ILMU NEGARA

Ilmu Negara adalah ilmu pengetahuan yang akan menyelidiki dan membahas masalah bentuk dan perkembangan dari Negara secara umum. Subjek dan objek ilmu Negara adalah manusia yang dalam arti manusia yang membentuk Negara yang didirikan dan juga membiarkan dirinya sendiri diatur oleh Negara atas dasar kesadaranyang telah dimiliki dan dijanjikan oleh anggota masyarakat yang kemudian menjadi Negara.
RUANG LINGKUP

Asal mula Negara adalah mulai dari terbentuknya Negara secara konkrit , tetapi Negara dalam pengertian secara abstrak adalah umum dan universal. Hakekat Negara yang dimaksud adalah apa yang dinamakan negara itu. Mengenai bentuk negara tidak hanya kita tujukan pada bentuk Negara tertentu saja berarti kita membicarakan kemungkinan bentuk yang diadakan
ILMU NEGARA DENGAN HUKUM TATA NEGARA

Ini memberikan pengertian serta sendi –sendi pokok dari pada Negara. Dengan bekal pengetaehuan terbukalah lapangan untuk mempelajari hukum mengenai kenegaraan yang sedang berlaku disuatu Negara pada keadaan tertentu. Sedangkan hukum tata negara yang mengatur susunan dan membahas dari badan –badan perlengkapan Negara yang tertentu saja. Negara dalam keadaan diam (de staat in rust).tetapi hanya dalam keadaan diam membahas kelengkapan Negara seperti legislatif dan eksekutif. Sedangkan hukum administrasi Negara yaitu mengatur cara bagaimana badan perlengkapan tersebut menjalalankan tugas dan wewenangnya. Negara adalah organisasi masyarakat dan harus dipatuhi oleh warga. Atau menurut Brierly negara ialah suatu lembaga institusi sebagai wadah Dimana manusia mencapai tujuan dan dapat melaksanakan kegiatannya. Menurut Penwichk Negara ialah sebagai suatumasyarakat politik yang Di organisasi secara tetap memiliki suatu daerah tertentu hidup dalam batas- batas dari pengawasan lain dan dapat bertindak sebagai badan yang merdeka.
1

maka kedaulatan berasal dari Tuhan 2. Kedaulatan dalam arti kekuasaan ada empat sumber : 1. Negara ialah suatu organisasi kekuasaan Djoko Soetono :suatu organisasi manusia atau kumpulan manusia yang berada dibawah satu pemerintahan yang sama.memiliki ras dan warna kulit yang berbeda. tidak penting daerahnya besar atau kecil. Kedaulatan Tuhan yang mengajarkan bahwa Negara memproleh kekuasaan dari tuhan . UNSUR – UNSUR NEGARA RAKYAT Adalah sekumpulan manusia dari kedua jenis kelamin yang hidup bersama sehingga merupakan suatu masyarakat meskipun berasal dari keturunan lain . apa seluruh daerah dihuni atau tidak HARUS ADA PEMERINTAHAN Dalam arti kekuasaan tertinggi dalam suatu Negara yang berlaku terhadap sebuah wilayah dan segenap rakyat diwilayah tertentu.para penganjur teori ini berpendapat bahwa Negara dunia beserta isinya adalah ciptaan Tuhan.Logeman berpendapat kewibawaan. Rakyat sebagai penduduk asli masyarakat yang berasal dari luar wilayah hak dan kewajiban diatur oleh Negara dan meyakini Negara sebagai Negaranya sendiri. Rakyat di klasifikasikan : Sebagai penunjuk Negara yaitu seluruh manusia yang lebih lama dan lebih langsung hubungannya dengan Negara tersebut. 2 . HARUS ADA WILAYAH Daerah tersebut adalah untuk rakyat yang menetap.karena rakyat membentuk Negara maka rakyat pulalah yang mengangkat kedaulatan tertinggi. Kedaulatan rakyat yang mengajarkan kedaulatan diperoleh dari rakyat. Yang penting masyarakat harus terorganisasi dengan baik. Kesimpulan: Negara ialah suatu organisasi masyarakat yang mempunyai pemerintah yang tertentu dan berdiam diri diwilayah tertentu.

Kedaulatan hukum: segala kekuasaaan didalam Negara terletak didalam kekuasaaan hukum yang berlaku dimana tindakan Negara hanya boleh dijalankan dan dibenarkan oleh hukum yang berlaku. SOKRATES 3 . Kesimpullan dari segi histories dan sosiologis Negara adalah Merupakan organisasi dari Pada fungsi bersama /kenegaraan yang mengasumsikan jabatan.kehidupan termasuk hukum didalamnya. maka dapat pula pertayaan dirumuskan apa sebenarnya Negara itu : Secara histories pada jaman yunani Negara itu adalah “polis”yang berarti Negara kota dengan sifat yang khusus.3. Kita mendapat kesimpulan pembatasan didalam melaksanakan harus mutlak perlu diadakan agar tujuan Negara tercapai. disamping unsur tersebut masih ada unsur lain yaitu “pengakuan dari luar” Teory Deklaratif yaitu Negara tersebut lebih dahulu mengatakan telah berdiri sebagai Negara yang merdeka walaupun belum adanya pengakuan dari Negara tetangganya. Diabad pertengahan kita lihat bahwa Negara adalah organisasi yang terbentuk.Negara dianggap mempunyai hak yang tidak terbatas terhadap kemerdekaan. Teory Konstatif yaitu Negara yang akan berdiri /merdeka tidak akan menyatakan pendirian Negara tersebut sebelum adanya pengakuan dari Negara tetangga. SIFAT HAKEKAT Kalau kita ingin mengetahui tentang sifat dan hakekat suatu Negara. Kedaulatan Negara menganggap bahwa kedaulatan tertinggi ada pada Negara. Dan akhirnya kita jumpai pandangan bahwa Negara sifat hakekatnya suatu ikatan tertentu Sosiologis Negara adalah suatu Negara sebagai suatu ikatan bangsa atau suatu organisasi kekuasaan/kewibawaan. Dipermulaan abad modern kita jumpai pandangan bahwa Negara adalah milik Dynasti Imperium. 4.

Bentuk Negara menurut Plato ada 5 (lima) yaitu : 1. 4. Oligarki dimana pemerintahan dipegang oleh orang kaya saja dan mereka cenderung untuk lebih kaya lagi. 3. TUJUAN NEGARA Ialah untuk menciptakan hukum objektif yang membuat peradilan yang harus dilakukan oleh pemimpin yang dipilih bersama oleh rakyat. rakyat miskin tertekan menjadi bersatu untuk melawan dan berhasil maka timbul. Kemudian bekerja sama untuk memnuhi kebutuhan sampai kepada kebutuhan karena itulah sesuai dengan kecakapan mereka masing masing setiap individu mempunyai tugas sendiri dan bekerja sama.kebebasan yang tidak terbatas. Negara timbul karena adanya kebutuhan dan keinginan yang beraneka ragam. negara terjadi akibat dorongan yang terdapat pada jiwa manusia sebagai niat untuk hidup.tidak ada keadilan. PLATO Menurut Plato : Asal usul terbentuknya Negara ialah sangat sederhana. Demokrasi ialah untuk kepentingan orang banyak kepentingan umum diutamakan. Aristokrasi ialah dimana pemerintah dipegang cerdik pandai berpedoman keadilan dan kepentingan bersama. dimana ingin mahsyur dan kehormatan diri untuk mereka sendiri 2.Menurut pendapatnya Negara tidak merupakan sebagai buatan manusia untuk kepentingan diri sendiri melainkan harus dipandang sebagai objektif yang berdasar pada hakekat manusia. prinsip yang diutamakan kebersamaan. Dalam keadaan yang 4 .tetapi sesuai dengan jiwa manusia. SOKRATES Ia pernah mengatakan bahwa harus memerlukan manusia lain dalam hidupnya (ZOON POLITICON) tujuan negara menurut plato ialah untuk mengetahui /mencapai /mengenal ide yang sesungguhnya hanyalah ahli filsafat saja. Timokrasi ialah pemerintahan dimana segala tindakan para penguasa hanya untuk kepentingan mereka saja pendapatan Negara untuk mereka sendiri dan kekuasaan dipegang oleh kaum hartawan dan mengakibatkan timbulnya.

kuat dan dapat mengatasi keadaan tersebut. Tidak ingin ada persaingan dimana penguasa tidak segan segan menyingkirkan musuh-musuh politiknya. rakyat hidup baik dengan tujuan untuk mencapai kebaikan. 5 . Tetapi yang berikutnya bersifat kejam hanya mementingkan diri sendiri dan timbulnya pemberontakan dipimpin oleh orang cerdik pandai dan berhasil maka pemerintahan menjadi Aristokrasi. Manusia hanya dapat bahagia apabila hidup dalam suatu Negara. Yaitu sebab yang membawa akibat yang sama pula. Artinya bahwa diantara bentuk negara satu sama lain ada suatu hubungan sebab akibat bentuk Negara yang satu merupakan sebab untuk yang lainnya. maka negaralah yang utama. dimana fungsinya memberi hak kepada setiap warga Negara. CYCLUS POLIBIOS Ini dimulai dari monarki dimana seorang yang gagah berani membentuk suatu kelompok organisasi kehidupan bersama dimana penguasa yang pertama adil.Tindakan tersebut jauh dari keadilan dan ini menimbulkan kembalinya menjadi aristokrasi. Tirani ialah kekuasaan yang dipegang oleh satu orang saja. ARISTOTELES Ia mempunyai anggapan bahwa Negara dimaksudkan untuk kepentingan warga Negara. seterusnya bergabung menjadi desa dan seterusnya. Tujuan Negara menurut Aristoteles Sehubungan dengan paham universalisme/kolektivisme maka yang diutamakan Negara. Dalam hal ini pemerintah yang baik ditujukan untuk kepentingan umum dan kesempurnaan masyarakat yang berasas keadilan. Menurut Aristoteles. Tujuan Negara menurut polibios ialah dalam Negara harus terdapat rasa sosial yang menjamin keadilan dan perkembangan Negara menuju arah kebahagiaan. Asal mula tejadinya Negara Karena penggabungan keluarga menjadi satu kelompok yang lebih besar. Negara ialah suatu persekutuan yang mempunyai persekutuan.demikian dikehendaki pimpinan yang keras. POLYBIOS Teori tentang perkembangan bentuk Negara didasarkan atas asas sebab dan akibat. 5.

TUJUAN NEGARA MENURUT KAUM KAPITALISME Tiap-tiap orang lebih berbakti kepada masyarakat jika masing – masing mencoba mencapai tujuannya. Berkaitan dengan hal itu tujuan Negara ialah memelihara kemerdekaan dengan membentuk dan memeliharannya. Tujuan Negara menurut Krabbe ialah menegakkan hukum dan meyelenggrakan hukum serta kemakmuran rakyat. bukan hanya manusia dibawah pimpinan hukum tetapi Negara pun dibawah pemerintah. Tujuan Negara ialah memberikan kebahagiaan yang sebesar-besarnya bagi setiap warga Negara dan untuk itu dalam ketatanegaraan harus diwujudkan sistem perekonomian yang memungkinkan. Kebahagian untuk semua orang hanya tercapai kalau setiap orang mencoba mencapai kebahagiaan sendiri. DANTE ALGHIERY Tujuan Negara ialah menciptakan pedamaian dunia sebagai yang dikehendaki oleh Tuhan. 6 . Dalam arti kata sosialisme menghendaki penguasaan bersama. dimana ada suatu hubungan yang timbal balik. Tujuan Negara ialah suatu keharusan karena Negara harus menjamin kepentingan umum. Tujuan Negara ialah Negara hanya ditugaskan untuk menjabat agar individu tidak diganggu dalam keamanan dan ketertiban dalam hidupnya. pemerintahan harus diatas semua golongan yang ada di Negara tersebut. TUJUAN NEGARA MENURUT KAUM SOSIALIS Sosialis diartikan semua gerakan sosial masyarakat yang menghendaki campur tangan pemerintah seluas mungkin dalam bidang perekonomian.LORD SHANG YANG Tujuan Negara menurutnya ialah mengumpulkan kekuasaan dan kekuatan yang mengadakan perbedaan Negara dan rakyat. NICHOLO MACHIAVELI Ia menganggap perikemanusiaan dan filsafat moral tidak usah diperdulikan. HUGO KRABBE Hukum itu ada karena tiap-tiap orang mempunyai perasaan bagaimana seharusnya hukum. kebebasan dan hak miliknya. Segala aktivitas Negara sampai ke bidang perekonommian yang sekecil-kecilnya. Dengan jalan menciptakan undang-undang yang seragam bagi seluruh umat manusia.

(STATE OF NATURE) manusia masih dalam keadaan abstrak.Pendapat Beberapa Sarjana tentang Tujuan Negara : • • Plato: Negara bertujuan untuk mengajukan manusia sebagai individu dan makhluk sosial.karena sarjana teory hukum alam berkaitan dengan kontrak sosial. Hukum alam adalah hukum yang tidak dapat dibuat oleh sesuatu pembuat undang undang melainkan hukum yang seharusnya berlaku menurut alam didalam segala tempat keadaan dan kondisi dimanapun kapanpun. Penganut yang pertama ialah Hugo De Groot (GROTIUS) menurut Grotius hukum alam adalah segala ketentuan yang benar dan baik menurut rasio. Kalau perlu rakyat rela berkorban yaitu kepentingan perseorangan diletakkan dibawah kepentingan Negara. Dan tidak mungkin salah dan harus adil. Pemimpin Negara hanya menjalankan berdasarkan kekuasaan Tuhan. Masih dalam alam bebas. sebagai hasil pikiran yang sehat (rasio). TEORI KONTRAK SOSIAL Sebelum kita membicarakan kontrak sosial kita membicarakan hukum alam (Van Het Natrsrecht). Didalam hukum hak rakyat dijamin sepenuhnya dan rakyat berkewajiban mematuhi seluruh peraturan yang ada. Negara Kesejahteraan : Tujuannya untuk mewujudkan kesejahteraan umum. Ajaran Negara Hukum : Negara bertujuan menyelenggarakan ketertiban hukum dengan berdasarkan dan berpedoman pada hukum semua orang tanpa terkecuali harus tunduk dan taat kepada hukum termasuk alat-alat pemerintahan dan hanya hukum yang berkuasa di dalam Negara. akan kesusilaan Ajaran Negara Kekuasaan : Negara bertujuan untuk memperluas kekuasaan semata-mata dan orang mendirikan Negara supaya besar dan kuat. Rakyat tidak boleh menentang hukum. 7 . Negara dipandang dan bentuk manusia untuk mencapai tujuan bersama. Sarjana hukum alam membagi dalam dua golongan : Yang berakar dari agama Tuhan penganutnya Johanes. Menurut hukum alam (kodrat) bertitik tolak pada keadaan manusia pada waktu Negara belum terbentuk. kemakmuran dan keadilan sosial bagi seluruh rakyat. Ajaran Theoratis: Untuk mencapai penghidupan dan kehidupan yang aman dan tentram hanya taat dibawah pimpinan Tuhan. Apapun yang terjadi hukum haruus ditegakkan.

Proses terjadinya perjanjian menurut Hobbes adalah: 1. Dimana manusia hidup bebaas tanpa ikatan sosial. Negara berasal dari suatu perjanjian (paktum). Dengan tujuan untuk mengadakan ketertiban dan menghilangkan kelemahan dan kemelaratan. Maka penguasa tidak terikat dalam perjanjian dan mempunyai kekuasaan yang absolute. Sarjana hukum yang pertama THOMAS HOBBES lulusan Oxford University ajaran Hobbes tentang hukum perjanjian berititik tolak dari manusia sebelum ada Negara (IN ABSTRACTO STATE OF NATURE). Dalam perjanjian tersebut mereka menunjuk pihak ketiga untuk menyelenggarakan perjanjian tersebut. 2. Dalam hal ini terjadilah peperangan. Hobbes mengatakan hanya terdapat satu pejanjian yaitu Pactum Subjektionis. Dari pemikiran tersbut pendapat Grotius sebagai seorang penganut hukum alam bahwa Negara tejadi karena diselenggarakan suatu perjanjian masyarakat. Manusia dikuasai rasa ego yang tidak dapat dibatasi oleh siapapun. Ketika perjanjian tersebut bersifat langsung artinya orang yang menyelenggarakan perjanjian tersebut langsung menyerahkan dan melepaskan hak hak dan kemerdekaannya kepada penguasa. JOHN LOCKE (1632-1704) 8 . Negara merupakan ikatan manusia yang insaf akan hati dan panggilan kodrat. Dalam perjanjian tadi pihak ketiga mempunyai kekuasaan yang absolute karena dia tidak menerima kekuasaan dari masyarakat / Negara yang didirikan dengan perjanjian melainkan penguasa langsung menerima kekuasaan dari kelompok yang telah membuat perjanjian tersebut. Untuk menyelenggarakan perdamaian. yang berarti perang antara semua dengan semua. keadaan masih kacau balau tanpa hukum dan pemerintahan. Perjanjian subjek pemerintahan setiap individu yang mengadakan perjanjian tersebut menyerahkan semua hak hak mereka. kekacauaan seseorang melawan seseorang dalam peribahasa lain ”BELLUM OMNIUM CONTRA OMNESS “. kelompok manusia mengadakan perjanjian yang dinamakan perjanjian masyarakat untuk membentuk suatu masyarakat/ Negara. Hak kodrat yang dimiliki pada waktu hidup dalam keadaan alamiah kepada sekelompok orang yang ditunjuk untuk mengatur kehidupan mereka dan yang ditunjuk tersebut mempunyai yang tidak tertandingi.Pendapat Grotius tentang Negara . Dalam pribahasa latin HOMO HOMINI LUPUS yang berarti manusia merupakan serigala bagi manusia lainnya.

pemikir tentang Negara dan hukum. Hak azasi tidak diserahkan kepada penguasa dan tidak boleh dilanggar oleh siapapun. jikalau tuan Hobbes hadapi pada pemerintahan absolute maka John Locke hadapi pemerintahan monarki terbatas dengan adanya kekuasaan parlemen. Namun sudah ada ikatan sosial diantara manusia. Dan untuk melindungi hak azasi tersebut harus dicantumkan dalam undang undang yang harus ditaati oleh semua pihak. Kelompok rakyat inilah yang memegang kedaulatan yang tidak dapat dipindahkan oleh siapapun. John Locke juga mendasarkan teory perjanjian masyarakat pada keadaan manusia dalam alam bebas. Paktum Subjektionis dimana kelompok –kelompok masyarakat yang mengadakan perjanjian masyarakat tersebut dan suka rela menyerahkan hak haknya.Dia adalah seorang sarjana Inggris. Dimana masyarakat menyerahkan hak asasi mereka kepada kelompok orang dan pada saat itu juga masyarakat menerima kembali hak warga. Pertama sekali manusia yang hidup dialam bebas sadar akan ancaman yang mengganggu aktivitas maka mengadakan pejanjian untuk membentuk masyarakat politik. Teory Rosseau yang melahirkan Negara kedaulatan rakyat. ahli filsapat penganut teori hukum alam pada abad 18 yang menghubungkan dengan teory perjanjian masyarakat ”le contrak sosial” menurut Rosseau mula-mula kelompok hidup secara bebas dalam status alamiah namun sudah mempunyai hakhak asasi mereka. Hukum alam menurut John Locke adlah pikiran sehat yang memberi ajaran kepada manusia mau tidak mau harus melaksanakan ajaran tersebut bahwa tidak ada satu orang pun yang akan merugikan manusia. JEAN JACQUES ROUSSEAU (28 June 1712 – 2 July 1778) Seorang bangsa Swiss keturunan Prancis. maka akibat diselenggarakan perjanjian masyarakat menurut Rosseau : 9 . kesehatan. Teori ajaran masyarakat menurut John Locke dipandang dalam fungsi rangkap atau ganda: Paktum Umoris kelompok mengadakan suatu perjanjian masyarakat politik yaitu Negara. Manusia hidup secara rukun dan tentram sesuai dengan hukum akal yang mengajarkan pada manusia tidak boleh mengganggu hidup. kebebasan dan hak milik. Maka apa bila pemerintah Negara tidak sesuai dengan keinginan rakyat maka dapat mengganti dengan pemerintahan yang baru. Pemerintah hanyalah wakil daripada rakyat maka wajar jika rakyat memberikan batasan atas kekuasaan tersebut.

Gagasannya yang paling terkenal yaitu mengenai Trias Politica yang memisahkan kekuasaan negara ke dalam tiga bentuk. orang yang menyelenggarakan perjanjian memiliki kehendak umum karena itulah rakyat. dilaksanakan oleh suatu badan perwakilan 2. Kekuasaan penguasa /pemerintahan menurut Rousseau: 1. 2. 3. Penguasa hanya merupakan kedaulatantidak dapat dibagi antara rakyat menjadi milik rakyat sepenuhnya Yaitu kesatuan orangmasyarakat tadi dan dinamakan kehendak wakil rakyat dan dengan penguasa dan Perbedaan pandangan Thomas dan Rousseau tentang perjanjian : Menurut Thomas Hobbes kekuasaan penguasa bersifat mutlak (absolute). Kekuasaan Yudikatif dilaksanakan badan peradilan (Mahkamah agung dan pengadilan dibawahnya) VAN COLLEEN 10 . dilaksanakan pemerintah / presiden. Sifat kekuasaan penguasa hanya melaksanakan kehendak umum 3. Ajaran Thomas Hobbes berfungsi membenarkan kekuasaan raja yang absolute sedangkan menurut Rousseau ajaran menentang kekuasaan absolute yang tidak dapat diterima oleh akal (rasio). Masyarakat hanya menyerahkan kekuasaan kepada penguasa sedang kedaula tan tetap di tangan rakyat 2. Kekuasaan Eksekutif. Akan terciptanya kehendak umum dan kesatuan dalam kemauan. yaitu : 1. Rosseau ingin merubah pemerintahan yang absolute menjadi pemerintahan yang berkedaulatan rakyat CHARLES DE MONTESQUIEU (MONTESQUIEU) Montesquieu berasal dari Prancis dan seorang ahli filsafat pertama tentang Negara dan hukum yang secara empirilialistis. sementara menurut Rousseau penguasa hanya berkuasa sebagaI Wakil rakyat dan menjalankan kekuasaan atas nama rakyat. Dari pengalaman pengalaman dan membaca buku di Inggris. Kekuasaan rakyat Legislatif. Terbentuknya masyarakat (Gmein Schaff).1.

b). BENTUK NEGARA Ada pendapat sarjana bahwa bentuk Negara sama dengan bentuk pemerintahan (Mac Iver dan Leon Duguit ada sarjana yang membedakan bentuk Negara). Regeung (pembuat undang-undang) b. Negara kesatuan dengan sistem sentralisasi (segala urusan diatur oleh pemerintah pusat. Bentuk Negara adalah susunan suatu organisasi Negara secara keseluruhan. Negara Kesatuan (Unitarisme) Negara yang merdeka dimana yang berkuasa di Negara tersebut hanyalah satu pemerintahan pusat yang mengatur seluruh daerah yang terdiri atas beberapa daerah yang berstatus Negara bagian (Dell Staat) Negara kesatuan dapat terbentuk: a). Negara kesatuan dengan system desentralisasi (gredentralisasi) yaitu terdiri atas daerah dimana urusan rumah tangga daerah itu tidak diatur oleh pemerintah pusat tetapi diatur oleh daerah sendiri. 11 . sedangkan pemerintah daerah tidak mempunyai hak untuk mengatur dan hanya menjalankan saja). hal ini menjaga jangan sampai orang yang tidak sepaham menghalang halangi jalannya pemerintahan.Mengatakan Trias Politica Montesquieu kurang lengkap. Sedang bentuk pemerintahan ialah khusus menyatakan tentang sturuktur organisasi dan pemerintahan saja yang tidak menanggung sturuktur daerah dan bangsanya. 1767 – June 8. dan pemerintahan. Menurut Teori Modern sekarang ini bentuk Negara: 1. Politie (kepolisian) ANDREW JACKSON (March 15. untuk itu beliau membagi 4 fungsi: a. Bestur (pembuat pertanahan) c. Rechstaat spaart (Kehakiman) d. 1845) Berikutnya presiden Amerika Andrew Jackson menciptakan fungsi kekuasaan yang dinamakan “Spoil System” ialah guna memperlancarnya jalan pemerintahan maka semua pegawai pemerintahan diganti yang baru. Mengenai sturuktur Negara yang meliputi segenap unsur-unsur daerah bangsa.

hubungan antara pemerintah federal (pusat) dengan rakyat diatur melalui negara bagian. tetapi tidak boleh bertentangan dengan konstitusi negara serikat. kecuali dalam hal tertentu yang kewenangannya telah diserahkan secara langsung kepada pemerintah federal. pertahanan dan keamanan nasional. 2. tiap negara bagian memiliki kepala negara. parlemen sendiri. parlemen. sehingga kegiatan pemerintah federal adalah hal ikhwal kenegaraan selebihnya (residuary power). terdiri atas beberapa negara bagian yang masing-masing tidak berdaulat. 12 . kepala negara sendiri. perang dan damai. misalnya: masalah daerah. Pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian. 2. yang berdaulat dalam negara serikat adalah gabungan negara-negara bagian yang disebut negara federal. Ciri-ciri negara serikat/ federal: 1. dewan menteri (kabinet) demi kepentingan negara bagian.2. tiap negara bagian boleh membuat konstitusi sendiri. asal tak bertentangan dengan konstitusi federal. kewarganegaraan dan perwakilan diplomatik. Kendati negaranegara bagian boleh memiliki konstitusi sendiri. Negara Serikat adalah negara bersusunan jamak.negara bagian itu. Setiap negara bagian bebas melakukan tindakan ke dalam. dan kabinet sendiri. Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian kepada pemerintah federal meliputi: 1. hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional. Negara bagian diberi kekuasaan untuk membuat undang undang sendiri yang tidak boleh bertentangan dengan UUD negara serikat tersebut. Negara Serikat Suatu negara yang terdiri dari beberapa negara bagian yang tidak berdaulat sedang yang berdaulat adalah gabungan dari negara . Tindakan ke luar (hubungan dengan negara lain) hanya dapat dilakukan oleh pemerintah federal. 3. hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara. Dalam praktik kenegaraan. jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian (lazimnya disebut gubernur negara bagian).

cara pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian. Contoh: Kanada dan India. Berdasarkan kedua hal tersebut. bagian. Strong. misalnya: mengenai masalah uji material konstitusi negara bagian. antara lain: 1. negara serikat yang memberikan wewenang kepada mahkamah agung federal dalam menyelesaikan perselisihan di antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah negara bagian. beaya penyelenggaraan pemerintahan federal. b. RIS (1949). statistik. Contoh: Amerika Serikat dan Australia. badan yang berwenang untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. 4. Menurut C. matauang (moneter). 3. 4. sedangkan sisanya diserahkan kepada pemerintah federal. telekomunikasi. bea cukai. misalnya: hal pajak. hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara misalnya: masalah pos. lahirlah bermacam-macam negara serikat. hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-azas pokok hukum maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat. dan kekuaasaan yang tidak terinci diserahkan kepada pemerintah negara bagian. hal-hal tentang uang dan keuangan. 2. monopoli. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah federal. Australia. 13 . negara serikat yang memberikan kewenangan kepada parlemen federal dalam menyelesaikan perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. 5.F. yang membedakan negara serikat yang satu dengan yang lain adalah: a. Contoh negara serikat semacam itu antara lain: Amerika Serikat.3. Contoh: Swiss.

Sedangkan perbedaannya adalah: mengenai asal-asul hak mengurus rumah tangga sendiri itu. monarki dimana satu c. Republik Asal kata republika(kepentingan umum) yaitu Negara dengan pemerintahan rakyat yang dikepalai seorang presiden sebagai kepala Negara dan pemerintahan yang dipilih rakyat untuk masa jabatan tertentu. b. Pada negara bagian. BENTUK PEMERINTAHAN George Jellinek memilih terjadinya kehendak atau kemauan Negara yang menjadi ukuran jika kehendak itu terjadi melalui satu orang saja yang menentukan maka bentuk pemerintahan monarki. hak otonomi itu merupakan hak aslinya. Monarki Konstitusi (terbatas) yaitu suatu kekuasaan raja dibatasi oleh undang undang.Persamaan antara negara serikat dan negara kesatuan bersistem desentralisasi: 1) Pemerintah pusat sebagai pemegang kedaulatan ke luar. SISTEM PEMERINTAHAN 14 . Monarki Parlementer dimana satu monarki terdapat parlement dan pertanggung jawaban ditangan menteri. Beliau mengatakan dan melihat atas azas kesamaan dan tidak samaan. Monarki Absolute yaitu seluruh kekuasaan berada pada pemerintahan raja yang mempunyai wewenang yang tidak terbatas perintah raja adalah undang undang. Jika kehendak timbul melalui proses yuridis yaitu gabungan dari orangorang atau dewan maka pemerintahan Republik Otto Koelitier. hak itu diperoleh dari pemerintah pusat. 2) Sama-sama memiliki hak mengatur daerah sendiri (otonomi). 2. sedangkan pada daerah otonom. 1. Sebaliknya jika kepala Negara secara terbuka bagi setiap orang atau azas kesamaan itu Republik. Monarki Terdapat bentuk pemerintahan Monarki: a. Jika kepala Negara ditentukan berdasarkan turun temurun atau sekelompok orang (azas ketidak samaan) maka bentuk pemerintahan monarki.

executif harus meminta pendapat rakyat terlebih dahulu 15 . Oleh karena itu Presiden tidak dapat dijatuhkan kecuali atas tuduhan melakukan tindak kejahatan luar biasa. Undang-undang termasuk undang-undang yang dibuat badan legislatif sebelum dilaksanakan undang-undang tersebut diminta pendapat rakyat melalui referendum. Pelaksana dan penanggung jawab penyelenggara adalah perdana menteri dengan menteri bersama sama (kabinet). Sistem Presidensial yaitu suatu sistem pemerintahan dimana Presiden selaku Kepala Negara bertanggung jawab atas jalannya pemerintahan. c. maka pengaruh kekuasaan politiknya dalam pemerintahan sangat kecil. Presiden bukan dipilih oleh Parlemen sehingga kedudukan tidak tergantung oleh parlemen. Kekuasaan Kepala Negara merupakan figure kepemimpinan formal dan seremonial. Dan parlement (legislatif dapat dibubarkan oleh Kepala Negara atas usul Perdana Menteri. Kabinet akan jatuh apabila parlement menarik dukungannya. 1. Presiden tidak punya kekuasaan/wewenang untuk membubarkan parlemen yang kemudian diikuti pemilu.1. Untuk mengetahui suatu UUD atau UU yang menyangkut hak rakyat yang sangat penting. b. Dan menteri tidak tergantung pada dukungan parlement dan menteri hanya bertanggung jawab kepada Presiden. Referendum Obligator. Pemerintah tidak bertanggung jawab kepada DPR Ciri-cirinya: a. dengan ciri ciri sebagai berikut: a. Sistem Parlementer yaitu sistem pemerintahan dimana pemerintahan bertanggung jawab kepada legislatif dengan hubungan erat. Presiden sebagai kepala pemerintahan mempunyai kekuasaan politik dalam menjalankan pemerintahan b. REFERENDUM (PLEBISIT) Dimana badan eksekutif hanya bersifat sebagai badan pelaksana saja oleh apa yang diputuskan badan legislatif dengan pengawasan secara langsung dari rakyat. Kepala Negara hanya lambang kepemimpinan dan bukan kepala pemerintahan.

Yudicial Review adalah wewenang mahkamah agung berdasarkan kebiasaan dan tidak tercantum dalam UUD (sekalipun UUD tidak secara explisit melarangnya). jika lebih banyak yang menyetujui UUD atau UU dapat berlaku demikian dan sebaliknya. jika sebagian besar rakyat mengajukan keberatan agar diadakan referendum maka diminta pendapat rakyat terlebih dahulu sebelum diberlakukan. azas bahwa kabinet bertanggung jawab kepada parlement dan harus mengundurkan diri kalau tidak lagi mendapat dukungan dari parlemen. kalau bertentangan maka mahkamah agung dapat menyisihkan UU tersebut seolah-olah UU itu tidak berlaku. Ketentuanketentuan dalam UUD hanya mencakup dan mengatur dalam garis besarnya saja. konstitusi adalah keseluruhan dari Undang-Undang (UU) baik yang tertulis maupun yang tidak tertulis (konvensi). seperti kebiasaan yang mengatur secara mengikat. Konvensi (hukum dasar yang tidak tertulis) adalah aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara dan merupakan kebiasaan ketatanegaraan yang dilakukan berulang kali dan dapat diterima oleh masyarakat karena tidak bertentangan dengan UUD bahkan untuk melengkapi konstitusi tersebut. Terhadap UU tertentu badan eksekutif tidak langsung meminta pendapat rakyat melainkan diumumkan pada jangka waktu tertentu. UUD ialah hanya memuat peraturan yang tertulis saja atau konstitusi dalam arti sempit. Contohnya adalah Konvensi atau kebiasaan negara yang berlaku di Inggris.Referendum Fakulitatif. Kalau kabinet mengundurkan diri maka penguasa harus memberi kekuasaan pada pemimpin partai oposisi untuk membentuk kabinet baru.dengan mengisi formulir. menyusun. mengangkat). TEORY KONSTITUSI Konstitusi (mendirikan. 2. 16 . Istilah konstitusi dan Undang-Undang Dasar (UUD) harus di bedakan. maka UU tersebut langsung mempunyai kekuatan begitu sebaliknya. cara-cara bagaimana suatu pemerintahan diselenggarakan dalam suatu masyarakat Negara. Konstitusi dalam arti luas ”dro’it constitutionelle”. Konvensi (kebiasaan penyelenggaraan ) di AS menguji suatu UU apakah bertentangan dengan UUD dilakukan melalui Yudicial Review. jika pada kurun waktu tertentu tidak ada reaksi sejumlah orang tertentu.

UUD di sebuah Negara adalah yang tertinggi yang bersifat lebih mengikat daripada UU biasa. para penyusun UUD tidak selalu mampu melihat kedepan hal –hal yang perlu diatur lebih lanjut dalam UUD. b). 2.S. Adapun perbedaan UUD dan UU : 1.Nilai dan Aspek politisnya : UUD dapat dianggap memepunyai nilai luhur merupakan pernyataan cita-cita bangsa. 17 . dasar dari organisasi bangsa/Negara.C. Sedangkan aspek politisnya UU sifatnya lebih tinggi dari UUD dan UU tidak boleh bertentangan dengan UUD. Isi dan pelaksanaannya UUD: UUD memuat besar tentang dan tujuan Negara sedang UU isinya adalah melaksanakan apa yang terdapat pada UUD. masyarakat terus berkembang secara dinamis . 3. Cara dan siapa pembuatnya : cara membentuk UUD adalah menurut suatu cara yang istimewa dan lain halnya dengan membentuk UU biasa dimana lain pula badan yang membentuknya. hal ini disebabkan karena : a). Wade: UUD adalah naskah yang memaparkan rangka dan tugas pokok dari bagian badan pemerintahan suatu Negara dan menentukan pokok pokok cara kerja badan tersebut. Oleh karena itu UUD hanya mengatur garis-garis besarnya aja.Menurut E.