P. 1
03 -- KODE -- A1 - 3 -- Manajemen Keuangan Sekolah

03 -- KODE -- A1 - 3 -- Manajemen Keuangan Sekolah

|Views: 38|Likes:
Published by Arindi Wardana

More info:

Published by: Arindi Wardana on Feb 07, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

10/05/2013

pdf

text

original

KOMPETENSI MANAJERIAL

KEPALA SEKOLAH PENDIDIKAN MENENGAH

PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH

DIREKTORAT TENAGA KEPENDIDIKAN DIREKTORAT JENDERAL PENINGKATAN MUTU PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL TAHUN 2007

PENGANTAR Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah telah ditetapkan bahwa ada 5 (lima) dimensi kompetensi yaitu: Kepribadian, Manajerial, Kewirausahaan, Supervisi dan Sosial. Dalam rangka pembinaan kompetensi calon kepala sekolah/kepala sekolah untuk menguasai lima dimensi kompetensi tersebut, Direktorat Tenaga Kependidikan telah berupaya menyusun naskah materi diklat pembinaan kompetensi untuk calon kepala sekolah/kepala sekolah. Naskah materi diklat pembinaan kompetensi ini disusun bertujuan untuk memberikan acuan bagi stakeholder di daerah dalam melaksanakan pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah/kepala sekolah agar dapat dihasilkan standar lulusan diklat yang sama di setiap daerah. Kami mengucapkan terimakasih kepada tim penyusun materi diklat pembinaan kompetensi calon kepala sekolah/kepala sekolah ini atas dedikasi dan kerja kerasnya sehingga naskah ini dapat diselesaikan. Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa meridhoi upaya-upaya kita dalam meningkatkan mutu tenaga kependidikan.

Jakarta, November 2007 Direktur Tenaga Kependidikan

Surya Dharma, MPA, Ph.D NIP. 130 783 511

i

DAFTAR ISI

PENGANTAR.................................................................................. .......................................................................................... i DAFTAR ISI.................................................................................... .......................................................................................... ii DAFTAR TABEL............................................................................. .......................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR........................................................................ .......................................................................................... v BAB I PENDAHULUAN........................................................... ........................................................................................1 A. Latar Belakang........................................................... ................................................................................... 1 B. Dimensi Kompetensi.................................................. ................................................................................... 3 C. Kompetensi yang Diharapkan Dicapai...................... ................................................................................... 3 D. Indikator Pencapaian Hasil........................................ ................................................................................... 3 E. Alokasi Waktu............................................................ ................................................................................... 4 F. Skenario..................................................................... ................................................................................... 4 ii

BAB II KONSEP MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH.......... .......................................................................................... 6 A. Pengertian Manajemen Keuangan ........................... ................................................................................... 6 B. Tujuan Manajemen Keuangan Sekolah.................... ................................................................................... 7 C. Prinsip-Prinsip Manajemen Keuangan...................... ................................................................................... 7 BAB III PERENCANAAN DAN SUMBER-SUMBER PENDAPATAN SEKOLAH.............................................. .......................................................................................... 12 A. Proses Perencanaan Keuangan Sekolah.................. ................................................................................... 12 B. Sumber-Sumber Pendapatan Sekolah...................... ................................................................................... 22 C. Masalah-Masalah Terkait dengan Penyusunan RAPBS....................................................................... ................................................................................... 28 BAB IV PELAKSANAAN PEMBELANJAAN DAN PEMBUKUAN KEUANGAN SEKOLAH......................... .......................................................................................... 37 A. Pembelanjaan Keuangan Sekolah............................ ................................................................................... 37

iii

.................................... Beberapa Contoh Pembuatan Laporan dan Pertanggungjawaban Keuangan.................................................... 59 E.............................................................................. Penyelenggaraan Pembukuan Keuangan Sekolah yang Transparan...................................................................... 49 B.................................................. 43 BAB V PENGAWASAN...B.............................................................................................. 61 DAFTAR RUJUKAN............................... 66 A............................................................ ........................ ..................................................................... 66 iv ................................................................................................. 64 LAMPIRAN............................................................................. Konsep Pengawasan Keuangan Sekolah..... Lembar Kasus.............. Sasaran dan Jenis Pengawasan............ .. .................................................................................................. .................... ..................... ......................................... 51 D.. ......................... 49 A....................... Langkah-langkah Pengawasan................................................................................................................................. Pelaporan dan Pertanggungjawaban Keuangan Sekolah...................................................................................... 50 C....... ....... PELAPORAN DAN PERTANGGUNG JAWABAN KEUANGAN SEKOLAH ..........................................................................

.............. 69 D................................... ........B............................................. ............................................................. Pembagian Tempat Praktik Lapangan dan Fasilitator serta Deskripsi Tugas Fasilitator......... .............................................. Lembar Evaluasi Proses Diklat............... 67 C.......................................................................... Aspek-aspek dan Kriteria Penilaian............................................................................................... .............................. Pedoman Praktek Lapangan................................................ ....... Penentuan jadwal praktek lapangan............................. 71 G................................................................ 70 F............................ .................. 70 E....................................... Lembar Kerja Peserta........... 72 v ...............

...DAFTAR TABEL Tabel 3..1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah...Error: Reference source not found vi ...

. Tenaga.Error: Reference source not found Gambar 3......1 Hubungan Penggunaan Waktu... Biaya tertentu dan Ragam Hasil yang Diperoleh.Error: Reference source not found Gambar 2......Error: Reference source not found vii ..DAFTAR GAMBAR Gambar 2...1 Perencanaan Keuangan yang Strategis.2 Hubungan Penggunaan Waktu. Biaya dan Hasil yang Diharapkan.... Tenaga.

1 . Berbagai upaya untuk mengatasi masalah tersebut di atas telah dilakukan. sekolah maupun peserta didik. Manajemen berbasis sekolah merupakan suatu konsep pengelolaan sekolah yang berawal dari kemampuan. di antaranya pembaharuan dan pemantapan sistem pendidikan nasional berdasarkan pada prinsip desentralisasi manajemen pendidikan. dan tidak tergantung pada petunjuk dari pemerintah pusat. kepala sekolah dan partisipasi masyarakat (stakeholders) dalam penyelenggaraan pendidikan. dipandang mendorong terjadinya demokratisasi pengelolaan kurang pendidikan. mutu dan relevansi serta efektivitas manajemen pendidikan. perencanaan dan kebijakan penyelenggaraan pendidikan sepenuhnya berasal dari inisiatif sekolah itu sendiri dan bukan berasal dari birokrasi diatasnya. Semua kegiatan pengambilan keputusan. Manajemen pendidikan yang sentralistik yang kita laksanakan selama pemerintahan Orde Baru. Salah satu langkah yang dilaksanakan adalah menerapkan manajemen berbasis sekolah (MBS). serta mematikan partisipasi masyarakat dalam proses pendidikan. Manajemen pendidikan yang sentralistik tidak dapat mengakomodasi perbedaan keragaman atau kepentingan baik untuk daerah.BAB I PENDAHULUAN a. Melalui manajemen berbasis sekolah maka kemandirian sekolah dapat terwujud melalui upaya-upaya maksimal dari guru. inisiatif. Latar Belakang Permasalahan yang dihadapi dunia pendidikan di Indonesia adalah pemerataan. dan kreativitas sekolah dalam menyelenggarakan pendidikan di sekolahnya.

perlu adanya kepala sekolah yang memiliki kemampuan sesuai tuntutan tugasnya. Memiliki kemampuan kepemimpinanan dan kewirausahaan di bidang pendidikan. efektif dan menyenangkan (PAKEM). pasal 38 disebutkan kriteria menjadi kepala SMP/MTs/ SMA/MA/ SMK/ MAK meliputi: Berstatus sebagai guru SMP/MTS/SMA/MA/SMK/MAK. Partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan. Masyarakat mau mendukung program sekolah apabila sekolah menyelenggara-kan manajemen pendidikan yang transparan. (2) pembelajaran aktif. telah diamanatkan dalam UU RI No 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional pasal 8 disebutkan “masyarakat berhak berperan serta dalam perencanaan. utamanya transparansi dalam manajemen keuangan. Untuk itu didalam Peraturan Pemerintah No 19 Tahun 2005 tetang Standar Nasional Pendidikan. serta (3) peningkatan peran serta masyarakat dalam mendukung program sekolah. pelaksanaan. Selanjutnya di dalam pelaksanaan manajemen berbasis sekolah ada 3 (tiga) hal yang perlu dilaksanakan yaitu: (1) manajemen sekolah baik fungsi maupun substansinya dalam kerangka MBS. kreatif. Memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen pembelajaran sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku. dan pada pasal 9 berbunyi “ masyarakat berkewajiban memberikan dukungan sumber daya dalam penyelenggaraan pendidikan”. dan 3. Memiliki pengalaman mengajar sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun di SMP/MTs/SMA/MA/SMK/MAK.Disamping itu untuk mewujudkan pengelolaan sekolah yang baik. pengawasan dan evaluasi program pendidikan”. 1. Sesuai dengan 2 . 2.

akuntabel. Mampu menyusun rencana anggaran pendapatan dan belanja sekolah dan menentukan alternatif sumber pendapatan untuk pembiayaan program kerja di sekolah 3 . b. maka pendidikan dan pelatihan manajemen keuangan perlu dilakukan secara sistematis. Mampu menjelaskan konsep manajemen keuangan secara tepat. 2. Untuk membekali calon kepala sekolah agar nantinya dapat menjadi kepala sekolah yang mampu mengelola keuangan secara baik. Dengan demikian kepala sekolah perlu memiliki kemampuan dan keterampilan dalam mengelola keuangan secara transparan. Indikator Pencapaian Hasil Pada akhir pendidikan dan pelatihan manajemen keuangan di sekolah peserta: 1. maka masyarakat berhak mengetahui pendayagunaan apa yang telah disumbangkannya kepada lembaga pendidikan. d. Kompetensi yang Diharapkan Dicapai Pada akhir pendidikan dan pelatihan manajemen keuangan di sekolah ini peserta memiliki pengetahuan dan mampu mengelola keuangan sekolah sesuai dengan prinsip pengelolaan yang akuntabel. efektif dan efisien. transparan dan efisien. Dimensi Kompetensi Dimensi kompetensi yang diharapkan dibentuk pada akhir pendidikan dan pelatihan manajemen keuangan di sekolah ini adalah dimensi kompetensi manajerial.prinsip akuntabilitas. baik tingkat efektivitas maupun tingkat efisiensinya. c.

f. 2. Penjelasan dimensi kompetensi. 4. fasilitator memantau 5. Penjelasan materi oleh fasilitator. Peserta mengerjakan tugas latihan secara individual dan atau kelompok. kompetensi yang dan pre-test . e. Mampu menggali berbagai sumber dana dari masyarakat Mampu Mampu membelanjakan melaksanakan keuangan sekolah dan menyelenggarakan pembukuan keuangan secara benar.3. Peserta memantau melakukan diskusi atau lokakarya . skenario pendidikan dan pelatihan manajemen keuangan di sekolah ini sebagai berikut: 1. 3. fasilitator 4 . peserta memperhatikan dan mengajukan pertanyaan. Appersepsi pelatihan. menggali permasalahan peserta. curah pendapat dan dialog interaktif antara fasilitator dan peserta dikembangkan dan indikator pencapaian hasil selama pelatihan. mengkoordinasian pelaporan keuangan sekolah dan mempertanggungjawabkan penggunaan keuangan sekolah. Skenario Secara tentatif (dapat dikembangkan lebih lanjut oleh fasilitator). 4. pengawasan. Alokasi Waktu Alokasi waktu pendidikan dan pelatihan manajemen keuangan di sekolah ini adalah 32 jam (32 x 45 menit). 5.

Penarikan kesimpulan dan refleksi kegiatan Diklat Post-test Penutup 5 .6. 10. 8. notulis mencatat dan mengikuti jalannya persidangan dan menyusun laporan secara ringkas. dipimpin oleh penyaji dan pembahas. 9. Pembahasan hasil praktik kerja lapangan dalam sidang pleno yang diikuti oleh semua peserta. Peserta melakukan praktik kerja lapangan di Sekolah Menengah Pertama atau Sekolah Menengah Atas atau Sekolah Menengah Kejuruan 7.

lancar. memperoleh pemanfaatan pemeriksaan keuangan manajemen Keith.BAB II KONSEP MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH A. pertanggungjawaban dan pelaporan (Depdiknas Ditjen Dikdasmen. Sebagaimana yang terjadi di substansi manajemen manajemen keuangan Beberapa dan dana dan pendidikan dilakukan kegiatan pada melalui umumnya. 2000). pelaporan. terdapat sumber-sumber 1991). dan pendapatan yang diperlukan dalam pelaksanaan program. Di keuangan menetapkan (Lipham. dalam pendanaan. Untuk itu perlu manajemen keuangan yang baik. Pengertian Manajemen Keuangan Setiap kegiatan perlu diatur agar kegiatan berjalan tertib. proses kegiatan perencanaan. pengawasan dan pertanggung-jawaban keuangan sekolah. rangkaian sekolah aktivitas perencanaan program sekolah. yaitu pengorganisasian. pengesahan dan penggunaan anggaran sekolah.pengawasan atau pengendalian. Keuangan juga perlu diatur sebaik-baiknya. perkiraan anggaran. pelaksanaan. 6 . manajemen terdiri dari 1985. pertanggungjawaban. pembelanjaan. Dengan demikian manajemen keuangan sekolah merupakan rangkaian aktivitas mengatur keuangan sekolah mulai dari perencanaan. pembukuan. Manajemen keuangan dapat diartikan sebagai tindakan pengurusan/ ketatausahaan keuangan yang meliputi pencatatan . Keuangan di sekolah merupakan bagian yang amat penting karena setiap kegiatan butuh uang. Kegiatan di sekolah yang sangat kompleks membutuhkan pengaturan yang baik. perencanaan. pengarahan. pengkoordinasian. efektif dan efisien.

Untuk itu tujuan manajemen keuangan adalah: 1. maka dibutuhkan kreativitas kepala sekolah dalam menggali sumber-sumber dana. dibukukan secara transparan. Disamping itu prinsip efektivitas juga perlu mendapat penekanan. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi penggunaan keuangan sekolah Meningkatkan akuntabilitas dan transparansi keuangan sekolah. dan efisiensi. dan digunakan untuk membiayai pelaksanaan program sekolah secara efektif dan efisien. Untuk mencapai tujuan tersebut. menempatkan bendaharawan yang menguasai dalam pembukuan dan pertanggungjawaban keuangan serta memanfaatkannya secara benar sesuai peraturan perundangan yang berlaku. dan akuntabilitas publik.b. efektivitas. akuntabilitas. Undang-undang No 20 Tahun 2003 pasal 48 menyatakan bahwa pengelolaan dana pendidikan berdasarkan pada prinsip keadilan. yaitu transparansi. 7 . Meminimalkan penyalahgunaan anggaran sekolah. 3. efisiensi. transparansi. pengadaannya. Tujuan Manajemen Keuangan Sekolah Melalui pendanaan kegiatan kegiatan manajemen sekolah keuangan maka kebutuhan diupayakan dapat direncanakan. Berikut ini dibahas masing-masing prinsip tersebut. 2. Prinsip-Prinsip Manajemen Keuangan Manajemen keuangan sekolah perlu memperhatikan sejumlah prinsip. c.

Perolehan informasi ini menambah kepercayaan orang tua siswa terhadap sekolah. yaitu keterbukaan sumber keuangan dan jumlahnya. masyarakat dan pemerintah dalam penyelenggaraan seluruh program pendidikan di sekolah. rincian penggunaan. Di lembaga pendidikan. Transparansi keuangan sangat diperlukan dalam rangka meningkatkan dukungan orangtua. Beberapa informasi keuangan yang bebas diketahui oleh semua warga sekolah dan orang tua siswa misalnya rencana anggaran pendapatan dan belanja sekolah (RAPBS) bisa ditempel di papan pengumuman di ruang guru atau di depan ruang tata usaha sehingga bagi siapa saja yang membutuhkan informasi itu dapat dengan mudah mendapatkannya. dan pertanggungjawabannya harus jelas sehingga bisa memudahkan pihak-pihak yang berkepentingan untuk mengetahuinya.1. bidang manajemen keuangan yang transparan berarti adanya keterbukaan dalam manajemen keuangan lembaga pendidikan. Disamping itu transparansi dapat menciptakan kepercayaan timbal balik antara pemerintah. 8 . Transparansi Transparan berarti adanya keterbukaan. Transparan di bidang manajemen berarti adanya keterbukaan dalam mengelola suatu kegiatan. masyarakat. Orang tua siswa bisa mengetahui berapa jumlah uang yang diterima sekolah dari orang tua siswa dan digunakan untuk apa saja uang itu. orang tua siswa dan warga sekolah melalui penyediaan informasi dan menjamin kemudahan di dalam memperoleh informasi yang akurat dan memadai.

Efektivitas lebih menekankan pada kualitatif outcomes. Manajemen keuangan dikatakan memenuhi prinsip efektivitas kalau kegiatan yang dilakukan dapat mengatur keuangan untuk membiayai aktivitas dalam 9 . Efektivitas Efektif seringkali diartikan sebagai pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Berdasarkan perencanaan yang telah ditetapkan dan peraturan yang berlaku maka pihak sekolah membelanjakan uang secara bertanggung jawab. fungsi dan wewenangnya. masyarakat dan pemerintah. Akuntabilitas Akuntabilitas adalah kondisi seseorang yang dinilai oleh orang lain karena kualitas performansinya dalam menyelesaikan tugas untuk mencapai tujuan yang menjadi tanggung jawabnya.2. Garner(2004) mendefinisikan efektivitas lebih dalam lagi. (3) adanya partisipasi untuk saling menciptakan suasana kondusif dalam menciptakan pelayanan masyarakat dengan prosedur yang mudah. karena sebenarnya efektivitas tidak berhenti sampai tujuan tercapai tetapi sampai pada kualitatif hasil yang dikaitkan dengan pencapaian visi lembaga. Akuntabilitas di dalam manajemen keuangan berarti penggunaan uang sekolah dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan perencanaan yang telah ditetapkan. Effectiveness ”characterized by qualitative outcomes”. (2) adanya standar kinerja di setiap institusi yang dapat diukur dalam melaksanakan tugas. biaya yang murah dan pelayanan yang cepat 3. Ada tiga pilar utama yang menjadi prasyarat terbangunnya akuntabilitas. yaitu (1) adanya transparansi para penyelenggara sekolah dengan menerima masukan dan mengikutsertakan berbagai komponen dalam mengelola sekolah . Pertanggungjawaban dapat dilakukan kepada orang tua.

tenaga dan biaya yang sekecil-kecilnya dapat mencapai hasil yang ditetapkan. Efisiensi Efisiensi berkaitan dengan kuantitas hasil suatu kegiatan. Ragam efisiensi dapat dijelaskan melalui hubungan antara penggunaan waktu. tenaga. Tenaga. 4. dan biaya lebih sedikit Paling sedikit menggunakan waktu. tenaga. tenaga dan biaya: Kegiatan dapat dikatakan efisien kalau penggunaan waktu. Dilihat dari segi penggunaan waktu. biaya. biaya dan hasil yang diharapkan dapat dilihat pada Gambar 2.1 berikut ini: Banyak menggunakan waktu. Biaya dan Hasil yang Diharapkan 10 . tenaga. Perbandingan tersebut dapat dilihat dari dua hal: a. Efisiensi adalah perbandingan yang terbaik antara masukan (input) dan keluaran(out put) atau antara daya dan hasil. pikiran.2004).1 Hubungan Penggunaan Waktu. Daya yang dimaksud meliputi tenaga. dan biaya A D C Hasil Tertentu B Gambar 2.rangka mencapai tujuan lembaga yang bersangkutan dan kualitatif outcomes-nya sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Efficiency ”characterized by quantitative outputs” (Garner. dan biaya Penggunaan waktu. waktu. tenaga.

biaya A dan hasil D paling efisien. Sedangkan penggunaan waktu. biaya A dan hasil B paling tidak efisien. tenaga dan biaya tertentu memberikan hasil sebanyak-banyaknya baik kuantitas maupun kualitasnya. Dilihat dari segi hasil Kegiatan dapat dikatakan efisien kalau dengan penggunaan waktu. Tenaga.2 Hubungan Penggunaan Waktu. tenaga. Biaya tertentu dan Ragam Hasil yang Diperoleh Pada gambar di atas menunjukkan penggunaan waktu. b. Tingkat efisiensi dan efektivitas yang tinggi memungkinkan terselenggaranya pelayanan terhadap masyarakat secara memuaskan dengan menggunakan sumber daya yang tersedia secara optimal dan bertanggung jawab.Pada gambar di atas menunjukkan penggunaan daya C dan hasil D yang paling efisien. Ragam efisiensi tersebut dapat dilihat dari Gambar 2. biaya. dan tenaga tertentu A C Hasil sedang D Hasil besar Gambar 2. sedangkan penggunaan daya A dan hasil D menunjukkan paling tidak efisien. 11 .2 berikut ini: B Hasil terkecil Penggunaan waktu. tenaga.

ada kegiatan yang rasional dan sistematis serta adanya tujuan yang akan dicapai. 12 . pelaksanaan. Perencanaan adalah suatu proses yang rasional dan sistematis dalam menetapkan langkah-langkah kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. artinya suatu kejadian membutuhkan waktu. Perencanaan sebagai kegiatan yang sistematis. menganalisis dana yang ada dan yang mungkin bisa diadakan dari berbagai sumber pendapatan dan dari berbagai kegiatan. dan tidak didasarkan pada ramalan yang intuitif. Perencanaan merupakan langkah awal dalam proses manajemen keuangan. yang dapat dipertanggungjawabkan. Kegiatan yang satu menjadi landasan tahapan berikutnya. Sedangkan tujuan perencanaan itu sendiri arahnya agar kegiatan yang dilaksanakan tidak menyimpang dari arah yang ditentukan. pengawasan. pelaporan dan pertanggung-jawaban. Proses Perencanaan Keuangan Sekolah Secara umum proses manajemen keuangan sekolah meliputi: perencanaan. berarti perencanaan meliputi tahaptahap kegiatan. tidak dapat terjadi secara mendadak. Tahapan kegiatan tersebut dapat dijadikan panduan sehingga penyimpangan dapat segera diketahui dan diatasi. artinya melalui proses pemikiran yang didasarkan pada data yang riil dan analisis yang logis. Perencanaan sebagai kegiatan rasional. Pengertian tersebut mengandung unsur-unsur bahwa di dalam perencanaan ada proses. Perencanaan sebagai proses.BAB III PERENCANAAN DAN SUMBER-SUMBER PENDAPATAN SEKOLAH A. Yang perlu diperhatikan di dalam perencanaan keuangan sekolah antara lain menganalisis program kegiatan dan prioritasnya.

pendek dan target berdasarkan kondisi riil unit sekolah perencanaan keuangan yang Strategis berdasarkan kondisi riil unit sekolah 13 . bahkan dua puluh lima tahunan. Berdasarkan rencana pengembangan sekolah. sepuluh tahunan. maka dibuatlah perencanaan keuangan sekolah baik perencanaan jangka pendek maupun jangka panjang. Pengembangan jangka pendek berupa pengembangan satu tahunan. tujuan jangka panjang dan jangka pendek perencanaan keuangan yang Strategis tujuan jangka panjang. 6) anggaran(budget).1 di bawah ini: Misi.Perencanaan keuangan sekolah disesuaikan dengan rencana pengembangan sekolah secara keseluruhan. Pengembangan jangka panjang berupa pengembangan lima tahunan. 4) program. activities). baik pengembangan jangka pendek maupun jangka panjang. tujuan jangka panjang. aktivitas(programs. Selanjutnya proses penyiapan perencanaan keuangan yang strategis dapat dilihat pada Gambar 3. tujuan jangka pendek berdasarkan kondisi riil unit sekolah(site-based unit goals & objectives). layanan. Garner( 2004) merumuskan sikuensi perencanaan keuangan yang strategis sebagai berikut: 1) misi (mission). services. dan 7) perencanaan keuangan yang strategis (strategic financial plan). 3) tujuan jangka pendek(objectives). Kalau dianalisis pembuatan perencanaan keuangan. 2) tujuan jangka panjang(goals). 5) target: baik outcomes maupun outputs. baik jangka pendek maupun jangka panjang.

Gambar 3. Proses perumusan perencanaan keuangan yang strategis. dan target yang ingin dicapai berdasarkan kondisi riil sekolah perlu dipahami oleh seluruh warga sekolah. Perencanaan Keuangan yang Strategis Siklus tersebut menunjukkan bahwa pembuatan rencana strategis memerlukan langkah-langkah sebagai berikut: 1. visi. tujuan jangka panjang dan tujuan jangka pendek perlu dirumuskan pimpinan sekolah Tujuan jangka panjang. Misi. maka dirumuskan perencanaan keuangan yang strategis. tujuan jangka panjang dan tujuan jangka pendek lembaga pendidikan. Visi sekolah digunakan untuk memandu perumusan misi sekolah dan perumusan tujuan sekolah. Contoh rumusan visi sekolah. memerlukan kajian secara cermat tentang evaluasi diri lembaga pendidikan yang bersangkutan. 3. Kemudian ditetapkan program kegiatan dan berbagai layanan yang dilaksanakan lembaga pendidikan yang sesuai dengan tujuan jangka panjang dan pendek serta target yang akan dicapai baik output maupun outcomes-nya. pandangan jauh kedepan kemana sekolah akan dibawa. misi. Perencanaan keuangan strategis sudah dirumuskan. yaitu 14 . dan disusunlah anggaran sehingga jadilah perencanaan keuangan yang strategis sesuai dengan kondisi sekolah.1. 2. menjadi bahan masukan pada pengembangan misi dan tujuan sekolah pada periode berikutnya. 4. Berdasarkan kondisi riil sekolah. Visi sekolah menjadi pedoman dalam pengembangan program sekolah. tujuan jangka pendek. Visi adalah wawasan yang menjadi sumber arahan bagi sekolah.

Misi merupakan kegiatan yang harus diemban untuk menjawab pencapaian visi yang ditetapkan. peralatan laboratorium. bersih yang didukung oleh sarana dan prasarana yang memadai. alat pelajaran. kegiatan sosial. telepon. Kepmendiknas Nomor 056/U/2001 menyebutkan penyelenggaraan pendidikan di sekolah meliputi (1) pelayanan yang bersifat teknis edukatif untuk proses belajar mengajar baik teori maupun praktek untuk seluruh mata pelajaran dan penilaian hasil belajar. Selanjutnya rumusan tujuan jangka panjang dan jangka pendek dan target pencapaiannya diselaraskan dengan visi dan misi sekolah. gas dan air. (2) pelayanan yang bersifat penunjang untuk operasionalisasi ruang belajar dan kegiatan ekstra kurikuler. peralatan pendidikan. pemberdayaan Komite Sekolah. terciptanya hubungan yang harmonis antar personil di sekolah. (7) pelayanan kemasyarakatan. fasilitas sekolah dan lingkungan. (8) 15 . (6) perjalanan dinas kepala sekolah dan guru. Disamping memperhatikan program pengembangan sekolah. disiplin. gedung sekolah. tertib. (3) pengadaan dan perawatan buku pelajaran. Contoh perumusan misi sekolah.terwujudnya siswa yang berkualitas dan lulusan yang unggul sehingga mampu bersaing di tingkat daerah. yaitu terlaksananya kegiatan belajar mengajar yang kondusif dalam lingkungan sekolah yang aman. ruang kelas. perencanaan keuangan pendidikan sekolah di juga mengacu secara pada penyelenggaraan sekolah keseluruhan. Bertolak dari rumusan visi sekolah selanjutnya dirumuskan misi sekolah. nasional dan internasional. (4) pengadaan dan perawatan sarana kegiatan penunjang seperti sarana administrasi. (5) penyediaan daya dan jasa seperti listrik. perpustakaan dan peralatan praktik keterampilan serta bahan praktik laboratorium dan keterampilan.

penyelenggaraan lomba yang diikuti siswa dan atau guru. dilakukan untuk memenuhi kebutuhan sesuai dengan hasil analisis yang dilakukan. analisis kebutuhan pengembangan sekolah dalam kurun waktu tertentu menjadi fokus utama yang perlu diperhatikan. tiap kepala sekolah menentukan program prioritas yang perlu dilaksanakan dalam satu tahun anggaran. transportasi. Perpaduan analisis kegiatan dan sumber dana serta menyangkut waktu pelaksaannya ini seringkali menghasilkan apa yang dinamakan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS). lima tahun. Berdasarkan analisis ini diperoleh banyak kegiatan yang perlu dilakukan sekolah dalam satu tahun. Berdasarkan komponen penyelenggaraan pendidikan tersebut. Hal ini terkait dengan tersedianya waktu. (10) penyediaan gaji guru dan non-guru. kemudian dijadikan program kegiatan yang perlu mendapatkan dana. insentif dan lainnya yang menunjang pendidikan. guru. atau bahkan dua puluh lima tahun. Setiap sekolah wajib menyusun RAPBS sebagaimana diamanatkan di 16 . bahkan dua puluh lima tahunan. lembur. lima tahun. sepuluh tahun. Perencanaan dibuat oleh kepala sekolah. honorarium. Pada tahap perencanaan. keberadaan tenaga dan jumlah dana yang tersedia atau yang bisa diupayakan ketersediaannya. Kebutuhan dalam satu tahun anggaran. Mereka mengadakan pertemuan untuk menentukan kebutuhan dan menentukan kegiatan sekolah dalam waktu tertentu. Untuk itu perlu diurutkan tingkat kebutuhan kegiatan dari yang paling penting sampai kegiatan pendukung yang mungkin bisa ditunda pelaksanaannya. tunjangan. (9) pelayanan habis pakai untuk keperluan sekolah seperti surat kabar. sepuluh tahun. staf sekolah dan pengurus komite sekolah. Analisis sumber-sumber dana dan jumlah nominal yang mungkin diperoleh.

Asas Keseluruhan pengurangan. Penyusunan RAPBS perlu memperhatikan asas anggaran antara lain: 1.dalam pasal 53 Peraturan Pemerintah No 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. Dengan demikian RAPBS berisi tentang ragam sumber pendapatan dan jumlah nominalnya baik rutin maupun pembangunan. 3. Asas Terinci Penyusunan anggaran dirinci secara baik sehingga dapat dilihat rencana kerja yang jelas serta dapat membantu unsur pengawasan. ragam pembelanjaan dan jumlah nominalnya dalam satu tahun anggaran. RAPBS merupakan rencana perolehan pembiayaan pendidikan dari berbagai sumber pendapatan serta susunan program kerja tahunan yang terdiri dari sejumlah kegiatan rutin serta beberapa kegiatan lainnya disertai rincian rencana pembiayaannya dalam satu tahun anggaran. perkalian. penghitungan. 2. dan pembagian sehingga dapat efektif dan terhindar dari kekeliruan dalam 17 . baik dalam hal penjumlahan. yaitu Rencana Kerja Tahunan hendaknya memuat rencana anggaran pendapatan dan belanja satuan pendidikan untuk masa kerja satu tahun. Asas kecermatan Anggaran harus diperkirakan secara cermat.

Kapan suatu anggaran pengeluaran dibebankan kepada anggaran ataupun suatu penerimaan menguntungkan anggaran perlu diperhitungkan secara baik. Dasar pembukuan terhadap pengeluaran dan penerimaan anggaran perlu diperhatikan. 4. Proses penyusunan RAPBS yang partisipatif dapat dilihat pada Gambar 3. 6. Asas Periodik Pelaksanaan anggaran mempunyai batas waktu yang jelas.2 sebagai berikut: 18 . Setelah tim dan Kepala Sekolah menyelesaikan tugas.Anggaran yang disusun mencakup semua aktivitas keuangan dari suatu organisasi secara menyeluruh dari awal tahun sampai akhir tahun anggaran. Asas Keterbukaan Semua pihak yang telah ditentukan oleh peraturan atau pihak yang terkait dengan sumber pembiayaan sekolah dapat memonitor aktivitas yang tertuang dalam penyusunan anggaran maupun dalam pelaksanaannya. dan secara moral semua guru. kepala sekolah sebaiknya membentuk tim yang terdiri dari dewan guru dan pengurus komite sekolah. Dalam penyusunan RAPBS. Kepala Sekolah menyetujuinya. Asas Pembebanan. kepala sekolah dan pengurus komite sekolah merasa bertanggung jawab terhadap pelaksanaan rencana tersebut. merinci semua anggaran pendapatan dan belanja sekolah. Pelibatan para guru dan pengurus komite sekolah ini akan diperoleh rencana yang mantap. 5.

BKM(Bantuan Khusus Murid). baik kegiatan rutin maupun kegiatan pembangunan/ pengembangan berdasarkan evaluasi pelaksanaan kegiatan 19 . Secara rinci langkah penyusunan RAPBS. Kepala Sekolah bersama guru dan pihak lain yang terlibat langsung misalnya komite sekolah diharapkan menyusun prioritas penggunaan dana per-mata anggaran secara cermat.Kepala sekolah mempelajari visi. jenis kegiatan dan satuan biayanya sudah ditentukan. Proses Penyusunan RAPBS Dalam menetapkan jumlah anggaran. Setiap program dan penganggarannya perlu memperhatikan kedua hal tersebut. Inventarisasi kegiatan untuk tahun yang akan datang. dua hal yang perlu diperhatikan yaitu unit cost (satuan biaya) dan volume kegiatan. Misalnya untuk anggaran rutin. SBP (Sumbangan Biaya Pendidikan).2. misi. program utama sekolah yang telah ada Kepala sekolah mengundang guru dan Pengurus Komite Sekolah untuk menyusun draft RAPBS Kepala sekolah bersama guru dan Pengurus Komite Sekolah membahas draft dan menetapkan RAPBS RAPBS sudah siap dilaksanakan Gambar 3. yaitu: 1.

pada tahun sebelumnya, analisis kebutuhan tahun berikutnya, dan masukan dari seluruh warga sekolah maupun Komite Sekolah. 2. Inventarisasi sumber pembiayaan baik dari rutin maupun pengembangan. 3. Penyusunan Rencana Kegiatan Sekolah(RKS) yang lengkap berdasarkan Langkah poin (1) dan (2). Kepala Sekolah membuat tabel RKS yang terdiri dari kolom-kolom nomor urut, uraian kegiatan, sasaran, kolom-kolom perincian dana dari berbagai sumber, dan kolom jumlah. Tabel tersebut diisi sesuai kolom yang ada. 4. Penyusunan RAPBS. Kepala Sekolah membuat tabel RAPBS yang terdiri dari kolom-kolom, yaitu kolom rencana penerimaan dan jumlahnya, kolom rencana pengeluaran dan jumlahnya. Tabel tersebut diisi kemudian ditandatangani oleh Kepala Sekolah dan Ketua Komite Sekolah dan diketahui oleh Kepala Dinas Pendidikan setempat.

Contoh daftar isian RAPBS dapat dilihat pada Tabel 3.1 berikut ini: Tabel 3.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah
Anggaran Pendapatan Dan Belanja Sekolah Tahun Pelajaran … Sekolah Menengah Atas/Kejuruan Negeri ……………….
No 1 2 3 4 RENCANA PENDAPATAN Saldo Tahun Lalu Gaji PNS UUDP Sumbangan Biaya JUMLAH (Rp) ………….. ………….. ………….. No 1 2 3 4 RENCANA PENGELUARAN Gaji PNS Belanja Pemeliharaan Belanja Daya Belanja Barang JUMLAH (Rp) …………….. …………….. ………….. …………..

20

No

RENCANA PENDAPATAN Pendidikan

JUMLAH (Rp) Rutin Rutin ………….. ………….. ………….. ………….. ………….. …………..

No 5 6 7 8 9 10 11

RENCANA PENGELUARAN Program Unggulan KBM/Peningkatan Mutu Kesiswaan Administrasi Sarana Prasarana Kegiatan Perjalanan Dinas Koordinasi dengan Instansi Lain Insentif Guru dan Karyawan Biaya operasional Dewan TOEFL kls X dan XI Evaluasi Praktikum

JUMLAH (Rp) ………….. ………….. ………….. ………….. ………….. ………….. ………….. ………….. …………..

a. b. c.
5 6 7 8

Iuran Kelas X Iuran Kelas XI

Iuran Rutin Kelas XII Bantuan Pemerintah Insidental Dana Pengembangan Pendidikan Dana Swadaya Masyarakat Sumber Lain

a. b.
c.

Mutasi Siswa Kopsis tab. Selama 3 tahun (kelas III) BOMM Hasil usaha kantin sekolah

………….. …………..

12 13

d. e.

………….. ………….. …………

14 15 16

………….. ………….. …………..

Sumbangan tidak mengikat/Sodak oh ……………….

……………

17 18 19 20 21 22 23 24

Jumlah Keseluruhan

………………

Komputer dan Internet Penerbitan Majalah Siswa Buku Pedoman Nilai Non Akademis Kelas X Perpustakaan Foto dan Kartu Pelajar kelas X Psikotes dan buku Pribadi siswa Kelas X Bimbingan Intensif Kelas III Kegiatan Akhir Tahun dan Wisuda Jumlah Keseluruhan

………….. ………….. ………….. ………….. ………….. ………….. ………….. …………….. ……………….

………….,………………20..
Ketua Komite Sekolah, …………………………. Mengetahui Kepala Sekolah……………., …………………………….. Kepala Dinas Pendidikan

21

…………………………., b. Sumber-Sumber Pendapatan Sekolah Kebutuhan dana untuk kegiatan operasinal secara rutin dan pengembangan program sekolah secara berkelanjutan sangat dirasakan setiap pengelola lembaga pendidikan. Semakin banyak kegiatan yang dilakukan sekolah semakin banyak dana yang dibutuhkan. Untuk itu kreativitas setiap pengelola sekolah dalam menggali dana dari berbagai sumber akan sangat membantu kelancaran pelaksanaan program sekolah baik rutin maupun pengembangan di lembaga yang bersangkutan. Pasal 46 Undang-undang No 20 Tahun 2003 menyatakan pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat. Berdasarkan tuntutan kebutuhan di sekolah tersebut utamanya kebutuhan pengembangan pembelajaran yang sangat membutuhkan biaya yang relatif banyak, maka sumber pendapatan diupayakan dari berbagai pihak agar membantu penyelenggaraan pendidikan di sekolah, disamping sekolah perlu melakukan usaha mandiri yang bisa menghasilkan dana. Hal ini akan terwujud apabila menajemen sekolah dilaksanakan dengan sebaik-baiknya di samping kreativitas sekolah juga menjadi andalan utama. Berbagai perkembangan yang ada di abad 21, (Garner,2004) mengungkapkan adanya pengaruh langsung maupun tidak langsung dalam meningkatkan perolehan keuangan sekolah, yaitu praktek pembukuan yang sesuai dengan akuntansi(accounting), sekolah yang memiliki piagam (charter schools), daya tarik sekolah(magnet school), privatisasi sekolah(the privatization of school), vouchers, sistem yang terbuka dalam

22

mengelola sekolah ( open systems), dan manajemen berdasarkan kondisi riil sekolah (site-based management). Untuk itu sekolah perlu memenuhi poin-poin tersebut agar perolehan dana bisa lebih ditingkatkan. Hal ini terjadi karena masyarakat sangat mempercayai keunggulan sehingga mereka merasa respek terhadap lembaga pendidikan. Sumber-sumber pendapatan sekolah bisa berasal dari

pemerintah, usaha mandiri sekolah , orang tua siswa, dunia usaha dan industri, sumber lain seperti hibah yang tidak bertentangan dengan peraturan perundangan yang berlaku, yayasan penyelenggara pendidikan bagi lembaga pendidikan swasta, serta masyarakat luas. Berikut ini disajikan rincian masing-masing sumber pendapatan sekolah. Sumber keuangan dari pemerintah bisa berasal dari pemerintah pusat, pemerintah kabupaten/ kota. Sumber keuangan pendidikan yang berasal dari pemerintah pusat dialokasikan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), sedangkan yang berasal dari pemerintah kabupaten dan kota dialokasikan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah(APBD). Selanjutnya melalui kebijakan pemerintah yang ada, di tahun 2007 di dalam pengelolaan keuangan dikenal sumber anggaran yang disebut Dana Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). DIPA meliputi Administrasi Umum, yaitu alokasi dari Pemerintah yang bersumber APBN penerimaan dari pajak , dan Penerimaan Negara Bukan Pajak(PNBP) yang bersumber dari dana masyarakat Beberapa kegiatan yang merupakan usaha mandiri sekolah yang 23

(4) pengelolaan jasa antar jemput siswa. Selain pengelolaan kantin sekolah. (2) pengelolaan koperasi sekolah. (8) penyelenggaraan lomba kesenian dengan biaya dari peserta atau perusahaan yang sebagian dana bisa disisihkan untuk sekolah. Pengelolaan kantin sekolah memiliki manfaat tersedianya makanan dan minuman yang sehat dan bergizi. harganya yang terjangkau oleh warga sekolah. bersih. Pengelolaan kantin sekolah perlu memperhatikan hal-hal sebagai berikut: 1. Bangunan kantin didesain secara baik. namun harganya diusahakan yang semurah mungkin. (7) kegiatan seminar/ pelatihan/ lokakarya dengan dana dari peserta yang bisa disisihkan sisa anggarannya untuk sekolah. Hasil penjualan atau sewa tempat penjualan dikumpulkan sehingga menjadi sumber rutin yang diterima pihak sekolah. (6) kegiatan yang menarik sehingga ada sponsor yang memberi dana. 2. (3) pengelolaan wartel. (5) panen kebun sekolah. usaha yang bisa dilakukan 24 . Tempat kantin strategis di dalam sekolah. indah. yang memudahkan warga sekolah untuk mengunjunginya. serta dapat terpantau oleh pengelola sekolah. 4. Keuangan kantin atau hasil pengelolaan kantin dikelola secara transparan. 3. nyaman sehingga menyenangkan pengunjungnya. juga memiliki nilai bisnis yang menguntungkan bagi sekolah. Menu makanan dan minuman bervariasi sesuai selera pembeli dan berkualitas baik.bisa menghasilkan pendapatan sekolah antara lain : (1) pengelolaan kantin sekolah.

3. serta dapat terpantau oleh pengelola sekolah. namun harganya diusahakan yang semurah mungkin. alat tulis dan kebutuhan rumah tangga misalnya penyediaan sembako dan kebutuhan lainnya. Ragam barang yang dijual di koperasi bervariasi sesuai kebutuhan pembeli dan berkualitas baik. Pengelolaan koperasi sekolah yang efektif perlu memperhatikan hal-hal sebagai berikut: 1. indah. Terkait dengan kebutuhan siswa. juga memiliki nilai bisnis yang menguntungkan bagi sekolah. Tempat koperasi strategis di dalam sekolah. koperasi bisa mengelola usaha simpan pinjam dengan suku bunga yang lebih rendah daripada suku bunga di bank agar guru dan pegawai sekolah tertarik serta merasa diuntungkan oleh adanya koperasi di sekolah. usaha koperasi bisa berupa toko yang menyediakan seragam sekolah. alat tulis dan kebutuhan belajar lainnya. 2. bersih. Adanya koperasi sekolah disamping memiliki manfaat tersedianya kebutuhan pokok dengan harga yang terjangkau oleh warga sekolah.sekolah untuk menambah pendapatan sekolah yaitu pengelolaan koperasi sekolah. koperasi bisa menyediakan seragam guru. 25 . Bangunan koperasi didesain secara baik. buku tulis dan cetak. Terkait dengan kebutuhan guru. nyaman sehingga menyenangkan pengunjungnya. Tentu saja pengurus koperasi harus bekerja sma dengan perbankan agar diperoleh modal yang sesuai kebutuhan. Selain toko yang menyediakan kebutuhan guru. yang memudahkan warga sekolah untuk mengunjunginya. Usaha kavling tanah dan perumahan juga bisa diusahakan oleh sekolah kalau memang sekolah mampu melakukannya.

barangkali bisa dilakukan bagi sekolah yang lokasinya jauh dari jalur transportasi umum. Tentunya sekolah perlu bekerja sama dengan penggarap tanah di sekitar sekolah. Kegiatan seminar. Keuangan koperasi atau hasil pengelolaan koperasi dikelola secara transparan dan sesuai dengan standar pembukuan koperasi. meskipun usia anak SMA/SMK mungkin kurang berminat menggunakannya. Pengelolaan wartel yang tepat juga bisa merupakan pemasukan pendapatan rutin bagi sekolah. Kegiatan ini bisa berupa gerak jalan sehat. Tetapi tidak ada salahnya kalau pihak sekolah menjajagi kemungkinan banyak siswa yang berminat menggunakannya. Sekolah yang masih memiliki lahan luas bisa mengelola lahannya dengan menanam tumbuhan yang hasilnya bisa dijual dan bisa menjadi pemasukan pendapatan bagi sekolah.4. lokakarya dengan dana dari peserta yang bisa disisihkan sisa 26 anggarannya untuk sekolah. Dalam hal ini perlu ditunjuk petugas yang mampu mengelola kegiatan secara tertib. sehingga ada sponsor yang memberi dana ke sekolah. agar semua kegiatan berjalan lancar Sekolah bisa menyelenggarakan kegiatan yang menarik warga di dalam sekolah dan perusahaan di sekitar sekolah. pelatihan. sekolah bisa menyisihkan sebagian untuk sekolah. . Apabila ada dana yang masuk. pertandingan sepak bola antar sekolah atau kegiatan yang sejenis. Hasil usaha koperasi dikumpulkan sehingga menjadi sumber rutin yang diterima pihak sekolah. Pengelolaan jasa antar jemput bagi siswa. teliti dan memiliki tingkat kejujuran yang tinggi.

Zakat mal 3. peserta bisa mengikutinya. dan SPP. dana sekolah menyisihkan sebagian untuk sekolah. Sumber dana yang berasal dari orang tua siswa dapat berupa sumbangan fasilitas belajar siswa. masih ada sumber pembiayaan alternatif yang berasal dari proyek pemerintah baik yang bersifat block grant maupun yang bersifat matching grant(imbal swadaya). Uang tasyakkuran 4. Terdapat 13 kegiatan Proyek di sekolah yang dapat didanai dengan sumber anggaran tersebut( Imron. Amal Jumat Sumber dana dari dunia usaha dan industri dilakukan melalui kerja sama dalam berbagai kegiatan. Sebagian dana bisa disisihkan untuk sekolah. Di tahun anggaran 1997 sampai dengan 2003. sumber alternatif itu dikucurkan oleh Proyek Perluasan dan Peningkatan Mutu Pendidikan melalui mekanisme block grant maupun yang bersifat matching grant. perkembangan Apabila terkini ada sehingga yang menantang masuk. Amal jariyah 2. baik bantuan berupa uang maupun berupa bantuan fasilitas sekolah. iuran BP3. Selain itu bisa juga sekolah mengembangkan penggalian dana dalam bentuk: 1. 27 . Selain yang sudah disebutkan di atas. Penyelenggaraan gelar dan lomba kesenian antar sekolah dengan biaya dari peserta atau perusahaan yang berminat membantunya.Penyelenggaraan kegiatan ini tentunya harus dipilih tema yang hangat. Sumber dana dari masyarakat demikian juga bisa berupa uang maupun berupa bantuan fasilitas sekolah. 2004). sumbangan pembangunan gedung.

Berikut ini diuraikan beberapa masalah yang sering muncul dalam proses penyusunan RAPBS. Masalah-Masalah Terkait dengan Penyusunan RAPBS Salah satu implikasi dari penerapan Manajemen Berbasis Sekolah sebagaimana diamanatkan dalam perundang-undangan sistem pendidikan adalah diharuskannya pimpinan sekolah (terutama Kepala Sekolah) untuk mengemban tanggung jawab yang lebih besar dalam proses pengembangan RAPBS.Untuk memperoleh dana dari berbagai pihak utamanya dari dana hibah atau block grant. 1. analisis SWOT. misi. identifikasi tantangan nyata yang dihadapi sekolah. Komponen proposal dapat disusun sebagai berikut: rumusan visi. misalnya. kepala sekolah perlu menyusun proposal yang menggambarkan kebutuhan pengembangan program sekolah. dan tujuan sekolah. c. mengusulkan produk-produk baru komputer yang 28 . Anggaran diusulkan didasarkan uang yang tersedia dan tidak didukung pengetahuan yang memadai Sekolah yang melibatkan guru atau pihak lain dalam penyusunan anggaran kadang-kadang mendapati usulan anggaran dari orangorang yang tidak benar-benar membutuhkan apa yang mereka minta atau tidak memiliki pengetahuan yang cukup mengenai barangbarang itu atau bagaimana mereka akan menggunakannya. Oleh karena itu disarankan agar pimpinan itu menyadari berbagai masalah yang harus mereka hadapi untuk melaksanakan tanggung jawab yang besar itu. alternatif langkah-langkah pemecahan persoalan. identifikasi fungsi-fungsi sasaran. anggaran dan rincian penggunaannya. sasaran. Banyak guru. rencana dan Program Peningkatan mutu.

Untuk mencegah masalah ini disarankan agar kepala sekolah meminta semua pihak yang mengajukan anggaran untuk membuat alasan-alasan tertulis pada setiap butir usulan. Untuk mencegah hal ini kepala sekolah perlu meminta para pengusul untuk memberikan alasan-alasan yang kuat bagaimana barang-barang yang diusulkan akan membantu meningkatkan belajar siswa dan bagaimana peningkatan belajar itu akan diukur. 2. bagaimana akan digunakan. Selain itu pengusul juga perlu diminta menunjukkan apakah usulannya tersebut benar-benar dibutuhkan atau bersifat esensial. meningkatkan belajar siswa Usulan anggaran dapat dimaksudkan untuk penggantian atau penambahan barang yang dimiliki. Masalah yang sering muncul berkaitan dengan ini adalah bahwa ketidakjelasan keterkaitan antara item-item yang diusulkan itu dengan peningkatan kegiatan beajar siswa dan bagaimana peningkatan itu akan diukur. dan sejauh mana calon pengguna itu telah memahami pengetahuan yang diperlukan untuk memanfaatkan barang yang diusulkan itu atau pengetahuan atau keterampilan apa yang ia perlukan agar dapat memanfaatkannya dengan baik. Kurang lengkapnya penjelasan tentang pentingnya usulan anggaran untuk 29 .mereka ketahui hanya melalui cerita dari mulut ke mulut bahwa produk itu efektif membantu kegiatan belajar siswa.

kekecewaan dan penurunan moral kerja. Kemungkinan terjadinya pengurangan semacam ini sangat beragam antara daerah yang satu dengan daerah yang lain.3. yang dapat berdampak pada timbulnya frustrasi. ZBB berusaha untuk menghindarkan penganggaran yang tidak menentu. Salah satu pendekatan yang tampaknya dapat membantu mengatasi dampak tersebut adalah pendekatan yang disebut “zero-base budgeting” atau penganggaran tanpa pertumbuhan yang dikenal dengan ZBB (Gorton dan Schneider. namun akibatnya dapat diminimalkan apabila pendekatan panganggaran yang digunakan rasional dan adil. pergantian pemimpin politik (bupati. penundaan pemeliharaan dan perbaikan fasilitas. Penurunan anggaran pendidikan dari tahun ke tahun Kebijakan wakil rakyat. Pengurangan itu dapat berakibat pada modifikasi atau eliminasi program. Meskipun tidak semua dampak pengurangan anggaran itu dapat dihindarkan. dalam mana anggaran yang ada tidak dipersoalkan dan perhatian difokuskan hanya pada anggaran yang baru atau anggaran 30 . kondisi perekonomian. wali kota. Penurunan jumlah siswa merupakan kondisi internal yang paling dominan penurunan anggaran sekolah. 1991). penurunan anggaran semacam itu bukan merupakan persoalan yang sederhana. pengurangan staf. Namun demikian tidak ada satu daerahpun yang dapat menjamin terbebas dari hal itu. gubernur) di daerah atau programprogram kemasyarakatan lain sering berdampak pada pengurangan anggaran pendidikan yang disediakan oleh pemerintah. Selain beberapa kondisi eksternal itu. Apabila terjadi. penurunan anggaran juga sering terjadi karena faktor internal sekolah.

Penyiapan anggaran resmi. Selain langkah-langkah di atas. tujuan dan sasaran. and funds are allocated to program based on rankings of these alternatives” Dengan kata lain. Identifikasi unit-unit pengambilan keputusan (dibatasi pada program-program yang membutuhkan sumber daya). sekolah harus melakukan justifikasi yang ketat terhadap setiap butir anggaran yang diusulkan setiap tahun. dan Steinberg (dalam Gorton dan Schneider. e. Analisis paket-paket keputusan (dokumen yang memaparkan tujuan.tambahan yang akan diberikan. dan ZBB juga mempertimbangkan keseluruhan anggaran memerlukan perbandingan antar semua bidang anggaran. dan sumber daya yang dibutuhkan bagi level-level alternatif layanan pada masing-masing program. 1991:163) mendefinisikan ZBB sebagai “a process in which ‘decision packages’ are prepared to describe the funding of existing and new programs at alternative service levels. 1991) menyarankan biang-bidang sebagai berikut sebagai pertimbangan dalam penentuan prioritas. d. Pengalokasian anggaran. Selain itu. kriteria evaluasi. Justifikasi itu harus mencakup rasional. sumber daya dan anggaran masing-masing keputusan). Langkahlangkah umum ZBB meliputi: a. Olsen. Mundt. b. Membuat peringkat paket keputusan. Hudson dan Steinberg (dalam Gorton dan Schneider. c. 31 . kegiatan. dalam penerapan ZBB. both lower and higher than current level.

Pada anggaran yang baik biasanya terdapat marjin pengaman. Budget Pad. perlu dilakukan pengkajian kembali terhadap kegiatan-kegiatan transportasi. Apabila penurunan jumlah siswa terjadi pada kelas tertentu atau. alokasi yang dipertimbangkan untuk dilakukan penghematan. Jika anggaran tepaksa harus dikurangi. c. b. d. Fungsi-fungsi layanan non-pembelajaran. di SMK. media pembelajaran. Karena terjadi pengurangan anggaran. Layanan pendukung pembelajaran. pada program keahlian tertentu hingga mencapai angka kurang dari batas minimal. Penurunan jumlah siswa dapat berdampak pada menurunnya kebutuhan bahan. non-pembelajaran premi asuransi. Jika kondisi pada memaksa ini dilakukan dapat pengurangan anggaran. Pengurangan jumlah kelas. tanpa mengurangi program 32 . Rencana bidang prasarana. pengadaan yang lebih efisien. dan kegiatan administrasi. perlu dilakukan peninjauan kembali rencanarencana renovasi atau pembangunan gedung atau pengadaan prasarana lainnya. seperti prosedur pemeliharan. staf layanan khusus seperti bimbingan konseling. e. pelajaran-pelajaran yang bersifat duplikasi dapat dikurangi tanpa mengurangi kualitas atau standar yang ditetapkan dalam KTSP. Oleh karena itu dipertimbangkan pengurangan pada kebutuhan-kebutuhan itu tanpa mengurangi standar kualitas. pembelajaran.a.

Akan tetapi kecil kemungkinannya seorang kepala sekolah mampu menguasai dengan baik semua bidang dalam program pendidikan. Kepala sekolah ada kalanya juga memiliki spesialisasi di bidang-bidang tertentu. Kurangnya kemampuan dalam mengevaluasi usulan anggaran Kepala sekolah biasanya seorang generalis yang bekerja bersama sekelompok guru yang merupakan para spesialis mata pelajaran tertentu. Untuk mengurangi dampak negatif dari keterbatasan tersebut. kepala sekolah sering menerima usulan anggaran pada bidang-bidang yang ia hanya memiliki pengetahuan yang sangat terbatas. 33 . Alternatif kedua adalah kepala sekolah berusaha meningkatkan pengetahuannya tentang hal-hal yang ia belum tahu. Konsekuensinya. kepala sekolah dapat meminta guru yang memiliki keahlian yang cukup untuk membantu melakukan justifikasi usulan yang kepala skeolah tidak memiliki cukup pengetahuan. Meskipun cara ini fisibel dan harus diusahakan semaksimal mungkin oleh kepala sekolah sebagai bagian dari tanggung jawab yang diembannya. kepala sekolah dapat melakukan satu atau lebih dari alternatifalternatif berikut.f. selama penyusunan RAPBS. Pertama. 4. Pengurangan program ini dapat dilakukan hanya jika pengurangan anggaran tidak teratasi dengan semua usaha yang disebutkan di atas. Program pembelajaran. Dampak negatif dari alternatif ini adalah kepala sekolah dapat dipandang hanya sebagai tukang stempel atas usulan anggaran yang dibuat guru.

pengusul anggaran harus berusaha keras agar barang yang diperoleh terjaga kualitas. seperti pengawas mata pelajaran. kepala sekolah harus tetap hati-hati dalam memilih konsultan agar obyektivitas penilaian usulan anggaran benar-benar terjamin.meskipun cara itu tetap tidak akan mampu menjawab semua masalah di atas. 5. Selain itu keterlibatan para pengguna dalam penentuan usulan anggaran juga merupakan cara yang dapat membantu mengatasi permasalahan merk tersebut. 34 . Pengadaan melalui tender melarang penyebutan merk tertentu atas barang atau jasa yang akan diadakan dengan maksud agar diperoleh harga terrendah dalam rangka efisiensi penggunaan uang negara. dan kebermanfaatanya dengan cara menyebutkan secara rinci spesifikasi barang atau jasa yang diusulkan. atau ahli dari universitas untuk mengevaluasi usulan anggaran yang bersifat khusus di atas. Dengan asumsi bahwa konsultan semacam itu dapat diperoleh. Terkait dengan usulan semacam ini muncul karena hal itu terlarang dalam proses pengadaan yang menggunakan anggaran pemerintah. Alternatif ketiga adalah memanfaatkan jasa konsultansi dari orang-orang yang ada di lingkungan sekolah yang dapat membantu kepala sekolah. keawetan. Permintaan untuk membeli barang bermerk tertentu atau ancaman sentralisasi anggaran Banyak pihak yang mengusulkan anggaran menuntut merk-merk tertentu karena mereka yakin bahwa merk itu memiliki kualitas dan kesesuaian yang tinggi dengan kebutuhan mereka. Untuk mengatasi hal itu.

dan (2) tahap setelah usulan anggaran dikirimkan ke pihak yang lebih atas (Dinas Pendidikan atau Yayasan). Namun sayangnya. dan parameterparameter pengelolaan keuangan lainnya. Sekolah juga sering menerima informasi yang 35 . prosedur dan mekanisme perencanaan dan pengusulan anggaran. akan tetapi jauh lebih penting berkaitan dengan proses penganggaran. Konsultansi semacam itu penting untuk semua aspek manajemen sekolah. Kurangnya pembinaan. Persoalan yang sering terjadi pada tahap awal adalah kurangnya informasi yang diperoleh sekolah mengenai kebijakan anggaran yang berlaku di suatu wilayah dimana sekolah berada.Keterlibatan pengguna ini juga akan mendorong optimalisasi pemanfaatan ketika barang itu telah tersedia. Bahkan sering dialami sampai dengan saat tahun pelajaran telah berlangsung. komunikasi dan konsultasi dengan pihak-pihak terkait Oleh karena proses penyusunan RAPBS sangat rumit. kecenderungan menggunakan barang dengan merk tertentu juga dapat bermasalah ketika harus terjadi pergantian staf. Kurangnya konsultasi dan komunikasi tersebut dapat terjadi pada dua periode: (a) tahap awal. Selain itu. maka diperlukan pembinaan dan konsultasi yang intensif dari pihak terkait. Staf pengganti akan mengalami kesulitan jika sebelumnya ia tidak pernah mengoperasikan barang dengan merk tertentu itu. pihak sekolah belum mendapatkan gambaran yang pasti mengenai informasiinformasi tersebut. 6. misalnya Dinas Pendidikan Kota/Kabupaten. Kebijakan dimaksud dapat mencakup jumlah dan alokasi anggaran. persoalan kurangnya pembinaan dan konsultasi ini paling sering dijumpai di berbagai tempat.

DPRD. Selain itu berbagai tekanan yang berasal dari pihak-pihak di luar Dinas Pendidikan.penuh ketidak-pastian mengenai kebijakan anggaran daerah atau pusat. Persolan rendahnya derajat komunikasi juga dapat terjadi karena kurangnya inisiatif sekolah untuk berkonsultasi dengan pihak di atasnya. seperti Dewan Pendidikan. atau perubahan-perubahan lain sering dilakukan oleh pengambil keputusan itu tanpa dikomunikasikan lebih dahulu dengan sekolah. 36 . Persoalan komunikasi sering juga terjadi saat usulan anggaran sekolah telah diserahkan kepada pengambil keputusan di tingkat yang lebih tinggi. pemangkasan alokasi anggaran. Satu-satunya cara yang dapat ditempuh untuk mengatasi persoalan komunikasi tersebut adalah proaktif untuk mendapatkan pihak sekolah harus selalu yang cukup mengenai informasi parameter-parameter penganggaran yang harus dijadikan pegangan dalam proses penyusunan RAPBS dan juga terus memantau perkembangan proses penetapan anggaran yang telah diserahkan kepada pengambil keputusan tersebut. Modifikasi mata anggaran. Kepala Daerah. dan pihak-pihak lain juga sering membuat pihak Dinas Pendidikan terpaksa melakukan perubahan usulan anggaran sekolah tanpa memiliki cukup waktu untuk membahasnya dengan sekolah pengusul.

Kredit-kredit yang disediakan dalam anggaran tidak boleh ditambah baik langsung maupun tidak langsung karena adanya 37 . yaitu pengeluaran yang melampaui kredit anggaran atau tidak tersedia anggarannya. ada ikatan-ikatan yang berupa: pembatasan-pembatasan. Pembukuan uang yang masuk dan keluar dilakukan secara cermat dan transparan. Asas ini tercermin dalam prinsip-prinsip yang dianut dalam pelaksanaan Anggaran Pendapatan Belanja Negara. pola hidup sederhana. yaitu manfaat penggunaan uang negara minimal harus sama apabila uang tersebut dipergunakan sendiri oleh masyarakat. Pembelanjaan Keuangan Sekolah Pelaksanaan kegiatan pembelanjaan keuangan mengacu kepada perencanaan yang telah ditetapkan. larangan-larangan. tidak boleh terjadi. seperti prinsip efisien. Untuk itu tenaga yang melakukan pembukuan dipersyaratkan menguasai teknis pembukuan yang benar sehingga hasilnya bisa tepat dan akurat. efektif dan efisien. 28.BAB IV PELAKSANAAN PEMBELANJAAN DAN PEMBUKUAN KEUANGAN SEKOLAH A. Ketentuan yang berupa pembatasan dan larangan-larangan terdapat dalam peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan negara antara lain: Undang-Undang Perbendaharaan Negara pasal 24.30. Setiap melaksanakan kegiatan yang memberatkan anggaran belanja. dan sebagainya. keharusan-keharusan dan prinsip-prinsip yang harus diperhatikan setiap petugas yang diberi wewenang dan kewajiban mengelola uang negara. Mekanisme yang ditempuh di dalam pelaksanaan kegiatan harus benar. Penggunaan anggaran memperhatikan asas umum pengeluaran negara.

Gaji pendidik dan tenaga kependidikan serta segala tunjangan yang melekat pada gaji. air. b. 38 . biaya operasi. Biaya investasi satuan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi biaya penyediaan sarana dan prasarana. bahan atau peralatan pendidikan habis pakai. biaya operasi pendidikan tak langsung berupa daya. dan biaya personal. Barang-barang milik negara berupa apapun tidak boleh diserahkan kepada mereka yang mempunyai tagihan terhadap negara. Biaya operasi satuan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. pengembangan sumberdaya manusia. dan modal kerja tetap. Biaya personal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi biaya pendidikan yang harus dikeluarkan oleh peserta didik untuk bisa mengikuti proses pembelajaran secara teratur dan berkelanjutan. Ketentuan-ketentuan tersebut pada hakikatnya mengacu pada hal yang sama yaitu membatasi penggunaan anggaran oleh pemerintah dalam jumlah seperti yang diterapkan tercantum dalam anggaran dan hanya untuk kegiatan seperti yang dimaksud dalam kedit anggaran masing-masing (Widjanarko. dan c. 1996/1997). Pembiayaan pendidikan terdiri atas biaya investasi. 2.keuntungan bagi negara. pemeliharaan sarana dan prasarana. 4. jasa telekomunikasi. Sahertian. Di dalam bab IX pasal 62 Peraturan Pemerintah No 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan disebutkan standar pembiayaan meliputi: 1. 3.

selebihnya untuk non-gaji terutama untuk membiayai kegiatan belajar mengajar. pajak. Pelaksanaan pengeluaran anggaran di sekolah disesuaikan dengan sumbernya. Dibandingkan dengan SMA Negeri. Hasil penelitian Dedi Supriyadi di tahun 1998/1999 sampai dengan 2000/2001 yang ditulis di tahun 2004 menyebutkan 74-78% dari total anggaran RAPBS SMA Negeri digunakan untuk membayar gaji guru dan pegawai . OPF. yaitu dana rutin. proporsi anggaran untuk SMK Negeri lebih tinggi yang disebabkan antara lain oleh lebih banyaknya jumlah guru dan pegawai di SMK Negeri bila dibandingkan dengan di SMA Negeri. Kesimpulan yang bisa diambil dari temuan tersebut. transportasi. sebagian besar anggaran yang ditetapkan di RAPBS. 39 . 5. konsumsi. Penjabaran program di tingkat sekolah mengacu pada standar minimal yang telah disebutkan di atas Di tingkat nasional. Sedangkan sebagian kecil lainnya untuk membiayai kegiatan pembelajaran dan kegiatan lainnya.uang lembur. asuransi. alokasi anggaran pemerintah terdiri dari anggaran rutin dan pembangunan. Sebagian besar anggaran rutin di Departemen Pendidikan Nasional digunakan untuk membayar gaji guru dan pegawai. dan lain sebagainya. Standar biaya operasi satuan pendidikan ditetapkan dengan Peraturan Menteri berdasarkan usulan BSNP. baik SMA Negeri maupun SMK Negeri terserap untuk gaji guru dan karyawan di sekolah. BP3 dan sebaginya. Di SMK Negeri 78-80% dari total anggaran RAPBS digunakan untuk membayar gaji guru dan pegawai . selebihnya untuk non-gaji terutama untuk membiayai kegiatan belajar mengajar .

5220) 6.a.a. 5210) 5. lain-lain yang berupa pemeliharaan/ perbaikan ruang kelas/gedung sekolah (M. 5230) 7. inventaris (M. 5250) 9.a.Contoh rincian penggunaan anggaran tersebut diuraikan sebagai berikut: Anggaran rutin digunakan untuk: 1. 5150) 4.a. 5120) 3. pemeliharaan (M. 5110) 2.a.a. keperluan (M. tunjangan (M. 5350) 40 gedung kantor daya dan jasa kantor sehari-hari perkantoran lembur beras dan tunjangan .a. uang (M.a.a. langganan (M. 5310) 8. lain-lain yang berupa pengadaan kertas dll (M. gaji (M.

Pengembangan perpustakaan. keterampilan. Bahan pengajaran praktek. pembelian peralatan. 7. pramuka. Sedang untuk dana BP3 dan dana dari unit usaha sekolah dipergunakan untuk: 1. bahan praktek. Kegiatan perawatan (misal pemeliharaan mesin ketik. antara lain peningkatan kemampuan profesional.Anggaran OPF digunakan untuk: 1. guru dan pegawai. mesin stensil). kegiatan operasional pendidikan (misal pengadaan tinta . buku pegangan guru. Pembangunan sarana fisik sekolah. antara lain penambahan sarana pengajaran. pembelian buku perpustakaan. 5. bahan praktek. 3. 2. kreativitas seni. Pembelian peralatan kantor dan alat tulis kantor. 4. overhead projector. dan evaluasi. 2. antara lain usaha kesehatan sekolah (UKS). Kesejahteraan Kepala Sekolah. Apabila dirinci anggaran tersebut digunakan untuk: 1. kertas. Kegiatan peningkatan mutu pendidikan. olahraga. menunjang kegiatan rutin 2. 6. pengadaan keterampilan). pembangunan gedung 3. 41 lemari buku. Kegiatan ekstra-kurikuler. pengadaan alat praktek . supervisi pendidikan. pelaksanaan kegiatan ekstra kurikuler. komputer.

berupa: . Belanja Modal. air dan surat menyurat. pagar dan pekarangan sekolah.Pembangunan gedung Pendidikan . alokasi dari pemerintah yang bersumber dari APBN. Dana sosial seperti bantuan kesehatan.Pengembangan Sistem Apresiasi Keuangan . Biaya pemeliharaan gedung.Penyusunan Program Kerja / Rencana Kerja . 10. berupa: . Biaya listrik. telepon. 9. penerimaan dari pajak. Belanja Pegawai. Sumber dana DIPA digunakan untuk: 1. Selanjutnya melalui Kebijakan Pemerintah yang ada. berupa: .Pengelolaan Kendaraan .Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan .Penyediaan Sarana Prasarana .8. Belanja Barang. DIPA meliputi Administrasi Umum.Pengelolaan Belanja Gaji dan Honorarium 2.Perawatan Gedung Kantor .dan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang bersumber dari dana masyarakat.Perawatan Sarana Prasarana Kantor . pakaian seragam. Belanja Bantuan Sosial .Peningkatan Kualitas dan Kapasitas Unit Dasar 4.Beasiswa 42 .Penelitian dan Pengembangan Ilmu dan Teknologi .Penyelenggaraan Operasional Perkantoran .Peningkatan tata Ketentuan dan SDM 3. di tahun 2007 dalam pengelolaan keuangan dikenal sumber anggaran yang disebut Dana Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA).

Peningkatan SDM Pengeluaran anggaran tersebut dilaksanakan dengan memperhatikan jenis mata anggaran keluaran (MAK) sebagai berikut: 1. 43 Belanja Modal Peralatan dan Mesin Belanja Modal Gedung dan Bangunan Keperluan Sehari-Hari Perkantoran Belanja Barang ATK Langganan Daya dan Jasa Pemeliharaan Gedung Kantor Pemeliharaan Peralatan dan Mesin Biaya Perjalanan Dinas Belanja Gaji Pegawai Belanja Honorarium Pegawai . Belanja Sosial MAK 571111 Belanja bantuan sosial. Ketiganya saling terkait satu sama lain. berupa Penyediaan Beasiswa dan peningkatan Sumber Daya Manusia Dalam rangka peningkatan mutu pendidikan di sekolah. Dalam hal ini kepala sekolah dituntut untuk mengatur keuangan sekolah dengan sebaik-baiknya sehingga tidak ada kegiatan yang semestinya mendapat prioritas pendanaan tapi tidak memperoleh anggaran.. Belanja Barang MAK 521111 MAK 521114 MAK 522111 MAK 523111 MAK 523121 MAK 524111 3. Belanja Modal MAK 532111 MAK 533111 4. perlu pengelolaan sumber daya terpadu antara sumber daya manusia. Belanja Pegawai MAK 511111 MAK 512311 2. sarana dan prasarana serta dana.

hadiah. Penyelenggaraan Pembukuan Keuangan Sekolah yang Transparan Transaksi penerimaan dan pengeluaran uang yang dilakukan oleh bendaharawan sekolah senantiasa terjadi dari hari ke hari. perlu diterapkan manajemen yang tertib meliputi tertib program. dan membawa uang atau surat-surat berharga milik negara diwajibkan membuat catatan secara tertib dan teratur. tertib administrasi. b. menyimpan. tertib pelaksanaan. Agar semuanya bisa lancar maka setiap pemasukan dan pengeluaran keuangan hendaknya dicatat dan dibukukukan secara tertib sesuai dengan pedoman dan peraturan yang berlaku.Selanjutnya Bendaharawan sekolah dalam mengelola keuangan hendaknya memperhatikan beberapa hal berikut ini : 1. Undang-undang 44 . seperti ucapan selamat. 2. Berkaitan dengan hal tersebut. orang atau badan yang menerima. Sesuai dengan peraturan yang berlaku. Untuk itu salah satu tugas dari bendaharawan sekolah adalah mengadakan pembukuan keuangan sekolah. dan tertib pengendalian dan pengawasan. 3. tertib anggaran. Hemat dan sesuai dengan kebutuhan Terarah dan terkendali sesuai dengan rencana Tidak diperkenankan untuk kebutuhan yang tidak menunjang proses belajar mengajar. pesta. Peraturan yang perlu dipahami dalam pengelolaan keuangan antara lain: Undang-undang Dasar RI Tahun 1945 1.

Keputusan Presiden . RKAKL .Nomor 73 tahun 1999. tentang Perubahan atas Keputusan Presiden Nomor 80 tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah 5. tentang Pedoman Pelaksanaan APBN . 2 / 2006.Nomor 8 tahun 2006. Peraturan Menteri Keuangan .Nomor 17 tahun 2000. tentang APBN .Nomor 80 tahun 2003. tentang Pemeriksaan PNBP 3. tentang tatacara Penyetoran Rencana dan Pelaporan Realisasi PNBP .Nomor 20 tahun 1997.Nomor 1 tahun 2004. tentang Jenis dan Penyetoran PNBP .Nomor 12 tahun 1997.Nomor 21 tahun 2004. tentang tatacara Penggunaan sebagian Dana PNBP yang bersumber dari kegiatan tertentu . Peraturan Presiden . tentang Keuangan Negara .. 45 .Nomor 1 tahun 2004.Nomor 55 / PMK.Nomor 42 tahun 2002. Peraturan Pemerintah .Nomor 17 tahun 2003. tentang Perbendaharaan Negara 2.Nomor 80 tahun 2005. tentang Petunjuk dan Pengesahan RKAKL Berdasarkan pada peraturan yang ada maka kepala kantor. tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang Jasa Pemerintah 4. tentang Penerima PNBP .

BKU merupakan buku harian yang digunakan untuk mencatat semua penerimaan dan pengeluaran uang atau yang disamakan dengan uang. teratur. Pencatatan di BKU dan BKP dilakukan sepanjang waktu setiap ada transaksi penerimaan dan pengeluaran uang. dan distribusi penggunaannya secara rinci. Buku Kas bisa berupa Buku Kas Umum(BKU) dan Buku Kas Pembantu(BKP). tertib. Pembukuan yang tertib. Pembukuan yang lengkap mencatat berbagai sumber dana beserta jumlahnya. pada waktu serah terima dari pejabat lama ke pejabat baru baik kepala sekolah maupun bendaharawan pemegang BKU dan BKP. akan mudah diketahui perbandingan antara keberadaan sumber daya fisik dan sumber daya manusia. maka pembukuan anggaran baik penerimaan maupun pengeluaran harus dilakukan secara tertib. teratur. dan orang atau badan yang menerima. Sekolah sebagai penerima uang dari berbagai sumber juga harus mengadakan pembukuan. dan benar. 46 . kemudian pada BKP. BKU dan BKP ditutup setiap akhir bulan atau sewaktu-waktu jika dianggap perlu. pimpinan proyek. Dari pembukuan yang baik. misalnya setelah ada pemeriksaan oleh petugas yang berwenang. bendaharawan. menguasai uang negara wajib menyelenggarakan pembukuan. Pembukuan dilakukan di BKU. Berdasarkan narasi di atas.satuan kerja. Kalau ada beban pajak yang harus dikeluarkan juga harus disetor sesuai aturan yang berlaku. BKP merupakan buku harian yang digunakan untuk membantu pencatatan semua penerimaan dan pengeluaran uang menurut jenis sumber pembiayaan. Setiap saat pembukuan harus dapat menggambarkan mutasi yang paling akhir. Pembukuan setiap transaksi yang berpengaruh terhadap penerimaan dan pengeluaran uang wajib dicatat oleh bendaharawan dalam Buku Kas.

1995/1996) Untuk melaksanakan tugas tersebut maka di tiap lembaga pendidikan memiliki pengelola keuangan yang disebut Bendaharawan. memiliki daftar penerimaan gaji/honor guru dan tenaga kerja lainnya. dan “up to date” akan dapat disajikan pelaporan yang baik. kepala sekolah hendaknya memperhatikan halhal sebagai berikut: 1. sekolah memiliki buku setoran ke Bank/KPKN/yayasan. Bendaharawan adalah orang yang diberi tugas penerimaan. lengkap. yaitu sekolah memiliki tempat khusus untuk menyimpan perlengkapan administrasi keuangan. 3. yaitu sekolah memiliki catatan logistik (uang dan barang) sesuai dengan mata anggaran dan sumber dananya masing-masing. serta pejabat yang berwenang misalnya Kepala Dinas Pendidikan setempat. Pembuatan laporan dilakukan secara teratur dan periodik dan dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Perlengkapan administrasi keuangan. Pengadministrasian keuangan. yaitu sekolah memiliki RAPBS yang telah disyahkan oleh Kepala Sekolah. dan bermanfaat.lengkap. memiliki alat hitung. dan memiliki buku-buku yang dibutuhkan. dan pembayaran atau penyerahan uang 47 . Ketua Komite Sekolah. RAPBS. serta memiliki program penjabarannya sebagai acuan dalam setiap penggunaan dan pelaporan keuangan sekolah. Selanjutnya untuk menunjang terlaksananya pengelolaan keuangan yang baik. 2. penyimpanan. dan yang terakhir sekolah memiliki laporan keuangan triwulan dan tahunan (dikembangkan dari Ditdiknas.

menyimpan. OPF. 1. yaitu bendaharawan uang dan bendaharawan barang. dan membayar atau menyerahkan uang atau kertas berharga dan barang-barang. Di tiap sekolah ada beberapa bendaharawan. mencatat dan mengeluarkan keuangan sesuai dengan anggaran yang disetujui kepala sekolah. Disamping itu ada bendaharawan barang yang bertugas menerima pembelian barang dan bahan habis pakai. Bendaharawan umum adalah bendaharawan yang diserahi tugas pengurusan kebendaharawanan seluruh penerimaan dan pengeluaran dalam pelaksanaan APBN. 48 .atau kertas berharga. Menurut objek pengurusannya ada dua macam bendaharawan. yaitu bendaharawan umum dan bendaharawan khusus. Bendaharawan khusus terdiri dari bendaharawan khusus penerimaan dan bendaharawan khusus pengeluaran. Bendaharawan uang membukukan keuangan sesuai dengan sumber yang diterima sekolah. Bendaharawan berkewajiban mengirimkan kepada Badan Pemeriksa Keuangan(BPK) tentang perhitungan mengenai pengurusan yang dilakukan. Bendaharawan khusus adalah bendaharawan yang diserahi tugas pengurusan kebendaharawanan uang di setiap instansi yang mempunyai anggaran. SPP-DPP. Bendaharawan sekolah memiliki tugas menerima. 2. dan sebagainya. baik milik negara maupun milik pihak ketiga yang pengurusannya dipercayakan kepada negara. BP3. misalnya alat tulis kantor. Menurut sifat tugasnya ada dua macam bendaharawan uang. misalnya bendaharawan rutin. Pengurusan kebendaharawanan yang dilakukan oleh bendaharawan dalam bentuk perbuatan menerima.

serta aparat pemeriksa keuangan pemerintah. Bendaharawan ini diserahi tugas pengurusan kebendaharawanan Uang khusus pengeluaran negara saja dalam pelaksanaan APBN. Bendaharawan tersebut merupakan mata rantai penghubung antara pihak pembayar/ wajib bayar pendapatan negara tertentu dengan kas negara. kepala sekolah bertugas menggerakkan semua unsur yang terkait dengan materi pengawasan agar menyediakan data yang dibutuhkan oleh pengawas. Bendaharawan khusus penerimaan. BAB V PENGAWASAN. Kegiatan pengawasan pelaksanaan anggaran dilakukan dengan 49 . PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN SEKOLAH A. Konsep Pengawasan Keuangan Sekolah Pengawasan keuangan di sekolah dilakukan oleh kepala sekolah dan instansi vertikal di atasnya. Bendaharawan khusus pengeluaran. Dalam hal ini kepala sekolah mengkoordinasikan semua kegiatan pengawasan sehingga kegiatan pengawasan berjalan lancar.a. Terkait dengan pengawasan dari luar sekolah. b. Bendaharawan ini diserahi tugas pengurusan kebendaharawanan Uang khusus penerimaan negara saja dalam pelaksanaan APBN.

proses pengawasan obyek mencakup kegiatan berikut: pemahaman tentang ketentuan pelaksanaan dan yang dihadapi. Dengan demikian pengawasan itu merupakan proses. menilai sebab menarik menentukan sistem. norma menentukan dapat dan tindakan pengawasan. (b) pelaksanaan anggaran sesuai dengan peraturan instruksi serta asas-asas yang telah ditentukan. b. metode dan teknik pengawasan. Tujuan pengawasan keuangan ialah untuk menjaga dan mendorong agar: (a) pelaksanaan anggaran dapat berjalan sesuai dengan rencana yang telah digariskan. biaya. 50 . Langkah-langkah Pengawasan Sebagaimana telah dikatakan bahwa pengawasan itu terdiri dari berbagai aktivitas yang bertujuan agar pelaksanaan menjadi sesuai dengan rencana. Menurut masalah Pigawahi (1985). efektif dan tepat pada waktunya. (b) kesesuaian hasil yang dicapai baik di bidang teknis administratif maupun teknis operasional dengan peraturan yang ditetapkan. menentukan penyimpangan. perlengkapan dan organisasi) secara efesien dan efektif. yang dipedomani. (c) kesulitan dan kelemahan bekerja dapat dicegah dan ditanggulangi atau setidak-tidaknya dapat dikurangi.maksud untuk mengetahui: (a) kesesuaian pelaksanaan anggaran dengan ketentuan yang telah ditetapkan dan dengan prosedur yang berlaku. menentukan korektif dan penyelenggaraan. dan (d) pelaksanaan tugas berjalan efesien. dan (d) sistem yang lain atau perubahan sistem guna mencapai hasil yang lebih sempurna. menganalisis menentukan kesimpulan atau evaluasi. (c) kemanfaatan sarana yang ada (manusia. prosedur. yaitu kegiatan yang berlangsung secara berurutan.

Dilakukannya penetapan standar. Selanjutnya mengukur atau mengevaluasi prestasi kerja terhadap standar yang telah ditentukan dan membetulkan penyimpangan yang terjadi.Sedangkan Kadarman dan Udaya (1992). a. 51 . mengukur prestasi kerja dan membetulkan penyimpangan. Sasaran dan Jenis Pengawasan 1. Jika ada penyimpangan dapat segera dan cepat dilakukan pembetulan. c. Dimensi kuantitatif. maka hal itu berarti bahwa langkah pertama dalam pengawasan adalah menyusun rencana. Dimensi kualitatif. yaitu sampai seberapa jauh mutu dan kualitas pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan ukuran dan rencana. Dimensi fungsional. maka ditentukan adanya standar khusus. b. yaitu ukuran untuk mengetahui seberapa jauh kegiatan pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan tujuan atau fungsi yang telah direncanakan semula. Sasaran Pengawasan Sasaran pengawasan dapat dikelompokkan berdasarkan dimensi berikut ini. mengingat perencanaan merupakan tolok ukur untuk merancang pengawasan. Manullang (1990) maupun Swastha (1985) menyebutkan langkah pengawasan itu meliputi: menetapkan standar. yaitu untuk mengetahui sampai seberapa jauh maksud program atau kegiatan dalam ukuran kuantitatif telah tercapai. c. Akan tetapi perencanaan memiliki tingkat yang berbeda dan pimpinan tidak mengawasi segalanya.

Jenis Pengawasan Pengawasan dapat dilakukan dalam beberapa jenis. meliputi: 1) Pengawasan terus menerus.d. BPK memeriksa tanggung jawab 52 . Berdasarkan subyeknya. 2) Pengawasan berkala. Aparat pengawasan fungsional konstitusional Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) merupakan lembaga tinggi negara yang bertugas memeriksa pertanggungjawaban keuangan negara. berdasarkan rencana yang ditujukan terhadap masalah umum. lebih merupakan kegiatan pengawasan rutin. 3) Pengawasan insidental. Perangkat Aparat Pengawasan Negara a. Dimensi efisiensi. yaitu pengawasan yang tidak tergantung pada waktu tertentu. yaitu: a. yaitu pengawasan yang dilakukan oleh aparatur pengawasan dari luar organisasi yang mempunyai wewenang mengawasi. yaitu pengawasan yang dilaksanakan secara mendadak di luar rencana kerja rutin atau berdasarkan keperluan. yaitu pengawasan terhadap semua unit dan bidang kegiatan yang ada di dalam organisasi. meliputi: 1) Pengawasan intern. b. Berdasarkan waktunya. yaitu seberapa jauh kegiatan pelaksanaan pekerjaan dapat dikerjakan secara hemat dan cermat. yaitu pengawasan yang dilakukan setiap jangka waktu tertentu. 2) Pengawasan ekstern. 3. 2.

Jenderal Departemen/ Lembaga Pemerintahan Non-departemen (ITJEN).pemerintah tentang keuangan yang terlepas dari pengaruh dan kedudukan pemerintah sebagai penguasa dalam pengurusan keuangan negara. Instansi ini Aparat Pengawasan Lainnya a) Aparat Pengawasan Melekat langsung b) dari unit/ satuan organisasi kerja Pengawasan melekat dilakukan oleh pimpinan/ atasan terhadap bawahan . Aparat pengawasan fungsional pemerintah 1) 2) Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Inspektorat bertugas: a) b) melakukan pemeriksaan terhadap semua unsur/instansi di lingkungan departemen. b. penyimpangan. d) 3) melakukan pemeriksaan dalam rangka opstib. penyalahgunaan wewenang di bidang administrasi atau keuangan yang dilakukan oleh unsur/ instansi di lingkungan departemen. c) melakukan pengusutan mengenai kebenaran laporan atau tentang hambatan. Aparat Pengawasan Proyek Sektoral Tugas aparat ini antara lain: 53 . melakukan pengujian serta penilaian atas laporan berkala atau sewaktu-waktu dari setiap unsur/ instansi di lingkungan departemen.

Untuk melakukan pengawasan yang tepat. batas pembelian kena pajak. Walaupun perencanaan yang baik telah ada. yang antara lain:(1) kelengkapan administrasi keuangan (DIK/DIP/DIPA. Pengawasan keuangan memiliki fungsi mengawasi perencanaan keuangan dan pelaksanaan penggunaan keuangan. PPN. apakah cara bekerjanya telah betul dan aktivitasnya telah berjalan sesuai dengan pola organisasi. 54 . pelaksananya telah tepat dan telah menduduki tempat yang tepat. maka segera diperbaiki. buku register SPM. Pada dasarnya pengawasan merupakan usaha sadar untuk mencegah dari kemungkinan-kemungkinan rencana yang telah penyimpangan Apakah pelaksanaan ditetapkan. sehingga masih perlu ada pengawasan. memahami peraturan pemerintah yang mengatur penggunaan dan pertanggungjawaban serta pengadministrasian uang negara. buku pembantu.(1) melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan proyek-proyek pembangunan yang meliputi proyek-proyek dalam rangka program sektoral (2) melakukan penelitian dan peninjauan pada proyek-proyek tersebut diatas dan menyampaikan laporan atas hasil tugasnya. buku kas umum. Oleh sebab itu setiap manajer pada setiap tingkatan organisasi berkewajiban melakukan pengawasan. (2) cara menghitung pajak. PPh. yang telah diatur dan digerakkan. Kalau terdapat kesalahan dan penyimpangan. kepala sekolah dituntut untuk memahami pekerjaan yang dilakukan oleh pelaksana administrasi keuangan. belum tentu tujuan dapat tercapai.

pencatatan. Pemeriksaan merupakan bagian dari pengawasan. Pengawasan kegiatan harus disesuaikan dengan: (a) ketentuan atau peraturan yang berlaku. 4. pembukuan. Kemampuan teknis. Objektivitas. kebijaksanaan. 4. keberanian. tanpa dipengaruhi oleh pendapat pribadi. dan bertanggung jawab sehingga menimbulkan kepercayaan dan rasa hormat.. Pemeriksaan kas adalah suatu tindakan membandingkan antara saldo kas baik berupa uang tunai. Keahlian. yaitu kepribadian yang dilandasi unsur kejujuran. kertas berharga maupun giral yang berada dalam pengurusan pemegang kas dengan tata usahanya. (b) kebijakan pimpinan dan (c) kondisi setempat. yaitu kesanggupan dan kecakapan seseorang dalam melaksanakan tugas. Petugas pemeriksaan harus mempunyai persyaratan antara lain: 1. yaitu kemampuan untuk menyampaikan apa adanya.Pengawasan merupakan salah satu fungsi organisasi yang bermaksud untuk menjaga agar segala kegiatan pelaksanaan senantiasa sesuai dengan perencanaan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Prosedur pemeriksaan kas: 55 . Pelaksanaan Pemeriksaan Kas Bendaharawan Pemeriksaan kas dilakukan untuk mengetahui pengurusan. yaitu tindakan membandingkan antara keadaan yang sebenarnya dengan keadaan yang seharusnya. 2. Integritas. yaitu suatu kemampuan khusus yang dimiliki seseorang yang diakui mampu dalam teori dan praktek untuk melaksanakan tugas. pengaturan dokumen keuangan apakah sesuai dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku. penyimpanan uang kas. 3.

serta bukti dokumen mengenai uang yang ada di bank yang dilengkapi dengan Bukti Saldo Rekening Koran c. Pemeriksaan Tatausaha Keuangan Bendaharawan a. e. b.a. 56 . Melaksanakan penghitungan semua isi brankas di hadapan Bendaharawan(kas tunai dan surat berharga yang diizinkan). Langkah kerja pemeriksaan organisasi 1) Pemeriksa meminta Belanja fotokopi Rutin SK dan Pengangkatan langsung bendaharawan atasan Bendaharawan Belanja Rutin. Membuat Berita Acara Pemeriksaan Kas yang merupakan hasil Kas opname dan penjelasan jika ditemukan perbedaan Kas yang ditandatangani oleh Pemeriksa dan Bendaharawan. 2) Meneliti apakah seluruh pencatatan telah didukung dengan bukti yang sah dan lengkap 3) Memeriksa apakah dokumen/ data yang berhubungan dengan keuangan telah disampaikan dan dicatat secara tertib. b. Pemeriksa memperlihatkan Surat Tugas dan Tanda Bukti Diri yang diperlihatkan kepada Bendaharawan yang bersangkutan. Melakukan penutupan Buku Kas Umum untuk menetapkan Saldo Kas d. 5. Prosedur Pemeriksaan: 1) Memeriksa apakah seluruh transaksi telah dicatat ke dalam Buku Kas Umum maupunke dalam Buku Kas Pembantu secara tepat jumlah dan tepat waktu. Mengisi Daftar Pemeriksaan Kas pada halaman terakhir Buku Kas Umum.

dan tanggung jawab yang jelas. apakah harga barang/ pekerjaan merupakan harga yang paling rendah dan menguntungkan 57 . 5) Memeriksa apakah SPK/ kontrak telah memenuhi syarat 6) Memeriksa apakah dalam setiap pengadaan barang/ pekerjaan pemeliharaan telah menggunakan barang/jasa hasil produksi dalam negeri sepanjang telah dapat sudah diproduksi dalam negeri. 4) Memeriksa pengadaan apakah barang. 3) Meneliti apakah ada pengadaan yang dipecah-pecah untuk menghindari pelelangan. c. rekanan pekerjaan yang melaksanakan telah pemeliharaan memenuhi syarat untuk pekerjaan yang dilaksanakan.2) Periksa apakah Bendaharawan merangkap jabatan yang dilarang dalam pasal 78 ICW 3) Dapatkan struktur organisasi keuangan dan perlengkapan. wewenang. Langkah kerja pemeriksaan bukti/ data keuangan 1) Meneliti kesesuaian pembayaran atas pengadaan barang/ pekerjaan pemeliharaan dengan rencana dan kebutuhan masing-masing unit kerja dengan memperhatikan efisiensi dan efektivitas 2) Mengelompokkan cara pelaksanaan barang/ pekerjaan pemeliharaan untuk memeriksa kebenaran prosedur. serta teliti apakah telah ada uraian tugas yang mencerminkan pembagian tugas. 7) Memeriksa bagi negara.

d. periksalah apakah telah dipungut dendanya sesuai dengan SPK yang bersangkutan e. 58 apakah telah pelaksanaan dengan pengadaan SPK/ barang/ barang/ yang sesuai kontrak bersangkutan. pekerjaan. 3) Meneliti apakah Bendaharawan telah melakukan kewajibannya memungut PPN dari pengusaha Kena Pajak 4) Meneliti apakah Bendaharawan telah menyetorkan hasil pungutan tersebut ke kas negara secara tepat waktu. penyelesaian pekerjaan dibuatkan berita acara penerimaan penerimaan barang/penyelesaian pekerjaan 9) Memeriksa apakah bukti pembayaran/ kuitansi telah memenuhi syarat. maka tentukan siapa yang bertanggung jawab atas kerugian negara tersebut. kualtas. jenis. 2) Jika dari temuan tersebut terjadi ketidaksesuaian. yaitu dari segi kuantitas. Langkah Kerja Pemeriksaan Fisik: 1) Memeriksa pekerjaan spesifikasi.8) Memeriksa apakah penerimaan barang. waktu penyerahan penyelesaian . 3) Jika terjadi kelambatan penyerahan barang/ pekerjaan. Langkah kerja Pemeriksaan Pungutan Pajak 1) Meneliti apakah Bendaharawan telah melakukan kewajibannya memungut PPh pasal 21 atas honorarium yang dikeluarkan. 2) Meneliti apakah Bendaharawan telah melakukan kewajibannya memungut PPh pasal 22 atas penyerahan barang/ jasa yang dilakukan.

saldo di bank. Pemeriksaan kas ini didasarkan pada buku kas umum yang dipergunakan oleh bendaharawan untuk mencatat transaksi kas yang menjadi tanggung jawab kepala sekolah. Pelaporan dan . Pelaporan dan pertanggungjawaban anggaran yang berasal dari orang tua siswa dan masyarakat dilakukan secara rinci dan transparan sesuai dengan sumber 59 dananya. Sisa kas terdiri dari uang tunai. d.f. Langkah kerja Pemeriksaan Pengawasan Atasan Langsung 1) Memeriksa apakah atasan Langsung Bendaharawan telah melakukan pemeriksaan kas terhadap Bendaharawan sedikitnya tiga bulan sekali. (3) setelah selesai pemeriksaan kas maka perlu dibuat Register Penutupan Kas. Adapun beberapa poin yang perlu diperhatikan dalam pemeriksaan kas adalah: (1) periksa bukti-bukti pengeluaran. Pelaporan dan Pertanggungjawaban Keuangan Sekolah Penerimaan dan pengeluaran keuangan sekolah harus dilaporkan dan dipertanggungjawabkan secara rutin sesuai peraturan yang berlaku. Pemeriksaan kas sewaktu-waktu dan penutupan buku kas umum secara bulanan merupakan tanggung jawab kepala sekolah. (2) sisa kas apakah sama dengan sisa di buku kas umum. surat berharga lainnya. (4) Buku Kas Umum ditutup dan ditandatangani oleh Bendaharawan dan Kepala Sekolah. baik secara langsung melihat fisik barangnya maupun melalui pembukuannya. 2) Meneliti apakah pejabat yang bertanggung jawab terhadap pengelolaan perlengkapan telah melakukan pemeriksaan penyimpanan barang inventaris yang dikelolanya.

Daftar Perincian Penerimaan dan Pengeluaran Pajak(Bend. Kelengkapan Lampiran SPJ: a. Fotokopi Rekening Koran dari bank yang ditunjuk. i. Surat pengantar b. Selambat-lambatnya tanggal 10 setiap bulan Bendaharawan mengirimkan Walikota/ Daerah. 3. Fotokopi SPMU Beban Tetap dan Beban Sementara h. Daftar Penerimaan dan Pengeluaran UUDP e. maka dibuatkan Surat Peringatan II.22. Pertanggungjawaban anggaran rutin dan pembangunan dilakukan dengan memperhatikan ketentuan sebagai berikut: 1. Bukti Setor PPN/PPh 21. Apabila tanggal 10 bulan berikutnya SPJ belum diterima oleh Bagian KeuanganSekretariat Daerah maka tanggal 11 dikirimkan Surat Peringatan I. 2.23 (fotokopi SSP) 60 Surat Pertanggungjawaban(SPJ) Bagian Keuangan kepada Bupati melalui Sekretariat . g. Apabila sampai dengan tanggal 20 bulan berikutnya SPJ juga belum dikirimkan pada Bagian Keuangan Sekretariat Daerah. Register penutupan Kas setiap 3 bulan sekali.pertanggungjawaban anggaran yang berasal dari usaha mandiri sekolah dilakukan secara rinci dan transparan kepada dewan guru dan staf sekolah. Sobekan BKU lembar 2 dan 3 c. Laporan Keadaan Kas Rutin/ Pembangunan (LKKR/LKKP) Tabel I dan II f. Daftar Penerimaan dan Pengeluaran per pasal/komponen d.15) j. 4.

pembelian diatas Rp 1. Penunjukan langsung barang dan jasa .000.dilampiri: Surat penawaran. Surat Pesanan. Surat Penunjukan Pelaksanaan Pekerjaan. berita acara serah terima/ penyelesaian pekerjaan.000.000.. faktur/nota.000. faktur pajak. . 61 . Pemimpin proyek/ Atasan Langsung Bendaharawan diwajibkan menyusun/ melampirkan OE/ HPS sebagai acuan melakukan negosiasi baik harga maupun kualitas barang/ jasa yang dibutuhkan. Berita acara Pemeriksaan Barang..000. Biaya perjalanan dinas dilampiri Kuitansi/ bukti pengeluaran uang Surat Perintah Tugas(SPT) Surat Perintah Perjalanan Dinas(SPPD) lembar I dan II b. Bukti Pendukung/ Lampiran SPJ a.dilampiri kuitansi dan faktur pajak .000. Surat Perintah Kerja(SPK). kuitansi.k.000.000.Diatas Rp 5.sampai dengan Rp 15. 5.000. berita acara serah terima/ penyelesaian pekerjaan. Bukti Pengeluaran /kuitansi asli dan lembar II beserta dengan bukti pendukung lainnya. Daftar Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Pajak l.dilampiri: Surat penawaran.Sampai dengan Rp 1.sampai dengan Rp 5.000... disusun per digit/ komponen. Kuitansi.

Contoh Laporan Bulanan Sumber Dana Administrasi Umum LAPORAN BULANAN REALISASI PENGGUNAAN TAHUN .e.. JUMLA BLN BLN H (4 + INI LALU 5) 5 6 7 % SALDO-(3REALISAS 6) I (6/3*100) 8 9 NO MAK BARU 2 512311 521111 URAIAN ALOKASI ANGGARAN 4 1 1 2 521114 3 4 522111 523111 5 523121 6 524111 532111 8 533111 9 10 JUMLAH 571111 7 3 Belanja Vakasi Belanja Keperluan Sehari-hari Perkantoran Belanja Barang Untuk Pelaksanaan TUPOKSI Belanja Langganan dan Daya Belanja Biaya Pemeliharaan Gedung dan Bangunan Belanja Biaya Pemeliharaan Peralatan dan Mesin Belanja Perjalanan Biasa Belanja Modal Peralatan dan Mesin Belanja Modal Gedung dan Bangunan Belanja Bantuan Sosial 62 .. MENURUT MAK ANGGARAN ……(nama lembaga) SUMBER DANA : ADMINISTRASI UMUM UNIT KERJA: …………. BAGIAN BULAN:……………..D. Beberapa Contoh Pembuatan Laporan dan Pertanggungjawaban Keuangan 1. REALISASI PENGGUNAAN ANGGARAN S..

CONTOH LAPORAN BULANAN SUMBER DANA PNBP LAPORAN BULANAN REALISASI PENGGUNAAN ANGGARAN ……(nama lembaga) TH 2007 MENURUT MAK SUMBER DANA : ADMINISTRASI UMUM UNIT KERJA: ………….. PUMK.………. 10 (bln berikutnya) Koordinator PK. BLN INI JUMLA BLN H (4 + LALU 5) 5 6 7 SALDO (3 ..6) % REALISAS I (6/3*100) 9 1 1 2 3 4 5 2 512311 521111 521114 522111 523111 6 7 8 9 523121 524111 532111 533111 3 Belanja Vakasi Belanja Keperluan Sehari-hari Perkantoran Belanja Barang Untuk Pelaksanaan TUPOKSI Belanja Langganan dan Daya Belanja Biaya Pemeliharaan Gedung dan Bangunan Belanja Biaya Pemeliharaan Peralatan dan Mesin Belanja Perjalanan Biasa Belanja Modal Peralatan dan Mesin Belanja Modal Gedung dan Bangunan 8 63 . BAGIAN BULAN:……………. NO MAK BARU URAIAN ALOKA SI ANGGAR AN 4 REALISASI PENGGUNAAN ANGGARAN S. KPK. Nama NIP Nama NIP Nama NIP 2.D.

KPK. PUMK.. Nama NIP Nama NIP Nama NIP 64 . 10 (bln berikutnya) Koordinator PK.10 571111 Belanja Sosial Bantuan JUMLAH …….

Introduction to Educational Administration. 1995/1996. 1990. M. Jusuf. Richard A. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Direktorat Tenaga Kependidikan. 2004.. Manajemen Keuangan. 5th edition. Roald F. Jakarta: Ghalia Indonesia. Gail T. School-Based Leadership: Callenges and Opportunities. & Schneider. 2004. 1992. 2002. Perspektif Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah. Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 056/U/2001 tentang Pedoman Pembiayaan Penyelenggaraan Pendidikan di Sekolah. New York: McGraw-Hill Book Company. Edwin M. Boston: Allyn and Bacon. Manajemen Keuangan Berbasis Sekolah. Departemen Pendidikan Nasional. Pengelolaan Sekolah di Sekolah Dasar. Inc Departemen Pendidikan Nasional.M. Materi Pelatihan Terpadu untuk Kepala Sekolah. Ditdikdasmen Depdikbud Gorton. 1983. A. Jakarta: Direktorat Pendidikan Dasar. IA: Wm. Pengantar Ilmu Manajemen: Buku Panduan Mahasiswa. Jakarta: CV Tamita Utama Koontz.DAFTAR RUJUKAN Campbell. C. Manullang. Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. Dalam Maisyaroh dkk. Jakarta: Dirjen Dikdasmen. Harold dan O’Donnel. 1984. Third Edition.Nystrand. Direktorat Pendidikan Lanjutan Tingkat Pertama Direktorat Pendidikan Dasar. Brown Publishers Imron. Kadarman. 1991. Dasar-dasar Manajemen. Cryill. 65 . Malang: Penerbit Universitas Negeri Malang. dan Udaya. Ali. Dubuque. dan Raphael O.Bridges. Principles of Management: An Analysis of Managerial Functions.

Pemerintah Kota Malang. Kutipan Buku Pedoman Kerja dan Penekanan Tugas.A. Administrasi Keuangan Skolah. Maisyaroh. Azas-azas Manajemen Modern. Jakarta: CV Tamita Utama Undang-undang No 22 tahun 1999. Timan. 2004. M. yang direvisi dengan Undangundang No 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Widjanarko. 1985. 2000. Malang: Dinas Pendidikan Kota Malang Peraturan Pemerintah No 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Supriadi. dan Sahertian. Agus. Cicih. Jakarta: Swastha. Dedi. Undang-undang No 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. P. Yogyakarta: Liberty. Bandung: PT Remaja Rosdakarya Sutarsih. 1996/1997. Pengantar Manajemen Pendidikan. Malang: AP FIP Universitas Negeri Malang. Bahan Pelatihan Manajemen Pendidikan bagi Kepala SMU se. Tanpa tahun. Basu.Indonesia di Malang 66 . Djum Djum Noor Benty. Manajemen Keuangan Sekolah. Satuan Biaya Pendidikan Dasar dan Menengah. 2002.

Seorang guru berbelanja kertas HVS kwarto 70 gram sebanyak 50 rim seharga Rp 25. Apa yang dapat Saudara sarankan agar manajemen keuangan bisa dilaksanakan sesuai dengan prinsip-prinsip manajemen keuangan? 67 .00/ pak. Kalau belum prinsip yang mana? e.000.LAMPIRAN A. LEMBAR KASUS 1. syarat-syarat apa yang harus dipenuhi sehingga memenuhi tata aturan pembelian barang? 3. peluang dan tantangannya dalam rangka penyusunan program kerja yang membutuhkan dana dalam pelaksanaannya! 2. kelemahan. Selama Saudara menjadi guru atau mungkin menjadi kepala sekolah: a. Kalau sudah apa alasan Saudara? d.000. Berdasarkan pengamatan Anda saat menjadi guru di SMP/ SMA/SMK tempat Anda bekerja. Apakah prinsip-prinsip manajemen keuangan sudah mewarnai kegiatan tersebut? c. kemanakah ia harus membelinya sehingga terpenuhi prinsip efektivitas dan efisiensi? b. analisislah kekuatan. kegiatan apa saja yang dilakukan di sekolah dalam bidang manajemen keuangan? b. Spidol transparan snowman sebanyak 10 pak. Tiap pak berisi 4 batang seharga Rp 25. Apabila ia menggunakan uang lembaga dan untuk kepentingan lembaga: a.00/ rim.

LEMBAR KERJA PESERTA 1. 68 .B.000. Jumlah guru 25 orang danjumlah siswa 500 orang. Kepala Sekolah……………. di samping pemeliharaan ruangan kelas.………………20. Sumber dana yang diperoleh sekolah tua siswa.. Jumlah keseluruhan anggaran lebih kurang Rp 2.. dan usaha mandiri berupa kantin dan koperasi sekolah.00/ tahun. berasal dari pemerintah. Anda dimohon membuat Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah di SMP/ SMA/SMK dengan menggunakan tabel di bawah ini..000. ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA SEKOLAH TAHUN PELAJARAN … SMP/ SMA/ SMK ……………….. Mengetahui Kepala Dinas Pendidikan ………………………….. Pengeluaran untuk kegiatan rutin dan operasional penyelenggaraan pendidikan di sekolah. sumbangan dari orang perusahaan di sekitar sekolah.000. …………………………. Ketua Komite Sekolah. ……………………………. No RENCANA PENDAPATAN JUMLAH(Rp) No RENCANA PENGELUARAN JUMLAH(Rp) Jumlah Keseluruhan Jumlah Keseluruhan ………….

. …………………………………... 3. (tanggal. BULAN : MARET …… TGL 1 PENERIMAAN NO URAIAN BUKTI 2 3 JUMLAH (RP) 4 TGL 5 PENGELUARAN NO URAIAN BUKTI 6 7 JUMLAH (RP) 8 SISA (Rp) 9 Jumlah Penerimaan Saldo kurang Jumlah Total Jumlah Pengeluaran Saldo lebih Jumlah Total Pada hari ini …. Jumlah Bulan ini = Rp…. …………………………… 69 .. Sisa Tunai = Rp…………..2. Surat Berharga = Rp………… Jumlah s. .d Bulan ini = Rp…. Sisa Bank = Rp…………. Jumlah Bulan Lalu= Rp…. tahun missal 31 Maret…) …..000. Uraikan pengeluaran sesuai dengan MAK yang sesuai.bulan..00 (seratus juta rupiah). didapat dalam Kas = Rp…………… terdiri atas: 1. Bendahara. Pengisian Buku Kas Berdasarkan pagu anggaran pada bulan Maret sejumlah Rp 100. 31 Maret ………… Kepala SD ……. 2..000. kemudian isilah kolom-kolom pada tabel berikut ini! BUKU KAS PENERIMAAN DAN PENGELUARAN DANA UUDP TRIWULAN I TAHUN …...

.... PEDOMAN PRAKTEK LAPANGAN 1........ Latar Belakang Penguasaan dalam bidang manajemen keuangan tidak cukup hanya diperoleh melalui pengalaman teoritis dan pengarahan dalam diskusi.............. Penguasaan praktis akan membawa peserta ke dunia lapangan secara langsung.............3........... 70 ... Pengisian Buku Pembantu/ Buku Harian Agar pembukuan keuangan lebih teliti perlu adanya catatan harian bagi bendaharawan............... ... Berdasarkan MAK yang ada dan analisis Anda... .................... TANGGAL URAIAN JUMLAH TANGGAL URAIAN NO BUKTI JUMLAH JUMLAH JUMLAH ........ isilah tabel di bawah ini........20... sehingga saat menjadi kepala sekolah sudah mengetahui permasalahan langsung dan gambaran pemecahan masalahnya........ Mengetahui Kepala sekolah............ Bendaharawan................ tetapi perlu pengalaman praktis di lapangan.............. c............................ Penguasaan teoritis menjadi landasan bagi penguasaan praktis... Catatan ini ditulis dalam buku harian. BUKU PEMBANTU/ BUKU HARIAN MAK...... .....

2. membantu memecahkan masalah. yang dibimbing oleh seorang fasilitator sebagai pembimbing. menyusun laporan praktek lapangan. mengobservasi dan mempelajari program-program kegiatan manajemen keuangan 3. sampai dengan pembuatan laporan pelaksanaan kegiatan. Penentuan jadwal praktek lapangan Praktik lapangan dilakukan setelah semua kompetensi dan materi 71 . wakil kepala sekolah. mendiskusikan. meyajikan dalam diskusi kelas/ pleno 6. mengadakan orientasi ke SMP/ SMA/SMK yang ditentukan. 4. mengikuti jumlah peserta pelatihan. menarik kesimpulan. mengadakan dialog dan diskusi dengan kepala sekolah. Diupayakan tiap sekolah tempat praktek tidak lebih dari 3 orang peserta agar semua peserta aktif.2. Tujuan Tujuan praktek lapangan ini adalah agar peserta memperoleh pengalaman langsung dalam manajemen keuangan di sekolah. dan mengajukan alternatif pemecahan masalahannya. Kegiatan Peserta 1. e. guru tentang manajemen keuangan di sekolah. mengidentifikasi permasalahan. Pembagian Tempat Praktik Lapangan dan Fasilitator serta Deskripsi Tugas Fasilitator Jumlah tempat praktek lapangan dan jumlah fasilitator sebagai pembimbing. Tugas fasilitator sebagai pembimbing mulai dari pengarahan kegiatan praktek lapangan. 5. d. 3. membantu membuat rancangan kegiatan.

..... ..................... 72 ............ ............... . ...... ...................... .............................manajemen keuangan dikuasai oleh peserta pelatihan.. ... .. ..... No 1 2 3 4 5 6 7 Aspek-aspek dan Kriteria Penilaian ASPEK PENILAIAN Partisipasi peserta Kerjasama dengan peserta lain Kesungguhan mengikuti kegiatan Kuantitas pengalaman lapangan Kualitas pengalaman lapangan Kemampuan merumuskan permasalahan Kemampuan merumuskan alternatif pemecahan masalah SKOR (0-100) ....................... f..... .. ................................... Praktik dilakukan selama 6 jam (selama 1 hari)...................................... ......... KETERANGAN Lembar Kerja Praktik Lapangan No KOMPONEN URAIAN HASIL 1 Perencanaan Manajemen Keuangan 2 Penyusunan RAPBS 3 Kiat penggalian dana 4 Ragam penggunaan anggaran 5 Pembukuan keuangan 6 Pengawasan penggunaan anggaran 7 Proses pelaporan dan pertanggungjawaban keuangan sekolah Kesimpulan:... ........

............... 1) No 1 2 3 4 5 Aktivitas Peserta menurut Fasilitator Penampilan ASPEK PENILAIAN Tingkat kesiapan peserta mengikuti diklat Tingkat kehadiran dalam kegiatan belajar Semangat belajar Tingkat kesungguhan memperhatikan sajian Tingkat energi mengikuti kegiatan ALTERNATIF ST T S R SR Keterangan: ST T S R SR 2) No 1 2 3 4 5 6 7 = sangat tinggi = tinggi = sedang = rendah = sangat rendah Aktivitas belajar ASPEK PENILAIAN Intensitas mendengarkan Intensitas mencatat Intensitas bertanya Intensitas menjawab Frekuensi bertanya Frekuensi menjawab Penguasaan materi ALTERNATIF ST T S R SR Keterangan: ST T S R = sangat tinggi = tinggi = sedang = rendah 73 ...... Alternatif pemecahan masalah.. LEMBAR EVALUASI PROSES DIKLAT a....................................................Permasalahan(menurut Saudara). (menurut Saudara)..... g.......................

SR 3) No 1 2 3 4 5 = sangat rendah Evaluasi terhadap Materi: ASPEK PENILAIAN Relevansi materi Penggunaan bahasa Kemudahan dipahami Waktu penyajian Tugas-tugas latihan ALTERNATIF SB B S J SJ Keterangan: SB B S J SJ = sangat baik = baik = sedang = jelek = sangat jelek a. No 1 2 3 4 5 Performansi Fasilitator menurut Peserta: ASPEK PENILAIAN Penguasaan materi Penggunaan metode penyajian Kesungguhan pembimbingan Penggunaan bahasa Sikap dan penampilan ALTERNATIF SB B S J SJ Keterangan: SB B S J SJ = sangat baik = baik = sedang = jelek = sangat jelek 74 .

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Penyelenggaraan Pelatihan ASPEK PENILAIAN Kualitas tempat/ ruangan pelatihan Kondisi alat bantu penyajian Kuantitas makalah untuk peserta Kuantitas alat tulis untuk peserta Kualitas sarana akomodasi Kualitas dan kuantitas bahan konsumsi utama Kualitas dan kuantitas bahan konsumsi pendukung Kualitas sarana transportasi Kualitas dan kuantitas sarana kesehatan ALTERNATIF SB B S J SJ Keterangan: SB B S J SJ = sangat baik = baik = sedang = jelek = sangat jelek 75 .b.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->