LAPORAN TAHUNAN TAHUN 2011

Pengadilan Agama Klaten

Jl. KH. Samanhudi No. 9 Klaten Jawa Tengah Telp/Fax. (0272) 321 513 Website : http://www.pa-klaten.go.id e-mail : ketua@pa-klaten.go.id

KATA PENGANTAR

Pengadilan Agama Klaten sebagai salah satu Pengadilan Tingkat Pertama yang mewilayahi 26 Kecamatan, dan 329 desa telah melaksanakan fungsi tugas pokoknya sebagai pelayan masyarakat,diwilayah kewenangannya, memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara di tingkat pertama antara orang-orang yang beragama Islam dibidang perkawinan, kewarisan, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infaq, shadaqah dan ekonomi syariah, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama yang senantiasa berusaha melayani masyarakat pencari keadilan dengan baik, pada tahun 2011 dapat dilihat keberhasilan capaian selama kurun waktu tahun yang bersangkutan baik fisik dan non fisik. Hal ini dapat dilihat dari buku laporan tahunan ini. Laporan tahunan ini akan menggambarkan kondisi Peradilan Agama Klaten termasuk didalamnya pelaksanaan tugas pokok dan fungsi peradilan yang telah dilaksanakan selama tahun 2011 disamping itu didalamnya juga tergambar pelaksanaan penyiapan sarana dan prasarana yang digunakan sebagai pendukung kinerja peradilan. Laporan tahunan ini sebagai rangkuman dari seluruh kegiatan kinerja Pengadilan Agama Klaten dengan segala keterbatasan kuantitas sumber daya manusia yang ada dan berkat kerja sama yang baik dari semua pihak, buku laporan Tahunan ini dapat terselesaikan. Semoga laporan tahunan ini dapat memberi informasi yang dapat menggambarkan pelaksanaan kinerja Peradilan Agama Klaten

Klaten, 31 Desember 2011 Ketua Pengadilan Agama Klaten

Drs. H. A. SAHAL MAKSUN, M.SI NIP. 19480322 198203 1 001

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................................................... i DAFTAR ISI ............................................................................................................................................................. iii PENDAHULUAN ....................................................................................................................................................... 1 A. Kebijakan Umum Peradilan ............................................................................................................................ 1 B. Visi dan Misi ................................................................................................................................................... 1 C. Rencana Strategis ........................................................................................................................................... 2 STRUKTUR ORGANISASI .......................................................................................................................................... 4 A. Penyusunan Alur Tupoksi ............................................................................................................................... 4 B. Penyusunan Standard Operational Procedure ............................................................................................... 4 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. SOP Pendaftaran Perkara dengan Pembayaran Via Bank ...................................................................... 4 SOP Pengembalian Sisa Panjar Biaya Perkara ........................................................................................ 6 SOP Cerai Gugat ..................................................................................................................................... 6 SOP Cerai Talak ...................................................................................................................................... 8 SOP Perkara Banding ........................................................................................................................... 10 SOP Perkara Kasasi ............................................................................................................................... 11 SOP Perkara Peninjauan Kembali......................................................................................................... 12 SOP Gugatan Lain ................................................................................................................................. 13

KEADAAN PERKARA .............................................................................................................................................. 15 A. Perkara Tingkat Pertama pada Pengadilan Agama Katen ............................................................................ 15 1. 2. 3. 4. 5. 6. Keadaan Perkara .................................................................................................................................. 15 Penerimaan Perkara ............................................................................................................................ 15 Penyelesaiaan Perkara ......................................................................................................................... 16 Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Perceraian ................................................................................... 17 Perkara Khusus yang Menyangkut Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990 ..................................................................................................... 17 Perkara yang disidangkan di Pengadilan Agama Klaten...................................................................... 18

B. Perkara yang dimohonkan Banding ke Pengadilan Tinggi Agama Semarang .............................................. 19 C. Perkara yang dimohonkan Kasasi ................................................................................................................. 19 D. Perkara yang dimohonkan Peninjauan Kembali........................................................................................... 20 E. Putusan yang dimohonkan Eksekusi ............................................................................................................ 20 PENGAWASAN INTERNAL ..................................................................................................................................... 21 A. Pembinaan ................................................................................................................................................... 21 B. Pengawasan ................................................................................................................................................. 21

iii

1. 2. 3. 4.

Manajemen peradilan meliputi :......................................................................................................... 21 Administrasi Perkara meliputi :............................................................................................................ 21 Teknis persidangan meliputi : .............................................................................................................. 21 Kinerja Pelayanan Publik meliputi :..................................................................................................... 21

PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN ..................................................................................................................... 22 A. Sumber Daya Manusia ................................................................................................................................. 22 1. 2. 3. 4. 1. 2. 1. 2. 3. 1. 2. 3. Sumber Daya Manusia Teknis Yudisial ................................................................................................. 22 Sumber Daya Manusia Non Teknis Yudisial ......................................................................................... 22 Promosi dan Mutasi ............................................................................................................................. 23 Pengisian Jabatan Struktural................................................................................................................ 23 Sarana dan Prasarana Gedung ............................................................................................................. 23 Sarana dan Prasarana Fasilitas Gedung ............................................................................................... 23 Belanja Pegawai ................................................................................................................................... 26 Belanja Barang ..................................................................................................................................... 26 Belanja Modal ...................................................................................................................................... 27 Administrasi Perkara ............................................................................................................................ 27 Administrasi Kepaniteraan pada Pengadilan Agama Klaten ................................................................ 29 Administrasi Umum ............................................................................................................................. 30

B. Pengelolaan Sarana dan Prasarana .............................................................................................................. 23

C. Pengelolaan Keuangan ................................................................................................................................. 24

D. Pengelolaan Administrasi ............................................................................................................................. 27

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ....................................................................................................................... 32 A. KESIMPULAN ................................................................................................................................................ 32 B. SARAN- SARAN ............................................................................................................................................. 32 C. PENUTUP ...................................................................................................................................................... 33

iv

BAB I PENDAHULUAN

A. Kebijakan Umum Peradilan

Pengadilan Agama Katen sebagai salah satu ujung tombak lembaga peradilan mempunyai tugas melaksanakan pelayanan hukum bagi masyarakat pencari keadilan yang beragama islam diwilayah Kabupaten Klaten. Pengadilan Agama Klaten mewilayahi 26 Kecamatan memiliki jumlah pegawai 29 orang pegawai dan 6 pegawai honorer menjadikan kendala tersendiri dalam mewujudkan idealisme institusi. Pengadilan Agama Klaten tahun 2011 menetapkan arah kebijakan terbangunnya transparansi peradilan kepada masyarakat pencari keadilan. Hal ini tentu saja tidak mudah untuk diwujudkan dikarenakan disamping harus disiapkan kualitas dan kwantitas sumber daya manusia yang memadai juga harus disiapkan sarana pendukung kerja yang standar termasuk didalamnya gedung kantor dan sarana kelengkapan gedung yang standar. Sejak tahun 2008 Pengadilan Agama Klaten telah mempunyai website dan masih tetap ada hingga sekarang sebagai sarana pendukung lainnya guna mewujudkan transparansi peradilan.

B. Visi dan Misi

Bermula dari lahirnya Undang- undang nomor 50 tahun 2009 sebagai perubahan kedua atas Undang-undang nomor 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama telah menambah eksistensi dan kedudukan Pengadilan Agama dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya semakin kuat. Oleh karena itu, menjadi tuntutan institusi bahwa pembinaan terhadap sumber daya manusia aparatur Peradilan Agama harus lebih diintensifkan. Berangkat dari landasan yuridis tersebut, Peradilan Agama sebagai salah satu badan pelaksana kekuasaan kehakiman harus mampu memberikan pelayanan hukum kepada masyarakat pencari keadilan secara cepat, sederhana dan biaya ringan. Pengadilan Agama Klaten sebagai salah satu pelaksana kekuasaan kehakiman, mempunyai VISI Terwujudnya Peradilan Agama yang berwibawa dan mampu memberikan pelayanan secara sederhana, cepat dan biaya ringan. Adapun MISI PENGADILAN AGAMA KLATEN adalah sebagai berikut : 1. Menyelenggarakan pelayanan yudisial dengan seksama dan sewajarnya serta mengayomi masyarakat; 2. Menyelenggarakan pelayanan non yudisial dengan bersih dan bebas dari praktek korupsi, kolusi dan nepotisme; 3. Mengembangkan penerapan manajemen modern dalam pengurusan kepegawaian, sarana dan prasarana rumah tangga Kantor dan pengelolaan keuangan; 4. Meningkatkan pembinaan sumber daya manusia dan pengawasan terhadap jalannya peradilan.

Upaya mengkonkritkan visi dan misi tersebut bukan suatu pekerjaan mudah, diperlukan suatu penelaahan mendalam atas segala permasalahan yang ada serta penetapan rencana dan strategi yang tepat dan komprehensif untuk menjawab permasalahan yang ada. Dalam rangka itulah Pengadilan Agama Klaten menyusun laporan pelaksanaan tugas selama satu tahun ini, dengan tujuan agar laporan ini dapat menjadi bahan kajian, evaluasi dan proyeksi ke depan sekaligus memperbaiki kinerja pelayanan kepada masyarakat pencari keadilan di Klaten, karena seiring dengan semakin berkembangnya arus informasi maka menjadikan tuntutan masyarakat terhadap pelayanan Pengadilan Agama Klaten.

C. Rencana Strategis
Tahun 2009 sampai dengan tahun 2014 Pengadilan Agama klaten telah menetapkan rencana strategis dalam rangka mewujudkan visi dan misi tersebut. Misi I, yaitu menyelenggarakan pelayanan yudisial dengan seksama dan sewajarnya dan dapat mengayomi masyarakat mempunyai tujuan terselenggaranya peradilan yang sedehana, cepat dan biaya ringan. Sasarannya adalah terdaftarnya perkara banding secara cepat dan tertib, terwujudnya transparansi peradilan, terwujudnya persidangan secara sederhana dan terbitnya putusan secara cepat,tepat dan memenuhi rasa keadilan. Cara pencapaian sasaran adalah dengan melaksanakan pola bindalmin secara utuh, mengumumkan biaya perkara secara terbuka, meningkatkan kualitas persidangan, meningkatkan kinerja hakim. Misi 2, yaitu menyelenggarakan pelayanan non yudisial dengan bersih dan bebas dari praktek korupsi, kolusi dan nepotisme, mempunyai tujuan agar meningkatnya pelayanan memberian keterangan, pertimbangan dan penasehatan tentang hukum Islam kepada instansi pemerintah, hisab rukyat, pembinaan hukum agama dan penyuluhan hukum. Sasarannya adalah melakukan koordinasi dengan instansi tingkat Kabupaten dalam perkembangan hukum dan terwujudnya pelayanan kepada umat Islam yang berkaitan dengan hisab rukyat. Adapun cara pencapaian tujuan adalah memberikan bantuan kepada instansi yang membutuhkan informasi hukum Islam dan pelayanan hisab rukyat. Cara pencapaian sasaran adalah memberikan bantuan kepada instansi yang membutuhkan informasi hukum Islam dan memberikan pelayanan seputar hisab rukyat. Misi 3, yaitu mengembangkan manajemen modern dalam pengurusan kepegawaian, sarana dan prasarana rumah tangga kantor dan pengelolaan keuangan. Tujuannya adalah terwujudnya manajemen kepegawaian yang cepat, akurat dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme serta meningkatnya kualitas sumber daya aparatur peradilan. Meningkatnya pengelolaan sarana dan prasarana rumah tangga kantor yang memadai. Meningkatnya pengelolaan keuangan yang efektif dan efisien. Sasarannya adalah meningkatnya kuantitas dan kualitas pegawai serta penyelesaian administrasi kepegawaian. Meningkatnya kualitas hakim, panitera

dan juru sita. Meningkatnya kualitas pegawai bidang teknologi dan informasi. Meningkatnya kualitas pegawai dalam pengelolaan administrasi kepegawaian. Meningkatnya kualitas pegawai dalam pengelolaan tata persuratan, pendayagunaan barang, perpustakaan dan barang inventaris kantor. Meningkatnya plafon anggaran DIPA beserta administrasi keuangannya. Cara pencapaian sasaran adalah dengan menerapkan manajemen modern pengelolaan kepagawaian, mengadakan orientasi bagi para hakim, panitera pengganti, juru sita pengganti, teknologi informasi, SIMPEG, SIMAK- BMN, administrasi umum dan orientasi keuangan serta RKA-KL. Misi 4, yaitu meningkatkan pembinaan sumber daya manusia dan pengawasan terhadap jalannya peradilan. Tujuannya adalah meningkatnya kualitas sumber daya terselenggaranya peradilan yang seksama dan sewajarnya. manusia dan

Sasarannya adalah tersedianya tenaga fungsional yang kompeten dan profesional pada semua tingkatan jabatan dan terlaksananya pengawasan terhadap jalannya penyelenggaraan peradilan.

BAB II STRUKTUR ORGANISASI

A. Penyusunan Alur Tupoksi

Pengadilan Agama Klaten merupakan Pengadilan Tingkat Pertama bertugas dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara di tingkat pertama antara orang-orang yang beragama Islam dibidang perkawinan, kewarisan, wasiat, hibah , wakaf, zakat, infaq, shadaqah dan ekonomi syariah, sebagaimana diatur dalam Pasal 49 UndangUndang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 50 tahun 2009 tentang Peradilan Agama. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, Pengadilan Agama mempunyai fungsi sebagai berikut: 1. Memberikan pelayanan teknis yudisial dan administrasi kepaniteraan bagi perkara tingkat pertama serta penyitaan dan eksekusi; 2. Memberikan pelayanan di bidang administrasi perkara banding, kasasi dan paninjauan kembali serta administrasi peradilan lainnya; 3. Memberikan pelayanan administrasi umum kepada semua unsur di lingkungan Pengadilan Agama (umum, kepegawaian dan keuangan kecuali biaya perkara); 4. Memberikan keterangan, pertimbangan dan nasehat tentang Hukum Islam pada Instansi Pemerintah di daerah hukumnya, apabila diminta sebagaimana diatur dalam Pasal 52 ayat (1) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama; 5. Memberikan istbath kesaksian rukyat hilal dalam penentuan awal bulan hijriyah sebagaimana diatur dalam Pasal 52A Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama; 6. Melaksanakan tugas-tugas pelayanan lainnya seperti penyuluhan hukum, pelayanan riset/penelitian dan sebagainya. Struktur Organisasi Peradilan Agama susunannya terdiri dari Pimpinan (Ketua dan Wakil Ketua), Hakim, Panitera/Sekretaris, Jurusita serta seluruh staff (pejabat struktural/Fungsional/Non Struktural), dan Pengadilan Agama Klaten yang susunannya terdiri dari : Pimpinan (Ketua dan Wakil Ketua), Hakim, Panitera/ Sekretaris beserta seluruh staff (Pejabat Struktural/Fungsional/Non Struktural) .

B. Penyusunan Standard Operational Procedure

1. SOP Pendaftaran Perkara dengan Pembayaran Via Bank

Prosedur pendaftaran perkara dengan pembayaran via bank adalah sebagai berikut : 1. Pihak berperkara datang ke Pengadilan Agama dengan membawa surat gugatan atau permohonan.

2. Pihak berperkara menghadap petugas Meja Pertama dan menyerahkan surat gugatan atau permohonan, minimal 2 (dua) rangkap. Untuk surat gugatan ditambah sejumlah Tergugat. 3. Petugas Meja Pertama (dapat) memberikan penjelasan yang dianggap perlu berkenaan dengan perkara yang diajukan dan menaksir panjar biaya perkara yang kemudian ditulis dalam Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM). Besarnya panjar biaya perkara diperkirakan harus telah mencukupi untuk menyelesaikan perkara tersebut, didasarkan pada pasal 182 ayat (1) HIR atau pasal 90 Undang Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2006 Tentang Perubahan Atas Undang Undang Nomor : 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama.
catatan : Bagi yang tidak mampu dapat diijinkan berperkara secara prodeo (cuma-cuma). Ketidakmampuan tersebut dibuktikan dengan melampirkan surat keterangan dari Lurah atau Kepala Desa setempat yang dilegalisasi oleh Camat. Bagi yang tidak mampu maka panjar biaya perkara ditaksir Rp. 0,00 dan ditulis dalam Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM), didasarkan pasal 237 245 HIR. Dalam tingkat pertama, para pihak yang tidak mampu atau berperkara secara prodeo. Perkara secara prodeo ini ditulis dalam surat gugatan atau permohonan bersamasama (menjadi satu) dengan gugatan perkara. Dalam posita surat gugatan atau permohonan disebutkan alasan penggugat atau pemohon untuk berperkara secara prodeo dan dalam petitumnya.

4. Petugas Meja Pertama menyerahkan kembali surat gugatan atau permohonan kepada pihak berperkara disertai dengan Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM) dalam rangkap 3 (tiga). 5. Pihak berperkara menyerahkan kepada pemegang kas (KASIR) surat gugatan atau permohonan tersebut dan Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM). 6. Pemegang kas menyerahkan asli Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM) kepada pihak berperkara sebagai dasar penyetoran panjar biaya perkara ke bank. 7. Pihak berperkara datang ke loket layanan bank dan mengisi slip penyetoran panjar biaya perkara. Pengisian data dalam slip bank tersebut sesuai dengan Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM), seperti nomor urut, dan besarnya biaya penyetoran. Kemudian pihak berperkara menyerahkan slip bank yang telah diisi dan menyetorkan uang sebesar yang tertera dalam slip bank tersebut. 8. Setelah pihak berperkara menerima slip bank yang telah divalidasi dari petugas layanan bank, pihak berperkara menunjukkan slip bank tersebut dan menyerahkan Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM) kepada pemegang kas. 9. Pemegang kas setelah meneliti slip bank kemudian menyerahkan kembali kepada pihak berperkara. Pemegang kas kemudian memberi tanda lunas dalam Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM) dan menyerahkan kembali kepada pihak berperkara asli dan tindasan pertama Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM) serta surat gugatan atau permohonan yang bersangkutan. 10. Pihak berperkara menyerahkan kepada petugas Meja Kedua surat gugatan atau permohonan sebanyak jumlah tergugat ditambah 2 (dua) rangkap serta tindasan pertama Surat Kuasa Untuk Membayar (SKUM). 11. Petugas Meja Kedua mendaftar/mencatat surat gugatan atau permohonan dalam register bersangkutan serta memberi nomor register pada surat gugatan atau

permohonan tersebut yang diambil dari nomor pendaftaran yang diberikan oleh pemegang kas. 12. Petugas Meja Kedua menyerahkan kembali 1 (satu) rangkap surat gugatan atau permohonan yang telah diberi nomor register kepada pihak berperkara. 13. Pihak/pihak-pihak berperkara akan dipanggil oleh jurusita/jurusita pengganti untuk menghadap ke persidangan setelah ditetapkan Susunan Majelis Hakim (PMH) dan hari sidang pemeriksaan perkaranya (PHS).
2. SOP Pengembalian Sisa Panjar Biaya Perkara

Prosedur pengembalian sisa panjar biaya perkara adalah sebagai berikut : 1. Setelah Majelis Hakim membacakan putusan dalam sidang yang terbuka untuk umum, kemudian Ketua Majelis membuat perincian biaya yang telah diputus dan diberikan kepada Pemegang Kas untuk dicatat dalam Buku Jurnal Keuangan Perkara dan Buku Induk Keuangan Perkara. 2. Pemohon / Penggugat selanjutnya menghadap kepada Pemegang Kas untuk menanyakan perincian penggunaan panjar biaya perkara yang telah ia bayarkan, dengan memberikan informasi nomor perkaranya. 3. Pemegang Kas berdasarkan Buku Jurnal Keuangan Perkara memberi penjelasan mengenai rincian penggunaan biaya perkara kepada Pemohon/Penggugat.
catatan : Apabila terdapat sisa panjar biaya perkaranya, maka Pemegang Kas membuatkan kwitansi pengembalian sisa panjar biaya perkara dengan menuliskan jumlah uang sesuai sisa yang ada dalam buku jurnal dan diserahkan kepada Pemohon / Penggugat untuk ditanda tangani.

4. 5. 6. 7. 8.

Kwitansi pengembalian sisa panjar biaya perkara terdiri dari 3 (tiga) lembar : Lembar pertama untuk pemegang kas. Lembar kedua untuk Pemohon / Penggugat Lembar ketiga untuk dimasukkan ke dalam berkas perkara Pemohon / Penggugat setelah menerima kwitansi pengembalian sisa panjar biaya perkara dan menanda tanganinya, kemudian menyerahkan kembali kwitansi tersebut kepada Pemegang Kas. 9. Pemegang Kas menyerahkan uang sejumlah yang tertera dalam kwitansi tersebut beserta tindasan pertama kwitansi kepada pihak Pemohon/Penggugat.
catatan : Apabila Pemohon / Penggugat tidak hadir dalam sidang pembacaan putusan atau tidak mengambil sisa panjarnya pada hari itu, maka oleh Panitera melalui surat akan diberitahukan adanya sisa panjar biaya perkara yang belum ia ambil. Dalam pemberitahuan tersebut diterangkan bahwa bilamana Pemohon / Penggugat tidak mengambil dalam waktu 6 (enam) bulan, maka uang sisa panjar biaya perkara tersebut akan dikeluarkan dari Buku Jurnal Keuangan yang bersangkutan dan dicatat dalam buku tersendiri sebagai uang tak bertuan (1948 KUHPerdata), yang selanjutnya uang tak bertuan tersebut akan disetorkan ke Kas Negara. 3. SOP Cerai Gugat

Prosedur Perkara Cerai Gugat adalah sebagai berikut : 1. Mengajukan gugatan secara tertulis atau lisan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iyah (Pasal 118 HIR, 142 R.Bg jo Pasal 73 UU No. 7 Tahun 1989). Penggugat dianjurkan untuk meminta petunjuk kepada pengadilan

2.

3.

4.

5.

6.

agama/mahkamah syar'iah tentang tata cara membuat surat gugatan (Pasal 118 HIR, 142 R.Bg jo. Pasal 58 UU No. 7 Tahun 1989). Surat gugatan dapat dirubah sepanjang tidak merubah posita dan petitum. Jika Tergugat telah menjawab surat gugatan ternyata ada perubahan, maka perubahan tersebut harus atas persetujuan Tergugat. Gugatan tersebut diajukan kepada Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah. Bila Penggugat meninggalkan tempat kediaman yang telah disepakati bersama tanpa izin Tergugat, maka gugatan diajukan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman Tergugat (Pasal 73 ayat (1) UU No. 7 Tahun 1989 jo Pasal 32 ayat (2) UU No. 1 Tahun 1974). Bila Penggugat bertempat kediaman di luar negeri, maka gugatan diajukan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iyah yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman Tergugat (Pasal 73 ayat (2) UU No.7 Tahun 1989). Bila Penggugat dan Tergugat bertempat kediaman di luar negeri, maka gugatan diajukan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang daerah hukumnya meliputi tempat perkawinan dilangsungkan atau kepada Pengadilan Agama Jakarta Pusat (Pasal 73 ayat (3) UU No.7 Tahun 1989). Permohonan Tersebut Memuat Nama, umur, pekerjaan, agama dan tempat kediaman Pemohon dan Termohon. Posita (fakta kejadian dan fakta hukum). Petitum (hal-hal yang dituntut berdasarkan posita). Gugatan soal penguasan anak, nafkah anak, nafkah istri dan harta bersama dapat diajukan bersama-sama dengan gugatan perceraian atau sesudah putusan perceraian memperoleh kekuatan hukum tetap (Pasal 86 ayat (1) UU No. 7 Tahun 1989). Membayar biaya perkara (Pasal 121 ayat (4) HIR, 145 ayat (4) R.Bg. Jo Pasal 89 UU No. 7 Tahun 1989), bagi yang tidak mampu dapat berperkara secara cuma-cuma (prodeo) (Pasal 237 HIR, 273 R.Bg). Penggugat dan Tergugat atau kuasanya menghadiri persidangan berdasarkan panggilan pengadilan agama/mahkamah syar'iah (Pasal 121, 124, dan 125 HIR, 145 R.Bg).

Proses Penyelesaian Perkara : 1. Penggugat mendaftarkan gugatan perceraian ke Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iah. 2. Penggugat dan Tergugat dipanggil oleh pengadilan agama/Mahkamah Syar'iah untuk menghadiri persidangan. 3. Tahapan Persidangan Pada pemeriksaan sidang pertama, hakim berusaha mendamaikan kedua belah pihak, dan suami istri harus datang secara pribadi (Pasal 82 UU No. 7 Tahun 1989). Apabila tidak berhasil, maka hakim mewajibkan kepada kedua belah pihak agar lebih dahulu menempuh mediasi (Pasal 3 ayat (1) PERMA No. 2 Tahun 2003).

Apabila mediasi tidak berhasil, maka pemeriksaan perkara dilanjutkan dengan

membacakan surat permohonan, jawaban, jawab menjawab, pembuktian dan kesimpulan. Dalam tahap jawab menjawab (sebelum pembuktian) Termohon dapat mengajukan gugatan rekonvensi (gugat balik) (Pasal 132 a HIR, 158 R.Bg). 4. Putusan pengadilan agama/mahkamah syar'iyah atas permohonan cerai gugat sebagai berikut : Gugatan dikabulkan. Apabila Tergugat tidak puas dapat mengajukan banding melalui pengadilan agama/mahkamah syar'iah tersebut. Gugatan ditolak. Penggugat dapat mengajukan banding melalui Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iah tersebut. Gugatan tidak diterima. Penggugat dapat mengajukan gugatan baru. 5. Setelah putusan memperoleh kekuatan hukum tetap maka panitera pengadilan agama/mahkamah syar'iah memberikan Akta Cerai sebagai surat bukti cerai kepada kedua belah pihak selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari setelah putusan tersebut diberitahukan kepada para pihak.

4. SOP Cerai Talak

Prosedur Perkara Cerai Talak adalah sebagai berikut : 1. Mengajukan Permohonan secara tertulis atau lisan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iyah (Pasal 118 HIR, 142 R.Bg jo Pasal 73 UU No. 7 Tahun 1989). Pemohon dianjurkan untuk meminta petunjuk kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iah tentang tata cara membuat surat gugatan (Pasal 118 HIR, 142 R.Bg jo. Pasal 58 UU No. 7 Tahun 1989). Surat permohonan dapat dirubah sepanjang tidak merubah posita dan petitum. Jika Termohon telah menjawab surat permohonan ternyata ada perubahan, maka perubahan tersebut harus atas persetujuan Termohon. 2. Permohonan tersebut diajukan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman Termohon (Pasal 66 ayat (2) UU No. 7 Tahun 1989). Bila Termohon meninggalkan tempat kediaman yang telah disepakati bersama tanpa izin Pemohon, maka permohonan harus diajukan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iyah yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman Pemohon (Pasal 66 ayat (2) UU No. 7 Tahun 1989). Bila Termohon berkediaman di luar negeri, maka permohonan diajukan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iyah yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman Pemohon (Pasal 66 ayat (3) UU No. 7 Tahun 1989). Bila Pemohon dan Termohon bertempat kediaman di luar negeri, maka permohonan diajukan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iyah yang daerah hukumnya meliputi tempat dilangsungkannya perkawinan atau kepada Pengadilan Agama Jakarta Pusat (Pasal 66 ayat (4) UU No. 7 Tahun 1989). 3. Permohonan Tersebut Memuat a. Nama, umur, pekerjaan, agama dan tempat kediaman Pemohon dan Termohon.

b. Posita (fakta kejadian dan fakta hukum). c. Petitum (hal-hal yang dituntut berdasarkan posita). 4. Permohonan soal penguasan anak, nafkah anak, nafkah istri dan harta bersama dapat diajukan bersama-sama dengan permohonan cerai talak atau sesudah ikrar talak diucapkan (Pasal 66 ayat (5) UU No. 7 Tahun 1989). 5. Membayar biaya perkara (Pasal 121 ayat (4) HIR, 145 ayat (4) R.Bg. Jo Pasal 89 UU No. 7 Tahun 1989), bagi yang tidak mampu dapat berperkara secara cuma-cuma (prodeo) (Pasal 237 HIR, 273 R.Bg). Proses Penyelesaian Perkara : 1. Pemohon mendaftarkan permohonan cerai talak ke Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah. 2. Pemohon dan Termohon dipanggil oleh Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iah untuk menghadiri persidangan. 3. Tahapan Persidangan Pada pemeriksaan sidang pertama, hakim berusaha mendamaikan kedua belah pihak, dan suami istri harus datang secara pribadi (Pasal 82 UU No. 7 Tahun 1989) Apabila tidak berhasil, maka hakim mewajibkan kepada kedua belah pihak agar lebih dahulu menempuh mediasi (Pasal 3 ayat (1) PERMA No. 2 Tahun 2003) . Apabila mediasi tidak berhasil, maka pemeriksaan perkara dilanjutkan dengan membacakan surat permohonan, jawaban, jawab menjawab, pembuktian dan kesimpulan. Dalam tahap jawab menjawab (sebelum pembuktian) Termohon dapat mengajukan gugatan rekonvensi (gugat balik) (Pasal 132 a HIR, 158 R.Bg) 4. Putusan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah atas permohonan cerai talak sebagai berikut : Permohonan dikabulkan. Apabila Termohon tidak puas dapat mengajukan banding melalui Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah tersebut Permohonan ditolak. Pemohon dapat mengajukan banding melalui Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah tersebut . Permohonan tidak diterima. Pemohon dapat mengajukan permohonan baru. 5. Apabila permohonan dikabulkan dan putusan telah memperoleh kekuatan hukum tetap, maka . a. Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iah menentukan hari sidang penyaksian ikrar talak b. Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iah memanggil Pemohon dan Termohon untuk melaksanakan ikrar talak c. Jika dalam tenggang waktu 6 (enam) bulan sejak ditetapkan sidang penyaksian ikrar talak, suami atau kuasanya tidak melaksanakan ikrar talak didepan sidang, maka gugurlah kekuatan hukum penetapan tersebut dan perceraian tidak dapat diajukan lagi berdasarkan alasan hukum yang sama (Pasal 70 ayat (6) UU No. 7 Tahun 1989).

6. Setelah ikrar talak diucapkan panitera berkewajiban memberikan Akta Cerai sebagai surat bukti kepada kedua belah pihak selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari setelah penetapan ikrar talak (Pasal 84 ayat (4) UU No. 7 Tahun 1989).

5. SOP Perkara Banding

Prosedur Perkara Banding adalah sebagai berikut : 1. Permohonan banding harus disampaikan secara tertulis atau lisan kepada PengadilanAgama/Mahkamah Syar'iah dalam tenggang waktu : a. 14 (empat belas) hari, terhitung mulai hari berikutnya dari hari pengucapan putusan, pengumuman/pemberitahuan putusan kepada yang berkepentingan. b. 30 (tiga puluh) hari bagi Pemohon yang tidak bertempat di kediaman di wilayah hukum pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang memutus perkara tingkat pertama. (Pasal 7 UU No. 20 Tahun 1947) 2. Membayar biaya perkara banding (Pasal 7 UU No. 20 Tahun 1947, Pasal 89 UU No. 7 Tahun 1989). 3. Panitera memberitahukan adanya permohonan banding (Pasal 7 UU No. 20 Tahun 1947) 4. Pemohon banding dapat mengajukan memori banding dan Termohon banding dapat mengajukan kontra memori banding (Pasal 11 ayat (3) UU No. 20 Tahun 1947) 5. Selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari setelah permohonan diberitahukan kepada pihak lawan, panitera memberi kesempatan kepada kedua belah pihak untuk melihat surat-surat berkas perkara di kantor pengadilan agama/mahkamah syar'iah (Pasal 11 ayat (1) UU No. 20 Tahun 1947). 6. Berkas perkara banding dikirim ke pengadilan tinggi agama/mahkamah syar'iah provinsi oleh pengadilan agama/mahkamah syar'iah selambat-lambatnya dalam waktu 1 (satu) bulan sejak diterima perkara banding. 7. Salinan putusan banding dikirim oleh pengadilan tinggi agama/mahkamah syar'iah provinsi ke pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang memeriksa perkara pada tingkat pertama untuk disampaikan kepada para pihak. 8. Pengadilan agama/mahkamah syar'iah menyampaikan salinan putusan kepada para pihak. 9. Setelah putusan memperoleh kekuatan hukum tetap maka panitera : a. Untuk perkara cerai talak : Memberitahukan tentang Penetapan Hari Sidang penyaksian ikrar talak dengan memanggil Pemohon dan Termohon. Memberikan Akta Cerai sebagai surat bukti cerai selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari. b. Untuk perkara cerai gugat : Memberikan Akta Cerai sebagai surat bukti cerai selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari. Proses Penyelesaian Perkara : 1. Berkas perkara banding dicatat dan diberi nomor register

10

2. Ketua pengadilan tinggi agama/mahkamah syar'iah provinsi membuat Penetapan Majelis Hakim yang akan memeriksa berkas 3. Panitera menetapkan panitera pengganti yang akan membantu majelis 4. Panitera pengganti menyerahkan berkas kepada ketua majelis 5. Panitera pengganti mendistribusikan berkas perkara ke Majelis Hakim Tinggi 6. Majelis Hakim Tinggi memutus perkara banding 7. Salinan putusan dikirimkan kepada kedua belah pihak melalui pengadilan tingkat pertama

6. SOP Perkara Kasasi

Prosedur Perkara Kasasi adalah sebagai berikut : 1. Mengajukan permohonan kasasi secara tertulis atau lisan melalui pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang memutus perkara dalam tenggang waktu 14 (empat belas) hari sesudah penetapan/putusan pengadilan tinggi agama/mahkamah syar'iah provinsi diberitahukan kepada Pemohon (Pasal 46 ayat (1) UU No. 14 Tahun 1985 yang telah diubah dengan UU No. 5 Tahun 2004) 2. Membayar biaya perkara kasasi (Pasal 46 ayat (3) UU No. 14 Tahun 1985 yang telah diubah dengan UU No. 5 Tahun 2004). 3. Panitera pengadilan tingkat pertama memberitahukan secara tertulis kepada pihak lawan, selambat- lambatnya 7 (tujuh) hari setelah permohonan kasasi terdaftar. 4. Pemohon kasasi wajib menyampaikan memori kasasi dalam tenggang waktu 14 (empat belas) hari setelah permohonannya didaftar (Pasal 47 ayat (1) UU No. 14 Tahun 1985 yang telah diubah dengan UU No. 5 Tahun 2004). 5. Panitera pengadilan tingkat pertama memberitahukan dan menyampaikan salinan memori kasasi kepada pihak lawan dalam waktu selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya memori kasasi (Pasal 47 ayat (2) UU No. 14 Tahun 1985 yang telah diubah dengan UU No. 5 Tahun 2004). 6. Pihak lawan dapat mengajukan surat jawaban terhadap memori kasasi kepada Mahkamah Agung selambat- lambatnya dalam tenggang waktu 14 (empat belas) hari sejak tanggal diterimanya salinan memori kasasi (Pasal 47 ayat (3) UU No. 14 Tahun 1985 yang telah diubah dengan UU No. 5 Tahun 2004). 7. Panitera pengadilan tingkat pertama mengirimkan berkas kasasi kepada Mahkamah Agung selambat- lambatnya dalam tenggang waktu 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya memorikasasi dan jawaban memori kasasi (Pasal 48 UU No. 14 Tahun 1985 yang telah diubah dengan UU No. 5 Tahun 2004). 8. Panitera Mahkamah Agung mengirimkan salinan putusan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iah untuk selanjutnya disampaikan kepada para pihak. 9. Setelah putusan disampaikan kepada para pihak maka panitera : a. Untuk perkara cerai talak : Memberitahukan tentang Penetapan Hari Sidang penyaksian ikrar talak dengan memanggil kedua belah pihak. Memberikan Akta Cerai sebagai surat bukti cerai selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari. b. Untuk perkara cerai gugat :

11

Memberikan Akta Cerai sebagai surat bukti cerai selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari.

Proses Penyelesaian Perkara : 1. Permohonan kasasi diteliti kelengkapan berkasnya oleh Mahkamah Agung, kemudian dicatat dan diberi nomor register perkara kasasi. 2. Mahkamah Agung memberitahukan kepada Pemohon dan Termohon kasasi bahwa perkaranya telah diregistrasi. 3. Ketua Mahkamah Agung menetapkan tim dan selanjutnya ketua tim menetapkan Majelis Hakim Agung yang akan memeriksa perkara kasasi. 4. Penyerahan berkas perkara oleh asisten koordinator (Askor) kepada panitera pengganti yang menangani perkara tersebut. 5. Panitera pengganti mendistribusikan berkas perkara ke Majelis Hakim Agung masing- masing (pembaca 1, 2 dan pembaca 3) untuk diberi pendapat. 6. Majelis Hakim Agung memutus perkara. 7. Mahkamah Agung mengirimkan salinan putusan kepada para pihak melalui pengadilan tingkat pertama yang menerima permohonan kasasi.

7. SOP Perkara Peninjauan Kembali

Prosedur Perkara Peninjauan Kembali adalah sebagai berikut : 1. Mengajukan permohonan PK kepada Mahkamah Agung secara tertulis atau lisan melalui pengadilan agama/mahkamah syariah 2. Pengajuan PK dalam tenggang waktu 180 hari sesudah penetapan/putusan pengadilan mempunyai kekuatan hukum tetap atau sejak diketemukan bukti adanya kebohongan/bukti baru, dan bila alasan Pemohon PK berdasarkan bukti baru (Novum), maka bukti baru tersebut dinyatakan dibawah sumpah dan disyahkan oleh pejabat yang berwenang (Pasal 69 UU No. 14 Tahun 1985 yang telah diubah dengan UU No. 5 Tahun 2004). 3. Membayar biaya perkara PK (Pasal 70 UU No. 14 Tahun 1985 yang telah diubah dengan UU No. 45 Tahun 2004, Pasal 89 dan 90 UU No. 7 Tahun 1989 yang telah diubah dengan UU No.3 tahun 2006). 4. Panitera pengadilan tingkat pertama memberitahukan dan menyampaikan salinan memori PK kepada pihak lawan dalam tenggang waktu selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari. 5. Pihak lawan berhak mengajukan surat jawaban terhadap memori PK dalam tenggang waktu 30 (tiga puluh) hari setelah tanggal diterimanya salinan permohonan PK 6. Panitera pengadilan tingkat pertama mengirimkan berkas PK ke MA selambatlambatnya dalam tenggang waktu 30 (tiga puluh) hari. 7. Panitera MA menyampaikan salinan putusan PK kepada pengadilan agama/mahkamah syariah. 8. Pengadilan agama/mahkamah syariah menyampaikan salinan putusan PK kepada pihak selambat- lambatnya dalam tenggang waktu 30 (tiga puluh) hari. 9. Setelah putusan disampaikan kepada para pihak maka panitera :

12

a. Untuk perkara cerai talak : Memberitahukan tentang Penetapan Hari Sidang penyaksian ikrar talak dengan memanggil Pemohon dan Termohon Memberikan Akta Cerai sebagai surat bukti cerai selambat- lambatnya 7 (tujuh) hari b. Untuk perkara cerai gugat : Memberikan Akta Cerai sebagai surat bukti cerai selambat-lambatnya dalam waktu 7(tujuh) hari. Proses Penyelesaian Perkara : 1. Mahkamah Agung memberitahukan kepada Pemohon dan Termohon PK bahwa perkaranya telah diregistrasi 2. Ketua Mahkamah Agung menetapkan tim dan selanjutnya ketua tim menetapkan Majelis Hakim Agung yang akan memeriksa perkara PK. 3. Penyerahan berkas perkara oleh asisten koordinaator (Askor) kepada panitera pengganti yang membantu menangani perkara PK tersebut. 4. Panitera pengganti mendistribusikan berkas perkara ke Majelis Hakim Agung masing-masing (pembaca 1, 2 dan pembaca 3) untuk diberi pendapat. 5. Majelis Hakim Agung memutus perkara. 6. Mahkamah Agung mengirimkan salinan putusan kepada para pihak melalui pengadilan tingkat pertama yang menerima permohonan PK
8. SOP Gugatan Lain

Prosedur Gugatan Lain adalah sebagai berikut : 1. Mengajukan gugatan secara tertulis atau lisan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iyah (Pasal 118 HIR, 142 R.Bg). 2. Gugatan tersebut diajukan kepada Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah: a. Yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman Tergugat b. Bila tempat kediaman tergugat tidak diketahui, maka gugatan diajukan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman Penggugat . c. Bila mengenai benda tetap, maka gugatan dapat diajukan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang daerah hukumnya meliputi tempat letak benda tersebut. Bila benda tetap tersebut terletak dalam wilayah beberapa pengadilan agama/mahkamah syar'iah, maka gugatan dapat diajukan kepada salah satu pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang dipilih oleh Penggugat (Pasal 118 HIR, 142 R.Bg) . d. Bila Penggugat dan Tergugat bertempat kediaman di luar negeri, maka gugatan diajukan kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang daerah hukumnya meliputi tempat perkawinan dilangsungkan atau kepada Pengadilan Agama Jakarta Pusat (Pasal 73 ayat (3) UU No.7 Tahun 1989). 3. Membayar biaya perkara (Pasal 121 ayat (4) HIR, 145 ayat (4) R.Bg. jo Pasal 89 UU No. 7 Tahun 1989), bagi yang tidak mampu dapat berperkara secara cuma-cuma (prodeo) (Pasal 237 HIR, 273 R.Bg).

13

4.

Penggugat dan Tergugat atau kuasanya menghadiri sidang pemeriksaan berdasarkan panggilan pengadilan agama/mahkamah syar'iah (Pasal 121, 124, dan 125 HIR, 145 R.Bg).

Proses Penyelesaian Perkara : 1. Pemohon mendaftarkan gugatan ke Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah. 2. Penggugat dan Tergugat dipanggil oleh Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iah untuk menghadiri persidangan. 3. Tahapan Persidangan a. Pada pemeriksaan sidang pertama, hakim berusaha mendamaikan kedua belah pihak. b. Apabila tidak berhasil,maka hakim mewajibkan kedua belah pihak agar lebih dahulu menempuh mediasi (PERMA No. 2 Tahun 2003). c. Apabila mediasi tidak berhasil, maka pemeriksaan perkara dilanjutkan dengan membacakan surat gugatan, jawaban, jawab menjawab, pembuktian dan kesimpulan. Dalam tahap jawab menjawab (sebelum pembuktian) Tergugat dapat mengajukan gugatan rekonvensi (gugat balik) (Pasal 132 HIR, 158 R.Bg). 4. Putusan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah atas permohonan cerai gugat sebagai berikut : 5. Gugatan dikabulkan. Apabila Tergugat tidak puas dapat mengajukan banding melalui Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah tersebut. Gugatan ditolak. Penggugat dapat mengajukan banding melalui Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah tersebut. Gugatan tidak diterima. Penggugat dapat mengajukan gugatan baru. 6. Setelah putusan memperoleh kekuatan hukum tetap, kedua belah pihak dapat meminta salinan putusan (Pasal 185 HIR,196 R.Bg). Apabila pihak yang kalah dihukum untuk menyerahkan obyek sengketa, kemudian tidak mau menyerahkan secara suka rela, maka pihak yang menang dapat mengajukan permohonan eksekusi kepada pengadilan agama/mahkamah syar'iah yang memutus perkara tersebut.

14

BAB III KEADAAN PERKARA

A. Perkara Tingkat Pertama pada Pengadilan Agama Klaten

1. Keadaan Perkara

Jumlah perkara pada Pengadilan Agama Klaten tahun 2011 sebanyak 2.052 perkara, terdiri dari sisa perkara tahun 2010 sebanyak 394 perkara, perkara yang diterima pada tahun 2011 sebanyak 1.658 sedangkan perkara yang diputus pada tahun 2011 sebanyak 1.554 maka sisa perkara yang belum diputus pada tahun 2011 sebanyak 498 perkara.
2. Penerimaan Perkara

Dari 1.504 perkara yang diterima pada tahun 2011 tersebut, dapat dirinci menurut jenis perkaranya sebagai berikut : 1). 2). 3). 4). 5). 6). 7). 8). 9). 10). 11). 12). 13). 14). 15). 16). 17). 18). 19). 20). 21). 22). 23). 24). 25). 26). 27). Izin Poligami Pencegahan Perkawinan Penolakan Perkawinan Pembatalan Perkawinan Kelalaian Kewajiban suami/istri Cerai Talak Cerai Gugat Harta Bersama Penguasaan Anak Nafkah oleh ibu Hak-hak bekas istri Pengesahan anak Pencabutan Kekuasaan orang tua Perwalian Pencabutan Kekuasaan wali Penunjukan orang lain sebagai wali Ganti rugi terhadap wali Asal usul anak Penolakan Kawin campur Istbat Nikah Izin Kawin Dispensasi Kawin Ekonomi Syariah Wali adlol Kewarisan Wasiat Hibah = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = 16 1 516 1.015 3 4 18 2 1 63 9 4 perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara

15

28). 29). 30). 31).

Wakaf Sadaqah/ Zakat / infaq P3HP / Penetapan Ahli waris lain-lain

= = = =

3 1

perkara perkara perkara perkara

3. Penyelesaiaan Perkara Perkara yang diselesaikan oleh Pengadilan Klaten selama tahun 2011, dengan rincian sebagai berikut: 1). 2). 3). 4). 5). Sisa Tahun 2010 Diterima tahun 2011 Jumlah Diputus Sisa = = = = = 394 1.658 2.052 1.554 498 perkara perkara perkara perkara perkara

Adapun 1.554 perkara yang diputus/diselesaikan pada tahun 2011, dapat dirinci menurut jenis perkaranya sebagai berikut : 1). 2). 3). 4). 5). 6). 7). 8). 9). 10). 11). 12). 13). 14). 15). 16). 17). 18). 19). 20). 21). 22). 23). 24). 25). 26). 27). 28). Izin Poligami Pencegahan Perkawinan Penolakan Perkawinan Pembatalan Perkawinan Kelalaian Kewajiban suami/istri Cerai Talak Cerai Gugat Harta Bersama Penguasaan Anak Nafkah oleh ibu Hak-hak bekas istri Pengesahan anak Pencabutan Kekuasaan orang tua Perwalian Pencabutan Kekuasaan wali Penunjukan orang lain sebagai wali Ganti rugi terhadap wali Asal usul anak Penolakan Kawin campur Istbat Nikah Izin Kawin Dispensasi Kawin Wali adlol Ekonomi Syariah Kewarisan Wasiat Hibah Wakaf = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = 13 428 870 1 2 18 3 52 6 1 perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara `perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara

16

29). 30). 31). 32). 33). 34). 32). 36).

Sadaqah / Zakat /Infaq P3HP/ penetapan Ahli Waris lain-lain Ditolak Tidak diterima Gugur Dicoret dari pendaftaran Dicabut

= = = = = = = =

2 2 19 26 19 2 90

perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara

4. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Perceraian Dari Jumlah perkara yang diputus/diselesaikan Pengadilan Klaten pada tahun 2011 sebanyak 1.554 perkara, yang merupakan perkara perceraian sebanyak 1.269 perkara. Faktor penyebab terjadinya perceraian berikut : 1). 2). 3). 4). 5). 6). 7). 8). 9). 10). 11). 12). 13). 14). 15). Poligami tidak sehat Krisis Akhlak Cemburu Kawin Paksa Ekonomi Tidak ada tanggung Jawab Kawin di bawah umur Kekejaman jasmani Penganiayaan /kekejaman mental Dihukum Cacat Biologis Politis Gangguan Pihak ketiga Tidak ada Keharmonisan Lain lain pada tahun 2011 dikelompokkan sebagai = = = = = = = = = = = = = = = 1 67 38 22 349 227 27 4 1 27 2 225 277 2 perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara perkara

5. Perkara Khusus yang Menyangkut Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990 Bagi Pegawai Negeri Sipil yang hendak melakukan perceraian dan Izin Poligami harus melalui prosedur khusus sesuai dengan ketentuan PP Nomor 10 Tahun 1983 jo. PP No. 45 Tahun 1990, yaitu memperoleh izin/surat keterangan dari Pejabat yang berwenang. Pada tahun 2011 perkara yang salah satu pihaknya atau kedua-duanya PNS sebanyak perkara dapat dirinci sebagai berikut : 1). Cerai talak 2). Cerai gugat 3). Ijin Poligami = 28 = 16 = perkara perkara perkara

17

dari 44 perkara tersebut, terdiri dari : 1). Masih dalam proses 2). Selesai 3). Dicabut = 12 = 32 = perkara perkara perkara

6. Perkara yang disidangkan di Pengadilan Agama Klaten Perkara yang disidangkan Pengadilan Agama Klaten sebanyak 2.052 perkara. Adapun dari segi produktifitas Hakim dalam menyelesaikan perkara permohonan banding selama tahun 2011, dapat diuraikan sebagai berikut : 1). Ketua Majelis Hakim Anggota : Drs. HA. Sahal Maksun, MSI : 1. Dra. Hj. Siti Mardliyah, SH : 2. Drs.H. Muchtaruddin Perkara yang ditangani 89 perkara dan diselesaikan 74 perkara, sisa 15 perkara. : Drs. Djuwadi, SH : 1. Dra.hj.Siti Mardliyah, SH : 2. Drs. H. Mohammad Abbas Perkara yang ditangani 191 perkara dan diselesaikan 132 perkara, sisa 59 perkara : Drs. Muchtaruddin : 1. Drs. Khotibul Umam : 2. Dra.Hj.Siti Syamsiyah Pekara yang ditangani 380 perkara dan diselesaikan 318 perkara, sisa 62 perkara : Drs.H. Muhammad Abbas : 1. Dra.Hj.Siti Mrdliyah, SH : 2. Drs.H.Muchtaruddin Perkara yang ditangani 401 perkara dan diselesaikan 289 perkara, sisa 112 perkara : Drs. H. Wahid Afani, M.SI : 1. Drs. Bambang Hidayat, MH : 2. Dra.Hj.Siti Syamsiyah Perkara yang ditangani 312 perkara dan diselesaikan 242 perkara, sisa 70 perkara : Drs. Moh. Bambang Hidayat, MH : 1. Drs.Khotibul Umam : 2. Dra.Hj.Siti Syamsiyah Perkara yang ditangani 353 perkara dan diselesaikan 252 perkara, sisa 101 perkara : Drs. Hermanto : 1. Drs.Khotibul Umam : 2. Drs. Moh. Bambang Hidayat, MH Perkara yang ditangani 326 perkara dan diselesaikan 247 perkara, sisa 79 perkara

2). Ketua Majelis Hakim Anggota

3). Ketua Majelis Hakim Anggota

4). Ketua Majelis Hakim Anggota

5) Ketua Majelis Hakim Anggota

6) Ketua Majelis Hakim Anggota

7) Ketua Majelis Hakim Anggota

18

B. Perkara yang dimohonkan Banding ke Pengadilan Tinggi Agama Semarang

Perkara yang dimohokan banding ke Pengadilan Tinggi Agama Semarang sebanyak 19 perkara. Adapun dari segi produktifitas Hakim dalam menyelesaikan perkara permohonan banding selama tahun 2011, dapat diuraikan sebagai berikut : 1). Ketua Majelis : Drs. HA. Sahal Maksun, MSI Hakim Anggota : 1. Dra. Hj. Siti Mardliyah, SH : 2. Drs.H. Muchtaruddin Perkara yang dimohonkan banding - perkara 2). Ketua Majelis Hakim Anggota : Drs. Djuwadi, SH : 1. Dra.hj.Siti Mardliyah, SH : 2. Drs. H. Mohammad Abbas Perkara yang dimohonkan banding 2 perkara : Drs. Muchtaruddin : 1. Drs. Khotibul Umam : 2. Dra.Hj.Siti Syamsiyah Perkara yang dimohonkan banding 1 perkara : Drs.H. Muhammad Abbas : 1. Dra.Hj.Siti Mrdliyah, SH : 2. Drs.H.Muchtaruddin Perkara yang dimohonkan banding 3 perkara : Drs.Khotibul Umam : 1. Drs. Bambang Hidayat, MH : 2. Dra.Hj.Siti Syamsiyah Perkara yang dimohonkan banding 4 perkara : Drs.Moh. Bambang Hidayat, MH : 1. Drs.Khotibul Umam : 2. Dra.Hj.Siti Syamsiyah Perkara yang dimohonkan banding 3 perkara : Dra. Hj. Siti Syamsiyah : 1. Drs.Khotibul Umam : 2. Dra. Hj. Siti Mardliyah, SH Perkara yang dimohonkan banding 6 perkara

3). Ketua Majelis Hakim Anggota

4). Ketua Majelis Hakim Anggota

5) Ketua Majelis Hakim Anggota

6) Ketua Majelis Hakim Anggota

7) Ketua Majelis Hakim Anggota

C. Perkara yang dimohonkan Kasasi

Perkara yang dimohonkan kasasi kepada Mahkamah Agung RI pada tahun 2011 sebanyak 3 perkara

19

D. Perkara yang dimohonkan Peninjauan Kembali

Perkara yang dimohonkan peninjauan kembali kepada Mahkamah Agung R.I. tahun 2011 sebanyak - perkara

E. Putusan yang dimohonkan Eksekusi

Perkara yang dimohonkan eksekusi tahun 2011 sebanyak 1 perkara

20

BAB IV PENGAWASAN INTERNAL

Dalam rangka meningkatkan pelaksanaan tugas aparatur Pengadilan Agama Klaten dalam Tahun 2011 telah melakukan kegiatan pembinaan dan pengawasan sebagai berikut :

A. Pembinaan
Pembinaan yang dilakukan oleh Pengadilan Agama Klaten pada tahun 2011 berbentuk pembinaan Sumber daya manusia bidang teknis dan non teknis serta etika aparatur peradilan yang dilaksanakan dalam bentuk Rapat Koordinator / pembinaan seluruh pejabat struktural/fungsional oleh ketua secara terjadwal setiap 3 bulan sekali.

B. Pengawasan
Tahun 2011 Pengadilan Agama Klaten secara rutin berikut :
1. Manajemen peradilan meliputi :

melakukan pengawasan sebagai

Program kerja, pelaksanaan / pencapaian target, pengawasan dan pembinaan , kendala dan Hambatan, Faktor faktor yang mendukung dan evaluasi kegiatan . 2. Administrasi Perkara meliputi : Pola prosedur penerimaan perkara, Pola register perkara, Pola Keuangan Perkara, Pola pelaporan perkara,dan pola Kearsipan perkara . 3. Teknis persidangan meliputi : Sistem pembagian perkara dan penentuan Majelis Hakim, ketepatan waktu pemeriksaan dan penyelesaian perkara, Minutasi perkara . 4. Kinerja Pelayanan Publik meliputi : Pengelolaan manajemen, mekanisme pengawasan, kepemimpinan, Pembinaan dan pengembangan SDM, Pemeliharaan/ perawatan inventaris , Tingkat ketertiban, kedisiplinan, ketaatan, kebersihan dan kerapihan serta Tingkat pengaduan masyarakat.

21

BAB V PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN

A. Sumber Daya Manusia

1. Sumber Daya Manusia Teknis Yudisial

Dalam meningkatkan sumber daya manusianya bidang teknis yudisial, Pengadilan Agama Klaten tahun anggaran 2011 telah mengikut sertakan pejabat/ hakim untuk mengikuti : Kegiatan workshop penetapan/ kesaksian rukyat hilal yang diselenggarakan oleh Pengadilan Agama Klaten dengan jumlah peserta 40 orang. Inputs dari workshop penetapan/kesaksian rukyat hilal adalah para hakim Pengadilan Agama Klaten, output kegiatan ini adalah terselenggaranya pelaksanaan workshop penetapan/kesaksian rukyat hilal selama 2 (dua) hari, sedang outcomes dari kegiatan ini adalah terlatihnya para Ketua dan Wakil Ketua Pengadilan Agama dalam hal pelaksanaan observasi penetapan/kesaksian rukyat hilal menjelang penetapan hari hari besar Islam. Kegiatan workshop pemberkasan perkara Kegiatan ini telah dilaksanakan dengan jumlah peserta 75 orang. Input dari workshop ini adalah Ketua dan Hakim Pengadilan Agama dilingkungan Pengadilan Tinggi Agama jawa Tengah, outputs kegiatan adalah terlesenggaranya workshop pemberkasan perkara selama 2 (dua ) hari, sedang outcomes kegiatan ini adalah tercapainya pemahaman Ketua dan hakim dalam pemberkasan perkara serta mampu melakukan pembinaan bidang pemberkasan perkara kepada para aparatur pengadilan yang bersangkutan.
2. Sumber Daya Manusia Non Teknis Yudisial

Dalam bidang non teknis yudisial, tahun 2011 Pengadilan Agama Klaten mengikut sertakan pula kegiatan non tehnis yudisial, ada dua kegiatan peningkatan sumber daya manusia bidang keuangan dan bidang umum yang dilaksanakan dalam bentuk workshop antara lain : Kegiatan workshop bidang keuangan dengan diikuti oleh 72 orang kasubag keuangan dan operator. Inputs kegiatan ini adalah seluruh kasubag keuangan dan operator SAK Pengadilan Agama se Jawa Tengah, outputs kegiatan adalah terselenggaranya workshop peningkatan bidang keuangan Pengadilan Agama se Jawa Tengah, sedang outcomes kegiatan ini adalah terpenuhinya tenaga terampil dan terlatih bidang keuangan Pengadilan Agama se Jawa Tengah. Kegiatan workshop bidang umum diikuti oleh 72 orang subag kepegawaian dan operator SAPK Pengadilan Agama se Jawa Tengah. Inputs dari kegiatan ini adalah kasubag kepegawaian dan operator SAPK Pengadilan Agama se Jawa Tengah, Output kegiatan ini adalah terselenggaranya kegiatan workshop peningkatan sumber daya manusia bidang kepegawaian, sedang outcoms kegiatan ini adalah terpenuhinya tenaga yang terampil dan menguasai bidang penata usahaan bidang

22

kepegawaian guna menunjang administrasi kepegawaian sesuai dengan peraturan BKN.

3. Promosi dan Mutasi

Pada tahun 2011 Pengadilan Agama Klaten telah terisi formasi jabatan wakil ketua, promosi jabatan hakim menjadi Wakil Ketua sehingga semua formasi jabatan telah terisi semua. Telah terlaksana mutasi jabatan yang mutasi keluar ke Pengadilan wilayah Pengadilan Tinggi Agama Jawa tengah sebanyak 3 orang yaitu Ketua Pengadilan Agama Klaten dan 2 orang Hakim sedang mutasi masuk 4 orang hakim sehingga jumlah hakim di Pengadilan Agama Klaten tahun 2011 sebanyak 9 orang hakim .
4. Pengisian Jabatan Struktural

Pengadilan Agama Klaten di tahun 2011 terdapat rolling jabatan Kepala Sub Bagian di bagian kesekretariatan.

B. Pengelolaan Sarana dan Prasarana

1. Sarana dan Prasarana Gedung

Bermula dari masuknya empat lingkungan dibawah satu atap Mahkamah Agung menjadikan semua pengelolaan administrasi dan sarana serta prasarana gedung berpindah dari yang semula berada dibawah departemen masing masing menjadi dibawah Mahkamah Agung. Sudah barang tentu untuk sarana dan prasarana pendukung kinerja aparatur empat lingkungan peradilan harus memenuhi kriteria standar Mahkamah Agung, diantaranya adalah sarana gedung kantor beserta kelangkapannya. dan kantor Pengadilan Agama Klaten hingga tahun 2011 telah memiliki sarana dan prasarana gedung kantor yang memenuhi standar prototipe Mahkamah Agung
a) Pengadaan

Untuk tahun anggaran 2011 tidak terdapat pengadaan Sarana dan Prasarana Gedung Pengadilan Agama Klaten. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Gedung Pengadilan Agama Klaten pada tahun anggaran 2011 sebesar 17.258.000 (tujuh belas juta dua ratus lima puluh delapan ribu rupiah) dan dapat terealisasi sebesar 17.235.000 (tujuh belas juta dua ratus tiga puluh lima ribu rupiah) atau 99,87 % Untuk tahun anggaran 2011 tidak terdapat penghapusan Sarana dan Prasarana Gedung Pengadilan Agama Klaten.

b) Pemeliharaan

c) Penghapusan

2. Sarana dan Prasarana Fasilitas Gedung

Gedung Pengadilan Agama Klaten yang dibangun tahun 1996 dan diresmikan oleh Ketua Mahkamah Aging RI pada tanggal 13 Juni 1997 ternyata belum sepenuhnya memenuhi standar prototipe Mahkamah Agung, masih belum tersedianya ruang arsip

23

dan ruang tunggu yang memadai, ini menjadi program kerja tahun 2013 bagi Pengadilan Agama Klaten untuk mengusulkan belanja modal rudang tunggu dan ruang arsip
a) Pengadaan

Untuk tahun anggaran 2011 terdapat pengadaan Sarana dan Prasarana Gedung Pengadilan Agama Klaten berupa belanja peralatan dan mesin sebesar 407.500.000 (empat ratus tujuh juta lima ratus ribu rupiah). Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Gedung Pengadilan Agama Klaten pada tahun anggaran 2011 sebesar 37.745.000 (tiga puluh tujuh juta tujuh ratus empat puluh lima ribu rupiah) dan dapat terealisasi sebesar 35.509.685 (tiga puluh lima juta lima ratus sembilan ribu enam ratus delapan puluh lima rupiah) atau 94,08 %.

b) Pemeliharaan

c) Penghapusan

Untuk tahun anggaran 2011 Pengadilan Agama Klaten sudah mengusulkan penghapusan Barang Milik Negara terkait adanya pengadaan Meubelair, tetapi sampai saat ini usulan tersebut belum dapat terealisasi.

C. Pengelolaan Keuangan
Pengelolaan bidang keuangan Pengadilan Agama Klaten telah menetapkan perencanaan pembelanjaan untuk menuju pencapaian target penyerapan anggaran yang maksimal. pengelolaan keuangan DIPA Pengadilan Agama Klaten meliputi belanja pegawai, tunj. Jabatan, tunj. Keluarga uag makan, tunj. Beras tunj. Umum, lembur belanja daya tahan tubuh, belanja pakaian dinas,belanja perawatan gedung dan bangunan,belanja pemeliharaan kendaraan dinas roda 4 dan roda 2, belanja pemeliharaan peralatan mesin,belanja langganan daya dan jasa, belanja pengiriman surat dinas, belanja keperluan perkantoran, perjalanan dinas, belanja perjalanan lainnya belanja belanja barang operasional lainnya belanja barang dan belanja modal. Target capaian penyerapan anggaran pada akhir tahun akhir tahun 2011 adalah sebagai berikut :
BELANJA BULAN URAIAN PEGAWAI Anggaran 2011 JANUARI Realisasi Sisa Prosentase Anggaran 2011 FEBRUARI Realisasi Sisa Prosentase Anggaran 2011 MARET Realisasi Sisa 2.688.096.000 108.467.862 2.579.628.138 95,96% 2.579.628.138 132.777.196 2.446.850.942 91,03% 2.446.850.942 125.736.188 2.321.114.754 BARANG 276.982.000 14.866.063 262.115.937 94,63% 262.115.937 19.607.725 242.508.212 87,55% 242.508.212 22.457.359 220.050.853 MODAL 407.500.000 407.500.000 100,00% 407.500.000 22.250.000 385.250.000 94,54% 385.250.000 29.998.125 355.251.875 3.372.578.000 123.333.925 3.249.244.075 96,34% 3.249.244.075 174.634.921 3.074.609.154 91,16% 3.074.609.154 178.191.672 2.896.417.482 TOTAL DIPA

24

Prosentase Anggaran 2011 APRIL Realisasi Sisa Prosentase Anggaran 2011 MEI Realisasi Sisa Prosentase Anggaran 2011 JUNI Realisasi Sisa Prosentase Anggaran 2011 JULI Realisasi Sisa Prosentase Anggaran 2011 AGUSTUS Realisasi Sisa Prosentase Anggaran 2011 SEPTEMBER Realisasi Sisa Prosentase Anggaran 2011 OKTOBER Realisasi Sisa Prosentase Anggaran 2011 NOVEMBER Realisasi Sisa Prosentase Anggaran 2011 DESEMBER Realisasi Sisa Prosentase

86,35% 2.321.114.754 130.233.991 2.190.880.763 81,50% 2.190.880.763 156.457.392 2.034.423.371 75,68% 2.034.423.371 134.148.821 1.900.274.550 70,69% 1.900.274.550 258.785.849 1.641.488.701 61,07% 1.641.488.701 259.013.859 1.382.474.842 51,43% 1.382.474.842 18.713.258 1.363.761.584 50,73% 1.363.761.584 137.096.904 1.226.664.680 45,63% 1.226.664.680 131.634.904 1.095.029.776 40,74% 1.095.029.776 150.081.116 944.948.660 35,15%

79,45% 220.050.853 39.655.528 180.395.325 65,13% 180.395.325 7.600.000 172.795.325 62,39% 172.795.325 22.265.035 150.530.290 54,35% 150.530.290 22.155.518 128.374.772 46,35% 128.374.772 7.600.000 120.774.772 43,60% 120.774.772 20.374.526 100.400.246 36,25% 100.400.246 22.160.956 78.239.290 28,25% 78.239.290 22.596.943 55.642.347 20,09% 55.642.347 34.927.768 20.714.579 7,48%

87,18% 355.251.875 9.999.000 345.252.875 84,72% 345.252.875 14.996.250 330.256.625 81,04% 330.256.625 330.256.625 81,04% 330.256.625 330.256.625 81,04% 330.256.625 330.256.625 81,04% 330.256.625 330.256.625 81,04% 330.256.625 330.256.625 81,04% 330.256.625 330.256.625 81,04% 330.256.625 318.750.000 11.506.625 2,82%

85,88% 2.896.417.482 179.888.519 2.716.528.963 80,55% 2.716.528.963 179.053.642 2.537.475.321 75,24% 2.537.475.321 156.413.856 2.381.061.465 70,60% 2.381.061.465 280.941.367 2.100.120.098 62,27% 2.100.120.098 266.613.859 1.833.506.239 54,37% 1.833.506.239 39.087.784 1.794.418.455 53,21% 1.794.418.455 159.257.860 1.635.160.595 48,48% 1.635.160.595 154.231.847 1.480.928.748 43,91% 1.480.928.748 503.758.884 977.169.864 28,97%

25

Realisasi Anggaran DIPA 2011

350.000.000 300.000.000 250.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 50.000.000 0 Modal Pegawai Pegawai Barang Modal

1. Belanja Pegawai a) Pagu

Belanja Pegawai Pengadilan Agama Klaten berdasarkan DIPA Tahun Anggaran 2011 adalah sebanyak 2.688.096.000 (dua milyar enam ratus delapan puluh delapan juta sembilan puluh enam ribu rupiah). Dari belanja pegawai sebanyak 2.688.096.000 (dua milyar enam ratus delapan puluh delapan juta sembilan puluh enam ribu rupiah) dapat direalisasikan untuk tahun anggaran 2011 sebesar 1.743.147.340 (satu milyar tujuh ratus empat puluh tiga juta seratus empat puluh tujuh ribu tiga ratus empat puluh rupiah) atau 64,85 %. Dari belanja pegawai sebanyak 2.688.096.000 (dua milyar enam ratus delapan puluh delapan juta sembilan puluh enam ribu rupiah) terdapat sisa anggaran sebesar 944.948.660 (sembilan ratus empat puluh empat juta sembilan ratus empat puluh delapan ribu enam ratus enam puluh rupiah) atau 35,15 %.

b) Realisasi

c) Sisa

2. Belanja Barang a) Pagu

Belanja Barang Pengadilan Agama Klaten berdasarkan DIPA Tahun Anggaran 2011 adalah sebanyak 276.982.000 (dua ratus tujuh puluh enam juta sembilan ratus delapan puluh dua ribu rupiah).

b) Realisasi

Dari belanja Barang sebanyak 276.982.000 (dua ratus tujuh puluh enam juta sembilan ratus delapan puluh dua ribu rupiah) dapat direalisasikan untuk tahun anggaran 2011 sebesar 256.267.421 (dua ratus lima puluh enam juta dua ratus enam puluh tujuh ribu empat ratus dua puluh satu rupiah) atau 92,52 %.

26

c) Sisa

Dari belanja Barang sebanyak 276.982.000 (dua ratus tujuh puluh enam juta sembilan ratus delapan puluh dua ribu rupiah) terdapat sisa anggaran sebesar 20.714.579 (dua puluh juta tujuh ratus empat belas ribu lima ratus tujuh puluh sembilan rupiah) atau 7,48 %.

3. Belanja Modal a) Pagu

Belanja Modal Pengadilan Agama Klaten berdasarkan DIPA Tahun Anggaran 2011 adalah sebanyak 407.500.000 (empat ratus tujuh juta lima ratus ribu rupiah). Dari belanja Modal sebanyak 407.500.000 (empat ratus tujuh juta lima ratus ribu rupiah) dapat direalisasikan untuk tahun anggaran 2011 sebesar 395.993.375 (tiga ratus sembilan puluh lima juta sembilan ratus sembilan puluh tiga ribu tiga ratus tujuh puluh lima rupiah) atau 97,18 %.

b) Realisasi

c) Sisa

Dari belanja Modal sebanyak 407.500.000 (empat ratus tujuh juta lima ratus ribu rupiah) terdapat sisa anggaran sebesar 11.506.625 (sebelas juta lima ratus enam ribu enam ratus dua puluh lima rupiah) atau 2,82 %.

D. Pengelolaan Administrasi
1. Administrasi Perkara

Manajemen perkara meliputi pelaksanaan tugas bidang administrasi kepaniteraan Peradilan Agama se Jawa Tengah meliputi prosedur penerimaan perkara, registrasi perkara, keuangan perkara, laporan perkara, kearsipan perkara, pemberian akta cerai, penyampaian salinan putusan percerian/penetapan talak kepada KUA, penyuluhan hukum, pemberian keterangan/pertimbangan/nasehat tentang hukum Islam kepada instansi pemerintah. a. Prosedur Penerimaan Perkara Proses penerimaan perkara Pengadilan Agama se Jawa Tengah dilakukan dengan sistim meja (Meja I, Meja II dan Meja III) sesuai dengan ketentuan Pola Bindalmin. Dari 1.658 pekara yang diterima tahun 2011 dapat dirinci sebagai berikut : 1). Penetapan PMH & PP tahun 2011 2). Dicabut sebelum Penetapan PMH & PP 3). Sisa perkara tahun 2011 belum PMH & PP
b. Registrasi Perkara

= 1.658 perkara = perkara = perkara

Perkara yang ditangani oleh Pengadilan Agama Klaten sebanyak 2.052 yang terdiri dari perkara diterima tahun 2011 sebanyak 1.658 perkara, ditambah sisa tahun 2010 sebanyak 394 perkara, semuanya telah dimasukkan dalam buku register perkara.
c. Keuangan Perkara

Rekapitulasi penerimaan dan pengeluaran biaya perkara pada Pengadilan Agama

27

Klaten selama Tahun 2011 sebagai berikut :

No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Bulan
Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember

Saldo Awal
124.668.900 125.804.900 128.729.900 125.760.900 128.402.900 130.308.900 132.535.900 130.608.900 112.045.900 138.389.900 149.027.900 145.173.900

Uang Masuk
76.138.000 62.497.000 72.725.000 63.030.000 73.774.000 73.295.000 63.008.000 35.773.000 104.630.000 91.584.000 81.143.000 82.278.000

Uang Kembali
12.914.000 10.716.000 13.742.000 11.162.000 11.536.000 10.777.000 12.430.000 12.096.000 12.843.000 8.946.000 14.923.000 11.361.000

Uang Keluar
75.002.000 59.572.000 75.694.000 60.388.000 71.868.000 71.068.000 64.935.000 54.336.000 78.286.000 80.946.000 84.997.000 74.907.000

Saldo Akhir
125.804.900 128.729.900 125.760.900 128.402.900 130.308.900 132.535.900 130.608.900 112.045.900 138.389.900 149.027.900 145.173.900 152.544.900

Keuangan Perkara 2011

Uang Masuk Uang Kembali Uang Keluar

150.000.000 100.000.000 50.000.000 0 Uang Masuk

d. Laporan Perkara

Pembuatan laporan perkara bulanan, empat bulanan, enam bulanan dan tahunan telah dilaksanakan secara tertib (90%) telah dicapai, sebab Laporan tersebut dikirim selambat-lambatnya tanggal 10 bulan berikutnya, kecuali laporan model RK dikirim paling lambat tanggal 5 bulan berikutnya.
e. Kearsipan Perkara

Kearsipan perkara sebagai salah satu unsur administrasi yudisial Pengadilan Agama Klaten pada tahun 2011 dilaksanakan sebanyak 1.554 perkara ( 75.73 %) dari 2.052

28

perkara, yaitu sisa tahun 2010 sebanyak 393 perkara ditambah dengan tahun 2011 sebanyak 1.161 perkara, dengan demikian sisa tahun 2011 sebanyak 498 perkara ( 24.27 %)
f. Pembinaan Hukum Agama, Hisab dan Rukyat

Kegiatan Pembinaan Hukum Agama, meliputi kegiatan Penyuluhan Hukum dan pemberian keterangan/pertimbangan/nasehat tentang Hukum Islam kepada Instansi Pemerintah apabila diminta. 1). Pemberian keterangan/pertimbangan/nasehat kepada Instansi Pemerintah. tentang Hukum Islam

Pengadilan Agama se Jawa Tengah selama tahun 2011 tidak melakukan pemberian keterangan/pertimbangan/nasehat tentang Hukum Islam kepada Instansi Pemerintah, karena tidak ada instansi pemerintah yang memintanya. 2). Hisab dan Rukyat . Sesuai Undang Undang nomor 3 tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang Undang nomor 7 tahun 1989 pasal 52A : Pengadilan Agama berwenang memberikan istbat kesaksian rukyat hilal dalam penentuan awal bulan pada tahun Hijriyah. Peradilan Agama se Jawa Tengah senantiasa dilibatkan oleh Kantor Wilayah Departemen Agama maupun Kantor Departemen Agama setiap ada pelaksanaan observasi rukyat hilal menelang awal bulan Ramadan, Syawal dan Zulhijjah.
2. Administrasi Kepaniteraan pada Pengadilan Agama Klaten

a. Prosedur Penerimaan Perkara Permohonan Banding Pelaksanaan prosedur penerimaan perkara permohonan banding yang meliputi penelitian kelengkapan isi berkas, registrasi, pembuatan PMH, penugasan Panitera Pengganti dan pembuatan PHS telah dilaksanakan seluruhnya yakni sebanyak 19 perkara (0,93 %) dicabut sebelum PMH sebanyak 0 perkara ( 0 %) .
b. Registrasi Perkara Banding

Pencatatan / registrasi dalam buku register perkara banding telah dibukukan dengan tertib sebanyak 19 perkara ( 0,93 % ) yang diterima tahun 2011.
c. Kearsipan Perkara

Pola kearsipan perkara pada Pengadilan Agama Klaten adalah setiap perkara yang sudah diminutasi, maka berkas perkara langsung ditata dalam box arsip dan diletakkan pada rak didalam ruang arsip perkara.
d. Laporan Perkara

Pelaksanaan tugas pembuatan laporan bulanan perkara Pola Mahkamah Agung RI ( Model L. II PA.1 s.d L.II PA.3) dan Pola Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama (model Rk.1 s.d Rk.8) dikirim paling lambat tanggal 15 bulan berikutnya.

29

e.

Pembinaan Hukum Agama, Hisab dan Rukyat

Kegiatan Pembinaan Hukum Agama, meliputi kegiatan Penyuluhan Hukum, dan pemberian keterangan/pertimbangan/nasehat tentang Hukum Islam kepada Instansi Pemerintah apabila diminta. 1). Pemberian keterangan/pertimbangan/nasehat tentang Hukum Islam kepada Instansi Pemerintah. Pengadilan Agama Klaten selama tahun 2011 tidak melakukan pemberian keterangan/pertimbangan/nasehat tentang Hukum Islam kepada Instansi Pemerintah, karena tidak ada instansi pemerintah yang memintanya. 2). Hisab dan Rukyat a). Pembuatan Jadual Waktu Shalat Pengadilan Agama Klaten telah membuat jadual waktu shalat selama Tahun 2011 dan imsakiyah Ramadhan 1431 H untuk kalangan intern. b). Observasi Hisab Rukyat. Melakukan pendampingan pelaksanaan observasi rukyat hilal Kantor Wilayah Departemen Agama Kabupaten Klaten menjelang awal bulan Ramadan, Syawal dan Zulhijjah. c). Pengukuran Arah Kiblat dan Lokasi Rukyat Selama Tahun 2011, Pengadilan Agama Klaten telah melayani/ melakukan pengukuran arah kiblat dibeberapa lokasi di Kabupaten Klaten.
3. Administrasi Umum a. Pengurusan surat menyurat

Volume pengurusan surat tahun 2011 berjumlah 2.379 pucuk. Pengelolaan tata persuratan pada Pengadilan Agama Klaten mengalami penurunan kualitatif dibandingkan tahun 2010. Adapun pengelolaan tata persuaratan sesuai dengan sistem tata persuratan dari Mahkamah Agung dengan menggunakan bentuk aplikasi yang dipergunakan untuk mengelola tata persuratan dengan aplikasi yang dinamakan SIAP.
b. Pengelolaan Perlengkapan

Pengadilan Agama Klaten telah merekap semua data inventaris aset negara dilingkungan Pengadilan Agama Klaten yang meliputi inventaris tanah seluas 2.120 M2, bangunan kantor seluas 627 M2, alat kendaraan bermotor roda 4 sebanyak 3 unit dan roda 2 sebanyak 5 unit, komputer sebanyak 22 unit dan printer sebanyak 11 unit , Laptop/ Note Book sebanyak 5 unit , Alat Scanner sebanyak 3 unit , dan AC sebanyak 5 unit dan Kegiatan inventarisasi aset negara mencapai 98 %.
c. Pengurusan Rumah Tangga

1). Perawatan Gedung kantor Pengadilan Agama Klaten dalam tahun anggaran 2011 meliputi 1 paket kegiatan yaitu : Pembangunan Prasarana dan sarana lingkungan gedung , namun dapat terealisir dengan prosentase 99,87 %.

30

2). Perawatan kendaraan dinas Pengadilan Agama Klaten dalam tahun anggaran 2011 diperuntukkan untuk 2 unit kendaraan dinas roda 4 dan 5 unit kendaran roda 2, jumlah kendaraan mengalami kenaikan dengan tahun anggaran 2009, akan tetapi dengan adanya kenaikan BBM dan lain lain perawatan mengalami kenaikan, namun demikian dana/pagu anggaran dalam DIPA Mahkamah Agung RI tidak mengalami kekurangan.
d. Pengurusan Perpustakaan.

Pengelolaan perpustakaan Pengadilan Agama Klaten belum dapat dilaksanakan secara maksimal hal ini sebabkan oleh kurangnya SDM yang ada dengan dimilikinya satu ruang khusus perpustakaan, dengan jumlah anggota 29 orang dan jumlah peminjam tahun 2011 mencapai 10 orang. Dalam tahun anggaran 2011 telah mendapat penambahan buku sebanyak 17 judul dengan jumlah 17 buku.

31

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

A. KESIMPULAN
1. Secara umum pelaksanaan kinerja Pengadilan Agama Klaten sudah berjalan dengan baik. 2. Tingkat penyelesaian perkara Pengadilan Agama Klaten belum mencapai terget 90 % perkara dari jumlah perkara yang diterima pada tahun berjalan sehingga target sisa perkara pada ahir tahun maksimal 10 % belum terpenuhi. 3. Pelaksaan administrasi yustisial sudah berjalan dengan baik meskipun demikian guna mengeliminir terjadinya kesalahan harus dilakukan pengawasan secara berkala. 4. Pelaksanaan pembinaan dan pengawasan yang menyangkut seluruh aspek yang berkaitan dengan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi sudah dilaksanakan dengan baik. 5. Penatausahaan bagian kepegawaian, keuangan dan umum telah dilaksanakan baik meskipun untuk bidang penatausahaan barang milik negara masih ditemui sedikit kendala, teruta yang berkaitan dengan inventaris eks Departemen Agama. 6. Pengadilan Agama Klaten merasakan sangat kekurangan pegawai, terutama untuk staf sekretariat. Sehingga masih ada jabatan jabatan kosong pada bagian sekretariat yang belum bisa diisi oleh karena tidak/kurangnya tenaga staf. Sedang bagian kepaniteraan masih dibutuhkan penambahan Panitera Pengganti dan hakim mengingat semakin bertambahnya volume perkara yang diterima dan semakin banyaknya mutasi hakim yang mutasi keluar dan masuk tidak seimbang sehingga menjadikan tugas hakim dan Panitera Pengganti lebih berat.

B. SARAN- SARAN
1. Agar kedepan mohon diupayakan penambahan pegawai pada Pengadilan Agama se Jawa Tengah mengingat volume penambahan pegawai sekarang tidak seimbang dengan volume pegawai yang pensiun. 2. Mohon agar mendapat prioritas untuk Pengadilan Agama Klaten yang belum mempunyai ruang arsip dan ruang tunggu yang memadai mengingat perkara di Pengadilan Agama Klaten menaik grafiknya 3. Agar kedepan belanja untuk kebutuhan operasional perkantoran bisa dinaikkan sesuai dengan kebutuhan riil operasional perkantoran. 4. Kedepan agar ada kenaikan pagu anggaran untuk belanja modal sehingga penyelesaian perencanaan pembangunan gedung Pangadilan Agama dan sarana kelangkapan

32

gedung dapat selesai pada tahun anggaran 2013 sesuai dengan target yang ada dalam renstra Pengadilan Agama Klaten tahun 2009 2014. 5. Agar dilakukan koordinasi dan pembinaan secara intensip kepada unsur Pejabat Pengadilan Agama Klaten agar dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya dapat berjalan dengan baik dan mampu meningkatkan penyelesaian perkara sampai 90 % perkara yang diterima pada tahun berjalan. 6. Agar dilakukan secara berkala pembinaan dan pelatihan kepada seluruh aparatur Peradilan baik yang berkaitan dengan tugas pokok dan fungsi maupun etika pegawai guna mewujudkan aparat aparatur Peradilan profesional, berwawasan luas, terampil dalam menjalankan bidang tugasnya dan berakhlaq mulia.

C. PENUTUP
Demikian Laporan tahunan tahun 2011 ini kami buat sebagai visualisasi pelaksanaan kinerja Pengadilan Agama Klaten Laporan ini terwujud berkat kerja sama yang baik dari semua lini, baik dari unsur hakim maupun non hakim dan sebagai salah satu bentuk tanggung jawaban pelaksanaan kinerja Peradilan Agama Klaten kepada publik. Sudah barang tentu dalam laporan ini belum dapat tersaji informasi secara detil namun setidaknya sudah dapat menggambarkan secara global pelaksanaan kinerja Peradilan Agama Klaten, teriring harapan semoga tahun yang akan datang laporan ini dapat dijadikan cermin untuk melakukan perbaikan perbaikan kinerja sehingga akan menjadi lebih akuntabel. Akhirnya kami menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya 2011 ini. Semoga Allah SWT senantiasa memudahkan langkah kita dalam menjalankan tugas yang teah diamanahkan oleh bangsa dan negara. Amin

Klaten, 31 Desember 2011 Ketua Pengadilan Agama Klaten

Drs. H. A. SAHAL MAKSUN, M.SI NIP.19480322 19823 1 001

33