BENTUK DAN MODEL PENGUJIAN PERUNDANGUNDANGAN DI INDONESIA

Oleh: Fery Chofa, SH, LL.M

Kekuasaan yudisial:
MAHKAMAH KONSTITUSI (MK) MAHKAMAH AGUNG (MA)

Peradilan Umum

Peradilan TUN

Peradilan Militer

Peradilan Agama

Pengadilan Khusus (Tetap/Ad Hoc)

Quasi Pengadilan (KPPU/KPI)

Mahkamah Konstitusi (MK):  Obyek Pengujian -> UU thdp UUD -> Constitutional Review/Pengujian Konstitusionalitas. Bentuk Perkara : Abstract Review  .  Sifat Pengujian: Formil & Materil.

PMK No:06/PMK/2005 ttg Pedoman Beracara dalam Pengujian Undang-Undang -> Yuridis Prosedural (Hukum Acara) .8 Tahun 2011 -> Landasan Yuridis Normatif. Pasal 24C ayat (1) UUD 1945 -> Landasan Yuridis Konstitusional 2. UU No.24 Tahun 2003 ttg MK sebagaimana telah diubah dgn UU No. 3.Constitutional Review (MK): Dasar Hukum: 1.

Individu WNI/Kelompok yg mempunyai kepentingan sama. Lembaga negara . 2.Constitutional Review (MK): Legal Standing Pemohon (Psl 51 UU MK 2003): Pihak yg dirugikan hak dan/atau kewenangan konstitusionalnya oleh berlakunya UU. Badan hukum publik/privat. yaitu: 1. 3. Kesatuan masyarakat hukum adat. 4.

 Hak/kewenangan yg dirugikan tsb bersifat riil/nyata (actual).  Memiliki hak/kewenangan tertentu yg dijamin oleh UUD 1945.  Hubungan kausalitas timbulnya kerugian.  Kerugian konstitusionalitas tsb kiranya dpt dipulihkan atau tdk akan terjadi lagi seandainya UU dimaksud dibatalkan .  Hak/kewenangan konstitusional tersebut memang terbukti telah dirugikan oleh berlakunya UU yg dimohonkan u/ diuji. setidaknya bersifat potensial utk terjadi menurut penalaran yg wajar (beyond reasonable doubt).Constitutional Review (MK): Pembuktian Legal Standing:  Memenuhi syarat sebagai subyek hukum pemohon yg ditentukan oleh Psl 51 UU MK 2003.

Constitutional Review (MK): Prinsip Pembuktian:  Kebenaran formil dan materil -> kebenaran hakiki dr pokok persoalan yg diuji kebenaran konstitusionalnya dgn menggali kebenaran dibalik layar (the underlying truth behind the  concrete factual). “Judex Factie” -> Terlibat aktif memeriksa  fakta-fakta dr lapangan “Judex Juris” -> memeriksa berkas dokumen yuridis .

Kewenangan mengadili ->substansi materi. sifat formil & materil 2. obyek pengujian.Constitutional Review (MK): Pembuktian: 1. 4. Konstitusionalitas formil/prosedural pembentukan UU. 3. . Konstitusionalitas materi/substansi UU. Legal Standing Pemohon.

Constitutional Review (MK): Beban Pembuktian (Burden of Proof):  Secara umum berlaku prinsip: Siapa yg  mendalilkan harus membuktikannya (he who asserts must prove) -> Pemohon Presumption of Constitutionality: Pada   dasarnya semua UU dianggap konstitusional hingga dibuktikan sebaliknya oleh Pemohon. Secara ex-officio: Hakim Konstitusi harus pro-aktif mencari dan menemuan sumber-sumber pembuktian . oleh karenanya Negara wajib membuktikan UU tsb konstitusional. Presumption of Liberty: Pada dasarnya warganegara bebas sebelum diberlakukannya suatu UU.

Constitutional Review (MK): Putusan Pasal 45A (UU MK 2011) Putusan Mahkamah Konstitusi tidak boleh memuat amar putusan yang tidak diminta oleh pemohon atau melebihi Permohonan pemohon. kecuali terhadap hal tertentu yang terkait dengan pokok Permohonan. Non Ultra Petita .

Constitutional Review (MK): Putusan 1. Tidak dpt diterima (Niet Onvankelijke Verklaard): Legal standing pemohon Tdk terpenuhi Permohonan tdk beralasan Formil dan Materil .

Permohonan ditolak jika UU yg diuji tdk bertentangan dgn UUD 1945 . pasal. Permohonan dikabulkan jika beralasan: Materil: Ayat.Constitutional Review (MK): Putusan 2. bagian Yg bertentangan dinyatakan dgn tegas Formil: Dinyatakan ketentuan Pembentukan UU bertentangan dengan UUD 1945 3.

Rumusan norma baru pengganti norma yg dinyatakan bertentangan dgn UUD 1945 (Pengekangan Kewenangan?) . Perintah kepada pembuat UU. Amar selain yg menyatakan UU yg diuji bertentangan dgn UUD 1945 secara formil & materi. c.Constitutional Review (MK): Putusan Tidak memuat: a. b.

Setiap hakim wajib menyampaikan pertimbangan/pendapat tertulis. 2. Suara terbanyak/voting bila mufakat tdk tercapai. Musyawarah mufakat (deliberative principle) sidang pleno.Constitutional Review (MK): Putusan Diambil dgn: 1. Suara terakhir dr ketua sidang pleno bila voting tdk jalan. 4. 3. Pendapat yg berbeda (dissenting/concurrent opinion) dimuat dlm amar putusan. 5. .

bukan bg para pihak dlm persidangan saja (Inter Partes Effect) .Constitutional Review (MK): Putusan Sifat dan Akibat:  Final -> memperoleh kekuatan hukum sejak diucapkan (ex nunc/non retroactive) dan tdk ada upaya hukum lain yg dpt ditempuh.  Mengikat (binding) -> Segala perbuatan hukum dan akibat hukum menjadi sah atau tdk sah sejak diputuskannya UU yg diuji.  Dampak Umum (Erga Omnes Effect) -> Putusan berlaku umum.

UU No.Judicial Review (MA): Dasar Hukum: 1. Pasal 24A ayat (1) UUD 1945 -> Landasan Yuridis Konstitusional 2. PERMA No 1 Tahun 2004 ttg Hak Uji Materil (Hukum Acara) . 3.14 Tahun 1985 ttg MA jo UU No 5 Tahun 2004 jo UU No 3 Tahun 2009 -> Landasan Yuridis Normatif.

Judicial Review (MA):  Obyek Pengujian -> Peraturan Perundangundangan dibawah UU thdp UU. Bentuk Perkara : Concrete Review &   Abstract Review . Sifat Pengujian: Formil & Materil.

.Judicial Review (MA): Legal Standing Pemohon (Psl 1 Perma 1 2004): Perorangan dan Kelompok Masyarakat yg merasa dirugikan atas berlakunya perundang-undangan di bawah UU.

Langsung ke MA (dg Reg … P/HUM/Thn …) 2. Melalui PN tempat Kedudukan Tergugat (dg Reg … P/HUM/Thn … /PN …) Satu peraturan perundangan-undangan atau beberapa namun saling berkaitan 180 hari sejak berlakunya peraturan perundang-undangan yang dimaksud Obyek Tenggang waktu Waktu menjawab Tergugat Putusan 14 hari setelah salinan gugatan diberikan oleh Panitera (baik MA & PN) Bila dikabulkan : peraturan tersebut tidak sah dan tidak berlaku untukumum dan memerintahkan instansi yang bersangkutan untukmencabutnya.Judicial Review (MA): Permohonan Keberatan Diajukan kepada 1. Bila tidak dilaksanakan dalam 90 hari maka batal demi hukum Putusan Judicial Review tersebut tidak dapat diajukan peninjauan kembali Upaya hukum .

Melalui PN tempat Kedudukan Tergugat (dg Reg … P/HUM/Thn … /PN …) Satu peraturan perundangan-undangan atau beberapa namun saling berkaitan 180 hari sejak berlakunya peraturan perundang-undangan yang dimaksud 14 hari setelah salinan gugatan diberikan oleh Panitera (baik MA & PN) Obyek Tenggang waktu Waktu menjawab Tergugat Putusan Bila dikabulkan : peraturan tersebut tidak sah dan tidak berlaku untukumum dan memerintahkan instansi yang bersangkutan untukmencabutnya.Judicial Review (MA): Permohonan Keberatan Diajukan kepada 1. Langsung ke MA (dg Reg … P/HUM/Thn …) 2. Bila tidak dilaksanakan dalam 90 hari maka batal demi hukum .

Master your semester with Scribd & The New York Times

Special offer for students: Only $4.99/month.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Cancel anytime.