P. 1
3 Unsur-Unsur Adm

3 Unsur-Unsur Adm

|Views: 29|Likes:
Published by edrialde

More info:

Published by: edrialde on Apr 12, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/06/2013

pdf

text

original

Sections

  • 1.Type organisasi
  • 2.Frederick Winslow Taylor
  • 3.Henry Fayol
  • 4.Informasi
  • 5.Personalia
  • 6.Finansia
  • 7.Perbekalan
  • 8.Humas

13

BAB III UNSUR-UNSUR ADMINISTRASI
1. Organisasi Ilmu organisasi menjadi salah satu cabang dari ilmu administrasi, yang memiliki pokok kegiatan mengelompokkan personil dan menyusun kerangka kerja, menjalin hubungan kerjasama antar personil. Organisasi merupakan kesatuan kerja yang disusun melalui suatu peraturan sebagai wadah dalam menjalankan kerjasama untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Organisasi sendiri memiliki 2 sifat utama, yakni : 1. Bersifat statis Organisasi merupakan wadah dalam melakukan pembagian tugas dan wewenang, secara struktural dan fungsional menempatkan individu sesuai keahliannya. 2. Bersifat dinamis Organisasi merupakan pembagian tugas dan wewenang serta adanya komunikasi dalam menjalin kerjasama untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Dari pengertian di atas, organisasi memiliki unsur-unsur pokok yang menyebabkan timbulnya organisasi, yaitu : 1. Adanya pembagian tugas. 2. Adanya kerjasama. 3. Adanya tujuan yang telah ditentukan. Perbedaan administrasi dengan organisasi yaitu : Administrasi 1. Mencakup proses, fungsi, personil sebagai pelaksana. dan Organisasi 1. Sebagai wadah melaksanakan kegiatan sesuai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

14

Administrasi 2. Di dalamnya ada pengorganisasian dari proses, fungsi, dan personilnya. 3. Tidak hanya melaksanakan pengorganisasian, namun mencakup proses perencanaan, pengawasan, dan sebagainya.

Organisasi 2. Bagian dari administrasi. 3. Menekankan pada pengorganisasian dari segi proses, fungsi, dan personil-personilnya.

Dalam menyusun kerangka organisasi, beberapa ahli hampir memiliki persepsi yang sama membuat konsep tentang prinsip-prinsip organisasi, antara lain : 1. Perumusan tujuan (principle of goals) 2. Pembagian tugas (principle of specialization) 3. Pengkoordinasian (principle of coordination) 4. Rentang pengawasan (principle of span control) 5. Kontinuitas (principle of continuity) Adapun beberapa hal penting yang harus dipelajari pada ilmu organisasi, meliputi : 1. Type organisasi • Organisasi garis Organisasi ini diprakarsai oleh Henry Fayol, dimana biasa disebut dengan organisasi lini, lurus, maupun militer karena bercirikan : a. Dipakai pada tingkat organisasi yang sederhana. b. Tidak ada staff ahli. c. Wewenang dan tanggung jawab secara verrtikal dari pimpinan ke bawahan. d. Kekuasaan dan tanggung jawab sepenuhnya pada pimpinan. e. Pemilik organisasi merupakan top manajemen. Kelebihan-kelebihan yang ada pada organisasi garis :

15

a. Kesatuan perintah sangat jelas. b. Pimpinan dan bawahan, masing-masing memiliki wewenang dan tanggung jawab yang sangat jelas. c. d. e. Semua perintah yang diberikan pimpinan, dapat dengan mudah dan cepat berjalan. Disiplin. Pimpinan dapat melakukan koordinasi dan supervisi, sehinggan mudah dilaksanakan dan diketahui bawahan. Kelemahan-kelemahan yang biasanya didapat pada organisasi garis : a. Dalam pengembangan keahlian pegawai dibatasi bahkan tidak dapat dipraktekkan secara linier. b. Pimpinan bersikap otoriter. c. Tidak ada pembentukan unit-unit organisasi • Organisasi staff Staff merupakan orang yang ahli dalam bidangnya, dan pada organisasi ini mereka berfungsi memberikan sumbangan pemikiran, ide, saran ataupun nasehat kepada pimpinan untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. • Organisasi garis dan staff Organisasi ini merupakan gabungan dari organisasi garis dan staff. Organisasi ini diprakarsai oleh Horrington Emperson yang dipraktekkan di perindustrian. Sedangkan staff, memiliki kedudukan setingkat dengan pimpinan. Organisasi garis dan staff bercirikan : a. Bersifat kompleks. b. Pimpinan memiliki wewenang memerintah bawahan. c. Dalam kelancaran tugas, pimpinan dibantu staff ahli.

16

d. Staff ahli bertugas memberikan saran dan bantuan kepada pimpinan, namun bukan memberikan perintah. e. Staff ahli dimanfaatkan melaksanakan pekerjaan secara efisien dan efektif. Kelebihan-kelebihan yang ada pada organisasi garis dan staff : a. Pembagian tugas pada kelompok garis dan staff sangat jelas. b. Disiplin dalam bekerja. c. Adanya koordinasi antara pimpinan dan staff. d. Fleksibel dalam bekerjasama. Kelemahan-kelemahan yang biasanya didapat pada organisasi garis dan staff : a. Bawahan seringkali membuat persepsi bahwan saran/nasehat dari staff merupakan perintah dari pimpinan. b. Terkadang pimpinan melupakan keberadaan staff, sehingga diabaikan mereka. • Organisasi fungsi Organisasi fungsi diprakarsai oleh F. W. Taylor (functional type of organization), diterapkan pada pabrik tempat beliau bekerja. Perintah dari pimpinan ke bawahan berjalan melalui kepala bagian. Masing-masing kepala bagian diberi tanggung jawab kepada bawahannya. Organisasi fungsi bercirikan : a. Kekuasaan tidak berjalan secara langsung. b. Tiap kepala bagian memiliki beberapa bawahan. c. Tiap kepala bagian merupakan orang yang ahli dalam bidangnya. Kelebihan-kelebihan yang ada pada organisasi fungsi : a. Pembagian tugas akan tenaga pikir dan tenaga fisik (spesialisasi) sangat jelas.

Anggota memiliki hak. Timbul perselisihan anat pimpinan karena permasalahan tanggung jawab. Menghemat biaya perekrutan staff. Koordinasi pimpinan. d. c.17 b. Proses pengambilan keputusan membutuhkan waktu yang lama. Seluruh anggota menjadi pimpinan. dan wewenang yang sama untuk anggota. dan Team. Kelemahan-kelemahan yang terdapat pada organisasi fungsi : a. Organisasi panitian bercirikan : a. pimpinan dari organisasi ini secara bersama-sama namun tetap ada ketua panitia. Kerjasama yang sangat kuat. G. b. kepala bagian dan bawahan dalam satu fungsi mudah dilaksanakan. Terry sebagai pemrakarsa organisasi ini menyatakan bahwa panitian merupakan sekelompok orang-orang yang terpilih untuk bersama-sama membahas masalah yang ada pada organisasi. Oleh sebab itu. Tugas pimpinan dilaksanakan bersama anggota. Kesatuan wewenang. Hak. Kelebihan-kelebihan yang ada pada organisasi panitia : a. Anggota diklasifikasikan berdasarkan tugas yang akan dilaksanakan pada kegiatan. • Organisasi panitia Organisasi ini sering digunakan melalui beberapa istilah seperti Dewan. wewenang. tanggung jawab. Kesatuan komando kurang tegas. b. Komite. Keselarasan pemikiran sehingga antisipasi akan tindakan yang ceroboh. c. . dan tanggung jawab yang sama. Satgas. Keputusan bersifat demokratis karena dimusyawarahkan. c. R. Majelis. Badan. Senat. b. Kelemahan-kelemahan yang terdapat pada organisasi fungsi : a.

c. sehingga beberapa hal penting yang terkandung di dalamnya yaitu : a. 2. Aliran komando dan tanggung jawab dari pimpinan ke bawahan atau sebaliknya. Contoh gambar : . sehingga ada permasalahan saling menuduh. Keputusan kurang obyektif karena bersifat kompromi. Menurut para ahli seperti Keith Davis dan Henry Hodges. Isi. antara lain : a. bentuk bagan organisasi dapat dibuat berdasarkan tipe organisasi. jabatan.18 b. dan tanggung jawab mengalir dengan jelas dari pimpinan sampai ke bawahan. c. d. wewenang. pangkat dan golongan bila ada. Rincian dari tugas-tugas setiap unit kerja (job description). Bagan organisasi Bagan organisasi menjadi alat informasi mengenai struktur organisasi. Bentuk vertikal Saluran perintah. d. Disusun hanya dengan dua bidang satuan organisasi yang sejajar dekat dengan pimpinan. Nama. selanjutnya disusun ke bawah. luas maupun ruang lingkup organisasi. Pengeluaran biaya yang tidak terkendali (boros). Tanggung jawabanggota tidak penuh. b.

Contoh gambar : d. Contoh gambar : . Contoh gambar : c. sehingga diterapkan pada organisasi garis (lurus). Lebih tepat diterapkan pada organisasi fungsi. wewenang. Bentuk piramida Disusun dengan mudah. Bentuk horizontal Saluran perintah. dan tanggung jawab pimpinan kepada bawahan dimulai dari arah bawah ke atas. Bentuk piramida terbalik Bentuk ini merupakan dasar dari piramida di atas. Kreasi bentuk ini pada dasarnya sama dengan piramida biasa.19 b. namun dibuat terbalik dimana saluran perintah. wewenang dan tanggung jawab disusun mendatar (menyamping arah kiri ke kanan) dari pimpinan sampai bawahan. sederhana dan jelas berdasarkan tingkatan pada tiap satuan tugas organisasi.

Karena jenjang organisasi tidak jelas. Contoh gambar : . Bentuk lingkaran dengan kotak-kotak Susunan bentuk ini menekankan pada hubungan di antara satuansatuan organisasi. Bentuk setengah lingkaran dan bentuk telur dengan garis-garis Kreasi bentuk ini merupakan variasi dari bentuk dasar lingkaran.20 e. Contoh gambar : f. Satuan tugas disusun hanya dengan menggambar kotak dan garis-garis pada saluran perintah. maka sangat cocok hanya untuk jenjang tingkat atas (pimpinan) saja. wewenang. dan tanggung jawab.

membina. serta mengerahkan segenap fasilitas kerja. Manajemen Ilmu manajemen termasuk cabang dari ilmu administrasi dengan memulai kegiatan merencanakan. wewenang. Secara etimologis. dan mengawasi sekelompok personil. menggerakkan. mengorganisasikan. Bentuk lukisan Saluran perintah. menggunakan kata maneggiare kemudian bahasa Italia menggunakan kata maneggio. manajemen berasal dari beberapa beberapa bahasa yang turun temurun. membimbing. dan tanggung jawab terbaca secara jelas melaui objek (gambar asli/lukisan) dari pimpinan maupun bawahan. Dari kedua bahasa . Contoh gambar : Dew an K omis ar is Dir ek t ur B agian P e njuala n P engangk utan W ak il Dir ek tur L apanga n Miny ak (P er tambanga n) P eny ar ingan & P engolahan P ompa B ens in 2. Dimulai dengan bahasa Latin.21 g.

Jadi. bahasa Inggris menggunakan kata manage yang kemudian biasa disebut dengan management. Buku tersebut membahas tentang kinerja pegawai yang menekankan pada : a. Membuat putaran kerja (rolling) antar pegawai e. rumah. Pembagian kerja yang jelas (job description & job specification). Akhirnya berkat sumbangsih pemikiran dari pemrakarsa manajemen lahirlah konsep-konsep nyata manajemen. dan sebagainya. pengurusan. Charles Babbage Pada tahun 1792 – 1871. Beberapa pemrakarsa manajemen secara urut diawali oleh : 1. bank. Manajemen sebagai salah satu unsur dasar dari administrasi yang merupakan anak cabang dari ilmu sosial. Sedangkan di Indonesia. Efisiensi kerja dalam mencapai tujuan. management disimpulkan suatu seni dalam menjalankan kegiatan pada organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. pembinaan. . Kata manage memiliki makna : 1. sebenarnya sejak zaman sejarah dahulu kala tanpa sengaja (dirasakan) manusia telah melakukan proses dari manajemen. Membuat jadwal istirahat pegawai dalam bekerja. d. Mengatur dan mengawasi (to direct and control) Makna di atas menjadi penerapan dalam kehidupan sehari-hari di segala bidang seperti di sekolah. Menunggang kuda (to train a horse) 3. ketatalaksanaan. c.22 tersebut. kepemimpinan. penggunaan istilah management bermacammacam namun kandungan yang termaktub sama. misal menggunakan kata manajemen. pengelolaan. sarjana matematika tersebut meneliti sekaligus menjadi sebuah buku dengan judul The Economy of Machinary & Manufactural. Rumah tangga (house keeping) 2. dan sebagainya. b. Perencanaan menentukan anggaran kegiatan dalam proses produksi.

Taylor bekerja. c. Manajemen perusahaan. Semenjak itu. Sehingga tahun 1886 tercetus Gerakan Manajemen Ilmiah dan disebut sebagai Bapak Manajemen Ilmiah. Prinsip-prinsip manajemen ilmiah. Hasil penelitian yang meluas tersebut membahas tentang : a. Pembagian tugas kerja (organisasi fungsional). dalil. Frederick Winslow Taylor Setelah Charles Babbage belum menuai hasil. W. d. berkembang ke arah perilaku manusia dalam bersikap. sehingga tahap ini merupakan perjuangan para pemrakarsa agar manajemen menjadi salah satu cabang ilmu pengetahuan. Tahap behaviouralisme Tahun 1959. Tahap konsolidasi Tahun 1930.23 2. sehingga ada solusi untuk mencapai tujuan organisasi. System ban berjalan (perputaran). Tahap human relation Tahap berikutnya tahun 1945. b. rumus) direvisi lagi agar memiliki kekuatan teori dan para ahli yang telah mempelajari mendapat gelar kesarjanaan secara resmi dari lembaga perguruan tinggi. Tahap survival Tahun 1886 diawalinya Gerakan Manajemen Ilmiah. d. pada tahun 1856 – 1955 muncul sarjana pertambangan yang melanjutkan penelitian tersebut di perusahaan tempat F. manajemen termasuk cabang ilmu pengetahuan sehingga konsep-konsep manajemen (prinsip. . b. c. pengembangan ilmu menekankan pada hubungan antar manusia baik secara formal maupun informal agar tercipta keharmonisan. Penelitian dilakukan dengan pengamatan (trial & error) pada kasus yang ada. ilmu manajemen lahir melalui beberapa tahap yakni : a.

coordinating. berhasil menyumbangkan pemikiran dengan judul General & Industrial Management yang membahas tentang : a. b. ilmu manajemen berkembang luas dengan mengkolaborasikan diri dengan software-software yang disediakan komputer agar dalam proses manajemen. . organizing. Henry Fayol Pada tahun 1841 – 1925. pihak-pihak yang berkepentingan dapat mengambil kebijaksanaan lebih akurat dan cepat. b. Tahap matematika Tahun 1990. 14 prinsip umum manajemen. Hal ini berdampak. controlling (POCCC). commanding. ilmu manajemen pada perguruan tinggi mulai difokuskan pada spesialisasi bidang studi seperti manajemen sumber daya manusia. Efisien (pendayagunaan antara pemasukan dengan pengeluaran). konsep manajemen lebih matang dan didukung dengan peralatan teknologi modern seperti komputer untuk mengolah data yang akurat. 3. Fungsi manajemen planning. Uraian di atas merupakan sejarah munculnya manajemen oleh para pemrakarsa dan selanjutnya bermunculan para ahli dengan berbagai konsep manajemen dan secara resmi diterapkan di Indonesia. dan sebagainya. Pembagian kerja (organisasi garis/lini/lurus). Agar tujuan yang telah ditentukan dapat dicapai secara : a. manajemen kinerja. adanya robot yang mengambil alih tugas manusia sehingga efisiensi dan efektivitas tercapai. sarjana pertambangan dari Perancis yang juga mendapat sebutan Bapak Administrasi Modern. Tahap platinum Tahun 2000.24 e. f. c. manajemen pemasaran. Efektif (pendayagunaan waktu yang setepat-tepatnya).

dan gagasan dari seseorang kepada orang lain. dapat disimpulkan bahwa : • Administrasi merupakan proses penetapan kebijaksanaan dan tujuan dari organisasi. Money (anggaran) c. dibagi dalam 3 tingkatan yaitu : a. Market (pemasaran) Di dalam proses manajemen pun. Manajemen bawah (Lower management) Hubungan antara administrasi. Man (factor manusia) b. Manajemen madya (Middle management) c. Materials (perlengkapan pendukung/bahan-bahan) e. yang disebut The Six M in Management. • Organisasi sebagai wadah yang menyusun dan menempatkan individu (the right man in the right place) yang melaksanakan kegiatan. Ilmu yang membahas mengenai kegiatan menyampaikan berita. yang bersifat timbal balik antara . Methods (system kerja) d. pemberian ide. Manajemen puncak (Top management) b. meliputi : a. Machines (peralatan teknologi/mesin) f. organisasi. Komunikasi Ilmu komunikasi menjadi cabang dari ilmu administrasi yang sekarang dapat berdiri sendiri dan berkembang pesat dengan program studi yang bertalian.25 Maka manajemen didukung beberapa sarana yang mutlak harus ada. dan manajemen merupakan satu kesatuan yang saling mengikat. • Manajemen menjadi proses pelaksanaan kegiatan pada organisasi dengan berdasarkan kebijakan administrasi. 3.

Terkadang terjadi salah pengertian (miss communication) dalam komunikasi. Komunikator. Berita tidak jelas Berita menjadi salah satu komponen yang mutlak harus ada dalam komunikasi. sinar. pimpinan dengan bawahan. Informasi yang disampaikan berwujud bahasa baik lisan ataupun tulisan. Feed Back. suara. adalah pengertian yang disampaikan komunikator yang berupa lambang seperti gerakan. 4. dan tepat akan semakin mudah dimengerti dan diterima oleh komunikan. Media. Sarana yang kurang memadai Demi tercapainya tujuan. .26 pimpinan dengan pimpinan. baik secara formal maupun nonformal. Sehingga komunikator sedapatnya mampu memilih sarana mana yang dirasa efektif dalam penyampaian informasi. disebabkan informasi yang disampaikan komunikator kepada komunikan tidak jelas. antara lain : 1. 5. Sebab itu. atau bahasa 3. adalah asal sumber informasi dikomunikasikan dengan bahasa yang sederhana . 3. sarana penunjang komunikasi harus memadai. sebagai berikut : 1. jelas. Komponen yang terlibat dalam komunikasi ada 5 faktor yang berperanan. Hal ini disebabkan ada beberapa hambatan dalam komunikasi. adalah sarana/tempat berlakunya lambang-lambang tersebut. Berita. 2. Penggunaan bahasa yang kurang jelas Komunikasi berhasil bila informasi yang disampaikan dapat diterima dan dipahami. adalah tanggapan dari komunikan (umpan balik). Dengan bahasa yang lugas. adalah orang yang menerima berita dari komunikator. Komunikan. 2. informasi yang disampaikan harus jelas dimengerti komunikan.

saran. dan bawahan dengan bawahan agar menciptakan kerjasama yang harmonis diantara para pegawai sesuai dengan tujuan yang hendak dicapai. informasi. faktor lingkunganpun mempengaruhi. penjelasan. pengaduan. 2. • Komunikasi horizontal Adalah komunikasi antara pimpinan dengan pimpinan atau bawahan dengan bawahan. lokakarya. seminar.27 4. Wujud komunikasi seperti instruksi. Wujud komunikasi seperti rapat dinas. Yang termasuk dalam komunikasi intern antara lain : • Komunikasi vertikal Adalah komunikasi yang berlangsung dari pimpinan ke bawahan (downward communication) atau dari bawahan ke pimpinan (upward communication). Dalam komunikasi ini digolongkan dalam 2 bentuk komunikasi yaitu : • Komunikasi formal Adalah komunikasi yang dilakukan organisasi dengan pihak luar melalui media yang resmi. petunjuk. Wujud komunikasi seperti wawancara dengan . pimpinan dengan pimpinan. Komunikasi ekstern Adalah komunikasi yang berlangsung dengan pihak lain di luar organisasi. dsb. Komunikasi intern Adalah komunikasi yang bersifat informal antara pimpinan dengan bawahan. laporan. Entah itu suara gaduh atau gangguan-gangguan teknis yang kadang-kadang muncul saat komunikasi berlangsung. Komunikasi di dalam organisasi memiliki 2 bentuk yaitu : 1. Komunikasi tersebut berlangsung dua arah ( two way communication). dsb. Faktor lingkungan Berhasil tidaknya komunikasi.

untuk dipakai sebagai alat mengambil keputusan maupun pengamanan atau tindakan penyelamatan. penyelenggaraan pameran. hanya untuk menambah perhatian. dsb. dan kepercayaan pihak luar terhadap organisasi. ilmu informasi membahas tentang kegiatan menghimpun. mengolah. website. sistematis. penerbitan brosur. • Komunikasi informal Adalah komunikasi yang berlangsung dengan pihak luar secara tidak resmi. Menurut Prof. Wujud komunikasi ini seperti memperhatikan sikap/perilaku anggota yang ada dalam organisasi. mencatat. dan menyimpan berbagai keterangan obyektif yang diperlukan. jujur. ilmu informasi terbagi menjadi 3 jenis ilmu antara lain : 1. misalnya : • Political intelligence • Government intelligence • Military intelligence • Business intelligence • Monetary intelligence • Industrial intelligence .28 pers. menyebarkan. Prajudi Atmosudirdja. 4. logis. dan intuitif. pemasangan iklan. Berbagai jenis intellijens yang dikelompokkan dalam masing-masing bidang spesialisasi. Ilmu Intellijens Adalah ilmu yang tertua dan klasik karena sebelum Masehi atau zaman kerjaan telah diterapkan dan mempelajari sistem informasi yang diperoleh dari saluran/media yang sifatnya terbuka dan birokratis. menggandakan. Informasi Sebagai cabang ilmu administrasi. dukungan. Pimpinan biasanya membutuhkan intellijens yang secara otomatis termasuk orang-orang yang cerdas.

29 2. Personalia Ilmu personalia (sumber daya manusia) berkembang pesat dan menjadi bahasan popular saat ini di kalangan masyarakat. 5. ilmu tata usaha modern berkembang di Eropa pada abad ke 17. antara lain : • Penerimaan • Pencatatan • Penggandaan • Penyimpanan • Pemilahan • Pengolahan • Pendistribusian 3. agar dapat mengisi lowongan pekerjaan biasanya syaratsyarat utama yang dibutuhkan organisasi antara lain : . dengan dimulainya kertas atau perkamen atau papyrus sebagai alat mencatat informasi. Ilmu Tata Usaha Ilmu tata usaha bersumber dari zaman Mesir Kuno dan di Romawi Kuno. Tetapi. ilmu personalia menekankan pada kegiatan mengatur dan mengembangkan tenaga kerja. Ilmu Sistem Informasi Manajemen (SIM) Ilmu sistem informasi manajemen merupakan bentuk tata usaha modern yang mengkaitkan dengan teknologi komputer sebagai alat pengolahan data untuk menghasilkan keputusan/kebijaksanaan. yang akhirnya menjadi serentetan pekerjaan rutin yang dilakukan tata usaha. Informasi yang disampaikan pada ilmu ini dapat besifat specified (berdasarkan keperluan) dan discretionary (pimpinan menentukan sendiri). Sistem informasi yang digunakan pada ilmu ini berhubungan dengan pekerjaan kertas (paper work). sebagai cabang dari ilmu administrasi. Secara umum.

Terlebih lagi pemerintah mencanangkan minimal pendidikan adalah 9 tahun. Sumber pegawai yang dapat direkrut mengisi lowongan. ada yang berasal dari sumber intern maupun ekstern. bertanggung jawab. Kepribadian utama yang harus dimiliki pegawai adalah jujur. Informasi tersebut disebarluaskan agar diketahui pencari kerja. Sumber tenaga kerja intern Sumber tenaga kerja dari dalam (intern) meliputi pegawai yang telah menduduki jabatan dan sudah pula terikat perjanjian kerja dengan organisasi tempat unit kepegawaian bernaung.30 1. pegawai yang . Pendidikan Latar belakang pendidikan menjadi syarat mutlak dalam rekruitmen pegawai. Ketrampilan diperoleh melalui pendidikan formal maupun informal. ketrampilan tersebut dapat berkembang melalui kegiatan training yang diadakan organisasi. Nantinya diharapkan. Melalui pendidikan baik formal maupun informal menunjang kualitas hidup manusia. Ketrampilan Ketrampilan merupakan salah satu talenta atau nilai plus yang dimiliki oleh calon pegawai. Namun. 2. maka unit kepegawaian memiliki tugas menyiapkan rekrutmen pegawai dengan menyebarkan informasi tersebut ke berbagai media. Kedua sumber tersebut diuraikan sebagai berikut : 1. Kepribadian Kepribadian merupakan watak dari pegawai yang menunjang keberhasilannya dalam bekerja. Sehingga orang berbondong-bondong untuk bisa mengantongi ijasah pascasarjana. dan respek terhadap lingkungan. Media yang dipilih diusahakan mampu menarik hati calon tenaga kerja untuk tertarik melamarnya. Namun. 3. di era platinum ini pendidikan pascasarjana menjadi pilihan banyak orang untuk meningkatkan kualitas hidupnya. Bila terjadi lowongan pekerjaan dalam organisasi. Mereka yang berasal dari organisasi sendiri dan hendak mengisi lowongan pekerjaan biasanya mendapat prioritas pertama asal memenuhi persyaratan yang ditentukan.

jika pasif berarti menunggu pelamar yang datang melamar ke organisasi. karena pegawai mengusulkan kawannya dan secara langsung pegawai yang mengusulkan harus menjadi penjamin kualitas kawan yang diusulkan. Sumber tenaga kerja ekstern Rekruitmen pegawai dari luar akan memacu pelamar bersaing secara terbuka. Dengan demikian. organisasi menginformasikan kepada pegawai untuk mengusulkan kawan dekatnya menempati jabatan yang lowong. Jika hal itu terjadi. baik ekstern maupun intern dapat bertindak aktif dan pasif. Sumber penarikan pegawai baik dari ekstern maupun intern. . Bagian rekruitmen melakukan penarikan pegawai. 2.31 ditarik dari dalam kalau tidak dipilih dengan cermat dapat menjadi boomerang di kemudian hari. jumlah pelamar yang mendaftar kadang-kadang jauh melebihi jumlah yang dibutuhkan. dapat merugikan karena pegawai yang terpilih hanya ingin mencari pengalaman dan menyelidiki kondisi perusahaan selama masa percobaan. bagian rekruitmen harus mampu menyeleksi secara ketat sehingga mendapatkan pegawai yang berpotensial sesuai persyaratan. Hal ini sudah biasa. Berbeda dengan pegawai dari luar organisasi yang membuka persaingan bebas antar pelamar sehingga unit kepegawaian dapat memilih pelamar yang rata-rata tergolong baik untuk kemudian dibina menjadi pegawai yang baik. Akibatnya. Kawan pegawai Jika terjadi lowongan pekerjaan. Bila rekruitmen kurang cermat. melalui banyak saluran antara lain : 1. Aktif berarti memanfaatkan berbagai saluran/media komunikasi untuk memperoleh tenaga kerja. Terlebih lagi bila hal tersebut dilakukan atas dasar system kawan (spoil system) karena dapat menimbulkan klik kepegawaian yang kurang sehat. rekruitmen pegawai baik dari sumber intern maupun ekstern memiliki keuntungan dan kerugian.

dan lain lain yang dapat menimbulkan masalah di kemudian hari. 3.32 Namun. nepotisme terjadi bila pegawai diterima karena ada hubungan saudara walaupun tidak memenuhi syarat. ada kecenderungan subjektifitas mendominasi. 2. Faktor keberuntungan pun menjadi pengaruh rekruitmen serupa. 5. Lembaga Pendidikan Rekruitmen melalui lembaga pendidikan dilakukan dengan cara. Saat itulah. Prinsip The Right Man In The Right Place diabaikan. satu agama. terkadang meletakkan diskriminasi misalnya pegawai mengusulkan kawannya yang satu suku. sekretaris tergabung dalam ISI (Ikatan Sekretaris Indonesia). misalnya : sarjana kedokteran tergabung dalam IDI (Ikatan Dokter Indonesia). Kerabat pegawai Rekruitmen ini memprioritaskan pegawai yang memiliki hubungan saudara (nepotisme). kantor pemerintahan ini sampai pada tingkat kabupaten dan memiliki balai latihan sampai tingkat kecamatan. bagian kepegawaian dapat memonitor siswa yang berpotensi untuk menjadi pegawai pada organisasi bila sudah lulus pendidikan. organisasi memberi kesempatan magang bagi siswa lembaga tersebut. Rekruitmen terkadang kurang murni. Organisasi profesi Rekruitmen pagawai menggunakan saluran melalui anggota organisasi profesi. Meskipun rekruitmen pegawai melalui kawan ini baik. pegawai yang mengusulkan kawannya belum sepenuhnya menjadi penjamin kualitas kerja kawannya yang setaraf dengan dirinya. 4. Depnaker Departemen tenaga kerja menjadi penghubung antara pencari tenaga kerja dan calon pegawai. Dalam kehidupan sehari-hari. Organisasi ini menjadi tempat yang dihuni orang-orang terlatih dan terdidik. .

data tersebut disimpan dengan masa tertentu. Walk-in. cara melamar. organisasi mengalami peningkatan pekerjaan sehingga kekurangan pegawai. Jenis iklan Want Advertisement. Pemanfaatan leasing ini menguntungkan organisasi karena organisasi mendapat pegawai yang bermutu dan terhindar dari pembayaran seperti tunjangan-tunjangan pada pegawai tetap. Iklan ini akan menarik minat pelamar. organisasi mendapat pegawai yang datang sendiri ke kantor organisasi tersebut. Ada 2 jenis iklan yaitu Want Advertisement & Blind Advertisement. adalah iklan yang tidak menyebutkan nama perusahaan dan diganti dengan nomor iklan koran/kotak pos. dan data pelamar sendiri oleh organisasi disimpan sebagai arsip yang sewaktu-waktu bila perusahaan membutuhkan pegawai dapat informasi dari file tersebut. Leasing. tetapi bagian kepegawaian pun tetap harus menyediakan waktu. 7. Tetapi. pelamar dating secara kebetulan mencari pekerjaan. Lembaga ini memiliki tenaga ahli dari berbagai disiplin ilmu yang siap menyelesaikan pekerjaan sesuai permintaan. Iklan Rekruitmen pegawai melalui iklan dapat dicetak pada majalah atau Koran. Akhirnya. Open house Suatu ketika. Rekrutmen itu bersifat kebetulan saja sehingga disebut Walk-in. Organisasi dapat merekrut melalui leasing yang merupakan lembaga yang menyediakan tenaga ahli bidang tertentu. Majalah/Koran dipilih terlebih dahulu untuk membatasi pelamar. bila tidak diperlukan dimusnahkan. kemudian ditawarkan atas dasar kontrak kerja. Jenis iklan Blind Advertisement. adalah iklan yang menyebutkan nama perusahaan.33 6. Kadang kala. bagian kepegawaian merekrut pegawai dengan system pegawai lepas atau berdasarkan kontrak kerja saja ( parttime job). dana. dan syarat-syarat pelamar. . dan tenaga untuk menyeleksi pelamar.

dan sikap pelamar. Pewawancara secara langsung dapat mengetahui kemampuan. Wawancara Wawancara menjadi bagian penting dari seleksi pegawai. Tes yang umum digunakan ada dua yaitu tes tertulis dan tes lisan.34 Selain cara-cara di atas. Untuk itu bagian kepegawaian harus menyiapkan dan melaksanakan program khusus dengan uraian sebagai berikut : 1. kepribadian. Bagian kepegawaian harus melakukan kegiatan seleksi pegawai agar memperoleh pegawai yang memenuhi persyaratan. pengetahuan. dan berhasil dengan baik jika kedua pihak melakukan persiapan. Sedangkan pelamar pun harus menunjukkan sejelas-jelasnya baik talenta maupun kepribadiannya agar dapat menarik simpati pewawancara. Open house menguntungkan karena organisasi tidak perlu menyediakan transportasi. penginapan. sebab seleksi ini menitikberatkan pada kebenaran informasi dari surat lamaran dan dokumen-dokumen pendukung si pelamar. 2. Tes Selesai seleksi administratif disusul kemudian tes untuk mengetahui sejauhmana kemampuan seseorang terhadap bidang pekerjaannya. Seleksi administratif pelamar Seleksi administratif menjadi dasar kebijakan bagian kepegawaian. dan sebagainya terhindar dari pemborosan waktu yang digunakan pegawai untuk pergi/pulang kantor. Umumnya. Rekrutmen ini mengutamakan pegawai yang domisilinya dekat lokasi pekerjaan. 3. Tujuan latihan masa percobaan . Masalah seleksi pegawai meliputi : 1. akan melalui tahap masa percobaan (trainee). masa percobaan dilalui selama 3 bulan atau lebih. Pelamar yang lulus seleksi dan diterima sebagai pegawai. terakhir rekrutmen dengan cara yang disebut Open House. Masa percobaan menjadi batu loncatan sebagai awal keberhasilan karier pegawai di kemudian hari.

hakikatnya sama dengan proses belajar mengajar dimana bagian kepegawaian membuat rencana terstruktur untuk program latihan yang diberikan. pegawai memberikan sumbangsih baik tenaga dan pikiran. Dilakukan bagian kepegawaian yang bekerjasama dengan pimpinan masing-masing unit kerja (Kabag/Manajer). Pembinaan kemampuan kerja pegawai tersedia dalam 2 model yakni : . • Orientasi informal. Dengan menekankan pada proses. Pegawai (sumber daya manusia) termasuk dalam bagian invenstasi organisasi yang tidak ternilai. prosedur. Bagian kepegawaian memberikan uraian umum tentang kebijakan organisasi. 2. diterapkan untuk melatih pegawai dalam jumlah kecil. efektivitas pimpinan dan stabilitas produksi tetap tinggi. Kegiatan masa percobaan. • Menyamakan persepsi akan pengetahuan dan ketrampilan kerja yang dimiliki personil baru tentang realita pekerjaan yang dianut pada organisasi. dan teknik pelaksanaannya. Oleh sebab itu pembinaan kemampuan kerja dilaksanakan organisasi melalui bagian kepegawaian semenjak proses rekruitmen hingga masa percobaan.35 • Membantu pegawai masa percobaan agar mudah beradaptasi dengan lingkungan kerja untuk mencapai efisiensi kerja dan produktivitas organisasi tidak terganggu karena kehadiran personil baru. dan teknik pada unit kerja dan kegiatan yang dilakukan sama hal nya dengan orientasi formal. • Dengan melatih personil baru. Sedangkan pimpinan unit kerja (Kabag/manajer) mengenalkan dan melatih bidang pekerjaan di unitnya. pelaksanaan latihan (schedule). Kepada organisasinya. Orientasi pegawai masa percobaan • Orientasi formal. 3. diterapkan untuk melatih pegawai dalam jumlah besar. serta hak dan kewajiban pegawai.

Hukum disiplin dibagi menjadi 3 tingkat yaitu : 1. pernyataan tertulis tidak puas. contoh : teguran lisan.36 1.000). karena pegawai dibekali pengetahuan. IVA-D. Tujuannya untuk meningkatkan kemampuan kerja. IIIA-D. Hukuman tingkat rendah. ketrampilan. 2. teguran tertulis. Jika guru tersebut kenaikan pangkat 2 tahun sekali. dan penurunan pangkat setingkat lebih rendah (Sama dengan kenaikan pangkat setingkat lebih tinngi. Preservice training Pembinaan pegawai ketika masih dalam masa percobaan dikenal dengan istilah preservice training. jika guru tersebut tahun 1995 . dan sikap saat mengampu jabatan dalam bidangnya. mutu kerja. contoh : penundaan kenaikan gaji berkala (Seorang PNS melanggar peraturan. penundaan kenaikan pangkat setingkat lebih tinggi (Dalam tingkatan pegawai negeri digolongkan menjadi IA-D. Oleh pimpinan dikenai hukuman disiplin dengan cara menunda kenaikan pangkat selama 1 tahun. Disiplin organisasi merupakan keadaan tertib para personil yang tergabung dalam organisasi tersebut. 2.000 menjadi Rp 185. tunduk dan mematuhi segala peraturan yang dibuat dan ditetapkan. Inservice training Pembinaan pegawai yang secara terus menerus berkelanjutan dari latihan masa percobaan. keahlian. maka akan terkena hukuman disiplin. ketrampilan yang sesuai dengan jabatannya. IIA-D. Tujuannya agar pegawai siap memasuki dunia kerja dan mampu segera berkarya. diberi hukuman tingkat sedang dengan cara memberi penundaan kenaikan gaji berkala yang biasanya diperoleh selama 1 tahun maka 4 bulan sekali menerima kenaikan gaji dari Rp 175. Hukuman tingkat sedang. misal mengajar tahun 1995 golongan IIIA maka tahun 1997 menjadi golongan IIIB. Bila tidak mematuhi disiplin organisasi yang diterapkan. tetapi karena hukuman disiplin maka tahun 1998 baru naik pangkat). Untuk guru yang lulusan sarjana memperoleh golongan IIIA melanggr peraturan.

37 golongan IIIA maka tahun 1997 golongan IIIB. Penilaian pegawai dilakukan secara objektif berdasarkan catatan yang akurat. karena kasus ia mendapat hukum disiplin tingkat berat maka tahun 1996 ia dicabut dari jabatan tersebut dan tetap menjadi guru). guru. oleh pemerintah diberhentikan tidak dengan hormat karena bertentangan dengan negara dan si guru tidak mendapatkan hak-hak kepegawaiannya). Penilaian sistem kredit Metode penilaian yang diterapkan khusus untuk jabatan fungsional seperti dokter. Meningkatkan cara kerja pegawai. tunjangan anak. Sebagai masukan untuk perbaikan agar bekerja lebih efisien. Penilaian biasa Metode penilaian yang dilakukan pimpinan dengan cara mencatat aktivitas pekerjaan pegawai pada buku catatan yang tersedia. pemsiun yang diambil setiap bulan dengan perolehan 80% dari gaji terakhir). 2. Masing-masing unsur dihargai dengan nilai yang ditetapkan. Hukuman tingkat berat. dan pembebasan dari jabatan (Seorang guru tahun 1995 menjabat sebagai Wakasek. hakim. . karena hukum disiplin tahun 1996 golongan IID dan baru tahun 1998 menjadi golongan IIIA kembali. 3. dosen. Langkah penting selanjutnya yang perlu dipelajari dalam ilmu sumber daya manusia (personalia) adalah administrasi penilaian pegawai. Ada 2 metode penilaian yang dapat dipilih organisasi. contoh : pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri (Seorang PNS berusia 50 tahun dengan masa kerja 10 tahun diberhentikan dengn memperoleh hak kepegawiaan seperti askes.). dan lain-lain. bersifat rahasia dalam kurun waktu satu tahun. pemberhentian tidak dengan hormat (Seorang guru yang mengajar di suatu daerah dan terlibat dalam organisasi terlarang. Penilaian yang dilaksanakan dengan cara digolongkan atas pekerjaan pokok dan pekerjaan penunjang. 2. Tujuan diadalannya penilaian ini adalah : 1. pengacara. antara lain : 1.

beberapa contoh yang termasuk dalam kegiatan mutasi : 1. sehingga organisasi mengambil keputusan berdasarkan kebijakan dan peraturan pemberhentian yang sedang berlaku. 2. pensiun dan sebagainya. Atas permintaan pegawai sendiri Pemberhentian atas permintaan pegawai sendiri dikarenakan beberapa alasan misalnya : karena sudah lanjut usia. misalnya guru bidang studi yang diangkat menjadi kepala sekolah.38 sehingga pegawai berkewajiban mengumpulkan sesuai nilai (point) yang diminta. Mutasi dapat bersifat positif maupun negatif. Perubahan jabatan yang tidak mengurangi tanggung jawab. Pemindahan dari satu tempat ke tempat lain dalam jabatan yang sama. misalnya kepala bidang pendidikan menengah umum propinsi Jatim dipindah menjadi kepala bidang pendidikan menengah kejuruan propinsi Jatim. atau pindah kerja. misalnya kepala sekolah yang diturunkan jabatannya kembali menjadi guru biasa. tidak puas dengan cara bekerja pegawai. 3. karena cacat atau secara fisik kondisi pegawai belum menguntungkan sehingga tidak dapat menunaikan tugas. misalnya manajer pemasaran cabang Surabaya dipindah menjadi manajer pemasaran cabang Bali. . 4. Atas kehendak organisasi Pemberhentian atas kehendak organisasi dikarenakan beberapa alasan misalnya : adanyan pengurangan pegawai. Pemberhentian pegawai atau pemutusan hubungan kerja (PHK) terjadi bila pegawai dinilai sudah tidak produktif lagi. Demosi. Promosi. Tugas akhir dari administrasi kepegawaian adalah kegiatan mutasi dan pemberhentian pegawai. Mutasi berati pemindahan atau perubahan jabatan dalam organisasi. Pemberhentian digolongkan menjadi tiga jenis yaitu : 1. 2.

Ada beberapa kertas berharga yang tidak tergolong dalam kas : a. cek. deposito yang segera dapat ditarik rekening giro. dan alat penukar uang tersebut. Kas dapat digunakan untuk membayar pinjaman jangka pendek dalam akuntansi termasuk harta lancar. Cek mundur (cek yang pengambilannya ditangguhkan trlebih dahulu) c. kas adalah tempat penyimpanan uang. dan sebagainya. membahas tentang pokok-pokok kegiatan pengaturan dan pengolahan dalam menggunakan segi-segi pembiayaan sekaligus pertanggungjawaban keuangan (PPBS).39 3. dan sebagainya. uang logam. Karena terpaksa Pemberhentian karena terpaksa disebabkan beberapa hal misalnya : meninggal dunia. Istilah uang kas berarti uang tunai yang ada dalam kas. kas adalah kekayaan badan usaha yang tersedia dan dapat dipergunakan untuk melakukan kewajiban perusahaan. kas merupakan alat penukar yang dapat dipergunakan untuk membayar kewajiban perusahaan jangka pendek (pinjaman). 6. . Pendek kata. Perangko b. Keuangan . b. Kas bon (hutang pegawai) Semua yang tergolong kas dapat dipakai membayar pinjaman atau hutang jangka pendek. terkait dengan organisasi terlarang. Finansia Ilmu finansia (keuangan) menjadi cabang dari ilmu administrasi. Kas berarti pula alat penukar berupa uang kertas. Kamus umum bahasa Indonesia. Definisi kas menurut : a. tempat membayar atau menerima uang dan juga peti kayu sebagai alat mengirim barang. tersangkut pidana.

40 Dengan demikian. saat mencatat transaksi dan rekonsiliasi bank memberi peluang penyelewengan keuangan. • Setiap transaksi yang mengakibatkan penerimaan uang tunai harus disertai dokumen yang sah (kuitansi. Oleh karena itu. nota. • Bila penerima kas juga merangkap tugas mengeluarkan kas. dsb) • Perpindahan uang kas dari pegawai yang satu ke pegawai yang lain dilakukan dengan bukti pertanggungjawaban. . Pengawan secara preventif dengan mekanisme pengurusan seperti prsedur proses penerimaan dan pengeluaran kas. pengurusan kas tidak hanya mengurusi uang tunai yang digunakan sebagai alat pembayaran yang sah. Hal serupa harus diantisipasi. pihak pimpinan dalam usaha khususnya kepala bagian keuangan harus melakukan pengawasan secara ketat namun bijaksana dalam bidang tersebut. Pengurusan kas merupakan pekerjaan yang banyak menanggung resiko bila dibandingkan dengan bidang pekerjaan keuangan lainnya. Terlebih lagi. Rincian kebijakan yang dipilih untuk ditetapkan dalam mengurus kegiatan pengawasan kas diuraikan sebagai berikut : a. Pengawasan penerimaan kas Kebijakan pencegahan penyelewengan uang terhadap penerimaan kas sebagai berikut : • Penerimaan kas disetor ke bank secara berkala dan dilakukan setiap hari. jadi khusus menerima kas saja. tetapi mengurus kertas berharga juga yang bukan berwujud uang tunai. • Penerima kas harus tidak bertugas ganda. dan pemisahan fungsi pegawai yang mengurus kas akan banyak membantu mencegah dan menyalahgunakan keuangan. spesialisasi pegawai atas tugas penerimaan dan pengeluaran kas. mereka yang bergerak di bidang pengurusan uang tunai.

Atas .41 b. c. • Setiap transaksi didukung dengan dokumen sah dan harus disahkan pejabat untuk bahan pemeriksaan. • Dana yang disimpan dengan aman. • Dana kas disimpan dengan aman. Pengawasan saldo kas Upaya mencegah penyalahgunaan saldo kas ditempu dengan cara sebagai berikut : • Saldo kas diawasi secara ketat. • Petugas penyusun rekonsiliasi tidak diserahi tugas menerima kas atau menandatangani cek. • Petugas yang mengurus cek tidak merangkap sebagai petugas yang mengurus kas. • Pengeluaran kas dengan uang tunai untuk kas kecil dibatasi hanya untuk hal-hal yang perlu saja. Pengawasan pengeluaran kas Pengawasan pengeluaran uang dari kas dilakukan melalui kebijakan sebagai berikut : • Pengeluaran kas sebaiknya tidak dengan uang tunai tetapi dengan cek. • Semua cek yang ditandatangani petugas yang menyusun rekonsiliasi bank sebaiknya dilakukan secara tertutup. dan itu menjadi medan kegiatan ilmu administrasi keuangan negara dalam arti luas. Keuangan negara harus diurus sesuai dengan anggaran belanja yang telah ditetapkan olah undangundang. Penatausahaan Keuangan Negara Kekayaan negara dinilai dengan uang. Jadi. sebaiknya sering dihitung secara mendadak. pengurusan keuangan negara pada umumnya diselenggarakan dengan berpedoman pada anggaran (budgeting) dan pemeriksaan (auditing).

Negara mempunyai kewajiban menjalankan pemerintahan dan membayar tagihan pihak ketiga yang harus dibayar pemerintah. Hak itu meliputi : hak mencetak uang. hak mengadakan perjanjian pinjaman. Kewajiban negara kita dirumuskan dalam UUD 1945 negara diberi hak istimewa berkaitan dengan keuangan negara agar pelaksanaan kewajiban negara berhasil mewujudkan kesejahteraan rakyat. Sesungguhnya anggaran meliputi taksiran tentang : a. pertanggungjawaban dan pengawasan uang milik negara. definisi keuangan negara adalah …. b. dan hak melakukan pungutan yang sah.. Pelaksanaan kewajiban memerlukan dana yang harus deprogram secara cermat dalam anggaran negara. (Westra Pariata. Oleh karena itu. dan proyek-proyek yang merupakan isi dari rencana kerja. aktivitas. negara harus ditopang dengan hak menguasai keuangan negara agar dapat melaksanakan kewajibannya. hak memungut iuran. Istilah anggaran dalam bahasa Belanda “begroooting” dan dalam bahasa Inggris “budget”. hak menarik pajak. Dengan demikian. “seluruh kekayaan negara. Hak dan kewajiban negara inilah yang merupakan hakikat keuangan negara. Sumber yang dapat digunakan menutup biaya tersebut. (UU No 7 tahun 1965) . c. kegiatan penatausahaan meliputi bidang penyediaan anggaran keuangan negara. 1980:12) Negara termasuk rumah tangga yang mementingkan pelayanan kepada masyarakat (public service). pembukuan uang negara.42 dasar pemikiran tersebut. Jasa. termasuk di dalamnya segala bagian-bagian harta milik kekayaan itu dan segala hak dan kewajiban yang timbul karenanya. Jumlah biaya yang dikeluarkan. baik kekayaan yang berada dalam pengurusan para pejabat atau lembaga termasuk pemerintahan maupun berada dalam penguasaan dan pengurusan bank pemerintahan dengan status hukum perdata”. hak mengadakan pinjaman paksa kepad rakyat.

dibebankan kepada Badan Otorisasi sedangkan fungsi no 3 dan 4 dijalankan oleh Badan Ordonator. Penggunaan keuangan negara dianggarkan setiap tahun dalam satu kebijakan negara yang kemudian dijadikan undang-undang APBN yang disusun sesuai dengan daur/siklus anggaran. Pemisahan pelaksana fungsi itu sesuai dengan undang-undang yaitu Badan Otorisator tidak boleh merangkap sebagai Badan Ordonator. Mengatur dan mengusahakan agar penerimaan negara yang dikelola adalah lembaga departemen. Menerima dan mengkaji tagihan kepada negara. 2. Menerima jumlah penerimaan negara yang dilakukan oleh lembaga departemen. Presiden mendelegasikan kembali kepada para Menteri. Pengurusan Umum dan Khusus Keuangan Negara Pengurusan umum lebih menekankan pada penguasaan uang dan barang milik negara. Dalam tugas sehari-hari. Panglima ABRI/POLRI. dan pimpinan perusahaan negara. .43 Tegasnya. Dalam praktek pengurusan keuangan negara di Indonesia. 3. Fungsi pada no 1 dan 2 di atas. Pengurusan umum dan khusus dilakukan badan-badan yang disebut otorisator dan ordonator. keuangan negara adalah hak dan kewajiban negara serta segala sesuatu yang berhubungan dengan hak dan kewajiban tersebut yang dinilai dengan uang. nondepartemen. kemudian membebankan kepada mata anggaran yang sudah ditetapkan. Badan Otorisator dipercayakan kepada Presiden sebagai mandataris MPR. sedangkan pengurusan khusus lebih mengutamakan pada pelaksanaan perintah yang dikeluarkan badan yang bertindak dalam lingkup pengurusan umum. ABRI/POLRI dan perusahaan milik negara masuk kas negara sesuai dengan waktu yang ditetapkan. nondepartemen. Memutuskan kebijakan keuangan (moneter) yang berakibat penerimaan negara/pengeluaran negara. 4. Kepala Lembaga Negara. perusahaan milik negara dan ABRI/POLRI. Kedua badan itu memiliki fungsi : 1.

Asas universalitas = asas brutto (jumlah anggaran belanja ditetapkan secara bulat tanpa dipotong). Selanjutnya. Mereka yang bertindak sebagai Badan Otorisasi keuangan negara. Pengeluaran rutin menyangkut pengeluaran yang bersifat konsumtif dan operatif. 2. Presiden menunjuk Menteri Keuangan untuk bertindak sebagai Badan Ordonator. . Asas keseimbangan (anggaran pendapatan belanja harus ditutup dengan anggaran pendapatan. penyusunannya harus menggambarkan obyek yang dibiayai). Komponen Anggaran Belanja Negara Pengeluaran negara ada yang rutin dan tidak rutin. pengaturan dasar seperti ini bertujuan agat tidak terjadi defisit). Ia dalam menjalankan tugasnya sehari-hari dibantu oleh Kepala Kantor Perbendaharaan Negara yang berdomisili di setiap propinsi. serta lembaga ABRI/POLRI di bawah Panglima yang menguasai keuangan negara atas angkatannya masing-masing. Asas pemerincian (rincian anggaran disesuaikan dengan fungsi kegiatan yang dijalankan oleh tiap organisasi pemerintahan. Komponen belanja yang direncanakan akan dikeluarkan oleh pemerintah guna melakukan kewajiban negara. 3. kabupaten. yang tidak rutin biaya yang bersifat investasi dan disebut biaya pembangunan. Asas Penyusunan Anggaran Anggaran negara disusun berdasarkan asas-asas tertentu misalnya : 1. Komponen Anggaran Negara Anggaran pendapatan dan belanja negara memiliki 2 komponen : 1.44 Presiden dan mereka yang menerima pelimpahan wewenang itulah yang menjalankan fungsi no 1 dan 2 di atas. 2. Komponen pendapatan yang diharapkan untuk menutup belanja.

dan lain-lain. Penerimaan dalam negeri meliputi : pendapatan dari sector minyak bumi. Fungsi perbekalan berpedoman pada kegiatan : . dan perawatan serta penyingkiran barang-barang keperluan kerja. pengendalian. perabot. Dalam bahasa Inggris disebut supply. komponen APBN meliputi belanja pegawai. belanja subsidi daerah otonom. milik pemerintah. penerimaan dari retribusi. denda. Perbekalan Ilmu perbekalan (logistik) yang termasuk dalam cabang ilmu administrasi membahas tentang kegiatan perencanaan. pengimpanan. Penerimaan bukan pajak meliputi : penerimaan hasil bersih perusahaan negara. Perbekalan berkaitan erat dengan masalah penyediaan bekal berupa barang. pengadaan. Komponen Anggaran Pendapatan Negara Penerimaan negara diperoleh dari dalam negeri dan luar negeri. 7. dan penerimaan di luar sector minyak yang utama adalah pajak dan bukan pajak. sedangkan hutang luar negeri disebut foreign debt. gas alam. pengaturan menggunakan peralatan/perlengkapan (operasional) kerja. belanja pemeliharaan.45 Jadi. Ketika pembuatan APBN pemerintah menetapkan pengeluaran yang dibutuhkan dalam bentuk belanja negara terlebih dahulu. atau perlengkapan untuk membantu pencapaian tujuan suatu usaha kerjasama. belanja barang. iuran. Fungsi perbekalan untuk menyediakan informasi tentang kebutuhan perbendaharaan kantor yang terdiri dari perabot kantor. dan perlengkapan kantor. kemudian menutupnya dengan menetapkan anggaran pendapatan dari sumber-sumber penerimaan negara. peralatan kantor. Bekal berarti barang atau uang persediaan untuk digunakan dalam perjalanan. biaya bantuan proyek dan juga anggaran belanja yang mengantisipasi hutang pemerintah (public debt). peralatan.

Harus sesuai dengan rencana pengadaan dan fungsinya bagi unit pemakai. memperbaiki/membuat • Pembelian Beberapa prinsip yang perlukan dipahami dalam melakukan pembelian barang perbekalan. pemeliharaan. when.46 1. menyewa. sendiri. who. • Sewa. hibah Sewa dapat dilakukan bila : a. Rencana penghapusan barang perbekalan. hadiah. Kualitas barang lebih diutamakan. how much. dan penyerahan barang-barang perbekalan. antara lain : a. pendistribusian. Barang/perlengkapan hanya digunakan pada musim fluktuasi kerja memuncak. Barang tidak perlu mewah. menyewa atau membuat sendiri). d. namun sesuai kebutuhan. Perencanaan kebutuhan dilakukan dengan memperhatikan rumus 5 W dan 2 H (what. Adapun langkah-langkah yang perlu dilakukan dalam pengadaan perbekalan. 2. c. 3. meminjam. Rencana pengadaan barang (membeli. menerima hibah/hadiah. pinjam. misalnya membeli. b. why. Adapun anggaran perbekalan itu itu hendaknya disusun sekurang-kurangnya berisi anggaran pembelian. Pengadaan. penelitian dan pengembangan. sehingga barang-barang tersebut mampu mendukung kegunaan usaha mencapai target keuntungan yang maksimal. where. perbaikan. meliputi penetapan alokasi dana khusus untuk persediaan pengadaan barang perbekalan. penyaluran. b. meliputi : a. Rencana pemeliharaan barang perbekalan. penyimpanan. Penganggaran. adalah pemenuhan kebutuhan barang perbekalan dengan berbagai cara. yaitu : . how). c. Rencana penimbunan.

c. Tersedianya tenaga yang produktif untuk membuat sendiri. Sehingga memerlukan dana. b. Pembuatan sendiri dilakukan untuk melatih teknisi dalam negeri. Contoh skema jenis gudang sesuai kondisi ruangan yang dimiliki : barang sendiri dilakukan organisasi dengan . Barang yang diperbaiki. Kalau hibah/hadiah merupakan pemberian cumacuma dari organisasi yang lain. sarana. Membeli barang baru jauh lebih mahal disbanding membuat sendiri. 4. Pengumpulan/penggudangan/penyimpanan. Peralatan yang diperbaiki sudah tidak diproduksi lagi. maupun manusia. c. jangka waktu kegunaannya imbang dengan biaya perbaikan. • Membuat/memperbaiki barang perbekalan Membuat pertimbangan : a.47 b. guna penyediaan ruangan (gudang). d. Sedangkan peminjaman dilakukan pada instansi lain dalam kaitan adanya kerjasama. dan biaya operasional. b. Harga peralatan sangat tinggi dan sangat dibutuhkan. Peralatan tersebut langka. kegiatan ini membutuhkan ruangan agar barang itu tetap aman dari kerusakan yang disebabkan oleh alam. Biaya perbaikan jauh lebih murah disbanding membeli barang baru. Tersedianya bahan baku yang cukup. Sedangkan kegiatan memperbaiki dilakukan organisasi dengan alasan yaitu : a. binatang. c. tetapi suku cadang dapat diperoleh dengan mudah.

dan belakang :  Gudang transit untuk menimbun barang yang akan dipindah ke tempat lain. dengan ciri-ciri beratap. kanan. dan pengungkit katrol. dengan ciri-ciri tidak memiliki atap. tertutup rapat sehingga harus menggunakan AC. terdiri dari 2 ruangan : .  Gudang pendingin. pangkalan udara atau pangkalan truk. b. cirinya : bangunannya beratap. lantainya tanah atau yang diratakan saja.48 T erbuka Semi T er tutup/Lumbung (open shed) T ransit T er tutup S er baguna Kedap udara Pendingin GUDANG Bertangki k er ing T ahan api Igloo (bahan peledak) Keterangan : a. berdinding samping kiri. Gudang terbuka. truk. c. lantainya diratakan atau diaspal. berwujud padang luas dibatasi pagar. forklift).  Gudang serbaguna. Gudang semi tertutup disebut lumbung (open shed).  Gudang kedap udara. cocok untuk transit barang. lori. lori. untuk menampung barang yang tidak mudah rusak karena pengaruh cuaca :  Gudang terbuka tidak diolah. stasiun kereta api. misalnya : yang akan dimuat di kapal. kanan. gudang kereta api. umumnya berlokasi dekat pelabuhan. biasanya bersusun/bertingkat dengan sarana pengangkut (troli. berdinding kiri. dan belakang.  Gudang terbuka diolah. untuk menyimpan barang perbekalan agar tahan lama (bertahun-tahun). Gudang tertutup.

. untuk menyimpan barang api yang mudah menyala/terbakar. ruangan yang tersedia. metode penyimpanan. kode lokasi barang. Gudang igloo. bahan kimia yang mudah terbakar. dan lain-lain supaya tidak mudah meledak. roket. kemudahan pengurusan dokumentasi barang).49 . c. Prosedur penyampaian berita pengiriman barang (kesiapan penerima adalah pemakai barang). Prosedur pelaksanaan dan pengangkutan (kesiapsiagaan petugas pengangkut.ruangan pembeku (menyimpan barang kimia yang mudah terbakar. cat. f. e. hendaknya memperhatikan lokasi tempat penyimpananannya. Pengaturan barang dalam gudang. bom. dibuat dari baja berlantai beton kuat untuk menyimpan barang persediaan masa puluhan tahun mendatang. kelengkapan alat pengangkutan). Prosedur penatausahaan barang perbekalan (kedua fisik barang. penempatan barang seharusnya menggunakan pedoman barang yang pertama disimpan maka yang pertama juga dibongkar (first in first out / FIFO) 5.ruangan pendingin (sejuk) . Gudang tahan api. Pendistribusian barang perbekalan adalah kegiatan bongkar muat dari gudang sampai pemakai barang. memiliki konstruksi bangunan yang mampu menahan serangan api. Gudang bertangki kering. dan jalur transportasi. Untuk menyimpan bahan peledak. Pencarian kembali barang akan mudah ditelusuri kembali bila digunakan dengan peletakan barang. b. dan sebagainya. misal : penyimpanan senjata. mesin. seperti kubu orang Eskimo dibuat dari beton kuat beratap kubah kemudian ditimbun tanah tampak seperti gundukan tanah. dinamit. mengawetkan makanan) d. Kelancaran pendistribusian barang dipengaruhi : a. Selain itu. dan denah tempat penyimpanan yang jelas. ketertiban administrasi. misal : jenis minyak cat.

e. Bagian inventarisasi dan penghapusan. berubah-ubah atau berkurang kualitasnya karena pengaruh alam). antara lain : 1. bertugas mendistribusikan barang perbekalan. Absolute (dinilai kurang layak. dimanfaatkan untuk kegiatan unit instansi sendiri). kecekatan. Bagian analisis kebutuhan perlengkapan. Bagian pengadaan. dan ketepatan proses bongkar muat dari atau ke awal pengangkutan dan kemana barang dalam perjalanan. Di dalamnya pun terdapat lima organisasi perbekalan. Berikutnya kegiatan perbekalan setelah melakukan penyimpanan adalah kegiatan penghapusan barang perbekalan. Kehilangan (karena pencurian. . diartikan sebagai tindakan yang dilakukan berdasarkan atas prosedur dan tata cara perbekalan guna meniadakan barang dari daftar inventaris. 5. Kadaluarsa (sudah mengalami keausan/deteriorisasi atau barang yang umur masa berlakunya sudah kadaluarsa). Teknis ekonomis (secara teknis dan ekonomis sudah tidak bermanfaat atau tidak menguntungkan). 4. bertugas sebagai badan perencanaan perbekalan/perlengkapan. e. penggelapan. yang tidak dapat digunakan. Tenaga pelaksana pendistribusian. Spilage (barang yang disimpan busuk. 3. bertugas mengendalikan barang perbekalan dan mengadakan penghapusan bila barang perbekalan sudah tidak bermanfaat. atau perampokan). Kecepatan.50 d. bertugas menyimpan dan memelihara barang perbekalan. Bagian penyimpanan dan pemeliharaan. bertugas mengusahakan agar ada persediaan perbekalan. f. d. b. Bagian penyaluran. Surplus (kelebihan barang. kurang efisien. Faktor-faktor yang mempengaruhi penghapusan barang perbekalan adalah : a. dan tidak menguntungkan lagi sehingga dihapuskan dan diganti yang baru). c. kurang efektif. 2.

Istilah tersebut lahir di negara Amerika. Kegiatan akhir yakni pemeliharaan barang perbekalan (maintenance) adalah usaha/proses memperpanjang umur kondisi barang dan menjaga daya tahan dan daya guna barang perbekalan agar tetap maksimal. Tahap pemeliharaan dilakukan melalui : a. humas berasal dari bahasa Inggris yakni public (masyarakat) dan relation (hubungan).51 g. h. Dari segi etimologis. atas dasar bukti pidana/perdata). dirampas. dan menyempurnakan kondisi barang. humas adalah kegiatan organisasi menciptakan hubungan yang harmonis antara organisasi dengan public yang berkepentingan untuk mendapat dukungan secara sukarela. Barang rampasan (barang yang disita. 8. Tahap perencanaan b. i. Ekses (kelebihan barang dalam suatu unit tidak dapat digunakan untuk unit itu sendiri tetapi dapat dimanfaatkan pada unit yang lain). Humas Unsur terakhir yang menjadi bagian dari ilmu administrasi adalah ilmu hubungan masyarakat (humas) yang memiliki pokok bahasan tentang kegiatan hubungan dan dukungan yang baik dari lingkungan masyarakat sekitar. Pada tahun tersebut. Dalam humas dibedakan menjadi 2 hubungan yakni : . Tahap pelaksanaan c. Asal mula kata humas dipromosikan oleh Thomas Jefferson tahun 1804 pada suatu kongres. humas diistilahkan public relation tetapi masih dihubungkan dengan istilah foreign relation (hubungan internasional). memperbaiki. Barang tak bertuan (penumpukan barang yang tidak jelas pemiliknya dan tidak diurus oleh pemiliknya). Menurut Ensiklopedi. Tahap pasca pemeliharaan Sedangkan cara yang dilakukan dalam pemeliharaan misalnya : merawat.

52 1. hubungan yang harmonis. Hubungan ini dilakukan dengan cara mengadakan : • Rapat • Pengumuman • Majalah/Buletin intern • Rekreasi • Laporan 2. maupun produk yang ditawarkan. saling pengertian dan saling kerjasama baik dalam hubungan vertikal maupun horisontal. nama. dilakukan dengan cara : • Mencari pelanggan • Memperkenalkan produksi • Mencari modal dan hubungan • Memecahkan persoalan yang dihadapi organisasi • Memperbaiki hubungan dengan serikat kerja/SPSI (pemogokan sdm. Hubungan internal Hubungan antara pimpinan dengan bawahan yang harus diterima terus menerus untuk kelancaran tugas maupun kepentingan pribadi sehingga tercita suasana kerja yang menyenangkan. Hubungan eksternal Hubungan yang dilakukan organisasi dengan masyarakat di luar organisasi yang bersangkutan untuk memperoleh citra perusahaan baik di mata masyarakat ditinjau dari organisasi. mempertahankan sdm yang produktif dan loyal) Hubungan eksternal dikelompokkan menjadi : • Hubungan dengan masyarakat sekitar (Community relations) • Hubungan dengan jawatan pemerintahan (Government relations) • Hubungan dengan pers/wartawan (Press relations) • Hubungan pimpinan dengan pelanggan .

. Mengadakan riset Yaitu mengadakan penelitian baik ke dalam maupun ke luar instansi misalnya : . 4. 6.53 • Hubungan organisasi dengan organisasi yang lain (studi banding. surat menyurat) Pada pokoknya dalam pelaksanaan proses kegiatan humas meliputi 6 tahap yaitu : 1. kegiatan humas merupakan proses kontinu yang selalu berusaha menyempurnakan kegiatan dari tugas. Pelaksanaan riset Setelah rencana dan alat dipersiapkan maka proses selanjutnya adalah pelaksanaan mengadakan kegiatan. instansi mana yang sekiranya akan dijadikan obyek kegiatan. pertemuan dengan pihak ketiga. 3. Hasil akhir Untuk hasil akhir dipergunakan menilai apakah kegiatan tersebut sesuai dengan keinginan dan kebutuhan masyarakat. Mengadakan pengecekan tentang tanggapan masyarakat 5.Riset ke dalam berupa penyelidikan kegiatan unit-unit instansinya yang menemukan dan menyimpulkan fakta-fakta yang diperlukan. kemudian melanjutkan tindakan untuk memperkirakan masa depan agar perencanaan dapat tercapai maka harus dipersiapkan segala fasilitas yang diperlukan untuk melaksanakan rencana kegiatan tersebut.Riset ke luar untuk mendapatkan gambaran siapa. Memberikan saran kepada pimpinan Jika rencana kegiatan yang dilakukan sudah tepat dan dapat diterima oleh massa. pembangunan. Mempersiapkan dan merencanakan riset Merencanakan berarti memilih dan menghubungkan fakta yang satu dengan fakta yang lain. misalnya mengadakan publisitas dengan menggunakan media massa. . 2.

2. biasanya dalam bahasa Jawa diartikan gethuk tular. dalam hal ini yang bertindak sebagai perantara adalah B. dan komunikasi itulah yang menjadi dasar dari pola humas. Pola ini individu terlibat penyampaian pesan kepada orang lain. kemungkinan besar akan terjadi pemalsuan pesan atau secara sengaja ataupun tidak mengubah isi pesan dimana timbul gossip/issu karena tidak menjamin pesan yang disampaikan. Kebaikan pola ini karena tidak membutuhkan media. Pola mata rantai (Chain pattern) A B C F E D Pola ini sering kita temukan dalam kehidupan sehari-hari. Jika menerapkan pola ini.54 Jika terjadi hubungan komunikasi dari human relation. komunikator menyampaikan pesan kepada komunikator secara perseorangan. Pola pohon (Tree pattern) A B C D E F Pola ini sering disebut dengan pola perantara. antara lain : 1. Pola ini. kemudian pesan tersebut disampaikan ke pihak lain begitu juga seterusnya. kemudian komunikan .

Yang menjadi humas biasanya si B karena orang yang menyampaikan ingormasi secara timbal balik. komunikasi yang dilakukan dapat efektif dan efisien sehingga pesan yang disampaikan mudah menimbulkan umpan balik (feed back) yang lebih akurat sesuai dengan pesan komunikator karena pola ini adalah pola perbaikan dari roda atau bintang. Komunikan dalam pola ini adalah sebagai anggota kelompok dan tidak saling berkomunikasi. Pola roda atau bintang (Wheel or Star pattern) B C A D Pada pola ini. 4. Dalam pola ini tidak terjadi komunikasi. 3. A bertindak sebagai komunikator yang menyampaikan pesan kepada komunikan. Pola roda atau bintang yang idsempurnakan (Improved wheel or star pattern) E B C A D Dalam pola ini.55 bertindak sebagai komunikator menyempaikan pesan kepada kelompok komunikan yang lain. E .

yang termasuk jenis media ini telepon. perlu adanya waktu yang cukup guna menafsirkan pengertiannya. brosur. dsb. dsb Keuntungannya : menghemat waktu dan tenaga. Media komunikasi ekternal. Karena hubungan masyarakat terdapat 2 hubungan yakni hubungan internal dan eksternal. menimbulkan rasa bosan. yang termasuk adalah : • Media visual. contoh : film. tape recorder. Pola terbuka (Open structured pattern) B C A D Dalam pola ini. • Media auditif. Pola ini terbaik dari pola humas yang lain. setiap anggota dapat saling menggunakan daya nalarnya dalam menanggapi pesan dari komunikator. pembuatan dan penggunaannya lebih mudah. Dalam perkembangan kehidupan sosial ekonomi masyarakat Indonesia yang makin maju. adalah media yang dapat didengar. plakat. Kelemahanya : kemungkinan timbul gangguan yang tidak diinginkan. informasi yang disampaikan lebih jelas. Komunikator dan komunikan dapat terlibat dalam komunikasi tanpa ada perantara yang lebih tepat (komunikasi langsung).56 5. radio. pameran. maka media humas pun dibedakan menjadi 2 yakni : 1. usaha public relation akan lebih banyak dikerjakan oleh orangorang yang terpilih pada organisasi tersebut. Media ini digunakan dalam E . biaya yang dikeluarkan lebih murah.

pertemuan. pertemuan. kunjungan. adalah media yang dapat dilihat dan didengar.57 komunikasi antar personal yang biasanya banyak digunakan di lingkungan kantor. brosur. 2. 2. biasanya dilakukan hanya antara pimpinan dengan bawahan contohnya rapat. majalah. dsb. seminar. contohnya surat kabar. tabloid. kunjungan. • Media cetak. Memberi penjelasan tentang hasil produksi baik berupa barang maupun jasa dari organisasi yang bersangkutan. contohnya televisi. Media komunikasi internal. • Media audio visual. Membantu kelancaran komunikasi di dalam dan di luar organisasi. wawancara. Mengusahakan agar organisasi dapat menyesuaikan diri dengan kebutuhan public yang sebenarnya. bulletin. 6. Memberi penjelasan tentang kebijaksanaan pimpinan organisasi yang penjelasannya dititikberatkan bahwa penjelasan itu dapat dipertanggungjawabkan. . 3. Media ini bisa disampaikan melalui faximile. adalah segala barang cetak. dsb. Perwujudan kegiatan humas dalam organisasi adalah : 1. 4. 5. dsb. Membantu public untuk menentukan dan mengetahui kebutuhan yang sebenarnya. Mempertahankan reputasi/nama baik organisasi dan menangkis serangan yang bermaksud menjatuhkan nama perusahaan.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->