Partisipatif Penganggaran di Desentralisasi Indonesia: Apa Masyarakat Lokal Harapkan? BAMBANG P.

S Brodjonegoro * Setelah empat tahun pelaksanaan desentralisasi di Indonesia, diikuti terakhir dengan pemilihan kepala daerah secara langsung, sebagian besar local warga masih mempertanyakan manfaat nyata memiliki terdesentralisasi pemerintah, bukan sistem terpusat di masa lalu. Publik diskusi tentang desentralisasi masih terkonsentrasi pada isu antarpemerintah fiskal transfer, pajak dan retribusi daerah, local eksekutif vs kekuasaan legislatif, dan pemilihan kepala daerah. Intensif diskusi tentang kualitas pelayanan publik di daerah setelah desentralisasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat secara umum agak beberapa. Lokal anggaran sebagai instrumen intervensi pemerintah daerah dalam pembangunan tampaknya eksklusif "anggaran pemerintah murni" bukan "orang" anggaran. Ide pro-poor budgeting sekarang menjadi masalah yang muncul untuk membuat anggaran daerah lebih efektif dalam mempromosikan pembangunan daerah dan karenanya, meningkatkan kesejahteraan lokal. Perencanaan dan penganggaran proses adalah kunci untuk menerapkan pro-poor penganggaran. Logikanya, untuk membuat anggaran daerah lebih dekat dengan kebutuhan masyarakat setempat, maka mereka harus secara aktif berpartisipasi dalam proses penganggaran. Proses yang disebut perencanaan dan penganggaran partisipatif telah dipraktekkan di Indonesia selama beberapa waktu, bahkan sebelum desentralisasi. Namun, proses tersebut masih top-down daripada bottom-up sehingga anggaran akhir sering mengecewakan. Setelah desentralisasi dan demokratisasi, beberapa pemerintah daerah di Indonesia mencoba menerapkan proses penganggaran yang lebih baik partisipatif by misalnya, melibatkan para pemangku kepentingan lebih lokal dalam proses. Itu Pertanyaannya adalah apakah proses penganggaran partisipatif adalah dijamin cara untuk mengimplementasikan pro-poor budgeting dan karenanya, meningkatkan kesejahteraan lokal. Menariknya, beberapa pemerintah daerah terbukti yang pro-poor budgeting tidak harus ditentukan melalui partisipatif penganggaran. Kepemimpinan yang kuat dengan pemerintahan yang baik prinsip bisa menjadi alternatif dalam membuat APBD yang efektif untuk pengentasan kemiskinan. Untuk membuat penganggaran partisipatif yang berguna instrumen, perlu ada indikator yang jelas dan pedoman tentang bagaimana partisipasi lokal dapat menyebabkan nyata berpihak pada masyarakat miskin APBD. PENGANTAR Menurut United Nations Development Programme (UNDP), penganggaran partisipatif adalah proses multi-faceted. Ini adalah berbagai inisiatif yang berevolusi dan berubah dilihat pada empat dimensi: partisipatif, anggaran; normatif-hukum, dan teritorial / fisik. Ini adalah mekanisme atau proses melalui mana penduduk memutuskan, atau memberikan kontribusi untuk keputusan yang dibuat pada, tujuan semua bagian dari tersedia sumber daya publik. Penganggaran partisipatif, bagaimanapun, tidak memiliki definisi yang spesifik dan tepat karena sangat berbeda dari satu tempat untuk orang lain.

penganggaran partisipatif merupakan instrumen penting untuk memperdalam demokrasi dan memberikan suara kepada kelompok lain kurang terwakili dari populasi. (b) sejak 1997 sampai 2000. Secara formal. rendah kualitas pelayanan publik karena pemerintah lebih rendah pendapatan (termasuk pendapatan asli daerah).Meskipun perbedaan nya. ekonomi. dan mereka sehingga terbaik dapat menentukan apa proyek untuk menghabiskan yang tersedia sumber daya. dan di mana aktor utama adalah pemerintah daerah dan masyarakat sipil. Pemerintah berusaha untuk memecahkan masalah. dan dalam bentuk apa yang tepat. di luar Brasil. dan juga rendah kepercayaan masyarakat dalam birokrasi pelayanan publik. Di luar Brasil. Penganggaran pemerintah sangat penting. Sejarah mencatat tiga fase ekspansi besar partisipatif penganggaran: (a) dari tahun 1989 hingga 1997. kualitas yang lebih rendah dari keamanan. itu diperluas ke Montevideo. Dalam beberapa tahun terakhir. seperti Porto Alegre. dan (c) dari tahun 2000 dan seterusnya. Ini termasuk aspek sistem anggaran. Anggaran ini penting karena berkaitan dengan uang. penganggaran partisipatif adalah sebuah proses diatur oleh waktu (biasanya dalam siklus tahunan). Dengan demikian. Indonesia menghadapi sosial. . dengan konsolidasi di Brazil. Melibatkan warga dalam alokasi sumber daya pemerintah juga meningkatkan insentif mereka untuk memantau proyek-proyek ini. yang membuat pejabat pemerintah lebih bertanggung jawab. dengan apa yang prioritas. Ide di balik penganggaran partisipatif adalah bahwa warga sendiri memiliki pemahaman terbaik dari situasi hidup mereka sendiri. dengan ekspansi dan diversifikasi. Masalah termasuk meningkatnya jumlah orang miskin dan pengangguran. sulit untuk memantau semua pengalaman. Karena ada ekspansi yang cepat dari proses. Beberapa partisipasi warga bahkan mungkin lebih disukai dalam keputusan yang dibuat pada skala nasional. di mana lebih dari 130 kota mengadopsi penganggaran partisipatif. Salah satu cara adalah dengan menganalisis masalah sistem keuangan lokal. Penganggaran partisipatif memiliki telah digunakan sangat sukses memerangi korupsi di Brazil dan Venezuela. dengan eksperimen dalam jumlah terbatas kota. karena sangat meningkatkan kemampuan warga untuk memantau pelaksanaan keputusan penganggaran mereka. Penganggaran partisipatif belum dilaksanakan untuk waktu yang lama. kegiatan produksi yang lebih rendah dan produktivitas orang-orang bisnis. dan karenanya membuat korupsi lebih sulit. Uruguay. dengan wilayah fisik (biasanya batas kota). Hak atas informasi yang melengkapi partisipatif penganggaran. pertama kali diperkenalkan di kota-kota Brasil beberapa. Ini adalah proses menggunakan sumber daya yang tersedia terbatas untuk berubah menjadi kegiatan dan jasa yang paling efektif kepada publik. serta politik masalah secara bersamaan.

bupati. Di tingkat pusat. dan kementerian / Badan rencana kerja. PELAKSANAAN RENCANA Pemilihan langsung gubernur. (b) umum dan lokal keuangan kebijakan. Pengembangan strategi. serta masyarakat umum. Rencana Strategis terdiri Bahasa Dari Visi Dan Misi tujuan. Rencana jangka menengah harus menerjemahkan visi. Hal ini bertentangan dengan peran Bappenas (Badan Perencanaan Nasional) di masa lalu yang berbagi tanggung jawab merumuskan anggaran pembangunan dengan kementerian dan Departemen Keuangan. Dan lingkungan kegiatan indikatif bahasa Dari Instansi masing-masing. dan program gubernur terpilih sebagai presiden di tingkat nasional atau dipilih / bupati / walikota di tingkat lokal. Detail dari lima tahun Rencana harus tersedia pada laporan akhir karena rencana ini masih konsep sebelum menjadi Keputusan Presiden. dan (c) makro-In ekonomi. sebagai implementasi UU 32/2004. dan walikota. Sebagai hasilnya. dan (c) regulasi dan kerangka anggaran (lihat Tabel 2). pusat dan lokal. Rencana jangka menengah harus mengacu pada rencana jangka panjang. visi. (b) kebijakan umum. arah kebijakan fiskal. dan rencana jangka panjang. dan akhirnya jelas mereka dengan Departemen Keuangan (Depkeu) sebelum semuanya diselesaikan sebagai APBN disetujui. Hal ini juga berlaku di tingkat lokal (lihat Tabel 1 dan Gambar 1). Bappenas saat ini mengasumsikan perannya sebagai agen untuk merumuskan rencana lima tahun (2004-2009) berdasarkan misi. regulasi. regulasi Dan anggaran kerangka. KEBIJAKAN FORMULASI DAN PERENCANAAN Keuangan negara hukum (UU 7/2003) tidak menyebutkan perencanaan Proses sebagai bagian dari proses penganggaran. misi. misi. Rencana meliputi (a) strategi pembangunan daerah. rencana jangka menengah adalah sebagai berikut: (a) strategi pembangunan nasional. Rencana tersebut harus didukung oleh kementerian / lembaga rencana strategis. dan program presiden baru terpilih. kerangka Ekonomi makro. dan arah nasional / lokal strategi pembangunan. baru pembangunan nasional hukum perencanaan tidak . Lembaga atau Unit Koperasi Karyawan Bhakti Samudera-Rencana PADA dasarnya mengandung Dan kebijakan Program (lihat Tabel 2). Kementerian dan lembaga harus membuat rencana kerja mereka sendiri. rencana kerja pemerintah. dieksekusi oleh pemerintah. jangka menengah.PERENCANAAN PEMBANGUNAN Sistem perencanaan pembangunan nasional terdiri dari tahunan. kebijakan. mendiskusikannya dengan Parlemen. Di tingkat lokal. program. dan kerangka penganggaran. ITU Pemerintah Rencana Pembangunan Koperasi Karyawan Bhakti Samudera harus fitur Nasional / Lokal Prioritas. Perencanaan pembangunan jangka panjang harus secara eksplisit menyatakan visi. akan dimulai pada tahun 2005 dengan lebih dari 200 pemerintah daerah memiliki pemilihan ini untuk pertama kalinya.

Dengan hukum perencanaan baru di tempat (UU 25/2004). mirip dengan rencana jangka panjang). pemantauan yang baik dan sistem evaluasi masih non-eksistensi. dokumen tetap dokumen yang tidak dilaksanakan. Selama desentralisasi ini era.Perencanaan Program Lokal. Sistem pemantauan itu sendiri harus mencakup tidak hanya DPRD. bagaimanapun. peran DPRD (DPRD) telah sangat meningkat secara signifikan. sebuah bangunan besar kapasitas (lebih dari 400 lokal otoritas orang) dalam pengembangan pemantauan harus dilakukan. dan program ke jangka menengah. Akibatnya. (Situasi ini akan berubah ketika pemilihan langsung telah terjadi). Ini bisa menangani banyak masalah seperti opini publik vs Keputusan pemerintah daerah. jangka pendek vs perencanaan jangka panjang. Itu Bappeda (Badan Perencanaan Daerah) tentu akan sangat berpengaruh dalam menerjemahkan visi. Dasar hukum di tingkat lokal harus jelas dan tegas (yang tidak terjadi belum). Pada kenyataannya. harus ada menjadi mekanisme tentang bagaimana sistem harus bereaksi jika ada pelanggaran terhadap prosedur perencanaan.akan berlaku sampai Kepala yang baru terpilih dari pemerintah daerah datang ke kantor mereka. mirip dengan rencana jangka menengah). dll Untuk setiap sistem monitoring dan evaluasi yang dikembangkan. . bagaimanapun. daftar keinginan vs realitas ekonomi. Seperti juga terjadi di masa lalu. pemerintah daerah melakukan hal yang sama dalam hal perencanaan daerah melalui perumusan Poldas (Pola Dasar – Dasar Pola. khususnya Depdagri dan Bappenas. Propeda (Program Perencanaan Daerah . dokumen-dokumen itu masih penuh "berharap Daftar "yang sulit untuk mencapai dan sebagai hasilnya. karena sistem terpusat yang kuat. pemerintah pelaksanaan pembangunan telah dimonitor dan dievaluasi oleh pusat. Sebuah kapasitas yang lebih spesifik akan dibutuhkan segera untuk Anggota DPRD yang memiliki hak untuk mengevaluasi (tetapi tidak untuk memecat) per tahun kepala daerah. harus ada menjadi mekanisme tentang bagaimana sistem harus bereaksi jika ada pelanggaranUntuk setiap sistem monitoring dan evaluasi yang dikembangkan. tetapi juga perwakilan masyarakat.Rencana Strategis Daerah). Persaingan antara Departemen Rumah Affair (Depdagri) dan Bappenas dalam merumuskan perencanaan local Proses juga terganggu prosedur perencanaan yang baik di masa lalu. Sebelumnya. Oleh karena itu. MONITORING DAN EVALUASI Dalam lokal masa lalu. persaingan ini seharusnya pemerintah mapan dan lokal tidak perlu bingung dengan berbagai perencanaan konsep. fiveyear Rencana. mereka sangat berpengaruh karena mereka memiliki kekuatan untuk menggulingkan kepala daerah. dan Renstrada (Rencana Stratejik Daerah . misi.

Pertemuan ini biasanya diadakan dalam satu hari. anggaran belanja estimasi diusulkan . b) Workshop di Tingkat Kabupaten Toko (Temu Karya LKMD atau UDKP . kemudian kompilasi DUP tersebut didasarkan pada perencanaan pendanaan. Camat semua mempresentasikan proyek mereka yang telah direkomendasikan oleh pertemuan sebelumnya dalam bentuk Tahunan Perencanaan Pembangunan Kecamatan (Rencana Pembangunan Tahunan Kecamatan .RPTK) dan presentasi akan dikomentari oleh dinas terkait di tingkat kabupaten / kota. orang-orang di RT dan tingkat RW juga melakukan diskusi awal.DUP) oleh dinas terkait. Seperti disebutkan. Langkah-langkah dalam merumuskan Pembangunan Daerah Tahunan Perencanaan dan Anggaran (APBD) adalah sebagai: a) Pembangunan Desa Meeting (Musyawarah Pembangunan Desa . c) Koordinasi Pengembangan Meeting (Rapat Koordinasi Pembangunan Rakorbang) di Kabupaten / Kota Tingkat. Bappeda Kantor Distrik secara langsung mengatur dan mengawasi pertemuan ini.Unit Daerah Kerja Pembangunan). disutradarai oleh Kantor Masyarakat Desa Pembangunan (Pembangunan Masyarakat Desa . .PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Pedoman dalam proses perencanaan setelah desentralisasi adalah Keputusan Depdagri Nomor 9/1982 tentang Pedoman Pembangunan Daerah Perencanaan. Bappeda dan Kantor (Dinas) akan mengadakan konsultasi untuk merespon dengan usulan dari Kecamatan / UDKP. Selain Musbangdes. sebelum ini lokakarya. termasuk rincian teknis dan administrasi.RAPBD). Di pertemuan ini. The Bappeda memiliki sangat peranan penting karena menyetujui (atau tidak menyetujui) proyek. Ini adalah tindak lanjut dari "bottomup" Proses perencanaan pembangunan. di bawah koordinasi Kantor Wilayah Perencanaan (Badan Perencana Daerah Bappeda) dan PMD.Musbangdes). f) Anggaran Penyusunan Pendapatan dan Belanja Daerah (Rencana Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah . Bappeda telah mengirimkan draft Umum Tahunan Berencana untuk Camat (Kepala Kecamatan) sebagai acuan diskusi. ini Rakorbang di tingkat provinsi didasarkan pada usulan Menurut Kecamatan dan kecamatan. Itu Hasil dari konsultasi tersebut akan digunakan sebagai masukan untuk Bappeda untuk menahan Rakorbang di tingkat Provinsi. sebelumnya dikenal sebagai Kantor Bangdes. Setelah Rakorbang di Kabupaten / Kota.PMD). d) Pengembangan Daftar Proyek Usulan (PT INDOFOOD SUKSES Usulan Proyek e) Rakorbang di tingkat Propinsi.

Prinsip-prinsip umum yang perlu dilaksanakan dalam rangka menjamin pelaksanaan prinsip-prinsip keuangan daerah. Hukum No. Bappeda masih memainkan peran utama. proses evaluasi untuk menjadi bagian dari proses perencanaan. peran DPR / DPRD dan pemerintah dalam anggaran penataan dan keputusan. Oleh karena itu. PO teknis. integritas. Dalam proses ini.SOP / PO).17/2003 Hukum tentang APBN meliputi penguatan tujuan dan fungsi anggaran pemerintah.dalam DUP tersebut digunakan untuk mempersiapkan RAPBD. g) Penyelesaian Kertas Kerja (Lembar Kerja . PENGANGGARAN SISTEM REFORMASI Menurut Hukum Tata Negara. dalam rangka untuk melaksanakan baik pemerintahan. h) Pengendalian dan Evaluasi. (4) transparansi. Prinsip-prinsip baru: (1) akuntabilitas dan hasil orientasi. (3) proporsionalitas. pengaturan indikator kinerja. seperti prinsip tahunan. dan jangka menengah aspek anggaran. universalities. ada kebutuhan rincian implementasi dalam proposal. Kegiatan ini dilakukan sekali dalam setiap tiga bulan di bawah koordinasi Bappeda. Dalam proses ini.Sekda). Itu DIPDA dianggap bias dari dokumen perencanaan. dan (5) independen check and balance. dalam proses ini.LK). ada beberapa baru prinsip-prinsip yang mencerminkan praktik terbaik (implementasi yang baik) di Negara anggaran manajemen. mengintegrasikan kriteria akuntabilitas sistem dalam sistem penganggaran. Peraturan utama dapat dijelaskan dalam beberapa umum prinsip-prinsip yang telah digunakan untuk waktu yang lama. terbuka. Daftar Daerah Proyek (PT INDOFOOD SUKSES Isian Proyek Daerah . Keuangan prinsip-prinsip yang komprehensif dalam Bab VI UUD 1945 Konstitusi Hukum. . untuk menyetujui DIPDA. Hal ini juga digunakan untuk prinsip-prinsip dasar pengelolaan anggaran Negara reformasi dan memperkuat dasar desentralisasi dan regional otonomi. Bappeda akan bekerja sama dengan Biro Keuangan di Lokal Sekretaris Kantor (Sekretaris Daerah . evaluasi fisik adalah fokus utama.DIPDA) dan Operasional Bimbingan (Petunjuk Operasional . dan khusus. lembaga pemantau. integrasi anggaran. LK harus disetujui oleh Bappeda. Dalam anggaran ini Proses persiapan. biasanya. Negara / reformasi anggaran penataan daerah No. anggaran peningkatan klasifikasi. bukan evaluasi obyektif dan manfaat proyek. pengelolaan anggaran negara harus profesional. terutama dalam diskusi dengan unit legislatif. dan bertanggung jawab.17/2003 adalah tentang peraturan Negara anggaran. Berdasarkan wajib Hukum Konstitusi dalam Pasal 23c. (2) profesionalisme. Selain itu.

fungsi anggaran adalah untuk mewujudkan tujuan negara.Dalam rangka untuk menyesuaikan tujuan. persyaratan akuntabilitas kinerja ukuran terpenuhi. Untuk waktu yang lama sekarang.17 / 2003 menyatakan unit organisasi. Dalam No. UU No. Hal ini disebutkan dalam Surat Keputusan No. dan pengeluaran jenis harus disetujui oleh DPR / DPRD. pengeluaran pemerintah telah dikategorikan menjadi pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan. Di sisi lain.29/2002 Depdagri. enam bulan setelah akhir tahun fiskal. Anggaran adalah alat akuntabilitas. Baik pusat dan pemerintah daerah laporan keuangan harus diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK / Badan Pemeriksa). untuk menggambarkan obyektif dan proporsional kegiatan pemerintah. Perlu integrasi suatu sistem akuntabilitas kinerja dalam penganggaran. program. Itu perubahan dalam kategorisasi pemerintah transaksi bertujuan untuk meringankan pelaksanaan UN. kegiatan. itu didefinisikan bahwa laporan tanggung jawab negara / APBD terdiri dari setidaknya. Hal ini memperkenalkan Rencana kerja terpadu sistem kementerian negara / lembaga / satuan kebijakan. Selain itu. ia telah diciptakan kesempatan untuk duplikasi. Salah satu upaya untuk mewujudkan beton transparansi dan akuntabilitas state pengelolaan anggaran adalah dengan menerbitkan keuangan pemerintah melaporkan. menjaga konsistensi dengan sektor public standar akuntansi. kegiatan. Itu penganggaran berbasis kinerja memerlukan beberapa kriteria untuk mengevaluasi kinerja dan evaluasi. dan penyimpangan. Laporan audit harus disampaikan kepada DPR / DPRD. Reformasi anggaran lainnya adalah upaya upaya proses penganggaran di sektor publik. Dengan menerapkan hal ini. Itu Hal yang sama berlaku di negara maju: perubahan dinamis dalam pemerintahan eksekusi membutuhkan sistem fiskal berdasarkan perencanaan tahunan. dan untuk memudahkan pengaturan dan meningkatkan statistic kredibilitas keuangan pemerintah. akumulasi. manajemen kebijakan. dan audit keuangan pemerintah berdasarkan pemerintah standar akuntansi. standarisasi klasifikasi anggaran internasional juga diperlukan. Ini menyiratkan bahwa pergeseran anggaran antar unit organisasi. dan jenis pengeluaran yang rinci negara / APBD.17/2003 Hukum. Pada awalnya. perencanaan pembangunan dari rencana lima tahun nasional dianggap tidak realistis dan patut dalam melaksanakan pemerintahan di era globalisasi. dan ekonomi. Sebagai instrumen kebijakan ekonomi. sheet. arus kas. The keuangan pemerintah didasarkan pada prinsip waktu yang tepat dan terdiri dalam standar akuntansi pemerintah yang umumnya diterima. klasifikasi ini bertujuan untuk mendorong dan menekankan pentingnya pengembangan dan pelaksanaannya. . peraturan DPR / DPRD dan Pemerintah peran dalam pembentukan dan pengaturan anggaran sangat penting. pertumbuhan dan stabilitas. keseimbangan realisasi anggaran. ini tahunan Rencana dijalankan pada Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM). Ini menghindari duplikasi rencana kerja dan anggaran kementerian negara / lembaga / satuan kebijakan. dan kesetaraan pendapatan. bahwa penganggaran perbaikan proses penganggaran berbasis kinerja. paling lambat. Selaras dengan pelaksanaan UN di sektor publik.

hanya memiliki dua akuntan untuk menangani anggaran provinsi seluruh. Ada kebutuhan untuk menemukan lebih layak sistem. Bahkan di daerah yang jauh lebih canggih Pemerintah sistem keuangan seperti di Amerika Serikat. di sebagian besar kasus. Masalahnya adalah bahwa setiap orang sedang mencoba untuk mempromosikan sistem mereka sehingga pemerintah daerah benar-benar bingung sistem mana yang harus diadopsi. Modernisasi sistem pemerintahan akuntansi lokal benar-benar suatu keharusan karena auditor keadaan internal tidak dapat melakukan audit lagi di daerah tingkat setelah desentralisasi. Ini meninggalkan pengembangan pengeluaran anggaran sebesar jumlah yang relatif kecil yang. infrastruktur lokal memburuk dan tentu saja menghalangi lokal pertumbuhan ekonomi. Semua gaji pegawai pemerintah daerah . Depdagri telah menerbitkan Keputusan Menteri No. misalnya. penganggaran kinerja jarang digunakan karena kompleksitas. Hal ini masih mungkin bagi pemerintah daerah untuk menjadi efisien dalam bagian rutin dari anggaran mengingat dua juta PNS telah ditransfer dari pemerintah pusat.MANAJEMEN ANGGARAN DAERAH DAN BELANJA ALOKASI Data APBD mengungkapkan bahwa sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia menghabiskan anggaran mereka pada kegiatan rutin. terutama untuk gaji pegawai pemerintah. ilmu sosial. tidak ada pengembangan utama dari infrastruktur. sebagai bagian pengelolaan APBD. gagasan memperkenalkan penganggaran kinerja sendiri masih dipertanyakan. local pemerintah secara mengejutkan masih menggunakan cara-cara tradisional atau tua. Dugaan praktek monopoli yang dilakukan oleh bank milik pemerintah provinsi (dulu disebut BPD). dan administrasi. Meskipun perbedaan konsep antara Depdagri dan USAID. kecuali yang dibiayai oleh pemerintah pusat melalui dekonsentrasi fungsi. Ada banyak usaha untuk memodernisasi sistem akuntansi di tingkat lokal. pemerintah daerah mengatur bahwa semua transaksi yang terkait dengan anggaran daerah harus melalui BPD.29/2002 yang mencoba untuk memperkenalkan penganggaran kinerja sebagai sistem dasar lokal pengelolaan anggaran. Memiliki sistem akuntansi yang baik akan mempromosikan transparansi dan akuntabilitas yang lebih baik dari eksekutif lokal untuk local legislatif dan pemilih lokal. dan tidak ada "menyewa dan api" mekanisme. Oleh karena itu. kedua pusat instansi pemerintah dan masyarakat donor telah aktif dalam APBD manajemen peningkatan. lokal. Hal ini tentu mengkhawatirkan jika kurang pemerintah daerah yang canggih di Indonesia harus mengadopsi sistem yang dan dipantau oleh pemerintah pusat. Dalam mengelola jumlah yang relatif besar uang. Satu pemerintah provinsi di Sulawesi. Selain kurangnya akuntan yang berkualitas di tingkat lokal. Staf lainnya memiliki kualifikasi dalam manajemen. Itu pembukuan dan akuntansi laporan masih dilakukan oleh non-akuntan. tidak cukup hanya untuk mempertahankan infrastruktur yang ada. The United States Agency for International Development (USAID) telah dipromosikan sistem yang untuk beberapa waktu di beberapa pemerintah daerah. sebagian besar pemerintah daerah di Indonesia masih mengamati monopoli lokal dan selanjutnya perlindungan. sebagai hasil.

Pada saat yang sama. Proses perumusan memiliki dua tujuan penting. Persetujuan anggaran tahun fiskal berikutnya oleh parlemen biasanya pada bulan November. dan Bappeda bertanggung jawab dalam mengkonsolidasikan semua proposal. sementara pada saat yang sama memastikan disiplin fiskal secara keseluruhan. dan untuk mengalokasikan anggaran pada prioritas strategis.ditransfer dari bank itu. Pengeluaran (1) Persiapan Anggaran Dengan Fokus pada KPJM KPJM pada dasarnya adalah sebuah perencanaan yang transparan dari penyusunan anggaran proses di mana semua departemen / kementerian dan instansi pusat yang terikat kontrak dengan masyarakat dalam mengalokasikan sumber daya publik untuk strategis prioritas. Persiapan untuk anggaran tahun fiskal berikutnya sudah dimulai sekitar bulan April dan berlanjut sampai Agustus. eksekutif lokal harus mempersiapkan anggaran penyesuaian saat selama September dan itu harus disetujui oleh DPRD. The fiscal tahun di Indonesia mirip dengan tahun kalender. mereka hanya memiliki anggaran pada bulan kedua atau keempat dari fiscal tahun daripada bulan pertama. Hal ini tidak jelas apakah anggaran Alokasi akan memiliki efek pada pertumbuhan ekonomi lokal sejak local Pemerintah jelas ceroboh tentang masalah itu. . Setelah Agustus. Mekanisme saat ini adalah bahwa setiap unit di pemerintah daerah mengusulkan anggaran sendiri. Tidak ada panduan yang jelas dan penjelasan tentang bagaimana masing-masing Unit muncul dengan angka-angka dan Bappeda dengan alokasi yang sudah final. Karakteristik kunci KPJM adalah: • Presiden dan kabinetnya harus memutuskan kebijakan fiscal dan menyerahkan kepada DPR dalam bentuk Kebijakan Fiskal Pernyataan sebagai dasar untuk persiapan (APBN) anggaran. Di beberapa pemerintah daerah. BPD menikmati captive market yang disediakan oleh baik pemerintah provinsi (sebagai pemilik) dan semua masing-masing kabupaten dan kotamadya. Bahkan kontraktor yang bekerja untuk pemerintah daerah harus membuka akun dengan BPD agar dapat menerima pembayaran dari local pemerintah. Sebagai hasilnya. khususnya belanja pembangunan. sementara eksekutif lokal harus menghitung realisasi anggaran saat setelah akhir tahun fiskal. urutan ini tidak semulus seperti yang diperkirakan karena ada penundaan di kedua eksekutif lokal atau legislatif. Apa yang kadang-kadang menyebabkan penundaan yang lama dalam proses penganggaran alokasi belanja proses. Singkatnya. Aturan praktis adalah bahwa setiap item pengeluaran atau setiap anggaran satuan tidak boleh kurang dari tahun sebelumnya atau terus-berbahaya seperti penyediaan dalam kasus Dana Alokasi Umum (DAU). Penganggaran proses lokal itu sendiri bukanlah yang sederhana dan local staf keuangan menghabiskan hampir satu tahun penuh untuk menangani proses tersebut. anggaran yang diajukan oleh eksekutif lokal dikirim ke DPRD untuk ditinjau. dimulai pada 1 Januari dan berakhir pada tanggal 31 Desember. untuk menentukan tujuan fiskal. yaitu.

T The Keputusan Depdagri 29/2002 mengatur manajemen keuangan dan akuntansi local pemerintah. strategis prioritas. Pengeluaran (2) Anggaran eksekusi termasuk Manajemen Keuangan. Untuk anggaran daerah. Keputusan ini menguraikan struktur APBD. Keputusan ini dirilis pada bulan Juli 2002. dan langit-langit pengeluaran. Banyak pemerintah daerah. dan c.• Presiden dan kabinetnya harus memutuskan pemerintah strategis prioritas dan menetapkan menghabiskan langit-langit ke individu kementerian dalam bentuk Surat Anggaran Beredar. . memberikan pedoman baru untuk lokal manajemen keuangan termasuk pendekatan penganggaran di desentralisasi konteks. seperti yang diminta oleh Peraturan Pemerintah No. belanja. Akuntansi. anggaran persiapan dan proses persetujuan termasuk kalender anggaran. The No. Struktur anggaran baru yang terdiri dari pendapatan. keputusan tersebut menguraikan tiga fitur kunci: a. dan masalah akuntabilitas. Pencantuman anggaran jelas perkiraan berdasarkan item baris penganggaran.29/2002 Keputusan Depdagri juga diperkenalkan. dan Pengadaan Manajemen Keuangan dan Akuntansi. Perubahan besar diperkenalkan adalah beralih dari anggaran tradisional membedakan antara rutin dan anggaran pembangunan ke dalam anggaran terpadu dengan double-entry account (lihat Tabel 3). proses dari revisi anggaran.105 / 2002. Hal ini pada gilirannya akan diperlakukan sebagai dasar untuk merumuskan kebijakan fiskal diatas. • Setiap kementerian dan instansi pusat harus menyerahkan mereka strategis kebijakan kepada Presiden dan DPR bersama dengan strategis rencana dan proposal anggaran. Perkembangan saat ini menunjukkan bahwa ada upaya untuk merevisi keputusan tersebut. bagaimanapun. dan pembiayaan komponen. pelaporan. manajemen keuangan dan prinsipprinsip akuntansi. masih belajar rincian dan karena itu belum menerapkan semua aturan dalam peraturan ini belum. Perubahan dari rutinitas tradisional dan anggaran pembangunan pendekatan pendekatan program atau kegiatan-based (terpadu penganggaran). b. Isu-isu lain dalam Keputusan Depdagri No 29/2002 termasuk berikut: a) Memperkenalkan standarisasi kode rekening berdasarkan Pemerintah Statistik keuangan. • Departemen Keuangan harus mempersiapkan prospek ekonomi dan fiscal (termasuk semua perkiraan / proyeksi).

akuntabel. terutama transparansi. nondiscriminative. prosedur seharusnya berlangganan Presiden Keputusan Nomor 7/1999 tentang kemitraan publik-swasta. Semangat peraturan pengadaan yang baru adalah penggunaan maksimal produksi lokal dan preferensi untuk skala kecil badan usaha untuk mengisi kebutuhan pemerintah. Prinsip-prinsip tata kelola yang baik. Peraturan tersebut menyatakan secara eksplisit bahwa Pemerintah harus membuat pengadaan dalam paket kecil sehingga kecil badan usaha akan mendapatkan keuntungan tanpa mengorbankan prinsipprinsip efisiensi persaingan. daya saing. efektivitas. telah menjadi jiwa dari Keputusan Presiden ini. transparansi. pengelolaan keuangan lokal dengan transparansi dan efisiensi. adil. Negara kebijakan akuntansi. Jika pemerintah harus membentuk kemitraan dengan sektor swasta untuk memberikan pelayanan publik. dan terakhir. mereka harus membuat pengumuman dan mengundang perusahaan untuk menawar. Akuntansi dengan kas yang dimodifikasi. Peraturan ini berlaku baik untuk pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Peraturan terbaru tentang pengadaan di Indonesia itu berlaku pada bulan November 2003 melalui penerbitan Presiden Keputusan No 80/2003. akun entri ganda. Prinsip dasar dari peraturan pengadaan baru efisiensi. Peraturan ini ditolak presiden sebelumnya keputusan tentang Pengadaan No 18/2000 dan Keputusan Presiden Nomor 6/1999 pada anggaran APBN. Memperkenalkan penyusutan ekonomi aset dan kewajiban. . ketika pemerintah unit / instansi berencana untuk membeli barang / jasa. Memperkenalkan bendahara umum daerah sebagai manajer untuk mengelola daerah modal dan aset daerah. struktur anggaran Daerah terdiri dari pendapatan. dan pembiayaan. Peraturan tambahan tentang pengadaan yang masih berlaku termasuk Peraturan Pemerintah Nomor 29/2000 tentang jasa konstruksi dan Depkeu Keputusan Nomor 304/2002 tentang prosedur penawaran. Mengintegrasikan modal dan manajemen barang. c) d) e) f) g) h) i) j) k) Pengadaan. dan kemampuan teknis dari kecil badan usaha. kualitas. belanja. dan Memperkenalkan Unit kas mengelola untuk menggantikan rutin dan pengembangan bendahara.b) Perkenalkan penganggaran kinerja dengan aktif masyarakat keterlibatan. Pada dasarnya.

partisipasi dalam proses perencanaan masih minim. Agung Audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) masih memiliki kewenangan untuk melakukan audit pada tingkat lokal. Hari ini. asing. sub-kontrak. seperti Musyawarah Pembangunan Kelurahan. melalui masyarakat sipil lokal dan LSM.Karena itu. Di Selain bisnis. pemerintah pusat Pemerintah Audit Badan (BPKP) tidak memiliki wewenang untuk melakukan audit internal di pemerintah daerah. atau bentuk kerja sama lainnya). Bisnis asing juga bisa menawar proyek lebih dari 50 miliar rupiah. Telah lebih dari 30 tahun bahwa pemerintah melaksanakan peraturan dan kebijakan dengan bottom-up strategi. semua badan usaha terdaftar di Indonesia bisa diterapkan. Untuk semua kontrak bisnis di bawah 50 miliar rupiah. peraturan ini nikmat entitas usaha kecil. atau untuk jasa konsultasi melampaui lima miliar rupiah. karena mereka memiliki tenaga yang terbatas. Sebaliknya. yang lokal internal Audit Badan (Bawasda) bertanggung jawab dan hasil audit dilaporkan kepada kepala pemerintah daerah. Di masa lalu. atau public tender tidak ekonomis. namun tidak bisa seintensif BPKP. hakim). proses semacam ini adalah proses perencanaan formal yang tidak melibatkan opini publik. Setelah berakhirnya sistem pemerintahan terpusat.". Hal ini juga terjadi pada rencana lima tahun yang mendominasi pemerintah pusat dan daerah dalam proses perencanaan. DPRD banyak anggota dan eksekutif mengalami masalah dengan dugaan korupsi diajukan oleh lembaga peradilan lokal (pengacara. STAKEHOLDER PARTISIPASI Partisipasi nyata dalam perencanaan adalah kelangkaan di Indonesia. Sebagian besar pemerintah daerah menggunakan partisipasi publik. menggantikan parlemen posisi sebagai Saat ini "pengawas. sendi kerjasama. atau ketika menghadapi situasi tertentu yang public tender tidak bisa dilakukan. pengecualian berlaku ketika diyakini bahwa pemasok terbatas atau untuk pekerjaan yang kompleks. yang local Pemerintah memulai peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan proses. Dari dua jangka pendek periode transisi dan pemahaman demokrasi. Sana ada kritik tentang kurangnya partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan. jika diberikan sesuai dengan salah satu klausul di atas. Pengeluaran (3) Anggaran Pelaporan dan Audit Setelah pelaksanaan undang-undang desentralisasi. harus membentuk kemitraan dengan perusahaan lokal (misalnya. atau barang senilai lebih dari 10 miliar rupiah. Peraturan ini menuntut bahwa semua transaksi di atas 50 juta rupiah harus dilakukan melalui tender publik. mereka berusaha . Kekuasaan absolut DPRD membuat pemantauan tidak efektif dan masyarakat setempat. Itu adalah kebijakan satu orang yang membuktikan bahwa tidak ada yang bisa menganalisis kekuatan dan kelemahan dalam satunya wilayah. untuk memulai partisipasi publik.

Ini berarti bahwa pemerintah daerah harus memahami kepentingan publik dan menyadari kecacatan untuk menangkap semua pendapat dalam dokumen-dokumennya. menciptakan frustrasi publik. bagaimanapun. khususnya yang lebih Informasi rinci. ada juga masalah internal pemerintah daerah. Partisipasi masyarakat masih dianggap tidak efektif dan. dan pemikiran. isu umum sangat sensitif dan integrasi politik sangat sulit. sejauh ini. local Pemerintah belajar dari proses perencanaan. itu adalah masalah karena sebagian besar peserta cenderung pasif selama forum.untuk meningkatkan proses perencanaan dengan mengekspresikan pendapat mereka dan disengaja. masih ada dominasi pemerintah daerah karyawan yang mendominasi forum publik. pemerintah daerah berpikir bahwa peserta memiliki peran kecil dalam proses perencanaan. beberapa LSM yang aktif untuk tujuan ide-ide mereka. Hal ini juga harus tahu bahwa dibutuhkan risiko menyalahkan oleh kebijakan inkonsistensi. memungkinkan masyarakat untuk Dari titik peserta pandang. Mengidentifikasi perwakilan di antara penduduk lokal untuk forum publik (dan membuatnya bekerja) ini kemudian tanggung jawab bersama. baik local masyarakat dan pemerintah daerah harus menyadari bahwa proses ini merupakan bagian dari proses demokrasi. Anggaran transparansi dan partisipasi publik dalam proses penganggaran belum sepenuhnya direalisasikan. Bahkan. peserta menganggap bahwa pemerintah daerah tidak menghargai mereka Keterlibatan. Itu tidak terbiasa dengan opini publik. Pro-Buruk Anggaran . masih hanya sebuah prosedur formalitas yang tidak menghasilkan drastic perubahan dalam pola anggaran. Ada prioritas tinggi untuk mendorong pemerintah untuk memahami prinsip dan manfaat dari perencanaan. Tidaklah mudah bagi warga setempat untuk mengumpulkan informasi tentang anggaran pemerintah lokal mereka. Selain itu. Oleh karena itu. ia memiliki harapan tinggi bahwa dokumen menyajikan pendapat mereka. Hal ini menunjukkan bahwa secara umum masyarakat. Ada harus membangun kebutuhan kapasitas. Sebaliknya. DPRD harus fokus pada APBD dokumen perencanaan. Sulit bagi pemerintah daerah untuk melakukan hal ini karena masyarakat tidak terbiasa melakukan hal ini. Ketika masyarakat setempat yang terlibat dalam proses perencanaan. tidak akrab dengan paradigma baru. Dalam beberapa kasus. tidak. Sebagai hasilnya. Akibatnya. Kondisi ini diperparah dengan DPR mengklaim perannya sebagai wakil dari masyarakat. Kapasitas proses pembangunan juga perlu untuk menutupi tingkat masyarakat harapan dalam dokumen perencanaan. dan mengetahui bagaimana membangun perencanaan proses yang melibatkan partisipasi masyarakat. Pada saat yang sama. Pada sebaliknya. sedangkan masyarakat mengharapkan perhatian masukan mereka. Kesulitan lain adalah dalam memilih masyarakat perwakilan.

seperti miskin sebagai pajak dan retribusi. dan kecil industri yang terkait dengan orang miskin harus memiliki tax holiday atau pemotongan pajak. dengan langsung keterlibatan masyarakat miskin dalam dialog dan konsultasi dengan berbagai kelas masyarakat. b) Kegiatan di bidang pertanian. Ini adalah 20 persen dari masyarakat miskin. Karakteristik anggaran pro poor adalah: a) Pemerintah daerah tidak memungut pajak dan retribusi yang secara langsung beban masyarakat miskin. Studi analisis belanja publik oleh Bank Dunia (1993) untuk Indonesia. dan c) LOR ini merancang suatu pajak daerah progresif dan biaya. Sistem ini dilakukan dengan membuka akses politik dalam kebijakan proses pengambilan keputusan kepada orang miskin. dan program kemiskinan pengentasan dirumuskan oleh pemerintah daerah dan dialokasikan dalam lokal anggaran. medis di Puskesmas (lokal unit medis). lokal Pengeluaran Lokal Pengeluaran Aspek Menggunakan anggaran pembangunan yang terbatas daerah. sanitasi. maka dibandingkan antara manfaat yang diterima . Realisasi upaya tersebut tergantung pada ketersediaan dan mekanisme APBD. mendefinisikan efektivitas pengeluaran publik sebagai proporsi manfaat yang diterima oleh masyarakat miskin. pro-poor pembangunan pengeluaran ditujukan untuk fasilitas dasar mereka. pemerintah daerah tahu apa kebutuhan miskin. perikanan. terutama rendah tingkat pajak dan biaya kepada orang miskin. Upaya pengentasan kemiskinan tidak akan optimal jika tidak didukung oleh kebijakan pro-poor budget. dan / atau tidak ada biaya sama sekali. Ini adalah proses penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di unit anggaran yang mempertimbangkan suara miskin dan bunga. Misalnya biaya. air bersih. Hal ini dalam sesuai dengan sumber LOR yang secara langsung berhubungan dengan. ada tiga aspek proses penganggaran komposisi: Anggaran Komposisi Proses Proses ini dianggap sebagai mekanisme anggaran partisipatif sistem atau miskin yang berorientasi anggaran. kesehatan. dll alokasi anggaran ini sejalan dengan jumlah orang miskin atau berat masalah kemiskinan di wilayah tersebut. kartu identitas adalah gratis. infrastruktur. Berdasarkan definisi ini.Ada banyak strategi. industri rumah tangga. seperti SD pendidikan. Lokal Pendapatan Aspek Mengakomodasi miskin di Pendapatan Pemilik Daerah (LOR) berarti bahwa orang miskin tidak boleh dibebani oleh semua jenis pendapatan daerah. kebijakan. Proxy adalah kemiskinan berbasis relatif pada pengeluaran / aspek pendapatan. Di analisis.

dan j) Kependudukan dan kesejahteraan keluarga. sumber daya yang dimiliki fisik. anak. dan dewasa. Sebuah studi LPEM-FEUI (2002). analisis faktor-faktor yang menentukan kondisi kemiskinan dari rumah tangga dan ada kondisi infrastruktur lokal diarahkan ke faktor yang mempengaruhi kemiskinan Kondisi. b) Transportasi. daerah pedesaan mencerminkan kondisi yang lebih miskin dari daerah perkotaan. kedua. pengembangan usaha lokal. h) Perdagangan. Pengeluaran pemerintah yang netral jika proporsi manfaat untuk kedua kelas relatif sama. mengakibatkan pada beberapa temuan menarik. g) sumber daya air dan irigasi. daerah pedesaan memiliki kemiskinan yang lebih tinggi Indeks dibandingkan dengan daerah perkotaan. Pengeluaran pemerintah di sektor-sektor yang terkait dengan kemiskinan bersifat progresif jika miskin menerima manfaat proporsi lebih tinggi daripada orang kaya. keuangan daerah. dan olahraga. Mereka adalah sumber daya manusia. Studi ini menemukan bahwa secara umum. diharapkan bahwa terkait dengan sektor Biaya pengembangan untuk pengentasan kemiskinan adalah: a) Pertanian dan kehutanan. ada beberapa sektor yang diidentifikasi yang diharapkan berkaitan dengan program pengentasan kemiskinan. Kondisi infrastruktur juga mempengaruhi kemiskinan Kondisi. program. c) Pendidikan. terutama pemilik tanah dan kualitas tinggal.. f) Industri. Fasilitas tempat tinggal adalah ketersediaan air untuk minum. budaya nasional. sebaliknya public regresif jika orang miskin tidak menerima proporsi manfaat yang lebih tinggi daripada orang kaya. relatif terhadap pendapatan / pengeluaran distribusi. . dan kerjasama. kesejahteraan sosial. pendidikan. e) Perumahan dan tempat tinggal. dari sisi infrastruktur. dan proyek. peranan wanita. d) Kesehatan. seperti fasilitas perawatan transportasi.oleh 20 persen masyarakat termiskin dengan 20 persen dari masyarakat terkaya di tertentu kabupaten / kota berdasarkan pendapatan mereka / pengeluaran. dengan menggunakan definisi Bank Dunia. kesehatan irigasi. agama. i) Pembangunan daerah dan tempat tinggal. terutama pendidikan dan komposisi dari anggota keluarga. Pada pengeluaran. Dengan analisis faktor determinan tentang kondisi masyarakat miskin. Pertama. Dengan membagi 21 sektor lokal Biaya pengembangan dalam anggaran lokal ke beberapa sektor. pemuda. dan tempat tinggal.

Oleh karena itu. menemukan apakah miskin menerima keuntungan lebih tinggi dari pengeluaran pembangunan. Studi Kasus: Kabupaten Jembrana. Pemerintah daerah di luar Jawa dialokasikan pengeluaran pembangunan yang lebih tinggi terkait dengan pembangunan infrastruktur daripada di dalam Java. adalah petani. perumahan. pendidikan. . Penelitian ini hanya menganalisis lima sektor. Distrik Jembrana. bukan elit lokal eksklusif. pengalaman mereka dikutip sebagai contoh pemerintahan daerah yang baik dengan berbagai pihak dan lembaga di Indonesia. Analisis Insiden adalah pengukuran apakah kaya atau miskin menikmati pengeluaran sektor. Itu tidak. manfaat yang dinikmati sebesar 20 persen dari yang termiskin dan terkaya adalah relatif sama. Itu ini sejalan dengan profil miskin yang sebagian besar dari mereka bekerja di pertanian. dan perumahan yang dinikmati oleh 20 persen termiskin. transportasi. pemerintah daerah berbasis pertanian daerah dialokasikan lebih tinggi proporsi pengeluaran untuk pertanian dibandingkan sektor nonpertanian yang berbasis daerah. Itu cenderung berpihak pada masyarakat miskin. tempat tinggal. sedangkan rata-rata. terutama di daerah pedesaan. Sementara itu. Itu sistem insentif di sektor pertanian diharapkan dapat memberikan signifikan berdampak pada pengentasan kemiskinan.mencuci dan mandi. pendidikan. Kesimpulan dari analisis kejadian adalah bahwa. dan toilet. Oleh karena itu. Bali. Secara umum. pengeluaran pembangunan tertinggi adalah untuk transportasi (26 persen). rata-rata. masingmasing lima persen. ada beberapa "praktek terbaik" di antara pemerintah daerah di Indonesia yang menunjukkan bahwa daerah pemerintah adalah untuk orang lokal. Dari sisi pembangunan. sampah. pendidikan. pengembangan pengeluaran untuk pertanian. 25 persen dari pengeluaran pembangunan pertanian adalah dinikmati oleh 20 persen termiskin dan 14 persen oleh terkaya. penelitian menggunakan analisis kejadian untuk melihat manfaat. pertanian adalah sektor yang paling penting karena sebagian besar miskin. pro-poor program dan strategi lokal pemerintah yang dianggap sektor yang terkait dengan bidang pertanian. Sedangkan untuk transportasi dan pendidikan. 19 persen dari pengeluaran di sektor ini dinikmati oleh persen termiskin dan 21 dari itu dinikmati oleh terkaya. Itu karena pembangunan infrastruktur-seperti sebagai transportasi dan perumahan-dan fasilitas didukung di luar Jawa adalah kurang dari dalam Jawa. dan pembangunan lokal. Hal ini diikuti oleh pendidikan (12 persen) dan perumahan (10 persen). Untuk Sebagai contoh. Sebagai contoh. Pada rata-rata. kesehatan. Itu Analisis menghasilkan keuntungan yang lebih tinggi dari pengeluaran pembangunan di pertanian. Bali Meskipun lambatnya kemajuan pelaksanaan perencanaan partisipatif dan proses penganggaran. Itu tidak cenderung berpihak pada masyarakat miskin. dan perumahan progresif. Biaya pengembangan untuk transportasi dan kesehatan adalah regresif.netral. proporsi pengeluaran untuk pendidikan ad kesehatan kecil. bagaimanapun. adalah salah satu dari mereka dan saat ini. waduk limbah.

mereka APBD tergantung pada transfer dari pemerintah pusat. sekitar 200 miliar rupiah. Hal ini juga mempengaruhi pelayanan kesehatan dimana Orang Jembrana tidak perlu membayar apapun untuk layanan medis. Mereka juga akan mengklaim bahwa dengan jumlah terbatas anggaran. Biaya asuransi pasti ditanggung oleh pemerintah daerah. orang-orang Jembrana dapat menikmati pendidikan gratis dari SD hingga SMA. Untuk siswa sekolah swasta. The ultimate Hasilnya adalah jelas bahwa jumlah siswa menyelesaikan studi mereka sampai dengan tingkat SMA meningkat dari 7. Para pendapatan asli daerah (pajak dan retribusi daerah) hanya memberikan kontribusi sekitar tiga persen dari total anggaran pemerintah kabupaten.4 persen pada 2001-0. Jembrana Pemerintah pada dasarnya dikelola anggaran lokal mereka berdasarkan efisiensi dan good governance. Ini skema inovatif tentunya meningkatkan kualitas kesehatan di Jembrana karena orang miskin sekarang tidak takut untuk pergi ke rumah sakit atau klinik untuk perawatan kesehatan mereka. umumnya pemerintah daerah di Indonesia akan memiliki banyak kesulitan dalam memberikan pelayanan publik yang layak dasar. Itu pemerintah melibatkan partisipasi masyarakat setempat dalam melaksanakan lokal program di bidang pendidikan melalui pembagian blok memberikan kepada masyarakat untuk mengelola sekolah.11 persen pada tahun 2003. Oleh karena itu.180 kilometer persegi. Hasilnya adalah anggaran penghematan yang signifikan untuk pendidikan. Masyarakat setempat kemudian mengembangkan sekolah masing-masing berdasarkan kebutuhan mereka. hampir tidak mungkin untuk melakukan pengentasan kemiskinan di tingkat lokal. bagaimanapun. Saat ini. seperti pendidikan. Pemerintah daerah Jembrana. Anggaran pemerintah lokal mereka relative kecil dibandingkan dengan anggaran ratarata Indonesia setempat. Itu pemerintah menggunakan skema asuransi kesehatan sebagai pengganti kesehatan tradisional layanan transaksi. terutama pertanian terkait kegiatan. Penghematan tersebut kemudian dialokasikan untuk subsidi dasar dan menengah sekolah. Selain efisiensi anggaran pendidikan.000 pada tahun 2003. khususnya DAU. Berbeda dengan terkenal kabupaten lainnya di Bali (Badung dan Gianyar).616 dan seluas 84. bukan lokal rencana pemerintah. membuktikan bahwa menerima transfer lebih dari pemerintah pusat bukan satu-satunya solusi. di bawah kepemimpinan Bupati Winasa. Ekonomi Jembrana didorong oleh non-kegiatan wisata. kesehatan. dan sebagai akibatnya jumlah miskin setempat orang tidak menurun. Sebagian besar dari mereka akan mengklaim bahwa mereka adalah daerah miskin yang membutuhkan bantuan lebih banyak dari pusat pemerintah dalam bentuk transfer uang lebih. Kasus Jembrana.Jembrana terletak di ujung barat pulau Bali yang terkenal dengan populasi 221.400 mahasiswa di tahun 2001 menjadi hamper 8. . berdasarkan pendapatan mereka. pemerintah daerah juga menyediakan beasiswa bagi mahasiswa terpilih. Lebih signifikan. selama mereka belajar di sekolah milik negara. dan infrastruktur dasar. Dengan gambar di atas. persentase sekolah dasar siswa yang tidak menyelesaikan studi mereka menurun dari 18. menekankan pada efisiensi pengelolaan anggaran daerah.

Dana kontingensi berguna untuk menstabilkan harga beberapa komoditas pertanian. Ini mungkin tidak menjadi sempurna dari titik penganggaran partisipatif pandang. Seharusnya dicatat. tidak dengan masyarakat setempat pada umumnya. seperti padi dan cengkeh.Efisiensi juga membantu pemberdayaan ekonomi lokal di Jembrana. Kepemimpinan Bupati Winasa dan lokal Komitmen birokrasi merupakan faktor kunci bagi keberhasilan di Jembrana karena mereka serius mempertimbangkan suara masyarakat dalam penganggaran kerangka kerja. The Jembrana APBD dapat dianggap sebagai pro-poor budget dengan hasil terbukti. Itu Keterlibatan dilakukan melalui partisipasi kelompok budaya. PENUTUP . adalah konsep pro-poor budget. sudah ada 38 persen dari kelompok masyarakat di Jembrana yang diuntungkan dari dana bergulir. Saat ini. Hal ini jelas dari contoh sebelumnya bahwa tema utama dari Jembrana APBD adalah untuk pengentasan kemiskinan melalui perbaikan sektor dasar. Bupati Winasa juga memantau pengeluaran anggaran cukup erat untuk menghindari pemborosan sumber daya. dan handcrafting menggunakan pendapatan berbagi skema. seperti pertanian. Pertama. bagaimanapun. dan tidak fokus pada kepentingan mereka sendiri. maka. Dana bergulir didistribusikan ke kelompok masyarakat di desa untuk mengembangkan ekonomi utama mereka kegiatan. seperti pendidikan dan kesehatan. Pemerintah daerah mengembangkan dua skema yang disebut bergulir dana dan dana kontingensi. The minimalisasi korupsi dilakukan melalui hibah langsung ke masyarakat dan keberadaan independen tim dalam memantau semua proses pengadaan. sekolah dewan. sedangkan 90 persen yang terlibat dalam program mengeksekusi proses. dewan pendidikan setempat. Ini berarti bahwa masyarakat lokal merasa bahwa program pemerintah sesuai dengan kebutuhan mereka meskipun mereka mungkin tidak memiliki kesempatan untuk memberitahu secara langsung kebutuhan tersebut kepada pejabat pemerintah daerah. asosiasi medis dokter. adalah keterlibatan masyarakat lokal dalam merumuskan dan melaksanakan program-program pembangunan. dll Keterlibatan mereka akan menciptakan rasa memiliki terhadap program. Dana tersebut harus berputar setelah jangka waktu tertentu dengan lainnya kelompok masyarakat di desa yang sama. Hal ini sangat meyakinkan bahwa penganggaran partisipatif telah menciptakan positif dan signifikan efek bagi masyarakat Jembrana. petani lokal akan dilindungi dari Harga komoditas fluktuasi selama periode panen. Ada tiga kebijakan mendasar tentang bagaimana Jembrana dapat secara signifikan meningkatkan kesejahteraan lokal dengan anggaran lokal seperti terbatas. adalah tata pemerintahan yang baik dengan meminimalkan korupsi dan efisiensi anggaran. pemerintah memanfaatkan pengaruh kelompok "adat" (budaya). Kedua. tapi setidaknya hasilnya menggembirakan. Dengan dana itu. bahwa Bupati Winasa hanya memiliki mendiskusikannya dengan kelompok-kelompok tertentu dalam komunitas. perikanan. Survei di Jembrana (FISIP UI. Untuk menghindari non-performing loan. 2004) mengungkapkan bahwa hanya 50 persen dari responden terlibat dalam proses penganggaran dan perencanaan. tanggung jawab dibagi antara pemerintah dan kelompok-kelompok masyarakat. guru serikat. Ketiga.

Perencanaan dan penganggaran partisipatif mungkin menjadi penting alat untuk mencapai target. penganggaran partisipatif adalah diperlukan Kondisi. dan lebih tinggi pribadi penghasilan bagi warga setempat.Program pemerintah daerah ekonomi harus fokus pada penciptaan ekonomi yang lebih tinggi output. Kebutuhan peningkatan kapasitas yang ada untuk mendorong partisipasi publik yang lebih baik selain dari pemilihan umum secara langsung lokal yang telah dimulai pada tahun 2005. dan karenanya. praktek terbaik dari Jembrana bisa menjadi alternatif cara di mana partisipasi publik dilakukan selektif. Namun. Kurangnya lokal kapasitas masyarakat yang ada. . Indonesia hanya pada awal desentralisasi era dengan penduduk setempat pemberdayaan. tapi perlu pelengkap kepemimpinan yang kuat dan berkomitmen sebagai kondisi yang cukup. berfokus pada kelompok masyarakat tertentu berpengaruh lokal dengan tingkat tinggi representasi. Mereka adalah hal-hal yang penting bagi lokal orang-orang yang akan meminta pemerintah daerah untuk memberikan semacam itu kinerja. lebih banyak kesempatan pekerjaan. Kebutuhan dasar adalah jelas untuk ini cara alternatif. Dalam masa transisi. partisipasi masyarakat masih mengikuti cara lama yang agak top-down daripada bottom-up. kepemimpinan yang kuat dan komitmen penuh dari bupati atau walikota didukung oleh birokrasi lokal yang kuat. selama masa transisi periode Indonesia desentralisasi. Singkatnya.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Special offer for students: Only $4.99/month.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Cancel anytime.