PEMBANGUNAN

PERUMAHAN dan P E R M U K I M A N
d i

I n d o n e s i a

Oktober 2008

i

Pengarah Budi Hidayat (Direktur Permukiman dan Perumahan, BAPPENAS), Nugroho Tri Utomo (Kasubdit Air Minum dan Air Limbah, BAPPENAS), Hari Kristijo (Kasubdit Pengembangan Perumahan, BAPPENAS) Editor Oswar Mungkasa Penyusun Willy Irawan, Darajat Mulyanto, Kurnia Ratna Dewi, Alis Listalatu, Anna Farahdiba, Dendra Falah, Rebecca (Tim Penulis); Tata Letak dan Desain Grafis : Rudi Kosasih Dukungan Maraita Listyasari, Nurul Wajah Mujahid, Ira Lubis, Nur Aisyah Nasution, Dyota Condrorini, Fatty Rakhmaniar, Meddy C. Foto : Bowo Leksono Diterbitkan Oleh Direktorat Permukiman dan Perumahan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) Bekerjasama dengan Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan/POKJA AMPL Atas Dukungan Pembiayaan Departemen Pekerjaan Umum
Direktorat Permukiman dan Perumahan Kementerian Negara Perencanaan dan Pembangunan Nasional/BAPPENAS Gd. Baru Lt. 3 Jalan Taman Surapati No. 2 Jakarta 10310 Telp/Fax (+62-21) 31934819 Website : http://perkim.bappenas.go.id e-mail : perkim@bappenas.go.id

iii

Sebagian besar informasi yang terkumpul didapatkan dari Pusat Informasi AMPL yang merupakan salah satu bentuk layanan Sekretariat Pokja AMPL. Gagasan untuk menerbitkan buku ini timbul pertama-tama didasari oleh keprihatinan kami terhadap kurang tersedianya sumber informasi yang memadai tentang pembangunan perumahan dan permukiman di Indonesia. Kami tidak berpretensi untuk terlihat lain. (ii) Nara sumber yang telah meluangkan waktu untuk menyediakan informasi berharga yang kami butuhkan. tetapi buku yang kami susun ini memang sedikit berbeda dengan apa yang selama ini kita punyai. materi yang kami sajikan tidak hanya berupa data tetapi juga merangkum berbagai ragam informasi mulai dari isu pembangunan. Untuk itu. Hal ini dilakukan untuk lebih mengoptimalkan ketersediaan data dan informasi yang selama ini masih berserak.KATA PENGANTAR P uji syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan yang Maha Esa. dan bahkan kisah sukses. khususnya dari sekretariat proyek. Akhir kata. Kami berhutang ucapan terima kasih kepada berbagai pihak diantaranya (i) Sekretariat Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang merupakan mitra kerja utama kami dalam merampungkan kerja besar ini. semoga buku ini dapat menambah keragaman sumber informasi pembangunan perumahan dan permukiman dan bahkan menjadi pemicu pemangku kepentingan lainnya untuk melengkapi sumber informasi yang telah ada. Sementara disadari sepenuhnya bahwa ketersediaan data dan informasi yang memadai merupakan salah satu kebutuhan mendasar bagi terselenggaranya pembangunan perumahan dan permukiman yang optimal. regulasi. Direktur Permukiman dan Perumahan Bappenas Budi Hidayat v v . kesepakatan internasional. atas perkenannya sehingga buku Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia dapat terbit sesuai dengan rencana. Tentunya usaha untuk merealisasikan buku ini tidak akan tercapai tanpa kerjasama dan dukungan dari berbagai pihak. kerangka kebijakan. dan (iii) banyak pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu. serta memberi manfaat bagi peningkatan kinerja pembangunan perumahan dan permukiman di Indonesia.

....................................................................................... Daftar Singkatan........2................. 3..........................................2.........................DAFTAR ISI Kata Pengantar ................. 3.............................................................................................1 Status Penguasaan Tempat Tinggal ................................................................................................. 3........................................2........................... Bab III Data dan Informasi Dasar .......3 Persampahan dan Drainase .............. 3................ 3........................................... 1..2 Instalasi Pengolahan Air Limbah ..........1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 .... 3........ Daftar Tabel ................................2 Air Minum...................................................................... 3...1....................6 Backlog Perumahan ........ Daftar Isi ............................ Daftar Istilah ...................................... 3....................................................1 Perumahan ..................................7 Rusunawa dan Rusunami ............................................. Daftar Gambar ................................2............................. 2...................1....... 3...2 Kepemilikan Fasilitas...........................1.......... 1..........1................................................................................... 3...........4 Fasilitas Rumah .................3 Kondisi Fisik Bangunan ..................2 Isu Pembangunan Perumahan dan Permukiman ................ 3......... 1..............................2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2005-2009 2............................ 3....................................................2 Air Minum dan Air Limbah ....1 Cakupan Pelayanan Air Minum ..............................................................................2................................................................2 Cara Memperoleh Rumah .................3 Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL-BM) .........................................3........................................................................1 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar ........1....... 1...... 3................1.................. 2.........................3 Ketersediaan Air Baku.... 3........................ 11 13 14 14 17 19 19 20 21 23 23 24 25 26 27 27 29 29 31 36 38 38 39 vii .....1 Perkembangan Perumahan dan Permukiman di Indonesia .............. 3...............................................................................................2................................................................... Bab I Perkembangan dan Isu Perumahan dan Permukiman di Indonesia ...................................................................................................................... v vii x xiii xv xxiii 1 3 8 8 9 10 Bab II Pembangunan Permukiman dan Perumahan dalam Kerangka Perencanaan Pembangunan Nasional ................................................................................................... 3........................3 Sanitasi Dasar dan Air Limbah ..5 Permukiman Kumuh .................4 Kerjasama Pemerintah Swasta ................................................................................................................................................. 3.................... 1...........3.............................2.........................................................................................1...2.1 Perumahan ................................. 3......1................8 Subsidi KPR/KPRS ...........5 Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum......................

..................... 4...................2 Timbulan Sampah Kota Besar dan Metropolitan ............ Target.........................................................................................3 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah 5........................ 5......1............5..2 Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun 5...6 Peraturan Pemerintah RI Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) ....4 Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA) ..... 3.....2...................................................................2........2 Tujuan MDGs ...........2............5..............2........................2...........................................1............................2................................... viii 41 41 42 43 44 46 46 46 49 51 52 52 52 53 55 57 61 64 65 71 73 73 73 73 74 74 74 74 75 75 75 75 76 76 76  viii ........................ 5...........1...........................................4 Target MDGs di Indonesia .................... 4...............5 Drainase ... 3.....2 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria .................................................2 Peraturan Pemerintah ..........................1.............................................. 5...............................4 Persampahan ............ 5.............6 Tantangan dan Upaya Pencapaian MDGs di Indonesia ......3........... 3......1 Luas Kawasan Tergenang .............. 5.................................................... Hak Guna Bangunan... 5..............2 Millennium Development Goals (MDGs) ....................................................................4................ 3................2............4.........3 Tempat Pembuangan Akhir Sampah ..............1 Latar Belakang MDGs ....................................... 3.........................................1.............4........4 Kelembagaan ........................... 5.......... Bab V Regulasi .......................1................. 5............................5 Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2005 tentang Penyertaan Modal Negara untuk Pendirian Perseroan (Persero) di Bidang Pembiayaan Sekunder Perumahan ...........7 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah 5...1 Umum .................... Bab IV Kesepakatan Internasional .........3 Perumahan ...................................................................................... 4............... 5..4 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun ...1 Undang-Undang .....2 Kondisi Saluran Drainase ................. 4........................................................................................3 Tujuan. 5...................... 3.....................2...5 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air ................... 4...........................2...... dan Hak Pakai Atas Tanah ....... 4.....1 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah.....................1 Cara Pembuangan Sampah ........ 3..................4 Permukiman................................................................. 4........... dan Indikator MDGs ................................................ 4............................ 4.................. dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ..........................................6 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah ...................2..........................................2........................................................5 Pencapaian Target MDGs di Indonesia .................................... 5.3 Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha................................................4. 5........1.....................2............................... Pemerintah Daerah Provinsi..... 4...............1 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman ....................

.............. Kisah Sukses Perumahan G............................................. 7.........................7 Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian Pencemaran Air............2 Proyek .......................................1 Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni.................... 77 77 79 81 81 83 85 85 93 115 117 117 118 119 119 119 120 121 121 122 123 124 125 Lampiran (dalam CD) A. Regulasi Umum D.......................1 Program ........................................... 7...................................2.5...1 Perumahan ........................1 Program . Kesepakatan Internasional C..............................1..... 7.. 6............................... Kisah Sukses Permukiman  ix ix ......... 6.................................................................... Bab VII Kisah Sukses ......................................................................... 6.. Data dan Informasi Dasar B...1 Perumahan ......................................................................................1..........2................ 7................... 6.........................3 Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni ..............2 Perbaikan Lingkungan Perumahan .....................................2..... 5....1......................................2............................................2...............................2 Permukiman.............2.....1.............8 Peraturan Pemerintah RI Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air ..............2................2 Permukiman....................................................... 7.........2.............................................2........................... 7............... 6........................................2 Proyek .........2 Pemeliharaan Kualitas Sumber Air ......6 Pemeliharaan Kualitas Lingkungan........................ Daftar Pustaka ... 7.....3 Penyediaan Air Minum dan Pengelolaan Sanitasi ... 7....................................................... 6..............................5 Keberhasilan Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat ...7 Teknologi Ramah Lingkungan ...........................................................2..................................................................... 7.................................................................................1............................................ 7.............2............ Bab VI Program dan Proyek .........................................................4 Pengelolaan Sampah dengan Penerapan 3R ............... 7......1 Peningkatan Kapasitas............................................ Regulasi Permukiman F...................... Regulasi Perumahan E............. 7..........................

.....................7 Tabel III......... 19 20 21 21 23 24 24 24 25 25 26 27 27 29 29 30 31 32 35 37 38 40 41 42 43 43 43 44 45 46 x ................ 2004. dan 2003 ........... Status Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Tahun 2007 ..... KPS Air Minum yang Telah Beroperasi di Indonesia .............13 Tabel III....... 2004............................................................................... Lokasi....18 Tabel III.................... Status Mutu Air pada 35 Sungai di Indonesia Tahun 2006 ......................DAFTAR TABEL Tabel III.....................30 Rumah Tangga menurut Status Penguasaan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 (%)...................... Rumah Tangga di Perkotaan dan Perdesaan menurut Kepemilikan Fasilitas Air Minum Tahun 2007 .................... Luas........................3 Tabel III..................................... Backlog Perumahan Tahun 2007 ..............................................25 Tabel III........................................................27 Tabel III......................... Aspek Kelembagaan dalam Bidang Persampahan ................................... Tingkat Hunian Rusunawa (unit) Tahun 2007 .......................26 Tabel III..21 Tabel III... Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja Tahun 2001 dan 2007 ..................10 Tabel III............... Rumah Tangga yang Menempati Rumah Milik Sendiri menurut Cara Memperoleh Bangunan Tahun 2007 (%) .................... Jumlah Desa yang Memiliki Lingkungan Permukiman Kumuh Tahun 2003 dan 2005 ...........................16 Tabel III....28 Tabel III.......................6 Tabel III... Peluang KPS Sektor Air Minum di Indonesia ............................. Kapasitas Produksi Perusahaan Air Bersih Tahun 2001-2005 ............14 Tabel III........................... Rumah Tangga menurut Sumber Air yang Digunakan Tahun 2002-2007 (%) ..19 Tabel III. Daftar TPA yang Menggunakan Sistem Sanitary Landfill .................... dan Jumlah Penghuni Kawasan Kumuh Tahun 1996.....................................22 Tabel III..................................................24 Tabel III.... Luas Kawasan Tergenang di Indonesia Tahun 2003.............. Jumlah Rusunawa Terbangun tiap Propinsi Tahun 2004-2007 .................8 Tabel III....29 Tabel III............................................. Timbulan Sampah di Kota Besar dan Metropolitan Tahun 2002 dan 2006 Profil Tempat Pembuangan Akhir Sampah di Indonesia Tahun 2007........................ Rumah Tangga menurut Status Hukum Tanah Tahun 2004 dan 2007 (%) ......................... Rumah Tangga menurut Cara Pembuangan Sampah Tahun 2001... Rumah Tangga menurut Kondisi Bangunan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 (%)......2 Tabel III...20 Tabel III..................5 Tabel III..................................... Perbandingan Tarif Air dan Harga Pokok Produksi ..... dan 2006 ............. Lokasi Instalasi Pengolahan Air Limbah Tahun 2007 dan Rencana Tahun 2008 ...................1 Tabel III.............................. Potensi Cekungan Air Tanah .. dan 2007 ...........11 Tabel III..................................... Ketersediaan Fasilitas di TPA ........................................................................................... dan 2009 ........15 Tabel III.. 2000.......................4 Tabel III.....................................................................................................................................................................................17 Tabel III........................................................23 Tabel III....9 Tabel III.12 Tabel III......... Jumlah Kebutuhan Rumah Tahun 2000...... Rumah Tangga yang Cara Memperoleh Bangunannya dengan Membeli menurut Cara Pembayaran Tahun 2004 dan 2007 ..................... Jumlah Penerbitan KPRSH Bersubsidi Tahun 2004-2007 (unit) ................................................... 2005....................

........................................................ Alokasi Dana Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan Tahun 2005-2008 (juta Rupiah) .....................................................Plan Perjanjian Kerja Tahun 2008 .............15 Tabel VI........................10 Tabel VI.................. Pencapaian Program Pengembangan Kinerja Pelayanan Air Minum dan Air Limbah .......................... Pencapaian Proyek Sanimas ........................... Kesepakatan Internasional Terkait Pembangunan Permukiman ................17 Tabel VI.......................16 Tabel VI........ Pelaksanaan Kegiatan STBM oleh Proyek PAMSIMAS Tahun 2008 ..........19 Tabel VI.............................................................................2 Tabel VI........................................9 Tabel VI.................................................................................Tabel III......... Target dan Realisasi Lokasi Desa Sasaran Program PAMSIMAS Komponen C Tahun 2008 .................3 Rumah Tangga menurut Keadaan Air Got/Selokan di Sekitar Rumah Tahun 2007 ..... Indikator dan Target MDGs Permukiman (Air Minum dan Sanitasi Dasar) Indonesia.....................................18 Tabel VI..................... 47 51 53 55 57 57 60 64 66 81 82 86 87 88 88 89 91 92 97 98 103 106 106 107 108 108 109 111 112 112 117 119 120  xi xi ............... Daftar Lokasi Proyek Sanimas.21 Tabel VII.........3 Tabel VI..............................2 Tabel IV................ Alokasi Dana Program Pengembangan Kelembagaan Tahun 2005-2008 (juta Rupiah).....11 Tabel VI.... Kesepakatan Internasional Terkait Perumahan dan/atau Permukiman ...........................6 Tabel VI........... Pencapaian Kerjasama Bappenas ....................................................................UNICEF ........ Alokasi Dana Program Peningkatan Kinerja Persampahan dan Drainase Tahun 2005-2008 (juta Rupiah) ....... Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan STBM untuk Pilar Stop Buang Air Besar Sembarangan per Desember 2008 . Proporsi Rumah Tangga yang Memiliki atau Menyewa Rumah Tahun 1992-2006 (%) .................................. Indikator dan Target MDGs Perumahan ................................................ Kesepakatan Internasional Terkait Pembangunan Perumahan dalam Kurun Waktu 1966-1996 .... Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat untuk Pilar Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) per Desember 2008 ..... Daftar Kisah Sukses Pemeliharaan Kualitas Sumber Air ... Daftar Kisah Sukses Peningkatan Kapasitas Pokja AMPL ............... Alokasi Dana Program Pengembangan Perumahan Tahun 2005-2008 (juta Rupiah).......... Alokasi Dana Program Pengembangan Kinerja Air Minum dan Air Limbah Tahun 2005-2008 (juta Rupiah) ...................8 Tabel VI. Lokasi Proyek WES-Unicef .................4 Tabel VI.... Alokasi Pendanaan per Periode Proyek WES ..................... Kondisi Kecamatan Berdasarkan Ada Tidaknya IKK SPAM ...................................................................................4 Tabel IV.................................1 Tabel VII.............................................................8 Tabel VI...............20 Tabel VI............................................................. Alokasi Dana Program Pemberdayaan Masyarakat Tahun 2005-2008 (juta Rupiah).... Daftar Lokasi Proyek SToPS .........................6 Tabel IV...............................................31 Tabel IV.................................................12 Tabel VI.Plan Perjanjian Kerja Tahun 2007 ...................2 Tabel VII...................................................................................1 Tabel IV.................................................................... Lokasi Proyek WES-Unicef per Tahun Anggaran...............5 Tabel VI. Daftar Lokasi Proyek Pamsimas ....................................................13 Tabel VI........ Daftar Kisah Sukses Pembangunan Perumahan .... Tujuan dan Target MDGs ...................................3 Tabel IV.................... Pencapaian Kerjasama Bappenas ...7 Tabel IV................................ Status Pencapaian MDGs Indonesia per Tahun 2007 (%) ............................................................1 Tabel VI.........................................................................................................................................7 Tabel VI........14 Tabel VI...............................................................5 Tabel IV.

.... Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat. Daftar Kisah Sukses Pemeliharaan Kualitas Lingkungan .............4 Tabel VII.....................6 Tabel VII................ Daftar Kisah Sukses Pengelolaan Sampah dengan Konsep 3R .........Tabel VII..8 Daftar Kisah Sukses Penyediaan Air Minum dan Pengelolaan Sanitasi .........................7 Tabel VII................... 121 121 123 123 124  xii xii .5 Tabel VII.... Daftar Kisah Sukses Teknologi Ramah Lingkungan ................

...........................................................................................................................................................1 Gambar 3.......... Cakupan Pelayanan Air Minum di Perdesaan Tahun 2002 dan 2007....2 Rumah Tangga yang Belum Memiliki Rumah Tahun 2004 dan 2007 (%) . Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Kota-Desa Tahun 2001 dan 2007 ........ Cakupan Pelayanan Air Minum di Perkotaan Tahun 2002 dan 2007............................................................. Rumah Tangga menurut Kepemilikan Bukti Hukum Tanah Tahun 2004 dan 2007 (%).... Rumah Tangga yang Memiliki atau Menyewa Rumah Tahun 19922006 (%) .................................14 Gambar 3...........................................................24 Gambar 4............................................... Potensi Cekungan Air Tanah di Indonesia .... Pelayanan Air Minum Sumber Air Terlindungi di Indonesia Tahun 1992-2006 (%) .........1 Gambar 4.................. Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perdesaan Tahun 2001 dan 2007 ................ Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perkotaan Tahun 2001 dan 2007 ......................................23 Gambar 3................ Proyek KPS Air Minum di Indonesia ....................................13 Gambar 3................................19 Gambar 3.............................. Status Kinerja PDAM terkait Penyertaan Modal Pemerintah .................................. Rumah Tangga yang Memiliki Rumah Melalui KPR menurut Jangka Waktu Pengembalian Kredit Tahun 2007 ......................17 Gambar 3...................... Rumah Tangga menurut Status Penguasaan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 ... Jenis Timbulan Sampah Berdasarkan Klasifikasi ........... Rumah Tangga menurut Luas Tapak Bangunan (m2) Tahun 2004 dan 2007 ........ 19 20 20 22 22 22 23 23 26 28 28 28 29 31 32 36 38 39 39 39 42 42 44 47 57 58 xiii ..........................18 Gambar 3......20 Gambar 3...................3 Gambar 3..........................................8 Gambar 3...................................................... Rumah Tangga di Perkotaan dan Perdesaan menurut Kepemilikan Fasilitas Air Minum Tahun 2007 ....15 Gambar 3...........................................11 Gambar 3...DAFTAR GAMBAR Gambar 3......................................4 Gambar 3....12 Gambar 3........................ Klasifikasi Rumah Tangga menurut Keadaan Air Got/Selokan di Sekitar Rumah Tahun 2007 ..................................................................................................16 Gambar 3...9 Gambar 3................................................................10 Gambar 3............................................... Rumah Tangga menurut Kondisi Bangunan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 (%)....................6 Gambar 3...................... Rumah Tangga menurut Jenis Plafon Terluas Tahun 2004 dan 2007 ...................................... Cakupan Pelayanan Air Minum di Kota-Desa Tahun 2002 dan 2007 .............................................2 Gambar 3.....................................................................................................21 Gambar 3...........22 Gambar 3..................................................... Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan menggunakan Listrik dari PLN Tahun 2004 dan 2007 ... Perkembangan Alokasi Dana dan Subsidi Perumahan Tahun 20042009 ...... Proporsi Rumah Tangga menurut Cara Pembuangan Sampah Tahun 2007 ...................... Status Kinerja PDAM ............... Klasifikasi TPA Berdasarkan Estimasi Periode Penggunaannya .........................7 Gambar 3....5 Gambar 3...

.......... 104 Kondisi SPAM-IKK per Wilayah di Indonesia ................... 104  xiv xiv ............. Tahun 1992-2006 (%) .1 Gambar 6............... Kota.............5 Gambar 6......................Gambar 4.......2 Pelayanan Air Minum Sumber Air Terlindungi Menurut Desa dan Kota.................................... 60 Kondisi Operasi Sistem IKK di Indonesia ........ 58 Akses Penduduk pada Fasilitas Sanitasi Layak Menurut Desa.............3 Gambar 4.......................................... dan Total Tahun 2006 (%) ................................................

Recycle. Recycle. Replanting Asian Development Bank Acquired Immune Deficiency Syndrome Aliansi Jurnalis Independen Angka Kematian Bayi Angka Kematian Ibu Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat Aceh-Nias Support Project Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional Angka Partisipasi Murni Aliansi Perempuan untuk Pembangunan Berkelanjutan Association of South East Asia Nations Annual Work Plans Bahan Berbahaya dan Beracun Buang Air Besar Buang Air Besar Sembarangan Bawah Lima Tahun Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Kota Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Badan Amil Zakat. Infaq. Reuse.DAFTAR SINGKATAN 3R 4R ADB AIDS AJI AKB AKI AMDAL AMPL AMPL-BM ANSP APBD APBN APM APPB ASEAN AWP B3 BAB BABS BALITA BAPEDAL BAPEDALDA BAPERTARUM-PNS BAPPEDA BAPPEKO BAPPENAS BAZIS BEST BICONS BINTARI BPPSPAM BKM BKP4N BLM BLT BMZ BOD BOL BOO BOT Reduce. dan Sodaqah Bina Ekonomi Sosial Terpadu Bird Conservation Society Bina Karta Lestari Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Badan Keswadayaan Masyarakat Badan Kebijaksanaan dan Pengendalian Perumahan dan Permukiman Nasional Bantuan Langsung Masyarakat Bantuan Langsung Tunai Geman Ministry for Economic Cooperation Biochemical Oxygen Demand Build Operate Lease Build Operate Own Build Operate Transfer Pembangunan xv xv . Reuse Reduce.

BP2BPK BPABS BPAM BPN BPO BPP BPPSPAM BPS BR2K BRI BUMD BUMN BUMS BUS CAP CBO CBSWM CCTV CDM CDS CFR CIBLAS CLTS CO2 Co-BILD COD CPAP CPM CSP CSR CTPS CU CWSHP DAS DBOM DED DEPDAGRI DEPKES DEPKEU DEWATS DIPA DIPDA DITJEN DIY DKI JAKARTA DML DPR/DPRD Pedoman Umum Pembangunan Perumahan dan Permukiman Bertumpu pada Kelompok Badan Pengelola Air Bersih dan Sanitasi Badan Pengelolaan Air Minum Badan Pertanahan Nasional Bahan Perusak Ozon Badan Pendukung Pengembangan Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Badan Pusat Statistik Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh Bank Rakyat Indonesia Badan Usaha Milik Daerah Badan Usaha Milik Negara Badan Usaha Milik Swasta Berlian Unggas Sakti Community Action Plan Community-Based Organization Community Based Solid Waste Management Closed Circuit Television Clean Development Mechanism City Development Strategies Case Fatality Rate Koperasi Cibangkong Sebelas Community Led Total Sanitation Karbondioksida Community Based Initiatives for Housing and Local Development Chemical Oxygen Demand Country Program and Action Plan Country Program Mission Country Strategy and Program Corporate Social Responsibility Cuci Tangan Pakai Sabun Credit Union Community Water Service and Health Program Daerah Aliran Sungai Design Build Operate Maintain Detail Engineering Design Departemen Dalam Negeri Departemen Kesehatan Departemen Keuangan Decentralized Wastewater Treatment System Daftar Isian Proyek dan Anggaran Daftar Isian Proyek Daerah Direktorat Jenderal Daerah Istimewa Yogyakarta Daerah Khusus Ibukota Jakarta Dana Mitra Lingkungan Dewan Perwakilan Rakyat/Dewan Perwakilan Rakyat Daerah  xvi xvi .

DSDP DSR EE ESP FBOOT FHN FMCU fMPS GBHN GDP GNPSR GOI GPL GRK GTZ HA HAM HDI HGB HGU HIPPAM HIV HPAT HPI HSF HSP HU IKK IPAL IPESATU IPLBM IPLT ISPA ISSDP ITS IWRM IYS JABAR Jampedas JO JICA JKM JUMANTIK K3A KANCIL KASIBA KBR KEHATI Denpasar Sewerage Development Project Debt to Service Ratio Environmental Education Environmental Services Program Finance Build Own Operate Transfer Family Health Nutrition Forum Masyarakat Code Utara Forum Masyarakat Peduli Sungai Garis-Garis Besar Haluan Negar Gross Domestic Product Gerakan Nasional Pembangunan Satu Juta Rumah Government of Indonesia Gerakan Peduli Lingkungan Gas Rumah Kaca Deutsche Gesselschaft fur Technische Zusammenarbeit Hektar Hak Asasi Manusia Human Development Index Hak Guna Bangunan Hak Guna Usaha Himpunan Penduduk Pengelola Air Minum Human Immunodeficiency Virus Hak Pakai Atas Tanah Human Poverti Index Hanns Seidel Foundation Health Services Program Hidran Umum Ibukota Kecamatan Instalasi Pengolahan Air Limbah Instalasi Pengolahan Sampah Terpadu Instalasi Pengolah Limbah Berbasis Masyarakat Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja Infeksi Saluran Pernafasan Atas Indonesia Sanitation Sector Development Program Institut Teknologi Sepuluh November Integrated Water Resources Management International Year of Sanitation Jawa Barat Jaringan Masyarakat Peduli Sub DAS Cikundul Joint Operation Japan International Cooperation Agency Jaringan Kesejahteraan dan Kesehatan Masyarakat Juru Pemantau Jentik Kelompok Kerja Komunikasi Air Kader Anak Cinta Lingkungan Kawasan Siap Bangun Komunitas Berpenghasilan Rendah Keanekaragaman Hayati Indonesia  xvii xvii .

KEMENPERA KEPMEN KfW KIP KIR KITA KK KKS KLB KLH KM KONUS KORPRI KPM KPR/KPRS KPS KPSHK KRuHA KTP2D KTT KTT LDR Lisiba Lisiba-BS LKB LKM LKM-KOLISA LKNB LMD/LKMD LPK LPMK LPP LPW LSM MAP MBR MCK MCS MDGs MENDIKNAS MENKOKESRA MENPERA MOU MPA MPAP MPR Kementerian Negara Perumahan Rakyat Keputusan Menteri German Bank for Reconstruction Kampung Improvement Program Kelompok Ilmiah Remaja Kitakyusu International Techno-Cooperative Association Kepala Keluarga Klub Konservasi Sekolah Kejadian Luar Biasa Kementerian Negara Lingkungan Hidup Kilometer Konservasi Alam Nusantara Korps Pegawai Republik Indonesia Komite Pemberdayaan Masyarakat Kredit Pemilikan Rumah/Kredit Pemilikan Rumah Sederhana Sehat Kerjasama Pemerintah Swasta Konsorsium Pendukung Sistem Hutan Kerakyatan Koalisi Rakyat untuk Hak Atas Air Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa Kelompok Tani Tahura Konferensi Tingkat Tinggi Loan to Deposit Ratio Lingkungan Siap Bangun Lingkungan Siap Bangun yang Berdiri Sendiri Lembaga Keuangan Bank Lembaga Keuangan Mikro Lembaga Keuangan Mikro Koperasi Lima Saudara Lembaga Keuangan Non-Bank Lembaga Masyarakat Desa/Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa Lembaga Penjamin Kredit Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan Lembaga Pembiayaan Perumahan Lembaga Perwakilan Warga Lembaga Swadaya Masyarakat Mangrove Action Project Masyarakat Berpenghasilan Rendah Mandi Cuci Kakus Marine Conservation Society Millennium Development Goals Menteri Pendidikan Nasional Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat Menteri Perumahan Rakyat Memorandum of Understanding Methodology for Participatory Assessment Mar del Plata Action Plan Majelis Permusyawaratan Rakyat  xviii xviii .

Pedoman. dan Manual Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Neighborhood Upgrading Plan’s Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project Open Defecation Free Organization for Industrial.MSC MSJ MURI MUSPIKA NAD NATURLIKE NGO NSPM NTB NTT NUP NUSSP ODF OISCA OM P2KP P2BPK P3KT P3DT PAGARWAJA PAMRT PAMSIMAS PARAS PARING PBB PCI PD PDAM PDAL PDB PDPAL PELITA PEMKOT PEMPROV PERMEN PERPRES PHAST PHBS PID PJU PKK PKT PLED PLN PLN PLP PMA PMD Mitra Surya Cemerlang Mekarsari Jaya Museum Rekor Indonesia Musyawarah Pimpinan Kecamatan Nanggroe Aceh Darussalam Naturalis Cilik Beretika Non-Government Organization Norma. and Cultural Advancement Operation and Monitoring Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan Pembangunan Perumahan Bertumpu pada Kelompok Proyek Pembangunan Prasarana Kota Terpadu Proyek Pembangunan Prasarana Desa Terpadu Paguyuban Masyarakat Bukit Kencana Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat Penguatan Ekonomi Kerakyatan Sampah Kering Perserikatan Bangsa-Bangsa Project Concern International Perusahaan Daerah Perusahaan Daerah Air Minum Perusahaan Daerah Air Limbah Pendapatan Domestik Bruto Perusahaan Daerah Pengolahan Air Limbah Pembangunan Lima Tahun Pemerintah Kota Pemerintah Provinsi Peraturan Menteri Peraturan Presiden Participatory Health and Sanitation Transformation Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Project Implementation Document Penerangan Jalan Umum Program Kesejahteraan Keluarga Pembangunan Kawasan Terpadu Partnership for Local Economic Development Perusahaan Listrik Negara Pinjaman Luar Negeri Penyehatan Lingkungan Permukiman Perlindungan Mata Air Pemberdayaan Masyarakat dan Desa  xix xix . Standar. Spiritual.

Action Planning.PNBI PNPM PNS PODES Pokja AMPL Pokmer Polri POSYANDU PP PPAB PPAT PPP PPP PPK PPK-IPM PPM-PL PPSAB PPSDA PROPENAS PSU PT PTPN PU PUSDAKOTA PUSLITBANGKIM RENSTRA REPELITA RBC RCS RIT RP4D RPJMN RPJPN RsH RSS RT RT/RW RTRW RUSUNAMI RUSUNAWA RWSS SANIMAS SARAR SARUT SBM Program Nasional Bagi Anak Indonesia Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Pegawai Negeri Sipil Potensi Desa Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kelompok Pemakai Air Bersih Kepolisian Republik Indonesia Pos Pelayanan Terpadu Peraturan Pemerintah Pengurus Pemakai Air Bersih Pejabat Pembuat Akta Tanah Public Private Partnership Purchasing Power Parity Program Pengembangan Kecamatan Program Pendanaan Kompetisi . and Responsibility Saringan Rumah Tangga Setara Barel Minyak  xx xx . Sarana. Resourcefulness. Associative Strength.Indeks Pembangunan Masyarakat Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan Lingkungan Panitia Pembangunan Sarana Air Bersih Perempuan Peduli Sumber Daya Air Program Pembangunan Nasional Prasarana. dan Utilitas Umum Perguruan Tinggi Perseroan Terbatas Perkebunan Nusantara Pekerjaan Umum Pusat Pemberdayaan Komunitas Perkotaan Pusat Penelitian dan Pengembangan Permukiman Rencana Strategis Rencana Pembangunan Lima Tahun Rotating Biological Contractors Raptor Conservation Society Rumah Inti Tumbuh Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Rumah Sederhana Sehat Rumah .Inti Sehat Sederhana Rumah Tangga Rukun Tetangga/Rukun Warga Rencana Tata Ruang Wilayah Rumah Susun Sederhana Milik Rumah Susun Sederhana Sewa Rural Water Supply and Sanitation Sanitasi Berbasis Masyarakat Self-Esteem.

Scientific and Cultural Organization United Nations for Human Settlements United Nations Children's Fund United Nation Secretary General’s Advisory Board on Water and Sanitation Upaya Pemantauan Lingkungan  xxi xxi .SD SDA SDA SDM SERULING SIMASTER SK SLA SMA SMF SMK SMM SMP SMUN SPAM SPTPD SR STBM STIKES SToPS SUSENAS SWS TA TAD TERANGI THM TK TKM TNI TOGA TOT TPA TPAK TPS TPT TSSM UASB UKL UKS UN UNCED UNDP UNESCO UNHCS UNICEF UNSGAB UPL Sekolah Dasar Sumber Daya Air Sumber Daya Alam Sumber Daya Manusia Sekolah Ramah Lingkungan Sistem Mengolah Sampah Terpadu Surat Keputusan Subsidiary Loan Agreement Sekolah Menengah Atas Secondary Mortgage Facility Sekolah Menengah Kejuruan Secondary Mortgage Market Sekolah Menengah Pertama Sekolah Menengah Umum Negeri Sistem Penyediaan Air Minum Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Daerah Sambungan Rumah Sanitasi Total Berbasis Masyarakat Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan Sanitasi Total dan Pemasangan Sanitasi Survey Sosial Ekonomi Nasional Safe Water System Technical Assistance Tidak Ada Data Terumbu Karang Indonesia Takakura Home Method Taman Kanak-Kanak Tim Kerja Masyarakat Tentara Nasional Indonesia Tanaman Obat Keluarga Training of Trainer Tempat Pembuangan Akhir Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tempat Pembuangan Sementara Sampah Tingkat Pengangguran Terbuka Total Sanitation and Sanitation Marketing Upflow Anerobic Sludge Blanket Upaya Pengelolaan Lingkungan Usaha Kesehatan Sekolah United Nations United Nations Conference on Environment and Development United Nations Development Programme United Nations Educational.

USAID US-EPA USD/US$ UU UUD WALHI WASPOLA WES WHO WJEMP WNI WPL WSM WTE WTP WTP WSLIC WSP-EAP WWD WWF YBL YPAL United States Agency for International Development United States-Environmental Protection Agency United States Dollar Undang-Undang Undang-Undang Dasar Wahana Lingkungan Hidup Indonesia Water Supply and Sanitation Policy and Action Planning Water and Environmental Sanitation World Health Organization Implementation of Western Java Environmental Management Project Warga Negara Indonesia Warga Peduli Lingkungan Watershed Management Waste to Energy Wajar Tanpa Pengecualian Water Treatment Plants Water and Sanitation for Low Income Communities Water and Sanitation Program East Asia and the Pacific World Water Day World Water Forum Yayasan Bina Lestari Yayasan Pribumi Alam Lestari  xxii xxii .

Milik Sendiri Jika tempat tinggal tersebut betul-betul sudah milik kepala rumah tangga (KRT) atau salah satu anggota rumah tangga (ART). dan sebagainya. Lainnya Jika tempat tinggal tersebut tidak dapat digolongkan ke dalam salah satu kategori di atas. Status Penguasaan Tempat Tinggal a. d. Pencantuman istilah teknis dalam buku ini bertujuan untuk memudahkan pengguna data dalam memahami maksud dari setiap data dan analisis yang dipaparkan. f. Membeli dari Pengembang (Perumnas. xxiii . Rumah Dinas Jika tempat tinggal tersebut dimiliki dan disediakan oleh suatu instansi tempat bekerja salah satu ART baik dengan membayar sewa maupun tidak. Bebas Sewa Jika tempat tinggal tersebut diperoleh dari pihak lain (bukan famili/orangtua) dan ditempati/didiami oleh RT tanpa mengeluarkan suatu pembayaran apapun. dll) Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang dibeli langsung dari pengembang baik dengan pembayaran tunai atau kredit. misalnya tempat tinggal milik bersama. c. e. 1.DAFTAR ISTILAH alam buku ini dipakai berbagai istilah teknis yang biasa ditemukan dalam bidang perumahan dan permukiman. misalnya satu atau dua tahun. Cara pembayarannya biasanya sekaligus di muka atau dapat diangsur menurut persetujuan kedua belah pihak. Cara Memperoleh Bangunan a. Real Estate. g. Rumah yang dibeli secara angsuran melalui kredit bank atau dengan status sewa beli dianggap sebagai rumah milik sendiri. Sewa Jika tempat tinggal tersebut disewa oleh KRT atas salah seorang ART dengan pembayaran sewanya secara teratur dan terus menerus tanpa batasan waktu tertentu. D 2. termasuk juga mereka yang membeli rumah alih kredit dari penghuni lama dengan masih melanjutkan membayar angsuran. rumah adat. Rumah Milik Orang Tua/Sanak/Saudara Jika tempat tinggal tersebut bukan milik sendiri melainkan milik orangtua/sanak/saudara dan tidak mengeluarkan suatu pembayaran apapun untuk mendiami tempat tinggal tersebut. b. Kontrak Jika tempat tinggal tersebut disewa oleh KRT atau ART dalam jangka waktu tertentu berdasarkan perjanjian kontrak antara pemilik dan pemakai.

b. Angsuran Bukan KPR Adalah angsuran yang dipergunakan untuk pembayaran kredit pemilikan rumah yang dikeluarkan bukan oleh KPR. Membeli Baru dari Perorangan Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang dibeli dari perorangan atau pihak lain dalam keadaan baru. Lainnya Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang tidak termasuk ke dalam kategori diatas. Membangun dengan Pinjaman Perorangan Cara memperoleh tempat tinggal/rumah dengan membangun sendiri dan biayanya berasal dari pinjaman/hutang dari perorangan. e. g. f. dan sebagainya. termasuk juga mereka yang membeli rumah alih kredit dari penghuni lama dengan masih melanjutkan membayar angsuran. Termasuk dalam kategori ini adalah membeli langsung kepada pengembang yang uangnya dipinjam dari koperasi untuk membeli rumah. teman. Tunai Adalah membayar secara kontan (bukan kredit) kepada pihak penjual dan tidak melalui hutang dari manapun. Membangun dengan Biaya Sendiri Cara memperoleh tempat tinggal/rumah dengan membangun sendiri dengan biaya sendiri tanpa meminjam dari pihak manapun. d. Membeli bukan Baru Cara memperoleh rumah yang dibeli dari perorangan atau dari pihak lain dalam keadaan tidak baru/sudah pernah ditempati oleh orang (ART) lain. b. baik dengan pembayaran kredit maupun tunai. h. c. teman. Membeli melalui Koperasi/Yayasan Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang dibeli dari koperasi/yayasan pengembang. Perolehan rumah dengan fasilitas pengalihan administrasi biasanya mendapat subsidi tertentu dibandingkan cara lainnya. Lembaga Keuangan) Adalah angsuran yang dipergunakan untuk kredit pemilikan rumah yang dikeluarkan oleh bank/lembaga keuangan. seperti pembelian rumah dinas. Pengalihan administrasi adalah cara memperoleh rumah melalui pengalihan administrasi. dan sebagainya. dan hibah. c. 3. saudara. d. Misalnya membeli rumah dengan meminjam kepada saudara. Dikatakan baru bila pembeli merupakan penghuni pertama dari rumah tersebut. warisan. contohnya pengalihan administrasi. Membangun dengan Pinjaman Bank/Koperasi Cara memperoleh tempat tinggal/rumah dengan membangun sendiri dan biayanya berasal dari pinjaman/hutang dari lembaga keuangan seperti bank atau pinjaman/hutang dari koperasi. Cara Pembayaran a. misalkan dari orang tua. Lainnya Adalah cara pembayaran yang tidak termasuk dalam kategori diatas. Angsuran KPR (Bank.  xxiv xxiv .

atau hak pakai. tanpa memperhatikan status kepemilikan dari tempat tinggal tersebut. 5. Sertifikat dari BPN/Kantor Agraria Adalah tanda bukti yang diberikan oleh pemilik tanah. Surat Tanah a. Bahan plafon antara lain: a.  xxv xxv . sedangkan lantai dua dan seterusnya tidak mempunyai tapak bangunan. luas tapak hanya untuk lantai satu saja. c. Status hukum tanah yang dimaksud adalah status hukum dari tanah yang diatasnya berdiri bahan bangunan tempat tinggal responden. Lainnya Misalnya surat jual beli tanah (bukan akta jual beli) baik di atas segel/meterai maupun tidak. Akta Jual Beli Adalah salah satu tanda bukti kepemilikan tanah oleh pejabat pembuat akta tanah (PPAT/Notaris) yang berupa akta perjanjian jual beli antara penjual dan pembeli atas tanah yang dipergunakan sebagai tempat tinggal responden c. kurang lebih 10 tahun atau selama tanahnya dipergunakan untuk keperluan tertentu. Tidak Ada Bukti Apabila tanah dari rumah yang ditempati tidak memiliki tanda bukti kepemilikan apapun. Untuk bangunan bertingkat.4. hak guna bangunan. dingin. e. b. Hak Guna Bangunan Adalah hak atas tanah yang penguasaannya maksimum 30 tahun dan dapat dialihkan kepada pihak lain tetapi penggunaannya hanya untuk bangunan. dan tanda bukti kepemilikan lain selain kategori diatas. Hak Milik Adalah hak atas tanah yang dikuasai tanpa batas waktu dan dapat dialihkan kepada pihak lain serta dapat digunakan untuk berbagai keperluan b. dan tampias air hujan sehingga ruangan menjadi aman/nyaman untuk ditinggali. Plafon Bangunan Plafon adalah jenis pembatas ruang bagian atas ruangan yang terletak di bawah atap yang berfungsi untuk melindungi penghuni ruangan dari udara panas. Luas Tapak Bangunan Adalah luas tanah sebatas luasnya pondasi yang dibuat untuk bangunan. a. 6. Sertifikat ini bisa berupa sertifikat hak milik. 7. Beton (catatan : jika beton juga berfungsi sebagai atap. maka masuk kategori tidak ada plafon). Girik Adalah surat tanda bukti kepemilikan tanah yang dikeluarkan dari kepala desa/kelurahan yang digunakan untuk penarikan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB). Status Hukum Tanah Adalah hak untuk mempergunakan tanah tidak termasuk benda-benda lain di dalam tanah seperti bahan-bahan mineral dan minyak. dalam bentuk jenis sertifikat tanah yang dikeluarkan pemerintah atau turun temurun berdasarkan adat yang diakui pemerintah. d. Hak Pakai Adalah hak atas tanah dengan jangka waktu penggunaannya terbatas.

Sedang. c. dan lantai) atau komponen bangunannya belum memerlukan perbaikan. Demand Responsive Approach atau Pendekatan Tanggap Kebutuhan berarti suatu pendekatan yang menempatkan kebutuhan masyarakat sebagai faktor yang menentukan dalam pengambilan keputusan termasuk di dalamnya pendanaan. Jamban umum adalah jamban yang dapat digunakan oleh setiap warga desa yang bersangkutan maupun masyarakat lainnya. yaitu Bina Manusia. e. atau mengontrak rumah. Rusak. g. Rusak berat. 8. misalnya hanya dindingnya saja yang rusak. Gypsum Kayu/Triplek Asbes Anyaman Bambu Lainnya Tidak Ada. c. Konsep Tribina adalah konsep pembangunan untuk menanggulangi masalah kemiskinan yang tidak hanya fokus ke hal-hal bersifat fisik saja. jika bangunan tidak memiliki plafon atau jika atap bangunan langsung merangkap sebagai plafon. Ketiga komponen tersebut dilaksanakan secara paralel untuk mencapai target penanggulangan kemiskinan secara menyeluruh. Bina manusia dilakukan melalui kegiatan peningkatan kesehatan. d. pendidikan. sewa. 10. namun juga memperhatikan aspek pemberdayaan masyarakat. Bina Usaha. dan sebagainya). Jamban bersama adalah jamban yang digunakan oleh dua keluarga atau lebih. Kondisi Bangunan Tempat Tinggal a. maupun pembentukan perilaku masyarakat melalui kegiatan keagamaan (pengajian. apabila rumah yang dua dari kerangka pokoknya atau sebagian besar komponen bangunannya memerlukan perbaikan. Bina usaha dilakukan untuk melatih masyarakat agar mampu meningkatkan perekonomian. b. c. f. Sedangkan bina lingkungan dilaksanakan antara lain melalui kegiatan peningkatan kualitas lingkungan permukiman. 11. 13. Kepemilikan Fasilitas Sanitasi a. Terdapat tiga komponen dalam konsep ini. apabila rumah yang kerangka pokoknya memerlukan perbaikan segera karena membahayakan penghuninya Secure Tenure adalah jaminan bagi masyarakat untuk tinggal di suatu tempat karena adanya bukti kepemilikan. 9. baik secara pribadi ataupun kelompok. dan Bina Lingkungan. misalnya dengan bantuan permodalan dan peningkatan keterampilan berusaha. dinding.b. b. Jamban sendiri adalah jamban yang hanya digunakan oleh satu keluarga. 12. Baik. d. apabila rumah yang kerangka pokoknya (kerangka atap.  xxvi xxvi . Backlog adalah jumlah akumulasi kebutuhan yang tidak terpenuhi pada tahun-tahun sebelumnya. apabila rumah yang kerangka pokoknya atau sebagian kecil komponen bangunannya memerlukan perbaikan atau salah satu kerangka pokoknya rusak.

d. Bukan jamban, apabila tempat pembuangan air besar yang penampungan akhirnya sungai, kolam, lubang, dan sebagainya 14. Cara Pembuangan Sampah a. Diangkut Petugas/Dibuang ke TPS/TPA Bila sampah yang dihasilkan dari rumah tangga diangkut oleh petugas kebersihan untuk dibawa ke tempat penampungan sementara (TPS) atau tempat penampungan akhir (TPA), termasuk yang dibuang langsung oleh ART ke TPS/TPA. b. Ditimbun Bila sampah dibuang ke dalam lubang, kemudian ditimbun dengan tanah (sanitary landfill). c. Dibakar Bila sampah dibakar langsung maupun ditumpuk dahulu, kemudian dibakar. d. Dibuang ke Kali/Selokan Bila sampah dibuang langsung ke kali/selokan. e. Dibuang Sembarangan Bila sampah dibuang ke sembarang tempat atau tidak memiliki tempat penampungan yang tetap, misal jalan, tanah kosong, dan lain-lain f. Lainnya Bila sampah dibuang dengan cara selain yang tidak disebutkan diatas, misalnya dijadikan makanan ternak. 

xxvii
xxvii

xxviii

.

Pelayanan air minum di perkotaan pada saat Pelita I dan Pelita II masih mengandalkan jaringan yang dibangun pada masa penjajahan dan investasi tambahan setelah kemerdekaan dengan jumlah yang sangat terbatas. sementara materi permukiman dikutip dari Dokumen Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat 2003.1980. Pada umumnya. Biaya pembangunan prasarana dan sarana air minum berasal dari APBN. masyarakat perdesaan mendapatkan air dari sarana tradisional. sungai dan sebagainya. seperti Kampung Improvement Project I (KIP I). dan energi.1 Perkembangan Perumahan dan Permukiman di Indonesia Perkembangan Isu pertanian dan irigasi sebagai upaya memantapkan ketahanan pangan. jaringan air minum dan penyehatan lingkungan. Dalam Pelita I dan Pelita II. yaitu sebelum 1980. Arahan itu kemudian dituangkan dalam rencana pembangunan lima tahun (Repelita) 1974-1979. Indonesia sebagai negara yang menyimpan sebagian cadangan minyak bumi dunia menjadi sasaran investasi.03 1. dan sebagainya. dan multilateral yang berasal dari Bank Dunia atau Bank Pembangunan Asia. yang membawa dampak positif bagi perekonomian Indonesia dengan berkembangnya industri hilir dan industri terkait lainnya. Investasi prasarana dan sarana air minum beserta operasi dan pemeliharaannya dilaksanakan oleh Departemen Pekerjaan Umum. maupun bantuan luar negeri bilateral. 1 A. Materi tentang perumahan dikutip dari Kajian Pendahuluan Penyusunan RPJMN 2010-2014 Bidang Perumahan dan Permukiman. pembangunan perumahan meski belum dianggap penting namun mulai dinyatakan secara eksplisit dalam Garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun 1973 bahwa pembangunan perumahan perlu lebih diperhatikan. mata air. Pembangunan prasarana dan sarana air minum berskala kecil biasanya dikaitkan dengan proyek pembangunan lainnya. pembangunan prasarana dan sarana air minum belum menyentuh masyarakat perdesaan dan perkotaan skala kecil (IKK). Dalam dua dasawarsa tersebut titik berat pembangunan nasional difokuskan pada pembangunan 1 Sebagian besar materi pada bagian ini dikutip dari dua dokumen. Foto: Istimewa Pembangunan prasarana dan sarana permukiman kurang mendapat prioritas selama Pelita I (1969-1974) dan Pelita II (1974-1979). APBD. transportasi. dan setelah 2004. seperti komunikasi. Unicef. Pada waktu itu. Industri tersebut pada umumnya berlokasi di kawasan perkotaan sehingga pertumbuhan ekonomi di perkotaan meningkat cukup pesat. Pembangunan prasara- P erkembangan pembangunan perumahan dan permukim- an di Indonesia dikategorikan dalam beberapa era. Kondisi tersebut tidak mampu mengimbangi laju pertumbuhan penduduk. yaitu wilayah permukiman dengan jumlah penduduk kurang dari 20 ribu jiwa. pembangunan prasarana dan sarana air minum di perdesaan sebagian dilaksanakan oleh Departemen Kesehatan. Demikian pula halnya dengan pembangunan sarana pelayanan masyarakat lainnya. energi. . Pertumbuhan ekonomi di perkotaan tersebut menarik tenaga kerja di perdesaan untuk berimigrasi ke perkotaan. Era sebelum 1980 Pada era tahun 1970 . 1980-1990. perlunya mewujudkan hasil penelitian yang telah dilakukan. Selain itu. Hal ini membawa dampak kepada meningkatnya kebutuhan terhadap infrastruktur seperti jaringan jalan. Dalam Pelita II terjadi perubahan ekonomi dunia dengan meningkatnya harga minyak bumi di pasaran dunia. serta bantuan teknis WHO dan UNDP. 1990-2004. pembangunan prasarana dan sarana air minum juga dilaksanakan oleh LSM. seperti sumur. sebagai komitmen negara yang dibuktikan antara lain dengan mengalokasikan anggarannya. komunikasi. perlunya diciptakan sistem pembiayaan serta perlunya penyuluhan tehadap masyarakat tentang rumah sehat.

kebun. Pada saat itu. dan kakus (MCK). termasuk untuk meningkatkan kemampuan aparat pemerintah dalam bidang perencanaan dan pelaksanaan. kurang terpelihara. karena prasarana dan sarana yang dibangun tidak dipelihara dengan baik. pemerintah membangun tempat mandi. dan sektor manufaktur dan teknologi berkembang sangat pesat. dan kurang dimanfaatkan oleh masyarakat. pemerintah mulai melakukan kerjasama dengan lembaga keuangan internasional dalam bentuk pinjaman luar negeri untuk melakukan investasi di sektor air minum. Sedangkan pembangunan prasarana dan sarana air minum di perdesaan dilaksanakan oleh Direktorat Jendral Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan Lingkungan (PPM-PL). dan pengelolaan ditentukan oleh pemerintah pusat melalui departemen teknis yang menangani. B. Penanganan masalah limbah masih terbatas pada tahap konsep penanganan dan belum diwujudkan ke dalam pembangunan fisik. Penanganan limbah pada tingkat rumah tangga dilayani melalui jamban dengan tangki septik. pemerintah menyediakan investasi cukup besar di bidang penyediaan prasarana dan sarana air minum di perkotaan. misalnya pompa tangan atau uji coba perangkat lunak seperti konsep peran serta masyarakat dan konsep pembentukan lembaga pengelola. Sehingga selama Pelita III (1979-1984) dan Pelita IV (1984-1989) terjadi peningkatan investasi yang sangat signifikan di sektor air minum.1990 Sejak 1983. Walaupun telah cukup banyak investasi yang dilaksanakan untuk meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana air minum namun laju investasi tidak dapat mengimbangi laju pertumbuhan penduduk sehingga cakupan pelayanan sulit untuk dinaikkan secara signifikan. Model pendekatan pembangunan dan standar teknis pengelolaan dirumuskan oleh pemerintah pusat. Pada era ini bantuan kerjasama dan pinjaman luar negeri na dan sarana air minum di perdesaan seringkali ditujukan untuk uji coba penerapan teknologi tepat guna. Posisi di bawah bidang kesejahteraan sosial ini terus berlanjut sampai dengan GBHN 1998. sedangkan masyarakat yang tidak memiliki jamban menggunakan tempat pembuangan limbah tradisionil seperti sungai. Skala pengembangannya sangat terbatas dan tidak besar. Pembangunan prasarana dan sarana air minum dilaksanakan oleh Departemen Pekerjaan Umum dengan mengacu kepada standar teknis pelayanan air minum internasional yang mendasarkan perhitungan kepada jumlah penduduk. pembangunan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan di perkotaan dan perdesaan belum mendapatkan perhatian. pelaksanaan. Selain itu. cuci. Selama Pelita III. Hal ini paling tidak telah memberi gambaran bahwa perumahan dan permukiman memang dianggap sebagai instrumen peningkatan kesejahteraan sosial. dan lain-lain. sawah. Sebagai pengelolanya dibentuk Badan Pengelola Air Minum (BPAM) yang bersama-sama dengan pemerintah daerah dikembangkan menjadi Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM). Kedua momentum tersebut menjadi pendorong bagi peningkatan pelayanan air minum bagi . Era 1980 . Selama Pelita I dan Pelita II. Dalam Pelita III pembangunan prasarana dan sarana air minum berhasil meningkatkan cakupan pelayanan air minum sebesar 20-30% dan dalam Pelita IV penyediaan prasarana dan sarana air minum mampu melayani 55% masyarakat. Pola perencanaan. Dampak dari pelaksanaan standar tersebut adalah terkonsentrasinya investasi prasarana dan sarana air minum pada kawasan-kawasan yang padat penduduk seperti di pulau Jawa dan pulau Sumatera. istilah perumahan rakyat dalam GBHN diubah menjadi perumahan dan permukiman dan tetap menjadi kebijakan sektor yang eksplisit di bawah bidang kesejahteraan. Sebagian prasarana dan sarana penyehatan lingkungan cakupan pelayanannya terbatas. Prasarana dan sarana air minum yang telah dibangun seringkali tidak berlanjut atau mengalami kegagalan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 04 masyarakat. Pertumbuhan ekonomi pada era 1980-1990 cukup tinggi. Kondisi perekonomian yang baik tersebut sangat kondusif bagi perkembangan sektor infrastruktur. kolam. termasuk untuk pembangunan prasarana dan sarana air minum di Ibu Kota Kecamatan (IKK). pengelolaan limbah manusia secara sistematik belum dilakukan. Dalam upaya penataan permukiman kumuh di perkotaan. sehingga cakupan pelayanan dan dampaknya juga sangat terbatas. Pembangunan prasarana dan sarana air minum di kota kecil (dengan jumlah penduduk kurang dari 50. Departemen Dalam Negeri.000 jiwa) dilaksanakan oleh Departemen Pekerjaan Umum. Departemen Kesehatan dibantu oleh Direktorat Jenderal Pembangunan Masyarakat Desa (PMD). Pada saat yang sama dicanangkan Dekade Air Internasional (1981-1989) yang bertujuan meningkatkan pelayanan air minum bagi semua lapisan masyarakat.

2004 Pelita V (1989-1994) dan Pelita VI (1994-1999) merupakan era globalisasi terutama di bidang ekonomi. namun demikian teknologi yang dipergunakan masih belum ramah lingkungan sehingga seringkali menimbulkan persoalan baru pada lingkungan sekitarnya. seluruh material pembangunannya ditentukan oleh pemerintah pusat. Pada saat yang sama. Walaupun tingkat cakupan pelayanan kepada masyarakat meningkat secara signifikan. Kesadaran untuk mempergunakan teknologi yang ramah lingkungan berbenturan dengan mahalnya konstruksi. namun kinerja pemanfaatan prasarana dan sarana yang telah dibangun ternyata kurang menggembirakan. untuk mendorong kapasitas pemerintah daerah dalam mengelola pembangunan prasarana dan sarana air minum maka diciptakan mekanisme hibah pemerintah pusat kepada pemerintah daerah.05 melalui lembaga keuangan bilateral dan multilateral meningkat terus. prinsip Dublin-Rio (Dublin-Rio Principles) diterapkan secara internasional. Era 1990 . kenyataan menunjukkan bahwa sebagian besar masyarakat perdesaan masih melakukan "buang air besar" (BAB) di tempat tradisional. yang terjadi sejak Agustus 1997 dan diikuti oleh krisis politik. demikian juga di bidang infrastruktur perkotaan. Mengingat operasi dan pemeliharaan instalasi pengolah limbah cair memerlukan kecermatan teknis dan biaya yang mahal maka pengoperasian dan pemeliharaannya dilaksanakan oleh pemerintah pusat dan secara bertahap diserahkan kepada pemerintah daerah. Keberhasilan konsep Proyek Pembangunan Prasarana Kota Terpadu (P3KT) yang menginte- . Instalasi pengolah limbah cair terpusat (sewerage) mulai dibangun di beberapa kota besar oleh Departemen Pekerjaan Umum. Program penyediaan jamban di perdesaan. upaya pembangunan dilakukan untuk mengelola limbah cair dan limbah padat. cadangan devisa pemerintah sangat terbatas sehingga anggaran pemerintah yang ada tidak mencukupi untuk membiayai pembangunan prasarana dan sarana. Pengelolaan limbah padat (sampah) baru dilakukan secara sistematis oleh pemerintah dimulai awal Perkembangan Isu tahun 1980-an. pemerintah cenderung untuk memecahkannya dengan pendekatan parsial. Inovasi-inovasi baru dibidang pengelolaan limbah padat yang ramah lingkungan kurang mendapatkan perhatian dari pemerintah. khususnya di perkotaan. Keterlibatan dunia swasta di semua sektor meningkat pesat. ternyata hasilnya kurang menggembirakan. untuk memecahkan persoalan genangan yang ada di permukiman. Meningkatnya tuntutan otonomi daerah dan kebijakan desentralisasi menyebabkan kendali pemerintah pusat lebih dilonggarkan. Untuk kawasan padat penduduk di perkotaan dilaksanakan pembangunan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan yang dilengkapi tangki septik. cuci. pembangunan prasarana dan sarana air minum direncanakan untuk melayani sekitar 60% penduduk perdesaan dan 80% penduduk perkotaan. namun demikian. banyak prasarana dan sarana yang tidak dapat dioperasikan karena tidak dipelihara secara benar. Pembangunan MCK banyak mengalami hambatan dan kegagalan serta sarana yang telah terbangun kurang dimanfaatkan oleh masyarakat. pemerintah menyediakan dana stimulan dan dikembangkan oleh masyarakat melalui swadana. kakus (MCK). Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap lingkungan menyebabkan terabaikannya penanganan limbah padat. Krisis ekonomi. mengakibatkan terjadinya kemandegan ekonomi. LSM mulai berperan serta dalam penyediaan prasarana dan sarana air minum di perdesaan dan kota-kota kecil dengan bantuan dana dari berbagai donor nirlaba. C. Walaupun dalam skala kecil. Pembangunan saluran limbah yang terintegrasi dengan sistem penanggulangan banjir dan drainase air hujan belum dilaksanakan secara integratif dan sistematis. Selain itu. Pemerintah mulai mengembangkan dan mempromosikan sarana pengolah limbah setempat (on-site) dan tempat mandi. Investasi prasarana dan sarana air minum pada masa itu banyak berasal dari hutang lembaga keuangan bilateral maupun multilateral. dan pemeliharaan yang harus dilaksanakan. lemahnya kapasitas dan tanggung jawab aparat di bidang jaringan drainase serta tidak adanya anggaran untuk operasi dan pemeliharaan jaringan drainase merupakan permasalahan rutin yang menyebabkan tidak tertanganinya genangan yang ada di permukiman. Kegiatan ini pada umumnya dilaksanakan bersama antara pemerintah dengan masyarakat. Pada saat itu. Dampaknya adalah tidak adanya kesatuan sistem jaringan drainase dengan lingkup perkotaan sehingga penanganan persoalan genangan pada satu kawasan menyebabkan genangan pada kawasan lain. Pada pembangunan bidang penyehatan lingkungan. Pada Repelita VI. operasi. Cakupan pelayanannya meningkat secara signifikan. Seiring dengan meningkatnya tuntutan otonomi.

Selain kendala tersebut terdapat kendala alam yaitu semakin menipisnya air baku (disebabkan oleh rusaknya lingkungan) yang dapat dimanfaatkan dan ketiadaan sumber air yang dapat dimanfaatkan. Proyek pembangunan prasarana dan sarana sosial (Pembangunan Kawasan Terpadu (PKT). mahalnya investasi baru. dan sebagainya). kendala yang dihadapi adalah rendahnya kemampuan mengelola suatu perusahaan (masih terdapat PDAM yang dikelola oleh birokrat bukan profesional di bidangnya). Pemerintah daerah berperan sebagai fasilitator dan pembina teknis. Proyek Pembangunan Prasarana Desa Terpadu (P3DT). Konsep kepemilikan masyarakat dan pendekatan yang didasarkan kepada kebutuhan (Demand Responsive Approach) mulai diterima secara luas. Di beberapa kota. dan pengawasan kualitas pekerjaan konstruksi menjadi sangat terbatas dan tidak dapat dilaksanakan dengan baik. Hal inilah yang menyebabkan rendahnya tingkat sambungan rumah kedalam sistem sewerage yang telah dibangun. komponen grasikan seluruh infrastruktur perkotaan kedalam satu paket pinjaman menarik perhatian lembaga keuangan bilateral dan multilateral. berorientasi kepada keuntungan (tanpa meninggalkan beban sosial). diterima sebagai pendekatan pembangunan alternatif dengan hasil yang cukup bervariasi. supervisi. Pada pendekatan ini dilakukan terobosan baru dalam penyaluran anggaran pemerintah dengan memberi kesempatan kepada masyarakat untuk terlibat secara langsung dalam pembangunan prasarana dan sarana. namun standar pembangunan IKK masih tetap dijadikan acuan. telah berhasil dibangun instalasi pengolah limbah berbasis masyarakat (IPLBM). Hal ini terjadi karena pembinaan teknis. Begitu pula dalam setiap proyek sarana permukiman skala besar. Pemeran utama pendekatan konsep tersebut adalah Departemen Pekerjaan Umum yang kemudian mendelegasikan sebagian wewenangnya kepada tingkat propinsi dan kabupaten/kota.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 06 batas. disadari bahwa agar PDAM dapat meningkatkan mutu pelayanan air minum kepada masyarakat maka kebijakan air minum perlu diubah dan pengelolaan PDAM perlu direformasi secara menyeluruh. Selain pendekatan tersebut. tidak adanya kebebasan dalam menentukan tarif. Cakupan pelayanan masih merupakan tujuan pembangunan. cakupan pelayanan ternyata tidak sesuai dengan yang direncanakan. dan menjauhkan campur tangan birokrasi dalam pengelolaan perusahaan. Secara teknis biasanya merupakan pengaliran limbah cair dari rumah-rumah melalui saluran perpipaan dangkal (shallow sewer) yang dirangkai dengan tangki septik ukuran besar dan kolam terbuka sebagai instalasi pengolah3 . Dalam pembangunan prasarana sosial (P3DT dan lainnya) konsep MCK masih sering dilakukan. dan terbatasnya sumber daya manusia. Banyaknya paket pekerjaan yang harus diselesaikan dan terbatasnya sumber daya manusia menjadi kendala dalam peningkatan kualitas prasarana dan sarana permukiman yang dibangun. Kesadaran masyarakat mengenai pentingnya pengelolaan limbah cair manusia masih belum setinggi kesadaran terhadap pentingnya air minum. Pengelolaan PDAM belum dapat dilaksanakan sesuai standar perusahaan. walaupun pelaksanaannya masih dilakukan secara ter- . Pelita IV merupakan titik awal dimulainya partisipasi masyarakat dan terlibatnya LSM di tingkat daerah dan nasional dalam pelaksanaan proyek-proyek pemerintah yang didanai oleh lembaga keuangan internasional. Sedikitnya sambungan rumah tersebut menyebabkan tingkat pendapatan tidak sesuai dengan yang direncanakan sehingga tidak mampu menutup biaya operasi dan pemeliharaan serta mengembangkan jaringan pelayanan. Pada tahun 1988. termasuk di dalamnya prasarana dan sarana permukiman. sehingga konstruksi prasarana dan sarana baru menjadi kegiatan utama. Dampaknya. Secara bertahap pendekatan kegiatan IKK (Ibu Kota Kecamatan) bergeser ke kota-kota ukuran menengah. banyak institusi baik di pusat maupun di daerah enggan untuk mengelola jaringan limbah cair manusia. pemanfaatan LSM untuk memotivasi dan meningkatkan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya lingkungan yang sehat khususnya dalam kaitannya dengan pemanfaatan jaringan pelayanan limbah cair manusia telah berhasil memotivasi masyarakat untuk melakukan penyambungan pada instalasi pengolah limbah terpadu yang ada di Kota Cirebon4 . Namun demikian. Kondisi ini menyebabkan sebagian besar PDAM masih bergantung kepada subsidi dari pemerintah pusat. Persoalan lama selalu berulang dalam pembangunan prasarana dan sarana air minum yaitu kurang optimalnya pemanfaatan prasarana dan sarana air minum yang telah dibangun karena ketidakmampuan masyarakat untuk mengoperasikan dan memeliharanya. walaupun banyak yang tidak berfungsi setelah selesai dibangun. sedangkan kegiatan pemeliharaan dan rehabilitasi cenderung terabaikan. Pelayanan air minum perlu melibatkan dunia swasta dan dilakukan secara profesional.

dan administratif pemerintahan. Propenas menjadi UndangUndang. karena GBHN tidak lagi menjadi pola umum pembangunan nasional atau haluan pembangunan nasional. Ketika terjadi reformasi dan GBHN 1998 digantikan dengan GBHN 1999-2004. Sistem direncanakan. tidak pernah mendapat perhatian pada tingkat nasional. Karena itu kebijakan dan rencana yang sifatnya sentralistis perlu dikurangi. Propenas tidak lagi memuat perkiraan kebutuhan dan peruntukan dana. ekonomi. dan dioperasikan dengan pendanaan masyarakat sendiri. pemasaran sambungan ke rumah tangga dilakukan menggunakan jasa LSM . menyebabkan pembangunan dan penyediaan prasarana dan sarana dilakukan tidak sesuai dengan kebutuhan nyata yang ada di masyarakat sehingga prasarana dan sarana yang dibangun kurang dimanfaatkan oleh masyarakat. tetapi hanya sampai permasalahan yang dirinci menjadi permasalahan hukum. pertama. Kedua. sumberdaya alam dan lingkungan hidup. namun demikian banyak juga yang cukup berhasil. Repelita 1999-2004 tidak lagi dipersiapkan dan sebagai pengganti disusun Program Pembangunan Nasional (Propenas) 2000-2004 yang mengacu pada GBHN 1999 yang jelas berbeda dengan Repelita. Hal ini disebabkan. Dalam Propenas ini perumahan dan permukiman menjadi bagian dari program nasional Pembangunan Daerah. pertahanan dan keamanan. sosial dan budaya. Dampaknya adalah persoalan infrastruktur tidak terpecahkan dan pemanfaatan anggaran yang sebagian dibiayai melalui hutang menjadi tidak efisien dan efektif. Badan Pengendali Dampak Lingkungan (Bapedal). Persoalan sampah dan drainase pada dasarnya bukan persoalan teknis saja. Hasil yang diperoleh tidak selalu memuaskan. namun menyangkut persoalan pengelolaan (management). namun persoalan persampahan dan genangan di perkotaan Perkembangan Isu setiap tahun hingga saat ini belum terselesaikan. Persoalan sampah dan drainase masih dianggap sebagai persoalan teknis yang dapat dipecahkan oleh departemen teknis. sumber daya manusia. Program dapat berhasil dengan memuaskan bila masyarakat memanfaatkan prasarana dan sarana yang dibangun dan mereka mau memeliharanya agar prasarana dan sarana tersebut dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan. Kondisi di atas ditambah dengan kinerja departemen teknis yang berorientasi proyek (project oriented) bukan berorientasi kepada program (program oriented). namun masih terfokus pada masalah-masalah lingkungan skala besar belum menjangkau skala permukiman. investasi untuk pembangunan prasarana dan sarana drainase serta persampahan telah menghabiskan anggaran yang cukup besar. tetapi menjadi haluan penyelenggaraan negara. Foto: Bowo Leksono 3 Contoh Instalasi Pengolah Limbah Berbasis Masyarakat (IPLBM) yang sudah berjalan baik adalah di Kelurahan Tlogomas Kota Malang.07 penyediaan jamban (latrine) selalu ada. 4 Kota Cirebon memiliki sistem penyaluran dan pengolahan limbah terpusat. pendidikan. Kondisi ini menyebabkan penanganan persoalan infrastruktur di perkotaan dilakukan secara parsial dan tidak sistematis. agama. politik. P3KT sebagai suatu konsep penanganan persoalan infrastruktur perkotaan cukup baik. Kalau disandingkan Propenas dengan Repelita. sebagai badan penanggung jawab dan pengendali masalah lingkungan hidup dibentuk. akan bisa ditemukan bahwa Repelita jauh lebih rinci. Program stimulan dengan pemberian bantuan material yang telah ditentukan oleh pemerintah pusat dan penerapan konsep satu teknologi masih tetap berlanjut. Hal ini dapat dilihat pada sektor persampahan dan drainase. Tampaknya hal ini dilandasi oleh perubahan kerangka fikir dari pembangunan yang sentralistis menuju ke desentralisasi. perumahan dan permukiman tidak lagi menjadi kebijakan yang eksplisit. dibangun. tetapi anggaran yang tersedia melalui P3KT terbatas dan tidak mampu memenuhi kebutuhan seluruh sektor infrastruktur yang ada di perkotaan. Hal ini menyebabkan isu permukiman khususnya sampah dan drainase. pembangunan daerah. GBHN tidak lagi memberi arah sampai pembangunan sektor.

Selain MPR tidak lagi menetapkan haluan negara juga telah diterbitkan UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan yang menentukan adanya Rencana Pembangunan Jangka Panjang yang ditetapkan dengan undang-undang. tetapi arah pembangunan telah disistematisasikan menurut bidang yang berkaitan dengan penyelenggaraannya. a. dan menafsirkan serta menjabarkan lebih lanjut dimana posisinya. kemudian juga diungkapkan kembali sebagai kondisi dan tantangan yang dihadapi dalam RPJPN. tata nilai dan norma yang disepakati melalui permusyawaratan wakil rakyat harus diganti dengan kerangka pikir yang baru.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 08 pai dengan misi tersebut. Oleh karena itu. Bidang dan sektor pembangunan yang pada umumnya menjadi garapan departemen. Kemampuan pemerintah untuk mendukung penyediaan prasarana dan sarana dasar perumahan masih terbatas. sangat bisa dimengerti apabila asumsi yang digunakan oleh RPJM. terhitung sejak disahkannya amandemen UUD 45 telah terjadi perubahan mendasar. khususnya tentang kondisi perumahan.1 Perumahan Isu pembangunan perumahan meliputi beberapa hal sebagai berikut. Kelembagaan penyelenggara pembangunan perumahan belum berada pada tingkat kinerja yang optimal untuk menjalankan fungsi. laju pertumbuhan kawasan kumuh (di pusat kota maupun di tepi kota) juga dipicu oleh keterbatasan kemampuan dan ketidakpedulian masyarakat untuk melakukan perbaikan rumah (home improvement). Oleh karena itu. baik sebagai pembangun (provider) maupun pemberdaya (enabler). Ditentukan sasaran pokok dan ukuran keberhasilan yang abstrak dan kualitatif yang harus diterjemahkan dalam sasaran nyata dan terukur. pemikiran jangka panjang yang disebut "haluan negara" yang berangkat dari dasar-dasar filosofis.Terbatasnya kemampuan penyediaan prasarana dan sarana perumahan. c. kementerian dan lembaga non departemen tidak diungkapkan secara eksplisit dan jelas. Perencanaan pembangunan jangka panjang kemudian disusun berdasarkan kesamaan pandangan tentang kondisi sekarang. Era Setelah 2004 Setelah lebih dari tiga puluh tahun penyelenggaraan pembangunan di Indonesia yang selalu dipandu oleh Garis Besar Haluan Negara melalui ketetapan MPR sebagai lembaga tertinggi negara. Dokumen rencana ini mengutarakan visi dan misi pembangunan Indonesia. RPJPN 2005-2025 tidak secara langsung dan tegas mengarahkan apa yang harus dilakukan untuk setiap bidang pembangunan. Meningkatnya luasan kawasan kumuh. Karena kelembagaan negara ini memang tidak disusun berdasarkan misi yang dirumuskan dalam RPJPN. Meskipun GBHN berangkat dari pemikiran filosofis dan normatif seperti wawasan nusantara dan ketahanan nasional. Perubahan institusional ini sesungguhnya merupakan pengejawantahan sikap dan tekad bangsa menuju negara yang makin demokratis. Faktor ini menjadi salah satu penghambat dalam penyediaan perumahan untuk masyarakat berpendapatan rendah serta pemicu menurunnya kualitas kawasan yang dihuni oleh masyarakat berpendapatan rendah. perannya dan apa yang harus dilakukan. Jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah semakin D. 1. yang perlu dikoreksi. potensi yang dimiliki yang kemudian dirumuskan dalam visi dan misi pembangunan untuk 20 tahun yang akan datang. Padahal banyak asumsi tentang kondisi tahun 2004 tersebut. perubahan sikap tersebut juga membawa konsekuensi pada kerangka pikir penyelenggaraan pembangunan dan metoda serta sistimatika GBHN menjadi tidak sesuai lagi. Selain perubahan tata penyelenggaraan Negara. Kondisi transisional menyebabkan RPJPN muncul ketika Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tengah dilaksanakan. b. tantangan yang dihadapi. Luasan kawasan kumuh cenderung terus meningkat setiap tahunnya selaras dengan pertumbuhan penduduk dan makin tidak terkendalinya pertumbuhan kota utama (primacy city) yang menjadi penarik meningkatnya arus migrasi. pemberian penghargaan yang makin tinggi pada hak asasi manusia dan penyelenggaraan negara yang makin terdesentralisasi. kemudian menguraikan apa yang hendak dica- . Selain itu. Meningkatnya jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah. Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan pembangunan perumahan dan permukiman. terutama bidang perumahan. Oleh karena itu.2 Isu Pembangunan Perumahan dan Permukiman 1.2. apa yang harus dilakukan oleh suatu bidang garapan seperti perumahan dan permukiman harus menelisik dengan cermat. d.

c.78% pada tahun 2007. Foto: Bowo Leksono b. cakupan pelayanan air minum perpipaan dalam kurun waktu 6 tahun terakhir ini tidak terlalu banyak berubah.2. Berdasar audit terhadap 306 PDAM dari total keseluruhan 340 PDAM. Terjadinya kesenjangan (mismatch) dalam pembiayaan perumahan Sumber pembiayaan untuk kredit pemilikan rumah (KPR) pada umumnya berasal dari dana jangka pendek (deposito dan tabungan) sementara sifat kredit pemilikan rumah pada umumnya mempunyai masa jatuh tempo dalam jangka panjang. Kesenjangan tersebut dalam jangka panjang menyebabkan pasar perumahan menjadi tidak sehat karena ketidakstabilan dalam ketersediaan sumber pembiayaan.93% yang tergolong kriteria sakit atau tidak mampu menanggung resiko kas dan pinjaman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Masih rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan Tingginya biaya administrasi perijinan yang dikeluarkan dalam pembangunan perumahan merupakan satu persoalan yang senantiasa dihadapi dalam pembangunan perumahan. e. sekitar 18. Hasil audit BPPSPAM (Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum) pada tahun 2007 memperlihatkan bahwa tingkat kebocoran PDAM dalam skala nasional adalah sebesar 33. g. 6 . Berdasarkan Data Statistik Perumahan dan Permukiman tahun 2004. a. PDAM sakit atau tidak mampu menanggung resiko kas dan pinjaman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. PDAM sehat merupakan PDAM yang mampu berkembang dan memperoleh keuntungan untuk memperbaiki kas dan kewajiban pinjaman dan penggantian instalasi untuk tetap beroperasi secara efisien dalam pelayanan kepada pelanggan. Bantuan pembangunan dan perbaikan rumah secara swadaya dan berkelompok masih bersifat proyek dan kurang menjangkau kelompok sasaran. Pada tahun 2006.2009 maka diperkirakan jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah akan terus meningkat.82% dari total PDAM dengan kriteria sehat6 . f.2%.07% rumah tangga yang belum memiliki rumah dan meningkat menjadi 21. Stagnasi dalam peningkatan pelayanan air minum perpipaan selama enam tahun terakhir (2000-2006) Secara umum. Apabila upaya penyediaan perumahan tidak mampu untuk memenuhi backlog dan pertumbuhan baru selama kurun waktu 2005 . 1.09 meningkat.4% telah mendapat layanan air perpipaan. terdapat 19. Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air minum Tingkat kebocoran yang disebabkan kebocoran teknis dan non teknis pada tahun 2007 masih dalam kategori tinggi. sementara selebihnya sebesar 37.2 Air Minum dan Air Limbah Isu terkait pembangunan air minum dan air limbah sebagai berikut. Sementara PDAM kriteria kurang sehat atau akan menanggung resiko atas semua keadaan kas dan pembayaran pinjaman untuk berkembang dalam pelayanan.65%. serta yang lebih memprihatinkan adalah sebesar 36.25% dengan kriteria kurang sehat atau akan menanggung resiko atas semua keadaan kas dan pembayaran pinjaman untuk berkembang dalam pelayanan. yang relatif tidak berbeda kondisinya 5 Perkembangan Isu dengan cakupan layanan air perpipaan pada tahun 2000 yang sebesar 19. Rendahnya kualitas pengelolaan pelayanan air minum yang dilakukan oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Hasil audit terhadap PDAM pada Tahun 2007 dan dipublikasi oleh BPPSPAM (Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum)5 menunjukkan hanya 25. Pembiayaan perumahan yang terbatas dan pola subsidi yang memungkinkan terjadinya salah sasaran Berbagai bantuan program perumahan tidak sepenuhnya terkoordinasi dan efektif. Hal ini akan semakin menjauhkan keterjangkauan masyarakat terhadap harga rumah yang ditawarkan.

Data dari Susenas tahun 2007 menunjukkan bahwa proporsi air di got/selokan yang mengalir dengan lancar hanya 52. yaitu lebih kecil dari 30%.8%. Hal ini masih ditambahkan dengan masih tingginya pemanfaatan sungai sebagai tempat pembuangan lumpur tinja domestik.41% pada tahun 2004 menjadi 20.55% pada tahun 2006. Permasalahan tarif yang tidak mampu mencapai kondisi pemulihan biaya (full cost recovery) Hingga saat ini tarif dasar sebagian besar PDAM masih dibawah biaya produksi air minum.6% per tahun. b. Kecenderungan ini memberikan pengaruh negatif terhadap efisiensi pelayanan air minum yang bergantung pada skala ekonomi. sehingga secara akuntansi sebagian besar PDAM saat ini beroperasi dengan kondisi rugi. Terjadinya stagnasi dalam penanganan sampah dan drainase secara baik dan berwawasan lingkungan (environment friendly) Stagnasi ini terjadi karena rendahnya kesadaran seluruh pemangku kepentingan. g. Data tahun 2007 menunjukkan bahwa proporsi TPA yang masih menggunakan metode sanitary landfill hanya sebesar 2. „ d. c. Belum diolahnya lumpur tinja (sludge) secara baik Tingkat pelayanan air limbah selama 10 tahun terakhir dapat dikatakan cukup baik. khususnya pengambil keputusan terhadap peranan penanganan persampahan dan drainase untuk mendukung lingkungan hidup yang baik. Menurunnya kualitas manajemen tempat pembuangan akhir (TPA) Berubahnya sistem pengelolaan TPA yang didesain sebagai sanitary landfill dan/atau controlled landfill menjadi open dumping mencerminkan penurunan kinerja TPA tersebut. hasil tersebut tidak diikuti dengan peningkatan dalam pengolahan lebih lanjut terhadap lumpur tinja domestik dari tangki septik dan jamban.92% pada tahun 2003 menjadi 13. Hal ini menyebabkan terjadinya peningkatan kawasan tergenang dan terhambatnya fungsi drainase.83%. Menurunnya proporsi masyarakat di kawasan perkotaan yang mendapatkan pelayanan sistem pembuangan air limbah (sewerage system).57% pada tahun 2007. Hal ini dapat dilihat dari rendahnya tingkat pemanfaatan Instalasi Pengolah Air Tinja (IPLT) yang telah dibangun untuk mengolah lumpur tinja domestik. Selain itu kesediaan membayar masyarakat yang masih sangat rendah juga menghambat laju pembangunan sistem pembuangan air limbah. d.3 Persampahan dan Drainase Isu terkait pembangunan persampahan dan drainase sebagai berikut: a. Hal ini dapat dilihat dari cakupan pelayanan drainase yang hanya meningkat dari 18. f. Hal ini disebabkan laju pertumbuhan penduduk di kawasan perkotaan tidak mampu diimbangi oleh laju penyediaan sarana dan prasarana sistem pembuangan air limbah.63% pada tahun 2007. . Tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan Kelangkaan lokasi untuk pembuangan sampah menyebabkan masyarakat membuang sampah ke saluran drainase. Sedangkan luas genangan yang terjadi akibat buruknya kondisi drainase hanya berkurang dari 17. Namun demikian. Kegagalan mempertahankan manajemen TPA sesuai dengan kriteria teknis sanitary landfill sangat signifikan. e. Meningkatnya kecenderungan kabupaten/kota yang baru terbentuk untuk membentuk PDAM baru yang terpisah dari PDAM kabupaten/kota induk Kecenderungan pembentukan PDAM baru dipicu dengan alasan kebutuhan akan sumber pendapatan asli daerah kabupaten/kota baru. Meningkatnya pencemaran lingkungan akibat meningkatnya jumlah sampah yang dibuang ke sungai dan/atau dibakar Proporsi sampah yang dibuang ke sungai dan di bakar pada tahun 2001 sebesar 51% dan meningkat menjadi 77. Kenaikan tersebut diperkirakan akan terus berlanjut seiring dengan semakin sulitnya mendapatkan lahan untuk dimanfaatkan sebagai tempat pembuangan akhir (TPA).2.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 10 1. Rendahnya laju pembangunan sistem pembuangan air limbah bagi kota-kota metropolitan dan besar pada umumnya disebabkan oleh semakin mahalnya nilai konstruksi dan semakin terbatasnya lahan yang dapat dimanfaatkan sebagai jaringan pelayanan. Tahun 2007 terdapat sebanyak 340 PDAM (mengalami penambahan sebesar 74 PDAM sejak Tahun 2006). yaitu tumbuh rata-rata sebesar 8.

.

.

Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum 4. maju. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing 3. layak. dan (iv) penyediaan sumber-sumber pembiayaan murah dalam pelayanan air minum dan sanitasi bagi masyarakat miskin. dan terjangkau oleh daya beli masyarakat serta didukung oleh prasarana dan sarana permukiman yang mencukupi dan berkualitas yang dikelola secara profesional. dijabarkan dalam sasaran pokok dan arah kebijakan. Pembangunan dan penyediaan air minum dan sanitasi diarahkan untuk mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat serta kebutuhan sektor-sektor terkait lainnya. dan berbasiskan kepentingan nasional 7. serta meningkatkan pemerataan dan penyebaran pembangunan. Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri. Pemenuhan kebutuhan tersebut dilakukan melalui pendekatan tanggap kebutuhan (demand responsive approach) dan pendekatan terpadu dengan sektor sumber daya alam dan lingkungan hidup. Arah kebijakan pembangunan perumahan dan permukim- an tahun 2005-2025 antara lain: 1. serta kesehatan. beretika. Adil dan Makmur. dan bersatu 5. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia. (ii) penyelenggaraan pembangunan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya yang mandiri mampu membangkitkan potensi pembiayaan yang berasal dari masyarakat dan pasar modal. R PJPN bertolak dari visi pembangunan nasional tahun Misi keenam adalah mewujudkan Indonesia asri dan lestari. (ii) pemenuhan kebutuhan minimal air minum dan sanitasi dasar bagi masyarakat. (iii) penyelenggaraan pelayanan air minum dan sanitasi yang kredibel dan profesional. Maju. kredibel. dan (iii) pembangunan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya yang memperhatikan fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup. dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila 2. perdagangan. dan efisien. Pemenuhan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya diarahkan pada (i) penyelenggaraan pembangunan perumahan yang berkelanjutan. Adapun ke-delapan misi tersebut sebagai berikut. bermoral. kuat. yang diantaranya menegaskan . sosial ekonomi dan konservasi. Foto: Bowo Leksono Terkait dengan pembangunan permukiman dan perumahan. misi kelima dan keenam yang secara jelas mencantumkan keterkaitannya yaitu:  Misi kelima adalah mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional. pariwisata. Mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan 6.13 2. Selanjutnya RPJPN juga menyebutkan bahwa untuk mewujudkan visi pembangunan nasional tersebut ditempuh melalui 8 (delapan) misi pembangunan nasional.  2005-2025 yaitu Indonesia yang Mandiri. Mewujudkan Indonesia aman. 2. yang diantaranya menegaskan perumahan dan permukiman terkait dengan pemanfaatan ruang yang serasi antara penggunaan untuk permukiman. transportasi. 1. dan jasa sebagai upaya mendorong pertumbuhan ekonomi. Misi inilah yang kemudian diuraikan. sumber daya air. berbudaya. seperti industri.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 Kerangka Perencanaan Pembangunan Nasional kebutuhan hunian menjadi salah satu dari empat sasaran pokok (sasaran ke-3) dan salah satu dari 21 arah pembangunan (arah ke-19). menciptakan lapangan kerja. Pembangunan air minum dan sanitasi dilakukan melalui (i) peningkatan kualitas pengelolaan aset (asset management) dalam penyediaan air minum dan sanitasi. damai. memadai. mandiri.

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 14 penyebabnya adalah belum termanfaatkannya potensi masyarakat sebagai salah satu pelaku pembangunan. kebijakan AMPLBM telah diadopsi oleh berbagai proyek air minum dan penyehatan lingkungan. Salah satu faktor dominan sebagai . Dampaknya adalah masyarakat mengeksploitasi air secara bebas dan tidak memiliki keinginan untuk melestarikan lingkungan. Kebijakan ini telah disepakati di tingkat eselon I departemen terkait yaitu Bappenas.3 Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPLBM) Pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan telah berlangsung lama namun tingkat keberlanjutan fasilitas yang dibangun masih rendah. disepakati terdapat 11 prinsip dasar yang mewarnai pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan (air minum. 2. Menyadari hal tersebut di atas. Sedangkan sasaran pembangunan air minum dan air limbah adalah meningkatnya cakupan pelayanan air minum perpipaan secara nasional hingga mencapai 40 persen pada akhir tahun 2009 dengan perincian cakupan pelayanan air minum perpipaan untuk penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan diharapkan dapat meningkat hingga mencapai 66 persen dan di kawasan perdesaan meningkat hingga mencapai 30 persen serta Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS)/open defecation free (ODF) untuk semua kabupaten/kota hingga akhir tahun 2009. Peran pemerintah menjadi sangat dominan dan masyarakat hanya menjadi penonton. Sampai saat ini. antara lain air minum dan sanitasi. Air merupakan Benda Sosial dan Benda Ekonomi Sampai saat ini air hanya dipandang sebagai benda sosial yang bisa dimanfaatkan oleh siapa saja dan dengan jumlah yang tidak terbatas. (ii) meningkatkan kehandalan dan keberlanjutan pelayanan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. Oleh sebab itu. efisien. serta terbebasnya saluran-saluran drainase dari sampah sehingga mampu meningkatkan fungsi saluran drainase sebagai pematus air hujan dan berkurangnya wilayah genangan permanen dan temporer hingga 75 persen dari kondisi saat ini. maka disusun Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL-BM). serta pengelolaan sumber daya air yang berkelanjutan dapat menentukan tingkat kesejahteraan masyarakat. Sedangkan tujuan khususnya adalah (i) meningkatkan pembangunan. Di dalam RPJMN disebutkan bahwa ketersediaan sarana perumahan dan permukiman. penyediaan. Dengan demikian. dan kota sedang.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2005-2009 Dalam RPJMN 2005-2009. kota besar. Departemen Pekerjaan Umum. dan Departemen Dalam Negeri. pandangan tersebut perlu diubah menjadi air adalah benda ekonomi dan memerlukan pengorbanan untuk mendapatkannya sehingga diharapkan perilaku masyarakat akan lebih bijak dalam menggunakan air. 1. dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat yang didukung oleh sistem pembiayaan perumahan jangka panjang yang market friendly. secara luas dan merata. akuntabel. perumahan dan permukiman masuk ke dalam pembangunan infrastruktur. Sasaran pembangunan perumahan dalam RPJMN 20052009 adalah pemenuhan kebutuhan hunian bagi masyarakat melalui terciptanya pasar primer yang sehat. tidak diskriminatif. 2. Tujuan umum dari kebijakan ini adalah terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui pengelolaan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan yang berkelanjutan. dan telah diimplementasikan di setidaknya 13 propinsi dan sekitar 100 kabupaten/kota. masyarakat tidak dapat menghargai air sebagai benda langka yang harus dijaga keberadaannya. Departemen Kesehatan. dan persampahan) sebagai berikut. Sasaran pembangunan persampahan dan drainase adalah meningkatnya jumlah sampah terangkut hingga 75 persen hingga akhir tahun 2009 dan meningkatnya kinerja pengelolaan tempat pembuangan akhir (TPA) yang berwawasan lingkungan (environmental friendly) pada semua kota-kota metropolitan. Dalam kebijakan pembangunan AMPL-BM. pemeliharaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. sanitasi. Kebijakan ini disusun melalui proses partisipatif dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan. Departemen Keuangan. efisien. Akibatnya rasa memiliki masyarakat terhadap fasilitas yang dibangun menjadi sangat rendah. Pembangunan infrastruktur adalah bagian integral dari pembangunan nasional. dan akuntabel. Pembangunan AMPL pada dekade lalu masih sangat fokus pada target dan bukan pada keberlanjutan fasilitas. dan diselesaikan dalam waktu cukup lama (1998-2003) untuk memastikan bahwa hasilnya telah mengakomodasi pemikiran beragam pemangku kepentingan.

5. Penerapan Prinsip Pemulihan Biaya Pembangunan dan pengelolaan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan perlu memperhatikan prinsip pemulihan biaya (cost recovery). bagaimana dan kapan diterimanya pelayanan. Namun disadari sepenuhnya bahwa masyarakat miskin merupakan golongan masyarakat yang paling rentan terkena dampak dari kondisi tidak tersedianya fasilitas AMPL. 9. dan bagaimana pengelolaan pelayanan. . Pilihan yang Diinformasikan Sebagai Dasar dalam Pendekatan Tanggap Kebutuhan Pendekatan tanggap kebutuhan (Demand Responsive Approach) menempatkan masyarakat pada posisi teratas dalam pengambilan keputusan. Namun demikian mengingat keterbatasan ruang dan waktu maka keterlibatan tersebut dapat melalui mekanisme perwakilan yang demokratis serta mencerminkan dan merepresentasikan keinginan dan kebutuhan mayoritas masyarakat. 10. 6. pemerintah sebagai fasilitator harus memberikan pilihan yang diinformasikan (informed choice)1 kepada masyarakat. salah satunya menjadi fasilitator. Pelayanan Optimal dan Tepat Sasaran Pembangunan AMPL harus sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan masyarakat serta dapat menjawab permasalahan yang dihadapi. seluruh masyarakat Indonesia berhak untuk mendapatkan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan yang layak dan terjangkau. 8. bagaimana pengelolaan dana dan pertanggungjawabannya. peran perempuan sangat dibutuhkan dalam pengambilan 1 Kerangka Perencanaan Pembangunan Nasional keputusan terkait AMPL. 4. Pendidikan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Agar pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan dapat berkelanjutan maka pembangunan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan harus mampu mengubah perilaku masyarakat dalam menjaga dan meningkatkan derajat kesehatan sebagai dasar menuju kualitas hidup yang lebih baik. Dengan demikian. perempuan lebih mengetahui yang mereka butuhkan dalam hal kemudahan mendapatkan air dan kemudahan mempergunakan prasarana dan sarana. Akibatnya. seluruh masyarakat harus terlibat secara aktif dalam setiap tahapan pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan. 11. Kebijakan ini sekaligus bertujuan meningkatkan rasa memiliki masyarakat terhadap prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan yang dibangun serta meningkatkan kemampuan masyarakat untuk mengenali lebih dini sistem pengelolaannya. Kondisi ini menjadikan proses pembangunan berbasis masyarakat mensyaratkan perlunya keterbukaan dalam seluruh tahapannya. Dengan demikian. peranan pemerintah. Peran Aktif Masyarakat Pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan harus menempatkan masyarakat sasaran tidak lagi sebagai obyek pembangunan namun sebagai subyek pembangunan. pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan yang berbasis masyarakat Pilihan yang terinformasikan mencakup saat berpartisipasi. Peran Perempuan dalam Pengambilan Keputusan Peranan perempuan untuk memenuhi kebutuhan AMPL untuk kepentingan sehari-hari sangat dominan. Sebagai pihak yang langsung berhubungan dengan pemanfaatan prasarana dan sarana AMPL. Akuntabilitas Proses Pembangunan Proses pembangunan melibatkan beragam pihak. beragam kepentingan dan juga melibatkan dana yang cukup besar. Untuk meningkatkan efektivitas pendekatan tanggap kebutuhan. Peran Pemerintah Sebagai Fasilitator Pemberdayaan diartikan sebagai upaya yang dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang untuk memandirikan masyarakat lewat perwujudan potensi dan kemampuan yang mereka miliki atas dasar prakarsa dan kreativitas. Keberpihakan pada Masyarakat Miskin Pada prinsipnya. 7.15 2. pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan harus memperhatikan dan melibatkan secara aktif kelompok masyarakat miskin dan kelompok masyarakat tidak beruntung lainnya dalam proses pengambilan keputusan. pilihan teknologi dan tingkat pelayanan berdasar pada keinginan membayar (willingness to pay). 3. pusat maupun daerah. Oleh sebab itu. Dengan demikian diharapkan adanya sinergi antara upaya peningkatan kualitas hidup masyarakat dengan upaya peningkatan kelestarian lingkungan. bukan hanya sebagai penyedia (provider). Oleh sebab itu. Pembangunan Berwawasan Lingkungan Pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan dilaksanakan dengan mempertimbangkan kaidah dan norma kelestarian lingkungan.

Mengembangkan komponen kegiatan monitoring dan evaluasi dalam empat tingkat 16. Mendorong konsolidasi penelitian. dan pembagian beban biaya yang perlu dipikul oleh masyarakat. Besarnya iuran yang dibutuhkan untuk menutup pembiayaan tersebut harus disepakati oleh seluruh masyarakat.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 16 perlu memperhitungkan seluruh komponen biaya dalam pembangunan. pelaksanaan dan pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan 2. Mengembangkan motivasi masyarakat melalui pendidikan formal dan informal 9. pembiayaan. Pedoman dan Manual (NSPM) sektor air minum dan penyehatan lingkungan sebagai upaya memperbaiki kualitas pelayanan pada tahap perencanaan. dan kelembagaan. 6. „ . Mengembangkan dan menyebarluaskan indikator kinerja pembangunan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. Mempromosikan perubahan pendekatan dalam pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. Standar. 12. yaitu: 1. 14. Menyusun Norma. pelaksanaan. Secara keseluruhan terdapat 16 strategi pelaksanaan kebijakan AMPL Berbasis Masyarakat. dari pendekatan berdasarkan batasan administrasi menjadi pendekatan sistem Foto: Bowo Leksono 11. dan pengelolaan 7. pengembangan. Strategi pelaksanaan kebijakan pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan merupakan penjabaran dari kebijakan umum yang telah dikemukakan sebelumnya. dan pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan 4. Meningkatkan kemampuan masyarakat di bidang teknik. operasi. Mengembangkan kerangka peraturan untuk mendorong partisipasi aktif masyarakat dalam perencanaan. Mengembangkan pola monitoring dan evaluasi hasil pembangunan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan yang berorientasi kepada pencapaian tujuan dan ketepatan sasaran. Menempatkan kelompok pengguna dalam pengambilan keputusan pada seluruh tahapan pembangunan serta pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan 5. Menerapkan upaya khusus pada masyarakat yang kurang beruntung untuk mencapai kesetaraan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan. dan diseminasi pilihan teknologi untuk mendukung prinsip pemberdayaan masyarakat. Meningkatkan investasi untuk pengembangan kapasitas sumber daya masyarakat pengguna 3. pemeliharaan. Meningkatkan kualitas pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan yang dilakukan oleh masyarakat pengguna. dalam pembangunan dan pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. Meningkatkan kepedulian masyarakat pengguna 13. khususnya sumber daya air 10. 8. Mendorong penerapan pilihan pembiayaan untuk pembangunan. 15. Meningkatkan pelestarian dan pengelolaan lingkungan.

.

.

36 8.93 0. dibanding di perdesaan.71 0.52 9. sedangkan di kawasan perdesaan jumlahnya jauh lebih kecil.68 11.1 RUMAH TANGGA YANG BELUM MEMILIKI RUMAH TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Data dan Informasi Dasar Walaupun demikian.06% (2004) dan 32. Sementara rumah tangga yang tidak memiliki rumah sebagian besar berstatus kontrak dan sewa sebesar 8.44 8.02 8.31 NASIONAL 80.98% (2007).93 4.00 1. Pada tahun 2004.81 2. pada tahun 2007 proporsi kepemilikan rumah yang paling besar adalah milik sendiri yakni mencapai 78.21 0.1.78% pada tahun 2007. Selengkapnya pada Tabel III.47 DESA 89.1 Perumahan 3.77 1. Proporsi rumah tangga yang tidak memiliki rumah terlihat jauh lebih banyak terjadi di perkotaan yang mencapai 30. Selain itu.52 1.38 KOTA 67.33 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.22%.70 1.39 8. yakni hanya 1.94 9. ternyata secara nasional masih cukup banyak penduduk yang belum memiliki tempat tinggal.92 1.19 3. status kontrak dan sewa mencapai 17% dari total penduduk perkotaan.28 0.66 0.1. kategori rumah tangga yang belum memiliki tempat tinggal yang relatif besar adalah kategori menempati milik orang tua/sanak/saudara yang mencapai 9.46 1.71% pada tahun 2007. Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.94 8.30 NASIONAL 78.10 3.38 2007 DESA 86.06 4. Kondisi ini berlaku juga baik di perdesaan maupun perkotaan. Kondisi ini juga berlaku baik di perkotaan maupun perdesaan. GAMBAR 3.24 1.22 4. dan bahkan meningkat menjadi 21. Di kawasan perkotaan. BPS (berbagai tahun) TABEL III. menurun 2.15 1. dan menunjukkan peningkatan dibanding tahun 2004. Jika status kepemilikannya jelas secara hukum maka penghuninya akan nyaman untuk tinggal tanpa khawatir rumahnya akan digusur/diklaim pihak lain.60 0.80 0.75 1. Selengkapnya pada gambar 3.95 1.94 0.1 RUMAH TANGGA MENURUT STATUS PENGUASAAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) STATUS Milik Sendiri Kontrak Sewa Bebas Sewa Rumah Dinas Milik Orang Tua/ Sanak/Saudara Lainnya 2004 KOTA 69.72 0.76 7.1.5%.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal Salah satu syarat sebuah rumah yang layak ialah status kepemilikannya (tenure).71% dari tahun 2004. BPS (berbagai tahun) .08 6. masih sekitar 19. Berdasarkan hasil Susenas.05 0.7% penduduk yang masih belum memiliki tempat tinggal sendiri.3%.24 1.

bahkan cenderung meningkat dari TABEL III. 56.2 RUMAH TANGGA MENURUT STATUS HUKUM TANAH TAHUN 2004 DAN 2007 (%) HAK ATAS TANAH 2004 KOTA DESA 1.05 Hak Pakai 0.6% pada tahun 2007.06 94. kategori membangun dengan pinjaman perorangan terlihat cukup besar dan membeli dari pengembang relatif kecil. kategori dengan proporsi terbesar adalah membangun dari biaya sendiri yang mencapai 67.1% (perdesaan).21 2. membeli dari pengembang. dan membeli baru dari perorangan di tingkat nasional dan perkotaan. BPS (berbagai tahun) . Dari berbagai kategori mendapatkan rumah. Selengkapnya pada Gambar 3. Berdasarkan kategori status bukti hukum penguasaan tanah dari BPN.04 4. BPS (berbagai tahun) GAMBAR 3.9 2007 DESA 1. Sementara itu.1.8% (perkotaan). Selengkapnya pada Tabel III.2 2. sebagian besar rumah tangga telah memiliki sertifikat dari BPN maupun Kantor Agraria.75 Hak Guna Bangunan 8.86 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman. Sumber : Statistik Permukiman dan Perumahan. BPS (berbagai tahun) Jika dikategorikan berdasar bukti hukum. Golongan rumah tangga ini sangat rawan terhadap penggusuran dan pendudukan lahan oleh pihak lain. dan 73. Rincian kategori cara mendapatkan pada Tabel III.4 NASIONAL 1. Sementara di perdesaan agak berbeda.74 96.4.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 20 16. Bukti hukum lainnya yang banyak dimiliki rumah tangga di Indonesia adalah girik dan akta jual beli dari PPAT.92 93.3 dan kategori pembayaran pada Tabel III. kategori yang paling dominan adalah kategori hak milik yang mencapai 93.05% pada tahun 2007.2 Cara Memperoleh Rumah Pada bagian ini dijelaskan tentang kategori cara mendapatkan rumah yang meliputi cara mendapatkan dan pembayarannya. kategori lain yang cukup besar adalah kategori membeli bukan baru. Sementara itu.94 NASIONAL KOTA 0.2 GAMBAR 3. Hal ini menunjukkan bahwa hampir seperempat rumah tangga di Indonesia tidak memiliki kekuatan hukum dalam menempati rumah dan tanah.39 Hak Milik 90.06% pada tahun 2007.2 RUMAH TANGGA MENURUT STATUS PENGUASAAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman. yakni sebesar 27.95 5.13% dari total bukti kepemilikan pada tahun 2004 dan meningkat menjadi 96. kategori Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai memiliki proporsi dibawah 7%.15% pada tahun 2004 dan meningkat menjadi 30.1% (nasional). Namun demikian masih banyak rumah tangga yang belum memiliki bukti hukum.4 1.3.13 1.48% pada tahun 2004 menjadi 22.85 95.2 97.3 RUMAH TANGGA MENURUT KEPEMILIKAN BUKTI HUKUM TANAH TAHUN 2004 DAN 2007 (%) 3.

95% rumah di Indonesia tidak memiliki plafon.56 18.82 1.27 9. TABEL III. Selengkapnya pada Gambar 3.42 PERDESAAN 0.02 0.23 80. TAHUN 2004 DAN 2007 (%) CARA PEMBAYARAN Tunai Angsuran KPR Angsuran Bukan KPR Lainnya 2004 PERKOTAAN PERDESAAN NASIONAL 64.76 2007 PERKOTAAN PERDESAAN NASIONAL 64. disusul angsuran KPR.30 2.37 56.06 5.46 Data dan Informasi Dasar NASIONAL 3.00 17.18 1.48 0.4 RUMAH TANGGA YANG CARA MEMPEROLEH BANGUNANNYA DENGAN MEMBELI MENURUT CARA PEMBAYARAN.82 Sumber : Statistik Permukiman dan Perumahan.67 17. Proporsi cara pembayaran relatif stabil jika dibandingkan kondisi tahun 2007 terhadap tahun 2004.17 4.57 1.85 77.75 8.09 2.92 27.86 1.99 18.1.74 8. Kondisi di perdesaan terlihat berbeda. Namun di perdesaan terlihat waktu pengembalian 1-5 tahun cukup dominan bersama dengan waktu pengembalian 6-15 tahun. 3. Pada tahun 2007.4.94 26. Selengkapnya pada Gambar 3. Selengkapnya pada Tabel III.5.47 67.68 8.35 3.45 69.95 5. asbes. Namun demikian masih banyak pula rumah yang tidak memiliki plafon.42 4.76 73. Jangka waktu pengembalian KPR yang dominan berkisar antara 6-15 tahun di nasional dan perkotaan.55 Sumber : Statistik Permukiman dan Perumahan.45% dari tahun 2004. dan anyaman bambu.47 6.72 2. Bila kondisi fisiknya masih baik maka penghuni rumah tersebut akan nyaman tinggal di dalam rumahnya.49 4.39 0.21 TABEL III.08 1. bahkan angsuran KPR cenderung menurun. yaitu angsuran non KPR terlihat lebih dominan dibanding angsuran KPR. angsuran non KPR. 2007 Cara pembayaran yang dominan dalam pembelian rumah di tingkat nasional dan perkotaan adalah membayar tunai.05 69.4. BPS (berbagai tahun) .3 Kondisi Fisik Bangunan Kondisi fisik rumah merupakan hal yang penting untuk melihat kelayakan hunian sebuah rumah.93 7. Salah satu kriteria kondisi bangunan adalah jenis bahan yang digunakan. meningkat sebesar 2.3 RUMAH TANGGA YANG MENEMPATI RUMAH MILIK SENDIRI MENURUT CARA MEMPEROLEH BANGUNAN TAHUN 2007 (%) CARA MEMPEROLEH BANGUNAN Membeli dari pengembang Membeli melalui koperasi/yayasan Membeli baru dari perorangan Membeli bukan baru Membangun dengan biaya sendiri Membangun dengan pinjaman perorangan Membangun dengan pinjaman bank/koperasi Lainnya PERKOTAAN 7.01 0. 42.51 4.28 7.4 20. dan yang paling sering digunakan adalah kayu/triplek. dan kategori lainnya.89 3. Kondisi fisik rumah juga mempengaruhi segi kesehatan pemilik rumah.23 3.05 6. Bila kondisi fisik rumah tersebut buruk maka fungsi rumah sebagai pelindung bagi penghuninya tidak akan terpenuhi.

Jadi apabila jumlah anggota keluarga dalam sebuah rumah 4-5 orang.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 22 masih ditemui luasan bangunan dibawah 20 m2 yang dihuni oleh sekitar 5. sebuah rumah dikatakan memenuhi syarat rumah sehat bila luas per orang minimal 10 m2. sedangkan rumah dengan kondisi rusak berat adalah rumah yang kerangka pokoknya memerlukan perbaikan segera karena membahayakan penghuninya. Sebagian besar kondisi bangunan di Indonesia (mencapai 90%) dalam kondisi layak huni (kondisi baik dan sedang). rusak.71% pada tahun 2004 menjadi 10. GAMBAR 3.6% rumah tangga.5. proporsi rumah dengan kondisi rusak dan rusak berat mengalami peningkatan dari 5. Berdasarkan data. Selengkapnya pada Gambar 3. Selengkapnya pada Tabel III. dinding. proporsi yang terbesar adalah rumah tangga yang memiliki rumah dengan luas diatas 70 m2. Rumah dengan kondisi baik didefinisikan sebagai rumah yang kerangka pokoknya (atap. Komposisi proporsi ini relatif tetap dari tahun 2004 sampai 2007. Rumah dengan kondisi rusak adalah rumah yang sebagian besar komponen bangunannya memerlukan perbaikan. Proporsi rumah dengan kondisi baik lebih banyak berada di kawasan perkotaan daripada perdesaan. dan rusak berat.6.6 RUMAH TANGGA MENURUT LUAS TAPAK BANGUNAN (M2) TAHUN 2004 DAN 2007 GAMBAR 3. Walaupun demikian Terdapat 4 kriteria yang menggambarkan kondisi bangunan rumah. dan lantai) atau komponen bangunannya belum memerlukan perbaikan.12% pada tahun 2007. Standar yang dimiliki WHO.4 RUMAH TANGGA YANG MEMILIKI RUMAH MELALUI KPR MENURUT JANGKA WAKTU PENGEMBALIAN KREDIT TAHUN 2007 (%) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman 2007 GAMBAR 3. Sementara itu. Pada tahun 2004. BPS (berbagai tahun) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman. Namun proporsinya dari tahun ke tahun cenderung menurun. sedang. kemudian menurun menjadi 90% pada tahun 2007. . maka rumah tersebut harus mempunyai luas 40-50 m2.5 RUMAH TANGGA MENURUT JENIS PLAFON TERLUAS TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman. BPS (berbagai tahun) Kriteria lainnya adalah luas tapak bangunan yang menunjukkan kenyamanan untuk sebuah rumah yang layak tinggal. Rumah dengan kondisi sedang adalah rumah yang kerangka pokoknya atau sebagian kecil komponen bangunannya memerlukan perbaikan atau salah satu kerangka pokoknya saja yang rusak. Sementara sekitar 51% rumah tangga mempunyai luasan rumah berkisar 28-70 m2. yaitu baik. mencapai sekitar 40%. proporsinya mencapai 94%.

BPS (berbagai tahun) GAMBAR 3. membantu manusia hidup sehat.1.48 DESA 2007 40.94 9.68 6.07 4.053 hektar.565 hektar. penggunaan listrik PLN oleh rumah tangga lebih banyak dibanding di perdesaan. Namun demikian. meningkatnya luas permukiman kumuh tersebut selaras dengan pertum- . luas permukiman kumuh telah berkembang menjadi 47. fasilitas persampahan.7 RUMAH TANGGA MENURUT KONDISI BANGUNAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) GAMBAR 3.25 0.5 RUMAH TANGGA MENURUT KONDISI BANGUNAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) KONDISI Baik Sedang Rusak Rusak Berat KOTA 2004 54.94 43.46 0.33 39. Dengan demikian telah terjadi kenaikan jumlah rumah tangga yang menggunakan PLN dari tahun 2004 sebesar 3.21 11.64 6.1 NASIONAL 2004 46.23 2007 53. dan persampahan dipaparkan secara rinci pada bagian profil permukiman. Pada tahun 1996.27 48. air bersih. fasilitas sanitasi. luas permukiman kumuh di Indonesia mencapai 40.37 2007 Data dan Informasi Dasar 45. Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman.21 0.34 0. BPS (berbagai tahun) 3.5%. Penjelasan mengenai air minum.67 51. Listrik yang dikonsumsi dapat berasal dari PLN maupun nonPLN. Berdasarkan data dari RPJMN 2005-2009.17 0.57 2004 41.8.8 RUMAH TANGGA MENURUT SUMBER PENERANGAN MENGGUNAKAN LISTRIK DARI PLN TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.5 Permukiman Kumuh Salah satu permasalahan perumahan di Indonesia adalah semakin meluasnya permukiman kumuh.02 5. Pada bagian ini hanya akan memaparkan fasilitas rumah berupa penerangan (listrik).37 1. nyaman. BPS (berbagai tahun) 3.23 TABEL III. Dalam jangka waktu tiga tahun ternyata luas permukiman kumuh di Indonesia bertambah hingga 18%. dan kepemilikan kamar mandi.32 47. Penerangan yang memadai. dan beraktivitas dengan semestinya. Penerangan yang dianggap baik adalah yang bersumber dari listrik.87 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman. Di perkotaan.1.51%. Sedangkan pada tahun 2000. Selengkapnya pada Gambar 3.393 hektar.4 Fasilitas Rumah Beberapa aspek perumahan yang perlu diperhatikan antara lain ketersediaan penerangan. Pada tahun 2007 proprosi rumah tangga Indonesia yang telah menggunakan listrik dari PLN adalah sebanyak 88. data terakhir tahun 2003 menunjukkan bahwa luas permukiman kumuh berhasil diturunkan menjadi 45.29 43.

maka sejak tahun 2000 total kebutuhan rumah per tahun adalah sebesar 1.6 LUAS.003. jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah mencapai 4 juta rumah tangga.739 PENGHUNI (JIWA) 2. Selengkapnya pada Tabel III. Pada tahun 2000.053 47.289.1 juta unit.862 3.315 3. Selain itu.162 15. LOKASI. jumlah lokasi permukiman kumuh pada tahun 1996 mencapai 4. Jumlah tersebut merupakan akumulasi dari kebutuhan tahun sebelumnya yang belum terakomodasi oleh penyediaan rumah yang dilakukan oleh BUMN.065 12. ditambah dengan peningkatan kebutuhan rumah akibat pertumbuhan penduduk (pertumbuhan rumah tangga). TABEL III.000 unit pertahun.7 JUMLAH DESA YANG MEMILIKI LINGKUNGAN PERMUKIMAN KUMUH TAHUN 2003 DAN 2005 TAHUN 2003 2005 JUMLAH DESA YANG ADA PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN 1.7.739 lokasi dan dihuni oleh 3. developer swasta.565 tad JUMLAH LOKASI 4. ketidakteraturan.6 Backlog Perumahan Kondisi backlog perumahan sampai dengan tahun 2007 dapat dikatakan cukup tinggi yaitu mencapai 5.774 2.089 desa dan meningkat menjadi 6.275. laju pertumbuhan kawasan kumuh (di pusat kota maupun di tepi kota) juga dipicu oleh keterbatasan kemampuan dan ketidakpedulian masyarakat untuk melakukan perbaikan rumah (home improvement). jumlah desa di Indonesia yang memiliki lingkungan permukiman kumuh pada tahun 2003 mencapai 4.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 24 TABEL III.8 13 Sumber: Presentasi Rencana dan Sasaran Program Kemenpera 2005 .190 buhan penduduk dan makin tidak terkendalinya pertumbuhan kota utama (primacy city) yang menjadi penarik meningkatnya arus migrasi.269 PERDESAAN 2. Hal lain yang juga menjadi pemicu adalah ketidakharmonisan antara struktur infrastruktur kota.921 NASIONAL 4. 2003. maupun swadaya masyarakat.1. (berbagai tahun) Keterangan : *** Menggunakan asumsi rata-rata anggota keluarga pada Statistik Potensi Desa Indonesia 2003 yaitu 1 rumah tangga terdiri atas 4.8 juta unit.886 titik dan dihuni oleh sekitar 2. Bappenas ** Statistik Potensi Desa Indonesia.13 Desember 2007 Sumber : * RPJMN 2005-2009. 2000.28 juta jiwa.025*** 732.1 jiwa Menggunakan desa sebagai dasar data.115*** 854. DAN 2005 TAHUN 1996* 2000* 2003** 2005** LUAS (HA) 40. peningkatan kebutuhan rumah juga disebabkan oleh pertumbuhan jumlah rumah tangga. khususnya jaringan jalan dengan kawasan permukiman yang terbangun. Hal tersebut ditambah lagi dengan kondisi rumah tidak layak huni yang mencapai 13 juta unit.190 desa pada tahun 2005.089 6.886 10.8 0.966 2. Selain itu.2007. BPS. . BPS (Tahun 2003 dan 2005) 3.8 BACKLOG PERUMAHAN TAHUN 2007 KONDISI PERUMAHAN Backlog Pertumbuhan kebutuhan/tahun Rumah Tidak Layak Huni JUMLAH (JUTA UNIT) 5.8 juta unit dengan pertumbuhan kebutuhan sekitar 800. Jumlah lokasi dan jumlah penduduk yang tinggal di permukiman kumuh pun terus meningkat dari tahun ke tahun. Di pinggir kota hal tersebut yang menimbulkan urban sprawl yang membawa dampak kepada kemacetan (congestion).6.445 KK 3.505.5 juta jiwa pada tahun 2005. Dari data yang tersedia.906 KK KETERANGAN Sumber: Statistik Potensi Desa Indonesia. dan pada tahun 2009 sebesar 11.393 45. DAN JUMLAH PENGHUNI KAWASAN KUMUH TAHUN 1996. Dengan demikian pada akhir tahun 2004 total kebutuhan rumah akan mencapai 5. TABEL III. berdasarkan data Statistik Potensi Desa tahun 2003 dan 2005. yang pada akhirnya menimbulkan ketidakefisienan serta pemborosan energi dan waktu. Jumlah tersebut meningkat tajam selama kurun waktu 10 tahun menjadi 15. Bila pemerintah berkeinginan agar kebutuhan tersebut dapat dipenuhi dalam waktu 10 tahun.6 juta unit. Selengkapnya pada Tabel III.

drainase.832.928 unit belum dihuni dan 288 unit lainnya masih dalam proses penghunian. Melalui penyediaan hunian sewa yang terjangkau.330 Sumber : RPJMN 2005-2009. DAN 2009 TAHUN 2000 2004 2009 JUMLAH RT YANG BELUM MEMILIKI RUMAH 4.7 Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) dan Rumah Susun Sederhana Milik (Rusunami) Pembangunan rumah susun sederhana sewa (rusunawa) ditujukan bagi masyarakat berpendapatan rendah yang belum mampu untuk memiliki rumah. 2004. Instansi yang membangun rusunawa tersebut adalah Kementerian Negara Perumahan Rakyat.006 unit dan terbagi ke dalam 169.10 JUMLAH RUSUNAWA TERBANGUN TIAP PROPINSI TAHUN 2004-2007 NO 1 2 3 4 NAD Sumatera Utara Sumatera Barat Sumatera Selatan LOKASI JUMLAH TWIN BLOK 1 11 3 3 JUMLAH UNIT 98 1. Departemen Pekerjaan Umum.208 98 98 933 98 98 180 96 98 290 192 16.5 twin blok (27% dari target).25 TABEL III.1. jumlah rusunawa yang sudah dibangun baru mencapai 16. pembangunan rusunawa pada dasarnya bukan semata-mata menyediakan hunian sewa yang layak tetapi merupakan bagian dari upaya untuk penanggulangan kemiskinan. Sampai dengan akhir tahun 2007. hanya sekitar 3. Selain itu juga pemilihan lokasi yang jauh dari komunitas dan tempat bekerja yang tanpa didukung oleh prasarana dan sarana transportasi memadai menjadi kendala utama penyebab rendahnya keberminatan masyarakat untuk menghuni rusunawa. Tingkat hunian yang rendah disebabkan oleh kurangnya dukungan penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman seperti prasarana air minum.7% dari total rusunawa).790 unit yang telah dihuni oleh masyarakat (22. diharapkan masyarakat miskin dapat secara bertahap memperbaiki kualitas hidup dan kehidupannya.665 11. sedangkan sisanya sebanyak 11.916 2. Selain itu. .9 JUMLAH KEBUTUHAN RUMAH TAHUN 2000.006 Lampung Kepulauan Riau Banten DKI Jakarta Jawa Barat DIY Jawa Tengah Jawa Timur NTT Bali Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Sulawesi Utara Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Papua TOTAL 3.055 290 288 Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat. Dinas Perumahan DKI Jakarta. 2007 Dari sejumlah rusunawa yang terbangun tersebut.864 Tad Tad TOTAL KEBUTUHAN RUMAH (UNIT) 1.665.5 JUMLAH UNIT 98 98 432 98 3.338. Bappenas Keterangan: tad = tidak tersedia data Data dan Informasi Dasar NO 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Jambi LOKASI JUMLAH TWIN BLOK 1 1 5 1 41 26.022 1. TABEL III.718 2.5 11 18 24 1 1 10 1 1 2 1 1 3 2 169. Dari target 60.504 1.533 5. persampahan. dan Perum Perumnas. hasil pencapaian pembangunan rusunawa masih jauh dari target yang diharapkan. air limbah.000 unit.663. dan listrik.

1. 1 Berdasarkan Permeneg Perumahan Rakyat Nomor 10/Permen/M/2008 tentang Tata Laksana Penghunian dan Pengalihan Satuan Rumah Susun Sederhana Milik. Dengan demikian.000 unit. Perkembangan kebutuhan anggaran subsidi perumahan. naik menjadi Rp.790 BELUM DIHUNI 3.339 5.9 bahwa jumlah alokasi dana subsidi perumahan sejak tahun 2004 sampai dengan tahun 2009 terus mengalami peningkatan yang cukup signifikan. 2008 Sementara itu.808 16. Pada tahun 2004 jumlah dana subsidi perumahan sebesar Rp. rusunami diharapkan tidak hanya mengatasi masalah pemenuhan kebutuhan hunian masyarakat perkotaan.323 unit hunian bersubsidi) sedang dalam tahap pembangunan dan diperkirakan akan selesai dibangun pada akhir tahun 2008.928 DALAM PROSES 288 288 JUMLAH 3. 800 Milyar pada tahun 2008. dan menjadi Rp. 251 Milyar. Rusunami di kawasan perkotaan diharapkan dapat mengurangi beban transportasi kota dengan kawasan perkotaan di sekitarnya. kemudian meningkat menjadi 63 ribu unit (meningkat 106.9 PERKEMBANGAN ALOKASI DANA DAN SUBSIDI PERUMAHAN TAHUN 2004-2009 TABEL III. naik menjadi Rp. 78 ribu unit pada tahun 2006. jumlah Kredit Pemilikan Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi terus meningkat dari tahun ke tahun. Sampai saat ini tercatat 42 tower rusunami (15. dan penerbitan RSH terus meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2004 realisasi penerbitannya baru sebesar 30 ribu unit. target pembangunan rusunami adalah sebanyak 25. Fasilitas subsidi perumahan tersebut dapat berupa subsidi selisih bunga. 252 Milyar pada tahun 2005.3 Triliun. Rp.11 TINGKAT HUNIAN RUSUNAWA TAHUN 2007 (UNIT) INSTANSI SUDAH DIHUNI 506 2. 2.962 unit.713 576 2.633 unit hunian. . realisasi pembayaran subsidi perumahan. Dengan demikian. Untuk mengejar target pembangunan. dan 122 ribu unit pada tahun 2007. pada tahun 2009 direncanakan pembangunan rusunami sebanyak 41. 3. Pembangunan rusunami dapat menjadi salah satu alternatif solusi berbagai masalah perkotaan.681 672 2. Dengan demikian selama kurun waktu empat tahun telah terjadi peningkatan jumlah penerbitan KPRSH sebesar hampir mencapai 300%. Dapat dilihat dari Gambar 3. 2007 Rumah Susun Sederhana Milik (Rusunami)1 adalah rumah susun yang arsitektur bangunannya sederhana yang dimiliki oleh perseorangan dan/atau badan hukum.8 Subsidi KPR/KPS Untuk menyediakan rumah yang layak huni dan terjangkau khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). Pembangunan rusunami baru dimulai tahun 2008 dengan dibangunnya 2. pemerintah menyediakan subsidi untuk pembangunan perumahan sederhana sehat.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 26 yang bertujuan untuk membantu MBR atas sebagian biaya membangun/memperbaiki RSH yang pokok pembiayaannya disediakan oleh Lembaga Keuangan Bank (LKB)/Lembaga Keuangan Non-Bank (LKNB)/Koperasi.006 PEMBANGUN Kemenpera Departemen PU Perum Perumnas Dinas Perumahan DKI Jakarta TOTAL PENGHUNIAN Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat. subsidi uang muka atau subsidi untuk membangun/memperbaiki rumah Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat.5 Triliun pada tahun 2009. 252 Milyar. jumlah alokasi anggaran subsidi perumahan yang diberikan Pemerintah mencapai Rp.300 11. pada tahun 2006 besarannya tetap sebesar Rp.845 8.680 96 508 3.1 %) pada tahun 2005. Secara lebih luas. Di dalam RPJM 2005-2009. alokasi dana subsidi perumahan. sejak tahun 2004 sampai dengan 2009. 300 Milyar pada tahun 2007.595 unit rusunami. GAMBAR 3. 4. pada akhir tahun 2009 diperkirakan akan tersedia 44.

79 0. .28 13.79 4.77 3.2.68 0.43 18.77 4.918 63.53 0.65 7.27 TABEL III. Angka tersebut tidak menunjukkan perubahan cakupan layanan air minum yang signifikan dibanding tahun 2002 yang sebesar 78%.91 23.48 2007 1. TABEL III.39 2007 14. Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat.38 6.35 0. 2008 3.85 5.81 12.174 122. Sementara penggunaan sumber air yang tidak aman seperti sumur tak terlindungi dan air sungai cenderung berkurang signifikan.48 NO.43 34 12.98 3.713 78.02 2. Sumber air ledeng dan air hujan relatif stabil.18 16.1 Cakupan Pelayanan Air Minum Air minum yang aman menurut Susenas 2007 didefinisikan sebagai air yang berasal dari sumur terlindungi.4 100 81.72 2007 7.5% masyarakat pada tahun 2007.38 100 72.65 3.41 24.06 36.18 17.54 0.22 34.38 0.39 100 78.3 14.811 Data dan Informasi Dasar pompa.45 27.46 14. sumber air minum yang aman telah terjangkau oleh sekitar 81.8 11.3 4. ledeng. Penggunaan air kemasan walaupun meningkat tajam tetapi bukan merupakan sumber yang layak dikategorikan sebagai barang publik tetapi lebih sebagai komoditas dagang.46 3.07 10.95 0.32 7.44 100 93.93 17.8 2.86 4. Pemanfaatan sumber tidak aman lainnya relatif tetap.88 PERDESAAN 2002 0.89 33.07 30. mata air terlindungi. Berdasarkan data Susenas.57 0.8 0.45 1.17 9.34 2.9 7.13 PROPORSI RUMAH TANGGA MENURUT SUMBER AIR YANG DIGUNAKAN TAHUN 2002-2007 (%) PERKOTAAN 2002 2.43 2.32 21.72 1.38 100 68. BPS (berbagai tahun) Keterangan: *) termasuk ke dalam kategori sumber air minum aman menurut Susenas.05 PERKOTAAN+PERDESAAN 2002 1.12 JUMLAH PENERBITAN KREDIT PEMILIKAN RUMAH SEDERHANA SEHAT BERSUBSIDI (KPRSH) TAHUN 2004-2007 (UNIT) TAHUN 2004 2005 2006 2007 JUMLAH 30.28 0.12 7.2 Air Minum 3. air kemasan dan air hujan.41 100 91. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 SUMBER AIR Air Kemasan* Ledeng* Pompa* Sumur Terlindungi* Sumur Tak Terlindungi Mata Air Terlindungi Mata Air Tak Terlindungi* Air Sungai Air Hujan* Lainnya Jumlah Total Sumber Air Minum Aman Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.89 7. Peningkatan tersebut terutama didominasi oleh peningkatan pemanfaatan sumber air minum dari sumur pompa.62 30.25 6.

penggunaan sumber air minum tidak aman berupa sumur tak terlindungi juga mengalami penurunan. Sementara penggunaan sumber air minum berupa air ledeng menurun dalam kurun tersebut. Khusus mengenai air perpipaan yang diproduksi oleh PDAM.52% (tahun 2005).11 CAKUPAN PELAYANAN AIR MINUM DI PERKOTAAN TAHUN 2002 DAN 2007 Hal yang menarik di daerah perkotaan adalah penggunaan sumber air minum berupa air kemasan yang mengalami lonjakan hampir 400% dari tahun 2002 yang hanya sebesar 2. tabel berikut ini menunjukkan data mengenai produksi air yang dihasilkan oleh PDAM. Efektifitas produksi yang pada tahun 2001 mencapai 71. akses terhadap sumber air minum yang aman di daerah perkotaan mencapai 94% yang relatif lebih besar dari daerah perdesaan yang hanya sebesar 72% pada tahun 2007. penggunaan sumber air minum berupa air kemasan di daerah perdesaan tidak menunjukkan perubahan berarti.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 28 GAMBAR 3.45% pada tahun 2007.62% (tahun 2001) meningkat menjadi 50. GAMBAR 3. Sementara daerah perdesaan masih mengandalkan sumber dari sumur terlindungi. Tapi tidak demikian halnya dengan penggunaan pompa yang meningkat cukup besar. Sementara kapasitas produksi efektif meningkat dari 41.95% meningkat menjadi 78. Walaupun demikian. Penggunaan sumber air minum yang aman di perkotaan pada tahun 2007 sebesar 94% menunjukkan peningkatan yang tidak signifikan dibanding kondisi tahun 2002 yang sudah mencapai 92%. Sumber air minum daerah perkotaan didominasi oleh ledeng. Berbeda dengan di daerah perkotaan. Kapasitas produksi yang berhasil dicapai oleh perusahaan selama periode 2001-2005 juga mengalami peningkatan cukup berarti. BPS . sumur pompa dan sumur terlindungi.12 CAKUPAN PELAYANAN AIR MINUM DI PERDESAAN TAHUN 2002 DAN 2007 GAMBAR 3. penggunaan sumur tak terlindungi. Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.10 CAKUPAN PELAYANAN AIR MINUM DI KOTA-DESA. BPS Secara umum. baik kapasitas produksi potensial maupun efektif.89% menjadi 14. mata air tak terlindungi dan air sungai mengalami penurunan. BPS Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.36% pada tahun 2005. 2002 DAN 2007 Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat. Sementara penggunaan sumber air minum yang aman di daerah perdesaan menunjukkan peningkatan yang cukup berarti dibanding tahun 2002 yang baru mencapai 66%. Dilain pihak. Hal ini menunjukkan jumlah pelanggan air minum PDAM secara kontinu terus meningkat secara signifikan sejalan dengan kesadaran masyarakat akan kebutuhan air bersih. namun sumber air yang tidak aman juga masih relatif signifikan yaitu berupa sumur tak terlindungi. Demikian pula ledeng dan mata air telindungi.

KAPASITAS PERUSAHAAN AIR MINUM Jumlah Perusahaan Air Bersih Kapasitas Produksi Potensial (%) Kapasitas Produksi Efektif (%) Efektifitas Produksi Air Bersih (%) TAHUN 2001 456 71. bersama.00 5.2.97 26. Selengkapnya pada Tabel III.73 22. Adapun hasilnya sebagai berikut.29 TABEL III.46 Sumber : Statistik Air Bersih 2001-2005.14 KAPASITAS PRODUKSI PERUSAHAAN AIR MINUM TAHUN 2001 .69 22.09 23.95 41. Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat. Kondisi ini juga berlaku di perkotaan maupun perdesaan.54 BERSAMA UMUM 22. Namun masih tercatat fasilitas yang tidak jelas kepemilikannya. BPS 3.24 3.15 RUMAH TANGGA DI PERKOTAAN DAN PERDESAAN MENURUT KEPEMILIKAN FASILITAS AIR MINUM TAHUN 2007 (%) TIPE KEPEMILIKAN FASILITAS NO. disusul milik bersama dan milik umum.99 5. 2.07 RATA-RATA 2001-2005 77. 3. BPS 2007 . dan tidak ada (tidak memiliki status kepemilikan).12 45. antara lain BOD dan COD. kategori pemilikan sendiri fasilitas air minum terlihat dominan yang mencapai 56.22 TIDAK ADA 2.53 25.13 RUMAH TANGGA DI PERKOTAAN DAN PERDESAAN MENURUT KEPEMILIKAN FASILITAS AIR MINUM TAHUN 2007 TABEL III.42 45.35 TAHUN 2002 469 77. Sementara saat ini kondisi kualitas air sungai perlu mendapatkan perhatian khusus mengingat kondisinya yang kian tercemar. 4.62 12.57 Data dan Informasi Dasar TAHUN 2005 524 78.2.2 Kepemilikan Fasilitas Kepemilikan fasilitas air minum dibedakan berdasarkan empat kategori.45 6. umum. Berdasarkan parameter kualitas air yang dipantau. dilakukan evaluasi berdasarkan kriteria mutu air. Walaupun terlihat sedikit perbedaan bahwa kategori milik umum relatif jauh lebih besar di perdesaan sementara milik sendiri relatif lebih besar di perkotaan.13. Di Indonesia.62 19.36 50.21 16.28 TAHUN 2003 490 80. yaitu kepemilikan sendiri.49 48.15 dan Gambar 3. TIPE DAERAH 1 2 Perkotaan Perdesaan Total SENDIRI 69.04 TAHUN 2004 475 77.41 56.17 46.2005 NO.72 22.3 Ketersediaan Air Baku Sebagaimana diketahui salah satu sumber air baku adalah air sungai. BPS 2007 GAMBAR 3. Pada tahun 2006 terdapat 30 Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah (Bapedalda) Provinsi yang berhasil memantau 35 sungai di Indonesia.86 27.5% dari jumlah fasilitas. 1. Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat.72 44.

cemar ringan Cemar ringan .cemar berat Cemar sedang .16 STATUS MUTU AIR PADA 35 SUNGAI DI INDONESIA TAHUN 2006 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 PROVINSI Nanggroe Aceh Darussalam Sumatera Utara Riau Riau Riau Riau Sumatera Barat Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung Bangka Belitung DKI Jakarta DKI Jakarta Jawa Barat DI.cemar berat Cemar ringan .cemar berat Cemar sedang . KLH .cemar sedang Cemar ringan .cemar ringan Cemar Berat Cemar ringan Cemar sedang Cemar sedang .cemar berat Cemar sedang .cemar sedang Memenuhi .cemar sedang Memenuhi .cemar berat Memenuhi .cemar sedang Cemar ringan .cemar berat Cemar ringan .cemar ringan Memenuhi .cemar berat Cemar ringan Cemar ringan Memenuhi .cemar sedang Cemar ringan .cemar berat Cemar sedang .cemar sedang Memenuhi .Cemar berat Cemar sedang .cemar sedang Cemar ringan .cemar sedang Cemar ringan .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 30 TABEL III.cemar berat Cemar sedang .cemar ringan Cemar ringan . Yogyakarta Jawa Tengah Jawa Timur Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Maluku Maluku Maluku Utara Papua NAMA SUNGAI Krueng Tamiang Deli Kampar Indragiri Siak Rokan Batang Agam Batang Hari Air Bengkulu Musi Way Sekampung Rangkui Kali Angke Ciliwung Citarum Progo Progo Brantas Tukad Badung Kali Jangkok Kali Dendeng Kapuas Kahayan Martapura Mahakam Tondano Bone Palu Tallo Jeneberang Konaweha Batu Gajah Batu Merah Tabobo Anafre STATUS MUTU Cemar ringan Cemar sedang .cemar berat Cemar berat Cemar sedang Cemar sedang .cemar berat Sumber: Status Lingkungan Hidup Indonesia 2006.cemar berat Cemar ringan .cemar sedang Cemar ringan .cemar berat Cemar ringan .

15.244 13.381 41. Sementara peluang KPS selengkapnya pada Tabel III. TIPE DAERAH JUMLAH Sumatera Jawa Kalimantan Bali Nusa Tenggara Sulawesi Maluku Papua Total 65 80 22 8 47 91 68 16 397 CEKUNGAN LUAS (Km2) 270. danau. rawa.425 37. tercemar sedang. yaitu :     Data dan Informasi Dasar Kelas A : baik sekali.971 4. Selengkapnya pada Tabel III. Status mutu kualitas air yang ada di 32 sungai di Indonesia sebagian besar menunjukkan kondisi yang tercemar baik di daerah hulu dan hilir.139 20. 3.17 dan Gambar 3.473 1. Potensi cekungan air tanah yang ada di Indonesia tersebar di seluruh propinsi dan potensi cekungan yang paling besar terdapat di Propinsi Sumatera dan Kalimantan.830 52. Selengkapnya pada Tabel III.174 43. Misal memenuhi-cemar berat artinya bagian hulu memenuhi dan bagian hilir tercemar berat. skor = -11 s.926 41.d -10 cemar ringan Kelas C : Sedang. Walaupun demikian masih ditemui beberapa sungai yang di bagian hulunya kondisinya masih memenuhi syarat. Geologi Tata Lingkungan. GAMBAR 3. hingga tercemar berat. dan lainnya. Cara untuk menentukan status mutu air adalah dengan menggunakan sistem nilai dari USEPA (Environmental Protection Agency) dengan mengklasifikasikan mutu air dalam empat kelas.936 209. skor =30 atau cemar berat Pada kolom status mutu terdapat dua hasil yang menunFoto: Bowo Leksono jukkan hasil bagian hulu dan bagian hilir.31 Penentuan Status Mutu Air dengan menggunakan Metode STORET yaitu membandingkan antara data kualitas air dengan baku mutu yang disesuaikan dengan peruntukannya guna menentukan status mutu air.18 dan Gambar 3.19.629 VOLUME (JUTA m3) 109.4 Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) Saat ini terdapat 25 KPS yang telah beroperasi di Indonesia. Sumber mata air selain sungai adalah cekungan. ESDM. terlihat bahwa pulau Sumatera dan Kalimantan adalah dua pulau yang memiliki potensi cekungan air tanah di Indonesia yang paling tinggi.598 10.d -30 atau cemar sedang Kelas D : Buruk.662 723. KLH .656 80.14.768 25.334 68.2. Cekungan-cekungan di muka bumi yang dapat menampung air.400 308.288 Sumber : Dit. skor = -1 s.14 POTENSI CEKUNGAN AIR TANAH DI INDONESIA 1 2 3 4 5 6 7 8 TABEL III. 2006 Dari tabel di atas. skor = 0 atau memenuhi baku mutu Kelas B : baik. Dep. Hasil bagian hulu ditulis dahulu menyusul bagian hilir. Variasi kondisi tercemar ini berkisar pada jenis tercemar ringan.17 POTENSI CEKUNGAN AIR TANAH DI INDONESIA NO. Sumber: Status Lingkungan Hidup Indonesia 2006. seperti waduk.

IPA : 80 l/detik .Di Kabupaten Sukarame pada tahun 2005 (1998-2023) Cipta Sarana telah ditingkatkan menjadi 120 l/detik .Pipa Transmisi Batam Konsesi .Perpipaan TOTAL INVESTASI (JUTA) US$ 5 PERIODE KONSESI 25 Tahun (2000-2025 25 Tahun (1996-2021) INVESTOR Lyonnaise Des Eaux PENJELASAN Operasi Penuh 2 US$ 100 Cascal By Sumber Air Baku dari Estuari Reservoir dan Duriangkang Bangun Cipta Sarana PT.IPA 500 l/detik .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 32 GAMBAR 3. 1 TIPE DAN WILAYAH KPS Medan BOT .Kapasitas Produksi: 3000 l/d .Beroperasi pada tahun 1998 Part Palembang Konsesi .15 PROYEK KPS AIR MINUM DI INDONESIA Sumber : BPPSPAM. 2007 TABEL III.IPA : 200 l/detik .Operasi Penuh . Noviantama Operasi Penuh 3 Jambi BOT . Bangun .18 KPS AIR MINUM YANG TELAH BEROPERASI DI INDONESIA NO.Perpipaan US$ 2 15 Tahun (1996-2021) 4 US$ 5 25 Tahun PT.

Full Private (Tarif ditentukan dengan kuesioner) sejak Tahun 1993 Kawasan Industri.Perpipaan Transmisi Bintaro Jaya BOO .IPA : 120 l/detik .Peningkatan : 60 l/detik Beroperasi untuk 2000 SR Bekasi (Kemang Pratama) BOO .Sistem Penyediaan Air Minum: 50 l/detik - 25 Tahun (1998-2023) Tirta Cisadane 10 US$ 2.Kapasitas Produksi : 6500 l/d .Perpipaan Transmisi TOTAL INVESTASI (JUTA) US$ 10 US$ 5 PERIODE KONSESI INVESTOR PENJELASAN 15 Tahun PT.Kendala sumber air baku untuk penambahan kapasitas setelah 2007 Sumber air baku untuk Jakarta dan Tangerang 7 US$ 225 25 Tahun (1997-2022) 8 US$ 225 25 Tahun (1998-2023) PT. Palyja Dalam Operasi Kapasitas Penuh.Kendala sumber air baku untuk penambahan kapasitas setelah 2007 .5 25 Tahun (1997-2022) 25 Tahun (1999-2024) 1990 Bintang Jaya Lippo Karawaci Full Private Kawasan Tempat Tinggal 11 US$ 10 Kawasan Tempat Tinggal (Tarif ditentukan dengan kuesioner) Potable Water 12 US$ 10 Pembangunan Kawasan Tempat Tinggal.Pipa transmisi 40 km Wilayah Barat Jakarta Konsesi .Perpipaan Transmisi Lippo Karawaci BOT .Kapasitas Produksi : 50 l/detik . Full Private (Tarif ditentukan dengan kuesioner) sejak Tahun 1994 15 US$ 5 1994 . Full Private Jaya (Tarif ditentukan dengan kuesioner) sejak Tahun 1990 Operasi Penuh 13 US$ 0. Thames PAM Jaya 9 Cisadane JO Operasi IPA sebesar 3000 l/dtk Serpong BOT .IPA 50 l/detik . Pemerintah Daerah mendapatkan royalti sebesar 5% tarif. 5 6 Data dan Informasi Dasar TIPE DAN WILAYAH KPS Pekanbaru BOT JO Existing + 600 l/detik Serang Utara BOO .Kapasitas Produksi : 100 l/dtk .5 25 Tahun (2000-2025) 1993 14 US$ 10 PT. DAPENMA (2005-2020) 1993 PT.33 NO.Perpipaan Transmisi Wilayah Timur Jakarta Konsesi . Hunday Kawasan Tempat Tinggal.Masalah implementasi tarif .Kendala dalam proyeksi kebutuhan yang lebih kecil daripada kebutuhan nyata .Kapasitas Produksi 150 l/det . Kemang Pratama PT.Masalah impelementasi tarif . Tarif ditentukan dengan kuesioner .Kapasitas Produksi : 6200 l/d .Perpipaan Distribusi Cikampek BOT .Perpipaan Hunday Industrial Estate BOO . Sauh Bahtera Samudra PT.Kapasitas Penuh .

Hanarida 25 Tahun (1995-2020) PT. seperti sarana transportasi. Tambahan fasilitas baru.Suplai untuk Nusa Dua dan Wilayah Bali Selatan Samarinda Konstruksi BOT : . BOL (Build Operate Lease). MLD Kawasan Tempat TInggal dan Industri sejak Tahun 1998 Operasi Penuh 18 US$ 2. Diperolehnya fasilitas yang lengkap dan operasional setelah masa akhir konsesi.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 34 PERIODE KONSESI PENJELASAN NO. diantaranya: FBOOT (Finance Build Own Operate Transfer). Cikarang Permai Kawasan Tempat Tinggal. Mengoptimalkan kemungkinan pemanfaatan perusahaan maupun teknologi asing. 3. Mendorong proses alih teknologi. air dan listrik. Terdapat berbagai variasi atau istilah BOO/BOT yang dikenal luas. Mengalihkan resiko bagi konstruksi.5 US$ 3 US$ 10 Kawasan Industri. 5.5 20 Tahun (2005. 7.Pipa Distribusi Up Rating Gajah Mungkur (400 ha 600 l/detik) Bawen BOT IPA 250 l/dtk + Sistem distribusi Kabupaten Sidoarjo BOT Kapasitas Produksi : 200 l/detik + 450 l/detik Denpasar BOT . Pola BOO/BOT (Build Operate Own/Build Operate Transfer) dikenal luas di dunia. Istilah BOO/BOT digunakan untuk semua tipe Concession Agreement.IPA 150 l/detik . Vivendi Operasi Penuh (2005-2030) PT.5 1995 PT. Tidak membebani neraca pembayaran pemerintah (off balance-sheet financing). Adi Karya Gadang Berhad Operasi Penuh Dalam tahap Konstruksi Sumber : BPPSPAM. WTP = Water Treatment Plant (Instalasi Pengolah Air Minum) 2. 2. Merupakan tambahan sumber pembiayaan bagi proyek-proyek yang diprioritaskan (additional finance sources for priority projects). 8. Mengurangi jumlah pinjaman Pemerintah maupun sektor publik lainnya. Tirta Artha Buana Operasi Penuh Rencana Untuk Fase II 22 23 US$ 5 25 years (2004-2029) 5 Years (2005-2010) 25 Tahun (2006-2031) WATS Operasi Penuh 24 25 US$ 5 US$ 5 PT. 16 TIPE DAN WILAYAH KPS Kota Legenda BOO .IPA 500 l/detik Kota Tangerang BOT TOTAL INVESTASI (JUTA) INVESTOR US$ 2.Perpipaan Ditribusi Subang BOT . khususnya bagi kepentingan negaranegara berkembang.Perpipaan Tranmisi Banjarmasin Konstruksi BTO .Sistem Penyediaan Air Minum : 25 l/detik (IPA + Perpipaan) Bukit Indah Cikarang BOO . Pertimbangan-pertimbangan pokok bagi pembangunan proyek infrastruktur dengan pola BOO/BOT yang didasarkan atas kepentingan Pemerintah Daerah. . telekomunikasi.Kapasitas Produksi : 50 l/detik . sebagai salah satu jalan keluar bagi permasalahan dana dalam membangun infrastruktur. BOT (Build Operate Transfer).IPA: 400 l/detik . Bukit Indah Full Private PT. seperti: 1. 6. DBOM (Design Build Operate Maintain). Full Private (Tarif ditentukan dengan kuesioner) 17 US$ 10 1998 PT. dan sebagainya. pembiayaan dan pengoperasian kepada sektor swasta.Kapasitas Produksi : 300 l/detik . 2007 Keterangan: 1. PDAM memilik hak sebesar 50 l/detik sejak Tahun 2004 (1998-2023) PT.2025) 20 Tahun (2006-2026) 2004 19 US$ 2 PT. 4. Tirta Gajah Mungkur APAC INTI Full Private Dalam Tahap Konstruksi 20 21 US$ 10 US$ 2.

Sumber:BPPSPAM 2007 Foto: Bowo Leksono . 16. 20. 4.5 5 5 15 2.000 400 400 400 *) Paket kegiatan yang sudah kerjasama dengan swasta. 14. 3. PROYEK Duri Water Supply (Kabupaten Bengkalis) Dumai Water Supply Tanjung Pinang Water Supply Ciledug Water Supply (Kota Tangerang) Benda Water Supply (Kota Tangerang) Ciparen Tangerang Water Supply Sepatan Water Supply (Kabupaten Tangerang) Pondok Gede Water Supply (Kota Bekasi) Cikarang Water Supply (Kabupaten Bekasi) Jatinangor Water Supply (Kabupaten Sumedang) Cirebon Bulk dan Water Supply Uprating IPA Kali Garang Semarang*) Semarang Raw Water Supply Tegal Water Supply Surakarta-Sukaharjo Bulk Treated Water Supply Yogyakarta Surrounding Bulk Water Supply *) Menganti Water Supply (Kabupaten Gresik) Umbulan Bulk Water Supply Karangpilang IV Bulk Water Supply Manado Bulk Water Supply Banjarmasin Bulk Treated Water Supply*) Samarinda Bulk Water Supply*) PERKIRAAN (JUTA DOLLAR) 15 4 5 13 25 50 12 9 7. 21.500 100 400 2. 11.600 2.35 TABEL III. 6.5 5 45 4 90 55 35 5 5 TIPE Konsesi Konsesi Konsesi Konsesi/BOT Konsesi/BOT Konsesi/BOT Konsesi Konsesi Konsesi Konsesi Konsesi ROT Konsesi Konsesi BOT Konsesi Konsesi Konsesi BOT Konsesi Konsesi Konsesi KAPASITAS (LITER/DETIK) 250 110 110 420 420 250 350 250 250 100 225 400 .000 100 4. 10. 8. 7. 13. 15. 9. 12. 19.5 3.19 PELUANG KPS SEKTOR AIR MINUM DI INDONESIA Data dan Informasi Dasar NO. 18.000 2. 2. 1. 22. 5. 17.

terdapat perbedaan yang sangat mencolok antara harga pokok produksi dan tarif air yang diterapkan PDAM. Kondisi ini tidak mengalami perbedaan yang signifikan bila dibandingkan dengan kondisi pada tahun 2006. Aspek keuangan meliputi rasio biaya operasi dengan pendapatan (operating ratio).000 pelanggan c.16 PERSENTASE STATUS KINERJA PDAM (%) Sumber: BPPSPAM.5 Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) PDAM adalah Badan Usaha Milik Daerah yang berperan sebagai salah satu penyelenggara sistem penyediaan air minum (SPAM) di kota/kabupaten yang hingga tahun 2007 telah berjumlah sebanyak 340 PDAM di Indonesia.109.248.13 per m3. serta pengukuran pendapatan yang diperoleh dari pinjaman (revenue to debt) b. Harga Pokok Berdasarkan hasil audit BPKP (Badan Pemeriksa Keuangan Pemerintah) yang dilaksanakan pada tahun 2007. efisiensi produksi serta jam operasi pelayanan GAMBAR 3. Status Kinerja PDAM Berdasarkan laporan audit keuangan dan laporan audit kinerja oleh Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Tahun 2007. Kriteria tersebut didasarkan pada 3 aspek yaitu: a. harga jual air minimal mencapai Rp 561.71/m3 dan maksimal mencapai Rp 4. Pada tahun 2007. B.74 per m3 dan maksimal mencapai Rp 12. Bupati/Walikota dan/atau DPRD tersebut seringkali tidak menyetujui bila air dijual dengan tarif diatas harga pokok. 2007 Foto: Bowo Leksono . struktur pelanggan. Berikut ini adalah gambaran kinerja PDAM di Indonesia berdasarkan laporan evaluasi terakhir.25% yang memiliki kriteria kurang sehat dan 36. A. Kriteria kurang sehat adalah PDAM yang akan menanggung resiko atas semua keadaan kas dan pembayaran pinjaman untuk berkembang dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 36 Berdasarkan kriteria yang telah disebutkan diatas maka status kinerja dengan kriteria sehat adalah PDAM yang mampu berkembang dan memperoleh keuntungan untuk memperbaiki kas dan kewajiban pinjaman dan penggantian instalasi untuk tetap beroperasi secara efisien dalam pelayanan kepada pelanggan. Aspek manajemen meliputi efektivitas pengelolaan sistem distribusi dan pelayanan terhadap pelanggan. diketahui bahwa hanya 25.2. 37. Rendahnya tarif ini disebabkan oleh ketentuan yang berlaku sebelumnya dimana penetapan tarif harus dengan persetujuan Bupati/Walikota dan/atau DPRD. Aspek Teknis meliputi kehilangan air.93% yang memiliki kriteria sakit. serta rasio pegawai terhadap 1. 3.76/m3 dengan harga pokok produksi air minum minimal adalah sebesar Rp 343.82% PDAM yang memiliki kriteria sehat. rasio pemanfaatan pinjaman dana terhadap pembiayaan aset (debt to total asset). Sedangkan kriteria sakit adalah PDAM yang tidak mampu menanggung resiko kas dan pinjaman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Di lain pihak. Beberapa hal yang menyebabkan kondisi tidak sehat antara lain adalah harga jual air yang dibawah harga pokok.

Tanjung Jabung Barat 520.20 PERBANDINGAN TARIF AIR DAN HARGA POKOK PRODUKSI TAHUN 2007 TARIF AIR (RP/m3) Minimal Maksimal Rata-rata Harga Pokok Produksi (Rp/m ) 3 Data dan Informasi Dasar TAHUN 2006 561.54 PDAM Tirta Pangabuan 12. Penyertaan Modal Pemerintah Berdasarkan data Departemen Keuangan.490. Hingga awal tahun 2009. Kehilangan air administratif timbul akibat kesalahan pencatatan meter.68 Minimal Maksimal 343. 40 PDAM telah mengajukan permohonan restrukturisasi utang dengan perincian 19 PDAM telah dibahas tim restrukturisasi. Berdasarkan laporan audit keuangan dan laporan audit kinerja oleh Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Tahun 2007. 26 Tahun 2006. Rekening Dana Investasi dan Rekening Pembangunan Daerah pada Perusahaan Daerah Air Minum. 120 Tahun 2008 tentang Penyelesaian Piutang Negara yang Bersumber dari Penerusan Pinjaman Dalam Negeri.248. . Departemen Keuangan menerbitkan Peraturan Menteri Keuangan No.11 Sumber: Laporan Audit Kinerja PDAM. Kesulitan untuk mendapat sumber pendanaan berimplikasi pada kemampuan PDAM untuk memperbaiki kinerja dan memperluas cakupan pelayanan.76 PDAM Kab. Untuk mengatasi permasalahan tersebut.13 Rata-rata (Rp/m ) 3 2.248. 26 PDAM dalam pembahasan dan 5 PDAM belum dapat ditindaklanjuti. Dompu PDAM Kab. Besarnya tunggakan ini menyebabkan PDAM tidak mampu mendapatkan pinjaman baru karena berdasarkan UU No. BPKP. terutama masalah sumber air dan pembagian aset. Sejak tahun 2000 hingga tahun 2007 terdapat 47 PDAM yang dimekarkan menjadi 111 PDAM. D.01 4.47 PDAM Kab.6 triliun. Tanjung Jabung Barat 2.109. tidak akuratnya meter air. Buol Kab.71 4.821. Sedangkan kehilangan air teknis umumnya diakibatkan oleh kebocoran pipa. hingga saat ini.64 triliun.04 556. Pemekaran PDAM. Tojo Una-Una PDAM Tirta Pangabuan Kab. 175 PDAM memiliki tunggakan baik tunggakan pokok maupun non pokok sebesar Rp 4.37 TABEL III. volume kehilangan air yang diperbolehkan adalah 20% sehingga biaya dasar menunjukan biaya sesungguhnya yang harus ditanggung oleh PDAM. rata-rata tingkat kehilangan air di PDAM masih sangat tinggi yaitu 39% dengan kerugian setiap tahunnya mencapai Rp 1.901. Pontianak 1.35 PDAM Kab. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. dari total 205 PDAM yang berutang pada pemerintah. Tingkat Kebocoran Presentasi kehilangan air juga menjadi penyebab kondisi PDAM tidak sehat. Dengan tingginya volume kehilangan air maka PDAM harus menanggung biaya dasar yang tinggi. tidak berfungsinya meter induk air maupun pencurian air (sambungan ilegal). dimana sebanyak 38 PDAM (59. 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah beserta peraturan pendukungnya menyatakan bahwa salah satu persyaratan pinjaman daerah adalah tidak adanya tunggakan pinjaman.74 9.985. Kehilangan air ini disebabkan oleh aspek administratif dan aspek teknis. 2008 C.253. E. Dompu PDAM Kota Tangerang 1.37%) pemekaran mempunyai masalah dengan PDAM induk.22 PDAM Kab.

penduduk yang mempunyai akses sanitasi dasar yang memadai (tangki septik dan lubang tanah) telah mencapai 68.98 100.8 7.7% pada tahun 2007.23 99.24 19.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 38 GAMBAR 3. Ditengarai tangki septik yang ada sebagian besar masih mencemari lingkungan.24 100 61.47 28.06 2.21 CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA TAHUN 2001 DAN 2007 NO JENIS TEMPAT PEMBUANGAN AIR BESAR (JAMBAN) PERKOTAAN 2001 62.18 1.49 9. TABEL III.5%.1 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar Secara umum. BPS (berbagai tahun) .84 10.99 68.69 23. 2008 3.13 4.54 1.18 2007 71.14 NASIONAL 2001 38.29 2007 32.22 4.52 2007 49.62 30. Walaupun demikian pencapaian ini belum mempertimbangkan kualitas dari sarana yang tersedia.99 50.67 Foto: Istimewa 1 Tangki/septic 2 Kolam Sawah 4 Lobang Tanah 5 Pantai/kebun 6 Lainnya Total Memadai 3 Sungai/Danau/Laut 17.35 26.85 1. Hal ini menunjukkan peningkatan yang cukup berarti dari kondisi tahun 2001 yang baru mencapai 61.52 13.67 8.01 59.22 PERDESAAN 2001 19.22 Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.65 99.51 5.39 99.36 13.51 1.3.75 100.16 1.95 3.47 6.88 3.99 81.54 5.02 76.3 Sanitasi Dasar dan Air Limbah 3.01 5.67 23.23 1.17 STATUS KINERJA PDAM TERKAIT PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH Sumber: Departemen Keuangan.89 19.69 23.

Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.5% pada tahun 2001. Setiap ada pendirian suatu industri. pantai/tanah terbuka (5. selama periode 2001 . tetapi cenderung tetap pada lokasi seperti kolam/sawah dan pantai/tanah terbuka. BAB sembarangan sebagian terbesar pada lokasi sungai/danau (19.18 CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA DI KOTA .5%. sementara penduduk perdesaan meskipun penggunaan tangki septik meningkat dengan signifikan akan tetapi penggunaan sungai/danau dan lobang tanah juga relatif mendominasi.89%). 2001 .65%).54%) dan lainnya (1.3%.39 GAMBAR 3. kemudian kolam/sawah (4. Penduduk perkotaan yang BAB sembarangan relatif jauh lebih kecil yaitu hanya sekitar 18. persyaratannya harus memiliki IPAL. BPS Pencapaian di atas masih jauh dari memadai mengingat proporsi penduduk yang Buang Air Besar (BAB) sembarangan (di kolam/sawah.20 Data dan Informasi Dasar CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA DI PERDESAAN.DESA. sungai/danau. GAMBAR 3. 2001 . Walaupun demikian telah terlihat perubahan signifikan dari perilaku penduduk perdesaan jika membandingkan penduduk perdesaan yang BAB sembarangan masih sebesar 49. BPS Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.24%).19 CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA DI PERKOTAAN. 2001 . Jika tersedia IPAL terpadu.3.2007 GAMBAR 3. pantai/tanah terbuka lainnya) masih sekitar 31.43%). maka pengawasan mudah dilakukan. IPAL terpadu adalah instalasi dimana seluruh industri membuang limbah di tempat yang sama.2 Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Konsep IPAL terpadu bertujuan untuk mencegah pencemaran pada sumber air seperti sungai tidak terjadi lagi. Perubahan tersebut baik di perkotaan maupun perdesaan terutama terjadi pada kategori BAB di sungai/danau.2007 Penduduk BAB di sungai/danau berkurang (4. Sementara perubahan di perkotaan relatif kecil hanya sekitar 7%.2007. Penggunaan tangki septik dominan di perkotaan. BPS . 3.5% dibanding dengan penduduk perdesaan 40.2007 Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.

Jakarta Timur Setiabudi Duren Sawit 4 PROVINSI JAWA BARAT .074 Aerated Lagoon 6 7 PROVINSI DIY .000 13.id/infostatistik.Kota Denpasar . Bantul PROVINSI JAWA TIMUR . Nusa Dua Pasar inpres Perluasan pelayanan Kota 6.22 LOKASI INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH TAHUN 2007 DAN RENCANA TAHUN 2008 NO 1 PROVINSI/KABUPATEN/KOTA PROVINSI SUMATERA UTARA .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 40 TABEL III. PENGOLAHAN (m3/HARI) TAHUN 2007 30.000 10.010 5. Badung TOTAL KAPASITAS Suwung Kaw.Kota Balikpapan PROVINSI BALI . tanggal 23 Maret 2009 4.993 Sumber : www.Kota Banjarmasin PROVINSI KALIMANTAN TIMUR .Kab.Kota Cirebon Bojongsoang Ade Irma S Kesenden Perumnas S Perumnas U Perluasan pelayanan Optimalisasi IPAL 5 PROVINSI JAWA TENGAH .000 .Kota Medan .pu. Aji Bata Sukasari Perumnas Aerated Lagoon + UASB Aerated Lagoon Oxidation Ditch Oxidation Pond Aerated Lagoon RBC Stabilization Pond Stabilization Pond 2 PROVINSI BANTEN .Jakarta Pusat .074 15.000 Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan 1.Kab.Kota Prapat NAMA LOKASI KAP.592 2.000 800 51.Kota Bandung .500 RENCANA 2008 Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan - METODE PENGOLAHAN Pulau Brayan Kec.Kota Tangerang 3 PROVINSI DKI .Kota Malang Ciptomulyo Mergosono UASB UASB RBC Extended Aeration Aerated Lagoon Aerated Lagoon Sewon Aerated Lagoon 8 9 10 PROVINSI KALIMANTAN SELATAN .000 400 248.go.Kota Surakarta Semanggi Mojosongo 2.000 2.000 429.500 117 48.

terutama di perkotaan. Cara membuang sampah yang paling banyak dipilih adalah membakar dan menimbun sampah.23 STATUS INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) TAHUN 2007 Jumlah IPAL Kapasitas pengolahan (m3/hari) Metode pengolahan 6. oxidation ditch.4 Persampahan 3. dibuang sembarangan.24. terutama bagi rumah tangga di perdesaan. Sementara sampah yang diangkut petugas walaupun belum dominan tetapi telah menunjukkan peningkatan dari tahun 2001. dan dibuang sembarangan.5% 12.id/infostatistik. Upaya yang telah dilakukan pemerintah untuk mendorong penerapan 3R telah berlangsung cukup lama. sampai cara yang kurang tepat seperti dibuang ke selokan. RBC.5% 6.4.3% 37.5% 12.pu. stabilization pond atau extended aeration.5 %) menggunakan metoda pengolahan aerated lagoon sedangkan sisanya menggunakan metoda pengolahan lain mulai dari kombinasi antara aerated lagoon dan UASB. Bahkan masih jauh lebih banyak rumah tangga yang melakukan praktek buang sampah ke kali/ selokan. tetapi terlihat hasilnya belum signifikan berdasarkan pada rumah tangga yang melakukan pengomposan masih sangat sedikit. bahkan dibakar. dibuat kompos. 3. Sebagian besar IPAL (37. 11 diantaranya berencana untuk memperluas cakupan pelayanannya pada tahun 2008 dan 2 diantaranya berencana untuk menambah kapasitas pengolahannya serta 1 IPAL yang akan melakukan optimasi.5% 6. Dari 20 IPAL yang ada.3% 20 429.1 Cara Pembuangan Sampah Cara pembuangan sampah beragam mulai cara yang benar seperti diangkut. oxidation pond.go. ditimbun. tanggal 25 maret 2008 Sampai dengan tahun 2007. Foto: Istimewa .993 Data dan Informasi Dasar Aerated Lagoon + Upflow Anerobic Sludge Blanket (UASB) Aerated Lagoon Oxidation Ditch Oxidation Pond RBC (Rotating Biological Contractors) Stabilization Pond UASB Extended Aeration Sumber: http://www.3% 12. terdapat 20 IPAL yang tersebar di 14 kota besar di Indonesia dengan total kapasitas pengolahan sebesar 430 ribu m3/hari. Selengkapnya pada Tabel III. UASB.41 TABEL III.3% 6.

444 m3 per hari.03%) dan sampah kertas (9.24 RUMAH TANGGA MENURUT CARA PEMBUANGAN SAMPAH TAHUN 2001.50 11.31 7.80 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman .94 8. jenis sampah yang banyak dihasilkan adalah sampah dapur (58.54 1.300 m3 per hari. sampah karet/kulit. 2008 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman 2007 Dari timbulan sampah tersebut.497. Jenis timbulan sampah lainnya adalah sampah kayu.28 79.71 4.82 7.61 2001 18.35%).24 9.68 9.36 13.66 6.18 55. dikeluarkan oleh Bappenas dan BPS.41 10. 2001.70 9. kota besar yang volume timbulan sampahnya tergolong sedikit adalah Denpasar. dan 2007 Catatan: Setiap rumah tangga bisa mempunyai cara pembuangan lebih dari satu kategori. 2005 .59 6. timbulan sampah yang dihasilkan mencapai 26.49 5. 2004. Pada tahun 2002. Dengan demikian.63 21.41 27.39 2007 44.27 7.73 NASIONAL 2004 18. sampah kain. DAN 2007 (%) NO 1 2 3 4 5 6 7 PEMBUANGAN Diangkut Petugas Ditimbun Dibuat Kompos Dibakar Dibuang ke Kali/Selokan Dibuang Sembarangan Lainnya CARA PERKOTAAN 2001 40. Dengan penduduk yang mencapai 8.28 3.72 4.49 12. sampah metal dan sampah pasir.61 2007 2.85 6.15 35.200 m3 per hari.03 10.000 jiwa2.23 11.21 PROPORSI RUMAH TANGGA MENURUT CARA PEMBUANGAN SAMPAH TAHUN 2007 (%) GAMBAR 3.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 42 TABEL III.81 3.90 7.94 2004 41.61 35.35 5. selama kurun waktu empat tahun.46 66.34 10.24 2007 20. KLH. Pada Gambar di bawah ini dapat dilihat presentase jenis timbulan sampah.66 2. sampah kaca.22 PERSENTASE JENIS TIMBULAN SAMPAH BERDASARKAN KLASIFIKASI (%) Sumber: Statistik Persampahan Indonesia Tahun 2008.98 50. 2 3. sampah plastik (14.176 m3 per hari.87 12.90 0.28 7. Sementara itu.27 8.18%). timbulan sampah yang dihasilkan di Denpasar hanya mencapai 2.76 7.4. 2004. Pada tahun 2006.02 12.51 43.62 13.64 3.09 7.11 PERDESAAN 2004 1. Menurut Proyeksi Penduduk Indonesia Tahun 2000-2025.09 2001 1.67 15.2 Timbulan Sampah Kota Besar dan Metropolitan Timbulan sampah rata-rata yang dihasilkan di kota besar dan metropolitan di Indonesia pada tahun 2006 yang terbesar adalah Jakarta. telah terjadi peningkatan timbulan sampah lebih dari 1.14 8.80 48. GAMBAR 3.31 46.97 1.34 13.46 3. jumlahnya hanya mencapai 25.

444 7.484 3. Proporsi volume sampah terangkut yang mencapai 100% dijumpai di Kota Padang. masih terdapat volume sampah yang belum ditangani dengan baik yaitu di Kota Jambi dan Palembang dimana persentase volume sampah yang terangkut di kota ini kurang dari 50%. Selain itu. Dibuang ke hutan. Kota Tarakan. TPA-TPA di Indonesia memiliki metode pengolahan yang berbeda-beda.go. dan Kabupaten TABEL III.886.400 3. Tanah Kosong Sanitary Landfill Sumber : http://www. atau membuang sampahnya ke hutan.6% 1. terdapat sekitar 2.886 hektar.591 8.918 2006 4. Kabupaten Bantul. 3. dan 286 TPA menggunakan metode open dumping. tanggal 25 maret 2008 Sumber : Statistik Lingkungan Hidup.id/infostatistik. tanggal 25 maret 2008 Penerapan metode pengolahan open dumping dan controlled landfill tidak ramah lingkungan karena sampah hanya diurug dan seringkali tidak menggunakan tanah penutup harian.1% 2. Kota Bontang. dan open dumping.805 tad 6. 4 TPA membakar dan membuang sampahnya ke hutan/tanah kosong.382 4.700 Tad 1. Kota Banjar (Cibeureum). proses degradasi sampah berlangsung tanpa ada oksigen (anaerob) sehingga menimbulkan bau dan gas metan yang dapat menimbulkan bahaya . persentase volume sampah yang terangkut di kotakota di Indonesia cukup baik dimana rata-rata hampir 50% volume sampah yang sudah terangkut. Namun. 2003 dan 2006/2007 Keterangan: tad = tidak tersedia data Berdasarkan data dari Statistik Lingkungan Hidup tahun 2006/2007. yaitu sanitary landfill. Bengkulu Selatan Kota Banjar Kota Semarang Kab. Bantul Kota Samarinda Kota Tarakan Kota Bontang Nama TPA Air Dingin Koto Baru Pager Dewa Cibureum Jatibarang Regional Piyungan Bukit Pandang Akibahu Bontang Sumber : http://www.id/infostatistik. Hal ini membuat tumpukan sampah menjadi tidak stabil dan pada akhirnya dapat mengakibatkan longsor seperti yang terjadi di TPA Bantargebang.5% 80.go.837 26.470 3.234 2. Dharmasraya Kab.500 1. Kabupaten Bengkulu Selatan.8% atau 10 TPA yang menggunakan metode sanitary landfill. TABEL III. Selain itu.25 TIMBULAN SAMPAH DI KOTA BESAR DAN METROPOLITAN DI INDONESIA TAHUN 2002 DAN 2006 (m3/hari) NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 KOTA Medan Palembang Jakarta Bandung Semarang Yogyakarta Surabaya Denpasar Manado Makassar 2002 6.pu. yaitu Kabupaten Dhamasraya.pu.27 DAFTAR TPA YANG MENGGUNAKAN SISTEM SANITARY LANDFILL No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Kota/Kab Kota Padang Kab. Sampai tahun 2007.26 PROFIL TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR (TPA) DI INDONESIA TAHUN 2007 Jumlah TPA Luas (Ha) 15. controlled landfill. Luas total TPA mencapai sekitar 1. Kota Samarinda. terdapat 55 TPA yang menggunakan metode controlled landfill.43 TABEL III. Kota Semarang.300 tad tad Metode pengolahan Data dan Informasi Dasar Mamuju.4.99 hektar Controlled Landfill Open Dumping Dibakar. jumlah TPA di Indonesia adalah 378 unit yang hampir berada di setiap kabupaten/kota.8% 378 unit 1. Bahkan ada beberapa TPA yang membakar.176 6.3 Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Sampai dengan tahun 2007.157 tad 25.

000 ton/tahun dengan jangka waktu eksplorasi selama 15 tahun. TABEL III. Gikoko Kogyo Indonesia) dengan Pemerintah Daerah Bekasi. TPA yang tidak berwawasan lingkungan juga berpotensi mencemari air tanah. Sumber: Statistik Persampahan Indonesia Tahun 2008. pemerintah daerah dapat memperoleh pendapatan dari credit carbon proyek CDM pengelolaan TPA melalui pemanfaatan gas landfill untuk dibakar (flare) dan peningkatan pengelolaan TPA melalui pembangunan fasilitas TPA.23 KLASIFIKASI TPA BERDASARKAN ESTIMASI PERIODE PENGGUNAANNYA kebakaran/ledakan karena tidak dilengkapi oleh instalasi pengolahan gas yang memadai. dan pemantauan terhadap kualitas air. Gambar berikut ini menunjukkan bahwa dari seluruh TPA yang ada. dan lembaga Swadaya Masyarakat. 2008 ADA 53% 12% 36% TIDAK ADA 47% 88% 64% Salah satu sumber pendanaan yang dapat digunakan pemerintah daerah untuk meningkatan kinerja TPA adalah melalui mekanisme pembangunan bersih atau Clean Development Mechanism (CDM). Potensi gas metan yang dihasilkan mencapai 30.28 KETERSEDIAAN FASILITAS DI TPA NO 1 2 3 4 F A S I L I TA S Pengolahan lindi Pemantauan terhadap kualitas air tanah Pemantauan terhadap kualitas air permukaan Pengolahan gas 52% 48% Sumber: Statistik Persampahan Indonesia Tahun 2008. dan 37% akan habis periode penggunaan pada tahun 2015. 3. Kegiatan ini bertujuan untuk mengurangi emisi Gas Rumah Kaca (GRK). dan menyediakan pendanaan dan lapangan kerja untuk masyarakat di sekitar TPA.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 44 GAMBAR 3. Keterkaitan antar pihak tersebut dapat dilihat dalam tabel berikut ini. Selain dari disebabkan meningkatnya volume timbulan sampah. diperkirakan 23% akan habis periode penggunaannya pada tahun 2010. termasuk fasilitas pengolahan gas metan. Salah satu TPA yang menerapkan CDM adalah TPA Sumur Batu di Bekasi. Tabel dibawah ini menunjukkan bahwa hampir sebagian besar TPA tidak dilengkapi dengan fasilitas tersebut. pencemaran ini tidak akan terjadi karena telah dilengkapi dengan fasilitas pengolahan air lindi (leachate). Penerapan CDM ini merupakan bentuk kerjasama pemerintah swasta (Public Private Partnership) yaitu antara Gikoko (PT. Foto: PERKIM BAPPENAS . Sedangkan pada TPA yang berwawasan lingkungan.4 Kelembagaan Kelembagaan di bidang persampahan tidak terlepas dari peran Pemerintah Pusat. 2008 Permasalahan keterbatasan lahan perlu segera ditangani karena kebutuhan terhadap lahan TPA diperkirakan akan meningkat pada tahun-tahun mendatang. Melalui CDM. KLH. peningkatan kebutuhan terkait pula dengan status masa periode penggunaan lahan TPA. Pemerintah Propinsi. KLH. meningkatkan pengelolaan persampahan (pengangkutan sampah dan TPA). terutama jika lapisan tanah dibawah TPA tidak kedap air. Pemerintah Kabupaten/Kota.4.

b. Depdagri. b. dan kriteria pengelolaan sampah. prosedur. d. Jakarta. Menetapkan kebijakan dan strategi nasional pengelolaan sampah. Menetapkan kebijakan dan strategi nasional pengelolaan sampah. Menetapkan kebijakan penyelesaian perselisihan antardaerah dalam pengelolaan sampah. Menetapkan lokasi tempat penampungan sementara. dan jejaring dalam pengelolaan sampah. Melakukan pemantauan dan evaluasi secara berkala setiap 6 (enam) bulan selama 20 (dua puluh) tahun terhadap tempat pemrosesan akhir sampah dengan sistem pembuangan terbuka yang telah ditutup. Dinas Kesehatan. 25-26 November 2004 dan UU No. Melakukan pembinaan terhadap masyarakat dalam bidang masyarakat (mengelola sampah dengan melibatkan masyarakat. Menyelenggarakan koordinasi. Melakukan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah yang dilaksanakan oleh pihak lain. dan f. d.18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah . Dep. dan Dinas Kesehatan 3 Pemerintah Kabupaten/Kota Bappeda. 1 L E V E L /T I N G K AT Pemerintah Pusat L E M B A G A /I N S T I T U S I Bappenas. c.PU. dan e. Menyelenggarakan koordinasi. a. Dinas PU.29 ASPEK KELEMBAGAAN DALAM BIDANG PERSAMPAHAN NO. tempat pengolahan sampah terpadu. dan kriteria yang ditetapkan oleh Pemerintah. dan kriteria pengelolaan sampah. b. standar. dan Depkeu WEWENANG Data dan Informasi Dasar 2 Pemerintah Propinsi Bappeda. Kantor Meneg KLH. Memfasilitasi dan mengembangkan kerja sama antardaerah. pembinaan. Menetapkan kebijakan penyelesaian perselisihan antardaerah dalam pengelolaan sampah. Depkes. dan pengawasan kinerja pemerintah daerah dalam pengelolaan sampah. dan pengawasan kinerja pemerintah daerah dalam pengelolaan sampah. Dinas Tata Kota. Dinas PU. kemitraan. c. PDAM/ PDPAL. Menetapkan norma. e.45 TABEL III. Menetapkan norma. c. a. Menyelenggarakan pengelolaan sampah skala kabupaten/kota sesuai dengan norma. standar. dan jejaring dalam pengelolaan sampah. dan e. standar. prosedur. prosedur. Memfasilitasi dan mengembangkan kerja sama antardaerah. dan Bapedalda 4 Lembaga Swadaya Masyarakat LKMD/RT-RW a. d. dan lain-lain) Sumber : National Action Plan Bidang Persampahan. Dinas Kebersihan. Menyusun dan menyelenggarakan sistem tanggap darurat pengelolaan sampah sesuai dengan kewenangannya. pembinaan. kemitraan. dan/atau tempat pemrosesan akhir sampah. Hotel Bidakara. Menetapkan kebijakan dan strategi pengelolaan sampah berdasarkan kebijakan nasional dan provinsi.

DAN 2006 L UAS G ENANGAN Luas Genangan (ha) Luas Genangan (%) Total Luas Area Kab/Kota (ha) T 2003 A H U N Pada beberapa kota umumnya pengelolaan persampahan dilakukan oleh Dinas Kebersihan Kota.195. fungsi Dinas kebersihan sebagai pembina pengelolaan persampahan adalah melakukan peningkatan kemampuan dari operator. pengawas. . 2005. tergenang 3.63%. Kondisi tergenang bila air got/selokan itu tidak dapat mengalir antara lain karena tertutup oleh limbah padat atau terhambat alirannya karena saluran lanjutannya juga tergenang (penuh).981 17.68%. Masyarakat banyak yang terlibat pada sektor pengumpulan sampah di sumber timbulan sampah. Direktorat PLP Dept. PU. Keterlibatan masyarakat maupun pihak swasta dalam menangani persampahan pada beberapa kota sudah dilakukan untuk beberapa jenis kegiatan. antara lain terhalang oleh banyaknya sampah (limbah padat) yang dibuang ke got/selokan. Persentase tidak ada got cukup tinggi sehingga membahayakan lingkungan pada musim hujan.174 29. juga berfungsi sebagai pengatur.631. dan tidak ada got sebesar 32. Pada umumnya dinas kebersihan selain berfungsi sebagai pengelola persampahan kota. 3.54 176.83%. atau diakibatkan got/selokan yang tidak baik.430 13.55%. 3.923. Tumpang tindihnya fungsi-fungsi tersebut menjadikan pengelolaan persampahan menjadi tidak efektif dan dengan demikian kinerja operator sulit diukur dan pelayanan cenderung menurun. atau tidak ada aliran got/selokan. Sebagai pengatur.55 Sumber : Review Renstra. Sebagai pengawas. dan pembina pengelola persampahan.643 23. sedangkan pihak swasta umumnya mengelola persampahan pada kawasan masyarakat berpenghasilan ke atas dimana kemampuan membayar dari konsumen sudah cukup tinggi.5. termasuk di sini bila gotnya tidak berair (kering).Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 46 TABEL III. Sedangkan mengalir sangat lambat apabila air got/selokan mengalir sangat lambat. mengalir sangat lambat 10.30 LUAS KAWASAN TERGENANG DI INDONESIA TAHUN 2003. Dinas Kebersihan bertugas membuat peraturan-peraturan yang harus dilaksanakan oleh operator pengelola persampahan. 2005 2006 31. Luas kawasan tergenang pada tahun 2006 adalah 13.86%.2 Kondisi Saluran Drainase Proporsi rumah tangga skala nasional (perkotaan dan perdesaan) dengan kategori keadaan air got/selokan mengalir lancar adalah 52.565. Keadaan lancar terjadi bila air got/selokan itu mengalir lancar sehingga air yang ada di got tersebut bergerak.92 16. Tahun 2008 Dalam kurun waktu 3 tahun telah terjadi penurunan luas kawasan tergenang yang relatif signifikan yaitu sekitar 4% namun kondisi ini masih membutuhkan kinerja yang lebih keras lagi dalam rangka mencapai sasaran sektor drainase yang tercantum dalam RPJM yaitu mampu meningkatkan fungsi saluran drainase sebagai pematus air hujan dan berkurangnya wilayah genangan permanen dan temporer hingga 75% dari kondisi tahun 2005.5. fungsi Dinas Kebersihan adalah mengawasi pelaksanaan peraturan-peraturan yang telah dibuat dan memberikan sangsi kepada operator bila dalam pelaksanaan tugasnya tidak mencapai kinerja yang telah ditetapkan.1 Luas Kawasan Tergenang Kondisi fasilitas persampahan yang masih belum memadai ditengarai menjadi penyebab munculnya permasalahan drainase khususnya di wilayah perkotaan yang menyebabkan terjadinya kawasan tergenang dan terhambatnya fungsi drainase.5 Drainase 3. Pembinaan tersebut dapat dilakukan melalui pelatihan-pelatihan maupun menyelenggarakan kegiatan-kegiatan yang melibatkan masyarakat untuk mendapatkan umpan balik atas pelayanan pengelolaan persampahan.

30 3.47 TABEL III.83 10. Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman. „ .24 Data dan Informasi Dasar KLASIFIKASI RUMAH TANGGA MENURUT KEADAAN AIR GOT/SELOKAN DI SEKITAR RUMAH Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.96 PERKOTAAN + PERDESAAN 52. Modul Susenas 2007. Sedangkan persentase keadaan air got/selokan yang mengalir lambat dan tergenang tidak jauh berbeda antara daerah perkotaan dan perdesaan.37 3.09 12.76%.69 17.84 42. BPS.68 GAMBAR 3.76 9.86 32.63 3.31 RUMAH TANGGA MENURUT KEADAAN AIR GOT/SELOKAN DI SEKITAR RUMAH TAHUN 2007 (%) KEADAAN AIR GOT/ SELOKAN Lancar Mengalir lambat Tergenang Tidak ada got PERKOTAAN PERDESAAN 66. 2007 Proporsi rumah tangga yang tinggal di daerah perkotaan dengan kondisi air got/selokan mengalir lancar lebih tinggi dibandingkan dengan daerah perdesaan yaitu 66.98 43.09% berbanding 42.

.

.

.

51
isadari sepenuhnya bahwa pembangunan nasional banyak mengadopsi atau paling tidak terinspirasi oleh kesepakatan internasional baik tingkat global, maupun hanya wilayah, baik ditandatangani oleh kepala negara atau bahkan hanya menteri terkait, baik diratifikasi atau tidak. Beberapa kesepakatan internasional tersebut diadopsi secara resmi dan menjadi bagian dari dokumen pembangunan nasional, tetapi banyak juga yang hanya menjadi dasar pertimbangan. Terlepas dari itu semua, pada bagian berikut akan dijelaskan beberapa kesepakatan internasional yang terkait langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan perumahan dan permukiman. Kesepakatan internasional pada bagian berikut ini diklasifikasikan dalam 3 (tiga) bagian yaitu (i) umum, yang masuk dalam kategori ini adalah kesepakatan yang tidak langsung terkait tetapi turut mewarnai banyak kesepakatan internasional tentang perumahan dan permukiman atau kesepakatan internasional yang menyangkut keduanya, pembangunan perumahan dan permukiman; (ii) perumahan, yang mencakup kesepakatan internasional terkait langsung pembangunan perumahan; (iii) permukiman, yang mencakup kesepakatan internasional terkait langsung pembangunan permukiman yang meliputi air minum, air limbah, persampahan dan drainase. 4.1 Umum Kesepakatan internasional yang masuk kategori ini adalah

Kesepakatan Internasional

D

Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (The International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights), disusul Deklarasi Istanbul tentang Permukiman (Istanbul Declaration on Human Settlements) atau dikenal sebagai Agenda Habitat (Habitat Agenda), Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan (Rio Declaration on Environment and Development), atau dikenal sebagai Agenda 21 dan Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development Goals/MDGs). Secara umum beberapa kesepakatan internasional tersebut mempunyai fokus yang berbeda yaitu (i) Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya merupakan penjabaran dari deklarasi HAM, yang banyak dijadikan acuan deklarasi internasional tentang perumahan; (ii) Agenda 21 merupakan deklarasi global untuk mempersiapkan dunia internasional terhadap tantangan di abad 21; (iii) Agenda Habitat lebih fokus kepada tantangan yang terkait langsung pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak bagi masyarakat miskin; (iv) Tujuan Pembangunan Milenium yang merupakan kesepakatan global dalam mengurangi tingkat kemiskinan dunia melalui beberapa tujuan dan target yang terukur disesuaikan dengan kapasitas masing-masing negara. Batas waktu pencapaian tujuan dan target tersebut adalah tahun 2015. Ringkasan kesepakatan selengkapnya dirangkum pada tabel IV.1 dan narasi selengkapnya pada sub bab berikutnya.

TABEL IV.1 KESEPAKATAN INTERNASIONAL TERKAIT PERUMAHAN DAN/ATAU PERMUKIMAN TAHUN 1966 JUDUL RINGKASAN KESEPAKATAN

Kovenan Internasional tentang Hak Mengatur berbagai hak asasi manusia mulai dari hak tenaga kerja, hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (The Interna- keamanan sosial, hak kehidupan keluarga, hak memperoleh standar tional Covenant on Economic, Social, and hidup yang layak, hak kesehatan, hak pendidikan, dan hak ikut serta Cultural Rights) dalam kebudayaan Kesepakatan terkait perumahan terutama menegaskan akses terhadap perumahan diakui sebagai suatu hal yang hakiki dan pemerintah didorong untuk memenuhi kewajibannya. Khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah . Kesepakatan terkait penyediaan air minum didedikasikan khusus pada Bab 18 yang menegaskan pengelolaan air global dan menterpadukan program dan rencana pembangunan terkait air kedalam kerangka kebijakan. Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan (Rio Declaration on Environment and Development), dikenal sebagai Agenda 21

1992

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

52
RINGKASAN KESEPAKATAN

TAHUN 1996

JUDUL

Deklarasi Istanbul tentang Permukiman Komitmen untuk meningkatkan kondisi lingkungan dan pekerjaan yang (Istanbul Declaration on Human Settle- berkelanjutan sehingga semua orang dapat memperoleh perumahan ments), dikenal sebagai Agenda Habitat layak yang sehat, aman, nyaman, akses mudah, dan murah serta (Habitat Agenda) memiliki prasarana dasar yang memadai. tujuan pembangunan yang disepakati dan terukur. Secara ringkas, arah tujuan pembangunan yang disepakati secara global meliputi: 1. Menghapus kemiskinan dan kelaparan berat 2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua orang 3. Mempromosikan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 4. Menurunkan tingkat kematian anak 5. Meningkatkan kesehatan ibu melahirkan 6. Melawan penyebaran HIV/AIDS dan penyakit kronis lainnya (malaria dan tuberkulosa) 7. Menjamin keberlangsungan lingkungan 8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan
Sumber : diperoleh dari berbagai literatur

2000

Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Pemimpin dunia bersepakat mengurangi tingkat kemiskinan melalui Development Goals)

4.2 Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development Goals/MDGs) 4.2.1 Latar Belakang MDGs Pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Milenium Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) bulan September 2000, sebanyak 189 negara anggota PBB yang sebagian besar diwakili oleh kepala pemerintahan sepakat untuk mengadopsi Deklarasi Milenium. Deklarasi ini menghimpun komitmen para pemimpin dunia yang tidak pernah ada sebelumnya untuk menangani isu perdamaian, keamanan, pembangunan, hak asasi, dan kebebasan fundamental dalam satu paket. Dalam konteks inilah, negara-negara anggota PBB kemudian mengadopsi Tujuan Pembangunan Milenium (Millennium Development Goals/ MDGs). Setiap tujuan memiliki satu atau beberapa target beserta indikatornya. MDGs menempatkan pembangunan manusia sebagai fokus utama pembangunan serta memiliki tenggat waktu dan kemajuan yang terukur. MDGs didasarkan atas konsensus dan kemitraan global, sambil menekankan tanggung jawab negara berkembang untuk melaksanakan tugas tersebut. Di sisi lain, negara maju berkewajiban untuk mendukung upaya tersebut. Pada Pertemuan Dunia tentang Pembangunan Berkelan-

jutan (World Summit on Sustainable Development) di Johannesburg tahun 2002, dengan agenda menyepakati rencana implementasi (plan of implementation) MDGs, kemudian disepakati untuk menambahkan target sanitasi pada target 10 sehingga selengkapnya menjadi "Mengurangi separuhnya, pada tahun 2015, proporsi penduduk tanpa akses air minum dan sanitasi dasar". 4.2.2 Tujuan MDGs Tujuan Pembangunan Milenium terdiri dari 8 tujuan yang disepakati secara global meliputi: 1. Menghapus kemiskinan dan kelaparan berat 2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua orang 3. Mempromosikan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 4. Menurunkan tingkat kematian anak 5. Meningkatkan kesehatan ibu melahirkan 6. Melawan penyebaran HIV/AIDS dan penyakit kronis lainnya (malaria dan tuberkulosa) 7. Menjamin keberlangsungan lingkungan 8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan Dari 8 tujuan tersebut, yang terkait dengan pembangunan

53
perumahan dan permukiman, adalah Tujuan 7 yaitu Menjamin Keberlangsungan Lingkungan. 4.2.3 Target dan Indikator MDGs Setiap tujuan MDGs memiliki satu atau beberapa target beserta indikatornya. Terdapat 15 target dan 59 indikator yang harus dicapai oleh negara yang menyepakatinya sampai tahun 2015. Penjabaran tujuan, target dan indikator secara rinci dapat dilihat di bagian lampiran. Dalam tujuan 7 ini terdapat tiga target yang ingin dicapai yaitu: 1. Memadukan prinsip pembangunan berkelanjutan dengan kebijakan dan program nasional serta mengembalikan sumber daya lingkungan yang hilang. 2. Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015. 3. Mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020. Secara spesifik pembangunan air minum dan sanitasi dasar tercantum pada target 10 yaitu menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman

Kesepakatan Internasional

dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015, dan pembangunan perumahan terkait target 11 yaitu mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020. Target ini kemudian diterjemahkan dalam beberapa indikator. Secara umum, indikator target 10 dibagi dalam 2 bagian yaitu indikator air minum dan indikator sanitasi dasar. Indikator air minum menekankan pada dua hal yaitu (i) proporsi rumah tangga/penduduk terlayani berdasar berbagai sumber air yang disepakati sebagai sumber yang aman, baik di perkotaan maupun perdesaan; (ii) cakupan layanan sistem perpipaan melalui layanan PDAM. Indikator sanitasi dasar lebih fokus pada proporsi rumah tangga/penduduk yang mempunyai akses terhadap fasilitas sanitasi yang layak, baik di perkotaan maupun di perdesaan (selengkapnya pada tabel berikut). Sementara indikator target 11 lebih fokus pada aspek kepemilikan rumah. Masing-masing negara kemudian bertanggungjawab untuk mengembangkan kriteria dari masing-masing indikator ini sesuai dengan kondisinya masing-masing. Secara rinci, tujuan beserta target dapat dilihat pada Tabel IV.2. Sementara indikatornya dapat dilihat pada Lampiran.

TABEL IV.2 TUJUAN DAN TARGET MDGS TUJUAN 1 MENANGGULANGI KEMISKINAN DAN KELAPARAN TARGET 1 TARGET 2 Menurunkan proporsi penduduk yang tingkat pendapatannya di bawah US$ 1 per hari menjadi setengahnya dalam kurun waktu 1990-2015 Menurunkan proporsi penduduk yang menderita kelaparan menjadi setengahnya dalam kurun waktu 19902015

TUJUAN 2 MENCAPAI PENDIDIKAN DASAR UNTUK SEMUA TARGET 3 Menjamin pada tahun 2015, semua anak, di manapun, laki-laki maupun perempuan, dapat menyelesaikan pendidikan dasar

TUJUAN 3 MENDORONG KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN TARGET 4 Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan dasar dan lanjutan pada tahun 2005, dan di semua jenjang pendidikan tidak lebih dari tahun 2015

TUJUAN 4 MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN ANAK TARGET 5 Menurunkan Angka Kematian Balita sebesar dua-pertiganya dalam kurun waktu 1990-2015

Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perdesaan) (%) 7. DAN PENYAKIT MENULAR LAINNYA TARGET 7 TARGET 8 Mengendalikan penyebaran HIV/AIDS dan mulai menurunkan kasus baru pada 2015 Mengendalikan penyakit malaria dan mulai menurunnya jumlah kasus malaria dan penyakit lainnya pada tahun 2015 TUJUAN 7 MEMASTIKAN KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP TARGET 9 TARGET 10 INDIKATOR 1. Proporsi rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah (%) TUJUAN 8 MEMBANGUN KEMITRAAN GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN TARGET 12 TARGET 13 TARGET 14 TARGET 15 Mengembangkan sistem keuangan dan perdagangan yang terbuka.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 54 TUJUAN 5 MENINGKATKAN KESEHATAN IBU TARGET 6 Menurunkan angka kematian ibu sebesar tiga-perempatnya dalam kurun waktu 1990-2015 TUJUAN 6 MEMERANGI HIV/AIDS. dapat diprediksi. Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perdesaan) (%) 3. terutama teknologi informasi dan komunikasi Sumber : Laporan Pencapaian Millenium Development Goals Indonesia. MALARIA. dan tidak diskriminatif Menangani hutang negara berkembang melalui upaya nasional maupun internasional agar pengelolaan hutang berkesinambungan dalam jangka panjang Bekerjasama dengan negara lain untuk mengembangkan dan menerapkan strategi untuk menciptakan lapangan kerja yang baik dan produktif bagi penduduk usia muda Bekerjasama dengan swasta dalam memanfaatkan teknologi baru. 2007 Memadukan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dengan kebijakan dan program nasional serta mengembalikan sumber daya lingkungan yang hilang Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015 Mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020 . Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perkotaan) (%) TARGET 11 INDIKATOR 1. Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (total) (%) 6. Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perkotaan) (%) 4. Cakupan pelayanan perusahaan daerah air minum (KK) 5. Proporsi rumah tangga dengan berbagai kriteria sumber air (total) (%) 2. berbasis peraturan.

Hal ini bertolak dari pemikiran bahwa tujuan utama MDGs bukanlah mengejar target tetapi bagaimana kemudian semua pihak dapat menyadari pentingnya memberi perhatian lebih pada pembangunan perumahan. (b) Kedua adalah air dengan sumber yang terlindungi. kriteria dan target selengkapnya dapat dilihat pada Tabel berikut. Indikator.Perdesaan (Proporsi penduduk perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap jumlah total penduduk perdesaan) 67% 3 Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perdesaan) (%) 65. yaitu air dengan kualitas sumber air yang mempertimbangkan konstruksi bangunan sumber airnya serta jarak dari tem- Kesepakatan Internasional pat pembuangan tinja terdekat. air perpipaan. Hal ini juga berlaku di masing-masing negara. Jarak yang layak antara sumber air dan tempat pembuangan tinja terdekat adalah lebih dari 10 meter. baik perdesaan maupun perkotaan.4 Target MDGs Perumahan dan Permukiman di Indonesia A. yaitu air dengan kualitas yang dapat diandalkan (reliable) dan lebih sehat dibandingkan dengan sumber air lainnya.Total (Proporsi penduduk. Sumber-sumber demikian meliputi air pompa. Sementara sumber air dari sumber yang tidak terlindungi yang artinya jarak antara sumber air dan pembuangan tinja kurang dari 10 meter tidak termasuk dalam kategori air minum. Penentuan kriteria dan target MDGs di Indonesia telah mempertimbangkan kondisi yang ada.5% . yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap total penduduk) TARGET 67% 2 Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perkotaan) (%) Sumber Air Terlindungi . sehingga setiap negara mempunyai kriteria yang berbeda. TABEL IV.3 INDIKATOR DAN TARGET MDGs PERMUKIMAN (AIR MINUM DAN SANITASI DASAR) INDONESIA NOMOR 1 I N D I K AT O R DUNIA Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (total) (%) INDONESIA Sumber Air Terlindungi . Kriteria dan Target MDGs Target MDGs Perumahan dan Permukiman di Indonesia diterjemahkan melalui penetapan kriteria yang disesuaikan dengan kondisi Indonesia. Target MDGs Permukiman di Indonesia diterjemahkan sebagai berikut (i) Pengertian air minum diartikan sebagai air dari sumber air yang terlindungi yaitu (a) Pertama.55 4. (ii) Pengertian sanitasi diartikan sebagai fasilitas sanitasi dasar berupa jamban (baik individual maupun komunal) beserta sistem pengelolaan tinja (septic tank/tangki septik). air dari sumur atau mata air yang dilindungi dan air hujan. air minum dan sanitasi.Perkotaan (Proporsi penduduk perkotaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap jumlah total penduduk perkotaan) Sumber Air Terlindungi . Indikator.2.

5% 6 Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perkotaan) (%) Sanitasi yang layak di Perkotaan (Proporsi penduduk perkotaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah penduduk perkotaan) Sanitasi yang layak di Perdesaan (Proporsi penduduk perdesaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah penduduk perdesaan) 78. terutama MBR. sewa. Indikator. yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk) 65.8% 7 Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perdesaan) (%) 59. 2007 Indikator MDGs perumahan didefinisikan sebagai terciptanya jaminan bermukim (secure tenure) bagi masyarakat. kriteria. baik perkotaan maupun perdesaan.6% Sumber: Diolah dari Laporan Pencapaian MDGs Indonesia. Dengan adanya secure tenure maka masyarakat tidak akan memiliki kekhawatiran atas kemungkinan terjadinya penggusuran atau pendudukan lahan maupun bangunan oleh pihak lain. dan target MDGs perumahan selengkapnya pada tabel berikut. . atau mengontrak rumah. baik secara pribadi ataupun kelompok.7% 52.4 % NOMOR 4 DUNIA Cakupan pelayanan perusahaan daerah air minum (KK) INDONESIA Air Minum Perpipaan (Proporsi penduduk baik perkotaan maupun perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi berupa perpipaan terhadap jumlah total penduduk) Air Minum Perpipaan Perkotaan (Proporsi penduduk perkotaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi berupa perpipaan terhadap jumlah total penduduk perkotaan) Air Minum Perpipaan Perdesaan (Proporsi penduduk perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi berupa perpipaan terhadap jumlah total penduduk perdesaan) 67.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 56 I N D I K AT O R TARGET 57. Secure tenure adalah jaminan bagi masyarakat untuk tinggal di suatu tempat karena adanya bukti kepemilikan.8% 5 Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (total) (%) Sanitasi yang layak (Proporsi penduduk.

2. sewa. pada tahun 2004. Pada tahun 1992 proporsi rumah tangga dengan status rumah milik atau sewa di Indonesia adalah sebesar 87.91%.78% di kota dan 21. Berdasarkan data BPS tahun 2004. proporsi tersebut berkurang menjadi 84%.7 1995 85.3 2001 83. persentase rumah tangga yang memiliki sertifikat BPN atas tanah yang dibangun di daerah perkotaan baru mencapai 40.1 RUMAH TANGGA YANG MEMILIKI ATAU MENYEWA RUMAH TAHUN 1992-2006 (%) Sumber : Laporan Pencapaian MDGs Indonesia. Perumahan Target ke-11 MDGs memiliki indikator proporsi rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah. Selengkapnya pada tabel IV. sebanyak 18% masyarakat perkotaan dan 25. yaitu milik sendiri.63% di desa.1. 2004 dan 2007 GAMBAR 4.5 RUMAH TANGGA YANG MEMILIKI ATAU MENYEWA RUMAH TAHUN 1992-2006 (%) 1992 87. baik secara pribadi atau kelompok. Namun demikian. secure tenure didefinisikan sebagai rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah. dan kontrak. Indikator ini merujuk pada kondisi kepastian bermukim bagi rumah tangga terutama di kawasan perkotaan. Jumlah ini menurun dibandingkan dengan kondisi tahun 2001. Rumah tangga yang memiliki kepastian untuk bermukim di suatu lahan atau bangunan tempat tinggal dapat dilihat dari status penguasaannya.5 Pencapaian Target MDGs Perumahan dan Permukiman Indonesia Pencapaian tujuan MDGs bidang permukiman dan perumahan di Indonesia pada tahun 2007 secara umum telah berjalan sesuai target. masih diperlukan usaha keras agar cakupan pelayanan air.57 TABEL IV. Selain itu. baik perpipaan maupun total.7%. 2004 dan 2007 .15%. yang dalam waktu cukup lama relatif stabil dan tahun 2006. yakni 50. bahkan target sanitasi dasar telah tercapai.55% masyarakat pedesaan masih memiliki girik sebagai bukti hak mengusahakan/mengelola bidang tanah.5 dan Gambar 4. Dalam dokumen pedoman MDGs.1 1998 87. dan tingkat kepemilikan rumah dapat memenuhi target. A. sedangkan di daerah perdesaan hanya 19. TABEL IV. yang melalui proses lebih lanjut dapat diusulkan untuk ditingkatkan menjadi sertifikat hak milik dari BPN. Walaupun demikian.5 2005 85 2006 84 Sumber : Laporan Pencapaian MDGs Indonesia. kondisi perumahan di Indonesia juga dipengaruhi oleh rendahnya status hukum kepemilikan tanah.4 INDIKATOR DAN TARGET MDGs PERUMAHAN NOMOR 1 I N D I K AT O R DUNIA Proporsi penduduk perkotaan yang tinggal di permukiman kumuh INDONESIA Kesepakatan Internasional TARGET * Proporsi rumah tangga yang memiliki rumah atau menyewa rumah Sumber: Laporan Pencapaian MDGs Indonesia 2007 Catatan * tidak dicantumkan secara jelas besarannya 4.

kecenderungannya justru meningkat relatif konstan. Rumah tangga yang mendapatkan akses air terlindungi.3 PELAYANAN AIR MINUM SUMBER AIR TERLINDUNGI MENURUT DESA DAN KOTA.6% pada tahun 2000. Antara tahun 2003-2005. Permukiman Air Minum Indikator 1 : Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (Total) (%).1% rumah tangga di perkotaan mampu mengakses pelayanan air minum dari sumber air terlindungi.4%. B.3).3) . sekitar 52. dan terus meningkat hingga 57. baik perdesaan maupun perkotaan. namun membaik kembali pada tahun 2006 menjadi 87.2%. TAHUN 1992 .9% rumah tangga di perdesaan yang mampu mengakses pelayanan air minum dari sumber air terlindungi. maka pada tahun 2000 angka tersebut sudah mencapai sekitar 43. GAMBAR 4. Proporsi tersebut meningkat menjadi 55. Indikator 3 : Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (Perdesaan) (%) Indikator 3 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun air terlindungi terhadap total penduduk perdesaan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 58 Pada tahun 1994. Namun proporsi tersebut meningkat menjadi 35. indikator 2 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perkotaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap total penduduk perkotaan. rumah tangga di kawasan perkotaan sempat mengalami penurunan akses pada pelayanan air minum dari sumber air terlindungi. Dengan mempertimbangkan laju pertumbuhan yang stabil saat ini. rumah tangga di kawasan perdesaan menikmati akses yang meningkat tajam mencapai 52. yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap total penduduk. maka target pencapaian MDGs tahun 2015 untuk kawasan perkotaan telah terlampaui.2006 (%) Sumber : Laporan Pencapaian MDGs Indonesia.2 PELAYANAN AIR MINUM SUMBER AIR TERLINDUNGI DI INDONESIA TAHUN 1992-2006 (%) GAMBAR 4. diperkirakan target MDGs pada indikator 1 akan dapat tercapai pada tahun 2015.1%. (Lihat Gambar 4. Jika rumah tangga yang mendapatkan akses air minum dari air terlindungi tahun 1994 hanya sekitar 38. yang sebesar 69. Kemudian. baik perpipaan maupun non perpipaan.5% pada tahun 2000.1% pada tahun 2006.1%. 2007 Sumber : Survey Sosial Ekonomi Nasional (BPS. Berdasarkan pencapaian tahun 2006 tersebut. Berbagai Tahun) dalam Laporan Pencapaian MDGs Tahun 2007 Indikator 2 : Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perkotaan) (%) Di Indonesia. indikator 1 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk.6% (lihat Gambar 4. Di Indonesia. yang sebesar 76. Pada tahun 1994. hanya sekitar 30.2% pada tahun 2006.

9% (tahun 1992). Selengkapnya pada Gambar 44. Pencapaian indikator 5 menunjukkan bahwa Indonesia telah melampaui target MDGs tahun 2015 yang sebesar 65. menunjukkan perkembangan yang meningkat dari 30. dan 69.3%. rumah tangga yang dapat mengakses pada air minum perpipaan justru menurun menjadi 18.7% (2000).5).4 %. Cakupan layanan air minum sistem perpipaan menunjukkan kecenderungan yang semakin membaik. baik perkotaan maupun perdesaan. Kemudian akses rumah tangga terhadap air minum perpipaan meningkat menjadi 6.8% (perdesaan). yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk. diperlukan usaha yang sangat keras untuk mencapainya. Namun pada tahun 2006. yang sebesar 65. GAMBAR 4.5%. Di perkotaan.2006 (%) Kesepakatan Internasional Foto: Bowo Leksono Pencapaian akses rumah tangga pada pelayanan air minum perpipaan di kawasan perdesaan dari tahun ke tahun senantiasa lebih rendah dibandingkan dengan rumah tangga di kawasan perkotaan. Berbagai Tahun) dalam Laporan Pencapaian MDGs Tahun 2007 . Sumber : Survey Sosial Ekonomi Nasional (BPS. diperkirakan target MDGs untuk indikator 3 akan dapat terpenuhi pada tahun 2015.4 PELAYANAN AIR MINUM PERPIPAAN TAHUN 1992 . 67. Indikator 5 : Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (total) (%) Indikator 5 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk. Pada tahun 1992 rumah tangga di perdesaan yang mampu mengakses pelayanan air minum perpipaan hanya 5. Pada tahun 2000 sudah sekitar 19. yang sumber air minumnya berasal dari sumber air perpipaan terhadap total penduduk.2% rumah tangga yang mendapatkan akses air minum perpipaan. ternyata akses rumah tangga di perkotaan terhadap air minum perpipaan justru menurun dalam 5 tahun terakhir dari 36. Pada tahun 1992. Pencapaian Indonesia untuk indikator 4 secara total. Indikator 4 : Cakupan pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum (KK) Indikator 4 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk di perkotaan dan perdesaan.7% rumah tangga. maupun di perkotaan dan di perdesaan masih jauh dari target. pelayanan air minum perpipaan hanya dinikmati oleh sekitar 14. menjadi 62.9% (tahun 2000) dan 9% (tahun 2006).4% (total).3% (tahun 2006). yang masing-masing sebesar 57. Diperkirakan untuk dapat mencapai target MDGs untuk indikator 4 tersebut. Walaupun demikian.7% (perkotaan) dan 52. Proporsi rumah tangga di perdesaan dan perkotaan dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak.5% (Lihat Gambar 4. rumah tangga yang mampu mengakses pelayanan air minum perpipaan mencapai 35.8% (tahun 2006).59 Mempertimbangkan laju pertumbuhan indikator 3 yang dinilai memiliki banyak kemajuan.2% (tahun 2000) menjadi hanya 30. pada tahun 1992.5%.

Proporsi rumah tangga di perdesaan dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak ternyata menunjukkan perkembangan yang sangat baik.2 87.5% (tahun 1992) menjadi 78% (2000). KOTA DAN TOTAL TAHUN 2006 (%) Indikator 6 : Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perkotaan) (%) Indikator 6 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perkotaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk perkotaan.6%.4 67.4 30.5 AKSES PENDUDUK PADA FASILITAS SANITASI LAYAK MENURUT DESA. Berbagai Tahun) dalam Laporan Pencapaian MDGs Tahun 2007 TABEL IV. GAMBAR 4.5 57.6 52. pada tahun 2000 meningkat menjadi Indikator 7 : Sumber : Diolah dari Survey Sosial Ekonomi Nasional (BPS.3%. Pencapaian indikator 6 menunjukkan Indonesia telah melampaui target MDGs 2015 yang sebesar 78.2 57.1%.5). Kemudian pada tahun 2006 rumah tangga dengan akses sanitasi layak pada kembali meningkat menjadi 60% (lihat Gambar 4. Berdasarkan grafik di bawah ini dapat dilihat bahwa proporsi rumah tangga di perkotaan dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak meningkat terus dari 57.1 18. Pencapaian indikator 7 menunjukkan bahwa Indonesia telah mencapai target MDGs 2015 yang sebesar 59.8 69. (Lihat gambar 4. Jika pada tahun 1992 proporsi ini hanya mencapai 19.8%.5). dan 81.1 76.7 Naik dengan stabil Banyak kemajuan Naik perlahan Terus menurun Sesuai target Telah tercapai Sesuai target Perlu usaha keras Perlu usaha keras .1 65.6 STATUS PENCAPAIAN MDGS INDONESIA TAHUN 2007 (%) NOMOR I N D I K AT O R 1990 2007 TA R G E T C ATATA N S TAT U S TARGET 10 : MENURUNKAN HINGGA SEPARUHNYA PROPORSI PENDUDUK TANPA AKSES TERHADAP SUMBER AIR MINUM YANG AMAN DAN BERKELANJUTAN SERTA FASILITAS SANITASI DASAR PADA 2015 1 2 3 4 4a Sumber Air Terlindungi Total Sumber Air Terlindungi Perkotaan Sumber Air Terlindungi Perdesaan Air Minum Perpipaan Air Minum Perpipaan Perkotaan 38.8% (tahun 2006). Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perdesaan) (%) Indikator 7 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perdesaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk perdesaan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 60 52.

3.8 60 TA R G E T 52. 4. Biaya per- ijinan untuk pembangunan perumahan saat ini mencapai 20% dari harga rumah sehingga makin menjauhkan keterjangkauan masyarakat terhadap harga rumah. walaupun perlu diingat bahwa fasilitas sanitasi yang dianggap layak tersebut masih diragukan kualitasnya. Pembiayaan perumahan yang terbatas dan pola subsidi yang memungkinkan terjadinya salah sasaran Hal ini disebabkan karena program perumahan tidak sepenuhnya terkoordinasi dan efektif sehingga masih sering terjadi ketidakkonsistenan antara institusi yang terlibat. penguasaan tanah yang tidak teratur menjadi teratur melalui konsolidasi lahan (Land Readjustment). Upaya yang dilakukan pemerintah Indonesia untuk menghadapi tantangan tersebut antara lain.9 57.8 65. Sementara target MDGs sanitasi secara umum telah tercapai. serta inovasi dan rekayasa keuangan (financial engineering).8 59.5 19. Mendorong terbentuknya National Housing Authority sebagai institusi yang mempunyai wewenang penuh dalam memecahkan seluruh persoalan di bidang perumahan dan mengembangkan kebijakan pengembangan perumahan. Disamping.2.6 Tantangan dan Upaya Pencapaian MDGs di Indonesia A. pemerintah daerah masih belum menjadikan pembangunan perumahan sebagai salah satu prioritas. 1. . 3.5 78.61 NOMOR 4b 5 6 7 I N D I K AT O R Air Minum Perpipaan Perdesaan Sanitasi yang layak Total Sanitasi yang layak di Perkotaan Sanitasi yang layak di Perdesaan 1990 30. 2. Kesenjangan tersebut dalam jangka panjang menyebabkan pasar perumahan menjadi tidak sehat karena ketidakstabilan ketersediaan sumber pembiayaan. Perumahan Tantangan yang dihadapi untuk mencapai target MDGs bidang perumahan di Indonesia antara lain: 1.1 2006 9 68 81. (ii) target air perpipaan akan sulit tercapai. Masih rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan Tingginya biaya administrasi perijinan yang dikeluarkan dalam pembangunan perumahan merupakan persoalan yang selalu dihadapi dalam pembangunan perumahan. Menciptakan sumber pembiayaan perumahan jangka panjang melalui pembentukan fasilitas pembiayaan perumahan jangka panjang yaitu pendirian SMF (Secondary Mortgage Facility) dan SMM (Secondary Mortgage Market). 2.6 C ATATA N Kesepakatan Internasional S TAT U S Perlu usaha keras Telah tercapai Telah tercapai Telah tercapai Naik perlahan Kualitas kurang baik Kualitas kurang baik TARGET 11 : MEMPERBAIKI KEHIDUPAN PENDUDUK MISKIN YANG HIDUP DI PERMUKIMAN KUMUH PADA 2020 1 Proporsi rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah 88. Terjadinya kesenjangan dalam pembiayaan perumahan Sumber pembiayaan untuk kredit pemilikan rumah (KPR) pada umumnya berasal dari dana jangka pendek (deposito dan tabungan). sementara sifat kredit pemilikan rumah pada umumnya mempunyai tenor jangka panjang.27 84 * Menurun - Sumber : Diolah dari Laporan Pencapaian MDGs Indonesia Tahun 2007 Keterangan *tidak dicantumkan secara jelas besarannya Pencapaian target MDGs air minum dapat diklasifikasikan secara sederhana sebagai (i) target air terlindungi diperkirakan akan dapat dicapai bahkan saat ini target di perkotaan telah terlampaui. Menata kembali pemilikan.

kuantitas dan kontinuitas pelayanan masih di bawah standar air minum yang sehat. Saat ini telah diterbitkan UU Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (SDA). Penguatan sistem informasi manajemen. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas manajemen operator air minum sehingga penyelenggaraannya menjadi lebih efektif dan efisien serta tepat sasaran kepada masyarakat miskin sesuai dengan amanat MDGs. Upaya yang dilakukan untuk menangani tantangan di sektor air minum tersebut antara lain: 1. serta berdasar pembelajaran selama ini. pencapaian tujuan MDGs menjadi lebih terpacu serta laju perusakan atas sumber daya air menjadi lebih berkurang. Selanjutnya telah pula diluncurkan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL-BM) dan beberapa regulasi lainnya yang dijadikan sebagai rujukan strategis dalam penyediaan air minum yang efektif dan berkesinambungan. Dalam undang-undang ini dijelaskan pengaturan sumber daya air dari hulu hingga ke hilir. sampah padat serta tangki septik di rumah tangga yang tidak memenuhi syarat konstruksi.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 62 perundangan ini. pendataan yang kuat akan mengurangi tumpang tindih antarprogram serta membantu identifikasi wilayah/penduduk yang kurang akses air minumnya. Masalah kemiskinan yang diderita penduduk turut menjadi penyebab rendahnya kemampuan penduduk untuk mengakses air minum yang layak. Selain itu. Selain itu. penyediaan air minum oleh masyarakat menunjukkan tingkat keberlanjutan yang lebih baik. Hal ini disebabkan oleh semakin menurunnya daya dukung hutan terhadap sistem siklus air. Penguatan peraturan perundangan serta kebijakan mengenai air minum. Peningkatan kapasitas kelembagaan penyelenggara penyediaan air minum. 3. Pemerintah selain berfungsi sebagai penyedia juga memfasilitasi penyediaan air minum yang dilaksanakan oleh masyarakat. 5. Masalah kemiskinan. 4. 5. Hal ini sesuai dengan prinsip bahwasanya masyarakatlah yang memahami kebutuhan dan kemampuan mereka sendiri. Dari sisi pemerintahan terdapat banyak institusi yang terlibat dalam penyediaan air minum di masyarakat. Permukiman Tantangan yang dihadapi untuk mencapai target MDGs bidang air minum di Indonesia antara lain: 1. Pengembangan kemampuan masyarakat dalam penyediaan air minum baik dalam pengelolaan maupun pembiayaan. 2. Penyebab lain adalah aktivitas manusia yang mengeluarkan zat pencemar ke badan air seperti limbah pabrik/industri. tidak hanya pemerintah tapi juga termasuk pihak swasta. masih tingginya kebocoran. 4. koordinasi dan kerjasama dalam kesetaraan menjadi kata kunci dalam pelibatan para pemangku kepentingan tersebut. hingga tahun 2006. tingkat keterlibatan swasta masih rendah. Selain meringankan beban pembiayaan pemerintah. Sebaran penduduk yang tidak merata dan beragamnya wilayah Indonesia menjadikan tingkat kesulitan penyediaan layanan meningkat . pihak yang terlibat dalam penyediaan air minum. termasuk komunitas. Hal ini menjadi bagian yang tak terpisahkan dalam kegiatan perencanaan hingga pemantauan dan evaluasi program. Lemahnya kemampuan manajerial operator air minum Hal ini berdampak pada stagnasi produksi air minum perpipaan dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir. 6. Sayangnya. Selain itu. serta kualitas. Upaya ini meliputi pengaturan tata guna lahan berupa pengembalian fungsi lahan sebagai daerah tangkapan air hujan serta penanaman hutan yang gundul. Selain itu sifat air yang lintas wilayah menyebabkan pengaturannya pun menjadi tanggungjawab banyak pemerintah daerah. 3. Oleh karena itu. 2. lembaga swadaya masyarakat. Diharapkan melalui mekanisme insentif dan disinsentif dalam peraturan . Penurunan kualitas dan kuantitas sumber air baku. limbah rumah tangga. Konservasi sumber air baku. Keterbatasan sumber pendanaan pemerintah Keterlibatan pihak swasta untuk mendukung pembangunan air minum dan sanitasi di Indonesia sangat dibutuhkan terutama dikarenakan keterbatasan sumber dana dari pemerintah. baik provinsi maupun kabupaten/kota. termasuk di dalamnya pengelolaan limbah industri maupun domestik. Cakupan daerah layanan yang sangat besar dan beragam. Kerjasama para pemangku kepentingan. peningkatan kualitas air baku melalui penanganan sumber pence- B.

63
maran berupa penanganan air limbah industri dan domestik. Sementara itu, tantangan yang dihadapi untuk mencapai target MDGs bidang sanitasi di Indonesia antara lain: 1. Pengetahuan penduduk tentang kualitas lingkungan yang masih rendah. Masyarakat terutama di perdesaan kurang memahami pentingnya sanitasi bagi kesehatan mereka. Hal ini salah satunya dikarenakan rendahnya pengetahuan mereka. Kondisi ini menyebabkan banyak jamban yang tidak digunakan sebagaimana mestinya. Tingkat pemahaman dan kesadaran masyarakat, jajaran eksekutif, jajaran legislatif dan pelaku dunia usaha harus ditingkatkan agar memahami bahwasanya sanitasi berkaitan erat dengan kualitas hidup. Bila masyarakat telah menyadari pentingnya sanitasi, khususnya berkaitan dengan kesehatan dan produktivitas maka kebutuhan terhadap prasarana dan sarana sanitasi akan meningkat. 2. Persoalan sanitasi dasar bukan merupakan isu penting bagi kalangan politisi, pemerintah, bahkan dunia usaha. Rendahnya perhatian mereka pada masalah sanitasi dasar yang layak digambarkan dari masih sedikitnya anggaran pendanaan untuk pembangunan sanitasi dasar. Kepedulian dan kepekaan lebih tinggi dari kalangan pengambil keputusan bahwa masalah sanitasi sangat erat kaitannya dengan peningkatan kualitas hidup dan kesehatan masyarakat, terutama masyarakat miskin baik di perdesaan maupun di perkotaan, sangat diperlukan di masa depan. 3. Belum adanya kebijakan terpadu lintas sektor yang berupaya menyediakan fasilitas sanitasi dasar yang layak dan sehat. Di masa depan upaya peningkatan kualitas sarana sanitasi harus menjadi perhatian serius. Perhatian ini diberikan dalam bentuk penyediaan dana dan pendampingan dalam pembangunan sarana yang memenuhi kriteria teknis dan standar kesehatan yang ditetapkan tetapi sekaligus mudah dioperasikan dan dipelihara oleh masyarakat. 4. Rendahnya kualitas bangunan tangki septik di perkotaan. Keterbatasan lahan di perkotaan semakin menyulitkan banyak pihak untuk membangun sistem pengelolaan tinja individual dengan menggunakan tangki septik yang memenuhi syarat. 5. Masih rendahnya akses di kawasan perkotaan terhadap pelayanan sistem pembuangan air limbah (sewerage system).

Kesepakatan Internasional

Hal ini disebabkan laju pertumbuhan penduduk di kawasan perkotaan tidak mampu diikuti oleh laju penyediaan prasarana dan sarana sistem pembuangan air limbah. Rendahnya laju pembangunan sistem pembuangan air limbah bagi kota metropolitan dan besar pada umumnya disebabkan oleh semakin mahalnya nilai konstruksi dan semakin terbatasnya lahan yang dapat dimanfaatkan sebagai jaringan pelayanan, sementara di lain pihak kesediaan membayar (willingnes to pay) dari masyarakat untuk pelayanan air limbah domestik masih sangat rendah sehingga tidak dapat menutup biaya pelayanan. 6. Tidak adanya pelayanan sanitasi yang layak berdampak pada kualitas kesehatan yang rendah. Hasil kajian Water and Sanitation Program East Asia and the Pacific (WSP - EAP), World Bank Office Jakarta Tahun 2008 berjudul "Dampak Ekonomi Sanitasi di Indonesia" menyebutkan bahwa total kerugian ekonomi dari sanitasi dan higinitas buruk mencapai Rp. 56 triliun per tahun. Dari total jumlah kerugian tersebut, sebesar 53% (Rp 29,5 triliun) merupakan dampak kesehatan dan sebesar 24% (Rp 13,3 triliun) merupakan dampak pencemaran air. Sisanya 23% biaya ekonomi disebabkan oleh waktu akses, pariwisata dan kerugian penggunaan lahan. Upaya yang dilakukan untuk menangani tantangan pembangunan sanitasi tersebut antara lain: 1. Mengembangkan kerangka kebijakan dan institusi. Kepastian pembagian peran di antara institusi yang terlibat, termasuk menerapkan institusi yang memegang peranan utama dalam pembangunan air limbah sangat diperlukan untuk meningkatkan kualitas sanitasi. 2. Mengubah perilaku hidup bersih dan sehat. Hal ini ditempuh melalui metode CLTS (Community-Led Total Sanitation), yang memicu masyarakat untuk mengubah kebiasaan buang air besar sembarangan menjadi lebih tertutup buangan tinjanya. 3. Meningkatkan kapasitas masyarakat berdasarkan pendekatan tanggap kebutuhan (demand responsive approach/demand driven), partisipatif, pilihan yang diinformasikan (informed choice), keberpihakan pada masyarakat miskin (pro poor), gender, pendidikan, dan swadaya (self financing). 4. Mengembangkan model penyediaan fasilitas sanitasi dasar di perkotaan seperti program Sanimas (Sanitasi Berbasis Masyarakat). Hal ini menjadi jalan keluar untuk lahan perko-

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

64
secara eksplisit telah mendorong agar pemerintah menjamin kepemilikan rumah bagi masyarakat. Kesepakatan semakin mengerucut ketika pada tahun 1988 melalui The Global Strategy for Shelter to the Year 2000 pemerintah diminta untuk melakukan perubahan mendasar untuk mengatasi permasalahan perumahan. Pemenuhan kebutuhan bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) mulai dipertegas pada tahun 1992 melalui Agenda 21. Kemudian semakin lengkap dengan keluarnya Habitat Agenda pada tahun 1996 yang tidak hanya sekedar pemenuhan kebutuhan perumahan saja tetapi juga dengan persyaratan perumahan layak yang sehat, aman, nyaman, akses mudah, dan murah serta memiliki prasarana dasar yang memadai. Ringkasan selengkapnya dapat dilihat pada lampiran.

taan yang sempit, yakni dengan menyediakan sistem pengolahan tinja komunal. 5. Mengembangkan sistem database dan informasi untuk sanitasi dasar. Hal ini akan membantu dalam perencanaan, pengawasan dan evaluasi program sekaligus menjadi bahan baku untuk program advokasi dan kampanye publik. 4.3 Perumahan Selama kurun waktu 30 tahun (1966-1996) tercatat enam kesepakatan internasional yang terkait dengan pembangunan perumahan, baik langsung maupun tidak langsung. Dimulai pada tahun 1966 dengan The International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights yang lebih menyoroti tentang hak asasi manusia. Kemudian diikuti pada tahun 1976 The Vancouver Declaration on Human Settlements yang

TABEL IV.7 KESEPAKATAN INTERNASIONAL TERKAIT PEMBANGUNAN PERUMAHAN DALAM KURUN WAKTU 1966-1996 TA H U N 1966 JUDUL K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (The International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights) R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Memasukkan hak perumahan sebagai bagian dari hak asasi pada artikel 11 yang menegaskan bahwa "Pemerintah di setiap negara harus dapat memberikan hak berupa standar hidup yang layak bagi penduduknya, termasuk makanan, pakaian, dan rumah, serta peningkatan kondisi kehidupannya kepada setiap orang di negara tersebut" Kesepakatan mengenai penanganan masalah permukiman dan hal-hal yang harus diperhatikan oleh pemerintah di seluruh dunia untuk menjamin kepemilikan rumah bagi masyarakat


1976

Deklarasi Vancouver tentang Permukiman (The Vancouver Declaration on Human Settlements)

1988

Strategi Global untuk Perumahan sampai Tahun 2000 (The Global Strategy for Shelter to the Year 2000)



Mendapatkan perumahan yang layak merupakan hak universal dan menjadi dasar dari suatu kebijakan pemenuhan kebutuhan perumahan Pemerintah harus membuat berbagai perubahan yang fundamental untuk mengatasi permasalahan perumahan yang ada

65
TA H U N 1992 JUDUL K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Agenda 21

Kesepakatan Internasional

R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Akses terhadap perumahan yang aman dan sehat merupakan hal yang penting bagi kehidupan fisik, sosial, dan ekonomi suatu individu dan seharusnya menjadi bagian yang fundamental dari kegiatan nasio�

nal maupun internasional (paragraf 6). Sebagai tahap awal untuk menyediakan perumahan yang layak, seluruh negara harus segera melakukan sesuatu untuk menyediakan perumahan bagi MBR yang tidak memiliki rumah" (paragraf 9.a). "……Masyarakat harus dilindungi oleh hukum terkait masalah penggusuran" (paragraf 9.b). Salah satu usaha yang dapat dilakukan oleh pemerintah untuk mengurangi kemiskinan perkotaan adalah dengan menyediakan pendampingan khusus kepada MBR, pembangunan infrastruktur sosial untuk mengurangi kelaparan dan backlog perumahan serta penyediaan pelayanan masyarakat yang sesuai" (paragraf 16.b.ii).

1996

Agenda Habitat (Habitat Agenda)

(i) paragraf 11 tentang hak semua orang atas standar dan peningkatan kehidupan yang layak; (ii) paragraf 39 tentang komitmen peningkatan kondisi lingkungan perumahan dan pekerjaan yang berkelanjutan; (iii) paragraf 60 tentang pengertian rumah yang layak mencakup privasi, aksesibilitas, keamanan, kepemilikan lahan, stabilitas dan ketahanan struktur, penerangan, ventilasi, infrastruktur dasar seperti air, sanitasi, dan air kotor, kondisi lingkungan yang baik, lokasi yang dekat tempat kerja, dan seluruhnya dapat diperoleh dengan harga pas

2000

Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development Goals)

Pembangunan perumahan termasuk dalam Tujuan 7 Target 11 yaitu mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020
Sumber : Disarikan dari berbagai sumber (literatur)

4.4 Permukiman Isu minimnya ketersediaan air bersih dan sanitasi dasar bagi penduduk hingga saat ini masih menjadi isu hangat yang membutuhkan aksi nyata dari berbagai tingkatan pemerintahan dan pemangku kepentingan. Ditengarai masalah dalam bidang permukiman setidaknya dapat teratasi dengan adanya komitmen yang tinggi dari pemangku kepentingan tersebut.

Berbagai pertemuan telah mengeluarkan kesepakatan dalam tingkatan global. Beberapa tonggak (milestone) yang berpengaruh terhadap pembangunan permukiman dimulai dari Mar del Plata ketika dilaksanakan Konferensi PBB tentang Air (UN Conference on Water) pada tahun 1977 yang merupakan pertemuan internasional pertama membahas air. Konferensi ini melahirkan

Salah satu bab dari deklarasi TABEL IV. dilaksanakan Konferensi Internasional tentang Air dan Lingkungan (International Conference on Water and the Environment) di Dublin yang menghasilkan Pernyataan Dublin tentang Air dan Pembangunan Berkelanjutan (Dublin Statement on Water and Sustainable Development) yang terdiri dari 4 (empat) prinsip dasar (lihat Tabel). walaupun disadari hasilnya masih belum optimal. Selain juga ditetapkan Tahun 2008 sebagai Tahun Sanitasi Internasional (International Year of Sanitation). Walaupun dianggap kurang berhasil tetapi penetapan dekade memberi pengalaman berharga tentang pentingnya pendekatan terpadu dan sesuai dengan kondisi setempat dalam pembangunan air dan sanitasi. melalui Pertemuan Dunia tentang Pembangunan Berkelanjutan (World Summit on Sustainable Development) di Johannesburg. Rangkuman tonggak sejarah air minum dan sanitasi selengkapnya pada Tabel IV. Kedua. Pernyataan New Delhi yang terkenal adalah "Some for all rather than more for some" yang kira-kira mengandung arti sedikit untuk semua daripada banyak hanya untuk segelintir. pendidikan publik. kesepakatan Dekade Air dan Sanitasi Internasional tahun 1981-1990. Deklarasi New Delhi juga mendorong semua negara untuk memungkinkan semua orang memperoleh akses terhadap dua kebutuhan dasar manusia yaitu air dan sanitasi lingkungan. Tahun 1996 PBB menyelenggarakan Konferensi tentang Permukiman (Habitat II) di Istanbul Turki. yang menambahkan isu sanitasi sebagai tambahan target MDGs bersama dengan air minum. rekomendasi penting berkaitan dengan manajemen air meliputi efisiensi penggunaan. dilaksanakan Konsultasi Global tentang Air dan sanitasi yang aman untuk dekade 1990 (Global Consultation on Safe Water and Sanitation for the 1990's) di New Delhi Tahun 1990. Afrika Selatan. lingkungan. atau 15 tahun setelah Mar del Plata yaitu tahun 1992.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 66 tersebut didedikasikan khusus bagi pembangunan air minum. Segera setelah diakhirinya dekade air dan sanitasi internasional. diselenggarakan untuk pertama kalinya Forum Air Dunia (World Water Forum) di Marrakech. Disusul tahun 2002. bencana alam serta kerjasama lintas negara. Tonggak sejarah terjadi pada tahun 2000 menyusul disepakatinya Deklarasi Millenium PBB (United Nations Millenium Declarations) yang menjadi dasar penetapan Tujuan Pembangunan Millenium (Millenium Development Goals/MDGs). PBB menetapkan tahun 2005-2015 sebagai Dekade Internasional untuk Kegiatan Air untuk Kehidupan (International Decade for Action "Water for Life"). Merekomendasikan tahun 1980 -1990 sebagai dekade air bersih dan sanitasi. 1997.8 dan penjelasan lengkapnya pada bagian lampiran. Keseluruhan pertemuan dan kesepakatan yang dihasilkan menunjukkan semakin besarnya perhatian bagi isu air minum dan sanitasi.  . Selain itu. pengendalian polusi. yang menelurkan Deklarasi Istanbul tentang Permukiman yang lebih sering disebut sebagai Agenda Habitat (the Habitat Agenda). Tidak lama setelah itu. Setahun kemudian. Pada tahun yang sama juga diselenggarakan Konferensi PBB tentang Lingkungan dan Pembangunan (UN Conference on Environment and Development/UNCED Earth Summit) yang menelurkan Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan atau dikenal sebagai Agenda 21. Pertama.8 KESEPAKATAN INTERNASIONAL TERKAIT PEMBANGUNAN PERMUKIMAN TA H U N 1977 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Rencana Tindak Mar del Plata (Mar del Plata Action)  R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Terdapat dua hal penting dalam rencana kerja yang tersusun tersebut. yang menelurkan Deklarasi Marakesch (Marakesch Declaration). ada sebanyak 12 resolusi yang menjelaskan secara lebih spesifik dari masing-masing isu.

Dalam setiap pemanfaatannya air memiliki nilai ekonomi. mereka harus diikutsertakan secara aktif dalam pengambilan keputusan yang menyangkut air dan pemanfaatannya. Kaum perempuan hendaknya diberi peran utama dalam setiap upaya penyediaan. dan 4. dengan demikian air harus diperlakukan sebagai benda ekonomi. 3. Perlindungan lingkungan dan menjamin kesehatan melalui manajemen yang terintegrasi dari sumber daya air. pengelolaan dan pemeliharaan kelestarian air. perencana. nasional hingga internasional. Keempat prinsip tersebut adalah sebagai berikut : 1. 2. Kesepakatan Dublin berisikan 4 prinsip sebagai sebuah rekomendasi untuk diterapkan pada tingkatan lokal. dimana keputusan harus dihasilkan oleh tingkat/masyarakat paling rendah. Diperlukan partisipasi dan peran wanita diseluruh tingkatan institusi 3. Oleh sebab itu. Peningkatan pelayanan terhadap masyarakat 4. air limbah dan persampahan 2. Pengelolaan sumber daya air merujuk pada suatu pendekatan yang menyeluruh (holistic approach) yang mengkaitkan pembangunan sosial dan ekonomi dengan perlindungan terhadap ekosistem alami.67 Kesepakatan Internasional TA H U N 19811990 1990 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Dekade Air dan Sanitasi Internasional (International Decade for Water and Sanitation) Pernyataan New Delhi (New Delhi Statement) R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Tujuannya adalah menyediakan bagi setiap penduduk akses air dan sanitasi dasar yang memadai baik kualitas maupun kuantitasnya pada tahun 1990. hendaknya didasarkan atas pendekatan partisipatif yang pada semua tingkatan mengikutsertakan para pengguna. Pernyataan New Delhi yang terkenal dengan motto "Some for all rather than more for some" terdiri dari 4 prinsip : 1. Penyederhanaan teknologi sebagai solusi bagi penyediaan kebutuhan air bagi masyarakat miskin 1992 Pernyataan Dublin tentang Air dan Pembangunan Berkelanjutan (Dublin Statement on Water and Sustainable Developmet). . Pengembangan dan pengelolaan air. penyusun kebijakan.

kondisi lingkungan yang baik..Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 68 R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Rencana aksi Agenda 21 Bagian 2 Bab 18 didedikasikan untuk air yang secara ringkas menyatakan pengelolaan air terpadu. isu gender dalam penggunaan air dan kerjasama antara pemerintah dan civil society.... dan air kotor... khususnya melalui penyediaan air yang aman dalam jumlah memadai dan pengelolaan limbah yang efektif" (paragraf 10). atau secara populer disebut sebagai Earth Summit.. mendukung efisiensi penggunaan air. dan seluruhnya dapat diperoleh dengan harga terjangkau. dan menterpadukan program dan rencana pembangunan air dalam kerangka kebijakan ekonomi dan sosial nasional merupakan ciri pembangunan era setelah tahun 1990. Hari Air Dunia mulai diperingati sejak tahun 1993 oleh negara-negara anggota PBB..infrastruktur dasar seperti air.  1997 Deklarasi Marrakesch/Forum Air Dunia I (Marrakech Declaration /World Water Forum I) Deklarasi Marrakesch dihasilkan dari World Water Forum Pertama. . Deklarasi ini berisikan rekomendasi aksi dalam rangka menyediakan akses terhadap air bersih dan sanitasi. pengertian rumah yang layak mencakup . TA H U N 1992 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan (Rio Declaration on Environment and Development) atau Agenda 21 1994 Pertemuan Bumi: Hari Air Dunia I (Earth Summit : World Water Day I ) Wahana memperbarui tekad semua pihak untuk melaksanakan Agenda 21 yang dicetuskan pada tahun 1992 dalam United Nations Conference on Environment and Development (UNCED) yang diselenggarakan di Rio de Janeiro.  1996 Habitat Agenda "Kita harus juga mempromosikan lingkungan hidup yang sehat. mendukung konservasi ekosistem. sanitasi. Pembangunan permukiman termasuk dalam Tujuan 7 Target 10 yaitu menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015 2000 Tujuan Pembangunan Millenium (Millenium Development Goals/MDGs) ..

69 TA H U N 2008 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Tahun Sanitasi Internasional (International Year of Sanitation/IYS) Kesepakatan Internasional R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Tahun 2008 ditetapkan sebagai tahun sanitasi dengan tujuan membantu mempercepat kemajuan pembangunan sanitasi dengan memberi perhatian khusus. Rencana aksi ini dimaksudkan untuk mendorong dialog pada semua tingkatan agar dapat menghasilkan komitmen alokasi sumber daya yang lebih besar dari pemerintah dan pimpinan politik untuk sanitasi bagi yang miskin. Sumber : Disarikan dari berbagai sumber (literatur) .

.

.

.

Hak atas tanah meliputi hak milik. (ii) pembangunan rumah hanya dapat dilakukan di atas tanah yang dimiliki berdasarkan hak-hak atas tanah sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. adil. (iv) setiap warga negara mempunyai hak dan kesempatan yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan serta. Pada bagian ini akan dibahas secara khusus undang-undang dan peraturan pemerintah yang terkait langsung dengan perumahan dan permukiman. dan hal ini merupakan pernyataan yang lebih tegas dibanding pernyataan "Pemerintah dapat menyerahkan sebagian urusan di bidang perumahan dan permukiman kepada Pemerintah Daerah" sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. kebersamaan dan kekeluargaan. yang dianggap sudah tidak sesuai lagi. dengan menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus diri sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan.1 Undang-Undang Terdapat beberapa undang-undang yang terkait langsung dengan perumahan dan permukiman yaitu Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. Selain undangundang tersebut di atas.1. hak pakai. 5. baik dilakukan secara perseorangan atau dalam bentuk usaha bersama. serta ketentuan pidana yang mengatur penegakan undang-undang tersebut. air dan ruang angkasa. dan hak lainnya yang tidak termasuk dalam hak tersebut. hak guna bangunan. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air.1. masih banyak undang-undang lainnya yang juga terkait yang disajikan selengkapnya pada lampiran. serasi dan teratur. (iii) penataan perumahan dan permukiman berlandaskan pada asas manfaat.2 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria Undang-undang ini dimaksudkan untuk mengatur segala hal yang berkaitan dengan hak-hak yang berhubungan dengan tanah. hak guna usaha. Beberapa prinsip dasar yang dituangkan dalam undangundang ini adalah (i) perumahan dan permukiman merupakan kebutuhan dasar manusia dan mempunyai peranan yang sangat strategis dalam pembentukan watak serta kepribadian bangsa.1 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman Undang-Undang ini mempunyai tujuan mewujudkan perumahan dan permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat. Beberapa prinsip dasar yang dituangkan dalam undangundang ini adalah (i) hukum agraria yang berlaku atas bumi. dan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.3 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Tujuan dari undang-undang ini adalah mewujudkan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. dan kelestarian lingkungan hidup. Hal ini sangat erat terkait dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria. Penerbitan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman merupakan upaya mengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1964 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1962 tentang Pokok-pokok Perumahan menjadi Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1964. yakni Pemerintahan Daerah yang dapat mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat. hak membuka tanah. keterjangkauan. hak guna pakai. 5. an menteri bahkan surat keputusan eselon I telah dihasilkan untuk menunjang pelaksanaan pembangunan perumahan dan permukiman. aman. (ii) dinyatakan juga bahwa perumahan dan permukiman menjadi kewenangan Pemerintah Daerah. kepercayaan pada diri sendiri. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria. hak memungut hasil hutan.73 Regulasi B eragam peraturan dan regulasi terkait perumahan dan permukiman mulai dari undang-undang sampai keputus- ta. 5. mera- .1. (ii) semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial. hak sewa. sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan nasional dan negara. Secara umum dinyatakan bahwa (i) Pemerintahan Daerah menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya. 5. air dan ruang angkasa ialah hukum adat.

6 Undang-Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah Tujuan dikeluarkannya undang-undang ini adalah untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumber daya. swasta.4 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun Tujuan undang-undang ini adalah (i) meningkatkan usaha penyediaan perumahan yang layak. (iv) pengembangan sistem penyediaan air minum adalah tanggungjawab Pemerintah dan Pemerintah Daerah. berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan. (ii) pembangunan rumah susun hanya dapat dilaksanakan di atas tanah dengan status hak milik. dan tepat waktu.1.5 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air Tujuan undang-undang ini adalah mewujudkan kemanfaatan sumber daya air yang berkelanjutan untuk sebesarbesar kemakmuran rakyat. hak guna bangunan. Prinsip dasar yang mengemuka diantaranya (i) pemerintah Foto: Bowo Leksono 5. tidak dapat disewakan atau dipindahtangankan sebagian atau seluruhnya.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 74 Pusat dan Pemerintahan Daerah memiliki tugas dan wewenang masing-masing dalam menyelenggarakan pengelolaan sampah. koperasi. (iv) pemerintah dan pemerintah daerah wajib membiayai penyelenggaraan pengelolaan sampah yang bersumber dari APBN dan APBD. mendapatkan perlindungan dan kompensasi karena dampak negatif dari kegiatan tempat pemrosesan akhir sampah. (ii) meningkatkan kualitas lingkungan permukiman di kawasan padat penduduk namun dengan luas tanah yang terbatas. penyelenggaraan. 5. dan memperoleh pembinaan agar dapat melaksanakan pengelolaan sampah secara baik dan berwawasan lingkungan.1. memperoleh informasi yang benar. akurat.1. Sedangkan kewajibannya adalah mengurangi dan menangani sampah dengan cara yang berwawasan lingkungan. badan usaha swasta. (ii) setiap orang berhak mendapatkan pelayanan dalam pengelolaan sampah secara baik dan berwawasan lingkungan. 5.7 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah Tujuan diundangkannya adalah untuk turut serta melaksanakan pembangunan daerah khususnya dan pembangunan ekonomi nasional umumnya dalam rangka ekonomi terpimpin untuk memenuhi kebutuhan rakyat. terjangkau oleh masyarakat berpendapatan rendah. (v) masyarakat dapat berperan serta dalam pengelolaan sampah.1. (iii) memperkenalkan Dewan Sumber Daya Air. Beberapa hal terkait kewenangan pengaturan dan pembinaan rumah susun perlu disesuaikan sehubungan dengan terbitnya UU Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. Prinsip dasar yang tercantum dalam undang-undang diantaranya adalah (i) rumah susun dapat dibangun oleh BUMN/BUMD. dan pengawasan di bidang pengelolaan sampah. atau hak pengelolaan sesuai dengan peraturan yang berlaku. Koperasi. Pengelolaan sampah ini pun diawasi dan diberikan sanksi bagi yang melanggar. hak pakai atas tanah negara. . dan masyarakat dapat berperan serta dalam penyelenggaraan pengembangan sistem penyediaan air minum. (iii) pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah rumah tangga terdiri atas pengurangan sampah dan penanganan sampah. Prinsip dasar yang mengemuka diantaranya adalah (i) penguasaan sumber daya air diselenggarakan oleh Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah dengan tetap mengakui hak ulayat masyarakat hukum adat setempat. 5. Pemerintah daerah dapat melakukan kerja sama antarpemerintah daerah dalam bentuk kerja sama dan/atau pembuatan usaha bersama pengelolaan sampah. maupun swadaya masyarakat sesuai dengan tingkat keperluan dan kemampuan masyarakat terutama bagi yang berpenghasilan rendah. (ii) hak guna air berupa hak guna pakai air dan hak guna usaha air.

gas.2. dan pengelolaan rumah susun juga dipaparkan secara lebih detail dalam peraturan pemerintah ini. 5. sehingga saat ini sedang diupayakan melakukan revisi terhadap materinya dengan mengajukan rancangan undang-undang yang baru. Pemerintah Daerah Provinsi. status kepemilikan. dan Hak Pakai Atas Tanah Tujuan penerbitan peraturan ini adalah mengarahkan pe- Tujuan dikeluarkannya PP ini adalah untuk mengatur pem- .2 Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun Tujuan peraturan pemerintah ini adalah (i) mendukung konsepsi tata ruang yang dikaitkan dengan pengembangan pembangunan daerah perkotaan ke arah vertikal dan untuk meremajakan daerah-daerah kumuh. Perumahan dan permukiman merupakan urusan bersama yang harus ditangani oleh Pemerintah. telepon. dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian Pencemaran Air. dan Hak Pakai Atas Tanah. Hal yang diatur diantaranya pembangunan rumah susun harus memperhatikan udara dan pencahayaan yang cukup.2. masih banyak peraturan pemerintah lainnya yang juga terkait yang disajikan selengkapnya pada lampiran. Penjelasan penting yang tercantum diantaranya (i) urusan pemerintahan terdiri atas urusan pemerintahan yang sepenuhnya menjadi kewenangan Pemerintah dan urusan pemerintahan yang dibagi bersama antartingkatan dan/atau susunan pemerintahan. pemadam kebakaran. terutama dengan dimulainya era otonomi dan dimulainya kerjasama pemerintah dan swasta. Pemerintah Daerah Provinsi.75 Didalam undang-undang ini. Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun. Pemerintah Provinsi. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM).2. menyelenggarakan kemanfaatan umum. 5. dan memupuk pendapatan. Kelengkapan tersebut merupakan hak bersama yang harus ditempatkan dan dilindungi untuk menjamin fungsinya sebagai bagian bersama dan mudah dikelola. Hal ini yang kemudian diterjemahkan bahwa perusahaan daerah air minum (PDAM) berkewajiban menyerahkan hasil usahanya sebagai kontribusi terhadap pendapatan asli daerah (PAD). Perumahan dan permukiman menjadi urusan yang wajib diselenggarakan oleh pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota. perusahaan daerah didefinisikan sebagai suatu kesatuan produksi yang bersifat memberi jasa. air limbah. lokasi pembangunan rumah susun. dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. berkaitan dengan pelayanan dasar. dan Pemerintah Kabupaten/Kota. sarana transportasi vertikal. Pemerintah Daerah Provinsi. Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA). Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha. (ii) meningkatkan optimasi penggunaan sumber daya tanah perkotaan. jalur evakuasi. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. Peraturan Pemerintah ini merupakan versi detail dari Undang-Undang tersebut dan mengatur hal-hal teknis yang ada di dalam Undang-Undang Rumah Susun. 5. Hak Guna Bangunan. penangkal petir. drainase.1 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah. Mengatur pelaksanaan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan pemerintah melalui UU Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun. dan dilengkapi dengan jaringan air bersih. perizinan. dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Materi yang terkandung dalam undang-undang ini sebagian besar sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi sekarang. listrik. fasilitas lingkungan. Regulasi bagian urusan pemerintahan antara Pemerintah. (iii) mendorong pembangunan permukiman berkepadatan tinggi. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2005 tentang Penyertaan Modal Negara untuk Pendirian Perseroan (Persero) di Bidang Pembiayaan Sekunder Perumahan. dan kelengkapan lain yang memadai.2 Peraturan Pemerintah Pada saat ini terdapat beberapa peraturan pemerintah yang terkait langsung dengan perumahan dan permukiman yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah.3 Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha. Hak Guna Bangunan. konstruksi yang tahan gempa. 5. Selain peraturan pemerintah tersebut di atas. Selain itu.

Nilai penyertaan modal tersebut adalah sebesar Rp. sesuai dengan rencana tata ruang . Dalam pendiriannya. PP ini juga memuat sanksi atas pelanggaran yang dilakukan terhadap peraturan perundangan tersebut. ataupun pemeliharaan tanah dan lingkungan hidup dapat terjamin sehingga kepastian hukum di bidang pertanahan dapat terwujud. 1 Triliun. dan penggunaan tanah agar ketertiban di bidang hukum pertanahan.6 Peraturan Pemerintah RI Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Pengaturan pengembangan SPAM bertujuan untuk (i) terwujudnya pengelolaan dan pelayanan air minum yang berkualitas dengan harga yang terjangkau. Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 40 Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air maka ditetap- Foto: Bowo Leksono Penyelenggaraan kasiba/lisiba bertujuan untuk memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman dalam jangka pendek. penggunaan tanah.2. (ii) tercapainya kepentingan yang seimbang antara konsumen dan penyedia jasa pelayanan. Sedangkan pengelolaan lisiba yang berdiri sendiri dapat dilakukan oleh masyarakat pemilik tanah dan badan usaha. 5. Pendirian perusahaan di bidang pembiayaan sekunder perumahan bertujuan untuk menyelenggarakan kegiatan sebagai berikut (i) usaha pembiayaan dalam bentuk fasilitas pembiayaan sekunder perumahan pada bank dan lembaga keuangan yang memberikan kredit pemilikan rumah. administrasi pertanahan. pemilikan.5 Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2005 tentang Penyertaan Modal Negara untuk Pendirian Perseroan (Persero) di Bidang Pembiayaan Sekunder Perumahan Tujuan peraturan pemerintah ini adalah mewujudkan lem- ngaturan penguasaan.2. atau panjang.4 Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA) Peraturan Pemerintah ini ditetapkan untuk melaksanakan ketentuan yang tercantum dalam Pasal 19 dan Pasal 32 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman yang menyatakan bahwa untuk mewujudkan kawasan permukiman. dan (iii) tercapainya peningkatan efisiensi dan cakupan pelayanan air minum.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 76 kabupaten/kota yang terencana dan menyeluruh. pemerintah daerah menetapkan satu bagian yang telah ditetapkan sebagai kawasan permukiman dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan telah memenuhi persyaratan sebagai kawasan siap bangun. negara turut melakukan penyertaan modal yang merupakan kekayaan negara yang dipisahkan dari APBN 2005. (ii) menghimpun dana masyarakat untuk membiayai kegiatan pembiayaan sekunder perumahan dengan menerbitkan surat berharga jangka panjang dan atau jangka pendek. menengah.2. Hak Guna Bangunan. 5. 5. dan Hak Pakai Atas Tanah adalah WNI dan badan hukum yang didirikan berdasarkan hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia. Pihak-pihak yang dapat memperoleh Hak Guna Usaha. baga pembiayaan sekunder perumahan sebagai penyedia pendanaan bagi kebutuhan perumahan. Pengelolaan Kasiba dilaksanakan oleh Badan Usaha Milik Negara dan/atau badan lain yang dibentuk dan ditugasi oleh Pemerintah. Pembangunan kawasan permukiman skala besar dilaksanakan secara terpadu dan terkoordinasi dengan program pembangunan daerah meliputi penyelenggaraan kawasan siap bangun (Kasiba) dan lingkungan siap bangun yang berdiri sendiri (Lisiba yang berdiri sendiri) untuk memenuhi kebutuhan akan perumahan. Peraturan Pemerintah ini mengatur ketentuan-ketentuan yang menetapkan kriteria yang lebih jelas mengenai tanah terlantar dan bagaimana melakukan penilaian sehingga ketentuan di dalam Undang-Undang Pokok Agraria dapat diterapkan.

5. Oleh karena itu. . badan usaha swasta dan/atau masyarakat dapat menyelenggarakan SPAM untuk memenuhi kebutuhan sendiri berdasarkan izin dari Pemerintah atau Pemerintah Daerah. (iii) kebijakan dan strategi nasional pengembangan SPAM disusun dan ditetapkan oleh Pemerintah setiap 5 tahun sekali melalui konsultasi publik. (vii) koperasi. BUMN/BUMD. Begitu pula dengan organisasi yang bergerak pada bidang sumber daya air berhak mengajukan gugatan terhadap orang Regulasi atau badan usaha yang melakukan kegiatan yang menyebabkan kerusakan pada prasarana dan sarana penyediaan air minum. (iv) penyelenggaraan pengembangan SPAM dilakukan oleh BUMN atau BUMD yang dibentuk secara khusus untuk pengembangan SPAM. Keanggotaan BPP SPAM terdiri atas unsur Pemerintah. koperasi. Menteri setelah berkonsultasi dengan Menteri lain dan atau Pimpinan lembaga pemerintah non-departemen yang bersangkutan menetapkan baku mutu limbah cair.8 Peraturan Pemerintah RI Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air Peraturan ini dimaksudkan untuk melestarikan fungsi air untuk kepentingan generasi sekarang dan mendatang serta keseimbangan ekologis. penanggulangan. Rencana induk pengembangan SPAM yang cakupan wilayah layanannya bersifat lintas Kabupaten/Kota ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi setelah berkoordinasi dengan daerah Kabupaten/Kota terkait. Jika bersifat lintas provinsi. dan/atau kabupaten/kota. unsur penyelenggara. pemerintah provinsi. BPP SPAM merupakan badan non-struktural yang dibentuk oleh. Pengaturan penting diantaranya adalah (i) pengaturan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (selanjutnya disingkat SPAM) diselenggarakan secara terpadu dengan pengembangan prasarana dan sarana sanitasi yang berkaitan dengan air minum. dana masyarakat dan/atau sumber dana lain yang sesuai dengan peraturan perundangan-undangan. daya tampung beban pencemaran dan baku mutu limbah cair ditinjau secara berkala sekurang-kurangnya sekali dalam lima tahun. (iii) dalam hal pembiayaan inventarisasi kualitas dan kuantitas air dibebankan pada anggaran daerah yang bersangkutan.2. maka baku mutu limbah cair yang boleh dibuang ke dalam air oleh kegiatan tersebut ditetapkan oleh Gubernur Kepala Daerah Tingkat I setelah berkonsultasi dengan Menteri. Pemerintah Daerah dapat melakukan kerja sama antardaerah. Apabila BUMN/BUMD tidak dapat meningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan SPAM di wilayah pelayanannya. (v) untuk mencapai tujuan pengaturan pengembangan SPAM dibentuklah suatu badan yang disebut Badan Pendukung Pengembangan SPAM (BPP SPAM). (ii) setiap orang atau badan yang membuang limbah cair wajib mentaati baku mutu limbah cair sebagaimana ditentukan dalam izin pembuangan limbah cair yang ditetapkan baginya. badan usaha swasta. sehingga perlu dipelihara kualitasnya agar tetap bermanfaat bagi hidup dan kehidupan manusia serta makhluk hidup lainnya.77 kan Peraturan Pemerintah tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.2. serta meningkatkan sistem fisik (teknik) dan sistem non-fisik. (iv) apabila untuk suatu jenis kegiatan belum ditentukan baku mutu limbah cairnya.7 Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian Pencemaran Air Peraturan Pemerintah ini bertujuan menjaga kualitas air agar mencapai tingkat sesuai dengan penggolongan peruntukannya dalam jangka waktu tertentu atau bahkan menaikkan sampai kualitas yang lebih baik lagi. Pemerintah dipandang perlu untuk menetapkan Peraturan Pemerintah tentang Pengendalian Pencemaran Air. (viii) masyarakat yang dirugikan berhak mengajukan gugatan perwakilan ke pengadilan. Baku mutu air. dan unsur masyarakat. memperluas. dan bertanggung jawab kepada Menteri. 5. Sedangkan biaya pencegahan. maka ditetapkan oleh Menteri setelah berkoordinasi dengan menteri terkait. Beberapa ketentuan penting diantaranya adalah (i) untuk pengendalian pencemaran air di daerah dilakukan oleh Gubernur Kepala Daerah Tingkat I. maka atas persetujuan dewan pengawas/komisaris dapat mengikutsertakan koperasi.. dapat berasal dari Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah. (ii) dalam penyelenggaraan pengembangan SPAM dan/atau prasarana dan sarana sanitasi. dan/atau masyarakat. (vi) pembiayaan pengembangan SPAM meliputi pembiayaan untuk membangun. Air merupakan sumber daya alam yang memenuhi hajat hidup orang banyak. dan pemulihan pencemaran air akibat suatu kegiatan dibebankan kepada penanggungjawab kegiatan yang bersangkutan. badan usaha swasta. berada di bawah.

(v) setiap orang yang membuang air limbah ke prasarana dan/atau sarana pengelolaan air limbah yang disediakan oleh Pemerintah Kab/Kota dapat dikenakan retribusi yang ditetapkan dengan Perda Kab/Kota. Pemerintah Propinsi mengkoordinasikan pengelolaan kualitas air lintas Kab/Kota. (b) mata air yang terdapat di luar hutan lindung. Beberapa pengaturan penting diantaranya adalah (i) pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air diselenggarakan secara terpadu dengan pendekatan ekosistem. Hal tersebut dapat dilaksanakan oleh pihak ketiga berdasarkan peraturan perundang-undangan. (iv) baku mutu air limbah nasional ditetapkan dengan Keputusan Menteri dengan tetap memperhatikan saran masukan dari instansi terkait. (iii) pemerintah melakukan pengelolaan kualitas air lintas propinsi dan/atau lintas batas negara. „ . (ii) Upaya pengelolaan kualitas air dilakukan pada (a) sumber air yang terdapat di dalam hutan lindung. dan (c) akuifer air tanah dalam. Baku mutu air limbah daerah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Propinsi.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 78 Peraturan ini merupakan pelaksanaan ketentuan dari Pasal 14 ayat (2) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Sedangkan Pemerintah Kab/Kota melakukan pengelolaan kualitas air di Kab/Kota.

.

.

(viii) meningkatnya investasi di bidang perumahan.940. (iii) pemberian fasilitas bantuan subsidi .232 unit oleh Kementerian Negara Perumahan Rakyat. 487. pengembangan kredit mikro dan pemberdayaan ekonomi lokal.4 triliun (2008).480 unit. (vii) pengembangan manajemen pembangunan perumahan. (iii) meningkatkan keswadayaan masyarakat dalam penyediaan dan pembangunan perumahan. Dana Sumber dana adalah APBN. (iii) pengembangan rumah susun sederhana sewa/rusunawa. (ii) penyediaan sarana dan prasarana dasar untuk RSH/S dan rumah susun sebanyak 1.1. (v) terwujudnya mekanisme subsidi perumahan yang efisien dan tepat sasaran sesuai dengan kemampuan keuangan pemerintah. pengembangan Kasiba/Lisiba.1 Program Perumahan Pada saat ini terdapat 2 (dua) program perumahan yang tercantum dalam RPJM yaitu Program Pengembangan Perumahan dan Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan.1.010. (ix) terfokusnya kegiatan BUMN/BUMD pada pengelolaan hunian yang layak dan terjangkau di perkotaan.048 2007 1. dan 13. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum dan Kementerian Negara Perumahan Rakyat. (x) tersusunnya pedolingkungan serta sistem pengawasannya. 2. (iv) pengembangan Kasiba/Lisiba.033. efektif dan akuntabel. 2009 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) tersedianya perumahan yang layak dan terjangkau.5 2006 1. aman. Lokasi Lokasi pelaksanaan program berada di 33 propinsi di Indonesia. (vi) meningkatnya kemudahan bagi masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah untuk mendapatkan hunian yang layak.5 Sumber : Bappenas. sehat.309. (v) pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman akibat bencana alam dan kerusuhan sosial. melalui pemberdayaan dan peningkatan kinerja pasar primer perumahan. (ii) pengembangan perumahan yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat. Kegiatan Program dan Proyek man dan standar teknis konstruksi bangunan gedung dan Kegiatan utama dari program ini mencakup (i) penyediaan kredit pemilikan rumah-inti sehat dan rumah-inti sehat sederhana (KP-RS/RSS). serta pengembangan rumah susun sederhana sewa (rusunawa). dan rumah sederhana sehat.208 2008 2. (iv) terwujudnya pasar primer dan pasar hipotik sekunder yang berkualitas. (vi) penguatan kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan. (vi) meningkatkan keamanan dan keselamatan bangunan. A. pengembangan sistem pembiayaan perumahan jangka panjang. (iii) meningkatnya ketersediaan dana bagi pembiayaan perumahan yang berasal dari dana masyarakat. TABEL VI. (ii) mengembangkan pola subsidi perumahan yang efisien.8 miliar (2005) berkembang menjadi Rp.81 6.672 unit oleh Departemen Pekerjaan Umum.1 Perumahan 6. Tujuan Tujuan dari program ini adalah (i) memantapkan sistem hunian bagi masyarakat. (vii) terwujudnya BUMN/BUMD yang bergerak di bidang perumahan dan permukiman yang efisien.1 ALOKASI DANA PROGRAM PENGEMBANGAN PERUMAHAN TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 512. rumah sederhana. (ii) terhindarinya kegiatan spekulasi tanah dalam pembangunan perumahan dan permukiman. Program Pengembangan Perumahan Program ini dilaksanakan untuk mendorong pemenuhan kebutuhan rumah yang layak. Selengkapnya pada Tabel VI. Pencapaian Pencapaian dari program ini diantaranya (i) pembangunan rumah susun sederhana sewa bagi MBR sebanyak 12. (v) meningkatkan kualitas BUMN/BUMD yang bergerak dalam penyediaan dan pengelolaan perumahan. dengan menitikberatkan kepada masyarakat miskin dan berpendapatan rendah. dan terlihat peningkatan yang signifikan sejak pertama kali program dilangsungkan yang hanya sebesar Rp. (iv) meningkatkan peran aktif swasta dalam penyediaan dan pembangunan perumahan. dan terjangkau.424.

598. (vi) penataan. dan revitalisasi kawasan.7 miliar (2005) menjadi Rp. TABEL VI. (vi) terbangunnya sarana dan prasarana dasar permukiman di kawasan pesisir. dan program perumahan swadaya. 2. pulau terpencil. (ii) fasilitasi dan bantuan teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh. Pencapaian Pencapaian program ini diantaranya adalah (i) pembangunan kawasan kumuh dan nelayan berupa Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) di 18. (viii) fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan yang tanggap terhadap bencana. dan desa eks transmigrasi. harmonis dan berkelanjutan.37 triliun (2008).364 unit. desa eks-transmigrasi. (iii) fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan swadaya yang berbasis pemberdayaan masyarakat. 2009 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009. Program Pemberdayaan Komunitas Permukiman Selain pelaksanaan program pengembangan perumahan. Program ini diarahkan untuk meningkatkan kapasitas masyarakat terutama dalam memenuhi kebutuhannya akan perumahan. (iv) pengembangan sistem penanggulangan kebakaran (fire fighting system).904.447 2007 2. (viii) terlaksananya kembali penataan kawasan tradisional dan bersejarah.2 2006 958. Dana Sumber dana berasal dari APBN. desa eks-transmigrasi. dan desa nelayan. desa nelayan.357 kelurahan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 82 kualitas lingkungan pada kawasan kumuh. dan desa eks transmigrasi. Lokasi Lokasi pelaksanaan program berada di 33 propinsi di Indonesia. peremajaan.8 2008 1.2 ALOKASI DANA PROGRAM PEMBERDAYAAN KOMUNITAS PERUMAHAN TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 598.490 unit. Kegiatan Kegiatan utama program ini diantaranya (i) peningkatan Sumber : Bappenas. (xi) meningkatnya infrastruktur sosial ekonomi wilayah. strategi. seluas 5. (vii) tersusunnya kebijakan. desa tradisional. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) terlaksananya fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan swadaya. (ix) berkembangnya sistem penanggulangan kebakaran.296 KPR RSH serta subsidi kredit mikro bagi pembangunan dan perbaikan rumah secara secara swadaya bagi MBR sebanyak 257. dan menunjukkan peningkatan signifikan dari Rp. pemerintah juga melaksanakan program pemberdayaan komunitas perumahan. desa nelayan.484. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum dan Kementerian Negara Perumahan Rakyat. (iv) terlaksananya bantuan pembangunan rumah pasca-bencana. (v) meningkatnya kualitas lingkungan perkotaan. (v) pemberdayaan masyarakat miskin di kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. (iii) terlaksananya fasilitasi dan stimulasi penyediaan sarana dan prasarana dasar di kawasan permukiman kumuh. (ii) penataan dan perbaikan lingkungan permukiman (NUSSP) di 828 kelurahan. dan kawasan perbatasan. pulau kecil. Pemerintah hanya memberikan fasilitasi dan bantuan sebagai modal awal kepada masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan maupun meningkatkan kualitas lingkungan perumahannya. (x) terlaksananya kegiatan penanggulangan kemiskinan perkotaan. (vii) penyusunan NSPM pemberdayaan komunitas perumahan pemberdayaan masyarakat miskin di perkotaan.266. desa nelayan. dan desa nelayan. B. (iv) dukungan kawasan perumahan bagi PNS/TNI-Polri/pekerja sebanyak 201. desa nelayan.346.167 hektar dan dapat membantu . desa tradisional. (ii) terlaksananya fasilitasi dan stimulasi perbaikan rumah di kawasan permukiman kumuh. Tujuan Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas perumahan melalui penguatan lembaga komunitas dalam rangka pemberdayaan sosial kemasyarakatan agar tercipta masyarakat yang produktif secara ekonomi dan berkemampuan mewujudkan terciptanya lingkungan permukiman yang sehat.

pembiayaan. Pendekatan yang dilakukan menggunakan pendekatan Tridaya. Pelaksanaan pendekatan Tridaya dalam NUSSP meliputi: (1) Pemberdayaan pemerintah daerah dan masyarakat melalui pengembangan kapasitas dalam bentuk pelatihan dan pendampingan.1. pemerintah daerah. 6. sektor swasta. (iii) meningkatkan kemampuan pemerintah daerah dan masyarakat untuk menyusun perencanaan partisipatif dengan penekanan pada berbagi peran dan tanggungjawab secara harmoni antara masyarakat. dan masyarakat. Tercapainya peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam menangani permasalahan perumahan dan permukiman bagi KBR yang tinggal di tempat-tempat kumuh dan tidak layak. Masyarakat diorganisasikan dalam kelembagaan lokal bermitra dengan pemerintah daerah dan dunia usaha untuk bekerjasama dalam menyediakan sarana. (x) pembangunan infrastruktur permukiman kawasan di 101 kawasan perbatasan. Tujuan Tujuan umum NUSSP adalah untuk membantu pemerintah dalam mengurangi kemiskinan di perkotaan melalui kemitraan antara pemerintah. Sasaran Fungsional     Terlembaganya pendekatan partisipatif dalam pengembangan perencanaan permukiman oleh masyarakat secara harmoni yang didukung oleh pemerintah daerah. Melalui NUSSP. Terbangunnya sistem pembiayaan perumahan yang didukung lembaga keuangan formal dan nonformal pada . (vii) pembangunan Kawasan Terpilih Pusat Pertumbuhan Desa (KTP2D) di 586 kawasan.674 desa di 32 propinsi. melalui penyediaan sumberdaya bagi pemerintah daerah. (iv) penataan bangunan dan lingkungan di 422 kelurahan. dan keahlian teknis.83 1.815.385 unit. (iii) fasilitasi dan stimulasi pembangunan/perbaikan rumah yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat sebanyak 1. Sedangkan tujuan secara rinci NUSSP adalah sebagai berikut (i) meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan perumahan bagi komunitas berpenghasilan rendah (KBR). (2) Pendayagunaan fasilitas lingkungan dengan peningkatan kualitas lingkungan permukiman melalui pengadaan dan perbaikan prasarana dan sarana dasar serta perbaikan rumah tidak layak huni melalui fasilitas kredit mikro perumahan. Dalam pelaksanaannya. proses pembangunan akan dimulai pada Program dan Proyek kelurahan yang memiliki area kumuh sebagai wilayah pusat kegiatan (nuclear spot area). dan kelompok swasta. (v) pembangunan infrastruktur permukiman kawasan terpencil/pulau kecil/terluar di 100 kawasan. akan dimulai di beberapa lokasi sebagai bagian dari proses belajar (learning by doing) oleh masyarakat dan pemerintah daerah dalam membangun dan mengembangkan kapasitasnya dan sebagai dasar pengalaman untuk memperluas jangkauan penanganan di tahun-tahun selanjutnya.830 jiwa. Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project (NUSSP) NUSSP adalah sebuah kegiatan untuk mengatasi permasalahan pada perumahan dan permukiman kumuh. (ix) penataan revitalisasi kawasan pada 116 kawasan. (3) Pemberdayaan ekonomi masyarakat yang dilaksanakan melalui kerjasama dengan program lain di bidang pekerjaan umum dan berbagai kegiatan yang dilaksanakan di daerah. (vi) pembangunan daerah pedesaan berupa pembangunan kawasan agropolitan di 202 kawasan. pada tahun pertama. (viii) pembangunan infrastruktur perdesaan tertinggal pada 16.2 Proyek A. (ii) membantu KBR dalam pengadaan dan perbaikan rumah tidak layak huni melalui fasilitas kredit mikro perumahan.551. Dalam hal ini masyarakat secara kolektif tetap dapat memutuskan sendiri segala sesuatu yang membawa akibat langsung maupun tidak langsung bagi mereka. 1. Sasaran NUSSP memiliki sasaran yang terdiri dari sasaran fungsional dan sasaran operasional. Kegiatan ini meningkatkan kapasitas pemerintah dan masyarakat secara sinergis dibidang perumahan dan permukiman sehingga permasalahan penanganan perumahan dan permukiman kumuh akan lebih cepat untuk diselesaikan. Selanjutnya diperluas pada area lain di kelurahan yang sama dan selanjutnya dapat dikembangkan di seluruh wilayah kota/kabupaten yang bersangkutan. bekerjasama dengan masyarakat dan sektor swasta. Teralokasikannya dukungan kebijakan dan pembiayaan oleh pemerintah daerah dalam rangka memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman bagi KBR.

Kota Bau-Bau.7 juta. Kab. (iv) Pengembangan kelembagaan. Terfasilitasinya aksesibilitas masyarakat miskin kepada sumber daya keuangan sehingga dapat membantu dan memberikan peluang untuk meningkatkan kualitas rumah secara berkelanjutan. Serang. Hasil antara komponen ini adalah terbangunnya Kelembagaan Masyarakat dengan nama generik Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM). Luwu Timur. Kota Palembang. 2. Subang. Sasaran Operasional  Terbangunnya kelembagaan lokal sebagai representasi warga masyarakat (Badan Keswadayaan Masyarakat/BKM) yang mampu melakukan peran dan fungsi serta mampu memfasilitasi terjadinya berbagi peran antara warga masyarakat dengan pelaku kunci lainnya serta mampu memfasilitasi terbangunnya aksesibilitas dan posisi tawar KBR terhadap pemerintah sebagai pemegang kewenangan dalam penetapan kebijakan dan penganggaran. Peningkatan kualitas lingkungan bagi permukiman miskin dan berpendapatan rendah. Kota Tanjung Balai. Dana Total dana mencapai USD 106. Kota Padang. Lamongan. Kota-kota tersebut antara lain (i) wilayah Sulawesi mencakup Kota Kendari. Membuka akses dan sistem pembiayaan perumahan yang terjangkau dan berkesinambungan untuk memenuhi kebutuhan peningkatan kualitas perumahan dan lingkungan masyarakat miskin perkotaan. Gowa. (iii) Pelaksanaan pengembangan masyarakat melalui proses pengorganisasian masyarakat secara organik dan berkelanjutan. tingkat pemerintah pusat dan daerah sehingga program pengembangan perumahan dan permukiman bagi KBR  dapat terselenggara secara harmoni dan berkelanjutan. Kota Sukabumi. Kota Makassar.9 juta. Terbangunnya sistem penyediaan sarana dan prasarana perumahan dan permukiman yang berdaya guna dan berkelanjutan. Kab. Kab. Bone. Kota Palopo. . Kab. Polewali. Terpenuhinya kebutuhan rumah yang layak huni pada lingkungan permukiman yang sehat dan harmonis. Muna. Kalimantan Barat dan NTB mencakup Kota Tangerang. Kab. Kota Mataram. 2. yang terdiri dari pendanaan luar negeri sebesar USD 83. Kab. Jeneponto. Hasil akhir (outcome) yang diharapkan adalah tersusunnya Rencana Pengembangan dan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Daerah (RP4D). Komponen keempat ini mencakup (i) Pelaksanaan dan penyelenggaraan pelatihan bagi aparat pemerintah dan masyarakat. dan sebagai hasil akhir adalah tersusunnya Neighborhoods Upgrading Plan's (NUP) untuk peningkatan kualitas perumahan dan permukiman. Peningkatan dan penguatan kapasitas kelembagaan sektor terkait untuk melaksanakan program. Luwu.8 juta. Kab. dan Kota Bandar Lampung. baik untuk instansi/institusi di tingkat pemerintah maupun di tingkat masyarakat. Kab. Kota Jambi. Kota Palu. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi NUSSP dilaksanakan di 32 Kota/Kabupaten yang dipilih secara kompetitif berdasarkan kriteria tertentu. Kota Surabaya. Kota Bengkulu. Kota Pontianak. Komponen ini menjadi pengikat ketiga komponen lainnya yang berperan sebagai elemen penyedia dan pemberi masukan yang dibutuhkan. Kab. 4. sehingga dapat mendukung produktivitas penduduk terutama bagi KBR. Kota Yogyakarta. Kolaka. Kab. Buton. (ii) Pelaksanaan dan pengembangan sosialisasi bagi khalayak sasaran pemanfaat langsung dan khalayak sasaran masyarakat luas secara menyeluruh. Kab. Kab.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 84 3. Hasil antara yang diharapkan adalah terbentuknya lembaga keuangan lokal di daerah dan hasil akhir yang diharapkan adalah terlembaganya sistem pembiayaan perumahan dan permukiman yang memihak kepada KBR. (ii) wilayah Jawa.   Kegiatan Kegiatan yang dilaksanakan pada program ini antara lain: 1. (iii) wilayah Sumatera meliputi Kota Medan. Rembang. Membangun serta meningkatkan sistem implementasi perencanaan dan pengelolaan sektor hunian yang memihak pada kepentingan komunitas berpenghasilan rendah. Bulukumba. Hasil antara (output) yang diharapkan adalah terbentuknya Badan Koordinasi Pengembangan dan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Daerah (BKP4D). Kab. dan dana pendamping USD 22. Kab.

khususnya di daerah eks bencana alam sebagai upaya pemulihan. desain. (vi) pengembangan budaya penghargaan dan hukuman (reward and punishment) terhadap partisipasi masyarakat dalam meningkatkan kualitas lingkungan. (xvii) peningkatan pemeliharaan dan normalisasi saluran drainase yang berbasis masyarakat pada kawasan-kawasan kumuh di kota metropolitan. dan kota sedang. (xii) pemasyarakatan struktur pembiayaan dalam penanganan persampahan dan drainase. (viii) peningkatan kapasitas masyarakat dengan berdasar kepada pendekatan tanggap kebutuhan (demand responsive approach/demand driven). Program Pemberdayaan Masyarakat Program ini dilaksanakan untuk meningkatkan kapasitas masyarakat. Tujuan Tujuan program ini adalah (i) meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap pentingnya peranan air minum dan air limbah dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan produktivitasnya. recycle). Kegiatan Kegiatan program diantaranya (i) kampanye publik. konstruksi maupun operasi dan pemeliharaan. kanal. Sementara itu terdapat 1 (satu) program yang baru saja dicanangkan yaitu Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM). kota besar.1 Program Terdapat 4 program permukiman yang tercantum dalam RPJM yaitu program pemberdayaan masyarakat. dan program peningkatan kinerja persampahan dan drainase. dan (v) meningkatnya peran serta masyarakat dalam penanganan persampahan dan drainase. mediasi. (xiii) pengembangan kapasitas bagi pemulung dan lapak di kota metropolitan dan kota besar. baik individual maupun kelompok dalam peningkatan kualitas lingkungan. keberpihakan pada masyarakat miskin (pro-poor). (ii) peningkatan peran sekolah Program dan Proyek dasar dalam mendukung perilaku hidup bersih dan sehat. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap perlunya perilaku hidup bersih dan sehat. reuse. (iv) menurunnya perambahan terhadap sungai.2. (iv) pelaksanaan percontohan dan pengembangan peran masyarakat dalam meningkatkan kualitas lingkungan. (iii) pelaksanaan percontohan dan pengembangan peran masyarakat dalam menjaga kelestarian sumber air baku. program pengembangan kinerja air minum dan air limbah. (v) pelestarian budaya dan kearifan lokal yang mendukung pelestarian dan penjagaan kualitas air baku. (vii) peningkatan peran charity fund dan LSM/NGO. kota besar. pendidikan. gender. (iii) berkurangnya timbulan sampah. (ix) pelibatan masyarakat dalam perencanaan awal.78 hektar di kota-kota sasaran proyek. dan fasilitasi kepada masyarakat mengenai perlunya perilaku hidup bersih dan sehat.2 Permukiman 6.675.85 Waktu Maret 2005-Desember 2009 Pencapaian Sampai dengan bulan Agustus tahun 2008. (xv) proyek percontohan pengembangan produk pertanian organik skala kecil sebagai upaya pengembangan pasar kompos. dan swadaya (self-financing). (ii) meningkatkan kesadaran masyarakat dalam penanganan persoalan persampahan dan drainase. (ii) meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah. program pengembangan kelembagaan. (xiv) pengembangan vermi compost dan pengomposan yang berbasis masyarakat di kota besar dan kota sedang. (x) kampanye penyadaran publik (public awareness campaign) mengenai 3R (reduce. partisipatif. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh wilayah Indonesia . pilihan yang diinformasikan (informed choice). 6. (xvi) kampanye penyadaran publik (public awareness campaign) mengenai perlunya saluran drainase dalam mengurangi genangan di kota metropolitan. (xi) pengembangan pusat daur ulang (recycle center) yang berbasis masyarakat di kota metropolitan dan kota besar. NUSSP telah melakukan penanganan permukiman kumuh seluas 7. dan saluran drainase. A. dan kota sedang.

22. serta (xiii) pemberian bantuan teknis pada lembaga pengelola pelayanan persampahan dan drainase pada daerah eks bencana alam. persampahan.000 2008 13. (iii) meningkatnya peranan badan usaha milik swasta dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah.3 ALOKASI DANA PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 2006 19. (vi) pemberian bantuan teknis pada lembaga pengelola pelayanan air minum dan air limbah pada daerah eks bencana alam. Pengembangan kelembagaan disini mencakup penataan peraturan perundang-undangan maupun lembaga pemerintah dan non-pemerintah untuk meningkatkan kualitas pembangunan air minum dan air limbah. (ix) penyusunan kebijakan. persampahan. (iii) peningkatan kerjasama BUMD dengan BUMS yang saling menguntungkan. (ii) penyusunan peraturan presiden tentang kerjasama antara BUMN/BUMD dengan BUMS. strategi.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 86 air minum dan air limbah. (v) terselesaikannya revisi peraturan perundang-undangan yang melakukan pengaturan terhadap BUMD yang bergerak dalam pembangunan dan pengelolaan . (vii) tersedianya perangkat perundang-undangan yang mengatur hubungan kerjasama antara pemerintah dan swasta dalam pengelolaan persampahan dan drainase. (ii) terciptanya peraturan perundang-undangan yang mengatur kemitraan pemerintahswasta (public private partnership) dalam pembangunan air minum dan air limbah. (x) pelaksanaan proyek percontohan regionalisasi penanganan persampahan dan drainase. (ix) meningkatnya kualitas koordinasi dan kerjasama antarwilayah dalam penanganan persampahan dan drainase. dan transparan.000 Sumber : Bappenas. air limbah. dan menunjukkan kecenderungan menurun dari Rp. (iv) pengembangan water supply and wastewater fund. air limbah.2 Milyar pada tahun 2008. (viii) terciptanya sumber-sumber pembiayaan baru bagi penanganan persampahan dan drainase. Kegiatan Kegiatan program ini diantaranya adalah (i) penyusunan peraturan presiden tentang kerjasama antarwilayah (regionalisasi) dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah. (xi) peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan dan pelatihan. 19 Milyar pada tahun 2006 menjadi Rp. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya koordinasi dan kerjasama antarkegiatan dan antarwilayah dalam pembangunan air minum dan air limbah. dan drainase yang efektif. 13 Milyar pada tahun 2008.4 Milyar pada tahun 2006 menjadi Rp. dan menunjukkan kecenderungan menurun dari Rp. (vii) review dan revisi peraturan perundang-undangan yang terkait dengan persoalan persampahan dan drainase. 2009 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009 B. (v) penyusunan peraturan presiden tentang penerbitan obligasi oleh BUMD. (iv) tersedianya sumber pembiayaan yang murah dan berkelanjutan. dan rencana tindak penanggulangan sampah secara nasional. kelembagaan yang terkait dengan pembangunan perumahan dan permukiman juga harus dikembangkan. (vi) pulihnya kinerja lembaga pengelola pelayanan air minum dan air limbah pada daerah eks bencana alam. (viii) penyusunan naskah akademik rencana undang-undang persampahan. Dana Sumber dana berasal dari APBN. akuntabel. Program Pengembangan Kelembagaan Selain pemberdayaan masyarakat. Tujuan Melakukan penataan kembali peraturan perundang-undangan dan pengembangan kelembagaan yang terkait dengan pembangunan air minum. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh wilayah Indonesia Dana Sumber dana berasal dari APBN. 38. TABEL VI.000 2007 18. (xii) proyek percontohan kerjasama pemerintah dan BUMS dalam pengelolaan persampahan. dan drainase untuk mewujudkan sistem kelembagaan dan tata laksana pembangunan air minum.

Peningkatan operasi dan pemeliharaan. Peningkatan peranserta masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah. penegakan hukum terhadap sambungan liar (illegal connection). 13. 2007 29. Secara rinci sasaran pembangunan air minum adalah meningkatnya cakupan pelayanan air minum perpipaan secara nasional hingga mencapai 40 persen pada akhir tahun 2009 dengan perincian cakupan pelayanan air minum perpipaan untuk penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan diharapkan dapat meningkat hingga mencapai 66 persen dan di kawasan perdesaan meningkat hingga mencapai 30 persen. pendidikan dan pelatihan. 3. 6. optimasi rasio pegawai dan pelanggan. Peningkatan jumlah PDAM dan PDAL yang berpredikat WTP di kota metropolitan dan besar. Penyediaan air minum dan prasarana air limbah bagi kawasan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah. peningkatan efisiensi penagihan. (ii) meningkatnya kinerja BUMD pengelola air minum dan air limbah hingga berpredikat Wajar Tanpa Pengecualian (WTP).400 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009 Pencapaian Terdapat dua pencapaian penting yaitu (i) Penetapan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. Sedangkan sasaran pembangunan air limbah adalah open defecation free (stop buang air besar sembarangan) untuk semua kabupaten/kota hingga akhir tahun 2009. serta 15. 10. 9. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya cakupan pelayanan air minum dan air limbah yang dikelola oleh BUMD. Restrukturisasi hutang PDAM dan PDAL khususnya yang terkait dengan pinjaman luar negeri melalui subsidiary loan agreement (SLA). 8. dan berkelanjutan. maupun masyarakat.8 Triliun pada tahun 2008. 12. 5.272 Kegiatan Program dan Proyek Kegiatan program ini diantaranya adalah 1. 7.87 TABEL VI. 11. (ii) penetapan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. (iii) meningkatnya cakupan pelayanan air minum dan air limbah yang dikelola secara langsung oleh masyarakat. Penurunan kapasitas tidak terpakai (idle capacity). 2. 4. Peningkatan kapasitas (Capacity building) bagi PDAM dan PDAL melalui uji kompetensi. 14.4 ALOKASI DANA PROGRAM PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 2006 38. Pengembangan pelayanan air minum dan air limbah yang berbasis masyarakat. penggantian pipa air. Restrukturisasi manajemen PDAM dan PDAL. Pengembangan pelayanan sistem pembuangan air limbah dengan sistem terpusat pada kota-kota metropolitan dan besar. efisien. Refurbishment terhadap sistem penyediaan air minum dan pembuangan air limbah yang telah terbangun. Pengembangan teknologi pengolahan lumpur tinja dan air minum. 1. Penurunan kebocoran melalui penggantian pipa bocor dan berumur. 468 Milyar pada tahun 2005 menjadi Rp. Sumber : Bappenas. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh Indonesia Dana Sumber dana berasal dari APBN. Program Pengembangan Kinerja Air Minum dan Air Limbah Program ini mencakup kinerja penyediaan air minum dan penanganan air limbah baik yang dilaksanakan oleh pemerintah. Revisi peraturan mengenai struktur dan penentuan tarif. C. Tujuan Tujuan program adalah meningkatkan cakupan pelayanan air minum dan air limbah yang dilaksanakan oleh badan usaha milik daerah (BUMD) dan yang dilaksanakan oleh komunitas masyarakat secara optimal.000 2008 22. dan menunjukkan kecenderungan terus meningkat dari Rp. Perbaikan prasarana dan sarana air minum dan air limbah yang rusak serta pembangunan dibeberapa permukiman baru pada lokasi eks bencana alam. 2009 .

028 kab-kota/jiwa penduduk Sumber: Departemen PU.821.5 ALOKASI DANA PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA AIR MINUM DAN AIR LIMBAH TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 467. 46/29.674 SATUAN L/detik NO 1.050 L/detik L/detik L/detik 6. 1.6 PENCAPAIAN PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA PELAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH HASIL PENCAPAIAN 2005-2007 2005 1. 2007 . 4. NAMA KEGIATAN Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi IKK (Ibu Kota Kecamatan) Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi MBR (Masyarakat Berpenghasilan Rendah) Perkotaan (RSH dan kumuh.984 217/933.5 2008 1.326.150 84/615.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 88 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009 Pencapaian Hasil yang telah dicapai dari program pengembangan kinerja pelayanan air minum dan air limbah semenjak awal RPJMN adalah sebagai berikut : TABEL VI. Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi masyarakat menengah keatas (KPS/Turnkey/Swasta) Pengembangan prasarana dan sarana air minum perdesaan melalui DAK dan APBD Penyediaan air minum berbasis masyarakat (PAMSIMAS) di desa rawan air/terpencil Pengelolaan air limbah - 2.043 2006 865 2007 766 TOTAL PENCAPAIAN 2005-2007 2.879 6.023 2. - 311 311 L/detik 8. 5.188 1.584 L/detik 3. serta nelayan) Penyehatan PDAM Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi ibukota kabupaten pemekaran.998.452 L/detik 7.584 1. 2009 TABEL VI.946 2007 1. 60 943 550 728 571 500 400 70 - 1.6 2006 765.391.894 87/287.550 2. 943 571 70 1.220.4 Sumber : Bappenas.

5. 7. (iii) meningkatnya pemanfaatan teknologi tepat guna. Secara rinci. 9. TABEL VI. 545 Milyar pada tahun 2008. (ii) berkurangnya luasan wilayah tergenang.389.1 2007 360. 13. dan (iv) meningkatnya kinerja pengelola persampahan dan drainase. 12. Peningkatan dan normalisasi saluran drainase. efisien.1 2008 545. Pembangunan jaringan drainase primer dan sekunder bagi kota-kota besar. Program dan Proyek 8. Penyusunan studi kelayakan pemanfaatan WTE-incenerator (waste to energy) dalam pengolahan sampah. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya cakupan pelayanan persampahan. Peningkatan kerjasama antara pemerintah dan BUMS baik melalui kontrak manajemen (contract management). bermanfaat.89 D. Peningkatan kapasitas (capacity building) bagi institusi yang menangani pembangunan dan pemeliharaan drainase. 14. 10. tepat. Peningkatan operasi dan pemeliharaan jaringan drainase primer dan sekunder. pelayanan persampahan dan drainase memiliki sasaran umum meningkatnya jumlah sampah terangkut hingga 75% dan meningkatnya kinerja pengelolaan TPA yang berwawasan lingkungan. Program Peningkatan Kinerja Persampahan dan Drainase Program ini mencakup kinerja pengelolaan sampah dan drainase yang dilaksanakan oleh pemerintah. Pengembangan teknologi tepat guna bidang persampahan dan drainase. Tujuan Tujuan program ini adalah meningkatkan kinerja pembangunan persampahan dan drainase sehingga lebih cepat. maupun masyarakat. Kegiatan Kegiatan program ini diantaranya adalah 1. Perbaikan prasarana dan sarana persampahan serta sistem drainase yang rusak serta pembangunan di beberapa permukiman baru pada lokasi eks bencana alam.116 Sumber : Bappenas. Selain itu.140. Pengembangan sumber daya manusia melalui pendidikan dan pelatihan bagi aparat maupun pegawai institusi yang menangani persampahan dan drainase. 2. Restrukturisasi dan korporitisasi PD Kebersihan dan atau Dinas Kebersihan yang menangani persampahan. 2009 Waktu Tahun 2005-2009 . Penegakan hukum terhadap permukiman liar yang memanfaatkan lahan di jaringan drainase.7 ALOKASI DANA PROGRAM PENINGKATAN KINERJA PERSAMPAHAN DAN DRAINASE TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 2006 263. 6. Peningkatan kualitas pengelolaan tempat pembuangan akhir dengan standar sanitary landfill system untuk kotakota besar. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh wilayah Indonesia Dana Sumber dana berasal dari APBN. Pengembangan pemisahan sampah organik dan anorganik. sewa beli (leasing). 3. saluran-saluran drainase juga harus terbebas dari sampah sehingga mampu meningkatkan fungsi saluran drainase sebagai pematus air hujan. 11. Penerapan teknologi tinggi untuk pengurangan volume sampah bagi kota-kota metropolitan. serta 15. dan BOO dalam pengelolaan persampahan dan drainase. Peningkatan kualitas dan kuantitas pengangkutan persampahan. dan menunjukkan kecenderungan terus meningkat dari Rp. 4. dan berwawasan lingkungan (environmental friendly). BOT. 263 Milyar pada tahun 2006 menjadi Rp.

(iii) penataan dan revitalisasi kawasan perkotaan di 116 kawasan. sehingga diperlukan strategi yang baru dengan melibatkan lintas sektor sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing dengan pelaku utama Departemen Kesehatan. Kegiatan Stop BABS bertujuan untuk (i) menciptakan kesadaran. Kondisi tersebut berkontribusi terhadap tingginya angka kejadian diare di Indonesia.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 90 pencanangan Kampanye Cuci Tangan secara nasional oleh Menko Kesra bersama Mendiknas dan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan tahun 2007. dan tidak mempromosikan jamban. pemerintah telah melaksanakan beberapa kegiatan. Pada tahap awal. Hasil studi Indonesia Sanitation Sector Development Programme (ISSDP) tahun 2006 menunjukkan bahwa 47% masyarakat masih berperilaku buang air besar ke sungai. Tujuan : Program STBM diterapkan dengan tujuan agar masyarakat sebagai sasaran pembangunan dapat mengubah perilaku mereka menjadi lebih sehat dan higiene. higinitas dan sanitasi masih sangat besar. Tidak Buang Air Besar (BAB) sembarangan/Program Stop BABS (Buang Air Besar Sembarangan) STOP BABS (Buang Air Besar Sembarangan) adalah pilar pertama dalam pendekatan STBM. Program Stop BABS diterapkan dengan tujuan untuk memfasilitasi masyarakat dalam memahami permasalahan dan potensi peningkatan sanitasi di komunitasnya. (c) menem- Pencapaian Pencapaian program ini diantaranya (i) pengelolaan persampahan di 171 kab/kota untuk 6. Hal ini terlihat dari angka kejadian diare nasional pada tahun 2006 sebesar 423 per seribu penduduk pada semua umur dan 16 provinsi mengalami Kejadian Luar Biasa (KLB) diare dengan Case Fatality Rate (CFR) sebesar 2. Foto: Istimewa Menyadari hal tersebut di atas. Sanitasi total sendiri adalah kondisi ketika suatu komunitas telah mencapai 5 kondisi atau yang lebih dikenal dengan sebutan 5 pilar STBM. (v) menyediakan data dan informasi tentang perkembangan pembangunan sanitasi. (ii) pembangunan drainase untuk menangani kawasan seluas 5. yaitu : 1. Perlunya strategi nasional sanitasi total berbasis masyarakat berangkat dari pelaksanaan kegiatan dengan pendekatan sektoral dan subsidi perangkat keras selama ini tidak memberi daya ungkit terjadinya perubahan perilaku higienitas dan peningkatan akses sanitasi. sawah kolam. (ii) meningkatkan jumlah desa dengan status Open Defecation Free (terbebas dari Buang Air Besar Sembarangan). antara lain melakukan ujicoba implementasi STBM di 6 kabupaten pada tahun 2005 dan dilanjutkan dengan penanganan gerakan sanitasi total oleh Menteri Kesehatan pada tahun 2006 di Sumatera Barat dan . (b) bersifat tidak menggurui. tidak memaksa. kebun dan tempat terbuka. program Stop BABS dikenal sebagai Community-Led Total Sanitation (CLTS) yang diadopsi dari Bangladesh. (iv) meningkatkan anggaran daerah untuk fasilitasi stop BABS. (iii) meningkatkan pengetahuan dan kemampuan fasilitator tenaga pemicu.687 jiwa. Kondisi seperti ini dapat dikendalikan melalui intervensi terpadu melalui pendekatan sanitasi total. Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) Tantangan yang dihadapi oleh Indonesia terkait dengan masalah air minum. Pemerintah telah memberikan perhatian di bidang higienitas dan sanitasi dengan menetapkan Open Defecation Free (ODF) dan peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat pada tahun 2009 dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2004-2009. E.018 hektar.978. Pendekatan program Stop BABS dilakukan dengan prinsip-prinsip: (a) tanpa subsidi kepada masyarakat (tanpa pengecualian termasuk masyarakat termiskin). Kegiatan STBM adalah pendekatan untuk mengubah perilaku higienitas dan sanitasi melalui pemberdayaan masyarakat dengan menggunakan metode pemicuan.52. kebutuhan dan kemauan akan sanitasi yang berkesinambungan dan efektif terhadap higinitas dan sanitasi yg lebih baik.

Kegiatan ini bertujuan untuk memberikan panduan dan metode pengolahan air.D 2012 10. Mengelola Air Minum dan Makanan yang Aman/Program PAM-RT (Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga) Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga atau yang lebih dikenal dengan PAM-RT merupakan pilar ketiga dalam STBM. pemanfaatan. Mengelola limbah berarti juga memberikan anjuran kepada masyarakat agar melakukan pengelolaan limbah cair menjadi sesuatu yang berguna secara ekonomis dan bermanfaat bagi lingkungan sekitar seperti pemanfaatan limbah cair untuk digunakan kembali sebagai sumber pengairan lahan pertanian. penyimpanan dan perilaku penanganan air minum dan air yang digunakan untuk produksi bahan makanan tingkat rumah tangga.663 30 10 214 54 22 141 JUMLAH KOMUNITAS/ DUSUN STOP BABS 702 1 0 81 2 117 JUMLAH DESA STOP BABS 193 0 0 19 2 26 INDONESIA 1 2 3 4 5 6 NAD Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan . TABEL VI. perencanaan. 5. Kegiatan CTPS lebih mengutamakan pada konsep kampanye publik dengan sasaran utama adalah ibu dan anak-anak. Stop Buang Air Besar Sembarangan (Stop BABS) Secara rinci hasil rekapitulasi pelaksanaan Program Nasional STBM untuk pilar pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan dapat dilihat pada Tabel VI. dan pemeliharaan sarana sanitasi mereka sendiri.8. Kegiatan ini memiliki tujuan meningkatkan jumlah masyarakat yang mencuci tangan pakai sabun pada waktuwaktu kritis. Secara global kegiatan CTPS telah mengurangi jumlah kematian bayi sebanyak 1 juta per tahun. Mencuci Tangan Pakai Sabun/Program CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun) CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun) merupakan pilar kedua dalam STBM. Pengelolaan sampah dengan menggunakan konsep 3R efektif dalam mengurangi jumlah timbunan sampah dan volume sampah terangkut menuju TPA. Pencapaian Program STBM hingga awal tahun 2009 baru terlaksana di 3 pilar. Sementara untuk 2 pilar lainnya meliputi pengelolaan sampah dengan benar dan pengelolaan limbah cair dengan aman tingkat rumah tangga baru akan disusun pedoman umum dan petunjuk pelaksanaan pada kuartal I Tahun 2009. Pemilahan sampah sebagai salah satu langkah awal dari konsep 3R tersebut dimulai dari ringkat rumah tangga.8 PERKEMBANGAN PELAKSANAAN KEGIATAN STBM UNTUK PILAR STOP BUANG AIR BESAR SEMBARANGAN PER DESEMBER 2008 NO PROPINSI TARGET DESA S. Dengan tujuan jangka panjang berkontribusi terhadap penurunan kasus diare pada bayi dan balita di Indonesia. Mengelola Sampah dengan Benar Pilar keempat ini merupakan pilar yang lebih menekankan pa- Program dan Proyek da proses pengelolaan sampah dengan menggunakan konsep 3R. 4. pelaksanaan.D 2008 2. Pencapaian untuk masing-masing pilar tersebut adalah sebagai berikut : 1. dan (d) memicu masyarakat terlibat secara total dalam melakukan analisis permasalahan dan potensi pemecahannya. 2. 3.91 patkan masyarakat sebagai pemimpin dalam pelaksanaan program di komunitasnya. yaitu (i) Stop Buang Air Besar Sembarangan (ii) Cuci Tangan Pakai Sabun dan (iii) Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga (PAM-RT). Pilar terakhir dari STBM ini memberikan panduan berupa bagaimana melakukan pengelolaan limbah pada tingkat rumah tangga dengan cara yang aman. Mengelola Limbah Cair Rumah Tangga dengan Aman. Pilar ini mengutamakan kemitraan dengan pelaku swasta dengan prinsip kerjasama PPP (Public Private Partnership).758 300 55 925 300 250 710 DESA IMPLEMENTASI S.

TABEL VI. Kegiatan ini telah berlangsung di 14 propinsi dengan jumlah partisipan terbesar berada di Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam. program ini telah diimplementasikan di hampir 25% dari total 10.9 PERKEMBANGAN PELAKSANAAN KEGIATAN SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT UNTUK PILAR CUCI TANGAN PAKAI SABUN (CTPS) PER DESEMBER 2008 NO 1 2 3 4 PROPINSI NAD Jawa Barat Nusa Tenggara Barat Jawa Timur JUMLAH PARTISIPAN (ORANG) 24. Hingga Bulan Desember 2008. Cuci Tangan Pakai Sabun Kegiatan CTPS lebih mengutamakan pada konsep kampanye publik dengan sasaran utama adalah ibu dan anak-anak. Sumatera Barat. lalu Propinsi Jawa Timur yang merupakan propinsi dengan jumlah desa berstatus Stop BABS terbanyak (107 desa atau sebesar 55% dari total desa berstatus Stop BABS di seluruh Indonesia). Propinsi terbanyak yang telah mengimplementasikan program STBM adalah Jawa Tengah.D 2012 175 1 37 602 1.063 6. Kegiatan kampanye biasanya dilakukan di sekolah dasar dengan target utama adalah siswa dan guru.212 5.797 158 529 709 283 326 400 2 350 580 5 150 300 74 100 24 24 DESA JUMLAH KOMUNITAS/ DUSUN STOP BABS 3 0 22 20 17 0 335 5 42 5 6 0 0 15 2 29 0 0 JUMLAH DESA STOP BABS 3 0 4 3 5 0 107 3 11 2 1 0 0 3 1 3 0 0 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Bengkulu Lampung Bangka Belitung Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur Banten Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Barat Papua Sumber : Sekretariat Nasional Program STBM.000 orang.758 target desa STBM hingga tahun 2012.261 8. kinerja dari pilar Stop BABS berkembang dengan pesat. Selengkapnya pada Tabel VI. 2008 Sejak uji coba pendekatan STBM dilaksanakan pada tahun 2005 di 6 kabupaten kemudian berkembang menjadi pencanangan program 10.541 1 1.000 desa STBM oleh Menteri Kesehatan RI pada bulan Agustus 2008.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 92 IMPLEMENTASI S.158 .9. peringatan hari kesehatan dan peristiwa yang terkait dengan isu lingkungan lainnya. 2. Saat ini jumlah partisipan yang telah diedukasi dengan kampanye CTPS dalam skala nasional telah berjumlah hampir 58.D 2008 14 1 18 201 302 1 808 70 136 168 27 24 72 2 63 127 3 27 68 17 18 8 8 NO PROPINSI TARGET DESA S. Jawa Barat.

Kebiasaan buruk ini sering menimbulkan terjangkitnya penyakit diare atau lainnya ke masyarakat yang sama-sama menggunakan mata air tersebut. Pengelolaan Air Minum tingkat Rumah Tangga (PAM-RT) Pilar ini juga sudah secara resmi dicanangkan melalui Konferensi Nasional Pengelolaan Air Minum Rumah Tangga (Konas PAM-RT) oleh Menteri Kesehatan RI pada Bulan Agustus 2008. Banten. kualitasnya belum memenuhi syarat untuk dikonsumsi secara langsung. Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (SToPS). Per Desember 2008. Water and Environmental Sanitation (WES) Unicef. penyediaan air minum dan sanitasi yang aman. Proyek WSLIC-1 telah berlangsung pada tahun 1993-1999 untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut. Sistem Penyediaan Air Minum Ibu Kota Kecamatan (SPAM-IKK). serta kualitas hidup masyarakat berpenghasilan rendah melalui perubahan perilaku. 2008 3.400 3. Kegiatan . Program Kerjasama BAPPENAS-Plan. penyediaan sarana air minum dan sani- Sumber : Sekretariat Nasional Program STBM. Namun proyek WSLIC-1 menghadapi kendala kerumitan penyaluran admistrasi keuangan. NTT. Kondisi yang buruk itu menjadi hambatan yang sangat besar bagi wanita dan anak-anak karena waktunya tersita untuk mendapatkan air bagi keperluan mencuci. memasak. Jawa Tengah.93 NO 5 6 7 8 9 10 11 12 13 13 Program dan Proyek PROPINSI Sulawesi Selatan Maluku Papua Nusa Tenggara Timur Sumatera Barat Sumatera Selatan Jawa Tengah Papua Barat Bangka Belitung Sulawesi Barat INDONESIA JUMLAH PARTISIPAN (ORANG) 3. Sumatera Utara. Kegiatan di tiap propinsi tersebut adalah berupa promosi pilihan teknologi PAM-RT diantaranya adalah metode klorinasi. NTB. Program Nasional Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Masyarakat (PAMSIMAS). Dari hasil studi dampak kesehatan terhadap pembangunan sarana air minum dan sanitasi lainnya terlihat adanya penurunan tingkat penyakit diare hingga sepertiganya.120 579 340 190 90 76 57. banyak keluarga berpenghasilan rendah dan berada di lokasi terpencil membuang kotorannya di tempat terbuka atau sungai. dan minum. produktivitas. debitnya tidak mencukupi pada saat air kering.947 A. Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP).200 1. pelayanan kesehatan berbasis lingkungan. . dan jumlahnya tidak mencukupi kebutuhan masyarakat desa. 6. Water Supply and Sanitation Policy and Action Planning (WASPOLA-2). cukup dan mudah dijangkau. Pro Air. dan efektif melalui partisipasi masyarakat.958 2. Jawa Timur. peningkatan kesehatan dan sanitasi melalui pelayanan kesehatan dan perubahan perilaku. WSLIC-2 mempunyai empat komponen utama yakni peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat. Jawa Barat. berkesinambungan. dilaporkan bahwa kegiatan ini telah dilaksanakan di 10 propinsi meliputi DKI Jakarta.2 Proyek Permukiman Pada saat ini tercatat 11 proyek permukiman dengan status sedang dalam pelaksanaan (on going) yaitu Water and Sanitation for Low Income Communities (WSLIC-II). Biosand Filter. Sasaran : Masyarakat perdesaan khususnya bagi komunitas miskin yang tidak mempunyai cukup akses terhadap air minum dan sanitasi. Community Water Service and Health Project (CWSHP). Water and Sanitation for Low Income Communities (WSLIC-II) Banyak penduduk perdesaan masih tergantung pada sumber air minum tradisional namun seringkali sumber air tersebut berada sangat jauh dari lokasi tempat tinggal penduduk.300 2. dan Nanggroe Aceh Darussalam. Tujuan : WSLIC 2 bertujuan meningkatkan status kesehatan. Proyek ini diluncurkan kembali dengan WSLIC-2 yang berakhir pada 2007 (diperpanjang hingga 2009).2. Selain itu. Kegiatan pengelolaan air minum tingkat rumah tangga sejauh ini memberikan pilihan teknologi dalam menjaga kualitas air yang aman dikonsumsi tingkat rumah tangga. SANIMAS. Sulawesi Selatan. dan keramik filter.

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

94
Pencapaian Berdasar laporan perkembangan kegiatan sampai September 2008, pencapaian proyek mencakup (i) TKM (Tim Kerja Masyarakat) terbentuk di 2.340 desa atau 117% dari target, (ii) RKM (Rencana Kerja Masyarakat) tersusun di 2.313 desa atau 116% dari target, (iii) hibah desa teralokasi di 2.174 desa atau 109% dari target, (iv) sarana air bersih/minum berfungsi di 2.146 desa atau 107% dari target, (v) sarana fisik terselesaikan di 2.144 desa atau 107% dari target, (v) menjangkau masyarakat pengguna sebanyak 4,66 juta (133% dari target 3.5 juta). Rencana dan Status Saat ini Diperpanjang untuk 3 propinsi, yaitu Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat berupa perpanjangan pekerjaan lapangan sampai Maret 2009 sedangkan untuk Jawa Barat pelaksanaan di lapangan sampai Desember 2008. Perpanjangan waktu dikarenakan adanya dana sisa yang kemudian akan digunakan untuk beberapa kegiatan yaitu (i) implementasi program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) yang akan dilaksanakan di 16 kabupaten; (ii) tambahan kegiatan post construction census; (iii) peningkatan kapasitas untuk tahun 2009 di 16 Kabupaten; (iv) tambahan waktu manajemen. B. Pro Air Propinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) dikenal sebagai daerah yang angka curah hujannya rendah, oleh karena itu wilayah ini dikenal pula sebagai daerah yang sulit air. Selain kondisi daerah yang sulit air, pengetahuan penduduk tentang higienitas yang masih kurang, serta sebagian penduduk yang masih tinggal di tempat yang belum memenuhi standar lingkungan yang sehat menyebabkan penduduk Nusa Tenggara Timur berada dalam kondisi rentan terhadap penyakit yang ditularkan melalui air. Memperhatikan keadaan di atas, Pemerintah RI dan Pemerintah Jerman pada tahun 1998 sepakat untuk bekerjasama dalam pembangunan bidang air minum dan sanitasi di Propinsi Nusa Tenggara Timur. Menidaklanjuti kerjasama di atas, pada tahun 2001 dilakukan pertemuan antarsektor terkait di tingkat pusat dan daerah dengan German Bank for Reconstruction (KfW) Jerman. Dalam pertemuan tersebut disepakati bahwa German Ministery for Economic Cooperation (BMZ), KfW, dan Deutsche Gesselschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ) mengko-

tasi, serta pengelolaan/manajemen proyek. Proyek ini menerapkan suatu metode pendekatan yang tanggap terhadap kebutuhan masyarakat. Seluruh anggota masyarakat memiliki kesempatan untuk terlibat (berpartisipasi) dalam pemilihan kegiatan untuk kesehatan, air minum, dan sanitasi, dengan fokus khusus pada permintaan perempuan dan masyarakat miskin. Metode yang digunakan adalah PHAST (Participatory Health and Sanitation Transformation/Tranformasi hidup bersih dan sehat dengan menggunakan metode partisipatif). Metode ini didasari oleh metodologi partisipatif lain yakni SARAR (percaya tanggung jawab). Penggunaan metodologi tanggap kebutuhan menjadikan masyarakat terlibat dari mulai perencanaan, pelaksanaan, sampai pemeliharaan. Masyarakat menentukan sendiri pilihan teknologi sarana yang akan dibangun. Kegiatan mereka didanai oleh hibah desa yang berasal dari pinjaman Bank Dunia dan pemerintah daerah yang mencakup 80 persen dari total pembiayaan. Selebihnya dari konstribusi masyarakat berupa 4 persen tunai, dan 16 persen barang dan tenaga (inkind). Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan, Departemen Kesehatan RI Lokasi Proyek ini dilaksanakan di 7 (tujuh) propinsi yakni Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Bangka Belitung, Jawa Barat, dan Sulawesi Selatan. Pemilihan propinsi ini didasarkan kriteria: (i) tingkat terjangkitnya penyakit diare, (ii) tingkat kemiskinan, dan (iii) tingkat pelayanan air bersih dan sanitasi. Pembiayaan Total dana yang disediakan untuk proyek WSLIC-2 ini sebesar US$ 106 juta yang terdiri dari US$ 83,9 juta dari pinjaman World Bank dan US$ 22,8 juta yang merupakan dana pendamping. Waktu Program WSLIC-2 berlangsung selama 72 bulan/6 tahun (Tahun 2001-2007).

95
ordinasikan program bantuan teknis dan bantuan keuangan. Kabupaten yang menerima bantuan program adalah Kabupaten Sumba Timur, Kabupaten Sumba Barat, dan Kabupaten Timor Tengah Selatan. Tujuan Secara umum Pro Air bertujuan memberikan konstribusi untuk menurunkan risiko kesehatan bagi masyarakat perdesaan akibat penyakit yang ditularkan melalui air yang digunakan melalui peningkatan pelayanan prasarana dan sarana air minum dan sanitasi di masyarakat perdesaan di propinsi Nusa Tenggara Timur. Sedangkan secara lebih khusus lagi melalui Pro Air ini diharapkan masyarakat perdesaan mampu mengelola sendiri prasarana dan sarana air bersih dan sanitasinya secara kesinambungan dan pemerintah setempat dapat mengadopsi pendekatan ini.

Program dan Proyek

Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit Penyehatan Lingkungan, Departemen Kesehatan RI.

dan

Lokasi Pro Air berlokasi pada daerah perdesaan di Kabupaten Sumba Timur, Kabupaten Sumba Barat, dan Kabupaten Timor Tengah Selatan, Propinsi Nusa Tenggara Timor (Tahap I), dan Kabupaten Ende dan Kabupaten Alor (Tahap II). Kemudian terjadi pemekaran wilayah Kabupaten Sumba Barat sehingga lokasi proyek juga mencakup Kabupaten Sumba Barat Daya. Pembiayaan Pada tanggal 12 Desember 2001 diterbitkan Grant Agreement "Rural Water Supply and Sanitation". KfW Jerman memberikan hibah untuk Propinsi Nusa Tenggara Timur sebesar 15,6 juta DM untuk biaya investasi (pembangunan konstruksi, pengadaan barang dan jasa) serta untuk biaya konsultan. Sedangkan untuk dana pendampingnya, masing-masing kabupaten akan menyediakan investasi di dalam Daftar Isian Proyek Daerah (DIPDA) sebesar 10 persen dari nilai hibah yang diberikan oleh KfW Jerman dan dana non investasi yang besarnya sesuai kebutuhan dan kemampuan masing-masing kabupaten. Waktu dan Lokasi Tahap I berlangsung pada periode tahun 2002-2007. Pelaksanaan Pro Air dilakukan secara bertahap dimulai dengan pelaksanaan kegiatan di Kabupaten Sumba Timur, disusul dengan Kabupaten Sumba Barat dan Timor Tengah Selatan. Pada tahap I dilakukan perpanjangan pada beberapa lokasi, yaitu (i) Kabupaten Sumba Barat Daya (kecuali Kecamatan Kodi Utara), Kabupaten Sumba Timur, dan Kabupaten Timor Tengah Selatan diperpanjang hingga bulan Januari 2009. Sementara Kecamatan Kodi Utara (Kabupaten Sumba Barat Daya) hingga bulan Mei 2009; (ii) Optimalisasi Kabupaten Sumba Barat dan Kabupaten Sumba Timur hingga bulan Desember 2008 dan Kabupaten Timor Tengah Selatan hingga bulan Maret 2009. Pencapaian Telah dilakukan misi pada Tahun 2008 untuk melakukan peninjauan terhadap pencapaian proyek Pro Air di Provinsi NTT dengan hasil sebagai berikut :

Foto: Bowo Leksono

Kegiatan Berbeda dengan cara pendekatan yang dilakukan pada masa lalu yang mendasarkan pada standar normatif dari pemerintah (supply driven), maka pada pelaksanaan program Pro Air menggunakan pendekatan berdasarkan kebutuhan masyarakat (demand driven). Terdapat beberapa tahap yang dilalui dalam pelaksanaan program Pro Air, yaitu (i) tahap sosialisasi dan diseminasi; (ii) tahap permohonan dan penilaian; (iii) tahap perencanaan; (iv) tahap rancang bangun dan pembuatan kontrak; dan (v) tahap konstruksi dan tahap pasca konstruksi.

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

96

z Kabupaten Sumba Timur: Status 12 Desa di 4 Kecamatan hampir seluruhnya sudah melewati tahap konstruksi untuk pembangunan sumur gravitasi dan sumur gali atau small system. z Kabupaten Sumba Barat dan Sumba Barat Daya: Status 16 Desa di 7 Kecamatan sudah hampir seluruhnya telah melewati tahap konstruksi namun ada beberapa desa dilaporkan masih dalam tahap 50% penyiapan konstruksi. z Kabupaten Timor Tengah Selatan: sudah melakukan serah terima dengan pihak pemerintah daerah dan secara resmi pihak fasilitator sudah tidak melakukan pendampingan pada lokasi yang bersangkutan. C. SANIMAS (Sanitasi Berbasis Masyarakat) Pembangunan prasarana dan sarana air limbah permukiman di Indonesia saat ini belum mencapai kondisi yang diinginkan terutama bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan permukiman padat penduduk, kumuh dan rawan sanitasi di perkotaan. Akses penduduk kepada prasarana dan sarana air limbah permukiman pada dasarnya erat kaitannya dengan aspek kesehatan, lingkungan hidup, pendidikan, sosial budaya serta kemiskinan. Hasil berbagai pengamatan dan penelitian telah membuktikan bahwa semakin besar akses penduduk kepada fasilitas prasarana dan sarana air limbah permukiman (serta pemahaman tentang higienitas) semakin kecil kemungkinan terjadinya kasus penyebaran penyakit yang ditularkan melalui media air (waterborne diseases). Salah satu solusi dalam penyediaan prasarana dan sarana air limbah permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan padat penduduk, kumuh, dan rawan sanitasi, telah dikenalkan kegiatan SANIMAS (Sanitasi oleh Masyarakat), yaitu sebuah inisiatif untuk mempromosikan penyediaan prasarana dan sarana air limbah permukiman yang berbasis masyarakat dengan pendekatan tanggap kebutuhan (demand driven). Fokus kegiatan SANIMAS adalah penanganan air limbah rumah tangga khususnya tinja manusia, namun tidak tertutup juga untuk menangani limbah cair industri rumah tangga yang dapat terurai secara alamiah seperti industri tahu, tempe, dan sejenisnya. Melalui pelaksanaan SANIMAS ini, masyarakat memilih sendiri prasarana dan sarana air limbah permukiman yang sesuai, ikut aktif menyusun rencana aksi, membentuk kelompok dan melakukan pembangunan fisik termasuk mengelola kegiatan operasi dan pemeliharaannya, bahkan bila perlu mengembangkannya.
Foto: Oswar Mungkasa

Tujuan Program SANIMAS berusaha untuk berperan dalam menyediakan sarana sanitasi dalam penanganan air limbah permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan padat penduduk, kumuh, dan rawan sanitasi dengan pendekatan yang tanggap kebutuhan (berbasis masyarakat). Pendekatan Penerapan Program : SANIMAS merupakan salah satu program pembangunan prasarana air limbah yang menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat melalui:  Keberpihakan pada warga yang berpenghasilan rendah, dimana orientasi kegiatan baik dalam proses maupun pemanfaatan hasil ditujukan kepada penduduk miskin yang bermukim di permukiman padat perkotaan berdasarkan kebutuhan. Otonomi dan desentralisasi, dimana masyarakat memperoleh kepercayaan dan kesempatan yang luas dalam proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan, dan pengelolaan hasilnya. Mendorong prakarsa lokal dengan iklim keterbukaan, dimana masyarakat menyampaikan permasalahan dan merumuskan kebutuhannya secara demokratis dan transparan. Partisipatif, dimana masyarakat terlibat secara aktif dalam proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan, dan pengelolaan. Keswadayaan, dimana kemampuan masyarakat menjadi faktor pendorong utama dalam keberhasilan kegiatan, baik proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, maupun pemanfaatan hasil kegiatan.









Jawa Tengah. 2009 Pembiayaan Pembiayaan SANIMAS berasal dari berbagai sumber pendanaan. Bali 2. Sulawesi Barat 17 Provinsi (provinsi sama dengan tahun 2009) 17 Provinsi 1.NTB 4 5 Tahun 2008 Tahun 2009 2 Tahun 2006 Sumber : Ditjen Cipta Karya. Setiap desa peserta SANIMAS mendapat dana block grant . Kalimantan Tengah 4. Jambi 14. Kalimantan Timur 10. Bangka Belitung 4. Banten 5. Departemen PU. Jawa Barat 8. Kalimantan Selatan 19. Lampung 18. Kep. DI Yogyakarta. NTT 21. Sulawesi Tengah 5. Sulawesi Utara 27 provinsi dengan tambahan 5 propinsi lagi dari Tahun 2006. kemudian pada tahun 2007 telah dialokasikan dana untuk kegiatan SANIMAS bagi 27 provinsi.Jawa Timur 11.Bali 17. Banten 7. Adapun lokasi Sanimas per tahun selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini : TABEL VI.Kalimantan Selatan 12.2005 PROVINSI 4 Provinsi : 1. Yogyakarta 9. Bangka Belitung 17. Lampung 6. Jawa Tengah 9.Sulawesi Tenggara 16. Sumatera Utara 2. Gorontalo 11. Jawa Tengah 7. Yogyakarta 3. Sumatera Barat 3. Riau 4. Sumatera Selatan 5.10 DAFTAR LOKASI PROYEK SANIMAS NO 1 TAHAP Tahun 2003 . Sulawesi Selatan 13. dana masyarakat (swadaya masyarakat). Sulawesi Tenggara 22. yaitu dana pemerintah (APBN dan APBD). Bali 12. Sumatera Barat 3. Jawa Barat 6. Kalimantan Barat 3. Bengkulu 15. Pada tahun 2006 Departemen Pekerjaan Umum melalui Ditjen Cipta Karya telah melaksanakan replikasi kegiatan SANIMAS di 22 provinsi.97 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Departemen PU Lokasi Kegiatan SANIMAS sudah diujicobakan dan sejauh ini berhasil dilaksanakan sejak tahun 2003-2005 oleh LSM BORDA di Provinsi Bali. Jawa Tengah 4. Jawa Timur 8. yaitu: 1.Sulawesi Selatan 14. Jawa Timur 22 Provinsi: 1. dan Jawa Timur. Riau 2. DI Yogyakarta 10. NTB 20. dan swasta/donor/LSM.Kalimantan Timur 13. Tahun 2008 dan 2009 Proyek Sanimas masih terus berjalan dengan jumlah lokasi di 17 provinsi.Sulawesi Barat 15. Sumatera Utara 2. Sumatera Selatan 3 Tahun 2007 NO TAHAP Program dan Proyek PROVINSI 16.

000.-. Tujuan Tujuan proyek ini adalah (i) meningkatkan akses masyarakat Indonesia terutama masyarakat miskin terhadap pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan (AMPL) yang layak. Pencapaian Saat ini SANIMAS sudah diimplementasikan di 433 lokasi. barang dan tenaga/in kind) serta kemungkinan dana dari LSM atau Donor. Sisanya APBD. Total APBN yang telah dianggarkan untuk Proyek SANIMAS adalah sebesar Rp 51. sehingga diperlukan upaya untuk mengatasinya. Terbatasnya kapasitas untuk pelaksanaan kebijakan Peran pemangku kepentingan AMPL merupakan kunci pendorong dan perlu ditingkatkan kapasitasnya melalui kegiatan diseminasi hasil pembelajaran.778 jiwa Selama kurun watu pelaksanaan proyek SANIMAS dari tahun 2003 . Bali Jawa Timur.075 2006 2007 2008 2009 10 52 95 69 75 11 65 125 108 110 433 3. dan regional untuk mengkaji kebijakan-kebijakan sektoral dan identifikasi isu yang mungkin membutuhkan perubahan (yang disalurkan melalui rekening masyarakat) sebesar Rp. Komponen ini mencakup: (i) lokakarya tingkat lokal.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 98 D. Rendahnya akses terhadap pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan. Tingkat pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan di Indonesia masih rendah. baik dari studi kasus maupun uji coba yang dilakukan. Departemen PU. Agenda reformasi kebijakan yang belum selesai Reformasi kebijakan masih merupakan proses yang terus menerus.778* Sumber : Ditjen Cipta Karya.000. 300 juta yang terdiri dari APBN sebesar 33 %.239 TAHUN PROVINSI 2003 Jawa Timur. Bali. Bantuan teknis dianggap perlu dilakukan karena dilatarbelakangi oleh hal-hal seperti berikut: 1. kontribusi masyarakat (bisa dalam bentuk tunai. Kegiatan WASPOLA-2 terdiri atas 3 komponen yang saling terkait. Fasilitas sarana terpilih yang telah terbangun pada umumnya adalah MCK ++. Water Supply and Sanitation Policy and Action Planning (WASPOLA-2) WASPOLA merupakan program dukungan teknis untuk Pemerintah Indonesia dalam menyusun dan mengimplementasikan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat. 3. yaitu: 1. kondisi kesehatan lingkungan juga masih buruk dan terus menurun. Bali Jawa Timur.2008. (ii) meningkatkan kapasitas Pemerintah Indonesia dalam melaksanakan kebijakan dan meneruskan proses reformasi kebijakan sektor AMPL. Waktu Dimulai pada tahun 2003 dan berlangsung hingga sekarang (tahun 2009). Komponen Perubahan Kebijakan. nasional. yang tidak terbatas hanya pada pengembangan kebijakan tetapi perlu adanya pelaksanaan kebijakan dalam skala tertentu. Jawa Tengah 22 27 17 17 Total KOTA 6 2004 2005 3. dengan mendorong penerapan pendekatan tanggap kebutuhan dan partisipatif.488 48.665 18. oleh karena itu WASPOLA dapat memberikan kontribusi mendasar dengan berbagai pembelajaran melalui penelitian penerapan dan membuka jejaring dengan lintas pelaku AMPL secara luas. 11 PENCAPAIAN PROYEK SANIMAS JUMLAH LOKASI 6 (masingmasing kota 1 lokasi) 7 8 JUMLAH PENDUDUK TERLAYANI 1.327 53. TABEL VI. 2009 Keterangan : *) Jumlah penduduk terlayani Hingga Tahun 2008 .984 128.960. Berdasarkan laporan pencapaian proyek SANIMAS oleh Departemen Pekerjaan Umum bahwa untuk Tahun 2008 telah melayani sebanyak 128. 2. Dana tersebut akan digunakan untuk pelatihan/penyiapan masyarakat dan pelaksanaan fisik.

terutama dalam perannya sebagai pendorong kinerja. sehingga dapat mempengaruhi kebijakan masa yang akan datang dan pengambilan capaian sasaran tersebut adalah:   Program dan Proyek keputusan yang menyangkut investasi. Banten. Bangka-Belitung. Pengumpulan data yang sesuai (informasi).260. Salah satu nilai utama untuk dapat menerima pembiayaan hibah dari WASPOLA adalah identifikasi pendekatan yang paling efektif dan efisien untuk dapat secara berkesinambungan memenuhi kebutuhan akan air bersih dan penyehatan lingkungan masyarakat miskin Indonesia. Tujuan percontohan ini adalah untuk memperoleh tambahan pengalaman lapangan dengan resiko inovatif yang lebih tinggi sehingga dihasilkan informasi bagi pengembangan kemampuan dan pilihan-pilihan kebijakan "generasi" yang akan datang.000 Waktu 72 bulan (Tahun 2003 . Komponen Peningkatan Pelayanan : Peningkatan kapasitas AMPL Daerah dalam pembangunan AMPL berbasis masyarakat adalah :  Pelatihan metodologi partisipatif (MPA/PHAST=Methodology for Participatory Assessment/Participatory Hygiene and Sanitation Transformation)  Pelatihan dasar fasilitasi  Pelatihan perencanaan pembangunan AMPL (Renstra AMPL daerah)  Pelatihan perubahan perilaku hygiene dan sanitasi (CLTS/STBM=Community-Led Total Sanitation/Sanitasi . provinsi dan kabupaten. (ii) studi kasus dan studi sektoral untuk memperjelas gambaran tentang masalah dan besaran perubahan yang sesuai. dan menunjukan kemungkinan penerapan prakarsa kebijakan baru. Dalam proses pengembangan strategi akan diadakan koordinasi antara tingkat pusat. Pro Air. WASPOLA harus menghormati peran kepemimpinan para "stakeholder" lokal dari dalam masyarakat Indonesia sendiri dalam mengungkapkan masalah-masalah kebijakan.  Analisis atas data yang telah dikumpulkan (pengetahuan). Komponen Proses Pembelajaran dan Komunikasi ini dirancang untuk mendukung keempat persyaratan di atas. Pada akhirnya. analisis implikasi kebijakan. Namun demikian. Nusa Tenggara Timur. serta proyek-proyek AMPL skala besar seperti WSLIC2. CWSHP. dan dalam pengambilan keputusan yang berkaitan dengan penanaman modal sektor ini. Karena sifat kebijakan adalah terpusat (bahkan terkadang juga peka). WES-UNICEF. dan Sulawesi Tenggara. Sulawesi Selatan. strategi pembangunan sektoral. agar strategi yang dikembangkan di masingmasing tingkat menganut pendekatan-pendekatan yang sejalan dengan seluruh tingkatan. Gorontalo. Nusa Tenggara Barat. Pembiayaan Hibah AusAID sebesar US$ 1. 2.99 kebijakan. nilai keberadaan WASPOLA harus diukur dengan melihat sejauh mana kegiatannya dapat berpengaruh secara positif dalam penyusunan kebijakan-kebijakan nasional. Persyaratan untuk penDiketahuinya secara pasti sasaran pembelajaran. 3. Komponen Perubahan Kebijakan :  Telah diformulasikan Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat pada tahun 2003  Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat telah diadopsi oleh 9 propinsi dan 62 kabupaten/kota. dan  Penyampaian pengetahuan kepada para pengambil keputusan dan manajer sedemikian rupa sehingga dapat mempengaruhi keputusan dan perubahan perilaku (komunikasi). juga akan ikut ambil bagian dalam pendanaan fasilitas-fasilitas percontohan tingkat desa di 6 kabupaten (paling sedikit) yang kesemuanya akan berjumlah paling tidak 24 percontohan. WASPOLA bekerjasama dengan beberapa proyek induk dan masyarakat. (iii) strategi sektoral dan rencana kegiatan yang didasarkan pada kebijakan-kebijakan baru yang mungkin timbul dalam proses pengkajian. dan pembuatan rekomendasi yang mengarah kepada perubahan yang diperlukan. Jawa Tengah. Komponen Peningkatan Pelayanan. Instansi Pelaksana Bappenas Lokasi Provinsi Sumatera Barat. dan PAMSIMAS  Telah disusun draft Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL Berbasis Lembaga (status draft 3) 2.Juni 2009) Pencapaian 1. Proyek ini dirancang untuk memperbesar manfaat yang dihasilkan oleh investasi skala besar untuk pedesaan dan kota kecil yang dirancang berdasarkan proses penyusunan kebijakan yang dikembangkan oleh WASPOLA. Komponen Proses Pembelajaran dan Komunikasi.

dan RWSS. serta buku Pembelajaran Implementasi Kebijakan Nasional melalui WASPOLA. Tanjung Jabung Barat. Pulangpisau. Bengkulu Selatan. pemberdayaan peran masyarakat dan keluarga diharapkan agar mampu merencanakan. Community Water Service and Health Project (CWSHP) Berdasarkan Memorandum of Understanding (MoU) antara Republik Indonesia dan Asian Development Bank (ADB). 64. (ii) pemberdayaan peran masyarakat dan keluarga. mengelola. Batanghari. Komponen Proses Pembelajaran dan Komunikasi. Pembiayaan Total biaya USD. baik di wilayah pedesaan maupun di perkotaan. Bersamaan dengan itu CWSHP bertujuan untuk meningkatkan kemampuan pemerintah daerah dalam pelayanan air minum dan kesehatan melalui pelembagaan sistem yang tanggap terhadap kebutuhan dan berbasis keluarga. Berkaitan dengan hal tersebut pada Country Program Mission ADB (CPM) tahun 2002. Barito Selatan. Departemen Kesehatan RI Lokasi Beberapa kriteria sebagai dasar pemilihan lokasi adalah (i) angka Human Development Index (HDI). 92. dan dalam kemitraan dengan masyarakat sipil dan sektor swasta. seperti FHN. program-program yang memfokuskan pada masyarakat berpenghasilan rendah. Rajang Lebong. DHS. khususnya terhadap penyakit menular berbasis air oleh Pemerintah Daerah. Kapuas Bulu. Muaro Jambi. Sedangkan untuk 2 propinsi meliputi Propinsi Sumatera Utara (Nias) dan Propinsi NAD adalah dengan status pembiayaan hibah. dan mampu memberikan pelayanan kesehatan berbasis keluarga khususnya terhadap penyakit menular berbasis air.39 juta terdiri dari pinjaman sebesar USD. Ketapang. Pemerintah daerah diharapkan dapat memfasilitasi perencanaan dan pelaksanaan . Sintang.69 juta. masyarakat. Pemerintah Pusat dan Daerah sebesar USD. Sanggau. Lokasi yang terpilih mencakup 4 (empat) propinsi dan 20 kabupaten sebagai berikut (i) provinsi Jambi mencakup Kabupaten Muaro Bungo Tebo. dan memelihara program AMPL. Landak. Saat ini WASPOLA sedang dalam tahap finalisasi dalam penyusunan buku pembelajaran strategi komunikasi dalam rangka penguatan pokja daerah di 4 provinsi lokasi WASPOLA. (iv) angka diare. (iii) cakupan air minum dan sanitasi. Total Berbasis Masyarakat)   Pelatihan komunikasi pembangunan AMPL Penguatan pengelolaan data AMPL di daerah 3. mengadvokasi. E. telah diperoleh kesepakatan bahwa ADB akan memberikan dukungan terhadap upaya-upaya Pemerintah Republik Indonesia mengurangi berbagai permasalahan dan keterbatasan yang berkaitan dengan pelayanan penyediaan sarana air minum dan peningkatan pelayanan kesehatan. Kuala Kapuas. kegiatannya mencakup (i) fasilitasi perencanaan dan pelaksanaan proyek berbasis masyarakat (termasuk manajemen proyek) dan pelayanan kesehatan berbasis keluarga. serta meningkatkan perilaku sehat. hingga keluarga sebagai unit terkecil dalam masyarakat. (ii) provinsi Bengkulu mencakup Kabupaten Bengkulu Utara. Keempat propinsi yang telah disebutkan di atas adalah dengan status pembiayaan yang bersumber dari pinjaman. Pencapaian hal ini dilakukan melalui perbaikan kesehatan termasuk perilaku hidup keluarga yang berkaitan dengan air dengan dukungan perbaikan akses terhadap air minum dan sanitasi.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 100 proyek berbasis masyarakat (termasuk manajemen proyek). dan (v) keberadaan beberapa proyek air minum dan sanitasi. Di samping itu. Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan. serta (vi) mempertimbangkan kemungkinan keterkaitan dengan proyek ADB lainnya. dan (iv) provinsi Kalimantan Tengah mencakup Kabupaten Katingan. Sasaran Penerapan program CWSHP dilakukan melalui pemberdayaan pemerintah daerah. (iii) provinsi Kalimantan Barat mencakup Kabupaten Sambas. Kotawaringin Timur. Barito Timur. Kegiatan Secara umum. Tujuan Secara umum CWSHP bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup dan derajat masyarakat perdesaan dan perkotaan berpenghasilan rendah. (ii) Human Poverti Index (HPI). telah di pastikan bahwa Community Water Services and Health Project (CWSHP) masuk pada Country Strategy and Program (CSP) 2003-2005 untuk Indonesia. Sarolangun Bangko.

LSM.601. sumur gali.101 22.  Program dan Proyek paten (Aceh Utara. Tujuan Secara umum tujuan pekerjaan ini adalah (i) meningkatkan kondisi kesehatan.789. dan (c) membaiknya tingkat investasi (penggalian dan mobilisasi dana pemerintah. khususnya masyarakat miskin. Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP) Sektor sanitasi merupakan salah satu pelayanan publik yang mempunyai kaitan erat dengan pengurangan kemiskinan di Indonesia. Akibatnya. Propinsi Jambi : Pemicuan di 18 desa 4. Proses pemicuan selama tahun 2008 telah dilakukan di 4 propinsi dengan capaian sebagai berikut : 1. (ii) meningkatkan profil sanitasi di Indonesia melalui (a) peningkatan kesadaran (pemerintah. Propinsi Bengkulu : Pemicuan di 14 desa  Foto: Istimewa Pencapaian CWSHP dengan pendanaan dari grant/hibah dengan lokasi proyek Propinsi NAD dan Nias untuk komponen pembangunan sarana air bersih dan sanitasi adalah (i) Propinsi Aceh : Pembangunan sarana air bersih dan sanitasi di 4 kabu- . Untuk mendorong investasi dalam penyediaan layanan sanitasi. dan masih terus berlangsung. Total investasi pada sanitasi kota (pengumpulan dan pengolahan) hanya mencapai US$ 200 juta selama 20 tahun terakhir dari proyeksi kebutuhan (untuk infrastruktur air dan sanitasi) sebesar US$ 1 triliun per tahun sampai 2015. dan swasta).61 juta.09 juta. penampungan hujan. fasilitas cuci tangan di sekolah. (b) pemantapan strategi. lingkungan dan ekonomi masyarakat Indonesia. melalui peningkatan pelayanan sanitasi. fasilitas jamban komunal dan tempat sampah. diare menjadi penyebab kedua terbesar kematian balita (46 per 1000 kelahiran hidup) dan penyebab ketiga terbesar pada kematian bayi (32 per 1000 kelahiran). fasilitas jamban komunal dan tempat sampah. masyarakat. fasilitas cuci tangan di sekolah. dan masyarakat sebesar USD. Sarana tersebut antara lain sumur gali. Aceh Jaya dan Nagan Jaya) meliputi pembangunan perpipaan. Sebanyak 47% populasi di Indonesia tidak memiliki akses terhadap fasilitas sanitasi dasar dan hanya sedikit sekali kota yang memiliki sistem sewerage dengan total cakupan pelayanan 14% populasi kota. Bireun.42% dari pagu. Propinsi Kalimantan Barat : Pemicuan di 27 desa 2. Propinsi Kalimantan Tengah : Pemicuan di 18 desa 3. Pemerintah Pusat telah meluncurkan Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP). Tidak memadainya sanitasi baik di perkotaan dan pedesaan telah berdampak buruk. Data lain dari BAPPENAS menunjukkan hanya 35% populasi di Indonesia yang memiliki akses yang baik terhadap sanitasi seperti toilet dan tangki septik. (ii) Nias: Pembangunan sarana air bersih dan sanitasi di 2 kabupaten Nias dan Nias Selatan meliputi pembangunan perpipaan.774 atau senilai 59. LSM. 5. sumur bor. Waktu : Tahun 2005 . terhadap kondisi kesehatan dan lingkungan.2010 Pencapaian Hingga bulan November 2008. Sedangkan pencapaian untuk setiap komponen adalah : Komponen Air Bersih dan Sanitasi Selama Tahun 2008 telah terbangun sebanyak 93 fasilitas untuk mempermudah akses terhadap air bersih dan sanitasi di lokasi proyek. Dana tersebut telah dialokasikan di sebanyak 20 kabupaten dan 74 desa. penyerapan dana sebesar Rp 47. sumur bor. sumur pompa tangan. Pidie. Investasi publik pada sektor sanitasi sangat rendah. sumur bor. swasta. penampungan hujan. F. Tujuan khusus program adalah (i) mengkonsolidasikan Komponen Sanitasi dan Perubahan Perilaku Upaya yang dilakukan dalam komponen ini adalah dengan menggunakan pendekatan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) dimana proses pemicuan dalam rangka mencapai Desa dengan status Stop BABS sebagai kegiatan awal yang dilakukan. masyarakat). sumur gali. perpipaan gravitasi serta sumur bor dangkal.

risiko. dan agar peningkatan sanitasi menjadi proses yang berjangka panjang. kelembagaan. Adapun kota-kota yang diundang dalam lokakarya ini adalah Kota Solo. Mewakili kota di Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa 2. Kota Jambi. Kota Cirebon. yang berisi situasi sanitasi di daerah dan dipadukan dalam perencanaan kota serta mekanisme penyediaan pelayanan. dan pedoman. Lokakarya dihadiri oleh 35 peserta berasal dari instansi Pemerintah Daerah yaitu Badan Perencanaan Pembangunan Kota (Bappeko). Kota Banjarmasin. Membentuk kelompok kerja khusus untuk menangani sanitasi pembelajaran dari implementasi ISSDP Fase 1. penyusunan konsep. ISSDP akan memfasilitasi pembentukan Kelompok Kerja lintas sektoral tingkat daerah dalam bentuk Kelompok Kerja Sanitasi yang akan mengkoordinasikan pembangunan sanitasi melalui forum sanitasi untuk memastikan bahwa kapasitas tingkat daerah terbentuk. konsolidasi kebijakan. dan dengan melaksanakan reformasi/pembaharuan kelembagaan. dan Kota Tangerang. (ii) Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum. Pemetaan dan pengkajian sanitasi-hasilnya disebut sebagai 'buku putih'-untuk daerah. dan (iii) memperkuat enabling framework di tingkat nasional. Semua itu didasarkan atas visi atau 'impian kota'. peraturan. (ii) replikasi pendekatan ISSDP di tingkat propinsi dan kota. Lingkungan yang mendukung pengembangan sanitasi secara nasional akan dikembangkan melalui perkuatan kebijakan. dan rencana tindak lanjut. dan pengembangan strategi baru akan dicapai melalui kerjasama dengan Pemerintah Indonesia beserta para mitra pembangunan. Bappenas. Kota Surabaya. Didasarkan atas pengalaman masa lalu dan pengembangan sanitasi yang sedang berlangsung di Indonesia. peningkatan kapasitas. Kota Yogyakarta. mekanisme keuangan. seluruh peserta dapat aktif berpartisipasi dan mengeluarkan pendapatnya. Kota Denpasar. dan kriteria pemilihan kota yang dapat berpartisipasi dalam ISSDP. Sedang Implementing Agency: Departemen Kesehatan. (ii) penguatan Kerangka Kerja Sanitasi Nasional ( National Enabling Framework). apa yang ingin dicapai oleh sektor sanitasi agar dapat dimasukkan ke dalam rencana anggaran pembangunan perkotaan. Ringkasan hasil diskusi tentang kriteria pemilihan kota adalah sebagai berikut: 1. ISSDP akan menciptakan suatu program yang berkelanjutan untuk meningkatkan pelayanan sanitasi yang berpihak pada penduduk miskin di Indonesia. ISSDP juga akan mendukung peningkatan kepedulian masyarakat akan sanitasi serta menggalakkan hidup sehat pada tingkat nasional dan daerah. Sedapat mungkin mencakup juga kota-kota yang merupakan lokasi SANIMAS dan WASPOLA 4. sehingga dapat digunakan sebagai dasar untuk pengembangan pedoman nasional bagi pemerintah daerah. Menunjuk lead agency dan key contact person b.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 102 Hingga saat ini ISSDP telah memasuki tahap II dengan komponen kegiatan adalah sebagai berikut: Komponen Program Komponen program mencakup (i) manajemen program. Kota Pangkal Pinang. Sasaran Melalui perencanaan yang strategis di tingkat lokal dan nasional. yang diawali dengan Lokakarya Pematangan Konsep ISSDP pada 25-26 Agustus 2005. Bantuan akan diberikan untuk pengembangan strategi sanitasi setempat di enam kota yang tanggap terhadap kebutuhan dan isu kesehatan masyarakat yang berkembang. Kota Payakumbuh. Kota Kendari. Kombinasi antara kota-kota yang telah dan belum memiliki sistem sewerage 3. Kegiatan Perkembangan kapasitas tingkat daerah serta strategi dan rencana tindak lanjut tingkat kota akan diimplementasikan di 6 kota sedemikian rupa. Kota Blitar. Dengan menggunakan pendekatan MPA-PHAST. Departemen PU dan Bappenas Lokasi Pemilihan lokasi dilakukan melalui serangkaian proses. dinas teknis yang menangani sanitasi (Dinas Pekerjaan Umum/Dinas Kebersihan/Dinas Lingkungan Hidup) dan Perusahaan Daerah Air Minum. Berkomitmen untuk: a. (iii) replikasi dan peningkatan kapasitas pemerintah daerah Instansi Pelaksana Instansi Pelaksana terdiri dari Executing Agency: (i) Direktorat Permukiman dan Perumahan. . Rencana pengembangan kapasitas dan strategi akan dikembangkan untuk membentuk perubahan dan pembaharuan kelembagaan. Peserta lokakarya kemudian dibagi dalam 4 kelompok yang membahas manfaat.

Waktu z z Program dan Proyek . padahal pemindahan pengelolaan sistem IKK ini memberatkan kondisi PDAM.980 KONDISI OPERASI BAIK 26.12 KONDISI KECAMATAN BERDASARKAN ADA TIDAKNYA IKK SPAM SISTEM JUMLAH IKK JUMLAH PENDUDUK (RIBU JIWA) 9. Kota Blitar. Instalasi Pengolahan Air (IPA) sederhana dengan kapasitas 10-100 l/detik yang disertai dengan jaringan distribusi bagi masyarakat pengguna yang pembangunannya didanai oleh Pusat dan kontribusi dari Pemda setempat. Kota Jambi.Saat ini sedang mengupayakan alternatif pendanaan  Kota-kota ISSDP tahap II: . ISSDP Tahap 1: April 2006 . Hal ini terkait dengan belum adanya kejelasan mengenai badan pengelola yang akan mengoperasikan dan memelihara sarana IKK terbangun. terdiri dari (i) Jawa Tengah: Kota Tegal dan Pekalongan. G. Kerusakan sistem IKK tersebut salah satunya disebabkan oleh ketidaksesuaian antara kebutuhan pengelolaan dan pemeliharaan dari prasarana dan sarana terbangun yang tidak sesuai dengan kemampuan masyarakat. Sedangkan lokasi ISSDP Tahap II. & Banjarmasin): . Sampai saat ini telah dibangun lebih dari 2. yaitu: Kota Banjarmasin. pengelolaan sistem IKK ini tidak dapat diserahkan kepada masyarakat karena memerlukan keahlian tertentu dalam mengoperasikan dan memelihara sistem penyediaan air minum yang terbangun. Saat ini banyak sistem IKK terbangun menjadi tanggung jawab pengelolaan PDAM. Sistem Penyediaan Air Minum-Ibu Kota Kecamatan (SPAM-IKK) SPAM-IKK adalah sistem penyediaan air minum yang terletak di ibukota kecamatan yang terdiri dari intake. Kota Denpasar. terutama kondisi keuangan.Bukittinggi dan Padang (Sumbar): Sedang mengkonsolidasikan pokja sanitasi. 2008 TIDAK BERFUNGSI 19 - TIDAK DIKETAHUI 43. TABEL VI.774 3.Batu. sementara 19% sistem membutuhkan rehabilitasi dan 34% lainnya berada pada kondisi rusak. Namun demikian.Desember 2009 Pencapaian Beberapa pencapaian proyek adalah  Kota-kota ISSDP tahap I telah memiliki Strategi Sanitasi Kota (Surakarta.April 2008 ISSDP Tahap 2: Mei 2008 . . Denpasar. hanya 47% yang dapat berfungsi dengan baik. Malang. Jambi. Payakumbuh.Implementasi menggunakan APBD .536 5. (ii) Propinsi Jawa Timur: Kota Batu. Menyediakan dana pendamping untuk Tahun Anggaran 2006 Berdasarkan kriteria di atas diperoleh 6 kota yang diusulkan menjadi lokasi pilot project. Pembiayaan Dana hibah dari Pemerintah Belanda dan merupakan bagian dari Indonesia Water Trust Fund yang dikelola oleh Bank Dunia (WSP-EAP).451 4. Dana yang disediakan oleh negara donor (Pemerintah Belanda dan Pemerintah Swedia) dalam program ini sebesar ± US$ 8 juta.5 PERLU REHABILITASI Kecamatan SPAM Kecamatan Non SPAM TOTAL 1. Kota Surakarta.103 c. (iii) Propinsi Sumatera Barat: Kota Bukit Tinggi dan Kota Padang.5 - 11 - .300 sistem IKK di seluruh Indonesia. Malang dan Kediri. Dilain pihak. Kota Payakumbuh. saluran transmisi.310 Sumber: Departemen PU. Blitar.Tegal & Pekalongan (Jateng): Sudah membentuk pokja sanitasi dan sedang menyempurnakan Buku Putih (white book). & Kediri (Jatim): Sudah membentuk pokja sanitasi dan sedang melakukan studi-studi pendukung buku putih.

Pada dasarnya Pemda memiliki kewajiban untuk menyiapkan dana (APBD) bagi pembangunan Jaringan Distribusi Bagi dan Distribusi Pelayanan Air Minum serta unit Sambungan Rumah (SR). 2008 Pada grafik dibawah ini terlihat perbandingan kondisi sistem IKK di wilayah barat dengan wilayah timur Indonesia. Permasalahan yang terjadi di hulu yang berdampak pada berkurangnya kapasitas dan kualitas air baku juga menjadi salah satu masalah yang harus segera dapat dipecahkan. Selain itu pengoperasian dan pemeliharaan sistem membran membutuhkan biaya yang lebih banyak dibanding- . permasalahan yang muncul juga tidak terlepas dengan ketidaksesuaian antara kondisi perencanaan dan wilayah yang ada. berkurangnya kuantitas air baku juga disebabkan oleh adanya pemanfaatan air permukaan dengan kualitas yang kurang baik sehingga sulit untuk diolah dengan sistem terbangun yang sederhana tersebut.17/meter kubik. 2008 Permasalahan lain yang ditemui pada sistem IKK adalah terkait dengan sistem distribusi. Tidak tersedianya unit pengolahan lain. Bila angka ini diagregatkan pada tingkat nasional maka tambahan konsentrasi BOD sebesar 1 mg/liter tersebut dapat menyebabkan kenaikan biaya produksi PDAM sekitar 25% dari rata-rata tarif air nasional. Hal ini tentu saja mempengaruhi kinerja sistem terbangun. dimana ketika air yang dialirkan tidak memenuhi kapasitas minimum yang diharuskan maka pompa tersebut akan menjadi rusak dan tidak berfungsi dengan baik. flokuasi dan filtrasi pada desain instalasi pengolahan pada SPAM-IKK dikarenakan sumber air baku diasumsikan berasal dari mata air atau hulu sungai dengan kualitas air yang baik. padahal sistem ini tidak cocok untuk diterapkan pada ibukota kecamatan dengan kualitas air baku yang masih cukup baik kualitasnya dan kondisi masyarakat/PDAM yang belum memiliki keterampilan dalam mengoperasikan sistem tersebut. dan ataupun berwarna. khususnya terkait dengan sistem pemompaan. dimana instalasi dan jaringan transmisi air baku yang telah terbangun tidak dapat dioperasikan karena belum adanya jaringan distribusi yang memadai. penurunan kualitas air baku berpotensi menambah biaya produksi air minum. pengurangan kualitas air baku sangat mempengaruhi kualitas air yang diproduksi oleh sistem IKK. seperti misalnya peternakan ikan dan irigasi bagi lahan pertanian.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 104 air baku untuk penggunaan lain. Dalam proses pengadaan barang dan jasa. keruh. Dari sisi teknis.2 KONDISI SPAM-IKK PER WILAYAH DI INDONESIA (%) Sumber: Departemen PU. Dari sisi kualitas. Terkadang sistem terpilih yang akan dibangun merupakan sistem yang cukup mutakhir yang membutuhkan keahlian khusus dalam operasi dan pemeliharaanya. Namun demikian kewajiban tersebut belum seluruhnya dapat dipenuhi akibat rendahnya alokasi anggaran Pemda untuk investasi air minum. Namun pada kenyataannya. berupa unit koagulasi. Pengurangan kuantitas air baku sangat berpengaruh pada kinerja pelayanan air minum. beberapa lokasi tidak memiliki mata air ataupun hulu sungai sehingga menggunakan GAMBAR 6. Disamping faktor musim dan perubahan iklim. dimana unit-unit produksi hanya berupa unit pengolahan utama yaitu unit sedimentasi dan khlorinasi. Kondisi ini menyebabkan air yang diproduksi menjadi tidak layak untuk dikonsumsi karena masih berasa. GAMBAR 6. Studi ADB menyatakan bahwa setiap tambahan konsentrasi pencemaran BOD sebesar 1 mg/liter pada sungai meningkatkan biaya produksi air minum sekitar Rp 9. Hal ini dapat terlihat bahwa pada beberapa lokasi sistem yang dibangun menggunakan sistem filter/membran. Hal ini disebabkan instalasi pengolahan air yang beroperasi pada SPAMIKK merupakan instalasi sederhana.1 KONDISI OPERASI SISTEM IKK DI INDONESIA Sumber: Departemen PU.

dengan fokus 30 kabupaten/kota. MDG telah pula menjadi dasar perumusan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat di tingkat nasional dan daerah. pemerintah sesama negara berkembang maupun komunitas donor/kreditor. sehingga biaya produksi air meningkat. mulai dari tahap perencanaan seperti yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009 hingga tahap pelaksanaannya.000 murid SD dan 2. Tujuan Adapun tujuan dari program kerjasama ini adalah : 1. Penguatan Pemerintah Daerah. Dilain pihak diketahui harga jual air saat ini rata-rata masih dibawah harga produksi. 2. perlindungan anak. Komponen Air Minum.000 guru di 500 sekolah dasar mendapatkan pelayanan akses air minum dan sanitasi. Meningkatkan kesempatan melanjutkan pendidikan bagi Program dan Proyek anak-anak dengan membangun lingkungan yang kondusif dalam rangka mencapai Wajib Belajar 9 tahun dan penyediaan kesempatan pendidikan non-formal termasuk mendukung pemerintah untuk mendukung penurunan angka buta huruf hingga 5 persen pada tahun 2009. pendidikan. Sanitasi. dan Pendidikan Higinitas di Perkotaan Komponen perkotaan memiliki target sebanyak 70. Country Programme UNICEF mendukung rencana dan implementasi semua program dan proyek kerjasama dengan pemerintah Indonesia dengan Bappenas dan Bappeda (untuk tingkat propinsi) akan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan kerjasama tersebut sehingga dapat dilakukan bersama oleh beragam pemangku kepentingan seperti Departemen Pekerjaan Umum. Pemerintah Indonesia tetap berkomitmen untuk mencapai MDG sesuai target. 2. 3. dan Pendidikan Higinitas di Sekolah Dasar Komponen sekolah dasar memiliki target sebanyak 100. Meningkatkan cakupan rumah tangga dan sekolah dalam akses pelayanan air bersih dan sanitasi dasar. Komponen Air Minum. Proses advokasi-sosialisasi . program kerjasama ini akan diarahkan pada 3 pokok sasaran. Mengembangkan usaha-usaha dalam target PNBI tahun 2015 untuk air minum dan sanitasi dasar. yaitu: 1. Pelaksanaan program kerjasama tersebut dilakukan untuk periode 2006-2010 dengan tema "Meningkatkan Martabat Anak" dalam upaya meningkatkan martabat dan kesejahteraan anak dalam kehidupannya di bidang kesehatan. Untuk itu. Country Programme Action Plan (CPAP) 2006-2010 dan Annual Work Plans (AWP) dikembangkan bersama antara Pemerintah Indonesia dan UNICEF. Dalam kerangka pencapaian target MDG tersebut. sektor swasta. dan keadilan. Sanitasi. H. Walaupun masih banyak kendala. Mataram. Kegiatan Water and Environmental Services Unicef terdiri dari tiga komponen yaitu 1. maka salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan melakukan kerjasama antara Pemerintah Indonesia dengan UNICEF. dan Departemen Pendidikan Nasional. Water and Environmental Sanitation (WES)-UNICEF Saat ini MDGs (Millenium Development Goals) telah menjadi salah satu acuan penting dalam pelaksanaan pembangunan di Indonesia. Pelaksanaan kegiatan dikelompokkan dalam beberapa tahapan besar terdiri dari : 1.000 penduduk kawasan kumuh di 5 kota (Makassar. dengan membangun kapasitas Pemda dalam menyusun kebijakan skala daerah dan mengelola implementasi program lapangan. Sanitasi. Departemen Kesehatan. dan Pendidikan Higienitas di Perdesaan Komponen perdesaan memiliki target sebanyak 320. 2. 3.000 penduduk mendapatkan pelayanan akses air minum dan sanitasi. sehingga pengolahan dengan sistem membran ini akan memberatkan kondisi keuangan badan pengelolanya. Komponen Air Minum. Ambon dan Jayapura) mendapatkan pelayanan air minum dan sanitasi. Implementasi program dengan membangun prasarana dan sarana sesuai prinsip Kebijakan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan berbasis Masyarakat. 3. diperlukan adanya kerja keras dan kerjasama antarsemua pihak baik warga negara.105 kan dengan perangkat IPA Sederhana. Membangun sistem monitoring dan evaluasi terpadu dengan mengembangkan Sistem Informasi Manajemen. Kupang. Salah satu lingkup program kerjasama ini adalah Air dan Penyehatan Lingkungan yang merupakan program baru untuk periode ini. Sasaran Dalam penerapan programnya.

Kota Ambon. Kota Jayapura. Kab. Jayapura. Luwu Utara. Kota Kupang Kab. 282 sekolah dasar dan 35 kelurahan Sumber : Sekretariat WES . Barru. Lokasi Proyek WES-Unicef akan dilaksanakan dalam kurun waktu 5 tahun yaitu tahun 2006 -2010. Rote Ndao. Kota Mataram Kab. Proses replikasi yang merupakan bagian dari skenario keberlanjutan kegiatan setelah proyek WES-Unicef dapat diselesaikan. Kab. Lihat tabel VI. Kab.Kab. Jayawijaya. Seram Bagian Barat.14 LOKASI PROYEK WES . Manokwari. Kab. Sumber : Sekretariat WES . Maluku Tenggara Barat. Selayar. 2.UNICEF NO 1 2 3 4 5 6 PROPINSI Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Sulawesi Selatan Maluku Papua Barat Papua KABUPATEN/KOTA Kab. Kab. dan pelatihan bagi kelompok kerja AMPL 4. Raja Ampat. Terkait dengan kurun waktu yang relatif singkat dan besarnya target yang ingin dicapai maka target per lokasi dibagi ke dalam 3 tahapan. Total pendanaan untuk tiap tahun pelaksanaan dapat dilihat pada tabel berikut ini. Lombok Tengah. Biak Numfor. . Kota Makasar. Puncak Jaya. Kab. 7 desa (NTB) dan 6 sekolah di NTB 48 desa dan 150 sekolah dasar 121 desa. Proses persiapan masyarakat dan sekolah 6. 2008 TABEL VI. Kab. Proses fasilitasi PHBS 7. Kab. Kab. 13 LOKASI PROYEK WES UNICEF PER TAHUN ANGGARAN TAHUN 2006-2007 2008-2009 2009-2010 LOKASI 3 kabupaten di Propinsi NTT dan 3 Kabupaten di Propinsi NTB 25 kabupaten di 6 propinsi dan 5 kota 25 kabupaten di 6 propinsi dan 5 kota JUMLAH DESA. Kab. 2008 Pembiayaan : WES UNICEF adalah proyek yang sepenuhnya dibiayai oleh hibah/grant. Proses persiapan kelembagaan termasuk pembentukan Pokja AMPL baik di propinsi maupun kabupaten/kota 3. Lombok Barat. Sumba Timur. Sorong. Belu. Timor Tengah Selatan. Kab. Proses pelaksanaan konstruksi 8.Unicef. SEKOLAH DAN KELURAHAN 28 desa (NTT). Kab. Kab. Kab. Kab. Seram Bagian Timur. Kab. Proses pemilihan desa dan sekolah 5. Sumbawa.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 106 Instansi Pelaksana Instansi pelaksana terdiri dari Executing Agency: Bappenas dan Implementing Agency: Pemerintah Daerah. Bima. Kab. Kab. Soppeng.Unicef. Sorong Selatan. Kab. Proses penguatan kapasitas pemerintah termasuk penyusunan rencana strategis.13 di bawah ini. Kab. Takalar. TABEL VI. Kab. Burru.

Pengembangan modul teknologi tepat guna untuk penyediaan air minum berbasis masyarakat 2.000 967.954. Berbagai pengu atan kapasitas seperti penyiapan pokja dan renstra (rencana strategis) sedang dilakukan termasuk sosialisasi PID (Project Implementation Document). Koordinasi kegiatan kerjasama Bappenas-Plan Instansi Pelaksana Instansi pelaksana berbeda untuk tiap-tiap kegiatan. 2009 Waktu : Selama 60 bulan dari tahun 2006 . ESP (Environmental Services Program) akan membantu memfasilitasi penyusunan renstra kota.000 4. Pembuatan media pendidikan lingkungan anak-anak "Majalah Percik Junior" 6.000 504.420 649.223.968. Kegiatan Program kerjasama yang telah disepakati terdiri dari 8 kegiatan yaitu : 1.000 7.2010 Pencapaian : a. perlu mengacu pada PID (Project Implementation Document) yang ada. Pengembangan modul promosi kesehatan anak sekolah bidang higinitas dan sanitasi 3.390 964. Pengembangan modul promosi kesehatan anak sekolah bidang higinitas dan sanitasi oleh Departemen Kesehatan 3. Rencana Program Kerjasama periode 2006-2007 akan dijabarkan dan dilaksanakan sesuai dengan MoU. Pengawasan kualitas air di perdesaan 8.782 2010 Program dan Proyek TOTAL 12.106. Komponen Perkotaan Hingga saat ini.PLAN Indonesia Program kerjasama BAPPENAS-Plan Indonesia dilatarbelakangi oleh keinginan untuk memberikan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan yang berkelanjutan sehingga .473 2007 1. Pengembangan resource center oleh Bappenas Sebagian besar desa sedang dalam persiapan untuk pelaksanaan konstruksi di tingkat masyarakat dan perlu mendapatkan dukungan terus dari tingkat pusat dan provinsi Pelaksanaan di desa baru tahun 2009.500 100.000 706. H.000 5. b.840 2. Untuk pelaksanaan komponen perkotaan UNICEF melibatkan LSM internasional dan lokal yang akan mendampingi Pokja Kota dalam mencapai target komponen perkotaan.000 6. Komponen Sekolah  dapat meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat.000 2. Pengembangan modul teknologi tepat guna untuk penyediaan air minum berbasis masyarakat oleh Departemen Pekerjaan Umum 2.000 23. 5.000 2. 15 ALOKASI PENDANAAN PER PERIODE PROYEK WES .231. Pengembangan Resource center 4.UNICEF (DALAM USD) NO.439 2009 4.050 168. Khusus untuk Kota Ambon dan Jayapura. yaitu : 1. pada tanggal 19 Oktober 2005 ditandatangani nota kesepahaman yang merupakan dasar dari kerjasama antara Bappenas dan Plan. Oleh karena itu. Penyusunan Buku Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Indonesia: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman.000 1. tahap perkotaan sedang dalam tahap persiapan khususnya penyiapan kelembagaan.500 155.107 TABEL VI.000 690.WES UNICEF. Komponen Perdesaan Hingga Tahun 2008 komponen perdesaan telah memasuki tahap pelaksanaan RKM (Rencana Kerja Masyarakat) yang telah tersusun di masing-masing desa.460 859.385.547 Sumber : Sekretariat RI . Program Kerjasama BAPPENAS . 1 2 3 KOMPONEN Perdesaan Sekolah Perkotaan Dana Pendukung Total (+7%) 2006 490.348. c.170.721.306.385.780.480. Media komunikasi pelaksanaan MDGs di Tingkat Pemerintah Daerah 7.000 2.680 313.000 1. LSM yang terlibat adalah CARE untuk Kota Jayapura dan Ambon serta Mercy Corps untuk Kota Makassar dan Kupang.000 1.497.000 440.055.599 2008 3.267.

kemudian diperpanjang selama dua bulan hingga 28 Februari 2009. orientasi bagi sanitarian dan monitoring kualitas air di Desa Arjomulyo. edisi terakhir sedang finalisasi Sudah terangkul 14 instansi untuk Jaringan Perpustakaan Rapat koordinasi sedikit terhambat.PLAN PERJANJIAN KERJA TAHUN 2008 NO 1 KEGIATAN Penguatan Pokja STBM PELAKSANAAN Terlaksana di 4 kabupaten (Grobogan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 108 NO 4 KEGIATAN Penyusunan Buku Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Indonesia: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman Penerbitan Majalah Percik Yunior Penyusunan Media Komunikasi Implementasi MDGs di daerah Pengawasan Kualitas Air Pedesaan PELAKSANAAN Terkumpul 21 best practices dari berbagai daerah 4.16 PENCAPAIAN KERJASAMA BAPPENAS . buklet. Pengawasan kualitas air di perdesaan oleh Departemen Kesehatan 8.17 PENCAPAIAN KERJASAMA BAPPENAS . kemudian diperpanjang selama empat bulan hingga 30 April 2008. Penyusunan media komunikasi pelaksanaan MDGs di Tingkat Pemerintah Daerah oleh Departemen Dalam Negeri 7.Plan akan dilaksanakan di wilayah kerja Plan. Nusa Tenggara Barat. Kebumen Rapat koordinasi bulanan dan pelaporan 7 8 Koordinasi Kerjasama Bappenas-Plan Sumber : Sekretariat Pokja AMPL. 1. Besarnya dana dan sumber dana untuk kerjasama Tahun 2006 . Nusa Tenggara Timur dan Sulawesi Selatan. Koordinasi kegiatan kerjasama Bappenas-Plan oleh Bappenas Lokasi Cakupan wilayah dalam mengimplementasikan program kerjasama BAPPENAS . Rembang. Pembuatan media pendidikan lingkungan anak-anak "Majalah Percik Junior" oleh Departemen Pekerjaan Umum 6. Lembata dan Timor Tengah Utara) 3 edisi sudah terbit.4 miliar. Waktu dan Pencapaian 1. Perjanjian Kerjasama Tahun 2008 berlaku mulai 1 Mei 2008-31 Desember 2008. yaitu di Propinsi Jawa Tengah. CD video dan presentasi untuk sosialisasi dan advokasi MDGs di daerah Terlaksana pelatihan pemeriksaan kualitas air bagi masyarakat. Pencapaiannya adalah sebagai berikut : TABEL VI. TABEL VI. 2008 2.2007 adalah sebesar sekitar Rp. Perjanjian Kerjasama Tahun 2007 berlaku mulai 1 Januari 2007-31 Desember 2007. yaitu: Jawa Barat. Penyusunan Buku Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman oleh Bappenas 5. Kalsel dan NTT Tidak terlaksana 5 6 4 edisi majalah Percik Yunior sudah terbit Tersusun modul.PLAN PERJANJIAN KERJA TAHUN 2007 NO 1 KEGIATAN Penyusunan Modul Teknologi Tepat Guna untuk Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat Penyusunan Modul Promosi Kesehatan Anak Sekolah Bidang Higiene dan Sanitasi Pengembangan Resource Center PELAKSANAAN Terkumpul 8 teknologi dari beberapa daerah. 2008 . Pembiayaan : Sumber dana dari kegiatan BAPPENAS-Plan berasal dari Plan dan juga Pemerintah Indonesia. Jawa Timur. namun pelaporan bulanan rutin dilaksanakan 2 3 2 Penerbitan Majalah Percik Yunior Penguatan Jejaring AMPL 3 Pembelian buku dan penyebaran informasi melalui media cetak maupun elektronik 4 Koordinasi Kerjasama Bappenas-Plan Sumber : Sekretariat Pokja AMPL.

18 DAFTAR LOKASI PROYEK SToPS NO 1 TAHAP Tahap I KABUPATAN /KOTA 10 Kabupaten: Pacitan. Pasuruan. Blitar. (ii) peningkatan penawaran (supply) yang cukup dan tepat guna dalam berbagai produk dan pelayanan sanitasi. Dengan keadaan seperti ini. Tuban. Bangkalan. Desember 2008 Keterangan : Jumlah desa per kabupaten berkisar antara 136 sampai 474 (dengan rata-rata jumlah penduduk 4. Hingga saat ini sedang dilakukan penyusunan kerangka kerja kerjasama Bappenas-Plan Indonesia untuk tahun 2009 . Situbondo. dan (iii) peningkatan kapasitas Kegiatan Kegiatan proyek adalah (i) peningkatan kebutuhan (demand) pada rumah tangga dan masyarakat melalui pemberdayaan masyarakat. Kediri. Departemen Kesehatan RI Lokasi Kegiatan SToPS secara bertahap dimulai dengan 10 kabupaten pada tahap I. I. Bojonegoro. Mojokerto.109 3. efektifitas. Selain itu (c) jumlah alokasi dana disamaratakan dan tidak melihat tingkat kemiskinan masyarakat sehingga subsidi lebih banyak dinikmati oleh keluarga mampu. dan efektivitas penyediaan 3 Tahap III Program dan Proyek pelayanan dan produk untuk perbaikan sanitasi dan higienis. Sasaran Sasaran proyek mencakup (i) pelayanan sanitasi. sosial. berkesinambungan. CLTS dengan prinsip-prinsip yang mengacu pada hasil evaluasi program-program sanitasi sebelumnya dikedepankan sebagai program dalam perbaikan sanitasi pedesaan berikutnya. telah dilaksanakan lokakarya evaluasi dan perencanaan kegiatan kerjasama Bappenas-Plan Indonesia pada bulan Februari 2009. Oleh karena itu. Hal tersebut dibutuhkan mengingat komponen sanitasi sangat erat kaitannya dengan kondisi geografis dan aspek perubahan pandangan dan perilaku yang akan berujung pada perubahan kebiasaan dari masyarakat yang sudah tertanam sejak lama. Ngawi. Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan. Jombang. (ii) menciptakan cakupan yang luas. Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (SToPS) atau Total Sanitation and Sanitation Marketing (TSSM) Komponen sanitasi pedesaan yang merupakan bagian komponen penyehatan lingkungan membutuhkan berbagai metode pendekatan agar pembangunan di sektor tersebut berhasil dan bermanfaat bagi masyarakat. (iii) pembelajaran tentang pendekatan yang paling efektif untuk memperluas cakupan pelayanan sanitasi secara berkesinambungan. Kerjasama Bappenas-Plan akan direncanakan akan dilakukan perpanjangan untuk Tahun 2009-2011. Lumajang. Tulungagung. Banyak program ditujukan bagi pembangunan sanitasi pedesaan dengan berbagai hasil yang didapat. Beberapa studi evaluasi terhadap beberapa program pembangunan sanitasi pedesaan menemukan banyaknya sarana sanitasi yang telah dibangun namun kemudian tidak digunakan dan diperlihara oleh masyarakat sasaran pembangunan. Jember. Gresik. Sampang 2 Tahap II Sumber : Presentasi Pencapaian Proyek TSSM. Banyuwangi 8 Kabupaten: Magetan. Lamongan. (iv) memperkuat pengetahuan secara global mengenai dampak cakupan yang luas program sanitasi yang berkesinambungan terhadap kesehatan. Tujuan Tujuan program ini mencakup (i) menciptakan cakupan yang luas. daerah dan masyarakat dalam menciptakan dan melaksanakan kebijakan yang dapat menunjang kesinambungan.2011. disusul 11 kabupaten pada tahap II. dan efektivitas permintaan untuk perbaikan sanitasi dan higienis. fakta menunjukkan bahwa kebiasaan buang air besar (BAB) di sembarang tempat (open defecation) di daerah yang mendapat bantuan sanitasi dasar tetap berjalan meskipun target pembangunan fisik tercapai. Sidoarjo. dan efesiensi program sanitasi pedesaan.000 jiwa) . Pamekasan. Sumenep 11 Kabupaten: Ponorogo. Nganjuk. dan 8 kabupaten pada tahap III. dan ekonomi. (iii) peningkatan kemampuan pemerintah pusat. Malang. TABEL VI. Probolinggo. dan (b) pendekatan yang digunakan tidak berhasil memunculkan demand dari masyarakat sasaran. berkesinambungan. Faktor utama penyebab kegagalan ini adalah (a) tidak adanya demand (kebutuhan) yang muncul ketika program dilaksanakan. Mengenai realisasi dari rencana perpanjangan kerjasama ini. Trenggalek. Madiun. (ii) pemberdayaan masyarakat. Bondowoso.

4. Mengembangkan kapasitas pemerintah daerah dalam pengembangan air minum dan sanitasi berbasis masyarakat. Water and Sanitation Program (WSP) dan The Bill and Melinda Gates Foundation. Meningkatkan kepedulian masyarakat pada keberlanjutan lingkungan. Mengembangkan kapasitas masyarakat dalam mengelola sarana air minum dan sanitasi. implementasi CLTS. pemetaan kondisi. 6.April 2009 Pencapaian Pencapaian Proyek SToPS sejak dimulainya pada awal tahun 2007 adalah sebagai berikut : Tahapan Penilaian kondisi lingkungan Tahapan ini berlangsung dalam kurun waktu Januari 2007 Agustus 2007. Meningkatkan kesehatan masyarakat. pemicuan dan penyusunan RKM (Rencana Kerja Masyarakat) pasca pemicuan. Program Nasional Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (WSLIC-III/PAMSIMAS) Kondisi sanitasi di Indonesia khususnya di daerah yang terdiri dari masyarakat miskin masih memprihatinkan. Dalam tahapan ini telah dilakukan penilaian lingkungan melalui baseline study. Kegiatan Secara umum program PAMSIMAS terdiri dari 5 komponen sebagai berikut : Komponen A : Pemberdayaan masyarakat dan pengembangan kelembagaan lokal Komponen B : Peningkatan Kesehatan dan Perilaku Higienis dan Pelayanan Sanitasi Komponen C : Penyediaan sarana air minum dan sanitasi umum Komponen D : Hibah pengembangan sosial ekonomi kota Komponen E : Dukungan pelaksanaan dan manajemen proyek Instansi Pelaksana Instansi pelaksana terdiri dari (i) Executing Agency: Ditjen Cipta Karya. Meningkatkan efektifitas pengelolaan sarana air minum dan sanitasi berbasis masyarakat. Sedangkan laju kematian bayi di Indonesia mencapai 35 per 1000 kelahiran. Waktu Januari 2007 . 2. Fakta lain yang menunjukkan buruknya kondisi sanitasi yaitu ditempatkannya . Departemen PU.  J. Meningkatkan kepedulian masyarakat akan hidup sehat. diare dan typus menjadi dua dari empat penyakit yang menyebabkan kematian pada bayi. Total pembiayaan yang bersumber dari The Bill and Melinda Gates Foundation adalah sebesar US$ 1. 3. Meningkatkan jumlah penduduk dengan akses yang berkelanjutan terhadap air minum dan kesehatan.  Tahap Implementasi Tahap implementasi terbagi menjadi 2 termin. 7. Sedangkan untuk air minum jumlah penduduk pedesaan yang belum memiliki akses masih mencapai 31 persen. Selanjutnya termin kedua (Juli 2008-Maret 2009) sedang dalam proses implementasi di 14 kabupaten lainnya. 5. Lebih dari 62 persen populasi penduduk pedesaan masih belum memiliki akses terhadap sanitasi yang memadai. (ii) Implementing Agency: Ditjen Pembiayaan StoPS merupakan kerjasama antara pemerintah Indonesia. dan 8. Tujuan Secara umum pelaksanaan Program PAMSIMAS bertujuan untuk mencapai target Millenium Development Goals (MDGs) yaitu mengurangi setengah dari jumlah penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air minum yang aman dan sanitasi yang memadai pada tahun 2015.Juni 2008) pada tahapan ini telah dilaksanakan kegiatan implementasi pada 15 kabupaten pertama (pilot project) dengan dampingan fasilitator meliputi kegiatan advokasi. Meningkatkan produktifitas desa dalam upaya mendukung keberlanjutan penggunaan dan pemeliharaan sarana air minum dan sanitasi. Lebih jauh lagi Program PAMSIMAS memiliki tujuan-tujuan khusus yaitu: 1. Termin pertama (September 2007 .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 110 Indonesia sebagai salah satu negara dengan penyebaran typus yang tinggi.9 juta. analisis hasil implementasi sebagai masukan bahan pembelajaran. Akibat buruknya kondisi sanitasi.September 2009 akan dilakukan penyusunan pembelajaran dengan fokus utama pada aspek komunikasi yang diperoleh dari hasil capaian proyek SToPS. Selain itu adanya program ini ditujukan untuk meningkatkan kesehatan dan kualitas hidup masyarakat.  Tahap Akhir Diakhir pelaksanaan proyek yang diperkirakan pada bulan April 2009 .

Parigi Moutong Kota Palopo. Kab. Pati. Serang. Rembang. Kab. Musi Rawas. Tojo Una-Una. Sukoharjo. Pesisir Selatan Kab. Kab. Kota Semarang. Indragiri Hulu. Sawahlunto/Sijunjung. Manokwari Sumber : Ditjen Cipta Karya. Kota Sawahlunto. Kab. Poso. Kab. Mamuju. Rokan Hulu. Blora. Kab. Kab. Kupang. Magelang. Kab. Barito Kuala. OKU Timur. Maluku Tengah Kab. Kota Payakumbuh. Sumedang. Pasaman Barat. Boalemo Kab. Kab. Wonosobo. Buol. Lebak Kab. Kab. Brebes. Alor. Kab. Kab. Kab. Kab. Pekalongan. Morowali.000 desa replikasi. Kampar. Kab. Karanganyar. Kab. Kab. Kab. Kuningan. Musi Banyuasin. Banggai Kepulauan. Timor Tengah Selatan. Kab. Kab. Lahat. Rote Ndao. Departemen PU. Kab. Kab. Tanah Datar. Kab. Kab. Banjarnegara. Tanah Laut. Manggarai Kab. Kab. Kab. Kota Padang. Kab. Kab. Kab. Kab. Kab. Grobogan. Lembata. Dharmasraya. Ogan Ilir Kab. Sumba Barat. Cilacap. Demak. Kab. Kab. Halmahera Barat. Kab. Kudus. Kota Baru. Kab. Manggarai Barat. Kab. Kab. Kab. Sidrap. Kab. Kab. Kab. Wonogiri. 2008 2 Riau 3 4 5 6 Sumatera Selatan Banten Jawa Barat Jawa Tengah 7 8 Kalimantan Selatan Nusa Tenggara Timur 9 10 11 12 13 14 15 Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Gorontalo Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat . Kab. Tegal. Kab. Kab. Indargiri Hilir. Ditjen Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan. Kab. Kab. Kab. Kab. Kab. Sikka. Purworejo. Pohuwato. Solok. Kab. Kab. Hulu Sungai Selatan. Kab. Kab. Sragen. Kab. Boyolali. Mamuju Utara Kab. Kab. Kota Tidore Kepulauan Kab. Klaten. Kab. Balangan. Kab. Agam.19 DAFTAR LOKASI PROYEK PAMSIMAS NO 1 PROPINSI Sumatera Barat KABUPATEN/KOTA Kota Pariaman. Batang. Pinrang. Kab. Kab. Pasaman. OKU Selatan. Tasikmalaya. Rinician lokasi tersebut adalah sebagai berikut : TABEL VI. Kab. Kota Makasar Kab. 110 kab/kota dengan target pelaksanaan di 5. Subang. Kab. Kendal. Gowa. Banjar Kab. Kab. Kuantan Singigi. Kota Kupang. Kab. Kab. Kab. Kab. Kab. Wajo. Muara Enim. Kab. Bulukumba. Padang Pariaman. Kab. Temanggung. Kab. Gorontalo.000 desa dan 1. Depkes. Kab. Kab. Kab. Donggala. Tanah Bumbu. Lima Puluh Kota. Kab. Timor Tengah Utara. Pemalang. Kab. Kab. Kab. Kab. Kab. Kab. Depdagri. Bengkalis Kab. Kab. Majene. Purbalingga. Ditjen Pembangunan Daerah Sasaran Program PAMSIMAS dilaksanakan di 15 Propinsi. Kab. Kab. Garut. Kab. Kota Pekalongan. Tana Toraja. Kab. Semarang. Kab.111 dan Pembangunan Masyarakat dan Desa. Kab. Kebumen. Solok Selatan. OKI. Banyumas. Hulu Sungai Utara. Kab. Lokasi Program dan Proyek Cipta Karya. Kab. Departemen PU.

100. Dept. Sedangkan untuk Komponen B : Peningkatan Kesehatan dan Perilaku Higienitas dan Pelayanan Sanitasi. Dana Pendamping yang berasal dari pemerintah daerah sebesar USD 9. PU Tahun 2008 Secara keseluruhan target pencapaian PAMSIMAS hingga tahun 2008 sudah mencapai 97%.000 2. 3.500 750 300 530 400 350 400 45 270 135 54 81 72 63 72 8 31 2 - 3 7 - . Pendanaan luar negeri berupa pinjaman lunak dari World Bank sebesar USD 94. 7. PROPINSI Jawa Barat Jawa Tengah Sumatera Barat Riau Sumatera Selatan Kalimantan Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan JUMLAH TARGET DESA JUMLAH DESA S.D DUSUN BABS 2008 STOP BABS 250 1. 8. 16 % barang dan tenaga/in kind). Dana tersebut akan digunakan untuk pelatihan/penyiapan masyarakat dan pelaksanaan fisik. dan kontribusi masyarakat 20 % (4 % tunai.20 TARGET DAN REALISASI LOKASI DESA SASARAN PROGRAM PAMSIMAS KOMPONEN C TAHUN 2008 (%) PROVINSI Sumatera Barat Riau Sumatera Selatan Jawa Barat Banten Jawa Tengah Kalimantan Selatan Nusa Tenggara Timur Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan TARGET 135 54 72 45 18 270 72 99 63 72 REALISASI 117 54 72 45 18 270 69 99 63 68 PERSENTASE PENCAPAIAN 87 100 100 100 100 100 96 100 100 94 Sumber : Ditjen Cipta Karya. 21 PELAKSANAAN KEGIATAN STBM PROYEK PAMSIMAS TAHUN 2008 NO 1. penyediaan dana dilakukan dalam bentuk kerjasama dengan total pendanaan sebesar USD 103.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 112 PROVINSI Sulawesi Barat Gorontalo Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat Total TARGET 27 27 9 18 9 990 REALISASI 27 27 9 18 9 965 PERSENTASE PENCAPAIAN 100 100 100 100 100 97 Pembiayaan Untuk melaksanakan program ini.000 dengan rincian sebagai berikut : 1. Hampir semua desa telah merealisasikan pembangunan sarana air minum di lokasi sasaran kecuali untuk propinsi Sumatera Barat yang saat ini hanya mencapai target 87%. Pencapaian Berikut ini adalah target dan realisasi untuk lokasi desa sasaran program PAMSIMAS selama Tahun 2008 pada komponen C yaitu penyediaan sarana air minum.D IMPLEMEN KOMUNITAS/ DESA STOP 2012 TASI S. 4.000 Setiap desa peserta PAMSIMAS mendapat dana block grant (yang disalurkan melalui rekening masyarakat) sebesar Rp. 275 juta yang terdiri dari APBN/PLN sebesar 70 %. surveylan kualitas air dan perubahan perilaku melalui pendekatan STBM.510. 5. 2. Data pelaksanaan kegiatan STBM oleh PAMSIMAS selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini : TABEL VI.410. Waktu Proyek ini akan dilaksanakan selama kurun waktu tahun 2008-2012. Telah melaksanakan beberapa kegiatan khususnya terkait dengan kegiatan yang berkaitan dengan peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) yang antara lain berupa kegiatan orientasi MPA/PHAST. APBD 10 %. 6. TABEL VI.

Banten 13.113 TARGET Program dan Proyek NO 9.D DUSUN BABS 2008 STOP BABS 50 100 100 150 50 150 9 99 18 18 27 9 27 - - 10. Maluku Utara 12. „ . Nusa Tenggara Timur 528 11. Sulawesi Barat Sumber : Sekretariat STBM 2008 Selama Tahun 2008 proyek PAMSIMAS telah melaksanakan implementasi kegiatan STBM di 999 desa target dengan jumlah desa yang berhasil mencapai status Desa Stop BABS sebanyak 10 desa. Irian Jaya Barat 15.D 2012 JUMLAH DESA JUMLAH IMPLEMEN KOMUNITAS/ DESA STOP TASI S. Gorontalo 14. PROPINSI Maluku DESA S.

.

.

.

Pembentukan Tim Pelaksana ini dilakukan melalui musyawarah atas inisiatif masyarakat setempat maupun digerakkan oleh LPMK atau aparat kelurahan. LSM. 7. Penjelasan selengkapnya pada sub bab berikut dan lampiran. dan penjelasan lengkapnya pada lampiran. Daftar selengkapnya pada tabel berikut. (ii) penanganan masalah perumahan dapat dilakukan melalui kerjasama banyak pihak diantaranya pemerintah (pusat dan daerah). dapat dirangkum beberapa pembelajaran penting diantaranya (i) masyarakat mempunyai potensi yang besar untuk turut terlibat dalam proses pembangunan. Forum Masyarakat Code Utara. Hal mendasar dari kegiatan ini adalah upaya Pemerintah Kota Blitar mengeluarkan kebijakan penanganan kemiskinan dengan cara membangkitkan semangat gotong royong. Selanjutnya dilengkapi dengan kisah sukses pembangunan permukiman yang terbagi dalam beberapa bagian yaitu peningkatan kapasitas. Tentunya tidak semua kisah sukses dapat dirangkum pada kesempatan kali ini. Tim ini bertanggungjawab terhadap pelaksanaan proyek. keberhasilan program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat. dan sistem jaminan tunjuk di kota Banjar. dan (iii) perbaikan rumah swadaya layak huni. dan perbaikan rumah swadaya layak huni. berdasarkan kriteria tertentu.1 DAFTAR KISAH SUKSES PEMBANGUNAN PERUMAHAN NO. secara gotong royong. Partisipasi lainnya dalam bentuk kerjasama dengan pemerintah daerah maupun organisasi masyarakat (Forum Kota Sehat Kota Pekalongan. (ii) perbaikan lingkungan perumahan. penyediaan air minum dan pengelolaan sanitasi. Pada tahun 2005 sebanyak 223 unit rumah tidak layak huni di tiga kecamatan/21 kelurahan telah direvitalisasi menjadi rumah layak huni.1 Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni Contoh kisah sukses adalah kegiatan Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh (BR2K). yang oleh masyarakat sendiri dikategorikan tidak layak huni (kumuh). masyarakat menggunakan dana sendiri melalui arisan rumah yang diinisiasi oleh koperasi yang dikelola mereka sendiri untuk membangun rumah secara swadaya. mulai dari proses peren- PERBAIKAN RUMAH TIDAK LAYAK HUNI 1 Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh (BR2K) (Kota Blitar) PERBAIKAN LINGKUNGAN PERUMAHAN 2 Perbaikan Lingkungan Perumahan Sub-Inti (Kota Pekalongan) 3 Perbaikan Lingkungan Permukiman Kawasan Code Utara (Kota Yogyakarta) PEMBANGUNAN RUMAH SWADAYA LAYAK HUNI 4 Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni (Kabupaten Karang Anyar) 5 Pembangunan Rumah Swadaya (Kota Banjar) . Keterlibatan masyarakat menjadi kunci dari kegiatan. Usulan ini kemudian diteruskan kepada Pemkot melalui kelurahan dan kecamatan. berupa (i) musyawarah untuk menentukan rumah kumuh yang akan ditangani. (iii) masyarakat mempunyai caranya sendiri dalam mengumpulkan dana seperti sistem jimpitan di kota Pekalongan. pengelolaan sampah dengan penerapan 3 R (reduce.1 Perumahan Rangkuman kisah sukses terbagi dalam tiga kategori yaitu (i) perbaikan rumah tidak layak huni. Penjelasan selengkapnya pada lampiran yang dilengkapi dengan alamat dari nara sumber untuk masing-masing kisah sukses. 7. dan recycle). pemeliharaan kualitas lingkungan. (v) aspek mental juga perlu mendapat perhatian dalam penanganan masalah perumahan. N A M A K E G I ATA N Belajar dari 5 (lima) kisah sukses tersebut. dan komunitas.117 Kumpulan Kisah Sukses P ada bagian ini akan digambarkan rangkuman dari berbagai kisah sukses pembangunan perumahan dan permukiman di Indonesia. Yogyakarta). Kota Blitar. TABEL VII. reuse. Sebagai ilustrasi. (ii) penanggungjawab pelaksanaan konstruksi diserahkan kepada Tim Pelaksana BR2K pada masyarakat di masing-masing lokasi. (iv) sistem gotong royong masih dapat menjadi tumpuan dalam proses pembangunan perumahan. perbaikan lingkungan perumahan. (vi) keberlanjutan kegiatan perlu diantisipasi dengan melakukan pengkaderan melalui pelatihan rutin dan penyiapan kelembagaan seperti koperasi.1. diantaranya melalui kegiatan rehabilitasi rumah milik MBR. di Kota Banjar. Tetapi kisah sukses ini setidaknya bisa memberi gambaran keberhasilan yang selama ini telah kita capai namun mungkin belum terdokumentasi dengan baik. dan teknologi ramah lingkungan. perguruan tinggi. Dimulai dengan kisah sukses pembangunan perumahan yaitu perbaikan rumah tidak layak huni. pemeliharaan kualitas sumber air.

Kegiatan ini menggunakan konsep Tribina. Masyarakat di beberapa lokasi terbukti berpartisipasi sangat aktif dalam program ini. Perumahan sub-inti sendiri dibangun pada tahun 1982 yang diperuntukkan bagi masyarakat yang kurang mampu khususnya tukang becak dan pedagang kecil. dan lainnya) serta kondisi jalan yang belum diaspal. namun juga pemberdayaan masyarakat setempat. FMCU juga melaksanakan revitalisasi budaya melalui agenda Festival Merti Code yang digelar sejak tahun 2002.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 118 Warga setempat juga melakukan pengumpulan uang dengan sistem jimpitan. Beberapa hasil nyata berupa (i) sumur artesis dan 8 unit MCK yang tersebar di 4 RT. warga yang bertugas ronda akan mengumpulkan uang-uang tersebut. TP PKK Kota Pekalongan. pagar pengaman. Perbaikan lingkungan dimulai sejak tahun 1990 dengan pengaspalan jalan. Dengan sistem ini. Kota Pekalongan dilakukan atas inisiatif Forum Kota Sehat Kota Pekalongan dan dilaksanakan oleh masyarakat bekerjasama dengan Walikota Pekalongan. Di kawasan tersebut belum tersedia sarana umum (air bersih. . MCK. dan pengelolaan sampah. lembaga keuangan FMCU juga telah berkembang menjadi koperasi simpan pinjam secara mandiri. 100 per hari yang diletakkan di sebuah wadah di depan rumahnya. warga menyumbang sebesar Rp. Kota Yogyakarta Wajah kondisi permukiman di bantaran sungai Code. Perbaikan Lingkungan Perumahan Sub-Inti. B. Dari hasil uang jimpitan warga ternyata berhasil dibangun Gedung Serba Guna Perumahan Sub-Inti sebagai sarana tempat pertemuan warga.1. Forum Masyarakat Code Utara (FMCU) bekerjasama dengan Pemerintah Kota Yogyakarta termasuk perguruan tinggi dan pemerintah pusat secara bertahap menata lingkungan permukiman di bantaran sungai Code. perilaku dan sikap masyarakat juga dibina melalui pengajian dan kerja bakti. sehingga masyarakat setempat tidak lagi buang hajat di sungai. Kota Yogyakarta pada awalnya berkesan kumuh dan suram. dan lampu penerangan. Selain itu. Selain itu. dan pembangunan masjid. Pendanaan perbaikan lingkungan kawasan Code Utara berasal dari pemerintah dan swadaya masyarakat setempat. misalnya memasang paving di gang-gang secara swadaya. dimana pembangunan bukan hanya fokus ke fisik saja. (iii) pengelolaan uang diserahkan kepada Tim Pelaksana BR2K. Koordinasi yang baik antara aparat dan masyarakat mulai dari tingkat perencanaan sampai implementasi di lapangan menghasilkan pelaksanaan program yang dapat dipertanggungjawabkan dan transparan. (iv) masyarakat dapat berpartisipasi dengan memberikan uang atau bahan bangunan sebelum pelaksanaan maupun pada saat pelaksanaan. sungai Code yang sudah menjadi latar depan terbebas dari limbah domestik sehingga kualitas lingkungan pun meningkat. (iii) perumahan yang pada awalnya dibangun membelakangi sungai Code dipindah sehingga seluruh rumah menghadap ke sungai. Kegiatan ini dilaksanakan dengan dana yang bersumber dari APBD Kota Pekalongan dan sumbangan masyarakat. Selain itu. tangki septik komunal. penyediaan air minum. (iii) jalan dan paving dengan dana pemda dan masyarakat. Perbaikan Lingkungan Perumahan Kawasan Code Utara. Pelaksanaan pembangunan dengan cara gotong royong masyarakat setempat. Dengan demikian.2 Perbaikan Lingkungan Perumahan A. (ii) 65 unit sambungan rumah air minum bagi 500 jiwa dan terbentuknya Usaha Air Bersih Tirta Kencana. Beberapa hasil nyata berupa (i) akses jalan setapak. Untuk mengatasi persoalan tersebut. Kota Pekalongan Program perbaikan lingkungan perumahan sub-inti di Kelurahan Panjang Wetan. dan Dinas Kesehatan Kota Pekalongan. Kegiatan ini akan semakin merekatkan solidaritas warga dan meredam konflik. 7. (iv) MCK umum. 50 sampai Rp. canaan (gambar rencana dan perkiraan biaya) sampai dengan koordinasi dalam pelaksanaan konstruksi rehabilitasi fisik rumah kumuh. Proses yang dilakukan secara gotong royong menyebabkan terbentuknya solidaritas di antara masyarakat dan mendekatkan aparat pemerintah dengan masyarakatnya. FMCU juga terus melakukan sosialisasi dan kaderisasi kepada masyarakat agar kualitas lingkungan maupun sumber daya masyarakat sepanjang Kali Code dapat terjaga dengan baik. Setiap malam. jembatan. (iv) pembinaan sikap dan perilaku masyarakat melalui kegiatan pengajian. DPRD Kota Pekalongan. (ii) masjid dan gedung serba guna.

2. 5 Juta tiap KK. Pembangunan dilakukan oleh masyarakat secara gotong royong. dari koperasi kecil. Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni di Kabupaten Karang Anyar Kegiatan ini diprakarsai oleh Pemerintah Kabupaten Karang Anyar dan dibantu oleh pemerintah pusat. Beberapa hasil nyata berupa (i) terenovasinya rumah dari 100 KK miskin dengan jumlah bantuan sebesar Rp. masyarakat membentuk kelompok arisan rumah. dan recycle). Setelah masyarakat memiliki rumah yang layak huni. dan industri rumah tangga (gula aren dan keripik) sehingga taraf hidup masyarakat semakin meningkat. Beberapa hasil nyata berupa (i) terbangunnya 27 unit rumah dengan ukuran mulai 16 m2 sampai 54 m2. Bantuan rumah swadaya dari Menpera dilaksanakan melalui pemberian dana stimulan swadaya melalui LKM. banyak warga yang tertarik untuk bergabung sehingga koperasi semakin berkembang dan kesejahteraan warga pun meningkat. 4. 5. masyarakat juga mengumpulkan bahan bangunan yang ada di lingkungan sekitar seperti kerikil. 7.3 Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni A. (ii) Koperasi Tani Margaluyu berkembang dengan usaha di bidang penyewaan tenda tradisional untuk pernikahan (balandongan). (ii) terbangunnya rumah baru bagi 60 KK dengan jumlah bantuan Rp. (vi) pemeliharaan kualitas lingkungan. (iii) Sampai saat tidak ada kemacetan pembayaran dalam pelaksanaan. (iv) keberhasilan program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat. 7. peternakan ayam.1 Peningkatan Kapasitas Kisah sukses pada bagian ini terutama menyoroti keberhasilan proyek Water and Sanitation Policy Formulation and Action Planning (WASPOLA) II bekerjasama dengan Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL) Nasional dalam meningkatkan kapasitas Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan dan termasuk juga mendorong keterlibatan dan kemitraan dengan pemangku kepentingan di luar pemerintah. 1. (iii) koperasi juga mendapat kepercayaan dari P2P Jawa Barat untuk menggulirkan dana perumahan swadaya. Sumber pembiayaan yang digunakan murni berasal dari iuran anggota kelompok arisan tanpa ada intervensi pemerintah maupun pinjaman bank. (v) pengelolaan sampah dengan penerapan 3 R (reduce. 2. Menariknya adalah bentuk jaminan yang disebut jaminan 'tunjuk' yaitu jaminan berupa perabot rumah tangga. (iii) penyediaan air minum dan pengelolaan sanitasi. Selain dalam bentuk uang.119 7. koperasi juga memiliki kegiatan penyediaan fasilitas seko- Kumpulan Kisah Sukses lah serta pemberian bantuan kepada warga koperasi yang akan melanjutkan pendidikan di luar kota. reuse. Sedangkan masyarakat mengupayakan penyediaan bahan materialnya. (ii) pemeliharaan kualitas sumber air. Dengan demikian.1. dan (vii) teknologi ramah lingkungan. Pembangunan Rumah Swadaya di Kota Banjar Kelompok tani Margaluyu yang bergabung dalam Koperasi Pemuda Harapan Jaya menginisiasi kegiatan arisan rumah bagi anggotanya sejak tahun 1980. pasir.2 DAFTAR KISAH SUKSES PENINGKATAN KAPASITAS POKJA AMPL NO. 10 Juta tiap KK.2 Permukiman Rangkuman kisah sukses pembangunan permukiman akan mencakup beragam aspek yang dikelompokkan dalam kategori yaitu (i) peningkatan kapasitas. Bantuan diberikan secara dana bergulir (tidak hibah murni) untuk mencegah agar masyarakat tidak konsumtif dan semua masyarakat memiliki kesempatan yang sama untuk memperoleh bantuan.2 TABEL VII. Daftar kisah sukses peningkatan kapasitas selengkapnya pada tabel VII. Selain itu. 3. B. 6 N A M A K E G I ATA N Mengusik Kebijakan melalui Advokasi Media Massa (Propinsi Bangka Belitung) Menggerakan Masyarakat melalui Media Rakyat (Kabupaten Kebumen) Pelibatan Kelompok Strategis ke dalam Struktur Pokja (Propinsi Sulawesi Tenggara) Meraih MURI Award untuk Sanitasi (Kabupeten Pandeglang) Mengawinkan Dana Antarproyek untuk AMPL (Kabupaten Pekalongan) Berjejaring dalam Pembangunan AMPL (Nasional) . Pembangunan dilaksanakan secara bergotongroyong oleh seluruh anggota kelompok sesuai dengan kemampuan dan keahlian masing-masing. dan batu.

(ii) kampiun penggerak kegiatan termasuk perempuan. Malang Menabung Air dengan Sistem Zonasi Pelestarian Sungai Deli Melalui Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Belajar dari pengalaman keenam kisah sukses di atas. (iv) pemanfaatan teknologi sederhana. Upaya Pokja AMPL Propinsi Sulawesi Tenggara yang melibatkan pemangku kepentingan di luar pemerintah sebagai anggota Pokja AMPL dan pembentukan Jejaring AMPL yang merupakan wadah kemitraan seluruh pemangku kepentingan AMPL oleh Pokja AMPL Nasional bersama WASPOLA dan beberapa pemangku kepentingan lainnya. dan juga kampanye publik kepada masyarakat luas. 6.3 dan Lampiran. Foto: Bowo Leksono Pembelajaran dari berbagai kisah sukses di atas adalah (i) penyadaran pentingnya menjaga lingkungan tidak cukup hanya melalui cara biasa tetapi juga perlu melalui cara yang sedikit berbeda seperti pembentukan kader yang militan. (iii) upaya pembangunan AMPL berbasis masyarakat bukan upaya yang mudah khususnya ketika dana pemerintah pusat tidak mengakomodasi hal tersebut sebagaimana DAK. 2. TABEL VII. Cianjur-melalui Penegakan Peraturan Desa dan Pembentukan Kelompok Penjaga Hutan "Raksabumi" Bambu untuk Masa Depan. (v) peningkatan kesejahteraan masyarakat tanpa mengorbankan kualitas sumber air.3 DAFTAR KISAH SUKSES PEMELIHARAAN KUALITAS SUMBER AIR NO. 7. (iii) penegakan hukum melalui penetapan peraturan desa yang disusun secara partisipatif. Selengkapnya pada Tabel VII. dan pemanfaatan media massa. 1.2 Pemeliharaan Kualitas Sumber Air Kisah sukses pemeliharaan kualitas sumber air menyoroti berbagai upaya yang telah dilakukan khususnya menyangkut (i) penyadaran masyarakat dari berbagai tingkatan melalui institusi pendidikan. Sumatera Utara Pemberdayaan Masyarakat di Cagar Alam Gunung Simpang. mendorong peran perempuan sebagai kader lingkungan. N A M A K E G I ATA N Pendidikan Lingkungan Berbasis Alam untuk Siswa SD dan SMP di sepanjang Sungai Citarum Pendidikan Lingkungan Hidup Terkait dengan Air dan Tanah Perempuan Peduli Sumber Daya Air Berkelanjutan di Sungai Deli. 4. dapat ditarik beberapa pembelajaran penting yaitu (i) peran komunikasi menjadi vital dalam kerangka advokasi kepada pengambil keputusan. dapat menjadi contoh nyata. Terobosan Pokja AMPL Kabupaten Pekalongan dengan menyediakan dana pemberdayaan masyarakat melalui APBD untuk mendampingi DAK bisa menjadi contoh yang mumpuni.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 120 7.2. (ii) pemberian penghargaan bagi pencapaian kegiatan dapat meningkatkan kinerja pembangunan sebagaimana diperlihatkan oleh upaya Pokja AMPL Propinsi Banten dan Pokja AMPL Kabupaten Pandeglang melalui pemberian penghargaan MURI Award. upaya menjadikan lingkungan sebagai bagian dari muatan lokal kurikulum sekolah. melibatkan media massa sebagai bagian dari upaya penyadaran masyarakat. (v) keberadaan kampiun masih menjadi faktor penentu di hampir semua kegiatan Pokja AMPL. 5. Pengalaman Pokja AMPL Propinsi Bangka Belitung dan Pokja AMPL Kabupaten Kebumen dapat menjadi acuan. 8. Yogyakarta Menyuburkan Tanaman dengan Limbah Rumah Tangga. (iii) pemanfaatan teknologi sederhana ternyata dapat membantu memberi solusi pemeliha- . (ii) keberadaan kampiun sebagai penggerak merupakan salah satu faktor yang mendorong keberhasilan sebuah kegiatan. 3. (iv) keterlibatan lebih banyak pemangku kepentingan di luar pemerintah menjadi salah satu faktor yang mendorong peningkatan kinerja pembangunan AMPL.

didapatkan beberapa pembelajaran penting berupa (i) keberadaan kampiun menjadi salah satu faktor penting keberlanjutan suatu kegiatan.4 DAFTAR KISAH SUKSES PENYEDIAAN AIR MINUM DAN PENGELOLAAN SANITASI NO. 2. 12. (ii) pengelolaan sistem penyediaan air minum berbasis masyarakat.2. (viii) komunikasi antara pelanggan PDAM dan PDAM dijalin melalui pembentukan forum pelanggan. Kabupaten Jeneponto Program Zakat Air Kabupaten Pemalang Pengelolaan Air Bersih Berbasis Masyarakat di desa Cibodas Tiga sumur. . Forum pelanggan Kini Terbentuk di Meurebo. N A M A K E G I ATA N Pengelolaan Sampah Terpadu di Banjarsari. Kota Malang Alat Pembagi Air Desa Singasari Kecamatan Karanglewas Kabupaten Banyumas. (iii) inovasi bagi peningkatan layanan air minum bagi penduduk miskin. Upaya konservasi lainnya melalui inovasi zakat air. Tetapi yang berbeda dari biasanya adalah bahwa pengelolaan forum ini diserahkan kepada LSM. (iv) inovasi zakat air bagi keperluan konservasi. 1. Kelurahan Ubung. N A M A K E G I ATA N Penyiapan Masyarakat untuk Tangki Septik Komunal. 11. Pembentukan koperasi menjadi salah satu pilihan untuk mengelola dana yang ada. 7. (ii) kontribusi masyarakat baik berupa uang maupun tenaga dan bahan dapat mendorong timbulnya rasa memiliki.4 dan Lampiran.5 DAFTAR KISAH SUKSES PENGELOLAAN SAMPAH DENGAN KONSEP 3R NO. sekolah dan beberapa contoh di lokasi TPS/TPA. pemerintah. (iv) kerjasama lembaga donor. 5. Berjuta Manfaat di Kota Medan Akses untuk Yang Kurang Mampu: Sambungan Air Baru melalui Kredit Mikro di Surabaya Akses Air Minum Bagi Masyarakat Daerah Kumuh Perkotaan : Master Meter System di Medan Mengelola Air di Dua Kelurahan (Kedung Kandang dan Lesan Puro). 3. (v) tarif progresif dalam penyediaan air minum dapat mendorong pemanfaatan air yang lebih efisien sehingga membantu upaya konservasi. 6. TABEL VII. 10. (vii) rekayasa keuangan berupa pemberian kredit mikro bagi penduduk miskin merupakan jalan keluar dari masalah mahalnya biaya sambungan. Bandung MCK+IPAL = Perbaikan Kondisi Sanitasi Lingkungan XVI. 7. masyarakat dan LSM sudah mulai menjadi hal yang biasa. 8. Medan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal Desa Banjar Batur. Selengkapnya pada Tabel VII. Jakarta Selatan 4. 7. Kabupaten Aceh Barat Kumpulan Kisah Sukses Berdasar beragam kisah sukses di atas.121 raan sumber air. Kota Denpasar. (iv) kebutuhan hidup masyarakat tidak selalu bertabrakan dengan upaya pemeliharaan lingkungan bahkan dapat menjadi bagian dari pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat. dalam bentuk penyisihan keuntungan PDAM untuk membiayai kegiatan konservasi pada daerah sumber air. 9. Selengkapnya pada Tabel VII. (iii) kegiatan berbasis masyarakat biasanya didorong oleh adanya campur tangan pihak luar baik berupa dana maupun pelatihan. 1. Walaupun demikian keberlanjutan kegiatan tersebut sangat tergantung pada kontribusi dari masyarakat. (v) penegakan hukum merupakan bagian penting dari upaya pemeliharaan sumber air melalui penetapan peraturan desa yang disusun secara partisipatif melibatkan masyarakat.4 Pengelolaan Sampah dengan Penerapan 3R Kisah sukses pengelolaan sampah dengan penerapan 3R menyoroti berbagai upaya yang dilakukan terkait dengan upaya mengurangi timbulan sampah khususnya di tingkat masyarakat. Pengelolaan Sarana Air Bersih pada Daerah Rawan Air Desa Togo-togo.5 dan Lampiran. (vii) inovasi pemasangan sistem meter induk di daerah batas permukiman liar yang merupakan kerjasama antara PDAM dan masyarakat menjadi alternatif jalan keluar penyediaan air bagi penduduk di daerah permukiman liar. (vi) pengelolaan air oleh masyarakat yang dilakukan secara baik ternyata dapat menjadi sumber pemasukan bagi desa bersangkutan.2. dan (v) pembentukan forum pelanggan. TABEL VII. Cilandak.3 Penyediaan Air Minum dan Pengelolaan Sanitasi Kisah sukses penyediaan air minum dan pengelolaan sanitasi menyoroti berbagai upaya yang telah dilakukan khususnya menyangkut (i) penyediaan fasilitas sanitasi berupa MCK umum dan tangki septik komunal yang berbasis masyarakat.

24. (viii) penerapan sanksi juga mulai banyak dilakukan oleh beberapa komunitas.5 Keberhasilan Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat Mempertimbangkan program STBM yang masih belum lama diluncurkan. 23. 12. 16. 13. Kota Tasikmalaya . dan masih jarang yang merupakan inisiatif dari masyarakat. Jakarta Timur Pengelolaan Kompos Cair di Cempaka Baru.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 122 NO. 15. 5. 14. Jakarta Pusat Pengelolaan Sampah Terpadu di SMUN 34. 7. 20. Bahkan kegiatan pengkaderan ini sendiri sudah menjadi kegiatan rutin berbagai LSM. 17. 11. 21. Hijau dan Sehat di Surabaya Stop Buang Sampah ke Sungai. masih sedikit kisah sukses yang bisa di- 1. (iv) kegiatan 3R biasanya dimulai setelah adanya pelatihan. Yogyakarta Pengelolaan Sampah Terpadu di Kampung Rawajati. Lebak Bulus. 19. 4. 8. pemanfaatan lahan kosong sebagai tanaman obat keluarga (TOGA). (vii) dalam rangka meningkatkan pendapatan dari pengomposan maupun daur ulang barang bekas. Bekasi Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Kampung Sukunan. 22. NO. 10. Bandung Jawa Barat Pengelolaan Kompos "Mutu Elok" di Perumahan Cipinang Elok. (vi) setiap lokasi mempunyai ciri khasnya masing-masing seperti pada salah satu lokasi ditemukan pengklasifikasian sampah berdasar pemanfaatannya yaitu sampah dapat dijual. 18. 25. 7. (iii) kampiun banyak melakukan kegiatan pelatihan untuk menciptakan kader-kader. Sleman. Medan Mengubah Sampah Menjadi Peluang Bisnis. Jakarta Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Perumahan Mustika Tigaraksa. (x) kegiatan lomba dan pemberian penghargaan membantu meningkatkan keinginan masyarakat untuk terlibat dalam kegiatan 3R. pembuatan lubang biopori. ternyata yang banyak mendorong dimulainya penerapan 3R. Pengelolaan Sampah Terpadu di Banjarsari. N A M A K E G I ATA N Cilandak. kerjasama dengan pihak swasta juga banyak dirintis. 6. N A M A K E G I ATA N RW 06 Sektor 2 Bintaro: Lingkungan Yang Semakin Mandiri Bambookura Hindarkan Karang Taruna dari Pengangguran. Lebak Bulus. Aceh Mengurangi Sampah sambil Menambah Penghasilan di Pinggiran Sungai Deli. Pancoran. Malang Dari beragam kisah sukses tersebut. Semarang Pengelolaan Kompos di Kampung Cibangkong. Jakarta Selatan Kadir Sang Aktivis Kompos Sejati. Surabaya Program Daur Ulang Kemasan Kertas Tetra Pak Kisah Sampah dari RW 06 Wonokromo Mewujudkan Konsep Bersih dan Hijau di Yogyakarta Mengelola Sampah Sampai Tuntas Kota Blitar Paring: Menuju Lingkungan Bersih. Cempaka Baru. sampah dapat dikompos dan sampah tidak bermanfaat. 2. 3. (ix) beberapa sekolah telah mulai memasukkan kegiatan 3R dalam kegiatan ekstrakulikuler bahkan menjadikannya muatan lokal dalam kurikulum sekolah. Jakarta Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Bukit Kencana Jaya. dapat ditarik benang merah keberhasilannya yaitu (i) keberadaan kampiun baik sebagai individu maupun sekelompok orang. (v) walaupun bukan dalam jumlah besar tetapi kegiatan 3R menjadi salah satu sumber pemasukan bagi masyarakat khususnya ibu rumah tangga. Jakarta Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Kampung Rawasari. atau pemberian hibah dari pihak lembaga donor/LSM. 9. atau pembentukan kelompok pengawas sampah yang bertugas mengawasi pola penanganan sampah masyarakat.2. Jakarta Pusat Pengelolaan Kompos di Kebun Karinda. (ii) kegiatan pengelolaan sampah hampir selalu dilakukan bersamaan dengan kegiatan bertema lingkungan lainnya seperti konservasi. Tangerang Pengelolaan Sampah Terpadu di Surabaya (Menggunakan Takakura Home Method) Pengelolaan Sampah Terpadu di Pondok Pekayon Indah. Malang Perempuan Nusa Menambah penghasilan Melalui Kerajinan Sampah plastik.

dan pemuka agama.7 dan Lampiran.6 DAFTAR KISAH SUKSES PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STBM) NO. (ii) dukungan dari pemerintah daerah menjadi faktor pendukung lainnya. 4. Aceh Berkat Sumur Resapan Banjir Mulai Berkurang. Kumpulan Kisah Sukses N A M A K E G I ATA N Menjadikan Surabaya Bersih dan Hijau Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya Ishak Membawa semangat Hidup Baru di Kuala Meurisi. Sumatera Selatan.2. NO.6 Pemeliharaan Kualitas Lingkungan Kisah sukses pemeliharaan kualitas lingkungan menyoroti berbagai upaya yang dilakukan terkait dengan menjadikan kondisi lingkungan lebih baik mulai dari penanganan kebersihan kota. 5. 1. (iv) pemanfaatan sumber dana Corporate Social Responsibility (CSR) mulai menjadi salah satu pilihan. (iii) keberadaan tim penggerak di masing-masing desa sangat membantu percepatan proses perubahan perilaku masyarakat. Selengkapnya pada Tabel VII. pencegahan banjir maupun pembentukan organisasi sekolah.123 tampilkan. maupun melibatkan kaum muda dalam proses menjaga kualitas lingkungan. Kisah sukses yang ditampilkan pada bagian ini hanya menyangkut pilar stop buang air besar sembarangan atau biasa dikenal sebagai Community-Led Total Sanitation (CLTS). Foto: Bowo Leksono . 7. Kepala Puskesmas yang dalam kesehariannya berhadapan langsung dengan masyarakat sangat membantu keberhasilan dalam merubah perilaku BAB sembarangan masyarakat. Sumatera Selatan 8. TABEL VII. TABEL VII. Kegiatan yang bisa ditampilkan adalah pada lokasi Kabupaten Muara Enim. penanaman pohon. 6. guru sekolah. 7. Mulai dari penanganan kawasan kumuh. penanaman pohon dalam rangka menjaga ketersediaan air. N A M A K E G I ATA N Belajar Dari Desa Tanjung Tiga Kabupaten Muara Enim. (ii) keterlibatan beragam lembaga yang membentuk kemitraan dalam penanganan kualitas lingkungan juga terlihat di hampir semua kegiatan. 1. 2. Tetapi berbeda dengan biasanya.000 pohon untuk 20 hektar lahan kritis di Cianjur Pembelajaran yang diperoleh dari beberapa kisah sukses di atas diantaranya adalah (i) kampiun tetap menjadi faktor penting. 3. pada salah satu lokasi kampiunnya adalah pegawai negeri yang menggerakkan KORPRI terlibat dalam kegiatan penanaman pohon. Medan Klub Konservasi Sekolah (KKS) Secara umum pembelajaran dari kisah sukses ini adalah (i) kampiun menjadi faktor utama keberhasilan. (iii) lembaga donor masih menjadi pendorong utama dari kegiatan mulai dari memberi hibah sampai pelatihan.7 DAFTAR KISAH SUKSES PEMELIHARAAN KUALITAS LINGKUNGAN NO. (v) dukungan pemerintah menjadi salah satu kunci kesuksesan. Anggota tim penggerak merupakan tetua adat. N A M A K E G I ATA N Perbaikan Lingkungan Menyeluruh Kelurahan Petojo Utara Jakarta Pusat Cianjur Berjuang Melawan Perubahan Iklim Jampedas: 7. Bandung Menyelamatkan Desa Melalui Pertanian Ekologis.

1.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 124 7. 2.8 DAFTAR KISAH SUKSES TEKNOLOGI RAMAH LINGKUNGAN NO. Sekaligus juga mengurangi jumlah pohon yang perlu ditebang. Hal menarik lainnya bahwa kampiun menjadi faktor utama dalam memperkenalkan teknologi ramah lingkungan bagi masyarakat. Magelang Slamet Sulap Kotoran Sapi Jadi Bahan Bakar. N A M A K E G I ATA N Hemat Kayu Bakar dengan Tungku Alternatif. „ TABEL VII. Malang . sehingga prinsip 'seeing is believing' terlihat sangat jelas manfaatnya dalam merubah sikap masyarakat. Kampiun tersebut memberi contoh langsung kepada masyarakat. Sebagai ilustrasi penggunaan tungku hemat bahan bakar dapat mengurangi setengah dari kebutuhan kayu bakar sehingga bagi ibu rumah tangga akan mengurangi frekuensi pengambilan kayu di hutan.2.7 Teknologi Ramah Lingkungan Hal yang menarik dari penerapan teknologi ramah lingkungan adalah masyarakat relatif dapat menerimanya karena ternyata tidak hanya baik bagi lingkungan tetapi juga bermanfaat langsung bagi masyarakat pengguna.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 Badan Pusat Statistik. berbagai tahun Departemen Pekerjaan Umum. Kutipan Kisah-Kisah Sukses (Best Practices) dari Berbagai Edisi. Jakarta. 2008 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Peluang Investasi KPS Infrastruktur Air Minum di Indonesia. Jakarta. Jakarta. Statistik Persampahan Indonesia. 2004-2006. dan Sanitasi : Pencapaian Tujuan Pembangunan Millenium Indonesia Tahun 2005. 2008 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Jakarta. 2008 Badan Pusat Statistik. Statistik Potensi Desa. Jakarta. Jakarta. Jakarta. Jakarta. Jakarta Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan. 2006-2008 . Jakarta. Jakarta. 2005 Departemen Pekerjaan Umum. berbagai tahun Badan Pusat Statistik. Jakarta. Rencana Menengah Nasional Tahun 2004-2009. 2005 Millennium Jangka Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Evaluasi Tiga Tahun Pelaksanaan RPJMN 2004-2009 Bersama Menata Perubahan. berbagai tahun Badan Pusat Statistik. 2005 Direktorat Permukiman dan Perumahan Bappenas. Statistik Perumahan dan Permukiman. Laporan Pencapaian Development Goals Indonesia Tahun 2007. Jakarta. Permukiman. Jakarta. 2008 ESP (Environmental Services Program) News. Jakarta. Jakarta. Direktori Kinerja PDAM Tahun 2007. berbagai tahun Badan Pusat Statistik. 2008 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Kajian Pendahuluan Penyusunan RPJMN 2010-2014 Bidang Permukiman dan Perumahan. 2003 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. 2007 Badan Pendukung Pengembangan Sistem penyediaan Air Minum Departemen Pekerjaan Umum. Permukiman. Statistik Air Bersih. Air Minum. Laporan Audit Kinerja PDAM. dan Sanitasi : Praktik-Praktik Unggulan Indonesia. Statistik Kesejahteraan Rakyat. Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat. Air Minum.DAFTAR PUSTAKA Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Departemen Pekerjaan Umum.

2007 Sekretariat Kelompok Kerja AMPL. 2008 . 2008 Mungkasa. Jakarta Pemerintah Kota Blitar. Jakarta. Jakarta. and Surabaya. Oswar (editor). Subang. 2008 Water and Sanitation Programme (WSP). Fenomena Gerakan Mengolah Sampah. Jakarta. PT Prima Infosarana Media. Jakarta. berbagai tahun Mungkasa. Direktori 2006. Jakarta. Leaflet WASPOLA Proyek Penyusunan Kebijakan dan Rencana Kegiatan Air Bersih dan Penyehatan Lingkungan. 2008 Suyoto. Jakarta. Jakarta. 2008 Sekretariat Kelompok Kerja AMPL. Penanganan Sampah Perkotaan Terpadu. Bagong. CD Data Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL). Ringkasan Studi Promosi Kegiatan Lingkungan Berbasis Masyarakat di Indonesia. Oswar dan Kurnia Ratna Dewi. Status Lingkungan Hidup Indonesia. 2005 Persatuan Perusahaan Air Minum Seluruh Indonesia. Kumpulan Regulasi Terkait AMPL. Jakarta.Hidayat. Good Practices Kegiatan Lingkungan Berbasis Masyarakat di Indonesia. Bandung. Jakarta. Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan.World Bank. Best Practices Program Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh (BR2K). 2008 Japan Bank for International Cooperation. 2008 Pemerintah Indonesia . CD Himpunan Peraturan Perundangan Mengenai Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL). Jakarta. Dampak Ekonomi Sanitasi di Indonesia. 2008 United States Agency International Development (USAID). Jakarta. Jakarta Japan Bank for International Cooperation.AusAID . Blitar. Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Indonesia: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman. 2008 Kementerian Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia. Comparative Assesment Community Based Solid Waste Management (CBSWM) Medan.

Hal 47.21 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Pembuangan Akhir Tinja Tahun 2001 dan 2007. Hal 28. satuan dalam milyar rupiah (Rp. 2001-2007.24 Klasifikasi Rumah Tangga menurut Keadaan Air Got/Selokan di Sekitar Rumah. satuan dalam persen (%) . Gambar 3. Gambar 3.2 Kondisi Kecamatan Berdasarkan Ada Tidaknya IKK SPAM. Hal 60.11 Cakupan Pelayanan Air Minum di Perkotaan Tahun 2002 dan 2007. Hal 28.1 seharusnya 67 12.12 Cakupan Pelayanan Air Minum di Perdesaan Tahun 2002 dan 2007. 2001-2007.20 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perdesaan. satuan dalam persen (%) 10.1 11. Hal 38. Tabel IV. Gambar 3. Tabel IV. Hal 103. Gambar 3.9 Perkembangan Alokasi Dana dan Subsidi Perumahan Tahun 2004. Milyar) 2. satuan dalam persen (%) 4.10 Cakupan Pelayanan Air Minum di Kota-Desa 2002 dan 2007. data tahun 2007. 2001-2007. Gambar 3.19 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perkotaan. Tabel IV. Hal 39. Hal 39. Hal 28. Gambar 3. satuan dalam persen (%) 3. Gambar 3.18 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Kota-Desa. satuan dalam persen (%) 9.Erata 1.6 Status Pencapaian MDGs Indonesia Tahun 2007 (%) Kolom 5 Baris 3 pada Nomor 1 tertulis Sumber Air Terlindungi Total dengan target sebesar 69.3 Indikator dan Target MDGs Permukiman (Air Minum dan Sanitasi Dasar) Indonesia Kolom 4 Baris 3 pada Nomor 2 tertulis Proporsi Penduduk dengan Berbagai Kriteria Sumber Air (Perkotaan) (%) sebesar 67 seharusnya 76. Hal 55. Tabel III. Hal 39. Hal 26. satuan dalam persen (%) 5. Gambar 3. Kolom 4-7 (“Kondisi Operasi”). satuan dalam persen (%) 6. satuan dalam persen (%) 7. satuan dalam persen (%) 8.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful