TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

1. TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK Teori yang berkaitan dengan akuntansi keuangan adalah teori akuntansi. Teori akuntansi sektor publik sendiri masih dipertanyakan apakah ada teori tersebut. Tujuan dari mempelajari teori akuntansi adalah memahami praktik akuntansi, mengetahui kekurangan maupun kelebihan akuntansi, dan memperbaiki praktik akuntansi yang akan datang agar menjadi lebih baik lagi. Dalam menghasilkan laporan keuangan yang relevan ada pula kendala-kendala yang dialami oleh akuntan itu sendiri yaitu : 1. Objektivitas Adanya benturan terhadap kepentingan manajemen dengan stakeholder. Adanya sikap membela satu pihak karena ada kontrak tersendiri maka dari itu sulit adanya sikap yang objektiv. 2. Konsistensi Seorang akuntan harus konsisten dengan metode yang dipakai saat melakukan pencatatan agar dapat mengetahui perkembangan dari tahun ke tahun. 3. Daya banding Membandingkan laporan keuangan dengan instansi sektor publik yang lain. Jadi dapat diketahui kinerja organisasi satu dengan yang lain. 4. Tepat waktu Laporan keuangan harus diselesaikan tepat waktu agar manajer dapat mengambil suatu keputusan yang terkait dengan organisasi tersebut. 5. Ekonomis dalam penyajian laporan Adanya biaya yang besar dalam penyajian laporan keuangan harus memberikan manfaat yang besar pula bukan sebaliknya 6. Materialitas Informasi yang material adalah informasi yang dengan signifikan dapat mempengaruhi keputusan

Teknik Akuntansi - Laporan Keuangan - Audit Sektor Publik

Page 1

regulasi.Laporan Keuangan . STANDAR AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK Standar akuntansi merupakan pedoman atau prinsip – prinsip yang mengatur perlakuan akuntansi dalam penyusunan laporan keuangan. yaitu: a. Hal yang harus dipertimbangkan dalam penetapan standar akuntansi. kinerja. c. Standar akuntasi sangat diperlukan untuk menjamin konsistensi dalam pelaporan keuangan. Standar memberikan dokumen tentang informasi yang harus disajikan dalam laporan keuangan posisi keuangan. perencanaan seta regulasi ekonomi dan penigkatan efisiensi ekonomi serta tujuan social lainnya. Standar memberikan petunjuk tentang kumpulan data yang perlu disajikan yang berkaitan dengan berbagai variable yang patut dipertimbangkan dalam bidang perpajakan. Tidak ada standar yang tegas (rigid) sehingga sulit untuk membuat pilihan dalam penerapannya Teknik Akuntansi . Standar memberika petunjuk dan aturan tindakan bagi auditor yang memungkinkan pengujian secara hati – hati dan independen saat menggunakan keahlian dan integritasnya dalam mengaudit laporan suatu organisasi serta saat membuktikan kewajarannya. Hal yang diperhatikan dalam penyusunan dan penetapan standar adalah menghindari terjadinya standar yang overload.2. Standar terlalu rumit c.Audit Sektor Publik Page 2 . dan aktivitas sebuah organisasi bagi seluruh pengguna informasi b. Standar terlalu banyak b. Tidak adanya standar akuntansi yang memadai akan menimbulkan impilkasi negative berupa rendahnya reliabilitas dan objektivitas informasi yang disajikan. d. Standar menghasilkan prinsip dan teori yang penting bagi seluruh pihak yang berkepentingan dalam disiplin ilmu akuntansi. Standar yang overload terjadi ketika: a.

pengukuran yang terlalu kompleks. Jenis akuntansi dana ini digunakan pada organisasi pemerintahan (governmental funds). sehingga gagal dalam menyajikan pebedaan kebutuhan diantara para penyaji dan pengguna. Tetapi fokus pada pengeluaran. utang. Dana yang dapat dibelanjakan (expendable fund): dicatat untuk mancatat nilai aktiva. Teknik ini dapat membandingkan antara pengganggaran dengan realisasi anggaran yang terjadi. 2. perubahan aktiva bersih.1 Akuntansi Anggaran Teknik yang menyajikan jumlah yang dianggarkan dengan jumlah yang akrual dan pencatatan. TEKNIK – TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK 3. Pengungkapan yang berlebihan.2 Akuntansi Komitmen Teknik yang mengakui adanya transaksi penerimaan dan pengeluaran. Standar kurang spesifik sehingga gagal dalam mengidentifikasi perbedaan antara: 1.Laporan Keuangan . Dana yang tidak dapat dibelanjakan (nonexpendable funds): untuk mencatat biaya pendapatan. aktiva. Teori ini dikembangkan oleh Vatter (1947) untuk tujuan organisasi bisnis. Standar mempunyai tujuan yang sifatnya umum (general purpose standards).Audit Sektor Publik Page 3 .d. Order yang diterima akan diakui pendapatan saat sudah dikirimkan faktur.yaitu: 1. Terdapat dua jenis dana yang digunakan pada organisasi sektor publik. Laporan keuangan auditan dan non auditan f. Entitas publik dan entitas non publik 2. e. atau keduanya. 3. dan saldo dana yang dapat dibelanjakan untuk kegiatan yang tidak bertujuan untuk mencari laba.utang dan modal Teknik Akuntansi . Tujuan utamanya adalah untuk pengendalian anggaran. Laporan keuangan tahunan dan interim 3. 3. Organisasi besar dan kecil 4.3 Akuntansi Dana Masalah utama yang dihadapi organisasi sektor publik yaitu pencariaan dana. 3.

Laporan Keuangan . 1. informasi keuangan bukan merupakan tujuan akhir akuntansi sector publik. komprehensif dan relevan untuk pengambilan keputusan ekonomi. Jenis dana ini digunakan pada organisasi bisnis (proprietary funds). LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK Laporan keuangan organisasi sector publik merupakan komponen penting untuk mencipatakan akuntabilitas sector publik. Dengan cash basis. 3. 3.untuk kegiatan yang sifatnya mencari laba. riil dan obyectif. lebih akurat. program atau aktifitas tidak dapat diukur dengan baik. dan pengeluaran dicatat ketika kas dikeluarkan. Informasi akuntansi adalah alat untuk melaksanakan akuntabillitas sector publik secara efektif. Hal ini berbeda dengan tujuan pengaplikasian accrual basis dalam sector swasta yang digunakan untuk mengetahui dan membandingkan besarnya biaya terhadap pendapatan (proper matching cost against revenue). pendapatan dicatat pada saat kas diterima. Informasi keuangan berfungsi memberikan dasar pertimbangan untuk pengambilan keputusan.Audit Sektor Publik Page 4 . bukan tujuan akhir sector publik itu sendiri.4 Akuntansi Kas Penerapan akuntansi kas. Pengaplikasian accrual basis dalam akuntansi sector publik pada dasarnya adalah untuk menentukan cost of services dan charging for services.5 Akuntansi Akrual Akuntansi akrual dianggap lebih baik dibandingkan akuntansi kas. Kelebihan cash basis adalah mencerminkan pengeluaran yang actual. tingkat efisiensi dan efektifitas suatu kegiatan. social dan politik. Meskipun demikian. yaitu untuk mengetahui besarnya biaya yang dibutuhkan untuk menghasilkan pelayanan publik serta penentuan harga pelayanan yang dibebankan kepada publik. Teknik akuntansi berbasis akrual diyakini dapat menghasilkan laporan keuangan yang lebih dipercaya. TUJUAN DAN FUNGSI LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK Teknik Akuntansi .

3 Kondisi Ekonomi Nilai ekonomi merupakan selisih antara sumber daya total yang dimiliki oleh suatu entitas dengan total utang yang menjadi kewajibannya. maka informasi tidak terbatas pada informasi keuangan yang dihasilkan dari system akuntansi organisasi. Akuntansi dan laporan keuangan mengandung pengertian sebagai suatu proses pengumpulan. Nilai ekonomi merupakan nilai bersih entitas (total asset – total utang). fungsi laporan keuangan sector publik adalah: a) Kepatuhan dan Pengelolaan (compliance and stewardship) b) Akuntabilitas dan Pelaporan Retrospektif (accountability and retrospective reporting) c) Perencanaan dan Informasi Otorisasi (planning and autorhization information d) Kelangsungan Organisasi (viability) e) Hubungan masyarakat (public relation) f) Sumber fakta dan gambaran ( source of facts and figures) Sumber Daya Finansial Jangka Pendek Kas merupakan contoh sumber financial jangka pendek yang siap digunakan.Audit Sektor Publik Page 5 . Karena kebutuhan informasi di sekitar sector publik lebih bervariasi. 1. 1.Laporan Keuangan .2 1.1 Fungsi Laporan Keuangan Sektor Publik Secara umum. Nilai bersih di pemerintahan dapat mengetahui Teknik Akuntansi . Bagian keuangan perlu mengetahui jumlah uang yang ada di tangan (cash on hand) dan yang berada di bank. pengolahan. Informasi non moneter seperti ukuran output pelayanan harus juga dapat dipertimbangkan dalam pembuatan keputusan. dan pengkomunikasian informasi yang bermanfaat untuk pembuatan keputusan dan untuk menilai kinerja organisasi.Akuntansi sektor publik memiliki peran utama untuk menyiapkan laporan keuangan sebagai salah satu bentuk pelaksanaan akuntabilitas publik.

6 Kinerja Manajerial dan Organisasional Laba bukan merupakan ukuran kinerja yang relevan bagi unit pemerintah. Pembayar pajak 2.4 Ketentuan Hukum. Ukuran tersebut biasanya diukur berdasarkan ekonomis.kondisi perekonomian.al (1981) ada sepuluh kelompok memakai laporan keuangan yaitu: 1. 2. Kontraktual dan Ketentuan lainnya Kegiatan maupun aktivitas pemerintah dibatasi oleh perundangundangan dalam mengelola sumber daya yang dimiliki oleh negara. maka pemerintah dapat mengambil keputusan dengan tepat. efektif.5 Perencanaan dan Penganggaran Anggaran merupakan alat perencanaan sekaligus alat pengendalian pemerintah. Sampai saat ini belum terdapat ukuran standar dalam mengukur kinerja sektor publik. PEMAKAI LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK DAN KEPENTINGANNYA Menurut Drebit et. Pemberi dana bantuan Teknik Akuntansi .Audit Sektor Publik Page 6 . dan efisien. Membuat anggaran dibutuhkan beberapa pertimbangan teknis akuntansi yang matang.Laporan Keuangan . 1. 1. 1. Agar digunakan sesuai dengan kebutuhan.

maka adanya penjelasan terbuka mengenai permasalahan yang menjadi perdebatan publik c. Pemasok 7. Badan pengawas Menurut Anthony ada 5 klasifikasi pemakai laporan keuangan sektor publik.Laporan Keuangan . Pengguna jasa 5. Hak untuk mengetahui baik kebijakan pemerintah maupun pengambilan keputusan pemerintah b. Investor dan kreditur 3. Manajemen 9. HAK DAN KEBUTUHAN PEMAKAI LAPORAN KEUANGAN Hak pemakai laporan keuangan meliputi : a. Investor 4.3. Hak untuk diberi informasi. Konstituen 3. yaitu: 1.Audit Sektor Publik Page 7 . Lembaga pemerintah 2. Karyawan/pegawai 6. meliputi : Teknik Akuntansi . Dewan legislatif 8. Hak untuk di dengar aspirasinya Kebutuhan pemakai laporan keuangan. Pemilih 10. Pemberi sumber daya 4. Badan pengawas 5.

Parlemen dan kelompok politik untuk melakukan fungsi pengawasan d. Masyarakat membutuhkan informasi mengenai biaya maupun harga serta informasi mengenai pembayaran pajak b.pasar modal.Audit Sektor Publik Page 8 . Pegawai membutuhkan info perihal gaji dan manajemen kompensasi 4.a. Kreditor dan investor membutuhkan informasi untuk menghitung tingkat resiko c. Manajer publik untuk sistem perencanaan dan pengendalian organisasi e.keuangan Laporan diperiksa oleh Treasury Laporan keuangan sektor swasta Fokus finansial Sebagian bsr kinerja diukur secara financial Pertanggungjawaban kepada pemegang saham dan kreditur Berfokus pada organisasi secara luas Tidak dapat melihat ke depan secara detail Aturan pelaporan ditentukan oleh undang – undang. PERBEDAAN DAN PERSAMAAN LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK DAN SEKTOR SWASTA Perbedaan Laporan Departemen pemerintah Fokus finansial dan politik Kinerja diukur secara financial dan nonfinansial Pertanggungjawaban parlemen dan masyarakat luas Berfokus pada bag organisasi Melihat ke masa depan secara detail Aturan pelaporan ditentukan oleh dep. standar akuntansi. dan praktik akuntansi Laporan keuangan diperiksa oleh auditor independen Persamaan Teknik Akuntansi .Laporan Keuangan .

Dokumen – dokumen sumber Berperan sebagai hubungan masyarakat (public relation) Berikut di bawah ini merupakan tabel perbandingan Laporan Keuangan Sektor Publik dan Sektor Swasta: Keterangan Laporan Keuangan Sektor Publik Laporan Keuangan Sektor Swasta Bentuk Laporan Keuangan • Laporan Posisi Keuangan (Neraca) • Laporan Realisasi Anggaran • Laporan Operasional • Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih • Laporan Perubahan Ekuitas • Laporan Arus Kas • Catatan atas Laporan Keuangan • Laporan Posisi Keuangan (Neraca) • Laporan Laba Rugi • Laporan Perubahan Ekuitas • Laporan Arus Kas • Catatan atas Laporan Keuangan Elemen (Kandungan Informasi Keuangan) • Aset • Kewajiban • Ekuitas • Pendapatan • Belanja • Transfer • Surplus/Defisit • Penerimaaan Pembiayaan • Pengeluaran Pembiayaan • Pembiayaan Neto • Aset • Kewajiban • Ekuitas • Pendapatan • Biaya • Gains • Losses • Laba Teknik Akuntansi .Laporan Keuangan .Audit Sektor Publik Page 9 .

Laporan Keuangan . akrual. IPSAS Komite Standar Akuntansi Pemerintahan PSAK. IFRS Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) Masyarakat. DPR/DPRD. dan dana) • Bisa Single Entry maupun double entry (Catatan sampai Tahun 2014) PP no 71 Tahun 2010 Pemegang Saham (Investor) dan Kreditur • Menggunakan Akuntansi Akrual • Double Entry AUDIT SEKTOR PUBLIK Untuk meningkatkan kualitas laporan keuangan sektor publik. KHARAKTERISTIK VALUE FOR MONEY AUDIT Kharakteristik Audit Kinerja : Ekonomi Audit Manajemen 3E Audit kinerja (VFMA) Efektifitas Audit program Efisiensi Teknik Akuntansi . Donor. komitmen.• SiLPA/SiKPA Standar Akuntansi Badan Penyusun Standar Akuntansi Stakeholder Utama Sistem Akuntansi PSAP. anggaran. sebagai pertanggungjawaban maka diperlukan pihak lain yang independen dan obyektif untuk melakukan penilaian atas kelayakan tersebut 1. Kreditur • Banyak Pilihan (Akuntansi kas. Investor.Audit Sektor Publik Page 10 .

4.Laporan Keuangan . dan Performance Review. Memiliki pemahaman tentang akun-akun yg ada serta mentaati perundang-undangan yg berlaku. 2) Seorang auditor harus mematuhi kode etik yang berlaku.Ada tiga Katagori kegiatan ”VALUE FOR MONEY AUDIT” : 1) 2) 3) By-product VFM work . 2. SYARAT-SYARAT MENJADI AUDITOR SEKTOR PUBLIK (ASP) 1) Seorang auditor harus telah diakui dapat melakukan pemeriksaan (audit): a. 3. 3) Seorang auditor harus dapat melakukan audit dengan bertanggungjawab. Dua prosedur utama dalam melakukan praktek audit kinerja : 1) Management and Technical Review. meliputi : a. rencana yg matang. c. auditee (pihak yg diaudit) dan recipient (pihak yg menerima hasil audit). d. penelitian tentang dugaan adanya kesalahan/kecurangan. sesuai permintaan untuk : a. c. efisien dan efektif ?. An Arrangement Review. pelaksanaan diawasi dan dievaluasi 2) Special Studies. b. karena terdorong kesadaran bahwa audit akan dilaksanakan pada organisasi sektor publik dalam memenuhi kepentingan masyarakat. harus dapat memahami apakh klien telah memanfaatkan sumberdaya yg dimiliki secara ekonomis. Auditor (orang / lembaga). Pengujian dan evaluasi tertentu atas aktifitas yg mwnjadi tanggungjawab auditee oleh auditor untuk audit recipent. manajemen secara jelas mengkomunikasikan. menilai kecukupan pengendalian internal Teknik Akuntansi . PRASYARAT YG HARUS DIPENUHI DALAM AUDIT KINERJA : 1.Audit Sektor Publik Page 11 . 3. b. terdapat struktur yg memadai. Hubungan akuntabilitas antara auditee (subordinate) dan audit recipient (otoritas yg lebih tinggi). b. 2. telah diakui kemampuannya dlm melakukan praktek audit. Independensi antara auditor dan auditee.

4. SPKN dimaksud memuat persyaratan profesional auditor.Laporan Keuangan .Audit Sektor Publik Page 12 . Organisasi pemeriksa mempunyai tanggung jawab untuk meyakinkan bahwa: 1. peer-review yang independen dan pelaksanaan pekerjaan dan Teknik Akuntansi . konsultasi dg manajemen yg berkaitan dengan keuangan khusus atau kinerja d.c. TANGGUNGJAWAB ORGANISASI AUDITOR SEKTOR PUBLIK . STANDAR AUDIT SEKTOR PUBLIK Standar audit sektor publik diterbitkan BPK melalui Peraturan BPK Nomor 1 Tahun 2007 Tentang Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN). independensi dan obyektivitas dipertahankan dalam seluruh tahap penugasan pertimbangan profesional (professional judgment) digunakan dalam perencanaan pelaporan hasil pekerjaan 3. dan 4. dan persyaratan laporan audit yang profesional.. 5. 2. Pelaksanaan audit yang didasarkan pada standar audit akan menjamin kredibilitas informasi yang dilaporkan atau diperoleh dari entitas yang diperiksa Apabila auditor melaksanakan pekerjaannya dengan mengikuti standar audit dan melaporkan hasilnya sesuai dengan standar audit maka hasil pekerjaannya diharapkan dapat mendukung peningkatan mutu pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan Negara serta pengambilan keputusan Pemerintah. mengevaluasi penggunaan dana untuk kegiatan investasi yg akan berpengaruhn pada operasional dimasa yang akan datang. pekerjaan dilakukan oleh personil yang mempunyai kompetensi profesional dan secara kolektif mempunyai keahlian dan pengetahuan yang memadai. mutu pelaksanaan audit.

2009.REFRENSI Soeratno.Jakarta:SalembaEmpat Teknik Akuntansi .Modul Akuntansi Sektor Publik.2009.Jakarta Mardiasmo.Akuntansi SektorPublik.Laporan Keuangan .Audit Sektor Publik Page 13 .

Teknik Akuntansi .Audit Sektor Publik Page 14 .Laporan Keuangan .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful