P. 1
Hukum Administrasi Negara

Hukum Administrasi Negara

5.0

|Views: 253|Likes:
Published by takipurwanegara
Hukum Administrasi Negara FH undip
Hukum Administrasi Negara FH undip

More info:

Published by: takipurwanegara on Feb 11, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/24/2015

pdf

text

original

I.

Pengertian hukum adm Negara Istolah Dinegara Eropa & USA

-

belanda  administrative Recht Perancis  Droit Administratif Jerman  Verwel tungstrecht

Ingris & USA  Administrative Law Di Indonesia # Sarjana • E. Utrecht hukum tata usaha Indonesia hukum tata usaha Negara Indonesia hukum administrasi Negara Indonesia • Rochmat Soemitro & Prajudi Atmodirjo hukum administrasi Negara • sumaryati Hartono hukumj tata usaha Negara hukum administrasi Negara • Wirjono Pradjodikoro hukum tata usaha pemerintahan # Peraturan perUUan - UUDS 1950 (Ps 108 & 142) Hukum tata usaha - UU No.14 th’70 & TAP MPR no. II/MPR/1983 & UU No.5 th’86 Hukum tata usaha Negara - PS 144 UU no.5 th 86 UU ini dapat disebut UU peradilan administrasi # Kurikulum PT UNPAD & UNSRI = hukum tata usaha Negara UGM & UI = hukum tata pemerintahan UNDIP = hukum tata pemerintahan  SK Mendikbud No.31/DJ/Kep 83 SK dirjen dikti no.30 tahun 83 hukum Administrasi Negara *sejak 86/87 (penerapan kurikulum inti) - hukum administrasi Negara BARON DE GERANDO - Objek hukum Administrasi :  peraturan peraturan yang mengatur hubungan timbale balik antara pemerintah dan rakyat J.OPPENHEIM - HTN ; keseluruhan aturan hukum yang mengadakan alat2 perlengkapan Negara dan mengatur alat2 perlengkapan Negara tsb.(Negara dalam keadaan diam) - HAN : keseluruhan aturan yang mengikat alat2 perlengkap[an Negara jika alat2 perlengkapan itu menjalankan kekuasaannya. ( Negara dalam keadaan bergerak ) J. ROMEJN - HAN : mengatur Negara dalam keadaan dinamis - HTN ; mengatur Negara dalam keadaan statis LOGEMENN - Hukum administrasi Negara adl hukum administrasi meliputi peraturan2 khusus yang disamping hukum perdata positif yang berlaku secara umum, mengatur cara2 organisasi Negara serta dalam lalu lintas masyarakat KRANENBURG - HTN ; peraturan2 mengenai susunan Negara, hubungan antara penguasa yang satu gd lainnya,serta wewenang dari penguasa tsb. - HAN ; peraturan2 yang mengatur pekerjaan administrasi PRAJUDI ATMOSUDIRO - HAN ; hukum mengenai seluk beluk administrasi Negara yang terdiri dari dua tingkatan. - HAN Heteronom ; peraturan yang dating dari lembaga politik yakni badan konstitutif - HAN otonom ; hukum operasional yang dicipta oleh pemerintah dan Administrasi Negara sendiri. KUSUMADI PUDJOSEWOJO - HAN ; keseluruhan aturan hukum yang menentukan cara2 bagaimana sbg penguasa menjalankan usaha2 untuk memenuhi tugasnya atau cara bagaimana penguasa itu seharusnya dari tingkah laku dalam mengusahakan tugas2nya C. VAN VOLLENHOVEN - HAN ; keseluruhan ketentuan yang mengikat alat2 perlengkapan Negara, baik tinggi maupun rendah, setelah alat2 itu akan menggunakan kewenangan2 ketatanegaraan.

P. DE HANN  HAN meliputi ; - mengatur sarana bagi penguasa u/ mengatur dan mengendalikan masyarakat - mengatur cara2 partisipasi warga Negara dalam proses pengaturan dan pengendalian tersebut - memberikan perlindungan hukum - menetapkan perlindungan hukum - menetapkan norma2 fundamental bagi pemerintahan DE LA BASSECOUR LAAN - HAN adl himpunan peraturan2 tertentu yang terwujud sebab maka Negara berfungsi (beraksi) peraturan peraturan itu mengatur hubungan antara warga negara dg pemerintahannya. UTRECHT - HAN : kaidah2 yang membimbing turut serta pemerintah dalam pergaulan social dan ekonomis, yaitu kaidah2 yang oleh pemerintah sendiri diberi saksi dalam hal pelanggaran, kaidah2 hukum tsb mengatur hub antara alat2 pemerintah dg individu dalam masy PRAYUDI ADMOSUDIRDJO Administrasi Negara mempunyai 3 arti : - sebagai aparatur Negara, aparatur pemerintahan atau sebagai institusi politik (kenegaraan) - sbg fungsi atau sbg aktivitas melayani pemerintah yakni sbg kegiatan pemerintah operasional - sbg proses teknis penyelenggaraan UU PENGERTIAN ADMINISTRASI dpt ditinjau dr segi : - segi Institusi : administrasi berarti lembaga, badan atau jawaban - segi fungsi : administrasi berarti pengendalian usaha - segi Tenknis : Administrasi berarti tata usaha, yakni kegiatan catat mencatat ( kantor) - segi hukum : Administrasi berarti pelaksana REVOLUSI INDUSTRI

-

dinegara2 Eropa,belanda,Ingris menyusul USA Revolusi Industri, penemuan baru, menyebabkan adanya pabrik2 u/ membuat barang atas pepenemuan tsb. Konsentrasi kegiatan didalam dan sekitar pabrik, (modal buruh, kontrak , kerja, system pengupahan, lingkungan sekitar pabrik) Peraturan belum dibuat/ belum ada Kehidupan masy disekitar pabrik mjd buruk Pemerintah turut campur dg buat peraturan.

 Pergeseran Type Negara Klasik Liberal (nacht Waker Staat) Ke type
negara kesejahteraan (welfare state) th 1840 Masalah2 pokok yang diserahkan kpd pemerintah u/ diurus : pertahanan Negara keuangan Negara hubungan dg luar negeri lainnya terserah kpd kebebasan individu u/ mengaturnya pemerintah baru boleh bertindak bila ada kekacauan yang menggangu keamanan dan ketertiban rakyat.  Terjadinya Tahun Krisis - kegiatan Industri transport,perdagangan macet, banyak terjadi pengangguran. - Melumpuhkan perekonomian Negara di dunia - u/ mengatasi hal tsb pemerintah terpaksa lebih banyak campur tangan dalam kehidupamn masy

 Negara

Kesejahteraan (Welfare State) dipengaruhi gerakan spesialis, di Inggris (1938) beveridge Report, pertamakali memperkenalkan Kosel Negara kesejahteraan yang mengandung program social : meratakan pendapatan masyarakat usaha kesejahteraan social sejak manusia lahir sampai mati. Mengusahakan lapangan yang seluas2nya Pengawasan upah oleh pemerintah Usaha2 dibidang pendidikan Jadi Negara Kesejahteraan adl : Type Negara dimana pemerintah mencampuri segala aspek kehidupan masyarakat mengurusi semua urusan sejak manusia itu lahir sampai mati. PERBEDAAN CIRI2 NEGARA KLASI LIBERAL dg NEGARA KESEJAHTERAAN 1. KL ; kebebasan Individu, kemerdekaan NK ; terjaminnya hak asasi sosial 2. KL : dipisahkan scr tajam trias politica NK : Trias politica condong tidak dipisahkan

ekonomi lebih luas asas kebebasan berkontrak menjadikan peranan Negara mjd minim NK : peranan hukum public makin luas dan makin luasnya peranan administrasi Negara. Rule of Dokumen2 dan surat2.  Hubungan HAN dg HTN - dari segi Historis  sebelum abad 19 HAN masih menyatu dg HTN setelah abad ke 19 HAN berdiri sendiri dari segi Objek Kajian baik HAN maupun HTN sama2 mempelajari Negara. Faham Tradisional : yang menentang adanya hukum administrasi (roscou Pound. 6. KL : hak milik bersifat mutlak bebas NK : hak milik berfungsi sosial 4. 2. jual beli.membatasi kebebasan penguasa dlm menggunakan kekuasaanya . sehingga apabila suatu peristiwa hukum diatur hak oleh huku administrasi Negara maupun hukum perdata. krn penetapan sanksi pidana merupakan salah satu secara u/ menegakkan hukum administrasi Negara yaitu berupa kurungan. 2. SUMBER2 HAN a.adanya jaminan yang diperintahkan tidak akan diperlukan sewenangwenang NK : memberikan kewajiban tertentu kpd pihak yang diperintah.fakir miskin dan anak2 yang terlantar dipelihara oleh Negara . Romeyn Hukum pidana shg hukum pembantu bagi HAN. BUKTI INDONESIA TERMASUK NEGARA KESEJAHTERAAN DASAR : UUD ’45 amandemen IV Ps 28 setiap orang berhak u/ hidup serta berhak mempertahankan hidup dan kehidupannya setiap anak berhak atas kelangsungan hidup tumbuh dan berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya. Administrative 2. Hal ini harus diatur dlm hukum administrasi SISTEM ADMINISTRASI DINEGARA DICTATUR - Mnrt Engels : kalau may sosialis telah berhasil. maka hukum perdata berlaku sbg hukum umum. semua golongan tunduk pada hukum yang berlaku umum. UU dan system hk tertulis dari suatu masa - pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu system pendidikan nasional Negara memprioritaskan anggran pendidikan sekurang2nya 20% APBN Ps 33 Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan diergunakan untuk sebesar-besar keakmuran rakyat Ps 34 . dapat diterapkan atas Lex Specialis Derogat Lex Generalis yakni hukum khusus mengesampingkan hukum umum.pemisahan yang tajam antara hukum privat dg hukum publik - 1.3.Negara mengembangkan system jaminan social bagi seluruh rakyat dan memperdayakan masy yang lemah dan tidak mampu sesuai dg martabat kemanusian . law adl hak asasi tidak bersumber pada konstitusi tetapi konstituri adl akibat dari adanya hak2 asasi tsb. Regiem Administrasi . demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia setiap orang berhak u/ bekerja serta mendapatkan imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja. yang dilakukan oleh pengadilanpengadilan biasa. tidak ada hukum yang istimewa bagi pegawai negeri yang disebut hukum administrasi Persamaan terhadap hukum. Misalnya . Dominasi dari hukum yang b. KL : peranan Negara menjaga keamanan dan ketertiban NK : peranan Negara menjaga keamanan dan ketertiban dan memenuhi kebutuhan Asasi social. sejarah . KL : sifat kaidah HAN : . maka bertentangan antar golongan tidak ada lagi dalam masy. yudikative 4. sifatnya insidentiil 3.pemisahan yang tajam antara badan2 kekuasaan Negara . berhak mendapatkan pendidikan. legislative 3.keterangan2 pada masa itu pula 2. hal ini dapat dilihat dari kedudukan hukum administrasi Negara dg ketertiban pelaksanaan suatu perbuatan hukum yg dilakukan o/ penguasa maupun o/ masyarakat. c. obyek yang ditinjau adl lembaga2 sosial (social institutes) 3. sudut filsafat . swasta. Faham Modern : yang menerima hukm administrasi Ivor Jenings : bahwa di INggris dan USA harus ada juga hukum Administrasi. sosiologi. antropologi budaya. akan tetapi u/ HAN scr khusus mempelajari Negara dlm keadaan bergerak. sudut sejarah a. eksekutive B. 5. u memperjelas hub tsb dapat dilihat pada sanksi yang dijatuhkan dalam hal seseorang tidak memenuhi pernyataan yang ditetapkan dlm hal mendirikan bangunan yakni dalam hal tidak mau mengubah sesuai dg ketentuan yang berlaku maka dapat dikenakan denda atau kurungan. sudut sosiologi/antropologi budaya => masy sbg sumber hk. karena badan ini dapat menjalankan wewenangnya mnrt kehendaknya sendiri  hub HAN dg HK perdata Paul Scholten  sepanjang hukum public tidak mengadakan aturan2 lain u/ suatu perbuatan hukum. Ps 31 tiap warga Negara berhak mendapat pendidikan tiap warganegara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainnya ROSCOU POUND  menentang kekuasaan yang terlampau luar dari badan2 administrasi adanya gejala kekuasaan mutlak dari bada2 administrasi dalam Welfarestate campur tangan pemerintah terhadap hak2 rakyat akan semakain banyak yang akan menimbulkan “fungsi ke empat dari Negara” : 1. Dicey) Dicey : kalau ada hukum administrasi maka akan menyinggung “Rule of Law” yang menjadi pokok hukum di Anglosakau Arti “Rule of Law” a. system Administrasi yang tidak menganut regiem Administrasi (pertengahan)  ada peradilan administrasi tetapi tidak lengkap. Negara dan hukum tidak diperlukan lagi yang ada hanya administrasi saja. tukar menukar.Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayaran kesehatan dan fasilitas dan fasilitas pelayaran umum yang layak BEBERAPA SISTEM ADMINISTRASI Menurut : Amrah muslimin 1. tidak dilaksanakan secara khusus oleh peradilan administrasi. karena Negara skrg inimerupakan Negara kesejahteraan atau “Social service State” dimana alat Negara banyakmencampuri urusan2 rakyat dalam menyelenggarakan kepentingan umum. filsafat 1. sumber hukum Utrecht : Sumber hukum .disamping peradilan biasa ada peradilan administrasi secara lengkap . sedangkan HAN berlaku sbg hukum khusus  Hub dg hk perdata membawa akibat : Negara dan badan hukum public dapat menggunakan peraturan hukum perdata sperti tentang perjanjian . Negara akan lumpuh krn badan itu tidak mempunyai wewenang apapun atau wewenangnya tidak berketentuan badan pemerintah tanpa HAN akan bebas sepenuhnya.adanya jaminan yang diperintahkan tidak akan diperlakukan sewenang-wenang NK : membebankan kewajiban tertentu kpd pihak yang diperintah 7. berlaku bagi umum. ekonomi kultur dan ikut campur dalam sendi2 kehidupan masyarakatnya. sewa menyewa. ada 2 macam : A. Sistem Administrasi di Anglosakau spt di Inggris dan USA bercorak khusus. maka peristiwa itu diselesaikan berdasarkan aturan yang ada pada HAN  Hub HAN dg HK pidana Utrecht hub HAN dg hk pidana terlibat dari segi penegakannya hub pidana memberikan sanksi hak atas pelanggaran kaidah hukum privat maupun kaidah hk public yang ada. tidak ada pemerintahan oleh orang2 terhadap orang2 lain yang ada hanya pengurusan persoalan2 itulah yang dimaksud dg administrasi HUBUNGAN HAN DG HK LAINNYA HAN sbg hukum public mempunyai hubungan yang erat dg hk yang lain. KL : hukum perdata.membatasi kebebasan penguasa dalam menggunakan kekuasaanya . KL :sifat kaidah HAN : . b. sdg HTN mempelajari Negara dlm keadaan diam Van vollenhoven badan pemerintahan tanpa aturan hukum.

Dalam penyelenggaraan pemerintah berdasarkan azas diatas. Traktat d. melakukan pelanggaran hukum PROF KUNCORO Asas umum pemerintahan yang layak (ada 13). dan 4 doktrin/pendapat sarjana HAN 1. tetapi apbl sesuai hal tersebut dilakukan akan menimbulkan korban. tetapi hal2 lain  dalam hal tsb akan menimbulkan Detouermen de Povoir = menyalahgunakan kewenangan b) Penyelewengan kekuasan penguasa c) Pemerintah sewenang2. u/ Asas Ermessen (Freis Ermessen) kebebasan bertindak u/ pemerintah/penguasa  pemerintah dalam menggunakan asas Ermessen tidak hanya dalam keadaan darurat saja. UU (HAN tertulis) 2. b) ps 1 angka 1  semua hak & kewajiban Negara yang dapat dinilai dg uang serta segala sesuatu baik berapa uang/ barang yang dapat dijadikan milik neg berhub mjd hak & kewajiban neg. hk disiplin berat a) penundaan pangkat setingakat lebih rendah u/ paling lama 1 th u/ melindungi hak2 asasi manusia  sekecil apapun kekuasaan digunakan seenaknya. menjaga agara jalannya pemerintahan sesuai dengan UU  apapun organisasi Negara menjalankan unsurnya 4 salah satunya pengawasan. ex. 1. maka pemerintah bisa vakum. pertolongan pertama harus dilakukan. Asas2 umum pemerintahan yang baik/layak Berkaitan dg Negara hk tradisional “Negara hk modern (Negara kesejahteraan) ini => meskipun pem diberi kekuasaan u/ mencampuri urusan rakyat harus dilandaskan perUUan (ini syarat mutlak) 1. namun dana tidak padahal pemerintah harus berdasarkan asas legalitas.a. meliputi : a) penundaan kenaikan gaji berkala u/ paling lama 1 th b) penurunan gaji yang besarnya satu kali kenaikan gaji berkala u/ paling lama 1 th 3. fungsi elmention d. 2. maka akan menjadi kaku. u/ menjamin agar semua pekerjaan yang sdh dilaksanakan berjalan sesuai rencana sebeumnya. dalam HAN asas yang paling penting adl asas legalitas = (dimana asas legalitas adl tiap tindakan pemerintahan ini berdasarkan perUUan/hukum). apabila tidak ada motivasi maka terjadi cacat hukum dan akan dicabut o/ pengadilan. tapi tdk dapat diapdosi semua o/ Indonesia 1) Asas kepastian Ex . beberapa devinisi adalah sbb: 1. 2. Institusi lembaga pengawasan: 1. huk disiplin ringan. 9) Asas kepercayaan u/ atau dalam mengahadapi pengahargaan yang wajar 10) Asas meniadakan akibat suatu keputusan yang fatal (apabila dirugikan maka dapat meminta keugian) 11) Asas perlindungan . Walikota tdk mengeluarkan ijin dlm hal iniberarti walikota tdk menjalankan asas kesamaan dlm pengambilan keputusan shg pengusaha dapat menuntut di pengadilan tata usaha negara 4) Asas bertindak cermat Pemerintah dlm mengambil keputusan. meliputi : teguran administrasi) pelanggaran ringan b) teguran tulis c) pernyataan tidak kaut secara tertulis (termaksud sangsi hukum disiplin sedang. fungsi organisasi a) 2. kewenagan dr segi wilayah c. = pengertian “pengawasan”. slh satu ijin yg diperole dari walikota. a. praktek adm Negara (HAN yg merupakan hk kebiasaa) 3. Sumber HAN  meliputi. a. sumber hukum materiil adl . maka u/ pintu darurat digunakan “asas Freis Emerssen” 2.bupati melakukan upaya dg mengiming2 KpeDes agar masa jab ditambah . apa ukuran u/ menentukan sesuatu itu bersifat “adil”? b. 2) Asas keseimbangan  berkaitan dg hk jabatan => maksud agar ada keseimbangan antara hk jabatan dg kesalahan/kealpaan pegawai. UU b. lembaga Negara a) BPK (UU 15 th 2006 ttg BPK) Ps (1) => (1) “ BPK adl lmbg yg bertugas memriksa pengelolaan & tanggung jawab keuangan Negara sbmn dimaksud dlm UUD RI 1945 Pengertian keuangan Negara. PerDa perpanjangan masa jabatan Kepdes di demak.. Kebiasaan dan adat yang dipertahankan dlm keputusan2 dari yang berkuasa dlm masy c. kewenagan dr segi materiil = mengeluarkan SIM satlantas b.30 th 1990-> disiplin  pemecatan (hk disiplin berat) 12) asas kebijaksanaan  pemerintah dalam menjalankan dalam asas legalitas. Instrumen Pengawasan Tujuanya . yurisprudesi. HAM dipelajari dalam konstitusi UUD 1945 pasal 28 dan UU HAM. Sumber hukum pada umumnya Ada 2 yaitu. 1. 1. Siagian proses pengamatan dr segala bentuk Negara. ASAS2 UMUM PEMERINTAHAN YANG BAIK PENGUASAAN PEMERINTAH GOOG GOVERNANCE b) pembebasan dari jabatan c) pemberhentian dg hormat dg tdk hormat diberhentikan sbg pegawai negeri 3) Asas kesamaan dalam Pengambilan keputusan Ex . . akhirnya timbulah PerDa tentang perpanjangan Kepdes. apalagi kekuasaan yang besar. Yurisprudensi e. 1.anggaran sudah dimasukkan dalam APBN (perUndangan) Yg belum direncanakan  bencana alam dalam penaganannya ini menggunakan dana tak terencana (tdk dikira sama sekali). sumber hukum public adl sumber hk yang menjadi determinan formal membentuk hkm meliputi. akhirnya ternyata buka bupati tsb maka bupati terpilih mencabut perda tsb KepDes menggugat & akhirnya dikabulkan gugatan tsb. Ex : pemerintah pusat dalam 1 thn keg dalam melakukan pemb. kemudian krn alasan politik .. maka agar dapat menjalankan pemerintah tersebut maka asas kebijaksanaan (kebebasan) diberikan pd pemerintah. sarwoto  kegiatan manajer yang mengusahakan agar pekerjaaan2 terlaksana sesuai dg rencana yg ditetapkan dan atau hasil yang dikehendaki. Dokrin/pendapat sarjana c. a. 5) Asas motivasi u/ setiap keputusan TUN  Setiap keputusan yang dikeluarkan o/ penjabat2 itu harus ada “motivasi/alasan” agar tidak terjadi cacat hukum. pandanangan/cara hidup pribadi asas ini tdk cocok u/ diterapkan Indonesia PP no. kewenagan dr segi waktu kalau tidak berwenang juga tdk mencampuradukkan wewenang 7) asas permainan yang layak WN hrs diberi kemerdekaan u/ memperoleh keadilan 8) Asas keadilan & kewajaran persoalan keadilan sangat penting pemerintah menggunakan asas ini. jl pemuda sdh berdiri sendiri restoran yg berdirinya harus memiliki beberapa ijin. dana u/ bencana alam 13) asas penyelenggaraan kepentingan umum Instrumen hukum terbagi2 . a) pemberian pengawasan b) pemberian sangsi A. I. factor2 ap yang menyebabkan taat pd hukum? b. Asasnya ini menghendaki criteria kualifikasi pelanggaran yg dilakukan seseorang. 3. yaitu . sumber hk yang menentukan isi kaidah hk 2. hrs benar2 melihat asas ini agar tdk mengalami cacat hukum. 6) Asas tidak mencampuradukkan wewenang Kewenagan dibagi 3. fungsi manajemen fungsi kontroling (pengawasan) c.masa jabatan KepDes 6 th . a) 2.

pengawasan yg dilakukan o/ lembaga legislative fungsi dari lembaga legislative . pengawasan. Tertulis = wet & tdk tertulis=> algemene Beginselen van berwarlijk Bestuur. missal keamanan.berbagai pihak biasanya apa yg dilakukan pemerintah didahului dg permohonan yg dilakukan o/ pemohon (sebagai subjek) Norma hukum administrasi Negara 1) umum abstrak = UU berlaku u/ umum tetapi belum ada objek yg ditunjuk & belum belum mengarah ke kongkrit 2) umum kongkrit = rambu2 lalu lintas berlaku u/ umum & berwujud (rambu2 lalu lintas dibuat o/ penguasa dimana penguasa mapu memaksa kehendaknya) 3) individual abstrak = ijin HO (hinder ordonasi) berlaku bagi individu & tidak terwujud 4) individual kongkrit = keputusan TUN berlaku bagi individu & berwujud PEMBATASAN 1) tidak boleh bertentangan dg peraturan perUUan/kepentingan umum 2) 3. Freies Ermessen. anggota DPR  pengawasan masyarakat dapat dilakukan scr individu maupun kelmpok Arti pemerintah/pemerintahan/administrasi Kata dasar : perintah (to prder. 2. legisilasi. harus memiliki dasar hukum baik yg tertulis maupun yang tidak tertulis.baik formil maupun baik formil maupun materiil) 3) Tidak boleh melampaui kewenangan (detournement de Povoir) 4) Tidak boleh sewenang2 (willekfur) Not. fungsi perlindungan & jaminan 3. fungsi normative (norma hukum) 2.sepihak = bersegi suatu sedangkan berbagai pihak= bersegi dua atau bersegi banyak . HAN asas legalitasnnya = Presamsio yuste kaupsa ( segala tindakan pemerintah dianggap sah” 3) Sturen menunjukkan lapangan diluar legislative & yudisial lebih luas dr eksekutif 4) Sturen senantiasa diarahkan pd tujuan (hrs dihindar dr deteourment de povoir) Administratif/bestuur maka kekuasaan pemerintahan bukan merupakan terikat. UU no 5 th 86 ps 53 (2)  gugatan pd pemerintahan a) tindakan yang diambil pem’ dianggap melanggar UU b) detournement de Povoir c) willekfur diubah  gugatan pd pemerintah (UU no. asas demokrasi. pelaksanaan. peradilan. asas Negara hukum. dalam menerbitkan IMB. menteri dpt memberi tahu pd gubernur apabila gubernur ini keberatan. dalam menerbitkan SIM(o/ polisi lembaga eksekutif) 2) Sturen berkaitan dg penggunaan kekuasaan Konsep hukum public .9 th 2004) a) melanggar UU yg berlaku b) melanggar asas2 umum pemerintahan no.pemberi &penerima perintah 3) adanya hub fungsional antara pemberi & penerima perintah 4) adanya wewenang/kekuasaan u/ memberi perintah pemerintah-----------------------rakyat mampu menjalankan fungsi HAN 1. Bestuurs handelingen Tindakan materiil (Feitelijke Handelingen) Tindakan hk privat tindakan hk (rechs handelingen) tindakan hk publik Berbagai pihak sepihak b) pengawasan fungsional => dilakukan o/ badan2 atau lembaga yg bertugas melaksanakan pengawasan c) pengawasan legislative => o/ DPR. namun yang menjalankan mandate tetap bertanggung jawab pd yang memberi mandate. asas Instrumental “tidak boleh” onrechtmatic (melawan hukum. missal . Budgetter jenis pengawasan PP NO. dll. 1) mempersiapkan perumusan kebijaksanaan keuangan & pembangunan 2) meyelenggarakan pengawasan umum atas penguasaan & pengusrusan keuangan 3) menyelenggarakan pengawasan pembangunan b) Komisi Ombisman nasional Mwngadakan pengawasan pd jalannya pemerintahan &pengasilan nasional c) Komisi kepolisian => mengawasi sepak terjang kebijaksanaan2 kepolisian d) Komisi kejaksaan => memhgawasi kebijaksanaan kejaksaan Badan pengawasan yg represif adl “KPK” 3. to command) Dalam konsep pemerintah/pemerintahan ↓ To government. 3& 4 dihapus KOMPONEN WEWENANG A) B) C) Pengaruh  apa yang dilakukan pemerintah yg berd.Diserectionary) Tindak/Perbuatan Pemerintahan (BESTUUR HANDELINGEN) Romeyn tiap tindakan/perbuatan dr suatu alat perlengkapan pemerintahan (bestuur Organ) juga diluar lapangan huk tata pemerintahan.20 th 101 dlm pelaksanaan PemDa a) pengawasan represif => mengenai procedure penyusunan PerDa samapai perda tinkat kab. sifat aktif HAN merupakan unsur2 utama “Sturen/Besturen” yaitu. dapat mempengaruhirakyat yg sesuai dg norma yg berlaku (memiliki wibawa) Dasar hukum  asas kepastian hukum & legalitas Standard  dengan tujuan agar sama yg digunakan sebagai pedoman (semakin tinggi jabatannya/semakin tinggi wewenangnya) . 1) Sturen merupakan kegiatan Kontinyu.c) keg pengelolaan keuangan neg (pasal 1 (8) keseluruhan pengelolaan keg penjabat neg sesuai dg kedudukan & kewengan yang meliputi perencanaan. maka dapat diajukan pd MA “semua yg dilakukan o/ pem. lembaga ditingkat eksekutif a) BPK = badan pemeriksa keuangan & pembangunan tugasnya .organ pemerintahpun dapat melakukan hk privat yaitu melakukan perjanjian2 dg piak luar . yg bermaksud u/ menimbulkan akibat hukum o/ bidang hk administrasi. yg memiliki 4 unsur yg memadai yg memiliki pengertian perintah 1) adanya keharusan menunjukkan kewajiban u/ melaksanakan apa yang diperintahkan Umum Abstrak kongkrit individu 2) adanya dua pihak. Kekuasaan Pemerintah merupakan kekuasaan aktif dalam konsep HAN. mandat apabila suatu organ pemerintah yg mempunyai kewenagan u/ melakukan tindakan Pem dan dalam kenyataannya tdk dapat melaksanakan sendiri kemudian diserahkan (dimandatkan) pada penjabat bawahannya u/ atas nama organ tsb melakukan tindakan tsb  tidak ada penyerahan/pengalihan kewenagan ( yg memberi mandate tetap brtgg jwb) perbedaan Delegasi bergerak atas nama sendiri Mandat melakukan tindakan. pengawasan & pertanggung jawaban 2. fungsi instrumental cara memberikan kewenagan pd organ pemerintah menurut HAN : 1.ttp merupakan kekuasaan bebas (Vrij Bestuur. Atribusi adalah pemberian kewenagan o/ pembuat UU sendiri kpd suatu organ pem’ baik yg sudah ada maupun yg baru sama sekali delegasi apaila suatu organ pemerintahan menyerahkan kewenagan yg memiliki kpd organ lain yg u/ selanjutnya akan melaksanakan kewenagan tsb menggantikan organ semula  mengandung suatu penyerahan kewenagan dr si A u/ selanjutnya mjd kewengan si B (si B akan melaksanakan kewengan sendiri/bertindak atas nama & kuasa sendiri HAN merupakan hk public .

mis thdp barang selundupan. .penyataan tdk diterima (niel ontvang keujr) 2) - penyataan penolakan (verklaring) Pembedaan dari segi sifat 1.melahirkan/ menimbulkan hak & kewajiban baru . dilakukan o/ penguasa berdasarkan khusus di bidang Utrech suatu perbuatan berdasarkan hk public yg bersegi satu yg dilakukan alat2 pemerintahan berdasarkan suatu kekuasaan istimewa” Va Der pot  perbuatan yang dilakukan alat2 pemerintahan dlm menyelenggarakan hal khusus dg maksud mengadakan perubahan dlm l. waktu ditentukan dalam ketetapan yang bersangkutan (mis. B. 1. . hrs ada ketentuan UU . izin. Positif . harus Definitif 4) kwjbn mmbrkn ket/penjelasan harus didsrkan perat perUUan 5) belerus regel 3.ratiotif loci.pelimpahan wewenang kpd bawahan (hub Hirarki) merupakan hal rutin . 3. ex . berdsar UU Regaling . KTP. tdk dilakukan o/ bawahan 3.memuat maksud tdk mengadakan suatu tindakan . RatiotifMateriaf.penyataan tdk wenang (on Bevoecrheid) .secara kongkrit ada keadaan perlawanan .Syarat2 ketetapan u/ dpt berlaku Tahap pelaksanaan Beschikking ketetapan .apangan hub hukum Rangkuman Beschikking merupakan : .dimaksudkan pd terjadinya perubahan lapangan hub2 hukum positif negative A. sama2 ketetapan tertulis Beluit  tentang berlakunya 2. hak pension . keputusan sah (Recht G eldie Beschikking) 1.u/ atas nama pemberi wewenang membuat keputusan o/ penerima wewenang .melahirkan/ menimbulkan keadaan hk baru missal meberikan izin. lisensi.Tidak ada jalan huk lain .berisi pembentukkan/ pembubaran badan hukum . ex .ratiotiftemporis 2.mis. ijazah .penyataan keputusandapat dilaksanakan 2. Keputusan Kilat (sekali pakek) Prins .SIM) b) . Negative (Alasan ketidak wenangan) hak exofficro hak executoir yang digunakan secara paksa o/ pejabat pemerintahan dg menggunakan alat Negara batas2nya hak exofficio.penarikan kendali/ pembatalan keputusan . Atribusi cara normal u/ mendapatkan wewenang pembentuk UU  organ peerintah maka atribusi ini dibentuk oleh pembentuk UU 3) wewenang u/ membuat keputusan yang bersumber kpd UU dlm arti material 4) pembentukkan wewenang tertentu & pemberian kepada organ pem’ tertentu 2. missal . tahap berakhirnya .pembatalan keputusan2 lama . a) - wewenang mendahului sbg kep eksekutif minta izin hakim terlebih dahulu. konsesi lihat jg Prins SUBSIDIE ah melakukan subsidie u/ rakyat. Delegasi Penyerahan wewenang o/ penjabat pemerintahan kpd pihak lain & wewenang tsb mjd tanggung jawab pihak lain tsb Pemberi wewenang  delegasi Menerima wewenang delegataris “TEN BERGE”. harus diberi bentuk sesuai peraturan dasar2nya & harus menurut prosedur pembuatnya(recht natie) syarat formal: 1) prosedur/cara pembuatan 2) betuk keputusan (tertulis. Ex. cuti hamil. mandat . tahap mulai berlaku a) segi Validitas yuridis sudah ditandatangani yg berwenang dicap stempel ditetapkan tgl mulai berlakunya b) segi opposabilitas perlawanan thdp ketetapan diumumkan . 2. pension (maka ada permohonan dr pegawai b) jabatan (wewenang pemerintah) (beschikking ini hanya bag dr salah satu besluid) Beshikking 1.exparisi .Keadaan darurat Syarat-syarat.M Donner Ada ketepan fotografisch manakala adm neg mengadakan suatu moment opname (adakalnya alasan u/ membuatnya) Utrecht 1) ketetapan Posi & neg 2) ketetapann deklatoir & konstitutif 3) keteapan kilat & teap - 4) dispensasi. 2.paksa dalam hal yang ditentukan dlm UU (penyelundupan pajak) 3. syarat delegasi. Kep tidak sah batal karena hukum (van Rechtudge neltig) batal mutlak (absolute neitig) batal (relative neitig) dapat dibatalkan (verneiltig baar) dapat dibatalkan mutlak dapat dibatalkan nisibi A.perbuatan hk public bersegi satu/perbuatan sepihak pemerintah & bukan merupakan hasil persetujuan 2 belah pihak. bersifat konkrit berlakunya ditujukan u/ individual . dikeluarkan o/ organ ditujukan u/ umum pemerintah Beschikking  tentang 3. dibuat o/ dasar yang wenang tidak wenang .cara individual melalui penyampaian kepada yang bersangkutan c) perlawanan 2.cara umum melalui massa . org tdk mau membayar pajak sifat hk public diperlukan berdasarkan wwenang/kekuasaan istimewa.tdk perlu ada peraturan perUUan ciri2 BESCHIKKING : 1) pernyataan kehendak sepihak dari pemerintah 2) didasarkan pd UU bersifat hk Publik 3) diarahkan u/ menimbulkan akibat2 hk 4) berkaitan dg kejadian kongkrit “Rech matig heid Doelmatigheid van Bestuur” BESLUIIT Penetapan tertulis organ pemerintahan yang berisikam suatu perbuatan public” Perbedaan & persamaan Besluit & beschkkng Perbedaan Persmaan 1. lisan) 3) pemberitauan kepada yg bersangkutan 4) isi & tujuan harus sesuai dg peraturan dasarnya (Doelmatig) B.dalam pembentukkan badan hukum ini harus jelas biayannya berapa. ijazah Perbedaan dari segi lainnya A.1) Sumber wewenang 1. Prins suatu tindak pidana hk sepihak pemerintahan. 1. bidang kesehatan (neg manapun neg kesejahteraan tdk dapat melakukan sepenuhnya u/ membiayai rakyat) BELEIDS instrument2 aturan2 kebijaksanaan regels Besluit bisa timbul karena : a) permohonan. tahap penerapan pejabat yg mengeluarkan harus mendasarkan pada 2 wewenang istimewa.harus menyebut UU yg mendasarnya . pengangkatan pegawai Van Der Port.bermaksud merubah redaksi Kep lama . Keputusan Tetap (u/ waktu yang lama/terus menerus samai ada pembadalan/atau penarikan.

P GOOD GOVERNACE 1. KARAKTERISTIK SIAGIAN . melakukan progam pemberdayaan system pengawasan PENGAWASAN 1. EFFECTIVENESS AND EFFICIENEY  proses dan lembaga harus mampu mengasilkan sesuai dg apa yang telah digariskan dg menggunakan sumber yang tersedia ACCOUNTABILITY  para pembuat keputusan dalam pemerintahan. PENGERTIAN • S. 3.pelayanan umum yg cepat. PENGERTIAN • WORLD BANK Good Governace adl penyelenggaraan manajemen pembangunan yang solid dan bertanggung jawab. 4. baik secara langsung maupun tidak langsung RULE OF LAW  hk harus ditegakan scr adil TRANSPARANCY  keterbukaan. b. pembenahan kelembagaan penyelenggaraan Negara dan ketatalaksanaan peningkatan kapasitas SDM penyelenggara Negara 4. 8. penghindaran slah alokasi dana investasi yang langka. PARTICIPATION setiap WN mempunyai suara dalam pembuatan keputusan. 2. menjalankan disiplin anggaran serta penciptaan legal and politicalframework bagi tumbuhnya aktivitas kewira swastaan • UNDP good governace adl hub yang sinergis dan konstruktif diantara Negara. • SUYAMTO . FAIERNESS  kewajaran procedural TRANSPARACY  keterbukaan system penyelenggaraan pemerintah thd public c. menghapus praktek KKN 3. CONTROL  adanya pengawasan thd kinerja pemerintah. REFORMASI ADMINISTRASI Adl perubahan terencana thd pelaksanaan peran penguasa dalam mencapai tujuan Tujuan Revormasi Administrasi : Efesien administrasi  penghematan uang 2. sector swasta dan mayarakat harus bertanggung jawab kpd public dan stakeholders STRATEGIG VISION  para pemimpin dan public garus mempunyai perspektif pengembangan manusia yang luas dan jauh ke depan 2.. pencabutan sebab illegal a) b) c) e disparisi berubahnya situasi yang menjadi dasar (hk dr ketetapan pencabutan dg cara dicabut Retroaktif dg memperhatikan asas kepastian hk & asas ganti rugi Recavatief = keadaan hk yang akan datang tidak diikuti Approgatief = keadaan hukum yang akan datang Kepdiikuti Kep TUN yg baru 6. baik secara politik maupun administrative. dan pencegahan korupsi. 5.meningkatkan kualitas pelayanan . prasarana fisik dan non fisik yang dapat mendukung kinerja pemerintah e. baik yang dilakukan oleh lembaga pengawas formal maupun pengawasan yang dilakukan oleh masyarakat. kegiatan pengawasan tidak terkandung kegiatan yang bersifat korektif  pengawasan ≠ penengendalian DAL = WAS + TK atau WAS = DAL –TK *DAL = pengendalian WAS= Pengawasan TK =tindakan korektif 2.  PENGAWASAN adl segala usaha atau kegitan untuk 1. memberikan pelayanan prima kpd masyarakat arah dan kebijakan dalam upaya mewujudkan pemerintahan yang bersih & baik 1. SISTEM PENGAWASAN . pemberantasan KKN 1. yang dibangun atas dasar kebebasan arus unformasi RESPONSIVENESS  lembaga dan proses harus mencoba melayani setiap stakeholders CONSENSUS ORIENTATION  “GG” menjadi perantara kepentingan yang berbeda untuk memperoleh pilihan yang terbaik bagi kepentingan yang lebih luas Kesimpulan pendapat . a. ACCOUNTTABILITY  tanggung jawab pemerintah thd public d.annulasi. 2. DISCLOUSURE  pelengkap kinerja pemerintah sarana. PRINSIP UTAMA GOOD GOVERNACE ADA 6 YAITU. tujuan pengawasan adl pencocokan kegiatan 3. 2. transparan dan tidak diskriminatif 5. sector swasta dan masyarakat. sejalan dengan demokrasi dan pasar yang efisien. 7. melakukan progam peningkatan kualitas pelayanan public . 3. Pengawasan adl kegiatan untuk menilai suatu pelaks tugas secara De Facto. 3. Pengawasan adl proses pengamatan daripada pelaksanaan seluruh kegiatan organisasi untuk menjamin agar semua pekerjaan yang sedang dilaksanakan berjalan sesuai dg rencana yang telah ditentukan mengetahui dan menilai kenyataan yang sebenarnya mengenai pelaksanaan tugas atau kegiatan apakah sesuai dg yang semestinya atau tidak. murah. 1.

1) penggarisan struktur organisasi yang jelas 2) perincian pelaksanaan kebijaksanaan dituangkan scr tertulis 3) rencana kerja yang jelas 4) prosedur kerja yang jelas 5) pencatatan hasil kerja 6) pembinaan personil yang terus menerus • Pengawasan Fungsional (Wasnal)  instruksi Presiden no.15 th 1983 Waskat dilakukan melalui . 1) DPR/DPRD 2) BPK  pengawasan oleh kekuasaan kehakiman Peradilan Operasional fungsional MA administrative financial Dept . BPKP 2. aparat pengawas LPND instansi pemerintah lainnya 3. Kehakiman waskat Wasnal Pal intern ekstern adm  Pengewasan Administratif • Pengawasan melekat ( waskat)  instruksi Presiden melekat no.System pengawasan scr adm oleh kek.15 th 1983 Wasnal dilakukan oleh aparat pengawas (intern) : 1. Irjen Dep. Itwil Kab/kota Wasnal (ekstern) .

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->