MF2011

1

MF2011

2

Pengertian Anggaran
Anggaran adalah suatu catatan yang disusun secara sisematis yang memuat komponenkomponen penerimaan (Revenue) dan komponen-komponen pengeluaran (Expenditure), untuk jangka waktu tertentu biasanya satu tahun. Kebijakan Anggaran adalah suatu tindakan bagaimana mengalokasikan anggaran secara efektif, efisien, transparan dan akuntabel dalam organisasi publik (Non Profit

Organisation)

Anggaran sebagai alat untuk mengambil kebijakan ekonomi (as an instrument of economic policy) Tujuannya Untuk : ◦ Mencapai Pemerataan pembangunan ◦ Stabilitas ekonomi ◦ Mendorong pertumbuhan ekonomi daerah
1.

Anggaran sebagai alat Manajemen dan Perencanaan pembangunan ekonomi (as 4.2. an instrument of economic management and planning) Anggaran sebagai alat transparansi dan akuntabiliti. control). ( as a means of transparancy and accountability) 5. Anggaran sebagai alat kontrol atau pengawasan (as a means of legal 3. Anggaran sebagai alat koordinasi (as a means of coordination) .

  PENDAPATAN BELANJA ◦ Belanja Tidak Langsung ◦ Belanja Langsung Surplus/(Defisit)  PEMBIAYAAN ◦ Penerimaan ◦ Pengeluaran Pembiayaan Neto SiLPA MF2011 6 .

dan pembiayaan daerah Dasar bagi kegiatan pengendalian.    Suatu rencana keuangan tahunan pemda yang disetujui oleh DPRD (Pasal 1 butir 8 UU No. belanja. 17 Tahun 2003). pemeriksaan dan pengawasan keuangan daerah MF2011 7 . Dasar pengelolaan keuangan daerah selama tahun anggaran ybs Rencana pelaksanaan semua pendapatan.

Belanja Daerah 3.Pembiayaan  Jmlh Pendapatan  perkiraan yg terukur secara rasional yg dpt dicapai setiap sumber pendapatan  Jmlh Belanja  batas tertinggi untuk setiap jenis belanja MF2011 8 .17 tahun 2003) : 1. Susunan APBD (Pasal 16 ayat 2 UU No.Pendapatan Daerah 2.

yg mrpk penerimaan dan pengeluaran dlm rangka pelaksanaan desentralisasi harus dikelola dlm APBD MF2011 9 . Semua penerimaan dan pengeluaran daerah. yg tdk berkaitan dg pelaksanaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan.

 Penganggaran pengeluaran hrs didukung kepastian tersedianya penerimaan dlm jumlah yg cukup Setiap pejabat dilarang melakukan tindakan yg berakibat pengeluaran atas beban APBD bila tidak tersedia atau tidak cukup tersedia anggaran untuk membiayai pengeluaran tsb  MF2011 10 .

APBD disusun dg pendekatan kinerja  sistem anggaran yg mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja atau output dari perencanaan alokasi biaya atau input yg ditetapkan MF2011 11  . Tahun anggaran APBD  1 Januari – 31 Desember  Bentuk penyajian mengikuti standar penyajian Internasional dan APBN.

Fungsi Stabilisasi anggaran daerah harus mengandung arti/ harus menjadi alat untuk memelihara dan mengupayakan keseimbangan fundamental perekonomian. serta meningkatkan efisiensi dan efektivitas perekonomian. MF2011 12 .4. 5. 6. Fungsi Distribusi anggaran daerah harus memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Fungsi Alokasi anggaran daerah diarahkan untuk mengurangi pengangguran dan pemborosan sumber daya.

Azas Kesatuan Semua pendapatan dan belanja daerah disajikan dalam satu dokumen anggaran. MF2011 13 . Azas Tahunan Membatasi masa berlakunya anggaran untuk suatu tahun tertentu. Azas Universalitas Mengharuskan agar setiap transaksi keuangan ditampilkan secara utuh dalam dokumen anggaran. b. c.Prinsip dasar (azas) Anggaran Daerah: a.

d. Azas Kas Menghendaki anggaran dibebani pada saat terjadi pengeluaran/ penerimaan uang dari/ ke kas Daerah. MF2011 14 . walaupun sebenarnya belum dibayar atau belum diterima pada kas. atau menguntungkan anggaran untuk penerimaan yang seharusnya diterima. Azas Akrual Suatu anggaran dibebani untuk pengeluaran yang seharusnya dibayar. Azas Spesialitas Mewajibkan agar kredit anggaran yang disediakan terinci secara jelas peruntukannya. e. f.

hasil retribusi daerah. dan DAK. semua hak daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. c. dana perimbangan berasal dari dana bagi hasil. dana darurat dari pemerintah dalam rangka penanggulangan korban/kerusakan akibat bencana alam. a.1. dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. berasal dari PAD. dan lain-lain PAD yang sah. hibah bantuan keuangan dari daerah lain MF2011 15 . hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. b. PAD berasal dari hasil pajak daerah. DAU. lain-lain pendapatan daerah yang sah dapat bersumber dari: 2.

BELANJA DAERAH disusun menurut urusan pemerintahan daerah [fungsi]. program dan kegiatan serta jenis dan obyek belanja menurut fungsi disusun berdasarkan penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah (urusan wajib dan urusan pilihan) menurut organisasi disusun berdasarkan SKPD yang bertanggungjawab melaksanakan fungsi tersebut dan bertindak sebagai pusat-pusat pertanggungjawaban uang/barang menurut program dan kegiatan disusun sesuai dengan kebutuhan dalam rangka melaksanakan fungsi pemerintahan daerah yang menjadi tanggungjawab SKPD menurut jenis disusun sesuai dengan kebutuhan SKPD MF2011 16 . organisasi.

pembelian kembali obligasi daerah. meliputi sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu. dapat dimanfaatkan untuk pembayaran cicilan pokok utang yang jatuh tempo. penerimaan piutang daerah dan dianggarkan pada penerimaan pembiayaan. MF2011 17 . transfer dari rekening dana cadangan. ditetapkan sumber-sumber pembiayaan untuk menutup defisit. hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan. penyertaan modal (investasi) daerah.SURPLUS/(DEFISIT) APBD merupakan selisih antara anggaran pendapatan daerah dan anggaran belanja daerah surplus anggaran terjadi bila anggaran pendapatan daerah diperkirakan lebih besar dari anggaran belanja daerah surplus. penerimaan pinjaman daerah dan obligasi daerah. pemberian pinjaman daerah. transfer ke rekening dana cadangan dan dianggarkan pada pengeluaran pembiayaan defisit anggaran terjadi bila anggaran pendapatan daerah diperkirakan lebih kecil dari anggaran belanja daerah apabila defisit.

  Semua penerimaan/pengeluaran yang perlu dibayar/diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan. maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya Terdiri dari: ◦ Penerimaan pembiayaan ◦ Pengeluaran pembiayaan MF2011 18 .

Anggaran disusun berdasarkan pertimbangan beban kerja dan unit cost setiap kegiatan. 4. Benefit dan Dampak. Orientasi tidak hanya Output. Menitik beratkan pada aspek manajemen stategik dalam rangka efektifitas dan efisiensi anggaran untuk optimalisasi output yang dihasilkan dari suatu input (pembiayaan) tertentu. tapi juga Outcome.1. 2. 3. Tujuan ditetapkan lebih dahulu .

Transparansi maksudnya tidak hanya sekedar memberikan/menyampaikan informasi tentang anggaran kepada masyarakat. 1. Anggaran bersumber dari masyarakat 2. tetapi supaya masyarakat dapat memahami kondisi anggaran dan ikut berpartisipasi dalam berbagai kegiatan pembangunan. 3. Masyarakat yang tahu dengan kebutuhan pembangunan di daerah mereka. Sasaran Anggaran adalah untuk meningkatkan kegiatan pembangunan dalam rangka mencapai kesejahteraan masyarakat .

masukan dengan kualitas dan kuantitas tertentu pada tingkat harga yang terendah MF2011 21 . Tertib .pengelolaan keuangan daerah harus berpedoman pada peraturan perundang-undangan yang berlaku  Efektif .pencapaian hasil program dengan target yang telah ditetapkan. yaitu dengan cara membandingkan keluaran dengan hasil  Efesien .keuangan daerah dikelola secara tepat waktu dan tepat guna yang didukung dengan bukti-bukti administrasi yang dapat dipertanggungjawabkan  Taat pada peraturan perundang-undangan .pencapaian keluaran yang maksimum dengan masukan tertentu atau penggunaan masukan terendah untuk mencapai keluaran tertentu  Ekonomis .

 Transparan .keseimbangan distribusi kewenangan dan pendanaannya dan/atau keseimbangan distribusi hak dan kewajiban berdasarkan pertimbangan yang objektif   Kepatutan .keterbukaan yang memungkinkan masyarakat untuk mengetahui dan mendapatkan akses informasi seluas-luasnya  Bertanggungjawab .perwujudan kewajiban seseorang untuk mempertanggungjawabkan pengelolaan dan pengendalian sumberdaya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepadanya dalam rangka pencapaian tujuan yang telah diitetapkan  Keadilan .tindakan atau suatu sikap yang dilakukan dengan wajar dan proporsional Manfaat untuk masyarakat .keuangan daerah diutamakan untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat MF2011 22 .

Alat komunikasi intern yg menghubungkan berbagai unit kerja dan mekanisme kerja antara atasan dan bawahan. Alat pengendalian unit kerja 5. 1. Alat motivasi dan persuasif tindakan efektif Dan effisien dlm pencapain visi organisasi 6. Merupakan instrumen kebijakan fiskal.Merupakan instrumen politik 7. Cetak biru aktivitas yg akan dilaksanakan mendatang 3.Merupakan hasil akhir proses rencana kerja 2. . 4.

2.1. . 5. 4. Dinyatakan dalam satuan keuangan dan satuan non keuangan Umumnya mencakaup jangka waktu tertentu. satu atau beberapa tahun. Berisi komitmen atau kesanggupan manajemen untuk mencapai sasaran yang telah ditentukan. 3. Usulan anggaran ditelaah dan disetujui oleh pihak yang berwenangn lebih tinggi dari penyusun anggaran Sekali disusun. hanya dapat diubah dalam kondisi tertentu.

Zero based budgeting 5.Incremental budgeting 3. Planning programing budgeting system 4.1.Line item budgeting (traditional budgeting) 2. Performance budgeting .

.   Penyusunan anggaran yang didasarkan pada dan dari mana dana berasal (pos-pos penerimaan) dan untuk apa dana tersebut digunakan(pos-pos pengeluaran ) Kelemahan : tidak memberikan informasi tentang kinerja &pendekatan anggaran dgn incremental(anggaran meningkat dari tahun lalu dgn tahun berjalan). Keuanggulan : Mudah menelurusirinya dan mengamankan komitmen diantara partisipan sehingga dapat mengurangi konflik.

   Sistem anggaran belanja dan pendapatan yang memungkinkan revisi selama tahun berjalan. Kelemahan : tidak memberikan informasi tentang kinerja &pendekatan anggaran dgn incremental(anggaran meningkat dari than lalu dgn tahun berjalan) . sekaligus sebagai dasar penentuan usulan anggaran tahun y.d Keuanggulan : Tidak memerlukan pengetahuan yang terlalu rumit untuk pemahaman program2 baru dan dapat mengurangi konflik.a.

pengkoodinasian dan pengawasan terhadap semua kegiatan sangat diperlukan. Keuanggulan : Penggambaran tujuan organisasi lebih nyata dan membantu pimpinan dalam pencapain tujuan. menghindari overlaping program serta mewujudkan sinkronisasi dan allokasi sumber daya lebig effisien. pembuatan program dan penganggaran yang terkait dalam suatu sistem sebagai kesatuan yang bulat dan tidak terpisah-pisah. Kelemahan : Merupakan proses multikomplek yang banyak memerlukan perhitungan dan analisa. memerlukan pengelola yang ahli dan berkualitas tinngi dan terlalu komplek baik secara teknis maupun praktis.Proses pengorganisasian. dan didalamnya terkandung identifikasi tujuan organisasi atas permasalahan yang mungkin timbul.   Adalah suatu proses perencanaan. .

Mereview peringkat paket keputusan. Tiga langkah penyusunan ZBB: . bukan pada apa yang telah dilakukan pada masa lalu.Identifikasi unit keputusan -Membangun paket keputusan dan .     Meruapakan sistem anggaran yang didasarkan pada perkiraan kegiatan. Setiap kegiatan akan dievaluasi secara terpisah. .

dan rencana strategis organisasi. allokasi dana secara optimal dan menghindari pemborosan Kelemahan: Tidak semua kegiatan dapat distandarnisasikan. bukan pada unit organisasi semata dan memakai output measurement sebagai indikator kinerja Keunggulan: memungkinkan pendelegasi wewenang dlm pengambilan keputusan. Performance budgeting mengalokasikan sumber daya pada program. misi. tidak semua hasil dapat diukur secara kuantitatif dan kurang jelas mengenai siapa pengambil keputusan dan siapa yang menanggung beban atas keputusan.Adalah sistem penganggaran yang berorientasi pada output organisasi dan berkaitan sangat erat dengan visi. . merangsang partisipasi dan memotivasi unit kerja.

MF2011 31 .

Tahapan Siklus Anggaran Penyusunan Rancangan APBD Penetapan Perda APBD PertanggungJawaban Pelaksanaan APBD Tahap Pelaksanaan APBD PenataUsahaan Keuangan Daerah Perubahan APBD MF2011 32 .

1. EVALUASI DAN PENGENDALIAN MF2011 33 . JANGKA PANJANG. DISUSUN SESUAI DENGAN KEWENANGAN DAERAH SEBAGAI SATU KESATUAN DALAM SISTEM PERENCANAAN NASIONAL 2. PELAKSANAAN. JANGKA MENENGAH. DAN JANGKA PENDEK (TAHUNAN) 3. MENJAMIN KETERKAITAN DAN KONSISTENSI ANTARA PERENCANAAN & PENGANGGARAN.

LINGKUP PERENCANAAN DAERAH 1. 4. RPJPD = 20 tahun RPJMD = 5 tahun RENSTRA SKPD = 5 tahun RKPD = 1 tahun RKSKPD = 1 tahun MF2011 34 . 3. 5. 2.

RENSTRA Pedoman KL Pedoman RPJP NASIONAL diacu Pedoman RPJM NASIONAL RENJA KL Pedoman Pemerintah Pusat RKA .KL RINCIAN APBN diacu dijabarkan RKP Pedoman RAPBN APBN diperhatikan dijabarkan Diserasikan melalui MUSRENBANGDA Pedoman Pedoman RAPBD APBD RPJP Pedoman RPJM DAERAH DAERAH Pedoman RENSTRA SKPD RKPD KUA Pemerintah Daerah Pedoman RENJA SKPD Pedoman RKA – SKPD PENJABARAN APBD PERENCANAAN PROGRAM PENGANGGARAN MF2011 35 .

RENCANA JANGKA PANJANG NASIONAL PENJABARAN TUJUAN NASIONAL KE DALAM DAERAH PENJABARAN MENGACU PADA RPJP NASIONAL : •VISI • MISI • ARAH KEBIJAKAN • VISI • MISI • ARAH KEBIJAKAN MF2011 36 .

PROGRAM PRESIDEN ( BERPEDOMAN RPJP NASIONAL) : • VISI • MISI • ARAH KEBIJAKAN DAERAH PENJABARAN VISI. MISI. PROGRAM KDH (BERPEDOMAN RPJP DAERAH & RPJM Nas): •VISI •MISI •ARAH KEBIJAKAN MF2011 37 . MISI.RENCANA JANGKA MENENGAH NASIONAL PENJABARAN VISI.

STRATEGI DAN KEBIJAKAN PROGRAM-PROGRAM RENSTRA SKPD BERPEDOMAN PADA RENSTRADA : VISI-MISI TUJUAN.RENCANA STRATEGIS RENSTRA-KL BERPEDOMAN PADA RPJM NASIONAL : VISI-MISI TUJUAN. STRATEGI DAN KEBIJAKAN PROGRAM-PROGRAM KEGIATAN INDIKATIF KEGIATAN INDIKATIF MF2011 38 .

 MERUPAKAN RUMUSAN UMUM KEADAAN YANG DIINGINKAN PADA AKHIR PERIODE PERENCANAAN PANDANG JAUH KEDEPAN KEMANA ORGANISASI ITU HARUS DIBAWA AGAR DAPAT EKSIS. MENGGERAKKAN ANGGOTA ORGANISASINYA UNTUK KOMIT TERHADAP VISI TSB MF2011 39 .   MEMBERIKAN GAMBARAN YANG MENANTANG TENTANG KEADAAN MASA DEPAN YANG DIINGINKAN VISI DARI SATUAN ORGANISASI HARUSLAH VISI BERSAMA  YANG MAMPU MENARIK. ANTISIPATIF. DAN INOVATIF.

MERUPAKAN LANGKAH-LANGKAH BERISIKAN PROGRAM-PROGRAM YANG INDIKATIF UNTUK MEWUJUDKAN VISI DAN MISI CONTOH : MENINGKATKAN PELAYANAN KESEHATAN YG BEMUTU DAN MENJANGKAU SELURUH LAPISAN MASYARAKAT KABUPATEN X MF2011 40 .

MERUPAKAN ARAH/TINDAKAN YANG DIAMBIL OLEH PEMERINTAH DAERAH UNTUK MEWUJUDKAN VISI DAN MISI CONTOH : KEBIJAKAN PENINGKATAN SDM BIDANG KESEHATAN YANG BERKUALITAS DAN TRAMPIL MF2011 41 .

INSTRUMEN KEBIJAKAN YANG BERISI SATU ATAU LEBIH KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN OLEH ORGANISASI/SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH UNTUK MENCAPAI SASARAN DAN TUJUAN SERTA MEMPEROLEH ALOKASI ANGGARAN ATAU KEGIATAN MASYARAKAT CONTOH : FUNGSI KESEHATAN PENINGKATAN KUALITAS DAN KETRAMPILAN TENAGA MEDIS DI PUSKESMAS/PUSTU/POLINDES/ PUSKESMAS RAWAT INAP MF2011 42 .

PERALATAN/TEKNOLOGI)     CONTOH : PELATIHAN MANAJEMEN PUSKESMAS PELATIHAN BAGI PARA BIDAN DAN TENAGA MEDIS DI PUSKESMAS/PUSTU/POLINDES PELAYANAN IMUNISASI TERHADAP PENYAKIT MENULAR PELATIHAN TENAGA PENYULUH KESEHATAN MF2011 43 . DAN HASIL TERTENTU (OUTCOME) YANG DIINGINKAN DENGAN MEMANFAATKAN SUMBERDAYA YANG TERSEDIA (SDM. DANA.  MERUPAKAN PENJABARAN DARI SUATU PROGRAM TINDAKAN YANG DILAKSANAKAN SESUAI DENGAN PROGRAM YANG DIRENCANAKAN UNTUK MEMPEROLEH KELUARAN (OUTPUT).

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful