Partisipatif Penganggaran di Desentralisasi Indonesia: Apa Masyarakat Lokal Harapkan? BAMBANG P.

S Brodjonegoro * Setelah empat tahun pelaksanaan desentralisasi di Indonesia, diikuti terakhir dengan pemilihan kepala daerah secara langsung, sebagian besar local warga masih mempertanyakan manfaat nyata memiliki terdesentralisasi pemerintah, bukan sistem terpusat di masa lalu. Publik diskusi tentang desentralisasi masih terkonsentrasi pada isu antarpemerintah fiskal transfer, pajak dan retribusi daerah, local eksekutif vs kekuasaan legislatif, dan pemilihan kepala daerah. Intensif diskusi tentang kualitas pelayanan publik di daerah setelah desentralisasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat secara umum agak beberapa. Lokal anggaran sebagai instrumen intervensi pemerintah daerah dalam pembangunan tampaknya eksklusif "anggaran pemerintah murni" bukan "orang" anggaran. Ide pro-poor budgeting sekarang menjadi masalah yang muncul untuk membuat anggaran daerah lebih efektif dalam mempromosikan pembangunan daerah dan karenanya, meningkatkan kesejahteraan lokal. Perencanaan dan penganggaran proses adalah kunci untuk menerapkan pro-poor penganggaran. Logikanya, untuk membuat anggaran daerah lebih dekat dengan kebutuhan masyarakat setempat, maka mereka harus secara aktif berpartisipasi dalam proses penganggaran. Proses yang disebut perencanaan dan penganggaran partisipatif telah dipraktekkan di Indonesia selama beberapa waktu, bahkan sebelum desentralisasi. Namun, proses tersebut masih top-down daripada bottom-up sehingga anggaran akhir sering mengecewakan. Setelah desentralisasi dan demokratisasi, beberapa pemerintah daerah di Indonesia mencoba menerapkan proses penganggaran yang lebih baik partisipatif by misalnya, melibatkan para pemangku kepentingan lebih lokal dalam proses. Itu Pertanyaannya adalah apakah proses penganggaran partisipatif adalah dijamin cara untuk mengimplementasikan pro-poor budgeting dan karenanya, meningkatkan kesejahteraan lokal. Menariknya, beberapa pemerintah daerah terbukti yang pro-poor budgeting tidak harus ditentukan melalui partisipatif penganggaran. Kepemimpinan yang kuat dengan pemerintahan yang baik prinsip bisa menjadi alternatif dalam membuat APBD yang efektif untuk pengentasan kemiskinan. Untuk membuat penganggaran partisipatif yang berguna instrumen, perlu ada indikator yang jelas dan pedoman tentang bagaimana partisipasi lokal dapat menyebabkan nyata berpihak pada masyarakat miskin APBD. PENGANTAR Menurut United Nations Development Programme (UNDP), penganggaran partisipatif adalah proses multi-faceted. Ini adalah berbagai inisiatif yang berevolusi dan berubah dilihat pada empat dimensi: partisipatif, anggaran; normatif-hukum, dan teritorial / fisik. Ini adalah mekanisme atau proses melalui mana penduduk memutuskan, atau memberikan kontribusi untuk keputusan yang dibuat pada, tujuan semua bagian dari tersedia sumber daya publik. Penganggaran partisipatif, bagaimanapun, tidak memiliki definisi yang spesifik dan tepat karena sangat berbeda dari satu tempat untuk orang lain.

dengan eksperimen dalam jumlah terbatas kota. penganggaran partisipatif merupakan instrumen penting untuk memperdalam demokrasi dan memberikan suara kepada kelompok lain kurang terwakili dari populasi. Uruguay. dengan ekspansi dan diversifikasi. Penganggaran pemerintah sangat penting.Meskipun perbedaan nya. sulit untuk memantau semua pengalaman. Melibatkan warga dalam alokasi sumber daya pemerintah juga meningkatkan insentif mereka untuk memantau proyek-proyek ini. dan mereka sehingga terbaik dapat menentukan apa proyek untuk menghabiskan yang tersedia sumber daya. Penganggaran partisipatif belum dilaksanakan untuk waktu yang lama. dan (c) dari tahun 2000 dan seterusnya. Ide di balik penganggaran partisipatif adalah bahwa warga sendiri memiliki pemahaman terbaik dari situasi hidup mereka sendiri. dan karenanya membuat korupsi lebih sulit. Salah satu cara adalah dengan menganalisis masalah sistem keuangan lokal. penganggaran partisipatif adalah sebuah proses diatur oleh waktu (biasanya dalam siklus tahunan). . dengan wilayah fisik (biasanya batas kota). Ini adalah proses menggunakan sumber daya yang tersedia terbatas untuk berubah menjadi kegiatan dan jasa yang paling efektif kepada publik. (b) sejak 1997 sampai 2000. dengan konsolidasi di Brazil. Masalah termasuk meningkatnya jumlah orang miskin dan pengangguran. Hak atas informasi yang melengkapi partisipatif penganggaran. Pemerintah berusaha untuk memecahkan masalah. Di luar Brasil. rendah kualitas pelayanan publik karena pemerintah lebih rendah pendapatan (termasuk pendapatan asli daerah). Indonesia menghadapi sosial. Dengan demikian. dan dalam bentuk apa yang tepat. Sejarah mencatat tiga fase ekspansi besar partisipatif penganggaran: (a) dari tahun 1989 hingga 1997. dan juga rendah kepercayaan masyarakat dalam birokrasi pelayanan publik. pertama kali diperkenalkan di kota-kota Brasil beberapa. karena sangat meningkatkan kemampuan warga untuk memantau pelaksanaan keputusan penganggaran mereka. di luar Brasil. Dalam beberapa tahun terakhir. itu diperluas ke Montevideo. Anggaran ini penting karena berkaitan dengan uang. Ini termasuk aspek sistem anggaran. yang membuat pejabat pemerintah lebih bertanggung jawab. seperti Porto Alegre. ekonomi. dan di mana aktor utama adalah pemerintah daerah dan masyarakat sipil. serta politik masalah secara bersamaan. Beberapa partisipasi warga bahkan mungkin lebih disukai dalam keputusan yang dibuat pada skala nasional. Penganggaran partisipatif memiliki telah digunakan sangat sukses memerangi korupsi di Brazil dan Venezuela. Secara formal. di mana lebih dari 130 kota mengadopsi penganggaran partisipatif. kegiatan produksi yang lebih rendah dan produktivitas orang-orang bisnis. kualitas yang lebih rendah dari keamanan. Karena ada ekspansi yang cepat dari proses. dengan apa yang prioritas.

dan program presiden baru terpilih. akan dimulai pada tahun 2005 dengan lebih dari 200 pemerintah daerah memiliki pemilihan ini untuk pertama kalinya. Di tingkat pusat. Di tingkat lokal. Hal ini juga berlaku di tingkat lokal (lihat Tabel 1 dan Gambar 1). program. regulasi Dan anggaran kerangka. rencana kerja pemerintah. kerangka Ekonomi makro. arah kebijakan fiskal. ITU Pemerintah Rencana Pembangunan Koperasi Karyawan Bhakti Samudera harus fitur Nasional / Lokal Prioritas. pusat dan lokal. dan (c) regulasi dan kerangka anggaran (lihat Tabel 2). (b) umum dan lokal keuangan kebijakan. misi. visi. dan (c) makro-In ekonomi.PERENCANAAN PEMBANGUNAN Sistem perencanaan pembangunan nasional terdiri dari tahunan. mendiskusikannya dengan Parlemen. Perencanaan pembangunan jangka panjang harus secara eksplisit menyatakan visi. dan walikota. PELAKSANAAN RENCANA Pemilihan langsung gubernur. rencana jangka menengah adalah sebagai berikut: (a) strategi pembangunan nasional. serta masyarakat umum. regulasi. baru pembangunan nasional hukum perencanaan tidak . (b) kebijakan umum. dan akhirnya jelas mereka dengan Departemen Keuangan (Depkeu) sebelum semuanya diselesaikan sebagai APBN disetujui. Detail dari lima tahun Rencana harus tersedia pada laporan akhir karena rencana ini masih konsep sebelum menjadi Keputusan Presiden. dan arah nasional / lokal strategi pembangunan. Lembaga atau Unit Koperasi Karyawan Bhakti Samudera-Rencana PADA dasarnya mengandung Dan kebijakan Program (lihat Tabel 2). Rencana jangka menengah harus mengacu pada rencana jangka panjang. dan kementerian / Badan rencana kerja. jangka menengah. KEBIJAKAN FORMULASI DAN PERENCANAAN Keuangan negara hukum (UU 7/2003) tidak menyebutkan perencanaan Proses sebagai bagian dari proses penganggaran. Rencana meliputi (a) strategi pembangunan daerah. Rencana jangka menengah harus menerjemahkan visi. Pengembangan strategi. dieksekusi oleh pemerintah. Rencana Strategis terdiri Bahasa Dari Visi Dan Misi tujuan. Sebagai hasilnya. kebijakan. misi. dan program gubernur terpilih sebagai presiden di tingkat nasional atau dipilih / bupati / walikota di tingkat lokal. bupati. sebagai implementasi UU 32/2004. Kementerian dan lembaga harus membuat rencana kerja mereka sendiri. dan kerangka penganggaran. Dan lingkungan kegiatan indikatif bahasa Dari Instansi masing-masing. Rencana tersebut harus didukung oleh kementerian / lembaga rencana strategis. Hal ini bertentangan dengan peran Bappenas (Badan Perencanaan Nasional) di masa lalu yang berbagi tanggung jawab merumuskan anggaran pembangunan dengan kementerian dan Departemen Keuangan. Bappenas saat ini mengasumsikan perannya sebagai agen untuk merumuskan rencana lima tahun (2004-2009) berdasarkan misi. dan rencana jangka panjang.

peran DPRD (DPRD) telah sangat meningkat secara signifikan. dan program ke jangka menengah. Sebelumnya.Rencana Strategis Daerah). Akibatnya. Ini bisa menangani banyak masalah seperti opini publik vs Keputusan pemerintah daerah. persaingan ini seharusnya pemerintah mapan dan lokal tidak perlu bingung dengan berbagai perencanaan konsep. (Situasi ini akan berubah ketika pemilihan langsung telah terjadi). Sistem pemantauan itu sendiri harus mencakup tidak hanya DPRD. mirip dengan rencana jangka panjang). Sebuah kapasitas yang lebih spesifik akan dibutuhkan segera untuk Anggota DPRD yang memiliki hak untuk mengevaluasi (tetapi tidak untuk memecat) per tahun kepala daerah. tetapi juga perwakilan masyarakat. mereka sangat berpengaruh karena mereka memiliki kekuatan untuk menggulingkan kepala daerah. Persaingan antara Departemen Rumah Affair (Depdagri) dan Bappenas dalam merumuskan perencanaan local Proses juga terganggu prosedur perencanaan yang baik di masa lalu. jangka pendek vs perencanaan jangka panjang. khususnya Depdagri dan Bappenas. fiveyear Rencana. sebuah bangunan besar kapasitas (lebih dari 400 lokal otoritas orang) dalam pengembangan pemantauan harus dilakukan. bagaimanapun. Itu Bappeda (Badan Perencanaan Daerah) tentu akan sangat berpengaruh dalam menerjemahkan visi. Pada kenyataannya. dokumen tetap dokumen yang tidak dilaksanakan. Selama desentralisasi ini era. dll Untuk setiap sistem monitoring dan evaluasi yang dikembangkan. bagaimanapun. karena sistem terpusat yang kuat. Propeda (Program Perencanaan Daerah . pemerintah daerah melakukan hal yang sama dalam hal perencanaan daerah melalui perumusan Poldas (Pola Dasar – Dasar Pola. dan Renstrada (Rencana Stratejik Daerah . pemantauan yang baik dan sistem evaluasi masih non-eksistensi. mirip dengan rencana jangka menengah). . MONITORING DAN EVALUASI Dalam lokal masa lalu.Perencanaan Program Lokal. daftar keinginan vs realitas ekonomi. pemerintah pelaksanaan pembangunan telah dimonitor dan dievaluasi oleh pusat. Dasar hukum di tingkat lokal harus jelas dan tegas (yang tidak terjadi belum). harus ada menjadi mekanisme tentang bagaimana sistem harus bereaksi jika ada pelanggaran terhadap prosedur perencanaan. dokumen-dokumen itu masih penuh "berharap Daftar "yang sulit untuk mencapai dan sebagai hasilnya. misi. Dengan hukum perencanaan baru di tempat (UU 25/2004). Oleh karena itu. harus ada menjadi mekanisme tentang bagaimana sistem harus bereaksi jika ada pelanggaranUntuk setiap sistem monitoring dan evaluasi yang dikembangkan. Seperti juga terjadi di masa lalu.akan berlaku sampai Kepala yang baru terpilih dari pemerintah daerah datang ke kantor mereka.

Ini adalah tindak lanjut dari "bottomup" Proses perencanaan pembangunan. Di pertemuan ini. . anggaran belanja estimasi diusulkan . Bappeda dan Kantor (Dinas) akan mengadakan konsultasi untuk merespon dengan usulan dari Kecamatan / UDKP.DUP) oleh dinas terkait. c) Koordinasi Pengembangan Meeting (Rapat Koordinasi Pembangunan Rakorbang) di Kabupaten / Kota Tingkat. sebelumnya dikenal sebagai Kantor Bangdes. disutradarai oleh Kantor Masyarakat Desa Pembangunan (Pembangunan Masyarakat Desa .PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Pedoman dalam proses perencanaan setelah desentralisasi adalah Keputusan Depdagri Nomor 9/1982 tentang Pedoman Pembangunan Daerah Perencanaan. The Bappeda memiliki sangat peranan penting karena menyetujui (atau tidak menyetujui) proyek. d) Pengembangan Daftar Proyek Usulan (PT INDOFOOD SUKSES Usulan Proyek e) Rakorbang di tingkat Propinsi.RPTK) dan presentasi akan dikomentari oleh dinas terkait di tingkat kabupaten / kota.PMD). f) Anggaran Penyusunan Pendapatan dan Belanja Daerah (Rencana Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah . Langkah-langkah dalam merumuskan Pembangunan Daerah Tahunan Perencanaan dan Anggaran (APBD) adalah sebagai: a) Pembangunan Desa Meeting (Musyawarah Pembangunan Desa . kemudian kompilasi DUP tersebut didasarkan pada perencanaan pendanaan. Seperti disebutkan. Bappeda telah mengirimkan draft Umum Tahunan Berencana untuk Camat (Kepala Kecamatan) sebagai acuan diskusi. termasuk rincian teknis dan administrasi.Unit Daerah Kerja Pembangunan). sebelum ini lokakarya. ini Rakorbang di tingkat provinsi didasarkan pada usulan Menurut Kecamatan dan kecamatan.Musbangdes). b) Workshop di Tingkat Kabupaten Toko (Temu Karya LKMD atau UDKP . Itu Hasil dari konsultasi tersebut akan digunakan sebagai masukan untuk Bappeda untuk menahan Rakorbang di tingkat Provinsi. orang-orang di RT dan tingkat RW juga melakukan diskusi awal.RAPBD). Bappeda Kantor Distrik secara langsung mengatur dan mengawasi pertemuan ini. Pertemuan ini biasanya diadakan dalam satu hari. Selain Musbangdes. di bawah koordinasi Kantor Wilayah Perencanaan (Badan Perencana Daerah Bappeda) dan PMD. Camat semua mempresentasikan proyek mereka yang telah direkomendasikan oleh pertemuan sebelumnya dalam bentuk Tahunan Perencanaan Pembangunan Kecamatan (Rencana Pembangunan Tahunan Kecamatan . Setelah Rakorbang di Kabupaten / Kota.

dan (5) independen check and balance. Dalam anggaran ini Proses persiapan. Selain itu. Daftar Daerah Proyek (PT INDOFOOD SUKSES Isian Proyek Daerah . dalam rangka untuk melaksanakan baik pemerintahan. Prinsip-prinsip baru: (1) akuntabilitas dan hasil orientasi. integrasi anggaran. Hal ini juga digunakan untuk prinsip-prinsip dasar pengelolaan anggaran Negara reformasi dan memperkuat dasar desentralisasi dan regional otonomi. dan khusus. PENGANGGARAN SISTEM REFORMASI Menurut Hukum Tata Negara. h) Pengendalian dan Evaluasi. Keuangan prinsip-prinsip yang komprehensif dalam Bab VI UUD 1945 Konstitusi Hukum. (2) profesionalisme. Dalam proses ini.17/2003 Hukum tentang APBN meliputi penguatan tujuan dan fungsi anggaran pemerintah. (4) transparansi. dalam proses ini. pengaturan indikator kinerja. untuk menyetujui DIPDA. LK harus disetujui oleh Bappeda. universalities. ada kebutuhan rincian implementasi dalam proposal. Berdasarkan wajib Hukum Konstitusi dalam Pasal 23c. Hukum No. integritas. dan jangka menengah aspek anggaran. ada beberapa baru prinsip-prinsip yang mencerminkan praktik terbaik (implementasi yang baik) di Negara anggaran manajemen. evaluasi fisik adalah fokus utama. anggaran peningkatan klasifikasi. Bappeda akan bekerja sama dengan Biro Keuangan di Lokal Sekretaris Kantor (Sekretaris Daerah . PO teknis. Peraturan utama dapat dijelaskan dalam beberapa umum prinsip-prinsip yang telah digunakan untuk waktu yang lama. lembaga pemantau. . proses evaluasi untuk menjadi bagian dari proses perencanaan. Bappeda masih memainkan peran utama.dalam DUP tersebut digunakan untuk mempersiapkan RAPBD. Negara / reformasi anggaran penataan daerah No.SOP / PO). g) Penyelesaian Kertas Kerja (Lembar Kerja . Oleh karena itu. peran DPR / DPRD dan pemerintah dalam anggaran penataan dan keputusan. pengelolaan anggaran negara harus profesional.DIPDA) dan Operasional Bimbingan (Petunjuk Operasional . seperti prinsip tahunan.17/2003 adalah tentang peraturan Negara anggaran. (3) proporsionalitas. bukan evaluasi obyektif dan manfaat proyek. dan bertanggung jawab. Kegiatan ini dilakukan sekali dalam setiap tiga bulan di bawah koordinasi Bappeda. mengintegrasikan kriteria akuntabilitas sistem dalam sistem penganggaran. Itu DIPDA dianggap bias dari dokumen perencanaan.Sekda). Dalam proses ini. terutama dalam diskusi dengan unit legislatif.LK). biasanya. terbuka. Prinsip-prinsip umum yang perlu dilaksanakan dalam rangka menjamin pelaksanaan prinsip-prinsip keuangan daerah.

Anggaran adalah alat akuntabilitas. dan penyimpangan. Dengan menerapkan hal ini. itu didefinisikan bahwa laporan tanggung jawab negara / APBD terdiri dari setidaknya. enam bulan setelah akhir tahun fiskal. The keuangan pemerintah didasarkan pada prinsip waktu yang tepat dan terdiri dalam standar akuntansi pemerintah yang umumnya diterima.17 / 2003 menyatakan unit organisasi.17/2003 Hukum. perencanaan pembangunan dari rencana lima tahun nasional dianggap tidak realistis dan patut dalam melaksanakan pemerintahan di era globalisasi. persyaratan akuntabilitas kinerja ukuran terpenuhi. akumulasi. fungsi anggaran adalah untuk mewujudkan tujuan negara. kegiatan. standarisasi klasifikasi anggaran internasional juga diperlukan. Di sisi lain. Dalam No. Untuk waktu yang lama sekarang. Selaras dengan pelaksanaan UN di sektor publik. dan audit keuangan pemerintah berdasarkan pemerintah standar akuntansi. dan pengeluaran jenis harus disetujui oleh DPR / DPRD. Hal ini disebutkan dalam Surat Keputusan No. Perlu integrasi suatu sistem akuntabilitas kinerja dalam penganggaran. arus kas. kegiatan. Salah satu upaya untuk mewujudkan beton transparansi dan akuntabilitas state pengelolaan anggaran adalah dengan menerbitkan keuangan pemerintah melaporkan. Selain itu. Itu perubahan dalam kategorisasi pemerintah transaksi bertujuan untuk meringankan pelaksanaan UN. Sebagai instrumen kebijakan ekonomi. . Baik pusat dan pemerintah daerah laporan keuangan harus diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK / Badan Pemeriksa). manajemen kebijakan. UU No. ini tahunan Rencana dijalankan pada Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM).Dalam rangka untuk menyesuaikan tujuan.29/2002 Depdagri. program. dan ekonomi. klasifikasi ini bertujuan untuk mendorong dan menekankan pentingnya pengembangan dan pelaksanaannya. dan jenis pengeluaran yang rinci negara / APBD. dan untuk memudahkan pengaturan dan meningkatkan statistic kredibilitas keuangan pemerintah. peraturan DPR / DPRD dan Pemerintah peran dalam pembentukan dan pengaturan anggaran sangat penting. pengeluaran pemerintah telah dikategorikan menjadi pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan. Itu penganggaran berbasis kinerja memerlukan beberapa kriteria untuk mengevaluasi kinerja dan evaluasi. menjaga konsistensi dengan sektor public standar akuntansi. dan kesetaraan pendapatan. pertumbuhan dan stabilitas. ia telah diciptakan kesempatan untuk duplikasi. Pada awalnya. Ini menghindari duplikasi rencana kerja dan anggaran kementerian negara / lembaga / satuan kebijakan. Reformasi anggaran lainnya adalah upaya upaya proses penganggaran di sektor publik. Hal ini memperkenalkan Rencana kerja terpadu sistem kementerian negara / lembaga / satuan kebijakan. Itu Hal yang sama berlaku di negara maju: perubahan dinamis dalam pemerintahan eksekusi membutuhkan sistem fiskal berdasarkan perencanaan tahunan. sheet. bahwa penganggaran perbaikan proses penganggaran berbasis kinerja. Ini menyiratkan bahwa pergeseran anggaran antar unit organisasi. keseimbangan realisasi anggaran. paling lambat. untuk menggambarkan obyektif dan proporsional kegiatan pemerintah. Laporan audit harus disampaikan kepada DPR / DPRD.

Dugaan praktek monopoli yang dilakukan oleh bank milik pemerintah provinsi (dulu disebut BPD). Dalam mengelola jumlah yang relatif besar uang. lokal. di sebagian besar kasus. The United States Agency for International Development (USAID) telah dipromosikan sistem yang untuk beberapa waktu di beberapa pemerintah daerah. Memiliki sistem akuntansi yang baik akan mempromosikan transparansi dan akuntabilitas yang lebih baik dari eksekutif lokal untuk local legislatif dan pemilih lokal. Masalahnya adalah bahwa setiap orang sedang mencoba untuk mempromosikan sistem mereka sehingga pemerintah daerah benar-benar bingung sistem mana yang harus diadopsi. kedua pusat instansi pemerintah dan masyarakat donor telah aktif dalam APBD manajemen peningkatan. sebagai bagian pengelolaan APBD. Modernisasi sistem pemerintahan akuntansi lokal benar-benar suatu keharusan karena auditor keadaan internal tidak dapat melakukan audit lagi di daerah tingkat setelah desentralisasi. misalnya. Hal ini masih mungkin bagi pemerintah daerah untuk menjadi efisien dalam bagian rutin dari anggaran mengingat dua juta PNS telah ditransfer dari pemerintah pusat. Depdagri telah menerbitkan Keputusan Menteri No. Semua gaji pegawai pemerintah daerah . Meskipun perbedaan konsep antara Depdagri dan USAID. Ada banyak usaha untuk memodernisasi sistem akuntansi di tingkat lokal. Hal ini tentu mengkhawatirkan jika kurang pemerintah daerah yang canggih di Indonesia harus mengadopsi sistem yang dan dipantau oleh pemerintah pusat. sebagai hasil. hanya memiliki dua akuntan untuk menangani anggaran provinsi seluruh. dan tidak ada "menyewa dan api" mekanisme. Satu pemerintah provinsi di Sulawesi. Oleh karena itu. Ada kebutuhan untuk menemukan lebih layak sistem. kecuali yang dibiayai oleh pemerintah pusat melalui dekonsentrasi fungsi. terutama untuk gaji pegawai pemerintah. tidak cukup hanya untuk mempertahankan infrastruktur yang ada. sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia masih mengamati monopoli lokal dan selanjutnya perlindungan. Selain kurangnya akuntan yang berkualitas di tingkat lokal. Bahkan di daerah yang jauh lebih canggih Pemerintah sistem keuangan seperti di Amerika Serikat. penganggaran kinerja jarang digunakan karena kompleksitas. Ini meninggalkan pengembangan pengeluaran anggaran sebesar jumlah yang relatif kecil yang.29/2002 yang mencoba untuk memperkenalkan penganggaran kinerja sebagai sistem dasar lokal pengelolaan anggaran. tidak ada pengembangan utama dari infrastruktur. ilmu sosial. local pemerintah secara mengejutkan masih menggunakan cara-cara tradisional atau tua.MANAJEMEN ANGGARAN DAERAH DAN BELANJA ALOKASI Data APBD mengungkapkan bahwa sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia menghabiskan anggaran mereka pada kegiatan rutin. dan administrasi. Staf lainnya memiliki kualifikasi dalam manajemen. pemerintah daerah mengatur bahwa semua transaksi yang terkait dengan anggaran daerah harus melalui BPD. gagasan memperkenalkan penganggaran kinerja sendiri masih dipertanyakan. infrastruktur lokal memburuk dan tentu saja menghalangi lokal pertumbuhan ekonomi. Itu pembukuan dan akuntansi laporan masih dilakukan oleh non-akuntan.

Singkatnya. . Proses perumusan memiliki dua tujuan penting. The fiscal tahun di Indonesia mirip dengan tahun kalender. Bahkan kontraktor yang bekerja untuk pemerintah daerah harus membuka akun dengan BPD agar dapat menerima pembayaran dari local pemerintah. Di beberapa pemerintah daerah. eksekutif lokal harus mempersiapkan anggaran penyesuaian saat selama September dan itu harus disetujui oleh DPRD. Persiapan untuk anggaran tahun fiskal berikutnya sudah dimulai sekitar bulan April dan berlanjut sampai Agustus. sementara pada saat yang sama memastikan disiplin fiskal secara keseluruhan. Aturan praktis adalah bahwa setiap item pengeluaran atau setiap anggaran satuan tidak boleh kurang dari tahun sebelumnya atau terus-berbahaya seperti penyediaan dalam kasus Dana Alokasi Umum (DAU). Pengeluaran (1) Persiapan Anggaran Dengan Fokus pada KPJM KPJM pada dasarnya adalah sebuah perencanaan yang transparan dari penyusunan anggaran proses di mana semua departemen / kementerian dan instansi pusat yang terikat kontrak dengan masyarakat dalam mengalokasikan sumber daya publik untuk strategis prioritas. Penganggaran proses lokal itu sendiri bukanlah yang sederhana dan local staf keuangan menghabiskan hampir satu tahun penuh untuk menangani proses tersebut. dan untuk mengalokasikan anggaran pada prioritas strategis. sementara eksekutif lokal harus menghitung realisasi anggaran saat setelah akhir tahun fiskal. BPD menikmati captive market yang disediakan oleh baik pemerintah provinsi (sebagai pemilik) dan semua masing-masing kabupaten dan kotamadya. yaitu.ditransfer dari bank itu. mereka hanya memiliki anggaran pada bulan kedua atau keempat dari fiscal tahun daripada bulan pertama. Apa yang kadang-kadang menyebabkan penundaan yang lama dalam proses penganggaran alokasi belanja proses. Sebagai hasilnya. khususnya belanja pembangunan. urutan ini tidak semulus seperti yang diperkirakan karena ada penundaan di kedua eksekutif lokal atau legislatif. dan Bappeda bertanggung jawab dalam mengkonsolidasikan semua proposal. anggaran yang diajukan oleh eksekutif lokal dikirim ke DPRD untuk ditinjau. Pada saat yang sama. Karakteristik kunci KPJM adalah: • Presiden dan kabinetnya harus memutuskan kebijakan fiscal dan menyerahkan kepada DPR dalam bentuk Kebijakan Fiskal Pernyataan sebagai dasar untuk persiapan (APBN) anggaran. Setelah Agustus. Hal ini tidak jelas apakah anggaran Alokasi akan memiliki efek pada pertumbuhan ekonomi lokal sejak local Pemerintah jelas ceroboh tentang masalah itu. Tidak ada panduan yang jelas dan penjelasan tentang bagaimana masing-masing Unit muncul dengan angka-angka dan Bappeda dengan alokasi yang sudah final. dimulai pada 1 Januari dan berakhir pada tanggal 31 Desember. untuk menentukan tujuan fiskal. Mekanisme saat ini adalah bahwa setiap unit di pemerintah daerah mengusulkan anggaran sendiri. Persetujuan anggaran tahun fiskal berikutnya oleh parlemen biasanya pada bulan November.

dan masalah akuntabilitas. • Setiap kementerian dan instansi pusat harus menyerahkan mereka strategis kebijakan kepada Presiden dan DPR bersama dengan strategis rencana dan proposal anggaran.29/2002 Keputusan Depdagri juga diperkenalkan. Struktur anggaran baru yang terdiri dari pendapatan. bagaimanapun. keputusan tersebut menguraikan tiga fitur kunci: a. seperti yang diminta oleh Peraturan Pemerintah No. • Departemen Keuangan harus mempersiapkan prospek ekonomi dan fiscal (termasuk semua perkiraan / proyeksi). proses dari revisi anggaran.• Presiden dan kabinetnya harus memutuskan pemerintah strategis prioritas dan menetapkan menghabiskan langit-langit ke individu kementerian dalam bentuk Surat Anggaran Beredar. Banyak pemerintah daerah. Keputusan ini menguraikan struktur APBD. Perkembangan saat ini menunjukkan bahwa ada upaya untuk merevisi keputusan tersebut. dan Pengadaan Manajemen Keuangan dan Akuntansi. Pengeluaran (2) Anggaran eksekusi termasuk Manajemen Keuangan. anggaran persiapan dan proses persetujuan termasuk kalender anggaran. pelaporan. Perubahan besar diperkenalkan adalah beralih dari anggaran tradisional membedakan antara rutin dan anggaran pembangunan ke dalam anggaran terpadu dengan double-entry account (lihat Tabel 3). The No. T The Keputusan Depdagri 29/2002 mengatur manajemen keuangan dan akuntansi local pemerintah.105 / 2002. Isu-isu lain dalam Keputusan Depdagri No 29/2002 termasuk berikut: a) Memperkenalkan standarisasi kode rekening berdasarkan Pemerintah Statistik keuangan. b. dan c. Hal ini pada gilirannya akan diperlakukan sebagai dasar untuk merumuskan kebijakan fiskal diatas. Akuntansi. belanja. masih belajar rincian dan karena itu belum menerapkan semua aturan dalam peraturan ini belum. dan pembiayaan komponen. Perubahan dari rutinitas tradisional dan anggaran pembangunan pendekatan pendekatan program atau kegiatan-based (terpadu penganggaran). manajemen keuangan dan prinsipprinsip akuntansi. . memberikan pedoman baru untuk lokal manajemen keuangan termasuk pendekatan penganggaran di desentralisasi konteks. Keputusan ini dirilis pada bulan Juli 2002. Pencantuman anggaran jelas perkiraan berdasarkan item baris penganggaran. strategis prioritas. dan langit-langit pengeluaran. Untuk anggaran daerah.

mereka harus membuat pengumuman dan mengundang perusahaan untuk menawar. dan Memperkenalkan Unit kas mengelola untuk menggantikan rutin dan pengembangan bendahara. Memperkenalkan penyusutan ekonomi aset dan kewajiban. dan terakhir. Jika pemerintah harus membentuk kemitraan dengan sektor swasta untuk memberikan pelayanan publik. Prinsip dasar dari peraturan pengadaan baru efisiensi. Peraturan ini berlaku baik untuk pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Prinsip-prinsip tata kelola yang baik. Akuntansi dengan kas yang dimodifikasi. adil. dan kemampuan teknis dari kecil badan usaha. . Peraturan tambahan tentang pengadaan yang masih berlaku termasuk Peraturan Pemerintah Nomor 29/2000 tentang jasa konstruksi dan Depkeu Keputusan Nomor 304/2002 tentang prosedur penawaran. struktur anggaran Daerah terdiri dari pendapatan. daya saing. Pada dasarnya. Mengintegrasikan modal dan manajemen barang. Peraturan tersebut menyatakan secara eksplisit bahwa Pemerintah harus membuat pengadaan dalam paket kecil sehingga kecil badan usaha akan mendapatkan keuntungan tanpa mengorbankan prinsipprinsip efisiensi persaingan. Semangat peraturan pengadaan yang baru adalah penggunaan maksimal produksi lokal dan preferensi untuk skala kecil badan usaha untuk mengisi kebutuhan pemerintah. terutama transparansi. nondiscriminative. Peraturan ini ditolak presiden sebelumnya keputusan tentang Pengadaan No 18/2000 dan Keputusan Presiden Nomor 6/1999 pada anggaran APBN. pengelolaan keuangan lokal dengan transparansi dan efisiensi. ketika pemerintah unit / instansi berencana untuk membeli barang / jasa. kualitas. dan pembiayaan. Memperkenalkan bendahara umum daerah sebagai manajer untuk mengelola daerah modal dan aset daerah. telah menjadi jiwa dari Keputusan Presiden ini.b) Perkenalkan penganggaran kinerja dengan aktif masyarakat keterlibatan. prosedur seharusnya berlangganan Presiden Keputusan Nomor 7/1999 tentang kemitraan publik-swasta. Peraturan terbaru tentang pengadaan di Indonesia itu berlaku pada bulan November 2003 melalui penerbitan Presiden Keputusan No 80/2003. transparansi. akuntabel. Negara kebijakan akuntansi. c) d) e) f) g) h) i) j) k) Pengadaan. belanja. efektivitas. akun entri ganda.

Telah lebih dari 30 tahun bahwa pemerintah melaksanakan peraturan dan kebijakan dengan bottom-up strategi. peraturan ini nikmat entitas usaha kecil. untuk memulai partisipasi publik. pemerintah pusat Pemerintah Audit Badan (BPKP) tidak memiliki wewenang untuk melakukan audit internal di pemerintah daerah. Peraturan ini menuntut bahwa semua transaksi di atas 50 juta rupiah harus dilakukan melalui tender publik.Karena itu. atau barang senilai lebih dari 10 miliar rupiah. Kekuasaan absolut DPRD membuat pemantauan tidak efektif dan masyarakat setempat. Hal ini juga terjadi pada rencana lima tahun yang mendominasi pemerintah pusat dan daerah dalam proses perencanaan. Sebagian besar pemerintah daerah menggunakan partisipasi publik. Pengeluaran (3) Anggaran Pelaporan dan Audit Setelah pelaksanaan undang-undang desentralisasi. karena mereka memiliki tenaga yang terbatas. Hari ini. Agung Audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) masih memiliki kewenangan untuk melakukan audit pada tingkat lokal. seperti Musyawarah Pembangunan Kelurahan. Untuk semua kontrak bisnis di bawah 50 miliar rupiah. Dari dua jangka pendek periode transisi dan pemahaman demokrasi. partisipasi dalam proses perencanaan masih minim. Sebaliknya. DPRD banyak anggota dan eksekutif mengalami masalah dengan dugaan korupsi diajukan oleh lembaga peradilan lokal (pengacara. Itu adalah kebijakan satu orang yang membuktikan bahwa tidak ada yang bisa menganalisis kekuatan dan kelemahan dalam satunya wilayah. yang lokal internal Audit Badan (Bawasda) bertanggung jawab dan hasil audit dilaporkan kepada kepala pemerintah daerah. hakim). menggantikan parlemen posisi sebagai Saat ini "pengawas. Setelah berakhirnya sistem pemerintahan terpusat. Di masa lalu. atau untuk jasa konsultasi melampaui lima miliar rupiah. semua badan usaha terdaftar di Indonesia bisa diterapkan. atau public tender tidak ekonomis. Di Selain bisnis. mereka berusaha . Bisnis asing juga bisa menawar proyek lebih dari 50 miliar rupiah. sendi kerjasama. melalui masyarakat sipil lokal dan LSM. sub-kontrak. pengecualian berlaku ketika diyakini bahwa pemasok terbatas atau untuk pekerjaan yang kompleks. atau ketika menghadapi situasi tertentu yang public tender tidak bisa dilakukan. asing. STAKEHOLDER PARTISIPASI Partisipasi nyata dalam perencanaan adalah kelangkaan di Indonesia. atau bentuk kerja sama lainnya). yang local Pemerintah memulai peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan proses. harus membentuk kemitraan dengan perusahaan lokal (misalnya. proses semacam ini adalah proses perencanaan formal yang tidak melibatkan opini publik. Sana ada kritik tentang kurangnya partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan. jika diberikan sesuai dengan salah satu klausul di atas. namun tidak bisa seintensif BPKP.".

masih ada dominasi pemerintah daerah karyawan yang mendominasi forum publik. Partisipasi masyarakat masih dianggap tidak efektif dan. Hal ini menunjukkan bahwa secara umum masyarakat. Kapasitas proses pembangunan juga perlu untuk menutupi tingkat masyarakat harapan dalam dokumen perencanaan. Ada prioritas tinggi untuk mendorong pemerintah untuk memahami prinsip dan manfaat dari perencanaan. khususnya yang lebih Informasi rinci. Anggaran transparansi dan partisipasi publik dalam proses penganggaran belum sepenuhnya direalisasikan. beberapa LSM yang aktif untuk tujuan ide-ide mereka. Mengidentifikasi perwakilan di antara penduduk lokal untuk forum publik (dan membuatnya bekerja) ini kemudian tanggung jawab bersama. Tidaklah mudah bagi warga setempat untuk mengumpulkan informasi tentang anggaran pemerintah lokal mereka. Dalam beberapa kasus. baik local masyarakat dan pemerintah daerah harus menyadari bahwa proses ini merupakan bagian dari proses demokrasi. Bahkan. pemerintah daerah berpikir bahwa peserta memiliki peran kecil dalam proses perencanaan. peserta menganggap bahwa pemerintah daerah tidak menghargai mereka Keterlibatan. tidak. Kondisi ini diperparah dengan DPR mengklaim perannya sebagai wakil dari masyarakat. Pada sebaliknya. Sulit bagi pemerintah daerah untuk melakukan hal ini karena masyarakat tidak terbiasa melakukan hal ini. Hal ini juga harus tahu bahwa dibutuhkan risiko menyalahkan oleh kebijakan inkonsistensi. sejauh ini. Oleh karena itu. masih hanya sebuah prosedur formalitas yang tidak menghasilkan drastic perubahan dalam pola anggaran. Ketika masyarakat setempat yang terlibat dalam proses perencanaan. Kesulitan lain adalah dalam memilih masyarakat perwakilan. ia memiliki harapan tinggi bahwa dokumen menyajikan pendapat mereka. dan pemikiran. memungkinkan masyarakat untuk Dari titik peserta pandang. Pada saat yang sama. isu umum sangat sensitif dan integrasi politik sangat sulit. Itu tidak terbiasa dengan opini publik. Akibatnya. Sebagai hasilnya. Selain itu. bagaimanapun. menciptakan frustrasi publik.untuk meningkatkan proses perencanaan dengan mengekspresikan pendapat mereka dan disengaja. Ada harus membangun kebutuhan kapasitas. Sebaliknya. ada juga masalah internal pemerintah daerah. Ini berarti bahwa pemerintah daerah harus memahami kepentingan publik dan menyadari kecacatan untuk menangkap semua pendapat dalam dokumen-dokumennya. tidak akrab dengan paradigma baru. DPRD harus fokus pada APBD dokumen perencanaan. dan mengetahui bagaimana membangun perencanaan proses yang melibatkan partisipasi masyarakat. itu adalah masalah karena sebagian besar peserta cenderung pasif selama forum. Pro-Buruk Anggaran . local Pemerintah belajar dari proses perencanaan. sedangkan masyarakat mengharapkan perhatian masukan mereka.

sanitasi. Sistem ini dilakukan dengan membuka akses politik dalam kebijakan proses pengambilan keputusan kepada orang miskin. mendefinisikan efektivitas pengeluaran publik sebagai proporsi manfaat yang diterima oleh masyarakat miskin. pro-poor pembangunan pengeluaran ditujukan untuk fasilitas dasar mereka. dan / atau tidak ada biaya sama sekali. dan program kemiskinan pengentasan dirumuskan oleh pemerintah daerah dan dialokasikan dalam lokal anggaran. ada tiga aspek proses penganggaran komposisi: Anggaran Komposisi Proses Proses ini dianggap sebagai mekanisme anggaran partisipatif sistem atau miskin yang berorientasi anggaran. Hal ini dalam sesuai dengan sumber LOR yang secara langsung berhubungan dengan. Karakteristik anggaran pro poor adalah: a) Pemerintah daerah tidak memungut pajak dan retribusi yang secara langsung beban masyarakat miskin. infrastruktur. b) Kegiatan di bidang pertanian. kartu identitas adalah gratis. terutama rendah tingkat pajak dan biaya kepada orang miskin. maka dibandingkan antara manfaat yang diterima .Ada banyak strategi. lokal Pengeluaran Lokal Pengeluaran Aspek Menggunakan anggaran pembangunan yang terbatas daerah. dan kecil industri yang terkait dengan orang miskin harus memiliki tax holiday atau pemotongan pajak. Proxy adalah kemiskinan berbasis relatif pada pengeluaran / aspek pendapatan. seperti SD pendidikan. Ini adalah 20 persen dari masyarakat miskin. perikanan. Upaya pengentasan kemiskinan tidak akan optimal jika tidak didukung oleh kebijakan pro-poor budget. seperti miskin sebagai pajak dan retribusi. pemerintah daerah tahu apa kebutuhan miskin. Ini adalah proses penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di unit anggaran yang mempertimbangkan suara miskin dan bunga. kebijakan. dengan langsung keterlibatan masyarakat miskin dalam dialog dan konsultasi dengan berbagai kelas masyarakat. Lokal Pendapatan Aspek Mengakomodasi miskin di Pendapatan Pemilik Daerah (LOR) berarti bahwa orang miskin tidak boleh dibebani oleh semua jenis pendapatan daerah. dll alokasi anggaran ini sejalan dengan jumlah orang miskin atau berat masalah kemiskinan di wilayah tersebut. air bersih. Realisasi upaya tersebut tergantung pada ketersediaan dan mekanisme APBD. Misalnya biaya. kesehatan. medis di Puskesmas (lokal unit medis). Studi analisis belanja publik oleh Bank Dunia (1993) untuk Indonesia. Berdasarkan definisi ini. Di analisis. industri rumah tangga. dan c) LOR ini merancang suatu pajak daerah progresif dan biaya.

diharapkan bahwa terkait dengan sektor Biaya pengembangan untuk pengentasan kemiskinan adalah: a) Pertanian dan kehutanan. dan dewasa. Mereka adalah sumber daya manusia.oleh 20 persen masyarakat termiskin dengan 20 persen dari masyarakat terkaya di tertentu kabupaten / kota berdasarkan pendapatan mereka / pengeluaran. anak. program. i) Pembangunan daerah dan tempat tinggal. e) Perumahan dan tempat tinggal. sumber daya yang dimiliki fisik. c) Pendidikan. Kondisi infrastruktur juga mempengaruhi kemiskinan Kondisi. . peranan wanita. Pengeluaran pemerintah di sektor-sektor yang terkait dengan kemiskinan bersifat progresif jika miskin menerima manfaat proporsi lebih tinggi daripada orang kaya. dan kerjasama. agama. seperti fasilitas perawatan transportasi. dan j) Kependudukan dan kesejahteraan keluarga. mengakibatkan pada beberapa temuan menarik.. Pengeluaran pemerintah yang netral jika proporsi manfaat untuk kedua kelas relatif sama. daerah pedesaan memiliki kemiskinan yang lebih tinggi Indeks dibandingkan dengan daerah perkotaan. analisis faktor-faktor yang menentukan kondisi kemiskinan dari rumah tangga dan ada kondisi infrastruktur lokal diarahkan ke faktor yang mempengaruhi kemiskinan Kondisi. terutama pemilik tanah dan kualitas tinggal. g) sumber daya air dan irigasi. kesehatan irigasi. dengan menggunakan definisi Bank Dunia. kedua. pengembangan usaha lokal. Studi ini menemukan bahwa secara umum. pemuda. dan tempat tinggal. terutama pendidikan dan komposisi dari anggota keluarga. Dengan analisis faktor determinan tentang kondisi masyarakat miskin. Pertama. dan proyek. sebaliknya public regresif jika orang miskin tidak menerima proporsi manfaat yang lebih tinggi daripada orang kaya. h) Perdagangan. relatif terhadap pendapatan / pengeluaran distribusi. Pada pengeluaran. d) Kesehatan. f) Industri. dari sisi infrastruktur. keuangan daerah. Dengan membagi 21 sektor lokal Biaya pengembangan dalam anggaran lokal ke beberapa sektor. budaya nasional. Fasilitas tempat tinggal adalah ketersediaan air untuk minum. ada beberapa sektor yang diidentifikasi yang diharapkan berkaitan dengan program pengentasan kemiskinan. dan olahraga. Sebuah studi LPEM-FEUI (2002). pendidikan. kesejahteraan sosial. daerah pedesaan mencerminkan kondisi yang lebih miskin dari daerah perkotaan. b) Transportasi.

bagaimanapun. kesehatan. Itu tidak. Kesimpulan dari analisis kejadian adalah bahwa. adalah salah satu dari mereka dan saat ini. perumahan. proporsi pengeluaran untuk pendidikan ad kesehatan kecil. ada beberapa "praktek terbaik" di antara pemerintah daerah di Indonesia yang menunjukkan bahwa daerah pemerintah adalah untuk orang lokal. Oleh karena itu. pengembangan pengeluaran untuk pertanian. pendidikan. pemerintah daerah berbasis pertanian daerah dialokasikan lebih tinggi proporsi pengeluaran untuk pertanian dibandingkan sektor nonpertanian yang berbasis daerah. terutama di daerah pedesaan. pro-poor program dan strategi lokal pemerintah yang dianggap sektor yang terkait dengan bidang pertanian. Dari sisi pembangunan. Secara umum. sampah. Bali Meskipun lambatnya kemajuan pelaksanaan perencanaan partisipatif dan proses penganggaran. adalah petani. Sebagai contoh. 25 persen dari pengeluaran pembangunan pertanian adalah dinikmati oleh 20 persen termiskin dan 14 persen oleh terkaya. Biaya pengembangan untuk transportasi dan kesehatan adalah regresif. Itu ini sejalan dengan profil miskin yang sebagian besar dari mereka bekerja di pertanian. Analisis Insiden adalah pengukuran apakah kaya atau miskin menikmati pengeluaran sektor.mencuci dan mandi. Untuk Sebagai contoh. Studi Kasus: Kabupaten Jembrana. transportasi. 19 persen dari pengeluaran di sektor ini dinikmati oleh persen termiskin dan 21 dari itu dinikmati oleh terkaya. Pada rata-rata. menemukan apakah miskin menerima keuntungan lebih tinggi dari pengeluaran pembangunan. manfaat yang dinikmati sebesar 20 persen dari yang termiskin dan terkaya adalah relatif sama. Itu cenderung berpihak pada masyarakat miskin. rata-rata. . Itu tidak cenderung berpihak pada masyarakat miskin. pengeluaran pembangunan tertinggi adalah untuk transportasi (26 persen). dan perumahan progresif. Hal ini diikuti oleh pendidikan (12 persen) dan perumahan (10 persen). pertanian adalah sektor yang paling penting karena sebagian besar miskin. sedangkan rata-rata. Sedangkan untuk transportasi dan pendidikan. pendidikan. masingmasing lima persen. Oleh karena itu.netral. dan pembangunan lokal. waduk limbah. Itu sistem insentif di sektor pertanian diharapkan dapat memberikan signifikan berdampak pada pengentasan kemiskinan. Itu Analisis menghasilkan keuntungan yang lebih tinggi dari pengeluaran pembangunan di pertanian. Distrik Jembrana. tempat tinggal. Itu karena pembangunan infrastruktur-seperti sebagai transportasi dan perumahan-dan fasilitas didukung di luar Jawa adalah kurang dari dalam Jawa. pengalaman mereka dikutip sebagai contoh pemerintahan daerah yang baik dengan berbagai pihak dan lembaga di Indonesia. Penelitian ini hanya menganalisis lima sektor. Pemerintah daerah di luar Jawa dialokasikan pengeluaran pembangunan yang lebih tinggi terkait dengan pembangunan infrastruktur daripada di dalam Java. dan toilet. Bali. bukan elit lokal eksklusif. penelitian menggunakan analisis kejadian untuk melihat manfaat. dan perumahan yang dinikmati oleh 20 persen termiskin. Sementara itu. pendidikan.

dan infrastruktur dasar. bukan lokal rencana pemerintah. Ini skema inovatif tentunya meningkatkan kualitas kesehatan di Jembrana karena orang miskin sekarang tidak takut untuk pergi ke rumah sakit atau klinik untuk perawatan kesehatan mereka. sekitar 200 miliar rupiah. kesehatan. hampir tidak mungkin untuk melakukan pengentasan kemiskinan di tingkat lokal. Para pendapatan asli daerah (pajak dan retribusi daerah) hanya memberikan kontribusi sekitar tiga persen dari total anggaran pemerintah kabupaten. dan sebagai akibatnya jumlah miskin setempat orang tidak menurun.400 mahasiswa di tahun 2001 menjadi hamper 8. Biaya asuransi pasti ditanggung oleh pemerintah daerah. Berbeda dengan terkenal kabupaten lainnya di Bali (Badung dan Gianyar). Selain efisiensi anggaran pendidikan. Sebagian besar dari mereka akan mengklaim bahwa mereka adalah daerah miskin yang membutuhkan bantuan lebih banyak dari pusat pemerintah dalam bentuk transfer uang lebih.Jembrana terletak di ujung barat pulau Bali yang terkenal dengan populasi 221.4 persen pada 2001-0. Mereka juga akan mengklaim bahwa dengan jumlah terbatas anggaran. Jembrana Pemerintah pada dasarnya dikelola anggaran lokal mereka berdasarkan efisiensi dan good governance. membuktikan bahwa menerima transfer lebih dari pemerintah pusat bukan satu-satunya solusi. Masyarakat setempat kemudian mengembangkan sekolah masing-masing berdasarkan kebutuhan mereka.11 persen pada tahun 2003. Itu pemerintah menggunakan skema asuransi kesehatan sebagai pengganti kesehatan tradisional layanan transaksi. orang-orang Jembrana dapat menikmati pendidikan gratis dari SD hingga SMA. terutama pertanian terkait kegiatan.616 dan seluas 84.000 pada tahun 2003. berdasarkan pendapatan mereka. mereka APBD tergantung pada transfer dari pemerintah pusat. .180 kilometer persegi. persentase sekolah dasar siswa yang tidak menyelesaikan studi mereka menurun dari 18. Saat ini. Anggaran pemerintah lokal mereka relative kecil dibandingkan dengan anggaran ratarata Indonesia setempat. Itu pemerintah melibatkan partisipasi masyarakat setempat dalam melaksanakan lokal program di bidang pendidikan melalui pembagian blok memberikan kepada masyarakat untuk mengelola sekolah. umumnya pemerintah daerah di Indonesia akan memiliki banyak kesulitan dalam memberikan pelayanan publik yang layak dasar. Hal ini juga mempengaruhi pelayanan kesehatan dimana Orang Jembrana tidak perlu membayar apapun untuk layanan medis. di bawah kepemimpinan Bupati Winasa. The ultimate Hasilnya adalah jelas bahwa jumlah siswa menyelesaikan studi mereka sampai dengan tingkat SMA meningkat dari 7. Lebih signifikan. Hasilnya adalah anggaran penghematan yang signifikan untuk pendidikan. selama mereka belajar di sekolah milik negara. Oleh karena itu. pemerintah daerah juga menyediakan beasiswa bagi mahasiswa terpilih. Untuk siswa sekolah swasta. seperti pendidikan. Ekonomi Jembrana didorong oleh non-kegiatan wisata. menekankan pada efisiensi pengelolaan anggaran daerah. Dengan gambar di atas. Penghematan tersebut kemudian dialokasikan untuk subsidi dasar dan menengah sekolah. Pemerintah daerah Jembrana. bagaimanapun. Kasus Jembrana. khususnya DAU.

dewan pendidikan setempat. Hal ini sangat meyakinkan bahwa penganggaran partisipatif telah menciptakan positif dan signifikan efek bagi masyarakat Jembrana. dll Keterlibatan mereka akan menciptakan rasa memiliki terhadap program. tidak dengan masyarakat setempat pada umumnya.Efisiensi juga membantu pemberdayaan ekonomi lokal di Jembrana. Dengan dana itu. sedangkan 90 persen yang terlibat dalam program mengeksekusi proses. 2004) mengungkapkan bahwa hanya 50 persen dari responden terlibat dalam proses penganggaran dan perencanaan. Seharusnya dicatat. The Jembrana APBD dapat dianggap sebagai pro-poor budget dengan hasil terbukti. dan handcrafting menggunakan pendapatan berbagi skema. bahwa Bupati Winasa hanya memiliki mendiskusikannya dengan kelompok-kelompok tertentu dalam komunitas. pemerintah memanfaatkan pengaruh kelompok "adat" (budaya). Bupati Winasa juga memantau pengeluaran anggaran cukup erat untuk menghindari pemborosan sumber daya. seperti padi dan cengkeh. petani lokal akan dilindungi dari Harga komoditas fluktuasi selama periode panen. sekolah dewan. The minimalisasi korupsi dilakukan melalui hibah langsung ke masyarakat dan keberadaan independen tim dalam memantau semua proses pengadaan. Dana tersebut harus berputar setelah jangka waktu tertentu dengan lainnya kelompok masyarakat di desa yang sama. Ini berarti bahwa masyarakat lokal merasa bahwa program pemerintah sesuai dengan kebutuhan mereka meskipun mereka mungkin tidak memiliki kesempatan untuk memberitahu secara langsung kebutuhan tersebut kepada pejabat pemerintah daerah. Untuk menghindari non-performing loan. seperti pendidikan dan kesehatan. Pertama. bagaimanapun. seperti pertanian. Saat ini. Kepemimpinan Bupati Winasa dan lokal Komitmen birokrasi merupakan faktor kunci bagi keberhasilan di Jembrana karena mereka serius mempertimbangkan suara masyarakat dalam penganggaran kerangka kerja. dan tidak fokus pada kepentingan mereka sendiri. Dana bergulir didistribusikan ke kelompok masyarakat di desa untuk mengembangkan ekonomi utama mereka kegiatan. adalah keterlibatan masyarakat lokal dalam merumuskan dan melaksanakan program-program pembangunan. sudah ada 38 persen dari kelompok masyarakat di Jembrana yang diuntungkan dari dana bergulir. Dana kontingensi berguna untuk menstabilkan harga beberapa komoditas pertanian. tanggung jawab dibagi antara pemerintah dan kelompok-kelompok masyarakat. tapi setidaknya hasilnya menggembirakan. perikanan. Kedua. Ketiga. asosiasi medis dokter. Pemerintah daerah mengembangkan dua skema yang disebut bergulir dana dan dana kontingensi. adalah konsep pro-poor budget. Ada tiga kebijakan mendasar tentang bagaimana Jembrana dapat secara signifikan meningkatkan kesejahteraan lokal dengan anggaran lokal seperti terbatas. Ini mungkin tidak menjadi sempurna dari titik penganggaran partisipatif pandang. Survei di Jembrana (FISIP UI. guru serikat. maka. Itu Keterlibatan dilakukan melalui partisipasi kelompok budaya. adalah tata pemerintahan yang baik dengan meminimalkan korupsi dan efisiensi anggaran. PENUTUP . Hal ini jelas dari contoh sebelumnya bahwa tema utama dari Jembrana APBD adalah untuk pengentasan kemiskinan melalui perbaikan sektor dasar.

kepemimpinan yang kuat dan komitmen penuh dari bupati atau walikota didukung oleh birokrasi lokal yang kuat. Kurangnya lokal kapasitas masyarakat yang ada. partisipasi masyarakat masih mengikuti cara lama yang agak top-down daripada bottom-up. praktek terbaik dari Jembrana bisa menjadi alternatif cara di mana partisipasi publik dilakukan selektif. tapi perlu pelengkap kepemimpinan yang kuat dan berkomitmen sebagai kondisi yang cukup. Mereka adalah hal-hal yang penting bagi lokal orang-orang yang akan meminta pemerintah daerah untuk memberikan semacam itu kinerja. Indonesia hanya pada awal desentralisasi era dengan penduduk setempat pemberdayaan. Namun.Program pemerintah daerah ekonomi harus fokus pada penciptaan ekonomi yang lebih tinggi output. Singkatnya. berfokus pada kelompok masyarakat tertentu berpengaruh lokal dengan tingkat tinggi representasi. dan lebih tinggi pribadi penghasilan bagi warga setempat. selama masa transisi periode Indonesia desentralisasi. Kebutuhan peningkatan kapasitas yang ada untuk mendorong partisipasi publik yang lebih baik selain dari pemilihan umum secara langsung lokal yang telah dimulai pada tahun 2005. Perencanaan dan penganggaran partisipatif mungkin menjadi penting alat untuk mencapai target. dan karenanya. Kebutuhan dasar adalah jelas untuk ini cara alternatif. penganggaran partisipatif adalah diperlukan Kondisi. Dalam masa transisi. lebih banyak kesempatan pekerjaan. .

Master your semester with Scribd & The New York Times

Special offer for students: Only $4.99/month.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Cancel anytime.