Peran Modal Sosial Dalam Mendorong Sektor Pendidikan Dan Pengembangan Wilayah Di Kabupaten Samosir (Studi Pada SMK HKBP Pangururan)

PERAN MODAL SOSIAL DALAM MENDORONG SEKTOR PENDIDIKAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN SAMOSIR (STUDI PADA SMK
HKBP PANGURURAN)
TESIS Oleh RAJOKI SIMARMATA 077003048/PWD
K O L A
H
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

pdfMachine A pdf writer that produces quality PDF files with ease! Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now!
PA
A S A R JA
PERAN MODAL SOSIAL DALAM MENDORONG SEKTOR PENDIDIKAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN SAMOSIR (STUDI PADA SMK HKBP PANGURURAN)
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD) pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh RAJOKI SIMARMATA 077003048/PWD
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

Judul Tesis
Nama Mahasiswa Nomor Pokok Program Studi
PERAN MODAL SOSIAL DALAM MENDORONG SEKTOR PENDIDIKAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN SAMOSIR (STUDI PADA SMK HKBP PANGURURAN) : Rajoki Simarmata : 077003048 : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Bachtiar Hassan Miraza) Ketua
(Agus Suriadi, S.Sos. M.Si) Anggota
(Kasyful Mahalli, SE. M.Si) Anggota
Ketua Program Studi,
Direktur,
(Prof. Bachtiar Hassan Miraza)
(Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa, B., M.Sc)
Tanggal lulus: 22 Juli 2009
Telah diuji pada Tanggal 22 Juli 2009
PANITIA PENGUJI TESIS Ketua Anggota : Prof. Bachtiar Hassan Miraza : 1. Agus Suriadi, S.Sos. M.Si 2. Kasyful Mahalli, SE. M.Si 3. Prof. Dr. Badaruddin 4. Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE
ABSTRAK
Rajoki Simarmata NIM. 077003048 Peran Modal Sosial dalam Mendorong Sektor Pendidikan dan Pengembangan Wilayah Kabupaten Samosir (Studi pada SMK HKBP Pangururan), di bawah bimbingan Prof. Bachtiar Hassan Miraza, Agus Suriadi, S.Sos, M.Si dan Kasyful Mahalli, SE, M.Si. SMK HKBP Pangururan merupakan usaha sosial milik HKBP Resot Pangururan yang didirikan secara swadaya. Gedung sekolah, gaji guru dan biaya operasional sekolah semuanya ditanggung oleh Yayasan HKBP Panguruan tanpa bantuan dari Pimpinan Pusat HKBP Pearaja Tarutung dan pemerintah. Dengan kemandiriannya, SMK tersebut masih eksis sampai sekarang sejak dari tahun 1992. Kehadiran sekolah ini telah memberikan akses bagi rakyat miskin untuk bersekolah, karena biaya sekolahnya murah bahkan anak yatim tidak dikenakan biaya, gratis. Beranjak dari fenomena di atas tersebut maka penulis ingin mencari tahu bagaimanakah modal sosial yang terdapat dalam pengelolaan SMK HKBP Pangururan dalam membangun sumberdaya manusia. Penelitian ini dilakukan pada SMK HKBP Pangururan yang berlokasi di Kelurahan Pasar Pangururan, Kecamatan Pangururan, Kabupaten Samosir, Sumatera Utara. Tipe penelitian adalah deskriptif dengan menggunakan metode kualitatif, yang artinya penulis tidak melakukan pengujian hipotesis tetapi hanya mendeskripsikan data-data yang diperoleh di lapangan, kemudian dilakukan interpretasi terhadap data, dan akhirnya analisis dan pembahasan terhadap data. Pengelolaan SMK HKBP Pangururan secara swadaya ternyata dipengaruhi oleh adanya peran modal sosial. Elemen modal sosial yang ditemukan adalah: (1) Saling Percaya (kejujuran, sikap egaliter, kemurahan hati), (2) Jaringan Sosial (partisipasi, solidaritas, kerjasama), dan (3) Pranata Sosial (nilai-nilai bersama, aturan-aturan). Modal sosial dalam pengelolaan sekolah tersebut berasal dari dua sumber, yaitu: modal sosial Kegerejanian, dan modal sosial yang berasal dari sistem nilai budaya masyarakat lokal (Batak Toba). Sinergi kedua sistem nilai tersebut ternyata memberi kekuatan dan sebagai sumberdaya dalam pengelolaan sekolah untuk meningkatkan kualitas sumberdaya manusia. Dalam tubuh HKBP sebenarnya terkandung kekuatan modal sosial yang besar, nilai nilai ajaran Kegerajanian, kemandiriannya dan semangat protestanis adalah sebuah potensi modal sosial.
Kata Kunci: Modal Sosial, Sistem Nilai Budaya.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur disampaikan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas ijinNyalah penelitian yang berjudul Peran Modal Sosial dalam Mendorong Sektor Pendidikan dan Pengembangan Wilayah di Kabupaten Samosir (Studi pada SMK HKBP Pangururan), dapat diselesaikan. Penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains (M.Si) pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. Atas rampungnya tesis ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang turut memberikan bantuan dan dukungan, baik sewaktu penulis mengikuti proses perkuliahan maupun pada saat penulis melakukan penelitian. Ucapan terima kasih dan penghargaan penulis sampaikan kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Bachtiar Hassan Miraza selaku Ketua Komisi Pembimbing dalam penulisan tesis ini. 2. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak memberi bimbingan serta arahan dalam penulisan tesis ini. 3. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak memberi bimbingan serta arahan dalam penulisan tesis ini. 4. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE, dan Drs. Rujiman, MA, yang bersedia menjadi Dosen Penguji serta telah memberikan masukan dan arahan yang bermanfaat dalam penulisan tesis ini. 5. Ibu Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B. MSc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. 6. Bapak Prof. Bachtiar Hassan Miraza, selaku Ketua Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD). 7. Seluruh civitas akademika Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak membantu penulis dalam proses administrasi maupun
kelancaran kegiatan akademik, termasuk juga seluruh teman-teman di jurusan PWD USU Medan. 8. Menteri Pendidikan Nasional yang telah memberikan dukungan pembiayaan melalui Program Beasiswa Unggulan hingga penyelesaian tesis ini berdasarkan DIPA Sekretariat Jenderal DEPDIKNAS Tahun Anggaran 2007 sampai dengan 2009. 9. Khusus kepada istriku Lola Siregar dan putriku Swarnadwipa Rouly Simarmata yang telah memberikan perhatian dan motivasi, sehingga peneliti dapat merampungkan penulisan tesis ini. Akhirnya dengan berserah diri kepada Tuhan Yang Maha Esa, tesis ini dipersembahkan bagi semua pihak yang membacanya dengan harapan dapat memberi koreksi konstruktif apabila terdapat kesalahan.
Medan, Juli 2009 Penulis,
Rajoki Simarmata NIM. 077003048
RIWAYAT HIDUP
Rajoki Simarmata dilahirkan di Peanamalum pada tanggal 15 Maret 1977. Anak kelima dari Poltak Simarmata dan Kesi Naibaho. Menyelesaikan pendidikan: SD Negeri 173805 Simarmata tahun 1989, SMP Katolik Budi Mulia Pangururan tahun 1992, SMA Katolik Serdang Murni Lubuk Pakam tahun 1995. Memperoleh gelar sarjana dari Fakultas Ekonomi Universitas Katolik St. Thomas Medan, Sumatera Utara tahun 1999. Pada tahun 2007 mendapatkan beasiswa untuk mengikuti pendidikan di Sekolah Pascasarjana Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD) Universitas Sumatera Utara Medan. Saat ini bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Samosir.
DAFTAR ISI
Halaman ABSTRAK.............................................................................................................. ABSTRACT............................................................................................................ KATA PENGANTAR........................................................................................... RIWAYAT HIDUP............................................................................................... DAFTAR ISI.......................................................................................................... DAFTAR TABEL.................................................................................................. DAFTAR BAGAN................................................................................................. DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................... BAB I I.1. I.2. I.3. I.4. BAB II II.1. II.2. II.3. II.4. II.5. II.6. II.7. II.8. BAB III III.1. III.2. III.3. III.4. III.5. III.6. PENDAHULUAN............................................................................. Latar Belakang Masalah..................................................................... Perumusan Masalah............................................................................ Tujuan Penelitian................................................................................ Manfaat Penelitian.............................................................................. TINJAUAN PUSTAKA.................................................................... Kepercayaan Sebagai Modal Sosial.................................................... Jaringan Sosial dan Modal Sosial....................................................... Pranata Sosial dalam Modal Sosial..................................................... Modal Sosial dan Pembangunan Pendidikan Berkualitas................... Modal Sosial dalam Pengembangan Wilayah....................................
Penghambat Peningkatan Kualitas Pendidikan dan Pengembangan Wilayah...............................................................................................33 Penelitian Sebelumnya........................................................................ 35
i ii iii v vi ix x xi 1 1 8 9 9 11 13 17 20 25 26
Kerangka Penelitian............................................................................ METODE PENELITIAN................................................................. Tipe Penelitian.................................................................................... Lokasi Penelitian................................................................................ Jenis dan Sumber Data........................................................................ Teknik Pengumpulan Data................................................................. Teknik Analisis Data.......................................................................... Definisi Operasional..........................................................................
37 39 39 39 40 41 43 44
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN.................................................. IV.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian................................................... IV.1.1. Lokasi Kelurahan Pasar Pangururan....................................... IV.1.2. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat................. IV.2. Tentang SMK HKBP Pangururan....................................................... IV.2.1. Awal Berdirinya Sekolah........................................................ IV.2.2. Pembangunan Sarana Fisik Sekolah....................................... IV.2.3. Kegiatan Belajar Mengajar pada SMK HKBP Panguruan..... IV.2.4. Operasional SMK HKBP Pangururan.................................... IV.2.5. Guru-guru Pendidik SMK HKBP Pangururan....................... IV.3. Semangat dan Prinsip Kemajuan (Hamajuon) dalam Pendidikan...... IV.4. Kebersamaan dan Kekeluargaan dalam HKBP Pangururan............. . IV.5. Nilai-nilai Kerjasama dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan...... IV.5.1. Marsialap Ari.......................................................................... IV.5.2. Manumpaki............................................................................. IV.6. Nilai-nilai Budaya Lokal Lainnya dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan.......................................................................................... IV.6.1. Holong.................................................................................... IV.6.2. Tangi....................................................................................... IV.7. Identifikasi Modal Sosial dalam Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia..................................................................................... IV.7.1. Saling Percaya........................................................................ IV.7.2. Jaringan Sosial...................................................................... . IV.7.3. Pranata.................................................................................... IV. 8. Pembangunan Sumber Daya Manusia (Siap Kerja dan Membuka Lapangan Kerja) Berbasis Modal Sosial............................................ IV.8.1. Modal Sosial dari Segi Kepercayaan (Trust)...................... ... IV.8.2. Modal Sosial dari Segi Jaringan (Networking)...................... IV.9. Penghambat Modal Sosial dalam Membangun Pendidikan yang Berkualitas untuk Pengembangan Wilayah ....................................... IV.9.1. Meredusir Pengetahuan Lokal.............................................. . IV.9.2. Perbedaan Paradigma Pendidikan Para Pihak........................ IV.9.3. Kebijakan dan Program Pendidikan Tidak Berpihak Kepada Orang Miskin............................................................. IV.9.4. Sistem Pengelolaan Kurikulum Sekolah tidak konsisten....... IV.9.5. Kelayakan Sekolah dan Database Pendidikan (Tidak Adanya Standart Minimal).......................................... IV.10. Pembangunan Pendidikan untuk Pengembangan Wilayah............
46 46 46 47 49 49 50 52 54 58 61 65 66 67 69 72 73 75 77 78 82 88 91 91 95 99 99 100 101 103 102 104
BAB V V.1. V.2.
KESIMPULAN DAN SARAN....................................................... . 109 Kesimpulan....................................................................................... . 109 Saran................................................................................................... 110
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................ 112
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman 41 47
III.1: Daftar Informan Penelitian........................................................... IV.1: Keadaan Penduduk Menurut Agama............................................ IV.2: Inventarisasi Sarana SMK HKBP Pangururan Bulan Januari 2009....................................................................... IV.3: Jumlah Siswa SMK HKBP Pangururan Tahun Ajaran 2008/2009..................................................................................... IV.4: Klasifikasi Siswa SMK HKBP Pangururan Berdasarkan Umur Tahun Ajaran 2008/2009.............................................................. IV.5: Kolekte dan Sumbangan Jemaat HKBP Pangururan Tahun 2008
56
58
58 71
DAFTAR BAGAN
Nomor II.1 IV.1 IV.2
Judul : Alur Kerangka Penelitian............................................................. : Struktur Pemerintahan Kelurahan Pasar Pangururan................... : Struktur Organisasi SMK HKBP Pangururan..............................
Halaman 38 47 59
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor I
Judul : Daftar Nama-Nama Informan dalam Penelitian pada SMK HKBP Pangururan........................................................................................ : Identifikasi Modal Sosial pada SMK HKBP Pangururan.................
Halaman
115 116
II III
: Dokumentasi Penelitian..................................................................... 120
BAB I PENDAHULUAN
I.1.
Latar Belakang Masalah Budaya suatu bangsa sangat menentukan keberhasilan pembangunan
manusianya. Demikian penting budaya dalam pembangunan, Ir. Sukarno pernah mengungkapkan summen bundeling van alle krachten van de natie, artinya pengikatan bersama seluruh kekuatan bangsa, termasuk budaya. Ini berarti, pembangunan tidak akan berjalan lancar atau stagnan tanpa adanya kebersamaan, kerekatan, rasa saling percaya, dan keinginan untuk belajar dan berubah kearah yang lebih baik. Tampaknya budaya ini dari hari ke hari makina tergerogoti. Tak heran bila kondisi ini menjadi faktor yang menyebabkan seluruh elemen bangsa kecewa melihat hasil pembangunan yang jauh dari harapan. Pembangunan selama ini, modal ekonomi sudah banyak yang diinvestasikan bangsa ini baik, natural resources maupun capital resources. Namun hasilnya tidak optimal. Bahkan, return on invesment-nya tidak memadai melihat kondisi ini, ada sebuah keyakinan bahwa bangsa ini masih memerlukan modal lain yaitu modal manusia dan modal sosial. Dalam konteks modal manusia adalah mengoptimalkan kemampuan masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan. Dalam hal ini pendidikan merupakan proiritas, di mana pendidikan masih diyakini salah satu media dalam mencerdaskan sebuah bangsa. Melalui pendidikan yang holistik, Indonesia sebagai suatu bangsa akan mampu dalam meningkatkan kualitas sumber daya
manusianya. Tanpa sumber daya manusia yang berkualitas bangsa ini tidak akan mampu bersaing dan berdiri sama tegak dengan bangsa-bangsa lain di dunia. Selain itu pendidikan juga mampu membangun kesadaran akan hakekat pembangunan modal sosial. Negara-negara yang yang memiki modal sosial yang kuat terbukti sangat mementingkan pendidikan bagi rakyatnya. Selanjutnya, modal sosial yang baik akan mendukung pemerintah dalam mewujudkan kesejahteraan rakyat. Di Indonesia perhatian pemerintah terhadap pengembangan sumber daya manusia, khususnya pendidikan telah banyak dilakukan. Pemberantasan buta aksara terus digencarkan, terutama setelah keluarnya Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2006 tentang Gerakan Nasional Percepatan Pengentasan Wajib Belajar 9 (sembilan) Tahun dan pemberantasan buta aksara sebagai tindak lanjut dari instruksi ini dilakukan berbagai upaya melalui peningkatan daya serap pendidikan dasar maupun paket-paket pendidikan keaksaraan seperti, program keaksaraan fungsional dan program kesetaraan tingkat dasar. Membangun pendidikan berkualitas sangat berperan besar dalam membentuk kualitas individu ataupun masyarakat dan bangsa secara keseluruhan. Dalam ruang ini pendidikan perlu didudukkan sebagai sebuah nilai yang tumbuh dan berkembang di masyarakat. Jika nilai pengetahuan menjadi dominan dalam setiap gerak masyarakat, dengan sendirinya masyarakat akan termotivasi dalam menuntut dan mengembangkan ilmu pengetahuan. Bila keinginan untuk mendapatkan pengetahuan demikian tinggi di masyarakat, akan berakibat pada motivasi anak untuk memasuki lembaga pendidikan dengan bekal, keinginan untuk mengetahui yang mengakar.
Disisi lain, membangun motivasi guru sebagai pendidik untuk terpanggil sebagai media dalam proses pendidikan. Dahulu proses pendidikan sangat melibatkan peran dari masyarakat mulai dari proses pendirian gedung, penyediaan fasilitas-fasilitas pendukung, pemberian remunerasi kepada guru-guru, termasuk pengawasan proses belajar-mengajar. Bahkan masyarakat secara bergantian mengolah kebun atau ladang yang hasilnya secara rutin digunakan untuk menyelenggarakan pendidikan. Apabila terjadi kerusakan pada bangunan sekolah atau terjadi sarana pendukung yang belum tersedia, maka masyarakat sekitar lokasi sekolah bergotong-royong memberikan bantuan yang diperlukan untuk memastikan bahwa sekolah tersebut bisa berjalan sebagaimana mestinya. Namun demikian, proses pembangunan selama ini tampaknya telah menyebabkan pemisahan peran serta masyarakat atas tanggung jawab dalam penyelenggaraan proses pendidikan dan kemudian diambil alih oleh pemerintah. Akibatnya ketika sekolah mengalami masalah, masyarakat sekitar mengabaikan masalah tersebut karena merasa bukan tanggung jawab mereka lagi. Kondisi semacam ini harus diubah total. Masyarakat setempat harus ikut bertanggung jawab atas proses pendidikan dan penyelenggaraan sekolah yang berlangsung di sekitar mereka. Karenanya, strategi kebijakan pembangunan pemerintah harus diarahkan bagaimana modal sosial masyarakat harus ditingkatkan, karena mengingat kekayaan alam yang terus dieskploitasi akan habis pada suatu saat, maka penyiapan secara dini
untuk membangun karakter masyarakatnya harus dilakukan segera. Kualitas sumber daya manusia yang berkarakter, mempunyai spirit kerja tinggi, mandiri, adalah bekal yang membawa kejayaan bangsa di masa depan. Spirit budaya bangsa seperti ini tidak akan pernah habis, bahkan akan menjadi rahmat besar di masa depan. Pendidikan yang berkualitas di Indonesia hanya dapat diwujudkan, jika semua elemen bangas, khususnya pemerintah, masyarakat, swasta secara sadar
menempatkan pendidikan sebagai prioritas utama. Sejauh ini, pendidikan belum menjadi prioritas utama pemerintah. Kurangnya keseriusan pemerintah dalam membangun pendidikan dapat dilihat dari alokasi anggaran pendapatan dan belanja negara yang sangat rendah. Dalam hal ini yang paling penting adalah bagaimana menyusun prioritas penggunaan anggaran tersebut sedemikian rupa sehingga tidak hanya sekedar bangunan fisik yang kurang berguna, atau bahkan menjadi terbuang percuma karena tidak didasarkan pada kebutuhan yang nyata bagi rakyat. Hal terpenting yang harus disadari adalah bagaimana pembangunan modal sosial (social capital), sebagai kunci utama bagi pembangunan berkelanjutan, dapat sepenuhnya dilaksanakan, sehingga tercapai masyarakat yang cerdas dan sejahtera. Banyak bukti menunjukkan bahwa masyarakat yang makmur adalah masyarakat yang modal sosialnya tinggi, yaitu tercermin dari kehidupan sosialnya yang harmonis, saling memberi, ada kebersamaan dan saling percaya serta terdapat tingkat toleransi yang tinggi dalam kehidupan bermasyarakat. Hal yang mirip dilontarkan oleh Francis Fukuyama, yang memfokuskan kepada ciri budaya sebuah masyarakat yang mempunyai keunggulan
dalam persaingan global. Dalam bukunya Fukuyama percaya bahwa keunggulan suatu masyarakat dan negara yang dapat survive dalam abad ke-21, adalah ditentukan oleh faktor social capital (modal sosial) yang tinggi, yaitu high trust society. Negara yang mempunyai modal sosial tinggi adalah masyarakat yang mempunyai rasa kebersamaan tinggi, rasa saling percaya (baik vertikal maupun horizontal), serta saling memberi. Selanjutnya dikatakan bahwa hal ini bisa terwujud kalau masingmasing individu dan golongan masyarakat menjunjung tinggi rasa saling hormat, kebersamaan, toleransi, kejujuran dan menjalankan kewajibannya. Pendidikan merupakan sektor yang sangat menentukan dalam meningkatkan sumber daya manusia (SDM). Dengan SDM yang ada baik dari segi kualitas dan kuantitas yang tinggi diharapkan menjadi motor penggerak dan pelaksana pembangunan di Kabupaten Samosir. Dalam mewujudkannya indikator dari keberhasilan sektor pendidikan salah satunya dapat dilihat dari peningkatan angka partisipasi sekolah dari tahun ke tahun. Peningkatan ini harus didukung oleh tersedianya sarana dan prasarana yang baik dan memadai. Kabupaten Samosir Secara geografis merupakan salah satu kabupaten yang berada di kawasan dataran tinggi bukit barisan dan didiami suku batak toba (homogen) yang sarat dengan kearifan-kearifan lokal. Dengan kearifan lokal ini diharapkan bagaimana Pemerintah Kabupaten dapat menuangkannya dalam strategi kebijakannya dalam bidang pendidikan dan pembangunan masyarakat lainnya, yang terfokus dalam meningkatkan modal sosial masyarakat Kabupaten Samosir.
Khusus untuk kondisi di Kabupaten Samosir, banyaknya infrastruktur pendidikan yang mengalami kerusakan sehingga tidak dapat lagi berfungsi sebagaimana mestinya, memang bisa dijadikan salah satu alasan. Namun, yang lebih penting lagi, adalah kualitas software pendidikan yang mencakup visi dan tujuan pendidikan yang akan dicapai, strategi, kurikulum, kualitas tenaga pengajar yang memahami metode pedagogi yang benar, dan bagaimana sekolah dapat membentuk karakter sumber daya manusia yang tangguh, yang semuanya ini luput dari perhatian pemerintah dan ini terjadi secara nasional, bukan hanya di Kabupaten Samosir saja. Untuk menjawab peningkatan kualitas sumberdaya manusia di Kabupaten Samosir, baik pemerintah, swasta ataupun masyarakat banyak mendirikan sekolahsekolah atau lembaga-lembaga pendidikan. Untuk jejang pendidikan sekolah kejuruan yang tersebar di Kabupaten Samosir telah berdiri 6 (enam) unit SMK, 2 (dua) diantaranya milik pemerintah dan 4 (empat) milik swasta. Menurut data BPS tahun 2008, jumlah sekolah, guru dan murid masing-masing 6 sekolah, 163 guru dan 2.345. murid. Rasio murid SMK terhadap guru dan sekolah masing-masing 14 dan 390. Dalam meningkatkan sumber daya manusia di Kabupaten Samosir, HKBP sebagai sebuah organisasi keagamaan dan sosial bersama-sama dengan jemaatnya ikut berperan aktif, yaitu dengan mendirikan sebuah sekolah kejuruan yang bernaung dalam lembaga Yayasan HKBP Pangururan. Pada tahun 1992 secara resmi Yayasan HKBP Pangururan mendirikan sebuah SMK yaitu, SMK HKBP Pangururan dengan membuka dua jurusan yaitu, jurusan otomotif dan jurusan elektro, di mana kegiatan belajar mengajar di SMK HKBP Pangururan sudah dimulai walaupun dengan fasilitas
yang masih minim. Kegiatan belajar mengajar masih menggunakan gedung bekas RSU HKBP Pangururan. Situasi ini disebabkan karena masih terbatasnya dana yang dan juga bahan material bangunan yang dikumpulkan oleh warga HKBP Resort Pangururan. Pembangunan gedung sekolah dilakukan secara bertahap melalui sumbangan dan bantuan warga, di mana pembangunannya dilakukan secara gotong royong yang dilakukan bersama-sama oleh warga HKBP Pangururan. Setiap warga HKBP memberikan sumbangan materil sesuai dengan kemampuan masing-masing sebagai wujud partisipasi mereka dalam membesarkan organisasi. Sumber dana utama Yayasan HKBP Pangururan dalam membangun sekolah berasal dari sumbangan warga HKBP Pangururan. Pada tahap awal gedung SMK dibuat empat ruangan saja. Warga HKBP hanya perlu menjalin kerjasama untuk melakukan gotong royong dan memberdayakan lingkungan alam dan lingkungan sosialnya. Kerjasama dan partisipasi warga HKBP Pangururan dalam bergotong royong mengumpulkan dana dan membangun gedung sekolah menunjukkan adanya suatu bentuk akan peran modal sosial. HKBP sebagai organisasi keagamaan yang ada di Pangururan merupakan wadah bagi individu untuk mengaktualisasikan diri dalam kehidupan spiritual dan kehidupan sosial. Orang-orang yang tergabung dalam pranata organisasi HKBP telah merajut sebuah jaringan sosial diantara mereka sesama warga dan dengan warga lainnya yang ada di luar resort mereka. Di dalam pranata
(organisasi HKBP) mereka terikat oleh seperangkat nilai-nilai bersama, aturan-aturan dan norma-norma yang menjadi acuan dalam segala aspek kehidupan. Keikhlasan dan kerelaan masing-masing pihak mengambil bagian dalam partisipasi dan gotong royong membangun sekolah didorong oleh rasa memiliki dan tanggung jawab terhadap organisasi. Warga HKBP telah memahami bentuk doktrin tentang semua pekerjaan dalam segala sendi kehidupan adalah wujud cinta kasih (hamajuon). Hal di atas pernah terjadi pada masyarakat kita, sewaktu belum ada sekolahsekolah Inpres, sekolah harus diselenggarakan atas dasar community-based, yaitu dimiliki oleh masyarakat dan dilakukan oleh masyarakat. Guru pun diambil dari masyarakat setempat dan dibayar oleh masyarakat. Kita juga bisa belajar dari sejarah bagaimana kemajuan dan kemakmuran bangsa-bangsa yang maju di dunia. Tidak dapat dipungkiri bahwa kejayaan tersebut sangat ditentukan oleh sistem pendidikan pada saat meletakkan pondasinya dan adanya independensi masyarakat yang tinggi dan segala kreativitas yang mereka miliki.
I.2.
Perumusan Masalah Beranjak dari kondisi tersebut di atas, maka permasalahan yang muncul
adalah bahwa telah terjadi proses pengikisan modal sosial yang berdampak pada seluruh penurunan kualitas kehidupan masyarakat Kabupaten Samosir khususnya pendidikan. Untuk mendudukkan modal sosial sebagai pilar dalam membangun
pendidikan yang berkualitas dalam konteks pengembangan wilayah di Kabupaten Samosir, maka disusun beberapa pertanyaan penelitian sebagai berikut: 1. Bagaimana peran modal sosial meningkatkan kualitas pendidikan pada SMK HKBP Pangururan. 2. Faktor-faktor apakah yang menjadi penghambat modal sosial dalam membangun pendidikan yang berkualitas untuk pengembangan wilayah di Kabupaten Samosir.
I.3.
Tujuan Penelitian Tujuan penelitian adalah: 1. Untuk menganalisis peran modal sosial membangun pendidikan yang berkualitas pada SMK HKBP Pangururan. 2. Untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang menjadi penghambat modal sosial dalam membangun pendidikan yang berkualitas dan kaitannya dengan pengembangan wilayah di Kabupaten Samosir.
I.4.
Manfaat Penelitian Penelitian ini, diharapkan bermanfaat untuk: 1. Secara akademis penelitian ini berkaitan dengan studi tentang modal sosial yang dimiliki oleh perkumpulan adat/budaya lokal, organisasi keagamaan di Kabupaten Samosir. Diharapkan penelitian ini bermanfaat dalam
memberikan kontribusi terhadap ruang penelitian sosial dan budaya, khususnya dalam kajian-kajian modal sosial. 2. Secara praktis diharapkan penelitian ini dapat memberikan masukan atau sumbangan dalam bentuk data-data yang dapat digunakan bagi kajian-kajian atau penelitian yang berkaitan. 3. Secara praktis diharapkan penelitian ini dapat memberikan masukan atau sumbangan bagi para pengambil keputusan maupun stakeholders dalam konteks membangun dan mengembangkan Kabupaten Samosir dalam ruang yang berkarakter.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Semua kelompok masyarakat (suku bangsa) di Indonesia pada hakekatnya mempunyai potensi-potensi sosial budaya yang kondusif dan dapat menunjang pembangunan (Berutu, 2002: 9). Potensi ini terkadang terlupakan begitu saja oleh kelompok masyarakat sehingga tidak dapat difungsionalisasikan untuk tujuan-tujuan tertentu. Tetapi banyak juga kelompok masyarakat yang menyadari akan potensipotensi sosial budaya yang dimilikinya, sehingga potensi-potensi tersebut dapat dimanfaatkan secara arif bagi keperluan kelompok masyarakat itu sendri. Salah satu potensi sosial budaya tersebut adalah modal sosial. Secara sederhana modal sosial merupakan kemampuan masyarakat untuk mengorganisir diri sendiri dalam memperjuangkan tujuan mereka. Modal sosial bisa dikatakan sebagai sumber daya sosial yang dimiliki oleh masyarakat. Sebagai sumber daya, modal sosial ini memberi kekuatan atau daya dalam beberapa kondisi-kondisi sosial dalam masyarakat. Sebenarnya dalam kehidupan manusia dikenal beberapa jenis modal, yaitu natural capital, human capital, physical capital dan financial capital. Modal sosial akan dapat mendorong keempat modal di atas dapat digunakan lebih optimal lagi. Konsep modal sosial yang dijadikan fokus kajian, pertama kali dikemukakan oleh Coleman (Portes, 2000: 2) yang mendefinisikannya sebagai aspek-aspek dari struktur hubungan antar individu yang memungkinkan mereka menciptakan nilaipdfMachine A pdf writer that produces quality PDF files with ease! Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now!
nilai baru. Putnam menyebutkan bahwa modal sosial tersebut mengacu pada aspekaspek utama dari organisasi sosial, seperti kepercayaan (trust), norma-norma (norms), dan jaringan-jaringan (networks) yang dapat meningkatkan efisiensi dalam suatu masyarakat (Lubis, 2001). Portes (2000) menyebutkan bahwa modal sosial ini sebenarnya memiliki dua arti berbeda, yakni modal sosial dalam arti individual dan modal sosial dalam arti kolektif. Menurutnya seorang individu bisa juga memiliki suatu modal sosial yang berguna bagi aktualisasi dirinya, begitu juga dengan kelompok masyarakat juga memiliki modal sosial yang dapat dipakai dalam mengoptimalkan potensi terbaiknya. Dari pernyataan Portes di atas dapat kita ketahui bahwa popularitas dari konsep modal sosial telah disertai oleh bertambahnya makna dan pengaruhnya secara aktual. Portes mempertimbangkan alternatif pemakaian dan konsep modal sosial sebagai sebuah sifat dari seorang individu, dan juga sifat dari sebuah kelompok. Putnam (1995: 2) mendefinisikan modal sosial sebagai: By analogy with notions of physical capital and human capital-tools and training that enhance individual productivity- social capital refers to features oj'social organization such as networks, norms, and social trust that facilitate coordination and cooperation for mutual benefit. Sama seperti pengertian darl modal fisik dan modal manusia, modal sosial mengacu pada organisasi sosial dengan jaringan sosial, norma-norma, dan kepercayaan sosial yang dapat menjembatani terciptanya kerjasama dalam komunitas sehingga terjalin kerjasama yang saling menguntungkan (Putnam, 1995: 2).
Hasil penelitian yang dilakukan oleh Putnam (1995) di Amerika Serikat menemukan bahwa modal sosial berkorelasi positif dengan kehidupan demokrasi di negara tersebut. Norma-norma dan jaringan sosial yang disepakati bersama telah mempengaruhi kualitas kehidupan masyarakat dan kualitas kinerja lembaga-lembaga sosial. Hubungan sosial yang telah tercipta tersebut menghasilkan baiknya mutu sekolah, pembangunan ekonomi yang pesat, penurunan tingkat kejahatan dan bahkan berpengaruh terhadap kinerja pemerintahnya sendiri sebagai representasi dari komunitas masyarakat setempat.
II.1. Kepercayaan Sebagai Modal Sosial Fukuyama (2002) berpendapat bahwa unsur terpenting dalam modal sosial adalah kepercayaan (trust) yang merupakan perekat bagi langgengnya kerjasama dalam kelompok masyarakat. Dengan kepercayaan (trust) orang-orang akan bisa bekerjasama secara lebih efektif. Sebagaimana menurut Pretty dan Ward (Lubis, 2001) sikap saling percaya merupakan unsur pelumas yang sangat penting untuk kerjasama, yang oleh Putnam dipercaya sebagai melicinkan kehidupan sosial. Dalam bukunya Trust, Fukuyama (2002) membahas tentang modal sosial di negara-negara yang kehidupan sosial dan ekonominya sudah modern dan kompleks. Elemen modal sosial yang menjadi pusat kajian Fukuyama adalah kepercayaan (trust) karena menurutnya sangat erat kaitannya antara modal sosial dengan kepercayaan. Fukuyama mengurai secara mendalam tentang bagaimana kondisi kepercayaan dalam komunitas di beberapa negara, dan mencoba mencari
korelasinya dengan tingkat kehidupan ekonomi negara bersangkutan. Fukuyama (2002) mengatakan bahwa sukses ekonomi masyarakat negara yang menjadi sampelnya tersebut disebabkan oleh etika kerja yang mendorong perilaku ekonomi kooperatif. Apa yang hendak ditegaskan oleh Fukuyama adalah bahwa kita tidak bisa lagi memisahkan antara kehidupan ekonomi dengan kehidupan budaya. Fukuyama berpendapat bahwa sekarang ini faktor modal sosial sudah sama pentingnya dengan modal fisik, hanya masyarakat yang memiliki tingkat kepercayaan sosial yang tinggi yang akan mampu menciptakan organisasi-organisasi bisnis fleksibel berskala besar yang, mampu bersaing dalam ekonomi global. Faktor kebudayaan yang sering dianggap sebagai irrasional menurut Fukuyama tidak sepenuhnya benar. Kebudayaan menurutnya sudah dapat memunculkan berbagai akibat rasional yang bahkan berimplikasi pada kegiatan ekonomi. Untuk membahas serangkaian kebudayaan dan modal sosial negara-negara, Fukuyama (2002) membagi negara-negara itu sebagai high trust dan trust society. Negara yang dimasukkan Fukuyama ke dalam high trust adalah Jepang, Jerman, dan Amerika Serikat. Ekonomi masyarakat dalam high trust society mempunyai keunggulan fleksibilitas yang tinggi, karena rakyatnya mempunyai tingkat kepercayaan yang tinggi terhadap sistem sosial mereka. Sementara dalam masyarakat low trust society diangapnva lebih inferior dalam perilaku ekonomi kolektifnya, negara yang termasuk di dalamnya adalah Cina, Korea Perancis, dan Italia.
Solidaritas adalah salah satu faktor perekat dalam gerakan modal sosial. Karena rasa solidaritaslah masyarakat bisa menyatukan persepsinya tentang hal yang ingin mereka perjuangkan. Merujuk pada Ritzer (2003), solidaritas itu terdiri dari dua jenis, yaitu: mechanical solidarity dan organic solidarity. Apa yang membedakan kedua jenis solidaritas ini adalah sumber dari solidaritas mereka, atau hal apa yang telah menyatukan mereka. Kuncinya adalah pembagian kerja. Tentang mechanical solidarity, Durkheim menyebutkan: In mechanical solidarity, society is held together by the fact that virtually everyone does essentially the same things (gathering fruit and vegetables, hunting animals). In other words, there is little division of labor in primitive society and this fact holds society together. Sedangkan organic solidarity adalah "In Organic Solidarity a substantial division of labor has occurred and people come to perform increasingly speciallized tasks. Thus, some may make shoes, other may make bread, and still others may raise children. Solidarity here comes from differences: that is, people needs the contributions of an increasing number of people in order to fungtion and even to survive ". Berdasarkan teori Durkheim (Ritzer, 2003) jenis solidaritas pada gerakan modal sosial bisa saja pada keduanya. Pada solidaritas organis kondisi masyarakat cenderung sudah sangat kompleks dan heterogen, modal sosial muncul bukan karena kesamaan pekerjaan tetapi lebih pada tujuan lain misalnya perjuangan memperoleh pendidikan yang layak. Pada solidaritas mekanis, masyarakatnya masih homogen dan
modal sosial muncul karena tujuan-tujuan yang berhubungan dengan pekerjaan mereka, misalnya pada masyarakat petani atau nelayan. Fukuyama (2002) juga berpendapat bahwa jenis solidaritas yang umum didapati dalam modal sosial dewasa ini adalah solidaritas organis, karena karakteristik masyarakat sekarang ini cenderung sudah kompleks. Fukuyama (2002) berpendapat bahwa kepercayaan adalah pengharapan yang muncul dalam sebuah komunitas yang berperilaku normal, jujur dan kooperatif berdasarkan norma-norma yang dimiliki bersama, demi kepentingan anggota yang lain dari komunitas itu. Ada tiga jenis perilaku dalam komunitas yang mendukung kepercayaan ini, yaitu perilaku normal, jujur dan kooperatif. Perilaku normal yaitu perilaku yang sesuai asas dan norma-norma yang dianut bersama, Jika dalam komunitas terdapat perilaku deviant (menyimpang) dari beberapa anggotannya, maka akan sulit mendapat adanya kejujuran dan sifat kooperatif. Adanya jaminan tentang kejujuran dalam komunitas dapat memperkuat rasa solidaritas dan sifat kooperatif dalam komunitas. Fukuyama (2002) yang mengkaji modal sosial dan trust dalam masyarakat ekonomi kompleks menyebutkan bahwa kepercayaan bermanfaat bagi penciptaan tatanan ekonomi unggul, karena bisa diandalkan untuk mengurangi biaya. Karena, jika orang-orang bekerja dalam sebuah perusahaan yang saling mempercayai dan bekerja menurut serangkaian norma-norma etis bersama, maka berbisnis hanya memerlukan sedikit biaya.
Kepercayaan sosial, termasuk kejujuran, keteladanan kerjasama dan rasa tanggung jawab terhadap orang lain sangat penting untuk menumbuhkan kebajikankebajikan individual (Fukuyama, 2002). Hal itulah yang menjadi argumen sentral dari Max Weber (2000) tentang etika protestan yang menunjukan bahwa kaum puritan memperoleh kekayaan material sebagai hasil dari kepercayaan religiusnya dan telah mengembangkan kebajikan-kebajikan tertentu seperti kejujuran dan sikap hemat yang sangat membantu bagi akumulasi modal.
II.2. Jaringan Sosial dan Modal Sosial Jaringan sosial terjadi berkat adanya keterkaitan (connectedness) antara individu dan komunitas. Keterkaitan mewujud didalam beragam tipe kelompok pada tingkat lokal maupun di tingkat lebih tinggi. Jaringan sosial yang kuat antara sesama anggota dalam kelompok mutlak diperlukan dalam menjaga sinergi dan kekompakan. Apalagi jika kelompok sosial kapital itu bentuknya kelompok formal. Adanya jaringan-jaringan hubungan sosial antar individu dalam modal sosial memberikan manfaat dalam konteks pengelolaan sumberdaya milik bersama, karena ia mempermudah koordinasi dan kerjasama untuk keuntungan yang bersifat timbal balik, itulah yang dikatakan Putnam (1995) tentang jaringan sosial sebagai salah satu elemen dari modal sosial. Sebagaimana dikutip dari Badaruddin dalam buku Nasution (2005), dengan pelibatan warga dalam jaringan sosial yang akan menjadi satuan sosial/organisasi lokal, maka terciptalah apa yang disebut Putnam (1995) dengan kemampuan warga
kolektif mengalihkan kepentingan 'saya' menjadi 'kita' terbangunlah kekompakan dan solidaritas antar warga. Jaringan sosial terdiri dari lima unsur yang meliputi: adanya partisipasi, pertukaran timbal balik, solidaitas, kerjasama, dan keadilan (Lubis, 2001). Konsep partisipasi menurut Mikkelsen (Susiana, 2002) dapat diartikan sebagai alat untuk mengembangkan diri sekaligus tujuan akhir. Keduanya merupakan satu kesatuan dan dalam kenyataan sering hadir pada saat yang sama meskipun status, strategi serta pendekatan metodologinya berbeda. Partisipasi akan menimbulkan rasa harga diri dan kemampuan pribadi untuk dapat turut serta dalam keputusan penting yang menyangkut masyarakat banyak. Partisipasi juga menghasilkan pemberdayaan, di mana setiap orang berhak menyatakan pendapat dalam pengambilan keputusan yang menyangkut kehidupannya. Dalam jaringan sosial, partisipasi memegang peranan yang cukup penting, karena kerjasama yang ada dalam komunitas dapat terjadi karena adanya partisipasi individu-individu. Solidaritas adalah faktor utama dalam merekatkan hubungan sosial dalam sebuah komunitas. Karena rasa solidaritaslah masyarakat bisa menyatukan persepsinya tentang hal yang ingin mereka perjuangkan. Merujuk pada teori Emile Durkheim (Ritzer, 2003), solidaritas itu terdiri dari dua jenis, yaitu mechanical solidarity dan organic solidarity. Apa yang membedakan kedua jenis solidaritas ini adalah sumber dari solidaritas mereka, atau hal apa yang telah menyatukan mereka. Kuncinya adalah pembagian kerja. Pada solidaritas organis kondisi masyarakat cenderung sudah sangat kompleks, masing-masing orang memiliki spesialisasi pekerjaan yang banyak
jumlahnya, modal sosial muncul bukan karena kesamaan pekerjaan/penghidupan, tetapi lebih pada tujuan lain misalnya perjuangan memperoleh pendidikan yang layak. Pada solidaritas mekanis, pekerjaan masyarakat cenderung sama dan modal sosial muncul karena tujuan-tujuan yang berhubungan dengan pekerjaan mereka, misalnya pada masyarakat petani atau nelayan. Collective Conscience adalah argumen yang dipakai Durkheim dalam mempertegas perbedaan antara solidaritas mekanis dan solidaritas organis. Collective conscience adalah kesadaran kolektif dari anggota masyarakat bahwa mereka adalah bagian dari kelompok, suku atau bangsa. Apa yang menyatukan mereka adalah perasaan bahwa pengetahuan dan ide orang perorang tidak akan menghasilkan manfaat yang signifikan, berangkat dari hal tersebut mereka menyatukan diri bersama, dengan asumsi bahwa kekuatan pikiran dan ide-ide bersama akan lebih bermanfaat dan mempunyai presure yang lebih efektif daripada secara individual. Unsur lainnya dalam jaringan sosial adalah kerjasama. Kerjasama adalah jaringan sesuatu usaha bersama antara orang perorangan atau kelompok manusia untuk mencapai satu atau beberapa tujuan bersama. Hampir pada semua kelompok manusia dapat ditemui adanya pola-pola kerjasama. Kerjasama timbul karena individu memiliki orientasi terhadap kelompoknya atau terhadap kelompok lain. Charles H. Cooley (Soekanto, 1997) menggambarkan kerjasama sebagai: Kerjasama timbal apabila orang menyadan bahwa mereka mempunyai kepentingan-kepentingan yang sama dan pada saat yang bersamaan mempunyai cukup pengetahuan dan penggendalian terhadap diri sendiri untuk memenuhi
kepentingan-kepentingan tersebut; kesadaran akan adanya kepentingan-kepentingan yang sama dan adanya organisasi merupakan fakta-fakta yang penting dalam kerjasama yang berguna.
II.3. Pranata Sosial dalam Modal Sosial Pranata sosial merupakan salah satu elemen penting dan modal sosial selain dari kepercayaan dan jaringan sosial. Pranata (institution) terdiri dari nilai-nilai yang dimiliki bersama (shared values), norma-norma dan sanksi-sanksi (norms and sanctions), dan aturan-aturan (rules) (Lubis, 2001). Pranata atau lembaga adalah sistem-sistem yang menjadi wahana yang memungkinkan warga masyarakat itu untuk berinteraksi menurut pola-pola resmi (Soekanto, 1997: 7). Di dalam pranata warga masyarakat dapat berinteraksi satu sama lain tetapi sudah diikat oleh aturan-aturan yang telah disepakati bersama. Pranata sosial ini sangat bermacam ragam bentuknya, mulai dari yang tradisional seperti masyarakat adat, sampai pada pranata yang modern seperti partai politik, koperasi, perusahaan, perguruan tinggi dan lain-lain. Menurut
Koentjaraningrat (1990) ada delapan tipe dari pranata sosial, yaitu:

1.
Pranata yang berfungsi untuk memenuhi keperluan kehidupan kekerabatan yang sering disebut domestic institution.
2.
Pranata-pranata yang berfungsi untuk memenuhi keperluan manusia untuk mata pencaharian hidupnya.
3.
Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan pendidikan.
4.
Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan ilmiah manusia, atau sering disebut scientific institution.
5.
Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk menghayatkan rasa keindahan.
6.
Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk berbakti kepada Tuhan.
7.
Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk mengatur keseimbangan kekuasaan dalam masyarakat.
8.
Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan fisik dan kenyamanan hidup manusia. Pranata muncul disebabkan adanya keperluan dan kebutuhan manusia yang
tidak dapat dipenuhi sendiri, maka muncullah lembaga-lembaga masyarakat untuk memenuhi hal tersebut, dan lembaga ini muncul dengan norma-norma masingmasing. Tentang pranata ini Soekanto (1997) menyebutnya sebagai lembaga kemasyarakatan, yang didefinisikan sebagai: "lembaga kemasyarakatan merupakan himpunan norma-norma segala tingkatan yang berkisar pada suatu kebutuhan pokok di dalam kehidupan masyarakat". Sosiolog bernama Sumner (Soekanto, 1997) mengartikan pranata ini sebagai perbuatan, cita-cita, sikap dan perlengkapan kebudayaan bersifat kekal serta bertujuan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan masyarakat. Sosiolog tersebut menyebutkan bahwa ada tiga fungsi dari pranata ini, yaitu:
1.
Memberikan pedoman pada anggota masyarakat bagaimana mereka harus bertingkah laku atau bersikap di dalam mnghadapi masalah-masalah dalam masyarakat terutama menyangkut kebutuhan-kebutuhan.
2. 3.
Menjaga keutuhan masyarakat. Memberikan pegangan kepada masyarakat untuk mengadakan sistem pengendalian sosial. Di dalam suatu pranata supaya dapat tercipta kerjasama, maka harus ada
norma-norma yang mengatur. Norma-norma yang ada pada sebuah pranata dapat terbentuk secara sengaja maupun secara tidak sengaja. Norma-norma yang ada di dalam masyarakat mempunyai kekuatan mengikat yang berbeda-beda, ada yang lemah dan ada pula yang kuat ikatannya (Soekanto, 1997). Norma-norma tersebut di atas akan mengalami suatu proses seiring dengan pedajanan waktu. Dan pada akhirnya norma-norma itu akan menjadi bagian tertentu dan pranata sosial. Soekanto (1997) mengatakan proses itu disebut dengan istilah institutionalization atau proses pelembagaan, yaitu suatu proses yang dilewati oleh suatu norma yang baru untuk menjadi bagian dari salah saitu pranata sosial. Pranata sosial dianggap sebagai peraturan apabila norma-norma tersebut membatasi serta mengatur perilaku orang-orang di dalam lingkungan pranata itu berada (Soekanto, 1997). Proses pelembagaan sebenamya tidak berhenti demikian saja, akan tetapi dapat berlanjut lebih jauh lagi hingga suatu norma kemasyarakatan tidak hanya melembaga saja dalam kehidupan masyarakat, namun telah menginternalisasi di dalam kehidupannya. Norma hukum pada dasarnya bertujuan untuk mencapai
kedamaian hidup bersama, yang merupakan keserasian antara ketertiban den ketenteraman. Gillin dan Gillin (Soekanto, 1997) menguraikan beberapa ciri umum pranata sosial, yaitu:
1.
Suatu lembaga kemasyarakatan adalah organisasi pola-pola pemikiran dan polapola prilaku yang terwujud melalui aktivitas-aktivitas kemasyarakatan dan hasilhasilnya. Lembaga kemasyarakatan terdiri dari adat istiadatnya, tata kelakuan, kebiasaan serta unsur-unsur kebudayaan lainnya yang secara langsung maupun tidak langsung tergabung dalam satu unit yang fungsional.
2.
Suatu tingkat kekekalan tertentu merupakan ciri dari semua lembaga kemasyarakatan. Sistem-sistem kepercayaan dan aneka macam tindakan, baru akan menjadi bagian lembaga kemasyarakatan setelah melewati waktu yang relatif lama. Misalnya, suatu sistem pendidikan tertentu baru akan dapat diterapkan seluruhnya setelah mengalami suatu masa percobaan. Lembagalembaga kemasyarakatan biasanya juga berumur lama, karena pada umumnya orang menganggapnya sebagai himpunan norma-norma yang berkisar pada kebutuhan pokok masyarakat yang sudah sewajarnya harus dipelihara.
3.
Lembaga kemasyarakatan mempunyai satu atau beberapa tujuan tertentu. Mungkin tujuan-tujuan tersebut tidak sesuai atau sejalan dengan fungsi lembaga yang bersangkutan, apabila dipandang dari sudut kebudayaan secara keseluruhan. Pembedaan antara tujuan dengan fungsi sangat penting oleh karena tujuan suatu lembaga adalah tujuan pula bagi golongan masyarakat tertentu dan golongan
masyarakat bersangkutan pasti akan berpegang teguh padanya.

4.
Lembaga kemasyarakatan mempunyai alat-alat perlengkapan yang dipergunakan untuk mencapai tujuan lembaga yang bersangkutan, seperti bangunan, peralatan, mesin dan lain sebagainya. Bentuk serta penggunaan alat-alat tersebut biasanya berlainan antara satu masyarakat dengan masyarakat lain.
5.
Lambang-lambang
biasanya
juga
merupakan
ciri
khas
dari
lembaga
kemasyarakatan. Lambang-lambaing tersebut secara simbolis menggambarkan tujuan dan fungsi lembaga yang bersangkutan.
6.
Suatu lembaga kemasyarakatan mempunyai tradisi tertulis ataupun yang tidak tertulis, yang merumuskan tujuannya, tata tertib yang berlaku dan lain-lain. Tradisi tersebut merupakan dasar bagi lembaga itu dalam pekerjaannya memenuhi kebutuhan-kebutuhan pokok masyarakat, di mana lembaga
kemasyarakatan tersebut menjadi bagiannya. Supaya hubungan antara manusia di dalam sesuatu masyarakat terlaksana sebagaimana diharapkan, maka diciptakanlah norma-norma yang mempunyai kekuatan mengikat yang berbeda-beda. Untuk dapat membedakan kekuatan mengikat norma-norma tersebut, dikenal ada empat pengertiannya yaitu: Cara, kebiasaan, tata kelakuan, dan adat (Soekanto, 1997). Masing-masing pengertian tersebut mempunyai dasar yang lama, yakni merupakan norma-norma, kemasyarakatan yang memberikan petunjuk bagi tingkah laku seseorang di dalam kehidupannya dengan masyarakat. Dalam masyarakat Batak, onan merupakan pranata yang sudah mapan. Selain sebagai fungsi perdagangan (tempat transaksi jual-beli), juga berfungsi sebagai
wadah pergaulan sosial di antara anggota kelompok suku dan di antara wilayah yang saling bermusuhan dan bahkan yang secara formal berperang, ditegakkan dan dipertahankan melalui kedamaian pasar (onan).
II.4. Modal Sosial dan Pembangunan Pendidikan Berkualitas Salah satu tujuan berdirinya negara ini adalah mencerdaskan kehidupan bangsa (Pembukaan UUD 1945 alinea keempat), untuk mencapai tujuan ini diperlukan pembangunan dunia pendidikan yang berkualitas di Indonesia. Dalam arti sederhana pendidikan diartikan sebagai usaha manusia untuk membina
kepribadiannya sesuai dengan nilai-nilai di dalam masyarakat dan kebudayaan. Dalam perkembangannya pendidikan atau padagogi berarti bimbingan atau pertolongan yang diberikan dengan sengaja oleh orang dewasa agar ia menjadi dewasa. Selanjutnya, pendidikan diartikan sebagai usaha yang dijalankan oleh seseorang atau kelompok orang lain agar menjadi dewasa atau mencapai tingkat hidup atau penghidupan yang lebih tinggi dalam arti mental (Sudirman N., dkk, 1994). Tujuan utama yang akan dicapai dalam pendidikan adalah membentuk manusia secara utuh (holistik) yang berkarakter, yaitu mengembangkan aspek fisik, emosi, sosial, kreativitas, spiritual dan intelektual secara optimal serta lifelong learners (pembelajar sejati). Dalam pengembangan pendidikan yang berkualitas terdapat sembilan (9) pilar karakter yang terkandung dalam nilai-nilai universal, antara lain (1) Cinta Tuhan dan Alam Semesta beserta isinya; (2) Tanggung jawab,
Kedisiplinan dan Kemandirian; (3) Kejujuran; (4) Hormat dan Santun; (5) Kasih Sayang, Kepedulian dan Kerjasama; (6) Percaya Diri, Kreatif, Kerja Keras dan Pantang Menyerah; (7) Keadilan dan Kepemimpinan; (8) Baik dan Rendah Hati; (9) Toleransi, Cinta Damai dan Persatuan (Megawangi, 2004). Pendidikan yang berkualitas sangat berperan besar dalam menentukan kualitas individu ataupun masyarakat bangsa secara keseluruhan. Di sini perlu mendudukan pendidikan sebagai sebuah nilai yang tumbuh di masyarakat. Jika nilai pengetahuan begitu dominan dalam setiap gerak masyarakat, dengan sendirinya masyarakat akan berjuang untuk menuntut ilmu tanpa mengenal kata berhenti. Hal tersebut merupakan cikal bakal terbangunnya semangat toleransi, keinginan untuk saling berbagi (reciprosity) dan semangat kemanusiaan (altruism) untuk membangun keselamatan, muncul preasaan berharga (sense of efficacy), merangsang keinginan untuk menjalin hubungan dengan orang lain (networking) dan saling mempercayai (trust).
II.5. Modal Sosial dalam Pemgembangan Wilayah Satu konsep lain yang dekat dengan modal sosial adalah konsep Kualitas Masyarakat. Menurut Dahlan (1993) kualitas masyarakat perlu untuk mewujudkan kemampuan dan prestasi bersama. Hal ini mencakup ciri-ciri yang berhubungan dengan kelangsungan masyarakat itu sendiri. Kualitas masyarakat ditelaah atas beberapa kelompok dengan detail sebagai berikut: (1) Perihal kehidupan bermasyarakat yang dilihat dari keserasian sosial, kesetiakawanan sosial, disiplin sosial, dan kualitas komunikasi sosial.
(2) Kehidupan sosial politik melalui level demokrasi, keterbukaan akses untuk partisipasi politik, kepemimpinan yang terbuka, ketersediaan sarana dan prasarana komunikasi politik, serta keberadaan media massa. (3) Kehidupan kelompok. (4) Kualitas lembaga dan pranata kemasyarakatan dengan mempelajari kemutakhiran institusi dan kualitas, kemampuan institusi menumbuhkan kemandirian masyarakat dan menjalankan fungsi yang baik, kualitas pemahaman terhadap hak dan kewajiban tiap orang, struktur institusi yang terbuka, dan mekanisme sumber-sumber yang potensial dalam
membangkitkan daya kemasyarakatan secara berkelanjutan. Satu konsep yang dekat dengan modal sosial yang sejak dulu menjadi salah satu perhatian ilmuwan khususnya untuk masyarakat pertanian adalah konsep hubungan patron-klien (patron-client relationship) (Scott, 1993). Ini merupakan hubungan dua pihak (diadik), antara dua orang secara individual yang bersifat asimetris. Pihak patron (tuan atau majikan) menyediakan perlindungan dan jaminan sosial, sedangkan klien memberikan tenaganya baik di pertanian maupun di rumah Pembangunan atau pengembangan dalam arti development, bukan suatu kondisi atau keadaan yang ditentukan oleh apa yang dimiliki manusia, dalam hal ini masyarakat lokal. Sebaliknya, pengembangan itu adalah kemampuan yang ditentukan oleh apa yang dapat mereka lakukan dengan apa yang mereka miliki, guna meningkatkan kualitas hidupnya, dan juga masyarakat sekitarnya. Jadi pembangunan harus diartikan sebagai keinginan untuk memperoleh perbaikan serta kemampuan
untuk merealisasikannya. Artinya, pengembangan lebih kepada motivasi dan pengetahuan (M.T. Zen, 2001). Dalam pengembangan wilayah, hal yang sebenarnya dibicarakan adalah pemberdayaan masyarakat dalam memanfaatkan sumberdaya alam dan lingkungan dengan means yang dimiliki atau dikuasai, yaitu teknologi. Empower adalah proses di mana orang memperoleh pengetahuan, keterampilan, dan keinginan (willingness) untuk mengkritisi dan menganalisa situasi yang mereka hadapi dan mengambil tindakan yang tepat untuk merubah kondisi tersebut. Disini terjadi proses di mana orang-orang didorong dan dibesarkan hatinya (encouraged) untuk memperoleh penuh keterampilan, kemampuan, dan kreativitas. Dari banyak batasan, ada yang memfokuskan kepada pemberdayaan individu, yaitu suatu proses untuk meningkatkan kemampuan individu. Seseorang dikatakan telah empowered ketika misalnya ia telah dapat memimpin dirinya sendiri. Pemberdayaan juga dapat dilakukan terhadap komunitas. Pada langkah awal, perlu dibangun visi personal komunitas terhadap greatness (kejayaan dan kebesaran). Namun, perhatikan keseimbangan antara authonomy dengan dependence. Dengan memahami dependency, orang menjadi paham tentang struktur, membantu untuk merasa terkoneksi dengan orang lain, serta membantu kita belajar dari orang lain. Kontrol merupakan inti dalam pemberdayaan. Ada tiga tahap untuk membangkitkan pemberdayaan dari sisi ini, yaitu: (1) kontrol dan pengaruh yang dibatasi dari pihak luar, dengan aktivitasnya berupa pembuatan keputusan-keputusan minor, pemecahan masalah, dan konsultasi terhadap berbagai keputusan yang akan
dibuat; (2) kontrol yang signifikan; serta (3) peningkatan pemberian otoritas kepada komunitas, dengan semakin sedikitnya kontrol dan adanya dukungan untuk membuat keputusan sendiri. Pemberdayaan membahas bagaimana individu, kelompok, atau komunitas berusaha mengontrol kehidupan mereka sendiri dan mengusahakan untuk membentuk masa depan sesuai dengan keinginan mereka. Intinya tentu saja kemandirian. Dari sisi pembangunan ekonomi, pendekatan empowerment memfokuskan kepada upaya untuk memobilisasi kemampuan sendiri dalam masyarakat, dibandingkan dengan menyediakan program kesejahteraan untuk mereka.
Empowerment adalah proses untuk meningkatkan asset dan kemampuan secara individual maupun kelompok. Masyarakat yang telah berdaya (empowered) memiliki kebebasan dalam membuat pilihan dan tindakan sendiri. Bank Dunia selama ini telah memberi perhatian besar kepada tiga hal untuk meningkatkan hasil-hasil pembangunan, yaitu empowerment, social capital, and community driven development (CDD). Ketiga konsep ini menekankan kepada inklusifitas, partisipasi, organisasi, dan kelembagaan. Empowerment merupakan hasil dari aktifitas pembangunan, social capital dapat diposisikan sekaligus sebagai proses dan hasil, sedangkan CDD berperan sebagai alat operasional (Worl bank, 2005). Konsep modal sosial dapat diaplikasikan dalam bermacam-macam tipikal masalah. Teori asli tentang modal sosial ini pada awalnya dikembangkan oleh seorang sosiolog Perancis, Pierre Bourdieu, dan oleh seorang sosiolog Amerika Serikat, James Coleman (Portes, 2000). Bordieu menyatakan ada tiga macam modal,
yaitu modal uang, modal sosial, dan modal budaya dan akan efektif digunakan jika diantara ketiganya ada interaksi. Modal sosial dapat digunakan untuk segala kepentingan, namun tanpa ada sumberdaya fisik dan pengetahuan budaya yang dimiliki, maka akan sulit bagi individu-individu untuk membangun sebuah hubungan sosial (Portes, 2000: 2). Portes (2000) membagi modal sosial menjadi tiga bagian, yaitu: (1) sebagai sumber dari kontrol sosial, (2) sebagai sumberdaya keluarga, (3) sebagai sumberdaya jaringan sosial non-keluarga. Dalam sebuah keluarga kecil/inti saja ada potensi modal sosial yang dimiliki, begitu juga dalam sebuah keluarga besar (extended family), seperti Cina pada masa sekarang dan Jepang pada masa feodal biasanya membangun jaringan bisnisnya terbatas pada klannya saja, mereka akan sangat protektif terhadap anggota keluarga mereka (Fukuyama, 2002). Modal sosial juga berkembang pada non-keluarga, seperti asosiasi-asosiasi sosial yang sering dijumpai, misalnya sekolah perkumpulan olahraga, perkumpulan hobi dan lain-lain (Putnam, 1995). Dalam kelompok-kelompok seperti inti potensi modal sosialnya juga besar. Dengan syarat bahwa dalam perkumpulan itu sudah dipenuhi dua hal, yaitu: rasa saling percaya dan jaringan sosial. Bagi Coleman (Portes, 2000) modal sosial adalah sebuah tali pengikat masyarakat. Disebutnya sebagai pengikat masyarakat karena pemanfaatan modal sosial sangat menguntungkan bagi semua individu di dalam masyarakat. Masyarakat dengan modal sosial yang tinggi tentu juga memiliki kepercayaan yang tinggi dan juga tingkat kepercayaan yang tinggi akan memberi rasa aman bagi masyarakat.
Modal sosial dipahami sebagai sumberdaya yang dapat digunakan untuk memfasilitasi bagi pencapaian tujuan-tujuan masyarakat, yang ditunjukkan oleh kualitas dari tingkat kepercayaan dan kerjasama (Inkeles, 2001: 1). Alex Inkeles (2001) mencoba mengukur modal sosial dalam skala yang lebih besar, yaitu dalam populasi nasional atau negara. Bukti-bukli yang ia temukan dari sebanyak 40 negara sebagai sampelnya menunjukkan bahwa negara dengan tingkat individualisme yang tinggi pendapatannya yang rendah dan kebebasan yang tertekan, sedangkan negaranegara dengan nilai-nilai sosial yang positif memiliki pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dan pemerintahan demokratis yang stabil. Nilai-nilai sosial yang positif dalam sebuah negara yang ia maksudkan dapat dilihat dari besarnya tingkat kepercayaan dalam masyarakat dan organisasi-organisasi sosial yang eksis. Dari apa yang dikemukakan oleh Alex Inkeles (2001) terlihat bahwa negara dengan tingkat modal sosial yang tinggi mampu mendorong ke arah tingginya tingkat pertumbuhan ekonominya dan kestabilan demokrasinya. Modal sosial tersebut banyak ditemukan dalam komunitas yang antar masyarakatnya terjalin komunikasi dan interaksi, baik melalui organisasi maupun asosiasi-asosiasi. Sedangkan di dalam masyarakat individualistis, dengan interaksi sosial yang jarang, modal sosial tidak optimal, kecuali melalui institusi-institusi formal yang memang secara resmi sudah diikat oleh aturan-aturan baku. Bank Dunia pernah mengeluarkan kertas kerja yang membahas tentang pembangunan ekonomi. Disebutkan bahwa modal sosial merupakan jaringan yang hilang (missing link) di dalam teori pembangunan ekonomi (Torsvik, 2001: 1).
Beberapa analis menaruh harapan besar terhadap konsep modal sosial ini. Mereka mengklaim bahwa modal sosial penting bagi pembangunan ekonomi dan kemajuan ekonomi. Modal sosial menjadi sebuah bahan penting dalam pembangunan ekonomi dunia akhir-akhir ini. Sejumlah studi tentang pembangunan menunjukkan bahwa jaringan kerja dan asosiasi pada masyarakat bawah (grass roots) dapat menjadi penting dalam pertumbuhan dan investasi fisik (Torsvik, 2001: 1). Tanda bahwa modal sosial ini menarik adalah bukti empiris yang menunjukkan modal sosial ini memiliki kontribusi terhadap pembangunan ekonomi. Torsvik (2001) mengatakan, siapapun yang menulis tentang modal sosial pasti setuju bahwa modal sosial harus dibedakan dari pengukuran ekonomi yang standar, seperti modal fisik dan modal manusia. Torsvik (2001) mengatakan modal sosial sebagai missing link dalam pembangunan ekonomi, karena antara modal sosial dan produktivitas terdapat jaringan. Modal sosial memberikan sebuah potensi besar bagi produktivitas, karena modal sosial memiliki kegunaan efisiensi dalam setiap tindakan, yang terjalin oleh adanya kepercayaan, niat baik, dan kerjasama dalarn masyarakat. Kepercayaan merupakan sebuah variabel ekonomi yang penting. Alasannya adalah, kepercayaan memainkan peranan penting dalarn produksi, karena hal itu dapat mengurangi biaya transaksi dalam aktivitas ekonomi (Torsvik, 2001: 2). Sedangkan Francis Fukuyama (2002) mendefinisikan modal sosial sebagai serangkaian nilai atau norma-norma informal yang dimiliki bersama di antara para anggota suatu kelompok yang memungkinkan terjalinnya kerjasama diantara mereka. Nilai dan norma informal tertentu yang dimiliki oleh kelompok masyarakat tersebut
memberikan dorongan bagi mereka untuk membuat sebuah kerjasama yang akan menguntungkan mereka dalam bidang-bidang kehidupan tertentu, bisa saja bidang kehidupan sosial, budaya bahkan ekonomi. Modal sosial memberikan sebuah kekuatan baru yang dapat mendukung modal fisik dan modal ekonomi yang telah ads sebelumnya, yang mutlak diperlukan dalam pembangunan kelompok masyarakat bersangkutan dalam arti luas. Dari hasil-hasil penelitian para ahli tersebut menunjukkan bahwa modal sosial dapat didayagunakan dalam berbagai aspek kehidupan. Tetapi belum tentu modal sosial dapat bekerja pada semua kelompok masyarakat. Pendayagunaan modal sosial dalam pengelolaan sumber daya milik bersama bisa persisten atau resisten, tergantung pada faktor lingkungan alam, konsensus komunitas, pranata dan hubungan saling percaya (Lubis, 2001: i). Modal sosial dapat diberdayakan dalam pengelolaan sumber daya milik bersama asalkan unsur-unsur lokalitas mendukung kearah pencapaian tujuan. Keberhasilan suatu modal sosial didukung oleh karakteristik dari masyarakat yang menggunakannya dan bagaimana mereka memelihara aspek-aspek dari modal sosial ini.
II.6. Penghambat Peningkatan Kualitas Pendidikan dan Pengembangan Wilayah Saat ini dinamika kehidupan sosial di Indonesia menguat ke arah tipologi bonding, tipologi ini ditandai kuatnya kohesivitas, di mana tingkat kerekatan ke
dalam menunjukkan kecenderungan yang semakin kuat, tetapi memiliki eksternalitas yang lemah (Djohan, 2007: 94). Hal ini tidak lepas dari pengaruh dan sentimen elit lokal yang menggerakkan emosi massa guna merebut kekuasaan dengan cara-cara pemaksaan. Bersamaan dengan reformasi, melahirkan kecenderungan budaya lokal yang feodal, hierarkies, penuh dominasi kelompok dalam suatu entitas, membelenggu kebebasan, menghindari kerja keras dan prestasi. Di beberapa daerah di Nusantara, kehidupan sosial didominasi oleh kelompok bangsawan (nobelity) yang relatif makmur, sementara rakyat biasa hidup dalam kemiskinan. Dalam konteks tertentu, mereka hidup dalam situasi ketidakmerdekaan yang menyedihkan. Hubungan sosial yang tercipta didasarkan atas hirarki dari masing-masing kelompok sosial garis keturunan (Witrianto, 2007). Beberapa dimensi budaya yang mendesak untuk dikaji ulang tidak hanya oleh pemerintah, tetapi juga oleh semua komponen bangsa, terutama yang berkaitan dengan dominasi kelompok sosial tertentu atas kelompok sosial yang lain, nilai-nilai dan norma yang mengentalkan orientasi budaya inward looking, hilangnya semangat resiprositas, kohesifitas yang dibatasi tembok-tembok keluarga, suku, kelompok kecil, dan sejenisnya. Nilai dan norma tradisionallah yang telah membentuk pandangan hidup yang cenderung menghindari produktivitas, memupuk kohesitivitas sosial ke dalam kelompok yang tinggi tetapi menghindari eksternalitas. Lembaga pendidikan secara mendasar bukan hanya tempat memberi dan menerima ilmu tetapi melalui lembaga-lembaga tersebut juga merupakan wadah
proses terjadinya sosialisasi nilai-nilai baru seperti profesionalisme, kejujuran, integritas, kesamaan, kebebasan, dan keadaban sebagai penopang utama budaya unggul, sangat besar. Lembaga pendidikan dengan demikian tidak hanya berhubungan dengan dimensi cultural capital, human capital, tetapi yang tidak kalah pentingnya adalah social capital. Akan tetapi, di Indonesia yang sering terjadi lembaga pendidikan cenderung dipandang oleh masyarakat yang justru meredusir nilai-nilai kepercayaan. Semangat kejujuran yang terkandung sebagai unsur vital Modal Sosial justru terdegredasi sedemikian rupa. Lembaga pendidikan yang diidealkan menjadi contoh kejujuran justru disorot masyarakat sebagai salah satu lembaga yang diragukan kejujurannya. Proyek-proyek pembangunan sekolah selalu dipertanyakan. Dalam beberapa hal, buku pelajaran, seragam sekolah, dan perlengkapan sekolah lainnya telah menjadi komoditas dan instrumen perdagangan. Berbagai pungutan yang dibungkus kesepakatan antra wakil orangtua dan wakil pengelola sekolah telah menyulitkan sebagian bear orang tua dan terutama orang miskin. Ini juga sekaligus menghilangkan rasa percaya terhadap lembaga pendidikan sebagai lembaga yang memiliki bobot moral yang tinggi.
II.7. Penelitian Sebelumnya Dalam penelitian yang dilakukan sebelumnya Pendayagunaan Modal Sosial dalam Pengelolaan Sekolah Dasar Swasta Muhammadiyah Sorik (Nasution, 2006), dikatakan bahwa eksistensi suatu institusi dipengaruhi oleh adanya pemanfaatan elemen modal sosial. Elemen tersebut antara lain: (1) Saling percaya (kejujuran, sikap
egaliter, kemurahan hati), (2) Jaringan sosial (partisipasi, solidaritas, kerjasama), (3) Pranata sosial (nilai-nilai bersama, aturan dan adat-istiadat). Partisipasi dalam kehidupan masyarakat ditunjukkan oleh nilai-nilai budaya lokal. Aktivitas yang dilakukan terjadi karena adaya partisipasi dari kerabat, tetangga untuk saling membantu, artinya tanpa adanya partisipasi tentunya nilai-nilai kerjasama tersebut akan tumpul dan bahkan hilang. Tingkat partisipasi masyarakat lokal dalam aktivitas sosial ditentukan oleh akar budaya yang terisolasi dan bonding, yaitu saling memberi dan peka terhadap kerabat. Kedua sikap tersebut merupakan nilai yang paling berjasa dalam membentuk karakter masyarakat yang partisipatif, solider, dan memiliki banyak nilai budaya kerjasama dalam kehidupan sosial masyarakat. Menurut Sukardi (2002) dalam penelitiannya yang berjudul Modal sosial dan reorientasi kebijakan publik (studi utilisasi modal sosial dalam proses reorientasi kebijakan agraria lokal pada kasus sengketa properti tanah petani melawan PTPN XII di kawasan Malang Selatan) mengatakan bahwa, genesis modal sosial sebenarnya bermula dari sebuah interaksi dalam sebuah komunitas yang ada dalam satuan-satuan geografis. Bangunan interaksional sekenanya dan tidak sengaja, saling menyapa sekedar ingin mengucapkan dan bertanya karena merasa perlu memperhatikan tatkala saling jumpa. Tingginya intensitas interaksi ini akhirnya antar mereka menjadi saling mendekat dan tidak enggan berkomunikasi. Asosiasi dipergunakan untuk basis interaksi dapat bervariasi, mulai asosiasi religi, resiprositas tenaga kerja, aneka kelembagaan untuk mobilisasi kerja komunal,
hingga kelembagaan hubungan produksi yang ada. Semua kelembagaan ini menjadi nampan besar untuk melangsungkan interaksi dan resiprositas. Satu aspek yang memungkinkan perjumpaan pandangan diantara para petani adalah adanya berbagi pengalaman (share experience) utamanya menyangkut pengalaman bergaul dengan dengan dunia luar. Ingatan kolektif ini ternyata menjadi perekat yang amat kuat sehingga modal sosial kekuatan dan daya lecutnya mengalami pelipatan.
II.7. Kerangka Penelitian Modal sosial dapat didiskusikan dalam konteks komunitas yang kuat, masyarakat sipil yang kokoh, maupun identitas negara-bangsa. Modal sosial, termasuk elemen-elemen seperti kepercayaan, kohesifitas, altruisme, gotong royong, jaringan dan kolaborasi sosial memiliki pengaruh yang besar terhadap pertumbuhan pendidikan, ekonomi, dan sosial budaya dan pemberdayaan masyarakat itu sendiri melalui beragam mekanisme, seperti meningkatnya rasa tanggung jawab terhadap kepentingan masyarakat (lingkungan), meluasnya partisipasi dalam proses
membangun karakter, menguatnya keserasian dan harmonisasi dan menurunya tingkat kejahatan dan kekerasan (Blakeley dan Suggate, 1997; Suharto 2005a; Suharto 2005b). Modal sosial dapat diartikan sebagai sumber (resource) yang timbul dari adanya interaksi antara orang-orang dalam suatu komunitas. Namun demikian, pengukuran modal sosial jarang melibatkan pengukuran terhadap interaksi itu sendiri. Melainkan, hasil dari interaksi tersebut, seperti terciptanya atau terpeliharanya
kepercayaan antar warga masyarakat. Sebuah interaksi dapat terjadi dalam skala individu maupun institusional. Secara individu, interaksi terjadi manakala relasi intim antar individu terbentuk satu sama lain yang kemudian melahirkan ikatan emosional. Secara institusional dalam bidang pendidikan, interaksi dapat lahir pada saat visi dan tujuan satu organisasi memiliki kesamaan dengan visi dan tujuan organisasi lainnya. Modal sosial dapat dijelaskan sebagai produk relasi manusia satu sama lain, khususnya relasi yang padu dan konsisten. Modal sosial menunjuk jaringan, norma dan kepercayaan yang berpotensi pada produktivitas masyarakat sebagai bagian integral dalam membangun kualitas hidup (kesejahteraan masyarakat).
Potensi Sosial
Modal Sosial
Pendidikan Berkualitas
SDM Siap Kerja
SDM Membuka Lapangan Kerja
Pengembangan Wilayah (SDM)
Bagan II.1. Alur Kerangka Penelitian
BAB III METODE PENELITIAN
III.1. Tipe Penelitian Tipe penelitian yang dipakai dalam penelitian ini adalah deskriptif dengan menggunakan metode kualitatif, yang oleh Ali (1997: 152) diartikan sebagai analisis terhadap data yang diperoleh berdasarkan kemampuan nalar peneliti dalam menghubungkan fakta, data dan informasi hingga lahirnya suatu model atau suatu teori. Dengan demikian penulis tidak melakukan pengujian hipotesis dalam penelitian ini, tetapi penulis hanya mendeskripsikan data dan fakta yang diperoleh di lapangan, kemudian dilakukan interpretasi data dan analisis data.
III.2. Lokasi Penelitian Penelitian dilakukan pada SMK HKBP Pangururan di Kelurahan Pasar Pangururan, Kabupaten Samosir, Propinsi Sumatera Utara. Alasan dalam pemilihan lokasi penelitian mengingat Pangururan sebagai konsentrasi berdirinya sekolahsekolah dan pranata-pranata sosial di Kabupaten Samosir. Di samping itu Kabupaten Samosir merupakan kabupaten yang masih muda dan terbelakang khususnya dalam bidang pendidikan, pengembangan wilayah tetapi sarat dengan kearifan-kearifan lokal.
III.3. Jenis dan Sumber Data Sesuai dengan sumber data yang dipilih, maka jenis-jenis data dalam penelitian kualitatif dibagi kedalam kata-kata dan tindakan, tulisan, foto dan statistik. Keterangan berupa kata-kata atau cerita dari informasi penelitian dijadikan sebagai data utama (data primer), sedangkan tulisan dan statistik dari berbagai dokumen yang relevan, serta aktivitas warga dalam proses penentuan program pembangunan dijadikan sebagai data pelengkap (data sekunder). Informan awal dipilih secara purposif (porposive sampling) yang didasarkan atas subyek yang menguasai permasalahan, memiliki data dan bersedia memberikan data. Dalam penelitian ini yang menjadi informan kunci adalah Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama, Pemerintah Daerah, Dewan Pendidikan, DPRD, dan Penyelengara Pendidikan. Kemudian informan berikutnya adalah berdasarkan tehnik snow ball sampling sampai terdapat suatu kejenuhan informasi data, sehingga bergulirnya tehnik snow ball ini baru akan selesai atau terhenti setelah menemui titik kejenuhan data. Setelah dilakukan penelitian, maka jumlah informan dalam penelitian ini sebanyak 8 orang. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel III.1. Daftar Informan Penelitian No 1 2 Informan Pemerintah Daerah DPRD Jumlah Keterangan (orang) 1 Yang menjadi informan dari Pemerintah Daerah adalah Kepala Dinas Pendidikan 1 Perwakilan dari DPRD Kabupaten Samosir yang membidangi komisi Pendidikan yang juga merupakan bekas kepala sekolah SMK HKBP Pangururan 1 Perwakilan dari FKTM yang juga ketua Zending HKBP Distrik VII Samosir 1 Terdiri dari satu orang yang menjadi informan dari Dewan Pendidikan adalah Ketua Dewan Pendidikan Kabupaten Samosir 1 Terdiri dari satu orang, yaitu guru huria yang membidangi pembinaan umat 3 Terdiri dari tiga orang informan yaitu ketua yayasan dan kepala sekolah dan mantan kepala sekolah 8 Informan yang diwawancarai
3 4
Tokoh Masyarakat Dewan Pendidikan
5 6
Tokoh Agama Penyelenggara Pendidikan Jumlah
III.4. Teknik Pengumpulan Data Penelitian ini merupakan penelitian lapangan (field research) karena adanya upaya untuk mengamati secara langsung gejala sosial yang diteliti, berusaha untuk memahami fenomena sosial yang muncul. Dalam pengumpulan data yang diperlukan peneliti dengan teknik pengumpulan data kualitatif adalah dengan teknik wawancara mendalam (depth interview) terhadap informan diperoleh data, yang dapat dilakukan melalui tanya jawab langsung dengan informan. III.4.1. Catatan Lapangan dan Pengumpulan Data Bagian ini secara khusus menceritakan keseluruhan proses dan kesulitan yang penulis alami dalam melakukan pengumpulan data selama melakukan penelitian
lapangan. Pengumpulan data dalam penelitian ini berlangsung 1,5 bulan yang dimulai dari pertengahan Maret 2009 sampai dengan akhir April 2009. Penulis masih ingat ketika akan memulai pengumpulan data lapangan, bertepatan dengan masa kampanye untuk pemilu legislatif. Berdasarkan pra-survey yang telah diperoleh sebelumnya, kegiatan pertama peneliti adalah mendatangi ketua Yayasan SMK HKBP Pangururan. Tujuan pertemuan ini selain untuk permisi juga untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas mengenai sekolah objek penelitian. Pada minggu pertama mengunjungi sekolah dan melihat langsung proses belajar mengajar di SMK HKBP Pangururan, dan sore atau malam harinya mengikuti acara muda-mudi Gereja (NHKBP) dan perkumpulan doa lingkungan untuk kalangan orang tua jemaat HKBP Resort Pangururan, juga perkumpulan marga dan Parsahutaon (satu kampung). Minggu kedua pengumpulan data sekunder dengan mengunjungi kantor lurah, Dinas Pendidikan, Dinas Sosial dan Tenaga Kerja. Namun peneliti mengalami kesulitan untuk memperoleh data sekunder akibat tidak adanya sistem data base pada instansi terkait. Akhirnya peneliti hanya mengambil data yang dikeluarkan oleh BPS yang terkait dengan penelitian ini, dan pada sore dan malam harinya peneliti tetap mengikuti acara baik yang sifatnya sosial, keagamaan maupun politik. Minggu ketiga sampai minggu kelima adalah waktu yang digunakan untuk wawancara mendalam dengan informan untuk memperoleh data yang lebih valid. Dalam melakukan setiap wawancara berkisar antara 1,5 jam sampai dengan 2,5 jam, tergantung waktu yang tersedia oleh informan. Selama pengumpulan data ini, peneliti
menginap di rumah salah seorang penduduk jemaat HKBP Resort Pangururan. Sedangkan untuk transportasi selama penelitian menggunakan sepeda motor milik pribadi peneliti.
III.5. Teknik Analisis Data Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis domein. Analisis domein dilakukan terhadap data yang diperoleh dari pengamatan berperanserta/wawancara atau pengamatan deskriptif yang terdapat dalam catatan lapangan (Moleong, 2006: 305). Pengamatan deskriptif berarti mengadakan pengamatan secara menyeluruh terhadap sesuatu yang ada dalam latar penelitian. Analisis domein menggunakan hubungan semantik dalam proses analisisnya. Hubungan semantik ada sembilan, yaitu: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Termasuk Spasial Sebab-akibat Rasional Lokasi Fungsi Alat-tujuan Urutan Memberi atribut : : : : : : : : : x adalah termasuk y x adalah satu tempat di y x adalah hasil y x adalah alasan untuk melakukan y x adalah tempat melakukan y x digunakan untuk y x adalah cara melakukan y x adalah langkah-langkah melakukan y x adalah pemberian atribut terhadap y
Dalam analisis domein yang pertama kali dilakukan adalah melakukan pengamatan deskriptif dan wawancara ke lapangan penelitian. Dari hasil wawancara dan pengamatan yang diperoleh, masing-masing dituliskan dalam lembaran analisis domein. Dari lembar analisis domein tersebut dicari istilah acuan dan istilah bagian yang cocok dengan hubungan semantik di lapangan.
Data yang terkumpul dari penelitian ini, baik data primer dan data sekunder dianalisis dengan menggunakan metode kualitatif untuk mendapatkan gambaran yang jelas terhadap permasalahan. Tahap pertama adalah mengadakan pengeditan terhadap informan dan data sehingga menghasilkan uraian terperinci dan sistematis. Selanjutnya adalah melakukan penganalisaan dari setiap bagian yang telah disusun dengan tujuan memahami isi dari setiap informasi dan data yang diberikan oleh informan. Data yang diperoleh dari hasil penelitian lapangan setelah diklasifikasikan kemudian digolongkan atau dikategorikan, disajikan dalam uraian yang lebih sistemastis dan dideskripsikan untuk dapat menjawab permasalahan dalam penelitian.
III.6. Definisi Operasional Perlu dibuat suatu batasan (definisi) tentang konsep-konsep yang digunakan dalam penelitian ini, yang berguna untuk menyeragamkan persepsi dan
menghindarkan terjadinya kekeliruan dalam konsep-konsep penelitian ini. Adapun konsep-konsep yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Modal Sosial, yaitu mengacu pada organisasi sosial dengan jaringan sosial,
norma-norma, dan kepercayaan sosial yang dapat menjembatani terciptanya kerjasama dalam komunitas sehingga terjalin kerjasama yang saling menguntungkan.
2. Peran modal sosial, adalah proses atau mekanisme yang dilakukan
stakeholders Kabupaten Samosir dalam memberdayaan komunitasnya,

sehingga dengan seluruh usaha dan pengorbanan yang dilakukan dapat menjadi media dalam menciptakan pendidikan yang berkualitas dan berkarakter.
3. Gerakan penataan kembali modal sosial yang berarti bahwa ruang lingkup
meliputi semua aspek kehidupan negara. Orientasi gerakan modal sosial dalam penelitian ini difokuskan untuk membangun pendidikan yang berkualitas dan berkarakter sebagai pondasi untuk pengembangan wilayah dalam bidang ekonomi, pendidikan, sosial, politik dan budaya.
4. Sistem nilai budaya yang dimaksud adalah: konsepsi-konsepsi yang hidup
dalam alam pikiran sebagian besar warga masyarakat, mengenai hal-hal, yang harus mereka anggap amat bernilai dalam hidup atau pedoman bagi kelakuan manusia.
5. Pendidikan berkualitas adalah media yang membentuk manusia secara utuh
(holistik) yang berkarakter, yaitu mengembangkan aspek fisik, emosi, sosial, kreativitas, spiritual dan intelektual secara optimal.
6. Pengembangan
wilayah
adalah
usaha
untuk
pengembangan
atau
pembangunan wilayah menuju perubahan kearah yang lebih baik untuk mencapai kesejahteraan melalui pengembangan sumber daya manusia.
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN
IV.1.
Gambaran Umum Lokasi Penelitian
IV.1.1. Lokasi Kelurahan Pasar Pangururan Kelurahan Pasar Pangururan secara administratif berbatasan dengan Desa Pardomuan I di sebelah Selatan, Kelurahan Siogung-ogung di sebelah Barat Desa Parsaoran I di sebelah Timur dan di sebelah Utara berbatasan dengan Desa Lumban Pinggol, sebelah selatan Desa Pardomuan I. Pangururan merupakan wilayah Kabupaten Samosir yang berada pada kawasan dataran tinggi bukit barisan dengan ketinggian 1000 meter di atas permukaan laut, dibawah kaki gunung Pusuk Buhit dengan topografi wilayah landai dan datar di mana suhu rata-rata 17-29 derajat celcius. Pola pemukiman di Pangururan bentuknya memanjang dan berderet mengikuti pinggiran jalur jalan aspal. Bangunan yang mendominasi adalah rumah permanen dan semi permanen, sedangkan yang terbuat dari kayu dan papan tinggal sedikit jumlahnya. Kelurahan Pasar Pangururan adalah satuan wilayah administratif yang ada dalam lingkup Kabupaten Samosir. Adapun struktur organisasi pemerintahan Kelurahan Pasar Pangururan adalah sebagai berikut di bawah ini.
Lurah Dapot Simbolon Sekretaris Lurah* Seksi Pemerintahan* Seksi Pemberdayaan dan Kesra* Seksi Pelayanan Umum*
*) jabatan struktur tersebut masih lowong
Sumber: Kantor Kelurahan Panguruan
Bagan IV.1. Struktur Pemerintahan Kelurahan Pasar Pangururan Jumlah kepala keluarga (KK) di Kelurahan Pasa Panguruan adalah 541 KK, dengan jumlah penduduk 2331 jiwa, terdiri dari 1129 jiwa laki-laki dan 1202 jiwa perempuan. Tabel IV.1. Keadaan Penduduk Menurut Agama No 1 2 3 4 5 Agama Islam Kristen/Protestan Katolik Budha Hindu Jumlah Jiwa 37 1401 893 2331 Persentase 1.59 % 60,10 % 38,31 % 100%
Sumber: Kantor Kelurahan Pasar Pangururan
IV.1.2. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat Dalam kehidupan masyarakat Pangururan sehari-hari menggunakan Bahasa Batak Toba dengan sistem nilai budaya yang terkenal adalah kekerabatan Dalihan Na Tolu. Kekerabatan Dalihan Na Tolu adalah hubungan kekerabatan yang tercipta karena adanya hubungan darah dan hubungan perkawinan. Dalam Dalihan Na Tolu
sudah ada diatur tentang posisi, hak dan kewajiban masing-masing kerabat terhadap semua pihak keluarganya yang ada dalam unsur Dalihan Na Tolu. Adapun unsurunsur dalam Dalihan Na Tolu adalah: Hula-hula, Dongan Tubu, Boru. Masyarakat Panguruan masih mengapresiasi nilai budaya Dalihan Na Tolu ini dalam kehidupan mereka sehari-hari. Hal ini terbukti jika di sana terjadi acara pesta, seperti pemikahan, atau kemalangan, misalnya kematian, unsur-unsur kerabat dalam Dalihan Na Tolu sangat membantu pihak yang punya acara, tentunya dengan tugas dan fungsinya masing-masing. Mata pencaharian penduduk kebanyakan adalah bertani dan berdagang dan juga sektor jasa lainnya. Pertanian yang utama yaitu tanaman padi yang merupakan makanan pokok. Di samping itu banyak juga yang menanam sayuran seperti terong, kacang panjang, cabe dan kacang tanah. Selain bertani, mata pencaharian penduduk yang paling utama adalah berdagang, seperti membuka toko, rumah makan, warung untuk keperluan sehari-hari, membuka kedai kopi dan berdagang hasil-hasil bumi jika ada hari pekan di kecamatan lain. Sedangkan mata pencaharian penduduk dari sektor jasa adalah membuka perbengkelan, mengajar, pegawai negeri dan swasta dan lain sebagainya. Stratifikasi sosial masyarakat Pangururan tidak begitu mencolok
perbedaannya, karena kemampuan ekonomi masyarakatnya rata-rata hampir sama. Jadi sangat jarang terjadi gesekan-gesekan di dalam masyarakat. Hal yang sering menjadi penyebab renggangnya hubungan sosial masyarakat adalah perbedaan paham dalam batas tanah (golat), yang mengakibatkan nilai-nilai terputusnya hubungan
kekerabatan dan famili antar warga. Fanatisme yang berlebihan ini antara warga sampai saat ini membuat kekompakan masyarakat berkurang. Bisa dikatakan masyarakat Pangururan adalah penduduk yang homogen, karena agama yang dianut seluruh masyarakatnya adalah Kristen. Etnik yang mendiami Pangururan ini adalah Batak Toba, sehingga pedoman yang digunakan dalam bermasyarakat adalah berpegang pada filsafat tatanan hidup Dalihan Natolu. Bila dilihat dari gaya hidup atau pola pikir penduduk Pangururan termasuk cepat menerima gaya hidup baru sepanjang tidak bertentangan dengan adat dan agama, dan memiliki semangat yang tinggi untuk memajukan anak atau keturunan. Penduduk Pangururan khususnya dan Kabupaten Samosir umumnya menganggap bahwa tanah adalah pusaka turun-temurun dan memiliki nilai yang sangat tinggi sehingga tanah jarang untuk diperjual-belikan.
IV.2.
Tentang SMK HKBP Pangururan
IV.2.1. Awal Berdirinya Sekolah Tahun 1992 SMK HKBP Pangururan resmi berdiri dengan membuka dua jurusan yaitu, jurusan otomotif dan jurusan elektro, di mana kegiatan belajar mengajar di SMK HKBP Pangururan sudah dimulai walaupun dengan fasilitas yang masih minim. Kegiatan belajar mengajar masih menggunakan gedung bekas SD HKBP dan RSU HKBP Pangururan. Kondisi di atas sebagaimana pernyataan oleh St. Tatar Simbolon (wawancara tanggal 12 April 2009):
situasi ini disebabkan karena masih terbatasnya dana dan juga bahan material bangunan yang dikumpulkan oleh warga HKBP Resort Pangururan. Dalam kehadiran SMK (dulu STM) mendapat sambutan yang sangat baik dari masyarakat, mengingat belum adanya SMK (dulu STM) Swasta di Samosir. Banyak orang tua yang menyekolahkan anaknya di SMK HKBP Pangururan, walaupun mereka bukan warga HKBP Resort Pangururan, dengan harapan anak-anak mereka memperoleh keahlian dengan biaya yang terjangkau. SMK HKBP Pangururan tidak hanya menerima siswa dari kalangan HKBP saja, tetapi dari semua lapisan masyarakat. Pengurus yayasan bersikap egaliter dan terbuka dalam menerima siswasiswi yang masuk karena merupakan bagian dari ajaran sosial gereja dalam hamajuon. IV.2.2. Pembangunan Sarana Fisik Sekolah Sejak tahun 1992 yayasan HKBP Pangururan memulai membangun gedung SMK yang permanen yang lebih layak. Karena amanat dalam Anggaran Dasar Yayasan HKBP Resort Pangururan menyatakan bahwa pendidikan adalah bagian dari misi kelahiran gereja di tengah-tengah masyarakat. Pembangunan gedung sekolah dilakukan secara bertahap melalui sumbangan-sumbangan warga dan gotong royong yang dilakukan bersama-sama oleh warga HKBP Pangururan. Setiap warga HKBP memberikan sumbangan materil sesuai dengan kemampuan masing-masing sebagai wujud partisipasi mereka dalam membesarkan organisasi. Sumber dana utama yayasan HKBP Pangururan dalam membangun sekolah berasal dari sumbangan warga HKBP Pangururan. Pada tahap awal gedung SMK
dibuat empat ruangan saja. Warga HKBP hanya perlu menjalin kerjasama untuk melakukan gotong royong dan memberdayakan lingkungan alam dan lingkungan sosialnya. Tahap kedua pembangunan gedung SMK HKBP Pangururan dilakukan pada tahun 1995 dengan jumlah ruangan yang lebih banyak sesuai dengan kebutuhan dan peningkatan kualitas sekolah. Sumber dana yang berasal dari warga dikumpulkan sendiri oleh warga dan dikerjakan secara bergotong royong. Kerjasama dan partisipasi warga HKBP Pangururan dalam bergotong royong mengumpulkan dana dan membangun gedung sekolah menunjukkan adanya suatu bentuk akan peran modal sosial. HKBP sebagai organisasi keagamaan yang ada di Pangururan merupakan wadah bagi individu untuk mengaktualisasikan diri dalam kehidupan spiritual dan kehidupan sosial. Orang-orang yang tergabung dalam pranata organisasi HKBP telah merajut sebuah jaringan sosial diantara mereka sesama warga dan dengan warga lainnya yang ada di luar resort mereka. Di dalam pranata (organisasi HKBP) mereka terikat oleh seperangkat nilai-nilai bersama, aturan-aturan dan norma-norma yang menjadi acuan dalam segala aspek kehidupan. Keikhlasan dan kerelaan masing-masing pihak mengambil bagian dalam partisipasi dan gotong royong membangun sekolah didorong oleh rasa memiliki dan tanggung jawab terhadap organisasi. Warga HKBP telah memahami bentuk doktrin tentang semua pekerjaan dalam segala sendi kehidupan adalah wujud cinta kasih. Dahulu dikenal sebagai istilah marsialap ari (masiadap ari) (Vergouwen, 1986) yaitu kerja gotong royong mengerjakan ladang atau sawah secara bergiliran.
Masyarakat mengerjakan sawah atau ladang seorang warga secara kolektif, setelah selesai kemudian pekerjaan kembali dilanjutkan ke sawah atau ladang warga lainnya. Jika seseorang hendak mengerjakan sawah atau ladangnya sendiri maka ia boleh mengajak warga yang lainnya untuk turut bekerja tanpa di upah, dengan konsekwensi ia juga akan turut serta mengerjakan orang yang membantunya jika suatu saat diajak. Nilai budaya marsialap ari ini menjelma menjadi sebuah solidaritas dan kerjasama dalam kehidupan masyarakat, misalnya gotong royong membersihkan saluran air, membantu pekerjaan dalam acara pesta pernikahan, kemalangan dan lain-lain. Marsialap ari adalah sebuah bentuk gotong royong yang secara khas merupakan nilai-nilai budaya yang dimiliki oleh suku Batak Toba. Gotong royong telah mengakar pada nilai-nilai budaya sebagian besar masyarakat Indonesia dan diyakini sebagai potensi sosial yang dapat dijadikan sebagai bagian yang signifikan dalam pemecahan berbagai masalah (Lister, 2005: 20). Semangat marsialap ari mendorong warga HKBP untuk dapat menciptakan sebuah kerjasama secara kolektif tanpa mengharap pamrih. Pengorbanan tanpa pamrih dalam kerja-kerja kolektif ini adalah penyokong yang terpenting dalam mendirikan SMK HKBP Pangururan dan dalam mempertahankan eksistensinya hingga sekarang. IV.2.3. Kegiatan Belajar Mengajar Pada SMK HKBP Panguruan Di awal berdirinya sekolah SMK HKBP Pangururan tahun 1992 siswa yang datang belajar ke sekolah kondisinya masih minim dan seadanya. Mereka hanya memakai fasilitas sekolah untuk belajar mengajar dan fasilitas praktek yang serba kekurangan. Tapi hal itu bukanlah halangan yang dapat menyurutkan niat mereka
untuk dapat sekolah dan menuntut ilmu. Untuk sementara waktu tenaga pengajar pada SMK HKBP Pangururan masih banyak mendatangkan guru-guru SMA yang ada di Pangururan dan juga guru-guru dari SMK (dulu STM) Negeri Palipi di Mogang untuk menambah kebutuhan akan tenaga pengajar yang sudah ada direkrut oleh Yayasan SMK HKBP Pangururan. Saat ini, tenaga pengajar pada SMK HKBP Pangururan sebanyak 28 orang ditambah 4 pegawai dan 2 toolman, artinya sudah agak memadai, tidak lagi seperti pada saat-saat awal beroperasinya SMK tersebut di mana tenaga pengajar masih banyak didatangkan dari luar oleh pihak yayasan. Tingkat pendidikan guru-guru, yang dimiliki SMK tersebut mulai dari jenjang pendidikan S-1, D-3 dan D-1, artinya tingkat pendidikan guru-guru masih banyak yang belum memenuhi kualifikasi. Dalam proses penggajiannya guru pada SMK HKBP Pangururan ini bukanlah hanya berupa uang seperti kondisi saat ini, tetapi juga dalam bentuk beras. Yayasan masih kesulitan untuk memperoleh uang karena kondisi ekonomi masyarakat yang sulit pada masa itu. Jadilah cara pembayaran dilakukan dalam bentuk uang dan beras beras. Untuk Kepala Sekolah dibayar dengan Rp. 450.000 di tambah dengan Beras sebanyak tiga kaleng, sedangkan guru lainnya diberikan gaji antara kisaran Rp. 100.000 sampai dengan Rp. 350.000,- ditambah dengan beras mulai dari satu sampai dua kaleng. Gambaran tersebut di atas disampaikan informan Posman Simbolon (kutipan wawancara tanggal 7 April 2009) mengatakan:
.Uang dan beras tersebut diperoleh dari uang sekolah siswa, bantuan dan sumbangan warga melalui pengutipan yang dilakukan kepada warga HKBP Pangururan. Setiap warga HKBP dikenakan biaya pembangunan Gereja setiap tahunnya dan dari hasil panen padi melalui pesta panen atau pesta gotilon warga. Sumber dana lainnya yang sering dipergunakan adalah sumbangan sukarela masyarakat. Sumbangan Sukarela yang diperoleh dari warga atau perantau dipergunakan bila sekolah membutuhkan dana untuk keperluan tertentu, misalnya untuk membeli peralatan praktek siswa dan lain-lain. Kadang-kadang ada juga masyarakat yang bersimpati dan memberikan sumbangan dalam bentuk uang kepada SMK HKBP Pangururan. Beberapa kali pernah terjadi orang-orang yang sedang dalam perjalanan, menumpang masuk gereja di HKBP Pangururan, karena simpati mereka menyumbangkan sejumlah uang bagi Gereja dan sekolah. IV.2.4. Operasional SMK HKBP Pangururan Luas tanah yang menjadi lokasi berdirinya SMK HKBP Pangururan adalah 7500 meter persegi, yang merupakan tanah yang dimiliki oleh Jemaat HKBP Pangururan. Bangunan gedung SMK HKBP Pangururan adalah permanen dengan jumlah 12 (dua belas) digunakan untuk ruang belajar mengajar, 1 (satu) ruangan digunakan sebagai kantor Kepala Sekolah dan tata usaha, 1 (satu) ruangan kantor guru, 4 (empat) ruang untuk gedung praktek perbengkelan otomotif dan 2 (dua) ruang untuk tempat praktek perbengkelan elektro serta 1 (satu) ruangan untuk laboratorium komputer. Selain kekurangan ruangan untuk fasilitas kegiatan belajar mengajar, bangunan SMK HKBP Pangururan juga mulai keropos, lantainya sudah banyak yang
berlobang-lobang bahkan sudah tidak layak untuk dipakai lagi dan sangat mendesak untuk direhabilitasi. Sarana fisik untuk kegiatan belajar mengajar yang ada di SMK HKBP Pangururan saat ini serba kekurangan dan tidak memadai. Keterbatasan tersebut belum dapat diatasi oleh yayasan dan keadaan tersebut masih terjadi hingga sekarang. Kondisi ruangan kelas di SMK HKBP Pangururan sebenarnya sudah kurang layak untuk dijadikan tempat belajar mengajar, lantainya sudah rusak dan berlobanglobang, dinding sekolah sudah kusam, terakhir kali di cat tujuh tahun yang lalu sehingga suasana terasa kusam di dalam kelas. Kantor guru dan Kepala Sekolah tidak berbeda jauh dengan ruangan kelas yang ada kantor Kepala. Sekolah dibuat merangkap kantor guru. Di dalam kantor terdapat tiga, buah lemari kayu yang digunakan untuk menyimpan arsip-arsip sekolah. Sekolah dan meja guru sama dengan meja yang digunakan murid untuk belajar dan tergantung dua buah papan triplek putih (white board) yang bertuliskan struktur organisasi SMK HKBP Pangururan dan bagan staf pengajar/guru. Dari catatan sekolah pada bulan Januari 2009 terlihat sangat banyak sarana dan prasarana yang masih serba kekurangan. Berikut ini tabel yang menampilkan inventarisasi sarana fisik SMK HKBP Pangururan.
Tabel IV.2. Inventarisasi Sarana SMK HKBP Pangururan Bulan Januari 2009 No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Jenis Meja Murid Kursi Murid Meja Guru Kursi Guru Kursi Tamu Lemari Rak Buku Papan Tulis Papan Absen Mobil Sepeda Motor Peralatan Praktek Elektro Diperlukan 300 600 40 40 2 set 20 15 20 15 5 15 10 Yang Ada 250 550 25 25 5 6 15 15 2 2 5 Kurang 50 50 15 15 2 set 15 9 5 3 13 5
Sumber: Kepala Sekolah SMK HKBP Pangururan
Dari tabel terlihat meja murid masih kekurangan sebanyak 50 buah, kursi murid kurang 50 buah, dan papan tulis kurang lima buah. Tetapi SMK HKBP Pangururan mencoba memanfaatkan sarana dan prasarana apa yang ada, tentunya dengan hasil yang kurang memuaskan. Total keseluruhan jumlah murid yang lulus dari sekolah ini selama lima tahun terakhir sebanyak 2231 orang. Di mana pada tahun 2005 sampai 2008 SMK HKBP Pangururan melakukan penelusuran alumni, dan dari hasil penelusuran, diketahui bahwa lebih dari 90% alumni SMK HKBP Pangururan merantau keluar dari Kabupaten Samosir. Berikut ini petikan wawancara dengan Jamson Simbolon (5 April 2009): ...dimasa saya masih menjabat kepala sekolah pada SMK itu, saya pernah melakukan penelusuran alumni. Penelusuran ini kami lakukan mulai dari tahun 2005. ini kami lakukan untuk mengetahui keadaan alumni, berapa yang bekerja dan di mana, berapa yang yang membuka usaha dan di mana dan juga berapa yang masih menganggur. Ini kami lakukan dengan cara mengunjungi rumah orang tuanya atau keluarganya kadang kala jumpa di onan (pasar),
karena hampir semua murid SMK ini masih warga Kabupaten Samosir. Penelusuran ini sebenarnya bertujuan untuk membangun komunikasi antara alumni dan sekolah. Hasil dari penelusuran ini saya pikir sangat menarik, karena seluruh alumni yang berasal dari pedalaman (huta-huta) semuanya pergi merantau, yang lulusan yang tinggal di sini (Samosir) adalah orangorang Kota Pangururan itu sendiri. ...dari alumni SMK ini lima tahun terakhir lebih dari 90% mereka pergi merantau, dan ada beberapa orang tinggal di Samosir, saya menduga ini merupakan gambaran seluruh alumni SMK ini. Dari gambaran yang disebutkan di atas menunjukkan bahwa, pengembangan sumberdaya manusia yang dilakukan oleh SMK HKBP Pangururan lebih memilih eksodus ke luar daerah. Gambaran ini juga menunjukkan pada kondisi umum yang dialami Samosir sebelum maupun sesudah menjadi daerah otonom, di mana seluruh putra-putri terbaiknya lebih memilih keluar dari Samosir. Kondisi kekeringan intelektual ini berlangsung sejak Samosir mengenal pendidikan modern eropa dengan Zendingnya hingga saat ini. Lebih lanjut dikatakan Lundak Sagala (wawancara tanggal 7 April 2009) ...penduduk dengan sumberdaya manusianya yang saat ini tinggal di Samosir pada usia sampai 50 tahun, 75% adalah orang-orang yang gagal baik di kampung halaman maupun dari perantauan, sehingga kehadiran mereka bukan bagian dari solusi tetapi bagian dari permasalahan dalam pembangunan Samosir sebagai kabupaten. Jumlah siswa SMK HKBP Pangururan pada tahun ajaran 2008/2009 adalah sebanyak 502 orang. Siswa jurusan otomotif sebanyak 369 orang dan siswa jurusan elektro sebanyak 133 orang. Secara lebih jelas dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel IV.3. Jumlah Siswa SMK HKBP Pangururan Tahun Ajaran 2008/2009 Kelas I II III Jumlah Otomotif 138 125 106 369 Elektro 47 43 43 133 Jumlah 185 168 149 502
Tabel IV.4. Klasifikasi Siswa SMK HKBP Pangururan Berdasarkan Umur Tahun Ajaran 2008/2009 Umur (tahun) 16 17 18 19 Jumlah Kelas II 2 165 1 168
I 180 5 185
III 2 146 1 149
Jumlah 182 172 147 1 502
IV.2.5. Guru-guru Pendidik SMK HKBP Pangururan Dari awal berdirinya sekolah sudah puluhan guru yang keluar-masuk mengajar di SMK HKBP Pangururan, sebagian ada pergi merantau keluar daerah, ada yang menjadi pegawai negeri sipil, menjadi anggota legislatif, dan berwiraswasta dan lain sebagainya. Sekarang ini guru yang mengajar di SMK HKBP Pangururan sebanyak 28 orang. Guru-guru tersebut adalah 4 orang guru tetap yayasan, 22 orang guru tidak tetap, 2 orang guru bantu ditambah dengan 4 orang pegawai dan 2 orang toolman, dengan kepala sekolah SMK HKBP Pangururan saat ini adalah Dinortua Sitanggang. Berikut ini adalah bagan struktur organisasi SMK HKBP Pangururan pada tahun ajaran 2008/2009.
Ketua Yayasan SMK HKBP Pangururan (Posman Simbolon) Kepala Sekolah (Dinortua Sitanggang) Komite Sekolah (Posman Simbolon)
PKS Kurikulum (Antonius Siahaan)
PKS Sarana Prasarana (Jerry M. Hutabarat)
PKS Kesiswaan (Darwin H. Sitanggang)
PKS Hubin (Lodensius Siboro)
Ketua Jurusan Otomotif (Bahder Sagala) Ketua Jurusan Elektro (Manogihon Tua Hutagalung
Bagan IV.2. Struktur Organisasi SMK HKBP Pangururan Penggajian seluruh tenaga pengajar dan pegawai SMK HKBP Pangururan adalah dari Yayasan SMK HKBP Pangururan, dengan rincian penggajian sebagai berikut, Kepala Sekolah mendapat honorer sebesar Rp. 1.750.000, sedangkan guru lain mendapat honor dari yayasan berkisar antara Rp. 550.000 sampai dengan Rp. 1.500.000 perbulan.
Beragam argumentasi yang diungkapkan guru-guru ini ketika ditanya tentang kesediaan mereka mengajar di SMK HKBP Pangururan dengan gaji yang rendah. Berikut pernyataan Dinortua Sitanggang (Wawancara tanggal, 27 Maret 2009): kalau gaji yang diberikan yayasan kepada guru-guru jumlahnya sangatlah kecil, artinya sangat pas-pasan untuk membiayai kebutuhan sehari-hari sudah tidak mencukupi ditambah lagi biaya sekolah anak bagi yang sudah berumah tangga. Seperti saya misalnya, di mana gaji saya hanya Rp. 1.750.000,- sudah tidak cukup untuk membiayai keluarganya, sehingga saya harus membuka usaha kriya kayu dan keramba atau jaring apung ikan di Danau Toba. Saya menganggap apa yang saya lakukannya tersebut adalah bentuk pengabdiannya kepada masyarakat dengan merekrut beberapa orang menjadi karyawan usaha. Beberapa guru mengatakan bahwa dengan mengajar dapat menambah penghasilannya, ada yang mengatakan mengajar dilakukan untuk mengaplikasikan ilmu yang didapat selama ini di bangku universitas. Ada juga yang, rela mengajar dengan gaji yang kecil karena prihatin dengan keadaan sekolah. Tetapi kebanyakan guru-guru muda itu adalah warga atau jemaat HKBP Pangururan. Dan menurut informan, kebanyakan dari mereka adalah pengurus gereja dan orang-orang yang aktif dalam organisasi-organisasi internal gereja. Sudah banyak guru-guru muda yang telah pernah mengajar di sekolah, mereka semua adalah pemuda-pemudi yang aktif tergabung dalam organisasi Naposo Bulung HKBP (NHKBP). Organisasi ini aktif dalam kegiatan sosial dan keagamaan dalam HKBP dan di lingkungan Pangururan.
IV.3. Semangat dan Prinsip Kemajuan (Hamajuon) dalam Pendidikan Dalam membangun semangat dan prinsip hamajuon di Tanah Batak peranan Zending cukup besar, khususnya dalam pengadaan pendidikan, antara lain dapat dilihat dari banyaknya anggota masyarakat yang memasuki dan memperoleh pendidikan. Sekolah-sekolah diupayakan berdiri di mana ada gereja dan tinggal pendeta Jerman, maka di sana ada kemajuan (Purba, 1997). Dalam penyebaran ajaran agama di Tanah Batak dilakukan melalui media pendidikan dan kesehatan. Hal tersebut dipandang para missionaris sebagai media yang paling baik dan efektif untuk menyebarkan prinsip-prinsip keagamaan yang mereka anut. Metode Pendidikan yang dilakukan adalah sistematis dan melembaga, karena itulah hingga saat ini institusi gereja melanjutkan, membangun dan mempertahankan sistem pendidikan seperti sekolah model barat. Seperti yang disampaikan oleh mantan Ephorus J.R. Hutauruk bahwa hamajuon adalah segala unsur kebudayaan Eropah yang membawa kehormatan (hasangapon) dan kemakmuran (hamoraon). Kehadiran sekolah-sekolah yang didirikan oleh zending memberikan jalan terbaik bagi masyarakat untuk mengembangkan dirinya. Mereka mau bersekolah karena hal itu memberikan jalan dan keuntungan bagi dirinya dalam rangka mencapai cita-cita dan tujuan hidupnya (hamoraon dan hasangapon). Animo masyarakat untuk mencapai pendidikan yang setinggi-tingginya ini dapat dilihat dari hasil sensus penduduk tahun 1930 dari seluruh keresidenan yang ada di Indonesia, Tapanuli menduduki urutan kedua dalam hal banyaknya penduduk yang sudah melek huruf.
Sebagaimana dikutip dalam wawancara dengan St. Tatar Simbolon (tanggal 12 April 2009) mengatakan: terdapat kecenderungan bahwa orang Batak Toba yang mendapat pendidikan meninggalkan kegiatan tradisional (bertani) dan menjadi pekerja halus yang pada umumnya memberikan pendapatan yang lebih besar dan status yang lebih tinggi, sebagaimana yang mereka cita-citakan dalam nilainilai wibawa (hasangapon) dan kekayaan (hamoraon). Di samping untuk wibawa (hasangapon) dan kekayaan (hamoraon), bagi HKBP pendidikan mempunyai arti penting karena melalui pendidikanlah pemahaman tentang ajaran Kristiani dapat diwariskan dan ditanamkan dari satu generasi ke generasi berikutnya. Dari awal berdirinya HKBP, program nyata yang paling utama dilakukan oleh Missionaris IL. Nommensen adalah menanamkan nilai-nilai hamajuon bagi masyarakat Batak melalui pendirian lembaga-lembaga pendidikan. Komitmen HKBP pada pendidikan adalah salah satu jiwa penggembalaan yang mereka perjuangkan. Keberpihakan pada kemajuan, lembaga pendidikan yang dirintis HKBP sejak dahulu bukanlah pendidikan bermotif bisnis melainkan tekad untuk menyediakan dan memberikan sarana bagi umatnya secara khusus dan rakyat umumnya untuk menimba ilmu pengetahuan dan bersekolah dengan biaya yang terjangkau. Lembaga pendidikan milik HKBP juga menjadi wahana persemaian bagi jemaat HKBP. Pada kelahiran HKBP, pendidikan menjadi pemberdayaan sumber daya manusia dan juga sebagai perjuangan untuk melawan kekolotan. Jiwa dan komitmen dalam misi pendidikan yang dimiliki HKBP secara nasional cukup berakar dihati para jemaatnya. Slogan 'hamajuon' yang didengungkan oleh IL. Nommensen seakan menjadi kalimat wajib yang harus dimengerti dan
diemban oleh setiap jemaatnya. Semangat dan komitmen dalam hamajuon melalui pendidikan tersebut tak pernah padam gemanya mulai dari Pagaran hingga Pimpinan Pusat HKBP. Apa yang menyebabkan antusiasnya jemaat HKBP dalam partisipasi hamajuon melalui pendidikan disebabkan adanya apresiasi terhadap nilai-nilai inkulkurasi antara budaya lokal dengan ajaran gereja yang mereka anut. Semangat jemaat HKBP Pangururan dalam hamajuaon melalui pendidikan bukan hanya pada masa awal berdirinya SMK HKBP Pangururan saja, tetapi secara terus menerus dipertahankan sampai sekarang. Setelah 17 tahun SMK HKBP Pangururan berdiri, pengurusnya tetap berjuang dan berusaha mengelola SMK tersebut supaya lebih baik lagi. Perjuangan mempertahankan SMK HKBP secara estafet dilanjutkan generasi demi generasi. Dalam masa waktu 17 tahun perjalanan SMK HKBP tersebut banyak suka duka yang dialami oleh pengurus, namun semuanya dapat dilalui dengan semangat hamajuon pendidikan dan tekad yang kuat serta rasa kebersamaan dan cinta kasih diantara sesama jemaat HKBP Pangururan. Kontribusi beberapa anggota NHKBP Pangururan yang mengajar pada SMK merupakan aplikasi dari semangat yang mereka miliki dalam hamajuon pendidikan. Keberadaan guru di SMK HKBP Pangururan tidak lepas dari peranan kaum muda NHKBP Pangururan yang secara sinambung jemaat yang mau mengajar dan mengabdi dari satu generasi kepada generasi lainnya. Semangat hamajuon pendidikan dalam tubuh warga HKBP Pangururan tidak hanya dimiliki oleh kaum muda (NHKBP) saja, melainkan seluruh jemaatnya. Bagaimanapun juga, jemaat HKBP Pangururan memiliki jasa yang besar sekali dalam
mendukung keberadaan sekolah tersebut. Dukungan jemaat tersebut tetap konsisten dari dulu sampai sekarang, mulai dari proses pembangunan gedung sekolah, pengumpulan dana operasional sekolah, dan kepentingan sekolah yang lainnya. Tanpa pengorbanan dari jemaat, usaha pengurus Yayasan HKBP Pangururan dalam mengelola sekolah tentunya akan sia-sia belaka. Walaupun bantuan dana yang diberikan tidak besar jumlahnya, namun komitmen dan konsistensi jemaat HKBP Pangururan dalam mendukung keberadaan sekolah itulah yang menjadi salah satu sumber kekuatan yang mereka miliki dalam mempertahankan eksistensi sekolah. Berikut petikan wawancara dengan Gr. Jodi M. Simamora (tanggal 14 April 2009): Setiap anggota yang menyetorkan dana pembangunan gereja diberitahu bahwa sebagian besar dana yang diberikan akan digunakan untuk biaya operasional sekolah ini disampaikan dalam laporan mingguan (ting-ting). Saya menganggap bahwa kesadaran jemaat dalam bentuk partisipasi ini adalah ungkapan akan perjuangan hamajuon (kemajuan), untuk itu juga pihak parhalado (pengurus gereja) harus terbuka dalam memberikan pelaporan (ting-ting). Kerekatan seluruh elemen jemaat HKBP Pangururan tentunya tidak dapat lepas dari peran tokoh-tokoh gereja serta pengurus yayasan yang marnpu menjaga solidaritas di dalam tubuh organisasi. HKBP Pangururan, yang bukan hanya sebuah ikatan ritual belaka, namun sebuah keluarga besar yang membimbing warganya menuju kehidupan yang marhamajuon, dengan mewujudkan ajaran cinta kasih yang sesungguhnya dan hakiki. HKBP Pangururan adalah organisasi yang kompak dan solid, komunikasi antar sesama jemaat dan pengurus yayasan terjalin dengan baik. Setiap selesai
kebaktian gereja setiap hari minggu, jamaat selalu berkumpul dan bercerita berbagai macam hal termasuk mengenai sekolah dan organisasi. Jalinan komunikasi yang intens tersebut berdampak positif bagi perkembangan organisasi, seluruh elemen dalam organisasi menjadi bisa lebih solid. Begitulah gambaran dari semangat hamajuon pendidikan yang ada di HKBP Pangururan. Semangat tidak hanya dimiliki oleh pengurus saja, tetapi oleh generasi mudanya, kaum ibu, dan semua anggotanya. Semangat yang mereka tunjukkan dalam hamajuon pendidikan tidak hanya dalam bidang bantuan materi saja, tetapi juga dalam bentuk pengabdian dan pengorbanan yang jauh lebih besar nilainya dibanding uang yang mereka sumbangkan.
IV.4.
Kebersamaan dan Kekeluargaan dalam HKBP Pangururan Kemandirian yang dimiliki HKBP Pangururan di dukung oleh kekeluargaan
dan rasa kebersamaan antar warganya. Kekeluargaan dan ras kebersamaan di dalam sebuah organisasi HKBP bukanlah hal yang langka. Penghayatan warga akan nilainilai kekeluargaan ini adalah salah satu faktor yang menyebabkan langgengnya yayasan HKBP Pangururan. Rasa kekeluargaan dalam organisasi HKBP Pangururan membuat kerjasama dan partisipasi warganya begitu besar dalam proses pembangunan SMK HKBP Pangururan, ini adalah sebuah rajutan yang memupuk kuatnya jaringan sosial yang menjelma dalam kehidupan sehari-hari warganya dalam menghadapi berbagai macam masalah sosial masyarakat. Sebenarnya tidak semua warga dan pengurus yayasan yang berperilaku dengan kasih sesuai dengan nilai-nilai
ajaran gereja yang mereka anut. Pasti ada penyimpangan yang terjadi di tubuh organisasi, karena masalah perilaku menyimpang (deviant) adalah masalah personal. Ada juga oknum pengurus dan oknum anggota yayasan yang berperilaku buruk dan tidak pantas. Tetapi organisasi tidak pernah melakukan pemecatan terhadap oknum yang bersangkutan, melainkan kesalahan warga tersebut berusaha untuk diperbaiki. Organisasi selalu berusaha menjaga hubungan baik dengan semua warganya karena keberadaan anggota sangat berarti bagi organisasi. Rasa sakit hati adalah hal yang sebisa mungkin harus dihindari antara sesama anggota, karena hal tersebut berpotensi memecah kekompakan.
IV.5.
Nilai-nilai Kerjasama dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan Eksistensi SMK HKBP Pangururan salah satunya dipengaruhi oleh mudahnya
terjalin kerjasama dalam warga HKBP itu sendiri. Nilai-nilai kerjasama banyak sekali ditemukan dalam unsur-unsur kebudayaan masyarakat Pangururan dan nilai-nilai tersebut cenderung kondusif untuk mendukung pembangunan dan pengembangan sosial ekonomi masyarakat. Beberapa nilai-nilai budaya lokal yang menunjukkan adanya kerjasama adalah: marsialap ari, manumpaki. Pergerakan HKBP yang muncul untuk memberantas kekolotan tidak selamanya banyak bersinggungan dengan nilai-nilai budaya lokal dan adat setempat. Memang ada beberapa nilai-nilai adat yang bertentangan dengan nilai-nilai yang diyakini HKBP, tetapi nilai-nilai budaya di atas masih sejalan dengan paham HKBP. Adanya perbedaan pandangan dalam masalah sosial dan keagamaan tidak begitu
mempengaruhi hubungan masyarakat sehari-hari, khususnya dalam hal pengelolaan sekolah. Marsialap ari, manumpaki juga dilakukan oleh warga HKBP Pangururan. Nilai-nilai budaya lokal tersebut ternyata mempengaruhi pola perilaku masyarakat setempat dalam kehidupan sehari-hari dan dalam kehidupan asosiasi masyarakat seperti pada organisasi HKBP Pangururan. Kuatnya kerjasama dan gotong royong dalam pengelolaan SMK HKBP Pangururan dipengaruhi oleh kebiasaan masyarakat dalam mengapresiasikan nilai-nilai budaya tersebut ditambah lagi dengan adanya rasa memiliki yang kuat terhadap organisasi. IV.5.1. Marsialap Ari Marsialap ari merupakan bentuk kerjasama komunal masyarakat dalam melakukan pekerjaan di sawah atau ladang. Hal ini biasanya dilakukan pada saat manabi (panen padi), tetapi terkadang juga dilakukan dalam pekerjaan mangombak (mencangkul lahan) dan marbabo (menyemai rumput dari ladang atau sawah). Seseorang yang akan melakukan panen mengundang kerabat dan tetangganya untuk ikut membantu bersama-sama. Kaum kerabat yang diajak akan ikut serta dalam panen padi tanpa diberikan imbalan apapun selain makan siang bersama yang disediakan oleh orang yang punya sawah. Jika suatu saat ada kaum kerabat yang mengundang untuk panen padinya, maka orang yang tadinya mengundang pertama kali juga harus ikut ambil bagian dalam pekerjaan tersebut. Begitulah seterusnya, setiap ada yang hendak melakukan pekerjaan panen padi maka dia boleh mengajak kaum kerabat untuk turut serta.
Seperti yang berikut ini petikan wawancara dengan Jamson Simbolon (tanggal 15 April 2009): ......Semua bentuk kegotongroyongan (marsialap ari) yang dilakukan warga HKBP Pangururan diwujudkan dalam bentuk menyumbangkan tenaga dan pikiran (mengalean gogo dohot roha); mengambil pasir, batu padas, mengambil kayu ke hutan (tombak) dan mengangkutnya sampai di lokasi didirikannya sekolah ini dilakukan secara bersama-sama tanpa pamrih. Pada saat pembangunan sekolah juga dilakukan secara bersama oleh jemaat, mulai dari tukang sampai pekerjaan memecah batu dilakukan seluruhnya oleh warga untuk mendirikan SMK HKBP Pangururan. Pola-pola bentuk kegotongroyongan (marsialap ari) yang menjadi salah satu warisan nilai-nilai kearifan lokal pada masyarakat Batak dapat difungsionalisasikan dan bahkan menjadi perilaku jemaat HKBP Pangururan dalam sebuah wujud aksi nyata dalam membangun peningkatan kualitas sumber daya manusia di Pangururan yaitu dengan mendirikan sekolah kejuruan, dengan memberikan bantuan tenaga, pikiran dan juga materi dengan harapan terwujudnya keberadaan komunitas warga HKBP. Lebih lanjut hal ini disampaikan adanya jaringan-jaringan hubungan sosial antar individu dalam modal sosial memberikan manfaat dalam konteks pengelolaan sumber daya milik bersama, karena ia mempermudah koordinasi dan kerjasama untuk keuntungan yang bersifat timbal balik, itulah yang dikatakan Putnam (1995) tentang jaringan sosial sebagai salah satu elemen dari modal sosial. Sebagaimana dikutip dari Badaruddin dalam buku Nasution (2005), dengan pelibatan warga dalam jaringan sosial yang akan menjadi satuan sosial/organisasi lokal, maka terciptalah apa yang disebut Putnam (1995) dengan kemampuan warga kolektif mengalihkan kepentingan 'saya' menjadi 'kita' terbangunlah kekompakan dan
solidaritas antar warga. Jaringan sosial terdiri dari lima unsur yang meliputi: adanya partisipasi, pertukaran timbal balik, solidaritas, kerjasama, dan keadilan (Lubis, 2001). Konsep partisipasi menurut Mikkelsen (Susiana, 2002) dapat diartikan sebagai alat untuk mengembangkan diri sekaligus tujuan akhir. Keduanya merupakan satu kesatuan dan dalam kenyataan sering hadir pada saat yang sama meskipun status, strategi serta pendekatan metodologinya berbeda. Partisipasi akan menimbulkan rasa harga diri dan kemampuan pribadi untuk dapat turut serta dalam keputusan penting yang menyangkut masyarakat banyak. Partisipasi juga menghasilkan pemberdayaan, di mana setiap orang berhak menyatakan pendapat dalam pengambilan keputusan yang menyangkut kehidupannya. Dalam jaringan sosial, partisipasi memegang peranan yang cukup penting, karena kerjasama yang ada dalam komunitas dapat terjadi karena adanya partisipasi individu-individu. V.5.2. Manumpaki Manumpaki adalah jenis kegiatan membantu kaum kerabat dalam hal materi dan finansial untuk mendukung acara adat pernikahan. Manumpaki adalah membantu menanggung biaya pesta adat pernikahan yang terhutang oleh kaum kerabat dari yang mempunyai hajat (yang mempunyai hajat disebut dengan suhut sihabolonan). Biasanya pihak suhut (yang mempunyai hajat) telah menyatakan keinginannya untuk menyelenggarakan pesta adat pernikahan anaknya, tetapi tidak mampu secara finansial. Agar pesta adat itu tetap terlaksana maka di dalam rapat-rapat adat telah disepakati bahwa kerabatnya bersedia menanggung biaya itu secara bersama-sama.
Biasanya yang punya hajat membicarakan tentang taksasi biaya yang akan dikeluarkan, dan kerabat haha anggi akan berembuk tentang berapa jumlah biaya yang dapat mereka keluarkan untuk membantu dan meringankan beban kerabat yang mempunyai hajat. Dalam manumpaki tercermin sifat berat sama dipikul ringan sama dijinjing. Kebiasaan adat lokal tersebut secara tidak sengaja telah mendidik masyarakat untuk dapat bersikap perduli terhadap kaum kerabat dan melatih mental individu untuk bersifat murah hati. Nilai budaya lokal ini telah menjadi karakter masyarakat Suku Batak dalam lingkup komunitas dan organisasinya, artinya segala sesuatu yang terjadi dalam lingkup komunitasnya menjadi bagian dari tanggung jawabnya tanpa memandang status sosial. Karakter manumpaki ini diimplementasikan oleh warga jemaat HKBP Pangururan dalam membangun, memelihara, dan mempertahankan segala institusi yang menjadi bagian dari kehidupannya. Perilaku manumpaki lahir dari adanya kepercayaan sosial, termasuk kejujuran, keteladanan kerjasama dan rasa tanggung jawab terhadap orang lain sangat penting untuk menumbuhkan kebajikan-kebajikan individual (Fukuyama, 2002). Hal itulah yang menjadi argumen sentral dari Max Weber (2000) tentang etika protestan yang menunjukkan bahwa kaum puritan memperoleh kekayaan material sebagai hasil dari kepercayaan religiusnya dan telah mengembangkan kebajikan-kebajikan tertentu seperti kejujuran dan sikap hemat yang sangat membantu bagi akumulasi modal.
Sebagaimana disampaikan oleh Jabiat Sagala dalam petikan wawancara (tanggal 27 April 2009): ada nilai budaya kita (Batak) yang hingga saat ini masih sangat nyata kita lakukan dan kita lihat dalam kehidupan sosial masyarakat sekitar kita, yaitu manumpaki. Sejak suku Batak khususnya Batak Toba mengenal agama Kristen khusunya, dalam proses pendirian gereja atau lembaga pendidikan sangat jarang atau barangkali tidak ada bantuan dari pihak pemerintah. Semuanya dilakukan atas inisiatif, partisipasi dan komitmen warga kegerejanian dalam membangun komunitasnya. Itu semua dapat terselenggara, tidak lebih dikarenakan budaya manumpaki itu sudah menjadi perilaku seluruh warga.sejak berdiri gereja HKBP Resot Pangururan ini hingga saat ini belum pernah ada bantuan dari pemerintah, semuanya atas kekuatan warga. Gambaran yang disampaikan informan tersebut di atas dapat dijelaskan dengan sumber perolehan dana pada HKBP Resort Pangururan yang sifatnya sumbangan kepedulian (tumpak) terhadap eksistensi pranata dalam komunitasnya pada tabel di bawah ini. Tabel IV.5. Kolekte dan Sumbangan Jemaat HKBP Pangururan Tahun 2008 No 1 Tanggal/ Bulan/Tahun Januari s/d Desember 2008 6 Januari 2008 20 Januari 2008 27 Juli 2008 28 September 2008 7 Desember 2008 Uraian Kolekte I Kolekte II Kolekte III Kolekte Natal dan Tahun Baru Keluarga Sumbangan Kel. Sahat Goeltom di Jakarta Pesta Panen (Gotilon) Sumbangan dari JA. Marbun Jakarta Sumbangan dari Kel. Parlindungan Purba Medan Huria/ Namarboho Resort (Rp) /Pusat Rp) 48.142.500 47.325.300 49.873.900 53.235.450 20.000.000 44.450.500 35.000.000 15.000.000 -
2. 3 4 5 6
Lanjutan Tabel IV.5 7 14 Desember 2008 8 10 11 14 Desember 2008 21 Desember 2008 21 Desember 2008
12 13 14 15 16 17
21 Desember 2008 28 Desember 2008 28 Desember 2008 28 Desember 2008 28 Desember 2008 28 Desember 2008
18
31 Desember 2008
Sumbangan dari Kel. Pahala Tua Simbolon Sumbangan dari Kel. Hongkong Manik Sumbangan dari Kel. Lundak Sagala Sumbangan dari Ikatan Keluarga Besar Perantau Pangururan di Jakarta Sumbangan dari Kel. Oloan Simbolon Sumbangan dari Kel. Nasib Simbolon Sumbangan dari Kel. Tompiner Naibaho Sumbangan dari Kel. OTB. Sitanggang Sumbangan dari Kel. Happy Silalahi Sumbangan dari Kel. Sabar Sumurung Naibaho Sumbangan dari Kel. Saut Marulak Sitanggang
1.500.000 2.000.000 2.500.000 65.000.000
3.000.000 2.750.00 4.500.000 27.000.000 3.000.000 1.750.000
2.250.000
Sumber: Gereja HKBP Resort Pangururan
IV.6. Nilai-nilai Budaya Lokal Lainnya dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan Di antara banyaknya nilai-nilai budaya yang dimiliki masyarakat Pangururan ada dua nilai budaya yang krusial dan signifikan mempengaruhi sikap dan perilaku masyarakat Pangururan yaitu holong dan tangi. Holong artinya adalah rasa sayang, yaitu rasa sayang terhadap sesama dan rasa sayang terhadap keluarga dan kaum kerabat. Sedangkan tangi arti harfiahnya adalah dengar sedangkan maknanya adalah peka, peka terhadap segala kejadian yang ada di sekitar. Secara tidak langsung nilai-
nilai budaya lokal di Pangururan telah mempengaruhi watak dan perilaku orangorang yang ada di organisasi HKBP Pangururan. Nilai-nilai budaya lokal tersebut menjadi dasar yang kuat bagi terciptanya kerjasama yang solid dalam
mempertahankan SMK HKBP Pangururan. IV.6.1. Holong Rasa holong menimbulkan empati yang besar bagi setiap individu, dan rasa empati ini mendasari sikap kerelaan dan kemurahan hati setiap orang dalam membantu sesama. Holong ini adalah nilai budaya yang diwariskan secara turun temurun dalam masyarakat Batak Toba. Rasa holong mulai ditanamkan bagi setiap orang sejak ia lahir sampai besar. Ketika seorang bayi telah lahir maka ibunya mulai menanamkan sikap holong tersebut melalui mangoppa, mangurdohon yaitu menidurkan bayi dengan mengayun-ayunnya sambil menyenandungkan ende-ende (lagu-lagu). Ende-ende (lagu-lagu) yang dinyanyikan sang ibu tersebut berisi pesanpesan dan nasehat terhadap si anak supaya kelak ia menjadi pribadi yang baik dan berguna dan memiliki rasa holong. Ketika si anak mulai beranjak besar maka penanaman nilai holong tersebut dilakukan melalui poda-poda (nasehat-nasehat), berisi nilai-nilai yang menuntun individu untuk berperilaku baik dan tidak menyimpang. Ketika anak sudah dewasa maka ia akan mengaplikasikan nilai holong tersebut melalui kehidupan sosialnya di masyarakat. Begitulah sosialisasi nilai holong ini berjalan sejak dari bayi sampai dewasa.
Rasa holonglah yang mendasari keikhlasan setiap orang untuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan sosial kemasyarakatan tanpa adanya imbalan dan pamrih. Holong membuat setiap orang merasa merupakan bagian dari kaum kerabatnya sehingga bersedia membantu kaum kerabat dalam kondisi apapun, dan hal tersebut mengakibatkan rasa memiliki yang kuat terhadap kekerabatan. Sejak kecil masyarakat telah dididik untuk senantiasa memiliki, menikmati dan memelihar kemesraan dan kehangatan hubungan dengan orang tua, saudara dan kerabat dekat (Harahap, 1992: 85). Karena sikap holong warga HKBP secara sukarela mendukung sekolah secara moril dan materil. Atas dasar sikap holong jugalah warga Pangururan yang bukan warga HKBP mau membantu dan menyekolahkan anaknya di SMK HKBP Pangururan. Guru-guru yang mengajar di SMK HKBP Pangururan tulus dan sukarela mengajar dengan gaji yang kecil dilandasi oleh sikap holong. Pengurus Yayasan HKBP Pangururan merasa holong terhadap sekolah sehingga secara maksimal berusaha mempertahankan sekolah tetap berdiri dan meningkatkan kualitas pendidikan, beberapa masyarakat perantau asal Pangururan juga holong terhadap sekolah sehingga mau memberi sumbangan dan bantuan untuk kepentingan sekolah. Kepercayaan dan jaringan sosial yang ada dalam pengelolaan sekolah dilandasi oleh sikap holong yang besar dalam masyarakat Pangururan (Tabel IV. 5). Rasa holong yang dimiliki masyarakat Pangururan menimbulkan rasa memiliki yang kuat terhadap kerabat, rasa holong menyebabkan warga HKBP Pangururan merasa sekolah adalah miliknya dan berkewajiban untuk turut serta
menghidupi sekolah. Rasa holong memperkuat semangat kekitaan di dalam kekerabatan masyarakat Pangururan dan semangat kekitaan ini menyebabkan besarnya penghargaan orang Pangururan terhadap orang lain. Oleh sebab itulah masyarakat Pangururan tidak pernah menyebutkan ku untuk menunjukkan milik pribadinya, tetapi cenderung menyebut hita (kita) untuk milik pribadi. Misalnya untuk menyebut rumahku adalah dengan bagasta (rumah kita), untuk menyebut ibuku adalah dengan inangta (ibu kita) bukan inangku. Hal ini menunjukkan besarnya rasa kebersamaan, kerjasama dan solidaritas di dalam kehidupan masyarakat Pangururan. Sehingga tidak berlebihan jika disimpulkan bahwa holong inilah sebenarnya modal sosial yang dimiliki oleh warga HKBP Pangururan dan masyarakat Pangururan dalam pengelolaan SMK HKBP Pangururan. IV.6.2. Tangi Tangi artinya adalah dengar yang maknanya adalah peka. Tangi adalah kepekaan untuk mengamati yang terjadi di sekitar lingkungan. Masyarakat Pangururan sampai saat ini masih mengapresiasi nilai budaya tangi ini dalam kehidupan sehari-harinya. Apapun yang terjadi di lingkungan harus diamati dengan cermat kemudian mengambil inisiatif untuk ikut ambil bagian di dalamnya. Ada sebuah idiom yang sangat akrab terdengar pada kehidupan masyarakat Batak (Pangururan), yaitu tangi di siluluton inte di siriaon yang artinya adalah peka pada kejadian duka dan menunggu (bersiap) di acara-acara suka. Jadi, setiap kejadian baik suka maupun duka yang menimpa tetangga dan kaum kerabat, maka setiap orang harus ikut ambil bagian di dalamnya. Jika terjadi siluluton seperti meninggal dunia
misalnya maka tetangga dan kaum kerabat harus langsung menuju rumah duka untuk menghibur keluarga yang berduka dan siap membantu meringankan beban mereka. Begitu juga jika ada acara siriaon misalnya seperti acara pernikahan, maka tetangga dan kaum kerabat harus siap membantu dan menunggu undangan dari yang memiliki hajat. Nilai budaya tangi ini merupakan wujud dari kepedulian terhadap sesama dan terhadap kerabat. Baik berita duka maupun berita suka akan cepat tersebar di Pangururan karena merupakan dalam ikatan kekerabatan. Sesama warga akan saling memberitahukan pada warga yang lainnya setiap ada kejadian yang menimpa warga Pangururan. Dalam organisasi HKBP di Pangururan, sifat tangi sangat mendukung bagi perkembangan organisasi dan perkembangan sekolah. Bila ada terjadi masalah mengenai yayasan atau sekolah, atau kemalangan bagi orang tua siswa, guru ataupun siswa akan dilakukan acara kebaktian (mangapuli) dan pemberian bantuan yang diambil dari kolekte (pelean) kebaktian. Biasanya hal itu akan dibicarakan secara informal di gereja selepas kebaktian, akan dilakukan tukar pikiran dan mendengar pendapat-pendapat dari beberapa orang. Kemudian disepakati untuk mengadakan rapat yang lebih formal sifatnya dengan mengundang anggotaanggota lainnya.
IV.7. Identifikasi Modal Sosial dalam Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Dari semua elemen-elemen modal sosial yang dipakai dan diujikan dalam penelitian ini, maka ada beberapa elemen modal asing yang eksis dan ditemukan di lapangan, yaitu:
1. Saling percaya a. Kejujuran b. Sikap egaliter c. Kemurahan hati 2. Jaringan sosial a. Partisipasi b. Solidaritas c. Kerjasama 3. Pranata a. Nilai-nilai bersama b. Aturan-aturan Elemen-elemen modal sosial yang dipakai dalam mengelola SMK HKBP Pangururan sebagian merupakan nilai-nilai budaya yang dimiliki masyarakat Pangururan dan positif pengaruhnya terhadap organisasi HKBP Resort Pangururan. Nilai-nilai budaya seperti holong misalnya mendasari sikap kemurahan hati dan sikap
egaliter, tangi mendasari sikap solidaritas sedangkan manuppaki, marsialap ari mendasari perilaku kerjasama dan partisipasi. IV.7.1. Saling Percaya Seperti dikatakan oleh Fukuyama (2002) kepercayaan merupakan unsur terpenting dalam modal sosial, dengan kepercayaan orang-orang akan dapat bekerjasama secara efektif. Sebagaimana petikan wawancara dengan Dinortua Sitanggang (tanggal 27 Maret 2009) mengatakan: Banyaknya orang-orang yang memberi sumbangan dan bantuan untuk SMK HKBP Pangururan menunjukkan kondisi kepercayaan yang lumayan tinggi pada masyarakat Pangururan. Kepercayaan tersebut tidak mungkin begitu saja, tetapi di latar belakangi oleh sikap jujur dari pengurus HKBP. Antara kejujuran dan kepercayaan terjalin sebuah hubungan kausalitas, kepercayaan masyarakat terhadap HKBP Pangururan diakibatkan oleh kejujuran para pengurus HKBP, kepercayaan ini dapat dilihat dari adanya warga ataupun jemaat yang memberikan sumbangan atau bantuan pada SMK HKBP Pangururan melalui institusi Gereja. Banyaknya siswa yang bersekolah di SMK HKBP Pangururan sejak dahulu hingga sekarang menunjukkan tingkat kepercayaan yang lumayan tinggi dari masyarakat akan kualitas pendidikan di sekolah ini. Rasa percaya masyarakat terhadap kualitas sekolah sebenarnya merupakan pilar utama berdirinya sekolah hingga sekarang. Jika tingkat kepercayaan masyarakat terhadap sekolah rendah maka
akan sedikit sekali orang-orang yang menyekolahkan anaknya di SMK HKBP Pangururan. Tanpa adanya murid tentunya sekolah akan tutup seperti yang sering terjadi pada sekolah-sekolah milik HKBP yang sepi murid dan akhirnya tutup. Tetapi dari tahun ke tahun ternyata murid yang masuk bersekolah ke SMK HKBP Pangururan tidak pernah surut. Kepercayaan masyarakat yang muncul tersebut didorong oleh keyakinan mereka akan kemampuan para guru pengajar di SMK HKBP Pangururan. Kepercayaan masyarakat ini harus dapat dijaga oleh tim pengajar dengan mempertahankan kualitas mereka supaya jumlah murid yang masuk dapat terus bertahan. Kejujuran Fukuyama (2002) berpendapat bahwa kepercayaan adalah pengharapan yang muncul dalam sebuah komunitas yang berperilaku normal, jujur, dan kooperatif berdasarkan norma-norma yang dimiliki bersama, demi kepentingan anggota yang lain dari komunitas itu. Ada tiga jenis perilaku dalam komunitas yang mendukung kepercayaan ini, yaitu perilaku normal, jujur dan kooperatif. Karena kepercayaan sosial, termasuk kejujuran, sangat penting untuk menumbuhkan kebajikan-kebajikan individual (Fukuyama, 2002). Kejujuran adalah hal yang penting dalam pengelolaan keuangan Yayasan SMK HKBP Pangururan. Pengurus yayasan sekolah memiliki tanggung jawab yang besar karena uang dari sumbangan dan SPP yang terkumpul merupakan amanat yang telah dilimpahkan warga kepada mereka untuk dimanfaatkan sebaik mungkin. Sifat jujur yang dimiliki oleh pengurus memberikan rasa aman dan kepercayaan dari
donatur karena merasa yakin uang yang disumbangkan digunakan sepenuhnya untuk kepentingan sekolah. Adanya sifat jujur dapat dilihat dari transparansi dan akuntabilitas pihak yayasan tentang pengelolaan keuangan yayasan yang mereka lakukan. Bukan hanya pihak yayasan yang harus memiliki laporan keuangan, sekolah juga bertanggung jawab untuk memberikan laporan bulanan kepada yayasan tentang penggunaan dana operasional sekolah yang mereka terima. Semua pendapatan dan pengeluaran SMK HKBP Pangururan baik dari dana bantuan pemerintah maupun dari dana yayasan, dibuat laporannya dalam bentuk RAPBS (Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah). RAPBS ini akan dilaporkan kepada yayasan, komite sekolah dan kepada pemerintah melalui Dinas Pendidikan Kabupaten Samosir. RAPBS merupakan suatu bentuk laporan pertanggungjawaban sekolah tentang pengelolaan keuangannya. Tetapi yayasan pernah juga mengalami masalah akibat ketidakjujuran anggota tentang masalah keuangan. Saat yayasan menetapkan untuk mengumpulkan dana sukarela dari masyarakat beberapa orang didelegasikan untuk memungut sumbangan tersebut. Hasil yang diperoleh ternyata tidak sebesar yang diharapkan. Dan menurut pengakuan beberapa orang bahwa dana yang terkumpul sebagiannya dipotong/ diambil oleh orang yang ditugaskan untuk mengumpul dana tersebut. Sikap Egaliter Dalam pengumpulan dana untuk sekolah, yayasan sangat terbantu oleh sikap egaliter dari warganya. Sikap egaliter masyarakat Pangururan telah menepiskan
fanatisme paham ajaran agama yang sempit dan menyadari ada sesuatu yang lebih penting dari sekedar fanatisme, yaitu pendidikan. Mereka lebih memilih supaya bantuan dan sumbangan yang mereka keluarkan digunakan untuk kepentingan umat yang lebih urgen daripada sekedar dibagi-bagikan kepada kaum miskin yang akhirnya terjebak pada tindakan karitatif belaka. Budaya holong yang diwarisi masyarakat Pangururan secara turun temurun telah membentuk perilaku egaliter mereka, dan menjadi penyebab rasa memiliki yang kuat terhadap kaum kerabatnya. Sikap egaliter yang dimiliki masyarakat Pangururan adalah sikap yang khas karena terbentuk dari sebuah sosialisasi nilai-nilai budaya yang mereka miliki. Kemurahan Hati Beberapa bentuk kemurahan hati dalam pendayagunaan modal sosial untuk mengelola sekolah adalah dari sumbangan dan bantuan yang diterima pihak yayasan dari masyarakat. Partisipasi dalam memberikan sumbangan merupakan suatu wujud kemurahan hati. Kemurahan hati yang dimiliki masyarakat Pangururan dipengaruhi oleh nilai-nilai agama dan nilai-nilai budaya yang mereka anut. Ajaran Kristiani menyebutkan bahwa bantuan dan sumbangan adalah wujud perbuatan cinta kasih. Penganut Kristiani yang baik tentu akan mengamalkan nilai-nilai cinta kasih tersebut sebagai budaya dalam perilakunya sehari-hari. Beberapa nilai-nilai budaya lokal juga menunjukkan sikap kemurahan hati ini, yaitu seperti manumpaki. Rasa holong atau sifat saling menyayangi antar sesama manusia adalah sikap yang melandasi perilaku kemurahan hati dalam kehidupan masyarakat Pangururan.
Manumpaki adalah jenis kegiatan membantu kaum kerabat dalam hal materi dan finansial untuk mendukung acara adat pernikahan. Dalam manumpaki biasanya yang punya hajat membicarakan tentang taksasi biaya yang akan dikeluarkan, dan kerabat haha anggi akan berembuk tentang berapa jumlah biaya yang dapat mereka keluarkan untuk membantu dan meringankan beban kerabat yang mempunyai hajat. Dalam manumpaki tercermin sifat berat sama dipikul ringan sama dijinjing. Kebiasaan adat lokal tersebut secara tidak sengaja telah mendidik masyarakat untuk dapat bersikap perduli terhadap kaum kerabat dan melatih mental individu untuk bersifat murah hati. Nilai budaya tersebut mendasari sikap kemurahan hati masyarakat Pangururan dalam menolong dan membantu sesama kaum kerabat. Kemurahan hati yang dimiliki masyarakat Pangururan ini tanpa mereka sadari adalah sebuah potensi modal sosial yang sangat besar manfaatnya jika digunakan secara optimal. Di dalam pengelolaan SMK HKBP Pangururan secara swadaya, ternyata kemurahan hati adalah salah satu elemen modal sosial yang ditemukan dan telah ada sejak awal berdirinya sekolah. Beberapa nilai-nilai budaya lokal yang dimiliki masyarakat Pangururan ternyata merupakan sebuah potensi modal sosial yang memang telah didayagunakan bagi pengelolaan kelangsungan sekolah dari dulu sampai sekarang. IV.7.2. Jaringan Sosial Sebagai sebuah organisasi formal, HKBP Resort Pangururan tentunya memiliki jaringan sosial di dalam organisasinya. Jaringan sosial yang ada tersebut terjadi berkat adanya keterkaitan antar individu di dalam komunitas. Keterkaitan
tersebut terbagi menjadi 3 (Lubis, 2001), yaitu: (1) hubungan yang bersifat lokal, (2) hubungan lokal-lokal (horisontal), dan (3) hubungan lokal luar (vertikal). HKBP adalah organisasi yang sifatnya nasional dan memiliki hubungan hirarkis. Jadi, jaringan sosial yang ada dalam HKBP Resort Pangururan tidak hanya terbatas antar sesama warga di dalam kepengurusan HKBP Resort Pangururan saja, tetapi jaringan sosialnya juga sampai ke Distrik hingga Pusat. Urusan-urusan yang menjadi tanggung jawab HKBP Resort Pangururan biasanya diselesaikan sendiri melalui jaringan yang ada dalam organisasi, tetapi terkadang ada beberapa urusan yang melibatkan jaringan dan koordinasi dengan pimpinan Distrik HKBP atau pimpinan Pusat HKBP. Jaringan sosial yang ada di dalam organisasi HKBP Resort Pangururan bukan sebuah jaringan sosial yang sederhana, karena jaringan yang ada telah meliputi ketiga keterkaitan yang disebutkan di atas, yaitu (1) bersifat lokal, (2) lokal-lokal, dan (3) lokal-luar. Selain di dalam lingkup formal organisasinya, HKBP Resort Pangururan juga memiliki jaringan sosial dengan seluruh elemen masyarakat Pangururan. Jaringan sosial yang bentuknya informal ini terjadi karena adanya ikatan kekerabatan di Pangururan. Dalam jaringan sosial informal ini keterkaitan yang terjadi bukan hanya karena didasari oleh kesamaan warga dalam organisasi, melainkan karena hubungan darah dan kekerabatan. Ikatan kekerabatan dan rasa memiliki terhadap kerabat pada masyarakat Pangururan menjadi sebuah modal sosial yang potensial dalam segala aspek kehidupan masyarakat. Jaringan sosial sebagai salah satu elemen modal sosial yang ada di Pangururan memiliki karakteristik yang khas, karena
kekuatan jaringan sosial tersebut tercipta dari ikatan kekerabatan, dan kemudian dapat difungsionalisasikan dalam organisasi formal yaitu organisasi HKBP. Jaringan sosial yang kuat antar kaum kerabat dalam masyarakat mampu menjaga sinergi dan kekompakan. Adanya jaringan-jaringan hubungan sosial antar individu dalam modal sosial memberikan manfaat dalam konteks pengelolaan sumber daya milik bersama, karena ia mempermudah koordinasi dan kerjasama untuk keuntungan yang bersifat timbal balik balik (Putnam, 1995). SMK HKBP Pangururan merupakan sumber daya yang dimiliki warga HKBP dan warga Pangururan. Meskipun sekolah tersebut milik HKBP tetapi sudah dianggap sebagai lembaga pendidikan yang akan menampung anak-anak didik yang ada di Pangururan tanpa melihat ia warga HKBP atau bukan. Jaringan sosial yang tercipta di dalam organisasi HKBP Resort Pangururan, dan jaringan antara organisasi dengan kaum kerabat telah memberi manfaat besar dalam menjaga eksistensi SMK HKBP Pangururan. Partisipasi Partisipasi berada pada urutan kedua setelah kerjasama dalam pendayagunaan peran elemen modal sosial. Kasus gedung sekolah yang dibangun melalui sumbangan masyarakat dan gotong royong yang dilakukan secara bersama-sama oleh warga HKBP menunjukkan adanya partisipasi seluruh warga HKBP. Setiap warga HKBP memberikan sumbangan materil sesuai dengan kemampuan masing-masing sebagai wujud partisipasi mereka dalam membesarkan organisasi. Seluruh warga HKBP dimobilisasi untuk turut berpartisipasi dalam proses pengerjaan gedung sekolah.
Dalam pembangunan gedung sekolah, ada dua bentuk partisipasi yang dilakukan warga HKBP, yaitu partisipasi dalam penggalangan dana dan partisipasi dalam bentuk aktivitas fisik yaitu gotong royong mendirikan gedung sekolah. Partisipasi dalam hal finansial bukan hanya terjadi pada kasus pembangunan gedung sekolah saja, tetapi termasuk partisipasi yang dilakukan warga dalam mengumpulkan bantuan dan sumbangan bagi keperluan operasional sekolah, dan hal tersebut masih bertahan sampai sekarang. Partisipasi dalam kegiatan sosial dan kegiatan komunitas merupakan hal yang lumrah terjadi dalam kehidupan masyarakat Pangururan, yang dapat ditunjukkan oleh beberapa nilai-nilai budaya lokal. Dalam aktivitas marsialap ari gotong royong yang dilakukan terjadi karena adanya partisipasi dari tetangga dan kaum kerabat untuk membantu. Nilai-nilai budaya yang mencerminkan kerjasama dan gotong royong seperti: marsialap ari, manumpaki diakibatkan oleh besarnya partisipasi dari seluruh elemen masyarakat dalam setiap acara sosial kemasyarkatan dan keagamaan. Tanpa adanya partisipasi tentunya nilai-nilai kerjasama tersebut akan makin tumpul kegunaannya. Tingginya tingkat partisipasi masyarakat Pangururan dalam setiap aktivitas sosial muncul dari akar budaya mereka yang tersosialisasi sejak lahir sampai dewasa, yaitu rasa holong dan rasa memiliki terhadap kerabat. Dua sikap tersebut merupakan nilai-nilai yang paling berjasa dalam membentuk karakter masyarakat Pangururan yang partisipatif, solider dan memiliki banyak nilai budaya kerjasama dalam kehidupan sosialnya.
Partisipasi akan menimbulkan rasa harga diri dan kemampuan pribadi untuk dapat turut serta dalam keputusan penting yang menyangkut masyarakat banyak. Partisipasi juga menghasilkan pemberdayaan, di mana setiap orang berhak menyatakan pendapat dalam pengambilan keputusan yang menyangkut kehidupannya (Susiana, 2000: 130). Dalam jaringan sosial, partisipasi memegang peranan yang cukup penting, karena kerjasama yang ada dalam komunitas dapat terjadi karena adanya partisipasi individu-individu. Solidaritas Seperti disebutkan di atas bahwa solidaritas, partisipasi dan kerjasama merupakan esensi dari beberapa aktivitas sosial masyarakat Pangururan. Nilai-nilai budaya lokal masyarakat Pangururan menunjukkan kuatnya kebersamaan dalam aktivitas bersama. Gotong royong dan kerjasama menjadi karakteristik
masyarakatnya. Dalam konsep modal sosial, karakteristik sosial masyarakat Pangururan ini merupakan elemen-elemen modal sosial yang bekerja pada jaringanjaringan sosial. Nilai kebersamaan yang khas dari masyarakat Pangururan ini akan memudahkan kerjasama dan solidaritas dalam setiap asosiasi-asosiasi yang ada di Pangururan. Solidaritas pengurus yayasan dalam mempertahankan eksistensi sekolah adalah yang paling penting daripada solidaritas dalam bentuk gotong royong pembangunan gedung sekolah dan solidaritas dalam penggalangan dana. Solidaritas adalah faktor utama dalam merekatkan hubungan sosial dalam sebuah komunitas. Karena rasa solidaritaslah masyarakat bisa menyatukan persepsinya tentang hal yang ingin mereka perjuangkan. Berdasarkan teori Durkheim
(Ritzer, 2003) solidaritas yang ada pada perjuangan warga HKBP dalam mempertahankan sekolah adalah solidaritas mekanis. Pada solidaritas mekanis, pekerjaan masyarakat cenderung sama dan modal sosial muncul karena tujuan-tujuan yang berhubungan dengan pekerjaan mereka, misalnya pada masyarakat petani dan nelayan. Solidaritas dalam perkumpulan HKBP disebabkan adanya tujuan dan citacita yang sama di antara para warganya. Collective Conscience adalah argumen yang dipakai Durkheim dalam mempertegas perbedaan antara solidaritas mekanis dan solidaritas organis. Collective Conscience adalah kesadaran kolektif dari anggota masyarakat bahwa mereka adalah bagian dari kelompok, suku atau bangsa. Apa yang menyatukan mereka adalah perasaan bahwa pengetahuan dan ide orang perorang tidak akan menghasilkan manfaat yang signifikan, berangkat dari hal tersebut mereka menyatukan diri bersama, dengan asumsi bahwa kekuatan pikiran dan ide-ide bersama akan lebih bermanfaat dan mempunyai pressure yang lebih efektif daripada secara individual. Adanya rasa kekeluargaan dan kebersamaan diantara sesama warga HKBP Pangururan sangat berpengaruh terhadap solidaritas mereka dalam menjankan roda organisasi. Di dalam persekutuan HKBP, kekeluargaan adalah nilai-nilai yang melekat dalam diri warganya. Kerjasama Kerjasama dan partisipasi warga HKBP dalam bergotong royong
mengumpulkan dana dan membangun sekolah menunjukan adanya suatu bentuk peranan modal sosial. Dalam pengelolaan SMK HKBP Pangururan salah satu elemen
yang sangat berperan penting adalah kerjasama. Setiap warga HKBP memberikan sumbangan material dan partisipasi fisik (gotong royong) sesuai dengan kemampuan masing-masing sebgai wujud partisipasi mereka dalam membesarkan organisasi. Kerjasama yang terjalin dalam swakelola sekolah tidak hanya terbatas pada partisipasi warga saja, tetapi merupakan sebuah kerjasama yang tercipta dari ikatan kekerabatan yang kuat dalam masyarakat Pangururan. Kerjasama misalnya dapat dilihat pada masa-masa awal pembangunan sekolah. Warga HKBP hanya perlu menjalin kerjasama untuk melakukan gotong royong dan memberdayakan lingkungan alam dan lingkungan sosialnya. Seluruh warga HKBP Pangururan di mobilisasi untuk turut berpartisipasi dalam proses pengerjaan dari awal sampai akhir. Ketulusan dan kerelaan individu ambil bagian dalam kerjasama dan gotong royong membangun sekolah didorong oleh rasa memiliki dan tanggung jawab terhadap organisasi. Dahulu dikenal istilah marsialap ari yaitu kerja gotong royong mengerjakan ladang atau sawah secara bergiliran, ini merupakan bentuk kerjasama kolektif dalam masyarakat Pangururan. Walaupun kebiasaan marsialap ari ini sudah mulai hilang, namun semangat kerjasama dan kebiasaan ini masih tampak melalui hajatan pernikahan atau duka cita. IV.7.3. Pranata Yayasab HKBP Pangururan merupakan lembaga sosial yang berperan sebagai pengelola SMK HKBP Pangururan. Pranata sosial ini sangat bermacam ragam dan bentuknya mulai dari yang tradisional seperti, masyarakat adat sampai pada pranata
yang modern seperti, partai politik, koperasi, LSM, perusahaan, perguruan tinggi dan lain-lain. SMK HKBP Pangururan sebagai sekolah yang dikelola oleh Yayasan HKBP Pangururan merupakan pranata sosial yang modern bentuknya. HKBP adalah pranata sosial yang berfungsi memenuhi kebutuhan rohani manusia untuk sujud dan berbakti kepada Tuhan (Kuntjaraningrat, 1990). Selain itu ada juga pranata yang berfungsi untuk memenuhi kebutuhan kahidupan kekerabatan yang sering disebut domestic institution. Pranata muncul disebabkan oleh adanya keperluan dan kebutuhan manusia yang tidak dapat dipenuhi secara sendiri, maka muncullah lembaga-lembaga masyarakat untuk memenuhi keterbatasan tersebut, dan lembaga ini muncul dengan norma masing-masing. Di dalam pranata sosial orang-orang dapat mengaktualisasikan diri dan melakukan pemberdayaan terhadap komunitas mereka sendiri. Jaringan sosial dapat lebih terorganisir dengan baik apabila ditampung dalam wadah formal seperti pranata sosial. Upaya yang dilakukan warga HKBP Pangururan dalam mendirikan dan meningkatkan kualitas pendidikan SMK HKBP Pangururan adalah sebuah pemberdayaan diri. Potensi yang dimanfaatkan dalam pemberdayaan sosial melalui pranata tersebut adalah wujud dari adanya modal sosial. Keberadaan SMK HKBP Pangururan dengan swadaya masyarakatnya sendiri adanaya pemanfaatan modal sosial. Nilai-nilai Bersama Ada dua nilai-nilai bersama yang dapat ditemukan dalam pemanfaatan peran modal sosial pada pengelolaan sekolah dalam meningkatkan kualitas sumberdaya
manusia, yaitu nilai-nilai budaya (hamoraon dan hasangapon) dan nilai-nilai agama (hamajuon). HKBP adalah organisasi keagamaan yang menginternalisasi nilai-nilai budaya (hamoraon dan hasangapon) dalam proses penyebarannya. Nilai-nilai kemajuan (hamajuon) tersebut ditanamkan dan disosialisasikan kepada seluruh jemaat, baik melalui lembaga pendidikan maupun melalui gereja, sehingga menjadi darah dan daging dalam tubuh jemaat dalam berpikir dan bertindak. Nilai-nilai kemajuan (hamajuon) ini menjadi kekuatan akan kesadaran kolektif dalam bertindak, sebagai kerakter dasar akan ke-Kristianian umat. Disamping nilai-nilai kemajuan (hamajuon) dalam ajaran Kristen, modal sosial dalam pengelolaan dan pemberdayaan sekolah juga dipengaruhi nilai-nilai budaya lokal. Diantara sekian banyak nilai-nilai budaya yang dimiliki jemaat HKBP Pangururan, ada dua nilai yang sangat mendasar mempengaruhi sikap dan perilaku masyarakat yaitu holong dan tangi. Holong artinya adalah kasih sayang terhadap sesama, kerabat dan keluarga. Sedangkan tangi adalah adanya kepedulian, partisipasi akan kondisi lingkungan dan sesama manusia. Nilai-nilai budaya inilah yang menjadi watak dasar warga dan jemaat dalam membangun, mempertahankan dan meningkatkan kualitas SMK HKBP Panguruan. Eksistensi dan peningkatan kualitas pendidikan SMK HKBP Pangururan juga dipengaruhi oleh semangat kerjasama dalam masyarakat. Nilai-nilai tersebut banyak ditemukan dalam kebudayaan masyarakat lokal yaitu marsialap ari dan manumpaki.
Aturan-aturan Dalam menjalankan misinya baik melalui zending maupun missionaris HKBP adalah melakukan pengabaran Injil dan pembebasan dari kekolotan dan
keterbelakangan (hamajuon) yang berjuang mewujudkan masyarakat insani yang beriman dan penuh cinta kasih. Pendidikan merupakan langkah fundamental yang dilakukan dalam mengemban amanat Kekristianian yakni melalui usaha pendirian lembaga-lembaga pendidikan dan juga usaha-usaha sosial dengan mendirikan rumah sakit. Aturan-aturan di dalam Yayasan HKBP di kemas dalam pokok-pokok pikiran/prinsip-prinsip/pendirian yang diuraikan dalam Pembukaan Anggaran Dasar Yayasan. Selain Pembukaan Anggaran Dasar tersebut, Yayasan juga berpedoman pada ajaran agama, batang tubuh AD/ART, Pedoman Hidup kegerejanian (katekhismus).
IV. 8. Pembangunan Sumber Daya Manusia (Siap Kerja dan Membuka Lapangan Kerja) Berbasis Modal Sosial IV.8.1. Modal Sosial dari Segi Kepercayaan (Trust) Dalam tradisi masyarakat Batak Toba, pendidikan dalam pengembangan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia menjadi hal yang dianggap sangat penting. Hal ini terlihat dari penempatan posisi penting bagi kelompok Datu atau Parbinoto dan Sibaso oleh kelompok masyarakat. Kelompok ini merupakan orangorang yang berpengaruh serta tempat meminta ilmu, nasehat atau bantuan
(Simanjuntak, 2006: 61). Dalam tradisi nenek moyang Batak Toba, pendidikan formal memang belum dikenal, akan tetapi orang Batak senang berguru pada seseorang yang dikenal sebagai guru. Pelajaran, lama belajar, bahkan layak tidaknya seseorang menjadi muridnya mutlak sepenuhnya ditentukan oleh guru. Orang percaya saja dengan guru, walau kadang-kadang apa yang disampaikan oleh guru berada di luar nalar dan logika, akan tetapi kepercayaan menjadi dasar patuh tidaknya seseorang terhadap guru. Pendidikan modern yang diperkenalkan oleh Belanda dengan Zending Kristen Protestan yang memasuki Tanah Batak kemudian mendapat kepercayaan yang lebih besar lagi dari masyarakat Batak. Model pendidikan modern terutama yang dipelopori oleh Nommensen diterima di Tanah Batak juga didasarkan pada kepercayaan, karena Nommensen adalah seorang Dokter dengan kemampuan pengobatan. Lahirnya kepercayaan masyarakat Batak pada Zending yang dipimpin Nommensen pada dasarnya diawali atas kepercayaan dalam arti confidence bahwa pendidikan akan dapat merubah kehidupan. Tingginya tingkat kepercayaan masyarakat Batak terhadap pendidikan menjadi dasar berdirinya SMK yang menjadi objek penelitian ini. Sekolah ini didirikan oleh Jemaat HKBP di atas tanah yang dimiliki oleh Jemaat. Hal inilah yang menjadi modal sosial hidup dan berkembangnya sekolah ini. Aliran kepercayaan Kristen Protestan dengan Gereja HKBP di tanah Batak, khususnya di Pangururan menjadi modal sosial sekolah dalam merekrut siswa SMK di mana orang tua siswa yang mempercayakan anaknya untuk dididik di sekolah ini.
Kepercayaan dalam arti kerjasama juga menjadi modal sosial yang dimiliki sekolah ini. Kerjasama jemaat HKBP dalam mendirikan sekolah ini dan membiayai kelangsungannya menjadi modal; sosial bagi sekolah. Semangat kerjasama dan tidak saling curiga dari jemaat HKBP kepada pengurus yayasan menyebabkan besarnya penghargaan orang Batak terhadap sekolah ini. Moralitas kepercayaan yang terbangun dalam jemaat HKBP menjadi sarana yang memudahkan bagi pengelolaan SMK HKBP Pangururan. Hampir semua jemaat percaya bahawa pendidikan pada dasarnya bukan untuk mencari keuntungan akan tetapi menciptakan manusia yang mandiri dan mampu menjalani hidup dan penghidupannya tanpa tergantung dengan orang lain. Sekolah diyakini sebagai tempat menumbuhkan kreativitas dan pengelola adalah orang-orang yang dipercayai jemaat mampu menumbuhkembangkan kreativitas anak didik. Pengelolaan sekolah tidak membutuhkan pengawasan yang lebih dan melekat karena adanya kepercayaan jemaat bahwa pengelola adalah orang yang benar-benar mengabdikan hidupnya untuk pendidikan. Jemaat percaya bahwa pengelola bahkan akan mengorbankan penghasilan dan uang pribadinya untuk kemajuan sekolah. Adanya kepercayaan jemaat HKBP kepada pengelola sekolah ini pada akhirnya dapat menurunkan biaya pengelolaan sekolah karena tidak membutuhkan biaya pengawasan yang lebih besar. Kepercayaan ini juga menjadikan pengelola lebih berhati-hati dalam mengelola keuangan sekolah dan semata-mata ditujukan untuk kemajuan sekolah. Modal sosial yang utama dalam kepercayaan adalah ketakutan akan sanksi sosial yang akan diberikan oleh jemaat apabila pengelola tidak
melakukan tugasnya dengan baik. Pengelola lebih takut akan sanksi sosial dari pemberi kepercayaan (jemaat) daripada sanksi hukum yang mungkin timbul apabila pengelolaan sekolah tidak dilakukan dengan baik. Adanya kepercayaan juga menjadi modal sosial yang utama dalam hal menciptakan suasana bekerja yang lebih baik dan kondusif bagi pengelola sekolah. Kepercayaan yang diberikan jemaat didasarkan pada keyakinan bahwa pada dasarnya manusia mampu diajak berpikir dan bertindak dengan benar sehingga memberikan kepercayaan berarti memberi kemerdekaan berpikir dan bertanggung jawab, bukan dengan membelenggunya. Kemerdekaan berpikir dan bertanggung jawab yang diberikan jemaat kepada pengelola sekolah menciptakan suasana yang damai bagi pengelola dan jemaat. Suasana damai ini pada akhirnya menciptakan suatu tatanan kerja yang efektif, teratur, tertib dan beradab dalam pengelolaan sekolah. Kepercayaan juga melahirkan kedekatan sosial antara pengelola sekolah dan jemaat HKBP sebagai pemilik sekolah. Kedekatan sosial menjadi dasar bertahan dan berkembangnya sekolah. Para jemaat yang menjadi orang tua siswa memberikan kepercayaan pada sekolah untuk mendidik anak-anaknya. Kedekatan sosial yang didasarkan pada saling percaya menjadi jaringan kerjasama pengelola, pemilik dan orang tua siswa. Kepercayaan pada akhirnya menjamin struktur pengelola dapat bekerja lebih mandiri, demikian halnya dengan struktur sosial kemasyarakatan jemaat bekerja dengan kemandirian untuk mendukung operasional sekolah. Perkembangan sekolah
dicapai dengan berjalannya struktur sosial pengelolaan dan struktur sosial kemasyarakatan dari jemaat dan orang tua siswa. Hingga saat ini dalam masyarakat Batak tetap memandang pendidikan sebagai media untuk mewujudkan nilai-nilai filosofis hidup hamoraon dan hasangapon, sehingga kehadiran sekolah adalah jalan bagi mereka untuk mengembangkan dirinya. Dengan kepercayaan pada institusi pendidikan melahirkan pergeseran dari kegiatan tradisional (bertani) menjadi bekerja halus yang pada umumnya memberikan pendapatan yang lebih besar dan status yang lebih tinggi. Dampak pendidikan benar-benar menumbuhkan fanatisme yang luar biasa bagi orang tua untuk menyekolahkan anaknya, kendatipun para orang tua harus meneteskan air mata dalam memberangkatkan anak-anaknya untuk bersekolah. Sukses dalam pendidikan sebagai media untuk memperoleh pekerjaan di berbagai instansi baik pemerintah maupun swasta telah merubah dasar dan manifestasi kemampuan untuk berkuasa (sahala harajaon) kepada kemampuan untuk dihormati (sahala hasangapon). IV.8.2. Modal Sosial dari Segi Jaringan (Networking) Primordial social ties adalah modal sosial yang dipelihara dengan kuat dalam masyarakat Batak Toba hingga dewasa ini. Hubungan primordial yang didasarkan dengan keturunan, kemudian dimodifikasi dengan adanya asal usul yang sama, kepentingan yang sama, keyakinan yang sama dan sebagainya. Dalam kehidupan sehari-hari masyarakat Batak Toba, ikatan-ikatan kekeluargaan dalam bentuk perkumpulan marga, perkumpulan karena asal usul, perkumpulan karena menganut
agama dan kepercayaan yang sama serta perkumpulan yang didasarkan atas kesamaan-kesamaan yang lain hidup dan berkembang. Perkumpulan dalam bentuk arisan atau pertemuan rutin dalam tahunan, bulanan, mingguan bahkan harian dan sebagainya menunjukkan betapa pentingnya modal sosial jaringan bagi masyarakat Batak Toba. Dalam konteks penelitian ini jaringan dan perkumpulan yang dibentuk dalam jemaat HKBP kemudian mendirikan Yayasan untuk membangun dan mengelola SMK HKBP objek penelitian ini. Primordial social ties yang melahirkan sekte Gereja HKBP kemudian bersama jemaat mendirikan sekolah SMK HKBP Pangururan menunjukkan bahwa modal sosial ini telah berfungsi secara efektif untuk membangun kehidupan sosial masyarakat Batak Toba dalam bidang pendidikan. Nilai-nilai budaya lokal Suku Batak yang mendasarinya adalah marsialap ari, tumpak, holong dan tangi. Dalam sejarah pembangunan di Sumatera Utara telah mencatat bahwa ungkapan Marsipature Huta Na Be yang dulunya didengungkan oleh Raja Inal Siregar, berhasil meningkatkan laju pembangunan disegala bidang di Sumatera Utara. Ungkapan ini sebenarnya merupakan upaya menghidupkan modal sosial primitive (primordial sociali ties) yaitu, nilai-nilai budaya lokal Suku Batak yang mendasarinya adalah marsialap ari, tumpak, holong dan tangi dalam upaya pembangunan. Namun disayangkan banyak pihak yang kemudian memanipulasi ungkapan ini dalam membentuk kehidupan kroni dan sebagainya yang pada akhirnya menghasilkan pembangunan yang tidak merata. Lahirnya keinginan-keinginan untuk membentuk
suatu daerah yang otonom dan memisahkan diri dari daerah induk menunjukkan kegagalan pengelolaan primordial social ties marsipature huta na be. Namun demikian kita lantas tidak boleh menyalahkan pendayagunaan primordial social ties ini karena pada prinsipnya adalah baik untuk meningkatkan laju pembangunan akan tetapi norma dan kelembagaan serta cara kerja yang harus diatur sedemikian rupa untuk menghindari penyalahgunaan pengelolaannya. Dalam konteks penelitian ini juga terbukti bahwa anak didik sekolah objek penelitian memperoleh pekerjaan dengan menggunakan modal sosial yang primitif ini. Bahkan penggunaan modal sosial ini juga telah dimulai sejak anak didik melakukan Praktek Kerja Lapangan dengan mengandalkan jaringan primitif primordial ini. Fukuyama (2001) menyebut bentuk ikatan sosial yang tak tampak dipermukaan tersebut sebagai modal sosial yang bercirikan less obviously social good. Sebagai barang yang bermakna ekonomi, modal sosial dibangun oleh kepercayaan-kepercayaan antar individu. Rasa saling percaya dibentuk dalam waktu yang tidak sebentar serta memerlukan proses-proses sosial yang berliku. Dari sudut pandang strukturalisme, trust yang melandasi bangunan ikatan sosial itu akan lebih banyak menguntungkan elemen komunitas di tingkat individual, sehingga modal sosial bermakna sebagai asset sosial-ekonomi yang dikuasai dan operasional bagi individu. Namun demikian makna modal sosial tersebut tidaklah satu-satunya yang terpenting. Dalam perkembangannya, sebagian analis setuju memaknai ikatan-ikatan sosial tersebut dalam pengertian yang lebih progresif dan lebih positif dalam
memberikan keuntungan tidak hanya kepada individu semata, namun lebih kepada kolektivitas. Di sini modal sosial bermakna sebagai modal kolektif penopang bangunan sebuah sistem sosial. Banyak bukti dari studi-studi sosiologi pembangunan yang menjelaskan bahwa jaringan ikatan sosial dibentuk secara sengaja sebagai infrastruktur komunitas purposively constructed institutions. Dari pemaknaan kedua ini, modal sosial memungkinkan orang-orang secara bersama menyongsong sumbersumber kehidupan (sources of livelihoods) dengan lebih baik, sehingga terbentuk masyarakat yang lebih sejahtera secara sosial-ekonomi (ukurannya: harmonis secara sosial, bebas konflik, tingkat kerjasama yang tinggi, makmur secara ekonomi, demokratis, santun, egaliter, dan sebagainya).
IV.9. Penghambat Modal Sosial dalam Membangun Pendidikan yang Berkualitas untuk Pengembangan Wilayah Saat ini dinamika kehidupan sosial di Indonesia menguat ke arah tipologi bonding, tipologi ini ditandai kuatnya kohesivitas, di mana tingkat kerekatan ke dalam menunjukkan kecenderungan yang semakin kuat, tetapi memiliki eksternalitas yang lemah (Djohan, 2007: 94). Kondisi ini tidak lepas dari SMK HKBP Pangururan sebagai institusi, di mana semangat aliran sangat kental dalam proses perekrutan pegawai maupun tenaga pengajar. Tanpa disadari hal tersebut dapat melemahkan kualitas pendidikan itu sendiri dan mengabaikan nilai objektivitas perekrutan para pelaku pendidikan. Perilaku bonding pada lembaga pendidikan dapat mengakibatkan pengikisan nilai-nilai edukasi dan melahirkan budaya korup. Akibatnya, lembaga pendidikan
yang diidealkan menjadi contoh dalam melahirkan kepercayaan, kejujuran dan kerjasama akan nilai-nilai edukasi justru disorot masyarakat sebagai salah satu lembaga yang diragukan kejujurannya. Misalnya proyek-proyek pembangunan sekolah selalu dipertanyakan. Dalam beberapa hal, buku pelajaran, seragam sekolah, dan perlengkapan sekolah lainnya telah menjadi komoditas dan instrumen perdagangan. Berbagai pungutan yang dibungkus kesepakatan antara wakil orang tua dan wakil pengelola sekolah telah menyulitkan sebagian besar orang tua dan terutama orang miskin. Ini juga sekaligus menghilangkan rasa percaya terhadap lembaga pendidikan sebagai lembaga yang memiliki bobot moral yang tinggi. IV.9.1. Meredusir Pengetahuan Lokal Paradigma berpikir positivisme yang menghargai pengetahuan objektif, ilmiah, dapat diuji dan diukur, telah dominan dalam banyak disiplin akademik, sampai tingkat yang seringkali tidak dipertanyakan, dan ini berarti pengetahuan yang bebas dari konteksnya, dapat diterapkan dan sah secara universal, merupakan wadah utama yang menghancurkan pengetahuan lokal dan memperteguh pengistimewaan pengetahuan universal. Dengan mendudukkan para profesional, politisi, akademisi, analis kebijakan, peneliti, birokrat dan lain-lain yang memegang kekuasaan telah terbiasa dengan gagasan bahwa merekalah yang lebih tahu dan bahwa peran mereka menjadi agen dalam menemukan solusi-solusi bagi masyarakat lokal. Dalam perkembangannya, masyarakat Samosir umumnya dan Panguruan khususnya telah terjebak dalam budaya pragmatisme dan pengikisan inkulturasi gereja terhadap budaya lokal oleh gereja berperan dalam meredusir pengetahuan
lokal, dengan mengedepankan paradigma berpikir positivisme, di mana ilmu pengobatan (sibaso), peramal (datu), cerita rakyat (parturi-turian), tarian (tortor), musik (pargossi), pembangunan rumah adat (pande ruma) dan lain-lain bukan lagi dianggap sebagai media penghantar pengetahuan akan nilai-nilai kearifan lokal, tetapi lebih kepada kekolotan dan keberhalaan (sipelebegu). IV.9.2. Perbedaan Paradigma Pendidikan Para Pihak Pemerintah Daerah, Legislatif, dan Institusi Pendidikan memiliki paradigma yang berbeda mengenai pendidikan. Perbedaan antara sesama unsur pemerintahan daerah tersebut sudah merupakan masalah yang tidak mudah dipecahkan oleh masing-masing maupun secara bersama. Perbedaan pandangan pemerintahan tersebut berbeda pula dengan para pihak lain yang berasal dari organisasi non pemerintahan (Ornop/LSM) dan juga masyarakat yang masih dikungkung oleh kultur mereka. Pada intinya perbedaan paradigma tersebut ketika bertemu pada satu arena tidak memperoleh titik simpul, sehingga pada praktiknya kelihatan bahwa programprogram pendidikan yang turun ke masyarakat tidak berjalan sebagaimana perencanaannya. Dalam diskusi, misalnya berkembang pandangan bahwa
peningkatan kualitas pendidikan masyarakat dimulai dari peningkatan sarana prasarana pendidikan. Ada pula pendapat yang menyatakan bahwa kualitas pendidikan harus dimulai dengan peningkatan kesejahteraan guru dan kualitas guru. Sementara itu, pihak sekolah merasa menghadapi dilema, antara mengejar mutu pendidikan dengan standar nasional dengan pemenuhan angka wajib belajar 9 tahun. Bahwa semua anak mulai usia 7 sampai 12 tahun harus sekolah SD dan usia 12
sampai 15 harus duduk di tingkat SMP. Bila target peningkatan mutu diutamakan, maka target wajib belajar tidak bisa penuhi, demikian sebaliknya, bila target wajib belajar yang harus dipenuhi, maka standar mutu sulit dicapai. Pada tingkat perencanaan pendidikan tentu saja hal ini menjadi masalah yang sangat besar. Contoh saja, baru-baru ini, ada sekolah yang hampir 100% murid tidak lulus karena mengejar mutu standar nasional. Sekolah di daerah menjadi tumpuan kekesalan para murid dan orang tua. Bahkan ada sekolah di rusak. Di sisi lain, ada saja dari unsur pemerintahan daerah yang melihat gagal tidaknya pendidikan adalah dari bagaimana penyediaan gedung sekolah dan sarana prasarana belajar lainnya. Ini tidak salah dari sisi konsepnya. Tetapi kenyataannya, proyek-proyek fisik tersebut menjadi objek korupsi yang melibatkan unsur pemerintah, pelaku proyek, bahkan ada juga masyarakat. IV.9.3. Kebijakan dan Program Pendidikan Tidak Berpihak Kepada Orang Miskin Persentase APBD yang yang masih dibawah ketentuan Undang-Undang SISDIKNAS No. 20 Tahun 2003 sudah merupakan indikator yang menggambarkan betapa masih minimnya keberpihakan pemerintah terhadap peningkatan kualitas pendidikan, yang dibutuhkan terutama sekali oleh masyarakat miskin. Program dana BOS misalnya, manfaatnya bisa dirasakan oleh masyarakat karena tidak perlu membayar SPP. Tetapi, sekolah-sekolah karena adanya dana BOS, dengan alasan peningkatan kualitas masih menarik pungutan lain yang tidak jelas pemanfaatannya. Untuk mengakses pendidikan yang memadai tersedia sekolah
khusus baik yang dikelola pemerintah maupun swasta. Tetapi sekolah ini hanya khusus pula bagi masyarakat yang kaya tidak bagi masyarakat miskin. Program beasiswapun malah banyak yang jatuh kepada anak berprestasi dari keluarga kaya. Jadi orang miskin mengenyam pendidikan di sekolah untuk orang miskin, dan anak orang kaya mengenyam pendidikan di sekolah untuk orang kaya. Sampai sekarang belum ada Peraturan pemerintah pelaksana dari UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Pendidikan Nasional. Sementara itu perlakuan standar Ujian Nasional sudah diterapkan tanpa melihat kondisi kependidikan di daerah. IV.9.4. Sistem Pengelolaan Kurikulum Sekolah Tidak Konsisten Kurikulum sekolah tidak konsisten, sering berubah tanpa melalui proses evaluasi yang matang mengenai efektivitas, kelemahan, hambatan, dan hasil serta dampak dari penerapan kurikulum sebelumnya. Kurikulum berbasis kinerja, kurikulum berbasis sekolah, dan kurikulum lainnya malah berbenturan dengan standarisasi ujian nasional. Sementara pelaksanaan masing-masing kebijakan ini tidak dilaksanakan secara konsisten, perencanaan sampai evaluasinya dengan melibatkan para pelaku pendidikan di daerah, sehingga perubahan itu hanya terjadi dan datang dari atas. IV.9.5. Kelayakan Sekolah dan Database Pendidikan (Tidak Adanya Standart Minimal) Sejak dimekarkannya Kabupaten Samosir dari induknya Kabupaten Toba Samosir sampai saat ini belum memiliki database pendidikan yang merupakan sumber informasi yang dapat menjadi dasar pengambilan kebijakan pendidikan.
Angka siswa yang tidak mampu melanjutkan sekolah karena tidak mampu membiayai pendidikan; angka dropout; jumlah biaya pendidikan yang riel setiap tahun belum ada; jumlah perempuan atau laki-laki yang tidak/belum sekolah; data mengenai kurikulum lokal yang termuat dalam kurikulum sekolah; muatan lokal yang berkaitan dengan kesetaraan gender, potensi daerah, dan sebagainya; semua itu belum tercatat sebagaimana harusnya. Kalaupun catatan apa adanya sudah ada, tetapi untuk mengakses data tersebut belum ada mekanisme atau salurannya (televisi, radio, koran, website, dan lainnya). Pemerintah Kabupaten Samosir harus sudah melahirkan sebuah kebijakan daerah yang memuat standar minimal sekolah, yang paling tidak memuat pelayanan pendidikan, sarana dan alat pendidikan, kelayakan guru (jumlah dan kualitas), kurikulum nasional dan muatan lokal wajib, dan lainnya. Ini penting mengingat sekolah bertanggung jawab melahirkan keluaran yang bisa berhadapan dengan pertarungan di sektor-sektor profesi sesuai dengan tuntutan zaman. Disamping itu, munculnya pemihakan dan pengelompokan pemerintah atas sekolah negeri dan swasta. Di mana dalam pengalokasian anggaran pendidikan untuk peningkatan sarana dan prasarana sekolah, peningkatan kualitas serta kesejahteraan guru hanya menjadi milik sekolah negeri. Artinya ada sebuah pandangan dalam para pengambil kebijakan, bahwa maju mundurnya suatu yayasan sekolah hanya menjadi tanggung jawab pengurus yayasan bersama warganya seperti, pada SMK HKBP Pangururan yang sudah tidak layak pakai disatu sisi dan banyaknya tenaga pendidik
yang tidak memenuhi kualifikasi untuk mengajar di sisi lain itu hanya menjadi tanggung jawab yayasan dan jemaat HKBP.
IV.10. Pembangunan Pendidikan untuk Pengembangan Wilayah Pendidikan dalam masyarakat merupakan komponen yang tidak terpisahkan dalam membantu pemerintah untuk mengembangkan sumberdaya warganya sebagai bagian dari mensukseskan pengembangan suatu wilayah. Sepanjang perjalanan Kabupaten Samosir, dapat dicatat bahwa Bupati Samosir menyebutkan bahwa kendala penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Samosir terjadi karena kurangnya sumber daya aparatur yang mampu. Akan menjadi ironi apabila sebab kurangnya sumber daya aparatur ini tidak diimbangi dengan peningkatan kualitas aparaturnya, karena hal tersebut berarti ibarat keledai yang jatuh pada lobang yang sama secara berulang-ulang. Persoalan lain yang dicatat adalah bahwa kurangnya pemahaman masyarakat atas hak dan kewajibannya dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Hal ini berarti adalah sangat mendesak untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas pendidikan baik yang sifatnya formal maupum dalam pemberdayaan komunitas di Kabupaten Samosir. Adanya kaitan yang erat antara pendidikan dan penghasilan yang diperoleh dalam kegiatan aktivitas ekonomi sangat signifikan artinya dengan meningkatnya kualitas pendidikan akan merangsang peningkatan kualitas sumberdaya manusia, dan hal tersebut akan merangsang pembangunan ekonomi dengan kuantitas produktivitas
yang pada akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan sebagai wujud manifestasi pengembangan wilayah. Dalam perjalanannya, pendidikan yang dilakukan oleh para Zending dan Missionaris di Tanah Batak memegang peranan penting. Pendirian gereja bukan semata-mata hanya tempat kegiatan ritual tetapi sebagai media pendidikan, artinya di mana ada atau berdiri gereja di situ ada sekolah, dimana ada sekolah di sana ada kemajuan (hamajuon). Kehadiran sekolah-sekolah memberikan jalan terbaik untuk mengembangkan sumberdaya manusia dalam mewujudkan cita-cita sesuai dengan nilai-nilai budaya hamoraon dan hasangapon. Pendidikan pada masyarakat Batak telah mengeser paradigma dan manifestasi dari kemampuan untuk berkuasa secara teritorial dalam kepemilikan kampung atau huta (sahala harajaon) menjadi kemampuan untuk dihormati (sahala hasangapon). Dalam berbagai sikap hidup orang-orang terdahulu memandang bahwa tanah satusatunya sumber kehidupan hal ini tercermin dalam ungkapan lulu anak lulu tano dengan harapan generasi penerusnya dapat hidup sesuai dengan cita-cita dalam budayanya (hamoraon dan hasangapon). Nilai-nilai tersebut saat ini telah bergeser dari pola hidup tradisional, dari sektor pertanian ke pola non pertanian tanpa menghilangkan falsafah hidup sesuai dengan nilai-nilai budaya Batak . Anak-anak yang berpendidikan enggan bekerja di sawah dan ladang. Keadaa ini sekarang terjadi di daerah-daerah yang didiami Suku Batak Toba termasuk Pangururan, yang dahulu leluhurnya berkeringat darah membuka hutan untuk membangun huta (kampung) dan areal pertanian untuk mencapai nilai-nilai falsafah hidupnya, setaraf dengan
jamannya. Generasi yang lebih muda bergeser dari sisitem yang lama, lulu anak lulu tano menjadi lulu anak lulu marsikkola sehingga melahirkan ungkapan yang menjadi pandangan hidup yaitu anak sebagai kekayaan (anakhon hi do hamoraon) artinya seluruh kemampuan akan dikorbankan orang tua termasuk tanah untuk
menyekolahkan anak. Kalau dahulu orang tuan menangis untuk memberangkatkan anaknya untuk sekolah telah mengalami pergeseran di mana orang tua akan menangis kalau anaknya tidak mau bersekolah. Dalam hal ini pendidikan dianggap sebagai salah satu faktor yang mampu mengatasi masalah kemisikinan, bahkan merupakan langkah paling strategis untuk meraih hamoraon dan hasangapon. Kesempatan yang sangat terbatas di wilayah budaya sendiri (Tanah Batak) untuk mendapatkan pekerjaan menyebabkan kaum terdidik melakukan eksodus dan enggan pulang ke kampung halamannya. Prinsip hamajuon telah menunjang peningkatan mobilitas sosial (status sosial) masyrakat sekaligus berdampak positif terhadap kekayaan materi (hamoraon) dan kehormatan atau wibawa (hasangapon). Dalam konteks ini di temukan bahwa sumberdaya manusia atau lulusan yang dihasilkan oleh SMK HKBP Pangururan, dalam penelitian ini menunjukkan bahwa lulusan sekolah mayoritas atau lebih dari 90% mengadu nasib keluar dari Kabupaten Samosir, dan ini merupakan gambaran seluruh lulusan sekolah, khususnya SMK artinya bahwa pendidikan yang dibangun dengan modal sosial masyarakat ini menghasilkan sumber daya manusia eksodus, yang mengakibatkan Kabupaten Samosir kekeringan intelektual. Sumber daya manusia eksodus ini didorong oleh lingkungan yang kering, tandus dan miskin disatu sisi dan daya tarik kota yang
menyajikan pilihan-pilihan pekerjaan dan kehidupan untuk lebih baik di sisi lain. Di samping hal tersebut juga diakibatkan oleh minimnya lapangan kerja yang tersedia dan lambatnya proses gerak dunia usaha, ini merupakan ekses perilaku bonding (tertutup) yang dimiliki masyarakat lokal khususnya Pangururan. Hubungan antara perantauan (tano parserahan) dengan kampung halaman (bona pasogit) dapat diwujudkan dalam berbagai bentuk. Selain berpartisipasi dalam pembangunan tugu, juga mengunjungi kampung halaman (keluarga), menghadiri upacara adat, seperti perkawinan, kematian, selamatan dan lain-lain. Dampak pengaruhnya terhadap pengembangan wilayah akibat eksodus kaum intelektual ke kampung halaman sangat minim dan sifatnya karitatif (Tabel 5). Dari sekian banyak hubungan itu yang menggambarkan ikatan spritual dengan Bona Pasogit tanah leluhurnya adalah pembangunan tugu. Memang diakui bahwa tugu merupakan suatu bentuk kebanggaan bagi marga-marga atau kelompok marga yang membangunnya, karena dapat menaikkan prestise. Biasanya yang menggagas dan mendanai pembangunan tugu adalah orang-orang yang berhasil di perantauan, sedangkan orang-orang yang tinggal di kampung (bona pasogit) memberikan tenaga atau sedikit sumbangan uang. Berikut ini petikan wawancara dengan Albiner Naibaho (21 April 2009) mengatakan: .mereka (orang Batak yang berhasil) dari perantauan kebanyakan hanya menghantarkan mayat ke sini (Pangururan) dan membangun tugu yang sangat megah, padahal masih banyak keluargannya yang tinggal di sini yang perlu dibantu.
Dilihat dari manfaat segi ekonomi, pembangunan tugu menghasilkan manfaat atau nilai sosial ekonomi yang sangat kecil dibandingkan dengan pengorbanan yang cukup besar untuk pembangunannya. Kedua belah pihak mengorbankan waktu, tenaga dan dana yang merupakan biaya peluang (opportunity cost). Pada tahap ini jelas nampak bahwa demi harga diri, faktor hamoraon dan rasionalitas sering dikorbankan. Sumbangan para kaum intelektual dari perantauan ke bona pasogit hanya membangun tugu sebagai tempat pemekaman dari mayat yang dibawa dari tanah perantauan.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
V.1. Kesimpulan Setiap perkembangan Yayasan HKBP selalu diiringi oleh perkembangan akan perilaku dan karakter masyarakat dalam setiap tindakannya. Pendayagunaan modal sosial yang mereka miliki adalah kunci berhasilnya yayasan HKBP menambah kuantitas dan nilai cinta kasih akan usaha mereka, termasuk bidang pendidikan dan mampu bertahan hingga sekarang. Di Samosir sendiri khususnya di Pangururan semangat membangun pendidikan serta kebersamaan dalam kekeluargaan HKBP adalah sumber kekuatan warga dalam mempertahankan eksistensi SMK HKBP Pangururan. Berdasarkan dari hasil penelitian dan pembahasan terhadap fokus masalah yang ada dalam penelitian ini, selanjutnya dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut: 1. Pembangunan hanya akan dapat berjalan dalam suatu komunitas, jikalau masyarakat dalam komunitas itu dilibatkan dalam pembangunan itu sendiri. Keterlibatan masyarakat tidak saja pada keikutsertaan dalam pekerjaan atau pembangunan fisik tetapi lebih dari itu yaitu keterlibatan atau partisipasi secara totalitas. Dalam hal ini eksistensi sebuah institusi, seperti pada SMK HKBP Pangururan dipengaruhi oleh adanya pemanfaatan elemen-elemen modal sosial di dalam pengelolaannya antar pihak yang berkepentingan dalam membangun kualitas pendidikan itu sendiri. Modal sosial yang ditemukan berperan di
dalamnya adalah: (1) Saling Percaya (kejujuran, sikap egaliter dan kemurahan hati), (2) Jaringan sosial (partisipasi, solidaritas dan kerjasama) dan (3) pranata sosial). Di samping itu, nilai-nilai budaya lokal (Batak Toba) seperti marsialap ari, manumpaki, holong dan tangi adalah sarana yang paling efektif untuk menumbuh kembangkan keswadayaan masyarakat dalam pembangunan
pendidikan, sehingga ketergantungan masyarakat akan peran pemerintah dalam pembangunan akan semakin berkurang dan akan mampu menciptakan kemandirian masyarakat.
2. Kurangnya peran pemerintah, legislatif dalam dalam menterjemahkan dan
memfungsionalisasikan nilai-nilai budaya lokal dalam setiap pengambilan kebijakan publik, utamanya dalam pendidikan. Hal tersebut dipengaruhi oleh paradigma berpikir positivisme dan pragmatis artinya mereka yang lebih tahu dan rakyat hanya objek. Hal ini berdampak pada stagnasi peningkatan kualitas
pendidikan dan sumber daya manusia dan menguatnya tipologi bonding, tipologi ini ditandai kuatnya kohesivitas, di mana tingkat kerekatan ke dalam menunjukkan kecenderungan yang semakin kuat, tetapi memiliki eksternalitas yang lemah (chauvenisme).
V.2. Saran Pemanfaatan modal sosial dapat dijadikan sebagai sumberdaya yang mampu memaksimalkan usaha-usaha yang dilakukan suatu komunitas bagi pencapaian tujuan bersama. Pada dasarnya semua suku maupun etnis memiliki potensi modal sosial,
walaupun ada kalanya modal sosial tersebut sudah dilupakan ataupun terlupakan begitu saja oleh masyarakat itu sendiri, sehingga tidak dapat difungsionalisasikan dan mengakibatkan keteralienasian dari akar budayanya itu sendiri. Dari beberapa permasalahan dan hasil yang diperoleh, maka peneliti dapat menyarankan beberapa hal yang dianggap perlu dalam upaya mewujudkan peran modal sosial di Pangururan khusunya dan Kabupaten Samosir Umumnya yaitu: 1. Modal sosial adalah kekuatan kolektif yang sangat signifikan jika diberdayakan dan difungsionalisasikan untuk mengatasi masalah sosial dan ekonomi masyarakat lokal. Setiap elemen dalam komunitas perlu memahami akan peran dan manfaat mendasar dari modal sosial dalam seluruh sendi kehidupannya. 2. Untuk berdirinya sebuah sekolah ataupun lembaga sosial dan pemberdayaan serta untuk mempertahankan ekssitensinya dan meningkatkan kualitasnya tidak semata-mata hanya bergantung kepada pemerintah atau pemilik modal (capital) yang besar, tetapi masyarakat juga akan mampu secara kolektif dengan dengan menggali, memberdayakan dan memfungsionalisasikan nilai-nilai budaya lokal yakni holong, tangi, marsialap ari dan manumpaki sebagai modal sosialnya. 3. Sumberdaya manusia sebagai salah satu pilar penting dalam pengembangan wilayah, Pemerintah Kabupaten Samosir hendaknya dapat menjadi mediator dan sekaligus katalisator dalam peningkatan sumber daya manusia yang lebih berkualitas, melalui produk kebijakan serta alokasi anggaran yang lebih berpihak bagi dunia pendidikan dan menggali serta memfungsionalisasikan kembali nilainilai budaya lokal sebagai modal sosial melalui produk hukum.
DAFTAR PUSTAKA
Ali, Faried, 1997, Metodologi Penelitian Sosial dalam Bidang Ilmu Administrasi dan Pemerintahan, Jakarta: Rajawali Pers. Alkadri, dkk, 2001, Tiga Pilar Pengembangan Wilayah; Sumberdaya Alam, Sumberdaya Manusia, Teknologi, Jakarta: Direktorat Kebijaksanaan Teknologi untuk Pengembangan Wilayah BPPT. Berutu, Lister (Ed), 2002, Aspek-aspek Kultural Etnis Pakpak; Suatu Eksplorasi tentang Potensi Lokal, Medan: Penerbit Monora. Castles, Lance, 2001, Tapanuli Kehidupan Politik Suatu Keresidenan di Sumatera, Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia. Dahlan, M. Alwi, 1993, Menjabarkan Kulaitas dan Martabat Manusia dan Masyarakat, Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Djohan, Robby, 2007, Lead to Togetherness, Fund Asia Education. Faisal, Sanapiah, 1995, Format-format Penelitian Sosial, Jakarta: Rajawali Pres. Fukuyama, Francis, 2001, Sosial Capital; Civil Society and Development, Third World Quarterly, Vol 22. Fukuyama, Francis, 2002, Trust; Kebijakan Sosial dan Penciptaan Kemakmuran, Yogyakarta: Penerbit Qalam. Hagul, Peter, 1992, Pembangunan Desa dan Lembaga Swadaya Masyarakat, Jakarta: Rajawali Pres. Harahap, Basiral, Hamidi (Ed), 1993, Parsadaan Marga Harahap Dohot Anak Boruna, Horja; Adat Istiadat Dalihan Natolu, Bandung: PT Grafiti. Inkeles, Alex, 2001, Measuring Social Capital and Its Consequences, Policy Science Journal, Netherlands, Kluwer Academic Publisher.
Koentjaraningrat, 1990, Pengantar Ilmu Antopologi, Jakarta: Rineka Cipta. Koentjaraningrat, 2002, Kebudayaan Mentalitas dan Pembangunan, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Lubis, Zulkifli, B., dan Fikarwin Zuska, 2001, Resistensi, Persistensi dan Model Transmisi Modal Sosial dalam Pengelolaan Sumber Daya Milik Bersama, Laporan Penelitian, Kantor Menteri Negara Riset dan Teknologi Republik Indonesia. Lubis, Zulkifli, B., 2006, Membangun Kebersamaan untuk Memelihara Mata Air Kehidupan, Online, 15 Nopember 2008, http://mandailing.org. Megawangi, Ratna, 2004, Pendidikan Karakter: Solusi Tepat untuk Membangun Bangsa, Indonesia Heritage Foundation. Moleong, Lexy J., 2006, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja Rosda Karya. Nasution, M. Arif (Ed), 2005, Isu-isu Kelautan dari Kemiskinan Hingga Bajak Laut, Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Portes, Alejandro, 2000, The Two Meanings of Social Capital, Sociological Forum, Vol. 15, No. 1. Scott, James C., 1993, Perlawanan Kaum Tani, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Simanjuntak, Bungaran Antonius, 2006, Struktur Sosial dan Sistem Politik Batak Toba, Yayasan Obor Indonesia. Soekanto, Soerjono, 1997, Sosiologi Suatu Pengantar, Jakarta: Rajawali Press. Sudirman, N., dkk., 1992, Ilmu Pendidikan, Bandung: Remaja Rosda Karya. Susiana Sali (Ed), 2000, Pembangunan Sosial, Teori dan Implikasi Kebijakan, Jakarta: Pusat Pengkajian dan Pelayanan Informasi Sekretariat Jenderal DPRRI.
Uffoard, Philips QuarlesVan dan Ananta Kumar Giri (Ed), 2004, Kritik Moral Pembangunan, Yogyakarta: Penerbit Kanisius. Vergoumen, J.C., 1986, Masyarakat dan Hukum Adat Batak Toba, Jakarta: Pustaka Azet. Weber, Max, 2000, Etika Protestan dan Semangat Kapitalisme, Surabaya: Pustaka Pramethea. Witrianto, S.S., 2007, Modal Sosial dan Pembangunan Manusia Melayu; Kasus Indonesia dan Malaysia, Diakses, 12 November 2008, http://ccm.um.edu.my/umweb/fsss/images/persidangan/Kertas%20Kerja/Pak %20Witrianto.doc World bank, 2005, Social Capital, Empowerment, and Community Driven Development, Diakses, 10 Desember 2008, http://info.worldbank.org/etools/bspan/PresentationView.asp?PID=936&EID =482.

Peran Modal Sosial Dalam Mendorong Sektor Pendidikan Dan Pengembangan Wilayah Di Kabupaten Samosir (Studi Pada SMK HKBP Pangururan)

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Peran Modal Sosial Dalam Mendorong Sektor Pendidikan Dan Pengembangan Wilayah Di Kabupaten Samosir (Studi Pada SMK HKBP Pangururan)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PERAN MODAL SOSIAL DALAM MENDORONG SEKTOR PENDIDIKAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN SAMOSIR (STUDI PADA SMK

TESIS Oleh RAJOKI SIMARMATA 077003048/PWD

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

Oleh RAJOKI SIMARMATA 077003048/PWD

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

Nama Mahasiswa Nomor Pokok Program Studi

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. Bachtiar Hassan Miraza) Ketua

(Agus Suriadi, S.Sos. M.Si) Anggota

(Kasyful Mahalli, SE. M.Si) Anggota

Ketua Program Studi,

(Prof. Bachtiar Hassan Miraza)

(Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa, B., M.Sc)

Tanggal lulus: 22 Juli 2009

Telah diuji pada Tanggal 22 Juli 2009

Kata Kunci: Modal Sosial, Sistem Nilai Budaya.

Medan, Juli 2009 Penulis,

Rajoki Simarmata NIM. 077003048

46 46 46 47 49 49 50 52 54 58 61 65 66 67 69 72 73 75 77 78 82 88 91 91 95 99 99 100 101 103 102 104

BAB V V.1. V.2.

KESIMPULAN DAN SARAN....................................................... . 109 Kesimpulan....................................................................................... . 109 Saran................................................................................................... 110

DAFTAR PUSTAKA............................................................................................ 112

Nomor II.1 IV.1 IV.2

: Dokumentasi Penelitian..................................................................... 120

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Koentjaraningrat (1990) ada delapan tipe dari pranata sosial, yaitu:

Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan pendidikan.

masyarakat bersangkutan pasti akan berpegang teguh padanya.

SDM Siap Kerja

SDM Membuka Lapangan Kerja

Pengembangan Wilayah (SDM)

Bagan II.1. Alur Kerangka Penelitian

BAB III METODE PENELITIAN

Tokoh Masyarakat Dewan Pendidikan

Tokoh Agama Penyelenggara Pendidikan Jumlah

stakeholders Kabupaten Samosir dalam memberdayaan komunitasnya,

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN

Gambaran Umum Lokasi Penelitian

*) jabatan struktur tersebut masih lowong

Sumber: Kantor Kelurahan Panguruan

Sumber: Kantor Kelurahan Pasar Pangururan

Tentang SMK HKBP Pangururan

Sumber: Kepala Sekolah SMK HKBP Pangururan

Sumber: Kepala Sekolah SMK HKBP Pangururan

III 2 146 1 149

Jumlah 182 172 147 1 502

Sumber: Kepala Sekolah SMK HKBP Pangururan

PKS Kurikulum (Antonius Siahaan)

PKS Sarana Prasarana (Jerry M. Hutabarat)

PKS Kesiswaan (Darwin H. Sitanggang)

PKS Hubin (Lodensius Siboro)

Sumber: Kepala Sekolah SMK HKBP Pangururan

1.500.000 2.000.000 2.500.000 65.000.000

3.000.000 2.750.00 4.500.000 27.000.000 3.000.000 1.750.000

Sumber: Gereja HKBP Resort Pangururan

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

You might also like