ILMU NEGARA

Ilmu Negara adalah ilmu pengetahuan yang akan menyelidiki dan membahas masalah bentuk dan perkembangan dari Negara secara umum. Subjek dan objek ilmu Negara adalah manusia yang dalam arti manusia yang membentuk Negara yang didirikan dan juga membiarkan dirinya sendiri diatur oleh Negara atas dasar kesadaranyang telah dimiliki dan dijanjikan oleh anggota masyarakat yang kemudian menjadi Negara.
RUANG LINGKUP

Asal mula Negara adalah mulai dari terbentuknya Negara secara konkrit , tetapi Negara dalam pengertian secara abstrak adalah umum dan universal. Hakekat Negara yang dimaksud adalah apa yang dinamakan negara itu. Mengenai bentuk negara tidak hanya kita tujukan pada bentuk Negara tertentu saja berarti kita membicarakan kemungkinan bentuk yang diadakan
ILMU NEGARA DENGAN HUKUM TATA NEGARA

Ini memberikan pengertian serta sendi –sendi pokok dari pada Negara. Dengan bekal pengetaehuan terbukalah lapangan untuk mempelajari hukum mengenai kenegaraan yang sedang berlaku disuatu Negara pada keadaan tertentu. Sedangkan hukum tata negara yang mengatur susunan dan membahas dari badan –badan perlengkapan Negara yang tertentu saja. Negara dalam keadaan diam (de staat in rust).tetapi hanya dalam keadaan diam membahas kelengkapan Negara seperti legislatif dan eksekutif. Sedangkan hukum administrasi Negara yaitu mengatur cara bagaimana badan perlengkapan tersebut menjalalankan tugas dan wewenangnya. Negara adalah organisasi masyarakat dan harus dipatuhi oleh warga. Atau menurut Brierly negara ialah suatu lembaga institusi sebagai wadah Dimana manusia mencapai tujuan dan dapat melaksanakan kegiatannya. Menurut Penwichk Negara ialah sebagai suatumasyarakat politik yang Di organisasi secara tetap memiliki suatu daerah tertentu hidup dalam batas- batas dari pengawasan lain dan dapat bertindak sebagai badan yang merdeka.
1

HARUS ADA WILAYAH Daerah tersebut adalah untuk rakyat yang menetap. Negara ialah suatu organisasi kekuasaan Djoko Soetono :suatu organisasi manusia atau kumpulan manusia yang berada dibawah satu pemerintahan yang sama. Kedaulatan Tuhan yang mengajarkan bahwa Negara memproleh kekuasaan dari tuhan . Kedaulatan dalam arti kekuasaan ada empat sumber : 1.para penganjur teori ini berpendapat bahwa Negara dunia beserta isinya adalah ciptaan Tuhan. maka kedaulatan berasal dari Tuhan 2. tidak penting daerahnya besar atau kecil. apa seluruh daerah dihuni atau tidak HARUS ADA PEMERINTAHAN Dalam arti kekuasaan tertinggi dalam suatu Negara yang berlaku terhadap sebuah wilayah dan segenap rakyat diwilayah tertentu. Rakyat sebagai penduduk asli masyarakat yang berasal dari luar wilayah hak dan kewajiban diatur oleh Negara dan meyakini Negara sebagai Negaranya sendiri. Yang penting masyarakat harus terorganisasi dengan baik. Rakyat di klasifikasikan : Sebagai penunjuk Negara yaitu seluruh manusia yang lebih lama dan lebih langsung hubungannya dengan Negara tersebut.karena rakyat membentuk Negara maka rakyat pulalah yang mengangkat kedaulatan tertinggi. Kedaulatan rakyat yang mengajarkan kedaulatan diperoleh dari rakyat. UNSUR – UNSUR NEGARA RAKYAT Adalah sekumpulan manusia dari kedua jenis kelamin yang hidup bersama sehingga merupakan suatu masyarakat meskipun berasal dari keturunan lain . Kesimpulan: Negara ialah suatu organisasi masyarakat yang mempunyai pemerintah yang tertentu dan berdiam diri diwilayah tertentu.Logeman berpendapat kewibawaan.memiliki ras dan warna kulit yang berbeda. 2 .

Dipermulaan abad modern kita jumpai pandangan bahwa Negara adalah milik Dynasti Imperium. disamping unsur tersebut masih ada unsur lain yaitu “pengakuan dari luar” Teory Deklaratif yaitu Negara tersebut lebih dahulu mengatakan telah berdiri sebagai Negara yang merdeka walaupun belum adanya pengakuan dari Negara tetangganya. 4. Dan akhirnya kita jumpai pandangan bahwa Negara sifat hakekatnya suatu ikatan tertentu Sosiologis Negara adalah suatu Negara sebagai suatu ikatan bangsa atau suatu organisasi kekuasaan/kewibawaan. Kita mendapat kesimpulan pembatasan didalam melaksanakan harus mutlak perlu diadakan agar tujuan Negara tercapai. Teory Konstatif yaitu Negara yang akan berdiri /merdeka tidak akan menyatakan pendirian Negara tersebut sebelum adanya pengakuan dari Negara tetangga. Kedaulatan Negara menganggap bahwa kedaulatan tertinggi ada pada Negara. Kedaulatan hukum: segala kekuasaaan didalam Negara terletak didalam kekuasaaan hukum yang berlaku dimana tindakan Negara hanya boleh dijalankan dan dibenarkan oleh hukum yang berlaku. Diabad pertengahan kita lihat bahwa Negara adalah organisasi yang terbentuk.Negara dianggap mempunyai hak yang tidak terbatas terhadap kemerdekaan.3. SOKRATES 3 . SIFAT HAKEKAT Kalau kita ingin mengetahui tentang sifat dan hakekat suatu Negara. maka dapat pula pertayaan dirumuskan apa sebenarnya Negara itu : Secara histories pada jaman yunani Negara itu adalah “polis”yang berarti Negara kota dengan sifat yang khusus.kehidupan termasuk hukum didalamnya. Kesimpullan dari segi histories dan sosiologis Negara adalah Merupakan organisasi dari Pada fungsi bersama /kenegaraan yang mengasumsikan jabatan.

Aristokrasi ialah dimana pemerintah dipegang cerdik pandai berpedoman keadilan dan kepentingan bersama. dimana ingin mahsyur dan kehormatan diri untuk mereka sendiri 2.tetapi sesuai dengan jiwa manusia. 3.kebebasan yang tidak terbatas. Timokrasi ialah pemerintahan dimana segala tindakan para penguasa hanya untuk kepentingan mereka saja pendapatan Negara untuk mereka sendiri dan kekuasaan dipegang oleh kaum hartawan dan mengakibatkan timbulnya. TUJUAN NEGARA Ialah untuk menciptakan hukum objektif yang membuat peradilan yang harus dilakukan oleh pemimpin yang dipilih bersama oleh rakyat. Demokrasi ialah untuk kepentingan orang banyak kepentingan umum diutamakan. negara terjadi akibat dorongan yang terdapat pada jiwa manusia sebagai niat untuk hidup. SOKRATES Ia pernah mengatakan bahwa harus memerlukan manusia lain dalam hidupnya (ZOON POLITICON) tujuan negara menurut plato ialah untuk mengetahui /mencapai /mengenal ide yang sesungguhnya hanyalah ahli filsafat saja.tidak ada keadilan.Menurut pendapatnya Negara tidak merupakan sebagai buatan manusia untuk kepentingan diri sendiri melainkan harus dipandang sebagai objektif yang berdasar pada hakekat manusia. Negara timbul karena adanya kebutuhan dan keinginan yang beraneka ragam. Kemudian bekerja sama untuk memnuhi kebutuhan sampai kepada kebutuhan karena itulah sesuai dengan kecakapan mereka masing masing setiap individu mempunyai tugas sendiri dan bekerja sama. 4. Oligarki dimana pemerintahan dipegang oleh orang kaya saja dan mereka cenderung untuk lebih kaya lagi. PLATO Menurut Plato : Asal usul terbentuknya Negara ialah sangat sederhana. prinsip yang diutamakan kebersamaan. rakyat miskin tertekan menjadi bersatu untuk melawan dan berhasil maka timbul. Bentuk Negara menurut Plato ada 5 (lima) yaitu : 1. Dalam keadaan yang 4 .

Tetapi yang berikutnya bersifat kejam hanya mementingkan diri sendiri dan timbulnya pemberontakan dipimpin oleh orang cerdik pandai dan berhasil maka pemerintahan menjadi Aristokrasi. Manusia hanya dapat bahagia apabila hidup dalam suatu Negara. Tujuan Negara menurut polibios ialah dalam Negara harus terdapat rasa sosial yang menjamin keadilan dan perkembangan Negara menuju arah kebahagiaan. Menurut Aristoteles. Dalam hal ini pemerintah yang baik ditujukan untuk kepentingan umum dan kesempurnaan masyarakat yang berasas keadilan. Asal mula tejadinya Negara Karena penggabungan keluarga menjadi satu kelompok yang lebih besar.Tindakan tersebut jauh dari keadilan dan ini menimbulkan kembalinya menjadi aristokrasi. Tirani ialah kekuasaan yang dipegang oleh satu orang saja. POLYBIOS Teori tentang perkembangan bentuk Negara didasarkan atas asas sebab dan akibat. Negara ialah suatu persekutuan yang mempunyai persekutuan. rakyat hidup baik dengan tujuan untuk mencapai kebaikan. dimana fungsinya memberi hak kepada setiap warga Negara. Tidak ingin ada persaingan dimana penguasa tidak segan segan menyingkirkan musuh-musuh politiknya. kuat dan dapat mengatasi keadaan tersebut. Tujuan Negara menurut Aristoteles Sehubungan dengan paham universalisme/kolektivisme maka yang diutamakan Negara.demikian dikehendaki pimpinan yang keras. Yaitu sebab yang membawa akibat yang sama pula. CYCLUS POLIBIOS Ini dimulai dari monarki dimana seorang yang gagah berani membentuk suatu kelompok organisasi kehidupan bersama dimana penguasa yang pertama adil. 5 . 5. ARISTOTELES Ia mempunyai anggapan bahwa Negara dimaksudkan untuk kepentingan warga Negara. Artinya bahwa diantara bentuk negara satu sama lain ada suatu hubungan sebab akibat bentuk Negara yang satu merupakan sebab untuk yang lainnya. maka negaralah yang utama. seterusnya bergabung menjadi desa dan seterusnya.

Dengan jalan menciptakan undang-undang yang seragam bagi seluruh umat manusia. NICHOLO MACHIAVELI Ia menganggap perikemanusiaan dan filsafat moral tidak usah diperdulikan. 6 . HUGO KRABBE Hukum itu ada karena tiap-tiap orang mempunyai perasaan bagaimana seharusnya hukum. DANTE ALGHIERY Tujuan Negara ialah menciptakan pedamaian dunia sebagai yang dikehendaki oleh Tuhan. Tujuan Negara menurut Krabbe ialah menegakkan hukum dan meyelenggrakan hukum serta kemakmuran rakyat. Berkaitan dengan hal itu tujuan Negara ialah memelihara kemerdekaan dengan membentuk dan memeliharannya. TUJUAN NEGARA MENURUT KAUM KAPITALISME Tiap-tiap orang lebih berbakti kepada masyarakat jika masing – masing mencoba mencapai tujuannya. kebebasan dan hak miliknya. pemerintahan harus diatas semua golongan yang ada di Negara tersebut. Segala aktivitas Negara sampai ke bidang perekonommian yang sekecil-kecilnya. Kebahagian untuk semua orang hanya tercapai kalau setiap orang mencoba mencapai kebahagiaan sendiri. Tujuan Negara ialah memberikan kebahagiaan yang sebesar-besarnya bagi setiap warga Negara dan untuk itu dalam ketatanegaraan harus diwujudkan sistem perekonomian yang memungkinkan.LORD SHANG YANG Tujuan Negara menurutnya ialah mengumpulkan kekuasaan dan kekuatan yang mengadakan perbedaan Negara dan rakyat. dimana ada suatu hubungan yang timbal balik. Tujuan Negara ialah suatu keharusan karena Negara harus menjamin kepentingan umum. bukan hanya manusia dibawah pimpinan hukum tetapi Negara pun dibawah pemerintah. Tujuan Negara ialah Negara hanya ditugaskan untuk menjabat agar individu tidak diganggu dalam keamanan dan ketertiban dalam hidupnya. Dalam arti kata sosialisme menghendaki penguasaan bersama. TUJUAN NEGARA MENURUT KAUM SOSIALIS Sosialis diartikan semua gerakan sosial masyarakat yang menghendaki campur tangan pemerintah seluas mungkin dalam bidang perekonomian.

Ajaran Theoratis: Untuk mencapai penghidupan dan kehidupan yang aman dan tentram hanya taat dibawah pimpinan Tuhan.Pendapat Beberapa Sarjana tentang Tujuan Negara : • • Plato: Negara bertujuan untuk mengajukan manusia sebagai individu dan makhluk sosial. Didalam hukum hak rakyat dijamin sepenuhnya dan rakyat berkewajiban mematuhi seluruh peraturan yang ada. Dan tidak mungkin salah dan harus adil. Sarjana hukum alam membagi dalam dua golongan : Yang berakar dari agama Tuhan penganutnya Johanes. kemakmuran dan keadilan sosial bagi seluruh rakyat.karena sarjana teory hukum alam berkaitan dengan kontrak sosial. Negara dipandang dan bentuk manusia untuk mencapai tujuan bersama. Apapun yang terjadi hukum haruus ditegakkan. Kalau perlu rakyat rela berkorban yaitu kepentingan perseorangan diletakkan dibawah kepentingan Negara. TEORI KONTRAK SOSIAL Sebelum kita membicarakan kontrak sosial kita membicarakan hukum alam (Van Het Natrsrecht). Negara Kesejahteraan : Tujuannya untuk mewujudkan kesejahteraan umum. sebagai hasil pikiran yang sehat (rasio). Rakyat tidak boleh menentang hukum. Penganut yang pertama ialah Hugo De Groot (GROTIUS) menurut Grotius hukum alam adalah segala ketentuan yang benar dan baik menurut rasio. Hukum alam adalah hukum yang tidak dapat dibuat oleh sesuatu pembuat undang undang melainkan hukum yang seharusnya berlaku menurut alam didalam segala tempat keadaan dan kondisi dimanapun kapanpun. Pemimpin Negara hanya menjalankan berdasarkan kekuasaan Tuhan. akan kesusilaan Ajaran Negara Kekuasaan : Negara bertujuan untuk memperluas kekuasaan semata-mata dan orang mendirikan Negara supaya besar dan kuat. (STATE OF NATURE) manusia masih dalam keadaan abstrak. Masih dalam alam bebas. 7 . Ajaran Negara Hukum : Negara bertujuan menyelenggarakan ketertiban hukum dengan berdasarkan dan berpedoman pada hukum semua orang tanpa terkecuali harus tunduk dan taat kepada hukum termasuk alat-alat pemerintahan dan hanya hukum yang berkuasa di dalam Negara. Menurut hukum alam (kodrat) bertitik tolak pada keadaan manusia pada waktu Negara belum terbentuk.

Negara merupakan ikatan manusia yang insaf akan hati dan panggilan kodrat. 2. Maka penguasa tidak terikat dalam perjanjian dan mempunyai kekuasaan yang absolute. Dalam perjanjian tadi pihak ketiga mempunyai kekuasaan yang absolute karena dia tidak menerima kekuasaan dari masyarakat / Negara yang didirikan dengan perjanjian melainkan penguasa langsung menerima kekuasaan dari kelompok yang telah membuat perjanjian tersebut. Hobbes mengatakan hanya terdapat satu pejanjian yaitu Pactum Subjektionis. Dalam perjanjian tersebut mereka menunjuk pihak ketiga untuk menyelenggarakan perjanjian tersebut. Manusia dikuasai rasa ego yang tidak dapat dibatasi oleh siapapun. kekacauaan seseorang melawan seseorang dalam peribahasa lain ”BELLUM OMNIUM CONTRA OMNESS “. Dimana manusia hidup bebaas tanpa ikatan sosial. Dengan tujuan untuk mengadakan ketertiban dan menghilangkan kelemahan dan kemelaratan. kelompok manusia mengadakan perjanjian yang dinamakan perjanjian masyarakat untuk membentuk suatu masyarakat/ Negara. Hak kodrat yang dimiliki pada waktu hidup dalam keadaan alamiah kepada sekelompok orang yang ditunjuk untuk mengatur kehidupan mereka dan yang ditunjuk tersebut mempunyai yang tidak tertandingi. Perjanjian subjek pemerintahan setiap individu yang mengadakan perjanjian tersebut menyerahkan semua hak hak mereka. JOHN LOCKE (1632-1704) 8 . Dari pemikiran tersbut pendapat Grotius sebagai seorang penganut hukum alam bahwa Negara tejadi karena diselenggarakan suatu perjanjian masyarakat. Dalam pribahasa latin HOMO HOMINI LUPUS yang berarti manusia merupakan serigala bagi manusia lainnya. Untuk menyelenggarakan perdamaian.Pendapat Grotius tentang Negara . Dalam hal ini terjadilah peperangan. Proses terjadinya perjanjian menurut Hobbes adalah: 1. keadaan masih kacau balau tanpa hukum dan pemerintahan. Negara berasal dari suatu perjanjian (paktum). Ketika perjanjian tersebut bersifat langsung artinya orang yang menyelenggarakan perjanjian tersebut langsung menyerahkan dan melepaskan hak hak dan kemerdekaannya kepada penguasa. yang berarti perang antara semua dengan semua. Sarjana hukum yang pertama THOMAS HOBBES lulusan Oxford University ajaran Hobbes tentang hukum perjanjian berititik tolak dari manusia sebelum ada Negara (IN ABSTRACTO STATE OF NATURE).

John Locke juga mendasarkan teory perjanjian masyarakat pada keadaan manusia dalam alam bebas. Teori ajaran masyarakat menurut John Locke dipandang dalam fungsi rangkap atau ganda: Paktum Umoris kelompok mengadakan suatu perjanjian masyarakat politik yaitu Negara. Dan untuk melindungi hak azasi tersebut harus dicantumkan dalam undang undang yang harus ditaati oleh semua pihak. ahli filsapat penganut teori hukum alam pada abad 18 yang menghubungkan dengan teory perjanjian masyarakat ”le contrak sosial” menurut Rosseau mula-mula kelompok hidup secara bebas dalam status alamiah namun sudah mempunyai hakhak asasi mereka.Dia adalah seorang sarjana Inggris. Pemerintah hanyalah wakil daripada rakyat maka wajar jika rakyat memberikan batasan atas kekuasaan tersebut. Maka apa bila pemerintah Negara tidak sesuai dengan keinginan rakyat maka dapat mengganti dengan pemerintahan yang baru. maka akibat diselenggarakan perjanjian masyarakat menurut Rosseau : 9 . pemikir tentang Negara dan hukum. Hukum alam menurut John Locke adlah pikiran sehat yang memberi ajaran kepada manusia mau tidak mau harus melaksanakan ajaran tersebut bahwa tidak ada satu orang pun yang akan merugikan manusia. jikalau tuan Hobbes hadapi pada pemerintahan absolute maka John Locke hadapi pemerintahan monarki terbatas dengan adanya kekuasaan parlemen. kebebasan dan hak milik. Teory Rosseau yang melahirkan Negara kedaulatan rakyat. Hak azasi tidak diserahkan kepada penguasa dan tidak boleh dilanggar oleh siapapun. Namun sudah ada ikatan sosial diantara manusia. Pertama sekali manusia yang hidup dialam bebas sadar akan ancaman yang mengganggu aktivitas maka mengadakan pejanjian untuk membentuk masyarakat politik. Kelompok rakyat inilah yang memegang kedaulatan yang tidak dapat dipindahkan oleh siapapun. JEAN JACQUES ROUSSEAU (28 June 1712 – 2 July 1778) Seorang bangsa Swiss keturunan Prancis. Manusia hidup secara rukun dan tentram sesuai dengan hukum akal yang mengajarkan pada manusia tidak boleh mengganggu hidup. kesehatan. Dimana masyarakat menyerahkan hak asasi mereka kepada kelompok orang dan pada saat itu juga masyarakat menerima kembali hak warga. Paktum Subjektionis dimana kelompok –kelompok masyarakat yang mengadakan perjanjian masyarakat tersebut dan suka rela menyerahkan hak haknya.

orang yang menyelenggarakan perjanjian memiliki kehendak umum karena itulah rakyat. Gagasannya yang paling terkenal yaitu mengenai Trias Politica yang memisahkan kekuasaan negara ke dalam tiga bentuk. Sifat kekuasaan penguasa hanya melaksanakan kehendak umum 3. Dari pengalaman pengalaman dan membaca buku di Inggris. yaitu : 1. 2. Terbentuknya masyarakat (Gmein Schaff). Akan terciptanya kehendak umum dan kesatuan dalam kemauan. Kekuasaan Eksekutif. dilaksanakan pemerintah / presiden. Masyarakat hanya menyerahkan kekuasaan kepada penguasa sedang kedaula tan tetap di tangan rakyat 2. dilaksanakan oleh suatu badan perwakilan 2. Rosseau ingin merubah pemerintahan yang absolute menjadi pemerintahan yang berkedaulatan rakyat CHARLES DE MONTESQUIEU (MONTESQUIEU) Montesquieu berasal dari Prancis dan seorang ahli filsafat pertama tentang Negara dan hukum yang secara empirilialistis. Penguasa hanya merupakan kedaulatantidak dapat dibagi antara rakyat menjadi milik rakyat sepenuhnya Yaitu kesatuan orangmasyarakat tadi dan dinamakan kehendak wakil rakyat dan dengan penguasa dan Perbedaan pandangan Thomas dan Rousseau tentang perjanjian : Menurut Thomas Hobbes kekuasaan penguasa bersifat mutlak (absolute). Ajaran Thomas Hobbes berfungsi membenarkan kekuasaan raja yang absolute sedangkan menurut Rousseau ajaran menentang kekuasaan absolute yang tidak dapat diterima oleh akal (rasio). sementara menurut Rousseau penguasa hanya berkuasa sebagaI Wakil rakyat dan menjalankan kekuasaan atas nama rakyat.1. Kekuasaan penguasa /pemerintahan menurut Rousseau: 1. Kekuasaan rakyat Legislatif. Kekuasaan Yudikatif dilaksanakan badan peradilan (Mahkamah agung dan pengadilan dibawahnya) VAN COLLEEN 10 . 3.

dan pemerintahan.Mengatakan Trias Politica Montesquieu kurang lengkap. Regeung (pembuat undang-undang) b. Mengenai sturuktur Negara yang meliputi segenap unsur-unsur daerah bangsa. Negara kesatuan dengan system desentralisasi (gredentralisasi) yaitu terdiri atas daerah dimana urusan rumah tangga daerah itu tidak diatur oleh pemerintah pusat tetapi diatur oleh daerah sendiri. Bestur (pembuat pertanahan) c. hal ini menjaga jangan sampai orang yang tidak sepaham menghalang halangi jalannya pemerintahan. 11 . BENTUK NEGARA Ada pendapat sarjana bahwa bentuk Negara sama dengan bentuk pemerintahan (Mac Iver dan Leon Duguit ada sarjana yang membedakan bentuk Negara). Politie (kepolisian) ANDREW JACKSON (March 15. untuk itu beliau membagi 4 fungsi: a. Bentuk Negara adalah susunan suatu organisasi Negara secara keseluruhan. Negara kesatuan dengan sistem sentralisasi (segala urusan diatur oleh pemerintah pusat. Rechstaat spaart (Kehakiman) d. Menurut Teori Modern sekarang ini bentuk Negara: 1. 1767 – June 8. Sedang bentuk pemerintahan ialah khusus menyatakan tentang sturuktur organisasi dan pemerintahan saja yang tidak menanggung sturuktur daerah dan bangsanya. sedangkan pemerintah daerah tidak mempunyai hak untuk mengatur dan hanya menjalankan saja). 1845) Berikutnya presiden Amerika Andrew Jackson menciptakan fungsi kekuasaan yang dinamakan “Spoil System” ialah guna memperlancarnya jalan pemerintahan maka semua pegawai pemerintahan diganti yang baru. Negara Kesatuan (Unitarisme) Negara yang merdeka dimana yang berkuasa di Negara tersebut hanyalah satu pemerintahan pusat yang mengatur seluruh daerah yang terdiri atas beberapa daerah yang berstatus Negara bagian (Dell Staat) Negara kesatuan dapat terbentuk: a). b).

parlemen sendiri. Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian kepada pemerintah federal meliputi: 1. Kendati negaranegara bagian boleh memiliki konstitusi sendiri. terdiri atas beberapa negara bagian yang masing-masing tidak berdaulat. hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara. yang berdaulat dalam negara serikat adalah gabungan negara-negara bagian yang disebut negara federal. tiap negara bagian memiliki kepala negara. hubungan antara pemerintah federal (pusat) dengan rakyat diatur melalui negara bagian. 3. 2. kewarganegaraan dan perwakilan diplomatik. 12 . parlemen.negara bagian itu. misalnya: masalah daerah. Tindakan ke luar (hubungan dengan negara lain) hanya dapat dilakukan oleh pemerintah federal. Ciri-ciri negara serikat/ federal: 1. tetapi tidak boleh bertentangan dengan konstitusi negara serikat. Negara Serikat adalah negara bersusunan jamak. Dalam praktik kenegaraan. 2. sehingga kegiatan pemerintah federal adalah hal ikhwal kenegaraan selebihnya (residuary power). kecuali dalam hal tertentu yang kewenangannya telah diserahkan secara langsung kepada pemerintah federal. dan kabinet sendiri. pertahanan dan keamanan nasional. tiap negara bagian boleh membuat konstitusi sendiri. kepala negara sendiri. perang dan damai. Negara Serikat Suatu negara yang terdiri dari beberapa negara bagian yang tidak berdaulat sedang yang berdaulat adalah gabungan dari negara . dewan menteri (kabinet) demi kepentingan negara bagian. Negara bagian diberi kekuasaan untuk membuat undang undang sendiri yang tidak boleh bertentangan dengan UUD negara serikat tersebut. asal tak bertentangan dengan konstitusi federal. Pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian. hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional. Setiap negara bagian bebas melakukan tindakan ke dalam.2. jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian (lazimnya disebut gubernur negara bagian).

4. antara lain: 1. 3. negara serikat yang memberikan kewenangan kepada parlemen federal dalam menyelesaikan perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. Menurut C. negara serikat yang memberikan wewenang kepada mahkamah agung federal dalam menyelesaikan perselisihan di antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. Contoh: Swiss. Contoh negara serikat semacam itu antara lain: Amerika Serikat. 4. 5. misalnya: hal pajak. cara pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian. 2.3. monopoli. hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara misalnya: masalah pos. hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-azas pokok hukum maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat. Berdasarkan kedua hal tersebut. sedangkan sisanya diserahkan kepada pemerintah federal. beaya penyelenggaraan pemerintahan federal. Contoh: Amerika Serikat dan Australia. Strong. 13 . misalnya: mengenai masalah uji material konstitusi negara bagian. statistik. telekomunikasi. dan kekuaasaan yang tidak terinci diserahkan kepada pemerintah negara bagian. bagian. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah negara bagian. bea cukai.F. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah federal. yang membedakan negara serikat yang satu dengan yang lain adalah: a. RIS (1949). Contoh: Kanada dan India. hal-hal tentang uang dan keuangan. b. lahirlah bermacam-macam negara serikat. Australia. matauang (moneter). badan yang berwenang untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian.

2) Sama-sama memiliki hak mengatur daerah sendiri (otonomi). Monarki Absolute yaitu seluruh kekuasaan berada pada pemerintahan raja yang mempunyai wewenang yang tidak terbatas perintah raja adalah undang undang. Monarki Parlementer dimana satu monarki terdapat parlement dan pertanggung jawaban ditangan menteri. Monarki Konstitusi (terbatas) yaitu suatu kekuasaan raja dibatasi oleh undang undang. Republik Asal kata republika(kepentingan umum) yaitu Negara dengan pemerintahan rakyat yang dikepalai seorang presiden sebagai kepala Negara dan pemerintahan yang dipilih rakyat untuk masa jabatan tertentu. 1. Sebaliknya jika kepala Negara secara terbuka bagi setiap orang atau azas kesamaan itu Republik. hak otonomi itu merupakan hak aslinya. SISTEM PEMERINTAHAN 14 . Pada negara bagian. b. Jika kehendak timbul melalui proses yuridis yaitu gabungan dari orangorang atau dewan maka pemerintahan Republik Otto Koelitier. sedangkan pada daerah otonom. hak itu diperoleh dari pemerintah pusat. Monarki Terdapat bentuk pemerintahan Monarki: a. Beliau mengatakan dan melihat atas azas kesamaan dan tidak samaan. BENTUK PEMERINTAHAN George Jellinek memilih terjadinya kehendak atau kemauan Negara yang menjadi ukuran jika kehendak itu terjadi melalui satu orang saja yang menentukan maka bentuk pemerintahan monarki. 2. Jika kepala Negara ditentukan berdasarkan turun temurun atau sekelompok orang (azas ketidak samaan) maka bentuk pemerintahan monarki. Sedangkan perbedaannya adalah: mengenai asal-asul hak mengurus rumah tangga sendiri itu. monarki dimana satu c.Persamaan antara negara serikat dan negara kesatuan bersistem desentralisasi: 1) Pemerintah pusat sebagai pemegang kedaulatan ke luar.

Sistem Presidensial yaitu suatu sistem pemerintahan dimana Presiden selaku Kepala Negara bertanggung jawab atas jalannya pemerintahan. b. 1. Undang-undang termasuk undang-undang yang dibuat badan legislatif sebelum dilaksanakan undang-undang tersebut diminta pendapat rakyat melalui referendum. REFERENDUM (PLEBISIT) Dimana badan eksekutif hanya bersifat sebagai badan pelaksana saja oleh apa yang diputuskan badan legislatif dengan pengawasan secara langsung dari rakyat. Presiden bukan dipilih oleh Parlemen sehingga kedudukan tidak tergantung oleh parlemen. Referendum Obligator. Untuk mengetahui suatu UUD atau UU yang menyangkut hak rakyat yang sangat penting. Sistem Parlementer yaitu sistem pemerintahan dimana pemerintahan bertanggung jawab kepada legislatif dengan hubungan erat. Pemerintah tidak bertanggung jawab kepada DPR Ciri-cirinya: a. executif harus meminta pendapat rakyat terlebih dahulu 15 . Dan parlement (legislatif dapat dibubarkan oleh Kepala Negara atas usul Perdana Menteri. Presiden sebagai kepala pemerintahan mempunyai kekuasaan politik dalam menjalankan pemerintahan b. Presiden tidak punya kekuasaan/wewenang untuk membubarkan parlemen yang kemudian diikuti pemilu. Dan menteri tidak tergantung pada dukungan parlement dan menteri hanya bertanggung jawab kepada Presiden. Kepala Negara hanya lambang kepemimpinan dan bukan kepala pemerintahan.1. maka pengaruh kekuasaan politiknya dalam pemerintahan sangat kecil. c. Pelaksana dan penanggung jawab penyelenggara adalah perdana menteri dengan menteri bersama sama (kabinet). Kabinet akan jatuh apabila parlement menarik dukungannya. Kekuasaan Kepala Negara merupakan figure kepemimpinan formal dan seremonial. Oleh karena itu Presiden tidak dapat dijatuhkan kecuali atas tuduhan melakukan tindak kejahatan luar biasa. dengan ciri ciri sebagai berikut: a.

Konvensi (hukum dasar yang tidak tertulis) adalah aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara dan merupakan kebiasaan ketatanegaraan yang dilakukan berulang kali dan dapat diterima oleh masyarakat karena tidak bertentangan dengan UUD bahkan untuk melengkapi konstitusi tersebut. 16 . jika lebih banyak yang menyetujui UUD atau UU dapat berlaku demikian dan sebaliknya. TEORY KONSTITUSI Konstitusi (mendirikan. menyusun.dengan mengisi formulir. kalau bertentangan maka mahkamah agung dapat menyisihkan UU tersebut seolah-olah UU itu tidak berlaku. jika sebagian besar rakyat mengajukan keberatan agar diadakan referendum maka diminta pendapat rakyat terlebih dahulu sebelum diberlakukan. Contohnya adalah Konvensi atau kebiasaan negara yang berlaku di Inggris. 2. Konstitusi dalam arti luas ”dro’it constitutionelle”. UUD ialah hanya memuat peraturan yang tertulis saja atau konstitusi dalam arti sempit. azas bahwa kabinet bertanggung jawab kepada parlement dan harus mengundurkan diri kalau tidak lagi mendapat dukungan dari parlemen. maka UU tersebut langsung mempunyai kekuatan begitu sebaliknya. jika pada kurun waktu tertentu tidak ada reaksi sejumlah orang tertentu. Terhadap UU tertentu badan eksekutif tidak langsung meminta pendapat rakyat melainkan diumumkan pada jangka waktu tertentu. konstitusi adalah keseluruhan dari Undang-Undang (UU) baik yang tertulis maupun yang tidak tertulis (konvensi). Istilah konstitusi dan Undang-Undang Dasar (UUD) harus di bedakan. Yudicial Review adalah wewenang mahkamah agung berdasarkan kebiasaan dan tidak tercantum dalam UUD (sekalipun UUD tidak secara explisit melarangnya). mengangkat). Konvensi (kebiasaan penyelenggaraan ) di AS menguji suatu UU apakah bertentangan dengan UUD dilakukan melalui Yudicial Review.Referendum Fakulitatif. Ketentuanketentuan dalam UUD hanya mencakup dan mengatur dalam garis besarnya saja. cara-cara bagaimana suatu pemerintahan diselenggarakan dalam suatu masyarakat Negara. Kalau kabinet mengundurkan diri maka penguasa harus memberi kekuasaan pada pemimpin partai oposisi untuk membentuk kabinet baru. seperti kebiasaan yang mengatur secara mengikat.

17 . 3. 2. b). UUD di sebuah Negara adalah yang tertinggi yang bersifat lebih mengikat daripada UU biasa.C.Menurut E.S. masyarakat terus berkembang secara dinamis . Sedangkan aspek politisnya UU sifatnya lebih tinggi dari UUD dan UU tidak boleh bertentangan dengan UUD. Isi dan pelaksanaannya UUD: UUD memuat besar tentang dan tujuan Negara sedang UU isinya adalah melaksanakan apa yang terdapat pada UUD. hal ini disebabkan karena : a). para penyusun UUD tidak selalu mampu melihat kedepan hal –hal yang perlu diatur lebih lanjut dalam UUD.Nilai dan Aspek politisnya : UUD dapat dianggap memepunyai nilai luhur merupakan pernyataan cita-cita bangsa. dasar dari organisasi bangsa/Negara. Wade: UUD adalah naskah yang memaparkan rangka dan tugas pokok dari bagian badan pemerintahan suatu Negara dan menentukan pokok pokok cara kerja badan tersebut. Adapun perbedaan UUD dan UU : 1. Oleh karena itu UUD hanya mengatur garis-garis besarnya aja. Cara dan siapa pembuatnya : cara membentuk UUD adalah menurut suatu cara yang istimewa dan lain halnya dengan membentuk UU biasa dimana lain pula badan yang membentuknya.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful