I.

Pengertian hukum adm Negara Istolah Dinegara Eropa & USA

-

belanda  administrative Recht Perancis  Droit Administratif Jerman  Verwel tungstrecht

Ingris & USA  Administrative Law Di Indonesia # Sarjana • E. Utrecht hukum tata usaha Indonesia hukum tata usaha Negara Indonesia hukum administrasi Negara Indonesia • Rochmat Soemitro & Prajudi Atmodirjo hukum administrasi Negara • sumaryati Hartono hukumj tata usaha Negara hukum administrasi Negara • Wirjono Pradjodikoro hukum tata usaha pemerintahan # Peraturan perUUan - UUDS 1950 (Ps 108 & 142) Hukum tata usaha - UU No.14 th’70 & TAP MPR no. II/MPR/1983 & UU No.5 th’86 Hukum tata usaha Negara - PS 144 UU no.5 th 86 UU ini dapat disebut UU peradilan administrasi # Kurikulum PT UNPAD & UNSRI = hukum tata usaha Negara UGM & UI = hukum tata pemerintahan UNDIP = hukum tata pemerintahan  SK Mendikbud No.31/DJ/Kep 83 SK dirjen dikti no.30 tahun 83 hukum Administrasi Negara *sejak 86/87 (penerapan kurikulum inti) - hukum administrasi Negara BARON DE GERANDO - Objek hukum Administrasi :  peraturan peraturan yang mengatur hubungan timbale balik antara pemerintah dan rakyat J.OPPENHEIM - HTN ; keseluruhan aturan hukum yang mengadakan alat2 perlengkapan Negara dan mengatur alat2 perlengkapan Negara tsb.(Negara dalam keadaan diam) - HAN : keseluruhan aturan yang mengikat alat2 perlengkap[an Negara jika alat2 perlengkapan itu menjalankan kekuasaannya. ( Negara dalam keadaan bergerak ) J. ROMEJN - HAN : mengatur Negara dalam keadaan dinamis - HTN ; mengatur Negara dalam keadaan statis LOGEMENN - Hukum administrasi Negara adl hukum administrasi meliputi peraturan2 khusus yang disamping hukum perdata positif yang berlaku secara umum, mengatur cara2 organisasi Negara serta dalam lalu lintas masyarakat KRANENBURG - HTN ; peraturan2 mengenai susunan Negara, hubungan antara penguasa yang satu gd lainnya,serta wewenang dari penguasa tsb. - HAN ; peraturan2 yang mengatur pekerjaan administrasi PRAJUDI ATMOSUDIRO - HAN ; hukum mengenai seluk beluk administrasi Negara yang terdiri dari dua tingkatan. - HAN Heteronom ; peraturan yang dating dari lembaga politik yakni badan konstitutif - HAN otonom ; hukum operasional yang dicipta oleh pemerintah dan Administrasi Negara sendiri. KUSUMADI PUDJOSEWOJO - HAN ; keseluruhan aturan hukum yang menentukan cara2 bagaimana sbg penguasa menjalankan usaha2 untuk memenuhi tugasnya atau cara bagaimana penguasa itu seharusnya dari tingkah laku dalam mengusahakan tugas2nya C. VAN VOLLENHOVEN - HAN ; keseluruhan ketentuan yang mengikat alat2 perlengkapan Negara, baik tinggi maupun rendah, setelah alat2 itu akan menggunakan kewenangan2 ketatanegaraan.

P. DE HANN  HAN meliputi ; - mengatur sarana bagi penguasa u/ mengatur dan mengendalikan masyarakat - mengatur cara2 partisipasi warga Negara dalam proses pengaturan dan pengendalian tersebut - memberikan perlindungan hukum - menetapkan perlindungan hukum - menetapkan norma2 fundamental bagi pemerintahan DE LA BASSECOUR LAAN - HAN adl himpunan peraturan2 tertentu yang terwujud sebab maka Negara berfungsi (beraksi) peraturan peraturan itu mengatur hubungan antara warga negara dg pemerintahannya. UTRECHT - HAN : kaidah2 yang membimbing turut serta pemerintah dalam pergaulan social dan ekonomis, yaitu kaidah2 yang oleh pemerintah sendiri diberi saksi dalam hal pelanggaran, kaidah2 hukum tsb mengatur hub antara alat2 pemerintah dg individu dalam masy PRAYUDI ADMOSUDIRDJO Administrasi Negara mempunyai 3 arti : - sebagai aparatur Negara, aparatur pemerintahan atau sebagai institusi politik (kenegaraan) - sbg fungsi atau sbg aktivitas melayani pemerintah yakni sbg kegiatan pemerintah operasional - sbg proses teknis penyelenggaraan UU PENGERTIAN ADMINISTRASI dpt ditinjau dr segi : - segi Institusi : administrasi berarti lembaga, badan atau jawaban - segi fungsi : administrasi berarti pengendalian usaha - segi Tenknis : Administrasi berarti tata usaha, yakni kegiatan catat mencatat ( kantor) - segi hukum : Administrasi berarti pelaksana REVOLUSI INDUSTRI

-

dinegara2 Eropa,belanda,Ingris menyusul USA Revolusi Industri, penemuan baru, menyebabkan adanya pabrik2 u/ membuat barang atas pepenemuan tsb. Konsentrasi kegiatan didalam dan sekitar pabrik, (modal buruh, kontrak , kerja, system pengupahan, lingkungan sekitar pabrik) Peraturan belum dibuat/ belum ada Kehidupan masy disekitar pabrik mjd buruk Pemerintah turut campur dg buat peraturan.

 Pergeseran Type Negara Klasik Liberal (nacht Waker Staat) Ke type
negara kesejahteraan (welfare state) th 1840 Masalah2 pokok yang diserahkan kpd pemerintah u/ diurus : pertahanan Negara keuangan Negara hubungan dg luar negeri lainnya terserah kpd kebebasan individu u/ mengaturnya pemerintah baru boleh bertindak bila ada kekacauan yang menggangu keamanan dan ketertiban rakyat.  Terjadinya Tahun Krisis - kegiatan Industri transport,perdagangan macet, banyak terjadi pengangguran. - Melumpuhkan perekonomian Negara di dunia - u/ mengatasi hal tsb pemerintah terpaksa lebih banyak campur tangan dalam kehidupamn masy

 Negara

Kesejahteraan (Welfare State) dipengaruhi gerakan spesialis, di Inggris (1938) beveridge Report, pertamakali memperkenalkan Kosel Negara kesejahteraan yang mengandung program social : meratakan pendapatan masyarakat usaha kesejahteraan social sejak manusia lahir sampai mati. Mengusahakan lapangan yang seluas2nya Pengawasan upah oleh pemerintah Usaha2 dibidang pendidikan Jadi Negara Kesejahteraan adl : Type Negara dimana pemerintah mencampuri segala aspek kehidupan masyarakat mengurusi semua urusan sejak manusia itu lahir sampai mati. PERBEDAAN CIRI2 NEGARA KLASI LIBERAL dg NEGARA KESEJAHTERAAN 1. KL ; kebebasan Individu, kemerdekaan NK ; terjaminnya hak asasi sosial 2. KL : dipisahkan scr tajam trias politica NK : Trias politica condong tidak dipisahkan

krn penetapan sanksi pidana merupakan salah satu secara u/ menegakkan hukum administrasi Negara yaitu berupa kurungan. sosiologi.adanya jaminan yang diperintahkan tidak akan diperlukan sewenangwenang NK : memberikan kewajiban tertentu kpd pihak yang diperintah. sehingga apabila suatu peristiwa hukum diatur hak oleh huku administrasi Negara maupun hukum perdata. swasta. Administrative 2. KL : hukum perdata. Dominasi dari hukum yang b. sudut sosiologi/antropologi budaya => masy sbg sumber hk.pemisahan yang tajam antara hukum privat dg hukum publik - 1. Rule of Dokumen2 dan surat2. berhak mendapatkan pendidikan.Negara mengembangkan system jaminan social bagi seluruh rakyat dan memperdayakan masy yang lemah dan tidak mampu sesuai dg martabat kemanusian . BUKTI INDONESIA TERMASUK NEGARA KESEJAHTERAAN DASAR : UUD ’45 amandemen IV Ps 28 setiap orang berhak u/ hidup serta berhak mempertahankan hidup dan kehidupannya setiap anak berhak atas kelangsungan hidup tumbuh dan berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya. sudut filsafat . 6. KL :sifat kaidah HAN : . semua golongan tunduk pada hukum yang berlaku umum. KL : hak milik bersifat mutlak bebas NK : hak milik berfungsi sosial 4. sifatnya insidentiil 3. akan tetapi u/ HAN scr khusus mempelajari Negara dlm keadaan bergerak. Faham Modern : yang menerima hukm administrasi Ivor Jenings : bahwa di INggris dan USA harus ada juga hukum Administrasi. KL : peranan Negara menjaga keamanan dan ketertiban NK : peranan Negara menjaga keamanan dan ketertiban dan memenuhi kebutuhan Asasi social. obyek yang ditinjau adl lembaga2 sosial (social institutes) 3. jual beli. c.3. 2. law adl hak asasi tidak bersumber pada konstitusi tetapi konstituri adl akibat dari adanya hak2 asasi tsb. sedangkan HAN berlaku sbg hukum khusus  Hub dg hk perdata membawa akibat : Negara dan badan hukum public dapat menggunakan peraturan hukum perdata sperti tentang perjanjian .keterangan2 pada masa itu pula 2. Hal ini harus diatur dlm hukum administrasi SISTEM ADMINISTRASI DINEGARA DICTATUR - Mnrt Engels : kalau may sosialis telah berhasil. tidak ada hukum yang istimewa bagi pegawai negeri yang disebut hukum administrasi Persamaan terhadap hukum.adanya jaminan yang diperintahkan tidak akan diperlakukan sewenang-wenang NK : membebankan kewajiban tertentu kpd pihak yang diperintah 7. Romeyn Hukum pidana shg hukum pembantu bagi HAN. Faham Tradisional : yang menentang adanya hukum administrasi (roscou Pound. system Administrasi yang tidak menganut regiem Administrasi (pertengahan)  ada peradilan administrasi tetapi tidak lengkap. maka bertentangan antar golongan tidak ada lagi dalam masy. 2. sdg HTN mempelajari Negara dlm keadaan diam Van vollenhoven badan pemerintahan tanpa aturan hukum.disamping peradilan biasa ada peradilan administrasi secara lengkap . ekonomi kultur dan ikut campur dalam sendi2 kehidupan masyarakatnya. Negara akan lumpuh krn badan itu tidak mempunyai wewenang apapun atau wewenangnya tidak berketentuan badan pemerintah tanpa HAN akan bebas sepenuhnya.Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayaran kesehatan dan fasilitas dan fasilitas pelayaran umum yang layak BEBERAPA SISTEM ADMINISTRASI Menurut : Amrah muslimin 1. sewa menyewa. KL : sifat kaidah HAN : . u memperjelas hub tsb dapat dilihat pada sanksi yang dijatuhkan dalam hal seseorang tidak memenuhi pernyataan yang ditetapkan dlm hal mendirikan bangunan yakni dalam hal tidak mau mengubah sesuai dg ketentuan yang berlaku maka dapat dikenakan denda atau kurungan.membatasi kebebasan penguasa dlm menggunakan kekuasaanya . 5. Negara dan hukum tidak diperlukan lagi yang ada hanya administrasi saja. UU dan system hk tertulis dari suatu masa - pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu system pendidikan nasional Negara memprioritaskan anggran pendidikan sekurang2nya 20% APBN Ps 33 Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan diergunakan untuk sebesar-besar keakmuran rakyat Ps 34 . dapat diterapkan atas Lex Specialis Derogat Lex Generalis yakni hukum khusus mengesampingkan hukum umum. maka hukum perdata berlaku sbg hukum umum. sumber hukum Utrecht : Sumber hukum . Ps 31 tiap warga Negara berhak mendapat pendidikan tiap warganegara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainnya ROSCOU POUND  menentang kekuasaan yang terlampau luar dari badan2 administrasi adanya gejala kekuasaan mutlak dari bada2 administrasi dalam Welfarestate campur tangan pemerintah terhadap hak2 rakyat akan semakain banyak yang akan menimbulkan “fungsi ke empat dari Negara” : 1. maka peristiwa itu diselesaikan berdasarkan aturan yang ada pada HAN  Hub HAN dg HK pidana Utrecht hub HAN dg hk pidana terlibat dari segi penegakannya hub pidana memberikan sanksi hak atas pelanggaran kaidah hukum privat maupun kaidah hk public yang ada. tukar menukar. Regiem Administrasi . b. antropologi budaya.  Hubungan HAN dg HTN - dari segi Historis  sebelum abad 19 HAN masih menyatu dg HTN setelah abad ke 19 HAN berdiri sendiri dari segi Objek Kajian baik HAN maupun HTN sama2 mempelajari Negara. yudikative 4. Misalnya .membatasi kebebasan penguasa dalam menggunakan kekuasaanya . tidak dilaksanakan secara khusus oleh peradilan administrasi.pemisahan yang tajam antara badan2 kekuasaan Negara . tidak ada pemerintahan oleh orang2 terhadap orang2 lain yang ada hanya pengurusan persoalan2 itulah yang dimaksud dg administrasi HUBUNGAN HAN DG HK LAINNYA HAN sbg hukum public mempunyai hubungan yang erat dg hk yang lain. SUMBER2 HAN a. ekonomi lebih luas asas kebebasan berkontrak menjadikan peranan Negara mjd minim NK : peranan hukum public makin luas dan makin luasnya peranan administrasi Negara. demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia setiap orang berhak u/ bekerja serta mendapatkan imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja. berlaku bagi umum. filsafat 1. sejarah . ada 2 macam : A. legislative 3. Dicey) Dicey : kalau ada hukum administrasi maka akan menyinggung “Rule of Law” yang menjadi pokok hukum di Anglosakau Arti “Rule of Law” a. yang dilakukan oleh pengadilanpengadilan biasa. sudut sejarah a. karena badan ini dapat menjalankan wewenangnya mnrt kehendaknya sendiri  hub HAN dg HK perdata Paul Scholten  sepanjang hukum public tidak mengadakan aturan2 lain u/ suatu perbuatan hukum. eksekutive B. karena Negara skrg inimerupakan Negara kesejahteraan atau “Social service State” dimana alat Negara banyakmencampuri urusan2 rakyat dalam menyelenggarakan kepentingan umum.fakir miskin dan anak2 yang terlantar dipelihara oleh Negara . Sistem Administrasi di Anglosakau spt di Inggris dan USA bercorak khusus. hal ini dapat dilihat dari kedudukan hukum administrasi Negara dg ketertiban pelaksanaan suatu perbuatan hukum yg dilakukan o/ penguasa maupun o/ masyarakat.

I. Instrumen Pengawasan Tujuanya . 1. 9) Asas kepercayaan u/ atau dalam mengahadapi pengahargaan yang wajar 10) Asas meniadakan akibat suatu keputusan yang fatal (apabila dirugikan maka dapat meminta keugian) 11) Asas perlindungan . meliputi : a) penundaan kenaikan gaji berkala u/ paling lama 1 th b) penurunan gaji yang besarnya satu kali kenaikan gaji berkala u/ paling lama 1 th 3.bupati melakukan upaya dg mengiming2 KpeDes agar masa jab ditambah . akhirnya timbulah PerDa tentang perpanjangan Kepdes. Dalam penyelenggaraan pemerintah berdasarkan azas diatas. sumber hk yang menentukan isi kaidah hk 2. maka u/ pintu darurat digunakan “asas Freis Emerssen” 2. beberapa devinisi adalah sbb: 1. 6) Asas tidak mencampuradukkan wewenang Kewenagan dibagi 3.. 3. sarwoto  kegiatan manajer yang mengusahakan agar pekerjaaan2 terlaksana sesuai dg rencana yg ditetapkan dan atau hasil yang dikehendaki. HAM dipelajari dalam konstitusi UUD 1945 pasal 28 dan UU HAM. sumber hukum public adl sumber hk yang menjadi determinan formal membentuk hkm meliputi. tetapi apbl sesuai hal tersebut dilakukan akan menimbulkan korban. Walikota tdk mengeluarkan ijin dlm hal iniberarti walikota tdk menjalankan asas kesamaan dlm pengambilan keputusan shg pengusaha dapat menuntut di pengadilan tata usaha negara 4) Asas bertindak cermat Pemerintah dlm mengambil keputusan. kewenagan dr segi wilayah c. hk disiplin berat a) penundaan pangkat setingakat lebih rendah u/ paling lama 1 th u/ melindungi hak2 asasi manusia  sekecil apapun kekuasaan digunakan seenaknya.30 th 1990-> disiplin  pemecatan (hk disiplin berat) 12) asas kebijaksanaan  pemerintah dalam menjalankan dalam asas legalitas. huk disiplin ringan. jl pemuda sdh berdiri sendiri restoran yg berdirinya harus memiliki beberapa ijin. kewenagan dr segi materiil = mengeluarkan SIM satlantas b. 2) Asas keseimbangan  berkaitan dg hk jabatan => maksud agar ada keseimbangan antara hk jabatan dg kesalahan/kealpaan pegawai. slh satu ijin yg diperole dari walikota. a) 2. tapi tdk dapat diapdosi semua o/ Indonesia 1) Asas kepastian Ex . fungsi elmention d. yurisprudesi. kemudian krn alasan politik . u/ menjamin agar semua pekerjaan yang sdh dilaksanakan berjalan sesuai rencana sebeumnya. melakukan pelanggaran hukum PROF KUNCORO Asas umum pemerintahan yang layak (ada 13). PerDa perpanjangan masa jabatan Kepdes di demak. Sumber HAN  meliputi. apa ukuran u/ menentukan sesuatu itu bersifat “adil”? b.. hrs benar2 melihat asas ini agar tdk mengalami cacat hukum. UU (HAN tertulis) 2. maka agar dapat menjalankan pemerintah tersebut maka asas kebijaksanaan (kebebasan) diberikan pd pemerintah. 2.masa jabatan KepDes 6 th . maka pemerintah bisa vakum. Sumber hukum pada umumnya Ada 2 yaitu. 1. dalam HAN asas yang paling penting adl asas legalitas = (dimana asas legalitas adl tiap tindakan pemerintahan ini berdasarkan perUUan/hukum). menjaga agara jalannya pemerintahan sesuai dengan UU  apapun organisasi Negara menjalankan unsurnya 4 salah satunya pengawasan. ASAS2 UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK PENGUASAAN PEMERINTAH GOOG GOVERNANCE b) pembebasan dari jabatan c) pemberhentian dg hormat dg tdk hormat diberhentikan sbg pegawai negeri 3) Asas kesamaan dalam Pengambilan keputusan Ex . Asas2 umum pemerintahan yang baik/layak Berkaitan dg Negara hk tradisional “Negara hk modern (Negara kesejahteraan) ini => meskipun pem diberi kekuasaan u/ mencampuri urusan rakyat harus dilandaskan perUUan (ini syarat mutlak) 1. factor2 ap yang menyebabkan taat pd hukum? b. fungsi manajemen fungsi kontroling (pengawasan) c. a. b) ps 1 angka 1  semua hak & kewajiban Negara yang dapat dinilai dg uang serta segala sesuatu baik berapa uang/ barang yang dapat dijadikan milik neg berhub mjd hak & kewajiban neg. Ex : pemerintah pusat dalam 1 thn keg dalam melakukan pemb. Yurisprudensi e. = pengertian “pengawasan”. yaitu . UU b. Asasnya ini menghendaki criteria kualifikasi pelanggaran yg dilakukan seseorang. a. Dokrin/pendapat sarjana c. maka akan menjadi kaku. fungsi organisasi a) 2.a. sumber hukum materiil adl .anggaran sudah dimasukkan dalam APBN (perUndangan) Yg belum direncanakan  bencana alam dalam penaganannya ini menggunakan dana tak terencana (tdk dikira sama sekali). a) pemberian pengawasan b) pemberian sangsi A. dan 4 doktrin/pendapat sarjana HAN 1. 1. tetapi hal2 lain  dalam hal tsb akan menimbulkan Detouermen de Povoir = menyalahgunakan kewenangan b) Penyelewengan kekuasan penguasa c) Pemerintah sewenang2. Kebiasaan dan adat yang dipertahankan dlm keputusan2 dari yang berkuasa dlm masy c. 5) Asas motivasi u/ setiap keputusan TUN  Setiap keputusan yang dikeluarkan o/ penjabat2 itu harus ada “motivasi/alasan” agar tidak terjadi cacat hukum. Traktat d. akhirnya ternyata buka bupati tsb maka bupati terpilih mencabut perda tsb KepDes menggugat & akhirnya dikabulkan gugatan tsb. u/ Asas Ermessen (Freis Ermessen) kebebasan bertindak u/ pemerintah/penguasa  pemerintah dalam menggunakan asas Ermessen tidak hanya dalam keadaan darurat saja. meliputi : teguran administrasi) pelanggaran ringan b) teguran tulis c) pernyataan tidak kaut secara tertulis (termaksud sangsi hukum disiplin sedang. dana u/ bencana alam 13) asas penyelenggaraan kepentingan umum Instrumen hukum terbagi2 . pertolongan pertama harus dilakukan. Siagian proses pengamatan dr segala bentuk Negara. Institusi lembaga pengawasan: 1. 1. pandanangan/cara hidup pribadi asas ini tdk cocok u/ diterapkan Indonesia PP no. . a. ex. lembaga Negara a) BPK (UU 15 th 2006 ttg BPK) Ps (1) => (1) “ BPK adl lmbg yg bertugas memriksa pengelolaan & tanggung jawab keuangan Negara sbmn dimaksud dlm UUD RI 1945 Pengertian keuangan Negara. praktek adm Negara (HAN yg merupakan hk kebiasaa) 3. kewenagan dr segi waktu kalau tidak berwenang juga tdk mencampuradukkan wewenang 7) asas permainan yang layak WN hrs diberi kemerdekaan u/ memperoleh keadilan 8) Asas keadilan & kewajaran persoalan keadilan sangat penting pemerintah menggunakan asas ini. apabila tidak ada motivasi maka terjadi cacat hukum dan akan dicabut o/ pengadilan. namun dana tidak padahal pemerintah harus berdasarkan asas legalitas. apalagi kekuasaan yang besar. 2.

fungsi perlindungan & jaminan 3. anggota DPR  pengawasan masyarakat dapat dilakukan scr individu maupun kelmpok Arti pemerintah/pemerintahan/administrasi Kata dasar : perintah (to prder. 2. sifat aktif HAN merupakan unsur2 utama “Sturen/Besturen” yaitu.pemberi &penerima perintah 3) adanya hub fungsional antara pemberi & penerima perintah 4) adanya wewenang/kekuasaan u/ memberi perintah pemerintah-----------------------rakyat mampu menjalankan fungsi HAN 1. UU no 5 th 86 ps 53 (2)  gugatan pd pemerintahan a) tindakan yang diambil pem’ dianggap melanggar UU b) detournement de Povoir c) willekfur diubah  gugatan pd pemerintah (UU no.Diserectionary) Tindak/Perbuatan Pemerintahan (BESTUUR HANDELINGEN) Romeyn tiap tindakan/perbuatan dr suatu alat perlengkapan pemerintahan (bestuur Organ) juga diluar lapangan huk tata pemerintahan. Bestuurs handelingen Tindakan materiil (Feitelijke Handelingen) Tindakan hk privat tindakan hk (rechs handelingen) tindakan hk publik Berbagai pihak sepihak b) pengawasan fungsional => dilakukan o/ badan2 atau lembaga yg bertugas melaksanakan pengawasan c) pengawasan legislative => o/ DPR.baik formil maupun baik formil maupun materiil) 3) Tidak boleh melampaui kewenangan (detournement de Povoir) 4) Tidak boleh sewenang2 (willekfur) Not. legisilasi. asas Negara hukum. namun yang menjalankan mandate tetap bertanggung jawab pd yang memberi mandate. asas Instrumental “tidak boleh” onrechtmatic (melawan hukum.sepihak = bersegi suatu sedangkan berbagai pihak= bersegi dua atau bersegi banyak . Kekuasaan Pemerintah merupakan kekuasaan aktif dalam konsep HAN.ttp merupakan kekuasaan bebas (Vrij Bestuur. menteri dpt memberi tahu pd gubernur apabila gubernur ini keberatan.9 th 2004) a) melanggar UU yg berlaku b) melanggar asas2 umum pemerintahan no. pelaksanaan. fungsi instrumental cara memberikan kewenagan pd organ pemerintah menurut HAN : 1. HAN asas legalitasnnya = Presamsio yuste kaupsa ( segala tindakan pemerintah dianggap sah” 3) Sturen menunjukkan lapangan diluar legislative & yudisial lebih luas dr eksekutif 4) Sturen senantiasa diarahkan pd tujuan (hrs dihindar dr deteourment de povoir) Administratif/bestuur maka kekuasaan pemerintahan bukan merupakan terikat. pengawasan. maka dapat diajukan pd MA “semua yg dilakukan o/ pem. missal keamanan. peradilan. 3& 4 dihapus KOMPONEN WEWENANG A) B) C) Pengaruh  apa yang dilakukan pemerintah yg berd. Atribusi adalah pemberian kewenagan o/ pembuat UU sendiri kpd suatu organ pem’ baik yg sudah ada maupun yg baru sama sekali delegasi apaila suatu organ pemerintahan menyerahkan kewenagan yg memiliki kpd organ lain yg u/ selanjutnya akan melaksanakan kewenagan tsb menggantikan organ semula  mengandung suatu penyerahan kewenagan dr si A u/ selanjutnya mjd kewengan si B (si B akan melaksanakan kewengan sendiri/bertindak atas nama & kuasa sendiri HAN merupakan hk public .20 th 101 dlm pelaksanaan PemDa a) pengawasan represif => mengenai procedure penyusunan PerDa samapai perda tinkat kab. Freies Ermessen. asas demokrasi.berbagai pihak biasanya apa yg dilakukan pemerintah didahului dg permohonan yg dilakukan o/ pemohon (sebagai subjek) Norma hukum administrasi Negara 1) umum abstrak = UU berlaku u/ umum tetapi belum ada objek yg ditunjuk & belum belum mengarah ke kongkrit 2) umum kongkrit = rambu2 lalu lintas berlaku u/ umum & berwujud (rambu2 lalu lintas dibuat o/ penguasa dimana penguasa mapu memaksa kehendaknya) 3) individual abstrak = ijin HO (hinder ordonasi) berlaku bagi individu & tidak terwujud 4) individual kongkrit = keputusan TUN berlaku bagi individu & berwujud PEMBATASAN 1) tidak boleh bertentangan dg peraturan perUUan/kepentingan umum 2) 3. lembaga ditingkat eksekutif a) BPK = badan pemeriksa keuangan & pembangunan tugasnya . 1) mempersiapkan perumusan kebijaksanaan keuangan & pembangunan 2) meyelenggarakan pengawasan umum atas penguasaan & pengusrusan keuangan 3) menyelenggarakan pengawasan pembangunan b) Komisi Ombisman nasional Mwngadakan pengawasan pd jalannya pemerintahan &pengasilan nasional c) Komisi kepolisian => mengawasi sepak terjang kebijaksanaan2 kepolisian d) Komisi kejaksaan => memhgawasi kebijaksanaan kejaksaan Badan pengawasan yg represif adl “KPK” 3. yg bermaksud u/ menimbulkan akibat hukum o/ bidang hk administrasi. harus memiliki dasar hukum baik yg tertulis maupun yang tidak tertulis. dalam menerbitkan SIM(o/ polisi lembaga eksekutif) 2) Sturen berkaitan dg penggunaan kekuasaan Konsep hukum public . Budgetter jenis pengawasan PP NO. mandat apabila suatu organ pemerintah yg mempunyai kewenagan u/ melakukan tindakan Pem dan dalam kenyataannya tdk dapat melaksanakan sendiri kemudian diserahkan (dimandatkan) pada penjabat bawahannya u/ atas nama organ tsb melakukan tindakan tsb  tidak ada penyerahan/pengalihan kewenagan ( yg memberi mandate tetap brtgg jwb) perbedaan Delegasi bergerak atas nama sendiri Mandat melakukan tindakan. Tertulis = wet & tdk tertulis=> algemene Beginselen van berwarlijk Bestuur. pengawasan & pertanggung jawaban 2. 1) Sturen merupakan kegiatan Kontinyu.organ pemerintahpun dapat melakukan hk privat yaitu melakukan perjanjian2 dg piak luar . missal . dalam menerbitkan IMB. dapat mempengaruhirakyat yg sesuai dg norma yg berlaku (memiliki wibawa) Dasar hukum  asas kepastian hukum & legalitas Standard  dengan tujuan agar sama yg digunakan sebagai pedoman (semakin tinggi jabatannya/semakin tinggi wewenangnya) . fungsi normative (norma hukum) 2. dll. pengawasan yg dilakukan o/ lembaga legislative fungsi dari lembaga legislative . yg memiliki 4 unsur yg memadai yg memiliki pengertian perintah 1) adanya keharusan menunjukkan kewajiban u/ melaksanakan apa yang diperintahkan Umum Abstrak kongkrit individu 2) adanya dua pihak.c) keg pengelolaan keuangan neg (pasal 1 (8) keseluruhan pengelolaan keg penjabat neg sesuai dg kedudukan & kewengan yang meliputi perencanaan. to command) Dalam konsep pemerintah/pemerintahan ↓ To government.

mis thdp barang selundupan. a) - wewenang mendahului sbg kep eksekutif minta izin hakim terlebih dahulu. 2.harus menyebut UU yg mendasarnya .memuat maksud tdk mengadakan suatu tindakan . ijazah Perbedaan dari segi lainnya A. izin. sama2 ketetapan tertulis Beluit  tentang berlakunya 2. waktu ditentukan dalam ketetapan yang bersangkutan (mis. bidang kesehatan (neg manapun neg kesejahteraan tdk dapat melakukan sepenuhnya u/ membiayai rakyat) BELEIDS instrument2 aturan2 kebijaksanaan regels Besluit bisa timbul karena : a) permohonan.exparisi . KTP. .penyataan tdk wenang (on Bevoecrheid) .bermaksud merubah redaksi Kep lama .u/ atas nama pemberi wewenang membuat keputusan o/ penerima wewenang . lisensi. Keputusan Kilat (sekali pakek) Prins . ex . tdk dilakukan o/ bawahan 3.penyataan keputusandapat dilaksanakan 2. Prins suatu tindak pidana hk sepihak pemerintahan.mis. missal . tahap berakhirnya . pension (maka ada permohonan dr pegawai b) jabatan (wewenang pemerintah) (beschikking ini hanya bag dr salah satu besluid) Beshikking 1.penarikan kendali/ pembatalan keputusan .dimaksudkan pd terjadinya perubahan lapangan hub2 hukum positif negative A. Keputusan Tetap (u/ waktu yang lama/terus menerus samai ada pembadalan/atau penarikan.cara umum melalui massa . 1.melahirkan/ menimbulkan keadaan hk baru missal meberikan izin.Syarat2 ketetapan u/ dpt berlaku Tahap pelaksanaan Beschikking ketetapan . harus Definitif 4) kwjbn mmbrkn ket/penjelasan harus didsrkan perat perUUan 5) belerus regel 3.dalam pembentukkan badan hukum ini harus jelas biayannya berapa.pelimpahan wewenang kpd bawahan (hub Hirarki) merupakan hal rutin .berisi pembentukkan/ pembubaran badan hukum .tdk perlu ada peraturan perUUan ciri2 BESCHIKKING : 1) pernyataan kehendak sepihak dari pemerintah 2) didasarkan pd UU bersifat hk Publik 3) diarahkan u/ menimbulkan akibat2 hk 4) berkaitan dg kejadian kongkrit “Rech matig heid Doelmatigheid van Bestuur” BESLUIIT Penetapan tertulis organ pemerintahan yang berisikam suatu perbuatan public” Perbedaan & persamaan Besluit & beschkkng Perbedaan Persmaan 1.pembatalan keputusan2 lama .M Donner Ada ketepan fotografisch manakala adm neg mengadakan suatu moment opname (adakalnya alasan u/ membuatnya) Utrecht 1) ketetapan Posi & neg 2) ketetapann deklatoir & konstitutif 3) keteapan kilat & teap - 4) dispensasi. 2.paksa dalam hal yang ditentukan dlm UU (penyelundupan pajak) 3. tahap mulai berlaku a) segi Validitas yuridis sudah ditandatangani yg berwenang dicap stempel ditetapkan tgl mulai berlakunya b) segi opposabilitas perlawanan thdp ketetapan diumumkan . hak pension . mandat . Atribusi cara normal u/ mendapatkan wewenang pembentuk UU  organ peerintah maka atribusi ini dibentuk oleh pembentuk UU 3) wewenang u/ membuat keputusan yang bersumber kpd UU dlm arti material 4) pembentukkan wewenang tertentu & pemberian kepada organ pem’ tertentu 2. Kep tidak sah batal karena hukum (van Rechtudge neltig) batal mutlak (absolute neitig) batal (relative neitig) dapat dibatalkan (verneiltig baar) dapat dibatalkan mutlak dapat dibatalkan nisibi A.perbuatan hk public bersegi satu/perbuatan sepihak pemerintah & bukan merupakan hasil persetujuan 2 belah pihak. Negative (Alasan ketidak wenangan) hak exofficro hak executoir yang digunakan secara paksa o/ pejabat pemerintahan dg menggunakan alat Negara batas2nya hak exofficio.melahirkan/ menimbulkan hak & kewajiban baru . berdsar UU Regaling . dikeluarkan o/ organ ditujukan u/ umum pemerintah Beschikking  tentang 3. dilakukan o/ penguasa berdasarkan khusus di bidang Utrech suatu perbuatan berdasarkan hk public yg bersegi satu yg dilakukan alat2 pemerintahan berdasarkan suatu kekuasaan istimewa” Va Der pot  perbuatan yang dilakukan alat2 pemerintahan dlm menyelenggarakan hal khusus dg maksud mengadakan perubahan dlm l.Tidak ada jalan huk lain . cuti hamil. Ex. pengangkatan pegawai Van Der Port. bersifat konkrit berlakunya ditujukan u/ individual . lisan) 3) pemberitauan kepada yg bersangkutan 4) isi & tujuan harus sesuai dg peraturan dasarnya (Doelmatig) B.ratiotif loci. Positif . 1. konsesi lihat jg Prins SUBSIDIE ah melakukan subsidie u/ rakyat. harus diberi bentuk sesuai peraturan dasar2nya & harus menurut prosedur pembuatnya(recht natie) syarat formal: 1) prosedur/cara pembuatan 2) betuk keputusan (tertulis. hrs ada ketentuan UU . .apangan hub hukum Rangkuman Beschikking merupakan : .secara kongkrit ada keadaan perlawanan . B. tahap penerapan pejabat yg mengeluarkan harus mendasarkan pada 2 wewenang istimewa. syarat delegasi.cara individual melalui penyampaian kepada yang bersangkutan c) perlawanan 2. 3. Delegasi Penyerahan wewenang o/ penjabat pemerintahan kpd pihak lain & wewenang tsb mjd tanggung jawab pihak lain tsb Pemberi wewenang  delegasi Menerima wewenang delegataris “TEN BERGE”. ijazah . ex . dibuat o/ dasar yang wenang tidak wenang .penyataan tdk diterima (niel ontvang keujr) 2) - penyataan penolakan (verklaring) Pembedaan dari segi sifat 1. org tdk mau membayar pajak sifat hk public diperlukan berdasarkan wwenang/kekuasaan istimewa.Keadaan darurat Syarat-syarat. RatiotifMateriaf.SIM) b) . keputusan sah (Recht G eldie Beschikking) 1.1) Sumber wewenang 1.ratiotiftemporis 2.

transparan dan tidak diskriminatif 5.  PENGAWASAN adl segala usaha atau kegitan untuk 1. baik yang dilakukan oleh lembaga pengawas formal maupun pengawasan yang dilakukan oleh masyarakat. yang dibangun atas dasar kebebasan arus unformasi RESPONSIVENESS  lembaga dan proses harus mencoba melayani setiap stakeholders CONSENSUS ORIENTATION  “GG” menjadi perantara kepentingan yang berbeda untuk memperoleh pilihan yang terbaik bagi kepentingan yang lebih luas Kesimpulan pendapat . KARAKTERISTIK SIAGIAN . SISTEM PENGAWASAN . PENGERTIAN • S. baik secara langsung maupun tidak langsung RULE OF LAW  hk harus ditegakan scr adil TRANSPARANCY  keterbukaan.P GOOD GOVERNACE 1. 1. PENGERTIAN • WORLD BANK Good Governace adl penyelenggaraan manajemen pembangunan yang solid dan bertanggung jawab.meningkatkan kualitas pelayanan . 2. 5. CONTROL  adanya pengawasan thd kinerja pemerintah. penghindaran slah alokasi dana investasi yang langka. melakukan progam peningkatan kualitas pelayanan public . 4. murah. a. melakukan progam pemberdayaan system pengawasan PENGAWASAN 1. PRINSIP UTAMA GOOD GOVERNACE ADA 6 YAITU. 2. memberikan pelayanan prima kpd masyarakat arah dan kebijakan dalam upaya mewujudkan pemerintahan yang bersih & baik 1. sejalan dengan demokrasi dan pasar yang efisien. b. prasarana fisik dan non fisik yang dapat mendukung kinerja pemerintah e. PARTICIPATION setiap WN mempunyai suara dalam pembuatan keputusan.annulasi. Pengawasan adl kegiatan untuk menilai suatu pelaks tugas secara De Facto.pelayanan umum yg cepat. sector swasta dan mayarakat harus bertanggung jawab kpd public dan stakeholders STRATEGIG VISION  para pemimpin dan public garus mempunyai perspektif pengembangan manusia yang luas dan jauh ke depan 2. pencabutan sebab illegal a) b) c) e disparisi berubahnya situasi yang menjadi dasar (hk dr ketetapan pencabutan dg cara dicabut Retroaktif dg memperhatikan asas kepastian hk & asas ganti rugi Recavatief = keadaan hk yang akan datang tidak diikuti Approgatief = keadaan hukum yang akan datang Kepdiikuti Kep TUN yg baru 6. EFFECTIVENESS AND EFFICIENEY  proses dan lembaga harus mampu mengasilkan sesuai dg apa yang telah digariskan dg menggunakan sumber yang tersedia ACCOUNTABILITY  para pembuat keputusan dalam pemerintahan. 3. • SUYAMTO . 3. pemberantasan KKN 1. dan pencegahan korupsi. pembenahan kelembagaan penyelenggaraan Negara dan ketatalaksanaan peningkatan kapasitas SDM penyelenggara Negara 4. 7.. REFORMASI ADMINISTRASI Adl perubahan terencana thd pelaksanaan peran penguasa dalam mencapai tujuan Tujuan Revormasi Administrasi : Efesien administrasi  penghematan uang 2. tujuan pengawasan adl pencocokan kegiatan 3. sector swasta dan masyarakat. DISCLOUSURE  pelengkap kinerja pemerintah sarana. 2. kegiatan pengawasan tidak terkandung kegiatan yang bersifat korektif  pengawasan ≠ penengendalian DAL = WAS + TK atau WAS = DAL –TK *DAL = pengendalian WAS= Pengawasan TK =tindakan korektif 2. Pengawasan adl proses pengamatan daripada pelaksanaan seluruh kegiatan organisasi untuk menjamin agar semua pekerjaan yang sedang dilaksanakan berjalan sesuai dg rencana yang telah ditentukan mengetahui dan menilai kenyataan yang sebenarnya mengenai pelaksanaan tugas atau kegiatan apakah sesuai dg yang semestinya atau tidak. 3. menjalankan disiplin anggaran serta penciptaan legal and politicalframework bagi tumbuhnya aktivitas kewira swastaan • UNDP good governace adl hub yang sinergis dan konstruktif diantara Negara. menghapus praktek KKN 3. ACCOUNTTABILITY  tanggung jawab pemerintah thd public d. baik secara politik maupun administrative. FAIERNESS  kewajaran procedural TRANSPARACY  keterbukaan system penyelenggaraan pemerintah thd public c. 8.

1) penggarisan struktur organisasi yang jelas 2) perincian pelaksanaan kebijaksanaan dituangkan scr tertulis 3) rencana kerja yang jelas 4) prosedur kerja yang jelas 5) pencatatan hasil kerja 6) pembinaan personil yang terus menerus • Pengawasan Fungsional (Wasnal)  instruksi Presiden no. Kehakiman waskat Wasnal Pal intern ekstern adm  Pengewasan Administratif • Pengawasan melekat ( waskat)  instruksi Presiden melekat no. 1) DPR/DPRD 2) BPK  pengawasan oleh kekuasaan kehakiman Peradilan Operasional fungsional MA administrative financial Dept .15 th 1983 Waskat dilakukan melalui .System pengawasan scr adm oleh kek. BPKP 2.15 th 1983 Wasnal dilakukan oleh aparat pengawas (intern) : 1. Irjen Dep. Itwil Kab/kota Wasnal (ekstern) . aparat pengawas LPND instansi pemerintah lainnya 3.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful