Dr.

Zulkarnaen

?

 


Apa administrasi publik ? Apa ilmu? Apa pentingnya mempelajari adm publik ? Administrasi publik -- Administrasi negara ? Apa konsentrasi kajian administrasi publik ? Kegunaan ilmu Administrasi publik

Pokok bahasan
  


  


  

Apa administrasi publik Perkembangan ilmu administrasi publik Organisasi publik dan birokrasi Manajemen ilmiah Pendekatan hubungan manusia dan motivasi Kepemimpinan Pendekatan kontemporer teori organisasi Paradigma administrasi publik Etika administrasi publik Administrasi publik sebagai kajian kebijakan publik Administrasi publik sebagai manajemen publik Good governance

Arti penting administrasi


The Liang Gie (1979), ilmu yg mempeljari hal ikhwal „usaha manusia yg secara teratur bekerjasama dalam kelompok utk mencapaai suatu tujuan tertentu, disebut ilmu administrasi Fungsi-fungsi adminstrasi, seperti POAC dll. Fungsi-fungsi mengalami perubahan sesuai tuntutan zaman. Charles A. Beard (dalam Albert Lepawsky, 1937), tidak ada sesuatu hal untuk abad modern sekarang ini yg lebih penting dari administrasi. Kelangsungan hidup pemerintahan yg beradab itu sendiri akan sangat tergantung atas kemampuan kita utk membina dan mengembangkan suatu administrasi yg mampu memecahkan masalah2 masyarakat modern.

Dari pemahaman tsb, apa arti penting administrasi ?

Definisi dan unsur-unsur yg terkandung

Sondang P Siagian mendefinisikan administrasi sbg keseluruhan proses kerjasama antara dua manusia atau lebih yg didasarkan atas rasionalitas tertentu utk mencapai tujuan yg telah ditetapkan sebelumnya Unsur-unsur: (1) dua orang atau lebih; (2) proses; (3) urusan; (4) kerjasama; (5) tujuan

administrasi seni.Administrasi sbg Seni dan ilmu    Sampai th 1886. Sebaliknya. Timbulnya ilmu administrasi dikenal modern phenomenon. . Timbulnya ilmu administrasi tdk berarti hilangnya sifat “seni” terlbih dalam penerapannya –artistic science. administrasi sebagai bentuk daya upaya manusia yg kooperatif dan mempunyai tingkat rasionalitas yg tingggi. seni administrasi dikenal scientific art. Dwight Waldo.

Cabang-cabang Ilmu Administrasi Public Administration  Business Admnistration  Social Administration  .

3. Sangat erat berkaitan dengan berbagai macam kelompok swasta dan perorangan dalam menyajikan pelayanan kepada masyarakat. legislatif dan yudikatif serta hubunga di antara mereka. Meliputi ketiga cabang pemerintahan -eksekutif. administasi publik: 1. Mempunyai peranan penting dalam perumusan kebijakan umum/negara. 5. 2. Dalam beberapa hal berbeda dengan administasi privat. . Adalah suatu kerjasama kelompok dalam lingkungan pemerintahan. Oleh karena itu. merupakan sebagian dari proses politik. 4.Administrasi Publik Felix A Nigro.

pertama organisasi sbg suatu sistem yg sederhana.Teori-teori Klasik dan Neoklasik   Tiga pandangan tentang organisasi. berupa mesin. kedua tentang pemimpin. ketiga adalah organisasi dipandang sebagai kesatuan tujuan yg merupakan mekanisme. Ketiga tema ini. dan struktur sesungguhnya menekankan pada rasionalitas manusia. yaitu sistem hierarkhi. dimana manusia bekerja sama mencapai tujuan yg tidak mungkin dilakukan secara individual. esensi organisasi adalah hubungan hierarkhi secara klasik. .

Birokrasi .

Taylor. setelah menyelesaikan sekolah menengahnya. dan meningkat menjadi kepala teknik stelah menyelesaikan kuliahnya dan mendapat ijazah teknik. pengayaan dari ilmu manajemen. kemudian ia melanjutkan kulaih. Ia lahir tahun 1856. . bergabung dengan Midvale Steels Works di Philadelphia sebagai mmasinis dalam tahun 1978.Konsep Manajemen dalam Administrasi Publik 1. Salah satu teori yg dikembangkan oleh Frederick W. Namun beberpa saat kemudian berhenti dari kuliah dan mulai bekerja secara magang sebagai pembuat pola dan masinis dalam tahun 1875. Scientific Management dari Taylor Pengembangan ilmu administasi publik ada yg diambil.

. Tahun 1901. kemudian insinyur kepala dari perusahaan baja. Penemuan yg orisinil alat-alat pemotong baja yg bekerja dengan kecepatan tinggi mmbuat ia mapan secara ekonomi. Pengalamannya sebagai seorang magang. 1980:44). pemimpin mekanik.Ia menemukan alat pemotong baja yg bekerja dengan kecepatan tinggi dan menghabiskan sebagian besar dari hidupnya sebagai insinyur konsultan. memberikan kepada Taylor. ia berhenti bekerja dgn menerima upah kemudian ia memposisikan sebagai konsultan dan dosen tdk dibayar utk mengembangkan ide-ide tentang manajemen ilmiah. mandor. cukup kesempatan untuk mengetahui dari tangan pertama masalah-masalah dan sikap-sikap para pekerja dan untuk melihat kesempatan-kesempatan besar agar mutu manajemen ditingkatkan (Koontz. buruh biasa. Taylor diakui sebagai Bapak Manajemen ilmiah.

Taylor juga mengembangkn peralatan dan teknik khusus untuk mencapai efisiensi. Ketika ia menemukan metode dan suasana kerja yg buruk. ia ingin mencari solusi dengan mengembangkan suatu cara terbaik utk metode kerja yg baru. Disamping itu. Taylor meluncurkan sebuah buku yg berjudul Principles of Scientific Management. . Taylor mengharapkan bahwa pekerja dan organisasi akan sama-sama memperoleh keuntungan. Karya Taylor ini merupakan awal munculnya teori dalam bidang organisasi dan manajemen.Tahun 1911. Taylor juga menyarankan para manajer melakukan perubahan cara berpikir dgn cara mengaplikasikan ilmu dalam praktik manajemen. menemukan orang yg tepat utk suatu jenis pekerjaan tertentu melalui proses seleksi dan menyediakan peralatan dan perlengkapan kerja yg terbaik bagi pekerja. Dengan metodenya ini. menciptakan standar kerja.

. b. Mengembangkan semua pekerja sampai taraf yang setinggitingginya untuk kesejahteraan maksimum mereka sendiri dan perusahaan mereka. Mengusahakan kerukunan dalam gerakan kelompok dan bukannya ketidakrukunan.Prinsip-prinsip Manajemen Ilmiah a. Bekerja untuk output yang maksimum dan bukannya output yang terbatas. Menggantikan cara yang asal-asalan dgn ilmu pengetahun yang tersusun. Mencapai kerjasama manusia dan bukannya individualisme yang kacau. c. d. e.

yaitu pekerja. Taylor kajian pada level manajemen rendah. Fayol berusaha menulisnya sebagai manajer. Perancis. Henry fayol sebagai seorang manajer sebuah perusahaan melakukan hal mirip di negaranya. Fayol berusaha menjelaskan prinsip-prinsip umum yg dapat diterapkan pada semua level administrasi dan berusaha menjelaskan fungsifungsi yg harus dijalankan oleh seorang manajer. .Prinsip-prinsip Umum Administrasi dari Henry Fayol    Taylor melakukan kajian manajemen ilmiahnya di Amerika serikat.

14 Prinsip Manajemen 1. Discipline (disiplin). 5. 6. 2. Division of labour (pembagian kerja). Unity of command (kesatuan komando). 4. 7. Unity of management (kesatuan arah manajemen). Authority (kewenangan). Subordination of individual interests to the common good (menomorduakan kepentingan perorangan atau individu dari kepentingan umum atau kepentingan bersama) Remuneration (penggajian atau pemberian upah) . 3.

Equity (keadilan/kesamaan). Initiative (inisiatif atau prakarsa). 10. 9. . Esprit de corps (semangat korps). 11. 12.8. 14. 13. Order (tata tertib). Stability of staff (kestabilan dari staf). Centralization (sentralisasi). The hierarchy (jenjang kedudukan).

POSDCORB Sebagai Filosofi Organisasi     Planning. Staffing. yaitu melakukan secara garis besar hal-hal yg harus dilaksanakan dan cara-cara melakukan untuk mencapai tujuan organisasi. Organizing. yaitu bagaima merekrut karyawan dan melatih mereka serta mempertahankn kondisi kerja yg menyenangkn. didefinisikan dan dikoordinasikan untuk mencapai suatu tujuan. . yaitu menciptakan struktur formal kewenangan melalui mana kerja diatur. Directing. yaitu tugas yg terus menerus dalam membuat keputusan dan mengatur mereka secara spesifik serta urutan-urutan secara umum dan instruksi-instruksi serta melayani sebagai pemimpin dalam organisasi.

   Coordinating. . Budgetting. akuntansi dan pengawasan. yaitu mengaitkan semua tugastugas penting dalam organisasi dari berbagai kegiatan kerja. yaitu segala sesuatu yang menyangkut penganggaran dalam bentuk perencanaan pajak. Reporting. yaitu kegiatan untuk melaporkan kepada atasan yang bertanggungjawab tentang apa yang menjadi tanggungjawab bawahan.

.Hubungan Kemanusiaan   Teori-teori klasik menggambarkan manusia adalah bagian dari proses produksi. Menggambarkan man without organization. Teori hubungan kemanusiaan dan teori perilaku organisasi berpandangan manusia mempunyai peranan sentral dalam kehidupan organisasi. menggambarkan seolah-olah organization without man.

Gerakan awal Teori Hubungan Kemanusian Robert Owen Bapak manajemen personalia modern adalah seorang manajer pada beberapa pabrik pemintal kapas di New Lamark. ia membangun perumahan yg lebih baik utk pekerja dan membuka toko perusahaan dimana barang-barang dapat dibeli dengan murah. .5 jam dan menolak untuk menerima anak-anak di bawah umur sepuluh tahun. kondisi kerja dan kehidupan pekerja sangat buruk. Skotlandia. Ia mengurangi jam kerja menjadi 10. Th di awal 1800-an. Owen melakukan pembaharu. Pekerja anak-anak yg berumur lima atau enam tahun adalah umum dan standar waktu kerja adalah tiga belas jam sehari.

. Pekerja dinilai secara terbuka setiap hari.Owen berpendapat bahwa dengan menaikkan kondisi pekerja maka produksi dan laba dengan sendirinya akan meningkat. penghargaan ini memberikan kebanggaan dan mendorong persaingan. Investasi yg terbaik adalah pada pekerja. Owen menetapkan prosedur kerja khusus yg juga menyebabkan naiknya produktivitas.

tetapi harus dari keahlian dan pengetahuan manajer yang lebih tinggi. Namun. ia percaya ada perbedaan yaitu pemberi perintah dan pelaksana perintah.Mary Parker Follet Pekerja dan manajemen mempunyai kepentingan yg sama sebagai organisasi yg sama. Contoh kepemimpinan harusnya tidak datang dari wewenang formal. . Agar manajemen dan pekerja dapat menjadi bagian dari suatu kelompok maka pendangan lama ditinggalkan.

Kalau „manajemen manusia‟ merangsang kerja yg lebih keras dan lebih baik. manajer harus mengetahui mengapa karyawan bertindak seperti itu dan faktor-faktor sosial dan psikologis apakah yang mendorongnya. itu berarti kita mempunyai hubungan antar manusia yg „baik‟ dalam organisasi.Penelitian Hawthorne    Eksperimen Hawthorne dilakukan Elton Mayo dibantu oleh Roethlisberger dan Whitehead. . Hubungan kemanusiaan seringkali digambarkan cara bagaimana manajer berhubungan dengan bawahannya. Kalau semangat dan efisiensi pekerja menurun. Untuk menciptakan hubungan antar manusia yang baik. hubungan antar manusia dan organisasi itu „buruk‟.

Penelitian ini bermula sebagai suatu usaha menyelidiki hubungan antar tingkat penerangan di dalam tempat kerja dan produktivitas pekerja. .  Ekspserimen Hawthorne (serangkaian penelitian yg terkenal mengenai tingkah laku manusia dalam situasi kerja) di perusahaan Western Electric (1924-1933).

meskipun kenaikan tsb tidak teratur. . membagi pekerja sebagai kelompokkelompok eksperimen (kelompok test) yang cahaya lampu untuk kerja akan diubah-ubah dan kelompok kendali (kelompok kontrol) yang cahaya lampu untuk kerja dibiarkan tetap selama eksperimen itu berlangsung hingga selesai. Sesuatu di luar pencahayaan telah berpengaruh pada prestasi kerja. Namun ketika cahaya lampu dibuat lebih jelek. Ketika kondisi cahaya lampu kelompok eksperimen ditingkatkan. produktivitas cenderung meningkat.   Peneliti. produktivitas tetap meningkat.

jam kerja per hari dan waktu kerja per minggu diperpendek. Prestasi cenderung meningkat selama periode. Para peneliti. tetapi juga turun-naik tak menentu. . bertindak selaku supervisor. juga memperkenankan kelompok-kelompok tersebut untuk memilih serta mengusulkan perubahan. waktu istirahat yang lamanya bervariasi diperkenalkan. sekelompok kecil pekerja ditempatkan dalam sebuah ruang terpisah dan sejumlah variabel diubah.  Dalam eksperimen baru. yaitu upah dinaikkan.

Mereka meyakini bahwa sebuah rantai sikap yang rumit telah menimbulkan kenaikan produktivitas. tidak menyebabkan peningkatan produktivitas. Tim peneliti juga menyimpulkan kelompok kerja informal.   Mayo dkk memutuskan rangsangan keuangan. kalau ini diberikan. Mengembangkan kebanggaan kelompok yg memotivasi mereka meningkatkan prestasi kerja. Bukannya desakan manajemen melainkan tekanan kelompok berpengaruh paling kuat terhadap produktivitas kerja. . lingkungan sosial pekerja mempunyai pengaruh yang besar terhadap produktivitas.

Perhatian semakin dipusatkan pada pendidikan keterampilan mengelola manusia. Perhatian yang sungguh-sungguh terhadap pekerja akan meningkatkan produktivitas organisasi. imbalan kelompok utk melengkapi konsentrasi mereka semula pada pekerja individual. .Sumbangan  Hubungan Kemanusiaan    Menekankan kebutuhan sosial dimana teori klasik memperlakukan produktivitas semata-mata didisain. mesin. rekayasa. Karya mereka menggugah suatu minat baru pada dinamika kelompok -proses kelompok. bukan sematamata hanya keterampilan teknis.

seberapa menariknya tugas-tugas kerja. lingkungan sosial di tempat kerja hanya merupakan salah satu dari beberapa faktor yg berinteraksi utk mempengaruhi produktivitas. dan struktur organisasi. kultur. konsisiten dgn data mereka ? Konsep „manusia sosial‟ tdk dpat mendeskripsikn secara utuh individu di tempat kerja. Tingkat gaji. 1975 sbb: (1) pekerja yg gembira tdk dgn sendirinya produktif. . (2) eksperimen Hawthorne tidak sepenuhnya ilmiah. Tampaknya.Kelemahan    Apakah simpulan-simpulan yg diambil mayo dkk. Kritik Hodgetss. hubungan pekerja dgn manajemen juga berpengaruh.

Teoritisi Human Relation bagian akhir ditandai Abraham Maslow Menekankan pada self actualizing man (manusia yg dapat mengaktualisasikan dirinya). Maslow terkenal dengan teori tentang Tingkat Kebutuhan manusia. Abraham Maslow seorang psikolog humanistik yg menekankan tentang kebutuhan dan mencirikan karakter kesehatan mental dari karyawan. terutama dalam peranan dan arti demokrasi dan itu tampak dalam gerakan New Public Administration . Pemikiran Abraham Maslow dan Douglas McGregor sangat dalam mempengaruhi pemikiran administrasi publik.

Tingkat Kebutuhan Manusia. self esteem need. Maslow  Abraham The lower needs yang mencakup kebutuhan fisiologis dan kebutuhan keamanan dan keselamatan  Kelompok kedua atau high order need yang mencakup social need. dan self actualization need .

rasa takut Kebutuhan afiliasi. menjadi orang yang dicita-cita. terbebas dari bahaya fisik. status Kebutuhan aktualisasi diri. diterima keberadaannya. prestise. makan-minum. pakaian. . kuasa. kebutuhan paling tinggi. dihargai orang lain. Kebutuhan penghargaan. manusia makhluk sosial.     Kebutuhan fisiologis. tempat tinggal Kebutuhan akan rasa aman. memaksmalkan potensi. mereka membutuhkan pergaulan.

. Di dalam kaitannya dengan manusia proses ini adalah untuk mengarahkan usaha-usaha mereka.Teori X dan Y Gregor  dari Douglas Mc  Teori X dan teori Y sebetulnya adalah asumsi sadar atau tidak sadar yg dipergunakan manajer dalam melaksnakan kegiatan-kegiatannya. b. mengawasi kegiatankegiatannya. Teori X: a. memotivasi mereka. Manajemen bertanggungjawab untuk menggorganisir unsur-unsur produksi dari organisasi yg mencakup uang. memodifikasi perilaku mereka agar cocok dengan kebutuhan organisasi. peralatan dan manusia untuk mencapai tujuan-tujuan ekonomis. material.

Ringkasnya manajemen adalah melaksanakan kegiatankegiatan melalui usaha-usaha manusia. diberi hadiah.kegiatan mereka harus diarahkan dan ini adalah tugas manajemen. Secara rata-rata manusia bersifat malas. mereka harus dibujuk. ia bekerja sesedikit mungkin. Ia tidak mempunyai ambisi. Teori X mempunyai asumsi dasar sbb: a. c. . b. tidak menyukai tanggungjawab dan lebih suka dipimpin. Secara alami ia menolak perubahan. dihukum dan diawasi.c. Tanpa intervensi dari manajemen orang akan pasif bahkan menolak kebutuhan organisasi. Secara inherent ia egois berbeda dengan kebutuhan organisasi. d. kegiatan. Oleh karena itu.

sebagai hasil dari pengalaman mereka di dalam organisasi. beberapa asumsi dasar a. potensi untuk pengembangan. Manajemen bertanggungjawab utk mengorganisir elemenelemen produksi. uang. . d. Adalah tanggungjawab dari manajemen untuk memungkinkan manusia mengakui dan mengembangkan karakteristikkarakteristik mereka utk mereka sendiri.Teori Y. manusia untuk mencapai tujuan-tujuan ekonomi. b. Mereka menjadi demikian. Manajemen tidak meletakkannya di sana. Tugas pokok dari manajemen adalah untuk mengukur kondisi organisasi dan metode operasi agar orang dapat mencapai tujuannya dengan sebaik-baiknya dengan mengarahkan usaha-usaha mereka sendiri ke arah pencapai tujuan organisasi. Motivasi. kapasitas untuk bertanggungjawab. barang. Orang secara alami tidak pasif atau menolak pada kebutuhan organisasi. peralatan. c. kesiapan untuk mengarahkan perilaku ke arah tujuan organisasi semuanya terdapat di dalam diri manusia.

Douglas McGregor diperlukan delegasi dan desentralisasi. Asumsi manajemen apakah self full feeling propehency berdasarkan teori X atau teori Y merupakan atau ramalan yang terpenuhi. perluasan pekerjaan agar dapat menampung potensi kreatif dari pekerja serta penghargaan terhadap prestasi ke arah pencapaian tujuan diri individu dan sebagainya. untuk meningkatkan partisipasi pekerja didalam pembuatan keputusan-keputusan manajerial.Untuk mencapai kondisi teori x dan teori y. .

yg berada di tangan legislatif beserta yudikatif. Menurut Goodnow. White. administrasi kajian pada birokrasi pemerintah . Goodnow dan Leonard D. ada dua fungsi yg berbeda dari pemerintah yg berhubungan dengan „politik‟ kebijakan atau berbagai masalah yg berhubungan dgn tujuan negara. birokrasi yang bersikap netral. Goodnow. eksekutif . yaitu tempat di mana administrasi negara seharusnya berfungsi. periode semenjak dipublikasikannya buku Frank J. Paradigma I: Dikotomi 1900-1926 politik – administrasi.Paradigma-paradigma Adminitrasi Publik 1. Paradigma I terpusat pada lokus. Paradigma I. dan „administrasi‟ berkaitan dgn pelaksanaan kebijakan.

Sedangkan politik pada kajian politik pada legislatif dan yudikatif. 1927-1937 Periode kedua. Paradigma II: Prinsip-prinsip Administrasi Negara.F. diawali dengan terbitnya karangan W. . pada masa itu berpandangan ada prinsip-prinsip administrasi yg bersifat universal (bebas waktu. 2. Ada dua fungsi pemerintahan yg berbeda. Wilioughby yg berjudul Principles of Public Administration (1927). Prof White menyatakan secara tegas bahwa politik seharusnya tdak ikut mencampuri administrasi dan administrasi negara harus bersifat studi ilmiah yg bersifat „bebas nilai‟. misi administrasi negara efisiensi dan efektif. ruang. sistem pemerintahan kekuasaan di AS. nilai).

prinsip administrasi adalah penting. lingkungan. . sedangkan keterkaitan dengan tempat dimana prinsip tersebut diterapkan tidaklah terlalu penting. misi. kajian administrasi meletakkan fokus lebih penting dari pada lokus. Pada paradigma II. organisasi. Tokoh-tokoh: Henry Fayol dll. Pada periode ini kemudian hadir Luther Gullick dan Lyndall Urwick yg mempromosikan tujuh prinsip administrasi POSDCORB.Prinsip-prinsip admistrasi berlaku dalam setiap lingkungan administrasi tanpa memandang segala macam faktor budaya. Bagi Gullick dan Urwick.

Para teoritis lebi berurusan dengan bagaimana menganalisis dan memahami birokrasi-birokrasi yang ada. 1950 1970 Sejak akhir 1930-an. Akibatnya. ekonomis atau produktif dibanding dengan menyelidiki betapa kompleksnya organisasi berperilaku. Pada periode ini dikenal model institusi sebagai penjelmaan era behavioral. muncul kritik tajam yg dilontarkan Herbert simon trhadap administrasi negara yg menolak prinsip administrasi berlaku universal. . Saat itu sarjana administrasi negara tampak agak kurang tertarik kepada bagaimana membuat pemerintahan yg lebih efisien. Waktu itu teori-teori administrasi negara bersifat eklektik yg menyerap dan mengadopsi teori dari berbagai disiplin ilmu yg relevan. yaitu ilmu politik.3. administrasi negara mundur ke dalam disiplin induknya. Paradigma III: Administrasi Negara sebagai Ilmu Politik.

misal. . para ahli administrasi negara pada periode ini mulai menerima bahwa kata negara dalam administrasi negara tak bis diartikan dalam makna institusi. Pada periode ini. Makna tradisional dari kata negara telah ditinggalkan dan diganti dengan makna yg lebih dinamis. Kata negara diartikan sebagai makna filosofis dan etika yaitu sebagai segala sesuatu yang mempengaruhi kepentingan umum. muncul model hubungan kemanusiaan sebagai reaksi terhadap model birokrasi klasik dan neoklasik yg menekankan atas pengendalian. Kementerian Pertahanan lebih cocok dikaji oleh administrasi negara khususnya mengenai urusan kontrak dan hubungan politik dengan perusahaan penerbangan Lockhead yg diurus oleh administrasi niaga.4. efisiensi. seperti masa sebelumnya. struktur. 1956 1970 Berdasarkan kondisi empiris. Paradigma IV: Administrasi Negara sebagai Ilmu Administrasi.

.Periode ini. administrasi negara baru sangat memperhatikan teori-teori normatif. efektivitas. dan aktivisme. seperti urbanisasi. Banyak membahas hal-hal yg berkaitan dengan nilai-nilai. filosofi. Sebaliknya. soal anggaran atau teknikteknik administrasi. etika. Fokusnya tak banyakl membahas fenomenafenomena efisiensi. para ahli administrasi negara berusaha menguasai lebih baik manajemen agar mereka lebih memahami pengelolaan pemerintahan. keadilan. teknologi dan kekerasan. Di saat ini. Ada penekanan pada segi moral. muncul perkembangan lahirnya „ admininistrasi negara baru‟. perkembangan para anggota secara individual dalam organisasi dan masalah-masalah yg luas.

Perhatian pada institusi politik yg sehat yg merupakan unsur kontrol terhadap pemerintah . Orientasi pada kualitas pelayanan publik. persaingan. kreativitas. Paradigma V: Administrasi Negara sebagai Administrasi Negara. model ini mengadopsi pendekatan ilmu ekonomi tentang adanya „pilihan‟. perkembangan pribadi.5. 1970 - Model pilihan publik. Selain itu juga menganalisis model hubungan kemanusiaan yang menekankan nilai-nilai kepuasan pekerja. martabat dengan pilihan publik yg menekankan nilai-nilai keadilan sosial. Mendorong kompetisi.

1992) Bentuk pemerintahan modern  Kreativitas  Terobosan  Menjawab kompetisi  Praktik beberapa pemerintah daerah yang sukses: Pemerintah Provinsi Gorontalo. Kabupaten Jimbrana. Bali  .Spirit Entrepreneurship dalam Pemerintah (Osborne &Gaebler.

Reinventing government Pemerintah Katalis: Mengarahkan Ketimbang mengayuh • Memfasilitasi masyarakat berdaya. civil society • Partisipasi swasta dalam pelayanan masyarakat dan pembangunan kepada • Perampingan struktur pemerintah tanpa mengurangi kualitas misinya sistem pelayanan satu atap • Penyelenggaraan .

inisiatif masyarakat untuk kepentingannya sendiri rasa kebersamaan. Pemerintah Milik Masyarakat: Memberikan Wewenang Ketimbang Melayani • Bertindak sebagai katalisator dan fasilitator dalam pemberdayaan masyarakat perundangan yang sejalan untuk itu.2. memiliki dan tanggung jawab • Membuat • Merangsang • Meningkatkan • Partisipasi masyarakat dlm pengambilan keputusan .

Pemerintah yang Kompetitif: Menyuntikkan Persaingan ke dalam Memberikan pelayanan • Tidak memonopoli dalam memberikan pelayanan kpd masyarakat yang terbuka • Pelayanan • Inisiatif dan kreatifitas aparat yang harus semakin dikembangkan pemberian pelayanan semakin ditingkatkan • Kualitas .

Pemerintah yang digerakkan oleh Misi: Mengubah Organisasi yang digerakkan oleh Peraturan • Setiap lembaga pemerintah harus menetapkan misi dan tujuan sistem anggaran dan peraturan yang memberi keleluasaan dan kebebasan para bawahan untuk mencapai misi yang telah ditetapkan dituntut untuk memahami kebutuhan pelanggan yang didahului dengan identifikasi masyarakat yang dilayani • Mengembangkan • Pemerintah .4.

5. Pemerintah Berorientasi Pada Hasil: Membiayai Hasil. Bukan masukan • Mengetahui misi dan tujuan • Menetapkan strategi pembiayaan dan pelaksanaan standar ukuran/indikator-indikator yang efektif • Penetapan keberhasilan • Evaluasi kinerja yang telah dicapai • Pengembangan sistem insentif atau penghargaan terhadap hasil yang telah dicapai .

Pemerintah Berorientasi pada Pelanggan: Memenuhi Kebutuhan Pelanggan. Bukan Birokrasi • Mengetahui siapa masyarakat yang mesti dilayani • Mendengar pendapat masyarakat yang mesti dilayani • Pengidentifikasian kebutuhan masyarakat • Penyuluhan tentang hak dan kewajiban masyarakat sistem pelayanan terpadu • Mengupayakan .6.

Pemerintah Wirausaha: Menghasilkan Ketimbang Membelanjakan • Membuka peluang bisnis potensi wilayah bagi pengembangan sekor swasta • Meningkatkan kerjasama kemitraan dengan strategi win-win solution • Peningkatan produktivitas aset-aset milik negara sehinga tidak membebani anggaran pertumbuhan ekonomi rakyat dengan menarik minat investor pembiayaan guna peningkatkan efisiensi • Meningkatkan • Mengurangi .7.

pengukuran dan evaluasi hasil . Pemerintah Antisipatif: Mencegah dari pada Mengobati • Analisis situasi. internal dan eksternal • Identifikasi isu-isu kunci yang dihadapi misi yang mendasar sasaran dasar • Pendefinisian • Pengungkapan • Penciptaan visi. seperti apa keberhasilan tersebut ? strategi untuk mewujudkan visi dan • Pengembangan sasaran • Penetapan jadwal.8.

produktif dan diterima masyarakat (investor) . inovatif. sportif. Pemerintah Desentralisasi •Identifikasi urusan-urusan yang dapat di desentralisasikan sebanyak wewenang kepada bawahan mungkin •Pendelegasian •Menerapkan manajemen partisipasif yang luwes.9.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful