BAB II TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA

A.

Tujuan dan Fungsi Negara
Sebelum menguraikan tentang tujuan dan fungsi

negara, terlebih dahulu kita harus menelaah pengertian – pengertian tujuan dan fungsi. Karena kedua pengertian itu “ sering dibahas Fungsi sarjana dalam uraian “ – uraian – tentang kedua dari Tujuan dan Negara telah seakan akan

pengertian tersebut sama ( sinonim ). Beberapa menarik perbedaan
1

pengertian tujuan dan fungsi negara tersebut.

TUJUAN FUNGSI Tujuan mengutamakan adanya Fungsi menunjukkan keadaan sasaran dicapai, yang yang hendak gerak, aktifitas dan terlebih termasuk suasana kenyataan adalah tujuan pelaksanaan yang hendak

dahulu sudah ditetapkan Tujuan menunjukkan dunia Fungsi cita yakni suasana ideal dari yang harus dijelmakan Tujuan menjadi ide statis kalau ia ditetapkan Tujuan bersifat ideal Tujuan tujuan negara : dan fungsi adalah Bila

dicapai itu yang Fungsi adalah riil sudah

abstrak Tujuan bersifat konkrit steril, kita fungsi tanpa dengan

adalah

mustahil.

hubungkan

1. Tujuan menunjukkan apa yang secara idiil hendak dicapai oleh negara itu. 2. Fungsi adalah pelaksanaan cita – cita dalam kenyataan.

2

dan melepaskan memelihara 3 . Menurut Aristoteles ( 384 SM – 322 SM ) Menekankan pada hal – hal etis yaitu hidup baik. dan Sejak tujuan dengan kira – kira abad ke XVIII.Dengan melihat perbedaan diatas maka dapat kita lihat jelas perbedaannya. negara itu adalah “ person “ yang mempunyai kemampuan sendiri dalam mengejar pelaksanaan “ IDE “ umum. adalah – Undang Maka tertinggi negara manusia menjadi Undang. Tujuan dan Fungsi Negara sebelum Abad XIX Pengertian mengenai mengenai tujuan dan tujuan negara tahun sangat 384 beraneka SM sampai dibagi ragam. Bahwa manusia harus menjadi warga negara yang baik. Terbagi lagi menjadi : a. Menurut George Wilhelm Friedrich Hegel ( 1770 – 1831 ) Tujuan negara adalah negara itu sendiri. Menurut John Locke ( 1632 – 1704 ) Dengan society. b. semua Tujuan pembentukkan maka negara manusia tidak hak alamiah political itu lain tidak pada yang ada or civil umumnya. B. tiap orang mempunyai pendapat masing – masing negara. Negara itu tiada lain merupakan suatu alat untuk mencapai tujuan – tujuan tertentu. Ia memelihara kewajiban warga dan menyempurnakan sesuai diri itu sendiri. Masalah dan tujuan negara pada dasarnya juga merupakan masalah tentang suasana kekuasaan dan suasana kebebasan individu. dengan 2. beberapa pendapat pengertian negara dapat kedalam 2 kelompok : 1.

dan hak atas harta benda sendiri.menjamin hak – hak alamiah yang masih tersisa yaitu hak hidup. Namun pada saat sekarang ada beberapa hal yang sangat diperlukan anatara lain yaitu : a. dan kebutuhan banyak manusia sudah sangat kompleks ( berbelit – belit ). Tujuan negara dewasa ini ( Abad 19 – 20 ) Menurut maka kemajuan dan umat manusia. Laski ( 1893 – 1950 ) Mengatakan bahwa negara itu sangat perlu untuk membuka kemungkinan sebanyak mungkin kesempatan bagi semua warga negara untuk mewujudkan selves “. Keamanan dan ketentraman umum Adanya jaminan jiwa dan harta akan benda. b. Dengan demikian menimbulkan kompetisi yang sehat dalam hal berbuat baik dan mengabdi pada negara. yang memungkinkan dan mendorong kesibukan para warga negaranya. Pertahanan negara 4 .2 • Harold J. hak merdeka. adanya Jadi hukum bertujuan sebanyak – kebahagiaan banyaknya. diferensiasi spesialisasi makin memegang peranan. “ the best that is in them C. • Para penganut paham utilitarisme ( utility = kegunaan ) Para penganut paham ini antara lain adalah Jeremy Bentham ( 1748 – 1832 ) dan John Stuart Mill ( 1806 – 1873 ) menandaskan keserbagunaannegara itu untuk mencapai the greatest menjamin number.

bidang kehidupan ekonomi – sosial. Tujuan negara yang asli ialah pemeliharaan dan keadilan.Ucapan Julius Caesar yang terkenal “ sivis pacem para bellum “ ( kalau menghendaki perdamaian. memunggut pajak. Keadilan Dalam kali baik hukum UUD 1945 sendiri dapat kita kata maupun tetapi lihat lima istilah yang menggunakan nasional keadilan. Sepanjang sejarah selalu timbul casus belli ( alasan untuk membuka perang ) baik yang dicari – cari maupun yang sungguh – sungguh. merawat jalan. Bukan di bidang hidup politik dan keadilan dituntut. c. • Yang bersifat routine yaitu hal – hal yang selalu kembali dikerjakan lagi. Beberapa Teori Tujuan negara 1. Tanpa kegiatan tersebut. siapkanlah diri untuk peperangan ). perdamaian. RW ) aktifitas semua unit merupakan mekanisme negara. dibidang Juga di dibidang saja internasional. maka organisasi ( negara ) akan mati. Aktifitas tersebut ada yang berupa routine dan bersifat future. Pemerintahan Dalam negari Dilaksanakan dengan cara timbal balik dari unit – unit pusat sampai ke unit – unit yang kecil ( Kelurahan. Misalnya : memelihara kesehatan rakyat. RT. Setiap negara menghabiskan beberapa puluh persen dari anggaran pendapatannya untuk membiayai angkatan perangnya dalam pertahanan. ketertiban. dan sebagainya. • Yang bersifat future yaitu merupakan persiapan – persiapan untuk masa depan d. keamanan 5 .

3. Pihak pemerintah biasanya lebih kuat daripada pihak rakyat.Apabila negara tidak dapat memenuhi tujuan itu. Dia juga mengatakan a weak people means a strong state and a strong state means weak people people. kepentingan individu. Garner merupakan tujuan yang terakhir dan yang termulia dari negara. Tujuan negara dalam bidang peradaban. Agar jangan timbul anarkis maka pemerintah harus menjaga posisinya lebih kuat dari rakyat. Tujuan ini menurut Prof. Jadi – negara dan tujuan kepentingan harus mebantu ini memelihara kemajuan dari mengutamakan kolektif kepentingan nasional. Tujuan ini hanya 6 . Lord kekuasaan Shang yang menganjurkan – supaya bagi dikumpulkan negara. maka tidak dapat dibenarkan adanya negara itu. Jadi tujuan negara itu mengutamakan kebahagian individu. Dia berpendapat bahwa dalam setiap negara terdapat subjek yang selalu berhadapan dan bertentangan. dan bukunya adalah “ a Classic of The Chinese School of Law “ . 2. Tujuan negara yang sekunder ialah kesejahteraan warga negara. Tujuan ini bermaksud memajukan peradaban dan kemajuan negara. maka yang lainnya pasti lemah. • bersama Tujuan negara menurut Lord Shang Lord Shang hidup pada abad ke 3 – 4. yaitu pemerintah dan rakyat. yang artinya rakyat lemah sama dengan negara yang kuat dan negara yang kuat berarti rakyat lemah. dan sebesar besarnya inilah satu – satunya tujuan negara. Bila yang satu kuat.

• Tujuan Negara menurut Niccolo Machiavelli Niccolo Machiavelli hidup dari pada seorang negara dilahirkan tahun 1469 – pengacara dan hukum yang di 1527 dari Florence sebagai turunan dalam “ II Italia ). maka akan kita lihat perbedaannya sebagai berikut : 7 . orang – orang yang melibatkan diri dalam lapangan ilmu kenegaraan tidak perlu menghiraukan asas – asas kesusilaan Pemerintahan harus selalu berusaha agar tetap berada di atas segala aliran – aliran Kalau yang hal ada dan bagaimanapun tercapai lemahnya akan pemerintah. Hal ini hanya akan tercapai oleh pemerintah seorang yang mempunyai kekuasaan absolut. harus memperlihatkan bahwa ia tetap lebih berkuasa. Maka dengan tegas Machiavelli mengatakan tujuan dari negara adalah mengusahakan terselenggaranya ketertiban. berdisiplin dan bersedia menghadapi segala kemungkinan. anak ( seorang Toscania Lama. Buku tersebut berisi pedoman untuk para raja agar dapat memegang dan menjalankan pemerintahannya. dan ketentraman. Dia menunjukkan dengan terang dan tegas tentang pemisahan antara asas – asas kenegaraan. Dalam buku tersebut juga menerangkan pendirian Machiavelli terhadap asas – asas moral dan kesusilaan dalam susunan ketatanegaraan. demikian maka terciptalah kemakmuran. Jika kita bandingkan pendapat dari Lord Shang dengan Machiavelli.bisa dicapai dengan jalan menyiapkan militer yang kuat. Ajaran bukunya tentang sangat ditulis berjudul yang terkenal PRINCIPLE “ sang Raja atau buku pelajaran untuk raja. keamanan. dengan kata lain.

anarkhisme dapat digolongkan menjadi : 1. jadi artinya tanpa pemerintahan dan tanpa kekuasaan ( non rule dan ). karena menurut adalah baik dan bijaksana.Hanya LORD SHANG sekedar mencapai Untuk MACHIAVELLI mencapai kemakmuran kekuasaan negara saja bersama G. Paham ini menolak adanya kekuasaan pemerintahan. Untuk mencapai tujuan tersebut. Teori Fungsi Negara Menurut bukunya • Jacobsen Political “ mengemukakakn beberapa pendapat sebagai berikut : Teori Anarkisme Secara harfiah “ anarkhis “ berasal dari bahasa Yunani. berusaha mencapai tujuan mereka dengan jalan yang damaiberdasarkan persuasi yang rasional dan secara evolusioner. berusaha mencapai tujuan mereka dengan segala upaya yang ada. • Teori Individualisme 8 . kaum anarkhisme revolusioner. 2. Atas paham tersebut kaum anarkhis berpendapat bahwa manusia tidak memerlukan negara dan pemerintahan yang diperlengkapi dengan alat – alat paksaan untuk menjamin keamanan dan ketertiban masyarakat. kaum anarkhisme filosofis. an = tidak & archein = pemerintah ( kekuasaan ).A.H. dalam D. secara revolusioner sekalipun harus menggunakan kekrasan dan revolusi berdasar. Science dan “ Lipman telah M.

Dalam usaha keamanan fungsi fungsi “. liberalisme menghendaki persaingan bebas. yang ekonomi menyebabkan mencolok kesejahteraan kapitalisme dari turut antara individu yang satu dengan yang lain. menimbulkan kepincangan ini dalam dalam bidang kesejahteraan sosial. negara penjaga negara hal itu menjalankan melampaui sebagai jaga seorang karena Janganlah berarti bahwa negara memasuki bidang kehidupan individu yang terlarang bagi negara. kemajuan ekonomi.Teori Faire memelihara menjamn malam individualisme bahwa dan atau fungsi doktrin negara Laissez adalah dan mengatakan mempertahankan dan ketertiban sekali malam – keamanan itu. artinya negara dan semua aparatur negara hanya ditugaskan untuk menjaga agar individu tidak diganggu dalam keamanan dan ketertibannya dalam hidup. yaitu suatu filsafat yang menitikberatkan pada perseorangan. serta tidak menghendaki campur tangan negara. maka golongan penganut campurnya liberalisme pemerintah 9 . Liberalisme berdasarkan kebebasan adalah suatu ideologi yang kepada filsafat Dalam individualisme. bidang ekonomi. Konsepsi negara yang individualis yang menghasilkan negara yang liberal adalah konsepsi negara yang negatif. Kebebasan makin yang tetapi dalam dengan kepincangan. “ kali ketertiban individu dan masyarakat. Ekonomi liberalisme Kapitalisme sangat berakhir bidang perbedaan Karena progresif menghendaki hebat politik biasa menciptakan dalam dan disebut suatu bidang bidang kapitalisme. dan hak miliknya.

harmonis kebebasan individu kemempuannya. maka masyarakat akan memetik buahnya. Apabila negara mencampuri kebebasan itu maka akan melumpuhkan aktifitas individu. negara memberikan beberapa fasilitas. utama Mereka adalah berpendapat memelihara dan bahwa umum tujuan serta negara memajuan ketertiban. kesejahteraan individu mempertinggi moralitas. Hal ini dapat dilakukan oleh dengan Karena harus peluang – peluang supaya dapat melaksanakan kebebasannya sebesar mungkin untuk mewujudkan tuuan itu. Apabila hal ini 3.kehidupan masyarakat disebut 1. 2. sosial – ekonomi liberal. Beberapa Teori Penggolongan Lain Tentang Tujuan dan Fungsi Negara Kedua sarjana wanita ini membedakan antara tujuan dan fungsi yang negara. 10 . untuk semua kepentingannya individu berikhtiar mencapai kemakmuran dan kebahagiaannya masing – masing. Dasar ilmiah Artinya dasar ini diambil dari pertumbuhan biologis pada kehidupan binatang. Dasar ekonomis Artinya memenuhi semua individu berusaha sendiri. Aliran sosialisme Konsepsi individualisme ada 3 dasar yaitu : Dasar ethis Artinya bahwa tujuan umat manusia dari yang adalah seluruh seluas diberikan perkembangan individu mungkin. demi kesejahteraan progresif ini negara seluruhnya. E.

yaitu : Bidang kebudayaan 11 . perang yang yang untuk diperlukan Memelihara kelanjutan angkatan meliputi antara lain : mempertahankan serangan dari luar atau untuk menindas pergolakan dalam negeri. misalnya fungsi kepolisian dan penyelenggaraan keadilan. Fungsi yang esensil demi adalah fungsi negara. Mengenai fungsi negara. 2. Memelihara Memelihara angkatan pengadilan kepolisian untuk untuk memberantas kejahatan mengadili pelanggar hukum Mengadakan hubungan dengan luar negeri Mengadakan pemunggutan pajak dan sebagaimana ada apabila lain tidak diselenggarakan fakir oleh Fungsi Jasa adalah aktivitas yang mungkin tidak akan negara. jembatan – jembatan dan lain sebagainya. Tetapi kebanyakan fungsi tiap – negara mengalami karena transformasi fungsi negara terlaksananya 3 bidang. 3. pembangunan jalan – jalan. 2. Fungsi – fungsi negara yang tetap dilaksanakan oleh semua negara. Fungsi Perniagaan. oleh Fungsi ( ini dapat ) dilaksanakan individu perorangan dengan tujuan memperoleh keuntungan. Mac Iver menarik 2 kategori yaitu : 1.Adapun mengenai fungsi negara mereka telah membedakan menjadi 3 macam yaitu : 1. Tergolong sebagai fungsi – fungsi jasa. anatara pemeliharaan miskin.

pemeliharaan orang 12 . Social Control yaitu mendamaikan. Sedang tujuan negara adalah memelihara ketertiban dan peradaban. menyesuaikan dan mengkoordinir agresi Amelioration sikap kelompok – kelompok yang berselisih / bersaing. dan lain – lain. – fungsi negara dapat menurut Ballard ke ditinjau dalam 4 sosiologis dimasukan golongan yaitu : Social Conservation yaitu nilai – nilai sosial yang sangat penting bagi suatu tertib politik dan sosial. mencakup penyelenggaraan usaha – usaha – keadilan sosial. Fungsi secara 1.- Bidang kesejahteraan Bidang perekonomian • Fungsi dan Tujuan Negara menurut Lyold Vernon Ballard Menurut Ballard fungsi negara adalah menciptakan syarat – syarat dan perhubungan yang memuaskan dan konstruktif bagi semua warga negara. Social ekstern. kemiskinan. Misalnya mempergiat tata tertib intern dengan jalan menyelesaikan pertikatai – pertikaian antar warga negara 2. Social Improvement yaitu perluasan – perluasan bidang hidup dari segenap kelompok. meniadakan orang cacat. 4. Misalnya pertahanan terhadap 3.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful