PARADIGMA PENDIDIKAN MASA DEPAN

PENDAHULUAN

Selama tiga dasawarsa terakhir, dunia pendidikan Indonesia secara kuantitatif telah berkembang sangat cepat. Pada tahun 1965 jumlah sekolah dasar (SD) sebanyak 53.233 dengan jumlah murid dan guru sebesar 11.577.943 dan 274.545 telah meningkat pesat menjadi 150.921 SD dan 25.667.578 murid serta 1.158.004 guru (Pusat Informatika, Balitbang Depdikbud, 1999). Jadi dalam waktu sekitar 30 tahun jumlah SD naik sekitar 300%. Sudah barang tentu perkembangan pendidikan tersebut patut disyukuri. Namun sayangnya, perkembangan pendidikan tersebut tidak diikuti dengan peningkatan kualitas pendidikan yang sepadan. Akibatnya, muncul berbagai ketimpangan pendidikan di tengah-tengah masyarakat, termasuk yang sangat menonjol adalah: a) ketimpangan antara kualitas output pendidikan dan kualifikasi tenaga kerja yang dibutuhkan, b) ketimpangan kualitas pendidikan antar desa dan kota, antar Jawa dan luar Jawa, antar pendudukkaya dan penduduk miskin. Di samping itu, di dunia pendidikan juga muncul dua problem yang lain yang tidak dapat dipisah dari problem pendidikan yang telah disebutkan di atas.

Pertama, pendidikan cenderung menjadi sarana stratifikasi sosial. Kedua, pendidikan sistem persekolahan hanya mentransfer kepada peserta didik apa yang disebut the dead knowledge, yakni pengetahuan yang terlalu bersifat text-bookish sehingga bagaikan sudah diceraikan baik dari akar sumbernya maupun aplikasinya.

Berbagai upaya pembaharuan pendidikan telah dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas pendidikan, tetapi sejauh ini belum menampakkan hasilnya. Mengapa kebijakan pembaharuan pendidikan di tanah air kita dapat dikatakan senantiasa gagal menjawab problem masyarakat? Sesungguhnya kegagalan berbagai bentuk pembaharuan pendidikan di tanah air kita bukan semata-mata terletak pada bentuk pembaharuan pendidikannya sendiri yang bersifat erratic, tambal sulam, melainkan lebih mendasar lagi kegagalan tersebut dikarenakan ketergantungan penentu kebijakan pendidikan pada penjelasan paradigma peranan pendidikan dalam perubahan sosial yang sudah usang. Ketergantungan ini menyebabkan adanya harapanharapan yang tidak realistis dan tidak tepat terhadap efikasi pendidikan.

Peranan Pendidikan: Mitos atau Realitas?

Pembangunan merupakan proses yang berkesinambungan yang mencakup seluruh aspek kehidupan masyarakat, termasuk aspek sosial, ekonomi, politik dan kultural, dengan tujuan utama meningkatkan kesejahteraan warga bangsa secara keseluruhan. Dalam proses

melatih kemampuan dan keahlian. dan c) secara urnum. rata-rata nilai. seperti. Suatu sistem penilaian telah dikembangkan untuk menyesuaikan dengan serpihan-serpihan tersebut: nilai. berdasarkan paradigma sosialisasi ini. ranking. Bock. Kelemahan paradigma pendidikan tersebut nampak jelas. Paradigma fungsional melihat bahwa keterbelakangan dan kemiskinan dikarenakan masyarakat tidak mempunyai cukup penduduk yang memiliki pengetahuan. b) mempersiapkan tenaga kerja untuk memerangi kemiskinan. kepatuhan. ijazah. kemampuan dan sikap modern. pendidikan telah direduksi sedemikian rupa ke dalam serpihanserpihan kecil yang satu dengan yang lain menjadi terpisah tiada hubungan. Paradigma pendidikan lnput-Proses-Output. Perkembangan lebih lanjut muncul. Berkaitan dengan peranan pendidikan dalam pembangunan nasional muncul dua paradigma yang menjadi kiblat bagi pengambil kebijakan dalam pengembangan kebijakan pendidikan: Paradigma Fungsional dan paradigma Sosialisasi. Paradigma Fungsional dan paradigma Sosialisasi telah melahirkan pengaruh besar dalam dunia pendidikan paling tidak dalam dua hal. Meka Fns melihat bahwa pecahan-pecahan atau bagianbagian tersebut memiliki keterkaitan linier fungsional. maka akan menghasilkan proses yang baik dan akhirnya baik pula produkyang dihasilkan. seragam. dan menanamkan sikap modern para individu yang diperlukan dalam proses pembangunan. Pertama. satu bagian menentukan bagian yang lain secara langsung.pembangunan tersebut peranan pendidikan amatlah strategis. pokok bahasan. pekerjaan rumah dan latihan-latihan. lembaga pendidikan formal sistem persekolahan merupakan lembaga utama mengembangkan pengetahuan. Akibatnya. Guru. John C. memiliki economic rate of return yang lebih tinggi dibandingkan dengan investasi dalam bidang fisik. Reduksionisme melihat pendidikan sebagai barang yang dapat dipecah-pecah dan dipisah-pisah satu dengan yang lain. kurikulum. yakni dunia pendidikan diperlakukan . kebodohan. pendidikan harus diperluas secara besarbesaran dan menyeluruh. yang menyatakan bahwa investasi dalam diri manusia lebih menguntungkan. Oleh karena itu. dan fasilitas diperlakukan sebagai instrumental input. Sejalan dengan paradigma Fungsional. program pengayaan. telah menjadikan sekolah bagaikan proses produksi. Murid diperlakukan bagaikan raw-input dalam suatu pabrik. meningkatkan kemampuan warga masyarakat dan semakin banyaknya warga masyarakat yang memiliki kemampuan akan meningkatkan kehidupan masyarakat secara keseluruhan. Jika raw-input dan instrumental input baik. kurikulum. mengidentifikasi peran pendidikan tersebut sebagai : a) memasyarakatkan ideologi dan nilai-nilai sosio-kultural bangsa. dan c) untuk meratakan kesempatan dan pendapatan. Peran yang pertama merupakan fungsi politik pendidikan dan dua peran yang lain merupakan fungsi ekonomi. Bukti-bukti menunjukkan adanya kaitan yang erat antara pendidikan formal seseorang dan partisipasinya dalam pembangunan. dalam Education and Development: A Conflict Meaning (1992). tesis Human lnvestmen. dan mendorong perubahan sosial. indeks prestasi. kalau suatu bangsa menginginkan kemajuan. Menurut pengalaman masyarakat di Barat. b) kompetensi yang lebih tinggi tersebut diperlukan untuk meningkatkan produktivitas. paradigma Sosialisasi melihat peranan pendidikan dalam pembangunan adalah: a) mengembangkan kompetensi individu. telah melahirkan paradigma pendidikan yang bersifat analis-mekanistis dengan mendasarkan pada doktrin reduksionisme dan mekanistik. kredit SKS.

Lewat jalur tunggal inilah lembaga pendidikan akan mampu menghasilkan berbagai tenaga kerja yang dibutuhkan oleh dunia kerja. para pengambil kebijakan pemerintah menjadikan pendidikan sebagai engine of growth. berbagai teori akan dluji. manajemen (bersifat sentralistis. Penjelasan paradigma peranan pendidikan dalam pembangunan yang diikuti oleh para penentu kebijakan kita dewasa ini memiliki kelemahan. dan tenaga kerja dengan berbagai jenis kemampuan akan dilatih. baik teoritis maupun metodologis. justru melahirkan apa yang disebut . berbagai teknik dan metode akan dikembangkan. Pertama. maka bentuk sistem pendidikan yang paling tepat adalah single track dan diorganisir secara terpusat sehingga mudah diarahkan untuk kepentingan pembangunan nasional. Sudah barang tentu asumsi tersebut jauh dari realitas dan salah. sistem dan praktek pendidikan yang mendasarkan pada paradigma pendidikan yang keliru cenderung tidak akan sesuai dengan realitas. Implikasinya. dan khususnya kesenjangan vokasional dalam bentuk melimpahnya pengangguran terdidik. Di samping itu. Bahkan pendidikan harus menjadi panutan dan penentu perkembangan dunia yang lain. kurikulum penuh dengan pengetahuan dan teori-teori (text bookish). Paradigma pendidikan tersebut di atas tidak pernah melihat pendidikan sebagai suatu proses yang utuh dan bersifat organik yang merupakan bagian dari proses kehidupan masyarakat secara totalitas. sehingga tidak mungkin disempurnakan hanya lewat pembaharuan yang bersifat tambal sulam (Erratic). dengan munculnya berbagai kesenjangan: kultural. Sebagai penggerak pembangunan maka pendidikan harus mampu menghasilkan invention dan innovation. bagian mana yang dianggap tidak baik. pendidikan nasional sistem persekolahan tidak bisa berperan sebagai penggerak dan loko pembangunan. Kedua. adanya perubahan di bidang teknologi yang cepat. yang bersifat terpisah dan berada di atas dunia yang lain. khususnya. dalam kenyataannya. Tetapi. Agar berhasil melaksanakan fungsinya. bahkan Gass (1984) lewat tulisannya berjudul Education versus Qualifications menyatakan pendidikan telah menjadi penghambat pembangunan ekonomi dan teknologi. pengalaman selama ini menunjukkan. sosial. Pembaharuan pendidikan nasional sistem persekolahan yang mendasar dan menyeluruh harus dimulai dari mencari penjelasan baru atas paradigma peran pendidikan dalam pembangunan. Dalam lembaga pendidikan formal inilah berbagai ide dan gagasan akan dikaji. Berbagai problem pendidikan yang muncul tersebut di atas bersumber pada kelemahan pendidikan nasional sistem persekolahan yang sangat mendasar. pendidikan harus disusun dalam struktur yang bersifat rigid. dan penentu bagi perkembangan masyarakat. dan bukan sebaliknya perkembangan ekonomi menentukan perkembangan pendidikan.sebagai sistem yang bersifat mekanik yang perbaikannya bisa bersifat partial. kemampuan teknologis yang diterima dari lembaga pendidikan formal tidak sesuai dengan kebutuhan yang ada. khususnya dunia ekonomi. yang merupakan inti kekuatan pembangunan. tidak dapat diketemukan secara tepat dan pasti bagaimana proses pendidikan menyumbang pada peningkatan kemampuan individu. Agar proses pendidikan efisien dan etektif. Memang secara mudah dapat dikatakan bahwa pendidikan formal akan mengembangkan kemampuan yang diperlukan untuk memasuki sistem teknologi produksi yang semakin kompleks. penggerak dan loko pembangunan. maka pendidikan harus diorganisir dalam suatu lembaga pendidikan formal sistem persekolahan. Namun. Sesuai dengan peran pendidikan sebagai engine of growth.

Ketiga. sehingga perlu dikaji kembali. Pekerja dengan pendidikan formal yang lebih tinggi tidak harus diartikan memiliki produktivitas lebih tinggi dibandingkan dengan pekerja . Randal Collins. Upah dan produktivitas tidak selalu sering. Kedua. lewat karyanya The Credential Society: An Historicaf Sosiology of Education and Stratification (1979) menentang tesis ini. Dengan kata lain. tempat bekerja bisa berfungsi sebagai lembaga pendidikan yang lebih canggih. paradigma fungsional dan sosialisasi juga memiliki asumsi bahwa pendapatan individu mencerminkan produktivitas yang bersangkutan. Perkemkembangan pendidikan tergantung pada pembangunan ekonomi. maka konsekuensinya kesempatan untuk mendapatkan pendidikan tidak juga bisa sama di antara berbagai kelompok masyarakat. Dengan kata lain. melainkan gerbong dalam pembangunan. Paradigma peranan pendidikan dalam pembangunan tidak bersifat linier dan unidimensional. tetapi gagal menjelaskan bagaimana pendidikan dapat meningkatkan kompetensi yang lebih tinggi untuk meningkatkan produktivitas. tuntutan perluasan pendidikan terjadi sebagai akibat adanya pembangunan ekonomi dan politik. sebagaimana terjadi dewasa ini. Sebagai bukti. Implikasinya adalah bahwa kesimpulan kajian selama ini yang selalu menunjukkan bahwa economic rate of return dan pendidikan di negara kita adalah sangat tinggi. adalah tidak tepat. paradigma fungsional dan sosialisasi memiliki asumsi bahwa pendidikan sebagai penyebab dan pertumbuhan ekonomi sebagai akibat. Paradigma Baru: Pendidikan Sistemik-Organik Pembaharuan pendidikan nasional persekolahan harus didasarkan pada paradigma peranan pendidikan dalam pembangunan nasional yang tepat. Investasi di bidang pendidikan formal sistem persekolahan akan menentukan pembangunan ekonomi di masa mendatang. karena hasil pembangunan ekonomi tidak bisa dibagi secara merata. Melainkan. pendidikan sistem persekolahan bukannya engine of growth. Dalam realitas asumsi ini tidak pernah terbukti. Secara riil pendidikan formal berhasil meningkatkan pengetahuan dan kemampuan individual yang diperlukan untuk berpartisipasi dalam kehidupan ekonomi modern. Bukannya pendidikan muncul terlebih dahulu. melainkan bisa sebaliknya.yang memiliki pendidikan lebih rendah. Keempat. Berbagai bukti tidak mendukung tesis atas tuntutan pendidikan untuk memegang suatu pekerjaan-pekerjaan tersebut. paradigma sosialisasi hanya berhasil menjelaskan bahwa pendidikan memiliki peran mengembangkan kompetensi individual. jauh lebih tinggi dibandingkan dengan investasi di bidang lain. kemudian akan muncul pembangunan ekonomi. Tetapi realitas menunjukkan sebaliknya. Secara makro upah tenaga kerja erat kaitannya dengan produktivitas. Banyak keterampilan dan keahlian yang justru dapat banyak diperoleh sambil menjalankan pekerjaan di dunia kerja formal. peranan pendidikan dalam pembangunan sangat kompleks dan bersifat interaksional dengan . sebagaimana dijelaskan oleh paradigma Fungsional dan Sosialisasi di atas. yakni dunia industri memerlukan tenaga kerja dengan keahlian yang lebih sederhana dengan jumlah tenaga kerja yang lebih sedikit.dengan de-skilled process. Semakin lama waktu bersekolah semakin tinggi pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki. sesuai dengan realitas masyarakat dan kultur bangsa sendiri. Namun.

kecuali menyentuh akar filosofis dan teori pendidikan. pendidikan tidak bisa lagi disebut sebagai engine of growth. Dalam konstelasi semacam ini. Hal ini membawa konsekuensi bahwa lembaga pendidikan sendiri tidak bisa meramalkan jumlah dan kualifikasi tenaga kerja yang diperlukan oleh dunia kerja. proses pendidikan harus memiliki keterkaitan dan kesepadanan secara mendasar serta . sebab kebutuhan tenaga kerja baik jumlah dan kualifikasi yang diperlukan berubah dengan cepat sejalan kecepatan perubahan ekonomi dan masyarakat. pelatihan dan pendidikan formal sistem persekolahan. Keutuhan satu dengan yang lain berinteraksi dalam sistem terbuka. pendidikan yang bersifat double tracks menekankan bahwa untuk mengembangkan pengetahuan umum dan spesifik harus melalui kombinasi yang strukturnya terpadu antara tempat kerja. Artinya. Paradigma peran pendidikan dalam pembangunan yang bersifat kompleks dan interaktif. 4) Pendidikan merupakan proses yang berkesinambungan dan senantiasa berinteraksi dengan lingkungan. melainkan prestasi perserta didik juga ditentukan oleh apa yang mereka kerjakan di dunia kerja dan di masyarakat pada umumnya. Oleh karena itu. dan dunia kerja pada khususnya. Dengan double tracks ini sistem pendidikan akan mampu menghasilkan lulusan yang memiliki kemampuan dan fleksibilitas yang tinggi untuk menyesuaikan dengan tuntutan pembangunan yang senantiasa berubah dengan cepat. sebab keutuhan bukan sekedar kumpulan dari bagianbagian. pendidikan sebagai suatu proses tidak bisa dilepaskan dari perkembangan dan dinamika masyarakatnya. karena jawaban suatu problem muncul dalam suatu kesempatan berikutnya. Dunia pendidikan senantiasa mengkaitkan proses pendidikan dengan masyarakatnya pada umumnya. khususnya ketimpangan antara kualitas pendidikan dan kualifikasi tenaga kerja yang dibutuhkan oleh dunia kerja merupakan refleksi adanya kelemahan yang mendasar dalam dunia pendidikan kita. dan. 3) Pendidikan memperlakukan peserta didik sebagai individu yang memiliki karakteristik khusus dan mandiri. sebab kemampuan dan keberhasilan lembaga pendidikan formal sangat terkait dan banyak ditentukan oleh kekuatan-kekuatan yang lain.kekuatan-kekuatan pembangunan yang lain. Setiap upaya untuk memperbaharui pendidikan akan sia-sia. Ekspansionisme merupakan doktrin yang menekankan bahwa segala obyek. Yakni. Berbagai problem yang muncul di masyarakat. melahirkan paradigma pendidikan Sistemik-Organik dengan mendasarkan pada dokrin ekspansionisme dan teleologi. 2) Pendidikan diorganisir dalam suatu struktur yang fleksibel. Suatu bagian hanya akan memiliki makna kalau dilihat dan dikaitkan dengan keutuhan totalitas. pendidikan tidak bisa dilihat sebagai suatu dunia tersendiri. peristiwa dan pengalaman merupakan bagian-bagian yang tidak terpisahkan dari suatu keseluruhan yang utuh. Keterkaitan ini memiliki arti bahwa prestasi peserta didik tidak hanya ditentukan oleh apa yang mereka lakukan di lingkungan sekolah. Dengan kata lain. Paradigma pendidikan Sistemik-Organik menuntut pendidikan bersifat double tracks. Paradigma pendidikan Sistemik-Organik menekankan bahwa proses pendidikan formal sistem persekolahan harus memiliki ciri-ciri sebagai berikut: 1) Pendidikan lebih menekankan pada proses pembelajaran (learning) dari pada mengajar (teaching). melainkan pendidikan harus dipandang dan diberlakukan sebagai bagian dari masyarakatnya. terutama kekuatan ekonomi umumnya dan dunia kerja pada khususnya.

Oleh karena itu. desentralisasi yang memberikan otonomi lebih luas bagi sekolah diharapkan akan merubah pula aktivitas pada level kelas. Guru harus mengembangkan langkah-langkah proaktif untuk menghadapi berbagai perubahan. membahas bagaimana kualitas pendidikan berkaitan erat dengan motivasi orang yang bekerja di dunia pendidikan. ekonomi. Desentralisasi. paradigma baru mengajar harus dilahirkan. Sub bab 5. Untuk menemukan pendidikan yang berakar budaya bangsa perlu dilaksanakan penajaman penelitian pendidikan. proses belajar mengajar juga harus berubah. Karena hakekat kerja dua bentuk profesi tersebut berbeda. diduga akan erat berkaitan dengan keberhasilan peningkatan mutu sekolah. Yang penting adalah perlu disusun standar profesional guru 'yang akan dijadikan acuan pengembangan mutu guru dan pembinaan guru diarahkan pada sosok guru pada era globalisasi ini. Perubahan pada level kelas bisa saja merupakan konsekuensi dari perubahan yang terjadi pada level sekolah. dari kacamata ekonomi hanya akan muncul apabila ada persaingan. dan budaya. Sebab. Artinya. tetapi pada bentuk akhir yang dipakai sampai saat ini ternyata berbeda. Artinya. Meskipun pendidikan Jepang pada awalnya merupakan "pinjaman" dari Amerika Serikat. sudah barang tentu kemampuan guru harus secara terusmenerus ditingkatkan.berkesinambungan dengan proses yang berlangsung di dunia kerja. pekerjaan guru akan dapat dilakukan dengan baik dan benar apabila seseorang telah melewati suatu proses pendidikan yang dirancang untuk itu. Sosok guru ini penting karena guru merupakan salah satu bentuk soft profession bukannya hard profession seperti dokter atau insinyur. Buku ini terdiri atas tiga bab. Pada Bab 2 dibahas bagaimana pentingnya peran guru. Namun dalam mencari pendidikan yang . sosial. Guru tidak mungkin menisbikan adanya berbagai perubahan tersebut. Langkah strategis dalam mewujudkan kompetisi adalah kebijakan desentralisasi pendidikan. Dimulai dari pembahasan tentang suatu pernyataan hipotetis bahwa berbagai persoalan di masyarakat seperti pengangguran. sebagaimana di bahas pada sub bab 4. Sebagai suatu pekerjaan profesional. kebijakan pendidikan harus merangsang munculnya kompetisi di dunia pendidikan. Bab 3 menyajikan bahasan untuk mencari pendidikan yang berwajah Indonesia. Bab 2 diakhiri dengan bahasan tentang tantangan guru pada era globalisasi yang kita jelang. Peran guru tidak bisa lepas dari karakteristik pekerja profesional. tidak dapat dilepaskan dari keberadaan sistem pendidikan yang tidak "pas" dengan budaya Indonesia. memmembahas bagaimana perubahan yang harus dikembangkan pada level sekolah. Tulisan kedua. Sudah barang tentu. guru tidak harus didikte dan diberi berbagai arahan dan instruksi. dimulai dari pembahasan sistem pendidikan di dua negara: Jepang dan Amerika Serikat. Pada bab ini antara lain dibahas upaya peningkatan mutu guru dengan mendasarkan pada kemauan dan usaha para guru sendiri. Sudah barang tentu pendidikan dan pembinaan guru akan berbeda dengan dokter atau insinyur. Berbagai perubahan akan terjadi baik teknologi. Meski andai kata tidakpun guru tetap akan dapat melaksanakan tugas memenuhi standar minimal. Motivasi. Artinya. Perbandingan dua sistem pendidikan ini mewakili dua kutub: Pendidikan modern yang diwakili oleh pendidikan Amerika Serikat dan pendidikan yang konservatif yang diwakili oleh sistem pendidikan Jepang. Bab I membahas pendidikan dari perspektif teori. desentralisasi akan menimbulkan dorongan dari sekolah sendiri untuk maju sebagai dampak dari kepercayaan yang mereka peroleh.

Sejalan dengan upaya menemukan pendidikan yang berwajah Indonesia yang bermutu. Cooperative Learning Model diharapkan akan dapat mempersempit ketimpangan prestasi siswa. Selanjutnya. . ketimpangan pendidikan tidak bisa dilepaskan dari ketimpangan sosial ekonomi keluarga. Dan sudah barang tentu. Hal ini bertentangan dengan realitas globalisasi. Dibahas pula tentang bagaimana seharusnya kurikulum dikembangkan. untuk itu perlu dibahas tentang prestasi atau hasil pendidikan yang utuh. Prestasi siswa memang tidak hanya ditentukan oleh kemampuan mengajar guru semata. Pada prinsipnya tugas guru adalah mengimplementasikan kurikulum dalam level kelas. Buku ini diakhiri dengan bahasan tentang bagaimana reformasi pendidikan harus dilaksanakan. Sosok guru di masa depan harus mulai dipikirkan. guru di masa depan akan menghadapi persoalan-persoalan yang berbeda dengan di masa sekarang. Secara konkret pada level kelas harus dikembangkan kebijakan untuk mengurangi ketimpangan tersebut. Memang. jelas. kualitas pendidikan tidak hanya dapat diartikan pencapaian prestasi akademik semata. dibahas permasalahan ketimpangan dalam ruang-ruang kelas yang berujud prestasi siswa. Kurikulum bagaikan paru-paru pendidikan. kalau baik paru-parunya baik pulalah tubuhnya. Kultur sekolah oleh berbagai penelitian dipastikan ikut memegang peran penting. kemampuan guru. Dua landasan kurikulum adalah apa kata hasil-hasil penelitian tentang otak dan apa yang dibutuhkan oleh dunia kerja khususnya dan masyarakat pada umumnya. Bagaimana tantangan pendidikan yang harus dihadapi dimasa depan dibahas pula pada bab ini. Tantangan yang mendasar adalah bagaimana dapat melakukan reformasi pendidikan yang pada akhirnya dapat mempengaruhi level kelas. Upaya ini. bukan hal yang mudah tetapi sekaligus menantang. Oleh karena itu. Oleh karena itu. dalam bab ini secara khusus dibahas masalah kultur sekolah dan bagaimana pembentukan serta peran kepala sekolah. Sebab. pencarian pendidikan yang berakar pada budaya bangsa harus pula memahami globalisasi yang dapat dikaji berdasarakan perspektif kurikuler dan perspektif reformasi. kemauan guru dan kesejahteraan guru mutlak harus ditingkatkan.berakar pada budaya bangsa tidak berarti bahwa pendidikan harus bersifat ekslusif.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful