P. 1
3 Unsur-Unsur Adm

3 Unsur-Unsur Adm

|Views: 8|Likes:
Published by edrialde

More info:

Published by: edrialde on Apr 23, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

12/09/2013

pdf

text

original

Sections

  • 1.Type organisasi
  • 2.Frederick Winslow Taylor
  • 3.Henry Fayol
  • 4.Informasi
  • 5.Personalia
  • 6.Finansia
  • 7.Perbekalan
  • 8.Humas

13

BAB III UNSUR-UNSUR ADMINISTRASI
1. Organisasi Ilmu organisasi menjadi salah satu cabang dari ilmu administrasi, yang memiliki pokok kegiatan mengelompokkan personil dan menyusun kerangka kerja, menjalin hubungan kerjasama antar personil. Organisasi merupakan kesatuan kerja yang disusun melalui suatu peraturan sebagai wadah dalam menjalankan kerjasama untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Organisasi sendiri memiliki 2 sifat utama, yakni : 1. Bersifat statis Organisasi merupakan wadah dalam melakukan pembagian tugas dan wewenang, secara struktural dan fungsional menempatkan individu sesuai keahliannya. 2. Bersifat dinamis Organisasi merupakan pembagian tugas dan wewenang serta adanya komunikasi dalam menjalin kerjasama untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Dari pengertian di atas, organisasi memiliki unsur-unsur pokok yang menyebabkan timbulnya organisasi, yaitu : 1. Adanya pembagian tugas. 2. Adanya kerjasama. 3. Adanya tujuan yang telah ditentukan. Perbedaan administrasi dengan organisasi yaitu : Administrasi 1. Mencakup proses, fungsi, personil sebagai pelaksana. dan Organisasi 1. Sebagai wadah melaksanakan kegiatan sesuai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

14

Administrasi 2. Di dalamnya ada pengorganisasian dari proses, fungsi, dan personilnya. 3. Tidak hanya melaksanakan pengorganisasian, namun mencakup proses perencanaan, pengawasan, dan sebagainya.

Organisasi 2. Bagian dari administrasi. 3. Menekankan pada pengorganisasian dari segi proses, fungsi, dan personil-personilnya.

Dalam menyusun kerangka organisasi, beberapa ahli hampir memiliki persepsi yang sama membuat konsep tentang prinsip-prinsip organisasi, antara lain : 1. Perumusan tujuan (principle of goals) 2. Pembagian tugas (principle of specialization) 3. Pengkoordinasian (principle of coordination) 4. Rentang pengawasan (principle of span control) 5. Kontinuitas (principle of continuity) Adapun beberapa hal penting yang harus dipelajari pada ilmu organisasi, meliputi : 1. Type organisasi • Organisasi garis Organisasi ini diprakarsai oleh Henry Fayol, dimana biasa disebut dengan organisasi lini, lurus, maupun militer karena bercirikan : a. Dipakai pada tingkat organisasi yang sederhana. b. Tidak ada staff ahli. c. Wewenang dan tanggung jawab secara verrtikal dari pimpinan ke bawahan. d. Kekuasaan dan tanggung jawab sepenuhnya pada pimpinan. e. Pemilik organisasi merupakan top manajemen. Kelebihan-kelebihan yang ada pada organisasi garis :

15

a. Kesatuan perintah sangat jelas. b. Pimpinan dan bawahan, masing-masing memiliki wewenang dan tanggung jawab yang sangat jelas. c. d. e. Semua perintah yang diberikan pimpinan, dapat dengan mudah dan cepat berjalan. Disiplin. Pimpinan dapat melakukan koordinasi dan supervisi, sehinggan mudah dilaksanakan dan diketahui bawahan. Kelemahan-kelemahan yang biasanya didapat pada organisasi garis : a. Dalam pengembangan keahlian pegawai dibatasi bahkan tidak dapat dipraktekkan secara linier. b. Pimpinan bersikap otoriter. c. Tidak ada pembentukan unit-unit organisasi • Organisasi staff Staff merupakan orang yang ahli dalam bidangnya, dan pada organisasi ini mereka berfungsi memberikan sumbangan pemikiran, ide, saran ataupun nasehat kepada pimpinan untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. • Organisasi garis dan staff Organisasi ini merupakan gabungan dari organisasi garis dan staff. Organisasi ini diprakarsai oleh Horrington Emperson yang dipraktekkan di perindustrian. Sedangkan staff, memiliki kedudukan setingkat dengan pimpinan. Organisasi garis dan staff bercirikan : a. Bersifat kompleks. b. Pimpinan memiliki wewenang memerintah bawahan. c. Dalam kelancaran tugas, pimpinan dibantu staff ahli.

16

d. Staff ahli bertugas memberikan saran dan bantuan kepada pimpinan, namun bukan memberikan perintah. e. Staff ahli dimanfaatkan melaksanakan pekerjaan secara efisien dan efektif. Kelebihan-kelebihan yang ada pada organisasi garis dan staff : a. Pembagian tugas pada kelompok garis dan staff sangat jelas. b. Disiplin dalam bekerja. c. Adanya koordinasi antara pimpinan dan staff. d. Fleksibel dalam bekerjasama. Kelemahan-kelemahan yang biasanya didapat pada organisasi garis dan staff : a. Bawahan seringkali membuat persepsi bahwan saran/nasehat dari staff merupakan perintah dari pimpinan. b. Terkadang pimpinan melupakan keberadaan staff, sehingga diabaikan mereka. • Organisasi fungsi Organisasi fungsi diprakarsai oleh F. W. Taylor (functional type of organization), diterapkan pada pabrik tempat beliau bekerja. Perintah dari pimpinan ke bawahan berjalan melalui kepala bagian. Masing-masing kepala bagian diberi tanggung jawab kepada bawahannya. Organisasi fungsi bercirikan : a. Kekuasaan tidak berjalan secara langsung. b. Tiap kepala bagian memiliki beberapa bawahan. c. Tiap kepala bagian merupakan orang yang ahli dalam bidangnya. Kelebihan-kelebihan yang ada pada organisasi fungsi : a. Pembagian tugas akan tenaga pikir dan tenaga fisik (spesialisasi) sangat jelas.

• Organisasi panitia Organisasi ini sering digunakan melalui beberapa istilah seperti Dewan. Proses pengambilan keputusan membutuhkan waktu yang lama. Timbul perselisihan anat pimpinan karena permasalahan tanggung jawab. b. tanggung jawab. dan Team. c.17 b. c. Keputusan bersifat demokratis karena dimusyawarahkan. b. Menghemat biaya perekrutan staff. Kelemahan-kelemahan yang terdapat pada organisasi fungsi : a. Keselarasan pemikiran sehingga antisipasi akan tindakan yang ceroboh. wewenang. dan tanggung jawab yang sama. kepala bagian dan bawahan dalam satu fungsi mudah dilaksanakan. Majelis. Senat. Kesatuan wewenang. Kelebihan-kelebihan yang ada pada organisasi panitia : a. Koordinasi pimpinan. Anggota memiliki hak. Terry sebagai pemrakarsa organisasi ini menyatakan bahwa panitian merupakan sekelompok orang-orang yang terpilih untuk bersama-sama membahas masalah yang ada pada organisasi. Badan. pimpinan dari organisasi ini secara bersama-sama namun tetap ada ketua panitia. G. . Hak. c. dan wewenang yang sama untuk anggota. d. Seluruh anggota menjadi pimpinan. Organisasi panitian bercirikan : a. Oleh sebab itu. Kelemahan-kelemahan yang terdapat pada organisasi fungsi : a. R. Kerjasama yang sangat kuat. b. Anggota diklasifikasikan berdasarkan tugas yang akan dilaksanakan pada kegiatan. Tugas pimpinan dilaksanakan bersama anggota. Kesatuan komando kurang tegas. Satgas. Komite.

d. Nama. Disusun hanya dengan dua bidang satuan organisasi yang sejajar dekat dengan pimpinan. d. Isi. Contoh gambar : . Pengeluaran biaya yang tidak terkendali (boros). antara lain : a. wewenang. Aliran komando dan tanggung jawab dari pimpinan ke bawahan atau sebaliknya. sehingga ada permasalahan saling menuduh. Bagan organisasi Bagan organisasi menjadi alat informasi mengenai struktur organisasi. Keputusan kurang obyektif karena bersifat kompromi. c. Rincian dari tugas-tugas setiap unit kerja (job description). c. dan tanggung jawab mengalir dengan jelas dari pimpinan sampai ke bawahan. Bentuk vertikal Saluran perintah. sehingga beberapa hal penting yang terkandung di dalamnya yaitu : a. jabatan. pangkat dan golongan bila ada. luas maupun ruang lingkup organisasi. Tanggung jawabanggota tidak penuh. 2.18 b. selanjutnya disusun ke bawah. Menurut para ahli seperti Keith Davis dan Henry Hodges. b. bentuk bagan organisasi dapat dibuat berdasarkan tipe organisasi.

wewenang. Contoh gambar : d. namun dibuat terbalik dimana saluran perintah. Lebih tepat diterapkan pada organisasi fungsi. Kreasi bentuk ini pada dasarnya sama dengan piramida biasa. wewenang dan tanggung jawab disusun mendatar (menyamping arah kiri ke kanan) dari pimpinan sampai bawahan. Contoh gambar : . sehingga diterapkan pada organisasi garis (lurus).19 b. dan tanggung jawab pimpinan kepada bawahan dimulai dari arah bawah ke atas. sederhana dan jelas berdasarkan tingkatan pada tiap satuan tugas organisasi. Bentuk piramida terbalik Bentuk ini merupakan dasar dari piramida di atas. Bentuk horizontal Saluran perintah. Bentuk piramida Disusun dengan mudah. Contoh gambar : c.

wewenang. Satuan tugas disusun hanya dengan menggambar kotak dan garis-garis pada saluran perintah. Bentuk setengah lingkaran dan bentuk telur dengan garis-garis Kreasi bentuk ini merupakan variasi dari bentuk dasar lingkaran. Bentuk lingkaran dengan kotak-kotak Susunan bentuk ini menekankan pada hubungan di antara satuansatuan organisasi. Karena jenjang organisasi tidak jelas. Contoh gambar : . Contoh gambar : f. dan tanggung jawab.20 e. maka sangat cocok hanya untuk jenjang tingkat atas (pimpinan) saja.

dan mengawasi sekelompok personil. serta mengerahkan segenap fasilitas kerja. Bentuk lukisan Saluran perintah. membimbing.21 g. manajemen berasal dari beberapa beberapa bahasa yang turun temurun. dan tanggung jawab terbaca secara jelas melaui objek (gambar asli/lukisan) dari pimpinan maupun bawahan. mengorganisasikan. Dari kedua bahasa . Secara etimologis. Contoh gambar : Dew an K omis ar is Dir ek t ur B agian P e njuala n P engangk utan W ak il Dir ek tur L apanga n Miny ak (P er tambanga n) P eny ar ingan & P engolahan P ompa B ens in 2. Dimulai dengan bahasa Latin. menggerakkan. wewenang. Manajemen Ilmu manajemen termasuk cabang dari ilmu administrasi dengan memulai kegiatan merencanakan. membina. menggunakan kata maneggiare kemudian bahasa Italia menggunakan kata maneggio.

Sedangkan di Indonesia. pembinaan. misal menggunakan kata manajemen. Charles Babbage Pada tahun 1792 – 1871. Membuat putaran kerja (rolling) antar pegawai e. dan sebagainya. Akhirnya berkat sumbangsih pemikiran dari pemrakarsa manajemen lahirlah konsep-konsep nyata manajemen. Pembagian kerja yang jelas (job description & job specification). Jadi. Efisiensi kerja dalam mencapai tujuan. sarjana matematika tersebut meneliti sekaligus menjadi sebuah buku dengan judul The Economy of Machinary & Manufactural. rumah. Menunggang kuda (to train a horse) 3. dan sebagainya. c. Manajemen sebagai salah satu unsur dasar dari administrasi yang merupakan anak cabang dari ilmu sosial. penggunaan istilah management bermacammacam namun kandungan yang termaktub sama. . Buku tersebut membahas tentang kinerja pegawai yang menekankan pada : a. kepemimpinan. ketatalaksanaan. Mengatur dan mengawasi (to direct and control) Makna di atas menjadi penerapan dalam kehidupan sehari-hari di segala bidang seperti di sekolah. Rumah tangga (house keeping) 2. pengurusan. pengelolaan. d. Beberapa pemrakarsa manajemen secara urut diawali oleh : 1. Membuat jadwal istirahat pegawai dalam bekerja. b.22 tersebut. bahasa Inggris menggunakan kata manage yang kemudian biasa disebut dengan management. Perencanaan menentukan anggaran kegiatan dalam proses produksi. sebenarnya sejak zaman sejarah dahulu kala tanpa sengaja (dirasakan) manusia telah melakukan proses dari manajemen. bank. management disimpulkan suatu seni dalam menjalankan kegiatan pada organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Kata manage memiliki makna : 1.

sehingga ada solusi untuk mencapai tujuan organisasi. Prinsip-prinsip manajemen ilmiah. Semenjak itu. Sehingga tahun 1886 tercetus Gerakan Manajemen Ilmiah dan disebut sebagai Bapak Manajemen Ilmiah. Penelitian dilakukan dengan pengamatan (trial & error) pada kasus yang ada. b. ilmu manajemen lahir melalui beberapa tahap yakni : a. berkembang ke arah perilaku manusia dalam bersikap. b. rumus) direvisi lagi agar memiliki kekuatan teori dan para ahli yang telah mempelajari mendapat gelar kesarjanaan secara resmi dari lembaga perguruan tinggi. Frederick Winslow Taylor Setelah Charles Babbage belum menuai hasil. W. pengembangan ilmu menekankan pada hubungan antar manusia baik secara formal maupun informal agar tercipta keharmonisan. dalil. manajemen termasuk cabang ilmu pengetahuan sehingga konsep-konsep manajemen (prinsip. pada tahun 1856 – 1955 muncul sarjana pertambangan yang melanjutkan penelitian tersebut di perusahaan tempat F. System ban berjalan (perputaran). sehingga tahap ini merupakan perjuangan para pemrakarsa agar manajemen menjadi salah satu cabang ilmu pengetahuan. Taylor bekerja. . d.23 2. Hasil penelitian yang meluas tersebut membahas tentang : a. c. Manajemen perusahaan. Pembagian tugas kerja (organisasi fungsional). Tahap human relation Tahap berikutnya tahun 1945. c. Tahap survival Tahun 1886 diawalinya Gerakan Manajemen Ilmiah. d. Tahap behaviouralisme Tahun 1959. Tahap konsolidasi Tahun 1930.

organizing. c. Pembagian kerja (organisasi garis/lini/lurus). ilmu manajemen pada perguruan tinggi mulai difokuskan pada spesialisasi bidang studi seperti manajemen sumber daya manusia. coordinating. pihak-pihak yang berkepentingan dapat mengambil kebijaksanaan lebih akurat dan cepat. Hal ini berdampak. Tahap matematika Tahun 1990. b. ilmu manajemen berkembang luas dengan mengkolaborasikan diri dengan software-software yang disediakan komputer agar dalam proses manajemen. . Efektif (pendayagunaan waktu yang setepat-tepatnya).24 e. 3. Agar tujuan yang telah ditentukan dapat dicapai secara : a. b. manajemen kinerja. sarjana pertambangan dari Perancis yang juga mendapat sebutan Bapak Administrasi Modern. controlling (POCCC). Tahap platinum Tahun 2000. 14 prinsip umum manajemen. commanding. Fungsi manajemen planning. konsep manajemen lebih matang dan didukung dengan peralatan teknologi modern seperti komputer untuk mengolah data yang akurat. f. Uraian di atas merupakan sejarah munculnya manajemen oleh para pemrakarsa dan selanjutnya bermunculan para ahli dengan berbagai konsep manajemen dan secara resmi diterapkan di Indonesia. berhasil menyumbangkan pemikiran dengan judul General & Industrial Management yang membahas tentang : a. Henry Fayol Pada tahun 1841 – 1925. Efisien (pendayagunaan antara pemasukan dengan pengeluaran). manajemen pemasaran. adanya robot yang mengambil alih tugas manusia sehingga efisiensi dan efektivitas tercapai. dan sebagainya.

yang bersifat timbal balik antara . dan gagasan dari seseorang kepada orang lain. Methods (system kerja) d. Komunikasi Ilmu komunikasi menjadi cabang dari ilmu administrasi yang sekarang dapat berdiri sendiri dan berkembang pesat dengan program studi yang bertalian. yang disebut The Six M in Management. Ilmu yang membahas mengenai kegiatan menyampaikan berita. dibagi dalam 3 tingkatan yaitu : a. Market (pemasaran) Di dalam proses manajemen pun. dan manajemen merupakan satu kesatuan yang saling mengikat. dapat disimpulkan bahwa : • Administrasi merupakan proses penetapan kebijaksanaan dan tujuan dari organisasi. pemberian ide. Money (anggaran) c. Manajemen bawah (Lower management) Hubungan antara administrasi. • Organisasi sebagai wadah yang menyusun dan menempatkan individu (the right man in the right place) yang melaksanakan kegiatan. • Manajemen menjadi proses pelaksanaan kegiatan pada organisasi dengan berdasarkan kebijakan administrasi. organisasi. meliputi : a. Manajemen madya (Middle management) c. Materials (perlengkapan pendukung/bahan-bahan) e. Man (factor manusia) b. Machines (peralatan teknologi/mesin) f. Manajemen puncak (Top management) b.25 Maka manajemen didukung beberapa sarana yang mutlak harus ada. 3.

Sarana yang kurang memadai Demi tercapainya tujuan. dan tepat akan semakin mudah dimengerti dan diterima oleh komunikan. Sehingga komunikator sedapatnya mampu memilih sarana mana yang dirasa efektif dalam penyampaian informasi. 4. Feed Back. adalah tanggapan dari komunikan (umpan balik). atau bahasa 3. 3. Terkadang terjadi salah pengertian (miss communication) dalam komunikasi. Penggunaan bahasa yang kurang jelas Komunikasi berhasil bila informasi yang disampaikan dapat diterima dan dipahami. 2. Dengan bahasa yang lugas. suara. pimpinan dengan bawahan. Berita tidak jelas Berita menjadi salah satu komponen yang mutlak harus ada dalam komunikasi. Komunikan. Sebab itu. adalah asal sumber informasi dikomunikasikan dengan bahasa yang sederhana . Berita. Komponen yang terlibat dalam komunikasi ada 5 faktor yang berperanan. sinar. adalah orang yang menerima berita dari komunikator. disebabkan informasi yang disampaikan komunikator kepada komunikan tidak jelas. sebagai berikut : 1. Informasi yang disampaikan berwujud bahasa baik lisan ataupun tulisan. 2.26 pimpinan dengan pimpinan. sarana penunjang komunikasi harus memadai. Hal ini disebabkan ada beberapa hambatan dalam komunikasi. antara lain : 1. Media. Komunikator. . adalah pengertian yang disampaikan komunikator yang berupa lambang seperti gerakan. adalah sarana/tempat berlakunya lambang-lambang tersebut. baik secara formal maupun nonformal. 5. jelas. informasi yang disampaikan harus jelas dimengerti komunikan.

dsb. pengaduan. laporan. Komunikasi tersebut berlangsung dua arah ( two way communication). Faktor lingkungan Berhasil tidaknya komunikasi. Dalam komunikasi ini digolongkan dalam 2 bentuk komunikasi yaitu : • Komunikasi formal Adalah komunikasi yang dilakukan organisasi dengan pihak luar melalui media yang resmi.27 4. Komunikasi ekstern Adalah komunikasi yang berlangsung dengan pihak lain di luar organisasi. Entah itu suara gaduh atau gangguan-gangguan teknis yang kadang-kadang muncul saat komunikasi berlangsung. Wujud komunikasi seperti rapat dinas. • Komunikasi horizontal Adalah komunikasi antara pimpinan dengan pimpinan atau bawahan dengan bawahan. dsb. Wujud komunikasi seperti wawancara dengan . 2. Yang termasuk dalam komunikasi intern antara lain : • Komunikasi vertikal Adalah komunikasi yang berlangsung dari pimpinan ke bawahan (downward communication) atau dari bawahan ke pimpinan (upward communication). Komunikasi di dalam organisasi memiliki 2 bentuk yaitu : 1. Wujud komunikasi seperti instruksi. saran. pimpinan dengan pimpinan. seminar. informasi. Komunikasi intern Adalah komunikasi yang bersifat informal antara pimpinan dengan bawahan. faktor lingkunganpun mempengaruhi. dan bawahan dengan bawahan agar menciptakan kerjasama yang harmonis diantara para pegawai sesuai dengan tujuan yang hendak dicapai. petunjuk. lokakarya. penjelasan.

dukungan. dan menyimpan berbagai keterangan obyektif yang diperlukan. Berbagai jenis intellijens yang dikelompokkan dalam masing-masing bidang spesialisasi. Informasi Sebagai cabang ilmu administrasi. Ilmu Intellijens Adalah ilmu yang tertua dan klasik karena sebelum Masehi atau zaman kerjaan telah diterapkan dan mempelajari sistem informasi yang diperoleh dari saluran/media yang sifatnya terbuka dan birokratis. penyelenggaraan pameran. Prajudi Atmosudirdja. Wujud komunikasi ini seperti memperhatikan sikap/perilaku anggota yang ada dalam organisasi. logis. misalnya : • Political intelligence • Government intelligence • Military intelligence • Business intelligence • Monetary intelligence • Industrial intelligence . hanya untuk menambah perhatian. mencatat. menyebarkan. penerbitan brosur. ilmu informasi terbagi menjadi 3 jenis ilmu antara lain : 1. website. menggandakan. dsb. pemasangan iklan. 4. dan kepercayaan pihak luar terhadap organisasi. jujur. mengolah. Pimpinan biasanya membutuhkan intellijens yang secara otomatis termasuk orang-orang yang cerdas. • Komunikasi informal Adalah komunikasi yang berlangsung dengan pihak luar secara tidak resmi. Menurut Prof. ilmu informasi membahas tentang kegiatan menghimpun. untuk dipakai sebagai alat mengambil keputusan maupun pengamanan atau tindakan penyelamatan. dan intuitif. sistematis.28 pers.

Ilmu Sistem Informasi Manajemen (SIM) Ilmu sistem informasi manajemen merupakan bentuk tata usaha modern yang mengkaitkan dengan teknologi komputer sebagai alat pengolahan data untuk menghasilkan keputusan/kebijaksanaan. 5. agar dapat mengisi lowongan pekerjaan biasanya syaratsyarat utama yang dibutuhkan organisasi antara lain : . ilmu personalia menekankan pada kegiatan mengatur dan mengembangkan tenaga kerja. Tetapi. Secara umum. ilmu tata usaha modern berkembang di Eropa pada abad ke 17. yang akhirnya menjadi serentetan pekerjaan rutin yang dilakukan tata usaha. Personalia Ilmu personalia (sumber daya manusia) berkembang pesat dan menjadi bahasan popular saat ini di kalangan masyarakat. Informasi yang disampaikan pada ilmu ini dapat besifat specified (berdasarkan keperluan) dan discretionary (pimpinan menentukan sendiri). antara lain : • Penerimaan • Pencatatan • Penggandaan • Penyimpanan • Pemilahan • Pengolahan • Pendistribusian 3. sebagai cabang dari ilmu administrasi. Ilmu Tata Usaha Ilmu tata usaha bersumber dari zaman Mesir Kuno dan di Romawi Kuno. dengan dimulainya kertas atau perkamen atau papyrus sebagai alat mencatat informasi. Sistem informasi yang digunakan pada ilmu ini berhubungan dengan pekerjaan kertas (paper work).29 2.

30 1. Ketrampilan diperoleh melalui pendidikan formal maupun informal. Namun. Kepribadian utama yang harus dimiliki pegawai adalah jujur. ketrampilan tersebut dapat berkembang melalui kegiatan training yang diadakan organisasi. Sumber pegawai yang dapat direkrut mengisi lowongan. Ketrampilan Ketrampilan merupakan salah satu talenta atau nilai plus yang dimiliki oleh calon pegawai. pegawai yang . ada yang berasal dari sumber intern maupun ekstern. Namun. Pendidikan Latar belakang pendidikan menjadi syarat mutlak dalam rekruitmen pegawai. Kedua sumber tersebut diuraikan sebagai berikut : 1. Nantinya diharapkan. Bila terjadi lowongan pekerjaan dalam organisasi. Melalui pendidikan baik formal maupun informal menunjang kualitas hidup manusia. maka unit kepegawaian memiliki tugas menyiapkan rekrutmen pegawai dengan menyebarkan informasi tersebut ke berbagai media. Mereka yang berasal dari organisasi sendiri dan hendak mengisi lowongan pekerjaan biasanya mendapat prioritas pertama asal memenuhi persyaratan yang ditentukan. Kepribadian Kepribadian merupakan watak dari pegawai yang menunjang keberhasilannya dalam bekerja. Media yang dipilih diusahakan mampu menarik hati calon tenaga kerja untuk tertarik melamarnya. di era platinum ini pendidikan pascasarjana menjadi pilihan banyak orang untuk meningkatkan kualitas hidupnya. dan respek terhadap lingkungan. 2. Sehingga orang berbondong-bondong untuk bisa mengantongi ijasah pascasarjana. 3. Sumber tenaga kerja intern Sumber tenaga kerja dari dalam (intern) meliputi pegawai yang telah menduduki jabatan dan sudah pula terikat perjanjian kerja dengan organisasi tempat unit kepegawaian bernaung. Terlebih lagi pemerintah mencanangkan minimal pendidikan adalah 9 tahun. bertanggung jawab. Informasi tersebut disebarluaskan agar diketahui pencari kerja.

organisasi menginformasikan kepada pegawai untuk mengusulkan kawan dekatnya menempati jabatan yang lowong. 2. jika pasif berarti menunggu pelamar yang datang melamar ke organisasi. Bagian rekruitmen melakukan penarikan pegawai. Hal ini sudah biasa. Aktif berarti memanfaatkan berbagai saluran/media komunikasi untuk memperoleh tenaga kerja. bagian rekruitmen harus mampu menyeleksi secara ketat sehingga mendapatkan pegawai yang berpotensial sesuai persyaratan. jumlah pelamar yang mendaftar kadang-kadang jauh melebihi jumlah yang dibutuhkan. baik ekstern maupun intern dapat bertindak aktif dan pasif.31 ditarik dari dalam kalau tidak dipilih dengan cermat dapat menjadi boomerang di kemudian hari. Sumber tenaga kerja ekstern Rekruitmen pegawai dari luar akan memacu pelamar bersaing secara terbuka. rekruitmen pegawai baik dari sumber intern maupun ekstern memiliki keuntungan dan kerugian. Sumber penarikan pegawai baik dari ekstern maupun intern. melalui banyak saluran antara lain : 1. Terlebih lagi bila hal tersebut dilakukan atas dasar system kawan (spoil system) karena dapat menimbulkan klik kepegawaian yang kurang sehat. Bila rekruitmen kurang cermat. Jika hal itu terjadi. Berbeda dengan pegawai dari luar organisasi yang membuka persaingan bebas antar pelamar sehingga unit kepegawaian dapat memilih pelamar yang rata-rata tergolong baik untuk kemudian dibina menjadi pegawai yang baik. dapat merugikan karena pegawai yang terpilih hanya ingin mencari pengalaman dan menyelidiki kondisi perusahaan selama masa percobaan. Dengan demikian. karena pegawai mengusulkan kawannya dan secara langsung pegawai yang mengusulkan harus menjadi penjamin kualitas kawan yang diusulkan. Akibatnya. . Kawan pegawai Jika terjadi lowongan pekerjaan.

Organisasi profesi Rekruitmen pagawai menggunakan saluran melalui anggota organisasi profesi. Organisasi ini menjadi tempat yang dihuni orang-orang terlatih dan terdidik. sekretaris tergabung dalam ISI (Ikatan Sekretaris Indonesia). satu agama. kantor pemerintahan ini sampai pada tingkat kabupaten dan memiliki balai latihan sampai tingkat kecamatan. 2. pegawai yang mengusulkan kawannya belum sepenuhnya menjadi penjamin kualitas kerja kawannya yang setaraf dengan dirinya. Dalam kehidupan sehari-hari. . dan lain lain yang dapat menimbulkan masalah di kemudian hari. Lembaga Pendidikan Rekruitmen melalui lembaga pendidikan dilakukan dengan cara. Kerabat pegawai Rekruitmen ini memprioritaskan pegawai yang memiliki hubungan saudara (nepotisme). terkadang meletakkan diskriminasi misalnya pegawai mengusulkan kawannya yang satu suku. Faktor keberuntungan pun menjadi pengaruh rekruitmen serupa. 4. Saat itulah. misalnya : sarjana kedokteran tergabung dalam IDI (Ikatan Dokter Indonesia). 5.32 Namun. ada kecenderungan subjektifitas mendominasi. 3. Prinsip The Right Man In The Right Place diabaikan. Rekruitmen terkadang kurang murni. organisasi memberi kesempatan magang bagi siswa lembaga tersebut. nepotisme terjadi bila pegawai diterima karena ada hubungan saudara walaupun tidak memenuhi syarat. Depnaker Departemen tenaga kerja menjadi penghubung antara pencari tenaga kerja dan calon pegawai. Meskipun rekruitmen pegawai melalui kawan ini baik. bagian kepegawaian dapat memonitor siswa yang berpotensi untuk menjadi pegawai pada organisasi bila sudah lulus pendidikan.

Iklan ini akan menarik minat pelamar. Iklan Rekruitmen pegawai melalui iklan dapat dicetak pada majalah atau Koran. Jenis iklan Blind Advertisement. bagian kepegawaian merekrut pegawai dengan system pegawai lepas atau berdasarkan kontrak kerja saja ( parttime job). dan syarat-syarat pelamar. Akhirnya. Majalah/Koran dipilih terlebih dahulu untuk membatasi pelamar. Walk-in. data tersebut disimpan dengan masa tertentu. Tetapi. dan data pelamar sendiri oleh organisasi disimpan sebagai arsip yang sewaktu-waktu bila perusahaan membutuhkan pegawai dapat informasi dari file tersebut. bila tidak diperlukan dimusnahkan.33 6. Leasing. Pemanfaatan leasing ini menguntungkan organisasi karena organisasi mendapat pegawai yang bermutu dan terhindar dari pembayaran seperti tunjangan-tunjangan pada pegawai tetap. Organisasi dapat merekrut melalui leasing yang merupakan lembaga yang menyediakan tenaga ahli bidang tertentu. pelamar dating secara kebetulan mencari pekerjaan. Kadang kala. organisasi mengalami peningkatan pekerjaan sehingga kekurangan pegawai. adalah iklan yang tidak menyebutkan nama perusahaan dan diganti dengan nomor iklan koran/kotak pos. Rekrutmen itu bersifat kebetulan saja sehingga disebut Walk-in. 7. Jenis iklan Want Advertisement. dana. . kemudian ditawarkan atas dasar kontrak kerja. cara melamar. Lembaga ini memiliki tenaga ahli dari berbagai disiplin ilmu yang siap menyelesaikan pekerjaan sesuai permintaan. adalah iklan yang menyebutkan nama perusahaan. Ada 2 jenis iklan yaitu Want Advertisement & Blind Advertisement. Open house Suatu ketika. organisasi mendapat pegawai yang datang sendiri ke kantor organisasi tersebut. tetapi bagian kepegawaian pun tetap harus menyediakan waktu. dan tenaga untuk menyeleksi pelamar.

Rekrutmen ini mengutamakan pegawai yang domisilinya dekat lokasi pekerjaan. Tujuan latihan masa percobaan . akan melalui tahap masa percobaan (trainee). Pelamar yang lulus seleksi dan diterima sebagai pegawai. Tes Selesai seleksi administratif disusul kemudian tes untuk mengetahui sejauhmana kemampuan seseorang terhadap bidang pekerjaannya. Open house menguntungkan karena organisasi tidak perlu menyediakan transportasi. dan sebagainya terhindar dari pemborosan waktu yang digunakan pegawai untuk pergi/pulang kantor. Bagian kepegawaian harus melakukan kegiatan seleksi pegawai agar memperoleh pegawai yang memenuhi persyaratan. Masa percobaan menjadi batu loncatan sebagai awal keberhasilan karier pegawai di kemudian hari. Sedangkan pelamar pun harus menunjukkan sejelas-jelasnya baik talenta maupun kepribadiannya agar dapat menarik simpati pewawancara. Masalah seleksi pegawai meliputi : 1. Untuk itu bagian kepegawaian harus menyiapkan dan melaksanakan program khusus dengan uraian sebagai berikut : 1. dan sikap pelamar. 3. kepribadian. Seleksi administratif pelamar Seleksi administratif menjadi dasar kebijakan bagian kepegawaian. terakhir rekrutmen dengan cara yang disebut Open House. masa percobaan dilalui selama 3 bulan atau lebih. penginapan. 2. Tes yang umum digunakan ada dua yaitu tes tertulis dan tes lisan. sebab seleksi ini menitikberatkan pada kebenaran informasi dari surat lamaran dan dokumen-dokumen pendukung si pelamar. Umumnya. pengetahuan.34 Selain cara-cara di atas. Pewawancara secara langsung dapat mengetahui kemampuan. Wawancara Wawancara menjadi bagian penting dari seleksi pegawai. dan berhasil dengan baik jika kedua pihak melakukan persiapan.

Oleh sebab itu pembinaan kemampuan kerja dilaksanakan organisasi melalui bagian kepegawaian semenjak proses rekruitmen hingga masa percobaan. Kegiatan masa percobaan. diterapkan untuk melatih pegawai dalam jumlah besar. dan teknik pada unit kerja dan kegiatan yang dilakukan sama hal nya dengan orientasi formal. Sedangkan pimpinan unit kerja (Kabag/manajer) mengenalkan dan melatih bidang pekerjaan di unitnya. 2. efektivitas pimpinan dan stabilitas produksi tetap tinggi. Dilakukan bagian kepegawaian yang bekerjasama dengan pimpinan masing-masing unit kerja (Kabag/Manajer). 3. pegawai memberikan sumbangsih baik tenaga dan pikiran. • Orientasi informal. hakikatnya sama dengan proses belajar mengajar dimana bagian kepegawaian membuat rencana terstruktur untuk program latihan yang diberikan. pelaksanaan latihan (schedule). diterapkan untuk melatih pegawai dalam jumlah kecil. Pegawai (sumber daya manusia) termasuk dalam bagian invenstasi organisasi yang tidak ternilai. Orientasi pegawai masa percobaan • Orientasi formal. • Menyamakan persepsi akan pengetahuan dan ketrampilan kerja yang dimiliki personil baru tentang realita pekerjaan yang dianut pada organisasi. prosedur. dan teknik pelaksanaannya. Bagian kepegawaian memberikan uraian umum tentang kebijakan organisasi.35 • Membantu pegawai masa percobaan agar mudah beradaptasi dengan lingkungan kerja untuk mencapai efisiensi kerja dan produktivitas organisasi tidak terganggu karena kehadiran personil baru. Dengan menekankan pada proses. Pembinaan kemampuan kerja pegawai tersedia dalam 2 model yakni : . serta hak dan kewajiban pegawai. • Dengan melatih personil baru. Kepada organisasinya.

Tujuannya untuk meningkatkan kemampuan kerja. pernyataan tertulis tidak puas. penundaan kenaikan pangkat setingkat lebih tinggi (Dalam tingkatan pegawai negeri digolongkan menjadi IA-D. Bila tidak mematuhi disiplin organisasi yang diterapkan. Jika guru tersebut kenaikan pangkat 2 tahun sekali. Hukum disiplin dibagi menjadi 3 tingkat yaitu : 1. Tujuannya agar pegawai siap memasuki dunia kerja dan mampu segera berkarya. jika guru tersebut tahun 1995 . Preservice training Pembinaan pegawai ketika masih dalam masa percobaan dikenal dengan istilah preservice training. dan sikap saat mengampu jabatan dalam bidangnya. 2. keahlian. Hukuman tingkat rendah. maka akan terkena hukuman disiplin. Untuk guru yang lulusan sarjana memperoleh golongan IIIA melanggr peraturan. Hukuman tingkat sedang. Disiplin organisasi merupakan keadaan tertib para personil yang tergabung dalam organisasi tersebut. tunduk dan mematuhi segala peraturan yang dibuat dan ditetapkan. contoh : teguran lisan.000 menjadi Rp 185. IIA-D. ketrampilan yang sesuai dengan jabatannya. Inservice training Pembinaan pegawai yang secara terus menerus berkelanjutan dari latihan masa percobaan. dan penurunan pangkat setingkat lebih rendah (Sama dengan kenaikan pangkat setingkat lebih tinngi. karena pegawai dibekali pengetahuan. IVA-D. Oleh pimpinan dikenai hukuman disiplin dengan cara menunda kenaikan pangkat selama 1 tahun.36 1. diberi hukuman tingkat sedang dengan cara memberi penundaan kenaikan gaji berkala yang biasanya diperoleh selama 1 tahun maka 4 bulan sekali menerima kenaikan gaji dari Rp 175. ketrampilan. contoh : penundaan kenaikan gaji berkala (Seorang PNS melanggar peraturan. IIIA-D. teguran tertulis. 2. mutu kerja.000). misal mengajar tahun 1995 golongan IIIA maka tahun 1997 menjadi golongan IIIB. tetapi karena hukuman disiplin maka tahun 1998 baru naik pangkat).

37 golongan IIIA maka tahun 1997 golongan IIIB. Sebagai masukan untuk perbaikan agar bekerja lebih efisien. Ada 2 metode penilaian yang dapat dipilih organisasi. Meningkatkan cara kerja pegawai. antara lain : 1.). karena hukum disiplin tahun 1996 golongan IID dan baru tahun 1998 menjadi golongan IIIA kembali. 2. karena kasus ia mendapat hukum disiplin tingkat berat maka tahun 1996 ia dicabut dari jabatan tersebut dan tetap menjadi guru). guru. dan lain-lain. pemberhentian tidak dengan hormat (Seorang guru yang mengajar di suatu daerah dan terlibat dalam organisasi terlarang. pemsiun yang diambil setiap bulan dengan perolehan 80% dari gaji terakhir). Penilaian pegawai dilakukan secara objektif berdasarkan catatan yang akurat. Masing-masing unsur dihargai dengan nilai yang ditetapkan. Penilaian biasa Metode penilaian yang dilakukan pimpinan dengan cara mencatat aktivitas pekerjaan pegawai pada buku catatan yang tersedia. contoh : pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri (Seorang PNS berusia 50 tahun dengan masa kerja 10 tahun diberhentikan dengn memperoleh hak kepegawiaan seperti askes. dosen. 3. pengacara. oleh pemerintah diberhentikan tidak dengan hormat karena bertentangan dengan negara dan si guru tidak mendapatkan hak-hak kepegawaiannya). Penilaian sistem kredit Metode penilaian yang diterapkan khusus untuk jabatan fungsional seperti dokter. dan pembebasan dari jabatan (Seorang guru tahun 1995 menjabat sebagai Wakasek. tunjangan anak. . bersifat rahasia dalam kurun waktu satu tahun. Hukuman tingkat berat. hakim. Penilaian yang dilaksanakan dengan cara digolongkan atas pekerjaan pokok dan pekerjaan penunjang. 2. Tujuan diadalannya penilaian ini adalah : 1. Langkah penting selanjutnya yang perlu dipelajari dalam ilmu sumber daya manusia (personalia) adalah administrasi penilaian pegawai.

2. karena cacat atau secara fisik kondisi pegawai belum menguntungkan sehingga tidak dapat menunaikan tugas. Demosi. 2. Promosi. pensiun dan sebagainya. Atas kehendak organisasi Pemberhentian atas kehendak organisasi dikarenakan beberapa alasan misalnya : adanyan pengurangan pegawai. Pemberhentian digolongkan menjadi tiga jenis yaitu : 1. sehingga organisasi mengambil keputusan berdasarkan kebijakan dan peraturan pemberhentian yang sedang berlaku. Pemindahan dari satu tempat ke tempat lain dalam jabatan yang sama. Mutasi dapat bersifat positif maupun negatif. Perubahan jabatan yang tidak mengurangi tanggung jawab. Atas permintaan pegawai sendiri Pemberhentian atas permintaan pegawai sendiri dikarenakan beberapa alasan misalnya : karena sudah lanjut usia. . misalnya guru bidang studi yang diangkat menjadi kepala sekolah. 3. Mutasi berati pemindahan atau perubahan jabatan dalam organisasi. misalnya kepala sekolah yang diturunkan jabatannya kembali menjadi guru biasa. beberapa contoh yang termasuk dalam kegiatan mutasi : 1. Tugas akhir dari administrasi kepegawaian adalah kegiatan mutasi dan pemberhentian pegawai. misalnya kepala bidang pendidikan menengah umum propinsi Jatim dipindah menjadi kepala bidang pendidikan menengah kejuruan propinsi Jatim. tidak puas dengan cara bekerja pegawai. 4. atau pindah kerja.38 sehingga pegawai berkewajiban mengumpulkan sesuai nilai (point) yang diminta. Pemberhentian pegawai atau pemutusan hubungan kerja (PHK) terjadi bila pegawai dinilai sudah tidak produktif lagi. misalnya manajer pemasaran cabang Surabaya dipindah menjadi manajer pemasaran cabang Bali.

Kas bon (hutang pegawai) Semua yang tergolong kas dapat dipakai membayar pinjaman atau hutang jangka pendek. Finansia Ilmu finansia (keuangan) menjadi cabang dari ilmu administrasi. terkait dengan organisasi terlarang. b. Cek mundur (cek yang pengambilannya ditangguhkan trlebih dahulu) c. Perangko b.39 3. membahas tentang pokok-pokok kegiatan pengaturan dan pengolahan dalam menggunakan segi-segi pembiayaan sekaligus pertanggungjawaban keuangan (PPBS). uang logam. dan alat penukar uang tersebut. Keuangan . Definisi kas menurut : a. Ada beberapa kertas berharga yang tidak tergolong dalam kas : a. Istilah uang kas berarti uang tunai yang ada dalam kas. 6. kas adalah tempat penyimpanan uang. cek. dan sebagainya. Karena terpaksa Pemberhentian karena terpaksa disebabkan beberapa hal misalnya : meninggal dunia. Pendek kata. Kamus umum bahasa Indonesia. tersangkut pidana. tempat membayar atau menerima uang dan juga peti kayu sebagai alat mengirim barang. Kas dapat digunakan untuk membayar pinjaman jangka pendek dalam akuntansi termasuk harta lancar. Kas berarti pula alat penukar berupa uang kertas. dan sebagainya. deposito yang segera dapat ditarik rekening giro. . kas adalah kekayaan badan usaha yang tersedia dan dapat dipergunakan untuk melakukan kewajiban perusahaan. kas merupakan alat penukar yang dapat dipergunakan untuk membayar kewajiban perusahaan jangka pendek (pinjaman).

dan pemisahan fungsi pegawai yang mengurus kas akan banyak membantu mencegah dan menyalahgunakan keuangan. Hal serupa harus diantisipasi. mereka yang bergerak di bidang pengurusan uang tunai. Terlebih lagi. Pengawan secara preventif dengan mekanisme pengurusan seperti prsedur proses penerimaan dan pengeluaran kas. nota. . tetapi mengurus kertas berharga juga yang bukan berwujud uang tunai. pihak pimpinan dalam usaha khususnya kepala bagian keuangan harus melakukan pengawasan secara ketat namun bijaksana dalam bidang tersebut. jadi khusus menerima kas saja. Pengawasan penerimaan kas Kebijakan pencegahan penyelewengan uang terhadap penerimaan kas sebagai berikut : • Penerimaan kas disetor ke bank secara berkala dan dilakukan setiap hari. saat mencatat transaksi dan rekonsiliasi bank memberi peluang penyelewengan keuangan. spesialisasi pegawai atas tugas penerimaan dan pengeluaran kas. dsb) • Perpindahan uang kas dari pegawai yang satu ke pegawai yang lain dilakukan dengan bukti pertanggungjawaban. Rincian kebijakan yang dipilih untuk ditetapkan dalam mengurus kegiatan pengawasan kas diuraikan sebagai berikut : a. Oleh karena itu.40 Dengan demikian. • Penerima kas harus tidak bertugas ganda. Pengurusan kas merupakan pekerjaan yang banyak menanggung resiko bila dibandingkan dengan bidang pekerjaan keuangan lainnya. pengurusan kas tidak hanya mengurusi uang tunai yang digunakan sebagai alat pembayaran yang sah. • Setiap transaksi yang mengakibatkan penerimaan uang tunai harus disertai dokumen yang sah (kuitansi. • Bila penerima kas juga merangkap tugas mengeluarkan kas.

• Petugas yang mengurus cek tidak merangkap sebagai petugas yang mengurus kas. • Setiap transaksi didukung dengan dokumen sah dan harus disahkan pejabat untuk bahan pemeriksaan. c. dan itu menjadi medan kegiatan ilmu administrasi keuangan negara dalam arti luas. sebaiknya sering dihitung secara mendadak. • Dana yang disimpan dengan aman. • Petugas penyusun rekonsiliasi tidak diserahi tugas menerima kas atau menandatangani cek. Pengawasan pengeluaran kas Pengawasan pengeluaran uang dari kas dilakukan melalui kebijakan sebagai berikut : • Pengeluaran kas sebaiknya tidak dengan uang tunai tetapi dengan cek. Penatausahaan Keuangan Negara Kekayaan negara dinilai dengan uang. Keuangan negara harus diurus sesuai dengan anggaran belanja yang telah ditetapkan olah undangundang. • Pengeluaran kas dengan uang tunai untuk kas kecil dibatasi hanya untuk hal-hal yang perlu saja. Atas .41 b. Pengawasan saldo kas Upaya mencegah penyalahgunaan saldo kas ditempu dengan cara sebagai berikut : • Saldo kas diawasi secara ketat. • Semua cek yang ditandatangani petugas yang menyusun rekonsiliasi bank sebaiknya dilakukan secara tertutup. pengurusan keuangan negara pada umumnya diselenggarakan dengan berpedoman pada anggaran (budgeting) dan pemeriksaan (auditing). • Dana kas disimpan dengan aman. Jadi.

1980:12) Negara termasuk rumah tangga yang mementingkan pelayanan kepada masyarakat (public service). (Westra Pariata. hak menarik pajak. Pelaksanaan kewajiban memerlukan dana yang harus deprogram secara cermat dalam anggaran negara.42 dasar pemikiran tersebut. b. Sesungguhnya anggaran meliputi taksiran tentang : a. Istilah anggaran dalam bahasa Belanda “begroooting” dan dalam bahasa Inggris “budget”. hak memungut iuran. dan proyek-proyek yang merupakan isi dari rencana kerja. pembukuan uang negara. Kewajiban negara kita dirumuskan dalam UUD 1945 negara diberi hak istimewa berkaitan dengan keuangan negara agar pelaksanaan kewajiban negara berhasil mewujudkan kesejahteraan rakyat. Negara mempunyai kewajiban menjalankan pemerintahan dan membayar tagihan pihak ketiga yang harus dibayar pemerintah. (UU No 7 tahun 1965) . Sumber yang dapat digunakan menutup biaya tersebut.. aktivitas. definisi keuangan negara adalah …. Hak itu meliputi : hak mencetak uang. termasuk di dalamnya segala bagian-bagian harta milik kekayaan itu dan segala hak dan kewajiban yang timbul karenanya. Dengan demikian. “seluruh kekayaan negara. pertanggungjawaban dan pengawasan uang milik negara. c. Oleh karena itu. hak mengadakan pinjaman paksa kepad rakyat. dan hak melakukan pungutan yang sah. Jasa. Jumlah biaya yang dikeluarkan. hak mengadakan perjanjian pinjaman. negara harus ditopang dengan hak menguasai keuangan negara agar dapat melaksanakan kewajibannya. kegiatan penatausahaan meliputi bidang penyediaan anggaran keuangan negara. Hak dan kewajiban negara inilah yang merupakan hakikat keuangan negara. baik kekayaan yang berada dalam pengurusan para pejabat atau lembaga termasuk pemerintahan maupun berada dalam penguasaan dan pengurusan bank pemerintahan dengan status hukum perdata”.

Pengurusan umum dan khusus dilakukan badan-badan yang disebut otorisator dan ordonator. Kepala Lembaga Negara. Menerima dan mengkaji tagihan kepada negara. ABRI/POLRI dan perusahaan milik negara masuk kas negara sesuai dengan waktu yang ditetapkan. Panglima ABRI/POLRI. nondepartemen. Presiden mendelegasikan kembali kepada para Menteri. nondepartemen. Mengatur dan mengusahakan agar penerimaan negara yang dikelola adalah lembaga departemen. . 3. Dalam praktek pengurusan keuangan negara di Indonesia. Badan Otorisator dipercayakan kepada Presiden sebagai mandataris MPR. perusahaan milik negara dan ABRI/POLRI. Kedua badan itu memiliki fungsi : 1. Dalam tugas sehari-hari. 2. keuangan negara adalah hak dan kewajiban negara serta segala sesuatu yang berhubungan dengan hak dan kewajiban tersebut yang dinilai dengan uang. dibebankan kepada Badan Otorisasi sedangkan fungsi no 3 dan 4 dijalankan oleh Badan Ordonator. 4. Memutuskan kebijakan keuangan (moneter) yang berakibat penerimaan negara/pengeluaran negara.43 Tegasnya. Pengurusan Umum dan Khusus Keuangan Negara Pengurusan umum lebih menekankan pada penguasaan uang dan barang milik negara. Menerima jumlah penerimaan negara yang dilakukan oleh lembaga departemen. Fungsi pada no 1 dan 2 di atas. kemudian membebankan kepada mata anggaran yang sudah ditetapkan. Penggunaan keuangan negara dianggarkan setiap tahun dalam satu kebijakan negara yang kemudian dijadikan undang-undang APBN yang disusun sesuai dengan daur/siklus anggaran. sedangkan pengurusan khusus lebih mengutamakan pada pelaksanaan perintah yang dikeluarkan badan yang bertindak dalam lingkup pengurusan umum. dan pimpinan perusahaan negara. Pemisahan pelaksana fungsi itu sesuai dengan undang-undang yaitu Badan Otorisator tidak boleh merangkap sebagai Badan Ordonator.

Asas pemerincian (rincian anggaran disesuaikan dengan fungsi kegiatan yang dijalankan oleh tiap organisasi pemerintahan. Komponen belanja yang direncanakan akan dikeluarkan oleh pemerintah guna melakukan kewajiban negara. Pengeluaran rutin menyangkut pengeluaran yang bersifat konsumtif dan operatif. penyusunannya harus menggambarkan obyek yang dibiayai). pengaturan dasar seperti ini bertujuan agat tidak terjadi defisit). . yang tidak rutin biaya yang bersifat investasi dan disebut biaya pembangunan. Komponen Anggaran Negara Anggaran pendapatan dan belanja negara memiliki 2 komponen : 1. Mereka yang bertindak sebagai Badan Otorisasi keuangan negara. 2. 2. Ia dalam menjalankan tugasnya sehari-hari dibantu oleh Kepala Kantor Perbendaharaan Negara yang berdomisili di setiap propinsi. serta lembaga ABRI/POLRI di bawah Panglima yang menguasai keuangan negara atas angkatannya masing-masing.44 Presiden dan mereka yang menerima pelimpahan wewenang itulah yang menjalankan fungsi no 1 dan 2 di atas. Selanjutnya. Asas keseimbangan (anggaran pendapatan belanja harus ditutup dengan anggaran pendapatan. Asas Penyusunan Anggaran Anggaran negara disusun berdasarkan asas-asas tertentu misalnya : 1. Komponen pendapatan yang diharapkan untuk menutup belanja. kabupaten. 3. Komponen Anggaran Belanja Negara Pengeluaran negara ada yang rutin dan tidak rutin. Presiden menunjuk Menteri Keuangan untuk bertindak sebagai Badan Ordonator. Asas universalitas = asas brutto (jumlah anggaran belanja ditetapkan secara bulat tanpa dipotong).

belanja subsidi daerah otonom. Komponen Anggaran Pendapatan Negara Penerimaan negara diperoleh dari dalam negeri dan luar negeri. denda. dan lain-lain. pengadaan. Penerimaan bukan pajak meliputi : penerimaan hasil bersih perusahaan negara. peralatan kantor. dan penerimaan di luar sector minyak yang utama adalah pajak dan bukan pajak. atau perlengkapan untuk membantu pencapaian tujuan suatu usaha kerjasama. Penerimaan dalam negeri meliputi : pendapatan dari sector minyak bumi. gas alam. Fungsi perbekalan untuk menyediakan informasi tentang kebutuhan perbendaharaan kantor yang terdiri dari perabot kantor. peralatan. milik pemerintah. penerimaan dari retribusi. komponen APBN meliputi belanja pegawai. perabot. Fungsi perbekalan berpedoman pada kegiatan : . kemudian menutupnya dengan menetapkan anggaran pendapatan dari sumber-sumber penerimaan negara. sedangkan hutang luar negeri disebut foreign debt. Ketika pembuatan APBN pemerintah menetapkan pengeluaran yang dibutuhkan dalam bentuk belanja negara terlebih dahulu. dan perlengkapan kantor. iuran.45 Jadi. pengaturan menggunakan peralatan/perlengkapan (operasional) kerja. pengendalian. 7. pengimpanan. Perbekalan berkaitan erat dengan masalah penyediaan bekal berupa barang. dan perawatan serta penyingkiran barang-barang keperluan kerja. Dalam bahasa Inggris disebut supply. belanja barang. Bekal berarti barang atau uang persediaan untuk digunakan dalam perjalanan. Perbekalan Ilmu perbekalan (logistik) yang termasuk dalam cabang ilmu administrasi membahas tentang kegiatan perencanaan. belanja pemeliharaan. biaya bantuan proyek dan juga anggaran belanja yang mengantisipasi hutang pemerintah (public debt).

b. Adapun anggaran perbekalan itu itu hendaknya disusun sekurang-kurangnya berisi anggaran pembelian. how much. memperbaiki/membuat • Pembelian Beberapa prinsip yang perlukan dipahami dalam melakukan pembelian barang perbekalan. penelitian dan pengembangan. antara lain : a. • Sewa. adalah pemenuhan kebutuhan barang perbekalan dengan berbagai cara. misalnya membeli. Rencana penimbunan. Perencanaan kebutuhan dilakukan dengan memperhatikan rumus 5 W dan 2 H (what. Barang/perlengkapan hanya digunakan pada musim fluktuasi kerja memuncak. pemeliharaan. penyaluran. Harus sesuai dengan rencana pengadaan dan fungsinya bagi unit pemakai. pinjam. menerima hibah/hadiah. 3. hibah Sewa dapat dilakukan bila : a. Pengadaan. how). when. c. Kualitas barang lebih diutamakan. pendistribusian. why. meminjam. meliputi : a. sehingga barang-barang tersebut mampu mendukung kegunaan usaha mencapai target keuntungan yang maksimal. c. perbaikan. penyimpanan. meliputi penetapan alokasi dana khusus untuk persediaan pengadaan barang perbekalan. yaitu : . Rencana pengadaan barang (membeli. menyewa atau membuat sendiri). Rencana pemeliharaan barang perbekalan. Rencana penghapusan barang perbekalan.46 1. sendiri. where. who. Barang tidak perlu mewah. hadiah. dan penyerahan barang-barang perbekalan. Adapun langkah-langkah yang perlu dilakukan dalam pengadaan perbekalan. b. d. 2. Penganggaran. namun sesuai kebutuhan. menyewa.

b. Tersedianya bahan baku yang cukup. dan biaya operasional. Barang yang diperbaiki. b. Sedangkan kegiatan memperbaiki dilakukan organisasi dengan alasan yaitu : a. guna penyediaan ruangan (gudang). c. sarana. Membeli barang baru jauh lebih mahal disbanding membuat sendiri. Tersedianya tenaga yang produktif untuk membuat sendiri. Pembuatan sendiri dilakukan untuk melatih teknisi dalam negeri. Sedangkan peminjaman dilakukan pada instansi lain dalam kaitan adanya kerjasama. c.47 b. Biaya perbaikan jauh lebih murah disbanding membeli barang baru. Peralatan yang diperbaiki sudah tidak diproduksi lagi. Kalau hibah/hadiah merupakan pemberian cumacuma dari organisasi yang lain. Contoh skema jenis gudang sesuai kondisi ruangan yang dimiliki : barang sendiri dilakukan organisasi dengan . • Membuat/memperbaiki barang perbekalan Membuat pertimbangan : a. jangka waktu kegunaannya imbang dengan biaya perbaikan. Peralatan tersebut langka. Harga peralatan sangat tinggi dan sangat dibutuhkan. 4. c. kegiatan ini membutuhkan ruangan agar barang itu tetap aman dari kerusakan yang disebabkan oleh alam. binatang. Pengumpulan/penggudangan/penyimpanan. maupun manusia. d. Sehingga memerlukan dana. tetapi suku cadang dapat diperoleh dengan mudah.

 Gudang pendingin.  Gudang kedap udara. berdinding samping kiri. biasanya bersusun/bertingkat dengan sarana pengangkut (troli. truk. Gudang terbuka. lantainya diratakan atau diaspal. tertutup rapat sehingga harus menggunakan AC. umumnya berlokasi dekat pelabuhan. cocok untuk transit barang. gudang kereta api. cirinya : bangunannya beratap. b. dan pengungkit katrol. Gudang semi tertutup disebut lumbung (open shed). kanan.48 T erbuka Semi T er tutup/Lumbung (open shed) T ransit T er tutup S er baguna Kedap udara Pendingin GUDANG Bertangki k er ing T ahan api Igloo (bahan peledak) Keterangan : a. dan belakang :  Gudang transit untuk menimbun barang yang akan dipindah ke tempat lain. dengan ciri-ciri beratap. kanan. berwujud padang luas dibatasi pagar.  Gudang terbuka diolah. berdinding kiri. misalnya : yang akan dimuat di kapal. lori. lantainya tanah atau yang diratakan saja. dengan ciri-ciri tidak memiliki atap. forklift). stasiun kereta api.  Gudang serbaguna. Gudang tertutup. pangkalan udara atau pangkalan truk. lori. untuk menampung barang yang tidak mudah rusak karena pengaruh cuaca :  Gudang terbuka tidak diolah. untuk menyimpan barang perbekalan agar tahan lama (bertahun-tahun). terdiri dari 2 ruangan : . c. dan belakang.

e. Pengaturan barang dalam gudang. hendaknya memperhatikan lokasi tempat penyimpananannya. Prosedur penyampaian berita pengiriman barang (kesiapan penerima adalah pemakai barang). dibuat dari baja berlantai beton kuat untuk menyimpan barang persediaan masa puluhan tahun mendatang. bom. ketertiban administrasi. Untuk menyimpan bahan peledak. Gudang igloo. mesin. c. kode lokasi barang. Gudang tahan api. Pendistribusian barang perbekalan adalah kegiatan bongkar muat dari gudang sampai pemakai barang. Selain itu. Kelancaran pendistribusian barang dipengaruhi : a. b. f. memiliki konstruksi bangunan yang mampu menahan serangan api. ruangan yang tersedia. bahan kimia yang mudah terbakar.ruangan pembeku (menyimpan barang kimia yang mudah terbakar. dinamit. metode penyimpanan. misal : jenis minyak cat. dan jalur transportasi. cat. Prosedur penatausahaan barang perbekalan (kedua fisik barang.ruangan pendingin (sejuk) . kelengkapan alat pengangkutan). . Prosedur pelaksanaan dan pengangkutan (kesiapsiagaan petugas pengangkut. dan sebagainya. dan denah tempat penyimpanan yang jelas.49 . kemudahan pengurusan dokumentasi barang). seperti kubu orang Eskimo dibuat dari beton kuat beratap kubah kemudian ditimbun tanah tampak seperti gundukan tanah. mengawetkan makanan) d. dan lain-lain supaya tidak mudah meledak. untuk menyimpan barang api yang mudah menyala/terbakar. Pencarian kembali barang akan mudah ditelusuri kembali bila digunakan dengan peletakan barang. penempatan barang seharusnya menggunakan pedoman barang yang pertama disimpan maka yang pertama juga dibongkar (first in first out / FIFO) 5. Gudang bertangki kering. misal : penyimpanan senjata. roket.

Kehilangan (karena pencurian. berubah-ubah atau berkurang kualitasnya karena pengaruh alam). Bagian analisis kebutuhan perlengkapan. Faktor-faktor yang mempengaruhi penghapusan barang perbekalan adalah : a. Spilage (barang yang disimpan busuk. Absolute (dinilai kurang layak. Surplus (kelebihan barang. c. 4. Berikutnya kegiatan perbekalan setelah melakukan penyimpanan adalah kegiatan penghapusan barang perbekalan. kecekatan. e. Bagian penyimpanan dan pemeliharaan. dimanfaatkan untuk kegiatan unit instansi sendiri). d. kurang efisien. atau perampokan). . Bagian inventarisasi dan penghapusan. antara lain : 1. bertugas mengendalikan barang perbekalan dan mengadakan penghapusan bila barang perbekalan sudah tidak bermanfaat. bertugas mendistribusikan barang perbekalan. bertugas menyimpan dan memelihara barang perbekalan. 2. 3. kurang efektif. Tenaga pelaksana pendistribusian. bertugas mengusahakan agar ada persediaan perbekalan. dan tidak menguntungkan lagi sehingga dihapuskan dan diganti yang baru). b. Kadaluarsa (sudah mengalami keausan/deteriorisasi atau barang yang umur masa berlakunya sudah kadaluarsa). diartikan sebagai tindakan yang dilakukan berdasarkan atas prosedur dan tata cara perbekalan guna meniadakan barang dari daftar inventaris. f. Bagian penyaluran. dan ketepatan proses bongkar muat dari atau ke awal pengangkutan dan kemana barang dalam perjalanan. 5. Bagian pengadaan. bertugas sebagai badan perencanaan perbekalan/perlengkapan. yang tidak dapat digunakan. Kecepatan. Teknis ekonomis (secara teknis dan ekonomis sudah tidak bermanfaat atau tidak menguntungkan).50 d. Di dalamnya pun terdapat lima organisasi perbekalan. penggelapan. e.

atas dasar bukti pidana/perdata). humas berasal dari bahasa Inggris yakni public (masyarakat) dan relation (hubungan). humas adalah kegiatan organisasi menciptakan hubungan yang harmonis antara organisasi dengan public yang berkepentingan untuk mendapat dukungan secara sukarela. 8. humas diistilahkan public relation tetapi masih dihubungkan dengan istilah foreign relation (hubungan internasional). Menurut Ensiklopedi. dirampas. Ekses (kelebihan barang dalam suatu unit tidak dapat digunakan untuk unit itu sendiri tetapi dapat dimanfaatkan pada unit yang lain).51 g. Tahap pemeliharaan dilakukan melalui : a. Tahap perencanaan b. Asal mula kata humas dipromosikan oleh Thomas Jefferson tahun 1804 pada suatu kongres. Dari segi etimologis. Tahap pelaksanaan c. Istilah tersebut lahir di negara Amerika. Barang rampasan (barang yang disita. dan menyempurnakan kondisi barang. memperbaiki. Kegiatan akhir yakni pemeliharaan barang perbekalan (maintenance) adalah usaha/proses memperpanjang umur kondisi barang dan menjaga daya tahan dan daya guna barang perbekalan agar tetap maksimal. h. Pada tahun tersebut. Barang tak bertuan (penumpukan barang yang tidak jelas pemiliknya dan tidak diurus oleh pemiliknya). Dalam humas dibedakan menjadi 2 hubungan yakni : . i. Tahap pasca pemeliharaan Sedangkan cara yang dilakukan dalam pemeliharaan misalnya : merawat. Humas Unsur terakhir yang menjadi bagian dari ilmu administrasi adalah ilmu hubungan masyarakat (humas) yang memiliki pokok bahasan tentang kegiatan hubungan dan dukungan yang baik dari lingkungan masyarakat sekitar.

mempertahankan sdm yang produktif dan loyal) Hubungan eksternal dikelompokkan menjadi : • Hubungan dengan masyarakat sekitar (Community relations) • Hubungan dengan jawatan pemerintahan (Government relations) • Hubungan dengan pers/wartawan (Press relations) • Hubungan pimpinan dengan pelanggan . saling pengertian dan saling kerjasama baik dalam hubungan vertikal maupun horisontal. dilakukan dengan cara : • Mencari pelanggan • Memperkenalkan produksi • Mencari modal dan hubungan • Memecahkan persoalan yang dihadapi organisasi • Memperbaiki hubungan dengan serikat kerja/SPSI (pemogokan sdm. Hubungan ini dilakukan dengan cara mengadakan : • Rapat • Pengumuman • Majalah/Buletin intern • Rekreasi • Laporan 2.52 1. Hubungan eksternal Hubungan yang dilakukan organisasi dengan masyarakat di luar organisasi yang bersangkutan untuk memperoleh citra perusahaan baik di mata masyarakat ditinjau dari organisasi. hubungan yang harmonis. Hubungan internal Hubungan antara pimpinan dengan bawahan yang harus diterima terus menerus untuk kelancaran tugas maupun kepentingan pribadi sehingga tercita suasana kerja yang menyenangkan. maupun produk yang ditawarkan. nama.

surat menyurat) Pada pokoknya dalam pelaksanaan proses kegiatan humas meliputi 6 tahap yaitu : 1. Memberikan saran kepada pimpinan Jika rencana kegiatan yang dilakukan sudah tepat dan dapat diterima oleh massa. Mempersiapkan dan merencanakan riset Merencanakan berarti memilih dan menghubungkan fakta yang satu dengan fakta yang lain. misalnya mengadakan publisitas dengan menggunakan media massa. 2. kegiatan humas merupakan proses kontinu yang selalu berusaha menyempurnakan kegiatan dari tugas. Mengadakan riset Yaitu mengadakan penelitian baik ke dalam maupun ke luar instansi misalnya : . 3. instansi mana yang sekiranya akan dijadikan obyek kegiatan. 4. Hasil akhir Untuk hasil akhir dipergunakan menilai apakah kegiatan tersebut sesuai dengan keinginan dan kebutuhan masyarakat.Riset ke dalam berupa penyelidikan kegiatan unit-unit instansinya yang menemukan dan menyimpulkan fakta-fakta yang diperlukan. . kemudian melanjutkan tindakan untuk memperkirakan masa depan agar perencanaan dapat tercapai maka harus dipersiapkan segala fasilitas yang diperlukan untuk melaksanakan rencana kegiatan tersebut. pertemuan dengan pihak ketiga.53 • Hubungan organisasi dengan organisasi yang lain (studi banding. Pelaksanaan riset Setelah rencana dan alat dipersiapkan maka proses selanjutnya adalah pelaksanaan mengadakan kegiatan. pembangunan. . Mengadakan pengecekan tentang tanggapan masyarakat 5. 6.Riset ke luar untuk mendapatkan gambaran siapa.

komunikator menyampaikan pesan kepada komunikator secara perseorangan. antara lain : 1. Pola pohon (Tree pattern) A B C D E F Pola ini sering disebut dengan pola perantara. kemungkinan besar akan terjadi pemalsuan pesan atau secara sengaja ataupun tidak mengubah isi pesan dimana timbul gossip/issu karena tidak menjamin pesan yang disampaikan. kemudian komunikan . kemudian pesan tersebut disampaikan ke pihak lain begitu juga seterusnya. Jika menerapkan pola ini. Pola ini. dalam hal ini yang bertindak sebagai perantara adalah B. Pola mata rantai (Chain pattern) A B C F E D Pola ini sering kita temukan dalam kehidupan sehari-hari. biasanya dalam bahasa Jawa diartikan gethuk tular. 2. Kebaikan pola ini karena tidak membutuhkan media.54 Jika terjadi hubungan komunikasi dari human relation. Pola ini individu terlibat penyampaian pesan kepada orang lain. dan komunikasi itulah yang menjadi dasar dari pola humas.

Komunikan dalam pola ini adalah sebagai anggota kelompok dan tidak saling berkomunikasi. 3. Pola roda atau bintang yang idsempurnakan (Improved wheel or star pattern) E B C A D Dalam pola ini. Yang menjadi humas biasanya si B karena orang yang menyampaikan ingormasi secara timbal balik.55 bertindak sebagai komunikator menyempaikan pesan kepada kelompok komunikan yang lain. E . Dalam pola ini tidak terjadi komunikasi. A bertindak sebagai komunikator yang menyampaikan pesan kepada komunikan. 4. komunikasi yang dilakukan dapat efektif dan efisien sehingga pesan yang disampaikan mudah menimbulkan umpan balik (feed back) yang lebih akurat sesuai dengan pesan komunikator karena pola ini adalah pola perbaikan dari roda atau bintang. Pola roda atau bintang (Wheel or Star pattern) B C A D Pada pola ini.

Pola ini terbaik dari pola humas yang lain. informasi yang disampaikan lebih jelas. maka media humas pun dibedakan menjadi 2 yakni : 1. dsb. perlu adanya waktu yang cukup guna menafsirkan pengertiannya. brosur. Media ini digunakan dalam E . usaha public relation akan lebih banyak dikerjakan oleh orangorang yang terpilih pada organisasi tersebut. pameran. adalah media yang dapat didengar. Media komunikasi ekternal. setiap anggota dapat saling menggunakan daya nalarnya dalam menanggapi pesan dari komunikator. yang termasuk jenis media ini telepon. Kelemahanya : kemungkinan timbul gangguan yang tidak diinginkan. dsb Keuntungannya : menghemat waktu dan tenaga. biaya yang dikeluarkan lebih murah. yang termasuk adalah : • Media visual. contoh : film. plakat. Dalam perkembangan kehidupan sosial ekonomi masyarakat Indonesia yang makin maju. tape recorder. radio. Komunikator dan komunikan dapat terlibat dalam komunikasi tanpa ada perantara yang lebih tepat (komunikasi langsung).56 5. pembuatan dan penggunaannya lebih mudah. menimbulkan rasa bosan. Pola terbuka (Open structured pattern) B C A D Dalam pola ini. • Media auditif. Karena hubungan masyarakat terdapat 2 hubungan yakni hubungan internal dan eksternal.

wawancara. Memberi penjelasan tentang kebijaksanaan pimpinan organisasi yang penjelasannya dititikberatkan bahwa penjelasan itu dapat dipertanggungjawabkan. • Media cetak. 4. kunjungan. bulletin. brosur. biasanya dilakukan hanya antara pimpinan dengan bawahan contohnya rapat. contohnya televisi. 2. 6. adalah media yang dapat dilihat dan didengar. Membantu public untuk menentukan dan mengetahui kebutuhan yang sebenarnya. 2. Memberi penjelasan tentang hasil produksi baik berupa barang maupun jasa dari organisasi yang bersangkutan. kunjungan. dsb. • Media audio visual. . contohnya surat kabar. dsb. seminar. tabloid. Membantu kelancaran komunikasi di dalam dan di luar organisasi. Media ini bisa disampaikan melalui faximile. pertemuan. adalah segala barang cetak. dsb. majalah. Perwujudan kegiatan humas dalam organisasi adalah : 1. pertemuan. Media komunikasi internal. 3. Mengusahakan agar organisasi dapat menyesuaikan diri dengan kebutuhan public yang sebenarnya. 5.57 komunikasi antar personal yang biasanya banyak digunakan di lingkungan kantor. Mempertahankan reputasi/nama baik organisasi dan menangkis serangan yang bermaksud menjatuhkan nama perusahaan.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->