PENERAPAN GOOD GOVERNANCE PADA PEMERINTAH KABUPATEN BREBES MELALUI REFORMASI BIROKRASI (STUDI KASUS PADA KECAMATAN PAGUYANGAN

DENGAN KECAMATAN BREBES)
Published : 00.58 Author : tya "Niez" BGT A. PENDAHULUAN 1. LATAR BELAKANG MASALAH Pada dekade akhir abad 20 dan dekade awal abad 21 Indonesia dihadapkan pada tuntutan demokrasi, desentralisasi dan globalisasi. Demokratisasi politik dan pemerintahan desentralisasi tidak hanya menuntut profesionalisme dan kemampuan aparatur negara dalam pelayanan publik. Akan tetapi secara fundamental menuntut terwujudnya budaya pemerintahan yang baik dan bersih (good governance and clean governance cultures). Sedangkan globalisasi menyentuh berbagai aspek juga menuntut reformasi sistem perekonomian dan pemerintahan, termasuk birokrasinya. Hal tersebut memungkinkan interaksi perekonomian antardaerah dan bangsa berlangsung efisien. Maka dari itu, kunci keberhasilan pembangunan ekonomi dan pemerintahan antara lain mengacu pada proses dan kualitas pelayanan publik (Sedarmayanti, 2004). Upaya menuju keberhasilan pembangunan membutuhkan satu prasyarat yang harus dikembangkan. Prasyarat tersebut adalah komitmen yang tinggi untuk menerapkan nilai luhur peradaban bangsa dan prinsip “good governace” (kepemerintahan yang baik) sebagai budaya dalam mewujudkan tujuan dan cita-cita bangsa Indonesia. Good governance menjadi orientasi proses penyelenggaraan kekuasaan negara dalam menyediakan public goods and services. Good Governance juga dijadikan sebuah “budaya”, karena merupakan suatu konstruksi mental, semacam peta kognitif yang memberikan kepada individu sebuah aturan-aturan yang dijadikan pedoman dalam perilakunya yang tepat dalam berbagai konteks sosial (Goodenough, dalam Joyomartono: 2008). Guna menuju kepemerintahan yang baik, ternyata implementasi program Good governance pada periode lalu, belum mendapat jawaban. Program tersebut dapat dikatakan gagal, mengingat berbagai fenomena destruktif terjadi pada birokrasi di Indonesia. Dalam Grand design dan Road Map Reformasi birokrasi 2010-2025, disebutkan beberapa permasalahan umum birokrasi di Indonesia yang antara lain peraturan perundang-ungangan dibidang aparatur negara masih overlapping, dan tidak relevan. Mind-set dan culture-set birokrasi belum profesional. Praktik menejemen SDM belum optimal. Distribusi PNS belum merata dan proporsional dilihat dari

segi geografis. KKN masih tinggi yang terjadi pada semua sector, serta kualitas pelayanan publik yang belum dapat memenuhi harapan masyarakat luas (PAN & RB, 2010). Oleh karena itu, pemerintah kini mencanangkan program baru sebagai “senjata” untuk menghadapi krisis multidimensi. Program tersebut adalah “Reformasi Birokrasi”.

Reformasi Birokrasi bukan hanya menuntut perubahan struktur dan reposisi birokrasi, tetapi lebih komprehensif, yaitu ekonomi, politik, sosial dan budaya serta hukum. Namun, pada utamanya, reformasi birokrasi menuntut pembaharuan pada tiga aspek, yaitu kelembagaan, ketatalaksanaan, dan sumber daya manusia aparatur (PAN&RB, 2010). Reformasi birokrasi diharapkan dapat mewujudkan kinerja birokrasi secara efisien dan efektif dalam melaksanakan tugas. Terutama yang paling dapat dirasakan langsung oleh masyarakat adalah hal teknis yang berkaiatan dengan pelayanan, seperti pelayanan kesehatan dan perijinan (Humas Bappenas dalam www.bappenas.go.id). Tercapainya reformasi birokrasi, nantinya akan mengalir pada tercapainya birokrasi yang mewujudkan kepemerintahan yang baik (Good Governance). Pelaksanaan Reformasi Birokrasi yang ditargetkan dari tahun 2010 sampai 2025 tentu saja terdapat pelbagai tantangan. Sepertihalnya saat implementasi program Good Governance, pada Kabupaten Brebes terjadi sebuah benturan karena adanya surat edaran bupati yang mengharuskan sentralisasi informasi (Junaedi, 2008). Seluruh informasi dan komentar hanya diakses dari satu pintu yaitu humas Kabupaten Brebes. Sedangkan humas tersebut belum dilengkapi basis data dan kemampuan yang memadai. Kebijakan sentralisasi informasi juga melemahkan kapasitas kehumasan di dinas-dinas maupun kecamatan, sehingga informasi sulit dipahami dan dimengerti masyarakat luas. Bayang-bayang birokrasi pemerintahan yang diartikan sebagai officialdom (kerajaan birokrasi) juga masih melekat pada masyarakat luas (Thoha, 2007). Padahal, pelaksanaan reformasi birokrasi memerlukan partisipasi positif dan kesatuan antara pihak birokrat sebagai government sekaligus governance, dan masyarakat pada umumnya. Pengimplementasian program Reformasi Birokrasi saat ini, berada dalam fase transisi dari program Good Governance menuju Reformasi Birokrasi. Pada fase ini sangat potensial memunculkan disorganisasi dan menurunnya kepercayaan masyarakat kepada pemerintah. Hal

Kecamatan Paguyangan berada pada ujung timur dan berkarakter sebagai wilayah rural (pedesaan) dan jauh dari pusat pemerintahan tingkat kabupaten. 2008). Sedangkan Kecamatan Brebes berada pada barat laut dan berkarakter sebagai wilayah urban (dekat perkotaan) serta dekat dengan pusat pemerintahan tingkat kabupaten (Bappeda. Lebih fokusnya studi antropologis pada pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Kecamatan Brebes. Adapun judul penelitian skripsi yang diangkat yaitu: “PENERAPAN GOOD GOVERNANCE PADA PEMERINTAH KABUPATEN BRERES (STUDI KASUS PADA KECAMATAN PAGUYANGAN DENGAN KECAMATAN BREBES)” . Berdasarkan latar belakang tersebut. akan dilakukan penelitian untuk skripsi mengenai budaya Good Governance dalam pelaksanaan program Reformasi Birokrasi di Indonesia.tersebut akan terjadi jika tidak ada kesepahaman konsep mengenai kepemerintahaan yang baik dalam implementasi program reformasi birokrasi ini. karena menunjukkan kepedulian dan partisipasi dalam implementasi Reformasi Birokrasi dalam mencapai budaya good governance. Hal ini penting untuk dilakukan pengkajian. Pemilihan kedua tempat tersebut didasarkan pada keterjangkauan jarak / akses menuju pusat pemerintahan tingkat kabupaten.

TUJUAN PENELITIAN Berdasarkan rumusan masalah. serta melahirkan model sistem birokrasi yang didasari kajian antropologis. PERUMUSAN MASALAH Dari latar belakang di atas maka dapat ditarik beberapa rumusan masalah. Disisi lain juga membantu pemerintah Kabupaten Brebes dalam evaluasi pelayanan kepada masyarakat. 4. Mengetahui fenomena sosial. maka studi ini bertujuan untuk: 1) menjelaskan pemahaman Good Governance pada pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Kecamatan Brebes. B.2. TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI 1. Birokrasi Di Indonesia . MANFAAT Adapun manfaat yang akan diperoleh dari penelitian ini. 5) Secara praktis dari hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan literatur bagi pemerintah Kabupaten Brebes dalam menjalankan dan memberikan pelayanan terhadap publik. 2) menjelaskan pemahaman Good Governance dari perspektif masyarakat. yaitu sebagai berikut: 1) bagaimanakah pemahaman Good Governance pada pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Kecamatan Brebes? 2) bagaimanakah pemahaman Good Governance dari perspektif masyarakat? 3) sejauhmana pelaksanaan budaya Good Governance pada birokrasi pemerintah kecamatan Paguyangan dan Kecamatan Brebes? 3. 3) menjelaskan sejauhmana pelaksanaan Good Governance pada birokrasi pemerintah kecamatan Paguyangan dan Kecamatan Brebes. khususnya kajian sosiologi dan antropologi pemerintahan. TINJAUAN PUSTAKA a. budaya dan politik yang terjadi dalam kepemerintahan dan masyarakat di Kabupaten Brebes. baik secara teoritis maupun secara praktis antara lain: 4) Secara teoritis yaitu menambah khasanah ilmu pengetahuan.

Serta lemahnya pelayanan prima adan disiplin aparatur. Birokrasi kepemerintahan seringkali diartikan sebagai officialdom. Menurut konstruksi Marx. pada kenyataannya. memainkan peranan sebagai penindas kelas kapitalis. Menurut Budiman dan Ufford (1988). 2007). Seperti tokoh besar yang menghasilkan teori birokrasi.Pelbagai penelitian bertema pelayanan birokrasi dalam pemerintah telah dilakukan oleh para ahli. Hal tersebut juga terjadi pada semua aras. yaitu Max Weber dan Karl Marx. Coleman (2008). Format perangkat pemerintahan di daerah yang duplikatif. Birokrasi Weber merupakan bentuk birokrasi yang selama ini diterapkan. Albrow (2005) menegaskan dari abad ke-18 telah terjadi keluhan birokrasi yang tidak menguntungkan kepentingan masyarakat. termasuk penegakan hukum (Mustopadidjaja. Permasalahan tersebut diantaranya yaitu tatanan organisasi dan manajemen pemerintah pusat yang belum mantap. Diluar hierarki mereka terdampar rakyat yang powerless dihadapan pejabat birokrasi tersebut. tersusup vested interest birokrat. yang dibimbing oleh prosedur tertulis bersifat pragmatis untuk menyelesaikan tugas seefektif dan seefisien mungkin. Namun. Marx menempatkan birokrasi secara diametris yang berlawanan dengan Hegelian Bureaucarcy. Banyak permasalahan birokrasi di Indonesia selama ini yang mengemuka dalam rangka penyelenggaraan negara dan pembangunan nasional. Birokrasi juga seringkali disebut kerajaan yang jauh dari rakyat (Thoha. Susanto (2004) menyatakan tiap kali mendengar kata “birokrasi” yang terfokus adalah berbagai prosedural rumit serta tidak efisien tentang penyelesaian surat-surat berkenaan dengan pemerintah. Kompetensi aparatur yang memprihatinkan. Hal tersebut juga melahirkan hasil-hasil dan teori yang dimanfaatkan dalam pelbagai kajian. Namun sebagai parasitik dan misinya mempertahankan status quo hubungan sosial eksploitatif (Moeljarto dalam Azhari: 1994). Desentralisasi yang menyulitkan koordinasi. birokrasi sebagai state administration. Agenda kebijakan yang tidak efektif dalam menghadapi permasalahan dan tantangan pembangunan bangsa. Didalamnya terdapat seseorang yang mempunyai tugas dan tanggungjawab resmi (official duties) yang memperjelas batas-batas kewenangan pekerjaan. . Birokrasi juga bukan sebagai katalis. birokrasi seperti yang digambarkan oleh Weber merupakan birokrasi yang ideal. Birokrasi dipandang sebagai sistem dan alat pelayanan publik dari pemerintah yang amat buruk. 2001). Mereka juga memiliki jabatan yang berkekuasaan dan membentuk sebuah hierarki.

(5) Bureaucracy Equals Something Else. Sementara etika birokrasi merupakan karakter individu atau kelompok individu (aparatur) dalam memahami dan memperlakukan kewenangan dan tugasnya sebagai aparatur birokrasi (Said. . Turner dan David (2002): ”(Bureaucracy) evokes the slowness.Mengacuan pada Albrow. terutama dalam praktek pelayanan publik dalam pelaksanaan tugasnya. Perilaku birokrasi sebagai etika dan budaya birokrasi di Indonesia didasarkan pada Pancasila. (4) Surat permohonan anda sudah kami masukkan ke arsip. Citra buruk tersebut membuat konsekuensi terhadap kritikan-kritikan yang terbangun negatif. Hal tersebut ditegaskan Said (2007) terjadi di negara-negara yang sedang berkembang mewarisi tradisi birokrasi yang korup dan kurang berpihak pada rakyat yang dilayani. Said (2007) melakukan penelitian dan menghasilkan lima pandangan tentang birokrasi dalam pemerintahan sebagai pelayanan masyarakat : (1) Bureaucracy Equals Corruption. (4) Bureaucracy Equals Perfed Administrative Rationality. 2002). belum menunjukkan pada nilai-nilai Pancasila. b. tergantung kelompok sosial yang menyampaikan keluhan. Etika Dan Budaya Birokrasi Di Indonesia Budaya birokrasi merupakan karakteristik kolektif masyarakat dalam menghayati dan memperlakukan birokrasi (tidak terbatas pada perilaku aparatur birokrasi). Peter (1986) mengidentifikasi beberapa dalih atau alasan yang secara umum dipakai oleh birokrasi ketika birokrasi ingin mengelak dari keharusan untuk segera mengambil tindakan : “(1) Kita harus mendapat ijin tertulis terlebih dahulu dari atasan. (3) Bureaucracy Equals Size.” Pengidentikan birokrasi dengan pelbagai hal yang bernada negatif memang bukanlah sesuatu hal yang baru. Bagi para ahli. ulients or subject consequently endure. (2) Bureaucracy Equals Inefficiecy and Incompetence. the routine. birokrasi tetap memiliki variasi konotasi. Namun. Penelitian oleh Albrow ataupun Said didasarkan dari penelitian yang pernah dilaksanakan Peter. 2007). the ponderousness.” Birokrasi mempunyai citra buruk (the bad of bureaucracy). dan dinamai dengan birokrasi Pancasila (Thoha. Masyarakat yang dilayani juga belum memberikan apresiasi positif pada kinerjanya. the complication of procedure. and the mal-adapted responses of bureautics organization wich their member. (2) Anda terlebih dahulu harus mengajukan surat permohonan. (3) Itu diluar wewenang kami. dalam implementasinya.

responsiveness. serta strategic vision. equity. Di Jerman pada tahun 1867 (Prasojo. citra atau reputasi budaya birokrasi dari pemerintah Indonesia dilihat banyak korup. reliability. responsiveness. 2010). 2003) yaitu parcitipation. assurance dan empaty sebagai bagian dari akuntabilitas publik (Nurcaya. 2007). tidak jelas tatanan standarnya. Secara internasional. Sedangkan aspek-aspek tersebut berimplikasi pada penilaian kualitas pelayanan yang didasarkan pada lima dimensi yaitu tangibility. effectiveness and efficiency. Meskipun telah ada arahan ke dalam budaya rasional dalam konsep good governance. Komitmennya telah melahirkan pemikir-pemikir Birokrasi dunia. Komitmen dan national leadership ini menjadi kunci keberhasilan Good governance. dalam birokrasi sangat kentara terlihat. Keduanya harus diberikan kepada semua pihak terutama pengemban birokrasi. rule of law. 2008). transparency. dikotomi paradigma manajemen . Jika demikian terjadi gap (kesenjangan) antara fungsi agen negara sesungguhnya dengan praktiknya. tidak efisien. Dua arah yang harus dituju dalam penciptaan Good governance di Indonesia. Masyarakat bangsa Indonesia dilihat oleh Koentjaraningrat (1988) memiliki mentalitasmentalitas yang kebanyakan bersifat destruktif. Birokrasi justru berfungsi sebagai “broker” yang mengambil keuntungan dalam proses intermediasi kedua belah pihak sekaligus. dalam Prasojo dan Kurniawan. Penelitian Islamy (1998) mengasumsikan budaya birokrasi governance Indonesia memiliki vested interest. 2010). kabur akan code of conduct. Kelompok-kelompok dalam masyarakat muncul dan menentukan jalannya rekruitmen birokrasi. dan Rani (2010) melihat budaya birokrasi patrimonial merupakan gejala yang sulit dihilangkan dalam birokrasi Indonesia. penegakan dan supremasi hukum. lemah dalam sistem pelayanan masyarakat dan kaku (Said. Gap-gap tersebut memungkinkan terjadi dalam tiap aspek good governance (UNDP dalam Soedarmayanti. lemah perekrutan. budaya tradisional yang negatif masih eksis didalamnya. Anwari (2003) juga mengatakan.Djani. birokrasi pemerintah bagian dari “governance” tidak berfungsi sebagai agen negara untuk mempertemukan secara utuh kepentingan rakyat dan kepentingan pemerintah. Seperti halnya KKN yang masih tinggi pada semua sector yang dilakukan oleh oknum birokrasi (PAN&RB. Upaya penciptaan Good governance sangat dipengaruhi adanya komitmen dan national leadership. menurut Prasojo dan Teguh (2010) yaitu komitmen untuk modernisasi birokrasi. seperti Max Weber dan Otto von Meyer. consensus orientation. Pandie. Otto von Bismarck memiliki peran besardalam proses pembaharuan birokrasi Jerman. accountability. Mental suka menerobos.

id). Agenda sosialisasi dan pelatihan banyak dilakukan. Reformasi Birokrasi Pelbagai agenda dilaksanakan oleh segenap jajaran pemerintah dalam menanggapi positif program baru reformasi birokrasi.go. jika melahirkan birokrasi baru yang kuat maka sangat vital dalam mencapai integrasi dan pembangunan nasional (Zauhar. tepat sasaran. Pemerintah masih belum tercipta dalam budaya pelayanan public yang berorientasi kepada kebutuhan pelanggan (service delivery culture) (Prasojo dan Kurniawan. Menteri PAN. Dirjen Imigrasi mengadakan kerjasama dengan Universitas Indonesia untuk mengadakan pelatihan dalam bidang reformasi birokrasi (www. 2008). Ketiga. Reformasi birokrasi selain relevan untuk segera diimplementasikan. Ketujuh. adanya punishment dan reward. Ukuran yang pertama. Di beberapa daerah menurut Prasojo dan Kurniawan (2008). kinerja sesuai dengan tugas dan fungsi (Zubaidah. 2010). Program reformasi birokrasi ini launching pada tanggal 7 Juli 2010 oleh Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PAN&RB) (www.imigrasi. EE Mangindaan dalam peluncuran Program Reformasi Birokrasi menuturkan bahwa Reformasi Birokrasi dapat diukur dari Sembilan hal. agenda besar dalam kaitan Reformasi Birokrasi sudah sampai pada tahap sebagai berikut .program dan anggaran kerja harus sesuai dengan kemampuan financial Negara. tidak ada lagi pelanggaran. Kesembilan. Kedelapan. tidak ada penyimpangan administrasi hingga keuangan. Keempat. Kedua. Orientasi kolonial yang ada juga telah menyebabkan gagalnya upaya pemenuhan aspirasi dan kebutuhan masyarakat.id). norma dan nilai serta regulasi. Reformasi birokrasi sangat relevan mengingat ketidakmampuan pemerintah untuk melakukan perubahan struktur. Keenam. perizinan sesuai dengan permintaan para stakeholder. 2008). 2002). Implementasi Reformasi Birokrasi mengarahkan pada kesinergian dan kecakapan government. hal ini dikarenakan meningkatnya skor governance dan “nilai merah” dalam praktek birokrasi. Posisi birokrasi di Indonesia oleh mata internasional menempati posisi bawah.menpag. c. waktu kerja harus efektif dan produktif.pelayanan publik dan ketidakadilan politik kesejahteraan karyawan.go. Kelima. komunikasi dengan public. Diklatpim dan pembinaan PNS secara menyeluruh juga dilaksanankan oleh Pemerintah Kabupaten Brebes dalam waktu sebelum reformasi birokrasi diluncurkan (Junaedi.

Beracuan dari definisi tersebut. 2007. tidak terbatas pada tingkat struktur sosial saja. Berdasarkan beberapa kajian yang dilakukan oleh para peneliti. perubahan manajemen dan organisasi c) Rekayasa proses administrasi pemerintah d) Anggaran berbasis kinerja dan prosses perencanaan yang partisipatif e) Hubungan-hubungan baru antara pemerintah dan masyarakat dalam pembangunan dan pemerintah. Namun kesatuan dari dua karakter atau posisi yang berbeda. Teori tersebut dipilih karena diasumsikan relevan untuk mengkaji secara mendalam dan komprehensif mengenai implementasi Good Governance melalui Reformasi Birokrasi pada Kecamatan Paguyangan dan Kecamatan Brebes. Parson’s yakin bahwa AGIL (Adaptation. Talcott Parson’s dalam teori ini memandang kenyataan sosial dari perspektif yang sangat luas. Dalam program penelitian ini. and latency) diperlukan semua sistem. birokrasi di Indonesia menunjukkan kegagalan. 2. Goal attaintment. Pendukung teori fungsionalisme. 2007). Alexander (neofungsionalism) dan Luhman (Fungsionalisme sistem). integration. Teori fungsional melahirkan pemikir-pemikir baru yang menyempurnakan menjadi teori fungsionalisme structural. 1) (A) Adaptation = Adaptasi . Ritzer & Douglas. JC. pada pokoknya bemberikan inti bahwa masyarakat hidup dalam sebuah sistem dan melakukan fungsi-fungsi agar tetap eksis (Salim. Merton (empirik). AGIL merupakan sebuah fungsi (function) yang merupakan kumpulan kegiatan yang ditujukan kearah pemenuhan kebutuhan tertentu / kebutuhan sistem. suatu sistem harus memiliki empat fungsi atau aspek ini. LANDASAN TEORI Teori sebagai landasan untuk menganalisis data hasil penelitian adalah menggunakan teori Fungsionalisme Struktural. peneliti akan melihat Good Governance bukan sebagai sebuah konsep tunggal. 2005). yaitu sudut pandang pemerintahan dan sudut pandang masyarakat. downsizing dan rightsizing.a) Modernisasi manajemen kepegawaian b) Restrukturisasi. Teori Fungsional berasal dari pemikir besar yang terdiri dari Robert K. Bahasan Fungsionalisme Struktural yang diangkat Parson’s menekankan empat fungsi penting untuk semua sistem “tindakan” dan dikenal dengan skema AGIL (Salim. Agar tetap bertahan. Secara bersama-sama keempat aspek tersebut saling berkaitan.

Adaptasi merupakan sebuah sistem fungsi yang harus menanggulangi situasi eksternal yang gawat. . 2) (G) Goal attaintment = Pencapaian Tujuan Sebuah sistem fungsi harus mempunyai dan mencapai tujuan. Sistem harus menyesuaikan diri dengan lingkungan dan dengan kebutuhannya.

G. struktur yang mempunyai sebuah fungsi. Fungsi tersebut memiliki kecenderungan arah pada hal yang sesuai dan diharapkan. nilai. sistem. agar ketiga fungsi lainnya saling bekerjasama (A.L). Robert K. Menurutnya. Masyarakat berada dalam keadaan yang berubah secara seimbang Menekankan pada keteraturan masyarakat Setiap elemen masyarakat berperan dalam menjaga stabilitas Cenderung melihat masyarakat secara informal diikat oleh norma. tidak diharapkan). dan moral Masyarakat disatukan oleh kerjasama sukarela atau konsensus bersama oleh kedua-duanya. dapat digunakan sebagai alat untuk memahami fungsi dari governance pada Kecamatan Paguyangan dan Brebes. fungsi tersebut ada yang bersifat manifest (yang diharapkan) dan fungsi latent (yang tersembunyi. b. Merton juga turut menyumbangkan pemikirannya dalam pengembangan teori Fungsionalisme Struktural.3) (I) Integration = Integrasi Integrasi merupakan fungsi yang harus mengaturantaa hubungan bagian-bagian yang menjadi komponennya. dan hal yang tersembunyi atau tidak diharapkan. 2007). Konsep fungsionalisme struktural Merton. Merton menitikberatkan pada “fungsi atas fakta-fakta sosial” (Salim. Pada pemerintahan tersebut apakah sudah memiliki “fungsi” yang bersifat manifest dari perspektif masyarakat. . c. 4) (L) Latency = Latensi atau pemeliharaan pola Latensi merupakan fungsi yang harus melengkapi. e. memelihara dan memperbaiki sistem agar tetapa berada dalam kondisi yang baik dengan terus memberikan motivasi pada sistem lainnya. d. Secara garis besar. Dalam fungsi tersebut. seiring diimplementasikan good governance melalui reformasi birokrasi. teori fungsionalisme struktural memberikan gambaran-gambaran sebagai berikut: a. tekanan diberikan kepada suatu hal.

d. Kabupaten Brebes. yaitu untuk mendeskripsikan. c. 2. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif karena dalam penelitian ini. 2002).C. Dasar Penelitian Penelitian ini akan menggunakan metode kualitatif. Fokus Penelitian Sesuai dengan judul penelitian. Kecamatan Paguyangan diasumsikan oleh masyarakat Kabupaten Brebes pada umumnya sebagai daerah rural. untuk memberikan gambaran pemahaman tentang kepemerintahan yang baik dari perspektif pemerintah dan masyarakat. 3. Alasan mengapa dipilihnya dua kecamatan tersebut sebagai lokasi penelitian didasari oleh beberapapertimbangan. maka sasaran atau fokus pada penelitian ini adalah pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Brebes. Pendekatan kualitatif ini digunakan sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan deskripsi berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati (Moleong. Masyarakat dan Pemerintah Kecamatan Brebes merupakan salah satu kecamatan di Kabupaten Brebes yang berada pada titik paling dekat dari pusat pemerintahan tingkat kabupaten. Kabupaten Brebes. serta masyarakat Kecamatan Paguyangan dan . Masyarakat dan Pemerintah Kecamatan Paguyangan merupakan salah satu kecamatan di Kabupaten Brebes yang berada pada titik paling jauh dari pusat pemerintahan tingkat kabupaten. METODELOGI PENELITIAN 1. Selain itu. akan memberikan gambaran mengenai implementasi good governance melalui reformasi birokrasi pada pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Brebes. Lokasi Penelitian Penelitian ini dilaksanakan pada Pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Kecamatan Brebes. Kecamatan Brebes diasumsikan oleh masyarakat Kabupaten Brebes pada umumnya sebagai daerah urban. dan mengungkap secara komprehensif dari implementasi good governance melalui reformasi birokrasi pada pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Brebes. memahami. b. diantaranya sebagai berikut: a. Kabupaten Brebes. Penggunaan metode penelitian ini disesuaikan dengan tujuan pokok penelitian.

Sedangkan permasalahan pada penelitian ini difokuskan pada pemahaman dan implementasi budaya good governance. Pemahaman kepemerintahan yang baik perspektif pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Brebes. yaitu: a. c. Fokus penelitian ini dapat diperinci lagi kedalam sub-fokus penelitian. Sumber Data Sumber data dalam penelitian kualitatif berupa kata-kata. 4. tindakan. b. dan data tambahan seperti dokumen. dan lain-lain. Data penelitian ini dapat diperoleh dari berbagai sumber sebagai berikut: . Implementasi kepemerintahan yang baik dalam public services oleh pemerintah kecamatan Paguyangan dan Brebes pada program reformasi birokrasi.Brebes. Pemahaman kepemerintahan yang baik perspektif masyarakat Kecamatan Paguyangan dan Brebes.

Informan yang dapat memberikan informasi tentang objek kajian yang diperlukan oleh peneliti. Informan yang dapat memberikan informasi tentang obyek kajian yang diteliti oleh peneliti adalah sebagai berikut: a) Masyarakat yang sedang memanfaatkan public service Kecamatan Paguyangan dan Brebes. serta masyarakat yang memanfaatkan pelayanan pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Brebes. Data Sekunder Data dalam penelitian ini selain diperoleh dari sumber manusia. b. c) Tokoh masyarakat. b) Masyarakat Kecamatan Paguyangan dan Brebes pada umunya. Informan merupakan individu-individu tertentu yang diwawancarai untuk keperluan informasi. dan lain-lain. 1983). 1) Subyek Penelitian Subyek adalam penelitian ini adalah pemerintah yang bekerja di instansi kecamatan Paguyangan dan Brebes. buku-buku yang relevan. yaitu: 1) Sumber Pustaka tertulis dan dokumentasi Sumber pustaka tertulis ini digunakan untuk melengkapi sumber data informasi. Sumber data tertulis ini meliputi kajian-kajian tentang pemerintahan. 2) Foto . skripsi. media massa. 2) Informan Informan adalah seorang yang dapat memberikan informasi guna memecahkan masalah yang diajukan dan diungkap. seperti laporan penelitian ilmiah.a. d) Pegawai dan pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Brebes. Data Primer Informan ini secara sukarela menjadi anggota penelitian meskipun hanya bersifat informasi. Informan ini dipilih dari bebepara orang yang dapat dipercaya dan mengetahui objek yang akan diteliti. maka sebagai bahan tambahan juga diperoleh dari sumber tertulis. yaitu orang yang dapat memberikan informasi atau keterangan atau data yang diperlukan oleh peneliti (Koentjaraningrat. Informan ini dipilih dari orang yang dapat dipercaya dan mengetahui secara mendalam.

metode dokumentasi yaitu cara pengambilan data menggunakan barang-barang tertulis. catatan harian . majalah. Pada dasarnya observasi sebagai teknik utama untuk mendapatkan informasi dimana dalam proses penelitian. 3. Ada dua kategori foto. 2. peneliti melihat perilaku keadaan (setting) alamiah. buku-buku. Teknik Wawancara Wawancara adalah suatu kegiatan komunikasi verbal dengan tujuan untuk mendapatkan informasi (Black &Champion. metode wawancara adalah metode pengumpulan informasi dengan cara mengajukan sejumlah pertanyaan secara lisan untuk dijawab secara lisan pula (Rachman. Metode wawancara atau metode interview. Sedangkan menurut Rachman. notulen rapat. Teknik observasi merupakan kegiatan yang pemusatan perhatian terhadap suatu objek dengan menggunakan seluruh alat indera (Arikunto. maka peneliti ini menggunakan (1) catatan-catatan. Akan tetapi untuk mempermudah pengamatan dan ingatan. Dokumentasi Menurut Suharsimi. Teknik Observasi Observasi atau pengamatan digunakan untuk memperoleh gambaran yang tepat mengenai perilaku pemerintah dan masyarakat serta situasi-situasi yang berkaitan dengan topik di lokasi penelitian. (2) alat elektronik seperti recorder dan kamera (3) pengamatan. (pemusatan pada data-data yang tepat). dokumen peraturan. melihat dinamika.Foto sekarang ini sudah banyak digunakan sebagai alat untuk membantu keperluan penelitian kualitatif. yaitu foto yang dihasilkan orang di luar peneliti dan foto yang dihasilkan oleh peneliti sendiri (pribadi). melihat gambaran perilaku berdasarkan situasi yang ada (Black & Champion. dan (4) menambah persepsi atau pengetahuan tentang obyek yang diamati. mencoba mendapatkan keterangan atau pendirian secara lisan dari seorang informan. mencakup cara yang digunakan oleh sesorang untuk tujuan tugas tertentu. Teknik observasi dilaksanakan pengamatan secara langsung terhadap obyek yang diteliti dalam kurun waktu yang cukup lama. Penggunaan teknik observasi yang terpenting adalah mengandalkan pengamatan dan ingatan peneliti. 1999). 5. 1983). Teknik Pengumpulan Data 1. 1999). dengan bercakap-cakap berhadapan muka dengan orang tersebut (Koentjaraningrat. 1996). 1999).

Penelitian ini. Peneliti menggunakan ketiga metode ini karena cukup relevan dalam pengumpulan data. Data tersebut dapat digunakan untuk menambah data yang ada pada peneliti. peneliti menggunakan 3 (tiga) metode yaitu observasi. .yang berhubungan dengan masalah penilitian (Suharsimi. Alat dan teknik pengumpulan data. wawancara dan dokumentasi. metode dokumentasi digunakan untuk memperoleh data dalam pengimplementasian Good Governance antara pemerintah kecamatan dan masyarakat sekitar. 1996).

mengarahkan. membuang yang tidak perlu dan mengyayasankan data-data yang direduksi memberikan gambaran yang lebih tajam tentang hasil pengamatan dan mempermudah peneliti untuk mencari sewaktu-waktu diperlukan. d. mencari dan menemukan pola. Reduksi data merupakan suatu bentuk analisis yang menggolongkan. persamaan. Peneliti mencatat semua data secara objektif dan apa adanya sesuai dengan hasil observasi dan wawancara di lapangan. mengemukakan apa yang penting dan apa yang dipelajari dan memutuskan apa yang dapat diceritakan kepada orang lain. Peneliti berusaha mencari pola. Reduksi data yaitu memilih hal-hal pokok yang sesuai dengan fokus peneliti. Penyajian data adalah sekumpulan informasi tersusun yang memberikan kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Pengumpulan data. Metode Analisis Data Bogdan dan Biklen (dalam Moleong 2002) mengemukakan bahwa analisis data kualitatif adalah upaya yang dilakukan dengan jalan bekerja dengan data. didasarkan pada reduksi data. Pengambilan Kesimpulan atau Verifikasi. dan penyajian data yang merupakan jawaban atas masalah yang diangkat dalam penelitian. mensintesiskannya. memilih-milihnya menjadi satuan yang dapat dikelola. jadi dari data tersebut peneliti mencoba mengambil kesimpulan. Reduksi Data.Keempatnya dapat digambarkan dalam bagan berikut (Miles & Huberman. chart atau grafis sehingga peneliti dapat menguasai data. hubungan. tema. Menurut Miles dan Huberman (1999) tahap analisis data adalah sebagai berikut: a. hal-hal yang sering muncul. Verifikasi dapat dilakukan dengan keputusan. c.6. hipotesis dan sebagainya. Setelah itu diadakan seleksi data atau penyederhanaan. network. Data yang telah disederhanakan akan dilakukan pengelompokan dan dianalisa menggunakan . Diawali dengan peneliti melakukan penelitian di lapangan yaitu pada mayarakat dan pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Brebes dengan mengadakan wawancara atau observasi yang disebut tahap pengumpulan data. b. Penyajian data merupakan analisis dalam bentuk matrik. model. mengorganisasikan data.1999) Keempat komponen tersebut saling interaktif yaitu saling mempengaruhi dan terkait. Penyajian Data.

1999. Untuk menarik kesimpulan. Birokrasi: Cet. Kholik. Poerwadarminta. analisa kualitatif membutuhkan pemetaan isu sentral sehingga kuat di rumusan masalah dan dgn menarik benang merah permasalahannya analisis lancar. James & AD. Kirimkan Ini lewat EmailBlogThis!Berbagi ke TwitterBerbagi ke Facebook Label: tugas semester 1. C. Birokrasi dan Tuntutan Demokratisasi. Miles B. Martin. Makalah Seminar..my suggestion kalau berkenan. Lembaga Negara dalam Masa Transisi Demokrasi. Analisis Data Kualitatif. 2 dan 3 | 1 komentar: 1. Coleman.teori Fungsionalisme Struktural. II. Bandung: Penerbit Nusa Media. 1980. Irfan. Krisis Tersembunyi dalam Pembangunan: Birokrasi-Birokrasi dalam Pembangunan.J Champion. Lexy. 2008. Mulyono. Metodologi Penelitian Kualitatif. 2008. Moleong. AIPI XI. DAFTAR PUSTAKA Albrow. Jakarta: Gramendia.27 Tya yg rajin maaf sedang atau sdh selesai nyusun skripsinya. Metode dan Masalah Penelitian Sosial.sukses ya . Brebes: IKIP PRESS Koentjaraningrat. Jakarta: PT Gramedia. Kamus Besar Bahasa Indonesia: Edisi III. Joyomartono.. 2005. Arikunto. data yang sudah tersusun rapi dan sistematis disajikan dalam bentuk kalimat yang difokuskan pada kajian Antropologis mengenai implementasi good governance melalui reformasi birokrasi pada pemerintah Kecamatan Paguyangan dan Brebes. Black. Azhari. Arief & Philips Quarles van Ufford. Setelah itu disusun secara sistematis sehingga dapat ditarik kesimpulan. M. 1988. 1998. Budiman. James. 2007. S. Jakarta: UI PRESS.. 1996. Perubahan Kebudayaan dan Masyarakat dalam Pembangunan. Dasar-Dasar Teori Sosial. Huda. Suharsimi. 2001. Islamy. irtu4l4 April 2012 08. Prosedur Penelitian (Suatu Pendekatan Praktik). Jakarta: Rineka Cipta. Kebudayaan dan Mentalitet Pembangunan.. Yogyakarta: Tiara Wacana. A. Yogyakarta: UII PRESS. Mathew & Huberman.. Ni’matul. WJS. Jakarta: Balai Pustaka. 2002. 1994. Prinsip-prinsip Perumusan Kebijakan Negara. Jakarta: Bina Aksara. Bandung: Replika Aditama. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.. 1999.

Balas Muat yang lain. Anis N.wb Lihat profil lengkapku Pengunjung Q 7482 Follower gudang ilmu sosiologi      Bahan ajar sosiologi Kelas XI (3) RPP Sosiologi Kelas XI Semester 2. Galih L. Firda A. H. . Elly N... (3) semester 4 (7) Semester 5 (Lima) (6) tugas semester 1.teman Seperjuangan       Ade setiya Nanda Andika R.S. A. 2 dan 3 (6) teman. « Posting Lebih Baru Posting Lama » Beranda Langganan: Poskan Komentar (Atom) Follow Us    Subscribe via RSS Follow my tweets Subscribe via Email Mengenai Saya tya "Niez" BGT assalamualaikum wr.

ex-musik. Blogroll Tya AlwayzLuph U Buat Lencana Anda Daily Calendar Gold Clock Musikku judika . Abdan N.F.blogspot.    M. Purwanti Sarirotul Khusnah Yulia Devi R.aku yang tersakiti www.com .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful