LAPORAN KERJA TENAGA AHLI KOMISI III

BULAN SEPTEMBER 2010

HERU SUPRAPTO, SE.,M.Si

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA 201

Disisi lain struktur pendapatan yang tercermin dalam APBD menunjukkan bahwa komposisi yang terbesar adalah dari dana perimbangan baik dari pajak maupun non pajak (SDA) sedangkan pendapatan asli daerah (PAD) dengan porsi yang relatif kecil. Untuk meningkatkan PAD perlu dilakukan upaya-upaya yang strategis melalui belanja yang mengerah pada produktifitas untuk menghasilkan pendapatan.. disisi lain sumur migas tua tersebut masih memiliki cadangan Migas yang masih menguntungkan untuk dilkelola lebih lanjut. 30 September 2010 HERU SUPRAPTO. namun bagi perusahaan kecil masih menjanjikan keuntungan. SE.1 KATA PENGANTAR Sebagai kabupaten yang kaya akan sumber daya alam.Si . Tenggarong. Akselerasi pembangunan perlu didukung oleh kemampuan pendanaan dari pemerintah kabupaten.M. Dengan dasar tersebut diatas perlu upaya pemerintah kabupaten untuk mendorong pengelolaan sumus tua migas melalui Perusahaan Daerah yang bekerjasama dengan Pertamina untuk membeli minyak mentah dariS Perusda tersebut. Salah satu potensi yang ada di kabupaten Kutai Kartanegara asalah sumur Migas Tua yan gselama ini tidak dikelola lagi oleh Perusahaan Migas yang besar. Bagi perusahaan besar pengelolaan sumur tua migas tidak ekonomis. dalam telaahan ini disampaikan pula kemungkinan pengelolaan sumur tua oleh Koperasi Unit Desa (KUD) sebagaimana pengalaman di kabupaten Blora Jawa Tengah. kabupaten Kutai Kartanegara perlu melakukan upaya memaksimalkan pengelolaan potensi SDA yang adaguna peningkatan penggalin potensi sumber-sumber pendapatan. Upaya ini perlu dilakukan karena permasalahan pembangunan di kabupaten ini memerlukan dorongan yang kuat agar terjadi akselesari pembangunan guna memperkuat perekonomian masyarakat.

Kemadirian keuangan semakin baik tersebut ditandai dengan semakin besar porsi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam struktur APBD.esdm. Jawa tengah. SE..496 buah sumur) 7. Sumur Tua adalah sumur-sumur Minyak Bumi yang dibor sebelum tahun 1970 dan pernah diproduksi serta terletak pada lapangan yang tidak diusahakan pada suatu Wilayah Kerja yang terikat Kontrak Kerja Sama dan tidak diusahakan lagi oleh Kontraktor. 1 Th 2008.824 buah sumur. Latar Belakang Struktur APBD Kabupaten Kutai Kartanegara selama ini didominasi oleh dana perimbangan. Kalimantan selatan (100 buah sumur) 6. Salah satu potensi yang belum tersentuh sampai saat ini adalah pengelolaan sumur migas yang kategori sumur tua. Papua (208 buah sumur) 8. Seram (229 buah sumur) (www.M. Disisi lain.2 TELAAH TENAGA AHLI KOMISI 3 HERU SUPRAPTO. Disisi lain sumur tua .023 yang tidak aktif 5. timur dan madura (2.633 buah sumur) 4.Si PENGELOLAAN SUMUR TUA OLEH BUMD A. salah satu ukuran keberhasilan pembangunan Daerah adalah bagaimana kemandirian keuangan semakin meningat. Sumatera bagian utara (2.143 buah sumur) di Kabupaten Kutai Kartanegara terdapat 2.id) Sebagaimana diatur dalam Permen ESDM No. Sumatera bagian selatan (3.392 buah sumur) 3.623 buah sumur) 2. Tercatat bahwa total sumur tua di Indonesia sebanyak 13.go. Sumur tua tersebut tidak lagi dikelola oleh Kontraktor Kontrak Kerja Sama Migas (KKKS Migas) karena secara ekonomis tidak menguntungkan lagi. yang tersebar di : 1. bahwa sumur tua boleh diusahakan melalui Koperasi Unit Desa maupun Badan Usaha Milik Daerah. Kalimantan timur (3. Sumatera bagian tengah ( 1.

KUD WTM bekerjasama dengan Pertamina EP Cepu dapat mengelola 24 sumur tua yang ada di wilayah kerja Pertamina EP Cepu. Tahapan Perjanjian Memproduksi Minyak Bumi dan Tahapan Pelaksanaan Memproduksi Minyak Bumi. dan minyaknya yang dihasilkannya dapat mencukupi kebutuhan masyarakat tempatan dan sekitarnya. yaitu Tahapan Permohonan Persetujuan.3 tersebut masih memiliki potensi khususnya minyak yang jika dikelola oleh unit usaha yang dikelola oleh BUMD maupun KUD masih menjanjikan keuntungan. tentang Pedoman Pengusahaan Pertambangan Minyak Bumi Pada Sumur Tua. Prosedur Administratif Pengusahaan Sumur Tua Peraturan Menteri Energi dan Sumberdaya Mineral Nomor 01 Tahun 2008. Jawa Tengah. oleh karena itu DPRD bersama Pemerintah Kabupaten dirasa perlu melakukan langkah-langkah yang agresif untuk melakukan pemetaan potensi sumur tua dan mengusahakannya. Sebagai contoh Koperasi Unit Desa Wargo Tani Makmur (KUD WTM) yang terletak di Kecamatan Jiken. Prosedur administratif pengajuan pengusahaan sumur tua saat ini diatur dalam Peraturan Menteri ESDM Nomor 01 Tahun 2008. Dari gambaran tersebut diatas maka pengelolaan sumus minyak tua masih memiliki potensi pendapatan yang menguntungkan. Pengajuan kerjasama pengusahaan dan produksi sumur tua oleh KUD atau BUMD melalui tiga tahapan. Blora. B. tentang Pedoman Pengusahaan Pertambangan Minyak Bumi pada Sumur Tua. Keuntungan yang diperoleh KUD WTM adalah berkisar 200 juta rupiah sebulan. . telah mengatur tentang pemberian kewenangan pengelolaan sumur tua kepada Pemerintah Daerah melalui Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dan Koperasi Unit Desa (KUD).

KUD atau BUMD mengajukan permohonan kepada Kontraktor dengan tembusan kepada Menteri ESDM c. Dokumen administratif dan dokumen teknis yang harus dipenuhi. meliputi: a. Prosedur Administratif Pengusahaan Sumur Tua 1.4 Tahap permohonan persetujuan Tahapan perjanjian memproduksi Minyak Bumi Tahapan pelaksanaan Memproduksi Minyak Bumi Gambar 1. Direktur Jenderal Migas (Dirjen Migas) dan Badan Pelaksana Migas (BP Migas) dengan melampirkan dokumen administratif dan dokumen teknis atas dasar rekomendasi dari Pemerintah Kabupaten/Kota dan disetujui oleh Pemerintah Propinsi. . Tahapan Permohonan Persetujuan Tahapan Permohonan Persetujuan.q. sebagai berikut: 1) Dokumen Administratif a) Akte Pendirian KUD atau BUMD dan perubahannya yang telah mendapatkan pengesahan dari instansi yang berwenang b) Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP) c) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) d) Surat Keterangan Domisili e) Rekomendasi dari Pemerintah Kabupaten/Kota dan disetujui oleh Pemerintah Propinsi setempat f) Surat pernyataan tertulis di atas materai mengenai kesanggupan memenuhi ketentuan peraturan perundangundangan.

permohonan dikembalikan dan disertai alasan penolakannya. Apabila ditolak.5 2) Dokumen Teknis a) Peta lokasi Sumur Tua yang dimohonkan b) Jumlah sumur yang yang dimohonkan c) Rencana memproduksikan minyak bumi termasuk usulan imbalan jasa d) Rencana program keselamatan dan kesehatan kerja serta pengelolaan lingkungan hidup termasuk usulan penanggungjawab pelaksanaan e) Teknologi yang digunakan memproduksikan minyak bumi f) Kemampuan keuangan. Dirjen Migas atas nama Menteri ESDM memberikan persetujuan untuk memproduksi minyak bumi dari sumur tua kepada Kontraktor melalui BP Migas. Dirjen Migas dengan Perjanjian Memproduksi Minyak Bumi. c. BP Migas menyampaikan permohonan kepada Menteri ESDM c. Apabila tidak memenuhi persyaratan. Dirjen Migas dapat meminta penjelasan atas permohonan tersebut kepada BP Migas. d. meliputi: a. b. Apabila diperlukan. Tahapan Perjanjian Memproduksi Minyak Bumi Tahapan Perjanjian Memproduksi Minyak Bumi.q. Jangka waktu perjanjian tidak melebihi sisa jangka waktu Kontrak Kerjasama dan diberikan paling lama 5 (lima) tahun serta dapat diperpanjang untuk jangka . Kontraktor dan/atau KUD atau BUMD. Apabila memenuhi persyaratan. Kontraktor mengembalikan dokumen permohonan kepada KUD atau BUMD dan melaporkannya kepada BP Migas. b. Menteri c.q. Kontraktor dan KUD atau BUMD wajib menindaklanjuti persetujuan dari Menteri ESDM c. Dirjen Migas untuk mendapatkan persetujuan disertai dengan pertimbangan teknis dan ekonomis. Kontraktor melakukan evaluasi terhadap permohonan KUD atau BUMD. Kontraktor menyampaikan permohonan tersebut ke BP Migas. Persetujuan atau penolakan diberikan paling lama 14 (empat belas) hari kerja sejak diterimanya permohonan.q. 2. Apabila permohonan disetujui.

Kontraktor wajib memberikan imbalan jasa kepada KUD atau BUMD atas seluruh produksi minyak bumi yang besarannya ditetapkan secara wajar berdasarkan kesepakatan kedua pihak yang diatur dalam perjanjian dan merupakan bagian biaya operasi kontraktor. 7) Titik penyerahan minyak bumi. c. 3. d. 5) Tenaga kerja. Dirjen Migas. meliputi: a. 8) Aspek keselamatan. d. 9) Penyelesaian perselisihan. 4) Alat bantu mekanik atau teknologi yang digunakan. KUD atau BUMD dapat menggunakan alat bantu mekanik atau teknologi yang disetujui Kontraktor. . 3) Jangka waktu perpanjangan dan pengakhiran perjanjian. KUD atau BUMD wajib menyerahkan seluruh produksi minyak bumi kepada Kontraktor dan wajib memenuhi mutu dan spesifikasi yang telah disepakati. Tahapan Pelaksanaan Produksi Minyak Bumi Tahapan Pelaksanaan Memproduksi Minyak Bumi. Perjanjian Memproduksi Minyak Bumi wajib diketahui BP Migas dan memuat paling sedikit ketentuan pokok sebagai berikut: 1) Jumlah dan lokasi sumur tua yang akan diproduksi.q.6 waktu paling lama 5 (lima) tahun dan wajib mendapat persetujuan Menteri c. kesehatan kerja serta pengelolaan lingkungan hidup. b. 6) Mutu dan spesifikasi minyak bumi. Produksi minyak bumi oleh KUD atau BUMD hanya dapat dilakukan pada sumur tua yang telah disepakati dalam Perjanjian. 2) Imbalan jasa memproduksi minyak bumi. KUD atau BUMD menyampaikan rencana perpanjangan tersebut paling lama 6 (enam) bulan sebelum perjanjian berakhir dengan tata cara permohonan yang sama. c.

KUD ini sudah menandatangani kesepakatan kerjasama dengan Pertamina EP. 4. Kabupaten Kutai Kartanegara terdapat 2. Peralatan itu umumnya benar-benar sederhana dengan tenaga penggeraknya adalah manusia. sebagian kecil lainnya menggunakan tenaga penggerak mesin untuk memompa/menarik keluar minyak- . Ketika sumur-sumur minyak tidak bisa berproduksi secara ekonomis lagi menurut perusahaan. Pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan perjanjian dilakukan oleh Dirjen Migas dan BP Migas. Perjanjian dapat dibatalkan oleh kontraktor apabila KUD atau BUMD tidak menyerahkan seluruh produksi minyak buminya kepada kontraktor. 2. 3. Bahkan.7 e. hal ini karena cash inflow akan lebih cepat diperoleh sehingga Break Event Point diperoleh dalam waktu yang lebih pendek dibanding investasi dibidang perkebunan misalnya. Pendataan sumur tua perlu dilakukan untuk menghitung potensi sumur tua dan untuk kedepan akan diusahakan oleh BUMD. Kalimantan timur terdapat 3. sedangkan terhadap KUD atau BUMD yang memproduksi minyak bumi dilakukan oleh Pemerintah Propinsi/ Kabupaten/Kota. C.023 yang tidak aktif (BP Migas 2010) meskipun belum dirinci berapa jumlah yang masuk kategori sumur tua. dan bagi KUD atau BUMD dapat dikenai sanksi pidana apabila masih tetap memproduksi minyak bumi setelah pembatalan perjanjian. f. Kontraktor wajib menginventarisir sumur tua di wilayah kerjanya dan menyampaikan laporan tertulis mengenai pelaksanaan perjanjian kepada Dirjen Migas dan BP Migas paling sedikit 4 (empat) bulan sekali. Good Practice: di Blora pengelolaan sumur tua oleh koperasi unit desa (KUD) menyusul turunnya izin dari pemerintah pusat kepada KUD Warga Tani Makmur Desa/Kecamatan Jiken. BUMD perlu didorong untuk mengelola sumur tua tersebut. maka masyarakat tempatan berupaya baik secara pribadi maupun bersama-sama (kelompok ataupun koperasi) untuk mengelola sumur tua dengan peralatan seadanya. Telaahan 1.143 buah sumur tua yang tidak diusahakan oleh KKKS Migas. g.

8 minyak bumi yang tersisa. SE. Masalah utama dalam pengelolaan sumur tua umumnya adalah perebutan lahan antara masyarakat dengan masyarakat. dan masyarakat dengan perusahaan kontraktor pengusahaan & produksi minyak. sangat diharapkan bantuan pemerintah daerah. pengelolaan minyak pada sumur tua dapat mensejahterakan masyarakat sekitarnya sebagaimana diatud dalam Permen ESDM No. Untuk menyelesaikan sengketa lahan di sekitar sumur tua. Sebagai contoh . TENAGA AHLI KOMISI III HERU SUPRAPTO. Sebuah timba/ember/pengangkat-minyak yang terbuat dari pipa dengan panjang tertentu dengan diameter lebih kecil dari sumur minyak. Keuntungan yang diperoleh KUD WTM adalah berkisar 200 juta rupiah sebulan. Blora. 6. dimasukkan ke dalam sumur. Ini banyak terlihat di daerah Cepu dan Blora. dan minyaknya yang dihasilkannya dapat mencukupi kebutuhan masyarakat tempatan dan sekitarnya.Si . Jawa Tengah. KUD WTM bekerjasama dengan Pertamina EP Cepu dapat mengelola 24 sumur tua yang ada di wilayah kerja Pertamina EP Cepu. lalu di tarik beramai-ramai.. Dengan mengikuti prosedur administratif pengusahaan sumur tua.pada Koperasi Unit Desa Wargo Tani Makmur (KUD WTM) yang terletak di Kecamatan Jiken. 1 Tahun 2008 Pedoman Pengusahaan Pertambangan Minyak Bumi Pada Sumur Tua. 5.M.