Professional Documents
Culture Documents
Karakteristik Spesifik, Permasalahan dan Potensi Pengembangan KAWASAN KOTA TEPI LAUT/PANTAI (COASTAL CITY) DI INDONESIA
ABSTRAK
Pengembangan kawasan kota tepi air di Indonesia merupakan salah satu kawasan yang potensial untuk dikembangkan. Dibandingkan dengan kawasan kota tepi sungai atau danau, kawasan kota pantai/tepi laut mempunyai lebih banyak potensi untuk dikembangkan, terutama berkaitkan dengan aspek fungsi dan aksesibilitas. Pengembangan kawasan kota tepi pantai dapat diarahkan pada pengembangan fungsi pariwisata, perekonomian, budaya, pendidikan, industri, pergudangan dan hankam. Akan tetapi dalam pengembangannya, perlu mengidentifikasi secara spesifik karakteristik fisik lingkungan beserta kegiatan yang sedang dan akan dikembangkan di kawasan tersebut. Kawasan ini pada dasarnya berakar pada faktor-faktor geografi dan sejarah nusantara yang telah berabad-abad, bahkan perkembangan beberapa kota di antaranya diawali oleh keberadaan permukiman ini. Pada perkembangan selanjutnya kawasan tepi air ini menjadi tempat yang menarik untuk Permukiman dan berbagai kegiatan lain karena berbagai alasan. Akan tetapi, pengembangan kawasan ini sering mengabaikan keberadaan masyarakat setempat sehingga pada akhirnya harus menanggung beban akibat perubahan pemanfaatan lahan. Demikian pula dengan sejumlah permasalahan yang telah dan diperkirakan akan timbul berkaitan dengan pengembangan ini. Penelitian ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai 3 (tiga) aspek, yaitu karakteristik spesifik, permasalahan dan potensi pengembangan kawasan kota pantai/tepi air di Indonesia, ditinjau dari 7 (tujuh) parameter, yaitu (1) fisik lingkungan; (2) flora dan fauna; (3) social, ekonomi dan budaya; (4) perumahan dan Permukiman; (5) sarana dan prasarana; (6) otoritas kawasan dan (7) status legalitas.
Page 1
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Penduduk perkotaan di Indonesia pada awal abad 21 menunjukkan kecenderungan terus meningkat dan diperkirakan pada tahun 2020 penduduk Indonesia akan mencapai 257 juta, dimana 49,5 % nya merupakan penduduk perkotaan. Penduduk perkotaan tahun 2020 di Sumatera diperkirakan mencapai 23.042.000 (39,8 %), Kalimantan 6.045.000 (38,4 %) dan Sulawesi 7.015.000 (40,5 %). Pengembangan kota tepi air di Indonesia merupakan pokok masalah yang potensial ditangani secara lebih seksama, karena Indonesia memiliki garis pantai terpanjang di dunia dan berdasarkan PP 47/97 (Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional) terdapat 516 kota andalan di Indonesia dengan 216 kota diantaranya merupakan kota tepi air yang berada di tepi laut (pantai), sungai atau danau. Dibandingkan dengan kawasan kota tepi sungai atau danau, kawasan kota pantai/tepi laut mempunyai lebih banyak potensi untuk dikembangkan, terutama berkaitkan dengan aspek fungsi dan aksesibilitas. Kota pantai/tepi laut sebagai salah satu bentuk kota tepi air pada dasarnya berakar pada faktor-faktor geografi dan sejarah nusantara yang selama berabad-abad telah menjadi bagian dari jalur perdagangan internasional. Pada perkembangan selanjutnya kawasan ini menjadi tempat yang menarik untuk permukiman. Gejala tersebut dapat terjadi karena berbagai alasan, antara lain : merupakan kawasan alternatif permukiman kota bagi kaum urbanis miskin. merupakan peluang bagi kemudahan transportasi. menjadi pintu gerbang alami untuk perdagangan antar tempat yang terpisahkan oleh laut. Kondisi tersebut menyebabkan tingginya laju pertumbuhan perkotaan, dimana kawasan kota pantai cenderung tumbuh lebih cepat, baik secara demografis maupun ekonomis daripada kota-kota di wilayah lain. Namun karena pesatnya perkembangan transportasi darat dan pusatpusat kegiatan baru di luar kawasan tepi air, maka kawasan kota tepi air mulai kehilangan
VADZAR DEFTANANDA N (105534208) Page 2
Tulisan ini merupakan suatu hasil penelitian yang dilakukan oleh penulis selama 1995-2000. 1.2 Tujuan dan Sasaran
Tujuan tulisan ini adalah memberikan gambaran karakteristik spesifik, permasalahan dan potensi pengembangan kawasan kota pantai/tepi air di Indonesia. Sasaran tulisan ini adalah : a. sebagai BAGIAN dari penyusunan pedoman teknis penataan kawasan kota pantai di Indonesia, yang merupakan pelengkap peraturan perundang-undangan tentang penataan kota tepi air; b. sebagai BAGIAN dari bahan penyusunan peraturan daerah dan rencana detail/rinci tata ruang kota pantai di seluruh Indonesia.
Page 3
Kerangka pola pikir penyusunan konsep pengembangan kota pantai di Indonesia dapat digambarkan sebagai berikut : PEMANFAATAN
Karakteristik Spesifik
Permasalahan
Potensi
Kriteria
Pelaku
VISI
MISI
PAKET PROGRAM
Pendekatan
Strategi
Persyaratan
Implementasi Fisik
PENERTIBAN
PENGAWASAN
PERENCANAAN PENGENDALIAN Bagan 1. Kerangka Pola Pikir Pengembangan Kawasan Kota Pantai
BAB II
VADZAR DEFTANANDA N (105534208) Page 4
KAJIAN PUSTAKA
Batasan dan Pengertian Kawasan tepi air : - kawasan yang dinamis dan unik dari suatu kota (dengan segala ukuran) di mana daratan dan air (sungai, danau, laut, teluk) bertemu (kawasan tepian air) dan harus dipertahankan ke-unik-annya. - kawasan yang dapat meliputi bangunan atau aktivitas yang tidak harus secara langsung berada di atas air, akan tetapi terikat secara visual atau historis atau fisik atau terkait dengan air sebagai bagian dari "scheme" yang lebih luas. Kawasan tepi laut/pantai : - kawasan yang dinamis dan unik dari suatu kota (dengan segala ukuran) di mana daratan dan laut bertemu (kawasan pantai) dan harus dipertahankan ke-unik-annya. Sempadan pantai : kawasan tertentu sepanjang pantai yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan fungsi pantai. Pengelolaan lingkungan hidup : Hak guna air Prasarana lingkungan : : upaya terpadu dalam pemanfaatan, penataan, pemeliharaan dan pengembangan lingkungan hidup. hak untuk memperoleh dan menggunakan air untuk keperluan tertentu. kelengkapan dasar fisik lingkungan yang memungkinkan lingkungan permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Sarana lingkungan : fasilitas penunjang yang berfungsi untuk penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan ekonomi, sosial dan budaya. Kawasan pantai berhutan bakau : kawasan pesisir laut yang merupakan habitat alami hutan bakau (mangrove) yang berfungsi memberi perlindungan kepada perikehidupan pantai dan lautan. Reklamasi Abrasi Daerah pantai : : : merupakan kegiatan merubah areal laut menjadi daratan. proses erosi yang diikuti longsoran (runtuhan) pada material yang masif seperti tebing pantai/sungai. kawasan yang meliputi daerah sempadan pantai.
Page 5 VADZAR DEFTANANDA N (105534208)
Page 6
3.1
Lingkup materi kajian dan konsep yang diusulkan adalah : a. Mencakup 3 aspek, yaitu karakteristik spesifik, permasalahan dan potensi pengembangan b. Mencakup 7 (tujuh) parameter, yaitu kondisi fisik lingkungan; flora dan fauna; ekonomi, sosial dan budaya; perumahan dan permukiman; sarana dan prasarana; legalitas serta pengelolaan kawasan (otoritas); c. Bersifat umum untuk skala nasional (generalisasi) d. Tidak menyangkut ukuran teknis dan besaran.
3.2`
Jakarta Utara (DKI); Ujung Pandang dan Watampone (Sulsel); Gresik, Lamongan dan Tuban (Gelangban-Jatim) dan Balikpapan (Kaltim). 3.2.1 Kedudukan Kawasan Kota Pantai
Hasil penelitian di Jakarta Utara, Watampone, Ujung Pandang, Gresik, Lamongan, Tuban dan Balikpapan serta studi data sekunder beberapa lokasi/kawasan sejenis menunjukkan bahwa : a. Batasan kawasan kota pantai tidak hanya mencakup bagian kota di darat dan berhadapan dengan laut saja, tetapi juga mencakup bagian yang berada di atas air . Bahkan perkembangan beberapa kota diawali oleh keberadaan permukiman di atas air ini. b. Orientasi kegiatan kota pantai berbasis darat dan laut, seperti perdagangan, pelabuhan dan transportasi, perikanan, serta permukiman. c. Kedudukan kawasan kota pantai merupakan bagian tak terpisahkan (integral) dari beberapa kawasan lain di kota induknya, seperti kawasan komersial (perdagangan); kawasan budaya, pendidikan dan lingkungan hidup; kawasan peninggalan bersejarah; kawasan wisata (rekreasi); kawasan pelabuhan dan transportasi serta kawasan pertahanan keamanan. Secara skematik dapat dilihat pada gambar 1.
Page 7
E E E
C
Orientasi kegiatan ke darat
Keterangan : A. B. C. D. E. Laut Daratan Kawasan Kota Pantai Kota Induk Kawasan-kawasan lain di Kota Pantai (Perdagangan, Pendidikan, dll) Gambar 1. Kedudukan Kawasan Kota Pantai terhadap kota induk dan kawasan lain di sekitar
3.2.2
Hasil penelitian di berbagai lokasi kota pantai di Indonesia menunjukkan fungsi kawasan kota pantai adalah sebagai : a. Kawasan komersial (perdagangan); b. Kawasan budaya, pendidikan dan lingkungan hidup; c. Kawasan peninggalan bersejarah; d. Kawasan permukiman; d. Kawasan wisata (rekreasi);
VADZAR DEFTANANDA N (105534208) Page 8
A. Karakteristik Fisik Lingkungan a. Secara topografi, merupakan pertemuan antara darat dan air, dataran landai, serta sering terjadi erosi, abrasi dan sedimentasi yang bisa menyebabkan pendangkalan badan perairan. Topografi tanah dapat dibedakan atas 3 (tiga) kategori, yaitu : - daerah perbukitan dengan kemiringan dataran 20 - 60 % (di darat); - daerah relatif datar/kemiringan 0 - 20 % (di darat, termasuk daerah pasang surut); - daerah rawa atau di atas air. b. Secara hidrologi merupakan daerah pasang surut, mempunyai air tanah tinggi, terdapat tekanan air laut terhadap air tanah, serta merupakan daerah retensi sehingga run-off air rendah. c. Secara geologi, sebagian besar mempunyai struktur batuan lepas, tanah lunak, serta rawan bencana tsunami. d. Secara penggunaan lahan memiliki hubungan intensif antara air dan elemen kota. e. Secara klimatologi memiliki dinamika iklim, cuaca, angin, suhu & kelembaban tinggi. f. Pergeseran fungsi badan perairan laut sebagai akibat kegiatan di sekitarnya menimbulkan beberapa permasalahan lingkungan, seperti pencemaran. B. Karakteristik Flora dan Fauna a. Terdapat berbagai tanaman/vegetasi yang spesifik seperti bakau, kelapa/palma, dsb. b. Terdapat binatang yang spesifik seperti bangau, ikan jenis tertentu, dsb. C. Karakteristik Ekonomi, Sosial dan Budaya a. Memiliki keunggulan lokasi yang dapat menjadi pusat pertumbuhan ekonomi; b. Penduduk mempunyai kegiatan sosial-ekonomi yang berorientasi ke air dan darat; c. Rata-rata penduduk golongan ekonomi lemah, dengan latar belakang pendidikan relatif terbatas d. Pengetahuan akan lingkungan sehat cenderung masih kurang, terjadi kebiasaan 'tidak sadar lingkungan' serta cenderung kurang memperhatikan bahaya dan resiko. e. Terdapat peninggalan sejarah/budaya seperti museum bahari, dsb.
VADZAR DEFTANANDA N (105534208) Page 9
3.4
UU
UU 11/74 PENGAIRAN
UU 4/92 PERMUKIMAN
UU HANKAM
Peraturan Pemerintah
PP 35/91 SUNGAI
PP 27/91 RAWA
PP 51/93 AMDAL
RAPERMEN PENETAPAN KAWASAN PERKOTAAN PENYUSUNAN RENCANA & PENINJAUAN KEMBALI RAPERMEN PEDOMAN PEMENFAATAN RUANG & PENGENDALIAN PERKOTAAN
Peraturan Menteri
RAPEMEN PEDOMAN PENATAAN BANGUNAN & LINGKUNGAN PERMUKIMAN DI ATAS ATAS AIR
Bagan 2.
(Sumber : Pedoman Penataan Ruang Kawasan Perkotaan Tepi Air di Indonesia , Direktorat Bina Tata Perkotaan dan Perdesaan, Ditjen Cipta Karya, Dep. PU, September 1998)
BAB IV
VADZAR DEFTANANDA N (105534208) Page 13
Permasalahan utama kawasan kota pantai dapat dibagi atas 7 (tujuh) kategori : 4.1.1 Permasalahan Fisik Lingkungan
a. Adanya abrasi dan akresi menyebabkan pengikisan dan sedimentasi sehingga garis pantai sering berubah, yang mengganggu aktivitas yang sedang maupun akan berlangsung. Sedimentasi mengakibatkan pendangkalan sehingga transportasi air terganggu. b. Muka air tanah tinggi dan merupakan fungsi retensi menyebabkan sering terjadi genangan banjir, run-off rendah, lingkungan korosif, serta tingginya intrusi air laut ke air tanah. Arus pasang surut menimbulkan masalah pendaratan kapal. c. Secara geologis, kawasan tersebut rawan bencana tsunami serta muka tanah turun. d. Tata guna lahan dan pembangunan fisik yang tidak sesuai karakteristik area pantai akibat adanya kompetisi lokasi yang berhadapan dengan air. Hal ini mengakibatkan konflik kepentingan antara kawasan konservasi dan komersial. e. Dilihat dari kondisi klimatologinya, kawasan tersebut mempunyai dinamika iklim, cuaca, angin, dan suhu, serta mempunyai kelembaban tinggi. f. Pergeseran fungsi tepi laut/pantai mengakibatkan timbulnya : - Gejala erosi tanah yang terus meningkat sehingga terjadi pedangkalan perairan. - Jumlah air permukaan menuju badan air naik, sehingga timbul banjir. - Pertentangan kepentingan. - Meningkatnya pencemaran air berakibat pada penurunan hasil perikanan. - Potensi perairan sebagai objek wisata sukar dimanfaatkan karena kecenderung-an menurunnya estetika lingkungan. - Terjadi kecenderungan kenaikan muka air laut sebagai bagian dari pemanasan global (global warming) dan dampak pembangunan pada kawasan tepi laut/pantai secara tidak berwawasan lingkungan. - Potensi perairan sebagai sumber air bersih penduduk menjadi tidak ekonomis lagi karena membutuhkan biaya tinggi untuk proses penjernihannya.
Page 14
Permasalahan flora dan fauna adalah terancamnya keberadaan flora dan fauna spesifik akibat meningkatnya aktivitas perkotaan yang tidak berwawasan lingkungan. 4.1.3 a. b. Permasalahan Ekonomi, Sosial dan Budaya Pengembangan kawasan sering mengabaikan keberadaan penduduk setempat sehingga sering muncul konflik kepentingan antara kepentingan sosial dan komersial. Untuk kawasan yang mempunyai nilai budaya dan peninggalan sejarah, sering terjadi konflik/friksi kepentingan antara kepentingan konservasi dan pengembangan kawasan. c. Mayoritas penduduk golongan ekonomi lemah dengan latar belakang pendidikan relatif terbatas dan pengetahuan akan lingkungan sehat, serasi, teratur dan berkelanjutan cenderung masih kurang dan terjadi kebiasaan 'tidak sadar lingkungan' dan cenderung kurang memperhatikan bahaya dan resiko. 4.1.4 Permasalahan Perumahan dan Permukiman
a. Sebagian besar perumahan nelayan dan perumahan di atas air belum memenuhi standar persyaratan kesehatan, kenyamanan, keamanan, ketertiban, keindahan dan berwawasan lingkungan. b. Kondisi lingkungan perairan kurang mendukung, sehingga perlu penyelesaian sistem struktur tepat guna pada kondisi perairan, khususnya di daerah pasang surut; c. Kecenderungan pengembangan kawasan pemukiman, terutama di atas air akan bersaing dengan lajunya pengembangan wilayah pelabuhan. d. Belum adanya pengaturan perencanaan, pelaksanaan, juga pengawasan dan pemeliharaan kawasan perumahan di pantai, terutama perumahan di atas air. e. Belum maksimalnya teknologi yang dapat dimanfaatkan untuk kawasan ini, baik dari aspek fisik bangunan, maupun teknologi sistem pendukungnya. Alternatif-alternatif teknologi yang dapat diterapkan umumnya relatif modern dan cenderung memakan biaya tidak murah, sehingga menjadi tidak efektif, mengingat daya jangkau relatif terbatas. Perlu beberapa teknologi murah dan tepat guna; f. Tidak didukung penyediaan material berkualitas yang cukup (jumlah semakin terbatas dan relatif semakin mahal);
Page 15
a. Drainase kawasan sulit menggunakan sistem gravitasi, karena merupakan kawasan datar. Penanganan drainase tersebut dipengaruhi oleh kondisi hinterland kawasan, curah hujan, tingkat run-off, dan pasang-surut air laut. Upaya yang diperlukan antara lain memperlancar aliran air melalui pompanisasi, sistem polder, pengurugan dsb. b. Pembuangan air limbah kawasan kota pantai bermuara di laut, mengakibatkan badan air terkontaminasi. Pengaturan perlu mempertimbangkan pengendalian pencemaran air (PP No. 20/1990 tentang Pengendalian Pencemaran Air, Permen 45/PRT/1990 tentang Pengendalian Mutu Air Pada Sumber-Sumber Air). c. Penyediaan air bersih dengan memanfaatkan sumber air setempat biasanya payau dan mempunyai salinitas tinggi, tidak layak dikonsumsi. Perlu upaya penyediaan air bersih yang tidak mengganggu keseimbangan sumber air baik kualitas maupun kuantitasnya (PP No. 22/1982 tentang Tata Pengaturan Air, Permen PU No 49/PRT/1990 tentang Tata Cara dan Persyaratan Ijin Penggunaan Air dan atau Sumber Air). Pada kawasan di atas air yang telah terlayani jaringan air bersih/minum kota pada umumnya mempunyai permasalahan pada sering terjadinya kerusakan jaringan perpipaan sebagai akibat perilaku hempasan ombak dan korosi. d. Terbatasnya ruang bagi lokasi TPA dalam penanganan sampah akan berakibat terbatasnya ruang pembuangan alamiah, yang akan menyebabkan polusi air tanah. e. Transportasi air di kawasan ini relatif lebih padat dari kawasan lain. f. Prasarana jalan lingkungan, terutama di atas air perlu mendapat perhatian serius. - Pola dan jaringan jalan yang tidak teratur (organik); - Persyaratan konstruksi jalan yang relatif tidak memenuhi syarat; - Penerangan jalan, terutama di malam hari nyaris tidak ada sama sekali; g. Prasarana (peralatan dan mekanisme) penanggulangan bahaya, baik kebakaran maupun bencana alam tidak ada sama sekali. h. Keberadaaan perumahan kebanyakan menghalangi 'publik dominan', lalu lintas air, serta rawan terhadap tsunami. i. Keberadaan pasar terapung yang muncul pada badan air menimbulkan permasalahan terganggunya lalu lintas air dan pencemaran lingkungan.
Page 16
a. Otorisasi
mengakibat-kan adanya konflik antara kegiatan komersial dan sosial. b. Otorisasi kegiatan khusus mempunyai potensi terjadinya konflik pemanfaatan ruang dengan kawasan sekitarnya. 4.1.7 Permasalahan Status Hukum (Legalitas) Kawasan
a. Meskipun eksitensi fisik diakui, namun pengakuan dan dukungan secara hukum masih terkesan ragu-ragu, yang mungkin disebabkan oleh beberapa faktor: - Pengertian sempadan pantai masuk dalam kelompok kawasan lindung, sebagaimana tercantum dalam UU No.24/1992 (penjelasan pasal 7 ayat 1). - Pengertian permukiman : bagian lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik berupa kawasan perdesaan maupun perkotaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan (Sumber : UU No.4/1992 tentang Perumahan dan Permukiman). - Pengertian persyaratan pembakuan dalam penggunaan, penguasaan, pemilikan dan rencana tata ruang lingkungan tempat tinggal atau hunian untuk membangun, hanya dapat terwujud di atas sebidang tanah yang disebut kavling tanah matang (interpretasi UU No.4/1992 Bab I - pasal 1). b. Karena kawasan di atas air tumbuh tanpa aturan yang jelas dengan sendirinya status hukumnya menjadi tidak jelas. c. Belum memungkinkan menjadikan bangunan/sarana dan prasarana sebagai jaminan/ agunan kredit, khususnya pada lembaga-lembaga keuangan/perbankan yang ada; 4.2 Potensi Pengembangan
Potensi pengembangan kawasan kota pantai dapat dibagi atas 7 (tujuh): 4.2.1 a. b. c. Potensi Fisik Lingkungan Merupakan dataran subur dan sebagian besar memiliki sumber daya mineral. Muka air tanah tinggi sehingga memiliki cukup banyak ketersediaan air. Keunggulan lokasi kawasan yang mempunyai akses langsung ke air mengakibatkan percepatan pengembangan kawasan. Hal ini menjadikan kota pantai sering menjadi pusat pertumbuhan bagi wilayah yang lebih luas (hinterland).
Page 17
Page 18
a. Merupakan salah satu alternatif pemecahan masalah penyediaan perumahan sebagai akibat kekurangan/kesulitan lahan baru (semakin mahal, dan terbatas). b. Adanya perumahan di pinggiran air dan/atau di atas air merupakan potensi wisata yang perlu dikembangkan, seperti permukiman yang terdapat di Brunei Darussalam. 4.2.5 a. Potensi Prasarana dan Sarana Lingkungan Sebagai tempat bertemunya darat dengan air, kawasan perkotaan pantai dapat diakses dari daratan maupun dari perairan, dan oleh karenanya sangat potensial, bila dipandang dari sudut transportasi dengan adanya pelabuhan atau dermaga. b. Keberadaan pasar terapung sebagai penunjang ekonomi kota dan potensi wisata.
4.2.6
Otorisasi khusus seperti Kawasan Berikat dapat membuka peluang industri. 4.2.7 Potensi Keberadaan Status Hukum (Legalitas) Kawasan
a. Pengakuan terhadap lokasi tersebut akan mempermudah usaha penataan dan perbaikan lingkungan serta menjadikannya bagian integral rencana pengembangan tata ruang kota. b. Memungkinkan sarana hunian (rumah) dijadikan jaminan kredit bank. 4.3 KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN Konsep dasar rencana pengembangan kawasan kota pantai bertitik tolak dari pendekatan dan strategi pengembangan kawasan. a. Pendekatan Beberapa pendekatan perencanaan dalam pengembangan kawasan kota pantai, antara lain: 1) Pendekatan Komprehensif, merupakan pendekatan perencanaan yang didasarkan pada rencana makro suatu kota pantai, sehingga rencana pengembangan permukimannya harus merupakan turunan dari rencana makro kota induknya.
VADZAR DEFTANANDA N (105534208) Page 19
Page 20
Struktur peruntukkan kawasan kota pantai dapat diarahkan pada 7 (tujuh) pengembangan, yaitu : 4.4.1 Kawasan Komersial (Commercial Waterfront) : Adapun kriteria pokok pengembangan kawasan komersial di kota pantai adalah : a. Harus mampu menarik pengunjung yang akan memanfaatkan potensi kawasan pantai sebagai tempat bekerja, belanja maupun rekreasi (wisata); b. Kegiatan diciptakan tetap menarik dan nyaman untuk dikunjungi (dinamis); c. Bangunan harus mencirikan keunikan budaya setempat dan merupakan sarana bersosialisasi dan berusaha (komersial); d. Mempertahankan keberadaan golongan ekonomi lemah melalui pemberian subsidi. e. Keindahan bentuk fisik (profil tepi pantai) kawasan pantai diangkat sebagai faktor penarik bagi kegiatan ekonomi, sosial-budaya, dll. 4.4.2 Kawasan Budaya, Pendidikan dan Lingkungan Hidup (Cultural, Education, dan
Environmental Waterfront) : Kriteria pokok pengembangannya adalah : a. Memanfaatkan potensi alam pantai untuk kegiatan penelitian, budaya dan konservasi; b. Menekankan pada kebersihan badan air dan suplai air bersih yang tidak hanya untuk kepentingan kesehatan saja tetapi juga untuk menarik investor; c. Diarahkan untuk menyadarkan dan mendidik masyarakat tentang kekayaan alam tepi pantai yang perlu dilestarikan dan diteliti. d. Keberadaan budaya masyarakat harus dilestarikan dan dipadukan dengan pengelolaan lingkungan didukung kesadaran melindungi/mempertahankan keutuhan fisik badan air untuk dinikmati dan dijadikan sebagai wahana pendidikan (keberadaan keragaman biota laut, profil pantai, dasar laut, mangrove, dll). e. Perlu ditunjang oleh program-program pemanfaatan ruang kawasan, seperti penyediaan sarana untuk upacara ritual keagaman, sarana pusat-pusat penelitian yang berhubungan dengan spesifikasi kawasan tersebut, dll. f. Perlu upaya pengaturan/pengendalian fungsi dan kemanfaatan air/badan air.
Page 21
Kriteria pokok pengembangannya adalah : a. Pelestarian peninggalan-peninggalan bersejarah (landscape, situs, bangunan dll) dan/atau merehabilitasinya untuk penggunaan berbeda (modern); b. Pengendalian pengembangan baru yang kontradiktif dengan pembangunan yang sudah ada guna mempertahankan karakter (ciri) kota; c. Program-program pemanfaatan ruang kawasan ini dapat berupa pengamanan pantai dengan pemecah gelombang untuk mencegah terjadinya abrasi (melindungi bangunan bersejarah di tepi pantai), pembangunan tanggul, polder dan pompanisasi untuk menghindari terjadinya genangan pada bangunan bersejarah, dll. 4.4.4 Kawasan Wisata/Rekreasi (Recreational Waterfront) :
Kriteria pokok pengembangan kawasan rekreasi/wisata di kota pantai adalah : a. Memanfaatkan kondisi fisik pantai untuk kegiatan rekreasi (indoor atau outdoor); b. Pembangunan diarahkan di sepanjang badan air dengan tetap mempertahankan keberadaan ruang terbuka; c. Perbedaan budaya dan geografi diarahkan untuk menunjang kegiatan pariwisata, terutama pariwisata perairan; d. Kekhasan arsitektur lokal dapat dimanfaatkan secara komersial guna menarik pengunjung. e. Pemanfaatan kondisi fisik pantai untuk kegiatan rekreasi/wisata pantai. 4.4.5 Kawasan Permukiman (Residential Waterfront) :
Kriteria pokok pengembangan kawasan permukiman di kota pantai adalah : a. Perlu keselarasan pembangunan untuk kepentingan pribadi (privat) dan umum; b. Perlu memperhatikan tata air, budaya lokal serta kepentingan umum. c. Pengembangan kawasan permukiman dapat dibedakan atas kawasan permukiman penduduk asli dan kawasan permukiman baru. d. Pada permukiman/perumahan nelayan harus dilakukan upaya penataan dan perbaikan untuk meningkatkan kualitas lingkungan dan kawasan. Penempatan perumahan nelayan baru hendaknya disesuaikan dengan potensi sumber daya sekitar dan market hasil budidaya perikanan.
Page 22
Kriteria pokok pengembangannya adalah : a. Pemanfaatan potensi pantai untuk kegiatan transportasi, pergudangan dan industri; b. Pengembangan kawasan diutamakan untuk menunjang program ekonomi kota (negara) dengan memanfaatkan kemudahan transportasi air dan darat; c. Pembangunan kegiatan industri harus tetap mempertahankan kelestarian lingkungan hidup; d. Program pemanfaatan ruang yang dapat diterapkan : pembangunan dermaga, sarana penunjang pelabuhan (pergudangan), pengadaan fasilitas transportasi, dll. 4.4.7 Kawasan Pertahanan dan Keamanan (Defence Waterfront) :
Kriteria pengembangan kawasan pertahanan dan keamanan di kota pantai : a. Dipersiapkan khusus untuk kepentingan pertahanan dan keamanan bangsa-negara; b. Perlu dikendalikan untuk alasan hankam dengan dasar peraturan khusus; c. Pengaturan tata guna lahan (land-use) untuk kebutuhan dan misi hankam negara.
Page 23
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan
a. Batasan kawasan kota pantai tidak hanya mencakup bagian kota di darat dan berhadapan dengan laut saja, tetapi juga mencakup bagian yang berada di atas air . b. Orientasi kegiatan kota pantai berbasis darat dan laut, seperti perdagangan, pelabuhan dan transportasi, perikanan, serta permukiman. c. Kedudukan kawasan kota pantai merupakan bagian tak terpisahkan (integral) dari beberapa kawasan lain di kota induknya. d. Kawasan pantai di Indonesia dapat diarahkan pada 7 (tujuh) jenis pengembangan, yaitu : 1. Kawasan komersial (perdagangan); 2. Kawasan budaya, pendidikan dan lingkungan hidup; 3. Kawasan peninggalan bersejarah; 4. Kawasan permukiman; 5. Kawasan wisata (rekreasi); 6. Kawasan pelabuhan dan transportasi; 7. Kawasan pertahanan keamanan
5.2
1. Perlu disusun pedoman umum penataan ruang kawasan kota pantai dan pedoman teknis penataan ruang untuk masing-masing tipe pemanfaatan kawasan kota pantai, seperti pedoman teknis penataan kawasan permukiman di kota tepi pantai; pedoman teknis penataan kawasan rekreasi di kota tepi pantai; dan lain-lain. 2. Untuk dapat digunakan sebagai dasar pengembangan kawasan, maka konsep yang diusulkan ini perlu disesuaikan dengan kondisi spesifik setempat. 3. Pengembangan kawasan kota tepi air pada umumnya dan tepi laut/pantai pada khususnya perlu mengantisipasi dampak timbal balik antara pembangunan fisik dan kerusakan bentang alam.
Page 24
Page 25