P. 1
tugas rangkuman pendanaan

tugas rangkuman pendanaan

|Views: 21|Likes:
Published by Hesti Nurtiana
tugas
tugas

More info:

Categories:Types, Resumes & CVs
Published by: Hesti Nurtiana on Feb 05, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/15/2013

pdf

text

original

Partisipatif Penganggaran di Desentralisasi Indonesia: Apa Masyarakat Lokal Harapkan? BAMBANG P.

S Brodjonegoro * Setelah empat tahun pelaksanaan desentralisasi di Indonesia, diikuti terakhir dengan pemilihan kepala daerah secara langsung, sebagian besar local warga masih mempertanyakan manfaat nyata memiliki terdesentralisasi pemerintah, bukan sistem terpusat di masa lalu. Publik diskusi tentang desentralisasi masih terkonsentrasi pada isu antarpemerintah fiskal transfer, pajak dan retribusi daerah, local eksekutif vs kekuasaan legislatif, dan pemilihan kepala daerah. Intensif diskusi tentang kualitas pelayanan publik di daerah setelah desentralisasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat secara umum agak beberapa. Lokal anggaran sebagai instrumen intervensi pemerintah daerah dalam pembangunan tampaknya eksklusif "anggaran pemerintah murni" bukan "orang" anggaran. Ide pro-poor budgeting sekarang menjadi masalah yang muncul untuk membuat anggaran daerah lebih efektif dalam mempromosikan pembangunan daerah dan karenanya, meningkatkan kesejahteraan lokal. Perencanaan dan penganggaran proses adalah kunci untuk menerapkan pro-poor penganggaran. Logikanya, untuk membuat anggaran daerah lebih dekat dengan kebutuhan masyarakat setempat, maka mereka harus secara aktif berpartisipasi dalam proses penganggaran. Proses yang disebut perencanaan dan penganggaran partisipatif telah dipraktekkan di Indonesia selama beberapa waktu, bahkan sebelum desentralisasi. Namun, proses tersebut masih top-down daripada bottom-up sehingga anggaran akhir sering mengecewakan. Setelah desentralisasi dan demokratisasi, beberapa pemerintah daerah di Indonesia mencoba menerapkan proses penganggaran yang lebih baik partisipatif by misalnya, melibatkan para pemangku kepentingan lebih lokal dalam proses. Itu Pertanyaannya adalah apakah proses penganggaran partisipatif adalah dijamin cara untuk mengimplementasikan pro-poor budgeting dan karenanya, meningkatkan kesejahteraan lokal. Menariknya, beberapa pemerintah daerah terbukti yang pro-poor budgeting tidak harus ditentukan melalui partisipatif penganggaran. Kepemimpinan yang kuat dengan pemerintahan yang baik prinsip bisa menjadi alternatif dalam membuat APBD yang efektif untuk pengentasan kemiskinan. Untuk membuat penganggaran partisipatif yang berguna instrumen, perlu ada indikator yang jelas dan pedoman tentang bagaimana partisipasi lokal dapat menyebabkan nyata berpihak pada masyarakat miskin APBD. PENGANTAR Menurut United Nations Development Programme (UNDP), penganggaran partisipatif adalah proses multi-faceted. Ini adalah berbagai inisiatif yang berevolusi dan berubah dilihat pada empat dimensi: partisipatif, anggaran; normatif-hukum, dan teritorial / fisik. Ini adalah mekanisme atau proses melalui mana penduduk memutuskan, atau memberikan kontribusi untuk keputusan yang dibuat pada, tujuan semua bagian dari tersedia sumber daya publik. Penganggaran partisipatif, bagaimanapun, tidak memiliki definisi yang spesifik dan tepat karena sangat berbeda dari satu tempat untuk orang lain.

di luar Brasil. yang membuat pejabat pemerintah lebih bertanggung jawab. dengan wilayah fisik (biasanya batas kota). dan di mana aktor utama adalah pemerintah daerah dan masyarakat sipil. Masalah termasuk meningkatnya jumlah orang miskin dan pengangguran. Di luar Brasil. dan dalam bentuk apa yang tepat. Ini termasuk aspek sistem anggaran. Salah satu cara adalah dengan menganalisis masalah sistem keuangan lokal. Penganggaran partisipatif memiliki telah digunakan sangat sukses memerangi korupsi di Brazil dan Venezuela. Penganggaran pemerintah sangat penting. kegiatan produksi yang lebih rendah dan produktivitas orang-orang bisnis. di mana lebih dari 130 kota mengadopsi penganggaran partisipatif. penganggaran partisipatif merupakan instrumen penting untuk memperdalam demokrasi dan memberikan suara kepada kelompok lain kurang terwakili dari populasi. Beberapa partisipasi warga bahkan mungkin lebih disukai dalam keputusan yang dibuat pada skala nasional. dengan konsolidasi di Brazil.Meskipun perbedaan nya. dan karenanya membuat korupsi lebih sulit. Secara formal. karena sangat meningkatkan kemampuan warga untuk memantau pelaksanaan keputusan penganggaran mereka. seperti Porto Alegre. pertama kali diperkenalkan di kota-kota Brasil beberapa. dan juga rendah kepercayaan masyarakat dalam birokrasi pelayanan publik. serta politik masalah secara bersamaan. Karena ada ekspansi yang cepat dari proses. Sejarah mencatat tiga fase ekspansi besar partisipatif penganggaran: (a) dari tahun 1989 hingga 1997. dengan eksperimen dalam jumlah terbatas kota. Dengan demikian. rendah kualitas pelayanan publik karena pemerintah lebih rendah pendapatan (termasuk pendapatan asli daerah). penganggaran partisipatif adalah sebuah proses diatur oleh waktu (biasanya dalam siklus tahunan). dan mereka sehingga terbaik dapat menentukan apa proyek untuk menghabiskan yang tersedia sumber daya. dengan ekspansi dan diversifikasi. Dalam beberapa tahun terakhir. dan (c) dari tahun 2000 dan seterusnya. Melibatkan warga dalam alokasi sumber daya pemerintah juga meningkatkan insentif mereka untuk memantau proyek-proyek ini. Pemerintah berusaha untuk memecahkan masalah. Indonesia menghadapi sosial. kualitas yang lebih rendah dari keamanan. . Uruguay. Hak atas informasi yang melengkapi partisipatif penganggaran. Ide di balik penganggaran partisipatif adalah bahwa warga sendiri memiliki pemahaman terbaik dari situasi hidup mereka sendiri. Anggaran ini penting karena berkaitan dengan uang. (b) sejak 1997 sampai 2000. ekonomi. itu diperluas ke Montevideo. Penganggaran partisipatif belum dilaksanakan untuk waktu yang lama. sulit untuk memantau semua pengalaman. dengan apa yang prioritas. Ini adalah proses menggunakan sumber daya yang tersedia terbatas untuk berubah menjadi kegiatan dan jasa yang paling efektif kepada publik.

Kementerian dan lembaga harus membuat rencana kerja mereka sendiri. dan (c) makro-In ekonomi. akan dimulai pada tahun 2005 dengan lebih dari 200 pemerintah daerah memiliki pemilihan ini untuk pertama kalinya. visi. Rencana tersebut harus didukung oleh kementerian / lembaga rencana strategis. regulasi Dan anggaran kerangka. jangka menengah.PERENCANAAN PEMBANGUNAN Sistem perencanaan pembangunan nasional terdiri dari tahunan. misi. Rencana jangka menengah harus mengacu pada rencana jangka panjang. pusat dan lokal. PELAKSANAAN RENCANA Pemilihan langsung gubernur. Hal ini bertentangan dengan peran Bappenas (Badan Perencanaan Nasional) di masa lalu yang berbagi tanggung jawab merumuskan anggaran pembangunan dengan kementerian dan Departemen Keuangan. dan program presiden baru terpilih. misi. program. Lembaga atau Unit Koperasi Karyawan Bhakti Samudera-Rencana PADA dasarnya mengandung Dan kebijakan Program (lihat Tabel 2). KEBIJAKAN FORMULASI DAN PERENCANAAN Keuangan negara hukum (UU 7/2003) tidak menyebutkan perencanaan Proses sebagai bagian dari proses penganggaran. baru pembangunan nasional hukum perencanaan tidak . dan rencana jangka panjang. Di tingkat lokal. dieksekusi oleh pemerintah. sebagai implementasi UU 32/2004. Dan lingkungan kegiatan indikatif bahasa Dari Instansi masing-masing. kerangka Ekonomi makro. Di tingkat pusat. Perencanaan pembangunan jangka panjang harus secara eksplisit menyatakan visi. Pengembangan strategi. Rencana Strategis terdiri Bahasa Dari Visi Dan Misi tujuan. dan program gubernur terpilih sebagai presiden di tingkat nasional atau dipilih / bupati / walikota di tingkat lokal. Rencana meliputi (a) strategi pembangunan daerah. Bappenas saat ini mengasumsikan perannya sebagai agen untuk merumuskan rencana lima tahun (2004-2009) berdasarkan misi. Detail dari lima tahun Rencana harus tersedia pada laporan akhir karena rencana ini masih konsep sebelum menjadi Keputusan Presiden. (b) umum dan lokal keuangan kebijakan. kebijakan. (b) kebijakan umum. dan (c) regulasi dan kerangka anggaran (lihat Tabel 2). dan kerangka penganggaran. Rencana jangka menengah harus menerjemahkan visi. mendiskusikannya dengan Parlemen. dan akhirnya jelas mereka dengan Departemen Keuangan (Depkeu) sebelum semuanya diselesaikan sebagai APBN disetujui. Sebagai hasilnya. arah kebijakan fiskal. ITU Pemerintah Rencana Pembangunan Koperasi Karyawan Bhakti Samudera harus fitur Nasional / Lokal Prioritas. rencana kerja pemerintah. bupati. serta masyarakat umum. Hal ini juga berlaku di tingkat lokal (lihat Tabel 1 dan Gambar 1). dan walikota. rencana jangka menengah adalah sebagai berikut: (a) strategi pembangunan nasional. regulasi. dan kementerian / Badan rencana kerja. dan arah nasional / lokal strategi pembangunan.

Propeda (Program Perencanaan Daerah . Itu Bappeda (Badan Perencanaan Daerah) tentu akan sangat berpengaruh dalam menerjemahkan visi. mirip dengan rencana jangka menengah). pemantauan yang baik dan sistem evaluasi masih non-eksistensi. Sebuah kapasitas yang lebih spesifik akan dibutuhkan segera untuk Anggota DPRD yang memiliki hak untuk mengevaluasi (tetapi tidak untuk memecat) per tahun kepala daerah. pemerintah pelaksanaan pembangunan telah dimonitor dan dievaluasi oleh pusat. fiveyear Rencana.Perencanaan Program Lokal. persaingan ini seharusnya pemerintah mapan dan lokal tidak perlu bingung dengan berbagai perencanaan konsep. mirip dengan rencana jangka panjang). (Situasi ini akan berubah ketika pemilihan langsung telah terjadi). Sebelumnya. Oleh karena itu. Seperti juga terjadi di masa lalu. MONITORING DAN EVALUASI Dalam lokal masa lalu. daftar keinginan vs realitas ekonomi. harus ada menjadi mekanisme tentang bagaimana sistem harus bereaksi jika ada pelanggaranUntuk setiap sistem monitoring dan evaluasi yang dikembangkan. dll Untuk setiap sistem monitoring dan evaluasi yang dikembangkan.akan berlaku sampai Kepala yang baru terpilih dari pemerintah daerah datang ke kantor mereka. Akibatnya. Ini bisa menangani banyak masalah seperti opini publik vs Keputusan pemerintah daerah. . dan program ke jangka menengah. karena sistem terpusat yang kuat.Rencana Strategis Daerah). Selama desentralisasi ini era. bagaimanapun. Pada kenyataannya. Sistem pemantauan itu sendiri harus mencakup tidak hanya DPRD. Dengan hukum perencanaan baru di tempat (UU 25/2004). khususnya Depdagri dan Bappenas. tetapi juga perwakilan masyarakat. pemerintah daerah melakukan hal yang sama dalam hal perencanaan daerah melalui perumusan Poldas (Pola Dasar – Dasar Pola. dan Renstrada (Rencana Stratejik Daerah . harus ada menjadi mekanisme tentang bagaimana sistem harus bereaksi jika ada pelanggaran terhadap prosedur perencanaan. mereka sangat berpengaruh karena mereka memiliki kekuatan untuk menggulingkan kepala daerah. dokumen-dokumen itu masih penuh "berharap Daftar "yang sulit untuk mencapai dan sebagai hasilnya. misi. dokumen tetap dokumen yang tidak dilaksanakan. jangka pendek vs perencanaan jangka panjang. sebuah bangunan besar kapasitas (lebih dari 400 lokal otoritas orang) dalam pengembangan pemantauan harus dilakukan. peran DPRD (DPRD) telah sangat meningkat secara signifikan. Dasar hukum di tingkat lokal harus jelas dan tegas (yang tidak terjadi belum). Persaingan antara Departemen Rumah Affair (Depdagri) dan Bappenas dalam merumuskan perencanaan local Proses juga terganggu prosedur perencanaan yang baik di masa lalu. bagaimanapun.

Seperti disebutkan.Unit Daerah Kerja Pembangunan). d) Pengembangan Daftar Proyek Usulan (PT INDOFOOD SUKSES Usulan Proyek e) Rakorbang di tingkat Propinsi. f) Anggaran Penyusunan Pendapatan dan Belanja Daerah (Rencana Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah .DUP) oleh dinas terkait. Ini adalah tindak lanjut dari "bottomup" Proses perencanaan pembangunan. Bappeda telah mengirimkan draft Umum Tahunan Berencana untuk Camat (Kepala Kecamatan) sebagai acuan diskusi. b) Workshop di Tingkat Kabupaten Toko (Temu Karya LKMD atau UDKP . Bappeda dan Kantor (Dinas) akan mengadakan konsultasi untuk merespon dengan usulan dari Kecamatan / UDKP. Itu Hasil dari konsultasi tersebut akan digunakan sebagai masukan untuk Bappeda untuk menahan Rakorbang di tingkat Provinsi.RAPBD). Di pertemuan ini. termasuk rincian teknis dan administrasi.PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Pedoman dalam proses perencanaan setelah desentralisasi adalah Keputusan Depdagri Nomor 9/1982 tentang Pedoman Pembangunan Daerah Perencanaan. ini Rakorbang di tingkat provinsi didasarkan pada usulan Menurut Kecamatan dan kecamatan. anggaran belanja estimasi diusulkan . sebelumnya dikenal sebagai Kantor Bangdes. Selain Musbangdes.RPTK) dan presentasi akan dikomentari oleh dinas terkait di tingkat kabupaten / kota. . Camat semua mempresentasikan proyek mereka yang telah direkomendasikan oleh pertemuan sebelumnya dalam bentuk Tahunan Perencanaan Pembangunan Kecamatan (Rencana Pembangunan Tahunan Kecamatan .PMD). kemudian kompilasi DUP tersebut didasarkan pada perencanaan pendanaan. The Bappeda memiliki sangat peranan penting karena menyetujui (atau tidak menyetujui) proyek. Setelah Rakorbang di Kabupaten / Kota.Musbangdes). disutradarai oleh Kantor Masyarakat Desa Pembangunan (Pembangunan Masyarakat Desa . di bawah koordinasi Kantor Wilayah Perencanaan (Badan Perencana Daerah Bappeda) dan PMD. c) Koordinasi Pengembangan Meeting (Rapat Koordinasi Pembangunan Rakorbang) di Kabupaten / Kota Tingkat. Pertemuan ini biasanya diadakan dalam satu hari. sebelum ini lokakarya. orang-orang di RT dan tingkat RW juga melakukan diskusi awal. Bappeda Kantor Distrik secara langsung mengatur dan mengawasi pertemuan ini. Langkah-langkah dalam merumuskan Pembangunan Daerah Tahunan Perencanaan dan Anggaran (APBD) adalah sebagai: a) Pembangunan Desa Meeting (Musyawarah Pembangunan Desa .

Dalam proses ini. h) Pengendalian dan Evaluasi. dan (5) independen check and balance. ada kebutuhan rincian implementasi dalam proposal. Prinsip-prinsip umum yang perlu dilaksanakan dalam rangka menjamin pelaksanaan prinsip-prinsip keuangan daerah. dan khusus. peran DPR / DPRD dan pemerintah dalam anggaran penataan dan keputusan. g) Penyelesaian Kertas Kerja (Lembar Kerja . biasanya. untuk menyetujui DIPDA. (4) transparansi. Hukum No. pengaturan indikator kinerja. bukan evaluasi obyektif dan manfaat proyek. Bappeda masih memainkan peran utama. seperti prinsip tahunan. integrasi anggaran. Selain itu. lembaga pemantau.17/2003 adalah tentang peraturan Negara anggaran. Kegiatan ini dilakukan sekali dalam setiap tiga bulan di bawah koordinasi Bappeda. dan bertanggung jawab. mengintegrasikan kriteria akuntabilitas sistem dalam sistem penganggaran. LK harus disetujui oleh Bappeda.DIPDA) dan Operasional Bimbingan (Petunjuk Operasional . (2) profesionalisme. terutama dalam diskusi dengan unit legislatif. ada beberapa baru prinsip-prinsip yang mencerminkan praktik terbaik (implementasi yang baik) di Negara anggaran manajemen. Daftar Daerah Proyek (PT INDOFOOD SUKSES Isian Proyek Daerah . universalities. Oleh karena itu. anggaran peningkatan klasifikasi. Keuangan prinsip-prinsip yang komprehensif dalam Bab VI UUD 1945 Konstitusi Hukum. . Peraturan utama dapat dijelaskan dalam beberapa umum prinsip-prinsip yang telah digunakan untuk waktu yang lama. PENGANGGARAN SISTEM REFORMASI Menurut Hukum Tata Negara. Bappeda akan bekerja sama dengan Biro Keuangan di Lokal Sekretaris Kantor (Sekretaris Daerah . proses evaluasi untuk menjadi bagian dari proses perencanaan. Berdasarkan wajib Hukum Konstitusi dalam Pasal 23c. dan jangka menengah aspek anggaran. Itu DIPDA dianggap bias dari dokumen perencanaan.LK). Negara / reformasi anggaran penataan daerah No.17/2003 Hukum tentang APBN meliputi penguatan tujuan dan fungsi anggaran pemerintah. evaluasi fisik adalah fokus utama. dalam proses ini. Dalam anggaran ini Proses persiapan. Hal ini juga digunakan untuk prinsip-prinsip dasar pengelolaan anggaran Negara reformasi dan memperkuat dasar desentralisasi dan regional otonomi. PO teknis. dalam rangka untuk melaksanakan baik pemerintahan. integritas.Sekda). terbuka.dalam DUP tersebut digunakan untuk mempersiapkan RAPBD. pengelolaan anggaran negara harus profesional. (3) proporsionalitas. Dalam proses ini. Prinsip-prinsip baru: (1) akuntabilitas dan hasil orientasi.SOP / PO).

untuk menggambarkan obyektif dan proporsional kegiatan pemerintah. Dengan menerapkan hal ini. Untuk waktu yang lama sekarang. arus kas. pertumbuhan dan stabilitas. standarisasi klasifikasi anggaran internasional juga diperlukan. program. kegiatan. keseimbangan realisasi anggaran. Sebagai instrumen kebijakan ekonomi.Dalam rangka untuk menyesuaikan tujuan. pengeluaran pemerintah telah dikategorikan menjadi pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan. Ini menyiratkan bahwa pergeseran anggaran antar unit organisasi. Hal ini memperkenalkan Rencana kerja terpadu sistem kementerian negara / lembaga / satuan kebijakan. ini tahunan Rencana dijalankan pada Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM). manajemen kebijakan. sheet. Di sisi lain. Anggaran adalah alat akuntabilitas.17 / 2003 menyatakan unit organisasi. ia telah diciptakan kesempatan untuk duplikasi. dan audit keuangan pemerintah berdasarkan pemerintah standar akuntansi.17/2003 Hukum. Selaras dengan pelaksanaan UN di sektor publik. Baik pusat dan pemerintah daerah laporan keuangan harus diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK / Badan Pemeriksa). enam bulan setelah akhir tahun fiskal. itu didefinisikan bahwa laporan tanggung jawab negara / APBD terdiri dari setidaknya. Salah satu upaya untuk mewujudkan beton transparansi dan akuntabilitas state pengelolaan anggaran adalah dengan menerbitkan keuangan pemerintah melaporkan. peraturan DPR / DPRD dan Pemerintah peran dalam pembentukan dan pengaturan anggaran sangat penting. Itu Hal yang sama berlaku di negara maju: perubahan dinamis dalam pemerintahan eksekusi membutuhkan sistem fiskal berdasarkan perencanaan tahunan. dan penyimpangan. klasifikasi ini bertujuan untuk mendorong dan menekankan pentingnya pengembangan dan pelaksanaannya. persyaratan akuntabilitas kinerja ukuran terpenuhi. Ini menghindari duplikasi rencana kerja dan anggaran kementerian negara / lembaga / satuan kebijakan. Pada awalnya. paling lambat. Perlu integrasi suatu sistem akuntabilitas kinerja dalam penganggaran. . akumulasi. dan jenis pengeluaran yang rinci negara / APBD. perencanaan pembangunan dari rencana lima tahun nasional dianggap tidak realistis dan patut dalam melaksanakan pemerintahan di era globalisasi. dan kesetaraan pendapatan. Itu perubahan dalam kategorisasi pemerintah transaksi bertujuan untuk meringankan pelaksanaan UN. Laporan audit harus disampaikan kepada DPR / DPRD. dan untuk memudahkan pengaturan dan meningkatkan statistic kredibilitas keuangan pemerintah. menjaga konsistensi dengan sektor public standar akuntansi. fungsi anggaran adalah untuk mewujudkan tujuan negara. bahwa penganggaran perbaikan proses penganggaran berbasis kinerja. Reformasi anggaran lainnya adalah upaya upaya proses penganggaran di sektor publik. Selain itu. Hal ini disebutkan dalam Surat Keputusan No. UU No. Dalam No. The keuangan pemerintah didasarkan pada prinsip waktu yang tepat dan terdiri dalam standar akuntansi pemerintah yang umumnya diterima. dan ekonomi. kegiatan.29/2002 Depdagri. Itu penganggaran berbasis kinerja memerlukan beberapa kriteria untuk mengevaluasi kinerja dan evaluasi. dan pengeluaran jenis harus disetujui oleh DPR / DPRD.

dan tidak ada "menyewa dan api" mekanisme. Ada kebutuhan untuk menemukan lebih layak sistem. Semua gaji pegawai pemerintah daerah . Hal ini masih mungkin bagi pemerintah daerah untuk menjadi efisien dalam bagian rutin dari anggaran mengingat dua juta PNS telah ditransfer dari pemerintah pusat. hanya memiliki dua akuntan untuk menangani anggaran provinsi seluruh. terutama untuk gaji pegawai pemerintah. Satu pemerintah provinsi di Sulawesi. sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia masih mengamati monopoli lokal dan selanjutnya perlindungan. ilmu sosial. kecuali yang dibiayai oleh pemerintah pusat melalui dekonsentrasi fungsi. misalnya. dan administrasi. infrastruktur lokal memburuk dan tentu saja menghalangi lokal pertumbuhan ekonomi. penganggaran kinerja jarang digunakan karena kompleksitas. Selain kurangnya akuntan yang berkualitas di tingkat lokal. sebagai hasil. Modernisasi sistem pemerintahan akuntansi lokal benar-benar suatu keharusan karena auditor keadaan internal tidak dapat melakukan audit lagi di daerah tingkat setelah desentralisasi. Meskipun perbedaan konsep antara Depdagri dan USAID. Ini meninggalkan pengembangan pengeluaran anggaran sebesar jumlah yang relatif kecil yang. gagasan memperkenalkan penganggaran kinerja sendiri masih dipertanyakan. Dalam mengelola jumlah yang relatif besar uang. Oleh karena itu.MANAJEMEN ANGGARAN DAERAH DAN BELANJA ALOKASI Data APBD mengungkapkan bahwa sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia menghabiskan anggaran mereka pada kegiatan rutin. lokal. di sebagian besar kasus. Ada banyak usaha untuk memodernisasi sistem akuntansi di tingkat lokal. tidak cukup hanya untuk mempertahankan infrastruktur yang ada. The United States Agency for International Development (USAID) telah dipromosikan sistem yang untuk beberapa waktu di beberapa pemerintah daerah. sebagai bagian pengelolaan APBD. Memiliki sistem akuntansi yang baik akan mempromosikan transparansi dan akuntabilitas yang lebih baik dari eksekutif lokal untuk local legislatif dan pemilih lokal. Hal ini tentu mengkhawatirkan jika kurang pemerintah daerah yang canggih di Indonesia harus mengadopsi sistem yang dan dipantau oleh pemerintah pusat. Dugaan praktek monopoli yang dilakukan oleh bank milik pemerintah provinsi (dulu disebut BPD). Bahkan di daerah yang jauh lebih canggih Pemerintah sistem keuangan seperti di Amerika Serikat. Masalahnya adalah bahwa setiap orang sedang mencoba untuk mempromosikan sistem mereka sehingga pemerintah daerah benar-benar bingung sistem mana yang harus diadopsi.29/2002 yang mencoba untuk memperkenalkan penganggaran kinerja sebagai sistem dasar lokal pengelolaan anggaran. kedua pusat instansi pemerintah dan masyarakat donor telah aktif dalam APBD manajemen peningkatan. local pemerintah secara mengejutkan masih menggunakan cara-cara tradisional atau tua. tidak ada pengembangan utama dari infrastruktur. Itu pembukuan dan akuntansi laporan masih dilakukan oleh non-akuntan. Staf lainnya memiliki kualifikasi dalam manajemen. pemerintah daerah mengatur bahwa semua transaksi yang terkait dengan anggaran daerah harus melalui BPD. Depdagri telah menerbitkan Keputusan Menteri No.

Mekanisme saat ini adalah bahwa setiap unit di pemerintah daerah mengusulkan anggaran sendiri. sementara eksekutif lokal harus menghitung realisasi anggaran saat setelah akhir tahun fiskal. dan untuk mengalokasikan anggaran pada prioritas strategis. Proses perumusan memiliki dua tujuan penting. khususnya belanja pembangunan. Pengeluaran (1) Persiapan Anggaran Dengan Fokus pada KPJM KPJM pada dasarnya adalah sebuah perencanaan yang transparan dari penyusunan anggaran proses di mana semua departemen / kementerian dan instansi pusat yang terikat kontrak dengan masyarakat dalam mengalokasikan sumber daya publik untuk strategis prioritas. Tidak ada panduan yang jelas dan penjelasan tentang bagaimana masing-masing Unit muncul dengan angka-angka dan Bappeda dengan alokasi yang sudah final. Persetujuan anggaran tahun fiskal berikutnya oleh parlemen biasanya pada bulan November. dimulai pada 1 Januari dan berakhir pada tanggal 31 Desember. dan Bappeda bertanggung jawab dalam mengkonsolidasikan semua proposal. Hal ini tidak jelas apakah anggaran Alokasi akan memiliki efek pada pertumbuhan ekonomi lokal sejak local Pemerintah jelas ceroboh tentang masalah itu. Setelah Agustus. Penganggaran proses lokal itu sendiri bukanlah yang sederhana dan local staf keuangan menghabiskan hampir satu tahun penuh untuk menangani proses tersebut. sementara pada saat yang sama memastikan disiplin fiskal secara keseluruhan. yaitu. untuk menentukan tujuan fiskal. Singkatnya. Aturan praktis adalah bahwa setiap item pengeluaran atau setiap anggaran satuan tidak boleh kurang dari tahun sebelumnya atau terus-berbahaya seperti penyediaan dalam kasus Dana Alokasi Umum (DAU). The fiscal tahun di Indonesia mirip dengan tahun kalender. mereka hanya memiliki anggaran pada bulan kedua atau keempat dari fiscal tahun daripada bulan pertama.ditransfer dari bank itu. Apa yang kadang-kadang menyebabkan penundaan yang lama dalam proses penganggaran alokasi belanja proses. BPD menikmati captive market yang disediakan oleh baik pemerintah provinsi (sebagai pemilik) dan semua masing-masing kabupaten dan kotamadya. anggaran yang diajukan oleh eksekutif lokal dikirim ke DPRD untuk ditinjau. Pada saat yang sama. urutan ini tidak semulus seperti yang diperkirakan karena ada penundaan di kedua eksekutif lokal atau legislatif. Sebagai hasilnya. eksekutif lokal harus mempersiapkan anggaran penyesuaian saat selama September dan itu harus disetujui oleh DPRD. Karakteristik kunci KPJM adalah: • Presiden dan kabinetnya harus memutuskan kebijakan fiscal dan menyerahkan kepada DPR dalam bentuk Kebijakan Fiskal Pernyataan sebagai dasar untuk persiapan (APBN) anggaran. . Bahkan kontraktor yang bekerja untuk pemerintah daerah harus membuka akun dengan BPD agar dapat menerima pembayaran dari local pemerintah. Di beberapa pemerintah daerah. Persiapan untuk anggaran tahun fiskal berikutnya sudah dimulai sekitar bulan April dan berlanjut sampai Agustus.

Pencantuman anggaran jelas perkiraan berdasarkan item baris penganggaran. T The Keputusan Depdagri 29/2002 mengatur manajemen keuangan dan akuntansi local pemerintah. Perkembangan saat ini menunjukkan bahwa ada upaya untuk merevisi keputusan tersebut. b. Untuk anggaran daerah. The No. seperti yang diminta oleh Peraturan Pemerintah No. masih belajar rincian dan karena itu belum menerapkan semua aturan dalam peraturan ini belum.105 / 2002. Hal ini pada gilirannya akan diperlakukan sebagai dasar untuk merumuskan kebijakan fiskal diatas. bagaimanapun. proses dari revisi anggaran.• Presiden dan kabinetnya harus memutuskan pemerintah strategis prioritas dan menetapkan menghabiskan langit-langit ke individu kementerian dalam bentuk Surat Anggaran Beredar. belanja. dan pembiayaan komponen.29/2002 Keputusan Depdagri juga diperkenalkan. dan Pengadaan Manajemen Keuangan dan Akuntansi. keputusan tersebut menguraikan tiga fitur kunci: a. Struktur anggaran baru yang terdiri dari pendapatan. • Setiap kementerian dan instansi pusat harus menyerahkan mereka strategis kebijakan kepada Presiden dan DPR bersama dengan strategis rencana dan proposal anggaran. • Departemen Keuangan harus mempersiapkan prospek ekonomi dan fiscal (termasuk semua perkiraan / proyeksi). . memberikan pedoman baru untuk lokal manajemen keuangan termasuk pendekatan penganggaran di desentralisasi konteks. strategis prioritas. Akuntansi. pelaporan. dan langit-langit pengeluaran. Keputusan ini dirilis pada bulan Juli 2002. Banyak pemerintah daerah. manajemen keuangan dan prinsipprinsip akuntansi. dan masalah akuntabilitas. Perubahan dari rutinitas tradisional dan anggaran pembangunan pendekatan pendekatan program atau kegiatan-based (terpadu penganggaran). dan c. anggaran persiapan dan proses persetujuan termasuk kalender anggaran. Keputusan ini menguraikan struktur APBD. Isu-isu lain dalam Keputusan Depdagri No 29/2002 termasuk berikut: a) Memperkenalkan standarisasi kode rekening berdasarkan Pemerintah Statistik keuangan. Pengeluaran (2) Anggaran eksekusi termasuk Manajemen Keuangan. Perubahan besar diperkenalkan adalah beralih dari anggaran tradisional membedakan antara rutin dan anggaran pembangunan ke dalam anggaran terpadu dengan double-entry account (lihat Tabel 3).

dan kemampuan teknis dari kecil badan usaha. Semangat peraturan pengadaan yang baru adalah penggunaan maksimal produksi lokal dan preferensi untuk skala kecil badan usaha untuk mengisi kebutuhan pemerintah. Jika pemerintah harus membentuk kemitraan dengan sektor swasta untuk memberikan pelayanan publik. Pada dasarnya. prosedur seharusnya berlangganan Presiden Keputusan Nomor 7/1999 tentang kemitraan publik-swasta. akuntabel. terutama transparansi. transparansi. Mengintegrasikan modal dan manajemen barang. Negara kebijakan akuntansi. dan terakhir. Peraturan ini berlaku baik untuk pemerintah pusat dan pemerintah daerah. c) d) e) f) g) h) i) j) k) Pengadaan. Memperkenalkan bendahara umum daerah sebagai manajer untuk mengelola daerah modal dan aset daerah. Prinsip-prinsip tata kelola yang baik. nondiscriminative. Akuntansi dengan kas yang dimodifikasi. efektivitas. struktur anggaran Daerah terdiri dari pendapatan. Peraturan terbaru tentang pengadaan di Indonesia itu berlaku pada bulan November 2003 melalui penerbitan Presiden Keputusan No 80/2003. dan Memperkenalkan Unit kas mengelola untuk menggantikan rutin dan pengembangan bendahara. .b) Perkenalkan penganggaran kinerja dengan aktif masyarakat keterlibatan. adil. mereka harus membuat pengumuman dan mengundang perusahaan untuk menawar. Peraturan ini ditolak presiden sebelumnya keputusan tentang Pengadaan No 18/2000 dan Keputusan Presiden Nomor 6/1999 pada anggaran APBN. daya saing. Prinsip dasar dari peraturan pengadaan baru efisiensi. Peraturan tambahan tentang pengadaan yang masih berlaku termasuk Peraturan Pemerintah Nomor 29/2000 tentang jasa konstruksi dan Depkeu Keputusan Nomor 304/2002 tentang prosedur penawaran. pengelolaan keuangan lokal dengan transparansi dan efisiensi. dan pembiayaan. Peraturan tersebut menyatakan secara eksplisit bahwa Pemerintah harus membuat pengadaan dalam paket kecil sehingga kecil badan usaha akan mendapatkan keuntungan tanpa mengorbankan prinsipprinsip efisiensi persaingan. telah menjadi jiwa dari Keputusan Presiden ini. akun entri ganda. kualitas. Memperkenalkan penyusutan ekonomi aset dan kewajiban. belanja. ketika pemerintah unit / instansi berencana untuk membeli barang / jasa.

Di Selain bisnis. Kekuasaan absolut DPRD membuat pemantauan tidak efektif dan masyarakat setempat. DPRD banyak anggota dan eksekutif mengalami masalah dengan dugaan korupsi diajukan oleh lembaga peradilan lokal (pengacara.Karena itu. Itu adalah kebijakan satu orang yang membuktikan bahwa tidak ada yang bisa menganalisis kekuatan dan kelemahan dalam satunya wilayah. sendi kerjasama. pengecualian berlaku ketika diyakini bahwa pemasok terbatas atau untuk pekerjaan yang kompleks. asing. Sebaliknya. Hari ini. atau ketika menghadapi situasi tertentu yang public tender tidak bisa dilakukan. peraturan ini nikmat entitas usaha kecil. Sebagian besar pemerintah daerah menggunakan partisipasi publik. Telah lebih dari 30 tahun bahwa pemerintah melaksanakan peraturan dan kebijakan dengan bottom-up strategi. atau untuk jasa konsultasi melampaui lima miliar rupiah. harus membentuk kemitraan dengan perusahaan lokal (misalnya. hakim). Setelah berakhirnya sistem pemerintahan terpusat. Bisnis asing juga bisa menawar proyek lebih dari 50 miliar rupiah. Pengeluaran (3) Anggaran Pelaporan dan Audit Setelah pelaksanaan undang-undang desentralisasi. Peraturan ini menuntut bahwa semua transaksi di atas 50 juta rupiah harus dilakukan melalui tender publik. atau bentuk kerja sama lainnya). STAKEHOLDER PARTISIPASI Partisipasi nyata dalam perencanaan adalah kelangkaan di Indonesia. mereka berusaha . sub-kontrak. semua badan usaha terdaftar di Indonesia bisa diterapkan. Sana ada kritik tentang kurangnya partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan. Dari dua jangka pendek periode transisi dan pemahaman demokrasi. namun tidak bisa seintensif BPKP. Untuk semua kontrak bisnis di bawah 50 miliar rupiah. menggantikan parlemen posisi sebagai Saat ini "pengawas. yang lokal internal Audit Badan (Bawasda) bertanggung jawab dan hasil audit dilaporkan kepada kepala pemerintah daerah. partisipasi dalam proses perencanaan masih minim. jika diberikan sesuai dengan salah satu klausul di atas. yang local Pemerintah memulai peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan proses. melalui masyarakat sipil lokal dan LSM. pemerintah pusat Pemerintah Audit Badan (BPKP) tidak memiliki wewenang untuk melakukan audit internal di pemerintah daerah. Di masa lalu. untuk memulai partisipasi publik. Agung Audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) masih memiliki kewenangan untuk melakukan audit pada tingkat lokal. seperti Musyawarah Pembangunan Kelurahan. proses semacam ini adalah proses perencanaan formal yang tidak melibatkan opini publik. atau barang senilai lebih dari 10 miliar rupiah. atau public tender tidak ekonomis. Hal ini juga terjadi pada rencana lima tahun yang mendominasi pemerintah pusat dan daerah dalam proses perencanaan. karena mereka memiliki tenaga yang terbatas.".

Sebagai hasilnya. sedangkan masyarakat mengharapkan perhatian masukan mereka. Kesulitan lain adalah dalam memilih masyarakat perwakilan. Dalam beberapa kasus. khususnya yang lebih Informasi rinci. dan mengetahui bagaimana membangun perencanaan proses yang melibatkan partisipasi masyarakat. Tidaklah mudah bagi warga setempat untuk mengumpulkan informasi tentang anggaran pemerintah lokal mereka.untuk meningkatkan proses perencanaan dengan mengekspresikan pendapat mereka dan disengaja. Kapasitas proses pembangunan juga perlu untuk menutupi tingkat masyarakat harapan dalam dokumen perencanaan. Ada harus membangun kebutuhan kapasitas. peserta menganggap bahwa pemerintah daerah tidak menghargai mereka Keterlibatan. Bahkan. Hal ini menunjukkan bahwa secara umum masyarakat. isu umum sangat sensitif dan integrasi politik sangat sulit. bagaimanapun. local Pemerintah belajar dari proses perencanaan. Selain itu. tidak. Ini berarti bahwa pemerintah daerah harus memahami kepentingan publik dan menyadari kecacatan untuk menangkap semua pendapat dalam dokumen-dokumennya. dan pemikiran. masih ada dominasi pemerintah daerah karyawan yang mendominasi forum publik. Mengidentifikasi perwakilan di antara penduduk lokal untuk forum publik (dan membuatnya bekerja) ini kemudian tanggung jawab bersama. Partisipasi masyarakat masih dianggap tidak efektif dan. sejauh ini. menciptakan frustrasi publik. Oleh karena itu. memungkinkan masyarakat untuk Dari titik peserta pandang. Anggaran transparansi dan partisipasi publik dalam proses penganggaran belum sepenuhnya direalisasikan. ia memiliki harapan tinggi bahwa dokumen menyajikan pendapat mereka. baik local masyarakat dan pemerintah daerah harus menyadari bahwa proses ini merupakan bagian dari proses demokrasi. Sebaliknya. Kondisi ini diperparah dengan DPR mengklaim perannya sebagai wakil dari masyarakat. itu adalah masalah karena sebagian besar peserta cenderung pasif selama forum. Ada prioritas tinggi untuk mendorong pemerintah untuk memahami prinsip dan manfaat dari perencanaan. Itu tidak terbiasa dengan opini publik. Ketika masyarakat setempat yang terlibat dalam proses perencanaan. Pada sebaliknya. pemerintah daerah berpikir bahwa peserta memiliki peran kecil dalam proses perencanaan. Pada saat yang sama. Pro-Buruk Anggaran . Sulit bagi pemerintah daerah untuk melakukan hal ini karena masyarakat tidak terbiasa melakukan hal ini. DPRD harus fokus pada APBD dokumen perencanaan. Hal ini juga harus tahu bahwa dibutuhkan risiko menyalahkan oleh kebijakan inkonsistensi. Akibatnya. tidak akrab dengan paradigma baru. beberapa LSM yang aktif untuk tujuan ide-ide mereka. ada juga masalah internal pemerintah daerah. masih hanya sebuah prosedur formalitas yang tidak menghasilkan drastic perubahan dalam pola anggaran.

dan c) LOR ini merancang suatu pajak daerah progresif dan biaya. Ini adalah proses penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di unit anggaran yang mempertimbangkan suara miskin dan bunga. kartu identitas adalah gratis.Ada banyak strategi. infrastruktur. Di analisis. medis di Puskesmas (lokal unit medis). dan kecil industri yang terkait dengan orang miskin harus memiliki tax holiday atau pemotongan pajak. Upaya pengentasan kemiskinan tidak akan optimal jika tidak didukung oleh kebijakan pro-poor budget. pemerintah daerah tahu apa kebutuhan miskin. pro-poor pembangunan pengeluaran ditujukan untuk fasilitas dasar mereka. perikanan. Realisasi upaya tersebut tergantung pada ketersediaan dan mekanisme APBD. lokal Pengeluaran Lokal Pengeluaran Aspek Menggunakan anggaran pembangunan yang terbatas daerah. industri rumah tangga. Berdasarkan definisi ini. air bersih. kebijakan. Hal ini dalam sesuai dengan sumber LOR yang secara langsung berhubungan dengan. seperti SD pendidikan. mendefinisikan efektivitas pengeluaran publik sebagai proporsi manfaat yang diterima oleh masyarakat miskin. Karakteristik anggaran pro poor adalah: a) Pemerintah daerah tidak memungut pajak dan retribusi yang secara langsung beban masyarakat miskin. dan / atau tidak ada biaya sama sekali. dan program kemiskinan pengentasan dirumuskan oleh pemerintah daerah dan dialokasikan dalam lokal anggaran. dengan langsung keterlibatan masyarakat miskin dalam dialog dan konsultasi dengan berbagai kelas masyarakat. Misalnya biaya. Lokal Pendapatan Aspek Mengakomodasi miskin di Pendapatan Pemilik Daerah (LOR) berarti bahwa orang miskin tidak boleh dibebani oleh semua jenis pendapatan daerah. dll alokasi anggaran ini sejalan dengan jumlah orang miskin atau berat masalah kemiskinan di wilayah tersebut. Proxy adalah kemiskinan berbasis relatif pada pengeluaran / aspek pendapatan. seperti miskin sebagai pajak dan retribusi. Ini adalah 20 persen dari masyarakat miskin. Sistem ini dilakukan dengan membuka akses politik dalam kebijakan proses pengambilan keputusan kepada orang miskin. kesehatan. sanitasi. Studi analisis belanja publik oleh Bank Dunia (1993) untuk Indonesia. b) Kegiatan di bidang pertanian. terutama rendah tingkat pajak dan biaya kepada orang miskin. ada tiga aspek proses penganggaran komposisi: Anggaran Komposisi Proses Proses ini dianggap sebagai mekanisme anggaran partisipatif sistem atau miskin yang berorientasi anggaran. maka dibandingkan antara manfaat yang diterima .

kesehatan irigasi. dan kerjasama. agama. dan olahraga. i) Pembangunan daerah dan tempat tinggal. analisis faktor-faktor yang menentukan kondisi kemiskinan dari rumah tangga dan ada kondisi infrastruktur lokal diarahkan ke faktor yang mempengaruhi kemiskinan Kondisi. f) Industri. terutama pemilik tanah dan kualitas tinggal. Dengan membagi 21 sektor lokal Biaya pengembangan dalam anggaran lokal ke beberapa sektor. peranan wanita. program. daerah pedesaan mencerminkan kondisi yang lebih miskin dari daerah perkotaan. . dari sisi infrastruktur. sumber daya yang dimiliki fisik. c) Pendidikan. Mereka adalah sumber daya manusia. kedua. mengakibatkan pada beberapa temuan menarik. Pengeluaran pemerintah di sektor-sektor yang terkait dengan kemiskinan bersifat progresif jika miskin menerima manfaat proporsi lebih tinggi daripada orang kaya. Dengan analisis faktor determinan tentang kondisi masyarakat miskin. pemuda. e) Perumahan dan tempat tinggal. keuangan daerah. kesejahteraan sosial. dan tempat tinggal. anak. Kondisi infrastruktur juga mempengaruhi kemiskinan Kondisi. g) sumber daya air dan irigasi. Pertama. sebaliknya public regresif jika orang miskin tidak menerima proporsi manfaat yang lebih tinggi daripada orang kaya. pengembangan usaha lokal. dan dewasa. diharapkan bahwa terkait dengan sektor Biaya pengembangan untuk pengentasan kemiskinan adalah: a) Pertanian dan kehutanan. h) Perdagangan. Pada pengeluaran.oleh 20 persen masyarakat termiskin dengan 20 persen dari masyarakat terkaya di tertentu kabupaten / kota berdasarkan pendapatan mereka / pengeluaran. Sebuah studi LPEM-FEUI (2002). d) Kesehatan.. seperti fasilitas perawatan transportasi. relatif terhadap pendapatan / pengeluaran distribusi. budaya nasional. dan j) Kependudukan dan kesejahteraan keluarga. terutama pendidikan dan komposisi dari anggota keluarga. Fasilitas tempat tinggal adalah ketersediaan air untuk minum. pendidikan. dan proyek. dengan menggunakan definisi Bank Dunia. ada beberapa sektor yang diidentifikasi yang diharapkan berkaitan dengan program pengentasan kemiskinan. Pengeluaran pemerintah yang netral jika proporsi manfaat untuk kedua kelas relatif sama. b) Transportasi. daerah pedesaan memiliki kemiskinan yang lebih tinggi Indeks dibandingkan dengan daerah perkotaan. Studi ini menemukan bahwa secara umum.

Oleh karena itu. . Oleh karena itu. Pada rata-rata. Itu tidak cenderung berpihak pada masyarakat miskin. Secara umum. Distrik Jembrana. 19 persen dari pengeluaran di sektor ini dinikmati oleh persen termiskin dan 21 dari itu dinikmati oleh terkaya. dan perumahan progresif. pertanian adalah sektor yang paling penting karena sebagian besar miskin. perumahan. Untuk Sebagai contoh. Itu Analisis menghasilkan keuntungan yang lebih tinggi dari pengeluaran pembangunan di pertanian. pro-poor program dan strategi lokal pemerintah yang dianggap sektor yang terkait dengan bidang pertanian. Bali. menemukan apakah miskin menerima keuntungan lebih tinggi dari pengeluaran pembangunan. rata-rata. dan perumahan yang dinikmati oleh 20 persen termiskin. tempat tinggal. Biaya pengembangan untuk transportasi dan kesehatan adalah regresif.mencuci dan mandi. waduk limbah. pengalaman mereka dikutip sebagai contoh pemerintahan daerah yang baik dengan berbagai pihak dan lembaga di Indonesia. Itu tidak. penelitian menggunakan analisis kejadian untuk melihat manfaat. Itu cenderung berpihak pada masyarakat miskin. pemerintah daerah berbasis pertanian daerah dialokasikan lebih tinggi proporsi pengeluaran untuk pertanian dibandingkan sektor nonpertanian yang berbasis daerah. dan toilet. Studi Kasus: Kabupaten Jembrana. Pemerintah daerah di luar Jawa dialokasikan pengeluaran pembangunan yang lebih tinggi terkait dengan pembangunan infrastruktur daripada di dalam Java.netral. manfaat yang dinikmati sebesar 20 persen dari yang termiskin dan terkaya adalah relatif sama. Itu ini sejalan dengan profil miskin yang sebagian besar dari mereka bekerja di pertanian. ada beberapa "praktek terbaik" di antara pemerintah daerah di Indonesia yang menunjukkan bahwa daerah pemerintah adalah untuk orang lokal. Penelitian ini hanya menganalisis lima sektor. 25 persen dari pengeluaran pembangunan pertanian adalah dinikmati oleh 20 persen termiskin dan 14 persen oleh terkaya. Analisis Insiden adalah pengukuran apakah kaya atau miskin menikmati pengeluaran sektor. Itu sistem insentif di sektor pertanian diharapkan dapat memberikan signifikan berdampak pada pengentasan kemiskinan. pengembangan pengeluaran untuk pertanian. pengeluaran pembangunan tertinggi adalah untuk transportasi (26 persen). Sedangkan untuk transportasi dan pendidikan. Bali Meskipun lambatnya kemajuan pelaksanaan perencanaan partisipatif dan proses penganggaran. transportasi. bagaimanapun. proporsi pengeluaran untuk pendidikan ad kesehatan kecil. bukan elit lokal eksklusif. sampah. Hal ini diikuti oleh pendidikan (12 persen) dan perumahan (10 persen). terutama di daerah pedesaan. kesehatan. masingmasing lima persen. Sementara itu. Sebagai contoh. adalah petani. pendidikan. sedangkan rata-rata. adalah salah satu dari mereka dan saat ini. pendidikan. Kesimpulan dari analisis kejadian adalah bahwa. Itu karena pembangunan infrastruktur-seperti sebagai transportasi dan perumahan-dan fasilitas didukung di luar Jawa adalah kurang dari dalam Jawa. Dari sisi pembangunan. pendidikan. dan pembangunan lokal.

Sebagian besar dari mereka akan mengklaim bahwa mereka adalah daerah miskin yang membutuhkan bantuan lebih banyak dari pusat pemerintah dalam bentuk transfer uang lebih. Dengan gambar di atas. Hal ini juga mempengaruhi pelayanan kesehatan dimana Orang Jembrana tidak perlu membayar apapun untuk layanan medis. bagaimanapun.616 dan seluas 84. Untuk siswa sekolah swasta. Itu pemerintah melibatkan partisipasi masyarakat setempat dalam melaksanakan lokal program di bidang pendidikan melalui pembagian blok memberikan kepada masyarakat untuk mengelola sekolah. Hasilnya adalah anggaran penghematan yang signifikan untuk pendidikan. hampir tidak mungkin untuk melakukan pengentasan kemiskinan di tingkat lokal. . orang-orang Jembrana dapat menikmati pendidikan gratis dari SD hingga SMA.180 kilometer persegi. Ekonomi Jembrana didorong oleh non-kegiatan wisata. selama mereka belajar di sekolah milik negara. membuktikan bahwa menerima transfer lebih dari pemerintah pusat bukan satu-satunya solusi.11 persen pada tahun 2003. Masyarakat setempat kemudian mengembangkan sekolah masing-masing berdasarkan kebutuhan mereka.Jembrana terletak di ujung barat pulau Bali yang terkenal dengan populasi 221. di bawah kepemimpinan Bupati Winasa. Jembrana Pemerintah pada dasarnya dikelola anggaran lokal mereka berdasarkan efisiensi dan good governance. Kasus Jembrana. Selain efisiensi anggaran pendidikan. The ultimate Hasilnya adalah jelas bahwa jumlah siswa menyelesaikan studi mereka sampai dengan tingkat SMA meningkat dari 7. Saat ini. Anggaran pemerintah lokal mereka relative kecil dibandingkan dengan anggaran ratarata Indonesia setempat. bukan lokal rencana pemerintah. menekankan pada efisiensi pengelolaan anggaran daerah. pemerintah daerah juga menyediakan beasiswa bagi mahasiswa terpilih.400 mahasiswa di tahun 2001 menjadi hamper 8. persentase sekolah dasar siswa yang tidak menyelesaikan studi mereka menurun dari 18. seperti pendidikan. Oleh karena itu. Para pendapatan asli daerah (pajak dan retribusi daerah) hanya memberikan kontribusi sekitar tiga persen dari total anggaran pemerintah kabupaten. dan infrastruktur dasar. Pemerintah daerah Jembrana. berdasarkan pendapatan mereka.4 persen pada 2001-0.000 pada tahun 2003. Lebih signifikan. kesehatan. terutama pertanian terkait kegiatan. Itu pemerintah menggunakan skema asuransi kesehatan sebagai pengganti kesehatan tradisional layanan transaksi. khususnya DAU. Mereka juga akan mengklaim bahwa dengan jumlah terbatas anggaran. dan sebagai akibatnya jumlah miskin setempat orang tidak menurun. Biaya asuransi pasti ditanggung oleh pemerintah daerah. Ini skema inovatif tentunya meningkatkan kualitas kesehatan di Jembrana karena orang miskin sekarang tidak takut untuk pergi ke rumah sakit atau klinik untuk perawatan kesehatan mereka. mereka APBD tergantung pada transfer dari pemerintah pusat. Berbeda dengan terkenal kabupaten lainnya di Bali (Badung dan Gianyar). sekitar 200 miliar rupiah. umumnya pemerintah daerah di Indonesia akan memiliki banyak kesulitan dalam memberikan pelayanan publik yang layak dasar. Penghematan tersebut kemudian dialokasikan untuk subsidi dasar dan menengah sekolah.

Itu Keterlibatan dilakukan melalui partisipasi kelompok budaya. maka. Ketiga. sekolah dewan. Dengan dana itu. sudah ada 38 persen dari kelompok masyarakat di Jembrana yang diuntungkan dari dana bergulir. bagaimanapun. tidak dengan masyarakat setempat pada umumnya. 2004) mengungkapkan bahwa hanya 50 persen dari responden terlibat dalam proses penganggaran dan perencanaan. petani lokal akan dilindungi dari Harga komoditas fluktuasi selama periode panen. Bupati Winasa juga memantau pengeluaran anggaran cukup erat untuk menghindari pemborosan sumber daya. Ada tiga kebijakan mendasar tentang bagaimana Jembrana dapat secara signifikan meningkatkan kesejahteraan lokal dengan anggaran lokal seperti terbatas. seperti pendidikan dan kesehatan. tapi setidaknya hasilnya menggembirakan. Ini mungkin tidak menjadi sempurna dari titik penganggaran partisipatif pandang.Efisiensi juga membantu pemberdayaan ekonomi lokal di Jembrana. pemerintah memanfaatkan pengaruh kelompok "adat" (budaya). bahwa Bupati Winasa hanya memiliki mendiskusikannya dengan kelompok-kelompok tertentu dalam komunitas. Hal ini jelas dari contoh sebelumnya bahwa tema utama dari Jembrana APBD adalah untuk pengentasan kemiskinan melalui perbaikan sektor dasar. dewan pendidikan setempat. perikanan. adalah tata pemerintahan yang baik dengan meminimalkan korupsi dan efisiensi anggaran. The minimalisasi korupsi dilakukan melalui hibah langsung ke masyarakat dan keberadaan independen tim dalam memantau semua proses pengadaan. dan handcrafting menggunakan pendapatan berbagi skema. Kepemimpinan Bupati Winasa dan lokal Komitmen birokrasi merupakan faktor kunci bagi keberhasilan di Jembrana karena mereka serius mempertimbangkan suara masyarakat dalam penganggaran kerangka kerja. seperti padi dan cengkeh. sedangkan 90 persen yang terlibat dalam program mengeksekusi proses. Dana bergulir didistribusikan ke kelompok masyarakat di desa untuk mengembangkan ekonomi utama mereka kegiatan. Saat ini. Seharusnya dicatat. Untuk menghindari non-performing loan. adalah konsep pro-poor budget. dll Keterlibatan mereka akan menciptakan rasa memiliki terhadap program. Dana kontingensi berguna untuk menstabilkan harga beberapa komoditas pertanian. Survei di Jembrana (FISIP UI. Hal ini sangat meyakinkan bahwa penganggaran partisipatif telah menciptakan positif dan signifikan efek bagi masyarakat Jembrana. PENUTUP . Pemerintah daerah mengembangkan dua skema yang disebut bergulir dana dan dana kontingensi. Pertama. Kedua. seperti pertanian. Dana tersebut harus berputar setelah jangka waktu tertentu dengan lainnya kelompok masyarakat di desa yang sama. asosiasi medis dokter. tanggung jawab dibagi antara pemerintah dan kelompok-kelompok masyarakat. The Jembrana APBD dapat dianggap sebagai pro-poor budget dengan hasil terbukti. adalah keterlibatan masyarakat lokal dalam merumuskan dan melaksanakan program-program pembangunan. dan tidak fokus pada kepentingan mereka sendiri. guru serikat. Ini berarti bahwa masyarakat lokal merasa bahwa program pemerintah sesuai dengan kebutuhan mereka meskipun mereka mungkin tidak memiliki kesempatan untuk memberitahu secara langsung kebutuhan tersebut kepada pejabat pemerintah daerah.

dan lebih tinggi pribadi penghasilan bagi warga setempat. Kebutuhan dasar adalah jelas untuk ini cara alternatif. partisipasi masyarakat masih mengikuti cara lama yang agak top-down daripada bottom-up. Singkatnya. berfokus pada kelompok masyarakat tertentu berpengaruh lokal dengan tingkat tinggi representasi. Kebutuhan peningkatan kapasitas yang ada untuk mendorong partisipasi publik yang lebih baik selain dari pemilihan umum secara langsung lokal yang telah dimulai pada tahun 2005. penganggaran partisipatif adalah diperlukan Kondisi. . Namun. tapi perlu pelengkap kepemimpinan yang kuat dan berkomitmen sebagai kondisi yang cukup. lebih banyak kesempatan pekerjaan. Perencanaan dan penganggaran partisipatif mungkin menjadi penting alat untuk mencapai target. kepemimpinan yang kuat dan komitmen penuh dari bupati atau walikota didukung oleh birokrasi lokal yang kuat. praktek terbaik dari Jembrana bisa menjadi alternatif cara di mana partisipasi publik dilakukan selektif. Mereka adalah hal-hal yang penting bagi lokal orang-orang yang akan meminta pemerintah daerah untuk memberikan semacam itu kinerja. dan karenanya. Dalam masa transisi. Indonesia hanya pada awal desentralisasi era dengan penduduk setempat pemberdayaan. selama masa transisi periode Indonesia desentralisasi. Kurangnya lokal kapasitas masyarakat yang ada.Program pemerintah daerah ekonomi harus fokus pada penciptaan ekonomi yang lebih tinggi output.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->