PERBANDINGAN SISTEM ADMINISTRASI INDONESIA DAN MALAYSIA

Diterbitkan pada:Kamis, November 01, 2012 - Oleh:Ary Anshorie 0 Komentar

Pengertian Hukum administrasi negara adalah peraturan hukum yang mengatur administrasi, yaitu hubungan antara warga negara dan pemerintahnya yang menjadi sebab hingga negara itu berfungsi. (R. Abdoel Djamali). Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan hukum yang mengatur bagaimana negara sebagai penguasa menjalankan usaha-usaha untuk memenuhi tugasnya. (KusumadiPoedjosewojo.). Hukum administrasi negara adalah hukum yang menguji hubungan hukum istinewa yangdiadakan, akan kemungkinan para pejabat melakukan tugas mereka yang khusus. (E. Utrecht.). Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan yang harus diperhatikan oleh parapengusaha yang diserahi tugas pemerintahan dalam menjalankan tugasnya. (Van Apeldoorn.). Hukum administrasi negara adalah hukum yang mengatur tentang hubungan-hubungan hukumantara jabatan-jabatan dalam negara dengan warga masyarakat. (Djokosutono.)Istilah hukum administrasi negara adalah terjemahan dari istilah Administrasi recht (bahasaBelanda) A. SISTEM ADMINISTRASI NEGARA INDONESIA Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia (SANRI) secara luas memiliki arti SistemPenyelenggaraan Negara Indonesia menurut UUD 1945, yang merupakan sistempenyelenggaraan kehidupan negara dan bangsa dalam segala aspeknya, sedangkan dalam artisempit, SANRI adalah idiil Pancasila, Konstitusional ± UUD 1945, operasional RPMJ Nasionalserta kebijakan-kebijakan lainnya.Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktor-faktor fisik, geografis, demografi, kekayaan alam, idiologi, politik, ekonomi, sosial budaya danhankam.Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsi-fungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkandalam UUD 1945 dengan amandemennya.Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara merupakan bagian integral dari system Penyelenggaraan negara. Operasionalisasi dari semua ketentuan-ketentuan dalam UUD 1945merupakan bagian yang sangat dominan dalam penyelenggaraan pemerintahan negara. Sistem Administrasi Negara RI Administrasi Negara, dilihat dari segi Analisa Sistem :

Contoh : pendidikan.Badan badan lain yang menjadi konsumen daripada kebijaksanaan  Input dari lingkungan Input dapat dikatakan sebagai suatu transmisi yang dikirim dari lingkungan ke dalam proseskonversiInput dapat berupa Tuntutan : Masyarakat menuntut barang-barang dan jasa-jasa dari negara untuk mereka konsumsikan. Contoh : ibadah. Negara) di dalammembuat suatu kebijaksanaan. Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. Gejala tersebut mungkin dapat mempercepat (membantu) ataumenghambat (menghalangi) pemerintahan (Adm Negara) di dalam membuat suatu keputusan. Masyarakat menuntut pengaturan perilaku pihak-pihak lain. keamanan. Sumber-sumber kekayaan : Sumber daya manusia Kekayaan alam/sumber daya alam Skill Teknologi Uang/keuangan Metode-metode Dukungan. merayakan hari besar agama. 2. dll. politik. rekreasi. Masyarakat dapat menuntut kebebasan kebebasan dalam rangka melakukan kegiatankegiataspiritual.yang menolak kebijakan pemerintah ) . 5. 4.Pasar ( yang menentukan biaya dari barang dan jasa yang akan dikomunikasikan ) . Suatu tuntutan pada hakekatnya adalah analitis. eonomi. 3. oposisi/sifat masa bodoh : Kewajiban membayar pajak Kesediaan penerimaan pengaturan perilaku yang dibuat oleh pemerintahBagaimana sikap masyarakat terhadap perilaku administrator     . suatu tuntutan dapat berbentuk permintaan bukti akan suatu jasa. tidak harus melukiskan sifat interaksi antararakyat engan administrator.‡ Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuansebagai suatu keseluruhan‡ Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi. hankam)Gejala adalah masalah/bajan yang dapat digunakan oleh pemerintah (Adm. budaya..1.Lingkungan terdiri dari : Langganan ( Siapa saja yang mendapatkan pelayanan barang dan jasa ) .Komponenkomponen (unsur) dlam Administrasi Negara dilihat dari Analia Sistem : Lingkungan Input (dari lingkungan) Konversi (pengubahan/proses pengubahan) Output Feed back  Lingkungan Mencakup berbagai macam gejala (sosial. kesehatan. Contoh : perilaku dari alat-alatnegara.Golongan kepentingan ( anggota masyarakat dan pejabat pemerintah. baik yang mendukungmaupun .

Struktur organisasi yang ada. c.Definisi kerja dari Sistem Administrasi Negara :Suatu proses dinamik yang berkelanjutan dan bersifat sirkuler. 3. pelaksanaan keputusan. yaitu sumber hukum yang turut menentukan isi kaidah hukum. namun jugaberasal dari badan-badan pemerintah yang lain : lembaga eksekutif.Mekanisme ini juga menunjukkan bahwa proses selalu dinamis dan sirkuler. pengendalian. maupun cabangpemerintahan yang lain )  Feed back Mengambarkan pengaruh dari outputs terdahulu yang telah dinilai oleh konsumen(cocok/kurang cocok/tidak cocok)‡ Dengan harapan untuk dijadikan inputs baru dalam konversi berikutnya. d. lembagayudikatif. Dengan melibatkan personil yang bekerja atas dasar : a. dapat dibedakan menjadi dua : Sumber hukum material. Prosedur yang telah ditetapkan. lembaga legislatif. b. 2. Keahlian.Bekerja dipengaruhi oleh : input.(mendukung atau menolak )Saluran input kedalam proses konversi ini tidak saja berasal dari sektor swasta. dsb 3)  Konversi Yang berfungsi sebagai pelaku kegiatan-kegiatan administratif dalam proses ini adalah : unit-unitadministratif yang dilaksanakan oleh para administrator. keadaan dan susunan organisasi dari proses konversi yangbersangkutan. Input dapat berupa Undang-undang.Sumber hukum material ini berasal dari peristiwa-peristiwa dalam pergaulan .‡ Untuk menghasilkan output baru yang lebih sesuai. tindakan. Cara-cara yang telah ditetapkan bagi para administrator dalam melakukan pengawasanterhadap bawahan. peraturan pemerintah.Mekanisme umpan balik ini merupakan bukti berkelanjutannya interaksi antara paraadministrator dengan sumber-sumber masukan dan konsumen/pemakai output mereka. yang selanjutnya keluaran akan menjadi umpan balik sebagai masukan baru bagipengubahan baru untuk menghasilkan keluaran baru. dalam rangka mewujudkan kebijakanpemerintah/Negara. instruksi-instruksi. Pengaturan berbagai macam perilaku Penyampaian informasi. penilaian hakim. untuk 1. pengambilan keputusan. dimana masukan diubah menjadikeluaran.  Outputs Yang dihasilkan oleh administrasi negara dapat berupa : Barang dan jasa seperti diinginkan masyarakat. 4.penilaian kepala eksekutif. baik masyarakat. Sumber-Sumber Hukum Administrasi Indonesia Pada umumnya. pengalaman pribadi dan kecenderungan yang dimiliki. dll ( Perwujudan dari tuntutan-tuntutan atau keinginan-keingainan.

cita-cita politik mengenai sifat.kesadaran dan cita-cita hukum serta cita-cita mengenai kemerdekaan individu. Pancasila Dinyatakan SebagaiSumber Dari Segala Sumber Hukum´. Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945(Yang dimaksud adalah Proklamasi Kemerdekaan Indonesia yang dibacakan oleh Ir. Dekrit 5 Juli 1959(Suatu keputusan Presiden RI. Agar berlakuu mum. yaitu sumber hukum yang sudah diberi bentuk tertentu.masyarakat danperistiwa-peristiwa itu dapat mempengaruhi bahkan menentukan sikap manusia Sumber hukum formal.)b. . kemerdekaanbangsa. bentuk-bentuk dan tujuan negara. Undang-Undang Dasar Proklamasi. Dalam Tap MPRS No. Yang artinya bahwa Pancasila adalah pandangan hidup. Ketetapan MPR No.IX/MPR/1978 tentang perlunya penyempurnaanyang termaktub dalam pasal 3 Tap MPR No. cita-cita moral mengenai kehidupankemasyarakatan dan keagamaan sebagai pengejawantahan dari Budi Nurani Manusia. Pancasila Sebagai Sumber HukumDalam Tap MPR No. V/MPR/1973. XX/MPR/1966. keadilan sosial. prikemanusiaan. bahwa Pancasila itu mewujudkan dirinya dalam:a. perdamaian nasional dan mondial. Soekarno. yang isinya:a) Pembubaran Konstituanteb) Berlakunya kembali UUD 1945 dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950c) Pembentukan MPRS dan DPAS)c. suatu kaidah harus diberi bentuk sehingga pemerintah dapat mempertahankannya. V/MPR/1973 tentang Peninjauan Produk-Produk yang Berupa ketetapan-Ketetapan MPRS RI jo.

dan Filipina. Sebelumnya. sedangkan Putrajaya menjadi pusat pemerintahan persekutuan. Industri manufaktur memiliki pengaruh besar bagi ekonomi negara ini. Pada suatu ketika. Suku Melayu menjadi bagian terbesar dari populasi Malaysia. Malaysia adalah anggota perintis ASEAN dan turut serta di berbagai organisasi internasional. Model pemerintahan Malaysia mirip dengan sistem parlementer Westminster. Singapura. Pertumbuhan yang cepat pada dasawarsa 1980-an dan 1990-an. Singapura. Malaysia sebagai negara persekutuan tidak pernah ada sampai tahun 1963. Kumpulan wilayah jajahan itu dikenal sebagai Malaya Britania hingga pembubarannya pada 1946. Federasi Malaysia adalah sebuah monarki konstitusional. sekumpulan koloni didirikan oleh Britania Raya pada akhir abad ke-18. rata-rata 8% dari tahun 1991 hingga 1997. ketika kumpulan itu disusun kembali sebagai Uni Malaya. Malaysia juga dipandang sebagai salah satu dari 18 negara berkeanekaragaman hayati terbesar di dunia. Brunei.Borneo Utara atau yang sekarang lebih dikenal sebagai Sabah berubah menjadi negara bagian dari federasi bentukan baru yang bernama Malaysia termasuk dengan Federasi Malaya. Yang di-Pertuan Agong dipilih dari dan oleh sembilan Sultan Negeri-Negeri Malaya. Kepala negara persekutuan Malaysia adalah Yang di-Pertuan Agong. tidak turut serta di dalam pemilihan.] Kepala negara Malaysia adalah Yang di-Pertuan Agong] dan pemerintahannya dikepalai oleh seorang Perdana Menteri.847 km persegi. dan paro barat Malaysia modern terdiri dari beberapa kerajaan yang terpisah-pisah. Karena Malaysia adalah salah satu dari tiga negara yang menguasai Selat Malaka. Sebagai bekas jajahan Inggris. perdagangan internasional berperan penting di dalam ekonominya.Indonesia. kumpulan itu lagi-lagi disusun kembali sebagai Federasi Malaya pada tahun 1948 dan kemudian meraih kemerdekaan pada 31 Agustus 1957.] Malaysia berbatasan dengan Thailand. Karena semakin meluasnya tentangan. Malaysia juga menjadi anggota Negara-Negara Persemakmuran. Malaysia pernah menjadi penghasil timah.A.] dan pada 9 Agustus 1965 Singapura kemudian dikeluarkan dari Malaysia dan menjadi negara merdeka yang bernama Republik Singapura. Sarawak. seperti PBB.] Negara ini terletak di dekat khatulistiwa dan beriklim tropika. wilayah Indonesia di Laut Cina Selatan. untuk menjabat selama lima tahun secara bergiliran. yang bergelar Gubernur. Jumlah penduduk negara ini melebihi 27 juta jiwa. empat pemimpin negeri lainnya. SISTEM ADMINISTRASI NEGARA MALAYSIA Malaysia adalah sebuah negara federasi] yang terdiri dari tiga belas negara bagian dan tiga wilayah persekutuan di Asia Tenggaradengan luas 329. . Bahasa Melayu dan Islam masing-masing menjadi bahasa dan agama resmi negara. Ibukotanya adalah Kuala Lumpur. saat tahun-tahun awal pembentukan federasi baru terdapat pula tentangan dari Filipina dan konflik militer dengan Indonesia Bangsa-bangsa di Asia Tenggara mengalami ledakan ekonomi dan menjalani perkembangan yang cepat di penghujung abad ke-20. karet dan minyak kelapa sawit di dunia.] Negara ini dipisahkan ke dalam dua kawasan — Malaysia Barat danMalaysia Timur — oleh Kepulauan Natuna. telah mengubah Malaysia menjadi negara industri baru. Malaysia juga menjadi anggota D-8. Terdapat pula komunitas Tionghoa-Malaysia dan India-Malaysia yang cukup besar. biasa disebut Raja Malaysia.] Pada 16 September 1963 sesuai dengan Resolusi Majelis Umum PBB 1514 dalam proses dekolonialisasi.

[65] Kabinet dipilih dari para anggota Dewan Rakyat dan Dewan Negara dan bertanggung jawab kepada badan itu. Parlemen bikameral terdiri dari dewan rendah.Sistem pemerintahan di Malaysia bermodelkan sistem parlementer Westminster. Kekuasaan eksekutif dilaksanakan oleh kabinet yang dipimpin oleh perdana menteri. konstitusi Malaysia menetapkan bahwa perdana menteri haruslah anggota dewan rendah (Dewan Rakyat). sedangkan kabinet merupakan anggota parlemen yang dipilih dari Dewan Rakyat atau Dewan Negara. dengan pemilihan umum terakhir pada Maret 2008. dan 40 diangkat oleh raja atas nasihat perdana menteri. Di samping Parlemen di tingkatan persekutuan. 222 anggota Dewan Rakyat dipilih dari daerah pemilihan beranggota-tunggal yang diatur berdasarkan jumlah penduduk untuk masa jabatan terlama 5 tahun. kekuasaan lebih terpusat di eksekutif daripada di legislatif. Malaysia diperintah oleh koalisi multipartai yang disebut Barisan Nasional (pernah disebut pula Aliansi). Oleh karena itu kekuasaan memainkan peranan yang amat penting dalam melakukan perubahan. Dewan Rakyat (mirip “Dewan Perwakilan Rakyat” di Indonesia) dan dewan tinggi. Pemilihan umum parlemen dilakukan paling sedikit lima tahun sekali.[60] Pemilih terdaftar berusia 21 tahun ke atas dapat memberikan suaranya kepada calon anggota Dewan Rakyat dan calon anggota dewan legislatif negara bagian juga. Sejak kemerdekaan pada 1957. Pemerintah negara bagian dipimpin oleh Menteri Besar di negeri-negeri Malaya atau Ketua Menteri di negara-negara yang tidak memelihara monarki lokal. Malaysia memiliki 13 negara bagian (11 di Malaysia Barat dan 2 di Malaysia Timur) dan 3 wilayah persekutuan (semua tiga wilayah persekutuan digabungkan menjadi satu dalam bendera Malaysia) yang dilambangkan sebagai empat belas jalur dan sudut bintang di Bendera Malaysia yang dinamakan “Jalur Gemilang” . Menteri Besar haruslah seorang Suku Melayu Muslim. yakni seorang anggota majelis negara bagian dari partai majoritas di dalam Dewan Undangan Negeri. Kekuasaan politik di Malaysia amat penting untuk memperjuangkan suatu isu dan hak. Kekuasaan legislatur dibagi antara legislatur persekutuan dan legislatur negeri. di beberapa negara bagian.. Voting tidak diwajibkan. masing-masing satu mewakili wilayah persekutuan Labuan dan Putrajaya. Di tiap-tiap negara bagian yang memelihara monarki lokal. masing-masing negara bagian memiliki dewan legislatif unikameral (Dewan Undangan Negeri) yang para anggotanya dipilih dari daerah-daerah pemilihan beranggota-tunggal. 70 Senator bertugas untuk masa jabatan 3 tahun. dua mewakili wilayah persekutuan Kuala Lumpur. PEMBAGIAN ADMINISTRASI Secara administratif. warisan Penguasa Kolonial Britania. yang direstui Yang di-Pertuan Agong dan mendapat dukungan majoritas di dalam parlemen. dan judikatif diperlemah oleh tekanan berkelanjutan dari pemerintah selama zaman Mahathir. Senat atau Dewan Negara (mirip “Dewan Perwakilan Daerah” di Indonesia). meskipun penguasa ini menjadi subjek kebijaksanaan para penguasa. 26 di antaranya dipilih oleh 13 majelis negara bagian (masing-masing mengirimkan dua utusan). Tetapi di dalam praktiknya. kekuasaan judikatif itu dibagikan antara pemerintah persekutuan dan pemerintah negara bagian.

dan sosial-budaya. Dua elemen ini masih ditentukan kemudian oleh faktor leadership. Faktor pemelihara dari sisi sosial dan budaya juga mendukung faktor politiknya. Sebetulnya negara bagian di Malaysia cenderung simbolistis. politik. eksekutif federal dibuat dominan oleh norma-norma yang berlaku.‡ Sistem terdiri dari gugus gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuansebagai suatu keseluruhan‡ Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi. Dalam praktik pemerintahan. Indonesia pasca-Soeharto misalnya mengembangkan nilai demokrasi sedemikian rupa pada banyak segi kehidupan. kualitas pelayanan federal terhadap negara bagian. ekonomi. Oleh karena itu. Hubungan negara-individu melonggar. geografis. ternyata di dalam UUD dikembangkan mekanisme yang heavy federal. Bahkan pada masa tertentu rekrutmen anggota dewan di pemda Malaysia yang posisinya di bawah negara bagian diangkat sultan negara bagiannya. Dengan leadership Mahathir Mohamad. Yang pasti pemilu hanya untuk parlemen nasional dan parlemen negara bagian. kekayaan alam. Betapa negara mengurus soal-soal masyarakat hingga yang kecil-kecil. Saluran menuju satu petak sawah di sudut-sudut negara tersebut diurus birokrasi federal. Hubungan pusatdaerah mengembang. Di luar itu negara federal sangat kuat. Bukan melalui pemilu. Administrasi yang efektif memang dipicu faktor utama. Faktor-faktor ekologi menjadi elemen pemelihara: ekonomi.KESIMPULAN Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktor-faktor fisik. politik. dan penghargaan terhadap simbol-simbol negara bagian. Governance yang ternyata . yakni governance dan birokrasi yang dikembangkan. Terdapat fragmentasi besar dalam hubungan horizontal dan terdapat kecenderungan sentrifugal dalam hubungan vertikal. Peta yang ada simetris dengan wilayah kesultanan. Sebuah politik dengan biaya rendah. demografi. Masyarakat Malaysia bisa disederhanakan menjadi tiga golongan besar saja sehingga memudahkan segregasi politik secara struktural dari kelembagaan negara Malaysia. Malaysia mengalami kemajuan ekonomi yang cukup berarti dan yang akhirnya mampu menyumbangkan sebagai elemen pemelihara administrasi Malaysia yang efektif hingga pemerintahan pasca-Mahathir. idiologi. Malaysia dengan bentuk federal. Yang terpenting adalah adanya jaminan federal terhadap negara bagian. ujung-ujungnya adalah sharing resources semata dalam konstruk kelembagaan pemerintahan yang dikembangkan. Perdana menteri Malaysia pun ditentukan parlemen nasional. sosial budaya danhankam. Pemerintahan daerah di Malaysia tidak mengenal pilkada langsung. Birokrasi dikuasai eksekutif yang lemah karena mekanisme pilpres yang berujung pada koalisi yang tidak melahirkan pemerintahan yang efektif.Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsi-fungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkandalam UUD 1945 dengan amandemennya. Keberadaan negara bagian yang simbolistis ini didorong sejarah dan budaya.Administrasi Negara. Bahkan golongan Melayu-lah yang paling menentukan. dilihat dari segi Analisa Sistem :‡ Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. Sebagai contoh betapa kuatnya birokrasi federal menembus negara-negara bagian yang ada di sana adalah dalam hal urusan pengairan.

Tampaknya secara kelembagaan. Tetapi. bahkan faktanya lebih rumit daripada negara federal dan parlementer sekalipun. Faktor pemelihara yang juga simetris. Partai politik harus dibatasi secara konstitusional. Administrasinya pun lamban. Akibatnya ekonomi yang dikembangkan juga lamban. Pilpres langsung bisa tetap dipertahankan.sangat rumit. kalau Indonesia masih tertanam kuat di benak elite kita. bahasa. dan pengalaman politik. Australia pun takut terhadap bangsa Indonesia jika mampu berkomitmen besar. Kecuali elite kita pesimistis dan memandang akan ada kebangkrutan negara bangsa Indonesia. Syaratnya adalah harus dikembangkan efektivitas governance dan birokrasinya. Heterogen dari segi budaya. Kebijakan otonomi daerah diperbaiki kembali. jalan terjal menjadi jalan yang betul-betul tidak dapat dilalui. Lembaga kepresidenan diperkuat kembali meskipun tetap dengan pembatasan periodisasi. Dengan cara seperti ini pula kita bisa mendorong penegakan keadilan hubungan internasional baik di antara kedua negara maupun antarnegara di dunia. pengawasan terhadap gerak langkahnya harus tetap ditingkatkan. Tetapi. Jika ini adalah jalan terjal. Penegakan pemberantasan korupsi harus terus dilanjutkan. Heterogen etnik. pengorbanan berupa komitmen terhadap arah kemajuan adalah kuncinya. Elite birokrasi juga harus memahami. Untuk mengembangkan ini kuncinya adalah komitmen elite politik formal dan informal didukung leadership mumpuni. 8 September 2010) . Saya melihat dengan cara ini kita bisa memiliki administrasi yang lebih efisien dan efektif daripada Malaysia. Jangankan Malaysia. Besarnya sumber daya alam dan sumber daya manusia adalah keunggulan Indonesia ketimbang Malaysia. lembaga governance kita harus dibuat efisien dan efektif. Kondisi Indonesia sekarang butuh keadaan ini mendesak untuk mengatasi persoalan-persoalan banga yang sedang dihadapi. sebetulnya kita memiliki keunggulan. Dalam kondisi seperti ini birokrasi menjadi bulan-bulanan karena governance yang sangat rumit. Kebingungan antara paradigma pertumbuhan dan pemerataan. mungkin pilgub dan pilbup/wali kota harus dengan melalui DPRD. (Sumber: Media Indonesia. Birokrasi harus netral dan imun terhadap politik.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful