DAMPAK KEGIATAN PERTAMBANGAN PT.

INDOMINCO MANDIRI DI BONTANG (Studi kasus : Dampak Kegiatan Pertambangan Terhadap Pengembangan Masyarakat dan Wilayah di Desa Suka Damai Bontang) Oleh : 1 Abdul Malik Khadafi_19310848 2 Mohammad Hamzah Fadli_19310893 Jurusan Teknik Sipil Universitas Gunadarma 1. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Undang-Undang Dasar 1945 pasal 33 ayat 3 mengamanatkan bahwa “bumi, air, dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.” Sumberdaya alam tersebut terdiri atas sumberdaya alam yang dapat diperbaharui (renewable -resources) dan sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui (non – renewable resources). Sumberdaya alam yang dapat diperbaharui mempunyai sifat terus menerus ada dan dapat diperbaharui baik oleh alam sendiri maupun dengan bantuan manusia seperti sumberdaya hutan, air, dan lainnya. Sedangkan sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui mempunyai sifat fisik yang tersedia tetap dan tidak dapat diperbaharui atau diolah kembali dan terjadinya diperlukan waktu ribuan tahun seperti mineral, batubara, minyak bumi, dan lainnya. Dampak kegiatan pertambangan terhadap masyarakat terbagi atas dampak langsung dan dampak tidak langsung. Dampak positif langsung umumnya dinikmati oleh masyarakat yang berada di sekitar lokasi pertambangan, namun masyarakat tersebut juga menerima dampak negatif yang akan timbul dari kegiatan pertambangan tersebut. Dampak positif langsung dapat dirasakan oleh masyarakat melalui program community development yang dilakukan oleh perusahaan pertambangan. Dampak tidak langsung diperoleh melalui penerimaan negara dari sektor pertambangan baik berupa pajak, iuran, maupun pungutan lainnya yang akan digunakan untuk membiayai pembangunan. 1.2 Rumusan Masalah Kehadiran suatu perusahaan pertambangan diharapkan dapat memberikan manfaat tidak hanya terhadap pembangunan daerah tapi juga terhadap masyarakat yang berada di sekitar lokasi pertambangan. Namun sumberdaya alam yang melimpah tidaklah dengan sendirinya memberikan kemakmuran bagi warga masyarakatnya, jika sumberdaya manusia yang ada tidak mampu memanfaatkan dan mengembangkan teknologi guna memanfaatkan sumber alamnya. Melihat dampak yang dapat ditimbulkan oleh kegiatan pertambangan,

Jadi. dan permasalahan wilayah bersangkutan karena kondisi sosial ekonomi. Sedangkan menurut Zen (2001). mengetahui dampak kegiatan pertambangan terhadap pengembangan masyarakat khususnya yang berada di sekitar lokasi pertambangan.3 Tujuan Penulisan Tujuan umum dari penulisan ini adalah untuk mengetahui dampak kegiatan pertambangan terhadap pengembangan wilayah di Kota Bontang. potensi. mengurangi kesenjangan antar wilayah. budaya. Menurut Riyadi (2002). dan menjaga kelestarian lingkungan hidup pada suatu wilayah. Riyadi (2002) menyatakan bahwa pengembangan wilayah merupakan upaya untuk memacu perkembangan sosial ekonomi. dan bertujuan meningkatkan kualitas hidup masyarakat yang bersangkutan. sehingga pendekatan yang dilakukan dalam pengembangan wilayah harus di dasarkan pada karakteristik wilayah masing-masing. 2.1 Teori Pengembangan Wilayah Salah satu prinsip dasar yang harus diperhatikan dalam pengembangan wilayah adalah bahwa setiap wilayah (region) memiliki karakteristik wilayah yang berbeda-beda. Bagaimana dampak kegiatan pertambangan terhadap pengembangan masyarakat khususnya yang berada disekitar lokasi pertambangan? 1. TINJAUAN PUSTAKA 2. Hubungan antara Pengem-bangan Wilayah. dengan memperhitungkan daya tampung lingkungan itu sendiri . dan Teknologi (Zen 2001). yaitu : 1. Adapun tujuan khusus penulisan adalah: 1. manusianya.2 Pengembangan Masyarakat . Gambar 1. pengembangan wilayah merupakan usaha memberdayakan suatu masyarakat yang berada di suatu daerah itu untuk memanfaatkan sumberdaya alam yang terdapat disekeliling mereka dengan menggunakan teknologi yang relevan dengan kebutuhan. 2. Sumberdaya Sumber : Manusia. dan teknologi. Sumberdaya Alam. pengembangan wilayah tidak lain dari usaha mengawinkan secara harmonis sumberdaya alam. mengetahui kontribusi keg-iatan pertambangan terhadap pembangunan daerah. Ada beberapa pendapat mengenai pengembangan wilayah (regional development).maka dalam penelitian ini terdapat beberapa hal yang menjadi pokok permasalahan dalam pengusahaan pertambangan. dan geografis antara suatu wilayah dengan wilayah lainnya sangat berbeda. pengembangan wilayah harus disesuaikan dengan kondisi. Bagaimana kontribusi kegiatan pertambangan terhadap pembangunan daerah? 2. 2. Kesemuanya itu disebut memberdayakan masyarakat.

yaitu: (1) Pengembangan sosial. 3. 2. Kendala politis. 3. praktek community development dapat dikelompokkan ke dalam tiga bentuk. Development for community.3 Perencanaan Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur di dalamnya.Community development dapat didefinisikan sebagai kegiatan pengembangan masyarakat/komuniti yang dilakukan secara sistematis dan terencana dan diarahkan untuk memperbesar akses masyarakat untuk mencapai kondisi sosial-ekonomi-budaya yang lebih baik apabila dibandingkan dengan sebelum adanya kegiatan pembangunan. Development of community. perencanaan. Halhal yang menjadi kendala dalam dalam proses pembangunan daerah secara umum terbagi atas tiga. ada enam dimensi penting dari community development. 2. Memberikan kesempatan bekerja dan berusaha bagi masyarakat. yaitu: 1. sehingga masyarakat di tempat tersebut diharapkan menjadi lebih mandiri dengan kualitas kehidupan dan kesejahteraan yang lebih baik (Budimanta 2005). Dalam pelaksanaannya sering dihadapkan pada berbagai kendala. (2) Pengembangan ekonomi. dan pelaksanaannya dilaksanakan sendiri oleh masyarakat. dimana terbentuk pola kolaborasi antara aktor luar dan masyarakat setempat sehingga keputusan yang diambil merupakan keputusan bersama dan sumberdaya yang dipakai berasal dari kedua belah pihak. Tujuan community development pada industri pertambangan menurut Budimanta (2005) adalah sebagai berikut: 1. 4. 2. . dan pelaksanaan kegiatan pembangunan dilaksanakan oleh aktor dari luar. Membantu pemerintah daerah dalam rangka pengentasan kemiskinan dan pengembangan ekonomi wilayah. Menurut Primahendra (2004). dimana proses pembangunan yang baik inisiatif. (4) Pengembangan budaya. (3) Pengembangan politik. Mendukung upaya-upaya yang dilakukan oleh PEMDA terutama pada tingkat desa dan masyarakat untuk meningkatkan kondisi sosial-ekonomi-budaya yang lebih baik di sekitar wilayah kegiatan perusahaan. Sebagai salah satu strategi untuk mempersiapkan kehidupan komuniti di sekitar lingkar tambang manakala industri telah berakhir beroperasi (life after mining/oil). guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber-sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu (Riyadi dan Bratakusumah 2004). (5) Pengembangan lingkungan. dan (6) Pengembangan pribadi/keagamaan. perencanaan. dimana masyarakat menjadi obyek pembangunan karena berbagai inisiatif. yaitu: 1. berdasarkan aspek peran masyarakat. Menurut Ife (2002). Development with community.

patronclient yang cenderung masih melekat dalam kehidupan bangsa Indonesia. 2. Kegiatan usaha hulu adalah kegiatan usaha yang berintikan atau bertumpu pada kegiatan usaha eksplorasi dan usaha ekploitasi. dan kemitraan. Kegiatan usaha hilir adalah kegiatan usaha yang berintikan atau bertumpu pada kegiatan usaha pengolahan. Kondisi sosio-ekonomi masyarakat. dan niaga. Usaha pertambangan meliputi pertambangan umum dan pertambangan minyak dan gas bumi. 3. etnosentrisme. tenggang rasa. pengembangan wilayah. Ini merupakan kendala yang cukup sulit dihindari. parokhialisme.Merupakan kendala yang disebabkan oleh adanya kepentingan-kepentingan politik yang mendompleng pada substansi perencanaan pembangunan. Budaya/kultur yang dianut oleh masyarakat Apabila kultur tidak diberdayakan dan diarahkan ke arah yang positif secara optimal akan sangat mempengaruhi hasil-hasil perencanaan. Program pengembangan masyarakat yang harus dilakukan meliputi sumberdaya manusia. karena biasanya datang dari adanya tarik menarik kepentingan di antara elite politik dan elit penguasa (birokrasi) yang memiliki kekuatan (power) dalam mempengaruhi kebijaksanaan pemerintah. Kewajiban pengembangan masyarakat bagi pelaksana kegiatan usaha pertambangan umum tercantum dalam pasal 6-7 Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 1453. Kegiatan minyak dan gas bumi sendiri sesuai dengan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi dibedakan atas kegiatan usaha hulu dan kegiatan usaha hilir. Pelaksana kegiatan usaha pertambangan memiliki kewajiban pengembangan masyarakat. pertumbuhan ekonomi.4 Kegiatan Pertambangan Usaha pertambangan merupakan kegiatan untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya alam tambang (bahan galian) yang terdapat di dalam bumi Indonesia. bahkan bisa sampai pada tahap implementasinya. 2. Hasil perencanaan harus dilaksanakan / dimplementasikan dan pada tahap pelaksanaan inilah dukungan dana yang memadai sangat dibutuhkan. . harus dikendalikan dengan baik dan diarahkan menjadi faktor pendukung pembangunan. Kewajiban pengembangan masyarakat bagi pertambangan minyak dan gas bumi tercantum dalam pasal 11 ayat (3) Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 yaitu kewajiban pengembangan masyarakat sekitar dan jaminan hak-hak masyarakat adat. pengangkutan. kesehatan. gotong royong. sehingga pembangunan dilaksanakan dengan nilai-nilai positif relegius. penyimpanan.K/29/MEM/2000 tentang Pedoman Teknis Penyelenggaraan Tugas Pemerintahan di Bidang Pertambangan Umum yang didalamnya antara lain mengatur tentang pengembangan wilayah. pa-dahal kemampuan finansial memiliki peran penting untuk merumuskan perencanaan yang baik. Kondisi sosio-ekonomi biasanya mencerminkan kemampuan finasial daerah. Nilai-nilai budaya primordialisme. pengembangan kemasyarakatan dan kemitrausahaan. dan sebagainya.

terutama masyarakat lingkar tambang. Secara geografis Kota Bontang di sebelah Barat dan Utara berbatasan dengan Kabupaten Kutai Timur. Meningkatkan ekonomi masyarakat lingkar tambang. dan 6. 1. Menurunnya kualitas hidup masyarakat lokal. Meningkatkan usaha mikro masyarakat lingkar tambang. Penderitaan masyarakat adat. Namun pemukiman tersebut semakin padat dan menjorok ke laut serta bentuk rumah panggung dari kayu relatif tidak berubah banyak. Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bontang Nomor 17 Tahun 2002 . Desa Bontang Koala sebagai cikal bakal kota tersebut sampai sekarang tetap menjadi perkampungan nelayan. 2. GAMBARAN UMUM WILAYAH KOTA BONTANG 3.1 Letak Geografi dan Administrasi Wilayah Kota Bontang terletak antara 117 23’ BT . 4. Meningkatnya kekerasan terhadap perempuan. Kota Bontang memiliki letak yang cukup strategis yaitu terletak pada jalan trans Kaltim dan berbatasan langsung dengan Selat Makassar sehingga menguntungkan dalam mendukung interaksi wilayah Kota Bontang dengan wilayah lain di luar Kota Bontang. Terjadi pelanggaran HAM pada kuasa pertambangan. Kehancuran lingkungan hidup.80 km2 (29. Kehancuran ekologi pulau-pulau.57 km2 yang terdiri atas daratan 147. sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Kutai Kertanegara dan di sebelah Timur berbatasan dengan Selat Makassar. Meningkatkan kualitas SDM masyarakat lingkar tambang. 5. 3. 3. 3. Menampung tenaga kerja. 5. 2.30%). Sedangkan dampak negatif dari pembangunan di bidang pertambangan adalah : 1. Kota Bontang memiliki luas wilayah 497. 4.Menurut Muhammad (2000). Meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD). Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat lingkar tambang.70%) dan lautan 349. Seiring dengan semakin berkembangnya kota tersebut maka pada tahun 1989 statusnya meningkat menjadi kota administratif sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 1989 dan pada tahun 1999 meningkat menjadi kota otonom sesuai dengan Undang-Undang Nomor 47 Tahun 1999 tentang Pemekaran Provinsi dan Kabupaten bersama-sama dengan Kabupaten Kutai Timur dan Kabupaten Kutai Kertanegara.117 38’ BT dan 0 01’ LU 0 12’ LU atau berada pada belahan bumi bagian utara khatulistiwa. Kota Bontang awalnya merupakan sebuah desa kecil yaitu Desa Bontang Kuala. dampak positif dari kegiatan pembangunan di bidang pertambangan adalah: Memberikan nilai tambah secara nyata kepada pertumbuhan ekonomi nasional.77 km2 (70. dan 6. Kehadiran PT Badak NGL pada tahun 1974 sebagai industri gas alam dan PT Pupuk Kalimantan Timur (PT PKT) tahun 1977 sebagai industri pupuk dan amoniak di Kota Bontang merupakan titik awal terbukanya daerah tersebut sehingga berkembang menjadi Kecamatan Bontang.

Sarana pendidikan di Kota Bontang cukup lengkap mulai dari tingkatan Taman Kanak-Kanak sampai Perguruan Tinggi dan tersebar di semua kecamatan. gereja protestan sebanyak 30 buah. Sungai-sungai tersebut adalah Sungai Guntung. Kecamatan Bontang Utara. dan Kecamatan Bontang Barat serta 14 kelurahan dan satu desa. tanah 72. Jumlah fasilitas menurut jenis dan kecamatan kesehatan 3. Sekolah Menengah Tingkat Pertama (SMTP) sebanyak 30 buah. Adapun jumlah sarana pendidikan tingkat dasar sampai menengah serta penyebaran menurut kecamatan disajikan pada Tabel berikut ini. puskesmas.397 km atau 46% dan lapen 17. Sarana Prasarana Fisik dan Sosial Panjang jalan di Kota Bontang adalah 155.5 Pertumbuhan Ekonomi Keadaan perekonomian Kota Bontang tahun 2002-2003 dapat dilihat melalui gambaran PDRB dengan harga konstan yang menunjukkan bahwa laju pertumbuhan PDRB tahun 2003 dengan migas naik sebesar 2. 3. puskesmas pembantu.071 km atau 6%. dan rusak berat 71. Sungai Bontang. maka Kota Bontang menjadi tiga wilayah kecamatan yaitu Kecamatan Bontang Selatan. sedang 13. Sekolah Dasar (SD) sebanyak 53 buah. beton (rigid) 24.849 km atau 46%. Fasilitas tempat ibadah di Kota Bontang tersedia dalam jumlah yang memadai untuk semua pemeluk agama berupa mesjid sebanyak 60 buah. Kota Bontang dilalui oleh beberapa sungai yang berhulu di bagian Barat (Kabupaten Kutai) dan bermuara di Selat Makassar. dan dokter praktek.791 km yang berdasarkan konstruksi jalan terdiri atas aspal 32. Sungai Nyerakat Kanan dan Sungai Nyerakat Kiri yang aliran permukaannya membentuk Daerah Aliran Sungai (DAS) Santan.001 km atau 11%. balai pengobatan.986 km atau 35%.987 km atau 9%. Berdasarkan kondisi jalan terdiri atas baik 54. kayu 9.923 km atau 21%. Jumlah Taman Kanak-Kanak (TK) sebanyak 36 buah. Sekolah Menengah Tingkat Atas (SMTA) sebanyak 16 buah. dan pura sebanyak 1 buah. Adapun jumlah dan penyebaran fasilitas kesehatan menurut kecamatan disajikan pada Tabel berikut ini Tabel 1.tentang Pembentukan Organisasi Kecamatan Bontang Barat pada tanggal 16 Agustus 2002.2 atau 16%.08% sedangkan laku pertumbuhan PDRB tanpa migas mengalami pertumbuhan Sumber: Bappeda dan BPS Bontang 2004a . Sungai Busuh. Sedangkan Perguruan Tinggi yang ada di Kota Bontang adalah Universitas Trunojoyo.969 km atau 10%. gereja katolik sebanyak 4 buah.398 km Sarana kesehatan di Kota Bontang terdiri atas rumah sakit milik pemerintah dan swasta. rusak 14.

6 PT Indominco Mandiri PT Indominco Mandiri merupakan salah satu perusahaan pertambangan batubara di bawah manajemen BANPU Public Company Limited. Penambangan pertama (pengupasan tanah penutup) dilakukan pada tanggal 15 Juli 1996 dan pengapalan batubara pertama pada tanggal 18 April 1997.sebesar 8. Sejak tahun 1993 sampai dengan tahun 2003 sektor industri pengolahan merupakan sektor yang paling besar pengaruhnya dan mendominasi dalam struktur perekonomian Kota Bontang dengan sumbangan pada tahun 2003 sebesar 86.58%. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa struktur pere- . sedangkan penandatanganan kontrak penambangan dilakukan pada tanggal 30 Mei 1990. maka sektor industri pengolahan tetap memperlihatkan pengaruhnya terhadap PDRB Kota Bontang. Laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Kota Bontang dengan/tanpa migas atas dasar harga konstan 1993 (%) tahun 2002-2003 konomian Kota Bontang relatif bercorak industrialisasi.01%. Tabel 2. Perjanjian Kontrak Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B) PT Indominco Mandiri berada pada wilayah KW 01PB0435 yang secara geografis terletak pada koordinat 117º12’50” . Indikasi didasarkan karena sektor industri pengolahan mendominasi struktur perekonomian. Kabupaten Kutai Timur. Hal ini disebabkan oleh adanya industri pupuk berskala nasional. Lokasi pertambangan berada pada tiga wilayah yaitu Kabupaten Kutai Kertanegara. Proses penambangan batubara dilakukan dengan tambang terbuka (open pit mining) dengan metode gali-isi kembali (back filling method). 3. gas dan air minum sebesar 9.01/DJG/2001 tanggal 2 Sumber: Bappeda dan BPS Bontang 2004b Salah satu indikator untuk melihat perkembangan struktur ekonomi daerah adalah melalui komposisi struktur PDRB. serta pertambangan dan penggalian sebesar 8. Apabila unsur migas yaitu sub sektor industri pengolahan gas alam cair /LNG dikeluarkan.117º23’30’’BT dan 00º02’20” . sehingga sektor yang dominan peranannya dapat diperkirakan akan membentuk struktur ekonomi wilayah tersebut.45%. dan Kota Bontang Provinsi Kalimantan Timur.00º13’00” LU. yaitu PT Pupuk Kalimantan Timur Tbk.01%. Sesuai dengan Keputusan Direktorat Jenderal Geologi dan Sumber Daya Mineral Nomor 015.84%. Sektor-sektor ekonomi yang mengalami pertumbuhan di atas agregat antara lain sektor bangunan/konstruksi sebesar 18.K/20. listrik. Dari komposisi struktur PDRB suatu wilayah dapat diketahui peranan masingmasing sektor. Penandatanganan Kontrak Karya pertama kalinya dilakukan pada tanggal 5 Oktober 1990.

dan bantuan kegiatan lainnya yang bersifat insedentil. emas. operasionalisasi tambang tidak bisa dipisahkan dari lingkungan dan masyarakat di sekitar lokasi tambang.Bontang menuju lokasi pertambangan sejauh ± 30 km. Program Community Development Perusahaan Pertambangan Dampak positif dari pembangunan di bidang pertambangan yang dapat langsung dinikmati oleh masyarakat antara lain menampung tenaga kerja terutama masyarakat lingkar tambang. dan Kota Bontang. meningkatkan ekonomi masyarakat lingkar tambang. Ruang lingkup wilayah kegiatan pengembangan masyarakat PT Indominco Mandiri meliputi sepuluh desa/kelurahan pada tiga kabupaten yaitu Kabupaten Kutai Timur. 4. meningkatkan derajat . tapi juga instansi pemerintah. sedangkan kegiatan non fisik berupa bantuan dana dalam bentuk pemberian beasiswa. Kegiatan pengembangan masyarakat yang dilakukan oleh perusahaan pertambangan dimaksudkan agar masyarakat setempat atau sekitarnya merasakan memperoleh manfaat dari adanya suatu kegiatan pertambangan baik migas maupun umum antara lain batubara. dukungan pelaksanaan kegiatan sosial. Kegiatan pengembangan masyarakat yang telah dilakukan oleh PT Indominco Mandiri dapat dikelompokkan dalam bentuk kegiatan fisik dan non fisik. Lokasi pertambangan PT Indominco Mandiri dapat dicapai melalui jalan darat BalikpapanSamarinda-Bontang sepanjang 230 km. sarana pendidikan dan sarana ibadah. meningkatkan kualitas SDM masyarakat lingkar tambang.1 Dampak Kegiatan Pertambangan Terhadap Pengembangan Masyarakat Program pengembangan masyarakat pada sektor pertambangan dapat diartikan sebagai wujud dari internalisasi dari biaya eksternal yang timbul sebagai akibat dari pemanfaatan sumberdaya yang tidak terbarukan (unrenewable resources). dan lainnya. meningkatkan usaha mikro masyarakat lingkar tambang. Bahan tambang merupakan sumberdaya yang tidak terbarukan sehingga perlu dipikirkan dampak-dampak yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya tersebut. Oleh sebab itu harus dicari beberapa alternatif agar masyarakat yang terkena dampak tersebut dapat berusaha secara berkelanjutan. lokasi pertambangan PT Indominco Mandiri seluas ± 25 121 hektar yang terdiri atas Blok I (Blok Barat) seluas ± 18 100 hektar dan Blok II (Blok Timur) seluas ± 7 021 hektar. dan mampu terus mandiri tanpa bertopang lagi pada sumberdaya tersebut. Sejalan dengan otonomi daerah. Dari jalan poros Samarinda. Kegiatan pengembangan masyarakat yang dilakukan oleh PT Indominco Mandiri tidak hanya ditujukan pada masyarakat.DAMPAK MBANGAN KEGIATAN PERTA- 4. Bentuk kegiatan fisik berupa pembangunan infrastruktur. kesehatan .Mei 2001 tentang peningkatan tahap kegiatan operasi produksi dan penetapan wilayah pertambangan (mining area) perjanjian kerjasama PT Indominco Mandiri. kepemudaan. olah raga. Kabupaten Kutai Kertangera.

Pembangunan jalan yang telah dilakukan oleh PT Indominco Mandiri di desa antara lain pembangunan jalan dan jembatan di Desa Suka Damai dalam bentuk jalan tanah dan jembatan kayu. dan sebagainya (Salim 2005). belum ditemukan adanya klinik kesehatan atau pengobatan yang dibangun oleh perusahaan untuk kepentingan masyarakat. Keanggotaan CCC terdiri dari unsur pemerintahan (camat. ekonomi. pendidikan. Pembangunan fisik untuk sarana pendidikan umumnya diberikan dalam bentuk renovasi beberapa gedung SD. dan lain sebagainya. dan kesenian. program community development PT Indominco Mandiri sebagai wujud dari upaya pengembangan masyarakat di sekitar lokasi pertambangan terbagi dalam dua bentuk yaitu bentuk fisik dan non fisik. Dampak positif tersebut dapat dinikmati oleh masyarakat khususnya yang berada disekitar lokasi pertambangan PT Indominco Mandiri melalui berbagai program community development yang telah dilaksanakan oleh perusahaan. Data community development PT Badak NGL menunjukkan bahwa bantuan pembangunan fisik lebih banyak ditujukan kepada sarana prasarana milik . dan wakil dari masyarakat. dan instansi pemerintah yang sifatnya insidentil setelah pemohon mengajukan proposal kepada perusahaan. sarana kesehatan. Namun kegiatan tersebut belum tepat sasaran karena umumnya fasilitas umum yang dibangun lebih banyak berada di ibukota kota/kabupaten. sarana peribadatan. wartawan. serta bidang lain-lain untuk menampung pemberian bantuan kepada masyarakat yang sifatnya insidentil. Sedangkan pembangunan fisik berupa sarana kesehatan belum dilakukan oleh PT Indominco Mandiri. Disamping itu. Namun banyaknya permohonan bantuan yang bersifat insindentil mengakibatkan perusahaan merasa kesulitan dalam menjalankan program community development yang telah diprogramkan. sosial budaya. kesehatan. Sedangkan bantuan pembangunan gedung sekolah yang secara murni dilakukan oleh perusahaan belum ada. perusahaan memberikan bantuan kepada masyarakat. yaitu infrastruktur.kesehatan masyarakat lingkar tambang. Secara umum. Program community development PT Indominco Mandiri secara garis besar terbagi atas tujuh bidang. sarana pendidikan. bukan pada desa yang berada paling dekat dengan lokasi pertambangan. organisasi. Melalui CCC diharapkan program community develoment akan bersifat bottom up atau berasal dari masyarakat bawah. lurah atau kepala desa). Pembangunan fisik lainnya antara lain berupa bantuan pembangunan kantor desa dan renovasi beberapa gedung instansi pemerintah lainnya. keagamaan. LSM. Fisik Bentuk kegiatan fisik yang telah dilaksanakan oleh PT Indominco Mandiri meliputi pembangunan fasilitas umum antara lain pembangunan ataupun peningkatan sarana transportasi/jalan. Sarana kesehatan yang ada di desa/kelurahan dampak berupa puskesmas pembantu. perusahaan. Meskipun PT Indominco Mandiri telah membentuk suatu organisasi yang diharapkan dapat menjembatani perusahaan dan masyarakat yang disebut sebagai Community Consultative Committee (CCC) namun organisasi tersebut berjalan dengan baik.

maupun organisasi pelajar. ekonomi dan kelembagaan. PT Indominco Mandiri menyelenggarakan studi banding ke lokasi-lokasi pertanian yang telah maju di Pulau Jawa. pelatihan dan penyuluhan.5% . dan sebagainya. budidaya ikan air tawar. kesenian. budidaya rumput laut) dan pemberdayaan masyarakat nelayan. dan kepemudaan. sedangkan penduduk yang menyatakan penyerapan tenaga kerja menjadi agak membaik sebesar 22. Sebagian besar pendudukyang berasal dari ketiga strata yaitu sebesar 72. Program community development yang menyangkut kelembagaan dari PT Indominco Mandiri umumnya berupa dukungan dana dan akomodasi terhadap berbagai bentuk kegiatan lokakarya. Pendudukyang memiliki persepsi bahwa dampak kehadiran perusahaan pertambangan menyebabkan penye-rapan tenaga kerja menjadi membaik hanya sebesar 5%. dan kesehatan.5%. Non fisik Program community development non fisik terbagi atas kegiatan sosial. operasional sekolah). Dampak Kegiatan Pertambangan terhadap Masyarakat Lokal Dampak kegiatan pertambangan terhadap masyarakat lokal khususnya masyarakat yang berada di sekitar lokasi pertambangan dikelompokan menjadi dua yaitu dampak langsung dan dampak tidak langsung. Bentuk kegiatan dalam bidang ekonomi yang telah dilakukan oleh PT Indominco Mandiri menyangkut pengembangan usaha masyarakat yang berbasiskan sumberdaya setempat (resources based) seperti pelatihan budidaya pertanian secara umum (kebun percontohan sayurmayur. organisasi profesi. keagamaan. olahraga. Dampak Langsung Penyerapan Tenaga Kerja Lokal Penyerapan tenaga kerja lokal oleh perusahaan pertambangan dirasakan masih sangat minim. pemberian sumbangan kepada masyarakat yang bersifat insidentil. seminar. pemberian beasiswa. Bentuk kegiatan sosial antara lain pengembangan kualitas pendidikan (pemberian dana pendidikan/beasiswa. perlombaan. maupun kegiatan keagamaan. Dampak tidak langsung yang dapat dirasakan oleh masyarakat adalah pembangunan infrastruktur antara lain jalan dan jembatan. Program sosial yang cukup menonjol dari PT Indominco Mandiri adalah dukungan dana terhadap pelaksanaan kegiatan penyuluhan kesehatan. jagung. LSM. kesehatan (bantuan pengobatan.instansi pemerintah dibandingkan dengan masyarakat. bantuan keuangan untuk kegiatan sosial. kedele. dan kepemudaan. Disamping itu. Namun peserta studi banding tersebut umumnya adalah kepala desa atau tokoh masyarakat tertentu. kepemudaan. olah raga. yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah. bhakti sosial. serta berbagai kegiatan keagamaan. kesenian. penyuluhan kesehatan). khitanan massal. serta bantuan sarana prasarana desa antara lain kantor desa dan sarana ibadah. Dampak langsung yang dapat dirasakan oleh masyarakat di sekitar tambang antara lain berupa kesempatan kerja.

maupun akomodasi dan transportasi khususnya dari instansi pemerintah. Bantuan pembangunan infrastruktur desa yang telah diberi-kan oleh PT Indominco Mandiri antara lain pembangunan kantor desa. jalan dan jembatan yang telah dibangun oleh PT Indominco Mandiri berupa jalan tanah dan jembatan kayu menuju Dusun Danau Redan. Tingkat pendidikan minimum yang dibutuhkan oleh perusahaan adalah SLTA. dan jembatan. Untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari baik untuk sandang. Pendudukyang berpendidikan setingkat SLTA hanya sebesar 22% dan sebagian besar berada di Kelurahan Kanaan. Salah satu persyaratan untuk bekerja pada perusahaan pertambangan adalah tingkat pendidikan. yaitu 42% mengalami penurunan pendapatan atau kondisi yang memburuk. organisasi kepemudaan. Minimnya penyerapan tenaga kerja lokal oleh perusahaan tambang disebabkan oleh tingkat pendidikan masyarakat yang tidak memenuhi kriteria yang dipersyaratkan oleh perusahaan. Kesejahteraan Keluarga Tingkat kesejahteraan keluarga dipengaruhi oleh tingkat pendapatan keluarga tersebut. pendidikan. Tingkat pendapatan yang membaik umumnya dirasakan oleh penduduk yang berada pada strata atas sebesar 47%. dan kesehatan diperlukan pendapatan yang cukup. sedangkan tingkat pendapatan yang tidak mengalami perubahan atau memburuk umumnya terjadi pada penduduk yang berada pada strata bawah sebesar 46% . Proposal tersebut biasanya berisi permohonan bantuan untuk biaya pengobatan.menyatakan bahwa kehadiran perusahaan pertambangan tidak memberikan perubahan terhadap penyerapan tenaga lokal. pangan. berbagai kegiatan seminar. kegiatan dalam rangka peringatan hari-hari besar agama dan nasional. Perubahan tingkat pendapatan penduduk dalam lima tahun terakhir cukup beragam. Pemberian Bantuan yang Bersifat Insidentil Pemberian bantuan yang bersifat insidentil diberikan kepada anggota masyarakat. Berdasarkan hasil observasi lapang dan wawancara dengan tokoh masyarakat dan anggota masyarakat. sedangkan yang tidak mengalami perubahan pendapatan sebanyak 33%. LSM. Pendudukyang menyatakan mengalami perubahan tingkat pendapatan menjadi membaik sebanyak 25%. maupun instansi pemerintah setelah mengajukan proposal kepada perusahaan. Namun banyaknya permintaan bantuan insidentil tersebut mengakibatkan perusahaan mengalami kesulitan dalam menjalankan program kegiatan yang telah dibuat terutama dalam pengalokasian dana. jalan. olahraga dan seni. Namun persentase jumlah jalan yang dibangun oleh perusahaan sangat kecil. Sebagian besar responden. Dampak Tidak Langsung Dampak tidak langsung yang diberikan oleh perusahaan terhadap masyarakat di sekitar lokasi pertambangan umumnya dalam bentuk pembangunan infrastruktur atau bentuk fisik. kegiatan bidang pendidikan. Namun pada musim hujan jalan tersebut tidak dapat dilalui oleh . sedangkan pendudukumumnya memiliki tingkat pendidikan yang lebih rendah.

Konflik yang terjadi antara masyarakat yang berada pada Desa Suka Damai dan Desa Suka Rahmat dengan PT Indominco Mandiri menyangkut ganti rugi akibat tumpang tindih lahan garapan masyarakat dengan wilayah kerja pertambangan dan penyerapan tenaga kerja yang dianggap sangat minim oleh masyarakat. dan swasta.kendaraan karena kondisi tanahnya yang liat. yaitu Desa Suka Damai dan Desa Suka Rahmat. kawasan industri. baik antar masyarakat dengan masyarakat lain khususnya pendatang maupun antara masyarakat dengan perusahaan. harus menggunakan jalan tanah yang tidak dapat dilalui kendaraan pada waktu hujan. masyarakat. 4. Kondisi jalan pada kedua desa binaan PT Indominco Mandiri. Konflik Kehadiran perusahaan pertambangan pada suatu lokasi tidak terlepas dari konflik. Kota Bontang merupakan daerah yang memiliki prime mover pada sektor pertambangan yaitu pengolahan gas cair di Kota Bontang dan tambang batubara di Kabupaten Kutai Timur. Hal ini disebabkan pendatang yang ada umumnya merupakan anggota keluarga dari masyarakat sendiri atau berasal dari daerah asal yang sama. Menurut Priyatna (2003). Jalan aspal hanya ditemui pada pemukiman yang berada pada jalan poros SamarindaBontang. hutan belukar. sawah. dan pertanian lahan kering. pertambangan.2 Dampak Kegiatan Pertambangan Terhadap Pengembangan wilayah Kegiatan pertambangan merupakan salah satu sektor pembangunan yang mengelola dan memanfaatkan sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui (unrenewable resources). Konflik yang terjadi antara masyarakat dengan perusahaan pertambangan berdasarkan pelapisan sosial ekonomi memberikan pola asosiasi tertentu. Penanaman modal merupakan salah satu upaya yang harus dilakukan dalam pengembangan wilayah. perkebunan. Berdasarkan hasil wawancara dengan responden. selebihnya merupakan jalan tanah. hutan lindung. Untuk mencapai dusun atau pemukiman penduduk yang berada di pedalaman. Disamping itu. Namun untuk mengelola dan memanfaatkan bahan tambang diperlukan penanaman modal yang cukup besar baik yang bersumber dari investor asing maupun investor dalam negeri. tokoh masyarakat. penanaman modal harus ditempatkan pada wilayah-wilayah yang strategis dan memiliki sumberdaya alam yang cukup potensial untuk dikem-bangkan serta harus dilakukan melalui jalinan kerjasama antara pemerintah. Salah satu karakteristik dari sumber-daya alam tambang adalah penye-barannya yang tidak merata untuk . Daerah yang memiliki bahan tambang yang potensial dan telah mendapatkan penanaman modal dalam rangka eksploitasi bahan tambang tersebut antara lain Kota Bontang dan Kabupaten Kutai Timur. lebih dominan jalan tanah. dan aparat desa. tidak ada konflik antara masyarakat dengan pendatang. Kota Bontang dan Kabupaten Kutai Timur termasuk dalam Sistem Kesatuan Wilayah (SKW) Bontang yang pemanfaatan ruangnya di dominasi oleh hutan lebat.

Di sebelah Barat Desa Suka Damai terdapat konsesi pertambangan batubara milik PT Indominco Mandiri yang beroperasi sejak tahun 1995. Dengan demikian. Masyarakat yang bekerja pada sektor swasta sangat sedikit. bahkan ada yang memiliki lahan garapan lebih dari 10 hektar. Untuk mengetahui dampak kegiatan pertambangan terhadap pengembangan wilayah tidak hanya dipandang dari satu aspek. Pertama. yaitu : sumberdaya alam. Sumbangan sektor pengolahan tersebut mengalami peningkatan dari tahun ke tahun sehingga pada tahun 2003 sektor industri pengolahan memberikan sumbangan sebesar 86. Mata pencaharian utama masyarakat Desa Suka Damai umumnya adalah petani dengan komoditas utama pisang dan coklat. pembangunan manusia.54% terhadap PDRB Kota Bontang. Secara administratif. Hal ini mengakibatkan kegiatan pertambangan memberikan dua dampak sekaligus yaitu dampak positif dan dampak negatif yang dapat dirasakan oleh masyarakat yang mendiami wilayah tersebut. Desa Suka Damai termasuk dalam wilayah Kecamatan Sangatta Kabupaten Kutai Timur Provinsi Kalimantan Timur. Pilar sumberdaya manusia (SDM) memegang peranan sentral karena mempunyai peran ganda dalam sebuah proses pembangunan. Hal ini disebabkan oleh tingkat pendidikan yang tidak memadai. 5. Kedua. penguasaan lahan belum memiliki dokumen kepemilikan yang legal dari pemerintah.46% terhadap PDRB Kota Bontang. serta kebijakankebijakan yang mendukung pelaksanaan kegiatan pertambangan itu sendiri. pembangunan suatu wilayah sesungguhnya merupakan pembangunan yang berorientasi kepada manusia (people centre development). Hal ini sejalan dengan apa yang disampaikan oleh Suhandoyo (2002) bahwa dalam membangun suatu wilayah. Penduduk yang bekerja pada perusahaan swasta umumnya pendatang dengan sistim .KASUS DESA SUKA DAMAI Salah satu desa yang letaknya relatif dekat dengan lokasi pertambangan adalah Desa Suka Damai. Pada tahun 1993 sektor industri pengolahan memberikan sumbangan sebesar 59. sumberdaya manusia.semua daerah dan keberadaannya yang selalu tumpang tindih dengan kawasan hutan dan pemukiman/lahan garapan masya-rakat. minimal ada tiga pilar yang perlu diperhatikan. Desa Suka Damai terletak pada jalan poros Samarinda-Bontang dengan jarak ± 15 km dari Kota Bontang dan ± 75 km dari Sangatta ibukota Kabupaten Kutai Timur. Oleh karena itu. Umumnya masyarakat memiliki lahan yang cukup luas yaitu berkisar antara 2–10 hektar. Dampak kegiatan pertambangan dapat dilihat dari berbagai aspek antara lain pembangunan daerah. dan teknologi. sebagai obyek pembangunan SDM merupakan sasaran pembangunan untuk disejahterakan. dimana SDM dipandang sebagai sasaran sekaligus sebagai pelaku pembangunan. Pemilikan lahan garapan yang cukup luas tersebut disebabkan penguasaan lahan dilakukan dengan cara membuka kawasan hutan dan ditanami dengan tanaman pisang sebagai tanda kepemilikan lahan. Persyaratan tingkatan pendidikan yang diminta oleh perusahaan tidak sesuai dengan tingkat pendidikan yang dimiliki masyarakat. SDM berperan sebagai subyek (pelaku) pembangunan.

Bahkan di depan salah satu rumah penduduk telah dipasang nama Desa Persiapan Danau Redan.kontrak sehingga apabila kontrak kerja habis maka mereka akan meninggalkan desa tersebut. Jalan Marante merupakan jalan tanah selebar ± 1. Saat ini Dusun Danau Redan sedang dalam persiapan menjadi desa otonom dengan nama Desa Danau Redan. Hal ini terlihat dari suasana perkampungan dengan ciri khas Toraja baik dari bentuk rumah maupun gereja. Sulawesi selatan Dusun Danau Redan Desan Suka Damai. Bone.5. jalan tersebut tidak dapat dilewati karena kondisi jalan yang licin dan liat. Kedua kabupaten tersebut dibatasi oleh aliran air Sungai Santan. Namun pada musim hujan.Bontang. Salah satu rumah dalam kelompok pemukiman penduduk asal Jeneponto Provinsi . Dusun Danau Redan berbatasan dengan Desa Santan Tengah Kabupaten Kutai Kertanegara. Dusun Damai Bersatu merupakan salah satu dusun yang sebagian warganya bertempat tinggal di dekat jalan tambang PT Indominco Mandiri. Bulukumba. Barru.3 meter yang hanya dapat dilewati oleh kendaraan roda dua. Hal ini menyebabkan pemukiman penduduk mengelompok dengan jarak antar kelompok sekitar 0. Sepanjang jalan menuju Dusun Damai Bersatu merupakan kebun pisang milik masyarakat. Untuk mencapai pemukiman masyarakat yang berada dekat jalan tambang. dan lainnya. sungai tersebut sering mengalami banjir sehingga merusak rumah dan tanah pertanian masyarakat. Bantaeng. Umumnya mereka tinggal berkelompok sesuai dengan daerah asal. Desa Suka Damai terdiri atas dua dusun yaitu Dusun Damai Bersatu dan Dusun Danau Redan.1 km. dapat ditempuh dengan jalan kaki atau kendaraan roda dua melewati jalan kecil yang dikenal dengan nama Jalan Marante dari jalan poros Samarinda. Penduduk Dusun Damai Bersatu umumnya berasal dari Tana Toraja Provinsi Sulawesi Selatan. Gambar 2. Belakangan ini. Namun bentuk rumah tinggal sebagian besar masyarakat Desa Suka Damai tidak jauh berbeda dengan bentuk rumah adat Bugis/Makassar yaitu rumah panggung dengan bahan dasar kayu. Hal ini disebabkan penduduk Desa Suka Damai sebagian besar merupakan pendatang dari beberapa kabupaten di Provinsi Sulawesi Selatan yaitu Jeneponto. Maros.

pendidikan. Salah satu tokoh terbentuknya desa tersebut mengakui bahwa pembentukan desa baru tersebut merupakan salah satu bentuk protes masyarakat akan ketidakpedulian Pemerintah Daerah Kutai Timur terhadap warga Desa Suka Damai.Sumber : Hasnawati (2005) Gambar 3. Hal ini menyebabkan terjadinya penurunan pendapatan secara drastis. Namun sampai saat ini belum ada tindak lanjut dari pemerintah dalam penagangan masalah tersebut sehingga kehidupan para petani semakin terpuruk. masyarakat Desa Suka Damai lebih banyak berinteraksi dengan Kota Bontang karena kemudahan transportasi dan kedekatan jarak. Desa Suka Damai sudah mendapatkan berbagai macam bantuan baik dalam bentuk fisik maupun non fisik. Pisang sebagai komoditas utama telah mengalami gagal panen dan kerusakan tanaman sejak dua tahun lalu yang diperkirakan akibat serangan virus. Sebelum terbentuknya Kabupaten Kutai Timur. Salah satu bentuk dari penolakan tersebut adalah munculnya aksi unjuk rasa dan pembakaran kantor desa oleh kelompok yang berkeinginan menjadi penduduk Kota Bontang. Permasalahan lain yang sedang dihadapi oleh masyarakat Desa Suka Damai khususnya yang memiliki mata pencaharian utama sebagai petani adalah gagal panen atau tanaman rusak. Mereka merasa keberatan apabila harus bergabung dengan Kabupaten Kutai Timur dengan pertimbangan akses ke Kota Bontang lebih mudah dibandingkan dengan akses ke Sangatta. Disamping itu. Meskipun telah menjadi penduduk Kabupaten Kutai Timur. namun belum didukung oleh sarana prasarana dan sumberdaya manusia yang memadai. Hal ini ditandai dengan adanya sejumlah masyarakat yang masih memiliki KTP Bontang. Hal ini ditandai dengan minimnya sarana transportasi. Papan nama desa persiapan Danau Redan Desa Suka Damai sendiri merupakan salah satu desa dari hasil pemekaran Desa Teluk Pandan. Salah satu dampak dari pemekaran wilayah di Desa Suka Damai adalah terpecahnya masyarakat ke dalam dua kelompok yaitu kelompok yang menjadi penduduk Kabupaten Kutai Timur dan kelompok yang ingin bergabung dengan Kota Bontang. Meskipun Desa Suka Damai memiliki wilayah yang cukup luas. namun perhatian dan bantuan pemda belum banyak dirasakan oleh masyarakat tersebut. kelompok tersebut telah membentuk desa baru dengan nama Desa Kali Gowa. Program community development yang telah dilaksanakan oleh PT Indominco Mandiri di Desa Suka Damai secara garis besar dapat dikelompokkan ke dalam tiga kelompok kegiatan yaitu: . Sebagai salah satu desa binaan dari PT Indominco Mandiri. dan kesehatan.

Kegiatan sosial lainnya adalah bantuan perayaan hari-hari besar nasional dan keagamaan. Penduduk yang memerlukan pengobatan yang lebih serius harus menuju Kota Bontang untuk mendapatkan pelayanan dokter. Apabila perusahaan memiliki kesungguhan untuk meningkatkan kualitas SDM di desa tersebut. Pelaksanaan pembangunan jalan dan jembatan tersebut dilakukan sendiri oleh pihak perusahaan. Sumber : Hasnawati (2005) Gambar 4. Sosial Kegiatan community development PT Indominco Mandiri dalam bidang sosial antara lain pemberian bantuan biaya pendidikan dalam bentuk Anak Asuh. Meskipun demikian. Rendahnya tingkat pendidikan dan kualitas SDM menyebabkan penyerapan tenaga kerja penduduk setempat sangat rendah. Namun pelayanan sosial di bidang kesehatan belum ada. Ekonomi . Fisik Dalam rangka pembangunan kantor desa yang telah dibakar oleh massa pada saat berunjuk rasa. Pemberian biaya pendidikan inipun terbatas pada kelompok masyarakat tertentu dan umumnya hanya menyentuh masyarakat yang berada pada lapisan atas. Namun sampai saat ini. biaya pendidikan hanya diberikan dalam jangka waktu tertentu (setahun). jalan tersebut masih merupakan jalan tanah sehingga sulit pada musim hujan. Namun biaya pendidikan tersebut hanya diberikan pada tingkat pendidikan Sekolah Dasar. Bantuan fisik lainnya adalah pembangunan jalan dan jembatan kayu di Dusun Danau Redan. Kantor Desa Suka Damai. 2. Hal ini dapat ditempuh dengan memberikan pelatihan keterampilan tertentu sesuai dengan kebutuhan perusahaan. Di sisi lain masyarakat menginginkan pembangunan jalan tersebut dilaksanakan secara swadaya sehingga kelebihan dana dapat digunakan untuk meningkatkan kondisi jalan dari jalan tanah menjadi jalan aspal. 3. seharusnya perusahaan pertambangan dapat memberikan peluang kerja untuk jenis pekerjaan yang tidak memerlukan skill dan pendidikan yang tinggi. Pembangunan kantor desa tersebut dilakasanakan secara swadaya oleh masyarakat.1. sehingga banyak anak yang tidak dapat melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi. anak-anak yang berprestasi diberikan biaya pendidikan untuk melanjutkan ke jenjang yang lebih tinggi sehingga dapat ditampung bekerja di perusahaan sesuai dengan kemampuan dan keahliannya. Hal ini menyebabkan tingkat pendidikan dan kualitas SDM di desa tersebut tidak mengalami peningkatan. Selain itu. PT Indominco Mandiri memberikan bantuan senilai 100 juta rupiah disamping biaya dari APBD Kutai Timur.

Disamping itu. Hal ini terlihat di lapangan dimana lokasi budidaya tanaman sayur tersebut dalam kondisi tidak terawat. Pemerintah desa telah mengajukan permohonan bantuan alat berat kepada PT Indominco Mandiri untuk melakukan pengerukan sungai namun sampai saat ini pihak perusahaan belum memberikan tanggapan. kendala utama yang di hadapi oleh anggota kelompok tani maupun petani secara umum di Desa Suka Damai adalah modal. Hal ini tercermin dari masih banyaknya kebutuhan dasar masyarakat yang belum terpenuhi antara lain sumber penerangan dan air bersih. Penerangan yang digunakan umumnya adalah petromak. Indominco Mandiri yang Nampak tidak terawat. Disamping itu. Sumber air bersih untuk . Lokasi budidaya tanaman sayur Kelompok Tani Mekar Indah binaan PT. Sejak tahun 1998 musibah banjir mulai sering terjadi. Hal ini disebabkan pihak perusahaan kurang membantu pemasaran hasil pertanian kelompok tani tersebut. Namun saat ini genset bantuan pemda tidak berfungsi lagi karena rusak.Salah satu bentuk kegiatan community development PT Indominco Mandiri dalam bidang ekonomi di Desa Suka Damai adalah pelatihan menjahit dan pembentukan kelompok tani binaan. Beberapa rumah menggunakan listrik yang berasal dari genset bantuan Pemda Kutai Timur dan ada yang milik sendiri dan digunakan oleh beberapa keluarga. Hal ini disebabkan semakin dangkalnya sungai yang melewati desa tersebut. Hal ini menyebabkan pembentukan kelompok tani tersebut tidak memberikan manfaat yang berarti bagi anggotanya. Meskipun diberikan pengetahuan budidaya tanaman namun tidak dapat diterapkan karena kekurangan modal. Namun kegiatan kelompok tani tersebut tidak banyak membantu peningkatan taraf hidup anggotanya. Sumber : Hasnawati (2005) Gambar 5. Sebatas membentuk kelompok tani dan memberikan pelatihan dalam waktu yang singkat namun tidak memantau perkembangan selanjutnya. kelompok tani dengan komoditas jagung dan kedelai tidak dapat berjalan karena tanaman yang sudah hampir panen selalu rusak akibat banjir. Masyarakat memperkirakan penyebab mendangkalnya sungai tersebut akibat erosi atau sedimen yang terbawa dari hulu dimana PT Indominco Mandiri melakukan penambangan. Namun pelajaran yang diterima sulit dimanfaatkan karena tidak ada modal. Salah satu kelompok tani yang dibentuk dan dibina oleh PT Indominco Mandiri adalah kelompok Tani Mekar Indah. Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan community development yang dilaksanakan oleh PT Indominco Mandiri belum disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat.

Kegiatan community development yang tidak sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan hanya menyentuh kelompok masyarakat pada lapisan atas disebabkan oleh tidak dilibatkannya masyarakat dalam perencanaan dan implementasi program. Berdasarkan uraian tersebut di atas. Hal ini didukung oleh masih banyaknya masyarakat yang tidak mengetahui keberadaan perusahaan pertambangan tersebut. Beberapa pendudukbahkan mengakui bahwa air hujan pun terkadang tidak dapat dikomsumsi karena warnanya hitam. dapat disimpulkan bahwa kegiatan community development PT Indominco Mandiri belum sesuai dengan kebutuhan masyarakat karena program yang dilaksanakan masih merupakan proyek dari perusahaan sehingga masyarakat tidak dilibatkan dalam perencanaan .minum dan masak umumnya dari air hujan dan sumur. aparat desa. Namun organisasi yang dibentuk pada tahun 2003 tersebut belum ada tindak lanjutnya. Organisasi tersebut dibentuk dengan tujuan untuk menampung aspirasi masyarakat sehingga program yang dijalankan sesuai dengan potensi dan kebutuhan masyarakat. sebagian besar masyarakat cenderung tidak peduli terhadap keberadaan perusahaan pertambangan sepanjang tidak mengganggu aktivitas mereka sebagai petani. tokoh masyarakat serta pihak perusahaan. Namun ada beberapa lokasi yang air sumurnya tidak layak untuk dikomsumsi karena rasanya masam. dalam upaya menjaling komunikasi dengan masyarakat khususnya desa-desa yang menjadi binaan PT Indominco Mandiri telah dibentuk Community Consultative Committee (CCC) yang beranggotakan kepala desa. Papan sekertariat Community Consultative (CCC) yang dipasang pada bagian depan rumah Kepala Desa Suka Damai. Untuk itu. sedangkan untuk keperluan lain seperti mandi dan mencuci dari sungai. Disamping itu. PENUTUP Minimnya peranan PT Indominco Mandiri dalam pembangunan desa menyebabkan masyarakat memiliki persepsi bahwa kehadiran perusahaan pertambangan tersebut tidak memberikan dampak terhadap kesejahteraan masyarakat. Sumber : Hasnawati (2005) Gambar 6.

Pertambangan dalam Keberlanjutan Pembangunan. 2004. 2005. Disamping itu. Budimanta A. 5. Saleng A. Evolusi Community Development di Industri Energi dan Sumber Daya Mineral. Kegiatan pertambangan relatif belum memberikan kontribusi terhadap pengembangan masya-rakat khususnya yang berada disekitar lokasi pertambangan. 2004.kompas. 2. sosialisasi dan pendekatan PT Indominco Mandiri hanya dilakukan pada masyarakat lapisan atas. Salim E.maupun implementasi program. Hasnawati. sedangkan pendekatan dan sosialisasi terhadap masyarakat lapisan menengah dan bawah masih sangat rendah. .com/kompas %2Dcetak/0503/04/opini/1565605 . htm [4 Maret 2005]. DAFTAR PUSTAKA 1. Http://www. DAMPAK PERTAMBANGAN TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH. Bontang Dalam Angka 2003. 2005. Hamzah. pertumbuhan usaha kecil.Yogyakarta: UII Press. 3. Kontribusi langsung perusahaan terhadap masyarakat antara lain kesempatan kerja. BPS Kota Bontang. Institut Pertanian Bogor. 4. pelayanan pendidikan dan kesehatan. sedangkan kontribusi terhadap masyarakat lapisan menengah dan bawah relatif masih kurang. umumnya hanya menyentuh masyarakat lapisan atas. 4 Maret 2005. [Bappeda. Hukum Pertambangan. BPS] Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Badan Pusat Statistik Kota Bontang. Hal ini disebabkan kegiatan community development yang dilaksanakan oleh perusahaan bersifat top-down sehingga tidak sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Kontribusi tidak langsung berupa pembangunan infrastruktur lebih banyak dilakukan di pusat pemerintahan daripada desa /kelurahan yang berada di sekitar lokasi tambang. Bontang: Bappeda. Kompas.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful