LAPORAN PRAKTIKUM PERENCANAAN PENGGUNAAN LAHAN

(GPW 3210)

ACARA X
ZONASI LAHAN

Disusun oleh: Nama NIM Hari, tanggal Jam Asisten : Sriulina Shinta Lingga : 09/ 284521/ GE/ 06609 : Rabu, 23 Nopember 2011 : 07.00 – 08.40 WIB : 1. Agung Jauhari
2. Fatwi Cahya Wardani

LABORATORIUM ANALISIS DATA WILAYAH FAKULTAS GEOGRAFI UNIVERSITAS GADJAH MADA 2011

Menentukan lahan sesuai dengan peruntukannnya. seperti yang tercantum dalam Undangundang Nomor 26 Tahun 2007. pasal 20 ayat 1 huruf f yang bunyinya : Rencana Tata Ruang Nasional memuat. 3. 2. TUJUAN 1. JUDUL Zonasi Lahan II. arahan insentif 1 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . yaitu rencana makro. Mendesain suatiu zonasi lahan. rencana meso dan rencana mikro. Tanpa kedua instrument tersebut maka pembangunan kota tidak dapat berjalan sebagaimana mestinya. DASAR TEORI Pembangunan kota memerlukan 2 instrumen penting. Mengidentifikasi faktor-faktor pembatas pengembangan wilayah. III. Kedua istrumen pembangunan tersebut umumnya merupakan dokumen yang terpisah. arahan perizinan. (langsung ke huruf f ) – arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional yang berisi indikasi arahan peraturan zonasi sistim nasional. yaitu development plan dan development regulation.Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 ACARA X I. Adalah pemikiran yang keliru apabila menganggap peraturan zonasi merupakan turunan dari suatu rencana atau disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang. Sedangkan development regulation atau peraturan zonasi adalah suatu perangkat peraturan yang dipakai sebagai landasan dalam menyusun rencana tata ruang mulai dari jenjang rencana yang paling tinggi (rencana makro) sampai kepada rencana yang sifatnya operasional (rencana mikro) disamping juga akan berfungsi sebagai alat kendali dalam pelaksanaan pembangunan kota. Development plan adalah rencana tata ruang kota yang umumnya di semua negara terdiri dari 3 jenjang rencana yang baku.

pasal 26 ayat 1 huruf f yang bunyinya Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten memuat (langsung ke huruf f ) – ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi ketentuan umum peraturan zonasi. Oleh karena itu hal ini perlu diluruskan. serta arahan sanksi. sedangkan peraturan berlaku selamanya. Dengan pemahaman seperti ini maka tidak dapat dihindari peraturan zonasi akan bersifat localized dan partial. Begitu juga dengan perencanaan tata ruang kota tidak bisa dibuat seenak udelnya sendiri tanpa mengacu kepada peraturan zonasi. yang bunyinya : peraturan zonasi disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap zona pemanfaatan ruang. Analog dengan hal tersebut adalah perencanaan arsitektur bangunan. Selain itu harus diingat bahwa perencanaan terikat pada suatu dimensi waktu. serta arahan sanksi .Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 dan disinsentif. Padahal seharusnya peraturan zonasi bersifat universal dalam arti dimungkinkan beberapa bagian wilayah kota atau bahkan beberapa kota memiliki peraturan zonasi yang sama. pasal 36 ayat 2. Apabila peraturan 2 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . Para arsitek dalam membuat rancangannya tidak bisa membuat design semaunya sendiri tetapi harus mengacu kepada Peraturan Bangunan setempat. ketentuan perizinan. Bayangkan apa jadinya bila suatu kawasan yang telah ditetapkan untuk tingkat kepadatan tertentu tetapi kemudian direncanakan untuk jenis-jenis perpetakan yang tidak sesuai ? Bisa jadi yang seharusnya direncanakan rumah susun dibuat menjadi rumah mewah atau sebaliknya. Apa jadinya bila sebuah petak tidak ditetapkan lebar minimum depannya? Bisa jadi rencana perpetakan dengan luas 200 m2 dibuat dengan lebar depan 4 meter dan panjang sisi 50 meter. Jadi bukan rencana yang menentukan zoning tetapi zoninglah yang menentukan perencanaan. Justru perencanaan merupakan output dari peraturan zonasi. Apa jadinya bila dimensi jalan yang direncanakan tidak sepadan dengan dimensi perpetakan dan standard hirarki jalan? Apa jadinya bila penyusunan rencana kota tidak didasarkan pada standard dimensi yang baku dan seterusnya-dan seterusnya. ketentuan insentif dan disinsentif.

Demikian pula sebaliknya tidaklah lazim bila rencana tata ruang merupakan bagian dari peraturan zonasi. semua peraturan yang terkandung di dalamnya juga ikut kedaluwarsa. selain akan membuat zoning plan tersebut menjadi rigid dan tidak fleksibel juga menyulitkan setiap kali terjadi usulan perubahan rencana karena akan membawa konsekwensi dilakukannya amandemen peraturan zonasi secara terus menerus. baik rencana meso maupun rencana mikro apabila tidak disusun berdasarkan peraturan zonasi maka tidak akan memiliki dasar hukum yang kuat (statutory planning). tetapi karena kandungan materinya masih sangat bersifat umum dan konsepsional. meskipun masih ada beberapa kota di Amerika yang mencantumkan zoning plan sebagai salah satu chapter dalam peraturan zonasi mereka . Masalahnya adalah apabila zoning plan dimasukkan sebagai salah satu chapter dalam peraturan zonasi. Namun semua produk-produk turunan dari rencana makro. Tanpa adanya peraturan zonasi juga akan sangat sulit menyiapkan suatu rencana kota yang sifatnya operasional dan dapat dipertangung jawabkan secara hukum.Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 zonasi merupakan bagian yang utuh dari suatu rencana. Segala macam bentuk perizinan yang diterbitkan pada dasarnya mengacu kepada rencana mikro (rinci) yang sifatnya operasional. Oleh karena itu tidaklah mengherankan apabila terjadi konflik penataan ruang antara pemerintah dengan masyarakat yang diselesaikan lewat Peradilan Tata Usaha Negara. Ringkasnya dapat dikatakan peraturan zonasi adalah buku manual bagi para planner dalam penyusunan rencana kota. Dengan sendirinya semua produk perizinan yang diterbitkan dengan acuan rencana seperti itu dapat dikatakan cacat hukum. belum dapat dijadikan dasar dalam penerbitan berbagai macam perizinan yang menyangkut pembangunan kota. seringkali pemerintah dikalahkan. Ketiadaan zoning dapat membuat rencana kota bersifat multi tafsir sehingga bisa dimanfaatkan untuk tujuan-tujuan yang menyimpang. Rencana Umum Tata Ruang meskipun telah ditetapkan sebagai peraturan daerah. Mengapa? 3 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . maka tatkala rencana habis masa berlakunya alias kedaluwarsa .

Demikian juga pengalaman kota Jakarta semasa zaman kolonial dan dua dekade awal kemerdekaan. Peraturan ini sudah dapat digolongkan sebagai peraturan zonasi dalam bentuk yang sederhana karena materi yang diatur masih sangat terbatas sesuai dengan kondisi kota Jakarta pada saat itu. Sedangkan yang dijadikan dasar dalam penerbitan berbagai macam perizinan adalah rencana rinci yang kekuatan hukumnya sangat lemah karena penyusunannya tidak didasarkan pada peraturan zonasi dan hanya disahkan dengan Keputusan Gubernur / Walikota ataupun pimpinan dinas terkait. 4 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . Tetapi mereka memiliki regulasi yang kuat untuk alat bernegosiasi. yaitu Houston dengan peraturan land usenya dan Perancis dengan peraturan zonasinya . dapat dikatakan mencerminkan hal tersebut. Namun peraturan inilah yang dipakai sebagai acuan dalam perencanaan bagian-bagian wilayah kota Jakarta seperti Menteng. Houston tidak memiliki zoning plan. peraturan zonasi lebih penting kedudukannya ketimbang perencanaan dan harus ditetapkan sebagai prioritas dalam penyusunannya .Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 Karena yang dipakai sebagai acuan oleh pengadilan adalah rencana yang memiliki dasar hukum yang kuat. sedangkan Perancis menyusun konsepsi zoning plan atas dasar zona existing. dalam hal ini Peraturan Daerah tentang Rencana Umum Tata Ruang. Konsepsi increamental planning seperti yang dipraktekkan di Houston dan floating zone sebagaimana yang diberlakukan di Perancis. KTV 1941 kemudian dianggap sudah tidak relevan lagi dengan perkembangan kota Jakarta dan dinyatakan tidak berlaku melalui Perda 6 Tahun 1999. Dalam praktek penataan ruang. meskipun kandungan materi rencana tersebut masih bersifat umum dan konsepsional. Pemerintah Hindia Belanda tidak pernah menyusun Master Plan kota Jakarta tetapi hanya menyiapkan sebuah peraturan yaitu Kringen Type Verordening 1941 / KTV 1941 ( Peraturan Lingkungan dan Jenis Bangunan 1941 ). Kebayoran. Begitu pentingnya peraturan zonasi ini sehingga ada pendapat yang mengatakan better regulation without planning rather than planning without regulation.

Untuk menyamakan persepsi maka terlebih dahulu perlu disampaikan beberapa definisi tentang apa yang dimaksud dengan zona.Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 Pada hampir semua negara. Sedangkan zoning regulation dapat didefinisikan sebagai ketentuan yang mengatur tentang klasifikasi. kawasan heritage. Malaysia dlsbnya. Sedangkan zoning regulation sifatnya generik dan berlaku umum untuk setiap jengkal lahan perkotaan. meskipun yang diatur adalah muatan yang lebih bersifat lokal. daerah bandara dan sekitarnya. Amerika Serikat juga sampai sekarang masih menetapkan zoning sebagai peraturan nasional dan telah diadopsi oleh banyak kota di sana. seperti di Inggris. Namun masih diberikan kelonggaran bagi setiap kota untuk menyusun peraturan zonasinya sendiri. peraturan pembangunan dan berbagai prosedur pelaksanaan pembangunan. Zona adalah kawasan atau area yang memiliki fungsi dan karakteristik lingkungan yang spesifik. Perancis. lebih mudah melaksanakan pemaduan serasian rencana tata ruang antar wilayah yang setara. Itulah peraturan yang disebut development control plan di Inggris dan beberapa negara persemakmurannya atau urban design guidelines di Amerika Serikat. 5 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . peraturan zonasi ditetapkan sebagai peraturan nasional. Dengan peraturan yang sifatnya nasional. Selain peraturan zonasi memang ada ketentuan dan peraturan lain yang dikembangkan setelah suatu rencana rinci selesai disusun. Misalnya pusat kota. Demikian juga hendaknya bagi Indonesia . kawasan tepi air dan lain sebagainya. zoning dan zoning regulation. yaitu kawasan yang minimal memiliki dua kepentingan yang berbeda sehingga memerlukan penanganan khusus. notasi dan kodifikasi zona-zona dasar. Peraturan ini sifatnya supplement dan sangat spesifik dan hanya diberlakukan pada zona yang dikategorikan sebagai overlay zone. Jepang . peraturan penggunaan. seyogyanya peraturan ini bersifat nasional. Zoning adalah pembagian kawasan ke dalam beberapa zona sesuai dengan fungsi dan karakteristik semula atau diarahkan bagi pengembangan fungsi-fungsi lain.

Fungsi peraturan zonasi adalah .Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 Tujuan penyusunan peraturan zonasi dapat dirumuskan sebagai berikut : 1. 2. 3. Mengatur kepadatan penduduk dan intensitas kegiatan. 4. yang baku dapat dijadikan landasan dalam 6 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . Ketentuan-ketentuan teknis yang menjadi kandungan peraturan zonasi. 5. Sebagai panduan teknis pemanfaatan lahan. seperti ketentuan tentang penggunaan rinci. Memudahkan pengambilan keputusan secara tidak memihak dan berhasil guna serta mendorong peran serta masyarakat. 3. karena memuat ketentuan-ketentuan tentang perjabaran rencana dari yang bersifat makro ke dalam rencana yang bersifat meso sampai kepada rencana yang bersifat mikro (rinci). menyediakan pelayanan umum yang memadai serta meningkatkan kualitas hidup. Mencegah kesemrawutan. Melindungi kesehatan. Meminimumkan dampak pembangunan yang merugikan. 1. Sebagai pedoman penyusunan rencana operasional. batasan-batasan pengembangan persil dan ketentuan-ketentuan lainnya menjadi dasar dalam pengembangan dan pemanfaatan lahan. Peraturan zonasi dapat menjadi jembatan dalam penyusunan rencana tata ruang yang bersifat operasional. mengatur keseimbangan dan keserasian peruntukan tanah dan menentukan tindak atas suatu satuan ruang. keamanan dan kesejahteraan masyarakat. 2. Sebagai instrumen pengendalian pembangunan Peraturan zonasi yang lengkap akan memuat ketentuan tentang prosedur pelaksanaan pembangunan sampai ke tata cara pengawasannya. Ketentuan-ketentuan yang ada karena dikemas dalam aturan penyusunan perundang-undangan penegakan hukum.

Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 IV. Peta alokasi lahan permukiman (terlampir). VI. 2. Tabel penggunaan lahan eksisting dan rencana peruntukan lahan (terlampir). Mempertimbangkan segala aspek sebelum menyususn peruntukan lahan di lokasi tersebut. 4. 5. Berdasarkan peta sederhana yang memuat informasi limitasi fisiografis. Melakukan analisis. Tabel perhitungan kebutuhan lahan permukiman (terlampir). melakukan proses identifikasi untuk mengembangkan wilayah tersebut berdasarkan potensi dan informasi yang tersedia. 3. HASIL PRAKTIKUM 1. V. 2. Mendesain suatu zonasi lahan di dalam peta tersebut berdasarkan langkah 1 dan 2 di atas. 3. PEMBAHASAN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 7 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . Menggambarkan zonasi sesuai dengan kaidah atau aturan pewarnaan kawasan penggunaan lahan. CARA KERJA 1.

Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 8 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .

Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 9 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .

Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 10 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .

KESIMPULAN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 11 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 VII.

12 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . Ismail. Zoning Regulation sebagai Instrumen dalam Penataan Ruang. Zubir. 2010.Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 DAFTAR PUSTAKA Ritohardoyo. Su. 2010. Penggunaan dan Tata Guna Lahan. Diakses tanggal 17 Desember 2010. Tim Asisten. Yogyakarta: Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada. 2009. Modul Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan. Yogyakarta: Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful