BAB II TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA

A.

Tujuan dan Fungsi Negara
Sebelum menguraikan tentang tujuan dan fungsi

negara, terlebih dahulu kita harus menelaah pengertian – pengertian tujuan dan fungsi. Karena kedua pengertian itu “ sering dibahas Fungsi sarjana dalam uraian “ – uraian – tentang kedua dari Tujuan dan Negara telah seakan akan

pengertian tersebut sama ( sinonim ). Beberapa menarik perbedaan
1

pengertian tujuan dan fungsi negara tersebut.

TUJUAN FUNGSI Tujuan mengutamakan adanya Fungsi menunjukkan keadaan sasaran dicapai, yang yang hendak gerak, aktifitas dan terlebih termasuk suasana kenyataan adalah tujuan pelaksanaan yang hendak

dahulu sudah ditetapkan Tujuan menunjukkan dunia Fungsi cita yakni suasana ideal dari yang harus dijelmakan Tujuan menjadi ide statis kalau ia ditetapkan Tujuan bersifat ideal Tujuan tujuan negara : dan fungsi adalah Bila

dicapai itu yang Fungsi adalah riil sudah

abstrak Tujuan bersifat konkrit steril, kita fungsi tanpa dengan

adalah

mustahil.

hubungkan

1. Tujuan menunjukkan apa yang secara idiil hendak dicapai oleh negara itu. 2. Fungsi adalah pelaksanaan cita – cita dalam kenyataan.

2

B. Tujuan dan Fungsi Negara sebelum Abad XIX Pengertian mengenai mengenai tujuan dan tujuan negara tahun sangat 384 beraneka SM sampai dibagi ragam. Menurut Aristoteles ( 384 SM – 322 SM ) Menekankan pada hal – hal etis yaitu hidup baik.Dengan melihat perbedaan diatas maka dapat kita lihat jelas perbedaannya. Ia memelihara kewajiban warga dan menyempurnakan sesuai diri itu sendiri. Menurut George Wilhelm Friedrich Hegel ( 1770 – 1831 ) Tujuan negara adalah negara itu sendiri. Menurut John Locke ( 1632 – 1704 ) Dengan society. negara itu adalah “ person “ yang mempunyai kemampuan sendiri dalam mengejar pelaksanaan “ IDE “ umum. dengan 2. b. Masalah dan tujuan negara pada dasarnya juga merupakan masalah tentang suasana kekuasaan dan suasana kebebasan individu. Negara itu tiada lain merupakan suatu alat untuk mencapai tujuan – tujuan tertentu. Bahwa manusia harus menjadi warga negara yang baik. beberapa pendapat pengertian negara dapat kedalam 2 kelompok : 1. Terbagi lagi menjadi : a. adalah – Undang Maka tertinggi negara manusia menjadi Undang. tiap orang mempunyai pendapat masing – masing negara. semua Tujuan pembentukkan maka negara manusia tidak hak alamiah political itu lain tidak pada yang ada or civil umumnya. dan Sejak tujuan dengan kira – kira abad ke XVIII. dan melepaskan memelihara 3 .

adanya Jadi hukum bertujuan sebanyak – kebahagiaan banyaknya. hak merdeka. diferensiasi spesialisasi makin memegang peranan. b. Laski ( 1893 – 1950 ) Mengatakan bahwa negara itu sangat perlu untuk membuka kemungkinan sebanyak mungkin kesempatan bagi semua warga negara untuk mewujudkan selves “.menjamin hak – hak alamiah yang masih tersisa yaitu hak hidup. • Para penganut paham utilitarisme ( utility = kegunaan ) Para penganut paham ini antara lain adalah Jeremy Bentham ( 1748 – 1832 ) dan John Stuart Mill ( 1806 – 1873 ) menandaskan keserbagunaannegara itu untuk mencapai the greatest menjamin number. dan hak atas harta benda sendiri. Dengan demikian menimbulkan kompetisi yang sehat dalam hal berbuat baik dan mengabdi pada negara. yang memungkinkan dan mendorong kesibukan para warga negaranya. Tujuan negara dewasa ini ( Abad 19 – 20 ) Menurut maka kemajuan dan umat manusia. dan kebutuhan banyak manusia sudah sangat kompleks ( berbelit – belit ).2 • Harold J. Namun pada saat sekarang ada beberapa hal yang sangat diperlukan anatara lain yaitu : a. “ the best that is in them C. Keamanan dan ketentraman umum Adanya jaminan jiwa dan harta akan benda. Pertahanan negara 4 .

• Yang bersifat future yaitu merupakan persiapan – persiapan untuk masa depan d.Ucapan Julius Caesar yang terkenal “ sivis pacem para bellum “ ( kalau menghendaki perdamaian. c. keamanan 5 . memunggut pajak. Pemerintahan Dalam negari Dilaksanakan dengan cara timbal balik dari unit – unit pusat sampai ke unit – unit yang kecil ( Kelurahan. Setiap negara menghabiskan beberapa puluh persen dari anggaran pendapatannya untuk membiayai angkatan perangnya dalam pertahanan. Keadilan Dalam kali baik hukum UUD 1945 sendiri dapat kita kata maupun tetapi lihat lima istilah yang menggunakan nasional keadilan. bidang kehidupan ekonomi – sosial. • Yang bersifat routine yaitu hal – hal yang selalu kembali dikerjakan lagi. Beberapa Teori Tujuan negara 1. Tujuan negara yang asli ialah pemeliharaan dan keadilan. Tanpa kegiatan tersebut. perdamaian. RW ) aktifitas semua unit merupakan mekanisme negara. ketertiban. merawat jalan. Aktifitas tersebut ada yang berupa routine dan bersifat future. siapkanlah diri untuk peperangan ). maka organisasi ( negara ) akan mati. Misalnya : memelihara kesehatan rakyat. dan sebagainya. RT. Sepanjang sejarah selalu timbul casus belli ( alasan untuk membuka perang ) baik yang dicari – cari maupun yang sungguh – sungguh. dibidang Juga di dibidang saja internasional. Bukan di bidang hidup politik dan keadilan dituntut.

yaitu pemerintah dan rakyat. Dia berpendapat bahwa dalam setiap negara terdapat subjek yang selalu berhadapan dan bertentangan. • bersama Tujuan negara menurut Lord Shang Lord Shang hidup pada abad ke 3 – 4. 3.Apabila negara tidak dapat memenuhi tujuan itu. Tujuan ini menurut Prof. maka yang lainnya pasti lemah. Jadi tujuan negara itu mengutamakan kebahagian individu. Lord kekuasaan Shang yang menganjurkan – supaya bagi dikumpulkan negara. dan bukunya adalah “ a Classic of The Chinese School of Law “ . 2. Jadi – negara dan tujuan kepentingan harus mebantu ini memelihara kemajuan dari mengutamakan kolektif kepentingan nasional. Agar jangan timbul anarkis maka pemerintah harus menjaga posisinya lebih kuat dari rakyat. Dia juga mengatakan a weak people means a strong state and a strong state means weak people people. maka tidak dapat dibenarkan adanya negara itu. Garner merupakan tujuan yang terakhir dan yang termulia dari negara. Pihak pemerintah biasanya lebih kuat daripada pihak rakyat. Tujuan negara dalam bidang peradaban. Bila yang satu kuat. kepentingan individu. Tujuan ini hanya 6 . yang artinya rakyat lemah sama dengan negara yang kuat dan negara yang kuat berarti rakyat lemah. dan sebesar besarnya inilah satu – satunya tujuan negara. Tujuan ini bermaksud memajukan peradaban dan kemajuan negara. Tujuan negara yang sekunder ialah kesejahteraan warga negara.

• Tujuan Negara menurut Niccolo Machiavelli Niccolo Machiavelli hidup dari pada seorang negara dilahirkan tahun 1469 – pengacara dan hukum yang di 1527 dari Florence sebagai turunan dalam “ II Italia ). orang – orang yang melibatkan diri dalam lapangan ilmu kenegaraan tidak perlu menghiraukan asas – asas kesusilaan Pemerintahan harus selalu berusaha agar tetap berada di atas segala aliran – aliran Kalau yang hal ada dan bagaimanapun tercapai lemahnya akan pemerintah. Dia menunjukkan dengan terang dan tegas tentang pemisahan antara asas – asas kenegaraan. harus memperlihatkan bahwa ia tetap lebih berkuasa. berdisiplin dan bersedia menghadapi segala kemungkinan. demikian maka terciptalah kemakmuran. Buku tersebut berisi pedoman untuk para raja agar dapat memegang dan menjalankan pemerintahannya. Hal ini hanya akan tercapai oleh pemerintah seorang yang mempunyai kekuasaan absolut. anak ( seorang Toscania Lama.bisa dicapai dengan jalan menyiapkan militer yang kuat. keamanan. dengan kata lain. Dalam buku tersebut juga menerangkan pendirian Machiavelli terhadap asas – asas moral dan kesusilaan dalam susunan ketatanegaraan. dan ketentraman. Ajaran bukunya tentang sangat ditulis berjudul yang terkenal PRINCIPLE “ sang Raja atau buku pelajaran untuk raja. Jika kita bandingkan pendapat dari Lord Shang dengan Machiavelli. maka akan kita lihat perbedaannya sebagai berikut : 7 . Maka dengan tegas Machiavelli mengatakan tujuan dari negara adalah mengusahakan terselenggaranya ketertiban.

berusaha mencapai tujuan mereka dengan segala upaya yang ada. secara revolusioner sekalipun harus menggunakan kekrasan dan revolusi berdasar. Untuk mencapai tujuan tersebut. kaum anarkhisme filosofis. Teori Fungsi Negara Menurut bukunya • Jacobsen Political “ mengemukakakn beberapa pendapat sebagai berikut : Teori Anarkisme Secara harfiah “ anarkhis “ berasal dari bahasa Yunani. karena menurut adalah baik dan bijaksana. anarkhisme dapat digolongkan menjadi : 1.Hanya LORD SHANG sekedar mencapai Untuk MACHIAVELLI mencapai kemakmuran kekuasaan negara saja bersama G. berusaha mencapai tujuan mereka dengan jalan yang damaiberdasarkan persuasi yang rasional dan secara evolusioner. an = tidak & archein = pemerintah ( kekuasaan ). dalam D. 2. Atas paham tersebut kaum anarkhis berpendapat bahwa manusia tidak memerlukan negara dan pemerintahan yang diperlengkapi dengan alat – alat paksaan untuk menjamin keamanan dan ketertiban masyarakat. Paham ini menolak adanya kekuasaan pemerintahan.H. Science dan “ Lipman telah M. • Teori Individualisme 8 . jadi artinya tanpa pemerintahan dan tanpa kekuasaan ( non rule dan ).A. kaum anarkhisme revolusioner.

Dalam usaha keamanan fungsi fungsi “.Teori Faire memelihara menjamn malam individualisme bahwa dan atau fungsi doktrin negara Laissez adalah dan mengatakan mempertahankan dan ketertiban sekali malam – keamanan itu. Liberalisme berdasarkan kebebasan adalah suatu ideologi yang kepada filsafat Dalam individualisme. negara penjaga negara hal itu menjalankan melampaui sebagai jaga seorang karena Janganlah berarti bahwa negara memasuki bidang kehidupan individu yang terlarang bagi negara. yang ekonomi menyebabkan mencolok kesejahteraan kapitalisme dari turut antara individu yang satu dengan yang lain. kemajuan ekonomi. liberalisme menghendaki persaingan bebas. artinya negara dan semua aparatur negara hanya ditugaskan untuk menjaga agar individu tidak diganggu dalam keamanan dan ketertibannya dalam hidup. menimbulkan kepincangan ini dalam dalam bidang kesejahteraan sosial. Konsepsi negara yang individualis yang menghasilkan negara yang liberal adalah konsepsi negara yang negatif. yaitu suatu filsafat yang menitikberatkan pada perseorangan. dan hak miliknya. Ekonomi liberalisme Kapitalisme sangat berakhir bidang perbedaan Karena progresif menghendaki hebat politik biasa menciptakan dalam dan disebut suatu bidang bidang kapitalisme. “ kali ketertiban individu dan masyarakat. bidang ekonomi. maka golongan penganut campurnya liberalisme pemerintah 9 . serta tidak menghendaki campur tangan negara. Kebebasan makin yang tetapi dalam dengan kepincangan.

Dasar ilmiah Artinya dasar ini diambil dari pertumbuhan biologis pada kehidupan binatang. demi kesejahteraan progresif ini negara seluruhnya. sosial – ekonomi liberal. negara memberikan beberapa fasilitas. maka masyarakat akan memetik buahnya. 10 . Apabila negara mencampuri kebebasan itu maka akan melumpuhkan aktifitas individu. Apabila hal ini 3. 2. Beberapa Teori Penggolongan Lain Tentang Tujuan dan Fungsi Negara Kedua sarjana wanita ini membedakan antara tujuan dan fungsi yang negara. Hal ini dapat dilakukan oleh dengan Karena harus peluang – peluang supaya dapat melaksanakan kebebasannya sebesar mungkin untuk mewujudkan tuuan itu.kehidupan masyarakat disebut 1. Aliran sosialisme Konsepsi individualisme ada 3 dasar yaitu : Dasar ethis Artinya bahwa tujuan umat manusia dari yang adalah seluruh seluas diberikan perkembangan individu mungkin. Dasar ekonomis Artinya memenuhi semua individu berusaha sendiri. untuk semua kepentingannya individu berikhtiar mencapai kemakmuran dan kebahagiaannya masing – masing. kesejahteraan individu mempertinggi moralitas. harmonis kebebasan individu kemempuannya. utama Mereka adalah berpendapat memelihara dan bahwa umum tujuan serta negara memajuan ketertiban. E.

Mac Iver menarik 2 kategori yaitu : 1.Adapun mengenai fungsi negara mereka telah membedakan menjadi 3 macam yaitu : 1. Fungsi – fungsi negara yang tetap dilaksanakan oleh semua negara. pembangunan jalan – jalan. oleh Fungsi ( ini dapat ) dilaksanakan individu perorangan dengan tujuan memperoleh keuntungan. Fungsi yang esensil demi adalah fungsi negara. 2. misalnya fungsi kepolisian dan penyelenggaraan keadilan. 3. Mengenai fungsi negara. yaitu : Bidang kebudayaan 11 . anatara pemeliharaan miskin. perang yang yang untuk diperlukan Memelihara kelanjutan angkatan meliputi antara lain : mempertahankan serangan dari luar atau untuk menindas pergolakan dalam negeri. 2. Memelihara Memelihara angkatan pengadilan kepolisian untuk untuk memberantas kejahatan mengadili pelanggar hukum Mengadakan hubungan dengan luar negeri Mengadakan pemunggutan pajak dan sebagaimana ada apabila lain tidak diselenggarakan fakir oleh Fungsi Jasa adalah aktivitas yang mungkin tidak akan negara. Fungsi Perniagaan. Tergolong sebagai fungsi – fungsi jasa. jembatan – jembatan dan lain sebagainya. Tetapi kebanyakan fungsi tiap – negara mengalami karena transformasi fungsi negara terlaksananya 3 bidang.

Misalnya mempergiat tata tertib intern dengan jalan menyelesaikan pertikatai – pertikaian antar warga negara 2. mencakup penyelenggaraan usaha – usaha – keadilan sosial. kemiskinan. pemeliharaan orang 12 . meniadakan orang cacat. Social ekstern. – fungsi negara dapat menurut Ballard ke ditinjau dalam 4 sosiologis dimasukan golongan yaitu : Social Conservation yaitu nilai – nilai sosial yang sangat penting bagi suatu tertib politik dan sosial. dan lain – lain. Social Control yaitu mendamaikan. Social Improvement yaitu perluasan – perluasan bidang hidup dari segenap kelompok. Misalnya pertahanan terhadap 3. menyesuaikan dan mengkoordinir agresi Amelioration sikap kelompok – kelompok yang berselisih / bersaing. Sedang tujuan negara adalah memelihara ketertiban dan peradaban. Fungsi secara 1.- Bidang kesejahteraan Bidang perekonomian • Fungsi dan Tujuan Negara menurut Lyold Vernon Ballard Menurut Ballard fungsi negara adalah menciptakan syarat – syarat dan perhubungan yang memuaskan dan konstruktif bagi semua warga negara. 4.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful