BAB I PENDAHULUAN A.

Latar Belakang Masalah Pancasila adalah dasar filsafat Negara Republik Indonesia yang secara resmi di sahkan oleh PPKI pada tanggal 18 agustus 1945 dan tercantum dalam pembukuan UUD 1945, di undangkan dalam berita Republik Indonesia tahun II No. 7 bersama-sama dengan batang tubuh UUD 1945. Dalam perjalanan sejarah eksistensi Pancasila sebagai dasar filsafat Negara Republik Indonesia mengalami berbagai macam interpretasi dan manipulasi politik sesuai denan kepentingan penguasa demi kokoh dan tegaknya kekuasaan yang berlindung dibalik legitimasi ideology Negara pancasila. Berdasarkan kenyataan tersebut diatas gerakan reformasi berupaya untuk mengembalikan kedudukan dan fungsi pancasila yaitu sebgai dasar negara republik Indonesia, yang hal ini direalisasikan melalui Ketetapan sidang istimewa MPR tahun 1998 No.XVIII/MPR/1998 disertai dengan pencabutan P-4 dan sekaligus juga pencabutan pancasila sebagai satu-satunya asas bagi orsospol di Indonesia. Dampak yang cukup serius atas manipulasi pancasila oleh para penguasa pada masa lampau,dewasa ini banyak kalangan elit politik serta sebagian masyarakat beranggapan bahwa pancasila merupakan label politik Orde Baru. Bukti yang secara objektif dapat disaksikan adalah terhadap hasil reformasi yang telah berjalan selama ini, belum menampakan hasil yang dapat dinikmati oleh rakyat, nasionalisme bangsa rapuh, sehingga martabat bangsa Indonesia dipandang rendah di masyarakat internasional. Berdasarkan alasan dan kenyataan objektif tersebut diatas maka sudah menjadi tanggung jawab kita bersama sebagai warga Negara untuk mengembangkan serta mengkaji pancasila sebagai suatu hasil karya besar bangsa kota yang setingkat dengan paham atau isme-isme besar dunia dewasa ini seperti liberalism, sosialisme, komunisme. Oleh karena itu kiranya merupakan tugas berat kalangan intelektual untuk mengembalikan persepsi rakyat yang keliru tersebut kearah cita-cita bersama bagi bangsa Indonesia dalam hidup bernegara. B. Rumusan Masalah Untuk menambah pengetahuan tentang pancasila sebagai paradigm dalam kehidupan masyarakat berbangsa dan bernegara.

1

Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan Untuk mencapai tujuan dalam hidup bermasyarakat berbangsa dan bernegara bangsa Indonesia melaksanakan pembangunan nasional. Dalam ilmu-ilmu social manakala suatu teori yang didasarkan pada suatu hasil penelitian ilmiah yang mendasarkan pada metode kuantitatif yang mengkaji manusia dan masyarakat berdasarkan pada sifat-sifat yang parsial. Unsur-unsur hakikat manusia“monopluralis”meliputi susunan kodrat manusia.BAB II PEMBAHASAN A. paradigma adalah suatu asumsi-asumsi dasar dan teoritis yang umum (merupakan suatu sumber nilai) sehingga merupakan suatu sumber hukum. ekonomi. ciri serta karakter ilmu pengetahuan itu sendiri. Secara terminologis tokoh yang mengembangkan istilah tersebut dalam dunia ilmu pengetahuan adalah Thomas S. yang secara Keseluruhan sebagai tujuan khusus atau nasional. B. adapun rumusan“Memajukan kesejahteraan umum. korelatif dan positivistik. sifat kodrat manusia terdiri makhluk individu dan makhluk social serta kedudukan kodrat manusia sebagai makhluk pribadi berdiri sendiri dan makhluk Tuhan. metode serta penerapan dalam ilmu pengetahuan sehingga sangat menentukan sifat. terdiri rokhani(jiwa) dan jasmani(raga). 2 . Oleh karena itu pembangunan nasional sebagai upaya praksis untuk mewujudkan tujuan tersebut. hokum. Tujuan Negara yang tertuang dalam Pembukaan UUD 1945 adalah“Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia ”hal ini merupakan tujuan Negara Hokum formal. Pegertian Paradigma Istilah “paradigma” pada awalnya berkembang dalam dunia ilmu pengetahuan terutama dalam kaitannya dengan filsafat ilmu pengetahuan. terukur. Istilah ilmiah tersebut kemudian berkembang dalam berbagai bidang kehidupan manusia serta ilmu pengetahuan lain misalnya politik. Khun dalam bukunya yang berjudul“The Structure Of Scientific Revolution”. budaya dan bidang lainnya. kerangka pikir. mencerdaskan Kehidupan bangsa ”hal ini merupakan Tujuan Negara hokum material. Berdasarkan hakikatnya manusia dalam kenyataan objektivnya bersifat ganda bahkan multidimensi. perubahan serta proses dari suatu bidang tertentu termasuk dalam bidang pembangunan & pendidikan. perdamaian abadi dan keadilan sosial”. Oleh karena itu kalangan ilmuan social kembali mengkaji paradigm ilmu tersebut yaitu manusia. Adapun tujuan umum atau internasional adalah “ikut melaksanakan ketertiban Dunia yang berdasarkan kemerdekaan. Atas dasar kajian paradigma ilmu pengetahuan social tersebut kemudian dikembangkanlah metode baru berdasarkan hakikatnya dan sifat paradigm ilmu tersebut yaiyu manusia. Hal ini sebagai perwujudan praksis dalam meningkatkan harkat dan martbatnya. Dalam masalah yang popular istilah paradigma berkembang menjadi terminology yang mengandung konotasi pengertian sumber nilai. maka hasil dari ilmu pengetahuan tersebut secara epistemologis hanya mengkaji satu aspek saja dari obyek ilmu pengetahuanya itu manusia. yaitu metode kualatif. Secara filosofi hakikat kedudukan Pancasila sebagai paradigm pembangunan nasional mengandung suatu konsekuensi bahwa dalam segala aspek pembangunan nasional kita harus mendasarkan pada hakikat nilai-nilai Pancasila. orientasi dasar.sumber asas serta tujuan dari suatu perkembangan.

maka pembangunan haruslah mendasarkan pada paradigm hakikat manusia “monopluralis”. kebesaran bangsa serta keluhuran bangsa sebagai bagian dari umat manusia di dunia. Dalam masalah ini pancasila telah memberikan dasar nilai-nilai bagi pengembangan Iptek demi kesejahteraan hidup manusia. Pengembangan Iptek hendaknya dapat mengembangkan rasa nasionalisme. Akal merupakan potensi rohaniah manusia dalam hubungannya dengan intelektualitas. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Ekonomi 5. manusia dengan Tuhannya. rasa. rasa dalam bidang estetis. Berdasarkan sila ini Iptek tidak hanya memikirkan apa yang ditemukan. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Kehidupan Beragama 1. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa. Sila Kemanusiaan yang adil dan beradab. Sila Persatuan Indonesia. mengkomplementasikan ilmu pengetahuan. Kemudian pada gilirannya dijabarkan dalam berbagai bidang pembangunan antara lain : 1. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Hankam 7. Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan POLEKSOSBUDHANKAM 3. 5. 4. Artinya setiap ilmuwan harus memiliki kebebasan untuk mengembangkan Iptek juga harus menghormati dan menghargai kebebasan orang lain dan harus memiliki sikap yang terbuka untuk dikritik. sehingga Iptek pada hakekatnya tidak bebas nilai namun terikat oleh nilai. 2. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Bidang Politik 4. mencipta. dikaji ulang maupun dibandingkandengan penemuan ilmuwan lainnya. mengkomplementasikan pengembangan Iptek haruslah menjaga keseimbangan keadilan dalam kehidupan kemanusiaan yaitu keseimbangan keadilan dalam hubungannya dengan dirinya sendiri. Tujuan yang esensial dari Iptek adalah demi kesejahteraan umat manusia. mengkomplementasikan universalia dan internasionalisme (kemanusiaan) dalam sila-sila yang lain. 3 . antara akal. dan kehendak dalam bidang moral (etika). Unsur rohani (jiwa) manusia meliputi aspek akal. memberikan dasar-dasar moralitas bahwa manusia dalam mengembangkan Iptek harus bersifat beradab. 3. keseimbangan antara rasional dan irasional. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan IPTEK Ilmu Pengetahuan dan Tekhnologi (Iptek) pada hakikatnya merupakan suatu hasil kreativitas rohani manusia. Sila Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan mendasari pengembangan Iptek secara demokratis. Kesimpulanya bahwa pada hakikatnya sila-sila pancasila harus merupakan sumber nilai. dibuktikan dan diciptakan tetapi juga dipertimbangkan maksud dan akibatnya apakah merugikan manusia dengan sekitarnya. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan IPTEK 2. dan kehendak. Pancasila yang sila-silanya merupakan seatu kesatuan yang sistematis haruslah menjadi system etika dalm pengembangan Iptek. 1. rasa dan kehendak. kerangka piker serta basis moralitas bagi pengambanan IPTEK. manusia dengan manusia lainnya. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Sosial Budaya 6. Iptek adalah sebagai hasil budaya manusia yang beradab dan bermoral. Pengembangan Iptek sebagai hasil budaya manusia harus didasarkan pada moral Ketuhanan dan Kemanusiaan yang adil dan beradab. manusia dengan masyarakat bangsa dan negara serta manusia dengan alam lingkungannya. Sila Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Ekonomi Dalam dunia ilmu ekonomi boleh dikatakn jarang ditemukan pakar ekonomi yang mendasarkan pemikirann pengembangan ekonomi atas dasar moralitas kemanusiaan dan ketuhanan. Dalam sistem politik negara harus mendasarkan pada kekuasaan yang bersumber pada penjelmaan hakikat manusia sebagai individu-mahluk sosial yang terjelma sebagai rakyat. Dapat disimpulkan bahwa pengembangan politik negara terutama dalam proses reformasi dewasa ini harus mendasarkan pada moralitas sebagaimana tertuang dalam sila-sila pancasila sehingga. atas dasar Kemanusiaan yang adil dan beradab”. adapun pengembangan dan aktualisasi politik negara berdasarkan pada moralitas berturut-turut moral ketuhanan (sila I). Pancasila Sebagai Paradigma Pembangunan POLEKSOSBUDHANKAM Pembangunan pada hakikatnya merupakn satu realisasi praksis untuk mencapai tujuan bangsa. 4. Hal ini menurutnya agar memberikan dasar-dasar moral supaya negara tidak berdasarkan kekuasaan. praktek-praktek politik yang menghalalkan segala cara dengan memfitnah. 3. Atas dasar kenyataan tersebut maka mubyarto kemudian mengembangkan ekonomi kerakyatan. Hakikat manusia adalah “monopluralis” artinya meliputi berbagai unsur yaitu rokhani-jasmani. bahwa dalam politik negara harus mendasarkan pada kerakyatan (sila IV). Hakikat manusia merupakan sumber nilai bagi pengembangan POLEKSOSBUDHANKAM. Moh. atau dengan kata lain membangun martabat manusia. Pembangunan hakikatnya membangun manusia secara lengkap. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Bidang Politik Pengembangan dan pembangunan bidang politik harus mendasarkan pada tuntutan hak dasar kemanusiaan yang di dalam istilah ilmu hukum dan kenegaraan disebut hak asasi manusia. moral kemanusiaan (sila II) dan moral persatuan. menyatakan bahwa “negara berdasarkan atas Ketuhanan yang Maha Esa. Adapun pembangunan dirinci dalam berbagai macam bidang antara lain POLEKSOSBUD HANKAM. Oleh karena itu kiranya menjadi sangat penting bahkan mendesak untuk dikembangkan system ekonomi yang mendasarkan pada moralitas humanistik. Sehingga lazimnya pengembangan ekonomi mengarah pada persaingan bebas. Hatta. Atas dasar kenyataan objektif inilah maka di eropa pada awal abad ke-19 munculah pemikiran sebagai reaksi atas perkembangan ekonomi tersebut yaitu sosiolisme komunisme yang memperjuangkan nasib kaum proletar yang ditindas olehkaum kapitalis. Adapun aktualisasi dan pengembangan politik negara demi tercapainya keadilan dalam hidup bersama (sila V). Selain sistem politik negara Pancasila memberikan dasar-dasar moralitas politik negara. dan akhirnya yang kuatlah yang menang. Dalam bidang kenegaraan penjabaran pembangunan dituangkan dalam GBHN yang dirinci dalm bidang operasional serta target pencapaiannya. Oleh karena itu dalm politik negara termasuk para elit politik dan para penyelenggara negara untuk memegang budi pekerti kemanusiaan serta memegang teguh cita-cita moral rakyat leluhur Dalam sila-sila Pancasila tersusun atas urut-urutan sistematis. Drs. individu-mahluk social serta sebagai pribadi-mahluk tuhan yang maha esa.2. yaitu ekonomi yang humanistic yang mendasarkan pada tujuan demi kesejahteraan 4 . secara utuh meliputi seluruh unsure hakikat manusia monopluralis. yaitu ikatan moralitas sebagai suatu bangsa (sila III). Hal ini sebagai implikasi dari perkembangan ilmu ekonomi pada akhir abad ke-18 menumbuhka ekonomi kapitalis. memprovokasi menghasut rakyat yang tidak berdosa untuk diadu domba harus segera diakhiri. ekonomi yang berkemanusiaan.

persamaan derajat serta kebebasan kemanusiaan dan Hankam diperuntukkan demi terwujudnya keadilan dalam masyarakat agar negara benar-benar meletakkan pada fungsi yang sebenarnya sebagai suatu negara hukum dan bukannya suatu Negara yang berdasarkan kekuasaan.rakyat secara luas. Dengan demikian maka proses humanisasi universal akan dehumanisasi serta aktualisasi nilai hanya demi kepentingan kelompok social tertentu sehingga menciptakan system social budaya yang beradab. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Hankam Negara pada hakikatnya adalah merupakan suatu masyarakat hukum. Oleh karena pancasila sebagai dasar Negara dan mendasarkan diri pada hakikat nilai kemanusiaan monopluralis maka pertahanan dan keamanan Negara harus dikembalikan pada tercapainya harkat dan martabat manusia sebagai pendukung pokok Negara. yaitu melepaskan simbol-simbol dari keterikatan struktur. Hal ini menunjukan kemunduran bangsa Indonesia kearah kehidupan beragama yang tidak 5 . Oleh karena itu Negara bertujuan melindungi segenap wilayah Negara dan bangsanya. Pertahanan dan Keamanan negara haruslah mendasarkan pada tujuan demi kepentingan rakyat sebagai warga negara. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Sosial Budaya Dalam pembangunan pengembangan aspek social budaya hendaknya didasarkan atas sistem nilai yang sesuai dengan nilai-nilai budaya yang dimiliki oleh masyarakat tersebut. Pengembangan ekonomi tidak bisa dipisahkan degan nilai-nilai moral kemnusiaan(mubyarto1999). sehingga berakibat Negara menjadi totaliter dan otoriter. Demi tegaknya hak-hak warga Negara maka diperlukan peraturan perundangundangan Negara. 5. Oleh karena itu dalam pengembangan sosial budaya pada masa reformasi dewasa ini kita harus mengangkat nilai-nilai yang dimiliki bangsa Indonesia sebagai dasar nilai yaitu nilai-nilai Pancasila itu sendiri. Oleh karena itu Pertahanan dan Keamanan negara harus mendasarkan pada tujuan demi tercapainya kesejahteraan hidup manusia sebagai makhluk Tuhan yang Maha Esa. agar manusia lebih menjadi sejahtera. 6. kebebasan spiritual. Demikian pula pertahanan dam keamanan Negara bukanlah hanya untuk sekelompok warga ataupun kelompok politik tertentu. artinya nilainilai Pancasila mendasarkan pada nilai yang bersumber pada harkat dan martabat manusia sebagai makhluk yang berbudaya. Perkembangan ekonomi bukan hanya mengejar pertumbuhan saja melainkan demi kemanusiaan. baik dalam rangka mengatur ketertiban warga maupun dalam rangka melindungi hak-hak warganya. Terutama dalam rangka bangsa Indonesia melakukan reformasi disegala bidang dewasa ini. Dalam rangka pengembangan sosial budaya. Pancasila Sebagai Paradigma Pengembangan Kehidupan Beragama Pada reformasi dewasa ini dibeberapa wilayah Negara Indonesia terjadi konflik social yang bersumber pada masalah SARA. Maka system ekonomi Indonesia mendasarkan atas kekeluargaan seluruh bangsa. Terdapat rumusan dalam sila kedua yaitu ”Kemanusiaan yang adil dan beradab“. Prinsip etika Pancasila pada hakikatnya bersifat humanistik. terutama bersuber pada masalah agama. Pancasila sebagai kerangka kesadaran yang dapat mendorong untuk universalisasi. demi kesejahteraan seluruh bangsa. 7. yaitu meningkatkan derajat kemerdekaan manusia. dan transendentalisasi. Pertahanan dan keamanan harus menjamin hak-hak dasar. Hal ini didasarkan pada pada kenyataan bahwa tujuan ekonomi itu sendiri adalah untuk memenuhi kebutuhan manusia.

terutama kemanusiaan. Reformasi adalah menata kehidupan bangsa dan Negara dalam suatu system Negara dibawah nilai-nilai pancasila. Negara memberikan kebebasan kepada warganya untuk memeluk agamanya dan menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya masing-masing. ini berarti bahwa kehidupan dalam negara mendasarkan pada nilai-nilai Ketuhanan. saling menghargai. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Ketika gelombang gerakan reformasi melanda Indonesia maka seluruh aturan main dalam wacana politik mengalami keruntuhan terutama praktekpraktek elit politik yang dihinggapi penyakit KKN.Sistem ini ditandai dengan konsentrasi kekuasaan dan partisipasi didalam pembuatan keputusankeputusan nasional yang berada hampir seluruhnya pada tangan penguasa 6 . sehingga tidak mengherankan jikalau banyak terjadi pembenturan kepentingan politik. Dalam kenyataannya gerakan reformasi ini harus dibayar mahal oleh bangsa Indonesia yaitu dampak social. Bangsa Indonesia ingin mengadakan suatu perubahan yaitu menata kembali kehidupan berbangsa dan bernegara demi terwujudnya masyarakat madani yang sejahtera. Dalam pengertian ini maka negara menegaskan dalam pokok pikiran ke IV bahwa “Negara berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa “. ekonomi rakyat menjadi semakin terpuruk system ekonomi menjadi kapitalistik dimana kekuasaan ekonomi di Indonesia hanya berada pada sebagian kecil penguasa dan konglomerat. atas dasar kemanusiaan yang adil dan beradab”. ekonomi. Secara historis telah kita pahami bersama bahwa para pendiri Negara telah mennetukan suatu asas. Pancasila telah memberikan dasar-dasar nilai yang fundamental bagi bangsa Indonesia untuk hidup secara damai dalam kehidupan beragama di negara Indonesia. sumber nilai dan sumber norma yang fundamental dari Negara Indonesia yaitu pancasila. Reformasi dengan melakukan perubahan dalm berbagai bidang yang sering diteriakan dengan jargon reformasi total tidak mungkin melakukan perubahan terhadap sumber itu sendiri. saling menghargai berdasarkan nilai kemanusiaan yang adil dan beradab. Hal ini menunjukan bahwa dalam Negara Indonesia memberikan kebebesan atas kehidupan beragama atau dengan lain perkataan menjamin atas demokrasi di bidang agama. Terutama praktek-praktek pemerintahan dibawah orde baru hanya membawa kebahagiaan semu. politk. C. Oleh karena itu merupakan salah satu tugas berat bangsa Indonesia untuk mengembalikan suasana kehidupan beragama yang penuh perdamaian. yang bersumber dari apa yang dimiliki bangsa Indonesia sendiri yaitu nilai-nilai yang merupakan pandangan hidup bangsa Indonesia. Gerakan Reformasi Pelaksanaan GBHN 1998 pada Pembangunan Jangka Panjang II Pelita ketujuh Bangsa Indonesia menghadapi bencana hebat. Para elit politik memanfatkan gelombang reformasi ini demi meraih kekuasaan. Oleh karena itu kehidupan beragama dalam Negara Indonesia dewasa ini harus dikembangkan kearah terciptnya kehidupan bersama yang penuh toleransi.. Sistem politik dikembangkan kearah sistem “Birokratik Otoritarian”dan suatu sistem “Korporatik”. 1.berkemanusiaan. yaitu dampak krisis ekonomi Asia terutama Asia Tenggara sehingga menyebabkan stabilitas politik menjadi goyah. saling menghormati dan saling mencintai sebagai sesame umat manusia yang beradab. Namun demikian dibalik berbagai macam keterpurukan bangsa Indonesia tersebut masih tersisa satu keyakinan akan nilai yang dimilikinya yaitu nilai-nilai yang berakar dari pandangan hidup bangsa Indonesia sendiri yaitu nilai-nilai pancasila. bukan menghancurkan dan membubarkan bangsa dan Negara Indonesia.

3/1975. serta terjaminnya persatuan dan kesatuan bangsa. 3. sosial. Yang lebih mendasar reformasi dilakukan pada kelembagaan tinggi dan tertinggi negara yaitu pada susunan DPR dan MPR. Reformasi dilakukan dengan suatu dasar moral dan etika sebagai manusia yang berketuhanan yang maha esa. anarkisme. Dr. 4.penyimpangan. Maka reformasi dalam perspektif Pancasila pada hakikatnya harus berdasarkan pada nilai-nilai Ketuhanan Yang Maha esa.negara. B. 2. UU No. Suatu gerakan reformasi dilakukan karena adanya suatu penyimpangan .Kemudian diikuti dengan pembentukan Kabinet Reformasi Pembangunan. ekonomi. UU No. Suatu gerakan reformasi dilakukan harus dengan suatu cita-cita yang jelas (landasan ideologis) tertentu. Suatu gerakan reformasi dilakukan dengan berdasarkan pada suatu kerangka structural tertentu (dalam hal ini UUD) sebagai kerangka acuan reformasi. Berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan serta berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. 16/1969 jis. Pancasila Sebagai Dasar Cita-cita Reformasi Menurut Hamengkubuwono X. kemudian diikuti dengan reformasi ekonomi yang menyangkut perlindungan hukum.DPR. UU No. Kemanusiaan yang adil dan beradab. Oleh karena itu suatu gerakanreformasi memiliki kondisi syarat-syarat sebagai berikut: 1. 4/1975.J. kelompok cerdik cendikiawan dan kelompok pengusaha oligopolistik dan bekerjasama dengan mayarakat bisnis internasional. UU tentang partai politik dan golongan karya (UU No. terutama perubahan paket UU politik tahun 1985. asas kekeluargaan menjadi nepotisme. dan DPRD (UU No. UU tentang pemilihan umum (UU No. budaya. yang kemudian disusul dengan dilantiknya Wakil Presiden Prof. /1975 dan UU No. menata ulang atau menata kembali hal-hal yang menyimpang untuk dikembalikan pada format atau bentuk semula sesuai dengan nilai-nilai ideal yang dicita-citakan rakyat. 3/1985 c. Secara harfiah reformasi memiliki arti suatu gerakan untuk memformat ulang. gerakan reformasi harus tetap diletakkan dalam kerangka perspektif Pancasila sebagai landasan cita-cita dan ideology sebab tanpa adanya suatu dasar nilai yang jelas maka suatu reformasi akan mengarah pada suatu disintegrasi. Adapun secara rinci sebagai berikut : 7 . Dalam hal ini Pancasila sebagai ideologi bangsa dan Negara Indonesia. kolusi. 2/1985) b. 5.brutalisme pada akhirnya menuju pada kehancuran bangsadan negara Indonesia. jo. serta kehidupan keagamaan. Persatuan Indonesia. yang dengan sendirinya harus dilakukan melalui pemilu secepatnya dan diawali dengan pengubahan. Gerakan Reformasi dan Ideologi Pancasila Makna Reformasi secara etimologis berasal dari kata reformation dengan akar kata reform yang artinya“make or become better by removing or putting right what is bad or wrong”. UU No. kelompok militer. 16/1969 jis. Pemerintahan Habibie inilah yang merupakan pemerintahan transisiyang akan mengantarkan rakyat Indonesia untuk melakukan reformasi secara menyeluruh. 1/1985). Awal keberhasilan gerakan reformasi tersebut ditandai dengan mundurnya Presiden Soeharto pada tanggal 21 Mei 1998. a. Reformasi dilakukan kearah suatu perubahan kondisi serta keadaan yang lebih baik dalam segala aspek antara lain bidang politik. UU tentang susunan dan kedudukan MPR. dan korupsi yang tidak sesuai dengan makna dan semangat UUD 1945. Misalnya pada masa orde baru. 2/1980. Habibie menggantikan kedudukan Presiden. dan UU No.

Dalam pengertian inilah maka pancasila berfungsi sebagai paradigma hukum terutama dalam aitannya dengan berbagai macam upaya perubahan hukum. yang berarti bahwa reformasi harus dilakukan dengan dasar-dasar nilai-nilai martabat manusia yang beradab. politik. landasan serta sumber nilai yang jelas. Visi dasar reformasi harus jelas yaitu demi terwujudnya keadilan social seluruh rakyat Indonesia. sehingga reformasi harus menjamin tetap tegaknya Negara dan bangsa Indonesia. Oleh karena itu kerusakan atas subsistem hukum yang sangat menentukan dalam berbagai bidang misalnya. Sebagai cita-cita hukum. kerakyatan dan keadilan. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Hukum Setelah peristiwa 21 Mei 1998 saat runtuhnya kekuasaan orde baru salah satu subsistem yang mengalami kerusakan parah adalah bidang hukum. 2. akan tetapi nilai-nilai esensialnya bersifat tetap yaitu ketuhanan. Subsistem hokum nampaknya tidak mampu manjadi pelindung bagi kepentingan masyarakat dan yang berlaku hanya bersifat imperative bagi penyelenggaraan pemerintah. persatuan. Maka pancasila merupakan cita-cita hukum. Namun demikian hendaklah dipahami bahwa dalam melakukan reformasi tidak mungkin dilalakukan secara spekulatif saja melainkan harus memiliki dasar. 3.1. 4. Semangat dan jiwa reformasi harus berakar pada asas kerakyatan sebab justru permasalahan dasar gerakan reformasi dalah ada prinsip kerakyatan. kerangka berpikir. Pancasila Sebagai Sumber Nilai Perubahan Hukum Dalam negara terdapat suatu dasar fundamental atau pokok kaidah yang merupakan sumber hukum positif yang dalam ilmu hukum tata negara disebut “staatsfundamental”. Reformasi yang berkemanusiaan yang adil dan beradab. 2. menata kembali subsistem yang mengalami kerusakan tersebut. kerakyatan serta keadilan. Dengan fungsi regulatif Pancasila nentukan dasar suatu tata hukum yang memberi arti dan makna bagi hukum itu sendiri sehingga tanpa dasar yang diberikan oleh Pancasila maka hukum akan kehilangan arti dan maknanya sebagai hukum itu sendiri. Sumber hukum positif di Indonesia tidak lain adalah Pancasila. dan dalam masalah ini nilai-nilai yang terkandung dalam pancasila yang merupakan dasar cita-cita reformasi. Reformasi yang Berketuhanan Yang Maha Esa. Dalam mengantisipasi perkembangan jaman yaitu dengan jalan menata kembali kebijaksanaankebijaksanaan yang tidak sesuai dengan aspirasi rakyat. 5. Produk hukum baik materi maupun penegaknya dirasakan semakin menjauh dari nilai-nilai kemanusiaan. sumber 8 . yang berarti bahwa sesuatu gerakan kearah perubahan harus mengarah pada suatu kondisi yang lebih baik bagi kehidupan manusia sebagai mahluk tuhan. kemanusiaan. Dalam perspektif pancasila gerakan reformasi sebagai suatu upaya untuk menata ulang dengan melakukan perubahan-perubahan sebagai realisasi kedinamisan dan keterbukaan pancasila dalam kebijaksanaan dan penyelengaraan Negara. sumber nilai serta sumber arah penyusun dan perubahan hukum positif di Indonesia. Pancasila dapat memenuhi fungsi konstitutif maupun fungsi regulatif. Oleh karena itu Pancasila sebagai sumber nilai memiliki sifat yang reformatif artinya memiliki aspek pelaksanaan yang senantiasa mampu menyesuaikan dengan dinamika aspirasi rakyat. ekonomi dan bidang lainnya maka bangsa Indonesia ingin melakukan suatu reformasi. Sumber hukum meliputi dua macam pengertian. Semangat reformasi harus berdasarkan pada nilai persatuan.

Pokok-pokok pikiran tersebut merupakan suasana kebatinan dari UUD dan merupakan cita-cita hokum yang menguasai baik hukum dasar tertulis (UUD 1945) maupun hukum dasar tidak tertulis (Convensi). yang berarti sebagai sumber produk serta proses penegakan hukum yang harus senantiasa bersumber pada nilai-nilai Pancasila dan secara eksplisit dirinci tata urutan peraturan perundang-undangan di Indonesia yang bersumber pada nilai-nilai Pancasila. berarti terjadi inkonstitusionalitas (unconstitutionality)dan ketidaklegalan (illegality)dan karenanya norma hukum yang lebih rendah itu batal demi hukum. pembatasan berpendapat berserikat. bangsa yang tidak berbudaya masyarakat yang tanpa hukum yang menurut Hobbes disebut keadaan “homo homini lupus”. terdapat unsur pokok yang justru tiak kalah pentingnya yaitu kenyataan empiris yang ada dalam masyarakat itu sendiri. Dalam susunan yang hierarkhis ini pancasila menjamin keserasian atau tiadanya kontradiksi antara berbagai peraturan perundang-undangan baik secara vertical maupun horizontal. Oleh karena itu pelanggaran terhadap hak asasi manusia adalah sebagai pengingkaran terhadap dasar filosofis negara misalnya pembungkaman demokrasi. berunjuk 9 . tolak derivasi (sumber penjabaran) dari tertib hukum di Indonesia termasuk UUD 1945. misalnya UU. Pembukaan UUD 1945 menciptakan pokok-pokok pikiran yang dijabarkan dalam pasal-pasal UUD 1945 secara normatif. Berdasarkan isi yang terkandung dalam Penjelasan UUD 1945. yang mengikat terhadap komunitasnya.hukum formal yaitu sumber hukum ditinjau dari bentuk dan tata cara penyusunan hukum. Dalam pengertian inilah menurut istilah ilmu hokum disebut sebagai sumber dari segala peraturan perundang-undangan di Indonesia. dan memberikan porsi kekuasaanyang sangat besar kepada presiden (executive heavy). Akibatnya memberikan kontribusi atas terjadinya krisis politik serta mandulnya fungsi hukum dalam negara RI. Dasar Yuridis Reformasi Hukum Dalam wacana reformasi hukum dewasa ini bermunculan berbagai pendapat yang ada taraf tertentu nampak hanya luapan emosional yang dan meninggalkan aspek konsepsional. Jika terjadi ketidakserasian atau pertentangan satu norma hukum dengan norma hukum lainnya yang secara hierarkis lebih tinggi apalagi dengan Pancasila sebagai sumbernya. Jikalau halnya demikian maka kita kembali menjadi bangsa tidak beradab. Peraturan Daerah.XX/MPRS/1966 yang menyatakan bahwa Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum di Indonesia. Peraturan Menteri. penculikan. Oleh karena itu dalam reformasi hokum dewasa ini selain pancasila sebagai paradigma pembaharuan hukum yang merupakan sumber norma dan sumber nilai.manusia akan menjadi serigala manusia lainnya dan hukum yang berlaku adalah hokum rimba. Negara pada hakikatnya secara formal harus melindungi hak-hak warganya terutama hak kodrat sebagai suatu hak asasi yang merupakan karunia Tuhan YME. Sumber hukum material yaitu suatu sumber hukum yang menentukan materi atau isi suatu norma hukum. Reformasi pada dasarnya untuk mengembalikan hakikat dan fungsi negara pada tujuan semula yaitu melindungi seluruh bangsadan seluruh tumpah darah Indonesia. Hal ini berdasarkan pada suatu kenyataan bahwa UUD 1945 beberapa pasalnya dalam praktek penyelenggaraan negara bersifat multi interpretable (penafsiran ganda). Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Pelaksanaan Hukum Dalam era reformasi pelaksanaan hukum harus didasarkan pada suatu nilai sebagai landasan operasionalnya. Selain itu dasar yuridis Pancasila sebagai paradigma reformasi hokum adalah Tap MPRS No. Reformasi total sering disalahartikan sebagai dapat melakukan perubahan dalam bidang apapun dan degan jalan apapun.

Reformasi Atas Sistem Politik Sistem mekanisme demokrasi tersebut tertuang dalam undang-undang Politik yang berlaku selama Orde Baru yaitu : 1. c. 15/1969 jis UU No. Berdasarkan semangat dari UUD 1945 esensi demokrasi adalah: a. 5/1975 dan UU No. 3/1975. Jaminan atas terwujudnya keadilan bagi setiap warga negara dalam hidup bersama dalam suatu negara yang meliputi seluruh unsur keadilan baik keadilan distributif. keadilan komulatif. Kedaulatan rakyat dijalankan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan rakyat. jabatan. Setiap warganegara bersamaan kedudukannya di muka hukum dan pemerintah (pasal 27 UUD 1945). Kemanusiaan yangAdil dan Beradab. UU tentang Susunan dan Kedudukan MPR. 3. walaupun gelombang 10 . 4/1975. serta dengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”. 16/1969 jis UU No. UU No. UU tentang Partai Politik dan Golongan Karya (UU No. 2/1980. DPR dan DPRD (UU No. etnisitas maupun agama. Produk hokum apapun yang dihasilkan oleh Presiden. b. golongan. d. dengan tetap mendasarkan pada paradigm nilai-nilai kerakyatan sebagaimana terkandung dalam pancasila. dan UU No. Persatuan Indonesia dan Kerakyatan yang Dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan. UU No. Rakyat merupakan pemegang kedaulatan tertinggi dalam negara. Pancasila Sebagai Paradigma Reformasi Politik Landasan aksiologis (sumber nilai) sistem politik Indonesia adalah dalam Pembukaan UUD 1945 alinea IV yang berbunyi “……maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undangundang Dasar Negara Indonesia. Nilai demokrasi politik sebagaimana terkandung dalam Pancasila sebagai fondasi bangunan negara yang dikehendaki oleh para pendiri Negara kita dalam kenyataannya tidak dilaksanakan berdasarkan suasana kerokhanian berdasarkan nilai-nilai tersebut. 2/1985) 2. serta keadilan legal. Susunan Keanggotaan MPR Target yang sangat vital dalam proses reformasi dewasa ini adalah menyangkut penjabaran system kekuasaan rakyat dalam sisitem politik Indonesia.rasa dan lain sebagainya. Pelaksanaan hukum pada masa reformasi harus benarbenar dapat mewujudkan negara demokrasi dengan suatu supremasi hukum. yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang Berkedaulatan Rakyat dengan berdasar kepada Ketuhanan yang Maha Esa. Artinya pelaksanaan hukum harus mampu mewujudkan jaminan atas terwujudnya keadilan (sila V) dalam suatu negara yaitu keseimbangan antara hak dan kewajiban bagi setiap warga negara tidak memandang pangkat. baik sendiri maupun bersama-sama lembaga lain kekuatannya berada dibawah Majelis Permusyawatan Rakyat atau produkproduknya a. Presiden dan wakil presiden dipiliholeh Majelis Permusyawaratan Rakyat dan karenanya harus tunduk dan bertanggung jawab kepada MPR. 1/1985) Oleh karena itu melakukan reformasi atas system politik harus juga melalui reformasi pada undang-undang yang mengatur system politik tersebut. 3/1985) 3. jo. UU tentang Pemilihan Umum (UU No.

sebagai berikut : Pasal 18 ayat 1 bahwa pengisian anggota DPRD I dilakukan melalui pemilu dan pengangkatan Pasal 18 ayat 2 menyatakan bahwa DPRD I terdiri atas : a. 11 . MPR dan DPRD. Berdasarkan kenyataan susunan keangotaan MPR. namun berdasarkan hasil siding Istimewa MPR tahun 1998. 4 tahun 1999. untuk keanggotaan ABRI ini akan dikurangi secara bertahap. Susunan Keanggotaan DPRD Tingkat II Reformasi atas undang-undang politik yang mengatur susunan keanggotaan DPRD Tingkat II tertuang dalam Undang-undang Politik No. Undang. Angota Partai Politik hasil Pemilu b. Susunan Keanggotaan DPR Perubahan atas isi keanggotaan DPR tertuang dalm undang-undang No. DPR dan DPRD. Demikianlah kiranya upaya untuk mengembalikan tatanan demokrasi pada dasar nilai kedaulatan ditangan rakyat dituangkan dalam undang-undang Politik tahun 1999. Anggota partai Politik hasil Pemilu sebanyak 462 orang b. DPR dan DPRD. Angota ABRI yang diangkat Pasal 18 ayat 3 menyatakan bahwa jumlah anggota DPRD I ditetapkan sekurangkurangnya 45 orang dan sebanyak-banyaknya 100 orang termasuk 10% anggota ABRI yang diangkat.protes dari madsyarakat yang merupakan aspirasi murni dari rakyat untuk melakukan perubahan terhadap susunan keanggotaan DPR. Angota ABRI yang diangkat Pasal 25 ayat 3 menyatakan bahwa jumlah anggota DPRD Tingkat II ditetapkan sekurang. 4 tahun 1999. maka rakyat bertekad melakukan reformasi dengan mengubah system politik tersebut melalui sidang Istimewa MPR tahun1998. 4 Pasal 11 sebagai berikut : Pasal 4 ayat 2 meyatakan keanggotaan DPR terdiri atas : a. DPRD Tingkat II terdiri atas : a.kurangnya 20 orang dan sebanyak-banyaknya 45 orang termasuk 10% anggota ABRI yang diangkat.undang No.sebagai berikut : Pasal 25 ayat 1 menyatakan pengisian anggota DPRD II dilakukan berdasarkan pemilu dan pengangkatan Pasal 25 ayat 2 menyatakan. Angota Partai Politik hasil Pemilu b. Angota ABRI yang diangkat Pasal 11 ayat 3 menjelaskan : a. 4 tahun 1999 yang mengatur tentang susuna dan kedudukan MPR. yang kemudian dituangkan dalam Undang-undang Politik tahun 1999. Angota Partai Politik hasil Pemilu b. Anggota ABRI yang diangkat sebanyak 38 orang Berkaitan dengan keanggotaan ABRI di DPR ini sampai saat ini masih ada sementara masyarakat yang menolak. Susunan Keanggotaan DPRD Tingkat I Reformasi atas undang-undang politik yang mengatur susunan keanggotaan DPRD Tingkat I tertuang dalam Undang-undang Politik No.

2 tahun 1999 yang lebih demokratis dan memberikan kebebasan serta keleluasaan untuk menyalurkan aspirasinya adalah sebagai berikut : a. Penentuan asas tunggal pancasila berarti tidak mencerminkan hakikat nilai pancasila itu sendiri “ majemuk tunggal “. Golongan Karya(Golkar). Dalam praktek Pelaksanaanya ternyata berbeda dengan nilai pancasila serta semangat dalam UUD 1945. Dengan sendirinya kesemuanya ini harus diletakan dalam kerangka nilai-nilai yang dimiliki oleh masyarakat itu sendiri sebagai filsafat hidupnya yaitu nilai-nilai pancasila. c. Paratai politik tidak boleh menggunakan nama atau lambang yang sama dengan Negara asing bendera NKRI. dan program partai politik tidak bertentangan dengan pancasila. dan Partai Demlokrasi Indonesia(PDI). 3 tahun 1975. aspirasi. yang maknanya beraneka ragam tetapi satu kesatuan juga. yaitu dengan mengembalikan pancasila pada kedudukan serta fungsi yang sebenarnya yang sebagaimana dikehendaki oleh para pendiri Negara yang tertuang dalam UUD 1945. serta melegitimasi tindakan dan kebijaksanaanya berdasarkan pancasila.Demikianlah perubahan atas undang-undang tentang Susunan Keanggotaan MPR. 3 tahun 1985. karena penguasa senantiasa memperkokoh kekuasaanya dengan berlindung di balik ideologi pancasila.DPR dan DPRD agar benar-benar mencerminkan nilai kerakyatan sebagaimana terkandung dalam sila keempat pancasila yang merupakan paradigma reformasi. Berdasarkan ketentuan UU tersebut warga negara diberi kebebasan untuk membentuk partai politik untuk menyalurkan aspirasi politiknya. b. Reformasi Partai Politik Pada masa orde baru ketentuan tentang Partai Politik diatur dalam undang-undang Politk yaitu UU No. tentang Partai Politk dan Golongan Karya. Keanggotaan partai politik bersifat terbuka untuk setiap warga Negara Indonesia yang telah mempunyai hak pilih. Reformasi kehidupan politik juga dilakukan dengan meletakan cita-cita kehidupan kenegaraan dan kebangsaan dalam suatu kesatuan waktu yaitu nilai masa lalu. Pancasila sebagai dasar Negara. Dalam undang-undang tersebut ditentukan bahwa partai politik dan golongan karya hanya meliputi 3 macam yaitu: Partai Persatuan Pembangunan(PPB). b. Adapun ketentuan yang mengatur tentang partai politik yang diatur dalm UU No. Mencantumkan pancasila sebagai dasar Negara dari NKRI dalam anggaran dasar partai. jo. selain itu setiap partai politik diberi kebebasan pula untuk menentukan asas sebagai ciri serta program masing-masing. bendera asing gambar perseorangan dan nama serta lambang partai lain yang telah ada. Asas atau ciri. UU No. 12 . d. Reformasi Atas Kehidupan Politik Para pendiri Negara serta penggali nilai-nilai pancasila menentukan pancasila sebagai dasar dalam kehidupan berbangsa dan bernegara serta memformalkan UUD 1945 sebagai Undang-undang dasar Negara dimaksudkan untuk mewujudkan demokrasi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara sebagaimana terkandung dalam nilai kerakyatan sial IV pancasila. masa kini dan kehidupan yang akan datang. yang disimbulkan dalam lambang negara yaitu “ Bhineka Tunggal Ika “. kondisi yang demikian ini tidak menumbuhkan kehidupan politik yang demokratis. Oleh karena itu reformasi kehidupan politik agar benar-benar demokrasi dilakukan dengan jalan revitalisasi ideologi pancasila.

yaitu ekonomi yang berbasis pada usaha rakyat. Sementara untuk mengembalikan kepercayaan rakyat terhadap pemerintah. sehingga dapat mengurangi kesenjangan ekonomi. dari orientasi dalam negeri keorientasi ekspor. sedangkan bilamana mengalami Kebangkrutan seperti saat ini rakyatlah yang banyak dirugikan. sehingga kepailitan yang diderita oleh para pengusaha harus ditanggung oleh rakyat. Oleh karena itu subsidi yang luar biasa banyaknya pada kebijaksanaan masa orde baru hanya dinikmati oleh sebagian kecil orang yaitu oleh sekelompok konglomerat. Transformasi struktur.4. yaitu dengan Diwujudkan perlindungan hokum serta undang-undang persaingan yang sehat. 13 . serta mengadili bagi oknum Pemerintah masa ordebaru yang melakukan pelanggaran. c. yaitu guna memperkuat ekonomi rakyat maka perlu diciptakan system untuk mendorong percepatan perubahan structural (structural transformation). Dengan system ekonomi yang mendasarkan nilai pada upaya terwujudnya kesejahteraan seluruh bangsa maka peningkatan kesejahteraan akan dirasakan oleh sebagian besar rakyat. dari ekonomi lemah ke ekonomi yang tangguh. Krisis ekonomi yang terjadi didunia dan melanda Indonesia mengakibatkan ekonomi Indonesia terpuruk. Dalam kenyataannya sector ekonomi yang justru mampu bertahan pada masa krisis dewasa ini adalah ekonomi kerakyatan. Pancasila sebagai Paradigma Reformasi Ekonomi Sistem ekonomi Indonesia pada masa orde baru bersifat “birokratik otoritarium” yang ditandai dengan pemusatan kekuasaan dan partisipasi dalam membuat keputusan-keputusan nasional hampir sepenuhnya berada di tangan penguasa bekerjasama dengan kelompok militer dan kaum teknokrat. Transformasi structural ini meliputi proses perubahan dari ekonomi tradisional ke ekonomi modern. Langkah yang strategis dalam upaya melakukan reformasi ekonomi yang berbasis pada ekonomi rakyat yang berdasarkan nilai-nilai Pancasila yang mengutamakan kesejahteraan seluruh bangsa adalah sebagai berikut: a. Program rehabilitasi dan pemulihan ekonomi. b. karena Perbankan merupakan jantung perekonomian. Kebijaksanaan ekonomi yang selama ini diterapkan hanya mendasarkan pada Pertumbuhan dan mengabaikan prinsip nilai kesejahteraan bersama seluruh bangsa. dari ekonomi subsistem ke ekonomi pasar. maka Pemerintah harus secara konsisten menghapuskan KKN. Padaera ekonomi global dewasa ini dalam kenyataannya tidak mampu bertahan. Oleh karena itu rekapitalisasi pengusaha pada masa krisis dewasa ini sama halnya dengan rakyat banyak membantu pengusaha yang sedang terpuruk. dari ketergantungan kepada kemandirian. Keamanan pangan dan mengembalikan kepercayaan. Hal ini akan memberikan Kepercayaan dan kepastian usaha. Untuk itu Pembenahan dan penyehatan dalam sector perbankan menjadi prioritas utama. Upaya ini dilakukan dengan menciptakan kondisi kepastian usaha. Dengan sendirinya intervensi birokrat pemerintahan yang ikut dalam proses ekonomi Melalui monopoli demi kepentingan pribadi harus segera diakhiri. yaitu dilakukan dengan program “social safety net”yang popular dengan program Jaring Pengaman Sosial(JPS). dalam kenyataannya hanya menyentuh kesejahteraan sekelompok kecil orang bahkan penguasa.

BAB III KESIMPULAN Paradigma adalah suatu asumsi-asumsi dasar dan teoritis yang umum (merupakan suatu sumber nilai) sehingga merupakan suatu sumber hukum. ciri serta karakter ilmu pengetahuan itu sendiri. 14 . “hal ini merupakan tujuan Negara hukum formal. Hal ini sebagai perwujudan praksis dalam meningkatkan harkat dan martbatnya. Untuk mencapai tujuan dalam hidup bermasyarakat berbangsa dan bernegara bangsa Indonesia melaksanakan pembangunan nasional. yang secara keseluruhan sebagai tujuan khusus atau nasional. adapun rumusan“ Memajukan kesejahteraan umum. Tujuan Negara yang tertuang dalam Pembukaan UUD 1945 adalah “Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia”. metode serta penerapan dalam ilmu pengetahuan sehingga sangat menentukan sifat. Kita sebagai warga Negara Indonesia harus turut ikut serta dalam pembangunan Negara Republik Indonesia ini agar tercipta kedamaian yang sesuai dengan semboyan kita dari dulu yaitu Bhineka Tunggal Ika. mencerdaskan kehidupan bangsa ”hal ini merupakan tujuan Negara hukum material.

2010. Pendidikan Pancasila “ PARADIGMA “. Yogyakarta: Paradigma Offset 15 .DAFTAR PUSTAKA Kaelan.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful