MODUL PELATIHAN PMPK FK UGM STANDAR PELAYANAN MINIMAL

PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 5
Copyright © PMPK & ARSADA, 2008

nilai (standar yang harus dicapai).Standar Pelayanan Minimal MODUL 1 PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL PENGANTAR Pokok bahasan 1 diawali dengan pembahasan mengenai pengertian standar berdasarkan berbagai referensi dengan tujuan agar linatih memahami adanya berbagai pengertian standar agar tidak timbul kerancuan. dan batas waktu pencapaian untuk tiap indikator. PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 6 Modul Pelatihan . yang intinya adalah jenis pelayanan. Pengertian standar pelayanan minimal (SPM) dibahas secara rinci dalam modul ini. indikator (tolok ukur).

PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 7 Modul Pelatihan . Menjelaskan keterkaitan antara standar pelayanan minimal dengan standar teknis. Menjelaskan pengertian standar 2.Standar Pelayanan Minimal TUJUAN PEMBELAJARAN UMUM Meningkatnya pemahaman tentang apa yang dimaksud dengan standar dan standar pelayanan minimal TUJUAN PEMBELAJARAN KHUSUS Pada akhir pembahasan mampu: 1. Menjelaskan pengertian standar pelayanan minimal 3.

demikian juga bagaimana harus berdandan jika ke kantor atau ke pesta. standar. masyarakat.Standar Pelayanan Minimal POKOK BAHASAN Pendahuluan: Dalam kehidupan sehari-hari. standar praktik. pakaian yang akan dipakai ke kantor pakaian yang mana. standar adalah ukuran yang ditetapkan dan disepakati bersama. dan evaluasi dan revisi standar (PP 102/2000). Dalam penyelenggaraan pelayanan yang menyangkut masyarakat umum sebagai pelayanan publik tidak luput dari norma. standar adalah pernyataan tertulis tentang harapan spesifik. Standar adalah model untuk dicontoh/diteladani (Oxford dictionary). dan ukuran yang harus dipenuhi agar dapat menjalankan pelayanan secara akuntabel. Pencapaian kinerja pelayanan public sering kali terkendala akibat adanya variasi dalam penyelenggaraan atau proses pelayanan. Standar adalah rentang variasi yang dapat diterima dari suatu norma atau kriteria. norma. pengendalian. Standar adalah tingkat minimum yang jika dicapai kemungkinan besar akan menimbulkan kepuasan bagi pelanggan/masyarakat. monitoring. Kriteria ditetapkan untuk menilai aspek-aspek dari suatu pelayanan. antara lain: standar adalah tingkat keprimaan. norma. standar. PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 8 Modul Pelatihan . Salah satu upaya untuk mengurangi variasi proses tersebut adalah dengan melakukan standarisasi. tiap orang selalu dihadapkan pada aturan. aturan. sedangkan norma digunakan untuk menilai kinerja pelayanan (Donabedian). bisa dipertanggung jawabkan dan berkinerja tinggi. kelompok. Dikenal juga berbagai pengertian yang lain tentang standar. standar. Proses standarisasi meliputi penyusunan. ataupun pemerintah yang mengatur sikap hidup dan tindakan dalam memenuhi kebutuhan individu dan kehidupan bermasyarakat. ukuran yang harus dipenuhi. Aturan. dan standar pelayanan (Katz dan Green). Pengertian Standar Dan Standar Pelayanan Minimal: Dijumpai berbagai pengertian standar. misalnya: bangun pagi pukul berapa. penerapan. dan digunakan sebagai dasar perbandingan. maupun ukuran tersebut dapat diletakkan secara individual. yang dibedakan dalam tiga domain: standar tata kelola.

1994). standar disusun tidak didasarkan oleh evidens. penerapan standar juga memiliki keterbatasan. yaitu: standar struktur. akan meningkatkan konsistensi pelayanan publik. dan dasar untuk mengukur mutu (Schroeder. 2002. keamanan. atau disusun dengan interpertasi yang salah terhadap evidens dapat juga merugikan klien. batasan yang dapat diterima akan adanya variasi terhadap norma/kriteria (Meissenheimer). Adanya standar dalam pelayanan publik akan memberikan manfaat antara lain: mengurangi variasi proses. mengurangi terjadinya kesalahan. mesin. peralatan. meningkatkan efisiensi dalam pelayanan. 2002). lingkungan hidup. Dengan dikuranginya variasi dalam pelayanan. demikian juga dapat terjadi ketidak-cocokan standar yang dikeluarkan oleh berbagai lembaga. Disamping adanya manfaat dengan ditetapkannya standar dalam pelayanan. diterapkannya standar kadang-kadang mengabaikan kompleksitas pelayanan maupun variabilitas yang dimiliki oleh klien. material. adanya standar akan menjamin keselamatan pasien dan petugas penyedia pelayanan kesehatan (Moss & Barrach. serta pengalaman. Dikenal ada tiga jenis standar (Donabedian). memenuhi persyaratan profesi. standar adalah kajibanding pencapaian (benchmarking) yang didasarkan pada tingkat keprimaan yang diinginkan. Reason.Standar Pelayanan Minimal merupakan tingkat kinerja yang diharapkan. dan memudahkan petugas dalam memberikan pelayanan. antara lain: konsistensi dan terbatasnya variasi dalam pelayanan kadang-kadang mengorbankan kebutuhan spesifik klien. uang. standar dapat dijadikan model untuk dicontoh dan digunakan sebagai dasar kajibanding (WHO) Peraturan Pemerintah No.102/2000 dijelaskan bahwa standar adalah spesifikasi teknis atau sesuatu yang dibakukan termasuk tata cara dan metoda yang disusun berdasarkan konsensus semua pihak yang terkait dengan memperhatikan syarat-syarat keselamatan. standar proses yang merupakan tahapan PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 9 Modul Pelatihan . kesehatan. perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. perkembangan masa kini dan masa yang akan datang untuk memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya. yaitu sumberdaya: manusia. penilaian yang tidak adil terhadap mutu pelayanan dapat terjadi akibat menggunakan standar yang tidak tepat. sedangkan dalam UU No 23/1992 pasal 53 ayat 2 disebutkan bahwa standar adalah pedoman yang harus dipergunakan sebagai petunjuk dalam menjalankan profesi secara baik.

Untuk tiap jenis pelayanan. 2001). Australian Council for Hospital Standardization (ACHS) mendefinisikan indikator sebagai ukuran objektif terhadap proses (manajemen) dan hasil pelayanan klinis (baik kuantitatif maupun kualitatif). dan standar internal yang disusun sendiri oleh organisasi pelayanan dengan dasar evidens. yang akan dibahas pada pokok bahasan dua. menerapkan standar. Proses penyusunan standar meliputi empat langkah utama. Dikenal juga adanya standar minimal (minimal standard). dan perubahan pola pengelolaan keuangan rumahsakit sebagai organisasi layanan masyarakat menjadi badan layanan umum (kepentingan organisasi). dan standar hasil yang merupakan hasil-hasil (outcome) yang diharapkan. dan dapat digunakan sebagai sarana kajibanding. Latar belakang adanya standar pelayanan minimal pelayanan publik dapat ditinjau secara garis besar dari tiga sudut pandang. yaitu: menentukan kebutuhan dan lingkup standar. evaluasi dan pembaharuan (updating) standar. pelayanan publik yang harus dapat memuaskan pelanggan (kepentingan pelanggan). tingkat kinerja yang dapat dicapai oleh top quartile dari pelayanan (MuirGray. standar optimal (optimal standard) merupakan tingkat terbaik yang dapat dicapai.Standar Pelayanan Minimal kegiatan yang dilakukan dalam pelayanan. PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 10 Modul Pelatihan . Indikator merupakan variabel ukuran atau tolok ukur yang memberikan petunjuk/indikasi terhadap adanya perubahan atau penyimpangan terhadap nilai yang telah ditetapkan. merupakan standar yang tidak dapat ditawar. sedangkan Burill dan Ledolter membedakan standar menjadi dua. dan juga dapat digunakan sebagai sarana kajibanding antar organisasi pelayanan publik yang sejenis. referensi. yaitu: standar eksternal merupakan standar yang disusun oleh pihak di luar organisasi pelayanan. harus jelas tolok ukurnya yang disebut dengan indikator SPM. dan standar yang dapat dicapai (achievable standard). dan kondisi organisasi). Pengertian SPM tersebut diacu dalam Permendagri No 6/2007. pencapaian kinerja pelayanan tidak boleh berada di bawah standar tersebut. Indikator tersebut dapat berfungsi sebagai tanda adanya masalah atau penyimpangan. yaitu: peraturan perundangan. Proses penyusunan standar. menyusun standar. Pengertian SPM berdasarkan PP 65/2005 pasal 1 ayat 6 : SPM adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diterima oleh setiap warga secara minimal.

Tergantung pada kondisi daerah. pemerintah pusat maupun provinsi wajib juga untuk menyediakan sumber daya dan fasilitasi terhadap daerah-daerah yang kurang mampu untuk mencapai standar pelayanan minimal yang ditetapkan. Prosedur kerja/standar prosedur operasional merupakan tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unit kerja. Tiap-tiap satuan kerja perlu menyusun rencana stratejik dan rencana bisnis agar dapat mencapai standar pelayanan minimal yang dijanjikan. indikator tersebut dapat berupa indikator masukan. Kinerja/mutu menurut Fitzpatrick (2004) adalah proses yang dilakukan dan PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 11 Modul Pelatihan . Pemerintah Daerah berdasarkan standar pelayanan minimal yang ada wajib mengupayakan sumber daya dan fasilitasi proses pelayanan satuan kerja agar standar pelayanan minimal yang dijanjikan dapat dipenuhi. Tiap indikator harus jelas standar pencapaiannya (threshold). demikian juga perlu disusun lebih lanjut prosedur kerja/standar prosedur operasional maupun instruksi kerja sesuai kebutuhan. proses.Standar Pelayanan Minimal Indikator SPM adalah tolok ukur prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian SPM. sedangkan pedoman/instruksi kerja merupakan tahapan kegiatan yang dilakukan hanya oleh satu unit kerja. Standar pelayanan minimal tersebut merupakan janji dari satuan kerja dalam menyediakan pelayanan wajib kepada masyarakat yang dilayani. dengan ditetapkannya standar pelayanan minimal baik oleh daerah maupun pusat. Pola pengelolaan keuangan Rumahsakit Daerah sebagai PPK BLUD bertujuan untuk meningkatnya kinerja/mutu pelayanan yang diberikan kepada masyarakat yang membutuhkan. Berdasarkan standar pelayanan minimal yang telah disusun tiap satuan kerja dan unit-unit kerja wajib menyusun standar teknis yang akan menjadi acuan langkah-langkah untuk mencapai standar pelayanan minimal tersebut. yang dalam permendagri disebut dengan nilai (lampiran Permendagri No 6/2007). hasil dan/atau manfaat pelayanan dasar. keluaran. Standar pelayanan minimal dari seluruh SKPD dan satuan kerja yang memberikan pelayanan publik menjadi indikator (tolok ukur) yang disusun sejalan dengan rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) dan rencana stratejik daerah yang merupakan janji kinerja pemerintah daerah terhadap masyarakat yang ada di wilayah kerja. yang kemudian dijabarkan dalam rencana bisnis anggaran dan rencana kerja SKPD/Satuan kerja.

PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 12 Modul Pelatihan . Jadi indikator SPM merupakan ukuran untuk menilai apakah terjadi peningkatan mutu dan wujud akuntabilitas dari rumahsakit setelah menerapkan pola pengelolaan keuangan BLUD.Standar Pelayanan Minimal hasil yang dicapai oleh suatu organisasi dalam menyediakan jasa layanan atau produk kepada pelanggan.