MATA KULIAH PERENCANAAN STRATEGIS

PENYUSUNAN RENSTRA SKPD

Pertemuan tanggal 17 April 2013

Renstra SKPD
merupakan tanggung jawab Kepala SKPD yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD dengan berpedoman pada rancangan awal RPJM Daerah dan SPM. bersifat indikatif, tidak mengabaikan keberhasilan yang sudah dicapai selama ini, dan diselaraskan dengan program prioritas Kepala Daerah terpilih dengan cara menghimpun setiap kegiatan pada rencana kerja yang terkait dengan SKPD ybs ke dalam program SKPD, program lintas SKPD dan porsi program SKPD ybs. pada program kewilayahan.

Dokumen rencana resmi daerah bagi mengarahkan pelayanan SKPD khususnya dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan Pd masa pimpinan Kepala Daerah dan wakil Kepala Daerah Terpilih
Mengklarifikasikan secara eksplisit visi dan misi KDH Terpilih dan RPJMD, kemudian menerjemahkan secara strategis, sistematis, dan terpadu ke dalam tujuan, strategi, kebijakan, dan program prioritas SKPD serta tolok ukur pencapaiannya

Merupakan penjabaran dari TUPOKSI SKPD Selaras dengan dengan rencana resmi daerah di atasnya (RPJMD dan RPJPD) Merupakan masukan utama bagi penyusunan Renja SKPD dan RPJMD Mengakomodasikan hasil Forum Multi Stakeholder SKPD

Hubungan/integrasi tahapan
Penyusunan Perencanaan Strategis Menengah

RPJMD dengan Renstra SKPD

RPJM Nas

Kondisi Umum Drh

RPJMD Prop

Visi-Misi & Program KD Terpilih

Rancangan Awal RPJMD

Pembahasan dengan SKPD

Rancangan RPJMD

MUSRENBANG RPJMD

Rancangan Ahir RPJMD

RPJMD

Analisis Keuangan Daerah

Capaian keberhasilan & permasalahan

Rancangan Renstra SKPD

Pembahasan Forum SKPD

Renstra SKPD

Renstra SKPD Provinsi

Tupoksi SKPD

Renstra SKPD Periode lalu

Proses
Ada pengumpulan data/Informasi Kondisi Pelayanan SKPD Apakah ada Kajian Implikasi Visi, misi & Prrogram KD thd Tupoksi SKPD Ada acuan Rancangan Awal RPJMD Ada Evaluasi Renstra SKPD (RenstraDinas) periode lalu Ada analisis SWOT Ada evaluasi Capaian keberhasilan & permasalahan Ada review Renstra SKPD Provinsi/KL Ada Pembahasan Forum SKPD

Produk
Ada profil SKPD Ada Perumusan Visi & misi SKPD Ada Strategi, Tujuan dan Kebijakan SKPD Ada Perumusan Program (SKPD, Lintas SKPD, Kewilayahan) Ada perumusan Kegiatan dan Lokasi kegiatan, dilengkapi Indikasi pendanaan Kerangka regulasi Kerangka anggaran Ada berita acara hasil kesepakatan forum SKPD Ada dokumen Rancangan Renstra SKPD

INDIKASI RENSTRA

Kepmendagri No 050-188/Kep/Bangda/2007

Rancangan Awal RPJMD Visi-Misi & Program KD Terpilih

Prioritas pemb, Pagu indiakatif berdasar fungsi SKPD, sumber dana & Wilayah kerja

Pembahasan Ranwal RPJMD dengan SKPD

Rancangan RPJMD

MUSRENBANG

Rancangan Ahir RPJMD

RPJMD
Pembahasan Forum SKPD

Kajian Implikasi Visi, misi & Prrogram KD thd Tupoksi SKPD Penyusunan Kegiatan dan Lokasi kegiatan, dilengkapi
Indikasi pendanaan Kerangka regulasi Kerangka anggaran

Perumusan Visi & misi SKPD

Kajian Internal & eksternal (Analisis SWOT)

Penetapan Strategi, Tujuan dan Kebijakan

Perumusan Program (SKPD, Lintas SKPD, Kewilayahan)

Rancangan Renstra SKPD (Visi, misi, tujuan, strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan SKPD)

Renstra SKPD

Tupoksi SKPD

Evaluasi Renstra SKPD (RenstraDinas) periode lalu

Capaian keberhasilan & permasalahan

Renstra SKPD Provinsi

PENETAPAN PERATURAN KEPALA SKPD

Muatan Renstra paling sedikit mencakup: VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI, KEBIJAKAN, PROGRAM, DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN sesuai dengan tugas dan fungsinya

hyper link

Sistematika penulisan Renstra SKPD: 1. pendahuluan; 2. gambaran pelayanan SKPD; 3. isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi; 4. visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan; 5. rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif; dan 6. indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.

Sesuai dg PP nomor 8/2008

Tahapan/PROSES Penyusunan Renstra SKPD

1. Kajian implikasi Visi, Misi dan Program Kepala Daerah Terpilih terhadap Tupoksi SKPD
Penilaian keterkaitan visi, misi dan program dalam Renstra SKPD periode lalu
Identifikasi program Kepala daerah terpilih terhadap capaian kinerja program SKPD periode lalu.

Kesimpulan dampak visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih

Identifikasi perubahan program dan kegiatan SKPD Bentuk upaya mejaga kelanjutan capaian kinerja yang sudah baik dan rumusan kegiatan penting yang belum terlaksana pada periode lalu

Hasil telaahan program dan kegiatan yang memerlukan kerjasama dengan SKPD lain atau pihak ketiga
Hasil telaahan sebaran kegiatan (lokasi) sesuai arahan rencana tata ruang

2. Penyusunan Rancangan Renstra SKPD

Menerima secara resmi Rancangan Awal RPJMD Perumusan visi dan misi SKPD Kajian strategis terhadap lingkungan internal dan lingkungan eksternal untuk menetapkan strategi dalam kelompok tujuan dan kebijakan dalam pencapaian visi dan misi SKPD Penyusunan program sebagai penjabaran kebijakan dalam bentuk program lokalitas SKPD, lintas SKPD dan program kewilayahan Penyusunan rencana kegiatan yang dilengkapi indikasi pendanaan serta dilampiri rencana kerangka regulasi dan kerangka pendanaan bersifat indikatif Menetapkan lokasi rancangan kegiatan dengan memperhatikan rencana tata ruang

3. Pembahasan Forum SKPD

merupakan forum konsultasi dengan para pemangku kepentingan pembangunan untuk membahas rancangan Renstra SKPD, dibawah koordinasi Kepala SKPD; Mendapatkan komitmen para pemangku kepentingan pembangunan SKPD ybs yang menjadi masukan dalam penyempurnaan rancangan Renstra SKPD, Pembahasan Forum SKPD, waktu dan frekuensi pelaksanaannya disesuaikan dengan kebutuhan jadual kerja penyusunan RPJM Daerah yang dikeluarkan oleh Bappeda.

3. Penyusunan Rancangan Akhir Renstra SKPD

Menyusun rancangan akhir Renstra SKPD dengan memuat hasil kesepakatan Forum SKPD/Musrenbang RPJM Daerah dibantu Tim Fasilitasi; Menyusun naskah akademis rancangan Peraturan Kepala SKPD tentang Renstra SKPD dibantu Tim Fasilitasi. Kepala SKPD bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi hukum. Menyampaikan rancangan akhir Renstra SKPD, beserta naskah akademis dan naskah kesepakatan hasil Musrenbang Jangka Menengah Daerah kepada Kepala SKPD

4. Penyampaian Rancangan Renstra SKPD kepada Kepala Bappeda sebagai masukan utama dalam penyusunan Rancangan Akhir RPJM Daerah dan bahan Musrenbang RPJM Daerah, 5. Penetapan Peraturan Kepala SKPD tentang Renstra SKPD

Inti Muatan Tata Cara Penyusunan Renstra SKPD

1. Uraian Visi Renstra SKPD (setidaknya) memuat uraian visi RPJMD namun terbatas pada sasaran hasil pembangunan Daerah yang sesuai dengan fungsi dan tugas SKPD yang bersangkutan. 2. Rancangan Renstra SKPD disusun dengan cara :
menjabarkan Sasaran Hasil Pembangunan, mempertahankan kinerja pelayanan yang sudah dicapai pada periode sebelumnya, merumuskan kerangka Regulasi yang diperlukan dan kerangka pendanaan secara iteratif sehingga Indikator Sasaran Hasil Pembangunan diperhitungkan dapat dicapai.

3. Setiap Sasaran Hasil Pembangunan dioperasionalkan dalam bentuk Program dan kegiatan pembangunan pada suatu Rencana Kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.

Inti Muatan Tata Cara Penyusunan Renstra SKPD

4. Indikasi kerangka pendanaan diperoleh setelah SKPD melakukan simulasi pembiayaan program/kegiatan untuk mengkonfirmasi bahwa target sasaran hasil pembangunan memang dapat dicapai pada pagu indikatif yang disediakan. 5. SKPD berkepentingan untuk mempertahankan tingkat kinerja pelayanan yang sudah dicapai pada periode sebelumnya, sesuai dengan fungsi dan tugasnya secara utuh. 6. Tujuan dalam Renstra SKPD merangkum maksud mengoperasionalkan RPJMD serta pelaksanaan fungsi dan tugas SKPD secara utuh. Karena itu, tujuan dalam Renstra SKPD dapat berbentuk beberapa kelompok tujuan. 7. Kebijakan pada Renstra SKPD memuat semua sasaran hasil pembangunan SKPD dalam mengoperasionalkan RPJMD dan fungsi serta Tugas SKPD secara utuh;

Inti Muatan Tata Cara Penyusunan Renstra SKPD

8. Setiap sasaran hasil pembangunan SKPD dioperasionalkan dalam program dan kegiatan dalam satu kelompok rencana kerja yang sifatnya Indikatif; 9. Strategi pada Renstra SKPD adalah perumusan langkah-langkah program dan kegiatan (indikatif) yang diperlukan untuk mencapai target sasaran hasil pembangunan SKPD yang sesuai dengan pagu indikatif SKPD, serta memanfaatkan program/kegiatan SKPD provinsi, dan atau Program/kegiatan kementerian Negara/Lembaga; 10. Renstra SKPD :
memperlihatkan program dan kegiatan pembangunan menurut Rencana Kerja untuk mencapai masing-masing sasaran hasil pembangunan untuk kemudahan koordinasi dan evaluasi pelaksanaan rencana, serta keseluruhan program dan kegiatan yang dirinci dalam program SKPD (murni), program lintas SKPD dan program kewilayahan yang disusun menurut fungsi dan sub fungsi, untuk kemudahan penganggaran.

Inti Muatan Tata Cara Penyusunan Renstra SKPD

11.Kerangka regulasi, adalah sekumpulan pengaturan yang diterbitkan oleh pemerintah daerah dalam bentuk perundangundangan dan atau dokumen dinas lainnya yang diperlukan untuk mencapai sasaran hasil Pembangunan, sebagai bagian integral dari upaya pembangunan daerah secara utuh. 12.Kerangka Pendanaan, adalah program dan kegiatan yang disusun untuk mencapai Sasaran Hasil Pembangunan yang pendanaannya diperoleh dari anggaran pemerintah (daerah), sebagai bagian integral dari upaya pembangunan daerah secara utuh.

CONTOH PRAKTEK

PENYUSUNAN
RENSTRA

SKPD HARUS MENGOPERASIONALKAN VISI MISI BUPATI SESUAI DENGAN TUPOKSINYA

DI TINGKAT DAERAH
VISI BUPATI

DISUSUN RPJMD

MISI

MISI

MISI

APA STRATEGINYA

APA PROGRAMNYA

DI TINGKAT SKPD
VISI SKPD - 1 VISI SKPD - 2 VISI SKPD - 3

DISUSUN RENSTRA SKPD

APA STRATEGINYA
MISI MISI MISI MISI MISI MISI MISI MISI MISI

APA PROGRAMNYA

Apa langkah-langkah SKPD dlm mewujud VISI-MISi

Insrtumen keb Apa unt mencapai tujuan dan sasarsan

LANGKAH-LANGKAH
Mempelajari Visi-misi dan Program Daerah terpilih Mengklarifikasi Visi dan misi bupati Untuk mendapatkan gambaran parameter (SASARAN) Yang ingin dicapai dalam 5 tahun ke depan

Menghimpun sasaran-sasaran daerah Yang terkait dengan TUPOKSI SKPD Sesuai peran dan fungsinya
memperhatikan Renstra-SKPD periode sebelumnya rancangan awal RPJM Daerah utamanya draft rencana-rencana kerja yang terkait SKPD ybs capaian keberhasilan dan permasalahan dalam periode sebelumnya, serta tugas dan fungsi SKPD

Merumuskan visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan SKPD

VISI-MISI BUPATI TERPILIH KAB KARANGANYAR

VISI
Terwujudnya Karanganyar Yang Tenteram, Demokratis dan Sejahtera

MISI
1. Menciptakan keamanan, ketertiban dan kepatuhan hukum melalui oenegakan peraturan perundangundangan Memperkuat kehidupan demokratis melalui pemberdayaan partisipasi rakyat untuk memperkokoh pemerintahan daerah yang demokratis Mewujudkan kesejahteraan rakyat melalui keseimbangan pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pembangunan yang bertumpu pada kemandirian, peningkatan kualitas SDM dan penyetaraan GENDER Meningkatkan pola pelayanan birokrasi dengan mengutamakan kepuasan masyarakat secara pasti, cepat dan murah Meningkatkan kualitas kehidupan dan kerukunan antar umat beragama dengan penguatan kesadaran moral dan etika serta kehidupan berbudaya dimasyarakat

2.

3.

4.

5.

RPJP Kab KRA tahap 5 th pertama RPJP Ka Kratahap 5 th kedua

Kualitas SDM Ekonomi daerah Intanpari dan UMKM OTDA dan Good Gv Sar pras Hkm. Bdy gender

Sda dan LH

VISI BUPATI KARANGANYAR Terwujudnya Karanganyar Yang Tenteram, Demokratis dan Sejahtera

SEJAHTERA: TENTERAM; Tidak ada kejahatan Tidak ada konflik sosial Penegakan hukum DEMOKRATIS: Partisipasi masyarakat Pemerintahan yang baik Pelayanan publik bagus Penegakan hukum Sehat Terdidik Tidak menganggur Pendapatan meningkat Bisa memenuhi kebutuhan hidup Infrastruktur merata

3. Kesejahteraan rakyat
2. Kehidupan demokrasi, Pemb partisipasi rakyat , 1. Mencipt Keamanan, Pemerintahan daerah ketertiban,Kepatuhan hukum demokratis
Melalui keseimbangan Pertumbuhan ekonomi & Pemerataan pemb, bertumpu Kemandirian, SDM dan gender

PARAMETER 1. Keamanan 2. Ketertiban 3. Hukum 4. Peraturan INDIKATOR -%kejahatan -%penyelesaian Perkara -% pelanggaran lantas
SKPD yg terlibat -SKPD Satpol PP -SKPD Kamtibum -SKPD Hukum, dst

PARAMETER 1.Demokrasi 2. Partisipasi 3.pemerintahan INDIKATOR -angka keterlib masy dlm Pemb -keterlib masy dlm perenc -keterl masy dlm pengangr SKPD yg terlibat -SKPD Pemberdayaan -SKPD pemerintahan umum -SKPD Bappeda

PARAMETER -kesejahteraan -pertumb ekonomi -pemerataan pemb -gender INDIKATOR -pendidikan -kesehatan -pendapatan -lap kerja -infastruktur -AP gender SKPD yg terlibat -SKPD Pendidikan -SKPD Kesehatan -SKPD disnaker -SKPD DPU

Misi 4. meningkatkan pola pelayanan Birokrasi dengan mengutamakan kepuasan masy scr pasti, cepat, murah

Misi5. meningkatkan kualitas kehidupan Dan kerukunan antar umat beragama; Penguatan kesadaran moral dan etika; Kehidupan berbudaya

PARAMETER 1. Pelayanan umum 2. Pelayanan birokrasi

PARAMETER: 1. Kualitas hidup 2. Kerukunan agama 3. Kesadaran moral, etika 4. budaya

INDIKATOR -kepastian -kecepatan -murah SKPD yg terlibat -SKPD pemerintahan umum -SKPD kecamatan

INDIKATOR -AP.pendidikan -kesehatan -IPM SKPD yg terlibat -SKPD urusan sosial -SKPD pendidikan -SKPD kesehatan

Dst .............

Langkah Penyusunan
TASK ORDER 1. PEMBENTUKAN FORUM SKPD dan KELOMPOK KERJA TASK ORDER 2. PENYUSUNAN PROFIL SKPD TASK ORDER 3. PERUMUSAN VISI-MISI SKPD TASK ORDER 4. PENYEPAKATAN ISU STRATEGIS SKPD TASK ORDER 5. ANALISIS SWOT UNTUK MERUMUSKAN ALTERNATIF STRATEGI DAN KEBIJAKAN TASK ORDER 6. PENYUSUNAN PROGRAM KUNCI DAN INDIKATOR KINERJA TASK ORDER 7. PENYUSUNAN KEGIATAN PEMBANGUNAN...(TH KE 1 SD 5)... MENJADI PIJAKAN RENJA SKPD..... DIBAWA KE MUSRENBANGKEC

TASK ORDER 1. PEMBENTUKAN FORUM SKPD

Tujuan
-Membentuk forum yang ber antar pelaku pembangunan untuk membahas prioritas kegiatan pembangunan hasil musrenbang kec dengan SKPD -Fungsi forum SKPD bisa diperluas sebagai forum partisipatif untuk dalam pembahasan Visi-misi SKPD, Isu Strategis sampai dengan perumusan progran dan kegiatan -Kelompok kerja dibentuk dari FORUM SKPD STAKEHOLDER BIDANG (PENDIDIKAN, KESEHATAN DLL MISALNYA -Identifikasi Stakeholder bidang/ fungsi ybs

Pelaku Langkah Output Metode

- Terbentuknya Forum SKPD

- Lokakarya

FORUM SKPD
Adalah wadah antar pelaku pembangunan untuk membahas prioritas kegiatan pembangunan hasil musrenbang kec dengan SKPD Diprioritaskan untuk fungsi-fungsi pelayanan dasar spt: pendidikan, kesehatan dll. (mis. Forum SKPD pendidikan; Forum SKPD Kimpraswil, dll) Terdiri dari para delegasi kecamatan dan kelompok2 masyarakat di tingkat kabupaten/ kotayang berkaitan langsung dengan fungsi/ SKPD

TASK ORDER 2. PENYUSUNAN PROFIL SKPD Tujuan

-Untuk mengetahui profil investasi, pelayanan dan prasarana daerah (bidang/ fungsi ybs) -Untuk mengetahui potensi dan masalah kelembagaan (bidang/ fungsi ybs) -Untuk mengetahui potensi dan masalah ekuangan daerah (kaitannya dengan bidang/ fungsi ybs) STAKEHOLDER BIDANG (PENDIDIKAN, KESEHATAN DLL MISALNYA -Tinjauan data dari dokumen-dokumen yang sudah ada, wawancara dengan nara sumber dsb. - Terbentuknya Profil SKPD

Pelaku Langkah Output

Metode

-Pertemuan POKJA-POKJA SKPD -Diskusi -Penyusunan Profill SKPD

TASK ORDER 3. PERUMUSAN VISI-MISI SKPD

Tujuan Pelaku Langkah

-Untuk melihat dan merumuskan kembali visi-misi SKPD berdasarkan visi-misi darah (bila perlu) STAKEHOLDER BIDANG (PENDIDIKAN, KESEHATAN DLL MISALNYA. Kepala satuan kerja pemda menjadi pimpinan - cermati tupoksi SKPD (termasuk Struktur Organisasinya) -Cermati misi RPJMD yang terkait dengan tupoksi SKPD -Cermati isu strategis nasional yg relevan dg tupoksi -Cermati kompetensi/kondisi SKPD

Output
Metode

Tersusunnya VISI dan MISI SKPD

-Diskusi

TASK ORDER 4. PENYEPAKATAN ISU STRATEGIS SKPD

Tujuan Pelaku Langkah Output

-Untuk menyepakati isu-isu strategis daerah kaitannya dengan bidang/ fungsi ybs

STAKEHOLDER BIDANG (PENDIDIKAN, KESEHATAN DLL MISALNYA. Kepala satuan kerja pemda menjadi pimpinan -Perumusan isu-isu -Pemeringkatan -Penyepakatan isu Isu strategis Bidang/ fungsi SKPD

Metode

-Pertemuan Pokja-pokja -Diskusi -Lokakarya

TASK ORDER 5,6,7. PERUMUSAN STRATEGI, PROGRAM DAN KEGIATAN

Tujuan Pelaku Langkah

-Untuk menyepakati Strategi, program kunci dan kegiatan pembangunan dalam range 5 tahun STAKEHOLDER BIDANG (PENDIDIKAN, KESEHATAN DLL MISALNYA. Kepala satuan kerja pemda menjadi pimpinan -Analisis faktor internal -Analisis faktor external -Alternatif Strategi dan kebijakan -Perumusan Program dan penetapan indikator kinerja -Perumusan Kegiatan pembangunan (dalam 5 tahun) Strategi, kebijakan, program, kegiatan pembangunan untuk output Renja SKPD dan dibawa ke forum MUSRENBANG KECAMATAN

Output

Metode

-Analisis SWOT