BAB II TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA

A.

Tujuan dan Fungsi Negara
Sebelum menguraikan tentang tujuan dan fungsi

negara, terlebih dahulu kita harus menelaah pengertian – pengertian tujuan dan fungsi. Karena kedua pengertian itu “ sering dibahas Fungsi sarjana dalam uraian “ – uraian – tentang kedua dari Tujuan dan Negara telah seakan akan

pengertian tersebut sama ( sinonim ). Beberapa menarik perbedaan
1

pengertian tujuan dan fungsi negara tersebut.

TUJUAN FUNGSI Tujuan mengutamakan adanya Fungsi menunjukkan keadaan sasaran dicapai, yang yang hendak gerak, aktifitas dan terlebih termasuk suasana kenyataan adalah tujuan pelaksanaan yang hendak

dahulu sudah ditetapkan Tujuan menunjukkan dunia Fungsi cita yakni suasana ideal dari yang harus dijelmakan Tujuan menjadi ide statis kalau ia ditetapkan Tujuan bersifat ideal Tujuan tujuan negara : dan fungsi adalah Bila

dicapai itu yang Fungsi adalah riil sudah

abstrak Tujuan bersifat konkrit steril, kita fungsi tanpa dengan

adalah

mustahil.

hubungkan

1. Tujuan menunjukkan apa yang secara idiil hendak dicapai oleh negara itu. 2. Fungsi adalah pelaksanaan cita – cita dalam kenyataan.

2

Menurut George Wilhelm Friedrich Hegel ( 1770 – 1831 ) Tujuan negara adalah negara itu sendiri. Terbagi lagi menjadi : a. dengan 2. Masalah dan tujuan negara pada dasarnya juga merupakan masalah tentang suasana kekuasaan dan suasana kebebasan individu. beberapa pendapat pengertian negara dapat kedalam 2 kelompok : 1. Menurut Aristoteles ( 384 SM – 322 SM ) Menekankan pada hal – hal etis yaitu hidup baik. Negara itu tiada lain merupakan suatu alat untuk mencapai tujuan – tujuan tertentu. b. adalah – Undang Maka tertinggi negara manusia menjadi Undang. tiap orang mempunyai pendapat masing – masing negara. semua Tujuan pembentukkan maka negara manusia tidak hak alamiah political itu lain tidak pada yang ada or civil umumnya.Dengan melihat perbedaan diatas maka dapat kita lihat jelas perbedaannya. Tujuan dan Fungsi Negara sebelum Abad XIX Pengertian mengenai mengenai tujuan dan tujuan negara tahun sangat 384 beraneka SM sampai dibagi ragam. Bahwa manusia harus menjadi warga negara yang baik. Menurut John Locke ( 1632 – 1704 ) Dengan society. Ia memelihara kewajiban warga dan menyempurnakan sesuai diri itu sendiri. dan melepaskan memelihara 3 . B. dan Sejak tujuan dengan kira – kira abad ke XVIII. negara itu adalah “ person “ yang mempunyai kemampuan sendiri dalam mengejar pelaksanaan “ IDE “ umum.

Keamanan dan ketentraman umum Adanya jaminan jiwa dan harta akan benda. hak merdeka. dan kebutuhan banyak manusia sudah sangat kompleks ( berbelit – belit ). “ the best that is in them C. yang memungkinkan dan mendorong kesibukan para warga negaranya. diferensiasi spesialisasi makin memegang peranan. adanya Jadi hukum bertujuan sebanyak – kebahagiaan banyaknya.menjamin hak – hak alamiah yang masih tersisa yaitu hak hidup. Dengan demikian menimbulkan kompetisi yang sehat dalam hal berbuat baik dan mengabdi pada negara. b.2 • Harold J. Laski ( 1893 – 1950 ) Mengatakan bahwa negara itu sangat perlu untuk membuka kemungkinan sebanyak mungkin kesempatan bagi semua warga negara untuk mewujudkan selves “. Pertahanan negara 4 . Tujuan negara dewasa ini ( Abad 19 – 20 ) Menurut maka kemajuan dan umat manusia. dan hak atas harta benda sendiri. Namun pada saat sekarang ada beberapa hal yang sangat diperlukan anatara lain yaitu : a. • Para penganut paham utilitarisme ( utility = kegunaan ) Para penganut paham ini antara lain adalah Jeremy Bentham ( 1748 – 1832 ) dan John Stuart Mill ( 1806 – 1873 ) menandaskan keserbagunaannegara itu untuk mencapai the greatest menjamin number.

dibidang Juga di dibidang saja internasional. • Yang bersifat future yaitu merupakan persiapan – persiapan untuk masa depan d. ketertiban. Bukan di bidang hidup politik dan keadilan dituntut. Sepanjang sejarah selalu timbul casus belli ( alasan untuk membuka perang ) baik yang dicari – cari maupun yang sungguh – sungguh. maka organisasi ( negara ) akan mati. keamanan 5 . Aktifitas tersebut ada yang berupa routine dan bersifat future. Keadilan Dalam kali baik hukum UUD 1945 sendiri dapat kita kata maupun tetapi lihat lima istilah yang menggunakan nasional keadilan. siapkanlah diri untuk peperangan ). Beberapa Teori Tujuan negara 1. Tujuan negara yang asli ialah pemeliharaan dan keadilan.Ucapan Julius Caesar yang terkenal “ sivis pacem para bellum “ ( kalau menghendaki perdamaian. bidang kehidupan ekonomi – sosial. Pemerintahan Dalam negari Dilaksanakan dengan cara timbal balik dari unit – unit pusat sampai ke unit – unit yang kecil ( Kelurahan. dan sebagainya. Misalnya : memelihara kesehatan rakyat. memunggut pajak. merawat jalan. Setiap negara menghabiskan beberapa puluh persen dari anggaran pendapatannya untuk membiayai angkatan perangnya dalam pertahanan. Tanpa kegiatan tersebut. • Yang bersifat routine yaitu hal – hal yang selalu kembali dikerjakan lagi. RT. RW ) aktifitas semua unit merupakan mekanisme negara. c. perdamaian.

maka yang lainnya pasti lemah. Agar jangan timbul anarkis maka pemerintah harus menjaga posisinya lebih kuat dari rakyat. Jadi – negara dan tujuan kepentingan harus mebantu ini memelihara kemajuan dari mengutamakan kolektif kepentingan nasional. • bersama Tujuan negara menurut Lord Shang Lord Shang hidup pada abad ke 3 – 4. Tujuan negara yang sekunder ialah kesejahteraan warga negara. Pihak pemerintah biasanya lebih kuat daripada pihak rakyat. yaitu pemerintah dan rakyat. Dia berpendapat bahwa dalam setiap negara terdapat subjek yang selalu berhadapan dan bertentangan. Dia juga mengatakan a weak people means a strong state and a strong state means weak people people. Tujuan ini menurut Prof. yang artinya rakyat lemah sama dengan negara yang kuat dan negara yang kuat berarti rakyat lemah. Tujuan negara dalam bidang peradaban. Tujuan ini bermaksud memajukan peradaban dan kemajuan negara. 2. Garner merupakan tujuan yang terakhir dan yang termulia dari negara. maka tidak dapat dibenarkan adanya negara itu. dan sebesar besarnya inilah satu – satunya tujuan negara. Lord kekuasaan Shang yang menganjurkan – supaya bagi dikumpulkan negara. Bila yang satu kuat. kepentingan individu.Apabila negara tidak dapat memenuhi tujuan itu. Jadi tujuan negara itu mengutamakan kebahagian individu. 3. dan bukunya adalah “ a Classic of The Chinese School of Law “ . Tujuan ini hanya 6 .

bisa dicapai dengan jalan menyiapkan militer yang kuat. Buku tersebut berisi pedoman untuk para raja agar dapat memegang dan menjalankan pemerintahannya. harus memperlihatkan bahwa ia tetap lebih berkuasa. dan ketentraman. Dalam buku tersebut juga menerangkan pendirian Machiavelli terhadap asas – asas moral dan kesusilaan dalam susunan ketatanegaraan. orang – orang yang melibatkan diri dalam lapangan ilmu kenegaraan tidak perlu menghiraukan asas – asas kesusilaan Pemerintahan harus selalu berusaha agar tetap berada di atas segala aliran – aliran Kalau yang hal ada dan bagaimanapun tercapai lemahnya akan pemerintah. • Tujuan Negara menurut Niccolo Machiavelli Niccolo Machiavelli hidup dari pada seorang negara dilahirkan tahun 1469 – pengacara dan hukum yang di 1527 dari Florence sebagai turunan dalam “ II Italia ). dengan kata lain. Ajaran bukunya tentang sangat ditulis berjudul yang terkenal PRINCIPLE “ sang Raja atau buku pelajaran untuk raja. maka akan kita lihat perbedaannya sebagai berikut : 7 . Maka dengan tegas Machiavelli mengatakan tujuan dari negara adalah mengusahakan terselenggaranya ketertiban. keamanan. berdisiplin dan bersedia menghadapi segala kemungkinan. Jika kita bandingkan pendapat dari Lord Shang dengan Machiavelli. demikian maka terciptalah kemakmuran. Dia menunjukkan dengan terang dan tegas tentang pemisahan antara asas – asas kenegaraan. Hal ini hanya akan tercapai oleh pemerintah seorang yang mempunyai kekuasaan absolut. anak ( seorang Toscania Lama.

secara revolusioner sekalipun harus menggunakan kekrasan dan revolusi berdasar.H.Hanya LORD SHANG sekedar mencapai Untuk MACHIAVELLI mencapai kemakmuran kekuasaan negara saja bersama G.A. Paham ini menolak adanya kekuasaan pemerintahan. • Teori Individualisme 8 . Science dan “ Lipman telah M. an = tidak & archein = pemerintah ( kekuasaan ). 2. dalam D. Untuk mencapai tujuan tersebut. jadi artinya tanpa pemerintahan dan tanpa kekuasaan ( non rule dan ). berusaha mencapai tujuan mereka dengan jalan yang damaiberdasarkan persuasi yang rasional dan secara evolusioner. anarkhisme dapat digolongkan menjadi : 1. Atas paham tersebut kaum anarkhis berpendapat bahwa manusia tidak memerlukan negara dan pemerintahan yang diperlengkapi dengan alat – alat paksaan untuk menjamin keamanan dan ketertiban masyarakat. berusaha mencapai tujuan mereka dengan segala upaya yang ada. karena menurut adalah baik dan bijaksana. Teori Fungsi Negara Menurut bukunya • Jacobsen Political “ mengemukakakn beberapa pendapat sebagai berikut : Teori Anarkisme Secara harfiah “ anarkhis “ berasal dari bahasa Yunani. kaum anarkhisme filosofis. kaum anarkhisme revolusioner.

yaitu suatu filsafat yang menitikberatkan pada perseorangan. menimbulkan kepincangan ini dalam dalam bidang kesejahteraan sosial. liberalisme menghendaki persaingan bebas. Liberalisme berdasarkan kebebasan adalah suatu ideologi yang kepada filsafat Dalam individualisme. serta tidak menghendaki campur tangan negara. “ kali ketertiban individu dan masyarakat. Ekonomi liberalisme Kapitalisme sangat berakhir bidang perbedaan Karena progresif menghendaki hebat politik biasa menciptakan dalam dan disebut suatu bidang bidang kapitalisme. negara penjaga negara hal itu menjalankan melampaui sebagai jaga seorang karena Janganlah berarti bahwa negara memasuki bidang kehidupan individu yang terlarang bagi negara. bidang ekonomi.Teori Faire memelihara menjamn malam individualisme bahwa dan atau fungsi doktrin negara Laissez adalah dan mengatakan mempertahankan dan ketertiban sekali malam – keamanan itu. maka golongan penganut campurnya liberalisme pemerintah 9 . Konsepsi negara yang individualis yang menghasilkan negara yang liberal adalah konsepsi negara yang negatif. artinya negara dan semua aparatur negara hanya ditugaskan untuk menjaga agar individu tidak diganggu dalam keamanan dan ketertibannya dalam hidup. dan hak miliknya. Kebebasan makin yang tetapi dalam dengan kepincangan. kemajuan ekonomi. Dalam usaha keamanan fungsi fungsi “. yang ekonomi menyebabkan mencolok kesejahteraan kapitalisme dari turut antara individu yang satu dengan yang lain.

maka masyarakat akan memetik buahnya. harmonis kebebasan individu kemempuannya. E. kesejahteraan individu mempertinggi moralitas. Apabila hal ini 3. utama Mereka adalah berpendapat memelihara dan bahwa umum tujuan serta negara memajuan ketertiban. Dasar ekonomis Artinya memenuhi semua individu berusaha sendiri.kehidupan masyarakat disebut 1. demi kesejahteraan progresif ini negara seluruhnya. Dasar ilmiah Artinya dasar ini diambil dari pertumbuhan biologis pada kehidupan binatang. Hal ini dapat dilakukan oleh dengan Karena harus peluang – peluang supaya dapat melaksanakan kebebasannya sebesar mungkin untuk mewujudkan tuuan itu. Aliran sosialisme Konsepsi individualisme ada 3 dasar yaitu : Dasar ethis Artinya bahwa tujuan umat manusia dari yang adalah seluruh seluas diberikan perkembangan individu mungkin. untuk semua kepentingannya individu berikhtiar mencapai kemakmuran dan kebahagiaannya masing – masing. 2. Apabila negara mencampuri kebebasan itu maka akan melumpuhkan aktifitas individu. Beberapa Teori Penggolongan Lain Tentang Tujuan dan Fungsi Negara Kedua sarjana wanita ini membedakan antara tujuan dan fungsi yang negara. 10 . sosial – ekonomi liberal. negara memberikan beberapa fasilitas.

oleh Fungsi ( ini dapat ) dilaksanakan individu perorangan dengan tujuan memperoleh keuntungan. Tetapi kebanyakan fungsi tiap – negara mengalami karena transformasi fungsi negara terlaksananya 3 bidang. Memelihara Memelihara angkatan pengadilan kepolisian untuk untuk memberantas kejahatan mengadili pelanggar hukum Mengadakan hubungan dengan luar negeri Mengadakan pemunggutan pajak dan sebagaimana ada apabila lain tidak diselenggarakan fakir oleh Fungsi Jasa adalah aktivitas yang mungkin tidak akan negara. Fungsi yang esensil demi adalah fungsi negara. Fungsi Perniagaan. anatara pemeliharaan miskin.Adapun mengenai fungsi negara mereka telah membedakan menjadi 3 macam yaitu : 1. Fungsi – fungsi negara yang tetap dilaksanakan oleh semua negara. 2. yaitu : Bidang kebudayaan 11 . 3. misalnya fungsi kepolisian dan penyelenggaraan keadilan. 2. Mengenai fungsi negara. jembatan – jembatan dan lain sebagainya. Mac Iver menarik 2 kategori yaitu : 1. pembangunan jalan – jalan. Tergolong sebagai fungsi – fungsi jasa. perang yang yang untuk diperlukan Memelihara kelanjutan angkatan meliputi antara lain : mempertahankan serangan dari luar atau untuk menindas pergolakan dalam negeri.

4. pemeliharaan orang 12 . Misalnya pertahanan terhadap 3. Social Control yaitu mendamaikan. Social Improvement yaitu perluasan – perluasan bidang hidup dari segenap kelompok. menyesuaikan dan mengkoordinir agresi Amelioration sikap kelompok – kelompok yang berselisih / bersaing. Fungsi secara 1. – fungsi negara dapat menurut Ballard ke ditinjau dalam 4 sosiologis dimasukan golongan yaitu : Social Conservation yaitu nilai – nilai sosial yang sangat penting bagi suatu tertib politik dan sosial. Misalnya mempergiat tata tertib intern dengan jalan menyelesaikan pertikatai – pertikaian antar warga negara 2.- Bidang kesejahteraan Bidang perekonomian • Fungsi dan Tujuan Negara menurut Lyold Vernon Ballard Menurut Ballard fungsi negara adalah menciptakan syarat – syarat dan perhubungan yang memuaskan dan konstruktif bagi semua warga negara. meniadakan orang cacat. Sedang tujuan negara adalah memelihara ketertiban dan peradaban. Social ekstern. kemiskinan. mencakup penyelenggaraan usaha – usaha – keadilan sosial. dan lain – lain.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful