P. 1
Materi 9 - Teknik Akuntansi Keuangan Sektor Publik

Materi 9 - Teknik Akuntansi Keuangan Sektor Publik

|Views: 306|Likes:
Published by Amadeus Net
akuntansi sektor publik
akuntansi sektor publik

More info:

Published by: Amadeus Net on Jul 25, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

04/23/2015

pdf

text

original

TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

1. TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK Teori yang berkaitan dengan akuntansi keuangan adalah teori akuntansi. Teori akuntansi sektor publik sendiri masih dipertanyakan apakah ada teori tersebut. Tujuan dari mempelajari teori akuntansi adalah memahami praktik akuntansi, mengetahui kekurangan maupun kelebihan akuntansi, dan memperbaiki praktik akuntansi yang akan datang agar menjadi lebih baik lagi. Dalam menghasilkan laporan keuangan yang relevan ada pula kendala-kendala yang dialami oleh akuntan itu sendiri yaitu : 1. Objektivitas Adanya benturan terhadap kepentingan manajemen dengan stakeholder. Adanya sikap membela satu pihak karena ada kontrak tersendiri maka dari itu sulit adanya sikap yang objektiv. 2. Konsistensi Seorang akuntan harus konsisten dengan metode yang dipakai saat melakukan pencatatan agar dapat mengetahui perkembangan dari tahun ke tahun. 3. Daya banding Membandingkan laporan keuangan dengan instansi sektor publik yang lain. Jadi dapat diketahui kinerja organisasi satu dengan yang lain. 4. Tepat waktu Laporan keuangan harus diselesaikan tepat waktu agar manajer dapat mengambil suatu keputusan yang terkait dengan organisasi tersebut. 5. Ekonomis dalam penyajian laporan Adanya biaya yang besar dalam penyajian laporan keuangan harus memberikan manfaat yang besar pula bukan sebaliknya 6. Materialitas Informasi yang material adalah informasi yang dengan signifikan dapat mempengaruhi keputusan

Teknik Akuntansi - Laporan Keuangan - Audit Sektor Publik

Page 1

kinerja.Laporan Keuangan . Standar memberikan dokumen tentang informasi yang harus disajikan dalam laporan keuangan posisi keuangan. d. regulasi. perencanaan seta regulasi ekonomi dan penigkatan efisiensi ekonomi serta tujuan social lainnya. Standar terlalu banyak b. Standar menghasilkan prinsip dan teori yang penting bagi seluruh pihak yang berkepentingan dalam disiplin ilmu akuntansi. dan aktivitas sebuah organisasi bagi seluruh pengguna informasi b. yaitu: a. Hal yang harus dipertimbangkan dalam penetapan standar akuntansi. Standar terlalu rumit c. Standar yang overload terjadi ketika: a. STANDAR AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK Standar akuntansi merupakan pedoman atau prinsip – prinsip yang mengatur perlakuan akuntansi dalam penyusunan laporan keuangan. Standar memberikan petunjuk tentang kumpulan data yang perlu disajikan yang berkaitan dengan berbagai variable yang patut dipertimbangkan dalam bidang perpajakan. Tidak adanya standar akuntansi yang memadai akan menimbulkan impilkasi negative berupa rendahnya reliabilitas dan objektivitas informasi yang disajikan.Audit Sektor Publik Page 2 . Hal yang diperhatikan dalam penyusunan dan penetapan standar adalah menghindari terjadinya standar yang overload. Tidak ada standar yang tegas (rigid) sehingga sulit untuk membuat pilihan dalam penerapannya Teknik Akuntansi . c. Standar akuntasi sangat diperlukan untuk menjamin konsistensi dalam pelaporan keuangan. Standar memberika petunjuk dan aturan tindakan bagi auditor yang memungkinkan pengujian secara hati – hati dan independen saat menggunakan keahlian dan integritasnya dalam mengaudit laporan suatu organisasi serta saat membuktikan kewajarannya.2.

3. aktiva. Terdapat dua jenis dana yang digunakan pada organisasi sektor publik.utang dan modal Teknik Akuntansi . pengukuran yang terlalu kompleks.1 Akuntansi Anggaran Teknik yang menyajikan jumlah yang dianggarkan dengan jumlah yang akrual dan pencatatan. Pengungkapan yang berlebihan. Dana yang dapat dibelanjakan (expendable fund): dicatat untuk mancatat nilai aktiva. Teori ini dikembangkan oleh Vatter (1947) untuk tujuan organisasi bisnis. utang. Organisasi besar dan kecil 4. perubahan aktiva bersih. Jenis akuntansi dana ini digunakan pada organisasi pemerintahan (governmental funds). Standar mempunyai tujuan yang sifatnya umum (general purpose standards). atau keduanya. e. Standar kurang spesifik sehingga gagal dalam mengidentifikasi perbedaan antara: 1.Audit Sektor Publik Page 3 . Tujuan utamanya adalah untuk pengendalian anggaran. Laporan keuangan tahunan dan interim 3.2 Akuntansi Komitmen Teknik yang mengakui adanya transaksi penerimaan dan pengeluaran.Laporan Keuangan . 3. Order yang diterima akan diakui pendapatan saat sudah dikirimkan faktur. 3. Entitas publik dan entitas non publik 2.d.yaitu: 1. Tetapi fokus pada pengeluaran.3 Akuntansi Dana Masalah utama yang dihadapi organisasi sektor publik yaitu pencariaan dana. 2. Dana yang tidak dapat dibelanjakan (nonexpendable funds): untuk mencatat biaya pendapatan. Teknik ini dapat membandingkan antara pengganggaran dengan realisasi anggaran yang terjadi. dan saldo dana yang dapat dibelanjakan untuk kegiatan yang tidak bertujuan untuk mencari laba. sehingga gagal dalam menyajikan pebedaan kebutuhan diantara para penyaji dan pengguna. TEKNIK – TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK 3. Laporan keuangan auditan dan non auditan f.

Hal ini berbeda dengan tujuan pengaplikasian accrual basis dalam sector swasta yang digunakan untuk mengetahui dan membandingkan besarnya biaya terhadap pendapatan (proper matching cost against revenue). yaitu untuk mengetahui besarnya biaya yang dibutuhkan untuk menghasilkan pelayanan publik serta penentuan harga pelayanan yang dibebankan kepada publik. 3. Jenis dana ini digunakan pada organisasi bisnis (proprietary funds). Kelebihan cash basis adalah mencerminkan pengeluaran yang actual. social dan politik.Audit Sektor Publik Page 4 . program atau aktifitas tidak dapat diukur dengan baik. Teknik akuntansi berbasis akrual diyakini dapat menghasilkan laporan keuangan yang lebih dipercaya. dan pengeluaran dicatat ketika kas dikeluarkan. komprehensif dan relevan untuk pengambilan keputusan ekonomi. LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK Laporan keuangan organisasi sector publik merupakan komponen penting untuk mencipatakan akuntabilitas sector publik. informasi keuangan bukan merupakan tujuan akhir akuntansi sector publik. Dengan cash basis. Pengaplikasian accrual basis dalam akuntansi sector publik pada dasarnya adalah untuk menentukan cost of services dan charging for services. lebih akurat. 1. Informasi akuntansi adalah alat untuk melaksanakan akuntabillitas sector publik secara efektif.untuk kegiatan yang sifatnya mencari laba. 3. tingkat efisiensi dan efektifitas suatu kegiatan.Laporan Keuangan . bukan tujuan akhir sector publik itu sendiri. Informasi keuangan berfungsi memberikan dasar pertimbangan untuk pengambilan keputusan.4 Akuntansi Kas Penerapan akuntansi kas. TUJUAN DAN FUNGSI LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK Teknik Akuntansi . riil dan obyectif.5 Akuntansi Akrual Akuntansi akrual dianggap lebih baik dibandingkan akuntansi kas. pendapatan dicatat pada saat kas diterima. Meskipun demikian.

maka informasi tidak terbatas pada informasi keuangan yang dihasilkan dari system akuntansi organisasi. Informasi non moneter seperti ukuran output pelayanan harus juga dapat dipertimbangkan dalam pembuatan keputusan.2 1. Nilai ekonomi merupakan nilai bersih entitas (total asset – total utang).1 Fungsi Laporan Keuangan Sektor Publik Secara umum. fungsi laporan keuangan sector publik adalah: a) Kepatuhan dan Pengelolaan (compliance and stewardship) b) Akuntabilitas dan Pelaporan Retrospektif (accountability and retrospective reporting) c) Perencanaan dan Informasi Otorisasi (planning and autorhization information d) Kelangsungan Organisasi (viability) e) Hubungan masyarakat (public relation) f) Sumber fakta dan gambaran ( source of facts and figures) Sumber Daya Finansial Jangka Pendek Kas merupakan contoh sumber financial jangka pendek yang siap digunakan.Laporan Keuangan . Akuntansi dan laporan keuangan mengandung pengertian sebagai suatu proses pengumpulan. 1. pengolahan. Bagian keuangan perlu mengetahui jumlah uang yang ada di tangan (cash on hand) dan yang berada di bank.3 Kondisi Ekonomi Nilai ekonomi merupakan selisih antara sumber daya total yang dimiliki oleh suatu entitas dengan total utang yang menjadi kewajibannya. dan pengkomunikasian informasi yang bermanfaat untuk pembuatan keputusan dan untuk menilai kinerja organisasi.Audit Sektor Publik Page 5 . Karena kebutuhan informasi di sekitar sector publik lebih bervariasi. 1. Nilai bersih di pemerintahan dapat mengetahui Teknik Akuntansi .Akuntansi sektor publik memiliki peran utama untuk menyiapkan laporan keuangan sebagai salah satu bentuk pelaksanaan akuntabilitas publik.

1.Audit Sektor Publik Page 6 . PEMAKAI LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK DAN KEPENTINGANNYA Menurut Drebit et. Pembayar pajak 2. dan efisien.6 Kinerja Manajerial dan Organisasional Laba bukan merupakan ukuran kinerja yang relevan bagi unit pemerintah.kondisi perekonomian. 1.Laporan Keuangan . Kontraktual dan Ketentuan lainnya Kegiatan maupun aktivitas pemerintah dibatasi oleh perundangundangan dalam mengelola sumber daya yang dimiliki oleh negara. Membuat anggaran dibutuhkan beberapa pertimbangan teknis akuntansi yang matang.5 Perencanaan dan Penganggaran Anggaran merupakan alat perencanaan sekaligus alat pengendalian pemerintah. 2. Ukuran tersebut biasanya diukur berdasarkan ekonomis. Agar digunakan sesuai dengan kebutuhan. Sampai saat ini belum terdapat ukuran standar dalam mengukur kinerja sektor publik. 1. maka pemerintah dapat mengambil keputusan dengan tepat. Pemberi dana bantuan Teknik Akuntansi .4 Ketentuan Hukum. efektif.al (1981) ada sepuluh kelompok memakai laporan keuangan yaitu: 1.

Dewan legislatif 8. Pemilih 10. Pemasok 7. maka adanya penjelasan terbuka mengenai permasalahan yang menjadi perdebatan publik c.Audit Sektor Publik Page 7 . Hak untuk mengetahui baik kebijakan pemerintah maupun pengambilan keputusan pemerintah b.Laporan Keuangan . Karyawan/pegawai 6. Pengguna jasa 5. Lembaga pemerintah 2.3. Hak untuk diberi informasi. HAK DAN KEBUTUHAN PEMAKAI LAPORAN KEUANGAN Hak pemakai laporan keuangan meliputi : a. Investor dan kreditur 3. meliputi : Teknik Akuntansi . Manajemen 9. Pemberi sumber daya 4. Badan pengawas 5. Investor 4. Hak untuk di dengar aspirasinya Kebutuhan pemakai laporan keuangan. Konstituen 3. yaitu: 1. Badan pengawas Menurut Anthony ada 5 klasifikasi pemakai laporan keuangan sektor publik.

a. Kreditor dan investor membutuhkan informasi untuk menghitung tingkat resiko c. Parlemen dan kelompok politik untuk melakukan fungsi pengawasan d.Laporan Keuangan . Masyarakat membutuhkan informasi mengenai biaya maupun harga serta informasi mengenai pembayaran pajak b. Manajer publik untuk sistem perencanaan dan pengendalian organisasi e. dan praktik akuntansi Laporan keuangan diperiksa oleh auditor independen Persamaan Teknik Akuntansi . Pegawai membutuhkan info perihal gaji dan manajemen kompensasi 4. PERBEDAAN DAN PERSAMAAN LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK DAN SEKTOR SWASTA Perbedaan Laporan Departemen pemerintah Fokus finansial dan politik Kinerja diukur secara financial dan nonfinansial Pertanggungjawaban parlemen dan masyarakat luas Berfokus pada bag organisasi Melihat ke masa depan secara detail Aturan pelaporan ditentukan oleh dep.pasar modal. standar akuntansi.Audit Sektor Publik Page 8 .keuangan Laporan diperiksa oleh Treasury Laporan keuangan sektor swasta Fokus finansial Sebagian bsr kinerja diukur secara financial Pertanggungjawaban kepada pemegang saham dan kreditur Berfokus pada organisasi secara luas Tidak dapat melihat ke depan secara detail Aturan pelaporan ditentukan oleh undang – undang.

Audit Sektor Publik Page 9 .Laporan Keuangan .Dokumen – dokumen sumber Berperan sebagai hubungan masyarakat (public relation) Berikut di bawah ini merupakan tabel perbandingan Laporan Keuangan Sektor Publik dan Sektor Swasta: Keterangan Laporan Keuangan Sektor Publik Laporan Keuangan Sektor Swasta Bentuk Laporan Keuangan • Laporan Posisi Keuangan (Neraca) • Laporan Realisasi Anggaran • Laporan Operasional • Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih • Laporan Perubahan Ekuitas • Laporan Arus Kas • Catatan atas Laporan Keuangan • Laporan Posisi Keuangan (Neraca) • Laporan Laba Rugi • Laporan Perubahan Ekuitas • Laporan Arus Kas • Catatan atas Laporan Keuangan Elemen (Kandungan Informasi Keuangan) • Aset • Kewajiban • Ekuitas • Pendapatan • Belanja • Transfer • Surplus/Defisit • Penerimaaan Pembiayaan • Pengeluaran Pembiayaan • Pembiayaan Neto • Aset • Kewajiban • Ekuitas • Pendapatan • Biaya • Gains • Losses • Laba Teknik Akuntansi .

Laporan Keuangan . akrual. DPR/DPRD. Investor. KHARAKTERISTIK VALUE FOR MONEY AUDIT Kharakteristik Audit Kinerja : Ekonomi Audit Manajemen 3E Audit kinerja (VFMA) Efektifitas Audit program Efisiensi Teknik Akuntansi . komitmen. Donor. anggaran. sebagai pertanggungjawaban maka diperlukan pihak lain yang independen dan obyektif untuk melakukan penilaian atas kelayakan tersebut 1. IFRS Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) Masyarakat. Kreditur • Banyak Pilihan (Akuntansi kas. dan dana) • Bisa Single Entry maupun double entry (Catatan sampai Tahun 2014) PP no 71 Tahun 2010 Pemegang Saham (Investor) dan Kreditur • Menggunakan Akuntansi Akrual • Double Entry AUDIT SEKTOR PUBLIK Untuk meningkatkan kualitas laporan keuangan sektor publik. IPSAS Komite Standar Akuntansi Pemerintahan PSAK.• SiLPA/SiKPA Standar Akuntansi Badan Penyusun Standar Akuntansi Stakeholder Utama Sistem Akuntansi PSAP.Audit Sektor Publik Page 10 .

karena terdorong kesadaran bahwa audit akan dilaksanakan pada organisasi sektor publik dalam memenuhi kepentingan masyarakat. 3) Seorang auditor harus dapat melakukan audit dengan bertanggungjawab. b. 4. 3. 2) Seorang auditor harus mematuhi kode etik yang berlaku. sesuai permintaan untuk : a.Audit Sektor Publik Page 11 . pelaksanaan diawasi dan dievaluasi 2) Special Studies. Memiliki pemahaman tentang akun-akun yg ada serta mentaati perundang-undangan yg berlaku. 2. meliputi : a. An Arrangement Review. auditee (pihak yg diaudit) dan recipient (pihak yg menerima hasil audit). Pengujian dan evaluasi tertentu atas aktifitas yg mwnjadi tanggungjawab auditee oleh auditor untuk audit recipent.Laporan Keuangan . penelitian tentang dugaan adanya kesalahan/kecurangan. menilai kecukupan pengendalian internal Teknik Akuntansi . telah diakui kemampuannya dlm melakukan praktek audit. b. Hubungan akuntabilitas antara auditee (subordinate) dan audit recipient (otoritas yg lebih tinggi). efisien dan efektif ?. Independensi antara auditor dan auditee. b. dan Performance Review.Ada tiga Katagori kegiatan ”VALUE FOR MONEY AUDIT” : 1) 2) 3) By-product VFM work . Auditor (orang / lembaga). SYARAT-SYARAT MENJADI AUDITOR SEKTOR PUBLIK (ASP) 1) Seorang auditor harus telah diakui dapat melakukan pemeriksaan (audit): a. Dua prosedur utama dalam melakukan praktek audit kinerja : 1) Management and Technical Review. 2. harus dapat memahami apakh klien telah memanfaatkan sumberdaya yg dimiliki secara ekonomis. PRASYARAT YG HARUS DIPENUHI DALAM AUDIT KINERJA : 1. c. terdapat struktur yg memadai. c. 3. manajemen secara jelas mengkomunikasikan. rencana yg matang. d.

dan persyaratan laporan audit yang profesional. 4.Audit Sektor Publik Page 12 .. TANGGUNGJAWAB ORGANISASI AUDITOR SEKTOR PUBLIK . SPKN dimaksud memuat persyaratan profesional auditor.c. Organisasi pemeriksa mempunyai tanggung jawab untuk meyakinkan bahwa: 1. mutu pelaksanaan audit. pekerjaan dilakukan oleh personil yang mempunyai kompetensi profesional dan secara kolektif mempunyai keahlian dan pengetahuan yang memadai. dan 4. STANDAR AUDIT SEKTOR PUBLIK Standar audit sektor publik diterbitkan BPK melalui Peraturan BPK Nomor 1 Tahun 2007 Tentang Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN). mengevaluasi penggunaan dana untuk kegiatan investasi yg akan berpengaruhn pada operasional dimasa yang akan datang. Pelaksanaan audit yang didasarkan pada standar audit akan menjamin kredibilitas informasi yang dilaporkan atau diperoleh dari entitas yang diperiksa Apabila auditor melaksanakan pekerjaannya dengan mengikuti standar audit dan melaporkan hasilnya sesuai dengan standar audit maka hasil pekerjaannya diharapkan dapat mendukung peningkatan mutu pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan Negara serta pengambilan keputusan Pemerintah. peer-review yang independen dan pelaksanaan pekerjaan dan Teknik Akuntansi . 5. 2.Laporan Keuangan . independensi dan obyektivitas dipertahankan dalam seluruh tahap penugasan pertimbangan profesional (professional judgment) digunakan dalam perencanaan pelaporan hasil pekerjaan 3. konsultasi dg manajemen yg berkaitan dengan keuangan khusus atau kinerja d.

2009.Modul Akuntansi Sektor Publik.Laporan Keuangan .Akuntansi SektorPublik.Jakarta Mardiasmo.REFRENSI Soeratno.2009.Audit Sektor Publik Page 13 .Jakarta:SalembaEmpat Teknik Akuntansi .

Laporan Keuangan .Teknik Akuntansi .Audit Sektor Publik Page 14 .

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->