PEMBANGUNAN

PERUMAHAN dan P E R M U K I M A N
d i

I n d o n e s i a

Oktober 2008

i

Pengarah Budi Hidayat (Direktur Permukiman dan Perumahan, BAPPENAS), Nugroho Tri Utomo (Kasubdit Air Minum dan Air Limbah, BAPPENAS), Hari Kristijo (Kasubdit Pengembangan Perumahan, BAPPENAS) Editor Oswar Mungkasa Penyusun Willy Irawan, Darajat Mulyanto, Kurnia Ratna Dewi, Alis Listalatu, Anna Farahdiba, Dendra Falah, Rebecca (Tim Penulis); Tata Letak dan Desain Grafis : Rudi Kosasih Dukungan Maraita Listyasari, Nurul Wajah Mujahid, Ira Lubis, Nur Aisyah Nasution, Dyota Condrorini, Fatty Rakhmaniar, Meddy C. Foto : Bowo Leksono Diterbitkan Oleh Direktorat Permukiman dan Perumahan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) Bekerjasama dengan Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan/POKJA AMPL Atas Dukungan Pembiayaan Departemen Pekerjaan Umum
Direktorat Permukiman dan Perumahan Kementerian Negara Perencanaan dan Pembangunan Nasional/BAPPENAS Gd. Baru Lt. 3 Jalan Taman Surapati No. 2 Jakarta 10310 Telp/Fax (+62-21) 31934819 Website : http://perkim.bappenas.go.id e-mail : perkim@bappenas.go.id

iii

regulasi. Sementara disadari sepenuhnya bahwa ketersediaan data dan informasi yang memadai merupakan salah satu kebutuhan mendasar bagi terselenggaranya pembangunan perumahan dan permukiman yang optimal. kesepakatan internasional. kerangka kebijakan. atas perkenannya sehingga buku Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia dapat terbit sesuai dengan rencana. Tentunya usaha untuk merealisasikan buku ini tidak akan tercapai tanpa kerjasama dan dukungan dari berbagai pihak. Kami berhutang ucapan terima kasih kepada berbagai pihak diantaranya (i) Sekretariat Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang merupakan mitra kerja utama kami dalam merampungkan kerja besar ini. dan bahkan kisah sukses. Hal ini dilakukan untuk lebih mengoptimalkan ketersediaan data dan informasi yang selama ini masih berserak. Sebagian besar informasi yang terkumpul didapatkan dari Pusat Informasi AMPL yang merupakan salah satu bentuk layanan Sekretariat Pokja AMPL. Kami tidak berpretensi untuk terlihat lain.KATA PENGANTAR P uji syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan yang Maha Esa. semoga buku ini dapat menambah keragaman sumber informasi pembangunan perumahan dan permukiman dan bahkan menjadi pemicu pemangku kepentingan lainnya untuk melengkapi sumber informasi yang telah ada. Untuk itu. (ii) Nara sumber yang telah meluangkan waktu untuk menyediakan informasi berharga yang kami butuhkan. materi yang kami sajikan tidak hanya berupa data tetapi juga merangkum berbagai ragam informasi mulai dari isu pembangunan. tetapi buku yang kami susun ini memang sedikit berbeda dengan apa yang selama ini kita punyai. Akhir kata. Gagasan untuk menerbitkan buku ini timbul pertama-tama didasari oleh keprihatinan kami terhadap kurang tersedianya sumber informasi yang memadai tentang pembangunan perumahan dan permukiman di Indonesia. khususnya dari sekretariat proyek. Direktur Permukiman dan Perumahan Bappenas Budi Hidayat v v . serta memberi manfaat bagi peningkatan kinerja pembangunan perumahan dan permukiman di Indonesia. dan (iii) banyak pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu.

................1........ 3.1........................ Daftar Singkatan....... 3.......4 Kerjasama Pemerintah Swasta ...............................................................................................8 Subsidi KPR/KPRS ......7 Rusunawa dan Rusunami ...3 Kondisi Fisik Bangunan .................1..................................2 Air Minum dan Air Limbah ............2....................................................2 Air Minum.............. 3..................... 3...........................................................1 Cakupan Pelayanan Air Minum .......................1 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar .....2 Cara Memperoleh Rumah ........................ 3......1....................................... Bab I Perkembangan dan Isu Perumahan dan Permukiman di Indonesia ...................................................................................... 1..........................................2................ 3...1 Perumahan .................................1.......... 3....2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2005-2009 2..3 Ketersediaan Air Baku............................................................................................................................................................................. Bab III Data dan Informasi Dasar ........................................ 3..........................................3...... 3.................................... 3.......................DAFTAR ISI Kata Pengantar ................................................................................................ 11 13 14 14 17 19 19 20 21 23 23 24 25 26 27 27 29 29 31 36 38 38 39 vii .............................................................................1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 .......................................... Daftar Tabel ....................................................5 Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum.......................................................................................................................................1. 3............................................................ Daftar Istilah .............................................................................................................2.2 Instalasi Pengolahan Air Limbah ..........................2.........................4 Fasilitas Rumah .............. 3.......2...................3 Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL-BM) .............................. v vii x xiii xv xxiii 1 3 8 8 9 10 Bab II Pembangunan Permukiman dan Perumahan dalam Kerangka Perencanaan Pembangunan Nasional ...........3 Persampahan dan Drainase ..................1 Perumahan .1 Perkembangan Perumahan dan Permukiman di Indonesia ..............1..........................................................2..2...... 3................................................................................................................................................................................2....3.................. 3...............................2 Isu Pembangunan Perumahan dan Permukiman ....................... 1................ 3........1...................... 2............ Daftar Gambar ..... 3............................ Daftar Isi ..................1 Status Penguasaan Tempat Tinggal ..2 Kepemilikan Fasilitas............................................................................................................... 2......................................5 Permukiman Kumuh ...................................... 3.................6 Backlog Perumahan .................. 3...................................................................... 1..............3 Sanitasi Dasar dan Air Limbah .............. 1............. 1..........

.. 4.............. 5.......2 Peraturan Pemerintah ..... dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota ................ 4....................................................................................... 5................................ 5.................................6 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah .....................................1.......... 4........... 5.........................................5 Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2005 tentang Penyertaan Modal Negara untuk Pendirian Perseroan (Persero) di Bidang Pembiayaan Sekunder Perumahan ..1................................2..................................................2... 3.................5...............1 Umum ..................................2............. 5...................................................... Hak Guna Bangunan...................7 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah 5....... 3... 3......1 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman ........... dan Indikator MDGs ........6 Peraturan Pemerintah RI Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) .. 4............................................................... 5............................ Pemerintah Daerah Provinsi............2 Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun 5............1........2.........4.........1 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah..2...................................1........................................................................................... 4..................3 Perumahan ............................5 Pencapaian Target MDGs di Indonesia ..1 Luas Kawasan Tergenang ...................... Target..............2....................6 Tantangan dan Upaya Pencapaian MDGs di Indonesia ........................4 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun ... 3............................5 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air ........1.................................................... 4.............. viii 41 41 42 43 44 46 46 46 49 51 52 52 52 53 55 57 61 64 65 71 73 73 73 73 74 74 74 74 75 75 75 75 76 76 76  viii ..................2 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria ..............2........ 3.... 5..................................... 4..4 Kelembagaan ................................................. 5........5 Drainase ....3 Tempat Pembuangan Akhir Sampah .....1........... 5.......... 5.....2..3 Tujuan............4........3..1 Latar Belakang MDGs ................................4..........4 Permukiman...4 Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA) .. 4...........1...................2................................. 4............. 3............................4 Target MDGs di Indonesia .2 Timbulan Sampah Kota Besar dan Metropolitan .............................2..............................................................................4 Persampahan ....3 Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha............3 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah 5............2 Tujuan MDGs ...............................................2 Kondisi Saluran Drainase ................................................................................................ Bab V Regulasi ................................................ 5................ 5.............................................1 Cara Pembuangan Sampah ............................................................................5........................... 3........................ 4........................................................1 Undang-Undang ...2.........................4....................................2...................... dan Hak Pakai Atas Tanah ........................... Bab IV Kesepakatan Internasional ...........2 Millennium Development Goals (MDGs) ...

.....................2......................... 7.................... 7.......................3 Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni ............................... 6....2..............6 Pemeliharaan Kualitas Lingkungan...................................................... Bab VII Kisah Sukses ........ 77 77 79 81 81 83 85 85 93 115 117 117 118 119 119 119 120 121 121 122 123 124 125 Lampiran (dalam CD) A........................1.............................. Bab VI Program dan Proyek ................... 7........7 Teknologi Ramah Lingkungan .1 Perumahan ...............2........... 6...2....................... Data dan Informasi Dasar B....2 Pemeliharaan Kualitas Sumber Air ......... 7...................... 6. 6.... Daftar Pustaka ...1 Program .......................................................5 Keberhasilan Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat ...............................2...................1 Perumahan ......................................................... 6.......................................................................1..1..............7 Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian Pencemaran Air........2 Proyek .............................................................................................................................. Regulasi Perumahan E................ Regulasi Permukiman F.......2 Permukiman....1............... 7.........1 Program ...........4 Pengelolaan Sampah dengan Penerapan 3R ........................................2 Perbaikan Lingkungan Perumahan ......1............. Kesepakatan Internasional C.......................2...... 7...................................... Kisah Sukses Perumahan G............................ Kisah Sukses Permukiman  ix ix ....................2...................2. Regulasi Umum D..2 Proyek ....2....................................... 7..............3 Penyediaan Air Minum dan Pengelolaan Sanitasi ........................................................... 6...............................................................5.......2......................................2 Permukiman..... 7................................................................................ 7.............2............................................................................... 7.....................................................................1 Peningkatan Kapasitas........................................................................................................................ 5...................... 7.. 7.....................................................8 Peraturan Pemerintah RI Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air ..1 Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni..

........... 2000........................ Kapasitas Produksi Perusahaan Air Bersih Tahun 2001-2005 ...........20 Tabel III............... Ketersediaan Fasilitas di TPA ......... Rumah Tangga menurut Sumber Air yang Digunakan Tahun 2002-2007 (%) ........ Tingkat Hunian Rusunawa (unit) Tahun 2007 ..... Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja Tahun 2001 dan 2007 ...................4 Tabel III..29 Tabel III....... Lokasi.......................13 Tabel III.9 Tabel III......... dan 2009 .................15 Tabel III..... 2005..................................................3 Tabel III............. Peluang KPS Sektor Air Minum di Indonesia ................................ Rumah Tangga yang Cara Memperoleh Bangunannya dengan Membeli menurut Cara Pembayaran Tahun 2004 dan 2007 ....12 Tabel III.. dan 2006 ............................................... Jumlah Rusunawa Terbangun tiap Propinsi Tahun 2004-2007 .................DAFTAR TABEL Tabel III.....6 Tabel III.........................................30 Rumah Tangga menurut Status Penguasaan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 (%)............................................................................................................................................... Daftar TPA yang Menggunakan Sistem Sanitary Landfill ....................................7 Tabel III....................................................................21 Tabel III.......................24 Tabel III. 2004.............19 Tabel III....... Rumah Tangga menurut Kondisi Bangunan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 (%)... Luas Kawasan Tergenang di Indonesia Tahun 2003.......8 Tabel III.23 Tabel III................................... Rumah Tangga menurut Status Hukum Tanah Tahun 2004 dan 2007 (%) ..............................16 Tabel III...........................................1 Tabel III...............................................................5 Tabel III.............................10 Tabel III. Aspek Kelembagaan dalam Bidang Persampahan .................................................................................................... Jumlah Desa yang Memiliki Lingkungan Permukiman Kumuh Tahun 2003 dan 2005 .. dan 2003 ..................................................................22 Tabel III............. Rumah Tangga menurut Cara Pembuangan Sampah Tahun 2001........... Status Mutu Air pada 35 Sungai di Indonesia Tahun 2006 ......................................................................... Rumah Tangga yang Menempati Rumah Milik Sendiri menurut Cara Memperoleh Bangunan Tahun 2007 (%) ................................ dan 2007 .. 19 20 21 21 23 24 24 24 25 25 26 27 27 29 29 30 31 32 35 37 38 40 41 42 43 43 43 44 45 46 x .....25 Tabel III................2 Tabel III.............11 Tabel III...... Luas........... Potensi Cekungan Air Tanah .................26 Tabel III..... 2004............... Status Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Tahun 2007 . KPS Air Minum yang Telah Beroperasi di Indonesia ...................................................................28 Tabel III.............. dan Jumlah Penghuni Kawasan Kumuh Tahun 1996.........14 Tabel III......................................... Jumlah Penerbitan KPRSH Bersubsidi Tahun 2004-2007 (unit) .......18 Tabel III........27 Tabel III........................ Rumah Tangga di Perkotaan dan Perdesaan menurut Kepemilikan Fasilitas Air Minum Tahun 2007 ................17 Tabel III..... Perbandingan Tarif Air dan Harga Pokok Produksi ....... Jumlah Kebutuhan Rumah Tahun 2000.......................................................... Backlog Perumahan Tahun 2007 .......... Lokasi Instalasi Pengolahan Air Limbah Tahun 2007 dan Rencana Tahun 2008 ................. Timbulan Sampah di Kota Besar dan Metropolitan Tahun 2002 dan 2006 Profil Tempat Pembuangan Akhir Sampah di Indonesia Tahun 2007.................................................

............ Pencapaian Kerjasama Bappenas ......................................................... Proporsi Rumah Tangga yang Memiliki atau Menyewa Rumah Tahun 1992-2006 (%) ..... Daftar Lokasi Proyek Sanimas............................................................. Daftar Lokasi Proyek SToPS .......... Indikator dan Target MDGs Permukiman (Air Minum dan Sanitasi Dasar) Indonesia........................ Pencapaian Program Pengembangan Kinerja Pelayanan Air Minum dan Air Limbah .21 Tabel VII..................................... Daftar Kisah Sukses Peningkatan Kapasitas Pokja AMPL .. Pencapaian Proyek Sanimas ....................................................................8 Tabel VI.............. Indikator dan Target MDGs Perumahan ......................................................................3 Tabel VI.........1 Tabel IV...............................4 Tabel VI...............................................................18 Tabel VI...............................2 Tabel VII.....................13 Tabel VI.............................16 Tabel VI..............................12 Tabel VI.........2 Tabel VI............ Alokasi Pendanaan per Periode Proyek WES ..................................................................................... Daftar Kisah Sukses Pemeliharaan Kualitas Sumber Air . Daftar Kisah Sukses Pembangunan Perumahan ............Tabel III.............................1 Tabel VII....................... Lokasi Proyek WES-Unicef per Tahun Anggaran....... Kesepakatan Internasional Terkait Pembangunan Perumahan dalam Kurun Waktu 1966-1996 ...............................................................1 Tabel VI.............................. Lokasi Proyek WES-Unicef ...11 Tabel VI..........................6 Tabel IV...................5 Tabel VI........... Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan STBM untuk Pilar Stop Buang Air Besar Sembarangan per Desember 2008 ................................. Pencapaian Kerjasama Bappenas ....................................................... Tujuan dan Target MDGs .14 Tabel VI........... Alokasi Dana Program Pengembangan Perumahan Tahun 2005-2008 (juta Rupiah).....................................................31 Tabel IV..................................................... Pelaksanaan Kegiatan STBM oleh Proyek PAMSIMAS Tahun 2008 ................................................................................................................................10 Tabel VI......... Alokasi Dana Program Pemberdayaan Masyarakat Tahun 2005-2008 (juta Rupiah)............................. 47 51 53 55 57 57 60 64 66 81 82 86 87 88 88 89 91 92 97 98 103 106 106 107 108 108 109 111 112 112 117 119 120  xi xi .......................................................2 Tabel IV............................... Alokasi Dana Program Pengembangan Kelembagaan Tahun 2005-2008 (juta Rupiah).......................7 Tabel IV............3 Rumah Tangga menurut Keadaan Air Got/Selokan di Sekitar Rumah Tahun 2007 ........15 Tabel VI......3 Tabel IV..........................Plan Perjanjian Kerja Tahun 2007 ................................19 Tabel VI...................................20 Tabel VI........9 Tabel VI.......................................................................... Status Pencapaian MDGs Indonesia per Tahun 2007 (%) ...........................................................7 Tabel VI...........Plan Perjanjian Kerja Tahun 2008 ..................6 Tabel VI.................................................. Daftar Lokasi Proyek Pamsimas .......................................... Kesepakatan Internasional Terkait Perumahan dan/atau Permukiman ..................UNICEF ........................5 Tabel IV..4 Tabel IV.... Target dan Realisasi Lokasi Desa Sasaran Program PAMSIMAS Komponen C Tahun 2008 .... Alokasi Dana Program Pengembangan Kinerja Air Minum dan Air Limbah Tahun 2005-2008 (juta Rupiah) .17 Tabel VI.......................... Kondisi Kecamatan Berdasarkan Ada Tidaknya IKK SPAM ....................................................... Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat untuk Pilar Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) per Desember 2008 ...... Kesepakatan Internasional Terkait Pembangunan Permukiman .........8 Tabel VI.. Alokasi Dana Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan Tahun 2005-2008 (juta Rupiah) .... Alokasi Dana Program Peningkatan Kinerja Persampahan dan Drainase Tahun 2005-2008 (juta Rupiah) ..........

... Daftar Kisah Sukses Teknologi Ramah Lingkungan .......................8 Daftar Kisah Sukses Penyediaan Air Minum dan Pengelolaan Sanitasi .... Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat........Tabel VII.... 121 121 123 123 124  xii xii ..................7 Tabel VII..................5 Tabel VII...4 Tabel VII....6 Tabel VII. Daftar Kisah Sukses Pemeliharaan Kualitas Lingkungan ... Daftar Kisah Sukses Pengelolaan Sampah dengan Konsep 3R ..........................................

........4 Gambar 3......................................... Proyek KPS Air Minum di Indonesia ..............................................................................................................DAFTAR GAMBAR Gambar 3.............................................................2 Rumah Tangga yang Belum Memiliki Rumah Tahun 2004 dan 2007 (%) .....15 Gambar 3................18 Gambar 3................... Rumah Tangga menurut Kondisi Bangunan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 (%)........................................................8 Gambar 3. Jenis Timbulan Sampah Berdasarkan Klasifikasi ............................................................. Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Kota-Desa Tahun 2001 dan 2007 .................5 Gambar 3.....................................................24 Gambar 4.....19 Gambar 3................... Klasifikasi Rumah Tangga menurut Keadaan Air Got/Selokan di Sekitar Rumah Tahun 2007 ....................6 Gambar 3................14 Gambar 3........ Potensi Cekungan Air Tanah di Indonesia ...... Perkembangan Alokasi Dana dan Subsidi Perumahan Tahun 20042009 ............................ Cakupan Pelayanan Air Minum di Kota-Desa Tahun 2002 dan 2007 ..............................12 Gambar 3............................. Rumah Tangga menurut Kepemilikan Bukti Hukum Tanah Tahun 2004 dan 2007 (%).....................................................13 Gambar 3.............................................................................. Rumah Tangga menurut Status Penguasaan Tempat Tinggal Tahun 2004 dan 2007 ..........................................7 Gambar 3......22 Gambar 3...................................................................... Rumah Tangga yang Memiliki Rumah Melalui KPR menurut Jangka Waktu Pengembalian Kredit Tahun 2007 ............1 Gambar 4..... Klasifikasi TPA Berdasarkan Estimasi Periode Penggunaannya ............. Status Kinerja PDAM .................................................10 Gambar 3......................................................9 Gambar 3......................11 Gambar 3...........20 Gambar 3.................................. 19 20 20 22 22 22 23 23 26 28 28 28 29 31 32 36 38 39 39 39 42 42 44 47 57 58 xiii ... Cakupan Pelayanan Air Minum di Perkotaan Tahun 2002 dan 2007..............................16 Gambar 3..................2 Gambar 3. Proporsi Rumah Tangga menurut Cara Pembuangan Sampah Tahun 2007 ............... Status Kinerja PDAM terkait Penyertaan Modal Pemerintah ......................................................................................23 Gambar 3... Rumah Tangga menurut Luas Tapak Bangunan (m2) Tahun 2004 dan 2007 ............................................ Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perkotaan Tahun 2001 dan 2007 .............................................. Pelayanan Air Minum Sumber Air Terlindungi di Indonesia Tahun 1992-2006 (%) .....3 Gambar 3.................. Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perdesaan Tahun 2001 dan 2007 . Cakupan Pelayanan Air Minum di Perdesaan Tahun 2002 dan 2007............... Rumah Tangga menurut Jenis Plafon Terluas Tahun 2004 dan 2007 ................................................................. Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan menggunakan Listrik dari PLN Tahun 2004 dan 2007 ..1 Gambar 3.................................17 Gambar 3................................ Rumah Tangga yang Memiliki atau Menyewa Rumah Tahun 19922006 (%) .................. Rumah Tangga di Perkotaan dan Perdesaan menurut Kepemilikan Fasilitas Air Minum Tahun 2007 ..21 Gambar 3.............................

........ 104 Kondisi SPAM-IKK per Wilayah di Indonesia ................................... dan Total Tahun 2006 (%) ............................... Tahun 1992-2006 (%) ................... Kota.......... 60 Kondisi Operasi Sistem IKK di Indonesia ................. 104  xiv xiv ........... 58 Akses Penduduk pada Fasilitas Sanitasi Layak Menurut Desa.3 Gambar 4..5 Gambar 6........2 Pelayanan Air Minum Sumber Air Terlindungi Menurut Desa dan Kota.................................................Gambar 4.............................................1 Gambar 6...........

Reuse. dan Sodaqah Bina Ekonomi Sosial Terpadu Bird Conservation Society Bina Karta Lestari Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Badan Keswadayaan Masyarakat Badan Kebijaksanaan dan Pengendalian Perumahan dan Permukiman Nasional Bantuan Langsung Masyarakat Bantuan Langsung Tunai Geman Ministry for Economic Cooperation Biochemical Oxygen Demand Build Operate Lease Build Operate Own Build Operate Transfer Pembangunan xv xv . Replanting Asian Development Bank Acquired Immune Deficiency Syndrome Aliansi Jurnalis Independen Angka Kematian Bayi Angka Kematian Ibu Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat Aceh-Nias Support Project Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional Angka Partisipasi Murni Aliansi Perempuan untuk Pembangunan Berkelanjutan Association of South East Asia Nations Annual Work Plans Bahan Berbahaya dan Beracun Buang Air Besar Buang Air Besar Sembarangan Bawah Lima Tahun Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah Badan Pertimbangan Tabungan Perumahan Pegawai Negeri Sipil Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Kota Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Badan Amil Zakat.DAFTAR SINGKATAN 3R 4R ADB AIDS AJI AKB AKI AMDAL AMPL AMPL-BM ANSP APBD APBN APM APPB ASEAN AWP B3 BAB BABS BALITA BAPEDAL BAPEDALDA BAPERTARUM-PNS BAPPEDA BAPPEKO BAPPENAS BAZIS BEST BICONS BINTARI BPPSPAM BKM BKP4N BLM BLT BMZ BOD BOL BOO BOT Reduce. Reuse Reduce. Infaq. Recycle. Recycle.

BP2BPK BPABS BPAM BPN BPO BPP BPPSPAM BPS BR2K BRI BUMD BUMN BUMS BUS CAP CBO CBSWM CCTV CDM CDS CFR CIBLAS CLTS CO2 Co-BILD COD CPAP CPM CSP CSR CTPS CU CWSHP DAS DBOM DED DEPDAGRI DEPKES DEPKEU DEWATS DIPA DIPDA DITJEN DIY DKI JAKARTA DML DPR/DPRD Pedoman Umum Pembangunan Perumahan dan Permukiman Bertumpu pada Kelompok Badan Pengelola Air Bersih dan Sanitasi Badan Pengelolaan Air Minum Badan Pertanahan Nasional Bahan Perusak Ozon Badan Pendukung Pengembangan Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Badan Pusat Statistik Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh Bank Rakyat Indonesia Badan Usaha Milik Daerah Badan Usaha Milik Negara Badan Usaha Milik Swasta Berlian Unggas Sakti Community Action Plan Community-Based Organization Community Based Solid Waste Management Closed Circuit Television Clean Development Mechanism City Development Strategies Case Fatality Rate Koperasi Cibangkong Sebelas Community Led Total Sanitation Karbondioksida Community Based Initiatives for Housing and Local Development Chemical Oxygen Demand Country Program and Action Plan Country Program Mission Country Strategy and Program Corporate Social Responsibility Cuci Tangan Pakai Sabun Credit Union Community Water Service and Health Program Daerah Aliran Sungai Design Build Operate Maintain Detail Engineering Design Departemen Dalam Negeri Departemen Kesehatan Departemen Keuangan Decentralized Wastewater Treatment System Daftar Isian Proyek dan Anggaran Daftar Isian Proyek Daerah Direktorat Jenderal Daerah Istimewa Yogyakarta Daerah Khusus Ibukota Jakarta Dana Mitra Lingkungan Dewan Perwakilan Rakyat/Dewan Perwakilan Rakyat Daerah  xvi xvi .

DSDP DSR EE ESP FBOOT FHN FMCU fMPS GBHN GDP GNPSR GOI GPL GRK GTZ HA HAM HDI HGB HGU HIPPAM HIV HPAT HPI HSF HSP HU IKK IPAL IPESATU IPLBM IPLT ISPA ISSDP ITS IWRM IYS JABAR Jampedas JO JICA JKM JUMANTIK K3A KANCIL KASIBA KBR KEHATI Denpasar Sewerage Development Project Debt to Service Ratio Environmental Education Environmental Services Program Finance Build Own Operate Transfer Family Health Nutrition Forum Masyarakat Code Utara Forum Masyarakat Peduli Sungai Garis-Garis Besar Haluan Negar Gross Domestic Product Gerakan Nasional Pembangunan Satu Juta Rumah Government of Indonesia Gerakan Peduli Lingkungan Gas Rumah Kaca Deutsche Gesselschaft fur Technische Zusammenarbeit Hektar Hak Asasi Manusia Human Development Index Hak Guna Bangunan Hak Guna Usaha Himpunan Penduduk Pengelola Air Minum Human Immunodeficiency Virus Hak Pakai Atas Tanah Human Poverti Index Hanns Seidel Foundation Health Services Program Hidran Umum Ibukota Kecamatan Instalasi Pengolahan Air Limbah Instalasi Pengolahan Sampah Terpadu Instalasi Pengolah Limbah Berbasis Masyarakat Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja Infeksi Saluran Pernafasan Atas Indonesia Sanitation Sector Development Program Institut Teknologi Sepuluh November Integrated Water Resources Management International Year of Sanitation Jawa Barat Jaringan Masyarakat Peduli Sub DAS Cikundul Joint Operation Japan International Cooperation Agency Jaringan Kesejahteraan dan Kesehatan Masyarakat Juru Pemantau Jentik Kelompok Kerja Komunikasi Air Kader Anak Cinta Lingkungan Kawasan Siap Bangun Komunitas Berpenghasilan Rendah Keanekaragaman Hayati Indonesia  xvii xvii .

KEMENPERA KEPMEN KfW KIP KIR KITA KK KKS KLB KLH KM KONUS KORPRI KPM KPR/KPRS KPS KPSHK KRuHA KTP2D KTT KTT LDR Lisiba Lisiba-BS LKB LKM LKM-KOLISA LKNB LMD/LKMD LPK LPMK LPP LPW LSM MAP MBR MCK MCS MDGs MENDIKNAS MENKOKESRA MENPERA MOU MPA MPAP MPR Kementerian Negara Perumahan Rakyat Keputusan Menteri German Bank for Reconstruction Kampung Improvement Program Kelompok Ilmiah Remaja Kitakyusu International Techno-Cooperative Association Kepala Keluarga Klub Konservasi Sekolah Kejadian Luar Biasa Kementerian Negara Lingkungan Hidup Kilometer Konservasi Alam Nusantara Korps Pegawai Republik Indonesia Komite Pemberdayaan Masyarakat Kredit Pemilikan Rumah/Kredit Pemilikan Rumah Sederhana Sehat Kerjasama Pemerintah Swasta Konsorsium Pendukung Sistem Hutan Kerakyatan Koalisi Rakyat untuk Hak Atas Air Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa Kelompok Tani Tahura Konferensi Tingkat Tinggi Loan to Deposit Ratio Lingkungan Siap Bangun Lingkungan Siap Bangun yang Berdiri Sendiri Lembaga Keuangan Bank Lembaga Keuangan Mikro Lembaga Keuangan Mikro Koperasi Lima Saudara Lembaga Keuangan Non-Bank Lembaga Masyarakat Desa/Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa Lembaga Penjamin Kredit Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan Lembaga Pembiayaan Perumahan Lembaga Perwakilan Warga Lembaga Swadaya Masyarakat Mangrove Action Project Masyarakat Berpenghasilan Rendah Mandi Cuci Kakus Marine Conservation Society Millennium Development Goals Menteri Pendidikan Nasional Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat Menteri Perumahan Rakyat Memorandum of Understanding Methodology for Participatory Assessment Mar del Plata Action Plan Majelis Permusyawaratan Rakyat  xviii xviii .

Pedoman.MSC MSJ MURI MUSPIKA NAD NATURLIKE NGO NSPM NTB NTT NUP NUSSP ODF OISCA OM P2KP P2BPK P3KT P3DT PAGARWAJA PAMRT PAMSIMAS PARAS PARING PBB PCI PD PDAM PDAL PDB PDPAL PELITA PEMKOT PEMPROV PERMEN PERPRES PHAST PHBS PID PJU PKK PKT PLED PLN PLN PLP PMA PMD Mitra Surya Cemerlang Mekarsari Jaya Museum Rekor Indonesia Musyawarah Pimpinan Kecamatan Nanggroe Aceh Darussalam Naturalis Cilik Beretika Non-Government Organization Norma. Standar. and Cultural Advancement Operation and Monitoring Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan Pembangunan Perumahan Bertumpu pada Kelompok Proyek Pembangunan Prasarana Kota Terpadu Proyek Pembangunan Prasarana Desa Terpadu Paguyuban Masyarakat Bukit Kencana Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat Penguatan Ekonomi Kerakyatan Sampah Kering Perserikatan Bangsa-Bangsa Project Concern International Perusahaan Daerah Perusahaan Daerah Air Minum Perusahaan Daerah Air Limbah Pendapatan Domestik Bruto Perusahaan Daerah Pengolahan Air Limbah Pembangunan Lima Tahun Pemerintah Kota Pemerintah Provinsi Peraturan Menteri Peraturan Presiden Participatory Health and Sanitation Transformation Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Project Implementation Document Penerangan Jalan Umum Program Kesejahteraan Keluarga Pembangunan Kawasan Terpadu Partnership for Local Economic Development Perusahaan Listrik Negara Pinjaman Luar Negeri Penyehatan Lingkungan Permukiman Perlindungan Mata Air Pemberdayaan Masyarakat dan Desa  xix xix . dan Manual Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Neighborhood Upgrading Plan’s Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project Open Defecation Free Organization for Industrial. Spiritual.

PNBI PNPM PNS PODES Pokja AMPL Pokmer Polri POSYANDU PP PPAB PPAT PPP PPP PPK PPK-IPM PPM-PL PPSAB PPSDA PROPENAS PSU PT PTPN PU PUSDAKOTA PUSLITBANGKIM RENSTRA REPELITA RBC RCS RIT RP4D RPJMN RPJPN RsH RSS RT RT/RW RTRW RUSUNAMI RUSUNAWA RWSS SANIMAS SARAR SARUT SBM Program Nasional Bagi Anak Indonesia Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Pegawai Negeri Sipil Potensi Desa Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kelompok Pemakai Air Bersih Kepolisian Republik Indonesia Pos Pelayanan Terpadu Peraturan Pemerintah Pengurus Pemakai Air Bersih Pejabat Pembuat Akta Tanah Public Private Partnership Purchasing Power Parity Program Pengembangan Kecamatan Program Pendanaan Kompetisi . Associative Strength.Indeks Pembangunan Masyarakat Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan Lingkungan Panitia Pembangunan Sarana Air Bersih Perempuan Peduli Sumber Daya Air Program Pembangunan Nasional Prasarana.Inti Sehat Sederhana Rumah Tangga Rukun Tetangga/Rukun Warga Rencana Tata Ruang Wilayah Rumah Susun Sederhana Milik Rumah Susun Sederhana Sewa Rural Water Supply and Sanitation Sanitasi Berbasis Masyarakat Self-Esteem. Action Planning. dan Utilitas Umum Perguruan Tinggi Perseroan Terbatas Perkebunan Nusantara Pekerjaan Umum Pusat Pemberdayaan Komunitas Perkotaan Pusat Penelitian dan Pengembangan Permukiman Rencana Strategis Rencana Pembangunan Lima Tahun Rotating Biological Contractors Raptor Conservation Society Rumah Inti Tumbuh Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Rumah Sederhana Sehat Rumah . Resourcefulness. and Responsibility Saringan Rumah Tangga Setara Barel Minyak  xx xx . Sarana.

SD SDA SDA SDM SERULING SIMASTER SK SLA SMA SMF SMK SMM SMP SMUN SPAM SPTPD SR STBM STIKES SToPS SUSENAS SWS TA TAD TERANGI THM TK TKM TNI TOGA TOT TPA TPAK TPS TPT TSSM UASB UKL UKS UN UNCED UNDP UNESCO UNHCS UNICEF UNSGAB UPL Sekolah Dasar Sumber Daya Air Sumber Daya Alam Sumber Daya Manusia Sekolah Ramah Lingkungan Sistem Mengolah Sampah Terpadu Surat Keputusan Subsidiary Loan Agreement Sekolah Menengah Atas Secondary Mortgage Facility Sekolah Menengah Kejuruan Secondary Mortgage Market Sekolah Menengah Pertama Sekolah Menengah Umum Negeri Sistem Penyediaan Air Minum Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Daerah Sambungan Rumah Sanitasi Total Berbasis Masyarakat Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan Sanitasi Total dan Pemasangan Sanitasi Survey Sosial Ekonomi Nasional Safe Water System Technical Assistance Tidak Ada Data Terumbu Karang Indonesia Takakura Home Method Taman Kanak-Kanak Tim Kerja Masyarakat Tentara Nasional Indonesia Tanaman Obat Keluarga Training of Trainer Tempat Pembuangan Akhir Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tempat Pembuangan Sementara Sampah Tingkat Pengangguran Terbuka Total Sanitation and Sanitation Marketing Upflow Anerobic Sludge Blanket Upaya Pengelolaan Lingkungan Usaha Kesehatan Sekolah United Nations United Nations Conference on Environment and Development United Nations Development Programme United Nations Educational. Scientific and Cultural Organization United Nations for Human Settlements United Nations Children's Fund United Nation Secretary General’s Advisory Board on Water and Sanitation Upaya Pemantauan Lingkungan  xxi xxi .

USAID US-EPA USD/US$ UU UUD WALHI WASPOLA WES WHO WJEMP WNI WPL WSM WTE WTP WTP WSLIC WSP-EAP WWD WWF YBL YPAL United States Agency for International Development United States-Environmental Protection Agency United States Dollar Undang-Undang Undang-Undang Dasar Wahana Lingkungan Hidup Indonesia Water Supply and Sanitation Policy and Action Planning Water and Environmental Sanitation World Health Organization Implementation of Western Java Environmental Management Project Warga Negara Indonesia Warga Peduli Lingkungan Watershed Management Waste to Energy Wajar Tanpa Pengecualian Water Treatment Plants Water and Sanitation for Low Income Communities Water and Sanitation Program East Asia and the Pacific World Water Day World Water Forum Yayasan Bina Lestari Yayasan Pribumi Alam Lestari  xxii xxii .

e. Pencantuman istilah teknis dalam buku ini bertujuan untuk memudahkan pengguna data dalam memahami maksud dari setiap data dan analisis yang dipaparkan. Status Penguasaan Tempat Tinggal a. Bebas Sewa Jika tempat tinggal tersebut diperoleh dari pihak lain (bukan famili/orangtua) dan ditempati/didiami oleh RT tanpa mengeluarkan suatu pembayaran apapun. d. Cara pembayarannya biasanya sekaligus di muka atau dapat diangsur menurut persetujuan kedua belah pihak. Rumah Milik Orang Tua/Sanak/Saudara Jika tempat tinggal tersebut bukan milik sendiri melainkan milik orangtua/sanak/saudara dan tidak mengeluarkan suatu pembayaran apapun untuk mendiami tempat tinggal tersebut.DAFTAR ISTILAH alam buku ini dipakai berbagai istilah teknis yang biasa ditemukan dalam bidang perumahan dan permukiman. g. rumah adat. Cara Memperoleh Bangunan a. Milik Sendiri Jika tempat tinggal tersebut betul-betul sudah milik kepala rumah tangga (KRT) atau salah satu anggota rumah tangga (ART). 1. f. misalnya satu atau dua tahun. xxiii . misalnya tempat tinggal milik bersama. Lainnya Jika tempat tinggal tersebut tidak dapat digolongkan ke dalam salah satu kategori di atas. b. Kontrak Jika tempat tinggal tersebut disewa oleh KRT atau ART dalam jangka waktu tertentu berdasarkan perjanjian kontrak antara pemilik dan pemakai. Rumah yang dibeli secara angsuran melalui kredit bank atau dengan status sewa beli dianggap sebagai rumah milik sendiri. D 2. dan sebagainya. Membeli dari Pengembang (Perumnas. c. termasuk juga mereka yang membeli rumah alih kredit dari penghuni lama dengan masih melanjutkan membayar angsuran. dll) Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang dibeli langsung dari pengembang baik dengan pembayaran tunai atau kredit. Sewa Jika tempat tinggal tersebut disewa oleh KRT atas salah seorang ART dengan pembayaran sewanya secara teratur dan terus menerus tanpa batasan waktu tertentu. Rumah Dinas Jika tempat tinggal tersebut dimiliki dan disediakan oleh suatu instansi tempat bekerja salah satu ART baik dengan membayar sewa maupun tidak. Real Estate.

Membangun dengan Pinjaman Perorangan Cara memperoleh tempat tinggal/rumah dengan membangun sendiri dan biayanya berasal dari pinjaman/hutang dari perorangan. Membeli melalui Koperasi/Yayasan Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang dibeli dari koperasi/yayasan pengembang. dan sebagainya. h. Membangun dengan Pinjaman Bank/Koperasi Cara memperoleh tempat tinggal/rumah dengan membangun sendiri dan biayanya berasal dari pinjaman/hutang dari lembaga keuangan seperti bank atau pinjaman/hutang dari koperasi. Lainnya Adalah cara pembayaran yang tidak termasuk dalam kategori diatas. dan hibah.b. f. baik dengan pembayaran kredit maupun tunai. seperti pembelian rumah dinas. d. contohnya pengalihan administrasi. 3. teman. teman. Angsuran Bukan KPR Adalah angsuran yang dipergunakan untuk pembayaran kredit pemilikan rumah yang dikeluarkan bukan oleh KPR. termasuk juga mereka yang membeli rumah alih kredit dari penghuni lama dengan masih melanjutkan membayar angsuran. c. Membeli bukan Baru Cara memperoleh rumah yang dibeli dari perorangan atau dari pihak lain dalam keadaan tidak baru/sudah pernah ditempati oleh orang (ART) lain. Membangun dengan Biaya Sendiri Cara memperoleh tempat tinggal/rumah dengan membangun sendiri dengan biaya sendiri tanpa meminjam dari pihak manapun. b. Pengalihan administrasi adalah cara memperoleh rumah melalui pengalihan administrasi. Lainnya Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang tidak termasuk ke dalam kategori diatas. misalkan dari orang tua. Lembaga Keuangan) Adalah angsuran yang dipergunakan untuk kredit pemilikan rumah yang dikeluarkan oleh bank/lembaga keuangan. Membeli Baru dari Perorangan Cara memperoleh tempat tinggal/rumah yang dibeli dari perorangan atau pihak lain dalam keadaan baru. Perolehan rumah dengan fasilitas pengalihan administrasi biasanya mendapat subsidi tertentu dibandingkan cara lainnya.  xxiv xxiv . d. saudara. Angsuran KPR (Bank. Termasuk dalam kategori ini adalah membeli langsung kepada pengembang yang uangnya dipinjam dari koperasi untuk membeli rumah. c. Tunai Adalah membayar secara kontan (bukan kredit) kepada pihak penjual dan tidak melalui hutang dari manapun. e. warisan. g. Dikatakan baru bila pembeli merupakan penghuni pertama dari rumah tersebut. dan sebagainya. Cara Pembayaran a. Misalnya membeli rumah dengan meminjam kepada saudara.

Bahan plafon antara lain: a. c. kurang lebih 10 tahun atau selama tanahnya dipergunakan untuk keperluan tertentu. Untuk bangunan bertingkat. maka masuk kategori tidak ada plafon). dingin. Sertifikat ini bisa berupa sertifikat hak milik.  xxv xxv . Hak Guna Bangunan Adalah hak atas tanah yang penguasaannya maksimum 30 tahun dan dapat dialihkan kepada pihak lain tetapi penggunaannya hanya untuk bangunan. hak guna bangunan. dan tampias air hujan sehingga ruangan menjadi aman/nyaman untuk ditinggali. Hak Milik Adalah hak atas tanah yang dikuasai tanpa batas waktu dan dapat dialihkan kepada pihak lain serta dapat digunakan untuk berbagai keperluan b. b. Girik Adalah surat tanda bukti kepemilikan tanah yang dikeluarkan dari kepala desa/kelurahan yang digunakan untuk penarikan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB).4. Tidak Ada Bukti Apabila tanah dari rumah yang ditempati tidak memiliki tanda bukti kepemilikan apapun. 7. d. sedangkan lantai dua dan seterusnya tidak mempunyai tapak bangunan. dalam bentuk jenis sertifikat tanah yang dikeluarkan pemerintah atau turun temurun berdasarkan adat yang diakui pemerintah. Beton (catatan : jika beton juga berfungsi sebagai atap. Sertifikat dari BPN/Kantor Agraria Adalah tanda bukti yang diberikan oleh pemilik tanah. Akta Jual Beli Adalah salah satu tanda bukti kepemilikan tanah oleh pejabat pembuat akta tanah (PPAT/Notaris) yang berupa akta perjanjian jual beli antara penjual dan pembeli atas tanah yang dipergunakan sebagai tempat tinggal responden c. a. tanpa memperhatikan status kepemilikan dari tempat tinggal tersebut. Hak Pakai Adalah hak atas tanah dengan jangka waktu penggunaannya terbatas. 5. dan tanda bukti kepemilikan lain selain kategori diatas. Surat Tanah a. e. Status Hukum Tanah Adalah hak untuk mempergunakan tanah tidak termasuk benda-benda lain di dalam tanah seperti bahan-bahan mineral dan minyak. luas tapak hanya untuk lantai satu saja. Luas Tapak Bangunan Adalah luas tanah sebatas luasnya pondasi yang dibuat untuk bangunan. Plafon Bangunan Plafon adalah jenis pembatas ruang bagian atas ruangan yang terletak di bawah atap yang berfungsi untuk melindungi penghuni ruangan dari udara panas. 6. Lainnya Misalnya surat jual beli tanah (bukan akta jual beli) baik di atas segel/meterai maupun tidak. atau hak pakai. Status hukum tanah yang dimaksud adalah status hukum dari tanah yang diatasnya berdiri bahan bangunan tempat tinggal responden.

pendidikan.  xxvi xxvi . Sedang. 13. Jamban sendiri adalah jamban yang hanya digunakan oleh satu keluarga. Konsep Tribina adalah konsep pembangunan untuk menanggulangi masalah kemiskinan yang tidak hanya fokus ke hal-hal bersifat fisik saja. Gypsum Kayu/Triplek Asbes Anyaman Bambu Lainnya Tidak Ada. Jamban bersama adalah jamban yang digunakan oleh dua keluarga atau lebih. Backlog adalah jumlah akumulasi kebutuhan yang tidak terpenuhi pada tahun-tahun sebelumnya. atau mengontrak rumah. Kondisi Bangunan Tempat Tinggal a. e. yaitu Bina Manusia. f. Terdapat tiga komponen dalam konsep ini. Demand Responsive Approach atau Pendekatan Tanggap Kebutuhan berarti suatu pendekatan yang menempatkan kebutuhan masyarakat sebagai faktor yang menentukan dalam pengambilan keputusan termasuk di dalamnya pendanaan. apabila rumah yang dua dari kerangka pokoknya atau sebagian besar komponen bangunannya memerlukan perbaikan. b. Bina Usaha. maupun pembentukan perilaku masyarakat melalui kegiatan keagamaan (pengajian. c. dan sebagainya). c. Rusak. Jamban umum adalah jamban yang dapat digunakan oleh setiap warga desa yang bersangkutan maupun masyarakat lainnya. sewa. Sedangkan bina lingkungan dilaksanakan antara lain melalui kegiatan peningkatan kualitas lingkungan permukiman. dan lantai) atau komponen bangunannya belum memerlukan perbaikan. 10. namun juga memperhatikan aspek pemberdayaan masyarakat. Baik. c. misalnya dengan bantuan permodalan dan peningkatan keterampilan berusaha. apabila rumah yang kerangka pokoknya atau sebagian kecil komponen bangunannya memerlukan perbaikan atau salah satu kerangka pokoknya rusak. b. 8. misalnya hanya dindingnya saja yang rusak. 12. Kepemilikan Fasilitas Sanitasi a. baik secara pribadi ataupun kelompok. jika bangunan tidak memiliki plafon atau jika atap bangunan langsung merangkap sebagai plafon. Bina usaha dilakukan untuk melatih masyarakat agar mampu meningkatkan perekonomian. Bina manusia dilakukan melalui kegiatan peningkatan kesehatan. Ketiga komponen tersebut dilaksanakan secara paralel untuk mencapai target penanggulangan kemiskinan secara menyeluruh. Rusak berat. dan Bina Lingkungan. dinding. d. g. apabila rumah yang kerangka pokoknya memerlukan perbaikan segera karena membahayakan penghuninya Secure Tenure adalah jaminan bagi masyarakat untuk tinggal di suatu tempat karena adanya bukti kepemilikan. 9. apabila rumah yang kerangka pokoknya (kerangka atap.b. 11. d.

d. Bukan jamban, apabila tempat pembuangan air besar yang penampungan akhirnya sungai, kolam, lubang, dan sebagainya 14. Cara Pembuangan Sampah a. Diangkut Petugas/Dibuang ke TPS/TPA Bila sampah yang dihasilkan dari rumah tangga diangkut oleh petugas kebersihan untuk dibawa ke tempat penampungan sementara (TPS) atau tempat penampungan akhir (TPA), termasuk yang dibuang langsung oleh ART ke TPS/TPA. b. Ditimbun Bila sampah dibuang ke dalam lubang, kemudian ditimbun dengan tanah (sanitary landfill). c. Dibakar Bila sampah dibakar langsung maupun ditumpuk dahulu, kemudian dibakar. d. Dibuang ke Kali/Selokan Bila sampah dibuang langsung ke kali/selokan. e. Dibuang Sembarangan Bila sampah dibuang ke sembarang tempat atau tidak memiliki tempat penampungan yang tetap, misal jalan, tanah kosong, dan lain-lain f. Lainnya Bila sampah dibuang dengan cara selain yang tidak disebutkan diatas, misalnya dijadikan makanan ternak. 

xxvii
xxvii

xxviii

.

Dalam dua dasawarsa tersebut titik berat pembangunan nasional difokuskan pada pembangunan 1 Sebagian besar materi pada bagian ini dikutip dari dua dokumen. pembangunan perumahan meski belum dianggap penting namun mulai dinyatakan secara eksplisit dalam Garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun 1973 bahwa pembangunan perumahan perlu lebih diperhatikan. sungai dan sebagainya. dan sebagainya. Selain itu. 1 A. Era sebelum 1980 Pada era tahun 1970 .1980. Materi tentang perumahan dikutip dari Kajian Pendahuluan Penyusunan RPJMN 2010-2014 Bidang Perumahan dan Permukiman. maupun bantuan luar negeri bilateral. Pembangunan prasarana dan sarana air minum berskala kecil biasanya dikaitkan dengan proyek pembangunan lainnya.1 Perkembangan Perumahan dan Permukiman di Indonesia Perkembangan Isu pertanian dan irigasi sebagai upaya memantapkan ketahanan pangan. masyarakat perdesaan mendapatkan air dari sarana tradisional. yaitu sebelum 1980. Pembangunan prasara- P erkembangan pembangunan perumahan dan permukim- an di Indonesia dikategorikan dalam beberapa era. yang membawa dampak positif bagi perekonomian Indonesia dengan berkembangnya industri hilir dan industri terkait lainnya. dan setelah 2004. Investasi prasarana dan sarana air minum beserta operasi dan pemeliharaannya dilaksanakan oleh Departemen Pekerjaan Umum. Pada umumnya. pembangunan prasarana dan sarana air minum juga dilaksanakan oleh LSM. sebagai komitmen negara yang dibuktikan antara lain dengan mengalokasikan anggarannya. Arahan itu kemudian dituangkan dalam rencana pembangunan lima tahun (Repelita) 1974-1979. Dalam Pelita II terjadi perubahan ekonomi dunia dengan meningkatnya harga minyak bumi di pasaran dunia. 1980-1990. serta bantuan teknis WHO dan UNDP. seperti komunikasi. perlunya mewujudkan hasil penelitian yang telah dilakukan. APBD. Kondisi tersebut tidak mampu mengimbangi laju pertumbuhan penduduk. seperti sumur. Indonesia sebagai negara yang menyimpan sebagian cadangan minyak bumi dunia menjadi sasaran investasi. pembangunan prasarana dan sarana air minum di perdesaan sebagian dilaksanakan oleh Departemen Kesehatan. mata air. yaitu wilayah permukiman dengan jumlah penduduk kurang dari 20 ribu jiwa.03 1. Pada waktu itu. Pelayanan air minum di perkotaan pada saat Pelita I dan Pelita II masih mengandalkan jaringan yang dibangun pada masa penjajahan dan investasi tambahan setelah kemerdekaan dengan jumlah yang sangat terbatas. dan multilateral yang berasal dari Bank Dunia atau Bank Pembangunan Asia. energi. jaringan air minum dan penyehatan lingkungan. 1990-2004. perlunya diciptakan sistem pembiayaan serta perlunya penyuluhan tehadap masyarakat tentang rumah sehat. Hal ini membawa dampak kepada meningkatnya kebutuhan terhadap infrastruktur seperti jaringan jalan. dan energi. sementara materi permukiman dikutip dari Dokumen Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat 2003. Unicef. Demikian pula halnya dengan pembangunan sarana pelayanan masyarakat lainnya. Biaya pembangunan prasarana dan sarana air minum berasal dari APBN. Pertumbuhan ekonomi di perkotaan tersebut menarik tenaga kerja di perdesaan untuk berimigrasi ke perkotaan. . transportasi. Industri tersebut pada umumnya berlokasi di kawasan perkotaan sehingga pertumbuhan ekonomi di perkotaan meningkat cukup pesat. komunikasi. seperti Kampung Improvement Project I (KIP I). Foto: Istimewa Pembangunan prasarana dan sarana permukiman kurang mendapat prioritas selama Pelita I (1969-1974) dan Pelita II (1974-1979). pembangunan prasarana dan sarana air minum belum menyentuh masyarakat perdesaan dan perkotaan skala kecil (IKK). Dalam Pelita I dan Pelita II.

Era 1980 . termasuk untuk pembangunan prasarana dan sarana air minum di Ibu Kota Kecamatan (IKK).1990 Sejak 1983. sawah. Pada saat itu. Selain itu. Selama Pelita III. Penanganan limbah pada tingkat rumah tangga dilayani melalui jamban dengan tangki septik.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 04 masyarakat. misalnya pompa tangan atau uji coba perangkat lunak seperti konsep peran serta masyarakat dan konsep pembentukan lembaga pengelola. Walaupun telah cukup banyak investasi yang dilaksanakan untuk meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana air minum namun laju investasi tidak dapat mengimbangi laju pertumbuhan penduduk sehingga cakupan pelayanan sulit untuk dinaikkan secara signifikan. Prasarana dan sarana air minum yang telah dibangun seringkali tidak berlanjut atau mengalami kegagalan. Model pendekatan pembangunan dan standar teknis pengelolaan dirumuskan oleh pemerintah pusat. Kedua momentum tersebut menjadi pendorong bagi peningkatan pelayanan air minum bagi . termasuk untuk meningkatkan kemampuan aparat pemerintah dalam bidang perencanaan dan pelaksanaan. pembangunan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan di perkotaan dan perdesaan belum mendapatkan perhatian. dan pengelolaan ditentukan oleh pemerintah pusat melalui departemen teknis yang menangani. pemerintah membangun tempat mandi. Skala pengembangannya sangat terbatas dan tidak besar. Pola perencanaan. Dalam upaya penataan permukiman kumuh di perkotaan. pengelolaan limbah manusia secara sistematik belum dilakukan. Pembangunan prasarana dan sarana air minum di kota kecil (dengan jumlah penduduk kurang dari 50. Dalam Pelita III pembangunan prasarana dan sarana air minum berhasil meningkatkan cakupan pelayanan air minum sebesar 20-30% dan dalam Pelita IV penyediaan prasarana dan sarana air minum mampu melayani 55% masyarakat. pemerintah mulai melakukan kerjasama dengan lembaga keuangan internasional dalam bentuk pinjaman luar negeri untuk melakukan investasi di sektor air minum. Pertumbuhan ekonomi pada era 1980-1990 cukup tinggi. dan lain-lain. Selama Pelita I dan Pelita II. Departemen Dalam Negeri. kolam.000 jiwa) dilaksanakan oleh Departemen Pekerjaan Umum. Pada saat yang sama dicanangkan Dekade Air Internasional (1981-1989) yang bertujuan meningkatkan pelayanan air minum bagi semua lapisan masyarakat. Sebagai pengelolanya dibentuk Badan Pengelola Air Minum (BPAM) yang bersama-sama dengan pemerintah daerah dikembangkan menjadi Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM). kurang terpelihara. Sebagian prasarana dan sarana penyehatan lingkungan cakupan pelayanannya terbatas. sedangkan masyarakat yang tidak memiliki jamban menggunakan tempat pembuangan limbah tradisionil seperti sungai. Departemen Kesehatan dibantu oleh Direktorat Jenderal Pembangunan Masyarakat Desa (PMD). cuci. Dampak dari pelaksanaan standar tersebut adalah terkonsentrasinya investasi prasarana dan sarana air minum pada kawasan-kawasan yang padat penduduk seperti di pulau Jawa dan pulau Sumatera. Sehingga selama Pelita III (1979-1984) dan Pelita IV (1984-1989) terjadi peningkatan investasi yang sangat signifikan di sektor air minum. karena prasarana dan sarana yang dibangun tidak dipelihara dengan baik. Penanganan masalah limbah masih terbatas pada tahap konsep penanganan dan belum diwujudkan ke dalam pembangunan fisik. dan kakus (MCK). pemerintah menyediakan investasi cukup besar di bidang penyediaan prasarana dan sarana air minum di perkotaan. istilah perumahan rakyat dalam GBHN diubah menjadi perumahan dan permukiman dan tetap menjadi kebijakan sektor yang eksplisit di bawah bidang kesejahteraan. Sedangkan pembangunan prasarana dan sarana air minum di perdesaan dilaksanakan oleh Direktorat Jendral Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan Lingkungan (PPM-PL). Pada era ini bantuan kerjasama dan pinjaman luar negeri na dan sarana air minum di perdesaan seringkali ditujukan untuk uji coba penerapan teknologi tepat guna. Posisi di bawah bidang kesejahteraan sosial ini terus berlanjut sampai dengan GBHN 1998. dan sektor manufaktur dan teknologi berkembang sangat pesat. Pembangunan prasarana dan sarana air minum dilaksanakan oleh Departemen Pekerjaan Umum dengan mengacu kepada standar teknis pelayanan air minum internasional yang mendasarkan perhitungan kepada jumlah penduduk. sehingga cakupan pelayanan dan dampaknya juga sangat terbatas. Hal ini paling tidak telah memberi gambaran bahwa perumahan dan permukiman memang dianggap sebagai instrumen peningkatan kesejahteraan sosial. pelaksanaan. B. Kondisi perekonomian yang baik tersebut sangat kondusif bagi perkembangan sektor infrastruktur. kebun. dan kurang dimanfaatkan oleh masyarakat.

pemerintah cenderung untuk memecahkannya dengan pendekatan parsial. cuci. kenyataan menunjukkan bahwa sebagian besar masyarakat perdesaan masih melakukan "buang air besar" (BAB) di tempat tradisional. Pada saat itu. Meningkatnya tuntutan otonomi daerah dan kebijakan desentralisasi menyebabkan kendali pemerintah pusat lebih dilonggarkan. Dampaknya adalah tidak adanya kesatuan sistem jaringan drainase dengan lingkup perkotaan sehingga penanganan persoalan genangan pada satu kawasan menyebabkan genangan pada kawasan lain. Investasi prasarana dan sarana air minum pada masa itu banyak berasal dari hutang lembaga keuangan bilateral maupun multilateral. yang terjadi sejak Agustus 1997 dan diikuti oleh krisis politik. untuk mendorong kapasitas pemerintah daerah dalam mengelola pembangunan prasarana dan sarana air minum maka diciptakan mekanisme hibah pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Untuk kawasan padat penduduk di perkotaan dilaksanakan pembangunan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan yang dilengkapi tangki septik. Cakupan pelayanannya meningkat secara signifikan. namun demikian teknologi yang dipergunakan masih belum ramah lingkungan sehingga seringkali menimbulkan persoalan baru pada lingkungan sekitarnya. Kesadaran untuk mempergunakan teknologi yang ramah lingkungan berbenturan dengan mahalnya konstruksi. Walaupun dalam skala kecil. LSM mulai berperan serta dalam penyediaan prasarana dan sarana air minum di perdesaan dan kota-kota kecil dengan bantuan dana dari berbagai donor nirlaba. Keberhasilan konsep Proyek Pembangunan Prasarana Kota Terpadu (P3KT) yang menginte- . seluruh material pembangunannya ditentukan oleh pemerintah pusat. Pada Repelita VI. Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap lingkungan menyebabkan terabaikannya penanganan limbah padat. namun kinerja pemanfaatan prasarana dan sarana yang telah dibangun ternyata kurang menggembirakan. Krisis ekonomi. Pada saat yang sama. Era 1990 . pembangunan prasarana dan sarana air minum direncanakan untuk melayani sekitar 60% penduduk perdesaan dan 80% penduduk perkotaan. Instalasi pengolah limbah cair terpusat (sewerage) mulai dibangun di beberapa kota besar oleh Departemen Pekerjaan Umum. mengakibatkan terjadinya kemandegan ekonomi. C. pemerintah menyediakan dana stimulan dan dikembangkan oleh masyarakat melalui swadana. Kegiatan ini pada umumnya dilaksanakan bersama antara pemerintah dengan masyarakat. Pembangunan MCK banyak mengalami hambatan dan kegagalan serta sarana yang telah terbangun kurang dimanfaatkan oleh masyarakat. dan pemeliharaan yang harus dilaksanakan. Walaupun tingkat cakupan pelayanan kepada masyarakat meningkat secara signifikan. untuk memecahkan persoalan genangan yang ada di permukiman. namun demikian.2004 Pelita V (1989-1994) dan Pelita VI (1994-1999) merupakan era globalisasi terutama di bidang ekonomi. Seiring dengan meningkatnya tuntutan otonomi. Pembangunan saluran limbah yang terintegrasi dengan sistem penanggulangan banjir dan drainase air hujan belum dilaksanakan secara integratif dan sistematis. prinsip Dublin-Rio (Dublin-Rio Principles) diterapkan secara internasional. Selain itu. Mengingat operasi dan pemeliharaan instalasi pengolah limbah cair memerlukan kecermatan teknis dan biaya yang mahal maka pengoperasian dan pemeliharaannya dilaksanakan oleh pemerintah pusat dan secara bertahap diserahkan kepada pemerintah daerah. Keterlibatan dunia swasta di semua sektor meningkat pesat. kakus (MCK). banyak prasarana dan sarana yang tidak dapat dioperasikan karena tidak dipelihara secara benar. khususnya di perkotaan. Inovasi-inovasi baru dibidang pengelolaan limbah padat yang ramah lingkungan kurang mendapatkan perhatian dari pemerintah. ternyata hasilnya kurang menggembirakan. Program penyediaan jamban di perdesaan. Pemerintah mulai mengembangkan dan mempromosikan sarana pengolah limbah setempat (on-site) dan tempat mandi. Pengelolaan limbah padat (sampah) baru dilakukan secara sistematis oleh pemerintah dimulai awal Perkembangan Isu tahun 1980-an. operasi. lemahnya kapasitas dan tanggung jawab aparat di bidang jaringan drainase serta tidak adanya anggaran untuk operasi dan pemeliharaan jaringan drainase merupakan permasalahan rutin yang menyebabkan tidak tertanganinya genangan yang ada di permukiman. Pada pembangunan bidang penyehatan lingkungan. upaya pembangunan dilakukan untuk mengelola limbah cair dan limbah padat. cadangan devisa pemerintah sangat terbatas sehingga anggaran pemerintah yang ada tidak mencukupi untuk membiayai pembangunan prasarana dan sarana.05 melalui lembaga keuangan bilateral dan multilateral meningkat terus. demikian juga di bidang infrastruktur perkotaan.

Selain kendala tersebut terdapat kendala alam yaitu semakin menipisnya air baku (disebabkan oleh rusaknya lingkungan) yang dapat dimanfaatkan dan ketiadaan sumber air yang dapat dimanfaatkan. Pelayanan air minum perlu melibatkan dunia swasta dan dilakukan secara profesional. supervisi. Banyaknya paket pekerjaan yang harus diselesaikan dan terbatasnya sumber daya manusia menjadi kendala dalam peningkatan kualitas prasarana dan sarana permukiman yang dibangun.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 06 batas. namun standar pembangunan IKK masih tetap dijadikan acuan. Namun demikian. Cakupan pelayanan masih merupakan tujuan pembangunan. diterima sebagai pendekatan pembangunan alternatif dengan hasil yang cukup bervariasi. Persoalan lama selalu berulang dalam pembangunan prasarana dan sarana air minum yaitu kurang optimalnya pemanfaatan prasarana dan sarana air minum yang telah dibangun karena ketidakmampuan masyarakat untuk mengoperasikan dan memeliharanya. dan sebagainya). dan pengawasan kualitas pekerjaan konstruksi menjadi sangat terbatas dan tidak dapat dilaksanakan dengan baik. dan menjauhkan campur tangan birokrasi dalam pengelolaan perusahaan. disadari bahwa agar PDAM dapat meningkatkan mutu pelayanan air minum kepada masyarakat maka kebijakan air minum perlu diubah dan pengelolaan PDAM perlu direformasi secara menyeluruh. telah berhasil dibangun instalasi pengolah limbah berbasis masyarakat (IPLBM). berorientasi kepada keuntungan (tanpa meninggalkan beban sosial). banyak institusi baik di pusat maupun di daerah enggan untuk mengelola jaringan limbah cair manusia. Kesadaran masyarakat mengenai pentingnya pengelolaan limbah cair manusia masih belum setinggi kesadaran terhadap pentingnya air minum. cakupan pelayanan ternyata tidak sesuai dengan yang direncanakan. Dampaknya. walaupun pelaksanaannya masih dilakukan secara ter- . Begitu pula dalam setiap proyek sarana permukiman skala besar. Pelita IV merupakan titik awal dimulainya partisipasi masyarakat dan terlibatnya LSM di tingkat daerah dan nasional dalam pelaksanaan proyek-proyek pemerintah yang didanai oleh lembaga keuangan internasional. Dalam pembangunan prasarana sosial (P3DT dan lainnya) konsep MCK masih sering dilakukan. mahalnya investasi baru. tidak adanya kebebasan dalam menentukan tarif. Hal inilah yang menyebabkan rendahnya tingkat sambungan rumah kedalam sistem sewerage yang telah dibangun. sedangkan kegiatan pemeliharaan dan rehabilitasi cenderung terabaikan. Pada pendekatan ini dilakukan terobosan baru dalam penyaluran anggaran pemerintah dengan memberi kesempatan kepada masyarakat untuk terlibat secara langsung dalam pembangunan prasarana dan sarana. Proyek pembangunan prasarana dan sarana sosial (Pembangunan Kawasan Terpadu (PKT). walaupun banyak yang tidak berfungsi setelah selesai dibangun. Selain pendekatan tersebut. Secara teknis biasanya merupakan pengaliran limbah cair dari rumah-rumah melalui saluran perpipaan dangkal (shallow sewer) yang dirangkai dengan tangki septik ukuran besar dan kolam terbuka sebagai instalasi pengolah3 . Secara bertahap pendekatan kegiatan IKK (Ibu Kota Kecamatan) bergeser ke kota-kota ukuran menengah. kendala yang dihadapi adalah rendahnya kemampuan mengelola suatu perusahaan (masih terdapat PDAM yang dikelola oleh birokrat bukan profesional di bidangnya). komponen grasikan seluruh infrastruktur perkotaan kedalam satu paket pinjaman menarik perhatian lembaga keuangan bilateral dan multilateral. Konsep kepemilikan masyarakat dan pendekatan yang didasarkan kepada kebutuhan (Demand Responsive Approach) mulai diterima secara luas. termasuk di dalamnya prasarana dan sarana permukiman. Sedikitnya sambungan rumah tersebut menyebabkan tingkat pendapatan tidak sesuai dengan yang direncanakan sehingga tidak mampu menutup biaya operasi dan pemeliharaan serta mengembangkan jaringan pelayanan. Pemerintah daerah berperan sebagai fasilitator dan pembina teknis. Pada tahun 1988. Proyek Pembangunan Prasarana Desa Terpadu (P3DT). pemanfaatan LSM untuk memotivasi dan meningkatkan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya lingkungan yang sehat khususnya dalam kaitannya dengan pemanfaatan jaringan pelayanan limbah cair manusia telah berhasil memotivasi masyarakat untuk melakukan penyambungan pada instalasi pengolah limbah terpadu yang ada di Kota Cirebon4 . sehingga konstruksi prasarana dan sarana baru menjadi kegiatan utama. dan terbatasnya sumber daya manusia. Pengelolaan PDAM belum dapat dilaksanakan sesuai standar perusahaan. Di beberapa kota. Pemeran utama pendekatan konsep tersebut adalah Departemen Pekerjaan Umum yang kemudian mendelegasikan sebagian wewenangnya kepada tingkat propinsi dan kabupaten/kota. Hal ini terjadi karena pembinaan teknis. Kondisi ini menyebabkan sebagian besar PDAM masih bergantung kepada subsidi dari pemerintah pusat.

investasi untuk pembangunan prasarana dan sarana drainase serta persampahan telah menghabiskan anggaran yang cukup besar. politik. tetapi anggaran yang tersedia melalui P3KT terbatas dan tidak mampu memenuhi kebutuhan seluruh sektor infrastruktur yang ada di perkotaan. dibangun. Hal ini menyebabkan isu permukiman khususnya sampah dan drainase. namun masih terfokus pada masalah-masalah lingkungan skala besar belum menjangkau skala permukiman. Tampaknya hal ini dilandasi oleh perubahan kerangka fikir dari pembangunan yang sentralistis menuju ke desentralisasi. sumber daya manusia. sumberdaya alam dan lingkungan hidup. namun demikian banyak juga yang cukup berhasil. Persoalan sampah dan drainase pada dasarnya bukan persoalan teknis saja. namun persoalan persampahan dan genangan di perkotaan Perkembangan Isu setiap tahun hingga saat ini belum terselesaikan. karena GBHN tidak lagi menjadi pola umum pembangunan nasional atau haluan pembangunan nasional. Propenas menjadi UndangUndang. Kedua. Hasil yang diperoleh tidak selalu memuaskan. tetapi hanya sampai permasalahan yang dirinci menjadi permasalahan hukum. Dalam Propenas ini perumahan dan permukiman menjadi bagian dari program nasional Pembangunan Daerah. Kalau disandingkan Propenas dengan Repelita. Foto: Bowo Leksono 3 Contoh Instalasi Pengolah Limbah Berbasis Masyarakat (IPLBM) yang sudah berjalan baik adalah di Kelurahan Tlogomas Kota Malang. Karena itu kebijakan dan rencana yang sifatnya sentralistis perlu dikurangi. Program stimulan dengan pemberian bantuan material yang telah ditentukan oleh pemerintah pusat dan penerapan konsep satu teknologi masih tetap berlanjut. dan dioperasikan dengan pendanaan masyarakat sendiri. Ketika terjadi reformasi dan GBHN 1998 digantikan dengan GBHN 1999-2004. namun menyangkut persoalan pengelolaan (management). Dampaknya adalah persoalan infrastruktur tidak terpecahkan dan pemanfaatan anggaran yang sebagian dibiayai melalui hutang menjadi tidak efisien dan efektif. Program dapat berhasil dengan memuaskan bila masyarakat memanfaatkan prasarana dan sarana yang dibangun dan mereka mau memeliharanya agar prasarana dan sarana tersebut dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan. Hal ini dapat dilihat pada sektor persampahan dan drainase. Propenas tidak lagi memuat perkiraan kebutuhan dan peruntukan dana. Kondisi di atas ditambah dengan kinerja departemen teknis yang berorientasi proyek (project oriented) bukan berorientasi kepada program (program oriented). akan bisa ditemukan bahwa Repelita jauh lebih rinci. P3KT sebagai suatu konsep penanganan persoalan infrastruktur perkotaan cukup baik. Kondisi ini menyebabkan penanganan persoalan infrastruktur di perkotaan dilakukan secara parsial dan tidak sistematis. pertahanan dan keamanan. GBHN tidak lagi memberi arah sampai pembangunan sektor. tidak pernah mendapat perhatian pada tingkat nasional. menyebabkan pembangunan dan penyediaan prasarana dan sarana dilakukan tidak sesuai dengan kebutuhan nyata yang ada di masyarakat sehingga prasarana dan sarana yang dibangun kurang dimanfaatkan oleh masyarakat. Hal ini disebabkan. pemasaran sambungan ke rumah tangga dilakukan menggunakan jasa LSM . Sistem direncanakan. Repelita 1999-2004 tidak lagi dipersiapkan dan sebagai pengganti disusun Program Pembangunan Nasional (Propenas) 2000-2004 yang mengacu pada GBHN 1999 yang jelas berbeda dengan Repelita.07 penyediaan jamban (latrine) selalu ada. agama. pertama. ekonomi. Badan Pengendali Dampak Lingkungan (Bapedal). 4 Kota Cirebon memiliki sistem penyaluran dan pengolahan limbah terpusat. tetapi menjadi haluan penyelenggaraan negara. perumahan dan permukiman tidak lagi menjadi kebijakan yang eksplisit. dan administratif pemerintahan. pendidikan. pembangunan daerah. Persoalan sampah dan drainase masih dianggap sebagai persoalan teknis yang dapat dipecahkan oleh departemen teknis. sosial dan budaya. sebagai badan penanggung jawab dan pengendali masalah lingkungan hidup dibentuk.

laju pertumbuhan kawasan kumuh (di pusat kota maupun di tepi kota) juga dipicu oleh keterbatasan kemampuan dan ketidakpedulian masyarakat untuk melakukan perbaikan rumah (home improvement). 1. potensi yang dimiliki yang kemudian dirumuskan dalam visi dan misi pembangunan untuk 20 tahun yang akan datang. tetapi arah pembangunan telah disistematisasikan menurut bidang yang berkaitan dengan penyelenggaraannya. kemudian menguraikan apa yang hendak dica- . Selain perubahan tata penyelenggaraan Negara. Ditentukan sasaran pokok dan ukuran keberhasilan yang abstrak dan kualitatif yang harus diterjemahkan dalam sasaran nyata dan terukur. tantangan yang dihadapi. Dokumen rencana ini mengutarakan visi dan misi pembangunan Indonesia. terhitung sejak disahkannya amandemen UUD 45 telah terjadi perubahan mendasar. Meskipun GBHN berangkat dari pemikiran filosofis dan normatif seperti wawasan nusantara dan ketahanan nasional. terutama bidang perumahan. c. kemudian juga diungkapkan kembali sebagai kondisi dan tantangan yang dihadapi dalam RPJPN. dan menafsirkan serta menjabarkan lebih lanjut dimana posisinya. RPJPN 2005-2025 tidak secara langsung dan tegas mengarahkan apa yang harus dilakukan untuk setiap bidang pembangunan. sangat bisa dimengerti apabila asumsi yang digunakan oleh RPJM. pemberian penghargaan yang makin tinggi pada hak asasi manusia dan penyelenggaraan negara yang makin terdesentralisasi. kementerian dan lembaga non departemen tidak diungkapkan secara eksplisit dan jelas. Perubahan institusional ini sesungguhnya merupakan pengejawantahan sikap dan tekad bangsa menuju negara yang makin demokratis. perannya dan apa yang harus dilakukan.2. Oleh karena itu. Perencanaan pembangunan jangka panjang kemudian disusun berdasarkan kesamaan pandangan tentang kondisi sekarang. Meningkatnya jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah. Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan pembangunan perumahan dan permukiman. yang perlu dikoreksi. Luasan kawasan kumuh cenderung terus meningkat setiap tahunnya selaras dengan pertumbuhan penduduk dan makin tidak terkendalinya pertumbuhan kota utama (primacy city) yang menjadi penarik meningkatnya arus migrasi. Meningkatnya luasan kawasan kumuh.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 08 pai dengan misi tersebut. Karena kelembagaan negara ini memang tidak disusun berdasarkan misi yang dirumuskan dalam RPJPN.2 Isu Pembangunan Perumahan dan Permukiman 1. Kemampuan pemerintah untuk mendukung penyediaan prasarana dan sarana dasar perumahan masih terbatas. khususnya tentang kondisi perumahan. Kelembagaan penyelenggara pembangunan perumahan belum berada pada tingkat kinerja yang optimal untuk menjalankan fungsi. Padahal banyak asumsi tentang kondisi tahun 2004 tersebut. Faktor ini menjadi salah satu penghambat dalam penyediaan perumahan untuk masyarakat berpendapatan rendah serta pemicu menurunnya kualitas kawasan yang dihuni oleh masyarakat berpendapatan rendah. apa yang harus dilakukan oleh suatu bidang garapan seperti perumahan dan permukiman harus menelisik dengan cermat. Selain itu. perubahan sikap tersebut juga membawa konsekuensi pada kerangka pikir penyelenggaraan pembangunan dan metoda serta sistimatika GBHN menjadi tidak sesuai lagi. Oleh karena itu. Era Setelah 2004 Setelah lebih dari tiga puluh tahun penyelenggaraan pembangunan di Indonesia yang selalu dipandu oleh Garis Besar Haluan Negara melalui ketetapan MPR sebagai lembaga tertinggi negara.1 Perumahan Isu pembangunan perumahan meliputi beberapa hal sebagai berikut. Jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah semakin D. b. tata nilai dan norma yang disepakati melalui permusyawaratan wakil rakyat harus diganti dengan kerangka pikir yang baru. Oleh karena itu. Selain MPR tidak lagi menetapkan haluan negara juga telah diterbitkan UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan yang menentukan adanya Rencana Pembangunan Jangka Panjang yang ditetapkan dengan undang-undang. d. Bidang dan sektor pembangunan yang pada umumnya menjadi garapan departemen. a. baik sebagai pembangun (provider) maupun pemberdaya (enabler). pemikiran jangka panjang yang disebut "haluan negara" yang berangkat dari dasar-dasar filosofis.Terbatasnya kemampuan penyediaan prasarana dan sarana perumahan. Kondisi transisional menyebabkan RPJPN muncul ketika Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tengah dilaksanakan.

PDAM sakit atau tidak mampu menanggung resiko kas dan pinjaman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Masih rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan Tingginya biaya administrasi perijinan yang dikeluarkan dalam pembangunan perumahan merupakan satu persoalan yang senantiasa dihadapi dalam pembangunan perumahan. Foto: Bowo Leksono b. serta yang lebih memprihatinkan adalah sebesar 36. Apabila upaya penyediaan perumahan tidak mampu untuk memenuhi backlog dan pertumbuhan baru selama kurun waktu 2005 . cakupan pelayanan air minum perpipaan dalam kurun waktu 6 tahun terakhir ini tidak terlalu banyak berubah.4% telah mendapat layanan air perpipaan. Pada tahun 2006. Hasil audit BPPSPAM (Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum) pada tahun 2007 memperlihatkan bahwa tingkat kebocoran PDAM dalam skala nasional adalah sebesar 33. c. Hal ini akan semakin menjauhkan keterjangkauan masyarakat terhadap harga rumah yang ditawarkan. sementara selebihnya sebesar 37. Pembiayaan perumahan yang terbatas dan pola subsidi yang memungkinkan terjadinya salah sasaran Berbagai bantuan program perumahan tidak sepenuhnya terkoordinasi dan efektif. a.2009 maka diperkirakan jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah akan terus meningkat. terdapat 19.09 meningkat. Kesenjangan tersebut dalam jangka panjang menyebabkan pasar perumahan menjadi tidak sehat karena ketidakstabilan dalam ketersediaan sumber pembiayaan. sekitar 18. PDAM sehat merupakan PDAM yang mampu berkembang dan memperoleh keuntungan untuk memperbaiki kas dan kewajiban pinjaman dan penggantian instalasi untuk tetap beroperasi secara efisien dalam pelayanan kepada pelanggan.07% rumah tangga yang belum memiliki rumah dan meningkat menjadi 21. Sementara PDAM kriteria kurang sehat atau akan menanggung resiko atas semua keadaan kas dan pembayaran pinjaman untuk berkembang dalam pelayanan. Terjadinya kesenjangan (mismatch) dalam pembiayaan perumahan Sumber pembiayaan untuk kredit pemilikan rumah (KPR) pada umumnya berasal dari dana jangka pendek (deposito dan tabungan) sementara sifat kredit pemilikan rumah pada umumnya mempunyai masa jatuh tempo dalam jangka panjang. Stagnasi dalam peningkatan pelayanan air minum perpipaan selama enam tahun terakhir (2000-2006) Secara umum.25% dengan kriteria kurang sehat atau akan menanggung resiko atas semua keadaan kas dan pembayaran pinjaman untuk berkembang dalam pelayanan.65%. Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air minum Tingkat kebocoran yang disebabkan kebocoran teknis dan non teknis pada tahun 2007 masih dalam kategori tinggi. 1. 6 .2%. yang relatif tidak berbeda kondisinya 5 Perkembangan Isu dengan cakupan layanan air perpipaan pada tahun 2000 yang sebesar 19. Rendahnya kualitas pengelolaan pelayanan air minum yang dilakukan oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Hasil audit terhadap PDAM pada Tahun 2007 dan dipublikasi oleh BPPSPAM (Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum)5 menunjukkan hanya 25.2 Air Minum dan Air Limbah Isu terkait pembangunan air minum dan air limbah sebagai berikut. Berdasarkan Data Statistik Perumahan dan Permukiman tahun 2004. g.82% dari total PDAM dengan kriteria sehat6 . Berdasar audit terhadap 306 PDAM dari total keseluruhan 340 PDAM. e.78% pada tahun 2007.93% yang tergolong kriteria sakit atau tidak mampu menanggung resiko kas dan pinjaman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Bantuan pembangunan dan perbaikan rumah secara swadaya dan berkelompok masih bersifat proyek dan kurang menjangkau kelompok sasaran. f.2.

Hal ini disebabkan laju pertumbuhan penduduk di kawasan perkotaan tidak mampu diimbangi oleh laju penyediaan sarana dan prasarana sistem pembuangan air limbah.8%. . c. Hal ini masih ditambahkan dengan masih tingginya pemanfaatan sungai sebagai tempat pembuangan lumpur tinja domestik. Data dari Susenas tahun 2007 menunjukkan bahwa proporsi air di got/selokan yang mengalir dengan lancar hanya 52. Namun demikian. f.55% pada tahun 2006. g. Kecenderungan ini memberikan pengaruh negatif terhadap efisiensi pelayanan air minum yang bergantung pada skala ekonomi. Belum diolahnya lumpur tinja (sludge) secara baik Tingkat pelayanan air limbah selama 10 tahun terakhir dapat dikatakan cukup baik. Kegagalan mempertahankan manajemen TPA sesuai dengan kriteria teknis sanitary landfill sangat signifikan.41% pada tahun 2004 menjadi 20. Meningkatnya kecenderungan kabupaten/kota yang baru terbentuk untuk membentuk PDAM baru yang terpisah dari PDAM kabupaten/kota induk Kecenderungan pembentukan PDAM baru dipicu dengan alasan kebutuhan akan sumber pendapatan asli daerah kabupaten/kota baru.57% pada tahun 2007. Menurunnya kualitas manajemen tempat pembuangan akhir (TPA) Berubahnya sistem pengelolaan TPA yang didesain sebagai sanitary landfill dan/atau controlled landfill menjadi open dumping mencerminkan penurunan kinerja TPA tersebut.63% pada tahun 2007. e. „ d. Sedangkan luas genangan yang terjadi akibat buruknya kondisi drainase hanya berkurang dari 17. sehingga secara akuntansi sebagian besar PDAM saat ini beroperasi dengan kondisi rugi. khususnya pengambil keputusan terhadap peranan penanganan persampahan dan drainase untuk mendukung lingkungan hidup yang baik. Rendahnya laju pembangunan sistem pembuangan air limbah bagi kota-kota metropolitan dan besar pada umumnya disebabkan oleh semakin mahalnya nilai konstruksi dan semakin terbatasnya lahan yang dapat dimanfaatkan sebagai jaringan pelayanan. d. yaitu lebih kecil dari 30%. Kenaikan tersebut diperkirakan akan terus berlanjut seiring dengan semakin sulitnya mendapatkan lahan untuk dimanfaatkan sebagai tempat pembuangan akhir (TPA). Hal ini menyebabkan terjadinya peningkatan kawasan tergenang dan terhambatnya fungsi drainase. yaitu tumbuh rata-rata sebesar 8. Hal ini dapat dilihat dari rendahnya tingkat pemanfaatan Instalasi Pengolah Air Tinja (IPLT) yang telah dibangun untuk mengolah lumpur tinja domestik.83%. Meningkatnya pencemaran lingkungan akibat meningkatnya jumlah sampah yang dibuang ke sungai dan/atau dibakar Proporsi sampah yang dibuang ke sungai dan di bakar pada tahun 2001 sebesar 51% dan meningkat menjadi 77.3 Persampahan dan Drainase Isu terkait pembangunan persampahan dan drainase sebagai berikut: a. Selain itu kesediaan membayar masyarakat yang masih sangat rendah juga menghambat laju pembangunan sistem pembuangan air limbah. b.92% pada tahun 2003 menjadi 13. Data tahun 2007 menunjukkan bahwa proporsi TPA yang masih menggunakan metode sanitary landfill hanya sebesar 2. Tahun 2007 terdapat sebanyak 340 PDAM (mengalami penambahan sebesar 74 PDAM sejak Tahun 2006). Hal ini dapat dilihat dari cakupan pelayanan drainase yang hanya meningkat dari 18. Terjadinya stagnasi dalam penanganan sampah dan drainase secara baik dan berwawasan lingkungan (environment friendly) Stagnasi ini terjadi karena rendahnya kesadaran seluruh pemangku kepentingan. Permasalahan tarif yang tidak mampu mencapai kondisi pemulihan biaya (full cost recovery) Hingga saat ini tarif dasar sebagian besar PDAM masih dibawah biaya produksi air minum.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 10 1. hasil tersebut tidak diikuti dengan peningkatan dalam pengolahan lebih lanjut terhadap lumpur tinja domestik dari tangki septik dan jamban.2.6% per tahun. Menurunnya proporsi masyarakat di kawasan perkotaan yang mendapatkan pelayanan sistem pembuangan air limbah (sewerage system). Tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan Kelangkaan lokasi untuk pembuangan sampah menyebabkan masyarakat membuang sampah ke saluran drainase.

.

.

 2005-2025 yaitu Indonesia yang Mandiri. Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri. memadai.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 Kerangka Perencanaan Pembangunan Nasional kebutuhan hunian menjadi salah satu dari empat sasaran pokok (sasaran ke-3) dan salah satu dari 21 arah pembangunan (arah ke-19). Foto: Bowo Leksono Terkait dengan pembangunan permukiman dan perumahan. Pemenuhan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya diarahkan pada (i) penyelenggaraan pembangunan perumahan yang berkelanjutan. serta kesehatan. dan efisien. dan bersatu 5. Adapun ke-delapan misi tersebut sebagai berikut. layak. transportasi. Adil dan Makmur. berbudaya. perdagangan. Mewujudkan Indonesia aman. (ii) pemenuhan kebutuhan minimal air minum dan sanitasi dasar bagi masyarakat. maju. pariwisata. seperti industri. sumber daya air. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum 4. R PJPN bertolak dari visi pembangunan nasional tahun Misi keenam adalah mewujudkan Indonesia asri dan lestari. dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila 2. dan (iv) penyediaan sumber-sumber pembiayaan murah dalam pelayanan air minum dan sanitasi bagi masyarakat miskin. 1. menciptakan lapangan kerja. Pembangunan dan penyediaan air minum dan sanitasi diarahkan untuk mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat serta kebutuhan sektor-sektor terkait lainnya. sosial ekonomi dan konservasi. (iii) penyelenggaraan pelayanan air minum dan sanitasi yang kredibel dan profesional. dan berbasiskan kepentingan nasional 7. mandiri. Pemenuhan kebutuhan tersebut dilakukan melalui pendekatan tanggap kebutuhan (demand responsive approach) dan pendekatan terpadu dengan sektor sumber daya alam dan lingkungan hidup. yang diantaranya menegaskan perumahan dan permukiman terkait dengan pemanfaatan ruang yang serasi antara penggunaan untuk permukiman. dan terjangkau oleh daya beli masyarakat serta didukung oleh prasarana dan sarana permukiman yang mencukupi dan berkualitas yang dikelola secara profesional. Misi inilah yang kemudian diuraikan. kuat. Mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan 6. beretika. Maju. kredibel. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing 3. damai. (ii) penyelenggaraan pembangunan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya yang mandiri mampu membangkitkan potensi pembiayaan yang berasal dari masyarakat dan pasar modal. bermoral. 2. serta meningkatkan pemerataan dan penyebaran pembangunan. dan (iii) pembangunan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya yang memperhatikan fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup. Arah kebijakan pembangunan perumahan dan permukim- an tahun 2005-2025 antara lain: 1.13 2. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia. dan jasa sebagai upaya mendorong pertumbuhan ekonomi. yang diantaranya menegaskan . misi kelima dan keenam yang secara jelas mencantumkan keterkaitannya yaitu:  Misi kelima adalah mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan. Pembangunan air minum dan sanitasi dilakukan melalui (i) peningkatan kualitas pengelolaan aset (asset management) dalam penyediaan air minum dan sanitasi. dijabarkan dalam sasaran pokok dan arah kebijakan. Selanjutnya RPJPN juga menyebutkan bahwa untuk mewujudkan visi pembangunan nasional tersebut ditempuh melalui 8 (delapan) misi pembangunan nasional.

penyediaan. (ii) meningkatkan kehandalan dan keberlanjutan pelayanan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. akuntabel. kebijakan AMPLBM telah diadopsi oleh berbagai proyek air minum dan penyehatan lingkungan. Tujuan umum dari kebijakan ini adalah terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui pengelolaan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan yang berkelanjutan. Akibatnya rasa memiliki masyarakat terhadap fasilitas yang dibangun menjadi sangat rendah. Dengan demikian. Kebijakan ini telah disepakati di tingkat eselon I departemen terkait yaitu Bappenas. dan akuntabel.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 14 penyebabnya adalah belum termanfaatkannya potensi masyarakat sebagai salah satu pelaku pembangunan. Salah satu faktor dominan sebagai .3 Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPLBM) Pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan telah berlangsung lama namun tingkat keberlanjutan fasilitas yang dibangun masih rendah. Sampai saat ini. sanitasi. serta terbebasnya saluran-saluran drainase dari sampah sehingga mampu meningkatkan fungsi saluran drainase sebagai pematus air hujan dan berkurangnya wilayah genangan permanen dan temporer hingga 75 persen dari kondisi saat ini. Departemen Kesehatan. dan Departemen Dalam Negeri. Departemen Keuangan. antara lain air minum dan sanitasi. efisien. 2. Sedangkan tujuan khususnya adalah (i) meningkatkan pembangunan. Departemen Pekerjaan Umum. dan diselesaikan dalam waktu cukup lama (1998-2003) untuk memastikan bahwa hasilnya telah mengakomodasi pemikiran beragam pemangku kepentingan. Di dalam RPJMN disebutkan bahwa ketersediaan sarana perumahan dan permukiman. Dalam kebijakan pembangunan AMPL-BM. dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat yang didukung oleh sistem pembiayaan perumahan jangka panjang yang market friendly. Sasaran pembangunan perumahan dalam RPJMN 20052009 adalah pemenuhan kebutuhan hunian bagi masyarakat melalui terciptanya pasar primer yang sehat. Kebijakan ini disusun melalui proses partisipatif dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan. dan telah diimplementasikan di setidaknya 13 propinsi dan sekitar 100 kabupaten/kota. disepakati terdapat 11 prinsip dasar yang mewarnai pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan (air minum. Peran pemerintah menjadi sangat dominan dan masyarakat hanya menjadi penonton. tidak diskriminatif. Sasaran pembangunan persampahan dan drainase adalah meningkatnya jumlah sampah terangkut hingga 75 persen hingga akhir tahun 2009 dan meningkatnya kinerja pengelolaan tempat pembuangan akhir (TPA) yang berwawasan lingkungan (environmental friendly) pada semua kota-kota metropolitan. 1. pandangan tersebut perlu diubah menjadi air adalah benda ekonomi dan memerlukan pengorbanan untuk mendapatkannya sehingga diharapkan perilaku masyarakat akan lebih bijak dalam menggunakan air. serta pengelolaan sumber daya air yang berkelanjutan dapat menentukan tingkat kesejahteraan masyarakat. pemeliharaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. kota besar. masyarakat tidak dapat menghargai air sebagai benda langka yang harus dijaga keberadaannya. secara luas dan merata. efisien. dan persampahan) sebagai berikut. Pembangunan AMPL pada dekade lalu masih sangat fokus pada target dan bukan pada keberlanjutan fasilitas. Oleh sebab itu. Dampaknya adalah masyarakat mengeksploitasi air secara bebas dan tidak memiliki keinginan untuk melestarikan lingkungan.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2005-2009 Dalam RPJMN 2005-2009. Air merupakan Benda Sosial dan Benda Ekonomi Sampai saat ini air hanya dipandang sebagai benda sosial yang bisa dimanfaatkan oleh siapa saja dan dengan jumlah yang tidak terbatas. maka disusun Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL-BM). 2. Sedangkan sasaran pembangunan air minum dan air limbah adalah meningkatnya cakupan pelayanan air minum perpipaan secara nasional hingga mencapai 40 persen pada akhir tahun 2009 dengan perincian cakupan pelayanan air minum perpipaan untuk penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan diharapkan dapat meningkat hingga mencapai 66 persen dan di kawasan perdesaan meningkat hingga mencapai 30 persen serta Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS)/open defecation free (ODF) untuk semua kabupaten/kota hingga akhir tahun 2009. Menyadari hal tersebut di atas. Pembangunan infrastruktur adalah bagian integral dari pembangunan nasional. perumahan dan permukiman masuk ke dalam pembangunan infrastruktur. dan kota sedang.

bagaimana pengelolaan dana dan pertanggungjawabannya. Sebagai pihak yang langsung berhubungan dengan pemanfaatan prasarana dan sarana AMPL. Pilihan yang Diinformasikan Sebagai Dasar dalam Pendekatan Tanggap Kebutuhan Pendekatan tanggap kebutuhan (Demand Responsive Approach) menempatkan masyarakat pada posisi teratas dalam pengambilan keputusan. 8. seluruh masyarakat harus terlibat secara aktif dalam setiap tahapan pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan. Peran Pemerintah Sebagai Fasilitator Pemberdayaan diartikan sebagai upaya yang dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang untuk memandirikan masyarakat lewat perwujudan potensi dan kemampuan yang mereka miliki atas dasar prakarsa dan kreativitas. peran perempuan sangat dibutuhkan dalam pengambilan 1 Kerangka Perencanaan Pembangunan Nasional keputusan terkait AMPL. Dengan demikian. Oleh sebab itu. Namun demikian mengingat keterbatasan ruang dan waktu maka keterlibatan tersebut dapat melalui mekanisme perwakilan yang demokratis serta mencerminkan dan merepresentasikan keinginan dan kebutuhan mayoritas masyarakat. perempuan lebih mengetahui yang mereka butuhkan dalam hal kemudahan mendapatkan air dan kemudahan mempergunakan prasarana dan sarana. Namun disadari sepenuhnya bahwa masyarakat miskin merupakan golongan masyarakat yang paling rentan terkena dampak dari kondisi tidak tersedianya fasilitas AMPL. Dengan demikian diharapkan adanya sinergi antara upaya peningkatan kualitas hidup masyarakat dengan upaya peningkatan kelestarian lingkungan.15 2. Akibatnya. Penerapan Prinsip Pemulihan Biaya Pembangunan dan pengelolaan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan perlu memperhatikan prinsip pemulihan biaya (cost recovery). beragam kepentingan dan juga melibatkan dana yang cukup besar. Dengan demikian. 11. pilihan teknologi dan tingkat pelayanan berdasar pada keinginan membayar (willingness to pay). bagaimana dan kapan diterimanya pelayanan. pemerintah sebagai fasilitator harus memberikan pilihan yang diinformasikan (informed choice)1 kepada masyarakat. 4. Pembangunan Berwawasan Lingkungan Pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan dilaksanakan dengan mempertimbangkan kaidah dan norma kelestarian lingkungan. . Kebijakan ini sekaligus bertujuan meningkatkan rasa memiliki masyarakat terhadap prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan yang dibangun serta meningkatkan kemampuan masyarakat untuk mengenali lebih dini sistem pengelolaannya. 5. 3. Peran Perempuan dalam Pengambilan Keputusan Peranan perempuan untuk memenuhi kebutuhan AMPL untuk kepentingan sehari-hari sangat dominan. salah satunya menjadi fasilitator. Keberpihakan pada Masyarakat Miskin Pada prinsipnya. pusat maupun daerah. seluruh masyarakat Indonesia berhak untuk mendapatkan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan yang layak dan terjangkau. pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan yang berbasis masyarakat Pilihan yang terinformasikan mencakup saat berpartisipasi. dan bagaimana pengelolaan pelayanan. peranan pemerintah. pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan harus memperhatikan dan melibatkan secara aktif kelompok masyarakat miskin dan kelompok masyarakat tidak beruntung lainnya dalam proses pengambilan keputusan. 6. Pendidikan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Agar pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan dapat berkelanjutan maka pembangunan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan harus mampu mengubah perilaku masyarakat dalam menjaga dan meningkatkan derajat kesehatan sebagai dasar menuju kualitas hidup yang lebih baik. Pelayanan Optimal dan Tepat Sasaran Pembangunan AMPL harus sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan masyarakat serta dapat menjawab permasalahan yang dihadapi. Untuk meningkatkan efektivitas pendekatan tanggap kebutuhan. bukan hanya sebagai penyedia (provider). Oleh sebab itu. Peran Aktif Masyarakat Pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan harus menempatkan masyarakat sasaran tidak lagi sebagai obyek pembangunan namun sebagai subyek pembangunan. 10. Akuntabilitas Proses Pembangunan Proses pembangunan melibatkan beragam pihak. 9. 7. Kondisi ini menjadikan proses pembangunan berbasis masyarakat mensyaratkan perlunya keterbukaan dalam seluruh tahapannya.

Meningkatkan kualitas pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan yang dilakukan oleh masyarakat pengguna. pelaksanaan dan pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan 2.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 16 perlu memperhitungkan seluruh komponen biaya dalam pembangunan. dari pendekatan berdasarkan batasan administrasi menjadi pendekatan sistem Foto: Bowo Leksono 11. dan pembagian beban biaya yang perlu dipikul oleh masyarakat. Mengembangkan kerangka peraturan untuk mendorong partisipasi aktif masyarakat dalam perencanaan. dan pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan 4. 12. 15. Meningkatkan pelestarian dan pengelolaan lingkungan. Mengembangkan komponen kegiatan monitoring dan evaluasi dalam empat tingkat 16. pembiayaan. Besarnya iuran yang dibutuhkan untuk menutup pembiayaan tersebut harus disepakati oleh seluruh masyarakat. dan diseminasi pilihan teknologi untuk mendukung prinsip pemberdayaan masyarakat. Pedoman dan Manual (NSPM) sektor air minum dan penyehatan lingkungan sebagai upaya memperbaiki kualitas pelayanan pada tahap perencanaan. dalam pembangunan dan pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. Menerapkan upaya khusus pada masyarakat yang kurang beruntung untuk mencapai kesetaraan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan. pengembangan. operasi. Mengembangkan motivasi masyarakat melalui pendidikan formal dan informal 9. Secara keseluruhan terdapat 16 strategi pelaksanaan kebijakan AMPL Berbasis Masyarakat. 14. Mempromosikan perubahan pendekatan dalam pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. „ . dan kelembagaan. Mengembangkan pola monitoring dan evaluasi hasil pembangunan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan yang berorientasi kepada pencapaian tujuan dan ketepatan sasaran. Meningkatkan kepedulian masyarakat pengguna 13. yaitu: 1. Strategi pelaksanaan kebijakan pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan merupakan penjabaran dari kebijakan umum yang telah dikemukakan sebelumnya. khususnya sumber daya air 10. 8. Standar. Menempatkan kelompok pengguna dalam pengambilan keputusan pada seluruh tahapan pembangunan serta pengelolaan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan 5. 6. Menyusun Norma. pemeliharaan. dan pengelolaan 7. Meningkatkan investasi untuk pengembangan kapasitas sumber daya masyarakat pengguna 3. Mendorong penerapan pilihan pembiayaan untuk pembangunan. Mengembangkan dan menyebarluaskan indikator kinerja pembangunan prasarana dan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. Mendorong konsolidasi penelitian. Meningkatkan kemampuan masyarakat di bidang teknik. pelaksanaan.

.

.

98% (2007).75 1.92 1.33 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.1.76 7.22%.95 1. Kondisi ini juga berlaku baik di perkotaan maupun perdesaan.39 8.30 NASIONAL 78.00 1. Selain itu.66 0. pada tahun 2007 proporsi kepemilikan rumah yang paling besar adalah milik sendiri yakni mencapai 78. Jika status kepemilikannya jelas secara hukum maka penghuninya akan nyaman untuk tinggal tanpa khawatir rumahnya akan digusur/diklaim pihak lain.52 1. kategori rumah tangga yang belum memiliki tempat tinggal yang relatif besar adalah kategori menempati milik orang tua/sanak/saudara yang mencapai 9.15 1. status kontrak dan sewa mencapai 17% dari total penduduk perkotaan.05 0.3%.06% (2004) dan 32. Selengkapnya pada Tabel III.06 4.1.93 4. ternyata secara nasional masih cukup banyak penduduk yang belum memiliki tempat tinggal.94 8.21 0.70 1.24 1. Kondisi ini berlaku juga baik di perdesaan maupun perkotaan. BPS (berbagai tahun) .72 0. Pada tahun 2004. sedangkan di kawasan perdesaan jumlahnya jauh lebih kecil.52 9.22 4. dan menunjukkan peningkatan dibanding tahun 2004. Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.44 8. yakni hanya 1.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal Salah satu syarat sebuah rumah yang layak ialah status kepemilikannya (tenure).81 2. masih sekitar 19.60 0.94 9.77 1.1 Perumahan 3.94 0.28 0. Di kawasan perkotaan.1 RUMAH TANGGA MENURUT STATUS PENGUASAAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) STATUS Milik Sendiri Kontrak Sewa Bebas Sewa Rumah Dinas Milik Orang Tua/ Sanak/Saudara Lainnya 2004 KOTA 69.71% dari tahun 2004. BPS (berbagai tahun) TABEL III. GAMBAR 3.80 0. menurun 2.93 0. Selengkapnya pada gambar 3.38 KOTA 67.5%.36 8.71 0.1 RUMAH TANGGA YANG BELUM MEMILIKI RUMAH TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Data dan Informasi Dasar Walaupun demikian.38 2007 DESA 86. Sementara rumah tangga yang tidak memiliki rumah sebagian besar berstatus kontrak dan sewa sebesar 8.47 DESA 89.71% pada tahun 2007.1.7% penduduk yang masih belum memiliki tempat tinggal sendiri.19 3. dan bahkan meningkat menjadi 21.02 8.31 NASIONAL 80.08 6.68 11.46 1. Berdasarkan hasil Susenas.24 1.10 3.78% pada tahun 2007. dibanding di perdesaan. Proporsi rumah tangga yang tidak memiliki rumah terlihat jauh lebih banyak terjadi di perkotaan yang mencapai 30.

21 2. Sumber : Statistik Permukiman dan Perumahan. dan 73.2 GAMBAR 3.95 5.15% pada tahun 2004 dan meningkat menjadi 30. sebagian besar rumah tangga telah memiliki sertifikat dari BPN maupun Kantor Agraria. Hal ini menunjukkan bahwa hampir seperempat rumah tangga di Indonesia tidak memiliki kekuatan hukum dalam menempati rumah dan tanah.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 20 16.05 Hak Pakai 0.3.13% dari total bukti kepemilikan pada tahun 2004 dan meningkat menjadi 96.2 97. bahkan cenderung meningkat dari TABEL III. Selengkapnya pada Tabel III.2 Cara Memperoleh Rumah Pada bagian ini dijelaskan tentang kategori cara mendapatkan rumah yang meliputi cara mendapatkan dan pembayarannya. yakni sebesar 27. Berdasarkan kategori status bukti hukum penguasaan tanah dari BPN. BPS (berbagai tahun) .74 96. BPS (berbagai tahun) GAMBAR 3. Golongan rumah tangga ini sangat rawan terhadap penggusuran dan pendudukan lahan oleh pihak lain. Sementara itu.1. kategori lain yang cukup besar adalah kategori membeli bukan baru.05% pada tahun 2007. Sementara itu.8% (perkotaan).3 dan kategori pembayaran pada Tabel III. kategori membangun dengan pinjaman perorangan terlihat cukup besar dan membeli dari pengembang relatif kecil.2 RUMAH TANGGA MENURUT STATUS PENGUASAAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman.85 95.6% pada tahun 2007.2 2. kategori dengan proporsi terbesar adalah membangun dari biaya sendiri yang mencapai 67. BPS (berbagai tahun) Jika dikategorikan berdasar bukti hukum.06% pada tahun 2007.48% pada tahun 2004 menjadi 22.39 Hak Milik 90. Dari berbagai kategori mendapatkan rumah.1% (perdesaan). membeli dari pengembang.4 NASIONAL 1.1% (nasional). kategori yang paling dominan adalah kategori hak milik yang mencapai 93.4. Namun demikian masih banyak rumah tangga yang belum memiliki bukti hukum.9 2007 DESA 1. Bukti hukum lainnya yang banyak dimiliki rumah tangga di Indonesia adalah girik dan akta jual beli dari PPAT.94 NASIONAL KOTA 0. Selengkapnya pada Gambar 3.06 94. kategori Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai memiliki proporsi dibawah 7%. 56. dan membeli baru dari perorangan di tingkat nasional dan perkotaan.13 1. Rincian kategori cara mendapatkan pada Tabel III.86 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.04 4.4 1.92 93.2 RUMAH TANGGA MENURUT STATUS HUKUM TANAH TAHUN 2004 DAN 2007 (%) HAK ATAS TANAH 2004 KOTA DESA 1.3 RUMAH TANGGA MENURUT KEPEMILIKAN BUKTI HUKUM TANAH TAHUN 2004 DAN 2007 (%) 3. Sementara di perdesaan agak berbeda.75 Hak Guna Bangunan 8.

yaitu angsuran non KPR terlihat lebih dominan dibanding angsuran KPR. Selengkapnya pada Gambar 3. Selengkapnya pada Tabel III.37 56.68 8. Pada tahun 2007.17 4.99 18. disusul angsuran KPR.05 6.48 0.94 26.42 PERDESAAN 0.76 73. bahkan angsuran KPR cenderung menurun. Bila kondisi fisik rumah tersebut buruk maka fungsi rumah sebagai pelindung bagi penghuninya tidak akan terpenuhi. Salah satu kriteria kondisi bangunan adalah jenis bahan yang digunakan.75 8. Bila kondisi fisiknya masih baik maka penghuni rumah tersebut akan nyaman tinggal di dalam rumahnya. 42.82 Sumber : Statistik Permukiman dan Perumahan.47 67.00 17. Kondisi fisik rumah juga mempengaruhi segi kesehatan pemilik rumah.74 8.27 9.92 27.55 Sumber : Statistik Permukiman dan Perumahan.42 4.39 0.95 5. Jangka waktu pengembalian KPR yang dominan berkisar antara 6-15 tahun di nasional dan perkotaan.4 RUMAH TANGGA YANG CARA MEMPEROLEH BANGUNANNYA DENGAN MEMBELI MENURUT CARA PEMBAYARAN. meningkat sebesar 2.05 69.23 3.5.82 1.02 0.4. Namun demikian masih banyak pula rumah yang tidak memiliki plafon. angsuran non KPR.47 6.86 1.4 20.67 17.30 2.57 1.89 3.56 18. BPS (berbagai tahun) .28 7. TABEL III.4.3 RUMAH TANGGA YANG MENEMPATI RUMAH MILIK SENDIRI MENURUT CARA MEMPEROLEH BANGUNAN TAHUN 2007 (%) CARA MEMPEROLEH BANGUNAN Membeli dari pengembang Membeli melalui koperasi/yayasan Membeli baru dari perorangan Membeli bukan baru Membangun dengan biaya sendiri Membangun dengan pinjaman perorangan Membangun dengan pinjaman bank/koperasi Lainnya PERKOTAAN 7. Proporsi cara pembayaran relatif stabil jika dibandingkan kondisi tahun 2007 terhadap tahun 2004.1.51 4.76 2007 PERKOTAAN PERDESAAN NASIONAL 64. Namun di perdesaan terlihat waktu pengembalian 1-5 tahun cukup dominan bersama dengan waktu pengembalian 6-15 tahun. dan kategori lainnya. Kondisi di perdesaan terlihat berbeda.06 5.72 2. TAHUN 2004 DAN 2007 (%) CARA PEMBAYARAN Tunai Angsuran KPR Angsuran Bukan KPR Lainnya 2004 PERKOTAAN PERDESAAN NASIONAL 64. Selengkapnya pada Gambar 3.3 Kondisi Fisik Bangunan Kondisi fisik rumah merupakan hal yang penting untuk melihat kelayakan hunian sebuah rumah.01 0.49 4. 3.21 TABEL III.45% dari tahun 2004.35 3.93 7. 2007 Cara pembayaran yang dominan dalam pembelian rumah di tingkat nasional dan perkotaan adalah membayar tunai. dan yang paling sering digunakan adalah kayu/triplek.18 1.85 77.46 Data dan Informasi Dasar NASIONAL 3.95% rumah di Indonesia tidak memiliki plafon.08 1. dan anyaman bambu. asbes.09 2.45 69.23 80.

5 RUMAH TANGGA MENURUT JENIS PLAFON TERLUAS TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman. dan rusak berat. Rumah dengan kondisi rusak adalah rumah yang sebagian besar komponen bangunannya memerlukan perbaikan. BPS (berbagai tahun) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman. sebuah rumah dikatakan memenuhi syarat rumah sehat bila luas per orang minimal 10 m2. yaitu baik. proporsi rumah dengan kondisi rusak dan rusak berat mengalami peningkatan dari 5. Rumah dengan kondisi sedang adalah rumah yang kerangka pokoknya atau sebagian kecil komponen bangunannya memerlukan perbaikan atau salah satu kerangka pokoknya saja yang rusak.6 RUMAH TANGGA MENURUT LUAS TAPAK BANGUNAN (M2) TAHUN 2004 DAN 2007 GAMBAR 3. Pada tahun 2004. maka rumah tersebut harus mempunyai luas 40-50 m2. Proporsi rumah dengan kondisi baik lebih banyak berada di kawasan perkotaan daripada perdesaan. dinding.4 RUMAH TANGGA YANG MEMILIKI RUMAH MELALUI KPR MENURUT JANGKA WAKTU PENGEMBALIAN KREDIT TAHUN 2007 (%) Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman 2007 GAMBAR 3. proporsinya mencapai 94%. . BPS (berbagai tahun) Kriteria lainnya adalah luas tapak bangunan yang menunjukkan kenyamanan untuk sebuah rumah yang layak tinggal. Sebagian besar kondisi bangunan di Indonesia (mencapai 90%) dalam kondisi layak huni (kondisi baik dan sedang).6% rumah tangga. Jadi apabila jumlah anggota keluarga dalam sebuah rumah 4-5 orang. Walaupun demikian Terdapat 4 kriteria yang menggambarkan kondisi bangunan rumah.71% pada tahun 2004 menjadi 10.6. dan lantai) atau komponen bangunannya belum memerlukan perbaikan. Berdasarkan data. Sementara sekitar 51% rumah tangga mempunyai luasan rumah berkisar 28-70 m2. Namun proporsinya dari tahun ke tahun cenderung menurun. Rumah dengan kondisi baik didefinisikan sebagai rumah yang kerangka pokoknya (atap. proporsi yang terbesar adalah rumah tangga yang memiliki rumah dengan luas diatas 70 m2. GAMBAR 3. rusak.5. kemudian menurun menjadi 90% pada tahun 2007. sedang.12% pada tahun 2007. Standar yang dimiliki WHO. sedangkan rumah dengan kondisi rusak berat adalah rumah yang kerangka pokoknya memerlukan perbaikan segera karena membahayakan penghuninya. Selengkapnya pada Gambar 3. Selengkapnya pada Tabel III.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 22 masih ditemui luasan bangunan dibawah 20 m2 yang dihuni oleh sekitar 5. mencapai sekitar 40%. Komposisi proporsi ini relatif tetap dari tahun 2004 sampai 2007. Sementara itu.

34 0. BPS (berbagai tahun) GAMBAR 3.46 0. Dengan demikian telah terjadi kenaikan jumlah rumah tangga yang menggunakan PLN dari tahun 2004 sebesar 3. penggunaan listrik PLN oleh rumah tangga lebih banyak dibanding di perdesaan. fasilitas persampahan. Sedangkan pada tahun 2000. luas permukiman kumuh telah berkembang menjadi 47.5%. membantu manusia hidup sehat.8.17 0.33 39.32 47.94 43. dan beraktivitas dengan semestinya.51%. data terakhir tahun 2003 menunjukkan bahwa luas permukiman kumuh berhasil diturunkan menjadi 45.4 Fasilitas Rumah Beberapa aspek perumahan yang perlu diperhatikan antara lain ketersediaan penerangan. Selengkapnya pada Gambar 3. air bersih.67 51.25 0.565 hektar.7 RUMAH TANGGA MENURUT KONDISI BANGUNAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) GAMBAR 3. dan kepemilikan kamar mandi. Penerangan yang dianggap baik adalah yang bersumber dari listrik. Pada tahun 2007 proprosi rumah tangga Indonesia yang telah menggunakan listrik dari PLN adalah sebanyak 88. BPS (berbagai tahun) 3.1 NASIONAL 2004 46. fasilitas sanitasi. Namun demikian. dan persampahan dipaparkan secara rinci pada bagian profil permukiman.29 43.5 RUMAH TANGGA MENURUT KONDISI BANGUNAN TEMPAT TINGGAL TAHUN 2004 DAN 2007 (%) KONDISI Baik Sedang Rusak Rusak Berat KOTA 2004 54.68 6.23 2007 53.27 48.8 RUMAH TANGGA MENURUT SUMBER PENERANGAN MENGGUNAKAN LISTRIK DARI PLN TAHUN 2004 DAN 2007 (%) Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.393 hektar. Listrik yang dikonsumsi dapat berasal dari PLN maupun nonPLN. meningkatnya luas permukiman kumuh tersebut selaras dengan pertum- .053 hektar.94 9.64 6. Berdasarkan data dari RPJMN 2005-2009.1.21 11. Dalam jangka waktu tiga tahun ternyata luas permukiman kumuh di Indonesia bertambah hingga 18%.02 5.21 0. Di perkotaan.23 TABEL III.37 1.5 Permukiman Kumuh Salah satu permasalahan perumahan di Indonesia adalah semakin meluasnya permukiman kumuh. Pada tahun 1996. Penerangan yang memadai. nyaman.57 2004 41.87 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman. Penjelasan mengenai air minum.1. BPS (berbagai tahun) 3. Pada bagian ini hanya akan memaparkan fasilitas rumah berupa penerangan (listrik).07 4. Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman.48 DESA 2007 40.37 2007 Data dan Informasi Dasar 45. luas permukiman kumuh di Indonesia mencapai 40.

8 BACKLOG PERUMAHAN TAHUN 2007 KONDISI PERUMAHAN Backlog Pertumbuhan kebutuhan/tahun Rumah Tidak Layak Huni JUMLAH (JUTA UNIT) 5.505.000 unit pertahun.162 15. khususnya jaringan jalan dengan kawasan permukiman yang terbangun.089 6. Selengkapnya pada Tabel III.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 24 TABEL III. jumlah rumah tangga yang belum memiliki rumah mencapai 4 juta rumah tangga. Di pinggir kota hal tersebut yang menimbulkan urban sprawl yang membawa dampak kepada kemacetan (congestion). yang pada akhirnya menimbulkan ketidakefisienan serta pemborosan energi dan waktu. laju pertumbuhan kawasan kumuh (di pusat kota maupun di tepi kota) juga dipicu oleh keterbatasan kemampuan dan ketidakpedulian masyarakat untuk melakukan perbaikan rumah (home improvement).2007. (berbagai tahun) Keterangan : *** Menggunakan asumsi rata-rata anggota keluarga pada Statistik Potensi Desa Indonesia 2003 yaitu 1 rumah tangga terdiri atas 4.774 2. ketidakteraturan. LOKASI. dan pada tahun 2009 sebesar 11.5 juta jiwa pada tahun 2005. DAN JUMLAH PENGHUNI KAWASAN KUMUH TAHUN 1996. berdasarkan data Statistik Potensi Desa tahun 2003 dan 2005.6 juta unit.1. Selengkapnya pada Tabel III. Jumlah tersebut merupakan akumulasi dari kebutuhan tahun sebelumnya yang belum terakomodasi oleh penyediaan rumah yang dilakukan oleh BUMN.190 desa pada tahun 2005. Dari data yang tersedia.393 45. Hal tersebut ditambah lagi dengan kondisi rumah tidak layak huni yang mencapai 13 juta unit.190 buhan penduduk dan makin tidak terkendalinya pertumbuhan kota utama (primacy city) yang menjadi penarik meningkatnya arus migrasi. Hal lain yang juga menjadi pemicu adalah ketidakharmonisan antara struktur infrastruktur kota. TABEL III.739 lokasi dan dihuni oleh 3.886 titik dan dihuni oleh sekitar 2.6.7 JUMLAH DESA YANG MEMILIKI LINGKUNGAN PERMUKIMAN KUMUH TAHUN 2003 DAN 2005 TAHUN 2003 2005 JUMLAH DESA YANG ADA PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN 1.1 juta unit. BPS (Tahun 2003 dan 2005) 3.906 KK KETERANGAN Sumber: Statistik Potensi Desa Indonesia.025*** 732. Bappenas ** Statistik Potensi Desa Indonesia. peningkatan kebutuhan rumah juga disebabkan oleh pertumbuhan jumlah rumah tangga.1 jiwa Menggunakan desa sebagai dasar data. Jumlah tersebut meningkat tajam selama kurun waktu 10 tahun menjadi 15.8 juta unit.13 Desember 2007 Sumber : * RPJMN 2005-2009. developer swasta.053 47.275.269 PERDESAAN 2. BPS. maupun swadaya masyarakat.089 desa dan meningkat menjadi 6. jumlah desa di Indonesia yang memiliki lingkungan permukiman kumuh pada tahun 2003 mencapai 4. . ditambah dengan peningkatan kebutuhan rumah akibat pertumbuhan penduduk (pertumbuhan rumah tangga).966 2.315 3.115*** 854.445 KK 3. DAN 2005 TAHUN 1996* 2000* 2003** 2005** LUAS (HA) 40. TABEL III.003. Selain itu.8 juta unit dengan pertumbuhan kebutuhan sekitar 800.921 NASIONAL 4.6 LUAS.065 12. Bila pemerintah berkeinginan agar kebutuhan tersebut dapat dipenuhi dalam waktu 10 tahun. jumlah lokasi permukiman kumuh pada tahun 1996 mencapai 4. Selain itu.289.7. Dengan demikian pada akhir tahun 2004 total kebutuhan rumah akan mencapai 5.28 juta jiwa. 2003. maka sejak tahun 2000 total kebutuhan rumah per tahun adalah sebesar 1.8 13 Sumber: Presentasi Rencana dan Sasaran Program Kemenpera 2005 .862 3.739 PENGHUNI (JIWA) 2.6 Backlog Perumahan Kondisi backlog perumahan sampai dengan tahun 2007 dapat dikatakan cukup tinggi yaitu mencapai 5. 2000. Pada tahun 2000.565 tad JUMLAH LOKASI 4. Jumlah lokasi dan jumlah penduduk yang tinggal di permukiman kumuh pun terus meningkat dari tahun ke tahun.886 10.8 0.

Selain itu juga pemilihan lokasi yang jauh dari komunitas dan tempat bekerja yang tanpa didukung oleh prasarana dan sarana transportasi memadai menjadi kendala utama penyebab rendahnya keberminatan masyarakat untuk menghuni rusunawa. Departemen Pekerjaan Umum.055 290 288 Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat. hanya sekitar 3. 2007 Dari sejumlah rusunawa yang terbangun tersebut.663. drainase.208 98 98 933 98 98 180 96 98 290 192 16. persampahan. TABEL III. Melalui penyediaan hunian sewa yang terjangkau.006 Lampung Kepulauan Riau Banten DKI Jakarta Jawa Barat DIY Jawa Tengah Jawa Timur NTT Bali Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Sulawesi Utara Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Papua TOTAL 3.1.338.916 2.5 JUMLAH UNIT 98 98 432 98 3.665 11.7 Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) dan Rumah Susun Sederhana Milik (Rusunami) Pembangunan rumah susun sederhana sewa (rusunawa) ditujukan bagi masyarakat berpendapatan rendah yang belum mampu untuk memiliki rumah. 2004.665. pembangunan rusunawa pada dasarnya bukan semata-mata menyediakan hunian sewa yang layak tetapi merupakan bagian dari upaya untuk penanggulangan kemiskinan.5 11 18 24 1 1 10 1 1 2 1 1 3 2 169.928 unit belum dihuni dan 288 unit lainnya masih dalam proses penghunian.9 JUMLAH KEBUTUHAN RUMAH TAHUN 2000. Selain itu.022 1. Dari target 60. diharapkan masyarakat miskin dapat secara bertahap memperbaiki kualitas hidup dan kehidupannya. dan listrik.790 unit yang telah dihuni oleh masyarakat (22.330 Sumber : RPJMN 2005-2009.718 2. Bappenas Keterangan: tad = tidak tersedia data Data dan Informasi Dasar NO 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Jambi LOKASI JUMLAH TWIN BLOK 1 1 5 1 41 26. sedangkan sisanya sebanyak 11. hasil pencapaian pembangunan rusunawa masih jauh dari target yang diharapkan. Tingkat hunian yang rendah disebabkan oleh kurangnya dukungan penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman seperti prasarana air minum.006 unit dan terbagi ke dalam 169.864 Tad Tad TOTAL KEBUTUHAN RUMAH (UNIT) 1. air limbah.504 1.10 JUMLAH RUSUNAWA TERBANGUN TIAP PROPINSI TAHUN 2004-2007 NO 1 2 3 4 NAD Sumatera Utara Sumatera Barat Sumatera Selatan LOKASI JUMLAH TWIN BLOK 1 11 3 3 JUMLAH UNIT 98 1.5 twin blok (27% dari target).25 TABEL III. DAN 2009 TAHUN 2000 2004 2009 JUMLAH RT YANG BELUM MEMILIKI RUMAH 4.832. Sampai dengan akhir tahun 2007.533 5.000 unit. dan Perum Perumnas. . Dinas Perumahan DKI Jakarta.7% dari total rusunawa). jumlah rusunawa yang sudah dibangun baru mencapai 16. Instansi yang membangun rusunawa tersebut adalah Kementerian Negara Perumahan Rakyat.

595 unit rusunami. 300 Milyar pada tahun 2007. Dengan demikian.790 BELUM DIHUNI 3. Di dalam RPJM 2005-2009. 800 Milyar pada tahun 2008. 252 Milyar pada tahun 2005.006 PEMBANGUN Kemenpera Departemen PU Perum Perumnas Dinas Perumahan DKI Jakarta TOTAL PENGHUNIAN Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat.681 672 2. 3.9 bahwa jumlah alokasi dana subsidi perumahan sejak tahun 2004 sampai dengan tahun 2009 terus mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Untuk mengejar target pembangunan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 26 yang bertujuan untuk membantu MBR atas sebagian biaya membangun/memperbaiki RSH yang pokok pembiayaannya disediakan oleh Lembaga Keuangan Bank (LKB)/Lembaga Keuangan Non-Bank (LKNB)/Koperasi. jumlah Kredit Pemilikan Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi terus meningkat dari tahun ke tahun.323 unit hunian bersubsidi) sedang dalam tahap pembangunan dan diperkirakan akan selesai dibangun pada akhir tahun 2008. target pembangunan rusunami adalah sebanyak 25. alokasi dana subsidi perumahan.1. 2. realisasi pembayaran subsidi perumahan.680 96 508 3. Pada tahun 2004 jumlah dana subsidi perumahan sebesar Rp. sejak tahun 2004 sampai dengan 2009. dan penerbitan RSH terus meningkat dari tahun ke tahun.1 %) pada tahun 2005. 4.000 unit. Secara lebih luas.339 5. jumlah alokasi anggaran subsidi perumahan yang diberikan Pemerintah mencapai Rp.9 PERKEMBANGAN ALOKASI DANA DAN SUBSIDI PERUMAHAN TAHUN 2004-2009 TABEL III. GAMBAR 3. Perkembangan kebutuhan anggaran subsidi perumahan. 1 Berdasarkan Permeneg Perumahan Rakyat Nomor 10/Permen/M/2008 tentang Tata Laksana Penghunian dan Pengalihan Satuan Rumah Susun Sederhana Milik. pada tahun 2006 besarannya tetap sebesar Rp. pada tahun 2009 direncanakan pembangunan rusunami sebanyak 41. 2008 Sementara itu.928 DALAM PROSES 288 288 JUMLAH 3. Pembangunan rusunami dapat menjadi salah satu alternatif solusi berbagai masalah perkotaan. 251 Milyar. naik menjadi Rp. Pada tahun 2004 realisasi penerbitannya baru sebesar 30 ribu unit. dan menjadi Rp.808 16. rusunami diharapkan tidak hanya mengatasi masalah pemenuhan kebutuhan hunian masyarakat perkotaan. dan 122 ribu unit pada tahun 2007.3 Triliun. Dengan demikian selama kurun waktu empat tahun telah terjadi peningkatan jumlah penerbitan KPRSH sebesar hampir mencapai 300%.8 Subsidi KPR/KPS Untuk menyediakan rumah yang layak huni dan terjangkau khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). Fasilitas subsidi perumahan tersebut dapat berupa subsidi selisih bunga. .962 unit. pada akhir tahun 2009 diperkirakan akan tersedia 44.11 TINGKAT HUNIAN RUSUNAWA TAHUN 2007 (UNIT) INSTANSI SUDAH DIHUNI 506 2. Rp. Sampai saat ini tercatat 42 tower rusunami (15. Pembangunan rusunami baru dimulai tahun 2008 dengan dibangunnya 2. subsidi uang muka atau subsidi untuk membangun/memperbaiki rumah Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat.845 8. Dapat dilihat dari Gambar 3.633 unit hunian.300 11. 252 Milyar.5 Triliun pada tahun 2009. naik menjadi Rp. Rusunami di kawasan perkotaan diharapkan dapat mengurangi beban transportasi kota dengan kawasan perkotaan di sekitarnya. Dengan demikian. kemudian meningkat menjadi 63 ribu unit (meningkat 106. 78 ribu unit pada tahun 2006. 2007 Rumah Susun Sederhana Milik (Rusunami)1 adalah rumah susun yang arsitektur bangunannya sederhana yang dimiliki oleh perseorangan dan/atau badan hukum.713 576 2. pemerintah menyediakan subsidi untuk pembangunan perumahan sederhana sehat.

8 0.32 7.34 2.46 14.77 3. Peningkatan tersebut terutama didominasi oleh peningkatan pemanfaatan sumber air minum dari sumur pompa.07 30.8 11.54 0. Sumber air ledeng dan air hujan relatif stabil.38 6.68 0.12 7.3 4.28 0.48 NO. .41 24.918 63.38 0.174 122.88 PERDESAAN 2002 0.18 17. 2008 3.72 1.39 2007 14. Pemanfaatan sumber tidak aman lainnya relatif tetap.02 2.06 36.2. Penggunaan air kemasan walaupun meningkat tajam tetapi bukan merupakan sumber yang layak dikategorikan sebagai barang publik tetapi lebih sebagai komoditas dagang.05 PERKOTAAN+PERDESAAN 2002 1.17 9.65 3.39 100 78.93 17.43 18.28 13.4 100 81.43 2.79 4. BPS (berbagai tahun) Keterangan: *) termasuk ke dalam kategori sumber air minum aman menurut Susenas.53 0. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 SUMBER AIR Air Kemasan* Ledeng* Pompa* Sumur Terlindungi* Sumur Tak Terlindungi Mata Air Terlindungi Mata Air Tak Terlindungi* Air Sungai Air Hujan* Lainnya Jumlah Total Sumber Air Minum Aman Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat. Angka tersebut tidak menunjukkan perubahan cakupan layanan air minum yang signifikan dibanding tahun 2002 yang sebesar 78%.95 0.41 100 91.43 34 12. Sementara penggunaan sumber air yang tidak aman seperti sumur tak terlindungi dan air sungai cenderung berkurang signifikan.81 12.57 0.8 2.25 6.38 100 68.44 100 93.07 10.38 100 72.45 1.5% masyarakat pada tahun 2007.79 0.89 33.45 27.1 Cakupan Pelayanan Air Minum Air minum yang aman menurut Susenas 2007 didefinisikan sebagai air yang berasal dari sumur terlindungi. mata air terlindungi.811 Data dan Informasi Dasar pompa.77 4.13 PROPORSI RUMAH TANGGA MENURUT SUMBER AIR YANG DIGUNAKAN TAHUN 2002-2007 (%) PERKOTAAN 2002 2.85 5.22 34.713 78. Berdasarkan data Susenas.89 7.46 3.62 30.18 16.27 TABEL III.72 2007 7.9 7.12 JUMLAH PENERBITAN KREDIT PEMILIKAN RUMAH SEDERHANA SEHAT BERSUBSIDI (KPRSH) TAHUN 2004-2007 (UNIT) TAHUN 2004 2005 2006 2007 JUMLAH 30.86 4.91 23.2 Air Minum 3. sumber air minum yang aman telah terjangkau oleh sekitar 81.32 21. ledeng.3 14.98 3.65 7. Sumber : Kementerian Negara Perumahan Rakyat. air kemasan dan air hujan.35 0.48 2007 1. TABEL III.

11 CAKUPAN PELAYANAN AIR MINUM DI PERKOTAAN TAHUN 2002 DAN 2007 Hal yang menarik di daerah perkotaan adalah penggunaan sumber air minum berupa air kemasan yang mengalami lonjakan hampir 400% dari tahun 2002 yang hanya sebesar 2. Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.10 CAKUPAN PELAYANAN AIR MINUM DI KOTA-DESA.95% meningkat menjadi 78.62% (tahun 2001) meningkat menjadi 50.89% menjadi 14. BPS Secara umum. Hal ini menunjukkan jumlah pelanggan air minum PDAM secara kontinu terus meningkat secara signifikan sejalan dengan kesadaran masyarakat akan kebutuhan air bersih. Sumber air minum daerah perkotaan didominasi oleh ledeng. Sementara kapasitas produksi efektif meningkat dari 41. namun sumber air yang tidak aman juga masih relatif signifikan yaitu berupa sumur tak terlindungi.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 28 GAMBAR 3. Berbeda dengan di daerah perkotaan. sumur pompa dan sumur terlindungi. Penggunaan sumber air minum yang aman di perkotaan pada tahun 2007 sebesar 94% menunjukkan peningkatan yang tidak signifikan dibanding kondisi tahun 2002 yang sudah mencapai 92%.36% pada tahun 2005. Sementara daerah perdesaan masih mengandalkan sumber dari sumur terlindungi. Sementara penggunaan sumber air minum yang aman di daerah perdesaan menunjukkan peningkatan yang cukup berarti dibanding tahun 2002 yang baru mencapai 66%.52% (tahun 2005). GAMBAR 3. BPS . Sementara penggunaan sumber air minum berupa air ledeng menurun dalam kurun tersebut. 2002 DAN 2007 Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat. BPS Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat. Dilain pihak. Khusus mengenai air perpipaan yang diproduksi oleh PDAM. penggunaan sumur tak terlindungi. penggunaan sumber air minum tidak aman berupa sumur tak terlindungi juga mengalami penurunan.45% pada tahun 2007. akses terhadap sumber air minum yang aman di daerah perkotaan mencapai 94% yang relatif lebih besar dari daerah perdesaan yang hanya sebesar 72% pada tahun 2007.12 CAKUPAN PELAYANAN AIR MINUM DI PERDESAAN TAHUN 2002 DAN 2007 GAMBAR 3. Efektifitas produksi yang pada tahun 2001 mencapai 71. Kapasitas produksi yang berhasil dicapai oleh perusahaan selama periode 2001-2005 juga mengalami peningkatan cukup berarti. mata air tak terlindungi dan air sungai mengalami penurunan. tabel berikut ini menunjukkan data mengenai produksi air yang dihasilkan oleh PDAM. baik kapasitas produksi potensial maupun efektif. penggunaan sumber air minum berupa air kemasan di daerah perdesaan tidak menunjukkan perubahan berarti. Demikian pula ledeng dan mata air telindungi. Tapi tidak demikian halnya dengan penggunaan pompa yang meningkat cukup besar. Walaupun demikian.

17 46. 4. Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat.24 3. bersama.46 Sumber : Statistik Air Bersih 2001-2005. Sementara saat ini kondisi kualitas air sungai perlu mendapatkan perhatian khusus mengingat kondisinya yang kian tercemar. antara lain BOD dan COD.72 44. disusul milik bersama dan milik umum.86 27. BPS 2007 GAMBAR 3.73 22.53 25.57 Data dan Informasi Dasar TAHUN 2005 524 78. umum. Selengkapnya pada Tabel III.72 22.2 Kepemilikan Fasilitas Kepemilikan fasilitas air minum dibedakan berdasarkan empat kategori.2005 NO. Namun masih tercatat fasilitas yang tidak jelas kepemilikannya. Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat.14 KAPASITAS PRODUKSI PERUSAHAAN AIR MINUM TAHUN 2001 .99 5.09 23. Walaupun terlihat sedikit perbedaan bahwa kategori milik umum relatif jauh lebih besar di perdesaan sementara milik sendiri relatif lebih besar di perkotaan.35 TAHUN 2002 469 77.12 45.00 5. 1.62 12.49 48.22 TIDAK ADA 2.2.45 6.2. 2. TIPE DAERAH 1 2 Perkotaan Perdesaan Total SENDIRI 69.13 RUMAH TANGGA DI PERKOTAAN DAN PERDESAAN MENURUT KEPEMILIKAN FASILITAS AIR MINUM TAHUN 2007 TABEL III.3 Ketersediaan Air Baku Sebagaimana diketahui salah satu sumber air baku adalah air sungai.13.15 RUMAH TANGGA DI PERKOTAAN DAN PERDESAAN MENURUT KEPEMILIKAN FASILITAS AIR MINUM TAHUN 2007 (%) TIPE KEPEMILIKAN FASILITAS NO.97 26. Adapun hasilnya sebagai berikut.54 BERSAMA UMUM 22. kategori pemilikan sendiri fasilitas air minum terlihat dominan yang mencapai 56. 3.36 50.21 16.41 56. Di Indonesia. yaitu kepemilikan sendiri.07 RATA-RATA 2001-2005 77. KAPASITAS PERUSAHAAN AIR MINUM Jumlah Perusahaan Air Bersih Kapasitas Produksi Potensial (%) Kapasitas Produksi Efektif (%) Efektifitas Produksi Air Bersih (%) TAHUN 2001 456 71. Pada tahun 2006 terdapat 30 Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah (Bapedalda) Provinsi yang berhasil memantau 35 sungai di Indonesia.28 TAHUN 2003 490 80. dilakukan evaluasi berdasarkan kriteria mutu air.62 19. Berdasarkan parameter kualitas air yang dipantau.04 TAHUN 2004 475 77. Kondisi ini juga berlaku di perkotaan maupun perdesaan. BPS 3.95 41.42 45.69 22. BPS 2007 . dan tidak ada (tidak memiliki status kepemilikan).29 TABEL III.5% dari jumlah fasilitas.15 dan Gambar 3.

cemar ringan Cemar ringan .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 30 TABEL III.cemar berat Cemar sedang .cemar berat Sumber: Status Lingkungan Hidup Indonesia 2006.cemar sedang Cemar ringan .cemar sedang Cemar ringan .cemar ringan Memenuhi .cemar berat Cemar ringan .cemar sedang Cemar ringan .16 STATUS MUTU AIR PADA 35 SUNGAI DI INDONESIA TAHUN 2006 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 PROVINSI Nanggroe Aceh Darussalam Sumatera Utara Riau Riau Riau Riau Sumatera Barat Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung Bangka Belitung DKI Jakarta DKI Jakarta Jawa Barat DI.cemar sedang Memenuhi .cemar sedang Cemar ringan .cemar berat Cemar berat Cemar sedang Cemar sedang .cemar ringan Cemar ringan .cemar sedang Cemar ringan . Yogyakarta Jawa Tengah Jawa Timur Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Maluku Maluku Maluku Utara Papua NAMA SUNGAI Krueng Tamiang Deli Kampar Indragiri Siak Rokan Batang Agam Batang Hari Air Bengkulu Musi Way Sekampung Rangkui Kali Angke Ciliwung Citarum Progo Progo Brantas Tukad Badung Kali Jangkok Kali Dendeng Kapuas Kahayan Martapura Mahakam Tondano Bone Palu Tallo Jeneberang Konaweha Batu Gajah Batu Merah Tabobo Anafre STATUS MUTU Cemar ringan Cemar sedang . KLH .cemar berat Cemar ringan .cemar berat Cemar sedang .cemar berat Cemar sedang .cemar berat Cemar ringan .cemar sedang Memenuhi .cemar berat Memenuhi .cemar berat Cemar sedang .Cemar berat Cemar sedang .cemar berat Cemar ringan Cemar ringan Memenuhi .cemar berat Cemar ringan .cemar ringan Cemar Berat Cemar ringan Cemar sedang Cemar sedang .cemar sedang Memenuhi .cemar berat Cemar sedang .cemar sedang Cemar ringan .

danau. Potensi cekungan air tanah yang ada di Indonesia tersebar di seluruh propinsi dan potensi cekungan yang paling besar terdapat di Propinsi Sumatera dan Kalimantan.473 1.926 41. skor = -11 s. 2006 Dari tabel di atas. KLH . Cekungan-cekungan di muka bumi yang dapat menampung air.334 68.381 41. seperti waduk. Status mutu kualitas air yang ada di 32 sungai di Indonesia sebagian besar menunjukkan kondisi yang tercemar baik di daerah hulu dan hilir.830 52.629 VOLUME (JUTA m3) 109. Dep.662 723. 3.19.425 37. Cara untuk menentukan status mutu air adalah dengan menggunakan sistem nilai dari USEPA (Environmental Protection Agency) dengan mengklasifikasikan mutu air dalam empat kelas. Selengkapnya pada Tabel III.4 Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) Saat ini terdapat 25 KPS yang telah beroperasi di Indonesia. skor =30 atau cemar berat Pada kolom status mutu terdapat dua hasil yang menunFoto: Bowo Leksono jukkan hasil bagian hulu dan bagian hilir.400 308.31 Penentuan Status Mutu Air dengan menggunakan Metode STORET yaitu membandingkan antara data kualitas air dengan baku mutu yang disesuaikan dengan peruntukannya guna menentukan status mutu air. Hasil bagian hulu ditulis dahulu menyusul bagian hilir.768 25.18 dan Gambar 3. hingga tercemar berat. Geologi Tata Lingkungan. yaitu :     Data dan Informasi Dasar Kelas A : baik sekali.288 Sumber : Dit. Variasi kondisi tercemar ini berkisar pada jenis tercemar ringan. Sementara peluang KPS selengkapnya pada Tabel III. skor = 0 atau memenuhi baku mutu Kelas B : baik. terlihat bahwa pulau Sumatera dan Kalimantan adalah dua pulau yang memiliki potensi cekungan air tanah di Indonesia yang paling tinggi. ESDM.17 POTENSI CEKUNGAN AIR TANAH DI INDONESIA NO.14 POTENSI CEKUNGAN AIR TANAH DI INDONESIA 1 2 3 4 5 6 7 8 TABEL III. tercemar sedang.14.174 43. Walaupun demikian masih ditemui beberapa sungai yang di bagian hulunya kondisinya masih memenuhi syarat. GAMBAR 3. rawa. dan lainnya.d -10 cemar ringan Kelas C : Sedang. Sumber: Status Lingkungan Hidup Indonesia 2006. Selengkapnya pada Tabel III. TIPE DAERAH JUMLAH Sumatera Jawa Kalimantan Bali Nusa Tenggara Sulawesi Maluku Papua Total 65 80 22 8 47 91 68 16 397 CEKUNGAN LUAS (Km2) 270.656 80.971 4.598 10.139 20. Sumber mata air selain sungai adalah cekungan. Misal memenuhi-cemar berat artinya bagian hulu memenuhi dan bagian hilir tercemar berat.936 209.2.d -30 atau cemar sedang Kelas D : Buruk.17 dan Gambar 3.15.244 13. skor = -1 s.

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 32 GAMBAR 3. Bangun .Kapasitas Produksi: 3000 l/d .Operasi Penuh .Beroperasi pada tahun 1998 Part Palembang Konsesi .Pipa Transmisi Batam Konsesi .IPA : 80 l/detik . 2007 TABEL III.IPA : 200 l/detik .18 KPS AIR MINUM YANG TELAH BEROPERASI DI INDONESIA NO. 1 TIPE DAN WILAYAH KPS Medan BOT .Perpipaan US$ 2 15 Tahun (1996-2021) 4 US$ 5 25 Tahun PT.15 PROYEK KPS AIR MINUM DI INDONESIA Sumber : BPPSPAM. Noviantama Operasi Penuh 3 Jambi BOT .Di Kabupaten Sukarame pada tahun 2005 (1998-2023) Cipta Sarana telah ditingkatkan menjadi 120 l/detik .Perpipaan TOTAL INVESTASI (JUTA) US$ 5 PERIODE KONSESI 25 Tahun (2000-2025 25 Tahun (1996-2021) INVESTOR Lyonnaise Des Eaux PENJELASAN Operasi Penuh 2 US$ 100 Cascal By Sumber Air Baku dari Estuari Reservoir dan Duriangkang Bangun Cipta Sarana PT.IPA 500 l/detik .

5 6 Data dan Informasi Dasar TIPE DAN WILAYAH KPS Pekanbaru BOT JO Existing + 600 l/detik Serang Utara BOO .Kendala sumber air baku untuk penambahan kapasitas setelah 2007 . Full Private (Tarif ditentukan dengan kuesioner) sejak Tahun 1994 15 US$ 5 1994 .33 NO.Kapasitas Produksi 150 l/det .Kapasitas Penuh .Pipa transmisi 40 km Wilayah Barat Jakarta Konsesi .Perpipaan Transmisi Lippo Karawaci BOT .Kendala dalam proyeksi kebutuhan yang lebih kecil daripada kebutuhan nyata . Tarif ditentukan dengan kuesioner .Kapasitas Produksi : 100 l/dtk .Kapasitas Produksi : 6200 l/d .IPA : 120 l/detik . DAPENMA (2005-2020) 1993 PT. Full Private Jaya (Tarif ditentukan dengan kuesioner) sejak Tahun 1990 Operasi Penuh 13 US$ 0.Sistem Penyediaan Air Minum: 50 l/detik - 25 Tahun (1998-2023) Tirta Cisadane 10 US$ 2. Thames PAM Jaya 9 Cisadane JO Operasi IPA sebesar 3000 l/dtk Serpong BOT . Kemang Pratama PT.Perpipaan Hunday Industrial Estate BOO . Palyja Dalam Operasi Kapasitas Penuh.Kapasitas Produksi : 50 l/detik .5 25 Tahun (2000-2025) 1993 14 US$ 10 PT.Kendala sumber air baku untuk penambahan kapasitas setelah 2007 Sumber air baku untuk Jakarta dan Tangerang 7 US$ 225 25 Tahun (1997-2022) 8 US$ 225 25 Tahun (1998-2023) PT.Perpipaan Distribusi Cikampek BOT . Sauh Bahtera Samudra PT.Perpipaan Transmisi TOTAL INVESTASI (JUTA) US$ 10 US$ 5 PERIODE KONSESI INVESTOR PENJELASAN 15 Tahun PT.Perpipaan Transmisi Bintaro Jaya BOO . Pemerintah Daerah mendapatkan royalti sebesar 5% tarif.IPA 50 l/detik .Perpipaan Transmisi Wilayah Timur Jakarta Konsesi . Full Private (Tarif ditentukan dengan kuesioner) sejak Tahun 1993 Kawasan Industri.Masalah impelementasi tarif .Peningkatan : 60 l/detik Beroperasi untuk 2000 SR Bekasi (Kemang Pratama) BOO .Kapasitas Produksi : 6500 l/d .5 25 Tahun (1997-2022) 25 Tahun (1999-2024) 1990 Bintang Jaya Lippo Karawaci Full Private Kawasan Tempat Tinggal 11 US$ 10 Kawasan Tempat Tinggal (Tarif ditentukan dengan kuesioner) Potable Water 12 US$ 10 Pembangunan Kawasan Tempat Tinggal.Masalah implementasi tarif . Hunday Kawasan Tempat Tinggal.

Perpipaan Tranmisi Banjarmasin Konstruksi BTO .IPA 150 l/detik . air dan listrik.5 1995 PT.IPA 500 l/detik Kota Tangerang BOT TOTAL INVESTASI (JUTA) INVESTOR US$ 2.5 US$ 3 US$ 10 Kawasan Industri. 7. 2007 Keterangan: 1.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 34 PERIODE KONSESI PENJELASAN NO. Mengalihkan resiko bagi konstruksi. .Suplai untuk Nusa Dua dan Wilayah Bali Selatan Samarinda Konstruksi BOT : . dan sebagainya.IPA: 400 l/detik . Diperolehnya fasilitas yang lengkap dan operasional setelah masa akhir konsesi. Mengurangi jumlah pinjaman Pemerintah maupun sektor publik lainnya. Vivendi Operasi Penuh (2005-2030) PT. Terdapat berbagai variasi atau istilah BOO/BOT yang dikenal luas. Merupakan tambahan sumber pembiayaan bagi proyek-proyek yang diprioritaskan (additional finance sources for priority projects). telekomunikasi. Hanarida 25 Tahun (1995-2020) PT. pembiayaan dan pengoperasian kepada sektor swasta. Pola BOO/BOT (Build Operate Own/Build Operate Transfer) dikenal luas di dunia. Full Private (Tarif ditentukan dengan kuesioner) 17 US$ 10 1998 PT. sebagai salah satu jalan keluar bagi permasalahan dana dalam membangun infrastruktur. Bukit Indah Full Private PT. 4. seperti: 1.Sistem Penyediaan Air Minum : 25 l/detik (IPA + Perpipaan) Bukit Indah Cikarang BOO . khususnya bagi kepentingan negaranegara berkembang.2025) 20 Tahun (2006-2026) 2004 19 US$ 2 PT. MLD Kawasan Tempat TInggal dan Industri sejak Tahun 1998 Operasi Penuh 18 US$ 2. 5. 16 TIPE DAN WILAYAH KPS Kota Legenda BOO .Perpipaan Ditribusi Subang BOT . PDAM memilik hak sebesar 50 l/detik sejak Tahun 2004 (1998-2023) PT. Pertimbangan-pertimbangan pokok bagi pembangunan proyek infrastruktur dengan pola BOO/BOT yang didasarkan atas kepentingan Pemerintah Daerah. diantaranya: FBOOT (Finance Build Own Operate Transfer). Cikarang Permai Kawasan Tempat Tinggal.Kapasitas Produksi : 300 l/detik . 8. 6. 3. Tirta Artha Buana Operasi Penuh Rencana Untuk Fase II 22 23 US$ 5 25 years (2004-2029) 5 Years (2005-2010) 25 Tahun (2006-2031) WATS Operasi Penuh 24 25 US$ 5 US$ 5 PT. Tirta Gajah Mungkur APAC INTI Full Private Dalam Tahap Konstruksi 20 21 US$ 10 US$ 2. Adi Karya Gadang Berhad Operasi Penuh Dalam tahap Konstruksi Sumber : BPPSPAM. BOL (Build Operate Lease). seperti sarana transportasi. Mendorong proses alih teknologi. DBOM (Design Build Operate Maintain). BOT (Build Operate Transfer). WTP = Water Treatment Plant (Instalasi Pengolah Air Minum) 2. Istilah BOO/BOT digunakan untuk semua tipe Concession Agreement. Mengoptimalkan kemungkinan pemanfaatan perusahaan maupun teknologi asing. 2.Pipa Distribusi Up Rating Gajah Mungkur (400 ha 600 l/detik) Bawen BOT IPA 250 l/dtk + Sistem distribusi Kabupaten Sidoarjo BOT Kapasitas Produksi : 200 l/detik + 450 l/detik Denpasar BOT .Kapasitas Produksi : 50 l/detik . Tambahan fasilitas baru. Tidak membebani neraca pembayaran pemerintah (off balance-sheet financing).5 20 Tahun (2005.

500 100 400 2.000 100 4. 15. 14. 20.5 5 45 4 90 55 35 5 5 TIPE Konsesi Konsesi Konsesi Konsesi/BOT Konsesi/BOT Konsesi/BOT Konsesi Konsesi Konsesi Konsesi Konsesi ROT Konsesi Konsesi BOT Konsesi Konsesi Konsesi BOT Konsesi Konsesi Konsesi KAPASITAS (LITER/DETIK) 250 110 110 420 420 250 350 250 250 100 225 400 . 11. PROYEK Duri Water Supply (Kabupaten Bengkalis) Dumai Water Supply Tanjung Pinang Water Supply Ciledug Water Supply (Kota Tangerang) Benda Water Supply (Kota Tangerang) Ciparen Tangerang Water Supply Sepatan Water Supply (Kabupaten Tangerang) Pondok Gede Water Supply (Kota Bekasi) Cikarang Water Supply (Kabupaten Bekasi) Jatinangor Water Supply (Kabupaten Sumedang) Cirebon Bulk dan Water Supply Uprating IPA Kali Garang Semarang*) Semarang Raw Water Supply Tegal Water Supply Surakarta-Sukaharjo Bulk Treated Water Supply Yogyakarta Surrounding Bulk Water Supply *) Menganti Water Supply (Kabupaten Gresik) Umbulan Bulk Water Supply Karangpilang IV Bulk Water Supply Manado Bulk Water Supply Banjarmasin Bulk Treated Water Supply*) Samarinda Bulk Water Supply*) PERKIRAAN (JUTA DOLLAR) 15 4 5 13 25 50 12 9 7.5 3. Sumber:BPPSPAM 2007 Foto: Bowo Leksono . 4.000 400 400 400 *) Paket kegiatan yang sudah kerjasama dengan swasta. 18.000 2.600 2. 21. 13. 3. 22. 2. 16.5 5 5 15 2. 17. 7.19 PELUANG KPS SEKTOR AIR MINUM DI INDONESIA Data dan Informasi Dasar NO. 9. 6. 5. 12. 1.35 TABEL III. 19. 8. 10.

Kondisi ini tidak mengalami perbedaan yang signifikan bila dibandingkan dengan kondisi pada tahun 2006. Pada tahun 2007. struktur pelanggan. Sedangkan kriteria sakit adalah PDAM yang tidak mampu menanggung resiko kas dan pinjaman dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. efisiensi produksi serta jam operasi pelayanan GAMBAR 3.71/m3 dan maksimal mencapai Rp 4. Bupati/Walikota dan/atau DPRD tersebut seringkali tidak menyetujui bila air dijual dengan tarif diatas harga pokok.76/m3 dengan harga pokok produksi air minum minimal adalah sebesar Rp 343.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 36 Berdasarkan kriteria yang telah disebutkan diatas maka status kinerja dengan kriteria sehat adalah PDAM yang mampu berkembang dan memperoleh keuntungan untuk memperbaiki kas dan kewajiban pinjaman dan penggantian instalasi untuk tetap beroperasi secara efisien dalam pelayanan kepada pelanggan.25% yang memiliki kriteria kurang sehat dan 36.2. Rendahnya tarif ini disebabkan oleh ketentuan yang berlaku sebelumnya dimana penetapan tarif harus dengan persetujuan Bupati/Walikota dan/atau DPRD. Aspek manajemen meliputi efektivitas pengelolaan sistem distribusi dan pelayanan terhadap pelanggan. serta pengukuran pendapatan yang diperoleh dari pinjaman (revenue to debt) b. serta rasio pegawai terhadap 1. 37. terdapat perbedaan yang sangat mencolok antara harga pokok produksi dan tarif air yang diterapkan PDAM. rasio pemanfaatan pinjaman dana terhadap pembiayaan aset (debt to total asset).13 per m3.109. Beberapa hal yang menyebabkan kondisi tidak sehat antara lain adalah harga jual air yang dibawah harga pokok. 3. B. Kriteria kurang sehat adalah PDAM yang akan menanggung resiko atas semua keadaan kas dan pembayaran pinjaman untuk berkembang dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Berikut ini adalah gambaran kinerja PDAM di Indonesia berdasarkan laporan evaluasi terakhir.000 pelanggan c. Status Kinerja PDAM Berdasarkan laporan audit keuangan dan laporan audit kinerja oleh Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Tahun 2007. Di lain pihak. Harga Pokok Berdasarkan hasil audit BPKP (Badan Pemeriksa Keuangan Pemerintah) yang dilaksanakan pada tahun 2007.74 per m3 dan maksimal mencapai Rp 12.82% PDAM yang memiliki kriteria sehat. Aspek keuangan meliputi rasio biaya operasi dengan pendapatan (operating ratio). diketahui bahwa hanya 25.5 Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) PDAM adalah Badan Usaha Milik Daerah yang berperan sebagai salah satu penyelenggara sistem penyediaan air minum (SPAM) di kota/kabupaten yang hingga tahun 2007 telah berjumlah sebanyak 340 PDAM di Indonesia.16 PERSENTASE STATUS KINERJA PDAM (%) Sumber: BPPSPAM. harga jual air minimal mencapai Rp 561. A. Kriteria tersebut didasarkan pada 3 aspek yaitu: a.248.93% yang memiliki kriteria sakit. 2007 Foto: Bowo Leksono . Aspek Teknis meliputi kehilangan air.

175 PDAM memiliki tunggakan baik tunggakan pokok maupun non pokok sebesar Rp 4.37%) pemekaran mempunyai masalah dengan PDAM induk. Tojo Una-Una PDAM Tirta Pangabuan Kab. Berdasarkan laporan audit keuangan dan laporan audit kinerja oleh Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Tahun 2007.64 triliun.76 PDAM Kab. dari total 205 PDAM yang berutang pada pemerintah.6 triliun. Kehilangan air administratif timbul akibat kesalahan pencatatan meter. Rekening Dana Investasi dan Rekening Pembangunan Daerah pada Perusahaan Daerah Air Minum.821. 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah beserta peraturan pendukungnya menyatakan bahwa salah satu persyaratan pinjaman daerah adalah tidak adanya tunggakan pinjaman.54 PDAM Tirta Pangabuan 12. Kesulitan untuk mendapat sumber pendanaan berimplikasi pada kemampuan PDAM untuk memperbaiki kinerja dan memperluas cakupan pelayanan. Penyertaan Modal Pemerintah Berdasarkan data Departemen Keuangan.901. Besarnya tunggakan ini menyebabkan PDAM tidak mampu mendapatkan pinjaman baru karena berdasarkan UU No.109. Pontianak 1. 40 PDAM telah mengajukan permohonan restrukturisasi utang dengan perincian 19 PDAM telah dibahas tim restrukturisasi. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.20 PERBANDINGAN TARIF AIR DAN HARGA POKOK PRODUKSI TAHUN 2007 TARIF AIR (RP/m3) Minimal Maksimal Rata-rata Harga Pokok Produksi (Rp/m ) 3 Data dan Informasi Dasar TAHUN 2006 561. volume kehilangan air yang diperbolehkan adalah 20% sehingga biaya dasar menunjukan biaya sesungguhnya yang harus ditanggung oleh PDAM.01 4. Tanjung Jabung Barat 2.47 PDAM Kab. E.490. dimana sebanyak 38 PDAM (59. D.74 9. 26 PDAM dalam pembahasan dan 5 PDAM belum dapat ditindaklanjuti.71 4. Dengan tingginya volume kehilangan air maka PDAM harus menanggung biaya dasar yang tinggi.253.248.35 PDAM Kab. Untuk mengatasi permasalahan tersebut. Departemen Keuangan menerbitkan Peraturan Menteri Keuangan No.22 PDAM Kab.248. Pemekaran PDAM. tidak berfungsinya meter induk air maupun pencurian air (sambungan ilegal).04 556. Dompu PDAM Kota Tangerang 1.13 Rata-rata (Rp/m ) 3 2. Dompu PDAM Kab. Tanjung Jabung Barat 520.37 TABEL III. 2008 C. terutama masalah sumber air dan pembagian aset. rata-rata tingkat kehilangan air di PDAM masih sangat tinggi yaitu 39% dengan kerugian setiap tahunnya mencapai Rp 1. . Buol Kab. Tingkat Kebocoran Presentasi kehilangan air juga menjadi penyebab kondisi PDAM tidak sehat. BPKP. 120 Tahun 2008 tentang Penyelesaian Piutang Negara yang Bersumber dari Penerusan Pinjaman Dalam Negeri. tidak akuratnya meter air. Kehilangan air ini disebabkan oleh aspek administratif dan aspek teknis. 26 Tahun 2006. Sejak tahun 2000 hingga tahun 2007 terdapat 47 PDAM yang dimekarkan menjadi 111 PDAM.985.68 Minimal Maksimal 343. hingga saat ini. Sedangkan kehilangan air teknis umumnya diakibatkan oleh kebocoran pipa.11 Sumber: Laporan Audit Kinerja PDAM. Hingga awal tahun 2009.

17 STATUS KINERJA PDAM TERKAIT PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH Sumber: Departemen Keuangan.3.47 6.98 100. penduduk yang mempunyai akses sanitasi dasar yang memadai (tangki septik dan lubang tanah) telah mencapai 68.49 9.52 2007 49. Walaupun demikian pencapaian ini belum mempertimbangkan kualitas dari sarana yang tersedia.39 99.24 19.52 13. Hal ini menunjukkan peningkatan yang cukup berarti dari kondisi tahun 2001 yang baru mencapai 61. TABEL III.95 3.69 23.8 7.7% pada tahun 2007.89 19.99 81.54 5.16 1.51 5.65 99.23 99.18 1.99 68.22 Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.88 3.29 2007 32.14 NASIONAL 2001 38.21 CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA TAHUN 2001 DAN 2007 NO JENIS TEMPAT PEMBUANGAN AIR BESAR (JAMBAN) PERKOTAAN 2001 62.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 38 GAMBAR 3.84 10.47 28.51 1.01 5.06 2.99 50. BPS (berbagai tahun) .54 1.02 76.75 100.24 100 61.69 23.62 30.22 PERDESAAN 2001 19.18 2007 71.67 8. Ditengarai tangki septik yang ada sebagian besar masih mencemari lingkungan.13 4.5%.1 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar Secara umum.36 13.22 4.35 26.67 Foto: Istimewa 1 Tangki/septic 2 Kolam Sawah 4 Lobang Tanah 5 Pantai/kebun 6 Lainnya Total Memadai 3 Sungai/Danau/Laut 17. 2008 3.3 Sanitasi Dasar dan Air Limbah 3.67 23.85 1.01 59.23 1.

BAB sembarangan sebagian terbesar pada lokasi sungai/danau (19. Penggunaan tangki septik dominan di perkotaan.3%. sementara penduduk perdesaan meskipun penggunaan tangki septik meningkat dengan signifikan akan tetapi penggunaan sungai/danau dan lobang tanah juga relatif mendominasi. BPS . BPS Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat. 2001 . kemudian kolam/sawah (4.5%. Jika tersedia IPAL terpadu. tetapi cenderung tetap pada lokasi seperti kolam/sawah dan pantai/tanah terbuka. Perubahan tersebut baik di perkotaan maupun perdesaan terutama terjadi pada kategori BAB di sungai/danau.DESA.2007 Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.2007 Penduduk BAB di sungai/danau berkurang (4.5% pada tahun 2001.65%).2007. Setiap ada pendirian suatu industri.43%). 2001 . Sumber : Statistik Kesejahteraan Rakyat.39 GAMBAR 3. Sementara perubahan di perkotaan relatif kecil hanya sekitar 7%. Walaupun demikian telah terlihat perubahan signifikan dari perilaku penduduk perdesaan jika membandingkan penduduk perdesaan yang BAB sembarangan masih sebesar 49. selama periode 2001 . 3.2 Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Konsep IPAL terpadu bertujuan untuk mencegah pencemaran pada sumber air seperti sungai tidak terjadi lagi.24%).18 CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA DI KOTA . GAMBAR 3.54%) dan lainnya (1.2007 GAMBAR 3.3.19 CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA DI PERKOTAAN. pantai/tanah terbuka (5.20 Data dan Informasi Dasar CAKUPAN PELAYANAN SANITASI DASAR MENURUT TEMPAT PENAMPUNGAN AKHIR TINJA DI PERDESAAN. pantai/tanah terbuka lainnya) masih sekitar 31. IPAL terpadu adalah instalasi dimana seluruh industri membuang limbah di tempat yang sama. BPS Pencapaian di atas masih jauh dari memadai mengingat proporsi penduduk yang Buang Air Besar (BAB) sembarangan (di kolam/sawah.89%). maka pengawasan mudah dilakukan. sungai/danau.5% dibanding dengan penduduk perdesaan 40. 2001 . Penduduk perkotaan yang BAB sembarangan relatif jauh lebih kecil yaitu hanya sekitar 18. persyaratannya harus memiliki IPAL.

Kota Bandung .074 15.Jakarta Pusat .Kab.074 Aerated Lagoon 6 7 PROVINSI DIY .000 10.000 2.592 2.Jakarta Timur Setiabudi Duren Sawit 4 PROVINSI JAWA BARAT . PENGOLAHAN (m3/HARI) TAHUN 2007 30. Bantul PROVINSI JAWA TIMUR .Kota Tangerang 3 PROVINSI DKI . Aji Bata Sukasari Perumnas Aerated Lagoon + UASB Aerated Lagoon Oxidation Ditch Oxidation Pond Aerated Lagoon RBC Stabilization Pond Stabilization Pond 2 PROVINSI BANTEN .Kota Prapat NAMA LOKASI KAP.22 LOKASI INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH TAHUN 2007 DAN RENCANA TAHUN 2008 NO 1 PROVINSI/KABUPATEN/KOTA PROVINSI SUMATERA UTARA .Kota Medan . Nusa Dua Pasar inpres Perluasan pelayanan Kota 6.010 5.000 800 51.Kota Cirebon Bojongsoang Ade Irma S Kesenden Perumnas S Perumnas U Perluasan pelayanan Optimalisasi IPAL 5 PROVINSI JAWA TENGAH .pu.000 400 248.Kota Surakarta Semanggi Mojosongo 2.000 .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 40 TABEL III.Kota Balikpapan PROVINSI BALI .Kab.go.993 Sumber : www. Badung TOTAL KAPASITAS Suwung Kaw.000 13.id/infostatistik. tanggal 23 Maret 2009 4.000 Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan 1.Kota Banjarmasin PROVINSI KALIMANTAN TIMUR .Kota Malang Ciptomulyo Mergosono UASB UASB RBC Extended Aeration Aerated Lagoon Aerated Lagoon Sewon Aerated Lagoon 8 9 10 PROVINSI KALIMANTAN SELATAN .500 117 48.000 429.500 RENCANA 2008 Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan Perluasan pelayanan - METODE PENGOLAHAN Pulau Brayan Kec.Kota Denpasar .

stabilization pond atau extended aeration.4.5% 12. RBC.3% 37. terdapat 20 IPAL yang tersebar di 14 kota besar di Indonesia dengan total kapasitas pengolahan sebesar 430 ribu m3/hari. Sebagian besar IPAL (37.3% 20 429. Upaya yang telah dilakukan pemerintah untuk mendorong penerapan 3R telah berlangsung cukup lama. oxidation ditch. 11 diantaranya berencana untuk memperluas cakupan pelayanannya pada tahun 2008 dan 2 diantaranya berencana untuk menambah kapasitas pengolahannya serta 1 IPAL yang akan melakukan optimasi.1 Cara Pembuangan Sampah Cara pembuangan sampah beragam mulai cara yang benar seperti diangkut. Dari 20 IPAL yang ada.3% 6. terutama bagi rumah tangga di perdesaan. oxidation pond. dibuang sembarangan.5% 12.24. Bahkan masih jauh lebih banyak rumah tangga yang melakukan praktek buang sampah ke kali/ selokan.41 TABEL III. terutama di perkotaan. UASB.go. Cara membuang sampah yang paling banyak dipilih adalah membakar dan menimbun sampah. ditimbun.5% 6. Selengkapnya pada Tabel III. sampai cara yang kurang tepat seperti dibuang ke selokan.pu.5 %) menggunakan metoda pengolahan aerated lagoon sedangkan sisanya menggunakan metoda pengolahan lain mulai dari kombinasi antara aerated lagoon dan UASB. tanggal 25 maret 2008 Sampai dengan tahun 2007.3% 12. dibuat kompos.993 Data dan Informasi Dasar Aerated Lagoon + Upflow Anerobic Sludge Blanket (UASB) Aerated Lagoon Oxidation Ditch Oxidation Pond RBC (Rotating Biological Contractors) Stabilization Pond UASB Extended Aeration Sumber: http://www.5% 6.23 STATUS INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) TAHUN 2007 Jumlah IPAL Kapasitas pengolahan (m3/hari) Metode pengolahan 6. Sementara sampah yang diangkut petugas walaupun belum dominan tetapi telah menunjukkan peningkatan dari tahun 2001. 3.id/infostatistik. dan dibuang sembarangan.4 Persampahan 3. tetapi terlihat hasilnya belum signifikan berdasarkan pada rumah tangga yang melakukan pengomposan masih sangat sedikit. bahkan dibakar. Foto: Istimewa .

Dengan penduduk yang mencapai 8. dan 2007 Catatan: Setiap rumah tangga bisa mempunyai cara pembuangan lebih dari satu kategori.15 35.09 7. DAN 2007 (%) NO 1 2 3 4 5 6 7 PEMBUANGAN Diangkut Petugas Ditimbun Dibuat Kompos Dibakar Dibuang ke Kali/Selokan Dibuang Sembarangan Lainnya CARA PERKOTAAN 2001 40.03 10.21 PROPORSI RUMAH TANGGA MENURUT CARA PEMBUANGAN SAMPAH TAHUN 2007 (%) GAMBAR 3.09 2001 1.64 3.41 27.28 79.49 5. sampah karet/kulit. dikeluarkan oleh Bappenas dan BPS.27 7. sampah plastik (14.81 3.61 2001 18. jenis sampah yang banyak dihasilkan adalah sampah dapur (58.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 42 TABEL III. Pada Gambar di bawah ini dapat dilihat presentase jenis timbulan sampah.85 6.31 46.39 2007 44. Menurut Proyeksi Penduduk Indonesia Tahun 2000-2025.70 9. Dengan demikian.61 35. timbulan sampah yang dihasilkan di Denpasar hanya mencapai 2. sampah kain.28 3.02 12.94 2004 41.66 2.41 10.18 55.35 5.34 13. kota besar yang volume timbulan sampahnya tergolong sedikit adalah Denpasar.98 50.73 NASIONAL 2004 18.80 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman .87 12. 2008 Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman 2007 Dari timbulan sampah tersebut.71 4.51 43. 2 3.27 8.80 48. Pada tahun 2006.68 9. GAMBAR 3.200 m3 per hari.11 PERDESAAN 2004 1. sampah kaca.22 PERSENTASE JENIS TIMBULAN SAMPAH BERDASARKAN KLASIFIKASI (%) Sumber: Statistik Persampahan Indonesia Tahun 2008. Pada tahun 2002. Jenis timbulan sampah lainnya adalah sampah kayu.28 7.94 8.2 Timbulan Sampah Kota Besar dan Metropolitan Timbulan sampah rata-rata yang dihasilkan di kota besar dan metropolitan di Indonesia pada tahun 2006 yang terbesar adalah Jakarta.61 2007 2. KLH.34 10.72 4.62 13.24 RUMAH TANGGA MENURUT CARA PEMBUANGAN SAMPAH TAHUN 2001.497. 2004.67 15.90 0. timbulan sampah yang dihasilkan mencapai 26. jumlahnya hanya mencapai 25.66 6.46 66. Sementara itu. selama kurun waktu empat tahun.36 13.03%) dan sampah kertas (9.97 1.76 7.23 11.444 m3 per hari.90 7.24 9.300 m3 per hari.4.63 21.176 m3 per hari.18%).82 7.54 1.000 jiwa2.50 11. 2005 .59 6. telah terjadi peningkatan timbulan sampah lebih dari 1. 2001.35%).49 12.24 2007 20. 2004.31 7. sampah metal dan sampah pasir.46 3.14 8.

837 26. Selain itu.id/infostatistik. Kota Tarakan. TABEL III. Bantul Kota Samarinda Kota Tarakan Kota Bontang Nama TPA Air Dingin Koto Baru Pager Dewa Cibureum Jatibarang Regional Piyungan Bukit Pandang Akibahu Bontang Sumber : http://www. yaitu Kabupaten Dhamasraya.pu.591 8. tanggal 25 maret 2008 Penerapan metode pengolahan open dumping dan controlled landfill tidak ramah lingkungan karena sampah hanya diurug dan seringkali tidak menggunakan tanah penutup harian.go. 3. jumlah TPA di Indonesia adalah 378 unit yang hampir berada di setiap kabupaten/kota. Kabupaten Bantul. terdapat 55 TPA yang menggunakan metode controlled landfill.26 PROFIL TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR (TPA) DI INDONESIA TAHUN 2007 Jumlah TPA Luas (Ha) 15.27 DAFTAR TPA YANG MENGGUNAKAN SISTEM SANITARY LANDFILL No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Kota/Kab Kota Padang Kab.pu. Bengkulu Selatan Kota Banjar Kota Semarang Kab. Namun.484 3. masih terdapat volume sampah yang belum ditangani dengan baik yaitu di Kota Jambi dan Palembang dimana persentase volume sampah yang terangkut di kota ini kurang dari 50%.25 TIMBULAN SAMPAH DI KOTA BESAR DAN METROPOLITAN DI INDONESIA TAHUN 2002 DAN 2006 (m3/hari) NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 KOTA Medan Palembang Jakarta Bandung Semarang Yogyakarta Surabaya Denpasar Manado Makassar 2002 6.918 2006 4. Hal ini membuat tumpukan sampah menjadi tidak stabil dan pada akhirnya dapat mengakibatkan longsor seperti yang terjadi di TPA Bantargebang.6% 1. dan Kabupaten TABEL III. Kota Bontang. 2003 dan 2006/2007 Keterangan: tad = tidak tersedia data Berdasarkan data dari Statistik Lingkungan Hidup tahun 2006/2007. Kota Banjar (Cibeureum). terdapat sekitar 2.4. yaitu sanitary landfill.157 tad 25.8% atau 10 TPA yang menggunakan metode sanitary landfill. Dibuang ke hutan.go.444 7. proses degradasi sampah berlangsung tanpa ada oksigen (anaerob) sehingga menimbulkan bau dan gas metan yang dapat menimbulkan bahaya .43 TABEL III. dan 286 TPA menggunakan metode open dumping. TPA-TPA di Indonesia memiliki metode pengolahan yang berbeda-beda. Proporsi volume sampah terangkut yang mencapai 100% dijumpai di Kota Padang. Dharmasraya Kab.99 hektar Controlled Landfill Open Dumping Dibakar.470 3. controlled landfill.1% 2.5% 80. persentase volume sampah yang terangkut di kotakota di Indonesia cukup baik dimana rata-rata hampir 50% volume sampah yang sudah terangkut. Bahkan ada beberapa TPA yang membakar.176 6.700 Tad 1. tanggal 25 maret 2008 Sumber : Statistik Lingkungan Hidup.3 Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Sampai dengan tahun 2007. Luas total TPA mencapai sekitar 1.400 3. Tanah Kosong Sanitary Landfill Sumber : http://www.382 4.8% 378 unit 1. atau membuang sampahnya ke hutan. Kota Samarinda. dan open dumping.500 1.234 2. Sampai tahun 2007.300 tad tad Metode pengolahan Data dan Informasi Dasar Mamuju. Kota Semarang. 4 TPA membakar dan membuang sampahnya ke hutan/tanah kosong.886 hektar.id/infostatistik.886. Kabupaten Bengkulu Selatan. Selain itu.805 tad 6.

pemerintah daerah dapat memperoleh pendapatan dari credit carbon proyek CDM pengelolaan TPA melalui pemanfaatan gas landfill untuk dibakar (flare) dan peningkatan pengelolaan TPA melalui pembangunan fasilitas TPA. TPA yang tidak berwawasan lingkungan juga berpotensi mencemari air tanah. dan lembaga Swadaya Masyarakat.000 ton/tahun dengan jangka waktu eksplorasi selama 15 tahun.23 KLASIFIKASI TPA BERDASARKAN ESTIMASI PERIODE PENGGUNAANNYA kebakaran/ledakan karena tidak dilengkapi oleh instalasi pengolahan gas yang memadai. 2008 ADA 53% 12% 36% TIDAK ADA 47% 88% 64% Salah satu sumber pendanaan yang dapat digunakan pemerintah daerah untuk meningkatan kinerja TPA adalah melalui mekanisme pembangunan bersih atau Clean Development Mechanism (CDM). KLH.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 44 GAMBAR 3. TABEL III. pencemaran ini tidak akan terjadi karena telah dilengkapi dengan fasilitas pengolahan air lindi (leachate). peningkatan kebutuhan terkait pula dengan status masa periode penggunaan lahan TPA. termasuk fasilitas pengolahan gas metan. Sumber: Statistik Persampahan Indonesia Tahun 2008. 2008 Permasalahan keterbatasan lahan perlu segera ditangani karena kebutuhan terhadap lahan TPA diperkirakan akan meningkat pada tahun-tahun mendatang. terutama jika lapisan tanah dibawah TPA tidak kedap air. 3. Keterkaitan antar pihak tersebut dapat dilihat dalam tabel berikut ini. Sedangkan pada TPA yang berwawasan lingkungan. Foto: PERKIM BAPPENAS . Pemerintah Propinsi. Pemerintah Kabupaten/Kota. KLH. diperkirakan 23% akan habis periode penggunaannya pada tahun 2010.4 Kelembagaan Kelembagaan di bidang persampahan tidak terlepas dari peran Pemerintah Pusat. Potensi gas metan yang dihasilkan mencapai 30. Gikoko Kogyo Indonesia) dengan Pemerintah Daerah Bekasi.28 KETERSEDIAAN FASILITAS DI TPA NO 1 2 3 4 F A S I L I TA S Pengolahan lindi Pemantauan terhadap kualitas air tanah Pemantauan terhadap kualitas air permukaan Pengolahan gas 52% 48% Sumber: Statistik Persampahan Indonesia Tahun 2008. meningkatkan pengelolaan persampahan (pengangkutan sampah dan TPA). Kegiatan ini bertujuan untuk mengurangi emisi Gas Rumah Kaca (GRK). Gambar berikut ini menunjukkan bahwa dari seluruh TPA yang ada.4. Penerapan CDM ini merupakan bentuk kerjasama pemerintah swasta (Public Private Partnership) yaitu antara Gikoko (PT. dan 37% akan habis periode penggunaan pada tahun 2015. dan pemantauan terhadap kualitas air. Selain dari disebabkan meningkatnya volume timbulan sampah. dan menyediakan pendanaan dan lapangan kerja untuk masyarakat di sekitar TPA. Salah satu TPA yang menerapkan CDM adalah TPA Sumur Batu di Bekasi. Tabel dibawah ini menunjukkan bahwa hampir sebagian besar TPA tidak dilengkapi dengan fasilitas tersebut. Melalui CDM.

Jakarta. prosedur. Menetapkan lokasi tempat penampungan sementara. b. prosedur. Menetapkan kebijakan dan strategi pengelolaan sampah berdasarkan kebijakan nasional dan provinsi. Dinas Kesehatan. standar. c. dan Dinas Kesehatan 3 Pemerintah Kabupaten/Kota Bappeda. dan pengawasan kinerja pemerintah daerah dalam pengelolaan sampah. pembinaan. b. prosedur. Depdagri. dan e.45 TABEL III. a. dan f. dan pengawasan kinerja pemerintah daerah dalam pengelolaan sampah. 1 L E V E L /T I N G K AT Pemerintah Pusat L E M B A G A /I N S T I T U S I Bappenas. Menetapkan norma. c. tempat pengolahan sampah terpadu. Dinas PU. dan/atau tempat pemrosesan akhir sampah. e. PDAM/ PDPAL. Menyelenggarakan koordinasi. pembinaan. dan jejaring dalam pengelolaan sampah. dan e. dan kriteria pengelolaan sampah. dan kriteria yang ditetapkan oleh Pemerintah. Melakukan pembinaan terhadap masyarakat dalam bidang masyarakat (mengelola sampah dengan melibatkan masyarakat. d. dan jejaring dalam pengelolaan sampah. standar. b. Kantor Meneg KLH. Memfasilitasi dan mengembangkan kerja sama antardaerah. Depkes. d. d. Memfasilitasi dan mengembangkan kerja sama antardaerah. c. Menyelenggarakan pengelolaan sampah skala kabupaten/kota sesuai dengan norma. dan lain-lain) Sumber : National Action Plan Bidang Persampahan. Menetapkan kebijakan penyelesaian perselisihan antardaerah dalam pengelolaan sampah. Menetapkan kebijakan dan strategi nasional pengelolaan sampah. Dep. kemitraan. Melakukan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah yang dilaksanakan oleh pihak lain. kemitraan. a. Dinas PU.18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah . Dinas Kebersihan. Hotel Bidakara. Menyusun dan menyelenggarakan sistem tanggap darurat pengelolaan sampah sesuai dengan kewenangannya. Menetapkan norma. dan Depkeu WEWENANG Data dan Informasi Dasar 2 Pemerintah Propinsi Bappeda. Melakukan pemantauan dan evaluasi secara berkala setiap 6 (enam) bulan selama 20 (dua puluh) tahun terhadap tempat pemrosesan akhir sampah dengan sistem pembuangan terbuka yang telah ditutup. Menetapkan kebijakan dan strategi nasional pengelolaan sampah. dan Bapedalda 4 Lembaga Swadaya Masyarakat LKMD/RT-RW a. Menetapkan kebijakan penyelesaian perselisihan antardaerah dalam pengelolaan sampah. Menyelenggarakan koordinasi. Dinas Tata Kota.PU. 25-26 November 2004 dan UU No. standar. dan kriteria pengelolaan sampah.29 ASPEK KELEMBAGAAN DALAM BIDANG PERSAMPAHAN NO.

5. Dinas Kebersihan bertugas membuat peraturan-peraturan yang harus dilaksanakan oleh operator pengelola persampahan. 2005.55 Sumber : Review Renstra. DAN 2006 L UAS G ENANGAN Luas Genangan (ha) Luas Genangan (%) Total Luas Area Kab/Kota (ha) T 2003 A H U N Pada beberapa kota umumnya pengelolaan persampahan dilakukan oleh Dinas Kebersihan Kota. Sebagai pengawas.565.430 13.5 Drainase 3. Kondisi tergenang bila air got/selokan itu tidak dapat mengalir antara lain karena tertutup oleh limbah padat atau terhambat alirannya karena saluran lanjutannya juga tergenang (penuh). antara lain terhalang oleh banyaknya sampah (limbah padat) yang dibuang ke got/selokan. PU. tergenang 3. Pembinaan tersebut dapat dilakukan melalui pelatihan-pelatihan maupun menyelenggarakan kegiatan-kegiatan yang melibatkan masyarakat untuk mendapatkan umpan balik atas pelayanan pengelolaan persampahan.195. Sebagai pengatur.83%.643 23. 3. Tahun 2008 Dalam kurun waktu 3 tahun telah terjadi penurunan luas kawasan tergenang yang relatif signifikan yaitu sekitar 4% namun kondisi ini masih membutuhkan kinerja yang lebih keras lagi dalam rangka mencapai sasaran sektor drainase yang tercantum dalam RPJM yaitu mampu meningkatkan fungsi saluran drainase sebagai pematus air hujan dan berkurangnya wilayah genangan permanen dan temporer hingga 75% dari kondisi tahun 2005.30 LUAS KAWASAN TERGENANG DI INDONESIA TAHUN 2003.631.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 46 TABEL III. dan tidak ada got sebesar 32.981 17. dan pembina pengelola persampahan. Keterlibatan masyarakat maupun pihak swasta dalam menangani persampahan pada beberapa kota sudah dilakukan untuk beberapa jenis kegiatan.55%. pengawas. Keadaan lancar terjadi bila air got/selokan itu mengalir lancar sehingga air yang ada di got tersebut bergerak.923. Pada umumnya dinas kebersihan selain berfungsi sebagai pengelola persampahan kota. fungsi Dinas kebersihan sebagai pembina pengelolaan persampahan adalah melakukan peningkatan kemampuan dari operator. juga berfungsi sebagai pengatur. Direktorat PLP Dept.174 29.54 176. Luas kawasan tergenang pada tahun 2006 adalah 13. 2005 2006 31.1 Luas Kawasan Tergenang Kondisi fasilitas persampahan yang masih belum memadai ditengarai menjadi penyebab munculnya permasalahan drainase khususnya di wilayah perkotaan yang menyebabkan terjadinya kawasan tergenang dan terhambatnya fungsi drainase.2 Kondisi Saluran Drainase Proporsi rumah tangga skala nasional (perkotaan dan perdesaan) dengan kategori keadaan air got/selokan mengalir lancar adalah 52. . Sedangkan mengalir sangat lambat apabila air got/selokan mengalir sangat lambat.5. atau tidak ada aliran got/selokan. Tumpang tindihnya fungsi-fungsi tersebut menjadikan pengelolaan persampahan menjadi tidak efektif dan dengan demikian kinerja operator sulit diukur dan pelayanan cenderung menurun. atau diakibatkan got/selokan yang tidak baik. Persentase tidak ada got cukup tinggi sehingga membahayakan lingkungan pada musim hujan. termasuk di sini bila gotnya tidak berair (kering). Masyarakat banyak yang terlibat pada sektor pengumpulan sampah di sumber timbulan sampah. 3.92 16. fungsi Dinas Kebersihan adalah mengawasi pelaksanaan peraturan-peraturan yang telah dibuat dan memberikan sangsi kepada operator bila dalam pelaksanaan tugasnya tidak mencapai kinerja yang telah ditetapkan.63%.86%.68%. sedangkan pihak swasta umumnya mengelola persampahan pada kawasan masyarakat berpenghasilan ke atas dimana kemampuan membayar dari konsumen sudah cukup tinggi. mengalir sangat lambat 10.

09% berbanding 42. Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman. Modul Susenas 2007.96 PERKOTAAN + PERDESAAN 52.68 GAMBAR 3. BPS.83 10.31 RUMAH TANGGA MENURUT KEADAAN AIR GOT/SELOKAN DI SEKITAR RUMAH TAHUN 2007 (%) KEADAAN AIR GOT/ SELOKAN Lancar Mengalir lambat Tergenang Tidak ada got PERKOTAAN PERDESAAN 66.47 TABEL III.76%. Sedangkan persentase keadaan air got/selokan yang mengalir lambat dan tergenang tidak jauh berbeda antara daerah perkotaan dan perdesaan.30 3.84 42.63 3.76 9.37 3. „ .98 43. 2007 Proporsi rumah tangga yang tinggal di daerah perkotaan dengan kondisi air got/selokan mengalir lancar lebih tinggi dibandingkan dengan daerah perdesaan yaitu 66.69 17.09 12.86 32.24 Data dan Informasi Dasar KLASIFIKASI RUMAH TANGGA MENURUT KEADAAN AIR GOT/SELOKAN DI SEKITAR RUMAH Sumber : Statistik Perumahan dan Permukiman.

.

.

.

51
isadari sepenuhnya bahwa pembangunan nasional banyak mengadopsi atau paling tidak terinspirasi oleh kesepakatan internasional baik tingkat global, maupun hanya wilayah, baik ditandatangani oleh kepala negara atau bahkan hanya menteri terkait, baik diratifikasi atau tidak. Beberapa kesepakatan internasional tersebut diadopsi secara resmi dan menjadi bagian dari dokumen pembangunan nasional, tetapi banyak juga yang hanya menjadi dasar pertimbangan. Terlepas dari itu semua, pada bagian berikut akan dijelaskan beberapa kesepakatan internasional yang terkait langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan perumahan dan permukiman. Kesepakatan internasional pada bagian berikut ini diklasifikasikan dalam 3 (tiga) bagian yaitu (i) umum, yang masuk dalam kategori ini adalah kesepakatan yang tidak langsung terkait tetapi turut mewarnai banyak kesepakatan internasional tentang perumahan dan permukiman atau kesepakatan internasional yang menyangkut keduanya, pembangunan perumahan dan permukiman; (ii) perumahan, yang mencakup kesepakatan internasional terkait langsung pembangunan perumahan; (iii) permukiman, yang mencakup kesepakatan internasional terkait langsung pembangunan permukiman yang meliputi air minum, air limbah, persampahan dan drainase. 4.1 Umum Kesepakatan internasional yang masuk kategori ini adalah

Kesepakatan Internasional

D

Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (The International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights), disusul Deklarasi Istanbul tentang Permukiman (Istanbul Declaration on Human Settlements) atau dikenal sebagai Agenda Habitat (Habitat Agenda), Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan (Rio Declaration on Environment and Development), atau dikenal sebagai Agenda 21 dan Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development Goals/MDGs). Secara umum beberapa kesepakatan internasional tersebut mempunyai fokus yang berbeda yaitu (i) Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya merupakan penjabaran dari deklarasi HAM, yang banyak dijadikan acuan deklarasi internasional tentang perumahan; (ii) Agenda 21 merupakan deklarasi global untuk mempersiapkan dunia internasional terhadap tantangan di abad 21; (iii) Agenda Habitat lebih fokus kepada tantangan yang terkait langsung pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak bagi masyarakat miskin; (iv) Tujuan Pembangunan Milenium yang merupakan kesepakatan global dalam mengurangi tingkat kemiskinan dunia melalui beberapa tujuan dan target yang terukur disesuaikan dengan kapasitas masing-masing negara. Batas waktu pencapaian tujuan dan target tersebut adalah tahun 2015. Ringkasan kesepakatan selengkapnya dirangkum pada tabel IV.1 dan narasi selengkapnya pada sub bab berikutnya.

TABEL IV.1 KESEPAKATAN INTERNASIONAL TERKAIT PERUMAHAN DAN/ATAU PERMUKIMAN TAHUN 1966 JUDUL RINGKASAN KESEPAKATAN

Kovenan Internasional tentang Hak Mengatur berbagai hak asasi manusia mulai dari hak tenaga kerja, hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (The Interna- keamanan sosial, hak kehidupan keluarga, hak memperoleh standar tional Covenant on Economic, Social, and hidup yang layak, hak kesehatan, hak pendidikan, dan hak ikut serta Cultural Rights) dalam kebudayaan Kesepakatan terkait perumahan terutama menegaskan akses terhadap perumahan diakui sebagai suatu hal yang hakiki dan pemerintah didorong untuk memenuhi kewajibannya. Khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah . Kesepakatan terkait penyediaan air minum didedikasikan khusus pada Bab 18 yang menegaskan pengelolaan air global dan menterpadukan program dan rencana pembangunan terkait air kedalam kerangka kebijakan. Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan (Rio Declaration on Environment and Development), dikenal sebagai Agenda 21

1992

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

52
RINGKASAN KESEPAKATAN

TAHUN 1996

JUDUL

Deklarasi Istanbul tentang Permukiman Komitmen untuk meningkatkan kondisi lingkungan dan pekerjaan yang (Istanbul Declaration on Human Settle- berkelanjutan sehingga semua orang dapat memperoleh perumahan ments), dikenal sebagai Agenda Habitat layak yang sehat, aman, nyaman, akses mudah, dan murah serta (Habitat Agenda) memiliki prasarana dasar yang memadai. tujuan pembangunan yang disepakati dan terukur. Secara ringkas, arah tujuan pembangunan yang disepakati secara global meliputi: 1. Menghapus kemiskinan dan kelaparan berat 2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua orang 3. Mempromosikan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 4. Menurunkan tingkat kematian anak 5. Meningkatkan kesehatan ibu melahirkan 6. Melawan penyebaran HIV/AIDS dan penyakit kronis lainnya (malaria dan tuberkulosa) 7. Menjamin keberlangsungan lingkungan 8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan
Sumber : diperoleh dari berbagai literatur

2000

Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Pemimpin dunia bersepakat mengurangi tingkat kemiskinan melalui Development Goals)

4.2 Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development Goals/MDGs) 4.2.1 Latar Belakang MDGs Pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Milenium Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) bulan September 2000, sebanyak 189 negara anggota PBB yang sebagian besar diwakili oleh kepala pemerintahan sepakat untuk mengadopsi Deklarasi Milenium. Deklarasi ini menghimpun komitmen para pemimpin dunia yang tidak pernah ada sebelumnya untuk menangani isu perdamaian, keamanan, pembangunan, hak asasi, dan kebebasan fundamental dalam satu paket. Dalam konteks inilah, negara-negara anggota PBB kemudian mengadopsi Tujuan Pembangunan Milenium (Millennium Development Goals/ MDGs). Setiap tujuan memiliki satu atau beberapa target beserta indikatornya. MDGs menempatkan pembangunan manusia sebagai fokus utama pembangunan serta memiliki tenggat waktu dan kemajuan yang terukur. MDGs didasarkan atas konsensus dan kemitraan global, sambil menekankan tanggung jawab negara berkembang untuk melaksanakan tugas tersebut. Di sisi lain, negara maju berkewajiban untuk mendukung upaya tersebut. Pada Pertemuan Dunia tentang Pembangunan Berkelan-

jutan (World Summit on Sustainable Development) di Johannesburg tahun 2002, dengan agenda menyepakati rencana implementasi (plan of implementation) MDGs, kemudian disepakati untuk menambahkan target sanitasi pada target 10 sehingga selengkapnya menjadi "Mengurangi separuhnya, pada tahun 2015, proporsi penduduk tanpa akses air minum dan sanitasi dasar". 4.2.2 Tujuan MDGs Tujuan Pembangunan Milenium terdiri dari 8 tujuan yang disepakati secara global meliputi: 1. Menghapus kemiskinan dan kelaparan berat 2. Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua orang 3. Mempromosikan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan 4. Menurunkan tingkat kematian anak 5. Meningkatkan kesehatan ibu melahirkan 6. Melawan penyebaran HIV/AIDS dan penyakit kronis lainnya (malaria dan tuberkulosa) 7. Menjamin keberlangsungan lingkungan 8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan Dari 8 tujuan tersebut, yang terkait dengan pembangunan

53
perumahan dan permukiman, adalah Tujuan 7 yaitu Menjamin Keberlangsungan Lingkungan. 4.2.3 Target dan Indikator MDGs Setiap tujuan MDGs memiliki satu atau beberapa target beserta indikatornya. Terdapat 15 target dan 59 indikator yang harus dicapai oleh negara yang menyepakatinya sampai tahun 2015. Penjabaran tujuan, target dan indikator secara rinci dapat dilihat di bagian lampiran. Dalam tujuan 7 ini terdapat tiga target yang ingin dicapai yaitu: 1. Memadukan prinsip pembangunan berkelanjutan dengan kebijakan dan program nasional serta mengembalikan sumber daya lingkungan yang hilang. 2. Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015. 3. Mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020. Secara spesifik pembangunan air minum dan sanitasi dasar tercantum pada target 10 yaitu menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman

Kesepakatan Internasional

dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015, dan pembangunan perumahan terkait target 11 yaitu mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020. Target ini kemudian diterjemahkan dalam beberapa indikator. Secara umum, indikator target 10 dibagi dalam 2 bagian yaitu indikator air minum dan indikator sanitasi dasar. Indikator air minum menekankan pada dua hal yaitu (i) proporsi rumah tangga/penduduk terlayani berdasar berbagai sumber air yang disepakati sebagai sumber yang aman, baik di perkotaan maupun perdesaan; (ii) cakupan layanan sistem perpipaan melalui layanan PDAM. Indikator sanitasi dasar lebih fokus pada proporsi rumah tangga/penduduk yang mempunyai akses terhadap fasilitas sanitasi yang layak, baik di perkotaan maupun di perdesaan (selengkapnya pada tabel berikut). Sementara indikator target 11 lebih fokus pada aspek kepemilikan rumah. Masing-masing negara kemudian bertanggungjawab untuk mengembangkan kriteria dari masing-masing indikator ini sesuai dengan kondisinya masing-masing. Secara rinci, tujuan beserta target dapat dilihat pada Tabel IV.2. Sementara indikatornya dapat dilihat pada Lampiran.

TABEL IV.2 TUJUAN DAN TARGET MDGS TUJUAN 1 MENANGGULANGI KEMISKINAN DAN KELAPARAN TARGET 1 TARGET 2 Menurunkan proporsi penduduk yang tingkat pendapatannya di bawah US$ 1 per hari menjadi setengahnya dalam kurun waktu 1990-2015 Menurunkan proporsi penduduk yang menderita kelaparan menjadi setengahnya dalam kurun waktu 19902015

TUJUAN 2 MENCAPAI PENDIDIKAN DASAR UNTUK SEMUA TARGET 3 Menjamin pada tahun 2015, semua anak, di manapun, laki-laki maupun perempuan, dapat menyelesaikan pendidikan dasar

TUJUAN 3 MENDORONG KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN TARGET 4 Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan dasar dan lanjutan pada tahun 2005, dan di semua jenjang pendidikan tidak lebih dari tahun 2015

TUJUAN 4 MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN ANAK TARGET 5 Menurunkan Angka Kematian Balita sebesar dua-pertiganya dalam kurun waktu 1990-2015

Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perkotaan) (%) 4. Cakupan pelayanan perusahaan daerah air minum (KK) 5. MALARIA. 2007 Memadukan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dengan kebijakan dan program nasional serta mengembalikan sumber daya lingkungan yang hilang Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015 Mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020 . DAN PENYAKIT MENULAR LAINNYA TARGET 7 TARGET 8 Mengendalikan penyebaran HIV/AIDS dan mulai menurunkan kasus baru pada 2015 Mengendalikan penyakit malaria dan mulai menurunnya jumlah kasus malaria dan penyakit lainnya pada tahun 2015 TUJUAN 7 MEMASTIKAN KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP TARGET 9 TARGET 10 INDIKATOR 1. Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perdesaan) (%) 3. dapat diprediksi. Proporsi rumah tangga dengan berbagai kriteria sumber air (total) (%) 2. Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perkotaan) (%) TARGET 11 INDIKATOR 1. berbasis peraturan. dan tidak diskriminatif Menangani hutang negara berkembang melalui upaya nasional maupun internasional agar pengelolaan hutang berkesinambungan dalam jangka panjang Bekerjasama dengan negara lain untuk mengembangkan dan menerapkan strategi untuk menciptakan lapangan kerja yang baik dan produktif bagi penduduk usia muda Bekerjasama dengan swasta dalam memanfaatkan teknologi baru. Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perdesaan) (%) 7. terutama teknologi informasi dan komunikasi Sumber : Laporan Pencapaian Millenium Development Goals Indonesia.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 54 TUJUAN 5 MENINGKATKAN KESEHATAN IBU TARGET 6 Menurunkan angka kematian ibu sebesar tiga-perempatnya dalam kurun waktu 1990-2015 TUJUAN 6 MEMERANGI HIV/AIDS. Proporsi rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah (%) TUJUAN 8 MEMBANGUN KEMITRAAN GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN TARGET 12 TARGET 13 TARGET 14 TARGET 15 Mengembangkan sistem keuangan dan perdagangan yang terbuka. Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (total) (%) 6.

air perpipaan. (ii) Pengertian sanitasi diartikan sebagai fasilitas sanitasi dasar berupa jamban (baik individual maupun komunal) beserta sistem pengelolaan tinja (septic tank/tangki septik). TABEL IV. Target MDGs Permukiman di Indonesia diterjemahkan sebagai berikut (i) Pengertian air minum diartikan sebagai air dari sumber air yang terlindungi yaitu (a) Pertama. yaitu air dengan kualitas yang dapat diandalkan (reliable) dan lebih sehat dibandingkan dengan sumber air lainnya.Perdesaan (Proporsi penduduk perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap jumlah total penduduk perdesaan) 67% 3 Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perdesaan) (%) 65. Kriteria dan Target MDGs Target MDGs Perumahan dan Permukiman di Indonesia diterjemahkan melalui penetapan kriteria yang disesuaikan dengan kondisi Indonesia. Penentuan kriteria dan target MDGs di Indonesia telah mempertimbangkan kondisi yang ada. Indikator.Perkotaan (Proporsi penduduk perkotaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap jumlah total penduduk perkotaan) Sumber Air Terlindungi . Hal ini juga berlaku di masing-masing negara.4 Target MDGs Perumahan dan Permukiman di Indonesia A. sehingga setiap negara mempunyai kriteria yang berbeda.2. Indikator. baik perdesaan maupun perkotaan. air minum dan sanitasi.55 4. Hal ini bertolak dari pemikiran bahwa tujuan utama MDGs bukanlah mengejar target tetapi bagaimana kemudian semua pihak dapat menyadari pentingnya memberi perhatian lebih pada pembangunan perumahan. Jarak yang layak antara sumber air dan tempat pembuangan tinja terdekat adalah lebih dari 10 meter. yaitu air dengan kualitas sumber air yang mempertimbangkan konstruksi bangunan sumber airnya serta jarak dari tem- Kesepakatan Internasional pat pembuangan tinja terdekat. kriteria dan target selengkapnya dapat dilihat pada Tabel berikut. Sementara sumber air dari sumber yang tidak terlindungi yang artinya jarak antara sumber air dan pembuangan tinja kurang dari 10 meter tidak termasuk dalam kategori air minum.Total (Proporsi penduduk. (b) Kedua adalah air dengan sumber yang terlindungi.3 INDIKATOR DAN TARGET MDGs PERMUKIMAN (AIR MINUM DAN SANITASI DASAR) INDONESIA NOMOR 1 I N D I K AT O R DUNIA Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (total) (%) INDONESIA Sumber Air Terlindungi . air dari sumur atau mata air yang dilindungi dan air hujan. yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap total penduduk) TARGET 67% 2 Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perkotaan) (%) Sumber Air Terlindungi . Sumber-sumber demikian meliputi air pompa.5% .

5% 6 Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perkotaan) (%) Sanitasi yang layak di Perkotaan (Proporsi penduduk perkotaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah penduduk perkotaan) Sanitasi yang layak di Perdesaan (Proporsi penduduk perdesaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah penduduk perdesaan) 78. dan target MDGs perumahan selengkapnya pada tabel berikut. sewa.4 % NOMOR 4 DUNIA Cakupan pelayanan perusahaan daerah air minum (KK) INDONESIA Air Minum Perpipaan (Proporsi penduduk baik perkotaan maupun perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi berupa perpipaan terhadap jumlah total penduduk) Air Minum Perpipaan Perkotaan (Proporsi penduduk perkotaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi berupa perpipaan terhadap jumlah total penduduk perkotaan) Air Minum Perpipaan Perdesaan (Proporsi penduduk perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi berupa perpipaan terhadap jumlah total penduduk perdesaan) 67.6% Sumber: Diolah dari Laporan Pencapaian MDGs Indonesia. Indikator. atau mengontrak rumah. Secure tenure adalah jaminan bagi masyarakat untuk tinggal di suatu tempat karena adanya bukti kepemilikan. Dengan adanya secure tenure maka masyarakat tidak akan memiliki kekhawatiran atas kemungkinan terjadinya penggusuran atau pendudukan lahan maupun bangunan oleh pihak lain.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 56 I N D I K AT O R TARGET 57. yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk) 65. baik secara pribadi ataupun kelompok. . kriteria.8% 7 Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perdesaan) (%) 59.8% 5 Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (total) (%) Sanitasi yang layak (Proporsi penduduk. baik perkotaan maupun perdesaan. terutama MBR.7% 52. 2007 Indikator MDGs perumahan didefinisikan sebagai terciptanya jaminan bermukim (secure tenure) bagi masyarakat.

15%.63% di desa. sebanyak 18% masyarakat perkotaan dan 25.5 dan Gambar 4. Perumahan Target ke-11 MDGs memiliki indikator proporsi rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah.3 2001 83.1 1998 87.5 RUMAH TANGGA YANG MEMILIKI ATAU MENYEWA RUMAH TAHUN 1992-2006 (%) 1992 87. Rumah tangga yang memiliki kepastian untuk bermukim di suatu lahan atau bangunan tempat tinggal dapat dilihat dari status penguasaannya. proporsi tersebut berkurang menjadi 84%. A. pada tahun 2004.1 RUMAH TANGGA YANG MEMILIKI ATAU MENYEWA RUMAH TAHUN 1992-2006 (%) Sumber : Laporan Pencapaian MDGs Indonesia.78% di kota dan 21.5 Pencapaian Target MDGs Perumahan dan Permukiman Indonesia Pencapaian tujuan MDGs bidang permukiman dan perumahan di Indonesia pada tahun 2007 secara umum telah berjalan sesuai target. dan kontrak.2. 2004 dan 2007 .4 INDIKATOR DAN TARGET MDGs PERUMAHAN NOMOR 1 I N D I K AT O R DUNIA Proporsi penduduk perkotaan yang tinggal di permukiman kumuh INDONESIA Kesepakatan Internasional TARGET * Proporsi rumah tangga yang memiliki rumah atau menyewa rumah Sumber: Laporan Pencapaian MDGs Indonesia 2007 Catatan * tidak dicantumkan secara jelas besarannya 4. Indikator ini merujuk pada kondisi kepastian bermukim bagi rumah tangga terutama di kawasan perkotaan. sewa.1. Selain itu.55% masyarakat pedesaan masih memiliki girik sebagai bukti hak mengusahakan/mengelola bidang tanah. TABEL IV. baik perpipaan maupun total. 2004 dan 2007 GAMBAR 4. dan tingkat kepemilikan rumah dapat memenuhi target.91%. Selengkapnya pada tabel IV. yang dalam waktu cukup lama relatif stabil dan tahun 2006. persentase rumah tangga yang memiliki sertifikat BPN atas tanah yang dibangun di daerah perkotaan baru mencapai 40. yakni 50.57 TABEL IV.7%. yaitu milik sendiri.5 2005 85 2006 84 Sumber : Laporan Pencapaian MDGs Indonesia. bahkan target sanitasi dasar telah tercapai. kondisi perumahan di Indonesia juga dipengaruhi oleh rendahnya status hukum kepemilikan tanah. yang melalui proses lebih lanjut dapat diusulkan untuk ditingkatkan menjadi sertifikat hak milik dari BPN. masih diperlukan usaha keras agar cakupan pelayanan air. Pada tahun 1992 proporsi rumah tangga dengan status rumah milik atau sewa di Indonesia adalah sebesar 87. sedangkan di daerah perdesaan hanya 19. Namun demikian.7 1995 85. Walaupun demikian. Jumlah ini menurun dibandingkan dengan kondisi tahun 2001. secure tenure didefinisikan sebagai rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah. baik secara pribadi atau kelompok. Dalam dokumen pedoman MDGs. Berdasarkan data BPS tahun 2004.

namun membaik kembali pada tahun 2006 menjadi 87. indikator 1 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk. maka target pencapaian MDGs tahun 2015 untuk kawasan perkotaan telah terlampaui. Dengan mempertimbangkan laju pertumbuhan yang stabil saat ini. Permukiman Air Minum Indikator 1 : Proporsi penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (Total) (%). Proporsi tersebut meningkat menjadi 55. Jika rumah tangga yang mendapatkan akses air minum dari air terlindungi tahun 1994 hanya sekitar 38. hanya sekitar 30. indikator 2 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perkotaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap total penduduk perkotaan.1% pada tahun 2006.2006 (%) Sumber : Laporan Pencapaian MDGs Indonesia.4%.3 PELAYANAN AIR MINUM SUMBER AIR TERLINDUNGI MENURUT DESA DAN KOTA. Rumah tangga yang mendapatkan akses air terlindungi.1% rumah tangga di perkotaan mampu mengakses pelayanan air minum dari sumber air terlindungi. baik perpipaan maupun non perpipaan. maka pada tahun 2000 angka tersebut sudah mencapai sekitar 43. yang sebesar 76.6% (lihat Gambar 4. (Lihat Gambar 4. Di Indonesia. diperkirakan target MDGs pada indikator 1 akan dapat tercapai pada tahun 2015. rumah tangga di kawasan perkotaan sempat mengalami penurunan akses pada pelayanan air minum dari sumber air terlindungi.1%.2 PELAYANAN AIR MINUM SUMBER AIR TERLINDUNGI DI INDONESIA TAHUN 1992-2006 (%) GAMBAR 4. B. yang sebesar 69. Pada tahun 1994. Antara tahun 2003-2005.9% rumah tangga di perdesaan yang mampu mengakses pelayanan air minum dari sumber air terlindungi.2% pada tahun 2006.6% pada tahun 2000. Berbagai Tahun) dalam Laporan Pencapaian MDGs Tahun 2007 Indikator 2 : Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (perkotaan) (%) Di Indonesia. Kemudian.1%.3).2%. 2007 Sumber : Survey Sosial Ekonomi Nasional (BPS. TAHUN 1992 .3) . baik perdesaan maupun perkotaan. yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun non perpipaan terhadap total penduduk. GAMBAR 4.5% pada tahun 2000.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 58 Pada tahun 1994. Namun proporsi tersebut meningkat menjadi 35. Berdasarkan pencapaian tahun 2006 tersebut. kecenderungannya justru meningkat relatif konstan. rumah tangga di kawasan perdesaan menikmati akses yang meningkat tajam mencapai 52. sekitar 52. dan terus meningkat hingga 57. Indikator 3 : Proporsi rumah tangga/penduduk dengan berbagai kriteria sumber air (Perdesaan) (%) Indikator 3 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perdesaan yang sumber air minumnya berasal dari sumber air yang terlindungi baik perpipaan maupun air terlindungi terhadap total penduduk perdesaan.

pada tahun 1992.5%. yang sebesar 65. Indikator 4 : Cakupan pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum (KK) Indikator 4 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk di perkotaan dan perdesaan. Proporsi rumah tangga di perdesaan dan perkotaan dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak. Cakupan layanan air minum sistem perpipaan menunjukkan kecenderungan yang semakin membaik.7% (perkotaan) dan 52.9% (tahun 2000) dan 9% (tahun 2006). Di perkotaan. pelayanan air minum perpipaan hanya dinikmati oleh sekitar 14.5%. rumah tangga yang mampu mengakses pelayanan air minum perpipaan mencapai 35. ternyata akses rumah tangga di perkotaan terhadap air minum perpipaan justru menurun dalam 5 tahun terakhir dari 36. Berbagai Tahun) dalam Laporan Pencapaian MDGs Tahun 2007 . diperlukan usaha yang sangat keras untuk mencapainya. menjadi 62.2006 (%) Kesepakatan Internasional Foto: Bowo Leksono Pencapaian akses rumah tangga pada pelayanan air minum perpipaan di kawasan perdesaan dari tahun ke tahun senantiasa lebih rendah dibandingkan dengan rumah tangga di kawasan perkotaan.5% (Lihat Gambar 4. Pencapaian indikator 5 menunjukkan bahwa Indonesia telah melampaui target MDGs tahun 2015 yang sebesar 65. Walaupun demikian. yang sumber air minumnya berasal dari sumber air perpipaan terhadap total penduduk. maupun di perkotaan dan di perdesaan masih jauh dari target.3%. Kemudian akses rumah tangga terhadap air minum perpipaan meningkat menjadi 6.5).7% rumah tangga. Namun pada tahun 2006. Sumber : Survey Sosial Ekonomi Nasional (BPS.4 %.8% (perdesaan). Selengkapnya pada Gambar 44. Pencapaian Indonesia untuk indikator 4 secara total.2% rumah tangga yang mendapatkan akses air minum perpipaan.3% (tahun 2006). Diperkirakan untuk dapat mencapai target MDGs untuk indikator 4 tersebut. 67. Pada tahun 2000 sudah sekitar 19.2% (tahun 2000) menjadi hanya 30.8% (tahun 2006). baik perkotaan maupun perdesaan. Pada tahun 1992. menunjukkan perkembangan yang meningkat dari 30.7% (2000). Indikator 5 : Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (total) (%) Indikator 5 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk.59 Mempertimbangkan laju pertumbuhan indikator 3 yang dinilai memiliki banyak kemajuan. yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk. GAMBAR 4.9% (tahun 1992). yang masing-masing sebesar 57.4 PELAYANAN AIR MINUM PERPIPAAN TAHUN 1992 .4% (total). Pada tahun 1992 rumah tangga di perdesaan yang mampu mengakses pelayanan air minum perpipaan hanya 5. diperkirakan target MDGs untuk indikator 3 akan dapat terpenuhi pada tahun 2015. dan 69. rumah tangga yang dapat mengakses pada air minum perpipaan justru menurun menjadi 18.

8%.6 STATUS PENCAPAIAN MDGS INDONESIA TAHUN 2007 (%) NOMOR I N D I K AT O R 1990 2007 TA R G E T C ATATA N S TAT U S TARGET 10 : MENURUNKAN HINGGA SEPARUHNYA PROPORSI PENDUDUK TANPA AKSES TERHADAP SUMBER AIR MINUM YANG AMAN DAN BERKELANJUTAN SERTA FASILITAS SANITASI DASAR PADA 2015 1 2 3 4 4a Sumber Air Terlindungi Total Sumber Air Terlindungi Perkotaan Sumber Air Terlindungi Perdesaan Air Minum Perpipaan Air Minum Perpipaan Perkotaan 38. (Lihat gambar 4. Pencapaian indikator 7 menunjukkan bahwa Indonesia telah mencapai target MDGs 2015 yang sebesar 59. dan 81.8 69.5 AKSES PENDUDUK PADA FASILITAS SANITASI LAYAK MENURUT DESA.1%.5). Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perdesaan) (%) Indikator 7 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perdesaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk perdesaan.7 Naik dengan stabil Banyak kemajuan Naik perlahan Terus menurun Sesuai target Telah tercapai Sesuai target Perlu usaha keras Perlu usaha keras .2 87. Berdasarkan grafik di bawah ini dapat dilihat bahwa proporsi rumah tangga di perkotaan dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak meningkat terus dari 57.3%.5).1 18. Pencapaian indikator 6 menunjukkan Indonesia telah melampaui target MDGs 2015 yang sebesar 78. Proporsi rumah tangga di perdesaan dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak ternyata menunjukkan perkembangan yang sangat baik.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 60 52. Kemudian pada tahun 2006 rumah tangga dengan akses sanitasi layak pada kembali meningkat menjadi 60% (lihat Gambar 4.5% (tahun 1992) menjadi 78% (2000).6%. KOTA DAN TOTAL TAHUN 2006 (%) Indikator 6 : Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang layak (perkotaan) (%) Indikator 6 diterjemahkan sebagai proporsi penduduk perkotaan yang membuang air besar pada fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat terhadap jumlah total penduduk perkotaan.6 52.1 76.8% (tahun 2006).1 65.5 57. Jika pada tahun 1992 proporsi ini hanya mencapai 19. GAMBAR 4. Berbagai Tahun) dalam Laporan Pencapaian MDGs Tahun 2007 TABEL IV.4 30.4 67. pada tahun 2000 meningkat menjadi Indikator 7 : Sumber : Diolah dari Survey Sosial Ekonomi Nasional (BPS.2 57.

3. . Mendorong terbentuknya National Housing Authority sebagai institusi yang mempunyai wewenang penuh dalam memecahkan seluruh persoalan di bidang perumahan dan mengembangkan kebijakan pengembangan perumahan. Menciptakan sumber pembiayaan perumahan jangka panjang melalui pembentukan fasilitas pembiayaan perumahan jangka panjang yaitu pendirian SMF (Secondary Mortgage Facility) dan SMM (Secondary Mortgage Market). 2. serta inovasi dan rekayasa keuangan (financial engineering). Terjadinya kesenjangan dalam pembiayaan perumahan Sumber pembiayaan untuk kredit pemilikan rumah (KPR) pada umumnya berasal dari dana jangka pendek (deposito dan tabungan). (ii) target air perpipaan akan sulit tercapai. sementara sifat kredit pemilikan rumah pada umumnya mempunyai tenor jangka panjang. 2.27 84 * Menurun - Sumber : Diolah dari Laporan Pencapaian MDGs Indonesia Tahun 2007 Keterangan *tidak dicantumkan secara jelas besarannya Pencapaian target MDGs air minum dapat diklasifikasikan secara sederhana sebagai (i) target air terlindungi diperkirakan akan dapat dicapai bahkan saat ini target di perkotaan telah terlampaui. Masih rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan Tingginya biaya administrasi perijinan yang dikeluarkan dalam pembangunan perumahan merupakan persoalan yang selalu dihadapi dalam pembangunan perumahan. pemerintah daerah masih belum menjadikan pembangunan perumahan sebagai salah satu prioritas.9 57.8 59. Pembiayaan perumahan yang terbatas dan pola subsidi yang memungkinkan terjadinya salah sasaran Hal ini disebabkan karena program perumahan tidak sepenuhnya terkoordinasi dan efektif sehingga masih sering terjadi ketidakkonsistenan antara institusi yang terlibat. Perumahan Tantangan yang dihadapi untuk mencapai target MDGs bidang perumahan di Indonesia antara lain: 1. 1. 4.61 NOMOR 4b 5 6 7 I N D I K AT O R Air Minum Perpipaan Perdesaan Sanitasi yang layak Total Sanitasi yang layak di Perkotaan Sanitasi yang layak di Perdesaan 1990 30.5 19. Kesenjangan tersebut dalam jangka panjang menyebabkan pasar perumahan menjadi tidak sehat karena ketidakstabilan ketersediaan sumber pembiayaan. walaupun perlu diingat bahwa fasilitas sanitasi yang dianggap layak tersebut masih diragukan kualitasnya. Sementara target MDGs sanitasi secara umum telah tercapai.6 C ATATA N Kesepakatan Internasional S TAT U S Perlu usaha keras Telah tercapai Telah tercapai Telah tercapai Naik perlahan Kualitas kurang baik Kualitas kurang baik TARGET 11 : MEMPERBAIKI KEHIDUPAN PENDUDUK MISKIN YANG HIDUP DI PERMUKIMAN KUMUH PADA 2020 1 Proporsi rumah tangga yang memiliki atau menyewa rumah 88. Disamping.5 78. Biaya per- ijinan untuk pembangunan perumahan saat ini mencapai 20% dari harga rumah sehingga makin menjauhkan keterjangkauan masyarakat terhadap harga rumah.2.8 65. Upaya yang dilakukan pemerintah Indonesia untuk menghadapi tantangan tersebut antara lain.1 2006 9 68 81. 3. penguasaan tanah yang tidak teratur menjadi teratur melalui konsolidasi lahan (Land Readjustment).8 60 TA R G E T 52.6 Tantangan dan Upaya Pencapaian MDGs di Indonesia A. Menata kembali pemilikan.

tingkat keterlibatan swasta masih rendah. 2. hingga tahun 2006. Selain itu. kuantitas dan kontinuitas pelayanan masih di bawah standar air minum yang sehat. penyediaan air minum oleh masyarakat menunjukkan tingkat keberlanjutan yang lebih baik. baik provinsi maupun kabupaten/kota. Oleh karena itu. Selanjutnya telah pula diluncurkan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL-BM) dan beberapa regulasi lainnya yang dijadikan sebagai rujukan strategis dalam penyediaan air minum yang efektif dan berkesinambungan. Keterbatasan sumber pendanaan pemerintah Keterlibatan pihak swasta untuk mendukung pembangunan air minum dan sanitasi di Indonesia sangat dibutuhkan terutama dikarenakan keterbatasan sumber dana dari pemerintah. Selain itu. Hal ini sesuai dengan prinsip bahwasanya masyarakatlah yang memahami kebutuhan dan kemampuan mereka sendiri. Lemahnya kemampuan manajerial operator air minum Hal ini berdampak pada stagnasi produksi air minum perpipaan dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir. Kerjasama para pemangku kepentingan. Penguatan peraturan perundangan serta kebijakan mengenai air minum. 4. Selain itu. pencapaian tujuan MDGs menjadi lebih terpacu serta laju perusakan atas sumber daya air menjadi lebih berkurang. Penurunan kualitas dan kuantitas sumber air baku. Pengembangan kemampuan masyarakat dalam penyediaan air minum baik dalam pengelolaan maupun pembiayaan. Masalah kemiskinan. koordinasi dan kerjasama dalam kesetaraan menjadi kata kunci dalam pelibatan para pemangku kepentingan tersebut. 3. 4. Penguatan sistem informasi manajemen. 5. Selain meringankan beban pembiayaan pemerintah. serta kualitas. termasuk di dalamnya pengelolaan limbah industri maupun domestik. sampah padat serta tangki septik di rumah tangga yang tidak memenuhi syarat konstruksi. Permukiman Tantangan yang dihadapi untuk mencapai target MDGs bidang air minum di Indonesia antara lain: 1. 2. Hal ini disebabkan oleh semakin menurunnya daya dukung hutan terhadap sistem siklus air. Sayangnya. lembaga swadaya masyarakat. Saat ini telah diterbitkan UU Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (SDA). pihak yang terlibat dalam penyediaan air minum. Diharapkan melalui mekanisme insentif dan disinsentif dalam peraturan . Hal ini menjadi bagian yang tak terpisahkan dalam kegiatan perencanaan hingga pemantauan dan evaluasi program. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas manajemen operator air minum sehingga penyelenggaraannya menjadi lebih efektif dan efisien serta tepat sasaran kepada masyarakat miskin sesuai dengan amanat MDGs. pendataan yang kuat akan mengurangi tumpang tindih antarprogram serta membantu identifikasi wilayah/penduduk yang kurang akses air minumnya. Penyebab lain adalah aktivitas manusia yang mengeluarkan zat pencemar ke badan air seperti limbah pabrik/industri. Konservasi sumber air baku.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 62 perundangan ini. tidak hanya pemerintah tapi juga termasuk pihak swasta. 3. Peningkatan kapasitas kelembagaan penyelenggara penyediaan air minum. serta berdasar pembelajaran selama ini. Masalah kemiskinan yang diderita penduduk turut menjadi penyebab rendahnya kemampuan penduduk untuk mengakses air minum yang layak. termasuk komunitas. masih tingginya kebocoran. Upaya ini meliputi pengaturan tata guna lahan berupa pengembalian fungsi lahan sebagai daerah tangkapan air hujan serta penanaman hutan yang gundul. Dari sisi pemerintahan terdapat banyak institusi yang terlibat dalam penyediaan air minum di masyarakat. Dalam undang-undang ini dijelaskan pengaturan sumber daya air dari hulu hingga ke hilir. Selain itu sifat air yang lintas wilayah menyebabkan pengaturannya pun menjadi tanggungjawab banyak pemerintah daerah. limbah rumah tangga. Sebaran penduduk yang tidak merata dan beragamnya wilayah Indonesia menjadikan tingkat kesulitan penyediaan layanan meningkat . peningkatan kualitas air baku melalui penanganan sumber pence- B. Pemerintah selain berfungsi sebagai penyedia juga memfasilitasi penyediaan air minum yang dilaksanakan oleh masyarakat. Cakupan daerah layanan yang sangat besar dan beragam. 6. Upaya yang dilakukan untuk menangani tantangan di sektor air minum tersebut antara lain: 1. 5.

63
maran berupa penanganan air limbah industri dan domestik. Sementara itu, tantangan yang dihadapi untuk mencapai target MDGs bidang sanitasi di Indonesia antara lain: 1. Pengetahuan penduduk tentang kualitas lingkungan yang masih rendah. Masyarakat terutama di perdesaan kurang memahami pentingnya sanitasi bagi kesehatan mereka. Hal ini salah satunya dikarenakan rendahnya pengetahuan mereka. Kondisi ini menyebabkan banyak jamban yang tidak digunakan sebagaimana mestinya. Tingkat pemahaman dan kesadaran masyarakat, jajaran eksekutif, jajaran legislatif dan pelaku dunia usaha harus ditingkatkan agar memahami bahwasanya sanitasi berkaitan erat dengan kualitas hidup. Bila masyarakat telah menyadari pentingnya sanitasi, khususnya berkaitan dengan kesehatan dan produktivitas maka kebutuhan terhadap prasarana dan sarana sanitasi akan meningkat. 2. Persoalan sanitasi dasar bukan merupakan isu penting bagi kalangan politisi, pemerintah, bahkan dunia usaha. Rendahnya perhatian mereka pada masalah sanitasi dasar yang layak digambarkan dari masih sedikitnya anggaran pendanaan untuk pembangunan sanitasi dasar. Kepedulian dan kepekaan lebih tinggi dari kalangan pengambil keputusan bahwa masalah sanitasi sangat erat kaitannya dengan peningkatan kualitas hidup dan kesehatan masyarakat, terutama masyarakat miskin baik di perdesaan maupun di perkotaan, sangat diperlukan di masa depan. 3. Belum adanya kebijakan terpadu lintas sektor yang berupaya menyediakan fasilitas sanitasi dasar yang layak dan sehat. Di masa depan upaya peningkatan kualitas sarana sanitasi harus menjadi perhatian serius. Perhatian ini diberikan dalam bentuk penyediaan dana dan pendampingan dalam pembangunan sarana yang memenuhi kriteria teknis dan standar kesehatan yang ditetapkan tetapi sekaligus mudah dioperasikan dan dipelihara oleh masyarakat. 4. Rendahnya kualitas bangunan tangki septik di perkotaan. Keterbatasan lahan di perkotaan semakin menyulitkan banyak pihak untuk membangun sistem pengelolaan tinja individual dengan menggunakan tangki septik yang memenuhi syarat. 5. Masih rendahnya akses di kawasan perkotaan terhadap pelayanan sistem pembuangan air limbah (sewerage system).

Kesepakatan Internasional

Hal ini disebabkan laju pertumbuhan penduduk di kawasan perkotaan tidak mampu diikuti oleh laju penyediaan prasarana dan sarana sistem pembuangan air limbah. Rendahnya laju pembangunan sistem pembuangan air limbah bagi kota metropolitan dan besar pada umumnya disebabkan oleh semakin mahalnya nilai konstruksi dan semakin terbatasnya lahan yang dapat dimanfaatkan sebagai jaringan pelayanan, sementara di lain pihak kesediaan membayar (willingnes to pay) dari masyarakat untuk pelayanan air limbah domestik masih sangat rendah sehingga tidak dapat menutup biaya pelayanan. 6. Tidak adanya pelayanan sanitasi yang layak berdampak pada kualitas kesehatan yang rendah. Hasil kajian Water and Sanitation Program East Asia and the Pacific (WSP - EAP), World Bank Office Jakarta Tahun 2008 berjudul "Dampak Ekonomi Sanitasi di Indonesia" menyebutkan bahwa total kerugian ekonomi dari sanitasi dan higinitas buruk mencapai Rp. 56 triliun per tahun. Dari total jumlah kerugian tersebut, sebesar 53% (Rp 29,5 triliun) merupakan dampak kesehatan dan sebesar 24% (Rp 13,3 triliun) merupakan dampak pencemaran air. Sisanya 23% biaya ekonomi disebabkan oleh waktu akses, pariwisata dan kerugian penggunaan lahan. Upaya yang dilakukan untuk menangani tantangan pembangunan sanitasi tersebut antara lain: 1. Mengembangkan kerangka kebijakan dan institusi. Kepastian pembagian peran di antara institusi yang terlibat, termasuk menerapkan institusi yang memegang peranan utama dalam pembangunan air limbah sangat diperlukan untuk meningkatkan kualitas sanitasi. 2. Mengubah perilaku hidup bersih dan sehat. Hal ini ditempuh melalui metode CLTS (Community-Led Total Sanitation), yang memicu masyarakat untuk mengubah kebiasaan buang air besar sembarangan menjadi lebih tertutup buangan tinjanya. 3. Meningkatkan kapasitas masyarakat berdasarkan pendekatan tanggap kebutuhan (demand responsive approach/demand driven), partisipatif, pilihan yang diinformasikan (informed choice), keberpihakan pada masyarakat miskin (pro poor), gender, pendidikan, dan swadaya (self financing). 4. Mengembangkan model penyediaan fasilitas sanitasi dasar di perkotaan seperti program Sanimas (Sanitasi Berbasis Masyarakat). Hal ini menjadi jalan keluar untuk lahan perko-

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

64
secara eksplisit telah mendorong agar pemerintah menjamin kepemilikan rumah bagi masyarakat. Kesepakatan semakin mengerucut ketika pada tahun 1988 melalui The Global Strategy for Shelter to the Year 2000 pemerintah diminta untuk melakukan perubahan mendasar untuk mengatasi permasalahan perumahan. Pemenuhan kebutuhan bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) mulai dipertegas pada tahun 1992 melalui Agenda 21. Kemudian semakin lengkap dengan keluarnya Habitat Agenda pada tahun 1996 yang tidak hanya sekedar pemenuhan kebutuhan perumahan saja tetapi juga dengan persyaratan perumahan layak yang sehat, aman, nyaman, akses mudah, dan murah serta memiliki prasarana dasar yang memadai. Ringkasan selengkapnya dapat dilihat pada lampiran.

taan yang sempit, yakni dengan menyediakan sistem pengolahan tinja komunal. 5. Mengembangkan sistem database dan informasi untuk sanitasi dasar. Hal ini akan membantu dalam perencanaan, pengawasan dan evaluasi program sekaligus menjadi bahan baku untuk program advokasi dan kampanye publik. 4.3 Perumahan Selama kurun waktu 30 tahun (1966-1996) tercatat enam kesepakatan internasional yang terkait dengan pembangunan perumahan, baik langsung maupun tidak langsung. Dimulai pada tahun 1966 dengan The International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights yang lebih menyoroti tentang hak asasi manusia. Kemudian diikuti pada tahun 1976 The Vancouver Declaration on Human Settlements yang

TABEL IV.7 KESEPAKATAN INTERNASIONAL TERKAIT PEMBANGUNAN PERUMAHAN DALAM KURUN WAKTU 1966-1996 TA H U N 1966 JUDUL K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (The International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights) R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Memasukkan hak perumahan sebagai bagian dari hak asasi pada artikel 11 yang menegaskan bahwa "Pemerintah di setiap negara harus dapat memberikan hak berupa standar hidup yang layak bagi penduduknya, termasuk makanan, pakaian, dan rumah, serta peningkatan kondisi kehidupannya kepada setiap orang di negara tersebut" Kesepakatan mengenai penanganan masalah permukiman dan hal-hal yang harus diperhatikan oleh pemerintah di seluruh dunia untuk menjamin kepemilikan rumah bagi masyarakat


1976

Deklarasi Vancouver tentang Permukiman (The Vancouver Declaration on Human Settlements)

1988

Strategi Global untuk Perumahan sampai Tahun 2000 (The Global Strategy for Shelter to the Year 2000)



Mendapatkan perumahan yang layak merupakan hak universal dan menjadi dasar dari suatu kebijakan pemenuhan kebutuhan perumahan Pemerintah harus membuat berbagai perubahan yang fundamental untuk mengatasi permasalahan perumahan yang ada

65
TA H U N 1992 JUDUL K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Agenda 21

Kesepakatan Internasional

R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Akses terhadap perumahan yang aman dan sehat merupakan hal yang penting bagi kehidupan fisik, sosial, dan ekonomi suatu individu dan seharusnya menjadi bagian yang fundamental dari kegiatan nasio�

nal maupun internasional (paragraf 6). Sebagai tahap awal untuk menyediakan perumahan yang layak, seluruh negara harus segera melakukan sesuatu untuk menyediakan perumahan bagi MBR yang tidak memiliki rumah" (paragraf 9.a). "……Masyarakat harus dilindungi oleh hukum terkait masalah penggusuran" (paragraf 9.b). Salah satu usaha yang dapat dilakukan oleh pemerintah untuk mengurangi kemiskinan perkotaan adalah dengan menyediakan pendampingan khusus kepada MBR, pembangunan infrastruktur sosial untuk mengurangi kelaparan dan backlog perumahan serta penyediaan pelayanan masyarakat yang sesuai" (paragraf 16.b.ii).

1996

Agenda Habitat (Habitat Agenda)

(i) paragraf 11 tentang hak semua orang atas standar dan peningkatan kehidupan yang layak; (ii) paragraf 39 tentang komitmen peningkatan kondisi lingkungan perumahan dan pekerjaan yang berkelanjutan; (iii) paragraf 60 tentang pengertian rumah yang layak mencakup privasi, aksesibilitas, keamanan, kepemilikan lahan, stabilitas dan ketahanan struktur, penerangan, ventilasi, infrastruktur dasar seperti air, sanitasi, dan air kotor, kondisi lingkungan yang baik, lokasi yang dekat tempat kerja, dan seluruhnya dapat diperoleh dengan harga pas

2000

Tujuan Pembangunan Milenium (Millenium Development Goals)

Pembangunan perumahan termasuk dalam Tujuan 7 Target 11 yaitu mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020
Sumber : Disarikan dari berbagai sumber (literatur)

4.4 Permukiman Isu minimnya ketersediaan air bersih dan sanitasi dasar bagi penduduk hingga saat ini masih menjadi isu hangat yang membutuhkan aksi nyata dari berbagai tingkatan pemerintahan dan pemangku kepentingan. Ditengarai masalah dalam bidang permukiman setidaknya dapat teratasi dengan adanya komitmen yang tinggi dari pemangku kepentingan tersebut.

Berbagai pertemuan telah mengeluarkan kesepakatan dalam tingkatan global. Beberapa tonggak (milestone) yang berpengaruh terhadap pembangunan permukiman dimulai dari Mar del Plata ketika dilaksanakan Konferensi PBB tentang Air (UN Conference on Water) pada tahun 1977 yang merupakan pertemuan internasional pertama membahas air. Konferensi ini melahirkan

Pernyataan New Delhi yang terkenal adalah "Some for all rather than more for some" yang kira-kira mengandung arti sedikit untuk semua daripada banyak hanya untuk segelintir. yang menelurkan Deklarasi Marakesch (Marakesch Declaration). Rangkuman tonggak sejarah air minum dan sanitasi selengkapnya pada Tabel IV. Merekomendasikan tahun 1980 -1990 sebagai dekade air bersih dan sanitasi. Kedua. ada sebanyak 12 resolusi yang menjelaskan secara lebih spesifik dari masing-masing isu. yang menambahkan isu sanitasi sebagai tambahan target MDGs bersama dengan air minum. Setahun kemudian. 1997. rekomendasi penting berkaitan dengan manajemen air meliputi efisiensi penggunaan. Tonggak sejarah terjadi pada tahun 2000 menyusul disepakatinya Deklarasi Millenium PBB (United Nations Millenium Declarations) yang menjadi dasar penetapan Tujuan Pembangunan Millenium (Millenium Development Goals/MDGs).  .8 KESEPAKATAN INTERNASIONAL TERKAIT PEMBANGUNAN PERMUKIMAN TA H U N 1977 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Rencana Tindak Mar del Plata (Mar del Plata Action)  R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Terdapat dua hal penting dalam rencana kerja yang tersusun tersebut. Afrika Selatan. atau 15 tahun setelah Mar del Plata yaitu tahun 1992. Keseluruhan pertemuan dan kesepakatan yang dihasilkan menunjukkan semakin besarnya perhatian bagi isu air minum dan sanitasi. Selain juga ditetapkan Tahun 2008 sebagai Tahun Sanitasi Internasional (International Year of Sanitation). Salah satu bab dari deklarasi TABEL IV. Tidak lama setelah itu. dilaksanakan Konferensi Internasional tentang Air dan Lingkungan (International Conference on Water and the Environment) di Dublin yang menghasilkan Pernyataan Dublin tentang Air dan Pembangunan Berkelanjutan (Dublin Statement on Water and Sustainable Development) yang terdiri dari 4 (empat) prinsip dasar (lihat Tabel). Walaupun dianggap kurang berhasil tetapi penetapan dekade memberi pengalaman berharga tentang pentingnya pendekatan terpadu dan sesuai dengan kondisi setempat dalam pembangunan air dan sanitasi. lingkungan. Deklarasi New Delhi juga mendorong semua negara untuk memungkinkan semua orang memperoleh akses terhadap dua kebutuhan dasar manusia yaitu air dan sanitasi lingkungan. Tahun 1996 PBB menyelenggarakan Konferensi tentang Permukiman (Habitat II) di Istanbul Turki. Pertama. yang menelurkan Deklarasi Istanbul tentang Permukiman yang lebih sering disebut sebagai Agenda Habitat (the Habitat Agenda). Segera setelah diakhirinya dekade air dan sanitasi internasional. pengendalian polusi. diselenggarakan untuk pertama kalinya Forum Air Dunia (World Water Forum) di Marrakech. walaupun disadari hasilnya masih belum optimal. kesepakatan Dekade Air dan Sanitasi Internasional tahun 1981-1990. Disusul tahun 2002.8 dan penjelasan lengkapnya pada bagian lampiran. Pada tahun yang sama juga diselenggarakan Konferensi PBB tentang Lingkungan dan Pembangunan (UN Conference on Environment and Development/UNCED Earth Summit) yang menelurkan Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan atau dikenal sebagai Agenda 21. bencana alam serta kerjasama lintas negara. PBB menetapkan tahun 2005-2015 sebagai Dekade Internasional untuk Kegiatan Air untuk Kehidupan (International Decade for Action "Water for Life"). melalui Pertemuan Dunia tentang Pembangunan Berkelanjutan (World Summit on Sustainable Development) di Johannesburg. Selain itu. dilaksanakan Konsultasi Global tentang Air dan sanitasi yang aman untuk dekade 1990 (Global Consultation on Safe Water and Sanitation for the 1990's) di New Delhi Tahun 1990. pendidikan publik.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 66 tersebut didedikasikan khusus bagi pembangunan air minum.

Perlindungan lingkungan dan menjamin kesehatan melalui manajemen yang terintegrasi dari sumber daya air. air limbah dan persampahan 2. Oleh sebab itu. Dalam setiap pemanfaatannya air memiliki nilai ekonomi. Kesepakatan Dublin berisikan 4 prinsip sebagai sebuah rekomendasi untuk diterapkan pada tingkatan lokal. Keempat prinsip tersebut adalah sebagai berikut : 1. Pengembangan dan pengelolaan air. . dimana keputusan harus dihasilkan oleh tingkat/masyarakat paling rendah. dengan demikian air harus diperlakukan sebagai benda ekonomi. perencana. Penyederhanaan teknologi sebagai solusi bagi penyediaan kebutuhan air bagi masyarakat miskin 1992 Pernyataan Dublin tentang Air dan Pembangunan Berkelanjutan (Dublin Statement on Water and Sustainable Developmet). mereka harus diikutsertakan secara aktif dalam pengambilan keputusan yang menyangkut air dan pemanfaatannya.67 Kesepakatan Internasional TA H U N 19811990 1990 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Dekade Air dan Sanitasi Internasional (International Decade for Water and Sanitation) Pernyataan New Delhi (New Delhi Statement) R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Tujuannya adalah menyediakan bagi setiap penduduk akses air dan sanitasi dasar yang memadai baik kualitas maupun kuantitasnya pada tahun 1990. Pernyataan New Delhi yang terkenal dengan motto "Some for all rather than more for some" terdiri dari 4 prinsip : 1. penyusun kebijakan. Kaum perempuan hendaknya diberi peran utama dalam setiap upaya penyediaan. Pengelolaan sumber daya air merujuk pada suatu pendekatan yang menyeluruh (holistic approach) yang mengkaitkan pembangunan sosial dan ekonomi dengan perlindungan terhadap ekosistem alami. nasional hingga internasional. dan 4. hendaknya didasarkan atas pendekatan partisipatif yang pada semua tingkatan mengikutsertakan para pengguna. Diperlukan partisipasi dan peran wanita diseluruh tingkatan institusi 3. pengelolaan dan pemeliharaan kelestarian air. Peningkatan pelayanan terhadap masyarakat 4. 2. 3.

Deklarasi ini berisikan rekomendasi aksi dalam rangka menyediakan akses terhadap air bersih dan sanitasi. dan seluruhnya dapat diperoleh dengan harga terjangkau.  1996 Habitat Agenda "Kita harus juga mempromosikan lingkungan hidup yang sehat.  1997 Deklarasi Marrakesch/Forum Air Dunia I (Marrakech Declaration /World Water Forum I) Deklarasi Marrakesch dihasilkan dari World Water Forum Pertama. mendukung konservasi ekosistem. pengertian rumah yang layak mencakup . TA H U N 1992 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan (Rio Declaration on Environment and Development) atau Agenda 21 1994 Pertemuan Bumi: Hari Air Dunia I (Earth Summit : World Water Day I ) Wahana memperbarui tekad semua pihak untuk melaksanakan Agenda 21 yang dicetuskan pada tahun 1992 dalam United Nations Conference on Environment and Development (UNCED) yang diselenggarakan di Rio de Janeiro.. sanitasi. atau secara populer disebut sebagai Earth Summit.. Pembangunan permukiman termasuk dalam Tujuan 7 Target 10 yaitu menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015 2000 Tujuan Pembangunan Millenium (Millenium Development Goals/MDGs) . dan menterpadukan program dan rencana pembangunan air dalam kerangka kebijakan ekonomi dan sosial nasional merupakan ciri pembangunan era setelah tahun 1990... khususnya melalui penyediaan air yang aman dalam jumlah memadai dan pengelolaan limbah yang efektif" (paragraf 10). dan air kotor. isu gender dalam penggunaan air dan kerjasama antara pemerintah dan civil society. kondisi lingkungan yang baik.. Hari Air Dunia mulai diperingati sejak tahun 1993 oleh negara-negara anggota PBB.infrastruktur dasar seperti air.. . mendukung efisiensi penggunaan air.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 68 R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Rencana aksi Agenda 21 Bagian 2 Bab 18 didedikasikan untuk air yang secara ringkas menyatakan pengelolaan air terpadu....

Rencana aksi ini dimaksudkan untuk mendorong dialog pada semua tingkatan agar dapat menghasilkan komitmen alokasi sumber daya yang lebih besar dari pemerintah dan pimpinan politik untuk sanitasi bagi yang miskin. Sumber : Disarikan dari berbagai sumber (literatur) .69 TA H U N 2008 K E S E PA K ATA N / D E K L A R A S I Tahun Sanitasi Internasional (International Year of Sanitation/IYS) Kesepakatan Internasional R I N G K A S A N K E S E PA K ATA N Tahun 2008 ditetapkan sebagai tahun sanitasi dengan tujuan membantu mempercepat kemajuan pembangunan sanitasi dengan memberi perhatian khusus.

.

.

.

dengan menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus diri sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. hak membuka tanah. serta ketentuan pidana yang mengatur penegakan undang-undang tersebut. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air. dan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. yakni Pemerintahan Daerah yang dapat mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat. baik dilakukan secara perseorangan atau dalam bentuk usaha bersama. hak memungut hasil hutan. Hal ini sangat erat terkait dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria. hak guna bangunan. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria.1.1. an menteri bahkan surat keputusan eselon I telah dihasilkan untuk menunjang pelaksanaan pembangunan perumahan dan permukiman. Pada bagian ini akan dibahas secara khusus undang-undang dan peraturan pemerintah yang terkait langsung dengan perumahan dan permukiman.2 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria Undang-undang ini dimaksudkan untuk mengatur segala hal yang berkaitan dengan hak-hak yang berhubungan dengan tanah. dan hak lainnya yang tidak termasuk dalam hak tersebut. 5. kebersamaan dan kekeluargaan. hak pakai. 5. dan kelestarian lingkungan hidup. hak guna pakai. air dan ruang angkasa. mera- . Beberapa prinsip dasar yang dituangkan dalam undangundang ini adalah (i) hukum agraria yang berlaku atas bumi. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun. Secara umum dinyatakan bahwa (i) Pemerintahan Daerah menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya. (ii) semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial. serasi dan teratur.3 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Tujuan dari undang-undang ini adalah mewujudkan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. yang dianggap sudah tidak sesuai lagi. Hak atas tanah meliputi hak milik. kepercayaan pada diri sendiri.73 Regulasi B eragam peraturan dan regulasi terkait perumahan dan permukiman mulai dari undang-undang sampai keputus- ta.1 Undang-Undang Terdapat beberapa undang-undang yang terkait langsung dengan perumahan dan permukiman yaitu Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. 5. adil.1 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman Undang-Undang ini mempunyai tujuan mewujudkan perumahan dan permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat. air dan ruang angkasa ialah hukum adat. (iv) setiap warga negara mempunyai hak dan kesempatan yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan serta. aman. 5. keterjangkauan. Selain undangundang tersebut di atas. Beberapa prinsip dasar yang dituangkan dalam undangundang ini adalah (i) perumahan dan permukiman merupakan kebutuhan dasar manusia dan mempunyai peranan yang sangat strategis dalam pembentukan watak serta kepribadian bangsa.1. dan hal ini merupakan pernyataan yang lebih tegas dibanding pernyataan "Pemerintah dapat menyerahkan sebagian urusan di bidang perumahan dan permukiman kepada Pemerintah Daerah" sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. (ii) pembangunan rumah hanya dapat dilakukan di atas tanah yang dimiliki berdasarkan hak-hak atas tanah sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan nasional dan negara. hak sewa. (iii) penataan perumahan dan permukiman berlandaskan pada asas manfaat. (ii) dinyatakan juga bahwa perumahan dan permukiman menjadi kewenangan Pemerintah Daerah. hak guna usaha. Penerbitan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman merupakan upaya mengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1964 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1962 tentang Pokok-pokok Perumahan menjadi Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1964. masih banyak undang-undang lainnya yang juga terkait yang disajikan selengkapnya pada lampiran.

Prinsip dasar yang mengemuka diantaranya (i) pemerintah Foto: Bowo Leksono 5. Sedangkan kewajibannya adalah mengurangi dan menangani sampah dengan cara yang berwawasan lingkungan. maupun swadaya masyarakat sesuai dengan tingkat keperluan dan kemampuan masyarakat terutama bagi yang berpenghasilan rendah. dan memperoleh pembinaan agar dapat melaksanakan pengelolaan sampah secara baik dan berwawasan lingkungan. (ii) hak guna air berupa hak guna pakai air dan hak guna usaha air. badan usaha swasta.1. (iii) pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah rumah tangga terdiri atas pengurangan sampah dan penanganan sampah. (v) masyarakat dapat berperan serta dalam pengelolaan sampah. dan masyarakat dapat berperan serta dalam penyelenggaraan pengembangan sistem penyediaan air minum. Pengelolaan sampah ini pun diawasi dan diberikan sanksi bagi yang melanggar. Beberapa hal terkait kewenangan pengaturan dan pembinaan rumah susun perlu disesuaikan sehubungan dengan terbitnya UU Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman. . terjangkau oleh masyarakat berpendapatan rendah. berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan.5 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air Tujuan undang-undang ini adalah mewujudkan kemanfaatan sumber daya air yang berkelanjutan untuk sebesarbesar kemakmuran rakyat.6 Undang-Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah Tujuan dikeluarkannya undang-undang ini adalah untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumber daya. (iv) pengembangan sistem penyediaan air minum adalah tanggungjawab Pemerintah dan Pemerintah Daerah. penyelenggaraan. koperasi. Pemerintah daerah dapat melakukan kerja sama antarpemerintah daerah dalam bentuk kerja sama dan/atau pembuatan usaha bersama pengelolaan sampah.1.7 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah Tujuan diundangkannya adalah untuk turut serta melaksanakan pembangunan daerah khususnya dan pembangunan ekonomi nasional umumnya dalam rangka ekonomi terpimpin untuk memenuhi kebutuhan rakyat. dan pengawasan di bidang pengelolaan sampah. mendapatkan perlindungan dan kompensasi karena dampak negatif dari kegiatan tempat pemrosesan akhir sampah. 5.1. tidak dapat disewakan atau dipindahtangankan sebagian atau seluruhnya. Koperasi.1. (ii) meningkatkan kualitas lingkungan permukiman di kawasan padat penduduk namun dengan luas tanah yang terbatas. (iv) pemerintah dan pemerintah daerah wajib membiayai penyelenggaraan pengelolaan sampah yang bersumber dari APBN dan APBD. akurat. swasta. (ii) pembangunan rumah susun hanya dapat dilaksanakan di atas tanah dengan status hak milik.4 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun Tujuan undang-undang ini adalah (i) meningkatkan usaha penyediaan perumahan yang layak. 5. dan tepat waktu. (ii) setiap orang berhak mendapatkan pelayanan dalam pengelolaan sampah secara baik dan berwawasan lingkungan. atau hak pengelolaan sesuai dengan peraturan yang berlaku. Prinsip dasar yang tercantum dalam undang-undang diantaranya adalah (i) rumah susun dapat dibangun oleh BUMN/BUMD. 5. hak guna bangunan. (iii) memperkenalkan Dewan Sumber Daya Air. memperoleh informasi yang benar. hak pakai atas tanah negara. Prinsip dasar yang mengemuka diantaranya adalah (i) penguasaan sumber daya air diselenggarakan oleh Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah dengan tetap mengakui hak ulayat masyarakat hukum adat setempat.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 74 Pusat dan Pemerintahan Daerah memiliki tugas dan wewenang masing-masing dalam menyelenggarakan pengelolaan sampah.

Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA). Pemerintah Daerah Provinsi. Perumahan dan permukiman merupakan urusan bersama yang harus ditangani oleh Pemerintah. Selain itu. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM).2. dan pengelolaan rumah susun juga dipaparkan secara lebih detail dalam peraturan pemerintah ini. berkaitan dengan pelayanan dasar. Mengatur pelaksanaan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan pemerintah melalui UU Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun. jalur evakuasi. dan Hak Pakai Atas Tanah Tujuan penerbitan peraturan ini adalah mengarahkan pe- Tujuan dikeluarkannya PP ini adalah untuk mengatur pem- . pemadam kebakaran. status kepemilikan. (iii) mendorong pembangunan permukiman berkepadatan tinggi. Hak Guna Bangunan.2. Peraturan Pemerintah ini merupakan versi detail dari Undang-Undang tersebut dan mengatur hal-hal teknis yang ada di dalam Undang-Undang Rumah Susun. sarana transportasi vertikal. dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. dan memupuk pendapatan.2 Peraturan Pemerintah Pada saat ini terdapat beberapa peraturan pemerintah yang terkait langsung dengan perumahan dan permukiman yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah. gas. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2005 tentang Penyertaan Modal Negara untuk Pendirian Perseroan (Persero) di Bidang Pembiayaan Sekunder Perumahan.2 Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun Tujuan peraturan pemerintah ini adalah (i) mendukung konsepsi tata ruang yang dikaitkan dengan pengembangan pembangunan daerah perkotaan ke arah vertikal dan untuk meremajakan daerah-daerah kumuh. lokasi pembangunan rumah susun. dan Hak Pakai Atas Tanah. listrik. sehingga saat ini sedang diupayakan melakukan revisi terhadap materinya dengan mengajukan rancangan undang-undang yang baru. Regulasi bagian urusan pemerintahan antara Pemerintah. dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.2.1 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah. perizinan. (ii) meningkatkan optimasi penggunaan sumber daya tanah perkotaan. Kelengkapan tersebut merupakan hak bersama yang harus ditempatkan dan dilindungi untuk menjamin fungsinya sebagai bagian bersama dan mudah dikelola. Penjelasan penting yang tercantum diantaranya (i) urusan pemerintahan terdiri atas urusan pemerintahan yang sepenuhnya menjadi kewenangan Pemerintah dan urusan pemerintahan yang dibagi bersama antartingkatan dan/atau susunan pemerintahan.3 Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha. penangkal petir. fasilitas lingkungan. menyelenggarakan kemanfaatan umum. dan dilengkapi dengan jaringan air bersih. Pemerintah Provinsi. masih banyak peraturan pemerintah lainnya yang juga terkait yang disajikan selengkapnya pada lampiran. Hak Guna Bangunan. Selain peraturan pemerintah tersebut di atas.75 Didalam undang-undang ini. 5. 5. telepon. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian Pencemaran Air. terutama dengan dimulainya era otonomi dan dimulainya kerjasama pemerintah dan swasta. Hal ini yang kemudian diterjemahkan bahwa perusahaan daerah air minum (PDAM) berkewajiban menyerahkan hasil usahanya sebagai kontribusi terhadap pendapatan asli daerah (PAD). 5. dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1988 tentang Rumah Susun. Pemerintah Daerah Provinsi. Perumahan dan permukiman menjadi urusan yang wajib diselenggarakan oleh pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota. perusahaan daerah didefinisikan sebagai suatu kesatuan produksi yang bersifat memberi jasa. Hal yang diatur diantaranya pembangunan rumah susun harus memperhatikan udara dan pencahayaan yang cukup. drainase. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha. konstruksi yang tahan gempa. dan kelengkapan lain yang memadai. Pemerintah Daerah Provinsi. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. dan Pemerintah Kabupaten/Kota. Materi yang terkandung dalam undang-undang ini sebagian besar sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi sekarang. 5. air limbah.

penggunaan tanah. Sedangkan pengelolaan lisiba yang berdiri sendiri dapat dilakukan oleh masyarakat pemilik tanah dan badan usaha. Dalam pendiriannya.2. dan (iii) tercapainya peningkatan efisiensi dan cakupan pelayanan air minum. Nilai penyertaan modal tersebut adalah sebesar Rp. negara turut melakukan penyertaan modal yang merupakan kekayaan negara yang dipisahkan dari APBN 2005.2. pemilikan. Pengelolaan Kasiba dilaksanakan oleh Badan Usaha Milik Negara dan/atau badan lain yang dibentuk dan ditugasi oleh Pemerintah. 1 Triliun.5 Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2005 tentang Penyertaan Modal Negara untuk Pendirian Perseroan (Persero) di Bidang Pembiayaan Sekunder Perumahan Tujuan peraturan pemerintah ini adalah mewujudkan lem- ngaturan penguasaan. menengah. 5. dan Hak Pakai Atas Tanah adalah WNI dan badan hukum yang didirikan berdasarkan hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia. Pembangunan kawasan permukiman skala besar dilaksanakan secara terpadu dan terkoordinasi dengan program pembangunan daerah meliputi penyelenggaraan kawasan siap bangun (Kasiba) dan lingkungan siap bangun yang berdiri sendiri (Lisiba yang berdiri sendiri) untuk memenuhi kebutuhan akan perumahan. PP ini juga memuat sanksi atas pelanggaran yang dilakukan terhadap peraturan perundangan tersebut. Pihak-pihak yang dapat memperoleh Hak Guna Usaha. 5. Pendirian perusahaan di bidang pembiayaan sekunder perumahan bertujuan untuk menyelenggarakan kegiatan sebagai berikut (i) usaha pembiayaan dalam bentuk fasilitas pembiayaan sekunder perumahan pada bank dan lembaga keuangan yang memberikan kredit pemilikan rumah. atau panjang. ataupun pemeliharaan tanah dan lingkungan hidup dapat terjamin sehingga kepastian hukum di bidang pertanahan dapat terwujud.2. (ii) menghimpun dana masyarakat untuk membiayai kegiatan pembiayaan sekunder perumahan dengan menerbitkan surat berharga jangka panjang dan atau jangka pendek. Hak Guna Bangunan. (ii) tercapainya kepentingan yang seimbang antara konsumen dan penyedia jasa pelayanan. pemerintah daerah menetapkan satu bagian yang telah ditetapkan sebagai kawasan permukiman dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan telah memenuhi persyaratan sebagai kawasan siap bangun.4 Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap Bangun (LISIBA) Peraturan Pemerintah ini ditetapkan untuk melaksanakan ketentuan yang tercantum dalam Pasal 19 dan Pasal 32 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman yang menyatakan bahwa untuk mewujudkan kawasan permukiman. Peraturan Pemerintah ini mengatur ketentuan-ketentuan yang menetapkan kriteria yang lebih jelas mengenai tanah terlantar dan bagaimana melakukan penilaian sehingga ketentuan di dalam Undang-Undang Pokok Agraria dapat diterapkan.6 Peraturan Pemerintah RI Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Pengaturan pengembangan SPAM bertujuan untuk (i) terwujudnya pengelolaan dan pelayanan air minum yang berkualitas dengan harga yang terjangkau. sesuai dengan rencana tata ruang . 5. Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 40 Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air maka ditetap- Foto: Bowo Leksono Penyelenggaraan kasiba/lisiba bertujuan untuk memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman dalam jangka pendek.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 76 kabupaten/kota yang terencana dan menyeluruh. administrasi pertanahan. baga pembiayaan sekunder perumahan sebagai penyedia pendanaan bagi kebutuhan perumahan. dan penggunaan tanah agar ketertiban di bidang hukum pertanahan.

serta meningkatkan sistem fisik (teknik) dan sistem non-fisik. Pemerintah dipandang perlu untuk menetapkan Peraturan Pemerintah tentang Pengendalian Pencemaran Air. (viii) masyarakat yang dirugikan berhak mengajukan gugatan perwakilan ke pengadilan. . badan usaha swasta. Jika bersifat lintas provinsi. maka ditetapkan oleh Menteri setelah berkoordinasi dengan menteri terkait. dan/atau masyarakat. dapat berasal dari Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah. dan unsur masyarakat.77 kan Peraturan Pemerintah tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. Air merupakan sumber daya alam yang memenuhi hajat hidup orang banyak. berada di bawah.8 Peraturan Pemerintah RI Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air Peraturan ini dimaksudkan untuk melestarikan fungsi air untuk kepentingan generasi sekarang dan mendatang serta keseimbangan ekologis. memperluas. dan bertanggung jawab kepada Menteri. Apabila BUMN/BUMD tidak dapat meningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan SPAM di wilayah pelayanannya. maka baku mutu limbah cair yang boleh dibuang ke dalam air oleh kegiatan tersebut ditetapkan oleh Gubernur Kepala Daerah Tingkat I setelah berkonsultasi dengan Menteri. (vi) pembiayaan pengembangan SPAM meliputi pembiayaan untuk membangun. (iv) apabila untuk suatu jenis kegiatan belum ditentukan baku mutu limbah cairnya. pemerintah provinsi. dan pemulihan pencemaran air akibat suatu kegiatan dibebankan kepada penanggungjawab kegiatan yang bersangkutan.2. 5. (ii) setiap orang atau badan yang membuang limbah cair wajib mentaati baku mutu limbah cair sebagaimana ditentukan dalam izin pembuangan limbah cair yang ditetapkan baginya. BPP SPAM merupakan badan non-struktural yang dibentuk oleh. 5. Oleh karena itu. Beberapa ketentuan penting diantaranya adalah (i) untuk pengendalian pencemaran air di daerah dilakukan oleh Gubernur Kepala Daerah Tingkat I. BUMN/BUMD. sehingga perlu dipelihara kualitasnya agar tetap bermanfaat bagi hidup dan kehidupan manusia serta makhluk hidup lainnya.2. Menteri setelah berkonsultasi dengan Menteri lain dan atau Pimpinan lembaga pemerintah non-departemen yang bersangkutan menetapkan baku mutu limbah cair. daya tampung beban pencemaran dan baku mutu limbah cair ditinjau secara berkala sekurang-kurangnya sekali dalam lima tahun. penanggulangan. (ii) dalam penyelenggaraan pengembangan SPAM dan/atau prasarana dan sarana sanitasi. (iii) kebijakan dan strategi nasional pengembangan SPAM disusun dan ditetapkan oleh Pemerintah setiap 5 tahun sekali melalui konsultasi publik. (vii) koperasi. koperasi. Pemerintah Daerah dapat melakukan kerja sama antardaerah. unsur penyelenggara. Pengaturan penting diantaranya adalah (i) pengaturan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (selanjutnya disingkat SPAM) diselenggarakan secara terpadu dengan pengembangan prasarana dan sarana sanitasi yang berkaitan dengan air minum. dan/atau kabupaten/kota. (iii) dalam hal pembiayaan inventarisasi kualitas dan kuantitas air dibebankan pada anggaran daerah yang bersangkutan. dana masyarakat dan/atau sumber dana lain yang sesuai dengan peraturan perundangan-undangan. (v) untuk mencapai tujuan pengaturan pengembangan SPAM dibentuklah suatu badan yang disebut Badan Pendukung Pengembangan SPAM (BPP SPAM). maka atas persetujuan dewan pengawas/komisaris dapat mengikutsertakan koperasi.7 Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1990 tentang Pengendalian Pencemaran Air Peraturan Pemerintah ini bertujuan menjaga kualitas air agar mencapai tingkat sesuai dengan penggolongan peruntukannya dalam jangka waktu tertentu atau bahkan menaikkan sampai kualitas yang lebih baik lagi. Keanggotaan BPP SPAM terdiri atas unsur Pemerintah. Rencana induk pengembangan SPAM yang cakupan wilayah layanannya bersifat lintas Kabupaten/Kota ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi setelah berkoordinasi dengan daerah Kabupaten/Kota terkait. Sedangkan biaya pencegahan. Begitu pula dengan organisasi yang bergerak pada bidang sumber daya air berhak mengajukan gugatan terhadap orang Regulasi atau badan usaha yang melakukan kegiatan yang menyebabkan kerusakan pada prasarana dan sarana penyediaan air minum.. badan usaha swasta dan/atau masyarakat dapat menyelenggarakan SPAM untuk memenuhi kebutuhan sendiri berdasarkan izin dari Pemerintah atau Pemerintah Daerah. badan usaha swasta. Baku mutu air. (iv) penyelenggaraan pengembangan SPAM dilakukan oleh BUMN atau BUMD yang dibentuk secara khusus untuk pengembangan SPAM.

(iii) pemerintah melakukan pengelolaan kualitas air lintas propinsi dan/atau lintas batas negara. Hal tersebut dapat dilaksanakan oleh pihak ketiga berdasarkan peraturan perundang-undangan. Pemerintah Propinsi mengkoordinasikan pengelolaan kualitas air lintas Kab/Kota. Baku mutu air limbah daerah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Propinsi. „ . Sedangkan Pemerintah Kab/Kota melakukan pengelolaan kualitas air di Kab/Kota. dan (c) akuifer air tanah dalam.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 78 Peraturan ini merupakan pelaksanaan ketentuan dari Pasal 14 ayat (2) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. (v) setiap orang yang membuang air limbah ke prasarana dan/atau sarana pengelolaan air limbah yang disediakan oleh Pemerintah Kab/Kota dapat dikenakan retribusi yang ditetapkan dengan Perda Kab/Kota. (iv) baku mutu air limbah nasional ditetapkan dengan Keputusan Menteri dengan tetap memperhatikan saran masukan dari instansi terkait. Beberapa pengaturan penting diantaranya adalah (i) pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air diselenggarakan secara terpadu dengan pendekatan ekosistem. (ii) Upaya pengelolaan kualitas air dilakukan pada (a) sumber air yang terdapat di dalam hutan lindung. (b) mata air yang terdapat di luar hutan lindung.

.

.

dan terjangkau.81 6. TABEL VI. (vi) meningkatnya kemudahan bagi masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah untuk mendapatkan hunian yang layak. rumah sederhana. (vii) pengembangan manajemen pembangunan perumahan. dengan menitikberatkan kepada masyarakat miskin dan berpendapatan rendah.048 2007 1. (ix) terfokusnya kegiatan BUMN/BUMD pada pengelolaan hunian yang layak dan terjangkau di perkotaan. pengembangan Kasiba/Lisiba. 487. Selengkapnya pada Tabel VI. (ii) penyediaan sarana dan prasarana dasar untuk RSH/S dan rumah susun sebanyak 1.1 Perumahan 6. (ii) terhindarinya kegiatan spekulasi tanah dalam pembangunan perumahan dan permukiman.1 Program Perumahan Pada saat ini terdapat 2 (dua) program perumahan yang tercantum dalam RPJM yaitu Program Pengembangan Perumahan dan Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan. Kegiatan Program dan Proyek man dan standar teknis konstruksi bangunan gedung dan Kegiatan utama dari program ini mencakup (i) penyediaan kredit pemilikan rumah-inti sehat dan rumah-inti sehat sederhana (KP-RS/RSS). dan rumah sederhana sehat. (vii) terwujudnya BUMN/BUMD yang bergerak di bidang perumahan dan permukiman yang efisien. (v) pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman akibat bencana alam dan kerusuhan sosial. (ii) pengembangan perumahan yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat. dan 13. 2.480 unit. (ii) mengembangkan pola subsidi perumahan yang efisien.208 2008 2. (iv) terwujudnya pasar primer dan pasar hipotik sekunder yang berkualitas.232 unit oleh Kementerian Negara Perumahan Rakyat. 2009 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009.033. (viii) meningkatnya investasi di bidang perumahan. melalui pemberdayaan dan peningkatan kinerja pasar primer perumahan.4 triliun (2008). (iii) pengembangan rumah susun sederhana sewa/rusunawa. Dana Sumber dana adalah APBN. Lokasi Lokasi pelaksanaan program berada di 33 propinsi di Indonesia. pengembangan sistem pembiayaan perumahan jangka panjang. (v) meningkatkan kualitas BUMN/BUMD yang bergerak dalam penyediaan dan pengelolaan perumahan. (iii) meningkatkan keswadayaan masyarakat dalam penyediaan dan pembangunan perumahan. Pencapaian Pencapaian dari program ini diantaranya (i) pembangunan rumah susun sederhana sewa bagi MBR sebanyak 12.5 2006 1. (iii) pemberian fasilitas bantuan subsidi . dan terlihat peningkatan yang signifikan sejak pertama kali program dilangsungkan yang hanya sebesar Rp. (vi) meningkatkan keamanan dan keselamatan bangunan. Tujuan Tujuan dari program ini adalah (i) memantapkan sistem hunian bagi masyarakat. (iv) meningkatkan peran aktif swasta dalam penyediaan dan pembangunan perumahan. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) tersedianya perumahan yang layak dan terjangkau.1 ALOKASI DANA PROGRAM PENGEMBANGAN PERUMAHAN TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 512. aman.1.940. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum dan Kementerian Negara Perumahan Rakyat.672 unit oleh Departemen Pekerjaan Umum.424.010. (x) tersusunnya pedolingkungan serta sistem pengawasannya. pengembangan kredit mikro dan pemberdayaan ekonomi lokal.309. serta pengembangan rumah susun sederhana sewa (rusunawa).1. (v) terwujudnya mekanisme subsidi perumahan yang efisien dan tepat sasaran sesuai dengan kemampuan keuangan pemerintah. Program Pengembangan Perumahan Program ini dilaksanakan untuk mendorong pemenuhan kebutuhan rumah yang layak.8 miliar (2005) berkembang menjadi Rp. efektif dan akuntabel. sehat. (iii) meningkatnya ketersediaan dana bagi pembiayaan perumahan yang berasal dari dana masyarakat. A. (iv) pengembangan Kasiba/Lisiba.5 Sumber : Bappenas. (vi) penguatan kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan.

266. (vii) penyusunan NSPM pemberdayaan komunitas perumahan pemberdayaan masyarakat miskin di perkotaan. (vi) terbangunnya sarana dan prasarana dasar permukiman di kawasan pesisir. (iv) pengembangan sistem penanggulangan kebakaran (fire fighting system). (ii) terlaksananya fasilitasi dan stimulasi perbaikan rumah di kawasan permukiman kumuh. Lokasi Lokasi pelaksanaan program berada di 33 propinsi di Indonesia. Pemerintah hanya memberikan fasilitasi dan bantuan sebagai modal awal kepada masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan maupun meningkatkan kualitas lingkungan perumahannya. (iii) fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan swadaya yang berbasis pemberdayaan masyarakat. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) terlaksananya fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan swadaya.7 miliar (2005) menjadi Rp. dan menunjukkan peningkatan signifikan dari Rp. pulau kecil.447 2007 2. (v) meningkatnya kualitas lingkungan perkotaan. dan revitalisasi kawasan. 2009 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009. peremajaan. (ii) penataan dan perbaikan lingkungan permukiman (NUSSP) di 828 kelurahan. 2. desa nelayan. dan desa eks transmigrasi. pemerintah juga melaksanakan program pemberdayaan komunitas perumahan.296 KPR RSH serta subsidi kredit mikro bagi pembangunan dan perbaikan rumah secara secara swadaya bagi MBR sebanyak 257. dan desa nelayan. Kegiatan Kegiatan utama program ini diantaranya (i) peningkatan Sumber : Bappenas. (vi) penataan.8 2008 1.357 kelurahan. B. desa tradisional.484. (viii) terlaksananya kembali penataan kawasan tradisional dan bersejarah. desa nelayan. desa eks-transmigrasi.490 unit. (viii) fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan yang tanggap terhadap bencana. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum dan Kementerian Negara Perumahan Rakyat. strategi. (ii) fasilitasi dan bantuan teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh. (iv) dukungan kawasan perumahan bagi PNS/TNI-Polri/pekerja sebanyak 201. (x) terlaksananya kegiatan penanggulangan kemiskinan perkotaan. harmonis dan berkelanjutan.2 2006 958.346.904. desa nelayan.167 hektar dan dapat membantu . dan kawasan perbatasan. TABEL VI.37 triliun (2008). desa tradisional. (iv) terlaksananya bantuan pembangunan rumah pasca-bencana. (v) pemberdayaan masyarakat miskin di kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan. Dana Sumber dana berasal dari APBN. desa nelayan. Program ini diarahkan untuk meningkatkan kapasitas masyarakat terutama dalam memenuhi kebutuhannya akan perumahan. Pencapaian Pencapaian program ini diantaranya adalah (i) pembangunan kawasan kumuh dan nelayan berupa Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP) di 18.2 ALOKASI DANA PROGRAM PEMBERDAYAAN KOMUNITAS PERUMAHAN TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 598. dan desa nelayan. 598. (xi) meningkatnya infrastruktur sosial ekonomi wilayah. Tujuan Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas perumahan melalui penguatan lembaga komunitas dalam rangka pemberdayaan sosial kemasyarakatan agar tercipta masyarakat yang produktif secara ekonomi dan berkemampuan mewujudkan terciptanya lingkungan permukiman yang sehat. seluas 5. dan desa eks transmigrasi. desa eks-transmigrasi. (ix) berkembangnya sistem penanggulangan kebakaran. dan program perumahan swadaya. (iii) terlaksananya fasilitasi dan stimulasi penyediaan sarana dan prasarana dasar di kawasan permukiman kumuh.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 82 kualitas lingkungan pada kawasan kumuh. (vii) tersusunnya kebijakan. pulau terpencil.364 unit. Program Pemberdayaan Komunitas Permukiman Selain pelaksanaan program pengembangan perumahan.

Masyarakat diorganisasikan dalam kelembagaan lokal bermitra dengan pemerintah daerah dan dunia usaha untuk bekerjasama dalam menyediakan sarana. pada tahun pertama. Dalam pelaksanaannya. pemerintah daerah. akan dimulai di beberapa lokasi sebagai bagian dari proses belajar (learning by doing) oleh masyarakat dan pemerintah daerah dalam membangun dan mengembangkan kapasitasnya dan sebagai dasar pengalaman untuk memperluas jangkauan penanganan di tahun-tahun selanjutnya. Teralokasikannya dukungan kebijakan dan pembiayaan oleh pemerintah daerah dalam rangka memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman bagi KBR. 6. Sasaran NUSSP memiliki sasaran yang terdiri dari sasaran fungsional dan sasaran operasional.385 unit. pembiayaan. (3) Pemberdayaan ekonomi masyarakat yang dilaksanakan melalui kerjasama dengan program lain di bidang pekerjaan umum dan berbagai kegiatan yang dilaksanakan di daerah. (iii) fasilitasi dan stimulasi pembangunan/perbaikan rumah yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat sebanyak 1. (vii) pembangunan Kawasan Terpilih Pusat Pertumbuhan Desa (KTP2D) di 586 kawasan. (x) pembangunan infrastruktur permukiman kawasan di 101 kawasan perbatasan.830 jiwa. (2) Pendayagunaan fasilitas lingkungan dengan peningkatan kualitas lingkungan permukiman melalui pengadaan dan perbaikan prasarana dan sarana dasar serta perbaikan rumah tidak layak huni melalui fasilitas kredit mikro perumahan. Pelaksanaan pendekatan Tridaya dalam NUSSP meliputi: (1) Pemberdayaan pemerintah daerah dan masyarakat melalui pengembangan kapasitas dalam bentuk pelatihan dan pendampingan. Melalui NUSSP. melalui penyediaan sumberdaya bagi pemerintah daerah.815. (iv) penataan bangunan dan lingkungan di 422 kelurahan. (ix) penataan revitalisasi kawasan pada 116 kawasan. bekerjasama dengan masyarakat dan sektor swasta.551. Tercapainya peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam menangani permasalahan perumahan dan permukiman bagi KBR yang tinggal di tempat-tempat kumuh dan tidak layak. Dalam hal ini masyarakat secara kolektif tetap dapat memutuskan sendiri segala sesuatu yang membawa akibat langsung maupun tidak langsung bagi mereka. 1. Selanjutnya diperluas pada area lain di kelurahan yang sama dan selanjutnya dapat dikembangkan di seluruh wilayah kota/kabupaten yang bersangkutan. Kegiatan ini meningkatkan kapasitas pemerintah dan masyarakat secara sinergis dibidang perumahan dan permukiman sehingga permasalahan penanganan perumahan dan permukiman kumuh akan lebih cepat untuk diselesaikan. Tujuan Tujuan umum NUSSP adalah untuk membantu pemerintah dalam mengurangi kemiskinan di perkotaan melalui kemitraan antara pemerintah. dan kelompok swasta. (v) pembangunan infrastruktur permukiman kawasan terpencil/pulau kecil/terluar di 100 kawasan. Terbangunnya sistem pembiayaan perumahan yang didukung lembaga keuangan formal dan nonformal pada . Sedangkan tujuan secara rinci NUSSP adalah sebagai berikut (i) meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan perumahan bagi komunitas berpenghasilan rendah (KBR).83 1. (viii) pembangunan infrastruktur perdesaan tertinggal pada 16. (iii) meningkatkan kemampuan pemerintah daerah dan masyarakat untuk menyusun perencanaan partisipatif dengan penekanan pada berbagi peran dan tanggungjawab secara harmoni antara masyarakat. proses pembangunan akan dimulai pada Program dan Proyek kelurahan yang memiliki area kumuh sebagai wilayah pusat kegiatan (nuclear spot area).2 Proyek A. (ii) membantu KBR dalam pengadaan dan perbaikan rumah tidak layak huni melalui fasilitas kredit mikro perumahan. dan masyarakat.1. Pendekatan yang dilakukan menggunakan pendekatan Tridaya. dan keahlian teknis. Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project (NUSSP) NUSSP adalah sebuah kegiatan untuk mengatasi permasalahan pada perumahan dan permukiman kumuh. (vi) pembangunan daerah pedesaan berupa pembangunan kawasan agropolitan di 202 kawasan. sektor swasta.674 desa di 32 propinsi. Sasaran Fungsional     Terlembaganya pendekatan partisipatif dalam pengembangan perencanaan permukiman oleh masyarakat secara harmoni yang didukung oleh pemerintah daerah.

dan Kota Bandar Lampung. Kota Palu. Terbangunnya sistem penyediaan sarana dan prasarana perumahan dan permukiman yang berdaya guna dan berkelanjutan. Kota Mataram. Buton. Kab. (iii) wilayah Sumatera meliputi Kota Medan. Kab. Kalimantan Barat dan NTB mencakup Kota Tangerang. (iii) Pelaksanaan pengembangan masyarakat melalui proses pengorganisasian masyarakat secara organik dan berkelanjutan. Kota Jambi. Serang. . Dana Total dana mencapai USD 106. Kota Surabaya. Komponen ini menjadi pengikat ketiga komponen lainnya yang berperan sebagai elemen penyedia dan pemberi masukan yang dibutuhkan.7 juta. tingkat pemerintah pusat dan daerah sehingga program pengembangan perumahan dan permukiman bagi KBR  dapat terselenggara secara harmoni dan berkelanjutan.8 juta. Hasil antara komponen ini adalah terbangunnya Kelembagaan Masyarakat dengan nama generik Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM). (ii) wilayah Jawa. baik untuk instansi/institusi di tingkat pemerintah maupun di tingkat masyarakat. Kab. dan dana pendamping USD 22. Kab. Kab. Jeneponto. Kab.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 84 3. Komponen keempat ini mencakup (i) Pelaksanaan dan penyelenggaraan pelatihan bagi aparat pemerintah dan masyarakat.9 juta. Kota Padang. Gowa. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi NUSSP dilaksanakan di 32 Kota/Kabupaten yang dipilih secara kompetitif berdasarkan kriteria tertentu. Kab. Hasil akhir (outcome) yang diharapkan adalah tersusunnya Rencana Pengembangan dan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Daerah (RP4D). sehingga dapat mendukung produktivitas penduduk terutama bagi KBR. Lamongan. Kolaka. Kota Yogyakarta. Kota Palembang. Rembang. Luwu. Kab. Kab. Kota Palopo. (ii) Pelaksanaan dan pengembangan sosialisasi bagi khalayak sasaran pemanfaat langsung dan khalayak sasaran masyarakat luas secara menyeluruh. Kab. (iv) Pengembangan kelembagaan. Kota-kota tersebut antara lain (i) wilayah Sulawesi mencakup Kota Kendari. Kab. Kab. Hasil antara yang diharapkan adalah terbentuknya lembaga keuangan lokal di daerah dan hasil akhir yang diharapkan adalah terlembaganya sistem pembiayaan perumahan dan permukiman yang memihak kepada KBR. Polewali. 2. Kota Bau-Bau. Kota Sukabumi. Bulukumba. dan sebagai hasil akhir adalah tersusunnya Neighborhoods Upgrading Plan's (NUP) untuk peningkatan kualitas perumahan dan permukiman. Membuka akses dan sistem pembiayaan perumahan yang terjangkau dan berkesinambungan untuk memenuhi kebutuhan peningkatan kualitas perumahan dan lingkungan masyarakat miskin perkotaan. Kota Makassar. Terpenuhinya kebutuhan rumah yang layak huni pada lingkungan permukiman yang sehat dan harmonis. Hasil antara (output) yang diharapkan adalah terbentuknya Badan Koordinasi Pengembangan dan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Daerah (BKP4D). Kab. Muna. Peningkatan dan penguatan kapasitas kelembagaan sektor terkait untuk melaksanakan program. Kota Pontianak. Kota Tanjung Balai. 2. Membangun serta meningkatkan sistem implementasi perencanaan dan pengelolaan sektor hunian yang memihak pada kepentingan komunitas berpenghasilan rendah. Peningkatan kualitas lingkungan bagi permukiman miskin dan berpendapatan rendah. Kab. 4. Terfasilitasinya aksesibilitas masyarakat miskin kepada sumber daya keuangan sehingga dapat membantu dan memberikan peluang untuk meningkatkan kualitas rumah secara berkelanjutan. Subang.   Kegiatan Kegiatan yang dilaksanakan pada program ini antara lain: 1. yang terdiri dari pendanaan luar negeri sebesar USD 83. Bone. Kota Bengkulu. Luwu Timur. Sasaran Operasional  Terbangunnya kelembagaan lokal sebagai representasi warga masyarakat (Badan Keswadayaan Masyarakat/BKM) yang mampu melakukan peran dan fungsi serta mampu memfasilitasi terjadinya berbagi peran antara warga masyarakat dengan pelaku kunci lainnya serta mampu memfasilitasi terbangunnya aksesibilitas dan posisi tawar KBR terhadap pemerintah sebagai pemegang kewenangan dalam penetapan kebijakan dan penganggaran.

(iv) pelaksanaan percontohan dan pengembangan peran masyarakat dalam meningkatkan kualitas lingkungan. (vi) pengembangan budaya penghargaan dan hukuman (reward and punishment) terhadap partisipasi masyarakat dalam meningkatkan kualitas lingkungan. partisipatif.85 Waktu Maret 2005-Desember 2009 Pencapaian Sampai dengan bulan Agustus tahun 2008. Program Pemberdayaan Masyarakat Program ini dilaksanakan untuk meningkatkan kapasitas masyarakat. A. 6. (ii) peningkatan peran sekolah Program dan Proyek dasar dalam mendukung perilaku hidup bersih dan sehat. (xii) pemasyarakatan struktur pembiayaan dalam penanganan persampahan dan drainase.675. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh wilayah Indonesia . baik individual maupun kelompok dalam peningkatan kualitas lingkungan. mediasi. kota besar. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap perlunya perilaku hidup bersih dan sehat. (xvii) peningkatan pemeliharaan dan normalisasi saluran drainase yang berbasis masyarakat pada kawasan-kawasan kumuh di kota metropolitan.2 Permukiman 6. dan kota sedang. dan saluran drainase. (ix) pelibatan masyarakat dalam perencanaan awal. (iv) menurunnya perambahan terhadap sungai. NUSSP telah melakukan penanganan permukiman kumuh seluas 7. dan kota sedang. dan swadaya (self-financing).2. (xiii) pengembangan kapasitas bagi pemulung dan lapak di kota metropolitan dan kota besar. reuse. (vii) peningkatan peran charity fund dan LSM/NGO. Tujuan Tujuan program ini adalah (i) meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap pentingnya peranan air minum dan air limbah dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan produktivitasnya. kanal. (iii) berkurangnya timbulan sampah. dan program peningkatan kinerja persampahan dan drainase. (ii) meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah. (v) pelestarian budaya dan kearifan lokal yang mendukung pelestarian dan penjagaan kualitas air baku. (xi) pengembangan pusat daur ulang (recycle center) yang berbasis masyarakat di kota metropolitan dan kota besar. keberpihakan pada masyarakat miskin (pro-poor). Kegiatan Kegiatan program diantaranya (i) kampanye publik.78 hektar di kota-kota sasaran proyek. pendidikan.1 Program Terdapat 4 program permukiman yang tercantum dalam RPJM yaitu program pemberdayaan masyarakat. program pengembangan kelembagaan. recycle). (viii) peningkatan kapasitas masyarakat dengan berdasar kepada pendekatan tanggap kebutuhan (demand responsive approach/demand driven). dan (v) meningkatnya peran serta masyarakat dalam penanganan persampahan dan drainase. khususnya di daerah eks bencana alam sebagai upaya pemulihan. (xiv) pengembangan vermi compost dan pengomposan yang berbasis masyarakat di kota besar dan kota sedang. pilihan yang diinformasikan (informed choice). desain. program pengembangan kinerja air minum dan air limbah. Sementara itu terdapat 1 (satu) program yang baru saja dicanangkan yaitu Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM). dan fasilitasi kepada masyarakat mengenai perlunya perilaku hidup bersih dan sehat. gender. kota besar. (ii) meningkatkan kesadaran masyarakat dalam penanganan persoalan persampahan dan drainase. (xv) proyek percontohan pengembangan produk pertanian organik skala kecil sebagai upaya pengembangan pasar kompos. (x) kampanye penyadaran publik (public awareness campaign) mengenai 3R (reduce. konstruksi maupun operasi dan pemeliharaan. (iii) pelaksanaan percontohan dan pengembangan peran masyarakat dalam menjaga kelestarian sumber air baku. (xvi) kampanye penyadaran publik (public awareness campaign) mengenai perlunya saluran drainase dalam mengurangi genangan di kota metropolitan.

(vii) review dan revisi peraturan perundang-undangan yang terkait dengan persoalan persampahan dan drainase. serta (xiii) pemberian bantuan teknis pada lembaga pengelola pelayanan persampahan dan drainase pada daerah eks bencana alam. air limbah. kelembagaan yang terkait dengan pembangunan perumahan dan permukiman juga harus dikembangkan. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh wilayah Indonesia Dana Sumber dana berasal dari APBN. Tujuan Melakukan penataan kembali peraturan perundang-undangan dan pengembangan kelembagaan yang terkait dengan pembangunan air minum. (ix) meningkatnya kualitas koordinasi dan kerjasama antarwilayah dalam penanganan persampahan dan drainase. Pengembangan kelembagaan disini mencakup penataan peraturan perundang-undangan maupun lembaga pemerintah dan non-pemerintah untuk meningkatkan kualitas pembangunan air minum dan air limbah. TABEL VI. Program Pengembangan Kelembagaan Selain pemberdayaan masyarakat. (ix) penyusunan kebijakan.4 Milyar pada tahun 2006 menjadi Rp. dan rencana tindak penanggulangan sampah secara nasional. (viii) penyusunan naskah akademik rencana undang-undang persampahan. (iv) tersedianya sumber pembiayaan yang murah dan berkelanjutan. (ii) terciptanya peraturan perundang-undangan yang mengatur kemitraan pemerintahswasta (public private partnership) dalam pembangunan air minum dan air limbah. (x) pelaksanaan proyek percontohan regionalisasi penanganan persampahan dan drainase.000 2008 13. (viii) terciptanya sumber-sumber pembiayaan baru bagi penanganan persampahan dan drainase. (xi) peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan dan pelatihan. air limbah.2 Milyar pada tahun 2008. 19 Milyar pada tahun 2006 menjadi Rp. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya koordinasi dan kerjasama antarkegiatan dan antarwilayah dalam pembangunan air minum dan air limbah. persampahan. 38.3 ALOKASI DANA PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 2006 19. akuntabel. dan drainase untuk mewujudkan sistem kelembagaan dan tata laksana pembangunan air minum. Kegiatan Kegiatan program ini diantaranya adalah (i) penyusunan peraturan presiden tentang kerjasama antarwilayah (regionalisasi) dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah. (vi) pemberian bantuan teknis pada lembaga pengelola pelayanan air minum dan air limbah pada daerah eks bencana alam. (iii) peningkatan kerjasama BUMD dengan BUMS yang saling menguntungkan. (iv) pengembangan water supply and wastewater fund.000 Sumber : Bappenas. dan menunjukkan kecenderungan menurun dari Rp. (xii) proyek percontohan kerjasama pemerintah dan BUMS dalam pengelolaan persampahan. persampahan.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 86 air minum dan air limbah. dan drainase yang efektif. (ii) penyusunan peraturan presiden tentang kerjasama antara BUMN/BUMD dengan BUMS. (vi) pulihnya kinerja lembaga pengelola pelayanan air minum dan air limbah pada daerah eks bencana alam. (v) terselesaikannya revisi peraturan perundang-undangan yang melakukan pengaturan terhadap BUMD yang bergerak dalam pembangunan dan pengelolaan . strategi. (iii) meningkatnya peranan badan usaha milik swasta dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah. dan menunjukkan kecenderungan menurun dari Rp. 22. (v) penyusunan peraturan presiden tentang penerbitan obligasi oleh BUMD.000 2007 18. dan transparan. (vii) tersedianya perangkat perundang-undangan yang mengatur hubungan kerjasama antara pemerintah dan swasta dalam pengelolaan persampahan dan drainase. Dana Sumber dana berasal dari APBN. 13 Milyar pada tahun 2008. 2009 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009 B.

Pengembangan pelayanan air minum dan air limbah yang berbasis masyarakat. Refurbishment terhadap sistem penyediaan air minum dan pembuangan air limbah yang telah terbangun. (ii) penetapan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya cakupan pelayanan air minum dan air limbah yang dikelola oleh BUMD. 6. 7. C. 4. Penurunan kapasitas tidak terpakai (idle capacity). penegakan hukum terhadap sambungan liar (illegal connection). maupun masyarakat. 5. 3. peningkatan efisiensi penagihan. Peningkatan peranserta masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan air minum dan air limbah. 8. penggantian pipa air. Restrukturisasi manajemen PDAM dan PDAL. Peningkatan jumlah PDAM dan PDAL yang berpredikat WTP di kota metropolitan dan besar. Sedangkan sasaran pembangunan air limbah adalah open defecation free (stop buang air besar sembarangan) untuk semua kabupaten/kota hingga akhir tahun 2009. 2009 . 13. Penyediaan air minum dan prasarana air limbah bagi kawasan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Peningkatan operasi dan pemeliharaan. 1. Restrukturisasi hutang PDAM dan PDAL khususnya yang terkait dengan pinjaman luar negeri melalui subsidiary loan agreement (SLA). Tujuan Tujuan program adalah meningkatkan cakupan pelayanan air minum dan air limbah yang dilaksanakan oleh badan usaha milik daerah (BUMD) dan yang dilaksanakan oleh komunitas masyarakat secara optimal. Program Pengembangan Kinerja Air Minum dan Air Limbah Program ini mencakup kinerja penyediaan air minum dan penanganan air limbah baik yang dilaksanakan oleh pemerintah.4 ALOKASI DANA PROGRAM PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 2006 38.8 Triliun pada tahun 2008. 468 Milyar pada tahun 2005 menjadi Rp. dan berkelanjutan. 2007 29. 10. efisien. Peningkatan kapasitas (Capacity building) bagi PDAM dan PDAL melalui uji kompetensi.400 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009 Pencapaian Terdapat dua pencapaian penting yaitu (i) Penetapan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. Perbaikan prasarana dan sarana air minum dan air limbah yang rusak serta pembangunan dibeberapa permukiman baru pada lokasi eks bencana alam. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh Indonesia Dana Sumber dana berasal dari APBN. Sumber : Bappenas. optimasi rasio pegawai dan pelanggan. dan menunjukkan kecenderungan terus meningkat dari Rp. Pengembangan teknologi pengolahan lumpur tinja dan air minum.000 2008 22. (ii) meningkatnya kinerja BUMD pengelola air minum dan air limbah hingga berpredikat Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). 11. Secara rinci sasaran pembangunan air minum adalah meningkatnya cakupan pelayanan air minum perpipaan secara nasional hingga mencapai 40 persen pada akhir tahun 2009 dengan perincian cakupan pelayanan air minum perpipaan untuk penduduk yang tinggal di kawasan perkotaan diharapkan dapat meningkat hingga mencapai 66 persen dan di kawasan perdesaan meningkat hingga mencapai 30 persen. 12. pendidikan dan pelatihan. 14. (iii) meningkatnya cakupan pelayanan air minum dan air limbah yang dikelola secara langsung oleh masyarakat. Pengembangan pelayanan sistem pembuangan air limbah dengan sistem terpusat pada kota-kota metropolitan dan besar. serta 15. Revisi peraturan mengenai struktur dan penentuan tarif.87 TABEL VI. 2. Penurunan kebocoran melalui penggantian pipa bocor dan berumur. 9.272 Kegiatan Program dan Proyek Kegiatan program ini diantaranya adalah 1.

821. serta nelayan) Penyehatan PDAM Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi ibukota kabupaten pemekaran.984 217/933.5 2008 1.4 Sumber : Bappenas.674 SATUAN L/detik NO 1.550 2.050 L/detik L/detik L/detik 6. - 311 311 L/detik 8.879 6.998. NAMA KEGIATAN Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi IKK (Ibu Kota Kecamatan) Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi MBR (Masyarakat Berpenghasilan Rendah) Perkotaan (RSH dan kumuh.043 2006 865 2007 766 TOTAL PENCAPAIAN 2005-2007 2.023 2.584 1.452 L/detik 7. 2007 .584 L/detik 3.150 84/615.6 PENCAPAIAN PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA PELAYANAN AIR MINUM DAN AIR LIMBAH HASIL PENCAPAIAN 2005-2007 2005 1. 2009 TABEL VI.5 ALOKASI DANA PROGRAM PENGEMBANGAN KINERJA AIR MINUM DAN AIR LIMBAH TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 467. Pengembangan prasarana dan sarana air minum bagi masyarakat menengah keatas (KPS/Turnkey/Swasta) Pengembangan prasarana dan sarana air minum perdesaan melalui DAK dan APBD Penyediaan air minum berbasis masyarakat (PAMSIMAS) di desa rawan air/terpencil Pengelolaan air limbah - 2. 943 571 70 1.6 2006 765. 46/29. 1.391. 5.894 87/287.220.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 88 Waktu Tahun 2005 sampai dengan 2009 Pencapaian Hasil yang telah dicapai dari program pengembangan kinerja pelayanan air minum dan air limbah semenjak awal RPJMN adalah sebagai berikut : TABEL VI. 4.188 1.946 2007 1. 60 943 550 728 571 500 400 70 - 1.028 kab-kota/jiwa penduduk Sumber: Departemen PU.326.

14. sewa beli (leasing). 9. Instansi Pelaksana Departemen Pekerjaan Umum Lokasi Lokasi pelaksanaan program tersebar di seluruh wilayah Indonesia Dana Sumber dana berasal dari APBN.1 2008 545. tepat. Program Peningkatan Kinerja Persampahan dan Drainase Program ini mencakup kinerja pengelolaan sampah dan drainase yang dilaksanakan oleh pemerintah. 6. pelayanan persampahan dan drainase memiliki sasaran umum meningkatnya jumlah sampah terangkut hingga 75% dan meningkatnya kinerja pengelolaan TPA yang berwawasan lingkungan. Penegakan hukum terhadap permukiman liar yang memanfaatkan lahan di jaringan drainase. serta 15. 545 Milyar pada tahun 2008. Peningkatan operasi dan pemeliharaan jaringan drainase primer dan sekunder. Pembangunan jaringan drainase primer dan sekunder bagi kota-kota besar. Pengembangan sumber daya manusia melalui pendidikan dan pelatihan bagi aparat maupun pegawai institusi yang menangani persampahan dan drainase. 12.7 ALOKASI DANA PROGRAM PENINGKATAN KINERJA PERSAMPAHAN DAN DRAINASE TAHUN 2005-2008 (JUTA RUPIAH) 2005 2006 263. Perbaikan prasarana dan sarana persampahan serta sistem drainase yang rusak serta pembangunan di beberapa permukiman baru pada lokasi eks bencana alam. 10.1 2007 360. 3. 2. Secara rinci. TABEL VI. Tujuan Tujuan program ini adalah meningkatkan kinerja pembangunan persampahan dan drainase sehingga lebih cepat. Pengembangan pemisahan sampah organik dan anorganik. Peningkatan dan normalisasi saluran drainase. 2009 Waktu Tahun 2005-2009 . 7.116 Sumber : Bappenas. 11. dan berwawasan lingkungan (environmental friendly). Penerapan teknologi tinggi untuk pengurangan volume sampah bagi kota-kota metropolitan. maupun masyarakat. 5. Penyusunan studi kelayakan pemanfaatan WTE-incenerator (waste to energy) dalam pengolahan sampah. dan BOO dalam pengelolaan persampahan dan drainase.389. Peningkatan kapasitas (capacity building) bagi institusi yang menangani pembangunan dan pemeliharaan drainase. Program dan Proyek 8. Pengembangan teknologi tepat guna bidang persampahan dan drainase. 13. 263 Milyar pada tahun 2006 menjadi Rp. Kegiatan Kegiatan program ini diantaranya adalah 1. efisien.89 D. Peningkatan kualitas pengelolaan tempat pembuangan akhir dengan standar sanitary landfill system untuk kotakota besar. dan menunjukkan kecenderungan terus meningkat dari Rp. BOT. (iii) meningkatnya pemanfaatan teknologi tepat guna. (ii) berkurangnya luasan wilayah tergenang. Sasaran Sasaran program ini adalah (i) meningkatnya cakupan pelayanan persampahan. bermanfaat.140. 4. Peningkatan kerjasama antara pemerintah dan BUMS baik melalui kontrak manajemen (contract management). Restrukturisasi dan korporitisasi PD Kebersihan dan atau Dinas Kebersihan yang menangani persampahan. saluran-saluran drainase juga harus terbebas dari sampah sehingga mampu meningkatkan fungsi saluran drainase sebagai pematus air hujan. dan (iv) meningkatnya kinerja pengelola persampahan dan drainase. Peningkatan kualitas dan kuantitas pengangkutan persampahan. Selain itu.

Kegiatan Stop BABS bertujuan untuk (i) menciptakan kesadaran. Hasil studi Indonesia Sanitation Sector Development Programme (ISSDP) tahun 2006 menunjukkan bahwa 47% masyarakat masih berperilaku buang air besar ke sungai. E. (v) menyediakan data dan informasi tentang perkembangan pembangunan sanitasi. Pemerintah telah memberikan perhatian di bidang higienitas dan sanitasi dengan menetapkan Open Defecation Free (ODF) dan peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat pada tahun 2009 dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2004-2009. higinitas dan sanitasi masih sangat besar. (ii) pembangunan drainase untuk menangani kawasan seluas 5.687 jiwa. kebutuhan dan kemauan akan sanitasi yang berkesinambungan dan efektif terhadap higinitas dan sanitasi yg lebih baik. Foto: Istimewa Menyadari hal tersebut di atas. Kondisi seperti ini dapat dikendalikan melalui intervensi terpadu melalui pendekatan sanitasi total. Kegiatan STBM adalah pendekatan untuk mengubah perilaku higienitas dan sanitasi melalui pemberdayaan masyarakat dengan menggunakan metode pemicuan. Hal ini terlihat dari angka kejadian diare nasional pada tahun 2006 sebesar 423 per seribu penduduk pada semua umur dan 16 provinsi mengalami Kejadian Luar Biasa (KLB) diare dengan Case Fatality Rate (CFR) sebesar 2. Perlunya strategi nasional sanitasi total berbasis masyarakat berangkat dari pelaksanaan kegiatan dengan pendekatan sektoral dan subsidi perangkat keras selama ini tidak memberi daya ungkit terjadinya perubahan perilaku higienitas dan peningkatan akses sanitasi. (c) menem- Pencapaian Pencapaian program ini diantaranya (i) pengelolaan persampahan di 171 kab/kota untuk 6. (ii) meningkatkan jumlah desa dengan status Open Defecation Free (terbebas dari Buang Air Besar Sembarangan). Pendekatan program Stop BABS dilakukan dengan prinsip-prinsip: (a) tanpa subsidi kepada masyarakat (tanpa pengecualian termasuk masyarakat termiskin). Sanitasi total sendiri adalah kondisi ketika suatu komunitas telah mencapai 5 kondisi atau yang lebih dikenal dengan sebutan 5 pilar STBM. sawah kolam. (iv) meningkatkan anggaran daerah untuk fasilitasi stop BABS. antara lain melakukan ujicoba implementasi STBM di 6 kabupaten pada tahun 2005 dan dilanjutkan dengan penanganan gerakan sanitasi total oleh Menteri Kesehatan pada tahun 2006 di Sumatera Barat dan .018 hektar. yaitu : 1.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 90 pencanangan Kampanye Cuci Tangan secara nasional oleh Menko Kesra bersama Mendiknas dan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan tahun 2007. dan tidak mempromosikan jamban. Tujuan : Program STBM diterapkan dengan tujuan agar masyarakat sebagai sasaran pembangunan dapat mengubah perilaku mereka menjadi lebih sehat dan higiene.978. kebun dan tempat terbuka. Pada tahap awal. (iii) penataan dan revitalisasi kawasan perkotaan di 116 kawasan. Tidak Buang Air Besar (BAB) sembarangan/Program Stop BABS (Buang Air Besar Sembarangan) STOP BABS (Buang Air Besar Sembarangan) adalah pilar pertama dalam pendekatan STBM. Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) Tantangan yang dihadapi oleh Indonesia terkait dengan masalah air minum. sehingga diperlukan strategi yang baru dengan melibatkan lintas sektor sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing dengan pelaku utama Departemen Kesehatan. (iii) meningkatkan pengetahuan dan kemampuan fasilitator tenaga pemicu. Kondisi tersebut berkontribusi terhadap tingginya angka kejadian diare di Indonesia. (b) bersifat tidak menggurui. program Stop BABS dikenal sebagai Community-Led Total Sanitation (CLTS) yang diadopsi dari Bangladesh. Program Stop BABS diterapkan dengan tujuan untuk memfasilitasi masyarakat dalam memahami permasalahan dan potensi peningkatan sanitasi di komunitasnya.52. tidak memaksa. pemerintah telah melaksanakan beberapa kegiatan.

758 300 55 925 300 250 710 DESA IMPLEMENTASI S. Pencapaian Program STBM hingga awal tahun 2009 baru terlaksana di 3 pilar. Mencuci Tangan Pakai Sabun/Program CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun) CTPS (Cuci Tangan Pakai Sabun) merupakan pilar kedua dalam STBM.91 patkan masyarakat sebagai pemimpin dalam pelaksanaan program di komunitasnya. yaitu (i) Stop Buang Air Besar Sembarangan (ii) Cuci Tangan Pakai Sabun dan (iii) Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga (PAM-RT). 2. Secara global kegiatan CTPS telah mengurangi jumlah kematian bayi sebanyak 1 juta per tahun. Pilar ini mengutamakan kemitraan dengan pelaku swasta dengan prinsip kerjasama PPP (Public Private Partnership). perencanaan. Mengelola Sampah dengan Benar Pilar keempat ini merupakan pilar yang lebih menekankan pa- Program dan Proyek da proses pengelolaan sampah dengan menggunakan konsep 3R. Kegiatan CTPS lebih mengutamakan pada konsep kampanye publik dengan sasaran utama adalah ibu dan anak-anak. Pengelolaan sampah dengan menggunakan konsep 3R efektif dalam mengurangi jumlah timbunan sampah dan volume sampah terangkut menuju TPA. dan (d) memicu masyarakat terlibat secara total dalam melakukan analisis permasalahan dan potensi pemecahannya. dan pemeliharaan sarana sanitasi mereka sendiri. pelaksanaan. pemanfaatan. penyimpanan dan perilaku penanganan air minum dan air yang digunakan untuk produksi bahan makanan tingkat rumah tangga. Sementara untuk 2 pilar lainnya meliputi pengelolaan sampah dengan benar dan pengelolaan limbah cair dengan aman tingkat rumah tangga baru akan disusun pedoman umum dan petunjuk pelaksanaan pada kuartal I Tahun 2009. Kegiatan ini memiliki tujuan meningkatkan jumlah masyarakat yang mencuci tangan pakai sabun pada waktuwaktu kritis. Pemilahan sampah sebagai salah satu langkah awal dari konsep 3R tersebut dimulai dari ringkat rumah tangga.D 2012 10. Pencapaian untuk masing-masing pilar tersebut adalah sebagai berikut : 1. Mengelola Limbah Cair Rumah Tangga dengan Aman. 5. 3. Pilar terakhir dari STBM ini memberikan panduan berupa bagaimana melakukan pengelolaan limbah pada tingkat rumah tangga dengan cara yang aman. Dengan tujuan jangka panjang berkontribusi terhadap penurunan kasus diare pada bayi dan balita di Indonesia. 4. TABEL VI.D 2008 2. Kegiatan ini bertujuan untuk memberikan panduan dan metode pengolahan air. Mengelola limbah berarti juga memberikan anjuran kepada masyarakat agar melakukan pengelolaan limbah cair menjadi sesuatu yang berguna secara ekonomis dan bermanfaat bagi lingkungan sekitar seperti pemanfaatan limbah cair untuk digunakan kembali sebagai sumber pengairan lahan pertanian.663 30 10 214 54 22 141 JUMLAH KOMUNITAS/ DUSUN STOP BABS 702 1 0 81 2 117 JUMLAH DESA STOP BABS 193 0 0 19 2 26 INDONESIA 1 2 3 4 5 6 NAD Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan . Stop Buang Air Besar Sembarangan (Stop BABS) Secara rinci hasil rekapitulasi pelaksanaan Program Nasional STBM untuk pilar pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan dapat dilihat pada Tabel VI.8.8 PERKEMBANGAN PELAKSANAAN KEGIATAN STBM UNTUK PILAR STOP BUANG AIR BESAR SEMBARANGAN PER DESEMBER 2008 NO PROPINSI TARGET DESA S. Mengelola Air Minum dan Makanan yang Aman/Program PAM-RT (Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga) Pengelolaan Air Minum Tingkat Rumah Tangga atau yang lebih dikenal dengan PAM-RT merupakan pilar ketiga dalam STBM.

D 2008 14 1 18 201 302 1 808 70 136 168 27 24 72 2 63 127 3 27 68 17 18 8 8 NO PROPINSI TARGET DESA S.063 6.541 1 1. TABEL VI.212 5. program ini telah diimplementasikan di hampir 25% dari total 10. Kegiatan ini telah berlangsung di 14 propinsi dengan jumlah partisipan terbesar berada di Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam. Cuci Tangan Pakai Sabun Kegiatan CTPS lebih mengutamakan pada konsep kampanye publik dengan sasaran utama adalah ibu dan anak-anak.9. kinerja dari pilar Stop BABS berkembang dengan pesat.758 target desa STBM hingga tahun 2012. Jawa Barat. Sumatera Barat.000 orang.9 PERKEMBANGAN PELAKSANAAN KEGIATAN SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT UNTUK PILAR CUCI TANGAN PAKAI SABUN (CTPS) PER DESEMBER 2008 NO 1 2 3 4 PROPINSI NAD Jawa Barat Nusa Tenggara Barat Jawa Timur JUMLAH PARTISIPAN (ORANG) 24.D 2012 175 1 37 602 1. peringatan hari kesehatan dan peristiwa yang terkait dengan isu lingkungan lainnya. Kegiatan kampanye biasanya dilakukan di sekolah dasar dengan target utama adalah siswa dan guru.261 8. Propinsi terbanyak yang telah mengimplementasikan program STBM adalah Jawa Tengah. Selengkapnya pada Tabel VI. 2008 Sejak uji coba pendekatan STBM dilaksanakan pada tahun 2005 di 6 kabupaten kemudian berkembang menjadi pencanangan program 10.000 desa STBM oleh Menteri Kesehatan RI pada bulan Agustus 2008.158 .Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 92 IMPLEMENTASI S. Hingga Bulan Desember 2008. lalu Propinsi Jawa Timur yang merupakan propinsi dengan jumlah desa berstatus Stop BABS terbanyak (107 desa atau sebesar 55% dari total desa berstatus Stop BABS di seluruh Indonesia). 2. Saat ini jumlah partisipan yang telah diedukasi dengan kampanye CTPS dalam skala nasional telah berjumlah hampir 58.797 158 529 709 283 326 400 2 350 580 5 150 300 74 100 24 24 DESA JUMLAH KOMUNITAS/ DUSUN STOP BABS 3 0 22 20 17 0 335 5 42 5 6 0 0 15 2 29 0 0 JUMLAH DESA STOP BABS 3 0 4 3 5 0 107 3 11 2 1 0 0 3 1 3 0 0 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Bengkulu Lampung Bangka Belitung Jawa Barat Jawa Tengah DIY Jawa Timur Banten Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Barat Papua Sumber : Sekretariat Nasional Program STBM.

Kegiatan . Sumatera Utara. penyediaan air minum dan sanitasi yang aman. Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP). Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (SToPS). Selain itu. Sulawesi Selatan.120 579 340 190 90 76 57. Pengelolaan Air Minum tingkat Rumah Tangga (PAM-RT) Pilar ini juga sudah secara resmi dicanangkan melalui Konferensi Nasional Pengelolaan Air Minum Rumah Tangga (Konas PAM-RT) oleh Menteri Kesehatan RI pada Bulan Agustus 2008.400 3. dilaporkan bahwa kegiatan ini telah dilaksanakan di 10 propinsi meliputi DKI Jakarta.300 2. Sasaran : Masyarakat perdesaan khususnya bagi komunitas miskin yang tidak mempunyai cukup akses terhadap air minum dan sanitasi. dan keramik filter. Proyek WSLIC-1 telah berlangsung pada tahun 1993-1999 untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut. banyak keluarga berpenghasilan rendah dan berada di lokasi terpencil membuang kotorannya di tempat terbuka atau sungai.200 1. produktivitas. SANIMAS. debitnya tidak mencukupi pada saat air kering. Kondisi yang buruk itu menjadi hambatan yang sangat besar bagi wanita dan anak-anak karena waktunya tersita untuk mendapatkan air bagi keperluan mencuci. Program Kerjasama BAPPENAS-Plan. dan efektif melalui partisipasi masyarakat. serta kualitas hidup masyarakat berpenghasilan rendah melalui perubahan perilaku. Dari hasil studi dampak kesehatan terhadap pembangunan sarana air minum dan sanitasi lainnya terlihat adanya penurunan tingkat penyakit diare hingga sepertiganya. Water Supply and Sanitation Policy and Action Planning (WASPOLA-2). Biosand Filter. NTT. Kebiasaan buruk ini sering menimbulkan terjangkitnya penyakit diare atau lainnya ke masyarakat yang sama-sama menggunakan mata air tersebut. dan minum. Water and Sanitation for Low Income Communities (WSLIC-II) Banyak penduduk perdesaan masih tergantung pada sumber air minum tradisional namun seringkali sumber air tersebut berada sangat jauh dari lokasi tempat tinggal penduduk. Jawa Barat. 6. Namun proyek WSLIC-1 menghadapi kendala kerumitan penyaluran admistrasi keuangan. dan jumlahnya tidak mencukupi kebutuhan masyarakat desa.958 2. NTB. Kegiatan pengelolaan air minum tingkat rumah tangga sejauh ini memberikan pilihan teknologi dalam menjaga kualitas air yang aman dikonsumsi tingkat rumah tangga. penyediaan sarana air minum dan sani- Sumber : Sekretariat Nasional Program STBM. peningkatan kesehatan dan sanitasi melalui pelayanan kesehatan dan perubahan perilaku. Tujuan : WSLIC 2 bertujuan meningkatkan status kesehatan. pelayanan kesehatan berbasis lingkungan.93 NO 5 6 7 8 9 10 11 12 13 13 Program dan Proyek PROPINSI Sulawesi Selatan Maluku Papua Nusa Tenggara Timur Sumatera Barat Sumatera Selatan Jawa Tengah Papua Barat Bangka Belitung Sulawesi Barat INDONESIA JUMLAH PARTISIPAN (ORANG) 3. . WSLIC-2 mempunyai empat komponen utama yakni peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat. Jawa Tengah. Sistem Penyediaan Air Minum Ibu Kota Kecamatan (SPAM-IKK). Kegiatan di tiap propinsi tersebut adalah berupa promosi pilihan teknologi PAM-RT diantaranya adalah metode klorinasi. Banten.947 A.2.2 Proyek Permukiman Pada saat ini tercatat 11 proyek permukiman dengan status sedang dalam pelaksanaan (on going) yaitu Water and Sanitation for Low Income Communities (WSLIC-II). Per Desember 2008. berkesinambungan. Water and Environmental Sanitation (WES) Unicef. Pro Air. Proyek ini diluncurkan kembali dengan WSLIC-2 yang berakhir pada 2007 (diperpanjang hingga 2009). kualitasnya belum memenuhi syarat untuk dikonsumsi secara langsung. Program Nasional Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Masyarakat (PAMSIMAS). Community Water Service and Health Project (CWSHP). dan Nanggroe Aceh Darussalam. memasak. 2008 3. Jawa Timur. cukup dan mudah dijangkau.

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

94
Pencapaian Berdasar laporan perkembangan kegiatan sampai September 2008, pencapaian proyek mencakup (i) TKM (Tim Kerja Masyarakat) terbentuk di 2.340 desa atau 117% dari target, (ii) RKM (Rencana Kerja Masyarakat) tersusun di 2.313 desa atau 116% dari target, (iii) hibah desa teralokasi di 2.174 desa atau 109% dari target, (iv) sarana air bersih/minum berfungsi di 2.146 desa atau 107% dari target, (v) sarana fisik terselesaikan di 2.144 desa atau 107% dari target, (v) menjangkau masyarakat pengguna sebanyak 4,66 juta (133% dari target 3.5 juta). Rencana dan Status Saat ini Diperpanjang untuk 3 propinsi, yaitu Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat berupa perpanjangan pekerjaan lapangan sampai Maret 2009 sedangkan untuk Jawa Barat pelaksanaan di lapangan sampai Desember 2008. Perpanjangan waktu dikarenakan adanya dana sisa yang kemudian akan digunakan untuk beberapa kegiatan yaitu (i) implementasi program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) yang akan dilaksanakan di 16 kabupaten; (ii) tambahan kegiatan post construction census; (iii) peningkatan kapasitas untuk tahun 2009 di 16 Kabupaten; (iv) tambahan waktu manajemen. B. Pro Air Propinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) dikenal sebagai daerah yang angka curah hujannya rendah, oleh karena itu wilayah ini dikenal pula sebagai daerah yang sulit air. Selain kondisi daerah yang sulit air, pengetahuan penduduk tentang higienitas yang masih kurang, serta sebagian penduduk yang masih tinggal di tempat yang belum memenuhi standar lingkungan yang sehat menyebabkan penduduk Nusa Tenggara Timur berada dalam kondisi rentan terhadap penyakit yang ditularkan melalui air. Memperhatikan keadaan di atas, Pemerintah RI dan Pemerintah Jerman pada tahun 1998 sepakat untuk bekerjasama dalam pembangunan bidang air minum dan sanitasi di Propinsi Nusa Tenggara Timur. Menidaklanjuti kerjasama di atas, pada tahun 2001 dilakukan pertemuan antarsektor terkait di tingkat pusat dan daerah dengan German Bank for Reconstruction (KfW) Jerman. Dalam pertemuan tersebut disepakati bahwa German Ministery for Economic Cooperation (BMZ), KfW, dan Deutsche Gesselschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ) mengko-

tasi, serta pengelolaan/manajemen proyek. Proyek ini menerapkan suatu metode pendekatan yang tanggap terhadap kebutuhan masyarakat. Seluruh anggota masyarakat memiliki kesempatan untuk terlibat (berpartisipasi) dalam pemilihan kegiatan untuk kesehatan, air minum, dan sanitasi, dengan fokus khusus pada permintaan perempuan dan masyarakat miskin. Metode yang digunakan adalah PHAST (Participatory Health and Sanitation Transformation/Tranformasi hidup bersih dan sehat dengan menggunakan metode partisipatif). Metode ini didasari oleh metodologi partisipatif lain yakni SARAR (percaya tanggung jawab). Penggunaan metodologi tanggap kebutuhan menjadikan masyarakat terlibat dari mulai perencanaan, pelaksanaan, sampai pemeliharaan. Masyarakat menentukan sendiri pilihan teknologi sarana yang akan dibangun. Kegiatan mereka didanai oleh hibah desa yang berasal dari pinjaman Bank Dunia dan pemerintah daerah yang mencakup 80 persen dari total pembiayaan. Selebihnya dari konstribusi masyarakat berupa 4 persen tunai, dan 16 persen barang dan tenaga (inkind). Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan, Departemen Kesehatan RI Lokasi Proyek ini dilaksanakan di 7 (tujuh) propinsi yakni Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Bangka Belitung, Jawa Barat, dan Sulawesi Selatan. Pemilihan propinsi ini didasarkan kriteria: (i) tingkat terjangkitnya penyakit diare, (ii) tingkat kemiskinan, dan (iii) tingkat pelayanan air bersih dan sanitasi. Pembiayaan Total dana yang disediakan untuk proyek WSLIC-2 ini sebesar US$ 106 juta yang terdiri dari US$ 83,9 juta dari pinjaman World Bank dan US$ 22,8 juta yang merupakan dana pendamping. Waktu Program WSLIC-2 berlangsung selama 72 bulan/6 tahun (Tahun 2001-2007).

95
ordinasikan program bantuan teknis dan bantuan keuangan. Kabupaten yang menerima bantuan program adalah Kabupaten Sumba Timur, Kabupaten Sumba Barat, dan Kabupaten Timor Tengah Selatan. Tujuan Secara umum Pro Air bertujuan memberikan konstribusi untuk menurunkan risiko kesehatan bagi masyarakat perdesaan akibat penyakit yang ditularkan melalui air yang digunakan melalui peningkatan pelayanan prasarana dan sarana air minum dan sanitasi di masyarakat perdesaan di propinsi Nusa Tenggara Timur. Sedangkan secara lebih khusus lagi melalui Pro Air ini diharapkan masyarakat perdesaan mampu mengelola sendiri prasarana dan sarana air bersih dan sanitasinya secara kesinambungan dan pemerintah setempat dapat mengadopsi pendekatan ini.

Program dan Proyek

Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit Penyehatan Lingkungan, Departemen Kesehatan RI.

dan

Lokasi Pro Air berlokasi pada daerah perdesaan di Kabupaten Sumba Timur, Kabupaten Sumba Barat, dan Kabupaten Timor Tengah Selatan, Propinsi Nusa Tenggara Timor (Tahap I), dan Kabupaten Ende dan Kabupaten Alor (Tahap II). Kemudian terjadi pemekaran wilayah Kabupaten Sumba Barat sehingga lokasi proyek juga mencakup Kabupaten Sumba Barat Daya. Pembiayaan Pada tanggal 12 Desember 2001 diterbitkan Grant Agreement "Rural Water Supply and Sanitation". KfW Jerman memberikan hibah untuk Propinsi Nusa Tenggara Timur sebesar 15,6 juta DM untuk biaya investasi (pembangunan konstruksi, pengadaan barang dan jasa) serta untuk biaya konsultan. Sedangkan untuk dana pendampingnya, masing-masing kabupaten akan menyediakan investasi di dalam Daftar Isian Proyek Daerah (DIPDA) sebesar 10 persen dari nilai hibah yang diberikan oleh KfW Jerman dan dana non investasi yang besarnya sesuai kebutuhan dan kemampuan masing-masing kabupaten. Waktu dan Lokasi Tahap I berlangsung pada periode tahun 2002-2007. Pelaksanaan Pro Air dilakukan secara bertahap dimulai dengan pelaksanaan kegiatan di Kabupaten Sumba Timur, disusul dengan Kabupaten Sumba Barat dan Timor Tengah Selatan. Pada tahap I dilakukan perpanjangan pada beberapa lokasi, yaitu (i) Kabupaten Sumba Barat Daya (kecuali Kecamatan Kodi Utara), Kabupaten Sumba Timur, dan Kabupaten Timor Tengah Selatan diperpanjang hingga bulan Januari 2009. Sementara Kecamatan Kodi Utara (Kabupaten Sumba Barat Daya) hingga bulan Mei 2009; (ii) Optimalisasi Kabupaten Sumba Barat dan Kabupaten Sumba Timur hingga bulan Desember 2008 dan Kabupaten Timor Tengah Selatan hingga bulan Maret 2009. Pencapaian Telah dilakukan misi pada Tahun 2008 untuk melakukan peninjauan terhadap pencapaian proyek Pro Air di Provinsi NTT dengan hasil sebagai berikut :

Foto: Bowo Leksono

Kegiatan Berbeda dengan cara pendekatan yang dilakukan pada masa lalu yang mendasarkan pada standar normatif dari pemerintah (supply driven), maka pada pelaksanaan program Pro Air menggunakan pendekatan berdasarkan kebutuhan masyarakat (demand driven). Terdapat beberapa tahap yang dilalui dalam pelaksanaan program Pro Air, yaitu (i) tahap sosialisasi dan diseminasi; (ii) tahap permohonan dan penilaian; (iii) tahap perencanaan; (iv) tahap rancang bangun dan pembuatan kontrak; dan (v) tahap konstruksi dan tahap pasca konstruksi.

Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia

96

z Kabupaten Sumba Timur: Status 12 Desa di 4 Kecamatan hampir seluruhnya sudah melewati tahap konstruksi untuk pembangunan sumur gravitasi dan sumur gali atau small system. z Kabupaten Sumba Barat dan Sumba Barat Daya: Status 16 Desa di 7 Kecamatan sudah hampir seluruhnya telah melewati tahap konstruksi namun ada beberapa desa dilaporkan masih dalam tahap 50% penyiapan konstruksi. z Kabupaten Timor Tengah Selatan: sudah melakukan serah terima dengan pihak pemerintah daerah dan secara resmi pihak fasilitator sudah tidak melakukan pendampingan pada lokasi yang bersangkutan. C. SANIMAS (Sanitasi Berbasis Masyarakat) Pembangunan prasarana dan sarana air limbah permukiman di Indonesia saat ini belum mencapai kondisi yang diinginkan terutama bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan permukiman padat penduduk, kumuh dan rawan sanitasi di perkotaan. Akses penduduk kepada prasarana dan sarana air limbah permukiman pada dasarnya erat kaitannya dengan aspek kesehatan, lingkungan hidup, pendidikan, sosial budaya serta kemiskinan. Hasil berbagai pengamatan dan penelitian telah membuktikan bahwa semakin besar akses penduduk kepada fasilitas prasarana dan sarana air limbah permukiman (serta pemahaman tentang higienitas) semakin kecil kemungkinan terjadinya kasus penyebaran penyakit yang ditularkan melalui media air (waterborne diseases). Salah satu solusi dalam penyediaan prasarana dan sarana air limbah permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan padat penduduk, kumuh, dan rawan sanitasi, telah dikenalkan kegiatan SANIMAS (Sanitasi oleh Masyarakat), yaitu sebuah inisiatif untuk mempromosikan penyediaan prasarana dan sarana air limbah permukiman yang berbasis masyarakat dengan pendekatan tanggap kebutuhan (demand driven). Fokus kegiatan SANIMAS adalah penanganan air limbah rumah tangga khususnya tinja manusia, namun tidak tertutup juga untuk menangani limbah cair industri rumah tangga yang dapat terurai secara alamiah seperti industri tahu, tempe, dan sejenisnya. Melalui pelaksanaan SANIMAS ini, masyarakat memilih sendiri prasarana dan sarana air limbah permukiman yang sesuai, ikut aktif menyusun rencana aksi, membentuk kelompok dan melakukan pembangunan fisik termasuk mengelola kegiatan operasi dan pemeliharaannya, bahkan bila perlu mengembangkannya.
Foto: Oswar Mungkasa

Tujuan Program SANIMAS berusaha untuk berperan dalam menyediakan sarana sanitasi dalam penanganan air limbah permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan padat penduduk, kumuh, dan rawan sanitasi dengan pendekatan yang tanggap kebutuhan (berbasis masyarakat). Pendekatan Penerapan Program : SANIMAS merupakan salah satu program pembangunan prasarana air limbah yang menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat melalui:  Keberpihakan pada warga yang berpenghasilan rendah, dimana orientasi kegiatan baik dalam proses maupun pemanfaatan hasil ditujukan kepada penduduk miskin yang bermukim di permukiman padat perkotaan berdasarkan kebutuhan. Otonomi dan desentralisasi, dimana masyarakat memperoleh kepercayaan dan kesempatan yang luas dalam proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan, dan pengelolaan hasilnya. Mendorong prakarsa lokal dengan iklim keterbukaan, dimana masyarakat menyampaikan permasalahan dan merumuskan kebutuhannya secara demokratis dan transparan. Partisipatif, dimana masyarakat terlibat secara aktif dalam proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan, dan pengelolaan. Keswadayaan, dimana kemampuan masyarakat menjadi faktor pendorong utama dalam keberhasilan kegiatan, baik proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, maupun pemanfaatan hasil kegiatan.









Kalimantan Selatan 19. Lampung 6.Kalimantan Selatan 12.2005 PROVINSI 4 Provinsi : 1. Jawa Tengah 4.97 Instansi Pelaksana Ditjen Cipta Karya Departemen PU Lokasi Kegiatan SANIMAS sudah diujicobakan dan sejauh ini berhasil dilaksanakan sejak tahun 2003-2005 oleh LSM BORDA di Provinsi Bali. Yogyakarta 3. dan swasta/donor/LSM. Setiap desa peserta SANIMAS mendapat dana block grant . NTB 20. Bangka Belitung 17. dan Jawa Timur. Gorontalo 11. dana masyarakat (swadaya masyarakat). Jawa Timur 22 Provinsi: 1. Banten 5.Kalimantan Timur 13. Jawa Barat 6. Departemen PU. Lampung 18. Sumatera Barat 3. Pada tahun 2006 Departemen Pekerjaan Umum melalui Ditjen Cipta Karya telah melaksanakan replikasi kegiatan SANIMAS di 22 provinsi. Jawa Barat 8. Bangka Belitung 4.NTB 4 5 Tahun 2008 Tahun 2009 2 Tahun 2006 Sumber : Ditjen Cipta Karya. Kalimantan Timur 10. DI Yogyakarta.Bali 17. 2009 Pembiayaan Pembiayaan SANIMAS berasal dari berbagai sumber pendanaan. Jambi 14. Sulawesi Utara 27 provinsi dengan tambahan 5 propinsi lagi dari Tahun 2006.Sulawesi Tenggara 16. Bali 12. Kalimantan Tengah 4. Riau 2.Jawa Timur 11. Kalimantan Barat 3. Jawa Timur 8. Adapun lokasi Sanimas per tahun selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini : TABEL VI. Bengkulu 15. Sulawesi Tenggara 22. Sumatera Barat 3. Bali 2. Tahun 2008 dan 2009 Proyek Sanimas masih terus berjalan dengan jumlah lokasi di 17 provinsi. Sulawesi Tengah 5. yaitu: 1. yaitu dana pemerintah (APBN dan APBD). Sumatera Selatan 3 Tahun 2007 NO TAHAP Program dan Proyek PROVINSI 16.Sulawesi Barat 15. DI Yogyakarta 10. Sumatera Selatan 5. Sulawesi Selatan 13. Jawa Tengah. Sulawesi Barat 17 Provinsi (provinsi sama dengan tahun 2009) 17 Provinsi 1. Sumatera Utara 2.Sulawesi Selatan 14. Sumatera Utara 2. Banten 7. kemudian pada tahun 2007 telah dialokasikan dana untuk kegiatan SANIMAS bagi 27 provinsi. Yogyakarta 9. Jawa Tengah 7. Kep. Riau 4.10 DAFTAR LOKASI PROYEK SANIMAS NO 1 TAHAP Tahun 2003 . Jawa Tengah 9. NTT 21.

327 53. yang tidak terbatas hanya pada pengembangan kebijakan tetapi perlu adanya pelaksanaan kebijakan dalam skala tertentu. (ii) meningkatkan kapasitas Pemerintah Indonesia dalam melaksanakan kebijakan dan meneruskan proses reformasi kebijakan sektor AMPL. baik dari studi kasus maupun uji coba yang dilakukan. Tingkat pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan di Indonesia masih rendah. kontribusi masyarakat (bisa dalam bentuk tunai.665 18. Water Supply and Sanitation Policy and Action Planning (WASPOLA-2) WASPOLA merupakan program dukungan teknis untuk Pemerintah Indonesia dalam menyusun dan mengimplementasikan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat. Agenda reformasi kebijakan yang belum selesai Reformasi kebijakan masih merupakan proses yang terus menerus. barang dan tenaga/in kind) serta kemungkinan dana dari LSM atau Donor.960. Jawa Tengah 22 27 17 17 Total KOTA 6 2004 2005 3.000. yaitu: 1. 11 PENCAPAIAN PROYEK SANIMAS JUMLAH LOKASI 6 (masingmasing kota 1 lokasi) 7 8 JUMLAH PENDUDUK TERLAYANI 1. Berdasarkan laporan pencapaian proyek SANIMAS oleh Departemen Pekerjaan Umum bahwa untuk Tahun 2008 telah melayani sebanyak 128. Bali. Tujuan Tujuan proyek ini adalah (i) meningkatkan akses masyarakat Indonesia terutama masyarakat miskin terhadap pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan (AMPL) yang layak. 2. Kegiatan WASPOLA-2 terdiri atas 3 komponen yang saling terkait. Pencapaian Saat ini SANIMAS sudah diimplementasikan di 433 lokasi.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 98 D. Bali Jawa Timur. Bantuan teknis dianggap perlu dilakukan karena dilatarbelakangi oleh hal-hal seperti berikut: 1. Bali Jawa Timur. nasional.2008. dan regional untuk mengkaji kebijakan-kebijakan sektoral dan identifikasi isu yang mungkin membutuhkan perubahan (yang disalurkan melalui rekening masyarakat) sebesar Rp. Sisanya APBD.778 jiwa Selama kurun watu pelaksanaan proyek SANIMAS dari tahun 2003 . 3.984 128. Komponen ini mencakup: (i) lokakarya tingkat lokal.239 TAHUN PROVINSI 2003 Jawa Timur. 2009 Keterangan : *) Jumlah penduduk terlayani Hingga Tahun 2008 . TABEL VI.075 2006 2007 2008 2009 10 52 95 69 75 11 65 125 108 110 433 3. Komponen Perubahan Kebijakan.488 48. Fasilitas sarana terpilih yang telah terbangun pada umumnya adalah MCK ++.000. Rendahnya akses terhadap pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan.-. kondisi kesehatan lingkungan juga masih buruk dan terus menurun. Total APBN yang telah dianggarkan untuk Proyek SANIMAS adalah sebesar Rp 51. Terbatasnya kapasitas untuk pelaksanaan kebijakan Peran pemangku kepentingan AMPL merupakan kunci pendorong dan perlu ditingkatkan kapasitasnya melalui kegiatan diseminasi hasil pembelajaran. oleh karena itu WASPOLA dapat memberikan kontribusi mendasar dengan berbagai pembelajaran melalui penelitian penerapan dan membuka jejaring dengan lintas pelaku AMPL secara luas. Departemen PU. 300 juta yang terdiri dari APBN sebesar 33 %. Waktu Dimulai pada tahun 2003 dan berlangsung hingga sekarang (tahun 2009). dengan mendorong penerapan pendekatan tanggap kebutuhan dan partisipatif. sehingga diperlukan upaya untuk mengatasinya.778* Sumber : Ditjen Cipta Karya. Dana tersebut akan digunakan untuk pelatihan/penyiapan masyarakat dan pelaksanaan fisik.

3. Sulawesi Selatan. Banten. (ii) studi kasus dan studi sektoral untuk memperjelas gambaran tentang masalah dan besaran perubahan yang sesuai. Jawa Tengah. dan pembuatan rekomendasi yang mengarah kepada perubahan yang diperlukan. strategi pembangunan sektoral. Nusa Tenggara Barat. dan PAMSIMAS  Telah disusun draft Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL Berbasis Lembaga (status draft 3) 2. WASPOLA bekerjasama dengan beberapa proyek induk dan masyarakat. Instansi Pelaksana Bappenas Lokasi Provinsi Sumatera Barat. terutama dalam perannya sebagai pendorong kinerja. serta proyek-proyek AMPL skala besar seperti WSLIC2.Juni 2009) Pencapaian 1. Tujuan percontohan ini adalah untuk memperoleh tambahan pengalaman lapangan dengan resiko inovatif yang lebih tinggi sehingga dihasilkan informasi bagi pengembangan kemampuan dan pilihan-pilihan kebijakan "generasi" yang akan datang. Komponen Proses Pembelajaran dan Komunikasi. WASPOLA harus menghormati peran kepemimpinan para "stakeholder" lokal dari dalam masyarakat Indonesia sendiri dalam mengungkapkan masalah-masalah kebijakan. juga akan ikut ambil bagian dalam pendanaan fasilitas-fasilitas percontohan tingkat desa di 6 kabupaten (paling sedikit) yang kesemuanya akan berjumlah paling tidak 24 percontohan. WES-UNICEF. agar strategi yang dikembangkan di masingmasing tingkat menganut pendekatan-pendekatan yang sejalan dengan seluruh tingkatan. Bangka-Belitung. Salah satu nilai utama untuk dapat menerima pembiayaan hibah dari WASPOLA adalah identifikasi pendekatan yang paling efektif dan efisien untuk dapat secara berkesinambungan memenuhi kebutuhan akan air bersih dan penyehatan lingkungan masyarakat miskin Indonesia. (iii) strategi sektoral dan rencana kegiatan yang didasarkan pada kebijakan-kebijakan baru yang mungkin timbul dalam proses pengkajian. Proyek ini dirancang untuk memperbesar manfaat yang dihasilkan oleh investasi skala besar untuk pedesaan dan kota kecil yang dirancang berdasarkan proses penyusunan kebijakan yang dikembangkan oleh WASPOLA. sehingga dapat mempengaruhi kebijakan masa yang akan datang dan pengambilan capaian sasaran tersebut adalah:   Program dan Proyek keputusan yang menyangkut investasi. Karena sifat kebijakan adalah terpusat (bahkan terkadang juga peka). Pembiayaan Hibah AusAID sebesar US$ 1. 2. Pro Air.  Analisis atas data yang telah dikumpulkan (pengetahuan). Komponen Proses Pembelajaran dan Komunikasi ini dirancang untuk mendukung keempat persyaratan di atas. Nusa Tenggara Timur.99 kebijakan. dan Sulawesi Tenggara. Komponen Perubahan Kebijakan :  Telah diformulasikan Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat pada tahun 2003  Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat telah diadopsi oleh 9 propinsi dan 62 kabupaten/kota. provinsi dan kabupaten. Dalam proses pengembangan strategi akan diadakan koordinasi antara tingkat pusat. dan dalam pengambilan keputusan yang berkaitan dengan penanaman modal sektor ini. nilai keberadaan WASPOLA harus diukur dengan melihat sejauh mana kegiatannya dapat berpengaruh secara positif dalam penyusunan kebijakan-kebijakan nasional. Pada akhirnya.260. Gorontalo. analisis implikasi kebijakan. CWSHP. Persyaratan untuk penDiketahuinya secara pasti sasaran pembelajaran. Namun demikian. Pengumpulan data yang sesuai (informasi).000 Waktu 72 bulan (Tahun 2003 . Komponen Peningkatan Pelayanan. Komponen Peningkatan Pelayanan : Peningkatan kapasitas AMPL Daerah dalam pembangunan AMPL berbasis masyarakat adalah :  Pelatihan metodologi partisipatif (MPA/PHAST=Methodology for Participatory Assessment/Participatory Hygiene and Sanitation Transformation)  Pelatihan dasar fasilitasi  Pelatihan perencanaan pembangunan AMPL (Renstra AMPL daerah)  Pelatihan perubahan perilaku hygiene dan sanitasi (CLTS/STBM=Community-Led Total Sanitation/Sanitasi . dan menunjukan kemungkinan penerapan prakarsa kebijakan baru. dan  Penyampaian pengetahuan kepada para pengambil keputusan dan manajer sedemikian rupa sehingga dapat mempengaruhi keputusan dan perubahan perilaku (komunikasi).

Barito Selatan. Sasaran Penerapan program CWSHP dilakukan melalui pemberdayaan pemerintah daerah. Kegiatan Secara umum. Tujuan Secara umum CWSHP bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup dan derajat masyarakat perdesaan dan perkotaan berpenghasilan rendah. Kotawaringin Timur. serta meningkatkan perilaku sehat. Sanggau. Saat ini WASPOLA sedang dalam tahap finalisasi dalam penyusunan buku pembelajaran strategi komunikasi dalam rangka penguatan pokja daerah di 4 provinsi lokasi WASPOLA. Pemerintah Pusat dan Daerah sebesar USD. Berkaitan dengan hal tersebut pada Country Program Mission ADB (CPM) tahun 2002. Lokasi yang terpilih mencakup 4 (empat) propinsi dan 20 kabupaten sebagai berikut (i) provinsi Jambi mencakup Kabupaten Muaro Bungo Tebo. Pencapaian hal ini dilakukan melalui perbaikan kesehatan termasuk perilaku hidup keluarga yang berkaitan dengan air dengan dukungan perbaikan akses terhadap air minum dan sanitasi. dan (iv) provinsi Kalimantan Tengah mencakup Kabupaten Katingan. (ii) pemberdayaan peran masyarakat dan keluarga. kegiatannya mencakup (i) fasilitasi perencanaan dan pelaksanaan proyek berbasis masyarakat (termasuk manajemen proyek) dan pelayanan kesehatan berbasis keluarga. pemberdayaan peran masyarakat dan keluarga diharapkan agar mampu merencanakan. Muaro Jambi. 64. mengadvokasi. seperti FHN. Pembiayaan Total biaya USD. hingga keluarga sebagai unit terkecil dalam masyarakat. serta buku Pembelajaran Implementasi Kebijakan Nasional melalui WASPOLA. Sarolangun Bangko. dan RWSS. (ii) provinsi Bengkulu mencakup Kabupaten Bengkulu Utara. Landak. (ii) Human Poverti Index (HPI). dan mampu memberikan pelayanan kesehatan berbasis keluarga khususnya terhadap penyakit menular berbasis air. DHS. Pulangpisau. Departemen Kesehatan RI Lokasi Beberapa kriteria sebagai dasar pemilihan lokasi adalah (i) angka Human Development Index (HDI). Pemerintah daerah diharapkan dapat memfasilitasi perencanaan dan pelaksanaan .69 juta. Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan. Ketapang. dan memelihara program AMPL. Community Water Service and Health Project (CWSHP) Berdasarkan Memorandum of Understanding (MoU) antara Republik Indonesia dan Asian Development Bank (ADB). (iv) angka diare. serta (vi) mempertimbangkan kemungkinan keterkaitan dengan proyek ADB lainnya. Kapuas Bulu. telah diperoleh kesepakatan bahwa ADB akan memberikan dukungan terhadap upaya-upaya Pemerintah Republik Indonesia mengurangi berbagai permasalahan dan keterbatasan yang berkaitan dengan pelayanan penyediaan sarana air minum dan peningkatan pelayanan kesehatan. Di samping itu. baik di wilayah pedesaan maupun di perkotaan. Bersamaan dengan itu CWSHP bertujuan untuk meningkatkan kemampuan pemerintah daerah dalam pelayanan air minum dan kesehatan melalui pelembagaan sistem yang tanggap terhadap kebutuhan dan berbasis keluarga. Batanghari. E. mengelola. (iii) provinsi Kalimantan Barat mencakup Kabupaten Sambas. Bengkulu Selatan. Rajang Lebong. Tanjung Jabung Barat. Kuala Kapuas. dan dalam kemitraan dengan masyarakat sipil dan sektor swasta. Komponen Proses Pembelajaran dan Komunikasi. (iii) cakupan air minum dan sanitasi. Barito Timur. masyarakat. khususnya terhadap penyakit menular berbasis air oleh Pemerintah Daerah. Total Berbasis Masyarakat)   Pelatihan komunikasi pembangunan AMPL Penguatan pengelolaan data AMPL di daerah 3. program-program yang memfokuskan pada masyarakat berpenghasilan rendah.39 juta terdiri dari pinjaman sebesar USD. Keempat propinsi yang telah disebutkan di atas adalah dengan status pembiayaan yang bersumber dari pinjaman. Sedangkan untuk 2 propinsi meliputi Propinsi Sumatera Utara (Nias) dan Propinsi NAD adalah dengan status pembiayaan hibah. 92. Sintang. dan (v) keberadaan beberapa proyek air minum dan sanitasi. telah di pastikan bahwa Community Water Services and Health Project (CWSHP) masuk pada Country Strategy and Program (CSP) 2003-2005 untuk Indonesia.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 100 proyek berbasis masyarakat (termasuk manajemen proyek).

Waktu : Tahun 2005 . fasilitas jamban komunal dan tempat sampah.789. dan (c) membaiknya tingkat investasi (penggalian dan mobilisasi dana pemerintah. sumur bor.2010 Pencapaian Hingga bulan November 2008.601. lingkungan dan ekonomi masyarakat Indonesia. dan masih terus berlangsung. fasilitas jamban komunal dan tempat sampah. Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP) Sektor sanitasi merupakan salah satu pelayanan publik yang mempunyai kaitan erat dengan pengurangan kemiskinan di Indonesia. LSM. sumur gali. dan masyarakat sebesar USD. Proses pemicuan selama tahun 2008 telah dilakukan di 4 propinsi dengan capaian sebagai berikut : 1. penampungan hujan. Tujuan Secara umum tujuan pekerjaan ini adalah (i) meningkatkan kondisi kesehatan. Dana tersebut telah dialokasikan di sebanyak 20 kabupaten dan 74 desa. diare menjadi penyebab kedua terbesar kematian balita (46 per 1000 kelahiran hidup) dan penyebab ketiga terbesar pada kematian bayi (32 per 1000 kelahiran). Propinsi Bengkulu : Pemicuan di 14 desa  Foto: Istimewa Pencapaian CWSHP dengan pendanaan dari grant/hibah dengan lokasi proyek Propinsi NAD dan Nias untuk komponen pembangunan sarana air bersih dan sanitasi adalah (i) Propinsi Aceh : Pembangunan sarana air bersih dan sanitasi di 4 kabu- . Propinsi Jambi : Pemicuan di 18 desa 4. Pemerintah Pusat telah meluncurkan Indonesia Sanitation Sector Development Program (ISSDP). masyarakat. (ii) Nias: Pembangunan sarana air bersih dan sanitasi di 2 kabupaten Nias dan Nias Selatan meliputi pembangunan perpipaan.101 22. Sarana tersebut antara lain sumur gali. penampungan hujan.42% dari pagu. (ii) meningkatkan profil sanitasi di Indonesia melalui (a) peningkatan kesadaran (pemerintah. F. Tidak memadainya sanitasi baik di perkotaan dan pedesaan telah berdampak buruk. khususnya masyarakat miskin. perpipaan gravitasi serta sumur bor dangkal. Aceh Jaya dan Nagan Jaya) meliputi pembangunan perpipaan.  Program dan Proyek paten (Aceh Utara. fasilitas cuci tangan di sekolah. Sedangkan pencapaian untuk setiap komponen adalah : Komponen Air Bersih dan Sanitasi Selama Tahun 2008 telah terbangun sebanyak 93 fasilitas untuk mempermudah akses terhadap air bersih dan sanitasi di lokasi proyek. Investasi publik pada sektor sanitasi sangat rendah. Sebanyak 47% populasi di Indonesia tidak memiliki akses terhadap fasilitas sanitasi dasar dan hanya sedikit sekali kota yang memiliki sistem sewerage dengan total cakupan pelayanan 14% populasi kota. LSM. sumur gali. dan swasta). sumur pompa tangan. Untuk mendorong investasi dalam penyediaan layanan sanitasi. Propinsi Kalimantan Tengah : Pemicuan di 18 desa 3. 5. Bireun. Propinsi Kalimantan Barat : Pemicuan di 27 desa 2. swasta. penyerapan dana sebesar Rp 47. Total investasi pada sanitasi kota (pengumpulan dan pengolahan) hanya mencapai US$ 200 juta selama 20 tahun terakhir dari proyeksi kebutuhan (untuk infrastruktur air dan sanitasi) sebesar US$ 1 triliun per tahun sampai 2015. sumur bor.61 juta. (b) pemantapan strategi. Pidie. Akibatnya. masyarakat). fasilitas cuci tangan di sekolah. terhadap kondisi kesehatan dan lingkungan. melalui peningkatan pelayanan sanitasi.774 atau senilai 59.09 juta. sumur bor. Data lain dari BAPPENAS menunjukkan hanya 35% populasi di Indonesia yang memiliki akses yang baik terhadap sanitasi seperti toilet dan tangki septik. Tujuan khusus program adalah (i) mengkonsolidasikan Komponen Sanitasi dan Perubahan Perilaku Upaya yang dilakukan dalam komponen ini adalah dengan menggunakan pendekatan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) dimana proses pemicuan dalam rangka mencapai Desa dengan status Stop BABS sebagai kegiatan awal yang dilakukan.

Kota Kendari. Sedapat mungkin mencakup juga kota-kota yang merupakan lokasi SANIMAS dan WASPOLA 4. Sasaran Melalui perencanaan yang strategis di tingkat lokal dan nasional. penyusunan konsep.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 102 Hingga saat ini ISSDP telah memasuki tahap II dengan komponen kegiatan adalah sebagai berikut: Komponen Program Komponen program mencakup (i) manajemen program. Adapun kota-kota yang diundang dalam lokakarya ini adalah Kota Solo. sehingga dapat digunakan sebagai dasar untuk pengembangan pedoman nasional bagi pemerintah daerah. Menunjuk lead agency dan key contact person b. Bantuan akan diberikan untuk pengembangan strategi sanitasi setempat di enam kota yang tanggap terhadap kebutuhan dan isu kesehatan masyarakat yang berkembang. Didasarkan atas pengalaman masa lalu dan pengembangan sanitasi yang sedang berlangsung di Indonesia. Rencana pengembangan kapasitas dan strategi akan dikembangkan untuk membentuk perubahan dan pembaharuan kelembagaan. Sedang Implementing Agency: Departemen Kesehatan. . Kota Banjarmasin. seluruh peserta dapat aktif berpartisipasi dan mengeluarkan pendapatnya. Kegiatan Perkembangan kapasitas tingkat daerah serta strategi dan rencana tindak lanjut tingkat kota akan diimplementasikan di 6 kota sedemikian rupa. Mewakili kota di Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa 2. dan rencana tindak lanjut. apa yang ingin dicapai oleh sektor sanitasi agar dapat dimasukkan ke dalam rencana anggaran pembangunan perkotaan. Departemen PU dan Bappenas Lokasi Pemilihan lokasi dilakukan melalui serangkaian proses. Bappenas. konsolidasi kebijakan. Berkomitmen untuk: a. Kota Payakumbuh. yang diawali dengan Lokakarya Pematangan Konsep ISSDP pada 25-26 Agustus 2005. peningkatan kapasitas. Kota Denpasar. Ringkasan hasil diskusi tentang kriteria pemilihan kota adalah sebagai berikut: 1. peraturan. Kota Blitar. dinas teknis yang menangani sanitasi (Dinas Pekerjaan Umum/Dinas Kebersihan/Dinas Lingkungan Hidup) dan Perusahaan Daerah Air Minum. (ii) Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum. dan Kota Tangerang. kelembagaan. Kota Surabaya. Kota Yogyakarta. Membentuk kelompok kerja khusus untuk menangani sanitasi pembelajaran dari implementasi ISSDP Fase 1. Dengan menggunakan pendekatan MPA-PHAST. dan pengembangan strategi baru akan dicapai melalui kerjasama dengan Pemerintah Indonesia beserta para mitra pembangunan. Semua itu didasarkan atas visi atau 'impian kota'. Kombinasi antara kota-kota yang telah dan belum memiliki sistem sewerage 3. Pemetaan dan pengkajian sanitasi-hasilnya disebut sebagai 'buku putih'-untuk daerah. dan kriteria pemilihan kota yang dapat berpartisipasi dalam ISSDP. Kota Jambi. ISSDP akan memfasilitasi pembentukan Kelompok Kerja lintas sektoral tingkat daerah dalam bentuk Kelompok Kerja Sanitasi yang akan mengkoordinasikan pembangunan sanitasi melalui forum sanitasi untuk memastikan bahwa kapasitas tingkat daerah terbentuk. Kota Cirebon. dan dengan melaksanakan reformasi/pembaharuan kelembagaan. dan pedoman. yang berisi situasi sanitasi di daerah dan dipadukan dalam perencanaan kota serta mekanisme penyediaan pelayanan. dan agar peningkatan sanitasi menjadi proses yang berjangka panjang. ISSDP akan menciptakan suatu program yang berkelanjutan untuk meningkatkan pelayanan sanitasi yang berpihak pada penduduk miskin di Indonesia. risiko. (ii) replikasi pendekatan ISSDP di tingkat propinsi dan kota. Kota Pangkal Pinang. (iii) replikasi dan peningkatan kapasitas pemerintah daerah Instansi Pelaksana Instansi Pelaksana terdiri dari Executing Agency: (i) Direktorat Permukiman dan Perumahan. mekanisme keuangan. Lingkungan yang mendukung pengembangan sanitasi secara nasional akan dikembangkan melalui perkuatan kebijakan. Peserta lokakarya kemudian dibagi dalam 4 kelompok yang membahas manfaat. ISSDP juga akan mendukung peningkatan kepedulian masyarakat akan sanitasi serta menggalakkan hidup sehat pada tingkat nasional dan daerah. (ii) penguatan Kerangka Kerja Sanitasi Nasional ( National Enabling Framework). Lokakarya dihadiri oleh 35 peserta berasal dari instansi Pemerintah Daerah yaitu Badan Perencanaan Pembangunan Kota (Bappeko). dan (iii) memperkuat enabling framework di tingkat nasional.

Jambi. (iii) Propinsi Sumatera Barat: Kota Bukit Tinggi dan Kota Padang. Payakumbuh. Sedangkan lokasi ISSDP Tahap II.5 - 11 - .103 c.980 KONDISI OPERASI BAIK 26. Kota Denpasar.Saat ini sedang mengupayakan alternatif pendanaan  Kota-kota ISSDP tahap II: . Dana yang disediakan oleh negara donor (Pemerintah Belanda dan Pemerintah Swedia) dalam program ini sebesar ± US$ 8 juta. yaitu: Kota Banjarmasin. terutama kondisi keuangan. Kota Payakumbuh.April 2008 ISSDP Tahap 2: Mei 2008 .Tegal & Pekalongan (Jateng): Sudah membentuk pokja sanitasi dan sedang menyempurnakan Buku Putih (white book). .774 3. 2008 TIDAK BERFUNGSI 19 - TIDAK DIKETAHUI 43.536 5. sementara 19% sistem membutuhkan rehabilitasi dan 34% lainnya berada pada kondisi rusak. Dilain pihak. Malang dan Kediri.451 4. hanya 47% yang dapat berfungsi dengan baik. Kota Surakarta. Denpasar.5 PERLU REHABILITASI Kecamatan SPAM Kecamatan Non SPAM TOTAL 1. Namun demikian. Hal ini terkait dengan belum adanya kejelasan mengenai badan pengelola yang akan mengoperasikan dan memelihara sarana IKK terbangun. Kerusakan sistem IKK tersebut salah satunya disebabkan oleh ketidaksesuaian antara kebutuhan pengelolaan dan pemeliharaan dari prasarana dan sarana terbangun yang tidak sesuai dengan kemampuan masyarakat.Bukittinggi dan Padang (Sumbar): Sedang mengkonsolidasikan pokja sanitasi. terdiri dari (i) Jawa Tengah: Kota Tegal dan Pekalongan. Menyediakan dana pendamping untuk Tahun Anggaran 2006 Berdasarkan kriteria di atas diperoleh 6 kota yang diusulkan menjadi lokasi pilot project. pengelolaan sistem IKK ini tidak dapat diserahkan kepada masyarakat karena memerlukan keahlian tertentu dalam mengoperasikan dan memelihara sistem penyediaan air minum yang terbangun. ISSDP Tahap 1: April 2006 . G. & Kediri (Jatim): Sudah membentuk pokja sanitasi dan sedang melakukan studi-studi pendukung buku putih.12 KONDISI KECAMATAN BERDASARKAN ADA TIDAKNYA IKK SPAM SISTEM JUMLAH IKK JUMLAH PENDUDUK (RIBU JIWA) 9. TABEL VI. Kota Blitar.300 sistem IKK di seluruh Indonesia.Desember 2009 Pencapaian Beberapa pencapaian proyek adalah  Kota-kota ISSDP tahap I telah memiliki Strategi Sanitasi Kota (Surakarta. Sampai saat ini telah dibangun lebih dari 2. Waktu z z Program dan Proyek . Saat ini banyak sistem IKK terbangun menjadi tanggung jawab pengelolaan PDAM. (ii) Propinsi Jawa Timur: Kota Batu. Sistem Penyediaan Air Minum-Ibu Kota Kecamatan (SPAM-IKK) SPAM-IKK adalah sistem penyediaan air minum yang terletak di ibukota kecamatan yang terdiri dari intake.Batu.Implementasi menggunakan APBD . Malang.310 Sumber: Departemen PU. Instalasi Pengolahan Air (IPA) sederhana dengan kapasitas 10-100 l/detik yang disertai dengan jaringan distribusi bagi masyarakat pengguna yang pembangunannya didanai oleh Pusat dan kontribusi dari Pemda setempat. Pembiayaan Dana hibah dari Pemerintah Belanda dan merupakan bagian dari Indonesia Water Trust Fund yang dikelola oleh Bank Dunia (WSP-EAP). Blitar. saluran transmisi. padahal pemindahan pengelolaan sistem IKK ini memberatkan kondisi PDAM. Kota Jambi. & Banjarmasin): .

flokuasi dan filtrasi pada desain instalasi pengolahan pada SPAM-IKK dikarenakan sumber air baku diasumsikan berasal dari mata air atau hulu sungai dengan kualitas air yang baik. Disamping faktor musim dan perubahan iklim. Dalam proses pengadaan barang dan jasa. dimana unit-unit produksi hanya berupa unit pengolahan utama yaitu unit sedimentasi dan khlorinasi. Selain itu pengoperasian dan pemeliharaan sistem membran membutuhkan biaya yang lebih banyak dibanding- . Hal ini disebabkan instalasi pengolahan air yang beroperasi pada SPAMIKK merupakan instalasi sederhana. Dari sisi teknis.2 KONDISI SPAM-IKK PER WILAYAH DI INDONESIA (%) Sumber: Departemen PU. GAMBAR 6. Bila angka ini diagregatkan pada tingkat nasional maka tambahan konsentrasi BOD sebesar 1 mg/liter tersebut dapat menyebabkan kenaikan biaya produksi PDAM sekitar 25% dari rata-rata tarif air nasional. 2008 Permasalahan lain yang ditemui pada sistem IKK adalah terkait dengan sistem distribusi. keruh. khususnya terkait dengan sistem pemompaan. penurunan kualitas air baku berpotensi menambah biaya produksi air minum. Namun demikian kewajiban tersebut belum seluruhnya dapat dipenuhi akibat rendahnya alokasi anggaran Pemda untuk investasi air minum. berupa unit koagulasi. Dari sisi kualitas. Hal ini dapat terlihat bahwa pada beberapa lokasi sistem yang dibangun menggunakan sistem filter/membran. Permasalahan yang terjadi di hulu yang berdampak pada berkurangnya kapasitas dan kualitas air baku juga menjadi salah satu masalah yang harus segera dapat dipecahkan. Studi ADB menyatakan bahwa setiap tambahan konsentrasi pencemaran BOD sebesar 1 mg/liter pada sungai meningkatkan biaya produksi air minum sekitar Rp 9. beberapa lokasi tidak memiliki mata air ataupun hulu sungai sehingga menggunakan GAMBAR 6. padahal sistem ini tidak cocok untuk diterapkan pada ibukota kecamatan dengan kualitas air baku yang masih cukup baik kualitasnya dan kondisi masyarakat/PDAM yang belum memiliki keterampilan dalam mengoperasikan sistem tersebut. Pada dasarnya Pemda memiliki kewajiban untuk menyiapkan dana (APBD) bagi pembangunan Jaringan Distribusi Bagi dan Distribusi Pelayanan Air Minum serta unit Sambungan Rumah (SR).Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 104 air baku untuk penggunaan lain. Hal ini tentu saja mempengaruhi kinerja sistem terbangun. 2008 Pada grafik dibawah ini terlihat perbandingan kondisi sistem IKK di wilayah barat dengan wilayah timur Indonesia.1 KONDISI OPERASI SISTEM IKK DI INDONESIA Sumber: Departemen PU. berkurangnya kuantitas air baku juga disebabkan oleh adanya pemanfaatan air permukaan dengan kualitas yang kurang baik sehingga sulit untuk diolah dengan sistem terbangun yang sederhana tersebut. dimana ketika air yang dialirkan tidak memenuhi kapasitas minimum yang diharuskan maka pompa tersebut akan menjadi rusak dan tidak berfungsi dengan baik. Pengurangan kuantitas air baku sangat berpengaruh pada kinerja pelayanan air minum. Tidak tersedianya unit pengolahan lain. Kondisi ini menyebabkan air yang diproduksi menjadi tidak layak untuk dikonsumsi karena masih berasa. Namun pada kenyataannya. dan ataupun berwarna. pengurangan kualitas air baku sangat mempengaruhi kualitas air yang diproduksi oleh sistem IKK. Terkadang sistem terpilih yang akan dibangun merupakan sistem yang cukup mutakhir yang membutuhkan keahlian khusus dalam operasi dan pemeliharaanya. permasalahan yang muncul juga tidak terlepas dengan ketidaksesuaian antara kondisi perencanaan dan wilayah yang ada.17/meter kubik. seperti misalnya peternakan ikan dan irigasi bagi lahan pertanian. dimana instalasi dan jaringan transmisi air baku yang telah terbangun tidak dapat dioperasikan karena belum adanya jaringan distribusi yang memadai.

000 guru di 500 sekolah dasar mendapatkan pelayanan akses air minum dan sanitasi. MDG telah pula menjadi dasar perumusan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat di tingkat nasional dan daerah. Penguatan Pemerintah Daerah. 3. Kegiatan Water and Environmental Services Unicef terdiri dari tiga komponen yaitu 1. 2. yaitu: 1. Ambon dan Jayapura) mendapatkan pelayanan air minum dan sanitasi. mulai dari tahap perencanaan seperti yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009 hingga tahap pelaksanaannya.105 kan dengan perangkat IPA Sederhana. sektor swasta. Pelaksanaan kegiatan dikelompokkan dalam beberapa tahapan besar terdiri dari : 1. Sanitasi. 2. Kupang. program kerjasama ini akan diarahkan pada 3 pokok sasaran. Komponen Air Minum. Membangun sistem monitoring dan evaluasi terpadu dengan mengembangkan Sistem Informasi Manajemen. Country Programme Action Plan (CPAP) 2006-2010 dan Annual Work Plans (AWP) dikembangkan bersama antara Pemerintah Indonesia dan UNICEF. pemerintah sesama negara berkembang maupun komunitas donor/kreditor. Tujuan Adapun tujuan dari program kerjasama ini adalah : 1. Implementasi program dengan membangun prasarana dan sarana sesuai prinsip Kebijakan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan berbasis Masyarakat. Komponen Air Minum. Country Programme UNICEF mendukung rencana dan implementasi semua program dan proyek kerjasama dengan pemerintah Indonesia dengan Bappenas dan Bappeda (untuk tingkat propinsi) akan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan kerjasama tersebut sehingga dapat dilakukan bersama oleh beragam pemangku kepentingan seperti Departemen Pekerjaan Umum.000 penduduk mendapatkan pelayanan akses air minum dan sanitasi. sehingga biaya produksi air meningkat. H. 3. sehingga pengolahan dengan sistem membran ini akan memberatkan kondisi keuangan badan pengelolanya. 3. dan Pendidikan Higienitas di Perdesaan Komponen perdesaan memiliki target sebanyak 320. maka salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan melakukan kerjasama antara Pemerintah Indonesia dengan UNICEF. Proses advokasi-sosialisasi .000 murid SD dan 2. Sasaran Dalam penerapan programnya. dan Departemen Pendidikan Nasional. perlindungan anak. Dalam kerangka pencapaian target MDG tersebut. 2. dengan fokus 30 kabupaten/kota. Walaupun masih banyak kendala. Komponen Air Minum. Mataram. dan Pendidikan Higinitas di Perkotaan Komponen perkotaan memiliki target sebanyak 70. pendidikan. Meningkatkan cakupan rumah tangga dan sekolah dalam akses pelayanan air bersih dan sanitasi dasar. Sanitasi.000 penduduk kawasan kumuh di 5 kota (Makassar. Mengembangkan usaha-usaha dalam target PNBI tahun 2015 untuk air minum dan sanitasi dasar. Dilain pihak diketahui harga jual air saat ini rata-rata masih dibawah harga produksi. Pelaksanaan program kerjasama tersebut dilakukan untuk periode 2006-2010 dengan tema "Meningkatkan Martabat Anak" dalam upaya meningkatkan martabat dan kesejahteraan anak dalam kehidupannya di bidang kesehatan. diperlukan adanya kerja keras dan kerjasama antarsemua pihak baik warga negara. dan Pendidikan Higinitas di Sekolah Dasar Komponen sekolah dasar memiliki target sebanyak 100. dan keadilan. Water and Environmental Sanitation (WES)-UNICEF Saat ini MDGs (Millenium Development Goals) telah menjadi salah satu acuan penting dalam pelaksanaan pembangunan di Indonesia. Meningkatkan kesempatan melanjutkan pendidikan bagi Program dan Proyek anak-anak dengan membangun lingkungan yang kondusif dalam rangka mencapai Wajib Belajar 9 tahun dan penyediaan kesempatan pendidikan non-formal termasuk mendukung pemerintah untuk mendukung penurunan angka buta huruf hingga 5 persen pada tahun 2009. Untuk itu. Sanitasi. Departemen Kesehatan. Pemerintah Indonesia tetap berkomitmen untuk mencapai MDG sesuai target. Salah satu lingkup program kerjasama ini adalah Air dan Penyehatan Lingkungan yang merupakan program baru untuk periode ini. dengan membangun kapasitas Pemda dalam menyusun kebijakan skala daerah dan mengelola implementasi program lapangan.

Kab. Kab. Kab. Kota Ambon. Kab. Proses penguatan kapasitas pemerintah termasuk penyusunan rencana strategis. Lokasi Proyek WES-Unicef akan dilaksanakan dalam kurun waktu 5 tahun yaitu tahun 2006 -2010. TABEL VI.Kab. Kab. 13 LOKASI PROYEK WES UNICEF PER TAHUN ANGGARAN TAHUN 2006-2007 2008-2009 2009-2010 LOKASI 3 kabupaten di Propinsi NTT dan 3 Kabupaten di Propinsi NTB 25 kabupaten di 6 propinsi dan 5 kota 25 kabupaten di 6 propinsi dan 5 kota JUMLAH DESA. 7 desa (NTB) dan 6 sekolah di NTB 48 desa dan 150 sekolah dasar 121 desa. Proses fasilitasi PHBS 7. Proses pelaksanaan konstruksi 8. Rote Ndao. Proses pemilihan desa dan sekolah 5. Proses persiapan masyarakat dan sekolah 6. Sumber : Sekretariat WES . Kab. Soppeng. Kota Kupang Kab. Bima.13 di bawah ini. Manokwari. Kab. SEKOLAH DAN KELURAHAN 28 desa (NTT). Raja Ampat. Puncak Jaya. Biak Numfor. Kab.Unicef. Lombok Barat. Kab. Kota Jayapura. Kab. Kab. Belu. Kab. 2008 Pembiayaan : WES UNICEF adalah proyek yang sepenuhnya dibiayai oleh hibah/grant. Kab. Proses replikasi yang merupakan bagian dari skenario keberlanjutan kegiatan setelah proyek WES-Unicef dapat diselesaikan. Jayawijaya. .UNICEF NO 1 2 3 4 5 6 PROPINSI Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Sulawesi Selatan Maluku Papua Barat Papua KABUPATEN/KOTA Kab. 282 sekolah dasar dan 35 kelurahan Sumber : Sekretariat WES . Takalar. Lihat tabel VI. Terkait dengan kurun waktu yang relatif singkat dan besarnya target yang ingin dicapai maka target per lokasi dibagi ke dalam 3 tahapan. 2008 TABEL VI. Kab. Selayar. Maluku Tenggara Barat. Kab. Jayapura. Kab. Sorong Selatan. Seram Bagian Barat. Luwu Utara. Proses persiapan kelembagaan termasuk pembentukan Pokja AMPL baik di propinsi maupun kabupaten/kota 3. Kab. Kab. 2. Burru. Seram Bagian Timur. Kota Makasar. Kab.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 106 Instansi Pelaksana Instansi pelaksana terdiri dari Executing Agency: Bappenas dan Implementing Agency: Pemerintah Daerah. Kab. Lombok Tengah. Sumba Timur. Kab. Kota Mataram Kab. Total pendanaan untuk tiap tahun pelaksanaan dapat dilihat pada tabel berikut ini.14 LOKASI PROYEK WES . Sorong. Barru.Unicef. dan pelatihan bagi kelompok kerja AMPL 4. Timor Tengah Selatan. Sumbawa.

055.000 504.2010 Pencapaian : a. tahap perkotaan sedang dalam tahap persiapan khususnya penyiapan kelembagaan.231.420 649.223.473 2007 1. Pengembangan Resource center 4. Pengembangan modul teknologi tepat guna untuk penyediaan air minum berbasis masyarakat 2. Pembuatan media pendidikan lingkungan anak-anak "Majalah Percik Junior" 6.385.000 4.UNICEF (DALAM USD) NO.439 2009 4. Pengawasan kualitas air di perdesaan 8.721. 1 2 3 KOMPONEN Perdesaan Sekolah Perkotaan Dana Pendukung Total (+7%) 2006 490.000 690. 2009 Waktu : Selama 60 bulan dari tahun 2006 .348. 15 ALOKASI PENDANAAN PER PERIODE PROYEK WES .000 7.000 5.497. Komponen Sekolah  dapat meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat.000 6.782 2010 Program dan Proyek TOTAL 12.780.267.PLAN Indonesia Program kerjasama BAPPENAS-Plan Indonesia dilatarbelakangi oleh keinginan untuk memberikan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan yang berkelanjutan sehingga .500 155.000 706.000 967.107 TABEL VI.170.599 2008 3. Oleh karena itu. c.000 1. Pengembangan modul teknologi tepat guna untuk penyediaan air minum berbasis masyarakat oleh Departemen Pekerjaan Umum 2.385.390 964. Penyusunan Buku Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Indonesia: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman. Kegiatan Program kerjasama yang telah disepakati terdiri dari 8 kegiatan yaitu : 1.840 2.547 Sumber : Sekretariat RI .000 1.954. Rencana Program Kerjasama periode 2006-2007 akan dijabarkan dan dilaksanakan sesuai dengan MoU. 5.000 2. b. Program Kerjasama BAPPENAS .480. pada tanggal 19 Oktober 2005 ditandatangani nota kesepahaman yang merupakan dasar dari kerjasama antara Bappenas dan Plan. Pengembangan modul promosi kesehatan anak sekolah bidang higinitas dan sanitasi 3.306. Media komunikasi pelaksanaan MDGs di Tingkat Pemerintah Daerah 7. ESP (Environmental Services Program) akan membantu memfasilitasi penyusunan renstra kota. perlu mengacu pada PID (Project Implementation Document) yang ada.050 168.WES UNICEF. Khusus untuk Kota Ambon dan Jayapura.000 2. Komponen Perdesaan Hingga Tahun 2008 komponen perdesaan telah memasuki tahap pelaksanaan RKM (Rencana Kerja Masyarakat) yang telah tersusun di masing-masing desa. Untuk pelaksanaan komponen perkotaan UNICEF melibatkan LSM internasional dan lokal yang akan mendampingi Pokja Kota dalam mencapai target komponen perkotaan. H.968.000 2. Koordinasi kegiatan kerjasama Bappenas-Plan Instansi Pelaksana Instansi pelaksana berbeda untuk tiap-tiap kegiatan. Berbagai pengu atan kapasitas seperti penyiapan pokja dan renstra (rencana strategis) sedang dilakukan termasuk sosialisasi PID (Project Implementation Document).000 440. Pengembangan resource center oleh Bappenas Sebagian besar desa sedang dalam persiapan untuk pelaksanaan konstruksi di tingkat masyarakat dan perlu mendapatkan dukungan terus dari tingkat pusat dan provinsi Pelaksanaan di desa baru tahun 2009. LSM yang terlibat adalah CARE untuk Kota Jayapura dan Ambon serta Mercy Corps untuk Kota Makassar dan Kupang.106.500 100.680 313.460 859.000 23. Pengembangan modul promosi kesehatan anak sekolah bidang higinitas dan sanitasi oleh Departemen Kesehatan 3. Komponen Perkotaan Hingga saat ini.000 1. yaitu : 1.

Pembuatan media pendidikan lingkungan anak-anak "Majalah Percik Junior" oleh Departemen Pekerjaan Umum 6. Pembiayaan : Sumber dana dari kegiatan BAPPENAS-Plan berasal dari Plan dan juga Pemerintah Indonesia. yaitu di Propinsi Jawa Tengah.PLAN PERJANJIAN KERJA TAHUN 2008 NO 1 KEGIATAN Penguatan Pokja STBM PELAKSANAAN Terlaksana di 4 kabupaten (Grobogan.Plan akan dilaksanakan di wilayah kerja Plan.16 PENCAPAIAN KERJASAMA BAPPENAS . Besarnya dana dan sumber dana untuk kerjasama Tahun 2006 . kemudian diperpanjang selama empat bulan hingga 30 April 2008. Kalsel dan NTT Tidak terlaksana 5 6 4 edisi majalah Percik Yunior sudah terbit Tersusun modul. Nusa Tenggara Timur dan Sulawesi Selatan. Pencapaiannya adalah sebagai berikut : TABEL VI. 2008 2. Rembang. Jawa Timur. edisi terakhir sedang finalisasi Sudah terangkul 14 instansi untuk Jaringan Perpustakaan Rapat koordinasi sedikit terhambat. Kebumen Rapat koordinasi bulanan dan pelaporan 7 8 Koordinasi Kerjasama Bappenas-Plan Sumber : Sekretariat Pokja AMPL. kemudian diperpanjang selama dua bulan hingga 28 Februari 2009. buklet. Pengawasan kualitas air di perdesaan oleh Departemen Kesehatan 8. orientasi bagi sanitarian dan monitoring kualitas air di Desa Arjomulyo.4 miliar. CD video dan presentasi untuk sosialisasi dan advokasi MDGs di daerah Terlaksana pelatihan pemeriksaan kualitas air bagi masyarakat.2007 adalah sebesar sekitar Rp.17 PENCAPAIAN KERJASAMA BAPPENAS . yaitu: Jawa Barat. Lembata dan Timor Tengah Utara) 3 edisi sudah terbit. Perjanjian Kerjasama Tahun 2008 berlaku mulai 1 Mei 2008-31 Desember 2008.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 108 NO 4 KEGIATAN Penyusunan Buku Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Indonesia: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman Penerbitan Majalah Percik Yunior Penyusunan Media Komunikasi Implementasi MDGs di daerah Pengawasan Kualitas Air Pedesaan PELAKSANAAN Terkumpul 21 best practices dari berbagai daerah 4. 1. TABEL VI. Nusa Tenggara Barat. 2008 . Penyusunan media komunikasi pelaksanaan MDGs di Tingkat Pemerintah Daerah oleh Departemen Dalam Negeri 7. namun pelaporan bulanan rutin dilaksanakan 2 3 2 Penerbitan Majalah Percik Yunior Penguatan Jejaring AMPL 3 Pembelian buku dan penyebaran informasi melalui media cetak maupun elektronik 4 Koordinasi Kerjasama Bappenas-Plan Sumber : Sekretariat Pokja AMPL. Perjanjian Kerjasama Tahun 2007 berlaku mulai 1 Januari 2007-31 Desember 2007.PLAN PERJANJIAN KERJA TAHUN 2007 NO 1 KEGIATAN Penyusunan Modul Teknologi Tepat Guna untuk Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat Penyusunan Modul Promosi Kesehatan Anak Sekolah Bidang Higiene dan Sanitasi Pengembangan Resource Center PELAKSANAAN Terkumpul 8 teknologi dari beberapa daerah. Penyusunan Buku Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman oleh Bappenas 5. Koordinasi kegiatan kerjasama Bappenas-Plan oleh Bappenas Lokasi Cakupan wilayah dalam mengimplementasikan program kerjasama BAPPENAS . Waktu dan Pencapaian 1.

Probolinggo. Tujuan Tujuan program ini mencakup (i) menciptakan cakupan yang luas. Banyak program ditujukan bagi pembangunan sanitasi pedesaan dengan berbagai hasil yang didapat. I. Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (SToPS) atau Total Sanitation and Sanitation Marketing (TSSM) Komponen sanitasi pedesaan yang merupakan bagian komponen penyehatan lingkungan membutuhkan berbagai metode pendekatan agar pembangunan di sektor tersebut berhasil dan bermanfaat bagi masyarakat. Bangkalan. Dengan keadaan seperti ini. dan efektivitas penyediaan 3 Tahap III Program dan Proyek pelayanan dan produk untuk perbaikan sanitasi dan higienis. disusul 11 kabupaten pada tahap II. Tulungagung. Bondowoso. berkesinambungan. Trenggalek. Beberapa studi evaluasi terhadap beberapa program pembangunan sanitasi pedesaan menemukan banyaknya sarana sanitasi yang telah dibangun namun kemudian tidak digunakan dan diperlihara oleh masyarakat sasaran pembangunan. (iii) pembelajaran tentang pendekatan yang paling efektif untuk memperluas cakupan pelayanan sanitasi secara berkesinambungan. Sampang 2 Tahap II Sumber : Presentasi Pencapaian Proyek TSSM. Malang. Pasuruan. CLTS dengan prinsip-prinsip yang mengacu pada hasil evaluasi program-program sanitasi sebelumnya dikedepankan sebagai program dalam perbaikan sanitasi pedesaan berikutnya. Jombang.109 3. dan efesiensi program sanitasi pedesaan. dan (b) pendekatan yang digunakan tidak berhasil memunculkan demand dari masyarakat sasaran. Situbondo. Sasaran Sasaran proyek mencakup (i) pelayanan sanitasi. sosial. dan 8 kabupaten pada tahap III. Departemen Kesehatan RI Lokasi Kegiatan SToPS secara bertahap dimulai dengan 10 kabupaten pada tahap I. Hal tersebut dibutuhkan mengingat komponen sanitasi sangat erat kaitannya dengan kondisi geografis dan aspek perubahan pandangan dan perilaku yang akan berujung pada perubahan kebiasaan dari masyarakat yang sudah tertanam sejak lama. Lamongan. Mojokerto. dan ekonomi. fakta menunjukkan bahwa kebiasaan buang air besar (BAB) di sembarang tempat (open defecation) di daerah yang mendapat bantuan sanitasi dasar tetap berjalan meskipun target pembangunan fisik tercapai. Sidoarjo. telah dilaksanakan lokakarya evaluasi dan perencanaan kegiatan kerjasama Bappenas-Plan Indonesia pada bulan Februari 2009. Desember 2008 Keterangan : Jumlah desa per kabupaten berkisar antara 136 sampai 474 (dengan rata-rata jumlah penduduk 4. daerah dan masyarakat dalam menciptakan dan melaksanakan kebijakan yang dapat menunjang kesinambungan.000 jiwa) .2011. (iv) memperkuat pengetahuan secara global mengenai dampak cakupan yang luas program sanitasi yang berkesinambungan terhadap kesehatan. Bojonegoro. (ii) peningkatan penawaran (supply) yang cukup dan tepat guna dalam berbagai produk dan pelayanan sanitasi. TABEL VI. (iii) peningkatan kemampuan pemerintah pusat. Nganjuk. Tuban. Selain itu (c) jumlah alokasi dana disamaratakan dan tidak melihat tingkat kemiskinan masyarakat sehingga subsidi lebih banyak dinikmati oleh keluarga mampu. Madiun. Mengenai realisasi dari rencana perpanjangan kerjasama ini. Jember. efektifitas. dan (iii) peningkatan kapasitas Kegiatan Kegiatan proyek adalah (i) peningkatan kebutuhan (demand) pada rumah tangga dan masyarakat melalui pemberdayaan masyarakat. Faktor utama penyebab kegagalan ini adalah (a) tidak adanya demand (kebutuhan) yang muncul ketika program dilaksanakan. Instansi Pelaksana Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan. (ii) pemberdayaan masyarakat. Lumajang. Sumenep 11 Kabupaten: Ponorogo. Hingga saat ini sedang dilakukan penyusunan kerangka kerja kerjasama Bappenas-Plan Indonesia untuk tahun 2009 . Kerjasama Bappenas-Plan akan direncanakan akan dilakukan perpanjangan untuk Tahun 2009-2011.18 DAFTAR LOKASI PROYEK SToPS NO 1 TAHAP Tahap I KABUPATAN /KOTA 10 Kabupaten: Pacitan. Banyuwangi 8 Kabupaten: Magetan. dan efektivitas permintaan untuk perbaikan sanitasi dan higienis. berkesinambungan. (ii) menciptakan cakupan yang luas. Ngawi. Oleh karena itu. Pamekasan. Gresik. Kediri. Blitar.

April 2009 Pencapaian Pencapaian Proyek SToPS sejak dimulainya pada awal tahun 2007 adalah sebagai berikut : Tahapan Penilaian kondisi lingkungan Tahapan ini berlangsung dalam kurun waktu Januari 2007 Agustus 2007. dan 8.  Tahap Akhir Diakhir pelaksanaan proyek yang diperkirakan pada bulan April 2009 . Tujuan Secara umum pelaksanaan Program PAMSIMAS bertujuan untuk mencapai target Millenium Development Goals (MDGs) yaitu mengurangi setengah dari jumlah penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air minum yang aman dan sanitasi yang memadai pada tahun 2015. 7. Meningkatkan kesehatan masyarakat. Departemen PU. diare dan typus menjadi dua dari empat penyakit yang menyebabkan kematian pada bayi. Dalam tahapan ini telah dilakukan penilaian lingkungan melalui baseline study. Selanjutnya termin kedua (Juli 2008-Maret 2009) sedang dalam proses implementasi di 14 kabupaten lainnya.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 110 Indonesia sebagai salah satu negara dengan penyebaran typus yang tinggi. 3. Meningkatkan kepedulian masyarakat pada keberlanjutan lingkungan. Akibat buruknya kondisi sanitasi. Mengembangkan kapasitas pemerintah daerah dalam pengembangan air minum dan sanitasi berbasis masyarakat. Termin pertama (September 2007 .September 2009 akan dilakukan penyusunan pembelajaran dengan fokus utama pada aspek komunikasi yang diperoleh dari hasil capaian proyek SToPS. pemetaan kondisi. Kegiatan Secara umum program PAMSIMAS terdiri dari 5 komponen sebagai berikut : Komponen A : Pemberdayaan masyarakat dan pengembangan kelembagaan lokal Komponen B : Peningkatan Kesehatan dan Perilaku Higienis dan Pelayanan Sanitasi Komponen C : Penyediaan sarana air minum dan sanitasi umum Komponen D : Hibah pengembangan sosial ekonomi kota Komponen E : Dukungan pelaksanaan dan manajemen proyek Instansi Pelaksana Instansi pelaksana terdiri dari (i) Executing Agency: Ditjen Cipta Karya. Program Nasional Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (WSLIC-III/PAMSIMAS) Kondisi sanitasi di Indonesia khususnya di daerah yang terdiri dari masyarakat miskin masih memprihatinkan.  Tahap Implementasi Tahap implementasi terbagi menjadi 2 termin. 4. pemicuan dan penyusunan RKM (Rencana Kerja Masyarakat) pasca pemicuan.  J. Lebih jauh lagi Program PAMSIMAS memiliki tujuan-tujuan khusus yaitu: 1.9 juta. 2.Juni 2008) pada tahapan ini telah dilaksanakan kegiatan implementasi pada 15 kabupaten pertama (pilot project) dengan dampingan fasilitator meliputi kegiatan advokasi. Waktu Januari 2007 . Selain itu adanya program ini ditujukan untuk meningkatkan kesehatan dan kualitas hidup masyarakat. 6. 5. Meningkatkan kepedulian masyarakat akan hidup sehat. Fakta lain yang menunjukkan buruknya kondisi sanitasi yaitu ditempatkannya . Meningkatkan jumlah penduduk dengan akses yang berkelanjutan terhadap air minum dan kesehatan. Sedangkan untuk air minum jumlah penduduk pedesaan yang belum memiliki akses masih mencapai 31 persen. Water and Sanitation Program (WSP) dan The Bill and Melinda Gates Foundation. (ii) Implementing Agency: Ditjen Pembiayaan StoPS merupakan kerjasama antara pemerintah Indonesia. analisis hasil implementasi sebagai masukan bahan pembelajaran. Lebih dari 62 persen populasi penduduk pedesaan masih belum memiliki akses terhadap sanitasi yang memadai. Sedangkan laju kematian bayi di Indonesia mencapai 35 per 1000 kelahiran. implementasi CLTS. Total pembiayaan yang bersumber dari The Bill and Melinda Gates Foundation adalah sebesar US$ 1. Meningkatkan produktifitas desa dalam upaya mendukung keberlanjutan penggunaan dan pemeliharaan sarana air minum dan sanitasi. Mengembangkan kapasitas masyarakat dalam mengelola sarana air minum dan sanitasi. Meningkatkan efektifitas pengelolaan sarana air minum dan sanitasi berbasis masyarakat.

Pinrang. Pasaman. Kota Payakumbuh. Kab. Maluku Tengah Kab. Rokan Hulu. Depkes. Kab.000 desa dan 1. Kab. Kab. Solok Selatan. Wonogiri. Kab. Ditjen Pembangunan Daerah Sasaran Program PAMSIMAS dilaksanakan di 15 Propinsi. Alor. Kab. Lima Puluh Kota. Grobogan. Kab. Kab. Kab. Dharmasraya. Bulukumba. Kab. Kota Pekalongan. Kab. Karanganyar. Kab. 2008 2 Riau 3 4 5 6 Sumatera Selatan Banten Jawa Barat Jawa Tengah 7 8 Kalimantan Selatan Nusa Tenggara Timur 9 10 11 12 13 14 15 Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Gorontalo Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat . Kab. Kab. Kampar. Kab. Sumba Barat. Solok. Kab. Balangan. Kupang. Wonosobo. Kab. Kab. Musi Rawas. Kab. Blora. Kab. Garut. Kab. Mamuju Utara Kab. Halmahera Barat. Kab. Kab. Lahat. Morowali. Kab. Klaten. Tanah Bumbu. Lembata. Rote Ndao. Banjarnegara. Barito Kuala. Donggala. Kab. Kab. Subang. Kab. Parigi Moutong Kota Palopo. Kab. Kab. OKI. Serang. Pohuwato. Kab. Kota Kupang. Kota Sawahlunto. Banggai Kepulauan. Kab. Tanah Datar. Kab. Kab. Tanah Laut. Kuningan. Kota Padang. Kab. Ditjen Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan. Kab. Boyolali. Sragen. Semarang. 110 kab/kota dengan target pelaksanaan di 5. Ogan Ilir Kab. Kab. Kab. Kab. Kab. Muara Enim. Kab. Kab. Kab. Kab. Majene. Kab. Kab. Rinician lokasi tersebut adalah sebagai berikut : TABEL VI. Gorontalo. Kab. Kab. Tasikmalaya. Kendal. Padang Pariaman. Kab.111 dan Pembangunan Masyarakat dan Desa. Kab. Kab. Kab. Mamuju. Musi Banyuasin. Kudus. Temanggung. Timor Tengah Utara. Kab. Kab. Kab. Boalemo Kab. Sumedang. OKU Selatan. Kab. Batang. Lokasi Program dan Proyek Cipta Karya. Kab. Kab. Pesisir Selatan Kab. Lebak Kab. Banyumas. Kab. Kota Tidore Kepulauan Kab. Kab. OKU Timur. Hulu Sungai Selatan. Demak. Wajo. Rembang. Manokwari Sumber : Ditjen Cipta Karya. Bengkalis Kab. Manggarai Barat. Pasaman Barat. Timor Tengah Selatan. Poso. Kab. Tojo Una-Una. Kab. Pemalang. Kab. Sukoharjo. Purbalingga. Kuantan Singigi. Pati. Kab. Kab. Sikka. Kab. Tana Toraja. Brebes. Sidrap. Kota Baru. Kab. Kota Semarang. Kab. Hulu Sungai Utara. Indragiri Hulu. Kab. Kab. Kab. Magelang. Depdagri. Cilacap. Kab. Purworejo. Kab. Kab. Banjar Kab. Pekalongan. Departemen PU. Kab. Tegal. Kab. Kab. Kab. Kab. Kebumen. Kab. Manggarai Kab. Sawahlunto/Sijunjung. Kota Makasar Kab. Kab. Kab. Kab. Agam. Indargiri Hilir.19 DAFTAR LOKASI PROYEK PAMSIMAS NO 1 PROPINSI Sumatera Barat KABUPATEN/KOTA Kota Pariaman. Kab. Kab. Kab. Gowa.000 desa replikasi. Departemen PU. Kab. Buol. Kab. Kab. Kab.

000 2. APBD 10 %. PROPINSI Jawa Barat Jawa Tengah Sumatera Barat Riau Sumatera Selatan Kalimantan Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan JUMLAH TARGET DESA JUMLAH DESA S. 8. dan kontribusi masyarakat 20 % (4 % tunai. 2. Pencapaian Berikut ini adalah target dan realisasi untuk lokasi desa sasaran program PAMSIMAS selama Tahun 2008 pada komponen C yaitu penyediaan sarana air minum. Data pelaksanaan kegiatan STBM oleh PAMSIMAS selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini : TABEL VI.000 dengan rincian sebagai berikut : 1. 4.000 Setiap desa peserta PAMSIMAS mendapat dana block grant (yang disalurkan melalui rekening masyarakat) sebesar Rp.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 112 PROVINSI Sulawesi Barat Gorontalo Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat Total TARGET 27 27 9 18 9 990 REALISASI 27 27 9 18 9 965 PERSENTASE PENCAPAIAN 100 100 100 100 100 97 Pembiayaan Untuk melaksanakan program ini. Dana Pendamping yang berasal dari pemerintah daerah sebesar USD 9. Hampir semua desa telah merealisasikan pembangunan sarana air minum di lokasi sasaran kecuali untuk propinsi Sumatera Barat yang saat ini hanya mencapai target 87%. Pendanaan luar negeri berupa pinjaman lunak dari World Bank sebesar USD 94. PU Tahun 2008 Secara keseluruhan target pencapaian PAMSIMAS hingga tahun 2008 sudah mencapai 97%. 275 juta yang terdiri dari APBN/PLN sebesar 70 %.410. 7. Dept. TABEL VI. penyediaan dana dilakukan dalam bentuk kerjasama dengan total pendanaan sebesar USD 103. 3. 5.500 750 300 530 400 350 400 45 270 135 54 81 72 63 72 8 31 2 - 3 7 - .D IMPLEMEN KOMUNITAS/ DESA STOP 2012 TASI S. surveylan kualitas air dan perubahan perilaku melalui pendekatan STBM. Sedangkan untuk Komponen B : Peningkatan Kesehatan dan Perilaku Higienitas dan Pelayanan Sanitasi. 21 PELAKSANAAN KEGIATAN STBM PROYEK PAMSIMAS TAHUN 2008 NO 1. 6. 16 % barang dan tenaga/in kind).20 TARGET DAN REALISASI LOKASI DESA SASARAN PROGRAM PAMSIMAS KOMPONEN C TAHUN 2008 (%) PROVINSI Sumatera Barat Riau Sumatera Selatan Jawa Barat Banten Jawa Tengah Kalimantan Selatan Nusa Tenggara Timur Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan TARGET 135 54 72 45 18 270 72 99 63 72 REALISASI 117 54 72 45 18 270 69 99 63 68 PERSENTASE PENCAPAIAN 87 100 100 100 100 100 96 100 100 94 Sumber : Ditjen Cipta Karya.100.D DUSUN BABS 2008 STOP BABS 250 1. Telah melaksanakan beberapa kegiatan khususnya terkait dengan kegiatan yang berkaitan dengan peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) yang antara lain berupa kegiatan orientasi MPA/PHAST.510. Dana tersebut akan digunakan untuk pelatihan/penyiapan masyarakat dan pelaksanaan fisik. Waktu Proyek ini akan dilaksanakan selama kurun waktu tahun 2008-2012.

„ . Nusa Tenggara Timur 528 11. Banten 13. PROPINSI Maluku DESA S.113 TARGET Program dan Proyek NO 9. Maluku Utara 12.D 2012 JUMLAH DESA JUMLAH IMPLEMEN KOMUNITAS/ DESA STOP TASI S.D DUSUN BABS 2008 STOP BABS 50 100 100 150 50 150 9 99 18 18 27 9 27 - - 10. Sulawesi Barat Sumber : Sekretariat STBM 2008 Selama Tahun 2008 proyek PAMSIMAS telah melaksanakan implementasi kegiatan STBM di 999 desa target dengan jumlah desa yang berhasil mencapai status Desa Stop BABS sebanyak 10 desa. Irian Jaya Barat 15. Gorontalo 14.

.

.

.

yang oleh masyarakat sendiri dikategorikan tidak layak huni (kumuh). dan recycle). Tetapi kisah sukses ini setidaknya bisa memberi gambaran keberhasilan yang selama ini telah kita capai namun mungkin belum terdokumentasi dengan baik. dan teknologi ramah lingkungan. Tentunya tidak semua kisah sukses dapat dirangkum pada kesempatan kali ini. dan sistem jaminan tunjuk di kota Banjar. N A M A K E G I ATA N Belajar dari 5 (lima) kisah sukses tersebut. (v) aspek mental juga perlu mendapat perhatian dalam penanganan masalah perumahan. (ii) penanggungjawab pelaksanaan konstruksi diserahkan kepada Tim Pelaksana BR2K pada masyarakat di masing-masing lokasi. (ii) perbaikan lingkungan perumahan. dan penjelasan lengkapnya pada lampiran. dan komunitas.1. Penjelasan selengkapnya pada sub bab berikut dan lampiran. Keterlibatan masyarakat menjadi kunci dari kegiatan. perguruan tinggi. dapat dirangkum beberapa pembelajaran penting diantaranya (i) masyarakat mempunyai potensi yang besar untuk turut terlibat dalam proses pembangunan. penyediaan air minum dan pengelolaan sanitasi. (iii) masyarakat mempunyai caranya sendiri dalam mengumpulkan dana seperti sistem jimpitan di kota Pekalongan.117 Kumpulan Kisah Sukses P ada bagian ini akan digambarkan rangkuman dari berbagai kisah sukses pembangunan perumahan dan permukiman di Indonesia. Partisipasi lainnya dalam bentuk kerjasama dengan pemerintah daerah maupun organisasi masyarakat (Forum Kota Sehat Kota Pekalongan. dan perbaikan rumah swadaya layak huni.1 Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni Contoh kisah sukses adalah kegiatan Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh (BR2K). 7. (ii) penanganan masalah perumahan dapat dilakukan melalui kerjasama banyak pihak diantaranya pemerintah (pusat dan daerah). diantaranya melalui kegiatan rehabilitasi rumah milik MBR. Pembentukan Tim Pelaksana ini dilakukan melalui musyawarah atas inisiatif masyarakat setempat maupun digerakkan oleh LPMK atau aparat kelurahan. Tim ini bertanggungjawab terhadap pelaksanaan proyek. berdasarkan kriteria tertentu. perbaikan lingkungan perumahan. (iv) sistem gotong royong masih dapat menjadi tumpuan dalam proses pembangunan perumahan. LSM. keberhasilan program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat. pemeliharaan kualitas lingkungan. Hal mendasar dari kegiatan ini adalah upaya Pemerintah Kota Blitar mengeluarkan kebijakan penanganan kemiskinan dengan cara membangkitkan semangat gotong royong. Usulan ini kemudian diteruskan kepada Pemkot melalui kelurahan dan kecamatan. Sebagai ilustrasi. di Kota Banjar. dan (iii) perbaikan rumah swadaya layak huni. Yogyakarta). (vi) keberlanjutan kegiatan perlu diantisipasi dengan melakukan pengkaderan melalui pelatihan rutin dan penyiapan kelembagaan seperti koperasi. pemeliharaan kualitas sumber air. berupa (i) musyawarah untuk menentukan rumah kumuh yang akan ditangani. pengelolaan sampah dengan penerapan 3 R (reduce. Dimulai dengan kisah sukses pembangunan perumahan yaitu perbaikan rumah tidak layak huni. secara gotong royong. Pada tahun 2005 sebanyak 223 unit rumah tidak layak huni di tiga kecamatan/21 kelurahan telah direvitalisasi menjadi rumah layak huni. masyarakat menggunakan dana sendiri melalui arisan rumah yang diinisiasi oleh koperasi yang dikelola mereka sendiri untuk membangun rumah secara swadaya. Daftar selengkapnya pada tabel berikut. 7. mulai dari proses peren- PERBAIKAN RUMAH TIDAK LAYAK HUNI 1 Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh (BR2K) (Kota Blitar) PERBAIKAN LINGKUNGAN PERUMAHAN 2 Perbaikan Lingkungan Perumahan Sub-Inti (Kota Pekalongan) 3 Perbaikan Lingkungan Permukiman Kawasan Code Utara (Kota Yogyakarta) PEMBANGUNAN RUMAH SWADAYA LAYAK HUNI 4 Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni (Kabupaten Karang Anyar) 5 Pembangunan Rumah Swadaya (Kota Banjar) . TABEL VII. Selanjutnya dilengkapi dengan kisah sukses pembangunan permukiman yang terbagi dalam beberapa bagian yaitu peningkatan kapasitas.1 Perumahan Rangkuman kisah sukses terbagi dalam tiga kategori yaitu (i) perbaikan rumah tidak layak huni. Forum Masyarakat Code Utara. Kota Blitar. reuse.1 DAFTAR KISAH SUKSES PEMBANGUNAN PERUMAHAN NO. Penjelasan selengkapnya pada lampiran yang dilengkapi dengan alamat dari nara sumber untuk masing-masing kisah sukses.

dan lampu penerangan. B. sehingga masyarakat setempat tidak lagi buang hajat di sungai. Perbaikan Lingkungan Perumahan Sub-Inti. Untuk mengatasi persoalan tersebut.1. 7. jembatan. Kegiatan ini akan semakin merekatkan solidaritas warga dan meredam konflik. FMCU juga melaksanakan revitalisasi budaya melalui agenda Festival Merti Code yang digelar sejak tahun 2002. Pelaksanaan pembangunan dengan cara gotong royong masyarakat setempat. dan Dinas Kesehatan Kota Pekalongan. (iv) masyarakat dapat berpartisipasi dengan memberikan uang atau bahan bangunan sebelum pelaksanaan maupun pada saat pelaksanaan. (ii) 65 unit sambungan rumah air minum bagi 500 jiwa dan terbentuknya Usaha Air Bersih Tirta Kencana. Selain itu. Perumahan sub-inti sendiri dibangun pada tahun 1982 yang diperuntukkan bagi masyarakat yang kurang mampu khususnya tukang becak dan pedagang kecil. Kegiatan ini dilaksanakan dengan dana yang bersumber dari APBD Kota Pekalongan dan sumbangan masyarakat. Selain itu. Proses yang dilakukan secara gotong royong menyebabkan terbentuknya solidaritas di antara masyarakat dan mendekatkan aparat pemerintah dengan masyarakatnya. pagar pengaman. Perbaikan lingkungan dimulai sejak tahun 1990 dengan pengaspalan jalan. Kegiatan ini menggunakan konsep Tribina. 50 sampai Rp. warga menyumbang sebesar Rp. dan lainnya) serta kondisi jalan yang belum diaspal. (iii) pengelolaan uang diserahkan kepada Tim Pelaksana BR2K. lembaga keuangan FMCU juga telah berkembang menjadi koperasi simpan pinjam secara mandiri. (iv) MCK umum. Selain itu. Beberapa hasil nyata berupa (i) sumur artesis dan 8 unit MCK yang tersebar di 4 RT. Perbaikan Lingkungan Perumahan Kawasan Code Utara. Kota Pekalongan Program perbaikan lingkungan perumahan sub-inti di Kelurahan Panjang Wetan. Pendanaan perbaikan lingkungan kawasan Code Utara berasal dari pemerintah dan swadaya masyarakat setempat. Di kawasan tersebut belum tersedia sarana umum (air bersih. MCK. Kota Yogyakarta pada awalnya berkesan kumuh dan suram. dan pengelolaan sampah. canaan (gambar rencana dan perkiraan biaya) sampai dengan koordinasi dalam pelaksanaan konstruksi rehabilitasi fisik rumah kumuh. Setiap malam. 100 per hari yang diletakkan di sebuah wadah di depan rumahnya. Koordinasi yang baik antara aparat dan masyarakat mulai dari tingkat perencanaan sampai implementasi di lapangan menghasilkan pelaksanaan program yang dapat dipertanggungjawabkan dan transparan.2 Perbaikan Lingkungan Perumahan A. misalnya memasang paving di gang-gang secara swadaya. Beberapa hasil nyata berupa (i) akses jalan setapak. (iii) perumahan yang pada awalnya dibangun membelakangi sungai Code dipindah sehingga seluruh rumah menghadap ke sungai. perilaku dan sikap masyarakat juga dibina melalui pengajian dan kerja bakti. penyediaan air minum. (iii) jalan dan paving dengan dana pemda dan masyarakat. dan pembangunan masjid. Forum Masyarakat Code Utara (FMCU) bekerjasama dengan Pemerintah Kota Yogyakarta termasuk perguruan tinggi dan pemerintah pusat secara bertahap menata lingkungan permukiman di bantaran sungai Code. (iv) pembinaan sikap dan perilaku masyarakat melalui kegiatan pengajian. Dengan demikian. namun juga pemberdayaan masyarakat setempat.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 118 Warga setempat juga melakukan pengumpulan uang dengan sistem jimpitan. Masyarakat di beberapa lokasi terbukti berpartisipasi sangat aktif dalam program ini. Kota Pekalongan dilakukan atas inisiatif Forum Kota Sehat Kota Pekalongan dan dilaksanakan oleh masyarakat bekerjasama dengan Walikota Pekalongan. tangki septik komunal. FMCU juga terus melakukan sosialisasi dan kaderisasi kepada masyarakat agar kualitas lingkungan maupun sumber daya masyarakat sepanjang Kali Code dapat terjaga dengan baik. Dengan sistem ini. DPRD Kota Pekalongan. sungai Code yang sudah menjadi latar depan terbebas dari limbah domestik sehingga kualitas lingkungan pun meningkat. TP PKK Kota Pekalongan. dimana pembangunan bukan hanya fokus ke fisik saja. Kota Yogyakarta Wajah kondisi permukiman di bantaran sungai Code. . (ii) masjid dan gedung serba guna. Dari hasil uang jimpitan warga ternyata berhasil dibangun Gedung Serba Guna Perumahan Sub-Inti sebagai sarana tempat pertemuan warga. warga yang bertugas ronda akan mengumpulkan uang-uang tersebut.

(iii) koperasi juga mendapat kepercayaan dari P2P Jawa Barat untuk menggulirkan dana perumahan swadaya. Pembangunan dilakukan oleh masyarakat secara gotong royong. B. Beberapa hasil nyata berupa (i) terbangunnya 27 unit rumah dengan ukuran mulai 16 m2 sampai 54 m2. 7. (ii) Koperasi Tani Margaluyu berkembang dengan usaha di bidang penyewaan tenda tradisional untuk pernikahan (balandongan). Setelah masyarakat memiliki rumah yang layak huni. 5 Juta tiap KK.2 TABEL VII. 5.119 7. (vi) pemeliharaan kualitas lingkungan. reuse.2 DAFTAR KISAH SUKSES PENINGKATAN KAPASITAS POKJA AMPL NO. (ii) pemeliharaan kualitas sumber air.2. Menariknya adalah bentuk jaminan yang disebut jaminan 'tunjuk' yaitu jaminan berupa perabot rumah tangga. Selain dalam bentuk uang. masyarakat juga mengumpulkan bahan bangunan yang ada di lingkungan sekitar seperti kerikil. Dengan demikian. 10 Juta tiap KK. dari koperasi kecil.2 Permukiman Rangkuman kisah sukses pembangunan permukiman akan mencakup beragam aspek yang dikelompokkan dalam kategori yaitu (i) peningkatan kapasitas. Pembangunan dilaksanakan secara bergotongroyong oleh seluruh anggota kelompok sesuai dengan kemampuan dan keahlian masing-masing. (iii) penyediaan air minum dan pengelolaan sanitasi. 7. Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni di Kabupaten Karang Anyar Kegiatan ini diprakarsai oleh Pemerintah Kabupaten Karang Anyar dan dibantu oleh pemerintah pusat. (v) pengelolaan sampah dengan penerapan 3 R (reduce. dan industri rumah tangga (gula aren dan keripik) sehingga taraf hidup masyarakat semakin meningkat. masyarakat membentuk kelompok arisan rumah. Sumber pembiayaan yang digunakan murni berasal dari iuran anggota kelompok arisan tanpa ada intervensi pemerintah maupun pinjaman bank.3 Pembangunan Rumah Swadaya Layak Huni A. Beberapa hasil nyata berupa (i) terenovasinya rumah dari 100 KK miskin dengan jumlah bantuan sebesar Rp. Bantuan rumah swadaya dari Menpera dilaksanakan melalui pemberian dana stimulan swadaya melalui LKM. 3. dan recycle).1 Peningkatan Kapasitas Kisah sukses pada bagian ini terutama menyoroti keberhasilan proyek Water and Sanitation Policy Formulation and Action Planning (WASPOLA) II bekerjasama dengan Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL) Nasional dalam meningkatkan kapasitas Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan dan termasuk juga mendorong keterlibatan dan kemitraan dengan pemangku kepentingan di luar pemerintah. 1. Pembangunan Rumah Swadaya di Kota Banjar Kelompok tani Margaluyu yang bergabung dalam Koperasi Pemuda Harapan Jaya menginisiasi kegiatan arisan rumah bagi anggotanya sejak tahun 1980. koperasi juga memiliki kegiatan penyediaan fasilitas seko- Kumpulan Kisah Sukses lah serta pemberian bantuan kepada warga koperasi yang akan melanjutkan pendidikan di luar kota. banyak warga yang tertarik untuk bergabung sehingga koperasi semakin berkembang dan kesejahteraan warga pun meningkat. (iv) keberhasilan program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat. pasir.1. peternakan ayam. Daftar kisah sukses peningkatan kapasitas selengkapnya pada tabel VII. dan batu. 6 N A M A K E G I ATA N Mengusik Kebijakan melalui Advokasi Media Massa (Propinsi Bangka Belitung) Menggerakan Masyarakat melalui Media Rakyat (Kabupaten Kebumen) Pelibatan Kelompok Strategis ke dalam Struktur Pokja (Propinsi Sulawesi Tenggara) Meraih MURI Award untuk Sanitasi (Kabupeten Pandeglang) Mengawinkan Dana Antarproyek untuk AMPL (Kabupaten Pekalongan) Berjejaring dalam Pembangunan AMPL (Nasional) . Sedangkan masyarakat mengupayakan penyediaan bahan materialnya. 2. Bantuan diberikan secara dana bergulir (tidak hibah murni) untuk mencegah agar masyarakat tidak konsumtif dan semua masyarakat memiliki kesempatan yang sama untuk memperoleh bantuan. dan (vii) teknologi ramah lingkungan. (iii) Sampai saat tidak ada kemacetan pembayaran dalam pelaksanaan. Selain itu. 4. (ii) terbangunnya rumah baru bagi 60 KK dengan jumlah bantuan Rp.

6.2 Pemeliharaan Kualitas Sumber Air Kisah sukses pemeliharaan kualitas sumber air menyoroti berbagai upaya yang telah dilakukan khususnya menyangkut (i) penyadaran masyarakat dari berbagai tingkatan melalui institusi pendidikan. dapat menjadi contoh nyata. (iii) pemanfaatan teknologi sederhana ternyata dapat membantu memberi solusi pemeliha- . (ii) keberadaan kampiun sebagai penggerak merupakan salah satu faktor yang mendorong keberhasilan sebuah kegiatan. (ii) kampiun penggerak kegiatan termasuk perempuan. 1.3 dan Lampiran. 7. 5.3 DAFTAR KISAH SUKSES PEMELIHARAAN KUALITAS SUMBER AIR NO. 3. dan pemanfaatan media massa. Cianjur-melalui Penegakan Peraturan Desa dan Pembentukan Kelompok Penjaga Hutan "Raksabumi" Bambu untuk Masa Depan. mendorong peran perempuan sebagai kader lingkungan. Terobosan Pokja AMPL Kabupaten Pekalongan dengan menyediakan dana pemberdayaan masyarakat melalui APBD untuk mendampingi DAK bisa menjadi contoh yang mumpuni. 8. dan juga kampanye publik kepada masyarakat luas. 2. Yogyakarta Menyuburkan Tanaman dengan Limbah Rumah Tangga. (v) keberadaan kampiun masih menjadi faktor penentu di hampir semua kegiatan Pokja AMPL. TABEL VII. Pengalaman Pokja AMPL Propinsi Bangka Belitung dan Pokja AMPL Kabupaten Kebumen dapat menjadi acuan. dapat ditarik beberapa pembelajaran penting yaitu (i) peran komunikasi menjadi vital dalam kerangka advokasi kepada pengambil keputusan. (iv) keterlibatan lebih banyak pemangku kepentingan di luar pemerintah menjadi salah satu faktor yang mendorong peningkatan kinerja pembangunan AMPL. Upaya Pokja AMPL Propinsi Sulawesi Tenggara yang melibatkan pemangku kepentingan di luar pemerintah sebagai anggota Pokja AMPL dan pembentukan Jejaring AMPL yang merupakan wadah kemitraan seluruh pemangku kepentingan AMPL oleh Pokja AMPL Nasional bersama WASPOLA dan beberapa pemangku kepentingan lainnya. Foto: Bowo Leksono Pembelajaran dari berbagai kisah sukses di atas adalah (i) penyadaran pentingnya menjaga lingkungan tidak cukup hanya melalui cara biasa tetapi juga perlu melalui cara yang sedikit berbeda seperti pembentukan kader yang militan. (ii) pemberian penghargaan bagi pencapaian kegiatan dapat meningkatkan kinerja pembangunan sebagaimana diperlihatkan oleh upaya Pokja AMPL Propinsi Banten dan Pokja AMPL Kabupaten Pandeglang melalui pemberian penghargaan MURI Award. N A M A K E G I ATA N Pendidikan Lingkungan Berbasis Alam untuk Siswa SD dan SMP di sepanjang Sungai Citarum Pendidikan Lingkungan Hidup Terkait dengan Air dan Tanah Perempuan Peduli Sumber Daya Air Berkelanjutan di Sungai Deli. Selengkapnya pada Tabel VII. (iii) upaya pembangunan AMPL berbasis masyarakat bukan upaya yang mudah khususnya ketika dana pemerintah pusat tidak mengakomodasi hal tersebut sebagaimana DAK. 4. (v) peningkatan kesejahteraan masyarakat tanpa mengorbankan kualitas sumber air. (iv) pemanfaatan teknologi sederhana. Malang Menabung Air dengan Sistem Zonasi Pelestarian Sungai Deli Melalui Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Belajar dari pengalaman keenam kisah sukses di atas. (iii) penegakan hukum melalui penetapan peraturan desa yang disusun secara partisipatif.2. Sumatera Utara Pemberdayaan Masyarakat di Cagar Alam Gunung Simpang. upaya menjadikan lingkungan sebagai bagian dari muatan lokal kurikulum sekolah. melibatkan media massa sebagai bagian dari upaya penyadaran masyarakat.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 120 7.

Jakarta Selatan 4. dan (v) pembentukan forum pelanggan. (iii) kegiatan berbasis masyarakat biasanya didorong oleh adanya campur tangan pihak luar baik berupa dana maupun pelatihan.2. Pengelolaan Sarana Air Bersih pada Daerah Rawan Air Desa Togo-togo. (iii) inovasi bagi peningkatan layanan air minum bagi penduduk miskin. dalam bentuk penyisihan keuntungan PDAM untuk membiayai kegiatan konservasi pada daerah sumber air. 1. Berjuta Manfaat di Kota Medan Akses untuk Yang Kurang Mampu: Sambungan Air Baru melalui Kredit Mikro di Surabaya Akses Air Minum Bagi Masyarakat Daerah Kumuh Perkotaan : Master Meter System di Medan Mengelola Air di Dua Kelurahan (Kedung Kandang dan Lesan Puro). 7. Medan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal Desa Banjar Batur. Kota Malang Alat Pembagi Air Desa Singasari Kecamatan Karanglewas Kabupaten Banyumas. N A M A K E G I ATA N Penyiapan Masyarakat untuk Tangki Septik Komunal. Forum pelanggan Kini Terbentuk di Meurebo. Kelurahan Ubung. (vii) inovasi pemasangan sistem meter induk di daerah batas permukiman liar yang merupakan kerjasama antara PDAM dan masyarakat menjadi alternatif jalan keluar penyediaan air bagi penduduk di daerah permukiman liar.2. Bandung MCK+IPAL = Perbaikan Kondisi Sanitasi Lingkungan XVI. . (vi) pengelolaan air oleh masyarakat yang dilakukan secara baik ternyata dapat menjadi sumber pemasukan bagi desa bersangkutan. didapatkan beberapa pembelajaran penting berupa (i) keberadaan kampiun menjadi salah satu faktor penting keberlanjutan suatu kegiatan. (vii) rekayasa keuangan berupa pemberian kredit mikro bagi penduduk miskin merupakan jalan keluar dari masalah mahalnya biaya sambungan. masyarakat dan LSM sudah mulai menjadi hal yang biasa. Walaupun demikian keberlanjutan kegiatan tersebut sangat tergantung pada kontribusi dari masyarakat. (v) tarif progresif dalam penyediaan air minum dapat mendorong pemanfaatan air yang lebih efisien sehingga membantu upaya konservasi.3 Penyediaan Air Minum dan Pengelolaan Sanitasi Kisah sukses penyediaan air minum dan pengelolaan sanitasi menyoroti berbagai upaya yang telah dilakukan khususnya menyangkut (i) penyediaan fasilitas sanitasi berupa MCK umum dan tangki septik komunal yang berbasis masyarakat. Selengkapnya pada Tabel VII.4 DAFTAR KISAH SUKSES PENYEDIAAN AIR MINUM DAN PENGELOLAAN SANITASI NO. 5. 3. (iv) kerjasama lembaga donor. (viii) komunikasi antara pelanggan PDAM dan PDAM dijalin melalui pembentukan forum pelanggan. Kota Denpasar.5 DAFTAR KISAH SUKSES PENGELOLAAN SAMPAH DENGAN KONSEP 3R NO.4 Pengelolaan Sampah dengan Penerapan 3R Kisah sukses pengelolaan sampah dengan penerapan 3R menyoroti berbagai upaya yang dilakukan terkait dengan upaya mengurangi timbulan sampah khususnya di tingkat masyarakat. (iv) kebutuhan hidup masyarakat tidak selalu bertabrakan dengan upaya pemeliharaan lingkungan bahkan dapat menjadi bagian dari pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat.5 dan Lampiran. TABEL VII. 8.4 dan Lampiran. Upaya konservasi lainnya melalui inovasi zakat air. 2. (v) penegakan hukum merupakan bagian penting dari upaya pemeliharaan sumber air melalui penetapan peraturan desa yang disusun secara partisipatif melibatkan masyarakat. Tetapi yang berbeda dari biasanya adalah bahwa pengelolaan forum ini diserahkan kepada LSM. 1. Selengkapnya pada Tabel VII. pemerintah. TABEL VII. 11. 9. 7. (iv) inovasi zakat air bagi keperluan konservasi. Pembentukan koperasi menjadi salah satu pilihan untuk mengelola dana yang ada. 6. Cilandak. sekolah dan beberapa contoh di lokasi TPS/TPA.121 raan sumber air. 12. (ii) kontribusi masyarakat baik berupa uang maupun tenaga dan bahan dapat mendorong timbulnya rasa memiliki. 7. 10. (ii) pengelolaan sistem penyediaan air minum berbasis masyarakat. Kabupaten Jeneponto Program Zakat Air Kabupaten Pemalang Pengelolaan Air Bersih Berbasis Masyarakat di desa Cibodas Tiga sumur. Kabupaten Aceh Barat Kumpulan Kisah Sukses Berdasar beragam kisah sukses di atas. N A M A K E G I ATA N Pengelolaan Sampah Terpadu di Banjarsari.

Aceh Mengurangi Sampah sambil Menambah Penghasilan di Pinggiran Sungai Deli. 23. Kota Tasikmalaya . 9. atau pemberian hibah dari pihak lembaga donor/LSM. (v) walaupun bukan dalam jumlah besar tetapi kegiatan 3R menjadi salah satu sumber pemasukan bagi masyarakat khususnya ibu rumah tangga. dapat ditarik benang merah keberhasilannya yaitu (i) keberadaan kampiun baik sebagai individu maupun sekelompok orang. (ix) beberapa sekolah telah mulai memasukkan kegiatan 3R dalam kegiatan ekstrakulikuler bahkan menjadikannya muatan lokal dalam kurikulum sekolah. Pancoran. Surabaya Program Daur Ulang Kemasan Kertas Tetra Pak Kisah Sampah dari RW 06 Wonokromo Mewujudkan Konsep Bersih dan Hijau di Yogyakarta Mengelola Sampah Sampai Tuntas Kota Blitar Paring: Menuju Lingkungan Bersih. 21. 4. (iv) kegiatan 3R biasanya dimulai setelah adanya pelatihan. pemanfaatan lahan kosong sebagai tanaman obat keluarga (TOGA). Pengelolaan Sampah Terpadu di Banjarsari. N A M A K E G I ATA N Cilandak. pembuatan lubang biopori. Lebak Bulus. ternyata yang banyak mendorong dimulainya penerapan 3R. 17. 16. 11. sampah dapat dikompos dan sampah tidak bermanfaat. Yogyakarta Pengelolaan Sampah Terpadu di Kampung Rawajati. Malang Dari beragam kisah sukses tersebut. 2. (viii) penerapan sanksi juga mulai banyak dilakukan oleh beberapa komunitas. 15. 24. 5. Jakarta Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Kampung Rawasari. 7. Malang Perempuan Nusa Menambah penghasilan Melalui Kerajinan Sampah plastik. 25. (ii) kegiatan pengelolaan sampah hampir selalu dilakukan bersamaan dengan kegiatan bertema lingkungan lainnya seperti konservasi. kerjasama dengan pihak swasta juga banyak dirintis. Bahkan kegiatan pengkaderan ini sendiri sudah menjadi kegiatan rutin berbagai LSM. Medan Mengubah Sampah Menjadi Peluang Bisnis. (vii) dalam rangka meningkatkan pendapatan dari pengomposan maupun daur ulang barang bekas. masih sedikit kisah sukses yang bisa di- 1. Bandung Jawa Barat Pengelolaan Kompos "Mutu Elok" di Perumahan Cipinang Elok. 14. Jakarta Pusat Pengelolaan Sampah Terpadu di SMUN 34. N A M A K E G I ATA N RW 06 Sektor 2 Bintaro: Lingkungan Yang Semakin Mandiri Bambookura Hindarkan Karang Taruna dari Pengangguran.2. 6. 22. 19. 18.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 122 NO. (vi) setiap lokasi mempunyai ciri khasnya masing-masing seperti pada salah satu lokasi ditemukan pengklasifikasian sampah berdasar pemanfaatannya yaitu sampah dapat dijual. Lebak Bulus. 8. (x) kegiatan lomba dan pemberian penghargaan membantu meningkatkan keinginan masyarakat untuk terlibat dalam kegiatan 3R. (iii) kampiun banyak melakukan kegiatan pelatihan untuk menciptakan kader-kader. Jakarta Pusat Pengelolaan Kompos di Kebun Karinda. 12. Cempaka Baru. Hijau dan Sehat di Surabaya Stop Buang Sampah ke Sungai. atau pembentukan kelompok pengawas sampah yang bertugas mengawasi pola penanganan sampah masyarakat. 20. Jakarta Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Perumahan Mustika Tigaraksa. Bekasi Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Kampung Sukunan. 3. NO. 7. 13. Jakarta Timur Pengelolaan Kompos Cair di Cempaka Baru. 10. Jakarta Selatan Kadir Sang Aktivis Kompos Sejati. Sleman. Jakarta Selatan Pengelolaan Sampah Terpadu di Bukit Kencana Jaya. Tangerang Pengelolaan Sampah Terpadu di Surabaya (Menggunakan Takakura Home Method) Pengelolaan Sampah Terpadu di Pondok Pekayon Indah. Semarang Pengelolaan Kompos di Kampung Cibangkong.5 Keberhasilan Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat Mempertimbangkan program STBM yang masih belum lama diluncurkan. dan masih jarang yang merupakan inisiatif dari masyarakat.

Medan Klub Konservasi Sekolah (KKS) Secara umum pembelajaran dari kisah sukses ini adalah (i) kampiun menjadi faktor utama keberhasilan. Tetapi berbeda dengan biasanya. NO. 7. (v) dukungan pemerintah menjadi salah satu kunci kesuksesan. (ii) keterlibatan beragam lembaga yang membentuk kemitraan dalam penanganan kualitas lingkungan juga terlihat di hampir semua kegiatan. 1.6 DAFTAR KISAH SUKSES PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STBM) NO.123 tampilkan. dan pemuka agama. Kegiatan yang bisa ditampilkan adalah pada lokasi Kabupaten Muara Enim.6 Pemeliharaan Kualitas Lingkungan Kisah sukses pemeliharaan kualitas lingkungan menyoroti berbagai upaya yang dilakukan terkait dengan menjadikan kondisi lingkungan lebih baik mulai dari penanganan kebersihan kota. (iii) keberadaan tim penggerak di masing-masing desa sangat membantu percepatan proses perubahan perilaku masyarakat. Bandung Menyelamatkan Desa Melalui Pertanian Ekologis. 2. Kumpulan Kisah Sukses N A M A K E G I ATA N Menjadikan Surabaya Bersih dan Hijau Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya Ishak Membawa semangat Hidup Baru di Kuala Meurisi. pada salah satu lokasi kampiunnya adalah pegawai negeri yang menggerakkan KORPRI terlibat dalam kegiatan penanaman pohon. Anggota tim penggerak merupakan tetua adat. (ii) dukungan dari pemerintah daerah menjadi faktor pendukung lainnya. (iii) lembaga donor masih menjadi pendorong utama dari kegiatan mulai dari memberi hibah sampai pelatihan. 5. Mulai dari penanganan kawasan kumuh. TABEL VII. N A M A K E G I ATA N Perbaikan Lingkungan Menyeluruh Kelurahan Petojo Utara Jakarta Pusat Cianjur Berjuang Melawan Perubahan Iklim Jampedas: 7. 6. (iv) pemanfaatan sumber dana Corporate Social Responsibility (CSR) mulai menjadi salah satu pilihan. Kepala Puskesmas yang dalam kesehariannya berhadapan langsung dengan masyarakat sangat membantu keberhasilan dalam merubah perilaku BAB sembarangan masyarakat. N A M A K E G I ATA N Belajar Dari Desa Tanjung Tiga Kabupaten Muara Enim. TABEL VII. Selengkapnya pada Tabel VII. Sumatera Selatan. maupun melibatkan kaum muda dalam proses menjaga kualitas lingkungan. 3. penanaman pohon. guru sekolah.000 pohon untuk 20 hektar lahan kritis di Cianjur Pembelajaran yang diperoleh dari beberapa kisah sukses di atas diantaranya adalah (i) kampiun tetap menjadi faktor penting. Sumatera Selatan 8. pencegahan banjir maupun pembentukan organisasi sekolah. penanaman pohon dalam rangka menjaga ketersediaan air. Foto: Bowo Leksono . 4.7 dan Lampiran.2. Kisah sukses yang ditampilkan pada bagian ini hanya menyangkut pilar stop buang air besar sembarangan atau biasa dikenal sebagai Community-Led Total Sanitation (CLTS).7 DAFTAR KISAH SUKSES PEMELIHARAAN KUALITAS LINGKUNGAN NO. 1. 7. Aceh Berkat Sumur Resapan Banjir Mulai Berkurang.

Sekaligus juga mengurangi jumlah pohon yang perlu ditebang. 2.2. Kampiun tersebut memberi contoh langsung kepada masyarakat. sehingga prinsip 'seeing is believing' terlihat sangat jelas manfaatnya dalam merubah sikap masyarakat. Magelang Slamet Sulap Kotoran Sapi Jadi Bahan Bakar.8 DAFTAR KISAH SUKSES TEKNOLOGI RAMAH LINGKUNGAN NO. 1. „ TABEL VII.7 Teknologi Ramah Lingkungan Hal yang menarik dari penerapan teknologi ramah lingkungan adalah masyarakat relatif dapat menerimanya karena ternyata tidak hanya baik bagi lingkungan tetapi juga bermanfaat langsung bagi masyarakat pengguna. Hal menarik lainnya bahwa kampiun menjadi faktor utama dalam memperkenalkan teknologi ramah lingkungan bagi masyarakat. Sebagai ilustrasi penggunaan tungku hemat bahan bakar dapat mengurangi setengah dari kebutuhan kayu bakar sehingga bagi ibu rumah tangga akan mengurangi frekuensi pengambilan kayu di hutan. Malang . N A M A K E G I ATA N Hemat Kayu Bakar dengan Tungku Alternatif.Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia 124 7.

Jakarta. 2005 Direktorat Permukiman dan Perumahan Bappenas. Statistik Persampahan Indonesia. Kutipan Kisah-Kisah Sukses (Best Practices) dari Berbagai Edisi. Laporan Pencapaian Development Goals Indonesia Tahun 2007. Peluang Investasi KPS Infrastruktur Air Minum di Indonesia. Jakarta. Jakarta. Jakarta. 2006-2008 . Statistik Perumahan dan Permukiman. 2008 ESP (Environmental Services Program) News. 2005 Departemen Pekerjaan Umum. Rencana Menengah Nasional Tahun 2004-2009. Kajian Pendahuluan Penyusunan RPJMN 2010-2014 Bidang Permukiman dan Perumahan. 2008 Badan Pusat Statistik. 2008 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. 2007 Badan Pendukung Pengembangan Sistem penyediaan Air Minum Departemen Pekerjaan Umum. Jakarta. Jakarta. dan Sanitasi : Praktik-Praktik Unggulan Indonesia. Jakarta. Permukiman. Statistik Air Bersih. 2005 Millennium Jangka Pembangunan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Air Minum. Evaluasi Tiga Tahun Pelaksanaan RPJMN 2004-2009 Bersama Menata Perubahan. Statistik Potensi Desa. Jakarta. Jakarta. Jakarta. berbagai tahun Departemen Pekerjaan Umum. Jakarta. Statistik Kesejahteraan Rakyat. Jakarta. berbagai tahun Badan Pusat Statistik. dan Sanitasi : Pencapaian Tujuan Pembangunan Millenium Indonesia Tahun 2005. Permukiman.DAFTAR PUSTAKA Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Departemen Pekerjaan Umum. Jakarta. berbagai tahun Badan Pusat Statistik. Direktori Kinerja PDAM Tahun 2007. 2003 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. 2008 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. berbagai tahun Badan Pusat Statistik. Laporan Audit Kinerja PDAM. Air Minum. 2004-2006. Jakarta. 2008 Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Jakarta Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 Badan Pusat Statistik. Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat. Jakarta.

2008 Kementerian Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia.World Bank. Ringkasan Studi Promosi Kegiatan Lingkungan Berbasis Masyarakat di Indonesia. Direktori 2006. Jakarta. 2008 Suyoto. berbagai tahun Mungkasa. Jakarta. and Surabaya. 2007 Sekretariat Kelompok Kerja AMPL. Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan. Blitar. Fenomena Gerakan Mengolah Sampah. Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Indonesia: Pembelajaran dari Berbagai Pengalaman. 2008 Mungkasa. Jakarta. Jakarta. Oswar dan Kurnia Ratna Dewi.Hidayat. 2008 United States Agency International Development (USAID). Jakarta Pemerintah Kota Blitar. 2008 Pemerintah Indonesia .AusAID . Comparative Assesment Community Based Solid Waste Management (CBSWM) Medan. 2008 Water and Sanitation Programme (WSP). Jakarta. Jakarta. Status Lingkungan Hidup Indonesia. Bagong. 2005 Persatuan Perusahaan Air Minum Seluruh Indonesia. Good Practices Kegiatan Lingkungan Berbasis Masyarakat di Indonesia. Oswar (editor). 2008 Sekretariat Kelompok Kerja AMPL. Jakarta. 2008 . CD Data Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL). Jakarta. Jakarta. Bandung. Jakarta. Dampak Ekonomi Sanitasi di Indonesia. Best Practices Program Bantuan Revitalisasi Rumah Kumuh (BR2K). 2008 Japan Bank for International Cooperation. CD Himpunan Peraturan Perundangan Mengenai Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL). Subang. Kumpulan Regulasi Terkait AMPL. Jakarta. Jakarta Japan Bank for International Cooperation. Penanganan Sampah Perkotaan Terpadu. PT Prima Infosarana Media. Leaflet WASPOLA Proyek Penyusunan Kebijakan dan Rencana Kegiatan Air Bersih dan Penyehatan Lingkungan.

2 Kondisi Kecamatan Berdasarkan Ada Tidaknya IKK SPAM.9 Perkembangan Alokasi Dana dan Subsidi Perumahan Tahun 2004. Hal 28. satuan dalam persen (%) . satuan dalam persen (%) 10. Hal 38.10 Cakupan Pelayanan Air Minum di Kota-Desa 2002 dan 2007.12 Cakupan Pelayanan Air Minum di Perdesaan Tahun 2002 dan 2007. data tahun 2007. satuan dalam persen (%) 6. Gambar 3.19 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perkotaan. Gambar 3. Hal 28. Milyar) 2. Tabel IV.11 Cakupan Pelayanan Air Minum di Perkotaan Tahun 2002 dan 2007. Hal 26. Gambar 3. Gambar 3. satuan dalam persen (%) 7.6 Status Pencapaian MDGs Indonesia Tahun 2007 (%) Kolom 5 Baris 3 pada Nomor 1 tertulis Sumber Air Terlindungi Total dengan target sebesar 69. satuan dalam persen (%) 9. Hal 47. 2001-2007.1 11. Tabel III.1 seharusnya 67 12. 2001-2007. Kolom 4-7 (“Kondisi Operasi”). Hal 39. 2001-2007. Gambar 3.18 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Kota-Desa. satuan dalam milyar rupiah (Rp. Gambar 3. satuan dalam persen (%) 4. Gambar 3.21 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Pembuangan Akhir Tinja Tahun 2001 dan 2007.3 Indikator dan Target MDGs Permukiman (Air Minum dan Sanitasi Dasar) Indonesia Kolom 4 Baris 3 pada Nomor 2 tertulis Proporsi Penduduk dengan Berbagai Kriteria Sumber Air (Perkotaan) (%) sebesar 67 seharusnya 76. Hal 28.24 Klasifikasi Rumah Tangga menurut Keadaan Air Got/Selokan di Sekitar Rumah. Gambar 3.20 Cakupan Pelayanan Sanitasi Dasar menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja di Perdesaan. Hal 103. satuan dalam persen (%) 8. Hal 39. satuan dalam persen (%) 5. Tabel IV. Tabel IV. Hal 55. satuan dalam persen (%) 3. Hal 60. Hal 39.Erata 1.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful