PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK, PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK TERHADAP HUBUNGAN ANTARA PENGETAHUAN ANGGARAN DENGAN

PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APBD)
Sopanah Universitas Widya Gama Malang Isa Wahyudi Malang Corruption Watch (MCW) Abstract The purpose of this studi examined influence of public accountability, public participation and public policy transparancy on the relationship between budgeting knowledge and budgeting control. The sample study are legislative assembly at provincial (DPRD) and public such as Non Govermental Organization (NGO), public organization, public figure, academic, student and mass media in Kota Malang, Kabupaten Malang, and Kota Batu. Hypothesis are tested empirically used regression and Chow test. The result of study indicated that, first, budgeting knowledge are statically significant, positive coeficient indicated that high budgeting according legislative and public. The second, interaction between public accountability with budgeting knowledge are statically significant according legislative and public.The thrid, interaction between public participation with budgeting knowledge are statically significant according legislative, and not significant according public. The fourth, interaction public policy transparancy between with budgeting knowledge arestatically not significant.The Fifth, the result of chow test indicated that local financial control (APBD) funtion different are statically as well as council although public sample, so hyphothesis fifth are acceptance. Key Word: Public Accountability, Public Participation, Public Policy, Transparancy, Budgeting Knowledge, Budgeting Control (APBD) I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Secara umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) adalah pernyataan tentang rencana pendapatan dan belanja daerah dalam periode tertentu (1 tahun). Pada awalnya fungsi APBD adalah sebagai pedoman pemerintah daerah dalam mengelola keuangan daerah untuk satu periode. Sebelum anggaran dijalankan harus mendapat persetujuan dari DPRD sebagai wakil rakyat maka fungsi anggaran juga sebagai alat pengawasan dan pertanggungjawaban terhadap kebijakan publik. Dengan melihat fungsi

anggaran tersebut maka seharusnya anggaran merupakan power relation antara eksekutif, legislatif dan rakyat itu sendiri (Sopanah, 2004). Realitasnya, peranan dewan ketika menyusun anggaran dimasa orde baru sangat kecil bahkan tidak ada, apalagi peran masyarakat. Dewan terkesan hanya memberikan pengesahan atas RAPBD yang diajukan eksekutif dan praktis tidak diberi wewenang untuk mengubahnya (fungsi legislasi). Dengan adanya UU No. 22/1999 sebagai dampak positif dari reformasi, telah terjadi perubahan signifikan mengenai hubungan legislaif dan eksekutif di daerah, karena kedua lembaga tersebut sama-sama memiliki power. Dewan tidak hanya diberi kekuasaan untuk bersama-sama dengan eksekutif menyusun anggaran (fungsi budgeting), eksekutif juga bertanggungjawab terhadap DPRD (fungsi controling). Disamping itu, diterapkannya Undang-Undang Otonomi Daerah juga diikuti dengan pelimpahan wewenang dari pusat dan daerah yang diikuti pula pelimpahan dana. Pelimpahan dana ini dibarengi dengan dilaksanakannya reformasi penganggaran dan reformasi sistem akuntansi keuangan daerah (Halim, 2003). Reformasi penganggaran yang terjadi adalah munculnya paradigma baru dalam penyusunan anggaran yang mengedepankan prinsip akuntabilitas publik, partisipasi masyarakat, dan transparansi anggaran. Disamping itu, anggaran harus dikelola dengan pendekatan kinerja (performance oriented), prinsip efisien dan efektif (Value For Money), keadilan dan kesejahteraan dan sesuai dengan disiplin anggaran (Mardiasmo, 2003). Pelaksanaan reformasi anggaran yang mengedepankan akuntabilitas publik, partisipasi masyarakat, dan transparansi memerlukan internal control dan eksternal control yang baik serta dapat dipertanggungjawabkan. Sehubungan dengan hal tersebut maka peran dari dewan menjadi semakin meningkat dalam mengontrol kebijaksanaan pemerintah. Menurut Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 105 Tahun 2000 Tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Anggaran menjelaskan bahwa: 1) Pengawasan atas anggaran dilakukan oleh dewan, 2) Dewan berwenang memerintahkan pemeriksa eksternal didaerah untuk melakukan pemeriksaan terhadap pengelolaan anggaran. Pengawasan anggaran yang dilakukan oleh dewan dipengaruhi oleh faktor internal dan faktor eksternal (Pramono, 2002). Faktor internal adalah faktor yang dimiliki oleh dewan yang berpengaruh secara langsung terhadap pengawasan yang dilakukan oleh dewan, salah satunya adalah pengetahuan tentang anggaran. Sedangkan faktor eksternal adalah pengaruh dari pihak luar terhadap fungsi pengawasan yang akan memperkuat atau memperlemah fungsi pengawasan yang dilakukan oleh dewan, diantaranya adalah akuntabillitas publik, partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik. Penelitian yang dilakukan oleh Andriani (2002) menyimpulkan bahwa pengetahuan anggaran berpengaruh secara signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah yang dilakukan oleh dewan. Sementara Pramono (2002) menyebutkan bahwa faktor-faktor yang menunjang fungsi pengawasan adalah adanya reformasi dan legitimasi wakil rakyat sedangkan faktor-faktor yang menghambat fungsi pengawasan adalah minimnya kualitas sumber daya manusia (SDM) dan kurangnya sarana dan prasarana.

Disamping itu. Apakah partisipasi masyarakat berpengaruh signifikan terhadap hubungan antara pengetahuan anggaran dengan pengawasan keuangan daerah (APBD) menurut dewan dan masyarakat? d. Apakah transparansi kebijakan publik berpengaruh signifikan terhadap hubungan antara pengetahuan anggaran dengan pengawasan keuangan daerah (APBD) menurut dewan dan masyarakat? e.Penelitian sejenis pernah dilakukan oleh (Sopanah dan Mardiasmo. maka rumusan masalah dalam penelitian adalah sebagai berikut: a. Sedangkan interaksi pengetahuan anggaran dengan transparansi kebijakan publik tidak berpengaruh signifikan terhadap pengawasan yang dilakukan oleh dewan. maka penelitian ini dilakukan dengan tujuan sebagai berikut: 1. Pengaruh yang ditunjukan adalah positif artinya semakin tinggi pengetahuan dewan tentang anggaran maka pengawasan yang dilakukan semakin meningkat. . Untuk memberikan bukti empiris bahwa akuntabilitas publik mempengaruhi hubungan antara pengetahuan anggaran dengan pengawasan keuangan daerah (APBD) menurut dewan dan masyarakat. 2. Untuk memberikan bukti empiris bahwa pengetahuan anggaran mempengaruhi pengawasan keuangan daerah (APBD) menurut dewan dan masyarakat. Penelitian ini merupakkan lanjutan dari penelitian Sopanah dan Mardiasmo (2003) dengan menambah variabel akuntabilitas publik dan memperbandingkan analisis menurut sampel dewan seperti yang dilakukan pada penelitian sebelumnya dengan analisis menurut sampel masyarakat. Disamping itu. Apakah akuntabilitas publik berpengaruh signifikan terhadap hubungan antara pengetahuan anggaran dengan pengawasan keuangan daerah (APBD) menurut dewan dan masyarakat? c. interaksi pengetahuan anggaran dengan partisipasi masyarakat berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD yang dilakukan oleh dewan. peneliti juga akan membandingkan apakah terdapat perbedaan fungsi pengawasan keuangan daerah (APBD) menurut dewan dan masyarakat?. B. 2003) dan hasilnya menunjukkan bahwa pengetahuan anggaran berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD. Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah. Apakah pengetahuan anggaran berpengaruh signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD menurut dewan dan masyarakat? b. Apakah terdapat perbedaan signifikan fungsi pengawasan keuangan daerah (APBD) menurut dewan dan masyarakat? C. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian pada latar belakang.

Sementara bagi pemerintah daerah diharapkan menjadi masukan dalam mendukung pelaksanaan otonomi daerah khususnya akan meningkatkan peran dewan dalam pengawasan anggaran (APBD) sehingga dapat terwujud pemerintahan yang baik (good goverment). Untuk memberikan bukti empiris bahwa partisipasi masyarakat mempengaruhi hubungan antara pengetahuan anggaran dengan pengawasan keuangan daerah (APBD) menurut dewan dan masyarakat. No. efektif dan ekonomis. D. Pengawasan menurut Keputusan Presiden Nomor 74 Tahun 2001 tentang Tata Cara Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Pasal 1 ayat (6) menyebutkan. II. Pengertian keuangan negara adalah semua hak &kewajiban negara serta segala sesuatu yang berkaitan dengan hak-hak dan kewajiban tersebut yang dapat dinilai dengan uang (Baswir.3. Bagi para akademisi hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pengembangan literatur akuntansi sektor publik (ASP) terutama pengembangan sistem pengendalian manajeman sektor publik. bahwa: “Pengawasan pemerintah daerah adalah proses kegiatan yang ditujukan untuk menjamin agar pemerintah daerah berjalan sesuai dengan rencana dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku”. maka pengertian keuangan daerah pada dasarnya sama dengan pengertian keuangan “daerah”. Untuk memberikan bukti empiris bahwa transparansi mempengaruhi hubungan antara pengetahuan anggaran dengan pengawasan keuangan daerah (APBD) menurut dewan dan masyarakat. Pengawasan keuangan daerah diperlukan untuk mengetahui apakah perencanaan yang telah di susun dapat berjalan secara efisien. 4. LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS A. Selanjutnya. partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik. . Sedangkan bagi partai politik dapat dijadikan acuan pada saat rekruitment anggota dewan dan pengembangan kader partai. 5.1999:13). Pengawasan Keuangan Daerah Dalam pasal 1 PP. Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan bukti empiris adanya pengaruh pengetahuan anggaran terhadap pengawasan anggaran (APBD) yang akan diperkuat atau diperlemah dengan adanya akuntabilitas publik. Untuk memberikan bukti empiris bahwa terdapat perbedaan yang signifikan antara fungsi pengawasan keuangan daerah (APBD) menurut dewan dan masyarakat. dapat dijadikan sebagai acuan guna penelitian lanjutan. 105/ 2000 pengertian keuangan negara adalah semua hak &kewajiban daerah dalam kerangka penyelenggaraan pemerintahan yang dapat dinilai dengan uang termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah tersebut. Bertolak dari pengertian keuangan negara tersebut diatas.

pengesahan. meneliti. 1960). lembaga negara atau BUMN termasuk pengawasan dari lembaga khusus pengawasan. korupsi dan nepotisme (KKN) baik mulai dari proses perencanaan. memeriksa. DPRD juga menggunakan aparat pengawasan eksternal pemerintah. Pengalaman dan pengetahuan yang tinggi akan sangat membantu seseorang dalam memecahkan persoalan yang dihadapinya sesuai dengan kedudukan anggota DPRD sebagai wakil rakyat (Truman. Pengawasan yang dilakukan oleh Dewan dapat berupa pengawasan secara langsung dan tidak langsung serta preventif dan represif. Inspektorat Jendral Departemen (Irjen) atau Unit Pengawas Lembaga Non Departemen. Sedangkan pengawasan tidak langsung dilakukan dengan cara mempelajari laporan yang diterima dari pelaksana. Sedangkan pengawasan fungsional adalah pengawasan internal yang dilakukan oleh aparat fungsional baik yang berasal dari lingkungan internal depertemen. Pengawasan preventif dilakukan melalui pre-audit yaitu sebelum pekerjaan dimulai. Seharusnya mereka adalah orang yang mempunyai pengetahuan dan pengalaman yang tinggi dalam bidang kemasyarakatan dan kenegaraan. yang independen terhadap lembaga eksekutif di daerah yaitu Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Pengawasan eksternal. pelaksanaan serta pertanggungjawabannya. . Pengawasan internal yang terdiri dari pengawasan melekat dan pengawasan fungsional. 2001). Pengawasan yang dilakukan oleh DPRD terhadap eksekutif dimaksudkan agar terdapat jaminan terciptanya pola pengelolaan anggaran daerah yang terhindar dari praktik-praktik kolusi. Pengawasan diperlukan pada setiap tahap bukan hanya pada tahap evaluasi saja (Mardiasmo. Pengawasan represif dilakukan melalui post audit dengan pemeriksaan terhadap pelaksanaan ditempat (inspeksi). Disamping DPRD mengawasi secara langsung tentang mekanisme anggaran.Berdasarkan ruang lingkup pengawasan Fatchurrochman (2002) membedakanya menjadi dua. Pengawasan merupakan tahap integral dengan keseluruhan tahap pada penyusunan dan pelaporan APBD. Pengawasan internal adalah pengawasan yang dilakukan oleh baik atasan langsung dan aparat pengawas fungsional yang berasal dari lingkungan internal organisasi pemerintah. Inspektorat Wilayah (Itwil). Pengawasan langsung dilakukan secara pribadi dengan cara mengamati. Pengetahuan Anggaran dan Pengawasan Keuangan Daerah (APBD) Pengetahuan erat kaitannya dengan pendididkan dan pengalaman. mengecek sendiri di tempat pekerjaan dan meminta secara langsung dari pelaksana dengan cara inspeksi. serta Satuan Pengawas Intern (SPI) Pengawasan melekat adalah pengawasan yang dilakukan oleh pimpinan atau atasan langsung suatu organisasi terhadap kinerja bawahan dengan tujuan untuk mengetahui atau menilai apakah kerja yang ditetapkan telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan atau peraturan perundang-undangan yang berlaku. Ketiganya mempengaruhi seseorang dalam melakukan suatu tindakan. atau juga yang dikenal sebagai APIP (Aparat Pengawas Internal Pemerintah). dan (2). B. APIP terdiri dari BPKP (Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan). yaitu: (1).

Hal ini juga di dukung oleh pendapatnya Rubin (1996) yang menyatakan bahwa untuk menciptakan akuntabilitas kepada publik diperlukan partisipasi pimpinan instansi dan warga masyarakat dalam penyusunan dan . cepat. ketrampilan dan pengalaman menyusun berbagai Peraturan Daerah (PERDA). masyarakat dapat menilai derajat pencapaian pelaksanaan program dan kegiatan pemerintah. Azas akuntabilitas adalah azas yang menentukan bahwa setiap kegaitan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggaraan negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi. Akutabilitas Publik dan Pengawasan Keuangan Daerah (APBD). C. Birokrasi dikatakan accountable apabila dinilai secara objektif oleh masyarakat luas.Dalam menjalankan fungsi dan peran anggota Dewan. 2001. Pengetahuan yang dibutuhkan dalam melakukan pengawasan keuangan daerah salah satunya adalah pengetahuan tentang anggaran. Pendidikan dan pelatihan berkaitan dengan pengetahuan untuk masa yang akan datang. Yudoyono (2002) menyatakan. Melalui pertanggungjawaban publik. 2002. Dengan mengetahui tentang anggaran diharapkan anggota Dewan dapat mendeteksi adanya pemborosan dan kebocoran anggaran. 2002). (4) Mampu menjelaskan dan mempertanggungjawabkan setiap kebijakan publik secara proporsional. melaksanakan tugas dan kewajibannya secara efektif serta menempatkan kedudukannya secara proporsional jika setiap anggota mempunyai pengetahuan yang cukup dalam hal konsepsi teknis penyelenggaraan pemerintahan. Hasil penelitiannya membuktikan bahwa kualitas Dewan yang diukur dengan pendidikan. Sehingga dapat dirumuskan hipotesis utama sebagai berikut: H1: Pengetahuan Dewan tentang anggaran berpengaruh signifikan positif terhadap pengawasan keuangan daerah. Akuntabilitas publik akan tercapai jika pengawasan yang dilakukan oleh dewan dan masyarakat berjalan secara efektif. pengalaman. (2) Mampu memberikan pelayanan yang memuaskan bagi publik. Syamsiar. Beberapa penelitian yang menguji hubungan antara kualitas anggota Dewan dengan kinerjanya diantaranya dilakukan oleh (Indradi. 2001. Akuntabilitas bersumber kepada adanya pengendalian dari luar (external control) yang mendorong aparat untuk bekerja keras. dan tepat kepada masyarakat. pengetahuan. (3) Mampu memberikan ruang bagi masyarakat untuk terlibat dalam proses pembangunan dan pemerintahan. dan (5) Adanya sarana bagi publik untuk menilai kinerja pemerintah. kapasitas dewan sangat ditentukan oleh kemampuan bergaining position dalam memproduk sebuah kebijakan. Kapabilitas dan kemampuan yang harus dimiliki antara lain pengetahuan. Sutarnoto. Menurut Sulistoni (2003) pemerintahan yang accountable memiliki ciri-ciri sebagai berikut: (1) Mampu menyajikan informasi penyelenggaraan pemerintah secara terbuka. kebijakan publik dan lain sebagainya. bahwa DPRD akan mampu menggunakan hak-haknya secara tepat. dan keahlian berpengaruh terhadap kinerja Dewan yang salah satunya adalah kinerja pada saat melakukan fungsi pengawasan.

E. Semakin aktif masyarakat dalam proses penyelenggaraan pemerintahan akan berarti semakin sukses pelakasanaan otonomi daerah. organisasi kemasyarakatan dan partai politik. Transparansi dibangun atas dasar arus informasi yang bebas. D. Menyadari pentingnya aspirasi masyarakat. transparansi anggaran juga diperlukan untuk meningkatkan pengawasan. Seperti yang telah disebutkan sebelumnya bahwa adanya partisipasi masyarakat akan memperkuat proses penyelenggaraan pemerintah. Pemerintah Daerah. Transparansi merupakan salah satu prinsip good governance. dan DPRD. Jadi. Sehingga hipotesis utamanya dirumuskan sebagai berikut: H3: Partisipasi masyarakat berpengaruh signifikan terhadap hubungan antara pengetahuan anggaran dengan pengawasan keuangan daerah. media masa. Salah satu upaya yang bisa dilakukan adalah mengoptimalkan peran dari lembaga institusi lokal non pemerintahan seperti lembaga swadaya masyarakt (LSM). . partisipasi masyarakat diharapkan akan meningkatkan fungsi pengawasan. sehingga hipotesis utamanya dirumuskan sebagai berikut: H2: Akuntabilitas publik berpengaruh signifikan terhadap hubungan antara pengetahuan anggaran dengan pengawasan keuangan daerah. maka peranan Dewan dalam melakukan pengawasan keuangan daerah akan dipengaruhi oleh keterlibatan masyarakat dalam advokasi anggaran. mengembangkan peran dan fungsi DPRD yang merupakan misi utama dikeluarkannya Undang-undang Otonomi Daerah Tahun 1999. Achmadi dkk. (2002) menyebutkan bahwa partisipasi merupakan kunci sukses dari pelaksanaan otonomi daerah karena dalam partisipasi menyangkut aspek pengawasan dan aspirasi. Transparansi Kebijakan Publik dan Pengawasan Keuangan Daerah Selain adanya partisipasi masyarakat dalam siklus anggaran. meningkatkan peran serta masyarakat.pengawasan keuangan daerah (APBD). Namun kenyataan dilapangan tidak selalu masyarakat berpartisipasi secara aktif dalam proses penyelenggaraan pemerintahan khususnya pada saat penyusunan anggaran (APBD). Pengawasan yang dimaksud disini termasuk pengawasan terhadap pihak eksekutif melalui pihak legislatif. menumbuhkan prakarsa dan kreatifitas. maka diperlukan langkah startegis agar partisipasi masyarakat bisa berjalan secara kondusif. Pada dasarnya ada tiga elemen penting yang segmental saling bersentuhan dan menentukan kinerja (performance) pengelolaan keuangan daerah yaitu stakeholder. selain pengetahuan tentang anggaran yang mempengaruhi pengawasan yang dilakukan oleh Dewan. Sehingga akuntabilitas publik yang tinggi akan memperkuat fungsi pengawasan yang dilakukan oleh dewan. Parisipasi Masyarakat dan Pengawasan Keuangan Daerah (APBD) Penjaringan aspirasi masyarakat merupakan bagian integral dari upaya untuk memberdayakan masyarakat.

Terdapat sistem pemberian informasi kepada pubik. 2003): (a) Tanpa informasi yang memadai tentang penganggaran. dan mempengaruhi kebijakan. Partisipasi Masyarakat dan Transparansi Kebijakan Publik terhadap Hubungan antara Pengetahuan Anggaran dengan Pengawasan Keuangan Daerah ditunjukan oleh gambar 1 dibawah ini: Insert Gambar 1: Model Penelitian III. (4). METODOLOGI PENELITIAN A. (b) Transparansi memberi kesempatan aktor diluar eksekutif untuk mempengaruhi kebijakan dan alokasi anggaran dengan memberi perspektif berbeda dan kreatif dalam debat anggaran.Transparansi merupakan prasyarat untuk terjadinya partisipasi masyarakat yang semakin sehat karena (Sulistoni. (c) Melalui informasi. (4) Terakomodasinya suara/usulan rakyat. . sehingga hipotesis kelima dari penelitian ini adalah: H5: Terdapat perbedaan yang signifikan antara fungsi pengawasan keuangan daerah menurut sampel masyarakat dan sampel dewan. Berdasarkan hipotesis yang telah dikembangkan maka model penelitian yang berjudul Pengaruh Akuntabilitas Publik. Data penelitian yang dibutuhkan adalah data primer dalam bentuk persepsi responden (subjek) penelitian. Desain Penelitian Desain penelitian ini adalah survei. Menurut Sopanah dan Mardiasmo (2003) Anggaran yang disusun oleh pihak eksekutif dikatakan transparansi jika memenuhi beberapa kriteria berikut: (1) Terdapat pengumuman kebijakan anggaran.seluruh proses pemerintahan. Pengambilan data menggunakan survei langsung dan instrumen yang digunakan adalah kuesioner (angket). (2) Tersedia dokumen anggaran dan mudah diakses. Untuk mengetahui apakah fungsi pengawasan keuangan daerah (APBD) berbeda secara signifikan antara sampel masyarakat dan sampel dewan maka perlu diuji. (d) Berdasarkan teori yang ada menunjukkan bahwa semakin transparan sebuah kebijakan publik maka pengawasan yang dilakukan oleh dewan akan semakin meningkat karena masyarakat juga terlibat dalam mengawasi kebijakan publik tersebut. Sehingga hipotesis utama penelitiannya adalah: H4: Transparansi kebijakan publik berpengaruh signifikan terhadap hubungan antara pengetahuan anggaran dengan pengawasan keuangan daerah. menganalisis. lembaga-lembaga dan informasi perlu dapat diakses oleh pihak-pihak yang berkepentingan. Tanpa kebebasan informasi fungsi pengawasan tidak akan efektif. dan informasi yang tersedia harus memadai agar dapat di mengerti dan di pantau. legislatif dan masyarakat dapat melakukan monitoring terhadap keputusan dan kinerja pemerintah. Kuesioner yang digunakan disusun sendiri oleh peneliti berdasarkan teori yang terkait. (3) Tersedia laporan pertanggungjawaban yang tepat waktu. masyarakat tidak punya kesempatan untuk mengetahui.

Identifikasi dan Pengukuran Variabel Variabel Independen dalam penelitian ini adalah pengetahuan anggaran. . 4 (S=Setuju). Kabupaten Malang. Pengetahuan Dewan tentang anggaran adalah persepsi responden tentang kemampuan Dewan dalam hal menyusun anggaran (RAPBD/APBD). Pengukuran Variabel Masing-masing variabel diukur dengan model Skala Likert yaitu mengukur sikap dengan menyatakan setuju atau ketidaksetujuannya terhadap pertanyaan yang diajukan dengan skor 5 (SS=Sangat Setuju). 2 (TS=Tidak Setuju). Kebijakan publik merupakan tindakan yang dilakukan oleh pemerintah dan sebagai keputusan yang mempunyai tujuan tertentu. dan kebocoran anggaran. 3 (TT=Tidak Tahu). Pengawasan Keuangan Daerah adalah pengawasan terhadap keuangan daerah yang dilakukan oleh Dewan yang meliputi pengawasan pada saat penyusunan. (3) Usia minimal 17 tahun. Insert Tabel 1: Pengiriman dan Tingkat Pengembalian Kuesioner C. Pemilihan Sampel dan Pengumpulan Data Populasi dalam penelitian ini ada dua yaitu semua anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) yang berada di wilayah Malang Raya Jawa Timur yang terdiri dari Kota Malang. dan Kota Batu. pemantauan. pelaksanaan dan pertanggungjawaban anggaran (APBD). mahasiswa dan media masa. pengesahan. Kabupaten Malang. Untuk responden anggota Dewan semua populasi dijadikan sebagai sampel. deteksi serta identifikasi terhadap pemborosan atau kegagalan. cepat dan tepat kepada masyarakat. dan (4) Pendidikan terakhir minimal SLTA atau sederajat. pelaksanaan. dan pertanggungjawaban. Sementara untuk responden masyarakat peneliti menggunakan metode purposive sampling untuk menentukan sampel penelitian. dan advokasi APBD. organisasi masyarakat. tokoh masyarakat. (2) Terlibat dalam proses penyusunan. Partisipasi masyarakat adalah keterlibatan masyarakat dalam setiap aktivitas proses penganggaran yang dilakukan oleh DPRD dimulai dari penyusunan arah dan kebijakan. partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik dijadikan sebagai variabel moderating. Transparansi kebijakan publik adalah adanya keterbukaan tentang anggaran yang mudah diakses oleh masyarakat. dan 1 (STS=Sangat Tidak Setuju). Akuntabilitas publik adalah adanya pertanggungjawaban pemerintah secara terbuka. dan Kota Batu serta masyarakat yang terdiri dari Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). akademisi. Sedangkan variabel dependen dalam penelitian ini adalah pengawasan keuangan daerah (APBD) pada tahap penyusunan. pengesahan. penentuan strategi dan prioritas serta advokasi anggaran. D. Dalam penelitian ini kriteria yang dijadikan sampel untuk masyarakat adalah: (1) Berdomisili di wilayah Kota Malang. Sedangkan akuntabilitas publik.B.

. X2 : Interaksi antara pengetahuan anggaran dan akuntabilitas publik .. dan R square dan menggunakan chow test..1994).s MSA lebih besar dari 0.b7 : Koefisien regresi X1 : Pengetahuan tentang Anggaran X2 : Akuntabilitas Publik X3 : Partisipasi Masyarakat X4 : Transparansi Kebijakan Publik X1. Pengujian Reliabilitas dan Validitas Untuk melihat reliabilitas masing-masing instrumen yang digunakan. b4. Disamping itu. Hasil pengujian reliabilitas dan validitas instrumen yang digunakan dalam penelitian ini disajikan pada tabel 2.(2) Keterangan: Y : Pengawasan Keuangan Daerah (APBD) a : Konstanta b1. digunakan software SPSS for window realesed 10. maka digunakan Factor Analysis. b6. Untuk menganalisis data..(1) Y= a + b1X1 + b2X2 + b3X3 +b4X4+ b5X1X2 + b6X1X3 +b7X1X4+ e . b3.. Metode Analisis Data Hipotesis dalam penelitian ini akan diuji dengan menggunakan multiple regression untuk masing-masing sampel. 1967).05 programe. instrumen dapat dikatakan valid jika Eigen value lebih dari satu (Breinstein. 1976).5 sehingga construct validity tepat (Kaiser dan Rice.E.5 (Nunnally. peneliti menggunakan koefisien Cronbach Alpha.. Insert Tabel 2: Hasil Uji Reliabilitas dan Validitas menurut Dewan&Masyarakat F.. b5.. Adapun persamaan regresi dalam penelitian ini adalah: Y= a + b1X1 + e …………………………………………….. yaitu berdasarkan nilai p value. Untuk mengetahui bahwa pertanyaan yang digunakan dalam instrumen valid. Suatu instrumen dikatakan reliabel jika memiliki nilai Cronbach Alpha lebih besar dari 0. Instrumen dikatakan valid jika memiliki nilai Kaiser. b2.

usia. dimana t hitung ini lebih besar dari t tabel (2. institusi. C.X1.334. Pada tabel 3 disajikan data mengenai kelompok daerah responden. dan komisi untuk responden anggota Dewan. pekerjaan sebelum menjadi anggota DPRD. sehingga F hitung > dari F tabel. X3 : Interaksi antara pengetahuan tentang anggaran dan partisipasi Masyarakat X1. jenis kelamin. Profil Responden Data demografi berikut menyajikan beberapa informasi umum mengenai kondisi responden. . usia. jabatan di DPRD.015). Untuk mengetahui apakah fungsi pengawasan keuangan daerah (APBD) apakah berbeda secara signifikan maka dilakukan uji chow (chow test). dan pengalaman organisasi kemasyarakatan. X4 : Interaksi antara pengetahuan tentang anggaran dan transparansi kebijakan publik e : Eror IV. fraksi. dan nilai R square. Dilihat dari F hitung sebesar 6.05 berarti variabel independen berpengaruh secara signifikan terhadap variabel dependen.23. Pengujian Hipotesis Penelitian ini mengunakan tingkat keyakinan 95% yang berarti α yang digunakan sebesar 0.527 sedangkan F tabel sebesar 3. ANALISIS HASIL PENELITIAN A. Disamping p value peneliti juga menggunakan uji t. artinya hipotesis pertama didukung. pendidikan.014. Hubungan yang ditunjukan oleh koefisien regresi adalah positif 0. artinya semakin tinggi pengetahuan anggaran yang dimiliki oleh dewan maka pengawasan yang dilakukan akan semakin meningkat. Hal ini berarti menunjukkan bahwa. Sedangkan pada tabel 4 akan disajikan demografi untuk responden masyarakat yang terdiri dari jenis kelamin. Pengujian Hipotesis 1 dan Pembahasan Insert Tabel 5: Hasil Regresi Hipotesis Pertama (1) Hasil analisis regresi dengan sampel masyarakat terhadap hipotesis 1 dapat dilihat bahwa pengetahuan anggaran berpengaruh secara signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD) dengan melihat taraf signifikansinya yaitu sebesar 0.05. jika nilai p atau p value < 0. Nilai t hitung dari hasil regresi adalah 2. uji F. pendidikan. Insert Tabel 4 : Demografi Responden Dewan Insert Tabel 5: Demografi Responden Masyarakat B.555.

014 adalah < dari 0. Berdasarkan hasil statistik dapat disimpulkan bahwa hipotesis 1 dapat diterima.027 adalah < dari 0. Nilai t hitung dari hasil regresi adalah 0.318 artinya semakin tinggi akuntabilitas publik maka pengawasan yang dilakukan juga akan semakin menurun. sementara nilai sig sebesar 0. Dilihat dari F hitung sebesar 4. dimana t hitung ini lebih besar dari t tabel (2. artinya hipotesis kedua diterima.045.710 dimana t hitung ini lebih kecil dari t tabel (2.187 artinya semakin tinggi akuntabilitas publik maka pengawasan yang dilakukan oleh dewan akan semakin menurun.587. 2002. sedangkan F tabel sebesar 2.036. dan Sutarnoto.05 sehingga model regresi dapat digunakan untuk memprediksi pengaruh variabel pengetahuan terhadap variabel pengawasan keuangan daerah. artinya hipotesis pertama didukung. Syamsiar. Hasil penelitian ini juga mendukung penelitian yang dilakukan oleh (Indradi.002 adalah < dari 0. 2001.015). Sementara hasil analisis regresi dengan sampel dewan terhadap hipotesis kedua dapat dilihat bahwa interaksi pengetahuan anggaran dengan akuntabilitas publik berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD dengan melihat taraf signifikansinya sebesar 0. Nilai t hitung dari hasil regresi adalah 1. sehingga F hitung > dari F tabel. hasil analisis regresi dengan sampel dewan terhadap hipotesis 1 dapat dilihat bahwa pengetahuan anggaran juga berpengaruh secara signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD) dengan melihat taraf signifikansinya yaitu sebesar 0.860. Pengujian Hipotesis 2 dan Pembahasan Insert Tabel 6: Hasil Regresi Hipotesis Kedua (2) Hasil analisis regresi dengan sampel masyarakat terhadap hipotesis 2 dapat dilihat bahwa interaksi pengetahuan anggaran dengan akutabilitas publik berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD dengan melihat taraf signifikansinya sebesar 0. artinya hipotesis 2 diterima.23.319 dimana t hitung ini lebih besar dari t tabel (2. artinya semakin tinggi pengetahuan anggaran yang dimiliki oleh Dewan maka pengawasan yang dilakukan akan semakin meningkat. Nilai t hitung dari hasil regresi adalah 2. nilai sig sebesar 0.sementara nilai sig sebesar 0. 2001.062.45 sehingga F hitung > dari F tabel. Dilihat dari F hitung sebesar 2. sementara nilai sig sebesar 0.015. Hubungan yang ditunjukkan oleh koefisien regresi adalah positif 0.015). Dengan demikian hipotesis 2 yang .05 sehingga model regresi dapat digunakan untuk memprediksi pengaruh interaksi pengetahuan dewan tentang anggaran dengan partisipasi masyarakat terhadap variabel pengawasan keuangan daerah. D. 2002).05 sehingga model regresi dapat digunakan untuk memprediksi pengaruh interaksi pengetahuan anggaran dengan akuntabilitas publik terhadap variabel pengawasan keuangan daerah. Sementara.05 sehingga model regresi dapat digunakan untuk memprediksi pengaruh variabel pengetahuan terhadap variabel pengawasan keuangan daerah. Hubungan yang ditunjukkan oleh koefisien regresi adalah negatif -0.45 sehingga F hitung > dari F tabel. Hubungan yang ditunjukan oleh koefisien regresi adalah negatif -0. sedangkan F tabel sebesar 2. Hasil ini konsisten dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Andriani (2002).253 sedangkan F tabel sebesar 3.176. Dilihat dari F hitung sebesar 4.015). 045 adalah < dari 0.

710 dimana t hitung ini lebih kecil dari t tabel (2.519 dimana t hitung ini lebih besar dari t tabel (2. Dengan demikian Hipotesis ke 3 tidak dapat disimpulkan karena menurut sampel masyarakat dan dewan hasilnya berbeda. F.016. Sementara hasil analisis regresi dengan sampel dewan terhadap hipotesis ketiga dapat dilihat bahwa interaksi pengetahuan anggaran dengan partisipasi masyarakat berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD dengan melihat taraf signifikansinya sebesar 0. Partisipasi masyarakat akan berpengaruh signifikan jika α = 0.1 atau 10%.diajukan oleh peneliti dapat diterima. Pengujian Hipotesis 4 dan Pembahasan Insert Tabel 8: Hasil Regresi Hipotesis Keempat Hasil analisis regresi dengan sampel masyarakat terhadap hipotesis yang keempat dapat dilihat bahwa interaksi antara pengetahuan anggaran dengan transparansi kebijakan . Hasil penelitian ini sesuai dengan teori yang mendukung bahwa jika akuntabilitas publik semakin tinggi maka tingkat pengawasan yang dilakukan oleh dewan juga akan semakin menurun.45 sehingga F hitung > dari F tabel.05 sehingga model regresi dapat digunakan untuk memprediksi pengaruh interaksi pengetahuan dewan tentang anggaran dengan partisipasi masyarakat terhadap variabel pengawasan keuangan daerah. sedangkan F tabel sebesar 2. Hasil penelitian ini konsisten dengan penelitian Sopanah dan Mardiasmo (2003) dan sesuai dengan teori yang mendukung bahwa jika masyarakat dilibatkan dalam proses penganggaran maka pengawasan yang dilakukan oleh dewan akan menurun menurut masyarakat sedangkan menurut dewan justru akan semakin meningkat.05 sehingga model regresi dapat digunakan untuk memprediksi pengaruh interaksi pengetahuan dewan tentang anggaran dengan partisipasi masyarakat terhadap variabel pengawasan keuangan daerah.587. sementara nilai sig sebesar 0.860.002 adalah < dari 0. artinya hipotesis kedua diterima . artinya hipotesis kedua di tolak. Nilai t hitung dari hasil regresi adalah -1. Hubungan yang ditunjukan oleh koefisien regresi adalah negatif -0.027 adalah < dari 0.45 sehingga F hitung > dari F tabel. E. sedangkan F tabel sebesar 2. Dilihat dari F hitung sebesar 4.015).095.618 artinya semakin tinggi partisipasi masyarakat maka pengawasan yang dilakukan justru akan semakin menurun.787 artinya semakin tinggi partisipasi masyarakat maka pengawasan yang dilakukan oleh Dewan akan semakin meningkat. Dilihat dari F hitung sebesar 2. Pengujian Hipotesis 3 dan Pembahasan Insert Tabel 7: Hasil Regresi Hipotesis Ketiga Hasil analisis regresi dengan sampel masyarakat terhadap hipotesis ketiga dapat dilihat bahwa interaksi pengetahuan anggaran dengan partisipasi masyarakat tidak berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD dengan melihat taraf signifikansinya sebesar 0. sementara nilai sig sebesar 0. Hubungan yang ditunjukkan oleh koefisien regresi adalah positif 0. Nilai t hitung dari hasil regresi adalah 2.015).

015).015).45 sehingga F hitung > dari F tabel.05. Dilihat dari F hitung sebesar 4.988+2. artinya hipotesis keempat ditolak. artinya hipotesis keempat ditolak. sementara nilai sig sebesar 0. Hal ini ditunjukan dengan nilai signifikansinya sebesar 0.225-5. Dilihat dari F hitung sebesar 2. dan Kota Batu masih dalam taraf retorika dan implementasinya masih dalam formalitas.404 .05 sehingga model regresi dapat digunakan untuk memprediksi pengaruh interaksi pengetahuan anggaran dengan transparansi kebijakan publik terhadap variabel pengawasan keuangan daerah.publik tidak berpengaruh secara signifikan terhadap pengawasan APBD. Akses terhadap kebijakan publik masih sulit dan hanya orang-orang tertentu yang bisa mendapatkannya.725) / 5 F= = SSRu / (n-k) 5.587 sedangkan F tabel sebesar 2.05.528 > 0. Tidak diterimanya hipotesis yang keempat menurut penulis dikarenakan transparansi kebijakan publik di wilayah Malang Raya yang terdiri dari Kota Malang.689 dimana t hitung ini lebih kecil dari t tabel (2. Nilai t hitung dari hasil regresi adalah 0. maka dapat dihitung beberapa hal sebagai berikut: SSRr (sum of squared residual dr restricted regression) SSRu (sum of squared residual dari unrestricted regression) r (jumlah parameter yang diestimasi pada RR) k (jumlah parameter yang diestimasi pada UR) n (jumlah observasi) Jadi Besarnya F hitung adalah sebagai berikut: (SSRr-SSRu)/r (173.45 sehingga F hitung > dari F tabel.495 > 0.737 = 5.225 = SSR Masy + SSR Dewan =2.05 sehingga model regresi dapat digunakan untuk memprediksi pengaruh interaksi pengetahuan dewan tentang anggaran dengan transparansi kebijakan publik terhadap variabel pengawasan keuangan daerah. Kabupaten Malang. Hal ini ditunjukan dengan nilai signifikansinya sebesar 0.725 = 5 parameter = 5 (masy. regresi dengan sampel masyarakat dan regresi dengan sampel Dewan.) + 5 (dewan) = 44 = 199.860 sedangkan F tabel sebesar 2. G.027 adalah < dari 0. sementara nilai sig sebesar 0.725 / 44-10 = 173. Pengujian Hipotesis 5 dan Pembahasan Berdasarkan hasil regresi dengan sampel total yaitu sampel masyarakat dan sampel Dewan. Hasil analisis regresi dengan sampel dewan terhadap hipotesis yang keempat dapat dilihat bahwa interaksi antara pengetahuan anggaran dengan transparansi kebijakan publik tidak berpengaruh secara signifikan terhadap pengawasan APBD.027 adalah < dari 0.689 dimana t hitung ini lebih kecil dari t tabel (2. Nilai t hitung dari hasil regresi adalah 0.

Jadi fungsi pengawasan keuangan daerah berbeda secara signifikan antara kelompok sampel masyarakat dan kelompok sampel Dewan. Pengaruh yang ditunjukan adalah positif artinya semakin tinggi pengetahuan dewan tentang anggaran maka pengawasan yang dilakukan semakin meningkat. Keempat. jika F hitung > dari F tabel. KETERBATASAN DAN IMPLIKASI 5. 5.2. Perbedaan tersebut menurut penulis dikarenakan adanya pemahaman yang berbeda antara masyarakat dan dewan dalam memahami variabel penelitian. 5. interaksi pengetahuan anggaran dengan akuntabilitas publik berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD baik menurut sampel dewan maupun sample masyarakat. Kabupaten Malang dan Kota Batu.Simpulan Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh akuntabilitas publik. maka hipotesis penelitian dapat diterima. oleh karena itu F hitung jauh lebih besar dari pada F tabel. partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik terhadap hubungan antara pengetahuan anggaran dengan pengawasan APBD. V. Kedua. terdapat perbedaan signifikan antara fungsi pengawasan APBD menurut dewan dan masyarakat.3. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa pertama. Hubungan yang di tunjukan adalah negatif artinya semakin tinggi akuntabilitas maka pengawasan yang dilakukan oleh dewan semakin menurun. Kelemahan lain. Ketiga. tidak spesifik kepada Komisi C (Keuangan) dan Panitia Anggaran yang terlibat secara langsung dalam mekanisme anggaran.1. Terakhir. pengetahuan anggaran berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD baik menurut sample dewan maupun masyarakat. sedangkan menurut masyarakat tidak signifikan. SIMPULAN.45.Keterbatasan Responden yang digunakan dalam penelitian ini adalah hanya anggota DPRD seMalang Raya yang terdiri dari Kota Malang.Implikasi . Hasil statistik yang berbeda juga didukung oleh hasil wawancara yang dilakukan dengan kelompok masyarakat maupun kelompok Dewan. sehingga hipotesis kelima dari penelitian ini dapat diterima.Nilai F hitung akan dibandingkan dengan F tabel. Perbedaan yang signifikan tersebut juga dapat dilihat dari p value yang berbeda jauh antara kelompok masyarakat dan kelompok Dewan. peneliti tidak menyeleksi secara ketat karena keterbatasan waktu. interaksi pengetahuan anggaran dengan partisipasi masyarakat berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD menurut dewan. pada saat penyampelan peneliti mengambil semua sampel anggota dewan. interaksi pengetahuan anggaran dengan transparansi kebijakan publik tidak berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD baik menurut dewan maupun masyarakat. Nilai F Tabel dengan tingkat signifikansi 5% adalah 2. Sementara untuk sampel masyarakat. Hal ini menyebabkan kesimpulan dari hasil penelitian tidak dapat mengeneralisir untuk setting yang lain.

2001. Luthfi. Kemudian untuk sampel masyarakat diharapkan responden benar-benar di seleksi secara ketat sehingga didapatkan responden yang tepat. Revrisond. Halim. 1974. Fatchurrochman. M. Program Pasca Sarjana Ilmu Administrasi Negara.1. 2002. Jakarta. Pengawasan. Kaiser. UPP AMP YKPN. Manajemen Keuangan Publik. Educational and Psycological Measurement. 2001. Jogjakarta. Pengendalian. Dan Rice. hal 111-117. 2002. dkk. Jogjakarta. Tesis Program Pasca Sarjana UGM. Malang Mardiasmo. Jogjakarta. 2003. Volume 34. Bazwir. Variabel lain yang dapat diteliti adalah kualitas SDM yang dapat diidentifikasi dalam bentuk pendidikan & pelatihan dan variabel-variabel lain yang berhubungan dengan prinsip-prinsip penyusunan anggaran seperti anggaran kinerja. Syamsiar. Diharapkan sampel yang diambil hanya anggota dewan pada Komisi C (Keuangan) dan Panitia Anggaran. Good governance dan Penguatan Institusi Daerah. J. Tesis S2 Tidak di Publikasikan. 2002. Indradi. prinsip disiplin anggran dan lain-lain. Implikasi bagi penelitian selanjutnya mengembangkan sampel yang lebih luas untuk anggota DPRD Propinsi atau bahkan DPRD Pusat. dan Pemeriksaan Kinerja Pemerintah Daerah dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah.. Rini. 2 Agustus 2003. Pengaruh Pengetahuan dan RPPs terhadap peranan DPRD dalam Pengawasan Anggaran (Studi Kasus pada DPRD se-Propinsi Bengkulu. 2003. Indonesian Coruption Watch. Bunga Rampai Keuangan Daerah.Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pengembangan literatur akuntansi khususnya akuntansi sektor publik dalam hal sistem pengendalian manajemen. JK.. prinsip value for money.. Agam. 23-25 Januari 2002. Jakarta. Andriani. H. 1999. DAFTAR PUSTAKA Achmadi. A. Andi. Edisi Tiga BPFE Jogjakarta. Masyarakat Transparansi Indonesia. Bagi peneliti selanjutnya diharapkan dapat mengontrol variabel pengetahuan dengan cara membedakan anggota dewan yang mempunyai masa jabatan lebih dari satu periode. Diskusi Anggaran Publik. Malang Coruption Watch. Akutansi Pemerintah Indonesia. No. Pengaruh Pendidikan dan Pengalaman anggota DPRD dengan Proses Pembuatan Peraturan Daerah. Universitas Brawijaya Malang. . Materi Pelatihan Anti Korupsi. Muslim. Abdul.

Program Pasca Sarjana Ilmu Administrasi Negara. Hubungan Kualitas Anggota DPRD terhadap Partisipasinya dalam Proses Kebijakan Daerah di Kabupaten Malang. New York. 2003. MEP UGM. Tejo. 2001. Bulletin Suara Korban. . 22 dan 25 tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah. Nunnaly. Tesis S2 Tidak di Publikasikan. Budgetting for Accountability: Municipal Budgeting for the 1990s. No. dalam Menyingkap Sisi Gelap Musbangkel Bulletin Suara Korban. McGraw-Hill. Peraturan Pemerintah No. Tesis S2 Tidak di Publikasikan. Sutarnoto. Konsep Ideal Akuntabilitas dan Transparansi Organisasi Layanan Publik. Menyoal Anggaran Publik. 2004.. Sopanah.13. Otonomi dan Manajemen Keuangan daerah. Laporan Penelitian dalam Jurnal Ilmiah Sosial. Universitas Brawijaya Malang. 2001. Citra Umbara. 105 tahun 1999 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Anggaran. Malang Corruption Watch (MCW). Edisi 1 Maret 2004 ______. 2002.2. Pengaruh Partisipasi Masyarakat dan Transparansi Kebijakan Publik terhadap Hubungan antara Pengetahuan Dewan tentang Anggaran dengan Pengawasan Keuangan Daerah.Mardiasmo. Summer. Jurnal Public Budgeting & Finance. Psycometric Theory. 2003. Pengawasan Legislative terhadap Ekesekutif dalam Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Universitas Brawijaya Malang. Fiqh korupsi: Amanah Vs Kekuasaan. Majalah Swara MEP. Undang-Undang No. Sopanah dan Mardiasmo. Mardiasmo. Pramono. Vol. Nusa Tenggara Barat. Andi. dalam Pesangon Gate. Bandung. Pengaruh Kualitas SDM Aparatur terhadap Kinerja Pegawai. 1967. Syamsiar. Citra Umbara. G.. SOMASI. Irene. Vol. Malang. _______________. Edisi III Mei 2004 Sulistoni. 2003. Simposium Nasional Akuntansi (SNA) VI 16-17 Oktober di Surabaya. 8 Maret. Agus H. Sjamsudin. 3 No. 2002. 2002. 112-132. Jogjakarta. Republik Indonesia. 1996. Malang Corruption Watch (MCW). Jogjakarta. 2004. Program Pasca Sarjana Ilmu Administrasi Negara. Membongkar Jaringan Asmara. 2001. Bandung. Rubin. hal.

bangda. Bambang. Lampiran-Lampiran Gambar 1: Model Penelitian Variabel Independen Variabel Dependen Variabel Moderating Akuntabilitas Publik Partisipasi Masyarakat Transparansi Kebijakan Publik Pengetahuan Anggaran Pengawasan Keuangan Daerah (APBD) Tabel 1: Pengiriman dan Tingkat Pengembalian Kuesioner No Keterangan 1 Kuesioner yang disebarkan . 2002. Optimalisasi Peran DPRD dalam Penyelenggaraan PemerintahDaerah. 2 .ht m.id./jurnal/jendela/jendela3.go.Yudoyono.depdagri.http://www. 3 ∑ DPRD 115 61 17 ∑ Masyarakat 115 68 14 Kuesioner yang kembali Kuesioner yang tidak lengkap .

52 0. 3 Usia .Masyarakat 4 Transparansi .52 0.71 0.57 0.84 2.52 0.76 Tabel 3 : Demografi Responden Dewan No 1 Daerah .51 0.50 0.80 2.76 2.80 1 Pengetahuan . 5 Pengawasan .Anggaran 2 Akuntabilitas . Kelamin . Keterangan Kota Malang Kabupaten Malang Kota Batu Laki-laki Perempuan 30-39 Tahun 40-49 Tahun 50-59 Tahun Jumlah Prosentase 22 50 % 11 11 40 4 11 22 11 25 % 25 % 91 % 9% 25 % 50 % 25 % 2 Jenis .97 2.55 0. Kuesioner yang di keluarkan Kuesioner yang diolah Respon rate (Prosentase) 44 53% 10 44 59% Tabel 2: Hasil Uji Reliabilitas dan Validitas dengan Sampel Dewan No Variabel Dewan Cronbach Kaiser.73 0.s MSA α 0.55 Eigen V 3.51 KP 0.67 Masyarakat Eigen Cronbach Kaiser.s V MSA α 1. 5 .92 3.51 0.73 0.53 0.71 0.09 3.72 0.90 0. 6 .23 3.4 .69 0.56 0. APBD 0.83 3.Publik 3 Partisipasi .

> 1 Periode TNI/ POLRI GOLKAR PDI-P PKB 9 Komisi .5 % 55 % 22 % 59 % 5% 9% 18 % 9% 6% 21 % 73 % 14 % 86 % 7% 18 % 34 % 27 % 14 % 16% 9% 29% 25% 21% 5 Pekerjaan . 6 Jabatan . Gabungan (PAN-PBB-PK-PPP) Komisi A 7 Komisi B Komisi C Komisi D Komisi E 4 13 11 9 . di DPRD Anggota 7 Lama menjadi Anggota DPRD 1 Periode . SLTA D1 D3 S1 S2 Wiraswasta Swasta TNI/POLRI Pengajar PNS Ketua Wakil Ketua 8 1 1 24 10 26 2 4 8 4 3 9 32 6 38 3 8 15 12 6 18 % 2.4 Pendidikan .5 % 2. 8 Fraksi .

Jenis kelamin Jumlah 32 12 15 6 11 7 5 12 17 9 6 5 2 27 8 2 4 13 27 9% 30% 61% 11% 5% 61% 18% 5% 27% 39% 20% 14% 34% 14% 25% 16% 11% Prosentase 73% 27% Laki-Laki Perempuan LSM Ormas Akademisi Mahasiswa Media Masa 20-29 Tahun 30-39 Tahun 40-49 Tahun 50-59 Tahun SLTA D3 S1 S2 S3 1 Organisasi 2 Organisasi >2 Organisasi 2. Institusi 3. Usia 4. Pendidikan 5. Pengalaman Organisasi Sumber: Data diolah .Sumber: Data diolah Tabel 4: Demografi Responden Masyarakat No Keterangan 1.

814 Pengetahuan -1. Sampel Dewan Konstanta -1.045 44 9.317 0.045 2.014 2.027 -0.720 0.392 n R2 F Sig Nilai Koefisien -2.187 Interaksi Pengetahuan & Akuntabilitas Publik 0.959 0.036 0.014 n R2 44 13. Pengetahuan Sampel Dewan Konstanta 0. Keterangan 1.015 -0.Tabel 5: Hasil Regresi Hipotesis Pertama No.866 0.005 Tabel 7: Hasil Regresi Hipotesis Ketiga . Konstanta 0.980 2.002 11.094 0.198 Akuntabilitas Publik -0.253 0. Sampel Masyarakat Konstanta 1.992 0.000 2.334 2.587 0.350 0.176 Pengetahuan Tabel 6: Hasil Regresi Hipotesis Kedua No Keterangan 1.605 0.527 0.062 0.065 t-val p-val 3.304 Akuntabilitas Publik -0.3% 2.860 0.6% 4.318 Interaksi Pengetahuan & Akuntabilitas Publik 2.608 0.319 0. Sampel Masy.5% F Sig Nilai Koefisien 6.072 0.753 Pengetahuan 0.886 t-val p-val 2.2% 4.000 44 27.728 44 37.555 0.710 0.013 -1.705 8.

886 t-val p-val 44 27.886 -0.761 0.094 44 37. Sampel Masyarakat Konstanta 1.6% 4.117 -1.587 0.005 Tabel 8: Hasil Regresi Hipotesis Keempat No Keterangan 1.814 Pengetahuan -1.3% 2.992 0.6% 4.720 0.857 -1.016 -2.720 0.304 Partisipasi Masyarakat -0.002 11.350 0.392 1.013 -1.992 0.198 Partisipasi Masyarakat 0.249 Interaksi Pengetahuan & Transparansi 2.860 0.027 -0.587 0.980 2.519 0.860 0.084 Transparansi KP 0. Sampel Dewan Konstanta -1.689 0.728 44 37.No Keterangan 1.728 1.495 -0.005 .002 11.3% 2.027 -2.787 Interaksi Pengetahuan & Partisipasi 2.182 0.710 0.392 n R2 F Sig Nilai Koefisien -2. Sampel Dewan Konstanta -1.814 0.980 2.350 0.152 0.605 0.866 0.866 0.753 Pengetahuan -3.094 0.095 Pengetahuan 2.451 0.753 Pengetahuan 0.618 Interaksi Pengetahuan & Partisipasi 2.608 0. Sampel Masyarakat Konstanta n R2 F Sig Nilai Koefisien t-val p-val 44 27.

cepat. 4. 7. (5) (4) (3) (2) (1) SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS . 2.637 0. Dewan tidak mengetahui jika terjadi kebocoran dalam pelaksanaan APBD. dewan mengetahui. 3.Transparansi KP Interaksi Pengetahuan & Transparansi -0. 8. PERTANYAAN Renstrada dan Arah Kebijakan Umum (AKU) APBD merupakan dasar dalam penyusunan APBD Proses Penyusuanan APBD melibatkan semua elemen-elemen masyarakat APBD disajikan secara terbuka. dan tepat kepada seluruh masyarakat. 2. PERTANYAAN Dewan mengetahui bagaimana cara penyusunan APBD Jika terjadi pemborosan atau kegagalan di dalam pelaksanaan kegiatan/proyek pembangunan dewan sulit mengidentifikasi Pelaksanaan APBD yang sebenarnya harus dilakukan oleh eksekutif dapat dewan pahami Dewan tidak tahu bagaimana cara penyusunan APBD yang sebenarnya Jika terjadi kebocoran dalam pelaksanaan APBD.135 -0.528 Lampiran Kuesioner PENGETAHUAN ANGGARAN (X) No 1. 5. 3. (5) (4) (3) (2) (1) SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS AKUNTABILITAS PUBLIK (Z1) No 1. 6. Praktik pelaksanaan APBD dilapangan ternyata sungguh sangat berbeda dan banyak yang tidak sesuai Dewan mampu mengidentifikasi pemborosan atau kegagalan di dalam pelaksanaan kegiatan/proyek pembangunan pada anggaran tahun berjalan secara rinci.

4. 8. 11. 9. 5. 4. 7. PERTANYAAN (5) (4) (3) (2) (1) Menurut saya masyarakat dilibatkan dalam memberikan masukan saat SS S TT TS STS penyusunan arah dan kebijakan umum APBD Hilangnya akses bagi masyarakat disebabkan karena dewan telah SS S TT TS STS memanipulasi Informasi tentang perubahan kebijakan dan revisi anggaran Kritik dan saran masyarakat menurut saya dapat menentukan strategi SS S TT TS STS dan prioritas APBD Saya kira masyarakat sangat sedikit (bahkan tidak ada) peranannya SS S TT TS STS dalam penyusunan arah dan kebijakan APBD Bagi saya partisipasi publik menjadi dasar dalam rangka menyusun SS S TT TS STS APBD Masyarakat selama ini berpartisipasi aktif dalam advokasi anggaran SS S TT TS STS Sepengetahuan saya masyarakat selama ini tidak pernah dilibatkan SS S TT TS STS dalam konsultasi publik tentang pelaksanaan APBD Menurut saya penetapan APBD yang terjadi selama ini lebih perpihak SS S TT TS STS pada kepentingan politik Saya kira antara dewan. 5. 10. 7. 9. 10 11 12 Kepentingan publik dan golongan menjadi pertimbangan SS utama dalam penyusunan APBD Hanya masyarakat tertentu yang terlibat dalam penyusunan SS APBD APBD merupakan barang rahasia sehingga masyarakat tidak SS perlu tahu. masyarakat dan eksekutif mengkonsultasikan SS S TT TS STS atas rancangan APBD Pemantauan pelaksanaan APBD bukan kewenangan masyarakat SS S TT TS STS Saran dan kritik dari masyarakat saya kira di jadikan SS S TT TS STS . 2. 6. Indikator kinerja telah digunakan untuk mengevaluasi APBD SS Pelaksanaan dan pertanggungjawaban APBD di awasi secara SS kontinue Penyajian APBD harus menyertakan informasi masa masa lalu SS (sebelumnya) Dalam mengevaluasi APBD hanya memperbandingkan SS anggaran dengan realisasinya Pengawasan APBD tidak perlu dilakukan secara kontinue SS Informasi masa lalu (sebelumnya) tidak perlu disajikan dalam SS nota perhitungan APBD PARTISIPASI MASYARAKAT (Z2) S TT TS STS S TT TS STS S TT TS STS S TT TS STS S TT TS STS S TT TS STS S TT TS STS S TT TS STS S TT TS STS No 1. 6. 8. 3.

4. pengumuman kebijakan anggaran kepada SS S TT TS STS masyarakat dapat meningkatkan transparansi Informasi yang diberikan kepada publik selama ini SS S TT TS STS menurut saya tidak dapat meningkatkan kebijakan transparansi anggaran Selama ini saya merasa mudah mengakses dokumen publik SS S TT TS STS tentang anggaran Saya jarang mendapatkan pengumuman kebijakan publik SS S TT TS STS tentang anggaran Laporan pertanggungjawaban tahunan sepengetahuan SS S TT TS STS saya selama ini tepat waktu Sulit bagi saya untuk mengakses dokumen publik tentang SS S TT TS STS anggaran. 7. pertimbangan untuk merevisi anggaran Forum yang diselenggarakan oleh masyarakat menjadi media penghakiman terhadap revisi dan pelaksanaan anggaran Jika terjadi perubahan kebijakan dalam hal APBD biasanya dewan mensosialisasikan dan masyarakat mendapatkan informasi Selama ini antara dewan dengan masyarakat tidak terjadi komunikasi yang sinergis SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK (Z3) No 1. 8. 9.12. 13. 2. karena terlalu birokratis Bagi saya kebijakan transparansi anggaran dapat SS S TT TS STS mengakomodasi dan meningkatkan suara/usulan rakyat Laporan pertanggungjawaban tahunan selama ini menurut SS S TT TS STS saya selalu molor Adanya sistem pemberian informasi kepada publik bagi SS S TT TS STS saya dapat meningkatkan kebijakan transparansi anggaran Menurut saya meskipun suara/usulan rakyat diakomodasi. 10. SS S TT TS STS transparansi kebijakan publik tentang anggaran tetap dimanipulasi PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (Y) No PERTANYAAN (5) (4) (3) (2) (1) . 5. PERTANYAAN (5) (4) (3) (2) (1) Menurut saya. 6. 14. 3.

15. 7. 10. 11. 5. 18.1. 19. 23. 3. 12. 17. Saya terlibat dalam memantau pelaksanaan APBD Jika terjadi revisi anggaran dalam APBD saya kira wajar saja Saya aktif melakukan evaluasi terhadap laporan triwulanan/bulanan yang dibuat eksekutif Pemantauan pelaksanaan APBD bukan kewenangan saya Saya menanyakan alasan adanya revisi anggaran Jarang sekali saya mengevaluasi laporan triwulanan/bulanan yang dibuat eksekutif Saya meminta keterangan atas Laporan Pertanggungjawaban (LPJ) APBD yang disampaikan Bupati/Walikota Penolakan terhadap LPJ Walikota/Bupati saya lakukan jika terjadi kepentingan konspirasi politik Saya menanyakan LPJ APBD jika terjadi kejanggalan Seperlunya saja saya meminta keterangan atas LPJ APBD yang disampaikan Bupati/Walikota Jika ada kejanggalan dalam LPJ APBD saya kira hanya karena ketidak cermatan dalam menghitung nota anggaran Saya aktif menggunakan hak untuk menolak LPJ Walikota/Bupati jika tidak sesuai dengan standar kinerja dan indikator kinerja yang telah ditetapkan. 13. 6. 9. 20. 4. 8. Saya terlibat dalam pengesahan APBD Pengesahan APBD belum menunjukan azas transparansi Dewan dapat menjelaskan APBD yang telah disyahkan Dalam Pengesahan APBD dewan tidak seberapa terlibat. 22. 2. Saya terlibat dalam memberikan masukan saat penyusunan arah dan kebijakan umum APBD Menurut saya penetapan APBD lebih perpihak pada kepentingan politik Analisis politik saya lakukan dalam rangka menyusun APBD Saya tidak seberapa berperanan saat penyusunan arah dan kebijakan APBD Bagi saya aspirasi masyarakat menjadi dasar dalam rangka menyusun APBD Penyusunan APBD sering mengutamakan kepentingan politik praktis. 21. 24. SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS SS SS SS SS S S S S S TT TS STS TT TS STS TT TS STS TT TS STS TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS SS S TT TS STS . 14. 16. Saya merasa pengesahan APBD sudah memenuhi azas transparansi Jika masyarakat menanyakan APBD yang telah disyahkan dewan kesulitan menjawabnya.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful