189 K Tun 2011

hk am
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.id
ep u
P U T U S MERAUKE ,
b
A N DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
NOMOR : 189 K/TUN/2011
MA H K A MA H
A G U N G
gu
memer i k sa
perka r a
Tata
Usaha Negara
da lam t i n g ka t
te l a h mengambi l I.
pu tusan BUPATI Brawi j a y a
sebaga i ber i k u t
da l am perka r a : di
berkedudukan
Kabupa ten Merauke ;
Dalam perka r a i n i 1. drg .
member i kan kuasa kepada : R. , M.Kes. ,
ah
JOSEPH RINTA
ub lik
Daerah SH. , LLM. , Bantuan Hukum SH. , Daerah Kewarganega raan Kuasa I dahulu Ja l an
Sekre t a r i s
Daerah Kabupa ten Merauke ;
am
2. S. M. SILUBUN, SH. , Jaba tan Kepa la Bagian Hukum Merauke ; Sekre t a r i a t Kabupa ten
ah k
3. JOSEPH GEBZE, Sub Bagian
ep
4. VICTOR
KAISIEPO,
M.Kn. ,
Kepa la Sub Bagian Dokumentas i Hukum Merauke ; Sekre t a r i a t
Masing - masing berdasa r kan 183 /482 Februa r i
Sura t
Khusus
te r t a n gga l 2011 ;
ah
I; II. PT. HARDAYA di SAWIT
bera l ama t Jaka r t a Dra .
ub
Cik i n i in i
lik
PAPUA
Pemohon Kasasi
Ter gugat / Te rband ing
Raya
ka
Pusat .
Dalam ha l
d iwak i l i
SIT I
ep
HARTATI
MURDAYA ,
Kewarganega raan Utama PT.
ah
Indones i a ,
Peker j a a n
Di re k t u r
Hardaya Sawi t Ja l an
Papua Plan t a t i o n ,
Lembang Terusan D- 51 Menteng ,
Jaka r t a
ng
Pusa t ;
gu
- - Halaman 1 dar i
ik
Disclaimer Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui : Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318)
In d
TFR
62 Halaman Putusan Nomor : 189 K/TUN/2011
on
Halaman 1
es
In do ne si
Jaba tan Pada Bag ian Kabupa ten Indones i a , Nomor : 28 PLANTATION, No. 78 o leh bera l ama t d i
Hukum Sekre t a r i a t
Daerah Merauke ;
A gu ng
In do ne si a
kasas i Ja l an Jaba tan Jaba tan Pada Kepa la Bag ian
ng
hk am

ep u
perka r a in i PARDOSI,
b
Dalam member i kan SH. , Advoka t kuasa kepada IRSAN
Indones i a ,
Peker j a an
Par t ne r s , 69 Jaka r t a
bera l ama t d i Ja l an Cik i n i Pusa t , berdasa r kan 22 Februa r i II dahulu
gu
Khusus te r t a n gga l Pemohon Kasas i
In t e r vens i - 1/ Terbanding I I ; PT. HARDAYA di SUGAR Ja l an
III .
PAPUA Cik i n i in i
bera l ama t Jaka r t a Dra .
ah
Pusat .
ub lik
Dalam ha l MURDAYA , Di re k t u r in i member i kan SH. , Advoka t berdasa r kan 22 Februa r i II I dahulu : Ja l an Jende ra l Dalam ha l i n i
SIT I
HARTATI
am
Indones i a ,
Peker j a a n
Hardaya Sugar Papua Plan t a t i o n , Ja l an Pusa t ; Dalam IRSAN
Lembang Terusan D- 51 Menteng ,
ah k
perka r a
ep
Indones i a ,
Peker j a an
pada Pardos i
Par t ne r s , 69 Jaka r t a
bera l ama t d i Ja l an Cik i n i Pusa t ,
Khusus te r t a n gga l Pemohon Kasasi
2011 ;
In t e r vens i - 2/ Terbanding I I I ; me l a w a n
PT. SAWIT NUSA TIMUR, bera l ama t d i Gedung Chase
ah
21 Jaka r t a MICHAEL Peker j a an Timur , Ja l an Sela t a n ;
Sela t a n .
lik
PT. Kav.
Plaza
Lan ta i
11,
Sud i rman Kav. d iwak i l i New o leh
Pres i d en
ub
Di rek t u r
BLACK ,
Kewarganega raan
ka
bera l ama t Jende ra l
Gedung Chase Plaza Lanta i Sud i rman 21
ep
ah
Dalam perka r a i n i
member i kan kuasa kepada :
1. MARTIN SANTOSO, SH. , MH. ;
ng
2. NUGROHO JATI ,
SH. , MH. ;
gu
ik
In d
on
Halaman 2
es
In do ne si
& Raya No. Sura t Kuasa Ter gugat II Ze land , Nusa 11, Sawi t Jaka r t a
PARDOSI,
A gu ng
In do ne si a
Kewarganega raan pada Pardos i & Raya No. Sura t Kuasa 2011 ; Ter gugat II PLANTATION, No. Raya 78 d iwak i l i o leh Kewarganega raan Utama PT. bera l ama t d i Jaka r t a kuasa kepada Kewarganega raan
ng
hk am

ep u
Advoka t di
b
3. ISMAIL MARZUKI, SH. , CN. ; 4. SAMUEL SINAGA, SH. , MH. ; 5. NANCY NUGRAENI, SH. , LL.M. ;
Masing - masing Peker j a an Ja t i ,
Kewarganega raan pada Kanto r
gu
bera l ama t
Epicen t r um Walk of f i c e
B 708 Komplek Rasuna Epicen t r um , Rasuna Said Jaka r t a , berdasa r kan
Khusus te r t a n gga l
22 Mare t 2010 ;
Ter mohon Kasasi dahulu Penggugat / Pem banding; Mahkamah Agung te r s ebu t ; Membaca sura t - su ra t Menimbang , bahwa
ah
yang bersangku t an ; dar i sura t - sura t dahu lu
ub lik
I Kasas i II, II Tata : Usaha sengke ta Tata Merauke Nomor 7 Janua r i PT. Sawi t Nusa di
am
te r s ebu t
bahwa seka rang Termohon Kasas i te l a h mengguga t seka rang I,
Pengguga t / Pemband i ng dahu lu sebaga i sebaga i II I II I
Pemohon Kasas i
ah k
Ter guga t / Te r b and i n g Ter guga t dahu l u d imuka II
ep
Pemohon
In t e r v e n s i - 1/Te rband i n g Ter guga t
Pemohon Kasas i
pers i d a ngan
Pengad i l a n
Negara
pada pokoknya atas da l i l - da l i l I. OBYEK GUGATAN : yang menjad i obyek
Bahwa
anta ra Pengguga t dan Terguga t da lam perka r a i n i Sura t Keputusan Bupat i 1
tangga l
Pencabu tan Keper l u an
Ijin
Lokas i
ah
Kabupa ten Merauke ; Sura t tangga l Pember i an Hekta r Iz i n Lokas i Keputusan Bupat i Merauke
lik
Nomor 2 Sawi t Nomor 3
Perkebunan Kelapa Sawi t
Dis t r i k
ub
PT. Kelapa
11 Janua r i
ka
Tanah Seluas
kepada Untuk
Di re k t u r
ep
Keper l u an
Hardaya
ah
Plan t a t i o n
Jagebob Kabupa ten Merauke ; Sura t tangga l Keputusan Bupat i
Merauke
Tahun
2010
ng
11 Januar i
2010 ten t a ng
gu
- - Halaman 3 dar i
ik
In d
TFR
on
Halaman 3
es
In do ne si
Jayapu ra Usaha Negara ada lah : Tahun 2010 2010 ten t ang Timur Untuk Jagebob Tahun 2010 2010 ten t ang 62.150 Sawi t Di Papua Dis t r i k
sebaga i
II
In t e r v e n s i - 2/Te rband i n g
A gu ng
In do ne si a
Indones i a , Hukum Mart i n Uni t Ja l an H. R. Sura t Kuasa te r n ya t a dahu lu
ng
hk am

ep u
Lokas i PT. Perkebunan mengetahu i
b
Pember i an kepada Untuk Iz i n Tanah Seluas Sugar Tebu Di 44 .812 Hekta r Di re k t u r
Hardaya
Papua
Keper l u an
Dis t r i k
gu
II .
DASAR GUGATAN; Pengguga t dan
1. Bahwa
mendapa t
Keputusan Bupat i Janua r i
Merauke Nomor 1 Tahun 2010 tangga l Lokas i
2010 ten t a ng Pencabu tan I j i n
Nusa Timur Untuk Keper l u an Perkebunan Kelapa Sawi t Dis t r i k saa t Jagebob Kabupa ten
ah
ub lik
Merauke Terguga t tangga l 23 Sura t 2010 ta t a usaha Kepan i t e r a an maka guga tan
te r s ebu t
d ibe r i k a n
o leh sta f pada
seca ra l angsung ke Februa r i 2010 Merauke
am
kan to r
Pengguga t
(se l a n j u t n y a
d i sebu t
Su ra t
Keputusan Bupat i
Nomor 1 Tahun 2010 ) ; 2. Bahwa Merauke kemud ian yang te r hadap Nomor
ah k
ep
te r b i t n y a Tahun
Keputusan
te r sebu t ,
d ida f t a r k a n
di
Pengad i l a n
Usaha Negara Jayapu ra d i Jayapu ra , 25 Mare t 2010 ; dengan
Papua pada tangga l
3. Bahwa
demik i a n
sengke ta
usaha negara yang d ia j u k an o leh Pengguga t masih da lam tenggang waktu pu l uh ) har i , 90 (semb i l a n
sebaga imana d i t e n t u k an
dan d ia t u r
ke ten t u an
Pasa l
55 Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1986
ah
Nomor 9 Tahun 2004 j o .
Undang- Undang Nomor 51 Tahun
5 tahun 1986 ten t a ng Perad i l a n
ka
PTUN) menyatakan sebaga i ber i k u t Guga tan sembi l a n atau dapa t d ia j u kan
ep
ub
: hanya se j a k
2009 ten t a ng Perubahan Kedua atas Undang- Undang Nomor Tata Usaha Negara ( UU
lik
saa t
ten t ang Perad i l a n
Tata Usaha Negara j o .
da lam tenggang
ah
pu l uh har i
te r h i t u n g
d iumumkannya Kepu tusan
Badan atau
Usaha Negara ; 4. Bahwa Sura t
ng
Keputusan
Bupat i
Merauke
Nomor 1 Tahun
gu
ik
In d
on
Halaman 4
es
In do ne si
Tata ta t a da lam Undang- Undang waktu d i t e r i manya Pejaba t Tata
mengajukan
guga tan
A gu ng
In do ne si a
Plan t a t i o n Jagebob Sura t 7 PT Sawi t di ada lah Bupat i Pengguga t negara in i ,
ng
hk am

ep u
7 Janua r i
b
2010 tangga l 2010 yang di te r b i t k a n Tata 1 o leh Terguga t Negara
te r s ebu t
merupakan d imaksud
Keputusan da lam
sebaga imana
Pasa l
Undang- Undang Perad i l a n menjad i
Tata Usaha Negara yang dapa t Tata Usaha Negara , :
obyek d i Pengad i l a n
gu
memenuhi unsu r - unsu r sebaga i ber i k u t 9 : Kepu tu san Tata Usaha yang
Negara
pene tapan atau
te r t u l i s ta t a
d i ke l u a r k a n negara
pe jaba t
usaha
t i n da kan hukum ta t a pera t u r a n bers i f a t
usaha negara yang berdasa r kan
ah
perundang - undangan konk re t , ak i ba t
ub lik
yang i nd i v i d u a l dan hukum bag i se j a k saa t Badan atau Merauke Nomor maka sesua i 54 aya t (1 ) Negara , di memer i k sa dan
am
menimbu l kan
seseo rang
dapa t d ia j u k an hanya da lam tenggang waktu sembi l a n pu luh har i te r h i t u n g d i t e r i manya Pejaba t atau Tata
ah k
d iumumkannya
Usaha Negara ;
Sura t tangga l Pasa l
Keputusan
Bupat i 2010 ,
7 Januar i dan
dan berdasa r kan
50
Pasa l Usaha
Perad i l a n Tata
Tata
karenanya
Usaha
Negara
Jayapu ra
Jayapu ra , dan
berwenang
untuk
mener ima ,
ser t a memutus perka ra a quo;
ah
Adapun Pengguga t
a lasan - a lasan te r hadap
hukum
Merauke Nomor 1 Tahun 2010 tangga l berdasa r kan Perad i l a n ber i k u t : (1 ) Orang Pasa l Tata 53 aya t (1 )
ub
dan yang Hukum
penerb i t a n
Sura t
lik
7 Janua r i (2 ) o leh sua tu
II I .
ALASAN GUGATAN
kebera t a n - kebe ra t an Kepu tusan Bupa t i
ka
Usaha
ep
Negara ,
menyatakan
ah
atau
Badan
kepen t i n g annya
di rug i kan dapa t
Kepu tusan guga tan
ng
Tata
Usaha
Negara
menga jukan
gu
- - Halaman 5 dar i
ik
In d
TFR
on
Halaman 5
es
In do ne si
Tahun 2010 Undang- Undang Pengad i l a n Papua, mengad i l i 2010 ada l ah Undang- Undang sebaga i yang merasa
5. Bahwa sehubungan dengan t i n d a kan Terguga t
ep
Keputusan
A gu ng
In do ne si a
Usaha angka 9 ka rena ada lah sua tu o leh badan yang ber i s i ber l a k u , f ina l yang yang Guga tan menerb i t k a n
ng
hk am

ep u
tun t u t a n sah , rug i yang sebaga imana
b
te r t u l i s ber i s i kepada Pengad i l a n agar yang berwenang yang Tata
Keputusan
Negara yang d i sengke t a kan i t u
d inya t a kan ba ta l tanpa d i se r t a i
atau
t i dak
dengan
atau
tun t u t a n gan t i
dan /a t a u d i rehab i l i t a s i ; dapa t d imaksud d igunakan pada
gu
(2 ) Alasan - a lasan guga tan ada lah : a. Keputusan itu
Tata
Usaha
Negara
ber t e n t a ngan
dengan
ah
perundang - undangan yang ber l a ku ; b. Keputusan itu Tata Usaha Negara yang d iguga t umum
am
ber t e n t a ngan
ub lik
dengan Pengguga t Keputusan 7 Janua r i dan kepen t i n g an atas : ada lah Sura t 3 Ij in November Lokas i Di re k t u r Di rek t u r Keper l u an Dis t r i k PT.
azas
pemer i n t a han yang ba i k ; Maka un tuk dengan Nomor te l a h 1 dan karenanya ,
berpendapa t Bupat i 2010 ,
ah k
d i t e r b i t k a n n ya Tahun 2010
ep
Sura t
tangga l
sebaga imana
d iu r a i k a n
berdasa r kan
buk t i - buk t i
fak t a - fa k t a hukum ber i k u t 1. Bahwa Lokas i Bupat i 2007
Pengguga t
pemegang
berdasa r kan
Kabupa ten Merauke nomor 312 Tahun tangga l 2007 ten t a ng se l uas
Penga l i h a n 35.297 Timur Timur Sawi t Merauke Kabupa ten tangga l
Tanah PT.
Ha dar i kepada Untuk di
ah
lik
Jagebob , 175 2009 35.297
Perkebunan
jo .
ub
Sura t Agustus Lokas i
Keputusan
ka
Merauke 11
Nomor
ep
ah
Perubahan
Luas
Tanah Berdasa r kan
Keputusan Bupat i 312 Tahun 2007
Kabupa ten Merauke Nomor ten t a ng Penga l i h a n Ha Ijin dar i
ng
Lokas i
Tanah
se l uas
gu
ik
In d
on
Halaman 6
es
In do ne si
dan Ij in Keputusan Tebu Nusa Sawi t Nusa Kelapa Kabupa ten Bupat i 2009 Tahun ten t ang
merug i kan
hak
A gu ng
In do ne si a
Usaha da lam (1 ) aya t yang d iguga t pera t u r a n azas bahwa Merauke Terguga t Pengguga t ,
ng
hk am

ep u
PT. PT.
b
Di re k t u r Tebu Sawi t Nusa Timur Kepada Untuk di
Di re k t u r Keper l u an Dis t r i k
Nusa
Perkebunan Jagebob , I j i n o leh untuk
Kelapa
Kabupa ten
(se l a n j u t n y a di te r b i t k a n Pengguga t ke l apa noto i r
Lokas i ) Terguga t
kepen t i n g an
sawi t yang
yang merupakan sua tu te l a h d i ke t a hu i
masyaraka t 2. Bahwa te r dapa t
umum se tempat ; Ij in
ah
da lam
ub lik
ke ten t u an tanah l angsung anta r a pe lepasan yang ben tuk Gant i dan tanaman mi l i k t idak mela l u i tanah
Lokas i
beberapa
am
d i l a k sanakan dan d ipenuh i ya i t u :
1. Pero l ehan seca ra
harus
ah k
ep
yang berkepen t i n g an mela l u i atau cara tanah
PPAT se tempa t dengan member i k an gan t i kerug i a n dan
d i t e n t u k an seca ra musyawarah ;
2. Pembayaran garapan
Kerug i an
bangunan yang ada d i atasnya , barang - barang l a i n atas
ah
ben tuk dan nama apapun j uga mela i n kan
berhak ;
ka
3. Pero l ehan da l am enam)
ub
tanah waktu bu lan
harus
d i l a k u kan
ep
j angka
lik
harus 36 se j a k 12
d i l a k s anakan
peran t a r a
l angsung kepada yang
ah
d i t e t a p kannya dapa t
Keputusan
d ipe rpan j a ng dan d i l a p o r k an
(dua
be l as )
ng
bu l an
perkembangannya
gu
- - Halaman 7 dar i
ik
In d
TFR
on
Halaman 7
es
In do ne si
besarnya atas tumbuh atau ataupun pemegang hak d ibena r kan da l am d i se l e sa i k a n (t iga pu luh tangga l in i yang
A gu ng
In do ne si a
Timur Sawi t Merauke yang kepada perkebunan fak t a o leh te r s ebu t yang harus o leh Pengguga t d i l a k u kan p ihak - p ihak j ua l be l i d ihadapan
gu
ng
hk am

ep u
o leh Bupat i Kanto r Nas iona l 4. Untuk pener ima permohonan
b
pener ima Kabupa ten Wilayah Pro v i n s i yang Ij in Lokas i kepada
Merauke Badan Papua;
tanah
sudah waj i b
gu
Ij in hak
atas
Pejaba t yang berwenang ;
5. Persya r a t a n - persya ra t a n harus d ipenuh i a. Sis t em pembangunan In t i ; b. In ves t o r harus :
ah
ub lik
perkebunan o leh sos i a l i s a s i l ahan harus akses i b i l i t a s dan kewa j i b a n l o kas i ; mengenc l a ve o leh member i kan
Pola
am
d idukung
Pemer i n t a h kepada
melakukan
ten t ang po la Plasma dan In t i ; c . Pola AMDAL; d. Larangan sek i t a r pembukaan
ah k
ep
d i l a n das i
l o kas i
kepen t i n gan umum d i sek i t a r untuk
e. Kewaj i b an yang t i d a k
te r hadap pemi l i k
mau d i l e p a skan
te t a p mel i ndung i waj i b
kepen t i n g an mereka ;
f . In ves t o r
l apo r an
berka l a pada Pemer i n t a h Kabupa ten Merauke ; sa ran dan pendapa t dar i
g. Memperha t i k a n te r k a i t ;
ah
h. Proses pe lepasan kawasan hutan per l u
lik
Lokas i
Pengguga t l angsung
berdasa r kan melakukan
ub
Ij in dengan
sehubungan dengan pember i a n hak guna usaha ; te r s ebu t yang
ka
t i n da kan - t i n da kan
d ipe r l u k an untuk memenuhi ke ten t u an yang te r can t um da lam I j i n melakukan te r k a i t Lokas i te r s ebu t seca ra s imu l t a n dengan
ah
koord i n a s i di
ep
ins t ans i - ins tans i di Prop i n s i
ba i k
Kabupa ten nas i ona l
Merauke ,
ng
Papua dan d i t i n g ka t
d i Jaka r t a ;
gu
ik
In d
on
Halaman 8
es
In do ne si
mel i ndung i tanah dengan seca ra Ins t a n s i d ipe r cepa t
menutup
A gu ng
In do ne si a
dan Kepa la Per t anahan d ipe r o l e h , menga jukan tanah kepada la i n yang Plasma dan Kabupa ten masyaraka t dengan masyaraka t di
ng
hk am

ep u
sebe l um
b
3. Bahwa penerb i t a n IUP d i l a k u kan
Pengguga t permin t a an Pemantapan Jayapu ra d i l a k u kan Pera t u r a n
te r l e b i h Te laahan Kawasan ( BPKH ) o leh
dahu lu Tekn i s Hutan
sebaga imana
gu
Pengguga t
Mente r i
Per t an i a n
26/Pe rmen tan /OT .140 / 2 / 2 0 07 Pedoman sebe l um Per i j i n a n melakukan
Usaha
rea l i s a s i
ah
perkebunan ke l apa sawi t . Pengguga t te r s ebu t ,
ub lik
Sura t Nomor : 19 Januar i la i n peta kawasan Ir ian ( l amp i r a n Sura t tangga l kawasan hutan untuk Hekta r , se l u r u hnya berada
am
menerb i t k a n 3/2008 anta ra
tangga l
menyebu t kan hutan Ska la
ah k
berdasa r kan pera i r a n
ep
Prop i n s i
Mente r i
Kehutanan dan Perkebunan Nomor : 14 Oktobe r
891 /Kp t s - I I / 1 9 99 1999) , o leh sawi t se l uas area l
Pengguga t
perkebunan
berada da lam Area l + 31.691 , 72
Penggunaan La in namun s ta t u s
l o kas i / a r e a l Pengguga t PT.
yang d imohon te r s ebu t
ah
Mente r i
Kehutanan dan Perkebunan Nomor :
( Su r a t Pengguga t pe lepasan
BPKH
ub
Kehutanan
455 /Kp t s - I I / 1 9 99
tangga l
lik
17 dengan Sura t
Merauke Sawi t
Jaya dengan Keputusan
Jayapu ra ) . mengadakan
ka
harus
ep
kawasan hutan
te r s ebu t
ah
Depar t emen
dahu l u
berkoo rd i n a s i Papua ;
dengan
Kehutanan Prop i n s i
ng
4. Bahwa
berdasa r kan
BPKH
Jayapu ra
gu
- - Halaman 9 dar i
ik
In d
TFR
on
Halaman 9
es
In do ne si
yang d imohon ke l apa o leh da lam area l Jun i 1999 itu Untuk pengurusan kepada te r l e b i h Dinas
250 .000
A gu ng
In do ne si a
menga jukan dar i Badan Wi layah X waj i b berdasa r kan No. ten t ang Perkebunan , pembangunan Atas permohonan Kepa la BPKH S.60 /BPKH.X 2008 yang bahwa dan 1 : Jaya Keputusan
ng
hk am

ep u
dan
b
te r s ebu t kemud ian Pengguga t melakukan
pembica r aan Kehutanan
dengan p ihak Prop i n s i
Papua
permasa l ahan te r s ebu t Dinas Kehutanan
dan p ihak BPKH dan Prop i n s i untuk
gu
mengan ju r k an pencabu tan Kehutanan
Pengguga t Sura t
Keputusan Perkebunan tangga l
455 / kp t s - I I / 1 9 99 atas Menhut nama PT. MSJ)
Merauke te r l e b i h
Sawi t
ah
ub lik
melakukan keg i a t a n area l Ij in te r s ebu t o leh permohonan tangga l menga jukan kepada rekomendas i Repub l i k kla r i f i k a s i hu tan
Pengguga t di atas
am
Lokas i di tu ru t i
Anju r an
d i l a k sanakan
Pengguga t
ah k
l angsung melakukan koord i n a s i pengurusan
ep
keg i a t a n operas i o na l ; kemudian , BPKH pada
5. Bahwa o leh
sebaga imana
16
Pengguga t rekomendas i menerb i t k a n Kehutanan Mente r i member i kan area l
Terguga t
kepada
Indones i a Repub l i k
Kehutanan
ah
kawasan
lik
melakukan j uga Hidup te l a h
mengena i
berdasa r kan
6. Bahwa seca ra te r s ebu t , pembangunan te r s ebu t dan
ub
para l e l Kerangka
Menhut MSJ;
dengan proses
ka
sebe l um
ep
perkebunan
ke l apa te l a h Acuan
ah
Pengguga t
menyusun
Dampak
L ingkungan yang
(KA- ANDAL) o leh
ng
sebaga imana
d i se t u j u i
gu
ik
In d
10
on
Halaman 10
es
In do ne si
d i sa r ankan Jun i 2008 permohonan untuk Mente r i agar Indones i a s ta t u s SK BPKH keg i a t a n sawi t membuat Anal i s i s
Menhut MSJ te r s ebu t
agar dapa t
A gu ng
In do ne si a
BPKH dan Dinas mengena i Papua mengurus Mente r i Nomor : 17 Jun i 1999 ( SK Jaya dahu l u sebe l um operas i o na l te r s ebu t . dan dengan dan proses SK pencabu t an melakukan
ng
hk am

ep u
Nomor 18
b
Dinas Pengenda l i a n dan Dampak Energ i te l a h L ingkungan Kabupa ten
Per t ambangan Merauke Sura t
dengan
Keputusan Dampak dan :
Kepa la
Pengenda l i a n Per t ambangan Merauke tangga l Kerangka L ingkungan Kegia t an Sawi t dan
gu
Energ i 660 /023
Februa r i Acuan Hidup
Ana l i s i s
(KA- ANDAL)
ah
ub lik
Pembangunan Pabr i k Kabupa ten berdasa r kan d i t e r i ma Terguga t 2008 tangga l Kelayakan dan di Pabr i k Merauke , Prov i n s i L ingkungan unsu r
Perkebunan Di
Pengo lahan Merauke ,
am
Jagebob ,
Papua kepada Pengguga t ( SK KA- ANDAL) ; 7. Bahwa yang kemudian te l a h SK KA- ANDAL Pengguga t Sura t
ah k
ep
o leh
te r s ebu t ,
menerb i t k a n
143
Tahun
ten t a ng Rencana Kelapa o leh
L ingkungan
Keg ia t a n Sawi t
Pembangunan
Pengguga t
Dis t r i k
Kabupa ten Kelayakan te l a h
Hidup ) . SK
d i t e r b i t k a n n ya
ah
te l a h
memenuhi atas
lik
rencana sawi t Lokas i proses dan IUP
L ingkungan Hidup te r s ebu t
maka Pengguga t ke l a yakan
perkebunan
ub
ke l apa dengan di proses
l i n g kungan
ka
d iamana t kan da lam I j i n 8. Bahwa
ep
se j a l a n hutan melakukan
ah
kawasan te l a h
atas ,
Pengguga t penerb i t a n
Usaha
Perkebunan
( I UP )
Pengguga t te r s ebu t
ng
te l a h
mendapa tkan
gu
- - Halaman 11 dar i
ik
In d
TFR
on
Halaman 11
es
In do ne si
9 Ju l i 2008 Hidup Perkebunan Pengo lahannya Jagebob , Papua ( SK Dengan Kelayakan pembangunan sebaga imana dan IUP; per i j i n a n j uga Ijin
Keputusan Bupat i
Kabupa ten Merauke Nomor
A gu ng
In do ne si a
d i t e r b i t k a n n ya Dinas L ingkungan Kabupa ten Tahun 2008 2008 ten t a ng Dampak Rencana Kelapa Dis t r i k Prov i n s i
ng
hk am

ep u
Papua 30 Ij in
b
berdasa r kan Sura t Keputusan 145 Gubernu r
Prov i n s i tangga l Pember i an PT. Sawi t
Nomor Desember Usaha Timur di dengan di
Perkebunan un tuk
Nusa usaha
gu
keg i a t a n ke l apa
b idang
sawi t
po la
se l uas 35.297 Hekta r Kabupa ten Selan j u t n y a Merauke , Pengguga t
Dis t r i k Prov i n s i
l angsung melakukan yang pen t i n g IUP;
ah
keg i a t a n - keg i a t a n
sehubungan dengan penerb i t a n 9. Bahwa Pengguga t j uga
ub lik
dan pemegang Lokas i hak ya i t u Dis t r i k Kampung Nalk i n , Jagebob .12 , dan Kampung Wayao, da lam sebaga imana te r s ebu t Pelaksanaan di Awal
am
te l a h
pembica r aan masyaraka t wi l a yah
sos i a l i s a s i u laya t di
ah k
ep
Ij in
kampung
Wilayah
Jagebob .11 , Kampung (t iga) ya i t u Kampung Poo
kampung Wi layah Kampung Baad,
Dis t r i k
Kampung rangka
pembangunan perkebunan ke l apa sawi t Pengguga t IUP. adanya Hal d iamana t kan d ibuk t i k a n
ah
Sos ia l i s a s i Kampung Bland i n Poo,
lik
Kampung Ha, Anim
Laporan
Kampung
Kakayo ,
ub
Awal di
Kampung
Nalk i n , Yemunain
Kampung
ka
Kampung Meel im dan Kampung Obat Throw d i Dis t r i k
ep
Jagebob ,
Kabupa ten
ah
Laporan
Pelaksanaan
Survey Wayau
Sos ia l i s a s i Koa di
Dis t r i k
Kabupa ten
ng
Merauke ;
gu
ik
In d
12
on
Halaman 12
es
In do ne si
Jagebob .13 , dan Toray 3 Anim Ha, Koa dan rencana o leh da lam dengan Survey dan Tora i , Kampung Jaya , Merauke dan dan dan
Kampung
A gu ng
In do ne si a
Tahun 2008 2008 ten t a ng Kepada melakukan perkebunan kemi t r a a n Jagebob , Papua . melakukan dengan sek i t a r 7 (tu juh ) ya i t u Jagebob Jagebob .10 ,
ng
hk am

ep u
dan
b
10. Berdasa r kan pembica raan dan sos i a l i s a s i
yang te l a h Pengguga t Pernya t aan (Ke i j e i )
d i l a k u kan Pengguga t te l a h Kelompok Marga di pada :
mendapa tkan Marga Dagi j a i Poo
gu
d i t a nda t a ngan i 2008 yang
tangga l
in t i n ya
sebaga i ber i k u t 1. Bersed i a da lam
beke r j a
sama dengan Pengguga t Kelapa Sawi t
b idang
perkebunan
ah
dan Tebu d i atas dusun tanah adat ; 2. Bersed i a beke r j a sama dengan Pengguga t
am
untuk mengadakan tahapan pers i a pan dan sos i a l i s a s i te r s ebu t ; di atas dusun tanah ada t
ah k
3. Luas area l se te l a h
ep
Pengguga t dan p ihak marga ; la i n ker j a d ia t u r se l e sa i yang
4. Hal - ha l hubungan akan
menyangku t
sama dengan se te l a h
sos i a l i s a s i keke l ua r g aan ;
da lam
5. Pernya t aan te r s ebu t ha l te r s ebu t te r bu k t i te l a h
bers i f a t
Berdasa r kan nya ta
seca ra
ah
sos i a l i s a s i wi l a yah Ij in
awal Lokas i
dengan dan
masyaraka t te l a h
lik
te l a h Ij in Hak
bahwa
Pengguga t
melakukan
umum
seca ra tegas dar i d i wi l a yah I j i n
masyaraka t
ka
Lokas i
te r s ebu t ;
11. Bahwa
ep
Penggguga t dar i di
ub
sek i t a r
mendapa tkan
ada t pemegang hak u laya t
ah
dukungan u laya t
masyaraka t
berdasa r kan
Pernya t aan
Kesepaka tan Ulaya t / Pem i l i k
ng
Bersama
Pemegang
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 13
es
In do ne si
ben tuk Pengguga t tahapan musyawarah resmi ; sah dan t i n d akan sek i t a r dukungan mendapa tkan pemegang hak Lokas i
tanah
adat
ub lik
da lam
perkebunan akan d i t e n t u k an
d iadakan penguku ran l uas area l musyawarah an ta r a
A gu ng
In do ne si a
te r s ebu t , Sura t Gwamer ja i d ibua t dan Mei 31 menyatakan
ng
hk am

ep u
Marga 19
b
Dusun Gal j a i Oktobe r (Mago) dan Kwemo pada
te r t a n gga l in t i n ya Gal j a i b idang
2009
menyatakan
kesed i aan
(Mago) dan Kwemo untuk member i k an tanah kepada Pengguga t
gu
kepen t i n g an pembangunan perkebunan ; Mente r i Kehutanan sura t
12. Bahwa Indones i a mela l u i Kehutanan
menge lua r kan Sura t Repub l i k
Keputusan
Indones i a tangga l
ah
SK.62 /menhu t - I I / 2 0 09 2009 Mente r i Nomor : 1999 ten t a ng
ub lik
Pencabu tan dan Pelepasan Hutan S. II I Ir ian Perkebunan Merauke Kelapa Sawi t SK maka PT. Merauke da lam kawasan se l u r u h d igunakan
am
Kehutanan
455 /Kp t s - I I / 1 9 99 tangga l Kawasan
ten t a ng
ah k
se l uas 35.297 , 1 0 Hekta r Kelompok
ep
Yang Ter l e t a k Kumbe,
Daerah Tingka t Budidaya Nama PT
Jaya Untuk Usaha Sawi t Atas
Pencabu tan MSJ) ; Berdasa r kan
13. Bahwa te r s ebu t
Pencabu tan Sawi t
d ipe r i n t a h k an keg i a t a n dan
menghen t i k a n
hutan
ah
berge ra k
yang
lik
fis ik dan se j a k SK te l a h
memindahkan
untuk
se l u r u h kepada
kewa j i b a n pemer i n t a h
ub
yang har i
pembangunan perkebunan dan menye le sa i k a n f i nans i a l tanggung
ka
menjad i
j awab PT. 30
ep
Merauke Sawi t
Jaya da lam waktu kepu tu san
ah
( t i g a pu l u h )
te r s ebu t 14. Bahwa
d i t e t a p kan ; Pencabu tan MSJ
berdasa r kan Pengguga t
ng
te r s ebu t ,
d i sa r an kan
gu
ik
In d
14
on
Halaman 14
es
In do ne si
Jaya ( SK MSJ Jaya sega l a te r s ebu t barang - barang keg i a t a n
Daerah
Tingka t
Merauke ,
A gu ng
In do ne si a
yang Marga untuk Repub l i k pencabu tan Mente r i Nomor : 18 Februa r i Keputusan RI Perkebunan 17 Jun i Hutan di Kabupa ten Prop i n s i
ng
hk am

ep u
Badan
b
o leh Plano l o g i Depar t emen t i dak
Kehutanan Repub l i k memula i keg i a t a n
Indones i a pada
da lam waktu tenggang PT.
3 bu lan
seh i ngga
waktu
gu
Merauke Sawi t
Jaya da lam ha l
kebera t a n dar i Merauke Sawi t 15. Sete l a h Pengguga t
p ihak
Jaya ( Wak tu Tunggu ) ;
l ewa tn ya kemudian
Waktu Tunggu te r s ebu t ,
menga jukan permohonan
ah
kepada Terguga t atas kepada Ij in
ub lik
Lokas i yang Pengguga t . SK Pencabu tan te rmasuk se l uas Ij in La in l uas Hekta r , untuk sudah maka Ijin kemudahan ke l apa sawi t Lokas i kemudian
un tuk melakukan addendum te l a h d ibe r i k a n adanya
am
Karena
perbedaan l uasan wi l a yah yang d i l e pa skan berdasa r kan Ij in MSJ dengan d imana
ah k
ep
Lokas i
Pengguga t ,
berdasa r kan SK Pencabu tan MSJ d inya t a kan
Penggunaan sementa r a 35.297 , 1 0 d ian j u r k a n Lokas i
31.507 , 10 Lokas i
menyesua i kan d ibe r i k a n
yang
Pengguga t ;
Permohonan demi
addendum te r hadap dan
Lokas i
ke l anca r an
pe laksanaan
ah
d imaksud da lam IUP dan I j i n 16. Bahwa Terguga t atas
ub
Keputusan 312
permohonan
lik
Luas Bupat i Tahun
pembangunan
perkebunan
Pengguga t ; Pengguga t , Sura t
menerb i t k a n
ka
Keputusan Bupat i
Kabupa ten Merauke Nomor 11 Agustus Lokas i 2009 Tanah
175 Tahun 2009 tangga l ten t a ng Perubahan
ah
Berdasa r kan Merauke
ep
Nomor Ijin
2007 Tanah
Ten tang Seluas
ng
Penga l i h a n
Lokas i
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 15
es
In do ne si
Hekta r se l uas Pengguga t Ijin kepada d i l a k u kan rencana sebaga imana Kabupa ten
area l
yang
A gu ng
In do ne si a
un tuk l ahan te r s ebu t member i kan kepada adanya PT. da lam Area l
ng
hk am

ep u
Hekta r Lokas i ) , te r s ebu t
b
35.297 dar i PT Tebu Untuk Sawi t Nusa Timur
kepada Perkebunan Jagebob , Ij in Lokas i Lokas i Kabupa ten dar i Hekta r ;
Perse roan Kelapa
Kabupa ten Merauke ( SK Addendum d imana SK Addendum I j i n area l Ij in
gu
merubah l uas
berdasa r kan Merauke
Keputusan 312
Nomor
35.297
Hekta r
menjad i
ah
17. Pengguga t SK
Addendum
ub lik
sege ra se te l a h Ij in perkebunan . untuk Kayu pada 2009 , kepada pembukaan yang te r s ebu t 2009 bu lan b lok . di tu t up 21 dan
Lokas i
am
mengkomunikas i k a n dan
kepada Dinas Kehutanan Kabupa ten memula i Merauke pembukaan seca ra
Perkebunan
mengena i b lok - b lok l i san Ij in
rencana un tuk
ah k
ep
Pengguga t
d i sa r an kan
mensos i a l i s a s i k a n nya se tempa t ; itu
kepada
18. Untuk Oktobe r
September
Pengguga t
sos i a l i s a s i rencana per t ama masyaraka t 19 Oktobe r
masyaraka t
mengakomod i r
ah
Per t emuan se l an j u t n y a d iadakan member i kan has i l 19. Bahwa kembal i
ub
kepu tusan
pada
lik
akh i r atas
Oktobe r
d i r e n canakan untuk tahun po la guna bag i
ka
yang d iusu l k an masyaraka t ;
ep
Pengguga t
se l an j u t n y a
ah
mempers i ap kan ap l i k a s i
penga j uan IPK dan dengan pada
seca ra
in tens i f
melakukan d i s kus i
Dinas Kehutanan dan Perkebunan ba i k
ng
t i n g ka t a n
Prov i n s i
Papua
maupun
gu
ik
In d
16
on
Halaman 16
es
In do ne si
masyaraka t h ingga memula i mengena i Per t emuan usu l an pada tangga l 2009 . te l a h
Pemanfaa t an
A gu ng
In do ne si a
Keper l u an Dis t r i k Di Bupat i Tahun 2007 31.507 d i t e r b i t k a n n ya kemudian mempers i a p kan ( I PK ) dan
ng
hk am

ep u
b
20. Bahwa seca ra je l a s kepada Terguga t
t iba- t iba
tanpa dasa r Sura t
menerb i t k a n mela l u i
Pengguga t
Kabupa ten Merauke Nomor 570 /1764 ( Su r a t Teguran 26 A) yang 2009 d i t e r i ma pada
Oktobe r :
menyatakan
ber i k u t seca ra dapa t te l a h
1. Bahwa sudah karena
admin i s t r a s i melaksanakan mendapa tkan
perse r oan keg i a t a n Ijin
ah
ub lik
melaksanakan l apangan di seca ra berka l a menye lesa i k an yang waktu 1 (sa t u ) in i di akan l apangan yang te l a h kepada mengandung
Depar t emen Kehutanan ; 2. Oleh karena i t u : a. Segera fisik
am
d i sampa i kan kepada perse roan ,
keg i a t a n dan
ah k
ep
has i l n y a
b. Segera masyaraka t Ulaya t ;
berka i t a n
3. Apab i l a
da lam j angka Sura t
d i ke l u a r k a n keg i a t a n sanga t
Teguran nya ta kami
be lum melaksanakan maka
seca ra
menyesa l
membata l k an
te r s ebu t
dan area l akan
d i cadangkan
ah
l eb i h
se r i u s ber i n ve s t a s i 21. Bahwa te r s ebu t
d i Kabupa ten Merauke ; Sura t Teguran hukum Teguran kop Tata A dan A
ka
admin i s t r a s i , te r s ebu t
ep
d ibua t te t a p i
ub
d imana di
penerb i t a n
lik
caca t Sura t atas o leh
Perse roan
d ia l i h k a n
perusahaan
ah
Terguga t Negara
Pejaba t
yang
menandatangan i n ya Waki l
Terguga t
mela i n kan
Bupat i Bupat i
ng
Merauke .
Penanda tangan o leh Waki l
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 17
es
In do ne si
hak- hak dengan Hak bu lan se j a k dengan dukungan kepada yang sura t Usaha bukan
A gu ng
In do ne si a
yang Teguran Bupat i Sura t tangga l sebaga i seharusnya di l apangan dar i Pr i n s i p agar seca ra melapo r kan kepada Bupat i
gu
ng
hk am

ep u
di
b
Kabupa ten Merauke di atas kop sura t
Bupat i
Kabupa ten
Merauke
d ipe r t a n yakan (bevoegdhe i d ) , d i l a k u kan Terguga t t i dak sebab atas kop
penanda tanganannya Terguga t ,
gu
sedang
berha l a ngan tempa t
berada d i
seh i ngga beberapa
kewenangan kepada harus l a h penerb i t a n Sela i n itu Waki l
admin i s t r a s i
Terguga t .
d ipe r t a n ya kan Sura t
ah
ub lik
Teguran Sura t Teguran Tangga l t i dak Teguran sua tu adanya yang harus Terguga t melangga r ya i t u Azas dan Azas da lam penerb i t a n dan Sura t caca t untuk Teguran
am
d ibe r i k a n seca ra sura t da lam
penerb i t a n ,
admin i s t r a s i te r s ebu t Sura t
di t e r b i t k an , A
ah k
ep
d i can t umkan
Pengguga t . dan
da lam ha l
nya ta - nya ta
melaksanakan Azas- Azas Umum Pemer i n t a h an yang Baik Kepas t i a n
Azas Jangan Mencampuradukkan Kewenangan , Azas Kecermatan Kead i l a n Sura t
Kewaja r an A
te r s ebu t
itu
ah
mengandung t i dak hukum; 22. Bahwa i t i kad
admin i s t r a s i dan t i dak
lik
d inya t a kan
ka
walaupun dan n ia t di
ub
ba i k
ber l a k u
demik i a n
ep
Pengguga t ,
ah
i n ves t o r
Kabupa ten Merauke ,
berusaha mengiku t i ha l A yang d i t e n t u k an
dan melaksanakan ha l da l am Sura t Teguran
ng
te r s ebu t
seba i k - ba i knya
sebaga imana
gu
ik
In d
18
on
Halaman 18
es
In do ne si
in i je l a s dan t idak Hukum, atau Teguran harus l a h te r s ebu t seh i ngga A berkekua t a n berdasa r kan sebaga i Pengguga t
te r t e n t u
A gu ng
In do ne si a
harus l a h kewenangannya apakah atau te t a p d i l i mpahkan itu Untuk dasar A hukum te r s ebu t . t i dak te r sebu t seh i ngga kapan apa l ag i te r s ebu t waktu o leh je l a s j angka di taa t i
ng
hk am

ep u
warga
b
l a yaknya negara hukum Indones i a dan yang
ba i k
taa t
pada itu
Untuk
Pengguga t kepada
menyampaikan mengena i mela l u i tangga l ten t a ng ( Su r a t Kla r i f i k a s i menya takan Ij in
Terguga t
rencana Sura t
keg i a t a n :
gu
Nomor
28 Oktobe r Rencana Kegia t a n
Kla r i f i k a s i I te r s ebu t se j a k
ah
Lokas i
ub lik
bahwa sampai I te r s ebu t menyatakan dan pemantapan j angka un tuk Perse roan pendeka tan se te l a h IPK dan te r s ebu t sebaga imana IPK No. 2010 ; Pengguga t I Terguga t
dengan tangga l
am
Kla r i f i k a s i Pengguga t penyusunan perse r oan tahunan
sedang
ah k
ep
waktu
sebaga imana
d i t e n t u k an j uga
melakukan
kepada
se tempa t dengan seksama dan ha t i - hat i ; Pengguga t
23. Bahwa
persya r a t a n - persya r a t a n menga jukan Kehutanan Merauke Sura t tangga l
penga j uan kepada
Perkebunan
d imaksud
Penga juan 6 Janua r i se te l a h
L- 012b /SNT/0201
ah
24. Bahwa Sura t
te r n ya t a Sura t Sura t
ub
kepada Kabupa ten 28 Teguran di
Kla r i f i k a s i
lik
kepada kemba l i atas
ka
Teguran Bupat i
Pengguga t Merauke
ep
ah
570 /2140 ten t a ng B)
tangga l
Desember ( Su r a t kop
Sura t
yang
d ibua t te t a p i
sura t o leh
ng
Terguga t
d i t a nda t a ngan i
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 19
es
In do ne si
masyaraka t melengkap i IPK , Dinas Kabupa ten dengan menyampaikan Terguga t , menerb i t k a n mela l u i Nomor : 2009 Teguran
Ij in
Lokas i .
A gu ng
In do ne si a
pera t u r a n . kemudian sura t Pengguga t L- 08/SNT/1009 2009 Pengguga t Sura t I) . pada in t i n ya d i ke l u a r k annya Sura t d i k i r i m kan , melakukan ker j a rencana pendek dan da lam sedang
ng
hk am

ep u
Terguga t ser t a A
b
Waki l dan bukan o leh Terguga t
send i r i Teguran send i r i . Terguga t
t idak
meru j u k ka ta Sura t
dengan
Mela l u i kembal i
melakukan
gu
kepada Pengguga t sebaga i ber i k u t admin i s t r a s i melaksanakan mendapa tkan Perse roan keg i a t a n Ijin
1. Bahwa sudah karena
seca ra dapa t te l a h
Depar t emen Kehutanan ; 2. Oleh karena i t u : a. Segera fisik
ah
d i sampa i kan kepada Perse roan ,
ub lik
melaksanakan l apangan di seca ra berka l a menye lesa i k an yang waktu 2 (dua ) in i te l a h menyesa l Ijin Lokas i dan area l ser i u s
am
keg i a t a n dan
has i l n y a
ah k
Kabupa ten Merauke ; b. Segera hak- hak dengan Hak
Ulaya t ;
3. Apab i l a
da lam j angka Sura t
d i ke l u a r k a n ten t a ng maka
Teguran yang sanga t
be lum ada Perse roan
keg i a t a n
dengan
membata l kan /mencabu t d ibe r i k a n kepada
Perse roan
d i cadangkan kepada Perse roan akan d ia l i h k a n kepada
ah
Kabupa ten Merauke ; 25. Bahwa, Sura t d imana Sura t ke j angga l a n
lik
te r hadap te r s ebu t Waki l yang
Perusahaan
yang
l eb i h
ber i n ve s t a s i
Teguran B te r s ebu t Terguga t Teguran t i dak
ub
II o leh atau
kembal i
ka
menanda tangan i mela i n kan Terguga t . tanpa karena sura t
ah
d i t a nda t a ngan i
Halmana adanya
ep
te r j a d i
d i l a k u kan je l as , sua tu
sua tu
a lasan
ng
Waki l
Terguga t
menerb i t k a n
gu
ik
In d
20
on
Halaman 20
es
In do ne si
minggu se j a k l apo r an l a kukan , kami akan yang te l a h yang te l a h di penerb i t a n te r j a d i
masyaraka t
ep
berka i t a n
A gu ng
In do ne si a
kepada Sura t berd i r i B la i n , Teguran in i tegu ran : seharusnya di l apangan dar i Pr i n s i p agar seca ra melapo r kan kepada Bupat i
ng
hk am

ep u
b
yang merupakan dengan tanpa sua tu kepu tusan
admin i s t r a s i sura t Terguga t
menggunakan dasar
atau pe l impahan wewenang yang j e l a s Terguga t . memi l i k i dengan Terguga t te r s end i r i Terguga t ? sua tu yang Bukankah kewenangan Terguga t j uga yang Waki l send i r i se l a i n memi l i k i berbeda
Harus l a h
d iduga
ah
t i n d a kan yang melampau i d i l a k u kan o leh Waki l
ub lik
sura t nya ta - nya ta te t a p . yang Baik Hukum, dan Azas Sura t Teguran Pengguga t tembusan dan sura t Sura t dan Perkebunan Nomor 29
am
dengan membuat Sura t atas kop
Teguran A dan B d i sementa r a sedang nya ta Umum Azas
Terguga t , t idak
Terguga t
ah k
berha l a ngan nya ta
ep
Tindakan
melangga r
Azas- Azas khususnya Azas
Kepas t i a n
Mencampuradukkan Kecermatan Kewaja r an ;
Kewenangan ,
Kead i l a n
26. Bahwa se l a i n seca ra
te r p i s a h
j uga t i b a - t i b a dar i
mendapat kan Kehutanan Merauke Kehutanan Kabupa ten tangga l Dishu t bun Merauke ber i k u t
Perkebunan
ah
lik
: Sura t dar i
mela l u i
Kepa la
ub
Desember sura t
Merauke
2009
ka
Merauke ) . te r s ebu t
ep
menyatakan
ah
1. Memperha t i k a n Nomor : tangga l
tembusan
L- 08/SNT/1009 2009 yang d i t u n j u k kepada Kami
ng
28 Oktobe r
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 21
es
In do ne si
Jangan Azas atau B te r s ebu t , Dinas Kabupa ten Dinas Pemer i n t a h 522 .2 / 2 013 ( Su r a t Dishu t bun sebaga i Perse roan
Pemer i n t a han
A gu ng
In do ne si a
kop kewenangan dar i Terguga t dan berbeda itu Waki l kop sura t dar i kop sura t te l a h te r j a d i kewenangan Terguga t in i
gu
ng
hk am

ep u
di
b
ya i t u bahwa Perse roan te r s ebu t akan merea l i s a s i k a n waktu keg i a t a n (t iga) 2009
fis ik
l apangan
se l ama kurun
bu lan te r n ya t a ada
sampai dengan akh i r keg i a t a n di
t i dak
rea l i s a s i
tanpa a lasan yang j e l a s ;
gu
2. Sampai dengan akh i r menga jukan perse t u j u a n
Desember 2009 Perse roan be lum IPK dan permohonan
permohonan
pembukaan l ahan
un tuk
in f r a s t r u k t u r ; 3. Menginga t banyak i n ves t o r di yang
bermina t
ah
l ahan untuk sawi t
i n ves t a s i
maka kami mengusu l kan Ijin
am
d i cabu t dan i ng i n Sura t aka l
pencadangan tanah atas nama Perse roan kepada i n ves t o r la i n yang ser i u s
d ia l i h k a n
d i Kabupa ten Merauke ; te r s ebu t je l a s t i dak masuk
ah k
Dishu t bun
sama seka l i ,
pengurusan I j i n
Penebangan Kayu ( I PK ) di atas o leh area l hukum.
kayu
yang
berada
sebaga imana sebe l umnya kepada
d iamana t kan
Bahwa Pengguga t mengena i
te l a h
melakukan
pengurusan te t a p i
Dishu t bun pera t u r a n baru
Merauke , Mente r i mengena i
te r b i t n y a
Kehutanan IPK ,
Indones i a
yang saran
maka
member i k an sambi l yang
kepada
Pengguga t Mente r i
untuk
ah
baru
di te r b i t k a n
te r s ebu t
di
l apangan
ba i k
o leh
ub
Pengguga t merasa
te r j a d i n y a
kesa l ahan da lam pena f s i r a n
lik
untuk dan Sura t sama t idak di
mempela j a r i
pera t u r a n
dan imp l en t a s i Dishu t bun
ka
Merauke ;
27. Bahwa Pengguga t Merauke
ep
ah
te r s ebu t dengan
seka l i
berdasa r Terguga t
menyatakan
bahwa Pengguga t atau rea l i s a s i
melakukan l apangan
ng
keg i a t a n
gu
ik
In d
22
on
Halaman 22
es
In do ne si
atas tanaman Lokas i Ijin IPK d i ka r enakan Repub l i k Dishu t bun menunggu RI Kehutanan mengh inda r i Dishu t bun t idak kepada
mengetahu i
bahwa
ep
Merauke
sebab Dishu t bun Merauke j e l a s - j e l a s Pengguga t sedang melakukan
A gu ng
ub lik
un tuk
b idang perkebunan ke l apa d ipe r t i mbangkan
In do ne si a
3 Desember l apangan persema ian dan mencar i
ng
hk am

ep u
a lasan
b
tanpa dan be lum menga jukan
permohonan dan
IPK kepada
Dishu t bun
menyarankan
kepada
memper t imbangkan Pengguga t la i n . mengetahu i untuk
mencabu t
d ia l i h k a n
gu
Dishu t bun mengena i
Merauke
perkembangan rencana
pembangunan perkebunan ke l apa sawi t sedang Pengguga t in tens i f penga j uan Merauke sudah IPK d i l a k u kan melakukan kepada IPK Pengguga t
d i s kus i
ah
ub lik
te r s ebu t . mengetahu i area l Ij in Lokas i proses Merauke pera t u r a n te r s ebu t . sua tu ha l yang anta r a Pengguga t kepada kepada Merauke fak t a dengan
Dishu t bun
am
j uga
melakukan
pengurusan
atas
ah k
melakukan
ep
pengurusan
kemudian te r t u n da berdasa r kan adv i s
d i t e r b i t k a n n ya Kehutanan te r dapa t sa tu
baru
Seh ingga
dan l a i n n ya kepada
adv i s
Merauke Dishu t bun
Terguga t
d i t embuskan Sura t
Pengguga t ,
Dishu t bun
te r s ebu t yang
ah
d i l apangan ; 28. Bahwa Pengguga t
lik
te l a h Sura t Sura t 6 atas mela l u i te r s ebu t
ber t en t a ngan
kla r i f i k a s i te r s ebu t
ub
atas tangga l
ka
mela l u i
02/SNT/0110 ten t a ng Waki l II ) .
ep
Januar i Sura t
ah
Tanggapan
Bupat i
Merauke ( Su ra t
Pengguga t II
Sura t menegaskan
ng
Kla r i f i k a s i
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 23
es
In do ne si
Mente r i je l as ber t en t a ngan Disbu t bun Sura t dengan yang sebab je l as te r j a d i member i kan B L2010 Teguran Teguran Nomor : Kla r i f i k a s i
Dishu t bun
send i r i
A gu ng
In do ne si a
Merauke untuk Terguga t Ijin Lokas i kepada p ihak sanga t yang karena seca ra mengena i Dishu t bun bahwa Pengguga t penerb i t a n dan IPK sedang yang dar i ak i ba t
ng
hk am

ep u
dahu l u
b
kembal i bahwa Perse roan memi l i k i
kese r i u s an Kabupa ten ta r ge t ada lah memula i te r l e b i h Merauke pada
da lam ber i n ve s t a s i Merauke .
Perse roan
j angka pendek ya i t u penga j uan l angkah IPK. in i dengan
gu
dengan
Kepa la
mengena i bu lan
prosedu r
November te r b i t n y a IPK i n i
d i ka r enakan mengena i
pera t u r a n
ah
prosedu r
d ian j u r k a n
ub lik
untuk persya r a t a n itu , Sela i n te l a h sek i t a r po la seca ra ser t a perundangan te r s ebu t perkebunan dan Pengguga t area l
mempela j a r i penga j uan
am
mempers i ap kan te r s ebu t .
Pengguga t
menje l a s kan dengan
melakukan kebun
ah k
ep
masyaraka t
mendiskus i k a n
ker j a s ama
29. Bahwa
Pengguga t
melaksanakan
kewa j i b a n - kewa j i b annya da lam I j i n Lokas i
sebaga imana d i t e n t u k an dan IUP
melaksanakan
pera t u r a n berka i t a n dan IUP
dengan pe laksanaan I j i n khususnya di
kehu tanan , Tindakan dengan sta t u s
ah
d idapa t k annya area l
lik
Ijin Lokas i melakukan te l a h khususnya
nya ta
je l as
k la r i f i k a s i
sebaga imana d imaksud da lam SK Pencabu tan MSJ di Ij in sebaga i keg i a t a n itu
ka
prasya ra t
ah
operas i o na l
ep
sebe l um
ub
j uga dan
pada
perkebunan .
Pengguga t
pembica r aan
pendeka tan
dengan masyaraka t
ng
se l u r u h
masyaraka t
gu
ik
In d
24
on
Halaman 24
es
In do ne si
nya ta te l a h ke ten t u an la i n yang Lokas i b idang per t a nahan . te r l i h a t atas Lokas i Sela i n melakukan
anta ra Pengguga t dan masyaraka t ;
A gu ng
In do ne si a
di wi l a yah mempunya i sa l ah sa tunya te l a h Peseroan berd i s k u s i Dishu t bun penga j uan IPK 2009 . Tetap i baru maka Perse roan dan IPK kembal i d ia l o g untuk kebun
ng
hk am

ep u
di area l Lokas i sura t Nomor : ( Su ra t
b
ada t Ij in Lokas i sebaga imana
d ipe r i n t a h a kan da lam I j i n dan Pengguga t dar i te l a h
perse t u j u a n Ij in
masyaraka t atas
rencana
gu
te r s ebu t ; kemudian
30. Bahwa tembusan
Pengguga t dar i
Badan
Penanaman Pemer i n t a h Sura t 2010
Modal
Daerah
Kabupa ten
Merauke
ah
ub lik
BKPMD-P : Merauke Desember IPK dan Lahan untuk BKPMD-P Perse roan dan cende rung Merauke seharusnya bahwa Pengguga t dahu lu
570/001 tangga l
am
menya takan sebaga i ber i k u t 1. Sesua i sampai sura t Dishu t bun
d i sampa i kan
dengan akh i r
2009 Perse roan
ah k
menga jukan Perse t u j u a n
ep
permohonan
Pembukaan
2. Sesua i Dis t r i k
has i l
kon f i rmas i
dengan
Jagebob pada tangga l i n f o rmas i bahwa
28 Desember 2009 yang sampa i dengan
member i akh i r
tahun 2009 i n i
t i d a k melakukan keg i a t a n nya ta
d i l apangan ;
31. Bahwa sura t berdasa r karena Merauke menyadar i melakukan te r l e b i h proses Ij in te l a h
BKPMD-P Merauke sanga t t i d a k
BKPMD-P
dan
ah
lik
o leh
mengetahu i t i dak
ub
yang
keg i a t a n
operas i o na l
menye lesa i k a n te r k a i t
ka
per i j i n a n
Lokas i
ep
dan IUP. Sementa ra
ah
menye le sa i k a n
sebag i an dan je l a s
proses
per i j i n a n ha l dan
te r sebu t
fak t u a l
te r s ebu t d ipenuh i
te l a h
ng
d i l a k u kan
Pengguga t
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 25
es
In do ne si
Kepa la mengada- ada Dishu t bun dan dapa t tanpa se l u r u h dengan Pengguga t besa r seca ra
in f r a s t r u k t u r ;
A gu ng
In do ne si a
Lokas i dan IUP mendapa tkan sek i t a r ada t Pengguga t mendapat kan Koord i n as i dan Per i j i n a n mela l u i 5 Janua r i yang Merauke ) bahwa be lum permohonan dan persema ian
ng
hk am

ep u
b
sebaga imana d i s ya r a t k a n Jus t r u da lam Ijin
Lokas i
dan IUP.
proses di
se l an j u t n y a Merauke Dishu t bun Pengguga t te r l e b i h IPK un tuk
te r hamba t
pengurusan
Merauke mempela j a r i dahu l u se l u r u h
menyatakan dan
proses per i j i n a n
berdasa r kan
pera t u r a n Mente r i 28 dan
prosedu r IPK dar i 32. Bahwa pada
tangga l
ah
Pengguga t Terguga t guna
ub lik
menghadap Hote l di seca ra keg i a t a n Keputusan Terguga t pada dukungannya Pengguga t dan dapa t Pengguga t Bupat i da lam ben tuk pada BKPMD di Merauke . di te rb i t k an pada
Shangr i - La l i san
am
melapo r kan
perkembangan saa t itu
Pengguga t . Bupat i
Sura t
ah k
Nomor 1 Tahun 2010 pengguga t .
ep
be l um d i t e r i ma saa t
dan
berha rap
dapa t
memula i
keg i a t a nn ya
pendeka t an
masyaraka t ba i k ;
d i se l e s a i k a n
33. Bahwa Sura t Tahun sta f f Februa r i
kemudian Keputusan 2010
Merauke
fo t o kop i
kan to r
ah
Pengguga t Bupat i te r s ebu t mendasarkan tanpa
lik
Sura t 1 d i l a k u kan
2010 yang d ian t a r k a n
ub
Sura t
Merauke
Nomor
hanya
ka
BKPMD-P Merauke fak t a - fak t a di
ah
l apangan d ipenuh i rangka
ep
mengindahkan yang te l a h
o leh Pengguga t
sebe l umnya da lam da lam Ijin
pemenuhan
ke ten t uan
ng
Lokas i
dan IUP;
gu
ik
In d
26
on
Halaman 26
es
In do ne si
sege ra ke dengan mendapat kan Nomor 1 dar i tangga l 23 ke kan to r Keputusan 2010 dengan Tahun dan te l a h
menya takan
kepada
A gu ng
In do ne si a
per i j i n a n Dishu t bun IPK sebab agar mempers i ap kan ten t ang Kehutanan RI ; Janua r i 2010 , ber t emu dengan Jaka r t a , ten t ang Pada Merauke o leh itu Pengguga t
gu
ng
hk am

ep u
di te r s ebu t . t i dak Keputusan 2010
b
34. Bahwa kemudian Pengguga t kemba l i
menghadap Terguga t 2010 Jaka r t a
pada tangga l untuk
kon t r a d i k s i sebaga imana 28 Janua r i Keputusan 2010
dukungan d i kemukakan
gu
2010 dan d i ke l u a r k annya Sura t Bupat i Merauke Pada Nomor itu
saa t
te r k e san Sura t Tahun
mengetahu i Bupat i
Merauke seh i ngga
ah
ub lik
te r s ebu t kepada dan Bupat i Merauke dengan Pada j uga sama seka l i Keputusan 2010 Sura t hanya d idasa r kan keg i a t a n
mengatakan memer i k sa Keputusan 2010
Pengguga t
am
memver i f i k a s i Nomor
te r s ebu t
ins tans i - ins tans i te r s ebu t sura t
ah k
te r k a i t .
ep
kesempatan menyampaikan
Pengguga t
35. Bahwa Pengguga t
mener ima Nomor l ag i 1
Sura t Tahun
Bupat i
te r s ebu t
penerb i t a n
Keputusan
Merauke Nomor 1 Tahun 2010 te r s ebu t Terguga t BKPMD-P te l a h pada
Merauke .
Sementa ra
member i k an k la r i f i k a s i
ah
akan d i l a k u kan o leh Pengguga t
lik
IUP dar i SK
perkembangan
yang
Pengguga t d i t e n t u k an la i n :
te l a h o leh
memenuhi Terguga t
ub
beberapa
dengan I j i n
Lokas i ;
persya r a t a n Lokas i ,
ka
da lam I j i n
ah
1. Pengguga t Prop i n s i 2. Pengguga t
te l a h Papua;
ep
mendapa tkan
te l a h
mendapa tkan Terguga t ;
Kelayakan
ng
L ingkungan Hidup dar i
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 27
es
In do ne si
t i dak dapa t Merauke te r l e b i h Bupat i o leh Sura t Pengguga t dan l apo r an te l a h dan sehubungan yang an ta r a Pemer i n t a h
pembelaan Pengguga t kepada Terguga t ;
A gu ng
In do ne si a
1 Mare t memper tanyakan Terguga t pada per t emuan 1 Tahun Terguga t d i ke l u a r k a nnya Nomor 1 Terguga t untuk Sura t 1 Tahun
ng
hk am

ep u
te l a h Lokas i te l a h umum dan Lokas i ke l apa sawi t
b
3. Pengguga t area l mendapa tkan kla r i f i k a s i sta t u s
pada I j i n
sebaga imana d imaksud da lam
SK Pencabu tan MSJ;
4. Pengguga t
melakukan
sos i a l i s a s i ada t
masyaraka t area l Ij in
masyaraka t mengena i
gu
rencana
perkebunan Pengguga t ;
yang akan d i l a k u kan
5. Pengguga t Lokas i Mente r i
te l a h
mendapa tkan
SK
berdasa r kan SK Pelepasan Kawasan Hutan dar i Kehutanan RI mengena i l uas I j i n da lam proses per i j i n a n IPK d i
ah
ub lik
per i j i n a n o leh Pengguga t 34 bu t i r di dan te r l i h a t besa r da lam t i dak berdasa r Pengguga t l apangan ijin- ijin itu berdasa r kan I j i n tanah j angka
6. Pengguga t
am
36. Bahwa berdasa r kan d ipe r o l e h d imaksud te r buk t i
ah k
ep
pada
Pengguga t persya r a t a n Ijin j ika
te l a h
d i t e n t u k an
seh i ngga menya takan keg i a t a n proses Lokas i .
t idak
di
khususnya
pero l e han Sela i n
pembatasan waktu yang Lokas i hanya
d i t e n t u k an mengena i
pero l e han
untuk sawi t
ah
(t iga Ij in
pu luh enam) bu lan se j a k
lik
dapa t bu l an ; yang ada l ah
usaha perkebunan ke l apa
se l ama 12 (dua be la s ) J i ka d idasa r kan Lokas i pada
ub
waktu kepada tanah
Lokas i
dan
ka
da l am I j i n yang
ah
d ibe r i k a n
ep
te r s ebu t Terguga t
maka j angka waktu maks ima l Pengguga t un tuk tangga l dengan
menye lesa i k a n
pero l e han
3 November 2010 dan dapa t
d ipe r pan j a ng sampai
ng
tangga l
3 November 2011 . Hal te r s ebu t
gu
ik
In d
28
on
Halaman 28
es
In do ne si
Lokas i , Terguga t melakukan mengena i Ij in te r k a i t keg i a t a n se l ama 36 penerb i t a n d ipe r pan j a ng d i t e n t u k an
memenuh i
sebag i an
A gu ng
In do ne si a
dengan di sek i t a r pembangunan o leh Addendum Ij in Lokas i ; Dishu t bun yang te l a h sebaga imana atas , nya ta te l a h yang
ng
hk am

ep u
b
sesua i bu t i r dengan ke ten t uan Pasa l (c ) 5 Negara aya t (1 )
Pera t u r a n
Mente r i
Badan Per t anahan Nasiona l Iz i n
Nomor 2 Tahun 1999 Tentang 2/1999 ) yang menyatakan
Lokas i
( Pe rmen Agra r i a : d ibe r i k a n
gu
1) Iz i n
Lokas i :
untuk
j angka
ber i k u t a. Iz in
Lokas i
se l uas tahun ;
l eb i h
dar i
50 ( l i ma
Ha : 3 ( t i g a ) Berdasa r kan d i t e n t u k an 3 (t iga) tahun
ke ten t u an bahwa I j i n
di Lokas i
atas
je l a s
ah
ub lik
te r s ebu t d i l a k u kan J i ka se te l a h pemegang Ij in sebaga imana Lokas i kembal i Lokas i dapa t Lokas i , merupakan Ij in Lokas i mengatu r
tahun dan dapa t d ipe r pan j a ng se l ama 1 (sa t u ) kemud ian di eva l uas i te r hadap waktu tahun t i dak
am
un tuk
pe l aksanaan Ij in Lokas i
l apangan .
se l ama 3 ( t i g a ) te r n ya t a
tahun dan 1 (sa t u ) Lokas i
ah k
perpan j a ngan melaksanakan da l am I j i n d i cabu t
kewa j i b a nnya Lokas i ,
ep
untuk
d i l e p askan
kepada p ihak d i cabu t
Tidak d ia t u r
bahwa I j i n
berakh i r n y a j angka waktu I j i n je l as dan nya ta bahwa Sura t
dengan demik i a n
Keputusan Bupat i
Nomor 1 Tahun 2010
te r s ebu t
melawan hukum dan untuk i t u dan t i d a k berkekua t an hukum; 37. Sela i n itu
harus l a h d inyaka t a n ba ta l
Pengguga t
ah
Pengguga t tanah di
melakukan pengurusan pero l e han
pembangunan rencana sawi t itu di
ub
perkebunan Ij in Dik t um bahwa
wi l a yah
lik
Ijin ke l apa Lokas i . Ket i g a pengawasan Badan
umum hanya
mengena i
Lokas i sawi t
ka
pembangunan area l
perkebunan
ep
ah
da lam
d inya t a kan
pe laksanaan Dik t um Kesatu d i l a k u kan o leh
ng
Kepa la
Kanto r
Wilayah
Per t anahan
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 29
es
In do ne si
la i n . sebe l um Merauke produk yang seca ra kewa j i b an un tuk dan ke l apa Sementa ra Lokas i te r h adap Ij in
maka I j i n
A gu ng
In do ne si a
Agra r i a / K epa l a waktu sebaga i pu luh ) dan tegas ber l a ku se l ama j angka d i t e n t u k an dapa t te r s ebu t
ng
hk am

ep u
BKPMD-P
b
Nasiona l Prop i n s i Papua bukan J i ka d i l a k u kan Terguga t
o leh
Merauke . atu r an
memahami
d i t e r b i t k a n n ya , menyadar i melakukan d iwa j i b k a n itu untuk di t idak bahwa sebag i an
seharusnya
Pengguga t besa r
da l am I j i n ada
Lokas i
j angka
pe la ksanaan Ijin Lokas i
keg i a t a n se l a i n
area l
ah
untuk tanah .
menye lesa i k an Terguga t
ub lik
t i dak kepada pen je l a s annya Lokas i Ijin j uga t i dak kepada pembelaan Bupat i te r s ebu t . Sura t t idak berdasa r te r hadap
pero l e han
am
kesempatan d idenga r
Pengguga t
pe laksanaan
ah k
hambatan - hambatannya d i itu Terguga t
ep
l apangan .
melakukan Sura t Tahun
se te l a h
Keputusan 2010
Merauke Dengan
penerb i t a n
Keputusan
Merauke Nomor 1 Tahun 2010 o leh Terguga t nya ta - nya ta je l a s hukum
merupakan
pe langga ran
Azas- Azas khususnya
Umum Pemer i n t a han
ah
Penye l engga raan Kete rbukaan , Azas
lik
Negara , d i l a k u kan pendek
Azas
Azas Pro fe s i o n a l i t a s ; 38. Bahwa se l a i n
ub
itu kepada te l a h o leh
Propo r s i o na l i t a s
ka
Pengguga t
menyampaikan keg i a t a n akan
ep
Terguga t
ah
yang
d i l a k u kan
Pengguga t
ta r ge t
j angka
Pengguga t pe l aksanaan
ng
sehubungan
dengan
gu
ik
In d
30
on
Halaman 30
es
In do ne si
penerb i t a n Nomor 1 demik i a n Bupat i dan te r hadap Baik yang Ter t i b Azas dan te l a h l apo r an dan yang te rmasuk
kesempatan
Pengguga t
A gu ng
In do ne si a
yang te l a h Terguga t sudah yang ke ten t uan dan se l a i n waktu te r t e n t u operas i o na l j angka waktu hak atas member i k an untuk mengena i dan te r s ebu t Sela i n member i kan untuk
gu
ng
hk am

ep u
b
ke ten t u an Ijin Lokas i dan
imp l emen tas i perkebunan Kla r i f i k a s i ada dasa r untuk dengan ke l apa I dan
rencana sawi t II) .
hukum yang Ij in
sah
gu
mencabu t seenaknya
Lokas i
tanpa besa r
memper t imbangkan ke ten t uan Ij in
pemenuhan sebag i an Lokas i te l a h dan
l apo r an o leh
perkembangan Pengguga t
d i sampa i kan
ah
Terguga t ;
39. Bahwa Pengguga t j uga mengetahu i te l a h l o kas i menerb i t k a n di atas dan
ub lik
area l bekas kepada p ihak PT. kepada tangga l 11 Iz i n Papua Kelapa Sawi t Merauke Keputusan 2010 ) dan Bupat i 11 Merauke Iz i n
am
member i kan Ij in la i n
Pengguga t
ah k
masing - masing Papua
ep
Plan t a t i o n
berdasa r kan
Tahun
2010
ten t a ng
Pember i a n
Lokas i
Seluas 62.150 Hekta r Hardaya Keper l u an Jagebob d i sebu t Nomor 2 Sawi t
kepada Di re k t u r Plan t a t i o n di
Kabupa ten Su ra t Tahun
Bupat i
ah
Keputusan 2010
lik
Tebu Merauke ada lah
Sugar Papua Plan t a t i o n
berdasa r kan Sura t Nomor 2010 3 Tahun ten t ang Seluas PT. Untuk Dis t r i k
Pember i an 44.812 Hardaya
ub
Papua
tangga l
Januar i
Lokas i
Tanah Di re k t u r
ka
Hekta r Sugar
kepada
ep
Plan t a t i o n Di
ah
Keper l u an Jagebob d i sebu t
Perkebunan
Kabupa ten
Su ra t Tahun
Keputusan 2010 )
Bupat i
Merauke saa t
ng
Nomor
pada
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 31
es
In do ne si
Janua r i 2010 Tanah PT. Untuk Dis t r i k (se l a n j u t n y a Merauke PT. Hardaya (se l a n j u t n y a
Keputusan Bupat i
Kabupa ten Merauke Nomor
A gu ng
In do ne si a
pembangunan Sura t ( v i de Sehingga bag i t idak Terguga t Pengguga t yang kepada Terguga t ijin Lokas i ya i t u Sawi t Sura t Hardaya
ng
hk am

ep u
22
b
s i dang pemer i k saan d i PTUN Jayapu ra pada mela l u i kuasa
tangga l
Apr i l
2010
hukum Terguga t ; berdasa r kan seca ra dar i dan Bupat i bu t i r
40. Bahwa
d i ke t a hu i t i dak ba i k
je l as
dan nya ta
gu
Terguga t
menerb i t k a n Keputusan
member i kan Merauke
2010 dan Sura t
Keputusan
Nomor 3 Tahun 2010 yang notabene berada di atas
ah
ub lik
area l Ij in beberapa har i Sura t 1 Tahun bahwa untuk sua tu ijin proses yang Terguga t yang t idak hukum melawan Azas- Azas khususnya dan Azas yang bers i h . dan t i d a k
Lokas i
hanya
am
d i t e r b i t k a n n ya Merauke d i ke t a hu i pengurusan waktu
Keputusan 2010 ,
Nomor
ah k
ep
l o kas i
dan
merupakan sua tu pada i t i kad
t i n da kan yang d idasa r kan ba i k
cenderung menja l a n kan yang Baik
Umum Pemer i n t a h an Azas Ter t i b
Penye l engga raan Propo rs i o n a l i t a s ser t a
Negara ,
ber t e n t a ngan
dengan
ah
masuk aka l
lik
l o kas i s i ngka t
pemer i n t a han
pernah te r j a d i
waktu
yang
ub
sanga t
sua tu penerb i t a n
ij in
ka
te r dapa t
prak t e k - prak t e k
ber t en t a ngan dengan hukum dan pera t u r a n , quod noon ;
ah
41. Bahwa berdasa r kan se l u r uh ura i a n d i atas je l a s l ah t i n d akan Sura t Terguga t Keputusan yang Bupa t i
ep
ng
menerb i t k a n
gu
ik
In d
32
on
Halaman 32
es
In do ne si
dan se r t a t idak Azas Akuntab i l i t a s prak t e k t idak j ika Sanga t hanya da lam j ika t i dak yang
Tindakan
te r s ebu t
A gu ng
In do ne si a
39 di atas i t i kad dengan te l a h Sura t Nomor 2 Tahun Merauke Bupat i Pengguga t se te l a h Bupat i sementa ra melakukan d ipe r l u k an l ama. je l a s cukup
ng
hk am

ep u
Terguga t
b
Merauke Nomor 1 Tahun 2010 ber t en t a ngan
ke ten t u an Undang ya i t u dengan ber l a k u (1 )
Pasa l
53
aya t Tata
Pengad i l a n
nya ta - nya ta
pera t u r a n
perundangan
gu
khususnya ke ten t u an Pasa l (c ) Permen Agra r i a Umum
but i r
melangga r yang Hukum, Baik
Azas- Azas khususnya Azas
Azas
Kete rbukaan , dan Azas
ah
Propo rs i o n a l i t a s
dan t i n da kan Terguga t Sura t Tahun Keputusan 2010
ub lik
Bupat i te r s ebu t Kabupa ten dengan t idak ta t a o leh sah usaha Terguga t dan je l a s l a yaknya yang Sura t 1 o leh Nomor Tahun un tuk itu hukum dan
dengan menerb i t k a n Merauke Nomor 1
am
merupakan
t i n da kan Pemer i n t a h Pengguga t
kesewenang- wenangan Merauke
ah k
ep
di te r b i t k a n a lasan yang
send i r i dan
sebaga imana Tata
sua tu ba i k
Usaha Negara demik i a n
Dengan Merauke
Keputusan
di te r b i t k a n
Terguga t
merupakan produk admin i s t r a s i hukum t i dak demik i a n Lokas i ber l a k u hukum; dan
ah
berkekua t an Ijin
lik
mengika t 2010
harus
Pengguga t sah
ub
harus dan Bupat i Sura t 3
Lokas i
Addendum I j i n te t a p
d inya t a kan
ka
ah
42. Bahwa t i n d akan Terguga t
ep
Keputusan 2010
yang menerb i t k a n Merauke Keputusan Nomor 2
Sura t
Tahun
dan
Bupat i
ng
Merauke
Nomor
Tahun
sanga t l a h
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 33
es
In do ne si
tanpa te r u ku r Keputusan dan benar . Bupa t i 2010 yang je l as yang caca t d inya t a kan dengan dan berdasa r kan
kepu tusan
negara
A gu ng
In do ne si a
(2 ) UndangNegara , Usaha ber t e n t a ngan yang 5 aya t 2/1999 dan Pemer i n t a han Kepas t i a n Azas Akuntab i l i t a s sua tu dar i te r h adap mengindahkan yang te l a h
ng
hk am

ep u
b
je l a s merupakan d iduga sua tu sebaga i yang t i n d a kan yang
dapa t
pemer i n t a han
t idak
ber t en t a ngan dengan Kete t a p an MPR-RI No. XI /MPR/1998 Negara Korups i , 13 No. Yang ten t ang Bers i h dan jo . Penye l e ngga r a Bebas Dar i
gu
Dan
Ko lu s i 1998
Nepo t i sme
Nopember
Kete t a pan
X/MPR/1998
t en t a n g
Refo rmas i Penye l ama t an Nas i ona l 13
Pembangunan
ah
ub lik
Ha luan jo . 1998 Tahun Negara yang Korups i , Pasa l Tahun Daerah 1999 jo . jo . 20 jo . Tahun Tahun 2001 bu t i r untuk hukum kepada perbua t an sebaga i atas
Dan Norma l i s a s i
Sebaga i
am
Nopember 28
Nomor
Penye l e ngga r a Bebas da r i
ah k
ep
Nepo t i sme
Pemer i n t a h a n Nomor Nomor 31 20
Undang - Undang Undang - Undang ten t ang T i ndak
Pidana Korups i ;
43. Berdasa r kan mencadangkan t i n da kan dugaan
42 te r s ebu t
melakukan
Terguga t yang
ah
p idana
korups i
lik
hukum 2010
d i kua l i f i k a s i k a n
sua tu
t i n d a kannya dan
t i dak
waja r
ub
da lam Sura t 2 Tahun
nya ta - nya ta
melawan
penerb i t a n Nomor
ka
Keputusan 2010
Bupat i
Merauke
ep
ser t a
Keputusan dan
ah
Merauke
Nomor
Keputusan 2010 .
Bupat i
Merauke
Nomor
Prak t e k yang
pemer i n t a han d iduga
yang
t i dak o leh
ng
bers i h
d i l a k u kan
gu
ik
In d
34
on
Halaman 34
es
In do ne si
Pengguga t sua tu atas dapa t t i n d ak yang sanga t Sura t 1 Tahun Bupa t i Sura t 3 Tahun
Nomor
32
A gu ng
In do ne si a
sua tu prak t e k bers i h yang Tangga l MPR-RI Pokok - Pokok Dalam Rangka Keh i dupan t angga l Negara Undang - Undang ten t ang Bers i h Ko lu s i dan dan 1999 Undang - Undang ten t ang 2004
ng
hk am

ep u
l ua r s ia - s ia ,
b
Terguga t te r s ebu t akan sanga t mengganggu
kepen t i n g an Kabupa ten akan
masyaraka t Merauke
umum khususnya d i pada
yang n ia t
mempengaruh i
i n ves t o r
maupun da lam neger i dan berpa r t i s i p a s i
gu
ber i n v e s t a s i
membangun Kabupa ten Merauke ; 44. Bahwa un tuk t i dak sesua i menjamin te t a p i
guga tan
d i l a k s anakan ,
dengan ke ten t u an Pasa l
ah
Undang Perad i l a n d i ke l u a r k a n
ub lik
Tata pene tapan l eb i h l an j u t Bupat i Merauke Sura t 2 Tahun Merauke Bupat i Keputusan Nomor Bupat i 2 besar bag i kepas t i a n
Usaha Negara
am
pe laksanaan Keputusan 2010 Merauke
ser t a
Keputusan 2010 dan
ah k
ep
Nomor
Keputusan
atas
Sura t
Bupat i Sura t
Nomor 1 Tahun 2010 ser t a Bupat i Sura t Merauke Keputusan
Tahun
Merauke
Tahun 2010 te r s ebu t untuk yang mengh inda r i l eb i h
sanga t l a h
t imbu l n ya
Pengguga t
mengh inda r i
kemungk i nan
ah
te r c i p t a n y a
lik
bata l
d i t e r i manya hak- hak Pengguga t
Berdasa r kan se l u r uh ura i a n - ura i a n te r s ebu t menginga t sahnya ke ten t uan ten t a ng Bupat i pernya t a an Merauke
ub
te r j a g an ya kepen t i n g an hukum Pengguga t ; d i atas dan atau t idak
ka
Sura t
Keputusan
ep
Nomor 1 Tahun 2010
ah
ser t a Sura t Keputusan Bupa t i Sura t Keputusan Bupat i
Merauke Nomor 2 Tahun 2010 dan
Merauke Nomor 3 Tahun 2010 merupakan Tata Usaha Negara da lam ha l in i
kewenangan Badan Perad i l a n
ng
Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jayapu ra ,
dengan sega l a hormat
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 35
es
In do ne si
Merauke Keputusan 2010 dan Nomor 3 d ipe r l u k a n ke rug i a n ser t a t i dak ser t a demi dan hukum
2010 .
Penetapan
Penundaan /Penangguhan
A gu ng
In do ne si a
akh i r n y a dar i i n ves t o r untuk da lam Pengguga t maka 67 Undangagar penangguhan atas Sura t 1 Tahun Bupa t i Sura t Nomor Nomor 3 Tahun
ng
hk am

ep u
: un tuk
b
Pengguga t Jayapu ra memer i k sa cq mohon kepada Pengad i l a n Tata a quo , in i Usaha Negara un tuk Maje l i s
Hakim perka r a sengke t a
dan
mengad i l i
ser t a
putusan sebaga i ber i k u t
DALAM PERMOHONAN PENUNDAAN/PENANGGUHAN :
gu
Memer in t a h kan Merauke ) menangguhkan Sura t
Terguga t
(Bupa t i
menunda
te r l e b i h Bupat i
dahu lu
Keputusan
Merauke
Tahun 2010 tangga l Pencabu tan I j i n Untuk Dis t r i k
7 Janua r i
ah
ub lik
Lokas i Kabupa ten krach t van Terguga t menunda te r l e b i h 2010 Tanah PT. Seluas Hardaya Keper l u an Kabupa ten krach t van
PT. Sawi t
Keper l u an
Perkebunan Kelapa
am
Jagebob
adanya putusan akh i r
yang berkekua t an te t a p gewi j s de ) da lam
ah k
perka r a i n i ;
Memer in t a h kan Merauke )
ep
dan
pas t i
(In
(Bupa t i
menangguhkan
dahu lu
Keputusan Bupat i tangga l Iz i n 11
Merauke Nomor 2 Tahun 2010 ten t ang Pember i a n Hekta r
Januar i
Lokas i
62.150
kepada
Di re k t u r Untuk
Plan t a t i o n Dis t r i k
Kelapa
Jagebob
Merauke
adanya putusan akh i r dan pas t i (In
yang berkekua t an te t a p
ah
lik
(Bupa t i ten t ang Hardaya
gewi j s de )
perka r a i n i ; Memer in t a h kan Merauke ) menangguhkan
un tuk
ub
te r l e b i h 2010
Terguga t
menunda
ka
dahu lu
Keputusan Bupat i tangga l Iz i n 11
ep
Merauke Nomor 3 Tahun 2010 Pember i a n Hekta r Papua Tebu
ah
Januar i
Lokas i
Tanah PT.
Seluas
44.812 Sugar
kepada
Di re k t u r Untuk
ng
Plan t a t i o n
Keper l u an
Perkebunan
gu
ik
In d
36
on
Halaman 36
es
In do ne si
Sura t Sawi t Papua di Sawi t sampai da lam Kabupa ten atau Sura t dan
un tuk
A gu ng
In do ne si a
berkenan member i kan Kabupa ten dan atau pe laksanaan Nomor 1 2010 ten t a ng Nusa Timur Sawi t di Merauke sampai Kabupa ten dan atau
ng
hk am

ep u
b
Di Dis t r i k Jagebob area l Kabupa ten Ijin Merauke yang
berada d i sampai
atas adanya
Lokas i
pu tusan dan pas t i in i
berkekua t an gewi j s d e ) putusan pas t i
te t a p
da lam perka ra akh i r yang krach t
gu
berkekua t an van
(In
gewi j s de )
perka r a i n i ;
DALAM POKOK PERKARA :
1. Mengabu l kan guga tan Pengguga t un tuk se l u r u hnya ; 2. Menya takan berkekua t an yang bata l hukum
ah
ub lik
atau t idak sah Keputusan Tata o leh Terguga t 2010 Sawi t di (Bupa t i Keputusan Ij in Keper l u an atau t idak sah Keputusan o leh Tata Terguga t Nomor Merauke 2010 2
am
di te r b i t k an
Keputusan Bupat i 2010 Ij in tangga l Lokas i
Kabupa ten Merauke Nomor 1 tahun ten t ang Pencabu tan
7 Janua r i PT. Sawi t
ah k
ep
Nusa Timur Untuk Keper l u an Dis t r i k Jagebob ,
Perkebunan
Kelapa
3. Memer in t a h kan Terguga t
Kabupa ten Merauke ) Bupat i
untuk
mencabu t
Sura t
Merauke Nomor 1 tahun 2010 tangga l 2010 ten t a ng Timur Pencabu tan Untuk
Lokas i
Nusa
Perkebunan
Sawi t
d i Dis t r i k bata l
Jagebob , Kabupa ten Merauke ; dan
4. Menya takan
berkekua t an yang
hukum
ah
Keputusan tangga l Lokas i PT. 11
Bupat i Januar i
lik
11
di te r b i t k an
berupa Tahun
Tanah Seluas 62.150 Hekta r Hardaya Sawi t Papua
ub
(Bupa t i
ten t ang
Pember i a n
kepada Di rek t u r Untuk Di
ka
Plan t a t i o n
Keper l u an Dis t r i k
Kelapa Sawi t
ah
Jagebob Kabupa ten Merauke ;
5. Memer in t a h kan Terguga t untuk Nomor mencabu t 2 Sura t 2010
ep
Kabupa ten Merauke ) Bupat i Merauke 2010
Keputusan tangga l
ng
Tahun
Janua r i
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 37
es
In do ne si
Kabupa ten 7 Janua r i PT. Sawi t Kelapa t i dak Usaha Negara Sura t 2010 Iz i n
A gu ng
In do ne si a
Pengguga t akh i r yang van (in krach t sampai adanya te t a p dan da lam dan t i dak Negara Sura t Usaha berupa
ng
hk am

ep u
Di re k t u r Untuk
b
ten t a ng Pember i a n I z i n Hekta r Lokas i PT. Tanah Seluas 62.150 Hardaya Sawi t
kepada
Plan t a t i o n
Keper l u an
Kelapa
Dis t r i k
Jagebob Kabupa ten Merauke ; bata l hukum atau t idak
6. Menya takan berkekua t an yang
sah
gu
Keputusan o leh
Tata
di te r b i t k an Bupat i Januar i
Terguga t Nomor ten t ang
Keputusan tangga l Lokas i PT. 11
Merauke 2010
Tanah Seluas 44.812 Hekta r Hardaya Sugar Papua
ah
ub lik
Tebu (Bupa t i Keputusan tangga l Lokas i 11 PT Hardaya Keper l u an untuk guga tan 2 te l a h pada pokoknya
Plan t a t i o n Di
Keper l u an
Perkebunan
am
Jagebob Kabupa ten Merauke ; 7. Memer in t a h kan Terguga t untuk Nomor mencabu t 3 Tahun Sura t 2010
Kabupa ten Merauke ) Bupat i Merauke 2010
ah k
ep
ten t a ng Pember i a n I z i n Hekta r
Tanah Seluas 44.812 Sugar Papua Di
Plan t a t i o n Dis t r i k
Untuk
Perkebunan
8. Menghukum Terguga t b iaya yang t imbu l bahwa
membayar se l u r uh
da lam perka r a i n i ;
Menimbang , II
te r hadap 1 dan yang
Pengguga t , menga jukan ada l ah
Terguga t seca ra
In t e r v e n s i
bersama- sama, :
ber i k u t
ah
Sebagian
Besar
dar i
Obyek Sengketa
ub
sengke ta Obyek
A. Penggugat
Tidak
Mempunyai
Kepent ingan
lik
Para Para o leh Gugatan SK Bupat i
Hukum Terhadap Tergugat II
ka
In te r vens i ; 1. Bahwa l uas tanah obyek
ep
ah
In t e r v e n s i da l am
sebaga imana
d ida l i l k a n
Pos i t a
Bagian
Gugatan a quo) , -
sebaga i ber i k u t : Luas tanah dar i Kabupa ten
ng
gu
ik
In d
38
on
Halaman 38
es
In do ne si
Tebu b iaya p ihak ekseps i sebaga i Terguga t Pengguga t (ha l aman II di 1
kepada
Di re k t u r
A gu ng
In do ne si a
Papua Di Sawi t dan t i dak Usaha Negara Sura t berupa 3 Tahun 2010 Pember i a n Iz i n kepada Di rek t u r Untuk Dis t r i k Janua r i
ng
hk am

ep u
b
Merauke Nomor 2 Tahun 2010 tangga l Janua r i 11
2010 ada lah se l uas 62.150 Ha; dar i SK Bupat i
Luas tanah
Merauke Nomor 3 Tahun 2010 tangga l Janua r i tanah d ida l am dar i Pos i t a
2010 ada lah se l uas 44.812 Ha; ijin l o kas i Pengguga t
gu
2. Bahwa l uas
sebaga imana Gugatan , quo)
Bag ian
but i r
1 dan 16 (ha l aman 3 dan 7 guga tan se l uas 35 .927 Ha menjad i
ada lah
awalnya
31 .507 Ha; 3. Bahwa d i da lam Pet i t um bu t i r 4- 7
ah
ub lik
menuntu t Ijin Lokas i ijin l o kas i se l uas 106 .962 o leh l ag i , II In t e r v e n s i l o kas i tanah dar i berada d i ka rena atas j auh l eb i h menuntu t
(ha l aman
Pengguga t menda l i l k a n pada pokoknya sebaga i ber i k u t Pengguga t pembata l a n
am
pencabu t an II 4. Bahwa to t a l II l uas
In t e r v e n s i ;
ah k
l uas tanah dar i ada lah
ep
In t e r v en s i tanah
se l uas 31 .507 Ha;
5. Bahwa
quod
non,
seanda i n ya
tanah
l o kas i bekas
Para
Terguga t tanah
berada
area l
ijin
Pengguga t ,
l og i k a n ya II
te r d apa t
sebag i an
Para Terguga t area l
In t e r v en s i ijin
yang t i d a k
tanah
l o kas i
Pengguga t
l uas
Terguga t
II
In t e r v e n s i
besar dar i p ada l uas
ah
6. Bahwa i r o n i s n y a , pencabu t an yang 44 .812 ijin
Pengguga t l o kas i Para
lik
II se l uas hanya
tanah i j i n
l o kas i
Pengguga t ;
pembata l a n
masing - masing Ha atau l uas
tanahnya
ub
obyek
Terguga t se l uas
62 .150
ka
yang
to t a l n y a
sementa ra
ep
tanah
sengke t a se l uas
ah
d ipe rmasa l a hkan Ha; 7. Bahwa o leh
o leh
Pengguga t
karena
itu,
l og i k a n ya
Pengguga t
t i dak
ng
mempunya i
kepen t i n g an
hukum apapun te r hadap sebag i an
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 39
es
In do ne si
dar i ijin di atas maka bekas tanah Para dan In t e r v e n s i Ha dan Ha, yang 31.507 106.962
yang d i sengke t a kan
Pengguga t
A gu ng
In do ne si a
Kabupa ten 11 II I Alasan a se l uas 17- 18) , : dan Para Terguga t Para Terguga t Ha, sementa ra ada lah
ng
hk am

ep u
te r s ebu t sama Pengguga t II dengan t idak obyek
b
besa r obyek sengke t a dar i karena ha l Para Terguga t I I seka l i In t e r v e n s i
sengke t a yang d ipe rmasa l ahkan o leh Pengguga t ; 8. Bahwa anehnya ,
jus t r u
menuntu t
dan pencabu tan te r hadap sebag i an besar obyek sengke t a
gu
Para ada
Terguga t
In t e r v e n s i
yang
je l as - je l a s sengke t a
hubungannya Pengguga t sebag i an
obyek mempunya i sengke t a
te r bu k t i te r hadap
kepen t i n gan Para
In t e r v e n s i ; 9. Bahwa dengan demik i a n te r b uk t i
ah
ub lik
dar i Para pa tu t l a h Bag ian quo) , I Pengguga t Keputusan Bupat i 2010 ten t a ng PT. Sawi t Nusa Bag ian 3 III dan
Pengguga t
mempunya i besa r
kepen t i n g an
hukum apapun te r hadap sebag i an Terguga t II
am
obyek
sengke t a
In t e r v e n s i ,
o leh
karenanya
Hak im demi hukum mengabu l kan Ekseps i In t e r v e n s i un tuk se l u r u hnya ;
Para Terguga t I I
ah k
10 . Bahwa
d ida l am 1
Pos i t a a
Obyek
(ha l aman
Gugatan
sa l ah sa tu obyek guga tan sebaga i ber i k u t Sura t
Merauke Nomor
1 Tahun 2010 tangga l Janua r i Lokas i
Pencabu tan Timur
Keper l u an Dis t r i k
ah
11 . Bahwa d ida l am bu t i r 1 dan
Pos i t a 16
lik
7 Sura t Merauke 3 Ijin
Jagebob Kabupa ten Merauke ; Alasan Gugatan Gugatan , a quo) , :
Pengguga t menda l i l k a n pada pokoknya sebaga i ber i k u t Pengguga t l o kas i merupakan pemegang
ub
tangga l
(ha l aman
ka
ep
berdasa r kan
ah
Bupat i
Kabupa ten
Tahun
2007
November Lokas i Di re k t u r
ten t ang se l uas
Penga l i h an 35 .297
Tanah PT.
ng
Ha dar i
gu
ik
In d
40
on
Halaman 40
es
In do ne si
Gugatan mendal i l k a n : 7 Ij in Untuk di ijin Keputusan Nomor 312 2007
B. Gugatan A Quo Prematur ;
A gu ng
ep
In do ne si a
bukan l ah obyek pembata l a n t i dak seh i ngga hukum II Terguga t t i dak k i r a n ya Maje l i s
ng
hk am

ep u
b
Tebu Nusa Timur Sawi t Nusa Kepada Di re k t u r Untuk Sawi t PT.
Timur Kelapa
Perkebunan
Jagebob Kabupa ten Merauke ; Sura t Keputusan Bupat i
gu
Merauke Nomor 175 Tahun 2009 tangga l 11 Luas Agus tus Lokas i Bupat i 2009 ten t a ng Tanah
Keputusan Nomor
Kabupa ten 2007
312
Tahun Ijin
ah
Penga l i h a n 35 .297 Timur
ub lik
Lokas i Hekta r dar i kepada Tata 2004 j o. d i sebu t ada lah o leh Badan ber i s i konk re t , ak i ba t f ina l da lam
am
Perse roan
Keper l u an Dis t r i k 12 . Bahwa d i da lam Pasa l Tahun 1986 ten t a ng Undang- Undang
Jagebob Kabupa ten Merauke ; 3 Undang- Undang Nomor 5 Usaha Negara j o.
ah k
Nomor 51 Tahun 2009 (se l a n j u t n y a
d i sebu t k an : Pu tu san te r t u l i s Tata
Tata
Usaha
Negara
sua tu
yang
d i ke l u a r k a n yang
Usaha
Negara
t i n d a kan
Usaha Negara berdasa r kan pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a ku f ina l , yang bers i f a t i nd i v i d u a l ,
yang menimbu l kan
hukum bag i
ah
13 . Bahwa
makna
be r s i f a t d i sebu t k an
lik
atau badan hukum perda t a ;
ya i t u
sudah
def i n i t i f
ub
dan atau
Usaha Negara ,
d ida l am Pen je l a s an karenanya yang
ka
menimbu l kan
ak i ba t
hukum.
Keputusan
memer lu kan perse t u j u a n la i n be lum bers i f a t sua tu
ep
ins tans i
atasan atau i n s t a n s i be lum pada dapa t p ihak
ah
f ina l
karenanya kewa j i b an
menimbu l kan
hak
bersangku t an ; 14 . Bahwa
ng
keg i a t a n
usaha
yang
akan
d i l a k u kan
o leh
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 41
es
In do ne si
UU PTUN) , pene tapan Pejaba t atau hukum Tata dan seseo rang Putusan Tata UU PTUN dapa t masih
Nomor
ep
1 bu t i r
Perad i l a n 9 Tahun
A gu ng
In do ne si a
Keper l u an Dis t r i k di Kabupa ten Perubahan Berdasa r kan Merauke Tentang se l uas Nusa Untuk di Tanah Tebu PT. Undang- Undang
ng
hk am

ep u
2007 Bupat i
b
Terguga t ada lah pengo l a han perkebunan ke l apa sawi t , d imana Pengguga t berdasa r kan Nomor Sura t 312
menda l i l k a n
mempero l eh
Sura t
Keputusan Bupat i tangga l 3
Kabupa ten Merauke November Merauke 2007 jo .
Tahun
Keputusan
Kabupa ten
gu
Tahun 2009 tangga l
11 Agus tus 2009 ; Pasa l 1 bu t i r
15 . Bahwa berdasa r kan Pen je l a s annya , karena be l um iz in
3 UU PTUN ber i k u t bers i f a t dapa t f ina l
l o kas i
t idak un tuk
def i n i t i f
pengo l ahan perkebunan ke l apa sawi t ; 16 . Bahwa seca ra yur i d i s , un tuk
ah
ub lik
ke l apa sawi t , harus (4 ) Per atu r an jo . 1999 Pasa l Badan Tanah Bagi Kemudian wi l a yah 17 aya t 2004 Tentang
dapa t maka
pengo l ahan iz in l o kas i
perkebunan te r l e b i h
am
dahu l u
membebaskan tanah tanah ,
te r s ebu t misa l n ya da l am Agra r i a Mente r i
untuk
d i l a k u kan
pemindahan hak atas
menjad i 8
hak guna usaha sebaga imana d ia t u r M ente r i 6 Negara
ah k
Pasa l Nomor
ep
aya t
Tahun
Nomor 2 Tahun 1993 Ten tang Tata Cara Mempero l eh I z i n
Lokas i
Dan
Hak
Atas
Perusahaan
Rangka
Penanaman
Modal .
di t i n dak l an j u t i
dengan i z i n
usaha perkebunan ( IUP)
yang d i t e r b i t k a n
o leh Gubernu r untuk wi l a yah l i n t a s Bupat i /Wa l i k o t a sebaga imana Undang d ia t u r 18 un tuk
kabupa ten / k o t a
kabupa ten / k o t a (5 )
da lam Pasa l Tahun
Nomor
Perkebunan
ah
No. 26 /Pe rmen tan /OT .140 / 2 / 2 007 ; 17 . Bahwa te r bu k t i de f i n i t i f , bukan l a h guga tan a o leh karena itu,
t i dak maka Putusan quo
bers i f a t
ub
f ina l iz in Usaha prematu r
iz in
lik
l o kas i in l o kas i Negara atau a quo Putusan
Pasa l 13 aya t (1 )
dan (3 )
Pera t u r a n Mente r i
ka
pencabu tan Tata
ep
ah
menjad i
un tuk d ia j u k an o leh Pengguga t ; 18 . Bahwa karena dengan obyek demik i a n , guga tan bukan l ah prematu r e Tata Usaha
ng
sengke ta
gu
ik
In d
42
on
Halaman 42
es
In do ne si
Dalam dan Undangjo . Per t an i a n Pengguga t be lum casu Pengguga t seh i ngga d in i te r l a l u
Agra r i a / K epa l a
Per t anahan
A gu ng
In do ne si a
iz in l o kas i Nomor 175 melakukan melakukan pemegang Pera t u r a n Nas iona l
ng
hk am

ep u
b
Negara , demi o leh karenanya patu t l a h k i r a n ya Maje l i s Para Hak im II hukum
mengabu l kan
Ekseps i
In t e r v e n s i
un tuk se l u r u hnya ;
C. Gugatan Kabur Dan Tidak Jelas ( Obscuur Libe l ) ;
gu
C.1 .
Gugatan
Kabur
dan
Tidak
Je l a s
(Obscuu r
Karena Pengguga t Terpe r i n c i Nama Para
Tidak Mengura i k an Pos i s i II Letak
Secara Je l a s
Mengena i Terguga t
Obyek Gugatan Atas Berada Di Atas
In t e r v e n s i
Obyek Gugatan Pengguga t ; 19 . Bahwa d ida l am 1 Pos i t a Bag ian I
ah
ub lik
a Keputusan Bupat i Pencabu tan Kelapa Sawi t Keputusan 2010 Tanah ten t a ng Seluas PT. Di rek t u r Plan t a t i o n Kelapa Sawi t Keputusan
(ha l aman
guga tan
quo) , :
am
mendal i l k a n obyek guga tan sebaga i ber i k u t Sura t
1 Tahun 2010 tangga l
ah k
ep
2010
ten t a ng
PT. Sawi t
Nusa Timur Untuk Keper l u an di Dis t r i k
Jagebob Kabupa ten Merauke ; Sura t Bupat i
Merauke Nomor 2 Tahun 2010 tangga l Janua r i Lokas i kepada Papua Pember i an 62.150
Hardaya
Untuk
Perkebunan
ah
Sura t
lik
Bupat i Tentang
11 Iz i n
Janua r i
ub
2010 Papua
Merauke Nomor 3 Tahun 2010 te r t a n gga l Pember i a n 44.812 Hardaya Untuk Dis t r i k
ka
Lokas i
Tanah
Seluas PT.
Hekta r Sugar
ep
kepada
Di re k t u r
ah
Plan t a t i o n
Keper l u an
Perkebunan Tebu d i
Jagebob Kabupa ten Merauke ; Bag ian III Alasan Gugatan ,
ng
20 . Bahwa d ida l am
Pos i t a
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 43
es
In do ne si
Kabupa ten 11 Iz i n Hekta r Sawi t Keper l u an Dis t r i k di Kabupa ten
Perkebunan
A gu ng
In do ne si a
Terguga t L ibe l ) dan Obyek Gugatan Pengguga t Merauke Nomor 7 Janua r i Ijin Lokas i
ng
hk am

ep u
16 (ha l aman
b
bu t i r 1 dan 3 dan 7 guga tan a quo) , : Pengguga t menda l i l k a n pada pokoknya sebaga i ber i k u t Pengguga t l o kas i Bupat i Tahun ten t ang se l uas Tebu Sawi t merupakan pemegang
berdasa r kan
Sura t
Kabupa ten Merauke 2007 tangga l 3
Penga l i h an 35.297 Ha
Ijin
dar i
Nusa Nusa
Timur
Kepada
Timur Kelapa
Untuk Sawi t
ah
Perkebunan
ub lik
Keputusan 2009 Lokas i Bupat i Tanah 312 Tahun Ijin Lokas i dar i Hekta r kepada Bag ian III a guga tan Ij in In t e r v e n s i
Jagebob Kabupa ten Merauke ; Sura t Bupat i Kabupa ten
am
Merauke Nomor 175 Tahun 2009 tangga l 11 Luas Agus tus ten t a ng Perubahan Berdasa r kan Merauke Tentang se l uas
ah k
ep
Keputusan Nomor
Kabupa ten 2007
Penga l i h a n 35 .297 Timur Keper l u an Dis t r i k
PT.
Perse roan
Jagebob Kabupa ten Merauke ; Alasan quo) ,
21 . Bahwa d ida l am bu t i r 39
Pos i t a 14
(ha l aman
mendal i l k a n pada pokoknya sebaga i ber i k u t Pengguga t mengetahu i Terguga t I I area l
ah
22 . Bahwa
d ida l am
Pet i t um
ub
but i r 4- 7 menuntu t Ijin
bekas I j i n
lik
Lokas i Lokas i Jagebob
berada d i atas Pengguga t ; 17- 18) , : dan
(ha l aman
ka
Pengguga t menda l i l k a n pada pokoknya sebaga i ber i k u t Pengguga t
ep
pembata l a n
ah
pencabu t an
Para Terguga t
II
In t e r v e n s i ; di Dis t r i k ser t a Kabupa ten
23 . Bahwa menginga t
tanah
ng
Merauke sanga t l a h l uas seka l i
cukup banyak j uga
gu
ik
In d
44
on
Halaman 44
es
In do ne si
Tanah Tebu Nusa Untuk di Gugatan , Pengguga t : Lokas i Para
A gu ng
In do ne si a
ijin Keputusan Nomor 312 2007 November Lokas i Tanah Di re k t u r PT Di re k t u r PT Keper l u an Dis t r i k di
gu
ng
hk am

ep u
yang j uga
b
p ihak - p ihak l o kas i di la i n merupakan Kabupa ten pemegang ijin
Dis t r i k
Jagebob harus
karenanya dan
Pengguga t
mengura i k an le t ak di
te r pe r i n c i II
bahwa
pos i s i berada
Terguga t
In t e r v e n s i
atas
gu
l o kas i
Pengguga t ; da lam guga tan a quo,
24 . Bahwa d i sama
te r n ya t a seca ra ijin
seka l i
t idak
mengura i k an le tak
mengena i pos i s i berada d i ha l
In t e r v en s i
atas bekas area l te r sebu t
ah
Pengguga t , un tuk dengan
padaha l
ub lik
re l e vans i II In t e r v e n s i l ag i , dan pencabu t an padaha l sama tanah dan te r pe r i n c i pos i s i di le tak atas berada seca ra je l a s akan berdampak karena dan
sanga t l a h anta r a yang
menun jukkan Para
adanya
am
Terguga t
dengan obyek sengke ta ; 25 . Bahwa menuntu t Para parahnya pembata l a n II
Pengguga t ijin
ah k
ep
Terguga t
In t e r v e n s i le tak
d iu r a i k a n
seca ra
je l a s
o leh Pengguga t
d ida l am guga tan a quo; mengena i
26 . Bahwa pengura i a n Terguga t ijin II
In t e r v e n s i Pengguga t
l o kas i
dan
harus l a h d i l a k u kan o leh Pengguga t karena tanpa adanya pengura i a n te r s ebu t t idak
kepas t i a n hukum atas obyek sengke ta ;
ah
je l as
( obscuu r seca ra ijin
l ibe l ) je l as
lik
te r pe r i n c i II l o kas i
27 . Bahwa dengan demik i a n
guga tan a quo kabu r
Pengguga t
pos i s i berada seh i ngga
le tak di atas
l o kas i
ub
ijin Maje l i s Terguga t
mengura i k an
Terguga t
ka
bekas
area l
patu t l a h
ep
k i r a n ya Para
Hak im demi In t e r v en s i
ah
mengabu l kan se l u r uhnya ; C.2 . Gugatan
Ekseps i
Kabur
dan Tidak
Je l a s
( Obscuu r
L ibe l ) dan
ng
Karena Pengguga t
Tidak Mengura i k an
Secara Je l a s
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 45
es
In do ne si
ijin l o kas i bekas area l te r pe r i n c i adanya dan t i d a k t idak mengena i In t e r v en s i Pengguga t hukum un tuk
ke tepa t an
pos i s i
A gu ng
In do ne si a
Merauke , seca ra ijin o leh je l as l o kas i ijin area l Pengguga t je l a s dan l o kas i Terguga t l o kas i ijin pen t i n g Pengguga t berka i t a n jus t r u l o kas i dan t i dak kebena ran seka l i
ng
hk am

ep u
Para
b
Terpe r i n c i Mengena i Luas Tanah Dar i Terguga t II Obyek Sengke ta masing - masing
In t e r v e n s i
Berada Dia rea l 28 . Bahwa
Bekas I j i n Pos i t a a
Lokas i ; Bagian I
di
da lam
(ha l aman
guga tan Para
quo) , Terguga t
Pengguga t
gu
obyek
guga tan : -
In t e r v e n s i
ber i k u t
SK Bupat i
Kabupa ten
Merauke
Tahun 2010 tangga l Janua r i 2010 ; Kabupa ten
ah
SK Bupat i
ub lik
2010 ; Bag ian III guga tan a Ij in In t e r v e n s i Lokas i dar i ijin Pos i t a Bag ian 35 .927 but i r 4- 7 menuntu t Ijin Lokas i
Merauke
Tahun 2010 tangga l Janua r i 29 . Bahwa d ida l am bu t i r 39 Pos i t a
am
Alasan quo) , :
(ha l aman
14
ah k
mendal i l k a n pada pokoknya sebaga i ber i k u t Pengguga t mengetahu i Terguga t I I area l
ep
bekas I j i n
30 . Bahwa
l uas
tanah da l am
l o kas i III
sebaga imana Gugatan , quo)
di
but i r
1 dan 16 (ha l aman 3 dan 7 se l uas
ada l ah
awalnya
Ha menjad i
31 .507 Ha;
31 . Bahwa
d ida l am
Pet i t um
(ha l aman
Pengguga t menda l i l k a n pada pokoknya sebaga i ber i k u t
ah
pencabu t an II
32 . Bahwa l uas tanah d ida l am SK Bupat i Nomor se l uas 2 Tahun 62.150 2010 Ha. tangga l
ub
di 3 Tahun
ka
11 Januar i da lam 2010
lik
ij in seka l i
Pengguga t
pembata l a n
Para Terguga t
Kabupa ten Merauke 2010 SK ada lah Bupat i 11
ah
Kabupa ten Janua r i
Merauke
ep
Sementa ra
Nomor
2010 ada lah se l uas 44.812 Ha; dar i l uas tanah dar i je l as l o kas i l eb i h Para l uas
33 . Bahwa d i l i h a t Terguga t II
ng
In t e r v e n s i
gu
ik
In d
46
on
Halaman 46
es
In do ne si
Pengguga t ; Pengguga t Alasan guga tan a se l uas 17- 18) , : dan tangga l
A gu ng
In do ne si a
Yang Obyek Gugatan mendal i l k a n sebaga i Nomor 2 11 Nomor 3 11 Gugatan , Pengguga t Lokas i Para berada d i atas
ng
hk am

ep u
tanah ijin seca ra Para
b
dar i p ada harus l uas berada l uas l o kas i dan II Pengguga t seh i ngga d iu r a i k a n tanah di
je l a s
te r pe r i n c i
dar i
Terguga t bekas ijin
In t e r v e ns i
atas
area l
l o kas i
d ida l i l k a n
o leh Pengguga t ;
gu
34 . Bahwa d ida l am guga tan a quo, te r n ya t a seka l i t i dak mengura i k an l uas seca ra je l a s
mengena i In t e r v e n s i l o kas i
berapa yang
tanah di
dar i atas
Para
berada
area l
Pengguga t
seh i ngga ha l
te r s ebu t
ah
ke t i d a k j e l a s a n dan kekabu ran da lam guga tan a quo; 35 . Bahwa i ron i snya l ag i , Pengguga t ijin jus t r u Para menuntu t Terguga t t idak dar i
am
pembata l a n II
dan pencabu t an padaha l
In t e r v en s i
ub lik
l o kas i Pengguga t sama berapa II l uas In t e r v e n s i l o kas i sanga t l a h l o kas i ijin Pengguga t Para l o kas i karena dan Para Terguga t bekas i j i n Maje l i s II
mengetahu i
seca ra
pas t i
ah k
masing - masing Para Terguga t di ha l l uas kec i l atas area l bekas ijin
ep
Pengguga t ber l e b i h a n
tanah dar i
dar i
ijin
l uas
tanah
36 . Bahwa dengan demik i a n je l as ( obscuu r seca ra
guga tan a quo kabur
l ibe l ) je l as dar i
Pengguga t
mengura i k an berapa
l uas
tanah
yang berada d i atas area l seh i ngga patu t l a h k i r a n ya
l o kas i
ah
mengabu l kan Ekseps i se l u r uhnya ;
Para Terguga t
lik
te r s ebu t ,
Hak im demi In t e r v e n s i
Bahwa te r hadap guga tan Pengguga t Tata Usaha Negara Jayapu r a te l a h 12/G /20 10/PTUN. JPR. berbuny i tangga l :
ub
ka
mengambi l
pu tusan Nomor :
ep
7 September
2010 yang amarnya
ah
DALAM PENUNDAAN ; -
Menolak
Permohonan
Penundaan
dar i
ng
Pengguga t ;
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 47
es
In do ne si
j auh l eb i h II Terguga t dan t i d a k t idak mengena i In t e r v e n s i Pengguga t hukum un tuk Pengad i l a n
te r s ebu t
te r k e san
A gu ng
In do ne si a
berapa yang sebaga imana Pengguga t sama dan te r pe r i n c i Terguga t bekas II ijin mengak i ba t k an seka l i tanah yang berada seh i ngga karena
ng
hk am

ep u
Makassa r
b
DALAM EKSEPSI ; -
Menolak ekseps i 1 dan 2 ;
Dar i
Terguga t I I
DALAM POKOK PERKARA ; -
Menolak guga tan Pengguga t untuk se l u r u hnya ;
gu
Menghukum Pengguga t untuk membayar b iaya perka r a sebesa r Rp. 243.000 , ( dua r atus empat pu luh t i ga r i bu r up i ah ) ;
Menimbang , bahwa da l am t i n g ka t
band i ng atas permohonan Tata Usaha Negara Pengad i l a n Tingg i
Pengguga t / Jayapu ra Tata
Pemband ing putusan Pengad i l a n te r s ebu t Negara te l a h d i bata l kan o leh dengan
ah
Usaha
ub lik
26 Janua r i : Pengad i l a n Tata Sura t Terguga t II Terguga t II
pu tusannya
115/B .TUN/2010 /PT .TUN. MKS amarnya berbuny i
tangga l
am
ME N G A D I L I Mener ima
ah k
ep
permohonan
band i ng
Pengguga t / Pemband i ng ; Membata l kan Jayapu ra
Nomor
12/G /2010 /P . TUN- JPR,
September 2010 yang d imohonkan band i ng ; MENGADILI SENDIRI
Dalam Penundaan : Menolak
permohonan
Pengguga t / Pemband i ng
penundaan sengke t a ; :
pe laksanaan
Keputusan
Dalam Ekseps i -
ah
1/Te rband i ng - 2 2/Te rband i ng - 3; Dalam Pokok Perka ra : 1. Mengabu l kan se l u r u hnya ; 2. Menya takan di te r b i t k a n bata l o leh
dan
ka
guga tan
Pengguga t / Pemband i ng
ub
Tata
lik
Usaha
Menolak
Ekseps i
ah
Keputusan
ep
Terguga t / T e r b and i n g - 1
Keputusan Bupat i tangga l
Kabupa ten Merauke Nomor 1 Tahun 2010 , 2010 , t entang Pencabu tan I j i n Lokas i
ng
7 Janua r i
gu
ik
In d
48
on
Halaman 48
es
In do ne si
tangga l 7 ten t a ng obyek In t e r v en s i In t e r v e ns i untuk Negara berupa yang Sura t
Putusan
A gu ng
In do ne si a
In t e r v e n s i Nomor 2011 : yang dar i Usaha Negara
ng
hk am

ep u
b
PT. Sawi t Sawi t Nusa Timur un tuk Keper l u an Perkebunan Kelapa d i Dis t r i k 3. Memer in t a h kan
Sura t Keputusan Bupat i 2010 tangga l 7 Janua r i
Kabupa ten Merauke Nomor 1 Tahun 2010 ten t ang Pencabu tan Ij in
gu
Lokas i
PT. Sawi t
Nusa Timur Untuk Keper l u an Perkebunan Jagebob , Kabupa ten Merauke ; Tata Usaha Negara
Kelapa Sawi t
d i Dis t r i k bata l o leh
4. Menya takan di te r b i t k a n
Keputusan
Keputusan Bupat i Januar i 2010
Merauke Nomor 2 Tahun 2010 tangga l
ah
ten t ang
ub lik
Pember i an Iz in Keper l u an 11 Janua r i PT. Hardaya Kelapa Sawi t Tata Usaha Pember i an Iz in Keper l u an
Seluas 62.150 Hekta r Papua Sawi t Plan t a t i o n Di Dis t r i k
kepada Di re k t u r
PT. Hardaya sawi t Kelapa
am
untuk
Perkebunan
Jagebob Kabupa ten Merauke ; Kabupa ten Merauke
5. Memer in t a h kan
Terguga t / T e r b and i n g - 1 (Bupa t i
ah k
Merauke ) untuk mencabu t Sura t Nomor 2 tahun Pember i an Iz i n Hekta r 2010 tangga l Lokas i
ep
Keputusan Bupat i
kepada
Di re k t u r Keper l u an
Plan t a t i o n
Untuk
Jagebob Kabupa ten Merauke ; bata l o leh Keputusan
6. Menya takan
di te r b i t k a n
Keputusan Bupat i Januar i 2010
Merauk e Nomor 3 Tahun 2010 tangga l Lokas i
ten t ang
Seluas 44.812 Hekta r Papua Dis t r i k Plan t a t i o n
PT. Hardaya Sugar Tebu
ah
Merauke ) untuk mencabu t Sura t Nomor 3 tahun Pember i an 44.812 Hekta r Plan t a t i o n 2010 tangga l Iz i n
ub
7. Memer in t a h kan
Terguga t / T e r b and i n g - 1 (Bupa t i
lik
Tanah
Untuk
Perkebunan
Keputusan Bupat i 11 Janua r i
ka
ep
Lokas i
ah
PT. Hardaya Sugar Papua
untuk Keper l u an
Perkebunan tebu Di Dis t r i k
Jagebob Kabupa te n Merauke ;
ng
8. Menghukum
Terguga t / T e r b and i n g - 1,
Terguga t
II
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 49
es
In do ne si
Sawi t Di Papua Dis t r i k Neraga yang berupa Sura t 11 Tanah Di Kabupa ten Merauke 2010 ten t ang Seluas
Tanah Seluas
A gu ng
In do ne si a
untuk mencabu t yang berupa Sura t 11 Lokas i Tanah 2010 ten t ang 62 .150
ng
hk am

ep u
un tuk yang sebesa r
b
In t e r v en s i - 1/Te rband i ng - 2, 2/Te rband i ng - 3 t i n g ka t Terguga t b iaya da lam II In t e r v e n s i -
membayar
perka r a t i n g ka t (dua
pengad i l a n ,
d ipe r h i t u n g kan
Rp.250 .000 , -
pu luh r i b u rup i a h ) ;
gu
Menimbang ,
bahwa sesudah Tingg i
putusan
te r a kh i r
ya i t u
putusan Pengad i l a n
Tata Usaha Negara Makassa r 26 Janua r i
Nomor : in i
115/B .TUN/2010 /PT .TUN. MKS tangga l d ibe r i t a h u kan II kepada
te l a h
Terguga t / T e r b and i n g II dan
Terguga t
In t e r v e n s i - 1/Te rband i n g III
ah
In t e r v en s i - 2/Te rband i ng Februa r i 2011, I, II
ub lik
masing - masing II Sura t 2011 dar i II yang d ibua t Tata I, dan Terguga t II
pada tangga l
kemudian Terguga t
te r h adapnya
am
Terguga t / T e r b and i n g II dan Terguga t para
In t e r v e ns i - 1/Te rband i n g II I dengan
In t e r v e ns i - 2/Te rband i n g berdasa r kan
peran t a r a an
kuasanya ,
ah k
masing - masing tangga l I, 22 Februa r i II I 2011
ep
28 Februa r i
dar i
Pemohon Kasas i
masing pada tangga l Februa r i
01 Mare t 2011 , 23 Februa r i
2011 sebaga imana ak ta
o leh
Pengad i l a n di i ku t i
Tata Usaha Negara Jayapu ra , memor i kasas i
permohonan te r s ebu t
o leh di
yang memuat a lasan - a lasan yang Pengad i l a n Usaha Negara
d i t e r i ma te r s ebu t
Kepan i t e r a an
masing - masing pada tangga l itu
08 Mare t 2011 ;
Bahwa se te l a h
o leh Pengguga t / Pemband i ng ya ng pada d ibe r i t a h u ten t a ng II
tangga l memor i
11 Mare t 2011 te l a h Terguga t / T e r b and i n g II
ah
In t e r v en s i - 1/Te rband i ng 2/Te rband i ng d i t e r i ma di III ,
Kepan i t e r a an
Pengad i l a n
ub
dengan
d ia j u k an
j awaban
lik
memor i Tata dar i
kasas i
dar i
Usaha
ka
Jayapu ra pada tangga l Menimbang , Kasas i I, II
30 Mare t 2011 ;
bahwa
ep
permohonan
kasas i
ah
dan I I I kepada
a quo bese r t a p ihak l awan
a lasan - a lasannya te l a h saksama d ia j u k an
d ibe r i t a h u kan
da lam tenggang waktu dan dengan cara yang d i t e n t u k an da lam
ng
undang- undang ,
maka
o leh
karena
itu
permohonan
kasas i
gu
ik
In d
50
on
Halaman 50
es
In do ne si
2011 dan 23 Pani t e r a Terguga t In t e r v e n s i yang Negara kasas i Pemohon
Kasas i
d ia j u k an permohonan kasas i
seca ra l i s a n
A gu ng
In do ne si a
d i kedua band i ng ra t u s l ima te r s ebu t , 2011 I, Terguga t II 21 o leh Kuasa Khusus Pemohon Kasas i dan Pemohon masing -
ng
hk am

ep u
da l am memor i
b
te r s ebu t seca ra fo rma l dapa t d i t e r i ma ; Menimbang , Pemohon Kasas i
bahwa
kebe ra t an - kebera t a n kasas i n ya
pokoknya i a l a h : I.
TENTANG SYARAT FORMAL PERMOHONAN KASASI Kasas i te l a h
gu
1. Bahwa Terguga t / Pemohon dar i Pengad i l a n Tata
Usaha Negara
Jayapu ra
103 /G/2011 /PTUN.JPR tangga l 2011 , dengan Sura t Pengan ta r tangga l 21
W4.TUN4/117 /HK.06 / I I / 2 0 1 1
ah
ten t ang pember i t a h uan Putusan Band ing Perka ra Nomor : 115 /B .TUN/2010 /PT .TUN.MKS tangga l Putusan Pengad i l a n 26 Janua r i 2011 Jo .
am
Tata Usaha Negara Jayapu ra Nomor : 7 September 2010 ; Nomor 51 Tahun 2009
12 /G /2010 /PTUN.JPR tangga l 2. Bahwa Pasa l 131
Undang- Undang
ah k
Tentang Perad i l a n Pasa l
ep
Tata Usaha Negara j o .
ub lik
pokoknya dapa t saa t Mare t 2011 , permohonan
47 Undang- Undang Nomor 14 Tahun 1985 Tentang Agung
permohonan Iambatnya
kasas i 14
hanya
d i sampa i kan
har i
d i t e r i manya
pember i t a h uan kasas i harus
putusan dan te r hadap penye rahan memor i d i se r ah kan se l amba t - l amba tnya 14 har i
se te l a h menyatakan kasas i ; pada tangga l 1
3. Bahwa
Terguga t / Pemohon kasas i atas
Kasas i
te l a h
menga jukan
pu tusan
a quo dan se l an j u t n y a
pada tangga l
ah
kasas i
pada Kepan i t e r a an Pengad i l a n
4. Bahwa
sesua i
dengan
ub
ke ten t u an
Jayapu ra ;
lik
2011 Terguga t / Pemohon Kasas i
te l a h menyerahkan memor i Tata Usaha Negara
te r s ebu t
ka
permohonan kasas i quo ada lah sah
maupun penyampa ian memor i menuru t
ep
hukum acara
yang
ah
seh i ngga dapa t
PERMOHONAN KASASI
DAN MEMORI KASASI o leh
d i t e r i ma ,
d ipe r i k s a
dan d iad i l i
Agung Repub l i k mul i a ;
Indones i a
cq Maje l i s
Hak im Agung yang
ng
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 51
es
In do ne si
se l amba t sura t 8 Mare t maka a kasas i ber l a k u , a quo Mahkamah
Mahkamah
pada
menyatakan
A gu ng
In do ne si a
yang d ia j u k an te r s ebu t pada mener ima sura t Nomor : 21 Februa r i Nomor : Februa r i 2011 Pasa l 46 dan bahwa
ng
hk am

ep u
t i n g ka t 53 Iz i n Lokas i
b
II . TENTANG ALASAN PENGAJUAN KASASI fac t i e band i ng te l a h 1. Judex
menentukan amar putusannya , d i sebabkan : a. Bahwa da lam amar putusannya band i ng ha laman dan j udex 54
gu
memuat
te r hadap Sura t
Keputusan Bupat i
Kabupa ten Merauke 2010 ten t a ng Hekta r
Nomor 2 Tahun 2010 tangga l Pember i an
11 Janua r i
Tanah Seluas
kepada Di rek t u r
PT. Hardaya Sawi t
Papua Plan t a t i o n d i Dis t r i k
ah
Untuk Keper l u an Perkebunan Kelapa Sawi t Jagebob Bupat i tangga l Lokas i Kabupa ten Kabupa ten 11 Januar i Merauke dan Sura t 3
ub lik
Nomor 2010 ten t ang Dis t r i k agar reason i n g seca ra menjad i Kasas i Tata dengan Usaha s i sa t idak
am
Merauke
Tanah Seluas 44.812 Hekta r
ah k
PT. Hardaya Sugar Papua Plan t a t i o n Perkebunan Tebu Di
ep
Jagebob
Kasas i
mencabu tnya ;
b. Bahwa amar putusan a quo, merupakan t i n da kan hukum yang d iamb i l d i sebabkan : Bahwa j i k a dengan d i ce rma t i yang tanpa l ega l yang memadah i ,
saksama berka i t a n a lasan dar i
apa
Pengguga t / T e rmohon pada Pengad i l a n berka i t a n
menga jukan Negara waktu
ah
sampa i tangga l sengke t a 2010 ; -
3 November 2010 , sedangkan ob j ek
ka
Bahwa sa tu dan l a i n Termohon Kasas i per i k a t a n dengan sengke t a kasas i )
ep
Terguga t
ub
Terguga t / II
a quo d i t e r b i t k a n
lik
tangga l pemer i k saan
hanya
ha l Pengguga t asa l / s e k a r a ng pernah mengetahu i Pemohon In t e r v e n s i merupakan adanya Kasas i da lam pemohon pers i a pan
ah
anta r a Para in
lit is
( j u ga
ng
se l a i n
pada saa t
gu
ik
In d
52
on
Halaman 52
es
In do ne si
guga tan Jayapu ra , yang be lum 7 Janua r i
Merauke ser t a
memer in t a h kan
Terguga t / Pemohon
A gu ng
In do ne si a
ke l i r u da l am fac t i e t i n g ka t pembata l a n 62 .150 Keputusan Tahun 2010 Iz i n Pember i a n kepada Di rek t u r Untuk Keper l u an Kabupa ten
ng
hk am

ep u
karena
b
d i l a k u kan pada Judex Fac t i e Bahwa o leh Tingka t Per t ama ;
fak t a
hukumnya ada lah
sengke t a ke- 2 dan ke- 3 harus i ku t
seha rusnya Tingka t
Judex Fac t i e
Tingka t
Band ing memper t imbangkan seberapa besar Pengguga t / Te rmohon da lam pembata l a n Kasas i
gu
kepen t i n gan di rug i k an
dan/a t a u
pau tnya dengan ob j ek sengke ta te r s ebu t ; Bahwa mengena i ber j u du l Perad i l a n 40) mengut i p penger t i a n Usaha pendapa t
Ind r oha r t o ,
Kepen t i n gan
ah
Memahami
ub lik
SH. : menje l a s kan ar t i n y a melakukan d i j e l a s k an : d imaksud ni l a i , ba i k ar t i yang maupun yang yang menuru t o leh Usaha Negara Usaha Negara .
Undang- Undang
Tata Usaha Negara buku I I
am
Ind r oha r t o ,
kepen t i n gan , 1. Menunjuk
ya i t u
kepada n i l a i
yang harus
ah k
o leh hukum; dan 2. Kepent i n gan d i capa i
ep
proses ,
apa yang hendak sua tu proses
guga tan yang bersangku t an ;
Leb i h
j auh
j uga
(1 ) dan (2 ) ya i t u Ad. 1 .. . . .
kepen t i n g an
s in i
ada l ah sua tu
yang bers i f a t
mengun tungkan d i t i mbu l k a n
merug i kan na la r
atau
d iha r apkan akan t imbu l Keputusan peno l a kan semacam Tata Tata itu
ke l ua r n ya atau
ah
immate r i a l , (ko l e k t i f ) ad . 2 ... . . ... . ;
ub
i nd i v i d u a l s iapa
dapa t
bers i f a t
lik
yang itu maka
mater i a l atau
ka
ep
Barang
ah
haknya
untuk
berp ro ses
d ianggap
maksudnya . . . . ; c. Bahwa putusan j ika
demik i a n Fac t i e
ha l nya
te r hadap Band ing
amar ada lah
ng
Judex
Tingka t
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 53
es
In do ne si
dar i po in t di yang dapa t sua tu kepu tu san Kepen t i n g an atau umum menggunakan ada
dengan
A gu ng
In do ne si a
ob jek d iguga t , maka Per t ama maupun yang sangku t SH. (da l am bukunya ten t ang ha laman 37ar t i mengena i d i l i n d u ng i
ng
hk am

ep u
da lam sengke t a
b
ke l i r u , ka rena Pengguga t t i dak memenuhi unsu r kepen t i n g an pada ob jek
menga jukan
guga tan
ke 2 dan ke 3, amar yang pu tusan
baga imana t i n g ka t
mungk in Band ing
memer in t a h kan
gu
Pemohon Kasas i te l a h
a quo untuk mencabu tnya ; te r j a d i ke t i d a kpas t i a n
d. Bahwa
amar putusan yang d ibua t Band ing , karena
o leh Judex Fact i e besaran
berdasa r kan kepen t i n g an yang harus d i l i n d u ng i hukum te r hadap kedua dan sua tu
ah
ub lik
ni l a i pada t i dak dapa t t i n g ka t band i ng Judex Fac t i e je l a s menya takan se j a k Judex Fac t i e dan t i dak in lit is sanga t
ke t i g a
d iuku r
am
maupun kuan t i t a s n ya ; 2. Judex Fac t i e
da l am menerapkan hukum ; a. Bahwa da lam putusan ha laman 46 seca ra
ah k
ep
ada lah
20 bu lan
ya i t u
tangga l
2007 sampai dengan 3 November 2011 ;
b. Bahwa per t imbangan te r s ebu t atu r an ada l ah
Tingka t
ke l i r u
normat i f
sama seka I i , memuluskan
per t imbangan
semata - mata un tuk yang bers i f a t
per t imbangan l a i n n ya Pengguga t asa l
menguntungkan
noon , ser t a
per t imbangan seca ra
ah
berkebe ra t a n ; c. Bahwa da lam ke ten t uan
Badan Per t anahan Lokas i :
ub
Pera t u r a n
lik
untuk se l uas
tegas
Terguga t / Pemohon
Mente r i
Nasiona l
ka
Tahun 1999 Tentang I z i n
seca ra tegas memuat
a lasan normat i f n y a ya i t u Pasa l 5 1) I z i n Lokas i
ah
ep
d ibe r i k a n : Lokas i
j angka
ng
a. I z i n
sampai
dengan
gu
ik
In d
54
on
Halaman 54
es
In do ne si
3 November Band ing berdasa r kan a quo quad menyesa t kan Kasas i Negara Nomor 2 waktu
waktu untuk melakukan penye l e sa i a n pero l e han tanah
A gu ng
In do ne si a
khususnya itu d i samp ing Judex Fac t i e Terguga t / hukum da lam Ti ngka t l uas o leh ob jek sengke t a kua l i t a s te l a h sa l ah Tingka t Band ing s i sa bahwa
ng
hk am

ep u
b. I z i n
b
25 Ha : 1 (sa t u ) Lokas i tahun ;
se l uas
Ha s /d 50 Ha : 2 (dua ) tahun ; c. Iz i n Lokas i se l uas l eb i h
Ha : 3 ( t i g a )
tahun ;
gu
2) Pero l ehan tanah o leh pemegang I z i n
d i se l e sa i k a n da lam j angka waktu I z i n da lam j angka pada maka waktu aya t
3) Apab i l a
sebaga imana tanah be lum
d imaksud se l e sa i j angka
Iz in
ah
d ipe r pan j a ng tahun mencapa i di t un j u k 4) Apab i l a
ub lik
waktunya yang tanah 50% dar i Lokas i ; tanah j angka waktu aya t (3 ) , l ag i te r hadap untuk dengan masih dapa t seh i ngga
se l ama
apab i l a l eb i h
sudah l uas
am
dar i
da lam I z i n
pero l e han da lam
ah k
d i se l e sa i k a n te rmasuk pada aya t
ep
perpan j angannya (1 ) dan
sebaga imana maka
tanah t i d a k
dapa t dan
d i l a k u kan o leh pemegang b idang - b idang tanah
Iz i n
Lokas i
yang sudah d ipe r o l e h ber i k u t :
d i l a k u kan t i n d a kan sebaga i
a. Dipe rgunakan
melaksanakan
penanaman modal l uas
dengan penyesua i an
pembangunan , d ipe r l u k a n tanah
ke ten t u an
apab i l a
ah
tanah yang merupakan sa tu kesa t uan b idang ;
yang memenuhi sya ra t ; d. Bahwa dengan demik i a n melakukan
ub
waktu
b. Di l e paskan kepada perusahaan atau p ihak l a i n
lik
tanah 3
pero l e han
d ipe r o l e h
ka
yang d ibe r i k a n
ep
pero l e han
ah
Pengguga t / Te rmohon dar i sa j a , Tingka t
Kasas i
ada lah
3 November 2007 sampai dengan 3 November 2010 itu bera r t i per t imbangan ke l i r u . j udex fak t i e
ng
Band ing
ada lah
Bahwa sebenarnya
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 55
es
In do ne si
rencana mengena i bahwa d i l a k s anakan b idang untuk kepada tahun ya i t u
A gu ng
In do ne si a
l eb i h dar i 25 dar i 50 Lokas i harus Lokas i ; Iz i n Lokas i (1 ) pero l e han dapa t Lokas i 1 (sa t u ) d ipe r o l e h tanah yang t i dak Iz i n dapa t Lokas i d imaksud pero l e han
ng
hk am

ep u
tambahan 1 Termohon tanah sampai dapa t t i dak a quo , t i dak
b
pember i a n Pengguga t / pero l e han (sa t u ) tahun j ika l ag i kepada
Kasas i
dengan
Pengguga t sa tu
membukt i k a n d ipe r o l e h
mete rpun yang te l a h
gu
ke ten t u an Tingka t
dan bahwa te r n ya t a seca ra je rn i h
Band ing in
persoa l a n tahun (3 ) l ag i
casu ,
karena dengan
da lam menentukan ke ten t u an Pasa l
sesua i
nya seca ra
tegas mencan tumkan bahwa pember i an
ah
waktu sa tu 50% sebaga i eva l uas i Penanaman Merauke Kabupa ten nya ta
tahun hanya b i l a sya ra t
ub lik
mut l a k namun ya i t u dan Kehu tanan te r buk t i nya ta tanah maupun o leh Judex berka i t a n waktu s i sa 9 dan bukan Judex Fact i e menerapkan
pero l e han tanah sudah te r n ya t a dar i
am
ins tans i Modal ser t a
tekn i s Daerah
Badan
Per i j i n a n dan
Dinas
ah k
Merauke
ep
t idak
ataupun
ak t i v i t a s
yang mengarah gan t i
hak- hak masyarak at ada t ;
e. Bahwa o leh karena i t u yang d ipe r t i mbangkan tepa t
sebaga imana l ega l
Fact i e
Per t ama sudah l ah ob jek t i f sanga t dapa t te r hadap
dengan pen i l a i a n bu lan
mustah i l
j ika
Pengguga t / Te rmohon
menye lesa i k a nnya
d ipe r t i mbangkan o leh yang sa l ah da lam
Tingka t
ah
menya takan masih 20 bu lan ; f . Bahwa o leh karena i t u Judex Fact i e
Tingka t hukum
ub
dan o leh
sudah sanga t Band ing
lik
Mahkamah
hukum
te r buk t i te l a h
ka
menerapkan d inya t a kan Maje l i s g. Bahwa
putusannya
d iba t a l k a n
ep
ah
Hak im Agung yang Mul i a ;
per t imbangan
hukum
Maje l i s
Hak im
(Pa rag ra f sesua i
1- 2 Halaman 47- 48 putusan Band ing t i d a k Azas- Azas Umum Pemer i n t a han yang
ng
dengan
gu
ik
In d
56
on
Halaman 56
es
In do ne si
reason i ng Tingka t ada lah Kasas i sepe r t i yang Band ing dengan bahwa sa l ah harus l a h Agung cq Band ing
penye l e sa i a n
pe lepasan
A gu ng
In do ne si a
te l a h memenuhi 50%. Ternya t a , d ipe r s i d a ngan da lam memenuh i Judex Fact i e in t i mel i hat sa tu 5 aya t Koord i n as i Kabupa ten Perkebunan t i n d a kan pada rug i adanya
ng
hk am

ep u
karena o leh Kasas i Baik ,
b
Baik d i sebabkan Pencabu tan iz in l o kas i Termohon (Bupa t i Azas
Terguga t / Pemohon sudah
Kabupa ten
Merauke ) Azas
It i kad
Kehat i - ha t i a n , Azas
Ket i d a ksewenang - wenangan Umum; -
dan
Bahwa asas
Pemohon i t i kad iz in
Kasas i / T e r g uga t ya i t u
ba i k
dengan
pember i a n Hi j a u dan
l o kas i
kepada PT.
se l an j u t n y a
penga l i h a n
ah
berdasa r kan permohonan dar i Mekar Hi j au kepada PT.
ub lik
Tebu iz in l o kas i Di rek t u r Nusa PT. Timur Utamanya dapa t a dar i PT. Kasas i iz in l o kas i penga l i h a n Hi j au Mekar iz in l o kas i permohonan kasas i kepen t i n g an
Di rek t u r Nusa
am
se l an j u t n y a permohonan kepada PT.
penga l i h a n dar i
Tebu yang
Sawi t
ah k
merupakan anak perusahaan dar i Hi j a u Black . yang Di re k t u r
ep
PT. Mut i ng Mekar ada lah di l i h a t iz in Michae l dar i
kons i de r a n s
menimbang huru f
Pengguga t / T e rmohon (V i de Bukt i
Tebu Nusa Timur
T- 1 s Id T- 3) ;
Bahwa pember i an Mekar Hi j a u dar i PT.
kepada PT. iz in
se l an j u t n y a
Mut i ng
ke PT.
Timur dan penga l i h a n
dar i
Nusa Timur ke PT. Sawi t ka ta la i n kepada
Nusa Timur atau dengan
ah
berdasa r kan
lik
ba i k jus t r u te r s ebu t iz in
Pengguga t / Te rmohon
adanya i t i k a d guna Kasas i , iz in melayan i dan
ba i k dar i
ub
yang Kasas i
Pengguga t / T e rmohon
Terguga t / Pemohon kasas i Penguga t / Te rmohon penga l i h a n o leh di atas guna be laka
ka
ep
seba l i k n y a
permohonan
ah
l o kas i
d ia j u k an
Pengguga t / T e rmohon hanya l ah
semata - mata bermaksud menyiasa t i eks i s t e n s i l o kas i
ng
memper tahankan
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 57
es
In do ne si
l o kas i Mut i ng l o kas i Tebu Nusa PT. Tebu Kasas i dar i menun jukkan
Hal
te r s ebu t
A gu ng
In do ne si a
Kasas i sesua i dengan Azas Kepent i n gan sudah memenuhi d i t u n j u k annya Mut i ng iz in Mekar l o kas i PT. Mut i ng Timur dan berdasa r kan Nusa Timur kesemuanya
gu
ng
hk am

ep u
melaksanakan iz in ker j a bag i itu , Azas
b
tanpa maksud dan tu j u an t idak d ibe r i k a nn ya
l o kas i
te r s ebu t
melaksanakan t i n d a kan pembebasan tanah te rmasuk
perun t u kannya l apangan
d ib i d ang
perkebunan masyaraka t
gu
meningka t kan kese j ah t e r a a nnya ; Bahwa sudah d i samp ing memenuhi
Terguga t / Pemohon Keha t i - hat i a n
Ket i d a k sewanang - wenangan Terguga t / Pemohon Kasas i tegu ran berka i t a n sebanyak 2
sudah member i kan (V i de Bukt i iz in
ah
ub lik
ka l i Kasas i untuk pen j e l a s an sura t tegu ran sura t yang d i l a k u kan Daerah te r hadap Kasas i maksud l o kas i iz in l o kas i
dengan maksud dan tu j u an
am
kemud ian te l a h d ibe r i k a n Penguga t / Te rmohon pen j e l a s an , menjawab i s i te t a p i
pu la kesempatan kepada menyampaikan t idak Akan
d imana dar i
ah k
ep
jus t r u
bers i f a t
mengada- ada dengan ca ra tegu ran te r s ebu t
(V i de But i r
22 dan 28 guga tan a quo) d i samping o leh
itu
ada
eva l uas i
Koord i n as i Kabupa ten
Penaman Modal Merauke
dan Per i j i n a n iz in l o kas i has i l
Pengguga t / T e rmohon eva l uas i n y a t idak ada l ah
d imana
Pengguga t / Te rmohon dan
melaksanakan
d ibe r i k a nn ya
ah
agar Kasas i
mencabu t
iz in
menimbang Kabupa ten Bukt i Bahwa T5) ;
huru f Merauke
ub
a Sura t Nomor 1
sebaga imana
te r t u a ng
lik
da lam Tahun Kasas i iz in
d i r e komendas i k an kepada Terguga t / Pemohon Kasas i Pengguga t / Te rmohon kons i de r a ns Bupa t i (V i d e
Keputusan 2010
ka
ah
Terguga t / Pemohon
ep
Azas
memperha t i k a n dengan
Kepent i n gan
Umum berka i t a n l o kas i d i ka r enakan
pencabu tan Kasas i ,
ng
gu
ik
In d
58
on
Halaman 58
es
In do ne si
Badan Kasas i tu j u an seh i ngga sudah
mempersoa l kan fo rma l i t a s
A gu ng
In do ne si a
ya i t u dan membuka rangka da lam Kasas i dan Azas karena sura t T8- T9) l o kas i te r s ebu t te r s ebu t .
ng
hk am

ep u
Termohon tu j u a n t idak dan ya i t u iz in
b
Pengguga t / maksud Kasas i t i dak melaksanakan l o kas i
d ibe r i k a nn ya
te r s ebu t
melaksanakan tanah
dan
pemanfaa t an
seh i ngga untuk
d ibe r i k a nn ya kese j ah t e r a an mencip t a kan sebaga imana
l o kas i ekonomi
gu
masyaraka t j ad i t idak
l apangan ker j a d i sampa i kan
o leh
Badan
Penanaman Modal Merauke l ima dan orang
Daerah dan Per i j i n a n l ag i yang da lam
d ipe r t e g as saks i
ah
ub lik
Kasas i bahwa Sawi t PT. Fac t i e Tingka t yang pu tusan admin i s t r a t i o n te l a h perka ra hukumnya 49 ijin l o kas i Pasa l 6 a
Pengguga t / T e rmohon sanga t karena ada t ; kecewa t i dak
am
te r hadap
menye lesa i k a n
hak- hak
ah k
3. Bahwa Judex mengambi l
ep
a. Bahwa seca ra
l ega l
putusan
Fact i e
Tingka t
Band ing
mengambi l
permohonan da l am pokok
yang d im in t a
Pengguga t asa l / T e rmohon Kasas i ; da lam per t imbangan ha l aman
b. Bahwa
Tingka t
Band ing
mengura i k an yang quo
prosedu r seca ra
pember i a n
je l a s
ke ten t u an
ah
Nasiona l Tata
Nomor 2 Tahun 1999 ten t a ng
lik
keadaan
Mente r i
Negara
Agra r i a / Kepa l a
Badan
sebaga i ber i k u t Pasa l 6 1) I z i n Lokas i
ka
ep
d ibe r i k a n
ub
mel i p u t i
Cara
Pember i an
Iz i n
Lokas i
yang
berdasa r kan
ah
mengena i aspek penguasaan tanah dan tekn i s
guna
tanah
yang
penguasaan fis ik
tanah
yang
bersangku t an ,
pen i l a i a n ser t a
ng
wi l a yah ,
penggunaan
tanah ,
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 59
es
In do ne si
Judex semua o leh Judex Fact i e ten t a ng mengut i p Pera tu r a n Per t anahan Lokas i . buny i n ya Iz i n per t imbangan ta t a ser t a hak
pe t i t um ;
A gu ng
In do ne si a
iz in pembebasan maksud meningka t kan dan te r c apa i Koord i n a s i Kabupa ten ke te r a ngan o leh d i j u k an masyaraka t Nusa Timur masyaraka t Band ing ul t r a te l a h pet i t a
ng
hk am

ep u
kepu tusan o leh Khusus rapa t yang Khusus
b
kemampuan tanah ; 2) Sura t
pember i a n
d i t a n da t a ngan i
Bupat i /Wa l i k o t amadya Ibuko t a Jaka r t a anta r
un tuk
Daerah
d iadakan te r k a i t , Daerah pe j aba t
koord i n a s i d ip imp i n Ibuko t a o leh
gu
Gubernu r
Jaka r t a ,
yang d i t u n j u k untuk d imaksud
seca ra te t a p o lehnya ; keper l u an pada aya t
3) Bahan- bahan sebaga imana koord i n a s i
ah
sebaga imana
ub lik
d imaksud dengan tanah da lam d imaksud i n f o rmas i yang akan dampaknya ser t a dengan kepada un tuk mempero l eh
d ipe r s i a p kan o leh Kepa la Kanto r Per t anahan ; 4) Rapat koord i n a s i (2 ) d i se r t a i hak sebaga imana d imaksud pada aya t masyaraka t l o kas i yang
am
konsu l t a s i atas
pemegang d imohon ; 5) Konsu l t a s i mel i p u t i
ah k
ep
sebaga imana
a. Penyeba r l u a san
mengena i
penanaman ruang
modal
l i n g kup tanah
dan
pero l e han yang
penye l e sa i a n
berkenaan
pero l e han
te r s ebu t ; kesempatan
b. Pember i an atas
tanah
ah
a l t ema t i f
pemecahan masalah yang d i t emu i ;
masyaraka t
untuk
ub
mempero l eh
c . Pengumpulan
i n f o rmas i
lik
da ta
ten t ang
rencana penanaman modal
l angsung sos i a l
ka
l i n g k ungan yang d ipe r l u k a n ; d. Peran ser t a al t e r na t i f
ep
masyaraka t
berupa usu l an ten t ang ke rug i a n
ah
bentuk dan besamya gan t i
da l am pero l e han tanah da lam pe laksanaan I z i n Lokas i ; c. Bahwa l ega l
ng
reason i n g Judex Fact i e
Tingka t
Band ing
gu
ik
In d
60
on
Halaman 60
es
In do ne si
rencana d i l a k sanakan , rencana masa lah tanah pemegang hak pen je l a s an dan mencar i dar i dan
empat aspek sebaga i ber i k u t
A gu ng
In do ne si a
Iz in Lokas i atau , se te l a h ins tans i Kepa la atau o leh per t imbangan dan rapa t (1 ) pada aya t (2 ) pada aya t : (4 )
ng
hk am

ep u
berdasa r dan quad d i ce rma t i Band ing
b
t i dak l ah sanga t sub j e k t i f da lam per t imbangannya
noon ,
t i dak
putusan yang sead i l - ad i l n y a ser t a
mengandung unsu r
ul t r a
pe t i t a
seca ra t i d a k l angsung ; seca ra de ta i l yang
d. Bahwa j i k a maupun
gu
Memor i
Pengguga t / Pemband i ng maka t i d a k dengan Pemohon d idapa t i
seka rang regu l a t o r ijin l o kas i kepada
Termohon yang
pember i a n Kasas i
ah
In t e r v en s i / P emohon Kasas i gramat i k a l e. Bahwa Fact i e
maupun subs t ans i
am
per t imbangan Tingka t kedua
ub lik
hukum/ l ega l ke t i g a pada Band ing yang Judex Fac t i e ak i ba t yang Judex Fac t i e ob jek seca ra sengke t a l im i t a t i f
l a i n n ya yang ba i k seca ra ana l og i s n ya ; reason i n g Judex
Band ing yang berka i t a n dan
sengke t a
ha laman
ah k
ha laman 51 a quo , menun jukan bahwa l ega l Judex Fac t i e Tingka t
ep
d ipe r t i mbangkan karena :
Lega l
reason i n g
Tingka t
t idak
memper t imbangkan o leh masyaraka t
d ia l am i
te l a h
per i k a t a n dengan Para Terguga t I I Lega l reason i ng
In t e r v en s i
Tingka t
t idak
memper t imbangkan
kepen t i n gan
Termohon Kasas i berka i t a n ke t i g a o leh
da lam menga jukan guga tan khusus
ah
quod Judex
noon ,
lik
saa t Hakim
dengan
berdasa r kan hukum; -
ka
Bahwa a lasan utama seh i ngga Terguga t demik i a n karena
ub
pada Jayapu ra , Maje l i s
Fact i e
Tingka t
Band ing
ep
ah
ber l a ngsung pada t i n g ka t
per t ama d i
Tata Kasas i Pihak
Usaha Negara te l a h
Terguga t /
memin ta agar
dan
Para
ng
l a i n n ya
melakukan
Pemer i k saan
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 61
es
In do ne si
Band ing hukum yang melakukan ; Band ing Pengguga t / kedua dan d i t e gaskan t idak menyatakan pers i d a ngan Pengad i l a n Pemohon
melampau i
per t imbangan
A gu ng
In do ne si a
mencerminkan a lasan guga tan , d ia j u k an o leh Kasas i , bers i n ggungan Terguga t / dar i Terguga t II dengan ob jek 49 jo . reason i n g te l a h ada lah seharusnya
ng
hk am

ep u
(PS) taku t kedoknya un tuk dan Setempat sayang ser i b u
b
Setempat Kasas i namun karena Pengguga t / Te rmohon d imasya raka t ,
te r bongka r
maka dengan berbaga i
a lasan Pengguga t /
Kasas i
berda l i h
agar Pemer i k saan Setempat a quo
t i d a k d i l a k s anakan ; Bahwa atas i ng i n (PS) seca ra
gu
nama
Terguga t / Pemohon Pemer i k saan sayang
Kasas i
membiaya i te r s ebu t , mater i i l fak t a
te r ungkap
sebaga i Kasas i
ah
ub lik
senga j a sudah Tingka t sega l a penerb i t a n yang seca ra mengandung Tingka t reas i o n i n g ; seca ra hukum Judex tepa t merupakan te r bu ka d idepan
t i p u dayanya untuk kepen t i n gan perusahaannya ; Bahwa dengan demik i a n je l as te r bu k t i
am
bahwa Judex Fac t i e da l am
Band ing te l a h ke l i r u sesua tu yang
memper t imbangkan
ah k
berka i t a n
ep
dengan
kedua dan ke t i g a mater i i l n y a pe t i t a , Fac t i e
subs t an t i f unsur
o leh
karenannya te r hadap putusan Judex Band ing harus l a h d iba t a l k a n ; Per t ama te l a h
Tingka t
4. Judex
Fac t i e
menentukan l ega l d i ce rma t i
a. Bahwa
j ika
seksama
dengan
per t imbangan
Fact i e
Per t ama , sega l a yang
maka sudah sanga t yang
dan benar karena fa k t a - fak t a t i dak
sesua tu
ah
di tu t up i ,
semuanya
b. Bahwa
pu tusan
Judex
ub
Fact i e
semuanya te l a h te r b uka d i depan hukum;
lik
te r ungkap
d ipe r s i d a ngan
Tingka t sebaga i Tingka t
ka
menun jukan
bahwa hak im bukan sa j a
undang- undang , te l a h
ep
namun Judex Fact i e
ah
membukt i k a n
bahwa hak im harus mel i h a t
yang berp i h a k pada kemas laha t a n banyak orang ; c. Bahwa o leh Tingka t karena itu, maka pu tusan d i kua t k an Judex Fact i e
ng
Per t ama harus l a h
demi hukum dan
gu
ik
In d
62
on
Halaman 62
es
In do ne si
tepa t berka i t a n Tingka t hukum yang ada umum bahkan Per t ama corong Per t ama hukum
te l a h
A gu ng
In do ne si a
Termohon kebena ran semua namun be lum lah karena mengal i h k an ob jek sengke ta maupun ul t r a
ng
hk am

ep u
jus t i t i a ) , dan Para Pemohon
b
kead i l a n (p ro dan un tuk itu kepada Pengguga t / Te rmohon
Kasas i
harus l a h
membayar b iaya perka r a pada semua t i n g ka t a n ; Menimbang , Pemohon
bahwa II
kebe ra t an - kebera t a n Pemohon Kasas i
Kasas i
III
gu
kasas i n ya te r s ebu t
pada pokoknya i a l a h : Pemohon
A. Kebera tan - Kebera tan Putusan Banding A Quo Para
Kasasi
1. Bahwa
Kasas i hukum :
kebera t a n Putusan
per t imbangan - per t i mbangan quo , ya i t u sebaga i ber i k u t Hukum
ah
Per t imbangan
ub lik
Paragra f 2, Maje l i s be lum tanah Akan aya t (2 ) ijin te t a p i 1999 ten t a ng tanah o leh d i c t um Lokas i Pengguga t / a quo d ibe r i bu lan
am
Putusan Banding a quo, yang berbunyi : Men imbang , menuru t , Tingg i Hak im Pengad i l a n te r buk t i bahwa
Tata Usaha Negara Makassa r
ah k
Pengguga t /
ep
Pemband ing
permasa l ahan masyaraka t ke ten t u an
pero l e han
Pasa l
Pera tu r a n
Negara Agra r i a / Nomor 2
Kepa la
Badan Per t anahan Nasiona l Ij in
Tahun
menya takan , l o kas i
pe ro l e h an
pemegang i j i n
harus d i se l e s a i k a n da lam j angka waktu i j i n dan berdasa r kan Ij in P- 1) , l o kas i
l o kas i , pada
KEDUA angka - 3 Pemband ing se l a ku
Sura t buk t i ijin
(v i d e
Pengguga t /Pemband i ng
ah
menye lesa i k a n permasa l ahan pero l e han tanah dengan
(t iga se l ama
pu luh 12
enam) (dua
ub
dan bu l an Ij in
masyaraka t
se tempa t
pa l i n g
lik
l ama dapa t Lokas i Ijin tangga l
pemi l i k
kesempatan un tuk
da lam waktu
ka
be las ) Sura t
te r h i t u n g a
d i t e r b i t k a n n ya te r t a n gga l
ep
ah
3 November 2010 ; Bera r t i
yang d ibe r i k a n menye lesa i k a n
kepada pemi l i k
pero l e han tahun
tanah se j a k
ada l ah
pa l i n g
ng
l amba t
4 (empat )
3 November
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 63
es
In do ne si
Mente r i Lokas i 36 d ipe r pan j a ng se j a k quo , l amanya waktu Lokas i un tuk
se tempat .
A gu ng
In do ne si a
d ihukum untuk yang d ia j u k an da lam memor i Terhadap te r h adap Band ing a Halaman 43- 44 menye le sa i k a n l o kas i dengan berdasa r kan
ng
hk am

ep u
ja tuh dengan orang tokoh
b
2007 , ya i t u pada tangga l demik i a n 3 November 2011 , seh i ngga
adanya
beberapa
masyaraka t untuk
Bupa t i
Kabupa ten
Merauke
Lokas i
gu
bera l a san dan t i d a k dapa t d ibena r kan , d ih i t u n g o leh Bupat i an ta r a tangga l orang sura t
yang
beberapa Kabupa ten
tokoh
masyaraka t
Merauke te r s ebu t , buk t i T.10 )
September 2009 (v i d e te r a kh i r l amba t buk t i penye l e sa i a n ja t uh P- 1) ,
ah
ub lik
pero l e han masih te r s i s a + se l ama 25 pero l e han kerug i a n tanah Paragra f 1, buk t i P- 19 = buk t i keg i a t a n nya ta Akan te t a p i Tingg i te r s ebu t Tata sanga t
pada tangga l te r n ya t a
3 November 2011 (v i d e waktu bu lan tanah bag i l ag i atau
am
Pengguga t / untuk
Pemband ing
menye lesa i k an gant i
ah k
pembayaran te r s ebu t ; -
ep
Putusan Banding a quo, yang berbunyi :
Men imbang , T.8 dan
bahwa berdasa r kan
buk t i
T.9 ,
Terguga t / T e r b and i n g - 1 te l a h sura t
mengi r imkan
tegu ran kepada Pengguga t / melakukan
Pemband ing supaya sesua i menuru t dengan
segera ijin
yang d ibe r i k a n . Pengad i l a n tegu ran
hak im
Usaha
ah
t i d a k mempunya i dasar hukum, karena j i k a
lik
pada P- 1) empat ) un tuk
Makassa r ,
prematu re
te r s ebu t , T.8 ) dan
te r t a n gga l ba tas
ub
26 Oktobe r tanah , buk t i
anta ra
saa t
penerb i t a n
sura t
tegu r an
2009 (v i d e
ka
waktu
te r a kh i r
permasa l ahan November
ep
pero l e han (v i d e
ah
2011
d ipe r t i mbangkan waktu bag i
di
atas ,
te r n ya t a pu luh
masih
se l ama + 24 (dua
bu lan
l ag i
ng
menye lesa i k a n
gu
ik
In d
64
on
Halaman 64
es
In do ne si
P- 17 = buk t i te r buk t i dua ka l i maje l i s Negara dan d ih i t u n g per t ama buk t i penye l e sa i a n tangga l 3 sebaga imana te r s i s a
Per t imbangan
Hukum
A gu ng
In do ne si a
permin t a an te r s ebu t kepada Ijin mencabu t sanga t t i dak karena j i k a d i k i r i m kan kepada te r t a n gga l 25 dan ba tas waktu tanah , pa l i n g masyaraka t Halaman 44- 45
ng
hk am

ep u
Hukum Negara
b
permasa l ahan pero l e han tanah dengan masyaraka t ; Per t imbangan
Paragra f
1,
Putusan Banding a quo, yang berbunyi :
Men imbang , bahwa Maje l i s Tata Usaha
Hakim Pengad i l a n t i dak
Makassa r
gu
dengan per t imbangan Maje l i s Usaha Negara Jayapu ra t i dak
Hakim Pengad i l a n yang
Pengguga t / Pemband i ng nya ta sesua i karena Kepa la
melakukan
dengan i j i n buk t i
l o kas i P- 2
yang d im i l i k i n y a , (Su ra t Dampak
berdasa r kan Dinas
ah
Pengenda l i a n
ub lik
Ana l i s i s Dampak Kegia t a n dan Pabr i k Merauke Rencana Keg ia t a n dan Pabr i k Timur di Prop i n s i Papua) , Pemanfaa tan dan Usaha menuru t
Per t ambangan dan Energ i Kerangka (KA_ANDAL) Acuan
Kabupa ten Merauke ten t a ng L ingkungan Pembangunan
am
Rencana
Perkebunan Kelapa Sawi t Dis t r i k
ah k
Jagebob Kabupa ten
ep
Merauke Prop i n s i P- 6 (Su ra t ten t a ng
o leh PT. Sawi t Bupat i
Nusa Timur ) ,
L ingkungan
Hidup
Perkebunan Kelapa Sawi t o leh PT. Sawi t Nusa
Dis t r i k
Kabupa ten
Merauke Ijin
Permohonan
Pengguga t / Pemband i ng yang d i t u j u k a n kepada Kepa la Dinas Kehutanan P- 9 (Su ra t ijin Perkebunan
Merauke ) , Papua Sawi t
Keputusan Gubernu r
ah
Nusa
Timur ) , Tingg i Tata
lik
Negara te l a h P- 16, masyaraka t
ten t a ng
Perkebunan
maje l i s
te r buk t i t i n da kan
Pengguga t / Pemband i ng nya ta buk t i seca ra
ub
Pengad i l a n
Usaha
ka
admin i s t r a t i f P- 32 s /d
berdasa r kan yang
ep
P- 12 s /d
ah
pada pokoknya
menyatakan ,
bahwa Pengguga t / sos i a l i s a s i pada
Pemband ing masyaraka t beke r j a
te l a h
melakukan dan
se tempat
bersed i a
ng
sama
dengan
Pengguga t / Pemband i ng ,
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 65
es
In do ne si
Pembangunan Pengo lahannya Jagebob (Su ra t dar i P- 20 Kayu Kabupa ten Prov i n s i Kepada PT. hak im Makassa r melakukan dan P- 37 ,
Kabupa ten
A gu ng
In do ne si a
Halaman 45- 46 Tingg i sependapa t Tata menya takan , t i n d a kan Keputusan L ingkungan Pengo l ahan Di Papua Keputusan Kelayakan
ng
hk am

ep u
o leh yang atas Merauke , Tingg i pu la t i n d akan Tata demik i a n un tuk d i Dis t r i k
b
d i kua t k an Nata l i s Blo j a i , ke te r angan Yohan i s saks i Yakobus Onja i ,
Tabe l j a i ,
Kwerku j a i
menerangkan
Pengguga t / Pemband i ng te l a h kepada masyaraka t
melakukan sos i a l i s a s i untuk
rencana di
gu
usaha perkebunan ke l apa sawi t Kabupa ten Pengad i l a n te r buk t i melakukan dengan menuru t Usaha
Negara
Pengguga t / Pemband i ng nya ta di l apangan . te r buk t i
ah
ub lik
te l a h melakukan dan Makassa r Jayapu ra yang pero l e han + 9 te r s i s a l o kas i yang
Pengguga t / Pemband i ng kese r i u s annya ke l apa sawi t sesua i ber l a k u ;
am
usaha
Jagebob Kabupa ten Merauke prosedu r yang
dengan
mekan i sme
ah k
ep
Per t imbangan Hukum Paragra f 1, Halaman 46 Putusan Banding a quo, yang berbunyi : Men imbang , bahwa Maje l i s Tata Usaha Negara
Hakim Pengad i l a n t i dak
membenarkan per t imbangan Maje l i s Tata Usaha Negara
Hak im Pengad i l a n menyatakan t i dak
be r ke yak i n an menye lesa i k a n waktu yang
Pengguga t / Pemband i ng permasa l ahan
ah
te r b i t n y a
ijin
lik
karena dan untuk
masih
bu l an
keyak i n an a la t - a la t pu la ,
Hak im te r s ebu t buk t i
ka
d ipe r s i d a ngan pada Sura t
ub
t i d a k berdasa r kan pada se l a i n itu obyek Lokas i 2010
berdasa r kan ke- 1,
ep
Keputusan Ijin
ah
sengke t a Pengguga t / (v i d e masih
ten t ang
Pencabu tan
Pemband ing , P- 1) ,
te r t a n gga l
7 Janua r i
buk t i
te r bu k t i waktu
Pengguga t / Pemband i ng menye lesa i k a n
ng
mempunya i
s i sa
gu
ik
In d
66
on
Halaman 66
es
In do ne si
Tingg i dapa t : b i sa tanah da lam saa t dar i d im i l i k i muncu lnya
A gu ng
In do ne si a
dan Dav id bahwa melakukan Dis t r i k Jagebob maje l i s hak im Makassa r , te l a h Seh ingga bahwa menun jukkan perkebunan
ng
hk am

ep u
pero l e han 9 bu lan , se j a k ya i t u buk t i tangga l d i t e n t u k an Lokas i Hukum Tata
b
permasa l ahan se l ama + tanah te r sebu t + bukan bu lan
te t a p i
se l ama Sura t
(d i h i t u n g
penerb i t a n
sengke t a , 2010 , v i de
P- 21 sampai
dengan batas KEDUA
gu
sebaga imana ten t a ng tangga l Ij in
d i k t um
Pengguga t / Pemband i ng , P- 1) ;
3 November 2011 , v i de buk t i Paragra f 2,
Per t imbangan
Putusan Banding a quo, yang berbunyi : Men imbang , menuru t , Tingg i
ah
ub lik
maje l i s Usaha Negara berwenang Ijin Lokas i o leh karena yang bers i f a t umum yang asas Negara buk t i te r buk t i
hak im Pengad i l a n Makassa r , dan
am
Terguga t / T e r b and i n g - 1 membata l kan Pemband ing , Sura t
akan te t a p i
ah k
merupakan kepu tusan maka sesua i Hukum harus Tata dengan Usaha
ep
mendengar
pen j e l a s an
Pengguga t / Pemband i ng se l a ku pemi l i k quo , akan te t a p i berdasa r kan
yang d ia j u k an ha l te r s ebu t
Terguga t / T e r b and i n g - 1 t i d a k
te l a h d i l a k u kan o leh Terguga t /
Terband i ng - 1 ;
Per t imbangan Hukum Paragra f 2, Halaman 48 Putusan
ah
Men imbang , bahwa berdasa r kan ura i a n per t imbangan
Merauke 2010 , Sawi t
Nomor
Tahun
ub
2010 Ij in
te r s ebu t
d i atas ,
te r buk t i
Sura t
lik
tangga l Lokas i Keper l u an melangga r Badan
Banding a quo, yang berbunyi :
Keputusan Bupat i 7 Januar i PT. Perkebunan
ka
ten t ang Nusa
Pencabu tan Timur
ah
Kelapa Sawi t (obyek Mente r i Nasiona l
d i Dis t r i k
sengke t a Negara
ep
Untuk
Jagebob Kabupa ten Merauke Pera tu r a n Per t anahan Lokas i ,
ke- 1) ,
Agra r i a / Kepa l a
ng
Nomor 2 Tahun 1999 ten t ang I j i n
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 67
es
In do ne si
dar i I jin Lokas i a
A gu ng
In do ne si a
20 Keputusan obyek 7 Janua r i akh i r angka - 3, ya i t u Halaman 47- 48 mencabu t Pengguga t / Ijin Lokas i mengun tungkan , ber l a ku pada
ng
hk am

ep u
su ra t
b
seh i ngga te r d apa t untuk a lasan yang kua t menuru t hukum
membata l k an
kepu tusan obyek sengke ta
ke- 1 ; -
Per t imbangan Hukum Paragra f 1, Halaman 49 Putusan Banding a quo, yang berbunyi : Men imbang , bahwa area l ke- 2 dan
gu
tanah pada obyek sengke t a atas area l buk t i Ijin Lokas i
ke- 3 berada d i (v i d e
Pengguga t / Pemband i ng = T.3 , ke- 1
P- 21 = T.5 ,
P- 11 = T.4 ) dan o leh karena obyek sengke t a d inya t a kan bata l dan Sura t Ijin Lokas i
ah
Pengguga t / Pemband i ng menuru t kepas t i a n hukum,
ub lik
d inya t a kan un tuk te r hadap Sura t memperha t i k a n 1&2- 7, t i dak te r b uk t i seca ra Bupat i te t a p i Kepa la dan dar i tangga l
ber l a k u
maka
mencip t a kan ijin
am
hukum
Kepu tusan
sengke t a ke- 2 dan ke- 3 harus d iba t a l k a n ; Per t imbangan Hukum Paragra f 1, Halaman 51 Putusan Banding a quo, yang berbunyi : Men imbang , fak t u a l
ah k
ep
dar i
Sura t
Keputusan obyek sengke t a P- 21 = T.6 = T. I I . I n t v .
dan ke- 3 (v i d e buk t i 7, P- 22 = T.6
= T. I I . I n t v .
T. I I . I n t v .
1&2- 8) , yang
permohonan pemi l i k
d ia j u k an
l angsung
ijin
kepada
Kabupa ten
(Te rguga t / T e r b and i n g - 1) , sura t permohonan Modal
berdasa r kan Badan
ah
Merauke per i h a l ke l apa Merauke , sura t
Nomor 570 /002 permohonan sawi t di ijin
lik
untuk Jagebob demik i a n ke- 2 yang
Penanaman
Daerah
Per i j i n a n
7 Januar i
ub
Dis t r i k yur i d i s
l o kas i
ka
seh i ngga
dengan
kepu tusan
ep
obyek
sengke ta
ah
mengandung subs t an t i v e ;
caca t
ng
Per t imbangan Hukum Paragra f 2, Halaman 51 Putusan
gu
ik
In d
68
on
Halaman 68
es
In do ne si
ke- 2 1&2P- 23 = T.7 = berdasa r kan o leh Merauke pada koo rd i n a s i Kabupa ten 2010 , kepe r l u a n Kabupa ten penerb i t a n dan ke- 3 bers i f a t
bahwa
A gu ng
In do ne si a
P- 1 dan sah adanya l o kas i obyek kons i d e r an
ng
hk am

ep u
d ia j u k an II II
b
Banding a quo, yang berbunyi : Men imbang , bahwa se te l a h buk t i yang o leh
memperha t i k a n
Terguga t / T e r b and i n g - 1, Terband i ng - 2
Terguga t Terguga t te r buk t i o leh adanya tanah , keadaan
In t e r v e n s i - 1/
In t e r v e n s i - 2/Te rband i n g - 3, obyek sengke ta
gu
penerb i t a n
Terguga t /
Terband i ng - 1 mengena i guna
berdasa r kan aspek
per t imbangan tekn i s hak ta t a ser t a
tanah ,
penguasaan fisik
ah
bersangku t an , tanah , pu la ser t a adanya yang
pen i l a i a n
ub lik
koord i n a s i o leh pe jaba t la i n sura t berdasa r kan te r dapa t un tuk a lasan untuk dar i
wi l a yah ,
kemampuan tanah rapa t
dan t i d a k an ta r
am
te r k a i t ,
d ip imp i n o leh
bupa t i
Merauke atau untuk
yang d i t u n j u k n ya kepu tusan obyek
ah k
membahas penerb i t a n
sengke t a ke- 2 dan ke- 3 te r s ebu t ; Per t imbangan Hukum Paragra f 3, Halaman 51 Putusan Banding a quo, yang berbunyi :
ep
Men imbang , te r s ebu t menuru t di
bahwa atas
hukum
mengabu l kan
Pengguga t / Pemband i ng menya takan bata l
se l u r uhnya
se l u r u h kepu tusan obyek sengke t a
ke- 1, ke- 2, dan ke- 3 ;
ah
2. Bahwa a lasan Memor i
Kasas i
30 ayat (1 )
huruf b Undang- Undang Nomor 5 Tahun 2004
ka
ten tang Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 14 Tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung, ber i k u t : Agung
ep
ub
t i ngka t
te r hadap Putusan Band ing a quo d idasa r kan pada Pasal
yang berbuny i
lik
kasas i
B. Alasan Memori Kasasi Dar i Para Pemohon Kasas i Para Pemohon Kasas i
ah
Mahkamah putusan
dalam
atau
penetapan
pengadi l an - pengadi l an
dar i
ng
semua l i ngkungan perad i l a n karena :
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 69
es
In do ne si
per t imbangan yang kua t guga tan dan sebaga i membata lkan
A gu ng
In do ne si a
a la t - a la t dan t idak ke- 2 dan ke- 3 pada penguasaan mel i p u t i yang tanah yang penggunaan te r bu k t i ins tans i Kabuapa ten
ng
hk am

ep u
b
b. salah menerapkan atau melanggar hukum yang ber l aku 3. Bahwa berdasa r kan
kebera t a n - kebera t a n Band ing
Kasas i
te r hadap
Putusan
a quo
d iu r a i k a n da lam Bag ian B Memor i Kasas i te r dapa t
gu
pokok - pokok a lasan Memor i Kasas i a quo ; Tingkat Melanggar Banding A Quo Telah
B.1 .
Maje l i s
Hakim atau
Menerapkan
Hukum Yang
Per m enagrar i a
Nomor 2 Tahun 1999 Karena Secara Yur id i s
Jangka Waktu I j i n 4. Bahwa Negara quo ) Maje l i s Makassa r
Lokas i Termohon Kasasi Adalah 3 Tahun Hak im
ah
ub lik
Pengad i l a n Tingg i l amba t (2 ) 4 aya t Badan Lokas i Hukum Tingka t Band ing melangga r Negara Nomor 2 j angka waktu
( Ma j e l i s
Hak im Tingka t l o kas i
am
pada pokoknya menyatakan i j i n
Kasas i / s emu l a Kasas i ) ada lah Pasa l
Pemband ing / Pengguga t pa l i n g 5
ah k
berdasa r kan Negara
ep
Pera t u r a n Per t anahan
Banding Halaman
quo,
Per t imbangan Per t imbangan
43- 44
dan
Hukum Paragra f
Halaman 44- 45 ser ta Halaman 46) ;
Per t imbangan Hukum Paragra f
5. Bahwa sa l ah in
Maje l i s
Hak im atau
menerapkan
hukum yang ber l a ku Agra r i a / K epa l a
casu
Pera t u r a n
Mente r i
Badan Per t anahan Nasiona l Ij in karena Termohon dia tu r Lokas i
Nomor 2 Tahun 1999 ten t ang
ah
seca ra Kasas i
yur i d i s ada l ah
lik
tahun ayat (1 ) j angka
(Per m enagra r i a
dalam Pasal 5 ayat (1 )
ka
Nomor 2 Tahun 1999 ; 6. Bahwa ke ten t uan
ep
Pasal
ub
5
3 (t iga)
huruf c Per m enagrar i a
ah
Per m enagrar i a ber i k u t Iz i n ber i k u t : Lokas i :
Nomor 2 Tahun 1999 ,
berbuny i
d ibe r i k a n
untuk
waktu
sebaga i
ng
gu
ik
In d
70
on
Halaman 70
es
In do ne si
Paragra f 2, 1, 1, a quo te l a h Tahun Ijin 1999) Lokas i sebagaimana huruf c sebaga i
Nomor 2 Tahun 1999 ten t a ng I j i n
A gu ng
In do ne si a
Para Pemohon sebaga imana d i atas , maka Salah Yai tu Ber laku Tata Usaha a Band ing Termohon ( Te rmohon tahun Mente r i Nas iona l (empat ) (V ide Putusan
ng
hk am

ep u
se l uas fak t a l o kas i dar i ada l ah
b
c. Iz i n Lokas i l eb i h dar i 50 Ha : 3 (t iga) tahun ; 7. Bahwa berdasa r kan
dan
a la t
pers i d angan t i n g ka t tanah ijin
per t ama , j e l a s Termohon awalnya
seka l i
Kasas i
gu
sengketa menjad i Bupat i tangga l
ke- 1)
se l uas
se l uas 31 .507 Ha berdasa r kan Sura t Kabupa ten Merauke Nomor Sura t 312
3 November 2007 j o . Merauke 2009 ,
Keputusan
Kabupa ten Agus tus
Nomor 175 Tahun 2009 tangga l
ah
d imana
ub lik
jangka waktu 36 ( t i g a puluh Dengan demik i a n , pada P- 1 , sebaga i ber i k u t : Lokas i (1 ) pero l e han dapa t tahun leb ih apab i l a dar i Lokas i ; (3 ) je l a s dapat 5 aya t te r sebu t , baru j ika pero l e han fak t a
Termohon Kasas i atau 3 (t iga)
ada lah tahun .
am
Termohon Kasas i November 2010 ; T- 4) ;
berakh i r
(V ide Bukt i
P- 11 = Bukt i
ah k
8. Bahwa ke ten t uan Pasal 5 ayat (3 ) 2 Tahun 1999 , berbuny i Apab i l a d imaksud se l e sa i ,
ep
Per m enagrar i a
da lam j angka waktu I z i n pada aya t
maka I z i n
Lokas i
d ipe r pan j a ng
waktunya sudah
se l ama 1 (sa t u ) mencapa i
d ipe r o l e h
50% dar i
tanah yang d i t u n j u k berdasa r kan 2 Tahun
da l am Iz i n Pasa l
9. Bahwa Nomor
1999
ah
se l ama
(sa t u )
tahun
lik
3,
l o kas i
Termohon
Kasas i
area l i j i n 10 . Bahwa
lokas i ;
ka
berdasa r kan
ub
Termohon Kasas i
sudah mencapai leb ih 50% dar i
pers i d angan ,
Termohon Kasas i l o kas i
sewak tu
ep
masih menjad i
pemegang i z i n pembebasan Hak im
ah
sama seka l i
belum menyelesa i kan
tanah sebaga imana d i kua t k an Tingka t Band ing a quo ;
j uga o leh Maje l i s (V ide Putusan
Banding ,
ng
Per t imbangan Hukum Paragra f t
2 s/d
Halaman 43-
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 71
es
In do ne si
sebaga imana tanah be lum j angka tanah yang l uas Permenagra r i a seka l i ijin diperpan jang tanah dar i tanah te r bu k t i
A gu ng
In do ne si a
buk t i d ida l am l uas area l (obyek 35 .927 Ha Keputusan Tahun 2007 Bupat i 11 ij in lokas i enam) bulan ijin lokas i 3 T- 3, Nomor
ng
hk am

ep u
je l a s Termohon pada ijin karena itu, atau
b
44) ; 11 . Bahwa d ida l am Dik tum ke- 2 angka 3 pada i j i n Termohon ijin Kasas i , seka l i Kasas i d ia t u r (obyek
l o kas i
ada l ah 36 ( t i g a puluh enam) bulan , d imana Dik t um ke2 angka ke - 3 l o kas i Termohon 5 aya t Kasas i huru f
te r s ebu t
sudah sesua i
dengan Pasa l
c dan (3 ) Permenagra r i a o leh
Nomor 2 Tahun 1999 ; je l as seka l i
12 . Bahwa
kesa l ahan ber l a ku Band ing l o kas i
penerapan
pe langga ran Maje l i s
ah
yang a
d i l a k u kan yang
quo ,
ub lik
o leh memandang j angka Permenagra r i a Maje l i s d idukung dan Per t ama lokas i i j i n 36 bulan Negara 7
am
Termohon Kasas i
pa l i n g l amba t 4 (empat )
karena ha l te r s ebu t (1 ) 1999 , huru f c dan
t i d a k sesua i (3 )
dengan Pasa l 5 aya t Nomor 2 Tahun
ah k
seh i ngga
ep
te r bu k t i
Band ing a quo te l a h hukum yang ber l a ku ; 13 . Bahwa ha l in i
sa l ah menerapkan atau melangga r
j uga
d ipe r kua t
Kete rangan Ahl i
Dr . SF. Marbun , SH. ,
d ida l am pers i d angan Tingka t quo , yang berpendapa t
Termohon Kasasi (V ide
adalah
Pengadi l an
Tata
Usaha
Jayapura
12 /G /2010 /PTUN- JPR halaman 59) ;
t anggal
September
ah
B.2 .
Maje l i s Menerapkan
Hakim Tingkat atau Melanggar
Banding A Quo Telah
lik
Band ing a te l a h
Secara Yur id i s
Berdasarkan Permenagrar i a Tindakan Nyata
ub
Hukum Yang
Ber laku
Nomor 2 Tahun Bagi Pemegang
ka
1999 Yang Dimaksud Dar i Ijin Area l Lokas i Ij in Adalah Lokas i ,
ah
Bukan Tindakan Secara Adminis t r a t i f
dan Sosia l i s a s i 14 . Bahwa
ep
Membebaskan dan Menggunakan Tanah
Maje l i s
Hak im
Tingka t
quo
pada
ng
pokoknya menya takan Termohon Kasas i
melakukan
gu
ik
In d
72
on
Halaman 72
es
In do ne si
o leh M.H um a Putusan : Nomor 2010 , Salah Karena
A gu ng
In do ne si a
l o kas i j angka waktu sengketa ke- 1) (1 ) te r dapa t hukum yang Hakim Tingka t waktu ijin tahun Hakim Tingka t
gu
ng
hk am

ep u
sehubungan Kasas i
b
t i n d a kan l o kas i nya ta dengan ya i t u pe la ksanaan t i n d a kan ijin
Termohon
admin i s t r a t i f
dan sos i a l i s a s i
(V ide Putusan Banding 1, Halaman 45-
a quo, 46) ;
gu
15 . Bahwa Maje l i s sa l ah in
Hak im atau
Tingka t
Band ing
menerapkan
melangga r Nomor 2
hukum yang ber l a ku Tahun 1999
casu
Permenagra r i a yur i d i s ada lah
seca ra
t i n d a kan pembebasan d ia t u r (1 )
nya ta tanah
seha rusnya tanah jo .
ah
sebaga imana 8 aya t
ub lik
da lam Pasa l dan (4 ) 1 but i r ke- 1 iz in yang tanah modal yang keper luan 8 ayat Lokasi Iz i n la i n atau berdasarkan pihak
Pasa l
Permenagra r i a
am
Tahun 1999 ; 16 . Bahwa ke ten t uan
Pasal
Nomor 2 Tahun 1999 , berbuny i Iz i n Lokas i
sebaga i ber i k u t diber i k an yang
ah k
ep
adalah
perusahaan dalam sebaga i tanah
untuk
memperoleh
iz in
pemindahan hak , guna
dan untuk menggunakan usaha
te rsebut
modalnya ;
17 . Bahwa
ke ten t uan
Pasal
(1 )
Permenagrar i a ber i k u t (1 ) :
Nomor 2 Tahun 1999 ,
berbuny i
Pemegang
Iz in
di i z i n kan Lokasi
membebaskan tanah dalam area l dan kepent ingan dengan pemegang pihak hak
ah
lik
yang cara atas untuk
pember ian
gant i
kerug ian ,
ub
hak
kepent i ngan
te r sebu t
dengan
konsol i das i
ka
cara la i n sesua i keten tuan yang ber l aku . (4 ) Sesudah tanah yang bersangkutan dibebaskan dar i maka kepada pemegang tanah yang
ah
hak dan kepent ingan pihak la i n ,
Iz in
Lokas i
dapat
ep
diber i k an
memberikan tanah
kewenangan
kepadanya dengan
menggunakan untuk
ng
te rsebut
sesuai
keper luan
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 73
es
In do ne si
penanaman dan (4 ) sebaga i untuk dar i hak kesepakatan mempunyai bel i , atau jua l tanah
rangka
penanaman
A gu ng
In do ne si a
seca ra a quo te l a h karena yang d imaksud dan pemanfaa t an 1 but i r ke- 1 Nomor 2 Permenagrar i a : kepada diper l ukan pula ber laku
ng
hk am

ep u
nya ta dar i : (i) an ta r a
b
melaksanakan rencana penanaman modalnya ; 18 . Bahwa t i n d akan
ijin
l o kas i
d imaksud o leh Pasa l 1 bu t i r
ke - 1 j o Pasa l 8 aya t (1 ) 2 Tahun 1999
dan
(4 )
Permenagra r i a
Nomor
gu
Tahap Per t ama : la i n
pembebasan tanah , : j ua l be l i ,
pember i a n konso l i d a s i sesua i (i i ) Tahap
gan t i tanah
ke ten t u an yang ber l a k u ; Kedua
ah
ub lik
Termohon Kasas i d ia t u r te rmasuk gan t i di yang berada 1 bu t i r d i sebu t kan te r l e b i h hukum Maje l i s be lum Kasas i
penggunaan /pemanfaa t an tanah ; 19 . Bahwa ha l d i atas j uga , l o kas i je l as te r c an t um da l am Dik t um Ke- 2 (V ide Bukt i P-
am
angka 1- 2 i j i n 1) , d imana
seka l i
ah k
t i n d a kan nya ta untuk pero l e han tanah ya i t u atau pe lepasan atau tanah
ep
tanah i j i n
l o kas i ;
20 . Bahwa berdasa r kan aya t (1 ) dan (4 ) je l a s
Pasa l
ke - 1 j o .
Permenagra r i a
Nomor 2 Tahun 1999
te r s ebu t , tanah
seka l i
bahwa pembebasan dahulu baru
harus
di l a ksanakan
sete l ah i t u penggunaan /peman faa t an tanah ; Hakim Tingka t
21 . Maje l i s dengan
Band ing a quo j uga sependapa t Hak im Tingka t
per t imbangan bahwa
ah
pero l e han
tanah (V ide Putusan Banding ,
22 . Bahwa
o leh
karena , pero l e han
ub
Termohon tanah t i dak
Hukum Paragra f 2 s/d 3, Halaman 43- 44) ;
lik
Pasa l
Per t ama
Termohon
Kasas i
ka
menye lesa i k a n
sebaga imana
o leh Hakim Tingka t Termohon nya ta in Kasas i
ep
Band ing
ah
te r bu k t i
melakukan
casu pembebasan tanah 1 bu t i r ke - 1 j o .
sebaga imana d ia t u r 8 aya t (1 ) dan
da l am Pasa l
ng
(4 ) Permenagra r i a
Nomor 2 Tahun 1999 ;
gu
ik
In d
74
on
Halaman 74
es
In do ne si
Pasa l 8 menye le sa i k a n Per t imbangan be lum d iaku i a quo , maka t i n da kan
tanaman
bangunan
A gu ng
In do ne si a
sebaga imana ada l ah kerug i a n , atau cara la i n : yang d imaksud j ua l rug i atas be l i atas area l
ng
hk am

ep u
b
23 . Bahwa ha l te r s ebu t d idukung o leh fak t a - fak t a yang te r ungkap da lam pers i d angan , kebe ra t an te rhadap untuk d i l a k u kan tanah ij in
d imana Termohon Kasas i pemer iksaan lokas i
area l
Termohon Kasasi o leh Maje l i s
sebaga imana Hak im
yang
pernah Per t ama ,
d i t awa r kan Pemohon Para
gu
Tingka t
Terband i ng / Terguga t ,
maupun
un tuk membukt i k a n t i n d a kan nya ta yang d i l a k u kan o leh Termohon Kasas i d i area l tanah i j i n l o kas i te r s ebu t ;
24 . Bahwa dengan d i t o l a k n ya Termohon mengua tkan dar i Kasas i ,
pemer i k s aan se tempat ha l te r s ebu t
ah
maka
ub lik
Kasas i untuk Tingka t Per t ama area l untuk tanah peke r j a an dapa t di l i h a t Negara 7 saks i - saks i yang Pengguga t j an j i , te l a h bahwa
bahwa memang t i d a k
ada t i n d a kan
am
Termohon
pembebasan /pe r o l e han tanah area l 25 . Bahwa Maje l i s tepa t Hak im
tanah i j i n a
ah k
dan benar menya takan t i d a k Kasas i te r hadap
ep
ada t i n da kan nya ta ijin l o kas i ta r a f
Termohon seh i ngga ekonomi d imana
dan ha l
l apangan
t idak
te r sebu t
da lam
Pengadi l an
Tata
Usaha
Jayapura
12 /G /2010 /PTUN- JPR
t anggal
September sebaga i
Paragra f 2 halaman 94, yang berbuny i :
Men imbang , pemegang
bahwa
yang
hak
u laya t o leh
d ihad i r k a n
ah
kesaks i a nnya pernah seh i ngga masyaraka t d in i kma t i
d ibawah
lik
tanah j uga yang
pers i d angan
Pengguga t
te l a h karena o leh
menimbu l kan tu j u an
ub
i n ves t a s i berupa
melakukan
pembebasan
kekecewaan
ka
yang seharusnya ta r a f Bahwa bahwa
masyaraka t
ep
pen ingka t an te r c apa i . mengaku i
ah
ekonomi maupun l apangan ke r j a
t i dak
se l a i n mereka
itu
para
saks i
te r s ebu t
te l a h
menandatangan i agar i z i n
sura t
di t u j u kan o leh
ng
kepada Terguga t
l o kas i
yang d im i l i k i
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 75
es
In do ne si
te r c apa i , Putusan : Nomor 2010 , ber i k u t merupakan da lam member i kan t i dak seb i dangpun bag i
tu j uan
i n ves t a s i
pen ingka t a n
A gu ng
In do ne si a
setempat Kasas i / s emu l a Kasas i Pemohon o leh semak in nya ta melakukan l o kas i ; quo te l a h
ng
hk am

ep u
karena , nya ta Hakim dengan SH. ,
b
Pengguga t harus l a h d i cabu t tangga l (be r i t a acara pers i d a ngan
6 Agustus 2010) ; Termohon Kasas i in
26 . Bahwa o leh
melakukan maka
t i n d a kan
casu pembebasan tanah , Per t ama Kete rangan a
Maje l i s
Tingka t
gu
sependapa t Dr . SF. Marbun ,
M um yang .H
berpendapa t
ijin
l o kas i
Termohon Kasas i
te r s ebu t
da l am perspek t i f sete l ah Bukt i 2 (dua ) P- 17 dan Tata
kebi j a kan f re i e s ka l i P- 19 diber i k an = T- 8
ermessen apalag i
sura t dan
ah
ub lik
T- 9 Negara dapa t d i l i h a t Negara yang ah l i Dr . SF. pendapa tnya iz in te r sebu t mencabu t l ag i keb i j a k a n in i Maje l i s Kasas i
Pengadi l an
Usaha
Jayapura
am
12 /G /2010 /PTUN- JPR t anggal 59) , d imana ha l te r s ebu t Pengadi l an Tata Usaha
7 September 2010 halaman da lam Putusan Nomor :
Jayapura
ah k
12 /G /2010 /PTUN- JPR t anggal 2010 Paragra f ber i k u t : 4 halaman 94 ,
ep
berbuny i
Men imbang ,
bahwa saks i member i k an b i sa
M um te l a h .H
d ibawah l o kas i
bahwa Terguga t waktu nya ta j ika
sura t
kepu tusan
seca ra
t idak
dapa t
d ipe r t a hankan
pen i l a i a n fre i es
obyek t i f ,
d i kena l
ermessen (be r i t a
acara pers i d angan tangga l
Agus tus 2010) ;
ah
yang
menyatakan nya ta
Termohon seca ra
lik
te l a h te r b uk t i 8 aya t karena t i n d akan
27 . Bahwa dengan demik i a n ,
Hak im Band ing
nya ta
l apangan
(sos i a l i s a s i )
ub
Pasa l 1999 o leh
t i n d a kan
admins t r a t i f
ka
menerapkan atau melangga r hukum yang ber l a k u i n casu Pasa l 1 bu t i r ke - 1 Nomor
ep
jo
ah
Permenagra r i a t i n d a kan te r s ebu t yang
2 Tahun
d i l a k u kan
Termohon
bukan l a h
nya ta
ng
pembebasan /pe r o l e han tanah ;
gu
ik
In d
76
on
Halaman 76
es
In do ne si
Marbun , SH. , sumpah sewaktu nya ta dengan dengan 19 a quo melakukan t i n d akan sa l ah dan te l a h (1 ) dan (4 ) t i n da kan Kasas i
A gu ng
In do ne si a
te r bu k t i t idak quo Ahl i bahwa dapa t d i c a bu t teguran (V ide jo Putusan Nomor : 7 September sebaga i
ng
hk am

ep u
Melanggar Hak im
b
B.3 . Maje l i s Menerapkan
Hakim Tingkat
Banding A Quo Telah Hukum Yang Ber laku
atau
Tidak Sesuai Dengan Hukum Pembukt i an Tata Usaha Negara 28 . Bahwa Maje l i s Tingka t Band ing a quo
gu
pokoknya
menyatakan t i dak sebe l um (V ide
Pemohon
Terband i ng - Terguga t Termohon Termohon Kasas i Kasas i ;
mendengar mencabu t Putusan
Banding
Per t imbangan Hukum Paragra f 2, Halaman 47- 48) ; 29 . Bahwa Maje l i s sa l ah karena Hak im
ah
ub lik
Tingka t Band ing melangga r dengan 100 ayat (1 ) ten tang Perad i l a n t i dak alasan dapat yang
menerapkan t idak
atau
hukum yang ber l a ku hukum
am
sesua i
hukum pembukt i a n
Tata Usaha Negara ; 30 . Bahwa ke ten t uan Nomor 5 Tahun
Pasal 1986
ah k
ep
Negara (UU PTUN) , berbuny i Ala t bukt i
a. sura t atau tu l i s an ;
b. kete rangan ahl i ; c. kete rangan saks i ; d. pengakuan para pihak ; e. pengetahuan Hakim;
31 . Bahwa ke ten t uan Pasal 105 UU PTUN, berbuny i ber i k u t :
Pengakuan para kecua l i
pihak
di t a r i k kuat
ah
di t e r ima oleh Hakim ; 32 . Bahwa berdasa r kan Pasa l 105 Perad i l a n Pasa l
Tata Usaha Negara ,
ub
Termohon
100 aya t
lik
(1 ) Kasasi ,
berdasarkan
ka
pengakuan para p ihak merupakan sua tu a la t va l i d dan sah ;
ah
33 . Bahwa d ida l am but i r halaman 11)
ep
22 dan but i r
28 (ha l aman 9 dan te rbuk t i kepada mela lu i
gugatan te l ah
Termohon Kasasi Pemohon
memberikan
penje l asan
ng
Kasas i / s emula
Terbanding / Tergugat
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 77
es
In do ne si
sebaga i kembal i dan dapat huru f d jo . seka l i yang je l as buk t i
ia l ah :
A gu ng
In do ne si a
Salah Karena pada Kasas i / s emu l a pen je l a s an l o kas i ijin a quo, a quo te l a h Undang- Undang Tata : Usaha
ng
hk am

ep u
b
Sura t Nomor : L- 08/SNT/1009 tangga l 28 Oktober 2009 I ) ten tang Rencana Kegia tan (Sura t Sura t Nomor :
Klar i f i k a s i
L- 02/SNT/0110 tangga l atas Surat
ten tang
Tanggapan II) ;
Teguran
Klar i f i k a s i
gu
34 . Bahwa dengan adanya ke te r angan dar i d ida l am but i r 22 dan but i r
28 (ha l aman 9 dan ha laman ha l te r s ebu t
11) guga tan a quo , merupakan sebaga i 100 aya t
maka seca ra yur i d i s Termohon Kasas i
pengakuan buk t i huru f
a la t (1 )
sebaga imana d ia t u r d jo . Pasa l
ah
ub lik
a la t buk t i Maje l i s mengaba i kan dengan a quo a la t atau pe langga ran Hukum Yang Para Ij in Tingka t Band ing
105 Perad i l a n
Usaha Negara ;
am
35 . Bahwa o leh karena te r dapa t Kasas i
berupa pengakuan mengena i adanya pen j e l a s an maka a quo te r bu k t i te l a h Hak im Tingka t dar i
te r s ebu t , Band ing Termohon Hak im
ah k
ep
Kasas i ,
seh i ngga
demik i a n te l a h
kesa l ahan ber l a ku Negara ; in
penerapan casu
hukum pembukt i a n
hukum ta t a
B.4 .
Maje l i s
Hakim Tingkat Melanggar Lokas i
Banding A Quo Telah Ber laku
Menerapkan
atau
Membata lkan Akiba t
Ij in
Pemohon Kasasi Lokasi
Pembata lan
Pencabutan
ah
36 . Bahwa
Maje l i s
Hak im
lik
a
Kasas i
l o kas i
Termohon
Kasas i
ub
pokoknya
menya takan
pembata l a n
pencabu tan
seh i ngga
ka
pembata l a n i j i n area l di tanah ij in
l o kas i
Para Pemohon Kasas i
ep
l o kas i
Para Pemohon Kasas i Termohon Kasas i
ah
atas
area l
ijin
l o kas i
Putusan Banding a quo, 2, Halaman 48 49
Per t imbangan Hukum Paragra f Hukum Paragra f Hukum Paragra f 1, 3,
dan Per t imbangan Per t imbangan
ng
Halaman
ser ta
gu
ik
In d
78
on
Halaman 78
es
In do ne si
hukum yang usaha Salah Karena Sebagai Termohon quo pada ijin mengak i ba t k a n menginga t berada (V ide
Tingka t
Band ing
A gu ng
In do ne si a
dan 6 Januar i 2010 (Sura t Termohon Kasas i yang te rmasuk da lam Pasa l Tata dar i Termohon buk t i Maje l i s melakukan
ng
hk am

ep u
d ida l am ijin ke- 1) merupakan
b
Halaman 51) ; 37 . Bahwa sebaga imana te l a h Pemohon Kasas i
d iu r a i k a n Memor i l o kas i
d i atas o leh Para Kasas i ,
pembata l a n (obyek
pencabu t an
Termohon Hak im
sengketa a quo
o leh
Maje l i s
gu
Band ing atau
kesa l a han
pe langga ran
hukum yang
ber l a ku
aya t (1 ) huru f
c Permenagra r i a
Nomor 2 Tahun 1999 ; ijin l o kas i
38 . Bahwa o leh
karena i t u ,
pembata l a n
Pemohon Kasas i d i l a k u kan demi o leh
(obyek sengketa Maje l i s
ke- 2 dan ke- 3) Band ing menjad i
ah
ub lik
Hak im Tingka t hukum atau Hukum Yang Pemohon Para Tingka t l o kas i Band ing t i dak l angsung o leh sura t Merauke Para Pemohon 2
kepas t i a n
hukum hukum otomat i s
am
kesa l ahan
penerapan
pe langga ran
yang ber l a k u ;
ah k
B.5 .
Maje l i s Menerapkan Penerb i t an
Hakim Tingkat atau Ij in Melanggar Lokas i
ep
Banding A Quo Telah Ber laku Kasasi
Melanggar Permenagrar i a Nomor 2 Tahun 1999
39 . Bahwa
Maje l i s
Hak im
pokoknya menya takan i j i n caca t yang yur i d i s karena seca ra
Para Pemohon Kasas i
berdasa r kan
d ia j u kan te t a p i
l o kas i , Kepa la
berdasa r kan
permohonan dar i Daerah
Badan koo rd i n a s i Kabupa ten ij in l o kas i
Penanaman Modal
Per i j i n a n
sebaga imana
ah
t idak ta t a
berdasa r kan aspek penguasaan tanah dan tekn i s
Permenagra r i a Banding a
Nomor
ub
Tahun
guna
tanah
sebaga imana
lik
1999 Band ing a
kons i de r a n
d ia t u r (V ide
ka
quo,
Per t imbangan
Hukum Paragra f
Halaman 51) ; 40 . Bahwa Maje l i s sa l ah
ah
Hak im
ep
Tingka t
menerapkan
atau
melangga r
hukum yang ber l a ku
i n casu Permenagra r i a
Nomor 2 Tahun 1999 karena i j i n
ng
l o kas i
Para Pemohon Kasas i t i d a k caca t yu r i d i s ;
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 79
es
In do ne si
a quo pada permohonan ijin pemi l i k dan d ida l am ser t a Kasas i da lam Putusan 1- 2, quo te l a h
A gu ng
In do ne si a
bahwa Kasas i Tingka t penerapan dar i hukum 5 Pasa l Para yang a quo sua tu hukum Salah Karena Tidak
ng
hk am

ep u
awalnya , da lam Papua II da lam
b
41 . Bahwa pada Pemohon Para Kasas i semula Terband i ng / Terguga t un tuk ber i n ve s t a s i Papua Day d i
mengundang menanamkan rangka
modal
Merauke ,
memantapkan Kabupa ten Kab ine t
In vesmen t sebaga i
te rmasuk har i
gu
Prog ram 100 (se r a t u s ) (K IB ) d i ka r enakan
Bersa t u mempunya i prog ram
Para
repu t a s i pembangunan
berpa r t i s i p a s i Indones i a
kawasan
d i canangkan o leh Pemer i n t a h ; 1&2- 1 s/d Bukt i T. I I 42 . Bahwa dengan semula adanya In tv .
(V ide Bukt i
ah
ub lik
1&2- 6) ; undangan dar i te r s ebu t , maka Para di Kasas i te l a h ber l a ku tangga l Kepa la dan rekomendas i agar but i r 2 Tahun ke- 2
am
Terband i ng / Terguga t
mensukseskan prog ram Pemer i n t a h khususnya d i kawasan Indones i a masyaraka t bersed i a Papua; 43 . Bahwa memenuhi ijin Timur seka l i g u s se tempat , untuk meningka t k an kese j ah t e r a an Pemohon Kasas i Merauke ,
ah k
ep
Kabupa ten
Para
Pemohon
mengiku t i
prosedu r
yang
d ida l am
l o kas i
te rmasuk membuat sura t Merauke o leh Daerah sura t
permohonan kepada 19 November Badan 2009 ,
Bupat i dan
Kabupa ten
se l an j u t n y a Modal
Penanaman
Per i j i n a n
Merauke member i kan Kasas i ijin semula
kepada Pemohon menerb i t k a n
Terband i ng / Terguga t
ah
44 . Bahwa
berdasa r kan Nomor
lik
1999 , penguasaan ha ru s harus :
l o kas i
kepada Para Pemohon Kasas i ;
d i sebu t k an te kn i s ta t a
maksud
dar i
ub
aspek ada lah banyak ,
Permenagrar i a
ka
guna tanah masyaraka t
kepen t i n gan rencana ta t a fis ik
ep
sesua i
ah
ruang yang ber l a ku dan dengan kemampuan
tanah i t u
send i r i ;
45 . Bahwa ke ten t uan Pasal 3 Permenagrar i a
Nomor 2 Tahun
ng
1999 , berbuny i
gu
ik
In d
80
on
Halaman 80
es
In do ne si
dan mempero l eh koo rd i n a s i Kabupa ten Penje l asan seka l i dan je l as tanah memperha t i k a n dengan
A gu ng
In do ne si a
Pemohon Kasas i di Kabupa ten Papua Merauke Indones i a Kasas i Pemohon te r hadap Timur T. I I yang In t v . Pemohon maka Kasas i untuk
ng
hk am

ep u
b
Tanah yang dapat di tun juk dalam I z i n tanah yang menurut ber l aku dengan Lokas i adalah
Rencana Tata Ruang Wilayah yang bagi penggunaan modal yang sesua i
diperun tukkan rencana oleh
penanaman perusahaan
di l a ksanakan
menurut
gu
penanaman modal yang dipunya inya ;
46 . Bahwa walaupun Para Pemohon Kasas i ijin l o kas i , Pemohon akan te t a p i Kasas i
baru mendapa tkan kese r i u s a n Kasas i
sudah te r l i h a t
Para
d iband i ng kan
Termohon
da l am aspek i n ves t a s i -
keg i a t a n
penguasaan tanah
ah
membangun perkebunan , anta r a l a i n
ub lik
semula t i dak Pemohon (V ide Bukt i melakukan mempero l eh Kasas i melakukan 23 dan (V ide Bukt i te l a h tanah dar i dengan l ua r dan
Para Pemohon Kasas i o leh
d i u ndang un tuk ber i n ve s t a s i Terband i ng / Terguga t . d iundang untuk semula
am
Pemohon Kasas i
Sementa ra
Termohon Kasas i o leh
ber i n v e s t a s i
ah k
Terband i ng / Terguga t . T. I I . I n t v - 7) ; Para waktu
ep
11
har i
se te l a h
Sementa ra da lam
Termohon 7
waktu
bulan l o kas i .
bulan
mempero l eh i j i n
4 s/d P- 5, Bukt i P- 18, Bukt i P- 30) ; Para Termohon Kasas i
melakukan
pendahu l uan konsu l t a n
ke l a yakan berkompeten
neger i
ah
pernah melakukan
mendal i l k a n survey
lik
l o kas i
b iaya yang besar .
Sementa ra Termohon Kasas i membukt i k an ke l a yakan
(V ide Bukt i T. I I . I n t v - 10 s/d 47 . Bahwa menginga t penanaman aya t (1 ) modal dan pember i a n ijin
ub
pendahu l uan
T. I I . I n t v - 11) ; da lam rangka da lam Nomor Pasa l 2
ka
ep
sebaga imana
d ia t u r
ah
Pasa l
3 Permenagra r i a
1999 j o . But i r Tahun Kepa la 1999 ,
ke- 2 Pen je l a san Permenagra r i a adanya su ra t
maka
permohonan Daerah
dar i dan
ng
Badan koo rd i n a s i
Penanaman Modal
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 81
es
In do ne si
ijin l o kas i . sos i a l i s a s i se te l a h P- 1, Bukt i Psurvey menggunakan dengan t i dak te l a h tanah 2 Tahun Nomor 2
Pemohon Kasas i
sos i a l i s a s i
A gu ng
In do ne si a
yang akan perse tu j uan da lam rangka : Kasas i T. I I . I n t v - 1 s/d da lam
ng
hk am

ep u
b
Per i j i n a n l o kas i Kabupa ten Merauke d ida l am kons i de r a n te r bu k t i 1999 , t idak ijin Para Pemohon Kasas i Nomor 2
Permenagra r i a
Tahun
Kepa la
Badan koo rd i n a s i
Penanaman Modal
Per i j i n a n dar i
Kabupa ten Merauke merupakan t i n d a k Permohonan Para Pemohon Kasas i ,
gu
Sura t
sesua i
dengan aspek penguasaan tanah dan tekn i s
guna tanah ;
B.6 .
Maje l i s Menerapkan Telah Ganda 48 . Bahwa
Banding A Quo Telah Hukum Yang dan Ber laku
ah
ub lik
Tingka t Band ing l o kas i t i dak l angsung o leh sura t Merauke Para Pemohon sebaga imana 2 Tahun 1999 Tingka t Band ing melangga r
Ber laku
Diskr im ina t i f
Menggunakan
am
Maje l i s
Hak im
pokoknya menya takan i j i n caca t yang yur i d i s d ia j u kan te t a p i karena
Para Pemohon Kasas i permohonan ijin
ah k
ep
berdasa r kan
seca ra
Kepa la
Badan koo rd i n a s i Kabupa ten ij in l o kas i
Penanaman Modal
Per i j i n a n
sebaga imana
kons i de r a n t idak ta t a
berdasa r kan aspek penguasaan tanah dan tekn i s guna tanah Nomor d ia t u r (V ide
Permenagra r i a Banding a
quo,
Per t imbangan
Hukum Paragra f
Halaman 51) ;
ah
sa l ah
menerapkan
atau
ganda d ida l am memper t imbangkan i j i n Kasas i dengan i j i n l o kas i
ub
dar i ijin sura t o leh
karena ber l a k u d i s k r im i n a t i f
dan menggunakan s tanda r l o kas i Termohon
ka
Para Pemohon Kasas i ; l o kas i Termohon t i dak Kasas i , Mekar
50 . Bahwa d ida l am kons i de r an Kasas i , d ia j u k an mela i n kan Hi j a u je l a s seca ra seka l i
ep
ah
l angsung o leh
lik
PT. 26
49 . Bahwa Maje l i s
Hak im
hukum yang ber l a ku
permohonannya Termohon Mut i ng
d ia j u k an :
Di re k t u r
ng
Nomor
L- 71/MM/0807
tangga l
September
gu
ik
In d
82
on
Halaman 82
es
In do ne si
Daerah dan d ida l am ser t a Kasas i da lam Putusan 1- 2, a quo te l a h
l o kas i ,
berdasa r kan
A gu ng
In do ne si a
melangga r su ra t karena Daerah dan l an j u t dan sudah ta t a Salah Karena Standar a quo pada pemi l i k permohonan dar i
ng
hk am

ep u
t i n g ka t l o kas i o leh yur i d i s karena Sura t Kepa la
b
2007 ; 51 . Bahwa da l am berdasa r kan pers i d a ngan ijin
a la t - a la t
buk t i
per t ama ,
penerb i t a n
Termohon Kasas i
aspek penguasaan tanah dan tekn i s ben tuk d i s k r im i n a t i f
ta t a guna tanah ; da l am
gu
52 . Bahwa
hukumnya ada l ah Maje l i s t i dak yur i d i s menyatakan i j i n
Hak im Tingka t l o kas i
Termohon Kasas i
berdasa r kan Permenagra r i a
Nomor 2 Tahun 1999
karena d ia j u kan Termohon Kasas i .
badan hukum yang berbeda dar i
ah
Sementa ra
ub lik
Maje l i s ijin l o kas i te r c an t um permohonan dar i gandanya ada l ah ber l a ku Tingka t Tingka t Band ing
Band ing a quo menya takan Kasas i 2 caca t
am
berdasa r kan Permenagra r i a da lam
Tahun
1999
berdasa r kan
Badan koord i n a s i
ah k
Modal Daerah dan Per i j i n a n fa k t a n ya Kasas i ; ada sura t
ep
Kabupa ten Merauke walapun Para Pemohon
53 . Bahwa ben tuk
standa r
Termohon Kasas i hukum o leh
d inya t a kan Hak im
dan sah menuru t Band ing a
Maje l i s l o kas i Hakim
Sementa ra i j i n o leh Maje l i s
Para Pemohon Kasas i a
Putusan Banding a quo,
3, Halaman 48- 49 dan Per t imbangan Hukum Paragra f Halaman 51) ;
ah
B.7 .
Maje l i s Menerapkan Telah
Banding A Quo Telah
lik
Band ing a o leh
Melebih i
Pokok- Pokok Yang Dipersengketakan
ub
l o kas i
Hukum Yang
Ber laku
ka
Termohon Kasas i 54 . Bahwa Maje l i s Hak im
ep
Tingka t
ah
pokoknya menya takan i j i n
Para Pemohon Kasas i permohonan ijin
caca t yang
yur i d i s
karena
t i dak
berdasa r kan
d ia j u kan
seca ra
l angsung
pemi l i k
ng
l o kas i ,
te t a p i
berdasa r kan
sura t
permohonan dar i
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 83
es
In do ne si
ijin l o kas i quo. d iba t a l k a n quo (V ide 4, Salah Karena Oleh quo pada
A gu ng
In do ne si a
yang te r ungkap te r b uk t i t i dak berdasa r kan per t i mbangan Band ing a quo caca t Hak im Tingka t Para Pemohon Nomor kons i de r a n Penanaman
ng
hk am

ep u
b
Kepa la Badan koo rd i n a s i Penanaman Modal Daerah dan Per i j i n a n
Kabupa ten ij in l o kas i
Merauke Para
sebaga imana Pemohon
kons i de r a n t idak ta t a
berdasa r kan aspek penguasaan tanah dan tekn i s guna tanah No. sebaga imana (V ide d ia t u r
gu
Permenagra r i a
2/1999 ;
Putusan
quo, Per t imbangan Hukum Paragra f 1- 2, Halaman 51) ; d ida l am Gugatan , Repl i k , Ala t
55 . Bahwa
Kes impu l an yang d ia j u k an o leh Termohon Kasas i fa k t a - fak t a per t ama , t idak
yang te r ungkap da lam pers i d angan t i n g ka t seka l i
ah
je l a s
ub lik
Termohon Kasas i Badan Per i j i n a n Para Pemohon Para Pemohon ha l - ha l per t imbangan a lasan - a lasan te r s ebu t III
pernah
mempersengke t a kan Kepa la dan
mengena i
am
permohonan Modal
dar i
koo rd i n a s i Kabupa ten
Daerah ij in
kons i de r a n (i i ) ijin
l o kas i
ah k
l o kas i aspek
ep
berdasa r kan guna tanah ;
penguasaan tanah
dan tekn i s
56 . Bahwa akan te t a p i ,
Maje l i s
Hak im Tingka t
quo
jus t r u
mempermasa lahkan
d ipe r sengke t a kan o leh Termohon Kasas i ijin l o kas i Para Pemohon Kasas i ; karena itu ,
te r k a i t
57 . Bahwa o leh
hukum Maje l i s te l a h o leh meleb i h i
Hak im Tingka t pokok - pokok Kasas i ;
Band ing a quo te r buk t i yang d ipe r sengke t a kan
ah
Pemohon
Kasas i
I,
II
dan
lik
yang
Menimbang ,
bahwa
te r hadap
Mahkamah
Bahwa a lasan - a lasan dan II I dapa t
kasas i
ub
dar i Negara
berpendapa t :
Pemohon Kasas i Judex
ka
d ibena r kan Tata ya i t u
karena Usaha
putusan
Pengad i l a n menerapkan l o kas i
Tingg i hukum,
ep
Makassa r dasa r
ah
penerapan Negara 2
pera t u r a n
(Pe ra t u r a n
Mente r i
Agra r i a / K epa l a Tahun 1999)
Per t anahan
Nasiona l
Nomor
seca ra d i kandung
ng
kaku / l e g a l i s t i k
tanpa
menyimak
semanga t
gu
ik
In d
84
on
Halaman 84
es
In do ne si
Band ing a yang t i dak dengan Termohon kasas i dar i Agung I, II Fac t i e sa l ah ijin Badan
A gu ng
In do ne si a
d ida l am ser t a Kasas i da lam Banding a Bukt i , maupun sama seka l i (i) sura t Penanaman d ida l am ser t a t i dak ta t a Kasas i Kasas i
ng
hk am

ep u
l o kas i
b
da lam l embaga i j i n masyaraka t dan c i r i spes i f i k hak- hak ada t Papua yang sanga t komuna l ten t a ng tanah ; utama d ia l o ka s i k a n Bahwa tu j u an perkebunan d i dan mis i
l ahan untuk keper l u an vis i
Kabupa ten Merauke ada l ah untuk mencapa i sebaga i
kabupa ten te r sebu t dan agrow i sa t a , Asl i Daerah )
kabupa ten agropo l i t a n ,
gu
agrob i s n i s
d i samp ing untuk pen i ngka t a n j uga membuka l apangan ker j a
(Pendapa tan
masyaraka t n ya ; Bahwa dar i P19=T9) Teguran Terguga t I (Buk t i P17=T8)
(Buk t i
te l a h
berupaya te t a p i
mendorong t idak
ah
kemajuan kemajuan masyaraka t ken ta l
i n ves t a s i
Pengguga t , ri i l
ub lik
bahkan sanga t rawan Dr . mandi r i , yang Terguga t ermessen d i l a k u kan t idak dapa t te r hadap sengke t a II dan
da lam i n ves t a s i ada t se tempa t
mendatangkan dan
am
yang
dengan hak- hak komuna l masyaraka t
adat Papua ; S. F. Marbun , atas nama
Bahwa sesua i SH. , M.Hum :
dengan ke te r angan ah l i
ah k
sya ra t
yang ada da lam i j i n sya ra t
ep
l o kas i dapa t dapa t
Pengguga t se te l a h keb i j a k a n mencabu t apab i l a
merupakan ij in l o kas i
berupa obyek
fre ies
d imana
sengke t a
dapa t
o leh
seca ra
nya ta - nya ta
dengan mel i h a t
seca ra
ke l angsungan
obyek
sengke t a
d ipe r t a h ankan ;
Bahwa apab i l a obyek
guga tan I
Keputusan
Negara Tata
sengke t a
di to l a k ,
maka te r hadap
Usaha
Negara
obyek
ah
mempunya i kepen t i n gan l ag i ; Menimbang , di atas dengan bahwa berdasa r kan t i dak maka per l u
ub
Kasas i I,
apa yang d ipe r t i mbangkan kebera t a n Agung
memper t imbangkan pendapa t
ka
kebera t a n te r dapa t yang I. II I .
l a i n n ya ,
menuru t
cukup a lasan o leh II.
untuk
ep
mengabu l kan
ah
d ia j u kan
Pemohon
lik
II Negara
send i r i n y a
Pengguga t / Pemband i ng / Te rmohon
Kasas i
Mahkamah
permohonan kasas i dan II I :
BUPATI MERAUKE ,
PT. HARDAYA SAWIT PAPUA PLANTATION,
PT. HARDAYA SUGAR PAPUA PLANTATION, dengan membata l k an
ng
putusan
Pengad i l a n
Tingg i
Tata
Usaha
Makassa r
gu
ik
In d
TFR
on
Halaman 85
es
In do ne si
kewenangan Terguga t obyek t i f l ag i b i sa Tata Usaha Keputusan II I dengan t i dak
d ipe r o l e h .
A gu ng
In do ne si a
PAD bag i dan Teguran II prog re s te r dapa t pro t e s sanga t d ipenuh i membuat
ng
hk am

ep u
b
Nomor : yang 115/B .TUN/2010 /PT .TUN. MKS tangga l 26 Janua r i Usaha 2011 membata l k an Nomor :
putusan
Pengad i l a n
Tata
Jayapu ra
12/G /20 10/PTUN. JPR tangga l
2010 dan Mahkamah Agung akan mengad i l i dengan amar seper t i
send i r i :
d i sebu t k an d ibawah i n i bahwa Mahkamah Agung
gu
Menimbang , Memor i
te l a h te t a p i
Kont r a Kont r a
dar i
Termohon t i dak I,
Kasas i , dapa t II
Memor i
te r s ebu t
melemahkan da l i l - da l i l
Memor i dar i
Pemohon Kasas i bahwa I, semua II
dan I I I ;
Menimbang , Kasas i da lam
karena dan III
permohonan
ah
Pemohon perka r a
ub lik
d i kabu l k an , perad i l a n dar i Tahun 1986 9 Nomor : dar i I. ; Tingg i
t i n g ka t
d ibebankan
am
Termohon Kasas i ; Memperha t i k a n Tahun 2009 , yang te l a h
pasa l - pasa l
Undang- Undang Nomor 48
Undang- Undang Nomor 14 Tahun 1985 sebaga imana d iubah dengan Undang- Undang Nomor 5 Tahun 2004
ah k
dan perubahan kedua dengan Undang- Undang Nomor 3 Tahun 2009 dan Undang- Undang dengan kedua
d iubah
Undang- Undang dengan
Tahun
perubahan ser t a
Undang- Undang Nomor 51 Tahun 2009 perundang - undangan la i n yang
pera t u r a n
bersangku t an ;
ME N G A D I L I
Mengabu l kan :
permohonan kasas i
Pemohon Kasas i
II
dan I I I
BUPATI MERAUKE I I . , III .
PT. HARDAYA SAWIT PAPUA PLANTATION, HARDAYA SUGAR PAPUA PLANTATION, te r sebu t Membata l kan Negara Makassa r Putusan Nomor : Pengad i l a n
ah
lik
:
26 Janua r i
2011 yang
membata l k an Putusan
ub
115/B .TUN/2010 /PT .TUN. MKS tangga l Pengad i l a n Tata 07
ka
Usaha Negara Jayapu ra Nomor : 12/G /20 10/PTUN.JPR tangga l September 2010 ;
ah
ME N G A D I L I
DALAM EKSEPSI -
ep
S E N D I R I
Menolak
ekseps i 1 dan 2 ;
dar i
Terguga t
II
ng
In t e r v en s i
gu
ik
In d
86
on
Halaman 86
es
In do ne si
2004 dan I, PT. Tata Usaha
Nomor
ep
sebaga imana
A gu ng
In do ne si a
Negara 07 September perka ra in i mempela j a r i da l i l - da l i l kasas i dar i maka b iaya kepada te l a h
ng
hk am

ep u
dan
b
DALAM POKOK PERKARA Menolak guga tan Pengguga t untuk se l u r u hnya ; Menghukum Termohon Kasas i da lam untuk membayar
semua
t i n g ka t a n
da l am
t i n g ka t ( l i ma
d i t e t a p kan
sebesa r
Rp. 500 .000 , -
gu
rup i a h ) ;
Demik i an l a h
d ipu t u s kan
da lam
rapa t
Mahkamah Agung pada har i Prof . yang
Senin tangga l
11 Jul i
Dr . Paulus E Lotu lung , SH. , Ketua Muda Mahkamah Agung d i t e t a p kan H. o leh Ketua SH. , Agung untuk Mahkamah Agung MH. dan Dr . H. sebaga i Ketua SH. ,
ah
Maje l i s , M.Hum.
Yul ius ,
Hak im- Hak im
sebaga i
ub lik
Anggo ta , umum pada har i Anggota SH. , p ihak ;
am
da lam s i dang Ketua d iban t u Maje l i s o leh
te r buka bese r t a Har i
Hak im- Hak im
Sugihar to ,
MH. Pani t e r a
ah k
dengan t i d a k d ihad i r i
Pan i t e r a Penggan t i : Har i Sugihar to , SH. , MH.
Biaya - b iaya :
ah
ka
ah
ep
Untuk sa l i n a n MAHKAMAH AGUNG RI a.n . Pan i t e r a Pan i t e r a Muda Tata Usaha Negara ,
ub
1. M a t e r a i Rp. 6.000 , 2. R e d a k s i Rp. 5.000 , 3. Admin i s t r a s i Kasas i Rp. 489 .000 . Jumlah .. Rp. 500 .000 , -
lik ik In d
TFR
ng
ASHADI, SH. NIP : 220000754
gu
on
Halaman 87
es
In do ne si
A gu ng
Hakim- Hakim Anggo ta : K e t u a : t td . / H. Yul ius , SH. , MH. t td . / Prof . Dr . Paulus E Lotu lung , SH. t td . / Dr . H. Supandi , SH. , M.Hum.
ep
o leh para
In do ne si a
b iaya perka r a in i kasas i ra t u s r ibu permusyawara t an 2011 o leh Supandi , dan d iucapkan j uga o leh dan itu te r s ebu t Penggan t i
ng

189 K Tun 2011

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

189 K Tun 2011

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

hk am

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

NOMOR : 189 K/TUN/2011

pu tusan BUPATI Brawi j a y a

Kabupa ten Merauke ;

Dalam perka r a i n i 1. drg .

member i kan kuasa kepada : R. , M.Kes. ,

Daerah Kabupa ten Merauke ;

3. JOSEPH GEBZE, Sub Bagian

Kepa la Sub Bagian Dokumentas i Hukum Merauke ; Sekre t a r i a t

Masing - masing berdasa r kan 183 /482 Februa r i

I; II. PT. HARDAYA di SAWIT

bera l ama t Jaka r t a Dra .

Ter gugat / Te rband ing

Kewarganega raan Utama PT.

Lembang Terusan D- 51 Menteng ,

62 Halaman Putusan Nomor : 189 K/TUN/2011

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

bera l ama t d i Ja l an Cik i n i Pusa t , berdasa r kan 22 Februa r i II dahulu

Khusus te r t a n gga l Pemohon Kasas i

In t e r vens i - 1/ Terbanding I I ; PT. HARDAYA di SUGAR Ja l an

bera l ama t Jaka r t a Dra .

Hardaya Sugar Papua Plan t a t i o n , Ja l an Pusa t ; Dalam IRSAN

Lembang Terusan D- 51 Menteng ,

bera l ama t d i Ja l an Cik i n i Pusa t ,

Khusus te r t a n gga l Pemohon Kasasi

PT. SAWIT NUSA TIMUR, bera l ama t d i Gedung Chase

21 Jaka r t a MICHAEL Peker j a an Timur , Ja l an Sela t a n ;

Sud i rman Kav. d iwak i l i New o leh

bera l ama t Jende ra l

Gedung Chase Plaza Lanta i Sud i rman 21

member i kan kuasa kepada :

1. MARTIN SANTOSO, SH. , MH. ;

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Masing - masing Peker j a an Ja t i ,

Kewarganega raan pada Kanto r

B 708 Komplek Rasuna Epicen t r um , Rasuna Said Jaka r t a , berdasa r kan

yang bersangku t an ; dar i sura t - sura t dahu lu

bahwa seka rang Termohon Kasas i te l a h mengguga t seka rang I,

Pengguga t / Pemband i ng dahu lu sebaga i sebaga i II I II I

Ter guga t / Te r b and i n g Ter guga t dahu l u d imuka II

In t e r v e n s i - 1/Te rband i n g Ter guga t

pada pokoknya atas da l i l - da l i l I. OBYEK GUGATAN : yang menjad i obyek

anta ra Pengguga t dan Terguga t da lam perka r a i n i Sura t Keputusan Bupat i 1

Pencabu tan Keper l u an

Perkebunan Kelapa Sawi t

Jagebob Kabupa ten Merauke ; Sura t tangga l Keputusan Bupat i

62 Halaman Putusan Nomor : 189 K/TUN/2011

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Kabupa ten Merauke ;

DASAR GUGATAN; Pengguga t dan

Keputusan Bupat i Janua r i

Merauke Nomor 1 Tahun 2010 tangga l Lokas i

2010 ten t a ng Pencabu tan I j i n

o leh sta f pada

seca ra l angsung ke Februa r i 2010 Merauke

Usaha Negara Jayapu ra d i Jayapu ra , 25 Mare t 2010 ; dengan

Papua pada tangga l

55 Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1986

Nomor 9 Tahun 2004 j o .

Undang- Undang Nomor 51 Tahun

5 tahun 1986 ten t a ng Perad i l a n

ten t ang Perad i l a n