PEMBANGUNAN

PERUMAHAN dan P E R M U K I M A N
d i

I n d o n e s i a

Oktober 2008

i

Pengarah Budi Hidayat (Direktur Permukiman dan Perumahan, BAPPENAS), Nugroho Tri Utomo (Kasubdit Air Minum dan Air Limbah, BAPPENAS), Hari Kristijo (Kasubdit Pengembangan Perumahan, BAPPENAS) Editor Oswar Mungkasa Penyusun Willy Irawan, Darajat Mulyanto, Kurnia Ratna Dewi, Alis Listalatu, Anna Farahdiba, Dendra Falah, Rebecca (Tim Penulis); Tata Letak dan Desain Grafis : Rudi Kosasih Dukungan Maraita Listyasari, Nurul Wajah Mujahid, Ira Lubis, Nur Aisyah Nasution, Dyota Condrorini, Fatty Rakhmaniar, Meddy C. Foto : Bowo Leksono Diterbitkan Oleh Direktorat Permukiman dan Perumahan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) Bekerjasama dengan Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan/POKJA AMPL Atas Dukungan Pembiayaan Departemen Pekerjaan Umum
Direktorat Permukiman dan Perumahan Kementerian Negara Perencanaan dan Pembangunan Nasional/BAPPENAS Gd. Baru Lt. 3 Jalan Taman Surapati No. 2 Jakarta 10310 Telp/Fax (+62-21) 31934819 Website : http://perkim.bappenas.go.id e-mail : perkim@bappenas.go.id

iii

Untuk itu. Kami berhutang ucapan terima kasih kepada berbagai pihak diantaranya (i) Sekretariat Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang merupakan mitra kerja utama kami dalam merampungkan kerja besar ini. Hal ini dilakukan untuk lebih mengoptimalkan ketersediaan data dan informasi yang selama ini masih berserak. Sebagian besar informasi yang terkumpul didapatkan dari Pusat Informasi AMPL yang merupakan salah satu bentuk layanan Sekretariat Pokja AMPL. dan bahkan kisah sukses. Tentunya usaha untuk merealisasikan buku ini tidak akan tercapai tanpa kerjasama dan dukungan dari berbagai pihak. khususnya dari sekretariat proyek. serta memberi manfaat bagi peningkatan kinerja pembangunan perumahan dan permukiman di Indonesia. kesepakatan internasional. Direktur Permukiman dan Perumahan Bappenas Budi Hidayat v v . materi yang kami sajikan tidak hanya berupa data tetapi juga merangkum berbagai ragam informasi mulai dari isu pembangunan. Akhir kata. (ii) Nara sumber yang telah meluangkan waktu untuk menyediakan informasi berharga yang kami butuhkan. Kami tidak berpretensi untuk terlihat lain. Gagasan untuk menerbitkan buku ini timbul pertama-tama didasari oleh keprihatinan kami terhadap kurang tersedianya sumber informasi yang memadai tentang pembangunan perumahan dan permukiman di Indonesia. kerangka kebijakan. semoga buku ini dapat menambah keragaman sumber informasi pembangunan perumahan dan permukiman dan bahkan menjadi pemicu pemangku kepentingan lainnya untuk melengkapi sumber informasi yang telah ada. atas perkenannya sehingga buku Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia dapat terbit sesuai dengan rencana. dan (iii) banyak pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu. regulasi.KATA PENGANTAR P uji syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan yang Maha Esa. Sementara disadari sepenuhnya bahwa ketersediaan data dan informasi yang memadai merupakan salah satu kebutuhan mendasar bagi terselenggaranya pembangunan perumahan dan permukiman yang optimal. tetapi buku yang kami susun ini memang sedikit berbeda dengan apa yang selama ini kita punyai.

.............................................................................................................................. 3................ 3.......................................................................... 2........1 Status Penguasaan Tempat Tinggal ..............................................2..........3 Persampahan dan Drainase ................................................. 3.........................................................................................................5 Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum....5 Permukiman Kumuh .......................... 3........................... 3.................................. Bab III Data dan Informasi Dasar ............ Daftar Singkatan............4 Fasilitas Rumah .................................DAFTAR ISI Kata Pengantar .....................................................................................1.........2 Kepemilikan Fasilitas....................................... 11 13 14 14 17 19 19 20 21 23 23 24 25 26 27 27 29 29 31 36 38 38 39 vii .................2 Cara Memperoleh Rumah .............................................2.......2...........1.............................................................................................................1.................1................. 3...1 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar ...2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2005-2009 2.............1 Perumahan ...................................7 Rusunawa dan Rusunami ...........1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 ...2 Air Minum dan Air Limbah ................. Daftar Isi .. Daftar Tabel .........2...............................2 Isu Pembangunan Perumahan dan Permukiman ........................................................................................................................................................................... 3.........................3.................................................................................3 Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL-BM) ..1........... 3........................ 3..........1....................................1................ 1..............8 Subsidi KPR/KPRS ........ Bab I Perkembangan dan Isu Perumahan dan Permukiman di Indonesia .............................................. 3.............3 Kondisi Fisik Bangunan ... 3..........3............................. 3............................................2..... 3.......2.......................1 Perumahan ............................................................................................2.................2 Instalasi Pengolahan Air Limbah .................... 1...............................................................................................................................3 Sanitasi Dasar dan Air Limbah .... 1..... 3................................................................................. 1.....................1 Perkembangan Perumahan dan Permukiman di Indonesia ...............................2 Air Minum.................................................... 3..................... Daftar Istilah ...4 Kerjasama Pemerintah Swasta .........................................................................1 Cakupan Pelayanan Air Minum ...............1............................................... 3............ 3........................................................6 Backlog Perumahan ................... 3.........2............. Daftar Gambar ..................................... 1................................ v vii x xiii xv xxiii 1 3 8 8 9 10 Bab II Pembangunan Permukiman dan Perumahan dalam Kerangka Perencanaan Pembangunan Nasional ........................................... 2....................3 Ketersediaan Air Baku......

....... 3..................... 3.......1............................................................4 Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA) ..2..............................................................2............................2..1 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman ......................................................2.........4........... 5................................1 Latar Belakang MDGs ..........4 Persampahan .......................................3 Tempat Pembuangan Akhir Sampah ..............1 Luas Kawasan Tergenang ............ 5......... 3...................................... 4...................... Pemerintah Daerah Provinsi................................................2 Kondisi Saluran Drainase .......4......5 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air ..... 3...... Bab V Regulasi .........2.1..... Bab IV Kesepakatan Internasional ........3 Tujuan............7 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah 5......................................... 4......................... 5........................5 Drainase .....2............2 Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun 5......2.............3.................................................................. 5........................6 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah ......2.............................................. 5............ 5..............................1 Cara Pembuangan Sampah ................................................................................................................4 Kelembagaan ...........................1.......2 Tujuan MDGs ....................2........................................ 4............................6 Tantangan dan Upaya Pencapaian MDGs di Indonesia .............3 Perumahan .............4..... 4....4 Permukiman................1...................... dan Indikator MDGs ...... 5.... 5..................... dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ............................................... Target.............................................................. Hak Guna Bangunan..4 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun .............2 Peraturan Pemerintah . 5.............1 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah........................... 5.2 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria ...................1 Umum ............... 4....... 4............................................................................1............................................ 3..............................2 Millennium Development Goals (MDGs) ...........1....5....................................................................................... 3.....5......................................5 Pencapaian Target MDGs di Indonesia ........................................2 Timbulan Sampah Kota Besar dan Metropolitan ........ 3......................................1................................................2....4.........3 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah 5............. 4..........3 Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha..............................6 Peraturan Pemerintah RI Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) .....2.5 Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2005 tentang Penyertaan Modal Negara untuk Pendirian Perseroan (Persero) di Bidang Pembiayaan Sekunder Perumahan .......... 4............................................................ viii 41 41 42 43 44 46 46 46 49 51 52 52 52 53 55 57 61 64 65 71 73 73 73 73 74 74 74 74 75 75 75 75 76 76 76  viii ...4 Target MDGs di Indonesia .. 5...................................... dan Hak Pakai Atas Tanah ...................................... 4.......................... 5............1 Undang-Undang .... 4...2.......................

........................... Bab VI Program dan Proyek ........5...2.................................................................................... Daftar Pustaka ....... 7......... 7.............1 Perumahan .......2................1.......................8 Peraturan Pemerintah RI Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air ...............2.............2.......3 Penyediaan Air Minum dan Pengelolaan Sanitasi ....................... 7........................1 Perumahan ............................5 Keberhasilan Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat .......... 6..................1.....3 Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni .............................1 Peningkatan Kapasitas........... 6..............................2................. 77 77 79 81 81 83 85 85 93 115 117 117 118 119 119 119 120 121 121 122 123 124 125 Lampiran (dalam CD) A........................................... Regulasi Perumahan E..2 Proyek .............1.....................................2 Permukiman.................................................. 5........... Regulasi Umum D..................... Bab VII Kisah Sukses ..................... Kesepakatan Internasional C................................. 7....................2 Permukiman....................2..................2 Pemeliharaan Kualitas Sumber Air ................................... 6.........................................................1 Program ......................................................................2.......................................................... 7..... 6...1...............4 Pengelolaan Sampah dengan Penerapan 3R . Kisah Sukses Perumahan G................... Data dan Informasi Dasar B......................... 7........... 7..........................................2..........................................................................1 Program ........1......................................................2..............2...............................................................................................................2 Perbaikan Lingkungan Perumahan .........6 Pemeliharaan Kualitas Lingkungan................ 7......2............. 6...........................7 Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian Pencemaran Air...........7 Teknologi Ramah Lingkungan .. 7.......................... 7....................................... 7..................................... 7.....................................1 Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni.................. Kisah Sukses Permukiman  ix ix ............................................................................... Regulasi Permukiman F.............. 6......2 Proyek ...............................

13 Tabel III.....................30 Rumah Tangga menurut Status Penguasaan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 (%)....... Ketersediaan Fasilitas di TPA ..................... Perbandingan Tarif Air dan Harga Pokok Produksi ........................ Rumah Tangga menurut Sumber Air yang Digunakan Tahun 2002-2007 (%) .......18 Tabel III........................................................................ dan 2007 .. Peluang KPS Sektor Air Minum di Indonesia ......... Lokasi Instalasi Pengolahan Air Limbah Tahun 2007 dan Rencana Tahun 2008 ........................................................ Daftar TPA yang Menggunakan Sistem Sanitary Landfill ........... Lokasi.......................26 Tabel III........10 Tabel III. Rumah Tangga menurut Status Hukum Tanah Tahun 2004 dan 2007 (%) ...............................................22 Tabel III............... dan 2003 ..........1 Tabel III... Aspek Kelembagaan dalam Bidang Persampahan ..................................................................................................... Jumlah Penerbitan KPRSH Bersubsidi Tahun 2004-2007 (unit) ........14 Tabel III............................25 Tabel III...........16 Tabel III..........................................12 Tabel III... Kapasitas Produksi Perusahaan Air Bersih Tahun 2001-2005 ....................................... Jumlah Kebutuhan Rumah Tahun 2000.............. dan Jumlah Penghuni Kawasan Kumuh Tahun 1996......................................... 2004.......................17 Tabel III.........................15 Tabel III................................8 Tabel III......................... Status Mutu Air pada 35 Sungai di Indonesia Tahun 2006 ....... Rumah Tangga yang Menempati Rumah Milik Sendiri menurut Cara Memperoleh Bangunan Tahun 2007 (%) ....................... dan 2009 ..... Rumah Tangga menurut Cara Pembuangan Sampah Tahun 2001....................23 Tabel III.................21 Tabel III...................... Timbulan Sampah di Kota Besar dan Metropolitan Tahun 2002 dan 2006 Profil Tempat Pembuangan Akhir Sampah di Indonesia Tahun 2007...28 Tabel III...................................................................................24 Tabel III......................4 Tabel III.... Rumah Tangga di Perkotaan dan Perdesaan menurut Kepemilikan Fasilitas Air Minum Tahun 2007 ....................9 Tabel III..................27 Tabel III......... Luas.................... dan 2006 .......... KPS Air Minum yang Telah Beroperasi di Indonesia ..........7 Tabel III..... Status Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Tahun 2007 ........................................... Potensi Cekungan Air Tanah ..2 Tabel III.......................................................19 Tabel III................................................. Luas Kawasan Tergenang di Indonesia Tahun 2003...............................................................................20 Tabel III.................................... Rumah Tangga menurut Kondisi Bangunan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 (%).....................................................................11 Tabel III.................. Rumah Tangga yang Cara Memperoleh Bangunannya dengan Membeli menurut Cara Pembayaran Tahun 2004 dan 2007 ..DAFTAR TABEL Tabel III.... 19 20 21 21 23 24 24 24 25 25 26 27 27 29 29 30 31 32 35 37 38 40 41 42 43 43 43 44 45 46 x ..........3 Tabel III................................................... 2000.............. 2005.......... Tingkat Hunian Rusunawa (unit) Tahun 2007 ............................ 2004.......... Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja Tahun 2001 dan 2007 ................. Jumlah Rusunawa Terbangun tiap Propinsi Tahun 2004-2007 .................5 Tabel III......... Backlog Perumahan Tahun 2007 .............................6 Tabel III..............29 Tabel III...... Jumlah Desa yang Memiliki Lingkungan Permukiman Kumuh Tahun 2003 dan 2005 .

.................. Alokasi Dana Program Pemberdayaan Masyarakat Tahun 2005-2008 (juta Rupiah)............................................................... Daftar Kisah Sukses Pembangunan Perumahan ........ Kesepakatan Internasional Terkait Pembangunan Permukiman .4 Tabel VI.....................13 Tabel VI.............5 Tabel VI............................ Daftar Lokasi Proyek Sanimas.................4 Tabel IV...................15 Tabel VI.................................Plan Perjanjian Kerja Tahun 2007 ..........3 Rumah Tangga menurut Keadaan Air Got/Selokan di Sekitar Rumah Tahun 2007 ........................ Lokasi Proyek WES-Unicef ..........20 Tabel VI....... Daftar Kisah Sukses Peningkatan Kapasitas Pokja AMPL .......................................... Alokasi Dana Program Peningkatan Kinerja Persampahan dan Drainase Tahun 2005-2008 (juta Rupiah) ......... Pencapaian Program Pengembangan Kinerja Pelayanan Air Minum dan Air Limbah ..........................................................................................................Tabel III..........5 Tabel IV................................................UNICEF ...........................................................17 Tabel VI.... Alokasi Dana Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan Tahun 2005-2008 (juta Rupiah) .................................. Alokasi Dana Program Pengembangan Kinerja Air Minum dan Air Limbah Tahun 2005-2008 (juta Rupiah) .........................1 Tabel VI..............19 Tabel VI.......................8 Tabel VI....... Daftar Kisah Sukses Pemeliharaan Kualitas Sumber Air ......................14 Tabel VI........................................................ Proporsi Rumah Tangga yang Memiliki atau Menyewa Rumah Tahun 1992-2006 (%) ................................ Kesepakatan Internasional Terkait Perumahan dan/atau Permukiman ............ Alokasi Dana Program Pengembangan Perumahan Tahun 2005-2008 (juta Rupiah).. Alokasi Pendanaan per Periode Proyek WES ..................................................8 Tabel VI......2 Tabel IV.1 Tabel VII......... Pencapaian Proyek Sanimas ........ Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat untuk Pilar Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) per Desember 2008 ...........6 Tabel IV........3 Tabel VI..........................................21 Tabel VII....................... Lokasi Proyek WES-Unicef per Tahun Anggaran... Kesepakatan Internasional Terkait Pembangunan Perumahan dalam Kurun Waktu 1966-1996 .... Tujuan dan Target MDGs ........................................ Pencapaian Kerjasama Bappenas .................................................................... Kondisi Kecamatan Berdasarkan Ada Tidaknya IKK SPAM ...................................... Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan STBM untuk Pilar Stop Buang Air Besar Sembarangan per Desember 2008 ..................................7 Tabel VI......9 Tabel VI................................................ Pelaksanaan Kegiatan STBM oleh Proyek PAMSIMAS Tahun 2008 .............. Daftar Lokasi Proyek SToPS .............................. Daftar Lokasi Proyek Pamsimas .................................................................................3 Tabel IV..12 Tabel VI... Indikator dan Target MDGs Perumahan ..................... Indikator dan Target MDGs Permukiman (Air Minum dan Sanitasi Dasar) Indonesia...............7 Tabel IV..............................................................2 Tabel VII................11 Tabel VI.................................................................. Pencapaian Kerjasama Bappenas ...................................................................... Target dan Realisasi Lokasi Desa Sasaran Program PAMSIMAS Komponen C Tahun 2008 ...............................................................6 Tabel VI............................................................................................................. Status Pencapaian MDGs Indonesia per Tahun 2007 (%) ...................................1 Tabel IV..... 47 51 53 55 57 57 60 64 66 81 82 86 87 88 88 89 91 92 97 98 103 106 106 107 108 108 109 111 112 112 117 119 120  xi xi ............16 Tabel VI................18 Tabel VI....Plan Perjanjian Kerja Tahun 2008 .........10 Tabel VI............................. Alokasi Dana Program Pengembangan Kelembagaan Tahun 2005-2008 (juta Rupiah)..................................................2 Tabel VI...........................31 Tabel IV.................

............... Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat..... Daftar Kisah Sukses Pengelolaan Sampah dengan Konsep 3R ...........Tabel VII.. Daftar Kisah Sukses Teknologi Ramah Lingkungan .....8 Daftar Kisah Sukses Penyediaan Air Minum dan Pengelolaan Sanitasi ................................6 Tabel VII......4 Tabel VII....... 121 121 123 123 124  xii xii ........ Daftar Kisah Sukses Pemeliharaan Kualitas Lingkungan ....5 Tabel VII..................................7 Tabel VII..

.21 Gambar 3..................................4 Gambar 3.............. Rumah Tangga menurut Luas Tapak Bangunan (m2) Tahun 2004 dan 2007 .............6 Gambar 3.. Rumah Tangga di Perkotaan dan Perdesaan menurut Kepemilikan Fasilitas Air Minum Tahun 2007 ............ Klasifikasi Rumah Tangga menurut Keadaan Air Got/Selokan di Sekitar Rumah Tahun 2007 .............. Proporsi Rumah Tangga menurut Cara Pembuangan Sampah Tahun 2007 ............8 Gambar 3.................... Rumah Tangga menurut Kepemilikan Bukti Hukum Tanah Tahun 2004 dan 2007 (%).................. Pelayanan Air Minum Sumber Air Terlindungi di Indonesia Tahun 1992-2006 (%) ..............................................2 Gambar 3.......................23 Gambar 3.............................................. 19 20 20 22 22 22 23 23 26 28 28 28 29 31 32 36 38 39 39 39 42 42 44 47 57 58 xiii .................5 Gambar 3. Cakupan Pelayanan Air Minum di Perkotaan Tahun 2002 dan 2007.............................. Perkembangan Alokasi Dana dan Subsidi Perumahan Tahun 20042009 .................22 Gambar 3................ Status Kinerja PDAM .................................12 Gambar 3.........10 Gambar 3......................15 Gambar 3............................................1 Gambar 3.............16 Gambar 3.................................................................................................... Rumah Tangga yang Memiliki Rumah Melalui KPR menurut Jangka Waktu Pengembalian Kredit Tahun 2007 ........................................................................................24 Gambar 4.......................................................11 Gambar 3.................17 Gambar 3............. Rumah Tangga menurut Jenis Plafon Terluas Tahun 2004 dan 2007 ................................................... Cakupan Pelayanan Air Minum di Perdesaan Tahun 2002 dan 2007....................................................... Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perdesaan Tahun 2001 dan 2007 .......2 Rumah Tangga yang Belum Memiliki Rumah Tahun 2004 dan 2007 (%) .......................7 Gambar 3........................... Status Kinerja PDAM terkait Penyertaan Modal Pemerintah ... Proyek KPS Air Minum di Indonesia .......................... Cakupan Pelayanan Air Minum di Kota-Desa Tahun 2002 dan 2007 ............................................................. Jenis Timbulan Sampah Berdasarkan Klasifikasi ................... Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Kota-Desa Tahun 2001 dan 2007 .......................... Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan menggunakan Listrik dari PLN Tahun 2004 dan 2007 . Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perkotaan Tahun 2001 dan 2007 ...... Potensi Cekungan Air Tanah di Indonesia .........DAFTAR GAMBAR Gambar 3.................................................... Rumah Tangga menurut Status Penguasaan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 ..............................18 Gambar 3..............................9 Gambar 3........................................................................................................................................20 Gambar 3................... Rumah Tangga yang Memiliki atau Menyewa Rumah Tahun 19922006 (%) ....14 Gambar 3..... Rumah Tangga menurut Kondisi Bangunan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 (%)..........................13 Gambar 3...............................................................................................................1 Gambar 4......... Klasifikasi TPA Berdasarkan Estimasi Periode Penggunaannya .3 Gambar 3...................................................19 Gambar 3......

...........1 Gambar 6................................ Kota........... 104 Kondisi SPAM-IKK per Wilayah di Indonesia ................3 Gambar 4....... 104  xiv xiv ...5 Gambar 6...2 Pelayanan Air Minum Sumber Air Terlindungi Menurut Desa dan Kota..............................................Gambar 4............................... Tahun 1992-2006 (%) . 58 Akses Penduduk pada Fasilitas Sanitasi Layak Menurut Desa............ dan Total Tahun 2006 (%) ...................... 60 Kondisi Operasi Sistem IKK di Indonesia ....................................................

Reuse. Reuse Reduce.DAFTAR SINGKATAN 3R 4R ADB AIDS AJI AKB AKI AMDAL AMPL AMPL-BM ANSP APBD APBN APM APPB ASEAN AWP B3 BAB BABS BALITA BAPEDAL BAPEDALDA BAPERTARUM-PNS BAPPEDA BAPPEKO BAPPENAS BAZIS BEST BICONS BINTARI BPPSPAM BKM BKP4N BLM BLT BMZ BOD BOL BOO BOT Reduce. Infaq. Replanting Asian Development Bank Acquired Immune Deficiency Syndrome Aliansi Jurnalis Independen Angka Kematian Bayi Angka Kematian Ibu Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat Aceh-Nias Support Project Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional Angka Partisipasi Murni Aliansi Perempuan untuk Pembangunan Berkelanjutan Association of South East Asia Nations Annual Work Plans Bahan Berbahaya dan Beracun Buang Air Besar Buang Air Besar Sembarangan Bawah Lima Tahun Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Kota Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Badan Amil Zakat. dan Sodaqah Bina Ekonomi Sosial Terpadu Bird Conservation Society Bina Karta Lestari Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Badan Keswadayaan Masyarakat Badan Kebijaksanaan dan Pengendalian Perumahan dan Permukiman Nasional Bantuan Langsung Masyarakat Bantuan Langsung Tunai Geman Ministry for Economic Cooperation Biochemical Oxygen Demand Build Operate Lease Build Operate Own Build Operate Transfer Pembangunan xv xv . Recycle. Recycle.

BP2BPK BPABS BPAM BPN BPO BPP BPPSPAM BPS BR2K BRI BUMD BUMN BUMS BUS CAP CBO CBSWM CCTV CDM CDS CFR CIBLAS CLTS CO2 Co-BILD COD CPAP CPM CSP CSR CTPS CU CWSHP DAS DBOM DED DEPDAGRI DEPKES DEPKEU DEWATS DIPA DIPDA DITJEN DIY DKI JAKARTA DML DPR/DPRD Pedoman Umum Pembangunan Perumahan dan Permukiman Bertumpu pada Kelompok Badan Pengelola Air Bersih dan Sanitasi Badan Pengelolaan Air Minum Badan Pertanahan Nasional Bahan Perusak Ozon Badan Pendukung Pengembangan Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Badan Pusat Statistik Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh Bank Rakyat Indonesia Badan Usaha Milik Daerah Badan Usaha Milik Negara Badan Usaha Milik Swasta Berlian Unggas Sakti Community Action Plan Community-Based Organization Community Based Solid Waste Management Closed Circuit Television Clean Development Mechanism City Development Strategies Case Fatality Rate Koperasi Cibangkong Sebelas Community Led Total Sanitation Karbondioksida Community Based Initiatives for Housing and Local Development Chemical Oxygen Demand Country Program and Action Plan Country Program Mission Country Strategy and Program Corporate Social Responsibility Cuci Tangan Pakai Sabun Credit Union Community Water Service and Health Program Daerah Aliran Sungai Design Build Operate Maintain Detail Engineering Design Departemen Dalam Negeri Departemen Kesehatan Departemen Keuangan Decentralized Wastewater Treatment System Daftar Isian Proyek dan Anggaran Daftar Isian Proyek Daerah Direktorat Jenderal Daerah Istimewa Yogyakarta Daerah Khusus Ibukota Jakarta Dana Mitra Lingkungan Dewan Perwakilan Rakyat/Dewan Perwakilan Rakyat Daerah  xvi xvi .

DSDP DSR EE ESP FBOOT FHN FMCU fMPS GBHN GDP GNPSR GOI GPL GRK GTZ HA HAM HDI HGB HGU HIPPAM HIV HPAT HPI HSF HSP HU IKK IPAL IPESATU IPLBM IPLT ISPA ISSDP ITS IWRM IYS JABAR Jampedas JO JICA JKM JUMANTIK K3A KANCIL KASIBA KBR KEHATI Denpasar Sewerage Development Project Debt to Service Ratio Environmental Education Environmental Services Program Finance Build Own Operate Transfer Family Health Nutrition Forum Masyarakat Code Utara Forum Masyarakat Peduli Sungai Garis-Garis Besar Haluan Negar Gross Domestic Product Gerakan Nasional Pembangunan Satu Juta Rumah Government of Indonesia Gerakan Peduli Lingkungan Gas Rumah Kaca Deutsche Gesselschaft fur Technische Zusammenarbeit Hektar Hak Asasi Manusia Human Development Index Hak Guna Bangunan Hak Guna Usaha Himpunan Penduduk Pengelola Air Minum Human Immunodeficiency Virus Hak Pakai Atas Tanah Human Poverti Index Hanns Seidel Foundation Health Services Program Hidran Umum Ibukota Kecamatan Instalasi Pengolahan Air Limbah Instalasi Pengolahan Sampah Terpadu Instalasi Pengolah Limbah Berbasis Masyarakat Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja Infeksi Saluran Pernafasan Atas Indonesia Sanitation Sector Development Program Institut Teknologi Sepuluh November Integrated Water Resources Management International Year of Sanitation Jawa Barat Jaringan Masyarakat Peduli Sub DAS Cikundul Joint Operation Japan International Cooperation Agency Jaringan Kesejahteraan dan Kesehatan Masyarakat Juru Pemantau Jentik Kelompok Kerja Komunikasi Air Kader Anak Cinta Lingkungan Kawasan Siap Bangun Komunitas Berpenghasilan Rendah Keanekaragaman Hayati Indonesia  xvii xvii .

KEMENPERA KEPMEN KfW KIP KIR KITA KK KKS KLB KLH KM KONUS KORPRI KPM KPR/KPRS KPS KPSHK KRuHA KTP2D KTT KTT LDR Lisiba Lisiba-BS LKB LKM LKM-KOLISA LKNB LMD/LKMD LPK LPMK LPP LPW LSM MAP MBR MCK MCS MDGs MENDIKNAS MENKOKESRA MENPERA MOU MPA MPAP MPR Kementerian Negara Perumahan Rakyat Keputusan Menteri German Bank for Reconstruction Kampung Improvement Program Kelompok Ilmiah Remaja Kitakyusu International Techno-Cooperative Association Kepala Keluarga Klub Konservasi Sekolah Kejadian Luar Biasa Kementerian Negara Lingkungan Hidup Kilometer Konservasi Alam Nusantara Korps Pegawai Republik Indonesia Komite Pemberdayaan Masyarakat Kredit Pemilikan Rumah/Kredit Pemilikan Rumah Sederhana Sehat Kerjasama Pemerintah Swasta Konsorsium Pendukung Sistem Hutan Kerakyatan Koalisi Rakyat untuk Hak Atas Air Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa Kelompok Tani Tahura Konferensi Tingkat Tinggi Loan to Deposit Ratio Lingkungan Siap Bangun Lingkungan Siap Bangun yang Berdiri Sendiri Lembaga Keuangan Bank Lembaga Keuangan Mikro Lembaga Keuangan Mikro Koperasi Lima Saudara Lembaga Keuangan Non-Bank Lembaga Masyarakat Desa/Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa Lembaga Penjamin Kredit Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan Lembaga Pembiayaan Perumahan Lembaga Perwakilan Warga Lembaga Swadaya Masyarakat Mangrove Action Project Masyarakat Berpenghasilan Rendah Mandi Cuci Kakus Marine Conservation Society Millennium Development Goals Menteri Pendidikan Nasional Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat Menteri Perumahan Rakyat Memorandum of Understanding Methodology for Participatory Assessment Mar del Plata Action Plan Majelis Permusyawaratan Rakyat  xviii xviii .

dan Manual Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Neighborhood Upgrading Plan’s Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project Open Defecation Free Organization for Industrial. Standar. Spiritual.MSC MSJ MURI MUSPIKA NAD NATURLIKE NGO NSPM NTB NTT NUP NUSSP ODF OISCA OM P2KP P2BPK P3KT P3DT PAGARWAJA PAMRT PAMSIMAS PARAS PARING PBB PCI PD PDAM PDAL PDB PDPAL PELITA PEMKOT PEMPROV PERMEN PERPRES PHAST PHBS PID PJU PKK PKT PLED PLN PLN PLP PMA PMD Mitra Surya Cemerlang Mekarsari Jaya Museum Rekor Indonesia Musyawarah Pimpinan Kecamatan Nanggroe Aceh Darussalam Naturalis Cilik Beretika Non-Government Organization Norma. Pedoman. and Cultural Advancement Operation and Monitoring Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan Pembangunan Perumahan Bertumpu pada Kelompok Proyek Pembangunan Prasarana Kota Terpadu Proyek Pembangunan Prasarana Desa Terpadu Paguyuban Masyarakat Bukit Kencana Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat Penguatan Ekonomi Kerakyatan Sampah Kering Perserikatan Bangsa-Bangsa Project Concern International Perusahaan Daerah Perusahaan Daerah Air Minum Perusahaan Daerah Air Limbah Pendapatan Domestik Bruto Perusahaan Daerah Pengolahan Air Limbah Pembangunan Lima Tahun Pemerintah Kota Pemerintah Provinsi Peraturan Menteri Peraturan Presiden Participatory Health and Sanitation Transformation Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Project Implementation Document Penerangan Jalan Umum Program Kesejahteraan Keluarga Pembangunan Kawasan Terpadu Partnership for Local Economic Development Perusahaan Listrik Negara Pinjaman Luar Negeri Penyehatan Lingkungan Permukiman Perlindungan Mata Air Pemberdayaan Masyarakat dan Desa  xix xix .

Indeks Pembangunan Masyarakat Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan Lingkungan Panitia Pembangunan Sarana Air Bersih Perempuan Peduli Sumber Daya Air Program Pembangunan Nasional Prasarana. dan Utilitas Umum Perguruan Tinggi Perseroan Terbatas Perkebunan Nusantara Pekerjaan Umum Pusat Pemberdayaan Komunitas Perkotaan Pusat Penelitian dan Pengembangan Permukiman Rencana Strategis Rencana Pembangunan Lima Tahun Rotating Biological Contractors Raptor Conservation Society Rumah Inti Tumbuh Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Rumah Sederhana Sehat Rumah . Action Planning. Resourcefulness.Inti Sehat Sederhana Rumah Tangga Rukun Tetangga/Rukun Warga Rencana Tata Ruang Wilayah Rumah Susun Sederhana Milik Rumah Susun Sederhana Sewa Rural Water Supply and Sanitation Sanitasi Berbasis Masyarakat Self-Esteem.PNBI PNPM PNS PODES Pokja AMPL Pokmer Polri POSYANDU PP PPAB PPAT PPP PPP PPK PPK-IPM PPM-PL PPSAB PPSDA PROPENAS PSU PT PTPN PU PUSDAKOTA PUSLITBANGKIM RENSTRA REPELITA RBC RCS RIT RP4D RPJMN RPJPN RsH RSS RT RT/RW RTRW RUSUNAMI RUSUNAWA RWSS SANIMAS SARAR SARUT SBM Program Nasional Bagi Anak Indonesia Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Pegawai Negeri Sipil Potensi Desa Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kelompok Pemakai Air Bersih Kepolisian Republik Indonesia Pos Pelayanan Terpadu Peraturan Pemerintah Pengurus Pemakai Air Bersih Pejabat Pembuat Akta Tanah Public Private Partnership Purchasing Power Parity Program Pengembangan Kecamatan Program Pendanaan Kompetisi . Sarana. Associative Strength. and Responsibility Saringan Rumah Tangga Setara Barel Minyak  xx xx .

Scientific and Cultural Organization United Nations for Human Settlements United Nations Children's Fund United Nation Secretary General’s Advisory Board on Water and Sanitation Upaya Pemantauan Lingkungan  xxi xxi .SD SDA SDA SDM SERULING SIMASTER SK SLA SMA SMF SMK SMM SMP SMUN SPAM SPTPD SR STBM STIKES SToPS SUSENAS SWS TA TAD TERANGI THM TK TKM TNI TOGA TOT TPA TPAK TPS TPT TSSM UASB UKL UKS UN UNCED UNDP UNESCO UNHCS UNICEF UNSGAB UPL Sekolah Dasar Sumber Daya Air Sumber Daya Alam Sumber Daya Manusia Sekolah Ramah Lingkungan Sistem Mengolah Sampah Terpadu Surat Keputusan Subsidiary Loan Agreement Sekolah Menengah Atas Secondary Mortgage Facility Sekolah Menengah Kejuruan Secondary Mortgage Market Sekolah Menengah Pertama Sekolah Menengah Umum Negeri Sistem Penyediaan Air Minum Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Daerah Sambungan Rumah Sanitasi Total Berbasis Masyarakat Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan Sanitasi Total dan Pemasangan Sanitasi Survey Sosial Ekonomi Nasional Safe Water System Technical Assistance Tidak Ada Data Terumbu Karang Indonesia Takakura Home Method Taman Kanak-Kanak Tim Kerja Masyarakat Tentara Nasional Indonesia Tanaman Obat Keluarga Training of Trainer Tempat Pembuangan Akhir Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tempat Pembuangan Sementara Sampah Tingkat Pengangguran Terbuka Total Sanitation and Sanitation Marketing Upflow Anerobic Sludge Blanket Upaya Pengelolaan Lingkungan Usaha Kesehatan Sekolah United Nations United Nations Conference on Environment and Development United Nations Development Programme United Nations Educational.

USAID US-EPA USD/US$ UU UUD WALHI WASPOLA WES WHO WJEMP WNI WPL WSM WTE WTP WTP WSLIC WSP-EAP WWD WWF YBL YPAL United States Agency for International Development United States-Environmental Protection Agency United States Dollar Undang-Undang Undang-Undang Dasar Wahana Lingkungan Hidup Indonesia Water Supply and Sanitation Policy and Action Planning Water and Environmental Sanitation World Health Organization Implementation of Western Java Environmental Management Project Warga Negara Indonesia Warga Peduli Lingkungan Watershed Management Waste to Energy Wajar Tanpa Pengecualian Water Treatment Plants Water and Sanitation for Low Income Communities Water and Sanitation Program East Asia and the Pacific World Water Day World Water Forum Yayasan Bina Lestari Yayasan Pribumi Alam Lestari  xxii xxii .

misalnya satu atau dua tahun. 1. e. Sewa Jika tempat tinggal tersebut disewa oleh KRT atas salah seorang ART dengan pembayaran sewanya secara teratur dan terus menerus tanpa batasan waktu tertentu. Lainnya Jika tempat tinggal tersebut tidak dapat digolongkan ke dalam salah satu kategori di atas. Rumah Dinas Jika tempat tinggal tersebut dimiliki dan disediakan oleh suatu instansi tempat bekerja salah satu ART baik dengan membayar sewa maupun tidak. rumah adat. Bebas Sewa Jika tempat tinggal tersebut diperoleh dari pihak lain (bukan famili/orangtua) dan ditempati/didiami oleh RT tanpa mengeluarkan suatu pembayaran apapun. Status Penguasaan Tempat Tinggal a.DAFTAR ISTILAH alam buku ini dipakai berbagai istilah teknis yang biasa ditemukan dalam bidang perumahan dan permukiman. b. Rumah yang dibeli secara angsuran melalui kredit bank atau dengan status sewa beli dianggap sebagai rumah milik sendiri. Milik Sendiri Jika tempat tinggal tersebut betul-betul sudah milik kepala rumah tangga (KRT) atau salah satu anggota rumah tangga (ART). Membeli dari Pengembang (Perumnas. D 2. c. misalnya tempat tinggal milik bersama. Pencantuman istilah teknis dalam buku ini bertujuan untuk memudahkan pengguna data dalam memahami maksud dari setiap data dan analisis yang dipaparkan. dll) Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang dibeli langsung dari pengembang baik dengan pembayaran tunai atau kredit. dan sebagainya. f. xxiii . g. d. Kontrak Jika tempat tinggal tersebut disewa oleh KRT atau ART dalam jangka waktu tertentu berdasarkan perjanjian kontrak antara pemilik dan pemakai. Cara Memperoleh Bangunan a. Cara pembayarannya biasanya sekaligus di muka atau dapat diangsur menurut persetujuan kedua belah pihak. termasuk juga mereka yang membeli rumah alih kredit dari penghuni lama dengan masih melanjutkan membayar angsuran. Real Estate. Rumah Milik Orang Tua/Sanak/Saudara Jika tempat tinggal tersebut bukan milik sendiri melainkan milik orangtua/sanak/saudara dan tidak mengeluarkan suatu pembayaran apapun untuk mendiami tempat tinggal tersebut.

b. Misalnya membeli rumah dengan meminjam kepada saudara. 3. saudara. e. f. Membeli bukan Baru Cara memperoleh rumah yang dibeli dari perorangan atau dari pihak lain dalam keadaan tidak baru/sudah pernah ditempati oleh orang (ART) lain. Termasuk dalam kategori ini adalah membeli langsung kepada pengembang yang uangnya dipinjam dari koperasi untuk membeli rumah. Membeli Baru dari Perorangan Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang dibeli dari perorangan atau pihak lain dalam keadaan baru. teman. Membeli melalui Koperasi/Yayasan Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang dibeli dari koperasi/yayasan pengembang. Lainnya Adalah cara pembayaran yang tidak termasuk dalam kategori diatas. warisan. g. Angsuran Bukan KPR Adalah angsuran yang dipergunakan untuk pembayaran kredit pemilikan rumah yang dikeluarkan bukan oleh KPR. d. c. d. Perolehan rumah dengan fasilitas pengalihan administrasi biasanya mendapat subsidi tertentu dibandingkan cara lainnya. teman.  xxiv xxiv . Lembaga Keuangan) Adalah angsuran yang dipergunakan untuk kredit pemilikan rumah yang dikeluarkan oleh bank/lembaga keuangan. misalkan dari orang tua. Membangun dengan Pinjaman Perorangan Cara memperoleh tempat tinggal/rumah dengan membangun sendiri dan biayanya berasal dari pinjaman/hutang dari perorangan. b. Cara Pembayaran a. Lainnya Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang tidak termasuk ke dalam kategori diatas. c. baik dengan pembayaran kredit maupun tunai. Membangun dengan Pinjaman Bank/Koperasi Cara memperoleh tempat tinggal/rumah dengan membangun sendiri dan biayanya berasal dari pinjaman/hutang dari lembaga keuangan seperti bank atau pinjaman/hutang dari koperasi. h. dan hibah. termasuk juga mereka yang membeli rumah alih kredit dari penghuni lama dengan masih melanjutkan membayar angsuran. dan sebagainya. dan sebagainya. Membangun dengan Biaya Sendiri Cara memperoleh tempat tinggal/rumah dengan membangun sendiri dengan biaya sendiri tanpa meminjam dari pihak manapun. Dikatakan baru bila pembeli merupakan penghuni pertama dari rumah tersebut. Pengalihan administrasi adalah cara memperoleh rumah melalui pengalihan administrasi. seperti pembelian rumah dinas. Tunai Adalah membayar secara kontan (bukan kredit) kepada pihak penjual dan tidak melalui hutang dari manapun. Angsuran KPR (Bank. contohnya pengalihan administrasi.

Status hukum tanah yang dimaksud adalah status hukum dari tanah yang diatasnya berdiri bahan bangunan tempat tinggal responden. c. dingin. tanpa memperhatikan status kepemilikan dari tempat tinggal tersebut. dan tampias air hujan sehingga ruangan menjadi aman/nyaman untuk ditinggali. sedangkan lantai dua dan seterusnya tidak mempunyai tapak bangunan. Hak Guna Bangunan Adalah hak atas tanah yang penguasaannya maksimum 30 tahun dan dapat dialihkan kepada pihak lain tetapi penggunaannya hanya untuk bangunan. hak guna bangunan. dan tanda bukti kepemilikan lain selain kategori diatas. luas tapak hanya untuk lantai satu saja.4. 5. 7. Hak Pakai Adalah hak atas tanah dengan jangka waktu penggunaannya terbatas. kurang lebih 10 tahun atau selama tanahnya dipergunakan untuk keperluan tertentu. Girik Adalah surat tanda bukti kepemilikan tanah yang dikeluarkan dari kepala desa/kelurahan yang digunakan untuk penarikan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB). e. Hak Milik Adalah hak atas tanah yang dikuasai tanpa batas waktu dan dapat dialihkan kepada pihak lain serta dapat digunakan untuk berbagai keperluan b. dalam bentuk jenis sertifikat tanah yang dikeluarkan pemerintah atau turun temurun berdasarkan adat yang diakui pemerintah. Luas Tapak Bangunan Adalah luas tanah sebatas luasnya pondasi yang dibuat untuk bangunan. Status Hukum Tanah Adalah hak untuk mempergunakan tanah tidak termasuk benda-benda lain di dalam tanah seperti bahan-bahan mineral dan minyak. Lainnya Misalnya surat jual beli tanah (bukan akta jual beli) baik di atas segel/meterai maupun tidak. Untuk bangunan bertingkat. d. Sertifikat dari BPN/Kantor Agraria Adalah tanda bukti yang diberikan oleh pemilik tanah. maka masuk kategori tidak ada plafon). Sertifikat ini bisa berupa sertifikat hak milik. Plafon Bangunan Plafon adalah jenis pembatas ruang bagian atas ruangan yang terletak di bawah atap yang berfungsi untuk melindungi penghuni ruangan dari udara panas. Bahan plafon antara lain: a.  xxv xxv . Surat Tanah a. 6. atau hak pakai. Akta Jual Beli Adalah salah satu tanda bukti kepemilikan tanah oleh pejabat pembuat akta tanah (PPAT/Notaris) yang berupa akta perjanjian jual beli antara penjual dan pembeli atas tanah yang dipergunakan sebagai tempat tinggal responden c. b. Tidak Ada Bukti Apabila tanah dari rumah yang ditempati tidak memiliki tanda bukti kepemilikan apapun. a. Beton (catatan : jika beton juga berfungsi sebagai atap.

apabila rumah yang kerangka pokoknya memerlukan perbaikan segera karena membahayakan penghuninya Secure Tenure adalah jaminan bagi masyarakat untuk tinggal di suatu tempat karena adanya bukti kepemilikan. Baik. baik secara pribadi ataupun kelompok. misalnya dengan bantuan permodalan dan peningkatan keterampilan berusaha. maupun pembentukan perilaku masyarakat melalui kegiatan keagamaan (pengajian. c.  xxvi xxvi . Jamban bersama adalah jamban yang digunakan oleh dua keluarga atau lebih. yaitu Bina Manusia. 12. Terdapat tiga komponen dalam konsep ini. atau mengontrak rumah. b. Bina usaha dilakukan untuk melatih masyarakat agar mampu meningkatkan perekonomian. c. f. Rusak. c. e. apabila rumah yang kerangka pokoknya (kerangka atap. dan lantai) atau komponen bangunannya belum memerlukan perbaikan. 10. dinding. Sedangkan bina lingkungan dilaksanakan antara lain melalui kegiatan peningkatan kualitas lingkungan permukiman. 13. apabila rumah yang dua dari kerangka pokoknya atau sebagian besar komponen bangunannya memerlukan perbaikan. d. Konsep Tribina adalah konsep pembangunan untuk menanggulangi masalah kemiskinan yang tidak hanya fokus ke hal-hal bersifat fisik saja. namun juga memperhatikan aspek pemberdayaan masyarakat. Sedang. Demand Responsive Approach atau Pendekatan Tanggap Kebutuhan berarti suatu pendekatan yang menempatkan kebutuhan masyarakat sebagai faktor yang menentukan dalam pengambilan keputusan termasuk di dalamnya pendanaan. 9. Jamban umum adalah jamban yang dapat digunakan oleh setiap warga desa yang bersangkutan maupun masyarakat lainnya. b. misalnya hanya dindingnya saja yang rusak. Ketiga komponen tersebut dilaksanakan secara paralel untuk mencapai target penanggulangan kemiskinan secara menyeluruh. Gypsum Kayu/Triplek Asbes Anyaman Bambu Lainnya Tidak Ada.b. Bina Usaha. Bina manusia dilakukan melalui kegiatan peningkatan kesehatan. 8. Kondisi Bangunan Tempat Tinggal a. dan Bina Lingkungan. sewa. Jamban sendiri adalah jamban yang hanya digunakan oleh satu keluarga. 11. Backlog adalah jumlah akumulasi kebutuhan yang tidak terpenuhi pada tahun-tahun sebelumnya. apabila rumah yang kerangka pokoknya atau sebagian kecil komponen bangunannya memerlukan perbaikan atau salah satu kerangka pokoknya rusak. jika bangunan tidak memiliki plafon atau jika atap bangunan langsung merangkap sebagai plafon. Rusak berat. Kepemilikan Fasilitas Sanitasi a. dan sebagainya). d. pendidikan. g.

d. Bukan jamban, apabila tempat pembuangan air besar yang penampungan akhirnya sungai, kolam, lubang, dan sebagainya 14. Cara Pembuangan Sampah a. Diangkut Petugas/Dibuang ke TPS/TPA Bila sampah yang dihasilkan dari rumah tangga diangkut oleh petugas kebersihan untuk dibawa ke tempat penampungan sementara (TPS) atau tempat penampungan akhir (TPA), termasuk yang dibuang langsung oleh ART ke TPS/TPA. b. Ditimbun Bila sampah dibuang ke dalam lubang, kemudian ditimbun dengan tanah (sanitary landfill). c. Dibakar Bila sampah dibakar langsung maupun ditumpuk dahulu, kemudian dibakar. d. Dibuang ke Kali/Selokan Bila sampah dibuang langsung ke kali/selokan. e. Dibuang Sembarangan Bila sampah dibuang ke sembarang tempat atau tidak memiliki tempat penampungan yang tetap, misal jalan, tanah kosong, dan lain-lain f. Lainnya Bila sampah dibuang dengan cara selain yang tidak disebutkan diatas, misalnya dijadikan makanan ternak. 

xxvii
xxvii

xxviii

.

Biaya pembangunan prasarana dan sarana air minum berasal dari APBN. seperti sumur. Pada waktu itu. dan sebagainya. dan multilateral yang berasal dari Bank Dunia atau Bank Pembangunan Asia. mata air. Dalam dua dasawarsa tersebut titik berat pembangunan nasional difokuskan pada pembangunan 1 Sebagian besar materi pada bagian ini dikutip dari dua dokumen. pembangunan prasarana dan sarana air minum juga dilaksanakan oleh LSM. dan energi. Foto: Istimewa Pembangunan prasarana dan sarana permukiman kurang mendapat prioritas selama Pelita I (1969-1974) dan Pelita II (1974-1979). jaringan air minum dan penyehatan lingkungan. serta bantuan teknis WHO dan UNDP. yaitu sebelum 1980. sebagai komitmen negara yang dibuktikan antara lain dengan mengalokasikan anggarannya. Dalam Pelita I dan Pelita II. komunikasi. Industri tersebut pada umumnya berlokasi di kawasan perkotaan sehingga pertumbuhan ekonomi di perkotaan meningkat cukup pesat. pembangunan prasarana dan sarana air minum belum menyentuh masyarakat perdesaan dan perkotaan skala kecil (IKK). Unicef. Indonesia sebagai negara yang menyimpan sebagian cadangan minyak bumi dunia menjadi sasaran investasi. maupun bantuan luar negeri bilateral. Hal ini membawa dampak kepada meningkatnya kebutuhan terhadap infrastruktur seperti jaringan jalan. Arahan itu kemudian dituangkan dalam rencana pembangunan lima tahun (Repelita) 1974-1979. sementara materi permukiman dikutip dari Dokumen Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat 2003. Demikian pula halnya dengan pembangunan sarana pelayanan masyarakat lainnya. Era sebelum 1980 Pada era tahun 1970 . Pembangunan prasara- P erkembangan pembangunan perumahan dan permukim- an di Indonesia dikategorikan dalam beberapa era. Pembangunan prasarana dan sarana air minum berskala kecil biasanya dikaitkan dengan proyek pembangunan lainnya. masyarakat perdesaan mendapatkan air dari sarana tradisional. Dalam Pelita II terjadi perubahan ekonomi dunia dengan meningkatnya harga minyak bumi di pasaran dunia.03 1. Pertumbuhan ekonomi di perkotaan tersebut menarik tenaga kerja di perdesaan untuk berimigrasi ke perkotaan. sungai dan sebagainya. seperti komunikasi. yang membawa dampak positif bagi perekonomian Indonesia dengan berkembangnya industri hilir dan industri terkait lainnya. Pada umumnya. Materi tentang perumahan dikutip dari Kajian Pendahuluan Penyusunan RPJMN 2010-2014 Bidang Perumahan dan Permukiman. pembangunan prasarana dan sarana air minum di perdesaan sebagian dilaksanakan oleh Departemen Kesehatan. perlunya mewujudkan hasil penelitian yang telah dilakukan. Investasi prasarana dan sarana air minum beserta operasi dan pemeliharaannya dilaksanakan oleh Departemen Pekerjaan Umum. Pelayanan air minum di perkotaan pada saat Pelita I dan Pelita II masih mengandalkan jaringan yang dibangun pada masa penjajahan dan investasi tambahan setelah kemerdekaan dengan jumlah yang sangat terbatas.1980. Selain itu. dan setelah 2004. . APBD. 1 A. energi. perlunya diciptakan sistem pembiayaan serta perlunya penyuluhan tehadap masyarakat tentang rumah sehat. yaitu wilayah permukiman dengan jumlah penduduk kurang dari 20 ribu jiwa.1 Perkembangan Perumahan dan Permukiman di Indonesia Perkembangan Isu pertanian dan irigasi sebagai upaya memantapkan ketahanan pangan. 1990-2004. transportasi. 1980-1990. seperti Kampung Improvement Project I (KIP I). Kondisi tersebut tidak mampu mengimbangi laju pertumbuhan penduduk. pembangunan perumahan meski belum dianggap penting namun mulai dinyatakan secara eksplisit dalam Garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun 1973 bahwa pembangunan perumahan perlu lebih diperhatikan.

Hal ini paling tidak telah memberi gambaran bahwa perumahan dan permukiman memang dianggap sebagai instrumen peningkatan kesejahteraan sosial. Dalam Pelita III pembangunan prasarana dan sarana air minum berhasil meningkatkan cakupan pelayanan air minum sebesar 20-30% dan dalam Pelita IV penyediaan prasarana dan sarana air minum mampu melayani 55% masyarakat. sawah. kolam. Selama Pelita I dan Pelita II. dan kakus (MCK). Kondisi perekonomian yang baik tersebut sangat kondusif bagi perkembangan sektor infrastruktur. Pertumbuhan ekonomi pada era 1980-1990 cukup tinggi. kebun. Model pendekatan pembangunan dan standar teknis pengelolaan dirumuskan oleh pemerintah pusat. Selama Pelita III. dan lain-lain. Pada saat yang sama dicanangkan Dekade Air Internasional (1981-1989) yang bertujuan meningkatkan pelayanan air minum bagi semua lapisan masyarakat. misalnya pompa tangan atau uji coba perangkat lunak seperti konsep peran serta masyarakat dan konsep pembentukan lembaga pengelola. Sehingga selama Pelita III (1979-1984) dan Pelita IV (1984-1989) terjadi peningkatan investasi yang sangat signifikan di sektor air minum. Departemen Kesehatan dibantu oleh Direktorat Jenderal Pembangunan Masyarakat Desa (PMD). sedangkan masyarakat yang tidak memiliki jamban menggunakan tempat pembuangan limbah tradisionil seperti sungai. Pembangunan prasarana dan sarana air minum di kota kecil (dengan jumlah penduduk kurang dari 50. pelaksanaan. Pada saat itu. Dampak dari pelaksanaan standar tersebut adalah terkonsentrasinya investasi prasarana dan sarana air minum pada kawasan-kawasan yang padat penduduk seperti di pulau Jawa dan pulau Sumatera. Penanganan limbah pada tingkat rumah tangga dilayani melalui jamban dengan tangki septik. Pola perencanaan. dan sektor manufaktur dan teknologi berkembang sangat pesat.000 jiwa) dilaksanakan oleh Departemen Pekerjaan Umum.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 04 masyarakat. pemerintah membangun tempat mandi. pemerintah menyediakan investasi cukup besar di bidang penyediaan prasarana dan sarana air minum di perkotaan.1990 Sejak 1983. dan pengelolaan ditentukan oleh pemerintah pusat melalui departemen teknis yang menangani. B. Pembangunan prasarana dan sarana air minum dilaksanakan oleh Departemen Pekerjaan Umum dengan mengacu kepada standar teknis pelayanan air minum internasional yang mendasarkan perhitungan kepada jumlah penduduk. Sebagian prasarana dan sarana penyehatan lingkungan cakupan pelayanannya terbatas. Skala pengembangannya sangat terbatas dan tidak besar. pemerintah mulai melakukan kerjasama dengan lembaga keuangan internasional dalam bentuk pinjaman luar negeri untuk melakukan investasi di sektor air minum. Pada era ini bantuan kerjasama dan pinjaman luar negeri na dan sarana air minum di perdesaan seringkali ditujukan untuk uji coba penerapan teknologi tepat guna. Walaupun telah cukup banyak investasi yang dilaksanakan untuk meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana air minum namun laju investasi tidak dapat mengimbangi laju pertumbuhan penduduk sehingga cakupan pelayanan sulit untuk dinaikkan secara signifikan. Dalam upaya penataan permukiman kumuh di perkotaan. istilah perumahan rakyat dalam GBHN diubah menjadi perumahan dan permukiman dan tetap menjadi kebijakan sektor yang eksplisit di bawah bidang kesejahteraan. Posisi di bawah bidang kesejahteraan sosial ini terus berlanjut sampai dengan GBHN 1998. termasuk untuk meningkatkan kemampuan aparat pemerintah dalam bidang perencanaan dan pelaksanaan. kurang terpelihara. termasuk untuk pembangunan prasarana dan sarana air minum di Ibu Kota Kecamatan (IKK). Sedangkan pembangunan prasarana dan sarana air minum di perdesaan dilaksanakan oleh Direktorat Jendral Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan Lingkungan (PPM-PL). Prasarana dan sarana air minum yang telah dibangun seringkali tidak berlanjut atau mengalami kegagalan. Sebagai pengelolanya dibentuk Badan Pengelola Air Minum (BPAM) yang bersama-sama dengan pemerintah daerah dikembangkan menjadi Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM). cuci. karena prasarana dan sarana yang dibangun tidak dipelihara dengan baik. dan kurang dimanfaatkan oleh masyarakat. Penanganan masalah limbah masih terbatas pada tahap konsep penanganan dan belum diwujudkan ke dalam pembangunan fisik. Selain itu. pembangunan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan di perkotaan dan perdesaan belum mendapatkan perhatian. pengelolaan limbah manusia secara sistematik belum dilakukan. Departemen Dalam Negeri. Kedua momentum tersebut menjadi pendorong bagi peningkatan pelayanan air minum bagi . sehingga cakupan pelayanan dan dampaknya juga sangat terbatas. Era 1980 .

Inovasi-inovasi baru dibidang pengelolaan limbah padat yang ramah lingkungan kurang mendapatkan perhatian dari pemerintah. pemerintah cenderung untuk memecahkannya dengan pendekatan parsial. namun demikian. dan pemeliharaan yang harus dilaksanakan. upaya pembangunan dilakukan untuk mengelola limbah cair dan limbah padat. Keberhasilan konsep Proyek Pembangunan Prasarana Kota Terpadu (P3KT) yang menginte- . cadangan devisa pemerintah sangat terbatas sehingga anggaran pemerintah yang ada tidak mencukupi untuk membiayai pembangunan prasarana dan sarana. Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap lingkungan menyebabkan terabaikannya penanganan limbah padat. Pada Repelita VI. Keterlibatan dunia swasta di semua sektor meningkat pesat. Pembangunan MCK banyak mengalami hambatan dan kegagalan serta sarana yang telah terbangun kurang dimanfaatkan oleh masyarakat. cuci. Mengingat operasi dan pemeliharaan instalasi pengolah limbah cair memerlukan kecermatan teknis dan biaya yang mahal maka pengoperasian dan pemeliharaannya dilaksanakan oleh pemerintah pusat dan secara bertahap diserahkan kepada pemerintah daerah. Era 1990 . untuk memecahkan persoalan genangan yang ada di permukiman. Program penyediaan jamban di perdesaan. Investasi prasarana dan sarana air minum pada masa itu banyak berasal dari hutang lembaga keuangan bilateral maupun multilateral. Pada pembangunan bidang penyehatan lingkungan. namun demikian teknologi yang dipergunakan masih belum ramah lingkungan sehingga seringkali menimbulkan persoalan baru pada lingkungan sekitarnya. lemahnya kapasitas dan tanggung jawab aparat di bidang jaringan drainase serta tidak adanya anggaran untuk operasi dan pemeliharaan jaringan drainase merupakan permasalahan rutin yang menyebabkan tidak tertanganinya genangan yang ada di permukiman. pemerintah menyediakan dana stimulan dan dikembangkan oleh masyarakat melalui swadana. pembangunan prasarana dan sarana air minum direncanakan untuk melayani sekitar 60% penduduk perdesaan dan 80% penduduk perkotaan. khususnya di perkotaan. demikian juga di bidang infrastruktur perkotaan. prinsip Dublin-Rio (Dublin-Rio Principles) diterapkan secara internasional. kakus (MCK).05 melalui lembaga keuangan bilateral dan multilateral meningkat terus. seluruh material pembangunannya ditentukan oleh pemerintah pusat. Pada saat yang sama. Cakupan pelayanannya meningkat secara signifikan. namun kinerja pemanfaatan prasarana dan sarana yang telah dibangun ternyata kurang menggembirakan. untuk mendorong kapasitas pemerintah daerah dalam mengelola pembangunan prasarana dan sarana air minum maka diciptakan mekanisme hibah pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Seiring dengan meningkatnya tuntutan otonomi. kenyataan menunjukkan bahwa sebagian besar masyarakat perdesaan masih melakukan "buang air besar" (BAB) di tempat tradisional. Pembangunan saluran limbah yang terintegrasi dengan sistem penanggulangan banjir dan drainase air hujan belum dilaksanakan secara integratif dan sistematis. ternyata hasilnya kurang menggembirakan. Meningkatnya tuntutan otonomi daerah dan kebijakan desentralisasi menyebabkan kendali pemerintah pusat lebih dilonggarkan.2004 Pelita V (1989-1994) dan Pelita VI (1994-1999) merupakan era globalisasi terutama di bidang ekonomi. Kegiatan ini pada umumnya dilaksanakan bersama antara pemerintah dengan masyarakat. operasi. Walaupun dalam skala kecil. Dampaknya adalah tidak adanya kesatuan sistem jaringan drainase dengan lingkup perkotaan sehingga penanganan persoalan genangan pada satu kawasan menyebabkan genangan pada kawasan lain. Pemerintah mulai mengembangkan dan mempromosikan sarana pengolah limbah setempat (on-site) dan tempat mandi. LSM mulai berperan serta dalam penyediaan prasarana dan sarana air minum di perdesaan dan kota-kota kecil dengan bantuan dana dari berbagai donor nirlaba. C. Instalasi pengolah limbah cair terpusat (sewerage) mulai dibangun di beberapa kota besar oleh Departemen Pekerjaan Umum. Krisis ekonomi. Kesadaran untuk mempergunakan teknologi yang ramah lingkungan berbenturan dengan mahalnya konstruksi. Pada saat itu. Walaupun tingkat cakupan pelayanan kepada masyarakat meningkat secara signifikan. yang terjadi sejak Agustus 1997 dan diikuti oleh krisis politik. Pengelolaan limbah padat (sampah) baru dilakukan secara sistematis oleh pemerintah dimulai awal Perkembangan Isu tahun 1980-an. mengakibatkan terjadinya kemandegan ekonomi. Untuk kawasan padat penduduk di perkotaan dilaksanakan pembangunan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan yang dilengkapi tangki septik. banyak prasarana dan sarana yang tidak dapat dioperasikan karena tidak dipelihara secara benar. Selain itu.

Pada pendekatan ini dilakukan terobosan baru dalam penyaluran anggaran pemerintah dengan memberi kesempatan kepada masyarakat untuk terlibat secara langsung dalam pembangunan prasarana dan sarana. namun standar pembangunan IKK masih tetap dijadikan acuan. Kesadaran masyarakat mengenai pentingnya pengelolaan limbah cair manusia masih belum setinggi kesadaran terhadap pentingnya air minum. dan menjauhkan campur tangan birokrasi dalam pengelolaan perusahaan. Pemeran utama pendekatan konsep tersebut adalah Departemen Pekerjaan Umum yang kemudian mendelegasikan sebagian wewenangnya kepada tingkat propinsi dan kabupaten/kota. dan terbatasnya sumber daya manusia. Pemerintah daerah berperan sebagai fasilitator dan pembina teknis. Begitu pula dalam setiap proyek sarana permukiman skala besar. supervisi. dan pengawasan kualitas pekerjaan konstruksi menjadi sangat terbatas dan tidak dapat dilaksanakan dengan baik. Proyek pembangunan prasarana dan sarana sosial (Pembangunan Kawasan Terpadu (PKT). banyak institusi baik di pusat maupun di daerah enggan untuk mengelola jaringan limbah cair manusia. sehingga konstruksi prasarana dan sarana baru menjadi kegiatan utama. Secara teknis biasanya merupakan pengaliran limbah cair dari rumah-rumah melalui saluran perpipaan dangkal (shallow sewer) yang dirangkai dengan tangki septik ukuran besar dan kolam terbuka sebagai instalasi pengolah3 . termasuk di dalamnya prasarana dan sarana permukiman. cakupan pelayanan ternyata tidak sesuai dengan yang direncanakan. Di beberapa kota. Dampaknya. sedangkan kegiatan pemeliharaan dan rehabilitasi cenderung terabaikan. berorientasi kepada keuntungan (tanpa meninggalkan beban sosial). telah berhasil dibangun instalasi pengolah limbah berbasis masyarakat (IPLBM). mahalnya investasi baru. Namun demikian. dan sebagainya). Selain pendekatan tersebut. Persoalan lama selalu berulang dalam pembangunan prasarana dan sarana air minum yaitu kurang optimalnya pemanfaatan prasarana dan sarana air minum yang telah dibangun karena ketidakmampuan masyarakat untuk mengoperasikan dan memeliharanya. Proyek Pembangunan Prasarana Desa Terpadu (P3DT). disadari bahwa agar PDAM dapat meningkatkan mutu pelayanan air minum kepada masyarakat maka kebijakan air minum perlu diubah dan pengelolaan PDAM perlu direformasi secara menyeluruh. Banyaknya paket pekerjaan yang harus diselesaikan dan terbatasnya sumber daya manusia menjadi kendala dalam peningkatan kualitas prasarana dan sarana permukiman yang dibangun. Sedikitnya sambungan rumah tersebut menyebabkan tingkat pendapatan tidak sesuai dengan yang direncanakan sehingga tidak mampu menutup biaya operasi dan pemeliharaan serta mengembangkan jaringan pelayanan. Kondisi ini menyebabkan sebagian besar PDAM masih bergantung kepada subsidi dari pemerintah pusat. Selain kendala tersebut terdapat kendala alam yaitu semakin menipisnya air baku (disebabkan oleh rusaknya lingkungan) yang dapat dimanfaatkan dan ketiadaan sumber air yang dapat dimanfaatkan. Hal ini terjadi karena pembinaan teknis. diterima sebagai pendekatan pembangunan alternatif dengan hasil yang cukup bervariasi. walaupun banyak yang tidak berfungsi setelah selesai dibangun. Pengelolaan PDAM belum dapat dilaksanakan sesuai standar perusahaan. Konsep kepemilikan masyarakat dan pendekatan yang didasarkan kepada kebutuhan (Demand Responsive Approach) mulai diterima secara luas. kendala yang dihadapi adalah rendahnya kemampuan mengelola suatu perusahaan (masih terdapat PDAM yang dikelola oleh birokrat bukan profesional di bidangnya). Pada tahun 1988. Dalam pembangunan prasarana sosial (P3DT dan lainnya) konsep MCK masih sering dilakukan. walaupun pelaksanaannya masih dilakukan secara ter- . Pelayanan air minum perlu melibatkan dunia swasta dan dilakukan secara profesional. Secara bertahap pendekatan kegiatan IKK (Ibu Kota Kecamatan) bergeser ke kota-kota ukuran menengah. komponen grasikan seluruh infrastruktur perkotaan kedalam satu paket pinjaman menarik perhatian lembaga keuangan bilateral dan multilateral. tidak adanya kebebasan dalam menentukan tarif. Cakupan pelayanan masih merupakan tujuan pembangunan. pemanfaatan LSM untuk memotivasi dan meningkatkan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya lingkungan yang sehat khususnya dalam kaitannya dengan pemanfaatan jaringan pelayanan limbah cair manusia telah berhasil memotivasi masyarakat untuk melakukan penyambungan pada instalasi pengolah limbah terpadu yang ada di Kota Cirebon4 .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 06 batas. Pelita IV merupakan titik awal dimulainya partisipasi masyarakat dan terlibatnya LSM di tingkat daerah dan nasional dalam pelaksanaan proyek-proyek pemerintah yang didanai oleh lembaga keuangan internasional. Hal inilah yang menyebabkan rendahnya tingkat sambungan rumah kedalam sistem sewerage yang telah dibangun.

tidak pernah mendapat perhatian pada tingkat nasional. pertama. Propenas tidak lagi memuat perkiraan kebutuhan dan peruntukan dana. Kondisi ini menyebabkan penanganan persoalan infrastruktur di perkotaan dilakukan secara parsial dan tidak sistematis. ekonomi. dan administratif pemerintahan. sumberdaya alam dan lingkungan hidup. Program dapat berhasil dengan memuaskan bila masyarakat memanfaatkan prasarana dan sarana yang dibangun dan mereka mau memeliharanya agar prasarana dan sarana tersebut dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan. Tampaknya hal ini dilandasi oleh perubahan kerangka fikir dari pembangunan yang sentralistis menuju ke desentralisasi. sumber daya manusia. investasi untuk pembangunan prasarana dan sarana drainase serta persampahan telah menghabiskan anggaran yang cukup besar. menyebabkan pembangunan dan penyediaan prasarana dan sarana dilakukan tidak sesuai dengan kebutuhan nyata yang ada di masyarakat sehingga prasarana dan sarana yang dibangun kurang dimanfaatkan oleh masyarakat. perumahan dan permukiman tidak lagi menjadi kebijakan yang eksplisit. Propenas menjadi UndangUndang. Hal ini dapat dilihat pada sektor persampahan dan drainase. namun persoalan persampahan dan genangan di perkotaan Perkembangan Isu setiap tahun hingga saat ini belum terselesaikan. tetapi anggaran yang tersedia melalui P3KT terbatas dan tidak mampu memenuhi kebutuhan seluruh sektor infrastruktur yang ada di perkotaan. Dampaknya adalah persoalan infrastruktur tidak terpecahkan dan pemanfaatan anggaran yang sebagian dibiayai melalui hutang menjadi tidak efisien dan efektif. Kedua. 4 Kota Cirebon memiliki sistem penyaluran dan pengolahan limbah terpusat. dibangun. sosial dan budaya. Kondisi di atas ditambah dengan kinerja departemen teknis yang berorientasi proyek (project oriented) bukan berorientasi kepada program (program oriented).07 penyediaan jamban (latrine) selalu ada. Program stimulan dengan pemberian bantuan material yang telah ditentukan oleh pemerintah pusat dan penerapan konsep satu teknologi masih tetap berlanjut. Karena itu kebijakan dan rencana yang sifatnya sentralistis perlu dikurangi. politik. Sistem direncanakan. Repelita 1999-2004 tidak lagi dipersiapkan dan sebagai pengganti disusun Program Pembangunan Nasional (Propenas) 2000-2004 yang mengacu pada GBHN 1999 yang jelas berbeda dengan Repelita. Persoalan sampah dan drainase pada dasarnya bukan persoalan teknis saja. dan dioperasikan dengan pendanaan masyarakat sendiri. Badan Pengendali Dampak Lingkungan (Bapedal). Foto: Bowo Leksono 3 Contoh Instalasi Pengolah Limbah Berbasis Masyarakat (IPLBM) yang sudah berjalan baik adalah di Kelurahan Tlogomas Kota Malang. tetapi hanya sampai permasalahan yang dirinci menjadi permasalahan hukum. pembangunan daerah. GBHN tidak lagi memberi arah sampai pembangunan sektor. sebagai badan penanggung jawab dan pengendali masalah lingkungan hidup dibentuk. karena GBHN tidak lagi menjadi pola umum pembangunan nasional atau haluan pembangunan nasional. pendidikan. tetapi menjadi haluan penyelenggaraan negara. pemasaran sambungan ke rumah tangga dilakukan menggunakan jasa LSM . P3KT sebagai suatu konsep penanganan persoalan infrastruktur perkotaan cukup baik. Hasil yang diperoleh tidak selalu memuaskan. Hal ini disebabkan. namun masih terfokus pada masalah-masalah lingkungan skala besar belum menjangkau skala permukiman. pertahanan dan keamanan. namun menyangkut persoalan pengelolaan (management). Ketika terjadi reformasi dan GBHN 1998 digantikan dengan GBHN 1999-2004. Kalau disandingkan Propenas dengan Repelita. Persoalan sampah dan drainase masih dianggap sebagai persoalan teknis yang dapat dipecahkan oleh departemen teknis. akan bisa ditemukan bahwa Repelita jauh lebih rinci. namun demikian banyak juga yang cukup berhasil. agama. Dalam Propenas ini perumahan dan permukiman menjadi bagian dari program nasional Pembangunan Daerah. Hal ini menyebabkan isu permukiman khususnya sampah dan drainase.

2. pemikiran jangka panjang yang disebut "haluan negara" yang berangkat dari dasar-dasar filosofis. Meningkatnya jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah. Perubahan institusional ini sesungguhnya merupakan pengejawantahan sikap dan tekad bangsa menuju negara yang makin demokratis. Jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah semakin D. kemudian juga diungkapkan kembali sebagai kondisi dan tantangan yang dihadapi dalam RPJPN. tata nilai dan norma yang disepakati melalui permusyawaratan wakil rakyat harus diganti dengan kerangka pikir yang baru. baik sebagai pembangun (provider) maupun pemberdaya (enabler). Luasan kawasan kumuh cenderung terus meningkat setiap tahunnya selaras dengan pertumbuhan penduduk dan makin tidak terkendalinya pertumbuhan kota utama (primacy city) yang menjadi penarik meningkatnya arus migrasi. tantangan yang dihadapi. RPJPN 2005-2025 tidak secara langsung dan tegas mengarahkan apa yang harus dilakukan untuk setiap bidang pembangunan. Oleh karena itu. laju pertumbuhan kawasan kumuh (di pusat kota maupun di tepi kota) juga dipicu oleh keterbatasan kemampuan dan ketidakpedulian masyarakat untuk melakukan perbaikan rumah (home improvement). Dokumen rencana ini mengutarakan visi dan misi pembangunan Indonesia. Meningkatnya luasan kawasan kumuh. Kemampuan pemerintah untuk mendukung penyediaan prasarana dan sarana dasar perumahan masih terbatas. Selain perubahan tata penyelenggaraan Negara.2 Isu Pembangunan Perumahan dan Permukiman 1. Meskipun GBHN berangkat dari pemikiran filosofis dan normatif seperti wawasan nusantara dan ketahanan nasional. 1. Selain itu.Terbatasnya kemampuan penyediaan prasarana dan sarana perumahan.1 Perumahan Isu pembangunan perumahan meliputi beberapa hal sebagai berikut. sangat bisa dimengerti apabila asumsi yang digunakan oleh RPJM. dan menafsirkan serta menjabarkan lebih lanjut dimana posisinya. yang perlu dikoreksi. perubahan sikap tersebut juga membawa konsekuensi pada kerangka pikir penyelenggaraan pembangunan dan metoda serta sistimatika GBHN menjadi tidak sesuai lagi. Kondisi transisional menyebabkan RPJPN muncul ketika Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tengah dilaksanakan. terutama bidang perumahan. Kelembagaan penyelenggara pembangunan perumahan belum berada pada tingkat kinerja yang optimal untuk menjalankan fungsi. Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan pembangunan perumahan dan permukiman. Selain MPR tidak lagi menetapkan haluan negara juga telah diterbitkan UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan yang menentukan adanya Rencana Pembangunan Jangka Panjang yang ditetapkan dengan undang-undang. b. khususnya tentang kondisi perumahan. d. perannya dan apa yang harus dilakukan. Padahal banyak asumsi tentang kondisi tahun 2004 tersebut. a.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 08 pai dengan misi tersebut. tetapi arah pembangunan telah disistematisasikan menurut bidang yang berkaitan dengan penyelenggaraannya. Faktor ini menjadi salah satu penghambat dalam penyediaan perumahan untuk masyarakat berpendapatan rendah serta pemicu menurunnya kualitas kawasan yang dihuni oleh masyarakat berpendapatan rendah. potensi yang dimiliki yang kemudian dirumuskan dalam visi dan misi pembangunan untuk 20 tahun yang akan datang. kementerian dan lembaga non departemen tidak diungkapkan secara eksplisit dan jelas. pemberian penghargaan yang makin tinggi pada hak asasi manusia dan penyelenggaraan negara yang makin terdesentralisasi. apa yang harus dilakukan oleh suatu bidang garapan seperti perumahan dan permukiman harus menelisik dengan cermat. terhitung sejak disahkannya amandemen UUD 45 telah terjadi perubahan mendasar. Era Setelah 2004 Setelah lebih dari tiga puluh tahun penyelenggaraan pembangunan di Indonesia yang selalu dipandu oleh Garis Besar Haluan Negara melalui ketetapan MPR sebagai lembaga tertinggi negara. Ditentukan sasaran pokok dan ukuran keberhasilan yang abstrak dan kualitatif yang harus diterjemahkan dalam sasaran nyata dan terukur. kemudian menguraikan apa yang hendak dica- . Oleh karena itu. Oleh karena itu. Perencanaan pembangunan jangka panjang kemudian disusun berdasarkan kesamaan pandangan tentang kondisi sekarang. c. Bidang dan sektor pembangunan yang pada umumnya menjadi garapan departemen. Karena kelembagaan negara ini memang tidak disusun berdasarkan misi yang dirumuskan dalam RPJPN.

Masih rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan Tingginya biaya administrasi perijinan yang dikeluarkan dalam pembangunan perumahan merupakan satu persoalan yang senantiasa dihadapi dalam pembangunan perumahan. sementara selebihnya sebesar 37.2 Air Minum dan Air Limbah Isu terkait pembangunan air minum dan air limbah sebagai berikut. serta yang lebih memprihatinkan adalah sebesar 36. terdapat 19.93% yang tergolong kriteria sakit atau tidak mampu menanggung resiko kas dan pinjaman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.2. Stagnasi dalam peningkatan pelayanan air minum perpipaan selama enam tahun terakhir (2000-2006) Secara umum. yang relatif tidak berbeda kondisinya 5 Perkembangan Isu dengan cakupan layanan air perpipaan pada tahun 2000 yang sebesar 19. Apabila upaya penyediaan perumahan tidak mampu untuk memenuhi backlog dan pertumbuhan baru selama kurun waktu 2005 . PDAM sehat merupakan PDAM yang mampu berkembang dan memperoleh keuntungan untuk memperbaiki kas dan kewajiban pinjaman dan penggantian instalasi untuk tetap beroperasi secara efisien dalam pelayanan kepada pelanggan. Foto: Bowo Leksono b. Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air minum Tingkat kebocoran yang disebabkan kebocoran teknis dan non teknis pada tahun 2007 masih dalam kategori tinggi. e. f. Rendahnya kualitas pengelolaan pelayanan air minum yang dilakukan oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Hasil audit terhadap PDAM pada Tahun 2007 dan dipublikasi oleh BPPSPAM (Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum)5 menunjukkan hanya 25.78% pada tahun 2007.2%. Berdasar audit terhadap 306 PDAM dari total keseluruhan 340 PDAM. sekitar 18. c. Pada tahun 2006. Hal ini akan semakin menjauhkan keterjangkauan masyarakat terhadap harga rumah yang ditawarkan. Terjadinya kesenjangan (mismatch) dalam pembiayaan perumahan Sumber pembiayaan untuk kredit pemilikan rumah (KPR) pada umumnya berasal dari dana jangka pendek (deposito dan tabungan) sementara sifat kredit pemilikan rumah pada umumnya mempunyai masa jatuh tempo dalam jangka panjang. Hasil audit BPPSPAM (Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum) pada tahun 2007 memperlihatkan bahwa tingkat kebocoran PDAM dalam skala nasional adalah sebesar 33.2009 maka diperkirakan jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah akan terus meningkat.09 meningkat. Sementara PDAM kriteria kurang sehat atau akan menanggung resiko atas semua keadaan kas dan pembayaran pinjaman untuk berkembang dalam pelayanan.25% dengan kriteria kurang sehat atau akan menanggung resiko atas semua keadaan kas dan pembayaran pinjaman untuk berkembang dalam pelayanan. Bantuan pembangunan dan perbaikan rumah secara swadaya dan berkelompok masih bersifat proyek dan kurang menjangkau kelompok sasaran.82% dari total PDAM dengan kriteria sehat6 . cakupan pelayanan air minum perpipaan dalam kurun waktu 6 tahun terakhir ini tidak terlalu banyak berubah. Berdasarkan Data Statistik Perumahan dan Permukiman tahun 2004. 1. g. Kesenjangan tersebut dalam jangka panjang menyebabkan pasar perumahan menjadi tidak sehat karena ketidakstabilan dalam ketersediaan sumber pembiayaan. a. 6 .4% telah mendapat layanan air perpipaan.65%.07% rumah tangga yang belum memiliki rumah dan meningkat menjadi 21. Pembiayaan perumahan yang terbatas dan pola subsidi yang memungkinkan terjadinya salah sasaran Berbagai bantuan program perumahan tidak sepenuhnya terkoordinasi dan efektif. PDAM sakit atau tidak mampu menanggung resiko kas dan pinjaman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

Tahun 2007 terdapat sebanyak 340 PDAM (mengalami penambahan sebesar 74 PDAM sejak Tahun 2006). Hal ini disebabkan laju pertumbuhan penduduk di kawasan perkotaan tidak mampu diimbangi oleh laju penyediaan sarana dan prasarana sistem pembuangan air limbah. Menurunnya kualitas manajemen tempat pembuangan akhir (TPA) Berubahnya sistem pengelolaan TPA yang didesain sebagai sanitary landfill dan/atau controlled landfill menjadi open dumping mencerminkan penurunan kinerja TPA tersebut.83%.57% pada tahun 2007. Kegagalan mempertahankan manajemen TPA sesuai dengan kriteria teknis sanitary landfill sangat signifikan.41% pada tahun 2004 menjadi 20. khususnya pengambil keputusan terhadap peranan penanganan persampahan dan drainase untuk mendukung lingkungan hidup yang baik.3 Persampahan dan Drainase Isu terkait pembangunan persampahan dan drainase sebagai berikut: a. Permasalahan tarif yang tidak mampu mencapai kondisi pemulihan biaya (full cost recovery) Hingga saat ini tarif dasar sebagian besar PDAM masih dibawah biaya produksi air minum.6% per tahun.55% pada tahun 2006. Selain itu kesediaan membayar masyarakat yang masih sangat rendah juga menghambat laju pembangunan sistem pembuangan air limbah. Data tahun 2007 menunjukkan bahwa proporsi TPA yang masih menggunakan metode sanitary landfill hanya sebesar 2. . yaitu lebih kecil dari 30%. Hal ini dapat dilihat dari cakupan pelayanan drainase yang hanya meningkat dari 18.8%. yaitu tumbuh rata-rata sebesar 8. Terjadinya stagnasi dalam penanganan sampah dan drainase secara baik dan berwawasan lingkungan (environment friendly) Stagnasi ini terjadi karena rendahnya kesadaran seluruh pemangku kepentingan. Meningkatnya pencemaran lingkungan akibat meningkatnya jumlah sampah yang dibuang ke sungai dan/atau dibakar Proporsi sampah yang dibuang ke sungai dan di bakar pada tahun 2001 sebesar 51% dan meningkat menjadi 77. Hal ini dapat dilihat dari rendahnya tingkat pemanfaatan Instalasi Pengolah Air Tinja (IPLT) yang telah dibangun untuk mengolah lumpur tinja domestik. Tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan Kelangkaan lokasi untuk pembuangan sampah menyebabkan masyarakat membuang sampah ke saluran drainase. Kenaikan tersebut diperkirakan akan terus berlanjut seiring dengan semakin sulitnya mendapatkan lahan untuk dimanfaatkan sebagai tempat pembuangan akhir (TPA). c. Menurunnya proporsi masyarakat di kawasan perkotaan yang mendapatkan pelayanan sistem pembuangan air limbah (sewerage system). „ d. sehingga secara akuntansi sebagian besar PDAM saat ini beroperasi dengan kondisi rugi.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 10 1. Sedangkan luas genangan yang terjadi akibat buruknya kondisi drainase hanya berkurang dari 17. Rendahnya laju pembangunan sistem pembuangan air limbah bagi kota-kota metropolitan dan besar pada umumnya disebabkan oleh semakin mahalnya nilai konstruksi dan semakin terbatasnya lahan yang dapat dimanfaatkan sebagai jaringan pelayanan. b. Meningkatnya kecenderungan kabupaten/kota yang baru terbentuk untuk membentuk PDAM baru yang terpisah dari PDAM kabupaten/kota induk Kecenderungan pembentukan PDAM baru dipicu dengan alasan kebutuhan akan sumber pendapatan asli daerah kabupaten/kota baru. Belum diolahnya lumpur tinja (sludge) secara baik Tingkat pelayanan air limbah selama 10 tahun terakhir dapat dikatakan cukup baik. d.2.63% pada tahun 2007. g. Hal ini masih ditambahkan dengan masih tingginya pemanfaatan sungai sebagai tempat pembuangan lumpur tinja domestik. hasil tersebut tidak diikuti dengan peningkatan dalam pengolahan lebih lanjut terhadap lumpur tinja domestik dari tangki septik dan jamban. Namun demikian. f. Kecenderungan ini memberikan pengaruh negatif terhadap efisiensi pelayanan air minum yang bergantung pada skala ekonomi.92% pada tahun 2003 menjadi 13. Hal ini menyebabkan terjadinya peningkatan kawasan tergenang dan terhambatnya fungsi drainase. e. Data dari Susenas tahun 2007 menunjukkan bahwa proporsi air di got/selokan yang mengalir dengan lancar hanya 52.

.

.

Selanjutnya RPJPN juga menyebutkan bahwa untuk mewujudkan visi pembangunan nasional tersebut ditempuh melalui 8 (delapan) misi pembangunan nasional. Arah kebijakan pembangunan perumahan dan permukim- an tahun 2005-2025 antara lain: 1. damai. transportasi. berbudaya. Pembangunan dan penyediaan air minum dan sanitasi diarahkan untuk mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat serta kebutuhan sektor-sektor terkait lainnya. Misi inilah yang kemudian diuraikan. menciptakan lapangan kerja. Pembangunan air minum dan sanitasi dilakukan melalui (i) peningkatan kualitas pengelolaan aset (asset management) dalam penyediaan air minum dan sanitasi. memadai.  2005-2025 yaitu Indonesia yang Mandiri. pariwisata. serta kesehatan. sosial ekonomi dan konservasi. maju. kredibel. beretika. dan (iv) penyediaan sumber-sumber pembiayaan murah dalam pelayanan air minum dan sanitasi bagi masyarakat miskin. kuat. 2.13 2. (ii) pemenuhan kebutuhan minimal air minum dan sanitasi dasar bagi masyarakat. Pemenuhan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya diarahkan pada (i) penyelenggaraan pembangunan perumahan yang berkelanjutan. yang diantaranya menegaskan perumahan dan permukiman terkait dengan pemanfaatan ruang yang serasi antara penggunaan untuk permukiman. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional. Pemenuhan kebutuhan tersebut dilakukan melalui pendekatan tanggap kebutuhan (demand responsive approach) dan pendekatan terpadu dengan sektor sumber daya alam dan lingkungan hidup. layak. (ii) penyelenggaraan pembangunan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya yang mandiri mampu membangkitkan potensi pembiayaan yang berasal dari masyarakat dan pasar modal. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum 4. dan efisien. mandiri. Adil dan Makmur. Foto: Bowo Leksono Terkait dengan pembangunan permukiman dan perumahan. dan berbasiskan kepentingan nasional 7. dan bersatu 5. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia. Mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan 6. dan (iii) pembangunan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya yang memperhatikan fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 Kerangka Perencanaan Pembangunan Nasional kebutuhan hunian menjadi salah satu dari empat sasaran pokok (sasaran ke-3) dan salah satu dari 21 arah pembangunan (arah ke-19). serta meningkatkan pemerataan dan penyebaran pembangunan. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing 3. yang diantaranya menegaskan . sumber daya air. bermoral. 1. Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri. dijabarkan dalam sasaran pokok dan arah kebijakan. Mewujudkan Indonesia aman. seperti industri. R PJPN bertolak dari visi pembangunan nasional tahun Misi keenam adalah mewujudkan Indonesia asri dan lestari. perdagangan. dan jasa sebagai upaya mendorong pertumbuhan ekonomi. Maju. dan terjangkau oleh daya beli masyarakat serta didukung oleh prasarana dan sarana permukiman yang mencukupi dan berkualitas yang dikelola secara profesional. Adapun ke-delapan misi tersebut sebagai berikut. (iii) penyelenggaraan pelayanan air minum dan sanitasi yang kredibel dan profesional. dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila 2. misi kelima dan keenam yang secara jelas mencantumkan keterkaitannya yaitu:  Misi kelima adalah mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan.

sanitasi. Sasaran pembangunan persampahan dan drainase adalah meningkatnya jumlah sampah terangkut hingga 75 persen hingga akhir tahun 2009 dan meningkatnya kinerja pengelolaan tempat pembuangan akhir (TPA) yang berwawasan lingkungan (environmental friendly) pada semua kota-kota metropolitan. Departemen Keuangan. akuntabel. Akibatnya rasa memiliki masyarakat terhadap fasilitas yang dibangun menjadi sangat rendah. kebijakan AMPLBM telah diadopsi oleh berbagai proyek air minum dan penyehatan lingkungan. Salah satu faktor dominan sebagai . (ii) meningkatkan kehandalan dan keberlanjutan pelayanan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. Sedangkan sasaran pembangunan air minum dan air limbah adalah meningkatnya cakupan pelayanan air minum perpipaan secara nasional hingga mencapai 40 persen pada akhir tahun 2009 dengan perincian cakupan pelayanan air minum perpipaan untuk penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan diharapkan dapat meningkat hingga mencapai 66 persen dan di kawasan perdesaan meningkat hingga mencapai 30 persen serta Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS)/open defecation free (ODF) untuk semua kabupaten/kota hingga akhir tahun 2009. Pembangunan infrastruktur adalah bagian integral dari pembangunan nasional. perumahan dan permukiman masuk ke dalam pembangunan infrastruktur. masyarakat tidak dapat menghargai air sebagai benda langka yang harus dijaga keberadaannya. 1. Oleh sebab itu. dan akuntabel. Sasaran pembangunan perumahan dalam RPJMN 20052009 adalah pemenuhan kebutuhan hunian bagi masyarakat melalui terciptanya pasar primer yang sehat. pandangan tersebut perlu diubah menjadi air adalah benda ekonomi dan memerlukan pengorbanan untuk mendapatkannya sehingga diharapkan perilaku masyarakat akan lebih bijak dalam menggunakan air. Menyadari hal tersebut di atas. Di dalam RPJMN disebutkan bahwa ketersediaan sarana perumahan dan permukiman. Departemen Kesehatan. dan persampahan) sebagai berikut. penyediaan. dan diselesaikan dalam waktu cukup lama (1998-2003) untuk memastikan bahwa hasilnya telah mengakomodasi pemikiran beragam pemangku kepentingan. Dampaknya adalah masyarakat mengeksploitasi air secara bebas dan tidak memiliki keinginan untuk melestarikan lingkungan. secara luas dan merata. Peran pemerintah menjadi sangat dominan dan masyarakat hanya menjadi penonton. pemeliharaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. tidak diskriminatif. serta terbebasnya saluran-saluran drainase dari sampah sehingga mampu meningkatkan fungsi saluran drainase sebagai pematus air hujan dan berkurangnya wilayah genangan permanen dan temporer hingga 75 persen dari kondisi saat ini. 2. Tujuan umum dari kebijakan ini adalah terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui pengelolaan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan yang berkelanjutan. dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat yang didukung oleh sistem pembiayaan perumahan jangka panjang yang market friendly. maka disusun Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL-BM). dan telah diimplementasikan di setidaknya 13 propinsi dan sekitar 100 kabupaten/kota. disepakati terdapat 11 prinsip dasar yang mewarnai pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan (air minum. 2. Pembangunan AMPL pada dekade lalu masih sangat fokus pada target dan bukan pada keberlanjutan fasilitas. Dengan demikian. kota besar.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2005-2009 Dalam RPJMN 2005-2009. efisien. Sampai saat ini. serta pengelolaan sumber daya air yang berkelanjutan dapat menentukan tingkat kesejahteraan masyarakat. antara lain air minum dan sanitasi. dan kota sedang. efisien. Air merupakan Benda Sosial dan Benda Ekonomi Sampai saat ini air hanya dipandang sebagai benda sosial yang bisa dimanfaatkan oleh siapa saja dan dengan jumlah yang tidak terbatas. Dalam kebijakan pembangunan AMPL-BM. Kebijakan ini disusun melalui proses partisipatif dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 14 penyebabnya adalah belum termanfaatkannya potensi masyarakat sebagai salah satu pelaku pembangunan. Kebijakan ini telah disepakati di tingkat eselon I departemen terkait yaitu Bappenas. Departemen Pekerjaan Umum.3 Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPLBM) Pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan telah berlangsung lama namun tingkat keberlanjutan fasilitas yang dibangun masih rendah. Sedangkan tujuan khususnya adalah (i) meningkatkan pembangunan. dan Departemen Dalam Negeri.

Oleh sebab itu. Peran Aktif Masyarakat Pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan harus menempatkan masyarakat sasaran tidak lagi sebagai obyek pembangunan namun sebagai subyek pembangunan. Keberpihakan pada Masyarakat Miskin Pada prinsipnya. Dengan demikian. Pilihan yang Diinformasikan Sebagai Dasar dalam Pendekatan Tanggap Kebutuhan Pendekatan tanggap kebutuhan (Demand Responsive Approach) menempatkan masyarakat pada posisi teratas dalam pengambilan keputusan. Kebijakan ini sekaligus bertujuan meningkatkan rasa memiliki masyarakat terhadap prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan yang dibangun serta meningkatkan kemampuan masyarakat untuk mengenali lebih dini sistem pengelolaannya. 7. Penerapan Prinsip Pemulihan Biaya Pembangunan dan pengelolaan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan perlu memperhatikan prinsip pemulihan biaya (cost recovery). salah satunya menjadi fasilitator. 11. Pembangunan Berwawasan Lingkungan Pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan dilaksanakan dengan mempertimbangkan kaidah dan norma kelestarian lingkungan. 3.15 2. bagaimana dan kapan diterimanya pelayanan. Akibatnya. . Namun demikian mengingat keterbatasan ruang dan waktu maka keterlibatan tersebut dapat melalui mekanisme perwakilan yang demokratis serta mencerminkan dan merepresentasikan keinginan dan kebutuhan mayoritas masyarakat. Oleh sebab itu. 4. 9. beragam kepentingan dan juga melibatkan dana yang cukup besar. peranan pemerintah. Sebagai pihak yang langsung berhubungan dengan pemanfaatan prasarana dan sarana AMPL. Pendidikan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Agar pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan dapat berkelanjutan maka pembangunan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan harus mampu mengubah perilaku masyarakat dalam menjaga dan meningkatkan derajat kesehatan sebagai dasar menuju kualitas hidup yang lebih baik. Dengan demikian diharapkan adanya sinergi antara upaya peningkatan kualitas hidup masyarakat dengan upaya peningkatan kelestarian lingkungan. bukan hanya sebagai penyedia (provider). bagaimana pengelolaan dana dan pertanggungjawabannya. 6. Peran Pemerintah Sebagai Fasilitator Pemberdayaan diartikan sebagai upaya yang dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang untuk memandirikan masyarakat lewat perwujudan potensi dan kemampuan yang mereka miliki atas dasar prakarsa dan kreativitas. seluruh masyarakat harus terlibat secara aktif dalam setiap tahapan pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan. Namun disadari sepenuhnya bahwa masyarakat miskin merupakan golongan masyarakat yang paling rentan terkena dampak dari kondisi tidak tersedianya fasilitas AMPL. Kondisi ini menjadikan proses pembangunan berbasis masyarakat mensyaratkan perlunya keterbukaan dalam seluruh tahapannya. seluruh masyarakat Indonesia berhak untuk mendapatkan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan yang layak dan terjangkau. 8. pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan yang berbasis masyarakat Pilihan yang terinformasikan mencakup saat berpartisipasi. peran perempuan sangat dibutuhkan dalam pengambilan 1 Kerangka Perencanaan Pembangunan Nasional keputusan terkait AMPL. dan bagaimana pengelolaan pelayanan. Pelayanan Optimal dan Tepat Sasaran Pembangunan AMPL harus sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan masyarakat serta dapat menjawab permasalahan yang dihadapi. 10. Dengan demikian. Untuk meningkatkan efektivitas pendekatan tanggap kebutuhan. pusat maupun daerah. perempuan lebih mengetahui yang mereka butuhkan dalam hal kemudahan mendapatkan air dan kemudahan mempergunakan prasarana dan sarana. Peran Perempuan dalam Pengambilan Keputusan Peranan perempuan untuk memenuhi kebutuhan AMPL untuk kepentingan sehari-hari sangat dominan. pilihan teknologi dan tingkat pelayanan berdasar pada keinginan membayar (willingness to pay). pemerintah sebagai fasilitator harus memberikan pilihan yang diinformasikan (informed choice)1 kepada masyarakat. Akuntabilitas Proses Pembangunan Proses pembangunan melibatkan beragam pihak. 5. pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan harus memperhatikan dan melibatkan secara aktif kelompok masyarakat miskin dan kelompok masyarakat tidak beruntung lainnya dalam proses pengambilan keputusan.

Besarnya iuran yang dibutuhkan untuk menutup pembiayaan tersebut harus disepakati oleh seluruh masyarakat. dan pembagian beban biaya yang perlu dipikul oleh masyarakat. Pedoman dan Manual (NSPM) sektor air minum dan penyehatan lingkungan sebagai upaya memperbaiki kualitas pelayanan pada tahap perencanaan. 8. Mempromosikan perubahan pendekatan dalam pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. pelaksanaan dan pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan 2. Mengembangkan motivasi masyarakat melalui pendidikan formal dan informal 9. 12. pembiayaan. „ . Mengembangkan dan menyebarluaskan indikator kinerja pembangunan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. dalam pembangunan dan pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. Meningkatkan kepedulian masyarakat pengguna 13. 14. Mengembangkan pola monitoring dan evaluasi hasil pembangunan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan yang berorientasi kepada pencapaian tujuan dan ketepatan sasaran.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 16 perlu memperhitungkan seluruh komponen biaya dalam pembangunan. Menerapkan upaya khusus pada masyarakat yang kurang beruntung untuk mencapai kesetaraan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan. Mendorong konsolidasi penelitian. Mengembangkan kerangka peraturan untuk mendorong partisipasi aktif masyarakat dalam perencanaan. operasi. Meningkatkan investasi untuk pengembangan kapasitas sumber daya masyarakat pengguna 3. dan kelembagaan. Mendorong penerapan pilihan pembiayaan untuk pembangunan. dan pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan 4. Secara keseluruhan terdapat 16 strategi pelaksanaan kebijakan AMPL Berbasis Masyarakat. yaitu: 1. Standar. Meningkatkan pelestarian dan pengelolaan lingkungan. Meningkatkan kemampuan masyarakat di bidang teknik. 15. pemeliharaan. Meningkatkan kualitas pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan yang dilakukan oleh masyarakat pengguna. khususnya sumber daya air 10. Menempatkan kelompok pengguna dalam pengambilan keputusan pada seluruh tahapan pembangunan serta pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan 5. Mengembangkan komponen kegiatan monitoring dan evaluasi dalam empat tingkat 16. pengembangan. Strategi pelaksanaan kebijakan pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan merupakan penjabaran dari kebijakan umum yang telah dikemukakan sebelumnya. dan diseminasi pilihan teknologi untuk mendukung prinsip pemberdayaan masyarakat. dari pendekatan berdasarkan batasan administrasi menjadi pendekatan sistem Foto: Bowo Leksono 11. dan pengelolaan 7. Menyusun Norma. pelaksanaan. 6.

.

.

15 1.1. Kondisi ini juga berlaku baik di perkotaan maupun perdesaan.7% penduduk yang masih belum memiliki tempat tinggal sendiri.02 8.1 RUMAH TANGGA YANG BELUM MEMILIKI RUMAH TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Data dan Informasi Dasar Walaupun demikian.33 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.1 RUMAH TANGGA MENURUT STATUS PENGUASAAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) STATUS Milik Sendiri Kontrak Sewa Bebas Sewa Rumah Dinas Milik Orang Tua/ Sanak/Saudara Lainnya 2004 KOTA 69. BPS (berbagai tahun) . Selengkapnya pada Tabel III. Di kawasan perkotaan.77 1.38 2007 DESA 86. dan menunjukkan peningkatan dibanding tahun 2004.19 3.3%.52 9. Sementara rumah tangga yang tidak memiliki rumah sebagian besar berstatus kontrak dan sewa sebesar 8.36 8. yakni hanya 1. kategori rumah tangga yang belum memiliki tempat tinggal yang relatif besar adalah kategori menempati milik orang tua/sanak/saudara yang mencapai 9.94 8.24 1. Selain itu.38 KOTA 67.5%.72 0. Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman. masih sekitar 19.47 DESA 89. Kondisi ini berlaku juga baik di perdesaan maupun perkotaan. menurun 2.28 0. Selengkapnya pada gambar 3.60 0.44 8.39 8.71% dari tahun 2004. dan bahkan meningkat menjadi 21.81 2.22%.08 6.30 NASIONAL 78.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal Salah satu syarat sebuah rumah yang layak ialah status kepemilikannya (tenure).78% pada tahun 2007. status kontrak dan sewa mencapai 17% dari total penduduk perkotaan. Jika status kepemilikannya jelas secara hukum maka penghuninya akan nyaman untuk tinggal tanpa khawatir rumahnya akan digusur/diklaim pihak lain. Pada tahun 2004.75 1.1.06% (2004) dan 32.68 11. GAMBAR 3. sedangkan di kawasan perdesaan jumlahnya jauh lebih kecil.70 1.94 0.1.71% pada tahun 2007.22 4.76 7.21 0. Berdasarkan hasil Susenas.1 Perumahan 3.94 9.93 0.24 1.71 0.92 1.52 1.98% (2007).31 NASIONAL 80. dibanding di perdesaan.93 4. ternyata secara nasional masih cukup banyak penduduk yang belum memiliki tempat tinggal.06 4. BPS (berbagai tahun) TABEL III.00 1. Proporsi rumah tangga yang tidak memiliki rumah terlihat jauh lebih banyak terjadi di perkotaan yang mencapai 30. pada tahun 2007 proporsi kepemilikan rumah yang paling besar adalah milik sendiri yakni mencapai 78.95 1.80 0.46 1.05 0.10 3.66 0.

dan membeli baru dari perorangan di tingkat nasional dan perkotaan. kategori yang paling dominan adalah kategori hak milik yang mencapai 93.06 94.74 96.4 1.1% (nasional).06% pada tahun 2007.3 RUMAH TANGGA MENURUT KEPEMILIKAN BUKTI HUKUM TANAH TAHUN 2004 DAN 2007 (%) 3.2 97. Golongan rumah tangga ini sangat rawan terhadap penggusuran dan pendudukan lahan oleh pihak lain.48% pada tahun 2004 menjadi 22.3.04 4.13 1. BPS (berbagai tahun) GAMBAR 3.75 Hak Guna Bangunan 8.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 20 16.15% pada tahun 2004 dan meningkat menjadi 30.2 2. kategori Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai memiliki proporsi dibawah 7%. Sumber : Statistik Permukiman dan Perumahan. BPS (berbagai tahun) . Dari berbagai kategori mendapatkan rumah. Berdasarkan kategori status bukti hukum penguasaan tanah dari BPN.2 RUMAH TANGGA MENURUT STATUS PENGUASAAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman.8% (perkotaan). Selengkapnya pada Gambar 3. 56.05 Hak Pakai 0.2 GAMBAR 3. BPS (berbagai tahun) Jika dikategorikan berdasar bukti hukum. Selengkapnya pada Tabel III.86 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.9 2007 DESA 1. kategori lain yang cukup besar adalah kategori membeli bukan baru.85 95.4.94 NASIONAL KOTA 0. sebagian besar rumah tangga telah memiliki sertifikat dari BPN maupun Kantor Agraria. dan 73. Sementara itu.2 RUMAH TANGGA MENURUT STATUS HUKUM TANAH TAHUN 2004 DAN 2007 (%) HAK ATAS TANAH 2004 KOTA DESA 1. kategori dengan proporsi terbesar adalah membangun dari biaya sendiri yang mencapai 67. yakni sebesar 27. kategori membangun dengan pinjaman perorangan terlihat cukup besar dan membeli dari pengembang relatif kecil. Sementara di perdesaan agak berbeda. Bukti hukum lainnya yang banyak dimiliki rumah tangga di Indonesia adalah girik dan akta jual beli dari PPAT.05% pada tahun 2007.1. membeli dari pengembang. Hal ini menunjukkan bahwa hampir seperempat rumah tangga di Indonesia tidak memiliki kekuatan hukum dalam menempati rumah dan tanah.4 NASIONAL 1. Namun demikian masih banyak rumah tangga yang belum memiliki bukti hukum. bahkan cenderung meningkat dari TABEL III.39 Hak Milik 90.1% (perdesaan). Sementara itu.3 dan kategori pembayaran pada Tabel III.21 2.95 5.2 Cara Memperoleh Rumah Pada bagian ini dijelaskan tentang kategori cara mendapatkan rumah yang meliputi cara mendapatkan dan pembayarannya.13% dari total bukti kepemilikan pada tahun 2004 dan meningkat menjadi 96.6% pada tahun 2007. Rincian kategori cara mendapatkan pada Tabel III.92 93.

37 56.99 18.01 0. Selengkapnya pada Tabel III. TABEL III.45% dari tahun 2004. TAHUN 2004 DAN 2007 (%) CARA PEMBAYARAN Tunai Angsuran KPR Angsuran Bukan KPR Lainnya 2004 PERKOTAAN PERDESAAN NASIONAL 64.4 RUMAH TANGGA YANG CARA MEMPEROLEH BANGUNANNYA DENGAN MEMBELI MENURUT CARA PEMBAYARAN.85 77.45 69. dan yang paling sering digunakan adalah kayu/triplek.55 Sumber : Statistik Permukiman dan Perumahan. Namun di perdesaan terlihat waktu pengembalian 1-5 tahun cukup dominan bersama dengan waktu pengembalian 6-15 tahun. Kondisi fisik rumah juga mempengaruhi segi kesehatan pemilik rumah.4.76 73. asbes. Jangka waktu pengembalian KPR yang dominan berkisar antara 6-15 tahun di nasional dan perkotaan.08 1.49 4.74 8.23 80.92 27.3 RUMAH TANGGA YANG MENEMPATI RUMAH MILIK SENDIRI MENURUT CARA MEMPEROLEH BANGUNAN TAHUN 2007 (%) CARA MEMPEROLEH BANGUNAN Membeli dari pengembang Membeli melalui koperasi/yayasan Membeli baru dari perorangan Membeli bukan baru Membangun dengan biaya sendiri Membangun dengan pinjaman perorangan Membangun dengan pinjaman bank/koperasi Lainnya PERKOTAAN 7. Kondisi di perdesaan terlihat berbeda. BPS (berbagai tahun) . 2007 Cara pembayaran yang dominan dalam pembelian rumah di tingkat nasional dan perkotaan adalah membayar tunai.89 3.82 1.42 4.02 0.39 0.82 Sumber : Statistik Permukiman dan Perumahan.3 Kondisi Fisik Bangunan Kondisi fisik rumah merupakan hal yang penting untuk melihat kelayakan hunian sebuah rumah. meningkat sebesar 2.23 3. 3. angsuran non KPR. Bila kondisi fisiknya masih baik maka penghuni rumah tersebut akan nyaman tinggal di dalam rumahnya.68 8.28 7.27 9.30 2.51 4. Namun demikian masih banyak pula rumah yang tidak memiliki plafon.05 69.1.00 17.17 4.56 18.94 26.18 1.09 2. Selengkapnya pada Gambar 3.06 5.35 3.72 2.76 2007 PERKOTAAN PERDESAAN NASIONAL 64. Proporsi cara pembayaran relatif stabil jika dibandingkan kondisi tahun 2007 terhadap tahun 2004.67 17. bahkan angsuran KPR cenderung menurun. dan anyaman bambu.95% rumah di Indonesia tidak memiliki plafon.4. Salah satu kriteria kondisi bangunan adalah jenis bahan yang digunakan. 42.75 8.05 6. Selengkapnya pada Gambar 3.48 0.93 7.47 67. Bila kondisi fisik rumah tersebut buruk maka fungsi rumah sebagai pelindung bagi penghuninya tidak akan terpenuhi.57 1. Pada tahun 2007. dan kategori lainnya.86 1. yaitu angsuran non KPR terlihat lebih dominan dibanding angsuran KPR.46 Data dan Informasi Dasar NASIONAL 3.95 5.42 PERDESAAN 0.47 6.4 20. disusul angsuran KPR.5.21 TABEL III.

yaitu baik.12% pada tahun 2007. dan lantai) atau komponen bangunannya belum memerlukan perbaikan. maka rumah tersebut harus mempunyai luas 40-50 m2. Namun proporsinya dari tahun ke tahun cenderung menurun.4 RUMAH TANGGA YANG MEMILIKI RUMAH MELALUI KPR MENURUT JANGKA WAKTU PENGEMBALIAN KREDIT TAHUN 2007 (%) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman 2007 GAMBAR 3. sedangkan rumah dengan kondisi rusak berat adalah rumah yang kerangka pokoknya memerlukan perbaikan segera karena membahayakan penghuninya.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 22 masih ditemui luasan bangunan dibawah 20 m2 yang dihuni oleh sekitar 5. BPS (berbagai tahun) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman. mencapai sekitar 40%. GAMBAR 3. sebuah rumah dikatakan memenuhi syarat rumah sehat bila luas per orang minimal 10 m2. proporsi yang terbesar adalah rumah tangga yang memiliki rumah dengan luas diatas 70 m2. Walaupun demikian Terdapat 4 kriteria yang menggambarkan kondisi bangunan rumah. Jadi apabila jumlah anggota keluarga dalam sebuah rumah 4-5 orang. Rumah dengan kondisi baik didefinisikan sebagai rumah yang kerangka pokoknya (atap. kemudian menurun menjadi 90% pada tahun 2007. Standar yang dimiliki WHO.6. .71% pada tahun 2004 menjadi 10.6% rumah tangga. Komposisi proporsi ini relatif tetap dari tahun 2004 sampai 2007.6 RUMAH TANGGA MENURUT LUAS TAPAK BANGUNAN (M2) TAHUN 2004 DAN 2007 GAMBAR 3. sedang. proporsi rumah dengan kondisi rusak dan rusak berat mengalami peningkatan dari 5.5. BPS (berbagai tahun) Kriteria lainnya adalah luas tapak bangunan yang menunjukkan kenyamanan untuk sebuah rumah yang layak tinggal.5 RUMAH TANGGA MENURUT JENIS PLAFON TERLUAS TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman. Selengkapnya pada Tabel III. Proporsi rumah dengan kondisi baik lebih banyak berada di kawasan perkotaan daripada perdesaan. Rumah dengan kondisi sedang adalah rumah yang kerangka pokoknya atau sebagian kecil komponen bangunannya memerlukan perbaikan atau salah satu kerangka pokoknya saja yang rusak. Selengkapnya pada Gambar 3. Sebagian besar kondisi bangunan di Indonesia (mencapai 90%) dalam kondisi layak huni (kondisi baik dan sedang). Sementara itu. dinding. Rumah dengan kondisi rusak adalah rumah yang sebagian besar komponen bangunannya memerlukan perbaikan. Sementara sekitar 51% rumah tangga mempunyai luasan rumah berkisar 28-70 m2. Berdasarkan data. Pada tahun 2004. proporsinya mencapai 94%. dan rusak berat. rusak.

Pada bagian ini hanya akan memaparkan fasilitas rumah berupa penerangan (listrik). meningkatnya luas permukiman kumuh tersebut selaras dengan pertum- .1.5 Permukiman Kumuh Salah satu permasalahan perumahan di Indonesia adalah semakin meluasnya permukiman kumuh.5 RUMAH TANGGA MENURUT KONDISI BANGUNAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) KONDISI Baik Sedang Rusak Rusak Berat KOTA 2004 54. BPS (berbagai tahun) GAMBAR 3. BPS (berbagai tahun) 3.21 0.1 NASIONAL 2004 46. Namun demikian.053 hektar.37 1. Penjelasan mengenai air minum.51%. Pada tahun 1996. Penerangan yang memadai.23 2007 53.94 43. Penerangan yang dianggap baik adalah yang bersumber dari listrik. dan kepemilikan kamar mandi. Di perkotaan. Listrik yang dikonsumsi dapat berasal dari PLN maupun nonPLN. BPS (berbagai tahun) 3.68 6.7 RUMAH TANGGA MENURUT KONDISI BANGUNAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) GAMBAR 3.25 0.87 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.33 39. data terakhir tahun 2003 menunjukkan bahwa luas permukiman kumuh berhasil diturunkan menjadi 45.02 5.1. luas permukiman kumuh di Indonesia mencapai 40.8. Sedangkan pada tahun 2000.57 2004 41. dan persampahan dipaparkan secara rinci pada bagian profil permukiman.4 Fasilitas Rumah Beberapa aspek perumahan yang perlu diperhatikan antara lain ketersediaan penerangan.8 RUMAH TANGGA MENURUT SUMBER PENERANGAN MENGGUNAKAN LISTRIK DARI PLN TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman. Dalam jangka waktu tiga tahun ternyata luas permukiman kumuh di Indonesia bertambah hingga 18%. membantu manusia hidup sehat.23 TABEL III. Selengkapnya pada Gambar 3.32 47. Pada tahun 2007 proprosi rumah tangga Indonesia yang telah menggunakan listrik dari PLN adalah sebanyak 88.29 43. Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman.07 4. Berdasarkan data dari RPJMN 2005-2009.5%.34 0.48 DESA 2007 40.67 51.17 0.64 6.393 hektar. nyaman.565 hektar.37 2007 Data dan Informasi Dasar 45. air bersih.46 0. penggunaan listrik PLN oleh rumah tangga lebih banyak dibanding di perdesaan.21 11. fasilitas sanitasi. luas permukiman kumuh telah berkembang menjadi 47. Dengan demikian telah terjadi kenaikan jumlah rumah tangga yang menggunakan PLN dari tahun 2004 sebesar 3.27 48. dan beraktivitas dengan semestinya.94 9. fasilitas persampahan.

000 unit pertahun.115*** 854.921 NASIONAL 4. Selain itu. . 2000.8 BACKLOG PERUMAHAN TAHUN 2007 KONDISI PERUMAHAN Backlog Pertumbuhan kebutuhan/tahun Rumah Tidak Layak Huni JUMLAH (JUTA UNIT) 5. jumlah lokasi permukiman kumuh pada tahun 1996 mencapai 4.565 tad JUMLAH LOKASI 4. DAN JUMLAH PENGHUNI KAWASAN KUMUH TAHUN 1996. TABEL III.1 jiwa Menggunakan desa sebagai dasar data. ditambah dengan peningkatan kebutuhan rumah akibat pertumbuhan penduduk (pertumbuhan rumah tangga).Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 24 TABEL III.190 desa pada tahun 2005.1. DAN 2005 TAHUN 1996* 2000* 2003** 2005** LUAS (HA) 40. Di pinggir kota hal tersebut yang menimbulkan urban sprawl yang membawa dampak kepada kemacetan (congestion). dan pada tahun 2009 sebesar 11. Dari data yang tersedia.966 2.190 buhan penduduk dan makin tidak terkendalinya pertumbuhan kota utama (primacy city) yang menjadi penarik meningkatnya arus migrasi. 2003. TABEL III.089 desa dan meningkat menjadi 6.862 3.6 LUAS. maka sejak tahun 2000 total kebutuhan rumah per tahun adalah sebesar 1. berdasarkan data Statistik Potensi Desa tahun 2003 dan 2005.269 PERDESAAN 2. maupun swadaya masyarakat.053 47. BPS. Dengan demikian pada akhir tahun 2004 total kebutuhan rumah akan mencapai 5. developer swasta.003.886 10.8 juta unit dengan pertumbuhan kebutuhan sekitar 800. Jumlah lokasi dan jumlah penduduk yang tinggal di permukiman kumuh pun terus meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2000.7. Bappenas ** Statistik Potensi Desa Indonesia. Selengkapnya pada Tabel III.275. (berbagai tahun) Keterangan : *** Menggunakan asumsi rata-rata anggota keluarga pada Statistik Potensi Desa Indonesia 2003 yaitu 1 rumah tangga terdiri atas 4.6 Backlog Perumahan Kondisi backlog perumahan sampai dengan tahun 2007 dapat dikatakan cukup tinggi yaitu mencapai 5.315 3. Jumlah tersebut meningkat tajam selama kurun waktu 10 tahun menjadi 15.6. Hal tersebut ditambah lagi dengan kondisi rumah tidak layak huni yang mencapai 13 juta unit. yang pada akhirnya menimbulkan ketidakefisienan serta pemborosan energi dan waktu.505.445 KK 3.7 JUMLAH DESA YANG MEMILIKI LINGKUNGAN PERMUKIMAN KUMUH TAHUN 2003 DAN 2005 TAHUN 2003 2005 JUMLAH DESA YANG ADA PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN 1.289. BPS (Tahun 2003 dan 2005) 3.5 juta jiwa pada tahun 2005.8 13 Sumber: Presentasi Rencana dan Sasaran Program Kemenpera 2005 .774 2.8 0. Selengkapnya pada Tabel III. ketidakteraturan. peningkatan kebutuhan rumah juga disebabkan oleh pertumbuhan jumlah rumah tangga. Selain itu. Hal lain yang juga menjadi pemicu adalah ketidakharmonisan antara struktur infrastruktur kota.13 Desember 2007 Sumber : * RPJMN 2005-2009.089 6.6 juta unit.025*** 732.8 juta unit. jumlah desa di Indonesia yang memiliki lingkungan permukiman kumuh pada tahun 2003 mencapai 4. jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah mencapai 4 juta rumah tangga.886 titik dan dihuni oleh sekitar 2.28 juta jiwa.906 KK KETERANGAN Sumber: Statistik Potensi Desa Indonesia. Jumlah tersebut merupakan akumulasi dari kebutuhan tahun sebelumnya yang belum terakomodasi oleh penyediaan rumah yang dilakukan oleh BUMN.065 12. khususnya jaringan jalan dengan kawasan permukiman yang terbangun.162 15. Bila pemerintah berkeinginan agar kebutuhan tersebut dapat dipenuhi dalam waktu 10 tahun.739 lokasi dan dihuni oleh 3.739 PENGHUNI (JIWA) 2. LOKASI.2007. laju pertumbuhan kawasan kumuh (di pusat kota maupun di tepi kota) juga dipicu oleh keterbatasan kemampuan dan ketidakpedulian masyarakat untuk melakukan perbaikan rumah (home improvement).1 juta unit.393 45.

022 1. TABEL III.5 twin blok (27% dari target).208 98 98 933 98 98 180 96 98 290 192 16.665 11. Selain itu juga pemilihan lokasi yang jauh dari komunitas dan tempat bekerja yang tanpa didukung oleh prasarana dan sarana transportasi memadai menjadi kendala utama penyebab rendahnya keberminatan masyarakat untuk menghuni rusunawa. Bappenas Keterangan: tad = tidak tersedia data Data dan Informasi Dasar NO 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Jambi LOKASI JUMLAH TWIN BLOK 1 1 5 1 41 26. dan Perum Perumnas. Departemen Pekerjaan Umum. 2007 Dari sejumlah rusunawa yang terbangun tersebut. diharapkan masyarakat miskin dapat secara bertahap memperbaiki kualitas hidup dan kehidupannya.006 Lampung Kepulauan Riau Banten DKI Jakarta Jawa Barat DIY Jawa Tengah Jawa Timur NTT Bali Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Sulawesi Utara Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Papua TOTAL 3. hanya sekitar 3. persampahan.665.533 5.338. drainase. Dinas Perumahan DKI Jakarta. dan listrik.055 290 288 Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat.006 unit dan terbagi ke dalam 169. Tingkat hunian yang rendah disebabkan oleh kurangnya dukungan penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman seperti prasarana air minum.504 1.5 11 18 24 1 1 10 1 1 2 1 1 3 2 169. .10 JUMLAH RUSUNAWA TERBANGUN TIAP PROPINSI TAHUN 2004-2007 NO 1 2 3 4 NAD Sumatera Utara Sumatera Barat Sumatera Selatan LOKASI JUMLAH TWIN BLOK 1 11 3 3 JUMLAH UNIT 98 1.718 2.663.928 unit belum dihuni dan 288 unit lainnya masih dalam proses penghunian. Sampai dengan akhir tahun 2007. air limbah. sedangkan sisanya sebanyak 11. 2004.1.7% dari total rusunawa). DAN 2009 TAHUN 2000 2004 2009 JUMLAH RT YANG BELUM MEMILIKI RUMAH 4.7 Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) dan Rumah Susun Sederhana Milik (Rusunami) Pembangunan rumah susun sederhana sewa (rusunawa) ditujukan bagi masyarakat berpendapatan rendah yang belum mampu untuk memiliki rumah.864 Tad Tad TOTAL KEBUTUHAN RUMAH (UNIT) 1. Melalui penyediaan hunian sewa yang terjangkau.832. Dari target 60.5 JUMLAH UNIT 98 98 432 98 3. Selain itu.25 TABEL III.9 JUMLAH KEBUTUHAN RUMAH TAHUN 2000. jumlah rusunawa yang sudah dibangun baru mencapai 16.330 Sumber : RPJMN 2005-2009.000 unit.790 unit yang telah dihuni oleh masyarakat (22. hasil pencapaian pembangunan rusunawa masih jauh dari target yang diharapkan.916 2. pembangunan rusunawa pada dasarnya bukan semata-mata menyediakan hunian sewa yang layak tetapi merupakan bagian dari upaya untuk penanggulangan kemiskinan. Instansi yang membangun rusunawa tersebut adalah Kementerian Negara Perumahan Rakyat.

subsidi uang muka atau subsidi untuk membangun/memperbaiki rumah Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat.1. dan 122 ribu unit pada tahun 2007. Pembangunan rusunami baru dimulai tahun 2008 dengan dibangunnya 2. 1 Berdasarkan Permeneg Perumahan Rakyat Nomor 10/Permen/M/2008 tentang Tata Laksana Penghunian dan Pengalihan Satuan Rumah Susun Sederhana Milik. GAMBAR 3. Pada tahun 2004 realisasi penerbitannya baru sebesar 30 ribu unit.713 576 2.595 unit rusunami.845 8.000 unit. pada tahun 2006 besarannya tetap sebesar Rp. Untuk mengejar target pembangunan. Pembangunan rusunami dapat menjadi salah satu alternatif solusi berbagai masalah perkotaan. Sampai saat ini tercatat 42 tower rusunami (15.300 11.339 5.8 Subsidi KPR/KPS Untuk menyediakan rumah yang layak huni dan terjangkau khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). Dapat dilihat dari Gambar 3. 252 Milyar pada tahun 2005. dan penerbitan RSH terus meningkat dari tahun ke tahun. pemerintah menyediakan subsidi untuk pembangunan perumahan sederhana sehat. Dengan demikian. jumlah Kredit Pemilikan Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi terus meningkat dari tahun ke tahun.962 unit. Fasilitas subsidi perumahan tersebut dapat berupa subsidi selisih bunga. Rp. rusunami diharapkan tidak hanya mengatasi masalah pemenuhan kebutuhan hunian masyarakat perkotaan. 252 Milyar. 4. realisasi pembayaran subsidi perumahan.9 bahwa jumlah alokasi dana subsidi perumahan sejak tahun 2004 sampai dengan tahun 2009 terus mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Dengan demikian selama kurun waktu empat tahun telah terjadi peningkatan jumlah penerbitan KPRSH sebesar hampir mencapai 300%.9 PERKEMBANGAN ALOKASI DANA DAN SUBSIDI PERUMAHAN TAHUN 2004-2009 TABEL III. 251 Milyar. 300 Milyar pada tahun 2007. target pembangunan rusunami adalah sebanyak 25.808 16.11 TINGKAT HUNIAN RUSUNAWA TAHUN 2007 (UNIT) INSTANSI SUDAH DIHUNI 506 2. Dengan demikian. Secara lebih luas. 78 ribu unit pada tahun 2006.790 BELUM DIHUNI 3. 2008 Sementara itu. naik menjadi Rp. naik menjadi Rp. alokasi dana subsidi perumahan. . 3. sejak tahun 2004 sampai dengan 2009. 2.680 96 508 3. Pada tahun 2004 jumlah dana subsidi perumahan sebesar Rp. Rusunami di kawasan perkotaan diharapkan dapat mengurangi beban transportasi kota dengan kawasan perkotaan di sekitarnya. Perkembangan kebutuhan anggaran subsidi perumahan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 26 yang bertujuan untuk membantu MBR atas sebagian biaya membangun/memperbaiki RSH yang pokok pembiayaannya disediakan oleh Lembaga Keuangan Bank (LKB)/Lembaga Keuangan Non-Bank (LKNB)/Koperasi.1 %) pada tahun 2005.633 unit hunian.928 DALAM PROSES 288 288 JUMLAH 3. pada akhir tahun 2009 diperkirakan akan tersedia 44.3 Triliun. dan menjadi Rp. kemudian meningkat menjadi 63 ribu unit (meningkat 106. jumlah alokasi anggaran subsidi perumahan yang diberikan Pemerintah mencapai Rp. pada tahun 2009 direncanakan pembangunan rusunami sebanyak 41.323 unit hunian bersubsidi) sedang dalam tahap pembangunan dan diperkirakan akan selesai dibangun pada akhir tahun 2008.681 672 2.006 PEMBANGUN Kemenpera Departemen PU Perum Perumnas Dinas Perumahan DKI Jakarta TOTAL PENGHUNIAN Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat. 2007 Rumah Susun Sederhana Milik (Rusunami)1 adalah rumah susun yang arsitektur bangunannya sederhana yang dimiliki oleh perseorangan dan/atau badan hukum. Di dalam RPJM 2005-2009.5 Triliun pada tahun 2009. 800 Milyar pada tahun 2008.

38 100 68.45 27.12 7.18 16.39 100 78.3 4.32 7.02 2.46 3.06 36. Berdasarkan data Susenas.44 100 93. air kemasan dan air hujan. Pemanfaatan sumber tidak aman lainnya relatif tetap.62 30.41 24.57 0.38 0.28 13. .12 JUMLAH PENERBITAN KREDIT PEMILIKAN RUMAH SEDERHANA SEHAT BERSUBSIDI (KPRSH) TAHUN 2004-2007 (UNIT) TAHUN 2004 2005 2006 2007 JUMLAH 30.43 34 12.77 3.46 14. Peningkatan tersebut terutama didominasi oleh peningkatan pemanfaatan sumber air minum dari sumur pompa.05 PERKOTAAN+PERDESAAN 2002 1.22 34. TABEL III.53 0. Sementara penggunaan sumber air yang tidak aman seperti sumur tak terlindungi dan air sungai cenderung berkurang signifikan. Penggunaan air kemasan walaupun meningkat tajam tetapi bukan merupakan sumber yang layak dikategorikan sebagai barang publik tetapi lebih sebagai komoditas dagang.27 TABEL III.79 4.89 7.18 17.91 23. ledeng.9 7.1 Cakupan Pelayanan Air Minum Air minum yang aman menurut Susenas 2007 didefinisikan sebagai air yang berasal dari sumur terlindungi. BPS (berbagai tahun) Keterangan: *) termasuk ke dalam kategori sumber air minum aman menurut Susenas.77 4.88 PERDESAAN 2002 0.811 Data dan Informasi Dasar pompa.32 21.95 0.2 Air Minum 3.17 9.34 2.25 6.45 1.8 0.07 10. Sumber air ledeng dan air hujan relatif stabil.5% masyarakat pada tahun 2007.85 5.81 12.174 122.8 2.3 14.38 6.713 78.54 0.35 0.68 0.65 7. mata air terlindungi.43 18.918 63.4 100 81.93 17.48 2007 1. Angka tersebut tidak menunjukkan perubahan cakupan layanan air minum yang signifikan dibanding tahun 2002 yang sebesar 78%.86 4. 2008 3.2.39 2007 14. Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat.72 1.38 100 72.43 2.41 100 91.65 3.07 30.8 11.13 PROPORSI RUMAH TANGGA MENURUT SUMBER AIR YANG DIGUNAKAN TAHUN 2002-2007 (%) PERKOTAAN 2002 2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 SUMBER AIR Air Kemasan* Ledeng* Pompa* Sumur Terlindungi* Sumur Tak Terlindungi Mata Air Terlindungi Mata Air Tak Terlindungi* Air Sungai Air Hujan* Lainnya Jumlah Total Sumber Air Minum Aman Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.28 0.48 NO. sumber air minum yang aman telah terjangkau oleh sekitar 81.72 2007 7.89 33.98 3.79 0.

Sementara kapasitas produksi efektif meningkat dari 41. Sementara daerah perdesaan masih mengandalkan sumber dari sumur terlindungi. Berbeda dengan di daerah perkotaan.36% pada tahun 2005.89% menjadi 14. BPS Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat. Tapi tidak demikian halnya dengan penggunaan pompa yang meningkat cukup besar. namun sumber air yang tidak aman juga masih relatif signifikan yaitu berupa sumur tak terlindungi. BPS . penggunaan sumber air minum tidak aman berupa sumur tak terlindungi juga mengalami penurunan.12 CAKUPAN PELAYANAN AIR MINUM DI PERDESAAN TAHUN 2002 DAN 2007 GAMBAR 3. mata air tak terlindungi dan air sungai mengalami penurunan.11 CAKUPAN PELAYANAN AIR MINUM DI PERKOTAAN TAHUN 2002 DAN 2007 Hal yang menarik di daerah perkotaan adalah penggunaan sumber air minum berupa air kemasan yang mengalami lonjakan hampir 400% dari tahun 2002 yang hanya sebesar 2. Penggunaan sumber air minum yang aman di perkotaan pada tahun 2007 sebesar 94% menunjukkan peningkatan yang tidak signifikan dibanding kondisi tahun 2002 yang sudah mencapai 92%. Sementara penggunaan sumber air minum berupa air ledeng menurun dalam kurun tersebut. 2002 DAN 2007 Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat. tabel berikut ini menunjukkan data mengenai produksi air yang dihasilkan oleh PDAM.45% pada tahun 2007. sumur pompa dan sumur terlindungi. Sumber air minum daerah perkotaan didominasi oleh ledeng. Kapasitas produksi yang berhasil dicapai oleh perusahaan selama periode 2001-2005 juga mengalami peningkatan cukup berarti. Hal ini menunjukkan jumlah pelanggan air minum PDAM secara kontinu terus meningkat secara signifikan sejalan dengan kesadaran masyarakat akan kebutuhan air bersih. Efektifitas produksi yang pada tahun 2001 mencapai 71. Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.95% meningkat menjadi 78. penggunaan sumber air minum berupa air kemasan di daerah perdesaan tidak menunjukkan perubahan berarti.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 28 GAMBAR 3.62% (tahun 2001) meningkat menjadi 50.52% (tahun 2005). Walaupun demikian. akses terhadap sumber air minum yang aman di daerah perkotaan mencapai 94% yang relatif lebih besar dari daerah perdesaan yang hanya sebesar 72% pada tahun 2007. Khusus mengenai air perpipaan yang diproduksi oleh PDAM. Demikian pula ledeng dan mata air telindungi. Sementara penggunaan sumber air minum yang aman di daerah perdesaan menunjukkan peningkatan yang cukup berarti dibanding tahun 2002 yang baru mencapai 66%. baik kapasitas produksi potensial maupun efektif. penggunaan sumur tak terlindungi. BPS Secara umum.10 CAKUPAN PELAYANAN AIR MINUM DI KOTA-DESA. GAMBAR 3. Dilain pihak.

Walaupun terlihat sedikit perbedaan bahwa kategori milik umum relatif jauh lebih besar di perdesaan sementara milik sendiri relatif lebih besar di perkotaan.04 TAHUN 2004 475 77.2.15 RUMAH TANGGA DI PERKOTAAN DAN PERDESAAN MENURUT KEPEMILIKAN FASILITAS AIR MINUM TAHUN 2007 (%) TIPE KEPEMILIKAN FASILITAS NO.2005 NO. Kondisi ini juga berlaku di perkotaan maupun perdesaan. KAPASITAS PERUSAHAAN AIR MINUM Jumlah Perusahaan Air Bersih Kapasitas Produksi Potensial (%) Kapasitas Produksi Efektif (%) Efektifitas Produksi Air Bersih (%) TAHUN 2001 456 71.42 45. bersama. Adapun hasilnya sebagai berikut.12 45.86 27. Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat. Selengkapnya pada Tabel III.24 3. 4.09 23.97 26. TIPE DAERAH 1 2 Perkotaan Perdesaan Total SENDIRI 69.2 Kepemilikan Fasilitas Kepemilikan fasilitas air minum dibedakan berdasarkan empat kategori. Sementara saat ini kondisi kualitas air sungai perlu mendapatkan perhatian khusus mengingat kondisinya yang kian tercemar.95 41. Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat. 3. dilakukan evaluasi berdasarkan kriteria mutu air.57 Data dan Informasi Dasar TAHUN 2005 524 78.29 TABEL III.22 TIDAK ADA 2.28 TAHUN 2003 490 80.21 16.53 25. dan tidak ada (tidak memiliki status kepemilikan). disusul milik bersama dan milik umum.15 dan Gambar 3. 2. BPS 2007 GAMBAR 3.3 Ketersediaan Air Baku Sebagaimana diketahui salah satu sumber air baku adalah air sungai.14 KAPASITAS PRODUKSI PERUSAHAAN AIR MINUM TAHUN 2001 .2. Namun masih tercatat fasilitas yang tidak jelas kepemilikannya.99 5. 1.07 RATA-RATA 2001-2005 77.69 22. Pada tahun 2006 terdapat 30 Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah (Bapedalda) Provinsi yang berhasil memantau 35 sungai di Indonesia.41 56.45 6.72 44. BPS 2007 .35 TAHUN 2002 469 77. BPS 3.13.17 46. Di Indonesia.73 22.54 BERSAMA UMUM 22.62 19.49 48.72 22.62 12. Berdasarkan parameter kualitas air yang dipantau.5% dari jumlah fasilitas. kategori pemilikan sendiri fasilitas air minum terlihat dominan yang mencapai 56.00 5. antara lain BOD dan COD. yaitu kepemilikan sendiri. umum.36 50.46 Sumber : Statistik Air Bersih 2001-2005.13 RUMAH TANGGA DI PERKOTAAN DAN PERDESAAN MENURUT KEPEMILIKAN FASILITAS AIR MINUM TAHUN 2007 TABEL III.

cemar ringan Cemar Berat Cemar ringan Cemar sedang Cemar sedang .cemar berat Cemar ringan .cemar berat Cemar ringan .cemar berat Cemar sedang .cemar berat Cemar ringan Cemar ringan Memenuhi .16 STATUS MUTU AIR PADA 35 SUNGAI DI INDONESIA TAHUN 2006 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 PROVINSI Nanggroe Aceh Darussalam Sumatera Utara Riau Riau Riau Riau Sumatera Barat Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung Bangka Belitung DKI Jakarta DKI Jakarta Jawa Barat DI.cemar berat Cemar sedang . KLH .cemar ringan Memenuhi .cemar berat Cemar sedang .cemar sedang Cemar ringan .cemar sedang Memenuhi . Yogyakarta Jawa Tengah Jawa Timur Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Maluku Maluku Maluku Utara Papua NAMA SUNGAI Krueng Tamiang Deli Kampar Indragiri Siak Rokan Batang Agam Batang Hari Air Bengkulu Musi Way Sekampung Rangkui Kali Angke Ciliwung Citarum Progo Progo Brantas Tukad Badung Kali Jangkok Kali Dendeng Kapuas Kahayan Martapura Mahakam Tondano Bone Palu Tallo Jeneberang Konaweha Batu Gajah Batu Merah Tabobo Anafre STATUS MUTU Cemar ringan Cemar sedang .cemar ringan Cemar ringan .cemar berat Cemar berat Cemar sedang Cemar sedang .cemar berat Cemar sedang .cemar berat Memenuhi .cemar sedang Cemar ringan .cemar berat Sumber: Status Lingkungan Hidup Indonesia 2006.Cemar berat Cemar sedang .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 30 TABEL III.cemar sedang Memenuhi .cemar sedang Cemar ringan .cemar berat Cemar ringan .cemar sedang Cemar ringan .cemar berat Cemar ringan .cemar sedang Cemar ringan .cemar ringan Cemar ringan .cemar berat Cemar sedang .cemar sedang Memenuhi .cemar sedang Cemar ringan .

hingga tercemar berat. tercemar sedang.656 80.174 43.288 Sumber : Dit.d -10 cemar ringan Kelas C : Sedang.598 10. Selengkapnya pada Tabel III. skor = -11 s.d -30 atau cemar sedang Kelas D : Buruk.971 4. yaitu :     Data dan Informasi Dasar Kelas A : baik sekali. Variasi kondisi tercemar ini berkisar pada jenis tercemar ringan. ESDM.14 POTENSI CEKUNGAN AIR TANAH DI INDONESIA 1 2 3 4 5 6 7 8 TABEL III. danau.830 52.18 dan Gambar 3. Geologi Tata Lingkungan. Hasil bagian hulu ditulis dahulu menyusul bagian hilir.662 723.139 20.936 209.31 Penentuan Status Mutu Air dengan menggunakan Metode STORET yaitu membandingkan antara data kualitas air dengan baku mutu yang disesuaikan dengan peruntukannya guna menentukan status mutu air.15. Sumber: Status Lingkungan Hidup Indonesia 2006. skor = 0 atau memenuhi baku mutu Kelas B : baik. Sumber mata air selain sungai adalah cekungan.2. KLH . Cekungan-cekungan di muka bumi yang dapat menampung air.17 dan Gambar 3. 2006 Dari tabel di atas. dan lainnya. seperti waduk.334 68.19.629 VOLUME (JUTA m3) 109. 3. skor = -1 s. Misal memenuhi-cemar berat artinya bagian hulu memenuhi dan bagian hilir tercemar berat. GAMBAR 3.473 1.768 25.400 308.381 41.244 13. Walaupun demikian masih ditemui beberapa sungai yang di bagian hulunya kondisinya masih memenuhi syarat.926 41.14. Potensi cekungan air tanah yang ada di Indonesia tersebar di seluruh propinsi dan potensi cekungan yang paling besar terdapat di Propinsi Sumatera dan Kalimantan. Sementara peluang KPS selengkapnya pada Tabel III. TIPE DAERAH JUMLAH Sumatera Jawa Kalimantan Bali Nusa Tenggara Sulawesi Maluku Papua Total 65 80 22 8 47 91 68 16 397 CEKUNGAN LUAS (Km2) 270. rawa.425 37. Cara untuk menentukan status mutu air adalah dengan menggunakan sistem nilai dari USEPA (Environmental Protection Agency) dengan mengklasifikasikan mutu air dalam empat kelas. Status mutu kualitas air yang ada di 32 sungai di Indonesia sebagian besar menunjukkan kondisi yang tercemar baik di daerah hulu dan hilir. Dep. skor =30 atau cemar berat Pada kolom status mutu terdapat dua hasil yang menunFoto: Bowo Leksono jukkan hasil bagian hulu dan bagian hilir.17 POTENSI CEKUNGAN AIR TANAH DI INDONESIA NO. terlihat bahwa pulau Sumatera dan Kalimantan adalah dua pulau yang memiliki potensi cekungan air tanah di Indonesia yang paling tinggi.4 Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) Saat ini terdapat 25 KPS yang telah beroperasi di Indonesia. Selengkapnya pada Tabel III.

Bangun .IPA 500 l/detik .Perpipaan TOTAL INVESTASI (JUTA) US$ 5 PERIODE KONSESI 25 Tahun (2000-2025 25 Tahun (1996-2021) INVESTOR Lyonnaise Des Eaux PENJELASAN Operasi Penuh 2 US$ 100 Cascal By Sumber Air Baku dari Estuari Reservoir dan Duriangkang Bangun Cipta Sarana PT.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 32 GAMBAR 3.Di Kabupaten Sukarame pada tahun 2005 (1998-2023) Cipta Sarana telah ditingkatkan menjadi 120 l/detik .Beroperasi pada tahun 1998 Part Palembang Konsesi . Noviantama Operasi Penuh 3 Jambi BOT .Perpipaan US$ 2 15 Tahun (1996-2021) 4 US$ 5 25 Tahun PT.IPA : 200 l/detik .IPA : 80 l/detik . 2007 TABEL III. 1 TIPE DAN WILAYAH KPS Medan BOT .Kapasitas Produksi: 3000 l/d .18 KPS AIR MINUM YANG TELAH BEROPERASI DI INDONESIA NO.Operasi Penuh .Pipa Transmisi Batam Konsesi .15 PROYEK KPS AIR MINUM DI INDONESIA Sumber : BPPSPAM.

Kapasitas Produksi : 6200 l/d .Kendala sumber air baku untuk penambahan kapasitas setelah 2007 .Perpipaan Transmisi TOTAL INVESTASI (JUTA) US$ 10 US$ 5 PERIODE KONSESI INVESTOR PENJELASAN 15 Tahun PT.Pipa transmisi 40 km Wilayah Barat Jakarta Konsesi .Perpipaan Hunday Industrial Estate BOO .Kendala sumber air baku untuk penambahan kapasitas setelah 2007 Sumber air baku untuk Jakarta dan Tangerang 7 US$ 225 25 Tahun (1997-2022) 8 US$ 225 25 Tahun (1998-2023) PT.5 25 Tahun (2000-2025) 1993 14 US$ 10 PT. DAPENMA (2005-2020) 1993 PT.Kapasitas Produksi : 6500 l/d .Kapasitas Produksi : 100 l/dtk .Peningkatan : 60 l/detik Beroperasi untuk 2000 SR Bekasi (Kemang Pratama) BOO . Full Private (Tarif ditentukan dengan kuesioner) sejak Tahun 1993 Kawasan Industri.Perpipaan Distribusi Cikampek BOT .Perpipaan Transmisi Lippo Karawaci BOT .33 NO. 5 6 Data dan Informasi Dasar TIPE DAN WILAYAH KPS Pekanbaru BOT JO Existing + 600 l/detik Serang Utara BOO .Sistem Penyediaan Air Minum: 50 l/detik - 25 Tahun (1998-2023) Tirta Cisadane 10 US$ 2. Palyja Dalam Operasi Kapasitas Penuh. Full Private (Tarif ditentukan dengan kuesioner) sejak Tahun 1994 15 US$ 5 1994 . Tarif ditentukan dengan kuesioner .Masalah implementasi tarif . Kemang Pratama PT.Kapasitas Penuh . Sauh Bahtera Samudra PT.Kendala dalam proyeksi kebutuhan yang lebih kecil daripada kebutuhan nyata . Hunday Kawasan Tempat Tinggal. Full Private Jaya (Tarif ditentukan dengan kuesioner) sejak Tahun 1990 Operasi Penuh 13 US$ 0.IPA 50 l/detik . Pemerintah Daerah mendapatkan royalti sebesar 5% tarif.Masalah impelementasi tarif .Kapasitas Produksi : 50 l/detik .Perpipaan Transmisi Wilayah Timur Jakarta Konsesi .Kapasitas Produksi 150 l/det .5 25 Tahun (1997-2022) 25 Tahun (1999-2024) 1990 Bintang Jaya Lippo Karawaci Full Private Kawasan Tempat Tinggal 11 US$ 10 Kawasan Tempat Tinggal (Tarif ditentukan dengan kuesioner) Potable Water 12 US$ 10 Pembangunan Kawasan Tempat Tinggal.IPA : 120 l/detik . Thames PAM Jaya 9 Cisadane JO Operasi IPA sebesar 3000 l/dtk Serpong BOT .Perpipaan Transmisi Bintaro Jaya BOO .

Terdapat berbagai variasi atau istilah BOO/BOT yang dikenal luas. seperti sarana transportasi. air dan listrik. MLD Kawasan Tempat TInggal dan Industri sejak Tahun 1998 Operasi Penuh 18 US$ 2.IPA: 400 l/detik . Pola BOO/BOT (Build Operate Own/Build Operate Transfer) dikenal luas di dunia. 16 TIPE DAN WILAYAH KPS Kota Legenda BOO .Pipa Distribusi Up Rating Gajah Mungkur (400 ha 600 l/detik) Bawen BOT IPA 250 l/dtk + Sistem distribusi Kabupaten Sidoarjo BOT Kapasitas Produksi : 200 l/detik + 450 l/detik Denpasar BOT . Tidak membebani neraca pembayaran pemerintah (off balance-sheet financing). Vivendi Operasi Penuh (2005-2030) PT.5 1995 PT.5 20 Tahun (2005. telekomunikasi. WTP = Water Treatment Plant (Instalasi Pengolah Air Minum) 2. 3. BOL (Build Operate Lease). 5.Kapasitas Produksi : 300 l/detik . Tambahan fasilitas baru. 2. . DBOM (Design Build Operate Maintain). Adi Karya Gadang Berhad Operasi Penuh Dalam tahap Konstruksi Sumber : BPPSPAM. Hanarida 25 Tahun (1995-2020) PT. Mengalihkan resiko bagi konstruksi.2025) 20 Tahun (2006-2026) 2004 19 US$ 2 PT.Perpipaan Tranmisi Banjarmasin Konstruksi BTO .Perpipaan Ditribusi Subang BOT . Diperolehnya fasilitas yang lengkap dan operasional setelah masa akhir konsesi. Pertimbangan-pertimbangan pokok bagi pembangunan proyek infrastruktur dengan pola BOO/BOT yang didasarkan atas kepentingan Pemerintah Daerah. 4. Mengurangi jumlah pinjaman Pemerintah maupun sektor publik lainnya. Full Private (Tarif ditentukan dengan kuesioner) 17 US$ 10 1998 PT.Suplai untuk Nusa Dua dan Wilayah Bali Selatan Samarinda Konstruksi BOT : . 8. 7. Cikarang Permai Kawasan Tempat Tinggal. diantaranya: FBOOT (Finance Build Own Operate Transfer). Mengoptimalkan kemungkinan pemanfaatan perusahaan maupun teknologi asing. BOT (Build Operate Transfer). Merupakan tambahan sumber pembiayaan bagi proyek-proyek yang diprioritaskan (additional finance sources for priority projects). Istilah BOO/BOT digunakan untuk semua tipe Concession Agreement.IPA 500 l/detik Kota Tangerang BOT TOTAL INVESTASI (JUTA) INVESTOR US$ 2.IPA 150 l/detik .5 US$ 3 US$ 10 Kawasan Industri. khususnya bagi kepentingan negaranegara berkembang. Bukit Indah Full Private PT.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 34 PERIODE KONSESI PENJELASAN NO. Tirta Artha Buana Operasi Penuh Rencana Untuk Fase II 22 23 US$ 5 25 years (2004-2029) 5 Years (2005-2010) 25 Tahun (2006-2031) WATS Operasi Penuh 24 25 US$ 5 US$ 5 PT.Kapasitas Produksi : 50 l/detik . sebagai salah satu jalan keluar bagi permasalahan dana dalam membangun infrastruktur. dan sebagainya. seperti: 1. Tirta Gajah Mungkur APAC INTI Full Private Dalam Tahap Konstruksi 20 21 US$ 10 US$ 2. Mendorong proses alih teknologi. pembiayaan dan pengoperasian kepada sektor swasta.Sistem Penyediaan Air Minum : 25 l/detik (IPA + Perpipaan) Bukit Indah Cikarang BOO . 6. PDAM memilik hak sebesar 50 l/detik sejak Tahun 2004 (1998-2023) PT. 2007 Keterangan: 1.

14. 18.5 3. 22. Sumber:BPPSPAM 2007 Foto: Bowo Leksono .5 5 5 15 2. 19. 7.500 100 400 2. 12. 20. 11. 13. 5. 4. 3. 2. 10. 15. 6. 16. 9. 17.000 400 400 400 *) Paket kegiatan yang sudah kerjasama dengan swasta. 21.19 PELUANG KPS SEKTOR AIR MINUM DI INDONESIA Data dan Informasi Dasar NO.000 100 4. PROYEK Duri Water Supply (Kabupaten Bengkalis) Dumai Water Supply Tanjung Pinang Water Supply Ciledug Water Supply (Kota Tangerang) Benda Water Supply (Kota Tangerang) Ciparen Tangerang Water Supply Sepatan Water Supply (Kabupaten Tangerang) Pondok Gede Water Supply (Kota Bekasi) Cikarang Water Supply (Kabupaten Bekasi) Jatinangor Water Supply (Kabupaten Sumedang) Cirebon Bulk dan Water Supply Uprating IPA Kali Garang Semarang*) Semarang Raw Water Supply Tegal Water Supply Surakarta-Sukaharjo Bulk Treated Water Supply Yogyakarta Surrounding Bulk Water Supply *) Menganti Water Supply (Kabupaten Gresik) Umbulan Bulk Water Supply Karangpilang IV Bulk Water Supply Manado Bulk Water Supply Banjarmasin Bulk Treated Water Supply*) Samarinda Bulk Water Supply*) PERKIRAAN (JUTA DOLLAR) 15 4 5 13 25 50 12 9 7.000 2.5 5 45 4 90 55 35 5 5 TIPE Konsesi Konsesi Konsesi Konsesi/BOT Konsesi/BOT Konsesi/BOT Konsesi Konsesi Konsesi Konsesi Konsesi ROT Konsesi Konsesi BOT Konsesi Konsesi Konsesi BOT Konsesi Konsesi Konsesi KAPASITAS (LITER/DETIK) 250 110 110 420 420 250 350 250 250 100 225 400 .600 2.35 TABEL III. 1. 8.

93% yang memiliki kriteria sakit. terdapat perbedaan yang sangat mencolok antara harga pokok produksi dan tarif air yang diterapkan PDAM.71/m3 dan maksimal mencapai Rp 4.13 per m3. Rendahnya tarif ini disebabkan oleh ketentuan yang berlaku sebelumnya dimana penetapan tarif harus dengan persetujuan Bupati/Walikota dan/atau DPRD. serta pengukuran pendapatan yang diperoleh dari pinjaman (revenue to debt) b. Aspek keuangan meliputi rasio biaya operasi dengan pendapatan (operating ratio).248. A. Beberapa hal yang menyebabkan kondisi tidak sehat antara lain adalah harga jual air yang dibawah harga pokok. struktur pelanggan. efisiensi produksi serta jam operasi pelayanan GAMBAR 3. Kriteria tersebut didasarkan pada 3 aspek yaitu: a. Aspek Teknis meliputi kehilangan air. Di lain pihak.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 36 Berdasarkan kriteria yang telah disebutkan diatas maka status kinerja dengan kriteria sehat adalah PDAM yang mampu berkembang dan memperoleh keuntungan untuk memperbaiki kas dan kewajiban pinjaman dan penggantian instalasi untuk tetap beroperasi secara efisien dalam pelayanan kepada pelanggan. diketahui bahwa hanya 25.74 per m3 dan maksimal mencapai Rp 12. Sedangkan kriteria sakit adalah PDAM yang tidak mampu menanggung resiko kas dan pinjaman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.5 Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) PDAM adalah Badan Usaha Milik Daerah yang berperan sebagai salah satu penyelenggara sistem penyediaan air minum (SPAM) di kota/kabupaten yang hingga tahun 2007 telah berjumlah sebanyak 340 PDAM di Indonesia.76/m3 dengan harga pokok produksi air minum minimal adalah sebesar Rp 343.16 PERSENTASE STATUS KINERJA PDAM (%) Sumber: BPPSPAM. 3. rasio pemanfaatan pinjaman dana terhadap pembiayaan aset (debt to total asset). serta rasio pegawai terhadap 1. Kondisi ini tidak mengalami perbedaan yang signifikan bila dibandingkan dengan kondisi pada tahun 2006. 37. Status Kinerja PDAM Berdasarkan laporan audit keuangan dan laporan audit kinerja oleh Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Tahun 2007.2. harga jual air minimal mencapai Rp 561.000 pelanggan c. 2007 Foto: Bowo Leksono .25% yang memiliki kriteria kurang sehat dan 36. Pada tahun 2007.109. Harga Pokok Berdasarkan hasil audit BPKP (Badan Pemeriksa Keuangan Pemerintah) yang dilaksanakan pada tahun 2007.82% PDAM yang memiliki kriteria sehat. Aspek manajemen meliputi efektivitas pengelolaan sistem distribusi dan pelayanan terhadap pelanggan. Berikut ini adalah gambaran kinerja PDAM di Indonesia berdasarkan laporan evaluasi terakhir. Bupati/Walikota dan/atau DPRD tersebut seringkali tidak menyetujui bila air dijual dengan tarif diatas harga pokok. B. Kriteria kurang sehat adalah PDAM yang akan menanggung resiko atas semua keadaan kas dan pembayaran pinjaman untuk berkembang dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

Sedangkan kehilangan air teknis umumnya diakibatkan oleh kebocoran pipa.47 PDAM Kab. terutama masalah sumber air dan pembagian aset. Tanjung Jabung Barat 2. tidak akuratnya meter air.35 PDAM Kab. Dompu PDAM Kota Tangerang 1.821.37%) pemekaran mempunyai masalah dengan PDAM induk.37 TABEL III. Kehilangan air administratif timbul akibat kesalahan pencatatan meter. Kehilangan air ini disebabkan oleh aspek administratif dan aspek teknis. 26 Tahun 2006. Besarnya tunggakan ini menyebabkan PDAM tidak mampu mendapatkan pinjaman baru karena berdasarkan UU No. Tingkat Kebocoran Presentasi kehilangan air juga menjadi penyebab kondisi PDAM tidak sehat. dimana sebanyak 38 PDAM (59.74 9.64 triliun. Pontianak 1. D.901.76 PDAM Kab. BPKP. Dengan tingginya volume kehilangan air maka PDAM harus menanggung biaya dasar yang tinggi. Hingga awal tahun 2009. Untuk mengatasi permasalahan tersebut. rata-rata tingkat kehilangan air di PDAM masih sangat tinggi yaitu 39% dengan kerugian setiap tahunnya mencapai Rp 1. Kesulitan untuk mendapat sumber pendanaan berimplikasi pada kemampuan PDAM untuk memperbaiki kinerja dan memperluas cakupan pelayanan. tidak berfungsinya meter induk air maupun pencurian air (sambungan ilegal). 26 PDAM dalam pembahasan dan 5 PDAM belum dapat ditindaklanjuti. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. Sejak tahun 2000 hingga tahun 2007 terdapat 47 PDAM yang dimekarkan menjadi 111 PDAM. Tanjung Jabung Barat 520. . Penyertaan Modal Pemerintah Berdasarkan data Departemen Keuangan.68 Minimal Maksimal 343.01 4.22 PDAM Kab.04 556.109.490.13 Rata-rata (Rp/m ) 3 2. 40 PDAM telah mengajukan permohonan restrukturisasi utang dengan perincian 19 PDAM telah dibahas tim restrukturisasi. hingga saat ini.985.6 triliun. Buol Kab. Departemen Keuangan menerbitkan Peraturan Menteri Keuangan No. volume kehilangan air yang diperbolehkan adalah 20% sehingga biaya dasar menunjukan biaya sesungguhnya yang harus ditanggung oleh PDAM. 175 PDAM memiliki tunggakan baik tunggakan pokok maupun non pokok sebesar Rp 4.248. E. Berdasarkan laporan audit keuangan dan laporan audit kinerja oleh Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Tahun 2007. Dompu PDAM Kab. 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah beserta peraturan pendukungnya menyatakan bahwa salah satu persyaratan pinjaman daerah adalah tidak adanya tunggakan pinjaman.248. 2008 C. Pemekaran PDAM.71 4. Tojo Una-Una PDAM Tirta Pangabuan Kab.11 Sumber: Laporan Audit Kinerja PDAM. dari total 205 PDAM yang berutang pada pemerintah. 120 Tahun 2008 tentang Penyelesaian Piutang Negara yang Bersumber dari Penerusan Pinjaman Dalam Negeri.20 PERBANDINGAN TARIF AIR DAN HARGA POKOK PRODUKSI TAHUN 2007 TARIF AIR (RP/m3) Minimal Maksimal Rata-rata Harga Pokok Produksi (Rp/m ) 3 Data dan Informasi Dasar TAHUN 2006 561.54 PDAM Tirta Pangabuan 12. Rekening Dana Investasi dan Rekening Pembangunan Daerah pada Perusahaan Daerah Air Minum.253.

17 STATUS KINERJA PDAM TERKAIT PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH Sumber: Departemen Keuangan.35 26.52 2007 49.24 100 61.95 3.18 1.98 100.51 1.89 19. Walaupun demikian pencapaian ini belum mempertimbangkan kualitas dari sarana yang tersedia. BPS (berbagai tahun) .84 10.88 3. penduduk yang mempunyai akses sanitasi dasar yang memadai (tangki septik dan lubang tanah) telah mencapai 68.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 38 GAMBAR 3.69 23.67 Foto: Istimewa 1 Tangki/septic 2 Kolam Sawah 4 Lobang Tanah 5 Pantai/kebun 6 Lainnya Total Memadai 3 Sungai/Danau/Laut 17.52 13.67 23.3 Sanitasi Dasar dan Air Limbah 3.62 30.69 23.67 8.54 5.99 50.47 6.75 100.85 1.01 59.13 4.16 1.49 9.99 68.39 99.24 19.22 4.47 28.23 99. Hal ini menunjukkan peningkatan yang cukup berarti dari kondisi tahun 2001 yang baru mencapai 61.5%. 2008 3.8 7.23 1.36 13.22 PERDESAAN 2001 19.14 NASIONAL 2001 38.02 76.3.01 5.65 99.54 1.06 2.18 2007 71.22 Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.1 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar Secara umum.7% pada tahun 2007. TABEL III.99 81.51 5.21 CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA TAHUN 2001 DAN 2007 NO JENIS TEMPAT PEMBUANGAN AIR BESAR (JAMBAN) PERKOTAAN 2001 62.29 2007 32. Ditengarai tangki septik yang ada sebagian besar masih mencemari lingkungan.

2007. maka pengawasan mudah dilakukan. Jika tersedia IPAL terpadu. pantai/tanah terbuka lainnya) masih sekitar 31. Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.20 Data dan Informasi Dasar CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA DI PERDESAAN. Walaupun demikian telah terlihat perubahan signifikan dari perilaku penduduk perdesaan jika membandingkan penduduk perdesaan yang BAB sembarangan masih sebesar 49. tetapi cenderung tetap pada lokasi seperti kolam/sawah dan pantai/tanah terbuka. Perubahan tersebut baik di perkotaan maupun perdesaan terutama terjadi pada kategori BAB di sungai/danau.89%). IPAL terpadu adalah instalasi dimana seluruh industri membuang limbah di tempat yang sama. pantai/tanah terbuka (5. kemudian kolam/sawah (4.24%). sementara penduduk perdesaan meskipun penggunaan tangki septik meningkat dengan signifikan akan tetapi penggunaan sungai/danau dan lobang tanah juga relatif mendominasi.19 CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA DI PERKOTAAN.5%.2007 Penduduk BAB di sungai/danau berkurang (4.65%).5% pada tahun 2001.3%. Penduduk perkotaan yang BAB sembarangan relatif jauh lebih kecil yaitu hanya sekitar 18. Sementara perubahan di perkotaan relatif kecil hanya sekitar 7%.2007 GAMBAR 3. GAMBAR 3. BAB sembarangan sebagian terbesar pada lokasi sungai/danau (19. sungai/danau.2007 Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat. Setiap ada pendirian suatu industri. BPS . BPS Pencapaian di atas masih jauh dari memadai mengingat proporsi penduduk yang Buang Air Besar (BAB) sembarangan (di kolam/sawah. Penggunaan tangki septik dominan di perkotaan. 2001 .54%) dan lainnya (1.3. 2001 .43%).18 CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA DI KOTA . 2001 .2 Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Konsep IPAL terpadu bertujuan untuk mencegah pencemaran pada sumber air seperti sungai tidak terjadi lagi.5% dibanding dengan penduduk perdesaan 40. BPS Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.DESA. persyaratannya harus memiliki IPAL. selama periode 2001 .39 GAMBAR 3. 3.

Jakarta Timur Setiabudi Duren Sawit 4 PROVINSI JAWA BARAT .Kota Balikpapan PROVINSI BALI .000 13. Nusa Dua Pasar inpres Perluasan pelayanan Kota 6.000 800 51.993 Sumber : www. tanggal 23 Maret 2009 4.Kota Banjarmasin PROVINSI KALIMANTAN TIMUR .Kota Prapat NAMA LOKASI KAP.go. Aji Bata Sukasari Perumnas Aerated Lagoon + UASB Aerated Lagoon Oxidation Ditch Oxidation Pond Aerated Lagoon RBC Stabilization Pond Stabilization Pond 2 PROVINSI BANTEN .500 117 48.074 Aerated Lagoon 6 7 PROVINSI DIY .592 2.Kota Cirebon Bojongsoang Ade Irma S Kesenden Perumnas S Perumnas U Perluasan pelayanan Optimalisasi IPAL 5 PROVINSI JAWA TENGAH .id/infostatistik.Kota Malang Ciptomulyo Mergosono UASB UASB RBC Extended Aeration Aerated Lagoon Aerated Lagoon Sewon Aerated Lagoon 8 9 10 PROVINSI KALIMANTAN SELATAN . PENGOLAHAN (m3/HARI) TAHUN 2007 30.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 40 TABEL III.010 5.000 429.Kota Bandung .074 15.Jakarta Pusat .000 Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan 1.000 2. Bantul PROVINSI JAWA TIMUR .Kota Tangerang 3 PROVINSI DKI .Kab.22 LOKASI INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH TAHUN 2007 DAN RENCANA TAHUN 2008 NO 1 PROVINSI/KABUPATEN/KOTA PROVINSI SUMATERA UTARA .000 400 248.Kota Denpasar .000 10.000 .pu.Kab.500 RENCANA 2008 Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan - METODE PENGOLAHAN Pulau Brayan Kec. Badung TOTAL KAPASITAS Suwung Kaw.Kota Surakarta Semanggi Mojosongo 2.Kota Medan .

Selengkapnya pada Tabel III.3% 12. 11 diantaranya berencana untuk memperluas cakupan pelayanannya pada tahun 2008 dan 2 diantaranya berencana untuk menambah kapasitas pengolahannya serta 1 IPAL yang akan melakukan optimasi. 3.24.3% 6. Upaya yang telah dilakukan pemerintah untuk mendorong penerapan 3R telah berlangsung cukup lama. terdapat 20 IPAL yang tersebar di 14 kota besar di Indonesia dengan total kapasitas pengolahan sebesar 430 ribu m3/hari. dan dibuang sembarangan.go. Sementara sampah yang diangkut petugas walaupun belum dominan tetapi telah menunjukkan peningkatan dari tahun 2001. Dari 20 IPAL yang ada.5 %) menggunakan metoda pengolahan aerated lagoon sedangkan sisanya menggunakan metoda pengolahan lain mulai dari kombinasi antara aerated lagoon dan UASB.23 STATUS INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) TAHUN 2007 Jumlah IPAL Kapasitas pengolahan (m3/hari) Metode pengolahan 6. sampai cara yang kurang tepat seperti dibuang ke selokan. dibuat kompos. terutama bagi rumah tangga di perdesaan. bahkan dibakar.id/infostatistik.4.5% 12. RBC.3% 20 429. Cara membuang sampah yang paling banyak dipilih adalah membakar dan menimbun sampah. dibuang sembarangan. tanggal 25 maret 2008 Sampai dengan tahun 2007. tetapi terlihat hasilnya belum signifikan berdasarkan pada rumah tangga yang melakukan pengomposan masih sangat sedikit. ditimbun.4 Persampahan 3.993 Data dan Informasi Dasar Aerated Lagoon + Upflow Anerobic Sludge Blanket (UASB) Aerated Lagoon Oxidation Ditch Oxidation Pond RBC (Rotating Biological Contractors) Stabilization Pond UASB Extended Aeration Sumber: http://www.41 TABEL III.1 Cara Pembuangan Sampah Cara pembuangan sampah beragam mulai cara yang benar seperti diangkut. terutama di perkotaan. oxidation ditch. stabilization pond atau extended aeration. Sebagian besar IPAL (37.5% 12. Bahkan masih jauh lebih banyak rumah tangga yang melakukan praktek buang sampah ke kali/ selokan.5% 6.pu. UASB.5% 6.3% 37. oxidation pond. Foto: Istimewa .

21 PROPORSI RUMAH TANGGA MENURUT CARA PEMBUANGAN SAMPAH TAHUN 2007 (%) GAMBAR 3.64 3. kota besar yang volume timbulan sampahnya tergolong sedikit adalah Denpasar.31 7.18%).27 8.39 2007 44. DAN 2007 (%) NO 1 2 3 4 5 6 7 PEMBUANGAN Diangkut Petugas Ditimbun Dibuat Kompos Dibakar Dibuang ke Kali/Selokan Dibuang Sembarangan Lainnya CARA PERKOTAAN 2001 40.51 43.176 m3 per hari. Pada tahun 2002. sampah kaca.28 7.35%).70 9.76 7.09 2001 1. Sementara itu.2 Timbulan Sampah Kota Besar dan Metropolitan Timbulan sampah rata-rata yang dihasilkan di kota besar dan metropolitan di Indonesia pada tahun 2006 yang terbesar adalah Jakarta.46 3.15 35.72 4. timbulan sampah yang dihasilkan di Denpasar hanya mencapai 2.49 12.80 48.03 10.03%) dan sampah kertas (9.34 13. timbulan sampah yang dihasilkan mencapai 26.27 7.46 66.24 2007 20.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 42 TABEL III. selama kurun waktu empat tahun. GAMBAR 3. sampah plastik (14.4. dan 2007 Catatan: Setiap rumah tangga bisa mempunyai cara pembuangan lebih dari satu kategori. 2004. Pada tahun 2006.61 35.61 2007 2.98 50. jenis sampah yang banyak dihasilkan adalah sampah dapur (58.23 11. Dengan penduduk yang mencapai 8.50 11. Jenis timbulan sampah lainnya adalah sampah kayu. 2008 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman 2007 Dari timbulan sampah tersebut. dikeluarkan oleh Bappenas dan BPS.200 m3 per hari. 2 3.66 2. sampah metal dan sampah pasir.41 27. 2004. 2005 .87 12.11 PERDESAAN 2004 1.85 6. Menurut Proyeksi Penduduk Indonesia Tahun 2000-2025.59 6.28 3.14 8.82 7.000 jiwa2.97 1.18 55. 2001.71 4.81 3.66 6.63 21.22 PERSENTASE JENIS TIMBULAN SAMPAH BERDASARKAN KLASIFIKASI (%) Sumber: Statistik Persampahan Indonesia Tahun 2008.09 7.94 8. telah terjadi peningkatan timbulan sampah lebih dari 1.444 m3 per hari.49 5.35 5.24 9.90 7. jumlahnya hanya mencapai 25.41 10.90 0.24 RUMAH TANGGA MENURUT CARA PEMBUANGAN SAMPAH TAHUN 2001. KLH.497.68 9.31 46.61 2001 18. sampah kain.80 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman . sampah karet/kulit.62 13.300 m3 per hari.02 12. Pada Gambar di bawah ini dapat dilihat presentase jenis timbulan sampah.67 15.94 2004 41.54 1.34 10.28 79.73 NASIONAL 2004 18. Dengan demikian.36 13.

8% atau 10 TPA yang menggunakan metode sanitary landfill.886. Dibuang ke hutan. tanggal 25 maret 2008 Penerapan metode pengolahan open dumping dan controlled landfill tidak ramah lingkungan karena sampah hanya diurug dan seringkali tidak menggunakan tanah penutup harian. Kota Semarang.500 1. terdapat 55 TPA yang menggunakan metode controlled landfill.26 PROFIL TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR (TPA) DI INDONESIA TAHUN 2007 Jumlah TPA Luas (Ha) 15.591 8.43 TABEL III.8% 378 unit 1.6% 1.700 Tad 1.400 3. 2003 dan 2006/2007 Keterangan: tad = tidak tersedia data Berdasarkan data dari Statistik Lingkungan Hidup tahun 2006/2007.pu. terdapat sekitar 2.4. Proporsi volume sampah terangkut yang mencapai 100% dijumpai di Kota Padang.837 26. controlled landfill.382 4.5% 80. atau membuang sampahnya ke hutan. 4 TPA membakar dan membuang sampahnya ke hutan/tanah kosong.470 3.1% 2. Kota Banjar (Cibeureum).484 3. 3. dan 286 TPA menggunakan metode open dumping.176 6.go. Dharmasraya Kab. Selain itu.99 hektar Controlled Landfill Open Dumping Dibakar. Hal ini membuat tumpukan sampah menjadi tidak stabil dan pada akhirnya dapat mengakibatkan longsor seperti yang terjadi di TPA Bantargebang. Kota Samarinda.3 Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Sampai dengan tahun 2007. dan Kabupaten TABEL III. Namun.25 TIMBULAN SAMPAH DI KOTA BESAR DAN METROPOLITAN DI INDONESIA TAHUN 2002 DAN 2006 (m3/hari) NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 KOTA Medan Palembang Jakarta Bandung Semarang Yogyakarta Surabaya Denpasar Manado Makassar 2002 6.918 2006 4.805 tad 6. jumlah TPA di Indonesia adalah 378 unit yang hampir berada di setiap kabupaten/kota.300 tad tad Metode pengolahan Data dan Informasi Dasar Mamuju. Luas total TPA mencapai sekitar 1.go. Kota Tarakan. dan open dumping. proses degradasi sampah berlangsung tanpa ada oksigen (anaerob) sehingga menimbulkan bau dan gas metan yang dapat menimbulkan bahaya . TABEL III. Bahkan ada beberapa TPA yang membakar. Bengkulu Selatan Kota Banjar Kota Semarang Kab. yaitu sanitary landfill. tanggal 25 maret 2008 Sumber : Statistik Lingkungan Hidup.886 hektar. Kabupaten Bengkulu Selatan.27 DAFTAR TPA YANG MENGGUNAKAN SISTEM SANITARY LANDFILL No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Kota/Kab Kota Padang Kab. Tanah Kosong Sanitary Landfill Sumber : http://www.444 7. Selain itu.id/infostatistik.pu. Bantul Kota Samarinda Kota Tarakan Kota Bontang Nama TPA Air Dingin Koto Baru Pager Dewa Cibureum Jatibarang Regional Piyungan Bukit Pandang Akibahu Bontang Sumber : http://www. Kabupaten Bantul. yaitu Kabupaten Dhamasraya. masih terdapat volume sampah yang belum ditangani dengan baik yaitu di Kota Jambi dan Palembang dimana persentase volume sampah yang terangkut di kota ini kurang dari 50%. Sampai tahun 2007.id/infostatistik.234 2. TPA-TPA di Indonesia memiliki metode pengolahan yang berbeda-beda. persentase volume sampah yang terangkut di kotakota di Indonesia cukup baik dimana rata-rata hampir 50% volume sampah yang sudah terangkut. Kota Bontang.157 tad 25.

2008 ADA 53% 12% 36% TIDAK ADA 47% 88% 64% Salah satu sumber pendanaan yang dapat digunakan pemerintah daerah untuk meningkatan kinerja TPA adalah melalui mekanisme pembangunan bersih atau Clean Development Mechanism (CDM). pencemaran ini tidak akan terjadi karena telah dilengkapi dengan fasilitas pengolahan air lindi (leachate).23 KLASIFIKASI TPA BERDASARKAN ESTIMASI PERIODE PENGGUNAANNYA kebakaran/ledakan karena tidak dilengkapi oleh instalasi pengolahan gas yang memadai.000 ton/tahun dengan jangka waktu eksplorasi selama 15 tahun. termasuk fasilitas pengolahan gas metan. Potensi gas metan yang dihasilkan mencapai 30. 2008 Permasalahan keterbatasan lahan perlu segera ditangani karena kebutuhan terhadap lahan TPA diperkirakan akan meningkat pada tahun-tahun mendatang. Salah satu TPA yang menerapkan CDM adalah TPA Sumur Batu di Bekasi. Tabel dibawah ini menunjukkan bahwa hampir sebagian besar TPA tidak dilengkapi dengan fasilitas tersebut.28 KETERSEDIAAN FASILITAS DI TPA NO 1 2 3 4 F A S I L I TA S Pengolahan lindi Pemantauan terhadap kualitas air tanah Pemantauan terhadap kualitas air permukaan Pengolahan gas 52% 48% Sumber: Statistik Persampahan Indonesia Tahun 2008. Sumber: Statistik Persampahan Indonesia Tahun 2008. Melalui CDM. 3. TPA yang tidak berwawasan lingkungan juga berpotensi mencemari air tanah. diperkirakan 23% akan habis periode penggunaannya pada tahun 2010. TABEL III. Gikoko Kogyo Indonesia) dengan Pemerintah Daerah Bekasi. meningkatkan pengelolaan persampahan (pengangkutan sampah dan TPA). Keterkaitan antar pihak tersebut dapat dilihat dalam tabel berikut ini. KLH. Gambar berikut ini menunjukkan bahwa dari seluruh TPA yang ada. Pemerintah Propinsi. dan menyediakan pendanaan dan lapangan kerja untuk masyarakat di sekitar TPA.4 Kelembagaan Kelembagaan di bidang persampahan tidak terlepas dari peran Pemerintah Pusat. Foto: PERKIM BAPPENAS .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 44 GAMBAR 3. terutama jika lapisan tanah dibawah TPA tidak kedap air. dan 37% akan habis periode penggunaan pada tahun 2015. dan pemantauan terhadap kualitas air. Penerapan CDM ini merupakan bentuk kerjasama pemerintah swasta (Public Private Partnership) yaitu antara Gikoko (PT. pemerintah daerah dapat memperoleh pendapatan dari credit carbon proyek CDM pengelolaan TPA melalui pemanfaatan gas landfill untuk dibakar (flare) dan peningkatan pengelolaan TPA melalui pembangunan fasilitas TPA.4. dan lembaga Swadaya Masyarakat. peningkatan kebutuhan terkait pula dengan status masa periode penggunaan lahan TPA. Sedangkan pada TPA yang berwawasan lingkungan. KLH. Selain dari disebabkan meningkatnya volume timbulan sampah. Kegiatan ini bertujuan untuk mengurangi emisi Gas Rumah Kaca (GRK). Pemerintah Kabupaten/Kota.

Menyelenggarakan koordinasi. Memfasilitasi dan mengembangkan kerja sama antardaerah.PU. Dinas Tata Kota. dan pengawasan kinerja pemerintah daerah dalam pengelolaan sampah. Menetapkan norma.45 TABEL III. kemitraan. tempat pengolahan sampah terpadu. Menyelenggarakan pengelolaan sampah skala kabupaten/kota sesuai dengan norma. dan Depkeu WEWENANG Data dan Informasi Dasar 2 Pemerintah Propinsi Bappeda. dan jejaring dalam pengelolaan sampah. dan Bapedalda 4 Lembaga Swadaya Masyarakat LKMD/RT-RW a. Melakukan pembinaan terhadap masyarakat dalam bidang masyarakat (mengelola sampah dengan melibatkan masyarakat. standar. Menetapkan kebijakan dan strategi pengelolaan sampah berdasarkan kebijakan nasional dan provinsi. 1 L E V E L /T I N G K AT Pemerintah Pusat L E M B A G A /I N S T I T U S I Bappenas. d. Dinas Kesehatan. Hotel Bidakara. dan e. Melakukan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah yang dilaksanakan oleh pihak lain. b. b. Menyusun dan menyelenggarakan sistem tanggap darurat pengelolaan sampah sesuai dengan kewenangannya. dan/atau tempat pemrosesan akhir sampah. b. c. Menyelenggarakan koordinasi. Dep. Dinas PU. dan jejaring dalam pengelolaan sampah. Depdagri. standar. pembinaan. dan kriteria pengelolaan sampah. Jakarta. pembinaan. Dinas PU.29 ASPEK KELEMBAGAAN DALAM BIDANG PERSAMPAHAN NO. Menetapkan kebijakan penyelesaian perselisihan antardaerah dalam pengelolaan sampah. dan e. c. prosedur. Menetapkan lokasi tempat penampungan sementara. kemitraan. dan kriteria pengelolaan sampah. a. c. Depkes. prosedur. dan kriteria yang ditetapkan oleh Pemerintah. dan lain-lain) Sumber : National Action Plan Bidang Persampahan. PDAM/ PDPAL. standar. Menetapkan norma. dan pengawasan kinerja pemerintah daerah dalam pengelolaan sampah. 25-26 November 2004 dan UU No. Memfasilitasi dan mengembangkan kerja sama antardaerah. Dinas Kebersihan. prosedur. Kantor Meneg KLH. a. dan Dinas Kesehatan 3 Pemerintah Kabupaten/Kota Bappeda. d. Menetapkan kebijakan penyelesaian perselisihan antardaerah dalam pengelolaan sampah. e.18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah . dan f. Melakukan pemantauan dan evaluasi secara berkala setiap 6 (enam) bulan selama 20 (dua puluh) tahun terhadap tempat pemrosesan akhir sampah dengan sistem pembuangan terbuka yang telah ditutup. Menetapkan kebijakan dan strategi nasional pengelolaan sampah. Menetapkan kebijakan dan strategi nasional pengelolaan sampah. d.

565.55 Sumber : Review Renstra.174 29.5.981 17. Direktorat PLP Dept.86%.1 Luas Kawasan Tergenang Kondisi fasilitas persampahan yang masih belum memadai ditengarai menjadi penyebab munculnya permasalahan drainase khususnya di wilayah perkotaan yang menyebabkan terjadinya kawasan tergenang dan terhambatnya fungsi drainase.430 13. fungsi Dinas Kebersihan adalah mengawasi pelaksanaan peraturan-peraturan yang telah dibuat dan memberikan sangsi kepada operator bila dalam pelaksanaan tugasnya tidak mencapai kinerja yang telah ditetapkan. atau diakibatkan got/selokan yang tidak baik. termasuk di sini bila gotnya tidak berair (kering).643 23.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 46 TABEL III. 2005 2006 31. dan pembina pengelola persampahan.631. 3.30 LUAS KAWASAN TERGENANG DI INDONESIA TAHUN 2003. atau tidak ada aliran got/selokan. Pada umumnya dinas kebersihan selain berfungsi sebagai pengelola persampahan kota. tergenang 3. juga berfungsi sebagai pengatur. mengalir sangat lambat 10. Dinas Kebersihan bertugas membuat peraturan-peraturan yang harus dilaksanakan oleh operator pengelola persampahan. Sebagai pengawas. Masyarakat banyak yang terlibat pada sektor pengumpulan sampah di sumber timbulan sampah. 3. Tahun 2008 Dalam kurun waktu 3 tahun telah terjadi penurunan luas kawasan tergenang yang relatif signifikan yaitu sekitar 4% namun kondisi ini masih membutuhkan kinerja yang lebih keras lagi dalam rangka mencapai sasaran sektor drainase yang tercantum dalam RPJM yaitu mampu meningkatkan fungsi saluran drainase sebagai pematus air hujan dan berkurangnya wilayah genangan permanen dan temporer hingga 75% dari kondisi tahun 2005.83%.5. DAN 2006 L UAS G ENANGAN Luas Genangan (ha) Luas Genangan (%) Total Luas Area Kab/Kota (ha) T 2003 A H U N Pada beberapa kota umumnya pengelolaan persampahan dilakukan oleh Dinas Kebersihan Kota.55%.923.68%. antara lain terhalang oleh banyaknya sampah (limbah padat) yang dibuang ke got/selokan. Kondisi tergenang bila air got/selokan itu tidak dapat mengalir antara lain karena tertutup oleh limbah padat atau terhambat alirannya karena saluran lanjutannya juga tergenang (penuh).5 Drainase 3.195. Keterlibatan masyarakat maupun pihak swasta dalam menangani persampahan pada beberapa kota sudah dilakukan untuk beberapa jenis kegiatan. Tumpang tindihnya fungsi-fungsi tersebut menjadikan pengelolaan persampahan menjadi tidak efektif dan dengan demikian kinerja operator sulit diukur dan pelayanan cenderung menurun. Sebagai pengatur.2 Kondisi Saluran Drainase Proporsi rumah tangga skala nasional (perkotaan dan perdesaan) dengan kategori keadaan air got/selokan mengalir lancar adalah 52. Keadaan lancar terjadi bila air got/selokan itu mengalir lancar sehingga air yang ada di got tersebut bergerak. .54 176. Sedangkan mengalir sangat lambat apabila air got/selokan mengalir sangat lambat. pengawas. dan tidak ada got sebesar 32.63%. Persentase tidak ada got cukup tinggi sehingga membahayakan lingkungan pada musim hujan. fungsi Dinas kebersihan sebagai pembina pengelolaan persampahan adalah melakukan peningkatan kemampuan dari operator.92 16. Luas kawasan tergenang pada tahun 2006 adalah 13. 2005. sedangkan pihak swasta umumnya mengelola persampahan pada kawasan masyarakat berpenghasilan ke atas dimana kemampuan membayar dari konsumen sudah cukup tinggi. PU. Pembinaan tersebut dapat dilakukan melalui pelatihan-pelatihan maupun menyelenggarakan kegiatan-kegiatan yang melibatkan masyarakat untuk mendapatkan umpan balik atas pelayanan pengelolaan persampahan.

Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman. Modul Susenas 2007.63 3.69 17.76 9.09% berbanding 42.68 GAMBAR 3.84 42.96 PERKOTAAN + PERDESAAN 52.24 Data dan Informasi Dasar KLASIFIKASI RUMAH TANGGA MENURUT KEADAAN AIR GOT/SELOKAN DI SEKITAR RUMAH Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.83 10.30 3. „ . 2007 Proporsi rumah tangga yang tinggal di daerah perkotaan dengan kondisi air got/selokan mengalir lancar lebih tinggi dibandingkan dengan daerah perdesaan yaitu 66.47 TABEL III. Sedangkan persentase keadaan air got/selokan yang mengalir lambat dan tergenang tidak jauh berbeda antara daerah perkotaan dan perdesaan.37 3.09 12.31 RUMAH TANGGA MENURUT KEADAAN AIR GOT/SELOKAN DI SEKITAR RUMAH TAHUN 2007 (%) KEADAAN AIR GOT/ SELOKAN Lancar Mengalir lambat Tergenang Tidak ada got PERKOTAAN PERDESAAN 66. BPS.86 32.76%.98 43.

.

.

.

51
isadari sepenuhnya bahwa pembangunan nasional banyak mengadopsi atau paling tidak terinspirasi oleh kesepakatan internasional baik tingkat global, maupun hanya wilayah, baik ditandatangani oleh kepala negara atau bahkan hanya menteri terkait, baik diratifikasi atau tidak. Beberapa kesepakatan internasional tersebut diadopsi secara resmi dan menjadi bagian dari dokumen pembangunan nasional, tetapi banyak juga yang hanya menjadi dasar pertimbangan. Terlepas dari itu semua, pada bagian berikut akan dijelaskan beberapa kesepakatan internasional yang terkait langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan perumahan dan permukiman. Kesepakatan internasional pada bagian berikut ini diklasifikasikan dalam 3 (tiga) bagian yaitu (i) umum, yang masuk dalam kategori ini adalah kesepakatan yang tidak langsung terkait tetapi turut mewarnai banyak kesepakatan internasional tentang perumahan dan permukiman atau kesepakatan internasional yang menyangkut keduanya, pembangunan perumahan dan permukiman; (ii) perumahan, yang mencakup kesepakatan internasional terkait langsung pembangunan perumahan; (iii) permukiman, yang mencakup kesepakatan internasional terkait langsung pembangunan permukiman yang meliputi air minum, air limbah, persampahan dan drainase. 4.1 Umum Kesepakatan internasional yang masuk kategori ini adalah

Kesepakatan Internasional

D

Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (The International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights), disusul Deklarasi Istanbul tentang Permukiman (Istanbul Declaration on Human Settlements) atau dikenal sebagai Agenda Habitat (Habitat Agenda), Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan (Rio Declaration on Environment and Development), atau dikenal sebagai Agenda 21 dan Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development Goals/MDGs). Secara umum beberapa kesepakatan internasional tersebut mempunyai fokus yang berbeda yaitu (i) Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya merupakan penjabaran dari deklarasi HAM, yang banyak dijadikan acuan deklarasi internasional tentang perumahan; (ii) Agenda 21 merupakan deklarasi global untuk mempersiapkan dunia internasional terhadap tantangan di abad 21; (iii) Agenda Habitat lebih fokus kepada tantangan yang terkait langsung pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak bagi masyarakat miskin; (iv) Tujuan Pembangunan Milenium yang merupakan kesepakatan global dalam mengurangi tingkat kemiskinan dunia melalui beberapa tujuan dan target yang terukur disesuaikan dengan kapasitas masing-masing negara. Batas waktu pencapaian tujuan dan target tersebut adalah tahun 2015. Ringkasan kesepakatan selengkapnya dirangkum pada tabel IV.1 dan narasi selengkapnya pada sub bab berikutnya.

TABEL IV.1 KESEPAKATAN INTERNASIONAL TERKAIT PERUMAHAN DAN/ATAU PERMUKIMAN TAHUN 1966 JUDUL RINGKASAN KESEPAKATAN

Kovenan Internasional tentang Hak Mengatur berbagai hak asasi manusia mulai dari hak tenaga kerja, hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (The Interna- keamanan sosial, hak kehidupan keluarga, hak memperoleh standar tional Covenant on Economic, Social, and hidup yang layak, hak kesehatan, hak pendidikan, dan hak ikut serta Cultural Rights) dalam kebudayaan Kesepakatan terkait perumahan terutama menegaskan akses terhadap perumahan diakui sebagai suatu hal yang hakiki dan pemerintah didorong untuk memenuhi kewajibannya. Khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah . Kesepakatan terkait penyediaan air minum didedikasikan khusus pada Bab 18 yang menegaskan pengelolaan air global dan menterpadukan program dan rencana pembangunan terkait air kedalam kerangka kebijakan. Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan (Rio Declaration on Environment and Development), dikenal sebagai Agenda 21

1992

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

52
RINGKASAN KESEPAKATAN

TAHUN 1996

JUDUL

Deklarasi Istanbul tentang Permukiman Komitmen untuk meningkatkan kondisi lingkungan dan pekerjaan yang (Istanbul Declaration on Human Settle- berkelanjutan sehingga semua orang dapat memperoleh perumahan ments), dikenal sebagai Agenda Habitat layak yang sehat, aman, nyaman, akses mudah, dan murah serta (Habitat Agenda) memiliki prasarana dasar yang memadai. tujuan pembangunan yang disepakati dan terukur. Secara ringkas, arah tujuan pembangunan yang disepakati secara global meliputi: 1. Menghapus kemiskinan dan kelaparan berat 2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua orang 3. Mempromosikan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 4. Menurunkan tingkat kematian anak 5. Meningkatkan kesehatan ibu melahirkan 6. Melawan penyebaran HIV/AIDS dan penyakit kronis lainnya (malaria dan tuberkulosa) 7. Menjamin keberlangsungan lingkungan 8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan
Sumber : diperoleh dari berbagai literatur

2000

Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Pemimpin dunia bersepakat mengurangi tingkat kemiskinan melalui Development Goals)

4.2 Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development Goals/MDGs) 4.2.1 Latar Belakang MDGs Pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Milenium Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) bulan September 2000, sebanyak 189 negara anggota PBB yang sebagian besar diwakili oleh kepala pemerintahan sepakat untuk mengadopsi Deklarasi Milenium. Deklarasi ini menghimpun komitmen para pemimpin dunia yang tidak pernah ada sebelumnya untuk menangani isu perdamaian, keamanan, pembangunan, hak asasi, dan kebebasan fundamental dalam satu paket. Dalam konteks inilah, negara-negara anggota PBB kemudian mengadopsi Tujuan Pembangunan Milenium (Millennium Development Goals/ MDGs). Setiap tujuan memiliki satu atau beberapa target beserta indikatornya. MDGs menempatkan pembangunan manusia sebagai fokus utama pembangunan serta memiliki tenggat waktu dan kemajuan yang terukur. MDGs didasarkan atas konsensus dan kemitraan global, sambil menekankan tanggung jawab negara berkembang untuk melaksanakan tugas tersebut. Di sisi lain, negara maju berkewajiban untuk mendukung upaya tersebut. Pada Pertemuan Dunia tentang Pembangunan Berkelan-

jutan (World Summit on Sustainable Development) di Johannesburg tahun 2002, dengan agenda menyepakati rencana implementasi (plan of implementation) MDGs, kemudian disepakati untuk menambahkan target sanitasi pada target 10 sehingga selengkapnya menjadi "Mengurangi separuhnya, pada tahun 2015, proporsi penduduk tanpa akses air minum dan sanitasi dasar". 4.2.2 Tujuan MDGs Tujuan Pembangunan Milenium terdiri dari 8 tujuan yang disepakati secara global meliputi: 1. Menghapus kemiskinan dan kelaparan berat 2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua orang 3. Mempromosikan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 4. Menurunkan tingkat kematian anak 5. Meningkatkan kesehatan ibu melahirkan 6. Melawan penyebaran HIV/AIDS dan penyakit kronis lainnya (malaria dan tuberkulosa) 7. Menjamin keberlangsungan lingkungan 8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan Dari 8 tujuan tersebut, yang terkait dengan pembangunan

53
perumahan dan permukiman, adalah Tujuan 7 yaitu Menjamin Keberlangsungan Lingkungan. 4.2.3 Target dan Indikator MDGs Setiap tujuan MDGs memiliki satu atau beberapa target beserta indikatornya. Terdapat 15 target dan 59 indikator yang harus dicapai oleh negara yang menyepakatinya sampai tahun 2015. Penjabaran tujuan, target dan indikator secara rinci dapat dilihat di bagian lampiran. Dalam tujuan 7 ini terdapat tiga target yang ingin dicapai yaitu: 1. Memadukan prinsip pembangunan berkelanjutan dengan kebijakan dan program nasional serta mengembalikan sumber daya lingkungan yang hilang. 2. Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015. 3. Mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020. Secara spesifik pembangunan air minum dan sanitasi dasar tercantum pada target 10 yaitu menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman

Kesepakatan Internasional

dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015, dan pembangunan perumahan terkait target 11 yaitu mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020. Target ini kemudian diterjemahkan dalam beberapa indikator. Secara umum, indikator target 10 dibagi dalam 2 bagian yaitu indikator air minum dan indikator sanitasi dasar. Indikator air minum menekankan pada dua hal yaitu (i) proporsi rumah tangga/penduduk terlayani berdasar berbagai sumber air yang disepakati sebagai sumber yang aman, baik di perkotaan maupun perdesaan; (ii) cakupan layanan sistem perpipaan melalui layanan PDAM. Indikator sanitasi dasar lebih fokus pada proporsi rumah tangga/penduduk yang mempunyai akses terhadap fasilitas sanitasi yang layak, baik di perkotaan maupun di perdesaan (selengkapnya pada tabel berikut). Sementara indikator target 11 lebih fokus pada aspek kepemilikan rumah. Masing-masing negara kemudian bertanggungjawab untuk mengembangkan kriteria dari masing-masing indikator ini sesuai dengan kondisinya masing-masing. Secara rinci, tujuan beserta target dapat dilihat pada Tabel IV.2. Sementara indikatornya dapat dilihat pada Lampiran.

TABEL IV.2 TUJUAN DAN TARGET MDGS TUJUAN 1 MENANGGULANGI KEMISKINAN DAN KELAPARAN TARGET 1 TARGET 2 Menurunkan proporsi penduduk yang tingkat pendapatannya di bawah US$ 1 per hari menjadi setengahnya dalam kurun waktu 1990-2015 Menurunkan proporsi penduduk yang menderita kelaparan menjadi setengahnya dalam kurun waktu 19902015

TUJUAN 2 MENCAPAI PENDIDIKAN DASAR UNTUK SEMUA TARGET 3 Menjamin pada tahun 2015, semua anak, di manapun, laki-laki maupun perempuan, dapat menyelesaikan pendidikan dasar

TUJUAN 3 MENDORONG KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN TARGET 4 Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan dasar dan lanjutan pada tahun 2005, dan di semua jenjang pendidikan tidak lebih dari tahun 2015

TUJUAN 4 MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN ANAK TARGET 5 Menurunkan Angka Kematian Balita sebesar dua-pertiganya dalam kurun waktu 1990-2015

berbasis peraturan. Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perkotaan) (%) TARGET 11 INDIKATOR 1. Cakupan pelayanan perusahaan daerah air minum (KK) 5. Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perdesaan) (%) 3. Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (total) (%) 6. Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perdesaan) (%) 7. 2007 Memadukan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dengan kebijakan dan program nasional serta mengembalikan sumber daya lingkungan yang hilang Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015 Mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020 . MALARIA. dan tidak diskriminatif Menangani hutang negara berkembang melalui upaya nasional maupun internasional agar pengelolaan hutang berkesinambungan dalam jangka panjang Bekerjasama dengan negara lain untuk mengembangkan dan menerapkan strategi untuk menciptakan lapangan kerja yang baik dan produktif bagi penduduk usia muda Bekerjasama dengan swasta dalam memanfaatkan teknologi baru. dapat diprediksi. Proporsi rumah tangga dengan berbagai kriteria sumber air (total) (%) 2. DAN PENYAKIT MENULAR LAINNYA TARGET 7 TARGET 8 Mengendalikan penyebaran HIV/AIDS dan mulai menurunkan kasus baru pada 2015 Mengendalikan penyakit malaria dan mulai menurunnya jumlah kasus malaria dan penyakit lainnya pada tahun 2015 TUJUAN 7 MEMASTIKAN KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP TARGET 9 TARGET 10 INDIKATOR 1.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 54 TUJUAN 5 MENINGKATKAN KESEHATAN IBU TARGET 6 Menurunkan angka kematian ibu sebesar tiga-perempatnya dalam kurun waktu 1990-2015 TUJUAN 6 MEMERANGI HIV/AIDS. Proporsi rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah (%) TUJUAN 8 MEMBANGUN KEMITRAAN GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN TARGET 12 TARGET 13 TARGET 14 TARGET 15 Mengembangkan sistem keuangan dan perdagangan yang terbuka. terutama teknologi informasi dan komunikasi Sumber : Laporan Pencapaian Millenium Development Goals Indonesia. Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perkotaan) (%) 4.

Sementara sumber air dari sumber yang tidak terlindungi yang artinya jarak antara sumber air dan pembuangan tinja kurang dari 10 meter tidak termasuk dalam kategori air minum.Perkotaan (Proporsi penduduk perkotaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap jumlah total penduduk perkotaan) Sumber Air Terlindungi . yaitu air dengan kualitas yang dapat diandalkan (reliable) dan lebih sehat dibandingkan dengan sumber air lainnya. baik perdesaan maupun perkotaan. air minum dan sanitasi. air perpipaan. Indikator.3 INDIKATOR DAN TARGET MDGs PERMUKIMAN (AIR MINUM DAN SANITASI DASAR) INDONESIA NOMOR 1 I N D I K AT O R DUNIA Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (total) (%) INDONESIA Sumber Air Terlindungi . TABEL IV.Perdesaan (Proporsi penduduk perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap jumlah total penduduk perdesaan) 67% 3 Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perdesaan) (%) 65.2. Indikator. (ii) Pengertian sanitasi diartikan sebagai fasilitas sanitasi dasar berupa jamban (baik individual maupun komunal) beserta sistem pengelolaan tinja (septic tank/tangki septik). sehingga setiap negara mempunyai kriteria yang berbeda. kriteria dan target selengkapnya dapat dilihat pada Tabel berikut. Jarak yang layak antara sumber air dan tempat pembuangan tinja terdekat adalah lebih dari 10 meter. Hal ini bertolak dari pemikiran bahwa tujuan utama MDGs bukanlah mengejar target tetapi bagaimana kemudian semua pihak dapat menyadari pentingnya memberi perhatian lebih pada pembangunan perumahan.55 4. Penentuan kriteria dan target MDGs di Indonesia telah mempertimbangkan kondisi yang ada. Target MDGs Permukiman di Indonesia diterjemahkan sebagai berikut (i) Pengertian air minum diartikan sebagai air dari sumber air yang terlindungi yaitu (a) Pertama. (b) Kedua adalah air dengan sumber yang terlindungi. yaitu air dengan kualitas sumber air yang mempertimbangkan konstruksi bangunan sumber airnya serta jarak dari tem- Kesepakatan Internasional pat pembuangan tinja terdekat.4 Target MDGs Perumahan dan Permukiman di Indonesia A. Sumber-sumber demikian meliputi air pompa.Total (Proporsi penduduk. air dari sumur atau mata air yang dilindungi dan air hujan. Hal ini juga berlaku di masing-masing negara. yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap total penduduk) TARGET 67% 2 Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perkotaan) (%) Sumber Air Terlindungi .5% . Kriteria dan Target MDGs Target MDGs Perumahan dan Permukiman di Indonesia diterjemahkan melalui penetapan kriteria yang disesuaikan dengan kondisi Indonesia.

kriteria.6% Sumber: Diolah dari Laporan Pencapaian MDGs Indonesia. Dengan adanya secure tenure maka masyarakat tidak akan memiliki kekhawatiran atas kemungkinan terjadinya penggusuran atau pendudukan lahan maupun bangunan oleh pihak lain. yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk) 65. .4 % NOMOR 4 DUNIA Cakupan pelayanan perusahaan daerah air minum (KK) INDONESIA Air Minum Perpipaan (Proporsi penduduk baik perkotaan maupun perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi berupa perpipaan terhadap jumlah total penduduk) Air Minum Perpipaan Perkotaan (Proporsi penduduk perkotaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi berupa perpipaan terhadap jumlah total penduduk perkotaan) Air Minum Perpipaan Perdesaan (Proporsi penduduk perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi berupa perpipaan terhadap jumlah total penduduk perdesaan) 67.8% 5 Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (total) (%) Sanitasi yang layak (Proporsi penduduk. sewa.8% 7 Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perdesaan) (%) 59. 2007 Indikator MDGs perumahan didefinisikan sebagai terciptanya jaminan bermukim (secure tenure) bagi masyarakat. dan target MDGs perumahan selengkapnya pada tabel berikut. terutama MBR. baik secara pribadi ataupun kelompok. Indikator. atau mengontrak rumah. baik perkotaan maupun perdesaan.7% 52. Secure tenure adalah jaminan bagi masyarakat untuk tinggal di suatu tempat karena adanya bukti kepemilikan.5% 6 Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perkotaan) (%) Sanitasi yang layak di Perkotaan (Proporsi penduduk perkotaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah penduduk perkotaan) Sanitasi yang layak di Perdesaan (Proporsi penduduk perdesaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah penduduk perdesaan) 78.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 56 I N D I K AT O R TARGET 57.

yakni 50.4 INDIKATOR DAN TARGET MDGs PERUMAHAN NOMOR 1 I N D I K AT O R DUNIA Proporsi penduduk perkotaan yang tinggal di permukiman kumuh INDONESIA Kesepakatan Internasional TARGET * Proporsi rumah tangga yang memiliki rumah atau menyewa rumah Sumber: Laporan Pencapaian MDGs Indonesia 2007 Catatan * tidak dicantumkan secara jelas besarannya 4. Selengkapnya pada tabel IV.1 1998 87.7 1995 85. Perumahan Target ke-11 MDGs memiliki indikator proporsi rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah. proporsi tersebut berkurang menjadi 84%. masih diperlukan usaha keras agar cakupan pelayanan air. Jumlah ini menurun dibandingkan dengan kondisi tahun 2001.63% di desa.5 dan Gambar 4. yaitu milik sendiri. Pada tahun 1992 proporsi rumah tangga dengan status rumah milik atau sewa di Indonesia adalah sebesar 87.2. A.1. Rumah tangga yang memiliki kepastian untuk bermukim di suatu lahan atau bangunan tempat tinggal dapat dilihat dari status penguasaannya. Berdasarkan data BPS tahun 2004.7%. sewa.78% di kota dan 21.57 TABEL IV. 2004 dan 2007 . Selain itu.91%.55% masyarakat pedesaan masih memiliki girik sebagai bukti hak mengusahakan/mengelola bidang tanah. Dalam dokumen pedoman MDGs. persentase rumah tangga yang memiliki sertifikat BPN atas tanah yang dibangun di daerah perkotaan baru mencapai 40. yang melalui proses lebih lanjut dapat diusulkan untuk ditingkatkan menjadi sertifikat hak milik dari BPN. baik perpipaan maupun total.5 Pencapaian Target MDGs Perumahan dan Permukiman Indonesia Pencapaian tujuan MDGs bidang permukiman dan perumahan di Indonesia pada tahun 2007 secara umum telah berjalan sesuai target. kondisi perumahan di Indonesia juga dipengaruhi oleh rendahnya status hukum kepemilikan tanah. secure tenure didefinisikan sebagai rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah.15%.5 RUMAH TANGGA YANG MEMILIKI ATAU MENYEWA RUMAH TAHUN 1992-2006 (%) 1992 87. Namun demikian. yang dalam waktu cukup lama relatif stabil dan tahun 2006.5 2005 85 2006 84 Sumber : Laporan Pencapaian MDGs Indonesia.1 RUMAH TANGGA YANG MEMILIKI ATAU MENYEWA RUMAH TAHUN 1992-2006 (%) Sumber : Laporan Pencapaian MDGs Indonesia. dan kontrak. pada tahun 2004.3 2001 83. sedangkan di daerah perdesaan hanya 19. TABEL IV. sebanyak 18% masyarakat perkotaan dan 25. Indikator ini merujuk pada kondisi kepastian bermukim bagi rumah tangga terutama di kawasan perkotaan. dan tingkat kepemilikan rumah dapat memenuhi target. 2004 dan 2007 GAMBAR 4. bahkan target sanitasi dasar telah tercapai. baik secara pribadi atau kelompok. Walaupun demikian.

rumah tangga di kawasan perkotaan sempat mengalami penurunan akses pada pelayanan air minum dari sumber air terlindungi. sekitar 52.3). Berbagai Tahun) dalam Laporan Pencapaian MDGs Tahun 2007 Indikator 2 : Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perkotaan) (%) Di Indonesia. indikator 1 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk. Indikator 3 : Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (Perdesaan) (%) Indikator 3 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun air terlindungi terhadap total penduduk perdesaan.4%. kecenderungannya justru meningkat relatif konstan. baik perdesaan maupun perkotaan.2 PELAYANAN AIR MINUM SUMBER AIR TERLINDUNGI DI INDONESIA TAHUN 1992-2006 (%) GAMBAR 4.3 PELAYANAN AIR MINUM SUMBER AIR TERLINDUNGI MENURUT DESA DAN KOTA. Rumah tangga yang mendapatkan akses air terlindungi. Permukiman Air Minum Indikator 1 : Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (Total) (%).5% pada tahun 2000. Namun proporsi tersebut meningkat menjadi 35. hanya sekitar 30. maka target pencapaian MDGs tahun 2015 untuk kawasan perkotaan telah terlampaui. (Lihat Gambar 4. baik perpipaan maupun non perpipaan. B. dan terus meningkat hingga 57. GAMBAR 4. Antara tahun 2003-2005. Berdasarkan pencapaian tahun 2006 tersebut.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 58 Pada tahun 1994. diperkirakan target MDGs pada indikator 1 akan dapat tercapai pada tahun 2015. rumah tangga di kawasan perdesaan menikmati akses yang meningkat tajam mencapai 52.2% pada tahun 2006. Pada tahun 1994. Proporsi tersebut meningkat menjadi 55.6% (lihat Gambar 4. Di Indonesia.2%. indikator 2 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perkotaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap total penduduk perkotaan.1%.2006 (%) Sumber : Laporan Pencapaian MDGs Indonesia. Kemudian.1% rumah tangga di perkotaan mampu mengakses pelayanan air minum dari sumber air terlindungi.3) . yang sebesar 69. 2007 Sumber : Survey Sosial Ekonomi Nasional (BPS. Dengan mempertimbangkan laju pertumbuhan yang stabil saat ini.1%. yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap total penduduk. namun membaik kembali pada tahun 2006 menjadi 87. yang sebesar 76. TAHUN 1992 .9% rumah tangga di perdesaan yang mampu mengakses pelayanan air minum dari sumber air terlindungi. Jika rumah tangga yang mendapatkan akses air minum dari air terlindungi tahun 1994 hanya sekitar 38.1% pada tahun 2006. maka pada tahun 2000 angka tersebut sudah mencapai sekitar 43.6% pada tahun 2000.

yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk. yang masing-masing sebesar 57.4 %. pelayanan air minum perpipaan hanya dinikmati oleh sekitar 14.3% (tahun 2006). rumah tangga yang mampu mengakses pelayanan air minum perpipaan mencapai 35. dan 69.8% (tahun 2006). Pada tahun 2000 sudah sekitar 19. Namun pada tahun 2006.5). Pencapaian indikator 5 menunjukkan bahwa Indonesia telah melampaui target MDGs tahun 2015 yang sebesar 65. menunjukkan perkembangan yang meningkat dari 30. pada tahun 1992. Pada tahun 1992. Walaupun demikian. Di perkotaan.5%. maupun di perkotaan dan di perdesaan masih jauh dari target. Diperkirakan untuk dapat mencapai target MDGs untuk indikator 4 tersebut.2006 (%) Kesepakatan Internasional Foto: Bowo Leksono Pencapaian akses rumah tangga pada pelayanan air minum perpipaan di kawasan perdesaan dari tahun ke tahun senantiasa lebih rendah dibandingkan dengan rumah tangga di kawasan perkotaan.5%. yang sumber air minumnya berasal dari sumber air perpipaan terhadap total penduduk. Indikator 4 : Cakupan pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum (KK) Indikator 4 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk di perkotaan dan perdesaan. Berbagai Tahun) dalam Laporan Pencapaian MDGs Tahun 2007 . Pencapaian Indonesia untuk indikator 4 secara total. Cakupan layanan air minum sistem perpipaan menunjukkan kecenderungan yang semakin membaik.4 PELAYANAN AIR MINUM PERPIPAAN TAHUN 1992 . Selengkapnya pada Gambar 44.4% (total). Sumber : Survey Sosial Ekonomi Nasional (BPS.8% (perdesaan). baik perkotaan maupun perdesaan. Pada tahun 1992 rumah tangga di perdesaan yang mampu mengakses pelayanan air minum perpipaan hanya 5. menjadi 62.7% (2000).59 Mempertimbangkan laju pertumbuhan indikator 3 yang dinilai memiliki banyak kemajuan.2% rumah tangga yang mendapatkan akses air minum perpipaan. rumah tangga yang dapat mengakses pada air minum perpipaan justru menurun menjadi 18. yang sebesar 65. Proporsi rumah tangga di perdesaan dan perkotaan dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak. 67. diperkirakan target MDGs untuk indikator 3 akan dapat terpenuhi pada tahun 2015.9% (tahun 2000) dan 9% (tahun 2006).9% (tahun 1992). GAMBAR 4.7% rumah tangga.5% (Lihat Gambar 4. diperlukan usaha yang sangat keras untuk mencapainya.7% (perkotaan) dan 52. Indikator 5 : Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (total) (%) Indikator 5 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk.2% (tahun 2000) menjadi hanya 30. ternyata akses rumah tangga di perkotaan terhadap air minum perpipaan justru menurun dalam 5 tahun terakhir dari 36.3%. Kemudian akses rumah tangga terhadap air minum perpipaan meningkat menjadi 6.

2 57.5). Berbagai Tahun) dalam Laporan Pencapaian MDGs Tahun 2007 TABEL IV.8% (tahun 2006).5 57.6%.2 87. Pencapaian indikator 6 menunjukkan Indonesia telah melampaui target MDGs 2015 yang sebesar 78.8 69.5 AKSES PENDUDUK PADA FASILITAS SANITASI LAYAK MENURUT DESA. GAMBAR 4. Kemudian pada tahun 2006 rumah tangga dengan akses sanitasi layak pada kembali meningkat menjadi 60% (lihat Gambar 4.6 52. KOTA DAN TOTAL TAHUN 2006 (%) Indikator 6 : Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perkotaan) (%) Indikator 6 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perkotaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk perkotaan. Proporsi rumah tangga di perdesaan dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak ternyata menunjukkan perkembangan yang sangat baik. Pencapaian indikator 7 menunjukkan bahwa Indonesia telah mencapai target MDGs 2015 yang sebesar 59.5). (Lihat gambar 4. Jika pada tahun 1992 proporsi ini hanya mencapai 19.8%. dan 81.1%.4 30.1 18.5% (tahun 1992) menjadi 78% (2000).1 65.1 76.3%.4 67.6 STATUS PENCAPAIAN MDGS INDONESIA TAHUN 2007 (%) NOMOR I N D I K AT O R 1990 2007 TA R G E T C ATATA N S TAT U S TARGET 10 : MENURUNKAN HINGGA SEPARUHNYA PROPORSI PENDUDUK TANPA AKSES TERHADAP SUMBER AIR MINUM YANG AMAN DAN BERKELANJUTAN SERTA FASILITAS SANITASI DASAR PADA 2015 1 2 3 4 4a Sumber Air Terlindungi Total Sumber Air Terlindungi Perkotaan Sumber Air Terlindungi Perdesaan Air Minum Perpipaan Air Minum Perpipaan Perkotaan 38. Berdasarkan grafik di bawah ini dapat dilihat bahwa proporsi rumah tangga di perkotaan dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak meningkat terus dari 57.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 60 52. Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perdesaan) (%) Indikator 7 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perdesaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk perdesaan. pada tahun 2000 meningkat menjadi Indikator 7 : Sumber : Diolah dari Survey Sosial Ekonomi Nasional (BPS.7 Naik dengan stabil Banyak kemajuan Naik perlahan Terus menurun Sesuai target Telah tercapai Sesuai target Perlu usaha keras Perlu usaha keras .

penguasaan tanah yang tidak teratur menjadi teratur melalui konsolidasi lahan (Land Readjustment).2. 3.61 NOMOR 4b 5 6 7 I N D I K AT O R Air Minum Perpipaan Perdesaan Sanitasi yang layak Total Sanitasi yang layak di Perkotaan Sanitasi yang layak di Perdesaan 1990 30. 4. Sementara target MDGs sanitasi secara umum telah tercapai.6 C ATATA N Kesepakatan Internasional S TAT U S Perlu usaha keras Telah tercapai Telah tercapai Telah tercapai Naik perlahan Kualitas kurang baik Kualitas kurang baik TARGET 11 : MEMPERBAIKI KEHIDUPAN PENDUDUK MISKIN YANG HIDUP DI PERMUKIMAN KUMUH PADA 2020 1 Proporsi rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah 88. Menata kembali pemilikan. serta inovasi dan rekayasa keuangan (financial engineering). Kesenjangan tersebut dalam jangka panjang menyebabkan pasar perumahan menjadi tidak sehat karena ketidakstabilan ketersediaan sumber pembiayaan. (ii) target air perpipaan akan sulit tercapai.27 84 * Menurun - Sumber : Diolah dari Laporan Pencapaian MDGs Indonesia Tahun 2007 Keterangan *tidak dicantumkan secara jelas besarannya Pencapaian target MDGs air minum dapat diklasifikasikan secara sederhana sebagai (i) target air terlindungi diperkirakan akan dapat dicapai bahkan saat ini target di perkotaan telah terlampaui. Pembiayaan perumahan yang terbatas dan pola subsidi yang memungkinkan terjadinya salah sasaran Hal ini disebabkan karena program perumahan tidak sepenuhnya terkoordinasi dan efektif sehingga masih sering terjadi ketidakkonsistenan antara institusi yang terlibat.8 65. 1. 3.5 78.8 60 TA R G E T 52. 2. Biaya per- ijinan untuk pembangunan perumahan saat ini mencapai 20% dari harga rumah sehingga makin menjauhkan keterjangkauan masyarakat terhadap harga rumah. pemerintah daerah masih belum menjadikan pembangunan perumahan sebagai salah satu prioritas. Perumahan Tantangan yang dihadapi untuk mencapai target MDGs bidang perumahan di Indonesia antara lain: 1.8 59.9 57. Mendorong terbentuknya National Housing Authority sebagai institusi yang mempunyai wewenang penuh dalam memecahkan seluruh persoalan di bidang perumahan dan mengembangkan kebijakan pengembangan perumahan. Masih rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan Tingginya biaya administrasi perijinan yang dikeluarkan dalam pembangunan perumahan merupakan persoalan yang selalu dihadapi dalam pembangunan perumahan. Terjadinya kesenjangan dalam pembiayaan perumahan Sumber pembiayaan untuk kredit pemilikan rumah (KPR) pada umumnya berasal dari dana jangka pendek (deposito dan tabungan). 2.1 2006 9 68 81.6 Tantangan dan Upaya Pencapaian MDGs di Indonesia A. Disamping. Upaya yang dilakukan pemerintah Indonesia untuk menghadapi tantangan tersebut antara lain. walaupun perlu diingat bahwa fasilitas sanitasi yang dianggap layak tersebut masih diragukan kualitasnya. Menciptakan sumber pembiayaan perumahan jangka panjang melalui pembentukan fasilitas pembiayaan perumahan jangka panjang yaitu pendirian SMF (Secondary Mortgage Facility) dan SMM (Secondary Mortgage Market). . sementara sifat kredit pemilikan rumah pada umumnya mempunyai tenor jangka panjang.5 19.

Penguatan peraturan perundangan serta kebijakan mengenai air minum. kuantitas dan kontinuitas pelayanan masih di bawah standar air minum yang sehat. Selain itu. 6. Pengembangan kemampuan masyarakat dalam penyediaan air minum baik dalam pengelolaan maupun pembiayaan. penyediaan air minum oleh masyarakat menunjukkan tingkat keberlanjutan yang lebih baik. Cakupan daerah layanan yang sangat besar dan beragam. termasuk komunitas. peningkatan kualitas air baku melalui penanganan sumber pence- B. tidak hanya pemerintah tapi juga termasuk pihak swasta. Upaya yang dilakukan untuk menangani tantangan di sektor air minum tersebut antara lain: 1. lembaga swadaya masyarakat. sampah padat serta tangki septik di rumah tangga yang tidak memenuhi syarat konstruksi. Peningkatan kapasitas kelembagaan penyelenggara penyediaan air minum. 2. termasuk di dalamnya pengelolaan limbah industri maupun domestik. Sayangnya. hingga tahun 2006. koordinasi dan kerjasama dalam kesetaraan menjadi kata kunci dalam pelibatan para pemangku kepentingan tersebut.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 62 perundangan ini. Oleh karena itu. Masalah kemiskinan yang diderita penduduk turut menjadi penyebab rendahnya kemampuan penduduk untuk mengakses air minum yang layak. Kerjasama para pemangku kepentingan. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas manajemen operator air minum sehingga penyelenggaraannya menjadi lebih efektif dan efisien serta tepat sasaran kepada masyarakat miskin sesuai dengan amanat MDGs. Lemahnya kemampuan manajerial operator air minum Hal ini berdampak pada stagnasi produksi air minum perpipaan dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir. Hal ini menjadi bagian yang tak terpisahkan dalam kegiatan perencanaan hingga pemantauan dan evaluasi program. limbah rumah tangga. Keterbatasan sumber pendanaan pemerintah Keterlibatan pihak swasta untuk mendukung pembangunan air minum dan sanitasi di Indonesia sangat dibutuhkan terutama dikarenakan keterbatasan sumber dana dari pemerintah. Penguatan sistem informasi manajemen. Dalam undang-undang ini dijelaskan pengaturan sumber daya air dari hulu hingga ke hilir. Selanjutnya telah pula diluncurkan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL-BM) dan beberapa regulasi lainnya yang dijadikan sebagai rujukan strategis dalam penyediaan air minum yang efektif dan berkesinambungan. Hal ini sesuai dengan prinsip bahwasanya masyarakatlah yang memahami kebutuhan dan kemampuan mereka sendiri. pencapaian tujuan MDGs menjadi lebih terpacu serta laju perusakan atas sumber daya air menjadi lebih berkurang. Permukiman Tantangan yang dihadapi untuk mencapai target MDGs bidang air minum di Indonesia antara lain: 1. Diharapkan melalui mekanisme insentif dan disinsentif dalam peraturan . tingkat keterlibatan swasta masih rendah. Dari sisi pemerintahan terdapat banyak institusi yang terlibat dalam penyediaan air minum di masyarakat. Upaya ini meliputi pengaturan tata guna lahan berupa pengembalian fungsi lahan sebagai daerah tangkapan air hujan serta penanaman hutan yang gundul. Pemerintah selain berfungsi sebagai penyedia juga memfasilitasi penyediaan air minum yang dilaksanakan oleh masyarakat. serta kualitas. Konservasi sumber air baku. Selain itu. Sebaran penduduk yang tidak merata dan beragamnya wilayah Indonesia menjadikan tingkat kesulitan penyediaan layanan meningkat . masih tingginya kebocoran. pihak yang terlibat dalam penyediaan air minum. baik provinsi maupun kabupaten/kota. Selain itu. Hal ini disebabkan oleh semakin menurunnya daya dukung hutan terhadap sistem siklus air. Selain itu sifat air yang lintas wilayah menyebabkan pengaturannya pun menjadi tanggungjawab banyak pemerintah daerah. 3. pendataan yang kuat akan mengurangi tumpang tindih antarprogram serta membantu identifikasi wilayah/penduduk yang kurang akses air minumnya. serta berdasar pembelajaran selama ini. 4. Saat ini telah diterbitkan UU Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (SDA). 2. Selain meringankan beban pembiayaan pemerintah. Penyebab lain adalah aktivitas manusia yang mengeluarkan zat pencemar ke badan air seperti limbah pabrik/industri. Penurunan kualitas dan kuantitas sumber air baku. 4. 5. 5. 3. Masalah kemiskinan.

63
maran berupa penanganan air limbah industri dan domestik. Sementara itu, tantangan yang dihadapi untuk mencapai target MDGs bidang sanitasi di Indonesia antara lain: 1. Pengetahuan penduduk tentang kualitas lingkungan yang masih rendah. Masyarakat terutama di perdesaan kurang memahami pentingnya sanitasi bagi kesehatan mereka. Hal ini salah satunya dikarenakan rendahnya pengetahuan mereka. Kondisi ini menyebabkan banyak jamban yang tidak digunakan sebagaimana mestinya. Tingkat pemahaman dan kesadaran masyarakat, jajaran eksekutif, jajaran legislatif dan pelaku dunia usaha harus ditingkatkan agar memahami bahwasanya sanitasi berkaitan erat dengan kualitas hidup. Bila masyarakat telah menyadari pentingnya sanitasi, khususnya berkaitan dengan kesehatan dan produktivitas maka kebutuhan terhadap prasarana dan sarana sanitasi akan meningkat. 2. Persoalan sanitasi dasar bukan merupakan isu penting bagi kalangan politisi, pemerintah, bahkan dunia usaha. Rendahnya perhatian mereka pada masalah sanitasi dasar yang layak digambarkan dari masih sedikitnya anggaran pendanaan untuk pembangunan sanitasi dasar. Kepedulian dan kepekaan lebih tinggi dari kalangan pengambil keputusan bahwa masalah sanitasi sangat erat kaitannya dengan peningkatan kualitas hidup dan kesehatan masyarakat, terutama masyarakat miskin baik di perdesaan maupun di perkotaan, sangat diperlukan di masa depan. 3. Belum adanya kebijakan terpadu lintas sektor yang berupaya menyediakan fasilitas sanitasi dasar yang layak dan sehat. Di masa depan upaya peningkatan kualitas sarana sanitasi harus menjadi perhatian serius. Perhatian ini diberikan dalam bentuk penyediaan dana dan pendampingan dalam pembangunan sarana yang memenuhi kriteria teknis dan standar kesehatan yang ditetapkan tetapi sekaligus mudah dioperasikan dan dipelihara oleh masyarakat. 4. Rendahnya kualitas bangunan tangki septik di perkotaan. Keterbatasan lahan di perkotaan semakin menyulitkan banyak pihak untuk membangun sistem pengelolaan tinja individual dengan menggunakan tangki septik yang memenuhi syarat. 5. Masih rendahnya akses di kawasan perkotaan terhadap pelayanan sistem pembuangan air limbah (sewerage system).

Kesepakatan Internasional

Hal ini disebabkan laju pertumbuhan penduduk di kawasan perkotaan tidak mampu diikuti oleh laju penyediaan prasarana dan sarana sistem pembuangan air limbah. Rendahnya laju pembangunan sistem pembuangan air limbah bagi kota metropolitan dan besar pada umumnya disebabkan oleh semakin mahalnya nilai konstruksi dan semakin terbatasnya lahan yang dapat dimanfaatkan sebagai jaringan pelayanan, sementara di lain pihak kesediaan membayar (willingnes to pay) dari masyarakat untuk pelayanan air limbah domestik masih sangat rendah sehingga tidak dapat menutup biaya pelayanan. 6. Tidak adanya pelayanan sanitasi yang layak berdampak pada kualitas kesehatan yang rendah. Hasil kajian Water and Sanitation Program East Asia and the Pacific (WSP - EAP), World Bank Office Jakarta Tahun 2008 berjudul "Dampak Ekonomi Sanitasi di Indonesia" menyebutkan bahwa total kerugian ekonomi dari sanitasi dan higinitas buruk mencapai Rp. 56 triliun per tahun. Dari total jumlah kerugian tersebut, sebesar 53% (Rp 29,5 triliun) merupakan dampak kesehatan dan sebesar 24% (Rp 13,3 triliun) merupakan dampak pencemaran air. Sisanya 23% biaya ekonomi disebabkan oleh waktu akses, pariwisata dan kerugian penggunaan lahan. Upaya yang dilakukan untuk menangani tantangan pembangunan sanitasi tersebut antara lain: 1. Mengembangkan kerangka kebijakan dan institusi. Kepastian pembagian peran di antara institusi yang terlibat, termasuk menerapkan institusi yang memegang peranan utama dalam pembangunan air limbah sangat diperlukan untuk meningkatkan kualitas sanitasi. 2. Mengubah perilaku hidup bersih dan sehat. Hal ini ditempuh melalui metode CLTS (Community-Led Total Sanitation), yang memicu masyarakat untuk mengubah kebiasaan buang air besar sembarangan menjadi lebih tertutup buangan tinjanya. 3. Meningkatkan kapasitas masyarakat berdasarkan pendekatan tanggap kebutuhan (demand responsive approach/demand driven), partisipatif, pilihan yang diinformasikan (informed choice), keberpihakan pada masyarakat miskin (pro poor), gender, pendidikan, dan swadaya (self financing). 4. Mengembangkan model penyediaan fasilitas sanitasi dasar di perkotaan seperti program Sanimas (Sanitasi Berbasis Masyarakat). Hal ini menjadi jalan keluar untuk lahan perko-

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

64
secara eksplisit telah mendorong agar pemerintah menjamin kepemilikan rumah bagi masyarakat. Kesepakatan semakin mengerucut ketika pada tahun 1988 melalui The Global Strategy for Shelter to the Year 2000 pemerintah diminta untuk melakukan perubahan mendasar untuk mengatasi permasalahan perumahan. Pemenuhan kebutuhan bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) mulai dipertegas pada tahun 1992 melalui Agenda 21. Kemudian semakin lengkap dengan keluarnya Habitat Agenda pada tahun 1996 yang tidak hanya sekedar pemenuhan kebutuhan perumahan saja tetapi juga dengan persyaratan perumahan layak yang sehat, aman, nyaman, akses mudah, dan murah serta memiliki prasarana dasar yang memadai. Ringkasan selengkapnya dapat dilihat pada lampiran.

taan yang sempit, yakni dengan menyediakan sistem pengolahan tinja komunal. 5. Mengembangkan sistem database dan informasi untuk sanitasi dasar. Hal ini akan membantu dalam perencanaan, pengawasan dan evaluasi program sekaligus menjadi bahan baku untuk program advokasi dan kampanye publik. 4.3 Perumahan Selama kurun waktu 30 tahun (1966-1996) tercatat enam kesepakatan internasional yang terkait dengan pembangunan perumahan, baik langsung maupun tidak langsung. Dimulai pada tahun 1966 dengan The International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights yang lebih menyoroti tentang hak asasi manusia. Kemudian diikuti pada tahun 1976 The Vancouver Declaration on Human Settlements yang

TABEL IV.7 KESEPAKATAN INTERNASIONAL TERKAIT PEMBANGUNAN PERUMAHAN DALAM KURUN WAKTU 1966-1996 TA H U N 1966 JUDUL K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (The International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights) R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Memasukkan hak perumahan sebagai bagian dari hak asasi pada artikel 11 yang menegaskan bahwa "Pemerintah di setiap negara harus dapat memberikan hak berupa standar hidup yang layak bagi penduduknya, termasuk makanan, pakaian, dan rumah, serta peningkatan kondisi kehidupannya kepada setiap orang di negara tersebut" Kesepakatan mengenai penanganan masalah permukiman dan hal-hal yang harus diperhatikan oleh pemerintah di seluruh dunia untuk menjamin kepemilikan rumah bagi masyarakat


1976

Deklarasi Vancouver tentang Permukiman (The Vancouver Declaration on Human Settlements)

1988

Strategi Global untuk Perumahan sampai Tahun 2000 (The Global Strategy for Shelter to the Year 2000)



Mendapatkan perumahan yang layak merupakan hak universal dan menjadi dasar dari suatu kebijakan pemenuhan kebutuhan perumahan Pemerintah harus membuat berbagai perubahan yang fundamental untuk mengatasi permasalahan perumahan yang ada

65
TA H U N 1992 JUDUL K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Agenda 21

Kesepakatan Internasional

R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Akses terhadap perumahan yang aman dan sehat merupakan hal yang penting bagi kehidupan fisik, sosial, dan ekonomi suatu individu dan seharusnya menjadi bagian yang fundamental dari kegiatan nasio�

nal maupun internasional (paragraf 6). Sebagai tahap awal untuk menyediakan perumahan yang layak, seluruh negara harus segera melakukan sesuatu untuk menyediakan perumahan bagi MBR yang tidak memiliki rumah" (paragraf 9.a). "……Masyarakat harus dilindungi oleh hukum terkait masalah penggusuran" (paragraf 9.b). Salah satu usaha yang dapat dilakukan oleh pemerintah untuk mengurangi kemiskinan perkotaan adalah dengan menyediakan pendampingan khusus kepada MBR, pembangunan infrastruktur sosial untuk mengurangi kelaparan dan backlog perumahan serta penyediaan pelayanan masyarakat yang sesuai" (paragraf 16.b.ii).

1996

Agenda Habitat (Habitat Agenda)

(i) paragraf 11 tentang hak semua orang atas standar dan peningkatan kehidupan yang layak; (ii) paragraf 39 tentang komitmen peningkatan kondisi lingkungan perumahan dan pekerjaan yang berkelanjutan; (iii) paragraf 60 tentang pengertian rumah yang layak mencakup privasi, aksesibilitas, keamanan, kepemilikan lahan, stabilitas dan ketahanan struktur, penerangan, ventilasi, infrastruktur dasar seperti air, sanitasi, dan air kotor, kondisi lingkungan yang baik, lokasi yang dekat tempat kerja, dan seluruhnya dapat diperoleh dengan harga pas

2000

Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development Goals)

Pembangunan perumahan termasuk dalam Tujuan 7 Target 11 yaitu mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020
Sumber : Disarikan dari berbagai sumber (literatur)

4.4 Permukiman Isu minimnya ketersediaan air bersih dan sanitasi dasar bagi penduduk hingga saat ini masih menjadi isu hangat yang membutuhkan aksi nyata dari berbagai tingkatan pemerintahan dan pemangku kepentingan. Ditengarai masalah dalam bidang permukiman setidaknya dapat teratasi dengan adanya komitmen yang tinggi dari pemangku kepentingan tersebut.

Berbagai pertemuan telah mengeluarkan kesepakatan dalam tingkatan global. Beberapa tonggak (milestone) yang berpengaruh terhadap pembangunan permukiman dimulai dari Mar del Plata ketika dilaksanakan Konferensi PBB tentang Air (UN Conference on Water) pada tahun 1977 yang merupakan pertemuan internasional pertama membahas air. Konferensi ini melahirkan

yang menelurkan Deklarasi Istanbul tentang Permukiman yang lebih sering disebut sebagai Agenda Habitat (the Habitat Agenda). Deklarasi New Delhi juga mendorong semua negara untuk memungkinkan semua orang memperoleh akses terhadap dua kebutuhan dasar manusia yaitu air dan sanitasi lingkungan. Salah satu bab dari deklarasi TABEL IV. Pada tahun yang sama juga diselenggarakan Konferensi PBB tentang Lingkungan dan Pembangunan (UN Conference on Environment and Development/UNCED Earth Summit) yang menelurkan Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan atau dikenal sebagai Agenda 21. Merekomendasikan tahun 1980 -1990 sebagai dekade air bersih dan sanitasi. walaupun disadari hasilnya masih belum optimal.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 66 tersebut didedikasikan khusus bagi pembangunan air minum.  . pengendalian polusi. diselenggarakan untuk pertama kalinya Forum Air Dunia (World Water Forum) di Marrakech. kesepakatan Dekade Air dan Sanitasi Internasional tahun 1981-1990. Setahun kemudian. Rangkuman tonggak sejarah air minum dan sanitasi selengkapnya pada Tabel IV. yang menelurkan Deklarasi Marakesch (Marakesch Declaration). Tahun 1996 PBB menyelenggarakan Konferensi tentang Permukiman (Habitat II) di Istanbul Turki. PBB menetapkan tahun 2005-2015 sebagai Dekade Internasional untuk Kegiatan Air untuk Kehidupan (International Decade for Action "Water for Life"). rekomendasi penting berkaitan dengan manajemen air meliputi efisiensi penggunaan. Selain juga ditetapkan Tahun 2008 sebagai Tahun Sanitasi Internasional (International Year of Sanitation).8 dan penjelasan lengkapnya pada bagian lampiran. ada sebanyak 12 resolusi yang menjelaskan secara lebih spesifik dari masing-masing isu. Pertama. yang menambahkan isu sanitasi sebagai tambahan target MDGs bersama dengan air minum. Walaupun dianggap kurang berhasil tetapi penetapan dekade memberi pengalaman berharga tentang pentingnya pendekatan terpadu dan sesuai dengan kondisi setempat dalam pembangunan air dan sanitasi. atau 15 tahun setelah Mar del Plata yaitu tahun 1992.8 KESEPAKATAN INTERNASIONAL TERKAIT PEMBANGUNAN PERMUKIMAN TA H U N 1977 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Rencana Tindak Mar del Plata (Mar del Plata Action)  R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Terdapat dua hal penting dalam rencana kerja yang tersusun tersebut. dilaksanakan Konferensi Internasional tentang Air dan Lingkungan (International Conference on Water and the Environment) di Dublin yang menghasilkan Pernyataan Dublin tentang Air dan Pembangunan Berkelanjutan (Dublin Statement on Water and Sustainable Development) yang terdiri dari 4 (empat) prinsip dasar (lihat Tabel). lingkungan. Tidak lama setelah itu. melalui Pertemuan Dunia tentang Pembangunan Berkelanjutan (World Summit on Sustainable Development) di Johannesburg. Segera setelah diakhirinya dekade air dan sanitasi internasional. Selain itu. Pernyataan New Delhi yang terkenal adalah "Some for all rather than more for some" yang kira-kira mengandung arti sedikit untuk semua daripada banyak hanya untuk segelintir. bencana alam serta kerjasama lintas negara. 1997. Tonggak sejarah terjadi pada tahun 2000 menyusul disepakatinya Deklarasi Millenium PBB (United Nations Millenium Declarations) yang menjadi dasar penetapan Tujuan Pembangunan Millenium (Millenium Development Goals/MDGs). dilaksanakan Konsultasi Global tentang Air dan sanitasi yang aman untuk dekade 1990 (Global Consultation on Safe Water and Sanitation for the 1990's) di New Delhi Tahun 1990. Keseluruhan pertemuan dan kesepakatan yang dihasilkan menunjukkan semakin besarnya perhatian bagi isu air minum dan sanitasi. Kedua. Afrika Selatan. pendidikan publik. Disusul tahun 2002.

Kesepakatan Dublin berisikan 4 prinsip sebagai sebuah rekomendasi untuk diterapkan pada tingkatan lokal. penyusun kebijakan. Penyederhanaan teknologi sebagai solusi bagi penyediaan kebutuhan air bagi masyarakat miskin 1992 Pernyataan Dublin tentang Air dan Pembangunan Berkelanjutan (Dublin Statement on Water and Sustainable Developmet). Diperlukan partisipasi dan peran wanita diseluruh tingkatan institusi 3. Perlindungan lingkungan dan menjamin kesehatan melalui manajemen yang terintegrasi dari sumber daya air. perencana. dimana keputusan harus dihasilkan oleh tingkat/masyarakat paling rendah. dan 4. Dalam setiap pemanfaatannya air memiliki nilai ekonomi.67 Kesepakatan Internasional TA H U N 19811990 1990 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Dekade Air dan Sanitasi Internasional (International Decade for Water and Sanitation) Pernyataan New Delhi (New Delhi Statement) R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Tujuannya adalah menyediakan bagi setiap penduduk akses air dan sanitasi dasar yang memadai baik kualitas maupun kuantitasnya pada tahun 1990. 3. Pengembangan dan pengelolaan air. nasional hingga internasional. Pengelolaan sumber daya air merujuk pada suatu pendekatan yang menyeluruh (holistic approach) yang mengkaitkan pembangunan sosial dan ekonomi dengan perlindungan terhadap ekosistem alami. Pernyataan New Delhi yang terkenal dengan motto "Some for all rather than more for some" terdiri dari 4 prinsip : 1. 2. pengelolaan dan pemeliharaan kelestarian air. dengan demikian air harus diperlakukan sebagai benda ekonomi. . hendaknya didasarkan atas pendekatan partisipatif yang pada semua tingkatan mengikutsertakan para pengguna. Kaum perempuan hendaknya diberi peran utama dalam setiap upaya penyediaan. mereka harus diikutsertakan secara aktif dalam pengambilan keputusan yang menyangkut air dan pemanfaatannya. Oleh sebab itu. air limbah dan persampahan 2. Keempat prinsip tersebut adalah sebagai berikut : 1. Peningkatan pelayanan terhadap masyarakat 4.

isu gender dalam penggunaan air dan kerjasama antara pemerintah dan civil society. kondisi lingkungan yang baik.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 68 R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Rencana aksi Agenda 21 Bagian 2 Bab 18 didedikasikan untuk air yang secara ringkas menyatakan pengelolaan air terpadu. TA H U N 1992 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan (Rio Declaration on Environment and Development) atau Agenda 21 1994 Pertemuan Bumi: Hari Air Dunia I (Earth Summit : World Water Day I ) Wahana memperbarui tekad semua pihak untuk melaksanakan Agenda 21 yang dicetuskan pada tahun 1992 dalam United Nations Conference on Environment and Development (UNCED) yang diselenggarakan di Rio de Janeiro.... dan seluruhnya dapat diperoleh dengan harga terjangkau. sanitasi.. Hari Air Dunia mulai diperingati sejak tahun 1993 oleh negara-negara anggota PBB. Deklarasi ini berisikan rekomendasi aksi dalam rangka menyediakan akses terhadap air bersih dan sanitasi.. mendukung efisiensi penggunaan air. dan menterpadukan program dan rencana pembangunan air dalam kerangka kebijakan ekonomi dan sosial nasional merupakan ciri pembangunan era setelah tahun 1990. atau secara populer disebut sebagai Earth Summit. ... dan air kotor.. pengertian rumah yang layak mencakup .infrastruktur dasar seperti air. khususnya melalui penyediaan air yang aman dalam jumlah memadai dan pengelolaan limbah yang efektif" (paragraf 10). mendukung konservasi ekosistem..  1996 Habitat Agenda "Kita harus juga mempromosikan lingkungan hidup yang sehat.  1997 Deklarasi Marrakesch/Forum Air Dunia I (Marrakech Declaration /World Water Forum I) Deklarasi Marrakesch dihasilkan dari World Water Forum Pertama. Pembangunan permukiman termasuk dalam Tujuan 7 Target 10 yaitu menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015 2000 Tujuan Pembangunan Millenium (Millenium Development Goals/MDGs) .

Rencana aksi ini dimaksudkan untuk mendorong dialog pada semua tingkatan agar dapat menghasilkan komitmen alokasi sumber daya yang lebih besar dari pemerintah dan pimpinan politik untuk sanitasi bagi yang miskin. Sumber : Disarikan dari berbagai sumber (literatur) .69 TA H U N 2008 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Tahun Sanitasi Internasional (International Year of Sanitation/IYS) Kesepakatan Internasional R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Tahun 2008 ditetapkan sebagai tahun sanitasi dengan tujuan membantu mempercepat kemajuan pembangunan sanitasi dengan memberi perhatian khusus.

.

.

.

yakni Pemerintahan Daerah yang dapat mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Hak atas tanah meliputi hak milik. hak sewa. (ii) dinyatakan juga bahwa perumahan dan permukiman menjadi kewenangan Pemerintah Daerah. hak memungut hasil hutan. dan hal ini merupakan pernyataan yang lebih tegas dibanding pernyataan "Pemerintah dapat menyerahkan sebagian urusan di bidang perumahan dan permukiman kepada Pemerintah Daerah" sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. 5. dengan menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus diri sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. serasi dan teratur. dan hak lainnya yang tidak termasuk dalam hak tersebut. yang dianggap sudah tidak sesuai lagi.1. dan kelestarian lingkungan hidup. air dan ruang angkasa. aman. adil. (iii) penataan perumahan dan permukiman berlandaskan pada asas manfaat.1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air. Secara umum dinyatakan bahwa (i) Pemerintahan Daerah menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya. mera- . hak pakai. Beberapa prinsip dasar yang dituangkan dalam undangundang ini adalah (i) perumahan dan permukiman merupakan kebutuhan dasar manusia dan mempunyai peranan yang sangat strategis dalam pembentukan watak serta kepribadian bangsa. hak guna bangunan. 5. hak guna usaha. keterjangkauan.73 Regulasi B eragam peraturan dan regulasi terkait perumahan dan permukiman mulai dari undang-undang sampai keputus- ta. sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan nasional dan negara. hak membuka tanah. dan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.1 Undang-Undang Terdapat beberapa undang-undang yang terkait langsung dengan perumahan dan permukiman yaitu Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. 5. kebersamaan dan kekeluargaan. Pada bagian ini akan dibahas secara khusus undang-undang dan peraturan pemerintah yang terkait langsung dengan perumahan dan permukiman.3 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Tujuan dari undang-undang ini adalah mewujudkan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945. Selain undangundang tersebut di atas. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun. an menteri bahkan surat keputusan eselon I telah dihasilkan untuk menunjang pelaksanaan pembangunan perumahan dan permukiman. masih banyak undang-undang lainnya yang juga terkait yang disajikan selengkapnya pada lampiran. Penerbitan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman merupakan upaya mengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1964 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1962 tentang Pokok-pokok Perumahan menjadi Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1964.2 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria Undang-undang ini dimaksudkan untuk mengatur segala hal yang berkaitan dengan hak-hak yang berhubungan dengan tanah.1. Hal ini sangat erat terkait dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria.1 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman Undang-Undang ini mempunyai tujuan mewujudkan perumahan dan permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria. baik dilakukan secara perseorangan atau dalam bentuk usaha bersama. (ii) pembangunan rumah hanya dapat dilakukan di atas tanah yang dimiliki berdasarkan hak-hak atas tanah sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. kepercayaan pada diri sendiri. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. (ii) semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial. Beberapa prinsip dasar yang dituangkan dalam undangundang ini adalah (i) hukum agraria yang berlaku atas bumi. air dan ruang angkasa ialah hukum adat. 5. serta ketentuan pidana yang mengatur penegakan undang-undang tersebut. hak guna pakai. (iv) setiap warga negara mempunyai hak dan kesempatan yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan serta.

terjangkau oleh masyarakat berpendapatan rendah.5 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air Tujuan undang-undang ini adalah mewujudkan kemanfaatan sumber daya air yang berkelanjutan untuk sebesarbesar kemakmuran rakyat. (ii) meningkatkan kualitas lingkungan permukiman di kawasan padat penduduk namun dengan luas tanah yang terbatas. Prinsip dasar yang mengemuka diantaranya adalah (i) penguasaan sumber daya air diselenggarakan oleh Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah dengan tetap mengakui hak ulayat masyarakat hukum adat setempat. swasta.1. 5. Prinsip dasar yang tercantum dalam undang-undang diantaranya adalah (i) rumah susun dapat dibangun oleh BUMN/BUMD. (ii) setiap orang berhak mendapatkan pelayanan dalam pengelolaan sampah secara baik dan berwawasan lingkungan.4 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun Tujuan undang-undang ini adalah (i) meningkatkan usaha penyediaan perumahan yang layak. (ii) hak guna air berupa hak guna pakai air dan hak guna usaha air. dan tepat waktu.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 74 Pusat dan Pemerintahan Daerah memiliki tugas dan wewenang masing-masing dalam menyelenggarakan pengelolaan sampah. (iii) pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah rumah tangga terdiri atas pengurangan sampah dan penanganan sampah. berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan. (iv) pemerintah dan pemerintah daerah wajib membiayai penyelenggaraan pengelolaan sampah yang bersumber dari APBN dan APBD. dan pengawasan di bidang pengelolaan sampah. dan masyarakat dapat berperan serta dalam penyelenggaraan pengembangan sistem penyediaan air minum. (iv) pengembangan sistem penyediaan air minum adalah tanggungjawab Pemerintah dan Pemerintah Daerah. maupun swadaya masyarakat sesuai dengan tingkat keperluan dan kemampuan masyarakat terutama bagi yang berpenghasilan rendah. akurat.1. (ii) pembangunan rumah susun hanya dapat dilaksanakan di atas tanah dengan status hak milik. Sedangkan kewajibannya adalah mengurangi dan menangani sampah dengan cara yang berwawasan lingkungan. Pemerintah daerah dapat melakukan kerja sama antarpemerintah daerah dalam bentuk kerja sama dan/atau pembuatan usaha bersama pengelolaan sampah. hak guna bangunan. Prinsip dasar yang mengemuka diantaranya (i) pemerintah Foto: Bowo Leksono 5. (v) masyarakat dapat berperan serta dalam pengelolaan sampah. 5. badan usaha swasta. Pengelolaan sampah ini pun diawasi dan diberikan sanksi bagi yang melanggar. (iii) memperkenalkan Dewan Sumber Daya Air. Koperasi. memperoleh informasi yang benar. hak pakai atas tanah negara. penyelenggaraan.6 Undang-Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah Tujuan dikeluarkannya undang-undang ini adalah untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumber daya. dan memperoleh pembinaan agar dapat melaksanakan pengelolaan sampah secara baik dan berwawasan lingkungan.1. Beberapa hal terkait kewenangan pengaturan dan pembinaan rumah susun perlu disesuaikan sehubungan dengan terbitnya UU Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. mendapatkan perlindungan dan kompensasi karena dampak negatif dari kegiatan tempat pemrosesan akhir sampah. 5. koperasi. atau hak pengelolaan sesuai dengan peraturan yang berlaku.7 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah Tujuan diundangkannya adalah untuk turut serta melaksanakan pembangunan daerah khususnya dan pembangunan ekonomi nasional umumnya dalam rangka ekonomi terpimpin untuk memenuhi kebutuhan rakyat.1. . tidak dapat disewakan atau dipindahtangankan sebagian atau seluruhnya.

1 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah. telepon. pemadam kebakaran. dan dilengkapi dengan jaringan air bersih.2 Peraturan Pemerintah Pada saat ini terdapat beberapa peraturan pemerintah yang terkait langsung dengan perumahan dan permukiman yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah. dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. penangkal petir. sarana transportasi vertikal. Hal ini yang kemudian diterjemahkan bahwa perusahaan daerah air minum (PDAM) berkewajiban menyerahkan hasil usahanya sebagai kontribusi terhadap pendapatan asli daerah (PAD).2. Mengatur pelaksanaan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan pemerintah melalui UU Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun. dan Hak Pakai Atas Tanah. sehingga saat ini sedang diupayakan melakukan revisi terhadap materinya dengan mengajukan rancangan undang-undang yang baru.2 Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun Tujuan peraturan pemerintah ini adalah (i) mendukung konsepsi tata ruang yang dikaitkan dengan pengembangan pembangunan daerah perkotaan ke arah vertikal dan untuk meremajakan daerah-daerah kumuh. Pemerintah Daerah Provinsi. Peraturan Pemerintah ini merupakan versi detail dari Undang-Undang tersebut dan mengatur hal-hal teknis yang ada di dalam Undang-Undang Rumah Susun. gas.75 Didalam undang-undang ini. masih banyak peraturan pemerintah lainnya yang juga terkait yang disajikan selengkapnya pada lampiran. Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun. status kepemilikan. (ii) meningkatkan optimasi penggunaan sumber daya tanah perkotaan. dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Perumahan dan permukiman merupakan urusan bersama yang harus ditangani oleh Pemerintah. konstruksi yang tahan gempa. menyelenggarakan kemanfaatan umum.2. terutama dengan dimulainya era otonomi dan dimulainya kerjasama pemerintah dan swasta. fasilitas lingkungan. Hak Guna Bangunan. Pemerintah Daerah Provinsi. Materi yang terkandung dalam undang-undang ini sebagian besar sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi sekarang. Penjelasan penting yang tercantum diantaranya (i) urusan pemerintahan terdiri atas urusan pemerintahan yang sepenuhnya menjadi kewenangan Pemerintah dan urusan pemerintahan yang dibagi bersama antartingkatan dan/atau susunan pemerintahan. Kelengkapan tersebut merupakan hak bersama yang harus ditempatkan dan dilindungi untuk menjamin fungsinya sebagai bagian bersama dan mudah dikelola. Regulasi bagian urusan pemerintahan antara Pemerintah. Hak Guna Bangunan. Pemerintah Daerah Provinsi. dan Pemerintah Kabupaten/Kota. perizinan. Pemerintah Provinsi. berkaitan dengan pelayanan dasar. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM). Hal yang diatur diantaranya pembangunan rumah susun harus memperhatikan udara dan pencahayaan yang cukup. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2005 tentang Penyertaan Modal Negara untuk Pendirian Perseroan (Persero) di Bidang Pembiayaan Sekunder Perumahan. Perumahan dan permukiman menjadi urusan yang wajib diselenggarakan oleh pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota. dan kelengkapan lain yang memadai. dan pengelolaan rumah susun juga dipaparkan secara lebih detail dalam peraturan pemerintah ini. Selain peraturan pemerintah tersebut di atas. dan memupuk pendapatan.3 Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha. jalur evakuasi. 5. 5. perusahaan daerah didefinisikan sebagai suatu kesatuan produksi yang bersifat memberi jasa. 5. (iii) mendorong pembangunan permukiman berkepadatan tinggi. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha. drainase. dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Selain itu. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.2. dan Hak Pakai Atas Tanah Tujuan penerbitan peraturan ini adalah mengarahkan pe- Tujuan dikeluarkannya PP ini adalah untuk mengatur pem- . listrik. air limbah. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian Pencemaran Air. Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA). lokasi pembangunan rumah susun. 5.

PP ini juga memuat sanksi atas pelanggaran yang dilakukan terhadap peraturan perundangan tersebut. 5. menengah. dan (iii) tercapainya peningkatan efisiensi dan cakupan pelayanan air minum.4 Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA) Peraturan Pemerintah ini ditetapkan untuk melaksanakan ketentuan yang tercantum dalam Pasal 19 dan Pasal 32 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman yang menyatakan bahwa untuk mewujudkan kawasan permukiman. atau panjang. Pendirian perusahaan di bidang pembiayaan sekunder perumahan bertujuan untuk menyelenggarakan kegiatan sebagai berikut (i) usaha pembiayaan dalam bentuk fasilitas pembiayaan sekunder perumahan pada bank dan lembaga keuangan yang memberikan kredit pemilikan rumah. ataupun pemeliharaan tanah dan lingkungan hidup dapat terjamin sehingga kepastian hukum di bidang pertanahan dapat terwujud.2. Pembangunan kawasan permukiman skala besar dilaksanakan secara terpadu dan terkoordinasi dengan program pembangunan daerah meliputi penyelenggaraan kawasan siap bangun (Kasiba) dan lingkungan siap bangun yang berdiri sendiri (Lisiba yang berdiri sendiri) untuk memenuhi kebutuhan akan perumahan.5 Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2005 tentang Penyertaan Modal Negara untuk Pendirian Perseroan (Persero) di Bidang Pembiayaan Sekunder Perumahan Tujuan peraturan pemerintah ini adalah mewujudkan lem- ngaturan penguasaan. (ii) menghimpun dana masyarakat untuk membiayai kegiatan pembiayaan sekunder perumahan dengan menerbitkan surat berharga jangka panjang dan atau jangka pendek. administrasi pertanahan. Pihak-pihak yang dapat memperoleh Hak Guna Usaha. pemerintah daerah menetapkan satu bagian yang telah ditetapkan sebagai kawasan permukiman dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan telah memenuhi persyaratan sebagai kawasan siap bangun. pemilikan. Nilai penyertaan modal tersebut adalah sebesar Rp. 1 Triliun.2. Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 40 Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air maka ditetap- Foto: Bowo Leksono Penyelenggaraan kasiba/lisiba bertujuan untuk memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman dalam jangka pendek. penggunaan tanah.2. Pengelolaan Kasiba dilaksanakan oleh Badan Usaha Milik Negara dan/atau badan lain yang dibentuk dan ditugasi oleh Pemerintah. Sedangkan pengelolaan lisiba yang berdiri sendiri dapat dilakukan oleh masyarakat pemilik tanah dan badan usaha. 5. Hak Guna Bangunan. Peraturan Pemerintah ini mengatur ketentuan-ketentuan yang menetapkan kriteria yang lebih jelas mengenai tanah terlantar dan bagaimana melakukan penilaian sehingga ketentuan di dalam Undang-Undang Pokok Agraria dapat diterapkan. Dalam pendiriannya. dan penggunaan tanah agar ketertiban di bidang hukum pertanahan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 76 kabupaten/kota yang terencana dan menyeluruh. 5. baga pembiayaan sekunder perumahan sebagai penyedia pendanaan bagi kebutuhan perumahan. dan Hak Pakai Atas Tanah adalah WNI dan badan hukum yang didirikan berdasarkan hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia. sesuai dengan rencana tata ruang . (ii) tercapainya kepentingan yang seimbang antara konsumen dan penyedia jasa pelayanan.6 Peraturan Pemerintah RI Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Pengaturan pengembangan SPAM bertujuan untuk (i) terwujudnya pengelolaan dan pelayanan air minum yang berkualitas dengan harga yang terjangkau. negara turut melakukan penyertaan modal yang merupakan kekayaan negara yang dipisahkan dari APBN 2005.

dan pemulihan pencemaran air akibat suatu kegiatan dibebankan kepada penanggungjawab kegiatan yang bersangkutan. Pengaturan penting diantaranya adalah (i) pengaturan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (selanjutnya disingkat SPAM) diselenggarakan secara terpadu dengan pengembangan prasarana dan sarana sanitasi yang berkaitan dengan air minum. maka ditetapkan oleh Menteri setelah berkoordinasi dengan menteri terkait. (v) untuk mencapai tujuan pengaturan pengembangan SPAM dibentuklah suatu badan yang disebut Badan Pendukung Pengembangan SPAM (BPP SPAM). Menteri setelah berkonsultasi dengan Menteri lain dan atau Pimpinan lembaga pemerintah non-departemen yang bersangkutan menetapkan baku mutu limbah cair. Air merupakan sumber daya alam yang memenuhi hajat hidup orang banyak. 5. penanggulangan. (iv) apabila untuk suatu jenis kegiatan belum ditentukan baku mutu limbah cairnya. maka baku mutu limbah cair yang boleh dibuang ke dalam air oleh kegiatan tersebut ditetapkan oleh Gubernur Kepala Daerah Tingkat I setelah berkonsultasi dengan Menteri. badan usaha swasta. dan unsur masyarakat.8 Peraturan Pemerintah RI Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air Peraturan ini dimaksudkan untuk melestarikan fungsi air untuk kepentingan generasi sekarang dan mendatang serta keseimbangan ekologis. Oleh karena itu.2. dana masyarakat dan/atau sumber dana lain yang sesuai dengan peraturan perundangan-undangan. Pemerintah dipandang perlu untuk menetapkan Peraturan Pemerintah tentang Pengendalian Pencemaran Air. koperasi. badan usaha swasta. Keanggotaan BPP SPAM terdiri atas unsur Pemerintah. BPP SPAM merupakan badan non-struktural yang dibentuk oleh. . (iv) penyelenggaraan pengembangan SPAM dilakukan oleh BUMN atau BUMD yang dibentuk secara khusus untuk pengembangan SPAM. dan/atau masyarakat.77 kan Peraturan Pemerintah tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. sehingga perlu dipelihara kualitasnya agar tetap bermanfaat bagi hidup dan kehidupan manusia serta makhluk hidup lainnya. 5. daya tampung beban pencemaran dan baku mutu limbah cair ditinjau secara berkala sekurang-kurangnya sekali dalam lima tahun. dapat berasal dari Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah. berada di bawah. Rencana induk pengembangan SPAM yang cakupan wilayah layanannya bersifat lintas Kabupaten/Kota ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi setelah berkoordinasi dengan daerah Kabupaten/Kota terkait. (ii) dalam penyelenggaraan pengembangan SPAM dan/atau prasarana dan sarana sanitasi. (vii) koperasi. dan bertanggung jawab kepada Menteri. (viii) masyarakat yang dirugikan berhak mengajukan gugatan perwakilan ke pengadilan. pemerintah provinsi. (ii) setiap orang atau badan yang membuang limbah cair wajib mentaati baku mutu limbah cair sebagaimana ditentukan dalam izin pembuangan limbah cair yang ditetapkan baginya.7 Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian Pencemaran Air Peraturan Pemerintah ini bertujuan menjaga kualitas air agar mencapai tingkat sesuai dengan penggolongan peruntukannya dalam jangka waktu tertentu atau bahkan menaikkan sampai kualitas yang lebih baik lagi. Baku mutu air. Pemerintah Daerah dapat melakukan kerja sama antardaerah. badan usaha swasta dan/atau masyarakat dapat menyelenggarakan SPAM untuk memenuhi kebutuhan sendiri berdasarkan izin dari Pemerintah atau Pemerintah Daerah.. Sedangkan biaya pencegahan. Apabila BUMN/BUMD tidak dapat meningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan SPAM di wilayah pelayanannya. (iii) kebijakan dan strategi nasional pengembangan SPAM disusun dan ditetapkan oleh Pemerintah setiap 5 tahun sekali melalui konsultasi publik. (vi) pembiayaan pengembangan SPAM meliputi pembiayaan untuk membangun. maka atas persetujuan dewan pengawas/komisaris dapat mengikutsertakan koperasi. Beberapa ketentuan penting diantaranya adalah (i) untuk pengendalian pencemaran air di daerah dilakukan oleh Gubernur Kepala Daerah Tingkat I. unsur penyelenggara. Jika bersifat lintas provinsi. Begitu pula dengan organisasi yang bergerak pada bidang sumber daya air berhak mengajukan gugatan terhadap orang Regulasi atau badan usaha yang melakukan kegiatan yang menyebabkan kerusakan pada prasarana dan sarana penyediaan air minum. memperluas. BUMN/BUMD. (iii) dalam hal pembiayaan inventarisasi kualitas dan kuantitas air dibebankan pada anggaran daerah yang bersangkutan.2. serta meningkatkan sistem fisik (teknik) dan sistem non-fisik. dan/atau kabupaten/kota.

(ii) Upaya pengelolaan kualitas air dilakukan pada (a) sumber air yang terdapat di dalam hutan lindung. Pemerintah Propinsi mengkoordinasikan pengelolaan kualitas air lintas Kab/Kota. (iv) baku mutu air limbah nasional ditetapkan dengan Keputusan Menteri dengan tetap memperhatikan saran masukan dari instansi terkait. Beberapa pengaturan penting diantaranya adalah (i) pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air diselenggarakan secara terpadu dengan pendekatan ekosistem. (b) mata air yang terdapat di luar hutan lindung.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 78 Peraturan ini merupakan pelaksanaan ketentuan dari Pasal 14 ayat (2) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. (v) setiap orang yang membuang air limbah ke prasarana dan/atau sarana pengelolaan air limbah yang disediakan oleh Pemerintah Kab/Kota dapat dikenakan retribusi yang ditetapkan dengan Perda Kab/Kota. Sedangkan Pemerintah Kab/Kota melakukan pengelolaan kualitas air di Kab/Kota. Baku mutu air limbah daerah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Propinsi. „ . dan (c) akuifer air tanah dalam. (iii) pemerintah melakukan pengelolaan kualitas air lintas propinsi dan/atau lintas batas negara. Hal tersebut dapat dilaksanakan oleh pihak ketiga berdasarkan peraturan perundang-undangan.

.

.

(ix) terfokusnya kegiatan BUMN/BUMD pada pengelolaan hunian yang layak dan terjangkau di perkotaan.1 Program Perumahan Pada saat ini terdapat 2 (dua) program perumahan yang tercantum dalam RPJM yaitu Program Pengembangan Perumahan dan Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan. dengan menitikberatkan kepada masyarakat miskin dan berpendapatan rendah. (iv) terwujudnya pasar primer dan pasar hipotik sekunder yang berkualitas. (viii) meningkatnya investasi di bidang perumahan.4 triliun (2008). dan rumah sederhana sehat. dan terjangkau.048 2007 1. (v) meningkatkan kualitas BUMN/BUMD yang bergerak dalam penyediaan dan pengelolaan perumahan.81 6. (iii) meningkatnya ketersediaan dana bagi pembiayaan perumahan yang berasal dari dana masyarakat. pengembangan sistem pembiayaan perumahan jangka panjang.424. rumah sederhana. TABEL VI. (vi) meningkatnya kemudahan bagi masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah untuk mendapatkan hunian yang layak. Kegiatan Program dan Proyek man dan standar teknis konstruksi bangunan gedung dan Kegiatan utama dari program ini mencakup (i) penyediaan kredit pemilikan rumah-inti sehat dan rumah-inti sehat sederhana (KP-RS/RSS). Dana Sumber dana adalah APBN. Program Pengembangan Perumahan Program ini dilaksanakan untuk mendorong pemenuhan kebutuhan rumah yang layak. Selengkapnya pada Tabel VI. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum dan Kementerian Negara Perumahan Rakyat. pengembangan kredit mikro dan pemberdayaan ekonomi lokal.480 unit. (vii) pengembangan manajemen pembangunan perumahan.5 Sumber : Bappenas. (vi) penguatan kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan. 2009 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009. Tujuan Tujuan dari program ini adalah (i) memantapkan sistem hunian bagi masyarakat. 487. (ii) terhindarinya kegiatan spekulasi tanah dalam pembangunan perumahan dan permukiman. (v) pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman akibat bencana alam dan kerusuhan sosial. dan terlihat peningkatan yang signifikan sejak pertama kali program dilangsungkan yang hanya sebesar Rp. (iii) pengembangan rumah susun sederhana sewa/rusunawa. (vi) meningkatkan keamanan dan keselamatan bangunan. (iv) pengembangan Kasiba/Lisiba.1. (vii) terwujudnya BUMN/BUMD yang bergerak di bidang perumahan dan permukiman yang efisien.940.033. dan 13. aman. 2.1 Perumahan 6. (iii) pemberian fasilitas bantuan subsidi . melalui pemberdayaan dan peningkatan kinerja pasar primer perumahan. Pencapaian Pencapaian dari program ini diantaranya (i) pembangunan rumah susun sederhana sewa bagi MBR sebanyak 12. serta pengembangan rumah susun sederhana sewa (rusunawa). (ii) mengembangkan pola subsidi perumahan yang efisien.5 2006 1. efektif dan akuntabel. (v) terwujudnya mekanisme subsidi perumahan yang efisien dan tepat sasaran sesuai dengan kemampuan keuangan pemerintah.672 unit oleh Departemen Pekerjaan Umum. (ii) penyediaan sarana dan prasarana dasar untuk RSH/S dan rumah susun sebanyak 1. (iii) meningkatkan keswadayaan masyarakat dalam penyediaan dan pembangunan perumahan.1 ALOKASI DANA PROGRAM PENGEMBANGAN PERUMAHAN TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 512. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) tersedianya perumahan yang layak dan terjangkau.208 2008 2.232 unit oleh Kementerian Negara Perumahan Rakyat.8 miliar (2005) berkembang menjadi Rp. pengembangan Kasiba/Lisiba. (iv) meningkatkan peran aktif swasta dalam penyediaan dan pembangunan perumahan. A. (x) tersusunnya pedolingkungan serta sistem pengawasannya. sehat.1.010. (ii) pengembangan perumahan yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat. Lokasi Lokasi pelaksanaan program berada di 33 propinsi di Indonesia.309.

Kegiatan Kegiatan utama program ini diantaranya (i) peningkatan Sumber : Bappenas. Pencapaian Pencapaian program ini diantaranya adalah (i) pembangunan kawasan kumuh dan nelayan berupa Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) di 18. Dana Sumber dana berasal dari APBN. peremajaan. desa tradisional. (iv) dukungan kawasan perumahan bagi PNS/TNI-Polri/pekerja sebanyak 201. Program Pemberdayaan Komunitas Permukiman Selain pelaksanaan program pengembangan perumahan.490 unit. Pemerintah hanya memberikan fasilitasi dan bantuan sebagai modal awal kepada masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan maupun meningkatkan kualitas lingkungan perumahannya. seluas 5. (vii) penyusunan NSPM pemberdayaan komunitas perumahan pemberdayaan masyarakat miskin di perkotaan. (vi) penataan. dan desa nelayan. TABEL VI.346. desa nelayan.37 triliun (2008). (iii) terlaksananya fasilitasi dan stimulasi penyediaan sarana dan prasarana dasar di kawasan permukiman kumuh. (vii) tersusunnya kebijakan. (vi) terbangunnya sarana dan prasarana dasar permukiman di kawasan pesisir.296 KPR RSH serta subsidi kredit mikro bagi pembangunan dan perbaikan rumah secara secara swadaya bagi MBR sebanyak 257.364 unit. desa eks-transmigrasi.484. (xi) meningkatnya infrastruktur sosial ekonomi wilayah.2 ALOKASI DANA PROGRAM PEMBERDAYAAN KOMUNITAS PERUMAHAN TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 598. desa nelayan. pulau kecil. dan desa nelayan.7 miliar (2005) menjadi Rp. desa eks-transmigrasi. (viii) terlaksananya kembali penataan kawasan tradisional dan bersejarah.904. dan desa eks transmigrasi. dan revitalisasi kawasan. (ii) terlaksananya fasilitasi dan stimulasi perbaikan rumah di kawasan permukiman kumuh. (ii) penataan dan perbaikan lingkungan permukiman (NUSSP) di 828 kelurahan.8 2008 1. desa nelayan. (viii) fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan yang tanggap terhadap bencana. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) terlaksananya fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan swadaya.266. (iii) fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan swadaya yang berbasis pemberdayaan masyarakat. Lokasi Lokasi pelaksanaan program berada di 33 propinsi di Indonesia. 598. (ii) fasilitasi dan bantuan teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh. (iv) pengembangan sistem penanggulangan kebakaran (fire fighting system). (v) meningkatnya kualitas lingkungan perkotaan. strategi.167 hektar dan dapat membantu . (v) pemberdayaan masyarakat miskin di kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. dan kawasan perbatasan.447 2007 2. harmonis dan berkelanjutan. pemerintah juga melaksanakan program pemberdayaan komunitas perumahan. 2009 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009. B. (iv) terlaksananya bantuan pembangunan rumah pasca-bencana. pulau terpencil. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum dan Kementerian Negara Perumahan Rakyat.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 82 kualitas lingkungan pada kawasan kumuh. 2. dan desa eks transmigrasi. dan program perumahan swadaya. desa tradisional.357 kelurahan. Tujuan Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas perumahan melalui penguatan lembaga komunitas dalam rangka pemberdayaan sosial kemasyarakatan agar tercipta masyarakat yang produktif secara ekonomi dan berkemampuan mewujudkan terciptanya lingkungan permukiman yang sehat. dan menunjukkan peningkatan signifikan dari Rp.2 2006 958. Program ini diarahkan untuk meningkatkan kapasitas masyarakat terutama dalam memenuhi kebutuhannya akan perumahan. (x) terlaksananya kegiatan penanggulangan kemiskinan perkotaan. (ix) berkembangnya sistem penanggulangan kebakaran. desa nelayan.

sektor swasta.815. Tujuan Tujuan umum NUSSP adalah untuk membantu pemerintah dalam mengurangi kemiskinan di perkotaan melalui kemitraan antara pemerintah. (iii) fasilitasi dan stimulasi pembangunan/perbaikan rumah yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat sebanyak 1. pemerintah daerah. 6. Pelaksanaan pendekatan Tridaya dalam NUSSP meliputi: (1) Pemberdayaan pemerintah daerah dan masyarakat melalui pengembangan kapasitas dalam bentuk pelatihan dan pendampingan. Kegiatan ini meningkatkan kapasitas pemerintah dan masyarakat secara sinergis dibidang perumahan dan permukiman sehingga permasalahan penanganan perumahan dan permukiman kumuh akan lebih cepat untuk diselesaikan. Masyarakat diorganisasikan dalam kelembagaan lokal bermitra dengan pemerintah daerah dan dunia usaha untuk bekerjasama dalam menyediakan sarana.2 Proyek A. Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project (NUSSP) NUSSP adalah sebuah kegiatan untuk mengatasi permasalahan pada perumahan dan permukiman kumuh. proses pembangunan akan dimulai pada Program dan Proyek kelurahan yang memiliki area kumuh sebagai wilayah pusat kegiatan (nuclear spot area). (iv) penataan bangunan dan lingkungan di 422 kelurahan. (ix) penataan revitalisasi kawasan pada 116 kawasan.830 jiwa. dan masyarakat. (ii) membantu KBR dalam pengadaan dan perbaikan rumah tidak layak huni melalui fasilitas kredit mikro perumahan. (2) Pendayagunaan fasilitas lingkungan dengan peningkatan kualitas lingkungan permukiman melalui pengadaan dan perbaikan prasarana dan sarana dasar serta perbaikan rumah tidak layak huni melalui fasilitas kredit mikro perumahan. Sasaran NUSSP memiliki sasaran yang terdiri dari sasaran fungsional dan sasaran operasional. bekerjasama dengan masyarakat dan sektor swasta. pembiayaan.1. Sasaran Fungsional     Terlembaganya pendekatan partisipatif dalam pengembangan perencanaan permukiman oleh masyarakat secara harmoni yang didukung oleh pemerintah daerah.385 unit. (vi) pembangunan daerah pedesaan berupa pembangunan kawasan agropolitan di 202 kawasan. 1. Dalam pelaksanaannya. Melalui NUSSP. akan dimulai di beberapa lokasi sebagai bagian dari proses belajar (learning by doing) oleh masyarakat dan pemerintah daerah dalam membangun dan mengembangkan kapasitasnya dan sebagai dasar pengalaman untuk memperluas jangkauan penanganan di tahun-tahun selanjutnya.674 desa di 32 propinsi. (3) Pemberdayaan ekonomi masyarakat yang dilaksanakan melalui kerjasama dengan program lain di bidang pekerjaan umum dan berbagai kegiatan yang dilaksanakan di daerah. Sedangkan tujuan secara rinci NUSSP adalah sebagai berikut (i) meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan perumahan bagi komunitas berpenghasilan rendah (KBR). Terbangunnya sistem pembiayaan perumahan yang didukung lembaga keuangan formal dan nonformal pada . (viii) pembangunan infrastruktur perdesaan tertinggal pada 16. (iii) meningkatkan kemampuan pemerintah daerah dan masyarakat untuk menyusun perencanaan partisipatif dengan penekanan pada berbagi peran dan tanggungjawab secara harmoni antara masyarakat. dan keahlian teknis. dan kelompok swasta. Dalam hal ini masyarakat secara kolektif tetap dapat memutuskan sendiri segala sesuatu yang membawa akibat langsung maupun tidak langsung bagi mereka. pada tahun pertama. Teralokasikannya dukungan kebijakan dan pembiayaan oleh pemerintah daerah dalam rangka memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman bagi KBR. (x) pembangunan infrastruktur permukiman kawasan di 101 kawasan perbatasan. Pendekatan yang dilakukan menggunakan pendekatan Tridaya.551. Selanjutnya diperluas pada area lain di kelurahan yang sama dan selanjutnya dapat dikembangkan di seluruh wilayah kota/kabupaten yang bersangkutan. (vii) pembangunan Kawasan Terpilih Pusat Pertumbuhan Desa (KTP2D) di 586 kawasan. (v) pembangunan infrastruktur permukiman kawasan terpencil/pulau kecil/terluar di 100 kawasan. melalui penyediaan sumberdaya bagi pemerintah daerah. Tercapainya peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam menangani permasalahan perumahan dan permukiman bagi KBR yang tinggal di tempat-tempat kumuh dan tidak layak.83 1.

baik untuk instansi/institusi di tingkat pemerintah maupun di tingkat masyarakat. Kota Padang. Kab. Kota Makassar. dan Kota Bandar Lampung. Membangun serta meningkatkan sistem implementasi perencanaan dan pengelolaan sektor hunian yang memihak pada kepentingan komunitas berpenghasilan rendah. Membuka akses dan sistem pembiayaan perumahan yang terjangkau dan berkesinambungan untuk memenuhi kebutuhan peningkatan kualitas perumahan dan lingkungan masyarakat miskin perkotaan. 2. Kota Palopo. 4. Hasil antara yang diharapkan adalah terbentuknya lembaga keuangan lokal di daerah dan hasil akhir yang diharapkan adalah terlembaganya sistem pembiayaan perumahan dan permukiman yang memihak kepada KBR. Luwu. Polewali. Serang. Kota-kota tersebut antara lain (i) wilayah Sulawesi mencakup Kota Kendari. Kab. Hasil antara komponen ini adalah terbangunnya Kelembagaan Masyarakat dengan nama generik Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM). Kota Yogyakarta. Komponen ini menjadi pengikat ketiga komponen lainnya yang berperan sebagai elemen penyedia dan pemberi masukan yang dibutuhkan. Kota Tanjung Balai. Kota Surabaya. (iii) Pelaksanaan pengembangan masyarakat melalui proses pengorganisasian masyarakat secara organik dan berkelanjutan. Kolaka. Terfasilitasinya aksesibilitas masyarakat miskin kepada sumber daya keuangan sehingga dapat membantu dan memberikan peluang untuk meningkatkan kualitas rumah secara berkelanjutan. Kab. Kab. Dana Total dana mencapai USD 106. Bulukumba. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi NUSSP dilaksanakan di 32 Kota/Kabupaten yang dipilih secara kompetitif berdasarkan kriteria tertentu. Kota Mataram. Jeneponto. Kab. Kab. Komponen keempat ini mencakup (i) Pelaksanaan dan penyelenggaraan pelatihan bagi aparat pemerintah dan masyarakat. 2. Kota Jambi. Kab. Kab. Kota Bengkulu. (ii) wilayah Jawa. Buton. Kota Sukabumi. Bone. Lamongan. Kab. Kalimantan Barat dan NTB mencakup Kota Tangerang.7 juta. dan dana pendamping USD 22. sehingga dapat mendukung produktivitas penduduk terutama bagi KBR. (ii) Pelaksanaan dan pengembangan sosialisasi bagi khalayak sasaran pemanfaat langsung dan khalayak sasaran masyarakat luas secara menyeluruh.9 juta.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 84 3. Luwu Timur. Sasaran Operasional  Terbangunnya kelembagaan lokal sebagai representasi warga masyarakat (Badan Keswadayaan Masyarakat/BKM) yang mampu melakukan peran dan fungsi serta mampu memfasilitasi terjadinya berbagi peran antara warga masyarakat dengan pelaku kunci lainnya serta mampu memfasilitasi terbangunnya aksesibilitas dan posisi tawar KBR terhadap pemerintah sebagai pemegang kewenangan dalam penetapan kebijakan dan penganggaran. . Kab. Rembang. Kab. Kab.   Kegiatan Kegiatan yang dilaksanakan pada program ini antara lain: 1. Peningkatan kualitas lingkungan bagi permukiman miskin dan berpendapatan rendah. Gowa. Muna. Kota Palu. Kota Bau-Bau. Kab. Hasil akhir (outcome) yang diharapkan adalah tersusunnya Rencana Pengembangan dan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Daerah (RP4D). Kota Pontianak. Terpenuhinya kebutuhan rumah yang layak huni pada lingkungan permukiman yang sehat dan harmonis.8 juta. Kota Palembang. Terbangunnya sistem penyediaan sarana dan prasarana perumahan dan permukiman yang berdaya guna dan berkelanjutan. tingkat pemerintah pusat dan daerah sehingga program pengembangan perumahan dan permukiman bagi KBR  dapat terselenggara secara harmoni dan berkelanjutan. dan sebagai hasil akhir adalah tersusunnya Neighborhoods Upgrading Plan's (NUP) untuk peningkatan kualitas perumahan dan permukiman. Peningkatan dan penguatan kapasitas kelembagaan sektor terkait untuk melaksanakan program. Kab. yang terdiri dari pendanaan luar negeri sebesar USD 83. Hasil antara (output) yang diharapkan adalah terbentuknya Badan Koordinasi Pengembangan dan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Daerah (BKP4D). (iii) wilayah Sumatera meliputi Kota Medan. (iv) Pengembangan kelembagaan. Subang.

(iii) pelaksanaan percontohan dan pengembangan peran masyarakat dalam menjaga kelestarian sumber air baku. program pengembangan kelembagaan. (vii) peningkatan peran charity fund dan LSM/NGO. baik individual maupun kelompok dalam peningkatan kualitas lingkungan. dan kota sedang. (ii) meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah. (xvii) peningkatan pemeliharaan dan normalisasi saluran drainase yang berbasis masyarakat pada kawasan-kawasan kumuh di kota metropolitan. dan swadaya (self-financing). (x) kampanye penyadaran publik (public awareness campaign) mengenai 3R (reduce. (xiii) pengembangan kapasitas bagi pemulung dan lapak di kota metropolitan dan kota besar. (iii) berkurangnya timbulan sampah. Sementara itu terdapat 1 (satu) program yang baru saja dicanangkan yaitu Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM). keberpihakan pada masyarakat miskin (pro-poor). desain. (iv) pelaksanaan percontohan dan pengembangan peran masyarakat dalam meningkatkan kualitas lingkungan. kota besar. gender.85 Waktu Maret 2005-Desember 2009 Pencapaian Sampai dengan bulan Agustus tahun 2008. (ii) meningkatkan kesadaran masyarakat dalam penanganan persoalan persampahan dan drainase. (iv) menurunnya perambahan terhadap sungai. dan saluran drainase. NUSSP telah melakukan penanganan permukiman kumuh seluas 7. (xiv) pengembangan vermi compost dan pengomposan yang berbasis masyarakat di kota besar dan kota sedang. khususnya di daerah eks bencana alam sebagai upaya pemulihan.78 hektar di kota-kota sasaran proyek. 6. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap perlunya perilaku hidup bersih dan sehat. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh wilayah Indonesia . partisipatif. (ix) pelibatan masyarakat dalam perencanaan awal. dan program peningkatan kinerja persampahan dan drainase. (xv) proyek percontohan pengembangan produk pertanian organik skala kecil sebagai upaya pengembangan pasar kompos. (ii) peningkatan peran sekolah Program dan Proyek dasar dalam mendukung perilaku hidup bersih dan sehat.675. dan (v) meningkatnya peran serta masyarakat dalam penanganan persampahan dan drainase. (xvi) kampanye penyadaran publik (public awareness campaign) mengenai perlunya saluran drainase dalam mengurangi genangan di kota metropolitan. konstruksi maupun operasi dan pemeliharaan. recycle).1 Program Terdapat 4 program permukiman yang tercantum dalam RPJM yaitu program pemberdayaan masyarakat. reuse.2 Permukiman 6. dan fasilitasi kepada masyarakat mengenai perlunya perilaku hidup bersih dan sehat. (xii) pemasyarakatan struktur pembiayaan dalam penanganan persampahan dan drainase. dan kota sedang. (viii) peningkatan kapasitas masyarakat dengan berdasar kepada pendekatan tanggap kebutuhan (demand responsive approach/demand driven). kota besar. mediasi. Kegiatan Kegiatan program diantaranya (i) kampanye publik. pilihan yang diinformasikan (informed choice). pendidikan. (xi) pengembangan pusat daur ulang (recycle center) yang berbasis masyarakat di kota metropolitan dan kota besar. (v) pelestarian budaya dan kearifan lokal yang mendukung pelestarian dan penjagaan kualitas air baku. (vi) pengembangan budaya penghargaan dan hukuman (reward and punishment) terhadap partisipasi masyarakat dalam meningkatkan kualitas lingkungan.2. Tujuan Tujuan program ini adalah (i) meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap pentingnya peranan air minum dan air limbah dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan produktivitasnya. Program Pemberdayaan Masyarakat Program ini dilaksanakan untuk meningkatkan kapasitas masyarakat. A. program pengembangan kinerja air minum dan air limbah. kanal.

Tujuan Melakukan penataan kembali peraturan perundang-undangan dan pengembangan kelembagaan yang terkait dengan pembangunan air minum. serta (xiii) pemberian bantuan teknis pada lembaga pengelola pelayanan persampahan dan drainase pada daerah eks bencana alam. Program Pengembangan Kelembagaan Selain pemberdayaan masyarakat. (vii) tersedianya perangkat perundang-undangan yang mengatur hubungan kerjasama antara pemerintah dan swasta dalam pengelolaan persampahan dan drainase.000 2007 18. (iii) meningkatnya peranan badan usaha milik swasta dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah. strategi. 19 Milyar pada tahun 2006 menjadi Rp. 38.2 Milyar pada tahun 2008. kelembagaan yang terkait dengan pembangunan perumahan dan permukiman juga harus dikembangkan. TABEL VI. air limbah. (ii) penyusunan peraturan presiden tentang kerjasama antara BUMN/BUMD dengan BUMS. (viii) terciptanya sumber-sumber pembiayaan baru bagi penanganan persampahan dan drainase. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya koordinasi dan kerjasama antarkegiatan dan antarwilayah dalam pembangunan air minum dan air limbah. Dana Sumber dana berasal dari APBN. (v) terselesaikannya revisi peraturan perundang-undangan yang melakukan pengaturan terhadap BUMD yang bergerak dalam pembangunan dan pengelolaan . persampahan. (ix) meningkatnya kualitas koordinasi dan kerjasama antarwilayah dalam penanganan persampahan dan drainase. (vi) pulihnya kinerja lembaga pengelola pelayanan air minum dan air limbah pada daerah eks bencana alam. (iii) peningkatan kerjasama BUMD dengan BUMS yang saling menguntungkan. dan drainase untuk mewujudkan sistem kelembagaan dan tata laksana pembangunan air minum. air limbah. 2009 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009 B. (iv) tersedianya sumber pembiayaan yang murah dan berkelanjutan. (iv) pengembangan water supply and wastewater fund. (xi) peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan dan pelatihan.000 2008 13. 13 Milyar pada tahun 2008. persampahan. (x) pelaksanaan proyek percontohan regionalisasi penanganan persampahan dan drainase. (viii) penyusunan naskah akademik rencana undang-undang persampahan.3 ALOKASI DANA PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 2006 19. (v) penyusunan peraturan presiden tentang penerbitan obligasi oleh BUMD. dan menunjukkan kecenderungan menurun dari Rp. (vii) review dan revisi peraturan perundang-undangan yang terkait dengan persoalan persampahan dan drainase.000 Sumber : Bappenas. dan menunjukkan kecenderungan menurun dari Rp.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 86 air minum dan air limbah. (ii) terciptanya peraturan perundang-undangan yang mengatur kemitraan pemerintahswasta (public private partnership) dalam pembangunan air minum dan air limbah. (vi) pemberian bantuan teknis pada lembaga pengelola pelayanan air minum dan air limbah pada daerah eks bencana alam. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh wilayah Indonesia Dana Sumber dana berasal dari APBN. (xii) proyek percontohan kerjasama pemerintah dan BUMS dalam pengelolaan persampahan. dan drainase yang efektif. (ix) penyusunan kebijakan.4 Milyar pada tahun 2006 menjadi Rp. Pengembangan kelembagaan disini mencakup penataan peraturan perundang-undangan maupun lembaga pemerintah dan non-pemerintah untuk meningkatkan kualitas pembangunan air minum dan air limbah. 22. dan transparan. Kegiatan Kegiatan program ini diantaranya adalah (i) penyusunan peraturan presiden tentang kerjasama antarwilayah (regionalisasi) dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah. akuntabel. dan rencana tindak penanggulangan sampah secara nasional.

10. 13. 3.8 Triliun pada tahun 2008. 2009 . dan menunjukkan kecenderungan terus meningkat dari Rp. (ii) meningkatnya kinerja BUMD pengelola air minum dan air limbah hingga berpredikat Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). 2. 5. pendidikan dan pelatihan. Revisi peraturan mengenai struktur dan penentuan tarif. Sumber : Bappenas. C. (ii) penetapan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. 14. optimasi rasio pegawai dan pelanggan. Peningkatan peranserta masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah.272 Kegiatan Program dan Proyek Kegiatan program ini diantaranya adalah 1. peningkatan efisiensi penagihan. 9. 6. efisien. 2007 29. Pengembangan teknologi pengolahan lumpur tinja dan air minum. serta 15. dan berkelanjutan. Secara rinci sasaran pembangunan air minum adalah meningkatnya cakupan pelayanan air minum perpipaan secara nasional hingga mencapai 40 persen pada akhir tahun 2009 dengan perincian cakupan pelayanan air minum perpipaan untuk penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan diharapkan dapat meningkat hingga mencapai 66 persen dan di kawasan perdesaan meningkat hingga mencapai 30 persen. Pengembangan pelayanan air minum dan air limbah yang berbasis masyarakat.400 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009 Pencapaian Terdapat dua pencapaian penting yaitu (i) Penetapan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. Tujuan Tujuan program adalah meningkatkan cakupan pelayanan air minum dan air limbah yang dilaksanakan oleh badan usaha milik daerah (BUMD) dan yang dilaksanakan oleh komunitas masyarakat secara optimal. 468 Milyar pada tahun 2005 menjadi Rp. Restrukturisasi hutang PDAM dan PDAL khususnya yang terkait dengan pinjaman luar negeri melalui subsidiary loan agreement (SLA). Peningkatan kapasitas (Capacity building) bagi PDAM dan PDAL melalui uji kompetensi. 7. Penurunan kapasitas tidak terpakai (idle capacity). Peningkatan jumlah PDAM dan PDAL yang berpredikat WTP di kota metropolitan dan besar. 11. Perbaikan prasarana dan sarana air minum dan air limbah yang rusak serta pembangunan dibeberapa permukiman baru pada lokasi eks bencana alam. 12. Penyediaan air minum dan prasarana air limbah bagi kawasan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah.4 ALOKASI DANA PROGRAM PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 2006 38.87 TABEL VI. Peningkatan operasi dan pemeliharaan. Restrukturisasi manajemen PDAM dan PDAL. 4. maupun masyarakat. Pengembangan pelayanan sistem pembuangan air limbah dengan sistem terpusat pada kota-kota metropolitan dan besar. 1. penggantian pipa air. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh Indonesia Dana Sumber dana berasal dari APBN.000 2008 22. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya cakupan pelayanan air minum dan air limbah yang dikelola oleh BUMD. Penurunan kebocoran melalui penggantian pipa bocor dan berumur. Program Pengembangan Kinerja Air Minum dan Air Limbah Program ini mencakup kinerja penyediaan air minum dan penanganan air limbah baik yang dilaksanakan oleh pemerintah. penegakan hukum terhadap sambungan liar (illegal connection). Sedangkan sasaran pembangunan air limbah adalah open defecation free (stop buang air besar sembarangan) untuk semua kabupaten/kota hingga akhir tahun 2009. Refurbishment terhadap sistem penyediaan air minum dan pembuangan air limbah yang telah terbangun. (iii) meningkatnya cakupan pelayanan air minum dan air limbah yang dikelola secara langsung oleh masyarakat. 8.

391.6 2006 765.946 2007 1. 4. Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi masyarakat menengah keatas (KPS/Turnkey/Swasta) Pengembangan prasarana dan sarana air minum perdesaan melalui DAK dan APBD Penyediaan air minum berbasis masyarakat (PAMSIMAS) di desa rawan air/terpencil Pengelolaan air limbah - 2.050 L/detik L/detik L/detik 6.998.894 87/287.6 PENCAPAIAN PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA PELAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH HASIL PENCAPAIAN 2005-2007 2005 1. 5. - 311 311 L/detik 8.220.5 2008 1.984 217/933. 2007 .326.452 L/detik 7.023 2.5 ALOKASI DANA PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA AIR MINUM DAN AIR LIMBAH TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 467.150 84/615. serta nelayan) Penyehatan PDAM Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi ibukota kabupaten pemekaran. 943 571 70 1.043 2006 865 2007 766 TOTAL PENCAPAIAN 2005-2007 2.584 1. 60 943 550 728 571 500 400 70 - 1.584 L/detik 3.550 2.674 SATUAN L/detik NO 1.821. 46/29. 2009 TABEL VI.028 kab-kota/jiwa penduduk Sumber: Departemen PU. NAMA KEGIATAN Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi IKK (Ibu Kota Kecamatan) Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi MBR (Masyarakat Berpenghasilan Rendah) Perkotaan (RSH dan kumuh. 1.4 Sumber : Bappenas.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 88 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009 Pencapaian Hasil yang telah dicapai dari program pengembangan kinerja pelayanan air minum dan air limbah semenjak awal RPJMN adalah sebagai berikut : TABEL VI.188 1.879 6.

tepat. 13. bermanfaat. 12. 2009 Waktu Tahun 2005-2009 . dan (iv) meningkatnya kinerja pengelola persampahan dan drainase. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya cakupan pelayanan persampahan. Penerapan teknologi tinggi untuk pengurangan volume sampah bagi kota-kota metropolitan. Peningkatan dan normalisasi saluran drainase. 3. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh wilayah Indonesia Dana Sumber dana berasal dari APBN. 10. Pengembangan sumber daya manusia melalui pendidikan dan pelatihan bagi aparat maupun pegawai institusi yang menangani persampahan dan drainase. Pembangunan jaringan drainase primer dan sekunder bagi kota-kota besar. Kegiatan Kegiatan program ini diantaranya adalah 1. Selain itu. Pengembangan pemisahan sampah organik dan anorganik.140. Secara rinci. (iii) meningkatnya pemanfaatan teknologi tepat guna. Peningkatan kualitas pengelolaan tempat pembuangan akhir dengan standar sanitary landfill system untuk kotakota besar. Perbaikan prasarana dan sarana persampahan serta sistem drainase yang rusak serta pembangunan di beberapa permukiman baru pada lokasi eks bencana alam. Pengembangan teknologi tepat guna bidang persampahan dan drainase. 9. dan berwawasan lingkungan (environmental friendly). 6. dan menunjukkan kecenderungan terus meningkat dari Rp. 263 Milyar pada tahun 2006 menjadi Rp.7 ALOKASI DANA PROGRAM PENINGKATAN KINERJA PERSAMPAHAN DAN DRAINASE TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 2006 263. Penyusunan studi kelayakan pemanfaatan WTE-incenerator (waste to energy) dalam pengolahan sampah. Penegakan hukum terhadap permukiman liar yang memanfaatkan lahan di jaringan drainase. 545 Milyar pada tahun 2008. (ii) berkurangnya luasan wilayah tergenang.389. Restrukturisasi dan korporitisasi PD Kebersihan dan atau Dinas Kebersihan yang menangani persampahan. 7. Program Peningkatan Kinerja Persampahan dan Drainase Program ini mencakup kinerja pengelolaan sampah dan drainase yang dilaksanakan oleh pemerintah.1 2007 360. pelayanan persampahan dan drainase memiliki sasaran umum meningkatnya jumlah sampah terangkut hingga 75% dan meningkatnya kinerja pengelolaan TPA yang berwawasan lingkungan. 2. Peningkatan kapasitas (capacity building) bagi institusi yang menangani pembangunan dan pemeliharaan drainase. serta 15. Peningkatan operasi dan pemeliharaan jaringan drainase primer dan sekunder. dan BOO dalam pengelolaan persampahan dan drainase. efisien.116 Sumber : Bappenas. BOT.89 D. saluran-saluran drainase juga harus terbebas dari sampah sehingga mampu meningkatkan fungsi saluran drainase sebagai pematus air hujan. Peningkatan kualitas dan kuantitas pengangkutan persampahan. sewa beli (leasing). 11.1 2008 545. Program dan Proyek 8. 4. maupun masyarakat. Peningkatan kerjasama antara pemerintah dan BUMS baik melalui kontrak manajemen (contract management). 14. Tujuan Tujuan program ini adalah meningkatkan kinerja pembangunan persampahan dan drainase sehingga lebih cepat. TABEL VI. 5.

higinitas dan sanitasi masih sangat besar. (iv) meningkatkan anggaran daerah untuk fasilitasi stop BABS.687 jiwa. Program Stop BABS diterapkan dengan tujuan untuk memfasilitasi masyarakat dalam memahami permasalahan dan potensi peningkatan sanitasi di komunitasnya. Kegiatan STBM adalah pendekatan untuk mengubah perilaku higienitas dan sanitasi melalui pemberdayaan masyarakat dengan menggunakan metode pemicuan. dan tidak mempromosikan jamban. Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) Tantangan yang dihadapi oleh Indonesia terkait dengan masalah air minum.978. (ii) pembangunan drainase untuk menangani kawasan seluas 5. Kegiatan Stop BABS bertujuan untuk (i) menciptakan kesadaran.52. Sanitasi total sendiri adalah kondisi ketika suatu komunitas telah mencapai 5 kondisi atau yang lebih dikenal dengan sebutan 5 pilar STBM. Kondisi tersebut berkontribusi terhadap tingginya angka kejadian diare di Indonesia. (b) bersifat tidak menggurui. pemerintah telah melaksanakan beberapa kegiatan. Kondisi seperti ini dapat dikendalikan melalui intervensi terpadu melalui pendekatan sanitasi total. (v) menyediakan data dan informasi tentang perkembangan pembangunan sanitasi.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 90 pencanangan Kampanye Cuci Tangan secara nasional oleh Menko Kesra bersama Mendiknas dan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan tahun 2007. Perlunya strategi nasional sanitasi total berbasis masyarakat berangkat dari pelaksanaan kegiatan dengan pendekatan sektoral dan subsidi perangkat keras selama ini tidak memberi daya ungkit terjadinya perubahan perilaku higienitas dan peningkatan akses sanitasi. (c) menem- Pencapaian Pencapaian program ini diantaranya (i) pengelolaan persampahan di 171 kab/kota untuk 6. antara lain melakukan ujicoba implementasi STBM di 6 kabupaten pada tahun 2005 dan dilanjutkan dengan penanganan gerakan sanitasi total oleh Menteri Kesehatan pada tahun 2006 di Sumatera Barat dan . sehingga diperlukan strategi yang baru dengan melibatkan lintas sektor sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing dengan pelaku utama Departemen Kesehatan. Pendekatan program Stop BABS dilakukan dengan prinsip-prinsip: (a) tanpa subsidi kepada masyarakat (tanpa pengecualian termasuk masyarakat termiskin). (ii) meningkatkan jumlah desa dengan status Open Defecation Free (terbebas dari Buang Air Besar Sembarangan). (iii) meningkatkan pengetahuan dan kemampuan fasilitator tenaga pemicu. Pada tahap awal.018 hektar. Tujuan : Program STBM diterapkan dengan tujuan agar masyarakat sebagai sasaran pembangunan dapat mengubah perilaku mereka menjadi lebih sehat dan higiene. (iii) penataan dan revitalisasi kawasan perkotaan di 116 kawasan. kebutuhan dan kemauan akan sanitasi yang berkesinambungan dan efektif terhadap higinitas dan sanitasi yg lebih baik. Tidak Buang Air Besar (BAB) sembarangan/Program Stop BABS (Buang Air Besar Sembarangan) STOP BABS (Buang Air Besar Sembarangan) adalah pilar pertama dalam pendekatan STBM. yaitu : 1. Hasil studi Indonesia Sanitation Sector Development Programme (ISSDP) tahun 2006 menunjukkan bahwa 47% masyarakat masih berperilaku buang air besar ke sungai. E. kebun dan tempat terbuka. Foto: Istimewa Menyadari hal tersebut di atas. Pemerintah telah memberikan perhatian di bidang higienitas dan sanitasi dengan menetapkan Open Defecation Free (ODF) dan peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat pada tahun 2009 dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2004-2009. tidak memaksa. program Stop BABS dikenal sebagai Community-Led Total Sanitation (CLTS) yang diadopsi dari Bangladesh. sawah kolam. Hal ini terlihat dari angka kejadian diare nasional pada tahun 2006 sebesar 423 per seribu penduduk pada semua umur dan 16 provinsi mengalami Kejadian Luar Biasa (KLB) diare dengan Case Fatality Rate (CFR) sebesar 2.

Kegiatan CTPS lebih mengutamakan pada konsep kampanye publik dengan sasaran utama adalah ibu dan anak-anak.91 patkan masyarakat sebagai pemimpin dalam pelaksanaan program di komunitasnya. Mengelola limbah berarti juga memberikan anjuran kepada masyarakat agar melakukan pengelolaan limbah cair menjadi sesuatu yang berguna secara ekonomis dan bermanfaat bagi lingkungan sekitar seperti pemanfaatan limbah cair untuk digunakan kembali sebagai sumber pengairan lahan pertanian.8. Pilar ini mengutamakan kemitraan dengan pelaku swasta dengan prinsip kerjasama PPP (Public Private Partnership). Mencuci Tangan Pakai Sabun/Program CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun) CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun) merupakan pilar kedua dalam STBM. Kegiatan ini memiliki tujuan meningkatkan jumlah masyarakat yang mencuci tangan pakai sabun pada waktuwaktu kritis. Dengan tujuan jangka panjang berkontribusi terhadap penurunan kasus diare pada bayi dan balita di Indonesia. Pemilahan sampah sebagai salah satu langkah awal dari konsep 3R tersebut dimulai dari ringkat rumah tangga. 2. Pencapaian untuk masing-masing pilar tersebut adalah sebagai berikut : 1. dan (d) memicu masyarakat terlibat secara total dalam melakukan analisis permasalahan dan potensi pemecahannya. Kegiatan ini bertujuan untuk memberikan panduan dan metode pengolahan air. 5. Mengelola Limbah Cair Rumah Tangga dengan Aman. dan pemeliharaan sarana sanitasi mereka sendiri. Pencapaian Program STBM hingga awal tahun 2009 baru terlaksana di 3 pilar. Pengelolaan sampah dengan menggunakan konsep 3R efektif dalam mengurangi jumlah timbunan sampah dan volume sampah terangkut menuju TPA. Sementara untuk 2 pilar lainnya meliputi pengelolaan sampah dengan benar dan pengelolaan limbah cair dengan aman tingkat rumah tangga baru akan disusun pedoman umum dan petunjuk pelaksanaan pada kuartal I Tahun 2009. Pilar terakhir dari STBM ini memberikan panduan berupa bagaimana melakukan pengelolaan limbah pada tingkat rumah tangga dengan cara yang aman. 4. yaitu (i) Stop Buang Air Besar Sembarangan (ii) Cuci Tangan Pakai Sabun dan (iii) Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga (PAM-RT). Mengelola Sampah dengan Benar Pilar keempat ini merupakan pilar yang lebih menekankan pa- Program dan Proyek da proses pengelolaan sampah dengan menggunakan konsep 3R.D 2008 2. Mengelola Air Minum dan Makanan yang Aman/Program PAM-RT (Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga) Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga atau yang lebih dikenal dengan PAM-RT merupakan pilar ketiga dalam STBM. Secara global kegiatan CTPS telah mengurangi jumlah kematian bayi sebanyak 1 juta per tahun. penyimpanan dan perilaku penanganan air minum dan air yang digunakan untuk produksi bahan makanan tingkat rumah tangga.758 300 55 925 300 250 710 DESA IMPLEMENTASI S. 3. pelaksanaan.663 30 10 214 54 22 141 JUMLAH KOMUNITAS/ DUSUN STOP BABS 702 1 0 81 2 117 JUMLAH DESA STOP BABS 193 0 0 19 2 26 INDONESIA 1 2 3 4 5 6 NAD Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan .8 PERKEMBANGAN PELAKSANAAN KEGIATAN STBM UNTUK PILAR STOP BUANG AIR BESAR SEMBARANGAN PER DESEMBER 2008 NO PROPINSI TARGET DESA S. TABEL VI. perencanaan. Stop Buang Air Besar Sembarangan (Stop BABS) Secara rinci hasil rekapitulasi pelaksanaan Program Nasional STBM untuk pilar pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan dapat dilihat pada Tabel VI.D 2012 10. pemanfaatan.

9 PERKEMBANGAN PELAKSANAAN KEGIATAN SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT UNTUK PILAR CUCI TANGAN PAKAI SABUN (CTPS) PER DESEMBER 2008 NO 1 2 3 4 PROPINSI NAD Jawa Barat Nusa Tenggara Barat Jawa Timur JUMLAH PARTISIPAN (ORANG) 24.063 6.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 92 IMPLEMENTASI S.158 . Jawa Barat. Hingga Bulan Desember 2008. Propinsi terbanyak yang telah mengimplementasikan program STBM adalah Jawa Tengah.212 5. Sumatera Barat. 2008 Sejak uji coba pendekatan STBM dilaksanakan pada tahun 2005 di 6 kabupaten kemudian berkembang menjadi pencanangan program 10. peringatan hari kesehatan dan peristiwa yang terkait dengan isu lingkungan lainnya.000 orang. 2. Selengkapnya pada Tabel VI.000 desa STBM oleh Menteri Kesehatan RI pada bulan Agustus 2008. lalu Propinsi Jawa Timur yang merupakan propinsi dengan jumlah desa berstatus Stop BABS terbanyak (107 desa atau sebesar 55% dari total desa berstatus Stop BABS di seluruh Indonesia). TABEL VI. Kegiatan kampanye biasanya dilakukan di sekolah dasar dengan target utama adalah siswa dan guru.D 2012 175 1 37 602 1.D 2008 14 1 18 201 302 1 808 70 136 168 27 24 72 2 63 127 3 27 68 17 18 8 8 NO PROPINSI TARGET DESA S. Cuci Tangan Pakai Sabun Kegiatan CTPS lebih mengutamakan pada konsep kampanye publik dengan sasaran utama adalah ibu dan anak-anak. Saat ini jumlah partisipan yang telah diedukasi dengan kampanye CTPS dalam skala nasional telah berjumlah hampir 58. program ini telah diimplementasikan di hampir 25% dari total 10.758 target desa STBM hingga tahun 2012.9. kinerja dari pilar Stop BABS berkembang dengan pesat.541 1 1.261 8.797 158 529 709 283 326 400 2 350 580 5 150 300 74 100 24 24 DESA JUMLAH KOMUNITAS/ DUSUN STOP BABS 3 0 22 20 17 0 335 5 42 5 6 0 0 15 2 29 0 0 JUMLAH DESA STOP BABS 3 0 4 3 5 0 107 3 11 2 1 0 0 3 1 3 0 0 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Bengkulu Lampung Bangka Belitung Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur Banten Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Barat Papua Sumber : Sekretariat Nasional Program STBM. Kegiatan ini telah berlangsung di 14 propinsi dengan jumlah partisipan terbesar berada di Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam.

947 A. Program Kerjasama BAPPENAS-Plan. Kondisi yang buruk itu menjadi hambatan yang sangat besar bagi wanita dan anak-anak karena waktunya tersita untuk mendapatkan air bagi keperluan mencuci. Biosand Filter.200 1. cukup dan mudah dijangkau. . Pro Air.2. Sistem Penyediaan Air Minum Ibu Kota Kecamatan (SPAM-IKK). produktivitas. SANIMAS. Community Water Service and Health Project (CWSHP). Jawa Timur. 2008 3. Kegiatan di tiap propinsi tersebut adalah berupa promosi pilihan teknologi PAM-RT diantaranya adalah metode klorinasi. dan jumlahnya tidak mencukupi kebutuhan masyarakat desa. dilaporkan bahwa kegiatan ini telah dilaksanakan di 10 propinsi meliputi DKI Jakarta.958 2. debitnya tidak mencukupi pada saat air kering. dan minum. Sumatera Utara. Sasaran : Masyarakat perdesaan khususnya bagi komunitas miskin yang tidak mempunyai cukup akses terhadap air minum dan sanitasi. dan Nanggroe Aceh Darussalam. pelayanan kesehatan berbasis lingkungan. Jawa Barat. serta kualitas hidup masyarakat berpenghasilan rendah melalui perubahan perilaku. Proyek ini diluncurkan kembali dengan WSLIC-2 yang berakhir pada 2007 (diperpanjang hingga 2009). penyediaan sarana air minum dan sani- Sumber : Sekretariat Nasional Program STBM. Kebiasaan buruk ini sering menimbulkan terjangkitnya penyakit diare atau lainnya ke masyarakat yang sama-sama menggunakan mata air tersebut.2 Proyek Permukiman Pada saat ini tercatat 11 proyek permukiman dengan status sedang dalam pelaksanaan (on going) yaitu Water and Sanitation for Low Income Communities (WSLIC-II). NTB.93 NO 5 6 7 8 9 10 11 12 13 13 Program dan Proyek PROPINSI Sulawesi Selatan Maluku Papua Nusa Tenggara Timur Sumatera Barat Sumatera Selatan Jawa Tengah Papua Barat Bangka Belitung Sulawesi Barat INDONESIA JUMLAH PARTISIPAN (ORANG) 3. Water and Environmental Sanitation (WES) Unicef. penyediaan air minum dan sanitasi yang aman. Water and Sanitation for Low Income Communities (WSLIC-II) Banyak penduduk perdesaan masih tergantung pada sumber air minum tradisional namun seringkali sumber air tersebut berada sangat jauh dari lokasi tempat tinggal penduduk. 6. dan keramik filter. Kegiatan . Dari hasil studi dampak kesehatan terhadap pembangunan sarana air minum dan sanitasi lainnya terlihat adanya penurunan tingkat penyakit diare hingga sepertiganya. Tujuan : WSLIC 2 bertujuan meningkatkan status kesehatan. memasak. peningkatan kesehatan dan sanitasi melalui pelayanan kesehatan dan perubahan perilaku. Pengelolaan Air Minum tingkat Rumah Tangga (PAM-RT) Pilar ini juga sudah secara resmi dicanangkan melalui Konferensi Nasional Pengelolaan Air Minum Rumah Tangga (Konas PAM-RT) oleh Menteri Kesehatan RI pada Bulan Agustus 2008. Namun proyek WSLIC-1 menghadapi kendala kerumitan penyaluran admistrasi keuangan. Selain itu. Program Nasional Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Masyarakat (PAMSIMAS). Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP). Jawa Tengah. banyak keluarga berpenghasilan rendah dan berada di lokasi terpencil membuang kotorannya di tempat terbuka atau sungai. Banten. kualitasnya belum memenuhi syarat untuk dikonsumsi secara langsung. Proyek WSLIC-1 telah berlangsung pada tahun 1993-1999 untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut. dan efektif melalui partisipasi masyarakat. NTT. berkesinambungan. Water Supply and Sanitation Policy and Action Planning (WASPOLA-2). Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (SToPS). WSLIC-2 mempunyai empat komponen utama yakni peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat.120 579 340 190 90 76 57. Kegiatan pengelolaan air minum tingkat rumah tangga sejauh ini memberikan pilihan teknologi dalam menjaga kualitas air yang aman dikonsumsi tingkat rumah tangga. Sulawesi Selatan.300 2.400 3. Per Desember 2008.

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

94
Pencapaian Berdasar laporan perkembangan kegiatan sampai September 2008, pencapaian proyek mencakup (i) TKM (Tim Kerja Masyarakat) terbentuk di 2.340 desa atau 117% dari target, (ii) RKM (Rencana Kerja Masyarakat) tersusun di 2.313 desa atau 116% dari target, (iii) hibah desa teralokasi di 2.174 desa atau 109% dari target, (iv) sarana air bersih/minum berfungsi di 2.146 desa atau 107% dari target, (v) sarana fisik terselesaikan di 2.144 desa atau 107% dari target, (v) menjangkau masyarakat pengguna sebanyak 4,66 juta (133% dari target 3.5 juta). Rencana dan Status Saat ini Diperpanjang untuk 3 propinsi, yaitu Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat berupa perpanjangan pekerjaan lapangan sampai Maret 2009 sedangkan untuk Jawa Barat pelaksanaan di lapangan sampai Desember 2008. Perpanjangan waktu dikarenakan adanya dana sisa yang kemudian akan digunakan untuk beberapa kegiatan yaitu (i) implementasi program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) yang akan dilaksanakan di 16 kabupaten; (ii) tambahan kegiatan post construction census; (iii) peningkatan kapasitas untuk tahun 2009 di 16 Kabupaten; (iv) tambahan waktu manajemen. B. Pro Air Propinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) dikenal sebagai daerah yang angka curah hujannya rendah, oleh karena itu wilayah ini dikenal pula sebagai daerah yang sulit air. Selain kondisi daerah yang sulit air, pengetahuan penduduk tentang higienitas yang masih kurang, serta sebagian penduduk yang masih tinggal di tempat yang belum memenuhi standar lingkungan yang sehat menyebabkan penduduk Nusa Tenggara Timur berada dalam kondisi rentan terhadap penyakit yang ditularkan melalui air. Memperhatikan keadaan di atas, Pemerintah RI dan Pemerintah Jerman pada tahun 1998 sepakat untuk bekerjasama dalam pembangunan bidang air minum dan sanitasi di Propinsi Nusa Tenggara Timur. Menidaklanjuti kerjasama di atas, pada tahun 2001 dilakukan pertemuan antarsektor terkait di tingkat pusat dan daerah dengan German Bank for Reconstruction (KfW) Jerman. Dalam pertemuan tersebut disepakati bahwa German Ministery for Economic Cooperation (BMZ), KfW, dan Deutsche Gesselschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ) mengko-

tasi, serta pengelolaan/manajemen proyek. Proyek ini menerapkan suatu metode pendekatan yang tanggap terhadap kebutuhan masyarakat. Seluruh anggota masyarakat memiliki kesempatan untuk terlibat (berpartisipasi) dalam pemilihan kegiatan untuk kesehatan, air minum, dan sanitasi, dengan fokus khusus pada permintaan perempuan dan masyarakat miskin. Metode yang digunakan adalah PHAST (Participatory Health and Sanitation Transformation/Tranformasi hidup bersih dan sehat dengan menggunakan metode partisipatif). Metode ini didasari oleh metodologi partisipatif lain yakni SARAR (percaya tanggung jawab). Penggunaan metodologi tanggap kebutuhan menjadikan masyarakat terlibat dari mulai perencanaan, pelaksanaan, sampai pemeliharaan. Masyarakat menentukan sendiri pilihan teknologi sarana yang akan dibangun. Kegiatan mereka didanai oleh hibah desa yang berasal dari pinjaman Bank Dunia dan pemerintah daerah yang mencakup 80 persen dari total pembiayaan. Selebihnya dari konstribusi masyarakat berupa 4 persen tunai, dan 16 persen barang dan tenaga (inkind). Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan, Departemen Kesehatan RI Lokasi Proyek ini dilaksanakan di 7 (tujuh) propinsi yakni Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Bangka Belitung, Jawa Barat, dan Sulawesi Selatan. Pemilihan propinsi ini didasarkan kriteria: (i) tingkat terjangkitnya penyakit diare, (ii) tingkat kemiskinan, dan (iii) tingkat pelayanan air bersih dan sanitasi. Pembiayaan Total dana yang disediakan untuk proyek WSLIC-2 ini sebesar US$ 106 juta yang terdiri dari US$ 83,9 juta dari pinjaman World Bank dan US$ 22,8 juta yang merupakan dana pendamping. Waktu Program WSLIC-2 berlangsung selama 72 bulan/6 tahun (Tahun 2001-2007).

95
ordinasikan program bantuan teknis dan bantuan keuangan. Kabupaten yang menerima bantuan program adalah Kabupaten Sumba Timur, Kabupaten Sumba Barat, dan Kabupaten Timor Tengah Selatan. Tujuan Secara umum Pro Air bertujuan memberikan konstribusi untuk menurunkan risiko kesehatan bagi masyarakat perdesaan akibat penyakit yang ditularkan melalui air yang digunakan melalui peningkatan pelayanan prasarana dan sarana air minum dan sanitasi di masyarakat perdesaan di propinsi Nusa Tenggara Timur. Sedangkan secara lebih khusus lagi melalui Pro Air ini diharapkan masyarakat perdesaan mampu mengelola sendiri prasarana dan sarana air bersih dan sanitasinya secara kesinambungan dan pemerintah setempat dapat mengadopsi pendekatan ini.

Program dan Proyek

Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit Penyehatan Lingkungan, Departemen Kesehatan RI.

dan

Lokasi Pro Air berlokasi pada daerah perdesaan di Kabupaten Sumba Timur, Kabupaten Sumba Barat, dan Kabupaten Timor Tengah Selatan, Propinsi Nusa Tenggara Timor (Tahap I), dan Kabupaten Ende dan Kabupaten Alor (Tahap II). Kemudian terjadi pemekaran wilayah Kabupaten Sumba Barat sehingga lokasi proyek juga mencakup Kabupaten Sumba Barat Daya. Pembiayaan Pada tanggal 12 Desember 2001 diterbitkan Grant Agreement "Rural Water Supply and Sanitation". KfW Jerman memberikan hibah untuk Propinsi Nusa Tenggara Timur sebesar 15,6 juta DM untuk biaya investasi (pembangunan konstruksi, pengadaan barang dan jasa) serta untuk biaya konsultan. Sedangkan untuk dana pendampingnya, masing-masing kabupaten akan menyediakan investasi di dalam Daftar Isian Proyek Daerah (DIPDA) sebesar 10 persen dari nilai hibah yang diberikan oleh KfW Jerman dan dana non investasi yang besarnya sesuai kebutuhan dan kemampuan masing-masing kabupaten. Waktu dan Lokasi Tahap I berlangsung pada periode tahun 2002-2007. Pelaksanaan Pro Air dilakukan secara bertahap dimulai dengan pelaksanaan kegiatan di Kabupaten Sumba Timur, disusul dengan Kabupaten Sumba Barat dan Timor Tengah Selatan. Pada tahap I dilakukan perpanjangan pada beberapa lokasi, yaitu (i) Kabupaten Sumba Barat Daya (kecuali Kecamatan Kodi Utara), Kabupaten Sumba Timur, dan Kabupaten Timor Tengah Selatan diperpanjang hingga bulan Januari 2009. Sementara Kecamatan Kodi Utara (Kabupaten Sumba Barat Daya) hingga bulan Mei 2009; (ii) Optimalisasi Kabupaten Sumba Barat dan Kabupaten Sumba Timur hingga bulan Desember 2008 dan Kabupaten Timor Tengah Selatan hingga bulan Maret 2009. Pencapaian Telah dilakukan misi pada Tahun 2008 untuk melakukan peninjauan terhadap pencapaian proyek Pro Air di Provinsi NTT dengan hasil sebagai berikut :

Foto: Bowo Leksono

Kegiatan Berbeda dengan cara pendekatan yang dilakukan pada masa lalu yang mendasarkan pada standar normatif dari pemerintah (supply driven), maka pada pelaksanaan program Pro Air menggunakan pendekatan berdasarkan kebutuhan masyarakat (demand driven). Terdapat beberapa tahap yang dilalui dalam pelaksanaan program Pro Air, yaitu (i) tahap sosialisasi dan diseminasi; (ii) tahap permohonan dan penilaian; (iii) tahap perencanaan; (iv) tahap rancang bangun dan pembuatan kontrak; dan (v) tahap konstruksi dan tahap pasca konstruksi.

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

96

z Kabupaten Sumba Timur: Status 12 Desa di 4 Kecamatan hampir seluruhnya sudah melewati tahap konstruksi untuk pembangunan sumur gravitasi dan sumur gali atau small system. z Kabupaten Sumba Barat dan Sumba Barat Daya: Status 16 Desa di 7 Kecamatan sudah hampir seluruhnya telah melewati tahap konstruksi namun ada beberapa desa dilaporkan masih dalam tahap 50% penyiapan konstruksi. z Kabupaten Timor Tengah Selatan: sudah melakukan serah terima dengan pihak pemerintah daerah dan secara resmi pihak fasilitator sudah tidak melakukan pendampingan pada lokasi yang bersangkutan. C. SANIMAS (Sanitasi Berbasis Masyarakat) Pembangunan prasarana dan sarana air limbah permukiman di Indonesia saat ini belum mencapai kondisi yang diinginkan terutama bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan permukiman padat penduduk, kumuh dan rawan sanitasi di perkotaan. Akses penduduk kepada prasarana dan sarana air limbah permukiman pada dasarnya erat kaitannya dengan aspek kesehatan, lingkungan hidup, pendidikan, sosial budaya serta kemiskinan. Hasil berbagai pengamatan dan penelitian telah membuktikan bahwa semakin besar akses penduduk kepada fasilitas prasarana dan sarana air limbah permukiman (serta pemahaman tentang higienitas) semakin kecil kemungkinan terjadinya kasus penyebaran penyakit yang ditularkan melalui media air (waterborne diseases). Salah satu solusi dalam penyediaan prasarana dan sarana air limbah permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan padat penduduk, kumuh, dan rawan sanitasi, telah dikenalkan kegiatan SANIMAS (Sanitasi oleh Masyarakat), yaitu sebuah inisiatif untuk mempromosikan penyediaan prasarana dan sarana air limbah permukiman yang berbasis masyarakat dengan pendekatan tanggap kebutuhan (demand driven). Fokus kegiatan SANIMAS adalah penanganan air limbah rumah tangga khususnya tinja manusia, namun tidak tertutup juga untuk menangani limbah cair industri rumah tangga yang dapat terurai secara alamiah seperti industri tahu, tempe, dan sejenisnya. Melalui pelaksanaan SANIMAS ini, masyarakat memilih sendiri prasarana dan sarana air limbah permukiman yang sesuai, ikut aktif menyusun rencana aksi, membentuk kelompok dan melakukan pembangunan fisik termasuk mengelola kegiatan operasi dan pemeliharaannya, bahkan bila perlu mengembangkannya.
Foto: Oswar Mungkasa

Tujuan Program SANIMAS berusaha untuk berperan dalam menyediakan sarana sanitasi dalam penanganan air limbah permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan padat penduduk, kumuh, dan rawan sanitasi dengan pendekatan yang tanggap kebutuhan (berbasis masyarakat). Pendekatan Penerapan Program : SANIMAS merupakan salah satu program pembangunan prasarana air limbah yang menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat melalui:  Keberpihakan pada warga yang berpenghasilan rendah, dimana orientasi kegiatan baik dalam proses maupun pemanfaatan hasil ditujukan kepada penduduk miskin yang bermukim di permukiman padat perkotaan berdasarkan kebutuhan. Otonomi dan desentralisasi, dimana masyarakat memperoleh kepercayaan dan kesempatan yang luas dalam proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan, dan pengelolaan hasilnya. Mendorong prakarsa lokal dengan iklim keterbukaan, dimana masyarakat menyampaikan permasalahan dan merumuskan kebutuhannya secara demokratis dan transparan. Partisipatif, dimana masyarakat terlibat secara aktif dalam proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan, dan pengelolaan. Keswadayaan, dimana kemampuan masyarakat menjadi faktor pendorong utama dalam keberhasilan kegiatan, baik proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, maupun pemanfaatan hasil kegiatan.









Sumatera Selatan 3 Tahun 2007 NO TAHAP Program dan Proyek PROVINSI 16. Sumatera Barat 3.Sulawesi Barat 15. yaitu dana pemerintah (APBN dan APBD). Kalimantan Timur 10. Jawa Tengah 4. Bali 2. Departemen PU. Kalimantan Barat 3. Sulawesi Utara 27 provinsi dengan tambahan 5 propinsi lagi dari Tahun 2006. NTT 21. Riau 4. Jawa Barat 6. Jawa Tengah. Sulawesi Tenggara 22. dan Jawa Timur.Bali 17. Kalimantan Selatan 19. Lampung 6. Banten 7.Sulawesi Tenggara 16. Sulawesi Barat 17 Provinsi (provinsi sama dengan tahun 2009) 17 Provinsi 1. Bali 12. Gorontalo 11. Pada tahun 2006 Departemen Pekerjaan Umum melalui Ditjen Cipta Karya telah melaksanakan replikasi kegiatan SANIMAS di 22 provinsi. Sumatera Selatan 5. Sumatera Utara 2. Lampung 18. Jawa Timur 22 Provinsi: 1. Jawa Tengah 9. Sumatera Barat 3. kemudian pada tahun 2007 telah dialokasikan dana untuk kegiatan SANIMAS bagi 27 provinsi. Jawa Timur 8. Jawa Tengah 7. Jambi 14. Sumatera Utara 2.97 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Departemen PU Lokasi Kegiatan SANIMAS sudah diujicobakan dan sejauh ini berhasil dilaksanakan sejak tahun 2003-2005 oleh LSM BORDA di Provinsi Bali. Jawa Barat 8. Bengkulu 15. Banten 5. DI Yogyakarta. Yogyakarta 9. DI Yogyakarta 10.Sulawesi Selatan 14.2005 PROVINSI 4 Provinsi : 1. Kalimantan Tengah 4.Jawa Timur 11. Sulawesi Selatan 13. yaitu: 1. NTB 20. Riau 2. Setiap desa peserta SANIMAS mendapat dana block grant .NTB 4 5 Tahun 2008 Tahun 2009 2 Tahun 2006 Sumber : Ditjen Cipta Karya. Adapun lokasi Sanimas per tahun selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini : TABEL VI. Bangka Belitung 4. Tahun 2008 dan 2009 Proyek Sanimas masih terus berjalan dengan jumlah lokasi di 17 provinsi.Kalimantan Selatan 12. 2009 Pembiayaan Pembiayaan SANIMAS berasal dari berbagai sumber pendanaan. dan swasta/donor/LSM.Kalimantan Timur 13. Bangka Belitung 17. Kep. Sulawesi Tengah 5.10 DAFTAR LOKASI PROYEK SANIMAS NO 1 TAHAP Tahun 2003 . dana masyarakat (swadaya masyarakat). Yogyakarta 3.

Terbatasnya kapasitas untuk pelaksanaan kebijakan Peran pemangku kepentingan AMPL merupakan kunci pendorong dan perlu ditingkatkan kapasitasnya melalui kegiatan diseminasi hasil pembelajaran. barang dan tenaga/in kind) serta kemungkinan dana dari LSM atau Donor.488 48. oleh karena itu WASPOLA dapat memberikan kontribusi mendasar dengan berbagai pembelajaran melalui penelitian penerapan dan membuka jejaring dengan lintas pelaku AMPL secara luas. Bali Jawa Timur.665 18. 300 juta yang terdiri dari APBN sebesar 33 %. kontribusi masyarakat (bisa dalam bentuk tunai. dan regional untuk mengkaji kebijakan-kebijakan sektoral dan identifikasi isu yang mungkin membutuhkan perubahan (yang disalurkan melalui rekening masyarakat) sebesar Rp. Dana tersebut akan digunakan untuk pelatihan/penyiapan masyarakat dan pelaksanaan fisik. 3. sehingga diperlukan upaya untuk mengatasinya. Rendahnya akses terhadap pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan. yang tidak terbatas hanya pada pengembangan kebijakan tetapi perlu adanya pelaksanaan kebijakan dalam skala tertentu.000.984 128. Water Supply and Sanitation Policy and Action Planning (WASPOLA-2) WASPOLA merupakan program dukungan teknis untuk Pemerintah Indonesia dalam menyusun dan mengimplementasikan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat.960. Kegiatan WASPOLA-2 terdiri atas 3 komponen yang saling terkait. kondisi kesehatan lingkungan juga masih buruk dan terus menurun. Komponen ini mencakup: (i) lokakarya tingkat lokal. Departemen PU.2008.778 jiwa Selama kurun watu pelaksanaan proyek SANIMAS dari tahun 2003 . Berdasarkan laporan pencapaian proyek SANIMAS oleh Departemen Pekerjaan Umum bahwa untuk Tahun 2008 telah melayani sebanyak 128.327 53. Bali Jawa Timur. 2009 Keterangan : *) Jumlah penduduk terlayani Hingga Tahun 2008 . (ii) meningkatkan kapasitas Pemerintah Indonesia dalam melaksanakan kebijakan dan meneruskan proses reformasi kebijakan sektor AMPL. Sisanya APBD. Agenda reformasi kebijakan yang belum selesai Reformasi kebijakan masih merupakan proses yang terus menerus. Tujuan Tujuan proyek ini adalah (i) meningkatkan akses masyarakat Indonesia terutama masyarakat miskin terhadap pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan (AMPL) yang layak. Jawa Tengah 22 27 17 17 Total KOTA 6 2004 2005 3. Total APBN yang telah dianggarkan untuk Proyek SANIMAS adalah sebesar Rp 51. 11 PENCAPAIAN PROYEK SANIMAS JUMLAH LOKASI 6 (masingmasing kota 1 lokasi) 7 8 JUMLAH PENDUDUK TERLAYANI 1.239 TAHUN PROVINSI 2003 Jawa Timur.075 2006 2007 2008 2009 10 52 95 69 75 11 65 125 108 110 433 3.000. Fasilitas sarana terpilih yang telah terbangun pada umumnya adalah MCK ++. Tingkat pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan di Indonesia masih rendah. nasional. Waktu Dimulai pada tahun 2003 dan berlangsung hingga sekarang (tahun 2009).-.778* Sumber : Ditjen Cipta Karya. dengan mendorong penerapan pendekatan tanggap kebutuhan dan partisipatif. Komponen Perubahan Kebijakan. Bali. baik dari studi kasus maupun uji coba yang dilakukan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 98 D. 2. Pencapaian Saat ini SANIMAS sudah diimplementasikan di 433 lokasi. TABEL VI. Bantuan teknis dianggap perlu dilakukan karena dilatarbelakangi oleh hal-hal seperti berikut: 1. yaitu: 1.

WASPOLA bekerjasama dengan beberapa proyek induk dan masyarakat. WES-UNICEF. Karena sifat kebijakan adalah terpusat (bahkan terkadang juga peka). Instansi Pelaksana Bappenas Lokasi Provinsi Sumatera Barat. Tujuan percontohan ini adalah untuk memperoleh tambahan pengalaman lapangan dengan resiko inovatif yang lebih tinggi sehingga dihasilkan informasi bagi pengembangan kemampuan dan pilihan-pilihan kebijakan "generasi" yang akan datang. nilai keberadaan WASPOLA harus diukur dengan melihat sejauh mana kegiatannya dapat berpengaruh secara positif dalam penyusunan kebijakan-kebijakan nasional. dan dalam pengambilan keputusan yang berkaitan dengan penanaman modal sektor ini. 3. WASPOLA harus menghormati peran kepemimpinan para "stakeholder" lokal dari dalam masyarakat Indonesia sendiri dalam mengungkapkan masalah-masalah kebijakan.Juni 2009) Pencapaian 1.99 kebijakan. Komponen Proses Pembelajaran dan Komunikasi. 2. agar strategi yang dikembangkan di masingmasing tingkat menganut pendekatan-pendekatan yang sejalan dengan seluruh tingkatan. serta proyek-proyek AMPL skala besar seperti WSLIC2. Pro Air. dan menunjukan kemungkinan penerapan prakarsa kebijakan baru. Namun demikian.  Analisis atas data yang telah dikumpulkan (pengetahuan). Pengumpulan data yang sesuai (informasi). Gorontalo. Nusa Tenggara Barat. Nusa Tenggara Timur. Komponen Peningkatan Pelayanan. Sulawesi Selatan. Salah satu nilai utama untuk dapat menerima pembiayaan hibah dari WASPOLA adalah identifikasi pendekatan yang paling efektif dan efisien untuk dapat secara berkesinambungan memenuhi kebutuhan akan air bersih dan penyehatan lingkungan masyarakat miskin Indonesia.260. terutama dalam perannya sebagai pendorong kinerja. dan  Penyampaian pengetahuan kepada para pengambil keputusan dan manajer sedemikian rupa sehingga dapat mempengaruhi keputusan dan perubahan perilaku (komunikasi). Bangka-Belitung. analisis implikasi kebijakan. Komponen Proses Pembelajaran dan Komunikasi ini dirancang untuk mendukung keempat persyaratan di atas. dan PAMSIMAS  Telah disusun draft Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL Berbasis Lembaga (status draft 3) 2. (iii) strategi sektoral dan rencana kegiatan yang didasarkan pada kebijakan-kebijakan baru yang mungkin timbul dalam proses pengkajian. Banten. dan Sulawesi Tenggara. Pembiayaan Hibah AusAID sebesar US$ 1. (ii) studi kasus dan studi sektoral untuk memperjelas gambaran tentang masalah dan besaran perubahan yang sesuai. Proyek ini dirancang untuk memperbesar manfaat yang dihasilkan oleh investasi skala besar untuk pedesaan dan kota kecil yang dirancang berdasarkan proses penyusunan kebijakan yang dikembangkan oleh WASPOLA. Pada akhirnya. Komponen Peningkatan Pelayanan : Peningkatan kapasitas AMPL Daerah dalam pembangunan AMPL berbasis masyarakat adalah :  Pelatihan metodologi partisipatif (MPA/PHAST=Methodology for Participatory Assessment/Participatory Hygiene and Sanitation Transformation)  Pelatihan dasar fasilitasi  Pelatihan perencanaan pembangunan AMPL (Renstra AMPL daerah)  Pelatihan perubahan perilaku hygiene dan sanitasi (CLTS/STBM=Community-Led Total Sanitation/Sanitasi . Jawa Tengah. Komponen Perubahan Kebijakan :  Telah diformulasikan Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat pada tahun 2003  Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat telah diadopsi oleh 9 propinsi dan 62 kabupaten/kota. juga akan ikut ambil bagian dalam pendanaan fasilitas-fasilitas percontohan tingkat desa di 6 kabupaten (paling sedikit) yang kesemuanya akan berjumlah paling tidak 24 percontohan. strategi pembangunan sektoral. sehingga dapat mempengaruhi kebijakan masa yang akan datang dan pengambilan capaian sasaran tersebut adalah:   Program dan Proyek keputusan yang menyangkut investasi. Dalam proses pengembangan strategi akan diadakan koordinasi antara tingkat pusat. Persyaratan untuk penDiketahuinya secara pasti sasaran pembelajaran. provinsi dan kabupaten. dan pembuatan rekomendasi yang mengarah kepada perubahan yang diperlukan. CWSHP.000 Waktu 72 bulan (Tahun 2003 .

Sanggau. Ketapang. Pemerintah Pusat dan Daerah sebesar USD. telah di pastikan bahwa Community Water Services and Health Project (CWSHP) masuk pada Country Strategy and Program (CSP) 2003-2005 untuk Indonesia. telah diperoleh kesepakatan bahwa ADB akan memberikan dukungan terhadap upaya-upaya Pemerintah Republik Indonesia mengurangi berbagai permasalahan dan keterbatasan yang berkaitan dengan pelayanan penyediaan sarana air minum dan peningkatan pelayanan kesehatan. Saat ini WASPOLA sedang dalam tahap finalisasi dalam penyusunan buku pembelajaran strategi komunikasi dalam rangka penguatan pokja daerah di 4 provinsi lokasi WASPOLA. Landak. mengadvokasi. dan dalam kemitraan dengan masyarakat sipil dan sektor swasta. Batanghari. 64. Total Berbasis Masyarakat)   Pelatihan komunikasi pembangunan AMPL Penguatan pengelolaan data AMPL di daerah 3.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 100 proyek berbasis masyarakat (termasuk manajemen proyek). Barito Timur. Sintang. Komponen Proses Pembelajaran dan Komunikasi. Tujuan Secara umum CWSHP bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup dan derajat masyarakat perdesaan dan perkotaan berpenghasilan rendah. (ii) provinsi Bengkulu mencakup Kabupaten Bengkulu Utara. mengelola. Keempat propinsi yang telah disebutkan di atas adalah dengan status pembiayaan yang bersumber dari pinjaman. dan RWSS. Kegiatan Secara umum. (ii) Human Poverti Index (HPI). Pencapaian hal ini dilakukan melalui perbaikan kesehatan termasuk perilaku hidup keluarga yang berkaitan dengan air dengan dukungan perbaikan akses terhadap air minum dan sanitasi. Sasaran Penerapan program CWSHP dilakukan melalui pemberdayaan pemerintah daerah. Kapuas Bulu. Di samping itu. Departemen Kesehatan RI Lokasi Beberapa kriteria sebagai dasar pemilihan lokasi adalah (i) angka Human Development Index (HDI). Pembiayaan Total biaya USD. DHS. hingga keluarga sebagai unit terkecil dalam masyarakat. serta buku Pembelajaran Implementasi Kebijakan Nasional melalui WASPOLA. masyarakat. seperti FHN. Tanjung Jabung Barat. Muaro Jambi. serta (vi) mempertimbangkan kemungkinan keterkaitan dengan proyek ADB lainnya. E. serta meningkatkan perilaku sehat. Community Water Service and Health Project (CWSHP) Berdasarkan Memorandum of Understanding (MoU) antara Republik Indonesia dan Asian Development Bank (ADB). Lokasi yang terpilih mencakup 4 (empat) propinsi dan 20 kabupaten sebagai berikut (i) provinsi Jambi mencakup Kabupaten Muaro Bungo Tebo. Berkaitan dengan hal tersebut pada Country Program Mission ADB (CPM) tahun 2002. Bersamaan dengan itu CWSHP bertujuan untuk meningkatkan kemampuan pemerintah daerah dalam pelayanan air minum dan kesehatan melalui pelembagaan sistem yang tanggap terhadap kebutuhan dan berbasis keluarga. (iv) angka diare. Rajang Lebong. dan memelihara program AMPL. pemberdayaan peran masyarakat dan keluarga diharapkan agar mampu merencanakan. Bengkulu Selatan. dan (v) keberadaan beberapa proyek air minum dan sanitasi. Pemerintah daerah diharapkan dapat memfasilitasi perencanaan dan pelaksanaan . baik di wilayah pedesaan maupun di perkotaan.39 juta terdiri dari pinjaman sebesar USD. Barito Selatan. program-program yang memfokuskan pada masyarakat berpenghasilan rendah. dan (iv) provinsi Kalimantan Tengah mencakup Kabupaten Katingan. Sarolangun Bangko. Pulangpisau. Kotawaringin Timur. (iii) provinsi Kalimantan Barat mencakup Kabupaten Sambas. Kuala Kapuas. Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan. (ii) pemberdayaan peran masyarakat dan keluarga. (iii) cakupan air minum dan sanitasi. khususnya terhadap penyakit menular berbasis air oleh Pemerintah Daerah. dan mampu memberikan pelayanan kesehatan berbasis keluarga khususnya terhadap penyakit menular berbasis air. 92.69 juta. kegiatannya mencakup (i) fasilitasi perencanaan dan pelaksanaan proyek berbasis masyarakat (termasuk manajemen proyek) dan pelayanan kesehatan berbasis keluarga. Sedangkan untuk 2 propinsi meliputi Propinsi Sumatera Utara (Nias) dan Propinsi NAD adalah dengan status pembiayaan hibah.

(b) pemantapan strategi. Untuk mendorong investasi dalam penyediaan layanan sanitasi. Proses pemicuan selama tahun 2008 telah dilakukan di 4 propinsi dengan capaian sebagai berikut : 1. perpipaan gravitasi serta sumur bor dangkal. Investasi publik pada sektor sanitasi sangat rendah. F. LSM. Tidak memadainya sanitasi baik di perkotaan dan pedesaan telah berdampak buruk.2010 Pencapaian Hingga bulan November 2008. Waktu : Tahun 2005 . 5. Data lain dari BAPPENAS menunjukkan hanya 35% populasi di Indonesia yang memiliki akses yang baik terhadap sanitasi seperti toilet dan tangki septik.774 atau senilai 59.61 juta.601. masyarakat). khususnya masyarakat miskin. sumur bor. swasta.  Program dan Proyek paten (Aceh Utara. Propinsi Kalimantan Tengah : Pemicuan di 18 desa 3. diare menjadi penyebab kedua terbesar kematian balita (46 per 1000 kelahiran hidup) dan penyebab ketiga terbesar pada kematian bayi (32 per 1000 kelahiran). Propinsi Kalimantan Barat : Pemicuan di 27 desa 2. penampungan hujan. Sebanyak 47% populasi di Indonesia tidak memiliki akses terhadap fasilitas sanitasi dasar dan hanya sedikit sekali kota yang memiliki sistem sewerage dengan total cakupan pelayanan 14% populasi kota. fasilitas cuci tangan di sekolah.101 22. Propinsi Bengkulu : Pemicuan di 14 desa  Foto: Istimewa Pencapaian CWSHP dengan pendanaan dari grant/hibah dengan lokasi proyek Propinsi NAD dan Nias untuk komponen pembangunan sarana air bersih dan sanitasi adalah (i) Propinsi Aceh : Pembangunan sarana air bersih dan sanitasi di 4 kabu- . fasilitas jamban komunal dan tempat sampah.42% dari pagu. sumur bor. Tujuan khusus program adalah (i) mengkonsolidasikan Komponen Sanitasi dan Perubahan Perilaku Upaya yang dilakukan dalam komponen ini adalah dengan menggunakan pendekatan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) dimana proses pemicuan dalam rangka mencapai Desa dengan status Stop BABS sebagai kegiatan awal yang dilakukan. fasilitas jamban komunal dan tempat sampah. Tujuan Secara umum tujuan pekerjaan ini adalah (i) meningkatkan kondisi kesehatan. lingkungan dan ekonomi masyarakat Indonesia. Pidie. dan swasta). sumur pompa tangan. sumur bor. penyerapan dana sebesar Rp 47. dan (c) membaiknya tingkat investasi (penggalian dan mobilisasi dana pemerintah. Sarana tersebut antara lain sumur gali. sumur gali. Sedangkan pencapaian untuk setiap komponen adalah : Komponen Air Bersih dan Sanitasi Selama Tahun 2008 telah terbangun sebanyak 93 fasilitas untuk mempermudah akses terhadap air bersih dan sanitasi di lokasi proyek. Total investasi pada sanitasi kota (pengumpulan dan pengolahan) hanya mencapai US$ 200 juta selama 20 tahun terakhir dari proyeksi kebutuhan (untuk infrastruktur air dan sanitasi) sebesar US$ 1 triliun per tahun sampai 2015. melalui peningkatan pelayanan sanitasi. (ii) meningkatkan profil sanitasi di Indonesia melalui (a) peningkatan kesadaran (pemerintah. masyarakat. LSM. Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP) Sektor sanitasi merupakan salah satu pelayanan publik yang mempunyai kaitan erat dengan pengurangan kemiskinan di Indonesia.789. Akibatnya. Dana tersebut telah dialokasikan di sebanyak 20 kabupaten dan 74 desa. Bireun. fasilitas cuci tangan di sekolah. terhadap kondisi kesehatan dan lingkungan. dan masih terus berlangsung. Aceh Jaya dan Nagan Jaya) meliputi pembangunan perpipaan. dan masyarakat sebesar USD. penampungan hujan. Propinsi Jambi : Pemicuan di 18 desa 4.09 juta. (ii) Nias: Pembangunan sarana air bersih dan sanitasi di 2 kabupaten Nias dan Nias Selatan meliputi pembangunan perpipaan. sumur gali. Pemerintah Pusat telah meluncurkan Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP).

(iii) replikasi dan peningkatan kapasitas pemerintah daerah Instansi Pelaksana Instansi Pelaksana terdiri dari Executing Agency: (i) Direktorat Permukiman dan Perumahan. seluruh peserta dapat aktif berpartisipasi dan mengeluarkan pendapatnya. Kota Payakumbuh. Bantuan akan diberikan untuk pengembangan strategi sanitasi setempat di enam kota yang tanggap terhadap kebutuhan dan isu kesehatan masyarakat yang berkembang. Menunjuk lead agency dan key contact person b. Lokakarya dihadiri oleh 35 peserta berasal dari instansi Pemerintah Daerah yaitu Badan Perencanaan Pembangunan Kota (Bappeko). Sedang Implementing Agency: Departemen Kesehatan. Kota Surabaya. Kota Banjarmasin. Kegiatan Perkembangan kapasitas tingkat daerah serta strategi dan rencana tindak lanjut tingkat kota akan diimplementasikan di 6 kota sedemikian rupa. Sasaran Melalui perencanaan yang strategis di tingkat lokal dan nasional. Pemetaan dan pengkajian sanitasi-hasilnya disebut sebagai 'buku putih'-untuk daerah. yang berisi situasi sanitasi di daerah dan dipadukan dalam perencanaan kota serta mekanisme penyediaan pelayanan. Kota Denpasar. risiko. (ii) penguatan Kerangka Kerja Sanitasi Nasional ( National Enabling Framework). Membentuk kelompok kerja khusus untuk menangani sanitasi pembelajaran dari implementasi ISSDP Fase 1. dan rencana tindak lanjut. peningkatan kapasitas. dinas teknis yang menangani sanitasi (Dinas Pekerjaan Umum/Dinas Kebersihan/Dinas Lingkungan Hidup) dan Perusahaan Daerah Air Minum. kelembagaan. dan Kota Tangerang. yang diawali dengan Lokakarya Pematangan Konsep ISSDP pada 25-26 Agustus 2005. apa yang ingin dicapai oleh sektor sanitasi agar dapat dimasukkan ke dalam rencana anggaran pembangunan perkotaan. Departemen PU dan Bappenas Lokasi Pemilihan lokasi dilakukan melalui serangkaian proses. Berkomitmen untuk: a. Didasarkan atas pengalaman masa lalu dan pengembangan sanitasi yang sedang berlangsung di Indonesia. dan pedoman. Dengan menggunakan pendekatan MPA-PHAST. ISSDP juga akan mendukung peningkatan kepedulian masyarakat akan sanitasi serta menggalakkan hidup sehat pada tingkat nasional dan daerah. dan (iii) memperkuat enabling framework di tingkat nasional. dan agar peningkatan sanitasi menjadi proses yang berjangka panjang. (ii) Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum. konsolidasi kebijakan. peraturan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 102 Hingga saat ini ISSDP telah memasuki tahap II dengan komponen kegiatan adalah sebagai berikut: Komponen Program Komponen program mencakup (i) manajemen program. sehingga dapat digunakan sebagai dasar untuk pengembangan pedoman nasional bagi pemerintah daerah. ISSDP akan menciptakan suatu program yang berkelanjutan untuk meningkatkan pelayanan sanitasi yang berpihak pada penduduk miskin di Indonesia. (ii) replikasi pendekatan ISSDP di tingkat propinsi dan kota. . Semua itu didasarkan atas visi atau 'impian kota'. Rencana pengembangan kapasitas dan strategi akan dikembangkan untuk membentuk perubahan dan pembaharuan kelembagaan. ISSDP akan memfasilitasi pembentukan Kelompok Kerja lintas sektoral tingkat daerah dalam bentuk Kelompok Kerja Sanitasi yang akan mengkoordinasikan pembangunan sanitasi melalui forum sanitasi untuk memastikan bahwa kapasitas tingkat daerah terbentuk. Bappenas. penyusunan konsep. Peserta lokakarya kemudian dibagi dalam 4 kelompok yang membahas manfaat. Adapun kota-kota yang diundang dalam lokakarya ini adalah Kota Solo. Ringkasan hasil diskusi tentang kriteria pemilihan kota adalah sebagai berikut: 1. Kota Kendari. Kota Blitar. Kota Cirebon. dan pengembangan strategi baru akan dicapai melalui kerjasama dengan Pemerintah Indonesia beserta para mitra pembangunan. Lingkungan yang mendukung pengembangan sanitasi secara nasional akan dikembangkan melalui perkuatan kebijakan. Kota Jambi. Mewakili kota di Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa 2. dan kriteria pemilihan kota yang dapat berpartisipasi dalam ISSDP. Kota Yogyakarta. Sedapat mungkin mencakup juga kota-kota yang merupakan lokasi SANIMAS dan WASPOLA 4. Kombinasi antara kota-kota yang telah dan belum memiliki sistem sewerage 3. mekanisme keuangan. Kota Pangkal Pinang. dan dengan melaksanakan reformasi/pembaharuan kelembagaan.

12 KONDISI KECAMATAN BERDASARKAN ADA TIDAKNYA IKK SPAM SISTEM JUMLAH IKK JUMLAH PENDUDUK (RIBU JIWA) 9.April 2008 ISSDP Tahap 2: Mei 2008 . & Banjarmasin): . terutama kondisi keuangan.980 KONDISI OPERASI BAIK 26.5 - 11 - . saluran transmisi. Menyediakan dana pendamping untuk Tahun Anggaran 2006 Berdasarkan kriteria di atas diperoleh 6 kota yang diusulkan menjadi lokasi pilot project. Instalasi Pengolahan Air (IPA) sederhana dengan kapasitas 10-100 l/detik yang disertai dengan jaringan distribusi bagi masyarakat pengguna yang pembangunannya didanai oleh Pusat dan kontribusi dari Pemda setempat. Hal ini terkait dengan belum adanya kejelasan mengenai badan pengelola yang akan mengoperasikan dan memelihara sarana IKK terbangun.Implementasi menggunakan APBD . Jambi.300 sistem IKK di seluruh Indonesia. Kota Surakarta. Kota Denpasar. 2008 TIDAK BERFUNGSI 19 - TIDAK DIKETAHUI 43. (iii) Propinsi Sumatera Barat: Kota Bukit Tinggi dan Kota Padang. G. Saat ini banyak sistem IKK terbangun menjadi tanggung jawab pengelolaan PDAM. padahal pemindahan pengelolaan sistem IKK ini memberatkan kondisi PDAM. Malang.5 PERLU REHABILITASI Kecamatan SPAM Kecamatan Non SPAM TOTAL 1. Sampai saat ini telah dibangun lebih dari 2. Kerusakan sistem IKK tersebut salah satunya disebabkan oleh ketidaksesuaian antara kebutuhan pengelolaan dan pemeliharaan dari prasarana dan sarana terbangun yang tidak sesuai dengan kemampuan masyarakat. Blitar. yaitu: Kota Banjarmasin. ISSDP Tahap 1: April 2006 . Waktu z z Program dan Proyek .Tegal & Pekalongan (Jateng): Sudah membentuk pokja sanitasi dan sedang menyempurnakan Buku Putih (white book).774 3.451 4. Kota Blitar.103 c. Dilain pihak. terdiri dari (i) Jawa Tengah: Kota Tegal dan Pekalongan.536 5. Malang dan Kediri. TABEL VI. Payakumbuh. Sedangkan lokasi ISSDP Tahap II. Pembiayaan Dana hibah dari Pemerintah Belanda dan merupakan bagian dari Indonesia Water Trust Fund yang dikelola oleh Bank Dunia (WSP-EAP).Desember 2009 Pencapaian Beberapa pencapaian proyek adalah  Kota-kota ISSDP tahap I telah memiliki Strategi Sanitasi Kota (Surakarta. Kota Payakumbuh. Dana yang disediakan oleh negara donor (Pemerintah Belanda dan Pemerintah Swedia) dalam program ini sebesar ± US$ 8 juta. Denpasar. sementara 19% sistem membutuhkan rehabilitasi dan 34% lainnya berada pada kondisi rusak. & Kediri (Jatim): Sudah membentuk pokja sanitasi dan sedang melakukan studi-studi pendukung buku putih. pengelolaan sistem IKK ini tidak dapat diserahkan kepada masyarakat karena memerlukan keahlian tertentu dalam mengoperasikan dan memelihara sistem penyediaan air minum yang terbangun.Saat ini sedang mengupayakan alternatif pendanaan  Kota-kota ISSDP tahap II: . Namun demikian.Bukittinggi dan Padang (Sumbar): Sedang mengkonsolidasikan pokja sanitasi. hanya 47% yang dapat berfungsi dengan baik. Sistem Penyediaan Air Minum-Ibu Kota Kecamatan (SPAM-IKK) SPAM-IKK adalah sistem penyediaan air minum yang terletak di ibukota kecamatan yang terdiri dari intake.Batu. Kota Jambi. .310 Sumber: Departemen PU. (ii) Propinsi Jawa Timur: Kota Batu.

Dalam proses pengadaan barang dan jasa. beberapa lokasi tidak memiliki mata air ataupun hulu sungai sehingga menggunakan GAMBAR 6. keruh. 2008 Pada grafik dibawah ini terlihat perbandingan kondisi sistem IKK di wilayah barat dengan wilayah timur Indonesia. Bila angka ini diagregatkan pada tingkat nasional maka tambahan konsentrasi BOD sebesar 1 mg/liter tersebut dapat menyebabkan kenaikan biaya produksi PDAM sekitar 25% dari rata-rata tarif air nasional. Hal ini disebabkan instalasi pengolahan air yang beroperasi pada SPAMIKK merupakan instalasi sederhana. padahal sistem ini tidak cocok untuk diterapkan pada ibukota kecamatan dengan kualitas air baku yang masih cukup baik kualitasnya dan kondisi masyarakat/PDAM yang belum memiliki keterampilan dalam mengoperasikan sistem tersebut. Selain itu pengoperasian dan pemeliharaan sistem membran membutuhkan biaya yang lebih banyak dibanding- . pengurangan kualitas air baku sangat mempengaruhi kualitas air yang diproduksi oleh sistem IKK. berupa unit koagulasi. Namun demikian kewajiban tersebut belum seluruhnya dapat dipenuhi akibat rendahnya alokasi anggaran Pemda untuk investasi air minum.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 104 air baku untuk penggunaan lain.2 KONDISI SPAM-IKK PER WILAYAH DI INDONESIA (%) Sumber: Departemen PU. Terkadang sistem terpilih yang akan dibangun merupakan sistem yang cukup mutakhir yang membutuhkan keahlian khusus dalam operasi dan pemeliharaanya.1 KONDISI OPERASI SISTEM IKK DI INDONESIA Sumber: Departemen PU. Dari sisi kualitas. Studi ADB menyatakan bahwa setiap tambahan konsentrasi pencemaran BOD sebesar 1 mg/liter pada sungai meningkatkan biaya produksi air minum sekitar Rp 9. Tidak tersedianya unit pengolahan lain. Pada dasarnya Pemda memiliki kewajiban untuk menyiapkan dana (APBD) bagi pembangunan Jaringan Distribusi Bagi dan Distribusi Pelayanan Air Minum serta unit Sambungan Rumah (SR). dimana ketika air yang dialirkan tidak memenuhi kapasitas minimum yang diharuskan maka pompa tersebut akan menjadi rusak dan tidak berfungsi dengan baik. seperti misalnya peternakan ikan dan irigasi bagi lahan pertanian. Pengurangan kuantitas air baku sangat berpengaruh pada kinerja pelayanan air minum. Namun pada kenyataannya. Dari sisi teknis. berkurangnya kuantitas air baku juga disebabkan oleh adanya pemanfaatan air permukaan dengan kualitas yang kurang baik sehingga sulit untuk diolah dengan sistem terbangun yang sederhana tersebut. dan ataupun berwarna. Hal ini tentu saja mempengaruhi kinerja sistem terbangun. permasalahan yang muncul juga tidak terlepas dengan ketidaksesuaian antara kondisi perencanaan dan wilayah yang ada. Kondisi ini menyebabkan air yang diproduksi menjadi tidak layak untuk dikonsumsi karena masih berasa. dimana instalasi dan jaringan transmisi air baku yang telah terbangun tidak dapat dioperasikan karena belum adanya jaringan distribusi yang memadai. Disamping faktor musim dan perubahan iklim.17/meter kubik. penurunan kualitas air baku berpotensi menambah biaya produksi air minum. khususnya terkait dengan sistem pemompaan. 2008 Permasalahan lain yang ditemui pada sistem IKK adalah terkait dengan sistem distribusi. GAMBAR 6. flokuasi dan filtrasi pada desain instalasi pengolahan pada SPAM-IKK dikarenakan sumber air baku diasumsikan berasal dari mata air atau hulu sungai dengan kualitas air yang baik. Hal ini dapat terlihat bahwa pada beberapa lokasi sistem yang dibangun menggunakan sistem filter/membran. Permasalahan yang terjadi di hulu yang berdampak pada berkurangnya kapasitas dan kualitas air baku juga menjadi salah satu masalah yang harus segera dapat dipecahkan. dimana unit-unit produksi hanya berupa unit pengolahan utama yaitu unit sedimentasi dan khlorinasi.

dan Departemen Pendidikan Nasional. sektor swasta. Ambon dan Jayapura) mendapatkan pelayanan air minum dan sanitasi. program kerjasama ini akan diarahkan pada 3 pokok sasaran. Proses advokasi-sosialisasi . Sanitasi. perlindungan anak. 2. Sanitasi. Komponen Air Minum. Tujuan Adapun tujuan dari program kerjasama ini adalah : 1.000 penduduk kawasan kumuh di 5 kota (Makassar. dan Pendidikan Higinitas di Sekolah Dasar Komponen sekolah dasar memiliki target sebanyak 100. dan keadilan. Mataram. Pemerintah Indonesia tetap berkomitmen untuk mencapai MDG sesuai target. 3. Mengembangkan usaha-usaha dalam target PNBI tahun 2015 untuk air minum dan sanitasi dasar. Departemen Kesehatan. Meningkatkan kesempatan melanjutkan pendidikan bagi Program dan Proyek anak-anak dengan membangun lingkungan yang kondusif dalam rangka mencapai Wajib Belajar 9 tahun dan penyediaan kesempatan pendidikan non-formal termasuk mendukung pemerintah untuk mendukung penurunan angka buta huruf hingga 5 persen pada tahun 2009. dan Pendidikan Higinitas di Perkotaan Komponen perkotaan memiliki target sebanyak 70. pemerintah sesama negara berkembang maupun komunitas donor/kreditor. Dilain pihak diketahui harga jual air saat ini rata-rata masih dibawah harga produksi. pendidikan. Water and Environmental Sanitation (WES)-UNICEF Saat ini MDGs (Millenium Development Goals) telah menjadi salah satu acuan penting dalam pelaksanaan pembangunan di Indonesia. dengan fokus 30 kabupaten/kota.000 penduduk mendapatkan pelayanan akses air minum dan sanitasi. Membangun sistem monitoring dan evaluasi terpadu dengan mengembangkan Sistem Informasi Manajemen. 2. Salah satu lingkup program kerjasama ini adalah Air dan Penyehatan Lingkungan yang merupakan program baru untuk periode ini. Kupang. 3. Kegiatan Water and Environmental Services Unicef terdiri dari tiga komponen yaitu 1. Komponen Air Minum. sehingga biaya produksi air meningkat. Komponen Air Minum. 3. Country Programme Action Plan (CPAP) 2006-2010 dan Annual Work Plans (AWP) dikembangkan bersama antara Pemerintah Indonesia dan UNICEF. Penguatan Pemerintah Daerah. Country Programme UNICEF mendukung rencana dan implementasi semua program dan proyek kerjasama dengan pemerintah Indonesia dengan Bappenas dan Bappeda (untuk tingkat propinsi) akan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan kerjasama tersebut sehingga dapat dilakukan bersama oleh beragam pemangku kepentingan seperti Departemen Pekerjaan Umum. dengan membangun kapasitas Pemda dalam menyusun kebijakan skala daerah dan mengelola implementasi program lapangan. dan Pendidikan Higienitas di Perdesaan Komponen perdesaan memiliki target sebanyak 320. Walaupun masih banyak kendala. maka salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan melakukan kerjasama antara Pemerintah Indonesia dengan UNICEF. Sasaran Dalam penerapan programnya. Pelaksanaan program kerjasama tersebut dilakukan untuk periode 2006-2010 dengan tema "Meningkatkan Martabat Anak" dalam upaya meningkatkan martabat dan kesejahteraan anak dalam kehidupannya di bidang kesehatan. MDG telah pula menjadi dasar perumusan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat di tingkat nasional dan daerah.000 guru di 500 sekolah dasar mendapatkan pelayanan akses air minum dan sanitasi. Implementasi program dengan membangun prasarana dan sarana sesuai prinsip Kebijakan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan berbasis Masyarakat. Pelaksanaan kegiatan dikelompokkan dalam beberapa tahapan besar terdiri dari : 1. mulai dari tahap perencanaan seperti yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009 hingga tahap pelaksanaannya. Meningkatkan cakupan rumah tangga dan sekolah dalam akses pelayanan air bersih dan sanitasi dasar. yaitu: 1. Untuk itu. diperlukan adanya kerja keras dan kerjasama antarsemua pihak baik warga negara.105 kan dengan perangkat IPA Sederhana. 2.000 murid SD dan 2. Sanitasi. H. Dalam kerangka pencapaian target MDG tersebut. sehingga pengolahan dengan sistem membran ini akan memberatkan kondisi keuangan badan pengelolanya.

Kota Jayapura. Sumber : Sekretariat WES . Proses persiapan kelembagaan termasuk pembentukan Pokja AMPL baik di propinsi maupun kabupaten/kota 3. 2. Seram Bagian Barat. Proses fasilitasi PHBS 7. Kab. Puncak Jaya. Kab. Kab. Kab. Kab. Proses pemilihan desa dan sekolah 5. Sumba Timur. Selayar. Kab. 7 desa (NTB) dan 6 sekolah di NTB 48 desa dan 150 sekolah dasar 121 desa. Kab. Burru. 13 LOKASI PROYEK WES UNICEF PER TAHUN ANGGARAN TAHUN 2006-2007 2008-2009 2009-2010 LOKASI 3 kabupaten di Propinsi NTT dan 3 Kabupaten di Propinsi NTB 25 kabupaten di 6 propinsi dan 5 kota 25 kabupaten di 6 propinsi dan 5 kota JUMLAH DESA. Kab. Proses penguatan kapasitas pemerintah termasuk penyusunan rencana strategis. Biak Numfor. Kab. Barru.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 106 Instansi Pelaksana Instansi pelaksana terdiri dari Executing Agency: Bappenas dan Implementing Agency: Pemerintah Daerah. Kab. Sorong.Unicef. . Kab. Kab.Unicef. Lihat tabel VI. Kab. Rote Ndao. Kab. Luwu Utara.Kab. Kab. Maluku Tenggara Barat. Kab.UNICEF NO 1 2 3 4 5 6 PROPINSI Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Sulawesi Selatan Maluku Papua Barat Papua KABUPATEN/KOTA Kab. TABEL VI. Kab. SEKOLAH DAN KELURAHAN 28 desa (NTT). Jayapura. Total pendanaan untuk tiap tahun pelaksanaan dapat dilihat pada tabel berikut ini. Kota Kupang Kab. Bima. Sumbawa. Kab. Kota Ambon. Manokwari. Sorong Selatan. Soppeng. Kota Mataram Kab. dan pelatihan bagi kelompok kerja AMPL 4. Proses persiapan masyarakat dan sekolah 6. Proses replikasi yang merupakan bagian dari skenario keberlanjutan kegiatan setelah proyek WES-Unicef dapat diselesaikan. Lokasi Proyek WES-Unicef akan dilaksanakan dalam kurun waktu 5 tahun yaitu tahun 2006 -2010. Takalar. Kota Makasar. Terkait dengan kurun waktu yang relatif singkat dan besarnya target yang ingin dicapai maka target per lokasi dibagi ke dalam 3 tahapan. Kab. Raja Ampat. Seram Bagian Timur.13 di bawah ini. Timor Tengah Selatan. Proses pelaksanaan konstruksi 8. 2008 Pembiayaan : WES UNICEF adalah proyek yang sepenuhnya dibiayai oleh hibah/grant. Lombok Tengah. Lombok Barat. 2008 TABEL VI. Belu.14 LOKASI PROYEK WES . Kab. Kab. 282 sekolah dasar dan 35 kelurahan Sumber : Sekretariat WES . Jayawijaya.

547 Sumber : Sekretariat RI . Pembuatan media pendidikan lingkungan anak-anak "Majalah Percik Junior" 6.000 2. perlu mengacu pada PID (Project Implementation Document) yang ada. b.UNICEF (DALAM USD) NO.223. Pengembangan modul teknologi tepat guna untuk penyediaan air minum berbasis masyarakat 2. Khusus untuk Kota Ambon dan Jayapura.WES UNICEF. tahap perkotaan sedang dalam tahap persiapan khususnya penyiapan kelembagaan.2010 Pencapaian : a. c. Komponen Perkotaan Hingga saat ini. Pengembangan modul promosi kesehatan anak sekolah bidang higinitas dan sanitasi 3.107 TABEL VI. 2009 Waktu : Selama 60 bulan dari tahun 2006 .721. yaitu : 1. ESP (Environmental Services Program) akan membantu memfasilitasi penyusunan renstra kota.000 5. Program Kerjasama BAPPENAS . Komponen Sekolah  dapat meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat.954. H.968. Pengembangan modul promosi kesehatan anak sekolah bidang higinitas dan sanitasi oleh Departemen Kesehatan 3.000 7. 15 ALOKASI PENDANAAN PER PERIODE PROYEK WES .106.000 440.599 2008 3.000 1. LSM yang terlibat adalah CARE untuk Kota Jayapura dan Ambon serta Mercy Corps untuk Kota Makassar dan Kupang. Kegiatan Program kerjasama yang telah disepakati terdiri dari 8 kegiatan yaitu : 1.460 859.480.840 2.439 2009 4.000 2. Pengembangan modul teknologi tepat guna untuk penyediaan air minum berbasis masyarakat oleh Departemen Pekerjaan Umum 2. Untuk pelaksanaan komponen perkotaan UNICEF melibatkan LSM internasional dan lokal yang akan mendampingi Pokja Kota dalam mencapai target komponen perkotaan. Pengembangan resource center oleh Bappenas Sebagian besar desa sedang dalam persiapan untuk pelaksanaan konstruksi di tingkat masyarakat dan perlu mendapatkan dukungan terus dari tingkat pusat dan provinsi Pelaksanaan di desa baru tahun 2009.390 964.500 100.000 1.680 313.PLAN Indonesia Program kerjasama BAPPENAS-Plan Indonesia dilatarbelakangi oleh keinginan untuk memberikan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan yang berkelanjutan sehingga .267. Pengawasan kualitas air di perdesaan 8.000 23.420 649. Komponen Perdesaan Hingga Tahun 2008 komponen perdesaan telah memasuki tahap pelaksanaan RKM (Rencana Kerja Masyarakat) yang telah tersusun di masing-masing desa.000 2.000 706.780. Pengembangan Resource center 4.385. Rencana Program Kerjasama periode 2006-2007 akan dijabarkan dan dilaksanakan sesuai dengan MoU. Penyusunan Buku Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Indonesia: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman.782 2010 Program dan Proyek TOTAL 12.348.385.055.000 967.497.000 4. Koordinasi kegiatan kerjasama Bappenas-Plan Instansi Pelaksana Instansi pelaksana berbeda untuk tiap-tiap kegiatan.050 168.306. Oleh karena itu.473 2007 1.000 1.170.500 155. Media komunikasi pelaksanaan MDGs di Tingkat Pemerintah Daerah 7. Berbagai pengu atan kapasitas seperti penyiapan pokja dan renstra (rencana strategis) sedang dilakukan termasuk sosialisasi PID (Project Implementation Document). 1 2 3 KOMPONEN Perdesaan Sekolah Perkotaan Dana Pendukung Total (+7%) 2006 490.000 6.231.000 690. 5.000 504. pada tanggal 19 Oktober 2005 ditandatangani nota kesepahaman yang merupakan dasar dari kerjasama antara Bappenas dan Plan.

2007 adalah sebesar sekitar Rp. Pembiayaan : Sumber dana dari kegiatan BAPPENAS-Plan berasal dari Plan dan juga Pemerintah Indonesia. namun pelaporan bulanan rutin dilaksanakan 2 3 2 Penerbitan Majalah Percik Yunior Penguatan Jejaring AMPL 3 Pembelian buku dan penyebaran informasi melalui media cetak maupun elektronik 4 Koordinasi Kerjasama Bappenas-Plan Sumber : Sekretariat Pokja AMPL. CD video dan presentasi untuk sosialisasi dan advokasi MDGs di daerah Terlaksana pelatihan pemeriksaan kualitas air bagi masyarakat. yaitu di Propinsi Jawa Tengah. Pengawasan kualitas air di perdesaan oleh Departemen Kesehatan 8. Penyusunan media komunikasi pelaksanaan MDGs di Tingkat Pemerintah Daerah oleh Departemen Dalam Negeri 7. orientasi bagi sanitarian dan monitoring kualitas air di Desa Arjomulyo. kemudian diperpanjang selama empat bulan hingga 30 April 2008. 2008 2.4 miliar. Perjanjian Kerjasama Tahun 2007 berlaku mulai 1 Januari 2007-31 Desember 2007. yaitu: Jawa Barat. buklet. Koordinasi kegiatan kerjasama Bappenas-Plan oleh Bappenas Lokasi Cakupan wilayah dalam mengimplementasikan program kerjasama BAPPENAS .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 108 NO 4 KEGIATAN Penyusunan Buku Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Indonesia: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman Penerbitan Majalah Percik Yunior Penyusunan Media Komunikasi Implementasi MDGs di daerah Pengawasan Kualitas Air Pedesaan PELAKSANAAN Terkumpul 21 best practices dari berbagai daerah 4.16 PENCAPAIAN KERJASAMA BAPPENAS . Nusa Tenggara Barat.PLAN PERJANJIAN KERJA TAHUN 2008 NO 1 KEGIATAN Penguatan Pokja STBM PELAKSANAAN Terlaksana di 4 kabupaten (Grobogan.Plan akan dilaksanakan di wilayah kerja Plan. Pembuatan media pendidikan lingkungan anak-anak "Majalah Percik Junior" oleh Departemen Pekerjaan Umum 6. kemudian diperpanjang selama dua bulan hingga 28 Februari 2009. Kalsel dan NTT Tidak terlaksana 5 6 4 edisi majalah Percik Yunior sudah terbit Tersusun modul. Waktu dan Pencapaian 1. Lembata dan Timor Tengah Utara) 3 edisi sudah terbit. Rembang.PLAN PERJANJIAN KERJA TAHUN 2007 NO 1 KEGIATAN Penyusunan Modul Teknologi Tepat Guna untuk Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat Penyusunan Modul Promosi Kesehatan Anak Sekolah Bidang Higiene dan Sanitasi Pengembangan Resource Center PELAKSANAAN Terkumpul 8 teknologi dari beberapa daerah. edisi terakhir sedang finalisasi Sudah terangkul 14 instansi untuk Jaringan Perpustakaan Rapat koordinasi sedikit terhambat. 2008 .17 PENCAPAIAN KERJASAMA BAPPENAS . Nusa Tenggara Timur dan Sulawesi Selatan. Penyusunan Buku Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman oleh Bappenas 5. Besarnya dana dan sumber dana untuk kerjasama Tahun 2006 . Pencapaiannya adalah sebagai berikut : TABEL VI. 1. Perjanjian Kerjasama Tahun 2008 berlaku mulai 1 Mei 2008-31 Desember 2008. TABEL VI. Kebumen Rapat koordinasi bulanan dan pelaporan 7 8 Koordinasi Kerjasama Bappenas-Plan Sumber : Sekretariat Pokja AMPL. Jawa Timur.

Jember. Blitar. Hal tersebut dibutuhkan mengingat komponen sanitasi sangat erat kaitannya dengan kondisi geografis dan aspek perubahan pandangan dan perilaku yang akan berujung pada perubahan kebiasaan dari masyarakat yang sudah tertanam sejak lama. Gresik. Nganjuk. telah dilaksanakan lokakarya evaluasi dan perencanaan kegiatan kerjasama Bappenas-Plan Indonesia pada bulan Februari 2009. Lumajang. Departemen Kesehatan RI Lokasi Kegiatan SToPS secara bertahap dimulai dengan 10 kabupaten pada tahap I. efektifitas. Bojonegoro. Hingga saat ini sedang dilakukan penyusunan kerangka kerja kerjasama Bappenas-Plan Indonesia untuk tahun 2009 . sosial. (iii) peningkatan kemampuan pemerintah pusat. Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (SToPS) atau Total Sanitation and Sanitation Marketing (TSSM) Komponen sanitasi pedesaan yang merupakan bagian komponen penyehatan lingkungan membutuhkan berbagai metode pendekatan agar pembangunan di sektor tersebut berhasil dan bermanfaat bagi masyarakat. fakta menunjukkan bahwa kebiasaan buang air besar (BAB) di sembarang tempat (open defecation) di daerah yang mendapat bantuan sanitasi dasar tetap berjalan meskipun target pembangunan fisik tercapai. CLTS dengan prinsip-prinsip yang mengacu pada hasil evaluasi program-program sanitasi sebelumnya dikedepankan sebagai program dalam perbaikan sanitasi pedesaan berikutnya. Pamekasan. Mengenai realisasi dari rencana perpanjangan kerjasama ini. dan (b) pendekatan yang digunakan tidak berhasil memunculkan demand dari masyarakat sasaran. Sasaran Sasaran proyek mencakup (i) pelayanan sanitasi. Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan. dan efektivitas penyediaan 3 Tahap III Program dan Proyek pelayanan dan produk untuk perbaikan sanitasi dan higienis. Tujuan Tujuan program ini mencakup (i) menciptakan cakupan yang luas. dan efektivitas permintaan untuk perbaikan sanitasi dan higienis. Bangkalan. (ii) menciptakan cakupan yang luas. (iii) pembelajaran tentang pendekatan yang paling efektif untuk memperluas cakupan pelayanan sanitasi secara berkesinambungan. dan 8 kabupaten pada tahap III. Banyuwangi 8 Kabupaten: Magetan. Lamongan. Dengan keadaan seperti ini. (iv) memperkuat pengetahuan secara global mengenai dampak cakupan yang luas program sanitasi yang berkesinambungan terhadap kesehatan.000 jiwa) . Banyak program ditujukan bagi pembangunan sanitasi pedesaan dengan berbagai hasil yang didapat. Malang. Tulungagung. Bondowoso. Beberapa studi evaluasi terhadap beberapa program pembangunan sanitasi pedesaan menemukan banyaknya sarana sanitasi yang telah dibangun namun kemudian tidak digunakan dan diperlihara oleh masyarakat sasaran pembangunan. Mojokerto. disusul 11 kabupaten pada tahap II. daerah dan masyarakat dalam menciptakan dan melaksanakan kebijakan yang dapat menunjang kesinambungan. I. Ngawi. Kediri. Probolinggo. Sumenep 11 Kabupaten: Ponorogo.2011. Sidoarjo. Selain itu (c) jumlah alokasi dana disamaratakan dan tidak melihat tingkat kemiskinan masyarakat sehingga subsidi lebih banyak dinikmati oleh keluarga mampu. Jombang.18 DAFTAR LOKASI PROYEK SToPS NO 1 TAHAP Tahap I KABUPATAN /KOTA 10 Kabupaten: Pacitan. dan efesiensi program sanitasi pedesaan. Faktor utama penyebab kegagalan ini adalah (a) tidak adanya demand (kebutuhan) yang muncul ketika program dilaksanakan. (ii) peningkatan penawaran (supply) yang cukup dan tepat guna dalam berbagai produk dan pelayanan sanitasi. Madiun. Pasuruan.109 3. Desember 2008 Keterangan : Jumlah desa per kabupaten berkisar antara 136 sampai 474 (dengan rata-rata jumlah penduduk 4. dan (iii) peningkatan kapasitas Kegiatan Kegiatan proyek adalah (i) peningkatan kebutuhan (demand) pada rumah tangga dan masyarakat melalui pemberdayaan masyarakat. dan ekonomi. Oleh karena itu. berkesinambungan. Sampang 2 Tahap II Sumber : Presentasi Pencapaian Proyek TSSM. Trenggalek. Tuban. Kerjasama Bappenas-Plan akan direncanakan akan dilakukan perpanjangan untuk Tahun 2009-2011. Situbondo. TABEL VI. (ii) pemberdayaan masyarakat. berkesinambungan.

Meningkatkan efektifitas pengelolaan sarana air minum dan sanitasi berbasis masyarakat. 7.Juni 2008) pada tahapan ini telah dilaksanakan kegiatan implementasi pada 15 kabupaten pertama (pilot project) dengan dampingan fasilitator meliputi kegiatan advokasi. analisis hasil implementasi sebagai masukan bahan pembelajaran. Departemen PU.April 2009 Pencapaian Pencapaian Proyek SToPS sejak dimulainya pada awal tahun 2007 adalah sebagai berikut : Tahapan Penilaian kondisi lingkungan Tahapan ini berlangsung dalam kurun waktu Januari 2007 Agustus 2007.September 2009 akan dilakukan penyusunan pembelajaran dengan fokus utama pada aspek komunikasi yang diperoleh dari hasil capaian proyek SToPS. Selain itu adanya program ini ditujukan untuk meningkatkan kesehatan dan kualitas hidup masyarakat. dan 8. Water and Sanitation Program (WSP) dan The Bill and Melinda Gates Foundation. pemetaan kondisi. implementasi CLTS. Lebih dari 62 persen populasi penduduk pedesaan masih belum memiliki akses terhadap sanitasi yang memadai. Akibat buruknya kondisi sanitasi. Program Nasional Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (WSLIC-III/PAMSIMAS) Kondisi sanitasi di Indonesia khususnya di daerah yang terdiri dari masyarakat miskin masih memprihatinkan. Meningkatkan kepedulian masyarakat akan hidup sehat. Meningkatkan produktifitas desa dalam upaya mendukung keberlanjutan penggunaan dan pemeliharaan sarana air minum dan sanitasi. 4.  Tahap Implementasi Tahap implementasi terbagi menjadi 2 termin. Sedangkan untuk air minum jumlah penduduk pedesaan yang belum memiliki akses masih mencapai 31 persen. Mengembangkan kapasitas pemerintah daerah dalam pengembangan air minum dan sanitasi berbasis masyarakat. (ii) Implementing Agency: Ditjen Pembiayaan StoPS merupakan kerjasama antara pemerintah Indonesia. Waktu Januari 2007 . Meningkatkan kesehatan masyarakat. Total pembiayaan yang bersumber dari The Bill and Melinda Gates Foundation adalah sebesar US$ 1. 3. Kegiatan Secara umum program PAMSIMAS terdiri dari 5 komponen sebagai berikut : Komponen A : Pemberdayaan masyarakat dan pengembangan kelembagaan lokal Komponen B : Peningkatan Kesehatan dan Perilaku Higienis dan Pelayanan Sanitasi Komponen C : Penyediaan sarana air minum dan sanitasi umum Komponen D : Hibah pengembangan sosial ekonomi kota Komponen E : Dukungan pelaksanaan dan manajemen proyek Instansi Pelaksana Instansi pelaksana terdiri dari (i) Executing Agency: Ditjen Cipta Karya. diare dan typus menjadi dua dari empat penyakit yang menyebabkan kematian pada bayi.  J. Meningkatkan kepedulian masyarakat pada keberlanjutan lingkungan.9 juta. pemicuan dan penyusunan RKM (Rencana Kerja Masyarakat) pasca pemicuan. Meningkatkan jumlah penduduk dengan akses yang berkelanjutan terhadap air minum dan kesehatan. 2. Tujuan Secara umum pelaksanaan Program PAMSIMAS bertujuan untuk mencapai target Millenium Development Goals (MDGs) yaitu mengurangi setengah dari jumlah penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air minum yang aman dan sanitasi yang memadai pada tahun 2015. Termin pertama (September 2007 . Lebih jauh lagi Program PAMSIMAS memiliki tujuan-tujuan khusus yaitu: 1. 5.  Tahap Akhir Diakhir pelaksanaan proyek yang diperkirakan pada bulan April 2009 . Dalam tahapan ini telah dilakukan penilaian lingkungan melalui baseline study. Sedangkan laju kematian bayi di Indonesia mencapai 35 per 1000 kelahiran. Selanjutnya termin kedua (Juli 2008-Maret 2009) sedang dalam proses implementasi di 14 kabupaten lainnya. Mengembangkan kapasitas masyarakat dalam mengelola sarana air minum dan sanitasi. Fakta lain yang menunjukkan buruknya kondisi sanitasi yaitu ditempatkannya . 6.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 110 Indonesia sebagai salah satu negara dengan penyebaran typus yang tinggi.

OKU Selatan. OKI. Kab. Bulukumba. Sikka. Majene. Kab. Kab. 2008 2 Riau 3 4 5 6 Sumatera Selatan Banten Jawa Barat Jawa Tengah 7 8 Kalimantan Selatan Nusa Tenggara Timur 9 10 11 12 13 14 15 Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Gorontalo Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat . Kab. Kab. Serang. Tanah Bumbu. Kab. Kab. Kab. Sumedang. Pemalang. Magelang. Kab. Kuantan Singigi. Agam. Cilacap. Kab. Kab. Buol. Maluku Tengah Kab. Kab.000 desa dan 1. Ditjen Pembangunan Daerah Sasaran Program PAMSIMAS dilaksanakan di 15 Propinsi. Kab. Karanganyar. Kab. Lokasi Program dan Proyek Cipta Karya. Purbalingga. Kota Padang. Kab. Morowali. Kab. Kab. Kota Semarang. Banggai Kepulauan. Manokwari Sumber : Ditjen Cipta Karya. Pati. Kupang. Departemen PU. Kab. Gowa. Halmahera Barat. Kab. Sawahlunto/Sijunjung. Rembang.000 desa replikasi. Rinician lokasi tersebut adalah sebagai berikut : TABEL VI. Bengkalis Kab. Banjarnegara. Timor Tengah Selatan. Kab. Batang. Blora. Kab. Kab. Kab. Barito Kuala. Kab. Rokan Hulu. Lima Puluh Kota. Mamuju Utara Kab. Pekalongan. Kab. Klaten. Purworejo. Wonosobo. Sragen. Kab. Banyumas. Kab. Gorontalo. Kab. Kab. Kab. Brebes. Timor Tengah Utara. Kab. Kab. Kab. OKU Timur. Kab. Kab. Kab. Kab. Kab. Kab. Lebak Kab. Kab. Tana Toraja. Kab. Kab. Kab. Hulu Sungai Selatan. Kampar. Pasaman Barat. Pesisir Selatan Kab. Kab. Subang. Kab. Musi Banyuasin. Kab. Kab. Manggarai Barat. Donggala. Kota Pekalongan. Kab. Kab. Tanah Datar. Pasaman. Pinrang. Departemen PU. Indragiri Hulu. Solok. Boyolali. Kab. Temanggung. Kota Makasar Kab. Kota Payakumbuh. Kab. Poso. Kab. Kab. Alor. Hulu Sungai Utara. Musi Rawas. Kab. Kab. Kab. Semarang. Kab. Kab. Kab. Padang Pariaman. Kab. Kab. Ogan Ilir Kab. Lahat. Depkes. Kab. Kab. Kab. Kab. Manggarai Kab. Kab. Parigi Moutong Kota Palopo. Kab. Kab. Demak. Depdagri. Kab. Sukoharjo. Kab. Tanah Laut.111 dan Pembangunan Masyarakat dan Desa. Kab. Kab. Kab. Balangan. Kab. Kab. Banjar Kab. Indargiri Hilir. Solok Selatan. 110 kab/kota dengan target pelaksanaan di 5. Kota Tidore Kepulauan Kab. Sumba Barat. Tasikmalaya. Dharmasraya. Kab. Kab. Kendal. Kota Kupang. Kab. Muara Enim. Kab.19 DAFTAR LOKASI PROYEK PAMSIMAS NO 1 PROPINSI Sumatera Barat KABUPATEN/KOTA Kota Pariaman. Kab. Rote Ndao. Lembata. Mamuju. Boalemo Kab. Kab. Kota Baru. Ditjen Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan. Kebumen. Kab. Grobogan. Kab. Wajo. Wonogiri. Garut. Kota Sawahlunto. Pohuwato. Tojo Una-Una. Sidrap. Kab. Kuningan. Kab. Kudus. Kab. Kab. Kab. Tegal. Kab.

2. Sedangkan untuk Komponen B : Peningkatan Kesehatan dan Perilaku Higienitas dan Pelayanan Sanitasi.D IMPLEMEN KOMUNITAS/ DESA STOP 2012 TASI S.20 TARGET DAN REALISASI LOKASI DESA SASARAN PROGRAM PAMSIMAS KOMPONEN C TAHUN 2008 (%) PROVINSI Sumatera Barat Riau Sumatera Selatan Jawa Barat Banten Jawa Tengah Kalimantan Selatan Nusa Tenggara Timur Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan TARGET 135 54 72 45 18 270 72 99 63 72 REALISASI 117 54 72 45 18 270 69 99 63 68 PERSENTASE PENCAPAIAN 87 100 100 100 100 100 96 100 100 94 Sumber : Ditjen Cipta Karya. 21 PELAKSANAAN KEGIATAN STBM PROYEK PAMSIMAS TAHUN 2008 NO 1. surveylan kualitas air dan perubahan perilaku melalui pendekatan STBM. PROPINSI Jawa Barat Jawa Tengah Sumatera Barat Riau Sumatera Selatan Kalimantan Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan JUMLAH TARGET DESA JUMLAH DESA S. Dept. Pendanaan luar negeri berupa pinjaman lunak dari World Bank sebesar USD 94.D DUSUN BABS 2008 STOP BABS 250 1.100. Dana tersebut akan digunakan untuk pelatihan/penyiapan masyarakat dan pelaksanaan fisik. dan kontribusi masyarakat 20 % (4 % tunai. 5. Waktu Proyek ini akan dilaksanakan selama kurun waktu tahun 2008-2012. 16 % barang dan tenaga/in kind).000 2.410. 275 juta yang terdiri dari APBN/PLN sebesar 70 %. APBD 10 %. penyediaan dana dilakukan dalam bentuk kerjasama dengan total pendanaan sebesar USD 103. 8.500 750 300 530 400 350 400 45 270 135 54 81 72 63 72 8 31 2 - 3 7 - . 3. 4. Dana Pendamping yang berasal dari pemerintah daerah sebesar USD 9. Telah melaksanakan beberapa kegiatan khususnya terkait dengan kegiatan yang berkaitan dengan peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) yang antara lain berupa kegiatan orientasi MPA/PHAST. Data pelaksanaan kegiatan STBM oleh PAMSIMAS selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini : TABEL VI. 6. TABEL VI.000 Setiap desa peserta PAMSIMAS mendapat dana block grant (yang disalurkan melalui rekening masyarakat) sebesar Rp. PU Tahun 2008 Secara keseluruhan target pencapaian PAMSIMAS hingga tahun 2008 sudah mencapai 97%. Hampir semua desa telah merealisasikan pembangunan sarana air minum di lokasi sasaran kecuali untuk propinsi Sumatera Barat yang saat ini hanya mencapai target 87%.000 dengan rincian sebagai berikut : 1.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 112 PROVINSI Sulawesi Barat Gorontalo Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat Total TARGET 27 27 9 18 9 990 REALISASI 27 27 9 18 9 965 PERSENTASE PENCAPAIAN 100 100 100 100 100 97 Pembiayaan Untuk melaksanakan program ini.510. Pencapaian Berikut ini adalah target dan realisasi untuk lokasi desa sasaran program PAMSIMAS selama Tahun 2008 pada komponen C yaitu penyediaan sarana air minum. 7.

D 2012 JUMLAH DESA JUMLAH IMPLEMEN KOMUNITAS/ DESA STOP TASI S. Gorontalo 14. PROPINSI Maluku DESA S. Nusa Tenggara Timur 528 11.113 TARGET Program dan Proyek NO 9. Banten 13. Maluku Utara 12. Sulawesi Barat Sumber : Sekretariat STBM 2008 Selama Tahun 2008 proyek PAMSIMAS telah melaksanakan implementasi kegiatan STBM di 999 desa target dengan jumlah desa yang berhasil mencapai status Desa Stop BABS sebanyak 10 desa.D DUSUN BABS 2008 STOP BABS 50 100 100 150 50 150 9 99 18 18 27 9 27 - - 10. „ . Irian Jaya Barat 15.

.

.

.

dan sistem jaminan tunjuk di kota Banjar. Tentunya tidak semua kisah sukses dapat dirangkum pada kesempatan kali ini. mulai dari proses peren- PERBAIKAN RUMAH TIDAK LAYAK HUNI 1 Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh (BR2K) (Kota Blitar) PERBAIKAN LINGKUNGAN PERUMAHAN 2 Perbaikan Lingkungan Perumahan Sub-Inti (Kota Pekalongan) 3 Perbaikan Lingkungan Permukiman Kawasan Code Utara (Kota Yogyakarta) PEMBANGUNAN RUMAH SWADAYA LAYAK HUNI 4 Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni (Kabupaten Karang Anyar) 5 Pembangunan Rumah Swadaya (Kota Banjar) . (iv) sistem gotong royong masih dapat menjadi tumpuan dalam proses pembangunan perumahan.117 Kumpulan Kisah Sukses P ada bagian ini akan digambarkan rangkuman dari berbagai kisah sukses pembangunan perumahan dan permukiman di Indonesia. Keterlibatan masyarakat menjadi kunci dari kegiatan. Kota Blitar. TABEL VII. (ii) penanganan masalah perumahan dapat dilakukan melalui kerjasama banyak pihak diantaranya pemerintah (pusat dan daerah).1 Perumahan Rangkuman kisah sukses terbagi dalam tiga kategori yaitu (i) perbaikan rumah tidak layak huni. Hal mendasar dari kegiatan ini adalah upaya Pemerintah Kota Blitar mengeluarkan kebijakan penanganan kemiskinan dengan cara membangkitkan semangat gotong royong. penyediaan air minum dan pengelolaan sanitasi. di Kota Banjar. Selanjutnya dilengkapi dengan kisah sukses pembangunan permukiman yang terbagi dalam beberapa bagian yaitu peningkatan kapasitas. Forum Masyarakat Code Utara. dan komunitas. yang oleh masyarakat sendiri dikategorikan tidak layak huni (kumuh). Partisipasi lainnya dalam bentuk kerjasama dengan pemerintah daerah maupun organisasi masyarakat (Forum Kota Sehat Kota Pekalongan. pemeliharaan kualitas lingkungan. pengelolaan sampah dengan penerapan 3 R (reduce. Yogyakarta). Penjelasan selengkapnya pada lampiran yang dilengkapi dengan alamat dari nara sumber untuk masing-masing kisah sukses. perguruan tinggi. dan recycle). reuse. Penjelasan selengkapnya pada sub bab berikut dan lampiran. 7. N A M A K E G I ATA N Belajar dari 5 (lima) kisah sukses tersebut.1 DAFTAR KISAH SUKSES PEMBANGUNAN PERUMAHAN NO. dan penjelasan lengkapnya pada lampiran. pemeliharaan kualitas sumber air. Pada tahun 2005 sebanyak 223 unit rumah tidak layak huni di tiga kecamatan/21 kelurahan telah direvitalisasi menjadi rumah layak huni. Tetapi kisah sukses ini setidaknya bisa memberi gambaran keberhasilan yang selama ini telah kita capai namun mungkin belum terdokumentasi dengan baik. berupa (i) musyawarah untuk menentukan rumah kumuh yang akan ditangani. dan perbaikan rumah swadaya layak huni. (v) aspek mental juga perlu mendapat perhatian dalam penanganan masalah perumahan. perbaikan lingkungan perumahan.1 Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni Contoh kisah sukses adalah kegiatan Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh (BR2K). berdasarkan kriteria tertentu. keberhasilan program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat. 7. masyarakat menggunakan dana sendiri melalui arisan rumah yang diinisiasi oleh koperasi yang dikelola mereka sendiri untuk membangun rumah secara swadaya. dan (iii) perbaikan rumah swadaya layak huni. (ii) perbaikan lingkungan perumahan. LSM. secara gotong royong. Pembentukan Tim Pelaksana ini dilakukan melalui musyawarah atas inisiatif masyarakat setempat maupun digerakkan oleh LPMK atau aparat kelurahan. Dimulai dengan kisah sukses pembangunan perumahan yaitu perbaikan rumah tidak layak huni. Daftar selengkapnya pada tabel berikut. (ii) penanggungjawab pelaksanaan konstruksi diserahkan kepada Tim Pelaksana BR2K pada masyarakat di masing-masing lokasi. (vi) keberlanjutan kegiatan perlu diantisipasi dengan melakukan pengkaderan melalui pelatihan rutin dan penyiapan kelembagaan seperti koperasi. Usulan ini kemudian diteruskan kepada Pemkot melalui kelurahan dan kecamatan.1. dan teknologi ramah lingkungan. dapat dirangkum beberapa pembelajaran penting diantaranya (i) masyarakat mempunyai potensi yang besar untuk turut terlibat dalam proses pembangunan. Sebagai ilustrasi. diantaranya melalui kegiatan rehabilitasi rumah milik MBR. (iii) masyarakat mempunyai caranya sendiri dalam mengumpulkan dana seperti sistem jimpitan di kota Pekalongan. Tim ini bertanggungjawab terhadap pelaksanaan proyek.

2 Perbaikan Lingkungan Perumahan A. (ii) 65 unit sambungan rumah air minum bagi 500 jiwa dan terbentuknya Usaha Air Bersih Tirta Kencana. (iv) MCK umum. dan Dinas Kesehatan Kota Pekalongan. MCK. (iii) jalan dan paving dengan dana pemda dan masyarakat. FMCU juga melaksanakan revitalisasi budaya melalui agenda Festival Merti Code yang digelar sejak tahun 2002. . Perbaikan Lingkungan Perumahan Sub-Inti. Pendanaan perbaikan lingkungan kawasan Code Utara berasal dari pemerintah dan swadaya masyarakat setempat. sehingga masyarakat setempat tidak lagi buang hajat di sungai. (iii) perumahan yang pada awalnya dibangun membelakangi sungai Code dipindah sehingga seluruh rumah menghadap ke sungai. Kota Pekalongan Program perbaikan lingkungan perumahan sub-inti di Kelurahan Panjang Wetan. Dengan demikian. B. misalnya memasang paving di gang-gang secara swadaya. namun juga pemberdayaan masyarakat setempat. Selain itu. lembaga keuangan FMCU juga telah berkembang menjadi koperasi simpan pinjam secara mandiri. Untuk mengatasi persoalan tersebut. TP PKK Kota Pekalongan. Setiap malam. Dari hasil uang jimpitan warga ternyata berhasil dibangun Gedung Serba Guna Perumahan Sub-Inti sebagai sarana tempat pertemuan warga. Dengan sistem ini. Perumahan sub-inti sendiri dibangun pada tahun 1982 yang diperuntukkan bagi masyarakat yang kurang mampu khususnya tukang becak dan pedagang kecil. perilaku dan sikap masyarakat juga dibina melalui pengajian dan kerja bakti. DPRD Kota Pekalongan. tangki septik komunal. Beberapa hasil nyata berupa (i) akses jalan setapak. 50 sampai Rp.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 118 Warga setempat juga melakukan pengumpulan uang dengan sistem jimpitan. Di kawasan tersebut belum tersedia sarana umum (air bersih. (iv) pembinaan sikap dan perilaku masyarakat melalui kegiatan pengajian. dan pengelolaan sampah. sungai Code yang sudah menjadi latar depan terbebas dari limbah domestik sehingga kualitas lingkungan pun meningkat. Pelaksanaan pembangunan dengan cara gotong royong masyarakat setempat. (iv) masyarakat dapat berpartisipasi dengan memberikan uang atau bahan bangunan sebelum pelaksanaan maupun pada saat pelaksanaan. Kota Yogyakarta Wajah kondisi permukiman di bantaran sungai Code. Kegiatan ini menggunakan konsep Tribina. Kota Yogyakarta pada awalnya berkesan kumuh dan suram. dan lainnya) serta kondisi jalan yang belum diaspal. dan lampu penerangan. Beberapa hasil nyata berupa (i) sumur artesis dan 8 unit MCK yang tersebar di 4 RT. 100 per hari yang diletakkan di sebuah wadah di depan rumahnya. Koordinasi yang baik antara aparat dan masyarakat mulai dari tingkat perencanaan sampai implementasi di lapangan menghasilkan pelaksanaan program yang dapat dipertanggungjawabkan dan transparan. dimana pembangunan bukan hanya fokus ke fisik saja. FMCU juga terus melakukan sosialisasi dan kaderisasi kepada masyarakat agar kualitas lingkungan maupun sumber daya masyarakat sepanjang Kali Code dapat terjaga dengan baik. canaan (gambar rencana dan perkiraan biaya) sampai dengan koordinasi dalam pelaksanaan konstruksi rehabilitasi fisik rumah kumuh. Perbaikan Lingkungan Perumahan Kawasan Code Utara. (ii) masjid dan gedung serba guna. Kota Pekalongan dilakukan atas inisiatif Forum Kota Sehat Kota Pekalongan dan dilaksanakan oleh masyarakat bekerjasama dengan Walikota Pekalongan. pagar pengaman. warga menyumbang sebesar Rp. Selain itu. Selain itu. (iii) pengelolaan uang diserahkan kepada Tim Pelaksana BR2K. Perbaikan lingkungan dimulai sejak tahun 1990 dengan pengaspalan jalan. dan pembangunan masjid. Kegiatan ini akan semakin merekatkan solidaritas warga dan meredam konflik. Proses yang dilakukan secara gotong royong menyebabkan terbentuknya solidaritas di antara masyarakat dan mendekatkan aparat pemerintah dengan masyarakatnya. 7. warga yang bertugas ronda akan mengumpulkan uang-uang tersebut. penyediaan air minum.1. Forum Masyarakat Code Utara (FMCU) bekerjasama dengan Pemerintah Kota Yogyakarta termasuk perguruan tinggi dan pemerintah pusat secara bertahap menata lingkungan permukiman di bantaran sungai Code. jembatan. Masyarakat di beberapa lokasi terbukti berpartisipasi sangat aktif dalam program ini. Kegiatan ini dilaksanakan dengan dana yang bersumber dari APBD Kota Pekalongan dan sumbangan masyarakat.

B.1. dan industri rumah tangga (gula aren dan keripik) sehingga taraf hidup masyarakat semakin meningkat. 10 Juta tiap KK. Beberapa hasil nyata berupa (i) terbangunnya 27 unit rumah dengan ukuran mulai 16 m2 sampai 54 m2. (ii) pemeliharaan kualitas sumber air. 7. Sedangkan masyarakat mengupayakan penyediaan bahan materialnya. dan (vii) teknologi ramah lingkungan. (iii) koperasi juga mendapat kepercayaan dari P2P Jawa Barat untuk menggulirkan dana perumahan swadaya.119 7. dan batu. 5. Pembangunan dilaksanakan secara bergotongroyong oleh seluruh anggota kelompok sesuai dengan kemampuan dan keahlian masing-masing. Daftar kisah sukses peningkatan kapasitas selengkapnya pada tabel VII. 4.2 Permukiman Rangkuman kisah sukses pembangunan permukiman akan mencakup beragam aspek yang dikelompokkan dalam kategori yaitu (i) peningkatan kapasitas. masyarakat membentuk kelompok arisan rumah. (iii) Sampai saat tidak ada kemacetan pembayaran dalam pelaksanaan. (v) pengelolaan sampah dengan penerapan 3 R (reduce. Setelah masyarakat memiliki rumah yang layak huni.2 DAFTAR KISAH SUKSES PENINGKATAN KAPASITAS POKJA AMPL NO.2 TABEL VII. 6 N A M A K E G I ATA N Mengusik Kebijakan melalui Advokasi Media Massa (Propinsi Bangka Belitung) Menggerakan Masyarakat melalui Media Rakyat (Kabupaten Kebumen) Pelibatan Kelompok Strategis ke dalam Struktur Pokja (Propinsi Sulawesi Tenggara) Meraih MURI Award untuk Sanitasi (Kabupeten Pandeglang) Mengawinkan Dana Antarproyek untuk AMPL (Kabupaten Pekalongan) Berjejaring dalam Pembangunan AMPL (Nasional) . reuse. dari koperasi kecil. pasir. Pembangunan dilakukan oleh masyarakat secara gotong royong. Sumber pembiayaan yang digunakan murni berasal dari iuran anggota kelompok arisan tanpa ada intervensi pemerintah maupun pinjaman bank. 2. banyak warga yang tertarik untuk bergabung sehingga koperasi semakin berkembang dan kesejahteraan warga pun meningkat. 3. koperasi juga memiliki kegiatan penyediaan fasilitas seko- Kumpulan Kisah Sukses lah serta pemberian bantuan kepada warga koperasi yang akan melanjutkan pendidikan di luar kota.2. Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni di Kabupaten Karang Anyar Kegiatan ini diprakarsai oleh Pemerintah Kabupaten Karang Anyar dan dibantu oleh pemerintah pusat. Pembangunan Rumah Swadaya di Kota Banjar Kelompok tani Margaluyu yang bergabung dalam Koperasi Pemuda Harapan Jaya menginisiasi kegiatan arisan rumah bagi anggotanya sejak tahun 1980. Selain itu. (iii) penyediaan air minum dan pengelolaan sanitasi. peternakan ayam. Bantuan rumah swadaya dari Menpera dilaksanakan melalui pemberian dana stimulan swadaya melalui LKM. Bantuan diberikan secara dana bergulir (tidak hibah murni) untuk mencegah agar masyarakat tidak konsumtif dan semua masyarakat memiliki kesempatan yang sama untuk memperoleh bantuan.3 Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni A. Selain dalam bentuk uang. (ii) terbangunnya rumah baru bagi 60 KK dengan jumlah bantuan Rp. 5 Juta tiap KK. 7. Beberapa hasil nyata berupa (i) terenovasinya rumah dari 100 KK miskin dengan jumlah bantuan sebesar Rp.1 Peningkatan Kapasitas Kisah sukses pada bagian ini terutama menyoroti keberhasilan proyek Water and Sanitation Policy Formulation and Action Planning (WASPOLA) II bekerjasama dengan Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL) Nasional dalam meningkatkan kapasitas Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan dan termasuk juga mendorong keterlibatan dan kemitraan dengan pemangku kepentingan di luar pemerintah. (iv) keberhasilan program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat. (vi) pemeliharaan kualitas lingkungan. dan recycle). (ii) Koperasi Tani Margaluyu berkembang dengan usaha di bidang penyewaan tenda tradisional untuk pernikahan (balandongan). Dengan demikian. 1. Menariknya adalah bentuk jaminan yang disebut jaminan 'tunjuk' yaitu jaminan berupa perabot rumah tangga. masyarakat juga mengumpulkan bahan bangunan yang ada di lingkungan sekitar seperti kerikil.

4. 1. Upaya Pokja AMPL Propinsi Sulawesi Tenggara yang melibatkan pemangku kepentingan di luar pemerintah sebagai anggota Pokja AMPL dan pembentukan Jejaring AMPL yang merupakan wadah kemitraan seluruh pemangku kepentingan AMPL oleh Pokja AMPL Nasional bersama WASPOLA dan beberapa pemangku kepentingan lainnya. (iv) pemanfaatan teknologi sederhana. Yogyakarta Menyuburkan Tanaman dengan Limbah Rumah Tangga. N A M A K E G I ATA N Pendidikan Lingkungan Berbasis Alam untuk Siswa SD dan SMP di sepanjang Sungai Citarum Pendidikan Lingkungan Hidup Terkait dengan Air dan Tanah Perempuan Peduli Sumber Daya Air Berkelanjutan di Sungai Deli. 8. upaya menjadikan lingkungan sebagai bagian dari muatan lokal kurikulum sekolah.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 120 7. (iv) keterlibatan lebih banyak pemangku kepentingan di luar pemerintah menjadi salah satu faktor yang mendorong peningkatan kinerja pembangunan AMPL. 7.3 DAFTAR KISAH SUKSES PEMELIHARAAN KUALITAS SUMBER AIR NO. mendorong peran perempuan sebagai kader lingkungan. (v) keberadaan kampiun masih menjadi faktor penentu di hampir semua kegiatan Pokja AMPL. Foto: Bowo Leksono Pembelajaran dari berbagai kisah sukses di atas adalah (i) penyadaran pentingnya menjaga lingkungan tidak cukup hanya melalui cara biasa tetapi juga perlu melalui cara yang sedikit berbeda seperti pembentukan kader yang militan. 2. (ii) pemberian penghargaan bagi pencapaian kegiatan dapat meningkatkan kinerja pembangunan sebagaimana diperlihatkan oleh upaya Pokja AMPL Propinsi Banten dan Pokja AMPL Kabupaten Pandeglang melalui pemberian penghargaan MURI Award. (iii) pemanfaatan teknologi sederhana ternyata dapat membantu memberi solusi pemeliha- . melibatkan media massa sebagai bagian dari upaya penyadaran masyarakat. dapat ditarik beberapa pembelajaran penting yaitu (i) peran komunikasi menjadi vital dalam kerangka advokasi kepada pengambil keputusan. TABEL VII. Pengalaman Pokja AMPL Propinsi Bangka Belitung dan Pokja AMPL Kabupaten Kebumen dapat menjadi acuan. Sumatera Utara Pemberdayaan Masyarakat di Cagar Alam Gunung Simpang. 3. 6.2. dapat menjadi contoh nyata. (iii) penegakan hukum melalui penetapan peraturan desa yang disusun secara partisipatif.2 Pemeliharaan Kualitas Sumber Air Kisah sukses pemeliharaan kualitas sumber air menyoroti berbagai upaya yang telah dilakukan khususnya menyangkut (i) penyadaran masyarakat dari berbagai tingkatan melalui institusi pendidikan. (ii) kampiun penggerak kegiatan termasuk perempuan. 5. Terobosan Pokja AMPL Kabupaten Pekalongan dengan menyediakan dana pemberdayaan masyarakat melalui APBD untuk mendampingi DAK bisa menjadi contoh yang mumpuni. dan pemanfaatan media massa.3 dan Lampiran. (iii) upaya pembangunan AMPL berbasis masyarakat bukan upaya yang mudah khususnya ketika dana pemerintah pusat tidak mengakomodasi hal tersebut sebagaimana DAK. Cianjur-melalui Penegakan Peraturan Desa dan Pembentukan Kelompok Penjaga Hutan "Raksabumi" Bambu untuk Masa Depan. (v) peningkatan kesejahteraan masyarakat tanpa mengorbankan kualitas sumber air. dan juga kampanye publik kepada masyarakat luas. (ii) keberadaan kampiun sebagai penggerak merupakan salah satu faktor yang mendorong keberhasilan sebuah kegiatan. Malang Menabung Air dengan Sistem Zonasi Pelestarian Sungai Deli Melalui Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Belajar dari pengalaman keenam kisah sukses di atas. Selengkapnya pada Tabel VII.

7.4 DAFTAR KISAH SUKSES PENYEDIAAN AIR MINUM DAN PENGELOLAAN SANITASI NO. N A M A K E G I ATA N Pengelolaan Sampah Terpadu di Banjarsari. Jakarta Selatan 4. 10. (ii) pengelolaan sistem penyediaan air minum berbasis masyarakat.2. 8. . 5.4 Pengelolaan Sampah dengan Penerapan 3R Kisah sukses pengelolaan sampah dengan penerapan 3R menyoroti berbagai upaya yang dilakukan terkait dengan upaya mengurangi timbulan sampah khususnya di tingkat masyarakat. 12. masyarakat dan LSM sudah mulai menjadi hal yang biasa. TABEL VII. 1. (iv) kebutuhan hidup masyarakat tidak selalu bertabrakan dengan upaya pemeliharaan lingkungan bahkan dapat menjadi bagian dari pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat. Bandung MCK+IPAL = Perbaikan Kondisi Sanitasi Lingkungan XVI.3 Penyediaan Air Minum dan Pengelolaan Sanitasi Kisah sukses penyediaan air minum dan pengelolaan sanitasi menyoroti berbagai upaya yang telah dilakukan khususnya menyangkut (i) penyediaan fasilitas sanitasi berupa MCK umum dan tangki septik komunal yang berbasis masyarakat. (vii) inovasi pemasangan sistem meter induk di daerah batas permukiman liar yang merupakan kerjasama antara PDAM dan masyarakat menjadi alternatif jalan keluar penyediaan air bagi penduduk di daerah permukiman liar. Kota Denpasar. 7. Kabupaten Aceh Barat Kumpulan Kisah Sukses Berdasar beragam kisah sukses di atas. Kelurahan Ubung. (iv) kerjasama lembaga donor. (iii) kegiatan berbasis masyarakat biasanya didorong oleh adanya campur tangan pihak luar baik berupa dana maupun pelatihan. N A M A K E G I ATA N Penyiapan Masyarakat untuk Tangki Septik Komunal. Selengkapnya pada Tabel VII. 9. 1. TABEL VII. (v) penegakan hukum merupakan bagian penting dari upaya pemeliharaan sumber air melalui penetapan peraturan desa yang disusun secara partisipatif melibatkan masyarakat. (vii) rekayasa keuangan berupa pemberian kredit mikro bagi penduduk miskin merupakan jalan keluar dari masalah mahalnya biaya sambungan. Walaupun demikian keberlanjutan kegiatan tersebut sangat tergantung pada kontribusi dari masyarakat. (vi) pengelolaan air oleh masyarakat yang dilakukan secara baik ternyata dapat menjadi sumber pemasukan bagi desa bersangkutan. (viii) komunikasi antara pelanggan PDAM dan PDAM dijalin melalui pembentukan forum pelanggan. Kota Malang Alat Pembagi Air Desa Singasari Kecamatan Karanglewas Kabupaten Banyumas. 6. 11. (ii) kontribusi masyarakat baik berupa uang maupun tenaga dan bahan dapat mendorong timbulnya rasa memiliki. (v) tarif progresif dalam penyediaan air minum dapat mendorong pemanfaatan air yang lebih efisien sehingga membantu upaya konservasi. Berjuta Manfaat di Kota Medan Akses untuk Yang Kurang Mampu: Sambungan Air Baru melalui Kredit Mikro di Surabaya Akses Air Minum Bagi Masyarakat Daerah Kumuh Perkotaan : Master Meter System di Medan Mengelola Air di Dua Kelurahan (Kedung Kandang dan Lesan Puro).121 raan sumber air. (iv) inovasi zakat air bagi keperluan konservasi.4 dan Lampiran. 7. pemerintah. Forum pelanggan Kini Terbentuk di Meurebo. Pengelolaan Sarana Air Bersih pada Daerah Rawan Air Desa Togo-togo.5 DAFTAR KISAH SUKSES PENGELOLAAN SAMPAH DENGAN KONSEP 3R NO. didapatkan beberapa pembelajaran penting berupa (i) keberadaan kampiun menjadi salah satu faktor penting keberlanjutan suatu kegiatan.5 dan Lampiran. Tetapi yang berbeda dari biasanya adalah bahwa pengelolaan forum ini diserahkan kepada LSM. Selengkapnya pada Tabel VII. 3. 2.2. dan (v) pembentukan forum pelanggan. dalam bentuk penyisihan keuntungan PDAM untuk membiayai kegiatan konservasi pada daerah sumber air. (iii) inovasi bagi peningkatan layanan air minum bagi penduduk miskin. Upaya konservasi lainnya melalui inovasi zakat air. Medan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal Desa Banjar Batur. sekolah dan beberapa contoh di lokasi TPS/TPA. Kabupaten Jeneponto Program Zakat Air Kabupaten Pemalang Pengelolaan Air Bersih Berbasis Masyarakat di desa Cibodas Tiga sumur. Pembentukan koperasi menjadi salah satu pilihan untuk mengelola dana yang ada. Cilandak.

6. 7. 18. 13. Lebak Bulus. pembuatan lubang biopori. (iv) kegiatan 3R biasanya dimulai setelah adanya pelatihan.5 Keberhasilan Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat Mempertimbangkan program STBM yang masih belum lama diluncurkan. 9. 11. Jakarta Selatan Kadir Sang Aktivis Kompos Sejati. Jakarta Pusat Pengelolaan Sampah Terpadu di SMUN 34. N A M A K E G I ATA N RW 06 Sektor 2 Bintaro: Lingkungan Yang Semakin Mandiri Bambookura Hindarkan Karang Taruna dari Pengangguran. Yogyakarta Pengelolaan Sampah Terpadu di Kampung Rawajati. 3. sampah dapat dikompos dan sampah tidak bermanfaat. Sleman. 8. kerjasama dengan pihak swasta juga banyak dirintis. ternyata yang banyak mendorong dimulainya penerapan 3R. (vii) dalam rangka meningkatkan pendapatan dari pengomposan maupun daur ulang barang bekas. Malang Dari beragam kisah sukses tersebut. (ii) kegiatan pengelolaan sampah hampir selalu dilakukan bersamaan dengan kegiatan bertema lingkungan lainnya seperti konservasi. Bekasi Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Kampung Sukunan. 14.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 122 NO. 12. 17. Cempaka Baru. Medan Mengubah Sampah Menjadi Peluang Bisnis. (viii) penerapan sanksi juga mulai banyak dilakukan oleh beberapa komunitas. dapat ditarik benang merah keberhasilannya yaitu (i) keberadaan kampiun baik sebagai individu maupun sekelompok orang. Malang Perempuan Nusa Menambah penghasilan Melalui Kerajinan Sampah plastik. 21. 2. (v) walaupun bukan dalam jumlah besar tetapi kegiatan 3R menjadi salah satu sumber pemasukan bagi masyarakat khususnya ibu rumah tangga. masih sedikit kisah sukses yang bisa di- 1. atau pembentukan kelompok pengawas sampah yang bertugas mengawasi pola penanganan sampah masyarakat. Aceh Mengurangi Sampah sambil Menambah Penghasilan di Pinggiran Sungai Deli. Pengelolaan Sampah Terpadu di Banjarsari. 7. 4. 10. Pancoran. atau pemberian hibah dari pihak lembaga donor/LSM. Hijau dan Sehat di Surabaya Stop Buang Sampah ke Sungai. 25. Surabaya Program Daur Ulang Kemasan Kertas Tetra Pak Kisah Sampah dari RW 06 Wonokromo Mewujudkan Konsep Bersih dan Hijau di Yogyakarta Mengelola Sampah Sampai Tuntas Kota Blitar Paring: Menuju Lingkungan Bersih. N A M A K E G I ATA N Cilandak. Kota Tasikmalaya .2. dan masih jarang yang merupakan inisiatif dari masyarakat. Tangerang Pengelolaan Sampah Terpadu di Surabaya (Menggunakan Takakura Home Method) Pengelolaan Sampah Terpadu di Pondok Pekayon Indah. Lebak Bulus. (x) kegiatan lomba dan pemberian penghargaan membantu meningkatkan keinginan masyarakat untuk terlibat dalam kegiatan 3R. Jakarta Pusat Pengelolaan Kompos di Kebun Karinda. Bandung Jawa Barat Pengelolaan Kompos "Mutu Elok" di Perumahan Cipinang Elok. Jakarta Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Kampung Rawasari. Jakarta Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Perumahan Mustika Tigaraksa. 16. 20. 24. Bahkan kegiatan pengkaderan ini sendiri sudah menjadi kegiatan rutin berbagai LSM. (vi) setiap lokasi mempunyai ciri khasnya masing-masing seperti pada salah satu lokasi ditemukan pengklasifikasian sampah berdasar pemanfaatannya yaitu sampah dapat dijual. 15. (ix) beberapa sekolah telah mulai memasukkan kegiatan 3R dalam kegiatan ekstrakulikuler bahkan menjadikannya muatan lokal dalam kurikulum sekolah. Jakarta Timur Pengelolaan Kompos Cair di Cempaka Baru. Semarang Pengelolaan Kompos di Kampung Cibangkong. 23. pemanfaatan lahan kosong sebagai tanaman obat keluarga (TOGA). 19. 5. (iii) kampiun banyak melakukan kegiatan pelatihan untuk menciptakan kader-kader. 22. NO. Jakarta Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Bukit Kencana Jaya.

Anggota tim penggerak merupakan tetua adat.7 dan Lampiran.2. penanaman pohon dalam rangka menjaga ketersediaan air. guru sekolah. N A M A K E G I ATA N Perbaikan Lingkungan Menyeluruh Kelurahan Petojo Utara Jakarta Pusat Cianjur Berjuang Melawan Perubahan Iklim Jampedas: 7.123 tampilkan. Foto: Bowo Leksono . Kegiatan yang bisa ditampilkan adalah pada lokasi Kabupaten Muara Enim. dan pemuka agama. 3. Bandung Menyelamatkan Desa Melalui Pertanian Ekologis. 5. maupun melibatkan kaum muda dalam proses menjaga kualitas lingkungan. Tetapi berbeda dengan biasanya. TABEL VII. Sumatera Selatan 8. 7. (v) dukungan pemerintah menjadi salah satu kunci kesuksesan. 7. Medan Klub Konservasi Sekolah (KKS) Secara umum pembelajaran dari kisah sukses ini adalah (i) kampiun menjadi faktor utama keberhasilan. Kumpulan Kisah Sukses N A M A K E G I ATA N Menjadikan Surabaya Bersih dan Hijau Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya Ishak Membawa semangat Hidup Baru di Kuala Meurisi.6 DAFTAR KISAH SUKSES PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STBM) NO. Kepala Puskesmas yang dalam kesehariannya berhadapan langsung dengan masyarakat sangat membantu keberhasilan dalam merubah perilaku BAB sembarangan masyarakat. Selengkapnya pada Tabel VII. 1. Sumatera Selatan.000 pohon untuk 20 hektar lahan kritis di Cianjur Pembelajaran yang diperoleh dari beberapa kisah sukses di atas diantaranya adalah (i) kampiun tetap menjadi faktor penting. penanaman pohon. Aceh Berkat Sumur Resapan Banjir Mulai Berkurang.7 DAFTAR KISAH SUKSES PEMELIHARAAN KUALITAS LINGKUNGAN NO. TABEL VII. (ii) keterlibatan beragam lembaga yang membentuk kemitraan dalam penanganan kualitas lingkungan juga terlihat di hampir semua kegiatan. 1. pencegahan banjir maupun pembentukan organisasi sekolah. (iv) pemanfaatan sumber dana Corporate Social Responsibility (CSR) mulai menjadi salah satu pilihan. Mulai dari penanganan kawasan kumuh. 4. (iii) keberadaan tim penggerak di masing-masing desa sangat membantu percepatan proses perubahan perilaku masyarakat. (iii) lembaga donor masih menjadi pendorong utama dari kegiatan mulai dari memberi hibah sampai pelatihan. (ii) dukungan dari pemerintah daerah menjadi faktor pendukung lainnya. N A M A K E G I ATA N Belajar Dari Desa Tanjung Tiga Kabupaten Muara Enim. NO. Kisah sukses yang ditampilkan pada bagian ini hanya menyangkut pilar stop buang air besar sembarangan atau biasa dikenal sebagai Community-Led Total Sanitation (CLTS). 6. 2. pada salah satu lokasi kampiunnya adalah pegawai negeri yang menggerakkan KORPRI terlibat dalam kegiatan penanaman pohon.6 Pemeliharaan Kualitas Lingkungan Kisah sukses pemeliharaan kualitas lingkungan menyoroti berbagai upaya yang dilakukan terkait dengan menjadikan kondisi lingkungan lebih baik mulai dari penanganan kebersihan kota.

Sebagai ilustrasi penggunaan tungku hemat bahan bakar dapat mengurangi setengah dari kebutuhan kayu bakar sehingga bagi ibu rumah tangga akan mengurangi frekuensi pengambilan kayu di hutan. sehingga prinsip 'seeing is believing' terlihat sangat jelas manfaatnya dalam merubah sikap masyarakat. Kampiun tersebut memberi contoh langsung kepada masyarakat.2.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 124 7. Hal menarik lainnya bahwa kampiun menjadi faktor utama dalam memperkenalkan teknologi ramah lingkungan bagi masyarakat. Malang . Sekaligus juga mengurangi jumlah pohon yang perlu ditebang. Magelang Slamet Sulap Kotoran Sapi Jadi Bahan Bakar.7 Teknologi Ramah Lingkungan Hal yang menarik dari penerapan teknologi ramah lingkungan adalah masyarakat relatif dapat menerimanya karena ternyata tidak hanya baik bagi lingkungan tetapi juga bermanfaat langsung bagi masyarakat pengguna. 1.8 DAFTAR KISAH SUKSES TEKNOLOGI RAMAH LINGKUNGAN NO. „ TABEL VII. N A M A K E G I ATA N Hemat Kayu Bakar dengan Tungku Alternatif. 2.

Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat. 2008 ESP (Environmental Services Program) News. Statistik Persampahan Indonesia.DAFTAR PUSTAKA Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Departemen Pekerjaan Umum. berbagai tahun Badan Pusat Statistik. Jakarta. Permukiman. Laporan Pencapaian Development Goals Indonesia Tahun 2007. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 Badan Pusat Statistik. 2004-2006. Jakarta. 2005 Departemen Pekerjaan Umum. berbagai tahun Badan Pusat Statistik. 2008 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Kutipan Kisah-Kisah Sukses (Best Practices) dari Berbagai Edisi. 2006-2008 . Permukiman. 2008 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Jakarta. Evaluasi Tiga Tahun Pelaksanaan RPJMN 2004-2009 Bersama Menata Perubahan. Jakarta. Jakarta. Jakarta. dan Sanitasi : Pencapaian Tujuan Pembangunan Millenium Indonesia Tahun 2005. 2008 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Jakarta. Jakarta. Jakarta. Kajian Pendahuluan Penyusunan RPJMN 2010-2014 Bidang Permukiman dan Perumahan. Jakarta Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan. berbagai tahun Departemen Pekerjaan Umum. Jakarta. Statistik Air Bersih. Jakarta. Direktori Kinerja PDAM Tahun 2007. Jakarta. Air Minum. Statistik Potensi Desa. 2003 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Jakarta. 2005 Millennium Jangka Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Statistik Perumahan dan Permukiman. Jakarta. Laporan Audit Kinerja PDAM. 2007 Badan Pendukung Pengembangan Sistem penyediaan Air Minum Departemen Pekerjaan Umum. 2005 Direktorat Permukiman dan Perumahan Bappenas. Jakarta. Rencana Menengah Nasional Tahun 2004-2009. dan Sanitasi : Praktik-Praktik Unggulan Indonesia. 2008 Badan Pusat Statistik. Statistik Kesejahteraan Rakyat. berbagai tahun Badan Pusat Statistik. Air Minum. Peluang Investasi KPS Infrastruktur Air Minum di Indonesia.

Fenomena Gerakan Mengolah Sampah. Ringkasan Studi Promosi Kegiatan Lingkungan Berbasis Masyarakat di Indonesia.AusAID . 2007 Sekretariat Kelompok Kerja AMPL. Dampak Ekonomi Sanitasi di Indonesia. PT Prima Infosarana Media. CD Data Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL). Status Lingkungan Hidup Indonesia. Jakarta Japan Bank for International Cooperation. and Surabaya. Jakarta. Jakarta. Jakarta. Bagong. Jakarta. Jakarta Pemerintah Kota Blitar. Penanganan Sampah Perkotaan Terpadu. 2005 Persatuan Perusahaan Air Minum Seluruh Indonesia. 2008 . Jakarta. Good Practices Kegiatan Lingkungan Berbasis Masyarakat di Indonesia. 2008 United States Agency International Development (USAID).Hidayat. Jakarta. 2008 Japan Bank for International Cooperation. Oswar (editor). Best Practices Program Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh (BR2K). Subang. Jakarta.World Bank. Blitar. 2008 Water and Sanitation Programme (WSP). Kumpulan Regulasi Terkait AMPL. Direktori 2006. CD Himpunan Peraturan Perundangan Mengenai Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL). Leaflet WASPOLA Proyek Penyusunan Kebijakan dan Rencana Kegiatan Air Bersih dan Penyehatan Lingkungan. Bandung. Comparative Assesment Community Based Solid Waste Management (CBSWM) Medan. 2008 Pemerintah Indonesia . 2008 Suyoto. Jakarta. 2008 Kementerian Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia. Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Indonesia: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman. Oswar dan Kurnia Ratna Dewi. 2008 Mungkasa. 2008 Sekretariat Kelompok Kerja AMPL. Jakarta. Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan. Jakarta. Jakarta. berbagai tahun Mungkasa.

10 Cakupan Pelayanan Air Minum di Kota-Desa 2002 dan 2007.1 seharusnya 67 12.18 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Kota-Desa. Hal 28. data tahun 2007.2 Kondisi Kecamatan Berdasarkan Ada Tidaknya IKK SPAM. Hal 39. Hal 103. Gambar 3. Gambar 3. Tabel IV. satuan dalam persen (%) 6. satuan dalam persen (%) 5. Hal 26. Hal 39. Gambar 3.21 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Pembuangan Akhir Tinja Tahun 2001 dan 2007.24 Klasifikasi Rumah Tangga menurut Keadaan Air Got/Selokan di Sekitar Rumah.19 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perkotaan. satuan dalam persen (%) 7.20 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perdesaan. Kolom 4-7 (“Kondisi Operasi”). satuan dalam milyar rupiah (Rp. Hal 28. Hal 60. 2001-2007. Tabel IV. Gambar 3. Gambar 3. satuan dalam persen (%) .9 Perkembangan Alokasi Dana dan Subsidi Perumahan Tahun 2004.12 Cakupan Pelayanan Air Minum di Perdesaan Tahun 2002 dan 2007.6 Status Pencapaian MDGs Indonesia Tahun 2007 (%) Kolom 5 Baris 3 pada Nomor 1 tertulis Sumber Air Terlindungi Total dengan target sebesar 69. Gambar 3. 2001-2007. satuan dalam persen (%) 8. Hal 28. Tabel IV. satuan dalam persen (%) 4.Erata 1. Hal 39. Hal 55. Gambar 3. Hal 47. satuan dalam persen (%) 3. satuan dalam persen (%) 10. satuan dalam persen (%) 9.3 Indikator dan Target MDGs Permukiman (Air Minum dan Sanitasi Dasar) Indonesia Kolom 4 Baris 3 pada Nomor 2 tertulis Proporsi Penduduk dengan Berbagai Kriteria Sumber Air (Perkotaan) (%) sebesar 67 seharusnya 76. Hal 38.1 11. Tabel III. Milyar) 2. 2001-2007.11 Cakupan Pelayanan Air Minum di Perkotaan Tahun 2002 dan 2007. Gambar 3.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful