TUJUAN DAN FUNGSI NEGARA Menurut Charles E. Meriam tujuan Negara adalah sebagai berikut : 1.

Keamanan ekstern, artinya bertugas melindungi warga negaranya terhadap ancaman dari luar. 2. Pemeliharaan ketertiban intern artinya dalam masyarakat terdapat pembagian kerja dan tanggung jawab pelaksanaan peraturan-peraturan. 3. Keadilan 4. Kesejahteraan meliputi, keamanan, ketertiban, keadilan dan kebebasan. FUNGSI NEGARA 1. Fungsi Esensial a. Memelihara angkatan perang untuk melindungi ancaman dari dalam dan luar. b. Memelihara pengadilan untuk mengadili pelanggar hukum c. Mengadakan hubungan dengan luar negeri d. Mengadakan pemungutan Pajak. 2. Fungsi Jasa Meliputi pemeliharaan fakir miskin dan pembangunan jalan raya. 3. Fungsi Perniagaan Misalnya, jaminan sosial, pencegahan pengangguran, perlindungan deposito di Bank, pengusahaan kereta api, telepon, dan lain-lain.

yaitu sebagai berikut: 1.shvoong. fungsi negara mencakup tiga tugas pokok. 3. fungsi legislatif: membuat undang-undang. yaitu sebagai berikut: 1. fungsi eksekutif: melaksanakan undang-undang. membagi fungsi negara menjadi tiga. rechtsprak: fungsi mengadili. Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat. fungsi negara mencakup tiga masalah pokok. fungsi eksekutif: melaksanakan peraturan. serta pengaruh sistem politik serta penguasa negara yang bersangkutan. Fungsi negara menurut para ahli a. d. yaitu sebagai berikut: 1. fungsi legislatif: membuat peraturan. Hal ini dipengaruhi oleh latar belakang sejarah pembentukannya. yaitu sebagai berikut: 1. TUJUAN NEGARA Negara sebagai organisasi mempunyai tujuan tertentu untuk mengerahkan segala kegiatannya. d. Tujuan tersebut sangat penting karena merupakan pedoman kemana arah negara itu akan menuju. Setiap negara mempunyai tujuan yang mungkin berbeda satu dengan yang lain. bestuur: menyelenggarakan pemerintahan. 2. c. 2. 3. b. 2. Menegakkan keadilan yang dilaksanakan melalui berbagai lembaga negara.com/social-sciences/2190734-fungsi-dan-tujuannegara/#ixzz1VrNdvBlc . regeling: membuat peraturan. b. 2. 3. Van Vollen Hoven. Goodnow. fungsi federatif: mengurusi urusan luar negeri dan urusan perang serta damai.FUNGSI NEGARA Beberapa fungsi negara yang mutlak diperlukan dalam penyelenggaraan negara yaitu: a. policy making: membuat kebijakan negara pada waktu tertentu untuk seluruh masyarakat. kondisi geografis. tata nilai sosial budaya. c. policy executing: melaksanakan kebijakan yang sudah ditentukan. fungsi yudikatif: mengawasi agar semua peraturan dilaksanakan dengan baik. Mengusahakan pertahanan yang diperlukan untuk menangkal setiap ancaman yang datang dari luar maupun gangguan yang berasal dari dalam negeri. John Locke. Sumber: http://id. membagi fungsi negara menjadi dua tugas pokok. Montesquieu. Memelihara ketertiban untuk mencapai tujuan bersama dan menyelesaikan konflik yang muncul dalam kehidupan masyarakat.

yaitu: 1. Hal ini dilaksanakan melalui badan-badan peradilan. Melakukan penertiban (law and order). Merriam. Pandangan di Indonesia tercermin pada usaha pemerintah yang melakukan suatu rentetan-rentetan Repelita (rencana pembangunan lima tahun). Dalam hal ini negara bertindak sebagai stabilisator yakni untuk mencegah terjadinya bentrokan-bentrokan sehingga untuk mencapai tujuan bersama negara berhak melakukan penertiban. Hal ini diperlukan kemungkinan untuk menjaga segala ATHG. Menurut ahli lain. Tujuan negara adalah menciptakan kebahagiaan bagi rakyatnya (bonum publicum. Kebebasan Keseluruhan fungsi negara diatas diselenggarakan oleh pemerintah untuk mencapai tujuan bersama yang telah ditetapkan. Tujuan negara Republik Indonesia tercantum di dalam Undang-Undang Dasar negara Indonesia. Charles E. 3. 4. Untuk itu negara diperlengkapi dengan alat-alat pertahanan. Pertahanan. menyebutkan lima fungsi negara. Keadilan 4.Akan tetapi setiap negara terlepas dari ideologi-ideologinya. Keamanan Ekstern 2. yaitu : 1. common weal). dan tidak boleh tidak ada. Kesejahteraan umum 5. common good. 3. Dewasa ini fungsi negara dalam hal ini sangat penting apalagi untuk negara-negara baru. Tujuan dan Fungsi Negara Negara dapat dipandang sebagai asosiasi manusia yang hidup dan bekerja sama untuk mengejar beberapa tujuan negara. 2. Mensejahterakan dan memakmurkan rakyat. setidaknya perlu menyelenggarakan fungsi minimun yang mutlak harus ada. yaitu pada pembukaan UUD 1945 yang berbunyi “Untuk membentuk suatu pemerintahan negara Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan . Ketertiban Intern 3. Menegakan keadilan.

. dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang bedasarkan kemerdekaan. Pemerintah Indonesia menerapkan fungsi ini ke dalam bentuk Repelita.Menegakkan Keadilan Fungsi ini diharapkan dapat menciptakan supremacy of law. Mirriam. perdamaian abadi. Fungsi mutlak dari setiap negara adalah sebagai berikut : 1. dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan serta dengan mewujudkan suatau Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”. Melaksanakan Penertiban (Law and Order) Fungsi penertiban. 4. Keamanan ekstern. Persatuan Indonesia. Keadilan. 3. mencerdaskan kehidupan bangsa. lima fungsi negara adalah sebagai berikut : 1. 2. Kemanusiaan yang adail dan beradab. dan keadilan sosial dengan berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa. Untuk itu negara menghadapi kondisi keamanan negara dengan memfasilitasi angkatan perang yang lengkap beserta peralatan pertahanannya. Pertahanan Fungsi ini untuk menjaga kemungkinan serangan dari luar. Ketertiban intern.kesejahteraan umum. Dengan demikian negara tetap stabil. 2. 3. Mengusahakan Kesejahteraan dan Kemakmuran Rakyat Fungsi ini dianggap penting terutama bagi negara-negara baru. yaitu untuk mencapai tujuan bersama dan mencegah bentrokanbentrokan di dalam masyarakat. Menurut E.

yaitu pemerintah harus bertindak adil terhadap warga negaranya melindungi hak/harta benda setiap warganya dari gangguan anggota masyarakat lainnya. Fungsi Reguler Dalam hal ini. Fungsi Agent of Development: . Kesejahteraan umum. Berdasarkan pemikiran para ahli kenegaraan di atas. pemerintah menjalankan fungsinya berkaitan dengan pelaksanaan tugas yang mempunyai akibat langsung yang dirasakan oleh seluruh masyarakat. pada hakikatnya fungsi ini menitikberatkan pada kekuatan di tangan rakyat. pemerintah hanya menerima pendelegasian yang diberikan rakyat melalui wakilwakilnya di MPR dan DPR. Fungsi regular yang dimaksud antara lain sebagai berikut : 1. yaitu menjlankan kerukunan dan persahabatan dengan negaranegara lain terutama negara tetangga.Negara sebagai political state. 4. dapat disimpulkan bahwa tugas-tugas pemerintah dalam mengurus rumah tangga negara (fungsi-fungsi negara) meliputi fungsi regular dan fungsi agent of development. 2. 5. 1. Kebebasan.Negara sebagai administratif. serta pertahanan dan keamanan. yaitu pemeliharaan ketenangan dan ketertiban. 3.Negara sebagai diplomatik.4.Negara sebagai sumber hukum.

kesusilaan. ten evils) sebagai penghambat pembentukan kekuatan negara untuk dapat mengatasi kekacauan (yang sedang melanda China saat itu). Therefore a country. dalam bukunya Il Principe menganjurkan agar raja tidak menghiraukan kesusilaan maupun agama.” Sepintas ajaran Shang Yang sangat kontradiktif karena menganggap upacara. persaudaraan. ilmu (kebudayaan. Untuk meraih. perbedaan tajam antara negara dengan rakyat akan membentuk kekuasaan negara. kehormatan dan kesejahteraan seluruh bangsa. Di sebalik kesamaan teorinya dengan ajaran Shang Yang. yakni kebebasan. Dalam ketetapan MPR RI no. musik. tak perlu menepati janji. 2.Fungsi ini antara lain meliputi sebagai berikut : 1. .Sebagai Stabilisator Pemerintah wajib melaksanakan fungsi stabilisator seperti hal-hal berikut :    Stabilisasi Politik. Stabilisasi Sosial Budaya. nyanyian. which has the right way. sejarah. “A weak people m eans a strong state and a strong state means a weak people. Sebagai Inovator Menciptakan ide-ide terutama yang berhubungan dengan pembangunan. penghormatan kepada orangtua. IV/MPR/1999 disebutkan mengenai hal-hal pelimpahan tugas dan wewenang kepada Presiden/mandataris MPR untuk melaksanakan tugas-tugas pembangunan Teori-teori Tujuan Negara 1) Teori Kekuasaan Shang Yang. raja harus licik. kebajikan. mempertahankan dan meningkatkan kekuasaannya. Kebudayaan rakyat harus dikorbankan untuk kepentingan kebesaran dan kekuasaan negara. dan berusaha selalu ditakuti rakyat. yang hidup di negeri China sekitar abad V-IV SM menyatakan bahwa tujuan negara adalah pembentukan kekuasaan negara yang sebesar-besarnya. is concerned with weakening the people. Menurut dia. Machiavelli menegaskan bahwa penggunaan kekuasaan yang sebesar-besarnya itu bertujuan luhur. Niccolo Machiavelli. kesetiaan. Stabilisasi Ekonomi.

Di bawah seorang mahakuat dan bijaksana. laissez aller). Untuk itu diperlukan undang-undang yang merupakan penjelmaan kehendak umum (volonte general). Teori Kant tentang negara hukum disebut teori negara hukum murni atau negara hukum dalam arti sempit karena peranan negara hanya sebagai penjaga ketertiban hukum dan pelindung hak dan kebebasan warga negara. Agar tujuan negara tersebut dapat terpelihara. Para ahli berusaha menyempurnakan teorinya dengan teori negara hukum dalam arti luas atau negara kesejahteraan (Welfare State). melainkan juga aktif mengupayakan kesejahteraan warganya. Dante Alleghiere (1265-1321) menyatakan bahwa tujuan negara adalah untuk mewujudkan perdamaian dunia. Menurut dia. iudiciaria (pembuat. keadilan dan perdamaian akan terwujud di seluruh dunia. Pendapat Kant ini sangat sesuai dengan zamannya. dan karenanya harus ditaati oleh siapa pun. selain bertujuan melindungi hak dan kebebasan warganya. Menurut teori ini. Maka Kant menyatakan bahwa tujuan negara adalah melindungi dan menjamin ketertiban hukum agar hak dan kemerdekaan warga negara terbina dan terpelihara. b. pelaksana. penjaga malam). Immanuel Kant (1724-1804) adalah penganut teori Perjanjian Masyarakat karena menurutnya setiap orang adalah merdeka dan sederajat sejak lahir. . Ia juga menyatakan bahwa upaya pencapaian tujuan-tujuan negara itu dilandasi oleh keadilan secara merata.2) Teori Perdamaian Dunia Dalam bukunya yang berjudul De Monarchia Libri III. dan pengawas hukum). Kesejahteran pun meliputi berbagai bidang yang luas cakupannya. ada pula ajaran tentang tujuan negara sebagai berikut: Ajaran Plato: Negara bertujuan memajukan kesusilaan manusia sebagai individu dan makhluk sosial. yaitu tatkala terjadi pemujaan terhadap liberalisme (dengan semboyannya: laissez faire. 3) Teori Jaminan atas Hak dan Kebebasan Manusia a. Negara tidak turut campur dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Kranenburg termasuk penganut teori negara kesejahteraan. rakyat maupun pemerintah. Kant menyetujui azas pemisahan kekuasaan menjadi tiga potestas (kekuasaan): legislatoria. negara juga berupaya mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh warga negara. pembuat undang-undang yang seragam bagi seluruh dunia. Perdamaian dunia akan terwujud apabila semua negara merdeka meleburkan diri dalam satu imperium di bawah kepemimpinan seorang penguasa tertinggi. tujuan negara bukan sekadar memelihara ketertiban hukum. rectoria. Selain beberapa teori tersebut. Namun teori Kant mulai ditinggalkan karena persaingan bebas ternyata makin melebarkan jurang pemisah antara golongan kaya dan golongan miskin. tak lebih dari nightwatcher. sehingga selayaknya tujuan negara itu disebut secara plural: tujuan-tujuan negara. Namun Dante menolak kekuasaan Paus dalam urusan duniawi. seimbang.

yaitu kemakmuran dan keadilan sosial. Tokoh utamanya: Augustinus. sebaliknya rakyat berkewajiban mematuhi seluruh peraturan pemerintah/ negaranya. anarkhi (kata Yunani: αν = tidak. Fungsi Negara Tujuan negara merupakan suatu harapan atau cita-cita yang akan dicapai oleh negara.Ajaran Teokratis (Kedaulatan Tuhan): Negara bertujuan mencapai kehidupan yang aman dan ternteram dengan taat kepada Tuhan. Negara Kesejahteraan (Welfare State = Social Service State): Negara bertujuan mewujudkan kesejahteraan umum. Merriam. keadilan. Rakyat tidak boleh bertindak semau gue dan menentang hukum. perlindungan. Penganut anarkhisme menolak campurtangan negara dan pemerintahan karena menurutnya . hak-hak rakyat dijamin sepenuhnya oleh negara. pemeliharaan dan perkembangan. tujuan negara tanpa fungsi negara adalah sia-sia. pertahanan. kekuasaan) berarti tanpa pemerintahan atau tanpa kekuasaan. Thomas Aquino) Ajaran Negara Polisi: Negara bertujuan mengatur kemanan dan ketertiban masyarakat (Immanuel Kant). Minimal. Semua orang – tanpa kecuali – harus tunduk dan taat kepada hukum (Government not by man. Ajaran Negara Hukum: Negara bertujuan menyelenggarakan ketertiban hukum dan berpedoman pada hukum (Krabbe). Menurut Charles E. Di dalam negara hukum. Penyelenggaraan negara oleh pemimpin semata-mata berdasarkan kekuasaan Tuhan yang dipercayakan kepadanya. Maka. Negara adalah alat yang dibentuk rakyatnya untuk mencapai tujuan bersama. αρκειν = pemerintah. dan sebaliknya. bukan. Beberapa teori fungsi negara: 1) Teori Anarkhisme Secara etimologis. but by law = the rule of law). menjadi stabilisator. menegakkan keadilan. setiap negara harus melaksanakan fungsi: penertiban (law and order): untuk mencapai tujuan bersama dan mencegah terjadinya konflik. kesejahteraan umum. tanpa. mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat. menjaga kemungkinan serangan dari luar. melalui badan-badan pengadilan. fungsi negara tanpa tujuan negara tidak menentu. ketertiban intern. Dalam negara hukum. Sedangkan R. MacIver berpendapat bahwa fungsi negara adalah: ketertiban.M. segala kekuasaan alat-alat pemerintahannya didasarkan pada hukum. kebebasan. sedangkan fungsi negara merupakan upaya atau kegiatan negara untuk mengubah harapan itu menjadi kenyataan. negara harus melaksanakan penertiban. fungsi negara adalah: keamanan ekstern.

Leo Tolstoy (1828-1910). liberalisme menghendaki persaingan bebas. Pelaksanaan ajaran sosialisme secara ekstrim dan radikal-revolusioner merupakan embrio komunisme yang tidak mengakui adanya hak milik perorangan atas alat-alat produksi dan modal. Proudhon (1809-1865). b. Negara hanya bertugas memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat (penjaga malam). Fungsi negara dapat diselenggarakan oleh perhimpunan masyarakat yang dibentuk secara sukarela. Anarkhisme menghendaki masyarakat bebas (tanpa terikat organisasi kenegaraan) yang mengekang kebebasan individu. etika. Sistem ekonomi liberal biasa disebut kapitalisme. negara hanya berfungsi sebagai sarana pemenuhan kebutuhan setiap individu. Tokohnya: William Goodwin (17561836). a. Anarkhisme revolusioner mengajarkan bahwa untuk mencapai tujuan. Di negara komunis selalu diseimbangkan status quo keberadaan dua kelas masyarakat: pemilik alat produksi dan atau modal serta yang bukan pemilik alat produksi (buruh). Menurut paham ini. Contoh ekstrim anarkhisme revolusioner terjadi di Rusia pada tahun 1860 dengan nama nihilisme. Fungsi negara menurut komunisme adalah sebagai alat pemaksa yang digunakan oleh kelas . yaitu gerakan yang mengingkari nilai-nilai moral. Penganut paham ini menganggap bahwa dalam segala aspek kehidupan manusia. Maka. Di bidang ekonomi. Demi kepentingan bersama. sehingga tidak memerlukan negara/ pemerintahan yang bersifat memaksa dalam penjaminan terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat. 2) Teori Individualisme Individualisme adalah suatu paham yang menempatkan kepentingan individual sebagai pusat tujuan hidup manusia. tanpa polisi. negara harus selalu ikut campur dalam segala aspek kehidupan demi tercapainya tujuan negara. kekerasan fisik dan revolusi berdarah pun boleh digunakan.manusia menurut kodratnya adalah baik dan bijaksana. Tokohnya: Michael Bakunin (1814-1876). kepentingan individu harus dikesampingkan. kebersamaan harus diutamakan. ide-ide dan ukuran-ukuran konvensional. P. tidak usah ikut campur dalam urusan individu. Kaspar Schmidt (1805-1856).J. bahkan tanpa hukum dan pengadilan. Yang tidak termasuk alat-alat produksi dijadikan milik bersama (milik negara). Tujuan menghalalkan cara. Anarkhisme filosofis menganjurkan pengikutnya untuk menempuh jalan damai dalam usaha mencapai tujuan dan menolak penggunaan kekerasan fisik. Individualisme berjalan seiring dengan liberalisme yang menjunjung tinggi kebebasan perseorangan. yaitu kesejahteraan yang merata bagi seluruh rakyat. 3) Teori Sosialisme Sosialisme merupakan suatu paham yang menjadikan kolektivitas (kebersamaan) sebagai pusat tujuan hidup manusia. tanpa paksaan. Yang bermodal lebih kuat/ besar layak memenangi persaingan. bahkan sebaliknya harus memberikan kebebasan yang seluas-luasnya kepada setiap individu dalam kehidupannya.

pemilik alat-alat produksi terhadap kelas/ golongan masyarakat lainnya untuk melanggengkan kepemilikannya. Sosialisme dan komunisme memiliki tujuan yang sama. sedangkan perbedaannya adalah: Sosialisme .masih mengakui hak milik pribadi/ perorangan dalam batas-batas tertentu Komunisme . bila perlu dengan revolusi berdarah .usaha pencapaian tujuan negara harus menempuh cara-cara damai .masih mengakui hak milik pribadi/ perorangan dalam batas-batas tertentu .usaha pencapaian tujuan negara harus menempuh cara-cara damai .sama sekali tidak mengakui hak milik perorangan . yaitu meluaskan fungsi negara dan menuntut penguasaan bersama atas alat-alat produksi.menghalalkan segala cara untuk mencapai tujuan negara.