Dr.

Zulkarnaen

?

 


Apa administrasi publik ? Apa ilmu? Apa pentingnya mempelajari adm publik ? Administrasi publik -- Administrasi negara ? Apa konsentrasi kajian administrasi publik ? Kegunaan ilmu Administrasi publik

Pokok bahasan
  


  


  

Apa administrasi publik Perkembangan ilmu administrasi publik Organisasi publik dan birokrasi Manajemen ilmiah Pendekatan hubungan manusia dan motivasi Kepemimpinan Pendekatan kontemporer teori organisasi Paradigma administrasi publik Etika administrasi publik Administrasi publik sebagai kajian kebijakan publik Administrasi publik sebagai manajemen publik Good governance

Arti penting administrasi


The Liang Gie (1979), ilmu yg mempeljari hal ikhwal „usaha manusia yg secara teratur bekerjasama dalam kelompok utk mencapaai suatu tujuan tertentu, disebut ilmu administrasi Fungsi-fungsi adminstrasi, seperti POAC dll. Fungsi-fungsi mengalami perubahan sesuai tuntutan zaman. Charles A. Beard (dalam Albert Lepawsky, 1937), tidak ada sesuatu hal untuk abad modern sekarang ini yg lebih penting dari administrasi. Kelangsungan hidup pemerintahan yg beradab itu sendiri akan sangat tergantung atas kemampuan kita utk membina dan mengembangkan suatu administrasi yg mampu memecahkan masalah2 masyarakat modern.

Dari pemahaman tsb, apa arti penting administrasi ?

Definisi dan unsur-unsur yg terkandung

Sondang P Siagian mendefinisikan administrasi sbg keseluruhan proses kerjasama antara dua manusia atau lebih yg didasarkan atas rasionalitas tertentu utk mencapai tujuan yg telah ditetapkan sebelumnya Unsur-unsur: (1) dua orang atau lebih; (2) proses; (3) urusan; (4) kerjasama; (5) tujuan

Administrasi sbg Seni dan ilmu    Sampai th 1886. Dwight Waldo. Sebaliknya. administrasi seni. Timbulnya ilmu administrasi tdk berarti hilangnya sifat “seni” terlbih dalam penerapannya –artistic science. seni administrasi dikenal scientific art. . administrasi sebagai bentuk daya upaya manusia yg kooperatif dan mempunyai tingkat rasionalitas yg tingggi. Timbulnya ilmu administrasi dikenal modern phenomenon.

Cabang-cabang Ilmu Administrasi Public Administration  Business Admnistration  Social Administration  .

Dalam beberapa hal berbeda dengan administasi privat. administasi publik: 1. . legislatif dan yudikatif serta hubunga di antara mereka. 3. Mempunyai peranan penting dalam perumusan kebijakan umum/negara. merupakan sebagian dari proses politik. Sangat erat berkaitan dengan berbagai macam kelompok swasta dan perorangan dalam menyajikan pelayanan kepada masyarakat. 5. Meliputi ketiga cabang pemerintahan -eksekutif. 4. Oleh karena itu.Administrasi Publik Felix A Nigro. Adalah suatu kerjasama kelompok dalam lingkungan pemerintahan. 2.

berupa mesin.Teori-teori Klasik dan Neoklasik   Tiga pandangan tentang organisasi. Ketiga tema ini. . yaitu sistem hierarkhi. kedua tentang pemimpin. ketiga adalah organisasi dipandang sebagai kesatuan tujuan yg merupakan mekanisme. dimana manusia bekerja sama mencapai tujuan yg tidak mungkin dilakukan secara individual. esensi organisasi adalah hubungan hierarkhi secara klasik. pertama organisasi sbg suatu sistem yg sederhana. dan struktur sesungguhnya menekankan pada rasionalitas manusia.

Birokrasi .

Konsep Manajemen dalam Administrasi Publik 1. Namun beberpa saat kemudian berhenti dari kuliah dan mulai bekerja secara magang sebagai pembuat pola dan masinis dalam tahun 1875. kemudian ia melanjutkan kulaih. bergabung dengan Midvale Steels Works di Philadelphia sebagai mmasinis dalam tahun 1978. pengayaan dari ilmu manajemen. Taylor. dan meningkat menjadi kepala teknik stelah menyelesaikan kuliahnya dan mendapat ijazah teknik. . Salah satu teori yg dikembangkan oleh Frederick W. Scientific Management dari Taylor Pengembangan ilmu administasi publik ada yg diambil. setelah menyelesaikan sekolah menengahnya. Ia lahir tahun 1856.

1980:44). cukup kesempatan untuk mengetahui dari tangan pertama masalah-masalah dan sikap-sikap para pekerja dan untuk melihat kesempatan-kesempatan besar agar mutu manajemen ditingkatkan (Koontz. Tahun 1901.Ia menemukan alat pemotong baja yg bekerja dengan kecepatan tinggi dan menghabiskan sebagian besar dari hidupnya sebagai insinyur konsultan. . Penemuan yg orisinil alat-alat pemotong baja yg bekerja dengan kecepatan tinggi mmbuat ia mapan secara ekonomi. Pengalamannya sebagai seorang magang. ia berhenti bekerja dgn menerima upah kemudian ia memposisikan sebagai konsultan dan dosen tdk dibayar utk mengembangkan ide-ide tentang manajemen ilmiah. buruh biasa. mandor. memberikan kepada Taylor. Taylor diakui sebagai Bapak Manajemen ilmiah. pemimpin mekanik. kemudian insinyur kepala dari perusahaan baja.

ia ingin mencari solusi dengan mengembangkan suatu cara terbaik utk metode kerja yg baru.Tahun 1911. Taylor juga mengembangkn peralatan dan teknik khusus untuk mencapai efisiensi. Taylor mengharapkan bahwa pekerja dan organisasi akan sama-sama memperoleh keuntungan. Disamping itu. menciptakan standar kerja. Taylor juga menyarankan para manajer melakukan perubahan cara berpikir dgn cara mengaplikasikan ilmu dalam praktik manajemen. Karya Taylor ini merupakan awal munculnya teori dalam bidang organisasi dan manajemen. Ketika ia menemukan metode dan suasana kerja yg buruk. Dengan metodenya ini. menemukan orang yg tepat utk suatu jenis pekerjaan tertentu melalui proses seleksi dan menyediakan peralatan dan perlengkapan kerja yg terbaik bagi pekerja. . Taylor meluncurkan sebuah buku yg berjudul Principles of Scientific Management.

Mengembangkan semua pekerja sampai taraf yang setinggitingginya untuk kesejahteraan maksimum mereka sendiri dan perusahaan mereka. Mengusahakan kerukunan dalam gerakan kelompok dan bukannya ketidakrukunan. d. . Mencapai kerjasama manusia dan bukannya individualisme yang kacau. b. c. Bekerja untuk output yang maksimum dan bukannya output yang terbatas. e.Prinsip-prinsip Manajemen Ilmiah a. Menggantikan cara yang asal-asalan dgn ilmu pengetahun yang tersusun.

Henry fayol sebagai seorang manajer sebuah perusahaan melakukan hal mirip di negaranya.Prinsip-prinsip Umum Administrasi dari Henry Fayol    Taylor melakukan kajian manajemen ilmiahnya di Amerika serikat. Fayol berusaha menulisnya sebagai manajer. yaitu pekerja. Taylor kajian pada level manajemen rendah. Fayol berusaha menjelaskan prinsip-prinsip umum yg dapat diterapkan pada semua level administrasi dan berusaha menjelaskan fungsifungsi yg harus dijalankan oleh seorang manajer. Perancis. .

Division of labour (pembagian kerja). Subordination of individual interests to the common good (menomorduakan kepentingan perorangan atau individu dari kepentingan umum atau kepentingan bersama) Remuneration (penggajian atau pemberian upah) . 2. 4. 6. Unity of management (kesatuan arah manajemen). Authority (kewenangan). Unity of command (kesatuan komando). 7. Discipline (disiplin). 5. 3.14 Prinsip Manajemen 1.

10. Stability of staff (kestabilan dari staf). The hierarchy (jenjang kedudukan). 12. Equity (keadilan/kesamaan). 13. Order (tata tertib). 14. 9. Centralization (sentralisasi). Esprit de corps (semangat korps). Initiative (inisiatif atau prakarsa). 11. .8.

Organizing. Staffing.POSDCORB Sebagai Filosofi Organisasi     Planning. yaitu tugas yg terus menerus dalam membuat keputusan dan mengatur mereka secara spesifik serta urutan-urutan secara umum dan instruksi-instruksi serta melayani sebagai pemimpin dalam organisasi. Directing. didefinisikan dan dikoordinasikan untuk mencapai suatu tujuan. yaitu bagaima merekrut karyawan dan melatih mereka serta mempertahankn kondisi kerja yg menyenangkn. yaitu menciptakan struktur formal kewenangan melalui mana kerja diatur. . yaitu melakukan secara garis besar hal-hal yg harus dilaksanakan dan cara-cara melakukan untuk mencapai tujuan organisasi.

Reporting.   Coordinating. yaitu segala sesuatu yang menyangkut penganggaran dalam bentuk perencanaan pajak. akuntansi dan pengawasan. yaitu mengaitkan semua tugastugas penting dalam organisasi dari berbagai kegiatan kerja. yaitu kegiatan untuk melaporkan kepada atasan yang bertanggungjawab tentang apa yang menjadi tanggungjawab bawahan. . Budgetting.

. menggambarkan seolah-olah organization without man. Teori hubungan kemanusiaan dan teori perilaku organisasi berpandangan manusia mempunyai peranan sentral dalam kehidupan organisasi. Menggambarkan man without organization.Hubungan Kemanusiaan   Teori-teori klasik menggambarkan manusia adalah bagian dari proses produksi.

Gerakan awal Teori Hubungan Kemanusian Robert Owen Bapak manajemen personalia modern adalah seorang manajer pada beberapa pabrik pemintal kapas di New Lamark. kondisi kerja dan kehidupan pekerja sangat buruk. Th di awal 1800-an. Pekerja anak-anak yg berumur lima atau enam tahun adalah umum dan standar waktu kerja adalah tiga belas jam sehari. Owen melakukan pembaharu. Skotlandia. Ia mengurangi jam kerja menjadi 10. ia membangun perumahan yg lebih baik utk pekerja dan membuka toko perusahaan dimana barang-barang dapat dibeli dengan murah.5 jam dan menolak untuk menerima anak-anak di bawah umur sepuluh tahun. .

. penghargaan ini memberikan kebanggaan dan mendorong persaingan. Owen menetapkan prosedur kerja khusus yg juga menyebabkan naiknya produktivitas. Pekerja dinilai secara terbuka setiap hari.Owen berpendapat bahwa dengan menaikkan kondisi pekerja maka produksi dan laba dengan sendirinya akan meningkat. Investasi yg terbaik adalah pada pekerja.

tetapi harus dari keahlian dan pengetahuan manajer yang lebih tinggi. Contoh kepemimpinan harusnya tidak datang dari wewenang formal. Agar manajemen dan pekerja dapat menjadi bagian dari suatu kelompok maka pendangan lama ditinggalkan. ia percaya ada perbedaan yaitu pemberi perintah dan pelaksana perintah. .Mary Parker Follet Pekerja dan manajemen mempunyai kepentingan yg sama sebagai organisasi yg sama. Namun.

.Penelitian Hawthorne    Eksperimen Hawthorne dilakukan Elton Mayo dibantu oleh Roethlisberger dan Whitehead. Kalau semangat dan efisiensi pekerja menurun. Untuk menciptakan hubungan antar manusia yang baik. manajer harus mengetahui mengapa karyawan bertindak seperti itu dan faktor-faktor sosial dan psikologis apakah yang mendorongnya. Hubungan kemanusiaan seringkali digambarkan cara bagaimana manajer berhubungan dengan bawahannya. itu berarti kita mempunyai hubungan antar manusia yg „baik‟ dalam organisasi. hubungan antar manusia dan organisasi itu „buruk‟. Kalau „manajemen manusia‟ merangsang kerja yg lebih keras dan lebih baik.

  Ekspserimen Hawthorne (serangkaian penelitian yg terkenal mengenai tingkah laku manusia dalam situasi kerja) di perusahaan Western Electric (1924-1933). Penelitian ini bermula sebagai suatu usaha menyelidiki hubungan antar tingkat penerangan di dalam tempat kerja dan produktivitas pekerja. .

Sesuatu di luar pencahayaan telah berpengaruh pada prestasi kerja. produktivitas cenderung meningkat. Ketika kondisi cahaya lampu kelompok eksperimen ditingkatkan. meskipun kenaikan tsb tidak teratur. produktivitas tetap meningkat. Namun ketika cahaya lampu dibuat lebih jelek. . membagi pekerja sebagai kelompokkelompok eksperimen (kelompok test) yang cahaya lampu untuk kerja akan diubah-ubah dan kelompok kendali (kelompok kontrol) yang cahaya lampu untuk kerja dibiarkan tetap selama eksperimen itu berlangsung hingga selesai.   Peneliti.

Prestasi cenderung meningkat selama periode. bertindak selaku supervisor. sekelompok kecil pekerja ditempatkan dalam sebuah ruang terpisah dan sejumlah variabel diubah. yaitu upah dinaikkan. juga memperkenankan kelompok-kelompok tersebut untuk memilih serta mengusulkan perubahan.  Dalam eksperimen baru. . waktu istirahat yang lamanya bervariasi diperkenalkan. jam kerja per hari dan waktu kerja per minggu diperpendek. Para peneliti. tetapi juga turun-naik tak menentu.

. kalau ini diberikan. Tim peneliti juga menyimpulkan kelompok kerja informal.   Mayo dkk memutuskan rangsangan keuangan. Mereka meyakini bahwa sebuah rantai sikap yang rumit telah menimbulkan kenaikan produktivitas. Bukannya desakan manajemen melainkan tekanan kelompok berpengaruh paling kuat terhadap produktivitas kerja. lingkungan sosial pekerja mempunyai pengaruh yang besar terhadap produktivitas. Mengembangkan kebanggaan kelompok yg memotivasi mereka meningkatkan prestasi kerja. tidak menyebabkan peningkatan produktivitas.

bukan sematamata hanya keterampilan teknis. Perhatian semakin dipusatkan pada pendidikan keterampilan mengelola manusia. mesin. . Perhatian yang sungguh-sungguh terhadap pekerja akan meningkatkan produktivitas organisasi. rekayasa. imbalan kelompok utk melengkapi konsentrasi mereka semula pada pekerja individual. Karya mereka menggugah suatu minat baru pada dinamika kelompok -proses kelompok.Sumbangan  Hubungan Kemanusiaan    Menekankan kebutuhan sosial dimana teori klasik memperlakukan produktivitas semata-mata didisain.

. Tingkat gaji. konsisiten dgn data mereka ? Konsep „manusia sosial‟ tdk dpat mendeskripsikn secara utuh individu di tempat kerja. 1975 sbb: (1) pekerja yg gembira tdk dgn sendirinya produktif. seberapa menariknya tugas-tugas kerja. Tampaknya. lingkungan sosial di tempat kerja hanya merupakan salah satu dari beberapa faktor yg berinteraksi utk mempengaruhi produktivitas. kultur.Kelemahan    Apakah simpulan-simpulan yg diambil mayo dkk. hubungan pekerja dgn manajemen juga berpengaruh. dan struktur organisasi. Kritik Hodgetss. (2) eksperimen Hawthorne tidak sepenuhnya ilmiah.

Maslow terkenal dengan teori tentang Tingkat Kebutuhan manusia. Pemikiran Abraham Maslow dan Douglas McGregor sangat dalam mempengaruhi pemikiran administrasi publik. Abraham Maslow seorang psikolog humanistik yg menekankan tentang kebutuhan dan mencirikan karakter kesehatan mental dari karyawan. terutama dalam peranan dan arti demokrasi dan itu tampak dalam gerakan New Public Administration .Teoritisi Human Relation bagian akhir ditandai Abraham Maslow Menekankan pada self actualizing man (manusia yg dapat mengaktualisasikan dirinya).

Tingkat Kebutuhan Manusia. dan self actualization need . self esteem need. Maslow  Abraham The lower needs yang mencakup kebutuhan fisiologis dan kebutuhan keamanan dan keselamatan  Kelompok kedua atau high order need yang mencakup social need.

tempat tinggal Kebutuhan akan rasa aman. rasa takut Kebutuhan afiliasi. terbebas dari bahaya fisik. status Kebutuhan aktualisasi diri.     Kebutuhan fisiologis. mereka membutuhkan pergaulan. memaksmalkan potensi. prestise. menjadi orang yang dicita-cita. pakaian. makan-minum. diterima keberadaannya. dihargai orang lain. kebutuhan paling tinggi. . kuasa. Kebutuhan penghargaan. manusia makhluk sosial.

b. memodifikasi perilaku mereka agar cocok dengan kebutuhan organisasi. peralatan dan manusia untuk mencapai tujuan-tujuan ekonomis. Teori X: a. mengawasi kegiatankegiatannya. memotivasi mereka.Teori X dan Y Gregor  dari Douglas Mc  Teori X dan teori Y sebetulnya adalah asumsi sadar atau tidak sadar yg dipergunakan manajer dalam melaksnakan kegiatan-kegiatannya. Manajemen bertanggungjawab untuk menggorganisir unsur-unsur produksi dari organisasi yg mencakup uang. . Di dalam kaitannya dengan manusia proses ini adalah untuk mengarahkan usaha-usaha mereka. material.

c. diberi hadiah.kegiatan mereka harus diarahkan dan ini adalah tugas manajemen. dihukum dan diawasi. b. d. tidak menyukai tanggungjawab dan lebih suka dipimpin. Secara rata-rata manusia bersifat malas. Tanpa intervensi dari manajemen orang akan pasif bahkan menolak kebutuhan organisasi.c. Ringkasnya manajemen adalah melaksanakan kegiatankegiatan melalui usaha-usaha manusia. mereka harus dibujuk. Ia tidak mempunyai ambisi. kegiatan. Oleh karena itu. Secara inherent ia egois berbeda dengan kebutuhan organisasi. Teori X mempunyai asumsi dasar sbb: a. Secara alami ia menolak perubahan. ia bekerja sesedikit mungkin. .

Tugas pokok dari manajemen adalah untuk mengukur kondisi organisasi dan metode operasi agar orang dapat mencapai tujuannya dengan sebaik-baiknya dengan mengarahkan usaha-usaha mereka sendiri ke arah pencapai tujuan organisasi. Manajemen bertanggungjawab utk mengorganisir elemenelemen produksi. c. beberapa asumsi dasar a. Adalah tanggungjawab dari manajemen untuk memungkinkan manusia mengakui dan mengembangkan karakteristikkarakteristik mereka utk mereka sendiri. kapasitas untuk bertanggungjawab. Motivasi. manusia untuk mencapai tujuan-tujuan ekonomi. kesiapan untuk mengarahkan perilaku ke arah tujuan organisasi semuanya terdapat di dalam diri manusia. peralatan.Teori Y. potensi untuk pengembangan. . b. sebagai hasil dari pengalaman mereka di dalam organisasi. Manajemen tidak meletakkannya di sana. d. Mereka menjadi demikian. Orang secara alami tidak pasif atau menolak pada kebutuhan organisasi. barang. uang.

Untuk mencapai kondisi teori x dan teori y. untuk meningkatkan partisipasi pekerja didalam pembuatan keputusan-keputusan manajerial. perluasan pekerjaan agar dapat menampung potensi kreatif dari pekerja serta penghargaan terhadap prestasi ke arah pencapaian tujuan diri individu dan sebagainya. Asumsi manajemen apakah self full feeling propehency berdasarkan teori X atau teori Y merupakan atau ramalan yang terpenuhi. . Douglas McGregor diperlukan delegasi dan desentralisasi.

Menurut Goodnow. yaitu tempat di mana administrasi negara seharusnya berfungsi. Goodnow dan Leonard D. eksekutif . Paradigma I terpusat pada lokus.Paradigma-paradigma Adminitrasi Publik 1. Paradigma I. birokrasi yang bersikap netral. Paradigma I: Dikotomi 1900-1926 politik – administrasi. Goodnow. periode semenjak dipublikasikannya buku Frank J. dan „administrasi‟ berkaitan dgn pelaksanaan kebijakan. ada dua fungsi yg berbeda dari pemerintah yg berhubungan dengan „politik‟ kebijakan atau berbagai masalah yg berhubungan dgn tujuan negara. yg berada di tangan legislatif beserta yudikatif. White. administrasi kajian pada birokrasi pemerintah .

Prof White menyatakan secara tegas bahwa politik seharusnya tdak ikut mencampuri administrasi dan administrasi negara harus bersifat studi ilmiah yg bersifat „bebas nilai‟. diawali dengan terbitnya karangan W. ruang.Sedangkan politik pada kajian politik pada legislatif dan yudikatif. Ada dua fungsi pemerintahan yg berbeda. 1927-1937 Periode kedua. 2. misi administrasi negara efisiensi dan efektif. nilai). pada masa itu berpandangan ada prinsip-prinsip administrasi yg bersifat universal (bebas waktu. Wilioughby yg berjudul Principles of Public Administration (1927). . sistem pemerintahan kekuasaan di AS. Paradigma II: Prinsip-prinsip Administrasi Negara.F.

Tokoh-tokoh: Henry Fayol dll. Bagi Gullick dan Urwick. Pada paradigma II. lingkungan.Prinsip-prinsip admistrasi berlaku dalam setiap lingkungan administrasi tanpa memandang segala macam faktor budaya. misi. kajian administrasi meletakkan fokus lebih penting dari pada lokus. . Pada periode ini kemudian hadir Luther Gullick dan Lyndall Urwick yg mempromosikan tujuh prinsip administrasi POSDCORB. organisasi. sedangkan keterkaitan dengan tempat dimana prinsip tersebut diterapkan tidaklah terlalu penting. prinsip administrasi adalah penting.

. yaitu ilmu politik. Pada periode ini dikenal model institusi sebagai penjelmaan era behavioral. 1950 1970 Sejak akhir 1930-an. administrasi negara mundur ke dalam disiplin induknya. Saat itu sarjana administrasi negara tampak agak kurang tertarik kepada bagaimana membuat pemerintahan yg lebih efisien. Para teoritis lebi berurusan dengan bagaimana menganalisis dan memahami birokrasi-birokrasi yang ada. muncul kritik tajam yg dilontarkan Herbert simon trhadap administrasi negara yg menolak prinsip administrasi berlaku universal. Waktu itu teori-teori administrasi negara bersifat eklektik yg menyerap dan mengadopsi teori dari berbagai disiplin ilmu yg relevan.3. ekonomis atau produktif dibanding dengan menyelidiki betapa kompleksnya organisasi berperilaku. Akibatnya. Paradigma III: Administrasi Negara sebagai Ilmu Politik.

4. 1956 1970 Berdasarkan kondisi empiris. Paradigma IV: Administrasi Negara sebagai Ilmu Administrasi. Kementerian Pertahanan lebih cocok dikaji oleh administrasi negara khususnya mengenai urusan kontrak dan hubungan politik dengan perusahaan penerbangan Lockhead yg diurus oleh administrasi niaga. Makna tradisional dari kata negara telah ditinggalkan dan diganti dengan makna yg lebih dinamis. misal. para ahli administrasi negara pada periode ini mulai menerima bahwa kata negara dalam administrasi negara tak bis diartikan dalam makna institusi. struktur. muncul model hubungan kemanusiaan sebagai reaksi terhadap model birokrasi klasik dan neoklasik yg menekankan atas pengendalian. Kata negara diartikan sebagai makna filosofis dan etika yaitu sebagai segala sesuatu yang mempengaruhi kepentingan umum. . efisiensi. Pada periode ini. seperti masa sebelumnya.

teknologi dan kekerasan.Periode ini. efektivitas. keadilan. etika. administrasi negara baru sangat memperhatikan teori-teori normatif. seperti urbanisasi. . perkembangan para anggota secara individual dalam organisasi dan masalah-masalah yg luas. filosofi. dan aktivisme. Fokusnya tak banyakl membahas fenomenafenomena efisiensi. soal anggaran atau teknikteknik administrasi. Ada penekanan pada segi moral. Banyak membahas hal-hal yg berkaitan dengan nilai-nilai. Sebaliknya. muncul perkembangan lahirnya „ admininistrasi negara baru‟. para ahli administrasi negara berusaha menguasai lebih baik manajemen agar mereka lebih memahami pengelolaan pemerintahan. Di saat ini.

kreativitas. perkembangan pribadi. Perhatian pada institusi politik yg sehat yg merupakan unsur kontrol terhadap pemerintah .5. Mendorong kompetisi. Selain itu juga menganalisis model hubungan kemanusiaan yang menekankan nilai-nilai kepuasan pekerja. model ini mengadopsi pendekatan ilmu ekonomi tentang adanya „pilihan‟. Paradigma V: Administrasi Negara sebagai Administrasi Negara. Orientasi pada kualitas pelayanan publik. martabat dengan pilihan publik yg menekankan nilai-nilai keadilan sosial. persaingan. 1970 - Model pilihan publik.

1992) Bentuk pemerintahan modern  Kreativitas  Terobosan  Menjawab kompetisi  Praktik beberapa pemerintah daerah yang sukses: Pemerintah Provinsi Gorontalo.Spirit Entrepreneurship dalam Pemerintah (Osborne &Gaebler. Bali  . Kabupaten Jimbrana.

Reinventing government Pemerintah Katalis: Mengarahkan Ketimbang mengayuh • Memfasilitasi masyarakat berdaya. civil society • Partisipasi swasta dalam pelayanan masyarakat dan pembangunan kepada • Perampingan struktur pemerintah tanpa mengurangi kualitas misinya sistem pelayanan satu atap • Penyelenggaraan .

Pemerintah Milik Masyarakat: Memberikan Wewenang Ketimbang Melayani • Bertindak sebagai katalisator dan fasilitator dalam pemberdayaan masyarakat perundangan yang sejalan untuk itu.2. memiliki dan tanggung jawab • Membuat • Merangsang • Meningkatkan • Partisipasi masyarakat dlm pengambilan keputusan . inisiatif masyarakat untuk kepentingannya sendiri rasa kebersamaan.

Pemerintah yang Kompetitif: Menyuntikkan Persaingan ke dalam Memberikan pelayanan • Tidak memonopoli dalam memberikan pelayanan kpd masyarakat yang terbuka • Pelayanan • Inisiatif dan kreatifitas aparat yang harus semakin dikembangkan pemberian pelayanan semakin ditingkatkan • Kualitas .

Pemerintah yang digerakkan oleh Misi: Mengubah Organisasi yang digerakkan oleh Peraturan • Setiap lembaga pemerintah harus menetapkan misi dan tujuan sistem anggaran dan peraturan yang memberi keleluasaan dan kebebasan para bawahan untuk mencapai misi yang telah ditetapkan dituntut untuk memahami kebutuhan pelanggan yang didahului dengan identifikasi masyarakat yang dilayani • Mengembangkan • Pemerintah .4.

Bukan masukan • Mengetahui misi dan tujuan • Menetapkan strategi pembiayaan dan pelaksanaan standar ukuran/indikator-indikator yang efektif • Penetapan keberhasilan • Evaluasi kinerja yang telah dicapai • Pengembangan sistem insentif atau penghargaan terhadap hasil yang telah dicapai . Pemerintah Berorientasi Pada Hasil: Membiayai Hasil.5.

6. Pemerintah Berorientasi pada Pelanggan: Memenuhi Kebutuhan Pelanggan. Bukan Birokrasi • Mengetahui siapa masyarakat yang mesti dilayani • Mendengar pendapat masyarakat yang mesti dilayani • Pengidentifikasian kebutuhan masyarakat • Penyuluhan tentang hak dan kewajiban masyarakat sistem pelayanan terpadu • Mengupayakan .

7. Pemerintah Wirausaha: Menghasilkan Ketimbang Membelanjakan • Membuka peluang bisnis potensi wilayah bagi pengembangan sekor swasta • Meningkatkan kerjasama kemitraan dengan strategi win-win solution • Peningkatan produktivitas aset-aset milik negara sehinga tidak membebani anggaran pertumbuhan ekonomi rakyat dengan menarik minat investor pembiayaan guna peningkatkan efisiensi • Meningkatkan • Mengurangi .

internal dan eksternal • Identifikasi isu-isu kunci yang dihadapi misi yang mendasar sasaran dasar • Pendefinisian • Pengungkapan • Penciptaan visi. seperti apa keberhasilan tersebut ? strategi untuk mewujudkan visi dan • Pengembangan sasaran • Penetapan jadwal. pengukuran dan evaluasi hasil . Pemerintah Antisipatif: Mencegah dari pada Mengobati • Analisis situasi.8.

sportif. produktif dan diterima masyarakat (investor) . inovatif. Pemerintah Desentralisasi •Identifikasi urusan-urusan yang dapat di desentralisasikan sebanyak wewenang kepada bawahan mungkin •Pendelegasian •Menerapkan manajemen partisipasif yang luwes.9.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful