P. 1
amdal

amdal

|Views: 3|Likes:
Published by Latoya Shop

More info:

Published by: Latoya Shop on Apr 02, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/13/2014

pdf

text

original

PERTEMUAN 7

BAB VI-A ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN (AMDAL)
Lingkungan Hidup di Indonesia Lingkungan hidup dalam penertian ekologi tidak mengenal batas wilayah negara ataupun wilayah administratif. Akan tetapi kalau lingkungan itu dikaitkan dengan pengelolaannya, maka batas wilayah wewenang pengelolaan tersebut harus jelas. Lingkungan Hidup Indonesia adalah lingkungan hidup yang ada dalam batas wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Lingkungan hidup Indonesia menurut konsep kewilayahan merupakan suatu pengertian hukum. Dalam pengertian lingkungan hidup Indonesia tidaklah lain daripada Kawasan Nusantara. Lingkungan hidup Indonesia sebagai suatu ekosistem terdiri dari berbagai daerah, yang masing-masing sebagai subsistem yang meliputi aspek sosial budaya, ekonomi dan fisik, dengan corak ragam yang berbeda antara subsistem yang satu dengan subsistem yang lain dengan dengan daya dukung lingkungan yang berbeda. Pembinaan dan pengembangan yang didasarkan kepada keadaan daya dukung lingkungan akan meningkatkan keselarasan dan keseimbangan subsistem, yang berarti juga ketahanan subsistem. Garis Besar Haluan Negara (GBHN) dengan jelas menyebutkan bahwa sumberdaya alam dan budaya merupakan modal dasar pembangunan. Sebagai arahan pembangunan jangka panjang, GBHN menyebutkan bahwa : “Bangsa Indonesia menghendaki hubungan selaras antara manusia dengan Tuhan, dan antara manusia dengan lingkungan alam sekitarnya”. Dengan demikian perlu adanya usaha agar hubungan manusia Indonesia dengan lingkungan semakin serasi. Sebagai modal dasar, sumberdaya alam harus dimanfaatkan sebaik-baiknya, oleh karena itu harus selalu diupayakan agar kerusakan lingkungan sekecil mungkin. Hal ini dapat terjadi apabila analisis mengenai dampak lingkungan diterapkan pada setiap kegiatan yang diperkirakan mempunyai dampak penting terhadap lingkungan. Perhatian terhadap masalah lingkungan hidup di Indonesia diawali oleh seminar tentang “Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pembangunan Nasional” yang diselenggarakan oleh Universitas Padjajaran di Bandung pada tahun 1972. Para Sarjana dan ahli Indonesia sudah lama mengikuti perkembangan masalah lingkungan, namun Pemerintah Indonesia baru mengenal masalah lingkungan secara resmi sejak mengikuti sidang khusus PBB tentang lingkungan hidup di Stockholm 5 Juni 1972. Pentingnya persoalan lingkungan hidup untuk segera ditangani secara khusus ditandai dengan adanya komitmen pemerintah yaitu dengan dibentuknya lembaga Kependudukan dan Lingkungan Hidup, demikian juga dengan pengembangan jaringan Pusat Studi Lingkungan yang berkedudukan di beberapa Universitas yang masing-masing mengarahkan pendidikan khusus. Sejak Indonesia mengikuti sidang khusus PBB 5 Juni 1972, Indonesia sepakat untuk menanggulangi masalah lingkungan bersama negara-negara lain. Dalam Pelita III masalah lingkungan hidup mendapat tanggapan khusus sebagai Program Pembangunan Nasional.

1 dari 6

tetapi keseimbangan tersebut harus dilihat dari kepentingan manusia. maka yang harus menjadi perhatian adalah bahwa pembangunan itu tidak boleh mengorbankan lingkungan. Untuk itu lingkungan hidup perlu dilindungi. mengapa dikatakan demikian ?. Pada saat inilah manusia perlu berfikir apakah perubahan yang terjadi pada lingkungan itu tidak akan merugikan manusia. DR. AMDAL (Analisis Mengenai Danpak Lingkungan) merupakan alat untuk merencanakan tindakan preventif terhadap kerusakan lingkungan yang mungkin akan ditimbulkan oleh suatu aktifitas pembangunan yang direncanakan. 51 Tahun 1993 tentang Analisis mengenai Dampak Lingkungan. tetapi juga dari lingkungan hidup. dan keperluan tersebut pada tahun 1982 telah terbentuk Undang-undang yang melindungi lingkungan hidup. Dengan demikian kelayakan suatu proyek untuk sekarang bukan hanya ditinjau dari kelayakan ekonomi dan teknologi saja. AMDAL harus dilakukan untuk proyek yang diperkirakan akan menimbulkan dampak penting. 4 Tahun 1982 Pasal 1 menyatakan : “Analisis mengenai dampak lingkungan adalah hasil studi mengenai dampak suatu kegiatan yang direncanakan terhadap lingkungan hidup. A.PERTEMUAN 7 Untuk pertama kali dalam kabinet. yang diperlukan bagi proses pngambilan keputusan”. Hal ini disebabkan karena pada hakekatnya lingkungan hidup bersifat antroposentris. Undang-undang No. Mengingat bahwa Bangsa Indonesia dewasa ini sedang giat melaksanakan pembangunan di segala bidang. 29 tahun 1986 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. dengan tujuan agar kualitas lingkungan tidak rusak karena adanya proyek2 dari 6 . PENGERTIAN AMDAL Fungsi AMDAL Pada waktu yang lampau. dan sekarang telah diganti dengan Peraturan Pemerintah No. Dalam lingkungan hidup yang baik. Sebagai tindak lanjut begi perlindungan terhadap lingkungan hidup telah ditentukan pula antara lain Baku Mutu Lingkungan dan Peraturan Pemerintah No. di samping itu intensitas kegiatannya juga tidak besar. kebutuhan manusia akan sumber alam belum begitu besar karena jumlah manusianya sendiri masih relatif sedikit. Tetapi aktifitas manusia makin lama makin besar sehingga menimbulkan perubahan lingkungan yang besar pula. Pada saat-saat itu perubahan-perubahan pada lingkungan oleh aktifitas manusia masih dalam kemampuan alam untuk memulihkan diri secara alami. yaitu Kabinet Pembangunan III telah diangkat seorang Menteri yang mengkoordinasikan aparatur pemerintah dalam pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup )Prof. karena ini memang yang dikehendaki baik oleh Peraturan Pemerintah maupun oleh Undang-undang. dibangun atau dikelola dengan sebaik-baiknya tidak lain hanya untuk kepentingan manusia semata. tetapi justru agar pembangunan yang lestari memerlukan keutuhan lingkungan hidup. Manusia perlu memperkirakan apa yang akan terjadi akibat adanya kegiatan oleh manusia itu sendiri. artinya lingkungan hidup itu dipelihara. Emil Salim). akan terajadi interaksi antara berbagai jenis komponen yang selalu seimbang. Perlu dikemukakan juga bahwa keacuhan kita terhadap lingkungan bukan untuk menghambat pembangunan (karena pada dasarnya pembangunan di Indonesia memang sangat diperlukan).

maupun sosial budaya dan kesehatan masyarakat dengan menyusun AMDAL. dengan adanya AMDAL maka perubahan tersebut dapat diperkirakan. non fisik. Karena di dalam suatu rencana kegiatan. Dengan adanya AMDAL. hampir tidak mungkin bahwa dalam suatu kegiatan / pembangunan tidak ada dampak negatifnya. baik fisik. tidak hanya memikirkan keuntungan proyek sebesar mungkin tanpa memperhatikan dampak lingkungan yang timbul. semua perizinan akan sulit didapat dan di samping itu pemilik proyek dapat dituntut dimuka pengadilan. Penjelasan dari Pasal 16 ini adalah sebagai berikut : “Pada dasarnya semua usaha dan kegiatan pembangunan menimbulkan dampak terhadap lingkungan hidup. banyak sekali hal-hal yang akan dikerjakan. sehingga sejak dini telah dapat dipersiapkan langkah untuk menanggulangi dampak negatif dan mengembangkan dampak positifnya”. 29 Tahun 1986 Tentang Analisis mengenai Dampak Lingkungan. karena Indonesia sedang giat melakasanakan pembangunan. Oleh karena itu pemilik proyek atau pemrakarsa akan melanggar perundangan bila tidak menyusun AMDAL. dirasa kurang memadai. Berdasarkan analisis ini dapat diketahui secara lebih terinci dampak negatif dan dampak positif yang akan timbul dari usaha atau kegiatan tersebut. 4 tahun 1982 Pasal 16 berbunyi : “Setiap rencana yang diperkirakan mempunyai dampak penting terhadap lingkungan wajib dilengkapi dengan analisis mengenai dampak lingkungan yang pelaksanaannya diatur dengan peraturan pemerintah”. AMDAL ini sangat penting bagi negara berkembang khususnya Indonesia. Dampak negatif yang kemungkinan timbul harus sudah diketahui sebelumnya (dengan MDAL). Agar supaya jumlah masyarakat yang dapat ikut merasakan hasil pembangunan meningkat. baik dampak negatif maupun dampak positif harus sudah diperkirakan sebelum kegiatan itu dimulai. Dasar Hukum Undang-undang No. Dampak dari suatu kegiatan.PERTEMUAN 7 proyek pembangunan. pengambil keputusan akan lebih luas wawasannya di dalam melaksanakan tugasnya. hanya mempelajari halhal yang penting bagi proses pengambilan keputusan. sehingga dicabut dan diganti dengan Peraturan Pemerintah No. Peraturan Pemerintah yang dimaksud telah ada yaitu Peraturan Pemerintah No. dan untuk melaksanakan pembangunan maka lingkungan hidup banyak berubah. 51 Tahun 1993 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. maka dampak positif perlu dikembangkan di dalam AMDAL. maka AMDAL harus dapat membatasi diri. Penentuan Dampak Penting 3 dari 6 . Keharusan membuat AMDAL merupakan cara yang efektif untuk memaksa para pemilik proyek memperhatikan kualitas lingkungan. Perencanaan awal suatu usaha atau kegiatan pembangunan sudah harus memuat perkiraan dampaknya yang penting terhadap lingkungan hidup. di samping itu AMDAL juga membahas cara-cara untuk menanggulangi / mengurangi dampak negatif. Dampak kegiatan terhadap lingkungan hidup dapat berupa dampak positif maupun dampak negatif.

lingkungan itu akan berubah walaupun kita tidak melaksanakan proyek atau kegiatan. yang bidang usahanya diperkirakan menimbulkan dampak penting.000.000.000. c. lamanya dampak berlangsung.000. f. Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL). maka diperlukan pedoman ukuran dampak penting. 4 tahun 1982). B. b. Apabila tidak ada pembangunan industri.000 jiwa. Untuk masa yang akan datang. Maka dampak pembangunan industri tersebut adalah pertambahan penduduk sebanyak 1. 3. Yang dimaksud dampak penting adalah perubahan yang sangat mendasar yang disebabkan oleh sustu kegiatan. Hal-hal yang menentukan pentingnya dampak sustu kegiatan telah disebutkan di atas (pada penjelasan pasal 10 Undang-undang No. masih dapat menimbulkan perbedaan pendapat untuk memperkirakan terjadinya dampak penting. Kerangka Acuan (KA) atau Term of Reference (TOR). Jadi terlihat di situ dengan jelas bahwa analisis dampak lingkungan (ANDAL) merupakan bagian dari AMDAL. Proses AMDAL Analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) perlu dibedakan dengan analisis dampak lingkungan (ANDAL). Pemerintah dapat membantu golongan ekonomi lemah untuk melaksanakan AMDAL. berbalik (reversible) atau tidak terbalik (irreversible) dampak. d. Bila kita hanya menggunakan penegrtian tersebut. luas wilayah penyebaran dampak. Dengan adanya pembangunan industri maka jumlah penduduk di tempat tersebut untuk 10 tahun yang akan datang misalnya 6. besar manusia yang terkena dampak. banyak komponen lainnya yang terkena dampa. Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL).PERTEMUAN 7 Yang dimaksud dengan dampak adalah perubahan lingkungan kalau dengan proyek dan tanpa proyek untuk masa mendatang. Dampak yang penting ditentukan antara lain oleh : a. sifat kumulatif dampak. e. Jumlah manusia yang terkena dampak 4 dari 6 . 4. maka penduduk di suatu tempat 10 tahun yang akan datang misalnya 5. 2.000 jiwa. Contoh dampak pembangunan indudtri terhadap pertumbuhan penduduk di suatu tempat. g. intensitas dampak. PEDOMAN PENENTUAN DAMPAK PENTING 1. Analisis dampak lingkungan (ANDAL). AMDAL adalah keseluruhan proses yang meliputi : 1.

PERTEMUAN 7 Setiap rencana kegiatan mempunyai sasaran atau target berapa manusia yang diperkirakan akan menikmati manfaat yang akan dilaksanakan. Karena itu dampak lingkungan suatu rencana kegiatan menjadi penting apabila : 1). maupun ioleh sejumlah manusia di luar sasaran. Manusia yang terkena dampak lingkungan tetapi tidak termasuk pada sasaran yang diperkirakan dapat menikmati manfaat kegiatan yang direncanakan. Luas wilayah persebaran dampak paling sedikit dua kali lebih besar dari luas wilayah rencana kegiatan. Dampak lingkungan dari suatu kegiatan itu penting dilihat dari perbandingan luas wilayah apabila : 1). jumlahnya sama atau bahkan lebih besar dari jumlah manusia yang dapat menikmati manfaat dari kegiatan tersebut. Oleh karena itu dampak lingkungan suatu kegiatan yang penentuannya didasarkan pada jumlah manusia yang terkena dampak menjadi penting bila : 1). 3). baik yang termasuk maupun yang tidak termasuk dalam sasaran untuk menikmati rencana kegiatan. Dalam setiap kegiatan akan ada dampak positif dan dampak negatif. Luas wilayah persebaran dampak melampaui batas wilayah administrasi pada tingkat kabupaten ke atas dari tempat rencana kegiatan. Dampak lingkungan berlangsung pada seluruh tahap pra-kontruksi. Karena itu penentuan pentingnya dampak lingkungan juga dapat dilakukan berdasarkan intensitasnya dengan cara mengukur berat ringannya dampak yang dirasakan oleh yang terkena dampak dalam ruang lingkup 5 dari 6 . Intensitas dampak Dampak lingkungan suatu kegiatan itu mempunyai intensitas yang bervariasi mulai dari yang sangat ringan sampai yang sangat berat. konstruksi dan pasca-kontruksi). konstruksi dan pasca konstruksi. Baik dampak positif maupun dampak negatif yang timbul dari suatu kegiatan akan dirasakan baik oleh sejumlah manusia yang menjadi sasaran. 2). 2. Luas wilayah persebaran dampak Perbandingan luas wilayah persebaran dampak dengan luas wilayah rencana kegiatan akan menentukan pentingnya dampak lingkungan. 4. Dampak lingkungan berlangsung selama minimal separuh dari umur kegiatan. Luas wilayah persebaran dampak melampaui wilayah Negara Republik Indonesia sehingga mengancam keserasian hubungan dengan negara tetangga. atau 2). 2). jumlahnya sama atau lebih besar dari jumlah manusia yang tidak akan terkena dampak lingkungan dalam wilayah dampak yang telah ditentukan menurut kerangka acuan bagi pembuatan analisis dampak lingkungan. 3. Manusia yang terkena dampak lingkungan. Lamanya dampak berlangsung Suatu kegiatan dapat menimbulkan dampak lingkungan pada suatu tahap tertentu atau pada berbagai tahap dari daur kegiatannya (pra-konstruksi.

Sebaliknya kumulasi beberapa dampak lingkungan justru bahayanya dapat berkurang.am daur kegiatan. 5. Dampak lingkungan menjadi penting apabila : 1). Dampak lingkungan yang bersifat kumulatif diartikan bahwa semula tidak menimbulkan dampak. 2). tetapi sumber dampaknya tertimbun perlahan-lahan dalam lingkungan. sehingga pada tahap akumulasi tertentu merupakan dampak penting. akumulasi dampak terjadi dalam waktu yang relatif singkat dan ruang yang relatif luas sehingga bobot dampaknya bertambahbesar. tetapi sebaliknya dampak lingkungan juga dapat bersifat kumulatif. Komponen lingkungan dalam AMDAL Dalam AMDAL komponen lingkungan dibedakan menjadi 3 yaitu komponen fisik. fenomena ini disebut kumulatif antagonistik. Fenomena ini disebut kumulasi sinergitik. budaya dan kesehatan masyarakat). Karena itu dampak lingkungan menjadi penting bila ada konponen lingkungan yang terkena sehingga dampaknya tak berbalik. Misalnya dampak lingkungan menyebabkan orang menjadi cacat seumur hidup. Terjadi fenomena sinegitik dan antogonistik dalam wilayah persebaran dampak. ekonomi. Karena itu dampak lingkungan menjadi penting atas dasar sifat kumulatifnya apabila : 1). 6 dari 6 . kemudian berkurang dan akhirnya hilang. Ketiga komponen tersebut dapat terkena dampak. dan tanah kritis. 2). biotis dan sosekbudkesmas (sosial. Makin banyak komponen lingkungan yang terkena dampak oleh suatu rencana kegiatan (yang mungkin diperlukan kembali). 6. Sifat kumulatif dampak Dampak lingkungan dari suatu kegiatan dapat bersifat sementara yang muncul pada suatu tahap da. Berbalik (reversible) atau tak berbalik (irreversible) Dampak lingkungan dapat menimbulkan perubahan yang tak berbalik. makin penting dampak lingkungan tersebut. Dampak positif menyebabkan peningkatan daya toleransi secara drastis dalam waktu yang relatif singkat dalm ruang yang relatif luas. Dampak negatif menyebabkan kemerosotan daya toleransi secara drastis dalam waktu yang relatif singkat dalam ruang yang relatif luas. hewan langka menjadi punah. hal ini tergantung dari kegiatan suatu proyek. Di samping itu suatu dampak lingkungan dapat menjadi lebih berat bila berakumulasi dengan dampak lingkungan yang lain dalam wilayah persebarab dampak. Dampak lingkungan menjadi penting apabila komponen lingkungan yang terkena dampak jumlahnya besar dalam waktu yang relatif singkat dalam ruang yang relatif luas.PERTEMUAN 7 populasinya dan/atau mengukur besarnya penyimpangan dari baku mutu lingkungan yang telah ditentukan dan/atau disepakati. 7.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->