PERBANDINGAN SISTEM ADMINISTRASI INDONESIA DAN MALAYSIA

Diterbitkan pada:Kamis, November 01, 2012 - Oleh:Ary Anshorie 0 Komentar

Pengertian Hukum administrasi negara adalah peraturan hukum yang mengatur administrasi, yaitu hubungan antara warga negara dan pemerintahnya yang menjadi sebab hingga negara itu berfungsi. (R. Abdoel Djamali). Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan hukum yang mengatur bagaimana negara sebagai penguasa menjalankan usaha-usaha untuk memenuhi tugasnya. (KusumadiPoedjosewojo.). Hukum administrasi negara adalah hukum yang menguji hubungan hukum istinewa yangdiadakan, akan kemungkinan para pejabat melakukan tugas mereka yang khusus. (E. Utrecht.). Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan yang harus diperhatikan oleh parapengusaha yang diserahi tugas pemerintahan dalam menjalankan tugasnya. (Van Apeldoorn.). Hukum administrasi negara adalah hukum yang mengatur tentang hubungan-hubungan hukumantara jabatan-jabatan dalam negara dengan warga masyarakat. (Djokosutono.)Istilah hukum administrasi negara adalah terjemahan dari istilah Administrasi recht (bahasaBelanda) A. SISTEM ADMINISTRASI NEGARA INDONESIA Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia (SANRI) secara luas memiliki arti SistemPenyelenggaraan Negara Indonesia menurut UUD 1945, yang merupakan sistempenyelenggaraan kehidupan negara dan bangsa dalam segala aspeknya, sedangkan dalam artisempit, SANRI adalah idiil Pancasila, Konstitusional ± UUD 1945, operasional RPMJ Nasionalserta kebijakan-kebijakan lainnya.Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktor-faktor fisik, geografis, demografi, kekayaan alam, idiologi, politik, ekonomi, sosial budaya danhankam.Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsi-fungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkandalam UUD 1945 dengan amandemennya.Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara merupakan bagian integral dari system Penyelenggaraan negara. Operasionalisasi dari semua ketentuan-ketentuan dalam UUD 1945merupakan bagian yang sangat dominan dalam penyelenggaraan pemerintahan negara. Sistem Administrasi Negara RI Administrasi Negara, dilihat dari segi Analisa Sistem :

3. rekreasi. Suatu tuntutan pada hakekatnya adalah analitis. Negara) di dalammembuat suatu kebijaksanaan. Sumber-sumber kekayaan : Sumber daya manusia Kekayaan alam/sumber daya alam Skill Teknologi Uang/keuangan Metode-metode Dukungan.Badan badan lain yang menjadi konsumen daripada kebijaksanaan  Input dari lingkungan Input dapat dikatakan sebagai suatu transmisi yang dikirim dari lingkungan ke dalam proseskonversiInput dapat berupa Tuntutan : Masyarakat menuntut barang-barang dan jasa-jasa dari negara untuk mereka konsumsikan. 4.1. keamanan. 2.Komponenkomponen (unsur) dlam Administrasi Negara dilihat dari Analia Sistem : Lingkungan Input (dari lingkungan) Konversi (pengubahan/proses pengubahan) Output Feed back  Lingkungan Mencakup berbagai macam gejala (sosial. kesehatan.yang menolak kebijakan pemerintah ) . Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. Masyarakat dapat menuntut kebebasan kebebasan dalam rangka melakukan kegiatankegiataspiritual.Contoh : pendidikan. Masyarakat menuntut pengaturan perilaku pihak-pihak lain. merayakan hari besar agama. politik.Lingkungan terdiri dari : Langganan ( Siapa saja yang mendapatkan pelayanan barang dan jasa ) . oposisi/sifat masa bodoh : Kewajiban membayar pajak Kesediaan penerimaan pengaturan perilaku yang dibuat oleh pemerintahBagaimana sikap masyarakat terhadap perilaku administrator     . hankam)Gejala adalah masalah/bajan yang dapat digunakan oleh pemerintah (Adm.Pasar ( yang menentukan biaya dari barang dan jasa yang akan dikomunikasikan ) . tidak harus melukiskan sifat interaksi antararakyat engan administrator. suatu tuntutan dapat berbentuk permintaan bukti akan suatu jasa.Golongan kepentingan ( anggota masyarakat dan pejabat pemerintah. budaya. 5. Contoh : perilaku dari alat-alatnegara. dll.‡ Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuansebagai suatu keseluruhan‡ Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi. eonomi. Gejala tersebut mungkin dapat mempercepat (membantu) ataumenghambat (menghalangi) pemerintahan (Adm Negara) di dalam membuat suatu keputusan. baik yang mendukungmaupun . Contoh : ibadah..

dalam rangka mewujudkan kebijakanpemerintah/Negara. lembagayudikatif.(mendukung atau menolak )Saluran input kedalam proses konversi ini tidak saja berasal dari sektor swasta. Pengaturan berbagai macam perilaku Penyampaian informasi. yaitu sumber hukum yang turut menentukan isi kaidah hukum. Keahlian. pengendalian. 4. pelaksanaan keputusan. dimana masukan diubah menjadikeluaran.Sumber hukum material ini berasal dari peristiwa-peristiwa dalam pergaulan . b. baik masyarakat. Dengan melibatkan personil yang bekerja atas dasar : a. pengalaman pribadi dan kecenderungan yang dimiliki.  Outputs Yang dihasilkan oleh administrasi negara dapat berupa : Barang dan jasa seperti diinginkan masyarakat. dapat dibedakan menjadi dua : Sumber hukum material. untuk 1. c. 2. tindakan. d.Mekanisme ini juga menunjukkan bahwa proses selalu dinamis dan sirkuler. Cara-cara yang telah ditetapkan bagi para administrator dalam melakukan pengawasanterhadap bawahan. dll ( Perwujudan dari tuntutan-tuntutan atau keinginan-keingainan. 3. Sumber-Sumber Hukum Administrasi Indonesia Pada umumnya.Bekerja dipengaruhi oleh : input. pengambilan keputusan.penilaian kepala eksekutif.Mekanisme umpan balik ini merupakan bukti berkelanjutannya interaksi antara paraadministrator dengan sumber-sumber masukan dan konsumen/pemakai output mereka. dsb 3)  Konversi Yang berfungsi sebagai pelaku kegiatan-kegiatan administratif dalam proses ini adalah : unit-unitadministratif yang dilaksanakan oleh para administrator. Input dapat berupa Undang-undang.Definisi kerja dari Sistem Administrasi Negara :Suatu proses dinamik yang berkelanjutan dan bersifat sirkuler. yang selanjutnya keluaran akan menjadi umpan balik sebagai masukan baru bagipengubahan baru untuk menghasilkan keluaran baru. instruksi-instruksi. Prosedur yang telah ditetapkan. maupun cabangpemerintahan yang lain )  Feed back Mengambarkan pengaruh dari outputs terdahulu yang telah dinilai oleh konsumen(cocok/kurang cocok/tidak cocok)‡ Dengan harapan untuk dijadikan inputs baru dalam konversi berikutnya. keadaan dan susunan organisasi dari proses konversi yangbersangkutan.‡ Untuk menghasilkan output baru yang lebih sesuai. peraturan pemerintah. lembaga legislatif. namun jugaberasal dari badan-badan pemerintah yang lain : lembaga eksekutif. Struktur organisasi yang ada. penilaian hakim.

yang isinya:a) Pembubaran Konstituanteb) Berlakunya kembali UUD 1945 dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950c) Pembentukan MPRS dan DPAS)c. Ketetapan MPR No. prikemanusiaan. cita-cita moral mengenai kehidupankemasyarakatan dan keagamaan sebagai pengejawantahan dari Budi Nurani Manusia. XX/MPR/1966. Dalam Tap MPRS No. V/MPR/1973. perdamaian nasional dan mondial. Yang artinya bahwa Pancasila adalah pandangan hidup. V/MPR/1973 tentang Peninjauan Produk-Produk yang Berupa ketetapan-Ketetapan MPRS RI jo.kesadaran dan cita-cita hukum serta cita-cita mengenai kemerdekaan individu.IX/MPR/1978 tentang perlunya penyempurnaanyang termaktub dalam pasal 3 Tap MPR No. suatu kaidah harus diberi bentuk sehingga pemerintah dapat mempertahankannya. Undang-Undang Dasar Proklamasi. cita-cita politik mengenai sifat. Pancasila Dinyatakan SebagaiSumber Dari Segala Sumber Hukum´.masyarakat danperistiwa-peristiwa itu dapat mempengaruhi bahkan menentukan sikap manusia Sumber hukum formal. bahwa Pancasila itu mewujudkan dirinya dalam:a. Soekarno.)b. keadilan sosial. Agar berlakuu mum. bentuk-bentuk dan tujuan negara. kemerdekaanbangsa. yaitu sumber hukum yang sudah diberi bentuk tertentu. Pancasila Sebagai Sumber HukumDalam Tap MPR No. . Dekrit 5 Juli 1959(Suatu keputusan Presiden RI. Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945(Yang dimaksud adalah Proklamasi Kemerdekaan Indonesia yang dibacakan oleh Ir.

] Pada 16 September 1963 sesuai dengan Resolusi Majelis Umum PBB 1514 dalam proses dekolonialisasi. tidak turut serta di dalam pemilihan. Karena Malaysia adalah salah satu dari tiga negara yang menguasai Selat Malaka. ketika kumpulan itu disusun kembali sebagai Uni Malaya. Bahasa Melayu dan Islam masing-masing menjadi bahasa dan agama resmi negara.] Malaysia berbatasan dengan Thailand. Malaysia juga dipandang sebagai salah satu dari 18 negara berkeanekaragaman hayati terbesar di dunia. karet dan minyak kelapa sawit di dunia. sekumpulan koloni didirikan oleh Britania Raya pada akhir abad ke-18. Terdapat pula komunitas Tionghoa-Malaysia dan India-Malaysia yang cukup besar. dan paro barat Malaysia modern terdiri dari beberapa kerajaan yang terpisah-pisah. .] Kepala negara Malaysia adalah Yang di-Pertuan Agong] dan pemerintahannya dikepalai oleh seorang Perdana Menteri. SISTEM ADMINISTRASI NEGARA MALAYSIA Malaysia adalah sebuah negara federasi] yang terdiri dari tiga belas negara bagian dan tiga wilayah persekutuan di Asia Tenggaradengan luas 329.] Negara ini dipisahkan ke dalam dua kawasan — Malaysia Barat danMalaysia Timur — oleh Kepulauan Natuna. Jumlah penduduk negara ini melebihi 27 juta jiwa. Malaysia juga menjadi anggota D-8. Yang di-Pertuan Agong dipilih dari dan oleh sembilan Sultan Negeri-Negeri Malaya. Model pemerintahan Malaysia mirip dengan sistem parlementer Westminster. Pada suatu ketika. Sebelumnya. Singapura. Singapura. untuk menjabat selama lima tahun secara bergiliran.] dan pada 9 Agustus 1965 Singapura kemudian dikeluarkan dari Malaysia dan menjadi negara merdeka yang bernama Republik Singapura. Sarawak. Malaysia sebagai negara persekutuan tidak pernah ada sampai tahun 1963.] Negara ini terletak di dekat khatulistiwa dan beriklim tropika. perdagangan internasional berperan penting di dalam ekonominya. Kepala negara persekutuan Malaysia adalah Yang di-Pertuan Agong. biasa disebut Raja Malaysia. empat pemimpin negeri lainnya. wilayah Indonesia di Laut Cina Selatan. Sebagai bekas jajahan Inggris. Karena semakin meluasnya tentangan. Malaysia adalah anggota perintis ASEAN dan turut serta di berbagai organisasi internasional. kumpulan itu lagi-lagi disusun kembali sebagai Federasi Malaya pada tahun 1948 dan kemudian meraih kemerdekaan pada 31 Agustus 1957. rata-rata 8% dari tahun 1991 hingga 1997. Malaysia juga menjadi anggota Negara-Negara Persemakmuran. Ibukotanya adalah Kuala Lumpur. Federasi Malaysia adalah sebuah monarki konstitusional. Malaysia pernah menjadi penghasil timah. sedangkan Putrajaya menjadi pusat pemerintahan persekutuan.Indonesia. Industri manufaktur memiliki pengaruh besar bagi ekonomi negara ini. yang bergelar Gubernur. Suku Melayu menjadi bagian terbesar dari populasi Malaysia. telah mengubah Malaysia menjadi negara industri baru. Kumpulan wilayah jajahan itu dikenal sebagai Malaya Britania hingga pembubarannya pada 1946. saat tahun-tahun awal pembentukan federasi baru terdapat pula tentangan dari Filipina dan konflik militer dengan Indonesia Bangsa-bangsa di Asia Tenggara mengalami ledakan ekonomi dan menjalani perkembangan yang cepat di penghujung abad ke-20.Borneo Utara atau yang sekarang lebih dikenal sebagai Sabah berubah menjadi negara bagian dari federasi bentukan baru yang bernama Malaysia termasuk dengan Federasi Malaya.A. Brunei. dan Filipina. Pertumbuhan yang cepat pada dasawarsa 1980-an dan 1990-an.847 km persegi. seperti PBB.

konstitusi Malaysia menetapkan bahwa perdana menteri haruslah anggota dewan rendah (Dewan Rakyat). dengan pemilihan umum terakhir pada Maret 2008. masing-masing satu mewakili wilayah persekutuan Labuan dan Putrajaya. 222 anggota Dewan Rakyat dipilih dari daerah pemilihan beranggota-tunggal yang diatur berdasarkan jumlah penduduk untuk masa jabatan terlama 5 tahun. sedangkan kabinet merupakan anggota parlemen yang dipilih dari Dewan Rakyat atau Dewan Negara. yakni seorang anggota majelis negara bagian dari partai majoritas di dalam Dewan Undangan Negeri. Kekuasaan politik di Malaysia amat penting untuk memperjuangkan suatu isu dan hak. PEMBAGIAN ADMINISTRASI Secara administratif. Sejak kemerdekaan pada 1957. di beberapa negara bagian. 70 Senator bertugas untuk masa jabatan 3 tahun. Tetapi di dalam praktiknya. dan 40 diangkat oleh raja atas nasihat perdana menteri. Malaysia memiliki 13 negara bagian (11 di Malaysia Barat dan 2 di Malaysia Timur) dan 3 wilayah persekutuan (semua tiga wilayah persekutuan digabungkan menjadi satu dalam bendera Malaysia) yang dilambangkan sebagai empat belas jalur dan sudut bintang di Bendera Malaysia yang dinamakan “Jalur Gemilang” .[65] Kabinet dipilih dari para anggota Dewan Rakyat dan Dewan Negara dan bertanggung jawab kepada badan itu. Di tiap-tiap negara bagian yang memelihara monarki lokal. dan judikatif diperlemah oleh tekanan berkelanjutan dari pemerintah selama zaman Mahathir. Senat atau Dewan Negara (mirip “Dewan Perwakilan Daerah” di Indonesia). meskipun penguasa ini menjadi subjek kebijaksanaan para penguasa. Voting tidak diwajibkan.[60] Pemilih terdaftar berusia 21 tahun ke atas dapat memberikan suaranya kepada calon anggota Dewan Rakyat dan calon anggota dewan legislatif negara bagian juga.. Menteri Besar haruslah seorang Suku Melayu Muslim. kekuasaan judikatif itu dibagikan antara pemerintah persekutuan dan pemerintah negara bagian. 26 di antaranya dipilih oleh 13 majelis negara bagian (masing-masing mengirimkan dua utusan). Parlemen bikameral terdiri dari dewan rendah. Di samping Parlemen di tingkatan persekutuan. yang direstui Yang di-Pertuan Agong dan mendapat dukungan majoritas di dalam parlemen. masing-masing negara bagian memiliki dewan legislatif unikameral (Dewan Undangan Negeri) yang para anggotanya dipilih dari daerah-daerah pemilihan beranggota-tunggal.Sistem pemerintahan di Malaysia bermodelkan sistem parlementer Westminster. Oleh karena itu kekuasaan memainkan peranan yang amat penting dalam melakukan perubahan. Pemilihan umum parlemen dilakukan paling sedikit lima tahun sekali. Kekuasaan eksekutif dilaksanakan oleh kabinet yang dipimpin oleh perdana menteri. Malaysia diperintah oleh koalisi multipartai yang disebut Barisan Nasional (pernah disebut pula Aliansi). Pemerintah negara bagian dipimpin oleh Menteri Besar di negeri-negeri Malaya atau Ketua Menteri di negara-negara yang tidak memelihara monarki lokal. Dewan Rakyat (mirip “Dewan Perwakilan Rakyat” di Indonesia) dan dewan tinggi. Kekuasaan legislatur dibagi antara legislatur persekutuan dan legislatur negeri. dua mewakili wilayah persekutuan Kuala Lumpur. kekuasaan lebih terpusat di eksekutif daripada di legislatif. warisan Penguasa Kolonial Britania.

Malaysia mengalami kemajuan ekonomi yang cukup berarti dan yang akhirnya mampu menyumbangkan sebagai elemen pemelihara administrasi Malaysia yang efektif hingga pemerintahan pasca-Mahathir. Birokrasi dikuasai eksekutif yang lemah karena mekanisme pilpres yang berujung pada koalisi yang tidak melahirkan pemerintahan yang efektif.Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsi-fungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkandalam UUD 1945 dengan amandemennya. Pemerintahan daerah di Malaysia tidak mengenal pilkada langsung. dilihat dari segi Analisa Sistem :‡ Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. eksekutif federal dibuat dominan oleh norma-norma yang berlaku. Peta yang ada simetris dengan wilayah kesultanan. kualitas pelayanan federal terhadap negara bagian. Malaysia dengan bentuk federal. Dua elemen ini masih ditentukan kemudian oleh faktor leadership. Hubungan negara-individu melonggar. Faktor pemelihara dari sisi sosial dan budaya juga mendukung faktor politiknya.‡ Sistem terdiri dari gugus gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuansebagai suatu keseluruhan‡ Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi. geografis. idiologi. Bahkan golongan Melayu-lah yang paling menentukan. sosial budaya danhankam. dan sosial-budaya. politik. Indonesia pasca-Soeharto misalnya mengembangkan nilai demokrasi sedemikian rupa pada banyak segi kehidupan. Bukan melalui pemilu.Administrasi Negara. demografi. Di luar itu negara federal sangat kuat. Sebetulnya negara bagian di Malaysia cenderung simbolistis. Yang pasti pemilu hanya untuk parlemen nasional dan parlemen negara bagian. dan penghargaan terhadap simbol-simbol negara bagian. Sebuah politik dengan biaya rendah. yakni governance dan birokrasi yang dikembangkan. Betapa negara mengurus soal-soal masyarakat hingga yang kecil-kecil. Administrasi yang efektif memang dipicu faktor utama. Keberadaan negara bagian yang simbolistis ini didorong sejarah dan budaya. Dalam praktik pemerintahan. ternyata di dalam UUD dikembangkan mekanisme yang heavy federal.KESIMPULAN Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktor-faktor fisik. Bahkan pada masa tertentu rekrutmen anggota dewan di pemda Malaysia yang posisinya di bawah negara bagian diangkat sultan negara bagiannya. kekayaan alam. Faktor-faktor ekologi menjadi elemen pemelihara: ekonomi. Terdapat fragmentasi besar dalam hubungan horizontal dan terdapat kecenderungan sentrifugal dalam hubungan vertikal. ekonomi. Yang terpenting adalah adanya jaminan federal terhadap negara bagian. Hubungan pusatdaerah mengembang. Masyarakat Malaysia bisa disederhanakan menjadi tiga golongan besar saja sehingga memudahkan segregasi politik secara struktural dari kelembagaan negara Malaysia. politik. Perdana menteri Malaysia pun ditentukan parlemen nasional. Oleh karena itu. Dengan leadership Mahathir Mohamad. Sebagai contoh betapa kuatnya birokrasi federal menembus negara-negara bagian yang ada di sana adalah dalam hal urusan pengairan. Governance yang ternyata . ujung-ujungnya adalah sharing resources semata dalam konstruk kelembagaan pemerintahan yang dikembangkan. Saluran menuju satu petak sawah di sudut-sudut negara tersebut diurus birokrasi federal.

Heterogen dari segi budaya. Lembaga kepresidenan diperkuat kembali meskipun tetap dengan pembatasan periodisasi. 8 September 2010) . Kondisi Indonesia sekarang butuh keadaan ini mendesak untuk mengatasi persoalan-persoalan banga yang sedang dihadapi. Syaratnya adalah harus dikembangkan efektivitas governance dan birokrasinya. Heterogen etnik. Kebijakan otonomi daerah diperbaiki kembali. Australia pun takut terhadap bangsa Indonesia jika mampu berkomitmen besar. pengawasan terhadap gerak langkahnya harus tetap ditingkatkan. Besarnya sumber daya alam dan sumber daya manusia adalah keunggulan Indonesia ketimbang Malaysia. Tetapi. Untuk mengembangkan ini kuncinya adalah komitmen elite politik formal dan informal didukung leadership mumpuni. Administrasinya pun lamban. Penegakan pemberantasan korupsi harus terus dilanjutkan. Birokrasi harus netral dan imun terhadap politik. Dengan cara seperti ini pula kita bisa mendorong penegakan keadilan hubungan internasional baik di antara kedua negara maupun antarnegara di dunia.sangat rumit. (Sumber: Media Indonesia. Dalam kondisi seperti ini birokrasi menjadi bulan-bulanan karena governance yang sangat rumit. kalau Indonesia masih tertanam kuat di benak elite kita. Elite birokrasi juga harus memahami. sebetulnya kita memiliki keunggulan. Kecuali elite kita pesimistis dan memandang akan ada kebangkrutan negara bangsa Indonesia. Tampaknya secara kelembagaan. Partai politik harus dibatasi secara konstitusional. Saya melihat dengan cara ini kita bisa memiliki administrasi yang lebih efisien dan efektif daripada Malaysia. pengorbanan berupa komitmen terhadap arah kemajuan adalah kuncinya. jalan terjal menjadi jalan yang betul-betul tidak dapat dilalui. Faktor pemelihara yang juga simetris. dan pengalaman politik. Tetapi. Pilpres langsung bisa tetap dipertahankan. bahasa. bahkan faktanya lebih rumit daripada negara federal dan parlementer sekalipun. Akibatnya ekonomi yang dikembangkan juga lamban. Kebingungan antara paradigma pertumbuhan dan pemerataan. mungkin pilgub dan pilbup/wali kota harus dengan melalui DPRD. Jangankan Malaysia. Jika ini adalah jalan terjal. lembaga governance kita harus dibuat efisien dan efektif.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful