LAPORAN PRAKTIKUM PERENCANAAN PENGGUNAAN LAHAN

(GPW 3210)

ACARA X
ZONASI LAHAN

Disusun oleh: Nama NIM Hari, tanggal Jam Asisten : Sriulina Shinta Lingga : 09/ 284521/ GE/ 06609 : Rabu, 23 Nopember 2011 : 07.00 – 08.40 WIB : 1. Agung Jauhari
2. Fatwi Cahya Wardani

LABORATORIUM ANALISIS DATA WILAYAH FAKULTAS GEOGRAFI UNIVERSITAS GADJAH MADA 2011

TUJUAN 1. Menentukan lahan sesuai dengan peruntukannnya. III. Tanpa kedua instrument tersebut maka pembangunan kota tidak dapat berjalan sebagaimana mestinya. Mengidentifikasi faktor-faktor pembatas pengembangan wilayah. Kedua istrumen pembangunan tersebut umumnya merupakan dokumen yang terpisah. pasal 20 ayat 1 huruf f yang bunyinya : Rencana Tata Ruang Nasional memuat. rencana meso dan rencana mikro. arahan insentif 1 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . arahan perizinan. Mendesain suatiu zonasi lahan. 3. JUDUL Zonasi Lahan II. DASAR TEORI Pembangunan kota memerlukan 2 instrumen penting. Adalah pemikiran yang keliru apabila menganggap peraturan zonasi merupakan turunan dari suatu rencana atau disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang.Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 ACARA X I. Development plan adalah rencana tata ruang kota yang umumnya di semua negara terdiri dari 3 jenjang rencana yang baku. yaitu development plan dan development regulation. yaitu rencana makro. Sedangkan development regulation atau peraturan zonasi adalah suatu perangkat peraturan yang dipakai sebagai landasan dalam menyusun rencana tata ruang mulai dari jenjang rencana yang paling tinggi (rencana makro) sampai kepada rencana yang sifatnya operasional (rencana mikro) disamping juga akan berfungsi sebagai alat kendali dalam pelaksanaan pembangunan kota. (langsung ke huruf f ) – arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional yang berisi indikasi arahan peraturan zonasi sistim nasional. seperti yang tercantum dalam Undangundang Nomor 26 Tahun 2007. 2.

Begitu juga dengan perencanaan tata ruang kota tidak bisa dibuat seenak udelnya sendiri tanpa mengacu kepada peraturan zonasi. serta arahan sanksi . serta arahan sanksi. Apabila peraturan 2 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 dan disinsentif. ketentuan perizinan. pasal 26 ayat 1 huruf f yang bunyinya Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten memuat (langsung ke huruf f ) – ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi ketentuan umum peraturan zonasi. pasal 36 ayat 2. Padahal seharusnya peraturan zonasi bersifat universal dalam arti dimungkinkan beberapa bagian wilayah kota atau bahkan beberapa kota memiliki peraturan zonasi yang sama. sedangkan peraturan berlaku selamanya. ketentuan insentif dan disinsentif. Para arsitek dalam membuat rancangannya tidak bisa membuat design semaunya sendiri tetapi harus mengacu kepada Peraturan Bangunan setempat. Dengan pemahaman seperti ini maka tidak dapat dihindari peraturan zonasi akan bersifat localized dan partial. Selain itu harus diingat bahwa perencanaan terikat pada suatu dimensi waktu. Jadi bukan rencana yang menentukan zoning tetapi zoninglah yang menentukan perencanaan. yang bunyinya : peraturan zonasi disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap zona pemanfaatan ruang. Apa jadinya bila sebuah petak tidak ditetapkan lebar minimum depannya? Bisa jadi rencana perpetakan dengan luas 200 m2 dibuat dengan lebar depan 4 meter dan panjang sisi 50 meter. Oleh karena itu hal ini perlu diluruskan. Analog dengan hal tersebut adalah perencanaan arsitektur bangunan. Apa jadinya bila dimensi jalan yang direncanakan tidak sepadan dengan dimensi perpetakan dan standard hirarki jalan? Apa jadinya bila penyusunan rencana kota tidak didasarkan pada standard dimensi yang baku dan seterusnya-dan seterusnya. Bayangkan apa jadinya bila suatu kawasan yang telah ditetapkan untuk tingkat kepadatan tertentu tetapi kemudian direncanakan untuk jenis-jenis perpetakan yang tidak sesuai ? Bisa jadi yang seharusnya direncanakan rumah susun dibuat menjadi rumah mewah atau sebaliknya. Justru perencanaan merupakan output dari peraturan zonasi.

Segala macam bentuk perizinan yang diterbitkan pada dasarnya mengacu kepada rencana mikro (rinci) yang sifatnya operasional. meskipun masih ada beberapa kota di Amerika yang mencantumkan zoning plan sebagai salah satu chapter dalam peraturan zonasi mereka . Masalahnya adalah apabila zoning plan dimasukkan sebagai salah satu chapter dalam peraturan zonasi. Mengapa? 3 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . Rencana Umum Tata Ruang meskipun telah ditetapkan sebagai peraturan daerah. seringkali pemerintah dikalahkan. Oleh karena itu tidaklah mengherankan apabila terjadi konflik penataan ruang antara pemerintah dengan masyarakat yang diselesaikan lewat Peradilan Tata Usaha Negara. Ringkasnya dapat dikatakan peraturan zonasi adalah buku manual bagi para planner dalam penyusunan rencana kota. selain akan membuat zoning plan tersebut menjadi rigid dan tidak fleksibel juga menyulitkan setiap kali terjadi usulan perubahan rencana karena akan membawa konsekwensi dilakukannya amandemen peraturan zonasi secara terus menerus. belum dapat dijadikan dasar dalam penerbitan berbagai macam perizinan yang menyangkut pembangunan kota. Dengan sendirinya semua produk perizinan yang diterbitkan dengan acuan rencana seperti itu dapat dikatakan cacat hukum. Tanpa adanya peraturan zonasi juga akan sangat sulit menyiapkan suatu rencana kota yang sifatnya operasional dan dapat dipertangung jawabkan secara hukum. baik rencana meso maupun rencana mikro apabila tidak disusun berdasarkan peraturan zonasi maka tidak akan memiliki dasar hukum yang kuat (statutory planning). semua peraturan yang terkandung di dalamnya juga ikut kedaluwarsa. Demikian pula sebaliknya tidaklah lazim bila rencana tata ruang merupakan bagian dari peraturan zonasi. maka tatkala rencana habis masa berlakunya alias kedaluwarsa . tetapi karena kandungan materinya masih sangat bersifat umum dan konsepsional. Namun semua produk-produk turunan dari rencana makro. Ketiadaan zoning dapat membuat rencana kota bersifat multi tafsir sehingga bisa dimanfaatkan untuk tujuan-tujuan yang menyimpang.Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 zonasi merupakan bagian yang utuh dari suatu rencana.

Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 Karena yang dipakai sebagai acuan oleh pengadilan adalah rencana yang memiliki dasar hukum yang kuat. meskipun kandungan materi rencana tersebut masih bersifat umum dan konsepsional. Houston tidak memiliki zoning plan. Dalam praktek penataan ruang. Pemerintah Hindia Belanda tidak pernah menyusun Master Plan kota Jakarta tetapi hanya menyiapkan sebuah peraturan yaitu Kringen Type Verordening 1941 / KTV 1941 ( Peraturan Lingkungan dan Jenis Bangunan 1941 ). Tetapi mereka memiliki regulasi yang kuat untuk alat bernegosiasi. Kebayoran. peraturan zonasi lebih penting kedudukannya ketimbang perencanaan dan harus ditetapkan sebagai prioritas dalam penyusunannya . Demikian juga pengalaman kota Jakarta semasa zaman kolonial dan dua dekade awal kemerdekaan. Begitu pentingnya peraturan zonasi ini sehingga ada pendapat yang mengatakan better regulation without planning rather than planning without regulation. Konsepsi increamental planning seperti yang dipraktekkan di Houston dan floating zone sebagaimana yang diberlakukan di Perancis. Peraturan ini sudah dapat digolongkan sebagai peraturan zonasi dalam bentuk yang sederhana karena materi yang diatur masih sangat terbatas sesuai dengan kondisi kota Jakarta pada saat itu. sedangkan Perancis menyusun konsepsi zoning plan atas dasar zona existing. yaitu Houston dengan peraturan land usenya dan Perancis dengan peraturan zonasinya . dapat dikatakan mencerminkan hal tersebut. dalam hal ini Peraturan Daerah tentang Rencana Umum Tata Ruang. KTV 1941 kemudian dianggap sudah tidak relevan lagi dengan perkembangan kota Jakarta dan dinyatakan tidak berlaku melalui Perda 6 Tahun 1999. Sedangkan yang dijadikan dasar dalam penerbitan berbagai macam perizinan adalah rencana rinci yang kekuatan hukumnya sangat lemah karena penyusunannya tidak didasarkan pada peraturan zonasi dan hanya disahkan dengan Keputusan Gubernur / Walikota ataupun pimpinan dinas terkait. Namun peraturan inilah yang dipakai sebagai acuan dalam perencanaan bagian-bagian wilayah kota Jakarta seperti Menteng. 4 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .

peraturan zonasi ditetapkan sebagai peraturan nasional. Itulah peraturan yang disebut development control plan di Inggris dan beberapa negara persemakmurannya atau urban design guidelines di Amerika Serikat. seyogyanya peraturan ini bersifat nasional. Amerika Serikat juga sampai sekarang masih menetapkan zoning sebagai peraturan nasional dan telah diadopsi oleh banyak kota di sana. Demikian juga hendaknya bagi Indonesia . Sedangkan zoning regulation sifatnya generik dan berlaku umum untuk setiap jengkal lahan perkotaan. lebih mudah melaksanakan pemaduan serasian rencana tata ruang antar wilayah yang setara. kawasan heritage. yaitu kawasan yang minimal memiliki dua kepentingan yang berbeda sehingga memerlukan penanganan khusus. daerah bandara dan sekitarnya. zoning dan zoning regulation. peraturan pembangunan dan berbagai prosedur pelaksanaan pembangunan. Perancis. Namun masih diberikan kelonggaran bagi setiap kota untuk menyusun peraturan zonasinya sendiri. kawasan tepi air dan lain sebagainya. seperti di Inggris. peraturan penggunaan. meskipun yang diatur adalah muatan yang lebih bersifat lokal. Dengan peraturan yang sifatnya nasional. Peraturan ini sifatnya supplement dan sangat spesifik dan hanya diberlakukan pada zona yang dikategorikan sebagai overlay zone. Jepang . Sedangkan zoning regulation dapat didefinisikan sebagai ketentuan yang mengatur tentang klasifikasi.Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 Pada hampir semua negara. Malaysia dlsbnya. Untuk menyamakan persepsi maka terlebih dahulu perlu disampaikan beberapa definisi tentang apa yang dimaksud dengan zona. notasi dan kodifikasi zona-zona dasar. Zoning adalah pembagian kawasan ke dalam beberapa zona sesuai dengan fungsi dan karakteristik semula atau diarahkan bagi pengembangan fungsi-fungsi lain. 5 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . Selain peraturan zonasi memang ada ketentuan dan peraturan lain yang dikembangkan setelah suatu rencana rinci selesai disusun. Zona adalah kawasan atau area yang memiliki fungsi dan karakteristik lingkungan yang spesifik. Misalnya pusat kota.

mengatur keseimbangan dan keserasian peruntukan tanah dan menentukan tindak atas suatu satuan ruang. Peraturan zonasi dapat menjadi jembatan dalam penyusunan rencana tata ruang yang bersifat operasional. batasan-batasan pengembangan persil dan ketentuan-ketentuan lainnya menjadi dasar dalam pengembangan dan pemanfaatan lahan. 3. 2. Ketentuan-ketentuan teknis yang menjadi kandungan peraturan zonasi. Fungsi peraturan zonasi adalah . 1. Sebagai instrumen pengendalian pembangunan Peraturan zonasi yang lengkap akan memuat ketentuan tentang prosedur pelaksanaan pembangunan sampai ke tata cara pengawasannya. 2. Mengatur kepadatan penduduk dan intensitas kegiatan. Meminimumkan dampak pembangunan yang merugikan. karena memuat ketentuan-ketentuan tentang perjabaran rencana dari yang bersifat makro ke dalam rencana yang bersifat meso sampai kepada rencana yang bersifat mikro (rinci). Melindungi kesehatan. menyediakan pelayanan umum yang memadai serta meningkatkan kualitas hidup. 3. 4. yang baku dapat dijadikan landasan dalam 6 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . seperti ketentuan tentang penggunaan rinci. Memudahkan pengambilan keputusan secara tidak memihak dan berhasil guna serta mendorong peran serta masyarakat. Sebagai panduan teknis pemanfaatan lahan. Ketentuan-ketentuan yang ada karena dikemas dalam aturan penyusunan perundang-undangan penegakan hukum. keamanan dan kesejahteraan masyarakat. 5.Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 Tujuan penyusunan peraturan zonasi dapat dirumuskan sebagai berikut : 1. Sebagai pedoman penyusunan rencana operasional. Mencegah kesemrawutan.

Peta alokasi lahan permukiman (terlampir). HASIL PRAKTIKUM 1. 2. 3. 5. Tabel penggunaan lahan eksisting dan rencana peruntukan lahan (terlampir). Mempertimbangkan segala aspek sebelum menyususn peruntukan lahan di lokasi tersebut. Melakukan analisis. Berdasarkan peta sederhana yang memuat informasi limitasi fisiografis. melakukan proses identifikasi untuk mengembangkan wilayah tersebut berdasarkan potensi dan informasi yang tersedia. Mendesain suatu zonasi lahan di dalam peta tersebut berdasarkan langkah 1 dan 2 di atas. Tabel perhitungan kebutuhan lahan permukiman (terlampir). VI. Menggambarkan zonasi sesuai dengan kaidah atau aturan pewarnaan kawasan penggunaan lahan. 4. 2. 3. PEMBAHASAN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 7 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 IV. CARA KERJA 1. V.

Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 8 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .

Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 9 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .

Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 10 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .

Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 VII. KESIMPULAN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 11 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) .

Zoning Regulation sebagai Instrumen dalam Penataan Ruang. 2010. Tim Asisten. Su.Laporan Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan Acara10 DAFTAR PUSTAKA Ritohardoyo. Penggunaan dan Tata Guna Lahan. 12 Sriulina Shinta Lingga ( 09/ 284521/ GE/ 06609 ) . Modul Praktikum Perencanaan Penggunaan Lahan. 2009. Yogyakarta: Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta: Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada. Ismail. Diakses tanggal 17 Desember 2010. 2010. Zubir.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful