Peletakan Batu Pertama Hunian Tetap Desa Kepuharjo

Profil PDAM Tirta Kepri

18

12

BKM DIY-Solo dan BRI Tandatangani Perjanjian Kerjasama PNPM

26

Buletin

kementerian pekerjaan umum

Edisi 01/Tahun X/Januari 2012

Karya Cipta Infrastruktur Permukiman

CIPTA KARYA

Bayar Tuntas Kinerja 2011

pnpm • Desa Kami Punya Dandang Raksasa • PPIP Ciptakan PLUS! Gema Semangat Melawan Kemiskinan lensa ck • Penanggulangan Darurat Ditjen Cipta Karya Pada Bencana Banjir di Provinsi Banten 17 Januari 2012

daftar isi
Berita Utama
Karya Bayar 4 Cipta Tuntas Kinerja 2011

Edisi 14Tahun X4Januari 2012

14

liputan khusus
TarifMenepisHutang 8 Mengungkit Keberhasilan PDAM Tirta Kepri Melakukan Penyesuian Tarif

12 Profil PDAM Tirta Kepri dengan Kepala 13 Wawancara BPPSPAM Rachmat Karnadi
info baru
Kota Semarang 14 Tantangan Bagian Tengah Dalam Mengatasi Banjir

13 4

Batu Pertama Hunian 18 Peletakan Tetap Desa Kepuharjo Telah Bangun 222 TB Rusun 20 PU Selama 2005-2011 Cipta Karya Sosialiasikan 21 Ditjen Pelaporan Kegiatan TA. 2012 Banjir Banten, Kemen 22 Bantu PU Siapkan 40 HU dan 2 Mobil Tangki Air

20 suara4444 anda 4 4
SPAM di Tanah Bumbu

inovasi

23 Rencana Induk SPAM
DIY-Solo dan BRI 26 BKM Tandatangani Perjanjian Kerjasama PNPM

PLUS!
Gema pnpm • Desa Kami Punya Dandang Raksasa • PPIP Ciptakan Semangat Melawan Kemiskinan lensa ck • Penanggulangan Darurat Ditjen Cipta Karya Pada Bencana Banjir di Provinsi Banten 17 Januari 2012

1. Lambannya kinerja PDAM Bersujud Kab. Tanbu Prop. Kalsel dalam pelayanan dan mahalnya biaya bagi pelanggan baru apakah ini tidak bertolak belakang dengan PERMEN PU NO.20/PRT/M/2006, dimana salah satu visi dan misinya berbunyi masyarakat di kota maupun di desa, yang mampu maupun tidak mampu mendapat akses pelayanan air minum serta dengan harga terjangkau.....jadi bagaimana keberadaan Permen PU tersebut, sementara pelayanan PDAM Bersujud Kab. Tanah Bumbu Prop. Kalsel untuk menjadi pelanggan baru saja memakan waktu 4 bulan dan harga pemasangan 2 juta sampai 3 juta... 2. Amanat Pemerintah yang dalam hal ini dituangkan dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum (Permen PU) Nomor 20/PRT/M/2006 sudah sangat jelas arah tujuannya yang menempatkan posisi yang berimbang antara penyedia jasa dan masyarakat pengguna. Dalam kaitannya dengan kasus yang dibahas disini mengenai mahalnya biaya sambungan dan prosesnya yang memakan waktu lama, maka sebaiknya dikonsultasikan langsung kepada PDAM atau Bupati yang bersangkutan. Mengingat hal ini menyangkut aspek operasional pelaksanaan. 3. Kementerian Pekerjaan Umum akan membantu untuk terus mendorong penyelenggaraan SPAM yang berkualitas bagi masyarakat. Direktur Pengembangan Air Minum Ditjen Cipta Karya

2

editorial
Pelindung Pelindung Budi Yuwono P Budi Yuwono P Penanggung Jawab Penanggung Jawab Antonius Budiono Antonius Budiono Dewan Redaksi Dewan Redaksi Susmono, Danny Sutjiono, Susmono, Danny Sutjiono, M. Sjukrul Amin, M. Sjukrul Amin, Amwazi Idrus, Amwazi Idrus, Guratno Hartono, Guratno Hartono, Tamin MZ. Tamin MZ. Amin, Nugroho TriAmin, Utomo Nugroho Tri Utomo Pemimpin Redaksi Pemimpin Redaksi Dian Irawati, Sudarwanto Dian Irawati, Sudarwanto Penyunting dan Penyelaras Naskah Penyunting dan Penyelaras Naskah T.M. Hasan, Bukhori T.M. Hasan, Bukhori Bagian Produksi Bagian Produksi Erwin A. Setyadhi, Djoko Karsono, Erwin A. Setyadhi, Djoko Karsono, Diana Kusumastuti, Bernardi Heryawan, Diana Kusumastuti, Bernardi Heryawan, M. Sundoro, Chandra RP. Situmorang, M. Sundoro, Chandra RP. Situmorang, Fajar Santoso, Ilham Muhargiady, Fajar Santoso, Ilham Muhargiady, Sri Murni Edi K, Desrah, Wardhiana Suryaningrum, R. Julianto, Sri Murni Edi K, Desrah, Bhima Dhananjaya, Djati Waluyo Widodo, Wardhiana Suryaningrum, R. Julianto, Indah Danang BhimaRaftiarty, Dhananjaya, DjatiPidekso Waluyo Widodo, Indah Raftiarty, Danang Pidekso Bagian Administrasi & Distribusi

Rencana Matang Melancarkan Jalan
Kurva S adalah alat baca pergerakan penyerapan dana pemerintah (APBN) di satu tahun anggaran. Kurva S ini sudah lama populer di kalangan kementerian dan lembaga pemerintah. Bentuknya yang seperti ekor kalajengking hanya untuk menggambarkan fenomena penyerapan anggaran yang besar-besaran terjadi di penghujung tahun. Banyak yang bertanya mengapa sulit terjadi penyerapan besar-besaran pada triwulan kedua dan ketiga. Namun jawabannya pasti kembali pada perencanaan program masing-masing, serta hambatan yang menyertai seperti peraturan, pengadaan lahan, kapasitas sumber daya manusia, dan seterusnya. Fenomena ini juga melahirkan kekhawatiran tersendiri, penyerapan anggaran yang dikebut pada akhir tahun membuat penggunaan anggaran tidak tepat sasaran dan masyarakat tidak merasakan manfaatnya. Masalah klasik ini baru bisa diatasi dengan memperkuat kapasitas sumber daya manusia yang melakukan perencanaan agar proses kalkulasi program dan proyek dilakukan secara matang. Bahkan program atau proyek yang belum siap, sebaiknya tidak perlu diajukan anggarannya. Di sisi lain sulitnya pengadaan lahan juga membuat penyerapan anggaran khususnya belanja modal tidak bisa dilakukan dengan cepat. Pada akhirnya proyek-proyek pembangunan yang dijanjikan tidak bisa berjalan lancar. Direktorat Jenderal Cipta Karya juga secara klasik selalu menghadapi masalah tanah, terutama komitmen Pemerintah Daerah (Pemda). Tahun 2011, pembangunan Rusunawa yang sudah dialokasikan APBN di Cirebon pada ujungnya gagal karena lahan yang tak kunjung terselesaikan. Ditjen Cipta Karya memiliki tools perencanaan pembangunan bidang Cipta Karya di daerah melalui Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) dan dilengkapi dengan readiness criteria, seperti penyiapan lahan, MoU, Dana Daerah urusan Bersama (DDUB), dan Detail Engineering Design (DED). Usulan program yang ingin dibiayai APBN harus terencana dengan baik dalam RPIJM, bukan hanya daftar belanja saja. Buletin Cipta Karya Edisi Januari 2012 mendapat penyegaran dengan tampilan cover dan isi yang berbeda sama sekali. Kesan revolusioner ini tidak disengajakan untuk meninggalkan jati diri, bahkan kami sedang terus menemukan jati diri. Bukan pula melupakan jasa pendiri, melainkan mencari yang terbaik untuk kebanggaan kami. Perubahan ini atas masukan pembaca setia dan perencanaan yang matang untuk manfaat bersama. Semoga, yang baru ini akan melahirkan semangat dan karya baru yang terbaik pada waktunya. Selamat membaca dan berkarya!

Luargo, Joni Santoso, Bagian Administrasi &Nurfathiah Distribusi Luargo, Joni Santoso, Nurfathiah Kontributor Dwityo A. Soeranto, Hadi Sucahyono, Kontributor Nieke Nindyaputri, R. Mulana MP. Sibuea, Dwityo A. Soeranto, Hadi Sucahyono, Adjar Rina Farida, Didiet Akhdiat, Nieke Prajudi, Nindyaputri, R. Mulana MP.A. Sibuea, RG. Eko Djuli S, Dedy Permadi, Adjar Prajudi, Rina Farida, Didiet A. Akhdiat, Th Srimulyatini Respati, Joerni Makmoerniati, RG. Eko Djuli S, Dedy Permadi, Th Srimulyatini Syamsul Hadi, Hendarko Rudi S, Iwan Dharma S, Respati, Joerni Makmoerniati, Syamsul Hadi, Rina Agustin, Handy B. Legowo, Hendarko Rudi S, Iwan S, Rina Agustin, Dodi Krispatmadi, RudiDharma A. Arifin, Handy B. Legowo, Dodi Alex Krispatmadi, Endang Setyaningrum, A. Chalik, Rudi A. Arifin, Endang Setyaningrum, Djoko Mursito, N. Sardjiono, Alex A.M. Chalik, Djoko Mursito, N. Sardjiono, Oloan Simatupang, Hilwan, Kun Hidayat S, Oloan M. Simatupang, Hilwan, Kun Hidayat S, Deddy Sumantri, Halasan Sitompul, Deddy Sumantri, M. Halasan Sitompul, Sitti Bellafolijani, Aulawi Dzin Nun, Sitti Bellafolijani, M. Aulawi Dzin Nun, Ade Syaiful Rahman, Aryananda Sihombing, Agus Achyar, Ratria Anggraini, Ade Syaiful Rahman, Aryananda Sihombing, Dian Hastuti, Emah Sudjimah, AgusSuci Achyar, Ratria Anggraini, Dian Suci Hastuti, Susi MDS Simanjuntak, Didik S. Fuadi, Emah Sudjimah, Susi MDS Simanjuntak, Kusumawardhani, Airyn Saputri, Airyn Saputri, Didik S. Fuadi, Kusumawardhani, Budi Sukahar, Budi Prastowo, Prastowo, Aswin Aswin G. G. Sukahar, Wahyu Putri Intan Intan Suri, Suri, Wahyu K. K. Susanto, Susanto, Putri Siti Aliyah Junaedi Siti Aliyah Junaedi Alamat Redaksi Alamat Redaksi Jl. Patimura No. 20, Kebayoran Baru 12110 Jl. Patimura No. 20, Kebayoran Baru 12110 Telp/Fax. 021-72796578 Telp/Fax. 021-72796578 Email Email publikasi_djck@yahoo.com publikasi_djck@yahoo.com website http://ciptakarya.pu.go.id twitter @ditjenck Cover : Program Upgrading Plus NUSSP Kampung Sicini Kab. Jeneponto, Sulawesi Selatan

Redaksi menerima saran maupun tanggapan terkait bidang Cipta Karya ke email publikasi_djck@yahoo.com atau saran dan pengaduan di www.pu.go.id

Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012

3

Mengantongi dana Rp 13 triliun tidak mudah. dipercaya banyak orang. Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum diamanahi anggaran terbesar yang pernah ada. 4 . akan menyelesaikan separuh pekerjaan.berita utama Foto: Mochammad Indra Rapat Kerja Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Tahun 2011 dan Persiapan Pelaksanaan tahun 2012 di Bogor Cipta Karya Bayar Tuntas Kinerja 2011 Tahun 2011. Perencanaan yang baik. perencanaan dan pemrograman menjadi kunci keberhasilan.

Sistem Penyediaan Air Minum IKK telah dibangun di 171 IKK dari target 170 IKK.807 desa dari target awal 1. capaian progress tersebut bukan satu-satunya ukuran kinerja. Selain pencapaian yang kurang menggembirakan dari Rusunawa. tujuan pembangunan Rusunawa untuk mengurangi kekumuhan akan melenceng menjadi kawasan kumuh baru.500 desa. Di sektor air minum.berita utama S eperti pada tiga tahun sebelumnya. Begitu pula dengan pembangunan sarana dan prasarana lingkungan mencapai 261 kawasan dari target 231 kawasan. Pertanyaan selalu menyertai fenomena ini. Dan seperti biasa.” imbuh Budi. “Masih banyak Pemerintah Daerah yang tidak mengalokasikan anggaran untuk operasional dan pemeliharaan. Ditjen Cipta Karya melakukan evaluasi pelaksanaan tahun berjalan. Seolah membuktikan garis di kurva S yang seperti ekor kalajengking. 13. dimana sekitar 40 twin block belum bisa dimanfaatkan karena Pemda belum mengalokasikan anggaran untuk Operasional dan Pemeliharaan (OP) karena alasan belum diserahterimakan. program–program Ditjen Cipta Karya secara umum sudah memenuhi target. Sementara infrastruktur Tempat Pemrosesan Akhir Sampah berhasil dibangun di 91 kabupaten/kota dari target awal 60 kabupaten/kota. Setali tiga uang dengan pembangunan drainase perkotaan yang telah dilaksanakan di 55 kabupaten/kota dari target 20 kabupaten/ kota. Dikhawatirkan. dan kebijakan pro rakyat melalui pembangunan SPAM di daerah desa tertinggal (PDT). bahkan beberapa diantaranya mampu melampaui. Cipta Karya juga telah membangun infrastruktur air limbah di 119 kawasan dari target 93 kabupaten/kota. “Begitu juga dengan Pusat Informasi Pengembangan Permukiman dan Bangunan (PIP2B) yang sudah selesai pembangunannya belum dapat dioperasionalkan secara optimal karena belum ditetapkannya UPT (Unit Pengelola Teknis. red). karena yang lebih penting adalah fungsionalisasi infrastruktur yang sudah dibangun atau pembinaan pada pascaproduksinya. mengapa penyerapan besar tidak terjadi di awal-awal tahun agar lebih ringan pada akhirnya. Ia mencontohkan Rusunawa. Budi menyebut seperti Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) berhasil melampaui 4.283 desa. Sedangkan SPAM Perdesaan yang mencakup desa rawan air dan Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi berbasis Masyarakat (PAMSIMAS) mencapai 1. Infrastruktur Cipta Karya masih ada yang belum dimanfaatkan karena belum dipenuhinya tanggung jawab ini.5 triliun. Rp 2 triliun berhasil diserap sebelum rapat dilaksanakan.948 kelurahan sesuai RKP.000 desa dari target semula hanya 1. penyerapan di akhir tahun anggaran selalu besar.08% dari pagu sebesar Rp. Namun bagaimana cara merubah realitas itu? Ditjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum pada tahun 2011 berhasil merealisasikan 92. Budi Yuwono buru-buru mengingatkan. sebelum memasuki garis finish. “Ini dikarenakan dua hal. Foto: Buchori Rusunawa Kota Kupang Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 5 .” ujarnya dalam Rapat Kerja Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Tahun 2011 dan Persiapan Pelaksanaan tahun 2012 di Bogor akhir Desember 2011 lalu. Namun Dirjen Cipta Karya. yaitu ada tambahan loan untuk PAMSIMAS. Sedangkan Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) mampu memenuhi target 10.

pada 2012 pihaknya akan melihat lebih dalam sebelum memberikan tindakan kepada PDAM yang menjadi prioritas. mendorong PDAM yang dapat disehatkan dalam jangka menengah dan memerlukan biaya investasi yang tidak terlalu besar. Membahas BPPSPAM pasti tidak akan lepas dari peran Direktorat Pengembangan Air Minum (Dit. Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) pada tahun 2011 lalu telah melakukan banyak hal. Dari sisi keuangan. Untuk ini. kali ini patut puas. BPPSPAM akan melakukan percepatan penyehatan PDAM dengan dua prioritas yang meminimalisir dana APBN. trilateral meeting. sampai dengan menjadi DIPA. Dit. Sistem pemrograman mulai dari konsolidasi regional. dan lainnya. Kinerja PDAM pada tahun 2011 menjadi cermin bagi BPPSPAM. Permasalahan lahan kadang masih menghantui. Penataan Bangunan dan Lingkungan di tahun 2011. Kabupaten Sukoharjo Selain pada pelaksanaan. Dit. Kedua institusi ini hampir separuh tenaganya adalah membina dan menyehatkan PDAM. Dalam evaluasi 2011. lahan. setidaknya baru separuh dari yang dibangun saja yang bisa dimanfaatkan. Direktorat PAM menjadi direktorat paling besar penyerapannya bersama Dit. yaitu mengurangi dana APBN dan memanfaatkan sebanyakbanyaknya sumber pendanaan dari luar. Bina Program segera menyusun peran masingmasing Satgas di Pusat. dan pola investasi lainnya. monitoring dan evaluasi.4 triliun dari anggaran seluruh Cipta Karya sebesar Rp 12. Dalam perkiraan ideal. S. Detail Enginering Design (DED). Rata-rata. fasilitasi akses pendanaan dan perbankan. dana APBN yang dipercayakan kepada BPPSPAM sudah cukup. kerjasama dengan swasta. penyelenggaraan Diklat. Memuaskan karena kenyataannya tidak semua rencana bisa tertampung dalam RPIJM. Kecamatan Polokarto.berita utama Menara air yang dibangun PAMSIMAS sudah dapat dinikmati masyarakat Desa Kayuapak. beban PDAM atas keduanya masih tinggi. Selain itu melakukan pendampingan intensif dalam memanfaatkan dana nonpemerintah dengan strategi KPS di area Greenfield. Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS). Namun semestinya aspirasi wakil rakyat itu dilakukan sebelumnya dan disampaikan dalam forum-forum aspirasi agar instansi teknis di daerah mengetahuinya sehingga terkesan dadakan. Selain itu perlu sanksi kepada Pemda. CSR. Perencanaan dan Pemrograman 2012 Dari sisi perencanaan tahun 2012. seperti lahan yang tak siap saat akan dilakukan kosntruksi di 17 lokasi. business to business di area brownfield. “RPIJM sudah tajam. Pengembangan Air Minum masih memegang dana paling besar. Musrenbang. Pada tahun anggaran 2012. Kondisi itu mendasari BPPSPAM dalam menyusun kebijakan dan strategi tahun 2012. Ditjen Cipta Karya yang mengusung Rencana Program dan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) sebagai quick win. hambatan Foto: Pamsimas (Istimewa) 6 . hibah. kedua. Begitu pula dengan pemrograman yang konsisten dan akurasi penganggaran. Namun pada pelaksanaanya belum konsisten karena pintu lain yaitu aspirasi yang dilakukan wakil rakyat dalam kunjungan kerjanya. Sesuai dengan salah satu misi BPPSPAM. memfasilitasi penyelenggaraan SPAM sesuai NSPK. maupun Dana Daerah Urusan Bersama (DDUB). Mereka berhasil memanfaatkan peluang yang ada dengan sumber daya manusia yang mereka miliki. dan pinjaman perbankan. Ke depan juga perlu dilakukan penyaringan yang lebih ketat terhadap Readiness Criteria yang mencakup MoU. Rencana program dan investasi bidang Cipta Karya yang terwadahi dalam RPIJM berhasil tertampung 90% di APBN. yaitu dengan tidak mengalokasikan APBN untuk pembangunan SPAM baru jika yang lama belum termanfaatkan. kurang sehat 122. Pertama.8 triliun. PAM nampaknya harus memprioritaskan program pada saat seleksi usulan kegiatan untuk mensiasati rendahnya pemanfaatan infrastruktur pasca pelaksanaan. belum ada satupun PDAM yang memiliki hutang jangka panjang per pelanggan dan rasio utang terhadap total asset (debt to total asset) yang rendah. tingkat Propinsi dan Tingkat Kota/ Kabupaten dan diharapkan pemahaman ataupun penajaman mengenai dokumen RPIJM kota /kabupaten dapat sejalan dengan tujuan dari pembangunan ke-Cipta Karya-an. diantaranya pembinaan PDAM. PAM). namun disayangkan belum semua daerah menggunakan Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) menjadi payung program dan acuan penyusunan RPIJM. Jumlah PDAM sehat menjadi 141. Kabid Kajian Kebijakan dan Program BPPSPAM. Budi Yuwono juga menekankan kembali perlunya perencanaan yang matang karena dengan perencanaan yang baik akan menyelesaikan 50% masalah.” kata Budi. Bellafolijani mengatakan. yaitu sekitar Rp 3. dan sakit sebanyak 84. Yang tak kalah penting adalah memperkatat readiness criteria. mendorong PDAM yang dapat disehatkan dalam jangka pendek dan tidak memerlukan biaya investasi (termasuk program restrukturisasi utang). Meski demikian. Keduanya saling susul menyusul menembus angka lebih dari 90%. Dit. ada pintu lain seperti dana aspirasi.

453.862 1. Di beberapa kota besar.854 5.005 2.654 13.berita utama dari masyarakat setempat saat konstruksi di 9 lokais.000 DALAM JUTAAN RUPIAH 12. Kedua.” pesan Budi. artinya pemanfaatan kurang dari 50%. “Program PPIP sudah bagus. (bcr) Kurva Penyerapan Ditjen Cipta Karya 2011 Rencana dan Realisasi Penyerapan Ditjen Cipta Karya TA.000 14.402.366.568.455.187.215.474 PAGU RENCANA REALISASI PERCEPATAN 5. tapi kenyataan bahwa peran Dit.935 2.652 2.542 10. Jangan sampai kejadian dana masyarakat yang disunat merembet ke tempat lain. pemanfaatan pembangunan SPAM IKK yang sebelumnya dibangun APBN lebih dari 70%.531 3.445 (92.109 6.640. Dit. Dan kebijakan selanjutnya mempertahankan desa sasaran Pamsimas di 1250 desa agar fasilitator yang ada saat ini masih dapat didigunakan optimal. Kelima.000.944.000 5. Prioritasnya pada IKK dibangun APBN yang hingga saat ini belum optimal.798 3. Dit.08%) 10.087.996 10.042.524. Kegiatan-kegiatan skala kecil namun sangat bermanfaat langsung oleh masyarakat dilakukan melalui Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP).000 3.615 10. 2011 16. Namun bukan angkanya yang mendapat perhatian CK-1.000.574. alokasi APBN untuk MBR maksimal 40% dari kapasitas terpasang.124 13. penanganan desa rawan air menerapkan pola pemberdayaan.368.406.886.040 12.000.847. Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PPLP) mendapat sorotan karena penyerapannya paling rendah (81% per 29 Desember 2011).339. dan lainnya.286 4. Harus dilakukan pengawasan yang ketat.241.000.091 1.205 5.000.004 855.122. Dit.567 4.000 9. Keenam.674.168. SPAM Perdesaan yang diarahkan untuk sinergi dengan Program Pro Rakyat kementerian lain (lokasi Kemen PDT.623.000.000.161 2.122.211 9. mendorong terwujudnya SPAM Regional di 4 Lokasi untuk memenuhi target Renstra.777 12.000.000 6.783.385.822 4.141. Dalam rencana program 2012.018.393 8.350.344 11.984 6. SPAM Kawasan Khusus untuk mendukung kerjasama Kementerian PU dan KKP untuk SPAM pelabuhan perikanan. Kemen ESDM.667 3. Keempat.399.508.700 127.994 2. untuk menjamin keberlanjutan pengelolaan aset terbangun. PAM memiliki kebijakan program prioritas antara lain.071 7.734.922 8.614.522.482.568 13.165 41. KKP).673.670 11.178 6.991 8.770 12.997 7.769 0 559. PPLP di berbagai daerah terlihat jelas dengan dilaksanakannya paket-paket kegiatan yang terbilang besar.598 13. Sebagai direktorat yang paling besar memegang dana Cipta Karya di tahun 2011 ini.898 591. dan memanfaatkan pinjaman perbankan untuk PDAM sehat untuk memenuhi kekurangan DDUB.764 203. PPLP bahkan mengucurkan lebih dari Rp 100 miliar.333.039. SPAM di kawasan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR).534.124.000 1.596 JAN FEB MAR APR MEI JUN JUL AGT SEP 4.143.062 9. Sementara. pertama SPAM terfasilitasi sesuai Bantek Penyehatan PDAM TA 2011 kepada 70 PDAM.859 13.218.350.949 7.994 9. sulitnya menyuplai material karena lokasi yang jauh maupun hambatan cuaca di 6 lokasi. didukung masyarakat dan juga secara politis didukung DPR.000 13.515.500 OKT NOP DES BULAN Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 7 . Ketiga.

Tema ini merupakan permasalahan “klasik” dan isu sensitif kebanyakan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) di seluruh Indonesia. penyesuaian tarif justru menimbulkan protes masyarakat dan gejolak.liputan khusus Foto: Danang Pidekso Mengungkit Tarif Menepis Hutang Miradian Isyana Wistyanti & Danang Pidekso *) Kantor PDAM Tirta Kepri yang terletak di Jalan MT. Dilematis memang. Kantor kecil ini memiliki jumlah 114 pegawai. disisi lain. Kepulauan Riau. Haryono Kota Tanjung Pinang. Keberhasilan PDAM Tirta Kepri Melakukan Penyesuaian Tarif Air Minum Penyesuaian tarif identik dengan menaikkan tarif. disatu sisi penyesuaian tarif membuat PDAM dapat menutup biaya operasional dan menjadi sehat. 8 .

ia kaget dengan kondisi memprihatinkan perusahaan pelat merah tersebut. usaha-usaha PDAM kecil yang terletak di Tanjung Pinang Kepulauan Riau ini berhasil membuat Gubernur Kepri mengeluarkan SK kenaikan tarif PDAM. semua akan berjalan efektif. mau lebih lancar tambah lagi. Akibatnya. Dari segi Sumber Daya Manusia (SDM). masih terdapat PDAM yang menetapkan tarif air minum rata-rata sebesar Rp 1000/m3 atau 1500/m3. Untuk yang merugikan sampai ratusan juta maka kita pecat. aksi menyegel gedung PDAM oleh masyarakat Bayan di Lombok akhir tahun 2011. masyarakat menjadi korban karena pelayanan terus menurun. Lulus fit and proper test sebagai direktur PDAM. Begitu sulitkah PDAM menyesuaikan tarif ? Sebagai perusahaan plat merah milik pemerintah daerah. Baik luas bangunan. Hal ini tentu tidak sebanding dengan meningkatnya biaya operasional PDAM dan laju inflasi. “Ketika saya dilantik oleh Gubernur saya diberi amanah untuk memberantas mafia ini. Prosedur yang dilakukan pun bertahap mulai dari peringatan sampai pemecatan. Berita bagus berupa turunnya SK Gubernur tentang kenaikan tarif beberapa hari sebelum. sebanyak 128 PDAM belum menetapkan tarif Full Cost Recovery (FCR). Dalam waktu kurang dari dua tahun. Dirjen Cipta Karya Budi Yuwono dalam berbagai workshop maupun sosialisasi menganalogikan Pemerintah Pusat itu seperti Rumah Makan Padang. Hal ini saya rasakan sendiri ketika saya pindah dan mau menyambung air. Sebagai informasi juga. loket pembayaran.liputan khusus emo warga Indramayu ke gedung DPRD untuk menolak kenaikan tarif PDAM 100% tahun 2010 lalu. “Kemarin itu. utang mencapai 26 miliar ditambah lagi dengan adanya mafia penyambungan oleh oknum PDAM. efisien dan menguntungkan. perabotan. Dengan sangat antusias dan semangat.” kata Budi Yuwono disetiap kesempatannya. itulah kunci keberhasilan PDAM dalam manaikkan tarif. 10 bahkan 20 tahun belum menyesuaikan tarif. Abdul Kholik menjelaskan kepada kami perihal perjalanan penyesuiaan tarif PDAM yang dipimpinnya. banyak PDAM memilih berhutang dan terus mendapatkan suntikan dana dari pemda. pendampingan. tampak masih terbawa pada suasana itu. tempat pengaduan. Setelah dianalisa. ada yang 5. hal itu ternyata belum cukup untuk menutup biaya operasional. Ujung-ujungnya. Untuk melihat lebih dekat bagaimana perjalanan PDAM D Tirta Kepri dalam menaikkan tarif. bantuan program. ia beserta jajarannya pun mulai melakukan pembenahan. jumlah pegawai sampai dengan ruang direktur yang sederhana jelas menggambarkan kondisi PDAM milik Provinsi Kepulauan Riau itu. Komitmen. Redaksipun berkesempatan mengunjungi Tanjung Pinang Kepulauan Riau untuk melihat lebih dekat keberhasilan PDAM Tirta Kepri menyesuaikan tarif. Waduk yang sempat kering tahun 2008. Sudah ada dua orang kita pecat waktu itu. seharusnya itu yang terjadi. ternyata besaran tarif yang dikenakan perlu penyesuaian agar PDAM menjadi sehat.” cerita Abdul. Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) dan sebagainya. dimana suatu bentuk usaha yang menyediakan jasa dalam hal ini air minum bagi masyarakat dengan mengenakan tarif dan menghasilkan untung bagi perusahaan. Sehingga satu-satunya jalan untuk menutup biaya operasional adalah dengan melakukan Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 9 . Mengenakan batik warna biru. Direktur Utama PDAM Tirta Kepri itu dengan ramah menyambut kami di kantornya. infrastruktur tidak terawat serta aliran air semakin tidak lancar. Awal memimpin. dari hasil audit BPKP kepada 240 PDAM di tahun 2011. investasi lewat penjaminan bank. Melihat kondisi tersebut. mindset tentang air sebagai barang sosial nampaknya merupakan beberapa alasan kuat mengapa penyesuaian tarif sulit diwujudkan. tidak sedikit pula PDAM yang berhasil menyesuaikan tarif tanpa disertai huru-hara ataupun konflik horisontal. Berbagai program dan bantuan pun dilakukan. Selain itu perbaikan IPA (Instalasi Pengolahan Air) dan juga jaringan perpipaan secara bertahap mulai dibenahi. konsep perusahaan “ideal”. “Namun itu semuanya tidak akan berjalan jika tidak ada komitmen. artinya lebih dari separuh PDAM di Indonesia belum menetapkan tarif yang wajar. Sambungan air disini berbedabeda kalau mau lancar sekian juta. dari laporan mayarakat terdetiteksi 30 oknum PDAM melakukan praktek penyambungan ilegal. Waduk kering dan tidak terpelihara. kebocoran air mencapai 50% lebih. tingkat kepercayaan masyarakat kepada PDAM semakin rendah. Abdul Kholik Pazdawani mulai memimpin PDAM Tirta Kepri awal 2010 lalu. Utang kian menumpuk. Waduk Sungai Pulai sebagai sumber air baku dengan kapasitas 500 l/detik mulai dinormalisasi bekerjasama dengan Balai Besar Wilayah Sungai Kementerian PU. Tak jarang di berbagai daerah. tinggal PDAM itu memilih. Kondisi PDAM Tirta Kepri Wajah Abdul Kholik hari itu tampak cerah. Setelah semua dibenahi. Hal itu tentu saja tidak sehat bagi PDAM. dalam pikiran Abdul Kholik saat itu. Meskipun demikian. program restrukturisasi utang. Alasan politis. Untuk PDAM sakit ada batuan program dan pendampingan. Salah satunya adalah PDAM Tirta Kepri. Untuk infrastruktur. banyak PDAM belum menyesuaikan tarif sejak lama. ditengah banyaknya PDAM berkinerja buruk dan gagal dalam menyesuaikan tarif. kebijakan tidak popular. Namun fakta berkata lain. baik dari direksi PDAM maupun Kepala Daerah setempat. adalah beberapa bukti dari kebijakan menaikkan tarif air minum. Fakta lain menunjukkan. saat ini mulai volumenya mulai teratur dan tidak pernah kering.” tutur Kholik. karyawan “nakal” mulai ditertibkan. Pipa-pipa cacing mulai ditertibkan dan diganti dengan pipa baru. Harganya pun bisa mencapai 3 juta lebih sekali sambung. Kesan PDAM kecil yang sedang tumbuh tampak dari kondisi dan suasana kantor PDAM tersebut. Namun. dimana pemerintah telah menyediakan berbagai menu. Persoalan ini tentu membuat Ditjen Cipta Karya dan juga BPPSPAM Kementerian Pekerjaan Umum selaku pembina PDAM seluruh Indonesia merasa “gerah”. sementara untuk PDAM sehat ada bantuan pengembangan investasi dan sebagainya. baik bantuan teknis.

Program ini bertujuan mendamping PDAM dalam penyusunan tarif yang proporsional termasuk menyusun bisnis plan.15 per liter HARGA AIR KEMASAN Rp.6 per liter = = Rp. terdapat Program Pendampingan PDAM dari Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Kementerian PU. Program TARIF AIR BARU PDAM (TARIF FCR) HARGA AIR JERIGEN Rp. tidak ada yang percaya baik pemprov maupun DPRD . 2. dengan perhitungan tarif yang kita lakukan sendiri waktu itu.500 per 20 liter = Rp. proses selanjutnya adalah meyakinkan Pemprov Kepri terkait hitunghitungan kenaikan tarif.000 per 0.000 per 19 liter HARGA AIR PDAM Rp.000 per M3 = Rp. keberadaan program pendampingan ini sangat membantu. 40. 10 .6 liter HARGA AIR PDAM LEBIH MURAH Poster komunikatif yang digunakan oleh PDAM Tirta Kepri dalam mensosialisasikan kenaikan tarif kepada warga. Menurut khalik. “Sebelum saya masuk. 2. namun berkat lobi dan kedekatan dengan teman-teman BPPSPAM akhirnya kita bisa masuk sebagai pendaftar terakhir. Problematikan Kenaikan Tarif Usul kenaikan tarif sebenarnya sudah diajukan Direksi Tirta Kepri sejak 2008 kepada Bupati Tanjung Pinang. berkali-kali ia harus menyerahkan data ke pemprov untuk menyakinkan mereka. proses ini tidaklah mudah. Dalam setiap kesempatan ia selalu mengundang BPPSPAM untuk menjelaskan pentingnya penyesuian tarif kepada mereka. belum cukup juga untuk menutup biaya operasioal.” katanya.000 per botol = Rp. 2. PDAM Tirta Kepri pun ikut mendaftar sebagai urutan terakhir dari 13 PDAM dalam program itu. “Waktu itu sebenarnya program pendampingan sudah tutup. Untuk itu kita mengusulkan untuk menaikkan tarif. Namun usulan itu ditolak mentah-mentah.” kata Kholik .600 per M3 Rp. Program tersebut di­ adakan di Jakarta dengan mengundang beberapa PDAM untuk melakukan penjaringan minat PDAM. sehingga tidak timbul kecurigaan Pemprov kepada PDAM. Fungsi BPPSPAM selaku mediator sekaligus fasilitator memainkan peran krusial disini.” kenang Kholik. Tarif air waktu itu berdasarkan pada SK Bupati Kepulauan Riau No : 394/X/2001 tanggal 24 Oktober 2001 tentang penetapan penyesuaian tarif air bersih PDAM Tirta Janggi Kabupaten Kepulauan Riau. kebocoran kita perbaiki. ia jadi lebih percaya diri dalam berhadapan dengan pemprov. Ternyata tarif kita sudah tidak memungkinkan. 263. Sampai pada awal 2011. ini juga dilengkapi dengan fasilitas dan mediasi baik kepada Walikota. “Setelah air baku memadai. DPRD maupun LSM terkait penyesuaian tarif. Setelah selesai berhitung. Program pendampingan mulai berjalan untuk menghitung besaran kenaikan tarif PDAM.liputan khusus penyesuaian tarif air rata-rata. Jalan masuk untuk penyesuaian tarif pun nampak cerah. Namun. 2. 40 per liter HARGA AIR ISI ULANG Rp. 5. usulan kenaikan tarif pernah dilakukan.1. Menurut kholik. Tarif air sebesar Rp 1200 kala itu dirasa terlalu murah dan tidak wajar. Adanya BPPSPAM dapat menjadi pihak netral dan juga lebih menyakinkan pemprov. 75 per liter HARGA AIR MOBIL TANGKI Rp.

100 9. “Anggota DPRD itu rujukannya media massa. sesuai dengan kondisi kesulitan keuangan yang kini terjadi di PDAM Tirta Kepri. (Tanjung Pinang Pos/ 2011).500 1.500 8. Kebanyakan anggota DPRD yang berprofesi sebagai pengusaha.850 5. sampai 2600 di tahun 2013.850 2. masyarakat sebagai konsumen menjadi prioritas utama dalam sosialisasi kenaikan tarif.200 USULAN STRUKTUR TARIF AIR MINUM BARU PDAM TIRTA KEPRI (TARIF FULL COST RECOVERY) GOLONGAN NIAGA KECIL BLOK (M3) 0 . mulai Rp 2000 di tahun 2012.20 21 .800 1. sehingga kebutuhan mereka akan air PDAM tidak terlalu banyak.” kata Kholik. sebagai PDAM milik provinsi.000 3.000 6. menurutnya.300 TARIF BARU 1.000 17.560 9.20 21 . Saya rasa pilihan menaikkan harga dengan peningkatan kapasitas pelayanan adalah pilihan rasional.350 7. Dalam sosialiasi ini juga tidak mudah.750 1.10 11 .300 SOSIAL KHUSUS NIAGA BESAR RUMAH TANGGA INDUSTRI INSTANSI PEMERINTAH GOLONGAN KHUSUS Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 11 .30 ≥ 30 0 .30 ≥ 30 0 .10 11 . bahkan ada pipanya yang sejak tahun 1971 belum pernah diganti. Salah satu anggota DPRD Provinsi Rudy Chua mengatakan. Dalam setiap sosialisasi. Kenaikan ini tinggal menunggu SK dari Gubernur turun.750 1. Sosialisasi dilakukan juga dengan menyebar Brosur dan pamflet kepada pelanggan PDAM. Momentum juga harus diperhatikan.800 15. Hal itu menjadi salah satu faktor sosialiasi berjalan lancar.500 4.” kata Dosen Universitas Maritim Raja Ali Haji Tanjung Pinang ini. Untuk sosialisasi dengan DPRD.30 ≥ 30 0 .000 19. sosialisasi diadakan sebanyak tiga kali dengan mengundang tokoh-tokoh masyarakat. Untuk itu penyesuiaan tarif ini penting. bulan November dan Desember merupakan saat-saat musim hujan di Kepulaan Riau.500 3. Tak luput. Respon masyarakat cukup positif saat itu. Dukungan juga datang dari kalangan pemerhati dan juga akademisi Zamzami A Karim. “Apalah arti harga air Rp2000/kubik jika dibandingkan dengan membeli dari tanki-tanki justeru lebih mahal. nampaknya tahu betul bagaimana problematika sebuah perusahaan. Menurut Kholik. BPPSPAM selalu mendampingi untuk menjelaskan tentang pentingnya penyesuaian tarif.300 4. Ketika intensitas hujan tinggi.500 9.600 3.000 14.200 1.500 5.200 1.30 ≥ 30 TARIF LAMA 2.30 ≥ 30 0 . bak penampung air masyarakat pastilah terisi penuh. Momentum itu penting.800 9.800 2.300 4. Lampu hijau dari pemprov soal kanaikan tarif dari Rp 1200 menjadi Rp 2600 diberikan. dan berkemungkinan tahun 2013 baru akan terlihat peningkatannya “Peningkatan pelayanan akan dilakukan secara bertahap.30 ≥ 30 TARIF LAMA 800 800 800 800 1.10 11 . Tanjung Pinang dan DPRD Provinsi Kepri.20 21 .150 2. sosialiasi harus dilakukan terhadap tiga DPRD.” kata Kholik.100 5. “Dalam sosialisasi itu kita jelaskan kalau menyambung air PDAM itu biayanya jauh lebih murah daripada membeli lewat truk atau drum. kita harus bisa merangkul mereka dan memberikan informasi apa adanya. kebanyakan instalasi PDAM saat ini sudah sangat tua. Menurut Kholik.000 14.560 11.800 11.350 7.000 5.10 11 .10 11 . Selain itu.900 2.500 6.350 7.20 21 .” kata Rudy (Tanjung Pinang Pos/ 2011).30 ≥ 30 0 .30 ≥ 30 0 .000 11. Selain itu. Kenaikan ini rencannya dilakukan secara bertahap.750 2. sosialisasi kenaikan tarif pun dilakukan.10 11 . Karena itu. yaitu Bintan.400 1.500 3.500 6.800 14. apapun caranya PDAM harus mampu memenuhi kebutuhan masyarakat termasuk dengan menaikan tarif. kebutuhan air adalah kebutuhan yang tidak bisa ditawar.500 5. Setelah mendapat lampu hijau.20 21 .500 6.500 7.10 11 .300 5. Untuk sosialisasi kepada masyarakat. Januari 2012 Rencana dan Realisasi Penyerapan Ditjen Cipta Karya TA.200 11. tidak mengalami banyak kesulitan.500 4. 2011 USULAN STRUKTUR TARIF AIR MINUM BARU PDAM TIRTA KEPRI (TARIF FULL COST RECOVERY) GOLONGAN SOSIAL UMUM BLOK (M3) 0 .100 9. angket pun ikut disebar untuk mengetahui respon pelanggan dan pelayanan PDAM selama ini. jika kita bisa merangkul media massa maka akan semakin mudah.000 TARIF BARU 5. Akhirnya.150 14.” tutur Kholik. media itu sangat besar perannya.750 1.” kata Kholik.20 21 . “Saat itulah momen yang tapat untuk menaikkan tarif.000 1.600 3.10 11 . untuk tahap awal kenaikan hanya akan memberikan dampak terhadap penyehatan internal PDAM saja.20 21 .500 4.500 3. peran media massa juga tak kalah penting dalam proses sosialisasi ini. Setelah proses sosialisasi berlangsung.20 21 .liputan khusus “BPPSPAM ini semacam tameng bagi kami untuk menyakinkan mereka.

Semangat dan komitmen yang ditunjukkan direksi dan jajarannya dapat dijadikan teladan bagi PDAM lain.” kata Khaliq. Karena keterbatasan pelayanan air PDAM. 2010). 12 .2/ liter. Ditengah-tengah keterbatasan SDM. PDAM Tirta Kepri yang memiliki 114 pegawai ini memiliki permasalahan pada kinerja keuangan. BPCK Profil PDAM Tirta Kepri PDAM Tirta Kepri merupakan PDAM yang melayani provinsi ke-32 yaitu Kepulauan Riau. Untuk kesinambungan pelayanan PDAM paling lambat 5 (lima) tahun sekali direksi dapat melakukan peninjauan tarif. IPA yang lama dibangun sejak tahun 1980 dengan kapasitas 40 Liter/detik. PDAM Tirta Kepri memiliki cakupan pelayanan PDAM sebesar 49. “Di SK nya memang langsung kita patok Rp 2. PDAM ini terletak di Kota Tanjung Pinang dimana sebagian wilayah merupakan dataran rendah kawasan rawa bakau dan sebagian lain merupakan perbukitan sehingga lahan kota sangat bervariasi dan berkontur. PDAM Tirta Kepri mengikuti program pendampingan yang diadakan BPPSPAM. PDAM Tirta Kepri mengandalkan sumber air dari Waduk Sungai Pulai.600. dapat menjadikan cambuk bagi PDAM lain terkait dengan kenaikan tarif. *) Staf Bagian Umum dan Informasi BPPSPAM dan Staf Subdit Data dan Informasi. PDAM Tirta Kepri telah melayani 100 ribu jiwa dari 200 ribu jiwa penduduk di wilayah pelayanan. Dengan 28 ribu sambungan pelanggan tersebut. PDAM ini berhasil menjalin komunikasi efektif dengan stakeholder yang ada dalam proses penyesuaian tarif. Foto: Danang Pidekso Direktur PDAM Tirta KepriAbdul Kholik (kanan) sedang menunjukkan perbaikan Instalasi Pengolahan Air (IPA) di Sungai Pulai. Surat Keputusan (SK) Gubernur Kepri tentang kenaikan tarif yang dinanti akhirnya keluar juga.2010). masyarakat memenuhi kebutuhan airnya dengan menampung air hujan dan membeli air dari jerigen yang tidak terjamin kualitasnya dan dapat berdampak buruk bagi kesehatan. kenaikan tarif pun tidak terlalu mendapat masalah maupaun penolakan. operasional. PDAM milik provinsi ini mengemban tugas untuk melayani Kota Tanjung Pinang dan Kabupaten Bintan. PDAM ini awalnya memfokuskan dulu dalam perbaikan pelayanan.200 menjadi Rp 2000. Dengan kapasitas produksi 363 Liter/detik.2% (data BPPSPAM. Setelah melakukan proses pendampingan dan sosialisasi. Dalam melayani masyarakat. Keberhasilan PDAM Tirta Kepri dalam penyesuaian tarif ini patut mendapatkan apresiasi. Sampai pada awal tahun 2011 lalu. Dengan berbasis kinerja.600 mulai tahun 2013.liputan khusus merupakan bulan bahaga bagi seluruh jajaran PDAM Tirta Kepri. Kinerja keuangan PDAM hingga saat ini masih merugi karena dengan menjual air masih dibawah harga pokok produksi yaitu dengan tarif rata-rata Rp 1.200/ m3 atau Rp 1. Setelah masyarakat mulai merasakan pelayanan yang baik. dan Waduk Kolong Enam yang debitnya sangat terbatas terutama pada musim kemarau. akhirnya kenaikan tarif baru disetujui oleh Gubernur mulai diberlakukan setelah keluarnya SK Gubernur Riau awal Januari 2012. Perjalanan PDAM kecil di Kepulaun Riau diatas. Namun kenaikan akan kita lakukan bertahap muali Rp 2000 untuk tahun 2012 dan 2.26 tahun 2005 tentang PedomanTeknis danTata Cara PengaturanTarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum. pelayanan hingga SDM. Waduk Seijago. Tarif yang diberlakukan ini adalah tarif PDAM Kabupaten Kepulauan Riau berdasarkan SK Bupati Kepulauan Riau No: 394/X/2001 tanggal 24 Oktober 2001 tentang penetapan penyesuaian tarif air bersih PDAM Tirta Janggi Kabupaten Kepulauan Riau. Terhitung mulai awal Januari 2012 tarif baru berubah dari Rp 1. Kondisi tanah yang mengandung bauksit sangat sulit untuk mendapatkan sumber air dari air tanah. Pendampingan BPPSAM dalam sosialiasi maupun mediasi kepada DPRD dan Pemprov tergolong ampuh sebagai pihak netral untuk menyakinkan stakeholder yang ada. infrastruktur dan juga air baku yang dimiliki. Dengan status kinerja kurang sehat (penilaian kinerja BPPSPAM. Selama 10 tahun tarif ini belum mengalami penyesuaian sedangkan berdasarkan pasal 23 Permendagri No. Dengan SK tersebut maka perhitungan kenaikan tarif pun mulai dikenakan.

maka ini juga menjadi sasaran program kami. Mengapa menaikkan tarif begitu penting ? Sebenarnya bukan menaikkan tarif yang tepat adalah menyesuaikan tarif. Para pemangku kepentingan tersebut adalah DPRD. Namun. 3. Dalam konteks penyehatan PDAM.55/ m3 sedang­ kan biaya dasar produksi Rp. Untuk lebih mengetahui kebijakan tersebut. Menurut Bapak. Dari PDAM yang difasilitasi saat ini sudah berapa PDAM yang berhasil menaikkan tarif ? Sebenarnya bukan menaikkan tarif yang tepat adalah menyesuaikan tarif. 2893. apa tujuan program itu? Program ini bertujuan untuk mendampingi PDAM dalam membuat Business Plan. Pedoman dan Manual (NSPM) oleh penyelenggara dan masyarakat. Standar. 23 Tahun 2006 Tentang Pedoman Teknis Dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum Pada Perusahaan Daerah Air Minum. bagaimana pendapatan anda? Saya pikir itu merupakan suatu langkah yang tepat untuk PDAM Tirta Kepri mengelola PDAMnya kearah yang lebih baik.70/ m3. pendampingan serupa dilakukan oleh Dit. Bupati/Walikota.liputan khusus Kepala BPPSPAM Rachmat Karnadi Program pendampingan penyesuaian tarif PDAM mulai dilakukan oleh BPPSPAM tahun 2011 lalu. untuk melakukan penyesuaian tarif. (dvt) Foto: Danang Pidekso Wawancara dengan Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 13 . Bisnis plan ini lah yang menjadi salah satu alat komunikasi dan konsultasi dengan para pemangku kepentingan. DPRD maupun LSM terkait dengan penyesuaian tarif. Untuk membantu pemerintah daerah dalam menerapkan NSPK di bidang air minum. artinya sehat namun rawan menjadi tidak sehat karena tarif yang tidak rasional/proporsional. Terkait Keberhasilan Tirta Kepri dalam menaikkan tarif.294/2005 adalah membantu pemerintah dan pemerintah daerah dalam penerapan Norma. Bagaimana koordinasi dengan Ditjen Cipta Karya yang juga membawahi PDAM ? Program yang ada di BPPSPAM dan Cipta Karya melalui Dit. kami tidak ingin berdiri di depan. salah yang dominan adalah tarif tidak proporsional terhadap biaya pokok produksi. apa sebenarnya masalah utama PDAM dalam menerapkan penyesuaian tarif? Yang utama adalah tidak ada komunikasi antara PDAM dan para pemangku kepentingan lainnya. Sudah ada beberapa PDAM yang melakukan penyesuaian tarif. Terkait Program Pendampingan yang dilakukan BPPSPAM. yaitu salah satunya penerapan Permendagri No. baik yang tidak sehat menjadi sehat maupun yang sehat menjadi lebih sehat. bagi PDAM yang “sehat”. bahkan dengan DPRD. LSM dan masyarakat tentunya. Kuantitas dan Kontinuitas). Saat ini masih terdapat 129 PDAM dari 360 PDAM yang menjual air dibawah harga dasar. PAM. berikut wawancara dengan Kepala Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Rachmat Karnadi. tentunya PDAM harus berkonsultasi dengan pemilik (bupati/walikota/gubernur). Namun. maka kami dapat membantu melalui program ini. Kenapa tarif ? Karena kalau kita evaluasi kembali penyebab ketidaksehatan kondisi PDAM. namun sudah menyadari pentingnya penyesuaian tarif. Tidak hanya itu. sementara BPPSPAM berperan dalam memberikan rekomendasi tindak turun tangan (RT3) sesuai dengan fungsi yang diamanatkan Permen PU 294/2005. Bisa dijelaskan Posisi BPPSPAM dalam mendukung PDAM seperti apa ? Salah satu fungsi BPPSPAM berdasarkan Permen PU No. yaitu K3 (Kualitas. Tarif PDAM di Indonesia saat ini rata2 Rp. Program tersebut bertujuan mendamping PDAM dalam penyusunan financial projection dan juga fasilitator dalam melakukan mediasi baik ke Walikota.435. PDAM tidak dapat mengkomunikasikan apa yang diperlukan oleh PDAM yang harus didukung oleh pemangku kepentingan sesuai dengan Peraturan Pemerintah No 16 Tahun 2005 Pasal 60 Tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. kami ingin PDAM berperan sebagai aktor utama dalam proses konsultasi ini dan kami berperan sebagai mediator serta fasilitator. Itu yang menjadi tantangan kita sekarang. Karena selama ini mereka menerapkan tarif yang dapat merugikan PDAM sehingga perlu menyesuaikan tarif. Sasaran program ini siapa ? Sasaran program ini adalah para pemangku kepentingan PDAM. Oleh karena program kami meliputi pendampingan kepada Sumber Daya Manusia (SDM) PDAM dalam menyusun business plan yang menjadi syarat mutlak dalam penerapan tarif. badan pengawas.PAM tentunya saling bersinergi dan menguatkan. Sasarannya tentunya adalah peningkatan kinerja PDAM. PDAM yang belum memiliki RT3 dan belum terpogramkan oleh Dit PAM untuk mendapatkan penyehatan.

info baru Tantangan Kota Semarang Bagian Tengah Dalam Mengatasi Banjir Bencana banjir merupakan permasalahan umum yang terjadi di sebagian besar Kota di Indonesia. Sementara itu. yaitu faktor alam (pasang surut air laut. penurunan muka tanah). Jika kita melihat faktor alam. 1997. Sebagai contoh. banjir besar yang terjadi akibat meluapnya Kali Garang dan sungai-sungai lain yang ada di Kota Semarang dan sekitarnya menggenangi daerah permukiman seluas 145 ha setinggi 2 m selama 3 jam dan menewaskan 47 orang. Pada tahun 1990 misalnya. 2012). 2002 dan 2007. Kota Semarang khususnya bagian Tengah hampir setiap tahunnya selalu berpotensi terkena bencana banjir. merobohkan 25 rumah. Kota Semarang bagian Tengah terutama di sebelah Utara terletak di dataran rendah yang berbatasan dengan Laut B Kolam Retensi Foto: Danang Pidekso 14 . merusak 126 rumah dan 15 bangunan fasilitas umum (sumber: Satuan Kerja PPLP Jawa Tengah. 1990. 1977. Albert Reinaldo & Yulia Kusumastuty *) ahkan banjir besar sudah terjadi beberapa kali yaitu pada tahun 1973. intensitas hujan) dan faktor manusia (kepadatan penduduk. diyakini bahwa terjadinya banjir di Kota Semarang bagian Tengah disebabkan oleh dua faktor.

Dapat dibayangkan apabila penurunan muka tanah terus terjadi. sistem pengaliran secara gravitasi tidak dimungkinkan sehingga saluran drainase bergantung hanya pada pompa. 2012). Pada saat itu juga. maka dalam 30 tahun mendatang Kota Semarang akan mempunyai masalah yang lebih besar lagi dalam mengelola sistem drainase. Jika terjadi hujan dengan intensitas yang sangat tinggi dapat mengakibatkan air tidak terserap ke dalam tanah dan menjadi aliran permukaan. Penurunan muka tanah di Kota Semarang wilayah Tengah adalah sekitar 10 cm/tahun (Mitsuo Miura. Pada saat ini. JICA Loan IP-534 (Integrated Water Resources and Flood Management Project for Semarang) yang akan berakhir pada Juli 2015 terdiri dari 3 komponen. Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 15 . Pertumbuhan penduduk yang pesat dan perkembangan kota termasuk kebutuhan rumah tinggal menyebabkan perubahan kondisi fisik kota.info baru Peta Genangan Semarang Bagian Tengah Jawa. sehingga menyebabkan saluran tersumbat dan kapasitas saluran berkurang. Faktor alam lainnya adalah tingginya intensitas hujan yang terjadi akhir-akhir ini akibat perubahan iklim. Apabila hal ini terjadi dan kapasitas saluran tidak mencukupi. Komponen A dan B dikerjakan oleh Ditjen Sumber Daya Air sedangkan Komponen C dikerjakan Ditjen Cipta Karya melalui Satker PPLP Jawa Tengah untuk menangani masalah banjir di Semarang bagian Tengah. faktor manusia mengakibatkan luasan banjir semakin bertambah. Pemicu lainnya yang sangat penting dan yang menjadi isu utama di Kota Semarang adalah penurunan muka tanah yang disebabkan pengambilan air tanah secara berlebihan tanpa dibarengi oleh pengisian air tanah yang seimbang. yaitu: Komponen A (Normalisasi Kali Garang dan Banjir Kanal Barat dan Rehabilitasi Bendung Simongan). Hujan dengan intensitas sangat tinggi mengakibatkan saluran drainase yang ada tidak bekerja secara maksimal sehingga banjir tidak dapat dihindarkan. Pinjaman tersebut dihibahkan oleh Pemerintah Pusat ke Pemerintah Kota Semarang untuk mengatasi banjir karena rob dan juga akibat air hujan yang setiap tahun terjadi di Kota Semarang. Komponen B (Pembangunan Waduk Jatibarang di Kali Kreo) dan Komponen C (Perbaikan Sistem Drainase Kota Semarang). Selain faktor alam.45 m) maka tinggi permukaan tanah di sebelah utara Kota Semarang bagian Tengah berada di bawah muka air laut sehingga rob/luapan air laut rentan terjadi yang kemudian menyebabkan daerah permukiman tergenang. Pertambahan penduduk yang pesat juga dapat meningkatkan produksi sampah yang dihasilkan. Dalam rangka penanggulangan banjir Kota Semarang. dapat menyebabkan terjadinya banjir. Pemerintah Jepang memberi bantuan ke Pemerintah Indonesia dalam bentuk pinjaman dana dengan nomor JICA Loan IP534. ketika muka pasang tertinggi terjadi (lebih dari 0. sehingga beban saluran drainase meningkat juga. termasuk perubahan tata guna lahan.

Hal itu dapat menyebabkan kegagalan tiang pancang seperti kemiringan tiang pancang lebih dari 2% dan juga ada beberapa tiang pancang yang patah sehingga perlu dilakukan pemancangan kembali di samping tiang pancang yang gagal. Ada beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan komponen C khususnya Paket C-1 yang saat ini masih dalam tahap pembangunan fisik. Selain itu. hal utama yang menjadi kendala adalah kondisi geologi tanah yang mana tanahnya berlumpur (soft soil). emergency spillway. kantor. berakibat pada ketidakcukupan dana pinjaman JICA Loan IP 534 untuk menyelesaikan perbaikan Sistem Drainase Kota Semarang sebagaimana yang direncanakan semula. Komponen C itu sendiri dibagi atas 4 paket kegiatan yaitu kegiatan paket C-1 (Semarang Pumping Station and Retarding Pond (Civil and Architectural Works)). paket C-2 (Semarang Pumping Station (Mechanical and Electrical Works)). Ketidakcukupan dana pinjaman JICA Loan IP 534 tersebut disebabkan antara lain karena kapasitas pompa menjadi 35 m3/dtk dan perlunya membuat kolam retensi seluas ± 7 ha agar pompa drainase ini lebih efisien dalam pengoperasiannya.9 m3/dtk dan 4. pengadaan saringan sampah dan alat pembersih sampah. penutupan Pelaksanaan Komponen C Kali Semarang dan Kali Baru adalah sebesar 69% (status 31 Januari 2011). Namun diperjalanan waktu. pemasangan tiang pancang dilakukan secara bertahap.info baru Detail desain perbaikan sistem drainase Kota Semarang untuk Komponen C telah selesai dilakukan pada tahun 2000. di sisi embankment diberi penahan Denah Paket C-1 J G B I D E H A F C KETERANGAN : A = PUMPING HOUSE B = GATE HOUSE C = UPSTREAM TRASH RACK D = RETARDING POND E = RETAINING WALL PART A F = RETAINING WALL PART B G = RETAINING WALL PART C H = DS TRASH RACK I = EMERGENCY SPILWAY J = BUILDING 16 . pintu air. Lalu lokasi pompa yang semula direncanakan di Kali Asin dan Kali Baru dengan kapasitas masingmasing 9.4 m3/dtk berpindah lokasi di muara Kali Semarang. kolam retensi. Untuk Paket C-3 dan C-4 saat ini masih dalam persiapan. pintu-pintu air. Untuk mengetahui kelayakan tiang pancang. Pergerakan-pergerakan tanah terjadi secara lateral ketika pemasangan tiang pancang beton K 600 (448 buah) dilakukan untuk pekerjaan rumah pompa. Untuk menghindari land slide. Pergerakan tanah juga terjadi pada saat pembuatan tanggul kolam retensi sehingga dimungkinkan land slide terjadi. yaitu masalah teknis dan non teknis. desain yang sudah dibuat tidak mungkin dilaksanakan karena lahan yang direncanakan untuk pembangunan fasilitas perbaikan sistem drainase Kota Semarang tersebut telah berubah fungsi. pengadaan genset dan pemasangan kelengkapannya saat ini sudah ada pemenang. Untuk progres pekerjaan Paket C-1 yang terdiri dari pekerjaan fisik berupa pekerjaan rumah pompa. pompa penyedot lumpur. penimbunan tanah dilakukan per segmen yang bertujuan untuk memastikan apakah timbunan tanah tersebut tidak mengalami pergerakan lateral (proses konsolidasi tanah) . dinding penahan. paket C-3 (Revetment Improvement (Lower Semarang and Asin River)) dan paket C-4 (River Dredging) seperti terlihat pada gambar 1. test PIT (Pile Integrity Test) dilakukan. Sedangkan untuk Paket C-2 yang terdiri dari pengadaan dan pemasangan pompa submersible. Untuk menghindari kegagalan tiang pancang. Untuk masalah teknis. Dengan perubahan lokasi stasiun pompa tersebut. trash rake.

Untuk masalah non teknis.0. Selain itu. Sedangkan desain pompa bagian atas berada di level . Perlu diperhatikan juga bahwa desain dari komponen C tersebut adalah untuk 5 tahun kala ulang dengan umur pompa selama 30 tahun. Di samping itu juga.4 m. Ditjen Cipta Karya. dalam 30 tahun ke depan penurunan muka tanah yang terjadi sebesar 3 m.5 sehingga dalam 30 tahun mendatang permukaan tanah berada di level – 3. Saat ini level permukaan tanah adalah . Pemerintah Kota Semarang telah memberikan kompensasi kepada nelayan dan merelokasi permukiman yang berada di antara Kali Asin dan Kali Semarang. penganggaran yang optimal dan berkelanjutan terhadap anggaran operasi dan pemeliharaan sistem perlu disediakan. *) Staf Subdit Drainase. Yang perlu dilakukan untuk menghindari hal tersebut adalah perlu adanya peraturan daerah yang tegas untuk menghentikan penggunaan air tanah. Hal lainnya yang juga perlu mendapat perhatian serius dan menjadi tantangan ke depan adalah mengenai siapa yang mengelola sistem drainase Kota Semarang bagian Tengah secara keseluruhan. Penyelesaian Komponen C dan kegiatan lainnya itu harus dalam waktu bersamaan karena terletak di satu wilayah pelayanan.5 m. pekerjaan rehabilitasi Polder Bulu Drain. maka tidak mengherankan jika dalam jangka waktu kurang dari 30 tahun pompa yang ada di komponen C tidak dapat digunakan lagi. Bisa dibayangkan apabila penurunan tanah terus terjadi. tali asih untuk 88 nelayan pemilik perahu serta relokasi 54 rumah yang ada di antara Kali Asin dan Kali Semarang perlu dilakukan. Kementerian Pekerjaan Umum Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 17 .info baru Potongan Rumah Pompa (atas) Lokasi Kegiatan Komponen C (kiri) geotextile (sand bag) yang dilapisi geomembran untuk melindungi geotextile dari sinar ultraviolet. peninggian jalan lingkar Utara antara BKT dan BKB dan penutupan rel kereta api di bagian utara dari Kota Semarang bagian Tengah merupakan bagian penting dalam penanggulangan banjir. Pemerintah Kota Semarang harus siap menyediakan anggaran besar untuk operasi dan pemeliharaan agar komponen C bekerja sesuai dengan apa yang diharapkan sesuai dambaan masyarakat Kota Semarang bagian Tengah. Status saat ini. Keberhasilan pelaksanaan banjir Kota Semarang khususnya bagian Tengah tergantung kepada sinkronisasi pelaksanaan Komponen C dengan kegiatan lain diantaranya pembangunan polder Banger. Peran aktif dari masyarakat sekitar bersama dengan Pemerintah Kota diperlukan dalam pengelolaan komponen C. Dengan prediksi penurunan muka tanah Tantangan ke depan pertahun 10 cm/tahun. Direktorat Pengembangan PLP.

Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) pada awal Ja­ nuari 2012. embangunan hunian termasuk pembangunan prasarana lingkungan tersebut menggunakan skema program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Masyarakat dan Permukiman Berbasis Komunitas (REKOMPAK) yang dikoordinasikan Kementerian PU. Desa Kepuharjo.682 unit rumah warga yang terdampak erupsi Merapi di Kabupaten Sleman. dimana 146 rumah warga Desa Kepuharjo dan Desa Wukirsari telah selesai dibangun di tanah milik warga sendiri. Ditjen Cipta Karya Kementerian PU melalui kegiatan REKOMPAK mendapatkan tugas mendampingi masyarakat dalam rangka pembangunan 2. Pelaksanaannya akan dilakukan secara bertahap sesuai dengan kesiapan masyarakat dan kesiapan lahannya. dan Kepala Dinas PU DIY Rani Sjamsinarsi. Kecamatan Cangkringan. Hadir pula dalam acara tersebut. Sementara itu. Budi Yuwono menjelaskan. Staf Ahli Menteri PU Bidang Keterpaduan Pembangunan Ismanto. P 18 Foto-foto : Haryo Satriawan . Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) Direktorat Jenderal (Ditjen) Cipta Karya Guratno Hartono.2012. pembangunan hunian tetap di Dusun Batur sendiri rencananya akan dihuni warga Desa Kepuharjo yang merupakan bagian dari sasaran fasilitasi pembangunan 546 unit rumah tersebut.info baru Peletakan Batu Pertama Hunian Tetap Desa Kepuharjo Haryo Satriawan *) Direktur Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum Budi Yuwono melakukan peletakan batu pertama pembangunan hunian tetap di Dusun Batur. Pada tahap pertama. sesuai perjanjian hibah dengan PNPM Support Facility Trust Fund (PSF) dan Rencana Aksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi Wilayah Pascabencana Erupsi Merapi. REKOMPAK sedang memfasilitasi pembangunan 546 unit rumah yang realisasinya dimulai Mei 2011. yang diprioritaskan untuk pembangunan hunian tetap. Kegiatan tersebut merupakan bagian dari program rehabilitasi dan rekonstruksi pasca erupsi Merapi tahun 2011 . Kabupaten Sleman. Provinsi DI Yogyakarta dan 174 unit rumah di Provinsi Jawa Tengah.

*) Staf Urusan Informasi dan Dokumentasi. Pembuatan site plan (rencana Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 19 .436 m2. PAUD. Dinas PUP dan DPPD Kabupaten Sleman. tapak) dilakukan berdasarkan rembug masyarakat yang difasilitasi pemerintah desa.info baru Pembangunan kawasan hunian tetap Batur ini telah melalui proses verifikasi bersama antara REKOMPAK dengan Instansi terkait yaitu BPBD Sleman. Rincian pemanfaatan luasan lahan sebagai berikut : luas lahan untuk hunian 18. Dan. Bappeda. Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) Pembangunan hunian tetap di Batur merupakan Permukiman kembali 184 KK yang menggunakan tanah kas desa (TKD) yang terdiri 86 KK Dusun Jambu. Fasilitas umum yang direncanakan meliputi masjid. Kabupaten Sleman. Pemkab Sleman. luas lahan untuk fasilitas umum (fasum) 841 m2. dan REKOMPAK.400 m2. Dinas PUP dan DPPD Kabupaten Sleman. dan luas lahan untuk taman 3. antara lain land clearing oleh pihak ketiga dan dana pembelian tanah kas desa (TKD) difasilitasi oleh Dinas PUP ESDM Provinsi DI Yogyakarta. dan tercatat ada 10 kali pertemuan hingga disepakatinya site plan dan desain rumah yang menjadi acuan pembangunan lingkungan hunian tetap ini. Masyarakat Desa Kepuharjo sangat aktif memberikan masukan. adalah penting untuk memahami aspirasi masyarakat. Kecamatan Cangkringan. Penyiapan lahan hunian tetap Batur ini didukung oleh fasilitasi semua pihak. Dalam konteks fasilitasi pembangunan dan penataan lingkungan hunian tetap. luas lahan untuk jalan 5. telah dilakukan pula pengukuran oleh BPN Kabupaten Sleman. PIP2B DIY Direktur Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum Budi Yuwono melakukan peletakan batu pertama pembangunan hunian tetap di Dusun Batur.281 m2. Bappeda. dan balai dusun . Desa Kepuharjo. Pembangunan kawasan hunian tetap Batur ini telah melalui proses verifikasi bersama antara REKOMPAK dengan Instansi terkait yaitu BPBD Sleman. 24 KK Dusun Kopeng dan 74 KK Dusun Batur.

Sementara itu. Deputi Bidang Perumahan Formal Kemenpera Paul Marpaung menjelaskan bahwa ke depan rumah susun sederhana milik (rusunami) akan berubah nama menjadi Rumah Susun Umum sesuai dengan yang tertuang dalam UU No. Kenapa ada diatur luas bangunan dan yang lainnya. dan Pemprov Banten. Lebih lanjut dikatakannya bahwa rumah susun yang ada saat ini juga masih memiliki beberapa kendala seperti peningkatan harga rumah tidak sebanding dengan peningkatan penghasilan masyarakat. bukan hanya melihat kemampuan masyarakat semata. RDP tersebut turut dihadiri oleh Real Estate Indonesia (REI). Hal tersebut sesuai dengan penerapan Undang-Undang (UU) No. tetapi juga diimbangi subsidi infrastruktur. Direktur Pengembangan Permukiman Ditjen Cipta Karya Amwazi Idrus mengatakan. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun.” ujar Budi. 20 Tahun 2011 maka perlu dibuat Rancangan Peraturan Pemerintah sebagai implementasinya. yaitu mencapai 355 kawasan. uang muka tinggi untuk rusunami serta prasarana dan sarana umum minim.” tutur Direktur Jenderal (Dirjen) Cipta Karya Budi Yuwono dalam Rapat Dengar Pendapat (RDP) Komisi V DPR-RI di Jakarta. Pemprov DKI Jakarta. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman dan UU No. Untuk kawasan permukiman perdesaan juga telah melebihi jumlah 322 kawasan yang ditargetkan. kawasan rumah baru misalnya.” tuturnya. saya harap rancangan Peraturan Pemerintah (PP) UU tersebut akan lebih memperjelas posisi Ditjen Cipta Karya di dalam menyiapkan berbagai dukungan. Sedangkan rusunawa beserta infrastruktur pendukungnya sampai dengan 2011 baru mencapai 42 kawasan dari jumlah 270 kawasan yang ditargetkan dalam renstra. infrastruktur kawasan permukiman perkotaan telah mencapai 640 kawasan. mengatakan bahwa untuk menyempurnakan UU No. Sampai dengan tahun 2011. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun. subsidi tidak tepat sasaran. S 20 elama 2005-2011. Dari jumlah tersebut baru 122 twin block yang dihuni karena masih dalam proses penyiapan prasarana umum (PSU). . Selain itu agar ada koordinasi antara pemda. Mulyadi. “Saya sepakat bahwa momentum di dalam pasca lahirnya UU tersebut harus digunakan benar. Rabu (25/1). Pemprov Jawa Barat. Kami berupaya keras agar semua rusunawa yang sudah dibangun dapat dihuni. Di sisi lain. Cipta Karya telah membangun rusun sebanyak 222 twin block sebagai solusi penanganan kawasan kumuh. Wakil Ketua Pimpinan Komisi V DPR-RI . penyediaan lokasi pembangunan rumah susun datang dari pemerintah daerah. kurangnya dukungan dari perbankan. “Perlu implementasi yang dituangkan dalam PP terkait dengan kedua UU tersebut agar pemerintah daerah segera menyesuaikan peraturan yang baru. daya beli masyarakat yang kurang. pemprov dengan pusat. untuk kemudian disusun perencanaan kawasan perkotaannya dan dikoordinasikan dengan Kementerian Perumahan Rakyat (Kemenpera).1 Tahun 2011 dan No. Angka tersebut melebihi total Rencana Strategis (Renstra) PU 2010-2014 yang ditargetkan sebesar 447 kawasan.info baru Foto : Buchori PU Telah Bangun 222 TB Rusun Selama 2005-201 1 Ditjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum terus melakukan evaluasi pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman serta rumah susun (rusun) dalam peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh.

Selain sosialisasi e-Monitoring. mulai Tahun 2012 progres penyerapan keuangan dan pelaksanaan kegiatan Kementerian Pekerjaan Umum akan dipantau ketat oleh Tim Evaluasi dan Pengawasan Penyerapan (TEPPA) yang dikepalai oleh Ketua UKP4 (Unit Kerja Presiden untuk Pengawasan Pelaksanaan Pembangunan).” katanya. “Beberapa kesalahan di tahun sebelumnya seperti lupa mengupdate. Batam (24–28 Januari 2012). Pontianak (16–20 Januari 2012). akurat. teliti. revisi DIPA tidak dilaporkan di e-Monitoring dan kesalahan teknis lainnya supaya bisa dikurangi di tahun 2012 ini. Indikator keberhasilan e-Monitoring bukan lagi hanya sekadar ketepatan waktu pengiriman data. Sesuai dengan arahan Bapak Presiden.” katanya. dan terkini. dan cermat yang sangat diperlukan di masing-masing Satker. perlu adanya informasi data spasial untuk menunjukkan lokasi infrastruktur yang dibangun memanfaatkan koordinat geografis. Dalam hal Rencana Penyerapan Anggaran (Disbursement Plan) yang telah disampaikan kepada TEPPA. petugas pelaporan yang khusus. Dalam kesempatan tersebut. 2012 Foto: Adhi Suasana Sosialisasi Pelaporan Ke­ giatan untuk Tahun Anggaran 2012. untuk menghasilkan hasil pemantauan yang cepat. TEPPA akan melakukan pemantauan secara ketat dan memberikan Raport Merah kepada Kementerian/Lembaga yang tidak dapat mengikuti rencana yang telah disusun. Dalam surat-surat tersebut. (dvt) Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 21 . Pelaksanaan Sosialisasi ini ditujukan untuk Satker Pusat dan Satker Provinsi yang rencananya akan dilaksanakan di 3 (tiga) lokasi yaitu. rencana tersebut juga harus dituangkan ke dalam sistem e-Monitoring yang kini telah memiliki fitur pengisian rencana per Akun. namun juga kelengkapan dan akurasi data yang dikirim. secara khusus disebutkan agar pelelangan dapat dimulai paling lambat 13 Januari 2012 dan paket-paket yang segera terkontrak sampai dengan 16 Maret 2012. Menurutnya. serta memastikan proses pelaksanaan berjalan sesuai rencana tersebut. serta rencana pelelangan (Procurement Plan). TEPPA telah mengeluarkan beberapa surat yang meminta rencana penyerapan anggaran (Disbursement Plan) per jenis belanja dan jenis pengadaan. Langkah-langkah ini dimaksudkan untuk memastikan percepatan penyerapan di Tahun Anggaran 2012. dan Yogyakarta (31 Januari–4 Februari 2012). juga dilakukan Sosialiasasi Peta Tematik dan GIS untuk tahun 2012. menunggu laporan progres fisik.info baru Ditjen Cipta Karya Sosialiasikan Pelaporan Kegiatan TA. Antonius juga kembali mengingatkan akan ketelitian petugas pelaporan di lapangan. Direktorat Jenderal Cipta Karya mulai selenggarakan Sosialisasi Pelaporan Kegiatan untuk Tahun Anggaran 2012. Peta Tematik dan GIS Cipta Karya pada Tahun 2010-2012 telah terintegrasi dengan aplikasi e-Monitoring dimana foto dan titik koordinat lokasi kegiatan yang terinput di dalam e-Monitoring dapat dimanfaatkan ke dalam GIS Cipta Karya dan sebagai informasi pembangunan yang dituangkan kedalam Peta Tematik Infrastruktur Bidang Cipta Karya. Sampai saat ini. “Para Satker di Lingkungan Ditjen Cipta Karya agar dapat lebih memperhatikan pengisian rencana di dalam e-Monitoring untuk memastikan ketepatan pengisian rencana. D irektur Bina Program Antonius Budiono mengatakan. Sesuai surat edaran Menteri.

ratusan korban banjir . Pandeglang. mengungsi dengan mendirikan tenda-tenda darurat di jalan bypass Rangkasbitung dan dipinggir jalan tol km 47 sampai dengan km 59. Saat ini. Mobil Tangki Air (MTA) 2 unit. Kemen PU Siapkan 40 HU dan 2 Mobil Tangki Air Untuk membantu ratusan korban pengungsi banjir di Provinsi Ban­ ten.(dvt) S 22 aat ini. mengakibatkan meluapnya Sungai Ciujung. 8 unit HU. sementara untuk masalah sanitasi kita telah siapkan WC portable di titik-titik yang sentral. pompa intake kapasitas 20 liter/detik.146 unit dari 4. Selaku Penanggung Jawab mobilisasi bantuan.” kata Susmono. 2 unit MTA dan 200 unit jerigen telah terdistribusi dan terpasang di Kampung Kramat. Meskipun banjir sudah mulai surut. dan Kabupaten Tangerang mengalami banjir dengan ketinggian sampai 2. Selain itu. Sesditjen Cipta Karya Susmono mengatakan.5 meter. Meluapnya sungai ini mengakibatkan sejumlah permukiman warga di Provinsi Banten seperti Kabupaten Lebak. Berdasarkan data Satker Tanggap Darurat Kemen PU.Picung. Kabupaten Serang. Ds.000 m3 di Kragilan dan Cikande selasa lalu. Cijeruk. Bandung yang teletak di Kabupaten Serang. “Untuk air minum kita telah menyiapkan HU dan pompa intake yang akan menyuplai kebutuhan air minum. hujan deras selama dua hari yang mengguyur Banten minggu lalu. jumlah rumah yang terendam banjir di Kabupaten Lebak tercatat sebanyak 5. Kec. Ciberang. 20 WC portable dan 1200 jerigen. berdasarkan laporan terakhir Satket Tanggap Darurat. beberapa kampung masih terendam banjir. Nagara Kecamatan Kibin dan Ds.info baru Foto : Istimewa (PPK Darurat Setditjen Cipta Karya) Salah satu Unit Mobil Tangki Air untuk membantu korban banjir di Provinsi Banten Bantu Banjir Banten. Sebagai informasi.085 KK. telah terpasang 4 unit HU kapasitas 2. sesuai dengan tupoksi yang dikoordinir oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Kementerian PU melalui Ditjen Cipta Karya akan membantu para korban terkait dengan masalah air minum dan sanitasi. Kementerian Pekerjaan Umum melalui Ditjen Cipta Karya telah menyiapkan 40 unit Hidran Umum (HU). Cisimeut dan Ciliman.

Selain itu. Ada sejumlah modul yang bisa dikembangkan menjadi jaringan pipa. Setiap yang hidup selalu berkaitan dengan air. baik dalam areal sempit maupun luas dan ini bergantung pada kebutuhan dan sebaran penduduknya. air menjadi bagian dalam MDG’s dan Indonesia terlibat dalam upaya pencapaiannya. JP = Jaringan Pipa). Dalam kancah dunia. kegiatan akademis ini tidak mendapatkan momen­ tumnya di lapangan. SPAM IKK Kota Sumbawa Besar iada kehidupan tanpa air. Lingkup RISPAM meliputi sistem penyediaan air minum perpipaan (PDAM). T Foto : TM. air adalah hak sosial ekonomi masyarakat yang wajib dipenuhi oleh pemerintah. Padahal air adalah kebutuhan dasar manusia (juga hewan dan tumbuhan). dan perpipaan swadaya (PAM Desa). sebutan pipa lebih tepat daripada perpipaan karena jaringan sudah memiliki makna tersirat perpipaan. Cahyana *) Kegiatan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) sudah lama dikenal di dunia kampus sejak tahun 1970-an ketika mahasiswa Teknik Penyehatan ITB melaksanakan Tugas Akhir yang disebut master plan. sistem perpipaan non-PDAM dan PAM non-perpipaan. BJP = Bukan Jaringan Pipa. Akhirnya lahirlah kegiatan yang disebut RISPAM. tidak semua orang mudah memperoleh air. Namun demikian. Secara bahasa. Hasan Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 23 . Tetapi sa­ yang. Perpipaan sudah lumrah dikenal masyarakat. Di daerah. dan (2) tak terlindungi. khususnya PDAM. Sumber tak terlindungi sedapat-dapatnya dikurangi atau diubah menjadi terlindungi agar dapat menjamin kesehatan masyarakat pengguna airnya. Ada 12 jenis modul non-perpipaan yang di dalam Permen PU No.inovasi Rencana Induk SPAM Gede H. masih banyak Kasatker dan asistennya belum paham tentang pentingnya RISPAM sehingga belum gigih berjuang agar kepala daerah meng­ alokasikannya dalam APBD. Yang non-perpipaan dibedakan menjadi dua jenis: (1) terlindungi. IKK. 01/PRT/M/2009 disebut Bukan Jaringan Perpipaan (BJP). Pemerintah Indonesia lantas menggalakkan pembangunan sektor air minum dengan cara melengkapi perangkat hukum dan peraturannya kemudian dijadikan basis dalam implementasi kebijakan strategis. terutama air bersih (clean water).

yakni tahun 2015. 78. target yang ditetapkan di sektor air minum ini mesti tercapai. kebanyakan (63%) belum memiliki RISPAM hingga akhir 2011. Artinya. Akibatnya.87% (nasional). Oleh sebab itu. peran pengembangan air minum tidak hanya diemban oleh PDAM tetapi juga dipikul oleh kementerian. Status RISPAM Dari 497 kabupaten/kota di Indonesia. Studi seperti ini belum layak disebut rencana induk. Direktorat Pengembangan Air Minum merilis percepatan penyediaan air minum Jaringan Pipa dan BJP. lembaga. kegiatan akademis ini tidak mendapatkan momentumnya di lapangan karena mayoritas yang dibuat oleh pemerintah pusat dan daerah adalah perencanaan teknik (planning) atau perancangan (designing atau DED = Detailed Engineering Design) Instalasi Pengolahan Air Minum.inovasi Foto : Danang Pidekso RISPAM adalah upaya untuk mencapai Dasawarsa II di sektor air minum yang dikenal dengan MDG’s. Hanya berselang kurang dari empat tahun lagi. wilayah studinya lebih dari satu wilayah administrasi kabupaten dan/atau kota dalam satu provinsi. Direktorat Jenderal Cipta Karya. Target itu adalah proporsi penduduk terhadap sumber air minum terlindungi (akses aman) 68. Masa MDG’s ini telah lewat lebih dari separuh waktunya. badanbadan lain. yaitu ketika mahasiswa Teknik Penyehatan ITB melaksanakan Tugas Akhir yang disebut master plan. dinas. Padahal hirarkinya ada. Tetapi sayang. industri dengan Corporate Social Responsibility-nya (CSR). 61. 24 . RISPAM bukanlah hal baru.60% (perdesaan).19% (perkotaan). mulai dari yang baik sampai yang buruk. Menurut lingkup studinya. baik atas alasan politis maupun alasan sosial ekonomis. yaitu sebelum kegiatan perancangan (design) harus ada studi kelayakan dan rencana induk. transmisi dan distribusinya. baik pemerintah pusat maupun pemerintah provinsi dan kabupaten/kota. dan tidak terpadu. (3) RISPAM lintas provinsi dengan cakupan studi lebih dari satu wilayah administrasi kabupaten dan/atau kota dan lebih dari satu provinsi. termasuk prakarsa dan swadaya masyarakat. tanpa arah jelas. Kegiatan RISPAM ini sudah lama dikenal di dunia kampus. RISPAM dikelompokkan menjadi tiga macam: (1) RISPAM kabupaten/kota yang studinya menye­ luruh di dalam satu wilayah kabupaten atau kota. Ada 184 (37%) kabupaten/kota yang sudah memiliki RISPAM tetapi kualitas dokumennya sangat variatif. Kebanyakan lingkup studinya tidak meliputi seluruh wilayah kabupaten tetapi hanya beberapa kecamatan atau bahkan di ibukotanya saja. kegiatan rencana induk adalah awal untuk pengembangan SPAM di suatu daerah agar arahnya tepat. Dengan kata lain. (2) RISPAM lintas kabupaten/kota. sistem penyediaan air minum menjadi tumpang-tindih. mengikuti pola pengembangan wilayahnya. sejak tahun 1970-an. hanya berdasarkan kebutuhan dan keinginan sesaat. Selama ini kegiatan pembangunan di sektor air minum tidak memiliki pola pengembangan yang sistematis. Kementerian Pekerjaan Umum.

Parahnya lagi. Apabila semua unsur tersebut memenuhi tugasnya masingmasing maka hasilnya adalah dokumen RISPAM yang tidak hanya layak tetapi juga menyeluruh sehingga dapat mewakili kondisi eksisting dan pengembangannya minimal 10 tahun ke depan. Bappeda. dengan menginventarisasi peralatan dan perlengkapan sistem penyediaan air minum eksisting. pelatihan agar pemahaman Kasatker dan asistennya atas RISPAM meningkat dan berupaya agar kepala daerah memberikan porsi dalam APBD untuk rencana induk ini. Kriteria dan standar pelayanan. identifikasi area perlindungan air baku. Foto : TM. Rencana sumber dan alokasi air baku Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 25 . Alumnus Teknik Lingkungan ITB (sarjana dan magister) Muatan RISPAM Meskipun master plan sudah lama dikenal di kalangan akademisi Teknik Penyehatan/Lingkungan. Kasatker dan asistennya harus responsif atau tanggap dalam berkomunikasi dengan konsultan advisory pusat dan intensif memberikan advisory kepada penyusun RISPAM di kabupaten/ kota agar kualitas dokumennya menjadi layak. hendaklah team leader dan tenaga ahli disesuaikan dengan amanat Permen PU 18/2007 agar kualitas pekerjaan berupa dokumen RISPAM menjadi layak. d. Rencana pembiayaan dan pola investasi. pembebasan lahan dan perizinan. meliputi perencanaan sistem transmisi dan distribusi. pekerjaan konstruksi. Untuk memperbaiki kualitas advisory dan penyusunan RISPAM perlu diadakan seminar. pajak. Rencana pengembangan kelembagaan k. SKPD yang terkait dengan air minum tentang pentingnya RISPAM. Hasan Realitas Daerah Tak dapat dimungkiri. 2. jaringan pipa distribusi dan tata letak jaringan pipa dan bukan jaringan pipa. sumber pembiayaan. Identifikasi potensi pencemar air baku. j. meliputi: 1. tenaga ahli yang disyaratkan dalam KAK advisory dan penyusunan RISPAM tidak sesuai dengan arahan Permen PU No. Sistem distribusi me liputi reservoir. proses pengolahan buangan dari IPAM i. Rencana keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana (PS) Sanitasi meliputi: h. pemerintah pusat dan daerah. perkiraan kebutuhan air dan identifikasi air baku. fungsi strategis dan konteks regionalnasional kota/kawasan yang bersangkutan. *) Dosen Teknik Lingkungan Universitas Kebangsaan Bandung. mencakup kriteria teknis yang dapat diaplikasikan dalam perencanaan yang umum digunakan. b. Malah ada kecenderungan setiap orang. Untuk menyempitkan perbedaan ini disusunlah sebuah batang tubuh yang dapat dijadikan acuan oleh penyusun RISPAM. g.inovasi f. Acuan ini diharapkan menghasilkan produk dokumen RISPAM yang serupa di seluruh daerah di Indonesia. Rencana jaringan. namun materi bahasannya be­ lum selengkap muatan RISPAM. Bahkan ada konsultan penyusun yang tidak melibatkan tenaga ahli yang diminta dalam peraturan menteri tersebut sehingga kualitas dokumen RISPAM-nya jauh dari layak. Sumber air baku yang ada dibuat prioritas penggunaan sumber air tersebut dan harus mendapat izin tertulis (SIPA) dari instansi terkait. Banyak daerah yang belum mendukung pengembangan sektor air minum dengan indikasi belum dialokasikan dalam APBD. berupa indikasi biaya tingkat awal. Evaluasi kondisi kota/kawasan yang bertujuan untuk mengetahui karakter. meskipun sama-sama sarjana Teknik Penyehatan/ Lingkungan. Kebutuhan kapasitas air baku disusun untuk menetapkan rencana alokasi air baku yang dibutuhkan SPAM. meskipun penyusunnya berbeda-beda. memiliki pemahaman yang berbeda tentang substansi rencana induk. Sosialisasi juga perlu diarahkan kepada pemerintah kabupaten/kota. e. Rencana umum. 18/2007. Kelembagaan penyelenggara meliputi struktur organisasi dan penempatan tenaga ahli sesuai de­ ngan latar belakang pendidikannya dan mengacu pada peraturan yang berlaku. pada saat ini belum semua daerah memiliki pemahaman yang betul tentang RISPAM. Muatan tersebut diuraikan di bawah ini. Evaluasi kondisi eksisting SPAM. Sejumlah kasatker dan asistennya juga ada yang belum paham tentang pentingnya RISPAM sehingga belum gigih berjuang agar kepala daerah mengalokasikannya dalam APBD. Program dan kegiatan pengembangan dalam penyusunan rencana induk meliputi identifikasi masalah dan kebutuhan pengembangan. Di pihak konsultan. Pada saat yang sama. a. Perhitungan biaya tingkat awal mencakup seluruh komponen pekerjaan perencanaan. workshop. c. Dampaknya juga merambat ke konsultan advisory provinsi yang seharusnya memberikan advis kepada konsultan penyusun RISPAM tetapi malah menyusun atau membuatkan RISPAM.

beberapa waktu yang lalu.inovasi Foto bersama pelaku dan penerima manfaat PNPM mandiri Perkotaan (atas) Penandatanganan perjanjian kerjasama PNPM di Yogyakarta (bawah) BKM DIY-Solo dan BRI Tandatangani Perjanjian Kerjasama PNPM Ifan Endi Susanto *) Foto -foto : Ifan Endi Susanto Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perkotaan semakin mendapat kepercayaan dari pihak swasta. khususnya perbankan. Hal ini dapat dilihat dari ditandatanganinya kerja sama pilot project pembiayaan anggota PNPM Mandiri Perkotaan antara Forum Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) dan Solo Raya dengan PT. Bank Rakyat Indonesia (BRI) di Yogyakarta. 26 .

“Ke depan. serta jajaran Direksi BRI. Kom­ binasi konsep pembangunan ini memberikan harapan untuk mendudukkan nilai-nilai dan potensi lokal dalam konteks penanggulangan kemiskinan. kita berharap untuk lebih banyak lagi meng­ antarkan lulusan-lulusan terbaik PNPM Mandiri Perkotaan untuk mengembangkan kemitraan dengan lembaga keuangan lainnya. Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) Direktorat Jenderal (Ditjen) Cipta Karya Kementerian PU Guratno Hartono. “Sebanyak 9. Selain itu. “Program ini bersifat interaktif. ketiga hal tersebut saling berkaitan satu sama lain.” katanya.100 kecamatan yang tersebar di 268 kabupaten di 33 provinsi. Di­ jelaskannya. PNPM Mandiri merupakan salah satu program unggulan pemerintah untuk menanggulangi kemiskinan. alokasi. Menteri PU mengatakan. “Teknologi tepat guna kembali mendapat tempat melalui penerapan pemberdayaan. *) Staf Bidang Humas. karena program ini menempatkan manusia sebagai subjek pembangunan. yang tadinya dari klaster 2 (PNPM Mandiri) menjadi klaster 3. Hingga bulan April 2011. Untuk sara­ na pendidikan dan kesehatan misalnya. telah terfasilitasi sebanyak 2. dan manajerial usaha. dirinya berpesan agar para penerima bantuan pembiayaan menjaga benar kepercayaan yang telah diberikan. Pusat Komunikasi Publik.” kata Djoko.” katanya.000 KK miskin dengan pendanaan dari luar Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) PNPM Mandiri Perkotaan. permodalan. isu-isu lokal menjadi menjadi tesis bagi praktek pemberdayaan. seperti bank BRI.” ujarnya. kegiatan tersebut terus mengalami perluasan. pelaku. “Jumlah KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat) yang sudah memanfaatkan dana perguliran sebanyak 417 ribu KSM. model pembangunan yang mengutamakan pem­ berdayaan tidak terlepas dari aspek keberlanjutan dan teknologi tepat guna. Mereka dipandang berhasil “naik kelas”.” paparnya. BKM-BKM tersebut dalam kapasitasnya sebagai motor penggerak penanggulangan kemiskinan di wilayahnya mempunyai karakteristik yang unggul. “Masyarakat diajarkan untuk berdaya dan berkarya serta me­ ngem­ bangkan jejaring di berbagai bidang. baik dari jumlah lokasi. karena teknologi tepat guna sangat adaptif dan sensitif terhadap kondisi lokal. Kementerian Pekerjaan Umum Menteri Pekerjaan Umum Djoko Kirmanto didampingi Gubernur DIY Sri Sultan Hamengkubuwono X berdialog dengan penerima manfaat PNPM Mandiri Perkotaan. keterampilan kerja. yaitu pemberdayaan usaha mikro melalui program Kredit Usaha Rakyat (KUR) maupun kredit usaha lainnya.700 dari 10.” katanya. Dalam sambutannya. Mereka adalah kelompok masyarakat miskin yang perlu penguatan dalam aspek keterampilan hidup. termasuk Cina. Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) yang kemudian diperluas menjadi PNPM Mandiri Perkotaan mampu menjawab persoalan mendasar penyediaan la­ pangan kerja bagi masyarakat miskin untuk menambah peng­ hasilan guna meningkatkan kesejahteraannya. diharapkan upaya percepatan penanggulangan kemiskinan dapat terlaksana. Menteri PU menyampaikan selamat se­ kaligus rasa bangga kepada para pelaku dan penerima manfaat PNPM Mandiri Perkotaan. Menteri PU menyatakan dirinya selalu men­ P Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 27 . Hal tersebut. Modal bergulir tersebut sudah dimanfaatkan oleh lebih dari 2 juta orang dengan 61% di antaranya adalah perempuan. jumlah BKM yang telah ter­bentuk mencapai lebih dari 13. Evaluasi in­ dependen menunjukkan. Sementara itu. program ini telah teruji. bukan lagi objek pembangunan. hingga penerima manfaatnya. Gubernur DIY Sri Sultan Hamengkubuwono X. enandatanganan tersebut disaksikan oleh Menteri Pekerjaan Umum (PU) Djoko Kirmanto. sehingga memiliki otoritas dan fleksibilitas ruang bagi berkembangnya pilihan. hingga tahun 2011. seperti perbankan. Dijelaskan Djoko. Dan. Bahkan. teknologi. Oleh karena itu. Gubernur DIY mengatakan. baik dengan perbankan maupun swasta dengan program CSR-nya untuk mempercepat pencapaian sasaran-sasaran MDGs. upaya peningkatana kese­ jahteraan masyarakat merupakan upaya bersama dari semua pemangku kepentingan. kata Djoko. Karena itu. Menurutnya. adalah tidak mudah untuk memper­ oleh kepercayaan dari sebuah lembaga keuangan formal. menunjukkan peningkatan kapasitas dan kemampuan para penggiat PNPM Mandiri Perkotaan untuk mengembangkan usaha mikro dan memperoleh kepercayaan dari sebuah lembaga keuangan formal.000 di lebih dari 1. ada sebanyak 9. peran BKM sa­ ngatlah besar sebagai lokomotif untuk menarik gerbong kelom­ pok masyarakat sebagai bagian dari upaya pemberdayaan. Menurut Sri Sultan. kemitraan antara BKM dengan pihak lain juga terjadi dalam bidang pembangunan infrastruktur dan sosial. sebagai program unggulan. Tahun 2011 yang lalu merupakan tahun ke-5 pelaksanaan PNPM Mandiri sejak ditetapkan menjadi program nasional. Di sisi lain. Oleh karena itu. P2KP diadopsi dan dijadikan model penanggulangan kemiskinan di 30 negara. baik dari pencapaian tujuan maupun efisiensinya.000 lebih BKM memiliki kesiapan untuk mela­ kukan kemitraan.inovasi dukung setiap prakarsa dan inovasi yang dikembangkan oleh semua pihak dalam rangka mendukung kesejahteraan rakyat. Deputi Penanggulangan Kemiskinan dan Pemberdayaan Masyarakat Kementerian Koordinator Bidang Kese­ jahteraan Rakyat (Kemenkokesra) Sujana Royat. Dengan penguatan terhadap kelompok ini di berbagai aspek secara terintegrasi.600 unit pengelola keuangan yang sudah mengelola dana pinjaman bergulir untuk modal usaha mikro bagi warga miskin.

belik dan air sungai hanya mencukupi saat musim penghujan. Kabupaten Banyumas. tekanan air merata ke semua arah dengan gaya lateral akibat beban air terhadap dinding (metode cangkang). penggunaan bahan materialnya ternyata lebih irit. Reservoir memiliki bentuk lain dari bangu­nan pelengkap di Banyumas pada umumnya. masyara­ . Sementara dari segi struktur. dimana sebagian besar masyarakat dulu merasakan sulitnya mendapatkan air bersih khusus­ nya di wilayah Dusun II. Namun secara teknis dari penghitungan untuk volume material yang sama untuk bangunan berbentuk persegi dan bulat. Reservoir adalah menara air yang terbuat dari beton bertulang.” tutur Iskandar. Ini kemudian menjadi kebanggaan tersendiri bagi masyarakat.” ucapnya Kini warga Desa Sudimara tidak kesulitan lagi memperoleh air bersih. Jawa Tengah. “Saat beton ready mix datang.gema pnpm Desa Kami Punya Dandang Raksasa Rita Hendriawati *) Masyarakat Desa Sudimara kini memiliki kebanggan. “Kesulitan tinggi terjadi pada saat pengerjaannya. 28 Foto -foto : Pamsimas (Istimewa) D Reservoir masyarakat Desa Sudimara esa Sudimara merupakan desa berkembang. menyerupai panci untuk memasak. desain bentuk silinder tersebut diilhami oleh bentuk bak penampung (water torn). Bentuknya silinder. dari Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS). Sehingga. Karena air menjadi langka. ter­ letak di Kecamatan Cilongok. wadah air raksasa ini mampu menyalurkan air yang layak melalui perpipaan kepada 150 rumah (sambungan rumah). masyarakat bergotong royong untuk mengangkut hasil cor ke lokasi reservoir. Dengan kapasitas 40 m3. Mereka memiliki reservoir. apalagi sumber air yang ada seperti sumur gali. mirip dengan sebuah dandang raksasa. bekas Satlak (satuan pelaksana) yang tetap aktif berpartisipasi. Apalagi jika musim kemarau. Menurut Iskandar. seringkali pada musim kemarau. yang mereka sebut dengan ‘dandang besar’.5 meter kubik. Pekerjaan cor dilaksanakan dengan beton ready mix K 225 sebanyak 9 meter kubik serta untuk pembuatan tutup reservoir menggunakan cor manual sebanyak 1.

karena untuk kebutuhan mandi saja tidak cukup jika hanya dengan satu atau dua ember saja.500. LKM dan Satlak serta perangkat Desa. Bahkan sekarang dengan adanya air PAMSIMAS. tangan box street 16 unit. Hal ini bisa terjadi karena air bersih yang sudah mengalir dan adanya pemicuan/Community Led Total Sanitation (CLTS) dari kader kesehatan dibantu oleh Bidan Desa.000 berupa material. harus ngumpulin air dulu beberapa ember pak! Jadinya sebelum ada fasilitas air ini susah. akibat banyaknya warga yang mengakses air bersih. Kini dari sebelumnya pompa bekerja selama 6 jam dalam setiap 3 hari. dapat terealisasi dengan adanya se­ lisih antara pagu dengan hasil lelang sumur bor dan pipa sejumlah Rp 24. sekarang rata-rata pompa bekerja selama 18 jam per hari.538.serta penambahan in kind menjadi Rp 59. Bahkan November 2011 lalu. Karena untuk mengangkut air dari sumber yang terdekat. Karena semua masyarakat tidak mempunyai jamban dan septictank. Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS) Anak-anak lebih mudah untuk mencuci tangan setalah dibangun 5 titik kran cuci tangan kat Dusun II mendapatkan bantuan air dari Pemkab Banyumas yang bekerja sama dengan PDAM setempat.” ungkap Sobari yang di­ amini oleh istrinya Sarinah. telah mendapat Sertifikat Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS) untuk Dusun II dari Dinas Kesehatan Kabupaten Banyumas. Kondisi jalannya yang menanjak itu menyulitkan mereka membawa air dengan jumlah banyak. Di samping itu. Pengembangan tersebut. Selain itu juga dibangun kran umum berjumlah 7 unit. Masyarakat wilayah Tembelang sangat bersyukur dengan adanya program PAMSIMAS. Masyarakat Desa Su­ di­ mara berprinsip “samirun“ (sami sami urun/sama-sama ber­ partisipasi). Selama ini mereka membuang hajat di sungai atau Masyarakat Desa Sudimara bergotong royong membangun reservoir 100% Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 29 .gema pnpm kebun. reservoir dengan volume 40 m3. Keberhasilan program PAMSIMAS menyediakan fasilitas air ini. tempat cuci tangan sebanyak 5 unit dari hasil pengembangan. Sumber air dari kegiatan PAMSIMAS yang dilaksanakan di Desa Sudimara berasal dari sumur bor dengan kedalaman 100 m. Ia kini tidak perlu susah lagi mencari air ke belik atau mata air. melihat susahnya untuk men­ dapatkan air. khususnya masyarakat Tembelang menjadi kurang sehat. Karena sulitnya air jika ingin mandi. sebagaimana air tersebut mengalir dan terus dimanfaatkan oleh banyak orang. sarana tersebut ada­ lah untuk kepentingan bersama. ataupun saat menerima bantuan air dari mobil tanki air. membuat salah satu warga berteriak histeris kegirangan. Maklum. Mashuri selaku Koordinator LKM ‘Sukma Jati’. bahkan Sambungan Rumah yang terpasang sudah mencapai 150 SR dari yang awalnya hanya 20 SR. *) Central Management Advisory Consultant (CMAC).. Bahkan ada salah satu warga yang menghibahkan tanahnya untuk pembangunan reservoir. ke­ berhasilan PAMSIMAS di Desa Sudimara dikarenakan keterlibatan dan partisipasi semua pihak masyarakat. mushola atau masjid pada saat shubuh banyak yang sholat berjamaah dibanding sebelum ada PAMSIMAS. Pada tahap awal sudah terpasang 20 sambungan rumah dari berbagai golongan masyarakat. dari rasa handar­beni (memiliki) hasil kegiatan PAMSIMAS.” aku salah seorang ibu yang tidak ingin disebut namanya malu-malu. masyarakat akan mangayu­ bagyo (senang hati) untuk memelihara dan melestarikan hasil kegiatan PAMSIMAS. Dengan langkanya air bersih ini pun membuat kehidupan masyarakat Dusun II. insya Allah pahala kami akan mengalir terus menerus. Menurut H. selama ini warga terutama kaum perempuan. Kini kebutuhan mereka terpenuhi. jaringan perpipaan 3076 m. Tidak heran pula jika di setiap rumah tangga memiliki ember ataupun jerigen lebih dari satu. Sanitarian. uang dan alat. dan sudah terbangun sarana jamban dan septictank di lingkungan mereka. tidak cukup hanya dengan satu ember saja. Menurut Waryoko selaku Kades Sudimara. upah.000. hasil dari pemicuan CLTS sudah terbangun 22 buah jamban. Alasannya. “Saya kalau ingin mandi besar sehabis menunaikan kewajiban suami istri. harus bersusah payah mengambil air di belik yang jaraknya kurang lebih 500 meter dengan menaiki bukit. Hal ini dibuktikan dengan adanya pengembangan dari beberapa kegiatan sarana prasarana SAM dan sarana sanitasi Sekolah. “Dengan kami memberikan tanah tersebut untuk dibangun sarana umum (bak penampung).

. masih berbentuk tanah dan membutuhkan waktu lama untuk melalui jalan tersebut. untuk menuju jalan raya saja harus melalui 1 jam per­ jalanan. Desa miskin ini terisolasi dari hiruk pikuk kegiatan perkotaan yang terus maju. dan rawan kecelakaan. Hal ini diperparah jika tiba musim penghujan. Bagaimana tidak. Hampir setengahnya merupakan KK miskin. D 30 Foto -foto : Carol esa Mammi terdiri dari empat dusun. yakni Mammi I. Jalan yang ada sama sekali tidak bisa di­­ lalui karena licin. Hasil kekayaan alam yang begitu luas terkendala dengan pe­ masaran yang akan dilakukan karena hasil sumberdaya tersebut sulit dipasarkan karena tidak ada akses jalan menuju pusat kota. berlumpur. peternak kuda. Hal ini lah yang menyebabkan desa ini sulit berkembang dari keterisolasian yang selalu terkungkung. Kalaupun ada jalan. Jalannya jelek dan sulit dilalui” ung­ kap salah seorang warga ketika tim sekretariat berkunjung. cokelat. “Ketika musim penghujan tiba. dan gula merah me­ rupakan produk andalan dari Desa Mammi yang siap dipasarkan. “Kami sangat beruntung mendapatkan bantuan dari program PPIP. Desa Mammi terletak di daerah yang bertopografi pergunungan yang sangat terjal dan berbukit-bukit. Sulawesi Barat. Homogenitas penduduk asli yang mayoritas beragama muslim ini hidup dengan keterbatasan dan kekurangan. Potensi desa ini ialah dari sektor per­ ta­ nian dan perkebunan. Desa seperti Mammi ini merupakan sasaran yang tepat untuk program Pemberdayaan PPIP. dan Kayuranni. sapi. Namun disamping itu penduduk juga ada yang bermata pencarian sebagai petani perkebunan. ketika musim penghujan tiba masyarakat sulit untuk memasarkan hasil sumberdaya untuk dijual di kota. Mayoritas penduduk di desa ini bermata pencaharian sebagai petani dan buruh tani. dan kambing. Dapat diba­­ yangkan. Kayurande. sulit bagi kami untuk mema­ sarkan hasil perkebunan kami. Seperti beras. Hal inilah yang dapat mematikan kegiatan perekonomian di desa Mammi.gema pnpm PPIP Ciptakan Semangat Melawan Kemiskinan Abdul Hakam *) Desa Mammi Kecamatan Binuang Kabupaten Polewali Mandar. Mammi II. didiami oleh 500 Kepala Keluarga (KK).

Desa Satonyaman Desa ini ada di Kecamatan Binuang Kabupaten Polewali Mandar. Masyarakat Desa Mammi turut berpartisipasi dalam melak­ sa­ nakan PPIP tahun 2010 dengan membangun jalan cor 1300 m. merupakan desa miskin. Tetapi dapat dilakukan di tempat di MCK yang telah terbangun dan yang terkahir ialah. penduduk setempat juga ada yang menjadi petani rumput laut yang hasilnya akan dijual ke seluruh daerah di Sulawesi. Terkait melimpah ruahnya potensi Desa Satonyaman tentu masih ada kendala dalam hal memasarkan sumberdaya alam yang ada. Tentu saja sepeda motor dan mobil dibayar dengan ongkos yang murah. dua MCK dan satu riol. Selain menjadi nelayan. Terlihat dari daerah topografi dari desa ini yang membentang luas daerah pantai. Jalan desa yang tadi hanya berupa tanah liat dan berbatu-batu cadas yang sangat membahayakan kini telah berubah menjadi jalan yang bagus dan kuat untuk dilalui. Hampir 560 KK merupakan kategori KK miskin. ia menyampaikan harapan besarnya untuk kembali mendapatkan dana PPIP tahun 2011. “Kami beruntung sekali dapat bantuan dari PPIP ini karena kami dapat bangun jalan yang menghubungkan antara jalan raya dan pesisir pantai selain itu jalan ini juga membuka akses baru menuju ke SMA”. diharapkan sepeda motor dan mobil dapat mengangkut hasil panen pertanian dan perkebunan penduduk untuk dijual ke kota. “Untuk itu. masyarakat sangat membutuhkan sekali infrastruktur jalan untuk membuka akses dari laut menuju jalan raya. Bagaimana tidak. Selain itu jalan ini juga menghubungkan akses satu dusun dengan dusun yang lainnya. karena masyarakat dalam membuang air tidak perlu di pantai lagi. Hal ini dikarenakan ke­ beradaan infrastruktur jalan yang dirasakan masih sangat minim akan kualitas yang baik dan mumpuni. untuk menuju ketempat daerah pesisir pantai jalan yang ada hanya berupa jalan tanah.gema pnpm MCK dan jembatan yang dibangun melalui program PPIP (kiri dan kanan jauh) Dengan PPIP semakin mudah akses menuju ke kota. Awalnya jalan ini ditempuh dengan 10-15 menit saja. ungkap Kepala Desa Mammi. hal ini kurang memadai untuk melakukan serangkaian kegiatan perekonomian khususnya dalam memasarkan hasil kelautan dan perikanan desa seperti di Satonyaman ini merupakan sasaran yang tepat untuk program pemberdayaan PPIP. Faktanya di lapangan banyak manfaat yang dirasakan oleh masyarakat desa setempat. Dapat dibayangkan. Dengan dibangunnya jalan ini. melalui dana bantuan program PPIP ini. Ungkap Kepala Desa Satonyaman. Didiami oleh 1000 KK. Melihat manfaat yang ada buat warga desa kami. dalam me­ lak­ sanakan PPIP tahun 2010 ini dengan membangun jalan 360 m. Selain itu dapat meningkatkan taraf kesehatan masyarakat. Sehingga hasil panen kami dapat dijual dan tentu saja hal ini dapat menolong masyarakat kedepannya. Agar pemasaran kegiatan perekonomian dapat dilakukan secara efektif dan efisien. Homogenitas pen­ duduk ialah bermata pencaharian sebagai nelayan. Masyarakat sangat bersyukur dengan infrastruktur di desanya yang dapat membuka akses ekonomi yang lebih baik. riol diharapkan dapat meningkatkan hasil Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 31 . Desa ini memiliki potensi perikanan yang sangat melimpah ruah. Masyarakat Desa Satonyaman. kalau bisa kami dibantu lagi”. Maklum saja desa ini merupakan desa minapolitan yang terletak di daerah pe­ sisir. Sulawesi Barat. Hal ini tentu saja dapat menekan ongkos. Selain itu. Dengan terbangunnya saran infrastruktur ini diharapkan dapat membuka akses jalan menuju dan dari pesisir pantai.

Jalan desa yang dulu berupa tanah kini kondisinya lebih baik dengan kondisi yang sudah tertata rapi yang terbuat dari semen. Kemiskinan yang melanda desa ini tentu saja karena dengan kondisi alam ini yang sangat panas. Desa seperti Mirring ini merupakan sasaran tepat untuk program pemberdayaan PPIP. Selain menjadi nelayan. buruh tani. dibandingkan pemda yang menanggarkan 1 milyar perdesa tidak jelas membangun apa (papar kepala desa). dan merupakan desa miskin. dan kesehatan. Salah satu peyebabnya ialah karena minimnya sarana dan prasarana infrastruktur perdesaan. kita bisa me­ li­ hat bahwa dengan melimpah ruahnya sumberdaya. Bagaimana tidak. Banyak manfaat yang diperoleh dari bantuan PPIP ini. Faktanya di lapangan banyak sekali manfaat di lapangan yang diperoleh dari bantuan PPIP ini. Selain itu masyarakat yang sebagian besar membuang hajat di pantai kini sudah memanfaatkan MCK yang ada.gema pnpm kelautan dan perikanan masyarakat. Maklum. diharapkan mobil truk dapat masuk dan membawa hasil panen dengan ongkos yang murah dan ojek dapat melintas di jalan ini. Homogenitas penduduk ialah ber­ matapencaharian nelayan. Yakni. dibidang perekonomian. juga dengan ongkos yang murah. dan keterbatasan sarana dan prasarana yang ada. petani coklat dan kelapa. Dapat dibayangkan dengan kondisi alam yang seperti itu. pendidikan. membangun empat infrastruktur perdesaan. yang dikarunia tuhan di desa tersebut. Masyarakat Desa Mirring. *) PPK PPIP Ditjen Cipta Karya Desa Mirring Desa ini berlokasi di Kecamatan Binuang Kabupaten Polewali Mandar Sulawesi Barat. sangat sulit masyarakat dapat memasarkan hasil sumberdaya alam 32 . Menurut kepala desa. Maka dari itulah dari manfaat yang ada semakin menumbuh kembangkan keoptimasan masyarakat untuk masa depan yang lebih baik di desanya. Terlihat dari daerah topografi dari desa ini yang membentang luas daerah pantai namun ada juga wilayah pertaniannya. Ada tiga manfaat yang secara gamblang dilihat dari narasi di atas yakni. dua jembatan dan dua jalan menuju pelabuhan. penduduk setempat juga ada yang menjadi petani. dari manfaat yang ada semakin menumbuhkembangkan optimasme masyarakat untuk masa depan yang lebih baik di desanya. kami membangun dua jembatan dan dua jalan dengan dana 250 juta merupakan hal yang luar biasa. Maka. dalam melaksanakan PPIP ini. “Kami sangat beruntung sekali dengan mendapatkan dana PPIP yang dapat menumbuhkembangkan kegiatan perekonimian di desa kami. Dengan terbangunnya jalan ini. Rasanya sayang bila sumber daya yang Tuhan berikan tidak dapat dimanfaatkan sebesarbesarnya untuk kemakmuran dan kesajahteraan masyarakat Desa Mirring. desa ini merupakan desa minapolitan yang terletak di daerah pesisir. sangat disa­ yangkan jika tidak dimanfaatkan karena keterbatasan sarana.” ungkap Kepala Desa Mirring. Potensi desa ini ialah perikanan yang sangat melimpah ruah. Didiami oleh 900 Kepala Keluarga (KK).

lensa ck Penanggulangan Darurat Ditjen Cipta Karya 17 Januari 2012 Pada Bencana Banjir di Provinsi Banten Edisi 1 4Tahun X4Januari 2012 33 .

Pengurus BPDI Masjid As-Salam Kemterian Pekerjaan Umum. di ruang kerjanya (4/1). Menteri Pekerjaan Umum Djoko Kirmanto saat menerima rombongan Nina A. Moeloek. dan sekitarnya. Rapat tersebut di­ pimpin langsung oleh Direktur Bina Pro­ gram Antonius Budiono. Bina Program dalam keberhasilan melaksanakan reformasi bi­ rokrasi. kami keluarga besar Yayasan Al-Istiqomah Parung Panjang mengucapkan Jazzakumullah Khairan Katsiran. sanitasi. meminta dukungan Kementerian Pekerjaan Umum untuk mensukseskan Indonesia MDGs Awards (IMA) yang digelar mulai 31 Januari 2012. menyatakan siap mendukung MDGs Awards.seputar kita Rapat Staf Direktorat Bina Program Sebagai persiapan dalam menghadapi tahun anggaran 2012 dan dalam rangka reformasi birokrasi. Bogor. (bcr) Foto : Buchori Kementerian PU dan Kemenpera Santuni Anak Yatim Parung Panjang Para pegawai di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum. “RPIJM ini bukan hanya dimonitor oleh inspektorat melainkan oleh tim UKP4 yang dibentuk khusus oleh presiden. Untuk itu SPPIP yang menjadi bahan acuan dalam penyusunan RPIJM harus sinkron. Mereka berasal dari Taman Pendidikan Al Quran di Perumnas II Parung Panjang. “Dalam salah satu penilaian MDGs Awards. (dvt) PU Siap Sukseskan Indonesia MDGs Awards Utusan Khusus Presiden RI untuk MDGs. Foto : Danang Pidekso 34 Foto : Istimewa . Dukungan tersebut berupa partisipasi pameran air minum. Nila F. yaitu akses air minum dan sanitasi yang layak. kekumuhan. Kementerian Perumahan Rakyat. Moeloek. RPIJM ini merupakan quick win yang akan menjadi tolak ukur Dit. merupakan tugas kami.” katanya. Kegiatan ini dapat terlaksana berkat bantuan dari Para Pejabat dan Karyawan/Karyawati. khususnya Direktorat Jenderal Cipta Karya. Antonius me­ nga­ takan. persampahan. Senin (9/1). Dalam arahannya. dan penataan Ruang Terbuka Hijau. dan jamaah Masjid As Salam memberikan santunan kepada 50 anak yatim di Jalan Nangka Raya Nomor 30 RT 01 RW 09 Parung Panjang. Kementerian PU yang dulu hanya dikenal masyarakat identik dengan membangun jalan dan jembatan. Direktorat Bina Pro­ gram mengadakan rapat staf yang diikuti oleh semua pegawai di lingkungan ter­ sebut. Kementerian Perumahan Rakyat. sebenarnya banyak tugas lain yang banyak melibatkan masyarakat seperti pada program PNPM Mandiri Perkotaan. Menurutnya. serta menjadi narasumber dan peserta pada talkshow bidang Air Minum dan Penyehatan Lingkungan. Bogor. salah satu tugas utama Direk­ torat Bina Program adalah ter­ susunnya RPIJM bagi setiap ka­ bupaten/kota. Sabtu (24/12/2011).” ujarnya.

http://ciptakarya.pu.go.id/jurnalisme . berbagilah dengan yang lain untuk memperkaya makna.Citizen Journalism Cipta K arya Cerita adalah semangat. Mak a perlu sebuah rumah untuk menampungnya. Jurnalisme Warga Cipta Karya siap menampung kisah Anda lewat kata-kata dan karya foto. Tulislah kisah perjalanan yang sudah membuka mata Anda.

berita utama Segenap Pimpinan dan Staf Direktorat Jenderal Cipta Karya Mengucapkan selamat hari imlek 2563 gong xi fat chai .