3 Kajian Kerentanan Kota Bandar Lampung1

LAPORAN AKHIR

KAJIAN KERENTANAN DAN ADAPTASI TERHADAP PERUBAHAN IKLIM DI KOTA BANDAR LAMPUNG

2010

RINGKASAN
Di masa depan, perubahan iklim yang ditimbulkan oleh pemanasan global diperkirakan akan menciptakan pola-pola risiko baru, dan risiko yang lebih tinggi secara umum. Kenaikan permukaan laut akibat mencairnya gletser dan es kutub dan ekspansi termal akan memberikan kontribusi pada peningkatan banjir pesisir. Bandar Lampung sebagai kota pesisir akan terpengaruh secara serius oleh perubahan iklim dan kenaikan permukaan laut. Saat ini, beberapa wilayah pesisir sudah dipengaruhi oleh peningkatan permukaan laut. Banjir dan kekeringan juga terjadi cukup sering. Pemerintah Kota Bandar Lampung telah melaksanakan berbagai program dan juga mengembangkan strategi jangka menengah dan panjang untuk mengelola bencana. Rencana untuk meningkatkan infrastruktur untuk pengendalian bencana iklim seperti sistem drainase dan tanggul telah disiapkan. Namun, dengan meningkatnya perubahan iklim pada frekuensi dan intensitas kejadian iklim yang ekstrim, desain saat ini mungkin sudah tidak efektif untuk mengelola bencana iklim pada masa mendatang. Oleh karena itu juga sangat penting untuk mempertimbangkan perubahan iklim dalam merancang sistem kontrol bencana iklim. ISET di bawah Asian Cities Climate Change Resilience Network (ACCCRN dengan dukungan dari Yayasan Rockefeller, mengkoordinasikan studi tentang penilaian kerentanan dan adaptasi perubahan iklim yang dilakukan oleh MercyCorps, URDI dan CCROM SEAP-IPB di Bandar Lampung. Penelitian bertujuan (i) mengkaji variabilitas iklim saat ini dan masa depan di Bandar Lampung, (ii) menilai kerentanan dan kapasitas adaptasi serta risiko iklim saat ini dan masa depan di tingkat kelurahan, (iii) mengidentifikasi dampak langsung dan tidak langsung dari bencana iklim sekarang dan di masa depan di tingkat kelurahan, (iv) mengidentifikasi daerah dan kelompok sosial yang paling rentan, dan dimensi kerentanan, termasuk kapasitas adaptasi masyarakat terhadap dampak perubahan iklim, (v) mengidentifikasi masalah kelembagaan dan tata kelola pemerintahan yang mngkin mempengaruhi ketahanan kota terhadap risiko iklim saat ini dan masa depan, dan (vi) mengembangkan rekomendasi awal untuk Bandar Lampung dalam meningkatkan ketahanan kota terhadap risiko iklim saat ini dan masa depan

PROFIL DAN IKLIM KOTA BANDAR LAMPUNG Bandar Lampung adalah ibu kota Provinsi Lampung. Secara geografis Bandar Lampung terletak pada 5o20 '- 5o30’ lintang dan bujur 105o28'-105o37'. Bandar Lampung memiliki luas wilayah 19.722 hektar yang terdiri dari 13 kecamatan dan 98 desa (Kelurahan). Kota ini dilalui oleh dua sungai besar yaitu Way Kuala dan Kuripan dan 23 sungai kecil. Semua sungai-sungai ini membentuk DAS yang terletak di daerah Bandar Lampung dan sebagian besar mengarah ke Teluk Lampung. Beberapa jaringan drainase buatan menghubungkan sistem sungai di wilayah ini. Fungsi jaringan drainase ini adalah untuk mengurangi aliran permukaan sebagai akibat dari air hujan yang berlebihan. sistem jaringan drainase yang telah terinstal di Bandar Lampung meliputi Teluk Betung, Tanjung Karang, Panjang dan Kandis.

ii

Warga Bandar Lampung memenuhi kebutuhan air bersih melalui perusahaan air minum daerah (PDAM) dan dengan mengambil air tanah dangkal/dalam melalui sumur gali. Saat ini, PDAM hanya mampu melayani 32% dari total penduduk Bandar Lampung. Kedalaman sumur gali adalah sekitar 30 hingga 50 meter dari permukaan tanah setempat. Bandar Lampung merupakan kota pelabuhan yang penting untuk kawasan Sumatera. Pelabuhan Kota Bandar Lampung terletak di suatu pantai berbentuk teluk sehingga gelombang tinggi sebagai akibat angin kencang tidak sepenuhnya langsung mengenai kawasan pantai. Meskipun demikian, di beberapa tempat kawasan pantai, sudah terjadi abrasi oleh gelombang laut. Di beberapa lokasi, wilayah pesisir merupakan kawasan padat penduduk. Untuk memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal, penduduk membangun rumah tempat tinggal di lahan hasil penimbunan pantai (reklamasi) sehingga terjadi akresi. Banyak dari para pemukim tidak memiliki bukti kepemilikan tanah secara hukum. Kondisi ini akan menjadi salah satu masalah serius dalam mewujudkan rencana Pemerintah Kota Bandar Lampung untuk menciptakan Water Front City. Jumlah penduduk di Bandar Lampung pada tahun 2008 adalah 822.880 orang dengan kepadatan penduduk sekitar 42 orang per ha. Kepadatan penduduk tidak merata. Kecamatan dengan kepadatan penduduk tinggi berada di Tanjung Karang Tengah dan Teluk Betung Selatan. Berdasarkan kelompok umur, proporsi terbesar penduduk Bandar Lampung adalah kelompok umur 20-24 dengan populasi 95.597 orang, diikuti oleh kelompok usia 15-19 dengan populasi 95.537 orang. Usia produktif (usia 15-55 tahun) di Bandar Lampung mencapai jumlah 546.920 atau 64,75% dari total penduduk. Sumber pendapatan masyarakat bervariasi. Perdagangan adalah mata pencaharian utama penduduk. Sebagian besar Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Bandar Lampung berasal dari transportasi dan komunikasi (19,6%), industri pengolahan (17,6%), jasa (16,9%) dan perdagangan, hotel, restoran (16,6%). Pertanian hanya berkontribusi 5% terhadap PDRB. Berdasarkan analisis terhadap data iklim historis yang panjang, ditemukan bahwa ada perubahan trend dan variabilitas variabel iklim seperti suhu dan curah hujan. Bukti paling nyata dapat dilihat dari trend peningkatan suhu permukaan ratarata selama 100 tahun terakhir di kota itu. Perubahan curah hujan musiman juga ditemukan, yaitu pergeseran awal musim dan perubahan frekuensi curah hujan ekstrim. Berdasarkan 14 model iklim global (GCM), diindikasikan bahwa curah hujan musim basah (musim hujan) Bandar Lampung City (DJF) di masa depan mungkin sedikit meningkat, terutama di kawasan pesisir. Sebaliknya, curah hujan musim kering (JJA) akan menurun. Namun, analisis iklim di masa mendatang mungkin perlu disempurnakan dengan menggunakan model iklim dengan resolusi tinggi seperti RCM. Penggunaan model global seperti GCM tidak akan mampu menangkap efek lokal. Analisis lebih lanjut mengenai cuaca ekstrim di bawah perubahan iklim juga harus dilakukan. Banyak penelitian telah menunjukkan bahwa pemanasan global akan mendatangkan kejadian lebih ekstrim.

iii

perikanan dan air minum. Banjir di wilayah pesisir dapat mengurangi orang yang bekerja di sektor perikanan.28% dan 36.DAMPAK KEJADIAN IKLIM EKSTRIM Kota Bandar Lampung sangat rawan terhadap bencana alam. dampak banjir menyebabkan kerugian untuk sektor infrastruktur. Abrasi. Sementara itu. perumahan. hubungan kerja. Kota Karang. penduduk di daerah pesisir bersedia untuk pindah sepanjang mereka diberikan fasilitas dan rumah-rumah yang layak dan relokasi tidak jauh dari laut. Bencana juga dapat menyebabkan meningkatnya insiden kejahatan seperti pencurian. survei dan wawancara dilakukan di enam kelurahan. kesehatan. tanaman dan ternak. seperti pertanian. dan rencana pemerintah untuk membangun water front city di daerah pesisir. Sedangkan sektor yang paling terkena dampak kekeringan adalah air minum.72% perempuan. dan batuk / flu / pilek. Berdasarkan sektor ekonomi. Bencana ini juga menyebabkan kenaikan harga beberapa produk pertanian seperti padi. Ekonomi dampak bencana iklim dapat dievaluasi dari dampaknya terhadap pekerjaan utama. tanah longsor. dan pertanian. dan Pasir Gintung serta melalui studi literatur. transaksi pola produksi dan nilai-nilai sosial lainnya. perikanan dan lain-lain. dampak dari bencana tersebut menyebabkan penurunan hubungan ‘patron-klien’ yang sebelumnya merupakan bagian dari kehidupan sosial masyarakat pesisir. Dari studi ini terungkap bahwa terjadinya bencana iklim (banjir dan kekeringan) mempunyai potensi untuk mengubah urutan nilai-nilai sosial masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari kerja sama penduduk atau kekerabatan dalam menangani masalah-masalah yang terjadi di masyarakat. terutama malaria. sektor air minum. Selain dari survei. perikanan. yaitu. Bencana mengurangi produktivitas kerja terutama jika pekerjaan utama masyarakat rentan terhadap dampak bencana. Hal ini dapat dilihat dari kegiatan untuk saling membantu saat terjadi bencana. Jenis bencana alam yang melanda Kota Bandar Lampung meliputi banjir. Kota Karang. dan pekerjaan umum (kerusakan fasilitas drainase dan infrastruktur lainnya). kekeringan menyebabkan kerugian di bidang pertanian. bencana banjir memberikan dampak terbesar pada sektor kesehatan. Batu Putu. sehingga mereka masih bisa melakukan pekerjaan mereka saat ini (nelayan). informasi ini juga dipertajam melalui diskusi kelompok terfokus (FGD) di empat Kelurahan: Panjang Selatan. Masalah kekurangan minum air meningkat pada musim kemarau panjang atau selama bencana banjir. kondisi perumahan padat penduduk dengan lingkungan relatif kurang nyaman. terdiri dari laki-laki 62. iv . Berdasarkan sektor ekonomi. Pasir Gintung. Dampak bencana terhadap kesehatan adalah meningkatnya jumlah orang yang terinfeksi penyakit. dan harga beberapa komoditas. erosi dan sedimentasi juga terjadi di wilayah pesisir. Untuk mengevaluasi dampak sosialekonomi bencana terkait iklim. perumahan dan sektor perikanan. dan Sukabumi Indah). tiga Kelurahan non-pantai (Batu Putu. dan tiga untuk desa pesisir (Kangkung. tsunami. air pasang menyebabkan rob. tetapi ini terjadi hanya di daerah sekitar bencana tersebut. Hubungan sosial antara orang-orang pada saat bencana masih berjalan dengan baik. Dalam hal hubungan kerja. gempa bumi dan kekeringan. Karena potensi terulangnya kejadian iklim ekstrim yang dapat menyebabkan bencana di masa depan. Survei ini melibatkan 256 orang. Panjang Selatan).

Dampak bencana yang mengakibatkan perubahan perilaku merupakan suatu bentuk adaptasi. informasi tentang peringatan bencana lebih berguna daripada informasi lainnya. mulai dari tinggal di rumah. masyarakat berharap di tempat tersedia sistem peringatan dini bencana. Hal ini menggambarkan kurangnya respon pemerintah untuk bencana yang terjadi di masyarakat. Penelitian ini mengevaluasi tingkat risiko iklim pada level Kelurahan (desa). Strategi mata pencaharian yang dilakukan oleh penduduk adalah pertanian intensifikasi dan pola pendapatan ganda. banyak orang miskin dan sebagian besar wilayah Kelurahan dekat sungai dan pantai dengan daerah terbuka hijau kurang luas. seperti istri dan anak-anak yang telah dewasa. pertama dengan keragaman pendapatan. mengurangi konsumsi air. RISIKO IKLIM TINGKAT 'KELURAHAN' Tingkat risiko dari sistem untuk bencana atau kejadian iklim ekstrim (extreme climate event /ECE) akan tergantung pada kapasitas sistem untuk mengatasi kejadian (disebut coping capacity index) dan kemungkinan kejadian iklim ekstrim untuk terjadi. memompa air dari sumber terdekat. yang merupakan kombinasi dari mata pencaharian on farm and off farm. pembuatan tanggul. sebagian besar warga mengaku bahwa mereka tidak pernah mendapat informasi tentang iklim atau peringatan dini dari pemerintah. Bentuk adaptasi juga dapat dilihat pada cara mencari nafkah.Sementara beberapa warga di daerah bukan pesisir merasa enggan pindah karena mereka khawatir kehilangan pekerjaan. sumber air minum sebagian besar bukan dari PDAM (sistem perpipaan). Indeks kerentanan dan kapasitas Kelurahan diukur dengan menggunakan sejumlah indikator sosial-ekonomi dan biofisik. Warga juga menerima ramalan informasi melalui media televisi. Kelurahan di mana banyak rumah tangga yang mendirikan rumah/bangunan yang terletak di tepi sungai. Intensifikasi pertanian dilakukan dengan melakukan diversifikasi tanaman. selain pekerjaan utama. memperdalam saluran air. The coping capacity index dikembangkan berdasarkan indeks kerentanan dan kapasitas adaptasi dari Kelurahan. akan lebih rentan (indeks kerentanan tinggi) dibandingkan dengan rumah tangga v . jika bencana parah dan memaksa mereka untuk pindah. kepadatan penduduk tinggi. Adaptasi selama banjir disikapi oleh penduduk beragam. EWS (Early Warning System). mereka mengharapkan pemerintah untuk menyediakan perumahan dan pekerjaan baru. Yang kedua adalah dengan memberdayakan anggota keluarga. Untuk lebih mempersiapkan diri dalam mengelola risiko bencana. Adaptasi terhadap kekeringan dalam bentuk membeli air untuk kebutuhan sehari-hari. relokasi ke daerah yag tidak mengaklami kekeringan dan melakukan ritual untuk meminta hujan. Sebagian besar penduduk memperoleh informasi tentang prakiraan iklim secara tradisional dari para pemimpin tradisional dan para pemuka masyarakat. atau instansi terkait lainnya dan tidak ada lembaga penanganan bencana di daerah mereka. Berdasarkan beberapa jenis informasi yang terkait dengan bencana. yang dimiliki oleh seseorang. pindah ke daerah yang tidak terkena banjir. Biasanya kegiatan off farm adalah pekerjaan sampingan. menambah pasokan makanan dan bahan bakar. Namun. Pola pendapatan ganda dilakukan dengan dua cara. meninggikan lantai. Namun.

5.yang bangunan di tepi sungainya sedikit. wilayah yang bukan daerah terbuka hijau. Faktor-faktor digunakan untuk normalisasi skor indikator-indikator yang sesuai untuk tahun 2025 dan 2050 adalah sama dengan baseline tahun 2005. Konsekuensi (kerusakan.50 Gambar 1. VI dan CI akan berkisar dari -0. kerugian ekonomi dll) yang disebabkan oleh kejadian bencana akan lebih parah di Kelurahan yang memiliki indeks kerentanan tinggi.5. penduduk miskin sedikit.25 Index +0. konsekuensi kejadian bencana di Kelurahan rentan tinggi akan berkurang jika memiliki kapasitas adaptasi tinggi. vi . Untuk menilai perubahan VI dan CI di masa depan. jika Kelurahan terletak di kuadran 5 terkena bencana tertentu. Namun.25 22 kelurahans 21 kelurahans -0. dan pendidikan (berdasarkan rencana tata ruang atau RTRW) karena data lainnya tidak tersedia.5 sampai 0. mendapatkan pelayanan yang lebih baik dari PDAM. Untuk mengklasifikasikan Kelurahan berdasarkan coping capacity index mereka. kita normalkan semua skor indikator sehingga indeks kerentanan dan indeks kapasitas berada pada kisaran dari 0 hingga 1.25 Low Capacity Index 36 kelurahans 2 1 High Capacity Index -0. Kelurahan yang terletak di kuadran 5 akan memiliki VI tinggi dan rendah CI. dampaknya akan lebih parah dibandingkan dengan Kelurahan yang terletak di kuadran 1.25 Low Vulnerability +0.50 5 4 14 kelurahans 5 3 +0. Dengan menggunakan sistem klasifikasi.50 -0. kepadatan penduduk rendah. dengan mengurangi nilai indeks dengan 0.50 -0. sumber pendapatan utama masyarakat tidak sensitif terhadap bencana iklim (misalnya perdagangan jauh kurang sensitif dibandingkan pertanian) dan memiliki fasilitas kesehatan yang lebih baik dan infrastruktur jalan. Nilai-nilai VI dan CI dinormalisasi sehingga mempunyai nilai yang berada pada kisaran dari 0 ke 1.5. dan hanya sebagian kecil wilayah Kelurahan dekat sungai dan pantai dengan lebih banyak daerah terbuka hijau (indeks kerentanan rendah). Dalam studi ini. Klasifikasi kelurahan berdasarkan coping capacity index (kuadran 1 sampai 5) dan jumlah kelurahan yang berada di setiap kuadran pada kondisi saat ini (2005). Sedangkan Kelurahan yang terletak di kuadran 1 akan memiliki VI rendah dan CI tinggi. kami hanya mempertimbangkan perubahan kepadatan penduduk (berdasarkan pada proyeksi pemerintah). kerentanan (VI) dan indeks kapasitas (CI) masing-masing kelurahan dikurangi sebesar 0. High Vulnerability Index +0. Posisi relatif dari Kelurahan sesuai dengan VI dan CI ditentukan berdasarkan posisi mereka dalam lima kuadrannya (Gambar 1). Kelurahan dengan indeks kapasitas adaptasi tinggi adalah kelurahan di mana banyak rumah tangga yang berpendidikan tinggi.

Coping capacity kelurahan di Bandar Lampung vii . Teluk Betung.1% di kuadran 4. coping capacity index beberapa kelurahan di kuadran 3 dapat berubah menjadi kuadran 4 pada masa yang akan datang (Gambar 2). 6-7 kelurahan di Kuadran 5 akan pindah ke kuadran 4 dan 3 menunjukkan bahwa ada peningkatan coping capacity index.4% di Kuadran 1 (Kelurahan dengan kerentanan rendah dan indeks kapasitas tinggi). Gambar 2. Pada tahun 2025 dan 2050. Namun. 5. Sepang Jaya. Jumlah kelurahan menurut coping capacity index (kuadran 1-5) saat ini dan di masa depan (2025 dan 2050) Gambar 3. Way Kandis dan Waydadi. Hal ini menunjukkan bahwa kapasitas bertahan dari kelurahan akan menurun di masa depan (Gambar 3). Perwata. Kota Karang. 22. Kedaton. 36. Gunung Terang.7% di Kuadran 3. Srengsem. Tanjung Senang. Garuntang.2% dari kelurahan berada pada kuadran 5 yang memiliki coping capacity index tinggi (kelurahan dengan indeks kerentanan tinggi dan kapasitas yang rendah atau coping capacity index tinggi). Kangkung.4% di Kuadran 2 dan 21. Kelurahan di kuadran 5 termasuk Bumi Waras. Panjang Selatan.Analisis menunjukkan bahwa pada saat ini sekitar 14.

Kelurahan dengan CCHI sebesar 4. Matrix risiko iklim menurut coping capacity index dan composite climate hazard index Coping Capacity Index (kuadran) 5 4 3 2 1 Composite Climate Hazard Index (CCHI) > 3. Tabel 1. yaitu kurang dari 2. area indeks> 2 menurun pada tahun 2025. tanah longsor.Untuk menentukan tingkat risiko dari kelurahan terhadap dampak perubahan iklim didefinisikan sebagai fungsi dari probabilitas kejadian iklim yang tidak terduga (ekstrim) dan konsekuensi dari kejadian jika itu terjadi. serta peningkatan muka laut. Di masa depan berdasarkan scenario A2.5 < 2.5. KecamatanTeluk Betung Utara. Risiko iklim akan sangat rendah di Kelurahan pada kuadran 1 dan probabilitas dari kejadian iklim ekstrim di kelurahan ini juga rendah. Untuk mengakomodasi beberapa bencana iklim yang terhimpun dalam penilaian risiko iklim.0. kita dapat berharap bahwa kelurahan dengan kerentanan tinggi tetapi indeks kapasitas rendah (di kuadran 5) kemungkinan akan terpengaruh lebih parah oleh kejadian-kejadian yang ekstrim dibandingkan dengan kelurahan dengan kerentanan rendah dan indeks kapasitas tinggi (kuadran 1). Kelurahan dengan CCHI mendekati nol berarti bahwa tidak ada bencana terjadi di kelurahan. Kami klasifikasikan indeks bencana iklim (nilai indeks berkisar dari 0 sampai 4. antara 2.5) menjadi tiga kategori. kami mengembangkan indeks komposit bencana iklim (composite climate hazard index /CCHI). dan tanah longsor setiap tahun dan benar-benar kebanjiran ketika rob terjadi.0 Sangat Tinggi (VH) Tinggi (H) Sedang ke Tinggi (M-H) Sedang ke Tinggi (MTinggi (H) H) Sedang (M) Sedang ke Tinggi (MSedang ke Rendah (MH) Sedang Medium (M) L) Sedang ke Rendah (MMedium (M) L) Rendah (L) Sedang ke Rendah (M-L) Rendah Low (L) Sangat Rendah (VL) viii . Seperti digambarkan sebelumnya.5 2. tetapi meningkat sedikit pada tahun 2050.0 dan 3.0.5 dan lebih dari 3. CCHI di sebagian besar wilayah Bandar Lampung sebagian besar kurang dari 1. Selanjutnya.3. kami klasifikasi tingkat risiko iklim dari kelurahan berdasarkan coping capacity index dan CCHI (Tabel 1). Jenis bencana iklim termasuk banjir. Kami menggunakan output curah hujan dari 14 model sirkulasi umum (GCM) untuk skenario emisi tinggi (SRESA2) dan skenario emisi rendah (SRESB1). kekeringan.5 berarti bahwa seluruh wilayah kelurahan ini terkena banjir dan kekeringan.0 . Jadi kita dapat mendefinisikan bahwa risiko iklim akan sangat tinggi di kelurahan pada kuadran 5 jika probabilitas kejadian iklim ekstrim di Kelurahan ini tinggi. Kelurahan dengan CCHI tinggi baik saat ini dan di masa mendatang adalah Kelurahan Gunung Mas. Penelitian menunjukkan bahwa pada tahun 2005. Peta risiko iklim Bandar Lampung berdasarkan Kelurahan dihasilkan melalui tumpang tepat peta coping capacity index dan CCHI pada kondisi iklim saat ini dan masa depan seperti ditunjukkan pada Gambar 2.

(F ) Risiko Iklim skenario B1 2050 ix .Gambar 4. (C) Risiko Iklim skenario A2 2050. Klasifikasi Kelurahan berdasarkan tingkat eksposur mereka terhadap risiko iklim (A) & (D) Risiko Iklim Baseline. (E) Risiko Iklim skenario B1 2025. (B) Risiko Iklim skenario A2 2025. Jumlah Kelurahan menurut kategori risiko iklim A B C D E F Gambar 5.

tetapi memiliki peran lebih dalam mengkoordinasikan program dan x . Di masa depan (skenario 2025 dan 2050). Kelurahan Kangkung. 22 Kelurahan (22.7%) pada risiko iklim L-M (Rendah ke Medium).1%) berada pada risiko iklim M (Menengah). Kelurahan Waydadi (Kecamatan Sukarame). Sepang Jaya dan kelurahan Kedaton (Kecamatan Kedaton). Ini termasuk Kota Karang dan Perwata (Kecamatan Teluk Betung Barat). Kemitraan ini merupakan prakondisi untuk menciptakan masyarakat yang memiliki kapasitas untuk beradaptasi dengan perubahan iklim. Secara keseluruhan.4%) pada risiko L (rendah) dan 21 (21. Sedangkan peran pemerintah provinsi diklaim tidak terlalu signifikan. Tata pemerintahan dan kelembagaan yang kuat akan meningkatkan ketahanan kota terhadap perubahan iklim. Ketiga adalah apa kapasitas pemerintah lokal dan institusi untuk mengintegrasikan perubahan iklim ke dalam perencanaan jangka pendek dan jangka panjang pembangunan. Ada dua Kelurahan akan pindah dari M-H ke kategori risiko iklim tinggi. Yang pertama adalah bagaimana stakeholder memainkan peran mereka dalam mengelola risiko iklim. pemerintah daerah Bandar Lampung memainkan peran besar dalam perubahan iklim baik untuk dukungan keuangan dan pelaksanaan program. Untuk mengurangi tingkat risiko Kelurahan terhadap dampak perubahan iklim. 36 Kelurahan (36. Ada sekitar 14 Kelurahan (14. Adaptasi program harus diprioritaskan di Kelurahan dengan indeks kerentanan tinggi dan indeks kapasitas rendah dan sedang terkena atau berpotensi terkena indeks bencana iklim yang tinggi. Dari hasil analisis terungkap bahwa manajemen perubahan iklim di Kota Bandar Lampung melibatkan stakeholder baik dari internal dan eksternal kota. Sisanya adalah 5 Kelurahan (5. yaitu kelurahan Gunung Mas di Kecamatan Teluk Betung Utara dan Kelurahan Garuntang di Kecamatan Teluk Betung Selatan.4). lebih banyak Kelurahan. Kategori tertinggi adalah hanya Menengah ke Tinggi (M-H).4%) Kelurahan pada risiko iklim VL (sangat rendah). Analisis di atas menunjukkan bahwa perubahan dalam kondisi sosialekonomi dan biofisik akan mengubah kapasitas ketahanan Kelurahan. Kelurahan Gunung Terang (Kecamatan Tanjung Karang Barat). terutama di bawah skenario SRESB1. infrastruktur dan program pengembangan masyarakat harus diarahkan untuk meningkatkan indikator-indikator sosial-ekonomi dan biofisik mempersiapkan kapasitas kerentanan dan adaptasi dari Kelurahan. akan terkena risiko iklim yang lebih tinggi (Gambar 6. dan Kelurahan Panjang Selatan dan Srangsem (Kecamatan Panjang). Yang kedua adalah apa program (pendek dan jangka panjang) inisiatif saat ini untuk mengatasi risiko iklim dan seberapa efektif mereka. Kelurahan Tanjung Senang dan Way Kandis (Kecamatan Tanjung Senang Subdistrik). Setiap stakeholder memiliki peran dan kontribusi mereka sendiri untuk beradaptasi dan memperkuat masyarakat untuk perubahan iklim. Sementara banyak dari Kelurahan dengan kategori risiko L-M akan pindah ke kategori risiko sedang (M) (Gambar 5). Ada tiga aspek penting perlu dinilai untuk menilai ketahanan kota terhadap perubahan iklim.2%) dengan kategori risiko M-H.Hasil analisis menunjukkan bahwa tidak ada Kelurahan dengan kategori risiko iklim Sangat Tinggi (VH) saat ini (kondisi baseline). TATA PEMERINTAHAN DAN SISTEM KELEMBAGAAN Pemerintahan dan lembaga adalah dua faktor penentu yang mempengaruhi ketahanan kota terhadap perubahan iklim. Bumi Waras dan Teluk Betung (Kecamatan Teluk Betung Selatan).

Pemerintah Kota Bandar Lampung juga akan merumuskan rencana pembangunan jangka menengah baru sebagai hasil dari pemilihan langsung yang akan dilaksanakan pada bulan Juni 2010. Namun. Dalam peraturan dan kebijakan jelas disebutkan bahwa dokumen perencanaan harus mempertimbangkan mitigasi bencana dan adaptasi dan masalah perubahan iklim. koordinasi antar pemangku kepentingan dan sektor harus diperkuat untuk mendapatkan manfaat maksimal dari program untuk lingkungan dan masyarakat. Perlu komitmen politik dan pemahaman yang komprehensif dari Tim Kota untuk memperkenalkan masalah-masalah terkait perubahan iklim. sehingga secara hukum dapat mengikat. pemerintah pusat dan dukungan donor pada pembiayaan dan beberapa pelaksanaan proyek yang dilakukan oleh para pemangku kepentingan. Kapasitas pemerintah daerah dalam mengintegrasikan perubahan iklim ke dalam perencanaan pembangunan jangka panjang saat ini masih terbatas. Di sisi lain. yang dapat secara positif berkontribusi pada proses pengembangan ketahanan kota terhadap perubahan iklim. Rencana tata ruang (RTRW) yang tidak benar akan menyebabkan kota menghadapi risiko iklim yang lebih tinggi di masa depan. pemerintah kota Bandar Lampung telah membentuk Badan Pengelolaan Bencana Daerah pada bulan November 2009 meskipun dewan tersebut belum efektif pada pelaksanaan program tersebut. seperti kawasan sepanjang sungai dan lain-lain. Penelitian ilmiah yang kuat pada skenario perubahan iklim dan dampak perubahan iklim di Kota Bandar Lampung akan diperlukan untuk membantu pemerintah daerah dalam mengembangkan rencana cakrawala adaptasi perubahan iklim. Bagaimanapun. Terkait dengan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah. Selain rencana aksi. ada beberapa lembaga yang terkait dengan pembentukan tim kota. Hal ini dapat dipahami mengingat perubahan iklim adalah masalah yang kompleks. perencanaan tata ruang kota dari Bandar Lampung belum mempertimbangkan isu-isu perubahan iklim. Beberapa masalah yang berpotensi menyebabkan kesulitan untuk menerapkan iklim dalam perencanaan tata ruang termasuk inkonsistensi dalam pelaksanaan perencanaan tata ruang. Terdapat sejumlah kondisi yang menguntungkan di Kota Bandar Lampung.kebijakan dari beberapa kota. Bantuan teknis dan program peningkatan kapasitas untuk aparat pemerintah daerah juga diperlukan. perubahan tata guna lahan. Ada sejumlah program dan rencana yang disiapkan oleh pemerintah untuk menangani bencana alam di kota. Ini merupakan kesempatan yang baik untuk mengintegrasikan aspek perubahan iklim ke dalam dokumen. Sementara sebagian besar kelemahan terkait dengan kebutuhan dalam hal koordinasi yang lebih baik antar sektor dan antar daerah dalam rangka mengurangi ketidakefektifan pelaksanaan proyek. sehingga memungkinkan mereka dalam mengembangkan rencana cakrawala adaptasinya. ada ruang untuk memberikan masukan tentang isu-isu perubahan iklim ke dalam RTRW Kota Bandarlampung yang sedang direvisi. xi . Inisiatif saat ini yang dilakukan oleh pemerintah daerah sebagai respon untuk manajemen bencana adalah merumuskan program dan rencana aksi dalam mengurangi risiko bencana melalui studi intensif pada tahun 2008. Hal ini juga menunjukkan kebutuhan untuk memperkuat Tim Kota dalam memperjuangkan untuk memperkenalkan dan mengintegrasikan isu perubahan iklim ke dalam dokumen perencanaan daerah.

Pasir Gintung. Kota Karang. mereka dapat dengan mudah dikelola dan diakses. atau tabungan masyarakat bahkan kelompok yang mengumpulkan jumlah yang sangat minim. xii • • • • • .PERENCANAAN TINDAKAN ADAPTASI Untuk meningkatkan ketahanan kota terhadap perubahan iklim. Orang-orang yang peduli satu sama lain dan ketika kekhawatiran ini diterjemahkan dalam aksi kolektif dapat memberikan hasil yang signifikan. Ini adalah apa yang orang mampu dan yang masuk akal bagi mereka. Proyek percontohan khusus dibutuhkan sebagai bahan pelajaran bagaimana risiko iklim dapat dikelola dengan baik dan bagaimana menggunakan metode pembelajaran tersebut untuk memperbaiki rencana adaptasi perubahan iklim. dan juga mempertimbangkan temuan dari survei dan literatur. dan sektor memberikan respon terhadap risiko iklim saat ini dan bagaimana kapasitas saat ini harus dikembangkan untuk memperkuat kapasitas dalam mengelola risiko iklim di masa mendatang. Kami belajar beberapa sifat umum yang terlihat dalam strategi adaptasi di tingkat masyarakat: • • Cukup hanya 'kerja mereka': ini adalah sense adaptasi yang sangat praktis yang memiliki bantalan nyata dan berpengaruh pada kehidupan sehari-hari mereka. Sementara intervensi pemerintah sangat dihargai dan instrumental kemandirian lokal tampaknya menjadi karakteristik kunci dari strategi adaptasi. sumber daya langka. Berdasarkan studi mengenai Penilaian Kerentanan Berbasis Masyarakat (Community Based Vulnerability Assessment /CBA) di Kelurahan Kankung. tapi ketika manfaat lainnya dapat diturunkan maka solusinya dapat dijalankan. dibandingkan melalui proses aplikasi birokrasi yang mungkin berarti dokumen panjang. Seluruh lebih besar daripada jumlah dari bagian-bagian: Banyak strategi adaptasi berhasil karena mereka memanfaatkan upaya kolektif dan kekuatan orang. Memanfaatkan dukungan pemerintah memberikan hasil yang lebih baik: Ketika masyarakat mampu bekerja sama dengan pemerintah daerah dan pemerintah kota (dan sebaliknya) strategi adaptasi tampaknya telah berhasil. bahan perumahan memulung dari tumpukan material di dekatnya. Dapat diakses pada saat dibutuhkan: Dalam rangka untuk mendapatkan modal untuk memulihkan kondisi dari banjir keluarga mungkin menjual televisi. jika tidak bermanfaat bagi aspek-aspek lain dari kehidupan mereka. Umumnya di kota orang menginginkan akses ke sumber daya dengan cepat dan ini adalah karakteristik yang sangat penting dari strategi adaptasi yang bekerja. Demi keselamatan sendiri bukan merupakan faktor motivasi. dirasakan penting untuk memahami bagaimana orang-orang. Mereka yang murah dan bekerja dengan bahan yang tersedia: bagi masyarakat miskin perkotaan. masyarakat. Adaptasi terhadap peristiwa iklim yang parah harus bekerja sama dengan strategi adaptasi lainnya: Orang-orang yang paling terpengaruh oleh perubahan iklim mungkin tidak tahu atau peduli untuk merencanakan untuk itu. sepeda motor atau aset yang berfungsi lainnya. Misalnya. Mereka tidak bergantung atas proyek besar atau intervensi pemerintah: Orangorang telah dibiasakan bergantung pada organisasi masyarakat dan inisiatif yang lebih baik dalam meresponkebutuhan mereka sendiri. kita ekstrak sejumlah pelajaran yang dapat berkontribusi dalam mengembangkan strategi adaptasi.

dan (iv) untuk menguji kapasitas adaptasi masyarakat. Kota Bandar Lampung berada dalam posisi yang baik untuk pindah ke ketahanan kota sebagaimana sudah tersedia (i) ada kasus dan dapat dilaksanakan. Pilot proyek diperlukan untuk membantu pemerintah daerah untuk lebih memahami bagaimana perubahan iklim akan berdampak pada masyarakat dan sektor. ekonomi yang terkait dengan dampak perubahan iklim. (iii) akses terhadap informasi. dan (viii) lokal organisasi masyarakat sipil. Kegiatan proyek percontohan juga dirancang untuk memenuhi kriteria sebagai berikut: (i) replicability. (v) kerjasama. (iii) tingkat pemerintah daerah setempat. LSM. dan (vii) strategi keberlanjutan. (iv) inovasi. banjir kekeringan. (iii) melaksanakan proyek percontohan dalam hal uji perubahan strategi ketahanan iklim. (vi) skalabilitas . bagaimana kapasitas saat ini harus diperkuat dan rencana tata ruang untuk ditingkatkan untuk membentuk ketahanan kota terhadap perubahan iklim dan bagaimana menggunakan metode pembelajaran yang baik dari pilot proyek dalam merancang kebijakan dan strategi jangka panjang untuk mengatasi perubahan iklim. dan koalisi berbasis luas untuk menangani masalah perubahan iklim). dan (vii) mobilitas. dan (ii) pelaksanaan proyek percontohan diarahkan untuk adaptasi dan kegiatan usaha respon terhadap dampak perubahan iklim. Tujuan dari pelaksanaan pilot adalah (i) untuk mempersiapkan dampak perubahan iklim di tingkat kota. (ii) untuk melibatkan para stakeholder tingkat kota (pemerintah kota. pendidikan. (iv) kota dan program pemerintah nasional (misalnya PNPM). orang tua dan laki-laki. mempengaruhi kebijakan lokal dll. subjek adalah orang-orang rentan yang terkena dampak perubahan iklim. (v) Bahan dan pengetahuan dari industri dan kegiatan ekonomi. Tim Kota telah memfasilitasi berbagai pihak untuk mengembangkan sejumlah proyek percontohan. (iii) manfaat kepada masyarakat lokal. xiii . Ada beberapa kriteria tambahan yang harus dilakukan oleh pelaksana proyek percontohan: (i) pelaksanaan pilot proyek harus berkaitan dengan masalah-masalah lokal di masyarakat lokal administratif atau lintas administratif berbatasan dengan isu-isu lingkungan. kita dapat disimpulkan bahwa adaptasi yang sukses di tingkat masyarakat tergantung dari beberapa faktor yaitu: (i) ketersediaan dana. tanah longsor dll. (ii) tingkat kapasitas. (vi) kepemimpinan lokal. peningkatan kapasitas lokal. (ii) menangani risiko saat ini dan masa depan. Penerima manfaat adalah perempuan. Ormas. (vi) pelayanan publik. anak-anak. (iv) kolaborasi dan keterlibatan pemerintah daerah. Untuk proyek-proyek percontohan. (vii) kohesi masyarakat. (ix ) memanfaatkan sumber daya yang ada (seperti subsidi. (v) migrasi dan tingkat pertumbuhan. universitas. alternatif jaring pengaman sosial. seperti: erosi. peta yang terperinci untuk digunakan pemerintah daerah setempat. Neighbourhood Vulnerability Index. sektor swasta.• Akses lebih ke informasi dapat menyebabkan hasil yang lebih baik: masyarakat miskin perkotaan biasanya terisolasi dan strategi adaptasi tampaknya begitu berhasil meningkatkan akses terhadap informasi. kesehatan. baik dalam faktor kesadaran yang meningkat. narasi komunitas berbagi dan jaringan. pembiayaan biaya rendah perbaikan perumahan. kelompok masyarakat). Dari metode pembelajaran. sosial. (ii) jaringan sosial yang mungkin timbul dari orang-orang dalam situasi yang mirip dengan tahu bagaimana.

dan keterlibatan partisipatif masyarakat dalam rangka membangun kapasitas adaptasi terhadap dampak perubahan iklim". dan sektor-sektor kehidupan yang berkelanjutan). ketahanan ekonomi rumah tangga. (ii) meningkatkan kapasitas masyarakat untuk beradaptasi dengan perubahan iklim. ekonomi. penyediaan air minum isi ulang. dan (ii) untuk mendorong penciptaan kolektif untuk dukungan pelaksanaan adaptasi terhadap perubahan iklim di Kecamatan Panjang Selatan. Tujuan dari proyek ini adalah "untuk meningkatkan pemahaman. Selanjutnya. dan membangun kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim.Ada dua proyek percontohan dipilih Asian Cities Climate Change Program (ACCCRN) sebagai kontribusi terhadap tujuan pembangunan dan mengatasi dampak perubahan iklim di Bandar Lampung: (A) Desain Partisipatif Adaptasi Ketahanan Masyarakat di Kangkung dan Kecamatan Kota Karang. kesadaran. (ii) untuk membangun kesadaran masyarakat dalam memahami dan memecahkan masalah-masalah berkaitan dengan dampak perubahan iklim. dan rehabilitasi. Tujuan dari proyek ini adalah "sebagai upaya untuk memperkuat kapasitas masyarakat dalam rangka untuk meningkatkan ketahanan masyarakat Kecamatan Panjang Selatan terhadap perubahan iklim".LSM Lokal. dan adaptasi terhadap perubahan iklim.Lokal LSM. manajemen lingkungan. Target jangka panjang adalah untuk (i) untuk mendorong pembentukan kelompok masyarakat dalam adaptasi perubahan iklim. xiv . target dari proyek ini adalah (i) untuk membangun pemahaman dan melaksanakan program kegiatan bagi masyarakat di Kangkung dan Kecamatan Kota Karang terhadap dampak perubahan iklim (dalam sosial. Selanjutnya. (iii) meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap perubahan iklim di Kangkung dan Kecamatan Kota Karang dan (iv) untuk membantu meningkatkan standar hidup masyarakat di bidang kesehatan. (B) Peningkatan Kapasitas Masyarakat Kecamatan Panjang Selatan untuk Mengatasi Perubahan Iklim oleh Mitra Bentala . dan (iii) untuk beradaptasi dengan perubahan iklim melalui pengelolaan limbah. target jangka pendek dari proyek tersebut (i) untuk meningkatkan kapasitas masyarakat melalui keterlibatan aktif dan meningkatkan pengetahuan tentang upaya adaptasi perubahan iklim. Kota Bandar Lampung untuk Perubahan Iklim oleh Lampung Ikhlas .

untuk menangani masalah-masalah terkait rencana pembangunan kota dan dalam pelaksanaan program-program perubahan iklim. MercyCorp membantu ISET dalam pelaksanaan program ACCRN di Bandar Lampung bekerjasama dengan Pemerintah Daerah (Tim Kota).000 pulau. (iv) Permasalahan pemerintahan dan isu-isu kelembagaan yang dapat mempengaruhi efektivitas pelaksanaan program perubahan iklim. (v) rekomendasi awal untuk meningkatkan ketahanan Kota terhadap risiko iklim saat ini dan masa depan.KATA PENGANTAR Indonesia memiliki lebih dari 17. garis pantai lebih dari 80. (iii) Peta kerentanan saat ini dan masa depan dan peta kapasitas serta risiko iklim di Tingkat Kelurahan. perubahan iklim yang ditimbulkan oleh pemanasan global diperkirakan akan menciptakan pola-pola risiko baru dan secara umum lebih tinggi. tanah longsor. Saat ini. Di masa depan. Indonesia adalah negara yang rawan terhadap bencana alam seperti banjir. Urban and Regional Development Institute (URDI). masyarakat lokal. Centre for Climate Risk and Opportunity Management in South East Asia and Pacific (CCROM SEAP) Institut Pertanian Bogor. dan segera mengambil tindakan untuk mengatasi masalah kebutuhan mendesak masyarakat saat ini. Mereka sangat rentan terhadap dampak dari masalah lingkungan. peristiwaperistiwa ekstrem dapat terjadi lebih sering dengan intensitas tinggi. Kami berharap Pemerintah Kota Bandar Lampung dapat memanfaatkan beberapa hasil yang disajikan dalam laporan ini. Institute for Social and Environmental Transition (ISET) adalah pengelola the Asian Cities Climate Change Resilience Network (ACCRN) sebagai bagian dari keseluruhan Rockefeller Foundation Climate Change Initiative. dan ( vi) Rekomendasi pada jenis proyek percontohan untuk meningkatkan ketahanan masyarakat terhadap dampak perubahan iklim. Sebagian besar Kelurahan Bandar Lampung yang terkena dampak adalah yang ditempati oleh keluarga dengan pendapatan rendah dan hidup dalam kemiskinan. institusi lokal. Oleh karena itu.000 km dengan mayoritas penduduk hidup di wilayah pesisir di mana sebagian besar kegiatan ekonomi negara berlangsung. letusan gunung berapi. Laporan ini menjelaskan secara rinci mengenai: (i) karakteristik iklim Bandar Lampung saat ini dan masa depan. xv . dan LSM lokal. Dukungan mereka selama pelaksanaan penelitian ini adalah hal yang terpenting dan sangat dihargai. (ii) Dampak bahaya iklim dan kerentanan masyarakat terhadap kejadian iklim ekstrim. Bandar Lampung merupakan salah satu kota pesisir yang rentan terhadap bencana tersebut. beberapa Kelurahan di Kota Bandar Lampung sudah terpengaruh oleh bencana iklim seperti banjir. kekeringan dan juga rob. Di masa depan. badai. Pemerintah Kota harus menangani hal ini secara lebih serius dalam rencana pengembangan pembangunan kota. dan kemampuan adaptasi yang ada saat ini. Penilaian Kerentanan dan Adaptasi Perubahan Iklim di Kota Bandar Lampung telah dilaksanakan dan hasil penilaian ini disajikan dalam laporan ini. Penelitian ini didukung oleh berbagai institusi. dan kebakaran hutan. kekeringan.

2.1.2. Analisis Tren Perubahan Iklim di Kota Bandar Lampung 3. Pengaruh ENSO dan IOD terhadap Variabilitas Curah Hujan di Bandar Lampung 3.DAFTAR ISI Halaman i xv xvi xviii xx 1 1 2 2 3 3 3 4 7 12 14 15 16 29 41 41 41 42 43 43 46 47 53 53 55 57 68 Ringkasan Kata Pengantar Daftar Isi Daftar Tabel Daftar Gambar 1.3. 4.2. 2. 4.2.4.5. Tren Suhu 3. 2.1. Konteks Sosial 2.1.2. Mata Pencaharian dan Ekonomi 3. Tren Curah Hujan 3. PEMETAAN KERENTANAN DAN KAPASITAS ADAPTIF 5. 4. Kondisi Iklim dan Cuaca Ekstrim 3.1.2. 2. 4. Metodologi untuk Pemetaan Kerentanan dan Kapasitas Adaptif 5.7. Angin Ekstrim 3.1. 2.2.1.3 Proyeksi Perubahan Iklim 4.2. 2. 2. 2. 1.1.4. 1.1.2. Klasifikasi Kelurahan (Desa) Berdasarkan Indeks Kerentanan dan Kapasitas 79 79 83 xvi .3. 2.7.6. PENDAHULUAN Latar Belakang Studi Tujuan Outputs SEKILAS KONDISI KOTA BANDAR LAMPUNG DAN DESKRIPSI RESPONDEN Lokasi dan Konteks Geografi Municipal Administration Resources Base Posisi Bandar Lampung dalam Konteks Kawasan Kondisi Demografi dan Sosial Kondisi Ekonomi dan Mata Pencaharian Profil Responden 2.1.7. 1.3.2.1. DAMPAK KEJADIAN IKLIM EKSTRIM Dampak Biofisik Dampak Umum dari Kejadian Iklim Ekstrim Dampak Sosial Ekonomi dari Kejadian Iklim Ekstrim Respon Pemerintah dan Masyarakat terhadap Bencana Akibat Kejadian Iklim Ekstrim 5. KONDISI IKLIM HISTORIS DI BANDAR LAMPUNG 3.

7.8.10.7.1.2. Pilot Project daerah Bandar Lampung sebagai Rencana Aksi Adaptasi 8. 7. Ide-ide spesifik untuk memperkuat kapasitas adaptif Kesimpulan Daftar Pustaka Lampiran 118 118 121 122 127 129 136 139 142 xvii . Strategi Adaptasi di Bandar Lampung 8. 116 8.4.1. 7. ADAPTASI 8.6.5. Klasifikasi Kelurahan (Desa) berdasarkan Tingkat Eksposur terhadap Risiko Iklim 7.2.4. PEMERINTAH DAN KELEMBAGAAN DALAM KAJIAN KERENTANAN PERUBAHAN IKLIM Climate Hazard di Kota Bandar Lampung Ruang Lingkup Komponen Kepemerintahan dan Kelembagaan Pemetaan peran stakeholder dalam penyediaan dan pengelolaan sektor-sektor terkait dengan perubahan iklim Permasalahan Perkotaan di Bandar Lampung yang Terkait dengan Adaptasi Perubahan Iklim Analisis Pemangku Kepentingan (Stakeholder Analysis) Pemetaan Pemangku Kepentingan (Stakeholder Mapping) Mekanisme dan Proses Perencanaan Pembangunan di daerah dan Penanggulangan Bencana Pemetaan Peran Stakeholder dalam penyediaan dan pengelolaan sektor-sektor terkait dengan perubahan iklim Analisis kapasitas kepemerintahan dan kelembagaan dalam rangka mengintegrasikan perencanaan ketahanan dalam perubahan iklim (framework organizational capacity) Temuan dan Rekomendasi untuk Perencanaan Ketahanan Kota dalam rangka Perubahan Iklim 87 87 90 93 93 95 96 98 99 105 106 109 113 7. Metodologi untuk Pemetaan Risiko Iklim 6.3.2.3.9. 7. Adaptasi dan Ketahanan 8. Pembelajaran 8. ANALISIS RESIKO IKLIM 6. 7. 7. 7.5. 7.6. 7.1.

2009 (dalam %) Rata-rata Pengeluaran Rumah Tangga Untuk Cicilan. 2009 (dalam %) Distribusi Anggota Rumah Tangga Yang Bekerja Pada 32 Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. 2009 Jenis Dinding Rumah Masyarakat Pada Kelurahan Amatan di 38 Bandar Lampung Tahun 2009 (dalam %) Indeks Kepemilikan Aset Rumah Tangga Masyarakat Pada 39 Kelurahan Amatan di Lampung Tahun 2009 (dalam %) Akses Masyarakat Terhadap Perbankan dan Asuransi Pada 40 Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. Luas Wilayah dan Jumlah Kelurahan di 4 Kota Bandar Lampung Results of land use/land Cover Classification for 1992 and 6 2006 Images Showing area of each category. 2009 (dalam %) Distribusi Keterlibatan Anggota Rumah Tangga dalam 21 Mengikuti Pelatihan Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.DAFTAR TABEL Halaman Nama Kecamatan. class percentage and area changed Major Land Use/Cover Conversions from 1992 to 2006 7 Fungsi Bagian Wilayah Kota (BWK) Bandar Lampung 8 Struktur penduduk Kota Bandar Lampung (BPS Kota Bandar 13 Lampung. 2009 (dalam %) Rata-rata Luas Bangunan dan Luas Tanah Masyarakat pada 36 Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. 2009 (dalam %) Distribusi Tingkat Pendidikan Masyarakat Berdasarkan Mata 17 Pencaharian Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung Tahun 2009 (dalam %) Distribusi Anggota Rumah Tangga Yang Berperan Dalam 20 Mengambil Keputusan Keluarga Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. 2009 (Rupiah/bulan) Koefisien korelasi antara curah hujan musiman di Bandar 41 xviii 2-1 2-2 2-3 2-4 2-5 2-6 2-7 2-8 2-9 2-10 2-11 2-12 2-13 2-14 2-15 2-16 2-17 2-18 2-19 2-20 3-1 . 2009 Distrisusi Keterlibatan Anggota Rumah Tangga Dalam 22 Organisasi Masyarakat Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. 2009 Mata Pencaharian Warga pada Kelurahan Amatan di Bandar 30 Lampung. 2009) Produk Domestik Regional Bruto Kota Bandar Lampung 15 Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2004-2007 Distribusi Tingkat Pendidikan Masyarakat Pada Kelurahan 16 Amatan di Bandar Lampung. 2009 (dalam %) Pengeluaran Masyarakat pada Kelurahan Amatan di Bandar 35 Lampung. 2009 (dalam %) Tingkat Pendapatan Rumah Tangga Warga pada Kelurahan 33 Amatan di Bandar Lampung. 40 Tabungan dan Asuransi Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.

3-2 3-3 4-1 4-2 4-3 4-4 4-5 4-6 4-7 4-8 5-1 5-2 6-1 6-2 6-3 6-4 7-1 7-2 7-3 7-4 7-5 7-6 7-7 8-1 8-2 8-3 Lampung dengan DMI dan dengan anomali SST Nino3. 2009 Rangkuman Persepsi Masyarakat di Bandar Lampung Terhadap Besaran Dampak Bencana. 2009 Penyakit Pada Saat Banjir pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.4 Konsentrasi Gas Suhu (0C) dan sea level rise (cm). serta Upaya Penanggulangan yang Dilakukan Indikator yang digunakan untuk mendefinisikan Kerentanan dan Kapasitas dan bobotnya Nilai indikator berdasarkan jenis sumber pendapatan utama di suatu kelurahan Matriks risiko sebagai fungsi dari probabilitas dari kejadian tak terduga untuk terjadi dan konsekuensi jika kejadian tak terduga itu terjadi Bobot dan rumus untuk menghitung indeks bencana iklim Matriks risiko iklim menurut coping capacity index dan composite climate hazard index (CCHI. indeks komposit bencana iklim) Kejadian banjir dan kekeringan di Kota Bandar Lampung Analisis Peran dan Kontribusi Pemangku Kepentingan dalam Perubahan Iklim Masalah dan alternatif startegi terkait perencanaan pembangunan daerah dan penanggulangan bencana di kota Bandar Lampung Program yang terkait dengan Perubahan Iklim Tahun 2006 dan 2008 Jumlah Anggaran yang Terkait dengan Perubahan Iklim TA 2008 Besaran Anggaran Dana Program NUSSP di Kota Bandar Lampung Kegiatan dan sebaran Kegiatan PNPM Mandiri di Kota Bandar Lampung tahun 2008 Analisis Kapasitas Pemerintahan 1 Layanan-layanan yang digunakan oleh masyarakat untuk mengatasi bahaya iklim. menurut Kelurahan Adaptasi dan Kerentanan di Bandar Lampung Adaptasi dan Ketahanan Bandar Lampung 50 50 54 59 66 66 70 72 77 77 79 80 87 88 88 89 100 109 110 111 112 113 114 132 133 135 xix . 2009 Penyakit Pada Saat Kekeringan pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. mengacu pada tahun 1990 Lokasi Kejadian/Rawan Bencana Di Kota Bandar Lampung Gambaran Dampak Bencana terhadap Nilai Sosial Masyarakat pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. 2009 Persepsi Warga Terhadap Berbagai Macam Informasi Terkait Kebencanaan di Bandar Lampung Tahun 2009 (dalam %) Kegiatan pemerintah dalam meningkatkan kemampuan penanganan bencana yang bersifat non-struktural dan respon masyarakat Dampak Bencana yang Menimpa Warga Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.

34E. 5.51S-5. 2009 Ketersediaan Sarana Pada Kelurahan Amatan di Bandar 28 Lampung.51S-5.0 Tren musiman kisaran suhu harian (daily temperature range.34S) diekstraksi dari data CRU TS2. 5. 5.DAFTAR GAMBAR Halaman Posisi Kota Bandar Lampung terhadap daerah sekitarnya 3 Peta Administrasi Kota Bandar Lampung 4 Distribusi perubahan penggunaan/penutup lahan Kota Bandar 6 Lampung tahun 1992 dan 2006 Distribusi Kegiatan Ekonomi Kota Bandar Lampung.51S-5. 2009 Distribusi Masyarakat di Wilayah Pesisir Yang Melakukan 25 Kegiatan Gotong dengan Frekuensi Minimal 1 Kali dalam 1 Tahun Distribusi Tingkat Partisipasi Warga Non Pesisir Lampung 25 pada Kegiatan Gotong Royong Berdasarkan Frekuensi Pelaksanaannya.15E-105.51S-5.15E-105.34S) diekstraksi dari data CRU TS2. 2009 Distribusi Tingkat Pendapatan Rumah Tangga Masyarakat 34 Berdasarkan Pendapatan Tetap dan Pendapatan Tambahan pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung Tahun 2009 Plot time series curah musiman di Bandar Lampung 42 Kecepatan angin harian di stasiun pengamatan Teluk Betung.0 Trend musiman suhu maksimum harian di Bandar Lampung 47 (105. 2009 Distribusi Partisipasi Warga dalam Kegiatan Gotong Royong 26 Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.0 Komponen frekuensi rendah dari curah hujan musiman di 46 Bandar Lampung didefinisikan oleh nilai 13-tahun rataan bergerak sederhana (simple moving average) Trend musiman suhu rata-rata di Bandar Lampung (105.34S) diekstraksi dari data CRU TS2. 5.34E.34E. 2007 15 Distribusi Tingkat Pendidikan Masyarakat Berdasarkan 19 Klasifikasi Tinggi Rendahnya Pendidikan Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.51S-5. 2009 Distribusi Kegiatan Masyarakat Pada Beberapa Kegiatan 27 Sosial Masyarakat Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.15E-105. 5.34S) diekstraksi dari data CRU TS2. 42 Lampung (periode 1 Januari 1994 .15E47 105.0 Peluang Curah Hujan Lebih dari Q3 pada Musim Hujan 52 xx 2-1 2-2 2-3 2-4 2-5 2-6 2-7 2-8 2-9 2-10 2-11 3-1 3-2 3-3 3-4 3-5 3-6 3-7 3-8 3-9 3-10 .34E.0 Tren frekuensi hari hujan musiman di Bandar Lampung 45 (105. 47 DTR) di Bandar Lampung (105.34S) diekstraksi dari data CRU TS2.34E.31 Desember 1999) Pola spasial tren curah hujan musiman di Bandar Lampung 43 Tren curah hujan musiman di kota Bandar Lampung 45 (105.15E-105.

(C) Risiko Iklim A2 2050. (E) Risiko Iklim B1 2025. (F) bencana iklim B1 2050 Klasifikasi Kelurahan berdasarkan tingkat eksposur terhadap risiko iklim (A) & (D) Baseline Risiko Iklim. 2009 Nilai Kerugian Dari Pekerjaan Utama Akibat Banjir dan Kekeringan Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. (C) 2050 Box plot curah hujan bulanan pada musim hujan dan kemarau selama tahun-tahun terjadi bencana dan tahun-tahun tidak terjadi bencana Indeks Bencana Iklim komposit Bandar Lampung (A) & (D) baseline bencana iklim. di Bandar Lampung. 2009 Nilai Kerugian Usaha Sampingan Tambak Pada Kelurahan Amatan. (C) bencana iklim A2 2050. 2009 Dampak Banjir Terhadap Usaha Sampingan Tambak pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. (B) 2025. (B) bencana iklim A2 2025. Tahun 2009 Kenaikan Harga Beberapa Komoditi Pertanian Pada Kelurahan Amatan di BandarLampung. (E) bencana iklim B1 2025. 2009 Dampak Banjir dan Kekeringan Terhadap Pekerjaan Utama pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. (F) Risiko Iklim B1 2050 Jumlah kelurahan menurut kategori indeks risiko iklim Pemetaan Pemangku Kepentingan berdasarkan tingkat Kepentingan 57 60 62 62 63 63 64 65 67 69 72 74 82 83 84 85 86 89 90 91 92 106 xxi . (B) 2025. Bandar Lampung Area pantai yang dipengaruhi oleh gelombang setinggi +100 m Penentuan order aliran tertinggi (A) & pendugaan luas dari luapan air sungai (B) Pengelompokan kelurahan berdasarkan indikator kapasitas dan kerentanan Indeks Kerentanan dan Kapasitas Kelurahan (A) Baseline. (B) Risiko Iklim A2 2025. (C) 2050 Coping capacity index of Kelurahan of Lampung City (A) Baseline. 2009 Kerugian Akibat Kekeringan Berdasarkan Sektor di Bandar Lampung. 2009 Kisaran Biaya yang Dikeluarkan oleh Warga (dalam Rupiah) Persentase Media Informasi Prakiraan yang digunakan Adaptasi yang Terjadi di Wilayah Pesisir dan Non Pesisir Ketika Terjadi Bencana Banjir di Lampung Adaptasi Kekeringan Warga di Kelurahan Amatan.4-1 4-2 4-3 4-4 4-5 4-6 4-7 4-8 4-9 4-10 4-11 4-12 5-1 5-2 5-3 5-4 5-5 6-1 6-2 6-3 6-4 7-1 (DJF) dan kurang dari Q3 pada Musim Kemarau (JJA) dengan Dua Skenario Emisi Bantuan dari Saudara dan Masyarakat Lainnya di saat Bencana Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. 2009 Lampung Kerugian Akibat Banjir Berdasarkan Sektor di Bandar Lampung.

32/2004 8-1 LFA Analisa Problem 8-2 Diagram Alur Aktivitas 8-3 Beberapa Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Kerentanan 107 124 126 134 xxii . 25/2004 dan UU No. 17/2003. UU No.7-2 Keterkaitan antara UU No.

ada sekitar 1. Latar Belakang Studi Di masa depan. Kenaikan permukaan laut akibat pencairan gletser dan es kutub dan ekspansi termal akan memberikan kontribusi pada peningkatan banjir di wilayah pesisir banjir.000 km garis pantai . Dengan adanya dampak pada siklus hidrologi. Mereka merupakan kelompok yang sangat rentan terhadap dampak perubahan iklim. Saat ini. Peningkatan intensitas siklon tropis yang tercatat dalam beberapa dekade terakhir mungkin dapat dikaitkan dengan peningkatan suhu permukaan laut. Dalam periode 2003-2005 saja. Variabilitas dan perubahan iklim yang terjadi dengan latar belakang peningkatan populasi global dan proses globalisasi ekonomi dapat mengarah ke peningkatan persaingan atas sumber daya dan kerentanan baru. letusan gunung berapi. terutama negara-negara kurang berkembang dan negara-negara sedang berkembang kemungkina akan mengalami kesulitan untuk mencapai Sasaran Pembangunan Milenium (Millennium Development Goals) yang terkait dengan kemiskinan.BAB 1 PENDAHULUAN 1. Rentang Kepulauan Indonesia yang luas ini . Sekitar 53. 2006) Kenaikan permukaan laut menimbulkan risiko lebih lanjut. tanah longsor.dan mayoritas penduduk yang tinggal di wilayah pesisir di mana sebagian besar kegiatan ekonomi negara itu terjadi sangat rentan terhadap kenaikan permukaan laut. dan lain-lain. Indonesia adalah negara yang sudah rawan terhadap bencana alam seperti banjir.3 persennya terkait bencana hidro-meteorologi (Bappenas dan Bakornas PB. badai.1. kelaparan dan kesehatan manusia. Dengan meningkatnya risiko iklim. Kota Bandar Lampung merupakan kota pantai yang akan terkena dampak perubahan iklim dan kenaikan permukaan laut.dengan lebih dari 17.000 pulau dan lebih dari 80. perubahan iklim yang ditimbulkan oleh pemanasan global dapat menciptakan pola-pola baru risiko. perubahan iklim regional rata-rata. pemanasan global diperkirakan akan mengubah rentang iklim. tanah longsor. dan kebakaran pada berbagai lahan berhutan. yang merupakan batas garis kemiskinan (Indonesia Poverty Analysis Program 2006). Pemerintah Kota Bandar Lampung telah menerapkan berbagai program strategis jangka menengah dan jangka panjang untuk mengelola bencana. Kepadatan penduduk yang tinggi di Indonesia akan lebih meningkatkan kerentanan terhadap bencana iklim. Bencana terkait banjir dan angin kencang mencakup sekitar 70% dari total bencana dan sisanya 30% terkait dengan bencana kekeringan.429 kejadian bencana di Indonesia. Sebagian besar rumah tangga yang tinggal di daerah pesisir memiliki pendapatan antara US $ 2 dan US $ 1-per hari. dan mengarah pada frekuensi dan amplitudo peristiwa cuaca yang lebih tinggi. kekeringan. gelombang panas. kebakaran hutan. Rencana untuk meningkatkan infrastruktur untuk 1 . dan risiko tersebut secara umum meningkat. banyak negara. Sekitar 24 pulaupulau kecil Indonesia sudah terendam (Departemen Kelautan dan Perikanan 2007). rob. yang mengakibatkan pergeseran zona iklim. Indonesia telah mengalami bencana terkait iklim yang lebih sering dan parah dalam beberapa tahun terakhir. badai. sekitar 42 juta orang di Indonesia tinggal di daerah dengan ketinggian kurang dari 10 meter di atas permukaan laut (Pemerintah Indonesia 2007).

Karena itu. dan kapasitas adaptif yang ada Peta kerentanan dan kapasitas adaptif serta risiko iklim saat ini dan masa depan pada tingkat Kelurahan Isu tata pemerintahan dan isu kelembagaan yang dapat mempengaruhi efektivitas pelaksanaan program perubahan iklim Rekomendasi awal untuk meningkatkan ketahanan Kota terhadap resiko iklim saat ini dan dan masa depan Rekomendasi jenis proyek percontohan untuk meningkatkan ketahanan masyarakat terhadap dampak perubahan iklim 2 . 1.mengelola bencana iklim seperti sistem drainase dan tanggul telah disiapkan (Bappeda. mengindentifikasi dampak langsung dan tidak langsung dari bencana iklim saat ini dan masa depan di tingkat Kelurahan mengidentifikasi daerah dan kelompok-kelompok sosial yang paling rentan.2.3. sangat penting bagi kita untuk mempertimbangkan perubahan iklim dalam merancang sistem kontrol bahaya iklim. Output Output akhir dari studi ini adalah laporan yang mendeskripsikan: • • • • • • Karakteristik iklim saat dan masa depan di Kota Bandar Lampung Dampak bahaya iklim dan kerentanan masyarakat terhadap peristiwa iklim ekstrim. Tujuan Tujuan studi ini adalah untuk: • • • • • • • menilai variabilitas iklim saat ini dan masa depan di Kota Bandar Lampung menilai kerentanan dan kapasitas adaptif serta risiko iklim saat ini dan masa depan di tingkat Kelurahan mengidentifikasi kerentanana dan kapasitas adaptif serta resiko iklim saat ini dan masa depan di tingkat Kelurahan. dan dimensi kerentanan. Namun. maka berbagai desain yang telah direncanakan dan dibuat mungkin akan kurang efektif untuk mengelola bahaya iklim masa depan. mengembangkan rekomendasi awal untuk Kota Bandar Lampung untuk meningkatkan ketahanan kota terhadap risiko iklim saat ini dan masa depan 1. dalam kondisi iklim yang berubah dan dengan meningkatnya frekuensi dan intensitas peristiwa iklim yang ekstrim. 2003). termasuk kapasitas adaptif masyarakat terhadap dampak perubahan iklim mengidentifikasi kelembagaan dan isu-isu tata pemerintahan yang dapat mempengaruhi ketahanan kota terhadap risiko iklim saat ini dan masa depan.

2). Kemiling merupakan wilayah terluas.1. Administrasi Kota Secara administratif. 3).2. sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Gedung Tataan dan Padang Cermin Kabupaten Pesawaran. Posisi Kota Bandar Lampung terhadap daerah sekitarnya 2. kota Bandar Lampung terdiri dari 13 kecamatan dan 98 kelurahan (Tabel 2. sebelah timur berbatasan dengan Tanjung Bintang Kabupaten Lampung Selatan dan 4). 2009 dan Citra Landsat ETM+. Batas wilayah sebagai berikut: 1). sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Padang Cermin dan Ketibung Lampung Selatan serta Teluk Lampung. gambar 2. sedangkan luas kecamatan terkecil adalah Tanjung Karang Pusat dan Teluk Betung Selatan 3 . Dari ke13 kecamatan.BAB 2 SEKILAS KONDISI KOTA BANDAR LAMPUNG DAN DESKRIPSI RESPONDEN 2. 2001) Gambar 2-1. Letak tersebut berada di teluk lampung dan diujung selatan Pulau Sumatra.1 Lokasi dan Konteks Geografi Bandar Lampung adalah ibu kota Propinsi Lampung dan secara geografis terletak pada 5o 20’ .18 Km2. sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Natar Kabupaten Lampung Selatan. SUMATERA ISLAND South China Sea KALIMANTAN ISLAND BANDAR LAMPUNG MUNICIPALITY BANDAR LAMPUNG CITY Bandar Lampung Java Sea Semarang Indian Ocean JAVA ISLAND (Sumber: Google Earth. yang memiliki luas wilayah 192. 2).5o 30’ LS dan 105o 28’ -105o 37’ BT.

Peta Administrasi Kota Bandar Lampung 2.07 21.58 15.22 IBU KOTA Palapa Gedong Air Kota Baru Kupang Kota Bakung Sukaraja Panjang Selatan Sumberejo Kampung Baru Rajabasa Tanjung Seneng Sukarame Sukabumi JML KELURAHAN 11 6 11 10 8 11 7 7 8 4 4 5 6 98 (http://www. Sumberdaya air (Water resource) Kota Bandar Lampung dilalui oleh 2 sungai besar yaitu Way Kuala dan Kuripan. 2008).63 16. Luas Wilayah dan Jumlah Kelurahan di Kota Bandar Lampung NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 KECAMATAN Tanjungkarang Pusat Tanjungkarang Barat Tanjungkarang Timur Teluk Betung Utara Teluk Betung Barat Teluk Betung Selatan Panjang Kemiling Kedaton Rajabasa Tanjung Seneng Sukarame Sukabumi Jumlah Luas (ha) 6.99 10.65 10.14 21.go.id) Gambar 2-2.11 10.38 20. Semua sungai tersebut membentuk daerah aliran sungai (DAS) yang berada di dalam 4 .88 13.64 197.16 27. Resources Base a.Tabel 2-1.bandarlampungkota.02 11.87 10. Nama Kecamatan. dan 23 sungai-sungai kecil (Bappeda Kota Bandar Lampung.3.

Panjang dan Kandis. c. Keadaan ini dapat menjadi kendala dalam penataan wilayah pesisir. Fungsi jaringan drainase ini adalah mengurangi limpasan permukaan sebagai akibat kelebihan air hujan. Untuk memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal. Dalam kondisi seperti itu. 5 . Kebutuhan air bagi penduduk Kota Bandar Lampung dipenuhi melalui PDAM dan pengambilan air tanah dangkal/dalam melalui sumur gali. sudah terjadi abrasi oleh gelombang laut. Pusat kegiatan ekonomi di Kawasan Pesisir dan Pantai di Kota Bandar Lampung antara lain terpusat di Kawasan Pelabuhan. sedangkan sisanya yaitu 73% masih harus memanfaatkan air sumur gali. tetapi 14 tahun kemudian permukiman tersebut berkembang ke arah timur (Kecamtan Tanjung Seneng) dan timur-laut (Kecamatan Sukarame). Sistem jaringan drainase yang telah terinstal di Bandar Lampung antara lain sistem Teluk Betung. Perkembangan permukiman penduduk telah menyebabkan menyusutnya luas penggunaan lahan Pertanian Lahan Kering (dry land agriculture).wilayah Kota Bandar Lampung dan sebagian besar bermuara di Teluk Lampung. Penggunaan lahan lain yang mengalami penyusutan luas atau alih fungsi lahan total adalah Perkebunan menjadi Pertanian Lahan Kering. Tanjung Karang. Di beberapa lokasi. Kota Pelabuhan Bandar Lampung terletak dalam suatu pantai berbentuk teluk sehingga gelombang tinggi sebagai akibat angin kencang tidak sepenuhnya langsung mengenai kawasan pantai. Wilayah pesisir (Coastal area) Bandar Lampung merupakan kota pelabuhan yang penting untuk kawasan Sumatera. Sistem sungai di wilayah ini terhubung dengan beberapa jaringan drainase buatan. realisasi rencana Pemerintah Kota Bandar Lampung untuk mewujudkan kawasan water front city juga harus memperhitungkan biaya untuk mengatasi problematika pemukiman di wilayah pesisir. meskipun banyak diantara para pemukim tidak memiliki bukti kepemilikan lahan yang kuat secara hukum. Pola perubahan penggunaan lahan selama 14 tahun (1992-2006) dapat dilihat pada Gambar 2-3. di beberapa tempat kawasan pantai. penduduk membangun rumah tempat tinggal di lahan hasil penimbunan pantai sehingga terjadi akresi. Pada saat sekarang PDAM hanya mampu memenuhi 27% dari total warga Bandar Lampung. Penggunaan lahan (Land use) Penggunaan lahan permukiman pada tahun 1992 masih terkonsentrasi di tengah kota Bandar Lampung. Meskipun demikian. Kedalaman sumur gali adalah sekitar 30 hingga 50 meter dari muka tanah setempat. b. wilayah pesisir merupakan kawasan padat penduduk.

0 % 0.1992 2006 Gambar 2-3.1 244. sebagai contoh.2 4.5 0.6 1.0 11571.0 2006 Area (ha) 79.1 100.3.0 13.0 0. bahwa lebih dari 14 tahun pertanian lahan kering telah berubah menjadi 8 tipe penggunaan lahan yang berbeda-beda.5 4118. Tabel 2-2.0 793.5 7988.0 0.0 0.8 170.3 19220.0 0. Tabel tersebut menunjukkan.0 0.1 244.3 0.4 2606.0 Detail penggunaan/perubahan penutupan lahan di Kota Bandar Lampung dapat dilihat pada tabel 2. Pada tahun 1992 jumlah tipe penggunaan/penutup lahan ada 4 tipe tetapi pada tahun 2006 berkembang jadi 9 tipe.0 4.2 0. 6 .9 7988.0 % 2.9 -3823.5 30.6 2574.1 100.4 0.1 20.8 170.2 0.4 41. Tahun 1992.9 13.0 594.3 19220.9 6724.5 30.6 -8996.1 35. persentase lahan tertinggi adalah pertanian lahan kering (60%) tapi 14 tahun kemudian tipe lahan tersebut menyusut jadi 13.6 0.7 19.0 perubahan lahan tahun 1992 – 2006 (ha) -325.1 0.0 0.0 3.2 594. Distribusi perubahan penggunaan/penutup lahan Kota Bandar Lampung tahun 1992 dan 2006 Alih fungsi lahan di wilayah Bandar Lampung berlangsung sangat cepat.4% atau menyusut lebih dari 8900 ha (Tabel 2-2).6 3843.3 0. Tipe penggunaan/penutup lahan tahun 1992 dan 2006 Tipe penggunaan/penutup lahan Bush Plantation Settlement Bare land Grassland Dry land agriculture Mixed dry land agriculture Paddy field Mining No data 1992 Area (ha) 405.0 60.

4. kebun. Sedangkan ruang terbuka berupa tegalan. Arahan sarana dan prasarana. Aspek tata ruang merupakan isu strategis yang menjadi perhatian penting bagi pemerintah Kota Bandar Lampung yang dituangkan dalam RTRW. dan industri. perkantoran. jasa. Arahan pengelolaan kawasan perkotaan. RTRW yang berlaku sekarang adalah RTRW 2005-2015 yang merupakan pedoman dalam pengendalian dan pemanfaatan ruang Kota Bandar Lampung sebagaimana yang tertuang pada Perda Nomor 4 Tahun 2004. Hal ini terjadi karena tingginya tingkat pertumbuhan penduduk dan arus urbanisasi yang ada di Kota Bandar Lampung (Bappeda Kota Bandar Lampung. 2. Luas kawasan terbangun kota Bandar Lampung mencapai > 30% dari wilayah kota selebihnya merupakan lahan non terbangun (ruang terbuka). From Class Bush Dry land agriculture To Class Settlement Mixed dry land agriculture Bush Plantation Settlement Bare land Grass land Mixed dry land agriculture Paddy field Mining Settlement Dry land agriculture Mixed dry land agriculture Paddy field Mixed dry land agriculture Mining 1992-2006 Area (ha) 39.24%.5 35.5 3605. Arahan pengembangan kawasan produksi dan permukiman. lapangan dan lainlain. Dalam RTRW akan tertuang antara lain: Arahan pengelolaan kawasan lindung dan budidaya.7 7.Tabel 2-3.8 594. Posisi Bandar Lampung Dalam Konteks Kawasan Kota Bandar Lampung sebagai ibukota Provinsi Lampung dan pusat pemerintahan dengan laju pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi dan laju perkembangan pembangunan yang cukup pesat.7 4290. Settlement Secara keseluruhan kondisi penggunaan lahan di Kota Bandar Lampung dikelompokkan dalam kawasan terbangun dan ruang terbuka.9 227. 7 . Plantation 4.7 153.4 366. memberikan pengaruh yang sangat signifikan terhadap pemanfaatan ruang disamping itu juga memberikan dampak bagi lingkungan disekitarnya. perdagangan.6 3789. Penggunaan Lahan Utama/Perubahan Penutupan Lahan dari 1992 ke 2006 No 1 2.8 3. Arahan pengembangan kawasan prioritas.8 170. hutan.7 99.2 79. Sekarang ini sedang dilakukan penyusunan RTRW terbaru.0 90. kuburan.2 20.6 9. 2008). Penggunaan lahan di Kota Bandar Lampurrg lebih didominasi oleh permukiman yaitu sebesar 31. Kawasan terbangun terdiri dari lahan pekarangan.

Keterbatasan kemampuan jangkauan pelayanan. Perumahan Kavling Besar (Langkapura/Kemiling) Kawasan Konservasi. dengan KDB Kecil. 5. Ukuran geometris/ luas kawasan. Fungsi dan dominasi kegiatan di beberapa kawasan kota. Fungsi Bagian Wilayah Kota (BWK) Bandar Lampung WILAYAH BWK A (Gedung Meneng) FUNGSI UTAMA FUNGSI PENDUKUNG Pendidikan Tinggi. Kesamaan peruntukan lahan. Jasa Umum. Adapun alasan dalam pembagian ruang tersebut adalah adalah: 1. tata ruang wilayah Kota Bandar Lampung terdapat beberapa wilayah pengelolaan khusus yaitu: 8 . Perdagangan Skala Kota Pengembangan Hutan Kota. Pusat Pelayanan Kawasan Permukiman Lokal dan Pertanian Skala Kecil BWK B (Sukarame) Perumahan Skala Besar dan Pusat Industri Kecil. Cadangan Pengembangan Kota dan Pusat Pelayanan BWK C (Panjang) Pusat Pelabuhan Samudra. Tabel 2-4. Sentra Industri Kecil.a. Industri Pariwisata/Hutan Wisata dan Kecil dan Sekolah Polisi Pengembangan Permukiman Negara (Kasiba/Lasiba) BWK H (Telukbetung) Pusat Pemerintahan. Perdagangan Grosir dan Industri Kecil dan Pariwisata Pantai Konservasi Sumber : RTRW Kota Bandar lampung. 3. Tahun 2005-2015 Selain Bagian Wilayah Kota (BWK) yang telah ditetapkan tersebut. 4. 6. Struktur ruang. Terminal Pusat Kebudayaan. Batasan fisik dan administrasi yang ada. Kesamaan kepadatan penduduk dan kepadatan bangunan. Kota Bandar Lampung di bagi menjadi 8 (delapan) Bagian Wilayah Kota (BWK) dimana masing-masing mempunyai fungsi utama dan fungsi pendukung. Pembagian Wilayah Kota . 7. Terminal Barang Konservasi dan Hutan dan Industri Pengolahan Lindung BWK D Perdagangan/Jasa dan Kawasan Perumahan Indutri Kecil dan (Sukabumi/Tanjungkara Industri Cagar Budaza ng Timur) BWK E Perdagangan Umum dan Jasa Sarana Penunjang (Tanjungkarang/ Umum Perdagangan/Fungsi Pusat Kota Parkir/Taman. Perumahan Ganda dan Pusat Budaya BWK F Perdagangan/Jasa dan Kawasan Perumahan (Tanjungkarang Barat) Konservasi BWK G Pengembangan Holtikultura. Daerah Perdagangan. Rumah Regional dan Pengembangan Sewa/Kost. Perumahan. 2.

c. Daerah yang termasuk zona ini adalah Kecamatan Kemiling dan Kecamatan Telukbetung Barat. e. Zona Kawasan 1 (Rechadge Area) Zona Kawasan 1 memberikan kontribusi yang cukup besar untuk mengisi cadangan air tanah dalam. c. Pola konservasi direncanakan melalui sumur resapan dengan dimensi setara antara luas lahan tertutup dengan volume sumur resapan yang harus dibangun. Daerah yang termasuk kawasan ini adalah Kecamatan Kedaton. b. Pola konservasi sebaiknya diterapkan sumur resapan di tipa bangunan rumah dengan volume sumur yang mampu menampung seluruh air hujan yang jatuh diatap dan pekarangan. Zona Kawasan 3 (Kawasan Resapan Rendah) Pola konservasi pada kawasan ini adalah penerapan sumur resapan di tiap bangunan dan atau pembuatan dana/waduk buatan skala kecil maupun menengah. Kawasan Pesisir Kawasan pesisir pantai Kota Bandarlampung terbentang sepanjang ± 27 km yang terletak di BWK H (Telukbetung) dan BWK C (Panjang). Zona Kawasan 4 (Kawasan Resapan Sedang) Pada kawasan ini tingkat kepadatan bangunan cukup signifikan dan sudah mencapai titik jenuh untuk lahan permukiman. Zona Kawasan 6 (Kawasan Dipengaruhi Air Laut) Distribusi zona ini berada disepanjang kawasan Pantai Teluk Lampung meliputi Kecamatan Telukbetung Selatan dan Kecamatan Panjang. Daerah yang termasuk zona ini adalah Kecamatan Sukabumi dan Tanjungkarang Timur. Selebihnya berada di Kecamatan Tanjungkarang Pusat. Telukbetung Utara dan Telukbetung Selatan. Fungsi utama sebagai kawasan resapan penyangga air tanah dari ancaman interupsi air laut. Zona Kawasan 2 (Area Penyangga) Pada zona ini direncanakan dibangun kantung-kantung air (penampungan air hujan) skala kecil hingga menengah dan menerapkan aturan perbandingan penggunaan lahan terbuka lebih luas tapi pada lahan tertutup bangunan maksimal rasio 70%:30%. Pada zona kawasan ini perlu dikakukan tindakan serta pengendalian ruang secara ketat. Kawasan Resapan Air Rencana pengelolaan resapan air Kota Bandar Lampung terbagi dalam 6 (enam) zona kawasan yaitu : a. Sukarame dan Tanjungkarang Barat. wilayah pesisir tersebut meliputi wilayah Kecamatan Telukbetung Barat (Kelurahan 9 . Secara administratif. d. f. Tanjungkarang Timur dan Panjang. Zona Kawasan 5 (Kawasan Resapan Tinggi) Pada zona ini didominasi oleh peruntukan lahan permukiman padat. Daerah yang termasuk zona ini adalah Kecamatan Tanjungkarang Pusat dan selebihnya pada wilayah Kecamatan Sukabumi dan Tanjungkarang Timur. Daerah yang termasuk zona ini adalah Kecamatan Tanjungkarang Barat.b.

Penataan wilayah pesisir dilakukan melalui konsep pengelolaan Wilayah Pesisir Terpadu yaitu konsep penataan dan revitalisasi wilayah pesisir berbasis masyarakat dan membagi wilayah pesisir dalam zonasi sesuai potensi. Dalam perencanaan Kawasan Pesisir Kota Bandar Lampung. Kota Karang. (ii) sempadan sungai. Pesawahan. Pada studi tersebut telah dihasilkan rencana komposisi tata letak zona bangunan gedung dan bukan gedung pada kawasan pesisir kota bandar lampung berdasarkan pembagian zona antara lain: Zona A Kawasan Revitalisasi. dan sesuai hirarkinya merupakan Pelabuhan Internasional karena terbuka untuk lalu-lintas barang perdagangan dengan luar negeri.Keteguhan. Seluruh Sungai di Kota Bandarlampung. Negeri Olok Gading & tempat lain yang direkomendasikan oleh Pemerintah Kota Bandar Lampung. Garuntang. dan Zona D Kawasan Pariwisata Terpadu. Zona B Kawasan Pelabuhan. ekonomis dan sosial budaya yang disesuaikan dengan konsep Bandar Lampung Ecocity. Zona kawasan ini meliputi daerah perbukitan/gunung di Tanjungkarang Barat. Bumiwaras dan Pecoh Raya) dan Kecamatan Panjang (Kelurahan Panjang Selatan. Sarana ini merupakan salah satu penunjang kelancaran perdagangan di Bandar Lampung. Pergudangan & Industri Terpadu. Pelabuhan Panjang merupakan Pelabuhan Alam yang cukup terlindungi dari gelombang laut. Peningkatan ekspor barang melalui pelabuhan ini tentu saja bisa meningkatkan retribusi dari pelabuhan. Perwata dan Sukamaju). kondisi dan struktur ruang yang ada. Wilayah yang termasuk zona ini adalah di sepanjang Teluk Lampung. Zona C Kawasan Bisnis Terpadu. d. Telukbetung Barat dan wilayah penyangga (Register 17 & 19 Kota Bandarlampung) • Kawasan Perlindungan Setempat Kawasan in terbagi dalam 3 (tiga) zona kawasan yaitu (i) sempadan pantai. Dengan demikian Konsep Water Front City di Kota Bandar Lampung telah dibuat dan terus dimatangkan. dan (iii) Taman Cagar Budaya & Ilmu Pengetahuan. 10 . Keberadaaan kawasan pelabuhan yang berada di ujung Selatan Kota Bandar Lampung telah ikut membuat dinamika lalu lintas pelayaran di wilayah ini cukup ramai. Sukaraja. Dinas Perikanan Dan Kelautan Kota Bandar Lampung telah melakukan Studi Lanjutan Penataan Kawasan Pesisir Kota Bandar Lampung. Ketapang. Kangkung. Telukbetung. sistem transportasi laut juga merupakan salah satu komponen penting. Situs Purba di wilayah Kedamaian. Panjang Utara. Kawasan Lindung Pengelolaan kawasan lindung Kota Bandarlampung terbagi dalam 5 (lima) wilayah kawasan yaitu. Langkapura. • Kawasan Resapan Air Kawasan ini merupakan kawasan yang memberikan perlindungan kawasan dibawahnya. Pelabuhan ini merupakan satu-satunya Pelabuhan Ekspor yang dimiliki oleh Kota Bandar Lampung. Dalam rangka penataan kawasan pesisir lebih lanjut. Pidada dan Srengsem). Konsep reklamasi pantai merupakan salah satu alternatif pengembangan kawasan strategis sebagai pusat pertumbuhan ekonomi serta untuk mengatasi kawasan kumuh sepanjang Teluk Lampung dengan syarat pelaksanaan yang ketat baik dari aspek teknis. Kecamatan Telukbetung Selatan (Way Lunik.

bantaran sungai. Kawasan ini merupakan kawasan perbukitan yang rawan longsor dan pinggir sungai/lembah yang terancam banjir serta sepanjang Pantai Teluk Lampung. Sentra Industri Kecil berada diwilayah BWK Panjang. Wilayah tersebut meliputi Kecamatan Tanjungkarang Pusat. Sedangkan untuk perbaikan kualitas perumahan meliputi permukiman kumuh. kawasan jasa/perdagangan. pengembangan dan perencanaan aktivitas wilayah adalah sebagai berikut : • Perumahan Untuk pengembangan perumahan baik ukuran besar. 11 . kawasan nelayan. Gedong Meneng. bukit/Gunung Sari. Industri RT Tidak polutif yang menyatu dengan kegiatan permukiman. Sukarame.• Kawasan Rawan Bencana. Kawasan Budidaya Kawasan budidaya yang dikembangkan di Kota Bandar Lampung sesuai dengan potensi yang ada yaitu untuk kawasan permukiman. • Kawasan/Daerah Pengamanan (Catchment Area) Kawasan ini merupakan kawasan pengamanan untuk PDAM Way Rilau yang meliputi wilayah Register 17 (Gunung Betung) • Kawasan Penyangga Banjir Untuk wilayah kawasan penyangga banjir adalah meliputi daerah Register 19. sedang dan kecil menyebar di seluruh wilayah kota yang mempunyai kesesuaian lahan pemukiman di luar kawasan lindung. Berdasarkan potensi pengembangan kawasan tersebut. kawasan industri dan kawasan pariwisata. e. pinggir rel kereta api. Zona Industri berada di BWK C (Panjang) beraglomerasi dengan kegiatan pergudangan dan pelabuhan. dan BWK Langkapura. Perdagangan regional meliputi wilayah Telukbetung Selatan Perdagangan skala kota meliputi wilayah di sepanjang halan utama kota di Kecamatan Telukbetung Selatan dan Tanjungkarang Pusat Perdagangan skala BWK meliputi wilayah di tiap-tiap pusat BWK Perdagangan skala lingkungan meliputi wilayah di tiap-tiap lingkungan permukiman PKL yang beraglomerasi dengan kegiatan perdagangan kota dan perdagangan BWK • Industri Kawasan Industri yang meliputi Kawasan Industri Lampung (KAIL). Panjang dan Telukbetung Selatan) • Perdagangan/Jasa Untuk pengembangan kawasan perdagangan terbagi dalam 5 spesifikasi perdagangan yaitu.

Tingkat pertumbuhan penduduk Kota Bandar Lampung dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2008 berada pada besaran 3.747 jiwa (naik 1. Tanjungkarang Barat.67 persen atau 1. olahraga dan rekreasi menyebar sesuai dengan hirarki pelayanan dan fasilitas Islamic Centre berada di BWK A (Jl. • Fasilitas Sosial Untuk fasilitas kesehatan. Panjang dan Kemiling.63persen) perempuan. meningkat dari tahun sebelumnya yaitu sebesar 41 jiwa/Ha atau naik sebesar 1.36persen) laki-laki dan 407. dan Teluk Betung Selatan (RTRW Kota Bandar Lampung 2005-2015).722 Ha. Untuk Taman Kota menyebar di Pusat Kota seperti daerah Way Halim. Penduduk pada tahun 2008 terdiri dari 414.32 persen. dan SLTP&SD menyebar di pusat lingkungan permukiman. Luas 12 . hutan kota. dimana dari 13 kecamatan beberapa diataranya memiliki tingkat kepadatan penduduk tinggi sisanya secara umum tergolong kepadatan rendah dan sedang. Sukarame.22 persen pertahunnya. Ini berarti jumlah penduduk laki-laki dan perempuan hampir sama banyak. dengan luas Kota Bandar lampung 19. peribadatan. Penduduk Kota Bandar Lampung pada tahun 2007 berjumlah 812.942 jiwa (49. Kecamatan yang memiliki tingkat kepadatan tinggi terdapat di Tanjung Karang Pusat. sedangkan untuk wisata kota berada di wilayah pusat kota. Soekarno – Hatta) • Ruang Terbuka Hijau Ruang terbuka hijau yang diperuntukan untuk Taman Hutan Kota berada di BWK B (Sukarame) dan daerah perbukitan dengan fungsi Ruang Terbuka Hijau. Penambahan jumlah penduduk yang paling tinggi terjadi pada tahun 2008 yaitu 10.30 persen). 2. Kepadatan penduduk pada tahun 2008 rata-rata adalah sebesar 42 jiwa/Ha. Untuk permakaman/Kuburan berada di Kecamatan Telukbetung Barat.5. Taman Lingkungan berada di daerah Pusat Lingkungan. RTH Kota dan Danau Buatan • Pendidikan Untuk pendidikan tinggi berada di BWK A (Gedung Meneng). taman kota dan lingkungan. Menurut kriteria kepadatan penduduk.• Pemerintahan Berada diwilayah BWK H (Telukbetung) dan disetiap pusat kecamatan/kelurahan untuk pemerintahan tingkat kecamatan/kelurahan • Pariwisata Untuk pariwisata pantai berada pada kawasan Teluk Lampung.133 jiwa dan pada tahun 2008 meningkat menjadi 822. Namun ternyata persebaran penduduk di Kota Bandar Lampung tidak merata. jumlah kepadatan penduduk Kota Bandar Lampung sebesar 42 jiwa/Ha adalah termasuk kepadatan rendah (Lembaga Bantuan Teknologi Unila FT – Unila. Kondisi Demografi dan Sosial A.880 jiwa (Tabel II-5).938 jiwa (50. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Berdasarkan data BPS tahun 2005 sampai tahun 2008. SLTA menyebar di setiap pusat BWK. 2001 dalam RTRW Kota Bandar Lampung 2005-2015).

Menurut Agama Agama-agama yang ada di Kota Lampung terdiri dari Islam. 2009) Tahun 2005 2006 2007 2008 Jenis Kelamin Laki-Laki 397.714 402.25 40.883 398. Katolik.746 803.880 Luas (Ha) 19.851 jiwa atau 89. Tabel 2-5. Struktur penduduk Kota Bandar Lampung (BPS Kota Bandar Lampung. Dari data diatas dapat disimpulkan bahwa dengan banyaknya penduduk dengan umur produktif maka akan berpengaruh terhadap produktifitas penduduk Kota Bandar Lampung serta kemampuan mereka dalam mempersiapkan diri dalam menghadapi bencana alam. namun memiliki jumlah kelurahan terbanyak.942 Sumber: http://Lampung.722 19.938 Jumlah Penduduk 793.id B.695 jiwa.208 409. Kristen.597 jiwa.920 jiwa atau 64. Hindu dan Budha. Islam merupakan agama yang paling banyak dipeluk oleh penduduk Kota Bandar Lampung yaitu mencapai 755.133 822.18 41.722 Kepadatan 40.722 19. serta mengevakuasi diri jika terjadi bencana benar-benar terjadi di wilayah mereka. Usia produktif dimulai dari umur 15 -55 tahun dan usia diatas 55 tahun digolongkan kepada usia non produktif.75persen dari total keseluruhan penduduk Kota Bandar Lampung. Struktur Penduduk Menurut umur Gambaran mengenai struktur penduduk menurut usia akan menunjukkan jumlah penduduk yang masih produktif dan yang tidak/belum produktif di Bandar Lampung.722 19.433 414. Ini lebih banyak dibandingkan jmlah penganut agama katolik yang hanya 23.BPS.700 402.go. Jika digabungkan penganut agama katolik dan protestan menjadi kelompok minoritas di Kota Bandar lampung dengan persentase sebesar 6.wilayah kedua kecamatan ini adalah terkecil dibandingkan dengan 13 kecamatan lain. Penduduk yang termasuk kedalam usia produktif pada nantinya akan digolongkan kepada jumlah tenaga kerja yang tersedia di Kota bandar Lampung dan dalam menentukan kebijakan mitigasi bencana. diikuti dengan kelompok umur 15-19 tahun dengan jumlah jumlah 95.72 Perempuan 395. Secara umum diketahui bahwa kelompok usia produktif di Bandar lampung mencapai jumlah 546.081 jiwa.48persen dari total keseluruhan penduduk Kota bandar lampung namun jumlah ini masih lebih banyak bila dibandingkan dengan penganut agama Hindu atau Budha. .76 41. Berdasarkan kelompok usia proporsi terbesar dari penduduk Kota Bandar Lampung ditempati oleh kelompok usia 20-24 tahun yaitu sekitar 95.863 405.922 812.50persen disusul dengan kristen Protestan sebanyak 31. 13 .537 jiwa.

6 %). pendidikan dan budaya aktivitas.id/tabel/tk11. politik. tingkat kesejahteraan serta pengelolaan sumberdaya alam yang terdapat di sekitarnya.Kondisi Ekonomi dan Mata Pencaharian Informasi kondisi ekonomi dan matapencaharian dapat memberikan gambaran mengenai tingkat kesejahteraan masyarakat.334 dengan rincian sebagai berikut: 1). Bandar Lampung strategis karena terletak di daerah transit kegiatan ekonomi antara Pulau Sumatera dan Jawa. 4).6%). 2. Jasa kemasyarakatn sebanyak 89. kehutanan. tanah dan jasa perusahaan) sebanyak 84.9%) dan lapangan usaha perdagangan. hotel. Hubungan Lingkaran-Inti Sebagai Ibukota Provinsi Lampung. Perdagangan besar. Kondisi ini menguntungkan bagi pertumbuhan dan pembangunan Bandar Lampung menjadi pusat perdagangan. perburuan. PDRB Kota Bandar Lampung sebagian besar dikontribusi oleh pengangkutan dan komunikasi (19.6%). jasa-jasa (16. ditandai dengan peningkatan jumlah daerah yang dibangun dan munculnya zona pusat pertumbuhan baru (Bandar Lampung Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. dan merupakan salah satu faktor penting yang dapat menunjang ketahanan masyarakat dalam menghadapai bencana terutama yang disebabkan oleh perubahan iklim.6. Bandar Lampung menjadi pusat pemerintahan. Angkatan kerja merupakan penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja atau mencari pekerjaan.827 jiwa pada tahun 2008. keuangan. 14 . industri pengolahan (17. gas dan air bersih.2.go. usaha persewaan bangunan. Penduduk berumur 15 tahun yang bekerja menurut lapangan pekerjaan utama tahun 2007 berjumlah 342.pdf). 2003). Dengan demikian perdagangan merupakan tumpuan mata pencaharian penduduk yang utama. dan restoran (16.277. pergudangan dan komunikasi. Jumlah angkatan kerja di Kota Bandar Lampung meningkat dari 364.7. bangunan.337 jiwa pada tahun 2005 menjadi 414. eceran. Distribusi kegiatan ekonomi di Kota Bandar Lampung dapat dilihat pada Gambar 2-5.9% (Table II-6). angkutan. jasa dan industri. karena sektor tersebut sangat dipengaruhi oleh iklim atau musim. sosial.bps. dan perikanan sebanyak 9.814. Pertanian. 2) Industri Pengolahan sebanyak 31. Penduduk dengan tingkat ketergantungan yang tinggi pada sektor pertanian dan perikanan perlu mendapatkan perhatian yang lebih besar. 3). dan 5) lainnya (pertambangan dan penggalian.217 jiwa.229. Kontribusi lapangan usaha pertanian pada PDRB memberikan sebesar 5. listrik. dan juga pusat kegiatan ekonomi di Provinsi Lampung. Bandar Lampung telah mengalami perkembangan pesat. rumah makan dan hotel sebanyak 127. Mata pencaharian penduduk pada dasarnya berhubungan erat dengan tingkat pendapatan.797 (http://lampung.

795.175 1. 2) Kelurahan Pasir Gintung. Kelurahan Kota Karang.691 2007 622.394.015.955 394.313 153.187.7.457. Hotel.755 1. yang terdiri dari 62. Kelurahan Kangkung.263 2.113. dan 3).247 913. 1 2 3 4 5 6 7 Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Tanpa Migas Listrik dan Air Bersih Bangunan Perdagangan. penajaman beberapa informasi juga dilakukan melalui focus group discussion (FGD) pada empat lokasi yaitu di Kelurahan Panjang Selatan. Selain melalui survey.057 1.058 690.28 persen masyarakat adalah laki-laki dan 36.835.491.115 No.321 98. Kelurahan Sukabumi Indah.637 2006 459.450.780 1.382 6.088.235.152. Kelurahan Batu Putu.126 127. dan Jasa 8 Perusahaan 9 Jasa-Jasa PDRB / GRDP 1.305 1. dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan.517 1.064 453.091 91. Kelurahan Panjang Selatan.439 10.621 162.174 95.919 940.894 89.163.462.547 1. 2007 2. Batu Putu dan Pasir Gintung.740. Profil Responden Untuk menggambarkan kondisi sosial ekonomi masyarakat di Kota Bandar Lampung secara lebih luas memiliki keterbatasan dalam hal ketersediaan data sekunder.069 1. Oleh karena itu penggambaran dilakukan dengan menggunakan data survey pada enam kelurahan di Kota Bandar Lampung yang dikelompokkan menjadi wilayah pesisir dan non pesisir.500. Kota Karang.Tabel 2-6.359 8.247 1.996 94.780 1. 15 .563 602. 5).784 1. 6).382 336.958 1.306.252. Produk Domestik Regional Bruto Kota Bandar Lampung Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2004-2007 Lapangan Usaha 2004 2005 317. Kelurahan yang termasuk wilayah non pesisir adalah: 1). Survey melibatkan 256 masyarakat.733 (Sumber: Kota Bandar Lampung Dalam Angka.72 persen perempuan. Sedangkan kelurahan yang termasuk kelompok pesisir adalah: 4).353 1.378. Persewaan.764.423 1.407 1.664 6.215 947. Distribusi Kegiatan Ekonomi Kota Bandar Lampung.049. 2008) Gambar 2-4.

5 15 25 10 12. masyarakat yang bekerja sebagai petani kebun di Batu Putu banyak yang tingkat pendidikannya tamat sekolah dasar dengan persentase sebesar 15 persen dari total masyarakat di Batu Putu. Tingkat Pendidikan Tingkat pendidikan masyarakat merupakan salah satu indikator dalam menilai kemampuan masyarakat untuk menerima pengetahuan baru. pemberian ketrampilan maupun model-model percontohan yang akan diberikan.2 7. buruh non-petani (20%). baik melalui proses latihan dan penyuluhan.5 17.1 41 10. Hampir semua penduduk di kelurahan Sukabumi Indah bekerja sebagai tenaga kerja non-pertanian. Menurut data hasil survey (tabel 2-7).9 5.4 16.5 30 2. maka sebanyak 40 persen berpendidikan rendah (tidak tamat SD-tamat SD). Kebanyakan penduduk yang bekerja sebagai pedagang dan buruh non-petani adalah masyarakat dengan pendidikan menengah kebawah (SMP dan SMA).7 28.8 3. Kebanyakan dari mereka memiliki tingkat pendidikan 16 . Tabel 2-7. komposisi pekerjaan didominasi oleh pekerja dengan pendidikan yang sangat rendah. Distribusi Tingkat Pendidikan Masyarakat Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. dan lainnya (48%). Jika dilihat secara lebih detail lagi. serta menyerap keterampilan maupun teknologi yang dipekenalkan.3 35.5 - Sukabumi Kangkung Indah 6. Meskipun Pasir Gintung berada di dekat kota. Pekerjaan utama masyarakat di Pasir Gintung adalah pada sektor perdagangan (20%). Oleh karena itu tingkat pendidikan masyarakat dapat dijadikan sebagai salah satu tolak ukur dalam menilai kerentanan masayarakat terhadap bencana.8 Batu Putu 20 17. tenaga kerja perbaikan. ternyata dari 47. Fenomena masyarakat dengan pendidikan rendah ini juga terjadi pada sektor perbaikan (service).5 5 32.5 1. Kelurahan SUkabumi Indah merupakan kelurahan dengan tingkat pendidikan tertinggi. dimana aktivitas pertanian tidak terjadi. menguraikan data sebaran pendidikan berdasarkan mata pencaharian di setiap kelurahan dan wilayah. servis (10%). Kontek Sosial A.7 12. Berdasarkan tabel tersebut.1.8 - Tabel 2-8. Oleh karena itu semakin tinggi taraf pendidikan masyarakat. mayoritas masyarakat di kelurahan yang diamati telah lulus SD. 2009 (dalam %) Pendidikan Tidak Sekolah SD Kelas 1-3 SD Kelas 4-6 SD Tamat SMP Tamat SLTA Tamat Sarjana Muda/ D3 Sarjana Panjang Selatan 12..5 persen masyarakat yang bekerja sebagai petani kebun. demikian sebaliknya.2.1 12.2 3. akan semakin mudah menggugah kesadarnnya untuk merespon upaya-upaya adaptasi bencana.9 7.5 - Pasir Kota Gintung Karang 6 4 10 40 20 18 2 9 17. atau pegawai negeri (PNS/ABRI/POLRI).7.2 16.2 54.2 10.

23 6.13 Kang kung Pesisir Petani Ikan Pedagang 5.50 2.00 10. pekerja pemerintahan merupakan lulusan D3 dan sarjana.13 7.90 16.13 - 3.45 3.50 17.00 4.45 3.00 4.00 20.menegah dan tinggi.50 5.23 3.23 6.50 2.5 0 2.50 2.2 6 25.00 12.0 0 47.50 10.00 SD Kelas 4-6 12.00 2.50 2.00 6. 00 2.00 2.23 9.23 3.50 2.5 0 100.5 0 2. Hal yang sama terjadi pada sektor service.9% penduduk yang bekerja di sektor tersebut dan 9.00 40.50 5.00 Tamat SD Tamat SMP Tamat Diplom Sarjana SMA a Tota l Non Pesisir Petani Pangan Petani Kebun Pedagang Jasa Pertukangan Buruh Pertanian Buruh Non Pertanian Lainnya Total 5.0 0 2.00 18.50 15. Lebih dari 12.45 22. 00 Batu Putu Pedagang PNS/ABRI/P OLRI Jasa Pasir Gintung Buruh Non Pertanian Lainnya Total 4.50 25.00 10.50 2.6 17 .69 - - 10.00 12.00 20.0 0 100. 00 3.00 2.00 SD Kela s 1-3 7.00 5.0 0 48.48 54.00 2.23 3.13 5. sebagai contoh.5 8 12.00 4.00 2.50 5.50 2.00 - Petani Ikan Pedagang PNS/ABRI/P OLRI Jasa Sukabumi Indah Buruh Non Pertanian Lainnya Total - 3.5 0 2.00 2.00 4.69 5.00 4.50 12.00 2.00 10.50 20.00 2. Distribusi Tingkat Pendidikan Masyarakat Berdasarkan Mata Pencaharian Pada Kelurahan Amatan di BandarLampung Tahun 2009 (dalam %) Pekerjaan Kel Tidak Sekola h 2.23 35.00 15.23 16.00 17.00 4.00 2.50 5.00 6.00 5.00 8.68 6.56 - 7.9 0 41.50 - - 10.00 2.9 4 100.50 2.23 3.23 6.23 3.9 0 12.0 0 20.00 16.56 2.23 12.84 3.00 2.45 3.50 12.68% nya memiliki berpendidikan tinggi.13 2. Tabel 2-8.

57 7.56 2.50 2.57 3.00 30.2 1 3.26 2.5 0 17. Hanya pelayan publik/pemerintahan dan beberapa pedagang.00 10.56 5.79 12.00 15.79 3. mayoritas pekerjaan di kelurahan pesisir dan non-pesisir didominasi oleh pekerja berpendidikan renah (gambar 2-5).5 0 25.50 5.0 0 100.69 2.79 3.07 1.14 10.56 25. 00 3.0 0 17.50 - - Pola yang hampir sama juga terjadi di wilayah pesisir.56 15.2 9 19.6 4 32.00 5.50 12.82 - - 4 2.1 4 100.00 7.56 7.3 8 33.64 35.50 5.79 - Kota Karang 7.93 1. sebagian besar masyarakat bekerja sebagai pedagang.79 10.36 1.79 3.50 2.57 1.00 2.56 2.79 1.13 10.Pengrajin Jasa Pertukangan Buruh Non Pertanian Lainnya Kangkung Total Petani Ikan Pedagang Jasa Buruh Non Pertanian Lainnya Kota Karang Total Petani Ikan Pedagang Jasa Buruh Non Pertanian Lainnya Panjang Selatan Total 2.13 2.69 2. 00 20.57 8.50 2.00 5. Panjang Selatan 18 . 00 21.57 5.13 28.56 7. Pada umumnya mereka yang bekerja pada sektor tersebut berpendidikan rendah (maksimal lulus SD). Misalnya di wilayah Kangkung.5 0 5.00 32. buruh non pertanian dan petani tambak ikan.90 2.50 2.50 15.79 1.50 5.79 1.14 41.57 1. Berdasarkan ilustrasi diatas.07 7.71 3.56 2.00 5.79 1.4 3 12.56 12.00 10.50 1.0 0 5.8 6 2.50 42.71 3.57 16. pekerja denga lulusan universitas.3 3 100.79 12.50 2.56 7.79 1.00 2.5 0 14.69 5.57 1.

Bahkan secara spesifik di Kelurahan Batu Putu dan Sukabumi Indah. misalnya masalah pertanian. yaitu kepentingan 19 . termasuk menjadi pekerja di sektor pertanian. Alasan yang diungkapkan warga pria adalah karena yang dibicarakan biasanya masalah-masalah yang terkait dengan kaum pria. mereka melibatkan istri mereka dalam membuat keputusan keluarga dan jumlah kelompok ini cukup besar. Dalam pertemuan yang lebih strategis seperti Musrembang.Gambar 2-5.82 persen untuk Batu Putu dan 58. maka terlihat konsistensi bahwa partisipasi perempuan dalam membuat keputusan keluarga juga dipengaruhi oleh keterlibatan mereka membantu suami dalam memperoleh penghasilan keluarga.33 persen untuk Sukabumi Indah. biasanya hanya lelaki yang diundang datang ke pertemuan sedangkan perempuan akan di undang apabila dalam rumah tangga tersebut memang tidak ada pria yang dapat mewakili. peran keluarga dimana pengambilan keputusan dilakukan berdua oleh suami istri lebih besar daripada keluarga yang pengambilan keputusannya hanya oleh suami saja. sebanyak 34.98 persen. Distribusi Tingkat Pendidikan Masyarakat Berdasarkan Klasifikasi Tinggi Rendahnya Pendidikan Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. Dari hasil FGD terungkap bahwa dalam pertemuan warga di kelurahan atau balai desa. Yang berarti sebenarnya masalah pertanian juga merupakan masalah perempuan. Akan tetapi terdapat kelompok keluarga masyarakat yang menyatakan bahwa untuk pengambilan keputusan keluarga tidak bisa dilakukan sendiri oleh suami. Pada tingkatan yang lebih tinggi yaitu kelurahan. Padahal berdasarkan gambaran peran anggota keluarga dalam mencari nafkah.19 persen. Jika angka ini disandingkan dengan angka persentase kelompok pencari nafkah dalam keluarga yaitu suami dan istri. partisipasi anggota keluarga terutama perempuan dalam pengambilan keputusan dapat dilihat pada jumlah perempuan yang diundang menghadiri kegiatan rapat atau musyawarah kelurahan. perempuan juga jarang dilibatkan. terlihat perempuan memiliki andil yang cukup besar dalam memenuhi nafkah keluarga. Namun saat suami berhalangan hadir. 2009 B. Hal tersebut terkait dengan pola pikir pria yang beranggapan bahwa kehadiran perempuan di rumah yaitu mengurus anak lebih penting daripada hadir dalam rapat. Persentase suami istri sebagai pengambil keputusan di kedua wilayah tersebut adalah 58. istri akan diminta hadir sebagai wakil suami. Dari data tersebut terlihat bahwa keterlibatan istri di wilayah non pesisir lebih banyak daripada wilayah pesisir. Disini terlihat bahwa dalam lingkup yang lebih kecil. Pengambilan Keputusan Keluarga Anggota keluarga yang cukup dominan dalam membuat keputusan keluarga adalah suami dengan persentase sebesar 55.

3 2 38.35 41.keluarga. terlihat bahwa keterlibatan masyarakat dalam mengikuti pelatihan sebanyak 14.2 6 51. dengan 20 .6 7 55. Demikian juga dengan program-program bencana.56 S Al 0.00 0. Padahal.1 2 28.00 0.04 0.00 0. dan Ap=Anak Perempuan Dewasa C. Keabsenan atau ketidak akuratan informasi merupakan salah satu faktor yang menyebabkan perempuan menjadi lebih rentan saat terjadi bencana.85 5.57 1.00 0.00 0.00 0.08 0.2 7 58.00 0. Namun dalam lingkup yang lebih luas. Kondisi demikian mencerminkan ketidak pekaan terhadap kebutuhan perempuan.43 SAlAp 0. kepentingan masyarakat bersama.93 0.00 0.93 0.00 (N) 107 34 49 24 127 38 52 37 234 S 41.15 2.00 100.89 3. seringkali sistem peringatan dini atau informasi yang terkait dengan bencana hanya diberikan dan di bahas dengan para laki-laki/suami.00 0.04 0.51 2.00 0.18 67.00 0. perempuan telah memiliki posisi tawar yang relatif sama dengan pria.00 5.00 0.99 Semua 0. Al= Anak Laki Dewasa.2 2 41. Sehingga program-program atau kebijakan yang dibuat dianggap sudah dapat mewakili.41 0.00 100.00 0.00 100.84 persen.00 0.00 0.3 5 34.00 2.85 IAlAp 0. 2009 (dalam %) Wilayah / Keluraha n Batu Putu Pasir Gintung Sukabum i Indah Kangkun g Kota Karang Panjang Selatan Non Pesisir Pesisir Grand Total Anggota Rumah Tangga Pengambil Keputusan Grand Total 100.82 20.92 0.00 2.00 100. karena tidak diikut sertakan dalam rapat atau musyawarah.00 1.70 1.00 5.00 2.87 3.00 2. I= Istri.00 0.00 4.26 1. Berdasarkan Tabel 2-10.9 2 70.00 1.00 7.00 0.00 0. suara yang mewakili kebutuhan dan kepentingan perempuan menjadi tidak terdengar.92 0.00 0.1 9 I 0. Misalnya pada kasus bencana yang terjadi pada suatu daerah.00 0.4 6 16. Hal ini menunjukkan lemahnya posisi tawar perempuan dalam kehidupan masyarakat yang lebih luas.2 7 53.00 0.79 0.00 0.00 0.3 3 26.63 0. dalam beberapa hal kepentingan atau kebutuhan laki-laki berbeda dengan perempuan.00 0.00 100.43 Keterangan : S=suami. pemerintah daerahnya menyediakan fasilitas kamar mandi umum dengan kondisi dinding hanya tertutup setengah yang menyebabkan perempuan tidak nyaman dalam melakukan aktivitas di kamar mandi.43 Iap 0. Dalam kaitannya dengan bencana.00 4.57 0.9 8 SI 58.00 100.00 100.00 100.63 1. Tabel 2-9.92 2.00 0.08 0.00 0. Padahal belum tentu seluruh informasi tersebut dapat disampaikan kembali dengan baik kepada para perempuan/ istri di rumah.4 1 58.41 1. peran lakilaki menjadi lebih dominan dimana mereka merasa bahwa keberadaannya sudah bisa mewakili kepentingan perempuan. Distribusi Anggota Rumah Tangga Yang Berperan Dalam Mengambil Keputusan Keluarga Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.87 1.79 0.71 Al 0. Partisipasi Keluarga Dalam Mengikuti Pelatihan Secara umum keterlibatan masyarakat dalam mengikuti pelatihan untuk meningkatkan ketrampilannya relatif rendah.00 5.43 SIAl 0.00 0.2 7 55.

00 28. dan hal ini berlaku secara umum untuk wilayah lainnya. dan ketrampilan tersebut mereka 21 .89 33.11 7.84 100. akan berdampak terhadap terbatasnya keterampilan yang dimiliki oleh masyarakat terutama ketika menghadapi berbagai macam kondisi yang mengancam keberlangsungan hidup keluarganya. Lain halnya jika masyarakat tersebut cukup aktif dalam mengikuti berbagai macam pelatihan.56 7. namun bisa juga dengan cara informal.29 11. Masyarakat di Kelurahan Panjang Selatan relatif aktif dalam mengikuti berbagai macam pelatihan dibandingkan dengan kelurahan lainnya. Dalam kondisi seperti ini.00 14. yang menyebabkan masih adanya peluang untuk melakukan berbagai macam pekerjaan alternatif.50 45. Dari hasil FGD terungkap memang selama ini masyarakat jarang mengikuti pelatihan yang dilakukan secara formal. Tabel 2-10.13 12.44 48.00 100.00 100. Beberapa masyarakat bahkan kurang menyadari bahwa kegiatan mata pencaharian mereka pada dasarnya memerlukan suatu ketrampilan tertentu.13 9.33 34.00 Berdasarkan data terlihat.26 Total 40 50 31 121 39 56 40 135 256 3 3 5 11 2 7 18 27 38 7. peningkatan ketrampilan tidak harus selalu diperoleh dengan cara mengikuti pelatihan secara formal.36 0. Distribusi Keterlibatan Anggota Rumah Tangga dalam Mengikuti Pelatihan Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.21 14.50 6.00 100.11 11.86 44.89 14.demikian sebanyak 85.00 20.41 5. 2009 Wilayah/ Kelurahan Non Pesisir Batu Putu Pasir Gintung Sukabumi Indah Sub Total Pesisir Kangkung Kota Karang Panjang Selatan Sub Total Grand Total Total Res (N) Res Jawab (n) n/N (%) Keterlibatan Anggota Rumah Tangga Dalam Pelatihan (dari n dalam %) Anak Anak Suami Istri LakiPerempuan Laki 66.00 100. keterlibatan masyarakat di pesisir dalam mengikuti pelatihan relatif banyak dibandingkan dengan wilayah non pesisir. sekitar 45 persen masyarakat di wilayah tersebut pernah mengikuti pelatihan untuk meningkatkan keterampilan hidupnya.00 40.00 100. Walaupun relatif kecil.67 100.00 60.16 persen masyarakat tidak terlibat dalam kegiatan pelatihan. bahwa suami lebih banyak aktif terlibat dalam pelatihan dibandingkan dengan istri.00 42. Relatif rendahnya keterlibatan masyarakat dalam mengikuti berbagai macam pelatihan dalam meningkatkan keterampilan hidupnya.00 100.00 100.00 63. terkecuali di Sukabumi Indah. Dalam kenyataannya beberapa pekerjaan yang dilakukan seperti buruh bangunan memerlukan ketrampilan khusus.15 52. maka alternatif untuk melakukan pekerjaan tambahan relatif sulit dilakukan karena keterbatasan keterampilan yang dimiliki masyarakat.63 33. Dalam konteks masyarakat urban dengan tingkat strata ekonomi yang rendah.29 5.64 100.00 100. jika suatu keluarga terkena bencana yang pada akhirnya tidak bisa lagi tergantung pada pekerjaan utamanya (baik jangka pendek maupun jangka panjang).00 36.33 0.09 5. sehingga mengurangi kerentanan akibat bencana.57 38.00 16.

94 6. Masyarakat di Kelurahan Panjang Selatan relatif aktif dalam berorganisasi dibandingkan dengan kelurahan lainnya.97 100.00 3.00 0.00 100.70 46.14 53.00 18. Dari pengakuan warga di Kota Karang dan Pasir Gintung. Menurut penuturan 22 .00 6. D Partisispasi Keluarga Dalam Mengikuti Organisasi Masyarkat Secara umum keterlibatan masyarakat dalam organisasi masyarakat relatif masih rendah.03 persen masyarakat tidak berorganisasi.dapatkan secara otodidak.67 57.00 Dengan hanya melihat warga yang aktif berorganisasi.00 47.69 2.33 0.00 0.57 4.73 Wilayah / Kelurahan Non Pesisir Batu Putu Pasir Gintung Sukabumi Indah Sub Total Pesisir Kangkung Kota Karang Panjang Selatan Sub Total Grand Total n/N (%) Jumlah 40 50 31 121 39 56 40 135 256 16 9 21 46 15 21 28 64 110 40.41 42. Walaupun relatif kecil.25 35.97 persen.13 55. dengan demikian sebanyak 57.36 0.57 32. bila semakin banyak masyarakat terlibat dalam berorganisasi. sekitar 70 persen masyarakat di wilayah tersebut aktif berorganisasi.75 33. Berdasarkan Tabel 2-11.45 43.74 38.86 41.25 66.02 38.00 100. keterlibatan masyarakat di pesisir dalam berorganiasi relatif banyak dibandingkan dengan wilayah non pesisir.50 70.00 0.00 100.30 33. Berdasarkan hasil FGD terungkap berbagai bentuk organisasi serta aktivitasaktivitas organisasi yang berada di lingkungan kelurahan amatan.67 57.00 13.67 14. 2-11. suami lebih banyak aktif terlibat dalam aktifitas berorganiasi dibandingkan dengan istri. Tabel.00 0. maka berdasarkan data tersebut terlihat.00 67.29 10.14 31.97 persen merupakan jumlah yang cukup bagi sebuah organisasi untuk berperan dalam upaya peningkatan kualitas hidup masyarakat. Hubungannya dengan kebencanaan adalah. 2009 Total Respd (N) Res Jawab (n) Keterlibatan Anggota Rumah Tangga Dalam Ormas (dari n dalam %) Anak Anak LakiPerempua Suami Istri Laki n 56. Walaupun tingkat berorganisasi relatif rendah. terlihat bahwa keterlibatan masyarakat dalam berorganisasi sebanyak 42.14 58.45 0.57 53.00 0.46 37.33 42. akan tetapi dengan keterlibatan sebanyak 42.00 100.00 100.00 100. demikian juga anak laki-laki lebih banyak terlibat dalam organisasi masyarakt dibandingkan dengan anak perempuan dan hal ini berlaku secara umum untuk wilayah lainnya. Distrisusi Keterlibatan Anggota Rumah Tangga Dalam Organisasi Masyarakat Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. belum pernah ada program bantuan pelatihan baik formal ataupun informal yang ditujukan untuk peningkatan ketrampilan warga baik dari pemerintah daerah maupun LSM setempat.33 28.00 0.00 100. Organisasi merupakah wadah bagi masyarakat untuk mengekspresikan kreatifitas dan gagasan yang dimiliki masyarakat termasuk berbagai macam upaya mensejahterakan masyarakat setempat.00 100. maka semakin besar pula akses yang dimiliki masyarakat untuk memperoleh informasi dan bantuan bencana.71 10.

tokoh masyarakat di Kelurahan Batu Putuk. juga terdapat kelompok ibu-ibu di Kelurahan Batu Putuk dengan nama kelompok PKK 8. persatuan pengaman lingkungan. sedangkan bantuan untuk meningkatkan ekonomi petani tidak ada. Walaupun di kelurahan Panjang Selatan terdapat kelompok nelayan. misalnya simpan pinjam masih belum dilakukan. Bantuan saprodi seperti pupuk juga belum pernah ada. dan sebagian lagi dimasukkan dalam kas kelompok.. persatuan pedagang sayur. pada Kelurahan Panjang Selatan terdapat organisasi kemasyarakatan yaitu kelompok nelayan Bahari Mandiri. dan ada bunga yang relatif kecil bila pinjaman dalam jangka waktu yang lama. Selain adanya paguyuban-paguyuban. Selain terdapat kelompok bapak-bapak. namun karena banyaknya warga yang tidak mengembalikan pinjamannya. Misalnya ada persatuan tukang bakso. terdapat juga organisasi masyarakat seperti ‘Petir’ dan ‘Paku Banten’. Uang hasil penerimaan peminjaman barang dari non anggota sebagian akan di belikan barang lagi. setiap anggota dibebankan membayar simpanan minimal Rp 1500 per bulan. Keuntungan lainnya sebagai anggota adalah mereka bisa meminjam uang kas kelompok. namun non anggota harus membayar.manfaat yang dirasa dengan bergabung di kelompok tani adalah memperoleh informasi penanggulangan penyakit. maka kegiatan simpan pinjam menjadi terhambat dan saat ini tidak berjalan lagi. Bantuan bibit pernah satu kali diterima warga yaitu bibit padi tahun 2008”. kelompok nelayan Bahari Mandiri sudah jarang melakukan kegiatan-kegiatan. Pinjaman tersebut tidak dikenakan bunga bila jangka waktu pinjaman hanya sebentar. padahal dulu berjalan dengan aktif dimana salah satu kegiatannya adalah simpan pinjam. Menurut penuturan bapak Jumaidi. Ide kegiatan tersebut berasal dari kaum perempuan sendiri. Namun beberapa waktu belakangan ini.. Pada Kelurahan Batu Putuk terdapat kelompok pertanian dan kelompok kehutanan. Wilayah Pasir Gintung yang dekat dengan pasar induk menyebabkan masyarakatnya tidak saja banyak yang menjadi pedagang. yang berada di wilayah ini mencakup 10 kelompok. Kegiatan kelompok ini antara lain membersihkan kebun orang lain secara gotong royong.. Kegiatan kelompok yang ditujukan untuk peningkatan ekonomi petani. kursi. Hasil keuntungan dari bekerja tidak dibagi secara langsung kepada anggota. Selain kelompok pertanian. Aktifitas yang dilakukan oleh kelompok pertanian antara lain melakukan pertemuan atau musyawarah untuk membahas suatu masalah. Manfaat menjadi anggota adalah bila mau meminjam peralatan pesta tidak akan dipungut bayaran. Organisasi tersebut kegiatannya antara lain mengorganisir perparkiran dan 23 . diperoleh informasi bahwa terdapat banyak paguyuban yang terkait dengan profesi mata pencaharian masyarakat.Bapak Mugi. karena jumlah anggotanya 8 orang. sebagian lainnya akan dimasukkan dalam kas kelompok. kelompok kehutanan dibentuk dengan tujuan agar warga dapat memperoleh izin untuk menanam di lahan kehutanan. ”. namun sebagian besar digunakan untuk membeli peralatan pesta seperti piring. gelas. teko. Kondisi demikian yang memicu timbulnya organisasi masyarakat seperti ‘Petir’ dan ‘Paku Banten’. Gabungan kelompok tani (gapoktan). dsb. namun banyak juga yang bertindak sebagai preman. Sehingga beberapa warga menyebutkan wilayah tersebut dengan sebutan ‘bronx’. Pada kegiatan simpan pinjam. Pada Kelurahan Pasir Gintung. namun di wilayah tersebut tidak terdapat koperasai nelayan yang bisa menunjang kegiatan operasional nelayan.

Namun karena penghasilan dari nelayan yang saat ini sudah sangat berkurang. Dengan pola mata pencaharian yang beragam seperti itu. yaitu sebanyak 1 kali dalam 1 tahun. Keberadaan paguyuban serta organisasi masyarakat tersebut dirasakan positif oleh warga. sehingga sulit untuk melakukan kegiatan dalam waktu yang bersamaan. Beberapa kegiatan sosial masyarakat yang berhubungan dengan kebencanaan adalah gotong royong. Berdasarkan gambar terlihat bahwa sebanyak 48. Partisipasi Masyarakat Dalam Kelembagaan Salah satu kekuatan masyarakat dalam menghadapi bencana adalah tingginya kohesivitas sosial masyarakat. Tinggi rendahnya kohesivitas sosial dapat terlihat dari beragamnya kegiatan sosial masyarakat. semakin kompak masyarakat dalam melakukan kegiatan kemasyarakatan biasanya akan semakin kuat kohesivitas sosial masyarakat.53 persen berada di Kangkung dan sebanyak 27. pegawai.5 persen melakukan kegiatan gotong royong dengan frekuensi yang sangat jarang. diperoleh informasi bahwa kegiatan gotong royong di Kelurahan Kota Karang memang masih belum berjalan dengan baik. Terutama dalam hal kebersamaan. Sebenarnya telah ada aturan bahwa setiap jumat ada kegiatan gotong royong membersihkan lingkungan. Berdasarkan hasil FGD. tempat sampah. menyebabkan banyak penduduk yang beralih menjadi pekebun. sebanyak 24. Kegiatan gotong royong tidak hanya dilakukan untuk membersihkan lingkungan saja tetapi juga membantu warga yang akan melaksanakan hajatan seperti pesta pernikahan maupun yang memperoleh musibah. di tahun 1970an. dan memperbaiki infrastruktur perdesaan seperti jalan desa. Kegiatan yang lebih mengarah kepada individu ini diperkirakan karena adanya perubahan dalam mata pencaharian penduduk. Berdasarkan data. Kohesivitas sosial ini yang melahirkan sikap saling tolong menolong ketika terjadi bencana. warganya justru mengaku bahwa kegiatan gotong royong di wilayah tersebut sudah berjalan dengan baik. Kegiatan gotong royong masyarakat secara rutin dilaksanakan setiap bulan atau setelah terjadi pasang. E. melaksanakan kegiatan 3M. antara lain meningkatnya kesejahteraan warga serta menurunnya tingkat kejahatan dan ‘kenakalan’ warga di Kelurahan Pasir Gintung. menyebabkan ritme kerja yang tidak sama. saluran air.11 persen berada di Kota Karang. wirasawasta. Dahulu. dan lain sebagainya. Demikian juga bila ada rumah warga yang rusak. biasanya ditangani sendiri oleh si pemilik tanpa bantuan dari tetangga atau warga lainnya. sebanyak 78. atau buruh.7. dari sebanyak 135 warga pesisir. menunjukkan distribusi warga di wilayah pesisir yang melakukan kegiatan gotong royong.36 persen berada di Panjang Selatan. Gambar 2. yaitu dilakukan secara masing-masing warga. namun dalam pelaksanaannya kegiatan kebersihan lingkungan di Kota Karang lebih bersifat individu. 24 .pengamanan lingkungan. Berbeda dengan Kelurahan Panjang Selatan. Namun sifat tolong menolong antar warga tetap ada. sebagian besar masayarakat Kota Karang adalah nelayan.

ada yang satu bulan sekali. ada yang dua bulan sekali. Selain itu terdapat juga warga yang melakukan gotong royong lebih dari 1 tahun sekali. dapat dilihat pada Gambar 2-7.22 persen).78 persen). Dengan semakin seringnya kegiatan gotong royong yang dilakukan oleh warga. sebanyak 66. bahkan satu tahun satu kali. Hal ini menggambarkan dari persfektif kualitas gotong royong.Gambar 2-6. Jika dilihat dari frekuensinya. frekuensi kegiatan gotong royong masyarakat relatif beragam. Distribusi Tingkat Partisipasi Warga Non Pesisir Lampung pada Kegiatan Gotong Royong Berdasarkan Frekuensi Pelaksanaannya. mengingat di wilayah ini terdapat sekitar 57. Distribusi Masyarakat di Wilayah Pesisir Yang Melakukan Kegiatan Gotong dengan Frekuensi Minimal 1 Kali dalam 1 Tahun Pada wilayah non pesisir. Dari 121 warga non pesisir. enam bulan sekali. Gambar 2-7. maka dampaknya akan lebih besar terasa dibandingkan dengan masyarakat yang melakukan gotong royongnya hanya 1 tahun sekali.78 persen warga yang melakukan gotong royong dengan frekuensi seminggu sekali. 2009 25 . maka di wilayah non pesisir sebagian besar warga melakukan kegiatan gotong royong sebanyak 36 kali dalam setahun atau setiap minggu (57. maka sebetulnya masyarakat di wilayah non pesisir memiliki tingkat partisipasi gotong royong yang lebih baik.66 persen warga berpartisipasi dalam kegiatan gotong royong. dan satu kali dalam satu tahun (32.

09 persen) dan kemudian kegiatan kegiatan 3M (menguras. Gambar 2-8. Partisipasi warga terbesar dan terendah dalam kegiatan perbaikan jalan terjadi berturut-turut di Kelurahan Kota Karang dan Panjang Selatan. Di wilayah non pesisir. Hal ini terjadi pada semua kelurahan di kedua wilayah baik pesisir maupun non pesisir. Kegiatan gotong royong yang mendapatkan partisipasi warga paling rendah adalah kegiatan perbaikan taman. Kegiatan sosial lain yang memiliki partisipasi relatif besar adalah arisan ibu-ibu (46. pengajian juga mendapat partisipasi terbesar dari warga (67.8. menunjukkan bahwa kegiatan perbaikan jalan mendapatkan partisipasi warga paling besar (45.70 persen) dibandingkan kegiatan yang lain. menutup dan mengubur. Relatif tingginya partisipasi gotong royong masyarakat di kedua wilayah diakui oleh tokoh masyarat yang menjadi narasumber dalam FGD.48 persen). dan menarik partisipasi terkecil dari Kelurahan Panjang Selatan. Batu Putu dan Pasir Gintung menyatakan bahwa hubungan antar warga seperti dalam hal kerjasama.Gambar 2. warga di wilayah non pesisir memberikan pastisipasi lebih besar dibandingkan warga diwilayah pesisir kecuali kegiatan perbaikan sampah dan perbaikan jalan. pengajian merupakan kegiatan sosial masyarakat yang memiliki partisipasi warga terbesar (74. Jika membandingkan kedua wilayah (pesisir dan non pesisir). Distribusi Partisipasi Warga dalam Kegiatan Gotong Royong Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. Tokoh masyarakat Kelurahan Panjang Selatan. maupun kegiatan-kegiatan perkumpulan telah berjalan cukup baik meskipun untuk Kelurahan Pasir Gintung kegiatan tersebut tidak terjadwal dan terorganisir dengan baik. gotong royong. Perbaikan sarana ibadah menarik partisipasi besar dari warga di Kelurahan Sukabumi Indah (35.77) dibandingkan kegiatan sosial masyarakatnya. Gambar 2-9) 26 .22 persen). 2009 Dilihat dari partisipasi dalam kegiatan sosial kemasyarakatan yang dilakukan warga.

hanya warga Kelurahan Batu Putu yang menyatakan bahwa sarana perbankan di wilayahnya masih kurang. Mayoritas masyarakat pada seluruh kelurahan menunjukkan bahwa sarana pendidikan seperti bangunan SD. SMP sudah tersedia dalam jumlah yang cukup. Sarana dan prasarana yang ada di wilayah kelurahankelurahan terpilih yang rentan bencana terdiri dari: pendidikan. Sarana perbankan pada juga secara umum sudah cukup baik. masih sangat sedikit warga yang memanfaatkan jasa perbankan tersebut. namun pada kenyataannya berdasarkan hasil FGD. perbankan. Namun. Pada kenyataannya lokasi Batu Putu yang relatif terletak jauh di atas gunung dan jauh dari pusat ibukota menyebabkan bank tidak beroperasi di wilayah tersebut.Gambar 2-9. fasilitas kesehatan ini sangat membantu masyarakat. Hal ini juga ditunjang dengan kenyataan bahwa mereka belum merasa membutuhkan asuransi. 2009 F. Warga yang tidak memiliki jamkesmas dapat mempergunakan fasilitas jamkesda. Namun. asuransi. Proses untuk mengurus jamkesda pun cukup rumit dan melalui birokrasi yang cukup pajang. Selain biayanya yang cukup terjangkau. Distribusi Kegiatan Masyarakat Pada Beberapa Kegiatan Sosial Masyarakat Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. hal ini cukup menyulitkan warga. Tidak banyak warga yang tahu tentang keberadaan sarana asuransi di wilayah mereka. Namun demikian. biasanya akan di rujuk oleh puskesmas setempat untuk memeriksakan diri ke rumah sakit. baik asuransi 27 . Pada wilayah-wilayah tersebut juga telah ada Jamkesmas. Demikian juga dengan asuransi. kepemilikan jamkesmas ini tidak secara otomatis ada. bila kondisi warga bertambah parah. kesehatan. Sarana kesehatan pada wilayah ini pada umumnya berupa balai kesehatan masyarakat seperti puskesmas maupun posyandu. khususnya untuk mengobati penyakit-penyakit ringan seperti flu dan batuk. Sebagian besar warga memiliki alasan bahwa jumlah penghasilan yang relatif kecil sehingga tidak tersedia uang yang cukup untuk ditabung. Akses Terhadap Pelayanan Keberadaan sarana dan prasarana merupakan faktor yang menunjang keberhasilan upaya program adaptasi bencana. Dengan adanya sarana dan prasarana ini berbagai sektor kehidupan masyarakat dapat lebih dikembangkan dan ditingkatkan hasilnya. walaupun kelurahan yang lain menyatakan bahwa sarana perbankan di kelurahan mereka sudah cukup baik. air bersih dan listrik. warga harus mengurusnya terlebih dahulu.

Sedangkan air bersih dapat diperoleh dengan membeli baik dari PDAM maupun dari pedagang air keliling. dan Kangkung keperluan minum warga biasanya dipenuhi dengan cara membeli air galon isi ulang. berupa jaminan ganti rugi finansial atas harta benda yang rusak atau hilang. sedangkan untuk memasak menggunakan air jirigen. sedangkan air jirigen 28 . Pada wilayah Panjang Selatan.500. namun kualitas air kurang baik (berwarna keruh) dan terasa panas. memiliki kesulitan air bersih. Penggunaan air sumur bor tidak dipungut biaya. Penggunaan air sumur bor tidak dipungut biaya. yaitu berwarna keruh dan bahkan di Kelurahan Kota Karang terasa panas.000. sedangkan untuk memasak menggunakan air jirigen yang dapat diperoleh dengan cara membeli. Untuk keperluan minum biasanya dipenuhi dengan membeli air galon isi ulang seharga Rp 3. warga menggunakan air sumur pompa. yaitu Kelurahan Panjang Selatan dan Kota Karang. Kota Karang. pada wilayah pesisir. terbukti dengan adanya tiga perusahaan air minum di daerah tersebut. kepemilikan asuransi dapat melindungi masyarakat. Berikut adalah gambaran kebutuhan air bersih pada suatu rumah tangga di Kelurahan Kota Karang.pendidikan. bila terjadi bencana yang parah. Biasanya satu galon air dapat di gunakan selama empat hari. Namun justru keberadaan perusahaan air minum tersebut yang dirasa warga menyebabkan jumlah debit air menjadi berkurang. 2009 Sarana electricity dan air bersih pada wilayah ini tersedia dengan baik. Ketersediaan Sarana Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. Seorang ibu dengan enam orang anak yang tinggal di wilayah Kota Karang mengaku bahwa kebutuhan air sehari-hari dipenuhi dengan cara mengambil dari sumur bor dan membeli.00 per galon dengan merek Grand. Grafik 2-10. Sumber listrik pada wilayah ini berasal dari PLN. sehingga dalam satu bulan biasanya menghabiskan 7-8 galon. sehingga air bersih dapat diperoleh dengan jalan membeli. mempunyai sumber air yang sangat banyak.00-Rp 3. jiwa maupun kesehatan. Hal yang menarik ditunjukkan oleh Kelurahan Sukabumi Indah. Kelurahan Batu Putu yang merupakan daerah perbukitan. Keperluan air untuk mencuci dan mandi dipenuhi dengan menggunakan air sumur bor. namun kualitas air kurang baik. sehingga bila akan digunakan. Berdasarkan informasi yang diperoleh dari FGD. Untuk keperluan mencuci dan mandi. walaupun memiliki tingkat ekonomi dan pendidikan masyarakat yang lebih baik dibandingkan dengan kelurahan lain. Padahal. terlebih dahulu harus di diamkan beberapa saat. namun masyarakatnya menunjukan kecenderungan yang sama dengan warga dari kelurahan lain.

Sehingga memiliki potensi pertanian khususnya tanaman perkebunan seperti coklat. Mata Pencaharian Mata pencaharian penduduk biasanya dipengaruhi oleh kondisi wilayah masing-masing. dan Grand. Kelurahan Panjang Selatan. harga mencapai Rp 2. sehingga memiliki ketidakpastian. Grade. terdapat tiga perusahaan air minum. Kondisi ekonomi masyarakat dapat dilihat dari mata pencaharian penduduk. atau kenek bangunan. warga sengaja menanam beberapa jenis tanaman. Oleh karena itu.5 persen warga wilayah Panjang Selatan bermata pencaharian sebagai buruh non pertanian. tukang becak. namun dalam kondisi sebaliknya seperti pasang dan angin besar. Sewa lahan dikenakan biaya sebesar Rp. Keberadaan perusahaan ini memberikan kesempatan lapangan pekerjaan bagi warga sekitar seperti menjadi buruh dan satpam.000. penghasilan dari melaut cenderung menurun drastis bahkan terkadang tidak mendapatkan penghasilan.5 persen. Kota Karang dan Kangkung berada pada wilayah pesisir. sehingga dalam sebulan membutuhkan 30 jirigen. Sebanyak 20 persen warga Panjang Selatan. melinjo dan vanili.5 persen warga berprofesi sebagai petani kebun dan diikuti oleh buruh pertanian sebesar 17. Sumber FGD di Kota Karang. Hal ini karena mata pencaharian sebagai nelayan sangat dipengaruhi oleh kondisi iklim dan cuaca. dan buruh non pertanian. Jadi secara rata-rata total pengeluaran untuk membeli air pada keluarga tersebut selama satu bulan sebesar Rp 31. Pada kondisi iklim dan cuaca yang menunjang. pertukangan. Biasanya dalam satu lahan. durian. Mata pencaharian masyarakat di Batu Putuk dengan persentase paling sedikit adalah pedagang. 29 .3 persen warga mengaku bermata pencaharian sebagai nelayan maupun buruh nelayan. sedangkan warga di wilayah Kota Karang dan Kangkung sebesar 32. Luas kepemilikan lahan beragam. Kelurahan Batu Putuk berada di lokasi dataran tinggi dimana kondisi lahan di wilayah ini memiliki kesesuaian dengan karaktersitik tanaman perkebunan. yaitu Tri Panca. kopi. Selain itu berdasarkan survey terlihat bahwa sebanyak 42.000. banyak warga yang memiliki alternatif mata pencaharian lain seperti menjadi buruh non pertanian.1 persen dan 33. 20.000.00 per tiga jirigen. dimana sektor perikanan menjadi salah satu mata pencaharian yang dominan. 21. pengeluaran masayarakat dan kepemilikan lahan serta aset.2. Oleh karena itu sebanyak 47.7.000 perhektar per tahun.000. namun jika diantar (dibawakan). Ibu tersebut mengaku bahwa tiga jirigen dapat digunakan selama tiga hari.5 persen.diperoleh dengan membeli. cukup banyak juga warga yang bertani / berkebun di wilayah kawasan milik dinas kehutanan. Selain menanam pada lahan sendiri. penghasilan dari melaut dapat berlimpah. pendapatan.00 per tiga jirigen.5 persen warga Kota Karang dan 10. namun umumnya warga memiliki lahan kurang dari satu hektar. 2. Harga air dalam jirigen (2 liter) jika diambil sendiri adalah Rp 1.3 persen memiliki mata pencaharian yang dikelompokkan menjadi ‘lainnya’. Berdasarkan hasil FGD diperoleh pula informasi bahwa pada wilayah Batu Putuk. Berikut adalah gambaran umum ekonomi dan mata pencaharian pada enam kelurahan amatan: A. Mata Pencaharian dan Ekonomi Informasi kondisi ekonomi masyarakat dapat memberikan gambaran mengenai tingkat kesejahteraan masyarakat.00.00-Rp 48. dan merupakan salah satu faktor penting yang dapat menunjang ketahanan masyarakat dalam menghadapai perubahan iklim/ bencana. yaitu sebesar 2.

2009 (dalam %) Mata Pencaharian Panjang Selatan 20 5 7.5 Sukabumi Indah 3.5 2. jasa dan pegawai negeri (PNS/ABRI/POLRI).5 12. yaitu mata pencaharian yang tidak termuat pada pilihan yang disajikan. Dengan demikian. supir.9 12.6 32.3 25. dan rumah sakit umum pemerintah terbesar di Propinsi Lampung.6 15.6 12.2 6. wilayah Kelurahan Batu Putu memiliki tingkat kerentanan yang relatif lebih tinggi bila dibandingkan dengan kelurahan lainnya. Demikian juga dengan Sukabumi Indah.6 2.5 2. Hal ini berbeda dengan masyarakat di Kelurahan Batu Putu dimana sebagian besar mata pencaharian masyarakatnya tidak jauh dari pengelolaan sumber daya alam. yaitu dekat dengan pasar induk. pegawai kelurahan. masyarakat umumnya memiliki alternatif pekerjaan lain. Namun demikian. akan tetapi seringkali karena adanya keterbatasan mengakibatkan setiap keluarga jika ada kesempatan akan memberdayakan anggota keluarganya dalam mencari sumber tambahan. terlihat bahwa 30 . tidak menggantungkan mata pencarian mereka hanya pada satu sektor.4 33.5 14.9 Kangkung Petani Pangan Petani Kebun Perikanan Pedagang Pengrajin PNS/ABRI/ POLRI Jasa Pertukangan Buruh Pertanian Buruh Non Pertanian Lainnya 10. Kota Karang dan Kangkung.Lokasi Kelurahan Pasir Gintung sangat strategis. dengan demikian tugas kepala keluarga dalam mencari nafkah relatif terbantu. Selain menjadi nelayan. Mata pencaharian yang juga banyak dilakukan masyarakat adalah pedagang dan buruh non pertanian yaitu sebesar 20 persen. wilayah yang rentan terhadap bencana adalah Kelurahan Panjang Selatan. Kota Karang.5 5 2. B.6 7. seperti teknisi. Mata pencaharian dengan persentase terbesar adalah masuk dalam kelompok ‘lainnya’ sebesar 48 persen. dan lain sebagainya.5 42.5 17.3 19. Tabel 2-12. sehingga mata pencaharian penduduknya banyak di sektor jasa. warga pada wilayah Panjang Selatan. Kangkung dan Batu Putuk.5 25 Pasir Gintung 20 2 10 20 48 Kota Karang 21.9 41. Partisipasi Anggota Keluarga dalam Mencari Nafkah Keluarga Dalam mempertahankan hidupnya dan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan keluarga. terminal.7 2.33 Bila dilihat dari mata pencaharian penduduk. berdasarkan mata pencaharian penduduk. Pada umumnya setiap kepala rumah tangga wajib mencari nafkah untuk keluarganya.1 Batu Putu 10 47. Berdasarkan Tabel 2-13. Mereka secara fleksibel akan mencari pekerjaan di ‘darat’ apabila pekerjaan di laut tidak mungkin mereka lakukan. hampir semua warga di wilayah tersebut bekerja di luar sektor pertanian. tukang ojek. yaitu sebagai buruh non pertanian. Mata Pencaharian Warga pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. setiap anggota rumah tangga akan berusaha untuk memanfaatkan semua potensi yang dimiliki sesuai dengan pemahaman mereka sendiri.5 22.5 12.

Umumnya ikan yang mereka jual merupakan hasil tangkapan suami. anak laki-laki. dimana sebagian besar warga pria memiliki mata pencaharian di bidang perikanan. karena kesulitan ekonomi bukan hanya dirasakan saat ini saja.biasanya perempuan banyak dibutuhkan waktu musim ikan.56 persen. 2).02 persen keluarga masyarakat yang kehidupannya tergantung pada penghasilan kerja istri. 10). dimana pekerjaan istri terkait dengan pekerjaan suami. maka mereka akan menjualkan ikan hasil tangkapan tetangga atau membeli ikan terlebih dulu di pasar. Sebelum dijual di tempat pelelangan ikan atau di pasar. dan 13). istri dan anak laki-laki. baik di pasar maupun secara berkeliling. 7).. ikan harus dipilih-pilih dulu. dan semua hasilnya diperuntukkan untuk kelangsungan hidup keluarga.. ketua RT 14 kelurahan Kota Karang. 4). dan anak perempuan. Selain melibatkan istri. 6). 8). Peran perempuan dalam ekonomi keluarga juga terungkap dalam kegiatan FGD pada kelurahan amatan. 9). Hal ini diindikasikan dari jumlah masyarakat yang tergantung pada suami sebagai pencari nafkah tunggal dalam keluarga berjumlah kurang dari 50 persen. ”. untuk melangsungkan kehidupan keluarga tergantung pada istri. 5) suami. Dengan demikian peran istri tampak sangat jelas dalam membantu meringankankan beban suami. Pada banyak kasus perempuan yang bekerja. sakit. Bahkan bagi suami yang sudah tidak bisa bekerja lagi karena alasan menganggur. suami dan istri. kegiatan tersebut juga seringkali melibatkan anggota keluarga lainnya. atau telah meninggal dunia. Selain pekerjaan yang relatif tetap. Dalam kelompok ini semua anggota keluarga yang terdiri dari suami. Waktu itu ikan yang terkumpul oleh nelayan jumlahnya banyak dan jenis serta ukurannya macam-macam. suami saja. namun sudah dirasakan sejak dahulu. suami. anak laki-laki dan anak perempuan. Berdasarkan data tersebut terlihat bahwa peran suami secara tunggal dalam menghidupi keluarganya hanya sekitar 46. suami.58 persen keluarga masyarakat dimana suami dan istri bekerja bersama-sama untuk menghidupi keluarganya. 11) suami. istri. dan anak laki-laki. 3). Jumlah masyarakat terbanyak yang mengandalkan kehidupan keluarga dari hasil kerja istri berada pada Kelurahan Kota Karang. istri. Hal ini menggambarkan bahwa untuk memenuhi kehidupan keluarga tidak lagi mengandalkan sepenuhnya terhadap penghasilan dari pekerjaan suami. namun bila hasil tangkapan suaminya sedikit. istri. istri. Dengan demikian secara keseluruhan tergambar peran istri (perempuan) dalam melangsungkan kehidupan suatu keluarga relatif besar. terdapat sekitar 2. 12). suami dan anak perempuan. anak lakilaki dan anak perempuan yang sudah dewasa memiliki pekerjaan. Biasanya istri membantu suami memilihmilih ikan”. terlihat memiliki pola yang sama. maka perempuan bekerja yang berada pada dua kelurahan tersebut banyak yang menjadi pedagang ikan.02 persen masyarakat dimana semua anggota keluarganya memiliki mata pencaharian untuk menghidupi keluarganya. Kondisi yang hampir sama terjadi juga pada masyarakat dengan mata pencaharian pokok di bidang pertanian. Misalnya pada Kelurahan Panjang Selatan dan Kota Karang. Pola tersebut tidak terlihat pada Kelurahan Pasir Gintung dan Sukabumi Indah. 31 . diakui masyarkat telah dilakukan sejak lama. istri saja. Suami dan anak laki-laki. anak perempuan saja. yaitu jenis pekerjaan istri terkait dengan pekerjaan yang dilakukan oleh suaminya. dan anak perempuan.terdapat 13 model rumah tangga dalam mencari nafkah. Kegiatan istri bekerja membantu suami.. misalnya membantu suami di kebun atau sawah. Menurut bapak Aan. beberapa pekerjaan yang melibatkan perempuan ada yang bersifat musiman. dan berdasarkan data terdapat sekitar 2. Dari data juga diperoleh informasi. Terdapat 31. anak laki-laki saja. anak laki-laki. 1). dan anak perempuan.

55 3.70 46.85 44. Distribusi Anggota Rumah Tangga Yang Bekerja Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.00 0.00 0.00 2.03 2.40 Grand Total 100.00 2.95 21.76 0.00 0.82 0.79 3.64 2.21 SIAp 0.00 100. I= Istri.56 3.00 0.61 5.00 0.74 59.04 0. 2009 (dalam %) Pencari Nafkah Dalam Keluarga Wilayah/ Kelurahan (N) Non Pesisir Batu Putu 115 Pasir Gintung 38 Sukabumi Indah 49 Sub Total 55 Pesisir Kangkung 28 Kota Karang 132 Panjang Selatan 38 Sub Total 39 Grand Total 247 S 44.26 28.71 38.00 100.71 48.26 0.02 Al 0.00 100.87 5.24 SIAl 5.00 0.63 3.00 0.63 0.00 0.18 35.45 0.26 1.58 S Al 2.00 100.87 2.57 2.00 100.81 AlAp 0.03 2.26 S AlAp 0.24 Semua 2.00 0.00 100.63 3.00 0.13 8.00 0.00 1.00 1.03 2.70 31.00 0.52 1.47 24.00 0.87 2.08 0.00 2.87 2.74 7.00 Keterangan : S=suami.00 3. Al= Anak Laki Dewasa.00 100.76 0.91 5.00 2.40 Ap 0.00 0.63 1.00 0.Tabel 2-13.00 0.56 3.00 100.58 47.63 0.76 31.87 0. dan Ap=Anak Perempuan Dewasa 32 .00 0.63 0.04 0.02 I 2.87 0.64 2.56 SI 39.26 5.00 0.21 S Ap 2.74 7.00 0.00 0.02 I Al 0.89 10.00 2.49 60.00 4.00 1.04 0.00 4.82 28.89 3.63 2.74 2.56 0.08 3.21 25.04 0.00 0.76 1.27 53.00 1.00 0.56 4.63 0.63 0.82 2.33 5.64 2.56 3.

000. namun walaupun besar. Sedangkan mayoritas warga di Kelurahan Kangkung memiliki pendapatan berkisar antara Rp 1. Kota Karang dan Batu Putuk relatif paling rentan secara ekonomi. penghasilan dari melaut dalam satu hari berkisar antara Rp 20. tukang becak atau kenek bangunan. Tingkat Pendapatan Rumah Tangga Warga pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.5 15 10 12 48 28 12 32. Dibandingkan dengan tingkat UMR di Kota Bandar Lampung tahun 2008 Rp 627.781. Pendapatan tersebut berasal dari pendapatan tetap bulanan sebesar Rp 705. pekerjaan menjadi kenek bangunan belum tentu diperoleh setiap hari. Informasi adanya peranan pekerjaan tambahan dalam kontribusi pendapatan masyarakat di kelurahan amatan juga tergambar dari kegiatan FGD.000. memperlihatkan distribusi rata-rata pendapatan rumah tangga pada enam kelurahan amatan. maka penghasilan yang diperoleh relatif lebih banyak.001 37.000. maka jumlah pendapatan tersebut relatif kecil dan tidak dapat mencukupi seluruh kebutuhan keluarga. khususnya jika terjadi perubahan kondisi sosial ekonomi yang disebabkan oleh bencana. Mayoritas rumah tangga warga di wilayah Panjang Selatan.000 500.000. Pendapatan Secara umum pendapatan masyarakat dipengaruhi oleh mata pencahariannya.000.000.2 17.500. Namun.2 42.00 hingga Rp 2.000.228.00.00 per hari.421.001-2. rata-rata Rp 15. Sedangkan penghasilan menjadi kenek bangunan sebesar Rp 30. Besaran pendapatan ini diperoleh dari penjumlahan pendapatan tetap dan pendapatan tambahan.00. dan Batu Putuk memiliki penghasilan berkisar antara Rp 500.75/bulan.2 25.001-1. perikanan dalam hal ini nelayan menjadi salah satu mata pencaharian yang dominan.1 9. Penghasilan menjadi tukang becak. Pasir Gintung.000. Pasir Gintung.9 42. pada kondisi sebaliknya pendapatan yang diperoleh menjadi berkurang.000. 2009 (dalam %) Klasifikasi Pendapatan (Rp) Panjang Selatan Pasir Gintung Kota Karang Batu Putuk Sukabumi Kangkung Indah 0-500.000. yaitu dengan rentang pendapatan diatas Rp 2.7 28.5 37.000 1.1 8. Tabel 2-14. Selain menjadi nelayan. Gambar 2.08 %.213. 1.12.001. Pada kondisi biasa.00 hingga Rp 1. Dengan data ini terlihat bahwa peranan pekerjaan tambahan memiliki proporsi yang relatif besar yaitu 44. Sementara itu. Secara rata-rata pendapatan rumah tangga respoden sebesar Rp.7 35. Namun apabila dibandingkan dengan banyaknya jumlah anggota keluarga per rumah tangga. Pada Kelurahan Panjang Selatan dan Kota Karang.C.00. untuk mendapatkan pendapatan tambahan.5 38.8 16. 33 . dan Kota Karang biasanya memiliki alternatif pekerjaan lain. Kota Karang. maka pendapatan rata-rata rumah tangga warga pada kelurahan amatan lebih tinggi.001.00-Rp 30. Oleh karena itu.000.7 23.00.000.5 45 10 16.00 per hari.35/bulan.9 Dari gambaran pendapatan tersebut dapat dikatakan bahwa mayoritas rumah tangga warga pada wilayah Panjang Selatan.26/bulan dan dari pendapatan tambahan lainnya sebesar Rp 534.000 > 2. Ketika kondisi iklim dan cuaca mendukung. mayoritas warga di Kelurahan Sukabumi Indah memiliki tingkat pendapatan yang lebih baik. warga di Kelurahan Panjang. mereka juga kadang menjadi pedagang.000.000.000.

berdasarkan hasil survey yang dilakukan pada kelurahan amatan. dengan alasan sambil menunggu tanaman perkebunan menghasilkan. Hal ini diperkuat dengan infomasi bahwa pada kelurahan ini masyarakatnya memiliki aset rumah tangga yang lebih banyak dibandingkan dengan kelurahan lainnya. masyarakat juga memanfaatkan lahannya untuk tanaman hortikultura seperti sayuran dan buah-buahan. hasil perkebunan di wilayah ini juga sangat dipengaruhi oleh kondisi alam. selain menanam tanaman perkebunan. kadang warga juga bekerja pada lahan orang lain. Namun ada kalanya mengalami paceklik atau gagal panen. dengan mayoritas pekerjaan sebagai petani. oleh karena itu untuk dapat bertahan hidup sebagian warga melakukan peminjaman atau berhutang (‘tutup lubang. Pengeluaran Keadaan ekonomi suatu keluarga dapat dikatakan seimbang apabila jumlah pengeluaran sama besar dengan jumlah pendapatan yang dimiliki. Bila sedang berhasil. Dari sebaran data terlihat bahwa rata-rata pendapatan rumah warga di Kelurahan Sukabumi Indah relatif lebih besar dibandingkan dengan kelurahan lainnya. terlihat bahwa cukup banyak keluarga yang memiliki jumlah pengeluaran dengan pemasukan yang tidak seimbang. gali lubang’) ke pihak lain.11. Untuk mendapatkan tambahan pendapatan. Oleh karena itu. Namun. kebutuhan hidup dapat dibantu dari hasil sayuran dan buah-buahan. Gambar 2. Dengan demikian kelurahan ini bisa dikatakan relatif lebih sejahtera dibandingkan kelurahan lainnya. Tanaman hortiklutrura ini dipilih karena memiliki daur yang lebih pendek dibandingkan dengan tanaman perkebunan. Distribusi Tingkat Pendapatan Rumah Tangga Masyarakat Berdasarkan Pendapatan Tetap dan Pendapatan Tambahan pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung Tahun 2009 D. selain bekerja pada lahan sendiri. yang dijual per periode.Pada Kelurahan Batu Putuk. 34 . rata-rata produksi kopi pertahun dapat mencapai lima kuintal sedangkan hasil panen coklat dapat mencapai empat kuintal. Dalam satu tahun tidak selalu tanaman perkebunan bisa menghasilkan.

000. namun dalam memberikan pinjaman. Berbeda dengan pinjaman kepada tetangga yang tanpa bunga. Pak Jumaidi. 2009 (dalam %) Pengeluaran (Rp) Panjan g Selatan Pasir Gintun g Kota Karang Batu Putu k Sukabum i Indah Kangkun g 0-500. Ia berprofesi sebagai petani coklat. Kepemilikan Tempat Tinggal dan Aset Informasi mengenai kepemilikan tempat tinggal dan menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat di suatu wilayah.7 39.5 45 40 2. tidak perlu adanya agunan. Pinjaman yang berasal dari tetangga biasanya tidak dikenai bunga. Kelebihan tersebut antara lain: prosedur pinjaman relatif lebih cepat. Sumber: FGD di Kelurahan Batu Putu.2 12.3 38. sehingga pinjamannya dapat segera dikembalikan segera setelah coklat warga mengering. yaitu mencapai 20 persen. Biasanya yang diberikan pinjaman adalah warga yang sudah memiliki hasil panen coklat.5 8 28 44 20 8. sekaligus sebagai pedagang pengumpul di kelurahannya.001-2. warga sekitar biasanya meminjam uang kepada Pak Jumaidi. 48 tahun.7 5.000 1. Pengeluaran Masyarakat pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. namun sedang di jemur.Tabel 2-15. aset dapat 35 .2 38.5 23. Tetangga sekitar menjual coklat kepadanya. seperti yang dilakukan oleh beberapa warga di kelurahan pesisir yang akan pergi melaut.001-1.000. pembayaran dapat dilakukan dengan cara mencicil.9 35. Alasan yang dikemukakan adalah karena kondisi yang terdesak serta terdapat beberapa kelebihan dari bank keliling dibandingkan dengan lembaga perbankan. E.001 12.000 500. beliau juga melihat kondisi calon peminjam. namun karena kondisi ekonomi warga relatif hampir sama. Selain itu pinjaman kepada bank keliling (rentenir) juga sering dilakukan oleh sebagian warga.000. 2009 Alternatif lain dari warga untuk mendapatkan dana adalah melakukan pinjaman kepada agen atau warung. dan akan dibayar dengan hasil coklatnya. Namun warga tetap melakukan pinjaman kepada bank keliling (rentenir) dibandingkan dengan pinjaman kepada lembaga perbankan. adalah warga Batu Putu. bank keliling mengenakan bunga pinjaman yang cukup besar.5 30 2.3 16.000. tetangga yang dapat memberikan pinjaman jumlahnya relatif terbatas. Pak Jumaidi tidak membebankan bunga. Pinjaman tersebut biasanya dikembalikan setelah warga kembali dari melaut dan hasil tangkapan ikan telah terjual.9 45.1 33. yang kemudian dijualnya ke penampung di kota.000 > 2.1 15 52. dan umumnya para bank keliling tersebut yang aktif datang menghampiri warga. agen atau pada bank keliling (rentenir).5 3. Jika sedang kepepet tidak punya uang.1 Umumnya warga melakukan pinjaman uang dari tetangga.

warga tidak mampu membayar biaya sewa yang murah tersebut. karena tingkat ekonomi yang sulit. adalah masyarakat di wilayah Sukabumi Indah.73 61. sedangkan di wilayah pesisir rata-ratanya 54. Demikian juga pada Kelurahan Kota Karang.-. Tabel 2-16.23 54.000. Namun adakalanya. maka terlihat bahwa secara umum kesejahteraan warga di wilayah non pesisir lebih besar daripada warga di wilayah pesisir.65 67. Jika dilihat lagi.78 45.65 m2 untuk luas bangunan.60 94.91 Berdasarkan tabel tersebut terlihat bahwa rata-rata kepemilikan rumah masyarakat adalah sebanyak 61. yaitu haji Karya.03 68. 2009 Wilayah/ Kelurahan Non Pesisir Batu Putu Pasir Gintung Sukabumi Indah Sub Total Total Pesisir Kangkung Kota Karang Panjang Selatan Sub Total Total Grand Total Rata-rata Luas Bangunan (m2) 58. menurut haji Karya.23 92. air laut tidak masuk ke dalam rumah. banyak warga yang membangun rumahnya pada lahan ‘di atas laut’ dengan alasan keterbatasan lahan di darat. lokasi rumah yang ditempati warga di RT 8 sampai dengan RT 14 sebagian besar adalah hasil sewa kepada tuan tanah di Kelurahan Kota Karang. Rumah dengan luas tanah dan luas bangunan seperti itu cukup untuk sebuah keluarga yang beranggotakan sebanyak 4-5 orang/keluarga. Berdasarkan hasil FGD dan observasi di lapangan.82 118.02 115.73/68. Biaya sewa per tahun adalah sebesar Rp. Rata-rata Luas Bangunan dan Luas Tanah Masyarakat pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.85 55. sewa atau bergabung dengan rumah saudara atau orang tua. sebagian besar masyarakat bertempat tinggal di lokasi komplek perumahan. dan karena berada di 36 .44 174.33 60.36/174.82 m2.78 m2.Kepemilikan bangunan dan lahan Secara umum tempat tinggal yang dihuni warga berstatus hak milik.66 97.36 44. Rata-rata luas bangunan/tanah di wilayah non pesisir adalah 69.12 47. yang ditujukan agar saat terjadi pasang laut. Ketinggian pondasi rumah sengaja dibuat lebih dari satu meter. Dari rumah yang berstatus hak milik maka terlihat rata-rata luas bangunan dan tanah yang dimiliki masyarakat pada kelurahan amatan di Bandar Lampung seperti terlihat pada Tabel 2-16.63 69. maka warga di wilayah non pesisir yang memiliki kesejahteraan relatif tinggi dibandingkan dengan yang lainnya.91 m2 untuk luas tanah.65 Rata-rata Luas Tanah (m2) 324. pemukiman masyarakat di Kelurahan Panjang Selatan terlihat padat dan tidak teratur. Pada lokasi tertentu. Berdasarkan informasi dari warga. dan 118. 50. pada beberapa lokasi terlihat cukup banyak warga yang menempati rumah dengan lahan ‘di atas laut’. Hal ini disebabkan di wilayah ini. Jika ukuran rumah dianggap mencerminkan pandangan umum tentang kesejahteraan warga.

memang merupakan rumah ciri khas suku Bugis dan Lampung. sehingga sebagian besar mereka membangunnya dengan dinding yang terbuat dari kayu/bambu. Fakta ini mencerminkan bahwa baik disengaja maupun tidak disengaja masyarakat di pesisir sebagian besar sudah menyesuaikan keadaan rumahnya dengan kondisi alam sekitarnya. terlihat bahwa wilayah non pesisir dibandingkan dengan wilayah pesisir memiliki tingkat kesejahteraan yang relatif tinggi dilihat dari keragaan luas bangunan dan tanahnya relatif luas dan rumahnya yang sebagian besar terbuat dari dinding. Menurut bapak Zabir. akan tetapi dari sisi ketahanan terhadap bencana gempa. rumah panggung juga merupakan bentuk rumah yang dianggap paling sesuai dengan kondisi wilayah Kelurahan Kota Karang yang pada umumnya berawa. maka wilayah pesisir. Rumah panggung kayu. maka sebagian besar rumah yang hancur di wilayah beberapa wilayah seperti di Pangalengan (Kabupaten Bandung). terungkap bahwa mayoritas warga Kota Karang adalah suku Bugis. Terdapat kecenderungan dari tahun ke tahun.39 persen. terbuat dari dinding tembok semen. Selain menjadi identitas budaya. Sedangkan di wilayah pesisir jumlahnya relatif sedikit yaitu 50.perkotaan tanah di lokasi ini memiliki harga yang relatif tinggi dibandingkan dengan nilai tanah di wilayah lainnya. Pada wilayah tersebut banyak warga memiliki rumah terbuat dari kayu berbentuk rumah panggung. salah satu bagian rumah yang sangat penting untuk diperhatikan adalah bagian dinding rumah. Sehingga seringkali perbedaan ini dijadikan sebagai kriteria dalam menentukan tingkat kesejahteraan satu rumah tangga. Mahalnya harga kayu menyebabkan biaya pembuatan rumah kayu hampir setara dengan membuat rumah permanen dari tembok semen. 63 tahun. 37 . relatif lebih memiliki ketahanan dibandingan dengan wilayah non pesisir. bahwa rumah yang layak adalah rumah yang terbuat dari dinding tembok semen.39 persen. Berdasarkan hasil wawancara dengan bapak Zabir. Cikelet (Kab Garut) Cibinong (Kab Cianjur). Jika dihubungkan dengan bencana. sementara itu rumah yang dindingnya terbuat dari kayu atau bambu relatif lebih kuat terhadap gempa. akan tetapi dari segi ketahanan terhadap bencana gempa. bila dahulu jenis rumah dengan dinding kayu bisa menggambarkan tingkat kesejahteraan suatu rumah tangga. sesepuh masyarakat di Kelurahan Kota Karang. Terlihat bahwa di wilayah non pesisir jumlah rumah yang dindingnya terbuat dari tembok semen sebanyak 77. Mereka mengetahui bahwa gempa relatif sering terjadi di wilayah pesisir. maka rumah dinding kayu/bambu relatif lebih kuat. Belajar dari kasus bencana gempa di Jawa Barat pada tanggal 2 September 2009. Walaupun secara umum. Terdapat kecenderungan. maka tidak demikian halnya untuk saat ini. Berdasarkan Tabel II-17. Dengan demikian pada saat ini pengelompokan keluarga sejahtera / kurang sejahtera tidak dapat hanya dengan berdasarkan kepemilikan jenis dinding rumah saja. biaya untuk membuat dinding tembok semen relatif lebih mahal daripada biaya untuk membuat rumah dari dinding kayu/bambu. semakin sejahtera orang atau semakin tinggi tingkat pendapatan seseorang maka semakin besar peluang orang untuk membuat rumah yang lebih layak. Dengan memahami konteks ini.

terutama dalam rangka penanggulangan bencana. Berikut ini disampaikan Tabel II-18. terlihat secara umum peralatan keluarga yang banyak dimiliki oleh masyarakat adalah TV.32 19. Dengan demikian keberadaan TV seharusnya dapat dijadikan sebagai sarana yang efektif untuk menyebarluaskan informasi mengenai bencana.00 29. pendapatan yang diperoleh masing-masing keluarga dialokasikan juga untuk keperluan belanja investasi keperluan sehari-hari seperti kendaraan.87 22.87 30.81 22. Untuk ketiga jenis benda tersebut. dapat dikatakan bahwa hampir semua masyarakat di Lampung memilikinya.43 26. Sedangkan di wilayah lainnya. Tembok Semen 20.00 38 .83 15.83 0.39 Kayu/Bambu 13.35 100.61 17. tapi sebagian besar masyarakat sudah memilikinya.39 11.96 100.26 26. Jenis Dinding Rumah Masyarakat Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung Tahun 2009 (dalam %) Wilayah / Kelurahan Non Pesisir Batu Putu Pasir Gintung Sukabumi Indah Sub Total Pesisir Kangkung Kota Karang Panjang Selatan Sub Total Kepemilikan Aset Selain untuk rumah.69 12.78 38.91 7. peralatan elektronik dan lain sebagainya. Keberadaan TV di non pesisir lebih banyak daripada di pesisir. khususnya masyarakat di Sukabumi Indah semuanya sudah memiliki TV.75 50.Tabel 2-17.52 28.09 77. Di wilayah non pesisir. walaupun tidak semua memiliki TV. telekomunikasi dan kendaraan. yang berisikan mengenai kepemilikan aset keluarga berupa aset rumah tangga. Berdasarkan tabel tersebut.61 Grand Total 34. HP dan kompor gas. bahkan terdapat beberapa rumah tangga masyarakat yang memiliki lebih dari satu TV.13 42.60 49.

Tabel 2-18. Indeks Kepemilikan Aset Rumah Tangga Masyarakat Pada Kelurahan Amatan di Lampung Tahun 2009 (dalam %)
Wilayah/ Kelurahan Total Res (N) Peralatan Rumah Tangga TV Mesin Cuci Kul kas Kompor Gas AC Kipas Angin Pom pa Air 0 7 14 21 5 33 9 47 68 Komunikas i Tele HP pon Kendaraan Sepeda Motor Mobil

Non Pesisir Batu Putu Pasir Gintung Sukabumi Indah Sub Total Pesisir Kangkung Kota Karang Panjang Selatan Sub Total Grand Total

40 50 31 121 39 56 40 135 256

33 46 40 119 26 52 33 111 230

0 1 12 13 1 1 0 2 15

1 10 23 34 0 8 3 11 45

21 56 34 111 41 57 40 138 249

0 0 6 6 0 0 0 0 6

5 23 33 61 12 32 20 64 125

2 3 7 12 0 1 1 2 14

20 44 71 135 22 36 12 70 205

3 13 17 33 8 20 20 48 81

27 21 35 83 6 19 2 27 110

1 0 12 13 0 1 0 1 14

Diantara alat komunikasi, kepemilikan telepon ternyata jauh lebih rendah dibandingkan dengan kepemilikan handphone. Dengan dukungan infrastruktur dan banyaknya persaingan di industri telekomunikasi seluler, mengakibatkan handphone merupakan alat komunikasi yang relatif mudah dan murah bagi masyarakat. Walaupun tidak semua masyarakat memilikinya, dapat dikatakan lebih dari 80 persen masyarakat di tiap wilayah telah memiliki alat komunikasi handphone. Bahkan secara khusus di wilayah Sukabumi Indah, rata-rata tiap rumah tangga memiliki HP lebih dari 2. Melalui Hp ini komunikasi antar masyarakat menjadi lebih mudah. Jika terdapat bencana di suatu wilayah, masyarakat di wilayah lainnya relatif dengan mudah mendapatkan informasi mengenai keberadaan keluargannya yang terkena bencana. Peralatan lainnya yang dimiliki masyarakat adalah kompor gas. Dengan adanya program kompensasi minyak tanah ke gas, kompor gas menjadi peralatan yang penting dimiliki oleh warga. Akan tetapi bagi mereka yang tidak mengandalkan bahan bakarnya pada gas dan minyak tanah, maka peralatan masaknya terbuat dari tungku dengan kayu bakar sebagai bahan bakarnya. Hal ini terjadi di Kelurahan Batu Putu. Jenis kendaraan yang paling banyak adalah motor, penggunaan motor lebih banyak di non pesisir dibandingkan dengan pesisir, hal ini disebabkan motor merupakan sarana transportasi antar daerah yang realtif murah. Terlebih bagi daerah yang tidak setiap saat dilalui oleh kendaraan umum. F. Akses Pada Lembaga Pembiayaan Pada dasarnya masyarakat kurang mampu atau golongan ekonomi lemah, lebih memerlukan perlindungan keuangan maupun asetnya, baik untuk jangka pendek maupun jangka panjang dari setiap musibah yang terjadi. Namun, karena keterbatasan kemampuan ekonomi; mereka kesulitan mendapatkan akses ke lembaga keuangan seperti perbankan maupun asuransi. Akses masyarakat pada kelurahan amatan di Bandar Lampung terhadap lembaga perbankan relatif besar, seperti yang dapat dilihat pada Tabel 2-19, secara umum akses terhadap perbankan lebih besar daripada asuransi.
39

Tabel 2-19. Akses Masyarakat Terhadap Perbankan dan Asuransi Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung, 2009 (dalam %)
Wilayah/ Kelurahan Non Pesisir Batu Putu Pasir Gintung Sukabumi Indah Pesisir Kangkung Kota Karang Panjang Selatan Non Pesisir Pesisir Grand Total Akses Terhadap Perbankan 12,50 60,00 48,39 71,79 51,79 82,50 41,32 66,67 54,69 Akses Terhadap Asuransi 2,50 20,00 25,81 25,64 8,93 32,50 15,70 20,74 18,36

Terdapat hubungan antara akses terhadap perbankan dengan akses terhadap asuransi. Walaupun persentase akses terhadap asuransi relatif kecil, akan tetapi nilai tersebut relatif besar terjadi di wilayah-wilayah yang memiliki akses tinggi terhadap perbankan. Makin tinggi akses terhadap perbankan, makin tinggi juga akses terhadap asuransi. Tabel 2-20.memperlihatkan besaran rata-rata pengeluaran rumah tangga untuk cicilan, tabungan dan asuransi. Tabel 2-20. Rata-rata Pengeluaran Rumah Tangga Untuk Cicilan, Tabungan dan Asuransi ada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung, 2009 (Rupiah/bulan)
Jumlah Res (N) 121 40 50 31 135 39 56 40 256 Rata-Rata Pengeluaran Rumah Tangga Perbulan Untuk Cicilan, Tabungan dan Asuransi Cicilan Kredit %N Tabungan %N Asuransi %N 428.128,97 156.800,00 350.611,11 721.601,19 287.191,49 366.687,50 263.125,00 188.000,00 353.701,31 34,71% 25,00% 36,00% 45,16% 34,81% 41,03% 42,86% 17,50% 34,77% 250.625,00 32.666,67 372.750,00 186.000,00 176.190,48 150.000,00 194.166,67 156.666,67 208.378,38 13,22% 7,50% 16,00% 16,13% 15,56% 15,38% 21,43% 7,50% 14,45% 217.000,00 4,13%

Wilayah/ Kelurahan Non Pesisir Batu Putu Pasir Gintung Sukabumi Indah Pesisir Kangkung Kota Karang Panjang Selatan Grand Total

200.000,00 221.250,00 136.500,00

2,00% 12,90% 4,44%

245.000,00 82.250,00 173.090,91

3,57% 10,00% 4,30%

Mekanisme pembayaran kredit dan tabungan biasanya menggunakan lembaga perbankan. Jumlah yang dikeluarkan oleh masyarakat untuk cicilan sebesar Rp 353.701,33/bulan, sedangkan untuk tabungan rata-rata sebesar Rp 208.378,38/bulan, dan untuk asuransi sebesar Rp 173.090,91/bulan.

40

BAB 3 KONDISI IKLIM HISTORIS DI BANDAR LAMPUNG

3.1.

Kondisi Iklim dan Cuaca Ekstrim

3.1.1. Pengaruh ENSO dan IOD terhadap variabilitas curah hujan di Bandar Lampung Tabel 3-1. Koefisien korelasi antara curah hujan musiman di Bandar Lampung dengan DMI dan dengan anomali SST Nino 3.4

Karena kejadian iklim ekstrim di Indonesia sangat terkait dengan fenomena iklim berskala besar seperti El Nino-Southern Oscillation (ENSO) dan Indian Ocean Dipole (IOD) (misalnya Boer & Faqih 2004; Faqih 2004; Haylock & McBride 2001; Hendon 2003 ; Kirono et al. 1999; Saji et al. 1999), studi ini menganalisis dampaknya terhadap variabilitas curah hujan di Bandar Lampung. Hubungan dari kedua fenomena tersebut dengan curah hujan musiman diperlihatkan pada Tabel 31. Tabel tersebut menunjukkan bahwa korelasi indeks ENSO (anomali suhu permukaan laut (SPL) Nino-3.4) dan indeks IOD (Dipole Mode Index, DMI) masingmasing dengan curah hujan nampak signifikan selama musim kemarau (JJA) dan musim transisi (SON). Hal ini menunjukkan kemungkinan terjadinya musim kering yang berkepanjangan dan penundaan awal musim hujan khususnya selama terjadinya episode ENSO hangat (El Nino). Dampak ini akan semakin diperkuat jika disertai dengan kejadian IOD positif. Studi ini menunjukkan bahwa curah hujan di kedua musim (JJA dan SON) lebih dipengaruhi oleh keragaman IOD dibandingkan ENSO. Ini ditunjukkan dari nilai koefisien korelasi yang lebih besar antara curah hujan dengan DMI dibandingkan dengan indeks Nino-3.4. Pengaruh IOD yang lebih kuat terhadap keragaman curah hujan di Lampung dikarenakan letak geografisnya yang berada di Pulau Sumatra. Beberapa studi telah menunjukkan relatif lebih lemahnya pengaruh ENSO terhadap curah hujan di Sumatera. Penyebabnya ialah dominasi pengaruh lokal akibat kondisi pegunungan di sepanjang sisi barat Sumatra, dan juga adanya sirkulasi aliran udara lintas khatulistiwa yang mempengaruhi keragaman curah hujan, yang berbeda dari sirkulasi yang terkait dengan ENSO (Chang et al . 2004). Selain itu, beberapa studi menemukan adanya pengaruh kuat IOD terhadap keragaman curah hujan di barat Indonesia termasuk Sumatera (misal: Saji et al. 1999). Walaupun korelasi antara curah hujan dan indeks ENSO lebih rendah dari IOD, untuk kondisi tertentu dampak ENSO akan cukup signifikan di Lampung. Sebagai contoh dapat dilihat pada tahun 1996, di mana peristiwa La Nina menyebabkan peningkatan curah hujan yang sangat signifikan, sehingga meningkatkan peluang terjadinya bencana banjir. Di sisi lain, El Nino yang terjadi pada periode tahun 1982-83, 91-92 dan 97-98 berkontribusi terhadap penurunan curah hujan yang menyebabkan tingginya peluang bencana kekeringan.
41

kami hanya dapat menampilkan hasil pengamatan cuaca harian di satu stasiun. Tentu saja.31 Desember 1999).1. Plot time series curah musiman di Bandar Lampung. 3.2. Berdasarkan catatan data harian kecepatan angin di stasiun periode 1 Januari 1994 sampai 31 Desember 1999. yaitu di Teluk Betung. kondisi cuaca ekstrim juga dapat menyebabkan masalah di daerah yang terkena dampak. Lampung (periode 1 Januari 1994 . Gambar 3-2. Pada bagian ini kami mencoba mengidentifikasi kondisi cuaca ekstrim yang disebabkan oleh kecepatan angin ekstrim di Bandar Lampung. Angin ekstrim Selain dampak keragaman iklim yang menyebabkan kejadian iklim ekstrim. ini tidak cukup untuk menggambarkan kondisi secara keseluruhan wilayah Bandar Lampung. kami tidak menemukan adanya kejadian angin ekstrim yang melebihi ambang batas 60 km/jam. karena kejadian angin yang tercatat di suatu stasiun cenderung bersifat lokal dan mungkin berbeda secara sangat signifikan dengan stasiun pengamatan yang lain.2000 Sesaonal Rainfall (mm) Lampung 1600 1200 800 400 0 Mar-01 Mar-07 Mar-13 Mar-19 Mar-25 Mar-31 Mar-37 Mar-43 Mar-49 Mar-55 Mar-61 Mar-67 Mar-73 Mar-79 Mar-85 Mar-91 Mar-97 Seasonal Time Gambar 3-1. Karena keterbatasan data. 42 . Kecepatan angin harian di stasiun pengamatan Teluk Betung.

5x0. Pada bagian ini kami mempelajari tren spasial curah hujan di Bandar Lampung sebagaimana ditunjukkan pada Gambar III-3.2. tren tersebut bervariasi antar wilayah.51°BT dan 7. Penggunaan dua jenis data ini dilakukan berdasarkan pertimbangan bahwa pemilihan rentang data yang berbeda akan mempengaruhi hasil tren dan hasil uji statistik yang kemungkinan besar juga akan berbeda. dengan menggunakan data yang relatif jauh lebih panjang akan membantu untuk melihat sejauh mana konsistensi tren yang dihasilkan antar data. Oleh karena itu.95°LS (Gambar 3-4).3.12°LS-6.0 memiliki resolusi grid 0. digunakan pula data curah hujan global CRU TS2. terutama dalam tataran lokal. Gambar tersebut menunjukkan bahwa curah hujan 43 .25°BT-110.1. Untuk analisa data curah hujan di Bandar Lampung.5 derajat yang meliputi wilayah daratan global selama periode 1901-2002.0 (Mithcell dan Jones 2005) untuk mempelajari tren dengan rentang waktu yang lebih panjang. Pola spasial tren curah hujan musiman di Bandar Lampung. Data CRU TS2. 3. Meskipun demikian.2. Selain menggunaan data hasil pengamatan. nilai curah hujan Bandar Lampung diekstrak dari data tersebut pada kisaran wilayah 110. apalagi jika ingin dikaitkan dengan dampak perubahan iklim. Analisis tren perubahan iklim di kota Bandar Lampung Tren curah hujan Hasil studi menunjukkan bahwa secara global curah hujan di wilayah tropis mengalami tren penurunan khususnya pasca tahun 1970-an (IPCC 2007). Gambar 3-3. Pola tren spasial curah hujan musiman berdasarkan data hasil pengamatan diperlihatkan pada Gambar 3-3.

Kemungkinan besar komponen keragaman curah hujan frekuensi rendah tersebut disebabkan oleh pengendali iklim antar-dekadal yang dikenal dengan Interdecadal Pacific Oscillation (IPO. terindikasi bahwa penurunan curah hujan yang terjadi pada SON tidak didukung oleh penurunan frekuensi hari hujan pada musim yang sama. Akan tetapi. tren curah hujan selama JJA dan SON menunjukkan tren menurun yang relatif lambat selama abad 20. Pada Gambar 3-4. jika mengacu pada Gambar III-5.musiman di kota ini mengalami kecenderungan menurun di semua musim. termasuk di Bandar Lampung. tren CH yang menurun selama periode yang relatif singkat ini kemungkinan besar bukan disebabkan sebagai akibat dari perubahan iklim. Mantua et al. terlihat adanya peningkatan tren curah hujan yang cukup tajam selama puncak musim hujan (DJF) dan tren peningkatan yang relative lebih lambat selama periode transisi ke musim kemarau (MAM). Folland et al. Hasil ini mengindikasikan bahwa ada kecenderungan terjadinya peningkatan curah hujan dari waktu ke waktu selama musim penghujan (DJF) yang berlanjut di periode transisi MAM. Tren penurunan yang relatif lebih tajam ditunjukkan pada musim MAM dan JJA. Keragaman curah hujan frekuensi rendah yang berperan dalam menentukan tren menurun pada data pengamatan tersebut setelah periode tahun 1970-an dapat dilihat dari plot data pada Gambar III-6. lebih dapat diandalkan untuk menganalisa dampak dari perubahan iklim jangka panjang. Tren penurunan pada akhir abad ke-20 (pasca 1970-an) yang cukup signifikan terjadi pada musim kering (MAM dan JJA) tersebut menandakan terjadinya kenaikan peluang kekeringan di Bandar Lampung pada masa tersebut. sementara di musim lainnya (SON dan DJF) cenderung menurun lebih lambat. Namun harus diperhatikan bahwa. terdapat kecenderungan perlahan kondisi yang semakin kering yang di musim kemarau yang sedikit mempengaruhi juga penurunan curah hujan di musim berikutnya (SON). Studi ini menunjukkan bahwa tren yang diperoleh dengan menggunakan data CRU TS2. Sebaliknya. Mantua & Hare 2002. 1999) atau Pacific inter-Decadal Oscillation (PDO. akan tetapi lebih disebabkan adanya pengaruh osilasi keragaman iklim frekuensi rendah terutama yang terjadi di wilayah Samudera Pasifik. Hal ini menunjukkan telah terjadinya banyak hari hujan namun dengan intensitas yang relatif semakin menurun. 1997). Fenomena ini jugaberhubungan dengan meningkatkan frekuensi kejadian ENSO yang mengakibatkan berkurangnya curah hujan di Indonesia.0 yang meiliki rentang data relative lebih panjang. Sedangkan ketika terjadi musim kemarau. 44 .

0. Tren curah hujan musiman di kota Bandar Lampung (105. Gambar 3-5.0.34S) diekstraksi dari data CRU TS2.51S5. Tren frekuensi hari hujan musiman di Bandar Lampung (105. 5.34E.34E.34S) diekstraksi dari data CRU TS2.Gambar 3-4. 45 .15E-105.51S5.15E-105. 5.

kesehatan maupun sektor lainnya. Namun demikian.2. Selain itu. baik itu terkait dengan sektor pertanian. Tren tersebut juga diikuti oleh peningkatan suhu maksimum harian (Gambar 3-8). Tentunya hal ini akan sangat berpengaruh pada berbagai sektor. hal ini juga menunjukkan bahwa secara umum terjadi peningkatan suhu harian yang semakin tinggi dari waktu ke waktu. Komponen frekuensi rendah dari curah hujan musiman di Bandar Lampung didefinisikan oleh nilai 13-tahun rataan bergerak sederhana (simple moving average).2 Tren Suhu Data suhu rata-rata yang diperoleh dari data CRU TS2. Hal ini mengindikasikan terjadinya penurunan nilai selisih antara suhu maksimum dan suhu minimum harian. pada Gambar 3-9 terlihat adanya penurunan yang signifikan pada data kisaran suhu harian. 3. 46 . khususnya di kota Bandar Lampung.Gambar 3-6.0 untuk Bandar Lampung memperlihatkan tren menaik yang signifikan di setiap musim (Gambar 37). yang berarti bahwa telah terjadi peningkatan suhu minimum dengan tren menaik yang lebih besar dibandingkan dengan ten suhu maksimu harian.

34S) diekstraksi dari data CRU TS2.0. Gambar 3-8.Gambar 3-7.15E-105. 47 . Trend musiman suhu maksimum harian di Bandar Lampung (105. 5.51S-5. Trend musiman suhu rata-rata di Bandar Lampung (105. 5.51S-5.34E.15E-105.34S) diekstraksi dari data CRU TS2.0.34E.

yang terdiri dari: (i) bccr_bcm2_0. b) Dimana R(i.34S) diekstraksi dari data CRU TS2. t . (xi) mpi_echam5. b) adalah data observasi stasiun-i yang terdekat dengan empat grid dari data RegCM3 pada tahun-t dan bulan-b.51S-5. dengan variabel iklim yang tersedia yaitu curah hujan dan suhu dengan periode 2021 -2030. DTR) di Bandar Lampung (105. (vii) inmcm3_0. Data luaran GCM tersebut diperoleh dari NIES (National Institute for Environmental Studies. t . Tren musiman kisaran suhu harian (daily temperature range. b)) dinyatakan berdasarkan persamaan berikut : r Re gCM 3(i. b) CRU(i. t .34E. t. 2009) dan memiliki resolusi horizontal sebesar 1x1 derajat. tahun-t dan bulan-b (rRegCM3 (i. 2051-2060. Data RegCM3 yang di-rescaling untuk grid-i. b) * R(i. dan 2081-2085. (ix) miroc3_2_medres.0. maka diperlukan koreksi data berdasarkan faktor rescaling sehingga sesuai dengan data obserasi (data CRU). t .15E-105. Model RegCM3 digunakan untuk menghasilkan data historis curah hujan beresolusi tinggi untuk periode tahun 1958-2001. Proyeksi Perubahan Iklim Proyeksi iklim masa depan ditentukan berdasarkan data historis hasil pemodelan menggunakan RegCM3 dan juga data proyeksi luaran 14 GCMs. (xii) mri_cgcm2_3_2a. Masutomi. (viii) ipsl_cm4. 3. b) = CRU (i.Gambar 3-9. Karena adanya kesalahan sistematis yang dihasilkan oleh model tersebut. t. ( x) miub_echo_g.3. t. b) merupakan faktor skala yang dihitung dengan menggunakan rumus di bawah ini : R(i . t . (ii) cccma_cgcm3_1. (iv) gfdl_cm2_0. (iii) cnrm_cm3. (xiii) ukmo_hadcm3. (v) gfdl_cm2_1. t. sedangkan mRegCM3(i. b) = Re gCM 3(i. t . 5. dan (xiv) ukmo_hadgem1. b) merupakan 48 . (vi) giss_model_e_r. b) m Re gCM 3(i.

SRESB1 menggambarkan sebuah dunia yang konvergen dengan populasi global yang sama pada puncak pertengahan abad dan menurun setelah itu. b)) dihitung dari nilai rataan rRegCM3(I. b) = r Re gCM 3(i. ditentukan peluang curah hujan untuk masa mendatang berdasarkan pola distribusi untuk masing-masing periode tersebut. m. m. t. SRESA2 akan menyebabkan emisi gas rumah kaca lebih tinggi di masa depan sementara SRESB1 mengarah ke emisi GHG lebih rendah di masa depan. m. tahun-t dan bulan-b. Pembangunan ekonomi terutama berorientasi regional dan pertumbuhan ekonomi per kapita dan perubahan teknologi lebih terfragmentasi dan lambat. tidak akan berubah secara signifikan (Tabel 3. grid-i. b )   pF(s.nilai rataan curah hujan dari empat grid RegCM3 tersebut. t . maka secara keseluruhan terdapat 140 data curah hujan untuk setiap periode waktu.2). Fertilitas pola di daerah konvergen sangat lambat. b). perubahan yang cepat dalam struktur ekonomi ke arah layanan dan informasi ekonomi. yang menyebabkan terus meningkatnya populasi global. i . grid-i. sementara SRESA2 sebagai skenario acuan. b) adalah iklim di masa mendatang dari luaran GCM di bawah skenario-s. b) − B( s. t. dalam 100 tahun ke depan. tahun-t dan bulan-b. yang merupakan alat hitung efek gas rumah kaca. i. b) = mean{r Re gCM 3(t . model-m. Konsentrasi SO2. F(s. Demikian pula untuk gas lainnya (CH4 dan N2O. Jadi SRESB1 didefinisikan sebagai skenario kebijakan. dan bulan-b dinyatakan dengan B(s. Kondisi iklim saat ini (baseline) dari luaran GCM pada skenario-s. model-m. Kedua skenario ini dipilih karena keduanya mencerminkan pemahaman dan pengetahuan tentang ketidakpastian yang mendasari dalam emisi. SRESA2 menggambarkan sebuah dunia yang sangat heterogen. t . b) *  1 +  B ( s . m. Oleh karena itu. konsentrasi CO2 di atmosfer pada skenario emisi referensi akan lebih dari dua kali lipat. Tabel 3.5 kali kondisi saat ini.3). 49 . Karena terdapat 14 GCMS dan setiap GCM memiliki dua set iklim di masa mendatang (t1 = 2021-2030 dan t2 = 2051-2060).b) merupakan curah hujan proyeksi dengan skenario emisi-s. i. i. i. Tema yang mendasari adalah kemandirian dan mempertahankan identitas lokal. m. i. dengan pengurangan intensitas material. Dengan karakteristik ini. b)   pF ( s. i. i. model-m. 2000). grid i. m. dan pengenalan teknologi bersih dan sumber daya yang efisien (IPCC. Skenario emisi yang dipilih untuk studi ini adalah SRESA2 dan SRESB1. t. b)}t =1958 Sehingga kondisi iklim di masa depan berdasarkan luaran GCM yang berbeda dapat diduga dengan menggunakan rumus berikut:  F ( s. Data kondisi iklim saat ini (baseline) di grid-i untuk bulan-n (rRegCM3 (i. b) pada periode 1958-2001: 2001 r Re gCM 3(i. sementara di bawah skenario kebijakan emisi hanya 1. Berdasarkan dua skenario dijelaskan di atas. m.

9 Temperature: SRESA2: Nilai dugaan terbaik : Kisaran SRESB1: Nilai dugaan terbaik : Kisaran Sea Level: SRESA2: Nilai dugaan terbaik : Kisaran SRESB1: Nilai dugaan terbaik : Kisaran 0.6 21 2. sedangkan permukaan laut meningkat sekitar 0. Catatan sejarah menunjukkan bahwa selama 100 tahun terakhir permukaan laut global telah meningkat antara 0.25 cm per tahun (Warrick et al.15-0.7 0.0-42 25-112 48 18-85 Dalam studi ini dilakukan pendugaan peluang risiko iklim kota Bandar Lampung terkait dengan curah hujan ekstrim pada kondisi iklim saat ini dan masa depan. Curah hujan ekstrim didefinisikan sebagai curah hujan dengan intensitas 50 .25 0.2 0.7 60 0-4.3-0.0-41 21 9.6 cm per tahun (Tabel 2.9 10 0.3: Suhu (oC) dan Sea Level Rise (cm).8-1.027 0C per tahun.1 1.0 4.25 2 0.Tabel 3.5 2050 1.6 1.4).7-1. Tabel 3.9 1. mengacu pada tahun 1990 2000 0. diperkirakan bahwa suhu global akan meningkat secara konsisten sekitar 0.2 2025 0.0-4. Konsentrasi Gas (ppmv) 2000 370 2025 440 2050 535 2100 825 CO2: SRESA2: nilai dugaan terbaik : kisaran SRESB1:nilai dugaan terbaik :kisaran CH4: SRESA2: nilai dugaan terbaik :kisaran SRESB1: nilai dugaan terbaik :kisaran N2O: SRESA2: nilai dugaan terbaik SRESB1: nilai dugaan terbaik 370 370 370 1600 430-450 420 410-430 2250 515-555 460 450-470 2850 760-890 550 510-590 4300 1600 1600 1600 316 2200-2300 2050 2000-2100 344 2700-3000 2250 2150-2350 375 3800-4800 2200 2100-2300 452 316 340 360 395 Pada kondisi peningkatan gas rumah kaca.7 0.15-0. 1996).0-20 10 4.2 2100 2.0 2 0-4.5-0.2.10-0.2-2..0-22 9.1 0.

melebihi ambang batas kritis. kondisi intensitas hujan yang kurang dari ambang batas kritis akan sangat mungkin menyebabkan kekeringan. Untuk musim penghujan (DJF). Gambar 3. Dalam penentuannya. peluang terjadinya kekeringan yang ditandai dengan nilai curah hujan kurang dari Q3 menunjukkan adanya penurunan terutama di daerah bagian dalam dari Bandar Lampung yang relatif lebih jauh dari wilayah pesisir. curah hujan ekstrim dibandingkan dengan data bahaya iklim (banjir dan kekeringan). Hal ini bisa didukung dengan pemanfaatan teknik-teknik downscaling (statistik maupun dinamik) dengan predictive skill yang jauh lebih baik khusus untuk wilayah ini. 51 . Sedangkan pada musim kemarau. Sedangkan untuk musim kering (JJA). Namun demikian. Metodologi untuk menentukan batas kritis dijelaskan dalam Bab 6.10 menunjukkan bahwa di masa mendatang akan terjadi peningkatan peluang terjadinya curah hujan terlampaui melebihi Q3 pada musim basah (DJF). Analisis lebih lanjut berdasarkan metodologi yang lebih disempurnakan mungkin diperlukan untuk menduga kondisi perubahan iklim masa depan di wilayah kota Bandar Lampung. bahaya banjir akan sangat mungkin terjadi jika intensitas curah hujannya melebihi ambang batas kritis. sedikit penurunan peluang resiko kekeringan di masa mendatang juga nampak terjadi di wilayah pesisir. khususnya di daerah pesisir pantai di Bandar Lampung.

48 0.38 -5.2 105.52 0.42 0.46 0.32 -5.52 0.36 0.2 105.38 0.48 0.36 0.00 105.46 0.34 JJA-Q3 1.50 0.4 0.15 Base Line -5.25 105.4 0.38 0.35 0.15 105.40 -5.42 0.40 -5.00 -5.00 105.2 105.20 -5.36 1.46 0.40 -5.80 -5.15 105.35 0.3 105.00 0.00 105.35 Base Line B1 2025 B1 2050 Figure 3-10 Peluang Curah Hujan Lebih dari Q3 pada Musim Hujan (DJF) dan kurang dari Q3 pada Musim Kemarau (JJA) dengan Dua Skenario Emisi 52 .20 0.5 -5.25 105.00 -5.46 0.80 -5.40 -5.50 -5.50 -5.20 -5.70 -5.36 0.60 -5.34 JJA-Q3 0.00 105.90 0.00 105.5 0.00 0.44 0.25 105.2 105.38 0.70 -5.70 -5.80 0.32 1.42 0.3 105.70 -5.34 JJA-Q3 0.40 -5.00 -5.38 0.10 -5.2 105.00 105.42 0.30 -5.10 -5.30 -5.80 -5.46 0.35 0.52 0.10 -5.46 0.10 -5.15 105.25 105.20 -5.30 0.44 0.48 0.35 0.00 -5.36 0.46 0.4 -5.48 0.50 -5.50 -5.44 -5.5 0.90 0.80 -5.32 -5.00 -5.25 105.52 0.48 -5.42 0.25 105.42 0.00 105.90 -5.46 0.42 0.32 DJF-Q3 -5.20 -5.50 -5.34 -5.15 105.25 105.32 B1 2025 -5.80 -5.80 -5.38 0.90 -5.80 -5.35 0.36 1.44 0.5 0.48 0.30 -5.35 Base Line -5.90 -5.36 -5.50 0.44 0.60 -5.00 105.80 -5.20 -5.44 0.35 0.5 0.60 0.70 -5.90 0.4 0.5 0.60 -5.34 DJF-Q3 0.48 0.25 105.35 0.4 0.-5.38 0.00 -5.48 -5.4 0.00 -5.3 105.30 -5.32 1.70 -5.00 105.30 0.20 -5.44 0.5 0.60 -5.32 A2 2050 -5.40 -5.3 105.10 -5.50 -5.10 -5.44 0.32 A2 2025 -5.90 -5.32 -5.20 -5.32 A2 2025 -5.25 105.52 0.20 -5.30 -5.4 0.48 0.60 -5.70 -5.2 105.35 Base Line -5.5 0.60 -5.70 -5.10 0.42 0.25 105.80 -5.15 105.32 B1 2050 JJA-Q3 1.46 0.00 105.3 105.20 -5.60 -5.5 0.25 105.44 0.48 0.3 105.60 -5.52 0.38 0.44 0.52 0.3 105.38 0.30 -5.40 -5.10 -5.46 0.20 -5.48 0.35 105.80 -5.70 -5.46 0.30 -5.42 0.3 105.00 105.00 105.40 -5.52 -5.10 -5.40 -5.52 0.34 DJF-Q3 1.50 -5.52 0.15 105.00 -5.10 -5.36 0.50 -5.10 -5.4 0.70 0.36 0.60 -5.90 -5.4 0.15 105.3 105.42 0.10 -5.70 -5.46 0.80 -5.30 -5.30 -5.40 -5.3 105.34 -5.00 -5.15 105.15 105.36 0.35 105.34 JJA-Q3 1.2 105.40 -5.38 DJF-Q3 1.40 -5.90 -5.36 -5.38 DJF-Q3 0.5 0.44 0.90 -5.48 0.2 105.44 -5.2 105.42 0.2 105.5 0.90 0.5 0.2 105.4 0.52 0.70 -5.3 105.4 0.60 -5.90 -5.15 0.36 0.34 DJF-Q3 -5.25 105.4 0.2 105.42 -5.3 105.20 -5.50 -5.34 -5.38 0.52 0.50 -5.15 105.00 -5.30 -5.60 -5.32 A2 2050 JJA-Q3 1.34 1.34 1.

Dari berbagai bencana tersebut. kelembaban relat if maksimum rata – rata 89.BAB 4 DAMPAK KEJADIAN IKLIM EKSTRIM 4. 2009). kondisi hidrologi. letusan gunung berapi. dan rawan kekeringan.1. dan kekeringan) serta (2) bencana yang diakibatkan ulah manusia/man-made disaster (seperti kegagalan teknologi. suhu minimum 25. angina topan. Kawasan rawan bencana di Kota Bandar Lampung dipengaruhi oleh struktur bebatuan.2 mm pada bulan September s/d 277. kebakaran hutan dan lahan. Secara musiman.3 % dan minimum 72.454 mm/tahun dan hari hujan 76-166 hari/tahun. 2009). curah hujan yang tinggi pada musim hujan dapat menimbulkan bencana banjir. tanah longsor.Dampak Biofisik Kota Bandar Lampung termasuk beriklim tropis basah yang mendapat pengaruh dari angin musim (Monsoon Asia) . rawan gelombang pasang. rawan gempa bumi. gerkan tanah. letak geografis. kerusuhan sosial). dengan periodisitas antara 3-6 tahun. Curah hujan bervariasi dari 67. kekeringan. Berdasarkan kajian yang telah dilakukan tersebut.57oC. gempa bumi. Tabulasi lokasi kejadian/rawan bencana yang telah dilaporkan secara rinci diperlihatkan pada Tabel 4-1. 53 . epidemik. kepadatan bangunan dan permukiman. dan periode kering yang panjang pada musim kemarau dapat menimbulkan bencana kekeringan Dalam Laporan “Studi Mitigasi Bencana Kota Bandar Lampung T. dengan jumlah curah hujan 2. Bencana tersebut dibedakan menjadi kelompok utama yaitu: (1) bencana alam/natural disaster (seperti banjir. wabah penyakit dan KLB. Kota Bandar Lampung sebagai salah satu kota yang berada diantara pesisir Teluk Lampung dan Kaki Gunung Betung merupakan salah satu kawasan yang rawan terjadi bencana di Provinsi Lampung. banjir pantai. yang dapat dikategorikan sebagai kejadian iklim ekstrem. erosi dan sedimentasi.3 %. dan angin topan. banjir bandang. tanah. kecepatan angin rata – rata adalah 2. telah diidentifikasi 42 lokasi banjir di Kota Bandar Lampung. penyempitan dan pendangkalan saluran serta kapasitas drainase saluran yang rendah. arus balik pasang pada saat debit aliran besar. 2008” (Bappeda Pemerintah Kota Bandar Lampung. yang dapat dikategorikan sebagai dampak terkait kejadian iklim ekstrim adalah banjir. rawan tsunami. Variabilas unsur iklim dapat terjadi terkait dengan fenomena ENSO/El Nino/La Nina.257 – 2. dan lainnya (Bappeda Pemerintah Kota Bandar Lampung.34 km/ jam dan rata evaporasi 3.95 mm/ hari. Suhu udara maksimum rata – rata 30. tsunami. serta bencana lainnya seperti abrasi. Banjir tersebut disebabkan oleh banjir akibat sungai. sebagai misal. dan banjir lokal yang terkait dengan berbagai hal antara karena topografi rendah. keberagamanan etnis.34 oC. Curah hujan yang tinggi ( > 100 mm/ bulan ) terjadi selama tujuh bulan mulai bulan November s/ d bulan Mei dan musim kemarau (CH < 100 mm/ bulan ) terjadi selama lima bulan mulai bulan Juni s/d bulan Oktober (Bappeda Pemerintah Kota Bandar Lampung.8 mm pada bulan Januari. Jenis kerawanan yang telah diidentifikasi oleh Bappeda Pemerintah Kota Bandar Lampung (2009) adalah rawan banjir.A. 2009) telah dikaji tentang potensi bencana yang ada di Kota Bandar Lampung. erosi dan longsor. kondisi bentang alam.

khususnya ada waktu terjadi banjir (34% warga) dan kemarau (22% warga). Rajabasa Labuhan Dalam. Sumur Putri. kesehatan dan pertanian. Keteguhan. perikanan. Way Gubak. dan pekerjaan umum (rusaknya sarana drainase dan infrastuktur lainnya). Perwata. Sukadanaham Kedaton Perum Way Halim Sukarame Sukarame Sukabumi T. kemudian air tanah atau sumur (38% warga). Sukamaju. Lokasi Kejadian/Rawan Bencana Di Kota Bandar Lampung No Bencana 1 Banjir Kecamatan Rajabasa Tanjung Senang Kelurahan Rajabasa Raya. Palapa. Sumber air minum umumnya berasal dari PDAM (53% warga). Gulak Galik. 54 . Kelapa Tiga. Kupang Raya. Kota Karang. Panjang Selatan. Srengsem Kemiling Kemiling Permai. dan kemudian diikuti oleh sektor air minum. Sukajawa. Pidada. Way Laga. Tanjung Senang. Gunung Mas. Jumlah penyakit dirasakan meningkat pada waktu bencana. sektor yang paling terkena dampak ialah sektor air minum. Baru Panjang Serengsem Telukbetung Selatan Telukbetung Barat Sukamaju Tanjung Senang Way Kandis Telukbetung Selatan Kedaton Panjang Pidada Sumber: Dokumen Rencana Strategis dan Rencana Aksi Daerah Mitigasi Bencana_ Kota Bandar Lampung tahun 2009-2013 2 Abrasi 3 Angin Kencang Tanah Longsor 4 Menurut hasil survai terhadap dampak pada sektor. Penengahan. Sementara untuk kejadian bencana kekeringan. Tanjung Karang. Bakung. Susunanbaru. Olok Gading Panjang Karang Maritim.Tabel 4-1. Sukaraja Telukbetung Barat Kuripan. Pasir Gintung. Batu Putu Telukbetung Selatan Bumiwaras. Gotong Royong. dan sisanya dari air hujan (1% warga). Durianpayung Tanjungkarang Timur Campang Raya. Pesawahan. Kedamaian Tanjungkarang Barat Segalamider. Beringin Raya Tanjungkarang Pusat Kaliawi. Pecoh Jaya. pemukiman. kejadian bencana banjir memberikan dampak yang paling besar pada sektor kesehatan. N. air permukaan/air sungai (8% warga). Panjang Utara. Perumnas Way Kandis Telukbetung Utara Kupang Teba. Kangkung. Kesulitan air minum meningkat baik pada terjadi musim kemarau panjang (43% warga) maupun banjir (19% warga). Way Kandis.

Hanya saja pasang masih kerap terjadi. Selain itu. Atau jika genangan air agak tinggi. tetapi kali ini karena jalan tergenang air. Hal ini sudah biasa dihadapi oleh warga. anak-anak membawa (membungkus) sepatu terlebih dahulu. Dampak secara umum adalah sebagai berikut: Wilayah Pesisir Pada wilayah pesisir. warga mengaku electricity tidak terganggu. Selama ini. Banjir terparah terjadi pada tahun 2008. Jalan di pemukiman warga hanya sedikit tergenang (becek) dan sulit terlihat. tidak sampai memasuki rumah warga. Kegiatan pendidikan juga tidak mengalami gangguan. Hal tersebut juga dipengaruhi oleh kondisi lokasi tersebut. bahkan pada 55 . Pemenuhan air bersih tidak mengalami hambatan. warga mengaku tidak terlalu terganggu oleh pasang. masing-masing warga membersihkan rumahnya dan lingkungan sekitarnya. Sedangkan upaya untuk mengantisipasi terjadinya abrasi. jika tidak berhati-hati ketika berjalan. Antara wilayah pesisir dan non pesisir akan merasakan dampak yang berbeda. namun hanya sampai di pondasi rumah saja. berdasarkan hasil in depth interview. Banjir besar sudah tidak pernah terjadi lagi. Baik pada Kota Karang maupun Panjang Selatan. biasanya celana dilipat dahulu agar tidak terkena air.4. sedangkan untuk memasak menggunakan air jirigen. Sampah dan limbah pasar sering dibuang ke sungai. Hanya saja. listrik masih tetap menyala dan dapat dipergunakan. Banjir saat itu mencapai lebih dari satu meter. potensi bencana terbesar adalah banjir karena pasang atau rob dan abrasi. Dimana untuk keperluan minum warga biasanya memenuhinya dengan membeli air galon isi ulang. banjir dan pasang menyebabkan sampah menumpuk di sekitar pemukiman warga. Biasanya mereka menggunakan sepatu dari rumah. dan baru menggunakannya ketika jalan sudah tidak becek lagi. Karena itu agar penumpukan sampah ini tidak menyebabkan bau yang tidak enak dan penyakit. Anak-anak sekolah biasanya tetap masuk. Begitu pula halnya dengan transportasi yang juga tidak terlalu terganggu. Hal ini disebabkan karena lokasinya yang berdekatan dengan sungai dan pasar. warga juga sangat mengharapkan pemerintah membuatkan pondasi jalan penghubung antar rumah warga. Dampak Umum dari Kejadian Iklim Ekstrim Dampak yang dirasakan akibat terjadinya bencana tentu tidaklah sama. Baik pada kondisi normal maupun kondisi paska bencana. dapat menyebabkan terpeleset dan terjatuh. Hanya saja terjadi sedikit perubahan kebiasaan.2. Ketika terjadi pasang warga tetap dapat melaksanakan aktifitasnya. namun masih tetap dapat dilalui. Pada kondisi pasang. terungkap bahwa warga memerlukan bantuan bibit bakau. pemenuhan air bersih tetap diperoleh dengan cara mengambil dari sumur bor dan membeli. Wilayah Non Pesisir Bencana yang rawan terjadi di Pasir Gintung adalah banjir karena hujan. sehingga warga mengaku tidak terlalu terganggu. Untuk keperluan mencuci dan mandi warga menggunakan air sumur bor. sehingga menyebabkan pendangkalan sungai dan penyerapan kurang berjalan dengan baik. masih tetap sama dengan kondisi normal. hal ini disebabkan karena salah satu saluran pembuangan sedang dilakukan perbaikan.

dengan pembagian tugas untuk pria pekerjaan yang lebih berat dibanding wanita. Banjir ini hanya berlangsung satu hari. Berdasarkan hasil FGD dengan warga Kelurahan Batu Putuk. Oleh karena itu. Hal ini disebabkan karena terjadinya perubahan kondisi alam dalam hal ini ketersediaan air di Batu Putuk. Baik bencana kekeringan maupun angin kencang. sampah biasanya berserakan. Namun. Pada saat banjir. listrik sengaja dipadamkan untuk mencegah tersengat aliran listrik. Langkah lainnya adalah dengan bersiap-siap memiliki penampungan air atau mengambil air di masjid. jalan dapat dilalui seperti biasa. Akibat dari bencana kekeringan adalah ketersediaan air yang mulai berkurang. Sementara itu. Paska terjadi banjir. diperoleh informasi dari warga bahwa langkah mengatasi kekurangan air tersebut adalah dengan mencari atau membuka mata air baru. biasanya warga secara swadaya bergotong royong untuk membersihkannya. kekeringan dapat memicu munculnya penyakit. Kegiatan pendidikan juga tidak mengalami gangguan. Jalan di pemukiman warga hanya terhalang oleh pohon dan ranting yang berjatuhan. namun tetap masih mencukupi kebutuhan warga meskipun harus melakukan penghematan. bencana yang biasa terjadi adalah kekeringan dan angin kencang. Antara pria dan wanita saling bahu membahu membersihkan rumahnya. hasil kebun seperti coklat dan durian mengalami penurunan. sehingga tidak terlalu mengganggu aktifitas warga. namun jika dilihat dari mutu air masih tetap sama. bencana angin kencang biasanya terjadi pada bulan 12. keduanya tidak terlalu mengganggu aktifitas warga Batu Putuk. tanda-tanda terjadinya bencana ini adalah terdengar suara gemuruh. Jika dibiarkan berkepanjangan. Kegiatan pengeborannya berdampak pada berkurangnya debit air di wilayah ini. Berdasarkan pengetahuan masyarakat. salah satu keuntungannya adalah tersedia banyak kayu bakar yang berasal dari ranting-ranting yang berjatuhan. setelah air surut. Biasanya setelah terjadinya angin kencang warga secara swadaya membersihkan lingkungannya agar aktifitas warga segera dapat berjalan normal kembali. Jika terjadi angin kencang biasanya banyak pohon yang tumbang dan genting berjatuhan. Anak-anak masih tetap dapat sekolah seperti biasa. Selain itu dampak terhadap tanaman pertanian adalah rontoknya bakal buah sebelum waktu pemanenan. Jika dibandingkan dengan kondisi dahulu. Hampir setiap tahun angin kencang terjadi di wilayah ini. hampir mencapai atap rumah warga.wilayah tertentu yang letaknya rendah. Pada kondisi ini. Pada Kelurahan Batu Putuk. namun masih tetap dapat dilalui. Kekeringan ini juga berdampak pada hasil pertanian. warga mengaku electricity tidak terganggu. warga bersiap-siap keluar rumah untuk mencari lokasi yang lapang agar terhindar dari benda-benda yang berjatuhan akibat angin kencang ini. Begitu pula halnya dengan transportasi yang juga tidak terlalu terganggu. listrik masih tetap menyala dan dapat dipergunakan. Bencana kekeringan di wilayah ini menurut persepsi warga antara lain disebabkan oleh keberadaan beberapa perusahaan air minum. 56 . Sementara itu kondisi jalan hanya terganggu saat air tergenang. Jika telah mendengar suara itu. Pemenuhan air bersih dibantu oleh PDAM secara gratis.

Berdasarkan hasil survey terlihat bahwa hubungan gotong royong dan kekerabatan pada masyarakat di kelurahan amatan masih berjalan dengan baik. Misalnya di daerah pesisir bantuan yang diterima dari saudara sebesar 25. sedangkan bantuan dari masyarakat lainnya sebanyak 22. Pola yang sama terlihat di wilayah non pesisir. Dari data terlihat bantuan dari masyarakat lebih banyak di wilayah pesisir daripada wilayah non pesisir.96 persen.4. 2009 Jika membandingkan angka-angka bantuan dari saudara dan masyarakat. Tetangga adalah pihak yang memiliki 57 . Hal ini tercermin dari pendapat warga mengenai bantuan yang diberikan saudara dan anggota masyarakat lainnya disaat terjadi bencana. mereka bisa memberikan bantuan kepada korban bencana.19 persen (dari total warga wilayah pesisir).3.Dampak Sosial Ekonomi dari Kejadian Iklim Ekstrim A. Untuk mendapatkan gambaran mengenai besarnya dampak sosial akibat terjadinya bencana di Kota Bandar Lampung dilihat dari perilaku gotong royong atau kekerabatan warga dalam menanggung masalahmasalah yang terjadi pada masyarakat. Bantuan dari Saudara dan Masyarakat Lainnya di saat Bencana Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. Lebih besarnya bantuan masyarakat di wilayah pesisir ini didukung oleh hasil FGD di Kelurahan Kota karang dan Panjang Selatan. Secara sederhana hubungan kerja patron-klien menggambarkan hubungan dua pihak antara individu dengan status sosial ekonomi yang lebih tinggi (patron) yang memberikan keuntungan berdasarkan sumber-sumber yang dimilikinya bagi seseorang yang statusnya lebih rendah (klien). sehingga dengan berbagai status sosial yang ada. Dampak Sosial Terjadinya kejadian iklim ekstrim yang mengakibatkan bencana banjir atau bencana kekeringan secara tidak langsung memiliki potensi untuk mengubah tatanan nilai-nilai sosial masyarakat. Gambar 4-1. hubungan kerja. Masyarakat menyatakan bahwa ketika terjadi bencana upaya pertama yang akan dihubungi adalah tetangga (masyarakat). Saudara dan anggota masyarakat lainnya yang dimaksud disini adalah saudara dan anggota masyarakat yang tidak terkena bencana. pola transaksi produksi serta nilai sosial lainnya. tampak bantuan yang terima dari saudara relatif lebih tinggi dibandingkan dengan bantuan dari masyarakat.

Jumlah juragan sekarang sudah sedikit. ikan yang diperoleh dapat mencapai jumlah kuintalan. Menghilangnya para juragan tadi menyebabkan nelayan yang ada sekarang pada umumnya adalah nelayan individu.. Yang kedua.. 63 th).lokasi tempat tinggal terdekat. seperti pesta perkawinan. masyarakat juga saling membantu dalam bencana lokal seperti kematian. Perilaku gotong royong dan kekerabatan tidak hanya muncul saat terjadi bencana banjir. Mereka yang membiayai nelayan-nelayan untuk berangkat mencari ikan. Panjang Selatan dan Kota Karang. Pada waktu itu banyak warga yang menjadi juragan ikan. 2 dan 3 hanya terdapat satu juragan atau kelompok” (M.. terutama dari hasil bagan. sekitar tahun 80-an pekerjaan nelayan sangat menjanjikan. Di wilayah non pesisir terdapat satu kelurahan yang memiliki tingkat bantuan dari masyarakat relatif tinggi dibandingkan dua kelurahan lainnya. Pada Kelurahan Panjang Selatan.hingga Rp 2000. tolong menolong menolong warga juga terjadi pada saat terjadi hajatan atau pesta. Bencana yang sering terjadi di Kelurahan Pasir Gintung adalah banjir. Waktu dulu dalam sekali pergi melaut. Juragan itu memiliki banyak anak buah (nelayan). Hasil FGD menyatakan bahwa masyarakat di semua kelurahan memiliki atau mengadakan iuran bulanan untuk kematian sebesar Rp 1500. Dari hasil wawancara dengan ketua lingkungan setempat terungkap bahwa besarnya bantuan dari masyarakat antara lain disebabkan oleh banyaknya paguyuban yang ada pada wilayah ini. sehingga saat terkena bencana mereka merasakan penderitaan yang juga sama besar. Warga di ketiga wilayah ini menilai bantuan dari saudara dan masyarakat di saat bencana relatif lebih tinggi dibandingkan dengan wilayah lainnya. di wilayah RT 1. maka tingkat kegotong royongan dan kekerabatan masyarakat menjadi tinggi. keberadaan nilai-nilai sosial masyarakat juga dapat dilihat dari keberadaan hubungan kerja patron-klien yang dahulu menjadi bagian dalam kehidupan sosial masyarakat pesisir. Tapi kalau sekarang. rumah roboh atau musibah lainnya. seperti gotong royong membersihkan wilayah mereka setelah terjadi banjir. Secara swadaya warga akan berusaha mengatasi masalah bersama. bahkan pada beberapa kelurahan amatan menjadi semakin kuat. sehingga diharapkan dapat memberikan pertolongan dalam waktu yang relatif lebih cepat. Hal ini disebabkan karena pada dasarnya kondisi ekonomi masyarakat yang relatif merata. mata pencaharian dari nelayan sudah tidak bisa diandalkan lagi. terutama saat terjadi bencana. Zabir. maka dapat disimpulkan bahwa wilayah yang relatif memiliki kohesivitas sosial yang tinggi di saat bencana adalah Kelurahan Pasir Gintung.. Selain saat bencana. yaitu Kelurahan Pasir Gintung. Dari informasi di atas terungkap fakta bahwa adanya bencana tidak menyebabkan perilaku gotong royong di masyarakat menjadi melemah. Pada Kelurahan Kota Karang hubungan patronklien saat ini digambarkan sebagai berikut: “.perbulan. Setelah itu melaporkan kepada RT setempat. upaya pertama yang dilakukan masyarakat jika terjadi bencana adalah bersama-sama dengan keluarga dan tetangga mendiskusikan solusi permasalahan yang ada. Dengan adanya kelompok-kelompok paguyuban tersebut. Berdasarkan gambaran diatas. warga Kelurahan Kota Karang. Hampir semua nelayan kecil bergabung dalam kelompok-kelompok yang dibawahi oleh seorang juragan.. Kehidupan nelayan kecil individu saat ini 58 .

Bila dihubungkan antara fakta berkurangnya hasil ikan antara lain juga disebabkan oleh adanya perubahan iklim. sehingga bisa langsung mengembalikan modal pinjaman.dalam keadaan kesulitan. 2009 No 1 Deskripsi Sistem tolong menolong/ kekerabatan Kondisi saat ini Masih ada:. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa adanya perubahan iklim yang mengakibatkan timbulnya bencana memiliki potensi untuk merubah nilai-nilai sosial serta perilaku yang ada di dalam masyarakat. nelayan kecil seringkali tidak berani meminjam. dan angin kencang bisa berpotensi terhadap gagal panen dikarenakan nelayan tidak bisa melaut. Tindakan kriminalitas tersebut seperti pencopetan. bencana iklim berpengaruh terhadap terjadinya kriminalitas di wilayah kajian. dengan demikian perubahan iklim juga memiliki andil dalam berkurangnya hubungan patron-klien yang ada dalam masyarakat. Biasanya mereka pergi sore dan kembali keesokan harinya dengan membawa hasil ikan yang banyak.5% warga beranggapan bahwa jumlah tindakan kriminalitas juga bertambah saat kejadian kekeringan di wilayah mereka.hubungan-hubungan sosial baik yang berdasarkan hubungan ketetanggaan maupun hubungan kekerabatan . yang selanjutnya akan berdampak pada kehidupan sosial ekonomi warga. karena si pemberi pinjaman menjadi lebih berhati-hati dalam memberikan pinjaman. maka terjadinya bencana iklim seperti banjir rob.Sudah mulai berkurang.6% warga beranggapan bahwa jumlah tindakan kriminalitas bertambah saat kejadian banjir dan 3. Berdasarkan survei. klien Tingkat kejahatan Jumlah tindakan kriminalitas bertambah saat kejadian banjir dan kejadian kekeringan di wilayah mereka 2 3 4 Dampak Ekonomi Kejadian Iklim Ekstrim Mengingat mata pencaharian utama warga di wilayah kajian bergerak di sektor perikanan yaitu buruh nelayan dan nelayan. . perampokan. dimana 1. dan nelayan juga menyadari kondisi melaut saat ini tidak ada jaminan bahwa mereka akan pulang membawa hasil ikan yang cukup dan segera dapat mengembalikan pinjaman. dimana kondisi ini secara tidak langsung dapat menyebabkan masyarakat menjadi lebih rentan. dan pencurian barang-barang berharga. perampasan.Gambaran Dampak Bencana terhadap Nilai Sosial Masyarakat pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. Selanjutnya warga yang bermata pencaharian 59 B. bukan disewa Gotong royong Masih ada: aktivitas bekerja sama antara sejumlah besar warga kelurahan untuk menyelesaikan suatu kegiatan tertentu yang dianggap berguna bagi kepentingan umum.menjadi sulit karena apabila akan pergi melaut biaya operasional harus ditanggung sendiri. Pengaruh bencana terhadap perilaku nilai sosial lainnya secara tidak langsung juga dapat dilihat dari meningkatnya kejadian kriminalitas/ kejahatan di suatu wilayah. Dahulu nelayan kecil bila akan pergi melaut dapat dengan mudah meminjam modal ke warung atau agen. Hubungan patron. sesama warga dapat dimintai tenaga bantuan. Tabel 4-2. Sedangkan saat ini. pasang air laut.

bahwa secara total dampak yang terjadi akibat banjir terhadap pekerjaan utama relatif lebih besar daripada kekeringan. yaitu hanya7. baik materil maupum immateril. Walaupun demikian bencana banjir ternyata berdampak terhadap 16. Nilai Kerugian Berdasarkan Pekerjaan Pokok Pada dasarnya bencana apapun akan mengakibatkan kerugian terhadap masyarakat. Dengan demikian masih banyak warga yang menganggap banjir tidak mempengaruhi pekerjaan utamanya.sebagai pedagang juga terkena imbasnya.nilai kerugian berdasarkan sektor. peningkatan jumlah kriminalitas dan urbanisasi. Dampak Banjir dan Kekeringan Terhadap Pekerjaan Utama pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. 2009 60 . Tidak semua warga menjawab adanya dampak dari bencana terhadap pekerjaan utamanya. Nilai kerugian berdasrkan pekerjaan sampingan. Warga tersebut sebagian besar berasal dari Kelurahan Kota Karang dan Panjang Selatan dimana sebagian besar masyarakatnya bermata pencaharian sebagai nelayan. Untuk mendapatkan gambaran yang lebih luas mengenai bagaimana dampak bencana terhadap ekonomi disajikan data-data berdasarkan: 1). 1. 4) dampak terhadap harga-harga beberapa komoditi. Gambar 4-2. Mereka mengalami gagal panen dan penurunan pendapatan. memberikan ilustrasi dampak bencana banjir dan kekeringan terhadap pekerjaan utama warga. Bencana yang dibahas disini adalah banjir dan kekeringan.44 persen yang menganggap banjir mempengaruhi pekerjaan utamanya.76 persen dari total warga di wilayah ini. Hal ini dikarenakan menurunnya daya beli masyarakat dari sektor perikanan yang mengalami gagal panen. Lain halnya dengan wilayah pesisir.73 persen warga dari total warga di lokasi penelitian. Untuk warga yang bermata pencaharian sebagai petani kebun dan petani pangan pun juga terkena dampak dari bencana iklim seperti banjir. nilai kerugian berdasarkan pekerjaan pokok. Menurunnya pendapatan mengakibatkan menurunnya tingkat kesejahteraan warga yang berikutnya mengakibatkan bertambahnya jumlah pengangguran. 3). dan angin kencang. kekeringan. Dari hasil survey diperoleh informasi. dan 2). Bahkan untuk wilayah non pesisir jumlahnya relatif lebih sedikit lagi. Dalam bahasan ini disampaikan dampak bencana dan kerugian yang dirasakan oleh warga terhadap pekerjaan utama. Gambar 4-4. disini relatif lebih banyak warga yaitu 24.

Dari hasil FGD. sehingga penghasilan dari melaut dapat menurun drastis. baik kepada tetangga maupun kepada bank keliling. Secara umum. mereka terpaksa ‘Gali lubang tutup lubang’. Masalah yang kedua disebabkan fasilitas nelayan masih kurang. mulai dari yang kecil sampai yang memiliki pukat harimau bisa memasuki wilayah perairan. maupun kenek bangunan agar tetap dapat membiayai kebutuhan hidup. Langkah untuk memenuhi kebutuhan hidup biasanya ditempuh dengan jalan meminjam. kalau lebih jauh sedikit. Biasanya bunga yang diberlakukan cukup tinggi. Oleh karena itu banyak warga yang terpaksa memiliki alternatif mata pencaharian lain seperti tukang becak. Sekali berangkat biaya bisa mencapai jutaan. buruh. Masalah-masalah demikian yang menyebabkan ekonomi nelayan kecil menjadi sangat sulit. Bila penghasilan warga tidak dapat mencukupi. “. sudah ‘kejeblos’. Berbeda dengan bencana banjir. sehingga para nelayan kecil harus bersaing dengan nelayan besar. sehingga untuk bertahan mereka terpaksa harus ‘gali lubang tutup lubang’. buruh.9 persen warga dari total warga di kelurahan amatan.. berbeda dengan fasilitas nelayan di pulau Jawa. melaut bisa dalam jangkauan yang dekat-dekat saja. Warga mengaku pada kondisi tersebut. yaitu mencapai 20 persen. masalah tersebut disebabkan oleh beberapa hal. tapi kalau nelayan di Jawa jangkauan lebih luas”. dengan menggunakan kapal bermotor besar. Bila meminjam ke bank keliling. 61 . yaitu terjadi pada bulan 12. pembayaran dapat dilakukan dengan mencicil. Selain itu. sehingga belakangan ini waktu nelayan melaut menjadi semakin tidak menentu. Karena itu banyak warga yang terpaksa memilih alternatif mata pencaharian lain seperti tukang becak. Saat itu warga mengetahui bahwa bulan 1 sampai dengan 5 adalah musim angin utara yaitu musim ikan. Kelurahan Batu Putuk mayoritas masyarakatnya memiliki mata pencaharian sebagai petani dan buruh pertanian.. Dahulu sebelum tahun 2000.kalau dulu. yang pertama. yang fasilitas peralatan perikanannya seperti kapal sudah lebih maju. namun sekarang musim ikan lebih sulit di prediksi. sehingga bagi warganya bencana kekeringan lebih berdampak daripada bencana banjir. menurut warga. maupun kenek bangunan agar tetap dapat membiayai kebutuhan hidup. aktifitas nelayan menjadi terhambat. Bencana kekeringan berdampak pada penurunan hasil panen sehingga pendapatan warga yang berprofesi sebagai petani dan pedagang produk pertanian cenderung menurun. Menurut salah seorang peserta FGD.. dengan waktu seminggu. Hal ini menyebabkan lokasi pencarian atau jangkauan nelayan di kelurahan amatan menjadi terbatas. Setelah tahun 2000 warga mengaku sulit memprediksi waktu terjadinya angin dan ombak besar. bisa mencapai wilayah laut lepas dekat gunung krakatau. aktifitas sebagai nelayan sangat dipengaruhi oleh iklim. Tapi Harga kapal seperti itu bisa mencapai ratusan juta. Pada kondisi yang demikian. Sekarang kalau mau mendapatkan ikan dalam jumlah besar harus berlayar lebih jauh. kondisi kesulitan mencari ikan biasanya bersifat musiman. sebenarnya masalah yang dihadapi nelayan cukup kompleks. Bencana kekeringan hanya berdampak terhadap sekitar 9. namun dengan risiko dibebankan bunga. Diantara kelurahan-kelurahan amatan lain. Alternatif lain yang dilakukan warga adalah dengan meminjam ke bank keliling. warga mengaku terpaksa berhutang ke warung untuk membeli kebutuhan hidup seperti sembako. secara rata-rata hanya sebagian kecil saja warga yang merasakan adanya dampak bencana kekeringan terhadap pekerjaan utamanya. Jadi nelayan kecil cuma bisa dekat-dekat saja.. jumlah nelayan di Lampung sangat banyak.

Batu Putu dan Pasir Gintung. Sedangkan di Batu Putu sebanyak Rp 921. Kerugian di Kangkung rata-rata sebesar Rp 1. kerugian rata-rata bencana sebesar Rp 662. Namun dari data yang diilustrasikan pada Gambar 4-4. sebagian besar warga di wilayah ini mempunyai pekerjaan utama sebagai petani kebun. banjir juga dapat mempengaruhi usaha sampingan yang dimiliki warga.150.11 persen yang menyatakan terdapat pengaruh banjir terhadap usaha sampingannya (Tambak/Kolam). 2009 2. Gambar 4-4. Gambar 4-3. yang sangat dipengaruhi oleh banjir.Bila dihitung berdasarkan nilai nominal. 2009 62 . sebanyak 11. Dampak Banjir Terhadap Usaha Sampingan Tambak pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. terlihat bahwa banjir yang menimpa hanya mempengaruhi sebagian kecil warga.071. Kerugian rata-rata di daerah Pasir Gintung sebanyak Rp 926.666. Berdasarkan gambar tersebut. Nilai Kerugian Dari Pekerjaan Utama Akibat Banjir dan Kekeringan Pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung. kerugian yang diakibatkan oleh adanya bencana banjir dan kekeringan seperti terlihat pada Gambar 4-3. Gambar tersebut menunjukkan rata-rata kerugian akibat bencana. dari total warga di lokasi penelitian. terutama usaha sampingan sebagai petani tambak. terutama banjir yang dirasakan oleh warga. Wilayah yang mengalami kerugian yang relatif besar adalah Kangkung.000. Nilai Kerugian Berdasarkan Pekerjaan Sampingan Selain mempengaruhi pekerjaan utama.765.

Gambar 4-6. Selain itu banyak warga yang tidak bisa menaksir adanya kerugian terhadap berbagai macam sektor.000. Hal ini dapat disebabkan oleh pengetahuan yang terbatas dari warga dalam menaksir jumlah kerugian. Akan tetapi jika dilihat secara rinci. 2009 63 .355. Hal ini disebabkan banyak warga yang mempunyai mata pencaharian tambahan sebagai petani tambak ikan. menyajikan ilustrasi kerugian akibat banjir di Lampung.000/orang. Kerugian terbesar justru dialami oleh warga di wilayah Kangkung dengan nilai kerugian rata-rata sebesar Rp 2. Dampak dari banjir yang dirasakan warga terhadap sektor lainnya relatif kecil. Nilai Kerugian Berdasarkan Sektor-Sektor Strategis Selain mempengaruhi terhadap mata pencaharian warga.000. kerugian bencana juga dapat dihitung berdasarkan sektornya.320. Secara umum nilai kerugian ini relatif kecil. Gambar 4-5. Berdasarkan gambar tersebut. Gambar 4-6. 2009 Lampung 3. Nilai kerugian rata-rata akibat banjir untuk usaha sampingan tambak sebesar Rp 583. sektor pemukiman sebesar Rp 8.745. misalnya untuk sektor infrastruktur senilai Rp 10.000.350. terlihat ada 2 sektor yang nilai kerugiannya relatif besar yaitu sektor kesehatan dengan nilai total mencapai Rp 104.Kerugian usaha sampingan tambak yang dirasakan warga seperti terlihat pada Gambar 4-5. Kerugian Akibat Banjir Berdasarkan Sektor di Bandar Lampung.000. maka distribusinya tidaklah merata. Nilai Kerugian Usaha Sampingan Tambak Pada Kelurahan Amatan. di Bandar Lampung.000 dan sektor perikanan sebesar Rp 76.000 /orang.

sedangkan disaat kekeringan sekitar 12. kenaikan harga rata-rata disaat banjir sebesar 13. Hal ini disebabkan pada saat terjadi banjir. batuk. Berdasarkan gambaran ini maka sektor yang rentan terkena bencana kekeringan adalah sektor pertanian. Untuk komoditi ikan/ternak. kegiatan perikanan banyak yang terganggu sehingga supply ikan menjadi berkurang. akan tetapi fakta ini memberikan dugaan terhadap sektor rentan terkena bencana. Kerugian di sektor air minum disebabkan oleh berkurangnya sumber air untuk memasok bagi kebutuhan masyarakat. Secara total peningkatan harga saat kekeringan lebih tinggi dibandingkan dengan saat banjir. palawija dan ikan/ternak. kesehatan dan air minum. bencana banjir dan kekeringan juga mempengaruhi perubahan harga-harga secara umum. Secara umum haarga beras/padi mengalami peningkatan baik pada saat banjir maupun kekeringan. terlihat beberapa sektor yang diduga dipengaruhi oleh bencana kekeringan. perikanan. peningkatan harga di saat banjir relatif jauh lebih tinggi dibandingkan dengan peningkatan harga di saat kekeringan. 64 . berikut ini disampaikan data mengenai peningkatan harga yang terjadi pada beberapa produk pertanian seperti beras/padi. bahkan dalam kasus yang ekstrim dapat mengakibatkan kegagalan panen (puso). Sedangkan untuk komoditi Palawija peningkatan harga memiliki model yang berbeda dengan beras/padi dan ikan/ternak.79 persen. Kerugian Akibat Kekeringan Berdasarkan Sektor di Bandar Lampung. Berdasarkan Gambar 4-9. Gambar 4-7.Berbeda dengan kerugian yang terjadi ketika kekeringan. Tahun 2009 4. banyak sumber penyakit seperti diare.65 persen. Melihat nilai nomimalnya. Meskipun nilainya relatif kecil. Kerugian di sektor perikanan disebabkan karena suplai air berkurang. Dampak Terhadap Harga Beberapa Komoditi Selain mempengaruhi pendapatan warga dan beberapa sektor strategis. nilai kerugian akibat kekeringan lebih kecil daripada kerugian akibat banjir. Kerugian di sektor kesehatan terjadi karena dengan adanya kekeringan mengakibatkan menurunnya kualtias lingkungan. radang tenggorokan dan lain sebagainya. Kerugian di sektor pertanian disebabkan kekeringan menyebabkan produksi menurun. dan fenomena ini konsisten terjadi baik di pesisir maupun di non pesisir. dampaknya kualitas air menurun sehingga banyak ikan yang mati.

57 unit Puskesmas Pembantu.Gambar 4-8. Jenis sarana kesehatan paling banyak. sampai dengan rumah sakit. DBD dan gatal-gatal cenderung terjadi di wilayah non pesisir. yaitu Balai Pengobatan dengan jumlah sebaran terbanyak ada di Kecamatan Tanjung Karang Pusat (11 unit). Penyakit yang dinilai warga relatif rendah terjadi adalah DBD (10.26 persen) dan Batuk/Flu/Pilek (27. terlihat bahwa jenis penyakit yang seringkali dialami oleh masyarakat adalah Malaria (28. tercatat hanya sebanyak 35. Kenaikan Harga Beberapa Komoditi Pertanian Pada Kelurahan Amatan di BandarLampung.17 persen). Tabel IV-3. 2009 C. Tidak banyak warga yang menanggapi fenomena wabah penyakit di saat banjir. 65 . DBD dan gatal-gatal sebagai penyakit di saat musim hujan lebih besar daripada warga pesisir. tempat praktek Dokter. 22 unit Puskesmas Induk. Jumlah sarana kesehatan di Kota Bandar Lampung menurut sumber Kota Bandar Lampung Dalam Angka (2007) mencapai 157 unit yang terdiri dari 11 unit Rumah Sakit. Balai Pengobatan. Sedangkan untuk malaria dan diare di wilayah pesisir. Hal ini bisa membentuk dugaan bahwa penyebaran penyakit Batuk/Flu/Pilek. Sedangkan untuk diare dan malaria sebaliknya. memperlihatkan wabah penyakit menurut persepsi warga yang biasa terjadi saat banjir. dan 67 unit Balai Pengobatan. Dampak terhadap Kesehatan Sarana kesehatan di Kota Bandar Lampung meliputi sarana kesehatan mulai dari tingkat pelayanan terkecil seperti Puskesmas Pembantu.87 persen). Dari data terlihat jumlah warga non pesisir yang menganggap Batuk/Flu/Pilek. Dari warga yang memberikan penilaian.94 persen dari total warga.

6 2 25. Tabel 4-4.33 25.0 0 100.26 16.26 4.63 15.7 7 10.92 28.41 0.35 22.37 36.0 0 100.09 8.1 3 0.7 4 80.0 0 67.00 5.0 0 100. Jika dilihat dari jenis penyakitnya. maka yang membedakan antara saat kekeringan maupun saat banjir adalah munculnya penyakit kulit.00 5.00 10.0 0 25.79 24.00 100. 2009 Wilayah/ Kelurahan Non Pesisir Batu Putu Pasir Gintung Sukabumi Indah Sub Total Pesisir Kangkung Res total (N) Res Jawab (n) Wabah Penyakit Saat Kekeringan Batuk n/N /Flu Kuli Diar (%) /Pilek DBD gatal t Malaria e Grand Total 40 50 31 121 39 11 12 8 31 10 27. Pada wilayah non pesisir dan pesisir.33 50.23 0.3 9 0.79 44.33 33.00 0.26 Tabel 4-4.5 2 31.0 0 11.72 48.00 66 .0 0 100.00 19.32 29.Tabel 4-3.00 10.8 1 25. 2009 Wabah Penyakit Pada Saat Banjir Batuk / Gatal Flu Diar Malari /Pilek DBD e gatal a 100. penyakit yang sering dialami oleh warga adalah batuk/flu/pilek serta penyakit malaria.0 5 18.00 50.00 100.33 Wilayah/ Kelurahan Non Pesisir Batu Putu Pasir Gintung Sukabumi Indah Sub Total Pesisir Kangkung Kota Karang Panjang Selatan Sub Total Grand Total Res Tota l (N) Res Jawa b (n) n/N (%) Grand Total 100.00 0.70 21.00 100.0 0 40 50 31 121 2 19 6 27 5.0 9.41 39 56 40 135 256 19 27 19 65 92 48.0 0 100.00 0.9 1 75.00 0.31 0.00 44.62 16.0 0.1 1 26.00 8.00 0.0 0 16.0 0 26.33 0.30 15.00 100.00 3.0 8 17.8 7 0.44 47.00 3.16 0.6 90.21 47.0 0 25.50 48.00 5.00 0.00 0.00 12.94 26.26 0.0 0 100.32 33.00 0.90 10.00 0.0 0 100. Penyakit Pada Saat Kekeringan pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.5 0 24.menunjukkan penyakit yang sering muncul di saat terjadi kekeringan.00 63.00 0.53 0.3 2 7.44 0.17 10.0 0 100.5 8 23.00 38.00 100.62 27.00 8. Penyakit Pada Saat Banjir pada Kelurahan Amatan di Bandar Lampung.15 35.00 0.67 7.

warga harus membayar dulu biaya di RS sebagai jaminan.00 100. Namun berbeda dengan jamkesmas. dan mutu layanan kesehatan. dan sisanya sebesar 57.00 0.23 1. dan rujukan masih dianggap belum dapat berjalan dengan optimal. nanti bila 67 .68 4.00 100. Bagi yang tidak punya surat jamkesmas.7% warga yang mengaku menerima bantuan dari pemerintah. obat.75%.5 6 33.61 22. prosesnya yang harus dilalui oleh warga untuk memperoleh fasilitas jamkesda cukup panjang.0 0 22.00 0.33 6. akan ada pemantauan (survei) dulu rumahnya dari puskes.35 11.22 41. maka puskes akan memberikan rujukan ke Rumah Sakit. Warga yang diberi surat jamkesmas adalah penduduk miskin.8 4 61.Kota Karang Panjang Selatan Sub Total Grand Total 56 40 135 256 9 12 31 62 4 16. Akan tetapi sistem pelayanan. terutama terkait biaya.9 6 24. Bagi warga yang memiliki jamkesmas (dulu askes). Jumlah warga yang memiliki kartu kesehatan gratis adalah sebanyak 43.81 19. Kemudian bila warga harus dirujuk ke rumah sakit. Kisaran Biaya yang Dikeluarkan oleh Warga (dalam Rupiah) Sebenarnya fasilitas kesehatan yang disediakan oleh dinas kesehatan sudah cukup baik.3 3 54. Bila kondisi warga memerlukan perawatan lanjutan.00 8. keterjangkauan.00 3.61 Namun menurut hasil survei masyarakat di wilayah kajian menyatakan bahwa belum optimalnya akses.0 7 30.67 25.11 0. yang antara lain penentuannya di lihat dari usaha kepala keluarga. 14. Selain harus ada surat keterangan dari RT. lokasi.1 1 16. warga bisa menggunakan fasilitas jamkesda. Pada saat terjadi bencana hanya 27. saat sakit dapat langsung datang ke puskes. Gambar 4-9.8% warga untuk berobat ketika terjadi bencana iklim dapat dilihat dari gambar berikut.84 100.45 0. dan layanan yang diberikan.29 1.2 2 0 55.2 9 0 11.00 11. Besarnya biaya yang dikeluarkan oleh 14.00 100. dan biasanya memerlukan waktu sampai 2 hari.6 7 9.5% warga tidak tahu karena tidak pernah mencatat biaya yang telah dikeluarkan untuk berobat. Hal ini antara lain disebabkan oleh sarana layanan kesehatan tersebut belum sepenuhnya dapat dijangkau oleh masyarakat.00 0.8% warga mengeluarkan uang sendiri untuk biaya berobat.

keterjangkauan. Kelembagaan lainnya yaitu kelurahan. 4% warga melalui media koran. RT. Dengan pelatihan ini terbentuk kesiagaan tinggi menghadapi bencana akan terbentuk. Hal penting yang perlu diketahui masyarakat dan Pemerintah Daerah ialah mengenai hidup harmonis dengan alam di daerah bencana. Kondisi demikian. Hasil interview menunjukkan bahwa sekitar 58% warga memperoleh informasi prakiraan BMKG melalui media televisi. Dari hasil survey di enam wilayah kajian didapatkan hasil yang tidak memuaskan dari warga mengenai keberadaan lembaga penanganan bencana di wilayahnya. Response Masyarakat Terhadap Keberadaan Kelembagaan Penanganan Bencana Peringatan dini dimaksudkan untuk memberitahukan tingkat kegiatan hasil pengamatan secara kontinu di suatu daerah rawan dengan tujuan agar persiapan secara dini dapat dilakukan guna mengantisipasi jika sewaktu-waktu terjadi bencana. sisanya 28% warga tidak menjawab (Gambar IV-10) 68 . Kelembagaan tersebut diantaranya bernama Tagana (Tanggap Bencana). 2% warga dari dinas pemerintah. Peringatan dini tersebut disosialisasikan kepada masyarakat melalui pemerintah daerah dengan tujuan memberikan kesadaran masyarakat dalam menghindarkan diri dari bencana. dan masyarakat sampai ke tingkat pengungsian dan penyelamatan korban bencana. 2% warga melalui media radio. ataupun lembaga terkait lainnya. SATLAK PB.surat2 sudah lengkap. 4. Pelatihan tata cara pengungsian dan penyelamatan jika terjadi bencana juga sangat diperlukan. dan 6% warga memperoleh informasi dari aparat desa setempat. dan serta penanganan lainnya. Tujuan latihan lebih ditekankan pada alur informasi dan petugas lapangan pejabat teknis. yang diduga menyebabkan timbulnya persepsi warga pada kelurahan amatan yang terkait dengan belum optimalnya akses. RW di lingkungan setempat. Sebanyak 90% warga menyatakan bahwa belum ada kelembagaan penanganan bencana di wilayah mereka. Respon Masyarakat Terhadap Informasi Bencana Sebagian besar warga di keenam wilayah kajian selama ini masih memperoleh informasi prakiraan iklim secara tradisional baik dari pemuka adat maupun dari tokoh masyarakat di daerah yang bersangkutan. SATKORLAK PB.. Hanya 10% warga yang menyatakan ada kelembagaan penanganan bencana di wilayah mereka. pengungsian dan atau relokasi. Peringatan dini dan hasil pemantauan daerah rawan bencana berupa saran teknis dapat berupa antara lain pengalihan jalur jalan (sementara atau seterusnya). Respon Pemerintah dan Masyarakat terhadap Bencana Akibat Kejadian Iklim Ekstrim A. B. EWS (Early Warning System). dan mutu layanan kesehatan. baru uang dikembalikan. Selain itu warga juga menerima informasi prakiraan dari BMKG. 90% warga tersebut mengaku belum pernah mendapatkan informasi apapun seputar informasi iklim atau peringatan dini dari PEMDA.4. apa yang perlu dilakukan dan dihindarkan di daerah rawan bencana. dan mengetahui cara menyelamatkan diri jika terjadi bencana. Tagana diakui masyarakat berfungsi efektif dalam memberikan informasi iklim atau peringatan dini.

radio. jauh dirasakan berguna menurut warga dibandingkan dengan jenis informasi lainnya. misalnya untuk informasi penanganan bencana hanya 56. perubahan iklim dan dampak perubahan iklim terlihat dari rendahnya partisipasi warga dalam memberikan persepsi terhadap informasi tersebut.Gambar 4-10. 69 . Informasi ini bisa disampaikan melalui media televisi. perubahan iklim dan dampak perubahan iklim.94 persen. perubahan iklim dan dampak perubahan iklim dirasa warga masih sangat rendah ketersediaannya yaitu kurang dari 35 persen (Tabel 4-5).89 persen dan informasi dampak perubahan iklim sebesar 35.78 persen). Hal ini menandakan masih diperlukannya berbagai macam upaya dalam penyampaian informasi terkait kebencanaan tersebut. sedangkan untuk informasi perubahan iklim sebesar 37. Persentase Media Informasi Prakiraan yang digunakan Salah satu peran pemerintah dalam mengurangi dampak dan kerugian bencana adalah dengan cara memberikan informasi terkait kebencanaan seperti peringatan bencana. majalah. Ketersediaan informasi yang terbanyak adalah mengenai peringatan bencana (50. jauh dirasakan berguna menurut warga dibandingkan dengan jenis informasi lainnya. penanganan bencana. Berdasarkan beberapa jenis informasi terkait bencana. Hal ini pertanda bahwa kesadaran warga terhadap pentingnya informasi terkait kebencanaan masih kurang. sedangkan informasi mengenai penganan bencana. dan bertatap muka langsung dengan masyarakat melalui aparatur pemerintah dari pusat sampai daerah. ternyata informasi mengenai peringatan bencana.25 persen warga yang merasakan bahwa informasi tersebut berguna. Secara umum terjadi lag antara kegunaan dan ketersediaan. Tabel IV-5 memberikan ilustrasi persepsi warga terhadap berbagai macam informasi terkait kebencanaan. Hal ini ditunjukkan dari persepsi warga terhadap rendahnya ketersediaan informasi yang terkait kebencanaan di Kota Bandar Lampung. Dari data juga terlihat bahwa informasi mengenai peringatan bencana. dan ini mendukung informasi sebelumnya bahwa peran pemerintah dalam memberikan informasi kepada masyarakat relatif masih rendah. koran. Dalam tabel ini informasi yang terkait kebencanaan dilihat dari perspektif kegunaan dan ketersediaan. Ketidaktahuan warga mengenai informasi penanganan bencana.

Namun hal tersebut tetap berdasarkan persetujuan suami masing-masing.00 37.00 70.31 34.46 44.94 19.00 60. Sedangkan untuk para wanita bersedia untuk dilakukan relokasi tempat tinggal.50 36. kondisi perumahan masyarakat yang padat dengan lingkungan yang relatif kurang layak.71 55.50 20.92 85.00 48.16 17.69 19. C. maka mereka bersedia untuk dipindahkan dengan syarat diberikan fasilitas dan tempat tinggal yang layak serta lokasi pindah diharapkan tidak berjauhan dengan laut.25 30.00 6.07 76. Tanggapan dan harapan warga adalah sebagai berikut: Wilayah Pesisir Andaikan terjadi bencana yang sangat besar dan pemerintah menyarankan untuk dilakukan relokasi tempat tinggal.78 10.00 41.89 23.44 47.00 56.07 17.00 61. para nelayan mengaku sulit (tidak bersedia) karena berkaitan dengan keahlian yang dimiliki.37 45.41 62.04 33.73 70.00 58.94 16. Sedangkan kemungkinan untuk merubah jenis pekerjaan secara permanen.64 20. maka kepada warga ditanyakan pendapat dan harapan apabila proyek tersebut terlaksana dan pemerintah menetapkan kebijakan relokasi tempat tinggal.97 74.00 45.64 30.50 22.29 57. warga pria mengaku merasa berat hati untuk pindah.50 55. maupun program pelatihan dan pemberdayaan masyarakat.30 7.19 27.00 36.39 34.50 50.39 37. Pelatihan yang diharapkan berupa pelatihan bercocok tanam. para nelayan mengaku bersedia mengikuti pelatihan. Keputusan berpindah pun harus merupakan hasil keputusan bersama dengan istri dan keluarga.07 40.00 51. Namun.00 48.00 32.00 50.Tabel 4-5.50 36. Persepsi Warga Terhadap Berbagai Macam Informasi Terkait Kebencanaan di Bandar Lampung Tahun 2009 (dalam %) Wilayah Peringatan Bencana Kegunaa n Ketersedia an Penanganan Bencana Kegunaa n Ketersedia an Perubahan Iklim Kegunaa n Ketersedia an Dampak Iklim Kegunaan Perubahan Ketersedia an Non Pesisir Batu Putu Pasir Gintung Sukabumi Indah Pesisir Kangkung Kota Karang Panjang Selatan Grand Total 72.00 73. 70 .00 17.52 38.61 38.04 56.71 22.00 76. agar mereka tetap dapat bekerja seperti semula (melaut). baik modal untuk memulai usaha baru atau modal ketrampilan baru.93 55. perubahan jenis mata pencaharian.14 25.64 22.00 35. namun jika lokasi tempat tinggal yang sekarang sudah tidak memungkinkan untuk ditinggali lagi.83 20.06 53.64 30.95 41.42 37.33 38.58 27. Bentuk bantuan yang diharapkan warga di wilayah pesisir berupa tempat tinggal dan modal. serta adanya rencana pemerintah membangun proyek water front city di daerah pesisir.00 8.26 19.46 62.78 55. menjahit serta pengolahan hasil perikanan.33 44. jika diberikan pelatihan-pelatihan oleh pemerintah untuk menambah keahlian.97 Respon Terhadap Isue Relokasi Karena potensi berulangnya kejadian iklim ekstrim yang dapat menyebabkan bencana di masa yang akan datang.

memperkuat konstruksi rumah. asalkan pengelolaan dilakukan dengan baik. Pada wilayah yang sering mengalami banjir seperti Pasir Gintung. meninggikan lantai rumah atau membuat rumah denga dua tingkat. Kegiatan yang bersifat non-struktural melalui inisiatif masyarakat masih sangat kurang. banjir seringkali disebabkan oleh meluapnya air sungai. Sedangkan para wanita mengaku bersedia mengikuti program pelatihan dan pemberdayaan masyarakat. karena merasa pekerjaan tersebut terlalu berat bagi mereka. seperti tidak membuang sampah sembarang di dalam sungai. mereka berharap pemerintah bisa menyediakan tempat tinggal yang layak dan lapangan pekerjaan yang baru. Dalam kondisi dimana tidak memiliki pilihan lain. dan membuat tanggul dalam menghadapi banjir. Wargapun bersedia bila ada pelatihan untuk peningkatan ketrampilan mereka. selain itu warga juga mengharapan bantuan peralatan membuat emping. masyarakat Pasir Gintung bersedia untuk relokasi. Selain itu. dan membeli atau membuat sumur pompa atau memperdalam sumur kalau menghadapi kekeringan. warga berharap dibekali keterampilan agar dapat bertahan hidup.Wilayah non Pesisir Pada wilayah yang mengalami bencana kekeringan seperti Kelurahan Batu Putuk. Untuk itu perlu juga adanya penyadaran masyarakat mengenai kebiasaan hidup sehat. Sebagian besar kegiatan yang bersifat non-struktural seperti pemberdayaan masyarakat. atau service HP. Identifikasi bentuk kegiatan adaptasi dari pemerintah yang sudah dilaksanakan oleh masyarakat Bentuk kegiatan adaptasi menghadapi bencana yang dilakukan masyarakat umumnya bersifat struktural (fisik) seperti memperlebar/memperdalam saluran. dengan cara melakukan kampanye hidup sehat. penguatan kelembagaan dan lainnya berasal dari program pemerintah. Keenggan tersebut karena masyarakat khawatir terhadap ketersediaan lapangan pekerjaan. asalkan daerah baru tersebut memang lebih layak dibandingkan dengan daerah yang mereka tempati saat ini. misalnya pelatihan pembuatan telur asin. D. bila bencana yang terjadi sangat parah dan memaksa mereka untuk berpindah lokasi. 71 . peraturan zona atau batas aman antara pemukiman dengan sungai. sehingga tidak terpikirkan oleh warga apabila mereka harus pindah tempat tinggal ke wilayah lain. Namun. Hal ini terutama diminati oleh ibu-ibu yang masih muda. Pelatihan yang diharapkan berupa pelatihan membuat emping. pindah ke lokasi. Kegiatan lain yang diharapkan masyarkat adalah adanya penertiban lingkungan misalnya. bencana tersebut dianggap sesuatu hal yang biasa. sementara yang sudah tua tidak berminat. Oleh karena itu kegiatan yang diharapkan masyarakat untuk mencegah terjadinya banjir adalah pengerukan sungai yang dipenuhi oleh sampah-sampah pasar.

Identifikasi Adaptasi Masyarakat Bencana Banjir Adaptasi yang dilakukan oleh warga ketika bencana banjir sangat beragam. Misalnya adaptasi yang dilakukan di wilayah non pesisir akan berbeda dengan adaptasi di wilayah pesisir. karena kualitas airnya buruk E. Adaptasi yang Terjadi di Wilayah Pesisir dan Non Pesisir Ketika Terjadi Bencana Banjir di Lampung. Jenis adaptasi sangat dipengaruhi oleh lingkungan wilayah masing-masing. terutama di pemukiman kumuh Masyarakat belum merasakan keberadaan dan fungsi SIBAD Mengikuti pertemuan dan mulai mempersiapkan diri Tidak menyeluruh sampai pada masyarakat Hanya berlangsung 1 bulan. Gambar 4-11. setelah itu tidak pernah lagi Ikut berpartisipasi setiap bulan 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ikut berpartisipasi setiap bulan Ada yang taat dan ada yang tidak taat Tidak efektif. 72 . Kegiatan pemerintah dalam meningkatkan kemampuan penanganan bencana yang bersifat non-struktural dan respon masyarakat NO 1 KEGIATAN PEMERINTAH Komunikasi interaktif melalui radio dan televisi tentang mitigasi bencana Sosialisasi penerapan sistem komunikasi peringatan dini dan tanggap darurat berbasis Keluarga Pembentukan dan penguatan Siaga Bencana Tingkat Kelurahan (SIBAD) di 13 kecamatan Sosialisasi mengenai tanda-tanda terjadinya bencana melalui pertemuan-pertemuan kelompok masyarakat. meninggikan lantai. pindah ke lokasi yang tidak mengalami banjir. membuat tanggul. menambah persediaan makanan dan menambah persediaan bahan bakar. menunjukkan perbedaaan tersebut. memperdalam saluran air. kelurahan. mulai dari tetap tinggal dirumah. Gambar 4-11. dll Pembuatan atau mereproduksi dan menyebarkan buletin sistem peringatan dini Pemberdayaan ekonomi masyarakat miskin di kawasan rawan bencana Melakukan Gerakan Bersih Pantai dan Laut bersama masyarakat secara rutin/berkala Melakukan Gerakan Bersih Sungai dan Saluran bersama masyarakat secara rutin/berkala Melarang nelayan ke laut saat bencana gelombang pasang air laut Pembuatan sumur bor untuk fasilitas umum RESPON MASYARAKAT Melaksanakan dengan banyak keterbatasan Belum sepenuhnya sampai pada masyarakat.Tabel 4-6.

Sebagian besar (85. Secara umum dari total warga mengatakan bahwa ketika bencana banjir tiba. Banjir rob relatif bisa diantisipasi oleh masyarakat. Perilaku pindah ke lokasi yang tidak banjir. Hal ini disebabkan karena Berdasarkan hasil FGD. Lokasi yang menjadi tempat tinggal sementara biasanya rumah sanak saudara yang tidak mengalami banjir. Jika dilihat berdasarkan wilayah. dari semua warga di kelurahan amatan. Sedangkan di wilayah pesisir. warga mengaku tidak mau pindah dikarenakan khawatir terhadap lapangan pekerjaan. Jika dilihat dari wilayah. Berbeda halnya dengan banjir yang terjadi di wilayah non pesisir. bila bencana yang terjadi sangat parah dan memaksa mereka untuk berpindah lokasi. hanya 7. hanya 9. Tujuannya adalah untuk berpindah ke lokasi yang lebih tinggi. maka fenomena banyaknya warga yang keluar rumah terjadi di wilayah non pesisir. sebanyak 34 persen yang pindah lokasi. Perilaku ini menggambarkan respon warga yang memilih tetap tinggal dirumah atau keluar sementara. Sedangkan di wilayah pesisir.54 persen meninggalkan rumah (keluar rumah) ketika bencana banjir tiba. mengingat di wilayah ini. Secara umum.57 dan 5 persen dari jumla warga di masingmasing kelurahan. di wilayah ini hampir sebagaian besar warga keluar rumah ketika banjir tiba. Dari semua warga di Pasir Gintung. warga yang tetap tinggal rumah sebanyak 29. Faktor-faktor yang mempengaruhi pindah tidaknya warga ke 73 .46 persen. Sisanya tetap tinggal di rumah.78 persen warga yang pindah ke lokasi tidak banjir ketika terjadi banjir. perilaku pindah lokasi hanya terjadi di Pasir Gintung. sebanyak 59. Warga Pasir Gintung yang keluar rumah ketika banjir adalah sebesar 82 persen. Mengingat sebagian besar warga sudah meninggikan rumahnya. 2. Peredaan ini disebabkan karena jenis banjirnya yang berbeda. Seperti dijelaskan sebelumnya. Di wilayah non pesisir. Jika dilihat secara detail. bahwa di wilayah non pesisir. Seperti yang terjadi di wilayah Pasir Gintung. Perilaku ini menggambarkan respon warga yang mencari tepat tinggal sementara pada saat terjadi banjir. jumlah warga yang tetap tinggal di rumah lebih besar dibandingkan dengan warga yang keluar rumah. Sedangkan di wilayah pesisir hanya 5. Misalnya di kelurahan Kangkung. mereka berharap pemerintah menyediakan tempat tinggal dan lapangan pekerjaan yang baru. 41 persen. yang tidak bisa diprediksi. Sebagai langkah antisipasi. ketika terjadi banjir.69 persen dari total warga di wilayah ini yang pindah lokasi. ditemukan fenomena warga yang pindah lokasi di setiap kelurahan dengan jumlah yang relatif sedikit. antara lain becak. Namun. sebanyak 14. maka ketika banjir rob datang. sedangkan di Kota Karang dan Panjang Selatan berturut turut sebanyak 3. warga menyediakan alat transportasi yang disiapkan dalam menghadapi banjir.18 persen. Dengan demikian sebagian besar tetap tinggal di rumahnya masingmasing.45 persen warga yang pindah ke lokasi tidak banjir. hampir sebagaian besar warga masih tetap tinggal di rumah.93 persen) warga tetap tinggal di rumah ketika banjir. Bencana banjir yang terjadi di wilayah pesisir adalah bencana banjir rob. Perilaku tetap tinggal di rumah ketika banjir tiba. hanya sebagian kecil saja yang keluar rumah.Berdasarkan gambar terlihat prilaku warga ketika bencana banjir adalah seperti berikut ini : 1. artinya sebanyak 40. sedangkan di 2 wilayahnya lainnya tidak ada. Sedangkan di wilayah Sukabumi Indah. maka perilaku pindah ke lokasi yang tidak banjir banyak dilakukan oleh warga di wilayah non pesisir daripada di wilayah pesisir.

Dari berbagai adaptasi tersebut. Bandar Lampung 74 . Sehingga untuk bertahan. Bencana Kekeringan Kekeringan biasanya terjadi antara bulan Juni-Agustus. terlihat bahwa fenomena banjir tidak mempengaruhi warga dalam memupuk persediaan makanan dan bahan bakar. agar mencukupi untuk keperluan sehari hari. (3) alasan keamanan. 4. mengurangi konsumsi air dan memompa air dari sumber terdekat. dan hal ini sebagian besar dilakukan oleh warga di wilayah pesisir. Untuk lebih detailnya berikut ini dijelaskan adaptasi warga terhadap kekeringan: Gambar 4-12. dan (5) melakukan ritual meminta hujan. (4) pindah ke lokasi lainnya yang tidak terkena kekeringan. masyarakat harus beradaptasi untuk meminimalisir kerugian kekeringan. memperdalam saluran dan meninggikan lantai rumah. karena tanaman tidak tumbuh secara normal.lokasi lain sangat dipengaruhi oleh (1) ada tidaknya famili di lokasi tidak banjir yang bisa membantu mereka. (2) mengurangi konsumsi air. 3. Adaptasi terhadap bencana kekeringan yang terjadi di Kota Banda Lampung dapat berupa. (3) memompa air dari sumber terdekat. Adaptasi Kekeringan Warga di Kelurahan Amatan. (1) membeli air untuk keperluan sehari-hari. Adaptasi lainnya yang relatif banyak dilakukan selain dari yang telah dijelaskan diatas adalah perilaku membuat tanggul. yang terjadi pada daerah tertentu menyebabkan timbulnya respon masyarakat untuk melakukan ritual mendatangkan hujan. dan (b) munurunnya sanitasi keluarga dan lingkungan. Hal ini terjadi di wilayah pesisir. bahkan banyak yang mati. Dampak kerugian kekeringan dapat (a) berupa penurunan produksi. Berdasarkan Gambar 4-12. secara umum terdapat tiga bentuk adaptasi yang relatif banyak dilakukan oleh warga dibandingkan dengan adaptasi lainnya yaitu memberli air. (2) kondisi fisik rumah. Semuanya dalam rangka menyediakan dan menjaga ketersediaan air. Fenomena kekeringan yang berkepanjangan.

66 persen di wilayah non pesisir dan 8. Kota Karang dan Panjang Salang. Demikian halnya untuk wilayah pesisir.7 persen dari total warga masing-masing wilayah. 75 . Perilaku adaptasi mengurangi konsumsi air. terutama untuk aktifitas mandi dan mencuci. 2. Dari semua warga di Pasir gintung. karena keadaan geografis yang tidak memungkinkan orang bisa berjualan air. memiliki sumber daya air yang bisa diandalkan ketika kekeringan. Hal ini dimungkinkan karena pasokan air di wilayah ini relatif tersedia dibandingkan dengan wilayah lainnya. Respon terhadap kekeringan dengan cara membeli air dilakukan terutama untuk keperluan mandi. Tercatat hanya sebesar 20 persen dari jumlah warga di Pasir Gintung yang memompa air dari sumber terdekat. Sedangkan di Sukabumi Indah sebanyak 68. Jika dilihat secara detail untuk setiap kelurahan. ketersediaan air diperoleh dengan cara memopa air dari sumber terdekat. Berbeda dengan warga di Kelurahan Pasir Gintung dan Sukabumi Indah. yaitu Sukabumi Indah (27.50%. Bagi warga yang tidak membeli air. Dengan demikian. walaupun terjadi kekeringan di wilayah Bandar Lampung. Proporsi ini terbesar jika dibandingkan dengan kelurahan lainnya di wilayah pesisir. 3. Berdasarkan data.86 persen. semua warga di kelurahan Batu Putu tidak melakukan pembelian air disaat terjadi kekeringan. Tercatat sebanyak 82. terdapat dua wilayah yang warganya melakukan upaya pengurangan konsumsi air relatif lebih tinggi persentasenya dibandingkan dengan wilayah lainnya. Selain itu dapat juga diakibatkan tidak ada orang yang menjual air. jumlah warga di wilayah pesisir yang melakukan pembelian air di saat kekeringan sebanyak 37.52 persen dari total warga Lampung. Respon pertama saat kekeringan terjadi adalah pengurangan konsumsi air. Demikian juga di dua wilayah lainnya. Akan tetapi warga yang melakukan hal ini tidaklah banyak.85 persen dari total warga Lampung.59 persen dari total warga di Sukabumi Indah) dan Panjang Selatan (27. Jika dilihat secara detail. di Kota Karang sebanyak 67. Perilaku adaptasi memompa air banyak dilakukan oleh warga di wilayah pesisir. wilayah seperti Pasir Gintung.50 persen dari total warga di Panjang Selatan). mengingat kedua lokasi ini berada di dekat perkotaan. pada situasi seperti ini secara otomoatis masyarakat berperilaku hemat air.97 persen. Dengan demikian warga di wilayah ini mengandalkan sumber air yang tersedia. buang hajat dan keperluan memasak. sedangkan untuk wilayah non pesisir sebanyak 19. Jika dilihat secara detail proporsi di masing-masing wilayah/kelurahan. persentase jumlah warga yang memompa air dari sumber terdekat di wilayah pesisir lebih besar daripada wilayah non pesisir. Disetiap wilayah biasanya terdapat sumur sebagai sumber air bersama.05 persen warga di wilayah ini membeli air. sedangkan di Panjang Selatan sebanyak 62. Perilaku adaptasi membeli air.27 persen di wilayah pesisir dari total warga yang melakukan pengurangan konsumsi air. Sementara itu proporsi warga di wilayah pesisir relatif merata dengan kisaran proporsi sebesar 22-30. Tercatat sebanyak 8. Wilayah di pesisir yang relatif banyak membeli air adalah Kelurahan Kangkung. jual beli air di wilayah ini merupakan hal biasa terjadi pada saat kekeringan.1. Kangkung. lebih banyak dilakukan oleh warga di wilayah pesisir. Respon membeli air. Perilaku adaptasi memompa air dari sumber terdekat. tercatat sebanyak 58 persen yang membeli air saat kekeringan terjadi di wilayah ini.

Pola nafkah ini dilakukan dengan dua cara. 76 . Rangkuman tentang besaran dampak bencana serta upaya-upaya penanggulang warga terhadap masalah-masalah yang timbul dapat dilihat pada Tabel 4. Strategi nafkah yang kedua yang dilakukan masyarakat pada kelurahan amatan adalah pola nafkah ganda. yaitu kombinasi dari beberapa matapencaharian yang dimiliki oleh seseorang. Biasanya dalam satu lahan. mereka juga memanfaatkan lahannya untuk menanam tanaman hortikultur seperti sayuran dan buah-buahan. Dalam kondisi demikian. baik di wilayah pesisir maupun di wilayah non pesisir. Bila dibandingkan antara bencana banjir dan bencana kekeringan. menjadi gagal panen karena adanya angin puyuh yang menyebabkan buah menjadi rontok. Strategi pola nafkah ganda ini dilakukan hampir di semua kelurahan amatan.7 dan Tabel 4-8. Sehinggan bila harga suatu tanaman jatuh. Berdasarkan hasil survey dan FGD di kelurahan amatan. Strategi ini juga berlaku baik pada masyarakat dengan mata pencaharian baik di sektor on farm maupun di sektor off farm. seperti istri maupun anak-anak yang sudah dewasa. Yang kedua adalah dengan cara memberdayakan anggota keluarganya. maka keberadaan bencana banjir memberikan dampak kerugian yang lebih lebih besar terhadap ekonomi masyarakat Kota Bandar Lampung. pertama adalah keragaman nafkah. Demikan juga adakalanya tanaman perkebunan yang sudah berbuah. kebutuhan hidup dapat dibantu dari hasil panen sayuran dan buah-buahan. masyarakat menanam beberapa jenis tanaman perkebunan. yang biasanya terdiri dari aktivitas-aktivitas ekonomi pokok di bidang on farm dan off farm. dan (3). tanaman hortikultur dapat membantu masalah ekonomi yang sulit. Aktivitas di off farm biasanya merupakan sampingan di luar pekerjaan pokok. Selain menanam tanaman perkebunan. Intensifikasi pertanian dilakukan oleh masyarakat di Kelurahan Batu Putuk dengan cara diversifikasi keragaman jenis tanaman. dapat ditarik informasi bahwa strategi nafkah yang dilakukan masyarakat pada kelurahan amatan di Bandar Lampung selama ini adalah intensifikasi pertanian dan pola nafkah ganda. Migrasi atau gerak penduduk secara permanen. (2). Intesifikasi dan ekstensifikasi pertanian. yaitu (1). Tanaman hortikultur ini memiliki daur yang lebih pendek daripada tanaman perkebunan.Strategi Nafkah Strategi nafkah yang umum terjadi pada masyarakat ada tiga. dimana sambil menunggu hasil panen dari tanaman perkebunan. dapat di bantu oleh harga jual tanaman lain yang relatif lebih stabil. Pola nafkah ganda (keragaman nafkah).

Tabel 4-7. Dampak Bencana yang Menimpa Warga Kelurahan Amatan di Bandar Lampung, 2009
Panjang Selatan Masalah Banji r (%) 10 35 22,5 10 27,5 17,5 42,5 Kek erin gan (%) 10 47,5 5 2,5 10 12,5 25 Pasir Gintung Banj ir (%) 6 18 48 44 4 18 40 Kek erin gan (%) 2 40 2 2 4 6 14 Kota Karang Ban jir (%) 8,9 23,2 8,9 12,5 12,5 19,6 48,2 Keke ringa n (%) 3,6 39,3 10,7 17,9 25 Batu Putuk Keke ringa n (%) 10 32,5 2,5 35 32,5 7,5 Sukabumi Indah Ban jir (%) 12,9 6,5 6,5 3,2 3,2 22,6 Kekerin gan (%) 3,2 54,8 3,2 35,5 Kangkung Ke ker ing an (% ) 5,1 23, 1 2,6 2,6 15, 4 23, 1 30, 8

Ban jir (%) 2,5 5 -

Ban jir (%) 7,7 5,1 7,7 17,9 23,1 41

Pangan Air minum Rumah rusak Kerusakan asset Lapangan pekerjaan berkurang Berhutang Penyakit Penurunan produksi pertanian/t ernak/ ikan Kriminalit as Limbah

22,5

7,5

2

-

21,4

10,7

5

40

-

-

17,9

7,7

7,5 17,5

5 7,5

12

-

3,6 23,2

7,1 5,4

-

-

6,5 3,3

3,2 -

5,1 28,2

5,1 28, 2

Dari Tabel 4-8. dapat ditarik informasi bahwa, secara parsial dampak dari bencana banjir dan kekeringan di Kota Bandar Lampung memiliki besaran yang relatif kecil. Besaran dampak ini diperoleh berdasarkan persepsi warga terhadap besarnya dampak bencana yang mereka rasakan pada berbagai aspek ekonomi. Dalam kenyataannya bencana yang terjadi di Bandar Lampung memang relatif masih jarang terjadi, bersifat lokal, dengan skala yang relatif kecil bila dibandingkan dengan daerah-daerah bencana lainnya. Namun bila melihat potensi kejadian iklim ekstrim yang semakin meningkat di masa datang, maka besaran dampak juga akan semakin besar. Tabel 4-8. Rangkuman Persepsi Masyarakat di Bandar Lampung Terhadap Besaran Dampak Bencana, serta Upaya Penanggulangan yang Dilakukan.
No 1 Masalah Terganggunya mata pencaharian utama: turunnya pendapatan Jumlah pengangguran Besaran Upaya Penanggulangan 16,73% warga menyatakan terganggunya Mencari alternatif mata pencaharian utama saat banjir mata pencaharian 9,96% warga menyatakan terganggunya lain, berhutang mata pencaharian utama saat kekeringan

2

11,3% warga mengatakan sangat susah mencari pekerjaan lain saat kejadian bencana banjir 77

3

Kelangkaan Pangan

4

Harga beberapa komoditi

5

Kelangkaan air minum

10,9% warga mengatakan sangat susah mencari pekerjaan lain saat terjadinya bencana kekeringan 5,9% warga menyatakan ada kelangkaan pangan saat tejadi bencana banjir 5,5% warga menyatakan ada kelangkaan pangan saat terjadi bencana kekeringan. Saat terjadi banjir, harga beras: meningkat 13,65 persen, ikan: 28,86 persen, palawija: 24 persen Saat terjadi kekeringan, harga beras meningkat: 12,79 persen, ikan meningkat: 13,71 persen dan palawija: 26,73 persen 19,1% warga menyatakan ada kelangkaan air minum saat terjadi bencana banjir 43,4% warga menyatakan ada kelangkaan air minum saat terjadi bencana kekeringan

Makan seadanya, meminta bantuan, dan berhutang. Makan seadanya, meminta bantuan, dan berhutang.

6

Kerusakan rumah

7

Kerusakan asset

8

Berhutang/ meminjam uang, Timbulnya berbagai penyakit

9

10

Penurunan produksi pertanian/ ternak/ ikan.

11

Evakuasi/ mengungsi Limbah

12

Mencari sumber lain, membeli air galon, menghemat pemakaian air, mengambil air dimasjid. 16,4% warga menyatakan mengalami memperbaiki rumah. kerusakan rumah pasca kejadian bencana banjir pasca kejadian kekeringan hanya 2% warga yang menyatakan mengalami kerusakan rumah 14,8% warga menyatakan mengalami Diperbaiki kerusakan aset pasca kejadian banjir pasca kejadian kekeringan hanya 1,2% warga yang menyatakan mengalami kerusakan aset 15,2% warga mengaku berhutang saat menggadaikan terjadi bencana banjir barang. 16% warga mengaku berhutang saat terjadi bencana kekeringan. 34% warga menyatakan timbul berbagai Berobat dan penyakit saat kejadian bencana banjir memelihara 22,3% warga menyatakan timbul berbagai kebersihan penyakit saat kejadian bencana kekeringan 12,1% warga mengeluhkan nya saat Tanaman dipupuk, kejadian bencana banjir diversifikasi 10,9% warga mengeluhkan nya saat tanaman kejadian bencana kekeringan. mencari pekerjaan lain berhutang 9% warga menyatakan mengungsi saat terjadi bencana banjir tetapi tidak di saat terjadi bencana kekeringan 14,1% warga mengeluhkannya saat dibersihkan dan di kejadian bencana banjir daur ulang 6,6% warga juga mengeluhkan hal serupa saat kejadian bencana kekeringan

78

BAB 5 PEMETAAN KERENTANAN DAN KAPASITAS ADAPTIF
5.1. Metodologi untuk Pemetaan Kerentanan dan Kapasitas Adaptif

Untuk menentukan indeks kapasitas dan kerentanan, kami menggunakan data survey sosio-ekonomi 2005 tingkat kelurahan (desa) dari Badan Pusat Statistik (BPS), sedangkan untuk beberapa data biofisik diperoleh dari sektor terkait atau dari citra satelit yang dihasilkan berdasarkan teknik-teknik interpretasi dengan GIS (Tabel 5-1). Semua data dibobot menurut kepentingan relatif mereka dalam membentuk kerentanan (5) dan kapasitas (C) untuk beradaptasi. Tabel 5-1. Indikator yang digunakan untuk mendefinisikan Kerentanan dan Kapasitas dan bobotnya
A A1 A2 Kapasitas Fasilitas listrik Pendidikan 0.07 0.13 0.20 0.27 0.30 Bobot B Kerentanan Jumlah rumah tangga yang tinggal di bantaran sungai Jumlah bangunan pada bantaran sungai Layanan air dari PDAM Kepadatan penduduk Kemiskinan Fraksi pantai Fraksi sungai Fasilitas non-drainase Bukan area terbuka hijau Bobot 0.05 0.05 0.10 0.10 0.20 0.10 0.10 0.20 0.10

0.05 B1 0.25 B2 B3 B4 B5 B6 B7 0.30 B8 0.20 B9 0.20 0.30 0.20 0.10 0.20 0.20

A21 TK A22 SD A23 SMP A24 SMA A25 Universitas A3 A4 Sumber utama pendapatn Fasilitas kesehatan

A41 Puskesmas A42 Poliklinik A43 Posyandu A44 Praktek bidan A45 Praktek dokter A5 Infrastruktur jalan

Catatan: *Pada hal fasilitas, Poliklinik adalah lebih baik dari Puskesmas karena poliklinik dioperasikan oleh pihak swasta, tetapi biaya pada poliklinik lebih tinggi dari biaya di Puskesmas. **Dari PDAM, *** Data dibangkitkan dari citra satelit dan peta topografi, **** Data dari RTRW 2005-2015 (Bappeda, 2003). Data lainnya dari data Potensi Desa BPS (2006). Untuk mengukur posisi relatif kerentanan dan kapasitas untuk beradaptasi suatu kelurahan, kami menentukan indeks kapasitas (CI) dan indeks kerentanan (VI). Indeks Kapasitas (CI) dikembangkan dengan menggunakan lima indikator utama (A1, ..., A5). Setiap indikator diberi skor. Indikator A1 adalah persentase rumah tangga di desa yang menggunakan fasilitas listrik yang mewakili tingkat kekayaan masyarakat dari desa-desa. Indikator A2 adalah pendidikan yang dapat mewakili kapasitas masyarakat di desa-desa dalam mengelola risiko. Semakin tinggi
79

kecamatan-j Kelurahan-i. Pelayanan Kesehatan Masyarakat (Puskesmas. Untuk data ini kita mendefinisikan desa di mana infrastruktur jalan yang dominan terbuat dari aspalt akan memiliki nilai 1 Sementara bagi mereka yang non-aspalt akan mempunyai nilai 0. Dalam kasus ini misalnya. kelurahan di mana pertanian merupakan sumber utama pendapatan masyarakat.2*Di) Karena nilai skor indikator ini sangat kecil. Penskoran dari nilia IA2 pada tiap kelurahan dihitung menggunakan rumus berikut: IA2i= 1/Pi * (0. Rumus untuk menghitung CI adalah sebagai berikut: 80 . SD (E).00 Indikator A4 adalah fasilitas kesehatan yang mewakili akses masyarakat ke fasilitas kesehatan.75 dll. Semakin baik fasilitas kesehatan di Kelurahan maka kelurahan ini memiliki kapasitas yang lebih tinggi.25 Pertambangan dan industri 0.33*Uk) Dimana Pi. Tabel 5-2. Pij. Semua nilai-nilai sub-indikator dinormalisasi berdasarkan populasi dari masing-masing Kelurahan. Jasa 1.2*Psi+0. Semua nilainilai sub-indikator dinormalisasi dengan jumlah populasi Kelurahan yang bersangkutan. Karena nilai indikator sangat kecil.pendidikan kapasitas mereka dalam mengelola risiko lebih baik.07*Ni+0. Indikator ini terdiri dari lima sub-indikator yaitu jumlah TK (N).25.20*Ji) + 1/Pij*(0.1*Bi+ 0.2*Pki+0.3*Pli+0. maka nilai indikator adalah 0. Nilai indikator berdasarkan sumber utama pendapatan disajikan pada Tabel 5-2. transportasi dan bisnis komunikasi 0. dan Pik adalah jumlah populasi pada kelurahan-i.50 Perdagangan.13*Ei+0.27*Sj)+1/Pik*(0. Pk). Nilai indikator berdasarkan jenis sumber pendapatan utama di suatu kelurahan No 1 2 3 4 Sumber utama pendapatan Skor (nilai indikator) Pertanian 0. Indikator A3 merupakan sumber penghasilan utama masyarakat di kelurahan. semua nilai dibagi dengan skor tertinggi untuk mendapatkan nilai-nilai skor indikator berkisar dari 0 hingga 1 Indikator 5 adalah jenis dominan dari infrastruktur jalan. Untuk kelurahan-kelurahan di mana sumber utama pendapatan masyarakat sangat dipengaruhi oleh variabilitas iklim akan memiliki skor kapasitas rendah. dan kecamatan-k kelurahan-i. Nilai skor di setiap Kelurahan IA4 dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut: IA4i= 1/Pi * (0. Posyandu (Ps). maka semua indikator dinormalkan dengan skor tertinggi untuk mendapatkan kisaran skor antara 0 dan 1. SMP (J) pada tingkat kelurahan dan jumlah SMA (H) pada tingkat kecamatan dan jumlah Universitas (U) pada tingkat kota. Indikator ini lebih lanjut dibagi ke dalam 5 sub-indikator yaitu: jumlah Poliklinik (Pl). Klinik Bidan (B) dan Klinik Dokter (D).

Hal ini dikarenakan genangan air pasang tinggi (rob) biasanya digunakan sebagai indikator dampak kenaikan permukaan air laut... Indikator B1 adalah persen dari rumah tangga di Kelurahan yang tinggal di tepi sungai. karena tingkat pemaparan kelurahan ini terhadap dampak kenaikan permukaan laut akan lebih tinggi daripada yang terletak di pedalaman. semua nilai-nilai dalam indikator ini telah dibagi dengan nilai maksimal. sedangkan penambahan jarak 100 meter digunakan untuk mengantisipasi air pasang ekstrem. Ada delapan indikator utama (B1. Kelurahan dengan fraksi pesisir tinggi akan lebih rentan daripada Kelurahan dengan fraksi pesisir kecil. agar memiliki indikator nilai berkisar dari 0 hingga 1. Serupa dengan Indeks Kapasitas (CI). maka semua nilai-nilai dalam indikator ini telah dinormalkan dengan nilai maksimalnya. 81 . Indikator B4 adalah kepadatan penduduk di mana semakin tinggi tingkat kepadatan penduduk maka akan lebih tinggi tingkat paparan dari masyarakat terhadap bencana. semakin tinggi nilai indeks kapasitas. Semua nilai-nilai indikator ini sudah dinormalisasi oleh jumlah maksimum bangunan yang terletak di tepi sungai. Nilai skor dari indikator ini adalah satu dikurangi dengan nilai skor yang telah dinormalkan tadi. Untuk mendapatkan nilai-nilai dari indikator berkisar dari 0 hingga 1. B8) sebagaimana ditetapkan dalam Tabel 4. agar memiliki indikator nilai berkisar dari 0 hingga 1. maka semua nilai-nilai dalam indikator ini telah dibagi dengan nilai maksimalnya. Dengan rumus ini. Kelurahan di mana sebagian besar masyarakat mendapatkan air minum dari Perusahaan Air Minum Negara (PDAM) akan kurang rentan terhadap dampak kekeringan karena PDAM biasanya masih bisa mensuplai air minum pada semua musim (kering atau basah). Hal ini menempatkan kelurahan tersebut lebih rentan. Nilai indikator ini adalah dinormalkan dengan ukuran penduduk Kelurahan. Indikator B3 adalah fraksi dari Kelurahan yang menerima layanan air minum. Indeks Kerentanan (VI) juga dikembangkan dengan menggunakan pendekatan yang sama. semakin tinggi kapasitas kelurahan. Indikator B2 adalah jumlah bangunan yang terletak di tepi sungai. didasarkan pada pemahaman dan pengetahuan para ahli pada tingkat relatif pentingya suatu indikator dalam menentukan tingkat kapasitas.CI i = ∑ wij * I Aij j =1 5 Di mana subskrip -ith mewakili desa -ith dan Wij adalah nilai bobot untuk indikator A-jth dari desa -ith. Fraksi pesisir ditentukan dengan membagi daerah yang terkena gelombang pasang 100 m di setiap Kelurahan dengan luas wilayah Kelurahan tersebut(Gambar V-1). B5 adalah indikator jumlah rumah tangga miskin. Indikator B6 adalah fraksi wilayah pesisir di Kelurahan. . Karena nilai indikator ini akan sangat kecil. Pemilihan nilai-nilai bobot bersifat subjektif. Nilai indikator ini dinormalisasikan dengan jumlah penduduk pada kelurahan tersebut. Karena nilai indikator ini akan sangat kecil..

Dalam metode ini. jaringan sungai dinotasikan sebagai angka berdasarkan tingkat (order). ditargetkan luas wilayah banjir seperti yang ditunjukkan pada Gambar V-2B diasumsikan sejauh 100 meter ke kiri dan kanan sisi segmen. Semakin tinggi indikator ini. dengan demikian. hal ini dapat mengacu pada order tertinggi. Urutan tertinggi ini biasanya diwakili oleh lokasi dari akumulasi aliran permukaan. Segmen sungai di mana kita dapat menemukan pertemuan antara order-1 didefinisikan sebagai order ke-2 sungai. Gambar V-2A mengilustrasikan order tertinggi sungai ditandai dengan garis merah. Dalam studi ini. Indikator B8 mengindikasikan fraksi kelurahan yang tidak memiliki fasilitas drainase.Area affected by tide+100 m Gambar 5-1. Order sungai ditentukan dengan menggunakan metode Strahler (1986). Area pantai yang dipengaruhi oleh gelombang setinggi +100 m Indikator B7 adalah fraksi sungai yang ditentukan berdasarkan urutan (order) sungai. bagian dari sungai yang terbentuk sebagai hasil dari pertemuan antara order tertentu dianggap sebagai tingkat order berikutnya. Berdasarkan aturan ini. hal itu disebut sebagai order-1. semakin tinggi tingkat kerentannya. Dalam kasus ini. Namun. 82 . dan pertemuan antara order-2 mewakili order ke-3. yang sangat sering menjadi sasaran banjir. Indikator B9 non-kawasan terbuka hijau yang akan menentukan kapasitas tanah dalam menyerap curah hujan. sungai memiliki order-4 sebagai tingkat tertinggi. dalam kasus di mana dua order dengan tingkat yang berbeda bertemu di segmen tertentu. Bagian atas aliran sungai diberi nomor notasi sama dengan 1.

5. Sedangkan kelurahan yang terletak di kuadran 1 akan mempunyai VI rendah dan CI tinggi. jika kelurahan terletak di kuadran 5 terkena bencana tertentu. Klasifikasi Kelurahan (Desa) Berdasarkan Indeks Kerentanan dan Kapasitas Untuk mengelompokkan desa-desa berdasarkan tingkat kerentanan dan kapasitas. semakin rentan kelurahan ini. dengan mengurangi nilai-nilai dengan indeks 0. Dengan formula ini. semua nilai-nilai VI dan CI dari semua Kelurahan dikurangi 0.Penentuan order aliran tertinggi (A) & pendugaan luas dari luapan air sungai (B) Formula untuk menghitung CI adalah sebagai berikut: VI i = ∑ wij * I Bij j =1 5 Di mana subskrip -ith mewakili Kelurahan-ith dan Wij bersifat subjektif.2.5 ke 0.A B Gambar 5-2. Kelurahan yang terletak di Kuadran 5 akan memiliki CI rendah dan VI tinggi. 5. dampaknya akan lebih parah dibandingkan dengan kelurahan apabila kelurahan tersebut terletak di kuadran 1. 83 . semakin tinggi indeks. Posisi relatif Kelurahan menurut CI dan VI ditentukan berdasarkan posisi mereka di lima Kuadran seperti yang ditunjukkan pada Gambar 5-3.5. Berdasarkan sistem klasifikasi ini. didasarkan pada pemahaman dan pengetahuan para ahli pada tingkat kepentingan relatif dari suatu indikator dalam menentukan tingkat kapasitas. maka nilai VI dan CI akan berkisar dari -0.5. Sebagai VI dan nilai-nilai CI berkisar dari 0 hingga 1.

pendidikan dan non-kawasan terbuka hijau (berdasarkan perencanaan wilayah atau RTRW).25 Low Vulnerability +0. ini dikarenakan tidak tersedianya data dari sumber lain.25 Low Capacity Index 3 High Capacity Index 2 1 -0. Pengelompokan kelurahan berdasarkan indikator kapasitas dan kerentanan Untuk menilai perubahan V dan C di masa depan.50 -0.25 -0.50 -0. 84 . Faktor-faktor yang digunakan untuk normalisasi skor indikator pada 2025 dan 2050 adalah sama dengan tahun baseline 2005. kami hanya mempertimbangkan perubahan kepadatan penduduk (berdasarkan proyeksi pemerintah).50 Gambar 5-3.25 Index +0.50 5 4 +0.High Vulnerability Index +0.

(C) 2050 Gambar 5-4 menunjukkan nilai indeks untuk kerentanan dan kapasitas untuk setiap kelurahan di Bandar Lampung. Pada tahun 2005. pada tahun 2025 VI berkisar antara 0.53. tetapi proyeksi untuk tahun 2025 menunjukkan peningkatan yang signifikan 0. Berdasarkan hasil proyeksi ini menunjukkan bahwa kemampuan kapasitas atau adaptasi masyarakat di Bandar Lampung cukup baik.22-0. Hal ini mengindikasikan bahwa pada kondisi lingkungan yang sama kemampuan untuk beradaptasi lebih meningkat.52.51. sedangkan proyeksi untuk tahun 2050 VI berkisar antara 0. Berdasarkan hasil ini dapat dijelaskan bahwa tingkat kerentanan sedikit melebar.29-0. Indeks Kerentanan dan Kapasitas Kelurahan (A) Baseline. Pada kondisi baseline 2005. namun demikian masih dapat dianggap stabil. (B) 2025. Kondisi tersebut ditunjukkan pula dengan semakin meningkatnya nilai indeks CI. mengingat hasil analisis yang diperoleh unuk proyeksi ke depan (2050) pada level yang dapat dikatakan sama dengan kondisi baseline 2005.431. dan proyeksi pada tahun 2050 menunjukkan nilai indeks 0.96. VI berkisar antara 0. nilai CI bervariasi pada kisaran 0.(A) (B) (C) Gambar 5-4.02.05.23 hingga 0. 85 .19 hingga 0.41-1.

(A)

(B) Figure 5-5. Coping capacity index of Kelurahan of Lampung City (A) Baseline, (B) 2025, (C) 2050

(C)

Kondisi kerentanan dan kapasitas ditunjukkan mulai dari sangat rendah (hijau) hingga sangat tinggi (merah). Berdasarkan Gambar 5-5, terlihat bahwa kondisi baseline 2005 dan kondisi proyeksi pada tahun 2025 dan 2050 tidak menunjukkan perubahan yang signifikan. Namun demikian dari gambaran tahun 2050, terlihat bahwa pada sebagian daerah yang semula ditunjukkan dengan warna merah (sangat tinggi) berubah menjadi oranye (tinggi) dan pada sebagian daerah lain warna kuning (medium) berubah menjadi warna hijau (very low), artinya terjadi penurunan VI atau peningkatan CI. Meskipun ada juga sebagian kecil daerah yang semula berwarna kuning (medium) menjadi oranye (high), artinya terjadi peningkatan VI atau penurunan CI.

86

BAB 6 ANALISIS RISIKO IKLIM

6.1. Metodologi untuk Pemetaan Risiko Iklim Untuk menilai risiko iklim saat ini dan masa depan, kita mengadopsi definisi risiko iklim seperti yang disarankan oleh Beer dan Ziolkowski (1995) dan Jones et al. (2004). Risiko didefinisikan sebagai fungsi dari probabilitas dari kejadian iklim tak terduga untuk terjadi dan konsekuensi dari kejadian iklim tak terduga jika itu terjadi. Dengan demikian risiko dapat disajikan dalam bentuk matriks risiko (Tabel 6-1). Dari Tabel 6-1, kita dapat mendefinisikan risiko iklim akan sangat tinggi jika kemungkinan terjadi kejadian tak terduga sangat mungkin dan konsekuensi dari peristiwa bencana bersifat katastrofik. Tabel 6-1. Matriks risiko sebagai fungsi dari probabilitas dari kejadian tak terduga untuk terjadi dan konsekuensi jika kejadian tak terduga itu terjadi. Kemungkinan Konsekuensi katastropik kritis Marginal Probabilitas terjadinya suatu kejadian yang tidak diharapkan Kemungkinan Sangat Mungkin Mungkin kecil Sangat Tinggi Tinggi Medium Tinggi Medium Rendah Medium Rendah Sangat Rendah

Konsekuensi dari kejadian akan tergantung pada rentang adaptasi (coping range) yang dibentuk oleh berbagai biofisik, sosial dan faktor-faktor ekonomi. Coping range merupakan selang toleransi dari suatu sistem terhadap keragaman iklim. Apabila kondisi iklim melewati selang toleransi ini maka sistem akan rusak atau keberlanjutan dari sistem akan terganggu (Boer, 2007). Dalam konteks ini, coping range dapat diwakili oleh indeks kerentanan dan kapasitas. Jadi jika peristiwa tak terduga terjadi di kelurahan dengan indeks kerentanan tinggi dan kapasitas yang rendah, dampak dari kejadian itu akan tinggi. Jika itu terjadi di kelurahan dengan kerentanan rendah dan kapasitas yang tinggi, dampaknya diharapkan akan rendah. Dalam studi ini, kami mengadopsi lima tingkat coping capacity index seperti yang ditunjukkan pada Gambar 5.4. Untuk memasukkan beberapa bencana iklim yang ditampung dalam matriks risiko iklim, kita memodifikasi kemungkinan kejadian tak terduga yang didefinisikan dalam Tabel 6-2 sebagai indeks yang disebut indeks komposit bencana iklim/composite climate hazard index (CCHI). The Climate Hazard Index (indeks bencana iklim/CHI) is dihitung mengikuti formula:

CCHI i = ∑ wij * CHI ij
j =1

n

di mana CCHIi adalah indeks bencana iklim komposit dari kelurahan ke-i, wij adalah bobot bencana iklim ke-j di kelurahan ke-i dan CHIij adalah indeks bencana iklim kej dari kelurahan ke-i. Jenis bencana iklim yang dianalisis dalam studi ini adalah
87

banjir, kekeringan, longsor dan kenaikan permukaan laut (robs). Angin yang kuat sangat jarang terjadi di kota karena itu kita mengecualikan dalam analisis ini. Bobot dan formula yang digunakan untuk menghitung indeks bencana iklim diberikan pada Tabel 6-2. Matriks risiko iklim yang disesuaikan disajikan pada Tabel 6-3. Tabel 6-2. Bobot dan rumus untuk menghitung indeks bencana iklim
Tipe bencana Bobot* Formula Probabilitas untuk mempunyai curah hujan melebihi 339 mm dikalikan dengan rataan wilayah Kelurahan yang dipengaruhi oleh banjir. Untuk mendapatkan nilai index antara 0 – 1, maka nilai yang diperoleh dari 1.25 hitungan dinormalisasikan dengan nilai maksimumnya. Probabilitas untuk mempunyai bulan kering dengan panjang lebih dari 6 bulan dikalikan dengan jumlah bulan kering di atas 6 bulan (DM6+). Bulan kering adalah bulan dengan curah hujan kurang dari 129 mm. Jika total bulan kering adalah 8 bulan, maka DM6+ = 2 bulan. Untuk mendapatkan nilai index antara 0 – 1, maka nilai yang diperoleh dari 1.50 hitungan dinormalisasikan dengan nilai maksimumnya. Probabilitas untuk mempunyai curah hujan lebih besar dari nilai Q2 dikalikan dengan indikator kelerengan dari kelurhan bersangkutan. Kelurahan yang memiliki lokasi dengan kelerengan lebih besar dari 45o, 0.75 maka nilai indikator sama dengan 1, selainnya bernilai 0.

Banjir

Kekeringan

Tanah Longsor Kenaikan muka air laut Max CCHI

1.00 Fraksi dari kelurahan yang tergenang akibat kenaikan permukaan air laut 4.50

Catatan: Bobot sangat subjektif dan ditentukan berdasarkan Expert Judgement. Kekeringan memiliki bobot tertinggi karena dampaknya bisa lebih parah daripada banjir pada durasi dan luas wilayah yang terkena dampak. Dampak banjir, longsor dan kenaikan permukaan laut lebih lokal daripada kekeringan. Tabel 6-3. Matriks risiko iklim menurut coping capacity index dan composite climate hazard index (CCHI, indeks komposit bencana iklim) Indeks komposit bencana iklim (CCHI) Lebih dari 3.5 Antara 2.0 dan 3.5 Kurang dari 2.0 Sangat Tinggi Tinggi Sedang - Tinggi Tinggi Sedang - Tinggi Sedang Sedang - Tinggi Sedang Sedang - Rendah Sedang Sedang - Rendah Rendah Sedang - Rendah Rendah Sangat Rendah

Coping Capacity Index 5 4 3 2 1

Metodologi untuk menentukan ambang curah hujan yang menyebabkan banjir dan kekeringan didasarkan pada distribusi statistik dari curah hujan bulanan dan data bencana dari 7 kelurahan (Tabel 6-4). Ambang batas kritis curah hujan tersebut ditetapkan berdasarkan karakteristik dari bencana dan waktu terjadinya bencana (bulan dan tahun) dan intensitas curah hujan bulanan regional dari tahun yang bersangkutan (berdasarkan data dari Stasiun Masgar, 05°10'12" LS dan 105°10'29.4" BT).
88

2009 2006 Every year Every year Every year Every year Every year Every year Sumber: Bappeda Lampung (2006) Berdasarkan Boxplot data curah hujan bulanan musim kemarau dan musim hujan (Gambar 6-1). Figure VI-1. Ini berarti bahwa jika curah hujan di bawah 129 mm.2229 Lat -5.4465 -5.2677 105.2571 105.4047 -5.4314 -5.2956 105. kita mengadopsi nilai kritis 339 mm (kuartil 3 dari distribusi) karena banjir tidak terjadi setiap tahun sebagaimana kekeringan.4752 -5.Table 6-4.2606 105.2009 2006. 129 mm Gambar 6-1 Box plot curah hujan bulanan pada musim hujan dan kemarau selama tahun-tahun terjadi bencana dan tahun-tahun tidak terjadi bencana 89 .2606 105.4752 -5. Kejadian banjir dan kekeringan di Kota Bandar Lampung Type of Disasters Flood Name of Village Panjang Selatan Sukabumi Indah Pasir Gintung Kota Karang Kangkung Batu Putu Drought Panjang Selatan Sukabumi Indah Pasir Gintung Kota Karang Kangkung Batu Putu Sub-District Panjang Sukabumi Tanjung Karang Pusat Teluk Betung Barat Teluk Betung Selatan Teluk Betung Utara Panjang Sukabumi Tanjung Karang Pusat Teluk Betung Barat Teluk Betung Selatan Teluk Betung Utara Lon 105.2957 105.4547 -5.4314 Date and Month Oct-Dec Jul 18-Dec Aug-Oct Jan Rainy season May-Aug.3231 105.3231 105.2229 105. 339 mm Threshold for drought.4465 -5. Jadi.4047 -5.2571 105. kami menemukan curah hujan yang memisahkan dua distribusi curah hujan bulanan yaitu sebesar 129 mm.3983 -5. Threshold for flood. banjir akan terjadi. Nilai ini diambil sebagai ambang curah hujan yang menyebabkan kekeringan ketika kekeringan terjadi setiap tahun (Tabel 64).3983 -5. JanMar May-Oct Apr-Oct Feb-Sept Every month May-Oct Incident Year 1981-2007 2008 2008 2008. Untuk banjir.2677 105. jika curah hujan musim hujan di atas nilai ini. kekeringan akan terjadi.4547 -5.

2 menunjukkan Indeks Komposit Bencana Iklim baseline 2005.50). A2 pada tahun 2050. (C) Bencana Iklim skenario A2 2050.5 (ditampilkan dalam warna merah pada skenario A2 dan B1).75-1.5 (ditunjukkan dengan warna hijau dan kuning pada gambar). (F) Bencana Iklim skenario B1 2050. (B) Bencana Iklim skenario A2 2025.6. yaitu di bagian selatan Kecamatan Panjang. A B C D E F Gambar 6-2. Klasifikasi Kelurahan (Desa) berdasarkan Tingkat Eksposur terhadap Risiko Iklim Gambar 6.2.50) 90 . skenario bencana iklim A2 pada tahun 2025. Indeks Bencana Iklim komposit Bandar Lampung.75). B1 pada`tahun 2025 dan skenario bencana iklim B1 pada tahun 2050. Kuning (1. Catatan: (A) & (D) Bencana Iklim Baseline. Merah (> 1. dan hanya sebagian kecil yang >1. Analisis menunjukkan bahwa sebagian besar wilayah berada pada kisaran indeks <1. Catatan: Hijau (<0. (E) Bencana Iklim skenario B1 2025.

(F) Risiko Iklim B1 skenario 2050 91 . ketika diproyeksikan dengan skenario A2 dan B1 pada tahun 2025 dan 2050. (E) Risiko Iklim skenario B1 2025. (B) Risiko Iklim skenario A2 2025. (C) Risiko Iklim skenario A2 2050. Baseline Bencana Iklim tahun 2005. Hal ini menunjukkan kemampuan adaptasi yang baik.Dalam skenario A2. yang ditunjukkan oleh sebagian dari Kecamatan Teluk Betung Barat.2 B dan C) dari pada baseline atau skenario B1. A B C D E F Gambar 6-3. daerah yang memiliki indeks >1. Kemampuan adaptasi yang lebih tinggi akan memiliki interval toleransi dari sistem yang lebih luas. Adaptasi akan menentukan lebar atau sempitnya coping range (interval toleransi). Klasifikasi Kelurahan berdasarkan tingkat eksposur mereka terhadap risiko iklim (A) & (D) Risiko Iklim Baseline.5 sedikit lebih lebar (Gambar 6. pada banyak wilayah tidak mengalami perubahan.

Sementara banyak dari Kelurahan dengan kategori risiko L-M akan pindah ke kategori risiko sedang (M) (Gambar 6.4). lebih banyak Kelurahan. Ada sekitar 14 Kelurahan (14.4%) Kelurahan pada risiko iklim VL (sangat rendah).4). Gambar 6. Di masa depan (skenario 2025 dan 2050).2%) dengan kategori risiko M-H.7%) pada risiko iklim L-M (Rendah ke Medium). Kelurahan Gunung Terang (Kecamatan Tanjung Karang Barat). Kategori tertinggi adalah hanya Menengah ke Tinggi (M-H). akan terkena risiko iklim yang lebih tinggi (Gambar 6. Sisanya adalah 5 Kelurahan (5. Ada dua Kelurahan akan pindah dari M-H ke kategori risiko iklim tinggi.1%) berada pada risiko iklim M (Menengah).3. Ini termasuk Kota Karang dan Perwata (Kecamatan Teluk Betung Barat). infrastruktur dan program pengembangan masyarakat harus diarahkan untuk meningkatkan indikator-indikator sosial-ekonomi dan biofisik dalam mempersiapkan kapasitas kerentanan dan adaptasi dari Kelurahan. Bumi Waras dan Teluk Betung (Kecamatan Teluk Betung Selatan). dan Kelurahan Panjang Selatan dan Srangsem (Kecamatan Panjang). Kelurahan Tanjung Senang dan Way Kandis (Kecamatan Tanjung Senang Sub-distrik).4.4%) pada risiko L (rendah) dan 21 (21. Kelurahan Kangkung. Untuk mengurangi tingkat risiko Kelurahan terhadap dampak perubahan iklim. 92 .Klasifikasi Kelurahan berdasarkan tingkat eksposur risiko iklim ditunjukkan pada Gambar 6. 22 Kelurahan (22. Kelurahan Waydadi (Kecamatan Sukarame). Jumlah Kelurahan menurut kategori Indeks Risiko Iklim Analisis di atas menunjukkan bahwa bagaimana perubahan dalam kondisi sosialekonomi dan biofisik akan mengubah kapasitas ketahanan Kelurahan. 36 Kelurahan (36. Sepang Jaya dan kelurahan Kedaton (Kecamatan Kedaton). terutama di bawah skenario SRESB1. Program adaptasi harus diprioritaskan di Kelurahan dengan indeks kerentanan tinggi dan indeks kapasitas rendah dan sedang terkena atau berpotensi terkena indeks bencana iklim yang tinggi. yaitu kelurahan Gunung Mas di Kecamatan Teluk Betung Utara dan Kelurahan Garuntang di Kecamatan Teluk Betung Selatan. Hal ini menunjukkan bahwa tidak ada Kelurahan dengan kategori risiko iklim Sangat Tinggi (VH) saat ini (kondisi baseline).

sedangkan kecamatan dengan ketinggian 2-5 mdpl yaitu Teluk Betung Selatan dan Panjang.20-0. terlihat bahwa daerah Kota Bandar Lampung kurang dipengaruhi aktivitas gempa bumi Benioff Zone. namun berdasarkan catatan kejadian.1. Sedangkan dibagian tengah karena keterbatasan lahan dan ketidakteraturan dalam penataan lingkungan beberapa wilayah tampungan air/retensi alam dibangun menjadi perumahan. Kota Bandar Lampung pernah mengalami dampak letusan gunung api pada tahun 1883 dan 1928.BAB 7 PEMERINTAH DAN KELEMBAGAAN DALAM KAJIAN KERENTANAN PERUBAHAN IKLIM 7. salah satu gunung berapi yang masih aktif di Selat Sunda. Beberapa daerah tangkapan air sungai yang ada telah rusak terutama pada bagian hulu. perkantoran maupun fasilitas umum sehingga daerah parkir air menjadi berkurang. Banjir yang terjadi di kota Bandar Lampung disebabkan banyak faktor antara lain bentuk geografis wilayah dan budaya masyarakat yang tidak peduli kelestarian lingkungan.25 g1. kecamatan yang terketak diatas perbukitan dengan ketinggian 700 mdpl yaitu Kedaton dan Rajabasa. hal 4-4 93 . 1 Laporan Akhir Studi Mitigasi Bencana Kota Bandar Lampung T. Secara geologis. Wilayah 4 dan wilayah 5 menunjukan bahwa kota Bandar Lampung merupakan wilayah yang punya probabilitas cukup tinggi untuk kejadian gempa bumi. Kemungkinan bahaya yang mengancam adalah hujan abu. Kompleksitas pengaturan tataguna lahan dan kepadatan penduduk telah membuat kota Bandar Lampung menjadi kota yang sangat rentan terhadap berbagai ancaman seperti gempa bumi. Potensi bencana lain yang dapat mengancam kota Bandar Lampung adalah letusan gunung berapi. Sedangkan di bagian hilir kepadatan penduduk tinggi mendorong masyarakat memanfaatkan daerah bantaran kali untuk permukimannya segingga muncul kawasan kumuh. mulai dari material ukuran halus sampai kasar yang dapat mengakibatkan robohnya atap bangunan. rusaknya hutan dan tanaman pertanian serta menyebabkan sakit mata dan saluran pernafasan. Dilihat dari ketinggian yang dimilikinya. Berdasarkan data distribusi episentrum gempa dangkal dan menengah di sekitar Selat Sunda. namun sangat dipengaruhi oleh aktivitas gempa bumi dangkal yang berhubungan dengan aktivitas patahan-patahan. tanah longsor.A 2008. Climate Hazard di Kota Bandar Lampung Kota Bandar Lampung merupakan kawasan dengan bentuk daratan dan perbukitan dengan letak ketinggian berada antara 0-700 mdpl. Kota Bandar Lampung terletak lebih dari 50 km sebelah barat laut Gunung Krakatau. Kondisi diatas menyebabkan kapasitas tampung sungai menjadi berkurang dan pada musim hujan terjadi banjir. Meskipun jaraknya relatif jauh. kebakaran dan lain-lain. Kota Bandar Lampung termasuk dalam wilayah 4 dan wilayah 5 (Standar Perancangan Ketahanan Gempa – SNI 03-126-2002) dengan percepatan gravitasi 0. kota Bandar Lampung terletak pada jalur patahan berpotensi aktif yang setiap saat dapat menimbulkan ancaman gempa.

Perubahan iklim akan memberikan pengaruh dan dampak yang lebih signifikan terhadap masyarakat dan wilayah yang berada di kawasan pesisir/pantai. Selain ancaman bencana alam yang sering terjadi. Berdasarkan catatan pernah terjadi kejadian longsor Bukit Camang di Poncoh Raya. Dari rekaman data historis stasiun pemantauan hujan sekitar Bandar Lampung menunjukan adanya kecenderungan yang menurun jatuhnya hujan di semua musim. Kondisi diatas menunjukan bahwa curah hujan kota Bandar Lampung tidak akan berubah dalam atmosfir yang semakin memanas. angin ribut. Hal ini menunjukan bahwa musim hujan cenderung berakhir dengan cepat dibandingkan dengan kondisi normal yang terjadi di masa lalu (sebelum tahun 1970an). Pada tahun 2080. Rob sering terjadi di Panjang Selatan. Longsor merupakan bentuk erosi yang pengangkutan atau pemindahan tanahnya terjadi pada suatu saat yang relatif pendek dalam jumlah (volume) yang sangat besar. hanya sebagian model yang memperirakan bahwa curah hujan akan meningkat. Hasil analisis perubahan iklim dan kejadian ekstrem yang dilakukan CCROM untuk kota Bandar Lampung mengindikasikan terjadinya perubahan signifikan awalnya musim. Terjadi penurunan curah hujan yang rendah di musim basah (SON dan DJF) dan penurunan curah hujan yang tinggi di musim kemarau (MAM dan JJA). Perubahan iklim secara mendasar akan meningkatkan frekuensi dan durasi dari bahaya dan ancaman alam serta berbagai kejadian dan dampak yang dirasakan.Bencana longsor merupakan suatu bencana alam yang sering terjadi di wilayah Indonesia. Analisis kecenderungan jangka panjang dengan data Climate Research Unit (CRU) untuk kota Bandar Lampung menunjukan hasil yang tidak konsisten dengan analisis trend dikarenakan adanya variasi keragaman data curah hujan dalam satu dekade (IPO) dan juga terkait dengan modulasi frekuensi rendah dari El Nino (ENSO) terutama setelah tahun 1970-an. sedangkan untuk musim kemarau. Perubahan iklim menimbulkan dampak yang secara cepat dirasakan masyarakat dengan adanya berbagai kejadian ekstrem. banjir dan rob (naiknya muka air laut). Kota Bandar Lampung juga tidak dapat terhindar dari pengaruh dan dampak perubahan iklim yang sedang terjadi di semua belahan dunia. sebagian besar model menyatakan bahwa curah hujan bulan DJF akan meningkat. Kekeringan dan banjir terjadi secara dominan di kampung Sukabumi dan Batu Putu. dimana awal musim hujan cenderung terlambat dan durasinya lebih pendek pada saat ini. Kejadian banjir biasanya terjadi pada bulan November – April. termasuk kota Bandar Lampung yang terletak di Teluk Lampung. sementara rob terjadi antara September dan Desember sedangkan angin ribut antara bulan Desember dan Maret. Teluk Betung Barat pada tanggal 29 Maret 2007. Longsor sangat dipengaruhi keseimbangan air dalam tanah. meskipun keragaman curah hujan 94 . termasuk kota Bandar Lampung. sementara Panjang Selatan mengalami hampir semua ancaman bencana. Prediksi iklim kota Bandar Lampung di masa depan menunjukan bahwa sebagian model memperkirakan bahwa curah hujan di musim hujan (des-jan) diperirakan bahwa tahun 2025 dan 2050 akan meningkat dan sebagian model memprediksikan akan menurun. Kota Karang dan Kangkung. Berdasarkan informasi masyarakat dan studi mitigasi bencana di kota Bandar Lampung menunjukan bahwa kejadian ekstrem yang frekuensinya sering terjadi adalah kekeringan.

lingkungan. LSM. atau perencanaan pengelolaan bencana yang dilakukan LSM dan organisasi kemasyarakatan. sektor swasta. Salah satu komponen dalam faktor sosial yang mempengaruhi tingkat kerentanan kota adalah berkaitan dengan fungsi kepemerintahan dan kelembagaan (governance and institutions). Tingkat kerentanan kota. atau penyediaan air minum melalui tanki. LSM. koordinasi antar sektor dalam perencanaan kota seringkali lemah (misalnya rencana pembangunan ekonomi dan sosial terpisah dari penyusunan rencana pembangunan fisiknya). lingkungan. penduduk dan sistem kota terhadap pengaruh dan dampak perubahan iklim sangat bergantung pada berbagai faktor termasuk kapasitas dalam beradaptasi. Sebaliknya kota yang rentan dan tidak memiliki daya tahan adalah kota yang memiliki banyak masalah termasuk kemiskinan. Pembahasan yang akan dilakukan pada bagian ini selanjutnya lebih menguraikan hasil analisis mengenai komponen kepemerintahan dan kelembagaan dalam rangka penilaian tingkat kerentanan kota terhadap perubahan iklim. Sistem tata kepemerintahan yang akuntabel. pelaku sektor informal) yang menjadi aktor utama dalam penyediaan pelayanan. transparan dan responsif memungkinkan terjadinya tindakantindakan adaptasi. Bagaimanapun juga. penyediaan dan penyaluran air bersih. ekonomi dan sumberdaya manusia. ekonomi dan sumberdaya manusia yang dilakukan oleh CCROM dan Mercy Corps. universitas dan organisasi kemasyarakatan adalah aktor penting dalam penyediaan pelayanan atau mekanisme yang dapat memperkuat kapasitas adaptasi. 7. Memahami tantangan-tantangan tersebut maka pemerintah 95 . atau dapat mengembangkan rencana kota yang fleksibel terhadap dampak perubahan iklim. Seringkali. korupsi dan lemahnya koordinasi.2. Hal ini menunjukan bahwa intensitas kejadian ekstrem akan semakin meningkat sebagai hasil dari meningkatnya frekuensi dan intensitas El Nino (ENSO). sektor dan kota. Ruang Lingkup Komponen Kepemerintahan dan Kelembagaan Isu tata kepemerintahan (good governance) dan kelembagaan (institutional) membutuhkan perhatian khusus sebagai bagian sistem pengelolaan dan penyediaan dan juga perencanaan adaptasi yang secara langsung mempengaruhi kerentanan dan kapasitas adaptasi pada tingkat individu. Berbagai faktor tersebut meliputi fisik. Ketahanan kota terhadap perubahan iklim dapat terwujud apabila Pemerintah Kota memiliki kemampuan respon cepat terhadap bencana. Tentunya tidak hanya pemerintah kota yang berperan penting dalam pengelolaan sistem.akan semakin banyak terjadi. sosial. pelaku di luar pemerintah (misalnya swasta. pendidikan dan kesadaran publik). Misalnya penyediaan pelayanan keuangan bagi masyarakat miskin oleh swasta. Analisis kepemerintahan dan kelembagaan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kajian faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat kerentanan secara fisik. Hubungan antar sektor dan sistem dalam wilayah perkotaan membutuhkan pendekatan terpadu dan menyeluruh untuk memperkuat kapasitas dan mempertimbangkan tata kepemerintahan dalam berbagai tingkat. penyaluran sosial pelayanan kesehatan. tidak dilibatkan dalam perencanaan untuk memperkuat ketahanan dari pelayanan yang diberikan (misalnya pengurangan risiko bencana.

drainage. pengelolaan bencana) Menilai bagaimana iklim dan adaptasi yang sekarang ini terintegrasi dalam program-program (jangka pendek dan panjang) dan bagaimana bisa berjalan efektif untuk menyesuaikan dengan risiko iklim di masa depan Menilai kekuatan dan kelemahan dari perencanaan mengintegrasi adaptasi. Kota-kota di Asia memiliki kerentanan tinggi terhadap dampak perubahan iklim. Analisis pemangku kepentingan adalah suatu pengertian yang mengacu pada tindakan untuk menganalisa perilaku pemangku kepentingan terhadap sesuatu (biasanya suatu proyek) dan perubahan yang akan 96 . sanitasi. Dengan pengertian tersebut. Pemetaan peran stakeholder dalam penyediaan dan pengelolaan sektorsektor terkait dengan perubahan iklim Identifikasi Pemangku Kepentingan (Stakeholder Identification) Bagian ini menguraikan pemetaan dan analisis peran pemangku kepentingan (stakeholder mapping and analysis) dalam penyediaan dan pengelolaan sektor-sektor terkait dengan perubahan iklim. diperburuk dengan pesatnya urbanisasi. kesehatan. seperti air. Adanya ketidakpastian dalam perubahan iklim. perikanan. maka suatu rencana dan strategi adaptasi seyogyanya dibuat dan dikembangkan berdasarkan kapasitas yang dimiliki dan memperhatikan faktor-faktor mendasar yang berpengaruh pada kerentanan setiap kelompok sosial yang berbeda. energi.3. menjadikan pentingnya suatu pendekatan yang mempertimbangkan banyaknya factor berpengaruh pada kerentanan dan siapa serta bagaimana setiap kelompok yang berbeda memiliki tingkat kerentanan yang berbeda pula. Sistem perkotaan. transportasi. laki-laki. kesehatan dan sektor ekonomi sangat rentan terhadap dampak iklim karena saling ketergantungan dari sistem yang rumit ini. Kelompok sosial masyarakat. kaum perempuan. tapi juga pada kapasitas kelembagaan dan proses kepemerintahan di kota-kota dalam mengelola dampak tersebut.selayaknya mempromosikan upaya-upaya untuk memperkuat kapasitas adaptasi yang lebih terkoordinasi dan terencana. ketimpangan kesejahteraan dan akses terhadap pelayanan dan terbatasnya perencanaan kota serta tata guna lahan. pertanian) Pemetaan proses dan struktur yang ada untuk perencanaan (pembangunan. sampah. termasuk kapasitas fiskal pemerintah untuk Mengidentifikasi mekanisme untuk program dan proses perencanaan untuk mencapai integrasi risiko dan adaptasi yang lebih baik 7. sering terjadinya kejadian iklim ekstrem. Meluasnya dampak tersebut sangat bergantung tidak saja pada ketersediaan infrastruktur saat ini. dan anak-anak menghadapi dampak yang berbeda dan mempunyai kapasitas adaptasi yang berbeda. Lingkup penilaian kerentanan dilihat dari aspek tata kepemerintahan dan kelembagaan terdiri dari elemen-elemen sebagai berikut : Pemetaan peran dari pemangku kepentingan dalam penyediaan dan pengelolaan sektor-sektor yang dipengaruhi iklim (misalnya air.

2 3 Wikipedia. Lembaga Teknis Daerah. dan lain-lain. Asosiasi. Perguruan Tinggi. Pengertian dari Pemerintah Daerah adalah Walikota dan Perangkat Daerah sebagai unsur Penyelenggara Pemerintah Daerah. sedangkan pemangku kepentingan eksternal yang berada di luar wilayah. Sedangkan yang dimaksud dengan pemangku kepentingan (stakeholder) adalah orang atau organisasi yang terkena dampak baik secara positif maupun negatif atau penyebab suatu dampak dari tindakan yang dilakukan. (ii) menganalisis peran dan tanggung jawab serta kontribusi masing-masing pemangku kepentingan di masing-masing sektor perubahan iklim. Organisasi Kemasyarakatan. swasta dan masyarakat yang terkena dampak atau menjadi penyebab munculnya berbagai kejadian ekstrem akibat perubahan iklim. Satuan Polisi Pamong Praja. Terdapat 8 (delapan) Lembaga Teknis Daerah dan 1 (satu) satu satuan pamong praja (Satpol PP) di Kota Bandar Lampung4. yakni pemangku kepentingan yang berada diluar pengaruh terdalam. Pemerintah Provinsi. perguruan tinggi dan lainnya. Pemangku kepentingan terkait perubahan iklim di Kota Semarang adalah orang atau organisasi pemerintah. (iii) memetakan tingkat kepentingan dan kekuatan yang dimiliki masing-masing pemangku kepentingan dalam upaya penyediaan dan pengelolaan sektor-sektor terkait perubahan iklim. Pemangku kepentingan internal berasal dari unsur pemerintah daerah (pemerintah kota). Terdapat 17 Dinas Daerah yang dibentuk di Kota Bandar Lampung3. sektor swasta. Lembaga Lain. pemangku kepentingan internal yang berada didalam wilayah kota Bandar Lampung. Dinas Daerah adalah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah yang mempunyai tugas membantu Walikota dalam melaksanakan kewenangan desentralisasi Pemerintah Daerah di bidangnya. Pemetaan dan analisis pemangku kepentingan dilaksanakan melalui beberapa tahapan mulai dari: (i) mengidentifikasi pemangku kepentingan yang terkait langsung dan tidak langsung dengan sektor-sektor perubahan iklim. namun mempengaruhi dan menentukan proses yang terjadi didalam. Lembaga Teknis Daerah adalah merupakan unsur pendukung tugas Walikota dalam melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang sifaktnya spesifik. Sekretariat DPRD. Kecamatan dan Kelurahan. Dinas Daerah. yakni para pemangku kepentingan yang berada di lingkaran pengaruh terdalam dan lingkup eksternal. lembaga non pemerintah.terjadi2. Pemangku kepentingan dapat juga dikelompokan berdasarkan lingkup/posisi yaitu lingkup internal. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). Yang dimaksud perangkat daerah adalah unsur pembantu Walikota dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah yang terdiri dari Sekretariat Daerah. Pemerintah Kota/Kabupaten. stakeholder analysis diakses pada tanggal 8/1/2010 Perda Nomor 3 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Bandar Lampung Perda Nomor 4 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Pamong Praja Kota Bandar Lampung 4 97 . Klasifikasi pemangku kepentingan umumnya dikelompokkan kedalam kategori sebagai berikut: Pemerintah Pusat (kementerian dan lembaga pemerintah non departemen). Lembaga Kerjasama Internasional. Swasta/Dunia Usaha. Dalam konteks ini.

Hal lain yang juga sangat berperan menjadi penyebab banjir di kota ini adalah penyempitan sungai yang mempunyai DAS berukuran kecil yang merupakan drainase utama dari daerah pantai di sekitar Telukbetung dan Panjang.1% penduduk kota Bandar Lampung (Laporan Pembangunan 98 . Akibatnya debit air tertahan dan membanjiri daerahdaerah permukiman yang berada di pinggir sungai. Permasalahan Perkotaan di Bandar Lampung yang Terkait dengan Adaptasi Perubahan Iklim a. banjir yang terjadi di Kota Bandar Lampung juga diakibatkan oleh gundulnya kawasan perbukitan Kota Bandar Lampung sebagai slah satu kawasan hijau kota. Air Minum dan Sanitasi Sebagaimana yang terjadi di sebagian besar kota di Indonesia. Way Sukamaju di Kecamatan Telukbetung Barat. semakin berkurangnya kawasan perbukitan ini juga mengakibatkan longsor dikawasan tersebut yang tidak jarang memakan korban. Banjir Meskipun Kota Bandar Lampung terletak diatas 100meter diatas permukaan laut (mdpl) akan tetapi Kota Bandar Lampung sering mengalami masalah banjir. buruknya drainase kota. Bahkan pada akhir tahun 2008 Kota ini mengalami masalah banjir yang cukup besar yang mengakibatkan kerugian yang cukup besar. Akan tetapi sampai dengan thaun 2002. PDAM Way Rilau sebagai perusahaan daerah air minum yang memberikan pelayanan air minum di Kota Bandar Lampung berperan besar untuk memenuhi kebutuhan warga kota Bandar Lampung akan air minum.4. Selain masalah penyempitan lahan tersebut. Banjir yang terjadi di Kota Bandar Lampung disebabkan atas beberaa hal antara lain tingginya curah hujan. pemberian perijinan yang lebih ketat dan program dan kegiatan lainnya yang bertujuan untuk mengatasi masalah banjir dan sekaligus meningkatkan kesadaran masyarakat untuk menjaga kebersihan sungai. Penyempitan sungai yang sporadis terjadi hampir di seluruh badan sungai yang dekat dengan permukiman penduduk. Beberapa program yang telah dilakukan antara lain program kali bersih. serta Way Galih dan Way Lunik di Kecamatan Panjang.7. Pemerintah Bandar Lampung mengalami kesulitan untuk mengontrol perubahan fungsi lahan kawasan perbukitan karena umumnya kawasan perbukitan tersebut telah menjadi milik pribadi. PDAM Way Rilau baru mampu memberikan kepada 66. dan berkurangnya daerah terbuka hijau. Untuk mengatasi masalah ini pemerintah kota Bandar Lampung telah melaksakan berbagai kegiatan baik dilakukan secara sendiri maupun bekerjsama dengan pemeritah pusat dan lembaga swadaya masyarakat. air mimum yang bersumber dari PDAM menjadi sumber utama bagi masyarakat perkotaan untuk memenuhi kebutuhan mereka. Sungai-sungai tersebut adalah Way Kupang di Kecamatan Telukbetung Selatan. Serin terjadi selain masalah banjir. Sebagai akibatnya debit sungai yang berasal dari air hujan tidak bisa menyeberangi jalan utama kota dan menumpuk di daerah permukiman penduduk dan mengakibatkan banjir. Akibatknya para pemilik lahan dapat melakukan apapun terhadap lahan tersebut tanpa memikirkan akibat yang ditimbulkan. Penyempitan saluran dan sedimentasi di daerah ini cukup parah akibat padatnya permukiman penduduk. b. perbaikan drainase. kebiasaan buruk masyarakat membuang sampah sembarangan. berkurangnya luas bantaran sungai.

Kondisi sanitasi lingkungan yang buruk di kawasan miskin perkotaan mengakibatkan kerugian ekonomi serta menurunkan kualitas hidup. Meski persentase ini cukup jauh dari cakupan pelayanan sanitasi nasional yang hanya 40. Data Percik pada tahun 2008 menunjukkan bahwa cakupan pelayanan sanitasi di Kota Bandar Lampung adalah 69. Program ini diikuti pula oleh berbagai program yang disusun oleh pemerintah kota melalui dinas kesehatan seperti kegiatan kesehatan keluarga dan kampanye hidup sehat. Bappenas -. masih sangat banyak warga masyarakat mengenah ke bawah yang belum memperoleh akses air minum dari PDAM ini.5. yaitu Sistem Pembuangan Limbah Berbasis Masyarakat. dalam waktu dekat PDM akan menjalin kerjasama dengan pihak swasta untuk meningkatkan debit air sehingga dapat memberikan pelayanan yang lebih luas kepada masyarakat dengan tidak melupakan fungsi sosialnya untuk melayani masyarakat miskin untuk memperoleh air dengan harga yang terjangkau. hal ini menunjukkan bahwa masih ada sekitar 30% dari warga kota Bandar Lampung yang tidak memiliki akses terhadap pelayanan sanitasi yang sehat.67%. Bandar Lampung merupakan salah satu kota di Indonesia yang juga menghadapi masalah sanitasi. Oleh karena itu. 99 . Analisis Pemangku Kepentingan (Stakeholder Analysis) Analisis pemangku kepentingan dimaksudkan untuk melihat sejauhmana peran dan tanggung jawab masing-masing dalam penanganan sektor-sektor terkait perubahan iklim serta potensi kontribusi yang dapat dilakukan masing-masing pemangku kepentingan.32. Melalui kegiatan yang saling mendukung ini diharapkan jumlah warga yang memiliki akses terhadap sanitasi akan dapat meningkat.BPS – UNDP). Akan tetapi pada kenyataannya PDAM Way Rilau tidak dapat memberikan pelayanan secara menerus selama 24 jam karena terbatasnya debit air.Manusia 2004. 7. terutama di kalangan wanita dan anak-anak. Upaya ini diharapkan bisa menjadi pilihan pemerintah setempat dalam strategi pembangunan sanitasinya. Analisis terhadap peran dan kontribusi masing-masing pemangku kepentingan dikaitkan dengan penanganan dan pengelolaan sektor-sektor terkait perubahan iklim. Selain itu. Jumlah ini realtif cukup tinggi untuk kawasan perkotaan. Menghadapi masalah ini pemerintah kota Bandar Lampung sejak tahun 2008 dan 2009 mengikuti program Sanitasi Masyarakat (Sanimas) yang bertujuan untuk untuk mengenalkan pilihan lain. Situasi sanitasi yang parah menyebabkan berulangnya epidemi infeksi perut sehingga keberjangkitan penyakit thypus di Indonesia tercatat tertinggi di Asia Timur.

melalui penyelenggaraan fungsi: penyusunan kebijakan. permukiman kumuh/nelayan. pengawasan dan pengelolaan bangunan gedung Membuat dan mengkoordinasikan rencana dan program di seluruh sektor dan lembaga-lembaga pada skala nasional/regional/daerah Mengintegrasikan rencana adaptasi perubahan iklim ke dalam rencana pembangunan 100 . pelaksanaan pengaturan pengelolaan SDA. peremajaan kawasan kumuh). bangunan gedung. program dan anggaran serta evaluasi kinerja. pengawasan pembangunan bangunan gedung. • Memberikan bantuan teknis pengembangan permukiman. pengembangan sistem pembiayaan dan pola investasi. melalui penyelenggaraan fungsi: perumusan kebijakan teknis. pengoordinasian penyusunan • Merumuskan kebijakan dan strategi nasional pembangunan keciptakaryaan: permukiman. Direktorat Jenderal Bertugas merumuskan dan Cipta Karya pelaksanaan kebijakan dan standarisasi tekbis bidang Cipta karya.Tabel 7-1. pelaksanaan kebijakan. melalui penyelenggaraan fungsi: perumusan kebijakan teknik. pengembangan sistem pembiayaan dan pola investasi. • Mengkoordinasikan dan memfasilitasi bantuan dan kerjasama dalam penanganan banjir. bangunan gedung dan penanggulangan bencana. fasilitasi pembangunan dan pengelolaan infrastruktur. air minum dan sanitasi. penanggulangan darurat bencana Pemerintah Kota Bandar Lampung Badan Perencanaan Bertugas melaksanakan Pembangunan penyusunan dan pelaksanaan Daerah (Bappeda) kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah. pembinaan teknis dan penyusunan NSPM. Tugas dan Tanggung Jawab Potensi Kontribusi dalam rangka penanganan sektor terkait perubahan iklim • Merumuskan kebijakan dan strategi nasional pengelolaan SDA dan penanganan banjir secara nasional. Analisis Peran dan Kontribusi Pemangku Kepentingan dalam Perubahan Iklim Pemangku Kepentingan Pemerintah Pusat Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Peran. Bertugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan serta standarisasi teknis di bidang sumber daya air. penyusunan program dan anggaran. pembinaan dan bantuan teknis. • Mengkoordinasikan dan memfasilitasi bantuan dan kerjasama penyediaan permukiman layak huni (rusun. penyediaan air minum. penyediaan air minum dan sanitasi. air minum dan sanitasi. pembinaan teknis dan pengawasan pembangunan infrastruktur PU Keciptakaryaan: rumah susun. penyusunan NSPM SDA dan pelaksanaan administrasi urusan Ditjen. • Memberikan bantuan teknis penanganan banjir melalui anggaran pusat.

untuk menghindari daerahdaerah kritis bencana Program pembuatan sumur bor untuk air bersih Program penghijauan Program Lingkungan Berbasis Komunitas (PLBK) yaitu transformasi dari masyarakat mandiri ke masyarakat madani terkait dengan tata ruang Program pembuatan ‘embung’ dan perbaikan drainase untuk mengatasi bencana banjir Program PROKASIH (tapi hanya dilakukan setahun sekali karena keterbatasan dana) Program penataan kawasan pantai/pesisir Pembuatan peraturan daerah yang berkaitan dengan lingkungan hidup Peninjauan sistem perijinan pembangunan Penegakan hukum yang berhubungan dengan perubahan tata guna lahan dan ketidak konsistenan dalam rencana tata ruang Perencanaan ruang terbuka hijau di perkotaan sebanyak 30% sebagai daerah resapan Pengawasan pembangunan perumahan dan daerah bisnis dalam rangka melindungi ruang terbuka hijau dari pelanggaran pembangunan Program biopori untuk penyerapan air Program 3R (reduce. pembinaan dan pelaksanaan tugas dan pelaksanaan tugas lain yang diberikan Dinas Kebersihan dan Pertamanan Potensi Kontribusi dalam rangka penanganan sektor terkait perubahan iklim daerah Melakukan pengawasan daerah yang dilindungi. pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah bidang pengembangan teknologi dan pengendalian lingkungan. pembinaan dan pelaksanana tugas dan pelaksanaan tugas lain yang diberikan Badan Lingkungan Hidup (BLH) Bertugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik di bidang lingkungan hidup. reuse and recycle) dengan melibatkan kerjasama antara pemerintah.Pemangku Kepentingan Peran. sektor swasta dan masyarakat Meninjau kembali ruang terbuka hijau sebagai bagian 101 . atau bahkan mencabut ijin penambangan jika diperlukan. Tugas dan Tanggung Jawab perencanaan pembangunan. misalnya penambangan pasir untuk melindungi daerah perbukitan. melalui penyelenggaraan fungsi: perumusan kebijakan teknis.

pembinaan dan Membangun ‘embung’ untuk mengatasi bencana banjir Program biopori untuk resapan air tapi agak sulit karena belum ada regulasi yang mewajibkan tiap rumah untuk membuat biopori Mengganti paving block dengan grass block karena memiliki daya serap yang lebih baik 102 . pemberdayaan dan kesehatan lingkungan serta kesehatan keluarga Potensi Kontribusi dalam rangka penanganan sektor terkait perubahan iklim dari paru-paru kota Kampanye publik untuk tidak membuang sampah sembarangan ke sungai atau laut Program desentralisasi sampah Pembinaan Taruna Siaga Bencana untuk menghadapi bencana Program penataan kawasan pesisir Penyusunan kebijakan yang berhubungan dengan pelayanan kesehatan masyarakat Kontribusi terhadap isu perubahan iklim dengan prinsip promosi. melalui penyelenggaraan fungsi: perumusan kebijakan teknis. melalui penyelenggaraan fungsi: perumusan kebijakan teknis. penyembuhan dan rehabilitasi Pembentukan tim gawat darurat untuk menghadapi bencana Pembentukan Puskesmas Keliling untuk melayani masyarakat di Pulau Pasaran Meningkatkan kapasitas kader Posyandu Dinas Peternakan dan Kehutanan Menyusun kebijakan dalam bidang peternakan dan kehutanan Program pengelolaan hutan (forestasi) • Program penataan kawasan pesisir dengan pengelolaan hutan bakau Dinas Pekerjaan Umum Bertugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang pengelolaan sumber daya air dan energi sumber daya mineral berdasarkan asas otonomi dan tugas pembangunan. pembinaan dan pelaksanaan tugas dan pelaksanaan tugas lainnya di bidang pelayanan kesehatan. Tugas dan Tanggung Jawab Dinas Kesehatan Bertugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang kesehatan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembangunan.Pemangku Kepentingan Peran. penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum. promosi kesehatan. penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum. pencegahan pemberantasan penyakit. pencegahan.

Pembuatan kebijakan dan program dalam bidang pertanian Program rehabilitasi pengairan untuk sawah Program pembuatan pompa baru untuk daerah pertanian Pembuatan sumur resapan untuk pertanian dan kehutanan Penyebaran bibit penghijauan ke seluruh kecamatan • Program pemetaan daerah rawan banjir dan longsor di seluruh kecamatan Pusbik Melakukan studi dan Bertanggung jawab dalam memberi advokasi kebijakan dan program kepada pemerintah yang berkaitan dengan lingkungan hidup Menumbuhkan kesadaran dan kepedulian masyarakat terhadap pengelolaan lingkungan hidup Mempromosikan kebijakan lokal seperti rumah panggung untuk mengatasi banjir Peninjauan kembali ijin penambangan pasir jika akan merusak lingkungan Kampanye penyelamatan terumbu karang dengan membuat ‘rumpon’ Advokasi kepada masyarakat untuk tidak menebang hutan bakau Program penataan kawasan bukit 103 . Tugas dan Tanggung Jawab pelaksanaan tugas dan pelaksanaan tugas lainnya di bidang rekayasa teknis. operasional dan pengendalian. pembinaan dan penyuluhan serta penanggulangan bencana Lembaga Non Pemerintah Mitra Bentala Melakukan advokasi kepada masyarakata serta menjalin kerjasama dengan pemerintah untuk mempromosikan dan mendorong kegiatan pembangunan yang berwawasan lingkungan. pembinaan dan pelaksanaan tugas dan pelaksanaan tugas lainnya di bidang pengembangan teknik. peralatan dan perbekalan.Pemangku Kepentingan Peran. energi dan geologi. penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum. sumber daya air. melalui penyelenggaraan fungsi: perumusan kebijakan teknis. tata air serta peralatan dan pompa Potensi Kontribusi dalam rangka penanganan sektor terkait perubahan iklim Dinas Pertanian Bertugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang penanganan dan penanggulangan kebakaran dan bencana berdasarkan asas otonomi dan tugas pembangunan.

Potensi Kontribusi dalam rangka penanganan sektor terkait perubahan iklim dalam rangka melindungi lingkungan hidup dan pencegahan bencana. terutama di bidang manajemen limbah cair dan produksi bersih. PUSBIK juga berperan untuk melakukan advokasi kepada masyarakat untuk menjaga lingkungan. konservasi lahan. konsistensi dan penegakan hukum Membantu pemerintah dalam pembuatan rencana tata ruang dan penataan kembali Tempat Pembuangan Akhir untuk sampah Program penanaman hutan bakau di daerah pesisir Pengawasan kepada pemerintah dalam hal penegakan hukum Program edukasi lingkungan hidup kepada masyarakat Program pengelolaan sampah dengan memperbanyak TPS Bertugas memberi konsultansi/advokasi kepada pemerintah daerah dalam mengimplementasikan pembangunan yang aman dan ramah lingkungan terutama pembangunan di daerah pantai Bertanggung jawab dalam meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap lingkungan dan aktifitas yang berhubungan dengan lingkungan hidup Program penataan hutan bakau di daerah pantai Kampanye dalam rangka menumbuhkan kesadaran masyarakat terhadap lingkungan Melakukan kajian dan memberikan rekomendasi 104 Perguruan Tinggi Universitas Lampung Memberikan masukan terkait program-program . pendidikan lingkungan. wisata lingkungan dan manajemen limbah padat Sahabat Lingkungan Melakukan studi dan advokasi kepada pemerintah dan masyarakat tentang pelestarian lingkungan.Pemangku Kepentingan Peran. termasuk meninjau kembali ijin penambangan di kawasan bukit Peningkatan kepedulian masyarakat untuk memperbaiki kualitas lingkungan Pemberdayaan kelompok kecil masyarakat dalam PKL untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat Bertanggung jawab dalam memberikan advokasi kebijakan kepada pemerintah daerah dalam hal pembangunan berwawasan lingkungan. Tugas dan Tanggung Jawab memberikan masukan kepada pemerintah tentang pengelolaaan lingkungan. Walhi Walhi adalah LSM yang memperhatikan perlindungan lingkungan untuk mendukung usaha pembangunan berkelanjutan.

baik dalam bentuk pendanaan maupun koordinasi pelaksanaan program. Kemitraan diatara seluruh pemangku kepentingan merupakan prasyarat untuk menciptakan masyrakat kota yang kuat dalam mengadaptasi perubahan iklim. Salah satu teknik analisis yang digunakan adalah dengan melakukan pemetaan pemangku kepentingan (stakeholder mapping) dengan melihat kekuasaan (power) yang dimiliki masing-masing pemangku kepentingan dan tingkat kepentingan (interest) dari masing-masing pemangku kepentingan. Selama ini. Pemerintah Kota Bandar Lampung memiliki peran utama dalam penanganan sektor terkait perubahan iklim. Sementara peran Pemerintah Provinsi Lampung lebih kepada koordinasi pelaksanaan dengan Pemerintah Pusat dan pemerintah kota/kabupaten lainnya. Meski demikian beberapa LSM Lokal telah secara aktif berkontribusi dalam program dan kegiatan perbaikan lingkungan baik secara mandiri maupun bekerjasama dengan pihak lain. Oleh karena itu pemetaan pemangku kepentingan dilakukan untuk masing-masing sektor terkait perubahan iklim sehingga dapat diidentifikasi siapa yang paling berperan dan bertanggung jawab untuk mengatasi permasalahan yang terjadi. Kemitraan antar pemerintah kota dan pemangku kepentingan (LSM dan Lembaga Pendidikan lainnya) dalam upaya untuk memperbaiki kondisi lingkungan. 105 . Dalam kaitannya dengan isu perubahan iklim.6. mengelompokan dan menilai pengaruh terhadap individu atau kelompok yang berbeda. 7. Pemetaan Pemangku Kepentingan (Stakeholder Mapping) Pemetaan pemangku kepentingan merupakan alat untuk mengidentifikasi. Tugas dan Tanggung Jawab untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam beradaptasi dengan perubahan iklim. Bekerjasama dengan pemerintah untuk melakukan kajian terhadap bahaya perubahan iklim di kota. peran dan kontribusi para pemangku kepentingan melalui program dan kegiatan terkait perubahan iklim tersebut berjalan secara parsial dan belum adanya upaya mengkoordinasikan dalam suatu kerangka kebijakan dan program penanganan perubahan iklim pada tingkat makro/kota. Potensi Kontribusi dalam rangka penanganan sektor terkait perubahan iklim kepada pemerintah untuk menyusun program yang berkaitan dengan perubahan iklim.Pemangku Kepentingan Peran. Penanganan sektor-sektor terkait perubahan iklim di Kota Bandar Lampung melibatkan pemangku kepentingan dari internal kota dan eksternal kota dengan peran dan kontribusi yang beragam sebagai mana terlihat pada matriks di atas. pemetaan pemangku kepentingan dimaksudkan untuk mengetahui pemangku kepentingan mana yang paling mendukung/berpengaruh dalam penanganan sektor-sektor terkait perubahan iklim tersebut.

(ii) UndangUndang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan (iii) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. baik di tingkat pusat. daerah maupun sectoral. Secara jelas diatur bahwa proses penganggaran pada tingkat kota/kabupaten harus didasarkan pada dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). (b) penanggulangan bencana dan (c) penataan ruang. kabupaten/kota). Ringkasan dari ketiga peraturan perundangan tersebut diatas adalah sebagai berikut: • Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara mengatur pentahapan dalam proses penganggaran tingkat daerah (provinsi. • Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) mengatur landasan sistem perencanaan mulai dari rencana jangka panjang (20 tahun). Pemerintah Kota dan Lembaga Kerjasama/donor Internasional. Pemetaan Pemangku Kepentingan berdasarkan tingkat Kepentingan Dari hasil analisis dapat dilihat bahwa pelaku utama/kunci dalam penanganan perubahan iklim di Kota Bandar Lampung terdiri dari: Pemerintah Pusat. rencana jangka menengah (5 tahunan) dan rencana tahunan. Tujuan utama dari SPPN adalah untuk menjamin bahwa segala upaya pembangunan di negara ini dapat dilaksanakan secara efisien.Level of Interest LOW HIGH A Minimal Effort W O L r e w o P H G I H B Keep Informed NGO University D Key Players Central Government City Government Cooperation/Donor Agency Business Sector C Keep Satisfied Provincial Government Gambar 7-1. Ketiga mekanisme penyusunan dan pengelolaan perencanaan diatas nantinya akan sangat terkait dengan perencanaan adaptasi ketahanan kota terhadap perubahan iklim. Namun masing-masing pemangku kepentingan memiliki memiliki tingkat kepentingan yang berbeda-beda sebagaimana terlihat pada gambar 7. Beberapa peraturan perundangan terkait dengan perencanaan pembangunan daerah antara lain: (i) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. efektif dan menuju pencapaian 106 . Mekanisme dan Proses Perencanaan Pembangunan di Daerah mengacu pada peraturan perundangan yang dikeluarkan secara nasional. Mekanisme dan Proses Perencanaan Pembangunan di daerah dan Penanggulangan Bencana Pembahasan mengenai mekanisme dan proses perencanaan pembangunan di daerah didasarkan pada 3 (tiga) lingkup perencanaan pembangunan sebagai berikut: (a) proses perencanaan dan penganggaran pembangunan.7.

jangka menengah dan rencana tahunan (RKPD). 17/2003. 25/2004 dan UU No. (iii) penegakan hukum yang konsisten. Kebijakan pembangunan berwawasan lingkungan memberikan ruang untuk mengembangkan kemampuan dan penerapan sistem deteksi dini. insentif dan disinsentif. sistem perijinan. UU No. c) hak masyarakat dalam penanganan bencana. Pemerintah telah mengeluarkan Undang-Undang nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana yang telah ditindaklanjuti dengan terbitnya berbagai peraturan pemerintah. Selain itu menguatkan adanya rencana pembangunan dalam jangka panjang. (ii) mekanisme pengendalian pemanfaatan ruang yang sistemik melalui regulasi zoning. Pengaturan mengenai penataan ruang di Indonesiaa saat ini mengacu pada Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan beberapa peraturan pemerintah yang sudah dikeluarkan. Undang-Undang tersebut memberikan arah kebijakan dan strategi dalam rangka memadukan pemanfaatan sumberdaya alam dan sumberdaya buatan untuk melindungi fungsi ruang dan dampak negatifnya terhadap lingkungan alam. • Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2005 tentang Pemerintahan Daerah menekankan perlunya keterpaduan proses perencanaan dan penganggaran. b) pembentukan kelembagaan penanganan bencana di tingkat nasional (BNPB) dan daerah (BPBD). UU No.target pembangunan yang telah ditetapkan. e) mekanisme pengendalian dalam pengelolaan bencana dan f) mekanisme sanksi. tanggap darurat dan pasca bencana. UU No. Keterkaitan antara UU No. 25/2004 dan UU No. 32/2004 Mekanisme dan Proses Penanggulangan Bencana di daerah juga mengacu pada peraturan perundangan yang ditetapkan secara nasional. d) keterliabatan lembaga internasional dan sektor bisnis. 24 tahun 2007 pada dasarnya mengatur tahapan dalam penanggulangan bencana mulai dari pra-bencana. Materi utama dalam penanggulangan bencana meliputi: a) peran dan tanggung jawab pemerintah pusat dan daerah pada setiap tahapan penanganan bencana. Keterkaitan antara UU No. Perundangan ini juga menyatakan bahwa rencana kerja tahunan di tingkat pusat dan daerah (RKPD) harus menjadi referensi dalam menyusun anggaran tahunan. 32/2004 dapat dilihat dalam Gambar 7-2 Gambar 7-2. sosialisasi dan diseminasi informasi secara dini terhadap ancaman kerawanan bencana alam 107 . Strategi pelaksanaan penataan ruang terdiri atas: (i) penerapan aturan zoning secara konsisten sebagai bagian dari rencana detail tata ruang. 17/2003.

yaitu : 1. Menegakkan supremasi hukum berdasarkan rasa keadilan yang demokratis. Selanjutnya berkaitan dengan visi dan misi tersebut juga telah ditetapkan lima isu pokok dalam pembangunan kota Bandar Lampung yaitu pendidikan. 3. maka disepakati 9 (sembilan) misi pembangunan daerah Kota Bandar Lampung. Menciptakan keamanan dan ketertiban kota serta menanggulangi masalah sosial masyarakat. (ii) menganalisis resiko bahaya alam dan bahaya rekayasa manusia/teknologi serta (iii) menyusun indikasi program dan rencana tindak dalam mengurangi resiko bahaya. 8. Dengan adanya badan ini maka pemerintah kota akan dapat mengantisipasi permasalahan yang terjadi akibat terjadinya perubahan iklim. 2. Kota Bandar Lampung telah melakukan studi mitigasi bencana Kota Bandar Lampung TA 2008. Mengelola sumberdaya alam secara bertanggungjawab dan berkelanjutan. visi Kota Bandar Lampung tahun 2005-2010 yaitu : "Mewujudkan Masyarakat Bandar Lampung yang Sejahtera. kesehatan. Meningkatnya pembangunan perekonomian dan kesediaan kebutuhan masyarakat. Selain itu pada saat yang sama. keberadaan badan ini juga akan memberikan respon yang lebih cepat dan lebih baik apabila warga kota menghadapi suatu masalah baik yang terkait dengan perubahan iklim maupun tidak. ekonomi kerakyatan. Untuk mencapai visi yang telah ditetapkan tersebut. 7. Sedangkan dalam penanganan bencana. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Mewujudkan pendidikan yang berkualitas dan terjangkau berdasarkan keimanan dan ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Adapun permasalahan yang dihadapi serta alternatif strategi yang terkait perencanaan pembangunan daerah dan penanggulangan bencana di kota Bandar Lampung dapat dilihat pada table berikut: 108 . lingkungan hidup dan infrastruktur. Untuk itu perlu ditingkatkan identifikasi dan pemetaan daerahdaerah rawan bencana agar dapat diantisipasi secara dini sejak sebelum terjadi. 5. Selain itu kota Bandar Lampung juga telah membentuk Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) pada bulan November 2009. Penyusunan Skenario Design Mitigasi Bencana Kota Bandar Lampung TA 2009 yang bertujuan untuk (i) mengetahui kawasan yang rentan terhadap potensi bencana. Meningkatkan prasarana dan sarana perkotaan yang berkualitas dan sesuai dengan tata ruang. serta penegakan hukum dan perlindungan sosial. Menyelenggarakan pemerintahan yang bersih. 4. Aman dan Demokratis dengan Dukungan Pelayanan Publik yang Baik. berwibawa. Mewujudkan keselarasan kehidupan beragama. bertanggungjawab dan partisipatif. Adil. Hal ini dapat memberikan manfaat besar bagi masyarakat dan memberikan perlindungan terhadap manusia dan harta benda dengan perencanaan wilayah yang peduli/peka terhadap bencana alam. 9. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Bandar Lampung. 6.kepada masyarakat.

Pemetaan Peran Stakeholder dalam penyediaan dan pengelolaan sektorsektor terkait dengan perubahan iklim a. Hal ini karena semakin banyaknya bencana yang terjadi akibat terjadinya perubahan iklim 109 . gempa bumi dan tsunami • • Alternatif Strategi Meningkatkan mutu dan kuantitas infrastruktur perkotaan Meningkatkan mutu dan kuantitas bangunan publik dan gedung pemerintah Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana di daerah pinggiran Meningkatkan dan mengembangkan sarana transportasi Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pemanfaatan ruang kota Memperbaiki pengelolaan SDA dan pelestarian fungsi lingkungan hidup Meningkatkan pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup Meningkatkan akses masyarakat dalam pemberdayaan dan pengelolaan SDA dan LH Meningkatkan perlindungan terhadap SDA dari kerusakan dan melindungi kawasan konservasi agar fungsinya sebagai penyangga kehidupan tetap terjada Merehabilitasi lingkungan yang telah rusak Meningkatkan pengelolaan sampah dan manajemen pelayanan persampahan • • • • • • • • • • • • • • • • • • 7. Pemerintah daerah diharapkan mampu untuk mengatasai berbagai permasalahan yang muncul akibat dampak perubahan iklim. Pada saat yang sama pemerintah daerah juga memiliki kewajiban yang cukup besar untuk membantu warganya dalam beradaptasi dengan perubahan iklim. Masalah dan alternatif startegi terkait perencanaan pembangunan daerah dan penanggulangan bencana di kota Bandar Lampung Masalah • • Masih rendahnya mutu dan kuantitas infrastruktur perkotaan Belum meratanya sarana dan prasarana perkotaan di seluruh wilayah kota Terbatasnya kemampuan dana pemerintah daerah dalam pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur daerah Belum efektifnya pelaksanaan penataan. Program dan Kegiatan Pemerintah Pemerintah daerah memegang peranan penting dalam mengatasi masalah yang dihadapi oleh daerahnya sebagai akibat dari dampak perubahan iklim global.Tabel 7-2. Pemerintah pusat menyusun kerangka kebijakan dan pedoman dalam upaya peningkatan kualitas lingkungan.8. banjir. pengendalian dan pemanfaatan ruang Kerusakan DAS yang cukup tinggi Banyaknya pertambangan (gunung dan bukit) yang merusak lingkungan Meningkatnya pencemaran air permukaan Lemahnya penegakan hukum terhadap perusak lingkungan Lemahnya kesadaran dan disiplin masyarakat dalam menjaga kebersihan lingkungan Belum optimalnya pengelolaan sampah Adanya ancaman bencana (longsor.

taman dan hutan kota Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Program Rehabilitasi/Pemeliharaan 110 Lingkungan Hidup Pekejaan Umum . Beberapa program kegiatan telah diinisiasi oleh pemerintah untuk menghadapi berbagai permasalahan yang baik secara langsung maupun tidak langsung berkaitan dengan perubahan iklim sebagaimana yang tercantum dalam tabel 7-3 dibawah ini. Kota Bandar Lampung merupakan salah satu kota di Indonesia yang juga berpotensi akan menghadapi berbagai permasalahan sebagai akibat terjadinya perubahan iklim. Pemeliharaan ruang terbuka hijau.seperti meluasnya banjir/rob. Program yang terkait dengan Perubahan Iklim Tahun 2006 dan 2008 Urusan Kesehatan Program 2006 2008 Penurunan angka kesakitan Promosi Kesehatan dan dan kematian akibat penyakit Pemberdayaan Masyarakat Program Pengembangan Lingkungan Sehat Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Program PeProgram Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak Pemulihan kualitas Program Pengendalian lingkungan hidup Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup Pengendalian pencemaran Program Perlindungan dan dan perusakan lingkungan Konservasi Sumber Daya Alam hidup Penyusunan dokumen Program Pengembangan Kinerja perencanaan pengelolaan Pengelolaan Persampahan sumber daya alam dan ling. ornament kota. Tabel 7-3. nelayan yang tidak dapat melaut karena gelombang tinggi dan hal-hal lainnya mengindikasikan bahwa perubahan iklim telah memberikan dampak buruk bagi warga Indonesia. Hidup Peningkatan kualitas dan Program Pengelolaan Ruang akses informasi sumber daya Terbuka Hijau alam dan lingkungan hidup. kegagalan panen.

Pemko Bandar Lampung telah mengalokasikan dana yang bersumber dari APBD sejumlah Rp.201.950 105.000.689.000 % 15% 9% 66% 2% 5.047.325 4.800 99.910 3. 5.992.287.054. jumlah anggaran yang dialokasi oleh pemerintah kota Bandar lampung cukup besar.217. 772.000 1.500. Pada tahun 2008.6 Milyar. Akan tetapi secara dilihat dari total persentase jumlah ini hanya sekitar 1 persen dari realisasi pengunaan APBD tahun 2008 yaitu sejumlah Rp.900 3. Tabel 7-4.000 27% *Sumber dana Tugas Pembantuan Minimnya informasi tentang perubahan iklim merupakan salah satu alasan yang menyebabkan hal ini terjadi. khususnya anggaran untuk sektor lingkungan hidup yang mencapai 66 persen dari total anggaran sektor tersebut.000.100. Karena pada dasarnya kegiatan yang dirumuskan oleh pemerintah daerah tersebut merupakan kegiatan rutin yang biasa dilakukan untuk mengatasi permasalahan perkotaan. 16 Milyar untuk kegiatan yang berkaitan dengan perubahan iklim baik yang bersifat mitigasi maupun adaptasi.336.Urusan 2006 Program 2008 Talud/Brojong Program Pengendalian Penataan Ruang Perencanaan Prasarana wilayah dan Sumber daya Alam Mitigasi Bencana Lingkungan Laut dan Pesisir Kelautan dan perikanan* Kehutanan Rehabilitasi hutan dan lahan Sumber: Laporan Pertanggungjawaban Walikota Bandar Lampung 2007 dan 2009 *Kegiatan bersumber dari dana tugas pembantuan Tabel tersebut menunjukkan masih terbatasnya jumlah program yang dilakukan oleh pemerintah kota Bandar Lampung untuk mengadatapsi terhadap perubahan iklim. Meski secara kuantitas jumlah program pada tahun 2008 telah meengkat akan tetapi hal tersebut masih dirasa belum mencukupi untuk menghadapi kota Bandar Lampung untuk mengantisipasi terjadinya perubahan iklim. Artinya program yang dilakukan tidak 111 .528.871. Jumlah Anggaran yang Terkait dengan Perubahan Iklim TA 2008 Urusan Kesehatan Pekerjaan Umum Lingkungan Hidup Perencanaan Pembangunan Perikanan dan Kelautan* # Realisasi Anggaran Total Anggaran # Terkait PI 21.326.8 Milyar.780.dari total alokasi anggaran lima sektor tersebut sebesar Rp.1.622.593.486. 11.400 8. Dari sisi sektoral. Kondisi serupa juga dapat dilihat dari jumlah anggaran yang dialokasikan untuk mendanai kegiatan-kegiatan tersebut. Namun demikian melalui anggaran dari pemerintah pusat yang disalurkan melalui anggaran tugas pembantuan. Artinya jumlah ini masih sangat kecil dibandingkan dengan program ataupun kegiatan lainnya.5 Milyar ..270 2. Pemko Bandar Lampung memberikan alokasi yang cukup besar untuk kegiatan mitigasi bencana yaitu sekitar 27 persen dari total anggaran yang ada yaitu sekitar Rp.

75 4.9 2.3 2008 ADB Pemda 5. Namun dengan adanya informasi dan pengetahuan tentang bahaya akibat dari perubahan iklim terhadap daerah dan masyarakat Kota Bandar Lampung diharapkan pemerintah kota Bandar Lampung dimasa mendatang akan memberikan perhatian yang lebih besar terhadap program yang bertujuan untuk mengadaptasi perubahan iklim.6 2007 ADB Pemda 2. Adapun kegiatankegiatan dan lokasi pelaksanaan program ini selama tahun 2008 di Kota Bandar Lampung adalah sebagai berikut: 112 . b. Anggaran proyek ini merupakan cost sharing dengan perbandingan 60 : 40 antara loan ADB dan APBD Kota Bandar Lampung dalam kurun waktu 4 tahun (2006 sampai dengan 2009). jalan lingkungan. Program dan Kegiatan yang berasal dari Pusat Selain program-program pemerintah.21 7.5 8. pemerintah pusat juga telah melakukan beberapa program yang berkaitan dengan perubahan iklim di Kota Bandar Lampung diantaranya melalui program NUSSP dan PNPM Mandiri Perkotaan. drainase. Untuk menghadapi hal tersebut.63 1. peningkatan dan pemeliharaan infrastruktur primer (premiere works) dilingkungan perumahan dan permukiman kumuh yang meliputi : jalan setapak. Kota Bandar Lampung menjadi magnet bagi penduduk disekitar kota tersebut untuk datang dan mencari pekerjaan di kota ini. air bersih. Sebagai Ibu Kota Propinsi. MCK. sektor swasta dan masyarakat. persampahan. Dalam pelaksanaannya kedua program ini juga mengharuskan adanya kontribusi dari pemerintah daerah.38 3.4 Total Adapun jenis kegiatan yang dilaksanakan dalam proyek NUSSP ini adalah adalah pembangunan.secara khusus ditujukan untuk mengatasi permasalahan yang diakibatkan oleh perubahan iklim. Pada akhirnya hal ini melahirkan kawasan kumuh di kota. Tingginya laju urbanisasi namun tidak didukung dengan kemampuan sumber daya yang datang mengakibatkan kota menghadapi masalah dalam penyediaan sarana dan prasarana infrastruktur. pemerintah kota Bandar Lampung bekerjasama dengan Pemerintah Pusat melakukan kegiatan Neighborhood Upgrading and Shelter Sector Project (NUSSP) dengan menggunakan dana pinjaman dari Asian Development Bank (ADB) yang bertujuan untuk membantu pemerintah dalam mengurangi/menurunkan tingkat kemiskinan di perkotaan melalui kemitraan antara pemerintah. Perbandingan ini sesuai dengan kapasitas fiskal Kota bandar Lampung. Tabel berikut menggambarkan besaran dana dan cost sharing proyek NUSSP di Kota Bandar Lampung: Tabel 7-5 Besaran Anggaran Dana Program NUSSP di Kota Bandar Lampung (dalam Milyar Rph) 2006 ADB Pemda 4. dan penerangan jalan. Kesemua kegiatan ini pada akhirnya ingin mengatasi permasalahan permukiman kumuh (slum area) di kota Bandar Lampung yang merupakan persoalan manajemen pembangunan dan pemukiman perkotaan yang kompleks serta merupakan dampak dari berbagai kebijakan pembangunan.

Teluk Betung Barat Kel. Teluk Betung Selatan Kel. Srengsem. 18. Panjang Kel. Kuripan. Sukarame. Teluk Betung Selatan Kel. Teluk Betung Barat Kel. Keteguhan. Kec. Teluk Betung Selatan Kel. Way Lunik.5 Milyar berasal dari program dan Rp. Way Laga.52 Milyar. Panjang Kel.17 Milyar yang berasal dari Pemerintah Kota Bandar Lampung.. Kec.yang terdiri dari Rp. Way Gubag. Teluk Betung Barat Kel. Kec. Untuk tahun anggaran 2010.039 KK • • • • • • • • • • • • Sebaran Lokasi Kel. Kedua program yang sedang dilaksanakan olh Pemerintah Kota Bandar Lampung serta program-program lainnya menujukkan upaya yang menerus dilakukan oleh pemerintah kota Bandar Lampung untuk meningkatkan kemampuan masyarakat yang secara tidak langsung juga meningkatkan ketahanan mereka untuk menghadapi terjadinya perubahan iklim. Pecoh Raya. Analisa akan dilakukan terhadap enam komponen utama yaitu: peran pemangku kepentingan. Kec. 3. pada bagian ini akan dianalisa kemampuan kepemerintahan dan kelembagaan pemangku kepentingan dalam rangka mengintegrasikan perencanan ketahanan dalam perubahan iklim.15. Oleh karena itu. Keikutsertaan Kota Bandar Lampung dalam program ini merupakan upaya pemerintah kota untuk mengatasi masalah kemiskinan yang dihadapi oleh kota Bandar Lampung dan sekaligus memperbaiki infrastruktur perkotaan.Tabel 7-6 Kegiatan dan sebaran Kegiatan PNPM Mandiri di Kota Bandar Lampung tahun 2008 Kegiatan Jalan Setapak Penghubung Tempat Sampah RT Jalan Lingkungan (Jalan Penghubung) Saluran Terbuka (Drainase) Plat Duiker (Drainase) Gorong-gorong (Drainase) Bangunan Pelengkap (drainase) Alat Angkut Sampah Tong Sampah komunal MCK Sumur Dalam (Air Bersih) Lampu Jalan Luas Area Kumuh yang Difasilitasi Jumlah KK yang Merasakan manfaat Volume 14.6 Ha 12. Kec. Teluk Betung Selatan Program lainnya yang juga memberikan kontribusi terhadap perbaikan kualitas kota Bandar Lampung adalah Program PNPM Mandiri Perkotaan. Kec. Ketapang. Kec. PNPM Mandiri Perkotaan akan dilaksanakan di 13 wilayah di Kota Bandar Lampung dengan total anggaran sejumlah : Rp. ketersediaan 113 . Panjang Kel. Kec. Kec. namun peran dan kontribusi pemangku kepentingan lainnya juga sangat penting. Teluk Betung. Kec. Analisis kapasitas kepemerintahan dan kelembagaan dalam rangka mengintegrasikan perencanaan ketahanan dalam perubahan iklim (framework organizational capacity) Meskipun pemerintah kota merupakan pelaku utama dalam mengantisipasi bahaya yang akan mengancam kota sebagai akibat dari terjadinya perubahan iklim. Kec.425 km 365 Unit 36 m 636 m 34 m2 2m 66 unit 109 unit 92 unit 17 unit 8 Unit 286 Unit 142. Teluk Betung Barat Kel. Kec.9. Bakung. Teluk Betung Selatan Kel. Garuntang. peraturan dan kebijakan. 7.

Belum adanya dokumen rencana aksi daerah dalam penanggulangan bencana yang memiliki kekuatan hukum dan belum dapat menjadi acuan bagi pemangku kepentingan Kelembagaan penanggulangan bencana daerah belum bekerja secara efektif Peraturan dan Kebijakan • Adanya peraturan perundangan • yang mensyaratkan daerah menyusun dokumen rencana yang memperhatikan adaptasi dan mitigasi bencana dan perubahan iklim Dokumen RPJMD (5 tahunan) akan disusun dalam tahun 2010 dan dokumen RTRW sedang dalam proses revisi merupakan kesempatan untuk memasukan substansi adaptasi dan mitigasi bencana serta perubahan iklim Adanya studi-studi terkait mitigasi bencana dan skenario design mitigasi bencana • • Ketersediaan dokumen rencana • • Kelembagaan daerah • • Kapasitas pendanaan • • • Adanya Tim Kota untuk perubahan iklim yang sudah dibentuk dan bekerja Telah dibentuk Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung Adanya komitmen untuk mendukung program dan kegiatan perubahan iklim Masih adanya Dana Alokasi Khusus dan tugas pembantuan Adanya dukungan dan bantuan • • • Alokasi belanja langsung untuk program dan kegiatan sektor terkait perubahan iklim masih terbatas (kurang 5 %). Tabel dibawah ini memperlihatkan kekuatan dan kelemahan masing-masing komponen yang terjadi di Kota Bandar Lampung: Tabel 7-7. kelembagaan daerah.dokumen. Belum adanya koordinasi antar lembaga dalam 114 . kapasitas pendanaan dan pelaksanaan program/kegiatan. Analisis Kapasitas Pemerintahan Komponen Peran Pemangku Kepentingan • • Kekuatan Adanya keterlibatan semua pemangku kepentingan Adanya Program Nasional yang didukung lembaga kerjasama internasional (PNPM dan NUSSP) • Kelemahan Peran dan kontribusi pemangku kepentingan masih parsial belum terintegrasi dalam suatu kebijakan Belum dipahaminya metodologi dan strategi operasional untuk menjabarkan secara lebih lanjut dari peraturan kedalam dokumen rencana Belum meratanya pemahaman dan kapasitas SDM dalam menyusun dan merumuskan substansi mitigasi dan adaptasi bencana dan perubahan iklim. Keenam komponen ini kemudian akan dianalisa kekuatan dan kelemahannya sehingga diketahui sejauh mana kapasitas kepemerintahan dan kelembagaan kota dalam rangka megintegrasikan perencaaan ketahanan dalam perubahan iklim.

Akan tetapi. Akan tetapi keberadaan kedua tim dan badan ini perlu didorong secara lebih efektif sehingga mampu memberikan kontribusi yang positif di masa mendatang.Komponen Kekuatan program nasional yang didukung lembaga internasional Kelemahan pemanfaatan dana program dan kegiatan sehingga masih memungkinkan terjadinya duplikasi Belum berjalannya koordinasi program dan kegiatan lintas sektor dan lintas wilayah Pelaksanaan program dan kegiatan • Adanya program dan kegiatan yang telah dan sedang dilakukan pemangku kepentingan • Tabel tersebut menggambarkan bahwa para pemangku kepentingan di kota Bandar Lampung telah secara bersama-sama terlibat dalam upaya untuk meningkatkan kewaspadaan serta ketahanan masyarakat dalam menghadapi bahaya perubahan iklim. 115 . Keberadaan Tim Kota Perubahan Iklim merupakan sebuah awalan yang bagus bagi kota Bandar Lampung untuk menyusun program yang berkaitan dengan mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. Penyusunan RPJMD yang akan dilakukan oleh Pemerintah Kota Bandar Lampung pada tahun 2010 merupakan kesempatan yang sangat baik bagi pemerintah kota untuk memasukkan substansi adaptasi dan mitigasi bencana serta perubahan iklim. Pada saat yang sama terdapat beberapa program dari pemerintah seperti PNPM Perkotaan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia khususnya di kawasan kumuh. Akibatnya program dan kebijakan yang diambil sering tumpang tindih. Akan tetapi pada saat yang sama juga terdapat kelemahan pada komponen ini yaitu belum terintegrasinya program dan kegiatan yang dilakukan oleh para pemangku kepentingan di kota Bandar Lampung. Tim Kota yang terdiri dari berbagi latar belakang institusi ini akan memberikan cukup banyak masukan baik bagi pemerintah maupun pemangku kepentingan lainnya. Akibatnya para pemangku kepentingan masih sering salah persepsi terhadap terminologi serta aplikasi perubahan iklim. saat ini pemerintah kota Bandar Lampung sedang menyusun peraturan perundangan yang berkaitan dengan adapatasi dan mitigasi terhadapa bahaya perubahan iklim. Sementara itu dalam kaitannya dengan peraturan dan kebijakan yang mendukung ketahanan terhadap perubahan iklim. Hal ini merupakan kekuatan bagi pemerintah kota untuk mengatasi permasalahan yang potentsial dihadapi oleh kota yang berkaitan dengan perubahan iklim. Agar dokumen tersebut mampu menjawab permasalahan yang akan dihadapi maka aparat pemerintah kota serta pemangku kepentingan lainnya perlu meningkatkan pemahaman tentang perubahan iklim sehingga akan memiliki pemahaman yang sama tentang bahaya perubahan iklim bagi kota Bandar Lampung. umumnya terminilogi dan metodelogi yang berkaitan dengan perubahan iklim yang akan dimasukkan dalam peraturan perundangan tersebut masih belum jelas. Selain itu. adanya Badan Penanggulan Bencana Daerah juga memberikan kekuatan bagi kota Bandar Lampung untuk mengantisipasi bahaya perubahan iklim. Hal ini dapat diawali dengan berbagai kegiatan studi tentang mitigasi dan adapatasi bahaya perubahan iklim yang selanjutnya dijadikan sebagia masukan penting di dalam dokumen rencana pembangunan tersebut. Hal ini mengakibatkan kebijakan dan peraturna perundangan yang akan disusun menjadi multi tafsir dan kurang dapat diaplikasikan di tingkat lokal.

7. Hal ini perlu dilakukan karena bahaya perubahan iklim tidak lagi bersifat wacana. namun belum efektif dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan. landasan pelaksanaan. Adanya program-program pembangunan infrastruktur pada tingkat masyarakat yang responsif terhadap perubahan iklim [PNPM Kota Bandar Lampung]. dimana diharuskan untuk memenuhi RTH sebesar 30 persen. oleh karena itu pemerintah daerah perlu memberikan perhatian yang lebih besar terhadap bencana yang akan datang sebagai akibat dari terjadinya perubahan iklim. Namun demikian idealnya pemerintah daerah juga harus mengimbangi pendanaan tersebut dengan menaikkan alokasi anggaran pembangunan daerah yang berkaitan dengan perubahan iklim.10. indikasi program dan rencana tindak penanggulangan bencana kota. Telah disusun beberapa studi terkait mitigasi bencana yang intinya menggambarkan kondisi kebencanaan kota. namun belum ditetapkan secara legal formal dan dijadikan acuan bagi pemangku kepentingan. Adanya sosialisasi kepada warga terkait PLBK (Program Lingkungan Berbasis Komunitas) di Bandar Lampung Adanya keterlibatan LSM dalam berbagai program penanganan lingkungan skala masyarakat di Kota Bandar Lampung • • • • • 116 . Melalui kemitraan ini maka akan dihasilkan program-program yang integratif untuk mengatasi permasalahan lingkungan dan pembangunan perkotaan lainnya serta memberikan kekuatan yang lebih besar kepada masyarakat untuk menghadapi bahaya perubahan iklim. misalnya dengan pembangunan Talud untuk tanah rawan longsor dan pembangunan drainase di daerah pesisir Pembangunan dan rehabilitasi jaringan irigasiuntuk daerah potensi padi dan penyediaan sumur pompa dan sumur dalam untuk daerah holtikultura Penyusunan RTRW Kota Bandar Lampung yang mengacu pada UndangUndang Penataan Ruang. • Telah dibentuk Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Bandar Lampung pada bulan November 2009.Adanya komitmen dan dana bantuan baik di tingkat nasional maupun internasional merupakan peluang dan kekuatan bagi pemerintah kota untuk dapat menyusun dan melaksanakan program yang bekaitan dengan perubahan iklim. Anggaran dan dana yang ada ini juga harus didukung dengan kemitraan diantara pemangku kepentingan. Mitigasi Bencana. dll. Temuan dan Rekomendasi untuk Perencanaan Ketahanan Kota dalam rangka Perubahan Iklim Secara ringkas temuan dan rekomendasi yang dapat diberikan terkait dengan perencanaan ketahanan kota dalam rangka perubahan iklim adalah sebagai berikut: • Terkait Penataan Ruang & Penanggulangan Bencana: RTRW Kota Bandarlampung dalam proses revisi dan merupakan kesempatan untuk memberikan masukan substansi terkait adaptasi perubahan iklim Terdapat beberapa substansi normatif yang harus ada diantaranya RTH dan .

Peningkatan ketahanan masyarakat terhadap perubahan iklim dengan menggali dan mengembangkan berbagai upaya dan kearifan lokal melalui pilot project adaptasi perubahan ikilim. Penelitian ilmiah yang kuat pada skenario perubahan iklim dan dampak perubahan iklim di Kota Bandar Lampung akan diperlukan untuk membantu pemerintah daerah dalam mengembangkan rencana cakrawala adaptasi perubahan iklim.Berdasarkan temuan tersebut maka beberapa masukan bagi Pemerintah Kota untuk mengantisipasi bahaya sebagai akibat perubahan iklim adalah sebagai berikut: • Memperkuat kapasitas pemerintah daerah dalam mengintegrasikan perubahan iklim ke dalam perencanaan pembangunan jangka panjang. masyarakat dan swasta] melalui shared learning. Mengintegrasikan kerangka adaptasi perubahan iklim terhadap dokumen perencanaan pembangunan dan penataan ruang Kota Bandar Lampung Masukan metodologi dan substansi bagi penyusunan dan revisi Rencana Tata Ruang Kota (RTRW) terkait dengan isu dan dampak perubahan iklim Masukan metodologi dan substansi bagi penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Daerah terkait dengan isu dan dampak perubahan iklim • Peningkatan pemahaman dan kepedulian mengenai perubahan iklim untuk semua pemangku kepentingan [pemerintah. strategi komunikasi dan capacity building program. Bantuan teknis dan program peningkatan kapasitas untuk aparat pemerintah daerah diperlukan untuk memungkinkan mereka dalam mengembangkan rencana cakrawala adaptasi. • • 117 .

menuju peluang-peluang yang secara konstan berpindah-pindah. Strategi adaptasi akan dinilai melalui sudut pandang kapasitas mereka untuk mengatasi fenomena iklim. yang mengandalkan siklus alam. Ini adalah komponen kunci ketahanan. Sejumlah besar populasi masyarakat miskin. melainkan kapasitas untuk beradaptasi. dan lain-lain. contoh-contoh adaptasi terdahulu. ke ekonomi pasar. tetapi juga potensi adaptasi baru di kala bencana. semakin adaptif seseorang atau masyarakat semakin mereka mampu mengatasi perubahan yang mungkin terjadi. strategi-strategi tersebut juga berkait kepada adaptasi bertahan hidup yang didasari oleh kebutuhan untuk beradaptasi dan bertahan di kota. produksi pertanian yang melimpah dan aktifitas yang telah berlangsung lama yang sedikit atau tidak membutuhkan pengetahuan dari bangku sekolah. Saya melihat dari awal pada keanekaragaman cara bagaimana masyarakat di setiap kota telah mengembangkan strategi adaptasi. Maka wajib untuk menantang gagasan-gagasan kita tentang siapa dan apa yang adaptif karena tidaklah mudah bagi kita untuk membicarakan kerentanan. Bertahan hidup di wilayah perkotaan di negara-negara berkembang bukanlah untuk yang mudah. Sementara semuanya terkait kepada adaptasi terhadap peristiwa-peristiwa iklim yang parah.BAB 8 ADAPTASI Adaptasi merupakan kualitas seseorang untuk mengubah dirinya sendiri atau lingkungan sekitarnya dalam rangka menjadi yang lebih cocok untuk bertahan hidup. atau persiapan yang memadai.1. Mempertimbangkan bahwa mereka yang pindah ke kota lahir di daerah pedesaan di sekitar kota. Maka untuk pendatang. tetapi mereka dalam serba terbatas untuk merespons resiko fisik seperti banjir. terhadap peristiwa-peristiwa yang tak terduga di luar kendali langsung mereka. stabilitas ekonomi (tidak harus kesejahteraan). Lalu saya mencoba untuk mengekstrak pembelajaran dan faktor-faktor yang mungkin berkontribusi di setiap strategi yang layak dan berhasil. Di antaranya adalah: keragaman. yang mencari penghidupan dan pemukiman di tempattempat yang paling menantang merupakan testamen kualitas adaptif yang tinggi. Karena adaptasi tidak dapat menghilangkan resiko cuaca yang ekstrim. Kedua gagasan 118 . Warga miskin kota menunjukkan bahwa mereka berada di antara yang paling mengadopsi dalam mengembangkan strategi adaptasi lantaran mereka harus berkonsolidasi diri dalam konteks perkotaan yang terkadang kejam yang bagi kebanyakan mereka tidaklah familiar dan tidak siap untuk masuk ke dalamnya sejak dini. Ini adalah studi spekulatif tetapi orang dapat memahami kapasitas untuk adaptasi dengan mengidentifikasi kualitas mereka dan kapasitas masyarakat yang harus beradaptasi. pendidikan. Strategi Adaptasi di Bandar Lampung Berikut ini diuraikan beberapa strategi adaptasi yang berbeda di masyarakatmasyarakat yang diteliti selama Penilaian Kerentanan Berbasis Masyarakat. pindah ke kota menemukan tantangan yang benar-benar berbeda. fleksibilitas dan kesehatan. kolaborasi. kehidupan di kota penuh dengan strategi adaptasi dan bertahan hidup. saya melihat kepada bagaimana dampaknya dibatasi. baik dengan respons mereka. apa yang mereka lakukan dan apa kontribusinya untuk meningkatkan ketahanan. Di bagian ini kita lihat tidak hanya adaptasi yang sudah dikembangkan masyarakat dan perorangan. 8.

peluang dan jasa. analisis dilakukan untuk mengumpulkan pembelajaran tentang apa yang membuat adaptasi-adaptasi tersebut layak. dan adaptasi mereka mereka ke kotanya yg baru dalam bentuk adaptasi terhadap tantangan kondisi fisik dan lingkungan dalam rangka mengamankan kondisi ekonomi yang dibutuhkan. Konsolidasi kampung secara bertahap: Masyarakat miskin perkotaan seperti di Kangkung (Lingkungan 2) dan Pasir Gintung (Lingkungan 2) telah mengkonsolidasikan kampungnya dan dengan demikian mengurangi kerentanan dengan perbaikan ke atas. Ternyata tanggul penghalang kecil dan terbatas cukup efektif dan responsif terhadap kebutuhan mereka. telah membangun tanggul kecil (setinggi 60 cm) untuk mencegah limpasan air ke dalam rumah selama kondisi banjir tinggi. Hasilnya banyak rumah-rumah yang tadinya berdiri di atas air sekarang berdiri di atas tanah padat. kesiapsiagaan dan ketahanan bencana. pasar. selain meningkatkan peluang instalasi layanan publik lokal dan meningkatkan akses. Pekerjaan ini dapat dikerjakan ke atas (tidak harus sekaligus) dan memberikan ruang-ruang finansial bagi keluarga. sebagaimana halnya hambatan dan peluang. Adaptasi terhadap bentang alam meningkatkan permanensi pemukiman dengan mengurangi kebutuhan untuk mengganti pos-pos yang terekspos air dan biaya pemeliharaan yang tinggi. Uang dikumpulkan antar tetangga dan pekerjaan dilakukan secara gotong royong. dan kurangnya akses ke darat. apa faktor yang mungkin berkontribusi dalam keberhasilan. investasi berkelanjutan dari pemerintah daerah atau sejumlah 119 • • • • . Tabel lainnya juga menggambarkan cara-cara adaptasi-adaptasi tersebut berkontribusi kepada tanggap. Perbaikan dan infrastruktur structural: Di beberapa wilayah di Pasir Gintung. seringkali dengan membangun tanggul-tanggul kecil dari batu yang diisi dengan tanah di dalamnya. Di bawah daftar. Penduduk di bantaran sungai contohnya. Kebanyakan mereka datang dari kota-kota yang berbeda. bahkan dari daerah lain di Indonesia. Bahkan tanpa hak kepemilikan lahan yang jelas. Ini untuk mencegah paparan air laut terus menerus dan selanjutnya mengurangi kebutuhan mengganti tonggak rumah setiap enam bulan sekali. Namun proses ini mendorong secara aktif pembuangan sampah di badan air dan di pantai.tersebut sangat saling berkaitan. kebanyakan rumah-rumah nelayan yang dibangun di atas tonggak kayu diperkuat dengan sarung beton. Meningkatnya perumahan yang tahan air: Di kampung nelayan Kota Karang dan Kangkung terdapat banyak adaptasi arsitektur ke atas untuk membuat rumah mereka lebih tahan dari efek destruktif air laut. Penumpukan sampah memancing hama (tikus dan nyamuk) yang menyebabkan kondisi yang tidak sehat dan angka penyakit malaria yang tinggi. Sebagai contoh di Kangkung. penduduk setempat telah berinisiatif untuk memperbaiki struktural di lingkungan mereka tanpa menunggu uluran tangan pemerintah daerah. Bandar Lampung • Reklamasi lahan yang progresif: Garis pantai kampung Kangkung telah direklamasi secara progresif sepanjang tahun oleh akumulasi tanah dan sampah. Tinggal di atas air: Keluarga-keluarga yang tinggal di atas air seperti di Kota Karang telah beradaptasi terhadap kebutuhan ekonomi seperti akses ke tempat kerja.

tetapi menunjukkan bahwa kapasitas masyarakat untuk berhadapan dengan resiko perubahan iklim sendiri dengan proyek-proyek sederhana dan tidak bergantung pada yang besar-besar. atau untuk berpartisipasi dalam arisan warga. Konstruksi ini juga membuat rumah bebas banjir musiman dan dengan demikian mengurangi kerentanan dan kerugian harta benda saat terjadi banjir besar yang tidak normal. Ini tidaklah mengacu pada adaptasi terhadap resiko iklim tertentu. Keluarga-keluarga tersebut secara tidak sengaja tinggal di rumah panggung di atas laut. seperti di sepanjang bantaran sungai di Kota Karang. banjir dan abrasi pantai. bahkan meskipun rumah tersebut di atas tanah kering. ayam betina dan kadang-kadang kambing) untuk tambahan menu makanan mereka. Kelembagaan ini dibentuk untuk kebutuhan alamiah informal. Cara lain adalah menjual asset seperti televisi dan sepeda motor untuk menggalang dana di saat darurat atau membutuhkan dana instan. tetapi menerapkan suku bunga yang tinggi dan ketergantungan pada reputasi seseorang di lingkungannya. rumah dibangun di atas panggung. Penampungan air dan peternakan hewan: Keluarga yang kekurangan air dan makanan mengumpulkan air dengan menampung air hujan untuk kegiatan bersih-bersih dan kadang kala memasak daging (ayam. Hal ini mengurangi kejadian dan resiko longsor. meskipun tidak sepenuhnya menghilangkan resiko-resiko tersebut. kurangnya fasilitas publik dan lahan. Mengumpulkan air membuat mereka mengurangi ketergantungan kepada sistem pengaliran air PDAM yang tidak melayani mereka. tetapi digunakan untuk menyimpan barang-barang berukuran besar (seperti gerobak dan bahan bangunan). ini adalah alternatif yang membantu mereka menghemat pengeluarannya dan penggunaan air. Keluarga-keluarga sering kali membutuhkan akses dana untuk menambah pendapatan mereka dan yang mereka lakukan adalah mencari kredit dari tukang kredit dan toko-toko setempat. Proyek-proyek di kampung Pasir Gintung membersihkan 120 . dan memasang pipa air bersih. tidak melibatkan proses-proses birokrasi atau tabungan. melainkan tradisi suku Bugis dari pendatang. Tak bisa dipungkiri bahwa bagaimanapun bebapa orang Bugis Berjaya di kotanya dan mereka memutuskan untuk mengadopsi model-model rumah konvensional (yang berada di atas permukaan tanah) dan maka dari itu kehilangan atributatribut arsitektur adaptif lantaran mereka berakulturasi dengan lingkungan sekitar. masyarakat setempat telah memperbaiki sistem drainase secara progresif. Cara ini membuat mereka lolos dari krisis keuangan periodik dengan memiliki asset-asset yang bisa digadaikan sewaktu-waktu atau orang-orang dan lembaga-lembaga informal dari mana mereka mendapatkan akses ke sumber daya. ukuran pertahanan hidup yang reaktif. membangun tanggul penahan dan tanggatangga. Proyek-proyek kolaborasi warga: Warga berkolaborasi dalam rangka memperbaiki lingkungannya dengan menyumbangkan waktu liburnya untuk proyek-proyek warga seperti kerja bakti bersih lingkungan dan membangun tanggul penahan. Kemampuan mengakses dana tunai melalui fasilitas kredit dan gadai: Strategi pertahanan hidup yang banyak digunakan. dimana lahan sulit diperoleh (di Kota Karang dan Kangkung).• • • • besar modal selama beberapa tahun. Beradaptasi terhadap kebutuhan sosial ekonomi. Membangun rumah panggung: Di beberapa kampung. baik untuk sehari-hari maupun mengatasi kondisi dan bencana cuaca yang ekstrim adalah kemampuan mengakses sumber daya.

lalu faktorfaktor apa yang membuatnya terjadi. Mereka mandiri. mudah dikelola dan diakses. terutama pada saat-saat yang sulit. adaptasi-adaptasi ini memiliki tujuan dan efek terhadap kehidupan mereka setiap hari. masyarakat di kota menginginkan akses ke sumber-sumber dengan cepat dan ini merupakan karakteristik yang sangat penting dari strategi adaptasi yang berlaku. Di bawah ini beberapa kualitas umum yang muncul dalam strategi-strategi adaptasi yang tercatat di atas: • Cukup hanya ‘bekerja’: strategi-strategi adaptasi di atas merupakan respons yang sangat praktis terhadap ancaman-ancaman utama dan realita penduduk yang diteliti. dan untuk warga miskin kota. sumber-sumber tersebut langka. Hal inilah yang warga sanggup lakukan dan yang masuk akal bagi mereka. sukses belum tentu dianggap memiliki dampak skala besar. Evolusi hampir selalu meningkat dan berasal dari bahan-bahan yang tidak mahal atau gratis.2. Ini merupakan poin yang sangat penting untuk dikenali. Pada umumnya.saluran air buangan yang membantu mereka meyakinkan bahwa air buangan tidak menjadi ancaman atau melimpah dari gorong-gorong dan merusak rumah-rumah dan properti. Pembelajaran Strategi adaptasi yang teridentifikasi di atas memberikan wawasan ke arah pemahaman apa yang disebut strategi yang layak dan berhasil. Hal ini bisa menjadi tantangan karena sebagian wilayah lebih berdedikasi ketimbang lainnya dalam kerja bakti bersih lingkungan. Jadi mereka lebih 121 • • • . Contoh-contohnya seperti memulung bahan bangunan dari tukang loak terdekat. motor atau asset yang laku dijual. Dalam rangka mengumpulkan modal untuk pulih dari banjir. Kegiatan ini disebut gotong royong dan membutuhkan kolaborasi yang konsisten dan terkoordinir antara kelompokkelompok dan wilayah-wilayah yang berbeda di suatu wilayah. 8. Tidak mahal dan bekerja dengan bahan-bahan yang tersedia: Strategistrategi adaptasi bisa makan waktu untuk berkembang. keluarga bisa menjual televise. atau bahkan kelompok-kelompok arisan yang mengumpulkan dana yang sangat minimal. kita bisa mencari petunjuk-petunjuk yang memudahkan kita untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang berkontribusi kepada strategi-strategi adaptasi yang baik dan efektif. warga miskin perkotaan tidak menunggu pemerintah untuk menolong mereka. dan mengapa warga memilihnya? Meskipun analisis komprehensif hanya bisa dilakukan secara realistis di balik peristiwa iklim yang parah. dengan kegagalan membersihkan saluran air buangan di bagian hulu akan memperparah kondisi wilayah lain di hilir. Tidak bergantung kepada proyek-proyek atau intervensi pemerintah yang besar: Di negara yang sumberdaya pemerintahnya terbatas dan mungkin kurang merespons. Respons mereka telah berkembang karena mereka bekerja untuk mereka sendiri. yang lebih penting adalah bahwa secara yang paling praktis. Bisa diakses pada saat dibutuhkan: Strategi-strategi adaptasi juga harus bisa diakses pada saat dibutuhkan. bukan karena terdengar seperti ide-ide yang bagus dan berpotensi. sehingga berkembang oleh aplikasi yang konsisten secara waktu dan sumber daya. Untuk strategistrategi untuk dikembangkan dan dilaksanakan harus sudah dilakukan. ketimbang mengikuti proses aplikasi yang birokratis yang mungkin mengharuskan pengurusan surat-surat yang lama.

Menyesuaikan bantuan pemerintah mendorong hasil yang lebih baik: Jika masyarakat mampu bekerja bersama-sama dengan pemerintah setempat dan kota (dan sebaliknya). hasilnya bisa signifikan. Contohnya. maka itulahyang mereka inginkan. Pada kasus yang sangat sederhana. Karena warga miskin kota memiliki pandangan yang sangat praktis. pendidikan dan mata pencaharian. baik itu ekonomi. perumahan. maka adaptasi yang berhasil bagi mereka adalah yang bekerja dengan strategi lain yang mereka pertimbangkan. 8. Jarang sekali yang berupa upaya perorangan. 122 .3. Pilot Project daerah Bandar Lampung sebagai Rencana Aksi Adaptasi Bandar Lampung sedang mencari contoh model untuk menguji pendekatan yang dapat berkontribusi terhadap rencana ketahanan kota. seperti kesehatan. strategi adaptasi nampaknya akan berhasil. tetapi jika manfaat lain dapat diperoleh. Strategi adaptasi dapat menolong mereka untuk memiliki akses lebih kepada informasi dan maka dari itu mampu mengambil keputusan yang lebih baik tentang situasi mereka akan mendorong keluaran yang lebih baik. pengetahuan kelompok-kelompok arisan atau suku bunga yang berbeda dari kreditur setempat dapat menambah pilihan-pilihan ekonominya dan mengurangi kerentanannya. Saat fase perjanjian dari insiasi ini akan terdapat kesempatan untuk mengimplementasikan proyek skala kecil untuk mengembangkan multi-stakeholder dalam rencana aksi ketahanan kota. maka solusi tersebut menjadi berfungsi sebagaimana mestinya. Akses lebih kepada informasi akan mendorong keluaran yang lebih baik: Masyarakat yang rentan mengevaluasi situasi mereka secara konstan. Jika sesuatu dapat membuat mereka lebih aman dan juga membuat makin sejahtera. Tidak hanya kerelaan untuk bekerja bersama. Sedangkan intervensi pemerintah diapresiasi dan swadaya masyarakat nampaknya menjadi karakteristik kunci strategi adaptasi. Keselamatan diri sendiri bukanlah faktor yang memotivasi. tetapi juga keyakinan bahwa melakukan bersama-sama akan menghasilkan yang lebih baik.• • • • bergantung kepada organisasi dan inisiatif masyarakat yang lebih merespons kebutuhan mereka dengan cara mereka sendiri. Adaptasi terhadap peristiwa iklim yang parah harus dilakukan bersama-sama dengan strategi adaptasi lainnya: Mereka yang paling terpengaruh oleh perubahan iklim tidak tahu atau tidak peduli apabila tidak memberikan manfaat kepada aspek-aspek kehidupanya. Aktivitas perdana ini ditujukan untuk menguji pendekatan yang inovatif dan berpotensi untuk diduplikasi untuk digunakan dalam meningkatkan ketahanan kota. Masyarakat miskin kota biasanya terisolasi dan maka dari itu strategi adaptasi yang berhasil nampaknya akan meningkatkan akses informasi mereka. maka akan menghasilkan dampak yang signifikan dan berkelanjutan pada kondisi lingkungan warga. jika investasi masyarakat sesuai atau sejalan dengan investasi pemerintah. Menyeluruh lebih besar daripada sejumlah bagian: Banyak strategi adaptasi berhasil karena mereka memanfaatkan upaya kolektif dan kekuatan masyarakat. Masyarakat saling memikirkan satu sama lain dan jika pertimbangan ini diterjemahkan ke dalam aksi kolektif. perumahan ataupun kesehatan.

CBO. sector swasta. Menanggapi masalah yang terdapat saat ini dan masa depan 3. ekonomi yang berkaitan dengan perubahan iklim .untuk menguji kapasitas adaptasi di dalam masyarakat Target utama dari pilot project ini adalah masyarakat yang rentan terhadap pengaruh perubahan iklim. Orang yang akan merasakan manfaat dari proyek ini adalah wanita. Aktifitas dari pilot project ini harus mengikuti atau sejalan dengan criteria di bawah ini: 1. Didirikian pada tanggan 26 Desember 2004. dan grup-grup masyarakat) . Lampung Ikhlas merupakan asosiasi terbuka dan mandiri yang bergerak dibidang solidaritas antara korban bencana alam dan kemanusiaan. program sukarela. kekringan. Judul dari proyek Lampung Ikhlas ini ialah: “participatory design adaptation of Community Resillience in Kangkung and Kota Karang sub-district. anak kecil. kesadaran. banjir. seperti erosi. dan partisipasi masyarakat dalam rangka mewujudkan kapasitas adaptasi untuk 123 . Dapat direplikasi 2. yaitu: . Merupakan strategi yang berkelanjutan Ada beberapa criteria tambahan yang harus diterapkan oleh pilot project. Bandar Lampung City to Climate change”. Kota Bandar Lampung pada Perubahan Iklim oleh Lampung Ikhlas (LSM Lokal). Inovatif 5.Implementasi dari pilot project harus berkaitan dengan masalah local pada administrasi local atau administrasi daerah “cross border” pada masalah lingkungan. Dan sebagai tanggapan terhadap masalah lokal di kota Bandar Lampung yang disebabkan oleh pengaruh prubahan iklim pada sector lingkungan dan ketersediaan air. Kolaborasi 6. Menguntungkan masyarakat local 4. Tujuan dari proyek ini ialah untuk meningkatkan pengertian. pendidikan. dan orang – orang tua. maka mereka telah memilih dua kelurahan untuk menerapkan pilot project. yaitu kelurahan Kangkung dan Kota Karang. Lampung Ikhlas secara aktif telah menerapkan aktivitasaktivitas yang berkaitan dengan respon darurat terhadap bencana. baik dengan peningkatan kesadaran. Berikut ini merupakan pilot project terpilih untuk Bandar Lampung: Pilot Project pertama untuk Bandar Lampung: Desain dari Partisipasi Adaptasi Ketahanan Masyarakat di Kangkung dan Kelurahan Kota Karang. kapasitas local. dll. dll. mempengaruhi kebijakan local.untuk mengimplementasikan pilot project yang menguji strategi ketahanan terhadap perubahan iklim .Implementasi dari pilot project ini diarahkan untuk adaptasi dan merespon usaha yang dilakukan untuk menghadapi perubahan iklim. Terskala 7.Tujuan dari implementasi perdana ini adalah: . Universitas. longsor. social.untuk mengikat para stakeholder tingkat kota (pemerintah kota. LSM. kesehatan.untuk menyiapkan daftar pengaruh perubahan iklim pada level kota . dll.

dalam hal peningkatan pemasukan. 2. dan sector kehidupan yang berkelanjutan). dan adaptasi terhadap perubahan ikllim. 124 . target dari proyek ini adalah: 1. anak kecil. termasuk wanita. membangun pengertian dan menerapkan aktivitas dari program untuk lingkungan social di kelurahan Kangkung dan Kota Karang mengenai pengaruh perubahan iklim (dalam lingkup social. LFA Analisa Problem Aktivitas proyek ini akan mencakup: 1. ketahanan kehidupan ekonomi.menghadapi pengaruh perubahan iklim. Target dari program ini ialah masyarakat yang rentan terhadap perubahan iklim yang mempengaruhi daerah pesisir: kelurahan Kangkung dan Kota Karang. UNAVAILABLE OF SUBDISTRICT SPATIAL PLAN UNEXISTENCE OF MANAGEMENT FROM SUB-DISTRICT RESIDENTIAL AND WARD DO NOT ADAPT TO CLIMATE CHANGE THREAT TO WORKING ACTIVIIES SUSTAIBANI LITY VULNERBALE COMMUNITIES TO CLIMATE CHANGE UNEXISTENCE OF GOVERNMENT POLICIES SUPORT TO CLIMATE CHANGE NO SOLIALIZATION OF CLIMATE CHANGE IMPACT AND ADAPTATION UNAPPROPRIATE RESPONSE/ BEHAVIOR TO CLIMATE CHANGE RESIDENTIAL DEVELOPMENT AND WARD DO NOT ADAPT TO CLIMATE CHANGE Gambar 8-1. Yang akan merasakan keuntungan dari program ini ialah: masyarakat yang rentan terhadap perubahan iklim. meningkatkan kapasitas masyarakat untuk beradaptasi terhadap perubahan iklim. meningkatkan kesadaran masyarakat di kelurahan Kangkung dan Kota Karang terhadap perubahan iklim. memperbaiki status kesehatan. sosialisasi program: untuk membentuk partisipasi sukarela dari masyarakat lokal dalam menerapkan proyek. dan peningkatan pengetahuan. Untuk lebih jauhnya. kenyamanan. Yang akan mengimplementasikan aktivitas ini ialah grup-grup yang telah ada di dalam masyarakat. manajemen lingkungan. membantu untuk meningkatkan standar kehidupan masyarakat dalam sector kesehatan. 3. keluarga miskin. ekonomi. 4. laki-laki dewasa terutama dari keluarga nelayan. dan lainnya.

3. Periode jangka pendek: .meningkatkan kapasitas masyarakat melalui partisipasi aktif dan meningkatkan pengetahuan mengenai usaha adaptasi terhadap perubahan iklim. 7. 5. institusi pendidikan. dan . Judul proyek Mitra Bentala ini ialah: Pembentukan kapasitas “capacity building” untuk masyarakat kelurahan Panjang Selatan untuk menghadapi perubahan iklim”. Pilot Project kedua di Bandar Lampung: Pembentukan kapasitas “capacity building” untuk kelurahan Panjang Selatan untuk menghadapi perubahan iklim yang dilakukan oleh Mitra Bentala (LSM lokal) Mitra Bentala didirikan pada tanggal 9 April 1995 dengan visi “kedaulatan masyarakat pesisir pantai dan pulau-pulau kecil Lampung dalam manajemen sumber alam yang demokratis. Penyediaan saran air bersih: meningkatkan kapasitan masyarakat. adil. manajemen sampah: meningkatkan kesadaran dan kapasitas masyarakat untuk memecahkan masalah mengenai penyakit akibat perubahan iklim. dan kemauan dalam masyarakat untuk beradaptasi terhadap perubahan iklim. 4. stiker. Focus group discussion (FGD): untuk membentuk kebersamaan. Target dari proyek ini ialah: 1. lomba menggambar sampah. dan banner. dan rehabilitasi. Video dokumentasi: untuk menjelaskan tahap-tahap aktivitas proyek. Mitra Bentala telah memilih implementor pilot project ini yang berada di kelurahan Panjang Selatan. 125 . kesiapan. poster. kampanye media: untuk mensosialisasikan pengaruh perubahan iklim dalam rangka menumbuhkan ketahanan masyarakat melalui penyebaran leaflet. Dan sebagai tanggapan terhadap pengaruh perubahan iklim di kelurhana Panjang selatan. Tujuan dari proyek ini ialah “sebagai usaha untuk menguatkan kapasitas masyarakat dalam usaha untuk meningatkan ketahanan masyarakat di Kelurahan Panjang Selatan dalam menghadapi perubahan iklim”. .2. dan masyarakat dalam aktivitas-aktivitas yang mencakup daerah pesisir dan pulau kecil. dan aktivitas pembangunan fasilitas daur ulang sampah. dan juga meningkatkan pemasukan dengan melakukan pelatihan daur ulang sampah. 6.usaha adaptasi terhadap perubahan iklim melalui manajemen persampahan. Mitra Bentala telah bekerjasama dengan pemerintah. dan membentuk grup manajemen air bersih melaluii pelatihan filtrasi air payau dan membangun instalasi filtrasi air payau. dan berkelanjutan”. memecahkan masalah minimnya ketersediaan air bersih karena perubahan iklim. pembuatan pupuk organic. sector swasta. kalender. LSM lokal. survey: untuk mengumpulkan data dan informasi mengenai daerah dan masalah-masalahny untuk mendukung kesuksesan proyek.membangun kesadaran masyarakat dalam meningkatkan pengertian dan memecahkan masalah yang berhubungan dengan pengaruh perubahan iklim. Sejak didirikannya. penyediaan air minum.

Periode jangka panjang: . Masyarakat yang akan merasakan keuntungan dari program ini ialah: masyarakat di tiga daerah terpilih kelurahan Panjang Selatan yang berada dipesisir pantai hingga daerah buki. Diagram Alur Aktivitas 126 . Diagram Alur Pemikiran Climate change issues POLICY ORIENTATION Adaptation Efforts to Climate Change M&E 1.Waste management training 5.Documentary film OUTPUT Climate Change Adaptation Community Group Collective Support SUSTAINABLE PLAN Gambar 8-2. Campaign: poster. kepala rumah tangga wanita. Drinking water installation refill 3.Disaster evacuation sign board route and map 4. Eco-feminism education 6.mendorong pembentukannya grup masyarakat untuk adaptasi terhadap perubahan iklim. . dan membangun kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim. . Waste management and facilities providing 2.2. Rehabilitation Climate Change Adaptation Ability/Capacity ACCCRN Team Panjang Selatan Subdistrict MITRA BENTALA EFFORT IN CLIMATE CHANGE ADAPTATION Community Capacity Building Building Awareness 1.Natural resources training 4. . terutama masyarakat yang rentan terhadap perubahan iklim.mendorong pembentukannya dukungan kolektif untuk penerapan adaptasi terhadap perubahan iklim di kelurahan Panjang Selatan. Mass-media expose 2. . leaflet. .Citizen Meeting 3. Installation of drinking water refill training 1. dan lainnya. termasuk keluarga nelayan.Socialization 2. and t-shirt 3.

manajemen persampahan: pelatihan manajemen persampahan. Instalasi isi ulang air minum: pelatihan pemasangan instalasi air minum dan penyediaan instalasi isi ulang air minum. Kewajiban untuk belajar tentang adaptasi dan ancaman dan bagaimana meresponsnya.4. pendirian grup manajemen persampahan. 8. Kapasitas yang berlebihan dapat membatasi kemampuan untuk jadi fleksibel dan mengatasi perubahan secara efektif. rehabilitasi. Beginilah caranya strategi adaptasi dapat membangun ketahanan. sumber daya dan perangkat yang dibutuhkan untuk beradaptasi secara efektfi terhadap kondisi yang berbeda. sosialisasi: program sosialisasi pada tingkat kelurahan dan grup diskusi pada tingkat kota terpilih. informasi dan perangkat bergantung kepada akses fisik. apa saja hambatannya dan peluang-peluang apa saja yang ada di masyarakat yang diteliti yang dapat menjadi basis untuk pengembangan ketahanan masyarakat lebih lanjut. Kesanggupan untuk membangun dapat menghambat atau memicu pembangunan dan adaptasi Akses fisik ke sumber daya. dan (ii) dengan mengurangi dampak peristiwa iklim dengan memfasilitasi kesiapsiagaan bencana dan tanggap bencana. 2. rehabilitas (penanaman pohon). Aktivitas proyek ini akan mencakup: 1. Informasi dapat memperkuat dengan memberikan alat untuk mengakses pengetahuan dan sumber daya. Adaptasi dan Ketahanan: Tabel berikut (lihat Lampiran) berusaha untuk mengkategorikan bagaimana adaptasi yang diuraikan di atas bisa dipahami (i) sebagai kontribusi kepada ketahanan. Marginalisasi dari pengambilan keputusan dapat menjauhkan dari akses informasi. Hambatan dan Peluang untuk penguatan kapasitas adaptasi: Di bawah ini dirinci analisis terhadap faktor-faktor eksisting dimana adaptasi bergantung. Kurangnya kemampuan untuk beradaptasi dengan kondisi yang berbeda. serta bagaimana kapasitas saat ini harus diperkuat dan rencana tata ruang ditingkatkan untuk membentuk ketahanan kota terhadap perubahan iklim dan bagaimana menggunakan metode pembelajaran yang baik dari pilot proyek tersebut dalam merancang kebijakan dan strategi jangka panjang untuk mengatasi perubahan iklim. dan peningkatan kewaspadaan terhadap bencana: manajemen pendidikan sumber daya alam. dan pembuatan rute dan peta evakuasi saat terjadi bencana. leaflet. 127 . 3. pendidikan sumber daya alam. pendidikan eco-feminism. dan penyediaan fasilitas pengelolaan sampah. Kampanye: dokumentasi video dan pembuatan poster. (i) Apa saja faktor-faktor dimana adaptasi bergantung? • Uang • Kapasitas • Pemahaman • Akses informasi Kolaborasi dan keterlibatan pemerintah setempat • Migrasi dan laju pertumbuhan • Penyediaan layanan publik • Mobilitas Kekurangan akses modal yang menghambat kapasitas melakukan investasi. dengan menyiapkan sedari awal warga dapat mengurangi resiko dan/atau memfasilitasi respons yang membiarkan mereka untuk pulih seperti sedia kala. 5. dan kaos. 4.Pilot proyek diperlukan untuk membantu pemerintah daerah dalam memahami bagaimana perubahan iklim akan berdampak pada masyarakat dan sektor.

kerentanan dapat dikurangi secara besar-besaran dan membuka banyak kemungkinan untuk adaptasi. Ketidaksanggupan pemerintah daerah untuk mengkoordinir aksiaksi mereka secara kelembagaan (antar departemen) dan secara keruangan (lintas wilayah jurisdiksi) dapat menghambat implementasi program. sehingga mereka tidak tahu mengenai perubahan dan peluang di lingkungannya. atau membuatnya jadi lebih mahal. Akses (politik.(ii) Apa saja hambatan dalam mengembangkan strategi adaptasi? Informasi Warga miskin kota memiliki sedikit akses informasi. proyek dan inisiatif yang efektif yang dapat membantu strategi adaptasi (contoh: menawarkan layanan kesehatan dan air yang berkualitas) Kurangnya sumber daya alam dapat menghambat kapasitas untuk beradaptasi dengan menghambat perangkat yang bisa diakses untuk mengembangkan strategi perubahan dan adaptasi. dan dapat memperkecil suara masyarakat dalam mengajukan klaim. fisik. ekonomi dan fisik) Modal (dari warga maupun pemerintah setempat) Kolaborasi masyarakat Kolaborasi kelembagaan + jurisdiksi Sumber daya alam Ketergantungan kepada faktor eksternal yang tidak bisa dikontrol 128 . Masa depan ekonomi tidak ditentukan oleh dinamika dan faktor lokal. ekonomi dan politik. yang mengurangi kesempatan mereka. mereka terjadi di kota-kota yang berbeda dan negeri-negeri yang jauh. Masyarakat yang tidak beruntung sering mengalami penderitaan dari isolasi. Kebanyakan mata pencaharian penduduk lokal bergantung pada faktor yang jauh dan di luar kontrol mereka. Dengan sumberdaya yang memadai. Kurangnya investasi lokal (oleh pemerintah dan penduduk) menghamat pengembangan alternative Kurangnya kolaborasi dan kohesi masyarakat dapat melemahkan proses-proses dan proyek-proyek kolektif.

sensus dan survai di tingkat masyarakat akan membantu untuk mendokumentasikan apa yang benar-benar dibutuhkan oleh masyarakat. Ide-ide spesifik untuk memperkuat kapasitas adaptif: Strategi dan proyek-proyek di bawah ini menawarkan beberapa ide-ide yang mungkin dilakukan untuk memperkuat kapasitas adaptif di Bandar Lampung dan Semarang. dan menghasilkan pendapatan finansial yang berharga darinya. Preferensi diberikan untuk ketrampilan dan pengalaman yang sudah diterapkan di lokasi penelitian. Penduduk setempat yang saat ini bekerja tidak hanya memberikan mereka ketrampilan.5. karena mereka tidak peduli skala dan asal muasal kebutuhan tersebut. perangkat dan pengaruh politik yang potensial Kebanyakan pemerintah daerah sangat telaten membantu warganya. Pemerintah daerah mungkin tidak merasakan kebutuhan untuk menyediakan layanan atau berdialog dengan masyarakat. maka pemerintah kelurahan setempat dapat memiliki ide-ide yang lebih baik tentang layanan yang dibutuhkan (berapa 129 . Masyarakat lokal yang diteliti menunjukkan kepemimpinan yang kuat. Pelajaran dapat dengan mudah dipelajari dan ditransfer dari kasus-kasus tersebut karena (i) sudah terbukti bekerja dan (ii) lebih mudah diintroduksi dari masyarakat dan kelompok-kelompok yang datang dari konteks yang sama ketimbang dibawa dari luar. Mereka telah terbukti berhasil dan efektif Pengumpulan pengetahuan kolektif dapat membantu mengembangkan strategi adaptasi dengan membuka akses kepada modal sosial. kualitas yang esensial dalam mewujudkan perubahan dan menjamin ketahanan. mereka bisa menjadi sekutu yang kuat. Kota-kota yang tak nampak. informasi. Namun apresiasi dan pemahaman akan kebutuhan dan kondisi masyarakat masihlah kurang. Mereka seenaknya menguasai lahan yang tak terlihat dan ambigu. Jika dipahamin dan dikoordinasikan dengan lebih baik maka dapat membantu strategi adaptasi. Aktifitas ekonomi yang ada dapat bertindak sebagai dukungan sumberdaya dan politik.(iii) Apa peluang-peluang yang ada? Kasus-kasus yang ada dan berhasil Jejaring sosial yang mungkin dilakukan dalam situasi serupa. Masyarakat juga menunjukkan tingginya kolaborasi dan kohesi yang membuat proyek-proyek gotong royong terwujud. memiliki ketrampilan dan kemauan untuk memperbaiki kondisi yang mengarah kepada adaptasi. Program dan kebijakan yang ada di kota dan tingkat nasional dirancang untuk memperbaiki kondisi bagi penduduk lokal namun mereka sering tidak diterjemahkan ke dalam inisiatif lokal. Keberadaan organisasi masyarakat di kedua kota menunjukkan adanya sumber daya manusia yang dapat berkontribusi kepada proses-proses perubahan sosial dimana masyarakat terlibat Program-program pemerintah kota dan nasional Materi dan ketrampilan dari aktifitas industri dan ekonomi Kepemimpinan lokal Kohesi masyarakat Organisasi masyarakat lokal 8. Ide-ide lainnya ditelaah untuk digunakan sebagai modal dalam pembelajaran dan menjawab isu-isu spesifik terkait kerentanan secara multi dimensi yang muncul dengan sendirinya. Itikad baik harus dimanfaatkan dan didorong. membuatnya tak nampak: Dalam kasus masyarakat yang sampai sekarang tidak dikenal atau didokumentasikan. seperti warga miskin kota di Sukorejo dan pendatang baru di Kota Karang yang terabaikan dan terlupakan. Dengan pendokumentasian wilayah yang lebih baik. mereka juga menggunakan sumber daya yang tersisa. termasuk bagaimana caranya Pemerintah kelurahan setempat Ada banyak adapatasi yang sekarang digunakan dan dikembangkan di dalam lokasi penelitian yang dapat disebarkan dan manfaatnya dipublikasikan. Secara politis.

Penduduk kota yang dipindah akan mendapatkan keuntungan dengan mendapatkan pengetahuan yang berguna untuk menegosiasi kondisi relokasi dan anti rugi dengan pemerintah daerah dan pengembang. Subsidi koneksi akan membantu menurunkan biaya-biaya mereka secara signifikan. orang tua mereka tidak mampu membiayai ke SMA dan membutuhkan mereka untuk bekerja. saling belajar dan membangun jejaring sosial yang dapat membangun ketahanan. meski masih satu kota. Subsidi: Dalam situasi ekonomi yang tidak menentu yang dihadapi warga miskin kota. Narasi + jejaring masyarakat berbagi: Banyak masyarakat miskin kota hidup terisolir sampai-sampai mereka tidak tahu bahwa realita mereka sangat mirip dengan masyarakat miskin kota di kampung lain yang jauh.banyak orang perlu akses ke puskesmas. Hal ini akan membantu menyediakan sumber air alternatif untuk kegiatan-kegiatan selain memasak dan minum dan juga menjadi penampungan sementara air hujan untuk menghindari banjir dadakan. layanan sosial tertentu tidaklah terjangkau. Pemerintah dapat membantu dengan akses subsidi terhadap layanan-layanan tersebut untuk menjamin bahwa warga miskin kota mendapatkan manfaat. Di kampung nelayan Kangkung. mereka dapat mengakses segala macam pekerjaan di kota dan tidak bergantung eksklusif pada pekerjaan di sektor perikanan. Kasus-kasus guna ulang yang adaptif sudah terbukti ada di lokasi penelitian: guna ulang sampah untuk reklamasi pantai di Kangkung dan menampung air dari cucuran atap rumah-rumah di atas air di Kota Karang. membuatnya sedikit terpengaruh oleh ombak dan erosi. berbagi cerita dan konsekuensi yang berbeda tentang relokasi warga Sukorejo dan Tandang. Pembiayaan beranggaran rendah untuk perbaikan rumah: Terbukti bahwa warga miskin kota dapat memperbaiki kondisi rumah mereka sendiri dan maka mengurangi kerentanan terhadap resiko iklim. berbagi informasi dan belajar. keduanya merupakan dua contoh pemanfaatan sumberdaya yang ‘gratis’ untuk kegunaan tambahan. Dengan mendorong pertukaran dan pertemuan warga dapat mendorong formasi jejaring sosial. Hal ini membantu menjawab ketidak sesuaian informasi dan memperkuat warga miskin kota. Subsidi untuk pendidikan dan air bersih akan membantu menunjang ketahanan dan mengurangi kerentanan di banyak komunitas warga miskin kota. Guna ulang yang adaptif: Sudah banyak sumber-sumber yang datang ke warga miskin kota lokal yang dapat membantu menunjang ketahanan. Satu ide lainnya adalah pemanfaatan drum air kosong (berlimpah di kawasan pesisir seperti Kota Karang) untuk menampung air hujan dari atap rumah di Pasir Gintung. satu manfaat potensial adalah sosialisasi konsekuensi program relokasi penduduk. Jika subsidi pendidikan dapat mengamankan kehadiran mereka di sekolah sampai selesai SMA. Sebagai contoh. atau murid dalam satu kelas) dan sebagai hasilnya dapat menerima alokasi anggaran yang dibutuhkan. dan membayar harga yang sangat mahal. tetapi belum sepenuhnya dimanfaatkan. hampir semua anak-anak di atas usia 12 tahun putus sekolah. kasus di RW 5 Kemijen. Hal ini meniadakan peluang saling berbagi informasi satu sama lain. warga kekurangan akses modal untuk membayar biaya pemasangan pipa PDAM yang akibatnya mereka sangat bergantung pada penjual air. Sebagain contoh. Dengan membuat mereka 130 . Rumah-rumah panggung di kampung Kota Karang memakai tonggak-tonggak kayu yang diperkuat dengan beton satu per satu. Perubahan peningkatan skala kecil membantu untuk membangun rumah yang lebih kokoh dan awet secara bertahap dan dengan anggaran yang terbatas.

adalah model-model yang mungkin dilakukan untuk menyimpan sumber-sumber daya pendanaan untuk peristiwa mendatang. Peta terinci untuk penggunaan pemerintah kelurahan setempat: Pemerintah Kelurahan Tandang menampilkan ukuran kesiagaan dan respons bencana yang bermanfaat. warga dapat membeli bahan bangunan dan perlahan memperbaiki rumahnya secara mandiri. dapat menyediakan database instant tentang asset penduduk darimana diawali upaya penyelamatan atau rekonstruksi. Pemerintah daerah hanya mampu menyediakan sumberdaya yang langka yang umumnya disebut tidak cukup. dan akan membiarkan kelompok-kelompok untuk mengetahui strategi apa yang berfungsi dan bidang-bidang apa yang perlu bantuan yang lebih ditargetkan. kelurahan dapat memiliki alat ukur bagaimana kerjanya untuk mengurangi kerentanannya. tidak bergantung pada proyek pemerintah atau tabungan mereka cukup banyak. seperti dalam kasus banjir di Pasir Gintung. Peta seperti itu akan juga menjadi sumber vital untuk respons bencana: pada saat terjadi longsor contohnya. Ini adalah kasus di Semarang dimana industri-industri besar dan warga miskin kota akan membentuk persekutuan yang sulit dipercaya lantaran mereka bersama-sama tinggal di kawasan pelabuhan kota yang sangat terpengaruh oleh perubahan iklim. Akses informasi. dan bagaimana kelurahan ini disbanding dengan wilayah lain. atau ketrampilannya sendiri untuk bertahan hidup. Gugus Tugas kota dapat ditugaskan mengelola dana tersebut dan menentukan penggunaannya. dalam format yang jelas dan dapat diakses sangat penting untuk mengurangi kerentanan dan memperkuat ketahanan. Namun jejaring pengaman sosial lain dapat ditelusuri yang mungkin menyimpan sumber daya di gudangnya. Melalui investasi yang progresif dalam proyek-proyek dan perbaikan. Gudang kota yang dapat mengumpulkan dan menyimpan barang. seperti menyiapkan sistem peringatan dini. Cara ini akan berguna untuk melihat bagaimana perkembangan yang terjadi. mereka dapat bersiap-siapa lebih baik terhadap bencana terkait iklim. Tetapi pembentukan koalisi luas tersebut bisa mengumpulkan visibilitas dan dukungan politik. Dengan mengumpulkan database yang dapat memantau perkembangan berdasarkan waktu dan ruang.dapat mengakses pendanaan. penduduk dan mengkategorikan bahaya. peta-peta dan database penduduk dapat membantu menyediakannya. 131 . seperti pengatapan yang lebih baik sebagai contoh. Jejaring pengaman sosial alternatif: Pada saat ini hanya sedikit kebijakan terkonsolidasi yang tersisa sebagai jejaring pengaman sosial bencana bagi keluarga yang rumah dan propertinya rusak akibat cuaca yang ekstrim. Indeks Kerentanan Lingkungan: Sejumlah kampung telah diidentifikasi memiliki potensi yang membuat mereka sangat rentan terhadap perubahan iklim. Perbaikan kecil. Koalisi luas mengatasi isu perubahan iklim: Mungkin yang terpikir bahwa perubahan iklim hanya terfokus pada warga miskin kota. namun ada banyak konstituen yang berpotensi terpengaruh yang menciptakan koalisi besar dan mendorong respons pemerintah terhadap isu ini. beberapa potensi tersebut dapat dikurangi dan dengan demikian mengurangi kerentanan lingkungan. dapat mengurangi kerentanan secara signifikan di tempat yang rawan terhadap siklon dan angin kencang. Penduduk yang terpengaruh akhirnya bergantung pada yayasan swasta dan amal. atau rekening bank yang dapat menyimpan sumbangan. Dengan menyimpan peta rinci di tangan yang dapat mengidentifikasi asset.

Ketimbang mencari untuk menaklukan negeri-negeri sekitarnya. informasi bisa disebarkan dan masyarakat dan rumah dapat diperkuat. Kesehatan: Puskesmas tidak buka pada waktunya dan tidak mampu melayani warga. Indonesia adalah sebuah negara dan peradaban yang lingkungannya yang indah dan tidak terkira banyaknya digerus selama berabad-abad. Sampah dibuang di pantai yang mencemari garis pantai. Nilai-nilai Barat di sisi lain sangat determinan dan berupaya menaklukan dan mengontrol negeri ini. Kepadatan penduduk mencegah penambahan lokal kelas yang kapasitasnya sudah penuh. membuktikan bahwa ini bukanlah caranya. Air: Air diangkut gerobak ke daerah yang baru dihuni karena tidak ada layanan PDAM. Air: Warga kampung nelayan tidak mempunyai suplai air bersih umum. Sampah bertumpuk di daerah ini juga. Sanitasi: Pemukiman di atas air tidak memiliki fasilitas sanitasi yang menciptakan kondisi tidak sehat. ekonomi atau bahkan politik. menurut Kelurahan: Bandar Lampung Pasir Gintung Kesehatan: Puskesmas yang terletak di kampung bawah membuat aksesnya terbatas. Sanitasi: Sanitasi sangat buruk di kampung nelayan. Angka putus sekolah tinggi di kampung atas (20%) dibandingkan rata-rata se-kelurahan (10%). dibawa ke sana oleh orang luar.Pemikiran dan pertimbangan akhir : Saat tembok bisa dibangun. Mungkin ini adalah adaptasi yang paling signfikan. Sejumlah mega proyek yang gagal. menghabiskan banyak biaya dan meninggalkan konsekuensi yang menghancurkan. Layanan-layanan yang digunakan oleh masyarakat untuk mengatasi bahaya iklim. malaria adalah penyakit epidemik utama. Pendidikan: Hanya ada sedikit fasilitas pendidikan dan angka putus sekolah anakanak di atas 12 tahun sangat-sangat tinggi. Beradaptasi dengan perubahan iklim mungkin adalah upaya mental yang luas dan dimana terdapat perbedaan budaya yang sulit dipecahkan. Drainase mengalir langsung ke sungai. teronggok dengan sendirinya dan terangkut ke laut. Anak-anak dikeluarkan dari sekolah oleh orangtuanya untuk bekerja di sektor perikanan dan karenanya mereka setengah buta huruf. Tabel 8-1. tetapi di kampung atas bukit air dipompa ke tangki penampungan umum dan disalurkan secara manual (akses yang sangat rendah). sehingga bantaran sungai terpolusi. Pompa tangan tersedia dan melayani setiap 20 rumah. Indonesia adalah bebas dan lebih mampu menyatukannya untuk membentuk dirinya. sedikit sekali WC umum dan sampah dibuang ke kolong rumah. Pendidikan: Angka bolos sekolah sangat tinggi (30%) secara rata-rata dan bahkan lebih tinggi lagi di daerah tertentu. Mungkin perubahan yang paling penting dari semuanya tidak didefinisikan dengan perubahan fisik. lebih sesuai terhadap lingkungan yang tak terduga dan masa depan yang tak menentu. tetapi yang sederhana dan kurang dikenal luas. Kota Karang Kangkung 132 . dan juga apa yang sudah dilakukan. Pengelolaan air dilakukan warga setempat. keniscayaan dan asal muasal perubahan iklim dan peristiwa iklim yang parah belumlah diketahui. yang akhirnya melahirkan keyakinan arogansi bahwa ini mungkin. tetapi tidak ada SMA. atau paling tidak bukan satu-satunya cara. Pendidikan: Tersedia SD. kita perlu berpikir adaptasi mental apa yang harus dilakukan. Kesehatan: Fasilitas kesehatan langka. Air: Di kampung bawah akses PDAM baik (mayoritas). Untuk mempersiapkan dampak perubahan iklim yang bisa terjadi di kawasan perkotaan di masa depan. mereka memompa air dari dasar laut (payau) atau mengangkutnya dengan gerobak dari daratan. kekurangan gizi tercatat. Sanitasi: WC umum tersedia meski sedikit. dan seiring dengan itu sebuah pola pikir budaya telah berevolusi.

Warga lereng berjuang untuk mengamankan fasilitas . tidak ada ruang untuk sekolah .Daerah miskin dimana orang tua tidak mampu menyekolahkan anaknya .Pendatang baru dengan sedikit pengetahuan tentang sumberdaya di kota .Warga tinggal di atas air punya sedikit sambungan .Daerah baru tidak punya sambungan .Anak-anak bekerja membantu orang tuanya .Harga obat mahal Lingkungan (mis.Transmigrasi sepertinya berlanjut.Lingkungan tempat tinggal yang lebih padat . bahkan tidak ada di daerah terpencil Wilayah beresiko .Urbanisasi trend yang tidak terelakkan di Indonesia Kelompok beresiko . tapi tidak banyak.Tabel air yang rendah menghilangkan penggunaan sumur .Lingkungan - Pertumbuhan alami dan migrasi akan mengurangi sumberdaya pendidikan yang ada Ketika anak nelayan besar. Di K dan KK disediakan oleh warga Puskesmas sering tidak buka.Keluarga di daerah pesisir sedikit mengkonsumsi .Demografi Kondisi sanitasi yang buruk di kampung pesisir menyebarkan penyakit. Drainase) Pengumpulan sampah umumnya baik. semua warga harus berbagi kondisi yang membahayakan kesehatan ini -Daerah pesisir -Bantaran sungai -Lereng bukit -Rumah kayu yang perlu dirawat secara rutin.Pertumbuhan penduduk -Warga miskin -Penghuni bantaran sungai -Rumah yang terancam longsor -Pemerintah tidak punya dana untuk perbaikan -Laju pertumbuhan penduduk terus memaksa warga untuk menghuni daerah yang rentan Penyediaan kesehatan alternatif Pembangunan Ekonomi Proyek warga dengan dana pemerintah -Air -Perumahan -Sanitasi KK = Kota Karang.Anak-anak yang membawa air .Laju pertumbuhan yang cepat sulit untuk membangun infrastruktur .Keluarga miskin .Pengunduhan air . tangga dan tembok hanya di daerah yang padat penduduk PG: drainase di bukit menyebabkan banjir bandang di bantaran sungai KK+K: lahan publik terbatas dan jalan setapak yang berbahaya dibangun dari kayu Cakupan layanan PG: kampung atas hanya sumur umum K+KK: sistem darurat dan pedagang swasta MCK ada di PG.Penurunan kualitas pipa .Tabel 8-2 Adaptasi dan Kerentanan di Bandar Lampung Bandar Lampung Kualitas layanan Demografi Pendidikan K: banyak anak-anak yang tidak melanjutkan sekolah karena faktor ekonomi Banyak pendatang baru yang belum tercatat. kayu diganti -Daerah yang terioslir dan terpinggirkan seperti KK yang tidak terhubung dengan pasar -Kesulitan mengakses wilayah (lereng curam) yang tidak bisa diakses) -Pengangguran muda -Keluarga yang tergantung pada satu mata pencaharian -Daerah terpencil tanpa Puskesmas: kampung di lereng -Kampung nelayan -Anak-anak yang berenang di air -Perempuan yang mencuci -Keluarga di kampung nelayan -Warga miskin -Keluarga baru yang cari rumah -Pendatang -Keluarga dipimpin perempuan -Lanjut usia -Rumah rusak membuat masalah -Pertumbuhan alamiah keluarga -Perluasan rumah di daerah yang sempit Trend ke depan + stressor - - Adaptasi potensial Tautan .Kampung nelayan .Anak-anak usia 7-14 .Pembangunan ekonomi .Wabah pandemic . Tanggul penguat belum dibangun di daerah perbukitan Warga miskin hanya punya fasilitas kesehatan terbatas. lereng) .Sedikit bidan di Puskesmas .Pembangunan ekonomi . khususnya untuk penduduk di pantai . K: tidak ada SMP/SMA Air Hasil campuran untuk kualitas air PDAM (baik/jelek) Sanitasi MCK jarang dan di daerah pesisir sangat buruk Perumahan Warga miskin memiliki rumah yang tidak layak di daerah beresiko Tidak ada dukungan pemerintah Pembangunan Ekonomi Pinjaman pemerintah + subsidi ada tapi tidak menolong membangun ketrampilan Program pemerintah tidak menjangku seluruh penduduk Kesehatan .Migrasi terus menerus mendatangi wilayah beresiko (pantai.Tidak ada sekolah . PG = Pasir Gintung. setengah buta huruf menyulitkan mereka beradaptasi dengan pekerjaan Pelatihan ketrampilan alternatif Demografi Pembangunan Ekonomi -Peningkatan populasi menambah problem sanitasi -Laju pertumbuhan penduduk yang cepat berarti tidak mampu membangun sistem -Pemasangan MCK yang memadai -Kesehatan -Air -Demografi -Rencana tata ruang -Kredit rumah -Demografi -Pembangunan ekonomi -Kesehatan -Pergeseran di pasar global -Modernisasi industri perikanan -Pembangunan pasar kerja sektor urban yang mungkin tidak dapat diakses oleh warga miskin yang tidak berpendidikan -Pelatihan kerja -Keuangan mikro Pendidikan -Kaum tak berpendidikan yang tidak dapat berurusan dengan proses -Warga miskin yang tak mampu beli obat -Yang kurang mobilitas .Dengan volume yang meningkat.Pertumbuhan alami juga mendorong warga setempat ke wilayah beresiko .Subsidi .Buruk tanpa layanan PDAM .Kesehatan . K = Kangkung 133 .Sulit untuk mendukung pertumbuhan yang cepat . laju peningkatan menjadi faktor penentu . perlu bekerja dengan pemerintah daerah dan kelurahan PG: sekolah sudah penuh.Daerah padat.

Personal Fisik Kesehatan Pendidikan Air Perumahan – Aset Swasta Warga Sekitar Akses ke pekerjaan + penghasilan Keamanan Ekonomi Gambar 8-3. Beberapa Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Kerentanan 134 .

banjir dan epidemic Meningkatkan umur bangunan dan kapasitas warga untuk bertahan dari shock.Fisik . menciptakan investasi jangka panjang Menyediakan akses murah kepada peluang-peluang ekonomi. daerah yang lebih aman untuk beredar dan membangun Meningkatkan akses ke layanan (air). membuat ruang penyimpanan dan ruang pengungsian Menyediakan sumber air tambahan untuk mengganti suplai air yang kurang Memungkinkan untuk membeli pangan + material yang dapat mendukung strategi bertahan hidup dan meminjamkan fleksibilitas ekonomi Meningkatkan keterkaitan jejaring sosial dan persatuan warga yang dapat memfasilitasi proyek-proyek dan aksi Dimensi dampaknya . menurunkan biaya rumah yang mahal. menurunkan biaya ekonomi. alternatif rumah murah dan penampungan sementara pendatang Meningkatkan modal sosial akibat kolaborasi dan seringkali mobilisasi politik akibat kolaborasi dengan pemerintah Mengamankan keluarga dari banjir musiman. sirkulasi dan mengurangi ancaman longsor.Perumahan Fisik Kesehatan Ekonomi Fisik Perumahan Perumahan Ekonomi Kesiapsiagaan Ya Respons Tidak Perbaikan struktur dan infrastruktur Perbaikan rumah bertahap Ya Tidak Ya Tidak Tinggal di atas air Tidak Tidak Konsolidasi kampung - Sosial Politik Ya Ya Rumah bertingkat Pengunduhan air Akses kredit dan dana tunai - Perumahan Ya Ya - Air Ekonomi Ekonoim Ya Ya Tidak Ya Kolaborasi masyarakat - Sosial Ya Ya 135 .Ekonomi .Tabel 8-3 Adaptasi dan Ketahanan Bandar Lampung Adaptasi Bandar Lampung Reklamasi progresif Bagaimana kontribusinya kepada ketahanan? Mengurangi dampak gelombang terhadap struktur rumah.

produksi dan pola transaksi dari kriminalitas. Perubahan tersebut berupa curah hujan pada musim hujan (DJF) akan sedikit meningkat. Selama musim kemarau. transportasi. untuk menyempurnakan skenario perubahan iklim di Kota Bandar Lampung diperlukan penelitian lebih lanjut dengan menggunakan model iklim regional dan statistika downscaling. Secara umum. Bentuk adaptasi juga dapat dilihat pada strategi menjalani kehidupan. kesehatan. tanah longsor. sekitar 14 kelurahan memiliki indeks kapasitas adaptasi rendah dan 5 kelurahan lainnya memiliki indeks kapasitas adaptasi tinggi. yaitu. Banjir memberikan dampak terbesar pada sektor perumahan. Namun. Gunung Terang. Masyarakat sendiri telah mengembangkan cara mereka untuk beradaptasi. kekeringan. terlihat jelas bahwa iklim Kota Bandar Lampung telah mengalami perubahan. Garuntang. banjir biasanya terjadi di lokasi dengan ketinggian rendah. Pemanasan global yang disebabkan oleh peningkatan konsentrasi CO2 di atmosfer berdasarkan skenario SRESA2 dan SRESB1 akan menyebabkan perubahan iklim Kota Bandar Lampung pada masa yang akan datang. yang ditunjukan oleh pergeseran awal musim hujan dan perubahan frekuensi curah hujan ekstrim. di daerah pantai atau lembah-lembah. Kelurahan dengan indeks kerentanan tinggi dan indeks kapasitas rendah meliputi. Dampak sosial yang disebabkan oleh banjir dan kekeringan dapat dilihat dari hubungan sosial/kekerabatan. serta peningkatan permukaan laut. Kedaton. sedangkan curah hujan pada musim kering (JJA) akan menurun. tindakan adaptasi yang dilakukan oleh masyarakat di daerah pesisir adalah dengan membeli air bersih. Di Bandar lampung. Kelurahan Bumi Waras. Sementara itu kekeringan mempengaruhi sektor air minum. drainase dan infrastruktur. Sementara erosi dan tanah longsor terjadi di perbukitan/pegunungan yang memiliki kemiringan tinggi. banjir. Perubahan curah hujan musiman juga ditemukan dalam data historis. pertanian. mereka membangun tanggul. dan untuk sementara pindah ke lokasi lain yang tidak terpengaruh oleh banjir. Kangkung. pertanian dan perikanan. 136 . kesehatan. atau di tempat-tempat dengan sistem drainase yang buruk (daerah nonpesisir). perikanan. Dua bencana iklim umum yang ditemukan di Kota Bandar Lampung adalah Banjir dan kekeringan. Sebagian besar masyarakat di wilayah pesisir meninggikan lantai dan membangun tanggul untuk beradaptasi terhadap banjir. Dari 19 kelurahan tersebut. Panjang Selatan. sedangkan di daerah non pesisir dengan mengurangi jumlah konsumsi air. Sedangkan di daerah non-pantai. Kota Karang. Dampak dari peristiwa iklim ekstrim dianalisis dalam empat bencana utama. hubungan perburuhan. Bukti paling nyata dapat dilihat dari trend peningkatan suhu permukaan rata-rata selama 100 tahun terakhir di kota itu. Dampak bencana iklim yang melanda kelurahan dengan indeks kerentanan tinggi dan indeks kapasitas adaptasi yang rendah kemungkinan akan lebih parah daripada di kelurahan dengan indeks kerentanan dan kapasitas adaptasi tinggi. sekitar 19 kelurahan memiliki indeks kerentanan tinggi.KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Berdasarkan hasil analisis data historis.

Hal ini dapat dipahami mengingat perubahan iklim adalah masalah yang kompleks. Pada masa mendatang. Penelitian ilmiah yang kuat pada skenario perubahan iklim dan dampak perubahan iklim di Kota Bandar Lampung akan diperlukan untuk membantu pemerintah daerah dalam mengembangkan rencana cakrawala adaptasi perubahan iklim. Dalam skenario A2. Kelurahan Sepang Jaya dan Kedaton (Kecamatan Kedaton). Manajemen perubahan iklim (adaptasi dan mitigasi) dianggap sebagai konsep baru dan tidak sepenuhnya dipahami oleh pemangku kepentingan di tingkat lokal. Rendah (L) dan sangat rendah (VL) . kekeringan. Tinggi (H). Tidak ada kebijakan atau program khusus yang berkaitan dengan perubahan iklim dikeluarkan. Kelurahan Waydadi (Kecamatan Sukarame). 137 . Sementara yang memiliki tingkat risiko Rendah (L). Kota Bandar Lampung sudah terkena beberapa bencana iklim. Berdasarkan indeks komposit bencana iklim (CCHI.5 meningkat. Kelurahan dengan indeks risiko iklim antara Menengah ke Tinggi (M-H) meliputi. tanah longsor. Indeks Risiko Iklim Kelurahan di Kota Bandar Lampung sebagian besar berada pada kategori. Sedang ke Rendah (M-L). risiko iklim beberapa tingkat Kelurahan akan berubah. Kelurahan pada tingkat risiko VL (Sangat Rendah) mencakup 21% dari wilayah Bandar Lampung. yaitu di sebagian kecil bagian selatan Kecamatan Panjang. baik untuk jangka menengah (5 tahun) dan jangka panjang (20 tahun).5. Kelurahan Gunung Terang (Kecamatan Tanjung Karang Barat). Kapasitas pemerintah daerah dalam mengintegrasikan perubahan iklim ke dalam perencanaan pembangunan jangka panjang masih terbatas. Srengsem. indeks kapasitas tinggi. Jaya Sepang.Perwata. L-M (Rendah ke Menengah) dan M (Menengah) mencakup sekitar 22%. Medium (M).5. Kelurahan Tanjung Senang dan Way Kandis (Kecamatan Tanjung Senang). Kelurahan pada tingkat risiko iklim M-H mencakup 14% dari luas wilayah Bandar Lampung. CCHI sebagian besar wilayah Bandar Lampung ≤ 1. Pada tahun 2025 dan 2050 indeks kapasitas adaptasi dan indeks kerentanan beberapa Kelurahan akan meningkat dan pada sebagian kelurahan akan berkurang. fungsi dari frekuensi dan intensitas dari empat bencana). dan banjir karena air pasang (rob). dan hanya sebagian kecil >1. Teluk Betung (Kecamatan Teluk Betung Selatan) dan Kelurahan Panjang Selatan dan Srangsem (Kecamatan Panjang). Menengah ke Tinggi (M-H). sedangkan dengan indeks kerentanan rendah. Way Kandis dan Waydadi. dan indeks komposit bencana iklim (CCHI) tinggi dikategorikan telah berada dalam kondisi Risiko Iklim Sangat Tinggi. Pada kondisi saat ini. Tanjung Senang. Kota Karang dan Perwata (Kecamatan Teluk Betung Barat). indeks kapasitas adaptasi rendah. jumlah Kelurahan dengan CCHI lebih dari 1. Kelurahan dengan indeks kerentanan tinggi. Kelurahan Kangkung. dan indeks komposit bencana iklim rendah dianggap mempunyai Risiko Iklim Sangat Rendah. 36% dan 5% dari masing-masing wilayah Bandar Lampung. Bumi Waras. yaitu banjir. Bantuan teknis dan program peningkatan kapasitas untuk aparat pemerintah daerah juga dibutuhkan untuk memungkinkan mereka dalam menggunakan informasi berdasarkan keilmuan untuk mengembangkan rencana cakrawala adaptasinya. Teluk Betung.

Tim yang diwakili oleh berbagai pemangku kepentingan dari instansi pemerintah. Pemerintah Kota juga sedang dalam proses penyusunan rencana pembangunan jangka menengah baru untuk 2011-2014 sebagai hasil dari pemilihan langsung yang akan dilaksanakan pada bulan Juni 2010. masyarakat dan sektor memberikan respon terhadap risiko iklim saat ini. serta bagaimana kapasitas saat ini harus dikembangkan untuk memperkuat pengelolaan risiko iklim di masa mendatang. Namun. Tim Kota. koordinasi dan visi-misinya dalam manajemen perubahan iklim. Keberadaan dewan ini penting untuk memastikan pelaksanaan yang efektif dari program-program penanganan bencana dan perubahan iklim dengan berbagai pemangku kepentingan. Dalam peraturan dan kebijakan jelas disebutkan bahwa dokumen perencanaan harus mempertimbangkan mitigasi bencana dan adaptasi dan masalah perubahan iklim. Pengelolaan risiko iklim saat ini dan masa depan perlu adanya komitmen politik. Proyek percontohan khusus dibutuhkan sebagai bahan pelajaran bagaimana risiko iklim dapat dikelola dengan baik dan bagaimana menggunakan metode pembelajaran tersebut untuk memperbaiki rencana adaptasi perubahan iklim.Sejumlah kondisi yang menguntungkan di Kota Bandar Lampung. 138 . LSM dan tokoh masyarakat telah dibentuk untuk merumuskan program-program perubahan iklim untuk Kota Bandar Lampung sebagai bagian dari Asian City Climate Change Resilience Network (ACCCRN). Untuk meningkatkan ketahanan kota terhadap perubahan iklim. Namun. Masalah-masalah ini adalah kurangnya integrasi. kurangnya alokasi anggaran untuk mendukung penanganan perubahan iklim serta perencanaan tata ruang tidak efektif untuk mengurangi dan menyesuaikan dampak perubahan iklim. sehingga secara hukum dapat mengikat. Ini adalah kesempatan yang baik untuk mengintegrasikan aspek perubahan iklim ke dalam dokumen. ada beberapa masalah terkait dengan perencanaan dan program yang dihadapi oleh Pemerintah Kota. dewan belum efektif pada pelaksanaan program. akademisi. Pemerintah Kota Bandar Lampung telah membentuk Dewan Daerah Bencana pada November 2009. dirasakan penting untuk memahami bagaimana orang-orang. dapat secara positif berkontribusi pada proses pengembangan ketahanan kota terhadap perubahan iklim.

DAFTAR PUSTAKA Anonim. 2005. Bandar Lampung Medium Term Development Plan 2005-2010. Bandar Lampung Anonim. 2005. Bandar Lampung City Spatial Plan 2005-2015. Bandar Lampung. Anonim. 2009. Final Report on Design Scenario for Disaster Mitigation. Bandar Lampung. Anonim. 2008. Final Report on Disaster Mitigation Study in Bandar Lampung. Bandar Lampung. Anonim. 2008. Accountabilty Report of Mayor of Bandar Lampung in 2008 (Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Walikota Bandar Lampung Tahun 2008). Bandar Lampung Anonim. 2009. NUSSP Progress Report, Satker Bandar Lampung 2009. Bandar Lampung. Bakosurtanal. Tanpa tahun. Peta Rupa Bumi (Digital) Wilayah Semarang dan Bandar Lampung. Bogor. Bappeda Kota Bandar Lampung. 2008. Buku Dinamika Bandar Lampung Membangun (2008) (File diakses dari media CD) Bappeda Kota Bandar Lampung. 2008. Studi Mitigasi Bencana Kota Bandar Lampung TA. 2008. Kerjasama Bappeda Kota Bandar Lampung dengan PT. Visitama Daya Solusi. Bappeda Kota Bandar Lampung. Tanpa tahun. Peta Lokasi Rawan Banjir di Kota Bandar Lampung. Bappeda Bandar Lampung. Boer, R & Faqih, A. 2004. 'Global climate forcing factors and rainfall variability in West Java: case study in Bandung district', Indonesian Journal of Agricultural Meteorology, vol. 18, no. 2, pp. 1-12. Borst D, Jung D, Murshed SM, Werner U. 2006. Development of a methodology to assess man-made risks in Germany. Nat. Hazards Earth Syst. Sci, 6 : 779-802.) BPS Jakarta. 2005. Potensi Desa Kota Bandar Lampung dan Kota Semarang Tahun 2005 (data digital). Jakarta Chang, CP, Wang, Z, Ju, JH & Li, T. 2004. 'On the relationship between western maritime continent monsoon rainfall and ENSO during northern winter', Journal of Climate, 17, 665-672.

139

Dinas Perikanan Dan Kelautan Kota Bandar Lampung. Tanpa Tahun. Studi Lanjutan Penataan Kawasan Pesisir Kota Bandar Lampung. Kerjasama Dinas Perikanan Dan Kelautan Kota Bandar Lampung Dengan PT. Multi Maestro Desain. (File diakses dari media CD) Eastman, J.R. 1999. Idrisi 32 Tutorial. Clark Labs, Clark University, USA. Faqih, A. 2004. 'Analisis korelasi debit air masuk musim kemarau pada waduk seri DAS Citarum dengan perubahan suhu permukaan laut global (Correlation Analysis of Citarum Dams Inflows with Global Sea Surface Temperatures in Dry Season)', Indonesian Journal of Agricultural Meteorology, vol. 18, no. 1, pp. 1-13. Folland, CK, Parker, DE, Colman, A & Washington, R. 1999. 'Large scale modes of ocean surface temperature since the late nineteenth century', in A Navarra (ed.), Beyond El Nino: Decadal and Interdecadal Climate Variability, SpringerVerlag, Berlin, pp. 73- 102. Haylock, M & McBride, J. 2001. 'Spatial coherence and predictability of Indonesian wet season rainfall', Journal of Climate, vol. 14, no. 18, pp. 3882-7, doi: 10.1175/1520-0442(2001)014<3882:SCAPOI>2.0.CO;2. Hendon, HH. 2003. 'Indonesian rainfall variability: Impacts of ENSO and local air-sea interaction', Journal of Climate, vol. 16, no. 11, pp. 1775-90, doi: 10.1175/15200442(2003)016<1775:IRVIOE>2.0.CO;2. IPCC. 2007. Climate Change 2007: The physical science basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press: Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA Kirono, DGC, Tapper, NJ & McBride, JL. 1999. 'Documenting Indonesian rainfall in the 1997/1998 El Nino event', Physical Geography, vol. 20, no. 5, pp. 422-35. Mantua, N. J. and S. R. Hare. 2002. The pacific decadal oscillation. Journal of Oceanography, 58, 35-44. Mantua, N. J., S. R. Hare, Y. Zhang, J. M. Wallace, and R. C. Francis. 1997. A pacific interdecadal climate oscillation with impacts on salmon production. Bull. Amer. Meteor. Soc., 78, 1069-1079. Mitchell, TD & Jones, PD. 2005. 'An improved method of constructing a database of monthly climate observations and associated high-resolution grids', International Journal of Climatology, vol. 25, no. 6, pp. 693-712. PDAM Way Rilau. 2007. Profil PDAM Way Rilau Kota Bandar Lampung. Bandar Lampung.

140

Saji, NH, Goswami, BN, Vinayachandran, PN & Yamagata, T. 1999. 'A dipolemode in the tropical Indian Ocean', Nature, vol. 401, pp. 360-3. Strahler, A.N. 1986. Physical Geography. John Wiley & Sons, New York. Taylor, John. 2009. Community Based Vulnerability Assessment: Semarang and Bandar Lampung, Indonesia. ACCRN, Mercy Corps. Jakarta, Indonesia.

141

LAMPIRAN 142 .

143 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful