P. 1
Skripsi Bab 1-V

Skripsi Bab 1-V

|Views: 94|Likes:
Published by Budi Syamsul Arifin

More info:

Published by: Budi Syamsul Arifin on May 02, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

06/15/2015

pdf

text

original

Sections

  • I.1. Latar Belakang Masalah
  • Aparatur Negara Nomor : Kep/25/M.PAN/2/2004 tentang Pedoman umum
  • I.2. Rumusan Masalah
  • I.3. Tujuan Penelitian
  • I.4. Manfaat Penelitian
  • II.1. Landasan Teori
  • II.1.1. Konsep Manajemen Perubahan
  • II.1.1.1 Pengertian Manajemen Perubahan
  • II.1.1.2. Faktor Pendorong Perubahan
  • II.1.1.3. Tujuan dan Sasaran Perubahan
  • II.1.1.4. Hambatan Perubahan
  • II.1.1.5. Resistensi Perubahan
  • II.1.1.6. Tahapan Perubahan
  • II.2. Konsep E-Government
  • II.2.1. Defenisi E- Government
  • II.2.2. Manfaat e-government
  • II.2.3. Prinsip dasar
  • II.2.4. Pentahapan
  • II.2.5. Implementasi e-government
  • II.2.6. Aplikasi egov dan Infrastruktur
  • II.2.7. Strategi Pengembangan e-Government
  • II.2.8. Hambatan dalam Mengimplementasikan E-Government
  • - Kultur berbagi belum ada
  • - Kultur mendokumentasi belum lazim
  • - Infrastruktur yang belum memadai dan mahal
  • - Tempat akses yang terbatas
  • II.3. Konsep Pelayanan Perizinan
  • II.3.1. Pelayanan Umum
  • II.3.3. Konsep Kualitas Pelayanan
  • II.4. Kerangka Pikir
  • III.1. Pendekatan Penelitian
  • III.3. Tipe dan Dasar Penelitian
  • III.4. Informan
  • III.5. Jenis dan Sumber Data
  • III.5.1. Data Primer
  • III.5.2. Data Sekunder
  • III.6. Definisi Primer
  • III.7. Teknik Pengumpulan Data
  • III.8. Teknik Analisis Data
  • HASIL DAN PEMBAHASAN
  • IV.1. Gambaran umum Lokasi Penelitian
  • IV.1.1. Profil Kantor Pelayan Perizinan Kota Parepare
  • IV.1.3. Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare
  • STRUKTUR ORGANISASI
  • KANTOR PELAYANAN PERIZINAN
  • IV.1.4. Business Process/ Alur mekanisme Pelayanan
  • IV.2. Hasil Penelitian dan Pembahasan
  • IV.2.1. Tahap-tahap Perubahan Pelayanan Publik berbasis E-government di
  • 1. Menetapkan Makna Urgensi ( Sense Of Urgency)
  • 2. Membentuk Koalisi Pengarah ( Creating the Guading Coalition)
  • IV.2.2. Faktor-faktor Yang Berpengaruh terhadap Perubahan dalam
  • Penerapan E-Government Pelayanan Public Di Kantor Pelayanan Perizinan
  • V.1. Kesimpulan
  • VI.2. Saran

BAB I PENDAHULUAN I.1.

Latar Belakang Masalah Organisasi saat ini menghadapi perubahan lingkungan yang amat cepat, seperti perubahan politik, ekonomi, tehnologi, sosial, perubahan bisnis, dan lain-lain. Menurut James A. Champe dalam Drucker (2001) : perubahan organisasi dewasa ini adalah sebuah “perjalanan”, yaitu perjalanan yang tanpa berakhir yang membuat kita kehabisan nafas. Agar tidak kehabisan nafas dalam perjalanan itu belajarlah untuk bernafas dengan cara lain dan antisipasilah kemungkinan yang akan dihadapi. Dalam konteks lingkungan organisasi yang terus berubah, maka bisa saja terjadi pengetahuan hari ini yang dapat digunakan untuk memecahkan masalah organisasi saat ini akan usang atau bahkan mungkin bisa menjadi masalah pada masa mendatang. Perubahan-perubahan itu menuntut agar pengelolaan organisasi dilakukan dengan cara-cara yang baru sehingga tujuan organisasi lebih efektif dalam lingkungan yang terus berubah. Perubahan yang terjadi dalam organisasi harus terus belajar dalam menghadapi perubahan. C.K Prahald dan Gery Hammel (1994) dalam Sadu (2003) menandaskan pentingnya perubahan organisasi masa kini dan masa mendatang. Ungkapan terkenal yang dikemukakannya adalah ; If you don’t learn you don’t change, If you dont change, you die. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi terutama Teknologi Informasi, mengharuskan organisasi untuk terus menerus melakukan perubahan. Perubahan yang dilakukan organisasi semata-mata untuk mencapai tujuan yang

1

diinginkan oleh orgainisasi yaitu peningkatan produktivitas, peningkatan pelayanan, peningkatan moral dan kapasitas anggota dan sebaginya. Hari ini adalah abad informasi dan pengetahuan. Gelombang ke-Tiga dalam sejarah peradaban manusia menurut Alfin Tofler. (Gelombang pertama adalah masyarakat pertanian, yakni hingga tahun 1500, gelombang ke-dua adalah masyarakat industrial, dari 1500-1979, selanjutnya adalah gelombang ke-tigamasyarakat transfortasi dan komunikasi.) tanpa mempersoalkan benar-tidaknya pernyataan tersebut, kenyataan yang ada disekitar kita saat ini adalah bahwa aktivitas bisnis swasta dan administrasi pemerintah dibanyak telah melakukan perubahan salah satunya dangan penggunaan teknologi informasi mutakhir,

sehingga proses pengambilan keputusan (internal) dan proses pelayanan (eksternal) berjalan jauh lebih cepat dibanding 7-10 tahun lalu. Administrasi, yang pada dasarnya adalah pengolahan informasi, dilakukan lewat internet, meninggalkan tradisi “hitam diatas putih” alias serba kertas. Lewat inilah lahir apa yang disebut e(electric) government, meniru sector swasta yang lebih dulu menerapkan ecommerce. Pada masa ini, kemajuan teknologi sudah sangat maju akan tetapi hal ini tidak diimbangi dengan kinerja pemerintah di Indonesia yang masih menggunakan metode face to face di mana seorang warga harus menghadap ke bagian yang bersangkutan untuk mengurus surat-surat seperti catatan sipil, dll. Hal ini dirasakan masyarakat tidak efektif dan menghabiskan waktu yang cukup lama serta dapat menimbulkan high cost economy dikarenakan biaya yang dibutuhkan untuk mengurus hal tersebut menjadi lebih banyak. Selain itu, banyak perantara-perantara

2

yang muncul, yang biasa disebut “calo” sehingga masyarakat harus membayar uang lagi kepada calo tersebut. Hal ini dirasakan cukup merepotkan dan menghabiskan biaya yang cukup besar .( high cost economy ). Oleh karena itu, pemerintah perlu untuk mempertimbangkan suatu konsep pemerintahan yang dapat memanfaatkan peran dari perkembangan teknologi informasi di mana pada masa sekarang ini sudah banyak dipakai di negara-negara lain. Konsep tersebut dinamakan e-Government. Dengan e-Government diharapkan dapat meningkatkan kinerja dari pemerintah Indonesia yang masih face to face ( manual ) menjadi lebih terkomputerisasi. Sehingga diharapkan dapat mengurangi pengeluaran biaya-biaya yang tidak diperlukan dan dapat menghemat waktu serta mengurangi para calo yang ada. Sebagai contoh, jika pada masa sekarang ini, seorang warga yang ingin mengurus pembuatan KTP, akte kelahiran, pengurusan Perizinan atau catatan sipil dan lainnya maka warga tersebut harus datang ke tempat untuk mengurus surat-surat tersebut atau melalui calo yang sudah tentu mengeluarkan biaya yang lebih besar. Akan tetapi, dengan konsep e-Government ini jika sudah diterapkan maka seorang warga dapat mengurus hal tersebut melalui tempat di mana dia berada dan di mana saja. Bisa melalui sms, PDA, internet ataupun media lainnya. Karena itu, akan dirasakan suatu manfaat yang lebih efektif dan efisien dari sistem pemerintahan yang sedang berjalan. Berkaitan dengan peran teknologi informasi dalam mendukung pemerintahan yang baik (good government) dan Ketegasan pemerintah pusat dengan turunnya Inpres No. 3/2003 tentang kebijakan dan strategi pengembangan e-government menyebabkan setiap pemerintah daerah berlomba-lomba mengintroduksi teknologi

3

teknologi informasi (IT) dianggap sebagai alat “pengotomasi proses” yang diharapkan dapat mengurangi proses yang dilakukan secara manual dan sebagai alat yang dapat mengurangi jalur birokrasi. E-Government dapat memperluas partisipasi publik dimana masyarakat dimungkinkan untuk terlibat aktif dalam pengambilan keputusan/kebijakan oleh pemerintah. Selain itu eGovernment juga bertujuan untuk mendukung good governance. Pemerintahan di seluruh dunia pada saat ini menghadapi "tekanan" dari berbagai pihak untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik dan meningkatkan partisipasi aktif dalam pemberian informasi bagi masyarakat serta dituntut untuk 4 . nyaman. pemerintah dan perusahaan bisnis (G2B-government to business enterprises) dan hubungan antar pemerintah (G2G-inter-agency relationship). Penggunaan teknologi yang mempermudah masyarakat untuk mengakses informasi dapat mengurangi korupsi dengan cara meningkatkan transparansi dan akuntabilitas lembaga publik. Adapun konsep dari eGovernment adalah menciptakan interaksi yang ramah. eGovernment juga diharapkan dapat memperbaiki produktifitas dan efisiensi birokrasi serta meningkatkan pertumbuhan ekonomi.informasi kedalam organisasinya salah satunya dengan membuat website. transparan dan murah antara pemerintah dan masyarakat (G2C-government to citizens). eGovernment bertujuan memberikan pelayanan tanpa adanya intervensi pegawai institusi publik dan sistem antrian yang panjang hanya untuk mendapatkan suatu pelayanan yang sederhana. Dalam konteks penyelenggaraan pemerintahan yang lebih baik. Secara ringkas tujuan yang ingin dicapai dengan implementasi eGovernment adalah untuk menciptakan customer online dan bukan in-line.

Excelent Service harus menjadi acuan dalam mendesain struktur organisasi di pemerintah daerah. sehingga tidak mengorbankan waktu dan biaya besar hanya untuk mengurus perizinan. serta perlu dilakukan evaluasi secara berkala agar pelayanan publik senantiasa memuaskan masyarakat. Deregulasi dan Debirokratisasi mutlak harus terus menerus dilakukan oleh Pemda. Pelayanan publik yang diberikan oleh pemerintah daerah akan mempengaruhi minat para investor dalam menanamkan modalnya di suatu daerah.lebih efektif. Selama ini kebanyakan panduan mengarah kepada proses perencanaan dan penganggaran. proses pelayanan dan peningkatan kualitas pelayanan itu adalah merupakan proses yang berlangsung terus. Ini kemudian menuntut setiap SKPD untuk berlomba-lomba menerapkan perubahan di lingkungan organisasi masing-masing agar bisa menjawab tantangan akan perubahan tersebut. utamanya dinas yang mengeluarkan perizinan bagi pelaku bisnis. Perizinan berbagai sector usaha harus didesain sedemikian rupa agar pengusaha tidak membutuhkan waktu terlalu lama untuk mengurus izin usaha. Padahal dari segi manajemen pelayanan. Tak terkecuali organisasi pemerintah dalam hal ini Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang merupakan ujung tombak dari salah satu kewajiban pemerintah yakni memberikan pelayanan kepada masyarakat. mudah dan murah serta tarif yang jelas dan pasti. tepat. selama kantor/loket pelayanan 5 . Kondisi ini mendorong perlunya panduan praktis bagi pemerintah daerah dalam meningkatkan kinerja pelayanannya. Pemerintah perlu menyusun Standard Pelayanan bagi setiap institusi (Dinas) di daerah yang bertugas memberikan pelayanan kepada masyarakat. seolah setelah alokasi anggaran didapat urusan selesai. Dunia usaha menginginkan pelayanan yang cepat.

sehingga pelayanan pemerintah kepada masyarakat dapat selalu diberikan secara cepat. Ditahun ketiga masa jabatannya. Seperti yang telah dijelaskan dalam Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor : Kep/25/M. tepat. yaitu tahun 2001.PAN/2/2004 tentang Pedoman umum penyusunan Indeks kepuasan masyarakat unit pelayanan instansi pemerintah. murah. upaya peningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat merupakan kegiatan yang dilaksanakan secara terus menerus dan berkelanjutan oleh semua jajaran aparatur negara pada semua tingkatan.buka. khususnya yang terkait dengan perizinan dan nonperizinan. yang menyebutkan bahwa Kebijakan pendayagunaan aparatur negara dalam upaya peningkatan kualitas pelayanan harus dilaksanakan secara konsisten dengan memperhatikan kebutuhan dan harapan masyarakat. dibarengi degan keluarnya Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tetang Pemerintahan daerah. Keinginan ini muncul didorong kemauan untuk lebih baiklagi dalam memberikan pelayanan public secara prima kepada warga masyarakat. sederhana dan mudah dilaksanakan serta tidak diskriminatif. 6 . khususnya masyarakat di Kota Parepare. terbuka. Oleh karena itu. Walikota Parepare terobosi untuk memperbaiki kualitas pelayanan public di kota Parepare. Pencitraan sebuah pemerintahan daerah sama strategisnya dengan potensi ekonominya sehingga akan berakumulasi kepada kemampuan sebuah daerah untuk membangun dan menggerakkan perekonomian daerahnya secara optimal. Pemkot Parepare sangat menyadari pencitraan sehingga dengan semangat otonomi diciptakan sebuah terobosan yang memiliki keunggulan kompetitif melalui pembentukan Unit Pelayanan Terpadu Sistem Perizinan Satu Atap (UPI-SINTAP).

sebutan untuk aparat birokrat/ PNS Daerah-. perangkat keras. Upaya Walikota dalam memperbaiki kualitas layana dimulai dengan membentuk tim kecil beranggotakan 5 orang pejabat di lingkup Pemerintahan kota Parepare : Kepala Bappeda. Dengan adanya Inovasi dan perubahan yang terjadi pada Kantor pelayanan perizinan Parepare diharapkan gap harapan masyarakat dan pelaku bisnis dengan pihak pemerintah dapat dihilangkan. kenyataan yang diperoleh dilapangan menunjukkan adanya proses birokrasi yang berbelit-belit dalam hal prosedur yang panjang yang berhubungan dengan pemerintah. sarana prasarana gedung dan sumber daya aparatur yang siap secra fisik dan mental mengoperasikan system pelayanan satu atap ini. dengan dibantu seorang Staf. salah satu contoh apabila sebelumnya. akan tetapi juga dibutuhkan biaya tinggi dan proses yang berbelit-belit. Kepala Bagian Hukum Setdako. Asisten Bidang Administrasi. Kepala BAgian Organisasi dan Tata laksana Setdako.disamping adanya masukan dari warga masyarakat kepada Walikota Parepare ketika memperoleh perlakuan pelayanan yang tidakmemuaskan dari aparatur pemerintah. dalam arti seluruh perangkat lunak. serta lokasi kantor satuan kerja perangkat daerah teknis yang memperoses perizinan dan non perizinan masih terpencar-pencar. Tim kecil ini kemudian disebut dengan Tim Asistensi Pembentukan Sistem Pelayanan Perizinan Satu Atap (SINTAP) Kota Parepare. yang dituangkan kedalam Keputusan Walikota Parepare Nomor 83 Tahun 2001 tanggal 21 april 2001. Warga merasa bagaikan bola pingpong ketika berurusan dengan si baju khaki. Pelayanan tidak hanya memakan waktu lama. Tugas utama Sintap adalah “melahirkan” SINTAP yang siap Operasional secara paripurna sebagai pelayan masyarakat. persyaratan yang 7 . mekanisme pelayanan.

tumpang tindih. Dan untuk pelayanan perizinan dan non-perizinan juga telah tersedia dalam situs tersebut dan dapat memperoleh informasi yang kita butuhkan menyangkut Pelayanan perizinan maupun non-perizinan. Dimana kita dapat memperoleh berbagai macam informasi yang kita butuhkan dari pemerintah.parepare. maka penulis melakukan penelitian dengan judul “ Manajemen Perubahan : Studi Kasus Penerapan E-Government pelayanan Publik pada Kantor Pelayanan Perizinan Satu Atap (SINTAP) Kota Pare-pare”.id. Dengan adanya perubahan yang dilakukan dan inovasi-inovasi yang diterapkan pada kantor perizinan kabupaten parepare saat ini berbagai macam kendala dan masalah yang disebutkan diatas dapat diselesaikan atau memperoleh solusi salah satunya adalah dengan adanya penerapan e-government yang terjadi di kantor tersebut. Penerapan e-government tak lepas dari adanya perubahan organisasi yang harus dilakukan.2. maka penulis akan merumuskan masalah dalam penelitian ini yaitu sebagai berikut : 1) Bagaimana Proses perubahan pelayanan yang berbasis e-government pada Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare dalam penerapan E-Government Pelayanan Publik? 8 . Rumusan Masalah Berdasarkan rumusan masalah yang telah penulis paparkan sebelumnya. biaya yang masih mengenal biaya tidak resmi. I. Dalam prakteknya. dan berdasarkan uraian tersebut diatas masih terdapat beberapa hal yang perlu ditelaah lebih lanjut.go. dan tidak adanya kejelasan waktu dalam memperoleh pelayanan.eGovernment yang dilakukan oleh pemerintah kabupaten parepare dapat kita lihat akses pada situs portal mereka yaitu www.

4.2) Faktor-faktor apa saja yang berpengaruh terhadap perubahan yang dilakukan pada Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare dalam penerapan E-Government Pelayanan Publik? I. Manfaat Penelitian Dari tujuan diatas diharapkan penelitian ini dapat digunakan untuk : 1. Dengan kata lain membantu pihak organisasi dalam hal menyadari pentingnya manajemen perubahan 9 . 2.3. Manfaat Praktis Penyusun berharap agar penelitian ini dapat memberikan sumbangan informasi yang terkait dengan manajemen perubahan pada penerapan egovernment pelayanan publik. Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian dari penyusunan karya ilmiah ini adalah sebagai berikut : 1) Untuk mengetahui bagaimana Proses perubahan pelayanan yang berbasis e-government pada Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare dalam penerapan E-Government Pelayanan Publik? 2) Untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang berpengaruh terhadap perubahan yang dilakukan pada Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare dalam penerapan E-Government Pelayanan Publik? I. Manfaat Akademik Manfaat dari segi akademis adalah dapat membantu civitas akademika yang ingin mengetahui proses atau tahapan Manajemen Perubahan pada penerapan e-government pelayanan public.

10 . dengan penerapan e-government pelayan publik 3. skripsi ini juga merupakan salah satu syarat bagi penyusun untuk meraih gelar sarjana pada Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Univesitas Hasanuddin. Selain itu.dalam mewujudkan suatu pemerintahan yang baik good governance. Manfaat bagi Penulis Penelitian ini dapat menambah pengetahuan penyusun dalam permasalahan yang diteliti dan dalam penulisan karya ilmiah terkait dengan masalah tersebut.

00 WITA. 2 september 2010 Pukul 18. leading and controlling.1. organizing.1. organizing. pengarahan dan pengawasan penggunaan sumber daya dalam rangka mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efesien. biasanya dilakukan orang melalui focus perubahan keorganisasian (organizational Change).1. Konsep Manajemen Perubahan II.com. google. definisi manajemen diungkapkan oleh Robbin yaitu sebagai suatu proses untuk membuat aktivitas terselesaikan secara efesien dan efektif dengan dan melalui orang lain1. dalam tubuh pemerintahan. Hal senada dengan menambahkan decision making Dubrin memberikan pengertian manajemen suatu proses mnggunakan sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan organisasi melalui fungsi planning. pengorganisasian. leading and controlling of resources to achieve organizational goals effectively and efeciently.1. 1 Diunduh dari Internet.1 Pengertian Manajemen Perubahan Manajemen sebagaimana dirumuskan oleh Jones et. Pengertian manajemen yang dirumuskan oleh Jones dan kawan-kawannya adalah pengertian manajemen yang lazim digunakan dan disepakatioleh sebagian besar tokoh manajemen. 11 .BAB II TINJAUAN PUSTAKA II. “Penegrtian Manajemen Perubahan”. Organisasi yang dapat melakukan perubahan diantaranya perusahaan public. al adalah The Planning.1. Landasan Teori II. Nada yang berbeda. yaitu perencanaan. Perubahan dan proses perubahan. and decision making.

hal hal 91 3 Ibid hal 91 12 . proses. perubahan bisa tentang alasan mengapa organisasi tersebut ada dan strategi intinya. Manajemen Perubahan Edisi kedua. mengadopsi teknologi baru. yang dimaknai dengan melakukan hal-hal dengan cara baru. mengikuti prosedur-prosedur manajemen 2 Prof.M. kelompokkelompok serta organisasi-organisasi dalam hal beraksi terhadap kekuatan-kekuatan dinamik”internal maupun eksternal”. memasang system baru. S. orang dan budaya.2008.” Perubahan dari keadaan sekarang tersebut dilihat dari sudut struktur. yang dilakukan oleh para individu. mengikuti jalur baru.Dr.E. atau hanya focus pada bagian tertentu dari organisasi. Disisi lain dapat berupa revisi kecil terhadap aktivitas dalam organisasi.badan amal atau jenis lembaga lainnya.. (Cook et al. Perubahan juga dapat terjadi dalam beberapa bentuk : salah satunya yang ekstrim.Wibowo.Phil. Lebih lanjut menurut Brooten (Brooten. 1978) berubah merupakan “ Proses yang menyebabkan perubahan pola perilaku individu atau institusi” 3.. Perubahan dapat mempengaruhi organisasi secara keseluruhan dalam sekali. 1997:530) Menurut Potta dan LaMarsh (2004:36) : “Perubahan merupakan pergeseran dari keadaan sekarang suatu organisasi menuju pada keadaan yang diinginkan di masa depan 2. PT Rajagrafindo Persada : Jakarta. Sedangkan menurut Jeff Davidson (2007:3) perubahan merujuk pada sebuah terjadinya sesuatu yang berbeda dengan dengan sebelumnya. Perubahan adalah proses dimana kita berpindah dari kondisi yang berlaku menuju ke kondisi yang diinginkan.

Cit. tools. penggabungan (mergering). yaitu: a. peralatan. 2007). Pendapat lain dikemukakan oleh Lamarsh6 yaitu : “Manajemen Perubahan adalah suatu proses secara sistematis dalam menerapkan pengetahuan.baru.”The complete Ideal’s guide Management”. (manajemen perubahan adalah nama lain dari proses. Menurut Richard Newton : “ Change management is the name for disparate set of processes. techniques. terus menerus sehingga menghasilkan sesuai tujuan yang diinginan. Loc. yang sangat signifikan 4. Diasumsikan sasaran yang dirubah akan menerima perubahan ketika menerima pertimbangan untuk berubah.193 13 . J. methods and approaches to achieve desire end state through change”. hal. hal 4 Ibid. 2005 dan Azizy. atau terjadinya peristiwa yang bersifat mengganggu (ditruptive). teknik. Pranada Media : Jakarta. Q. melakukan Reorganisasi. metode dan pendekatan untuk memperoleh keadaan akhir yang diinginkan melalui perubahan) 5. hal 3 5 6 Richard Newton. sarana dan sumber daya yang diperlukan untuk memegaruhi perubahan pada orang yang akan terkena dampak dari proses perubahan tersebut” Model pendekatan dalam manajemen perubahan ada empat (Davidson. Pendekatan Rasional – Empiris Pendekatan yang akan dilakukan menggunakan pertimbangan rasional dan empiris.2007. Manajemen perubahan adalah proses perubahan yang dilakukan dengan perencanaan yang matang. Perlu adanya komunikasi yang baik dan efektif mengenai insentif atau hasil yang akan menguntungkan 4 Jeff Davidson.

Pendekatan ini efektif jika karyawan mengakui kepakaran dan keabsahan pihak yang menjalankan kekuasaan. c. Dari satu sisi karena adanya factor eksternal yang mendorong terjadinya perubahan. Oleh karena itu.1. Pendekatan Kekuasaan – Koersif Pendekatan ini dasarnya adalah kepatuhan. Butuh pemimpin yang tegas. Pendekatan Lingkungan – Adatif Dasar pendekatan lingkungan adalah kemampuan untuk menyesuaikan diri atau beradaptasi dengan lingkungan atau situasi terbaru sekalipun. b. Orang akan berubah karena sebuah kebutuhan.mereka jika perubahan itu berhasil. sehingga memanfaatkan pimpinan. II.1. adil dan mampu mengayomi bawahan. Mereka akan melakukanperubahanbukan karena terpaksa.2. perubahan perlu dipahami untuk 14 . disisi lainnya perubahan justru dirasakan sebagai suatu kebutuhan eksternal. Pendekatan Normatif – Reedukatif Pendekatan yang digunakan adalah memberikan pendidikan ulang mengenahi nilai dan norma dari perlunya perubahan. Faktor Pendorong Perubahan Pada hakikatnya kehidupan manusia maupun organisasi diliputi oleh perubahan secara berkelanjutan. Butuh waktu yang panjang untuk melakukan perubahan. d. takut atau ikut-ikutan tanpa pertibangan dan apatis.

2) Change in organizational size and structure (perubahan dalam ukuran dan struktur organisasi) Perubahan yang terjadi menyebabkan banyak organisasi melakukan restrukturisasi. Resistensi merupakan hal yang wajar dan dapat diatasi. Mereka memisahkan antara perubahan terencana dan perubahan tidak terencana. bervariasinya perilaku konsumen memerlukan peningkatan pelayanan yang lebih memuaskan pelanggan. Perubahan Terencana Kekuatan dalam perubahan terencana yang dihadapi organisasi oleh Greenberg dan Baron (1997:550) disebutkan sebagai berikut. 4) Introduction of new technologies (introduksi teknologi baru) 15 . mengubah citra perusahaan. dan biasanya diikuti dengan downsizing dan outsourcing. Disamping itu. 3) Change in administrative system ( perubahan dalam system administrasi) Perubahan system administrasi dimaksudkan untuk memperbaiki efisiensi. Restrukturisasi cenderung membentuk organisasi yang lebih datar dan berbasis tim. atau untuk mendapatkan kekuasaan dalam organisasi. a. 1) Change in Product or service (perubahan dalam produk atau jasa) Perkembangan teknologi telah mendorong tumbuhnya produk baru sejalan kebutuhan pelanggan.mengurangi tekanan resistensi terhadap perubahan. Greenberg dan Baron (1997:550) berpendapat bahwa terdapat beberapa factor yang merupakan kekuatan dibelakang kebutuhan akan perubahan.

Terjadi kesenjangan antara yang diharapkan dan yang dapat dicapai. sesuai dengan ciri kebutuhnnya yang semakin berkembang. 3) Government Regulation (peraturan pemerintah) Kebijakan dan peraturan pemerintah yang baru dapat memengaruhi kelangsungan suatu bisnis dan cara kerja organisasi pemerintah. Hal yang pada waktu yang lalu diperbolehkan. Perubahan Tidak Terencana Sementara itu.Perubahan teknologi baru berlangsung secara cepat dan mempengaruhi cara kerja orang-orang dalam organisasi. Keberagaman tenaga kerja memerlukan perlakuan yang semakin beragam pula. Kesenjangan yang terjadi perlu direspons dengan berbagai tindakan perubahan. perubahan tidak terencana menurut Greenberg dan Baron (2003:539) terjadi karena adanya hal-hal berikut. Teknologi baru diharapkan membuat organisasi semakin kompetitif. b. suatu saat dapat dilarang. 1) Shifting employee demographics (pergeseran demografis pekerja) Komposisi tenaga kerja mengalami perubahan dengan kecenderungan semakin beragam. 4) Global competition (kompetisi Global) 16 . 2) Performance gaps (kesenjangan kinerja) Tujuan organisasi yang menjadi ukuran kinerja tidak selalu dapat dicapai.

Miftah Toha (2003) : Perubahan (change) organisasi adalah perubahan yang membawa ke arah penyempurnaan dan pembaharuan. Setiap paerusahaan berusaha untuk mendapatkan market share yang semakin besar. 5) Changing economic condition (perubahan kondisi ekonomi) Perubahan kondisi ekonomi dapat menyebabkan usaha bisnis merugi dan menciptakan peluang terjadinya pengangguran.1. Tujuan dan Sasaran Perubahan Organisasi yang melakukan suatu perubahan harus mempunyai arah yang jelas sehingga menuju pada kondisi yang diharapkan. Menurut Burke dan Schunt dalam Miftah Toha (2003): bahwa target pembaharuan. Perusahaan harus mampu menyusun strategi untuk bertahan dan bahkan memperoleh kesempatan untuk mengembangkan diri.Persaingan global menuntut bisnis semakin efisien dan mampu mengahsilkan produk dan jasa lebih murah. Oleh karena itu perubahan perlu mempuyai tujuan dan sasaran yang jelas. II. perubahan dan penyempurnaan organisasi 17 .1. Perubahan yang tidak mengarah ke kemajuan dan mempertahankan sikap dan cara-cara lama yang tidak efisien bukanlah suatu perubahan.3. 6) Advances in technology (kemajuan dalam teknologi) Kemajuan teknologi menyebabkan cara perusahaan beroperasi harus berubah. Terjadinya perubahan tersebut menuntut perusahaan mempersiapkan sumber daya manusia dapat menyerap dan mengikuti perkembangan teknologi.

Sementara itu Kurt Motarmendi mencari hubungan antara lingkungan internal dan lingkungan eksternal organisasi yang kemudian disebut konsep adaptabilitas dan kopabilitas (Motarmendi 1990:217). Mengurangi biaya operasi.94 9 Richard Newton. hal. Richard newton dalam bukunya MANAGING CHANGE 9. Sementara itu kopabilitas mengacu pada kemampuan suatu system social untuk mempertahankan identitas dan integritasnya sebagai sebuah system yang kuat sambil melakukan penyesuaian yang diperlukan dengan lingkungan eksternalnya yang berubah 8. 2007. adaptabilitas adalah kemampuan sebuah organisasi untuk merasa dan memahami baik lingkungan internal maupun lingkungan eksternalnya. seperti bangunan baru atau mesin. atau mengurangi biaya untuk melayani pelanggan. 7 8 Ibid hal 196-197 Ibid. London : Pearson Prentice Hall Business: hal 4 18 . “ Managing Change Step by Step”. Mengatakan bahwa : ketika perubahan dibuat. bukan hanya orang-orang dalam organisasi saja. dan mengambil tindakan untuk menciptakan kecocokan atau keseimbangan yang lebih baik antara kedua lingkungan tersebut.adalah meliputi seluruh sistem. Robbins ( 2001:542)7 tujuan dari pada perubahan adalah memperbaiki kemampuan organisasi untuk menyesuaikan diri dengan perubahan lingkungan dan disisi lain mengupayakan perubahan perilaku karyawan. hal-hal yang dapat dicapai atau target-target dalam perubahan organisasi adalah sebagai berikut :     Peningkatan proses dan prosedur Peningkatan sistem TI Perubahan infrastruktur.

Dari berbagai macam pendapat tersebut dapat disimpulkan bahwa sasaran perubahan organisasi adalah : 1. Osborn (1991:494-495) target-target keorganisasian yang dapat diubah adalah tujuan-tujuan dan sasaran. Hal yang senada juga dikemukakan oleh ahli lain yaitu Greenberg dan Baron (2003:590) sedangkan menurut Schermerhorn. dikelompokkan. Peningkatan layanan pelanggan Mengubah struktur organisasi. Ada berbagai pendapat berkembang sehubungan dengan sasaran perubahan antara lain. yang 19 . target-target keorganisasian yang dapat diubah yakni Struktural. Revitalisasi budaya organisasi. struktur. kultur.teknologi. Struktur organisasi dapat didefinisikan sebagai bagaimana suatu tugas secara formal dibagi-bagi. Tujuan dan sasaran. Orangorang.apapun alasannya. dan diorganisasikan. Leavitt mengemukakan dalam konteks perubahan organisasi. yang dapat mencakup outsourcing. Hunt. Sebuah merger atau de-merger antara organisasi. teknologi serta struktur. tugas-tugas... Tujuan dan sasaran berkaitan dengan visi misi sebuah organisasi.     Peningkatan keterampilan dan kemampuan staf. tapi sedikit banyak mencakup bentuk-bentuk perubahan yang terjadi pada umumnya. manusia dan budaya. teknologi. 2. strategi. pada hakikatnya sebuah organisasi melakukan perubahan untuk bergerak dari keadaan sekarang (current state) menuju pada keadaan baru (the desire state). Ini bukanlah daftar lengkap. Sedangkan menurut Robbins (2001:543) perubahan terjadi pada pengaturan fisik. Struktur.

Tugas-tugas. Dalam konteks perubahan tugas-tugas dalam organisasi berkenaan dengan desain pekerjaan. 3. dll 10. sisi negative perubahan memang tidak terhindarkan. Setiap kali komunitas menusia dipaksa untuk menyesuaikan diri terhadap kondisi yang berubah. Namun sasaran perubahan tersebut pada umumnya tidak berdiri sendiri.1. kelompok-kelompok kerja otonomi.4. mekanisme koordinasi. dll. penyebaran otoritas.1. Teknologi. Budaya.menyangkut uraian pekerjaan. Perbaikan teknologi diarahkan pada pekerjaan yang lebih efisien. Yang dimaksudkan adaah menyangkut budaya organisasi misalnya perilaku kerja individu-individu dalam organisasi. perubahan teknoligi biasanya menyangkut pengenalan peralan baru. 5. maka proses mengubah orang tidak mudah akan tetapi melalui teknik-teknik khusus untuk mengubahnya. memberikan program-program pelatihan dan pengembangan kemampuan. Hambatan Perubahan Dalam beberapa hal. desain keorganisasian. II. disitu selalu ada kegetiran. Pengaturan fisik dalam suatu organisasi. Yakni yang berkaita dengan recruiting. Budaya. dll. Orang atau manusia. Dengan demikian. Pada dasarnya setiap orang telah memiliki kebiasaan. Tetapi begitu banyak kesia-siaan dan 10 Ibid. sasaran atau obyek suatu perubahan dapat diarahkan pada struktur Organisasi. hal. Teknologi.94 20 . metode otomatisasi atau komputerisasi serta metode-metode dan arus pekerjaan. 4. sikap dan perilaku dan budaya yang dirasakan paling sesuai. Manusia. tetapi merupakan kombinasi karena diantaranya saling mempengaruhi.

Kesalahan ini merupakan kesalahan fatal karena transformasi selalu gagal mencapai tujuannnya ketika dimana-mana orang merasa puas diri dan tidak ingin keluar dari zona nyaman mereka dan tetap berada pada status quo 2. Membiarkan terlalu puas diri Sejauh ini kesalahan yang dibuat oleh banyak orang ketika mencoba untuk mengubah organisasi adalah bergerak maju tanpa usaha yang cukup untuk membuat sesame manajer/ pimpinan dan karyawan/ pegawai merasa bahwa perubahan yang hendak dilakukan itu memang urgen. kesalahan yang paling umum diantaranya adalah berikut ini 11. Hanya hadir di atas kertas tidak di lapangan. 3. Tanggung jawab untuk mengamankan perubahan hanya berhenti pada Project Manager yang dalam banyak hal kewenangannya terbatas. bisa dihindarkan.penderitaan yang telah kita saksikan dalam dasawarsa terakhir. 1. karena perubahan organisasi memerlukan arah yang jelas.Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama 21 . Para pemimpin puncak setingkat Direksi atau General Manager hanya “melihat dari jauh” tidak terlibat dalam kegiatan sehari-hari. Nyatanya tidak. Tanpa visi yang jelas Tim Pengarah hanya akan menjadi simbol proses yang tidak jelas hasil 11 John P Kotter (1997) “Leading Change-Menjadi pionir perubahan”. Gagal menciptakan Koalisi pengarah yang cukup kuat Perubahan didelegasikan terlalu jauh. Meremehkan Kekuatan Visi Tim Pengarah yang kuat sering dianggap sudah cukup. Selama ini kita telah membuat begitu banyak kesalahan yang menghambat keberhasilan dari sebuah perubahan . Sebenarnya.

Membiarkan hambatan menghalangi Visi baru Kondisi Organisasi yang menghambat tercapainya visi tidak disesuaikan dengan semestinya. Organisasi tidak percaya kekuatan suatu visi. Dalam menjalaninya perlu dibuat sasaran-sasaran antara yang memungkinkan para karyawan merasa mencapai suatu keberhasilan dan berhak merayakannya sebagai kemenangan. 6. uraian jabatan. 5. 4. Gagal menciptakan hasil jangka pendek Perubahan yang mendasar memerlukan waktu yang panjang. Padahal visi hanya akan dicapai jika seluruh karyawan tergugah untuk mencapainya. Terlalu cepat menyatakan keberhasilan Suatu perubahan yang telah dicapai umumnya masih labil. Komunikasi visi tidak disertai penjelasan mengenai latar belakang visi serta apa manfaat bagi para karyawan jika visi tersebut dicapai. 7. Jika kemenangan akhir dinyatakan terlalu 22 .akhirnya. para karyawan akan frustasi dan gagal mencapai perubahan besar. sistem penilaian prestasi serta mekanisme kenaikan gaji dan bonus seringkali menjadi habitat yang buruk untuk hidupnya visi yang baru. Mudah sekali untuk kembali ke keadaan semula. Sekedar formalitas. Tanpa kemenangan jangka pendek. Visi tidak dikomunikasikan dengan baik Visi yang telah dibuat hanya beredar diantara segelintir pucuk pimpinan organisasi. Membiarkan hal ini berarti membunuh visi secara dini. sehingga tidak cukup meluangkan waktu untuk membuat visi yang jelas. Visi hanya dianggap sekedar suatu pernyataan. Struktur organisasi.

bagaimana kepemimpinan yang diperlukan untuk mendorong prose itu dengan cara yang sehat secara social mempunyai arti lebih daripada sekedar manajemen yang baik. 23 . Istilah untuk hal ini dalam manajemen dikenal dengan resistensi perubahan (resistance of change). Lalai menanamkan perubahan secara kokoh dalam kultur perusahaan. dan. II. Perilaku sehari-hari yang bersifat rutinlah yang akan mengabadikan perubahan yang telah dicapai.1. kesalahan-kesalahan tersebut bisa dihindari atau paling tidak dapat sangat dikurangi. yang paling penting. Kesalahan-kesalahan bukannya tidak bisa dihindari.dini dan hasil perubahan tidak dijaga dengan baik.5. kembalinya perubahan yang telah terjadi ke kondisi semula sangat mungkin terjadi. Masalah yang paling sering muncul dan menonjol adalah “penolakan atas perubahan itu sendiri” karena merupakan hal yang paling sulit untuk dapat meninggalkan kebiasaan lama yang sudah melekat dengan kuat. Resistensi Perubahan Banyak masalahan yang akan timbul pada saat perubahan akan dilakukan. apa sebenarnya yang merupakan proses banyak tahap yang bias mengatasi inersia yang destruktif.1. Budaya atau kultur organisasi diyakini sebagai kumpulan perilaku-perilaku yang ditunjukkan oleh para karyawan dalam kegiatan sehari-hari. 8. Jika perubahan tidak dapat diabadikan ke dalam perilaku karyawan dalam kegiatan sehari-hari. Dengan kewaspadaan dan keterampilan. maka lambat laun perubahan yang telah dicapai akan memudar. Kuncinya terletak pada pemahaman tentang mengapa banyak organisasi menolak perubahan yang diperlukan.

memperlambat kerja). Kritner dan Kinicki (2001) mendefenisikan resistensi terhadap perubahan sebagai suatu reaksi emosional/tingkah laku yang muncul sebagai respon terhadap munculnya ancaman. resistensi pasif (misal: bekerja sesedikit mungkin.: 12 Sumber : Robbins. kehilangan minat terhadap pekerjaan) dan penerimaan (misal: mau bekerja sama. Hal yang lain juga bisa menjadi masalah seperti tidak tersedianya informasi konfigurasi pada infrakstruktur yang up to date. Judson (1991) seperti yang dikutip oleh Kreitner dan Kinicki (2000) menggolongkan bentuk-bentuk resistensi terhadap perubahan kedalam 4 kelompok yang semuanya berada dalam sebuah kontinum. mengancam mogok. baik nyata atau imajiner bila terjadi perubahan pada pekerjaan rutin. Organizational Behavior : New Jersey. motivasi kerja menurun. tingkat absensi meningkat dan lain-lain. kesalahan kerja meningkat. demonstrasi. atau bisa juga tersirat (implisit) dan lambat laun misalnya loyalitas pada organisasi berkurang. antusias).Sikap menolak atas perubahan bisa terjadi karena informasi mengenai perlunya dan dampak bila tidak melakukan perubahan sangat kurang. Sumber-sumber penolakan atas perubahan dapat dikategorikan sebagai berikut 12. Penolakan bisa dengan jelas terlihat (eksplisit) dan segera misalnya mengajukan protes. 2001 : 545 24 . Resistensi terhadap perubahan ini dapat muncul dalam berbagai macam bentuk reaksi. dan sejenisnya. tidak ingin mempelajari tugas baru). yaitu: resisten aktif (misal: sabotase. reaksi yang tidak dapat dibedakan (bekerja hanya berdasarkan perintah. Bentuk dari penolakan atas perubahan tidak selalu tampak secara langsung dalam bentuk yang standar.

Resistensi Organisasional. Gambar 1. persepsi. dan kebutuhan. organisasi pada hakikatnya memang konservatif. Misalnya saja organisasi pendidikan yang mengenalkan doktrin keterbukaan dalam menghadapi tantangan ternyata merupakan lembaga yang paling sulit berubah. 25 .1. Secara aktif menolak perubahan. Resistensi individual karena persoalan kepribadian. Resistensi Individu 2.

Gambar 2. Resistensi Organisasional II.1.1.6. Tahapan Perubahan Dalam mengelolah perubahan, ada banyak pakar yang memberikan pandangannya mengenai fenomena perubahan ini, ada yang menyebutnya sebagai teori, model, dan ada yang mengupasnya sebagai tahapan. Diantanranya adalah sebagai berikut. 1. Teori Perubahan (Forced-field) Kurt Lewin (1951) Teori Klasik Kurt Lewin, dalam buku Resolving social conflicts; and, field in social Science, 1997. Merupakan model perubahan dalam tiga langkah yang dikenal sebagai unfreezing-movement-refreezing,

mempelajari tentang driving forces dan restraining forces. Adapun langkah-langkahnya sebagai berikut: 1) Tahapan awal perubahan (Unfreezing) 26

Unfreezing

atau

pencairan

merupakan

tahapan

yang

memfokus pada penciptaan motivasi untuk berubah. Individu-individu didorong untuk mengganti perilaku dan sikap lama dengan yang diinginkan manajemen. Pencairan ini dimaksudkan agar seseorang tidak terbelenggu oleh keinginan mempertahankan diri dari status quo, dan bersedia membuka diri. 2) Tahapan proses transisi (Movement) menganalisa gap antara desire status dengan status quo, dan mencermati program-program perubahan yang sesuai untuk dilakukan agar dapat memberi solusi yang optimal untuk mengurangi resistensi terhadap perubahan. 3) Tahapan keberlanjutan (Refreezing) Refreezing atau pembekuan kembali merupakan tahapan dimana perubahan yang terjadi distabilisasi dengan membantu orangorang yang terkena dampak perubahan mengintegrasikan perilaku dan sikap yang telah berubah kedalam cara yang normal untuk melakukan sesuatu. Hal ini dilakukan dengan member mereka kesempatan untuk menunjukkan perilaku dan sikap baru. Sikap dan perilaku sudah mapan kembali tersebut perlu dibekukan, sehingga menjadi norma-norma baru yang diakui kebenarannya, atau dengan kata lain membawa kembali organisasi kepada keseimbangan yang

27

baru ( anew dynamic equilibrium)

13

. Untuk lebih jelasnya di

gambarkan pada Gambar model berikut : Gambar 3. Teori Kurt lewin (kurt lewin 1997)

Sumber : Teori Kurt lewin (kurt lewin 1997) Strategi yang dikemukakan Kurt Lewin dapat membuat kekuatan pendukung semakin banyak dan kekuatan penolak akan semakin sedikit. 2. Proses perubahan Pasmore

13

Rhenald Kasali, 2007,” change”, Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama, hal 97-99

28

Persiapan (preparation). b.Pasmore mengembangkan teori Kurt Lewin. menentukan perbaikan dan menentukan ukuran specific untuk menaksir perubahan. Aktivitas yang dilakukan meliputi analisis eksternal. c. Desain system kerja dimulai dengan menyempurnakan tugas atau proses inti yang harus diwujudkan. Aktivitas pada tahap ini meliputi meningkatkan kapabilitas individual. Perubahan menurut pasmore berlangsung dalam tahapan-tahapan secara berurutan sebagai berikut : a. Analisis kekuatan dan Kelemahan (analyzing streght and weakness). kapabilitas sub-unit. kegiatan yang harus diwujudkan untuk menjalankan teknologi. Mendesain Sub-unit organisasional baru (Designing new organizational). dalam tahapan ini juga membantu orang-orang agar siap berpartisipasi dalam proses perubahan. Mendesain system kerja (Designing work System). Kegiatan ini ditujukan untuk memastikan mengapa usaha perubahan diperlukan. analisis internal. Mendesain mekanisme integrative (Designing integrative mechanisms). Dalam tahapan ini dimaksudkan untuk membantu 29 . d. e. dan meningkatkan integrasi secara sistemik. Hal ini terdiri dari indentifikasi teknologi yang tepat untuk dimanfaatkan. dan peranan yang akan dijalankan orang dalam menyelesaikan aktivitas tersebut. ia kemudian mengembangkan proses perubahan dalam beberapa tahapan.

30 WIB. Kalau tidak diatasi segera. Menetapkan makna urgensi (sense of urgency) Perubahan dimulai dengan penyadaran pada semua pihak. www. dan peluang-peluang yang ada di balik krisis itu.com 1 agustus 2010 pukul 20. Ph.orang memahami apa yang terjadi dan bagaimana mereka menyesuaikan diri adalah kepentingan tertinggi dalam memanfaatkan sumber daya secara penuh dan efektif. review by Rhenal Kasali.D. yang diharapkan mengerjakan apa. dan mengambil langkah pertama terhadap fleksibilitas yang lebih besar14. bahwa institusi Anda berada pada situasi yang gawat. 3. 1. Proses Delapan Tahap John P Kotter Berikut adalah Delapan tahap yang dianjutkan oleh John P Kotter15.00 WITA “Model N-step dari John P Kotter." Pemimpin memulai upaya perubahan dengan mem atau mendiskusikan indikator-indikator krisis. 30 . dapat masuk gawat darurat.google. Tahap ini adalah tahap implementasi atau penerapan perencanaan yang telaj disusun sebelumnya. Implementasi perubahan ( implementing change). Selasa. 18 Desember 2007 07. Perencanaan implementasi mengklarifikasi siapa. Perencanaan implementasi tidak mencegah kegagalan tetapi dapat mengurangi resiko kejadian. Kalau tidak terdesak. kapan. orang-orang akan memeluk erat 14 Wibowo.Cit 15 Diunduh dari internet. Loc. f. hal-hal yang berpotensi krisis.

Mereka ini kita sebut sebagai agen-agen perubahan. dan tidak percaya terhadap apa yang tidak mereka lihat. Massa yang besar itu umumnya adalah para late-comers atau laggards yang baru bergerak kalau orang banyak sudah bergerak. Mereka umumnya tidak peduli. Oleh karena itu perlu membentuk suatu koalisi yang terdiri atas 5. semesteran. Tanpa visi para pengikut akan kehilangan arah. 3. yang tugasnya memotret. dan mendorong orang-orang di sekitarnya ikut mendukung perubahan. Visi yang jauh ke depan harus dapat dipilah-pilah menjadi tahunan. tetapi ia tidak efektif kalau tidak mendapat dukungan dari suatu kekuatan massa yang besar. melainkan juga produk (output). Ingatlah. Visi harus cakup bukan saja sasaran. Dan mengembangkan strategi-strategi untuk mencapai visi tersebut. atau bahkan 3 bulanan. atau 50 orang untuk ikut menggerakkan perubahan. memantau. menjelaskan. Maka tugas pertama seorang pemimpin mengajak semua orang melihat apa yang ia lihat. 15. 31 . pada setiap masalah yang sama. dua orang yang berdekatan bisa melihat dengan kesimpulan yang berbeda.selimut rasa nyamannya dan berlindung di dalam zona kenyamanan itu. segmen pasar. dan organisasi. Mengembangkan visi dan strategi Koalisi perubahan bekerja menerjemahkan Visi ke depan. 2. Membentuk koalisi pengarah Perubahan biasanya dimulai dari satu atau dua orang.

Oleh karena itu. 5. Jarak yang jauh ini tentu dapat melemahkan semangat tim. melainkan juga menyingkirkan segala rintangan yang ada agar organisasi mampu bergerak lincah. penting untuk membuat perencanaan dan meningkatkan kinerja yang jelas. Menghasilkan keuntungan jangka pendek Perubahan pada umumnya tidak dapat dicapai dalam tempo yang singkat. atau “keuntungan” secara nyata.4. Memberdayakan banyak orang untuk melakukan tindakan Pemimpin memberikan alat-alat (resources) yang memadai agar semua orang dapat bertindak untuk mencapai visi. Mengubah perilaku umumnya hanya bisa dilakukan melalui contoh konkret dengan nilai-nilai yang disepakati bersama. hilang arah. Termasuk di dalamnya adalah mendorong agar tim lebih berani mengambil langkah-langkah berisiko dan keluar dengan gagasan-gagasan original. termasuk dengan contoh-contoh. dan melakukan terobosan-terobosan kreatif. Oleh karena itu tidak jarang ditemui perubahan yang tidak terselesaikan karena jangkauan pandangan yang dituntut terlalu jauh sehingga banyak orang yang keletihan. Mengkomunikasikan visi perubahan Visi yang baik harus terkomunikasi dengan jelas dan terarah. 6. dalam setiap aktivitas perubahan. dan secara terbuka mengakui 32 . dan tercecer di tempat-tempat tertentu. Caranya bukan sekedar memberikan sumber daya yang dapat dialokasikan umuk mereka. Komunikasi dapat dicapai dengan berbagai cara.

Kalau ia berhenti ia akan jatuh. 8. Supaya tidak terjatuh. atau membeli perabotperabot baru. Pemimpin hendaknya jangan mengumumkan kemenangan terlalu dini. mengubah struktur. Mencanangkan pendekatan-pendekatan baru kedalam kultur Pemimpin harus terus menciptakan hubungan antara perilakuperilaku baru dengan keberhasilan entitas usaha. 7.dan menghargai orang-orang yang memungkinkan keuntungan tersebut diperoleh. Ingatlah perubahan bukanlah ditujukan untuk mengganti orang. Tanpa menyeleČsaikan perubahan kultur. mereka pasti enggan kembali ke medan perang. Dengan memanfaatkan momentum yang ada. struktur. Mengkonsolidasikan pencapaian-pencapaian dan menghasilkan lebih banyak perubahan Perubahan adalah ibarat seorang yang mengayuh sepeda. kebijakan-kebijakan. seorang pemimpin perubahan hendaknya terus memperbaharui sistem. prosedur hingga kultur organisasi sehingga "fir" dengan visi dan tuntutan kebutuhan lingkungannya. maka organisasi akan tetap bekerja mengikuti tradisi. Kalau mereka sudah kembali ke rumah. seperti tentara yang dipanggil pulang sementara perang belum usai. maka ia harus terus mengayuh. Dengan melakukan perubahan ini dapat menciptakan kinerja yang lebih baik dan manajemen yang lebih efektif 33 . agar para pengikut tidak cepat-cepat minta untuk beristirahat.

Proses Delapan Tahap untuk menciptakan Perubahan Besar 16 . aktivitas. MENGKOMUNIKASIKAN VISI PERUBAHAN  Menggunakan setiap sarana yang tepat untuk terus menerus mengkomunikasikan visi dan strategi baru  Membuat kolaisi pengarah sebagai contoh perilaku yang diharapkan dari para karyawan 5. MENGHASILKAN KEUNTUNGAN JANGKA PENDEK 16 John P Kotter. serta tindakan-tindakan baru 6. hal 26 34 . Loc.Cit. Proses perubahan 8 tahap John P Kotter juga dapat dilihat dari gambar dibawah ini : Gambar 4. kemungkinan krisis. atau peluang-peluang besar.mengartikulasikan hubungan-hubungan antara perilaku-perilaku baru dan sukses organisasi dan memastikan pengembangan kepemimpinan dan suksesi. MEMBENTUK KOALISI PENGARAH  Membentuk kelompok yang mempunyai cukup kekuatan untuk memimpin perubahan  Membuat kelompok tersebut bekerja sama seperti sebuah tim 3. Menetapkan makna urgensi  Melakukan penelitian pasar dan realita kompetisi. 1.  Mengidentifikasi dan membicarakan krisis. MEMBERDAYAKAN BANYAK ORANG UNTUK MELAKUKAN TINDAKAN  Mengatasi semua hambatan  Mengganti system atau struktur yang menghambat visi perubahan  Mendorong pengambilan resiko dan gagasan-gagasan. 2. MENGEMBANGKAN VISI DAN STRATEGI  Menciptakan visi untuk membantu menentukan arah dari usahausaha perubahan  Mengembangkan strategi-strategi untuk mencapai visi itu 4.

serta memberikan pelayanan yang transparan dan memuaskan kepada masyarakat. Tingkat pertama adalah pemerintah mempublikasikan informasi melalui website.2. Tingkat kedua adalah interaksi antara masyarakat dan kantor pemerintahan melaui e-mail. Konsep E-Government II.1. dan mengembangkan orang yang bisa mengimplementasikan visi perubahan  Memperkuat kembali proses tersebut dengan proyek-proyek.Government E-government adalah penggunaan teknologi informasi dan telekomunikasi untuk administrasi pemerintahan yang efisien dan efektif. Dicetak ulang dengan izin II. mempromosikan. Defenisi E. Semua organisasi pemerintahan akan terpengaruh oleh perkembangan e-government ini.2. “ why transformation Efforts Fail. kepemimpinan yang lebih banyak dan lebih baik. MENCANANGKAN PENDEKATAN-PENDEKATAN BARU KE DALAM KULTUR  Menciptakan kinerja yang lebih baik melalui perilaku yang berorientasi pada konsumen dan produktivitas. Egovernment dapatlah digolongkan dalam empat tingkatan. SUMBER : Diambil dari John P Kotter. tema. MENGKONSOLIDASIKAN PENCAPAIAN-PENCAPAIAN DAN MENGHASILKAN LEBIH BANYAK PERUBAHAN  Menggunakan kredibilitas yang semakin menigkat untuk mengganti semua sitem. dan pelaku-pelaku perubahan baru 8. struktur. dan kebijakan yang tidak cocok satu sama lain dan tidak sesuai dengan visi transformasi  Merekrut. dan manajemen yang lebih efektif  Mengartikulasikan hubungan-hubungan antara perilaku-perilaku baru dan sukses organisasi  Mengembangkan sarana untuk memastikan pengembangan kepemimpinan dan suksesesi Gambar 4.” Harvard Business Review (Maret-April 1995). Tingkat ketiga 35 . atau “keuntungan” secara nyata  Menciptakan keuntungan-keuntungan tersebut  Secara terbuka mengakui dan menghargai orang-orang yang memungkinkan keuntungan tersebut diperoleh 7. Merencanakan untuk meningkatkan kinerja yang jelas.

Level terakhir adalah integrasi di seluruh kantor pemerintahan. tujuan utama dari dibangunnya aplikasi e-Government bertipe G-to-C adalah untuk mendekatkan pemerintah dengan rakyatnya melalui kanal-kanal akses yang 17 Diunduh dari internet. G-to-G.adalah masyarakat pengguna dapat melakukan transaksi dengan kantor pemerintahan secara timbal balik. Pada intinya E-Government adalah penggunaan teknologi informasi yang dapat meningkatkan hubungan antara Pemerintah dan pihak-pihak lain. di mana masyarakat dapat melakukan transaksi dengan seluruh kantor pemerintahan yang telah mempunyai pemakaian data base bersama. more commonly referred to as the World Wide Web17.00 WITA. dan G-to-E. Di dalam konsep e-Government dikenal pula empat jenis klasifikasi. the Internet. and mobile computing) that have the ability to transform relations with citizens. G-to-B.google. Dengan kata lain. yaitu: G-to-C. The World Bank Group mendefinisikan E-Government sebagai: E-Government refers to the use by government agencies of information technologies (such as Wide Area Networks. or "e-government. a.com. Government to Citizens Tipe G-to-C ini merupakan aplikasi e-Government yang paling umum. www. 27 agustus 2010 pukul 10. “Defenisi E-Government. yaitu dimana pemerintah membangun dan menerapkan berbagai portofolio teknologi informasi dengan tujuan utama untuk memperbaiki hubungan interaksi dengan masyarakat (rakyat). 36 . businesses. Definisi lain dari referensi lain: Electronic government.pdf”." is the process of transacting business between the public and government through the use ofautomated systems and the Internet network. and other arms of government.

37 . Government to Governments Di era globalisasi ini terlihat jelas adanya kebutuhan bagi negara-negara untuk saling berkomunikasi secara lebih intens dari hari ke hari. dan lain-lain) dalam melakukan hal-hal yang berkaitan dengan administrasi perdagangan. industri. c. namun lebih jauh lagi banyak hal yang dapat menguntungkan pemerintah jika terjadi relasi interaksi yang baik dan efektif dengan industri swasta.beragam agar masyarakat dapat dengan mudah menjangkau pemerintahnya untuk pemenuhan berbagai kebutuhan pelayanan sehari-hari. yang bersangkutan juga harus berinteraksi dengan berbagai lembaga kenegaraan karena berkaitan dengan hak dan kewajiban organisasinya sebagai sebuah entiti berorientasi profit. Diperlukannya relasi yang baik antara pemerintah dengan kalangan bisnis tidak saja bertujuan untuk memperlancar para praktisi bisnis dalam menjalankan roda perusahaannya. Government to Business Salah satu tugas utama dari sebuah pemerintahan adalah membentuk sebuah lingkungan bisnis yang kondusif agar roda perekenomian sebuah negara dapat berjalan sebagaimana mestinya. Kebutuhan untuk berinteraksi antar satu pemerintah dengan pemerintah setiap harinya tidak hanya berkisar pada hal-hal yang berbau diplomasi semata. Dalam melakukan aktivitas sehari-harinya. entiti bisnis semacam perusahaan swasta membutuhkan banyak sekali data dan informasi yang dimiliki oleh pemerintah. perusahaan. Disamping itu. namun lebih jauh lagi untuk memperlancar kerjasama antar negara dan kerjasama antar entiti-entiti negara (masyarakat. b.

com/articlekoindrajit. II. 27 agustus 2010 pukul 10. dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka penerapan konsep Good Governance di pemerintahan (bebas KKN). dan • Memberdayakan masyarakat dan pihak-pihak lain sebagai mitra pemerintah dalam proses pengambilan berbagai kebijakan publik secara merata dan demokratis. • Memberikan peluang bagi pemerintah untuk mendapatkan sumber-sumber pendapatan baru melalui interaksinya dengan pihak-pihak yang berkepentingan. Manfaat e-government • Memperbaiki kualitas pelayanan pemerintah kepada para stakeholder-nya (masyarakat.00 WITA. • Menciptakan suatu lingkungan masyarakat baru yang dapat secara cepat dan tepat menjawab berbagai permasalahan yang dihadapi sejalan dengan berbagai perubahan global dan trend yang ada. 18 yang bekerja di sejumlah institusi sebagai pelayan Diunduh dari internet. “empat tipe relasi e-government”. dan interaksi yang dikeluarkan pemerintah maupun stakeholdernya untuk keperluan aktivitas sehari-hari. d. relasi.proses-proses politik. dan lain sebagainya. aplikasi e-Government juga diperuntukkan untuk meningkatkan kinerja dan kesejahteraan para pegawai negeri atau karyawan pemerintahan masyarakat18. • Meningkatkan transparansi. kontrol. • Mengurangi secara signifikan total biaya administrasi. kalangan bisnis. mekanisme hubungan sosial dan budaya.2. Government to Employees Pada akhirnya. blogster. dan industri) terutama dalam hal kinerja efektivitas dan efisiensi di berbagai bidang kehidupan bernegara. 38 .2.

ada yang mendahulukan sektor kesehatan. secara umum tahapan pelaksanaan e-govyang biasanya dipilih adalah : (1) Membangun sistem e-mail dan jaringan. (3) bukanlah pengganti managemen publik dan kontrol internal pemerintahan. diperlukan pemahaman bahwa e-gov : (1) hanyalah alat.3. (2) mempunyai resiko terhadap integrasi datayang sudah ada. Penelitian Parayno(1999) di Philipina dan Kang (2000) menunjukkan bahwa ada negara yang mendahulukan perdagangan(custom) dan e-procurement.II. Prinsip dasar Dalam pemanfaatannya untuk pembangunan. dan ada pula yang mengutamakan kerjasama regional.4. II. project oriented activities. ada negara yang memprioritaskan pelayanan pendidikan. Pentahapan Beberapa negara maju maupun yang sedang berkembang melaksanakan pengembangan e-gov sesuai dengan karakteristik negara masing-masing. (4) masih diperdebatkan peranannya dalam hal mengurangi praktek KKN.dan (6) memerlukan kerjasama antar ICT profesional dan pemerintah.Jarang ditemukan negara-negara tersebut melaksanakan tahapan yang sama.Sebagai salah satu aplikasi telematika yang termasuk baru di bidang kepemerintahan. 39 . maka diperlukan waktu dan proses sosialisasi yang memadai agar para pelaku birokrasi dan masyarakat mampu memahami e-gov untuk kemudian mendayagunakan potensinya dan tidak terjebak kepada paradgima lama. (5) juga masih diragukan untuk dapat membantu mengurangi kemiskinan.2.Menurut Wescott (2001). dari berbagai langkah danstrategi yang dilaksanakan oleh negara-negaratersebut.2.

(b) 295 website pemerintah pusatdan pemda. Penyediaan sumber informasi. Implementasi e-government (1). 40 . khususnya informasi yang sering dicari oleh masyarakat. (3) Menciptakan komunikasi dua arah antar pemerintah dan masyarakat.Membangun sistem e-mail dan jaringan biasanya dapat dimulai dengan menginstalasi suatu aplikasi untuk mendukung fungsi administrasi dasar seperti sistem penggajian dan data kepegawaian.(2) Meningkatkan kemampuan organisasi dan publik dalam mengakses informasi. data dari Depkominfo (2005) menunjukkan bahwa hingga akhir tahun 2005 lalu Indonesia baru memiliki: (a) 564 domain go. ataupun dari Internet (2). II. Usaha penyediaan akses ini dilakukan untuk menjamin kesetaraan kesempatan untuk mendapatkan informasi. II.6. E-procurement dimana pemerintah dapat melakukan tender secara online dan transparan. dari kios info (info kiosk). dan (5) Menyiapkan portal yang informatif. (3).5. (4) Memulai pertukaran value antar pemerintah dan masyarakat. (d) 198 website pemda masih dikelola secara aktif. Informasi ini dapat diperoleh langsung dari tempat kantor pemerintahan.id. (c) 226 website telah mulai memberikan layanan publik melalui website. Penyediaan mekanisme akses melalui kios informasi yang tersedia di kantor pemerintahan dan juga di tempat umum. Aplikasi egov dan Infrastruktur Di lihat dari pelaksanaan aplikasi egov.2.2.

Banyak oknum yang menggunakan kesempatan dengan mepersulit mendapatkan informasi ini. Langkanya SDM yang handal. Ada beberapa hal yang menjadi hambatan atau tantangan dalam mengimplementasikan E-Government di Indonesia. Strategi Pengembangan e-Government  Pengembangan sistem pelayanan yang handal dan terpercaya serta terjangkau masyarakat luas  Penataan sistem manajemen dan proses kerja pemerintah Pusat dan Daerah secara holistik   Pemanfaatan teknologi informasi secara optimal Peningkatan peran serta dunia usaha dan pengembangan telekomunikasi dan teknologi informasi  Pengembangan masyarakat  Pelaksanaan pengembangan secara sistematik melalui tahapan yang realistik dan terukur II. Kultur mendokumentasi belum lazim. Padahal kemampuan mendokumentasi ini menjadi bagian dari ISO 9000 dan juga menjadi bagian dari standar software engineering.2. tentunya sangat diinginkan adanya EGovernment di Indonesia. Salah satu kesulitan besar yang kita hadapi adalah kurangnya kebiasaan mendokumentasikan (apa saja).II.8. SDM di pemerintahan dan peningkatan e-literacy industri 41 . Bahkan ada pameo yang mengatakan: “Apabila bisa dipersulit mengapa dipermudah?”. Kultur berbagi (sharring) informasi dan mempermudah urusan belum merasuk di Indonesia.2. Kultur berbagi belum ada. Hambatan dalam Mengimplementasikan E-Government Jika dilihat dari keterangan di atas.7.

Infrastruktur yang belum memadai dan mahal. 42 . Sayang sekali kekurangan kemampuan pemerintah ini sering dimanfaatkan oleh oknum bisnis dengan menjual solusi yang salah dan mahal. pemerintah dan masyarakat bergotong royong untuk menciptakan access point yang terjangkau. Kekurangan SDM ini menjadi salah satu penghambat implementasi dari e-government. dan tempat-tempat umum lainnya. Di beberapa tempat di luar negeri. Infrastruktur telekomunikasi Indonesia memang masih belum tersebar secara merata.1992). II.3. Tempat akses yang terbatas. Pemerintah juga belum menyiapkan pendanaan (budget) untuk keperluan ini.3. Konsep Pelayanan Perizinan II. Pelayanan Umum Pelayanan berarti melayani suatu jasa yang dibutuhkan oleh masyarakat dalam segala bidang. harganya masih relatif mahal.1. SDM yang handal ini biasanya ada di lingkungan bisnis / industri. atau bahkan aliran listrik. Di berbagai daerah di Indonesia masih belum tersedia saluran telepon. kantor pemerintahan. Pemerintah umumnya jarang yang memiliki SDM yang handal di bidang teknologi informasi. Kegiatan pelayanan kepada masyarakat merupakan salah satu tugas dan fungsi administrasi Negara.Teknologi informasi merupakan sebuah bidang yang baru. Di Indonesia hal ini dapat dilakukan di kantor pos. tempat akses informasi jumlahnya juga masih terbatas. sebagai kekuatan penggerak utama dalam pengeoprasian bisnis” (Albercht dalam Lovelock. misalnya di perpustakaan umum (public library). Pelayanan : “suatu pendekatan organisasi total yang menjadi kualitas pelayanan yang diterima pengguna jasa. Sejalan dengan poin di atas. Kalaupun semua fasilitas ada.

45 WITA.2007.2.1991). sebagai suatu keseluruhan19. Perizinan adalah pemberian legalitas kepada seseorang atau pelaku usaha/ kegiatan tertentu.(Thoha.Jakarta : Penerbit Universitas Terbuka. “ Manajemen Pelayanan Umum”.com.14 20 Diunduh dari internet. Pelayan umum tidak selamanya diberikan oleh pemerintah. Pelayanan perizinan merupakan salah satu jenis pelayanan umum yang diberikan oleh pemerintah. dan di lingkungan Badan Usaha Milik Negara/Daerah dalam bentuk barang dan jasa. “Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006 43 . II. Pelayan umum : Kep.81/93 menyatakan bahwa pelayanan umum adalah segala bentuk kegiatan pelayanan umum yang dilaksanakan oleh instansi Pemerintah Pusat di Daerah. tetapi dapat pula di berikan oleh BUMN bahkan oleh swasta. hal.3. baik perseorangan maupun badan usaha.www. baik dalam jangka pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan.Menpan No. Jenis dan Pola Pelayanan Publik 19 Achmad batinggi & Badu Ahmad.pdf. Jadi dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan pelayanan perizinan adalah pelayanan yang diberikan oleh pihak pemerintah kepada masyarakat sehubungan dengan pemberian legalitas untuk melakukan usaha atau kegiatan tertentu.Pelayanan masyarakat : usaha yang dilakukan oleh seseorang dan atau kelompok orang atau instansi tertentu untuk memberi bantuan dan kemudahan kepada masyarakat dalam mencapai tujuan . demikian pula objek yang dilayani dapat bersifat individual dan sekelompok masyarakat.7 agustus 2010 Pukul 20. baik dalam bentuk izin maupun tanda daftar usaha20.

b. pos. Paspor.7 agustus 2010 Pukul 20. kepemilikan atau penguasaan terhadap suatu barang dan sebagainya. Akte Pernikahan.Kewajiban Pemerintah adalah memberikan pelayanan publik yang menjadi hak setiap warga negara ataupun memberikan pelayanan kepada warganegara yang memenuhi kewajibannya terhadap negara.wordpress. dan lain sebagainya. air bersih. Akte Kematian. Dokumen-dokumen ini antara lain kartu Tanda Penduduk (KTP). Akte kelahiran.syamsuri. 44 . maupun hak setiap warga negara pada umumnya disebutkan dalam konstitusi suatu negara. misalnya jaringan telepon.45 WITA. Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB). Kewajiban pemerintah. penyediaan tenaga listrik. Pelayanan Administratif yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk dokumen resmi yang dibutuhkan oleh publik. 21 Diunduh dari internet. yaitu 21: a. sertifikat kompetensi. c. misalnya status kewarganegaraan. penyelenggaraan transportasi.www. Surat Tanda Kendaraan Bermotor (STNK). Sertifikat Kepemilikan / Penguasaan Tanah dan sebagainya. dan sebagainya. pemeliharaan kesehatan. Bentuk pelayanan publik yang diberikan kepada masyarakat dapat dibedakan ke dalam beberapa jenis pelayanan. “ Tentang Pelayanan”. misalnya pendidikan.com. Pelayanan Jasa yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk jasa yang dibutuhkan oleh publik. Pelayanan Barang yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk / jenis barang yang digunakan oleh publik. Ijin Mendirikan Bangunan (IMB). Surat Ijin Mengemudi (SIM).

Pola pelayanan publik dapat dibedakan dalam 5 macam pola, yaitu : 1. Pola Pelayanan Teknis Fungsional. Adalah pola pelayanan masyarakat yang diberikan oleh suatu instansi pemerintah sesuai dengan bidang tugas, fungsi dan kewenangannya. 2. Pola Pelayanan Satu Pintu. Merupakan pola pelayanan masyarakat yang diberikan secara tunggal oleh suatu unit kerja pemerintah berdasarkan pelimpahan wewenang dari unit kerja pemerintah terkait lainnya yang bersangkutan. 3. Pola Pelayanan Satu Atap. Pola pelayanan disini dilakukan secara terpadu pada satu instansi pemerintah yang bersangkutan sesuai kewenangan masing-masing. 4. Pola Pelayanan Terpusat. Adalah pola pelayanan masyarakat yang dilakukan oleh suatu instansi pemerintah yang bertindak selaku koordinator terhadap pelayanan instansi pemerintah lainnya yang terkait dengan bidang pelayanan masyarakat yang bersangkutan. 5. Pola Pelayanan Elektronik. Adalah pola pelayanan yang menggunakan teknologi informasi dan komunikasi yang merupakan otomasi dan otomatisasi pemberian layanan yang bersifat on-line sehingga dapat menyesuaikan diri dengan keinginan dan kapasitas pelanggan. II.3.3. Konsep Kualitas Pelayanan Kualitas pelayanan adalah pelayanan yang diberikan kepada pelanggan sesuai dengan standard pelayanan yang telah dibakukan sebagai pedoman dalam

45

pemberian layanan. Standard pelayanan adalah ukuran yang telah ditentukan sebagai suatu pembakuan pelayanan yang baik. Parasuraman et.al (1985) mengatakan ada dua factor utama yang mempengaruhi kualitas jasa, yaitu expective service (pelayanan yang diharapkan) dan perceived service (pelayanan yang diterima). Karena kualitas pelayanan berpusat pada upaya pemenuhan dari keinginan pelanggan serta ketetapan penyampaian untuk mengimbangi harapan pelanggan untuk itu maka Zeitamal (1996:177) mendefinisikan bahwa pelayanan adalah penyampaian secara excellent atau superior dibandingkan dengan harapan konsumen. Penilaian Kualitas Pelayanan menurut Konsumen menurut Zeitmeml Para suraman Berry yang dikutip oleh Amy YS. Rahayu penilaian kualitas pelayanan oleh konsumen adalah sebagai berikut : Indikator kualitas pelayanan menurut konsumen ada 5 dimensi berikut (Amy Y.S. Rahayu, 1997:11):  Tangibles: kualitas pelayanan berupa sarana fisik kantor, komputerisasi Administrasi, Ruang Tunggu, tempat informasi dan sebagainya.  Realibility: kemampuan dan keandalan dalam menyediakan pelayanan yang terpercaya.  Responsiveness: kesanggupan untuk membantui dan menyediakan pelayanan secara cepat dan tepat serta tanggap terhadap keinginan konsumen.  Assurance: kemampuan dan keramahan dan sopan santun dalam meyakinkan kepercayaan konsumen.

46

Emphaty: sikap tegas tetapi ramah dalam memberikan payanan kepada konsumen.

Tjiptono menyimpulkan bahwa citra klaitas layanan yang baik bukanlah berdasarkan sudut pandang atau persepsi penyedia jasa, melainkan berdasarkan sudut pandang atau persepsi konsumen. Hal ini disebabkan karena konsumenlah yang mengkonsumsi serta menikmati jasa layanan, sehingga merekalah yang seharusnya menentukan kualitas jasa layanan. Bagi pelanggan kualitas pelayanan adalah menyesuaikan diri dengan spesifikasi yang dituntut pelanggan. Pelanggan memutuskan bagaimana kualitas yang dimaksud dan apa yang dianggap penting. Pelanggan mempertimbangkan suatu kualitas pelayanan. Untuk itu, kualitas dapat dideteksi pada persoalan bentuk, sehingga dapat ditemukan : 1) Kualitas pelayanan merupakan bentuk dari sebuah janji. 2) Kualitas adalah tercapainya sebuah harapan dan kenyataan sesuai dengan komitmen yang telah ditetapkan sebelumnya. 3) Kualitas dan integrasi merupakan sesuatu yang tak terpisahkan. II.4. Kerangka Pikir Untuk memudahkan dalam memahami permasalahan yang diteliti

berdasarkan pemaparan diatas, berikut digambarkan kerangka pikir penelitian yang mengacu pada Proses perubahan 8 tahap John P Kotter.

47

Menetapkan makna urgensi 2. Mengembangkan visi dan strategi 4.Gambar 5. Memberdayakan banyak orang untuk melakukan tindakan 6. Mengkonsolidasikan pencapaian-pencapaian dan menghasilkan lebih banyak perubahan 8. 1. Mencanangkan pendekatanpendekatan baru kedalam kultur. Skema Kerangka Pikir 8 tahap MANAJEMEN PERUBAHAN Manajemen Perubahan organisasi : Penerapan E-government Pelayanan Publik pada Kantor Pelayanan Perizinan Kota Papepare. Membentuk koalisi pengarah 3. Mengkomunikasikan visi perubahan 5. Menghasilkan keuntungan jangka pendek 7. 48 .

Pengertian yang diberikan orang pada pengalaman dan proses penafsirannya bersifat esensial serta menentukan. III. Bandung : Alfabeta. Penelitian ini juga menginterpretasikan atau menterjemahkan dengan bahasa peneliti tentang hasil penelitian yang diperoleh dari informan dilapangan sebagai wacana untuk mendapat penjelasan tentang kondisi yang ada menghubungkan variable-variable dan selanjutnya akan dihasilkan deskripsi tentang objek penelitian.2007. Metode penelitian Administrasi.Yogyakarta : Gajahmada university press. hal 11 49 . pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan Studi kasus Kualitatif dimana dalam penelitian yang dilakukan hanya bersifat Deskriptif yaitu terbatas pada usaha mengungkapkan suatu masalah atau keadaan atau peristiwa sebagaimana adanya sehingga bersifat mengungkapkan fakta dan memberikan gambaran secara objektif tentang keadaan sebenarnya dari objek yang diteliti22.1.2007. situasi dan peristiwa tidak memiliki pengertian sendiri.hal33-34 23 Sugiono.BAB III METODE PENELITIAN III.2. sebaliknya pengertian itu diberikan kepada mereka. Pendekatan Penelitian Agar penelitian ini lebih terarah serta sesuai dengan tujuan yang diinginkan. diasumsikan bahwa objek orang. Lokasi Penelitian 22 Hadari nawawi. Penelitian kualitatif bertujuan untuk mengungkapkan informasi kualitatif sehingga lebih menekankan pada masalah proses dan makna dengan cara mendeskripsikan suatu masalah23. Dasar teoritis dalam pendekatan kualitatif adalah pendekatan interaksi simbolik. Metode penelitian social.

Studi kasus yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi kasus deskriptif yaitu studi kasus tunggal yang hanya mencakup sebuah lingkungan social (Cornerville) dan satu periode waktu24. 50 . sikap. III. Sedangkan dasar penelitian adalah mengecek kembali dengan wawancara kepada narasumber/informan yang berisi pertanyaan-pertanyaan mengenai hal-hal yang berhubungan dengan rumusan masalah penelitian. Tipe dan Dasar Penelitian Tipe penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah tipe studi kasus. Robert K. Studi kasus yang digunakan untuk melacak peristiwa-peristiwa kontemporer. Studi kasus (Desain dan Metode). Informan Informan adalah orang yang dapat memberikan informasi tentang situasi dan kondisi latar penelitian. hal.4. Mangingat Kantor ini merupakan salah satu Lembaga teknis daerah yang memberikan daerah yang terhitung baru. Jakarta : PT Rajagrafindo Persada. 2000. namun dapat menyesuaikan diri dengan perubahan kondisi lingkungan organisasi yang komplek serta telah menggunakan teknologi sebagai salah satu penunjang kerja organisasi dimana teknologi tersebut merupakan dampak dari terapkannya manajemen perubahan. Informan ini harus banyak pengalaman tentang penelitian. Dalam penelitian ini informan 24 Prof.Penelitian ini dilaksanakan pada Kantor Pelayanan Perizinan Satu Atap (SINTAP) kota Parepare. proses dan kebudayaan yang menjadi latar penelitian setempat.5. bila peristiwa yang relevan tak dapat dimanipulasi.Dr.Yin. III.3. serta dapat memberikan pandangannya dalam tentang nilai-nilai.

Kasubag Tata Usaha kantor Pelayanan Perizinan kota Parepare 3. arsip-arsip 51 . III. 2. Kasi Pengaduan dan Evaluasi kantor Pelayanan Perizinan kota Parepare 6.5. Kasi Perizinan kantor Pelayanan Perizinan kota Parepare 4.yang peneliti maksudkan adalah pegawai baik pimpinan ataupun bawahan yang terlibat dalam proses perubahan itu sendiri. Data Sekunder Data sekunder yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung untuk mendukung penulisan pada penelitian ini melalui dokumen atau catatan yang ada serta tulisan-tulisan karya ilimiah dari berbagai media.1. Kepala kantor Pelayanan Perizinan kota Parepare. Data Primer Data primer yaitu yang diperoleh secara langsung pada sumber data yaitu pada para pegawai mulai dari pimpinan teratas sampai kepada pegawai pada unit terkecil serta tenaga honorer pada kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare yang bersangkutan dengan cara pengamatan atau observasi dan wawancara pada informan untuk mendapatkan jawaban yang berkaitan dengan proses manajemen perubahan serta dampaknya terhadap peningkatan iklim investasi di Kota Parepare. Adapun informan tersebut adalah sebagai berikut : 1. literature-literatur.5. Kasi Non Perizinan kantor Pelayanan Perizinan kota Parepare 5. Jenis dan Sumber Data III.5. Pegawai (staff dan pegawai honorer) kantor Pelayan Perizinan kota Parepare 7. Pengguna layanan ( Masyarakat dan Pelaku bisnis) III.2.

Manajemen perubahan adalah suatu proses secara sistematis dan terarah. III. Agar manajemen perubahan memberikan pengaruh yang positif terhadap perkembangan kehidupan organisasi maka diperlukan tahapan-tahapan atau proses sebagai berikut : 52 . 2.resmi yang dapat mendukung kelengkapan data primer yang senantiasa berkaitan dengan masalah manajemen perubahan. teknologi. serta budaya organisasi. maka penulis akan memberikan penjelasan mengenai maksud dan focus penelitian terhadap penulisan karya ilmiah ini yaitu sebagai berikut : 1. Akan tetapi dalam penelitian ini peneliti memfokuskan pada aspek teknologi. yang mencakup teknik dan metode. proses. Untuk menyamakan pemahaman dan cara pandang terhadap karya ilmiah ini. Sasaran dari pada perubahan organisasi menyangkut beberapa hal antara lain struktur. untuk mengelola organisasi sehingga sedapat mungkin memengaruhi orang-orang atau organisasi secara umum yang terkena dampak dari perubahan agar bergerak kearah positif tersebut serta penggunaan cara-cara yang inovatif guna meningkatkan kinerja dan performa dari organisasi yang bersangkutan. pengaturan fisik. 3. lebih spesifik lagi adalah penerapan E-Government yaitu proses transformasi atau tahap alih teknologi dari cara-cara manual ke komputerisasi dan berbasiskan internet. manusia .6. Definisi Primer Definisi Primer digunakan sebagai dasar dalam pengumpulan data sehingga tidak terjadi bias terhadap data yang diambil.

memantau. Massa yang besar itu umumnya adalah para late-comers atau laggards yang baru bergerak kalau orang banyak sudah bergerak. Ingatlah. dapat masuk gawat darurat. Oleh karena itu perlu membentuk suatu koalisi yang terdiri atas 5. dan peluang-peluang yang ada di balik krisis itu. 53 . Kalau tidak terdesak.1. Maka tugas pertama seorang pemimpin mengajak semua orang melihat apa yang ia lihat. hal-hal yang berpotensi krisis. tetapi ia tidak efektif kalau tidak mendapat dukungan dari suatu kekuatan massa yang besar. 2. Kalau tidak diatasi segera. dan tidak percaya terhadap apa yang tidak mereka lihat. orang-orang akan memeluk erat selimut rasa nyamannya dan berlindung di dalam zona kenyamanan itu. bahwa institusi Anda berada pada situasi yang gawat. Mereka ini kita sebut sebagai agen-agen perubahan. Mereka umumnya tidak peduli. menjelaskan. atau 50 orang untuk ikut menggerakkan perubahan. pada setiap masalah yang sama. Membentuk koalisi pengarah Yang dimaksud adalah perubahan biasanya dimulai dari satu atau dua orang. dua orang yang berdekatan bisa melihat dengan kesimpulan yang berbeda. yang tugasnya memotret. dan mendorong orang-orang di sekitarnya ikut mendukung perubahan. 15. Menetapkan makna urgensi (sense of urgency) Yang dimaksud dalam penelitian ini adalah tahap dimana perubahan dimulai dengan penyadaran pada semua pihak." Pemimpin memulai upaya perubahan dengan mem atau mendiskusikan indikator-indikator krisis.

atau bahkan 3 bulanan. melainkan juga produk (output). Mengembangkan visi dan strategi Dalam hal ini koalisi perubahan bekerja menerjemahkan Visi ke depan. Visi yang jauh ke depan harus dapat dipilah-pilah menjadi tahunan. Menghasilkan keuntungan jangka pendek 54 . melainkan juga menyingkirkan segala rintangan yang ada agar organisasi mampu bergerak lincah. Mengubah perilaku umumnya hanya bisa dilakukan melalui contoh konkret dengan nilai-nilai yang disepakati bersama. Termasuk di dalamnya adalah mendorong agar tim lebih berani mengambil langkah-langkah berisiko dan keluar dengan gagasan-gagasan original. 5. semesteran. 4. Visi harus cakup bukan saja sasaran. dan melakukan terobosanterobosan kreatif. 6. Mengkomunikasikan visi Perubahan Dalam penelitian ini yang dimaksudkan yaitu Visi yang baik harus terkomunikasi dengan jelas dan terarah. termasuk dengan contoh-contoh. Memberdayakan banyak orang untuk melakukan tindakan Yang dimaksud adalah Pemimpin memberikan alat-alat (resources) yang memadai agar semua orang dapat bertindak untuk mencapai visi. segmen pasar.3. Tanpa visi para pengikut akan kehilangan arah. Dan mengembangkan strategistrategi untuk mencapai visi tersebut. Komunikasi dapat dicapai dengan berbagai cara. Caranya bukan sekedar memberikan sumber daya yang dapat dialokasikan umuk mereka. dan organisasi.

Pemimpin hendaknya jangan mengumumkan kemenangan terlalu dini. atau “keuntungan” secara nyata. seperti tentara yang dipanggil pulang sementara perang belum usai. maka ia harus terus mengayuh. Kalau ia berhenti ia akan jatuh. seorang pemimpin perubahan hendaknya terus memperbaharui sistem. dan secara terbuka mengakui dan menghargai orang-orang yang memungkinkan keuntungan tersebut diperoleh. Supaya tidak terjatuh. Kalau mereka sudah kembali ke rumah. agar para pengikut tidak cepat-cepat minta untuk beristirahat. mereka pasti enggan kembali ke medan perang.Maksudnya adalah perubahan pada umumnya tidak dapat dicapai dalam tempo yang singkat. Mencanangkan pendekatan-pendekatan baru kedalam kultur 55 . hilang arah. 8. prosedur hingga kultur organisasi sehingga "fir" dengan visi dan tuntutan kebutuhan lingkungannya. penting untuk membuat perencanaan dan meningkatkan kinerja yang jelas. dan tercecer di tempattempat tertentu. Oleh karena itu tidak jarang ditemui perubahan yang tidak terselesaikan karena jangkauan pandangan yang dituntut terlalu jauh sehingga banyak orang yang keletihan. Jarak yang jauh ini tentu dapat melemahkan semangat tim. Mengkonsolidasikan pencapaian-pencapaian dan menghasilkan lebih banyak perubahan Yang dimaksudkan dalam penelitian ini yaitu perubahan adalah ibarat seorang yang mengayuh sepeda. 7. Dengan memanfaatkan momentum yang ada. Oleh karena itu. kebijakan-kebijakan. dalam setiap aktivitas perubahan. struktur.

Tanpa menyeleČsaikan perubahan kultur. 9. E-government. mengubah struktur. baik dalam bentuk izin maupun tanda daftar usaha yang dilakukan secara terpadu 56 . 10. transparan dan murah antara pemerintah dan masyarakat (G2C-government to citizens). Ingatlah perubahan bukanlah ditujukan untuk mengganti orang. nyaman. Pelayanan perizinan Satu Atap (SINTAP) yang dimaksud dalam penelitian ini adalah salah satu jenis pelayanan umum yang diberikan oleh pemerintah secara legalitas kepada seseorang atau pelaku usaha/ kegiatan tertentu. Internet dan mobile computing) yang memungkinkan pemerintah untuk mentransformasikan hubungan dengan masyarakat.Yang dimaksudkan dalam penelitian ini yaitu pemimpin harus terus menciptakan hubungan antara perilaku-perilaku baru dengan keberhasilan entitas usaha.yang dimaksud dalam penelitian ini adalah adalah penggunaan teknologi informasi oleh pemerintah (seperti : Wide Area Network. pemerintah dan perusahaan bisnis (G2B-government to business enterprises) dan hubungan antar pemerintah (G2G-inter-agency relationship). Yang memiliki konsep menciptakan interaksi yang ramah. Dengan melakukan perubahan ini dapat menciptakan kinerja yang lebih baik dan manajemen yang lebih efektif mengartikulasikan hubunganhubungan antara perilaku-perilaku baru dan sukses organisasi dan memastikan pengembangan kepemimpinan dan suksesi. dunia bisnis dan pihak yang berkepentingan. atau membeli perabot-perabot baru. maka organisasi akan tetap bekerja mengikuti tradisi.

Teknik Pengumpulan Data 1. dikaji dan disusun/dikategorikan sedemikian rupa sehingga dapat diperoleh 57 .7. dimana dokumen-dokumen yang dianggap menunjang dan relevan dengan permasalahan yang akan diteliti baik berupa literature. III. Wawancara mendalam (indepth interview) Menurut Miles dan Huberman. 2. karya tulis ilmiah dokumen peraturan pemerintah dan undang-undang yang telah tersedia pada lembaga yang terkait dipelajari. Observasi Observasi yakni metode ini menitik beratkan pada pengamatan langsung ke lokasi penelitian guna melihat dan mengetahui secara pasti mengenai penerapan manajemen perubahan terkhusus pada penerapan e-government pelayanan public pada kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Parepare. wawancara atau (interview) adalah kegiatan yang dilakukan pada saat konteks yang dianggap tepat guna dalam mendapatkan data yang mempunyai kedalaman dan dapat dilakukan berkalikali secara frekuentatif sesuai dengan keperluan peneliti tentang kejelasan masalah penelitian yang difokuskannya.pada satu instansi pemerintah yang bersangkutan sesuai kewenangan masing-masing. Studi Dokumen Studi dokumen yaitu cara pengumpulan data dan telaah pustaka. makna. 3. Teknik ini dimaksudkan agar peneliti mampu mengeksplorasi data dari informan yang bersifat nilai. jurnal. majalah. table. laporan tahunan. dan pemahamannya yang tidak mungkin dilakukan melalui teknik survey.

Pengumpulan informasi melalui wawancara terhadap key informan yang compatible terhadap penelitian kemudian observasi langsung kelapangan untuk menunjang penelitian yang dilakukan agar mendapatkan sumber data yang diharapkan. Reduksi data (data reduction) yaitu proses pemilihan. 2. uji confirmability. uji confirmability berarti menguji hasil penelitian. III. “Analisa data Kualitatif”. 25 Miles dan Huberman. 1992. Jakarta : UI press 58 .data guna memberikan informasi berkenaan dengan penelitian yang akan dilakukan25.8. Dalam melakukan analisis data peneliti mengacu pada beberapa tahapan yang dijelaskan Miles dan Huberman yang terdiri dari beberapa tahapan antara lain : 1. trasformasi data kasar yang muncul dari catatancatatan di lapangan selama meneliti tujuan diadakan transkrip data (transformasi data) untuk memilih informasi mana yang dianggap sesuai dengan masalah yang menjadi pusat penelitian dilapangan 3. maka analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis data kualitatif dengan cara analisis konteks dari telaah pustaka dan analisis pernyataan dari hasil wawancara dari informan. maka penelitian tersebut telah memenuhi standard confirmability-nya. Bila hasil penelitian merupakan fungsi dari proses penelitian yang dilakukan. pemusatan perhatian pada penyederhanaan. Teknik Analisis Data Untuk menghasilkan dan memperoleh data yang akurat dan objektif sesuai dengan apa yang menjadi tujuan dalam penelitian ini.

alur sebab akibat dan proposisi. table dan bagan yang bertujuan mempertajam pemahaman penelitian terhadap informasi yang dipilih kemudian disajikan dalam table ataupun uraian penjelasan. 26 Ibid 59 .4. grafik jaringan. yang mencari arti pola-pola penjelasan. Pada tahap akhir adalah penarikan kesimpulan atau verifikasi (conclution drawing/ verification ). 5. Penarikan kesimpulan dilakukan secara cermat dengan melakukan verifikasi berupa tinjauan ulang pada catatan-catatan dilapangan sehingga data-data di uji validasinya26. Penyajian data (data display) yaitu kegiatan sekumpulan informasi dalam bentuk teks naratif. konfigurasi yang mungkin.

1. serta melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh walikota. tanggal 1 Juni 2001 dan baru bisa memproses 7 jenis pelayanan perizinan. yaitu tetap kantor Pelayanan Perizinan kota Parepare Kedudukan Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare adalah unsur pelaksana Pemerintahan Daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala Kantor yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada walikota melalui Sekretaris Daerah Kota. Selanjutnya.1. Profil Kantor Pelayan Perizinan Kota Parepare Diberlakukannya Undang-undang nomor 22 yahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003 tentang Pedoman Perangkat Daerah.BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN IV. yang karena sifatnya tidak tercakup oleh Sekertaris Daerah kota dan dinas/ Badan daerah. Sampai akhir tahun 2008 telah mampu memproses 18 jenis perizinan dan non 60 .1. sebagai tindak Lanjut dari Peraturan Pemerintah nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. Gambaran umum Lokasi Penelitian IV. Kantor Pelayan Perizinan Kota Parepare mempunyai tugas pokok membantu Walikota dalam penyelenggaraan daerah di bidang perizinan dan non Perizinan. yang ditindak lanjuti dengan Peraturan Daerah kota Parepare Nomor 9Tahun 2008 tentang Lembaga Teknis Daerah. maka Nomenklatur Kantor Pelayanan Perizinan tidak mengalami perubahan. Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare dibentuk dan disahkan Melalui Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 14 tahun 2004 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Daerah dan Kantor Daerah.

23.Kematian . 10. 9. 22. 28. yang diproses secara komputerise.Pengangkatan Anak . Dan sampai dengan tanggal 31 Juli 2009. 3.Penggantian Nama Kartu Tanda Penduduk Kartu Keluarga Izin Usaha Perdagangan Tanda Daftar Perusahaan Tanda Daftar Industri Izin Usaha Industri Tanda Daftar Gudang Tanda Daftar Ruang Izin Usaha Jasa Konstruksi Izin Usaha Angkutan Izin Penggunaan Tanah Izin Penyelenggaraan Optik Izin Rumah Bersalin Izin Penyelenggaraan Laboratorium Klinik Kesehatan Izin Toko Obat Izin Apotek Izin Pergantian Apoteker Nomor Pokok Wajib Pajak Izin Kepariwisataan WAKTU III 3 7 2 2 1 7 2 DASAR HUKUM IV Perda Nomor 8 Tahun 1998 Perda Nomor 1 Tahun 2004 Perda Nomor 3 Tahun 2004 Perda Nomor 5 Tahun 2001 Perda Nomor 5 Tahun 2001 Perda Nomor 6 Tahun 2001 Perda Nomor 14 Tahun 2001 dan Perda Nomor 15 Tahun 2008 1 2 7 7 7 7 7 7 2 2 7 3 3 3 3 3 3 1 3 Perda Nomor 15 Tahun 2008 Perda Nomor 14 Tahun 2001 Perda Nomor 1 Tahun 2004 Perda nomor 1 Tahun 2004 Perda Nomor 1 Tahun 2004 Perda Nomor 1 Tahun 2004 Perda Nomor 1 Tahun 2004 Perda Nomor 1 Tahun 2004 Perda Nomor 4 Tahun 2008 Perda Nomor 3 Tahun 2004 Perda Nomor 12 Tahun 1999 Perda Nomor 3 Tahun 2003 Perda Nomor 3 Tahun 2003 Perda Nomor 3 Tahun 2003 Perda Nomor 3 Tahun 2003 Perda Nomor 3 Tahun 2003 Perda Nomor 3 Tahun 2003 UU Nomor 3 Tahu 2003 Perda Nomor 8 Tahun 2008 Sumber : Buku Profil SINTAP Parepare. 21. 5. 13. 31. 17.Kelahiran . 24. mudah dan transparan. 19. Tahun 2010 61 . 12. 7. 6. 2.Perceraian . JENIS SURAT IZIN II Izin Pemasangan Reklame Izin Tempat Usaha Izin Undang-Undang Gangguan /HO Izin Trayek Angkutan Kota Izin Alat Berat Izin Pelataran Izin Mendirikan Bangunan Akta Catatan Sipil : . 30. 16.Perkawinan .Pengesahan Anak . 8. 18. 11. 20. 29. 33. salah satu institusi pelayanan publik yang ada di Kota Parepare ini telah mampu melayani pemrosesan 33 (tigapuluh tiga) jenis perizinan dan non perizinan. I 1. Jenis Pelayanan Perizinan Kota Parepare No. 4. sehingga pelayanan dapat berjalan secara cepat. 32. 14. 27.perizinan dengan waktu proses yang terukur antara 1 sampai dengan 7 hari kerja. Ke -33 Jenis Pelayanan tersebut adalah : Tabel 1. 25. 26. 15.

sebagainmana diamanatkan dalam keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63/KEP/M. Prinsip-prinsip ini diharapkan mampu mendorong terciptanya suasana yang kondusif di kalangan masyrakat. yang sistem pembayaran retribusi pelayanan via perbankan. mudah dipahami dan dilaksanakan. yang pada akhirnya dapat menumbuhkan sipati dan atensi bagi masyarakat untuk berperan aktif dalam penyelenggaraan pembangunan daerah. Kesederhanaan Prosedur pelayanan tidak berbelit-belit. sehingga tidak terdapat peredaran uang dalam kantor ini. Di meja Informasi Front office telah disiapkan formulir perizinan yang dapat diperoleh secara gratis oleh 62 .Keseluruhan perizinan tersebut diproses dalam waktu yang terukur dan jelas secara komputerisasi dengan memanfaatkan IT ( informasi Teknologi) berbasis jaringan LAN : Local Area Network. Penyelenggaraan pelayanan perizinan kepada masyarakat yang dipikirkan oleh pemerintah Kota Parepare adalah pelayanan dalam satu atap yang dapat mencerminkan bentuk pelayanan prima yang memenuhi beberapa prinsip pelayanan. Beberapa prinsip dalam pelayanan publik telah dilakukan oleh Kantor Pelayanan perizinan kota Parepare. Antara lain : 1. Dengan demikian perizinan diproses melalui tahapa-tahapan yang sistematis dan prosedural sehingga menutup kemungkinan akan adanya tindakan-tindakan yang tidak dikehendaki.PAN/7/2003 tetang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik. baik oleh masyarakat maupun oleh petugas.

yang diletakkan pada front office. Kepastian Waktu 63 . Surat ketetapan retribusi daerah. biaya. selain tersedia ”kotak saran” yang diletakkan secara terbuka baik didalam maupun diluar gedung. Kejelasan pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab dalam pelayanan dan pengaduan bilamana terjadi komplain atau keluhan masyrakat. Salah satu bukti transparansi.masyarakat. via telepon/pesan pendek/ sms yang ditangani langsung oleh Petugas Pengaduaan. dengan sejumlah retribusi sesuai yang telah ditetapkandalam peraturan daerah. juga dapat disampaikan secara langsung. pengumuman tentang persyaratan. 2. Kejelasan Kejelasan baik mengenai persyaratan teknis dan administratif. bahkan posisi keberadaan perizinan yang tengah di mohon oleh msyarakat juga dimonitor via lat ini langsung. Dalam hal pengaduan. Seluruh pembayaran retribusi dilakukan oleh masyrakat secara langsung melalui Bank Sulawesi Selatan Cabang Parepare menggunakan media setor yang disebut SKRD. lama waktu proses dipajang di dinding yang dapat diketahui secara jelas oleh masyrakat. maka pada setiap lembar perizinan yang tercetak akan nampak dicatatan kaki sejumlah nominal retribusi yang telah dibayar pada Bank. 3. informasi inipun juga dapat dimonitor via personal computer touchscreen. dan dengan Petugas yang siap membantu dalam pengisian formulir aplikasi perizinan. Demikian halnya dengan kejelasan biaya retribusi beserta tata cara pembayarannya.

Kelengkapan Sarana dan Prasarana Tersedianya peralatan kerja dan sarana pendukung yang memadai. Kemudahan Akses Lokasi tempat gedung SINTAP Parepare dibangun ditengah kota yang memudahkan bagi masyarakat untuk mengaksesnyadari segenap penjuru sudut kota. Dengan sistem jaringan ini. Demikian pula mekanisme pengarsipan dokumen. Gedung pelayan ini dirancang dan dibangun khusus sebagai sarana 64 . Kapan salah satu prosedur tahapan dilewati niscaya perizinan tidak dapat diproses.Pelaksanaan pelayanan publik diselesaikan dalam kurun waktu yang terukur. dengan jaringan LAN ini maka file disimpan secara softcopy menggunakan Back up system. bagi perizinan yang telah selesai diproses akan tetapi belum diambil oleh masyrakat pemohon. informasi teknologi informatika sistem jaringan local area network (LAN). Tiada satupun perizinan yang diperoses melibihi waktu 7 hari kerja. yaitu antara 1-7 hari kerja. bahkan dapat selesai dalam kurun waktu kurang dari 5 hari kerja. baik menggunakan kendaraan pribadi maupun angkutan umum. maka Petugas dari SINTAP yang telah ditunjuk akan mengantarkan perizinan tersebut ke alamat Pemohon tanpa dibebani biaya tambahan (bac : gratis) 4. 5. Sebagai upaya peningkatan lualitas layanan. Empat prosedur langkah pemrosesan perizianharus dilalui secara bertahap baru akhirnya dicetak perizinan. maka tertutup kemungkinan akan adanya penyalahgunaan wewenang dalam pemrosesan perizinan. termasuk pemanfaatan IT.

Ketujuh prinsip pelayanan tersebut diatas telah diterapkan oleh Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare yang pada tanggal 9 Desember 2002 dan 22 Desember 2006 berhasil meraih penghargaan sebagai Unit Pelayanan Percontohan Tingkat Nasional dengan mendapatkan Piala Citra Pelayanan prima dari Presiden Republik Indonesia. ruang tunggu nyaman. Menteri Dalam Negeri pun menetapkan Kota Parepare sebagain 65 . tertib. terdapat fasilitas pendukung. Petugas senantiasa bersikap Ramah. Bahkan Pemerintah Kota Parepare juga memperoleh Piala Citra Bhakti Abdi Negara dari president Republik Indonesia pada tanggal 22 Desenber 2006 di istana Negara Jakarta. santun. Kenyamanan Lingkungan pelayanan di Kantor SINTAP Parepare telah ditata sedemikian rupa sehingga nampak asri.pelayanan yang dibangun dengan dana sekitar 1 milyar melalui APBD Tahun Angaran 2003. bersih. Kesopanan. Kedisiplinan. dan toilet yang seantiasa terpelihara. tidak diskriminatif dan tidak ”sakit gigi”. Personil yang ditempatkan di Kantor SINTAP Parepare merupakan orang-orang pilihan yang the best untuk tingkat kota Parepare. 6. memberikan pelayanan secara ikhlas. musholla. antara lain : areal parkir nan aman dan memada. rapih. sehingga mampu memberikan pelayaan prima kepada masyrakat. indah. sopan. teratur. 7. yang sebelum ditempatkan di Kantir Sintap terlebih dahulu dibekali dengan pelatihan service excellent. sebagai kota yang mampu memberikan pelayanan prima disegala bidang. Keramahan Petugas Prinsip ini memegang peranan penting dalam pelayanan publik.

Meningkatkan kualitas pelayanan publik. dan tepat waktu. Visi. 3. Tujuan : 1. Sasaran Mutu : 1. Menata sistem dan prosedur pelayanan secara mudah. 4.Daerah Best Practices pelayanan Satu Pintu. Visi : “ Terwujudnya jasa pelayanan perizinan yang prima dan mendapatkan pengakuan secara internasional. 2. janji Pelayanan. cepat. Tujuan. Kebijakan Mutu. Memantapkan dan mengembangkan sistem penyelenggaraan otonomi daerah. Sasaran Mutu. Meningkatkan transparansi proses perizinan. Kebijakan Mutu : 66 . Misi. Meningkatkan ketepatan waktu penyelesaian perizinan menjadi 95% tepat waktu. sebagaimana amanat permendagri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Satu Pintu. 2. 2. Mengurangi keluhan jasa sampai 4 (empat) kasus perbulan. Mendorong kreativitas dan prakarsa masyarakat. Meningkatkan peluang berusaha dan investasi. Misi : 1. jelas. IV. dan Motto Kantor Pelayan Perizinan kota Parepare.2.1.

4. dapat dilihat pada bagan berikut ini : 67 . Senantiasa berupaya untuk memenuhi kepuasan pengguna jasa atau masyarakat. Komitment untuk melakukan peningkatan dan perbaikan secara berkesinambungan. dan tepat waktu. 2. berdasarkan Peraturan Daerah Kota Parepare nomor 14 tahun 2004 tentang pembentukan Kantor daerah. Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare.3. cepat. Mengapa Dipersulit?” IV. jelas. 4. Motto : “ Kalau Bisa Dipermudah. 6. Memberikan jaminan kesopanan sesuai tata nilain yang berlaku.1. Menggunakan sistem komputerisasi dan sumber daya manusia yang kompeten.1. Menunjukkan kemampuan professional. Memiliki kejujuran dan kemampuan respon secara cepat dan tepat. 3. Memberikan kepuasan kepada pelanggan. 3. efisiensi. Memiliki tingkat ketepatan. Janji Pelayanan : 1. Memberikan pelayanan terbaik melalui prosedur yang lebih mudah. Memiliki fleksibilitas yang dapat dipertanggungjawabkan. 2. dan efektifitas tinggi dalam melayani pelanggan. 5.

Tahun 2010 Personil Personil yang bertugas pada Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare berjumlah 27 orang.Gambar 6.BAG. dengan pembagian tugas diatur sebagai berikut : 1 orang Kepala Kantor 1 orang Kepala Sub Bagian Tata Usaha. 68 . 1 Orang Pembantu Umum.TU KEPALA SEKSI PERIZINAN KEPALA SEKSI NON PERIZINAN KEPALA SEKSI PENGADUAN Sumber : Buku Profil SINTAP Parepare. 1 orang Pencatat Buku. dengan dibantu oleh : 1 orang bendahara. 2 orang cleaning service. Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare STRUKTUR ORGANISASI KANTOR PELAYANAN PERIZINAN KEPALA KANTOR KEPALA SUB. 1 orang pembantu bendahara.

Tahun 2010 69 . Business Process/ Alur mekanisme Pelayanan Mekanisme alur penerbitan perizinan di Kantor Pelayanan Perizinan kota Parepare adalah sebagaimana digambarkan berikut ini : Gambar 7. yang membawahi: 4 orang operator komputer dan petugas administrasi. 5 orang operator komputer.1. Business Process di Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare Sumber : Buku Profil SINTAP Parepare.1 orang kepala seksi Perizinan. yang membawahi : 2 orang operator komputer dan oetugas administrasi 1 orang kepala seksi Non Perizinan.4. 2 orang petugas administrasi. IV. 6 orang petugas Penghubung ke Dinas teknis. 1 orang kepala Seksi Pengaduan dan Evaluasi. membawahi : 3 orang petugas informasi.

. Loket pemrosesan melakukan input data permohonan. SKRD merupakan media pembayaran retribusi daerah ke Bank Sulsel Cabang Parepare. dengan memberikan gukti penerimaan berkas berupa checklist pendaftaran perizinan. Pemohon membayar retribusi dengan menggunakan media SKRD langsung pada bank Sulsel. dengan melampirkan dokumen-dokumen pendukung secara jelas dan lengkap sesuai jenis permohonan. 6.1. 70 . Checklist ini juga mwnunjukkan waktu kapan perizinan bias selesai dan siambil oleh pemohon. Petugas Penghubung menyampaikan berkas perizinan kepada Dinas teknis guna dilakukan tinjauan lapangan. 2. 7. 4. SKRD yang telah divalidasi oleh petugas Bank digunakan sebagai bukti untuk mengambil perizinan. 8. Loket SKRD mencetak surat ketetapan retribusi daerah tentang perizinan dimaksud. dan mencetak perizinan setelah disetujui oleh Kepala Dinas Teknis terkait. Berkas dikembalikan ke Kantor Sintap oleh Petugas Penghubung. Loket Pendaftaran menerima permohonan perizinan yang telah memenuhi persyaratan. Kepala Dinas teknik membubuhkan tandatangan persetujuan penerbitan perizinan pada lembar disposisi atas hasil tinjauan dilapangan. 5. Pemohon mengisi form aplikasi yang dapat diperoleh secara gratis di Loket informasi. 3.

9. 71 . demokratisasi maka hubungan pusat – daerah berubah. Dengan bertiupnya angin reformasi. IV. atau penerapan E-government. Hal ini tentunya juga menuntut pemerintahan. Banyak metode dan cara yang dilakukan organisasi untuk melakukan perubahan pada organisasinya hal itu tergantung dari apa dan seberapa besar kebutuhan tersebut. khususnya adanya perubahan sikap dalam penyelenggaraan dalam pelayanan publik. Yang mana teknologi ini adalah salah satu elemen yang sangat menunjang kelancaran kativitas organisasi.2. Hasil Penelitian dan Pembahasan Perubahan. desentralisasi. Manajemen perubahan merupakan suatu upaya untuk memperbaiki kinerja organisasi yang dilakukan melalui serangkaian metode dan cara-cara yang dilakukan secara sistematis dan berkesinambungan. bahkan hubungan antar daerah juga berubah. bisa bekerja sama bisa juga bersaing. hubungan pemerintah – masyarakat berubah. Pada hakikatnya perubahan adalah bergerak dari keadaan sekarang (current state) menuju pada keadaan baru (desired state). Pada pembahasan kali ini penulis memfokuskan pada proses-proses yang dilakukan oleh segenap komponen organisasi sebelum melakukan perubahan teknologi ini mulai dari tahan analisis. itulah kata yang tepat untuk menggambarkan situasi saat ini. Loket Penyerahan menyerahkan perizinan kepada Pemohon dengan membuat Bukti Penyerahan yang ditandatangani oleh Pemohon dan Petugas Loket. Perubahan teknologi dimaksudkan untuk lebih meningkatkan kinerja organisasi dan mengubah perilaku pegawai. salah satunya adalah melakukan perubahan dalam penggunaan teknologi.

serta kendala-kendala apa saja yang dihadapi pada saat melakukan perubahan teknologi ini.sejauh mana tingkat urgency untuk dilakukannya perubahan ini sampai pada tahap pencanangan pendekatan-pendekatan baru kedalam kultur. Tahap-tahap Perubahan Pelayanan Publik berbasis E-government di Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare 1. Pada tahapan ini perubahan dimulai dengan penyadaran pada semua pihak. dapat masuk gawat darurat. hal-hal yang berpotensi krisis. dan tidak percaya terhadap apa yang tidak mereka lihat. dan peluang-peluang yang ada di balik krisis itu. 72 . Kalau tidak terdesak." Pemimpin memulai upaya perubahan dengan mendiskusikan indikatorindikator krisis. Kalau tidak diatasi segera. Dalam tahapan ini analisis yang dilakukan adalah melihat bagaimana pimpinan organisasi menyampaikan sebuah bentuk kebijakan kepada pegawai dan kepada semua Stakeholder tentang adanya keadaan yang mendesak yang mengharuskan organisasi untuk melakukan perubahan. orang-orang akan memeluk erat selimut rasa nyamannya dan berlindung di dalam zona kenyamanan itu. bahwa institusi Anda berada pada situasi yang gawat. Maka tugas pertama seorang pemimpin mengajak semua orang melihat apa yang ia lihat.2.1. Menetapkan Makna Urgensi ( Sense Of Urgency) Dalam proses perubahan tahap pertama yang harus dilakukan adalah menciptakan suasana yang mendesak ( sense of urgency). Hal-hal tersebut diatas akan dianalisis berdasarkan hasil wawancara penulis sebagaimana diuraikan lebih lanjut dibawah ini : IV. Mereka umumnya tidak peduli.

Dan jawaban untuk system itu adalah SINTAP. Dan saya sebagai Kepala Kantor pada Kantor ini sangat mendukung akan adanya penggunaan teknologi informasi ini dan ini merupakan hal inovatif yang memang haru dilakukan jika ingin melihat INTAp ini kedepannya berkembang ”. beliau menyatakan bahwa “ Di era modern ini. Demi memberikan pelayanan yang maksimal kepada masyarakat yang di dalam Kantor 73 . (hasil wawancara pada tanggal 27 oktober 2010) Dari hasil wawancara diatas dengan dua pernyataan dapat dianalisis bahwasanya tahapan Establishing sense of urgency atau menciptakan suasana yang mendesak ini telah ada dan pemerintah Kota Parepare sangat tanggap akan situasi yang ada yang pada akhirnya memberikan respon dan melakukan perubahan yang sangat besar dengan membentuk kantor SINTAP Kota Parepare. memperlancar dan menunjang kinerja dari organisasi. SINTAP ini terbentuk berdasarkan keputusan Walikota Parepare no. Ya.83 tahun 2001. dapat dijelaskan dari hasil wawancara penulis dengan Kepala Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare Bapak Haryanto. Dengan terbentuknya lembaga baru yang fresh dengan paradigm baru dan system layanan yang baru perangkat-perangkat yang ada dalam organisasi pun mengalami upgrade salah satunya yaitu adanya penerapan teknologi informasi ke dalam Kantor Pelayanan perizinan Kota Parepare guna menunjang kelancaran kerja organisasi dan pemberian layananan kepada masyarakat yang lebih efektif dan efisien. Pada saat itu Bapak Walikota pak Basrah Hafid mengatakan bahwa dengan adanya Sistem Pelayanan Satu Atap ini tidak terlepas bahwa kita harus memiliki suatu system yang dimana didalamnya harus mempermudah. dan sejak tahun 2001 kami menganggap bahwa system komputerisasi perlu sekali. Mengapa kami bentuk SINTAP?.Untuk mengetahui bagaimana tahap awal perubahan ini yaitu adanya kebutuhan yang medesak (sense of urgency) di Kantor pelayanan Perizinan Kota Parepare sehubungan dengan penggunaan teknologi informasi ini .

yang tugasnya memotret. Mereka ini kita sebut sebagai agen-agen perubahan. tim kecilpun terbentuk yang beranggotakan 5 orang pejabat 74 .SINTAP penggunaan teknologi informasi merupakan salah satu bentuk perubahan yang terjadi dalam kaitannya dengan pemberian layanan yang efektif dan efisien. menjelaskan. Membentuk Koalisi Pengarah ( Creating the Guading Coalition) Tahapan kedua ini perubahan biasanya dimulai dengan menganalisis tim pengarah dengan membentuk suatu koalisi untuk menciptakan dan menggerakkan perubahan. memantau. Yah. Dan pada tahapan ini telah dilakukannya dengan baik. yang kemudian Pimpinan Kantor SINTAP Parepare melaksanakan apa yang telah tertuang dalam Keputusan Walikota tersebut dan memposisikan diri sebagai pemimpin perubahan yang mengikuti perkembangan dunia teknologi. 2. dan mendorong orang-orang di sekitarnya ikut mendukung perubahan. Untuk memahami tahapan menganalisis pembentukan koalisi perubahan pada Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare dapat dilihat berdasarkan hasil wawancara berikut ini. beliau mengatakan bahwa “Bapak Walikota Parepare Pak Basrah Hafid sangat tanggap yang dimana kemudian akhirnya Pak Walikota mengambil langkah selanjutnya yaitu dengan mengundang pimpinan seluruh instansi dan dinas di Pemkot Parepare dan meminta mereka memikirkan sebuah bentuk pelayanan yang nyaman. dan kemudian memanfaatkanya kemudian di internal Kantor SINTAP Parepare guna menunjang kelancaran kerja organisasinya. Berdasarkan Hasil wawancara yang penulis lakukan dengan kepala Kantor SINTAP Kota Parepare.83 Tahun 2001 tanggal 21 april 2001. dan disatukan dalam satu lokasi bila mungkin. Maka dapat disimpulkan bahwa pada tahapan penciptaan suasana yang mendesak Kantor SINTAP adalah diawali dengan adanya Keputusan Walikota Parepare no. tidak mahal. cepat.

dari lingkup kota Parepare dan merekalah yang bertugas untuk merancang Sistem dari Sintap ini. melainkan seseorang yang melihat sesuatu secara visioner. Visi yang jauh ke depan harus dapat dipilah-pilah menjadi tahunan. pemimpin organisasi harus dapat bertindak sebagai sponsor perubahan. atau 75 . sesuatu yang tak kelihatan atau belum kelihatan oleh banyak orang. dan ketajaman. Kami mengundang Konsultan teknologi yang kemudian memberikan training kepada pegawai baru Sintap mengenai penggunaan komputer dan sistem informasi“ ( hasil wawancara tanggal 27 oktober 2010) Berdasarkan hasil wawancara tersebut diatas dapat dianalisis bahwasanya ide awal pencetus untuk perubahan ini adalah dari Walikota Parepare yang kemudian membentuk Tim pengarah untuk menyusun konsep dari perubahan. membentuk sebah Tim yang bertugas untuk merumuskan sebuah perubahan yaitu suatu konsep system kerja organisasi. Sesuai dengan konsep perubahan. mau belajar dari pengalaman dan memiliki keterampilan yang diperlukan untuk memimpin perubahan. Hal inilah yang kemudian dilakukan oleh bapak Walikota Parepare. kecerdasan. pengetahuan.. 3.dan harus jelas karena tanpa visi para pengikut akan kehilangan arah. dan telah berjalan dengan baik. ia bukanlah sekedar seseorang yang bergerak secara acak. Mengembangkan Visi dan Strategi. Pemimpin organisasi juga perlu mempunyai strategi. Tahap pengembangan Visi dan Strategi adalah mengenai penerjemahan Visi ke depan. semesteran. Lanjut beliau menjelaskan bahwa : “ setelah blueprint dari Sintap ini ada. kami memberikan pelatihan kepada pegawai sebagai langkah awal. karena pemimpin itu memiliki kelebihan yakni intuisi. pemimpin dapat diibaratkan sebagai mata.

S. sehingga semua pegawai kami sudah sangat mengerti akan adanya system yang telah diterapkan di Kantor ini. Lanjut Pak Haryanto menjelaskan bahwa : “ untuk mengembangkan visi dan misi kantor ini kami melakukan beberapa strategi diantaranya pengembangan sumber daya manusia untuk menjalankan sistem.bahkan 3 bulanan. Dan dengan strategi-strategi yang jelas dan mampu memberikan penjelasan yang cukup detail mengenai penjabaran Visi tersebut kedalam strategi untuk mengetahui bagaimana proses dari penerjemahan visi dan strategi ini yang terjadi di Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare. pernyataan dari Bapak Haryanto mengenai Pengembangan Visi dan Strategi . beliau mengatakan : “visi dari kantor Sintap ini tak lepas dari adanya misi yang merupakan penjabaran dari visi itu tersebut.” (Hasil Wawancara Tanggal 27 Oktober 2010) Pernyataan senada juga disampaikan oleh Ibu Nurmalia. Visi harus mencakup bukan saja sasaran.” (Hasil Wawancara Tanggal 27 Oktober 2010) 76 . dari organisasi. Dari misi ini pulalah kami menjabarkan akan spesifikasi sistem seperti apa yang kami butuhkan yang akan menentukan yang kami butuhkan nantinya. dapat dilihat dari hasil wawancara berikut. Selanjutnya. setelah itu kami mengadakan pelatihan kepada calon pegawai untuk mengoprasikan sistem yang ada dalam kantor sintap nantinya. menyatakan bahwa : “ semua pegawai telah mengikuti pelatihan mengenai adanya penggunaan computer ini dengan layanan LAN. kami menyediakan sarana yang mendukung sistem berupa hardware dan softwarenya.S Kasi NonPerizinan. melainkan juga produk (output). hal ini kami lakukan dengan menunjuk konsultan yang capable untuk merancang bangun system sesuai dengan spesifikasi teknis yang telah dirumuskan.

Pernyatan senada juga dikemukakan oleh salah satu staff bagian Kasi perizinan yaitu bapak A. Dalam proses sosialisasi yang paling memegang peranan penting adalah pimpinan tertinggi 77 . Mengkomunikasikan Visi Perubahan Proses perubahan dalam tahap ini merupakan tahap dimana pemberian informasi kepada orang-orang mengenai visi dari perubahan. Pada tahap proses komunikasi ini merupakan bagian dari kegiatan sosialisasi dalam rangka pemberitahuan akan visi perubahan yang akan menjadi acuan kerja organisasi kedepannya dan memberikan kesadaran kepada pengawai sebagai orang yang akan mengalami proses perubahan. Strategi-strategi ini yaitu mengembangkan sumber daya manusianya yang merupakan hal penting dalam organisasi yang mana nantinya akan menjalankan system yang ada dalam organisasi.” (Hasil Wawancara Tanggal 27 Oktober 2010) Dari hasil wawancara diatas dapat dianalisis bahwa Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare dalam mengembangkan Visi dari organisasinya untuk mencapai Visi mereka dalam memberikan pelayanan yang maksimal kepada masyarakat telah melakukan langkah-langkah atau strategi-strategi yang akan menunjang kelancaran dari tugas dan kerja dari Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare ini. 4. sehingga kami dengan mudah dan mengerti akan penggunaan teknologi informasi yang diterapkan di Kantor ini. Pengertian Komunikasi secara umum mengandung makna bersama-sama (common) yang berasal dari bahasa Latin “ communication” yang berarti pemberitahuan atau pertukaran. Syafri Patiroi. ynag menyatakan bahwa : “ Kami telah mengikuti pelatihan-pelatihan yang telah diberikan kepada kami. menggunakan semua cara yang mungkin agar visi dan strategi ini dipahami dan diterima setiap orang.

dan layanan yang diberikan oleh kantor kami. ia menyatakan bahwa : “ Kami menyediakan brosur mengenai profil kantor kami yang masyarakat bisa ambil agar masyarakat memperoleh informasi mengenai visi. Saya juga menyampaikan bahwa Visi yang kita akan jalankan semua untuk memberikan kemudahan. dapat dijelaskan dari hasil wawancara penulis dengan Kepala Kantor SINTAP Parepare Bapak Haryanto. penggunaan teknologi informasi kedalam organisasi diharapkan mampu untuk menyukseskan Visi tersebut. kelancaran. Bagaimana pimpinan organisasi mengkomunikasikan sebuah visi kepada pegawai dan kepada semua stakeholder tentang pentingnya perubahan itu dilakukan.” (hasil wawancara pada tanggal 28 oktober 2010) Berdasarkan hasil wawancara diatas dapat dianalisis bahwasanya tahapan Komunikasi Visi Perubahan dalam hal ini sosialisasi telah dilaksanakan. misi. dimana dalam rapat tersebut Saya menyampaikan kepada pengawai bahwa organisasi kita adalah organisasi yang baru dan telah mengalami perubahan dalam hal pelayanan kepada publik. SP.” Lanjut ibu KASUBAG TU juga mengemukakan bahwa : “tidak hanya itu. M. Nurlaela Masse. Jadi.“ (hasil wawancara pada tanggal 27 oktober 2010) Pernyataan senada juga di sampaikan oleh KASUBAG TU Hj. produk. beliau menyatakan bahwa : “ Sosialisasi yang saya lakukan sehubungan dengan Visi yang akan dijalankan di Internal Kantor Sintap sendiri yaitu mengadakan beberapa kali rapat. Untuk mengetahui bagaimana proses komunikasi visi perubahan di Kantor Pelayanan Perizinan (SINTAP) Kota Parepare.dari organisasi. Sosialisasi 78 . kemampuan manajerial di tahap ini sangat dibutuhkan.Si. dan transparansi kepada masyarakat.kami juga menyediaan satu unit komputer di ruang tunggu yang dapat digunakan oleh pengunjung untuk mengakses informasi mengenai SINTAP .

Melalui sosialisasi tersebut pimpinan Kantor SINTAP berusaha memaparkan mengenai Visi dari Kantor SINTAP Parepare dan adanya proses dan prosedur dalam pelayanan public yang telah mengalami otomasi yang akan menunjang kinerja dan memudahkan para pelaku usaha. 5. investor ataupun masyarakat sekitar yang membutuhkan layanan dari Kantor SINTAP Kota Parepare ini. Media yang digunakan adalah pemberitahuan langsung secara personal ketika ada rapat dan pertemuan dengan para target sosialisasi. Pelaku usaha dan Investor serta masyarakat Kota Parepare yang berurusan dengan kantor SINTAP. melainkan juga menyingkirkan segala rintangan yang ada agar organisasi mampu bergerak lincah. Dari pemaparan diatas bisa dianalisis bahwa proses sosialisasi dilihat dari sasaran sosialisasi. Memberdayakan Banyak orang Untuk Melakukan Tindakan. Caranya bukan sekedar memberikan sumber daya yang dapat dialokasikan untuk mereka. Pemerintah Kota Parepare. Sasarannya adalah Pegawai Kantor SINTAP itu sendiri. Pada tahapan ini Pemimpin memberikan alat-alat (resources) yang memadai agar semua orang dapat bertindak untuk mencapai visi. bagaimana melakukan 79 . Tahap ini penting untuk menentukan ukuran specific untuk menaksir perubahan apa yang dilakukan. media penyampaian pesan dari sosialisasi tersebut sudah terpenuhi sehingga bisa dikatakan sudah berjalan baik. Pada tahapan ini proses yang dianalisis adalah apa saja yang bisa mendukung dan menjadi hambatan dari visi perubahan itu bagaimana memberdayakan pegawai dalam mencapai visi dari organisasi.yang dilakukan di Internal dan eksternal Kantor SINTAP Parepare. isi atau pesan yang disampaikan.

menggunakan sytem komputerisasi dalam melakukan kerja organisasi tentunya.. M. begitupun juga dengan brainwarenya atau pegawai kami disini. (hasil wawancara pada tanggal 28 oktober 2010) Pernyataan lain yang juga di sampaikan oleh KASUBAG TU Hj.perubahan tersebut hingga sampai pada seberapa besar perubahan yang harus dilakukan. Beliau mengatakan : “setelah terbentuknya SINTAP langkah selanjutnya dilakukan adalah mengundang salah satu konsultan teknologi informasi untuk merancangbangun system pelayanan satu atap baik software maupun hardware dan semua aparatur pelayanan public telah dibekali khusus dengan training komputerisasi system SINTAP. dan untuk diketahui. ia menyatakan bahwa : “ yang menjadi kekuatan dalam perubahan ini terhadap pengimplementasian E-government kedalam organisasi ini adalah adanya dukungan penuh yang diberikan oleh pemerintah Daerah Kota Parepare yaitu dengan adanya dana khusus untuk pengadaannya dari segala alat-alat yang dari perangkat software sampai dengan hardwarenya. Nurlaela Masse. mereka sudah sangat mengerti akan teknologi ini”. pegawaipun yang bertugas menangani bagian komputerisasi selalu mengikuti pelatihan TI jika ada perkembangan baru yang menyangkut teknologi informasi yang akan diterapkan. Dan adapun hal-hal yang dianggap mampu untuk menghambat kerja organisasi dilihat dari segi teknologi informasinya itu sangat kecil sekali…kami berusaha untuk me-reduce akan adanya kemungkinan-kemungkinan yang terjadi. ini sebagaimana yang kita ketahui merupakan suatu alat yang membantu memperlancar dan mempermudah kerja organisasi. SP.. Berdasarkan hasil wawancara yang penulis lakukan dengan Kepala Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare.Si.. Untuk memahami tahap menganalisis pada tahapan ini dapat dilihat berdasarkan hasil wawancara berikut ini.selain perangkat dari komputerisasi itu yang selalu di maintain tiap bulannnya. (hasil wawancara pada tanggal 28 oktober 2010) Lanjut Pak Haryanto menyatakan Bahwa : “ dalam hal pembagian tugas dan pemberian alat-alat pegawai sudah sangat mengerti akan tugas mereka dan bagaimana mengoperasikan alat-alat yang 80 .

Pegawai yang handal dan professional yang telah dibekali dengan training-training yang berhubungan dengan tugas dan tanggungjawab 81 . ” Lanjut Beliau mengemukakan bahwa : “Adapun kendala yang kami biasa hadapi dengan adanya perubahan ini yaitu ada beberapa masyarakat yang terkadang kurang sabar dalam memperoleh pelayanan mereka.” (hasil wawancara pada tanggal 28 oktober 2010) Pernyataan lain yang dikemukakan oleh ibu NURMALAIH Kasi Non Perizinan. Saya kira itu saja. Jadi dalam masalah pengguanaan teknologi ini kami tidak terlalu menemui hambatan yang begitu serius yang dapat menghabat jalannya pelayanan. Dan orang-orang tersebut pun tahu dan sadar akan apa tugas dan fungsi mereka masing-masing.mereka kerjakan. Dan mereka juga memeiliki SOP dan SPM sebagai panduan dalam memberikan layanan. misalnya proses perizinan atau non perizinan yang mereka ajukan itu memakan waktu 7 hari tetapi mereka biasa meminta untuk dilakukan secepatnya. Analisis yang menjadi kekuatan perubahan teknologi tersebut adalah : 1). yah mereka semacam tidak mau mengikuti prosedur yang ada. beliau mengatakan bahwa : “ dalam hal penggunaan Teknologi Informasi kami tidak terlalu mengalami hambatan ataupun kendala. beliau memaparkan hal-hal yang bisa menjadi penghambat atau kurang ynag mendukung kelancaran dari penggunaan teknologi tersebut.” (hasil wawancara pada tanggal 28 oktober 2010) Berdasarkan hasil wawancara diatas dapat dilakukan analisis bahwasanya pemeberdayaan orang-orang yang ada di organisasi dalam penerapan egovernment di Kantor Pelayanan perizinan kota Parepare telah dilakukan dengan maksimal.jadi.. jika pun ada masalah kecil dan biasanya terjadi kesalahan teknis terhadap salah satu perangkat layanan kami dengan cepat dan tanggap dan kami memiliki konsultan handal yang telah di sewa oleh Kantor untuk me-manage hal-hal yang seperti ini. untuk maintance perangkat software dan hardware yang ada di Kantor Sintap ini rutin dilakukan tiap tahun.

Dari pemaparan diatas dapat dianalisis bahwasanya kegiatan yang dilakukan oleh Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare pada tahap pemeberdayaan orang dalam perubahan telah berjalan dengan baik dan maksimal. hanya masyarakat yang biasanya kurang sabar dalam memperoleh layanan. System Kerja yang mendukung yaitu adanya SOP dan SPM yang menjadi Acuan mereka dalam menjalankan tugas dan tanggung jawab mereka.mereka. Oleh karena itu. Perubahan pada umumnya tidak dapat dicapai dalam tempo yang singkat. Menghasilkan keuntungan Jangka Pendek. Adapun yang menjadi kelemahan atau hambatan yang dialami oleh Kantor Pelayanan perizninan dari segi Penerapan e-government tidak begitu signifikan atau serius. Sarana yang cukup mendukung yang ada pada Kantor SINTAP yaitu Hardware dan software dalam penggunaan teknologi informasi ini. hilang arah. dalam setiap aktivitas perubahan. penting bagi pemimpin untuk memberikan kemenangankemenangan "antara" agar para pengikut mengetahui di mana mereka berada. Jarak yang jauh ini tentu dapat melemahkan semangat tim. 82 . 3). Pada tahap ini proses yang dianalisis adalah bagaimana organisasi merencanakan untuk meningkatkan kinerja yang jelas . dan tercecer di tempat-tempat tertentu. 6. Adapun kendala lain yang tidak begitu terpengaruh dengan perubahan teknologi ini tidak begitu banyak. Oleh karena pada Tahapan ini tidak jarang ditemui perubahan yang tidak terselesaikan karena jangkauan pandangan yang dituntut terlalu jauh sehingga banyak orang yang keletihan. dan terus bersemangat mencapai tujuan. Yang biasa terjadi hanyalah adanya kesalahan teknis atau kerusakan kecil pada perangkat lunak dan keras dari teknologi informasi itu. 2).

Si. ” 83 . berbagai penghargaan dan adanya pengakuan internasional yaitu ISO 9001:2000. Piala Citra Pelayanan Prima dari Kantor Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara (PAN). Beliau mengemukakan bahwa : “ kami sangat bersyukur dengan apa yang telah kami peroleh selama ini. workshop. seminar.menciptakan keuntungan-keuntungan tersebut dan mengakui dan menghargai orang-orang yang memungkinkan keuntungan tersebut diperoleh. Ini semua berkat kerja sama semua pihak yang ada di Kantor Sintap Parepare dan dedikasi mereka dalam menjalankan tugasnya masing-masing. Alhamdulillah semua itu kami peroleh berkat kerja keras. SP. Pernyataan Bapak Haryanto mengenai tahapan ini. Untuk mengetahui bagaimana proses manghasilkan keuntungan Jangka pendek dalam perubahan yang terjadi Kantor Sintap Parepare sehubungan dengan penerapan E-Government. diklat. konsistensi dan dukungan dari berbagai pihak serta adanya system yang mendukung kesemuanya itu. Desember 2002 kami sudah meraih penghargaan untuk kategori unit pelayanan percontohan tingkat nasional.” Beliau Juga menambahkan : “ selain itu hal lain yang menurut kami merupakan sebuah kesuksesan yang telah kami raih yaitu seringkali kami diundang untuk menjadi narasumber dalam berbagai lokakarya. berbagai langkah ini mendapat apresiasi dari masyarakat. serta lembaga nasional maupun internasional. kiranya dapat kami ukur dari berbagai penghargaan yang telah kami terima. kami sangat bahagia dan kami tidak pernah berhenti untuk memikirkan perubahan-perubahan baru maupun inovasi-inovasi dalam menunjang pelayanan yang kami berikan. M. Nurlaela Masse. dapat dilihat dari hasil wawancara berikut. serta penghargaan dari Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah adalah sedikit di antara penghargaan yang didapat Kantor Sintap Parepare. beliau mengatakan bahwa : “ dengan adanya penggunaan teknologi di Kantor ini dan dalam mengukur kesuksesan yang telah dicapai oleh kantor kami. Penghargaan dari The Asia Foundation. piala citra pelayanan prima dari Kementrian Pendayaguaan Aparatur Negara dan banyak penghargaan lainnya.” (hasil wawancara pada tanggal 28 oktober 2010) Pernyataan senada juga diberikan oleh Ibu Hj. training dsb baik tingkat regional maupun nasional.

(hasil wawancara pada tanggal 29 oktober 2010) Dari hasil wawancara diatas dapat dianalisis bahwa pada tahap untuk menghasilkan keuntungan jangka pendek yang dilakukan di Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare cukup berhasil tidak harus menunggu lama mereka telah manuai banyak penghargaan atas perubahan yang terjadi dalam pemberian layanan mereka. Pada tahapan ini proses yang dilalui dalam melakukan perubahan pelayan public yang berbasis e-Government di kantor Pelayanan perizinan Kota Parepare 84 . Direktur Cv. Beliau Mengatakan bahwa : “ Saya sebagai pelaku usaha merasa sangat puas sekali dengan pelayanan yang diberikan oleh kantor ini. prosesnya cepat dan jelas tidak berbelit-belit seperti yang dulu lagi. kami datang memberikan berkas yang dibutuhkan untuk ijin kami dan memberikan ke satu loket. Bapak Ilham Idham. Mengkonsolidasikan Pencapaian-pencapaian dan Menghasilkan Lebih banyak perubahan. Pada tahapan ini dapat disimpulkan bahwa proses perencanaan untuk menghasilkan keuntungan jangka pendek telah dilakukan dengan baik. Masyarakatpun puas dengan pelayanan yang diberikan.(hasil wawancara pada tanggal 28 oktober 2010) Pernyataan yang sama juga di kemukakan oleh seorang pelaku usaha yang menggunakan jasa Pelayanan Perizinan Kota Parepare. Kantor ini terbilang sangat sukses dalam menjalankan tugasnya dan meng-implementasikan apa yang telah mereka peroleh sebelumnya semua orang dalam Kantor itu memberikan yang terbaik dari mereka untuk memperoleh kinerja yang baik dan jelas dalam organisasinya. 7. setelah itu petugas dari kantor ini meberitahu kapan ijinnya kan selesai. Hasil Harapan.

M.Si. bahkan tiap tahun akan adanya proses peningkatan perubahan dalam hal teknologi informasi.RAHMAWATI. struktur. Pada tahapan ini yang dianalisis adalah bagaimana melihat kesuksesan-kesuksesan yang telah diperoleh dan mempertahankannya bahkan memberikan perubahan yang baru. Kami masih sedikit terkendala di bagian pendanaan. seorang pemimpin perubahan hendaknya terus memperbaharui sistem. Seperti perencanaan tentang “mobile system” atau jemput bola yang kami sebut.” ( Hasil wawancara tanggal 27 Oktober 2010) Berdasarkan hasil wawancara diatas dapat dilakukan analisis bahwasanya dengan adanya momentum yang sukses dari pencapaian.pencapain yang diperoleh 85 . dapat diketahui berdasarkan hasil wawancara berikut : Wawancara penulis lakukan dengan Kepala Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare. Dengan memanfaatkan momentum yang ada. namun hal ini belum terealisasi juga. beliau mengatakan bahwa : “ Terkait masalah penggunaan teknologi informasi dalam menunjang kerja di Kantor Sintap ini beberapa program telah dicanangkan dalam optimalisasi pemanfaatan teknologi Informasi yaitu perencanaan mobile system pelayananan yang akan segera direalisasikan pada tahun 2011 ini dan pembaharuan terhadap system manajemen ISO serta peningkatan Kapasitas sumber daya aparatur yaitu dengan memberikan kursus singkat atau diklat formal kepada pegawai”. kebijakan-kebijakan. Untuk mengetahui bagaimana proses konsolidasi pencapaian-pencapaian dan banyak menghasilkan perubahan di Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare. Pernyataan yang senada juga disampaikan oleh Dra. Kasi Perizinan SINTAP Parepare yang menyatakan bahwa : “ sebenarnya kami selalu mengharapkan. Yaitu kami datang ke rumah masyarakat untuk untuk memberikan pelayanan. ST.yaitu mengkonsolidasikan pencapaian-pencapaian dan menghasilkan lebih banyak perubahan. prosedur hingga kultur organisasi.

Yang kami harapkan akan 86 .pada Kantor SINTAP ini. dengan mempertahan kan Kesuksesan-kesuksesan yang telah diraih kantor ini juga terus bergerak maju dalam memberikan inovasi pada system layanan mereka. Walaupun kami sudah sangat terbiasa dengan adanya penggunaan computer. Salah satunya yaitu adanya Mobile System yang akan segera diterapkan. 8. Mencanangkan Pendekatan-pendekatan baru ke Dalam Kultur Dalam tahapan terakhir ini. Untuk mengetahui tahapan ini yang dilakukan di Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare dapat dilihat melalui wawancara penulis dan Kepala Kantor SINTAP Parepare “ selama hampir sepuluh tahun sejak berdirinya Sintap ini. proses yang akan dianalisis untuk melihat bagaimana pencanangan baru kedalam kultur adalah bagaimana penciptaan kerja yang lebih baik melalui perilaku yang berorientasi pada produktifitas dan manajamen yang lebih efektif. Kami belum mempunyai website tersendiri. kami selalu mengedepankan bagaimana pentingnya menjaga kualitas pemberian layanan kami dan terus berusaha untuk memberikan inovasi-inovasi yang dapat menunjang kerja kami. seperti penyataan saya sebelumnya yaitu mengenai system mobile. Lanjut beliau mengatakan bahwa : “ namun untuk pendekatan baru yang akan kami lakukan. namun untuk proses upgrade terhadapa teknologi ini belum banyak. kantor kami hanya terbatas pada pengintegrasian antara dinas-dinas yang terkait yang tergabung dalam dinas-dinas perizinan dan non perizinan. Pendekatan-pendekatan baru yang kami lakukan dalam penggunaan teknologi ini selama hampir sepuluh tahun ini memang tidak mengalami banyak peningkatan. Jadi dapat disimpulkan bahwa pada tahap pengkonsolidasian pencapaian pencapaian terhadap perubahan yang terjadi di Kantor SINTAP Parepare dalam mempertahakan pencapaian-pencapain yang telah mereka peroleh dan menghasilkan banyak perubahan telah terjadi Namun pelaksanaannya masih belum maksimal.

Dalam menilai evaluasi dan proses pelaksanaan e-government Kantor Sintap Kota Parepare adalah Kantor ini ada pada tahap Emerging dan Enhanched dan pengintegrasian dengan dinas-dinas terkait yang ada di Parepare.sangat membantu masyarakat nantinya untuk mengakses dan meperoleh layanan kami dengan mudah. Kedelapan pokok pembahasan yang ada diatas merupakan keseluruhan dari tahapan tahapan perubahan dalam rangka penerapan E-Govenment Pelayanan Publik Pada Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare. akan tetapi dalam menciptakan sebuah pendekatan baru yang menyangkut penggunaan teknologi dilihat dari penerepan E-Government di Kantor ini masih belum memiliki peningkatan yang sangat signifikan. Berdasarkan hasil analisis 87 . terbukti dengan kurang lebih sepuluh tahun sejak berdirinya Kantor ini. ( Hasil wawancara tanggal 27 oktober 2010) Dari hasil wawancara diatas dapat dilakukan analisis bahwasanya pencanangan akan adanya pendekatan-pendekatan baru dalam menciptakan suatu kultur baru terhadap penggunaan teknologi telah terjadi dan hasilnya cukup bagus. Jadi dapat disimpulkan bahwa dalam tahapan ini ditinjau dari adanya pencanangan pendekatan-pendekatan baru kedalam kultur telah terjadi akan tetapi kultur-kultur yang lama belum terjadi perubahan yang sangat signifikan. hingga saat ini Kantor ini belum memiliki Website tersendiri yang dapat diakses oleh masyarakat selama 24 jam. Namun demikian penulis menilai bahwa pada tahapan ini telah terlaksana cukup baik. Dan dapat dianalisis pula bahwa dalam implementasi e-government itu sendiri Kantor Sintap belum terlalu memaksimalkan pengunaan teknologi informasi ini. Proses pengimplementasiannya agak sedikit lambat hal ini terkendala pada masalah pendanaannya.

telah terlaksana dengan baik dan memberikan dampak-dampak positif pada Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare dan pada masyarakat yang memperoleh layanan itu sendiri. Hal ini merupakan suatu 88 . Tahap-tahap perubahan ini merupakan suatu proses yang berkesinambungan dan saling mempengaruhi satu sama lain. Proses perubahan yang terjadi baik itu organisasi privat maupun organisasi pemerintah dan dengan skala kecil ataupun besar akan selalu memiliki dampak atau faktor-faktor yang berpengaruh terhadap perubahan itu. akan tetapi ini akan menjadi bahan masukan pada Kantor SINTAP ini. Faktor-faktor Yang Berpengaruh terhadap Perubahan dalam Penerapan E-Government Pelayanan Public Di Kantor Pelayanan Perizinan SINTAP Kota Parepare.dari kedelapan tahapan yang ada diatas menunjukkan bahwa proses perubahan yeang terjadi Pada Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare dengan menggunakan delapan Teori yang dikemukakan oleh John P Kotter. Walaupun pada tahapan terakhir diperoleh akan adanya penerapan EGovernment yang belum maksimal. dan dalam 8 tahapan perubahan John P Kotter ini fase-fase yang dilalui harus berurutan. bila tidak dan melewati satu tahapan saja maka kiranya hanya akan menghasilkan apa yang disebutnya sebagai "illusion of speed" (kecepatan maya) yang dapat menghasilkan perubahan yang tidak sempurna.2.2. Dari hal ini dapat disimpulkan bahwa perubahan telah terjadi di Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare. IV. yaitu adanya penerapan E-Government dengan penggunaan teknologi informasi atau dengan kata lain telah terjadi proses otomasi yang mana dalam prosesnya atau tahapan-tahapan pelaksanaannya telah berjalan dengan baik.

pada awal perekrutan pegawai SINTAP. Selain itu kami juga mempunyai konsultan teknologi informasi yang memberikan kami arahan-arahan dalam penggunaan teknologi ini.yang mutlak terjadi dalam melihat apakan proses perubahan ini memberikan dampak yang positif atau negative terhadap oganisasi itu sendiri atau pun pada masyarakat yang menikmati pelayanan yang diberikan oleh pemerintah. Wawancara dengan Kepala Kantor SINTAP. Dan untuk sarananya sendiri kami memiliki perangkat-perangkat yang cukup memadai baik itu perangkat hardwarenya hingga softwarenya. Sukses yang diperoleh dalam proses penerapan e-government dalam hal ini penggunaan teknologi informasi di Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare memiliki beberapa faktor-faktor yang berpengaruh dalam proses penerapan perubahannya. S. sehingga dapat difahami dan diikuti oleh semua pihak. Beliau menyatakan bahwa : “ dalam menunjang penggunaan teknologi yang diterapkan pada Kantor SINTAP ini. Dan penerimaan pegawai akan penggunaan teknologi ini sangat baik dan mereka sangat antusias. oleh karena itu pengembangan e-government perlu direncanakan dan dilaksanakan secara sistematik melalui tahapan yang realistik dan dan sasaran yang terukur. Hal ini dapat dilihat berdasarkan hasil wawancara penulis dengan beberapa pegawai di Kantor SINTAP Parepare.” (hasil wawancara tanggal 28 oktober 2010) hal senada juga disampaikan oleh ibu Nurmalia. Bapak Haryanto. Kasi Non Perizinan SINTAP Kota Parepare. yang menyatakan bahwa : 89 . Tak hanya itu dalam setiap moment atau perkembangan baru dalam bidang teknologi kami selalu mengikutkan pegawai kami untuk mengikuti pelatihan atau seminar yang terkait dengan penggunaan teknologi. mereka kemudian dibekali training komputerisasi system SINTAP. pegawai yang dipilih adalah pegawai yang the best dari masing-masing SKPD dan setelah itu. dan setiap perubahan berpotensi menimbulkan ketidakpastian.S.

Kompetensi dan kemampuan mereka serta penerimaan mereka terhadap teknologi informasi ini sangat besar dan positif. saya dan beberapa pegawai diutus untuk mengikuti seminar atau pelatihan yang berkaitan dengan penggunaan teknologi informasi khususnya untuk pelayanan perizinan.Sos.factor tersebut adalah : 1.. yang mengatakan bahwa : “ hampir semua pegawai yang ada di Kantor SINTAP mengerti dan mampu menjalan teknologi informasi yang di Kantor SINTAP ini. Hal ini dilakukan agar kami selalu update dengan perkembangan teknologi yang ada.” (Hasil Wawancara Tanggal 28 oktober 2010) Pernyataan juga penulis dapatkan dari bapak Harun Al Halid staf bagian Non perizinan yang bertanggung jawab terhadap pengoperasian computer di Kantor SINTAP Parepare yang mengatakan bahwa : “ dalam beberapa seminar dan pelatihan yang dilakukan oleh Pemkot Parepare.“ kami cukup tanggap dengan akan adanya penggunaan teknologi. S. “ ( Hasil wawancara tanggal 27 oktober 2010) Dari hasil wawancara dan observasi langsung di lapangan maka dapat dianalisis bahwasanya memang ada factor-faktor yang berpengaruh dalam proses perubahan yang terjadi di Kantor Pelayanan Perizinan yang terkait dengan Penggunaan Teknologi Informasi.” (Hasil wawancara Tanggal 28 Oktober 2010) Tambahan pernyataan juga penulis peroleh dari Hj. Faktor. Nurhaedah T. Dimana terlihat bahwa pegawai yang sejatinya adalah penggerak utama perubahan dengan 90 . dan dalam kesempatan tertentu jika ada seminar maupun pelatihan yang dilakukan pemerintah baik oleh pemerintah kota Parepare maupun diluar Pemkot Parepare kami selalu mengikuti tersebut. Berdasarkan hasil wawancara diatas bisa dianalisis bahwasanya kualitas pegawai Kantor SINTAP sangat memadai dalam proses perubahan ini. Faktor Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang Kompeten.

dengan berbagai macam gejala dan wujud yang ditimbulkan. Passive resistance (Resistensi pasif).memperoleh pembekalan (pelatihan) yang terkait dengan penggunaan teknologi informasi telah memiliki kompetensi yang cukup untuk mampu menjalankan apa yang sudah menjadi agenda perubahan. yang menyatakan bahwa resistensi terhadap perubahan dari yang paling lemah hingga yang paling kuat yakni acceptance (penerimaan). tak 91 . Berdasarkan teori yang dikemukakan oleh Kurt Lewin yang menyatakan bahwa setiap kali terjadi perubahan pasti akan berhadapan dengan resistensi dari pihak yang merasakan langsung dampak dari perubahan tersebut. Indifferent (tidak Acuh). Judson. 2.S. dan Active resistence dengan gejalanya masing-masing. Dan belajar apabila ada instruksi atau suruhan dari Kepala Kantor. Berdasarkan pemaparan diatas dapat disimpulkan bahwa salah satu factor yang berpengaruh terhadap proses perubahan yang terjadi Di Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare adalah adanya Resistensi pegawai terhadap pegawai yang ditunjukkan dengan penerimaan dan antusias dari perubahan tersebut. Factor Resistensi dari pegawai Untuk menganalisis seperti apa resistensi yang terjadi di Kantor SIntap Parepare dapat kita analisis menggunakan Konsep A. Secara jelas. Berdasarkan gejala yang ada maka resistensi yang terjadi di Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare berada pada tingakatan pertama yakni Acceptance (penerimaan) dimana ditunjukkan oleh antusiasme pegawai untuk mengetahui mengenai teknologi informasi.

ada penolakan yang terjadi akibat adanya perubahan yang terjadi di kantor SINTAP ini. 3. Oleh karenannya dapat disimpulkan bahwa faktor dana menjadi salah satu factor dalam suksesnya proses perubahan yang terjadi di Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare. 92 . mulai dengan pelatihan-pelatihan yang diberikan oleh pegawai.program yang telah dicanangkan juga sangat bergantung akan adanya ketersedian dana yang akan mendukung jalannya program-program yang telah direncanakan oleh organisasi. Factor Biaya / Dana Sesuai dengan hasil wawancara diatas dapat dianalisis bahwasanya dalam rangkaian proses perubahan yang terjadi di Kantor Sintap bisa berjalan dengan baik disebabkan adanya sarana yang mendukung dalam proses perubahan itu. sarana seperti komputer yang memadai dalam mendukung proses kerja organisasi. Hal ini ditunjukkan dengan adanya dana-dana khusus yang dianggarkan untuk meningkatkan proses penerapan penggunaan teknologi di Kantor SINTAP ini. Program.

yang dibuktikan dengan adanya perubahan penerapan atau penggunaan teknologi dalam menjalankan aktivitas organisasi. tak ada perubahan yang begitu signifikan dalam hal penggunaan teknologi. Kesimpulan Dari beberapa pembahasan dan serangkaian hasil analisis yang telah penulis lakukan mengenai Penerapan E-Government Pelayanan Publik pada Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare dapat disimpulkan beberapa kesimpulan sebagai berikut : 1. 2. namun dalam tahap pengembangan E-Government di Kantor SINTAP Parepare perkembangannya masih sangat lamban masih sangat jauh ketinggalan dengan apa yang dimaksudkan dengan penggunaan teknologi dan penerapan e-government kedalam suatu organisasi. Bahwa di Kantor Pelayanan Perizian telah terjadi Manajemen Perubahan. dapat disimpulkan bahwa Manajemen Perubahan sudah berjalan dengan baik pada tahapan awal.1. Yang mana dalam pelaksanaan tahap-tahap perubahan teknologi di Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare sudah berjalan dengan cukup baik dan beberapa tahapan yaitu dalam hal konsolidasi pencapaian. Bahwa dalam pelaksanaan tahap-tahap perubahan di Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare memiliki faktor-faktor yang berpengaruh terhadap 93 .BAB V PENUTUP V.pencapaian tujuan dan pencanangan pendekatan-pendekatan baru kedalam kultur belum berjalan dengan maksimal.

VI. 94 .2. dan tak adanya resistensi dari pegawai terhadap perubahan yang dilakukan. Disarankan Khususnya Kantor Pelayanan Perizinan Kota Parepare dalam pengoptimalisasian proses tahap-tahap perubahan dalam penerapan egovernment ini agar lebih meningkatkan teknologi informasinya dimana pemerintah Parepare dapat membentuk website tersendiri menjadi online. dapat direkomendasikan saran-saran sebagai berikut : 1.kesuksesan perubahan yang terjadi yaitu Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang memadai atau kompeten yang mendukung jalannnya perubahan. Melalui program. serta adanya cukup dana yang tersedia dalam menunjang proses perubahan teknologi tersebut. Saran Berdasarkan uraian kesimpulan diatas. agar masyarakat Parepare yang ingin mendapat pelayanan dapat mengakses layanan tersebut dimanapun mereka berada.program yang telah dicanangkan maupun yang dilaksanakan. walaupun demikian hal ini akan menjadi sebuah tantangan bagi kantor SINTAP kedepannya. yaitu bagaimana kantor ini selanjutnya dapat memberdayakan pegawai yang telah memiliki antusiasme tinggi terhadap perubahan yang terjadi di kantor ini sehingga jika ada perubahan selanjutnya pegawai dapat menyesuaikan diri atau tetap menerima perubahan yang akan terjadi. faktor dana yang cukup / tersedia merupakan salah satu faktor yang mendukung dan sekaligus dapat menentukan jalannya perubahan yang dilakukan.

95 .

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->