“Teknis Penyusunan Anggaran APBD”

MAKALAH
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Tugas Mata Kuliah Penganggaran dan Evaluasi Kinerja Sektor Publik

DISUSUN OLEH :

Ervilah (105020301111032) Mahendra Dyo Sandiwara (105020301111034) Ferry Fambia Anggriawan (105020301111035) Patricia Saptapradipta (105020301111036) Muhammad Fadhli Azmi (105020301111025)
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI & BISNIS UNIVERSITAS BRAWIJAYA MALANG 2013

Kata Pengantar
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah berkenan memberi petunjuk dan kekuatan kepada penulis sehingga makalah, "Teknis Penyusunan APBD" ini dapat diselesaikan. Makalah ini disusun dan dibuat berdasarkan materi -materi yang ada. Materi-materi bertujuan agar dapat menambah pengetahuan dan wawasan mahasiswa dalam belajar Penganggaran dan Evaluasi Sektor Publik. Serta mahasiswa juga dapat memahami nilai-nilai dasar yang direfleksikan dalam berpikir dan bertindak. Mudah-mudahan dengan mempelajari makalah ini, para mahasiswa akan mampu menghadapi masalah-masalah atau kesulitan-kesulitan yang timbul dalam belajar Penganggaran dan Evaluasi Sektor Publik. Dan dengan harapan semoga mahasiswa mampu berinovasi dan berkreasi dengan potensi yang dimiliki. Dalam penyusunan tugas atau materi ini, tidak sedikit hambatan yang penulis hadapi. Namun penulis menyadari bahwa kelancaran dalam penyusunan materi ini tidak lain berkat bantuan, dorongan, dan bimbingan orang tua, sehingga kendala-kendala yang penulis hadapi teratasi. Makalah ini disusun agar pembaca dapat memperluas ilmu tentang Penganggaran dan Evaluasi Sektor Publik, yang kami sajikan berdasarkan pengamatan dari berbagai sumber informasi, referensi, dan berita. Makalah ini di susun oleh penyusun dengan berbagai rintangan. Baik itu yang datang dari diri penyusun maupun yang datang dari luar. Namun dengan penuh kesabaran dan terutama pertolongan dari Allah akhirnya makalah ini dapat terselesaikan. Semoga makalah ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas dan menjadi sumbangan pemikiran kepada pembaca khususnya para mahasiswa Universitas Brawiyaja. Saya sadar bahwa makalah ini masih banyak kekurangan dan jau dari sempurna. Untuk itu, kepada dosen pembimbing saya meminta masukannya demi perbaikan pembuatan makalah saya di masa yang akan datang dan mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca.

1. DASAR

HUKUM

RENCANA

KERJA

DAN

ANGGARAN-SATUAN

KERJA

PEMERINTAH DAERAH (RKA-SKPD) Rencana Kerja dan Anggaran-Satuan Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disingkat RKA-SKPD diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Pasal-pasal dalam peraturan ini, yang berhubungan dengan RKA-SKPD antara lain :  Pasal 10 menyebutkan bahwa pejabat pengguna anggaran / pengguna barang daerah mempunyai tugas dan wewenang menyusun RKA-SKPD.  Pasal 35 ayat 5 menyebutkan bahwa kepala daerah menerbitkan pedoman penyusunan RKA-SKPD sebagai pedoman kepala SKPD menyusun RKA-SKPD.  Bagian keempat dari peraturan ini khusus membahas tentang RKA-SKPD. Penjelasan ini dimulai dari pasal 36 sampai dengan pasal 40.  Bagian kelima dalam peraturan ini juga masih menyinggung tentang RKA-SKPD yaitu pada pasal 41 dan 42, namun dalam bahasan penyiapan raperda APBD. 2. MEKANISME RENCANA KERJA DAN ANGGARAN-SATUAN KERJA

PEMERINTAH DAERAH (RKA-SKPD) RKA-SKPD adalah dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program dan kegiatan SKPD serta anggaran yang diperlukan untuk melaksanakannya. RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja untuk masing-masing program dan kegiatan menurut fungsi untuk tahun yang direncanakan, dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan, belanja, dan pembiayaan, serta prakiraan maju untuk tahun berikutnya. Secara umum, pengertian mekanisme adalah cara kerja atau totalitas alur kerja yang ditempuh dalam pelaksanaan suatu pekerjaan. Dari pengertian tersebut, kita dapat mendefinisikan mekanisme RKA-SKPD adalah cara kerja yang ditempuh untuk menghasilkan Rencana Kerja dan Anggaran-Satuan Kerja Pemerintah Daerah. RKA-SKPD disusun dengan menggunakan pendekatan kerangka pengeluaran jangka menengah daerah, penganggaran terpadu, dan penganggaran berdasarkan prestasi kerja. Pendekatan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah, yaitu suatu pendekatan penganggaran berdasarkan kebijakan, dengan pengambilan keputusan terhadap kebijakan tersebut dilakukan dalam perspektif lebih dari satu tahun anggaran, dengan mempertimbangkan implikasi biaya akibat keputusan yang bersangkutan pada tahun berikutnya yang dituangkan dalam prakiraan maju. Pendekatan Prakiraan Maju, berisi perkiraan kebutuhan anggaran untuk program dan kegiatan yang direncanakan dalam tahun anggaran berikutnya dari tahun anggaran yang direncanakan.

Penyusunan RKA-SKPD dengan pendekatan penganggaran terpadu dilakukan dengan mengintegrasikan seluruh proses perencanaan dan penganggaran di lingkungan SKPD untuk menghasilkan dokumen rencana kerja dan anggaran. Penyusunan RKA-SKPD dengan pendekatan prestasi kerja dilakukan dengan memperhatikan keterkaitan antara pendanaan dengan keluaran dan hasil yang diharapkan dari kegiatan dan program termasuk efisiensi dalam pencapaian keluaran dan hasil tersebut. Penyusunan anggaran berdasarkan prestasi kerja dilakukan berdasarkan capaian kinerja, indikator kinerja, analisis standar belanja, standar satuan harga (ditetapkan dengan keputusan kepala daerah), dan standar pelayanan minimal. Selanjutnya PPKD menyusun rancangan peraturan daerah tentang APBD berikut dokumen pendukung berupa nota keuangan dan rancangan APBD berdasarkan RKA-SKPD yang telah ditelaah oleh tim anggaran pemerintah daerah.

3. Dalam rangka penyusunan RKA-SKPD. dan RKA SKPD. kode rekening APBD. PPA. Evaluasi bertujuan menilai program dan kegiatan yang belum dapat dilaksanakan dan/atau belum diselesaikan tahun-tahun sebelumnya untuk dilaksanakan dan/atau diselesaikan pada tahun yang direncanakan atau 1 (satu) tahun berikutnya dari tahun yang direncanakan. Tim Anggaran pemerintah Daerah (TAPD) menyiapkan rancangan surat edaran kepala daerah tentang pedoman penyusunan RKA-SKPD sebagai acuan kepala SKPD dalam menyusun RKA-SKPD. KUA dan PPAS. Dalam menyusun RKA SKPD sebagai bagian dari penyusunan APBD secara khusus perlu memperhatikan hal-hal sebagai berikut : 1.1 Penyusunan RKA-SKPD Ketentuan Pasal 90 ayat (1) dan ayat (2) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Kepala SKPD mengevaluasi hasil pelaksanaan program dan kegiatan 2 (dua) tahun anggaran sebelumnya sampai dengan semester pertama tahun anggaran berjalan. TEKNIS PENYUSUNAN RKA-SKPD 3. sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2012 tentang Perubahan kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Kepala SKPD menyusun RKA-SKPD berdasarkan Prestasi Kerja dengan memperhatikan keterkaitan antara pendanaan dengan hasil yang diharapkan dari program dan kegiatan yang direncanakan. Rancangan Surat Edaran Kepala Daerah tentang pedoman penyusunan RKA-SKPD mencakup:  prioritas pembangunan daerah dan program/kegiatan yang terkait  alokasi plafon anggaran sementara untuk setiap program/kegiatan SKPD  batas waktu penyampaian RKA-SKPD kepada PPKD. analisis standar belanja dan standar satuan harga. Prioritas Pembangunan Daerah sebagaimana telah ditetapkan dalam RKPD menjadi acuan utama SKPD dalam menyusun RKA 2. Berdasarkan nota kesepakatan KUA dan PPA. Secara materi wajib memperhatikan sinkronisasi antara RKPD. format RKA-SKPD. dan  dokumen sebagai lampiran meliputi KUA. Hal ini dimaksudkan untuk mewujudkan APBD yang menggambarkan keterpaduan dari seluruh kegiatan dan program dalam upaya peningkatan pelayanan umum dan kesejahteraan masyarakat .

yaitu : . Untuk penganggaran barang yang akan dijual pada masyarakat/pihak ketiga dianggarkan pada jenis belanja barang dan jasa. 5. Pagu indikatif yang tertera pada PPAS adalah pagu anggaran tertinggi yang dapat diusulkan melalui RKA SKPD. Untuk penganggaran barang dan/atau hadiah yang akan diberikan pada masyarakat/pihak ketiga dianggarkan pada jenis belanja barang dan jasa. Untuk penganggaran hadiah berupa uang yang akan diberikan kepada masyarakat/pihak ketiga dianggarkan pada jenis belanja pegawai dengan obyek belanja uang untuk diberikan kepada pihak ketiga/masyarakat (5. b. obyek belanja barang yang akan diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga (5. 7. Masing-masing SKPD agar memperhatikan perubahan nomor dan nama rekening yang ada pada program SIMDA Keuangan sesuai dengan lampiran Permendagri 21/2011 dalam proses input RKA masing-masing SKPD. oleh sebab itu input data oleh petugas dari SKPD dilaksanakan di Kantor DPPKAD pada saat jam kerja. Untuk penganggaran pemeliharaan rutin/berkala/perbaikan aset dengan kriteria tidak menambah kapasitas dan kualitas aset dianggarkan pada jenis belanja barang dan jasa. c. obyek belanja pemeliharaan (5. 6. d.2.2 Pendekatan penganggaran berdasarkan prestasi kerja Dalam pendekatan kinerja ada dua hal penting yang ditekankan. Tim Teknis TAPD melakukan evaluasi dan konseling RKA SKPD dan bertugas untuk mendampingi proses input data sebelum disampaikan kepada Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD). obyek belanja barang yang akan diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga (5.2.2.2. SKPD yang tidak menyampaikan RKA hasil input data di SIMDA maka untuk tidak menghambat dan mengganggu jadwal penetapan APBD maka RKA SKPD sama dengan tahun lalu dengan penyesuaian. 3.20). inklud didalamnya adalah pagu dana yang bersumber dari DAK dan dana bantuan Pemerintah Pusat maupun provinsi 4. seperti: a. 8.05). RKA-SKPD yang telah disusun dan disampaikan kepada PPKD akan dibahas lebih lanjut oleh TAPD untuk evaluasi dan ditelaah kesesuaiannya dengan semua dokumen perencanaan yang telah ditetapkan.24).2. maka Indikator kinerja.2.3. Untuk meminimalisir kesalahan maka RKA SKPD dibuat dengan menggunakan Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA). 9. Tolak ukur kinerja dan target kinerja kegiatan pada format RKA SKPD diisi dengan lengkap dan terukur.1.2.23). Untuk memudahkan evaluasi dan penilaian TAPD sebuah kegiatan searah dengan RPJMD Kabupaten.

material. 3. setiap usulan program. kegiatan dan anggaran SKPD dinilai kewajarannya dengan menggunakan Standar Analisa Belanja (SAB) Analisa Standar Belanja (ASB) adalah standar atau pedoman yang digunakan untuk menganalisis kewajaran beban kerja atau biaya setiap program atau kegiatan yang akan dilaksanakan oleh suatu SKPD dalam satu tahun anggaran. Penilaian kewajaran pembebanan belanja dalam ASB mencakup 2 hal : kewajaran beban kerja dan kewajaran biaya Penilaian Kewajaran Beban Kerja Beban kerja program atau kegiatan yang diusulkan oleh suatu SKPD dapat dinilai kewajarannya antara lain berdasarkan pertimbangan hal-hal sebagai berikut:    Kaitan logis antara program atau kegiatan yang diusulkan dengan Prioritas dan Plafon Anggaran (PPA) dan Kebijakan Umum APBD. waktu dan teknologi yang digunakan untuk melaksanakan suatu program atau kegiatan. Kinerja/prestasi kerja : keluaran/hasil dari kegiatan/program yang akan atau telah dicapai sehubungan dengan penggunaan anggaran dengan kuantitas dan kualitas yang terukur.Output (keluaran) : barang atau jasa yang dihasilkan dari program atau kegiatan sesuai dengan input yang digunakan. Input (masukan) : besarnya sumber-sumber: dana. Penilaian Kewajaran Biaya  Kewajaran biaya suatu program atau kegiatan dipengaruhi oleh tolok ukur kinerja dan standar biaya . Kesesuaian antara program atau kegiatan yang diusulkan dengan tugas pokok dan fungsi SKPD yang bersangkutan. sumber daya manusia.2.1 Analisa Standar Biaya Dalam sistem anggaran berbasis kinerja/prestasi kerja. Kapasitas SKPD yang bersangkutan untuk melaksanakan program atau kegiatan pada tingkat pencapaian yang diinginkan dan dalam jangka waktu satu tahun anggaran.

2. sehingga dalam penentuan dan penetapan jumlah pendapatan yang dianggarkan dalam APBD merupakan perkiraan yang terukur secara rasional dapat tercapai dalam satu tahun anggaran. sedangkan belanja langsung dapat dinilai kewajarannya secara rasional.3 Standar Biaya Berdasarkan klasifikasi belanja tidak langsung dan belanja langsung. 2.Guna mencapai target penerimaan yang telah ditetapkan SKPD yang berwenang wajib melaksanakan upaya optimal pemungutannya dengan selalu berpedoman pada ketentuan perundang-undangan yang berlaku. yaitu: Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung. dan Kaitan antara biaya yang dianggarkan dengan sumber dananya 3.Penetapan target pendapatan daerah berdasarkan perhitungan yang akurat atas potensi penerimaan yang menjadi kewenangan SKPD. untuk menilai kewajaran biaya.3 Pokok-pokok kebijakan yang perlu diperhatikan dalam penyusunan RKA SKPD Pokok-pokok kebijakan yang perlu diperhatikan dalam penyusunan RKA SKPD terkait dengan pendapatan dan belanja SKPD adalah sebagai berikut:  Pengelolaan Pendapatan Asli Daerah 1. standar biaya (biaya rata-rata) program atau kegiatan dapat dihitung dengan dua cara: (1) standar biaya langsung. 3.2 Cara Mempermudah Kewajaran Dan Capaian Kinerja SKPD Untuk memudahkan penilaian kewajaran biaya dan capaian kinerja suatu program atau kegiatan. .    Kewajaran biaya yang dianggarkan. Belanja tidak langsung merupakan tipe belanja yang sulit dinilai kewajarannya. Kaitan antara anggaran biaya dengan harga standar yang berlaku. anggaran belanja setiap SKPD terlebih dahulu diklasifikasikan berdasarkan kelompok belanja. berkaitan dengan tiga aspek. 3. dan (2) standar biaya total. dengan demikian. yaitu: Kaitan antara biaya yang dianggarkan dengan target pencapaian kinerja.2.

tunjangan serta penghasilan lainnya termasuk tunjangan kinerja yang diberikan oleh daerah. Sebagaimana dimaksud dalam Pasal 95 ayat (3) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Belanja Langsung Belanja langsung adalah jenis belanja yang terkait secara langsung dengan pelaksanaan program.3. oleh karena itu SKPD harus menetapkan target capaian kinerja dalam konteks satuan kerja sejalan dengan urusan yang menjadi kewenangannya. Belanja Tidak Langsung Belanja tidak langsung adalah jenis belanja yang tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Ketentuan Pasal 97 ayat (1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.SKPD selaku instansi pemungut bertanggungjawab sepenuhnya atas upaya dan realisasi pencapaian target penerimaan dan secara berkala akan dilakukan evaluasi atas pencapaian target penerimaan. yang masing-masing kelompok diuraikan menurut Jenis. sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2012 tentang Perubahan kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. disebutkan bahwa Belanja Langsung terdiri atas : þ Belanja Pegawai. 1. termasuk didalamnya belanja pegawai yang telah diatur dengan ketentuan seperti sistem penggajian. 2. Objek dan Rincian Objek Belanja. serta þ Belanja Modal . þ Belanja Barang dan Jasa. bahwa rencana belanja dikelompokan menurut Kelompok Belanja Tidak Langsung dan Kelompok Belanja Langsung.  Belanja Daerah Belanja daerah disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan.

c. terutama untuk penganggaran honorarium bagi pegawai harus dibatasi.Penganggaran belanja langsung dalam rangka melaksanakan program dan kegiatan pemerintah daerah tahun anggaran berikutnya perlu memperhatikan hal-hal sebagai berikut : a. profesional dan mandiri. Keberadaan PNSD/Non PNSD dalam tim hanya didasarkan pada pertimbangan bahwa yang bersangkutan benarbenar memiliki peranan dan kontribusi nyata terhadap efektivitas pelaksanaan kegiatan tim. 3)Tim yang pembentukannya tidak disyaratkan/ditentukan oleh peraturan perundang-undangan. sehingga porsi belanja yang menyentuh langsung kepentingan masyarakat harus lebih besar dari belanja aparatur. sehingga diselenggarakan bukan hanya sekedar memenuhi target peserta Belanja Pegawai 1)Belanja pegawai dalam kegiatan. sebelum dicantumkan dalam RKA pembentukannya harus didahului dengan pengajuan usulan/telaahan kepada Bupati dilampiri dengan rencana kerja dan output yang akan dihasilkan. melibatkan minimal 5 (lima) SKPD terkait dan penganggaran honor tim dibatasi paling banyak 3 (tiga) kali. Kegiatan-kegiatan yang sifatnya pelatihan keterampilan teknis bagi masyarakat diselenggarakan secara terbuka (pengumuman secara luas).Dalam penyusunan anggaran belanja untuk setiap kegiatan agar mempedomani/mempertimbangkan standar harga yang telah ditetapkan dengan Keputusan Bupati. 2)Pembentukan tim dengan pertimbangan substansi persoalan/permasalahan yang dihadapi. 4) Penganggaran belanja honor non PNS/honor PTT tidak dapat dicantumkan dalam APBD sebelum adanya keputusan pengangkatan/kontrak dari pejabat . Penyusunan rencana belanja untuk setiap kegiatan wajib mengutamakan keberpihakan kepada kepentingan publik (masyarakat) dari pada kepentingan aparatur. b. Perencanaan anggaran harus berdasarkan analisis kewajaran biaya yang dikaitkan dengan out put yang dihasilkan dari satu kegiatan sehingga terhindar dari pemborosan. d.

6) Penganggaran untuk kegiatan perjalanan dinas dalam rangka kunjungan kerja dan studi banding/kunjungan belajar atau kegiatan sejenis lainnya dibatasi frekuensi dan jumlah pesertanya. Hasil studi banding dilaporkan sesuai peraturan perundang-undangan. Laporan perjalanan dinas dimaksud bukan formalitas sebatas pertanggungjawaban keuangan tetapi memuat laporan hasil perjalanan dinas dan hal-hal yang direkomendasikan untuk diambil manfaatnya oleh pemerintah daerah. dianggarkan pada jenis belanja barang jasa (objek Belanja Barang Yang Akan diserahkan Kepala Masyarakat/Pihak Ketiga) 4) Kemudian belanja barang (termasuk berupa aset tetap) yang akan dijual kepada pihak ketiga/masyarakat pada tahun anggaran berkenaan. dianggarkan pada jenis belanja barang jasa (objek Belanja Barang Yang Akan dijual Kepala Masyarakat/Pihak Ketiga) 5) Belanja perjalanan dinas dalam daerah dan luar daerah penganggarannya harus secara selektif. 2) Mengutamakan produksi dalam negeri dan melibatkan usaha mikro dan usaha kecil serta koperasi kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi. Setiap PNS yang ditugaskan melakukan perjalanan dinas wajib membuat laporan kepada pejabat yang menugaskan. 3) Penganggaran belanja barang (termasuk berupa aset tetap) yang akan diserahkan kepemilikannya pada tahun anggaran berkenaan. jumlah pegawai dan volume pekerjaan dengan memperhitungkan sisa persediaan barang tahun anggaran 2011.yang berwenang dengan mengacu kepada prosedur pengangkatan tenaga kontrak/PTT yang telah ditetapkan sesuai peraturan perundang-undangan. kesatuan sistem dan kemampuan teknis. 7) Penganggaran dalam rangka peningkatan SDM penyelenggara pemerintahan daerah hanya diperkenankan untuk pelatihan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah atau lembaga non pemerintah yang bekerjasama dan telah . persaingan sehat. frekuensi dan jumlah harinya dibatasi. dan dikhususkan untuk memenuhi substansi kebijakan yang sedang dirumuskan. Belanja Barang dan Jasa 1) Penganggaran untuk belanja barang habis pakai agar disesuaikan dengan kebutuhan nyata SKPD yang didasarkan atas pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD.

3) Perencanaan kebutuhan barang milik daerah disusun dalam rencana kerja dan anggaran SKPD setelah memperhatikan ketersediaan barang milik daerah yang ada. . 4) Perencanaan kebutuhan pemeliharaan barang milik daerah disusun dalam RKA –SKPD dengan memperhatikan data barang yang ada dalam pemakaian 5) Rencana Kebutuhan barang milik daerah dan Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang Milik Daerah sebagai dasar penyusunan RKA SKPD TA 2011 6) RKB dan RKPB SKPD yang dibuat dan disampaikan oleh SKPD menjadi pertimbangan utama bagi TAPD untuk persetujuan pengadaan belanja modal/barang inventaris 7) Penganggaran belanja modal tidak hanya sebesar harga beli/bangun aset tetap. 8) Belanja pemeliharaan barang inventaris kantor disesuaikan dengan kondisi fisik barang yang akan dipelihara.mendapat akreditasi dari Lembaga Administrasi Negara (LAN) sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan PNS. tetapi juga harus ditambah seluruh belanja yang terkait dengan pengadaan/pembangunan aset tetap tersebut sampai siap digunakan. dan lebih diprioritaskan untuk mempertahankan kembali fungsi barang yang bersangkutan Belanja Modal 1) Dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi di daerah agar dalam merencananakan belanja modal diarahkan untuk pembangunan infrastruktur yang menunjang investasi daerah 2) Merencanakan dan menetapkan anggaran untuk kegiatan pengadaan barang dan inventaris agar dilakukan secara selektif sesuai kebutuhan SKPD didahului dengan evaluasi terhadap barang-barang inventaris yang tersedia baik dari segi kondisi maupun umur ekonomisnya. Sedapat mungkin menghindari pelatihan yang mengharuskan adanya kontribusi kepada peserta.

.

.

.

.

.

dan pembiayaan. Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD (DPA-SKPD) Dokumen yang memuat pendapatan dan belanja setiap SKPD yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan oleh pengguna anggaran. Dokumen pelaksanaan yang terkait dengan pendapatan memuat informasi tentang kelompok. Dasar Hukum DPA SKPD: Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. serta prakiraan maju untuk tahun berikutnya.  Dokumen pelaksanaan yang terkait dengan pembiayaan memuat informasi tentang kelompok penerimaan pembiayaan yang dapat digunakan untuk menutup defisit APBD dan pengeluaran pembiayaan yang digunakan untuk memanfaatkan surplus APBD yang masing-masing diuraikan menurut jenis. RKA-SKPD memuat rencana pendapatan. jenis. DPA (Dokumen Pelaksanaan Anggaran) SKPD Pengertian adalah dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program dan kegiatan SKPD serta anggaran yang diperlukan untuk melaksanakannya. sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 tahun 2010 tentang perubahan kedua terhadap Peraturan Menteri dalam Negeri No 13 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. objek dan rincian objek belanja. Rancangan DPA-SKPD merinci: 1. objek dan rincian objek pendapatan daerah yang dipungut/dikelola/diterima oleh SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan. Fungsi .4. belanja untuk masing-masing program dan kegiatan menurut fungsi untuk tahun yang direncanakan. belanja. objek dan rincian objek pembiayaan. belanja dan pembiayaan digunakan sebagai dasar pelaksanaan anggaran oleh pengguna anggaran/pengguna barang. dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan. Sasaran yang hendak dicapai 2.  Dokumen pelaksanaan yang terkait dengan belanja memuat informasi tentang kelompok belanja tidak langsung dan belanja langsung yang masing-masing diuraikan menurut jenis. Pengertian Lain:   DPA-SKPD merupakan dokumen yang memuat pendapatan.

Rencana penarikan dana tiap satuan kerja 7. 5. Menyerahkan Surat Pemberitahuan pada SKPD. Kegiatan 5. 3. Mengesahkan Rancangan DPA-SKPD yang telah disetujui oleh SEKDA menjadi DPA-SKPD. SKPD Dalam kegiatan ini. Menyerahkan Surat Pemberitahuan pada SKPD. Program 4. Pendapatan yang diperkirakan Pihak Terkait 1. Menandatangani Rancangan DPA-SKPD yang telah disetujui oleh SEKDA menjadi DPA-SKPD. . Memberikan tembusan DPA-SKPD kepada SKPD. PPKD Dalam kegiatan ini. Menyerahkan Rancangan DPA-SKPD pada PPKD dalam batas waktu yang telah ditetapkan. Mengotorisasi Rancangan DPA-SKPD. PPKD Dalam kegiatan ini. PPKD memiliki tugas sebagai berikut :      Membuat Surat Pemberitahuan pembuatan rancangan DPA-SKPD berdasarkan Perda APBD dan Per KDH Penjabaran APBD. dan BPK.3. SEKDA memiliki tugas untuk :  Menyetujui Rancangan DPA-SKPD. SEKDA Dalam kegiatan ini. Menyerahkan Rancangan DPA-SKPD yang telah lolos verifikasi kepada SEKDA. SKPD memiliki tugas sebagai berikut :   Menyusun Rancangan DPA-SKPD. Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) Dalam kegiatan ini. TAPD memiliki tugas sebagai berikut :   Melakukan verifikasi Rancangan DPA-SKPD bersama Kepala SKPD. Anggaran utk mencapai sasaran tersebut 6. 4. 2. Satuan Kerja Pengawasan Daerah. PPKD memiliki tugas sebagai berikut :    Membuat Surat Pemberitahuan pembuatan rancangan DPA-SKPD berdasarkan Perda Perubahan APBD dan Per KDH Penjabaran Perubahan APBD.

SKPD Dalam kegiatan ini. PPKD mengesahkan rancangan DPA-SKPD dengan persetujuan sekretaris daerah. disampaikan kepada kepala SKPD. Rancangan DPA-SKPD merinci sasaran yang hendak dicapai. memberitahukan kepada semua kepala SKPD agar menyusun rancangan DPA-SKPD. SKPD memiliki tugas sebagai berikut :   Menyusun Rancangan DPA-SKPD. 5. 2. DPA-SKPD yang telah disahkan. SEKDA Dalam kegiatan ini. DPA-SKPD yang telah disahkan dengan persetujuan sekretaris daerah. satuan kerja pengawasan daerah. dan Badan Pemeriksa Keuangan paling lama 7 (tujuh) hari kerja sejak tanggal disahkan. Deskripsi Prosedur . Kepala SKPD menyerahkan rancangan DPA-SKPD kepada PPKD paling lama 6 (enam) hari kerja setelah pemberitahuan. kegiatan. Sekda memiliki tugas sebagai berikut :  Menyetujui Rancangan DPA-SKPD. 6. Penyusunan DPA SKPD 1. Menyerahkan Rancangan DPA-SKPD pada PPKD dalam batas waktu yang telah ditetapkan. digunakan sebagai dasar pelaksanaan anggaran oleh kepala SKPD selaku pengguna anggaran/pengguna barang. TAPD memiliki tugas sebagai berikut :    Melakukan otorisasi Rancangan DPA-SKPD. Mengesahkan rancangan DPA-SKPD menjadi DPA-SKPD. Berdasarkan hasil verifikasi. 8. TAPD melakukan verifikasi rancangan DPA-SKPD bersama-sama dengan kepala SKPD paling lama 15 (lima betas) hari kerja sejak ditetapkannya peraturan kepala daerah tentang penjabaran APBD. program. Memberikan tembusan DPA-SKPD kepada SKPD. 4. Menyerahkan Rancangan DPA-SKPD yang telah diotorisasi kepada Sekda. 7. anggaran yang disediakan untuk mencapai sasaran tersebut. Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) Dalam kegiatan ini. dan rencana penarikan dana tiap-tiap SKPD serta pendapatan yang diperkirakan. 3. PPKD paling lama 3 (tiga) hari kerja setelah peraturan daerah tentang APBD ditetapkan. 7. 6.

 Kepala SKPD menyerahkan rancangan DPA-SKPD kepada PPKD paling lama 6 (enam) hari kerja sejak surat pemberitahuan diterima oleh Kepala SKPD melalui Seksi Anggaran DPPKA.1  Digunakan untuk menyusun rencana kebutuhan belanja tidak langsung SKPD dan PPKD dalam tahun anggaran yang direncanakan. kelompok sasaran dalam DPA SKPD 2.2. output. Input.1. Kepala SKPD membuat Rancangan DPA berdasarkan RKA sesuai dengan Peraturan Bupati Bangka Barat tentang Penjabaran APBD.1  Digunakan untuk merencanakan belanja langsung dari setiap kegiatan yang diprogramkan. Pengguna Anggaran dan TAPD. hasil. terhitung paling lambat 3 hari setelah APBD ditetapkan.1 harus diisi dengan jelas sehingga menggambarkan anggaran berbasis kinerja.   Rancangan DPA merupakan dokumen pelaksanaan anggaran perkegiatan. o DPA-SKPD 2. Rencana Pencairan pertriwulan harus ditulis besarannya didalam DPA sesuai dengan anggaran kas yang disusun. Cara Pengisian DPA  DPA-SKPD adalah dokumen yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan anggaran oleh Kepala SKPD sebagai Pengguna Anggaran. Pembuatan DPA dimulai dengan PPKD memberitahukan kepada semua kepala SKPD melalui surat pemberitahuan untuk menyusun rancangan DPA-SKPD.   DPA dianggap sah bila ditandatangani oleh PPKD.  DPA-SKPD terdiri dari: o DPA-SKPD/PPKD 1  Digunakan untuk menyusun rencana pendapatan atau penerimaan SKPD dan PPKD dalam tahun anggaran yang direncanakan.2. . o DPA-SKPD/PPKD 2.  Rancangan DPA-SKPD adalah rancangan yang berisi: o o o o  sasaran yang hendak dicapai program dan kegiatan anggaran yang disediakan untuk mencapai sasaran tersebut rencana penarikan dana tiap-tiap SKPD serta pendapatan yang diperkirakan.

 Nomor DPA dibuat untuk menggambarkan urusan yang dijalankan SKPD bersangkutan beserta dengan kode program dan kegiatan serta akun yang terkait. seperti paket. Cara pengisian formulir DPA-SKPD 1  Formulir DPA-SKPD 1 sebagai formulir untuk menyusun rencana pendapatan atau penerimaan SKPD dalam tahun anggaran yang direncanakan.2  Merupakan formulir rekapitulasi dari seluruh program dan kegiatan SKPD yang dikutip dari setiap formulir DPA-SKPD 2. Dalam konteks DPA 1. kolom terakhir di bagian Nomor diisi dengan 4 yang menunjukkan kode akun pendapatan. lumpsum.2. objek dan rincian objek pendapatan yang dicantumkan dalam formulir DPA-SKPD 1 disesuaikan dengan pendapatan tertentu yang akan dipungut atau penerimaan tertentu dari pelaksanaan tugas pokok dan fungsi SKPD sebagaimana ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan. . o Ringkasan DPA-SKPD/PPKD  Merupakan kompilasi dari seluruh DPA SKPD dan PPKD.2  Digunakan untuk merencanakan pengeluaran pembiayaan dalam tahun anggaran yang direncanakan.1 (rincian anggaran belanja langsung menurut program dan per kegiatan SKPD).1  Digunakan untuk perencanaan penerimaan pembiayaan dalam tahun anggaran. Oleh karena itu nomor kode rekening dan uraian nama kelompok. o DPA-PPKD 3.o DPA-SKPD 2. o DPA-PPKD 3. pm.  Untuk memenuhi asas tranparansi dan prinsip anggaran berdasarkan rencana pendapatan yang dianggarkan. jenis. pengisian rincian penghitungan tidak diperkenankan mencantumkan satuan ukuran yang tidak terukur.

 Nomor DPA dibuat untuk menggambarkan urusan yang dijalankan SKPD bersangkutan beserta dengan kode program dan kegiatan serta akun yang terkait.  Untuk memenuhi asas tranparansi dan prinsip anggaran berdasarkan rencana pendapatan yang dianggarkan.Cara pengisian formulir DPA-SKPD 2. DPA-SKPD 2. Dalam konteks DPA 2. kolom terakhir di bagian Nomor diisi dengan 5 dan 1 yang menunjukkan kode belanja tidak langsung. lumpsum. pengisian rincian penghitungan tidak diperkenankan mencantumkan satuan ukuran yang tidak terukur. pm. .1.1 sebagai formulir untuk menyusun rencana kebutuhan belanja tidak langsung SKPD dalam tahun anggaran yang direncanakan.1 hanya diisi dengan belanja gaji pegawai. Bagi SKPD yang bertindak sebagai SKPKD dapat juga mengisinya dengan belanja subsidi. dll. seperti paket.1  Formulir DPA-SKPD 2. hibah.

2. Dalam konteks DPA 2. sedangkan dua kolom terakhir diisi dengan 5 dan 2 yang menunjukkan kode belanja langsung. seperti paket. pengisian rincian penghitungan tidak diperkenankan mencantumkan satuan ukuran yang tidak terukur. lumpsum .1 masing-masing.2.1 digunakan untuk merencanakan belanja langsung dari setiap kegiatan yang diprogramkan. Dengan demikian apabila dalam satu program terdapat satu atau lebih kegiatan maka setiap kegiatan dituangkan dalam formulir DPA-SKPD 2.Cara pengisian formulir DPA-SKPD 2.2.2.  Untuk memenuhi asas tranparansi dan prinsip anggaran berdasarkan rencana pendapatan yang dianggarkan. pm.  Nomor DPA dibuat untuk menggambarkan urusan yang dijalankan SKPD bersangkutan beserta dengan kode program dan kegiatan serta akun yang terkait.1. kode program dan kegiatan diisi sesuai dengan kode yang berkenaan.1  Formulir DPA-SKPD 2.

2.Cara pengisian formulir DPA-SKPD 2.1 (rincian anggaran belanja langsung menurut program dan per kegiatan SKPD).2 Formulir DPA-SKPD 2.2 merupakan formulir rekapitulasi dari seluruh program dan kegiatan SKPD yang dikutip dari setiap formulir DPA-SKPD 2. .

Cara pengisian formulir DPA-PPKD 3. pengerjaan dilakukan oleh PPKD. .1 Formulir ini tidak diisi oleh SKPD lainnya.

.Cara pengisian formulir DPA-SKPD 3. pengerjaan dilakukan oleh PPKD.2 Formulir ini tidak diisi oleh SKPD lainnya.

.

2.1. jumlah belanja tidak langsung menurut kelompok dan jenis belanja yang diisi dalam formulir DPA-SKPD 2.Cara pengisian Ringkasan DPA-SKPD  Sumber data formulir DPA-SKPD diperoleh dari peringkasan jumlah pendapatan menurut kelompok dan jenis pendapatan yang diisi dalam formulir DPA-SKPD 1. dan penggabungan dari seluruh jumlah kelompok dan jenis belanja langsung yang diisi dalam setiap formulir DPA-SKPD 2.1  Khusus PPKD pada formulir DPA-PPKD setelah surplus dan defisit anggaran diuraikan kembali ringkasan penerimaan dan pengeluaran pembiayaan sebagaimana tercantum dalam formulir DPA-PPKD 3. .

Berdasarkan hasil verifikasi tersebut. efisiensi dan efektivitas pelaksanaan dari program dan kegiatan. PPKD paling lambat 3 (Tiga) hari kerja setelah Peraturan Daerah tentang APBD ditetapkan. organisasi. Prestasi kerja yang hendak dicapai terdiri dari indikator. DPA-SKPD yang telah disahkan disampaikan kepada Kepala SKPD.  Program memuat nama program yang akan dilaksanakan SKPD dalam tahun anggaran berkenaan sebagaimana yang telah disepakati dalam KUA dan PPA. kuantitas. Oganisasi memuat nama organisasi atau nama SKPD selaku pengguna anggaran/pengguna barang. standar biaya. keluaran dan hasil. DPA-SKPD digunakan sebagai dasar pelaksanaan Anggaran oleh kepala SKPD selaku Pengguna Anggaran/Pengguna Barang. 3.Prinsip penyusunan  Untuk menyusun DPA-SKPD diperlukan informasi yang secara akurat dan sinkron yang terkait dengan belanja berdasarkan urusan pemerintahan. Target kinerja merupakan hasil yang diharapkan dari suatu program atau keluaran yang diharapkan dari suatu kegiatan Mekanisme penyusunan 1. TAPD melakukan verfikasi terhadap rancangan DPA-SKPD bersama-sama dengan Kepala SKPD paling lama 15 hari kerja sejak ditetapkannya Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD. . 5. Tolok ukur kinerja yang merupakan ukuran prestasi kerja yang akan dicapai dari keadaan semula dengan mempetimbangkan faktor kualitas. Sedangkan kegiatan memuat nama kegiatan yang akan dilaksanakan SKPD dalam tahun anggaran berkenaan sebagaimana yang telah disepakati dalam KUA dan PPA. ( Pasal 124 Ayat 1).   Urusan pemerintahan daerah memuat bidang urusan pemerintah daerah yang dikelola sesuai dengan tugas pokok dan fungsi. prestasi kerja yang dicapai dari program dan kegiatan. Kepala SKPD menyerahkan rancangan DPA-SKPD kepada PPKD paling lama 6 (enam) hari kerja terhitung sejak tanggal pemberitahuan disampaikan oleh PPKD. tolok ukur kinerja dan target kinerja. 6.  Indikator-indikator dalam DPA-SKPD meliputi masukan. PPKD mengesahkan Rancangan DPA-SKPD dengan persetujuan Sekretaris Daerah. ( Pasal 123 Ayat 1) 2. memberitahukan kepada semua Kepala SKPD agar menyusun Rancangan DPA-SKPD. 4. Satuan Kerja Pengawasan Daerah dan BPK paling lama 7 hari kerja.

2) revisi Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPD : Sebelum perubahan APBD : a) penggeseran antar unit organisasi. antar kegiatan. antar unit organisasi hanya dapat dilakukan melalui mekanisme Perubahan APBD. . antar kegiatan dan antar jenis belanja serta penggeseran antar obyek belanja dalam jenis belanja dan antar rincian obyek belanja diformulasikan dalam DPPA-SKPD.5. g) Persetujuan Sekretaris Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf c dilakukan dengan menandatangani Berita Acara sebagaimana dimaksud pada huruf e. antar program. c) penggeseran antar obyek belanja dalam jenis belanja berkenaan dilakukan atas persetujuan Sekretaris Daerah. f) Persetujuan PPKD sebagaimana dimaksud pada huruf b dilakukan dengan menandatangani Berita Acara sebagaimana dimaksud pada huruf e. d) pergeseran/perubahan pada penjelasan atau alokasi anggaran pada detail komponen dalam satu rincian obyek belanja dilakukan dengan persetujuan Tim Anggaran Pemerintah Daerah. Hal-hal teknis yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan anggaran. b) penggeseran antar rincian obyek belanja dalam obyek belanja berkenaan dapat dilakukan atas persetujuan PPKD. REVISI DPA-SKPD Sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. antara lain : 1) pergeseran anggaran antar jenis. e) Tim Anggaran Pemerintah Daerah bersama SKPD yang mengusulkan penggeseran/perubahan membuat dan menandatangani berita acara yang berisi rincian kode rekening beserta penjelasannya yang akan disesuaikan pada perubahan APBD. atas pengajuan Pengguna Anggaran kepada Tim Anggaran Pemerintah Daerah disertai dengan alasan dan penjelasan maksud penggeseran tersebut. antar kelompok. selanjutnya diadakan pembahasan dan ditampung dalam Perubahan APBD.

atas pengajuan Pengguna Anggaran kepada Tim Anggaran Pemerintah Daerah disertai dengan alasan dan penjelasan maksud penggeseran tersebut.h) pergeseran anggaran sebagaimana dimaksud di atas dituangkan dalam perubahan APBD. f) Persetujuan Sekretaris Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf b dilakukan dengan menandatangani Berita Acara sebagaimana dimaksud pada huruf d. e) Persetujuan PPKD sebagaimana dimaksud pada huruf a dilakukan dengan menandatangani Berita Acara sebagaimana dimaksud pada huruf d. d)Tim Anggaran Pemerintah Daerah bersama SKPD yang mengusulkan penggeseran/perubahan membuat dan menandatangani berita acara yang berisi rincian kode rekening beserta penjelasannya yang akan disesuaikan pada perubahan APBD. c) pergeseran/perubahan pada penjelasan atau alokasi anggaran pada detail komponen dalam satu rincian obyek belanja dilakukan dengan persetujuan Tim Anggaran Pemerintah Daerah. i) Pergeseran Anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (b) dan Ayat (c) dilakukan dengan cara mengubah peraturan kepala daerah tentang penjabaran APBD sebagai dasar pelaksanaan. h) pergeseran sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b sebagai dasar pelaksanaan APBD dan selanjutnya dituangkan dalam perubahan Peraturan Walikota tentang Penjabaran Perubahan APBD pada akhir tahun anggaran. . Sesudah perubahan APBD : a) penggeseran antar rincian obyek belanja dalam obyek belanja berkenaan dapat dilakukan atas persetujuan PPKD. penjabaran perubahan APBD dan DPPA-SKPD. b) penggeseran antar obyek belanja dalam jenis belanja berkenaan dilakukan atas persetujuan Sekretaris Daerah. g) pergeseran anggaran sebagaimana dimaksud di atas dituangkan dalam revisi DPPA-SKPD. untuk selanjutnya dianggarkan dalam rancangan peraturan daerah tentang perubahan APBD.

kelompok. (4) Format DPPA-SKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tercantum dalam Lampiran C.3) untuk kegiatan baru yang bersifat fisik. . obyek. Namun demikian. apabila tidak mungkin dilaksanakan sebelum tahun anggaran berakhir. (3) Dalam format DPPA-SKPD dijelaskan capaian target kinerja. 4) revisi DPA SKPD tidak berlaku untuk penggeseran belanja tidak langsung ke belanja langsung terkait dengan komponen belanja gaji dan tunjangan pegawai.IV peraturan menteri ini. Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah pasal 159: (1) Perubahan DPA-SKPD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 157 ayat (1) dapat berupa peningkatan atau pengurangan capaian target kinerja program dan kegiatan dari yang telah ditetapkan semula. dan rincian obyek pendapatan. (2) Peningkatan atau pengurangan capaian target kinerja program dan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diformulasikan dalam format dokumen pelaksanaan perubahan anggaran SKPD (DPPA-SKPD). jenis. belanja serta pembiayaan baik sebelum dilakukan perubahan maupun setelah perubahan. kegiatan baru tersebut dapat dianggarkan dalam tahun anggaran berikutnya. agar dihindari penganggarannya dalam Perubahan APBD.

perbedaan asumsi dengan kebijakan umum anggaran yang telah ditetapkan sebelumnya. Memiliki dampak yang signifikan terhadap anggaran dalam rangka pemulihan yang disebabkan oleh keadaan darurat. 3. antar kegiatan. 2. d. Keadaan luar biasa adalah keadaan yang menyebabkan estimasi penerimaan dan/atau pengeluaran dalam APBD mengalami kenaikan atau penurunan lebih besar dari 50% (lima puluh persen). sedangkan untuk proses revisi anggaran di lingkungan Pemerintah Daerah (APBD) diatur oleh peraturan yang dikeluarkan oleh masing-masing kepala daerah. namun tetap berpedoman pada peraturan-peraturan yang telah dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat. dibahas bersama DPRD dengan pemerintah daerah dalam rangka penyusunan prakiraan perubahan atas APBD tahun anggaran yang bersangkutan. keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran anggaran antar unit organisasi. Rancangan kebijakan umum perubahan APBD harus memuat secara lengkap penjelasan mengenai hal . dan antar jenis belanja.6. 2. perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi KUA.02/2013 tentang Tata Cara Revisi Anggaran Tahun Anggaran 2013. apabila terjadi: a. c. Berada di luar kendali dan pengaruh pemerintah daerah.kurangnya memenuhi kriteria sebagai berikut: 1. Keadaan darurat sebagaimana dimaksud sekurang . REVISI APBD Proses revisi anggaran di lingkungan Pemerintah Pusat (APBN) diatur pada Peraturan Menteri Keuangan nomor 32/PMK. Tidak diharapkan terjadi secara berulang. kecuali dalam keadaan luar biasa. b. . dan 4.hal sebagai berikut: 1. Penyesuaian APBD dengan perkembangan dan/atau perubahan keadaan. dan e. program dan kegiatan yang dapat diusulkan untuk ditampung dalam perubahan APBD dengan mempertimbangkan sisa waktu pelak sanaan APBD untu k tahun anggaran berjalan. Perubahan APBD diajukan setelah laporan realisasi anggaran semester pertama dan hanya dapat dilakukan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun anggaran. keadaan yang menyebabkan saldo anggaran Iebih tahun sebelumnya harus digunakan dalam tahun berjalan. keadaan luar biasa. Bukan merupakan kegiatan normal dari aktivitas pemerintah daerah dan tidak dapat diprediksikan sebelumnya. keadaan darurat.

Kebutuhan biaya operasional satker kecuali untuk memenuhi biaya operasional pada satker lain dan dalam peruntukan yang sama.3. Kebutuhan pengadaan bahan makanan dan/atau perawatan tahanan/narapidana kecuali untuk memenuhi kebutuhan pengadaan bahan makanan dan/atau perawatan tahanan untuk tahanan/narapidana pada satker lain. 2) Lanjutan pelaksanaan kegiatan yang dananya bersumber dari Penerimaan Hibah Luar Negeri dan/atau Penerimaan Hibah Dalam Negeri. Revisi anggaran terdiri atas: 1. Revisi anggaran dapat dilakukan sepanjang tidak mengakibatkan pengurangan alokasi anggaran terhadap: 1. 4) Penerimaan Hibah Luar Negeri dan/atau Penerimaan Hibah Dalam Negeri setelah Undang Undang mengenai APBN atau Perda mengenai APBD ditetapkan. capaian target kinerja program dan kegiatan yang harus ditingk atkan dalam perubahan APBD apabila melampaui asumsi KUA. Pembayaran berbagai tunggakan. 7) Perubahan pagu anggaran pembayaran subsidi energi. dan/atau 6. terdiri atas: 1) Kelebihan realisasi penerimaan di atas target yang telah direncanakan di dalam APBN/APBD. capaian target kinerja program dan kegiatan yang harus dikurangi dalam perubahan APBD apabila asumsi kebijakan umum anggaran tidak dapat tercapai. Alokasi tunjangan profesi guru/dosen dan tunjangan kehormatan profesor kecuali untuk memenuhi tunjangan profesi guru/dosen dan tunjangan kehormatan profesor pada satker lain. 2. dan 4. 4. 5) Penerimaan hibah langsung dalam bentuk uang. 5. dan/atau 8) Perubahan pagu anggaran pembayaran bunga utang. 3. 3) Percepatan penarikan Penerimaan Hibah Luar Negeri dan/atau Penerimaan Hibah Dalam Negeri. . Paket pekerjaan yang telah dikontrakkan dan/atau direalisasikan dananya sehingga menjadi minus. 6) Penggunaan anggaran belanja yang bersumber dari penerimaan di atas pagu untuk satker BLU/BLUD. Rupiah Murni Pendamping sepanjang paket pekerjaan masih berlanjut. Perubahan rincian anggaran yang disebabkan penambahan atau pengurangan pagu anggaran belanja termasuk pergeseran rincian anggaran belanjanya.

Perubahan atau pergeseran rincian anggaran dalam hal pagu anggaran tetap. Perubahan atas APBN/APBD. 4) Ralat kode nomor register Penerimaan Hibah Luar Negeri dan/atau Penerimaan Hibah Dalam Negeri. 5) Perubahan kebijakan pemerintah. dan/atau 8) Ralat pencantuman volume. hal ini dapat disebabkan terdiri atas: 1) Ralat kode akun sesuai kaidah akuntansi sepanjang dalam peruntukan dan sasaran yang sama. dan/atau 6) Keadaan kahar (force majeure) Hasil optimalisasi dan sisa anggaran swakelola dapat digunakan untuk hal-hal yang bersifat prioritas. 2. 4) Perubahan prioritas penggunaan anggaran. kedaruratan atau yang tidak dapat ditunda. . Revisi anggaran juga dilakukan dalam hal terjadi: 1. 6) Ralat kode lokasi. Penerapan pemberian penghargaan dan pengenaan sanksi (reward and punishment system). 3. 3) Perubahan nomenklatur bagian anggaran dan/atau satker sepanjang kode tetap. 2) Ralat kode Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN). 3. Perubahan/ralat karena kesalahan administrasi. 7) Ralat cara penarikan Penerimaan Hibah Luar Negeri dan/atau Penerimaan Hibah Dalam Negeri. jenis dan satuan keluaran yang berbeda antara dokumen pelaksanaan anggaran atau hasil kesepakatan DPR RI dengan Pemerintah Pusat/DPRD dengan Pemerintah Daerah. 5) Ralat kode kewenangan. dan/atau 4.2. Instruksi Presiden/Kepala Daerah mengenai penghematan anggaran. Adapun proses Perubahan APBD adalah sebagai berikut: 1. Kebijakan Prioritas Pemerintah yang telah ditetapkan lainnya. mendesak. terdiri atas: 1) Hasil optimalisasi 2) Sisa anggaran swakelola 3) Kekurangan biaya operasional. Pemerintah daerah mengajukan rancangan peraturan daerah tentang perubahan APBD tahun anggaran yang bersangkutan untuk mendapatkan persetujuan DPRD sebelum tahun anggaran yang bersangkutan berakhir.

Pasal 52. Persetujuan DPRD terhadap rancangan peraturan daerah.hal berikut ini : 1. selambat – lambat nya 3 (tiga) bulan sebelum berakhirnya tahun anggaran. Pendanaan kenaikan gaji tunjangan PNS akibat adanya kebijakan pemerintah. penghematan belanja. Pelunasan seluruh kewajiban bunga dan pokok hutang. Pasal 48. dan Pasal 53 PP No mor 58 Tahun 2005. dan 6. kewajiban kepada p ihak ketiga sampai dengan akhir\ tahun belum terselesaikan. pelampauan penerimaan pembiayaan. dan sisa dana kegiatan lanjutan. Pembayaran bunga dan pokok utang dan/atau obligasi daerah yang melampaui anggaran yang tersedia yang mendahului perubahan APBD. 3. Keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun sebelumnya tersebut harus digunakan dalam tahun anggaran berjalan untuk hal. Pendanaan program dan kegiatan baru dengan kriteria harus diselesaikan sampai dengan batas akhir penyelesaian pembayaran dalam tahun anggaran berjalan. Penggunaan Saldo Lebih Tahun Sebelumnya Dalam Perubahan APBD Saldo anggaran lebih tahun sebelumnya merupakan sisa lebih perhitungan anggaran (SiLPA) tahun sebelumnya yang berasal dari selisih lebih antara realisasi penerimaan dan realisasi pengeluaran anggaran selama satu periode anggaran.kegiatan yang capaian target kinerja nya ditingkatkan dari yang telah ditetapkan semula dalam DPA-SKPD tahun anggaran berjalan yang dapat diselesaikan sampai dengan batas akhir penyelesaian pembayaran dalam tahun anggaran berjalan. 2. Pendanaan kegiatan. Pendanaan kegiatan lanjutan sesuai dengan ketentua n Pasal 138 Permendagri Nomor 13 Tahun 2006.2. Proses evaluasi dan penetapan rancangan peraturan daerah tentang perubahan APBD dan rancangan peraturan kepala daerah tentang penjabaran perubahan APBD menjadi peraturan daerah dan peraturan kepala dae rah berlaku ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 47. Penggunaan saldo lebih anggaran tahun sebelumnya untuk penda naan kegiatan seperti . 3. 4. pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah. SiLPA mencakup pelampauan penerimaan PAD. 5. pelampauan penerimaan dana perimbangan.

Pendanaan Keadaan Darurat dan Keadaan Luar Biasa Perubahan APBD sebagai akibat dari keadaan darurat dan keadaan luar biasa juga harus memperhatikan ketentuan yang berikut ini.SKPD). 1. c. dan/atau. Pendanaan Keadaan Darurat Keadaan darurat sebagaimana disebutkan dalam uraian terdahulu sekurang – kurangnya harus memenuhi kriteria sebagai berikut: a. Dalam hal pos belanja tak terduga tidak mencukupi kebutuhan.SKPD) da n kegiatan (5) yang diformu lasikan dalam Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA . (\2) memanfaatkan uang kas yang tersedia. dan d. (2). b.tersebut pada butir (1).Keadaan darurat bukan merupakan keadaan normal dari kegiatan pemerintah daerah sehari – hari dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya. dan (6) tersebut di atas harus diformulasikan terlebih dahulu dalam DPPA.Keadaan darurat berada diluar kendali dan pengaruh pemerintah daerah.Keadaan darurat dapat berakibat signifikan terhadap anggaran dalam rangka pemulihan yang disebabkan oleh keadaan darurat tersebut. Keadaan darurat tidak diharapkan sebagai kejadian yang berulang -ulang. Pendanaan keadaan darurat yang belum tersedia anggarannya tersebut dapat menggunakan pos belanja tak terduga. 2. Dalam keadaan darurat pemerintah daerah dapat melakukan pengeluaran yang belum tersedia anggarannya yang selanjutny a akan/harus diusulkan dalam rancanganperubahan APBD dan ditetapkan dalam peraturan daerah tentang APBD.SKPD. (3). maka pendanaan keadaan darurat dapat dilakukan dengan cara: (1) menggunakan dana dari hasil penjadwalan ulang capaian target kinerja program dan kegiatan lainnya dalam tahun anggaran berjalan.Pendanaan Keadaan Luar Biasa Keadaan luar biasa yang dimaksud sebagai faktor yang mendorong perlunya perubahan . kecuali untuk kegiatan butir (4) yang formulasinya dicantumkan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Lanjutan SKPD (DPAL.

pemerintah daerah dapat menambah kegiatan baru yang harus diformulasikan terlebih dahulu dalam RKA .APBD adalah suatu keadaan yang menyebabkan estimasi penerimaan dan/atau pengeluaran dalam APBD mengalami kenaikan atau penurunan lebih besar dari 50% (lima puluh persen).SKPD. . Persentase ini merupakan selisih kenai kan atau penurunan antara pendapatan dan belanja dalam APBD.dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran SKPD tersebut di atas selanjutnya digunakan sebagai dasar Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD. Apabila estimasi penerimaan dalam APBD diperkirakan mengalami peningkatan Lebih dari 50%.SKPD. dan/atau penjadwalan ulang capaian target kinerja program dan kegiatan dalam tahun anggaran berjalan yang formulasinya dicantumkan dalam DPPA -SKPD. Dokumen . pemerinta h daerah harus melakukan penjadwalan ulang capaian target kinerja program dan kegiatan dalam tahun anggaran berjalan yang formulasinya dicantumkan dalam DPPA . Akan tetapi bila estimasi penerimaan dalam APBD diperkirakan mengalami penurunan lebih dari 50%.

blogspot. Diakses pada 9 April 2013 b.com/2011/07/se-bupati-nomor-9100419dppkad-tentang.blogspot. pada tanggal 2013 Diakses http://shintyadewi. Diakses pada 10 April 2013 https://docs.html. Diakses pada 12 April 2013 pengelolaan-keuangan-daerah.id.html. Diakses pada 12 April 2013 dppka.html.com/2010/04/teknis-penyusunan-rka-skpd. Diakses pada 10 April 2013 http://dppkadhsselatan.html.go. Diakses pada 12 April 2013 .id.jogjaprov.google. Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) no.go.gorontalokab. 2009. Penerbit Andi. Pdf.blogspot. Diakses pada 10 April 2013 http://pengelolaan-keuangan-daerah.13 tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah www.com/2011/10/surat-edaran-nomor_06.id.go. Diakses pada 12 April 2013 dppkad. Akuntansi Sektor Publik.bappedajakarta.blogspot. Yogyakarta.com/file/d/0BwZHmkVgmixIUE93SXlUMVM4Ulk/edit?pli=1. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah Mardiasmo.paparan teknik penyusunan RKA SKPD.com/2010/09/pengertian-rka-skpd.DAFTAR PUSTAKA Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.com.blogspot. Diakses pada 12 April 2013 http://pengelolaankeuangandaerah.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful