Pemerintahan Daerah di Indonesia

Pertemuan 4 Politik dan Pemerintahan Lokal ANDRI RUSTA

• Struktur pemerintahan lokal • Fungsi Pemerintahan lokal • Kewenangan Pemerintahan lokal

Sedangkan daerah besar mengacu kepada provinsi. Dasar permusyawaratan (bersendikan demokrasi) 2. .Sejarah pemerintahan daerah • Pasal 18 UUD 1945 sebelum amandemen: “Pembagian daerah Indonesia atas daerah besar dan kecil. dan hak-hak asal usul dalam daerah yang bersifat istimewa” Pemerintah daerah dibentuk dengan dua dasar : 1. dengan bentuk susunan pemerintahannya ditetapkan dengan undang-undang. Tidak dijelaskan dengan detail apa yang dimaksud dengan daerah kecil. Hak asal-usul dalam daerah yang bersifat istimewa. dengan memandang dan mengingati dasar permusyawaratan dalam sistem pemerintahan negara.

daerah kabupaten. kabupaten. Bupati. dan kota dipilih secara demokratis. dan Walikota masing-masing sebagai kepala pemerintah daerah provinsi. (7) Susunan dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan daerah diatur dalam undangundang. (5) Pemerintah daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya. yang diatur dengan undang-undang.Perubahan ke-2 UUD 1945 • Pasal 18 (1) Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota. • • • • • • . (4) Gubernur. (3) Pemerintahan daerah provinsi. dan kota mempunyai pemerintah daerah. (2) Pemerintah daerah provinsi. kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan Pemerintah Pusat. dan kota memiliki Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang anggota-anggotanya dipilih melalui pemilihan umum. (6) Pemerintah daerah berhak menetapkan peraturan daerah dan peraturan-peraturan lain untuk melaksanakan otonomi dan tugas pembantuan. daerah kabupaten. yang tiap-tiap provinsi. dan kota mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. kabupaten.

yang diatur dalam undang-undang. pelayanan umum. pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah diatur dan dilaksanakan secara adil dan selaras berdasarkan undang-undang.• • Pasal 18A (1) Hubungan wewenang antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah provinsi. (2) Hubungan keuangan. dan kota atau antara provinsi dan kabupaten dan kota. kabupaten. • • . diatur dengan undang-undang dengan memperhatikan kekhususan dan keragaman daerah. Pasal 18B (1) Negara mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur dengan undang-undang. (2) Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia.

pemerintah pusat hanya mengawasi agar semuanya berjalan dengan peraturan perUU-an yang ada. Tidak desentralisasi tapi dekonsentrasi. Contohnya ? • Daerah istimewa (khusus) : daerah yang diperbolehkan menyelenggarakan pemerintahan sendiri berdasarkan hukum adat masing-masing.Daerah otonom. Contoh ? . daerah administrasi dan daerah istimewa • Daerah otonom : dilakukan desentralisasi teritorial. • Daerah administrasi : wilayah kerja pejabat pusat yang ditempatkan di daerah.

keuangan. . menunda. – Preventif : pencegahan agar perda yang dibuat tidak menyimpang dari koridor dan rambu-rambu pemerintah pusat. medebewind. • Tugas pembantuan : melaksanakan peraturan lebih tinggi dengan disertai sumber daya tapi tanpa kekuasaan.Hubungan pusat dan daerah • Tampak dalam mekanisme hubungan di bidang otonomi. susunan organisasi. membatalkan peraturan perundang-undang yang dibuat daerah. dan pengawasan. • Pengawasan : – Represif : menangguhkan. dekonsentrasi.

keuangan. dan pengawasan. menunda. • Pengawasan : – Represif : menangguhkan. membatalkan peraturan perundang-undang yang dibuat daerah. susunan organisasi. .Hubungan pusat dan daerah • Tampak dalam mekanisme hubungan di bidang otonomi. • Tugas pembantuan : melaksanakan peraturan lebih tinggi dengan disertai sumber daya tapi tanpa kekuasaan. dekonsentrasi. – Preventif : pencegahan agar perda yang dibuat tidak menyimpang dari koridor dan rambu-rambu pemerintah pusat. medebewind.

• Mekanisme bidang keuangan : – Sumber utama keuangan pemda : pajak dan retribusi. – Masih dibutuhkan bantuan pemerintah pusat. . didapat melalui subsidi dan dana perimbangan.

• Komponen penting dalam sistem administrasi pemda : – – – – Kewenangan Organisasi Keuangan Kepegawaian. pelaksanaan dan pengendalian untuk mencapai tujuan pemerintahan daerah.SISTEM ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DAERAH •  kesatuan yang utuh antara berbagai komponen dalam pemerintahan daerah yang melakukan proses perencanaan. pengorganisasian. .

. dekonsentrasi.Kewenangan • Bersumber dari rakyat dilimpahkan kepada presiden. Kemudian presiden melimpahkan sebagain kewenangannya ke daerah melalui desentralisasi. • Pemerintahan daerah menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya. kecuali urusan pemerintahan yang oleh Undang-Undang ini ditentukan menjadi urusan Pemerintah pusat. medebewind.

32/2004 .Struktur Pemerintah Provinsi Menurut UU No.22/1999 jo UU No.

moneter dan fiskal .kewenangan lain. .agama .PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN • Pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. • 6 kewenangan pemerintah pusat : – Politik luar negeri – Pertahanan keamanan – Peradilan .

. • e. agama. • c.Urusan pemerintah pusat • Urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah sebagaimana meliputi: • a. pertahanan. yustisi. dan • f. • d. • b. keamanan. politik luar negeri. moneter dan fiskal nasional.

penyelenggaraan pendidikan dan alokasi sumber daya manusia potensial. penyediaan sarana dan prasarana umum.16 kewenangan pemerintahan provinsi • • • • • • • • • • • • • • • • a. dan p. d. pelayanan pertanahan termasuk lintas kabupaten/kota. perencanaan. M. pelayanan administrasi penanaman modal termasuk lintas kabupaten/kota. pelayanan bidang ketenagakerjaan lintas kabupaten/kota. penanganan bidang kesehatan. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. n. pelayanan kependudukan. o. e. h. urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan. dan menengah termasuk lintas kabupaten/kota. pemanfaatan. j. dan pengawasan tata ruang. pelayanan administrasi umum pemerintahan. f. . fasilitasi pengembangan koperasi. penanggulangan masalah sosial lintas kabupaten/kota. k. i. usaha kecil. pengendalian lingkungan hidup. perencanaan dan pengendalian pembangunan. g. penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya yang belum dapat dilaksanakan oleh kabupaten/kota . b. c. l. dan catatan sipil.

dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan.• Urusan pemerintahan provinsi yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi. kekhasan. .

f. pelayanan pertanahan. pelayanan administrasi umum pemerintahan.16 kewenangan pemerintahan kabupaten/kota • • • • • • • • • • • • • • • • a. h. b. j. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. penyelenggaraan pendidikan. k. d. pemanfaatan. dan p. fasilitasi pengembangan koperasi. c. perencanaan dan pengendalian pembangunan. i. penanggulangan masalah sosial. pelayanan kependudukan. pelayanan administrasi penanaman modal. . dan catatan sipil. perencanaan. e. penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya. pengendalian lingkungan hidup. m. penyediaan sarana dan prasarana umum. pelayanan bidang ketenagakerjaan. dan pengawasan tata ruang. g. n. penanganan bidang kesehatan. urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundangundangan. o. l. usaha kecil dan menengah.

• Sementara pemkab/kota adalah daerah otonom berdasarkan asas desentralisasi.2. dinas. kantor dan badan ? . • Susunan pemerintah daerah : Kepala daerah dan DPRD. Organisasi • Pemerintah provinsi adalah local self government sekaligus local state government. lembaga teknis sebagai pelaksana kebijakannya. • Kepala daerah membentuk sekretariat daerah. • Apa beda dinas.

Contoh : Dinas Kelautan dan Perikanan. dan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan azas otonomi dan tugas perbantuan (dari Pem Pusat). menjalankan tugas otonomi daerah dan juga tugas perbantuan dari Pemerintah Pusat (Kementerian Kelautan dan Perikanan). KANTOR : merupakan UNSUR PENDUKUNG TUGAS KEPALA DAERAH. Dinas dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang dalam melaksanakan tugasnya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur (Bupati/Walikota) melalui Sekretaris Daerah. Kantor dipimpin oleh seorang Kepala Kantor yang dalam melaksanakan tugasnya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur (Bpati/Walikota) melalui Sekretaris Daerah. mempunyai tugas penyusunan kebijakan daerah yang bersifat spesifik. Badan dipimpin oleh seorang Kepala Badan. DINAS : merupakan UNSUR PELAKSANA OTONOMI DAERAH. . Pada BADAN daerah dapat dibentuk Unit Pelaksana Teknis tertentu untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional/dan atau penunjang.• BADAN : merupakan UNSUR PENYELENGGARAAN pemerintah daerah. dan Kepala Badan dalam menjalankan tugasnya berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur (atau bupati/Walikota) melalui Sekretaris Daerah.

pelaksanaan. dan Pemberian pertimbangan terhadap pembentukan.kewenangan yang dilimpahkan kepada gubernur selaku wakil pemerintah pusat (PP 39/2001) • • • • • • • • • • • • • Aktualisasi nilai-nilai Pancasila sebagai Dasar Negara dan Undang-Undang Dasar 1945 serta sosialisasi kebijaksanaan nasional di daerah: koordinasi wilayah. pembinaan. . serta Keputusan Pimpinan DPRD Kabupaten/Kota. Keputusan Kepala Daerah. pengkondisian terselenggaranya pemerintahan daerah yang baik. dan Keputusan DPRD. Fasilitas kerja sama dan penyelesaian perselisihan Daerah dalam wilayah kerjanya. Pelantikan bupati/walikota. Pengawasan pelaksanaan administrasi kepegawaian dan karir pegawai di wilayahnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan. dan bertanggung jawab. baik yang dilakukan oleh Badan Eksekutif Daerah maupun Badan Legislatif Daerah. Penyelenggaraan tugas-tugas umum pemerintahan lainnya yang tidak termasuk dalam tugas instansi lain. pemekaran. penghapusan. Pengawasan represif terhadap Peraturan Daerah. kelembagaan. dan pengendalian. perencanaan. dan penggabungan daerah. Penciptaan dan pemeliharaan ketentraman dan ketertiban umum. sektoral. pengawasan. bersih. Pembinaan penyelenggaraan pemerintahan daerah kabupaten/kota. Pemeliharaan hubungan yang serasi antara pemerintah dengan daerah otonom di wilayahnya dalam rangka memelihara dan menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia: Fasilitas penerapan dan penegakan Peraturan Perundang-Undangan.

3. Bea tanah bangunan dan penerimaan dari SDA. Keuangan • Sumber pendapatan daerah : – Pendapatan asli daerah sendiri • Hasil pajak daerah • Hasil retribusi daerah • Hasil perusahaan daerah – Dana perimbangan dari pusat • Bagian daerah dari penerimaan PBBM. • DAU • DAK – Pinjaman daerah – Lain-lain pendapatan daerah yang sah. .

. • Pengawasan dilakukan pemerintah pusat. kepegawaian • Daerah mempunyai kewenangan untuk mengangkat. tunjangan dan kesejahteraan pegawai. gaji. memindahkan. serta diklat berdasarkan kebutuhan dan kemampuan daerah yang ditetapkan perda berdasarkan peraturan per-UU-an. memberhentikan. menetapkan pensiun.4.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful