Partisipatif Penganggaran di Desentralisasi Indonesia: Apa Masyarakat Lokal Harapkan? BAMBANG P.

S Brodjonegoro * Setelah empat tahun pelaksanaan desentralisasi di Indonesia, diikuti terakhir dengan pemilihan kepala daerah secara langsung, sebagian besar local warga masih mempertanyakan manfaat nyata memiliki terdesentralisasi pemerintah, bukan sistem terpusat di masa lalu. Publik diskusi tentang desentralisasi masih terkonsentrasi pada isu antarpemerintah fiskal transfer, pajak dan retribusi daerah, local eksekutif vs kekuasaan legislatif, dan pemilihan kepala daerah. Intensif diskusi tentang kualitas pelayanan publik di daerah setelah desentralisasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat secara umum agak beberapa. Lokal anggaran sebagai instrumen intervensi pemerintah daerah dalam pembangunan tampaknya eksklusif "anggaran pemerintah murni" bukan "orang" anggaran. Ide pro-poor budgeting sekarang menjadi masalah yang muncul untuk membuat anggaran daerah lebih efektif dalam mempromosikan pembangunan daerah dan karenanya, meningkatkan kesejahteraan lokal. Perencanaan dan penganggaran proses adalah kunci untuk menerapkan pro-poor penganggaran. Logikanya, untuk membuat anggaran daerah lebih dekat dengan kebutuhan masyarakat setempat, maka mereka harus secara aktif berpartisipasi dalam proses penganggaran. Proses yang disebut perencanaan dan penganggaran partisipatif telah dipraktekkan di Indonesia selama beberapa waktu, bahkan sebelum desentralisasi. Namun, proses tersebut masih top-down daripada bottom-up sehingga anggaran akhir sering mengecewakan. Setelah desentralisasi dan demokratisasi, beberapa pemerintah daerah di Indonesia mencoba menerapkan proses penganggaran yang lebih baik partisipatif by misalnya, melibatkan para pemangku kepentingan lebih lokal dalam proses. Itu Pertanyaannya adalah apakah proses penganggaran partisipatif adalah dijamin cara untuk mengimplementasikan pro-poor budgeting dan karenanya, meningkatkan kesejahteraan lokal. Menariknya, beberapa pemerintah daerah terbukti yang pro-poor budgeting tidak harus ditentukan melalui partisipatif penganggaran. Kepemimpinan yang kuat dengan pemerintahan yang baik prinsip bisa menjadi alternatif dalam membuat APBD yang efektif untuk pengentasan kemiskinan. Untuk membuat penganggaran partisipatif yang berguna instrumen, perlu ada indikator yang jelas dan pedoman tentang bagaimana partisipasi lokal dapat menyebabkan nyata berpihak pada masyarakat miskin APBD. PENGANTAR Menurut United Nations Development Programme (UNDP), penganggaran partisipatif adalah proses multi-faceted. Ini adalah berbagai inisiatif yang berevolusi dan berubah dilihat pada empat dimensi: partisipatif, anggaran; normatif-hukum, dan teritorial / fisik. Ini adalah mekanisme atau proses melalui mana penduduk memutuskan, atau memberikan kontribusi untuk keputusan yang dibuat pada, tujuan semua bagian dari tersedia sumber daya publik. Penganggaran partisipatif, bagaimanapun, tidak memiliki definisi yang spesifik dan tepat karena sangat berbeda dari satu tempat untuk orang lain.

Ini termasuk aspek sistem anggaran. Salah satu cara adalah dengan menganalisis masalah sistem keuangan lokal. Hak atas informasi yang melengkapi partisipatif penganggaran. Beberapa partisipasi warga bahkan mungkin lebih disukai dalam keputusan yang dibuat pada skala nasional. dengan eksperimen dalam jumlah terbatas kota. sulit untuk memantau semua pengalaman. dan juga rendah kepercayaan masyarakat dalam birokrasi pelayanan publik. Sejarah mencatat tiga fase ekspansi besar partisipatif penganggaran: (a) dari tahun 1989 hingga 1997. dan karenanya membuat korupsi lebih sulit. Anggaran ini penting karena berkaitan dengan uang. Uruguay. Melibatkan warga dalam alokasi sumber daya pemerintah juga meningkatkan insentif mereka untuk memantau proyek-proyek ini. dan (c) dari tahun 2000 dan seterusnya. kualitas yang lebih rendah dari keamanan. dan dalam bentuk apa yang tepat. Di luar Brasil. yang membuat pejabat pemerintah lebih bertanggung jawab. rendah kualitas pelayanan publik karena pemerintah lebih rendah pendapatan (termasuk pendapatan asli daerah). Ide di balik penganggaran partisipatif adalah bahwa warga sendiri memiliki pemahaman terbaik dari situasi hidup mereka sendiri. kegiatan produksi yang lebih rendah dan produktivitas orang-orang bisnis. Penganggaran partisipatif belum dilaksanakan untuk waktu yang lama. Indonesia menghadapi sosial. Penganggaran pemerintah sangat penting. itu diperluas ke Montevideo. ekonomi. dengan apa yang prioritas. Dalam beberapa tahun terakhir. dengan wilayah fisik (biasanya batas kota). Ini adalah proses menggunakan sumber daya yang tersedia terbatas untuk berubah menjadi kegiatan dan jasa yang paling efektif kepada publik. penganggaran partisipatif merupakan instrumen penting untuk memperdalam demokrasi dan memberikan suara kepada kelompok lain kurang terwakili dari populasi. serta politik masalah secara bersamaan. penganggaran partisipatif adalah sebuah proses diatur oleh waktu (biasanya dalam siklus tahunan). Secara formal. Penganggaran partisipatif memiliki telah digunakan sangat sukses memerangi korupsi di Brazil dan Venezuela. dengan konsolidasi di Brazil. karena sangat meningkatkan kemampuan warga untuk memantau pelaksanaan keputusan penganggaran mereka. Karena ada ekspansi yang cepat dari proses. Dengan demikian. Pemerintah berusaha untuk memecahkan masalah. di mana lebih dari 130 kota mengadopsi penganggaran partisipatif. dengan ekspansi dan diversifikasi. pertama kali diperkenalkan di kota-kota Brasil beberapa.Meskipun perbedaan nya. dan mereka sehingga terbaik dapat menentukan apa proyek untuk menghabiskan yang tersedia sumber daya. Masalah termasuk meningkatnya jumlah orang miskin dan pengangguran. seperti Porto Alegre. di luar Brasil. (b) sejak 1997 sampai 2000. . dan di mana aktor utama adalah pemerintah daerah dan masyarakat sipil.

dan (c) makro-In ekonomi. regulasi. jangka menengah. pusat dan lokal. Sebagai hasilnya. dan kerangka penganggaran. PELAKSANAAN RENCANA Pemilihan langsung gubernur. dan walikota. mendiskusikannya dengan Parlemen. dan (c) regulasi dan kerangka anggaran (lihat Tabel 2). Pengembangan strategi. akan dimulai pada tahun 2005 dengan lebih dari 200 pemerintah daerah memiliki pemilihan ini untuk pertama kalinya. Dan lingkungan kegiatan indikatif bahasa Dari Instansi masing-masing. Kementerian dan lembaga harus membuat rencana kerja mereka sendiri. misi. KEBIJAKAN FORMULASI DAN PERENCANAAN Keuangan negara hukum (UU 7/2003) tidak menyebutkan perencanaan Proses sebagai bagian dari proses penganggaran. visi. bupati. arah kebijakan fiskal. (b) kebijakan umum. (b) umum dan lokal keuangan kebijakan. Perencanaan pembangunan jangka panjang harus secara eksplisit menyatakan visi. kerangka Ekonomi makro. Detail dari lima tahun Rencana harus tersedia pada laporan akhir karena rencana ini masih konsep sebelum menjadi Keputusan Presiden. baru pembangunan nasional hukum perencanaan tidak . Rencana Strategis terdiri Bahasa Dari Visi Dan Misi tujuan. serta masyarakat umum. regulasi Dan anggaran kerangka. dan arah nasional / lokal strategi pembangunan. Di tingkat lokal. program. dan rencana jangka panjang. dan kementerian / Badan rencana kerja. Bappenas saat ini mengasumsikan perannya sebagai agen untuk merumuskan rencana lima tahun (2004-2009) berdasarkan misi. Rencana jangka menengah harus menerjemahkan visi. Hal ini bertentangan dengan peran Bappenas (Badan Perencanaan Nasional) di masa lalu yang berbagi tanggung jawab merumuskan anggaran pembangunan dengan kementerian dan Departemen Keuangan. rencana kerja pemerintah. Rencana meliputi (a) strategi pembangunan daerah. dan program presiden baru terpilih. Rencana jangka menengah harus mengacu pada rencana jangka panjang. ITU Pemerintah Rencana Pembangunan Koperasi Karyawan Bhakti Samudera harus fitur Nasional / Lokal Prioritas. dan program gubernur terpilih sebagai presiden di tingkat nasional atau dipilih / bupati / walikota di tingkat lokal. sebagai implementasi UU 32/2004. Di tingkat pusat. kebijakan.PERENCANAAN PEMBANGUNAN Sistem perencanaan pembangunan nasional terdiri dari tahunan. Hal ini juga berlaku di tingkat lokal (lihat Tabel 1 dan Gambar 1). Rencana tersebut harus didukung oleh kementerian / lembaga rencana strategis. dieksekusi oleh pemerintah. rencana jangka menengah adalah sebagai berikut: (a) strategi pembangunan nasional. Lembaga atau Unit Koperasi Karyawan Bhakti Samudera-Rencana PADA dasarnya mengandung Dan kebijakan Program (lihat Tabel 2). misi. dan akhirnya jelas mereka dengan Departemen Keuangan (Depkeu) sebelum semuanya diselesaikan sebagai APBN disetujui.

pemantauan yang baik dan sistem evaluasi masih non-eksistensi. Sebuah kapasitas yang lebih spesifik akan dibutuhkan segera untuk Anggota DPRD yang memiliki hak untuk mengevaluasi (tetapi tidak untuk memecat) per tahun kepala daerah. Sebelumnya. bagaimanapun. dokumen tetap dokumen yang tidak dilaksanakan. khususnya Depdagri dan Bappenas. harus ada menjadi mekanisme tentang bagaimana sistem harus bereaksi jika ada pelanggaran terhadap prosedur perencanaan. Itu Bappeda (Badan Perencanaan Daerah) tentu akan sangat berpengaruh dalam menerjemahkan visi. mereka sangat berpengaruh karena mereka memiliki kekuatan untuk menggulingkan kepala daerah. (Situasi ini akan berubah ketika pemilihan langsung telah terjadi). pemerintah daerah melakukan hal yang sama dalam hal perencanaan daerah melalui perumusan Poldas (Pola Dasar – Dasar Pola. Akibatnya. sebuah bangunan besar kapasitas (lebih dari 400 lokal otoritas orang) dalam pengembangan pemantauan harus dilakukan.akan berlaku sampai Kepala yang baru terpilih dari pemerintah daerah datang ke kantor mereka. Dasar hukum di tingkat lokal harus jelas dan tegas (yang tidak terjadi belum). Sistem pemantauan itu sendiri harus mencakup tidak hanya DPRD. harus ada menjadi mekanisme tentang bagaimana sistem harus bereaksi jika ada pelanggaranUntuk setiap sistem monitoring dan evaluasi yang dikembangkan. karena sistem terpusat yang kuat.Rencana Strategis Daerah). mirip dengan rencana jangka panjang). Seperti juga terjadi di masa lalu. dan Renstrada (Rencana Stratejik Daerah . Oleh karena itu. persaingan ini seharusnya pemerintah mapan dan lokal tidak perlu bingung dengan berbagai perencanaan konsep. Selama desentralisasi ini era. bagaimanapun. Dengan hukum perencanaan baru di tempat (UU 25/2004). tetapi juga perwakilan masyarakat. pemerintah pelaksanaan pembangunan telah dimonitor dan dievaluasi oleh pusat. MONITORING DAN EVALUASI Dalam lokal masa lalu.Perencanaan Program Lokal. misi. daftar keinginan vs realitas ekonomi. Pada kenyataannya. dokumen-dokumen itu masih penuh "berharap Daftar "yang sulit untuk mencapai dan sebagai hasilnya. dll Untuk setiap sistem monitoring dan evaluasi yang dikembangkan. mirip dengan rencana jangka menengah). dan program ke jangka menengah. peran DPRD (DPRD) telah sangat meningkat secara signifikan. fiveyear Rencana. Propeda (Program Perencanaan Daerah . jangka pendek vs perencanaan jangka panjang. Ini bisa menangani banyak masalah seperti opini publik vs Keputusan pemerintah daerah. Persaingan antara Departemen Rumah Affair (Depdagri) dan Bappenas dalam merumuskan perencanaan local Proses juga terganggu prosedur perencanaan yang baik di masa lalu. .

RPTK) dan presentasi akan dikomentari oleh dinas terkait di tingkat kabupaten / kota. di bawah koordinasi Kantor Wilayah Perencanaan (Badan Perencana Daerah Bappeda) dan PMD. kemudian kompilasi DUP tersebut didasarkan pada perencanaan pendanaan. Pertemuan ini biasanya diadakan dalam satu hari. Di pertemuan ini. Selain Musbangdes. anggaran belanja estimasi diusulkan . sebelum ini lokakarya. Seperti disebutkan. disutradarai oleh Kantor Masyarakat Desa Pembangunan (Pembangunan Masyarakat Desa .PMD).Musbangdes).PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Pedoman dalam proses perencanaan setelah desentralisasi adalah Keputusan Depdagri Nomor 9/1982 tentang Pedoman Pembangunan Daerah Perencanaan. orang-orang di RT dan tingkat RW juga melakukan diskusi awal.DUP) oleh dinas terkait. . Ini adalah tindak lanjut dari "bottomup" Proses perencanaan pembangunan. Bappeda Kantor Distrik secara langsung mengatur dan mengawasi pertemuan ini. Itu Hasil dari konsultasi tersebut akan digunakan sebagai masukan untuk Bappeda untuk menahan Rakorbang di tingkat Provinsi. c) Koordinasi Pengembangan Meeting (Rapat Koordinasi Pembangunan Rakorbang) di Kabupaten / Kota Tingkat. termasuk rincian teknis dan administrasi. Camat semua mempresentasikan proyek mereka yang telah direkomendasikan oleh pertemuan sebelumnya dalam bentuk Tahunan Perencanaan Pembangunan Kecamatan (Rencana Pembangunan Tahunan Kecamatan .RAPBD). Bappeda telah mengirimkan draft Umum Tahunan Berencana untuk Camat (Kepala Kecamatan) sebagai acuan diskusi. Bappeda dan Kantor (Dinas) akan mengadakan konsultasi untuk merespon dengan usulan dari Kecamatan / UDKP. ini Rakorbang di tingkat provinsi didasarkan pada usulan Menurut Kecamatan dan kecamatan. f) Anggaran Penyusunan Pendapatan dan Belanja Daerah (Rencana Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah . Langkah-langkah dalam merumuskan Pembangunan Daerah Tahunan Perencanaan dan Anggaran (APBD) adalah sebagai: a) Pembangunan Desa Meeting (Musyawarah Pembangunan Desa . Setelah Rakorbang di Kabupaten / Kota. sebelumnya dikenal sebagai Kantor Bangdes. The Bappeda memiliki sangat peranan penting karena menyetujui (atau tidak menyetujui) proyek.Unit Daerah Kerja Pembangunan). b) Workshop di Tingkat Kabupaten Toko (Temu Karya LKMD atau UDKP . d) Pengembangan Daftar Proyek Usulan (PT INDOFOOD SUKSES Usulan Proyek e) Rakorbang di tingkat Propinsi.

universalities. Hal ini juga digunakan untuk prinsip-prinsip dasar pengelolaan anggaran Negara reformasi dan memperkuat dasar desentralisasi dan regional otonomi.LK). bukan evaluasi obyektif dan manfaat proyek. pengaturan indikator kinerja. (2) profesionalisme. dan khusus.DIPDA) dan Operasional Bimbingan (Petunjuk Operasional . (4) transparansi. dalam proses ini. peran DPR / DPRD dan pemerintah dalam anggaran penataan dan keputusan. dalam rangka untuk melaksanakan baik pemerintahan. evaluasi fisik adalah fokus utama. Keuangan prinsip-prinsip yang komprehensif dalam Bab VI UUD 1945 Konstitusi Hukum. Oleh karena itu. integritas. g) Penyelesaian Kertas Kerja (Lembar Kerja . PENGANGGARAN SISTEM REFORMASI Menurut Hukum Tata Negara. proses evaluasi untuk menjadi bagian dari proses perencanaan.Sekda). Bappeda masih memainkan peran utama. Kegiatan ini dilakukan sekali dalam setiap tiga bulan di bawah koordinasi Bappeda.17/2003 adalah tentang peraturan Negara anggaran. Daftar Daerah Proyek (PT INDOFOOD SUKSES Isian Proyek Daerah . h) Pengendalian dan Evaluasi. Dalam proses ini. ada beberapa baru prinsip-prinsip yang mencerminkan praktik terbaik (implementasi yang baik) di Negara anggaran manajemen. . Peraturan utama dapat dijelaskan dalam beberapa umum prinsip-prinsip yang telah digunakan untuk waktu yang lama. Dalam anggaran ini Proses persiapan. Selain itu. LK harus disetujui oleh Bappeda. ada kebutuhan rincian implementasi dalam proposal. untuk menyetujui DIPDA. PO teknis. Bappeda akan bekerja sama dengan Biro Keuangan di Lokal Sekretaris Kantor (Sekretaris Daerah . dan bertanggung jawab. Prinsip-prinsip umum yang perlu dilaksanakan dalam rangka menjamin pelaksanaan prinsip-prinsip keuangan daerah. (3) proporsionalitas. anggaran peningkatan klasifikasi. Negara / reformasi anggaran penataan daerah No. Prinsip-prinsip baru: (1) akuntabilitas dan hasil orientasi. dan (5) independen check and balance. terutama dalam diskusi dengan unit legislatif.17/2003 Hukum tentang APBN meliputi penguatan tujuan dan fungsi anggaran pemerintah.dalam DUP tersebut digunakan untuk mempersiapkan RAPBD. lembaga pemantau. mengintegrasikan kriteria akuntabilitas sistem dalam sistem penganggaran. Itu DIPDA dianggap bias dari dokumen perencanaan. integrasi anggaran. seperti prinsip tahunan. biasanya. pengelolaan anggaran negara harus profesional. Berdasarkan wajib Hukum Konstitusi dalam Pasal 23c. Dalam proses ini. terbuka. dan jangka menengah aspek anggaran.SOP / PO). Hukum No.

Itu perubahan dalam kategorisasi pemerintah transaksi bertujuan untuk meringankan pelaksanaan UN. Salah satu upaya untuk mewujudkan beton transparansi dan akuntabilitas state pengelolaan anggaran adalah dengan menerbitkan keuangan pemerintah melaporkan. perencanaan pembangunan dari rencana lima tahun nasional dianggap tidak realistis dan patut dalam melaksanakan pemerintahan di era globalisasi. klasifikasi ini bertujuan untuk mendorong dan menekankan pentingnya pengembangan dan pelaksanaannya. persyaratan akuntabilitas kinerja ukuran terpenuhi. Pada awalnya. ini tahunan Rencana dijalankan pada Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM). dan jenis pengeluaran yang rinci negara / APBD. Perlu integrasi suatu sistem akuntabilitas kinerja dalam penganggaran. fungsi anggaran adalah untuk mewujudkan tujuan negara. .17/2003 Hukum. Laporan audit harus disampaikan kepada DPR / DPRD. kegiatan. dan audit keuangan pemerintah berdasarkan pemerintah standar akuntansi. standarisasi klasifikasi anggaran internasional juga diperlukan. paling lambat. The keuangan pemerintah didasarkan pada prinsip waktu yang tepat dan terdiri dalam standar akuntansi pemerintah yang umumnya diterima. Ini menyiratkan bahwa pergeseran anggaran antar unit organisasi. dan penyimpangan.17 / 2003 menyatakan unit organisasi. Reformasi anggaran lainnya adalah upaya upaya proses penganggaran di sektor publik. dan ekonomi. Untuk waktu yang lama sekarang. Anggaran adalah alat akuntabilitas. untuk menggambarkan obyektif dan proporsional kegiatan pemerintah. itu didefinisikan bahwa laporan tanggung jawab negara / APBD terdiri dari setidaknya. Dalam No. pengeluaran pemerintah telah dikategorikan menjadi pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan. peraturan DPR / DPRD dan Pemerintah peran dalam pembentukan dan pengaturan anggaran sangat penting. Di sisi lain. UU No. Ini menghindari duplikasi rencana kerja dan anggaran kementerian negara / lembaga / satuan kebijakan. program. Hal ini memperkenalkan Rencana kerja terpadu sistem kementerian negara / lembaga / satuan kebijakan. arus kas. dan pengeluaran jenis harus disetujui oleh DPR / DPRD.Dalam rangka untuk menyesuaikan tujuan. bahwa penganggaran perbaikan proses penganggaran berbasis kinerja. Selain itu. Hal ini disebutkan dalam Surat Keputusan No. Selaras dengan pelaksanaan UN di sektor publik. Sebagai instrumen kebijakan ekonomi. manajemen kebijakan. menjaga konsistensi dengan sektor public standar akuntansi. ia telah diciptakan kesempatan untuk duplikasi. Itu Hal yang sama berlaku di negara maju: perubahan dinamis dalam pemerintahan eksekusi membutuhkan sistem fiskal berdasarkan perencanaan tahunan. Dengan menerapkan hal ini. kegiatan.29/2002 Depdagri. dan untuk memudahkan pengaturan dan meningkatkan statistic kredibilitas keuangan pemerintah. dan kesetaraan pendapatan. Itu penganggaran berbasis kinerja memerlukan beberapa kriteria untuk mengevaluasi kinerja dan evaluasi. akumulasi. keseimbangan realisasi anggaran. pertumbuhan dan stabilitas. sheet. enam bulan setelah akhir tahun fiskal. Baik pusat dan pemerintah daerah laporan keuangan harus diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK / Badan Pemeriksa).

tidak cukup hanya untuk mempertahankan infrastruktur yang ada. Meskipun perbedaan konsep antara Depdagri dan USAID. infrastruktur lokal memburuk dan tentu saja menghalangi lokal pertumbuhan ekonomi. terutama untuk gaji pegawai pemerintah. Ada banyak usaha untuk memodernisasi sistem akuntansi di tingkat lokal. Dugaan praktek monopoli yang dilakukan oleh bank milik pemerintah provinsi (dulu disebut BPD). Staf lainnya memiliki kualifikasi dalam manajemen. Itu pembukuan dan akuntansi laporan masih dilakukan oleh non-akuntan. ilmu sosial. local pemerintah secara mengejutkan masih menggunakan cara-cara tradisional atau tua. sebagai bagian pengelolaan APBD. Depdagri telah menerbitkan Keputusan Menteri No. Masalahnya adalah bahwa setiap orang sedang mencoba untuk mempromosikan sistem mereka sehingga pemerintah daerah benar-benar bingung sistem mana yang harus diadopsi. kecuali yang dibiayai oleh pemerintah pusat melalui dekonsentrasi fungsi. Selain kurangnya akuntan yang berkualitas di tingkat lokal. lokal. Oleh karena itu. di sebagian besar kasus. Ini meninggalkan pengembangan pengeluaran anggaran sebesar jumlah yang relatif kecil yang. Hal ini masih mungkin bagi pemerintah daerah untuk menjadi efisien dalam bagian rutin dari anggaran mengingat dua juta PNS telah ditransfer dari pemerintah pusat. Modernisasi sistem pemerintahan akuntansi lokal benar-benar suatu keharusan karena auditor keadaan internal tidak dapat melakukan audit lagi di daerah tingkat setelah desentralisasi. Bahkan di daerah yang jauh lebih canggih Pemerintah sistem keuangan seperti di Amerika Serikat. penganggaran kinerja jarang digunakan karena kompleksitas. Memiliki sistem akuntansi yang baik akan mempromosikan transparansi dan akuntabilitas yang lebih baik dari eksekutif lokal untuk local legislatif dan pemilih lokal. dan administrasi.29/2002 yang mencoba untuk memperkenalkan penganggaran kinerja sebagai sistem dasar lokal pengelolaan anggaran. Dalam mengelola jumlah yang relatif besar uang. Ada kebutuhan untuk menemukan lebih layak sistem. Satu pemerintah provinsi di Sulawesi. misalnya. dan tidak ada "menyewa dan api" mekanisme. pemerintah daerah mengatur bahwa semua transaksi yang terkait dengan anggaran daerah harus melalui BPD. sebagai hasil. kedua pusat instansi pemerintah dan masyarakat donor telah aktif dalam APBD manajemen peningkatan. Hal ini tentu mengkhawatirkan jika kurang pemerintah daerah yang canggih di Indonesia harus mengadopsi sistem yang dan dipantau oleh pemerintah pusat. gagasan memperkenalkan penganggaran kinerja sendiri masih dipertanyakan. Semua gaji pegawai pemerintah daerah . The United States Agency for International Development (USAID) telah dipromosikan sistem yang untuk beberapa waktu di beberapa pemerintah daerah.MANAJEMEN ANGGARAN DAERAH DAN BELANJA ALOKASI Data APBD mengungkapkan bahwa sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia menghabiskan anggaran mereka pada kegiatan rutin. hanya memiliki dua akuntan untuk menangani anggaran provinsi seluruh. tidak ada pengembangan utama dari infrastruktur. sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia masih mengamati monopoli lokal dan selanjutnya perlindungan.

Bahkan kontraktor yang bekerja untuk pemerintah daerah harus membuka akun dengan BPD agar dapat menerima pembayaran dari local pemerintah. khususnya belanja pembangunan. Di beberapa pemerintah daerah. Setelah Agustus. Pengeluaran (1) Persiapan Anggaran Dengan Fokus pada KPJM KPJM pada dasarnya adalah sebuah perencanaan yang transparan dari penyusunan anggaran proses di mana semua departemen / kementerian dan instansi pusat yang terikat kontrak dengan masyarakat dalam mengalokasikan sumber daya publik untuk strategis prioritas. dan Bappeda bertanggung jawab dalam mengkonsolidasikan semua proposal. Proses perumusan memiliki dua tujuan penting. The fiscal tahun di Indonesia mirip dengan tahun kalender. Aturan praktis adalah bahwa setiap item pengeluaran atau setiap anggaran satuan tidak boleh kurang dari tahun sebelumnya atau terus-berbahaya seperti penyediaan dalam kasus Dana Alokasi Umum (DAU). Persetujuan anggaran tahun fiskal berikutnya oleh parlemen biasanya pada bulan November. sementara eksekutif lokal harus menghitung realisasi anggaran saat setelah akhir tahun fiskal. eksekutif lokal harus mempersiapkan anggaran penyesuaian saat selama September dan itu harus disetujui oleh DPRD. Hal ini tidak jelas apakah anggaran Alokasi akan memiliki efek pada pertumbuhan ekonomi lokal sejak local Pemerintah jelas ceroboh tentang masalah itu. dimulai pada 1 Januari dan berakhir pada tanggal 31 Desember. Singkatnya. Persiapan untuk anggaran tahun fiskal berikutnya sudah dimulai sekitar bulan April dan berlanjut sampai Agustus. Tidak ada panduan yang jelas dan penjelasan tentang bagaimana masing-masing Unit muncul dengan angka-angka dan Bappeda dengan alokasi yang sudah final. anggaran yang diajukan oleh eksekutif lokal dikirim ke DPRD untuk ditinjau. BPD menikmati captive market yang disediakan oleh baik pemerintah provinsi (sebagai pemilik) dan semua masing-masing kabupaten dan kotamadya. Karakteristik kunci KPJM adalah: • Presiden dan kabinetnya harus memutuskan kebijakan fiscal dan menyerahkan kepada DPR dalam bentuk Kebijakan Fiskal Pernyataan sebagai dasar untuk persiapan (APBN) anggaran. yaitu.ditransfer dari bank itu. . Mekanisme saat ini adalah bahwa setiap unit di pemerintah daerah mengusulkan anggaran sendiri. mereka hanya memiliki anggaran pada bulan kedua atau keempat dari fiscal tahun daripada bulan pertama. Pada saat yang sama. Sebagai hasilnya. dan untuk mengalokasikan anggaran pada prioritas strategis. untuk menentukan tujuan fiskal. sementara pada saat yang sama memastikan disiplin fiskal secara keseluruhan. Penganggaran proses lokal itu sendiri bukanlah yang sederhana dan local staf keuangan menghabiskan hampir satu tahun penuh untuk menangani proses tersebut. urutan ini tidak semulus seperti yang diperkirakan karena ada penundaan di kedua eksekutif lokal atau legislatif. Apa yang kadang-kadang menyebabkan penundaan yang lama dalam proses penganggaran alokasi belanja proses.

. Keputusan ini dirilis pada bulan Juli 2002. pelaporan. manajemen keuangan dan prinsipprinsip akuntansi. dan pembiayaan komponen. Banyak pemerintah daerah. dan langit-langit pengeluaran. Perubahan besar diperkenalkan adalah beralih dari anggaran tradisional membedakan antara rutin dan anggaran pembangunan ke dalam anggaran terpadu dengan double-entry account (lihat Tabel 3). Struktur anggaran baru yang terdiri dari pendapatan. Perubahan dari rutinitas tradisional dan anggaran pembangunan pendekatan pendekatan program atau kegiatan-based (terpadu penganggaran). dan Pengadaan Manajemen Keuangan dan Akuntansi. dan c. seperti yang diminta oleh Peraturan Pemerintah No.105 / 2002. masih belajar rincian dan karena itu belum menerapkan semua aturan dalam peraturan ini belum. • Setiap kementerian dan instansi pusat harus menyerahkan mereka strategis kebijakan kepada Presiden dan DPR bersama dengan strategis rencana dan proposal anggaran. T The Keputusan Depdagri 29/2002 mengatur manajemen keuangan dan akuntansi local pemerintah. memberikan pedoman baru untuk lokal manajemen keuangan termasuk pendekatan penganggaran di desentralisasi konteks. Perkembangan saat ini menunjukkan bahwa ada upaya untuk merevisi keputusan tersebut. keputusan tersebut menguraikan tiga fitur kunci: a. • Departemen Keuangan harus mempersiapkan prospek ekonomi dan fiscal (termasuk semua perkiraan / proyeksi).• Presiden dan kabinetnya harus memutuskan pemerintah strategis prioritas dan menetapkan menghabiskan langit-langit ke individu kementerian dalam bentuk Surat Anggaran Beredar. Untuk anggaran daerah. Pencantuman anggaran jelas perkiraan berdasarkan item baris penganggaran. anggaran persiapan dan proses persetujuan termasuk kalender anggaran. belanja. Hal ini pada gilirannya akan diperlakukan sebagai dasar untuk merumuskan kebijakan fiskal diatas. strategis prioritas. Akuntansi. Isu-isu lain dalam Keputusan Depdagri No 29/2002 termasuk berikut: a) Memperkenalkan standarisasi kode rekening berdasarkan Pemerintah Statistik keuangan. The No. dan masalah akuntabilitas. proses dari revisi anggaran. bagaimanapun. b. Keputusan ini menguraikan struktur APBD. Pengeluaran (2) Anggaran eksekusi termasuk Manajemen Keuangan.29/2002 Keputusan Depdagri juga diperkenalkan.

akun entri ganda. Peraturan terbaru tentang pengadaan di Indonesia itu berlaku pada bulan November 2003 melalui penerbitan Presiden Keputusan No 80/2003. Prinsip dasar dari peraturan pengadaan baru efisiensi. Peraturan ini ditolak presiden sebelumnya keputusan tentang Pengadaan No 18/2000 dan Keputusan Presiden Nomor 6/1999 pada anggaran APBN. adil. c) d) e) f) g) h) i) j) k) Pengadaan. Jika pemerintah harus membentuk kemitraan dengan sektor swasta untuk memberikan pelayanan publik. mereka harus membuat pengumuman dan mengundang perusahaan untuk menawar. daya saing. ketika pemerintah unit / instansi berencana untuk membeli barang / jasa. Semangat peraturan pengadaan yang baru adalah penggunaan maksimal produksi lokal dan preferensi untuk skala kecil badan usaha untuk mengisi kebutuhan pemerintah. belanja. Prinsip-prinsip tata kelola yang baik. Peraturan tersebut menyatakan secara eksplisit bahwa Pemerintah harus membuat pengadaan dalam paket kecil sehingga kecil badan usaha akan mendapatkan keuntungan tanpa mengorbankan prinsipprinsip efisiensi persaingan. akuntabel. . Akuntansi dengan kas yang dimodifikasi. telah menjadi jiwa dari Keputusan Presiden ini. transparansi. struktur anggaran Daerah terdiri dari pendapatan. Memperkenalkan penyusutan ekonomi aset dan kewajiban. kualitas. dan Memperkenalkan Unit kas mengelola untuk menggantikan rutin dan pengembangan bendahara. Peraturan tambahan tentang pengadaan yang masih berlaku termasuk Peraturan Pemerintah Nomor 29/2000 tentang jasa konstruksi dan Depkeu Keputusan Nomor 304/2002 tentang prosedur penawaran. Mengintegrasikan modal dan manajemen barang. Pada dasarnya. efektivitas. dan pembiayaan. terutama transparansi. nondiscriminative. dan terakhir. prosedur seharusnya berlangganan Presiden Keputusan Nomor 7/1999 tentang kemitraan publik-swasta. Negara kebijakan akuntansi. Peraturan ini berlaku baik untuk pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Memperkenalkan bendahara umum daerah sebagai manajer untuk mengelola daerah modal dan aset daerah. dan kemampuan teknis dari kecil badan usaha. pengelolaan keuangan lokal dengan transparansi dan efisiensi.b) Perkenalkan penganggaran kinerja dengan aktif masyarakat keterlibatan.

Karena itu. STAKEHOLDER PARTISIPASI Partisipasi nyata dalam perencanaan adalah kelangkaan di Indonesia. semua badan usaha terdaftar di Indonesia bisa diterapkan. Sana ada kritik tentang kurangnya partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan. Hal ini juga terjadi pada rencana lima tahun yang mendominasi pemerintah pusat dan daerah dalam proses perencanaan. harus membentuk kemitraan dengan perusahaan lokal (misalnya.". Peraturan ini menuntut bahwa semua transaksi di atas 50 juta rupiah harus dilakukan melalui tender publik. sub-kontrak. Di masa lalu. atau barang senilai lebih dari 10 miliar rupiah. pengecualian berlaku ketika diyakini bahwa pemasok terbatas atau untuk pekerjaan yang kompleks. menggantikan parlemen posisi sebagai Saat ini "pengawas. Bisnis asing juga bisa menawar proyek lebih dari 50 miliar rupiah. namun tidak bisa seintensif BPKP. Itu adalah kebijakan satu orang yang membuktikan bahwa tidak ada yang bisa menganalisis kekuatan dan kelemahan dalam satunya wilayah. atau untuk jasa konsultasi melampaui lima miliar rupiah. asing. melalui masyarakat sipil lokal dan LSM. sendi kerjasama. Telah lebih dari 30 tahun bahwa pemerintah melaksanakan peraturan dan kebijakan dengan bottom-up strategi. jika diberikan sesuai dengan salah satu klausul di atas. atau ketika menghadapi situasi tertentu yang public tender tidak bisa dilakukan. Sebagian besar pemerintah daerah menggunakan partisipasi publik. Kekuasaan absolut DPRD membuat pemantauan tidak efektif dan masyarakat setempat. yang local Pemerintah memulai peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan proses. yang lokal internal Audit Badan (Bawasda) bertanggung jawab dan hasil audit dilaporkan kepada kepala pemerintah daerah. seperti Musyawarah Pembangunan Kelurahan. atau bentuk kerja sama lainnya). pemerintah pusat Pemerintah Audit Badan (BPKP) tidak memiliki wewenang untuk melakukan audit internal di pemerintah daerah. DPRD banyak anggota dan eksekutif mengalami masalah dengan dugaan korupsi diajukan oleh lembaga peradilan lokal (pengacara. Di Selain bisnis. atau public tender tidak ekonomis. mereka berusaha . Dari dua jangka pendek periode transisi dan pemahaman demokrasi. hakim). proses semacam ini adalah proses perencanaan formal yang tidak melibatkan opini publik. Hari ini. Setelah berakhirnya sistem pemerintahan terpusat. Agung Audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) masih memiliki kewenangan untuk melakukan audit pada tingkat lokal. peraturan ini nikmat entitas usaha kecil. partisipasi dalam proses perencanaan masih minim. Untuk semua kontrak bisnis di bawah 50 miliar rupiah. Sebaliknya. karena mereka memiliki tenaga yang terbatas. untuk memulai partisipasi publik. Pengeluaran (3) Anggaran Pelaporan dan Audit Setelah pelaksanaan undang-undang desentralisasi.

Bahkan. sedangkan masyarakat mengharapkan perhatian masukan mereka. ia memiliki harapan tinggi bahwa dokumen menyajikan pendapat mereka. Ketika masyarakat setempat yang terlibat dalam proses perencanaan. menciptakan frustrasi publik. Itu tidak terbiasa dengan opini publik. pemerintah daerah berpikir bahwa peserta memiliki peran kecil dalam proses perencanaan. masih ada dominasi pemerintah daerah karyawan yang mendominasi forum publik. Dalam beberapa kasus. Hal ini menunjukkan bahwa secara umum masyarakat. Kondisi ini diperparah dengan DPR mengklaim perannya sebagai wakil dari masyarakat. Tidaklah mudah bagi warga setempat untuk mengumpulkan informasi tentang anggaran pemerintah lokal mereka. memungkinkan masyarakat untuk Dari titik peserta pandang. dan mengetahui bagaimana membangun perencanaan proses yang melibatkan partisipasi masyarakat. DPRD harus fokus pada APBD dokumen perencanaan. sejauh ini. Ini berarti bahwa pemerintah daerah harus memahami kepentingan publik dan menyadari kecacatan untuk menangkap semua pendapat dalam dokumen-dokumennya. Sebagai hasilnya. Pro-Buruk Anggaran . isu umum sangat sensitif dan integrasi politik sangat sulit. Partisipasi masyarakat masih dianggap tidak efektif dan. tidak akrab dengan paradigma baru. Pada saat yang sama. khususnya yang lebih Informasi rinci. Akibatnya. local Pemerintah belajar dari proses perencanaan. Anggaran transparansi dan partisipasi publik dalam proses penganggaran belum sepenuhnya direalisasikan. Pada sebaliknya. Sebaliknya. beberapa LSM yang aktif untuk tujuan ide-ide mereka. Ada prioritas tinggi untuk mendorong pemerintah untuk memahami prinsip dan manfaat dari perencanaan. baik local masyarakat dan pemerintah daerah harus menyadari bahwa proses ini merupakan bagian dari proses demokrasi. bagaimanapun.untuk meningkatkan proses perencanaan dengan mengekspresikan pendapat mereka dan disengaja. ada juga masalah internal pemerintah daerah. itu adalah masalah karena sebagian besar peserta cenderung pasif selama forum. tidak. masih hanya sebuah prosedur formalitas yang tidak menghasilkan drastic perubahan dalam pola anggaran. Kesulitan lain adalah dalam memilih masyarakat perwakilan. Kapasitas proses pembangunan juga perlu untuk menutupi tingkat masyarakat harapan dalam dokumen perencanaan. Ada harus membangun kebutuhan kapasitas. Mengidentifikasi perwakilan di antara penduduk lokal untuk forum publik (dan membuatnya bekerja) ini kemudian tanggung jawab bersama. Oleh karena itu. Selain itu. peserta menganggap bahwa pemerintah daerah tidak menghargai mereka Keterlibatan. Hal ini juga harus tahu bahwa dibutuhkan risiko menyalahkan oleh kebijakan inkonsistensi. dan pemikiran. Sulit bagi pemerintah daerah untuk melakukan hal ini karena masyarakat tidak terbiasa melakukan hal ini.

kesehatan. Sistem ini dilakukan dengan membuka akses politik dalam kebijakan proses pengambilan keputusan kepada orang miskin. Misalnya biaya. b) Kegiatan di bidang pertanian. sanitasi. Hal ini dalam sesuai dengan sumber LOR yang secara langsung berhubungan dengan. dan kecil industri yang terkait dengan orang miskin harus memiliki tax holiday atau pemotongan pajak. dengan langsung keterlibatan masyarakat miskin dalam dialog dan konsultasi dengan berbagai kelas masyarakat. medis di Puskesmas (lokal unit medis). Lokal Pendapatan Aspek Mengakomodasi miskin di Pendapatan Pemilik Daerah (LOR) berarti bahwa orang miskin tidak boleh dibebani oleh semua jenis pendapatan daerah. seperti miskin sebagai pajak dan retribusi. lokal Pengeluaran Lokal Pengeluaran Aspek Menggunakan anggaran pembangunan yang terbatas daerah. infrastruktur. Ini adalah 20 persen dari masyarakat miskin.Ada banyak strategi. industri rumah tangga. Karakteristik anggaran pro poor adalah: a) Pemerintah daerah tidak memungut pajak dan retribusi yang secara langsung beban masyarakat miskin. kartu identitas adalah gratis. mendefinisikan efektivitas pengeluaran publik sebagai proporsi manfaat yang diterima oleh masyarakat miskin. kebijakan. Ini adalah proses penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di unit anggaran yang mempertimbangkan suara miskin dan bunga. dan program kemiskinan pengentasan dirumuskan oleh pemerintah daerah dan dialokasikan dalam lokal anggaran. seperti SD pendidikan. Di analisis. Proxy adalah kemiskinan berbasis relatif pada pengeluaran / aspek pendapatan. Berdasarkan definisi ini. Studi analisis belanja publik oleh Bank Dunia (1993) untuk Indonesia. pro-poor pembangunan pengeluaran ditujukan untuk fasilitas dasar mereka. dll alokasi anggaran ini sejalan dengan jumlah orang miskin atau berat masalah kemiskinan di wilayah tersebut. Upaya pengentasan kemiskinan tidak akan optimal jika tidak didukung oleh kebijakan pro-poor budget. ada tiga aspek proses penganggaran komposisi: Anggaran Komposisi Proses Proses ini dianggap sebagai mekanisme anggaran partisipatif sistem atau miskin yang berorientasi anggaran. perikanan. maka dibandingkan antara manfaat yang diterima . pemerintah daerah tahu apa kebutuhan miskin. Realisasi upaya tersebut tergantung pada ketersediaan dan mekanisme APBD. air bersih. terutama rendah tingkat pajak dan biaya kepada orang miskin. dan c) LOR ini merancang suatu pajak daerah progresif dan biaya. dan / atau tidak ada biaya sama sekali.

kesejahteraan sosial. kedua. ada beberapa sektor yang diidentifikasi yang diharapkan berkaitan dengan program pengentasan kemiskinan. dari sisi infrastruktur. c) Pendidikan.. peranan wanita. Dengan membagi 21 sektor lokal Biaya pengembangan dalam anggaran lokal ke beberapa sektor. program. Fasilitas tempat tinggal adalah ketersediaan air untuk minum. pendidikan. dan dewasa. g) sumber daya air dan irigasi. . Sebuah studi LPEM-FEUI (2002). dengan menggunakan definisi Bank Dunia. i) Pembangunan daerah dan tempat tinggal. e) Perumahan dan tempat tinggal. pemuda. diharapkan bahwa terkait dengan sektor Biaya pengembangan untuk pengentasan kemiskinan adalah: a) Pertanian dan kehutanan. dan olahraga. sumber daya yang dimiliki fisik. daerah pedesaan memiliki kemiskinan yang lebih tinggi Indeks dibandingkan dengan daerah perkotaan. budaya nasional. Pengeluaran pemerintah di sektor-sektor yang terkait dengan kemiskinan bersifat progresif jika miskin menerima manfaat proporsi lebih tinggi daripada orang kaya. terutama pemilik tanah dan kualitas tinggal. Mereka adalah sumber daya manusia. d) Kesehatan. seperti fasilitas perawatan transportasi. sebaliknya public regresif jika orang miskin tidak menerima proporsi manfaat yang lebih tinggi daripada orang kaya. h) Perdagangan. kesehatan irigasi. dan proyek.oleh 20 persen masyarakat termiskin dengan 20 persen dari masyarakat terkaya di tertentu kabupaten / kota berdasarkan pendapatan mereka / pengeluaran. agama. dan tempat tinggal. daerah pedesaan mencerminkan kondisi yang lebih miskin dari daerah perkotaan. Pengeluaran pemerintah yang netral jika proporsi manfaat untuk kedua kelas relatif sama. relatif terhadap pendapatan / pengeluaran distribusi. dan j) Kependudukan dan kesejahteraan keluarga. b) Transportasi. dan kerjasama. Pertama. terutama pendidikan dan komposisi dari anggota keluarga. Dengan analisis faktor determinan tentang kondisi masyarakat miskin. anak. Kondisi infrastruktur juga mempengaruhi kemiskinan Kondisi. keuangan daerah. mengakibatkan pada beberapa temuan menarik. analisis faktor-faktor yang menentukan kondisi kemiskinan dari rumah tangga dan ada kondisi infrastruktur lokal diarahkan ke faktor yang mempengaruhi kemiskinan Kondisi. f) Industri. Pada pengeluaran. Studi ini menemukan bahwa secara umum. pengembangan usaha lokal.

menemukan apakah miskin menerima keuntungan lebih tinggi dari pengeluaran pembangunan. Kesimpulan dari analisis kejadian adalah bahwa. Sebagai contoh. 19 persen dari pengeluaran di sektor ini dinikmati oleh persen termiskin dan 21 dari itu dinikmati oleh terkaya. dan perumahan yang dinikmati oleh 20 persen termiskin. Itu tidak. masingmasing lima persen. penelitian menggunakan analisis kejadian untuk melihat manfaat. dan pembangunan lokal. pendidikan. Bali Meskipun lambatnya kemajuan pelaksanaan perencanaan partisipatif dan proses penganggaran.mencuci dan mandi. . pertanian adalah sektor yang paling penting karena sebagian besar miskin. dan toilet. Bali.netral. Oleh karena itu. Itu karena pembangunan infrastruktur-seperti sebagai transportasi dan perumahan-dan fasilitas didukung di luar Jawa adalah kurang dari dalam Jawa. Biaya pengembangan untuk transportasi dan kesehatan adalah regresif. Untuk Sebagai contoh. Analisis Insiden adalah pengukuran apakah kaya atau miskin menikmati pengeluaran sektor. Secara umum. Itu Analisis menghasilkan keuntungan yang lebih tinggi dari pengeluaran pembangunan di pertanian. Hal ini diikuti oleh pendidikan (12 persen) dan perumahan (10 persen). pro-poor program dan strategi lokal pemerintah yang dianggap sektor yang terkait dengan bidang pertanian. pendidikan. bagaimanapun. Itu tidak cenderung berpihak pada masyarakat miskin. terutama di daerah pedesaan. Oleh karena itu. pengembangan pengeluaran untuk pertanian. sedangkan rata-rata. Distrik Jembrana. Sementara itu. manfaat yang dinikmati sebesar 20 persen dari yang termiskin dan terkaya adalah relatif sama. Itu ini sejalan dengan profil miskin yang sebagian besar dari mereka bekerja di pertanian. Pemerintah daerah di luar Jawa dialokasikan pengeluaran pembangunan yang lebih tinggi terkait dengan pembangunan infrastruktur daripada di dalam Java. ada beberapa "praktek terbaik" di antara pemerintah daerah di Indonesia yang menunjukkan bahwa daerah pemerintah adalah untuk orang lokal. Studi Kasus: Kabupaten Jembrana. Itu cenderung berpihak pada masyarakat miskin. Dari sisi pembangunan. transportasi. rata-rata. tempat tinggal. proporsi pengeluaran untuk pendidikan ad kesehatan kecil. dan perumahan progresif. waduk limbah. bukan elit lokal eksklusif. pengeluaran pembangunan tertinggi adalah untuk transportasi (26 persen). Itu sistem insentif di sektor pertanian diharapkan dapat memberikan signifikan berdampak pada pengentasan kemiskinan. Sedangkan untuk transportasi dan pendidikan. kesehatan. Pada rata-rata. sampah. Penelitian ini hanya menganalisis lima sektor. adalah petani. adalah salah satu dari mereka dan saat ini. 25 persen dari pengeluaran pembangunan pertanian adalah dinikmati oleh 20 persen termiskin dan 14 persen oleh terkaya. perumahan. pemerintah daerah berbasis pertanian daerah dialokasikan lebih tinggi proporsi pengeluaran untuk pertanian dibandingkan sektor nonpertanian yang berbasis daerah. pengalaman mereka dikutip sebagai contoh pemerintahan daerah yang baik dengan berbagai pihak dan lembaga di Indonesia. pendidikan.

Anggaran pemerintah lokal mereka relative kecil dibandingkan dengan anggaran ratarata Indonesia setempat. umumnya pemerintah daerah di Indonesia akan memiliki banyak kesulitan dalam memberikan pelayanan publik yang layak dasar. Sebagian besar dari mereka akan mengklaim bahwa mereka adalah daerah miskin yang membutuhkan bantuan lebih banyak dari pusat pemerintah dalam bentuk transfer uang lebih. Hal ini juga mempengaruhi pelayanan kesehatan dimana Orang Jembrana tidak perlu membayar apapun untuk layanan medis. Ekonomi Jembrana didorong oleh non-kegiatan wisata. dan sebagai akibatnya jumlah miskin setempat orang tidak menurun. Untuk siswa sekolah swasta. The ultimate Hasilnya adalah jelas bahwa jumlah siswa menyelesaikan studi mereka sampai dengan tingkat SMA meningkat dari 7. Kasus Jembrana. mereka APBD tergantung pada transfer dari pemerintah pusat. di bawah kepemimpinan Bupati Winasa.180 kilometer persegi. Pemerintah daerah Jembrana. Penghematan tersebut kemudian dialokasikan untuk subsidi dasar dan menengah sekolah. Lebih signifikan. Jembrana Pemerintah pada dasarnya dikelola anggaran lokal mereka berdasarkan efisiensi dan good governance. Oleh karena itu.4 persen pada 2001-0. Dengan gambar di atas. khususnya DAU. persentase sekolah dasar siswa yang tidak menyelesaikan studi mereka menurun dari 18. Hasilnya adalah anggaran penghematan yang signifikan untuk pendidikan.616 dan seluas 84. Para pendapatan asli daerah (pajak dan retribusi daerah) hanya memberikan kontribusi sekitar tiga persen dari total anggaran pemerintah kabupaten. bagaimanapun. berdasarkan pendapatan mereka. Itu pemerintah menggunakan skema asuransi kesehatan sebagai pengganti kesehatan tradisional layanan transaksi. menekankan pada efisiensi pengelolaan anggaran daerah. Masyarakat setempat kemudian mengembangkan sekolah masing-masing berdasarkan kebutuhan mereka. Selain efisiensi anggaran pendidikan. membuktikan bahwa menerima transfer lebih dari pemerintah pusat bukan satu-satunya solusi. selama mereka belajar di sekolah milik negara. Berbeda dengan terkenal kabupaten lainnya di Bali (Badung dan Gianyar). . Ini skema inovatif tentunya meningkatkan kualitas kesehatan di Jembrana karena orang miskin sekarang tidak takut untuk pergi ke rumah sakit atau klinik untuk perawatan kesehatan mereka. terutama pertanian terkait kegiatan. Biaya asuransi pasti ditanggung oleh pemerintah daerah.400 mahasiswa di tahun 2001 menjadi hamper 8.Jembrana terletak di ujung barat pulau Bali yang terkenal dengan populasi 221.11 persen pada tahun 2003. Itu pemerintah melibatkan partisipasi masyarakat setempat dalam melaksanakan lokal program di bidang pendidikan melalui pembagian blok memberikan kepada masyarakat untuk mengelola sekolah. Saat ini. pemerintah daerah juga menyediakan beasiswa bagi mahasiswa terpilih. seperti pendidikan. dan infrastruktur dasar. Mereka juga akan mengklaim bahwa dengan jumlah terbatas anggaran. sekitar 200 miliar rupiah. hampir tidak mungkin untuk melakukan pengentasan kemiskinan di tingkat lokal. orang-orang Jembrana dapat menikmati pendidikan gratis dari SD hingga SMA.000 pada tahun 2003. kesehatan. bukan lokal rencana pemerintah.

Untuk menghindari non-performing loan. petani lokal akan dilindungi dari Harga komoditas fluktuasi selama periode panen. Ketiga. Dana kontingensi berguna untuk menstabilkan harga beberapa komoditas pertanian. Saat ini. Seharusnya dicatat. perikanan. tapi setidaknya hasilnya menggembirakan. maka. Itu Keterlibatan dilakukan melalui partisipasi kelompok budaya. seperti pendidikan dan kesehatan. Kepemimpinan Bupati Winasa dan lokal Komitmen birokrasi merupakan faktor kunci bagi keberhasilan di Jembrana karena mereka serius mempertimbangkan suara masyarakat dalam penganggaran kerangka kerja. Dana bergulir didistribusikan ke kelompok masyarakat di desa untuk mengembangkan ekonomi utama mereka kegiatan. seperti pertanian. dan tidak fokus pada kepentingan mereka sendiri. Dengan dana itu. Bupati Winasa juga memantau pengeluaran anggaran cukup erat untuk menghindari pemborosan sumber daya. Hal ini jelas dari contoh sebelumnya bahwa tema utama dari Jembrana APBD adalah untuk pengentasan kemiskinan melalui perbaikan sektor dasar. The Jembrana APBD dapat dianggap sebagai pro-poor budget dengan hasil terbukti. Survei di Jembrana (FISIP UI. seperti padi dan cengkeh. bahwa Bupati Winasa hanya memiliki mendiskusikannya dengan kelompok-kelompok tertentu dalam komunitas. guru serikat.Efisiensi juga membantu pemberdayaan ekonomi lokal di Jembrana. Ini berarti bahwa masyarakat lokal merasa bahwa program pemerintah sesuai dengan kebutuhan mereka meskipun mereka mungkin tidak memiliki kesempatan untuk memberitahu secara langsung kebutuhan tersebut kepada pejabat pemerintah daerah. adalah konsep pro-poor budget. bagaimanapun. sekolah dewan. dll Keterlibatan mereka akan menciptakan rasa memiliki terhadap program. Hal ini sangat meyakinkan bahwa penganggaran partisipatif telah menciptakan positif dan signifikan efek bagi masyarakat Jembrana. tidak dengan masyarakat setempat pada umumnya. sudah ada 38 persen dari kelompok masyarakat di Jembrana yang diuntungkan dari dana bergulir. Kedua. dewan pendidikan setempat. adalah tata pemerintahan yang baik dengan meminimalkan korupsi dan efisiensi anggaran. dan handcrafting menggunakan pendapatan berbagi skema. Pemerintah daerah mengembangkan dua skema yang disebut bergulir dana dan dana kontingensi. 2004) mengungkapkan bahwa hanya 50 persen dari responden terlibat dalam proses penganggaran dan perencanaan. Dana tersebut harus berputar setelah jangka waktu tertentu dengan lainnya kelompok masyarakat di desa yang sama. Ini mungkin tidak menjadi sempurna dari titik penganggaran partisipatif pandang. adalah keterlibatan masyarakat lokal dalam merumuskan dan melaksanakan program-program pembangunan. Pertama. sedangkan 90 persen yang terlibat dalam program mengeksekusi proses. Ada tiga kebijakan mendasar tentang bagaimana Jembrana dapat secara signifikan meningkatkan kesejahteraan lokal dengan anggaran lokal seperti terbatas. asosiasi medis dokter. The minimalisasi korupsi dilakukan melalui hibah langsung ke masyarakat dan keberadaan independen tim dalam memantau semua proses pengadaan. PENUTUP . tanggung jawab dibagi antara pemerintah dan kelompok-kelompok masyarakat. pemerintah memanfaatkan pengaruh kelompok "adat" (budaya).

Mereka adalah hal-hal yang penting bagi lokal orang-orang yang akan meminta pemerintah daerah untuk memberikan semacam itu kinerja. tapi perlu pelengkap kepemimpinan yang kuat dan berkomitmen sebagai kondisi yang cukup. Indonesia hanya pada awal desentralisasi era dengan penduduk setempat pemberdayaan. berfokus pada kelompok masyarakat tertentu berpengaruh lokal dengan tingkat tinggi representasi. penganggaran partisipatif adalah diperlukan Kondisi. dan karenanya. Perencanaan dan penganggaran partisipatif mungkin menjadi penting alat untuk mencapai target. dan lebih tinggi pribadi penghasilan bagi warga setempat.Program pemerintah daerah ekonomi harus fokus pada penciptaan ekonomi yang lebih tinggi output. Singkatnya. Kebutuhan dasar adalah jelas untuk ini cara alternatif. praktek terbaik dari Jembrana bisa menjadi alternatif cara di mana partisipasi publik dilakukan selektif. partisipasi masyarakat masih mengikuti cara lama yang agak top-down daripada bottom-up. . Dalam masa transisi. Kurangnya lokal kapasitas masyarakat yang ada. Namun. kepemimpinan yang kuat dan komitmen penuh dari bupati atau walikota didukung oleh birokrasi lokal yang kuat. lebih banyak kesempatan pekerjaan. Kebutuhan peningkatan kapasitas yang ada untuk mendorong partisipasi publik yang lebih baik selain dari pemilihan umum secara langsung lokal yang telah dimulai pada tahun 2005. selama masa transisi periode Indonesia desentralisasi.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful