Partisipatif Penganggaran di Desentralisasi Indonesia: Apa Masyarakat Lokal Harapkan? BAMBANG P.

S Brodjonegoro * Setelah empat tahun pelaksanaan desentralisasi di Indonesia, diikuti terakhir dengan pemilihan kepala daerah secara langsung, sebagian besar local warga masih mempertanyakan manfaat nyata memiliki terdesentralisasi pemerintah, bukan sistem terpusat di masa lalu. Publik diskusi tentang desentralisasi masih terkonsentrasi pada isu antarpemerintah fiskal transfer, pajak dan retribusi daerah, local eksekutif vs kekuasaan legislatif, dan pemilihan kepala daerah. Intensif diskusi tentang kualitas pelayanan publik di daerah setelah desentralisasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat secara umum agak beberapa. Lokal anggaran sebagai instrumen intervensi pemerintah daerah dalam pembangunan tampaknya eksklusif "anggaran pemerintah murni" bukan "orang" anggaran. Ide pro-poor budgeting sekarang menjadi masalah yang muncul untuk membuat anggaran daerah lebih efektif dalam mempromosikan pembangunan daerah dan karenanya, meningkatkan kesejahteraan lokal. Perencanaan dan penganggaran proses adalah kunci untuk menerapkan pro-poor penganggaran. Logikanya, untuk membuat anggaran daerah lebih dekat dengan kebutuhan masyarakat setempat, maka mereka harus secara aktif berpartisipasi dalam proses penganggaran. Proses yang disebut perencanaan dan penganggaran partisipatif telah dipraktekkan di Indonesia selama beberapa waktu, bahkan sebelum desentralisasi. Namun, proses tersebut masih top-down daripada bottom-up sehingga anggaran akhir sering mengecewakan. Setelah desentralisasi dan demokratisasi, beberapa pemerintah daerah di Indonesia mencoba menerapkan proses penganggaran yang lebih baik partisipatif by misalnya, melibatkan para pemangku kepentingan lebih lokal dalam proses. Itu Pertanyaannya adalah apakah proses penganggaran partisipatif adalah dijamin cara untuk mengimplementasikan pro-poor budgeting dan karenanya, meningkatkan kesejahteraan lokal. Menariknya, beberapa pemerintah daerah terbukti yang pro-poor budgeting tidak harus ditentukan melalui partisipatif penganggaran. Kepemimpinan yang kuat dengan pemerintahan yang baik prinsip bisa menjadi alternatif dalam membuat APBD yang efektif untuk pengentasan kemiskinan. Untuk membuat penganggaran partisipatif yang berguna instrumen, perlu ada indikator yang jelas dan pedoman tentang bagaimana partisipasi lokal dapat menyebabkan nyata berpihak pada masyarakat miskin APBD. PENGANTAR Menurut United Nations Development Programme (UNDP), penganggaran partisipatif adalah proses multi-faceted. Ini adalah berbagai inisiatif yang berevolusi dan berubah dilihat pada empat dimensi: partisipatif, anggaran; normatif-hukum, dan teritorial / fisik. Ini adalah mekanisme atau proses melalui mana penduduk memutuskan, atau memberikan kontribusi untuk keputusan yang dibuat pada, tujuan semua bagian dari tersedia sumber daya publik. Penganggaran partisipatif, bagaimanapun, tidak memiliki definisi yang spesifik dan tepat karena sangat berbeda dari satu tempat untuk orang lain.

dengan wilayah fisik (biasanya batas kota). sulit untuk memantau semua pengalaman. dengan eksperimen dalam jumlah terbatas kota. dengan konsolidasi di Brazil. itu diperluas ke Montevideo. Sejarah mencatat tiga fase ekspansi besar partisipatif penganggaran: (a) dari tahun 1989 hingga 1997. (b) sejak 1997 sampai 2000. dengan ekspansi dan diversifikasi. dan di mana aktor utama adalah pemerintah daerah dan masyarakat sipil. Indonesia menghadapi sosial. Anggaran ini penting karena berkaitan dengan uang. di luar Brasil. rendah kualitas pelayanan publik karena pemerintah lebih rendah pendapatan (termasuk pendapatan asli daerah). dan (c) dari tahun 2000 dan seterusnya. dan mereka sehingga terbaik dapat menentukan apa proyek untuk menghabiskan yang tersedia sumber daya. dan juga rendah kepercayaan masyarakat dalam birokrasi pelayanan publik. seperti Porto Alegre. karena sangat meningkatkan kemampuan warga untuk memantau pelaksanaan keputusan penganggaran mereka. Ide di balik penganggaran partisipatif adalah bahwa warga sendiri memiliki pemahaman terbaik dari situasi hidup mereka sendiri. kualitas yang lebih rendah dari keamanan. Ini adalah proses menggunakan sumber daya yang tersedia terbatas untuk berubah menjadi kegiatan dan jasa yang paling efektif kepada publik. dan dalam bentuk apa yang tepat. penganggaran partisipatif adalah sebuah proses diatur oleh waktu (biasanya dalam siklus tahunan). Secara formal. Penganggaran partisipatif memiliki telah digunakan sangat sukses memerangi korupsi di Brazil dan Venezuela. penganggaran partisipatif merupakan instrumen penting untuk memperdalam demokrasi dan memberikan suara kepada kelompok lain kurang terwakili dari populasi. Dengan demikian. Uruguay. yang membuat pejabat pemerintah lebih bertanggung jawab. dan karenanya membuat korupsi lebih sulit. kegiatan produksi yang lebih rendah dan produktivitas orang-orang bisnis. ekonomi. serta politik masalah secara bersamaan. . di mana lebih dari 130 kota mengadopsi penganggaran partisipatif. dengan apa yang prioritas. Melibatkan warga dalam alokasi sumber daya pemerintah juga meningkatkan insentif mereka untuk memantau proyek-proyek ini. Ini termasuk aspek sistem anggaran.Meskipun perbedaan nya. pertama kali diperkenalkan di kota-kota Brasil beberapa. Beberapa partisipasi warga bahkan mungkin lebih disukai dalam keputusan yang dibuat pada skala nasional. Karena ada ekspansi yang cepat dari proses. Salah satu cara adalah dengan menganalisis masalah sistem keuangan lokal. Hak atas informasi yang melengkapi partisipatif penganggaran. Masalah termasuk meningkatnya jumlah orang miskin dan pengangguran. Penganggaran partisipatif belum dilaksanakan untuk waktu yang lama. Dalam beberapa tahun terakhir. Di luar Brasil. Penganggaran pemerintah sangat penting. Pemerintah berusaha untuk memecahkan masalah.

dieksekusi oleh pemerintah. KEBIJAKAN FORMULASI DAN PERENCANAAN Keuangan negara hukum (UU 7/2003) tidak menyebutkan perencanaan Proses sebagai bagian dari proses penganggaran. dan arah nasional / lokal strategi pembangunan. Detail dari lima tahun Rencana harus tersedia pada laporan akhir karena rencana ini masih konsep sebelum menjadi Keputusan Presiden. Kementerian dan lembaga harus membuat rencana kerja mereka sendiri. pusat dan lokal. dan program gubernur terpilih sebagai presiden di tingkat nasional atau dipilih / bupati / walikota di tingkat lokal. mendiskusikannya dengan Parlemen. dan (c) makro-In ekonomi. Dan lingkungan kegiatan indikatif bahasa Dari Instansi masing-masing. Di tingkat lokal. bupati. dan kerangka penganggaran. dan program presiden baru terpilih. regulasi Dan anggaran kerangka. (b) kebijakan umum. regulasi. jangka menengah. Rencana jangka menengah harus menerjemahkan visi. akan dimulai pada tahun 2005 dengan lebih dari 200 pemerintah daerah memiliki pemilihan ini untuk pertama kalinya. misi. Lembaga atau Unit Koperasi Karyawan Bhakti Samudera-Rencana PADA dasarnya mengandung Dan kebijakan Program (lihat Tabel 2). dan rencana jangka panjang. Pengembangan strategi. kerangka Ekonomi makro. PELAKSANAAN RENCANA Pemilihan langsung gubernur. dan (c) regulasi dan kerangka anggaran (lihat Tabel 2). Di tingkat pusat. Hal ini juga berlaku di tingkat lokal (lihat Tabel 1 dan Gambar 1). Perencanaan pembangunan jangka panjang harus secara eksplisit menyatakan visi. Rencana tersebut harus didukung oleh kementerian / lembaga rencana strategis. Bappenas saat ini mengasumsikan perannya sebagai agen untuk merumuskan rencana lima tahun (2004-2009) berdasarkan misi.PERENCANAAN PEMBANGUNAN Sistem perencanaan pembangunan nasional terdiri dari tahunan. (b) umum dan lokal keuangan kebijakan. Rencana Strategis terdiri Bahasa Dari Visi Dan Misi tujuan. serta masyarakat umum. rencana jangka menengah adalah sebagai berikut: (a) strategi pembangunan nasional. misi. Rencana jangka menengah harus mengacu pada rencana jangka panjang. sebagai implementasi UU 32/2004. Sebagai hasilnya. visi. Hal ini bertentangan dengan peran Bappenas (Badan Perencanaan Nasional) di masa lalu yang berbagi tanggung jawab merumuskan anggaran pembangunan dengan kementerian dan Departemen Keuangan. kebijakan. baru pembangunan nasional hukum perencanaan tidak . ITU Pemerintah Rencana Pembangunan Koperasi Karyawan Bhakti Samudera harus fitur Nasional / Lokal Prioritas. program. Rencana meliputi (a) strategi pembangunan daerah. dan akhirnya jelas mereka dengan Departemen Keuangan (Depkeu) sebelum semuanya diselesaikan sebagai APBN disetujui. dan kementerian / Badan rencana kerja. arah kebijakan fiskal. dan walikota. rencana kerja pemerintah.

harus ada menjadi mekanisme tentang bagaimana sistem harus bereaksi jika ada pelanggaran terhadap prosedur perencanaan. Propeda (Program Perencanaan Daerah . dokumen tetap dokumen yang tidak dilaksanakan. pemerintah daerah melakukan hal yang sama dalam hal perencanaan daerah melalui perumusan Poldas (Pola Dasar – Dasar Pola. tetapi juga perwakilan masyarakat. persaingan ini seharusnya pemerintah mapan dan lokal tidak perlu bingung dengan berbagai perencanaan konsep. MONITORING DAN EVALUASI Dalam lokal masa lalu. (Situasi ini akan berubah ketika pemilihan langsung telah terjadi). bagaimanapun. mirip dengan rencana jangka panjang). . Seperti juga terjadi di masa lalu. Sebelumnya. mereka sangat berpengaruh karena mereka memiliki kekuatan untuk menggulingkan kepala daerah. Sistem pemantauan itu sendiri harus mencakup tidak hanya DPRD. jangka pendek vs perencanaan jangka panjang. harus ada menjadi mekanisme tentang bagaimana sistem harus bereaksi jika ada pelanggaranUntuk setiap sistem monitoring dan evaluasi yang dikembangkan. Dasar hukum di tingkat lokal harus jelas dan tegas (yang tidak terjadi belum). Ini bisa menangani banyak masalah seperti opini publik vs Keputusan pemerintah daerah. karena sistem terpusat yang kuat. dan program ke jangka menengah. peran DPRD (DPRD) telah sangat meningkat secara signifikan. Dengan hukum perencanaan baru di tempat (UU 25/2004).Perencanaan Program Lokal. Itu Bappeda (Badan Perencanaan Daerah) tentu akan sangat berpengaruh dalam menerjemahkan visi. Pada kenyataannya. Akibatnya. pemerintah pelaksanaan pembangunan telah dimonitor dan dievaluasi oleh pusat. fiveyear Rencana. dokumen-dokumen itu masih penuh "berharap Daftar "yang sulit untuk mencapai dan sebagai hasilnya. dll Untuk setiap sistem monitoring dan evaluasi yang dikembangkan. khususnya Depdagri dan Bappenas. Persaingan antara Departemen Rumah Affair (Depdagri) dan Bappenas dalam merumuskan perencanaan local Proses juga terganggu prosedur perencanaan yang baik di masa lalu. Oleh karena itu. dan Renstrada (Rencana Stratejik Daerah . bagaimanapun. sebuah bangunan besar kapasitas (lebih dari 400 lokal otoritas orang) dalam pengembangan pemantauan harus dilakukan. mirip dengan rencana jangka menengah). daftar keinginan vs realitas ekonomi.akan berlaku sampai Kepala yang baru terpilih dari pemerintah daerah datang ke kantor mereka. misi. pemantauan yang baik dan sistem evaluasi masih non-eksistensi.Rencana Strategis Daerah). Selama desentralisasi ini era. Sebuah kapasitas yang lebih spesifik akan dibutuhkan segera untuk Anggota DPRD yang memiliki hak untuk mengevaluasi (tetapi tidak untuk memecat) per tahun kepala daerah.

. ini Rakorbang di tingkat provinsi didasarkan pada usulan Menurut Kecamatan dan kecamatan. Seperti disebutkan.PMD). Selain Musbangdes.Musbangdes). termasuk rincian teknis dan administrasi. Pertemuan ini biasanya diadakan dalam satu hari. sebelum ini lokakarya. di bawah koordinasi Kantor Wilayah Perencanaan (Badan Perencana Daerah Bappeda) dan PMD. Langkah-langkah dalam merumuskan Pembangunan Daerah Tahunan Perencanaan dan Anggaran (APBD) adalah sebagai: a) Pembangunan Desa Meeting (Musyawarah Pembangunan Desa . anggaran belanja estimasi diusulkan . sebelumnya dikenal sebagai Kantor Bangdes. Bappeda telah mengirimkan draft Umum Tahunan Berencana untuk Camat (Kepala Kecamatan) sebagai acuan diskusi.PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Pedoman dalam proses perencanaan setelah desentralisasi adalah Keputusan Depdagri Nomor 9/1982 tentang Pedoman Pembangunan Daerah Perencanaan.Unit Daerah Kerja Pembangunan). kemudian kompilasi DUP tersebut didasarkan pada perencanaan pendanaan.DUP) oleh dinas terkait. Camat semua mempresentasikan proyek mereka yang telah direkomendasikan oleh pertemuan sebelumnya dalam bentuk Tahunan Perencanaan Pembangunan Kecamatan (Rencana Pembangunan Tahunan Kecamatan .RAPBD).RPTK) dan presentasi akan dikomentari oleh dinas terkait di tingkat kabupaten / kota. Bappeda Kantor Distrik secara langsung mengatur dan mengawasi pertemuan ini. b) Workshop di Tingkat Kabupaten Toko (Temu Karya LKMD atau UDKP . Itu Hasil dari konsultasi tersebut akan digunakan sebagai masukan untuk Bappeda untuk menahan Rakorbang di tingkat Provinsi. c) Koordinasi Pengembangan Meeting (Rapat Koordinasi Pembangunan Rakorbang) di Kabupaten / Kota Tingkat. Bappeda dan Kantor (Dinas) akan mengadakan konsultasi untuk merespon dengan usulan dari Kecamatan / UDKP. Setelah Rakorbang di Kabupaten / Kota. The Bappeda memiliki sangat peranan penting karena menyetujui (atau tidak menyetujui) proyek. f) Anggaran Penyusunan Pendapatan dan Belanja Daerah (Rencana Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah . Ini adalah tindak lanjut dari "bottomup" Proses perencanaan pembangunan. orang-orang di RT dan tingkat RW juga melakukan diskusi awal. d) Pengembangan Daftar Proyek Usulan (PT INDOFOOD SUKSES Usulan Proyek e) Rakorbang di tingkat Propinsi. disutradarai oleh Kantor Masyarakat Desa Pembangunan (Pembangunan Masyarakat Desa . Di pertemuan ini.

Prinsip-prinsip baru: (1) akuntabilitas dan hasil orientasi. dan jangka menengah aspek anggaran. terbuka. Peraturan utama dapat dijelaskan dalam beberapa umum prinsip-prinsip yang telah digunakan untuk waktu yang lama. anggaran peningkatan klasifikasi. Dalam anggaran ini Proses persiapan. dan khusus.17/2003 adalah tentang peraturan Negara anggaran.LK). Oleh karena itu. Hal ini juga digunakan untuk prinsip-prinsip dasar pengelolaan anggaran Negara reformasi dan memperkuat dasar desentralisasi dan regional otonomi. mengintegrasikan kriteria akuntabilitas sistem dalam sistem penganggaran. Keuangan prinsip-prinsip yang komprehensif dalam Bab VI UUD 1945 Konstitusi Hukum. Dalam proses ini. . lembaga pemantau. seperti prinsip tahunan. pengelolaan anggaran negara harus profesional. Berdasarkan wajib Hukum Konstitusi dalam Pasal 23c. proses evaluasi untuk menjadi bagian dari proses perencanaan. pengaturan indikator kinerja. integrasi anggaran. integritas. dalam rangka untuk melaksanakan baik pemerintahan.17/2003 Hukum tentang APBN meliputi penguatan tujuan dan fungsi anggaran pemerintah. Bappeda akan bekerja sama dengan Biro Keuangan di Lokal Sekretaris Kantor (Sekretaris Daerah . (3) proporsionalitas. Bappeda masih memainkan peran utama.Sekda).dalam DUP tersebut digunakan untuk mempersiapkan RAPBD. Itu DIPDA dianggap bias dari dokumen perencanaan. h) Pengendalian dan Evaluasi. terutama dalam diskusi dengan unit legislatif. universalities.DIPDA) dan Operasional Bimbingan (Petunjuk Operasional . (4) transparansi. bukan evaluasi obyektif dan manfaat proyek. ada beberapa baru prinsip-prinsip yang mencerminkan praktik terbaik (implementasi yang baik) di Negara anggaran manajemen. Dalam proses ini. Prinsip-prinsip umum yang perlu dilaksanakan dalam rangka menjamin pelaksanaan prinsip-prinsip keuangan daerah. dalam proses ini. Daftar Daerah Proyek (PT INDOFOOD SUKSES Isian Proyek Daerah . evaluasi fisik adalah fokus utama. dan (5) independen check and balance. LK harus disetujui oleh Bappeda. dan bertanggung jawab. untuk menyetujui DIPDA. Kegiatan ini dilakukan sekali dalam setiap tiga bulan di bawah koordinasi Bappeda. Hukum No. (2) profesionalisme.SOP / PO). Selain itu. PO teknis. ada kebutuhan rincian implementasi dalam proposal. PENGANGGARAN SISTEM REFORMASI Menurut Hukum Tata Negara. g) Penyelesaian Kertas Kerja (Lembar Kerja . Negara / reformasi anggaran penataan daerah No. peran DPR / DPRD dan pemerintah dalam anggaran penataan dan keputusan. biasanya.

kegiatan. The keuangan pemerintah didasarkan pada prinsip waktu yang tepat dan terdiri dalam standar akuntansi pemerintah yang umumnya diterima. menjaga konsistensi dengan sektor public standar akuntansi. dan ekonomi. Selain itu. arus kas. dan kesetaraan pendapatan. paling lambat. bahwa penganggaran perbaikan proses penganggaran berbasis kinerja. Selaras dengan pelaksanaan UN di sektor publik. dan audit keuangan pemerintah berdasarkan pemerintah standar akuntansi. keseimbangan realisasi anggaran. peraturan DPR / DPRD dan Pemerintah peran dalam pembentukan dan pengaturan anggaran sangat penting.Dalam rangka untuk menyesuaikan tujuan. Laporan audit harus disampaikan kepada DPR / DPRD. dan pengeluaran jenis harus disetujui oleh DPR / DPRD. Perlu integrasi suatu sistem akuntabilitas kinerja dalam penganggaran. UU No. ini tahunan Rencana dijalankan pada Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM).29/2002 Depdagri. itu didefinisikan bahwa laporan tanggung jawab negara / APBD terdiri dari setidaknya. klasifikasi ini bertujuan untuk mendorong dan menekankan pentingnya pengembangan dan pelaksanaannya. untuk menggambarkan obyektif dan proporsional kegiatan pemerintah. Salah satu upaya untuk mewujudkan beton transparansi dan akuntabilitas state pengelolaan anggaran adalah dengan menerbitkan keuangan pemerintah melaporkan. Baik pusat dan pemerintah daerah laporan keuangan harus diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK / Badan Pemeriksa). Ini menyiratkan bahwa pergeseran anggaran antar unit organisasi. Itu perubahan dalam kategorisasi pemerintah transaksi bertujuan untuk meringankan pelaksanaan UN. perencanaan pembangunan dari rencana lima tahun nasional dianggap tidak realistis dan patut dalam melaksanakan pemerintahan di era globalisasi. ia telah diciptakan kesempatan untuk duplikasi.17 / 2003 menyatakan unit organisasi. Itu penganggaran berbasis kinerja memerlukan beberapa kriteria untuk mengevaluasi kinerja dan evaluasi.17/2003 Hukum. standarisasi klasifikasi anggaran internasional juga diperlukan. persyaratan akuntabilitas kinerja ukuran terpenuhi. Dalam No. Pada awalnya. pertumbuhan dan stabilitas. program. dan untuk memudahkan pengaturan dan meningkatkan statistic kredibilitas keuangan pemerintah. Itu Hal yang sama berlaku di negara maju: perubahan dinamis dalam pemerintahan eksekusi membutuhkan sistem fiskal berdasarkan perencanaan tahunan. Hal ini disebutkan dalam Surat Keputusan No. dan penyimpangan. Sebagai instrumen kebijakan ekonomi. dan jenis pengeluaran yang rinci negara / APBD. enam bulan setelah akhir tahun fiskal. Dengan menerapkan hal ini. Reformasi anggaran lainnya adalah upaya upaya proses penganggaran di sektor publik. pengeluaran pemerintah telah dikategorikan menjadi pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan. Anggaran adalah alat akuntabilitas. akumulasi. . fungsi anggaran adalah untuk mewujudkan tujuan negara. manajemen kebijakan. Untuk waktu yang lama sekarang. Hal ini memperkenalkan Rencana kerja terpadu sistem kementerian negara / lembaga / satuan kebijakan. kegiatan. Di sisi lain. sheet. Ini menghindari duplikasi rencana kerja dan anggaran kementerian negara / lembaga / satuan kebijakan.

Dugaan praktek monopoli yang dilakukan oleh bank milik pemerintah provinsi (dulu disebut BPD). infrastruktur lokal memburuk dan tentu saja menghalangi lokal pertumbuhan ekonomi. pemerintah daerah mengatur bahwa semua transaksi yang terkait dengan anggaran daerah harus melalui BPD. gagasan memperkenalkan penganggaran kinerja sendiri masih dipertanyakan. Masalahnya adalah bahwa setiap orang sedang mencoba untuk mempromosikan sistem mereka sehingga pemerintah daerah benar-benar bingung sistem mana yang harus diadopsi. ilmu sosial. Oleh karena itu. Memiliki sistem akuntansi yang baik akan mempromosikan transparansi dan akuntabilitas yang lebih baik dari eksekutif lokal untuk local legislatif dan pemilih lokal. Dalam mengelola jumlah yang relatif besar uang. tidak cukup hanya untuk mempertahankan infrastruktur yang ada. Itu pembukuan dan akuntansi laporan masih dilakukan oleh non-akuntan. Semua gaji pegawai pemerintah daerah . Bahkan di daerah yang jauh lebih canggih Pemerintah sistem keuangan seperti di Amerika Serikat. Satu pemerintah provinsi di Sulawesi. Ini meninggalkan pengembangan pengeluaran anggaran sebesar jumlah yang relatif kecil yang. sebagai bagian pengelolaan APBD. terutama untuk gaji pegawai pemerintah. dan administrasi. Depdagri telah menerbitkan Keputusan Menteri No. misalnya. kedua pusat instansi pemerintah dan masyarakat donor telah aktif dalam APBD manajemen peningkatan. Ada kebutuhan untuk menemukan lebih layak sistem. Hal ini tentu mengkhawatirkan jika kurang pemerintah daerah yang canggih di Indonesia harus mengadopsi sistem yang dan dipantau oleh pemerintah pusat. hanya memiliki dua akuntan untuk menangani anggaran provinsi seluruh. Staf lainnya memiliki kualifikasi dalam manajemen. tidak ada pengembangan utama dari infrastruktur. penganggaran kinerja jarang digunakan karena kompleksitas. Meskipun perbedaan konsep antara Depdagri dan USAID. sebagai hasil. local pemerintah secara mengejutkan masih menggunakan cara-cara tradisional atau tua.29/2002 yang mencoba untuk memperkenalkan penganggaran kinerja sebagai sistem dasar lokal pengelolaan anggaran. The United States Agency for International Development (USAID) telah dipromosikan sistem yang untuk beberapa waktu di beberapa pemerintah daerah. dan tidak ada "menyewa dan api" mekanisme. sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia masih mengamati monopoli lokal dan selanjutnya perlindungan. di sebagian besar kasus. kecuali yang dibiayai oleh pemerintah pusat melalui dekonsentrasi fungsi. Selain kurangnya akuntan yang berkualitas di tingkat lokal. Ada banyak usaha untuk memodernisasi sistem akuntansi di tingkat lokal.MANAJEMEN ANGGARAN DAERAH DAN BELANJA ALOKASI Data APBD mengungkapkan bahwa sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia menghabiskan anggaran mereka pada kegiatan rutin. Modernisasi sistem pemerintahan akuntansi lokal benar-benar suatu keharusan karena auditor keadaan internal tidak dapat melakukan audit lagi di daerah tingkat setelah desentralisasi. Hal ini masih mungkin bagi pemerintah daerah untuk menjadi efisien dalam bagian rutin dari anggaran mengingat dua juta PNS telah ditransfer dari pemerintah pusat. lokal.

Mekanisme saat ini adalah bahwa setiap unit di pemerintah daerah mengusulkan anggaran sendiri. dan Bappeda bertanggung jawab dalam mengkonsolidasikan semua proposal. mereka hanya memiliki anggaran pada bulan kedua atau keempat dari fiscal tahun daripada bulan pertama. Singkatnya. Karakteristik kunci KPJM adalah: • Presiden dan kabinetnya harus memutuskan kebijakan fiscal dan menyerahkan kepada DPR dalam bentuk Kebijakan Fiskal Pernyataan sebagai dasar untuk persiapan (APBN) anggaran. BPD menikmati captive market yang disediakan oleh baik pemerintah provinsi (sebagai pemilik) dan semua masing-masing kabupaten dan kotamadya. Persetujuan anggaran tahun fiskal berikutnya oleh parlemen biasanya pada bulan November. Apa yang kadang-kadang menyebabkan penundaan yang lama dalam proses penganggaran alokasi belanja proses. . Aturan praktis adalah bahwa setiap item pengeluaran atau setiap anggaran satuan tidak boleh kurang dari tahun sebelumnya atau terus-berbahaya seperti penyediaan dalam kasus Dana Alokasi Umum (DAU). The fiscal tahun di Indonesia mirip dengan tahun kalender. untuk menentukan tujuan fiskal. Proses perumusan memiliki dua tujuan penting. Di beberapa pemerintah daerah. urutan ini tidak semulus seperti yang diperkirakan karena ada penundaan di kedua eksekutif lokal atau legislatif. Persiapan untuk anggaran tahun fiskal berikutnya sudah dimulai sekitar bulan April dan berlanjut sampai Agustus. Pengeluaran (1) Persiapan Anggaran Dengan Fokus pada KPJM KPJM pada dasarnya adalah sebuah perencanaan yang transparan dari penyusunan anggaran proses di mana semua departemen / kementerian dan instansi pusat yang terikat kontrak dengan masyarakat dalam mengalokasikan sumber daya publik untuk strategis prioritas. Tidak ada panduan yang jelas dan penjelasan tentang bagaimana masing-masing Unit muncul dengan angka-angka dan Bappeda dengan alokasi yang sudah final. yaitu. dan untuk mengalokasikan anggaran pada prioritas strategis. anggaran yang diajukan oleh eksekutif lokal dikirim ke DPRD untuk ditinjau. khususnya belanja pembangunan. eksekutif lokal harus mempersiapkan anggaran penyesuaian saat selama September dan itu harus disetujui oleh DPRD. Sebagai hasilnya. sementara eksekutif lokal harus menghitung realisasi anggaran saat setelah akhir tahun fiskal. Bahkan kontraktor yang bekerja untuk pemerintah daerah harus membuka akun dengan BPD agar dapat menerima pembayaran dari local pemerintah.ditransfer dari bank itu. Hal ini tidak jelas apakah anggaran Alokasi akan memiliki efek pada pertumbuhan ekonomi lokal sejak local Pemerintah jelas ceroboh tentang masalah itu. Setelah Agustus. Pada saat yang sama. dimulai pada 1 Januari dan berakhir pada tanggal 31 Desember. Penganggaran proses lokal itu sendiri bukanlah yang sederhana dan local staf keuangan menghabiskan hampir satu tahun penuh untuk menangani proses tersebut. sementara pada saat yang sama memastikan disiplin fiskal secara keseluruhan.

Untuk anggaran daerah. Banyak pemerintah daerah. keputusan tersebut menguraikan tiga fitur kunci: a. Perubahan besar diperkenalkan adalah beralih dari anggaran tradisional membedakan antara rutin dan anggaran pembangunan ke dalam anggaran terpadu dengan double-entry account (lihat Tabel 3). seperti yang diminta oleh Peraturan Pemerintah No.105 / 2002.29/2002 Keputusan Depdagri juga diperkenalkan. dan langit-langit pengeluaran. Perubahan dari rutinitas tradisional dan anggaran pembangunan pendekatan pendekatan program atau kegiatan-based (terpadu penganggaran). T The Keputusan Depdagri 29/2002 mengatur manajemen keuangan dan akuntansi local pemerintah. b. dan c. anggaran persiapan dan proses persetujuan termasuk kalender anggaran. . Keputusan ini dirilis pada bulan Juli 2002. dan Pengadaan Manajemen Keuangan dan Akuntansi. dan masalah akuntabilitas. Pencantuman anggaran jelas perkiraan berdasarkan item baris penganggaran. pelaporan.• Presiden dan kabinetnya harus memutuskan pemerintah strategis prioritas dan menetapkan menghabiskan langit-langit ke individu kementerian dalam bentuk Surat Anggaran Beredar. masih belajar rincian dan karena itu belum menerapkan semua aturan dalam peraturan ini belum. Keputusan ini menguraikan struktur APBD. Struktur anggaran baru yang terdiri dari pendapatan. Hal ini pada gilirannya akan diperlakukan sebagai dasar untuk merumuskan kebijakan fiskal diatas. dan pembiayaan komponen. memberikan pedoman baru untuk lokal manajemen keuangan termasuk pendekatan penganggaran di desentralisasi konteks. • Setiap kementerian dan instansi pusat harus menyerahkan mereka strategis kebijakan kepada Presiden dan DPR bersama dengan strategis rencana dan proposal anggaran. proses dari revisi anggaran. The No. Isu-isu lain dalam Keputusan Depdagri No 29/2002 termasuk berikut: a) Memperkenalkan standarisasi kode rekening berdasarkan Pemerintah Statistik keuangan. Akuntansi. manajemen keuangan dan prinsipprinsip akuntansi. strategis prioritas. Pengeluaran (2) Anggaran eksekusi termasuk Manajemen Keuangan. bagaimanapun. belanja. Perkembangan saat ini menunjukkan bahwa ada upaya untuk merevisi keputusan tersebut. • Departemen Keuangan harus mempersiapkan prospek ekonomi dan fiscal (termasuk semua perkiraan / proyeksi).

kualitas. Memperkenalkan bendahara umum daerah sebagai manajer untuk mengelola daerah modal dan aset daerah. Jika pemerintah harus membentuk kemitraan dengan sektor swasta untuk memberikan pelayanan publik. Prinsip dasar dari peraturan pengadaan baru efisiensi. Peraturan tersebut menyatakan secara eksplisit bahwa Pemerintah harus membuat pengadaan dalam paket kecil sehingga kecil badan usaha akan mendapatkan keuntungan tanpa mengorbankan prinsipprinsip efisiensi persaingan. daya saing. efektivitas. dan Memperkenalkan Unit kas mengelola untuk menggantikan rutin dan pengembangan bendahara. Peraturan terbaru tentang pengadaan di Indonesia itu berlaku pada bulan November 2003 melalui penerbitan Presiden Keputusan No 80/2003. nondiscriminative. Peraturan ini berlaku baik untuk pemerintah pusat dan pemerintah daerah. dan pembiayaan. akuntabel. Memperkenalkan penyusutan ekonomi aset dan kewajiban. ketika pemerintah unit / instansi berencana untuk membeli barang / jasa. prosedur seharusnya berlangganan Presiden Keputusan Nomor 7/1999 tentang kemitraan publik-swasta. Peraturan tambahan tentang pengadaan yang masih berlaku termasuk Peraturan Pemerintah Nomor 29/2000 tentang jasa konstruksi dan Depkeu Keputusan Nomor 304/2002 tentang prosedur penawaran. telah menjadi jiwa dari Keputusan Presiden ini. adil.b) Perkenalkan penganggaran kinerja dengan aktif masyarakat keterlibatan. Pada dasarnya. Mengintegrasikan modal dan manajemen barang. Semangat peraturan pengadaan yang baru adalah penggunaan maksimal produksi lokal dan preferensi untuk skala kecil badan usaha untuk mengisi kebutuhan pemerintah. terutama transparansi. belanja. Akuntansi dengan kas yang dimodifikasi. . struktur anggaran Daerah terdiri dari pendapatan. Peraturan ini ditolak presiden sebelumnya keputusan tentang Pengadaan No 18/2000 dan Keputusan Presiden Nomor 6/1999 pada anggaran APBN. c) d) e) f) g) h) i) j) k) Pengadaan. dan kemampuan teknis dari kecil badan usaha. mereka harus membuat pengumuman dan mengundang perusahaan untuk menawar. pengelolaan keuangan lokal dengan transparansi dan efisiensi. Prinsip-prinsip tata kelola yang baik. dan terakhir. transparansi. akun entri ganda. Negara kebijakan akuntansi.

Untuk semua kontrak bisnis di bawah 50 miliar rupiah. untuk memulai partisipasi publik. semua badan usaha terdaftar di Indonesia bisa diterapkan. Kekuasaan absolut DPRD membuat pemantauan tidak efektif dan masyarakat setempat.Karena itu. atau untuk jasa konsultasi melampaui lima miliar rupiah. Sebagian besar pemerintah daerah menggunakan partisipasi publik. jika diberikan sesuai dengan salah satu klausul di atas. Itu adalah kebijakan satu orang yang membuktikan bahwa tidak ada yang bisa menganalisis kekuatan dan kelemahan dalam satunya wilayah. asing. seperti Musyawarah Pembangunan Kelurahan. pengecualian berlaku ketika diyakini bahwa pemasok terbatas atau untuk pekerjaan yang kompleks. peraturan ini nikmat entitas usaha kecil. harus membentuk kemitraan dengan perusahaan lokal (misalnya. atau public tender tidak ekonomis. yang local Pemerintah memulai peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan proses. atau bentuk kerja sama lainnya). STAKEHOLDER PARTISIPASI Partisipasi nyata dalam perencanaan adalah kelangkaan di Indonesia. Di Selain bisnis. Hal ini juga terjadi pada rencana lima tahun yang mendominasi pemerintah pusat dan daerah dalam proses perencanaan. Pengeluaran (3) Anggaran Pelaporan dan Audit Setelah pelaksanaan undang-undang desentralisasi. pemerintah pusat Pemerintah Audit Badan (BPKP) tidak memiliki wewenang untuk melakukan audit internal di pemerintah daerah. Hari ini. sub-kontrak. karena mereka memiliki tenaga yang terbatas. atau barang senilai lebih dari 10 miliar rupiah. Sebaliknya. hakim). partisipasi dalam proses perencanaan masih minim. Setelah berakhirnya sistem pemerintahan terpusat. Dari dua jangka pendek periode transisi dan pemahaman demokrasi. Peraturan ini menuntut bahwa semua transaksi di atas 50 juta rupiah harus dilakukan melalui tender publik. proses semacam ini adalah proses perencanaan formal yang tidak melibatkan opini publik. DPRD banyak anggota dan eksekutif mengalami masalah dengan dugaan korupsi diajukan oleh lembaga peradilan lokal (pengacara. Sana ada kritik tentang kurangnya partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan. Di masa lalu. menggantikan parlemen posisi sebagai Saat ini "pengawas. mereka berusaha . Bisnis asing juga bisa menawar proyek lebih dari 50 miliar rupiah. namun tidak bisa seintensif BPKP. Agung Audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) masih memiliki kewenangan untuk melakukan audit pada tingkat lokal. melalui masyarakat sipil lokal dan LSM. atau ketika menghadapi situasi tertentu yang public tender tidak bisa dilakukan. sendi kerjasama. yang lokal internal Audit Badan (Bawasda) bertanggung jawab dan hasil audit dilaporkan kepada kepala pemerintah daerah.". Telah lebih dari 30 tahun bahwa pemerintah melaksanakan peraturan dan kebijakan dengan bottom-up strategi.

menciptakan frustrasi publik. peserta menganggap bahwa pemerintah daerah tidak menghargai mereka Keterlibatan. Ada harus membangun kebutuhan kapasitas. Ada prioritas tinggi untuk mendorong pemerintah untuk memahami prinsip dan manfaat dari perencanaan. dan mengetahui bagaimana membangun perencanaan proses yang melibatkan partisipasi masyarakat. Kesulitan lain adalah dalam memilih masyarakat perwakilan. Bahkan. ia memiliki harapan tinggi bahwa dokumen menyajikan pendapat mereka. local Pemerintah belajar dari proses perencanaan. Pada sebaliknya. masih hanya sebuah prosedur formalitas yang tidak menghasilkan drastic perubahan dalam pola anggaran. bagaimanapun. Kapasitas proses pembangunan juga perlu untuk menutupi tingkat masyarakat harapan dalam dokumen perencanaan. Hal ini menunjukkan bahwa secara umum masyarakat. Oleh karena itu. memungkinkan masyarakat untuk Dari titik peserta pandang. pemerintah daerah berpikir bahwa peserta memiliki peran kecil dalam proses perencanaan. Dalam beberapa kasus. Sebagai hasilnya.untuk meningkatkan proses perencanaan dengan mengekspresikan pendapat mereka dan disengaja. Sebaliknya. DPRD harus fokus pada APBD dokumen perencanaan. dan pemikiran. sejauh ini. itu adalah masalah karena sebagian besar peserta cenderung pasif selama forum. Pada saat yang sama. beberapa LSM yang aktif untuk tujuan ide-ide mereka. Partisipasi masyarakat masih dianggap tidak efektif dan. isu umum sangat sensitif dan integrasi politik sangat sulit. tidak. Ini berarti bahwa pemerintah daerah harus memahami kepentingan publik dan menyadari kecacatan untuk menangkap semua pendapat dalam dokumen-dokumennya. Pro-Buruk Anggaran . Mengidentifikasi perwakilan di antara penduduk lokal untuk forum publik (dan membuatnya bekerja) ini kemudian tanggung jawab bersama. khususnya yang lebih Informasi rinci. tidak akrab dengan paradigma baru. Ketika masyarakat setempat yang terlibat dalam proses perencanaan. Anggaran transparansi dan partisipasi publik dalam proses penganggaran belum sepenuhnya direalisasikan. Tidaklah mudah bagi warga setempat untuk mengumpulkan informasi tentang anggaran pemerintah lokal mereka. ada juga masalah internal pemerintah daerah. Akibatnya. baik local masyarakat dan pemerintah daerah harus menyadari bahwa proses ini merupakan bagian dari proses demokrasi. Kondisi ini diperparah dengan DPR mengklaim perannya sebagai wakil dari masyarakat. Sulit bagi pemerintah daerah untuk melakukan hal ini karena masyarakat tidak terbiasa melakukan hal ini. sedangkan masyarakat mengharapkan perhatian masukan mereka. Itu tidak terbiasa dengan opini publik. Hal ini juga harus tahu bahwa dibutuhkan risiko menyalahkan oleh kebijakan inkonsistensi. Selain itu. masih ada dominasi pemerintah daerah karyawan yang mendominasi forum publik.

b) Kegiatan di bidang pertanian. kartu identitas adalah gratis. Di analisis. industri rumah tangga. maka dibandingkan antara manfaat yang diterima . lokal Pengeluaran Lokal Pengeluaran Aspek Menggunakan anggaran pembangunan yang terbatas daerah. dan c) LOR ini merancang suatu pajak daerah progresif dan biaya. Berdasarkan definisi ini. Karakteristik anggaran pro poor adalah: a) Pemerintah daerah tidak memungut pajak dan retribusi yang secara langsung beban masyarakat miskin. Sistem ini dilakukan dengan membuka akses politik dalam kebijakan proses pengambilan keputusan kepada orang miskin. sanitasi. Ini adalah proses penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di unit anggaran yang mempertimbangkan suara miskin dan bunga. kebijakan. ada tiga aspek proses penganggaran komposisi: Anggaran Komposisi Proses Proses ini dianggap sebagai mekanisme anggaran partisipatif sistem atau miskin yang berorientasi anggaran. dan / atau tidak ada biaya sama sekali. kesehatan. pemerintah daerah tahu apa kebutuhan miskin. dengan langsung keterlibatan masyarakat miskin dalam dialog dan konsultasi dengan berbagai kelas masyarakat. Studi analisis belanja publik oleh Bank Dunia (1993) untuk Indonesia. seperti SD pendidikan. air bersih. infrastruktur. perikanan.Ada banyak strategi. medis di Puskesmas (lokal unit medis). Proxy adalah kemiskinan berbasis relatif pada pengeluaran / aspek pendapatan. Upaya pengentasan kemiskinan tidak akan optimal jika tidak didukung oleh kebijakan pro-poor budget. dan program kemiskinan pengentasan dirumuskan oleh pemerintah daerah dan dialokasikan dalam lokal anggaran. Hal ini dalam sesuai dengan sumber LOR yang secara langsung berhubungan dengan. dan kecil industri yang terkait dengan orang miskin harus memiliki tax holiday atau pemotongan pajak. dll alokasi anggaran ini sejalan dengan jumlah orang miskin atau berat masalah kemiskinan di wilayah tersebut. Ini adalah 20 persen dari masyarakat miskin. terutama rendah tingkat pajak dan biaya kepada orang miskin. pro-poor pembangunan pengeluaran ditujukan untuk fasilitas dasar mereka. mendefinisikan efektivitas pengeluaran publik sebagai proporsi manfaat yang diterima oleh masyarakat miskin. Realisasi upaya tersebut tergantung pada ketersediaan dan mekanisme APBD. Misalnya biaya. seperti miskin sebagai pajak dan retribusi. Lokal Pendapatan Aspek Mengakomodasi miskin di Pendapatan Pemilik Daerah (LOR) berarti bahwa orang miskin tidak boleh dibebani oleh semua jenis pendapatan daerah.

i) Pembangunan daerah dan tempat tinggal. peranan wanita. . ada beberapa sektor yang diidentifikasi yang diharapkan berkaitan dengan program pengentasan kemiskinan. relatif terhadap pendapatan / pengeluaran distribusi. Dengan membagi 21 sektor lokal Biaya pengembangan dalam anggaran lokal ke beberapa sektor. program. Pada pengeluaran. dan j) Kependudukan dan kesejahteraan keluarga. kesejahteraan sosial. daerah pedesaan mencerminkan kondisi yang lebih miskin dari daerah perkotaan. h) Perdagangan. dan proyek. f) Industri. sebaliknya public regresif jika orang miskin tidak menerima proporsi manfaat yang lebih tinggi daripada orang kaya. Kondisi infrastruktur juga mempengaruhi kemiskinan Kondisi. analisis faktor-faktor yang menentukan kondisi kemiskinan dari rumah tangga dan ada kondisi infrastruktur lokal diarahkan ke faktor yang mempengaruhi kemiskinan Kondisi. anak. Fasilitas tempat tinggal adalah ketersediaan air untuk minum. terutama pendidikan dan komposisi dari anggota keluarga. pengembangan usaha lokal. sumber daya yang dimiliki fisik. dari sisi infrastruktur. kedua. Pengeluaran pemerintah yang netral jika proporsi manfaat untuk kedua kelas relatif sama. dan tempat tinggal. Dengan analisis faktor determinan tentang kondisi masyarakat miskin. diharapkan bahwa terkait dengan sektor Biaya pengembangan untuk pengentasan kemiskinan adalah: a) Pertanian dan kehutanan. dan olahraga. e) Perumahan dan tempat tinggal. pendidikan. g) sumber daya air dan irigasi. keuangan daerah. agama. Pengeluaran pemerintah di sektor-sektor yang terkait dengan kemiskinan bersifat progresif jika miskin menerima manfaat proporsi lebih tinggi daripada orang kaya. mengakibatkan pada beberapa temuan menarik. seperti fasilitas perawatan transportasi.. budaya nasional. b) Transportasi. dengan menggunakan definisi Bank Dunia. Studi ini menemukan bahwa secara umum. daerah pedesaan memiliki kemiskinan yang lebih tinggi Indeks dibandingkan dengan daerah perkotaan. dan kerjasama. c) Pendidikan.oleh 20 persen masyarakat termiskin dengan 20 persen dari masyarakat terkaya di tertentu kabupaten / kota berdasarkan pendapatan mereka / pengeluaran. terutama pemilik tanah dan kualitas tinggal. kesehatan irigasi. dan dewasa. Mereka adalah sumber daya manusia. Sebuah studi LPEM-FEUI (2002). Pertama. pemuda. d) Kesehatan.

manfaat yang dinikmati sebesar 20 persen dari yang termiskin dan terkaya adalah relatif sama. Itu tidak. Penelitian ini hanya menganalisis lima sektor. Itu cenderung berpihak pada masyarakat miskin. pemerintah daerah berbasis pertanian daerah dialokasikan lebih tinggi proporsi pengeluaran untuk pertanian dibandingkan sektor nonpertanian yang berbasis daerah. Itu karena pembangunan infrastruktur-seperti sebagai transportasi dan perumahan-dan fasilitas didukung di luar Jawa adalah kurang dari dalam Jawa. ada beberapa "praktek terbaik" di antara pemerintah daerah di Indonesia yang menunjukkan bahwa daerah pemerintah adalah untuk orang lokal. Distrik Jembrana. Secara umum. transportasi. Itu Analisis menghasilkan keuntungan yang lebih tinggi dari pengeluaran pembangunan di pertanian. proporsi pengeluaran untuk pendidikan ad kesehatan kecil. Pada rata-rata. . Bali Meskipun lambatnya kemajuan pelaksanaan perencanaan partisipatif dan proses penganggaran. Itu ini sejalan dengan profil miskin yang sebagian besar dari mereka bekerja di pertanian. pengembangan pengeluaran untuk pertanian. adalah petani. 19 persen dari pengeluaran di sektor ini dinikmati oleh persen termiskin dan 21 dari itu dinikmati oleh terkaya.netral. Studi Kasus: Kabupaten Jembrana. dan perumahan progresif.mencuci dan mandi. Itu tidak cenderung berpihak pada masyarakat miskin. pertanian adalah sektor yang paling penting karena sebagian besar miskin. sedangkan rata-rata. Untuk Sebagai contoh. terutama di daerah pedesaan. bagaimanapun. kesehatan. Sedangkan untuk transportasi dan pendidikan. pendidikan. Pemerintah daerah di luar Jawa dialokasikan pengeluaran pembangunan yang lebih tinggi terkait dengan pembangunan infrastruktur daripada di dalam Java. sampah. rata-rata. penelitian menggunakan analisis kejadian untuk melihat manfaat. Analisis Insiden adalah pengukuran apakah kaya atau miskin menikmati pengeluaran sektor. dan perumahan yang dinikmati oleh 20 persen termiskin. perumahan. Sebagai contoh. Oleh karena itu. Oleh karena itu. Kesimpulan dari analisis kejadian adalah bahwa. adalah salah satu dari mereka dan saat ini. masingmasing lima persen. bukan elit lokal eksklusif. pengeluaran pembangunan tertinggi adalah untuk transportasi (26 persen). Biaya pengembangan untuk transportasi dan kesehatan adalah regresif. pendidikan. tempat tinggal. dan pembangunan lokal. Itu sistem insentif di sektor pertanian diharapkan dapat memberikan signifikan berdampak pada pengentasan kemiskinan. 25 persen dari pengeluaran pembangunan pertanian adalah dinikmati oleh 20 persen termiskin dan 14 persen oleh terkaya. pro-poor program dan strategi lokal pemerintah yang dianggap sektor yang terkait dengan bidang pertanian. Sementara itu. pendidikan. Bali. waduk limbah. dan toilet. pengalaman mereka dikutip sebagai contoh pemerintahan daerah yang baik dengan berbagai pihak dan lembaga di Indonesia. Hal ini diikuti oleh pendidikan (12 persen) dan perumahan (10 persen). menemukan apakah miskin menerima keuntungan lebih tinggi dari pengeluaran pembangunan. Dari sisi pembangunan.

di bawah kepemimpinan Bupati Winasa. Hal ini juga mempengaruhi pelayanan kesehatan dimana Orang Jembrana tidak perlu membayar apapun untuk layanan medis. selama mereka belajar di sekolah milik negara. Penghematan tersebut kemudian dialokasikan untuk subsidi dasar dan menengah sekolah. terutama pertanian terkait kegiatan. Untuk siswa sekolah swasta. Mereka juga akan mengklaim bahwa dengan jumlah terbatas anggaran. Kasus Jembrana. .616 dan seluas 84. Hasilnya adalah anggaran penghematan yang signifikan untuk pendidikan. Biaya asuransi pasti ditanggung oleh pemerintah daerah. Anggaran pemerintah lokal mereka relative kecil dibandingkan dengan anggaran ratarata Indonesia setempat. membuktikan bahwa menerima transfer lebih dari pemerintah pusat bukan satu-satunya solusi. pemerintah daerah juga menyediakan beasiswa bagi mahasiswa terpilih. hampir tidak mungkin untuk melakukan pengentasan kemiskinan di tingkat lokal.180 kilometer persegi. Itu pemerintah melibatkan partisipasi masyarakat setempat dalam melaksanakan lokal program di bidang pendidikan melalui pembagian blok memberikan kepada masyarakat untuk mengelola sekolah. mereka APBD tergantung pada transfer dari pemerintah pusat. persentase sekolah dasar siswa yang tidak menyelesaikan studi mereka menurun dari 18. Itu pemerintah menggunakan skema asuransi kesehatan sebagai pengganti kesehatan tradisional layanan transaksi. Ini skema inovatif tentunya meningkatkan kualitas kesehatan di Jembrana karena orang miskin sekarang tidak takut untuk pergi ke rumah sakit atau klinik untuk perawatan kesehatan mereka.400 mahasiswa di tahun 2001 menjadi hamper 8. orang-orang Jembrana dapat menikmati pendidikan gratis dari SD hingga SMA. Selain efisiensi anggaran pendidikan. seperti pendidikan. kesehatan. Para pendapatan asli daerah (pajak dan retribusi daerah) hanya memberikan kontribusi sekitar tiga persen dari total anggaran pemerintah kabupaten. Masyarakat setempat kemudian mengembangkan sekolah masing-masing berdasarkan kebutuhan mereka.000 pada tahun 2003. Jembrana Pemerintah pada dasarnya dikelola anggaran lokal mereka berdasarkan efisiensi dan good governance. berdasarkan pendapatan mereka. Oleh karena itu. khususnya DAU. The ultimate Hasilnya adalah jelas bahwa jumlah siswa menyelesaikan studi mereka sampai dengan tingkat SMA meningkat dari 7.4 persen pada 2001-0. menekankan pada efisiensi pengelolaan anggaran daerah. bagaimanapun. dan infrastruktur dasar. bukan lokal rencana pemerintah. Pemerintah daerah Jembrana. umumnya pemerintah daerah di Indonesia akan memiliki banyak kesulitan dalam memberikan pelayanan publik yang layak dasar. dan sebagai akibatnya jumlah miskin setempat orang tidak menurun. Ekonomi Jembrana didorong oleh non-kegiatan wisata. sekitar 200 miliar rupiah. Dengan gambar di atas.11 persen pada tahun 2003. Lebih signifikan.Jembrana terletak di ujung barat pulau Bali yang terkenal dengan populasi 221. Berbeda dengan terkenal kabupaten lainnya di Bali (Badung dan Gianyar). Saat ini. Sebagian besar dari mereka akan mengklaim bahwa mereka adalah daerah miskin yang membutuhkan bantuan lebih banyak dari pusat pemerintah dalam bentuk transfer uang lebih.

adalah keterlibatan masyarakat lokal dalam merumuskan dan melaksanakan program-program pembangunan. dll Keterlibatan mereka akan menciptakan rasa memiliki terhadap program. Ketiga. Ini berarti bahwa masyarakat lokal merasa bahwa program pemerintah sesuai dengan kebutuhan mereka meskipun mereka mungkin tidak memiliki kesempatan untuk memberitahu secara langsung kebutuhan tersebut kepada pejabat pemerintah daerah. Saat ini. Dana tersebut harus berputar setelah jangka waktu tertentu dengan lainnya kelompok masyarakat di desa yang sama.Efisiensi juga membantu pemberdayaan ekonomi lokal di Jembrana. seperti padi dan cengkeh. seperti pendidikan dan kesehatan. dan handcrafting menggunakan pendapatan berbagi skema. Ini mungkin tidak menjadi sempurna dari titik penganggaran partisipatif pandang. sudah ada 38 persen dari kelompok masyarakat di Jembrana yang diuntungkan dari dana bergulir. The minimalisasi korupsi dilakukan melalui hibah langsung ke masyarakat dan keberadaan independen tim dalam memantau semua proses pengadaan. Kepemimpinan Bupati Winasa dan lokal Komitmen birokrasi merupakan faktor kunci bagi keberhasilan di Jembrana karena mereka serius mempertimbangkan suara masyarakat dalam penganggaran kerangka kerja. Kedua. The Jembrana APBD dapat dianggap sebagai pro-poor budget dengan hasil terbukti. Dengan dana itu. Itu Keterlibatan dilakukan melalui partisipasi kelompok budaya. Pemerintah daerah mengembangkan dua skema yang disebut bergulir dana dan dana kontingensi. sekolah dewan. petani lokal akan dilindungi dari Harga komoditas fluktuasi selama periode panen. Pertama. pemerintah memanfaatkan pengaruh kelompok "adat" (budaya). seperti pertanian. adalah konsep pro-poor budget. sedangkan 90 persen yang terlibat dalam program mengeksekusi proses. guru serikat. Hal ini jelas dari contoh sebelumnya bahwa tema utama dari Jembrana APBD adalah untuk pengentasan kemiskinan melalui perbaikan sektor dasar. Dana kontingensi berguna untuk menstabilkan harga beberapa komoditas pertanian. bahwa Bupati Winasa hanya memiliki mendiskusikannya dengan kelompok-kelompok tertentu dalam komunitas. dan tidak fokus pada kepentingan mereka sendiri. dewan pendidikan setempat. maka. tanggung jawab dibagi antara pemerintah dan kelompok-kelompok masyarakat. PENUTUP . bagaimanapun. Dana bergulir didistribusikan ke kelompok masyarakat di desa untuk mengembangkan ekonomi utama mereka kegiatan. Ada tiga kebijakan mendasar tentang bagaimana Jembrana dapat secara signifikan meningkatkan kesejahteraan lokal dengan anggaran lokal seperti terbatas. tapi setidaknya hasilnya menggembirakan. adalah tata pemerintahan yang baik dengan meminimalkan korupsi dan efisiensi anggaran. Untuk menghindari non-performing loan. Bupati Winasa juga memantau pengeluaran anggaran cukup erat untuk menghindari pemborosan sumber daya. tidak dengan masyarakat setempat pada umumnya. Survei di Jembrana (FISIP UI. perikanan. Seharusnya dicatat. asosiasi medis dokter. 2004) mengungkapkan bahwa hanya 50 persen dari responden terlibat dalam proses penganggaran dan perencanaan. Hal ini sangat meyakinkan bahwa penganggaran partisipatif telah menciptakan positif dan signifikan efek bagi masyarakat Jembrana.

lebih banyak kesempatan pekerjaan. Kurangnya lokal kapasitas masyarakat yang ada. Kebutuhan peningkatan kapasitas yang ada untuk mendorong partisipasi publik yang lebih baik selain dari pemilihan umum secara langsung lokal yang telah dimulai pada tahun 2005. kepemimpinan yang kuat dan komitmen penuh dari bupati atau walikota didukung oleh birokrasi lokal yang kuat. Mereka adalah hal-hal yang penting bagi lokal orang-orang yang akan meminta pemerintah daerah untuk memberikan semacam itu kinerja. penganggaran partisipatif adalah diperlukan Kondisi. Perencanaan dan penganggaran partisipatif mungkin menjadi penting alat untuk mencapai target. dan karenanya. tapi perlu pelengkap kepemimpinan yang kuat dan berkomitmen sebagai kondisi yang cukup. Dalam masa transisi. praktek terbaik dari Jembrana bisa menjadi alternatif cara di mana partisipasi publik dilakukan selektif. dan lebih tinggi pribadi penghasilan bagi warga setempat. partisipasi masyarakat masih mengikuti cara lama yang agak top-down daripada bottom-up. Singkatnya. selama masa transisi periode Indonesia desentralisasi.Program pemerintah daerah ekonomi harus fokus pada penciptaan ekonomi yang lebih tinggi output. Kebutuhan dasar adalah jelas untuk ini cara alternatif. Namun. Indonesia hanya pada awal desentralisasi era dengan penduduk setempat pemberdayaan. . berfokus pada kelompok masyarakat tertentu berpengaruh lokal dengan tingkat tinggi representasi.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful