Professional Documents
Culture Documents
Skop Pembentangan
Akta Koperasi 1993 Akta Suruhajaya Koperasi Malaysia 2007 Peraturan-peraturan Koperasi Perintah /Arahan / Garispanduan Koperasi / Pekeliling Undang-undang Kecil Koperasi Aturan Aktiviti Koperasi Isu-Isu Perundangan Koperasi
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 2
Pada 18 ogos 1983, Ordinan Koperasi 1948 telah disemak dan dipinda menjadi Akta Koperasi 1948 dan pemakaiannya terhad di Malaysia Barat sahaja.
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 5
Akta Koperasi 1948 telah disemak dan undangundang baru digubal untuk menggantikan undangundang yang sedia ada. Akta Koperasi 1993 berkuatkuasa pada 22 Januari 1994 bagi penyeragaman undang-undang koperasi dan Peraturan-peraturan Koperasi 1995 telah dikuatkuasakan pada 1 Januari 1995. Akta Koperasi 1993 (Pindaan) 2007 berkuatkuasa pada 1 Januari 2008 selaras dengan penubuhan Suruhanjaya Koperasi Malaysia dan PeraturanPeraturan Koperasi 2010 telah digubal.
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 6
AKTA SURUHANJAYA KOPERASI MALAYSIA 2007 Suatu Akta bagi mengadakan peruntukan mengenai penubuhan Suruhanjaya Koperasi Malaysia dan perkara-perkara yang bersampingan dan berkaitan dengannya.
Agensi Kerajaan
IMPLIKASI: PERUNDANGAN (Akta SKM dan Akta Koperasi 1993) STRUKTUR ORGANISASI KEWANGAN DAN PENGURUSAN SUMBER MANUSIA
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012
OBJEKTIF SURUHANJAYA KOPERASI MALAYSIA Secara umum objektif SKM ialah: (a) Merangsang pembangunan koperasi dan sektor koperasi yang kukuh dan teratur menurut nilai-nilai serta prinsip-prinsip koperasi bagi menyumbang ke arah pencapaian objektif sosio-ekonomi negara; (b) Menggalakkan sektor koperasi yang kewangannya, progresif dan mapan; dan (c) Mengekalkan keyakinan dalam gerakan koperasi.
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 9
kukuh
(a) Menggalakkan serta mengekalkan kestabilan sektor koperasi; (b) Bertanggungjawab dalam memantau, menyelia dan mengawal selia koperasi; (c) Menggalak dan mempromosi pembangunan koperasi dan sektor koperasi yang kukuh dan teratur; (d) Memelihara nilai dan prinsip koperasi;
10
11
(h) Menasihati Menteri mengenai semua perkara yang berhubungan dengan koperasi dan sektor koperasi; dan (i) Menjalankan apa-apa fungsi di bawah manamana undang-undang bertulis lain seperti yang ditetapkan oleh Menteri melalui pemberitahuan yang disiarkan dalam Warta.
12
Menyediakan kemudahan mudah tunai kepada koperasi yang memerlukan Mewujudkan Kumpulan Wang Likuiditi Pusat (CLF) Koperasi Kredit dan koperasi bersaiz besar akan mencarum sejumlah peratus wang sumbangan (bergantung kepada saiz liabiliti yang layak) ke dalam CLF. Koperasi yang mempunyai masalah kecairan boleh meminjam daripada CLF. SKM diperuntukkan kuasa-kuasa untuk memberi pinjaman. SKM boleh melantik koperasi-koperasi yang layak untuk mentadbir CLF. SKM menentukan syarat dan terma peminjaman CLF. SKM akan menanggung risiko kredit.
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 13
MENYEDIAKAN PERSEKITARAN YANG KONDUSIF UNTUK KOPERASI MENJALANKAN AKTIVITI Memperluaskan akses kepada pembiayaan oleh koperasi Lebihan dana semua koperasi didepositkan kepada Akaun Deposit Koperasi Mewujudkan Akaun Deposit Koperasi (CDA) Semua koperasi hendaklah mendepositkan wang berlebihannya yang tidak digunakan untuk kegunaan semasa ke dalam Akaun Deposit Koperasi (CDA). Koperasi yang memerlukan pembiayaan untuk mengembangkan perniagaan boleh meminjam daripada CDA. SKM boleh melantik koperasi-koperasi yang layak untuk menubuh dan menguruskan CDA. Terma dan syarat pinjaman ditentukan oleh koperasi yang terpilih. Risiko kredit ditanggung oleh koperasi yang dilantik. Membayar pulangan atas jumlah yang didepositkan dalam CDA.
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 15
Dalam masa dua tahun dari tarikh mula berkuat kuasa seksyen ini atau apa-apa tempoh yang lebih lama yang tidak melebihi lima tahun sebagaimana yang dibenarkan secara bertulis oleh Suruhanjaya, kesemua koperasi hendaklah mendepositkan kumpulan wang mereka yang tidak diperlukan dengan segera bagi operasi atau pelaburan ke dalam Akaun Deposit Koperasi.
16
AKTA KOPERASI 1993 Suatu Akta untuk membuat peruntukan bagi penubuhan, pendaftaran, pengawalan dan pengawalseliaan koperasi, menggalakkan perkembangan koperasi mengikut nilai nilai kejujuran, kebolehpercayaan dan ketelusan koperasi bagi menyumbang ke arah mencapai objektif sosioekonomi negara dan perkara berkaitan dengannya.
17
Seksyen 42A Memberi kuasa kepada Lembaga melantik JAD yang dahulu kuasa di bawah MAT
21
Sekyen 43(2) memberi kuasa kepada SKM untuk menentusah calon yang akan dilantik sebagai anggota Lembaga supaya pemimpin yang dipilih dari kalangan yang berkelayakan dan berintegriti. Seksyen 44A Pendedahan kepentingan dalam pembiayaan islam atau kemudahan kredit oleh anggota Lembaga atau Ketua Pegawai Eksekutif koperasi
22
Seksyen 44B Pendedahan percanggahan kepentingan oleh anggota Lembaga atau Ketua Pegawai Eksekutif koperasi
Seksyen 57(1B) (a) dan (b) KWRS boleh digunakan tertakluk kepada peraturan dan UUK bagi membayar syer atau yuran yang dikeluarkan oleh anggota atau dengan kelulusan SKM bagi menerbitkan syer bonus kepada anggota
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 23
Seksyen 57(5)(b) koperasi perlu mendapat kelulusan bertulis daripada SKM bagi pembayaran dividen daripada mana-mana sumber selain untung bersih teraudit Seksyen 57(5)(d) keuntungan bersih koperasi boleh diagihkan untuk tujuan kebajikan anggota dan masyarakat dengan had yang ditentukan sendiri oleh koperasi.
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 24
Seksyen 91- Kesalahan-kesalahan Am. - Penalti bukan sahaja kepada koperasi malah pegawai koperasi dengan denda yang lebih tinggi. RM100,000.00 - sebagai tambahan didenda harian RM100.00 bagi setiap hari kesalahan itu berterusan.
25
PERATURAN-PERATURAN KOPERASI
Seksyen 86, Akta Koperasi 1993 Suruhanjaya boleh, dengan kelulusan Menteri membuat apa-apa peraturan di bawah seksyen ini sebagaimana yang perlu bagi maksud melaksanakan atau memberikan kuat kuasa kepada prinsip dan peruntukan Akta ini.
26
Peraturan-Peraturan Koperasi (Pelaburan) 2010 Peraturan-Peraturan Koperasi (Subsidiari) 2010 Peraturan-Peraturan Koperasi (Tabung Bantuan Kecemasan Koperasi) 2010 Peraturan-Peraturan Koperasi (Pengkompaunan Kesalahan) 2010 Peraturan-Peraturan Koperasi (Majlis Perundingan Koperasi Kebangsaan) 2010
28
PERINTAH
Sek.86A. Akta Koperasi 1993 Suruhanjaya boleh dengan kelulusan Menteri membuat apa-apa perintah di bawah seksyen ini sebagaimana yang perlu bagi maksud melaksanakan dan memberikan kuat kuasa kepada prinsip dan Akta ini.
Contoh : Perintah Pembayaran Kepada Kumpulan Wang Amanah Pendidikan Koperasi
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 29
Sek.86B. Akta Koperasi 1993 Suruhanjaya boleh mengeluarkan arahan, garis panduan, surat pekeliling atau notis berkenaan dengan mana-mana peruntukan Akta ini termasuk perkara yang dinyatakan dalam Jadual yang perlu atau suai manfaat untuk memberi kuat kuasa sepenuhnya kepada atau untuk menjalankan manamana peruntukan Akta ini.
Contoh : Arahan SKM Bil.1 /2011 Pembayaran Dividen atas Syer dan Yuran Anggota
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 30
GP5: Garis Panduan Mewajibkan Anggota Lembaga Koperasi Dan Jawatankuasa Audit Dalaman Koperasi Menghadiri Kursus GP6 : Garis Panduan Mengenai Kemudahan Kredit Oleh Koperasi GP7 : Garis Panduan Mengenai Pembiayaan Islam Oleh Koperasi
GP 7A : Garis Panduan Pengendalian Pemberian Pembiayaan Secara Berhemat
GP8: Garis Panduan Mengenai Perakaunan Untuk Geran/Bantuan PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012
32
GP9 : Garis Panduan Mengenai Pengambilan Simpanan Khas Dan Deposit Atau Penerimaan Pinjaman GP10 : Garis Panduan Mengenai Skim Pelaburan Khas GP12 : Garis Panduan Penubuhan Koperasi GP13 : Garis Panduan Mengenai Etika Calon Anggota Lembaga Koperasi
33
GP14 : Garis Panduan Pengurusan Mesyuarat Agung Tahunan Koperasi GP15 : Garis Panduan Mengenai Skim Pembiayaan Mikro Oleh Koperasi GP16 : Garis Panduan Pelaburan Wang Koperasi Di Bawah Seksyen 54 Akta Koperasi 1993 GP17 : Garis Panduan Membentuk, Mempunyai, Memperoleh Atau Menubuhkan Subsidiari
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 34
GP18 : Garis Panduan Bagi Membuka Cawangan Koperasi Atau Subsidiari Sesuatu Koperasi GP19 : Garis Panduan Mengenai Kumpulan Wang Likuiditi Pusat GP20: Garis Panduan Mengenai Federasi Koperasi Kredit
35
36
37
PRINSIP UNDANG-UNDANG UUK ADALAH SUATU KONTRAK ANTARA ANGGOTA DAN KOPERASI
Lee vs Showmens Guild of Great Britain (1952) 1 All ER 1175 Lord Denning memutuskan: The Committee cannot extend their jurisdiction by giving a wrong construction to the contract, no matter how honest they may be. They have only such jurisdiction as the contract on its true interpretation confers on them, not what they think it confers. Sumber : Petikan dari alasan award kes Koperasi Doktor Malaysia Bhd (2010)
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 38
(c) suatu senarai anggotanya; (d) suatu senarai anggota Lembaga; (e) nama ketua pegawai eksekutifnya, jika ada; dan (f) suatu senarai pegawai koperasi yang berkenaan dengan pengurusan koperasi itu, jika ada;yang terbuka untuk diperiksa oleh anggota-anggotanya sahaja, tanpa apa-apa bayaran, pada segala masa yang munasabah di alamat berdaftar koperasi itu
40
(2) Mana-mana koperasi atau pegawai koperasi yang tidak mematuhi subseksyen (1) melakukan suatu kesalahan dan boleh, apabila disabitkan(a) dalam hal suatu koperasi, didenda tidak melebihi dua ratus ribu ringgit dan boleh sebagai tambahan, didenda harian satu ratus ringgit bagi setiap hari kesalahan itu berterusan selepas sabitan; atau
41
(b) dalam hal seorang pegawai koperasi, didenda tidak melebihi dua ratus ribu ringgit atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi satu tahun atau kedua-duanya dan boleh,sebagai tambahan, didenda harian satu ratus ringgit bagi setiap hari kesalahan itu berterusan selepas sabitan.
Ia juga ada dinyatakan di dalam UUK 75 - Penyediaan Dokumen untuk diperiksa
42
Contoh : Bayaran wajar di bawah Seksyen 28 Akta Koperasi 1993 Ia diperjelaskan dengan lebih mendalam di dalam Peruntukan UUK 16 berkenaan dengan modal syer minima.
43
ATURAN AKTIVITI KOPERASI Bagi memudahkan pengurusan dan pengawalan aktiviti koperasi. Salah satu mekanisme kawalan dalaman koperasi.
44
45
Bagi mengendalikan sesuatu aktiviti menurut fasal (1),Lembaga hendaklah membuat aturan aktiviti yang sesuai yang diluluskan oleh Mesyuarat Agung dan satu salinan hendaklah dikemukakan kepada Suruhanjaya dalam tempoh tiga puluh hari selepas diluluskan oleh mesyuarat agung itu.
46
48
CONTOH ATURAN
Aturan Aktiviti kredit/Pinjaman Aturan Skim Simpanan Khas Aturan Yuran Aturan Pasar Mini dan Kafetaria Aturan Penyewaan Bangunan Aturan Kumpulan Wang Kebajikan Anggota dan Khairat Kematian
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 49
Koperasi Nabinco Koperasi Gagasan Berjaya Enterprise Koperasi Usahawan Siswazah Berhad Koperasi Siswazah Islam Malaysia
(Sumber : Bernama 17 Jun 2010)
51
Pengambilan Deposit daripada bukan anggota tanpa kelulusan SKM Kes : 9 orang ALK Koperasi Dinamik Malaysia Berhad telah didakwa kerana
melakukan satu perbuatan di bawah seksyen 50(e) Akta Koperasi 1993 yang merupakan satu kesalahan di bawah seksyen 91(1)(c) Akta yang sama dan boleh dihukum di bawah seksyen 91(2) Akta yang sama. Pertuduhan terhadap mereka adalah bagi kesalahan mengambil pinjaman daripada 7 orang yang bukan anggota Koperasi Dinamik Malaysia Berhad berjumlah RM135,000.00 tanpa kelulusan Suruhanjaya Koperasi Malaysia.
(Sumber : Sinar Edisi Kelantan 2010 & Laman Web SKM)
PUSAT CALL MKM @ Copyrights 2012 53
Pelanggaran Seksyen 10A Akta Koperasi dan pengambilan deposit tanpa kelulusan SKM Kes : Pendakwaan ke atas penyamaran pengerusi Koperasi Chaya Berhad yang memberi penerangan pelaburan perikanan sedangkan beliau tidak dilantik sebagai pengerusi dalam mesyuarat agung tahunan koperasi.
54
Koperasi juga mengambil deposit daripada bukan anggota tanpa kelulusan Suruhanjaya yang mana ia bercanggah dengan sek.50(e) Akta dan boleh didakwa di bawah sek 91(1)(c) Akta. Bagi kesalahan di bawah Sek10A, hukuman penjara 10 bulan dikenakan, manakala bagi kesalahan pengambilan deposit, didenda RM50,000 .
(Sumber : Utusan Malaysia Jun 2011 & Laman web SKM )
55
56