Kebijakan Pemerintah Terhadap Sertifikasi Guru Dalam Upaya Peningkatan Mutu Guru

Guru adalah ujung tombak dalam proses pendidikan. Berhasil atau tidaknya suatu proses pendidikan serta tinggi rendahnya kualitas suatu pendidikan ditentukan salah satunya oleh guru. Demikian pentingnya peranan seorang guru tentunya membawa pada suatu tanggung jawab untuk menjalankan profesi tersebut dengan suatu sikap profesionalisme yang tinggi. Dan dalam menjalankan profesinya, seorang guru tidak hanya dituntut untuk mampu memberikan pengetahuan kepada anak didiknya, akan tetapi juga harus mampu menanamkan suatu nilai nilai pendidikan dengan guru sebagai modelnya.

Dalam menjalankan profesinya, seorang guru harus melakukan dua fungsi sekaligus yaitu; fungsinya secara moral yang mana ia diharuskan membimbing anak didiknya tidak hanya dengan kecerdasannya akan tetapi juga dengan rasa cinta, dan rasa tanggung jawab yang tinggi. Dan juga menjalankan fungsi kedinasannya yaitu mendidik dan membimbing para anak didiknya agar menjadi sumber daya manusia yang berkualitas dan bermanfaat bagi pembangunan bangsa. Seperti yang telah disampaikan diatas bahwa Guru adalah salah satu komponen manusiawi dalam proses belajar mengajar, yang ikut berperan dalam usaha pembentukan SDM yang potensial dibidang pembangunan. Oleh karena itu, Guru yang merupakan salah satu unsur dibidang kependidikan harus berperan serta secara aktif dan menempatkan kedudukannya sebagai tenaga profesional, sesuai dengan tuntutan masyarakat yang semakin berkembang. Dalam arti khusus dapat dikatakan bahwa pada setiap diri guru itu terletak tanggung jawab untuk membawa para siswanya pada kedewasaan atau taraf kematangan tertentu. Oleh karena itu menurut saya, Guru tidak semata mata sebagai pengajar yang melakukan transfer of knowledge, akan tetapi juga sebagai pendidik yang melakukan transfer of values dan sekaligus sebagai pembimbing yang memberikan pengarahan dan menuntun siswa dalam belajar. Berkaitan dengan masalah ini, sebenarnya Guru memiliki peranan yang unik dan sangat kompleks didalam proses belajar mengajar, dalam usahanya untuk mengantarkan siswa atau anak didik ke taraf yang dicita citakan. Oleh karena itu, setiap rencana kegiatan Guru harus dapat didudukan dan dibenarkan semata mata demi kepentingan anak didik, sesuai dengan profesi dan tanggung jawabnya. Berkenaan dengan peranan seorang Guru, maka profesionalisasi seorang Guru sangatlah penting untuk memenuhi tuntutan masyarakat. Namun demikian, membahas masalah profesionalisasi seorang Guru tidak dapat lepas dari persyaratan atau kualifikasi kualifikasi yang harus dipenuhi. Dalam hal ini berkaitan dengan kualitas intelektual dan mentalnya untuk menjalankan fungsinya sebagai seorang pendidik dan pembimbing. Bagi saya secara pribadi memaknai profesionalisme seorang pendidik lebih kepada aspek afeksi seorang pendidik. Dimana seorang pendidik yang tidak profesional lebih hanya seorang pekerja yang hanya memberikan kewajibannya saja untuk mengajar dan menuntut haknya uang semata tanpa memikirkan aspek psikologis para murid dan tanggung jawabnya sebagai pendidik. Sekarang ini jarang sekali kita temui seorang pendidik yang benar benar berdedikasi secara luhur dan berdasarkan panggilan hati nuraninya sebagai seorang Guru. Saya termasuk orang yang kurang sependapat kalau uang adalah faktor utama yang dapat meningkatkan keprofesionalisasian seseorang terhadap pekerjaannya atau lebih tepatnya tanggung jawabnya. Kesejahteraan uang bukan satu satunya alasan seorang pendidik

untuk menjadikannya sebagai senjata ampuh untuk mereka mengeluhkan keprofesionalan pekerjaan mereka, pada akhirnya peserta didik lah yang akan menjadi korbannya. Permasalahan klasik juga diutarakan pada artikel ini yang menyatakan faktor kesejahteraan sangat berimplikasi terhadap rendahnya kinerja seorang Guru. Dalam menyikapi masalah satu ini, banyak yang pro dan kontra terhadap masalah kesejahteraan yang selama ini telah menjadi permasalahan yang belum ketemu ujung pangkalnya. Sebagian orang beranggapan bahwa sangat kurangnya kompensasi dari pemerintah terhadap kinerja guru mengakibatkan kurang profesionalnya para guru di negara kita selama ini. Akan tetapi ada juga yang beranggapan bahwa kesejahteraan itu tidak dapat sepenuhnya menjamin keprofesionalan seorang Guru dalam bekerja. Kesejahteraan itu muncul apabila seorang Guru dapat bekerja secara profesional dan bersungguh sungguh menjalankan tugasnya dengan penuh keikhlasan dan dedikasi yang tinggi terhadap pekerjaan. Seandainya kesejahteraan yang diberikan terlebih dahulu, menurut saya yang lebih layak menerimanya terlebih dahulu adalah para pendidik yang berada dipedalaman pedalaman yang sudah barang tentu dedikasinya terhadap pendidikan harus kita acungi jempol. Sebagai contoh seorang Butet yang pendidikan terakhirnya S2, dengan penuh dedikasi mengabdikan dirinya pada pendidikan anak anak disuku Anak Dalam dipedalaman Jambi dan sekarang kalau tidak salah dia berada dipedalam Papua. Kita patut mencontoh terhadap perjuangannya untuk ikut mencerdaskan kehidupan bangsa, tanpa memikirkan kesejahteraan dan kenikmatan dunia semata. Orang semacam ini yang seharusnya mendapatkan kesejahteraan yang selama ini dielu elukan oleh para pendidik di negara kita, dan seharusnya kita malu! Menurut saya sudah saatnya kita menyikapi permasalahan permasalahan yang ada di dunia pendidikan kita dari sekarang, kita harus memperbaiki kesalahan kesalahan yang telah kita lakukan terutamanya terhadap LPTK di negara kita untuk lebih selektif dalam penerimaan mahasiswanya. Sehingga jurusan jurusan keguruan dan kependidikan kita sekarang berisikan tidak hanya orang orang nomer dua yang terpaksa dalam memilih jurusan dan bukan karena panggilan hati nuraninya sebagai pendidik. Hendaknya dilakukan seleksi yang ketat dan profesional, tidak hanya secara intelektual saja akan tetapi juga harus diberikan tes bakat dan minat terhadap calon tenaga pendidik tersebut, sehingga kita dapat menciptakan tenaga tenaga pendidik yang mantap secara intelektual dan dedikasinya terhadap dunia pendidik. Apalagi di era pengetahuan seperti sekarang ini, apabila permasalahan permasalahan dalam dunia pendidikan seperti sekarang ini belum juga dapat ditanggulangi dengan segera, maka dunia pendidikan kita akan semakin tertinggal jauh baik secara kuantitas dan kualitasnya. Seandainya tenaga pendidik kita benar benar diakui kedudukannya sebagai suatu profesi, maka tidak menutup kemungkinan bahwa LPTK LPTK yang ada akan diserbu dengan berbondong bondong didatangi oleh calon calon mahasiswa seperti yang terjadi pada jurusan kedokteran, hukum, psikologi, dan profesi lainnya. Yang sangat kita khawatirkan adalah kecenderungan orang orang untuk menjadi seorang pendidik hanya beralasan pada masalah kesejahteraan semata, tanpa adanya panggilan hati nuraninya sebagai pendidik. Apabila ini dibiarkan maka akan semakin membuat terperosoknya kualitas pendidikan di negara kita, khususnya terhadap kualitas pendidik dinegara kita. Upaya dalam menyikapi profesionalisme tenaga pendidik dalam usaha untuk meningkatkan mutu pendidik sekaligus juga mutu peserta didik di negara kita. Salah satunya melalui kebijakan mengenai sertifikasi guru yang sekarang ini sedang digembar gemborkan. Pada dasarnya sertifikasi adalah upaya untuk meningkatkan profesi seorang pendidik agar setara dengan profesi profesi yang sudah ada seperti; dokter, pengacara, psikolog, dan lain sebagainya. Pada hakikatnya profesi adalah suatu pernyataan atau janji seseorang yang

mengabdikan dirinya pada suatu jabatan atau layanan karena orang tersebut merasa terpanggil menjabat pekerjaan itu. Sedangkan sertifikasi pada hakikatnya adalah pemberian sertifikat kompetensi atau surat keterangan sebagai pengakuan terhadap kemampuan seseorang dalam melakukan suatu pekerjaan setelah lulus uji kompetensi. Apabila dihubungkan dengan profesi guru, maka sertifikasi dapat diartikan sebagai surat bukti kemampuan mengajar dalam mata pelajaran, jenjang dan bentuk pendidikan tertentu. Pada kenyataanya bahwa negara kita adalah negara kepulauan yang tersebar begitu luas dan berbudaya yang majemuk. Dimana pemerataan pendidikan seakan akan hanya sebatas angan angan semata dari pemerintah. Apabila kebijakan sertifikasi ini menjadi suatu keharusan, maka yang dapat mengaksesnya hanya terbatas kepada pendidik yang berada diperkotaan saja. Bagaimana kiranya nasib pendidik didaerah pedalaman yang tidak hanya sebagai seorang Guru, akan tetapi menjadi seorang kepala sekolah, menjadi pembimbing, sekaligus paman sekolah. Realita yang ada bahwa banyak sekolah sekolah baik dari tingkat dasar bahkan kepada tingkat menengah di daerah pedalaman yang mengalami kekurangan pendidik? Saya mendukung pendapat J. Drost bahwa hendaknya pemerintah memikirkan semacam penempatan kerja para Guru, bisa dipertimbangkan agar bagi mereka yang ingin menjadi seorang Guru negeri (PNS), mungkin ada semacam pengabdian Guru selama 2 3 tahun didaerah daerah terpencil. Dengan demikian daerah yang kurang tenaga pendidiknya akan mendapat Guru yang segar dan masih bersemangat. Untuk mereka yang sudah merasa cocok pada tempat pengabdiannya kelak dapat dibantu untuk menjadi kepala sekolah nantinya. Secara tidak langsung pemerataan pendidikan dapat direalisasikan dan sekaligus kita mendapatkan para Guru yang memiliki dedikasi yang sungguh sungguh terhadap jabatannya sebagai Pendidik. Muncul pertanyaan bahwa siapa Guru yang bagaimana yang berhak mengikuti program sertifikasi ini? Kenyataannya sekarang bahwa kepala sekolah tidak bisa mengikuti program sertifikasi ini, hal ini malah nantinya mengakibatkan kesenjangan yang lebih fatal terhadap para pendidik itu sendiri!. Sebenarnya profesionalisme pendidik sudah didengungkan sejak tahun 1973 yang dipelopori oleh Fakultas Ilmu Pendidikan IKIP Bandung. Dan pada saat ini melalui UPI yang notabene adalah satu satunya yang bersetatus sebagai BHMN, diharapkan mampu mencetak lulusan tenaga pendidik yang kompeten dan profesional dibidangnya. Ditambah dengan ketatnya penjaringan terhadap calon mahasiswa di UPI diharapkan mendapat input yang bagus sekaligus memiliki dedikasi yang tinggi dalam profesi pendidik yang dipilihnya. Tidak hanya kemampuan intelegensi saja yang diutamakan dalam penjaringan mahasiswa baru di UPI, akan tetapi dedikasinya terhadap profesi yang dipilih oleh calon mahasiswanya lewat tes minat bakat yang ketat. Sebaiknya keseriusan yang dilakukan UPI dalam meningkatkan mutunya dapat dikiranya diikuti oleh LPTK LPTK yang lain yang tersebar diseluruh Indonesia. Sehingga pemerataan mutu pendidikan semakin merata diseluruh pelosok bangsa, dan mahasiswanya dapat berjalan dengan kepala tegak sekaligus bangga Aku Ingin Menjadi Guru!.

Dari permasalahan seperti yang ada diatas ada asumsi bahwa faktor utama rendahnya mutu pendidikan adalah ditentukan oleh faktor guru, untuk mengatasi hal itu adalah kemampuan guru harus ditingkatkan, harus kompeten dan profesional, untuk itu LPTK sebagai subsistem pengajaran harus dibenahi kembali agar dapat mengelola dan menghasilkan lulusan yang kompeten dan profesional. Akan tetapi apabila tidak didukung oleh niat tulus dari pemerintah, maka semuanya ini hanyalah mimpi belaka. Selama ini kita melihat bahwa pemerintah dalam membuat suatu kebijakan sangat kontroversial. Apakah kebijakan sertifikasi ini hanyalah sebagai upaya cuci tangan dari pemerintah untuk meredakan desakan

 desakan dari para Guru yang sangat agresif dalam memperjuangkan kesejahteraannya?. Seperti janji pemerintah untuk menaikan gaji Guru dengan dua kali gaji pokok sekarang ditambah dengan tunjangan tunjangan yang lain, TAPI?. Saya akan mencoba menganalisis dari segi mutu pendidik lewat sertifikasi profesi. Salah satu upaya untuk melihat apakah guru masih memiliki kemampuan profesional dan kemampuan akademik yang memadai dilakukan suatu program yaitu sertifikasi. Menurut Suyanto (2003) program sertifikasi bagi guru merupakan salah satu cara yang dapat digunakan untuk memotong mata rantai penyebab rendahnya kuailtas guru. Guru sebagai sosok profesional harus memiliki kecakapan kerja yang selaras dengan tuntutan bidang kerja yang ditekuni, sehingga mempunyai kewenangan yang jelas dalam peningkatan kualitas masyarakat Indonesia.

Sertifikasi berasal dari kata certification yang berarti diploma atau pengakuan secara resmi kompetensi seseorang untuk memangku sesuatu jabatan profesional. Apabila dihubungkan dengan profesi guru, maka sertifikasi dapat diartikan sebagai surat bukti kemampuan mengajar yang menunjukkan bahwa pemegangnya memiliki kompetensi mengajar dalam mata pelajaran, jenjang dan bentuk pendidikan tertentu seperti yang diterangkan dalam sertifikat kompetensi tersebut (P3TK Depdiknas, 2003). Sertifikasi adalah pemberian sertifikat kompetensi atau surat keterangan sebagai pengakuan terhadap kemampuan seseorang dalam melakukan suatu pekerjaan setelah lulus uji kompetensi. Adapun ciri ciri profesionalisme guru menurut Huole, C.O. dalam Suyanto (2003) adalah : (1). Memiliki landasan pengetahuan yang kuat, (2). Harus berdasarkan atas kompetensi individual bukan ats dasar KKN, (3). Memiliki sistem seleksi dan sertifikasi, (4). Ada kerjasama dan kompetisi yang sehat antar sejawat, (5). Adanya kesadaran profesional yang tinggi, (6). Memiliki prinsip prinsip etik yang berupa kode etik, (7). Memiliki sanksi profesi, (8). Adanya militansi individual, dan (9). Memiliki organisasi profesi. Sedangkan menurut Mungin (2003) guru yang profesional antara lain memiliki ciri : (1). Memiliki kepribadian yang matang dan berkembang, (2). Memiliki keterampilan membangkitkan minat peserta didik, (3). Penguasaan pengetahuan dan teknologi yang kuat, dan (4). Memiliki sikap profesional yang berkembang secara berkesinambungan. Guru dihadapkan pada tantangan untuk mengembangkan keprofesionalannya dalam tiga dimensi, yaitu ilmu dan teknologi, pelayanan nyata pada masyarakat dan kode etik profesional. Guru harus bisa membuat pintar (kognitif), membuat terampil (psikomotor), dan bersikap benar (afektif). Budiarso (2004) mengemukakan bahwa unjuk kerja guru profesional antara lain : (1) keinginan selalu menampilkan perilaku yang mendekati standar ideal, (2)meningkatkan dan memelihara profesi, (3) keinginan selalu mengembangkan profesi dengan meningkatkan pengetahuan dan penguasaan teknologi, (4) mengejar kualitas dan citacita dalam profesi, dan (5) kebanggan terhadap profesi. Berdasarkan ciri-ciri profesionalisme, jelas bahwa sertifikasi sangat penting bagi guru. Tujuan sertifikasi ini menurut Suyanto (2003) adalah untuk memberikan jaminan akan kinerja dan kemampuan guru dalam melakukan pekerjaan mengajar dan mendidik secara profesional. Jaminan akan kualitas kinerja dan kemampuan guru memang sangat penting. Tanpa kualitas kemampuan dan kinerja yang terjamin juga akan dapat menjadi ancaman bagi dunia pendidikan. Akan tetapi ada hal lain yang juga sama pentingnya dengan masalah kualitas kinerja dan kemampuan ini yaitu si subyek belajar itu sendiri yaitu para murid. Dalam suatu proses pendidikan / belajar-mengajar, seorang guru dihadapkan pada situasi

keberagaman dari para murid. Keberagaman itu meliputi karakter, kecerdasan, latar belakang keluarga, motivasi dalam belajar dan sebagainya. Dengan adanya keberagaman ini, seorang guru akan dihadapkan pada berbagai masalah-masalah individual dari para murid. Dan untuk dapat mengatasinya, kecerdasan dan kualitas mendidik para guru bisa jadi tidak diperlukan lagi. Untuk permasalahan-permasalahan tertentu, yang dibutuhkan adalah empati dan juga cinta. Oleh karena itu, hendaknya masalah sertifikasi profesi guru ini agar di cermati lebih lanjut. Walaupun kualitas dan kemampuan seorang guru itu penting, namun kemampuan guru dalam berempati juga sangat penting. Karena dalam prosesnya, seorang guru akan berhadapan dengan anak didik yang beraneka ragam. Anak didik adalah individu-individu yang kompleks yang membutuhkan sentuhan tidak hanya intelektual (dalam menguasai materi dan penyampaiannya) akan tetapi juga diperlukan sentuhan-sentuhan kasih sayang untuk mengatasi masalah-masalah belajar lainnya. Oleh karena itu, hendaknya dalam menjalankan suatu kebijakan yang berkenaan dengan sertifikasi profesi guru ini, pemerintah dan pihakpihak lain yang berwenang didalamnya harus juga memperhatikan kemampuan ber-empati seorang guru karena untuk melahirkan seorang guru yang profesional yang dapat benar-benar meningkatkan dunia pendidikan di Indonesia adalah seorang guru yang berkualitas kemampuan dan kinerjanya sekaligus ia harus mencintai profesi dan anak didiknya.