P. 1
Tugas Tujuan & Fungsi (ILMU NEGARA)

Tugas Tujuan & Fungsi (ILMU NEGARA)

|Views: 1,119|Likes:
Published by Leo Yogapranata
g
g

More info:

Published by: Leo Yogapranata on May 16, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

10/04/2014

pdf

text

original

BAB II TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA

A.

Tujuan dan Fungsi Negara
Sebelum menguraikan tentang tujuan dan fungsi

negara, terlebih dahulu kita harus menelaah pengertian – pengertian tujuan dan fungsi. Karena kedua pengertian itu “ sering dibahas Fungsi sarjana dalam uraian “ – uraian – tentang kedua dari Tujuan dan Negara telah seakan akan

pengertian tersebut sama ( sinonim ). Beberapa menarik perbedaan
1

pengertian tujuan dan fungsi negara tersebut.

TUJUAN FUNGSI Tujuan mengutamakan adanya Fungsi menunjukkan keadaan sasaran dicapai, yang yang hendak gerak, aktifitas dan terlebih termasuk suasana kenyataan adalah tujuan pelaksanaan yang hendak

dahulu sudah ditetapkan Tujuan menunjukkan dunia Fungsi cita yakni suasana ideal dari yang harus dijelmakan Tujuan menjadi ide statis kalau ia ditetapkan Tujuan bersifat ideal Tujuan tujuan negara : dan fungsi adalah Bila

dicapai itu yang Fungsi adalah riil sudah

abstrak Tujuan bersifat konkrit steril, kita fungsi tanpa dengan

adalah

mustahil.

hubungkan

1. Tujuan menunjukkan apa yang secara idiil hendak dicapai oleh negara itu. 2. Fungsi adalah pelaksanaan cita – cita dalam kenyataan.

2

Bahwa manusia harus menjadi warga negara yang baik. Ia memelihara kewajiban warga dan menyempurnakan sesuai diri itu sendiri. dan Sejak tujuan dengan kira – kira abad ke XVIII. Menurut Aristoteles ( 384 SM – 322 SM ) Menekankan pada hal – hal etis yaitu hidup baik. dan melepaskan memelihara 3 . semua Tujuan pembentukkan maka negara manusia tidak hak alamiah political itu lain tidak pada yang ada or civil umumnya. Masalah dan tujuan negara pada dasarnya juga merupakan masalah tentang suasana kekuasaan dan suasana kebebasan individu. negara itu adalah “ person “ yang mempunyai kemampuan sendiri dalam mengejar pelaksanaan “ IDE “ umum. dengan 2.Dengan melihat perbedaan diatas maka dapat kita lihat jelas perbedaannya. Menurut John Locke ( 1632 – 1704 ) Dengan society. Terbagi lagi menjadi : a. tiap orang mempunyai pendapat masing – masing negara. beberapa pendapat pengertian negara dapat kedalam 2 kelompok : 1. b. adalah – Undang Maka tertinggi negara manusia menjadi Undang. Negara itu tiada lain merupakan suatu alat untuk mencapai tujuan – tujuan tertentu. Tujuan dan Fungsi Negara sebelum Abad XIX Pengertian mengenai mengenai tujuan dan tujuan negara tahun sangat 384 beraneka SM sampai dibagi ragam. B. Menurut George Wilhelm Friedrich Hegel ( 1770 – 1831 ) Tujuan negara adalah negara itu sendiri.

Pertahanan negara 4 . Tujuan negara dewasa ini ( Abad 19 – 20 ) Menurut maka kemajuan dan umat manusia. Namun pada saat sekarang ada beberapa hal yang sangat diperlukan anatara lain yaitu : a. adanya Jadi hukum bertujuan sebanyak – kebahagiaan banyaknya. Keamanan dan ketentraman umum Adanya jaminan jiwa dan harta akan benda. yang memungkinkan dan mendorong kesibukan para warga negaranya. b.menjamin hak – hak alamiah yang masih tersisa yaitu hak hidup. dan hak atas harta benda sendiri. hak merdeka. diferensiasi spesialisasi makin memegang peranan. Laski ( 1893 – 1950 ) Mengatakan bahwa negara itu sangat perlu untuk membuka kemungkinan sebanyak mungkin kesempatan bagi semua warga negara untuk mewujudkan selves “.2 • Harold J. “ the best that is in them C. dan kebutuhan banyak manusia sudah sangat kompleks ( berbelit – belit ). • Para penganut paham utilitarisme ( utility = kegunaan ) Para penganut paham ini antara lain adalah Jeremy Bentham ( 1748 – 1832 ) dan John Stuart Mill ( 1806 – 1873 ) menandaskan keserbagunaannegara itu untuk mencapai the greatest menjamin number. Dengan demikian menimbulkan kompetisi yang sehat dalam hal berbuat baik dan mengabdi pada negara.

RW ) aktifitas semua unit merupakan mekanisme negara. Misalnya : memelihara kesehatan rakyat. maka organisasi ( negara ) akan mati. memunggut pajak. bidang kehidupan ekonomi – sosial. Tujuan negara yang asli ialah pemeliharaan dan keadilan. • Yang bersifat future yaitu merupakan persiapan – persiapan untuk masa depan d. Sepanjang sejarah selalu timbul casus belli ( alasan untuk membuka perang ) baik yang dicari – cari maupun yang sungguh – sungguh. dan sebagainya. Keadilan Dalam kali baik hukum UUD 1945 sendiri dapat kita kata maupun tetapi lihat lima istilah yang menggunakan nasional keadilan. merawat jalan. Tanpa kegiatan tersebut. Setiap negara menghabiskan beberapa puluh persen dari anggaran pendapatannya untuk membiayai angkatan perangnya dalam pertahanan. Beberapa Teori Tujuan negara 1. • Yang bersifat routine yaitu hal – hal yang selalu kembali dikerjakan lagi. RT. ketertiban.Ucapan Julius Caesar yang terkenal “ sivis pacem para bellum “ ( kalau menghendaki perdamaian. c. siapkanlah diri untuk peperangan ). Bukan di bidang hidup politik dan keadilan dituntut. Aktifitas tersebut ada yang berupa routine dan bersifat future. perdamaian. dibidang Juga di dibidang saja internasional. keamanan 5 . Pemerintahan Dalam negari Dilaksanakan dengan cara timbal balik dari unit – unit pusat sampai ke unit – unit yang kecil ( Kelurahan.

3. Jadi tujuan negara itu mengutamakan kebahagian individu.Apabila negara tidak dapat memenuhi tujuan itu. Tujuan negara dalam bidang peradaban. yaitu pemerintah dan rakyat. Garner merupakan tujuan yang terakhir dan yang termulia dari negara. Jadi – negara dan tujuan kepentingan harus mebantu ini memelihara kemajuan dari mengutamakan kolektif kepentingan nasional. Tujuan ini bermaksud memajukan peradaban dan kemajuan negara. maka tidak dapat dibenarkan adanya negara itu. Agar jangan timbul anarkis maka pemerintah harus menjaga posisinya lebih kuat dari rakyat. Pihak pemerintah biasanya lebih kuat daripada pihak rakyat. Lord kekuasaan Shang yang menganjurkan – supaya bagi dikumpulkan negara. Tujuan ini hanya 6 . dan sebesar besarnya inilah satu – satunya tujuan negara. Tujuan ini menurut Prof. Dia berpendapat bahwa dalam setiap negara terdapat subjek yang selalu berhadapan dan bertentangan. Tujuan negara yang sekunder ialah kesejahteraan warga negara. 2. dan bukunya adalah “ a Classic of The Chinese School of Law “ . • bersama Tujuan negara menurut Lord Shang Lord Shang hidup pada abad ke 3 – 4. Bila yang satu kuat. yang artinya rakyat lemah sama dengan negara yang kuat dan negara yang kuat berarti rakyat lemah. maka yang lainnya pasti lemah. kepentingan individu. Dia juga mengatakan a weak people means a strong state and a strong state means weak people people.

anak ( seorang Toscania Lama. Hal ini hanya akan tercapai oleh pemerintah seorang yang mempunyai kekuasaan absolut. Ajaran bukunya tentang sangat ditulis berjudul yang terkenal PRINCIPLE “ sang Raja atau buku pelajaran untuk raja. keamanan. Dalam buku tersebut juga menerangkan pendirian Machiavelli terhadap asas – asas moral dan kesusilaan dalam susunan ketatanegaraan. maka akan kita lihat perbedaannya sebagai berikut : 7 . dan ketentraman. harus memperlihatkan bahwa ia tetap lebih berkuasa. Buku tersebut berisi pedoman untuk para raja agar dapat memegang dan menjalankan pemerintahannya. dengan kata lain. • Tujuan Negara menurut Niccolo Machiavelli Niccolo Machiavelli hidup dari pada seorang negara dilahirkan tahun 1469 – pengacara dan hukum yang di 1527 dari Florence sebagai turunan dalam “ II Italia ). berdisiplin dan bersedia menghadapi segala kemungkinan. Dia menunjukkan dengan terang dan tegas tentang pemisahan antara asas – asas kenegaraan. Maka dengan tegas Machiavelli mengatakan tujuan dari negara adalah mengusahakan terselenggaranya ketertiban. Jika kita bandingkan pendapat dari Lord Shang dengan Machiavelli. orang – orang yang melibatkan diri dalam lapangan ilmu kenegaraan tidak perlu menghiraukan asas – asas kesusilaan Pemerintahan harus selalu berusaha agar tetap berada di atas segala aliran – aliran Kalau yang hal ada dan bagaimanapun tercapai lemahnya akan pemerintah. demikian maka terciptalah kemakmuran.bisa dicapai dengan jalan menyiapkan militer yang kuat.

Hanya LORD SHANG sekedar mencapai Untuk MACHIAVELLI mencapai kemakmuran kekuasaan negara saja bersama G. secara revolusioner sekalipun harus menggunakan kekrasan dan revolusi berdasar. berusaha mencapai tujuan mereka dengan segala upaya yang ada. • Teori Individualisme 8 . dalam D. Science dan “ Lipman telah M. Paham ini menolak adanya kekuasaan pemerintahan.H. kaum anarkhisme revolusioner.A. karena menurut adalah baik dan bijaksana. jadi artinya tanpa pemerintahan dan tanpa kekuasaan ( non rule dan ). kaum anarkhisme filosofis. 2. anarkhisme dapat digolongkan menjadi : 1. berusaha mencapai tujuan mereka dengan jalan yang damaiberdasarkan persuasi yang rasional dan secara evolusioner. Teori Fungsi Negara Menurut bukunya • Jacobsen Political “ mengemukakakn beberapa pendapat sebagai berikut : Teori Anarkisme Secara harfiah “ anarkhis “ berasal dari bahasa Yunani. Untuk mencapai tujuan tersebut. Atas paham tersebut kaum anarkhis berpendapat bahwa manusia tidak memerlukan negara dan pemerintahan yang diperlengkapi dengan alat – alat paksaan untuk menjamin keamanan dan ketertiban masyarakat. an = tidak & archein = pemerintah ( kekuasaan ).

artinya negara dan semua aparatur negara hanya ditugaskan untuk menjaga agar individu tidak diganggu dalam keamanan dan ketertibannya dalam hidup. Ekonomi liberalisme Kapitalisme sangat berakhir bidang perbedaan Karena progresif menghendaki hebat politik biasa menciptakan dalam dan disebut suatu bidang bidang kapitalisme. kemajuan ekonomi. Konsepsi negara yang individualis yang menghasilkan negara yang liberal adalah konsepsi negara yang negatif. liberalisme menghendaki persaingan bebas. maka golongan penganut campurnya liberalisme pemerintah 9 . yang ekonomi menyebabkan mencolok kesejahteraan kapitalisme dari turut antara individu yang satu dengan yang lain. negara penjaga negara hal itu menjalankan melampaui sebagai jaga seorang karena Janganlah berarti bahwa negara memasuki bidang kehidupan individu yang terlarang bagi negara. yaitu suatu filsafat yang menitikberatkan pada perseorangan. serta tidak menghendaki campur tangan negara. “ kali ketertiban individu dan masyarakat. Liberalisme berdasarkan kebebasan adalah suatu ideologi yang kepada filsafat Dalam individualisme. bidang ekonomi. dan hak miliknya. menimbulkan kepincangan ini dalam dalam bidang kesejahteraan sosial. Kebebasan makin yang tetapi dalam dengan kepincangan.Teori Faire memelihara menjamn malam individualisme bahwa dan atau fungsi doktrin negara Laissez adalah dan mengatakan mempertahankan dan ketertiban sekali malam – keamanan itu. Dalam usaha keamanan fungsi fungsi “.

demi kesejahteraan progresif ini negara seluruhnya. harmonis kebebasan individu kemempuannya. Dasar ilmiah Artinya dasar ini diambil dari pertumbuhan biologis pada kehidupan binatang. untuk semua kepentingannya individu berikhtiar mencapai kemakmuran dan kebahagiaannya masing – masing. negara memberikan beberapa fasilitas. utama Mereka adalah berpendapat memelihara dan bahwa umum tujuan serta negara memajuan ketertiban. maka masyarakat akan memetik buahnya. kesejahteraan individu mempertinggi moralitas. Hal ini dapat dilakukan oleh dengan Karena harus peluang – peluang supaya dapat melaksanakan kebebasannya sebesar mungkin untuk mewujudkan tuuan itu. Dasar ekonomis Artinya memenuhi semua individu berusaha sendiri. Apabila hal ini 3. Apabila negara mencampuri kebebasan itu maka akan melumpuhkan aktifitas individu. Beberapa Teori Penggolongan Lain Tentang Tujuan dan Fungsi Negara Kedua sarjana wanita ini membedakan antara tujuan dan fungsi yang negara.kehidupan masyarakat disebut 1. 10 . E. Aliran sosialisme Konsepsi individualisme ada 3 dasar yaitu : Dasar ethis Artinya bahwa tujuan umat manusia dari yang adalah seluruh seluas diberikan perkembangan individu mungkin. sosial – ekonomi liberal. 2.

2. Memelihara Memelihara angkatan pengadilan kepolisian untuk untuk memberantas kejahatan mengadili pelanggar hukum Mengadakan hubungan dengan luar negeri Mengadakan pemunggutan pajak dan sebagaimana ada apabila lain tidak diselenggarakan fakir oleh Fungsi Jasa adalah aktivitas yang mungkin tidak akan negara. perang yang yang untuk diperlukan Memelihara kelanjutan angkatan meliputi antara lain : mempertahankan serangan dari luar atau untuk menindas pergolakan dalam negeri. Fungsi Perniagaan. Mac Iver menarik 2 kategori yaitu : 1.Adapun mengenai fungsi negara mereka telah membedakan menjadi 3 macam yaitu : 1. Fungsi yang esensil demi adalah fungsi negara. Fungsi – fungsi negara yang tetap dilaksanakan oleh semua negara. yaitu : Bidang kebudayaan 11 . misalnya fungsi kepolisian dan penyelenggaraan keadilan. oleh Fungsi ( ini dapat ) dilaksanakan individu perorangan dengan tujuan memperoleh keuntungan. Tergolong sebagai fungsi – fungsi jasa. jembatan – jembatan dan lain sebagainya. Mengenai fungsi negara. 3. 2. pembangunan jalan – jalan. anatara pemeliharaan miskin. Tetapi kebanyakan fungsi tiap – negara mengalami karena transformasi fungsi negara terlaksananya 3 bidang.

Social Improvement yaitu perluasan – perluasan bidang hidup dari segenap kelompok. Sedang tujuan negara adalah memelihara ketertiban dan peradaban.- Bidang kesejahteraan Bidang perekonomian • Fungsi dan Tujuan Negara menurut Lyold Vernon Ballard Menurut Ballard fungsi negara adalah menciptakan syarat – syarat dan perhubungan yang memuaskan dan konstruktif bagi semua warga negara. meniadakan orang cacat. kemiskinan. mencakup penyelenggaraan usaha – usaha – keadilan sosial. – fungsi negara dapat menurut Ballard ke ditinjau dalam 4 sosiologis dimasukan golongan yaitu : Social Conservation yaitu nilai – nilai sosial yang sangat penting bagi suatu tertib politik dan sosial. 4. Misalnya mempergiat tata tertib intern dengan jalan menyelesaikan pertikatai – pertikaian antar warga negara 2. dan lain – lain. Social Control yaitu mendamaikan. pemeliharaan orang 12 . menyesuaikan dan mengkoordinir agresi Amelioration sikap kelompok – kelompok yang berselisih / bersaing. Social ekstern. Misalnya pertahanan terhadap 3. Fungsi secara 1.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->