Peletakan Batu Pertama Hunian Tetap Desa Kepuharjo

Profil PDAM Tirta Kepri

18

12

BKM DIY-Solo dan BRI Tandatangani Perjanjian Kerjasama PNPM

26

Buletin

kementerian pekerjaan umum

Edisi 01/Tahun X/Januari 2012

Karya Cipta Infrastruktur Permukiman

CIPTA KARYA

Bayar Tuntas Kinerja 2011

pnpm • Desa Kami Punya Dandang Raksasa • PPIP Ciptakan PLUS! Gema Semangat Melawan Kemiskinan lensa ck • Penanggulangan Darurat Ditjen Cipta Karya Pada Bencana Banjir di Provinsi Banten 17 Januari 2012

daftar isi
Berita Utama
Karya Bayar 4 Cipta Tuntas Kinerja 2011

Edisi 14Tahun X4Januari 2012

14

liputan khusus
TarifMenepisHutang 8 Mengungkit Keberhasilan PDAM Tirta Kepri Melakukan Penyesuian Tarif

12 Profil PDAM Tirta Kepri dengan Kepala 13 Wawancara BPPSPAM Rachmat Karnadi
info baru
Kota Semarang 14 Tantangan Bagian Tengah Dalam Mengatasi Banjir

13 4

Batu Pertama Hunian 18 Peletakan Tetap Desa Kepuharjo Telah Bangun 222 TB Rusun 20 PU Selama 2005-2011 Cipta Karya Sosialiasikan 21 Ditjen Pelaporan Kegiatan TA. 2012 Banjir Banten, Kemen 22 Bantu PU Siapkan 40 HU dan 2 Mobil Tangki Air

20 suara4444 anda 4 4
SPAM di Tanah Bumbu

inovasi

23 Rencana Induk SPAM
DIY-Solo dan BRI 26 BKM Tandatangani Perjanjian Kerjasama PNPM

PLUS!
Gema pnpm • Desa Kami Punya Dandang Raksasa • PPIP Ciptakan Semangat Melawan Kemiskinan lensa ck • Penanggulangan Darurat Ditjen Cipta Karya Pada Bencana Banjir di Provinsi Banten 17 Januari 2012

1. Lambannya kinerja PDAM Bersujud Kab. Tanbu Prop. Kalsel dalam pelayanan dan mahalnya biaya bagi pelanggan baru apakah ini tidak bertolak belakang dengan PERMEN PU NO.20/PRT/M/2006, dimana salah satu visi dan misinya berbunyi masyarakat di kota maupun di desa, yang mampu maupun tidak mampu mendapat akses pelayanan air minum serta dengan harga terjangkau.....jadi bagaimana keberadaan Permen PU tersebut, sementara pelayanan PDAM Bersujud Kab. Tanah Bumbu Prop. Kalsel untuk menjadi pelanggan baru saja memakan waktu 4 bulan dan harga pemasangan 2 juta sampai 3 juta... 2. Amanat Pemerintah yang dalam hal ini dituangkan dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum (Permen PU) Nomor 20/PRT/M/2006 sudah sangat jelas arah tujuannya yang menempatkan posisi yang berimbang antara penyedia jasa dan masyarakat pengguna. Dalam kaitannya dengan kasus yang dibahas disini mengenai mahalnya biaya sambungan dan prosesnya yang memakan waktu lama, maka sebaiknya dikonsultasikan langsung kepada PDAM atau Bupati yang bersangkutan. Mengingat hal ini menyangkut aspek operasional pelaksanaan. 3. Kementerian Pekerjaan Umum akan membantu untuk terus mendorong penyelenggaraan SPAM yang berkualitas bagi masyarakat. Direktur Pengembangan Air Minum Ditjen Cipta Karya

2

editorial
Pelindung Pelindung Budi Yuwono P Budi Yuwono P Penanggung Jawab Penanggung Jawab Antonius Budiono Antonius Budiono Dewan Redaksi Dewan Redaksi Susmono, Danny Sutjiono, Susmono, Danny Sutjiono, M. Sjukrul Amin, M. Sjukrul Amin, Amwazi Idrus, Amwazi Idrus, Guratno Hartono, Guratno Hartono, Tamin MZ. Tamin MZ. Amin, Nugroho TriAmin, Utomo Nugroho Tri Utomo Pemimpin Redaksi Pemimpin Redaksi Dian Irawati, Sudarwanto Dian Irawati, Sudarwanto Penyunting dan Penyelaras Naskah Penyunting dan Penyelaras Naskah T.M. Hasan, Bukhori T.M. Hasan, Bukhori Bagian Produksi Bagian Produksi Erwin A. Setyadhi, Djoko Karsono, Erwin A. Setyadhi, Djoko Karsono, Diana Kusumastuti, Bernardi Heryawan, Diana Kusumastuti, Bernardi Heryawan, M. Sundoro, Chandra RP. Situmorang, M. Sundoro, Chandra RP. Situmorang, Fajar Santoso, Ilham Muhargiady, Fajar Santoso, Ilham Muhargiady, Sri Murni Edi K, Desrah, Wardhiana Suryaningrum, R. Julianto, Sri Murni Edi K, Desrah, Bhima Dhananjaya, Djati Waluyo Widodo, Wardhiana Suryaningrum, R. Julianto, Indah Danang BhimaRaftiarty, Dhananjaya, DjatiPidekso Waluyo Widodo, Indah Raftiarty, Danang Pidekso Bagian Administrasi & Distribusi

Rencana Matang Melancarkan Jalan
Kurva S adalah alat baca pergerakan penyerapan dana pemerintah (APBN) di satu tahun anggaran. Kurva S ini sudah lama populer di kalangan kementerian dan lembaga pemerintah. Bentuknya yang seperti ekor kalajengking hanya untuk menggambarkan fenomena penyerapan anggaran yang besar-besaran terjadi di penghujung tahun. Banyak yang bertanya mengapa sulit terjadi penyerapan besar-besaran pada triwulan kedua dan ketiga. Namun jawabannya pasti kembali pada perencanaan program masing-masing, serta hambatan yang menyertai seperti peraturan, pengadaan lahan, kapasitas sumber daya manusia, dan seterusnya. Fenomena ini juga melahirkan kekhawatiran tersendiri, penyerapan anggaran yang dikebut pada akhir tahun membuat penggunaan anggaran tidak tepat sasaran dan masyarakat tidak merasakan manfaatnya. Masalah klasik ini baru bisa diatasi dengan memperkuat kapasitas sumber daya manusia yang melakukan perencanaan agar proses kalkulasi program dan proyek dilakukan secara matang. Bahkan program atau proyek yang belum siap, sebaiknya tidak perlu diajukan anggarannya. Di sisi lain sulitnya pengadaan lahan juga membuat penyerapan anggaran khususnya belanja modal tidak bisa dilakukan dengan cepat. Pada akhirnya proyek-proyek pembangunan yang dijanjikan tidak bisa berjalan lancar. Direktorat Jenderal Cipta Karya juga secara klasik selalu menghadapi masalah tanah, terutama komitmen Pemerintah Daerah (Pemda). Tahun 2011, pembangunan Rusunawa yang sudah dialokasikan APBN di Cirebon pada ujungnya gagal karena lahan yang tak kunjung terselesaikan. Ditjen Cipta Karya memiliki tools perencanaan pembangunan bidang Cipta Karya di daerah melalui Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) dan dilengkapi dengan readiness criteria, seperti penyiapan lahan, MoU, Dana Daerah urusan Bersama (DDUB), dan Detail Engineering Design (DED). Usulan program yang ingin dibiayai APBN harus terencana dengan baik dalam RPIJM, bukan hanya daftar belanja saja. Buletin Cipta Karya Edisi Januari 2012 mendapat penyegaran dengan tampilan cover dan isi yang berbeda sama sekali. Kesan revolusioner ini tidak disengajakan untuk meninggalkan jati diri, bahkan kami sedang terus menemukan jati diri. Bukan pula melupakan jasa pendiri, melainkan mencari yang terbaik untuk kebanggaan kami. Perubahan ini atas masukan pembaca setia dan perencanaan yang matang untuk manfaat bersama. Semoga, yang baru ini akan melahirkan semangat dan karya baru yang terbaik pada waktunya. Selamat membaca dan berkarya!

Luargo, Joni Santoso, Bagian Administrasi &Nurfathiah Distribusi Luargo, Joni Santoso, Nurfathiah Kontributor Dwityo A. Soeranto, Hadi Sucahyono, Kontributor Nieke Nindyaputri, R. Mulana MP. Sibuea, Dwityo A. Soeranto, Hadi Sucahyono, Adjar Rina Farida, Didiet Akhdiat, Nieke Prajudi, Nindyaputri, R. Mulana MP.A. Sibuea, RG. Eko Djuli S, Dedy Permadi, Adjar Prajudi, Rina Farida, Didiet A. Akhdiat, Th Srimulyatini Respati, Joerni Makmoerniati, RG. Eko Djuli S, Dedy Permadi, Th Srimulyatini Syamsul Hadi, Hendarko Rudi S, Iwan Dharma S, Respati, Joerni Makmoerniati, Syamsul Hadi, Rina Agustin, Handy B. Legowo, Hendarko Rudi S, Iwan S, Rina Agustin, Dodi Krispatmadi, RudiDharma A. Arifin, Handy B. Legowo, Dodi Alex Krispatmadi, Endang Setyaningrum, A. Chalik, Rudi A. Arifin, Endang Setyaningrum, Djoko Mursito, N. Sardjiono, Alex A.M. Chalik, Djoko Mursito, N. Sardjiono, Oloan Simatupang, Hilwan, Kun Hidayat S, Oloan M. Simatupang, Hilwan, Kun Hidayat S, Deddy Sumantri, Halasan Sitompul, Deddy Sumantri, M. Halasan Sitompul, Sitti Bellafolijani, Aulawi Dzin Nun, Sitti Bellafolijani, M. Aulawi Dzin Nun, Ade Syaiful Rahman, Aryananda Sihombing, Agus Achyar, Ratria Anggraini, Ade Syaiful Rahman, Aryananda Sihombing, Dian Hastuti, Emah Sudjimah, AgusSuci Achyar, Ratria Anggraini, Dian Suci Hastuti, Susi MDS Simanjuntak, Didik S. Fuadi, Emah Sudjimah, Susi MDS Simanjuntak, Kusumawardhani, Airyn Saputri, Airyn Saputri, Didik S. Fuadi, Kusumawardhani, Budi Sukahar, Budi Prastowo, Prastowo, Aswin Aswin G. G. Sukahar, Wahyu Putri Intan Intan Suri, Suri, Wahyu K. K. Susanto, Susanto, Putri Siti Aliyah Junaedi Siti Aliyah Junaedi Alamat Redaksi Alamat Redaksi Jl. Patimura No. 20, Kebayoran Baru 12110 Jl. Patimura No. 20, Kebayoran Baru 12110 Telp/Fax. 021-72796578 Telp/Fax. 021-72796578 Email Email publikasi_djck@yahoo.com publikasi_djck@yahoo.com website http://ciptakarya.pu.go.id twitter @ditjenck Cover : Program Upgrading Plus NUSSP Kampung Sicini Kab. Jeneponto, Sulawesi Selatan

Redaksi menerima saran maupun tanggapan terkait bidang Cipta Karya ke email publikasi_djck@yahoo.com atau saran dan pengaduan di www.pu.go.id

Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012

3

4 . Perencanaan yang baik. Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum diamanahi anggaran terbesar yang pernah ada. Mengantongi dana Rp 13 triliun tidak mudah.berita utama Foto: Mochammad Indra Rapat Kerja Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Tahun 2011 dan Persiapan Pelaksanaan tahun 2012 di Bogor Cipta Karya Bayar Tuntas Kinerja 2011 Tahun 2011. dipercaya banyak orang. akan menyelesaikan separuh pekerjaan. perencanaan dan pemrograman menjadi kunci keberhasilan.

Cipta Karya juga telah membangun infrastruktur air limbah di 119 kawasan dari target 93 kabupaten/kota.000 desa dari target semula hanya 1. Di sektor air minum. Selain pencapaian yang kurang menggembirakan dari Rusunawa. yaitu ada tambahan loan untuk PAMSIMAS. sebelum memasuki garis finish. Setali tiga uang dengan pembangunan drainase perkotaan yang telah dilaksanakan di 55 kabupaten/kota dari target 20 kabupaten/ kota. Sedangkan Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) mampu memenuhi target 10. “Masih banyak Pemerintah Daerah yang tidak mengalokasikan anggaran untuk operasional dan pemeliharaan.berita utama S eperti pada tiga tahun sebelumnya. capaian progress tersebut bukan satu-satunya ukuran kinerja. bahkan beberapa diantaranya mampu melampaui. Begitu pula dengan pembangunan sarana dan prasarana lingkungan mencapai 261 kawasan dari target 231 kawasan. “Begitu juga dengan Pusat Informasi Pengembangan Permukiman dan Bangunan (PIP2B) yang sudah selesai pembangunannya belum dapat dioperasionalkan secara optimal karena belum ditetapkannya UPT (Unit Pengelola Teknis.” ujarnya dalam Rapat Kerja Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Tahun 2011 dan Persiapan Pelaksanaan tahun 2012 di Bogor akhir Desember 2011 lalu.500 desa. 13. red). Infrastruktur Cipta Karya masih ada yang belum dimanfaatkan karena belum dipenuhinya tanggung jawab ini.5 triliun. Namun bagaimana cara merubah realitas itu? Ditjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum pada tahun 2011 berhasil merealisasikan 92.948 kelurahan sesuai RKP. Sementara infrastruktur Tempat Pemrosesan Akhir Sampah berhasil dibangun di 91 kabupaten/kota dari target awal 60 kabupaten/kota. tujuan pembangunan Rusunawa untuk mengurangi kekumuhan akan melenceng menjadi kawasan kumuh baru. Namun Dirjen Cipta Karya.283 desa.807 desa dari target awal 1. “Ini dikarenakan dua hal. Sistem Penyediaan Air Minum IKK telah dibangun di 171 IKK dari target 170 IKK. program–program Ditjen Cipta Karya secara umum sudah memenuhi target. Sedangkan SPAM Perdesaan yang mencakup desa rawan air dan Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi berbasis Masyarakat (PAMSIMAS) mencapai 1. dan kebijakan pro rakyat melalui pembangunan SPAM di daerah desa tertinggal (PDT). karena yang lebih penting adalah fungsionalisasi infrastruktur yang sudah dibangun atau pembinaan pada pascaproduksinya. dimana sekitar 40 twin block belum bisa dimanfaatkan karena Pemda belum mengalokasikan anggaran untuk Operasional dan Pemeliharaan (OP) karena alasan belum diserahterimakan. Budi Yuwono buru-buru mengingatkan. penyerapan di akhir tahun anggaran selalu besar.” imbuh Budi.08% dari pagu sebesar Rp. Budi menyebut seperti Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) berhasil melampaui 4. Seolah membuktikan garis di kurva S yang seperti ekor kalajengking. mengapa penyerapan besar tidak terjadi di awal-awal tahun agar lebih ringan pada akhirnya. Pertanyaan selalu menyertai fenomena ini. Foto: Buchori Rusunawa Kota Kupang Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 5 . Ditjen Cipta Karya melakukan evaluasi pelaksanaan tahun berjalan. Dikhawatirkan. Dan seperti biasa. Rp 2 triliun berhasil diserap sebelum rapat dilaksanakan. Ia mencontohkan Rusunawa.

dan pinjaman perbankan. kerjasama dengan swasta. Ke depan juga perlu dilakukan penyaringan yang lebih ketat terhadap Readiness Criteria yang mencakup MoU. diantaranya pembinaan PDAM. trilateral meeting. “RPIJM sudah tajam. monitoring dan evaluasi. Selain itu melakukan pendampingan intensif dalam memanfaatkan dana nonpemerintah dengan strategi KPS di area Greenfield. Penataan Bangunan dan Lingkungan di tahun 2011. mendorong PDAM yang dapat disehatkan dalam jangka menengah dan memerlukan biaya investasi yang tidak terlalu besar. Selain itu perlu sanksi kepada Pemda. namun disayangkan belum semua daerah menggunakan Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) menjadi payung program dan acuan penyusunan RPIJM. Dalam evaluasi 2011. Pengembangan Air Minum masih memegang dana paling besar. hibah. yaitu mengurangi dana APBN dan memanfaatkan sebanyakbanyaknya sumber pendanaan dari luar. dan lainnya. sampai dengan menjadi DIPA. Mereka berhasil memanfaatkan peluang yang ada dengan sumber daya manusia yang mereka miliki. Bellafolijani mengatakan. business to business di area brownfield. Detail Enginering Design (DED). PAM). yaitu dengan tidak mengalokasikan APBN untuk pembangunan SPAM baru jika yang lama belum termanfaatkan. Direktorat PAM menjadi direktorat paling besar penyerapannya bersama Dit. Dit. kurang sehat 122. dan sakit sebanyak 84. Kondisi itu mendasari BPPSPAM dalam menyusun kebijakan dan strategi tahun 2012. Ditjen Cipta Karya yang mengusung Rencana Program dan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) sebagai quick win. Kinerja PDAM pada tahun 2011 menjadi cermin bagi BPPSPAM. Yang tak kalah penting adalah memperkatat readiness criteria. PAM nampaknya harus memprioritaskan program pada saat seleksi usulan kegiatan untuk mensiasati rendahnya pemanfaatan infrastruktur pasca pelaksanaan. Pertama. mendorong PDAM yang dapat disehatkan dalam jangka pendek dan tidak memerlukan biaya investasi (termasuk program restrukturisasi utang). Kabupaten Sukoharjo Selain pada pelaksanaan. maupun Dana Daerah Urusan Bersama (DDUB). Dari sisi keuangan. yaitu sekitar Rp 3. Jumlah PDAM sehat menjadi 141. Pada tahun anggaran 2012. kali ini patut puas. belum ada satupun PDAM yang memiliki hutang jangka panjang per pelanggan dan rasio utang terhadap total asset (debt to total asset) yang rendah. CSR. beban PDAM atas keduanya masih tinggi. Membahas BPPSPAM pasti tidak akan lepas dari peran Direktorat Pengembangan Air Minum (Dit. Kecamatan Polokarto. lahan. Bina Program segera menyusun peran masingmasing Satgas di Pusat. Budi Yuwono juga menekankan kembali perlunya perencanaan yang matang karena dengan perencanaan yang baik akan menyelesaikan 50% masalah. hambatan Foto: Pamsimas (Istimewa) 6 . ada pintu lain seperti dana aspirasi. Kedua institusi ini hampir separuh tenaganya adalah membina dan menyehatkan PDAM. Meski demikian. Keduanya saling susul menyusul menembus angka lebih dari 90%. Sistem pemrograman mulai dari konsolidasi regional. Dit.” kata Budi. memfasilitasi penyelenggaraan SPAM sesuai NSPK. Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS). dana APBN yang dipercayakan kepada BPPSPAM sudah cukup. BPPSPAM akan melakukan percepatan penyehatan PDAM dengan dua prioritas yang meminimalisir dana APBN. seperti lahan yang tak siap saat akan dilakukan kosntruksi di 17 lokasi. Dalam perkiraan ideal. Untuk ini.4 triliun dari anggaran seluruh Cipta Karya sebesar Rp 12. Dit. Permasalahan lahan kadang masih menghantui. Begitu pula dengan pemrograman yang konsisten dan akurasi penganggaran.berita utama Menara air yang dibangun PAMSIMAS sudah dapat dinikmati masyarakat Desa Kayuapak. dan pola investasi lainnya. Perencanaan dan Pemrograman 2012 Dari sisi perencanaan tahun 2012. Kabid Kajian Kebijakan dan Program BPPSPAM. S. Namun pada pelaksanaanya belum konsisten karena pintu lain yaitu aspirasi yang dilakukan wakil rakyat dalam kunjungan kerjanya. penyelenggaraan Diklat. Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) pada tahun 2011 lalu telah melakukan banyak hal. pada 2012 pihaknya akan melihat lebih dalam sebelum memberikan tindakan kepada PDAM yang menjadi prioritas.8 triliun. Namun semestinya aspirasi wakil rakyat itu dilakukan sebelumnya dan disampaikan dalam forum-forum aspirasi agar instansi teknis di daerah mengetahuinya sehingga terkesan dadakan. tingkat Propinsi dan Tingkat Kota/ Kabupaten dan diharapkan pemahaman ataupun penajaman mengenai dokumen RPIJM kota /kabupaten dapat sejalan dengan tujuan dari pembangunan ke-Cipta Karya-an. setidaknya baru separuh dari yang dibangun saja yang bisa dimanfaatkan. Rencana program dan investasi bidang Cipta Karya yang terwadahi dalam RPIJM berhasil tertampung 90% di APBN. Sesuai dengan salah satu misi BPPSPAM. fasilitasi akses pendanaan dan perbankan. Musrenbang. Memuaskan karena kenyataannya tidak semua rencana bisa tertampung dalam RPIJM. kedua. Rata-rata.

455.453. penanganan desa rawan air menerapkan pola pemberdayaan.141.000. Di beberapa kota besar.000 9.568.124. Namun bukan angkanya yang mendapat perhatian CK-1.670 11. “Program PPIP sudah bagus.854 5.211 9.091 1. Dit. Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PPLP) mendapat sorotan karena penyerapannya paling rendah (81% per 29 Desember 2011). Dalam rencana program 2012.567 4.08%) 10.615 10.862 1.000 5. 2011 16.161 2. dan memanfaatkan pinjaman perbankan untuk PDAM sehat untuk memenuhi kekurangan DDUB.534.949 7.984 6. Kemen ESDM.062 9. sulitnya menyuplai material karena lokasi yang jauh maupun hambatan cuaca di 6 lokasi.286 4.366.018.” pesan Budi.143.000.344 11.515.000 13. pertama SPAM terfasilitasi sesuai Bantek Penyehatan PDAM TA 2011 kepada 70 PDAM.406.508.764 203. Dan kebijakan selanjutnya mempertahankan desa sasaran Pamsimas di 1250 desa agar fasilitator yang ada saat ini masih dapat didigunakan optimal.218.187.122.445 (92.215.822 4. untuk menjamin keberlanjutan pengelolaan aset terbangun.922 8.777 12.000 14.769 0 559.623. KKP). Dit.124 13.734.798 3. Kelima.574.000.004 855.071 7.000 3.614. Sementara.350.000 DALAM JUTAAN RUPIAH 12. Prioritasnya pada IKK dibangun APBN yang hingga saat ini belum optimal.500 OKT NOP DES BULAN Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 7 .700 127.568 13. PAM memiliki kebijakan program prioritas antara lain. Jangan sampai kejadian dana masyarakat yang disunat merembet ke tempat lain.898 591.178 6. PPLP di berbagai daerah terlihat jelas dengan dilaksanakannya paket-paket kegiatan yang terbilang besar. Kegiatan-kegiatan skala kecil namun sangat bermanfaat langsung oleh masyarakat dilakukan melalui Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP).042.654 13.991 8.350.524. Sebagai direktorat yang paling besar memegang dana Cipta Karya di tahun 2011 ini. SPAM Kawasan Khusus untuk mendukung kerjasama Kementerian PU dan KKP untuk SPAM pelabuhan perikanan.000.847.402. Ketiga.667 3.000 6.333.005 2.berita utama dari masyarakat setempat saat konstruksi di 9 lokais. dan lainnya.598 13. Harus dilakukan pengawasan yang ketat. artinya pemanfaatan kurang dari 50%.087. didukung masyarakat dan juga secara politis didukung DPR.859 13.040 12. pemanfaatan pembangunan SPAM IKK yang sebelumnya dibangun APBN lebih dari 70%.652 2.000.522.783.482.531 3.399.935 2. Keempat. tapi kenyataan bahwa peran Dit.000.000.994 2.674. Keenam.673.339.385. mendorong terwujudnya SPAM Regional di 4 Lokasi untuk memenuhi target Renstra.596 JAN FEB MAR APR MEI JUN JUL AGT SEP 4. Dit.000 1.393 8.000. alokasi APBN untuk MBR maksimal 40% dari kapasitas terpasang.168.368.944. (bcr) Kurva Penyerapan Ditjen Cipta Karya 2011 Rencana dan Realisasi Penyerapan Ditjen Cipta Karya TA.994 9.205 5.886. SPAM Perdesaan yang diarahkan untuk sinergi dengan Program Pro Rakyat kementerian lain (lokasi Kemen PDT. Kedua.165 41.039. SPAM di kawasan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR).770 12.542 10.241.109 6.997 7.640.996 10.122. PPLP bahkan mengucurkan lebih dari Rp 100 miliar.474 PAGU RENCANA REALISASI PERCEPATAN 5.

Tema ini merupakan permasalahan “klasik” dan isu sensitif kebanyakan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) di seluruh Indonesia.liputan khusus Foto: Danang Pidekso Mengungkit Tarif Menepis Hutang Miradian Isyana Wistyanti & Danang Pidekso *) Kantor PDAM Tirta Kepri yang terletak di Jalan MT. disisi lain. disatu sisi penyesuaian tarif membuat PDAM dapat menutup biaya operasional dan menjadi sehat. Keberhasilan PDAM Tirta Kepri Melakukan Penyesuaian Tarif Air Minum Penyesuaian tarif identik dengan menaikkan tarif. Dilematis memang. Kantor kecil ini memiliki jumlah 114 pegawai. 8 . Haryono Kota Tanjung Pinang. Kepulauan Riau. penyesuaian tarif justru menimbulkan protes masyarakat dan gejolak.

ditengah banyaknya PDAM berkinerja buruk dan gagal dalam menyesuaikan tarif. Namun. Sambungan air disini berbedabeda kalau mau lancar sekian juta. itulah kunci keberhasilan PDAM dalam manaikkan tarif. kebijakan tidak popular. Utang kian menumpuk. Alasan politis. ia beserta jajarannya pun mulai melakukan pembenahan. Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) dan sebagainya. program restrukturisasi utang. 10 bahkan 20 tahun belum menyesuaikan tarif. dimana suatu bentuk usaha yang menyediakan jasa dalam hal ini air minum bagi masyarakat dengan mengenakan tarif dan menghasilkan untung bagi perusahaan. saat ini mulai volumenya mulai teratur dan tidak pernah kering. Hal itu tentu saja tidak sehat bagi PDAM. Komitmen. “Ketika saya dilantik oleh Gubernur saya diberi amanah untuk memberantas mafia ini. Dengan sangat antusias dan semangat. Baik luas bangunan. tinggal PDAM itu memilih. Tak jarang di berbagai daerah. ada yang 5. Sehingga satu-satunya jalan untuk menutup biaya operasional adalah dengan melakukan Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 9 . Untuk yang merugikan sampai ratusan juta maka kita pecat. tempat pengaduan. Namun fakta berkata lain. Akibatnya. Fakta lain menunjukkan. Waduk Sungai Pulai sebagai sumber air baku dengan kapasitas 500 l/detik mulai dinormalisasi bekerjasama dengan Balai Besar Wilayah Sungai Kementerian PU. investasi lewat penjaminan bank. masyarakat menjadi korban karena pelayanan terus menurun. kebocoran air mencapai 50% lebih. pendampingan. loket pembayaran. artinya lebih dari separuh PDAM di Indonesia belum menetapkan tarif yang wajar. Kondisi PDAM Tirta Kepri Wajah Abdul Kholik hari itu tampak cerah. Abdul Kholik Pazdawani mulai memimpin PDAM Tirta Kepri awal 2010 lalu. aksi menyegel gedung PDAM oleh masyarakat Bayan di Lombok akhir tahun 2011. Direktur Utama PDAM Tirta Kepri itu dengan ramah menyambut kami di kantornya. Kesan PDAM kecil yang sedang tumbuh tampak dari kondisi dan suasana kantor PDAM tersebut. infrastruktur tidak terawat serta aliran air semakin tidak lancar. efisien dan menguntungkan. Setelah semua dibenahi. Harganya pun bisa mencapai 3 juta lebih sekali sambung. Setelah dianalisa. tampak masih terbawa pada suasana itu. banyak PDAM belum menyesuaikan tarif sejak lama. Pipa-pipa cacing mulai ditertibkan dan diganti dengan pipa baru.” cerita Abdul. Dalam waktu kurang dari dua tahun. semua akan berjalan efektif. dalam pikiran Abdul Kholik saat itu. Begitu sulitkah PDAM menyesuaikan tarif ? Sebagai perusahaan plat merah milik pemerintah daerah. Ujung-ujungnya. seharusnya itu yang terjadi. tidak sedikit pula PDAM yang berhasil menyesuaikan tarif tanpa disertai huru-hara ataupun konflik horisontal. Untuk infrastruktur. Waduk kering dan tidak terpelihara. Mengenakan batik warna biru. Abdul Kholik menjelaskan kepada kami perihal perjalanan penyesuiaan tarif PDAM yang dipimpinnya. Dirjen Cipta Karya Budi Yuwono dalam berbagai workshop maupun sosialisasi menganalogikan Pemerintah Pusat itu seperti Rumah Makan Padang. “Namun itu semuanya tidak akan berjalan jika tidak ada komitmen. Dari segi Sumber Daya Manusia (SDM). Untuk melihat lebih dekat bagaimana perjalanan PDAM D Tirta Kepri dalam menaikkan tarif. Salah satunya adalah PDAM Tirta Kepri. baik dari direksi PDAM maupun Kepala Daerah setempat. “Kemarin itu. usaha-usaha PDAM kecil yang terletak di Tanjung Pinang Kepulauan Riau ini berhasil membuat Gubernur Kepri mengeluarkan SK kenaikan tarif PDAM. ternyata besaran tarif yang dikenakan perlu penyesuaian agar PDAM menjadi sehat. Hal ini saya rasakan sendiri ketika saya pindah dan mau menyambung air. Meskipun demikian. konsep perusahaan “ideal”. Selain itu perbaikan IPA (Instalasi Pengolahan Air) dan juga jaringan perpipaan secara bertahap mulai dibenahi. Hal ini tentu tidak sebanding dengan meningkatnya biaya operasional PDAM dan laju inflasi. utang mencapai 26 miliar ditambah lagi dengan adanya mafia penyambungan oleh oknum PDAM.” kata Budi Yuwono disetiap kesempatannya. dari hasil audit BPKP kepada 240 PDAM di tahun 2011. bantuan program. Awal memimpin. Redaksipun berkesempatan mengunjungi Tanjung Pinang Kepulauan Riau untuk melihat lebih dekat keberhasilan PDAM Tirta Kepri menyesuaikan tarif. Sudah ada dua orang kita pecat waktu itu. dimana pemerintah telah menyediakan berbagai menu. Berbagai program dan bantuan pun dilakukan. banyak PDAM memilih berhutang dan terus mendapatkan suntikan dana dari pemda. sementara untuk PDAM sehat ada bantuan pengembangan investasi dan sebagainya. hal itu ternyata belum cukup untuk menutup biaya operasional.” tutur Kholik. adalah beberapa bukti dari kebijakan menaikkan tarif air minum. dari laporan mayarakat terdetiteksi 30 oknum PDAM melakukan praktek penyambungan ilegal. Berita bagus berupa turunnya SK Gubernur tentang kenaikan tarif beberapa hari sebelum. Persoalan ini tentu membuat Ditjen Cipta Karya dan juga BPPSPAM Kementerian Pekerjaan Umum selaku pembina PDAM seluruh Indonesia merasa “gerah”. perabotan. tingkat kepercayaan masyarakat kepada PDAM semakin rendah. karyawan “nakal” mulai ditertibkan. sebanyak 128 PDAM belum menetapkan tarif Full Cost Recovery (FCR). Untuk PDAM sakit ada batuan program dan pendampingan. Waduk yang sempat kering tahun 2008.liputan khusus emo warga Indramayu ke gedung DPRD untuk menolak kenaikan tarif PDAM 100% tahun 2010 lalu. jumlah pegawai sampai dengan ruang direktur yang sederhana jelas menggambarkan kondisi PDAM milik Provinsi Kepulauan Riau itu. ia kaget dengan kondisi memprihatinkan perusahaan pelat merah tersebut. Lulus fit and proper test sebagai direktur PDAM. Melihat kondisi tersebut. Prosedur yang dilakukan pun bertahap mulai dari peringatan sampai pemecatan. masih terdapat PDAM yang menetapkan tarif air minum rata-rata sebesar Rp 1000/m3 atau 1500/m3. Sebagai informasi juga. mindset tentang air sebagai barang sosial nampaknya merupakan beberapa alasan kuat mengapa penyesuaian tarif sulit diwujudkan. baik bantuan teknis. mau lebih lancar tambah lagi.

belum cukup juga untuk menutup biaya operasioal. PDAM Tirta Kepri pun ikut mendaftar sebagai urutan terakhir dari 13 PDAM dalam program itu.15 per liter HARGA AIR KEMASAN Rp. Adanya BPPSPAM dapat menjadi pihak netral dan juga lebih menyakinkan pemprov. Menurut kholik. “Waktu itu sebenarnya program pendampingan sudah tutup. berkali-kali ia harus menyerahkan data ke pemprov untuk menyakinkan mereka.liputan khusus penyesuaian tarif air rata-rata. 2. Fungsi BPPSPAM selaku mediator sekaligus fasilitator memainkan peran krusial disini. 263. Program ini bertujuan mendamping PDAM dalam penyusunan tarif yang proporsional termasuk menyusun bisnis plan. 75 per liter HARGA AIR MOBIL TANGKI Rp.000 per M3 = Rp. 2. Tarif air waktu itu berdasarkan pada SK Bupati Kepulauan Riau No : 394/X/2001 tanggal 24 Oktober 2001 tentang penetapan penyesuaian tarif air bersih PDAM Tirta Janggi Kabupaten Kepulauan Riau. Namun. Program TARIF AIR BARU PDAM (TARIF FCR) HARGA AIR JERIGEN Rp. “Sebelum saya masuk. Problematikan Kenaikan Tarif Usul kenaikan tarif sebenarnya sudah diajukan Direksi Tirta Kepri sejak 2008 kepada Bupati Tanjung Pinang. keberadaan program pendampingan ini sangat membantu. Menurut khalik.” kata Kholik . ia jadi lebih percaya diri dalam berhadapan dengan pemprov. “Setelah air baku memadai. kebocoran kita perbaiki. Jalan masuk untuk penyesuaian tarif pun nampak cerah.” katanya. Program pendampingan mulai berjalan untuk menghitung besaran kenaikan tarif PDAM.6 liter HARGA AIR PDAM LEBIH MURAH Poster komunikatif yang digunakan oleh PDAM Tirta Kepri dalam mensosialisasikan kenaikan tarif kepada warga. Program tersebut di­ adakan di Jakarta dengan mengundang beberapa PDAM untuk melakukan penjaringan minat PDAM. Tarif air sebesar Rp 1200 kala itu dirasa terlalu murah dan tidak wajar.6 per liter = = Rp. dengan perhitungan tarif yang kita lakukan sendiri waktu itu. 40 per liter HARGA AIR ISI ULANG Rp. proses selanjutnya adalah meyakinkan Pemprov Kepri terkait hitunghitungan kenaikan tarif. tidak ada yang percaya baik pemprov maupun DPRD .500 per 20 liter = Rp. usulan kenaikan tarif pernah dilakukan. 2.000 per botol = Rp.600 per M3 Rp.1.000 per 19 liter HARGA AIR PDAM Rp. Namun usulan itu ditolak mentah-mentah. ini juga dilengkapi dengan fasilitas dan mediasi baik kepada Walikota. Untuk itu kita mengusulkan untuk menaikkan tarif. Dalam setiap kesempatan ia selalu mengundang BPPSPAM untuk menjelaskan pentingnya penyesuian tarif kepada mereka. 40. 2. 10 . Ternyata tarif kita sudah tidak memungkinkan. sehingga tidak timbul kecurigaan Pemprov kepada PDAM. Setelah selesai berhitung. 5. terdapat Program Pendampingan PDAM dari Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Kementerian PU. proses ini tidaklah mudah.000 per 0. Sampai pada awal 2011. namun berkat lobi dan kedekatan dengan teman-teman BPPSPAM akhirnya kita bisa masuk sebagai pendaftar terakhir. DPRD maupun LSM terkait penyesuaian tarif.” kenang Kholik.

” kata Kholik.10 11 . Setelah proses sosialisasi berlangsung.000 6. sebagai PDAM milik provinsi. Sosialisasi dilakukan juga dengan menyebar Brosur dan pamflet kepada pelanggan PDAM. Dukungan juga datang dari kalangan pemerhati dan juga akademisi Zamzami A Karim.500 5.750 2. “Dalam sosialisasi itu kita jelaskan kalau menyambung air PDAM itu biayanya jauh lebih murah daripada membeli lewat truk atau drum.10 11 .30 ≥ 30 TARIF LAMA 800 800 800 800 1.500 6.500 4.800 9.20 21 . Menurut Kholik. Kebanyakan anggota DPRD yang berprofesi sebagai pengusaha.500 5.20 21 .500 6. Dalam setiap sosialisasi. sehingga kebutuhan mereka akan air PDAM tidak terlalu banyak.150 14.100 9. kebutuhan air adalah kebutuhan yang tidak bisa ditawar.500 7. bak penampung air masyarakat pastilah terisi penuh. Akhirnya. Januari 2012 Rencana dan Realisasi Penyerapan Ditjen Cipta Karya TA.000 3. Untuk sosialisasi kepada masyarakat. Untuk itu penyesuiaan tarif ini penting.300 SOSIAL KHUSUS NIAGA BESAR RUMAH TANGGA INDUSTRI INSTANSI PEMERINTAH GOLONGAN KHUSUS Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 11 . tidak mengalami banyak kesulitan. Tak luput.100 5.800 2.750 1. kita harus bisa merangkul mereka dan memberikan informasi apa adanya.10 11 . untuk tahap awal kenaikan hanya akan memberikan dampak terhadap penyehatan internal PDAM saja. yaitu Bintan.500 8.000 5.liputan khusus “BPPSPAM ini semacam tameng bagi kami untuk menyakinkan mereka.20 21 . sesuai dengan kondisi kesulitan keuangan yang kini terjadi di PDAM Tirta Kepri.10 11 .600 3.200 USULAN STRUKTUR TARIF AIR MINUM BARU PDAM TIRTA KEPRI (TARIF FULL COST RECOVERY) GOLONGAN NIAGA KECIL BLOK (M3) 0 . jika kita bisa merangkul media massa maka akan semakin mudah.” kata Dosen Universitas Maritim Raja Ali Haji Tanjung Pinang ini.350 7. bulan November dan Desember merupakan saat-saat musim hujan di Kepulaan Riau. “Saat itulah momen yang tapat untuk menaikkan tarif.30 ≥ 30 0 . Selain itu.30 ≥ 30 TARIF LAMA 2. Kenaikan ini tinggal menunggu SK dari Gubernur turun.350 7.150 2.” kata Rudy (Tanjung Pinang Pos/ 2011).20 21 .560 9. Dalam sosialiasi ini juga tidak mudah. nampaknya tahu betul bagaimana problematika sebuah perusahaan.200 1.300 4.20 21 .900 2.560 11. sosialisasi diadakan sebanyak tiga kali dengan mengundang tokoh-tokoh masyarakat. 2011 USULAN STRUKTUR TARIF AIR MINUM BARU PDAM TIRTA KEPRI (TARIF FULL COST RECOVERY) GOLONGAN SOSIAL UMUM BLOK (M3) 0 . Lampu hijau dari pemprov soal kanaikan tarif dari Rp 1200 menjadi Rp 2600 diberikan. sampai 2600 di tahun 2013. Setelah mendapat lampu hijau. sosialiasi harus dilakukan terhadap tiga DPRD. angket pun ikut disebar untuk mengetahui respon pelanggan dan pelayanan PDAM selama ini.300 TARIF BARU 1.200 1.000 11.” tutur Kholik.300 5.000 19.200 11. Saya rasa pilihan menaikkan harga dengan peningkatan kapasitas pelayanan adalah pilihan rasional.500 3. media itu sangat besar perannya.500 3. Selain itu.600 3.800 15.500 9.000 TARIF BARU 5. Menurut Kholik.30 ≥ 30 0 .100 9.500 3. masyarakat sebagai konsumen menjadi prioritas utama dalam sosialisasi kenaikan tarif. Ketika intensitas hujan tinggi.10 11 .350 7.000 17.10 11 . kebanyakan instalasi PDAM saat ini sudah sangat tua.800 1.300 4. Salah satu anggota DPRD Provinsi Rudy Chua mengatakan.500 1.000 1.500 4.800 11.20 21 .000 14.30 ≥ 30 0 . BPPSPAM selalu mendampingi untuk menjelaskan tentang pentingnya penyesuaian tarif. Karena itu.000 14.20 21 .500 6. apapun caranya PDAM harus mampu memenuhi kebutuhan masyarakat termasuk dengan menaikan tarif. “Anggota DPRD itu rujukannya media massa. Momentum juga harus diperhatikan. Tanjung Pinang dan DPRD Provinsi Kepri. Momentum itu penting.850 2. Untuk sosialisasi dengan DPRD.750 1. menurutnya.” kata Kholik. sosialisasi kenaikan tarif pun dilakukan.500 4.850 5. Hal itu menjadi salah satu faktor sosialiasi berjalan lancar. Kenaikan ini rencannya dilakukan secara bertahap.400 1.10 11 .30 ≥ 30 0 . dan berkemungkinan tahun 2013 baru akan terlihat peningkatannya “Peningkatan pelayanan akan dilakukan secara bertahap. Respon masyarakat cukup positif saat itu.” kata Kholik. “Apalah arti harga air Rp2000/kubik jika dibandingkan dengan membeli dari tanki-tanki justeru lebih mahal.750 1.30 ≥ 30 0 . peran media massa juga tak kalah penting dalam proses sosialisasi ini.800 14.30 ≥ 30 0 .10 11 . (Tanjung Pinang Pos/ 2011). mulai Rp 2000 di tahun 2012.20 21 . bahkan ada pipanya yang sejak tahun 1971 belum pernah diganti.

Keberhasilan PDAM Tirta Kepri dalam penyesuaian tarif ini patut mendapatkan apresiasi.200 menjadi Rp 2000. PDAM Tirta Kepri memiliki cakupan pelayanan PDAM sebesar 49. PDAM Tirta Kepri mengandalkan sumber air dari Waduk Sungai Pulai. PDAM ini berhasil menjalin komunikasi efektif dengan stakeholder yang ada dalam proses penyesuaian tarif. Dengan 28 ribu sambungan pelanggan tersebut. masyarakat memenuhi kebutuhan airnya dengan menampung air hujan dan membeli air dari jerigen yang tidak terjamin kualitasnya dan dapat berdampak buruk bagi kesehatan. Ditengah-tengah keterbatasan SDM. kenaikan tarif pun tidak terlalu mendapat masalah maupaun penolakan. PDAM milik provinsi ini mengemban tugas untuk melayani Kota Tanjung Pinang dan Kabupaten Bintan. Tarif yang diberlakukan ini adalah tarif PDAM Kabupaten Kepulauan Riau berdasarkan SK Bupati Kepulauan Riau No: 394/X/2001 tanggal 24 Oktober 2001 tentang penetapan penyesuaian tarif air bersih PDAM Tirta Janggi Kabupaten Kepulauan Riau. infrastruktur dan juga air baku yang dimiliki. Untuk kesinambungan pelayanan PDAM paling lambat 5 (lima) tahun sekali direksi dapat melakukan peninjauan tarif. Terhitung mulai awal Januari 2012 tarif baru berubah dari Rp 1. Karena keterbatasan pelayanan air PDAM.2% (data BPPSPAM.2010). Dengan berbasis kinerja. Perjalanan PDAM kecil di Kepulaun Riau diatas. PDAM ini terletak di Kota Tanjung Pinang dimana sebagian wilayah merupakan dataran rendah kawasan rawa bakau dan sebagian lain merupakan perbukitan sehingga lahan kota sangat bervariasi dan berkontur. Pendampingan BPPSAM dalam sosialiasi maupun mediasi kepada DPRD dan Pemprov tergolong ampuh sebagai pihak netral untuk menyakinkan stakeholder yang ada. dan Waduk Kolong Enam yang debitnya sangat terbatas terutama pada musim kemarau. Dengan SK tersebut maka perhitungan kenaikan tarif pun mulai dikenakan.26 tahun 2005 tentang PedomanTeknis danTata Cara PengaturanTarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum. Waduk Seijago. PDAM ini awalnya memfokuskan dulu dalam perbaikan pelayanan.2/ liter.200/ m3 atau Rp 1. Namun kenaikan akan kita lakukan bertahap muali Rp 2000 untuk tahun 2012 dan 2. IPA yang lama dibangun sejak tahun 1980 dengan kapasitas 40 Liter/detik. Setelah melakukan proses pendampingan dan sosialisasi. Surat Keputusan (SK) Gubernur Kepri tentang kenaikan tarif yang dinanti akhirnya keluar juga. “Di SK nya memang langsung kita patok Rp 2. *) Staf Bagian Umum dan Informasi BPPSPAM dan Staf Subdit Data dan Informasi. Dalam melayani masyarakat.600. dapat menjadikan cambuk bagi PDAM lain terkait dengan kenaikan tarif. Kinerja keuangan PDAM hingga saat ini masih merugi karena dengan menjual air masih dibawah harga pokok produksi yaitu dengan tarif rata-rata Rp 1. Kondisi tanah yang mengandung bauksit sangat sulit untuk mendapatkan sumber air dari air tanah. PDAM Tirta Kepri mengikuti program pendampingan yang diadakan BPPSPAM. 2010). Setelah masyarakat mulai merasakan pelayanan yang baik. PDAM Tirta Kepri yang memiliki 114 pegawai ini memiliki permasalahan pada kinerja keuangan. PDAM Tirta Kepri telah melayani 100 ribu jiwa dari 200 ribu jiwa penduduk di wilayah pelayanan. Dengan status kinerja kurang sehat (penilaian kinerja BPPSPAM. 12 . Dengan kapasitas produksi 363 Liter/detik.600 mulai tahun 2013. operasional.” kata Khaliq. Sampai pada awal tahun 2011 lalu. pelayanan hingga SDM. akhirnya kenaikan tarif baru disetujui oleh Gubernur mulai diberlakukan setelah keluarnya SK Gubernur Riau awal Januari 2012.liputan khusus merupakan bulan bahaga bagi seluruh jajaran PDAM Tirta Kepri. Selama 10 tahun tarif ini belum mengalami penyesuaian sedangkan berdasarkan pasal 23 Permendagri No. Foto: Danang Pidekso Direktur PDAM Tirta KepriAbdul Kholik (kanan) sedang menunjukkan perbaikan Instalasi Pengolahan Air (IPA) di Sungai Pulai. Semangat dan komitmen yang ditunjukkan direksi dan jajarannya dapat dijadikan teladan bagi PDAM lain. BPCK Profil PDAM Tirta Kepri PDAM Tirta Kepri merupakan PDAM yang melayani provinsi ke-32 yaitu Kepulauan Riau.

Bagaimana koordinasi dengan Ditjen Cipta Karya yang juga membawahi PDAM ? Program yang ada di BPPSPAM dan Cipta Karya melalui Dit. Menurut Bapak. sementara BPPSPAM berperan dalam memberikan rekomendasi tindak turun tangan (RT3) sesuai dengan fungsi yang diamanatkan Permen PU 294/2005. Dalam konteks penyehatan PDAM. Untuk membantu pemerintah daerah dalam menerapkan NSPK di bidang air minum. 2893. Sasarannya tentunya adalah peningkatan kinerja PDAM. Sudah ada beberapa PDAM yang melakukan penyesuaian tarif. Sasaran program ini siapa ? Sasaran program ini adalah para pemangku kepentingan PDAM.55/ m3 sedang­ kan biaya dasar produksi Rp. Standar. Bupati/Walikota. PAM. Untuk lebih mengetahui kebijakan tersebut. Namun. PDAM tidak dapat mengkomunikasikan apa yang diperlukan oleh PDAM yang harus didukung oleh pemangku kepentingan sesuai dengan Peraturan Pemerintah No 16 Tahun 2005 Pasal 60 Tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.294/2005 adalah membantu pemerintah dan pemerintah daerah dalam penerapan Norma. salah yang dominan adalah tarif tidak proporsional terhadap biaya pokok produksi. Dari PDAM yang difasilitasi saat ini sudah berapa PDAM yang berhasil menaikkan tarif ? Sebenarnya bukan menaikkan tarif yang tepat adalah menyesuaikan tarif. maka kami dapat membantu melalui program ini. Terkait Keberhasilan Tirta Kepri dalam menaikkan tarif. Karena selama ini mereka menerapkan tarif yang dapat merugikan PDAM sehingga perlu menyesuaikan tarif. Kenapa tarif ? Karena kalau kita evaluasi kembali penyebab ketidaksehatan kondisi PDAM.liputan khusus Kepala BPPSPAM Rachmat Karnadi Program pendampingan penyesuaian tarif PDAM mulai dilakukan oleh BPPSPAM tahun 2011 lalu. Terkait Program Pendampingan yang dilakukan BPPSPAM. Para pemangku kepentingan tersebut adalah DPRD. 23 Tahun 2006 Tentang Pedoman Teknis Dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum Pada Perusahaan Daerah Air Minum. artinya sehat namun rawan menjadi tidak sehat karena tarif yang tidak rasional/proporsional. untuk melakukan penyesuaian tarif. Namun. berikut wawancara dengan Kepala Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Rachmat Karnadi. Itu yang menjadi tantangan kita sekarang. bahkan dengan DPRD.70/ m3. yaitu K3 (Kualitas. yaitu salah satunya penerapan Permendagri No. namun sudah menyadari pentingnya penyesuaian tarif.435. bagi PDAM yang “sehat”. baik yang tidak sehat menjadi sehat maupun yang sehat menjadi lebih sehat. badan pengawas. kami ingin PDAM berperan sebagai aktor utama dalam proses konsultasi ini dan kami berperan sebagai mediator serta fasilitator. bagaimana pendapatan anda? Saya pikir itu merupakan suatu langkah yang tepat untuk PDAM Tirta Kepri mengelola PDAMnya kearah yang lebih baik. pendampingan serupa dilakukan oleh Dit. PDAM yang belum memiliki RT3 dan belum terpogramkan oleh Dit PAM untuk mendapatkan penyehatan. Bisnis plan ini lah yang menjadi salah satu alat komunikasi dan konsultasi dengan para pemangku kepentingan. apa sebenarnya masalah utama PDAM dalam menerapkan penyesuaian tarif? Yang utama adalah tidak ada komunikasi antara PDAM dan para pemangku kepentingan lainnya. Pedoman dan Manual (NSPM) oleh penyelenggara dan masyarakat. maka ini juga menjadi sasaran program kami. LSM dan masyarakat tentunya. Kuantitas dan Kontinuitas). Tidak hanya itu. Saat ini masih terdapat 129 PDAM dari 360 PDAM yang menjual air dibawah harga dasar. (dvt) Foto: Danang Pidekso Wawancara dengan Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 13 . Mengapa menaikkan tarif begitu penting ? Sebenarnya bukan menaikkan tarif yang tepat adalah menyesuaikan tarif. 3. tentunya PDAM harus berkonsultasi dengan pemilik (bupati/walikota/gubernur).PAM tentunya saling bersinergi dan menguatkan. apa tujuan program itu? Program ini bertujuan untuk mendampingi PDAM dalam membuat Business Plan. Bisa dijelaskan Posisi BPPSPAM dalam mendukung PDAM seperti apa ? Salah satu fungsi BPPSPAM berdasarkan Permen PU No. kami tidak ingin berdiri di depan. DPRD maupun LSM terkait dengan penyesuaian tarif. Program tersebut bertujuan mendamping PDAM dalam penyusunan financial projection dan juga fasilitator dalam melakukan mediasi baik ke Walikota. Tarif PDAM di Indonesia saat ini rata2 Rp. Oleh karena program kami meliputi pendampingan kepada Sumber Daya Manusia (SDM) PDAM dalam menyusun business plan yang menjadi syarat mutlak dalam penerapan tarif.

merusak 126 rumah dan 15 bangunan fasilitas umum (sumber: Satuan Kerja PPLP Jawa Tengah. Albert Reinaldo & Yulia Kusumastuty *) ahkan banjir besar sudah terjadi beberapa kali yaitu pada tahun 1973.info baru Tantangan Kota Semarang Bagian Tengah Dalam Mengatasi Banjir Bencana banjir merupakan permasalahan umum yang terjadi di sebagian besar Kota di Indonesia. 1997. banjir besar yang terjadi akibat meluapnya Kali Garang dan sungai-sungai lain yang ada di Kota Semarang dan sekitarnya menggenangi daerah permukiman seluas 145 ha setinggi 2 m selama 3 jam dan menewaskan 47 orang. 2012). Sebagai contoh. intensitas hujan) dan faktor manusia (kepadatan penduduk. penurunan muka tanah). diyakini bahwa terjadinya banjir di Kota Semarang bagian Tengah disebabkan oleh dua faktor. merobohkan 25 rumah. Kota Semarang bagian Tengah terutama di sebelah Utara terletak di dataran rendah yang berbatasan dengan Laut B Kolam Retensi Foto: Danang Pidekso 14 . Sementara itu. 2002 dan 2007. Jika kita melihat faktor alam. 1990. Kota Semarang khususnya bagian Tengah hampir setiap tahunnya selalu berpotensi terkena bencana banjir. yaitu faktor alam (pasang surut air laut. 1977. Pada tahun 1990 misalnya.

JICA Loan IP-534 (Integrated Water Resources and Flood Management Project for Semarang) yang akan berakhir pada Juli 2015 terdiri dari 3 komponen. Apabila hal ini terjadi dan kapasitas saluran tidak mencukupi. Pertambahan penduduk yang pesat juga dapat meningkatkan produksi sampah yang dihasilkan. Selain faktor alam. Pinjaman tersebut dihibahkan oleh Pemerintah Pusat ke Pemerintah Kota Semarang untuk mengatasi banjir karena rob dan juga akibat air hujan yang setiap tahun terjadi di Kota Semarang. sehingga menyebabkan saluran tersumbat dan kapasitas saluran berkurang. maka dalam 30 tahun mendatang Kota Semarang akan mempunyai masalah yang lebih besar lagi dalam mengelola sistem drainase. faktor manusia mengakibatkan luasan banjir semakin bertambah.info baru Peta Genangan Semarang Bagian Tengah Jawa. Pada saat ini. Pertumbuhan penduduk yang pesat dan perkembangan kota termasuk kebutuhan rumah tinggal menyebabkan perubahan kondisi fisik kota. Pemicu lainnya yang sangat penting dan yang menjadi isu utama di Kota Semarang adalah penurunan muka tanah yang disebabkan pengambilan air tanah secara berlebihan tanpa dibarengi oleh pengisian air tanah yang seimbang. sehingga beban saluran drainase meningkat juga. Faktor alam lainnya adalah tingginya intensitas hujan yang terjadi akhir-akhir ini akibat perubahan iklim. Pada saat itu juga. Penurunan muka tanah di Kota Semarang wilayah Tengah adalah sekitar 10 cm/tahun (Mitsuo Miura. dapat menyebabkan terjadinya banjir. Dalam rangka penanggulangan banjir Kota Semarang. Dapat dibayangkan apabila penurunan muka tanah terus terjadi. termasuk perubahan tata guna lahan. Komponen B (Pembangunan Waduk Jatibarang di Kali Kreo) dan Komponen C (Perbaikan Sistem Drainase Kota Semarang). Pemerintah Jepang memberi bantuan ke Pemerintah Indonesia dalam bentuk pinjaman dana dengan nomor JICA Loan IP534. Jika terjadi hujan dengan intensitas yang sangat tinggi dapat mengakibatkan air tidak terserap ke dalam tanah dan menjadi aliran permukaan.45 m) maka tinggi permukaan tanah di sebelah utara Kota Semarang bagian Tengah berada di bawah muka air laut sehingga rob/luapan air laut rentan terjadi yang kemudian menyebabkan daerah permukiman tergenang. yaitu: Komponen A (Normalisasi Kali Garang dan Banjir Kanal Barat dan Rehabilitasi Bendung Simongan). Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 15 . Komponen A dan B dikerjakan oleh Ditjen Sumber Daya Air sedangkan Komponen C dikerjakan Ditjen Cipta Karya melalui Satker PPLP Jawa Tengah untuk menangani masalah banjir di Semarang bagian Tengah. sistem pengaliran secara gravitasi tidak dimungkinkan sehingga saluran drainase bergantung hanya pada pompa. ketika muka pasang tertinggi terjadi (lebih dari 0. Hujan dengan intensitas sangat tinggi mengakibatkan saluran drainase yang ada tidak bekerja secara maksimal sehingga banjir tidak dapat dihindarkan. 2012).

trash rake. di sisi embankment diberi penahan Denah Paket C-1 J G B I D E H A F C KETERANGAN : A = PUMPING HOUSE B = GATE HOUSE C = UPSTREAM TRASH RACK D = RETARDING POND E = RETAINING WALL PART A F = RETAINING WALL PART B G = RETAINING WALL PART C H = DS TRASH RACK I = EMERGENCY SPILWAY J = BUILDING 16 . emergency spillway.info baru Detail desain perbaikan sistem drainase Kota Semarang untuk Komponen C telah selesai dilakukan pada tahun 2000. Hal itu dapat menyebabkan kegagalan tiang pancang seperti kemiringan tiang pancang lebih dari 2% dan juga ada beberapa tiang pancang yang patah sehingga perlu dilakukan pemancangan kembali di samping tiang pancang yang gagal. dinding penahan. desain yang sudah dibuat tidak mungkin dilaksanakan karena lahan yang direncanakan untuk pembangunan fasilitas perbaikan sistem drainase Kota Semarang tersebut telah berubah fungsi. penimbunan tanah dilakukan per segmen yang bertujuan untuk memastikan apakah timbunan tanah tersebut tidak mengalami pergerakan lateral (proses konsolidasi tanah) . test PIT (Pile Integrity Test) dilakukan. Selain itu. Dengan perubahan lokasi stasiun pompa tersebut. pemasangan tiang pancang dilakukan secara bertahap. pompa penyedot lumpur. yaitu masalah teknis dan non teknis. paket C-3 (Revetment Improvement (Lower Semarang and Asin River)) dan paket C-4 (River Dredging) seperti terlihat pada gambar 1.9 m3/dtk dan 4. berakibat pada ketidakcukupan dana pinjaman JICA Loan IP 534 untuk menyelesaikan perbaikan Sistem Drainase Kota Semarang sebagaimana yang direncanakan semula. Pergerakan-pergerakan tanah terjadi secara lateral ketika pemasangan tiang pancang beton K 600 (448 buah) dilakukan untuk pekerjaan rumah pompa. Komponen C itu sendiri dibagi atas 4 paket kegiatan yaitu kegiatan paket C-1 (Semarang Pumping Station and Retarding Pond (Civil and Architectural Works)). Untuk mengetahui kelayakan tiang pancang. Lalu lokasi pompa yang semula direncanakan di Kali Asin dan Kali Baru dengan kapasitas masingmasing 9. Pergerakan tanah juga terjadi pada saat pembuatan tanggul kolam retensi sehingga dimungkinkan land slide terjadi. Ada beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan komponen C khususnya Paket C-1 yang saat ini masih dalam tahap pembangunan fisik. hal utama yang menjadi kendala adalah kondisi geologi tanah yang mana tanahnya berlumpur (soft soil). Untuk menghindari land slide. Untuk menghindari kegagalan tiang pancang. kolam retensi. kantor. Ketidakcukupan dana pinjaman JICA Loan IP 534 tersebut disebabkan antara lain karena kapasitas pompa menjadi 35 m3/dtk dan perlunya membuat kolam retensi seluas ± 7 ha agar pompa drainase ini lebih efisien dalam pengoperasiannya. pengadaan genset dan pemasangan kelengkapannya saat ini sudah ada pemenang.4 m3/dtk berpindah lokasi di muara Kali Semarang. Untuk Paket C-3 dan C-4 saat ini masih dalam persiapan. pintu-pintu air. Namun diperjalanan waktu. paket C-2 (Semarang Pumping Station (Mechanical and Electrical Works)). Untuk masalah teknis. Untuk progres pekerjaan Paket C-1 yang terdiri dari pekerjaan fisik berupa pekerjaan rumah pompa. pintu air. penutupan Pelaksanaan Komponen C Kali Semarang dan Kali Baru adalah sebesar 69% (status 31 Januari 2011). Sedangkan untuk Paket C-2 yang terdiri dari pengadaan dan pemasangan pompa submersible. pengadaan saringan sampah dan alat pembersih sampah.

Pemerintah Kota Semarang telah memberikan kompensasi kepada nelayan dan merelokasi permukiman yang berada di antara Kali Asin dan Kali Semarang. pekerjaan rehabilitasi Polder Bulu Drain. Yang perlu dilakukan untuk menghindari hal tersebut adalah perlu adanya peraturan daerah yang tegas untuk menghentikan penggunaan air tanah. Hal lainnya yang juga perlu mendapat perhatian serius dan menjadi tantangan ke depan adalah mengenai siapa yang mengelola sistem drainase Kota Semarang bagian Tengah secara keseluruhan.5 m. Perlu diperhatikan juga bahwa desain dari komponen C tersebut adalah untuk 5 tahun kala ulang dengan umur pompa selama 30 tahun. Penyelesaian Komponen C dan kegiatan lainnya itu harus dalam waktu bersamaan karena terletak di satu wilayah pelayanan. Keberhasilan pelaksanaan banjir Kota Semarang khususnya bagian Tengah tergantung kepada sinkronisasi pelaksanaan Komponen C dengan kegiatan lain diantaranya pembangunan polder Banger. Direktorat Pengembangan PLP. Ditjen Cipta Karya.5 sehingga dalam 30 tahun mendatang permukaan tanah berada di level – 3. Sedangkan desain pompa bagian atas berada di level . dalam 30 tahun ke depan penurunan muka tanah yang terjadi sebesar 3 m. Selain itu. Untuk masalah non teknis.4 m. *) Staf Subdit Drainase. tali asih untuk 88 nelayan pemilik perahu serta relokasi 54 rumah yang ada di antara Kali Asin dan Kali Semarang perlu dilakukan.info baru Potongan Rumah Pompa (atas) Lokasi Kegiatan Komponen C (kiri) geotextile (sand bag) yang dilapisi geomembran untuk melindungi geotextile dari sinar ultraviolet. Dengan prediksi penurunan muka tanah Tantangan ke depan pertahun 10 cm/tahun. Saat ini level permukaan tanah adalah . maka tidak mengherankan jika dalam jangka waktu kurang dari 30 tahun pompa yang ada di komponen C tidak dapat digunakan lagi. penganggaran yang optimal dan berkelanjutan terhadap anggaran operasi dan pemeliharaan sistem perlu disediakan. Di samping itu juga.0. Kementerian Pekerjaan Umum Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 17 . Peran aktif dari masyarakat sekitar bersama dengan Pemerintah Kota diperlukan dalam pengelolaan komponen C. Status saat ini. Pemerintah Kota Semarang harus siap menyediakan anggaran besar untuk operasi dan pemeliharaan agar komponen C bekerja sesuai dengan apa yang diharapkan sesuai dambaan masyarakat Kota Semarang bagian Tengah. peninggian jalan lingkar Utara antara BKT dan BKB dan penutupan rel kereta api di bagian utara dari Kota Semarang bagian Tengah merupakan bagian penting dalam penanggulangan banjir. Bisa dibayangkan apabila penurunan tanah terus terjadi.

Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) Direktorat Jenderal (Ditjen) Cipta Karya Guratno Hartono. sesuai perjanjian hibah dengan PNPM Support Facility Trust Fund (PSF) dan Rencana Aksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi Wilayah Pascabencana Erupsi Merapi. Staf Ahli Menteri PU Bidang Keterpaduan Pembangunan Ismanto. Kegiatan tersebut merupakan bagian dari program rehabilitasi dan rekonstruksi pasca erupsi Merapi tahun 2011 . Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) pada awal Ja­ nuari 2012. Pelaksanaannya akan dilakukan secara bertahap sesuai dengan kesiapan masyarakat dan kesiapan lahannya.2012. Hadir pula dalam acara tersebut. dimana 146 rumah warga Desa Kepuharjo dan Desa Wukirsari telah selesai dibangun di tanah milik warga sendiri. Kabupaten Sleman. pembangunan hunian tetap di Dusun Batur sendiri rencananya akan dihuni warga Desa Kepuharjo yang merupakan bagian dari sasaran fasilitasi pembangunan 546 unit rumah tersebut. REKOMPAK sedang memfasilitasi pembangunan 546 unit rumah yang realisasinya dimulai Mei 2011. Budi Yuwono menjelaskan. Sementara itu. Kecamatan Cangkringan.682 unit rumah warga yang terdampak erupsi Merapi di Kabupaten Sleman. dan Kepala Dinas PU DIY Rani Sjamsinarsi. embangunan hunian termasuk pembangunan prasarana lingkungan tersebut menggunakan skema program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Masyarakat dan Permukiman Berbasis Komunitas (REKOMPAK) yang dikoordinasikan Kementerian PU. Pada tahap pertama. Provinsi DI Yogyakarta dan 174 unit rumah di Provinsi Jawa Tengah. Ditjen Cipta Karya Kementerian PU melalui kegiatan REKOMPAK mendapatkan tugas mendampingi masyarakat dalam rangka pembangunan 2. P 18 Foto-foto : Haryo Satriawan . Desa Kepuharjo.info baru Peletakan Batu Pertama Hunian Tetap Desa Kepuharjo Haryo Satriawan *) Direktur Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum Budi Yuwono melakukan peletakan batu pertama pembangunan hunian tetap di Dusun Batur. yang diprioritaskan untuk pembangunan hunian tetap.

Rincian pemanfaatan luasan lahan sebagai berikut : luas lahan untuk hunian 18.281 m2. Dinas PUP dan DPPD Kabupaten Sleman. Bappeda. Pembangunan kawasan hunian tetap Batur ini telah melalui proses verifikasi bersama antara REKOMPAK dengan Instansi terkait yaitu BPBD Sleman. *) Staf Urusan Informasi dan Dokumentasi. Kabupaten Sleman. Pembuatan site plan (rencana Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 19 .400 m2. Masyarakat Desa Kepuharjo sangat aktif memberikan masukan. dan luas lahan untuk taman 3. dan tercatat ada 10 kali pertemuan hingga disepakatinya site plan dan desain rumah yang menjadi acuan pembangunan lingkungan hunian tetap ini. adalah penting untuk memahami aspirasi masyarakat. Dalam konteks fasilitasi pembangunan dan penataan lingkungan hunian tetap. Dan. Kecamatan Cangkringan. Bappeda. dan REKOMPAK. Pemkab Sleman. luas lahan untuk jalan 5. luas lahan untuk fasilitas umum (fasum) 841 m2. Fasilitas umum yang direncanakan meliputi masjid. PAUD. dan balai dusun . Penyiapan lahan hunian tetap Batur ini didukung oleh fasilitasi semua pihak. telah dilakukan pula pengukuran oleh BPN Kabupaten Sleman.436 m2. PIP2B DIY Direktur Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum Budi Yuwono melakukan peletakan batu pertama pembangunan hunian tetap di Dusun Batur. Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) Pembangunan hunian tetap di Batur merupakan Permukiman kembali 184 KK yang menggunakan tanah kas desa (TKD) yang terdiri 86 KK Dusun Jambu. 24 KK Dusun Kopeng dan 74 KK Dusun Batur. tapak) dilakukan berdasarkan rembug masyarakat yang difasilitasi pemerintah desa.info baru Pembangunan kawasan hunian tetap Batur ini telah melalui proses verifikasi bersama antara REKOMPAK dengan Instansi terkait yaitu BPBD Sleman. Dinas PUP dan DPPD Kabupaten Sleman. antara lain land clearing oleh pihak ketiga dan dana pembelian tanah kas desa (TKD) difasilitasi oleh Dinas PUP ESDM Provinsi DI Yogyakarta. Desa Kepuharjo.

Sementara itu. RDP tersebut turut dihadiri oleh Real Estate Indonesia (REI). 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun. subsidi tidak tepat sasaran. Cipta Karya telah membangun rusun sebanyak 222 twin block sebagai solusi penanganan kawasan kumuh. Lebih lanjut dikatakannya bahwa rumah susun yang ada saat ini juga masih memiliki beberapa kendala seperti peningkatan harga rumah tidak sebanding dengan peningkatan penghasilan masyarakat. bukan hanya melihat kemampuan masyarakat semata. Selain itu agar ada koordinasi antara pemda. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun.1 Tahun 2011 dan No. pemprov dengan pusat.” tutur Direktur Jenderal (Dirjen) Cipta Karya Budi Yuwono dalam Rapat Dengar Pendapat (RDP) Komisi V DPR-RI di Jakarta. infrastruktur kawasan permukiman perkotaan telah mencapai 640 kawasan. Dari jumlah tersebut baru 122 twin block yang dihuni karena masih dalam proses penyiapan prasarana umum (PSU). Pemprov DKI Jakarta. “Saya sepakat bahwa momentum di dalam pasca lahirnya UU tersebut harus digunakan benar. yaitu mencapai 355 kawasan. S 20 elama 2005-2011. penyediaan lokasi pembangunan rumah susun datang dari pemerintah daerah. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman dan UU No. 20 Tahun 2011 maka perlu dibuat Rancangan Peraturan Pemerintah sebagai implementasinya. Wakil Ketua Pimpinan Komisi V DPR-RI . Pemprov Jawa Barat. “Perlu implementasi yang dituangkan dalam PP terkait dengan kedua UU tersebut agar pemerintah daerah segera menyesuaikan peraturan yang baru. mengatakan bahwa untuk menyempurnakan UU No. Direktur Pengembangan Permukiman Ditjen Cipta Karya Amwazi Idrus mengatakan. Kenapa ada diatur luas bangunan dan yang lainnya. Sampai dengan tahun 2011. kurangnya dukungan dari perbankan. dan Pemprov Banten. tetapi juga diimbangi subsidi infrastruktur. Rabu (25/1). Sedangkan rusunawa beserta infrastruktur pendukungnya sampai dengan 2011 baru mencapai 42 kawasan dari jumlah 270 kawasan yang ditargetkan dalam renstra. uang muka tinggi untuk rusunami serta prasarana dan sarana umum minim. Hal tersebut sesuai dengan penerapan Undang-Undang (UU) No. daya beli masyarakat yang kurang. . saya harap rancangan Peraturan Pemerintah (PP) UU tersebut akan lebih memperjelas posisi Ditjen Cipta Karya di dalam menyiapkan berbagai dukungan. Untuk kawasan permukiman perdesaan juga telah melebihi jumlah 322 kawasan yang ditargetkan.info baru Foto : Buchori PU Telah Bangun 222 TB Rusun Selama 2005-201 1 Ditjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum terus melakukan evaluasi pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman serta rumah susun (rusun) dalam peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh. Kami berupaya keras agar semua rusunawa yang sudah dibangun dapat dihuni.” ujar Budi. Mulyadi.” tuturnya. kawasan rumah baru misalnya. Angka tersebut melebihi total Rencana Strategis (Renstra) PU 2010-2014 yang ditargetkan sebesar 447 kawasan. untuk kemudian disusun perencanaan kawasan perkotaannya dan dikoordinasikan dengan Kementerian Perumahan Rakyat (Kemenpera). Di sisi lain. Deputi Bidang Perumahan Formal Kemenpera Paul Marpaung menjelaskan bahwa ke depan rumah susun sederhana milik (rusunami) akan berubah nama menjadi Rumah Susun Umum sesuai dengan yang tertuang dalam UU No.

Dalam kesempatan tersebut. akurat. D irektur Bina Program Antonius Budiono mengatakan. mulai Tahun 2012 progres penyerapan keuangan dan pelaksanaan kegiatan Kementerian Pekerjaan Umum akan dipantau ketat oleh Tim Evaluasi dan Pengawasan Penyerapan (TEPPA) yang dikepalai oleh Ketua UKP4 (Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan Pelaksanaan Pembangunan). Direktorat Jenderal Cipta Karya mulai selenggarakan Sosialisasi Pelaporan Kegiatan untuk Tahun Anggaran 2012. Selain sosialisasi e-Monitoring. Dalam surat-surat tersebut. perlu adanya informasi data spasial untuk menunjukkan lokasi infrastruktur yang dibangun memanfaatkan koordinat geografis. “Beberapa kesalahan di tahun sebelumnya seperti lupa mengupdate. Sesuai surat edaran Menteri. secara khusus disebutkan agar pelelangan dapat dimulai paling lambat 13 Januari 2012 dan paket-paket yang segera terkontrak sampai dengan 16 Maret 2012. Indikator keberhasilan e-Monitoring bukan lagi hanya sekadar ketepatan waktu pengiriman data. Langkah-langkah ini dimaksudkan untuk memastikan percepatan penyerapan di Tahun Anggaran 2012.info baru Ditjen Cipta Karya Sosialiasikan Pelaporan Kegiatan TA. Pontianak (16–20 Januari 2012). menunggu laporan progres fisik. dan terkini.” katanya.” katanya. 2012 Foto: Adhi Suasana Sosialisasi Pelaporan Ke­ giatan untuk Tahun Anggaran 2012. Sampai saat ini. Peta Tematik dan GIS Cipta Karya pada Tahun 2010-2012 telah terintegrasi dengan aplikasi e-Monitoring dimana foto dan titik koordinat lokasi kegiatan yang terinput di dalam e-Monitoring dapat dimanfaatkan ke dalam GIS Cipta Karya dan sebagai informasi pembangunan yang dituangkan kedalam Peta Tematik Infrastruktur Bidang Cipta Karya. namun juga kelengkapan dan akurasi data yang dikirim. revisi DIPA tidak dilaporkan di e-Monitoring dan kesalahan teknis lainnya supaya bisa dikurangi di tahun 2012 ini. Menurutnya. TEPPA telah mengeluarkan beberapa surat yang meminta rencana penyerapan anggaran (Disbursement Plan) per jenis belanja dan jenis pengadaan. petugas pelaporan yang khusus. (dvt) Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 21 . untuk menghasilkan hasil pemantauan yang cepat. Batam (24–28 Januari 2012). serta rencana pelelangan (Procurement Plan). Pelaksanaan Sosialisasi ini ditujukan untuk Satker Pusat dan Satker Provinsi yang rencananya akan dilaksanakan di 3 (tiga) lokasi yaitu. dan Yogyakarta (31 Januari–4 Februari 2012). Sesuai dengan arahan Bapak Presiden. Antonius juga kembali mengingatkan akan ketelitian petugas pelaporan di lapangan. teliti. “Para Satker di Lingkungan Ditjen Cipta Karya agar dapat lebih memperhatikan pengisian rencana di dalam e-Monitoring untuk memastikan ketepatan pengisian rencana. rencana tersebut juga harus dituangkan ke dalam sistem e-Monitoring yang kini telah memiliki fitur pengisian rencana per Akun. TEPPA akan melakukan pemantauan secara ketat dan memberikan Raport Merah kepada Kementerian/Lembaga yang tidak dapat mengikuti rencana yang telah disusun. Dalam hal Rencana Penyerapan Anggaran (Disbursement Plan) yang telah disampaikan kepada TEPPA. juga dilakukan Sosialiasasi Peta Tematik dan GIS untuk tahun 2012. dan cermat yang sangat diperlukan di masing-masing Satker. serta memastikan proses pelaksanaan berjalan sesuai rencana tersebut.

info baru Foto : Istimewa (PPK Darurat Setditjen Cipta Karya) Salah satu Unit Mobil Tangki Air untuk membantu korban banjir di Provinsi Banten Bantu Banjir Banten. 8 unit HU. hujan deras selama dua hari yang mengguyur Banten minggu lalu. Mobil Tangki Air (MTA) 2 unit. “Untuk air minum kita telah menyiapkan HU dan pompa intake yang akan menyuplai kebutuhan air minum. Nagara Kecamatan Kibin dan Ds. berdasarkan laporan terakhir Satket Tanggap Darurat. sementara untuk masalah sanitasi kita telah siapkan WC portable di titik-titik yang sentral. 20 WC portable dan 1200 jerigen. telah terpasang 4 unit HU kapasitas 2. Kec. Pandeglang. Bandung yang teletak di Kabupaten Serang. Kementerian PU melalui Ditjen Cipta Karya akan membantu para korban terkait dengan masalah air minum dan sanitasi. Ds. Kemen PU Siapkan 40 HU dan 2 Mobil Tangki Air Untuk membantu ratusan korban pengungsi banjir di Provinsi Ban­ ten. Kementerian Pekerjaan Umum melalui Ditjen Cipta Karya telah menyiapkan 40 unit Hidran Umum (HU).(dvt) S 22 aat ini. Meluapnya sungai ini mengakibatkan sejumlah permukiman warga di Provinsi Banten seperti Kabupaten Lebak. sesuai dengan tupoksi yang dikoordinir oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana. beberapa kampung masih terendam banjir.” kata Susmono. mengungsi dengan mendirikan tenda-tenda darurat di jalan bypass Rangkasbitung dan dipinggir jalan tol km 47 sampai dengan km 59. Kabupaten Serang. Selaku Penanggung Jawab mobilisasi bantuan. mengakibatkan meluapnya Sungai Ciujung. Sesditjen Cipta Karya Susmono mengatakan. Cisimeut dan Ciliman.146 unit dari 4. 2 unit MTA dan 200 unit jerigen telah terdistribusi dan terpasang di Kampung Kramat. Meskipun banjir sudah mulai surut. jumlah rumah yang terendam banjir di Kabupaten Lebak tercatat sebanyak 5.000 m3 di Kragilan dan Cikande selasa lalu. ratusan korban banjir . Cijeruk. pompa intake kapasitas 20 liter/detik. Ciberang.5 meter. Saat ini. Sebagai informasi.Picung.085 KK. dan Kabupaten Tangerang mengalami banjir dengan ketinggian sampai 2. Berdasarkan data Satker Tanggap Darurat Kemen PU. Selain itu.

terutama air bersih (clean water). Perpipaan sudah lumrah dikenal masyarakat. Ada 12 jenis modul non-perpipaan yang di dalam Permen PU No. T Foto : TM. Cahyana *) Kegiatan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) sudah lama dikenal di dunia kampus sejak tahun 1970-an ketika mahasiswa Teknik Penyehatan ITB melaksanakan Tugas Akhir yang disebut master plan. IKK. JP = Jaringan Pipa). Padahal air adalah kebutuhan dasar manusia (juga hewan dan tumbuhan). sebutan pipa lebih tepat daripada perpipaan karena jaringan sudah memiliki makna tersirat perpipaan. Namun demikian. masih banyak Kasatker dan asistennya belum paham tentang pentingnya RISPAM sehingga belum gigih berjuang agar kepala daerah meng­ alokasikannya dalam APBD. khususnya PDAM. air menjadi bagian dalam MDG’s dan Indonesia terlibat dalam upaya pencapaiannya. Ada sejumlah modul yang bisa dikembangkan menjadi jaringan pipa. tidak semua orang mudah memperoleh air. Yang non-perpipaan dibedakan menjadi dua jenis: (1) terlindungi. Tetapi sa­ yang. Pemerintah Indonesia lantas menggalakkan pembangunan sektor air minum dengan cara melengkapi perangkat hukum dan peraturannya kemudian dijadikan basis dalam implementasi kebijakan strategis. Di daerah. Sumber tak terlindungi sedapat-dapatnya dikurangi atau diubah menjadi terlindungi agar dapat menjamin kesehatan masyarakat pengguna airnya. SPAM IKK Kota Sumbawa Besar iada kehidupan tanpa air. Setiap yang hidup selalu berkaitan dengan air. kegiatan akademis ini tidak mendapatkan momen­ tumnya di lapangan. Selain itu. baik dalam areal sempit maupun luas dan ini bergantung pada kebutuhan dan sebaran penduduknya. Akhirnya lahirlah kegiatan yang disebut RISPAM. sistem perpipaan non-PDAM dan PAM non-perpipaan.inovasi Rencana Induk SPAM Gede H. Secara bahasa. dan perpipaan swadaya (PAM Desa). dan (2) tak terlindungi. 01/PRT/M/2009 disebut Bukan Jaringan Perpipaan (BJP). Hasan Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 23 . BJP = Bukan Jaringan Pipa. Lingkup RISPAM meliputi sistem penyediaan air minum perpipaan (PDAM). Dalam kancah dunia. air adalah hak sosial ekonomi masyarakat yang wajib dipenuhi oleh pemerintah.

sejak tahun 1970-an.87% (nasional). (2) RISPAM lintas kabupaten/kota. Oleh sebab itu. yaitu ketika mahasiswa Teknik Penyehatan ITB melaksanakan Tugas Akhir yang disebut master plan. Status RISPAM Dari 497 kabupaten/kota di Indonesia. Target itu adalah proporsi penduduk terhadap sumber air minum terlindungi (akses aman) 68. Direktorat Pengembangan Air Minum merilis percepatan penyediaan air minum Jaringan Pipa dan BJP. peran pengembangan air minum tidak hanya diemban oleh PDAM tetapi juga dipikul oleh kementerian. Tetapi sayang. kebanyakan (63%) belum memiliki RISPAM hingga akhir 2011. Menurut lingkup studinya. termasuk prakarsa dan swadaya masyarakat.19% (perkotaan). Kebanyakan lingkup studinya tidak meliputi seluruh wilayah kabupaten tetapi hanya beberapa kecamatan atau bahkan di ibukotanya saja. Studi seperti ini belum layak disebut rencana induk. target yang ditetapkan di sektor air minum ini mesti tercapai. baik atas alasan politis maupun alasan sosial ekonomis. yaitu sebelum kegiatan perancangan (design) harus ada studi kelayakan dan rencana induk. RISPAM bukanlah hal baru. lembaga.inovasi Foto : Danang Pidekso RISPAM adalah upaya untuk mencapai Dasawarsa II di sektor air minum yang dikenal dengan MDG’s. (3) RISPAM lintas provinsi dengan cakupan studi lebih dari satu wilayah administrasi kabupaten dan/atau kota dan lebih dari satu provinsi. 61. 78. hanya berdasarkan kebutuhan dan keinginan sesaat. sistem penyediaan air minum menjadi tumpang-tindih. 24 . wilayah studinya lebih dari satu wilayah administrasi kabupaten dan/atau kota dalam satu provinsi. transmisi dan distribusinya. Hanya berselang kurang dari empat tahun lagi. kegiatan rencana induk adalah awal untuk pengembangan SPAM di suatu daerah agar arahnya tepat. industri dengan Corporate Social Responsibility-nya (CSR). tanpa arah jelas. dinas. Dengan kata lain. dan tidak terpadu. badanbadan lain.60% (perdesaan). RISPAM dikelompokkan menjadi tiga macam: (1) RISPAM kabupaten/kota yang studinya menye­ luruh di dalam satu wilayah kabupaten atau kota. Selama ini kegiatan pembangunan di sektor air minum tidak memiliki pola pengembangan yang sistematis. Artinya. Ada 184 (37%) kabupaten/kota yang sudah memiliki RISPAM tetapi kualitas dokumennya sangat variatif. Direktorat Jenderal Cipta Karya. mengikuti pola pengembangan wilayahnya. Kementerian Pekerjaan Umum. kegiatan akademis ini tidak mendapatkan momentumnya di lapangan karena mayoritas yang dibuat oleh pemerintah pusat dan daerah adalah perencanaan teknik (planning) atau perancangan (designing atau DED = Detailed Engineering Design) Instalasi Pengolahan Air Minum. mulai dari yang baik sampai yang buruk. baik pemerintah pusat maupun pemerintah provinsi dan kabupaten/kota. yakni tahun 2015. Padahal hirarkinya ada. Kegiatan RISPAM ini sudah lama dikenal di dunia kampus. Akibatnya. Masa MDG’s ini telah lewat lebih dari separuh waktunya.

Rencana pembiayaan dan pola investasi. Foto : TM. Untuk memperbaiki kualitas advisory dan penyusunan RISPAM perlu diadakan seminar. pekerjaan konstruksi. Evaluasi kondisi eksisting SPAM. Rencana umum. *) Dosen Teknik Lingkungan Universitas Kebangsaan Bandung. Program dan kegiatan pengembangan dalam penyusunan rencana induk meliputi identifikasi masalah dan kebutuhan pengembangan. c. workshop. pajak. namun materi bahasannya be­ lum selengkap muatan RISPAM. Untuk menyempitkan perbedaan ini disusunlah sebuah batang tubuh yang dapat dijadikan acuan oleh penyusun RISPAM. 18/2007. Rencana jaringan. Sistem distribusi me liputi reservoir. Acuan ini diharapkan menghasilkan produk dokumen RISPAM yang serupa di seluruh daerah di Indonesia. Banyak daerah yang belum mendukung pengembangan sektor air minum dengan indikasi belum dialokasikan dalam APBD. Di pihak konsultan. pembebasan lahan dan perizinan. pada saat ini belum semua daerah memiliki pemahaman yang betul tentang RISPAM. Alumnus Teknik Lingkungan ITB (sarjana dan magister) Muatan RISPAM Meskipun master plan sudah lama dikenal di kalangan akademisi Teknik Penyehatan/Lingkungan. meskipun sama-sama sarjana Teknik Penyehatan/ Lingkungan. hendaklah team leader dan tenaga ahli disesuaikan dengan amanat Permen PU 18/2007 agar kualitas pekerjaan berupa dokumen RISPAM menjadi layak. Rencana keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana (PS) Sanitasi meliputi: h. perkiraan kebutuhan air dan identifikasi air baku. jaringan pipa distribusi dan tata letak jaringan pipa dan bukan jaringan pipa. pemerintah pusat dan daerah. Muatan tersebut diuraikan di bawah ini. Hasan Realitas Daerah Tak dapat dimungkiri. a. meliputi: 1. Pada saat yang sama. Parahnya lagi. e. Bappeda. identifikasi area perlindungan air baku. Identifikasi potensi pencemar air baku. fungsi strategis dan konteks regionalnasional kota/kawasan yang bersangkutan. Malah ada kecenderungan setiap orang. Bahkan ada konsultan penyusun yang tidak melibatkan tenaga ahli yang diminta dalam peraturan menteri tersebut sehingga kualitas dokumen RISPAM-nya jauh dari layak.inovasi f. b. Kriteria dan standar pelayanan. Sumber air baku yang ada dibuat prioritas penggunaan sumber air tersebut dan harus mendapat izin tertulis (SIPA) dari instansi terkait. Perhitungan biaya tingkat awal mencakup seluruh komponen pekerjaan perencanaan. memiliki pemahaman yang berbeda tentang substansi rencana induk. meskipun penyusunnya berbeda-beda. meliputi perencanaan sistem transmisi dan distribusi. 2. j. Kelembagaan penyelenggara meliputi struktur organisasi dan penempatan tenaga ahli sesuai de­ ngan latar belakang pendidikannya dan mengacu pada peraturan yang berlaku. Rencana sumber dan alokasi air baku Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 25 . Sejumlah kasatker dan asistennya juga ada yang belum paham tentang pentingnya RISPAM sehingga belum gigih berjuang agar kepala daerah mengalokasikannya dalam APBD. tenaga ahli yang disyaratkan dalam KAK advisory dan penyusunan RISPAM tidak sesuai dengan arahan Permen PU No. Sosialisasi juga perlu diarahkan kepada pemerintah kabupaten/kota. sumber pembiayaan. g. proses pengolahan buangan dari IPAM i. Evaluasi kondisi kota/kawasan yang bertujuan untuk mengetahui karakter. Apabila semua unsur tersebut memenuhi tugasnya masingmasing maka hasilnya adalah dokumen RISPAM yang tidak hanya layak tetapi juga menyeluruh sehingga dapat mewakili kondisi eksisting dan pengembangannya minimal 10 tahun ke depan. dengan menginventarisasi peralatan dan perlengkapan sistem penyediaan air minum eksisting. d. SKPD yang terkait dengan air minum tentang pentingnya RISPAM. Rencana pengembangan kelembagaan k. mencakup kriteria teknis yang dapat diaplikasikan dalam perencanaan yang umum digunakan. Kasatker dan asistennya harus responsif atau tanggap dalam berkomunikasi dengan konsultan advisory pusat dan intensif memberikan advisory kepada penyusun RISPAM di kabupaten/ kota agar kualitas dokumennya menjadi layak. berupa indikasi biaya tingkat awal. Dampaknya juga merambat ke konsultan advisory provinsi yang seharusnya memberikan advis kepada konsultan penyusun RISPAM tetapi malah menyusun atau membuatkan RISPAM. Kebutuhan kapasitas air baku disusun untuk menetapkan rencana alokasi air baku yang dibutuhkan SPAM. pelatihan agar pemahaman Kasatker dan asistennya atas RISPAM meningkat dan berupaya agar kepala daerah memberikan porsi dalam APBD untuk rencana induk ini.

inovasi Foto bersama pelaku dan penerima manfaat PNPM mandiri Perkotaan (atas) Penandatanganan perjanjian kerjasama PNPM di Yogyakarta (bawah) BKM DIY-Solo dan BRI Tandatangani Perjanjian Kerjasama PNPM Ifan Endi Susanto *) Foto -foto : Ifan Endi Susanto Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perkotaan semakin mendapat kepercayaan dari pihak swasta. khususnya perbankan. beberapa waktu yang lalu. 26 . Hal ini dapat dilihat dari ditandatanganinya kerja sama pilot project pembiayaan anggota PNPM Mandiri Perkotaan antara Forum Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) dan Solo Raya dengan PT. Bank Rakyat Indonesia (BRI) di Yogyakarta.

menunjukkan peningkatan kapasitas dan kemampuan para penggiat PNPM Mandiri Perkotaan untuk mengembangkan usaha mikro dan memperoleh kepercayaan dari sebuah lembaga keuangan formal. telah terfasilitasi sebanyak 2. seperti perbankan. kita berharap untuk lebih banyak lagi meng­ antarkan lulusan-lulusan terbaik PNPM Mandiri Perkotaan untuk mengembangkan kemitraan dengan lembaga keuangan lainnya. hingga penerima manfaatnya. karena teknologi tepat guna sangat adaptif dan sensitif terhadap kondisi lokal. teknologi. alokasi. upaya peningkatana kese­ jahteraan masyarakat merupakan upaya bersama dari semua pemangku kepentingan. Di­ jelaskannya. “Masyarakat diajarkan untuk berdaya dan berkarya serta me­ ngem­ bangkan jejaring di berbagai bidang. Gubernur DIY Sri Sultan Hamengkubuwono X. ketiga hal tersebut saling berkaitan satu sama lain. BKM-BKM tersebut dalam kapasitasnya sebagai motor penggerak penanggulangan kemiskinan di wilayahnya mempunyai karakteristik yang unggul. Dan. Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) yang kemudian diperluas menjadi PNPM Mandiri Perkotaan mampu menjawab persoalan mendasar penyediaan la­ pangan kerja bagi masyarakat miskin untuk menambah peng­ hasilan guna meningkatkan kesejahteraannya.inovasi dukung setiap prakarsa dan inovasi yang dikembangkan oleh semua pihak dalam rangka mendukung kesejahteraan rakyat. Tahun 2011 yang lalu merupakan tahun ke-5 pelaksanaan PNPM Mandiri sejak ditetapkan menjadi program nasional. Kementerian Pekerjaan Umum Menteri Pekerjaan Umum Djoko Kirmanto didampingi Gubernur DIY Sri Sultan Hamengkubuwono X berdialog dengan penerima manfaat PNPM Mandiri Perkotaan. Menurutnya. karena program ini menempatkan manusia sebagai subjek pembangunan. “Sebanyak 9. “Program ini bersifat interaktif. P2KP diadopsi dan dijadikan model penanggulangan kemiskinan di 30 negara. PNPM Mandiri merupakan salah satu program unggulan pemerintah untuk menanggulangi kemiskinan. Dijelaskan Djoko. Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) Direktorat Jenderal (Ditjen) Cipta Karya Kementerian PU Guratno Hartono.” katanya. Menteri PU menyampaikan selamat se­ kaligus rasa bangga kepada para pelaku dan penerima manfaat PNPM Mandiri Perkotaan. “Jumlah KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat) yang sudah memanfaatkan dana perguliran sebanyak 417 ribu KSM. Selain itu. *) Staf Bidang Humas. Bahkan. program ini telah teruji. Evaluasi in­ dependen menunjukkan. sehingga memiliki otoritas dan fleksibilitas ruang bagi berkembangnya pilihan.” kata Djoko. yang tadinya dari klaster 2 (PNPM Mandiri) menjadi klaster 3. dan manajerial usaha. diharapkan upaya percepatan penanggulangan kemiskinan dapat terlaksana.100 kecamatan yang tersebar di 268 kabupaten di 33 provinsi. Oleh karena itu. baik dengan perbankan maupun swasta dengan program CSR-nya untuk mempercepat pencapaian sasaran-sasaran MDGs. Hingga bulan April 2011. Kom­ binasi konsep pembangunan ini memberikan harapan untuk mendudukkan nilai-nilai dan potensi lokal dalam konteks penanggulangan kemiskinan. kegiatan tersebut terus mengalami perluasan.” katanya.000 KK miskin dengan pendanaan dari luar Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) PNPM Mandiri Perkotaan.600 unit pengelola keuangan yang sudah mengelola dana pinjaman bergulir untuk modal usaha mikro bagi warga miskin. baik dari jumlah lokasi. baik dari pencapaian tujuan maupun efisiensinya. “Teknologi tepat guna kembali mendapat tempat melalui penerapan pemberdayaan. Oleh karena itu. “Ke depan.700 dari 10. keterampilan kerja.000 di lebih dari 1. Karena itu. enandatanganan tersebut disaksikan oleh Menteri Pekerjaan Umum (PU) Djoko Kirmanto. Hal tersebut. jumlah BKM yang telah ter­bentuk mencapai lebih dari 13. Mereka adalah kelompok masyarakat miskin yang perlu penguatan dalam aspek keterampilan hidup. model pembangunan yang mengutamakan pem­ berdayaan tidak terlepas dari aspek keberlanjutan dan teknologi tepat guna. Menteri PU mengatakan.” ujarnya. hingga tahun 2011. Pusat Komunikasi Publik. kemitraan antara BKM dengan pihak lain juga terjadi dalam bidang pembangunan infrastruktur dan sosial. bukan lagi objek pembangunan. Sementara itu. Menteri PU menyatakan dirinya selalu men­ P Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 27 . pelaku.” katanya. dirinya berpesan agar para penerima bantuan pembiayaan menjaga benar kepercayaan yang telah diberikan. Gubernur DIY mengatakan. Untuk sara­ na pendidikan dan kesehatan misalnya. ada sebanyak 9. kata Djoko. Di sisi lain. permodalan. Menurut Sri Sultan. termasuk Cina. serta jajaran Direksi BRI. yaitu pemberdayaan usaha mikro melalui program Kredit Usaha Rakyat (KUR) maupun kredit usaha lainnya. isu-isu lokal menjadi menjadi tesis bagi praktek pemberdayaan. peran BKM sa­ ngatlah besar sebagai lokomotif untuk menarik gerbong kelom­ pok masyarakat sebagai bagian dari upaya pemberdayaan. Dalam sambutannya.000 lebih BKM memiliki kesiapan untuk mela­ kukan kemitraan. Modal bergulir tersebut sudah dimanfaatkan oleh lebih dari 2 juta orang dengan 61% di antaranya adalah perempuan. adalah tidak mudah untuk memper­ oleh kepercayaan dari sebuah lembaga keuangan formal. Mereka dipandang berhasil “naik kelas”. sebagai program unggulan.” paparnya. Dengan penguatan terhadap kelompok ini di berbagai aspek secara terintegrasi. seperti bank BRI. Deputi Penanggulangan Kemiskinan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Koordinator Bidang Kese­ jahteraan Rakyat (Kemenkokesra) Sujana Royat.

yang mereka sebut dengan ‘dandang besar’.” ucapnya Kini warga Desa Sudimara tidak kesulitan lagi memperoleh air bersih. Reservoir adalah menara air yang terbuat dari beton bertulang.gema pnpm Desa Kami Punya Dandang Raksasa Rita Hendriawati *) Masyarakat Desa Sudimara kini memiliki kebanggan. bekas Satlak (satuan pelaksana) yang tetap aktif berpartisipasi. seringkali pada musim kemarau. Reservoir memiliki bentuk lain dari bangu­nan pelengkap di Banyumas pada umumnya. apalagi sumber air yang ada seperti sumur gali. “Saat beton ready mix datang. Dengan kapasitas 40 m3. desain bentuk silinder tersebut diilhami oleh bentuk bak penampung (water torn). Kabupaten Banyumas. “Kesulitan tinggi terjadi pada saat pengerjaannya. Menurut Iskandar. Namun secara teknis dari penghitungan untuk volume material yang sama untuk bangunan berbentuk persegi dan bulat. dari Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS). Mereka memiliki reservoir. Apalagi jika musim kemarau. wadah air raksasa ini mampu menyalurkan air yang layak melalui perpipaan kepada 150 rumah (sambungan rumah). belik dan air sungai hanya mencukupi saat musim penghujan. penggunaan bahan materialnya ternyata lebih irit. Sehingga. ter­ letak di Kecamatan Cilongok. menyerupai panci untuk memasak. 28 Foto -foto : Pamsimas (Istimewa) D Reservoir masyarakat Desa Sudimara esa Sudimara merupakan desa berkembang. masyara­ . Sementara dari segi struktur. Karena air menjadi langka. mirip dengan sebuah dandang raksasa. masyarakat bergotong royong untuk mengangkut hasil cor ke lokasi reservoir. dimana sebagian besar masyarakat dulu merasakan sulitnya mendapatkan air bersih khusus­ nya di wilayah Dusun II. Bentuknya silinder.5 meter kubik. tekanan air merata ke semua arah dengan gaya lateral akibat beban air terhadap dinding (metode cangkang). Ini kemudian menjadi kebanggaan tersendiri bagi masyarakat. Pekerjaan cor dilaksanakan dengan beton ready mix K 225 sebanyak 9 meter kubik serta untuk pembuatan tutup reservoir menggunakan cor manual sebanyak 1. Jawa Tengah.” tutur Iskandar.

sebagaimana air tersebut mengalir dan terus dimanfaatkan oleh banyak orang. Ia kini tidak perlu susah lagi mencari air ke belik atau mata air.. “Dengan kami memberikan tanah tersebut untuk dibangun sarana umum (bak penampung). bahkan Sambungan Rumah yang terpasang sudah mencapai 150 SR dari yang awalnya hanya 20 SR. Bahkan sekarang dengan adanya air PAMSIMAS. ataupun saat menerima bantuan air dari mobil tanki air. sekarang rata-rata pompa bekerja selama 18 jam per hari.500. Selain itu juga dibangun kran umum berjumlah 7 unit. uang dan alat.000. dan sudah terbangun sarana jamban dan septictank di lingkungan mereka. Masyarakat Desa Su­ di­ mara berprinsip “samirun“ (sami sami urun/sama-sama ber­ partisipasi). Mashuri selaku Koordinator LKM ‘Sukma Jati’. Bahkan November 2011 lalu. akibat banyaknya warga yang mengakses air bersih.000 berupa material.serta penambahan in kind menjadi Rp 59.” ungkap Sobari yang di­ amini oleh istrinya Sarinah. Selama ini mereka membuang hajat di sungai atau Masyarakat Desa Sudimara bergotong royong membangun reservoir 100% Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 29 . hasil dari pemicuan CLTS sudah terbangun 22 buah jamban. tempat cuci tangan sebanyak 5 unit dari hasil pengembangan.” aku salah seorang ibu yang tidak ingin disebut namanya malu-malu. karena untuk kebutuhan mandi saja tidak cukup jika hanya dengan satu atau dua ember saja. khususnya masyarakat Tembelang menjadi kurang sehat. Karena semua masyarakat tidak mempunyai jamban dan septictank. insya Allah pahala kami akan mengalir terus menerus. Karena sulitnya air jika ingin mandi. Dengan langkanya air bersih ini pun membuat kehidupan masyarakat Dusun II. Hal ini bisa terjadi karena air bersih yang sudah mengalir dan adanya pemicuan/Community Led Total Sanitation (CLTS) dari kader kesehatan dibantu oleh Bidan Desa. ke­ berhasilan PAMSIMAS di Desa Sudimara dikarenakan keterlibatan dan partisipasi semua pihak masyarakat. melihat susahnya untuk men­ dapatkan air. mushola atau masjid pada saat shubuh banyak yang sholat berjamaah dibanding sebelum ada PAMSIMAS. Tidak heran pula jika di setiap rumah tangga memiliki ember ataupun jerigen lebih dari satu. Hal ini dibuktikan dengan adanya pengembangan dari beberapa kegiatan sarana prasarana SAM dan sarana sanitasi Sekolah. harus ngumpulin air dulu beberapa ember pak! Jadinya sebelum ada fasilitas air ini susah. sarana tersebut ada­ lah untuk kepentingan bersama. “Saya kalau ingin mandi besar sehabis menunaikan kewajiban suami istri. upah.gema pnpm kebun. Keberhasilan program PAMSIMAS menyediakan fasilitas air ini. Kondisi jalannya yang menanjak itu menyulitkan mereka membawa air dengan jumlah banyak. harus bersusah payah mengambil air di belik yang jaraknya kurang lebih 500 meter dengan menaiki bukit. Sumber air dari kegiatan PAMSIMAS yang dilaksanakan di Desa Sudimara berasal dari sumur bor dengan kedalaman 100 m. Di samping itu. Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS) Anak-anak lebih mudah untuk mencuci tangan setalah dibangun 5 titik kran cuci tangan kat Dusun II mendapatkan bantuan air dari Pemkab Banyumas yang bekerja sama dengan PDAM setempat. dapat terealisasi dengan adanya se­ lisih antara pagu dengan hasil lelang sumur bor dan pipa sejumlah Rp 24. *) Central Management Advisory Consultant (CMAC). Bahkan ada salah satu warga yang menghibahkan tanahnya untuk pembangunan reservoir. Sanitarian. reservoir dengan volume 40 m3. Kini dari sebelumnya pompa bekerja selama 6 jam dalam setiap 3 hari. telah mendapat Sertifikat Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS) untuk Dusun II dari Dinas Kesehatan Kabupaten Banyumas. Alasannya. masyarakat akan mangayu­ bagyo (senang hati) untuk memelihara dan melestarikan hasil kegiatan PAMSIMAS. jaringan perpipaan 3076 m.538. Menurut Waryoko selaku Kades Sudimara. Masyarakat wilayah Tembelang sangat bersyukur dengan adanya program PAMSIMAS. Menurut H. Pengembangan tersebut. membuat salah satu warga berteriak histeris kegirangan. tidak cukup hanya dengan satu ember saja. Karena untuk mengangkut air dari sumber yang terdekat. tangan box street 16 unit. dari rasa handar­beni (memiliki) hasil kegiatan PAMSIMAS. selama ini warga terutama kaum perempuan. Maklum. Pada tahap awal sudah terpasang 20 sambungan rumah dari berbagai golongan masyarakat. Kini kebutuhan mereka terpenuhi. LKM dan Satlak serta perangkat Desa.

Seperti beras. masih berbentuk tanah dan membutuhkan waktu lama untuk melalui jalan tersebut. dan rawan kecelakaan. yakni Mammi I. Hal ini lah yang menyebabkan desa ini sulit berkembang dari keterisolasian yang selalu terkungkung. sapi. . Hampir setengahnya merupakan KK miskin. D 30 Foto -foto : Carol esa Mammi terdiri dari empat dusun. Mammi II. Dapat diba­­ yangkan. Kalaupun ada jalan. Jalannya jelek dan sulit dilalui” ung­ kap salah seorang warga ketika tim sekretariat berkunjung. sulit bagi kami untuk mema­ sarkan hasil perkebunan kami. dan gula merah me­ rupakan produk andalan dari Desa Mammi yang siap dipasarkan. “Ketika musim penghujan tiba. ketika musim penghujan tiba masyarakat sulit untuk memasarkan hasil sumberdaya untuk dijual di kota. Potensi desa ini ialah dari sektor per­ ta­ nian dan perkebunan. dan Kayuranni. Namun disamping itu penduduk juga ada yang bermata pencarian sebagai petani perkebunan. peternak kuda. Jalan yang ada sama sekali tidak bisa di­­ lalui karena licin. berlumpur. Kayurande. Hasil kekayaan alam yang begitu luas terkendala dengan pe­ masaran yang akan dilakukan karena hasil sumberdaya tersebut sulit dipasarkan karena tidak ada akses jalan menuju pusat kota. untuk menuju jalan raya saja harus melalui 1 jam per­ jalanan. Hal inilah yang dapat mematikan kegiatan perekonomian di desa Mammi. Desa miskin ini terisolasi dari hiruk pikuk kegiatan perkotaan yang terus maju.gema pnpm PPIP Ciptakan Semangat Melawan Kemiskinan Abdul Hakam *) Desa Mammi Kecamatan Binuang Kabupaten Polewali Mandar. Sulawesi Barat. Desa seperti Mammi ini merupakan sasaran yang tepat untuk program Pemberdayaan PPIP. Hal ini diperparah jika tiba musim penghujan. Homogenitas penduduk asli yang mayoritas beragama muslim ini hidup dengan keterbatasan dan kekurangan. “Kami sangat beruntung mendapatkan bantuan dari program PPIP. Bagaimana tidak. didiami oleh 500 Kepala Keluarga (KK). Mayoritas penduduk di desa ini bermata pencaharian sebagai petani dan buruh tani. dan kambing. cokelat. Desa Mammi terletak di daerah yang bertopografi pergunungan yang sangat terjal dan berbukit-bukit.

Hal ini tentu saja dapat menekan ongkos. dalam me­ lak­ sanakan PPIP tahun 2010 ini dengan membangun jalan 360 m. Homogenitas pen­ duduk ialah bermata pencaharian sebagai nelayan. Sehingga hasil panen kami dapat dijual dan tentu saja hal ini dapat menolong masyarakat kedepannya. diharapkan sepeda motor dan mobil dapat mengangkut hasil panen pertanian dan perkebunan penduduk untuk dijual ke kota. Selain menjadi nelayan. Agar pemasaran kegiatan perekonomian dapat dilakukan secara efektif dan efisien. riol diharapkan dapat meningkatkan hasil Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 31 . Tetapi dapat dilakukan di tempat di MCK yang telah terbangun dan yang terkahir ialah. Hal ini dikarenakan ke­ beradaan infrastruktur jalan yang dirasakan masih sangat minim akan kualitas yang baik dan mumpuni. “Untuk itu. melalui dana bantuan program PPIP ini. Didiami oleh 1000 KK. penduduk setempat juga ada yang menjadi petani rumput laut yang hasilnya akan dijual ke seluruh daerah di Sulawesi. hal ini kurang memadai untuk melakukan serangkaian kegiatan perekonomian khususnya dalam memasarkan hasil kelautan dan perikanan desa seperti di Satonyaman ini merupakan sasaran yang tepat untuk program pemberdayaan PPIP. merupakan desa miskin.gema pnpm MCK dan jembatan yang dibangun melalui program PPIP (kiri dan kanan jauh) Dengan PPIP semakin mudah akses menuju ke kota. Jalan desa yang tadi hanya berupa tanah liat dan berbatu-batu cadas yang sangat membahayakan kini telah berubah menjadi jalan yang bagus dan kuat untuk dilalui. Melihat manfaat yang ada buat warga desa kami. Terkait melimpah ruahnya potensi Desa Satonyaman tentu masih ada kendala dalam hal memasarkan sumberdaya alam yang ada. Selain itu jalan ini juga menghubungkan akses satu dusun dengan dusun yang lainnya. Dapat dibayangkan. Tentu saja sepeda motor dan mobil dibayar dengan ongkos yang murah. Dengan terbangunnya saran infrastruktur ini diharapkan dapat membuka akses jalan menuju dan dari pesisir pantai. masyarakat sangat membutuhkan sekali infrastruktur jalan untuk membuka akses dari laut menuju jalan raya. Faktanya di lapangan banyak manfaat yang dirasakan oleh masyarakat desa setempat. ungkap Kepala Desa Mammi. Ungkap Kepala Desa Satonyaman. Masyarakat Desa Satonyaman. Maklum saja desa ini merupakan desa minapolitan yang terletak di daerah pe­ sisir. Dengan dibangunnya jalan ini. “Kami beruntung sekali dapat bantuan dari PPIP ini karena kami dapat bangun jalan yang menghubungkan antara jalan raya dan pesisir pantai selain itu jalan ini juga membuka akses baru menuju ke SMA”. ia menyampaikan harapan besarnya untuk kembali mendapatkan dana PPIP tahun 2011. kalau bisa kami dibantu lagi”. Masyarakat sangat bersyukur dengan infrastruktur di desanya yang dapat membuka akses ekonomi yang lebih baik. Selain itu. Selain itu dapat meningkatkan taraf kesehatan masyarakat. Terlihat dari daerah topografi dari desa ini yang membentang luas daerah pantai. dua MCK dan satu riol. Awalnya jalan ini ditempuh dengan 10-15 menit saja. karena masyarakat dalam membuang air tidak perlu di pantai lagi. Desa ini memiliki potensi perikanan yang sangat melimpah ruah. Hampir 560 KK merupakan kategori KK miskin. Desa Satonyaman Desa ini ada di Kecamatan Binuang Kabupaten Polewali Mandar. untuk menuju ketempat daerah pesisir pantai jalan yang ada hanya berupa jalan tanah. Bagaimana tidak. Masyarakat Desa Mammi turut berpartisipasi dalam melak­ sa­ nakan PPIP tahun 2010 dengan membangun jalan cor 1300 m. Sulawesi Barat.

juga dengan ongkos yang murah. Selain itu masyarakat yang sebagian besar membuang hajat di pantai kini sudah memanfaatkan MCK yang ada. Desa seperti Mirring ini merupakan sasaran tepat untuk program pemberdayaan PPIP. dari manfaat yang ada semakin menumbuhkembangkan optimasme masyarakat untuk masa depan yang lebih baik di desanya. desa ini merupakan desa minapolitan yang terletak di daerah pesisir. kami membangun dua jembatan dan dua jalan dengan dana 250 juta merupakan hal yang luar biasa. Terlihat dari daerah topografi dari desa ini yang membentang luas daerah pantai namun ada juga wilayah pertaniannya. dalam melaksanakan PPIP ini. dua jembatan dan dua jalan menuju pelabuhan. dibidang perekonomian. Rasanya sayang bila sumber daya yang Tuhan berikan tidak dapat dimanfaatkan sebesarbesarnya untuk kemakmuran dan kesajahteraan masyarakat Desa Mirring. dibandingkan pemda yang menanggarkan 1 milyar perdesa tidak jelas membangun apa (papar kepala desa). diharapkan mobil truk dapat masuk dan membawa hasil panen dengan ongkos yang murah dan ojek dapat melintas di jalan ini. Potensi desa ini ialah perikanan yang sangat melimpah ruah. petani coklat dan kelapa. Homogenitas penduduk ialah ber­ matapencaharian nelayan. penduduk setempat juga ada yang menjadi petani. *) PPK PPIP Ditjen Cipta Karya Desa Mirring Desa ini berlokasi di Kecamatan Binuang Kabupaten Polewali Mandar Sulawesi Barat. dan keterbatasan sarana dan prasarana yang ada. dan kesehatan. sangat sulit masyarakat dapat memasarkan hasil sumberdaya alam 32 . “Kami sangat beruntung sekali dengan mendapatkan dana PPIP yang dapat menumbuhkembangkan kegiatan perekonimian di desa kami. Menurut kepala desa. Selain menjadi nelayan. Banyak manfaat yang diperoleh dari bantuan PPIP ini. dan merupakan desa miskin.” ungkap Kepala Desa Mirring. kita bisa me­ li­ hat bahwa dengan melimpah ruahnya sumberdaya. sangat disa­ yangkan jika tidak dimanfaatkan karena keterbatasan sarana. Ada tiga manfaat yang secara gamblang dilihat dari narasi di atas yakni. Maklum. Kemiskinan yang melanda desa ini tentu saja karena dengan kondisi alam ini yang sangat panas. Maka dari itulah dari manfaat yang ada semakin menumbuh kembangkan keoptimasan masyarakat untuk masa depan yang lebih baik di desanya. Masyarakat Desa Mirring. Faktanya di lapangan banyak sekali manfaat di lapangan yang diperoleh dari bantuan PPIP ini.gema pnpm kelautan dan perikanan masyarakat. Dengan terbangunnya jalan ini. pendidikan. Maka. Yakni. membangun empat infrastruktur perdesaan. Jalan desa yang dulu berupa tanah kini kondisinya lebih baik dengan kondisi yang sudah tertata rapi yang terbuat dari semen. Salah satu peyebabnya ialah karena minimnya sarana dan prasarana infrastruktur perdesaan. buruh tani. Dapat dibayangkan dengan kondisi alam yang seperti itu. yang dikarunia tuhan di desa tersebut. Didiami oleh 900 Kepala Keluarga (KK). Bagaimana tidak.

lensa ck Penanggulangan Darurat Ditjen Cipta Karya 17 Januari 2012 Pada Bencana Banjir di Provinsi Banten Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 33 .

Dukungan tersebut berupa partisipasi pameran air minum.seputar kita Rapat Staf Direktorat Bina Program Sebagai persiapan dalam menghadapi tahun anggaran 2012 dan dalam rangka reformasi birokrasi. Senin (9/1). salah satu tugas utama Direk­ torat Bina Program adalah ter­ susunnya RPIJM bagi setiap ka­ bupaten/kota. khususnya Direktorat Jenderal Cipta Karya. sanitasi.” katanya. Menurutnya. Kementerian Perumahan Rakyat. Rapat tersebut di­ pimpin langsung oleh Direktur Bina Pro­ gram Antonius Budiono. Untuk itu SPPIP yang menjadi bahan acuan dalam penyusunan RPIJM harus sinkron. (dvt) PU Siap Sukseskan Indonesia MDGs Awards Utusan Khusus Presiden RI untuk MDGs.” ujarnya. Kementerian PU yang dulu hanya dikenal masyarakat identik dengan membangun jalan dan jembatan. sebenarnya banyak tugas lain yang banyak melibatkan masyarakat seperti pada program PNPM Mandiri Perkotaan. di ruang kerjanya (4/1). (bcr) Foto : Buchori Kementerian PU dan Kemenpera Santuni Anak Yatim Parung Panjang Para pegawai di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum. Foto : Danang Pidekso 34 Foto : Istimewa . Moeloek. dan sekitarnya. meminta dukungan Kementerian Pekerjaan Umum untuk mensukseskan Indonesia MDGs Awards (IMA) yang digelar mulai 31 Januari 2012. Kegiatan ini dapat terlaksana berkat bantuan dari Para Pejabat dan Karyawan/Karyawati. Direktorat Bina Pro­ gram mengadakan rapat staf yang diikuti oleh semua pegawai di lingkungan ter­ sebut. dan jamaah Masjid As Salam memberikan santunan kepada 50 anak yatim di Jalan Nangka Raya Nomor 30 RT 01 RW 09 Parung Panjang. Moeloek. kekumuhan. Menteri Pekerjaan Umum Djoko Kirmanto saat menerima rombongan Nina A. Bogor. Bogor. Nila F. yaitu akses air minum dan sanitasi yang layak. Antonius me­ nga­ takan. merupakan tugas kami. kami keluarga besar Yayasan Al-Istiqomah Parung Panjang mengucapkan Jazzakumullah Khairan Katsiran. Sabtu (24/12/2011). Pengurus BPDI Masjid As-Salam Kemterian Pekerjaan Umum. Mereka berasal dari Taman Pendidikan Al Quran di Perumnas II Parung Panjang. persampahan. dan penataan Ruang Terbuka Hijau. RPIJM ini merupakan quick win yang akan menjadi tolak ukur Dit. Bina Program dalam keberhasilan melaksanakan reformasi bi­ rokrasi. “RPIJM ini bukan hanya dimonitor oleh inspektorat melainkan oleh tim UKP4 yang dibentuk khusus oleh presiden. serta menjadi narasumber dan peserta pada talkshow bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan. “Dalam salah satu penilaian MDGs Awards. Dalam arahannya. Kementerian Perumahan Rakyat. menyatakan siap mendukung MDGs Awards.

berbagilah dengan yang lain untuk memperkaya makna.id/jurnalisme .Citizen Journalism Cipta K arya Cerita adalah semangat. Jurnalisme Warga Cipta Karya siap menampung kisah Anda lewat kata-kata dan karya foto. http://ciptakarya. Mak a perlu sebuah rumah untuk menampungnya.pu. Tulislah kisah perjalanan yang sudah membuka mata Anda.go.

berita utama Segenap Pimpinan dan Staf Direktorat Jenderal Cipta Karya Mengucapkan selamat hari imlek 2563 gong xi fat chai .