P. 1
Hukum Angkutan - Makalah

Hukum Angkutan - Makalah

|Views: 399|Likes:
Makalah ini membahas tentang penerapan hukum pengangkutan di Jakarta
Makalah ini membahas tentang penerapan hukum pengangkutan di Jakarta

More info:

Categories:Types, School Work
Published by: AlbertBoy Situmorang on Apr 08, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/03/2014

pdf

text

original

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang lndonesia sebagai negara berkembang terus berbenah diri dengan melakukan umumnya.

pembangunan Dalam bidang di segala bidang di seperti dalam transportasi/pengangkutan, industri, pertanian, dan perekonomian pada transportasi/pengangkutan pembangunannya harus tetap juga memperhatikan faktor kelaikan dari suatu moda angkutan baik laut, udara ataupun darat. Pada angkutan darat terdapat beberapa faktor yang menentukan kelaikan tersebut dan salah satunya adalah kelaikan emisi gas buang. Keharusan untuk memenuhi emisi gas buang dalam ambang batas yang ditetapkan berhubungan dengan upaya pengendalikan pencemaran udara yang menjadi amanat dari UndangUndang Nomor 23 tahun 2997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (UU Lingkungan Hidup). Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta (Jakarta) sebagai lbu Kota Negara lndonesia menjadi pusat dari segala kegiatan dan menjadi tujuan dari masyarakat lndonesia. Padatnya penduduk dan macetnya lalu lintas menyebabkan langit Jakarta menjadi kelam karena asap knalpot yang dikeluarkan oleh kendaraan bermotor baik pribadi maupun angkutan umum. Angkutan umum seperti Metromini, Kopaja, Bianglala, Mayasari Bhakti dan lain sebagainya merupakan milik perusahaan atau koperasi termasuk ke dalam korporasi. Dalam perkembangannya maka sistem hukum telah mengalami perluasan korporasi sehingga pelanggaran terhadap suatu kelaikan pun dapat dipidana jika terdapat melakukan kesalahan. Korporasi angkutan umum yang mengeluarkan asap melebihi ambang batas emisi gas buang kendaraan umum berdasarkan Undang-undang Nomor 23 tahun 1997
1

tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup dapat dipidana. Karena sudah semakin hitamnya langit Jakarta dan penegakan hukum terhadap korporasi angkutan umum yang telah menyebabkan pencemaran udara di daerah Jakarta belum terlaksana. Angkutan kendaraan bermotor yang merupakan salah satu sumber pencemaran udara yang penting di daerah perkotaan. Kondisi emisi kendaraan bermotor sangat dipengaruhi oleh kandungan bahan bakar dan kondisi pembakaran dalam mesin. Pada pembakaran sempurna, emisi paling signifikan yang dihasilkan dari kendaraan bermotor berdasarkan massa adalah gas karbon dioksida (CO 2) dan uap air. Namun kondisi ini yang ideal ini dalam kenyataannya jarang sekali terjadi. Hampir semua metana bahan (CH4). bakar Polutan mengandung yang polutan dengan kemungkinan yang pengecualian bahan bakar sel (hidrogen) dan hidrokarbon ringan seperti dihasilkan kendaraan bermotor menggunakan BBM antara lain CO, HC, SO2, NO2, dan partikular. Pengalaman dari negara-negara maju menunjukkan bahwa emisi zat-zat pencemar udara dari sumber transportasi dapat dikurangi secara substansial melalui perbaikan sistem pembakaran dan penggunaan katalis ( catalytic converter) dan juga pengendalian manajemen lalu lintas. Walaupun diasumsikan bahwa di masa mendatang reduksi emisi per kendaraan per kilometer akan dapat tercapai sebagai hasil dari penerapan teknologi dan sistem kontrol emisi, namun emisi agregat akan tetap tinggi karena jumlah sumber individu yang terus meningkat secara signifikan. Artinya, kontrol kualitas emisi harus diimbangi dengan kontrol jumlah sumber emisi (volume kendaraan). Terkait dengan kinerja Pemeriksaan Kendaraan Bermotor (PKB), evaluasi yang dilakukan dalam studi-studi terdahulu menunjukkan bahwa sistem PKB masih belum efektif menurunkan emisi gas buang kendaraan umum. Sistem PKB yang telah diperkenalkan sejak awal 1990-an perlu diperkuat dan

2

ditingkatkan agar dapat memberikan kontribusi yang nyata dalam reduksi emisi. Undang-undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalulintas dan Angkutan Jalan menetapkan bahwa salah satu persyaratan yang harus dipenuhi oleh kendaraan bermotor agar dapat dinyatakan sebagai layak jalan adalah memenuhi syarat minimal gas buang. 1 Sebelumnya UU Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang lama serta peraturan pelaksanaannya termasuk Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran Udara (PP Pengendalian Pencemaran Udara) mewajibkan kendaraan bermotor (umum dan pribadi) untuk diuji kelaikan jalannya secara berkala2. Undang-undang tersebut juga menyebutkan privatisasi uji kelaikan jalan, yang berarti memberikan kesempatan kepada sektor swasta untuk terlibat dalam investasi dan operasi pusat-pusat pengujian yang akan melayani sejumlah besar kendaraan pribadi. Uji emisi akan menjadi salah satu bagian dari uji kelaikan jalan. Diharapkan dengan perluasan objek uji kelaikan jalan ditambah dengan perbaikan sistem PKB yang ada saat ini, akan dapat memberikan kontribusi pengurangan emisi hingga 50%. Pemeriksaan di jalan/uji petik merupakan strategi yang efektif untuk memastikan kendaraan wajib uji memenuhi persyaratan ambang batas emisi dan sekaligus memvalidasi hasil uji PKB. Teknologi pereduksi emisi gas buang seperti catalytic converter belum dapat diaplikasikan karena prakondisi spesifikasi bahan bakar belum dapat dipenuhi, yaitu bahan bakar bensin bebas timbal dan bahan bakar solar berkadar sulfur rendah. Jika bahan bakar alternatif seperti biodiesel tersedia secara luas dan dengan harga yang kompetitif, maka peralihan secara
Menurut ketentuan Pasal 48 ayat (3) ada ada sekurang-kurangnya sebelas syarat kinerja minimal kendaraan bermotor, yang salah satunya emisi gas buang (Pasal 48 ayat (3) huruf a). 2 www.digilib.ui.ac.id/opac/themes/libri2/abstrakpdf.jsp?id=83173
1

3

Apakah sistem hukum yang ada telah mendukung program pemantauan kelaikan angkutan khususnya dalam hal emisi gas buang di Jakarta? 2. Apa upaya-upaya yang telah dilakukan untuk mendukung uji emisi ini? C. D. beberapa kota telah mulai mengembangkan bahkan DKI Jakarta telah memberlakukan sistem Pemeriksaan dan Perawatan (P&P) yang bertujuan untuk mengidentifikasi kendaraan-kendaraan yang beroperasi (in-use vehicles) yang tidak memenuhi ambang batas emisi polutan untuk parameter CO. Kendaraan yang tidak memenuhi ambang batas tersebut dipersyaratkan untuk diperbaiki hingga emisinya memenuhi ambang batas. cara mengetahu pemeriksaan gas buang/ emisi dan penindakan yang dilakukan di lapangan . Bagaimanakah penerapan uji emisi di lapangan? dan 3. Permasalahan Melalui makalah ini dapat dibuat beberapa rumusan masalah sebagai berikut: 1. HC. Pengumpulan Data 4 .bertahap dari penggunaan bahan bakar fosil ke bahan bakar alternatif akan memberikan manfaat nyata bagi kualitas udara dan kesejahteraan manusia. dan opasitas. hal ini juga penting apalagi dikaitkan dengan semakin besarnya kontribusi pencemaran udara dari kendaraan bermotor di beberapa kota di Indonesia. Maksud dan Tujuan Maksud dan dujuan dari penulisan makalah ini ingin menerangkan salah satu faktor dari penilaian kelaikan suatu angkutan kendaraan khususnya kendaraan bermotor adalah kelaikan dari segi gas buang atau emisi termasuk sistem hukum yang mendukungnya. B.

sedangkan wawancara kedua kami lakukan dengan Bapak M. 5 . 6 Januari 2010. staf Seksi Keselamatan Teknis dan Sarana Dinas Perhubungan DKI. Wawancara pertama kami lakukan dengan Bapak Rudi Saptari S. 13 Januari 2010. pada hari Rabu. Zulfikar Adi W dari Unit Pelaksana Tugas Pemeriksaan Kendaraan Bermotor (UPT PKB) Ujung Menteng pada hari Rabu. Selain itu kami juga melakukan studi literatur dan kajian terhadap perundang-undangan yang relevan.Untuk penyusunan makalah ini kami melakukan wawancara dengan pihak Dinas Perhubungan DKI Jakarta. Wawancara kami lakukan dua kali.

BAB II PENGERTIAN DAN PERATURAN PENDUKUNG UJI EMISI UNTUK KELAIKAN ANGKUTAN A. pembersihan filter udara. HC hingga 35%. Pengertian Uji Emisi Menurut Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Pasal 1 No 141 tahun 20033 Tentang Ambang Batas Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor Tipe Baru dan Kendaraan Bermotor Yang Sedang Diproduksi.php?mib=beritadetail&id=109812 6 . dan partikulat hingga 45%. Disamping itu efisiensi bahan bakar pun dapat mencapai antara 3%-10%. Sedangkan bagi kendaraan lama berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No 5 tahun 2006 tentang Ambang Batas Gas Buang Kendaraan Bermotor Lama adalah batas maksimum zat atau bahan pencemar yang boleh dikeluarkan langsung dari pipa gas buang kendaraan bermotor tipe lama. dan lain-lain emisi gas buang CO dapat berkurang hingga 50%.pikiran-rakyat.com/prprint. Sehubungan dengan usia kendaraan maka pemeriksaan dan perawatan diperlukan karena sejalan dengan usia pakai kendaraan kinerja mesin dan kondisi gas buang akan menurun. maka yang dimaksud dengan ambang batas emisi gas buang kendaraan baru bahwa pengertian ambang batas gas emisi bagi kendaraan baru adalah batas maksimum zat atau bahan pencemar yang boleh dikeluarkan langsung dari pipa gas buang kendaraan bermotor tipe baru dan kendaraan bermotor yang sedang di produksi. 3 http://newspaper. Melalui perawatan rutin seperti penyetelan mesin.

dan ekonomi yang makin besar. Undang-undang No 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Peraturan Pendukung Secara umum upaya di pengendalian bidang pencemaran dan udara angkutan melalui jalan. B. Peraturan Menteri Negera Lingkungan Hidup No 05 tahun 20061 tahun 2003 tentang Ambang Batas Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor Lama. sedangkan peraturan di bidang angkutan jalan terkait dengan proses pemeriksaan kelayakan kendaraan bermotor. 7 . pertumbuhan kendaraan bermotor yang cepat di kota-kota besar disertai dengan kondisi emisi rata-rata kendaraan yang melebihi ambang batas emisi akan memperburuk kualitas udara dan menimbulkan kerugian biaya kesehatan. Beberapa peraturan yang mendukung akan pelaksanaan Pemeriksaan Kendaraan Bermotor untuk kelaikan kendaraan bermotor secara nasional adalah: Undang-undang No 23 tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.Tanpa langkah pengendalian emisi lalu lintas yang konkret. produktivitas. pengendalian emisi gas buang kendaraan bermotor didasarkan pada perundang-undangan lingkungan Perundangan-undangan di bidang lingkungan terkait dengan pengaturan ambang batas emisi gas buang. Keputusan Menteri Negera Lingkungan Hidup No 141 tahun 2003 tentang Ambang Batas Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor Tipe Baru Dan Kendaraan Bermotor Yang Sedang Di Produksi.

kereta gandengan. kendaraan khusus. Pasal 19. perawatan emisi gas buang kendaraan bermotor. dan Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 31 tahun 2008 tentang Ambang Batas Emisi Kendaraan Bermotor (Pergub Ambang Batas Emisi). Perda Pengendalian Pencemaran Udara mengatur bahwa penanggulangan pencemaran udara dari kendaraan bermotor meliputi pengawasan terhadap penaatan ambang batas emisi gas buang. Pengujian dilakukan oleh instansi yang bertanggung jawab di bidang lalu lintas dan angkutan jalan dan atau pihak swasta yang telah memenuhi syarat.5 Pergub Uji Emisi selanjutnya mengatur bahwa uji emisi wajib dilaksanakan terhadap kendaraan bermotor yang meliputi mobil bus. mobil penumpang. kereta tempelan. Selanjutnya diatur bahwa kendaraan bermotor wajib memenuhi ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor dan menjalani uji emisi sekurang-kurangnya setiap 6 bulan sekali. mobil barang. perangkat hukum yang mengatur adalah: Peraturan Daerah DKI Jakarta Nomor 2 tahun 2005 tentang Pengendalian Pencemaran Udara (Perda Pengendalian Pencemaran Udara) Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 92 tahun 2007 tentang Uji Emisi dan Perawatan Kendaraan Bermotor (Pergub Uji Emisi). 4 Dari ketentuan ini dapat diketahui bahwa pemeriksaan emisi hanya merupakan satu dari rangkaian upaya penanggulangan pencemaran udara oleh kendaraan bermotor. pemantauan mutu udara ambien di sekitar jalan.Sementara itu yang terkait khusus dengan pengendalian pengendalian pencemaran udara oleh kendaraan motor di DKI Jakarta. dan sepeda motor. Ibid. 8 . pemeriksaan emisi gas buang kendaraan bermotor di jalan dan pengadaan bahan bakar ramah lingkungan. Kendaraan bermotor yang lulus uji akan diberi tanda lulus uji. Mobil penumpang mencakup mobil 4 5 Lihat Pasal 18 Perda Pengendalian Pencemaran Udara. kendaraan umum. pemeriksaan emisi gas buang kendaraan bermotor.

kereta tempelan. Ibid. mobil penumpang tidak umum.Batasnya dan 2009.kompas. kendaraan khusu.9 Pergub Ambang Batas Emisi mengatur tentang ambang batas emisi yang harus dipenuhi oleh kendaraan bermotor agar dapat dinyatakan lulus uji emisi. 10 Uji Emisi.6 Selanjutnya pergub ini mengatur bahwa setiap kendaraan bermotor yang berjenis mobil bus. http://sains.. kereta gandengan. keduanya diakses pada tanggal 15 Januari 2010. 8 Bagi yang lulus uji emisi diberi tanda lulus uji emisi dalam bentuk stiker. Pasal 6. Ibid. Kadar Co maksimal 1. Beda Kendaraan Beda Ambang Batas. 2.Ambang. Batas-batas ambang emisi gas buang yang dapat lulus uji emisi adalah sebagai berikut.5% dan HC maksimal 200 ppm untuk mobil produksi 2007 ke atas.Sepeda. Emisi.5 ton ke bawah Lihat Pasal 3 ayat 1 dan 2 Pergub Uji Emisi.Beda.Juga. dan mobil penumpang instansi pemerintah. Pasal 5. http://sains.Kendaraan. kendaraan umum.com/read/2008/12/16/ 11435257/Uji.. mobil barang.Beda. Ibid. Adapun pelaksana pengujian berkala tersebut adalah Dinas Perhubungan. Pasal 7.Emisi. Uji emisi ini wajib dilaksanakan sekurang-kurangnya setiap 6 bulan. Kendaraan bermotor beroda 4 berbahan bakar solar 6 7 8 9 Kadar opasitas (kadar timbal) maksimal 50% untuk yang berbobot 3. Sepeda Motor Juga Diuji Emisi. Kendaraan bermotor beroda 4 berbahan bakar bensin Kadar CO maksimal 3 % dan HC maksimal 700 ppm untuk mobil produksi di bawah 2007.penumpang umum. pengujian emisi juga wajib dilakukan terhadap mobil penumpang bukan umum dan sepeda motor.7 Selain kendaraan jenis di atas. dan mobil pemumpang umum yang dioperasikan di jalan wajib melakukan uji berkala sebagaimana yang diatur dalam Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.Diuji. 9 .com/read/2008/12/16/12464422/2009.Motor.kompas.10 1. Adapun yang melaksanakan pengujian tersebut adalah bengkel pelaksana uji emisi dan dilakukan oleh teknisi uji emisi.

5% dan HC 2. debu dan uap. CO maksimal 4.5 ton. partikel berukuran kecil di udara dapat terhisap ke ke dalam sistem pernafasan dan menyebabkan penyakit gangguan pernafasan dan kerusakan paru-paru.co. 3.poskota. C. Particulate Matter (PM10) Partikulat adalah padatan atau likuid di udara dalam bentuk asap.id/berita-terkini/2009/11/30/pelanggar-uji-emisi-dikenakansanksi-pidana 10 .000 ppm untuk sepeda motor 2 dan 4 langkah produksi di pada 2010 dan sesudahnya. pada konsentrasi 140 µg/m3 dapat 11 http://www. Partikel berukuran besar akan tertahan pada saluran pernafasan atas. Partikel inhalable adalah partikel dengan diameter di bawah 10 µm (PM10).000 ppm untuk sepeda motor 2 langkah produksi di bawah 2010. Partikel yang terhisap ke dalam sistem pernafasan akan disisihkan tergantung dari diameternya.5% dan HC 2. Partikulat juga merupakan sumber utama haze (kabut asap) yang menurunkan visibilitas. PM10 diketahui dapat meningkatkan angka kematian yang disebabkan oleh penyakit jantung dan pernafasan.- Kadar opasitas maksimal 60% untuk yang berbobot lebih besar dari 3.400 ppm untuk sepeda motor 4 langkah produksi di bawah 2010. CO maksimal 5. Di samping mengganggu estetika.5% dan HC 12. Sepeda motor CO maksimal 4. Bahan-bahan Pencemar Udara11 1. yang dapat tinggal di atmosfer dalam waktu yang lama. sedangkan partikel kecil (inhalable) akan masuk ke paru-paru dan bertahan di dalam tubuh dalam waktu yang lama.

sementara pada konsentrasi 350 µg/m3 dapat memperparah kondisi penderita bronkhitis. Partikel logam berat dan yang mengandung senyawa karbon dapat mempunyai efek karsinogenik.5 mikron atau kurang. natrium nitrat dan karbon organik sekunder. atau menjadi carrier pencemar toksik lain yang berupa gas atau semi-gas karena menempel pada permukaannya. Partikel sekunder PM2.5 dapat menyebabkan dampak yang lebih berbahaya terhadap kesehatan bukan saja karena ukurannya yang memungkinkan untuk terhisap dan masuk lebih dalam ke dalam sistem pernafasan tetapi juga karena sifat kimiawinya.menurunkan fungsi paru-paru pada anak-anak. proses-proses industri seperti pembuatan besi dan 11 . diesel fuel).5 adalah amonium nitrat. yaitu partikel yang terbentuk di atmosfer dari gas-gas hasil pembakaran yang mengalami reaksi fisik-kimia di atmosfer. konstruksi. Toksisitas dari partikel inhalable tergantung dari komposisinya. Partikulat diemisikan dari berbagai sumber. 2002). (gasoline. ammonium sulfat. Umumnya partikel sekunder berukuran 2. Partikelpartikel ini terbentuk di atmosfer dengan reaksi yang lambat sehingga sering ditemukan sebagai pencemar udara lintas batas yang ditransportasikan oleh pergerakan angin ke tempat yang jauh dari sumbernya (Harrop.5 mikrometer. Timbal adalah pencemar yang diemisikan dari kendaraan bermotor dalam bentuk partikel halus berukuran lebih kecil dari 10 dan 2. pencampuran dan penggunaan pupuk dan pestisida. menimbulkan dampak yang lebih berbahaya daripada partikel kecil yang tidak bersifat asam. Termasuk ke dalam partikel inhalable adalah partikel Pb yang diemisikan dari gas buang kendaraan bermotor yang menggunakan bahan bakar mengandung Pb. misalnya partikel sulfat dan nitrat yang terbentuk dari gas SO2 dan NOx. Partikel sulfat dan nitrat yang inhalable serta bersifat asam akan bereaksi langsung di dalam sistem pernafasan. Partikel yang terhirup (inhalable) juga dapat merupakan partikulat sekunder. termasuk pembakaran bahan bakar minyak. Proporsi cukup besar dari PM2.

seringkali Karena merupakan pencemar lebih tinggi daripada sekunder. Hasil data pemantauan udara ambient di 10 kota besar di Indonesia menunjukan bahwa PM10 adalah parameter yang paling sering muncul sebagai parameter kritis (Bapedal.baja. Oleh karena itu potensi produksi ozon troposfer di daerah beriklim tropis seperti Indonesia rendah-sangat tinggi. CO dan senyawa-senyawa radikal yang juga diemisikan dari pembakaran bahan bakar fosil. karena itu pencemaran oleh ozon troposferik dapat menyebabkan dampak yang merugikan bagi kesehatan manusia. 2002. 2004). hidrokarbon. pertambangan. Emisi gas buang berupa NOx adalah senyawa-senyawa pemicu (precursor) pembentukan ozon. dan kebakaran hutan. Pajanan pada konsentrasi 160 µg/m3 selama 6. Ozon bersifat oksidator kuat. 2000. 2003. Laporan Badan Kesehatan Dunia menyatakan konsentrasi ozon yang tinggi (>120 µg/m3) selama 8 jam atau lebih dapat menyebabkan serangan jantung dan kematian atau kunjungan ke rumah sakit karena gangguan pada sistem pernafasan. Percepatan produksi ozon dibantu dengan kehadiran senyawa lain seperti NOx. 2001. 2. pembakaran sisa pertanian (jerami). Puncak pola fluktuasi harian ozon 12 .6 jam dapat menyebabkan gangguan fungsi paru-paru akut pada orang dewasa yang sehat dan pada populasi yang sensitif. konsentrasi ozon di luar kota --di mana tingkat emisi prekursor umumnya lebih ditemukan konsentrasi ozon di pusat kota. Ozone (O3) Ozon termasuk kedalam pencemar sekunder yang terbentuk di atmosfer dari reaksi fotokimia NOx dan HC. pada ketinggian 0 – 2000m) terbentuk akibat adanya reaksi fotokimia pada senyawa oksida nitrogen (NOx) dengan bantuan sinar matahari. KLH. Senyawa ozon di lapisan atmosfer bawah (troposfer bawah.

Carbon Monoxide (CO) Gas karbon monoksida (CO) adalah gas yang dihasilkan dari proses oksidasi bahan bakar yang tidak sempurna. Gas karbon monoksida memasuki tubuh melalui pernafasan dan diabsorpsi di dalam peredaran darah. kayu. sehingga melemahkan kontraksi jantung dan menurunkan volume darah yang didistribusikan. Konsentrasi rendah (<400 ppmv ambient) dapat menyebabkan pusing-pusing dan keletihan. Penelitian di negara Asia seperti Jepang dan Pakistan menunjukan bahwa pajanan ozon pada tanaman padi menyebabkan terhambatnya pertumbuhan dan berkurangnya hasil produksi (Agrawal et al. tidak menyebabkan iritasi. pencemar ozon dapat menyebabkan kerugian ekonomi akibat ausnya bahan atau material (tekstil. cat. 3. penurunan hasil pertanian dan kerusakan ekosistem seperti berkurangnya keanekaragaman hayati. dlsb). Gas CO mempunyai kemampuan berikatan dengan haemoglobin sebesar 240 kali lipat kemampuannya berikatan dengan O2. karet..umumnya terjadi setelah terjadinya puncak konsentrasi NOx dan efek yang lebih merugikan terhadap kesehatan karena adanya kombinasi pencemar NOx dan ozon dapat terjadi. Karbon monoksida akan berikatan dengan haemoglobin (yang berfungsi untuk mengangkut oksigen ke seluruh tubuh) menjadi carboxyhaemoglobin. minyak dan kayu bakar. Selain menyebabkan dampak yang merugikan pada kesehatan manusia. seperti bensin. Diketahui bahwa kombinasi NOx-O 3 dapat menyebabkan penurunan fungsi paru-paru (Hazucha. 1999). Gas ini bersifat tidak berwarna. sedangkan konsentrasi tinggi (>2000 ppmv) dapat menyebabkan kematian. Secara langsung kompetisi ini akan menyebabkan pasokan O2 ke seluruh tubuh menurun tajam. CO diproduksi dari pembakaran bakan bakar fosil yang tidak sempurna. logam. 1996). Selain itu juga diproduksi dari 13 . tidak berbau.

Masalah utama dari peningkatan CO2 adalah perubahan iklim. tempat parker bawah tanah. tetapi pada umumnya konsentrasi CO berada di bawah ambang batas Baku Mutu PP41/1999 (10. termasuk rokok. terowongan dengan ventilasi yang buruk. Carbon Dioxide (CO2) Karbon dioksida (CO2) adalah gas yang diemisikan dari sumber-sumber alamiah dan antropogenik. menyebabkan air hujan bersifat lebih asam bila dibandingkan dengan air tawar. Bandung dan Surabaya.pembakaran produk-produk alam dan sintesis. 4.000µg/m3/24 jam). berasal dari emisi gunung berapi dan aktivitas mikroba di tanah dan lautan. Tetapi akibat aktivitas manusia (pembakaran batubara. minyak dan gas alam) konsentrasi global CO2 telah meningkat sebesar 28% dari sekitar 280 ppmv pada awal revolusi industri di tahun 1850an menjadi 360 ppm pada masa kini (IPCC. Karbon dioksida akan larut di dalam air hujan dan membentuk asam karbonat. 1996). Walaupun demikian CO dapat menyebabkan masalah pencemaran udara dalam ruang (indoor air pollution) pada ruang-ruang tertutup seperti garasi. Konsentrasi CO dapat meningkat di sepanjang jalan raya yang padat lalu lintas dan menyebabkan pencemaran lokal. Pada saat ini tidak hanya CO 2 yang dikenal 14 . CO kadangkala muncuk sebagai parameter kritis di lokasi pemantauan di kota-kota besar dengan kepadatan lalu lintas yang tinggi seperti Jakarta. bahkan mobil yang berada di tengah lalulintas. Karbon dioksida adalah gas rumah kaca (GRK) karena potensi pemanasan globalnya (GWP/Global Warming Potential). Karbon dioksida adalah gas yang secara alamiah berada di atmosfer Bumi.

seperti minyak bumi dan batubara. 15 . Hal ini pada akhirnya dapat menurunkan dan bahkan memusnahkan kehidupan air. 5. ekosistem perairan dan hutan. kloroform. seperti bensin. dan berbagai gangguan sistem pernafasan. Sulfur Dioxide (SO2) Gas sulfur dioksida (SO2) adalah gas yang tidak berbau bila berada pada konsentrasi rendah tetapi akan memberikan bau yang tajam pada konsentrasi pekat.sebagai GRK tetapi juga pencemar udara lainnya seperti metana. N2O dan HFCs. serta menurunkan visibilitas. Sulfur dioksida berasal dari pembakaran bahan bakar fosil. Smog fotokimia berbahaya bagi kesehatan manusia karena menyebabkan kesulitan bernafas pada penderita asma. pertanian. Hujan asam dapat mengalir memasuki danau dan sungai lalu melepaskan logam berat dari tanah serta mengbah komposisi kimia air. batubara dan gas alam. ozon. Oksida nitrogen diproduksi terutama dari proses pembakaran bahan bakar fosil. batuk-batuk pada anak-anak dan orang tua. Pembakaran batubara pada pembangkit listrik adalah sumber utama pencemaran SO2. Nitrogen Oxide (NOx) Oksida nitrogen (NOx) adalah kontributor utama smog dan deposisi asam. Selain itu berbagai proses industri seperti pembuatan kertas dan peleburan logamlogam dapat mengemisikan SO2 dalam konsentrasi yang relatif tinggi. Nitrogen oksida bereaksi dengan senyawa organic volatile membentuk ozon dan oksidan lainnya seperti peroksiasetilnitrat (PAN) di dalam smog fotokimia dan dengan air hujan menghasilkan asam nitrat dan menyebabkan hujan asam. Deposisi asam basah (hujan asam) dan kering (bila gas NOx membentuk partikel aerosol nitrat dan terdeposisi ke permukaan Bumi) dapat membahayakan tanam-tanaman. 6.

7. Data dari pemantauan kontinu pada jaringan pemantau nasional pada saat ini jarang mendapatkan SO2 sebagai parameter kritis. lem dan produk-produk lain yang digunakan di rumah dan kantor. kayu. Pencemaran SO 2 pada saat ini baru teramati secara lokal di sekitar sumber-sumber titik yang besar. Emisi kendaraan bermotor adalah sumber VOC yang penting. 16 . Utara yang diduga menerima emisi jarak jauh dari sumber pencemar di daerah Gresik kadangkala mendapatkan SO 2 sebagai parameter kritis (data from DLH Surabaya. pelarut seperti toluen dan xilen serta perkloroetilen. formaldehida. Banyak senyawa organic volatile memiliki karakteristik mudah menguap/ berubah dari fasa cair menjadi fasa gas pada temperatur ruang.SO2 adalah kontributor utama hujan asam. Konsentrasi SO 2 yang relative tinggi juga ditemukan di sekitar lokasi industri di daerah Karawang. Di dalam awan dan air hujan SO2 mengalami konversi menjadi asam sulfur dan aerosol sulfat di atmosfer. meskipun sulfur adalah salah satu senyawa kimia yang terkandung di dalam bensin dan solar. Volatile Organic Compounds (VOCs) Senyawa organic volatile (VOC) adalah senyawa organic yang mudah menguap. benzo – a – pirena (BaP). benzene. kecuali pada lokasi-lokasi tertentu. seperti bensin. 2004). Lokasi pemantauan di Surabaya UAQi. cat. 2005). Berbagai senyawa VOC adalah pencemar udara yang berbahaya. batubara. VOC termasuk benzena. VOC dilepaskan dari pembakaran bahan bakar. VOC juga merupakan precursor ozon yang dapat meningkatkan produksi ozon meningkat dengan cepat. seperti pembangkit listrik dan industri. bahan-bahan pelarut. Bila aerosol asam tersebut memasuki sistem pernafasan dapat terjadi berbagai penyakit pernafasan seperti gangguan pernafasan hingga kerusakan permanent pada paru-paru. walaupun secara umum nilai rata-ratanya masih tetap berada di bawah ambang batas Baku Mutu Kualitas Udara (data BPLHD Jabar.

sedangkan 17 . termasuk VOC tidak dipantau oleh jaringan pemantau nasional. data-data ini menunjukkan bahwa konsentrasi ambient HC yang tinggi diperkirakan juga berasal dari sumber yang sama dengan precursor O3 yang lain (NOx dan CO). yang mengestimasi bahwa lebih dari 90% HH diemisikan dari berasal dari emisi gas buang. Hal ini disebabkan juga karena banyak senyawa NMHC adalah juga merupakan precursor O3. Analisis ini menggambarkan bahwa untuk menurunkan pencemaran O 3.Hidrokarbon. strategi penurunan emisi kendaraan bermotor juga harus secara komprehensif mengendalikan emisi HC. Timbal dapat menyebabkan kerusakan sistem syaraf dan masalah pencernaan. HC juga perlu mendapat perhatian. Walaupun pada saat ini jaringan pemantau tidak mengukur senyawa HC seperti NMHC. tetapi sistem yang pernah terpasang dan beroperasi di Jakarta pada tahun 1995 – 2000 mengukur senyawa hidrokarbon sebagai NMHC (hidrokarbon non metana). Timbal (Pb) Timbal adalah logam yang sangat toksik dan menyebabkan berbagai dampak kesehatan terutama pada anak-anak kecil. pengamatn JICA membuktikan bahwa di samping PM10 dan O 3 yang sering menjadi parameter kritis. 8. Pemantauan HC selama proyek JICA tahun 1996 menunjukan bahwa nilai konsentrasi rata-rata 3-jam NMHC di seluruh stasiun pengamatan telah melampaui ambang batas Baku Mutu DKI Jakarta. Sebagaimana ditunjukan dalam repartisi emisi HC (lihat bagian Inventarisasi Emisi).

CO. D. Tetapi baru kotakota tersebut yang mendapatkan pasokan bensin tanpa timbal. demikian juga benzena dan 1. Dampak Pencemaran Udara Perhatian masyarakat terhadap kualitas udara semakin besar ketika mengetahui dampaknya terhadap kesehatan anak-anak. et al.3-butadiene. Timbal yang digunakan sebagai peningkat oktan dalam bensin bertimbal diketahui sebagai penyebab kerusakan susunan syaraf dan menurunkan 18 . yang secara langsung telah menurunkan konsentrasi timbal di udara. yang banyak ditemukan dalam konsentrasi tinggi di perkotaan. Beberapa komponen hidrokarbon dari gas buang kendaraan bermotor.. Penelitian epidemiologi terkini menemukan bahwa partikulat diesel bertanggung jawab terhadap peningkatan gangguan penyakit-penyakit paruparu dan jantung bahkan di tingkat pencemaran yang relatif rendah (Colville. terutama yang berhubungan dengan insiden dan prevalen asma. 2001). Dimulai di Jabodetabek pada bulan Juli 2001 lalu di Denpasar.berbagai bahan kimia yang mengandung timbale dapat menyebabkan kanker. temuan terbaru menunjukkan bahwa pencemaran udara menjadi pencetus gejala-gejala asma. Walaupun belum disepakatinya bukti-bukti yang menunjukkan bahwa asma disebabkan oleh pencemaran udara. seperti polycyclicaromatic hydrocarbons (PAH) pada partikel diesel. diketahui sebagai penyebab kanker. Batam dan Cirebon kandungan Pb di dalam bensin telah dihapuskan. diketahui dapat memperburuk penyakit jantung dengan cara mengganggu kapasitas darah dalam mengangkut oksigen.

tingkat kecerdasan (IQ). selain juga dapat merusak pertanian. sudah sejak lama diketahui bahwa SO2 menyebabkan batuk pada pajanan konsentrasi tinggi dalam jangka pendek. kunjungan pengidap asma di unit gawat darurat. yang merubahnya menjadi asam sulfur dan asam nitrat. penipisan ozon di stratosfer. Dalam studi-studi laboratorium. dan perawatan penyakit paru di rumah sakit. 1998). terutama terhadap mereka yang menderita asma. Kontribusi terbesar emisi dari transportasi adalah CO 2 dan H2O. Gas buang SO2 dan NOx lebih jauh dapat memunculkan proses pengasaman di atmosfer melalui oksidasi. yang dibawah pengawasan ketat berkaitan dengan dampaknya terhadap pemanasan dan perubahan iklim global. kematian bayi. bersama dengan volatile organic compounds (VOCs) merupakan komponen penyebab munculnya ozone (O3) dan pencemar fotokimia lainnya (Sillman. Selain dampak kesehatan masyarakat dan lingkungan perkotaan.. Pencemar udara dari jalan raya sebagai penyebab gangguan kesehatan di perkotaan negara maju saat ini adalah NO 2 (Colville et al. dan perubahan iklim global. 1999). namun unit penyejuk udara (AC) dalam kendaraan bermotor ternyata ikut berkontribusi terhadap terjadinya dampak tersebut. Keterkaitan antara NO2 dengan kesehatan masyarakat termasuk peningkatan total angka kematian karena penyakit jantung. O3 telah diketahui memperparah gejala asma. NO 2. Pajanan timbal jangka panjang menunjukkan pada setiap peningkatan 10 sampai 20 µg/dl timbal darah berhubungan dengan kehilangan IQ dua setengah poin (EPAQS. 2001). Meskipun pencemaran dari sarana transportasi masih jauh untuk menjadi sumber penipisan lapisan ozon di stratosfer. emisi dari sarana transportasi turut berkontribusi terhadap dampaknya bagi atmosfer. dikenal sebagai gas-gas greenhouse. seperti deposisi asam. 19 .

Disamping manfaat penggunaannya dalam menurunkan emisi NOx. VOCs. dan NH3 yang berkontribusi pada perubahan iklim dan deposisi asam. nyaman. 1994). Sementara emisi dari N 2O meningkat sebanyak 10 faktor (Wade et al. Pemerinah sebagai aparat penegak hokum di negeri ini perlu memikirkan langkah langkah yang harus dilakukan untuk mengurangi dampak yang ditimbulkan oleh pencemaran udara yang ditimbulkan oleh kendaraan bermotor. Sementara itu.. N 2O dalam skala kecil juga dianggap bertanggungjawab terhadap pemanasan global. karena meningkatkan emisi CO2. murah dan cepat untuk menarik minat pengguna kendaraan pribadi Menerapkan pembatasan penggunaan kendaraan pribadi. • • • • • Menggalakkan penggunaan energi alternatif sebagai pengganti bahan bakar minyak Langkah-langkah standar yang emisi dapat gas dilakukan bagi oleh seluruh pemerintah kendaraan diantaranya adalah sebagai berikut: Menetapkan bermotor Menciptakan angkutan umum yang aman. buang 20 . catalytic converter juga mempunyai kelemahan. N2O. sedikit saja peningkatan CO2 akan memberikan dampak yang lebih besar. and CO.

Oleh karena didasarkan pada peraturan perundang-undangan tersebut.BAB III PELAKSANAAN UJI EMISI BAGI ANGKUTAN A. 21 . sedangkan untuk uji berkala tidak terdapat kewajiban. kami melihat langsung proses uji emisi kendaraan umum (Terlampir foto-foto pengujian emisi) dan melihat contoh dokumen yang menunjukkan hasil pengujian emisi (Terlampir) UU Lalu Lintas dan Angkutan Darat tidak mengatur kewajiban kendaraan pribadi untuk melakukan uji berkala peranan emisi gas buang. maka Pemda DKI tidak hanya mewajibkan pengujian berkala terhadap kendaraan umum tetapi juga kendaraan pribadi sebagaimana yang dijelaskan pada BAB II bagian peraturan. Uji emisi merupakan hanya salah satu dari 9 uji kelaikan suatu kendaraan bermotor. Oleh karena itu Disbub DKI dalam melakukan pengujian kelaikan kendaraan bermotor melakukan pengujian terhadap aspek-aspek lain.12 Sementara itu. maka pengujian berkala kendaraan pribadi tersebut dilaksanakan oleh Tim Kerja yang diketuai oleh Kepala Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah DKI 12 Pasal 49 UU Lalu Lintas dan Angkutan Darat. Sesuai dengan ketentuan UU Lalu Lintas dan Angkutan Darat. pribadi Namun dalam mempertimbangkan besarnya kendaraan menyumbang emisi gas buang di DKI Jakarta. kendaraan bermotor umum wajib melakukan uji emisi buang baik melalui uji tipe maupun melalui uji berkala. Dalam wawancara yang kami lakukan dengan UPT PKB Ujung Menteng. Kendaraan umum yang tidak lulus emisi akan dinyatakan tidak laik jalan oleh Dishub dan bukan tidak lulus emisi. Ketentuan tersebut didasarkan pada ketentuan perundangundangan yang terkait dengan pengelolaan lingkungan hidup. Pelaksanaan Di DKI Jakarta B. kendaraan pribadi hanya wajib melakukan uji tipe.

Disamping itu efisiensi bahan bakar pun dapat mencapai antara 3%-10%. HC. Mengingat semakin besarnya kontribusi pencemaran udara dari kendaraan bermotor di beberapa kota di Indonesia. HC hingga 35%.(BPLHD) dan pengujiannya dilakukan oleh bengkel pelaksana uji emisi dan bukan Dishub. sehingga aparat tersebut tidak bisa melakukan penangkapan terhadap angkutan umum yang telah mencemarkan udara dari asap tebal kanlpot yang dikeluarkan. beberapa kota telah mulai mengembangkan termasuk DKI Jakarta telah memberlakukan sistem Pemeriksaan dan Perawatan (P&P) yang bertujuan untuk mengidentifikasi kendaraan-kendaraan opasitas. dan memenuhi ambang batas tersebut dipersyaratkan untuk diperbaiki hingga emisinya memenuhi ambang batas. Tanah Abang. Pemeriksaan dan perawatan diperlukan karena sejalan dengan usia pakai kendaraan kinerja mesin dan kondisi gas buang akan menurun. Kejaksaan Negeri Jakarta13: A. Wawancara Penegakkan uji emisi. 2009 22 . Belum berani melaporkan dan menangkap serta memeriksa korporasi angkutan umum yang telah mencemarkan udara karena belum ada peraturan pelaksananya. Kendaraan yang yang beroperasi tidak ( in-use vehicles) yang tidak memenuhi ambang batas emisi polutan untuk parameter CO. dan lain-lain emisi gas buang CO dapat berkurang hingga 50%. dan partikulat hingga 45%. Berdasarkan hasil penelitian baik pustaka maupun lapangan berupa wawancara didapatkan hasil bahwa Sub Dinas Pengendalian Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Dinas Perhubungan Pemerintah DKI Jakarta dan Ditlantas Polda Metro Jaya. Dishub DKI. 13 Rudi Satori. Jakarta. Melalui perawatan rutin seperti penyetelan mesin. pembersihan filter udara.

5. 4. Upaya Pemerintah Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta untuk melakukan penegakan hukum dan mencegah pencemaran udara yang disebabkan oleh emisi gas buang angkutan umum dengan mewajibkan setiar 6 hujan dilakukan uji emisi dan dicek oleh petugas Dinas Perhubungan. PKB Wilayah III Kedaung Angke bagi domisili kepemilikan angkutan Jika melanggar lagi Dinas Perhubungan menghentikan operasi kendaraan tersebut dengan tersebut dengan mengandangkannva di Rawa Buaya. 2. kendaraan bermotor pribadi juga wajib melakukan uji emisi pada bengkel yang telah diberikan Sertifikat Uji Emisi. Pulau Gebang dan Tanah Merdeka. 3. Sering dilakukan pemeriksaan oleh petugas uji emisi Dinas serta Perhubungan baik mengenai kondisi kendaraan dan mengadakan serninar dengan mengundang para pengusaha angkutan umum agar selalu merawat kendaraannya supaya ramah lingkungan. Mernberikan penataran bagi penghargaan bagi pengemudi agar pengemudi 23 .Mereka hanya bisa menstop sementara untuk menyuruh melakukan uji emisi pada Pengujian Kendaraan Bermotor melalui Tindak Pidana Ringan dengan peradilan cepat di tempat yang telah ditentukan. umum di Jakarta Barat dan Utara PKB Wilayah II Jagakarsa bagi domisili kepemilikan angkutan umum di Jakarta Selatan dan Pusat PKB Wilayah I Ujung Menteng bagi domisili kepemilikan angkutan umum di Jakarta Utara PKB Pulo Gadung Bagi angkutan umum kendaraan yang dibawah tahun 1990 tidak boleh beroperasi lagi. yaitu: 1. melakukan pembatasan umur kendaraan yang laik jalan. 7. 15 tahun untuk angkutan umum dan 10 tahun untuk kendaraan pribadi. 6.

Memperbanyak taman hijau. mengurangi penggunaan mobil pribadi dengan menaiki angkutan umum dimana kenyamanannya seperti mobil pribadi. pembangunan busway. Sedangkan untuk kendaraan berbahan bakar diesel. Dinas Perhubungan bisa memberikan surat untuk melakukan uji emisi kendaraan bermotor terhadap angkutan umum yang dicurigai asap knalpotnya melebihi ambang batas dan diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku. underway. bagi pelanggar sanksi yang dikenakan berupa pidana kurungan paling lama dua bulan atau denda paling tinggi Rp 500. PKB.000. Denda Yang Dikenakan Berdasarkan ketentuan Pasal 268 UU Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan yang terakhir. Ambang batas kendaraan dengan tahun pembuatan sebelum 24 . serta koordinasi dengan BPLHD dan Kementrian Lingkungan Hidup yang juga berfungsi sebagai Penyidik Pegawai Negeri Sipil sehingga secara angkutan pidana umum melalui bisa proses dipertanggungjawabkan perbuatannya persidangan di pengadilan agar korporasi jera tidak mau mencemari udara Kota Jakarta lagi dan usaha Pemerintah DKI menciptakan langit Jakarta yang bersih dapat terwujud. karena BBG merupakan bahan bakar yang ramah lingkungan atau tidak rnampunyai dampak negatif terhadap lingkungan dan biayanya juga murah. Sedang membangun sarana dan prasana bahan bakar gas. tambahan kereta api listrik. unsur yang diuji adalah opasitas.00. STNK. monorel. tansportasi air.selalu mematuhi rambu lalu lintas dan merawat kendaraannya. C. Ada kerjasama yang baik antara Dinas perhubungan yang sedang melakukan tugas dijalan dengan Polisi lalu lintas seperti melakukan razia bersama sehingga Polisi bisa menahan SIM.

2010 adalah 70%. (Selengkapnya dapat dilihat pada lampiran makalah ini). 25 . Sesuai wawancara dengan Bapak Rudi S selaku Staff pada Pengendalian Dinas Perhubungan DKI Jakarta dan Bapak Zulfikar selaku Staff pada PKB Ujung Menteng. maka di DKI jakarta telah dilakukan uji petik secara berkala satu atau dua kali per bulan. juga bengkel resmi ATPM yang berada di lima wilayah DKI Jakarta untuk uji emisi bagi kendaraan pribadi. Sanksi untuk DKI Jakarta sesuai Perda No 2 tahun 2005 ditetapkan maksimal Rp 50 juta atau kurungan penjara enam bulan. sedangkan untuk tahun selanjutnya 40%.

BAB IV KESIMPULAN Berdasarkan kajian yang kami lakukan. Penelitian kami juga menunjukkan bahwa Penda DKI telah menunjukkan keseriusan dalam melakukan pengendalian emisi kendaraan bermotor tersebut melalui kebijakan pewajiban pengujian secara berkala kendaraan pribadi meskipun perundanga-undangan lalu lintas dan angkutan jalan tidak mewajibkan hal tersebut. perangkat perundang-undangan yang dibutuhkan untuk pelaksanakan pengendalian emisi gas buang kendaraan bermotor di DKI Jakarta sudah memadai. 26 . lembaga pelaksana pengendalian tersebut juga telah dibentuk dan menjalankan tugasnya. Pemda DKI juga telah berupaya untuk meningkatkan uji emisi melalui peningkatan jumlah bengkel yang dapat melakukan pengujian emisi dan kegiatan uji petik sebagai bagian dari kegiatan pengawasan. Selain itu. Selain itu.

id/berita-terkini/2009/11/30/pelanggar-uji-emisidikenakan-sanksi-pidana 4. Pemeriksaan Kenaraan Bermotor Ujung Menteng.com/prprint. http://newspaper.php? mib=beritadetail&id=109812 3. http://sains.Motor.Kendara an.Emisi.kompas. Rudi Satori.poskota.. Dishub DKI. Tanah Abang.. Wawancara Penegakkan uji emisi.DAFTAR PUSTAKA 1.pikiran-rakyat.Ambang. 2009 7.Diuji. http://www. Undang-undang No 22 tahun 2009 TentangLalu Lintas Angkutan Jalan 2. Zulfikar.com/read/2008/12/16/11435257/Uji. Jakart.Emisi 6. http://sains.Jug a. 2010 27 .Beda.com/read/2008/12/16/12464422/2009. Jakarta.Sepeda.kompas.co.Batasnya 5. wawancara uji emisi.Beda.

LAMPIRAN 28 .

29 .

30 .

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->