Professional Documents
Culture Documents
Pendahuluan.
Amerika Syarikat terbentuk dari 13 bekas koloni British selepas Revolusi Amerika dan
deklarasi kemerdekaan pada tanggal 4 Julai 1776. Pada asalnya, struktur politiknya ialah
sebagai sebuah gabungan. Tetapi selepas debat yang lama dan terbentuknya
Perlembagaan Amerika, koloni ini bersetuju untuk membentuk kerajaan persekutuan.
Sewaktu era tersebut, negara ini terus maju menjadi sebuah kuasa perindustrian
dan ia berterusan sehingga ke abad-20 yang dikenali sebagai Abad Kegemilangan
Amerika. Dalam abad ini pengaruh Amerika semakin meluas di arena antarabangsa dan
menjadi pusat inovasi serta teknologi terunggul didunia ketika itu. Antara sumbangan
teknologinya termasuklah telefon, televisyen, komputer, internet, senjata nuklear dan
kapal terbang dan penerokaan angkasa lepas
2
Sistem Pentadbiran
Terdapat elemen penting bagi kerajaan Amerika iaitu doktrin pembahagian kuasa.
Artikel 1 hingga 3 Perlembagaan Amerika, telah menggariskan secara terperinci
mengenai kuasa-kuasa kerajaan yang utama iaitu eksekutif, legislatif dan kehakiman.
"Checks and Balances" atau semak dan seimbang merupakan satu ciri yang utama dalam
kerajaan Amerika dan ia begitu komprehensif sehinggakan tiada satu cabang kerajaan
yang mempunyai kuasa mutlak untuk mengawal cabang yang lain
Di negara ini semua rakyat yang berusia 18 tahun ke atas berhak mengundi.
Pilihan raya diadakan setiap empat tahun dan merupakan penentu kepada polisi serta arah
tuju negara Amerika kerana pilihanraya yang diadakan merupakan pemilihan Presiden.
Ini merupakan system demokrasi yang diamalkan di Amerika merupakan demokrasi tulen
seperti yang digembar-gemburkan.
Demokrasi
Dari segi etimologi, demokrasi berakar kata dari perkataan Yunani iaitu “Demo” dan
“Kratia” yang membawa maksud pemerintahan oleh rakyat. Menurut Syed
Ahmad(1994:96-98), demokrasi bukan sahaja mementingkan aspek keadilan dan
kesaksamaan di dalam perlaksanaan nya, tetapi juga menitikberatkan penyertaan rakyat
di dalam proses pemilihan kerajaan.
3
Ini kerana dengan ciri-ciri ini, sebuah masyarakat yang demokratik boleh
dibentuk sekaligus berupaya untuk bersifat kritikal kepada pemerintah dan mungkin juga
boleh menawarkan alternatif, pilihan atau antidote yang sesuai untuk mengatasi atau
4
mengubati masalah atau penyakit yang dihadapi dalam pemerintahan baik dari segi
politik, ekonomi mahupun sosial (Shively 1997 : 114).
Ciri-ciri Demokrasi
Terdapat banyak elemen yang menunjukan ciri-ciri demokrasi ini kerana demokrasi itu
sendiri terlalu luas untuk diperbincangkan. Hakikatnya satu ciri terpenting demokratik
adalah terdapat “semangat undang-undang” (spirit of the low) iaitu pengubalan undang-
undang itu sendiri yang mengikat kehidupan individu dalam masyarakat dan bukan dari
institusi yang diwujudkan. Ini bermakna semua orang dalam masyarakat menikmati hak
yang sama dari segi aturan undang-undang.
Dalam pada itu, penekanan demokrasi yang meningkatkan kedaulatan rakyat ialah
mesti wujud pergerakan atau partisipasi dalam aktiviti sosial dan politik. Ini dilihat
dengan rakyat melibatkan diri dalam badan-badan bukan kerajaan (NGO) yang
5
Selain itu, masyarakat homogen juga ciri yang terdapat dalam demokrasi yang
subur. Dalam erti kata lain masyarakat homogen adalah masyarakat yang lebih mudah
dan bersedia untuk persetujuan politik (political consensus) dan ini dapat menentukan
persoalan keabsahan politik (political legitimacy). Institusi kerajaan yang disokong oleh
rakyat seharus mempunyai institusi demokratik dan perlembagaan di mana perkara-
perkara yang berkaitan dengan hal mengundi untuk semua, penubuhan dewan-dewan
perundangan melalui proses pilihanraya, pelantikan ketua eksekutif oleh rakyat dan
mendapat kepercayaan ahli-ahli dewan. Perlembagaan perlu juga memperuntukan
kewujudan satu badan kehakiman yang benar-benar bebas bagi mempertahankan hak-hak
asasi warganegara agar tidak dicabuli.
pandangan majoriti ataupun minoriti adalah terjamin di bawah sistem demokrasi liberal
melalui pengamalan proses rule of law di Amerika Syarikat. Proses rule of law ini
mempastikan wujudnya mekanisme yang berfungsi sebagai penghalang kepada tindakan
individu yang negatif yang boleh merosakan kesenangan orang lain.
Namun tahun 1778, hak mengundi telah dilonggarkan dan menjelang tahun 1856
hak mengundi telah diberikan kepada semua orang dewasa. Terdapat juga sekatan pada
ketika itu dimana golongan buta huruf tidak boleh mengundi, ini tertumpu pada golongan
kulit hitam kerana kebanyakan mereka tidak mempunyai pelajaran yang tinggi. Namun
begitu, The civil Right Act of 1957, 1960, 1964 dan 1965 merupakan bukti perjuangan
berterusan yang menghapuskan dikriminasi mengundi. The Voting Right Act 1965 telah
dipinda 1982 untuk menghapuskan section permanent ujian celik huruf dan kemahiran
berbahasa kaum minoriti dalam halangan mengundi.
Kebebasan awam adalah perlu bagi menjamin proses pengundian dan perjalanan
pilihanraya yang adil. Perkara ini merujuk kepada beberapa prinsip-prinsip asas yang
perlu dilaksanakan bagi memberi peluang kepada warganegara menjadi pemerintah.
Antara kebebasan yang mencerminkan demokrasi di Amerika seperti kebebasan bersuara,
kebebasan beragama, kebebasan pergerakan dan kebebasan menubuhkan persatuan. Bukti
kebebasan di Amerika dalam menubuhkan persatuan adalah seperti banyaknya persatuan
bukan kerajaan. Sebagai contoh, US Chamber of Commerce, National association of
7
Terdapat banyak intipati yang ada dalam demokrasi menjadi elemen penting
dalam demokrasi Amerika. Amerika Syarikat ialah di dalam bentuk kerajaan persekutuan.
Perlembagaan Amerika Syarikat menghadkan kuasa kerajaan persekutuan kepada
pertahanan, polisi luar negara, pencetakan mata wang, mengawal perdagangan,
perhubungan antara negeri-negeri serta melindungi hak asasi manusia. Kerajaan
persekutuan terdiri dari Kongres (legislatif), Presiden (eksekutif), dan Mahkamah Agung
(kehakiman). Ketiga-tiga cabang ini saling memeriksa dan mengimbang antara satu sama
lain.
Oleh sebab itu, Amerika dijolok sebagai negara demokrasi tulen. Selain yang
telah diperbincangkan, kerajaan Amerika mengamalkan juga doktrin pembahagian kuasa,
artikel 1 hingga 3 Perlembagaan Amerika, telah menggariskan terperinci mengenai
kuasa-kuasa kerajaan yang utama iaitu eksekutif, legislatif dan kehakiman. "Checks and
Balances" atau semak dan seimbang merupakan satu ciri yang utama yang menjadi
ikutan kebanyakan negara demokrasi yang lain. Perkara seperti amat penting untuk
menjaga bidang kuasa di samping mengawal setiap badan kuasa tersebut.
Melihat pula pada pilihanraya di Amerika, terdapat tiga cara utama untuk Amerika
menguruskan pilihan raya mereka iaitu A single – member district, A simple majoriti dan
A single ballot system. A single- member district adalah pilihanraya yang dijalankan bagi
merebut jawatan di kongres, Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat. Setiap daerah memilih
seorang wakil bagi mewakili daerah. A simple majority ialah calon yang mendapat undi
terbanyak menang akan mewakili daerah dan mendapat kerusi di Dewan Perwakilan
Rakyat. Absolute majority memerlukan calon menang undi paling banyak tetapi juga
8
menang dengan 50% undi dari jumlah undi yang sebenat. Manakala A single ballot
system ialah satu undi untuk satu orang.
Pilihanraya utama ialah pemilihan calon dalam parti sendiri dimana pengundi
adalah terdiri daripada penyokong parti dan kerajaan negeri akan memantau. Disebabkan
Amerika adalah sistem dua parti maka persaingan dimula dalam parti masing-masing
untuk memilih calon yang paling berkaliber untuk bertanding Presiden di peringkat
persekutuan. Tempoh masa berkempen bagi calon presiden ialah 27 hingga 30 bulan
sebelum tarikh pilahanraya diadakan.
Sistem Parti
Pada pandangan sarjana seperti Carl J. Friedrich, parti politik adalah sekelompok
manusia berorganisasi secara stabil dengan tujuan merenut atau mempertahankan
penguasaan terhadap pemerintahan bagi pimpinannya partinya dan berdasarkan
penguasaan ini memberi manfaat kepada anggota partinya yang bersifat adil atau
material.
Dalam sistem demokrasi, parti adalah elemen utama untuk menjalankan proses
pilihanraya. Sistem parti boleh dibahagikan kepada empat kategori, iaitu sistem satu parti,
sistem parti dominan, sistem dua parti dan sistem banyak parti. Sistem satu parti
kebanyakan terdapat di negara yang mengamalkan pemerintahan totalitarian. Dalam
negara totalitarian kiri iaitu komunis cuma satu parti sahaja wujud dan dibenarkan di
negara tersebut. Sebagai contoh, di Republik China, Korea Utara dan Cuba.
Selain itu, sistem parti dominan merupakan situasi terdapat sistem banyak parti
tetapi Cuma satu parti sahaja yang menang atau sentiasa memenangi pilihanraya dan
memerintah negara. Di antara negara-negara yang terdapat satu parti dominan ialah
Malaysia, India (parti dominannya ialah Parti Kongres), Mexico (Institutional
Revolutionary Party) dan lain-lain lagi.
9
Sistem banyak parti merupakan situasi dimana terdapat banyak parti yang berjaya
menghantar wakilnya sehingga memenangi pilihanraya dan tidak terdapat parti yang
memenangi majoriti serta berjaya membentuk kerajaan. Atas faktor ini, sering
diwujudkan kerajaan campuran bagi negara seperti ini. Sebagai contoh, negara yang
mengamalkan sistem ini seperti Denmark, Holland, Itali, Brazil dan Belgium.
Sistem ini diamalkan di Amerika Syarikat, namun bukanlah bermakna tiada wujudnya
parti lain namun ia lebih menjurus kepada pengaruh dan kerelevenan parti tersebut di
dalam corak demokrasi Amerika. Dua parti tersebut ialah Parti Republikan(1854) dan
Parti demokrat(192). Namun parti-parti lain yang ada di Amerika ialah seperti Parti
10
Libertarian (1971), Cinstitution Party(1992) dan Green Party (1996). Akan tetapi parti-
parti ini tidak pernah memenangi kerusi dalam pilihanraya.
Terdapat perbezaan yang ketara antara antara Parti Demokrat dengan Parti
Republikan. Antara ciri-ciri parti Republikan ialah terdiri dari kelas pertengahan yang
kebanyakannya mempunyai harta yang banyak dan kaya. Parti ini juga mendapat
sokongan dari golongan orang kulit putih, orang yang tinggal di luar bandar, orang kaya,
kebanyakannya yang berusia, orang berpendidikan dan golongan professional serta hali
perniagaaan. Parti Republikan lebih bercirikan konservatif.
Manakala bagi Parti Demokrat kebanyakan mereka terdiri dari kelas pekerja.
Mendapat sokongan dari golongan pekerja, orang Yahudi dan spanish, orang muda,
pekerja yang berpendapatan rendah dan orang yang tinggal di bandar. Parti ini lebih
bersifat liberal.
Terlalu banyak elemen demokrasi yang saling berkaitan merangkumi antara satu sama
lain dalam memperjelaskan kelebihan pilhanraya di Amerika Syarikat yang di lihat
demokrasinya begitu subur. Sebagai sebuah negara yang kaya, sememangnya tidak
menjadi masalah yang besar untuk Amerika menjalankan sistem demokrasi. Ini kerana
mengikut kebanyakan pandangan sarjana demokrasi dapat berjalan dengan baik apabila
ekonomi negara tersebut baik
dengan kata lain berpartisipasi. Terdapat banyak kumpulan-kumpulan yang sangat aktif
dalam memperjuangkan hak-hak mereka seperti kumpulan berkepentingan (interest
group), kumpulan pendesak, dan pandangan umum (public opinion)
Melihat pula kepada public opinion, mereka juga bukanlah terlibat secara
langsung dalam pilihanraya namun mereka ini dapat mempengaruhi pengundi dalam
pilihanraya. Public opinion terhasil dengan luahan pandangan dari individu secara
terbuka yang melibatkan isu politik, parti mahupun calon dalam pilihanraya yang
mempengaruhi masyarakat umum. Dalam pada itu, political poll dapat menjelaskan lagi
peranan public opinion , iaitu dengan kaedah soal selidik untuk mengukur sentimen
pengundi. Sebagai contoh ketika Reagan melawan Walter Mondale dalam pilihanraya
presiden, dalam kajian tersebut dinyatakan pengundi berminat Reagan dengan 59% dan
Walter Mondale 44% dan ternyata Reagan memenangi pilihanraya tersebut. ia dijalankan
dengan mengeluarkan sample dari populasi 15000 responden yang belainan dan meluas.
secara adil dan samarata. Dimana calon memperjelaskan agenda, sumbang bakti dan
kelebihan bagi kewajaran rakyat mengundi beliau, calon juga dibenarkan berdiskusi
antara pihak lawan seperti diskusi yang diadakan antara calon demokrat Barrack Obama
dengan calon republikan John Mc Cain. Media di Amerika sangat adil dan ini merupakan
kelebihan yang jarang ada dalam negara pengamal demokrasi yang lain.
Sistem dua parti juga telah menyaksikan tatacara demokrasi dengan bukti fakta
dengan kemenangan yang diperolehi oleh Parti Republikan di kerusi presiden berbanding
Parti Demokrat. Dalam pada itu, sistem ini membolehkan pengundi memilih mana-mana
parti walaupun bukan daripada ahli parti tersebut. Ini kerana apabila mereka berkerja
dalam sektor swasta mahupun kerajaan, tiada berlakunya perbezaan kerana ia bersifat
terbuka.
Sebagai dua parti yang relevan, mereka saling lengkap melengkapi dan bertindak
apabila berlakunya sesuatu yang dilakukan oleh pihak lawan yang akan merbahayakan
negara. Dalam erti kata lain, sistem dua parti telah memenuhi syarat yang wujudnya
“check and balance” kawal seimbang yang dilakukan oleh pembangkang di negara
pengamal demokrasi yang lain. Selain itu sistem ini juga dapat menggalakkan
pembentukan majoriti dan mengurangkan fahaman yang berkepentingan sendiri serta
menggalakkan lagi perpaduan sosial di kalangan rakyat.
Kesimpulan
Sistem dua parti bagus bagi Amerika Syarikat kerana ia dapat memberikan
alternatif kepada rakyat untuk memilih parti atau calon yang disukai. Di samping itu,
mewujudkan kawalan dalam kerajaan dimana perwakilan yang ada bukanlah untuk
mengubah polisi kerajaan tetapi untuk mengawal pergerakan kerajaan. Perbazaan kedua-
dua parti adalah sedikait sahaja dan secara umumnya adalah sama
Rujukan
Ball, A.R. 1993. Politik dan kerajaan moden. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka
K.Ramanathan.1988. Konsep asas politik. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.