PARADIGMA PENDIDIKAN MASA DEPAN

PENDAHULUAN

Selama tiga dasawarsa terakhir, dunia pendidikan Indonesia secara kuantitatif telah berkembang sangat cepat. Pada tahun 1965 jumlah sekolah dasar (SD) sebanyak 53.233 dengan jumlah murid dan guru sebesar 11.577.943 dan 274.545 telah meningkat pesat menjadi 150.921 SD dan 25.667.578 murid serta 1.158.004 guru (Pusat Informatika, Balitbang Depdikbud, 1999). Jadi dalam waktu sekitar 30 tahun jumlah SD naik sekitar 300%. Sudah barang tentu perkembangan pendidikan tersebut patut disyukuri. Namun sayangnya, perkembangan pendidikan tersebut tidak diikuti dengan peningkatan kualitas pendidikan yang sepadan. Akibatnya, muncul berbagai ketimpangan pendidikan di tengah-tengah masyarakat, termasuk yang sangat menonjol adalah: a) ketimpangan antara kualitas output pendidikan dan kualifikasi tenaga kerja yang dibutuhkan, b) ketimpangan kualitas pendidikan antar desa dan kota, antar Jawa dan luar Jawa, antar pendudukkaya dan penduduk miskin. Di samping itu, di dunia pendidikan juga muncul dua problem yang lain yang tidak dapat dipisah dari problem pendidikan yang telah disebutkan di atas.

Pertama, pendidikan cenderung menjadi sarana stratifikasi sosial. Kedua, pendidikan sistem persekolahan hanya mentransfer kepada peserta didik apa yang disebut the dead knowledge, yakni pengetahuan yang terlalu bersifat text-bookish sehingga bagaikan sudah diceraikan baik dari akar sumbernya maupun aplikasinya.

Berbagai upaya pembaharuan pendidikan telah dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas pendidikan, tetapi sejauh ini belum menampakkan hasilnya. Mengapa kebijakan pembaharuan pendidikan di tanah air kita dapat dikatakan senantiasa gagal menjawab problem masyarakat? Sesungguhnya kegagalan berbagai bentuk pembaharuan pendidikan di tanah air kita bukan semata-mata terletak pada bentuk pembaharuan pendidikannya sendiri yang bersifat erratic, tambal sulam, melainkan lebih mendasar lagi kegagalan tersebut dikarenakan ketergantungan penentu kebijakan pendidikan pada penjelasan paradigma peranan pendidikan dalam perubahan sosial yang sudah usang. Ketergantungan ini menyebabkan adanya harapanharapan yang tidak realistis dan tidak tepat terhadap efikasi pendidikan.

Peranan Pendidikan: Mitos atau Realitas?

Pembangunan merupakan proses yang berkesinambungan yang mencakup seluruh aspek kehidupan masyarakat, termasuk aspek sosial, ekonomi, politik dan kultural, dengan tujuan utama meningkatkan kesejahteraan warga bangsa secara keseluruhan. Dalam proses

Jika raw-input dan instrumental input baik. John C. dan menanamkan sikap modern para individu yang diperlukan dalam proses pembangunan. indeks prestasi. mengidentifikasi peran pendidikan tersebut sebagai : a) memasyarakatkan ideologi dan nilai-nilai sosio-kultural bangsa. kurikulum. seragam. Guru. seperti. Bock. Paradigma Fungsional dan paradigma Sosialisasi telah melahirkan pengaruh besar dalam dunia pendidikan paling tidak dalam dua hal. kebodohan. paradigma Sosialisasi melihat peranan pendidikan dalam pembangunan adalah: a) mengembangkan kompetensi individu. b) mempersiapkan tenaga kerja untuk memerangi kemiskinan. ijazah. Berkaitan dengan peranan pendidikan dalam pembangunan nasional muncul dua paradigma yang menjadi kiblat bagi pengambil kebijakan dalam pengembangan kebijakan pendidikan: Paradigma Fungsional dan paradigma Sosialisasi. pendidikan harus diperluas secara besarbesaran dan menyeluruh. Menurut pengalaman masyarakat di Barat. lembaga pendidikan formal sistem persekolahan merupakan lembaga utama mengembangkan pengetahuan. Murid diperlakukan bagaikan raw-input dalam suatu pabrik. kurikulum. meningkatkan kemampuan warga masyarakat dan semakin banyaknya warga masyarakat yang memiliki kemampuan akan meningkatkan kehidupan masyarakat secara keseluruhan. kemampuan dan sikap modern. Meka Fns melihat bahwa pecahan-pecahan atau bagianbagian tersebut memiliki keterkaitan linier fungsional. Kelemahan paradigma pendidikan tersebut nampak jelas. pendidikan telah direduksi sedemikian rupa ke dalam serpihanserpihan kecil yang satu dengan yang lain menjadi terpisah tiada hubungan. melatih kemampuan dan keahlian. dan fasilitas diperlakukan sebagai instrumental input. pekerjaan rumah dan latihan-latihan. yakni dunia pendidikan diperlakukan . pokok bahasan. kalau suatu bangsa menginginkan kemajuan. dalam Education and Development: A Conflict Meaning (1992). Suatu sistem penilaian telah dikembangkan untuk menyesuaikan dengan serpihan-serpihan tersebut: nilai. Perkembangan lebih lanjut muncul. Pertama. program pengayaan. Sejalan dengan paradigma Fungsional. tesis Human lnvestmen. Paradigma fungsional melihat bahwa keterbelakangan dan kemiskinan dikarenakan masyarakat tidak mempunyai cukup penduduk yang memiliki pengetahuan. berdasarkan paradigma sosialisasi ini. telah melahirkan paradigma pendidikan yang bersifat analis-mekanistis dengan mendasarkan pada doktrin reduksionisme dan mekanistik. Akibatnya. dan mendorong perubahan sosial. satu bagian menentukan bagian yang lain secara langsung. dan c) secara urnum.pembangunan tersebut peranan pendidikan amatlah strategis. kepatuhan. maka akan menghasilkan proses yang baik dan akhirnya baik pula produkyang dihasilkan. Paradigma pendidikan lnput-Proses-Output. kredit SKS. dan c) untuk meratakan kesempatan dan pendapatan. yang menyatakan bahwa investasi dalam diri manusia lebih menguntungkan. ranking. memiliki economic rate of return yang lebih tinggi dibandingkan dengan investasi dalam bidang fisik. Reduksionisme melihat pendidikan sebagai barang yang dapat dipecah-pecah dan dipisah-pisah satu dengan yang lain. Bukti-bukti menunjukkan adanya kaitan yang erat antara pendidikan formal seseorang dan partisipasinya dalam pembangunan. Oleh karena itu. b) kompetensi yang lebih tinggi tersebut diperlukan untuk meningkatkan produktivitas. rata-rata nilai. Peran yang pertama merupakan fungsi politik pendidikan dan dua peran yang lain merupakan fungsi ekonomi. telah menjadikan sekolah bagaikan proses produksi.

sistem dan praktek pendidikan yang mendasarkan pada paradigma pendidikan yang keliru cenderung tidak akan sesuai dengan realitas. khususnya. dalam kenyataannya. Berbagai problem pendidikan yang muncul tersebut di atas bersumber pada kelemahan pendidikan nasional sistem persekolahan yang sangat mendasar. tidak dapat diketemukan secara tepat dan pasti bagaimana proses pendidikan menyumbang pada peningkatan kemampuan individu. Sebagai penggerak pembangunan maka pendidikan harus mampu menghasilkan invention dan innovation. dan bukan sebaliknya perkembangan ekonomi menentukan perkembangan pendidikan. para pengambil kebijakan pemerintah menjadikan pendidikan sebagai engine of growth. pendidikan nasional sistem persekolahan tidak bisa berperan sebagai penggerak dan loko pembangunan. Pertama. dan penentu bagi perkembangan masyarakat. adanya perubahan di bidang teknologi yang cepat. berbagai teori akan dluji. sehingga tidak mungkin disempurnakan hanya lewat pembaharuan yang bersifat tambal sulam (Erratic). kemampuan teknologis yang diterima dari lembaga pendidikan formal tidak sesuai dengan kebutuhan yang ada. penggerak dan loko pembangunan. baik teoritis maupun metodologis. Penjelasan paradigma peranan pendidikan dalam pembangunan yang diikuti oleh para penentu kebijakan kita dewasa ini memiliki kelemahan. sosial. Di samping itu. bagian mana yang dianggap tidak baik. Paradigma pendidikan tersebut di atas tidak pernah melihat pendidikan sebagai suatu proses yang utuh dan bersifat organik yang merupakan bagian dari proses kehidupan masyarakat secara totalitas. Namun. Memang secara mudah dapat dikatakan bahwa pendidikan formal akan mengembangkan kemampuan yang diperlukan untuk memasuki sistem teknologi produksi yang semakin kompleks. Pembaharuan pendidikan nasional sistem persekolahan yang mendasar dan menyeluruh harus dimulai dari mencari penjelasan baru atas paradigma peran pendidikan dalam pembangunan. pendidikan harus disusun dalam struktur yang bersifat rigid. pengalaman selama ini menunjukkan. dan khususnya kesenjangan vokasional dalam bentuk melimpahnya pengangguran terdidik.sebagai sistem yang bersifat mekanik yang perbaikannya bisa bersifat partial. Sudah barang tentu asumsi tersebut jauh dari realitas dan salah. Lewat jalur tunggal inilah lembaga pendidikan akan mampu menghasilkan berbagai tenaga kerja yang dibutuhkan oleh dunia kerja. manajemen (bersifat sentralistis. justru melahirkan apa yang disebut . dan tenaga kerja dengan berbagai jenis kemampuan akan dilatih. Tetapi. maka pendidikan harus diorganisir dalam suatu lembaga pendidikan formal sistem persekolahan. Implikasinya. Dalam lembaga pendidikan formal inilah berbagai ide dan gagasan akan dikaji. kurikulum penuh dengan pengetahuan dan teori-teori (text bookish). maka bentuk sistem pendidikan yang paling tepat adalah single track dan diorganisir secara terpusat sehingga mudah diarahkan untuk kepentingan pembangunan nasional. Agar berhasil melaksanakan fungsinya. berbagai teknik dan metode akan dikembangkan. Agar proses pendidikan efisien dan etektif. khususnya dunia ekonomi. yang merupakan inti kekuatan pembangunan. Sesuai dengan peran pendidikan sebagai engine of growth. yang bersifat terpisah dan berada di atas dunia yang lain. Bahkan pendidikan harus menjadi panutan dan penentu perkembangan dunia yang lain. Kedua. dengan munculnya berbagai kesenjangan: kultural. bahkan Gass (1984) lewat tulisannya berjudul Education versus Qualifications menyatakan pendidikan telah menjadi penghambat pembangunan ekonomi dan teknologi.

Keempat. pendidikan sistem persekolahan bukannya engine of growth. Paradigma Baru: Pendidikan Sistemik-Organik Pembaharuan pendidikan nasional persekolahan harus didasarkan pada paradigma peranan pendidikan dalam pembangunan nasional yang tepat. Implikasinya adalah bahwa kesimpulan kajian selama ini yang selalu menunjukkan bahwa economic rate of return dan pendidikan di negara kita adalah sangat tinggi. Dalam realitas asumsi ini tidak pernah terbukti. tetapi gagal menjelaskan bagaimana pendidikan dapat meningkatkan kompetensi yang lebih tinggi untuk meningkatkan produktivitas. Paradigma peranan pendidikan dalam pembangunan tidak bersifat linier dan unidimensional. tempat bekerja bisa berfungsi sebagai lembaga pendidikan yang lebih canggih. melainkan bisa sebaliknya. karena hasil pembangunan ekonomi tidak bisa dibagi secara merata. lewat karyanya The Credential Society: An Historicaf Sosiology of Education and Stratification (1979) menentang tesis ini. melainkan gerbong dalam pembangunan. Dengan kata lain. Namun. Upah dan produktivitas tidak selalu sering. Melainkan. Randal Collins. Bukannya pendidikan muncul terlebih dahulu. Semakin lama waktu bersekolah semakin tinggi pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki.yang memiliki pendidikan lebih rendah. Secara makro upah tenaga kerja erat kaitannya dengan produktivitas. Dengan kata lain. maka konsekuensinya kesempatan untuk mendapatkan pendidikan tidak juga bisa sama di antara berbagai kelompok masyarakat. Pekerja dengan pendidikan formal yang lebih tinggi tidak harus diartikan memiliki produktivitas lebih tinggi dibandingkan dengan pekerja . yakni dunia industri memerlukan tenaga kerja dengan keahlian yang lebih sederhana dengan jumlah tenaga kerja yang lebih sedikit. tuntutan perluasan pendidikan terjadi sebagai akibat adanya pembangunan ekonomi dan politik. Tetapi realitas menunjukkan sebaliknya. Kedua. sehingga perlu dikaji kembali. Ketiga. peranan pendidikan dalam pembangunan sangat kompleks dan bersifat interaksional dengan . jauh lebih tinggi dibandingkan dengan investasi di bidang lain. Perkemkembangan pendidikan tergantung pada pembangunan ekonomi.dengan de-skilled process. adalah tidak tepat. sebagaimana terjadi dewasa ini. kemudian akan muncul pembangunan ekonomi. paradigma fungsional dan sosialisasi juga memiliki asumsi bahwa pendapatan individu mencerminkan produktivitas yang bersangkutan. Secara riil pendidikan formal berhasil meningkatkan pengetahuan dan kemampuan individual yang diperlukan untuk berpartisipasi dalam kehidupan ekonomi modern. paradigma sosialisasi hanya berhasil menjelaskan bahwa pendidikan memiliki peran mengembangkan kompetensi individual. Berbagai bukti tidak mendukung tesis atas tuntutan pendidikan untuk memegang suatu pekerjaan-pekerjaan tersebut. Investasi di bidang pendidikan formal sistem persekolahan akan menentukan pembangunan ekonomi di masa mendatang. sesuai dengan realitas masyarakat dan kultur bangsa sendiri. Sebagai bukti. paradigma fungsional dan sosialisasi memiliki asumsi bahwa pendidikan sebagai penyebab dan pertumbuhan ekonomi sebagai akibat. Banyak keterampilan dan keahlian yang justru dapat banyak diperoleh sambil menjalankan pekerjaan di dunia kerja formal. sebagaimana dijelaskan oleh paradigma Fungsional dan Sosialisasi di atas.

Berbagai problem yang muncul di masyarakat. Keterkaitan ini memiliki arti bahwa prestasi peserta didik tidak hanya ditentukan oleh apa yang mereka lakukan di lingkungan sekolah. dan dunia kerja pada khususnya. pendidikan tidak bisa dilihat sebagai suatu dunia tersendiri. melahirkan paradigma pendidikan Sistemik-Organik dengan mendasarkan pada dokrin ekspansionisme dan teleologi. sebab keutuhan bukan sekedar kumpulan dari bagianbagian. sebab kemampuan dan keberhasilan lembaga pendidikan formal sangat terkait dan banyak ditentukan oleh kekuatan-kekuatan yang lain. Yakni. Dunia pendidikan senantiasa mengkaitkan proses pendidikan dengan masyarakatnya pada umumnya. 4) Pendidikan merupakan proses yang berkesinambungan dan senantiasa berinteraksi dengan lingkungan.kekuatan-kekuatan pembangunan yang lain. pendidikan yang bersifat double tracks menekankan bahwa untuk mengembangkan pengetahuan umum dan spesifik harus melalui kombinasi yang strukturnya terpadu antara tempat kerja. Setiap upaya untuk memperbaharui pendidikan akan sia-sia. Suatu bagian hanya akan memiliki makna kalau dilihat dan dikaitkan dengan keutuhan totalitas. Dengan kata lain. Paradigma peran pendidikan dalam pembangunan yang bersifat kompleks dan interaktif. Hal ini membawa konsekuensi bahwa lembaga pendidikan sendiri tidak bisa meramalkan jumlah dan kualifikasi tenaga kerja yang diperlukan oleh dunia kerja. pendidikan tidak bisa lagi disebut sebagai engine of growth. Dalam konstelasi semacam ini. Ekspansionisme merupakan doktrin yang menekankan bahwa segala obyek. dan. proses pendidikan harus memiliki keterkaitan dan kesepadanan secara mendasar serta . Paradigma pendidikan Sistemik-Organik menuntut pendidikan bersifat double tracks. Paradigma pendidikan Sistemik-Organik menekankan bahwa proses pendidikan formal sistem persekolahan harus memiliki ciri-ciri sebagai berikut: 1) Pendidikan lebih menekankan pada proses pembelajaran (learning) dari pada mengajar (teaching). melainkan pendidikan harus dipandang dan diberlakukan sebagai bagian dari masyarakatnya. Artinya. Keutuhan satu dengan yang lain berinteraksi dalam sistem terbuka. 3) Pendidikan memperlakukan peserta didik sebagai individu yang memiliki karakteristik khusus dan mandiri. pelatihan dan pendidikan formal sistem persekolahan. Dengan double tracks ini sistem pendidikan akan mampu menghasilkan lulusan yang memiliki kemampuan dan fleksibilitas yang tinggi untuk menyesuaikan dengan tuntutan pembangunan yang senantiasa berubah dengan cepat. karena jawaban suatu problem muncul dalam suatu kesempatan berikutnya. sebab kebutuhan tenaga kerja baik jumlah dan kualifikasi yang diperlukan berubah dengan cepat sejalan kecepatan perubahan ekonomi dan masyarakat. kecuali menyentuh akar filosofis dan teori pendidikan. melainkan prestasi perserta didik juga ditentukan oleh apa yang mereka kerjakan di dunia kerja dan di masyarakat pada umumnya. khususnya ketimpangan antara kualitas pendidikan dan kualifikasi tenaga kerja yang dibutuhkan oleh dunia kerja merupakan refleksi adanya kelemahan yang mendasar dalam dunia pendidikan kita. terutama kekuatan ekonomi umumnya dan dunia kerja pada khususnya. peristiwa dan pengalaman merupakan bagian-bagian yang tidak terpisahkan dari suatu keseluruhan yang utuh. Oleh karena itu. 2) Pendidikan diorganisir dalam suatu struktur yang fleksibel. pendidikan sebagai suatu proses tidak bisa dilepaskan dari perkembangan dan dinamika masyarakatnya.

Motivasi. desentralisasi yang memberikan otonomi lebih luas bagi sekolah diharapkan akan merubah pula aktivitas pada level kelas. Berbagai perubahan akan terjadi baik teknologi. sosial. sebagaimana di bahas pada sub bab 4. Karena hakekat kerja dua bentuk profesi tersebut berbeda. Meski andai kata tidakpun guru tetap akan dapat melaksanakan tugas memenuhi standar minimal. Meskipun pendidikan Jepang pada awalnya merupakan "pinjaman" dari Amerika Serikat. Yang penting adalah perlu disusun standar profesional guru 'yang akan dijadikan acuan pengembangan mutu guru dan pembinaan guru diarahkan pada sosok guru pada era globalisasi ini. Sosok guru ini penting karena guru merupakan salah satu bentuk soft profession bukannya hard profession seperti dokter atau insinyur. Sebagai suatu pekerjaan profesional. guru tidak harus didikte dan diberi berbagai arahan dan instruksi. Pada bab ini antara lain dibahas upaya peningkatan mutu guru dengan mendasarkan pada kemauan dan usaha para guru sendiri. memmembahas bagaimana perubahan yang harus dikembangkan pada level sekolah. Artinya. Guru tidak mungkin menisbikan adanya berbagai perubahan tersebut. Buku ini terdiri atas tiga bab. diduga akan erat berkaitan dengan keberhasilan peningkatan mutu sekolah. Untuk menemukan pendidikan yang berakar budaya bangsa perlu dilaksanakan penajaman penelitian pendidikan. Namun dalam mencari pendidikan yang . Langkah strategis dalam mewujudkan kompetisi adalah kebijakan desentralisasi pendidikan. tidak dapat dilepaskan dari keberadaan sistem pendidikan yang tidak "pas" dengan budaya Indonesia. Artinya.berkesinambungan dengan proses yang berlangsung di dunia kerja. dan budaya. dimulai dari pembahasan sistem pendidikan di dua negara: Jepang dan Amerika Serikat. Dimulai dari pembahasan tentang suatu pernyataan hipotetis bahwa berbagai persoalan di masyarakat seperti pengangguran. Sebab. Sudah barang tentu pendidikan dan pembinaan guru akan berbeda dengan dokter atau insinyur. Sub bab 5. Artinya. Bab 2 diakhiri dengan bahasan tentang tantangan guru pada era globalisasi yang kita jelang. membahas bagaimana kualitas pendidikan berkaitan erat dengan motivasi orang yang bekerja di dunia pendidikan. Desentralisasi. pekerjaan guru akan dapat dilakukan dengan baik dan benar apabila seseorang telah melewati suatu proses pendidikan yang dirancang untuk itu. ekonomi. Tulisan kedua. kebijakan pendidikan harus merangsang munculnya kompetisi di dunia pendidikan. Guru harus mengembangkan langkah-langkah proaktif untuk menghadapi berbagai perubahan. sudah barang tentu kemampuan guru harus secara terusmenerus ditingkatkan. Sudah barang tentu. desentralisasi akan menimbulkan dorongan dari sekolah sendiri untuk maju sebagai dampak dari kepercayaan yang mereka peroleh. tetapi pada bentuk akhir yang dipakai sampai saat ini ternyata berbeda. Bab 3 menyajikan bahasan untuk mencari pendidikan yang berwajah Indonesia. Bab I membahas pendidikan dari perspektif teori. Perbandingan dua sistem pendidikan ini mewakili dua kutub: Pendidikan modern yang diwakili oleh pendidikan Amerika Serikat dan pendidikan yang konservatif yang diwakili oleh sistem pendidikan Jepang. Pada Bab 2 dibahas bagaimana pentingnya peran guru. Oleh karena itu. proses belajar mengajar juga harus berubah. dari kacamata ekonomi hanya akan muncul apabila ada persaingan. paradigma baru mengajar harus dilahirkan. Perubahan pada level kelas bisa saja merupakan konsekuensi dari perubahan yang terjadi pada level sekolah. Peran guru tidak bisa lepas dari karakteristik pekerja profesional.

Dan sudah barang tentu. Sebab. guru di masa depan akan menghadapi persoalan-persoalan yang berbeda dengan di masa sekarang. kalau baik paru-parunya baik pulalah tubuhnya. jelas. bukan hal yang mudah tetapi sekaligus menantang. Pada prinsipnya tugas guru adalah mengimplementasikan kurikulum dalam level kelas. Oleh karena itu.berakar pada budaya bangsa tidak berarti bahwa pendidikan harus bersifat ekslusif. kemampuan guru. Kurikulum bagaikan paru-paru pendidikan. Upaya ini. untuk itu perlu dibahas tentang prestasi atau hasil pendidikan yang utuh. Cooperative Learning Model diharapkan akan dapat mempersempit ketimpangan prestasi siswa. Hal ini bertentangan dengan realitas globalisasi. pencarian pendidikan yang berakar pada budaya bangsa harus pula memahami globalisasi yang dapat dikaji berdasarakan perspektif kurikuler dan perspektif reformasi. Kultur sekolah oleh berbagai penelitian dipastikan ikut memegang peran penting. dibahas permasalahan ketimpangan dalam ruang-ruang kelas yang berujud prestasi siswa. Dibahas pula tentang bagaimana seharusnya kurikulum dikembangkan. Sosok guru di masa depan harus mulai dipikirkan. Dua landasan kurikulum adalah apa kata hasil-hasil penelitian tentang otak dan apa yang dibutuhkan oleh dunia kerja khususnya dan masyarakat pada umumnya. Sejalan dengan upaya menemukan pendidikan yang berwajah Indonesia yang bermutu. Tantangan yang mendasar adalah bagaimana dapat melakukan reformasi pendidikan yang pada akhirnya dapat mempengaruhi level kelas. Prestasi siswa memang tidak hanya ditentukan oleh kemampuan mengajar guru semata. Memang. Bagaimana tantangan pendidikan yang harus dihadapi dimasa depan dibahas pula pada bab ini. Oleh karena itu. ketimpangan pendidikan tidak bisa dilepaskan dari ketimpangan sosial ekonomi keluarga. Selanjutnya. Secara konkret pada level kelas harus dikembangkan kebijakan untuk mengurangi ketimpangan tersebut. dalam bab ini secara khusus dibahas masalah kultur sekolah dan bagaimana pembentukan serta peran kepala sekolah. Buku ini diakhiri dengan bahasan tentang bagaimana reformasi pendidikan harus dilaksanakan. . kemauan guru dan kesejahteraan guru mutlak harus ditingkatkan. kualitas pendidikan tidak hanya dapat diartikan pencapaian prestasi akademik semata.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful