BAB II TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA

A.

Tujuan dan Fungsi Negara
Sebelum menguraikan tentang tujuan dan fungsi

negara, terlebih dahulu kita harus menelaah pengertian – pengertian tujuan dan fungsi. Karena kedua pengertian itu “ sering dibahas Fungsi sarjana dalam uraian “ – uraian – tentang kedua dari Tujuan dan Negara telah seakan akan

pengertian tersebut sama ( sinonim ). Beberapa menarik perbedaan
1

pengertian tujuan dan fungsi negara tersebut.

TUJUAN FUNGSI Tujuan mengutamakan adanya Fungsi menunjukkan keadaan sasaran dicapai, yang yang hendak gerak, aktifitas dan terlebih termasuk suasana kenyataan adalah tujuan pelaksanaan yang hendak

dahulu sudah ditetapkan Tujuan menunjukkan dunia Fungsi cita yakni suasana ideal dari yang harus dijelmakan Tujuan menjadi ide statis kalau ia ditetapkan Tujuan bersifat ideal Tujuan tujuan negara : dan fungsi adalah Bila

dicapai itu yang Fungsi adalah riil sudah

abstrak Tujuan bersifat konkrit steril, kita fungsi tanpa dengan

adalah

mustahil.

hubungkan

1. Tujuan menunjukkan apa yang secara idiil hendak dicapai oleh negara itu. 2. Fungsi adalah pelaksanaan cita – cita dalam kenyataan.

2

tiap orang mempunyai pendapat masing – masing negara. beberapa pendapat pengertian negara dapat kedalam 2 kelompok : 1. Tujuan dan Fungsi Negara sebelum Abad XIX Pengertian mengenai mengenai tujuan dan tujuan negara tahun sangat 384 beraneka SM sampai dibagi ragam. negara itu adalah “ person “ yang mempunyai kemampuan sendiri dalam mengejar pelaksanaan “ IDE “ umum.Dengan melihat perbedaan diatas maka dapat kita lihat jelas perbedaannya. adalah – Undang Maka tertinggi negara manusia menjadi Undang. Terbagi lagi menjadi : a. Menurut George Wilhelm Friedrich Hegel ( 1770 – 1831 ) Tujuan negara adalah negara itu sendiri. dengan 2. semua Tujuan pembentukkan maka negara manusia tidak hak alamiah political itu lain tidak pada yang ada or civil umumnya. Ia memelihara kewajiban warga dan menyempurnakan sesuai diri itu sendiri. Bahwa manusia harus menjadi warga negara yang baik. dan Sejak tujuan dengan kira – kira abad ke XVIII. Negara itu tiada lain merupakan suatu alat untuk mencapai tujuan – tujuan tertentu. Masalah dan tujuan negara pada dasarnya juga merupakan masalah tentang suasana kekuasaan dan suasana kebebasan individu. b. dan melepaskan memelihara 3 . Menurut Aristoteles ( 384 SM – 322 SM ) Menekankan pada hal – hal etis yaitu hidup baik. Menurut John Locke ( 1632 – 1704 ) Dengan society. B.

b. yang memungkinkan dan mendorong kesibukan para warga negaranya. Laski ( 1893 – 1950 ) Mengatakan bahwa negara itu sangat perlu untuk membuka kemungkinan sebanyak mungkin kesempatan bagi semua warga negara untuk mewujudkan selves “. dan hak atas harta benda sendiri. Keamanan dan ketentraman umum Adanya jaminan jiwa dan harta akan benda. hak merdeka.menjamin hak – hak alamiah yang masih tersisa yaitu hak hidup. dan kebutuhan banyak manusia sudah sangat kompleks ( berbelit – belit ). adanya Jadi hukum bertujuan sebanyak – kebahagiaan banyaknya. Namun pada saat sekarang ada beberapa hal yang sangat diperlukan anatara lain yaitu : a. • Para penganut paham utilitarisme ( utility = kegunaan ) Para penganut paham ini antara lain adalah Jeremy Bentham ( 1748 – 1832 ) dan John Stuart Mill ( 1806 – 1873 ) menandaskan keserbagunaannegara itu untuk mencapai the greatest menjamin number.2 • Harold J. Tujuan negara dewasa ini ( Abad 19 – 20 ) Menurut maka kemajuan dan umat manusia. diferensiasi spesialisasi makin memegang peranan. Pertahanan negara 4 . “ the best that is in them C. Dengan demikian menimbulkan kompetisi yang sehat dalam hal berbuat baik dan mengabdi pada negara.

Setiap negara menghabiskan beberapa puluh persen dari anggaran pendapatannya untuk membiayai angkatan perangnya dalam pertahanan. maka organisasi ( negara ) akan mati. Tanpa kegiatan tersebut. dan sebagainya. Pemerintahan Dalam negari Dilaksanakan dengan cara timbal balik dari unit – unit pusat sampai ke unit – unit yang kecil ( Kelurahan. RT. Sepanjang sejarah selalu timbul casus belli ( alasan untuk membuka perang ) baik yang dicari – cari maupun yang sungguh – sungguh. Keadilan Dalam kali baik hukum UUD 1945 sendiri dapat kita kata maupun tetapi lihat lima istilah yang menggunakan nasional keadilan. keamanan 5 . siapkanlah diri untuk peperangan ). • Yang bersifat future yaitu merupakan persiapan – persiapan untuk masa depan d. dibidang Juga di dibidang saja internasional.Ucapan Julius Caesar yang terkenal “ sivis pacem para bellum “ ( kalau menghendaki perdamaian. Beberapa Teori Tujuan negara 1. c. merawat jalan. ketertiban. Misalnya : memelihara kesehatan rakyat. Tujuan negara yang asli ialah pemeliharaan dan keadilan. Aktifitas tersebut ada yang berupa routine dan bersifat future. RW ) aktifitas semua unit merupakan mekanisme negara. memunggut pajak. perdamaian. • Yang bersifat routine yaitu hal – hal yang selalu kembali dikerjakan lagi. Bukan di bidang hidup politik dan keadilan dituntut. bidang kehidupan ekonomi – sosial.

Pihak pemerintah biasanya lebih kuat daripada pihak rakyat. dan sebesar besarnya inilah satu – satunya tujuan negara. yang artinya rakyat lemah sama dengan negara yang kuat dan negara yang kuat berarti rakyat lemah. maka yang lainnya pasti lemah. Jadi tujuan negara itu mengutamakan kebahagian individu. Tujuan ini menurut Prof. Bila yang satu kuat. dan bukunya adalah “ a Classic of The Chinese School of Law “ . Tujuan negara dalam bidang peradaban. Dia berpendapat bahwa dalam setiap negara terdapat subjek yang selalu berhadapan dan bertentangan. 2. Tujuan ini hanya 6 . Agar jangan timbul anarkis maka pemerintah harus menjaga posisinya lebih kuat dari rakyat. 3. Dia juga mengatakan a weak people means a strong state and a strong state means weak people people. Tujuan ini bermaksud memajukan peradaban dan kemajuan negara. yaitu pemerintah dan rakyat. Jadi – negara dan tujuan kepentingan harus mebantu ini memelihara kemajuan dari mengutamakan kolektif kepentingan nasional. • bersama Tujuan negara menurut Lord Shang Lord Shang hidup pada abad ke 3 – 4. Tujuan negara yang sekunder ialah kesejahteraan warga negara. maka tidak dapat dibenarkan adanya negara itu. Lord kekuasaan Shang yang menganjurkan – supaya bagi dikumpulkan negara.Apabila negara tidak dapat memenuhi tujuan itu. Garner merupakan tujuan yang terakhir dan yang termulia dari negara. kepentingan individu.

Jika kita bandingkan pendapat dari Lord Shang dengan Machiavelli. orang – orang yang melibatkan diri dalam lapangan ilmu kenegaraan tidak perlu menghiraukan asas – asas kesusilaan Pemerintahan harus selalu berusaha agar tetap berada di atas segala aliran – aliran Kalau yang hal ada dan bagaimanapun tercapai lemahnya akan pemerintah. anak ( seorang Toscania Lama. Hal ini hanya akan tercapai oleh pemerintah seorang yang mempunyai kekuasaan absolut. maka akan kita lihat perbedaannya sebagai berikut : 7 . Ajaran bukunya tentang sangat ditulis berjudul yang terkenal PRINCIPLE “ sang Raja atau buku pelajaran untuk raja. Buku tersebut berisi pedoman untuk para raja agar dapat memegang dan menjalankan pemerintahannya. Dia menunjukkan dengan terang dan tegas tentang pemisahan antara asas – asas kenegaraan. demikian maka terciptalah kemakmuran. dan ketentraman. harus memperlihatkan bahwa ia tetap lebih berkuasa. dengan kata lain.bisa dicapai dengan jalan menyiapkan militer yang kuat. Dalam buku tersebut juga menerangkan pendirian Machiavelli terhadap asas – asas moral dan kesusilaan dalam susunan ketatanegaraan. keamanan. Maka dengan tegas Machiavelli mengatakan tujuan dari negara adalah mengusahakan terselenggaranya ketertiban. berdisiplin dan bersedia menghadapi segala kemungkinan. • Tujuan Negara menurut Niccolo Machiavelli Niccolo Machiavelli hidup dari pada seorang negara dilahirkan tahun 1469 – pengacara dan hukum yang di 1527 dari Florence sebagai turunan dalam “ II Italia ).

jadi artinya tanpa pemerintahan dan tanpa kekuasaan ( non rule dan ). berusaha mencapai tujuan mereka dengan jalan yang damaiberdasarkan persuasi yang rasional dan secara evolusioner. Paham ini menolak adanya kekuasaan pemerintahan. kaum anarkhisme revolusioner. • Teori Individualisme 8 . dalam D. kaum anarkhisme filosofis. karena menurut adalah baik dan bijaksana.Hanya LORD SHANG sekedar mencapai Untuk MACHIAVELLI mencapai kemakmuran kekuasaan negara saja bersama G. an = tidak & archein = pemerintah ( kekuasaan ). Untuk mencapai tujuan tersebut. berusaha mencapai tujuan mereka dengan segala upaya yang ada. anarkhisme dapat digolongkan menjadi : 1. 2.H. Science dan “ Lipman telah M. secara revolusioner sekalipun harus menggunakan kekrasan dan revolusi berdasar. Teori Fungsi Negara Menurut bukunya • Jacobsen Political “ mengemukakakn beberapa pendapat sebagai berikut : Teori Anarkisme Secara harfiah “ anarkhis “ berasal dari bahasa Yunani. Atas paham tersebut kaum anarkhis berpendapat bahwa manusia tidak memerlukan negara dan pemerintahan yang diperlengkapi dengan alat – alat paksaan untuk menjamin keamanan dan ketertiban masyarakat.A.

Konsepsi negara yang individualis yang menghasilkan negara yang liberal adalah konsepsi negara yang negatif. Liberalisme berdasarkan kebebasan adalah suatu ideologi yang kepada filsafat Dalam individualisme. yaitu suatu filsafat yang menitikberatkan pada perseorangan. Dalam usaha keamanan fungsi fungsi “. liberalisme menghendaki persaingan bebas. Ekonomi liberalisme Kapitalisme sangat berakhir bidang perbedaan Karena progresif menghendaki hebat politik biasa menciptakan dalam dan disebut suatu bidang bidang kapitalisme. negara penjaga negara hal itu menjalankan melampaui sebagai jaga seorang karena Janganlah berarti bahwa negara memasuki bidang kehidupan individu yang terlarang bagi negara.Teori Faire memelihara menjamn malam individualisme bahwa dan atau fungsi doktrin negara Laissez adalah dan mengatakan mempertahankan dan ketertiban sekali malam – keamanan itu. Kebebasan makin yang tetapi dalam dengan kepincangan. maka golongan penganut campurnya liberalisme pemerintah 9 . artinya negara dan semua aparatur negara hanya ditugaskan untuk menjaga agar individu tidak diganggu dalam keamanan dan ketertibannya dalam hidup. “ kali ketertiban individu dan masyarakat. bidang ekonomi. serta tidak menghendaki campur tangan negara. dan hak miliknya. menimbulkan kepincangan ini dalam dalam bidang kesejahteraan sosial. kemajuan ekonomi. yang ekonomi menyebabkan mencolok kesejahteraan kapitalisme dari turut antara individu yang satu dengan yang lain.

negara memberikan beberapa fasilitas. utama Mereka adalah berpendapat memelihara dan bahwa umum tujuan serta negara memajuan ketertiban. 2. untuk semua kepentingannya individu berikhtiar mencapai kemakmuran dan kebahagiaannya masing – masing. Aliran sosialisme Konsepsi individualisme ada 3 dasar yaitu : Dasar ethis Artinya bahwa tujuan umat manusia dari yang adalah seluruh seluas diberikan perkembangan individu mungkin. sosial – ekonomi liberal. Hal ini dapat dilakukan oleh dengan Karena harus peluang – peluang supaya dapat melaksanakan kebebasannya sebesar mungkin untuk mewujudkan tuuan itu. E. Apabila negara mencampuri kebebasan itu maka akan melumpuhkan aktifitas individu. Apabila hal ini 3. Beberapa Teori Penggolongan Lain Tentang Tujuan dan Fungsi Negara Kedua sarjana wanita ini membedakan antara tujuan dan fungsi yang negara. maka masyarakat akan memetik buahnya.kehidupan masyarakat disebut 1. Dasar ilmiah Artinya dasar ini diambil dari pertumbuhan biologis pada kehidupan binatang. kesejahteraan individu mempertinggi moralitas. harmonis kebebasan individu kemempuannya. demi kesejahteraan progresif ini negara seluruhnya. Dasar ekonomis Artinya memenuhi semua individu berusaha sendiri. 10 .

Mengenai fungsi negara. Fungsi – fungsi negara yang tetap dilaksanakan oleh semua negara. 3. Tetapi kebanyakan fungsi tiap – negara mengalami karena transformasi fungsi negara terlaksananya 3 bidang. perang yang yang untuk diperlukan Memelihara kelanjutan angkatan meliputi antara lain : mempertahankan serangan dari luar atau untuk menindas pergolakan dalam negeri. Fungsi yang esensil demi adalah fungsi negara.Adapun mengenai fungsi negara mereka telah membedakan menjadi 3 macam yaitu : 1. 2. yaitu : Bidang kebudayaan 11 . Fungsi Perniagaan. Mac Iver menarik 2 kategori yaitu : 1. oleh Fungsi ( ini dapat ) dilaksanakan individu perorangan dengan tujuan memperoleh keuntungan. jembatan – jembatan dan lain sebagainya. misalnya fungsi kepolisian dan penyelenggaraan keadilan. anatara pemeliharaan miskin. 2. Tergolong sebagai fungsi – fungsi jasa. Memelihara Memelihara angkatan pengadilan kepolisian untuk untuk memberantas kejahatan mengadili pelanggar hukum Mengadakan hubungan dengan luar negeri Mengadakan pemunggutan pajak dan sebagaimana ada apabila lain tidak diselenggarakan fakir oleh Fungsi Jasa adalah aktivitas yang mungkin tidak akan negara. pembangunan jalan – jalan.

meniadakan orang cacat. 4. kemiskinan. Fungsi secara 1. – fungsi negara dapat menurut Ballard ke ditinjau dalam 4 sosiologis dimasukan golongan yaitu : Social Conservation yaitu nilai – nilai sosial yang sangat penting bagi suatu tertib politik dan sosial. Misalnya pertahanan terhadap 3. Social ekstern. dan lain – lain. Misalnya mempergiat tata tertib intern dengan jalan menyelesaikan pertikatai – pertikaian antar warga negara 2.- Bidang kesejahteraan Bidang perekonomian • Fungsi dan Tujuan Negara menurut Lyold Vernon Ballard Menurut Ballard fungsi negara adalah menciptakan syarat – syarat dan perhubungan yang memuaskan dan konstruktif bagi semua warga negara. Social Improvement yaitu perluasan – perluasan bidang hidup dari segenap kelompok. Sedang tujuan negara adalah memelihara ketertiban dan peradaban. menyesuaikan dan mengkoordinir agresi Amelioration sikap kelompok – kelompok yang berselisih / bersaing. pemeliharaan orang 12 . mencakup penyelenggaraan usaha – usaha – keadilan sosial. Social Control yaitu mendamaikan.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful