MODUL PELATIHAN PMPK FK UGM STANDAR PELAYANAN MINIMAL

PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 5
Copyright © PMPK & ARSADA, 2008

yang intinya adalah jenis pelayanan.Standar Pelayanan Minimal MODUL 1 PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL PENGANTAR Pokok bahasan 1 diawali dengan pembahasan mengenai pengertian standar berdasarkan berbagai referensi dengan tujuan agar linatih memahami adanya berbagai pengertian standar agar tidak timbul kerancuan. dan batas waktu pencapaian untuk tiap indikator. nilai (standar yang harus dicapai). indikator (tolok ukur). PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 6 Modul Pelatihan . Pengertian standar pelayanan minimal (SPM) dibahas secara rinci dalam modul ini.

PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 7 Modul Pelatihan . Menjelaskan pengertian standar 2. Menjelaskan pengertian standar pelayanan minimal 3. Menjelaskan keterkaitan antara standar pelayanan minimal dengan standar teknis.Standar Pelayanan Minimal TUJUAN PEMBELAJARAN UMUM Meningkatnya pemahaman tentang apa yang dimaksud dengan standar dan standar pelayanan minimal TUJUAN PEMBELAJARAN KHUSUS Pada akhir pembahasan mampu: 1.

Standar Pelayanan Minimal POKOK BAHASAN Pendahuluan: Dalam kehidupan sehari-hari. aturan. monitoring. maupun ukuran tersebut dapat diletakkan secara individual. standar adalah pernyataan tertulis tentang harapan spesifik. standar praktik. sedangkan norma digunakan untuk menilai kinerja pelayanan (Donabedian). ukuran yang harus dipenuhi. Dalam penyelenggaraan pelayanan yang menyangkut masyarakat umum sebagai pelayanan publik tidak luput dari norma. standar. antara lain: standar adalah tingkat keprimaan. Pencapaian kinerja pelayanan public sering kali terkendala akibat adanya variasi dalam penyelenggaraan atau proses pelayanan. PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 8 Modul Pelatihan . Salah satu upaya untuk mengurangi variasi proses tersebut adalah dengan melakukan standarisasi. kelompok. dan evaluasi dan revisi standar (PP 102/2000). norma. dan ukuran yang harus dipenuhi agar dapat menjalankan pelayanan secara akuntabel. demikian juga bagaimana harus berdandan jika ke kantor atau ke pesta. bisa dipertanggung jawabkan dan berkinerja tinggi. masyarakat. tiap orang selalu dihadapkan pada aturan. standar. norma. Dikenal juga berbagai pengertian yang lain tentang standar. pakaian yang akan dipakai ke kantor pakaian yang mana. Standar adalah model untuk dicontoh/diteladani (Oxford dictionary). Pengertian Standar Dan Standar Pelayanan Minimal: Dijumpai berbagai pengertian standar. yang dibedakan dalam tiga domain: standar tata kelola. Standar adalah tingkat minimum yang jika dicapai kemungkinan besar akan menimbulkan kepuasan bagi pelanggan/masyarakat. misalnya: bangun pagi pukul berapa. standar adalah ukuran yang ditetapkan dan disepakati bersama. dan standar pelayanan (Katz dan Green). Aturan. penerapan. dan digunakan sebagai dasar perbandingan. standar. Proses standarisasi meliputi penyusunan. Kriteria ditetapkan untuk menilai aspek-aspek dari suatu pelayanan. Standar adalah rentang variasi yang dapat diterima dari suatu norma atau kriteria. ataupun pemerintah yang mengatur sikap hidup dan tindakan dalam memenuhi kebutuhan individu dan kehidupan bermasyarakat. pengendalian.

meningkatkan efisiensi dalam pelayanan. Reason. diterapkannya standar kadang-kadang mengabaikan kompleksitas pelayanan maupun variabilitas yang dimiliki oleh klien. mengurangi terjadinya kesalahan. peralatan. perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. demikian juga dapat terjadi ketidak-cocokan standar yang dikeluarkan oleh berbagai lembaga. memenuhi persyaratan profesi. akan meningkatkan konsistensi pelayanan publik.102/2000 dijelaskan bahwa standar adalah spesifikasi teknis atau sesuatu yang dibakukan termasuk tata cara dan metoda yang disusun berdasarkan konsensus semua pihak yang terkait dengan memperhatikan syarat-syarat keselamatan. 1994). mesin. adanya standar akan menjamin keselamatan pasien dan petugas penyedia pelayanan kesehatan (Moss & Barrach. keamanan. standar disusun tidak didasarkan oleh evidens. Disamping adanya manfaat dengan ditetapkannya standar dalam pelayanan. sedangkan dalam UU No 23/1992 pasal 53 ayat 2 disebutkan bahwa standar adalah pedoman yang harus dipergunakan sebagai petunjuk dalam menjalankan profesi secara baik. Dengan dikuranginya variasi dalam pelayanan. 2002). yaitu: standar struktur. batasan yang dapat diterima akan adanya variasi terhadap norma/kriteria (Meissenheimer). standar proses yang merupakan tahapan PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 9 Modul Pelatihan . yaitu sumberdaya: manusia. standar dapat dijadikan model untuk dicontoh dan digunakan sebagai dasar kajibanding (WHO) Peraturan Pemerintah No. uang.Standar Pelayanan Minimal merupakan tingkat kinerja yang diharapkan. 2002. perkembangan masa kini dan masa yang akan datang untuk memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya. Adanya standar dalam pelayanan publik akan memberikan manfaat antara lain: mengurangi variasi proses. lingkungan hidup. kesehatan. Dikenal ada tiga jenis standar (Donabedian). standar adalah kajibanding pencapaian (benchmarking) yang didasarkan pada tingkat keprimaan yang diinginkan. antara lain: konsistensi dan terbatasnya variasi dalam pelayanan kadang-kadang mengorbankan kebutuhan spesifik klien. penilaian yang tidak adil terhadap mutu pelayanan dapat terjadi akibat menggunakan standar yang tidak tepat. material. serta pengalaman. dan memudahkan petugas dalam memberikan pelayanan. atau disusun dengan interpertasi yang salah terhadap evidens dapat juga merugikan klien. dan dasar untuk mengukur mutu (Schroeder. penerapan standar juga memiliki keterbatasan.

standar optimal (optimal standard) merupakan tingkat terbaik yang dapat dicapai. Proses penyusunan standar meliputi empat langkah utama. menyusun standar. PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 10 Modul Pelatihan . yang akan dibahas pada pokok bahasan dua. Indikator tersebut dapat berfungsi sebagai tanda adanya masalah atau penyimpangan. dan dapat digunakan sebagai sarana kajibanding. yaitu: peraturan perundangan. harus jelas tolok ukurnya yang disebut dengan indikator SPM. Indikator merupakan variabel ukuran atau tolok ukur yang memberikan petunjuk/indikasi terhadap adanya perubahan atau penyimpangan terhadap nilai yang telah ditetapkan. dan perubahan pola pengelolaan keuangan rumahsakit sebagai organisasi layanan masyarakat menjadi badan layanan umum (kepentingan organisasi). evaluasi dan pembaharuan (updating) standar. Pengertian SPM tersebut diacu dalam Permendagri No 6/2007. pelayanan publik yang harus dapat memuaskan pelanggan (kepentingan pelanggan). dan juga dapat digunakan sebagai sarana kajibanding antar organisasi pelayanan publik yang sejenis. tingkat kinerja yang dapat dicapai oleh top quartile dari pelayanan (MuirGray. 2001). pencapaian kinerja pelayanan tidak boleh berada di bawah standar tersebut. dan standar yang dapat dicapai (achievable standard). Australian Council for Hospital Standardization (ACHS) mendefinisikan indikator sebagai ukuran objektif terhadap proses (manajemen) dan hasil pelayanan klinis (baik kuantitatif maupun kualitatif). dan kondisi organisasi). Untuk tiap jenis pelayanan. dan standar hasil yang merupakan hasil-hasil (outcome) yang diharapkan. yaitu: menentukan kebutuhan dan lingkup standar. dan standar internal yang disusun sendiri oleh organisasi pelayanan dengan dasar evidens. Latar belakang adanya standar pelayanan minimal pelayanan publik dapat ditinjau secara garis besar dari tiga sudut pandang.Standar Pelayanan Minimal kegiatan yang dilakukan dalam pelayanan. Dikenal juga adanya standar minimal (minimal standard). sedangkan Burill dan Ledolter membedakan standar menjadi dua. yaitu: standar eksternal merupakan standar yang disusun oleh pihak di luar organisasi pelayanan. merupakan standar yang tidak dapat ditawar. Pengertian SPM berdasarkan PP 65/2005 pasal 1 ayat 6 : SPM adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diterima oleh setiap warga secara minimal. Proses penyusunan standar. menerapkan standar. referensi.

Kinerja/mutu menurut Fitzpatrick (2004) adalah proses yang dilakukan dan PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 11 Modul Pelatihan . keluaran.Standar Pelayanan Minimal Indikator SPM adalah tolok ukur prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian SPM. Pemerintah Daerah berdasarkan standar pelayanan minimal yang ada wajib mengupayakan sumber daya dan fasilitasi proses pelayanan satuan kerja agar standar pelayanan minimal yang dijanjikan dapat dipenuhi. yang kemudian dijabarkan dalam rencana bisnis anggaran dan rencana kerja SKPD/Satuan kerja. pemerintah pusat maupun provinsi wajib juga untuk menyediakan sumber daya dan fasilitasi terhadap daerah-daerah yang kurang mampu untuk mencapai standar pelayanan minimal yang ditetapkan. Standar pelayanan minimal tersebut merupakan janji dari satuan kerja dalam menyediakan pelayanan wajib kepada masyarakat yang dilayani. Tergantung pada kondisi daerah. demikian juga perlu disusun lebih lanjut prosedur kerja/standar prosedur operasional maupun instruksi kerja sesuai kebutuhan. Standar pelayanan minimal dari seluruh SKPD dan satuan kerja yang memberikan pelayanan publik menjadi indikator (tolok ukur) yang disusun sejalan dengan rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) dan rencana stratejik daerah yang merupakan janji kinerja pemerintah daerah terhadap masyarakat yang ada di wilayah kerja. Tiap-tiap satuan kerja perlu menyusun rencana stratejik dan rencana bisnis agar dapat mencapai standar pelayanan minimal yang dijanjikan. Tiap indikator harus jelas standar pencapaiannya (threshold). indikator tersebut dapat berupa indikator masukan. Berdasarkan standar pelayanan minimal yang telah disusun tiap satuan kerja dan unit-unit kerja wajib menyusun standar teknis yang akan menjadi acuan langkah-langkah untuk mencapai standar pelayanan minimal tersebut. hasil dan/atau manfaat pelayanan dasar. Pola pengelolaan keuangan Rumahsakit Daerah sebagai PPK BLUD bertujuan untuk meningkatnya kinerja/mutu pelayanan yang diberikan kepada masyarakat yang membutuhkan. yang dalam permendagri disebut dengan nilai (lampiran Permendagri No 6/2007). Prosedur kerja/standar prosedur operasional merupakan tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unit kerja. sedangkan pedoman/instruksi kerja merupakan tahapan kegiatan yang dilakukan hanya oleh satu unit kerja. proses. dengan ditetapkannya standar pelayanan minimal baik oleh daerah maupun pusat.

Jadi indikator SPM merupakan ukuran untuk menilai apakah terjadi peningkatan mutu dan wujud akuntabilitas dari rumahsakit setelah menerapkan pola pengelolaan keuangan BLUD.Standar Pelayanan Minimal hasil yang dicapai oleh suatu organisasi dalam menyediakan jasa layanan atau produk kepada pelanggan. PENGERTIAN STANDAR DAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL | 12 Modul Pelatihan .