TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA Menurut Charles E. Meriam tujuan Negara adalah sebagai berikut : 1.

Keamanan ekstern, artinya bertugas melindungi warga negaranya terhadap ancaman dari luar. 2. Pemeliharaan ketertiban intern artinya dalam masyarakat terdapat pembagian kerja dan tanggung jawab pelaksanaan peraturan-peraturan. 3. Keadilan 4. Kesejahteraan meliputi, keamanan, ketertiban, keadilan dan kebebasan. FUNGSI NEGARA 1. Fungsi Esensial a. Memelihara angkatan perang untuk melindungi ancaman dari dalam dan luar. b. Memelihara pengadilan untuk mengadili pelanggar hukum c. Mengadakan hubungan dengan luar negeri d. Mengadakan pemungutan Pajak. 2. Fungsi Jasa Meliputi pemeliharaan fakir miskin dan pembangunan jalan raya. 3. Fungsi Perniagaan Misalnya, jaminan sosial, pencegahan pengangguran, perlindungan deposito di Bank, pengusahaan kereta api, telepon, dan lain-lain.

b. fungsi legislatif: membuat undang-undang. 2. Montesquieu. fungsi federatif: mengurusi urusan luar negeri dan urusan perang serta damai. Mengusahakan pertahanan yang diperlukan untuk menangkal setiap ancaman yang datang dari luar maupun gangguan yang berasal dari dalam negeri. fungsi negara mencakup tiga tugas pokok. d.FUNGSI NEGARA Beberapa fungsi negara yang mutlak diperlukan dalam penyelenggaraan negara yaitu: a. b. yaitu sebagai berikut: 1. rechtsprak: fungsi mengadili. Tujuan tersebut sangat penting karena merupakan pedoman kemana arah negara itu akan menuju. 3. 3. membagi fungsi negara menjadi dua tugas pokok. Fungsi negara menurut para ahli a. regeling: membuat peraturan. TUJUAN NEGARA Negara sebagai organisasi mempunyai tujuan tertentu untuk mengerahkan segala kegiatannya. 2. fungsi legislatif: membuat peraturan. fungsi negara mencakup tiga masalah pokok. Goodnow. policy making: membuat kebijakan negara pada waktu tertentu untuk seluruh masyarakat. Sumber: http://id. Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat. 2. fungsi eksekutif: melaksanakan undang-undang.shvoong. yaitu sebagai berikut: 1. policy executing: melaksanakan kebijakan yang sudah ditentukan. tata nilai sosial budaya. fungsi eksekutif: melaksanakan peraturan. 2. c. Hal ini dipengaruhi oleh latar belakang sejarah pembentukannya. kondisi geografis. Menegakkan keadilan yang dilaksanakan melalui berbagai lembaga negara. fungsi yudikatif: mengawasi agar semua peraturan dilaksanakan dengan baik. d. membagi fungsi negara menjadi tiga. serta pengaruh sistem politik serta penguasa negara yang bersangkutan. c. yaitu sebagai berikut: 1. Setiap negara mempunyai tujuan yang mungkin berbeda satu dengan yang lain. bestuur: menyelenggarakan pemerintahan. Memelihara ketertiban untuk mencapai tujuan bersama dan menyelesaikan konflik yang muncul dalam kehidupan masyarakat. John Locke. yaitu sebagai berikut: 1. Van Vollen Hoven. 3.com/social-sciences/2190734-fungsi-dan-tujuannegara/#ixzz1VrNdvBlc .

menyebutkan lima fungsi negara. yaitu pada pembukaan UUD 1945 yang berbunyi “Untuk membentuk suatu pemerintahan negara Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan . 4. Menurut ahli lain. yaitu: 1. Menegakan keadilan. Keamanan Ekstern 2. Tujuan negara adalah menciptakan kebahagiaan bagi rakyatnya (bonum publicum. common good. Mensejahterakan dan memakmurkan rakyat. 2. setidaknya perlu menyelenggarakan fungsi minimun yang mutlak harus ada. Dewasa ini fungsi negara dalam hal ini sangat penting apalagi untuk negara-negara baru. Pertahanan. Pandangan di Indonesia tercermin pada usaha pemerintah yang melakukan suatu rentetan-rentetan Repelita (rencana pembangunan lima tahun). Kebebasan Keseluruhan fungsi negara diatas diselenggarakan oleh pemerintah untuk mencapai tujuan bersama yang telah ditetapkan. 3. Hal ini diperlukan kemungkinan untuk menjaga segala ATHG. dan tidak boleh tidak ada. Tujuan dan Fungsi Negara Negara dapat dipandang sebagai asosiasi manusia yang hidup dan bekerja sama untuk mengejar beberapa tujuan negara. Kesejahteraan umum 5. Melakukan penertiban (law and order). Dalam hal ini negara bertindak sebagai stabilisator yakni untuk mencegah terjadinya bentrokan-bentrokan sehingga untuk mencapai tujuan bersama negara berhak melakukan penertiban. yaitu : 1. 3. Ketertiban Intern 3. Charles E. Hal ini dilaksanakan melalui badan-badan peradilan. Keadilan 4. Merriam.Akan tetapi setiap negara terlepas dari ideologi-ideologinya. Untuk itu negara diperlengkapi dengan alat-alat pertahanan. Tujuan negara Republik Indonesia tercantum di dalam Undang-Undang Dasar negara Indonesia. common weal).

Mirriam. yaitu untuk mencapai tujuan bersama dan mencegah bentrokanbentrokan di dalam masyarakat. Ketertiban intern. dan keadilan sosial dengan berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa. Keamanan ekstern. Menurut E. Dengan demikian negara tetap stabil. Untuk itu negara menghadapi kondisi keamanan negara dengan memfasilitasi angkatan perang yang lengkap beserta peralatan pertahanannya. dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan serta dengan mewujudkan suatau Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”. Keadilan.kesejahteraan umum. Persatuan Indonesia. . Mengusahakan Kesejahteraan dan Kemakmuran Rakyat Fungsi ini dianggap penting terutama bagi negara-negara baru. Melaksanakan Penertiban (Law and Order) Fungsi penertiban. Fungsi mutlak dari setiap negara adalah sebagai berikut : 1. Kemanusiaan yang adail dan beradab. 2. Pemerintah Indonesia menerapkan fungsi ini ke dalam bentuk Repelita. 3. lima fungsi negara adalah sebagai berikut : 1. 3. 2. perdamaian abadi. 4. mencerdaskan kehidupan bangsa.Menegakkan Keadilan Fungsi ini diharapkan dapat menciptakan supremacy of law. dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang bedasarkan kemerdekaan. Pertahanan Fungsi ini untuk menjaga kemungkinan serangan dari luar.

yaitu menjlankan kerukunan dan persahabatan dengan negaranegara lain terutama negara tetangga. 1.Negara sebagai sumber hukum.4. Kesejahteraan umum. 3. yaitu pemeliharaan ketenangan dan ketertiban. Fungsi regular yang dimaksud antara lain sebagai berikut : 1. dapat disimpulkan bahwa tugas-tugas pemerintah dalam mengurus rumah tangga negara (fungsi-fungsi negara) meliputi fungsi regular dan fungsi agent of development.Negara sebagai diplomatik. yaitu pemerintah harus bertindak adil terhadap warga negaranya melindungi hak/harta benda setiap warganya dari gangguan anggota masyarakat lainnya. 2. Fungsi Agent of Development: . serta pertahanan dan keamanan.Negara sebagai political state. 4. 5. pada hakikatnya fungsi ini menitikberatkan pada kekuatan di tangan rakyat. Berdasarkan pemikiran para ahli kenegaraan di atas. pemerintah hanya menerima pendelegasian yang diberikan rakyat melalui wakilwakilnya di MPR dan DPR. Kebebasan.Negara sebagai administratif. Fungsi Reguler Dalam hal ini. pemerintah menjalankan fungsinya berkaitan dengan pelaksanaan tugas yang mempunyai akibat langsung yang dirasakan oleh seluruh masyarakat.

Stabilisasi Sosial Budaya. Menurut dia. “A weak people m eans a strong state and a strong state means a weak people. Therefore a country. which has the right way. sejarah. yakni kebebasan.Sebagai Stabilisator Pemerintah wajib melaksanakan fungsi stabilisator seperti hal-hal berikut :    Stabilisasi Politik. nyanyian. persaudaraan. dalam bukunya Il Principe menganjurkan agar raja tidak menghiraukan kesusilaan maupun agama. kesetiaan. penghormatan kepada orangtua. Stabilisasi Ekonomi. Niccolo Machiavelli. . 2. kebajikan. IV/MPR/1999 disebutkan mengenai hal-hal pelimpahan tugas dan wewenang kepada Presiden/mandataris MPR untuk melaksanakan tugas-tugas pembangunan Teori-teori Tujuan Negara 1) Teori Kekuasaan Shang Yang. musik. ilmu (kebudayaan. Kebudayaan rakyat harus dikorbankan untuk kepentingan kebesaran dan kekuasaan negara. raja harus licik. kesusilaan. is concerned with weakening the people.” Sepintas ajaran Shang Yang sangat kontradiktif karena menganggap upacara. Di sebalik kesamaan teorinya dengan ajaran Shang Yang. ten evils) sebagai penghambat pembentukan kekuatan negara untuk dapat mengatasi kekacauan (yang sedang melanda China saat itu). tak perlu menepati janji. kehormatan dan kesejahteraan seluruh bangsa. perbedaan tajam antara negara dengan rakyat akan membentuk kekuasaan negara.Fungsi ini antara lain meliputi sebagai berikut : 1. Sebagai Inovator Menciptakan ide-ide terutama yang berhubungan dengan pembangunan. dan berusaha selalu ditakuti rakyat. Dalam ketetapan MPR RI no. mempertahankan dan meningkatkan kekuasaannya. Machiavelli menegaskan bahwa penggunaan kekuasaan yang sebesar-besarnya itu bertujuan luhur. yang hidup di negeri China sekitar abad V-IV SM menyatakan bahwa tujuan negara adalah pembentukan kekuasaan negara yang sebesar-besarnya. Untuk meraih.

Agar tujuan negara tersebut dapat terpelihara. seimbang. Ia juga menyatakan bahwa upaya pencapaian tujuan-tujuan negara itu dilandasi oleh keadilan secara merata. Di bawah seorang mahakuat dan bijaksana. pembuat undang-undang yang seragam bagi seluruh dunia. Menurut teori ini.2) Teori Perdamaian Dunia Dalam bukunya yang berjudul De Monarchia Libri III. Teori Kant tentang negara hukum disebut teori negara hukum murni atau negara hukum dalam arti sempit karena peranan negara hanya sebagai penjaga ketertiban hukum dan pelindung hak dan kebebasan warga negara. 3) Teori Jaminan atas Hak dan Kebebasan Manusia a. rakyat maupun pemerintah. negara juga berupaya mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh warga negara. Perdamaian dunia akan terwujud apabila semua negara merdeka meleburkan diri dalam satu imperium di bawah kepemimpinan seorang penguasa tertinggi. iudiciaria (pembuat. penjaga malam). tujuan negara bukan sekadar memelihara ketertiban hukum. laissez aller). sehingga selayaknya tujuan negara itu disebut secara plural: tujuan-tujuan negara. keadilan dan perdamaian akan terwujud di seluruh dunia. Untuk itu diperlukan undang-undang yang merupakan penjelmaan kehendak umum (volonte general). Pendapat Kant ini sangat sesuai dengan zamannya. dan pengawas hukum). Kranenburg termasuk penganut teori negara kesejahteraan. melainkan juga aktif mengupayakan kesejahteraan warganya. tak lebih dari nightwatcher. dan karenanya harus ditaati oleh siapa pun. Dante Alleghiere (1265-1321) menyatakan bahwa tujuan negara adalah untuk mewujudkan perdamaian dunia. b. Kant menyetujui azas pemisahan kekuasaan menjadi tiga potestas (kekuasaan): legislatoria. selain bertujuan melindungi hak dan kebebasan warganya. Immanuel Kant (1724-1804) adalah penganut teori Perjanjian Masyarakat karena menurutnya setiap orang adalah merdeka dan sederajat sejak lahir. Menurut dia. Negara tidak turut campur dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat. yaitu tatkala terjadi pemujaan terhadap liberalisme (dengan semboyannya: laissez faire. Namun Dante menolak kekuasaan Paus dalam urusan duniawi. rectoria. Para ahli berusaha menyempurnakan teorinya dengan teori negara hukum dalam arti luas atau negara kesejahteraan (Welfare State). Kesejahteran pun meliputi berbagai bidang yang luas cakupannya. Selain beberapa teori tersebut. pelaksana. Namun teori Kant mulai ditinggalkan karena persaingan bebas ternyata makin melebarkan jurang pemisah antara golongan kaya dan golongan miskin. . ada pula ajaran tentang tujuan negara sebagai berikut: Ajaran Plato: Negara bertujuan memajukan kesusilaan manusia sebagai individu dan makhluk sosial. Maka Kant menyatakan bahwa tujuan negara adalah melindungi dan menjamin ketertiban hukum agar hak dan kemerdekaan warga negara terbina dan terpelihara.

M. but by law = the rule of law). Negara Kesejahteraan (Welfare State = Social Service State): Negara bertujuan mewujudkan kesejahteraan umum. menjaga kemungkinan serangan dari luar. fungsi negara tanpa tujuan negara tidak menentu. αρκειν = pemerintah. kesejahteraan umum. Penganut anarkhisme menolak campurtangan negara dan pemerintahan karena menurutnya . keadilan. tujuan negara tanpa fungsi negara adalah sia-sia. Menurut Charles E. menegakkan keadilan. Thomas Aquino) Ajaran Negara Polisi: Negara bertujuan mengatur kemanan dan ketertiban masyarakat (Immanuel Kant). fungsi negara adalah: keamanan ekstern. Semua orang – tanpa kecuali – harus tunduk dan taat kepada hukum (Government not by man. Sedangkan R. Beberapa teori fungsi negara: 1) Teori Anarkhisme Secara etimologis. Di dalam negara hukum. anarkhi (kata Yunani: αν = tidak. Rakyat tidak boleh bertindak semau gue dan menentang hukum. sebaliknya rakyat berkewajiban mematuhi seluruh peraturan pemerintah/ negaranya. menjadi stabilisator. negara harus melaksanakan penertiban. melalui badan-badan pengadilan. tanpa. ketertiban intern.Ajaran Teokratis (Kedaulatan Tuhan): Negara bertujuan mencapai kehidupan yang aman dan ternteram dengan taat kepada Tuhan. Maka. MacIver berpendapat bahwa fungsi negara adalah: ketertiban. pertahanan. Penyelenggaraan negara oleh pemimpin semata-mata berdasarkan kekuasaan Tuhan yang dipercayakan kepadanya. yaitu kemakmuran dan keadilan sosial. setiap negara harus melaksanakan fungsi: penertiban (law and order): untuk mencapai tujuan bersama dan mencegah terjadinya konflik. segala kekuasaan alat-alat pemerintahannya didasarkan pada hukum. Ajaran Negara Hukum: Negara bertujuan menyelenggarakan ketertiban hukum dan berpedoman pada hukum (Krabbe). dan sebaliknya. perlindungan. Minimal. Tokoh utamanya: Augustinus. Dalam negara hukum. Merriam. kekuasaan) berarti tanpa pemerintahan atau tanpa kekuasaan. kebebasan. Negara adalah alat yang dibentuk rakyatnya untuk mencapai tujuan bersama. bukan. mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat. Fungsi Negara Tujuan negara merupakan suatu harapan atau cita-cita yang akan dicapai oleh negara. pemeliharaan dan perkembangan. sedangkan fungsi negara merupakan upaya atau kegiatan negara untuk mengubah harapan itu menjadi kenyataan. hak-hak rakyat dijamin sepenuhnya oleh negara.

yaitu gerakan yang mengingkari nilai-nilai moral. a. negara hanya berfungsi sebagai sarana pemenuhan kebutuhan setiap individu. bahkan sebaliknya harus memberikan kebebasan yang seluas-luasnya kepada setiap individu dalam kehidupannya. Anarkhisme menghendaki masyarakat bebas (tanpa terikat organisasi kenegaraan) yang mengekang kebebasan individu. etika. Penganut paham ini menganggap bahwa dalam segala aspek kehidupan manusia. Di bidang ekonomi. Individualisme berjalan seiring dengan liberalisme yang menjunjung tinggi kebebasan perseorangan. Di negara komunis selalu diseimbangkan status quo keberadaan dua kelas masyarakat: pemilik alat produksi dan atau modal serta yang bukan pemilik alat produksi (buruh). Kaspar Schmidt (1805-1856). Anarkhisme filosofis menganjurkan pengikutnya untuk menempuh jalan damai dalam usaha mencapai tujuan dan menolak penggunaan kekerasan fisik. Fungsi negara dapat diselenggarakan oleh perhimpunan masyarakat yang dibentuk secara sukarela. tanpa paksaan. Sistem ekonomi liberal biasa disebut kapitalisme. Pelaksanaan ajaran sosialisme secara ekstrim dan radikal-revolusioner merupakan embrio komunisme yang tidak mengakui adanya hak milik perorangan atas alat-alat produksi dan modal. bahkan tanpa hukum dan pengadilan. yaitu kesejahteraan yang merata bagi seluruh rakyat. Contoh ekstrim anarkhisme revolusioner terjadi di Rusia pada tahun 1860 dengan nama nihilisme. Anarkhisme revolusioner mengajarkan bahwa untuk mencapai tujuan. Demi kepentingan bersama. b. Yang tidak termasuk alat-alat produksi dijadikan milik bersama (milik negara). kepentingan individu harus dikesampingkan. sehingga tidak memerlukan negara/ pemerintahan yang bersifat memaksa dalam penjaminan terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat. 3) Teori Sosialisme Sosialisme merupakan suatu paham yang menjadikan kolektivitas (kebersamaan) sebagai pusat tujuan hidup manusia.manusia menurut kodratnya adalah baik dan bijaksana. kekerasan fisik dan revolusi berdarah pun boleh digunakan. 2) Teori Individualisme Individualisme adalah suatu paham yang menempatkan kepentingan individual sebagai pusat tujuan hidup manusia. Menurut paham ini. Leo Tolstoy (1828-1910). negara harus selalu ikut campur dalam segala aspek kehidupan demi tercapainya tujuan negara. kebersamaan harus diutamakan. Tujuan menghalalkan cara. tidak usah ikut campur dalam urusan individu. P. liberalisme menghendaki persaingan bebas. Negara hanya bertugas memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat (penjaga malam). ide-ide dan ukuran-ukuran konvensional.J. tanpa polisi. Maka. Fungsi negara menurut komunisme adalah sebagai alat pemaksa yang digunakan oleh kelas . Proudhon (1809-1865). Yang bermodal lebih kuat/ besar layak memenangi persaingan. Tokohnya: Michael Bakunin (1814-1876). Tokohnya: William Goodwin (17561836).

masih mengakui hak milik pribadi/ perorangan dalam batas-batas tertentu .menghalalkan segala cara untuk mencapai tujuan negara.usaha pencapaian tujuan negara harus menempuh cara-cara damai . yaitu meluaskan fungsi negara dan menuntut penguasaan bersama atas alat-alat produksi.sama sekali tidak mengakui hak milik perorangan .pemilik alat-alat produksi terhadap kelas/ golongan masyarakat lainnya untuk melanggengkan kepemilikannya. Sosialisme dan komunisme memiliki tujuan yang sama. sedangkan perbedaannya adalah: Sosialisme .usaha pencapaian tujuan negara harus menempuh cara-cara damai .masih mengakui hak milik pribadi/ perorangan dalam batas-batas tertentu Komunisme . bila perlu dengan revolusi berdarah .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful