metafisika. yaitu Pencipta alam semesta”.

Di tinjau dari segi kuantita. lahir tiga aliran Metafisika. Sebab bila kita laksanakan semacam tindakan iman. IBD.Dalam dunia filsafat ada hal cukup menarik untuk disimak. suatu kepercayaan. tetapi semata-mata akan ditentukan oleh “belief”. koheren. Dalam keberanian kita serupa itu terdapat kemungkinan yang riel untuk gagal. komprehensif. Kepercayaan bukanlah suatu keputusan setelah terkumpul adanya bukti-bukti tentang objek kepercayaan itu. 2000:52). yaitu sebagai pemikir yang kritis. rasional. ternyata mereka tidak lagi konsisten dengan ciri-ciri yang khas. 1969:51). Pengertian “keputusan manusia yang mempertaruhkan seluruh hidupnya” seperti yang dimaksud oleh Winarno Surachmad di atas akan lebih dijelaskan lagi oleh pernyataan Paul Tillich yang ditulis dalam bukunya “Dynamics of Faith”. dimana para filosuf ketika sudah memasuki pembahasan ‘ADA MUTLAK’. Dengan jujur dan terus terang para mereka mengakui bahwa dalam menerima atau tidak menerima. spekulatif dan sistematik. atau kepercayaan yang mereka yakini. maka seseorang dapat memeprcayai atau tidak mempercayainya. melainkan kepercayaan adalah suatu keputusan manusia yang mempertaruhkan seluruh hidupnya” (Winarno Surachmad. Seorang filosuf akan ditandai dengan ciri-ciri khas. maka arti hidup yang ultimo (ultimate) akan melintas begitu saja” (Musthafa Kamal. meyakini atau tidak meyakini terhadap “ADA MUTLAK” mereka tidak lagi mendasarkan pada temuan logika. sebagaimana yang biasa mereka lakukan ketika mengungkap dan membahas berbagai hal yang masih diselubungi oleh misteri di luar objek yang satu ini. “Tiap-tiap filsafat pada dasarnya bersumber pada suatu belief. Dan karena dasar untuk menerima adanya ‘Ada Mutlak’ adalah kepercayaan. yaitu : 106 . Bertolak dari kepercayaannya (belief) terhadap masalah “ontologi” ini mereka akan membangun apa yang dinamakan “Pandangan Hidup” atau “Lebenanschauung” yang sejiwa dan sewarna dengan keyakinan dasarnya sebagaimana di atas. 1957 bahwa “Iman (Kepercayaan/belief) adalah keberanian untuk menancapkan arti hidup kita kepada sesuatu yang tidak dapat kita lihat dan tak dapat kita buktikan. yaitu sebagai seorang filosuf. akan tetapi resiko itu harus diambil. radikal.

Abu Hanifah menjelaskan bahwa yang dimaksud dengan Materialisme ialah aliran pikiran yang mengutamakan benda (materi) dan membelakangi batin. atau dengan kata lain : hanya materi. 1966:58). Pluralisme. Ditinjau dari segi kualita lahir dua aliran Metafisika. 158). betul-betul hanya materi. 2. bahwa pada akhirnya. yaitu : 1. pada instansi yang terakhir. Di antara tokoh-tokoh Materialisme yang cukup menonjol antara lain Karl. seperti yang diteorikan oleh Thales yang menyatakan bahwa segala yang ada berasal dari air. manusia itu hanya barang material. air dan tanah. seperti yang diteorikan oleh Empedokles yang menyatakan bahwa segala yang ada terdiri udara.1. Buchner. atau pada prinsipnya. Rintihan Filsafat. Monisme. Friedrich Engels. Jiwa atau roh ini mereka anggap sebagai pancaran dari materi (van Peursen. dan sebagainya. Menurut bentuknya dia memang lebih unggul. benda. Materialisme. jiwa dan yang bersangkutan dengan itu menurut Materialisme berasal dari benda-benda (Abu Hanifah. suatu aliran filsafat yang berpendapat bawah unsur pokok segala sesuatu itu berasal dari beberapa unsur. 3. Ludwig Feuerbach. tidak lain dari materi. api. sedang menurut Anaximenes berasal dari udara. 2. Akan tetapi hakekatnya sama saja. Beberapa pendapat tokoh Materialisme yang menyatakan keyakinannya sebagaimana di atas antara lain dapat diikuti pernyataan Feuerbach bahwa “Tuhan 107 . Haeckle. Spiritualisme. Manusia hanyalah resultante atau akibat dari proses unsurunsur kimia” (Driyakara. yaitu roh dan benda. Materialisme mengatakan. Volgt. suatu aliran metafisika yang mengemukakan unsur segala yang ada ini adalah satu. dan dengan sendirinya segala keadaan batin. suatu aliran filsafat metafisika yang berpendirian bahwa unsur pokok segala yang ada ini ada dua. tidak lain. Kaum Materialisme menyangkal adanya jiwa atau roh. pada dasarnya. jiwa. 1950:72). Dualisme. Karl Marx. suatu aliran filsafat yang berpendapat bahwa hakekat ‘ada’ atau ‘being’ adalah materi. Orientasi di Alam filsafat. suatu aliran metafisika yang berpendapat bahwa hakekat ‘ada’ atau ‘being’ adalah roh.

Secara terminologis yang dimaksud dengan epistemology ialah cabang filsafat yang membahas sumber. dan “Logoi” yang berarti ilmu. 1980 : 114-115). Beberapa aliran teori pengetahuan antara lain : 108 . Afansyev. Beberapa Aliran Teori Pengetahuan (Epistemologi) Aliran-aliran teori pengetahuan berusaha untuk menjawab pertanyaan. maka tidak ada tempat yang tidak terdapat apapun selain materi yang bergerak. Allah-Ulasan-ulasan mengenai Allah dan Agama II : 166). maka tidak ada tempat bagi Tuhan. Konsep ketuhanan harus dilawan. Sementara V. demikian ditegaskan oleh Lenin. proses. Dalam sebuah brosur dari Rusia (terbitan tahun 1952) yang membahas moral dikatakan bahwa “menerima adanya Tuhan menggugurkan moral yang sejati dan kemajuan susila. bagaimanakah manusia itu mendapatkan pengetahuan. dan dimanakah batas-batas pengetahuan itu. karena mengandung sebuah ideologi yang merintangi kemajuan sosial”.itu merupakan ide bayangan. dalam dunia yang tidak terdapat apapun selain materi yang bergerak. Tuhan itu tak lain dari sebuah penemuan manusia (diteloran dalam otak manusia). Orientasi di alam Filsafat. seorang filosuf aliran Materialisme juga menyatakan “Materialisme adalah musuh agama yang tidak dapat didamaikan sama sekali. Istilah Epistemologi berasal dari kata “Episteme” yang artinya pengetahuan. suatu proyeksi jiwa manusia sendiri” (Huijbers. (van Peursen. EPISTEMOLOGI Pembahasan problem pengetahuan dalam dunia filsafat melahirkan cabang filsafat yang dikenal dengan sebutan Epistemologi. validitas dan hakekat pengetahuan. atau filsafat pengetahuan. Theory of Knowledge. batas. Karl Marx dengan lantang menyatakan. bahwa “Agama sebagai faktor yang menghambat perkembangan hidup bermasyarakat” (Huijbers II : 144). Jadi Materialisme menjawab bahwa Tuhan itu tidak aa!” (ESA : 103). sejauh manakah kebenaran pengetahuan itu.

dari akar kata pagma yang berarti guna. belum tentu benar buat burung garuda”. Mereka mempunyai ungkapan sederhana. konsekuensi yang menguntungkan bagi dirinya. saya berfikir. Maka dengan spontan dia berucap “Cogito Ergo Sum”. 2. 4. Pragmatisme. Aliran filsafat pengetahuan yang dikembangkan oleh Descartes ini sering disebut juga sebagai aliran Skeptisisme (Skeptis = ragu-ragu). Kaum Pragmatisme berkata kepada seluruh dunia “Kebenaran 109 .1. Menuirut Descartes bahwa kebenaran yang diserap oleh indra dihadapi dengan metoda skeptik. yang berpendapat bahwa semua pengetahuan diperoleh melalui pengalaman indra. Proses untuk dapat diterimanya suatu kebenaran oleh Descartes dilalui dengan cara meragukan segala sesuatu yang ada disekitarnya. aliran filsafat pengetahuan yang dipelopori oleh John Locke. suatu tindakan ditentukan oleh hasilnya. Tetapi ternyata ada sesuatu yang sulit untuk diragukan kebenarannya. Menurut pendapatnya pengetahuan itu bersumber dari akal fikiran/rasio. Dengan kata lain suatu kebenaran itu diterima sebagai suatu kebenaran kalau mendatangkan pragma (guna). Pierce. Aliran filsafat pengetahuan ini dipelopori oleh Charles S. efek-efek praktis. oleh karena itu saya benar-benar adanya. Dan untuk menerima suatu kebenaran terlebih dahulu harus dapat dibuktikan. Namun kalau dilacak lebih jauh lagi sesungguhnya yang menjadi pencetus ide Pragmatisme itu adalah George Washington dengan ucapannya yang sangat terkenal ‘Exitus Acta Probat’. Empirisme. Positivisme. tetapi tepat seperti apa yang menjadi fahamnya “Apa yang benar buat semua. Rasionalisme. yang kemudian dipopulerkan oleh John Dewey dan Wiliam James. 3. yang menyatakan bahwa pengetahuan yang benar adalah yang dapat dibuktikan lewat fakta. Secara singkat dapat dikatakan bahwa Pragmatisme adalah suatu faham yang berpendapat bahwa kebenaran suatu pengetahuan terletak pada bermanfaat atau tidaknya pengetahuan tersebut bagi kehidupan. suatu aliran filsafat pengetahuan yang dipelopori oleh Rene Descartes. yaitu bahwa diri sedang berfikir. seorang filosuf yang terkenal dengan ucapannya “Cogito Ergo Sum”. aliran pengetahuan yang dipelopori oleh August Comte.

artinya nilai itu selalu bergantung pada suatu objek b) Polaritas. karena ia tidak menambah realitas atau substansi kepada objek. b) Nilai Vital. tanpa bergantung pada akal fikiran. Jadi nilai adalah suatu kenyataan yang ‘tersembunyi’ dibalik kenyataan-kenyataan lainnya. bukan urusan kami. Bagi kami itulah yang benar. AXIOLOGI Pembahasan problem nilai melahirkan cabang filsafat “Axiologi” atau “Theory of Value”. yaitu hal yang menyenangkan seseorang (dalam arti positif). bukan pada obyeknya itu sendiri. yaitu : a) Nilai kesenangan. aliran filsafat pengetahuan yang dipelopori oleh Aristoteles ini berpendapat bahwa objek yang diserap oleh indra adalah kenyataan yang mengandung kebenaran dalam diri objek tersebut. Misalnya keindahan vs kejelekan. 5. Nilai atau value menunjuk pada kata benda yang mengandung arti keberhargaan (worth) atau kebaikan (goodness). Salah seorang tokoh yang membahas masalah teori nilai (axiology) adalah Frondizi. seperti tampak pada tumbuh-tumbuhan. artinya nilai itu menampilkan diri dalam salah satu aspeknya positif atau negatif. Ada beberapa ciri khas yang fundamental pada nilai. artinya nilai itu tersusun secara hirarkis. yaitu nilai yang berkaitan dengan kemampuan untuk berkembang. Realime. 110 . kebaikan vs keburukan. Menurut sifat yang ada pada dirinya nilai (value) dapat dikelompokkan menjadi empat. ada nilai yang lebih tinggi.kalian bukanlah soal kami. apa yang memberi faedah sebesar-besarnya. c) Hirarki nilai. binatang dan juga pada manusia. Ia menyatakan bahwa nilai adalah kualitas yang tidak riil. ada nilai yang lebih rendah. Nilai adalah sifat atau kualitas yang melekat pada suatu obyek. yaitu : a) Tidak independen. dan berpengaruh terhadap hidup kami dan apa yang berharga dalam praktek hidup” (Abu Hanifah : 77). Nilai itu terdapat dalam objek-objek yang berhubungan dengan manusia yang memiliki indera.

2. Dalam menjelaskan masalah etika Kattsoff menerangkan bahwa etika merupakan cabang Axiologi yang pada pokoknya memberikan masalah predikat-predikat nilai ‘betul’ (right) dan ‘salah’ (wrong) dalam arti susila (moral) dan tidak susila (immoral). khususnya dengan hakekat.L. yang dilawankan dengan kejahatan-kejahatan (vices) yang berarti sifat-sifat yang menunjukkan bahwa orang yang mempunyainya dikatakan sebagai orang yang tidak susila (Kattsoff:349). Sedang filsafat politik merupakan perluasan teori moral organisasinya” (Sunoto. d) Nilai absolut. Socio political life atau kehidupan sosial politik. teristimewa yang ada perbuatan manusia dan kemauannya. asal dan nilai masyarakat serta negara. berkaitan dengan kemampuan yang dimiliki oleh jiwa manusia. Esthetic Expression atau ekspresi keindahan. akal (benar-salah) dan rasa (indah-jelek). asal mula. seperti kehendak (menyangkut nilai baik-buruk). problem ini melahirkan cabang filsafat Etika (etika berasal dari bahasa Yunani “etos” artinya kesusilaan). 3. dan nilai dari negara” (T. Sementara Walter Eckstein membatasi filsafat politik sebagai “cabang filsafat yang bersangkutan dengan kehidupan politik. yaitu nilai tertinggi atau nilai yang kudus. Runes menjelaskan bahwa “filsafat sosial politik adalah cabang filsafat yang membicarakan kehidupan sosial politik. Moral Conduct atau tindak moral. terutama esensi. Dagobert D. 1985:3). Pembahasan bidang ini melahirkan cabang filsafat estetika atau filsafat keindahan. pembahasan bidang ini melahirkan cabang filsafat sosial politik. yang berkaitan dengan hal “Yang Trasenden”. yaitu : 1. Gie : 138). yang terletak dalam lingkup religi. Sebagai pokok bahasan yang khusus. Kualitas-kualitas atau atribut-atribut ini dinamakan kebajikan-kebajikan (virtues). 111 . Theodore Brameld membagi nilai (value) menjadi tiga bagian. etika menjelaskan dan membicarakan sifat-sifat yang menyebabkan orang dapat disebut susila atau bajik. Tegasnya.c) Nilai ruhani. di manakah pada akhirnya terletak perbedaan penghargaan. menurut Abu Hanifah bahwa etika mengutamakan penyidikan yang berdasarkan pertanyaan.

yang biasanya dikaji oleh setiap filosuf secara jelas dapat diketemukan sebagaimana yang tersimpul dalam sila I. dan tujuan hidup yang dicita-citakan dapat ditunjuk secara jelas. dimana kelima silanya tersusun secara harmonis. Dalam rumusan Pancasila ketiga persoalan yang diyakini dalam hidup. 112 . Di dalam rumusan Pancasila kedua unsur utama yang menjadi pilar penyangga dari suatu filsafat hidup. Mc. sesungguhnya Pancasila telah dapat memenuhi persyaratannya. hingga benar-benar merupakan satu “unified view”. Kahin secara terus terang mengakui bahwa Pancasila benar-benar merupakan “Matured Social Philosophy”. Sebab dua unsur pokok yang musti harus ada pada setiap Lebenanschauung. T.Hukum dan hak . Menurut Roeslan Abdulgani di dalam filsafat Pancasila telah memenuhi segala persyaratan untuk disebut world view. suatu filsafat sosial yang cukup matang.Keadilan yang ideal/cita-cita keadilan (Sunoto:5) 6.Adapun pokok-pokok bahasan yang dihasilkan objek filsafat sosial politik menurut Robert N.Manusia dan masyarakat . yaitu keyakinan hidup dan tujuan hidup yang dicita-citakannya telah terpenuhi dengan lengkap.Nilai sosial dan politik . suatu kesatuan yang bersifat sistemik Pendapat ini dikuatkan pula oleh pendapat Muhammad Yamin yang menyatakan bahwa Pancasila benar-benar suatu sistem filsafat. Oleh karena itu dapat dimaklumi kalau G.Kewajiban politik .7 Pancasila Sebagai Filsafat Hidup Ditinjau dari segi syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh setiap filsafat agar dirinya dapat dinyatakan sebagai Pandangan Hidup. masing-masing silanya kait mengkait. Sementara tujuan yang dicita-citakan oleh bangsa Indonesia tergambar dalam sila IV dan V. Beck antara lain : . yakni keyakinan hidup. kekuatan dan otoritas (wewenang) . II dan III.Negara.

Pancasila sebagai pandangan hidup negara Republik Indonesia bersumberkan pada ajaran filsafat. 3. seperti metoda eksperimen atau metoda percobaan. yaitu objek material dan objek forma 4.8 Rangkuman 1. dan sama sekali bukan bersumberkan pada agama tertentu. metoda test. 2. Berfikir yang bersifat filsafati ditandai dengan beberapa cirri khas. metoda kontemplasi (perenungan) dan metoda intuitif. Secara garis besarnya objek ilmu pengetahuan dapat dibedakan menjadi dua. radikal. metoda observasi. koheren. rasional. metoda 113 . metoda angket. spekulatif dan sistematis.6. komprehensif. Sedangkan metoda yang digunakan oleh ilmu pengetahuan didasarkan pada metoda empirik (pengalaman). metoda klinis. antara lain: kritis. Metoda yang digunakan oleh filsafat adalah metoda spekulasi (berfikir secara murni).

Axiologi? Dan hubungannya dengan berfikir filsafati? 3. (versteihen). 6.9 Latihan Soal 1. Jelaskan hubungan antara filsafat dan ilmu pengetahuan ditinjau dari kajian obyeknya. Jelaskan! 4. Rumusan Pancasila telah memenuhi persyaratan sebagai pandangan hidup karena telah memenuhi unsur utama yang menjadi pilar penyangga dari suatu filsafat yakni keyakinan hidup dan tujuan hidup yang terdapat dalam silasilanya. Problem nilai (study of the problem of value). Jelaskan! 6. Jelaskan pengertian dari Ontologi. 6. Dalam hal metoda atau cara pendekatannya antara ilmu pengetahuan dan filsafat terdapat perbedaan yang menyolok.wawancara (interview). 5. Terdapat tiga problem utama dalam filsafat yaitu Problem realita (study of the problem of reality). EPISTEMOLOGI. Problem nilai (study of the problem of value). Jelaskan makna dari Pancasila sebagai filsafat hidup bangsa Indonesia? 114 . Terdapat tiga problem utama dalam filsafat yaitu Problem realita (study of the problem of reality). yaitu: ONTOLOGI. Sebutkan tiga definisi filsafat beserta tokohnya? 2. Epistemologi. dan AXIOLOGI. Problem pengetahuan (study of the problem of knowledge). metoda membaurkan diri ke dalam kancah 5. Problem pengetahuan (study of the problem of knowledge). Ketiga problem di atas oleh para filosuf dikaji hingga akhirnya melahirkan tiga cabang filsafat yang paling utama.

7. yakni dasar Negara yang dioperasionalkan secara individual maupun sosial dalam kehidupan bermasyarakat. Pancasila sebagai ideologi menyerupai norma agendi.1 Pengantar Pengertian sifat dasar Pancasila sebagai ideologi Negara diperoleh dari sifat dasarnya yang pertama dan utama (pokok). berbangsa dan bernegara untuk mencapai cita-cita kemerdekaan Indonesia: masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila. Apakah keunggulan filsafat Pancasila dibandingkan dengan sistem yang lain yang ada di dunia? 8. yaitu norma atau pedoman untuk bertindak/ berbuat. Dan sesuai dengan dalil bahwa segala sesuatu 115 . Untuk mencapai cita-cita itulah Pancasila berperanan sebagai ideologi negara. Bagaimana filsafat Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa mengakomodir kemajemukan suku dan budaya di Indonesia? BAB VII PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI 7.

Jadi ideologi mempunyai gagasan umum atau merupakan konsep sebagai hasil dari pemikiran. sosial. maka manusia pun harus bertindak menurut kodrat rasionalnya karena manusia adalah makhluk jasmani-rohani yang berakal budi. 2. Ideologi merupakan kumpulan gagasan.” 7.harus bertindak menurut kodrat masing-masing (Noblesse oblige!). baik sebagai manusia atau baik dari segi moral (morally good). Ideologi merupakan suatu renungan yang secara sadar dan sistematis bertujuan untuk mencari hikmah kebenaran dan kearif-bijaksanaan yang semaksimal mungkin. Norma-norma itu disebut moral kodrati (natural morals). Manusia yang menaati norma-norma itu disebut baik. kepercayaan yang menyeluruh dan sistematis yang mengatur tingkah laku sekelompok manusia tertentu dalam berbagai bidang kehidupannya. karena dijabarkan dari kodrat manusia. Alfian. ide-ide. Misalnya saja : 1. Tentang bagaimana sebaiknya. Ideologi merupakan suatu pandangan atau sistem nilai yang menyeluruh dan mendalam yang dipunyai dan dipegang oleh suatu masyarakat. Hal ini menyangkut bidang politik. yaitu secara moral dianggap benar dan adil mengatur tingkah laku mereka bersama dalam berbagai segi duniawi mereka ( DR. Membedakan manusia yang baik dari yang tidak baik berdasarkan moral kodrati: “Manusia adalah baik sebagai manusia apabila dia selalu bertindak secara rasional. Idea mempunyai arti melihat dan logia mempunyai arti berbicara atau teori. kebudayaan dan keagamaan.2 Pengertian Ideologi Ideologi ditinjau dari segi etimologi berasal dari bahasa Yunani yang terdiri dari dua kata yaitu idea dan logia. seorang pakar politik Indonesia) 3. Dengan akal budinya manusia dapat mengenal kodratnya dan norma-norma yang mengikatnya sebagai manusia. keyakinan. Dalam perkembangannya ideologi mendapatkan pengertian definitif yang sangat beragam. arti sebagai 116 .

Jadi dapat disimpulkan bahwa suatu ideologi harus memiliki beberapa unsur yaitu : 1. Adanya sekelompok manusia yang mendukung direalisasikannya gagasan – gagasan dasar atau nilai-nilai yang dirangkum ideologi tersebut sehingga tercapai suatu tujuan atau cita-cita. perkembangan jaman. b) Ideologi bersifat tertutup. Maka akan menimbulkan dua sifat dari ideologi yaitu : a) Ideologi bersifat terbuka. Ideologi sebagai seperangkat sistem nilai yang didasarkan atau dipadukan oleh suatu pandangan hidup sekelompok manusia yang mendukung ideologi tersebut. sehingga mempunyai sifat yang dogmatis. Adanya sekelompok manusia sebagai pendukung ideologi tersebut. Atau bisa dikatakan bahwa ideologi ini tidak mau menerima pengaruh dari asing. pandangan hidup. 3. Dengan kata lain pendukungnya masih mau menerima pengaruh dari luar dan mampu untuk menyesuaikan dengan mempunyai sifat yang rasional. 2.4. bila pendukungnya tidak mempunyai hak untuk melakukan penafsiran yang bebas dan kritik-kritik terhadap ideologinya. Maka ideologi negara dalam arti cita-cita negara atau cita-cita yang menjadi basis bagi suatu teori atau sistem kenegaraan untuk seluruh rakyat dan bangsa yang bersangkutan pada hakekatnya merupakan asas kerohanian yang memiliki beberapa ciri yaitu : a) Mempunyai derajad yang tertinggi sebagai nilai hidup kebangsaan dan kenegaraan b) Oleh karena itu mewujudkan suatu asas kerohanian. Memiliki suatu gagasan dasar yang tegas bahkan seringkali diyakini sekalipun belum dibuktikan secara empiris. Ideologi ini 117 . pedoman hidup yang dipelihara dan dikembangkan serta dilestarikan kepada generasi berikutnya dengan kesediaan untuk berkorban ( Prof. Notonagoro ) Sifat-sifat dari ideologi bisa diukur dengan melihat sifat pendukung ideologi terhadap ideologinya. bila pendukungnya masih mempunyai hak untuk melakukan penafsiran yang bebas dan melakukan kritik terhadap ideologinya.

Simbol-simbol itu biasanya tampak berupa semboyan-semboyan seperti Demokrasi. 2) Mitos Merupakan suatu bagian yang penting dari ideologi. dengan demikian gagasan atau ideologi itu diaktulisasikan oleh pendukungnya. 118 . 2) Pemberi harapan pada masyarakat untuk mengatasi dan menyelesaikan problem sosialnya. Liberty.3 Fungsi Dan Makna Ideologi Bagi Suatu Negara Ideologi sebagai hasil pemikiran yang akan mempengaruhi sikat dan tingkah laku masyarakat mempunyai fungsi sebagai : 1) Alat untuk dipakai masyarakat dalam mengenal dan mengukur diri sendiri. Fasis dan sebagainya. Sebagai contoh adalah nostalgia di masa lalu atau ramalan yang gemilang tentang masa depan suatu negara 3) Dikaitkan dengan landasan dari ilmu pengetahuan Supaya suatu ideologi bisa lebih dalam diterima dan tertanam dalam diri para pendukungnya. Untuk masa sekarang ini seringkali tampak bahwa ideologi itu diarahkan dan bahkan berusaha untuk mendapatkan legitimasi dari agama. 7. Peranan lain dari penggunaan bahasa yang tepat adalah untuk menanamkan keyakinan kepada para pendukungnya tentang kebenaran dari ideologi yang dianut dan mengungkapkan kesalahan atau keburukan dari ideologi yang lain. Republik.Kita kenal ada beberapa cara dalam mengungkapkan suatu ideologi yaitu: 1) Simbol Simbol yang utama untuk suatu ideologi adalah bahasa. suatu ideologi seringkali dikaitkan dengan landasan ilmu pengetahuan yang rasional. walaupun kepercayaan yang ditanamkan agar diyakini kebenaran ideologi yang ada dan adanya hal-hal yang dimitoskan itu hanyalah khayalan semata. Simbol merupakan penyederhanaan dari atau generalisasi dari pada wujud ideologi yang diperjuangkan.

Kemanusiaan. ideologi diharapkan dapat mempengaruhi dan menyesuaikan perilaku pendukungnya dengan gagasan-gagasan yang ada dalam ideologi tersebut Ideologi pada akhirnya mampu mempengaruhi pola berpikir. Dari segi politik. b) Dimensi Realistis yaitu suatu ideologi harus mampu mencerminkan realitas yang hidup dan berkembang dalam masyarakat.3) Ideologi berfungsi mempengaruhi. Kemanusiaan . Kerakyatan dan Keadilan. Persatuan.4 Pancasila sebagai Ideologi Nasional Yang dimaksud dengan ideology Pancasila adalah suatu ideology yang mendasarkan pada nilai-nilai Pancasila baik itu nilai Ketuhanan. Disamping itu ideologi politik menafsirkan atau menganalisa kejadian sosial ekonomi dan lembaga dalam rangka mencapai tujuan yang dikehendaki”. Persatuan. Nilai Pancasila pun juga berasal dari nilai socio budaya bangsa kita sendiri. Hazar dan Steffenson dalam bukunya Political Science mengupas peranan ideologi politik sebagai berikut : “Ideologi politik adalah suatu perumusan keyakinan atau program yang dimiliki oleh suatu negara. bersikap dan berperilaku masyarakat dalam mencapai tujuan hidup yang dicita-citakan akan memegang peranan penting dalam memberikan arah dan gerak pertumbuhan. suatu partai politik atau perkumpulan politik yang mempunyai maksud untuk mencapai tujuan politik yang khusus. perkembangan dan pembangunan masyarakat suatu bangsa. 7. Pancasila memiliki kualitas yang tinggi sebagai suatu ideology karena mengandung 3 dimensi diperlukan untuk itu. Menurut Alfian. yang 119 . yaitu : a) Dimensi Idealistis yaitu nilai-nilai dasar yang terkandung dalam Pancasila yang bersifat sistematis dan rasional yaitu hakikat nilai yang terkandung dalam kelima sila dari Pancasila yaitu nilai Ketuhanan. Kerakyatan dan Keadilan.

undang undang. departemen-departemen sebagai lembaga pelaksana. yang merupakan arahan. Nilai Praksis. Misalnya GBHN. Nilai dasar ini merupakan esensi sila-sila Pancasila yang bersifat universal. Berdasarkan pengertian tentang ideology terbuka tersebut. 7. Dalam realisasinya. sehingga sifat Pembukaan itu sendiri sebagai Pokok Kaidah Negara yang fundamental. strategi serta lembaga pelaksanaannya atau bisa juga dikatakan sebagai penjabaran lebih lanjut dari nilai-nilai dasar ideology Pancasila. 2. tujuan serta nilai yang baik dan benar. yaitu bahwa ideology tersebut memiliki keluwesan yang memungkinkan dan dapat merangsang pengembangan pemikiran yang baru yang relevan terhadap dirinya. persatuan. ilmu pengetahuan dan aspirasai dalam masyarakat. nilai-nilai ini selalu berkembang dan dapat dilakukan perubahan dan perbaikan sesuai dengan perkembangan jaman. 3. sehingga di dalamnya terkandung cita-cita. Nilai Dasar. nilai-nilai yang terkandung dalam ideology Pancasila adalah sebagai berikut : 1. kebijakan. 120 . rasialis.5 Perbandingan Ideologi Pancasila dengan Ideologi Lain Selain ideologi Pancasila yang bersifat terbuka masih ada banyak ideologi lain yang berkembang di dunia diantaranya yaitu : 1. Nilai Instrumental. berbangsa dan bernegara. kerakyatan dan keadilan. kemanusiaan. demikian seperti yang dikemukakan oleh Prof. Nilai dasar ideology tersebut terdapat dalam Pembukaan UUD 1945. tanpa menghilangkan hakekat atau jati dirinya yang terkandung dalam nilai-nilai dasarnya. William Eberstein dalam buku “ Today’s Iam “. Dr. Ideologi Fasisme Fasisme adalah pengorganisasian pemerintah dan masyarakat secara totaliter oleh kediktatoran suatu partai yang berwatak atau berciri nasionalistis. militeristis. yaitu merupakan realisasi nilai-nilai instrumental dalam pengamalan yang bersifat nyata dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat.c) Dimensi Fleksibilitas. yaitu hakekat kelima sila Pancasila yaitu Ketuhanan.

ekonomi dan budaya yang tidak sesuai dengan marxisme dan leninisme harus dihapuskan. . Tidak mempercayai pikiran 2. 146. ekonomi dan kebudayaan yang berdasarkan ajaran marxisme dan leninisme. Di dalam masyarakat kelas (komunis) tidak ada kepribadian agama ……. hal. Ideologi Komunis Ideologi komunis adalah sistem politik.Dalam pasal 124. Pemerintahan dilakukan oleh golongan elit 2. Menyanggah persamaan dasar manusia.” 1. Soviet State Law disebutkan bahwa : “ …… kebebasan beribadat dan propaganda anti agama . dalam artian menganggap bahwa negaranya mempunyai derajad yang lebih tinggi dari negara yang lainnya 3.Selanjutnya dia mengemukakan unsur-unsur lain yang ada dalam ideologi fasisme yaitu : 1. terbitan Foreign Publising House. sosial.agama tidak ada …… senua agama bukan apa-apa melainkan refleksi fantasi dalam fikiran manusia terhadap kekuatan-kekuatan luar yang menguasai kehidupan sehari-hari. dijamin bagi setiap warga negara …. memgingat bahwa hak milik individu akan menimbulkan akumulasi modal pada 121 . Tidak mempercayai pemikiran orang lain ♦ Ajaran Marx Engels diakui sebagai kebenaran mutlak yang tidak bisa diubah dan kebenarannya adalah universal ♦ Ajaran Marx Engels diakui sebagai kebenaran mutlak yang tidak bisa dimasuki oleh pemikiran orang lain. ♦ Sistem perekonomian dipusatkan dan dikuasai oleh negara ♦ Hak milik perseorangan atas alat-alat produksi dihapuskan. Ini mempunyai arti bahwa semua pemikiran dibidang politik. Moskow 1957. sosial. Ciri-ciri komunis : Tidak mempercayai adanya Tuhan - Seperti yang terdapat dalam buku “On Religion “..

Sehingga pada perkembangannya akan berubah menjadi kapitalisme. pemerintah hanya harus melindungi hak-hak individu dalam negara. 3. biasanya menganut paham sekuler.j. Kriylof dan Prof. Ideologi Liberalisme Menurut Huzar dan Stevenson (ahli politik) liberalisme bersumber dari ajaran politik John Locke yang mengemukakan bahwa manusia itu diberi oleh alam hak-hak tertentu dan hak-hak ini harus dijamin oleh pemerintah. Jadi pemerintah harus menggunakan sistem perwakilan agar rakyat bisa ikut memerintah sehingga bisa mencegah pemerintahan yang diktator. Kochevnokov di dalam bukunya International Law hal. maka semua produk bangsa yang lain mempunyai ideologi yang berbeda harus diganti dengan produk ajaran komunis ♦ Oleh sebab itu hukum dan kebiasaan internasional yang ada harus dihapuskan. Sedangkan di bidang ekonomi. Oleh karena itu pemerintah tidak boleh mencampuri ekonomi nasional. DR. 2) Percaya tentang persamaan dasar dari semua manusia atau bisa dikatakan adanya perlindungan dan pengakuan yang penuh terhadap hak asazi manusia 3) Pemerintahan dilakukan dengan persetujuan rakyat atau bisa dikatakan bahwa suara rakyat yang menentukan 122 . F. Liberalisme ini bersumber pada teori Adam Smith yaitu bahwa masyarakat diatur oleh hukum tertentu. 9. Pokok pikiran inilah yang melandasi Declaration of Independence dan konstitusi Amerika. Karena menurut kaum komunis hukum internasional yang ada saat ini adalah produk dari kaum kapitalis yang tentu saja menjamin kepentingan kaum kapitalis Demikian pendapat dari Prof. Beberapa ciri yang lain dari ideologi liberalisme ini adalah : 1) Percaya kepada Tuhan sebagai sang pencipta.tangan seseorang yang dapat menimbulkan akibat eksploitasi manusia sehingga menyebabkan kemelaratan kaum buruh ♦ Adanya pengakuan terhadap ajaran Marxisme dan Leninisme.

7 Latihan Soal 1.4) Mengutamakan kepentingan individu warga negaranya sehingga akan menimbulkan adanya sifat individualisme yang tinggi dan monopoli dalam masyarakat yang akan berakibat pada tingginya tingkat kesenjangan sosial dalam masyarakat 5) Daya kreatifitas dari masyarakatnya dapat dikatakan relatif tinggi. Persatuan. Jelaskan fungsi dan makna ideologi bagi suatu negara? 2. Jadi ideologi mempunyai arti sebagai gagasan umum atau merupakan konsep sebagai hasil dari pemikiran. Ideology Pancasila adalah suatu ideology yang mendasarkan pada nilai-nilai Pancasila baik itu nilai Ketuhanan. Ideologi ditinjau dari segi etimologi berasal dari bahasa Yunani yang terdiri dari dua kata yaitu idea dan logia. Kerakyatan dan Keadilan. Ideologi mampu mempengaruhi pola berpikir.6 Rangkuman 1. Jelaskan fungsi dan makna ideologi Pancasila bagi negara Indonesia? 6. Idea mempunyai arti melihat dan logia mempunyai arti berbicara atau teori. Mengapa pancasila dijadikan sebagai ideologi negara Indonesia? Apa yang menjadi landasannya? 4. bersikap dan berperilaku masyarakat dalam mencapai tujuan hidup yang dicita-citakan akan memegang peranan penting dalam memberikan arah dan gerak pertumbuhan. 7. Jelaskan konsep ideologi Fasisme. Kemanusiaan. Jelaskan ciri-ciri dari ideologi Pancasila? 5. perkembangan dan pembangunan masyarakat suatu bangsa. 3. 2. ideology komunis dan ideologi liberalism? 3. 7. Sebut dan jelaskan nilai-nilai apa saja yang terkandung dalam ideologi Pancasila? 123 .

124 .

Sebagai hak asasi yang dimiliki sejak lahir maka HAM tentunya perlu diatur dalam pelaksanaannya oleh negara. HAM bukanlah hak yang berasal dari negara akan tetapi fungsi negara adalah mengakui. Hak Asasi Manusia bukanlah yang absolut. dan ketertiban. Hak Asasi Manusia muncul dan menjadi beradaban dunia diilhami oleh rendahnya pengakuan dan perlakuan terhadap harkat dan martabat manusia. 125 . Hal ini sesuai dengan ciri-ciri negara hukum. Dalam pelaksanaannya HAM dibatasi oleh kebebasan orang lain. keamanan. moral. Hal ini untuk menghindari adanya pelanggaran HAM yang diakibatkan pelaksanaan HAM orang lain. Untuk itu kita perlu mengetahui apakah yang menjadi batasan dalam pelaksanaan HAM. terdapat pula ajaran pokok warga negara Indonesia. Sebagai hak dasar yang dimilik oleh setiap manusia maka negara wajib memberikan perlindungan. Perkembangan pesat akan pengakuan dan penghargaan HAM di Indonesia dimulai sejak amandemen kedua UUD 1945 yang secara eksplisit memasukkan ketentuan HAM menjadi bagian dari UUD 1945.1 Pengantar Berbicara tentang hak asasi manusia maka kita perlu mengetahui dahulu kapan isu HAM itu muncul dalam rangka apa isu ini dimunculkan termasuk sejak kapan pemerintah merespon isu HAM. Hak-hak asasi manusia dalam Pancasila dirumuskan dalam pembukaan UUD 1945 dan terperinci di dalam batang tubuh UUD 1945 yang merupakan hukum dasar konstitusional dan fundamental tentang dasar filsafat negara Republik Indonesia serat pedoman hidup bangsa Indonesia. Hak Asasi Manusia adalah hak dasar yang dimiliki manusia yang dibawa sejak lahir. menghargai dan memberikan perlindungan HAM. Negara sebagai negara hukum sesuai dengan penjelasan undang-undang dasar 1945 wajib memberikan perlindungan terhadap Hak asasi Manusia.BAB VIII PANCASILA DAN HAM 8. berdasarkan hal ini perlu diketahui mengenai definisi atau pengertian HAM menurut negara berdasarkan ketentuan undang-undang yang ada.

Indonesia negara yang merdeka dan berdaulat.Pengakuan dan penghargaan HAM di Indonesiadilanjuti dengan perlindungan hukum kepada warga negara dengan didirikannya komisi nasional Hak asasi Manusia yang diikuti dengan didirikannya peradilan HAM di Indonesia. karena J. Sejak proklamasi kita telah menjunjung hak asasi manusia bahkan telah mendahului piagam Perserikatan Bangsa-bangsa tentang masalah ini. keselarasan dan keseimbangan yang dilandaskan pada persatuan dan kesatuan bangsa dalam rangka stabilitas nasional dan ketahanan nasional. Mengingat sudut pandang yang berbeda ini. tidak dapat begitu saja didikte oleh negara yang menganggap dirinya tetap maju. Tudingan itu tidaklah pada tempatnya dan tentu saja merusak citra Indonesia di mata dunia internasional. sampai kepada masalah peristiwa 12 November 1991 di Timor Timur. Pronk dianggap telah mencampuri urusan dalam negeri kita begitu mendalam. justru mereka sendiri tidak mengerti pandangan bangsa Indonesia tentang hak asasi manusia yang berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. seolah-olah Indonesia mengabaikan sama sekali hak asasi manusia. 8. Tentu saja 126 . Hak asasi manusia bagi bangsa Indonesia selalu di dasarkan kepada keserasian. pembebanan tanah yang merugikan masyarakat. pengontrolan kebebasan pada pers.2 Indonesia Menjunjung Tinggi Hak Asasi Manusia Selama ini oleh negara-negara atau lembaga-lembaga internasional tertentu yang merasa sebagai “kampiun hak asasi” acapkali kita dituduh kurang cukup menghargai hak asasi manusia. Tetapi sebenarnya lembaga-lembaga internasional yang merasa paling menghargai hak asasi manusia dan secara gigih menuduh Indonesia itu. akan menimbulkan benturanbenturan yang tidak dapat dipecahkan begitu saja. Penolakan Indonesia terhadap bantuan Negeri Belanda. terjadinya penyimpangan aparat dalam pemilihan umum. Hak asasi manusia di Indonesia bukanlah semata-mata di dalam rangka kebebasan yang menjadi sudut pandang Barat. misalnya tidak dibebaskannya serikat buruh.

tentu tidak sesuai dengan situasi dan kondisi masyarakat yang berbeda dengan liberalisme dan individualisme itu. liberal). akan bermuara kepada anarkhi.hak asasi manusia dalam pemahaman bangsa Indonesia. Amerika Latin bahkan di Irlandia Utara. bukan kemauan sesuatu negara dan atau lembaga-lembaga internasional tertentu. penindasan suku Aborigin di Australia. penindasan etnis BosniaHerzegovenia. Tolok ukur Barat adalah yang menjamin demokrasi dan kebebasan tanpa batas (individual. penindasan etnis Karen dan Naga di Myanmar. tirani. Bila pandangan liberalisme dan individualisme ini dijadikan sebagai tolok ukur. perbedaan status orang Negro dan Indian di Amerika Serikat. Belanda. dan negara-negara lain pun memiliki tolok ukur sesuai dengan kondisinya pula (relativisme kultural). Sebaliknya Jepang. Spanyol. Dunia dan bangsa-bangsa beradab perlu merumuskan HAK ASASI MANUSIA yang lebih sesuai dengan watak semua bangsa. bukan dalam pandangan barat. dan terakhir pecahnya Yugoslavia menjadi negara-negara baru yang sekarang sedang ramainya berperang dan bertikai. Belgia. masalah etnis di bekas Soviet Rusia dan lain-lain. Srilanka. banyak lagi pelaksanaan hak asasi manusia yang perlu diperhatikan. Brunei Darussalam. Inggris dan lain-lain dengan gencar berbicara tentang hak asasi manusia. negara-negara teluk yang pada dasarnya memberlakukan sistem hak asasi manusia berbeda dengan tolok ukur individualisme dan liberalisme tidak dipermasalahkan. terutama ditujukan pada negara-negara bekas jajahan. Filipina di Asia. 127 . Mengapa hanya Indonesia dan negara-negara yang sedang berkembnag sebagai “kambing hitam”. Kita menjunjung tinggi hak asasi manusia dengan tolok ukur kita sendiri Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. dan otoriter yang pada akhirnya akan menginjakinjak hak asasi manusia itu sendiri (bumerang). di Afrika. Ironis barangkali negara-negara bekas penjajah seperti Portugis. Prancis. “Quovadis Penjajah”. pengusiran warga Palestina oleh Isrel. Pecahnya kerusuhan antar agama di India. Singapura. politik apatheid di Afrika Selatan. Masalah demokrasi perlu pula kita simak seperti di Rusia.

perbedaan tersebut seyogyanya tidak perlu dipertentangkan. atau tetapi rumusan pengertian hak asasi manusia yang sesuai dengan watak semua bangsa. Perbedaan persepsi menurut pandangan Barat sebagai melanggar hak asasi manusia. Demikian pula kiranya dunia luar.3 Pandangan Indonesia tentang Hak Asasi Manusia Pengertian dan persepsi hak asasi manusia harus memiliki keseimbangan. pengertian di Barat lebih menitikberatkan pada manusia sebagai individu. dalam hal ini negara-negara maju khususnya negara Barat tidak menutup mata terhadap pelaksanaan hak asasi manusia di Indonesia. yang penting adalah dapat bekerja sama. Agar dunia luar tidak curiga dan berprasangka terhadap Indonesia. 128 . Indonesia bekerja sama dengan Komisi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa menyelenggarakan lokakarya tentang hak asasi manusia tanggal 26-28 Januari 1993 di Jakarta untuk kawasan Asia Pasifik. Artinya tidak hanya pengertian hak asasi manusia secara individu dan masyarakat dalam kehidupan sosial. sedangkan kita lebih menitikberatkan manusia secara sosial dengan tidak mengabaikannya secara pribadi. Untuk mencapai keseimbangan pengertian itu. sosial dan ekonomi. Lokakarya ini membahas pengertian asas manusia. melainkan harus pula melibatkan sektor kehidupan politik. Pengertian dimaksud bukan sekedar dalam pengertian kita sendiri akan tetapi pula dalam pemahaman Barat. sesuai dengan semua kondisi masyarakat. apabila Indonesia sebagai salah satu anggota dalam Komisi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa. Lokakarya tersebut diatas penting artinya bagi Indonesia yaitu bahwa Indonesia dapat menjelaskan pandangan Indonesia tentang hak asasi manusia yang selalu menghargai dan menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia sesuai dengan Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945 kepada dunia luar. yang selam ini selalu mendiskreditkan kita di dalam setiap kesempatan. memang kenyataannya ada persepsi pengertian hak asasi manusia antara kita dan Barat.8. demikian menurut Wirjono Sastrohandoyo (Kompas 23 Januari 1993).

Kami berpendapat sebenarnya hak asasi manusia sejarahnya lebih jauh lagi yaitu sejak ada manusia dan kemanusiaan. Sebaliknya pada masyarakat kolektif dengan sistem totaliter maka hak asasi manusia cenderung ditindak karena manusia dianggap objek belaka.4 Pelaksanaan Hak Asasi Manusia Hak asasi manusia adalah hak dasar atau hak pokok yang dibawa sejak lahir sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa. Hak asasi manusia telah melekat pada seseorang sejak ia dilahirkan dan bahkan mungkin sejak dalam kandungan telah memiliki hak asasi apabila dilihat dari segi hukum. dengan kata lain sejak perkembangan manusia itu sendiri. Petition of Rights (1628). The Declarations of Rights dan Bill of Rights (1989) dan lain-lain. persamaan dan persaudaraan. bukan subjek. Kalau berbicara pula kewajiban asasi manusia. Pelaksanaan hak-hak asasi manusia tidak dapat dituntut pelaksanannya secara mutlak karena penuntutan secara mutlak berarti melanggar hak asasi yang sama dari orang lain. Dalam sejarah kita mengenal Thomas 129 . dan biasanya yang terakhir ini sering diabaikan. Namun kita juga harus melihat ke belakang dalam sejarah Inggris dimana sebelumnya telah berkembang hak asasi manusia ini seperti dalam Magna Charta (1215).8.5 Hak Asasi Manusia dan Hak Asasi Warga Negara Dalam pandangan Barat. bukan pemberian penguasa. bebas memeluk agama dan bebas dari rasa takut. Memang menurut pandangan Barat. Habeas Corpus Act (1679). 8. Di negara kita manusia dipandang sebagai mahluk individu dan mahluk sosial. Dalam masyarakat yang individualis dengan sistem liberalis ada kecenderungan yang besar secara berlebih-berlebihan. sejarah hak asasi manusia baru berkembang di Inggris dan sejak revolusi Amerika dan revolusi Perancis. sejarah hak asasi manusia dimulai di Inggris dan sejak revolusi Perancis sebagai bukti revolusi Amerika. Kebebasan dalam revolusi Amerika dikenal dengan kebebasan dalam bebas berbicara. bebas berkeinginan. dan di Perancis dikenal dengan semboyan kemerdekaan.

maka timbul revolusi Perancis 1789. The Internasional Bill or Human Rights (1946) oleh Ecosoc Council (Perserikatan Bangsa-Bangsa). 2. Perkembangan selanjutnya revolusi Amerika (1776). 8. 10 Desember 1984”. Pada zaman moderen sejarah hak asasi manusia tercantum dalam piagam: The Declaration of The Rights Man (1929). Declaration of Independence yang baru disahkan pada tahun 1787.6 Pelaksanaan Hak Asasi Manusia dalam Pancasila Pelaksanaan hak asasi manusia dalam Pancasila sebagaimana tersebut di atas yaitu dalam Pembukaan dan Batang Tubuh Undang-undang Dasar 1945. bahwa keinginan dan perjuangan manusia akan damai menjadi suatu hak asasi (drotis de I’homne). Pasal 27 Ayat 1: segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu 130 .Hobbes dengan Liviathan (1651) yang terkenal dengan manusia serigalanya “homo homini lopus”. 1. Negara kita menghormati hak asasi manusia dan martabat manusia. Di Indonesia sebenarnya pernyataan hak asasi manusia ini telah mendahului piagam umum pernyataan Perserikatan Bangsa-Bangsa tersebut diatas. The Universal Rights Man menciptakan titik puncaknya dalam piagam Perserikatan BangsaBangsa “The Universal of Human Rights. baik dalam Pembukaan maupun Batang Tubuh Undang-Undang Dasar 1945 tersebut. Proklamasi Kemerdekaan Indonesia pada tanggal 14 Agustus 1945 dalam Undang-undang Dasar Negara Indonesia mencantumkan dengan tegas tentang hak asasi manusia ini. Sebagai imbas dari revolusi Amerika. Declaration des droits de I’homne et du cituyen (hak asasi manusia) dan kemudian les droits de I’homne et du cituyen (hak asasi manusia warga negara). Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 alinea pertama: bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu adalah hak segala bangsa dan oleh sebab itu penjajahan di atas dunia harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan Perikeadilan. Pada waktu hampir bersamaan kita mengenal Hugo Grotius dengan bukunya De Yure Belli Ac Pacis.

4. 3. 5. Pasal 28. karena penuntutan pelaksanaan yang demikian itu secara mutlak berarti melanggar hak asasi manusia yang sama bagi orang lain. air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. Hak asasi dapat dikelompokkan antara lain: 1. Hak asasi ekonomi (Property Rights) yaitu hak untuk memiliki sesuatu. Pasal 31 Ayat 1: tiap-tiap warga negara berhak dan wajib mendapatkan pengajaran. Hak asasi politik (Political Rights) yaitu hak untuk ikut serta dalam pemerintahan. 2. Hak asasi untuk mendapatkan perlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintah (Rights of legal Equality). Hak asasi pribadi (Personel Rights) yang meliputi kebebasan menyatakan pendapat. Pelaksanaan hak asasi tidak dapat secara mutlak. kemerdekaan berserikat dan berkumpul. hak pilih (memilih dan dipilih) dan pemilihan umum hak untuk mendirikan partai politik dan sebagainya. dan Pasal 30 Ayat 2: cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara. serta Pasal 33 Ayat 3: bumi.dengan tidak ada kecualinya. kebebasan bergerak dan sebagainya. Pasal 33 Ayat 1: perekonomian disusun sebagai usaha bersamaan atas asas kekeluargaan. misalnya hak untuk memilih pendidikan. 6. mengembangkan kebudayaan dan sebagainya. 131 . dan pada Ayat 2. 7. 5. Hak asasi sosial budaya (Social and Culture Rights). tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Pasal 29 Ayat 2: negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu. membeli dan menjualnya serta memanfaatkannya. kebebasan memeluk agama. mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan dengan undang-undang. 4. Pasal 30 Ayat 1: tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pembelaan negara. 3.

Kebebasan menyatakan pendapat. berarti kita tidak diperkenankan mempermainkan peraturan. melakukan tindakan tanpa aturan dan tidak diperkenankan main hakim sendiri. membeli dan menjualnya serta memanfaatkannya. sama rasa. Hak untuk ikut serta dalam pemerintahan berarti harus memenuhi persyaratan dan kemampuan untuk ini. Hak asasi manusia tidak dapat dihapuskan karena hak asasi manusia itu karunia Tuhan Yang Maha Esa bukan anugerah penguasa. Hanya saja pelaksanaannya dibatasi sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundangundangan sesuatu negara. Oleh karena sebab itu. Kewajiban untuk membayar pajak kekayaan. penghasilan dan lain-lain. Hak untuk memilih pendidikan berarti juga ada kewajiban untuk melaksanakan pendidikan. 132 . adalah pendapat yang bertanggung jawab. Hak asasi manusia mendapatkan perlakuan yang sama dalam tata cara peradilan dan perlindungan. ia menyadari hak dan kewajiban sebagai aparatur pemerintah. memasuki agama satu dengan agama yang lainnya. Kebebasan untuk memeluk agama. Tanggung jawab pendidikan adalah orang tua. hal ini berarti diperoleh secara legal. pemerintah/negara berkewajiban mengatur. 2. tidak bebas untuk tidak beragama dan atau “pindah-pindah” agama. masyarakat dan pemerintah. 5. 3. maka dengan demikian: 1. Hak pilih berarti dalam melaksanakan hak pilih dan hak memilih dalam pemilihan umum harus memenuhi persyaratan sesuai dengan undangundang tentang pemilihan umum itu sendiri. misalnya peraturan dalam hak penangkapan. dimanfaatkan secara wajar dan tidak pamer. peradilan dan sebagainya. ia sadar sebagai aparatur pemerintah. 4.6. abdi negara dan abdi masyarakat. Kalau demikian halnya justru dirasakan tidak adil. Kesamaan perlakuan ini tidak berarti sama rata. melecehkan peradilan. Hak asasi untuk mendapatkan tata cara peradilan dan perlindungan (Procedural Rights). Hak untuk mendapatkan perlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintahan. Hak untuk mengembangkan kebudayaan. Hak untuk memiliki sesuatu. Perlakuan yang sama ini tergantung dalam kesempatan dan fungsi serta profesi masing-masing. penggeledahan. 6.

sosial dan ekonomi. Tidak ada seorang pun yang dapat menghapuskannya. 3.7 Rangkuman 1. .8. Pelaksanaan hak-hak asasi manusia tidak dapat dituntut pelaksanannya secara mutlak karena penuntutan secara mutlak berarti melanggar hak asasi yang sama dari orang lain. Hak asasi manusia tidak dapat dihapuskan karena hak asasi manusia itu karunia Tuhan Yang Maha Esa bukan anugerah penguasa. melainkan harus pula melibatkan sektor kehidupan politik. Hak-hak asasi manusia dalam Pancasila dirumuskan dalam pembukaan UUD 1945 dan terperinci di dalam batang tubuh UUD 1945 yang merupakan hukum dasar konstitusional dan fundamental tentang dasar filsafat negara Republik Indonesia serta pedoman hidup bangsa Indonesia.39 tahun 1999 tentang HAM dll. Artinya tidak hanya pengertian hak asasi manusia secara individu dan masyarakat dalam kehidupan sosial. Hanya saja pelaksanaannya dibatasi sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-undangan sesuatu negara 133 . Pengertian dan persepsi hak asasi manusia harus memiliki keseimbangan. terdapat pula ajaran pokok warga negara Indonesia. Perlindungan hak-hak asasi manusia selain diberikan oleh nilai-nilai Pancasila juga dituangkan kedalam norma-norma hukum dalam bentuk peraturan perundang-undangan diantaranya : Pembukaan UUD 1945. UU No. 2. 5. 4.

Mereka dikaruniai akal dan hati nurani dan hendaknya bergaul satu sama lain dalam persaudaraan”. bermasyarakat. Apakah yang dimaksud HAM dalam Pancasila? Bagaimana hubungan antara Declaration of Human Rights dengan UUD 1945? 8.8 1. 7. Jelaskan hubungan antara hukum dan HAM? 10. Jelaskan maksud dari pernyataan tersebut! 6. Jelaskan! 5. Bagaimana relevansi nilai-nilai Pancasila dalam mengakomodir kasus-kasus HAM yang marak terjadi di Indonesia di era globalisasi saat ini? Jelaskan! 134 . Pemenuhan. Dalam memenuhi dan menuntut hak tidak terlepas dari pemenuhan kewajiban yang harus dilaksanakan. Jelaskan maksudnya! 9. Latihan Soal Jealaskan konsep HAM menurut saudara? Sebut dan jelaskan apa saja macam-macam HAM? Apa yang melatarbelakangi lahirnya Declaration of Human Rights? Mengapa tanggal 10 Desember diperingati sebagai hari HAM sedunia. 3. 2. perlindungan dan penghormatan terhadap HAM harus diikuti dengan pemenuhan terhadap kewajiban asasi manusia dan tanggung jawab asasi manusia dalam kehidupan pribadi. Pasal 1 Declaration of Human Rights menyatakan bahwa “semua orang dilahirkan merdeka dan mempunyai martabat dan hak-hak yang sama. bernegara. 4.8.

pembangunan nasional sebagai upaya peningkatan manusia secara totalitas. sosial. dan aspek ketuhanan. Oleh karena itu. dan pertahanan keamanan. meliputi bidang politik. Hal ini sebagai konsekuensi atas pengakuan dan penerimaan bangsa Indonesia atas Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi nasional. Pembangunan sosial harus mampu mengembangkan harkat dan martabat manusia secara keseluruhan. ukur penyelenggaraan nasional bernegara diarahkan termasuk sebagai dalam upaya melaksanakan pembangunan. sosial budaya. dan tolok ukur segenap aspek pembangunan nasional yang dijalankan di Indonesia. raga.BAB IX PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA PEMBANGUNAN 9. sedangkan negara merupakan organisasi atau persekutuan hidup manusia maka tidak berlebihan apabila pancasila menjadi landasan dan tolok itu. ekonomi. bangsa dan negara untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional sebagaimana 135 . pembangunan dilaksanakan di berbagai bidang yang mencakup seluruh aspek kehidupan manusia. ekonomi. Hal ini sesuai dengan kenyataan objektif bahwa Pancasila adalah dasar negara Indonesia. 9. kerangka acuan. Pembangunan.2 Makna Pembangunan Nasional Pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat. pribadi.1 Pengantar Pancasila sebagai paradigma. Secara singkat. sosial budaya. Pancasila menjadi paradigma dalam pembangunan politik. artinya nilai-nilai dasar pancasila secara normatif menjadi dasar. dan pertahanan keamanan dll. Berdasarkan pembangunan meningkatkan harkat dan martabat manusia yang meliputi aspek jiwa.

kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan. adil dan merata. ilmu pengetahuan dan teknologi. politik. Diselenggarakan secara bertahap dalam jangka panjang. perdamaian abadi dan keadilan sosial. memajukan kesejahteraan umum. mencerdaskan kehidupan bangsa.3 Hakikat Pembangunan Nasional Hakikat pembangunan nasional adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat Indonesia dilaksanakan secara berencana. berdasarkan kemerdekaan. hukum. keserasian dan keselarasan dalam kehidupan. kemanusiaan yang adil dan beradab. serta keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. arah dan gerak pembangunan sebagai pengalaman Pancasila secara serasi dan sebagai kesatuan yang utuh. oleh dan untuk rakyat dilaksanakan di semua aspek kehidupan bangsa. terarah dan berlanjut untuk meningkatkan kemampuan nasional. persatuan Indonesia. ikut melaksanakan ketertiban dunia. kejujuran. agar sejajar dengan bangsa-bangsa lain. Pembangunan nasional mengandung asas keterpaduan dalam arti keserasian dalam semua aspek kehidupan bermasyarakat.4 Asas Pembangunan Nasional Asas pembangunan nasional adalah keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. demokrasi Pancasila. kemandirian. 9. Ketuhanan Yang Maha Esa.termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. sehingga 136 . keseimbangan. Dilaksanakan bersama oleh masyarakat dan pemerintah. ekonomi. jangka menengah dan jangka pendek. 9. menyeluruh. sosial budaya dan hankam. Rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan itu meliputi seluruh semangat. politik sosial budaya dan hankamnas. Pengalaman Pancasila meliputi pengalaman atau penerapan nilai-nilai dari Pancasila. berbangsa dan bernegara yang meliputi : bidang ideologi. yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan tumpah darah Indonesia. terpadu. ekonomi. Pembangunan dari.

serta pengawasan oleh para penyelenggara pembangunan nasional yang terutama meliputi aparatur pemerintah dan masyarakat. Pada kasus bangsa Indonesia. akan menghasilkan apatisme di kalangan masyarakat terhadap nilainilai dasar negara tersebut.5 Pengamalan Pancasila Menuju Cita-cita Bangsa Indonesia Adapun bentuk dasar negara yang dipakai oleh suatu negara yang tidak bernilai apa-apa tanpa tindaklanjutkan dengan penerapan dan pengamalan secara sungguh-sungguh dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. misalnya. pola pikir dan pola tindak yang sistematik. Sebaliknya. maka keberadaan Pancasila akan tinggal menjadi slogan.melahirkan ketangguhan bangsa dan negara yang utuh menyeluruh. Baik oleh rakyat maupun oleh para penyelenggara negara. komprehensif dan integralistik. Ada indikasi kuat bahwa sebagai orang Indonesia kurang menyukai substansi Pancasila dan memilih pandangan hidup lain. kukuh dan kuat. Penerapan dalam asas. Bahkan ketidaksanggupan itu pada gilirannya akan menyeret pada kecenderungan penyalahgunaan pelaksanaan dasar negara sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaan. yaitu individualisme dan liberalisme. pelaksanaan dan pengendalian. belum ada usaha serius dan konsisten dari pihak pemimpin negara untuk menjadikan nilai-nilai Pancasila dan menjadikan 137 . 9. jika ketidakmampuan itu datangnya dari para elite. Mantan Gubernur Lemhannas ini menyatakan bahwa faktor yang paling menyudutkan dan bahkan mencelakakan Pancasila adalah bahwa sejak di terima sebagai dasar negara. Agaknya menarik apa yang dikemukakan oleh Saydiman Surijohadiprodjo. pola pikir dan pola tindak yang dijabarkan dalam wawasan nusantara dan ketahanan nasional ke dalam mekanisme dan metode perencanaan. politik dan penyelenggara negara. ada gejala bahwa Pancasila hendak ditinggalkan. sejak terjadi reformasi. Tidak adanya kemampuan dan mengamalkan secara sungguh-sungguh dan konsisten. Penerapan wawasan nusantara dan ketahanan nasional menuntut asas-asas.

argumen kuat untuk menolaknya. Mereka dengan mudah mengatakan bahwa Presiden Soekarno sendiri, sebagai penggali nilai-nilai Pancasila, telah menegaskan sistem politik Demokrasi Terpimpin yang dekat kepada kediktatoran ketimbang demokrasi. Juga tak ada bukti tentang telah terwujudnya keadilan sosial pada khususnya dan keadilan hukum pada umumnya. Dengan demokrasi Terpimpin itu Soekarno melakukan kebijakankebijakan politik yang tidak sesuai dengan prinsip-prinsip Pancasila. Soekarno telah memainkan peranannya melampaui batas kelayakan. Sebagai birokrat, ia telah sepenuhnya mengidentifikasikan dirinya dengan partai, untuk selanjutnya mencampuradukkan kepentingan pribadi dengan kepentingan organisasi negara. Mungkin ini telah berlaku bagi pemimpin yang tidak mampu berpandangan tenang dan adil terhadap berbagai kritik, sehingga seluruh kritik objektif terhadap partai maupun kekuasaan diterima sebagai penghinaan pribadi, sebaliknya koreksi yang ditujukan kepadanya secara pribadi dipandang sebagai kejahatan terhadap seluruh negara, atau penghianatan terhadap Pancasila. Atau lebih jauh, sebagaimana diungkapkan Robert Michels: “Seorang revolusioner berhak menindas, menipu, merampas, dan juga perlu memusnahkan siapa saja yang tidak tanpa syarat menyetujui metode dan tujuannya, karena ia hanya perlu memandang mereka tak lebih dari chair a conspiration. Satu-satunya tujuan haruslah untuk memastikan kemenangan gagasan-gagasannya yang ada hakekatnya bersifat pribadi, tanpa rasa hormat terhadap orang.” Meskipun ucapan Michels tidak seluruhnya benar, tapi dalam kepemimpinan Soekarno, hal ini menjadi gambaran. Dengan kenyataan demikian, mudah sekali Pancasila dicap sebagai slogan kosong yang tidak patut lagi dipakai sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa. Demikian juga dengan melihat realitas politik selama pemerintahan Orde Baru, kecenderungan rezim penguasa menjadikan Pancasila sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaannya semakin nyata. Atas nama Pancasila rezim ini melakukan kebijakan-kebijakan politik yang sarat dengan sikap dictator.

138

Namun, hendaknya para anggota MPR menyadari bahwa terpuruknya bangsa Indonesia bukan karena Pancasila, tetapi lantaran pihak yang berkuasa tak pernah secara bersungguh-sungguh mengusahakan agar Pancasila benar-benar menjadi kenyataan dalam kehidupan bangsa. Jadi, dalam membuat perbandingan antara Pancasila dengan individualisme, tidak boleh menggunakan kenyataan hidup di Indonesia dan di dunia Barat sebagai pedoman. Yang lebih tepat adalah dengan menanyakan kepada diri sendiri, apa yang terjadi kalau Pancasila tak berlaku sebagai dasar negara, dan bila individualisme dan liberalisme menjadi penggantinya. Yang langsung kita rasakan adalah akibat dari kebebasan individu tanpa batas. Sekarang kita merasakan sendiri bahwa kebebasan individu tanpa batas sangat merugikan kehidupan masyarakat. kita juga melihat bahwa pengaturan ekonomi atas dasar liberalisme akan jatuh menguntungkan pihak yang sudah kuat dan kaya ketimbang yang masih harus memulai dan masih miskin keadaannya. Untuk membangun kesejahteraan secara adil, tetap perlu ada peranan pemerintah, hal yang tak mungkin terjadi dalam liberalisme. Tetapi peranan pemerintah itu harus mengutamakan peningkatan kesejahteraan umum dan bukan memperkuat pihak yang kaya saja, seperti terjadi di era Orde Baru. Dari dua contoh yang langsung kita alami itu, jelas yang kita perlukan bukan kebebasan individu yang tanpa batas, serta membiarkan yang kuat berjaya dengan mengorbankan yang baru mulai dan masih miskin. Itu berarti individualisme dan liberalisme bukanlah dasar negara yang tepat bagi Indonesia, dan bukan pula pandangan hidup yang corak bagi bangsa kita. Dengan demikian, Pancasila masih tetap cocok untuk menjadi dasar negara dan pandangan hidup bangsa Indonesia, sepanjang Pancasila dilaksanakan dan diwujudkan, bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. Dan, Indonesia harus bersedia mengambil segi-segi positif dari paham-paham yang lain, termasuk individualisme, guna memperkaya dan memperkuat nilai Pancasila. Bila Pancasila dilaksanakan secara serius dan konsisten, kehidupan bangsa Indonesia akan selalu memperhatikan kemanusiaan dan hak asasi manusia. Juga akan selalu ada sistem politik yang demokrasi, termasuk kebebasan pres dan

139

kebebasan lainnya, sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum. Selain itu, akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum, serta yang paling positif adanya Persatuan Indonesia dan Ketuhanan Yang Maha Esa. 9.6 Pancasila Sebagai Paradigma Dalam Kehidupan Berbangsa Dalam sebuah wacana, Sayidiman Suryohadiprojo, mantan Gubernur Lemhnnas menulis tentang adanya indikasi sebagai komponen bangsa yang mempertanyakan Pancasila, setelah terjadi reformasi. Menurutnya, ada di bawah ini sebagian orang Indonesia kurang menyukai substansi Pancasila dan memilih pandangan hidup lain, yaitu individualisme dan liberalisme. Akan tetapi, di tengah masyarakat, masih sering terdengar bahwa Indonesia harus membangun negara berdasarkan Pancasila, karena halnya dengan jalan itu persatuan Indonesia terjamin. Sekalipun dikatakan bahwa Pancasila adalah ideologi terbuka, tetapi itu akan menghilangkan hakikat Pancasila yang substansinya adalah harmoni. Harmoni bisa dikatakan tidak adanya pengutamaan kepada kepentingan individu sebagaimana dikehendaki sebagai individualisme, tetapi juga tidak ada negasi atau peniadaan individu dalam kehidupan masyarakat seperti dalam komunisme. Karena dalam sistem demokrasi kita MPR mempunyai kekuasaan tinggi atas segala aspek kehidupan bangsa, maka MPR-lah yang berhak dan berwenang untuk menentukan masa depan dasar negara RI. Namun, hendaknya para anggota MPR menyadari bahwa terpuruknya tak pernah secara bersungguh-sungguh mengusahakan agar Pancasila benar-benar menjadi kenyataan dalam kehidupan bangsa. Upaya-upaya memahami Pancasila dan UUD 1945 sebagai dasar negara RI dengan pemikiran-pemikiran baru sesuai dengan perkembangan politik bangsa Indonesia memang perlu terus dilakukan. Upaya ini memang telah dilakukan, meskipun tidak cukup memuaskan semua pihak meninggalkan sejumlah ketegangan-ketegangan. Pada tahun 2001, upaya mengubah dasar negara juga diwarnai pro dan kontra, yang tidak saja berlangsung di DPR/MPR, tetapi meluas dikalangan lembaga-lembaga independen di luar legislatif. Dengan berdasarkan amanat

140

maka melanjutkan perubahan UUD 1945 dalam sidang tahunan 2002 merupakan hal yang amat penting. Mengubah dan mengganti dasar Negara (Pembukaan dan Batang Tubuh UUD 1945) sebagai konstituasi RI. Hal ini telah dilakukan dalam peristiwa Gerakan 30 September 1965. Kedua. upaya mengubah dan mengamandemen UUD 1945 secara relevan sesuai perkembangan politik bangsa Indonesia. adanya pemikiran bahwa adanya perubahan UUD 1945 telah kebablasan. Dalam konteks sejarah. Kelompok ini meminta MPR menghentikan kegiatan melakukan perubahan terhadap UUD 1945. melanjutkan proses perubahan keempat dalam sidang tahunan MPR bulan Agustus mendatang. Pertama. perkembangan pemikiran tentang perubahan dan penyempurnaan UUD 1945 dapat dilihat dalam beberapa bentuk. Hal ini berdasarkan pada amanat ketetapan MPR 141 . bahwa pada penetapan UUD 1945 sebagai Konstitusi Negara diikat oleh komitmen persatuan dan kesatuan dari bangsa yang baru lahir. dengan asumsi bahwa gerakan tersebut dalam rangka mengganti Dasar Negara Pancasila dan UUD 1945. Ketiga. yang telah “untuk sementara” disimpan sebagai “tumbal” persatuan.XI/MPR /2001. dengan alasan bahwa perombakan mendasar yang dilakukan MPR tidak sesuai dengan semangat reformasi yang menghendaki dilakukan penyempurnaan terbatas pada UUD 1945. Ketika sidang-sidang Majelis Konstituante juga mengalami kegagalan. Dalam konteks ini tuntutan perubahan UUD 1945 lebih dalam konteks pemberlakuan kembali Piagam Jakarta. Saldi Isra menyebut paling tidak ada tiga pemikiran yang berkembang dewasa ini dalam merespon keseluruhan hasil amandemen UUD 1945 yang telah selesai dilakukan. maka turunlah perubahan dan penyempurnaan UUD 1945 terus tetap ada. Pemikiran ini secara terbuka berasal dari Gerakan Nurani Parlemen dan Forum Kajian Ilmiah Konstitusi (FKIK). pro dan kontra tentang bentuk-bentuk dan dalam konteks apa amandemen UUD 1945 dilakukan masih terus terjadi wacana yang menarik. Dengan demikian. Pertama. Kedua.ketetapan MPr No. dan itu telah ditunjukkan oleh kelompok “Nasionalis Islam”.

No. hal itu yang mendiskreditkan Pancasila dan menjadikan argumen bagi yang ingin menolaknya./XI/MPR/2001 bahwa masih dipandang perlu melanjutkan perubahan UUD 1945 dalam sidang tahunan 2002. Mereka dengan mudah mengatakan bahwa Presiden Soekarno sendiri. Alasan yang dilakukan adalah bahwa tidak mungkin menyerahkan perubahan hukum dasar kepada MPR yang didalamnya berpeluang muncul kepentingan politik masing-masing. Sementara upaya amandemen UUD 1945 untuk disesuaikan dengan perkembangan telah menjadi satu hal penting. Namun. perlunya pembentukan Konstitusi Baru yang dilakukan oleh sebuah komisi Konstitusi Independen. masalah akan kembali muncul dan dapat menyudutkan Pancasila ketika tidak ada usaha serius dan konsisten dari pihak pemimpin negara untuk menjadikan nilai-nilai Pancasila sebagai kenyataan dalam kehidupan bangsa. telah menegakkan sistem politik Demokratis Terpimpin yang dekat pada kediktatoran ketimbang demokrasi. disamping juga mewujudkan UUD yang dinamis dan tampil aktual sesuai perkembangan politik yang ada. menyempurnakan pasal demi pasal yang tidak lagi mampu mengemplementasikan pemikiran kritis masyarakat mutlak diperlukan. Hal ini penting setelah melihat kelemahankelemahan dalam tidak kali dilakukan perubahan UUD 1945. Untuk itu. Juga 142 . ada dua sikap yang terus berkembang terhadap UUD 1945 sebagai Konstitusi RI. Sedangkan pasal-pasal prinsip yang telah mengakomodsi kebutuhan seluruh aspek kehidupan masyarakat diharapkan tetap menjadi dasar hukum sistem kenegaraan dengan mengacu secara relevan kepentingan rakyat. Ketiga. Gagasan ini dipelopri oleh Koalisi Ornop untuk Konstitusi Baru dan didukung oleh banyak pemikiran politik dan hukum tata negara. Dari keseluruhan pemikiran yang telah berkembang. dengan asumsi bahwa amandemen UUD 1945 adalah amanat reformasi. yaitu kemungkinan mengganti secara keseluruhan Konstitusi RI (Pembukaan berikut Batang Tubuh UUD 1945) atau mengubah dan menyempurnakan UUD 1945 untuk disesuaikan sebatas pada pasal-pasal yang tidak relevan kembali dengan situasi politik bangsa Indonesia. sebagai penggali nilai-nilai Pancasila.

Selain itu. jelas kita perlukan bukan kebebasan individu yang tanpa batas. Dari dua contoh yang langsung kita alami itu. akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum. Pancasila harus dilaksanakan dan diwujudkan. bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. Juga akan selalu ada sistem politik yang demokratis. termasuk kebebasan pers dan kebebasan lainnya. serta memberikan yang kuat berjaya dengan mengorbankan yang baru mulai dan masih miskin. masalah bukan semata-mata terletak pada keharusan mengganti Pancasila dan UUD 1945 sebagai dasar negara RI dengan dasar negara yang lain. karena Pancasila adalah paham yang terbuka. Peran Pancasila yang demikian itu memerlukan secara sungguh-sungguh kemauan dari penyelenggara negara dengan mengacu pada prinsip-prinsip dasar Pancasila. Bila Pancasila dilaksanakan secara serius dan konsisten. Dalam rangka mengemplementasikan fungsi dan kedudukan Pancasila dalam kehidupan berbangsa. sehingga menjadi kenyataan yang hidup dalam masyarakat Indonesia. peranan pemerintah diperlukan untuk mengutamakan peningkatan kesejahteraan umum dan bukan untuk memperkuat pihak yang kaya saja. Dengan demikian. kita harus 143 . Dan. sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum. kehidupan bangsa Indonesia akan selalu memperhatikan kemanusiaan dan hak asasi manusia. sebagaimana pernah terjadi pada masa Order Lama maupun Order Baru. seperti terjadi di era Order Baru. serta –yang paling positif – adanya Persatuan Indonesia dan Ketuhanan Yang Maha Esa. Tetapi bagaimana agar Pancasila memiliki peranan yang benar-benar terhadap pembangunan pemerintahan dan kemandirian rakyat Indonesia sebagai sebuah bangsa yang bermartabat. Peran Pancasila itu juga menuntut komitmen para tokoh dan elite bangsa untuk tidak menjadikan Pancasila sebagai alat untuk melegitimasikan kekuasaan. Maka reformasi harus diartikan sebagai pelaksanaan Pancasila sebagai dasar negara oleh pemimpin negara dan pemerintah.tak ada bukti tentang telah terwujudnya keadilan sosial pada khususnya dan keadilan hukum pada umumnya.

menyeluruh. ilmu pengetahuan dan teknologi. Dan. termasuk kebebasan pres dan kebebasan lainnya. kemandirian. Pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat. agar sejajar dengan bangsa-bangsa lain. Guna memperkaya dan memperkuat nilai Pancasila. 4. sehingga nilai-nilai kemanusiaan dan hak asasi manusia bisa terjamin. bukan hanya dipajang sebagai dekorasi yang indah. Pancasila harus dilaksanakan secara serius dan konsisten. demokrasi Pancasila. karena Pancasila adalah paham yang terbuka. terarah dan berlanjut untuk meningkatkan kemampuan nasional. 144 . Selain itu. kita harus bersedia mengambil segi-segi positif dari paham-paham yang lain. keserasian dan keselarasan dalam kehidupan. serta yang paling positif adanya Persatuan Indonesia dan Ketuhanan Yang Maha Esa. 2. terpadu. kejujuran. peranan pemerintah diperlukan untuk mengutamakan peningkatan kesejahteraan umum dan bukan untuk memperkuat pihak yang kaya saja Pancasila harus dilaksanakan dan diwujudkan. akan ada keadilan sosial dan berlakunya kekuasaan hukum. keseimbangan. Hakikat pembangunan nasional adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat Indonesia dilaksanakan secara berencana.bersedia mengambil segi-segi positif dari paham-paham yang lain. Guna memperkaya dan memperkuat nilai Pancasila. adil dan merata. 3.7 Rangkuman 1. 9. 5. bangsa dan negara untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional sebagaimana termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. Juga akan selalu ada sistem politik yang demokrasi. sekalipun dengan selalu memperhatikan kepentingan umum. Asas Pembangunan Nasional adalah keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Dalam rangka mengemplementasikan fungsi dan kedudukan Pancasila dalam kehidupan berbangsa. hukum.

Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Sosial Budaya d. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Pertahanan Keamanan e. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan IPTEK f.8 Latihan Soal 1. Jelaskan asas-asas dalam pembangunan nasional? 2. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Ekonomi c.9. Jelaskan Peranan Pancasila di bawah ini: a. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Hukum 4. Jelaskan apa yang dimaksud dengan pengamalan Pancasila dalam menuju citacita Bangsa Indonesia? 3. Jelaskan makna Pancasila sebagai paradigma dalam kehidupan berbangsa? 4. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Politik b. Bagaimana pembangunan Nasional? memposisikan peranan Pancasila dalam 145 .

Budiarjo. H. Endang Saifuddin. 1996. 1997. Jakarta : Gema Insani Press. Kaelan. Politik Indonesia Transisi Menuju Demokrasi. Pendidikan Pancasila. 2003. Maarif. Membangun Politik Hukum.DAFTAR PUSTAKA Abdulgani. 146 . Kewiraan Untuk Mahasiswa. Piagam Jakarta 22 Juni 1945 Sebuah Konsensus Nasional Tentang Dasar Negara Republik Indonesia (19451949). HAM. Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan Tinggi. 2001. 1992. (ed). 2002. Yogyakarta: Gama Media. Harun. Naskah UUD 1945 Sesudah Empat Kali Diubah oleh MPR. Islam Politik (Teori Belah Bambu). Yogyakarta : Paradigma. Yogyakarta : Paradigma. Jakarta : Gema Insani Press Mahfud MD. 1988. Roslan. Miriam. Reformasi Hukum. 1992. Atmassasmita. Affan. Menegakkan Konstitusi. dan Penegakan Hukum. 1996. _____________. 2006. Anshari. Bandung : Mandar Maju. Masa Demokrasi Terpimpin 1959-1965. Romli. _____________. Ahmad Syafii. Pergulatan Politik dan Hukum di Indonesia. Dasar-dasar Ilmu Politik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Jakarta: Grasindo. Lemhamnas. 2004. Jakarta : UI Press. Moh. 2000. Jakarta : Pustaka LP3ES. Jakarta : Gramedia Pustaka Utama. Jakarta : Gramedia. Alrasid. Pancasila Pengalaman Sebuah Ideologi. Gaffar.

Soerjono. Jakarta : Rajawali. Paradigma Baru Memahami Pancasila dan UUD 1945. 1986. Mustafa Kamal dkk. 2004. dan Filosofis. Pancasila dalam Tinjauan Historis.W. 2000. Yogyakarta : AK Group. 2000. H. Penjabaran Filsafat Pancasila dalam Filsafat Hukum (Sebagai Landasan Pembinaan Sistem Hukum Nasional). Kholido. Yuridis. Malang: laboratorium Pancasila Universitas Negeri Malang.Noor Syam. 2003. 147 . Sosiologis Suatu Pengantar. Muhammad. Jakarta : Rineka Cipta. Widjaja. Penerapan Nilai-nilai Pancasila dan HAM di Indonesia. Yogyakarta : Citra Karsa Mandiri. Soekanto. Pasha.A. Santoso.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful