Memori Bupati Full

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................... DAFTAR ISI ................................................................................................................. LAMBANG DAERAH .................................................................................................. PETA ADMINISTRASI KABUPATEN ACEH SELATAN .......................................... BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... A. DASAR HUKUM ..................................................................................................... B. GAMBARAN UMUM DAERAH ............................................................................. 1. KONDISI GEOGRAFIS DAERAH ...................................................................... 2. GAMBARAN UMUM DEMOGRAFIS ................................................................ 3. KONDISI EKONOMI ........................................................................................... C. VISI DAN MISI ........................................................................................................ D. TUJUAN DAN SASARAN ...................................................................................... E. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH ................................................... 1. STRATEGI ........................................................................................................... 2. ARAH KEBIJAKAN ............................................................................................ F. PRIORITAS DAERAH ............................................................................................. BAB II KEBIJAKAN DAERAH.......................................................................... A. PERATURAN DAERAH.......................................................................................... B. PERATURAN KEPALA DAERAH.......................................................................... C. KEPUTUSAN KEPALA DAERAH .......................................................................... D. HUBUNGAN KOORDINASI KEPALA DAERAH DENGAN LEMBAGA DAERAH DAN INSTANSI VERTIKAL.................................................................. E. PEMBINAAN PERANGKAT DAERAH .................................................................. F. PENGAWASAN ....................................................................................................... BAB III PENGELOLAAN SUMBER DAYA MANUSIA.................................... A. FORMASI PEGAWAI .............................................................................................. B. PENGADAAN PEGAWAI ....................................................................................... C. PENGANGKATAN, PEMINDAHAN DAN PEMBERHENTIAN PEGAWAI ......... D. KENAIKAN PANGKAT .......................................................................................... E. PENGANGKATAN DALAM JABATAN................................................................. F. PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PEGAWAI ........................................................ G. PEMBINAAN DISIPLIN PEGAWAI ....................................................................... H. KESEJAHTERAAN PEGAWAI............................................................................... I. PENGHARGAAN ...................................................................................................... i iii v vi 1 1 6 6 7 15 31 33 36 37 47 52 57 57 62 69 70 71 71 78 78 79 81 82 84 85 88 89 89
MASA JABATAN 2008 - 2013
iii
BAB IV KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ...... A. FUNGSI DAN HAKEKAT KEUANGAN DAERAH ............................................... B. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH .......................................................... C. PENGELOLAAN BELANJA DAN PEMBIAYAAN DAERAH ............................... BAB V PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH ...... A. URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN ......................................................... B. URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN ...................................................... BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN............................... A. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA ......................................................... B. TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN ....................................................... BAB VII PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN ............ A. KERJASAMA ANTAR DAERAH ........................................................................... B. KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA............................................. C. KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH ............................ D. PEMBINAAN BATAS WILAYAH .......................................................................... E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA ..................................... F. PENGELOLAAN KAWASAN STRATEGIS ............................................................ G. PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM............. BAB VII PENUTUP ................................................................................................
91 91 94 108 117 118 337 385 385 398 399 399 402 409 411 413 416 420 423
iv
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Peratama-tama marilah kita menyampaikan Puji dan Syukur Kehadirat Allah SWT, yang mana berkat rahmat dan karunia-Nya kita masih diberikan kesehatan kekuatan dalam melaksanakan berbagai aktivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah. Selanjutnya shalawat dan salam kita sampaikan kepada junjungan Nabi Muhammad Saw, keluarga dan sahabat-sahabat beliau sekalian, dengan harapan kita tetap menjadi umatnya yang taat, patuh dan amanah sehingga tetap menjalankan syariat Islam secara kaffah di provinsi Aceh dan di Kabupaten Aceh Selatan khususnya, semoga Allah SWT meridhai kita semua. Amin Mengawali pengantar ini, dapat kami jelaskan bahwa saya Husin Yusuf, S.Pdi diangkat selaku Bupati Aceh Selatan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.11-84 Tahun 2008 Tanggal 25 Pebruari 2008 dan Sdr. Daska Aziz, S.Pd, MA selaku Wakil Bupati Aceh Selatan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.11-85 Tahun 2008 Tanggal 25 Pebruari 2008, sedangkan pelantikan dilaksanakan pada Hari Senin Tanggal 10 Maret 2008 dalam Sidang Istimewa Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan yang bertempat di Gedung DPRK Aceh Selatan, dan merupakan jabatan Bupati dan Wakil Bupati perdana yang dipilih langsung oleh rakyat melalui Pemilukada yang berakhir pada 10 Maret 2013. Untuk mengisi kekosongan pimpinan daerah telah ditunjuk sdr. Drs. H. Harmaini, M.Si (Sekretaris Daerah Aceh Selatan) sebagai pelaksana harian Bupati Aceh Selatan sesuai dengan surat kawat Kementerian Dalam Negeri Nomor T.131.11/1502/OTDA tanggal 05 Maret 2013 dan surat kawat Sekretariat Daerah Pemerintah Aceh Nomor 131.11/12912 tanggal 06 Maret 2013. Memori Bupati Aceh Selatan disusun berdasarkan kelaziman dan konvensi yang berlaku dalam kesisteman penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, dimana pada setiap peralihan kepemimpinan disertai dengan memori serah terima jabatan, hal ini bertujuan agar program yang telah disusun dapat dilaksanakan secara berkelanjutan. Oleh karena itu program-program yang belum terlaksana dimasa kepemimpinan kami hendaknya dapat dilanjutkan pimpinan yang baru. Dari capaian kinerja selama periode 2008-2013 meskipun hasilnya cukup signifikan, namun dalam kenyataanya belum sebanding dengan essensial kebutuhan masyarakat. Untuk itu program dengan aksi nyata yang menyentuh kepentingan masyarakat pada semua lapisan perlu dipertajam.
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Sajian data dalam penyusunan memori ini telah dilakukan secara komprehensif dengan memperhatikan norma, standar dan prosedur yang telah ditetapkan, dengan catatan bahwa data keuangan tahun 2012 yang disajikan merupakan angka realisasi sementara dan belum diaudit (unaudited) oleh Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK), sedangkan tahun 2013 masih dalam angka anggaran yang telah ditetapkan. Meskipun laporan ini telah dijadikan sebuah buku yang berisi narasi dan angkaangka, namun kekurangannya baik bentuk maupun isi tidak dapat kami elakkan. Betapapun kami telah berusaha untuk lebih baik, namun apa yang kita capai tidaklah sesempurna yang direncanakan. Tidak satu pun yang sempurna di dunia ini, kecuali yang datang dari Allah SWT pemilik kesempurnaan itu. Maka, pada tempatnyalah atas semua yang kita peroleh, kita selalu bersyukur dan berserah diri kepada Allah SWT. Akhirnya, kami menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang sebesarbesarnya kepada segenap komponen masyarakat yang telah membantu kami dalam mewujudkan visi dan misi Aceh Selatan Periode 2008-2013, dan kami mengharapkan kepada seluruh komponen masyarakat, mari sama-sama kita mendukung Bupati dan Wakil Bupati Aceh Selatan Masa Jabatan 2013-2018 dalam menjalan roda pemerintahan di Aceh Selatan tercinta ini. Semoga dalam menjalankan tugas mendapat perlindungan dan mendapat limpahan rahmat dari Allah SWT. Sekali lagi, taufiq dan hidayah Nya senantiasa kita harapkan, amin ya rabbal alamin.
Wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Tapaktuan, 08 Maret 2013 BUPATI ACEH SELATAN,
HUSIN YUSUF
ii
BAB I PENDAHULUAN
A. DASAR HUKUM Kabupaten Aceh Selatan merupakan salah satu daerah otonom dalam Provinsi Aceh yang dibentuk berdasarkan Undang-undang Nomor 7 (drt) Tahun 1956, tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten-kabupaten dalam lingkungan Daerah Provinsi Sumatera Utara. Undang-undang Nomor 7 (drt) Tahun 1956 tersebut secara yuridis menjadi dasar bagi penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di Kabupaten Aceh Selatan. Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten semakin berkembang yang pada saat sekarang didasarkan pada Undangundang Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh, kecuali hal-hal yang tidak diatur dalam Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 tersebut tetap mempedomani Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang Pemerintah Daerah yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah. Di Era Otonomi Daerah saat ini, dengan diberlakukannya Undang-undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah, maka hubungan kerja Kepala Daerah dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah mengalami perubahan yang cukup mendasar. Pemilihan langsung Kepala Daerah telah menyebabkan adanya kesetaraan dan kemitraan antara Kepala Daerah yang menjalankan fungsi Eksekutif dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang menjalankan fungsi Legislatif dalam menyelenggarakan Pemerintahan Daerah. Kondisi tersebut menjadi landasan bagi terbentuknya hubungan checks and Balances yang lebih seimbang antara Kepala Daerah dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. B. GAMBARAN UMUM DAERAH 1. KONDISI GEORAFIS DAERAH 1.1. Batas Administrasi Daerah Aceh Selatan merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Aceh yang terletak di wilayah Barat Selatan dengan Ibukota Kabupaten adalah Tapaktuan. Secara administrasi pemerintahan sampai dengan tahun 1999 Kabupaten Aceh Selatan terdiri atas 18 Kecamatan (Kuala Batee, Susoh, Blangpidie, Tangan-tangan, Manggeng, Labuhanhaji, Meukek, Sawang, Samadua, Tapaktuan, Kluet Utara, Kluet Selatan, Bakongan, Trumon, Simpang Kiri, Simpang Kanan, Pulau Banyak, Singkil), 87
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Kemukiman dan 522 Desa (497 Desa Status/Kelurahan, 1 Desa Non Status, dan 24 UPT Transmigrasi). Dalam pelaksanaan tugas pemerintahan dan kemasyarakatan Bupati di bantu oleh Tiga Pembantu Bupati dalalam tiga wilayah kerja yaitu : 1. Pembantu Bupati Wilayah Kerja Blangpidie : Terdiri dari Kecamatan Kuala Batee, Susoh, Blangpidie, Tangan-tangan, Manggeng dengan cakupan 129 Desa. 2. Pembantu Bupati Wilayah Kerja Bakongan : Terdiri dari Kecamatan : Labuhanhaji, Meukek, Sawang, Samadua, Tapaktuan, Kluet Utara, Kluet Selatan, Bakongan dengan cakupan 217 Desa. 3. Pembantu Bupati Wilayah Kerja Singkil : Terdiri dari Kecamatan : Trumon, Simpang Kiri, Simpang Kanan, Pulau Banyak, Singkil dengan cakupan 152 Desa. Sejak isu pemekaran wilayah dikumandangkan oleh pemerintah pusat seiring dengan dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah, Kabupaten Aceh Selatan telah mengalami dua kali pemekaran. Pertama, pemekaran sebahagian wilayah Kabupaten Aceh Selatan menjadi Kabupaten Aceh Singkil berdasarkan UU Nomor 4 Tahun 1999, tanggal 20 April 1999 yang meliputi Kecamatan Simpang Kiri, Simpang Kanan, Pulau Banyak, dan Singkil. Pada tahun 2000 Kabupaten Aceh Selatan melakukan dua pemekaran kecamatan yaitu Kecamatan Pasie Raja dan Kecamatan Babahrot sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Aceh Selatan Nomor 7 Tahun 2000. Sehingga pada akhir tahun 2001 Kabupaten Aceh Selatan terdiri atas 16 Kecamatan (Kuala Batee, Babahrot, Susoh, Blangpidie, Tangan-tangan, Manggeng, Labuhanhaji, Meukek, Sawang, Samadua, Tapaktuan, Pasie Raja, Kluet Utara, Kluet Selatan, Bakongan, Trumon) 63 Kemukiman dan 375 Desa/Kelurahan (363 Desa Status, 11 Kelurahan, 1 Desa Non Status, 5 UPT Transmigrasi). pemekaran bahagian lainnya wilayah Kabupaten Aceh Selatan menjadi Kabupaten Aceh Barat Daya berdasarkan UU Nomor 4 Tahun 2002, tanggal 20 April 2002 yang meliputi Kecamatan Kuala Batee, Babahrot, Susoh, Blangpidie, Tangan-tangan, dan Manggeng. Pada tahun 2002 Kabupaten Aceh Selatan melakukan enam pemekaran kecamatan yaitu Kecamatan Labuhanhaji Barat, Labuhanhaji Timur, Kluet Tengah, Kluet Timur, Bakongan Timur dan Trumon Timur sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Aceh Selatan Nomor 2 Tahun 2002.
Kedua,
Sehingga sejak tahun 2003 Kabupaten Aceh Selatan yang beribukota Tapaktuan terdiri atas 16 Kecamatan (Labuhanhaji Barat, Labuhanhaji, Labuhanhaji Timur, Meukek, Sawang, Samadua, Tapaktuan, Pasie Raja, Kluet Tengah, Kluet Utara, Kluet
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Timur, Kluet Selatan, Bakongan, Bakongan Timur, Trumon, Trumon Timur) 43 Kemukiman dan 247 Desa/Kelurahan (237 Desa Status, 10 Kelurahan). Berdasarkan Peta Rupa Bumi Indonesia skala 1 : 50.000 wilayah daratan Kabupaten Aceh Selatan secara geografis terletak pada 02 23 24 03 44 24 Lintang Utara (LU) dan 96 57 36 - 97 56 24 Bujur Timur (BT). Dengan batas-batas wilayah adalah : Sebelah Utara : Kabupaten Aceh Tenggara Sebelah Timur : Kota Subulussalam dan Kabupaten Aceh Singkil Sebelah Selatan : Samudera Indonesia Sebelah Barat : Kabupaten Aceh Barat Daya Pada tahun 2007 dikeluarkannya Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 5 Tahun 2007 Tanggal 21 Nopember 2007 tentang Pembentukan Gampong Arafah Kemukiman Suaq Kecamatan Samadua, maka secara administrasi Kabupaten Aceh Selatan tediri 16 Kecamatan, 43 Mukim, 238 Desa dan 10 Kelurahan. Dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh, pembagian administrasi pemerintahan Kabupaten/Kota terdiri berturut-turut atas Kecamatan, Mukim dan Gampong. Sehingga dalam rangka menindaklanjuti Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tersebut Kabupaten Aceh Selatan menetapkan Qanun Nomor 3 Tahun 2008 tentang Penghapusan Kelurahan Menjadi Gampong. Tahun 2010 Kabupaten Aceh Selatan melakukan dua pemekaran kecamatan yaitu Kecamatan Kota Bahagia dan Kecamatan Trumon Tengah sesuai dengan Qanun Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pembentukan Kecamatan Kota Bahagia dan Qanun Nomor 4 Tahun 2010 tentang Pembentukan Kecamatan Trumon Tengah. Sehingga pada awal tahun 2011 Kabupaten Aceh Selatan terdiri atas 18 Kecamatan, 43 Kemukiman, dan 248 Gampong.
Tabel - 1.1 Jumlah Kemukiman dan Gampong
N0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 KECAMATAN Bakongan Kluet Utara Kluet Selatan Labuhanhaji Meukek Samadua Sawang Tapaktuan Trumon Pasie Raja JUMLAH KEMUKIMAN 2008-2010 2011 - 2012 4 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 2 2 3 2 2 2 JUMLAH GAMPONG 2008-2010 2011 - 2013 15 5 19 19 17 17 16 16 22 22 28 28 15 15 15 15 16 12 20 20

2 2 3 3 1 1 Kluet Tengah 2 2 Kluet Timur 1 1 Bakongan Timur 2 1 Trumon Timur 2 Kota Bahagia 2 Trumon Tengah TOTAL 43 43 Sumber : Bagian Pemerintahan Umum Setdakab. Aceh Selatan. Labuhanhaji Timur Labuhanhaji Barat 11 12 13 14 15 16 17 18 11 13 13 7 7 14 248 11 13 13 7 7 8 10 10 248
Pada tabel-1.1 tersebut di atas terlihat bahwa kecamatan yang memiliki gampong terbanyak adalah Kecamatan Samadua dengan 28 gampong dan yang memiliki jumlah gampong terkecil adalah Kecamatan Bakongan dengan 5 gampong. Kabupaten Aceh Selatan mencakup kawasan andalan pesisir pantai Barat dan Selatan Aceh, dimana sebahagian besar dari kawasan pemukiman diperkotaan berbatasan langsung dengan pesisir dan lautan Hindia. Bentuk dan pola pemukiman yang linier dengan jalan utama (kolektor primer) telah menghubungkan Kabupaten Aceh Selatan mulai dari jalan Meulaboh (Kabupaten Aceh Barat) Jeuram (Kabupaten Nagan Raya) Blangpidie (Kabupaten Aceh Barat Daya) Tapaktuan Bakongan (Kabupaten Aceh Selatan) Subulussalam (Kota Subulussalam) hingga ke daerahdaerah yang ada di Provinsi Sumatera Utara. Secara geografis kedudukan wilayah Kabupaten Aceh Selatan tersebut memiliki arti penting dan strategis, baik dari sisi ekonomi, politik, budaya serta stabilitas ketertiban dan keamanan.
1.2. Luas Wilayah Luas wilayah daratan Kabupaten Aceh Selatan adalah 4.185,56 KM2 atau 418.556 Ha yang meliputi daratan utama di pesisir Barat Selatan Provinsi Aceh. Sebagian besar daerah ini merupakan daratan dengan ketinggian diatas 500 meter dari permukaan laut (dpl), berupa hutan berbukit-bukit dengan tingkat kemiringan curam sampai terjal. Kabupaten Aceh Selatan terdiri dari 38,80% permukaan landai, 3,75% bentuk dataran, 6,65% bergelombang, 19,38% perbukitan, dan selebihnya 31,41% pegunungan. Kalau diklasifikasikan dalam bentuk slope (kelerengan), maka persentasenya adalah 49,20% dataran dengan kemiringan 0-15% sedangkan sisanya 50,80% merupakan perbukitan dan pegunungan.

Tabel - 1.2 Luas Wilayah dan Sebaran Kemiringan
Kemiringan Lereng (%) Kecamatan Luas Total (Ha) 48 278.00 67 285.00 19 617.00 18 645.00 11 463.00 45 992.00 7 370.00 10 037.00 78 951.00 10 203.00 10 666.00 19 781.00 46 533.00 5 383.00 9 448.00 8 904.00 418 556.00 100.00 Datar (03%) 44 816.70 54 483.72 13 730.31 4 392.70 11 462.37 10 293.15 4 993.48 2 595.16 5 208.22 1 820.08 913.04 1 633.78 2 464.62 593.45 1 048.97 1 965.42 162 415.17 38.80 Berombak (38%) 826.47 408.95 3 482.72 2 642.11 2 823.64 0.14 1 472.29 3 517.84 504.56 15 678.70 3.75 Bergelombang (815%) 1 864.62 6 116.26 2 028.53 5 614.10 1 525.10 1 172.46 1 717.40 2 012.92 3 321.35 2 470.22 27 842.97 6.65 Berbukit/ Curam (1540%) 770.21 1 164.70 375.44 2 157.30 0.63 15 439.14 5 631.34 12 871.63 5 298.00 5 948.54 7 786.68 12 173.63 1 788.08 2 569.67 2 045.54 81 131.89 19.38 Sangat Curam ( > 40%) 3 838.80 15 910.98 2 376.52 1 810.50 59 698.69 1 367.38 319.21 3 521.36 28 919.96 3 001.47 5 829.36 4 888.04 131 487.27 3.,41
1. Trumon 2. Trumon Tengah 3. Trumon Timur 4. Bakongan 5. Kota Bahagia 6. Bakongan Timur 7. Kluet Selatan 8. Kluet Timur 9. Kluet Utara 10. Pasieraja 11. Kluet Tengah 12. Tapaktuan 13. Samadua 14. Sawang 15. Meukek 16. Labuhan Haj 17. Labuhan Haj Timur 18. Labuhan Haj Barat Aceh Selatan Presentase
Sumber: Peta Kemiringan Lahan Draft RTRWK Aceh Selatan 2007, diolah (2011)
1.3. Topografis Daerah Sebaran curah hujan di Kabupaten Aceh Selatan berkisar dari 2500-3750 mm/tahun-1 sehingga digolongkan kedalam tipe iklim A-1. Curah hujan tertinggi 35003750 mm/tahun-1 terjadi di Sebelah Selatan Kecamatan Kluet Selatan, Sebelah Selatan Kecamatan Trumon dan Trumon Timur, sedangkan yang terendah 25002750 mm/tahun-1 terjadi di Sebelah Timur Laut Kecamatan Trumon Timur. Sebagian Besar atau 54,32% dari wilayah Kabupaten Aceh Selatan memiliki curah hujan 32503500 mm/tahun-1 dan hampir jatuh di setiap kecamatan. Curah hujan di wilayah lumbung beras, yaitu: Kecamatan Kluet Utara, Kecamatan Pasie Raja, dan Kecamatan Kluet Selatan berkisar antara 3250-3750 mm/tahun-1. Curah hujan yang tinggi tersebut menyebabkan Kabupaten Aceh Selatan rentan terhadap bahaya banjir dan tanah longsor, namum disisi lain ketersediaan air yang berlimpah ini harus dapat dikelola untuk memenuhi kebutuhan produksi pangan, terutama untuk sumber air irigasi serta dapat pula dipergunakan untuk
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN keperluan Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) dan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH). Hal ini didukung pula dengan keberadaan beberapa sungai besar dan kecil yang membentuk Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Aceh Selatan. Untuk itu kita harus tetap menjaga kelestarian alam khususnya hutan tropis di Kabupaten Aceh Selatan, sehingga tidak mengganggu ekosisten DAS (daerah aliran sungai) yang ada. Karena kehidupan ekonomi masyarakat bagian hulu DAS dengan pola pertanian yang tanpa disertai kaedah-kaedah konservasi tanah dan air, ternyata berpengaruh nyata terhadap kehidupan masyarakat di bagian hilir DAS. Kejadian banjir dan kekeringan di daerah hilir tidak terlepas dari kegiatan-kegiatan perubahan penggunaan lahan di daerah hulu.
Tabel - 1.3 Luas Distribusi Curah Hujan
Kecamatan 1. Trumon 2. Trumon Tengah 3. Trumon Timur 4. Bakongan 5. Kota Bahagia 6. Bakongan Timur 7. Kluet Selatan 8. Kluet Timur 9. Kluet Utara 10. Pasieraja 11. Kluet Tengah 12. Tapaktuan 13. Samadua 14. Sawang 15. Meukek 16. Labuhan Haj 17. Labuhan Haj Timur 18. Labuhan Haj Barat Aceh Selatan Presentase Luas Total (Ha) 48 278 67 285 19 617 18 645 11 463 45 992 7 370 10 037 78 951 10 203 10 666 19 781 46 533 5 383 9 448 8 904 418 556 100 Luas distribusi curah hujan (mm/tahun-1 ) 2500-2750 (Ha) 89.16 89.16 0.02 2750-3000 (Ha) 13 015.53 1 108.05 866.05 72.91 47.99 220.86 15 331.39 3.66 3000-3250 (Ha) 2 625.82 24 619.04 39.42 31 779.23 3 132.32 39 338.62 5 310.09 8 869.08 8 683.14 124 396.80 29.72 3250-3500 (Ha) 17 977.60 21 628.31 18 332.48 9 961.41 5 607.92 45 992.00 7 370.00 10 037.00 46 063.73 10 203.00 10 666.00 16 648.68 6 328.34 530.93 227 347.40 54.32 3500-3750 (Ha) 27 674.58 7 932.96 1 245.10 8 683.59 5 855.08 51 391.31 12.28
Sumber: Draft RTRWK Aceh Selatan 2007, diolah (2011)
Daerah aliran sungai (DAS) yang secara administrasi berada dalam Kabupaten Aceh Selatan terdiri dari DAS Kluet (210.905.40 ha atau 50.39%), DAS Sikulat (38.891.28 ha atau 9.29%), DAS Trumon (99.658.32 ha atau 23.81%) DAS Singkil (55.224,13 ha atau 9,29%) dan DAS Baru (13.876,80 ha atau 3,32%). Sebagian besar wilayah bagian hulu DAS di Kabupaten Aceh Selatan termasuk dalam kawasan lindung. Luas masing-masing DAS menurut kecamatan dapat dilihat pada Tabel-1.4.
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Daerah aliran sungai dengan luas sawah terluas berada di hilir DAS Kluet yang meliputi Kecamatan Kluet Tengah, Kluet Timur, Kluet Utara, Kluet Selatan, dan Pasieraja. Pada bagian hilir DAS Kluet terdapat Daerah Irigasi terluas yaitu irigasi Gunung Pudung dengan luas 2.250 Ha, dengan sumber airnya berasal dari Krueng Kluet. Daerah Irigasi Gunung Pudung mengairi irigasi teknis mencapai 2.250 Ha, yang sebagian besar berada di Kecamatan Kluet Utara 1.247.40 Ha dan Kecamatan Kluet Timur 987 Ha.
Tabel - 1.4 Luas Daerah Aliran Sungai Utama
Daerah Aliran Sungai (DAS) Kecamatan Luas Total (Ha) 48 278 67 285 19 617 18 645 11 463 45 992 7 370 10 037 78 951 10 203 10 666 19 781 46 533 5 383 9 448 8 904 418 556 100 Kluet (Ha) 671.13 10 935.14 44 990.38 7 309.55 6 856.37 78 781.89 4 908.51 4 575.36 10 473.19 34 918.90 1 304.32 4 490.00 690.69 210 905.40 50.39 Trumon (Ha) 17 754.48 44 717.89 18 945.87 16 876.24 386.06 977.78 99 658.32 23.81 Sikulat (Ha) 3 180.63 30.43 5 294.49 6 090.64 9 307.81 10 981.81 4 005.37 38 891.28 9.29 Singkil (Ha) 30 523.52 22 567.11 1 768.76 141.79 23.84 60.45 138.66 55 224.13 13.19 Baru (Ha) 632.19 4 078.68 952.62 8 213.31 13 876.80 3.32
1. Trumon 2. Trumon Tengah 3. Trumon Timur 4. Bakongan 5. Kota Bahagia 6. Bakongan Timur 7. Kluet Selatan 8. Kluet Timur 9. Kluet Utara 10. Pasieraja 11. Kluet Tengah 12. Tapaktuan 13. Samadua 14. Sawang 15. Meukek 16. Labuhan Haj 17. Labuhan Haj Timur 18. Labuhan Haj Barat Aceh Selatan Presentase
Sumber: Draft RTRWK Aceh Selatan 2007, diolah (2011)
2. GAMBARAN UMUM DEMOGRAFIS 3.1. Laju Pertumbuhan Penduduk Penduduk Kabupaten Aceh Selatan dari tahun ke tahun terus bertambah, pada tahun 2008 penduduk Kabupaten Aceh Selatan berjumlah 207.227 jiwa. Pada akhir tahun 2012 jumlah penduduk Kabupaten Aceh Selatan sebanyak 222.849 jiwa yaitu
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN mengalami peningkatan sebanyak 15.622 jiwa atau 7,54%. Kecamatan yang memiliki jumlah penduduk terbanyak adalah Kecamatan Kluet Utara yaitu 24.135 jiwa dan yang memiliki jumlah penduduk terkecil adalah Kecamatan Trumon yaitu 4.810 jiwa. Perkembangan Penduduk Kabupaten Aceh Selatan dalam kurun waktu lima tahun terakhir memperlihatkan angka yang fluktuatif, hal ini dipengaruhi oleh faktor kelahiran, kematian dan migrasi penduduk. Sepanjang tahun 2008-2012, jumlah penduduk di Kabupaten Aceh Selatan mengalami pertumbuhan rata-rata 0,58% per tahun. Secara rinci jumlah penduduk Kabupaten Aceh Selatan dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel - 1.5 Laju Pertumbuhan Penduduk
JUMLAH PENDUDUK N0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
PERTUMBUHAN PENDUDUK 2012

5.310 24.135 13.658 13.786 21.015 15.734 15.180 23.847 4.810 16.481 10.137 17.818 6.300 10.100 5.390 7.245 6.434 5.469 222.849 0,10 0,99 0,46
KECAMATAN 2008
Bakongan Kluet Utara Kluet Selatan Labuhanhaji Meukek Samadua Sawang Tapaktuan Trumon Pasie Raja Labuhanhaji Timur Labuhanhaji Barat Kluet Tengah Kluet Timur Bakongan Timur Trumon Timur Kota Bahagia Trumon Tengah TOTAL 217.711 217.939 220.119 11.276 23.880 13.010 13.177 20.699 15.680 14.777 24.665 5.941 15.651 10.014 17.400 6.258 9.487 5.140 10.656
2009
11.338 23.891 13.051 13.180 20.709 15.740 14.719 24.632 5.914 15.735 10.074 17.492 6.231 9.439 5.151 10.643
2010
11.426 24.108 13.187 13.310 20.875 15.882 14.909 25.023 5.982 15.924 10.132 17.623 6.293 9,505 5.203 10.737
2011
5.273 23.917 13.362 13.578 20.992 15.978 15.008 23.882 5.155 16.104 10.188 17.553 6.492 9.658 5.287 7.094 6.335 5.275 221.131
2009
0,55 0,05 0,31 0,02 0,05 0,38 -0,39 -0,13 -0,46 0,53 0,60 0,53 -0,43 -0,51 0,21 -0,12
2010
0,77 0,90 1,03 0,98 0,80 0,89 1,27 1,56 1,14 1,19 0,57 0,74 0,99 0,69 1,00 0,88
2011
-116,69 -0,80 1,31 1,97 0,56 0,60 0,66 -4,78 -16,04 1,12 0,55 -0,40 3,07 1,58 1,59 -51,35
2012
0,70 0,90 2,17 1,51 0,11 -1,55 1,13 -0,15 -7,17 2,29 -0,50 1,49 -3,05 4,38 1,91 2,08 1,54 3,55 0,77
Sumber :
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Aceh Selatan
Selanjutnya berdasarkan Sex Ratio Penduduk Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2012 dengan rincian 111.484 jiwa laki-laki dan 111.365 jiwa perempuan atau memperlihatkan sex ratio 1,001 laki-laki terhadap perempuan atau lebih banyak penduduk laki-laki 0,107% dari perempuan. Komposisi penduduk ini mengisyaratkan kesetaraan dan pelibatan gender pada proses pembangunan perlu mendapatkan perhatian yang sungguh-sungguh dalam kebijakan pembangunan daerah kedepan. Lebih rinci mengenai jumlah penduduk Kabupaten Aceh Selatan menurut jenis kelamin per kecamatan dapat dilihat pada tabel-I.6.

Tabel - I.6 Penduduk, Kepala Keluarga dan Bangunan Rumah di Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2012
No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
Kecamatan Bakongan Kluet Utara Kluet Selatan Labuhanhaji Meukek Samadua Sawang Tapaktuan Trumon Pasie Raja Labuhanhaji Timur Labuhanhaji Barat Kluet Tengah Kluet Timur Bakongan Timur Trumon Timur Kota Bahagia
Jumlah Penduduk LakiPeremTotal laki puan 2.596 2.714 5.310 12.062 12.073 24.135 6.771 6.887 13.658 6.880 6.906 13.786 10.390 10.625 21.015 7.740 7.994 15.734 7.625 7.555 15.180 11.741 12.106 23.847 2.473 2.337 4.810 8.332 8149 16.481 5.158 4.979 10.137 9.059 8.759 17.818 3.194 3.106 6.300 5.048 5.052 10.100 2.726 2.664 5.390 3.662 3.583 7.245 3.226 3.208 6.434 2.801 111.484 2.668 111.365 5.469 222.849
Jumlah Kepala Keluarga 1.547 6.943 3.881 3.858 6.053 5.067 4.742 6.990 1.404 4.575 2.823 5.449 1.860 2.968 1.523 1.962 1.894 1.487 65.026
Jumlah Bangunan Rumah 941 5.813 2.756 3.038 4.942 4.124 3.581 5.484 1.175 4.094 2.597 4.051 1.756 2.462 1.401 1.318 1.247 1.453 52.233
18. Trumon Tengah Jumlah

Sumber : Dinasdukcapil Aceh Selatan.
Indikator kependudukan memiliki arti yang sangat penting dari sisi ekonomi. Dalam analisa ekonomi apabila pertumbuhan penduduk sama dengan pertumbuhan ekonomi maka pertumbuhan ekonomi tersebut tidak akan membawa perubahan terhadap pertambahan pendapatan perkapita, dengan demikian dapat diartikan bahwa pertumbuhan ekonomi tersebut sama dengan zero (Zero Growth).
3.2. Penduduk dan Tenaga Kerja Tenaga Kerja (Man Power) adalah Jumlah Penduduk suatu daerah yang dapat memproduksikan barang-barang dan jasa-jasa bila ada permintaan terhadap tenaga kerja, dan mereka mau berpatisipasi dalam aktivitas tersebut. Sementara Angkatan Kerja (Labor Force) merupakan bahagian dari tenaga kerja yang sesungguhnya terlibat
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN atau berusaha untuk terlibat dalam usaha memproduksi barang dan jasa. Selanjutnya bukan angkatan kerja (Not in the labor force) adalah bahagian dari tenaga kerja (Man Power) yang tidak bekerja atau mencari pekerjaan. Dapat dikatakan bahwa mereka adalah bahagian dari tenaga kerja yang sesungguhnya tidak terlibat dalam kegiatan produktif. Berdasarkan publikasi ILO (International Labour Organization), penduduk dapat dikelompokkan menjadi tenaga kerja dan bukan tenaga kerja. Tenaga kerja dikatakan juga sebagai penduduk usia kerja, yaitu penduduk usia 15 tahun atau lebih, seiring dengan program wajib belajar 9 tahun. Selanjutnya, tenaga kerja dibedakan menjadi: angkatan kerja dan bukan angkatan kerja (penduduk yang sebagian besar kegiatannya adalah bersekolah, mengurus rumah tangga, atau kegiatan lainnya selain bekerja). Angkatan kerja merupakan bagian penduduk yang sedang bekerja dan siap masuk pasar kerja, atau dapat dikatakan sebagai pekerja dan merupakan potensi penduduk yang akan masuk pasar kerja. Sedangkan, bukan angkatan kerja adalah bagian dari tenaga kerja yang tidak bekerja ataupun mencari kerja. Klasifikasi penduduk terhadap ketenagakerjaan dapat dilihat alur berikut :
10

Tabel - 1.7 Depedensi Ratio Penduduk
No 1 2 3 Uraian Penduduk < 15 dan > 64 tahun Penduduk 15 64 tahun Rasio ketergantungan Tahun 2008 79.251 130.964 60,05 2009 79.760 131.804 60,51 2010 73.509 128.494 57,21 2011 79.708 141.423 56,36 2012 79.799 143.050 55,78
Sumber : Dinasdukcapil Aceh Selatan.
Berdasarkan data kependudukan dari table-1.7 dapat diketahui bahwa usia produktif (usia kerja) pada kelompok umur 15 hingga 64 tahun pada tahun 2012 berjumlah 143.050 jiwa. Namun tidak semua penduduk yang berada pada usia produktif tersebut dikatakan tenaga kerja. Karena sebagian besar dari kelompok umur tersebut 15-19 tahun masih banyak yang merupakan siswa sekolah dan kelompok umur 20-25 tahun juga masih banyak yang melanjutkan pendidikan pada tingkat pendidikan tinggi. Dari perhitungan terhadap Dependensi Ratio Kabupaten Aceh Selatan, dapat diketahui bahwa Depedensi Ratio Penduduk Kabupaten Aceh Selatan tahun 2012 adalah sebesar 55,78 ini bermakna untuk setiap 100 orang penduduk Kabupaten Aceh Selatan yang produktif harus menanggung beban 56 orang yang tidak produktif.
Tabel - 1.8 Statistik Ketenagakerjaan
No 1 2 Indikator Tenaga Kerja Angkatan Kerja -Bekerja -Pengangguran Bukan Angkatan Kerja -Sekolah -Pengurus RT -Lainnya 2008 137.862 84.006 76.588 7.418 53.856 15.147 30.656 8.053 Tahun 2009 2010 163.946 137.223 82.754 94.028 75.169 87.446 7.585 6.582 81.192 43.195 35.757 19.230 37.412 19.514 8.023 4.451 2011 143.674 92.138 86.232 5.906 51.536 19.422 26.470 5.644
Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan
Jumlah Angkatan Kerja di Kabupaten Aceh Selatan dalam 4 tahun terakhir menunjukkan angka yang fluktuatif, yaitu dari 84.006 orang pada tahun 2008 menjadi 82.754 orang pada tahun 2009, 94.028 orang pada tahun 2010 dan 92.138 orang pada tahun 2011. Sementara rasio penduduk yang bekerja mengalami peningkatan yaitu dari 0,912 pada tahun 2008 menjadi 0,936 pada tahun 2011. Peningkatan rasio penduduk yang bekerja tersebut telah membawa konsekuensi positif bagi penurunan tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Aceh Selatan,
11
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN yaitu dari 8,83% pada tahun 2008 menjadi 6,41% pada tahun 2011. Kedepan Pemerintah Daerah tetap terus mengupayakan penciptaan dan pembukaan lapangan kerja melalui pelatihan keterampilan dan kewirausahaan untuk menekan angka pengangguran tersebut.
Tabel - 1.9 Jumlah Penduduk Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2012 Berdasarkan Lapangan Pekerjaan
No 1. Uraian Pertanian, Perkebunan, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Kontruksi Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Real Estat dan Jasa Persewaan Perusahaan Jasa jasa PNS Lain-lain Total Laki-laki 26.509 Perempuan 4.187 Jumlah 30.696 % 13,77
2. 3 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
220 5 23 9 2.085 1.085 154 8.805 2.745 2.327 67.517 111.484
0 1 1 0 286 2 32 1.203 613 1.624 103.416 111.365
220 6 24 9 2.371 1.087 186 10.008 3.358 3.951 170.933 222.849
0,10 0,00 0,01 0,00 1,06 0,49 0,08 4,49 1,51 1,77 76,70 100,00
Sektor Pertanian, Perkebunan, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan merupakan lapangan kerja yang banyak di tekuni yaitu mencapai 13,77% dari jumlah penduduk atau 59,13% dari penduduk yang bekerja tetap 51.916 jiwa, diikuti oleh sektor jasa-jasa dan perdagangan, hotel dan restoran. Kondisi ini menunjukkan sektor pertanian masih dominan dalam menyerap tenaga kerja di Kabupaten Aceh Selatan. Seiring dengan terjadinya tranformasi perekonomian daerah maka profesi penduduk yang berkeja sebagai petani juga sudah mulai menurun. Sementara penduduk yang bekerja pada sektor jasa dan manufaktur relatif meningkat jumlahnya dalam proporsi penduduk yang bekerja di Kabupaten Aceh Selatan.
12
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3.3. Penduduk dan Kemiskinan. Masalah kemiskinan merupakan masalah krusial yang masih dihadapi oleh Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat. Penurunan angka kemiskinan merupakan target dari kebijakan pembangunan yang harus dicapai setiap tahunnya. Kemiskinan dapat berupa kemiskinan absolut maupun kemiskinan Struktural. Kemiskinan absolut, ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk mencukupi kebutuhan pokok minimum. Untuk melihat penduduk miskin dunia, biasanya Bank Dunia menggunakan garis kemiskinan US 1 dollar atau US 2 dollar per hari. Kemiskinan struktural lebih disebabkan oleh faktor geografis daerah, seperti kemiskinan karena lokasi yang terisolir, sehingga masyarakat tidak dapat memberdaya ekonominya dan tidak mendapat pelayan pendidikan dan kesehatan yang baik karena terbatasnya akses untuk hal tersebut. Untuk mengukur kemiskinan tersebut, BPS menggunakan konsep kemampuan penduduk untuk memenuhi kebutuhan dasarnya (basic needs approach). Menurut BPS penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita perbulan dibawah garis kemiskinan. Sedangkan Garis Kemiskinan adalah nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100 kilokalori per kapita per hari ditambah kebutuhan minimum non makanan yang mencakup perumahan, sandang, pendidikan dan kesehatan. Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Dengan pendekatan ini dapat dihitung Head count Index (HCI), yaitu persentase penduduk yang berada dibawah garis kemiskinan. Berdasarkan metode ini, maka garis kemiskinan dan persentase penduduk miskin di Kabupaten Aceh selatan dapat dilihat dalam tabel 1.10
Tabel - 1.10 Jumlah Penduduk Miskin
No 1 2 3 4 Tahun 2007 2008 2009 2010 Garis Kemiskinan 196.167 203.761 236.741 257.640 Jumlah Penduduk Miskin 49.800 38.820 35.410 32.200 % Penduduk Miskin 24,72 19,40 17,50 15,93
Tingkat kemiskinan di Kabupaten Aceh Selatan selama tiga tahun terakhir menunjukkan adanya penurunan. Hal tersebut dapat dilihat dari persentase penduduk miskin yang semakin berkurang. Pada tahun 2007 persentase penduduk miskin di Aceh Selatan sebesar 24,72 persen atau 49.800 jiwa, turun menjadi 19,40 persen pada
13
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN tahun 2008 dan 15,93 persen atau tinggal sebesar 32.200 jiwa pada tahun 2010. Secara faktual berdasarkan data-data tersebut mengindikasikan juga bahwa pemerintah berhasil menurunkan angka kemiskinan tersebut di Kabupaten Aceh Selatan. Angka Garis Kemiskinan juga mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Ini mengindikasikan juga meningkatnya kemampuan daya beli masyarakat guna memenuhi pengeluaran minimun penduduk untuk makanan dan non makanan. Diharapkan dengan membaiknya kondisi perekonomian daerah jumlah penduduk miskin tersebut akan dapat diturunkan lagi pada tahun mendatang seiring dengan berbagai program penanggulangan kemiskinan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. Dan yang perlu mendapat perhatian lebih adalah bagaimana membuat perencanaan pengurangan jumlah penduduk miskin tersebut tepat sasaran. Ketepatan tersebut harus didukung dengan adanya identifikasi dan verifikasi berdasarkan indikator dan kriteria kemiskinan yang disusun sesuai dengan kondisi lokalitas Kabupaten Aceh Selatan. Untuk itu Kedepan diperlukan pula upaya melakukan up-dating data kemiskinan tersebut agar proses percepatan penanggulangan kemiskinan dapat dilakukan dengan tepat. Optimalisasi peran Perusahaan yang menanamkan modalnya di Kabupaten Aceh Selatan untuk turut serta dalam menyalurkan program Corporate Social Responsibility (CSR) sebagai bentuk tanggung jawab sosial perusahaan juga perlu didorong terus menerus.
3.4. Perhubungan. Dalam kontek ekonomi kedudukan wilayah Kabupaten Aceh Selatan dalam peta Provinsi Aceh memiliki arti penting dan strategis utamanya terhadap akses transportasi/perhubungan bagi beberapa kabupaten lainnya di Pesisir Barat Aceh untuk menuju pusat pasar utama pulau sumatera yaitu Medan. Dengan kedudukannya ini memudahkan bagi Kabupaten Aceh Selatan untuk melakukan transaksi ekonomi dengan wilayah sekitarnya seperti Kabupaten Aceh Barat, Kabupaten Nagan Raya dan Kabupaten Aceh Barat Daya. Kabupaten Aceh Selatan juga merupakan salah satu pintu gerbang utama untuk menuju Kabupaten Simeulu, sehingga memberi peluang kepada pengusaha daerah Kabupaten Aceh Selatan untuk menjadi pemasok berbagai kebutuhan barang dan jasa ke Kabupaten Simeulu. Kondisi tersebut di atas tidak terlepas dari tersedianya sarana dan prasarana transportasi darat, laut dan udara yang sudah ada walaupun belum cukup memadai. Sektor Pengangkutan dan komunikasi merupakan salah satu sektor yang sangat urgen dalam mengembangkan ekonomi dan pembangunan daerah. Di Kabupaten Aceh Selatan, Sektor ini terdiri dari subsektor Angkutan Darat, Angkutan Laut, Sungai dan Danau, Angkutan Udara serta sub sektor Komunikasi.
14
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Mengingat begitu pentingnya peranan sektor pengangkutan dan transportasi ini dalam mengembangkan perekonomian daerah, juga telah direspon oleh pemerintah Daerah melalui berbagai program dan kegiatan prioritas Pembangunan sarana dan prasarana perhuhubungan tersebut pada tahun 2011. Pemerintah Daerah juga menyadari masih terdapat beberapa permasalahan disektor perhubungan yang harus mendapat penanganan yang serius seperti masih kurangnya sarana transportasi ke daerah pedalaman dan terpecil, serta penanganan beberapa ruas jalan negara dan jalan propinsi yang melintasi Kabupaten Aceh Selatan.
Tabel - 1.11 Kontribusi Sektor Pengangkutan dan Komunikasi Terhadap PDRB (ADHB)
No 1. 2. 3. 4. 5. Sektor/sub sektor Pengangkutan & Komunikasi Angkutan Darat Angkutan Laut Jasa Penunjang ankt Komunikasi 2008 3,67 2,38 0,17 0,01 1,10 2009 3,90 2,61 0,18 0,01 1,10 2010 3,83 2,59 0,17 0,01 1,06 2011 3,91 2,66 0,17 0,01 1,07
Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan.
3. KONDISI EKONOMI 3.1. Potensi Unggulan Daerah 3.1.1. Sektor Pertanian Pertanian merupakan sektor yang dominan dan memegang peran penting dalam perekonomian Kabupaten Aceh Selatan. Sebagai daerah agraris, pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Aceh Selatan memiliki arti yang sangat strategis dan menjadi salah satu fokus dalam rangka pemulihan ekonomi rakyat, karena sektor ini merupakan tulang punggung ekonomi daerah. Apabila sektor ini tidak berkembang maka dapat dipastikan ekonomi daerah akan rapuh dan disisi lain apabila sektor tersebut mengalami kemajuan maka posisi ekonomi daerah akan ikut kuat, jelasnya sektor pertanian tersebut merupakan fundamental ekonomi Kabupaten Aceh Selatan. Saat ini lebih dari 40 persen komposisi PDRB Kabupaten Aceh Selatan berasal dari sektor pertanian dan sampai saat ini sektor pertanian (pertanian tanaman pangan, peternakan, perikanan, kehutanan dan perkebunan) masih merupakan sektor yang relatif dominan dalam menyerap tenaga kerja di Kabupaten Aceh Selatan.
15
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Pada umumnya usaha tani di Kabupaten Aceh Selatan merupakan pertanian rakyat yang diusahakan dengan tujuan utamanya untuk memenuhi memenuhi kebutuhan kehidupan (subsistensi) petani dan keluarganya. Jadi masih merupakan usaha tani keluarga (family farm) yang berorintasi pada pendapatan keluarga, belum berkembang menjadi usaha agrobisnis yang beroientasi pada keuntungan. Melihat strategisnya sektor tersebut dalam pemberdayaan ekonomi rakyat, membuat Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Selatan meresponnya melalui pemberian prioritas dan alokasi anggaran yang relatif besar untuk sektor dimaksud dalam pembangunan daerah. Peluang pengembangan usaha disektor ini masih sangat memungkinkan, karena didukung oleh ketersediaan lahan yang cukup luas. Dari potensi lahan pertanian seluas 239.362 Ha, yang telah dimanfaatkan untuk persawahan baru mencapai 17.800 Ha sehingga masih terdapat peluang pengembangan seluas 221.562 Ha. Sampai saat ini sektor pertanian tersebut menghidupi 37.420 RT Petani dan terdapat 855 kelompok tani. Sementara jumlah tenaga penyuluh pertanian adalah sejumlah 194 orang dengan 42 PNS dan 152 Non PNS yang tersebar pada 18 Kecamatan. 3.1.2. Tanaman Pangan dan Hotikultura. Untuk tanaman pangan, komoditas unggulan yang banyak diusahakan oleh petani adalah padi, jagung, kacang tanah, dan kacang kedelai. Sedangkan komoditi lainnya dikembangkan sebagai tanaman sela (tumpang sari). Sementara untuk tanaman holtikultura yang terdiri dari palawija dan buah-buahan, komoditi unggulan yang dibudidayakan diantaranya adalah cabe, terong, tomat, mangga, rambutan dan durian. 3.1.3. Perkebunan dan kehutanan. Kabupaten Aceh Selatan memiliki potensi kawasan hutan seluas 282.572 Ha, terdiri dari hutan lindung, hutan konservasi dan hutan produksi. Disamping itu juga terdapat lahan kritis (eks HPH) dan Kawasan Daerah Aliran Sungai (DAS) yang sudah mulai digunakan untuk perkebunan, perumahan, pertambangan dan lain-lain. Pala merupakan komoditi unggulan Kabupaten Aceh Selatan dan salah satu unsur penting dalam perekonomian masyarakat. Di Kabupaten Aceh Selatan luas areal komoditas pala mencapai 15.750 Ha, dan pada umumnya kebun pala yang dimiliki masyarakat sebahagian besar diperoleh dari warisan turun temurun. Kendati demikian pasca serangan hama dan penyakit pala, masyarakat sudah mulai menanam komoditi perkebunan lainnya seperti coklat, pinang, kelapa sawit dan nilam. Namun demikian mengingat pala merupakan komoditi historis, pemerintah
16
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN daerah tetap berupaya melestarikan tanaman tersebut. Selain pala, komoditi perkebunan yang memiliki potensi dikembangkan di Kabupaten Aceh Selatan adalah nilam, kakao, kelapa, kelapa sawit, pinang dan beberapa komoditi perkebunan lainnya. Untuk sektor kehutanan masih terdapat pengembangannya yang disebabkan beberapa hal : beberapa kendala dalam
1. Pada umumnya produksi kehutanan (kayu) membutuhkan jangka waktu panjang. 2. Pada kenyataannya modal (dalam hal ini tumbuhannya) juga merupakan hasil akhir. 3. Nilai hutan tidak dapat lansung diukur dengan harga pasar yang ada. Jadi adanya jarak waktu (gestation period) yang relatif panjang antara pengeluaran biaya yang dilakukan petani/pengusaha dengan penerimaan hasil penjualannya. Walaupun demikian ada juga masyarakat Aceh Selatan, yang melakukan berbagai aktifitas disektor tersebut, diantaranya pemungutan hasil hutan seperti damar, rotan dan lain-lain yang bersifat ektraktif, yatu pengambilan hasil dari alam tanpa ada usaha untuk mengembalikan sebahagian hasilnya untuk keperluan pengambilan dikemudian hari. Jabon, jati, mahoni merupakan jenis kayu yang memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai Hutan Tanam Industri (HTI) di Kabupaten Aceh Selatan. 3.1.4. Peternakan. Hingga saat ini kebutuhan daging baik sapi, kerbau dan kambing untuk kebutuhan masyarkat Kabupaten Aceh Selatan sebahagian besar berasal dari daerah sendiri. Namun untuk ayam pedaging dan telur sebahagian besar masih dipasok dari luar daerah, terutama dari Medan (Sumatera Utara). Pada umumnya kegiatan peternakan tersebut masih merupakan usaha sambilan keluarga dalam skala kecilkecilan. Pada hal potensi pengembangan kegiatan peternakan, khususnya ternak unggas di Kabupaten aceh Selatan merupakan usaha yang menjanjikan. Disamping ketersediaan lahan dan bahan baku makanan (pakan), Kabupaten Aceh Selatan juga memiliki tenaga teknis dan profesional dibidang peternakan. Salah satu faktor kesulitan bagi petani ternak dalam mengembangkan usahanya adalah belum adanya pabrik pengolahan makanan ternak. Pemerintah daerah juga menyadari bahwa kebijakan pembangunan perternakan selama ini melalui program pemberian (bagi-bagi) bibit ternak ternyata belum memberikan hasil yang memuaskan dan cenderung disalahgunakan oleh penerima bantuan. Oleh karena itu kedepan pola tersebut perlu dirobah, melalui pendirian balai penangkaran dan pengadaan bibit ternak seperti Tapos dengan
17
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN melibatkan SDM peternakan yang ada di daerah baik dari PNS maupun Non PNS . Sehingga masyarakat yang membutuhkan bibit ternak dapat membelinya dengan harga yang terjangkau disamping juga dapat memasukan PAD untuk daerah, sekaligus pemberdayaan Sarjana peternakan yang ada.
3.1.5. Kelautan dan perikanan Kabupaten Aceh Selatan memiliki wilayah laut yang cukup luas dengan potensi sumber daya ikan yang beragam seperti ikan tuna, cakalang, tenggiri, udang dan ikan karang. Ikan tuna dan cakalang sangat potensial untuk dikembangkan demikian juga ikan karang terutama untuk memenuhi kebutuhan ekspor sehingga dapat meningkatkan pendapatan daerah dan menambah devisa bagi negara. Potensi perikanan tangkap mencapai 60.000 ton pertahun. Namun usaha perikanan tangkap tersebut pada umumnya masih menggunakan alat, teknik dan armada yang relatif sederhana, sehingga hasil yang diperoleh juga belum optimal. Kondisi ini membuka peluang bagi investor untuk menanamkan modalnya melalui modernisasi peralatan, teknologi dan armada penangkapan ikan. Untuk perikanan budidaya, terdiri dari budidaya ikan air tawar di kolam dan budidaya ikan air payau (tambak). Luas areal budidaya perikanan di Kabupaten Aceh Selatan sampai dengan tahun 2011 mencapai areal seluas 129,37 hektar dengan produksi sebesar 933,28 ton.
Tabel - 1.12 Luas Areal dan Produksi Budidaya Perikanan
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Kecamatan Trumon Trumon Timur Bakongan Bakongan Timur Kluet Selatan Kluet Timur Kluet Utara Kluet Tengah Pasie Raja Tapaktuan Samadua Sawang Meukek Labuhanhaji Luas Areal (ha) Tambak Kolam Jumlah 3,59 1,04 2,99 0,25 4,57 4,52 4,99 2,09 3,16 2,94 1,57 3,17 4,44 2,70 3,59 1,04 2,99 0,25 4,57 4,52 4,99 2,09 3,16 2,94 1,57 3,17 4,44 12,70 Produksi (ton) Kolam Jumlah 66,30 19,00 13,08 4,60 75,13 87,60 72,60 48,80 29,30 54,80 29,00 60.05 85,69 49,40 66,30 19,00 13,08 4,60 75,13 87,60 72,60 48,80 29,30 54,80 29,00 60.05 85,69 49,40
Tambak -
18

15 16 Labuhanhaji Timur Labuhanhaji Barat Total 12,00 2,00 14,00 3,19 70,18 115,37 5,19 70,18 129,37 62,33 175,60 933,28 62,33 175,60 933,28
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Aceh Selatan.
3.1.6. Sektor Pertambangan Sektor pertambangan merupakan salah satu sektor yang sangat potensial di Kabupaten Aceh Selatan, mengingat bahan tambang dan mineral tersedia dalam jumlah relatif banyak dan tersebar mulai dari Kecamatan Labuhanhaji Barat sampai Kecamatan Trumon Timur. Potensi Bahan tambang dan mineral tersebut antara lain mineral logam, dan batuan seperti emas primer (Au), Bijih Besi (Fe), Mangan, batu granit, Sirtu, Tanah urug, batu gamping, marmar, andesit dan pasir kuarsa. Sementara untuk mineral Non Logam belum ditemukan cadangannya di Kabupaten Aceh Selatan. Sampai saat sekarang hanya baru diketahui potensi bahan galian tersebut secara umum, untuk dapat dimanfaatkan dan dikembangkan masih memerlukan penyelidikan (eksplorasi) secara detil untuk mengetahui cadangan terukurnya. Khusus untuk bahan tambang batuan (galian C) lebih banyak dimanfaatkan untuk material konstruksi perumahan, jalan dan jembatan dan konstruksi lainnya. Melihat begitu potensialnya sektor pertambangan di Kabupaten Aceh Selatan menyebabkan banyak diminati oleh calon investor yang ingin menanamkan modalnya disektor tersebut. 3.1.7. Industri dan Perdagangan Industri berasal dari bahasa latin yaitu indistria yang berarti buruh atau tenaga kerja. Menurut Prof.Dr.Sadli industri adalah adanya penawaran (supply) dan permintaan (demand) terhadap barang dan jasa. Sedangkan menurut Prof. Hadibroto bahwa industri adalah proses bahan baku/bahan mentah menjadi bahan setengah jadi atau barang jadi dengan nilai yang lebih tinggi penggunaannya. Industri dalam arti yang lebih luas adalah semua kegiatan manusia untuk memenuhi kebutuhan hidupnya dalam rangka untuk mencapai kesejahteraan. Selanjutnya sektor perdagangan berfungsi pula untuk mendistribusi dan memasarkan produk sektor industri tersebut hingga sampai kepada konsumen. Sektor industri dan perdagangan memiliki peranan yang strategis dalam pembangunan ekonomi, baik secara nasional maupun daerah Salah satu indikator keberhasilan pembangunan ekonomi adalah terjadinya transformasi struktur ekonomi dari sektor primer (Pertanian) ke sektor skunder (Industri) dan tersier (Perdagangan)
19
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN secara berimbang dimana sektor pertanian yang kuat mendukung sektor perindustrian dan perdagangan yang tangguh. Dalam dekade terakhir ini pemerintah juga sedang gencar-gencarnya untuk mengembangkan industri kreatif. Industri kreatif ini didasarkan pada kreatifitas, utama dari kalangan anak-anak muda. Tujuannya untuk menumbuhkan dan mengembangkan ekonomi kereatif di kalangan penduduk usia produktif dalam rangka menekan angka pengangguran. Pemerintah daerah juga merespon kebijakan pemerintah tersebut yang dikaitkan dengan potensi daerah kita. Kabupaten Aceh Selatan merupakan daerah potensial dan memiliki beberapa keunggulan komparatif (comporatif adventage) bagi pengembangan industri dan perdagangan, utamanya yang mengarah ke sektor pertanian (pertanian pangan /holtikultura ,kehutanan, perkebunan perikanan dan peternakan) yaitu agro industri dan agro bisnis, serta indutri yang berbasis Pertambangan Energi dan Sumber Daya Mineral. Bahkan untuk beberapa komoditi perkebunan seperti pala dan nilam Kabupaten Aceh Selatan dapat dikatagorikan memiliki keunggulan absolut (absolute adventage) dibandingkan daerah lainnya diprovinsi Aceh. Pemerintah Daerah melaui SKPK terkait terus berupaya untuk mengembangkan sektor industri dan perdangan ini melalui pengembangan standarisasi, grading, procesing, packing dan marketingnya. Selanjutnya keindahan panorama alam yang ada, berpotensi pula untuk dikelola menjadi industri pariwisata, yang semuanya ini nantinya menjadi basis perekonomian daerah dalam jangka panjang. Sumber Daya Alam (SDA) tersebut apabila dikelola dengan baik akan memberi nilai tambah (value added) dalam upaya meningkatkan pendapatan masyarakat dan Pendapatan Asli Daerah. Jenis usaha industri yang berkembang di Kabupaten Aceh Selatan umumnya bergerak pada jenis industri kecil dan kerajinan rumah tangga berdasarkan kondisi dan potensi daerah antara lain industri manisan pala/kue pala, sirop pala dan kacang asin (gongseng), sandang, kayu, barang-barang dari kayu, penerbitan/percetakan, barang-barang kimia, tanah liat/semen/kapur/gips, barang logam, furniture/perhiasan/meubel dan pemeliharaan/reparasi. Sektor industri juga potensial dalam menyerap tenaga kerja. Pada Tahun 2008 jumlah tenaga kerja yang terserap pada sektor ini mencapai 2.704 orang, pada tahun 2012 meningkat menjadi 3.146 orang, yang terserap pada 1.046 unit usaha. Artinya setiap 1 unit usaha industri menampung rata-rata 3 orang tenaga kerja. Secara umum selama kurun waktu tiga tahun terakhir jumlah usaha perdagangan yang ada di Kabupaten Aceh Selatan juga mengalami perubahan yang fluktuatif seiring dengan kondisi perekonomian daerah dan nasional yang juga berkembang secara fluktuatif. Jenis usaha perdagangan yang berkembang di Kabupaten Aceh Selatan adalah jenis usaha menengah dan kecil. Pemerintah daerah
20
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN juga berupaya untuk mengembangkan sektor perdagangan tersebut yang disinergiskan dengan pengembangan sektor pertanian. Dengan berkembangnya sektor perdagangan tersebut diharapkan terjadinya ekspansi (perluasan) kegiatan ekonomi, dan ini harus didukung pula dengan regulasi dibidang perizinan yang dilaksanakan dengan sistem One Stop Service (Pelayanan satu pintu) oleh Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu (KPPT) Kabupaten Aceh Selatan. Sektor Perdagangan juga memberikan kontribusi yang relatif besar terhadap PDRB Kabupaten Aceh Selatan. Komoditi perdagangan yang menjadi andalan Kabupaten Aceh Selatan adalah Pala, Nilam, Pinang, Kemiri, Kacang Tanah, Karet, Kacang Kedelai, Kelapa, Ikan Keumamah/ ikan kayu, ikan teri, ikan hias dan sarang burung walet. Koperasi yang berkembang di Kabupaten Aceh Selatan terdiri dari Koperasi Primer dan Koperasi Sekunder. Pada tahun 2012 jumlah koperasi yang ada di Kabupaten Aceh Selatan berjumlah 420 Unit dengan jumlah Modal mencapai Rp.33.194.171.000,- terdiri dari Modal sendiri Rp.29.303.137.000,- dan Modal Luar Rp.3.891.034.000,- Selanjutnya volume usaha yang dihasilkan mencapai Rp.84.021.358.000,- dan mampu pula memperoleh sisa hasil usaha (SHU) sebesar Rp.8.773.969.000,-. 3.1.8 Sektor Pariwisata. Pariwisata merupakan sektor strategis dalam pembangunan di Kabupaten Aceh Selatan, didukung letak geografisnya yang terdiri dari pantai dan pengunungan. Disepanjang pantai terdapat beberapa lokasi wisata menakjubkan yang terdiri dari teluk yang indah dengan pasir putih dan bersih. Selain itu, lautnya yang memiliki berbagai macam jenis ikan hias dan terumbu karang dapat dijadikan objek wisata bahar. Hutannya yang relatif masih perawan dengan TNGL dan kebun pala masyarakat juga dapat dijadikan sebagai objek eco turism. Aceh Selatan juga memiliki sejumlah situs sejarah, kesenian, budaya dan adat istiadat tradisional yang layak dijual. Wisatawan juga akan disuguhi beragam makanan bercitarasa khas daerah.
Tabel - 1.13 Tempat-tempat Wisata
NO 1 Kecamatan Nama-nama Tempat Wisata Labuhanhaji Barat 1. Sungai Kreung Baru 2. Kuburan Syahid 3. Gua Batu Sicanang 4. Makam Abuya Syech H. Muda Waly AlKhalidy Labuhanhaji 1. Suluk Pesantren Darussalam 2. Goa Kelongsong Jarak dari Ibukota Kecamatan 2,5 Km 3 Km 3 Km 5 Km Jarak dari Ibukota Kabupaten 53,5 Km 54 Km 57 Km 47 Km
5 Km 2 Km
47 Km 47 Km
21

3. Sungai Pagar Gantung 4. Pantai Ujung 5. Kitab Al-Quran Kampung Dalam 6. Pelabuhan Penyeberangan antar Pulau 7. Kolam Air Sejuk 8. Pantai Gosong/Gosong Gila 9. Goa Panjang Labuhanhaji Timur 1. Pantai Batu Meletus 2. Sungai Batu Berhujan 3. Pantai Sawang Biduk Buruk/Sawang Indah 4. Pantai Batu Bermenung 5. Makam Tgk. Keuramat Peulumat Meukek 1. Pantai Lhok Aman 2. Pantai Lhok Bengkuang 3. Air Terjun Ceuraceu Sawang 1. Pantai Pasi Tuan Hilang 2. Air Terjun Tuwi Lhok 3. Pulau Ujung Serudung 4. Sungai Trieng Meuduro 5. Air Terjun Air Dingin Samadua 1. Batu Berlayar 2. Sungai Sekabu 3. Sungai Lubuk Layu 4. Pantai Pasir Putih 5. Batu Sumbang Tapaktuan 1. Gunung Lampu 2. Makam, Tapak, Tongkat, Topi Tuan Tapa 3. Pantai Lhok Rukam 4. Air Terjun Tingkat Tujuh 5. Pantai Batu Merah 6. Pantai Rindu Alam 7. Gua Kalam 8. Panorama Hatta 9. Pasir Setumpuk Lhok Rukam 10. Kolam Renang Aroya 11. Mesjid Tuo 12. Bunker Jepang Kelurahan Hilir 13. Bevak Belanda Panton Luas 14. Lubuk Simerah 15. Pemandian Alam Pajupian Pasie Raja 1. Batee Goa Panton Bili 2. Pasie Ladang Tuha 3. Pucok Krueng 4. Pantai Pasir Rasian Lancang Kluet Utara 1. Makam Abuya Syech H. Jailani Musa 2. Pesantren Darul Rahmah 3. Pesantren Simpang Tiga 4. Pantai Darussadah 5. Kubah/Makam 6. Mesjid Tua/Kuta Pulo Kambeng 7. Pantai Kuala Bau Kluet Tengah 1. Irigasi Gunong Pudong 2. Muara Simpali 3. Batu Hampa 4. Batu Sumbang 4 Km 3 Km 1 Km 0,5 Km 0,5 Km 1 Km 1,5 Km 2 Km 5 Km 2 Km 1,5 Km 2,5 Km 7 Km 2 Km 4 Km 1 Km 5 Km 6 Km 6 Km 7 Km 3 Km 5 Km 5 Km 6 Km 7 Km 0,5 Km 1 Km 11 Km 7 Km 2 Km 2 Km 3 Km 10 Km 7 Km 1 Km 0,5 Km 0,5 Km 5 Km 1 Km 10 Km 3 Km 1 Km 3 Km 6 Km 0,5 Km 0,5 Km 2 Km 0,5 Km 5 Km 3 Km 5 Km 12 Km 8 Km 7 Km 8 Km 47 Km 47 Km 47 Km 47 Km 47 Km 48 Km 48,5 Km 45 Km 48 Km 45 Km 44,5 Km 45,5 Km 35 Km 35 Km 35 Km 22 Km 22 Km 22 Km 22 Km 22 Km 10 Km 10 Km 10 Km 10 Km 10 Km 0,5 Km 1 Km 11 Km 7 Km 2 Km 2 Km 3 Km 10 Km 7 Km 1 Km 0,5 Km 0,5 Km 5 Km 1 Km 10 Km 15 Km 15 Km 15 Km 15 Km 28,5 Km 28,5 Km 29 Km 28,5 Km 33 Km 31 Km 33 Km 40 Km 40 Km 40 Km 40 Km
10
22

5. Alue Kejrun 6. Damar Buih Kluet Timur 1. Irigasi Paya Dapur 2. Gunung Sikorong 3. Makam Tgk. Panglima Raja Lelo 4. Makam Badan Cut Ali Alur Mubrang 5. Batu Putri Alur Mubrang 6. Tapak Aulia 7. Air Terjun Simpali Kluet Selatan 1. Makam Teuku Cut Ali 2. Pantai Cemara Lubuk Sipuru 3. Hutan Lindung 4. Pantai Ratu Sialang 5. Ujung Gunung Kalam Baluh Gelumbuk Bakongan 1. Pantai Ujung Pulo Cut 2. Pulau Dua 3. Pantai Ujung Mangki 4. Pantai Ujung Kreung 5. Makam Teuku Raja Angkasah 6. Danau Laut Bangko 7. Pantai Ie Hitam Bakongan Timur 1. Irigasi/Air Terjun Simpang Seubadeh 2. Pantai Lhok Jamin Seubadeh 3. Air Terjun/Sungai Seulekat Seubadeh Trumon 1. Pantai Trumon 2. Pulau Trumon 3. Mesjid Tua/Makam Raja 4. Gunong Pinto Angen 5. Pantai Calok Bate 6. Alam Trumon 7. Benteng Kuta Bate Desa Keude 8. Komplek Rumah Raja Trumon 9. Batu Bertulis/Batu Bersurat Desa Panton Bili 10. Kuburan Nek Raya Bate Desa Kuta Tua 11. Lapangan Terbang Peninggalan Jepang 12. Makam Kuburan Syahid di G. Kapur Trumon Timur 1. Gunung Tengku 2. Makam Tengku 15 Km 20 Km 3 Km 3 Km 1 Km 10 Km 10 Km 6 Km 8 Km 0,5 Km 1 Km 6 Km 15 Km 3 Km 6 Km 3 Km 3 Km 4 Km 5,5 Km 12 Km 1 Km 5 Km 3 Km 4 Km 1 Km 5 Km 0,5 Km 8 Km 7 Km 1,5 Km 0,5 Km 3 Km 7 Km 3 Km 1 Km 7 Km 6 Km 8 Km 40 Km 40 Km 38 Km 38 Km 36 Km 45 Km 45 Km 41 Km 43 Km 31,5 Km 32 Km 37 Km 46 Km 34 Km 66 Km 57 Km 57 Km 56 Km 65,5 Km 72 Km 61 Km 76 Km 68 Km 75 Km 110 Km 114 Km 109,5 Km 117 Km 116 Km 109 Km 109,5 Km 112 Km 116 Km 112 Km 110 Km 116 Km 120 Km 122 Km
11
12
13
14
15
16
Guna mengoptimalkan potensi parawisata tersebut, terbuka peluang bagi investor untuk mengembangkan sarana dan prasarana wisata sehingga dapat menarik minat wisatawan. Untuk menarik calon investor, pemerintah daerah berupaya memberi kemudahan-kemudahan berupa pelayanan yang baik dalam pengurusan usaha dan informasi yang jelas. 3.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan keseluruhan nilai tambah barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatu daerah dalam suatu periode waktu tertentu. PDRB dapat dipakai sebagai salah satu tolok ukur untuk menilai
23
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN perkembangan kemajuan dan kemunduran ekonomi suatu daerah. Selain itu PDRB dapat pula mengindikasikan struktur ekonomi suatu daerah.
Tabel - 1.14 PDRB Kabupaten Aceh Selatan (ADHK)
No Tahun PDRB ADHK (Rp. Jutaan) 1.092.287,92 1.129.691,38 1.160.532,85 1.202.675,33 1.248.606,34 1.301.047,81 1.357.643,39 Pertumbuhan (%) 4,39 3,42 2,73 3,63 3,82 4,27 4,35
1. 2005 2. 2006 3. 2007 4. 2008 5. 2009 6. 2010 7. 2011 Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan
Tahun 2005 perekonomian Kabupaten Aceh Selatan tumbuh sebesar 4,39% dengan PDRB sebesar Rp.1.092.287,92 juta. Tahun 2006 pertumbuhan ekonomi tersebut adalah sebesar 3,42% dengan jumlah PDRB sebesar Rp.1.129.691,38 juta dan pada tahun 2010 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Aceh Selatan mencapai 4,27% dengan PDRB sebesar Rp.1.301.047,81 juta. Untuk tahun 2011 pertumbuhan ekonomi daerah adalah 4,35 % dengan PDRB sebesar Rp.1.357.643,39 juta. Penurunan laju pertumbuhan ekonomi pada tahun 2006-2007 disebabkan oleh beberapa faktor antara lain menurunnya laju pertumbuhan sektor pertanian yang merupakan fundamental perekonomian daerah hingga minus 1,49 persen (tahun 2007). Penurunan ini disebabkan juga karena terlantarnya kegiatan pada sektor dimaksud akibat konflik Aceh pada tahun-tahun sebelumnya. Penurunan pertumbuhan ekonomi tersebut dipengaruhi juga oleh recoveri perekonomian Aceh pasca konflik dan tsunami, dimana sektor rill relatif belum bergerak karena masih dalam tahap pemulihan, dan hanya sektor bangunan dan jasa yang menunjukkan adanya perkembangan yang disebabkan dari kegiatan BRR dalam rangka rehab rekon pembangunan Aceh. Grafik 1. Laju Pertumbuhan Ekonomi
24
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Dilihat dari perkembangan pendapatan perkapita masyarakat Kabupaten Aceh Selatan, selama lima tahun terakhir juga menunjukkan adanya peningkatan. Untuk tahun 2005 income perkapita masyarakat Kabupaten Aceh Selatan adalah sebesar Rp.8.039.684,70 meningkat pada tahun 2009 menjadi sebesar Rp.12.086.021,98 pada tahun 2010 dan sebesar Rp.13.311.524,49 pada tahun 2011.
Tabel - 1.15 PDRB Perkapita Aceh Selatan
ADHB (Rp.Juta) 1 2005 1.513.656,80 2 2006 1.643.705,50 3 2007 1.762.987,59 4 2008 1.983.011,71 5 2009 2.228.075,90 6 2010 2.473.609,86 7 2011 2.744.756,48 Sumber: BPS Kabupaten Aceh Selatan No Tahun PDRB/Kapita (Rp) 8.039.684,70 8.039.684,70 8.559.438,71 9.433.255,05 10.531.451,00 12.086.021,98 13.311.524,49 ADHK (Rp. Juta) 1.092.287,92 1.129.691,38 1.160.532,85 1.202.675,33 1.248.606,34 1.301.047,81 1.357.643,39 PDRB/Kapita (Rp) 5.525.541,25 5.525.541,25 5.634.475,17 5.721.167,98 5.901.790,19 6.356.900,77 6.584.301,14
Grafik 2. Perkembangan PDRB Perkapita Aceh Selatan
Dari perhitungan yang dilakukan maka rata-rata pertumbuhan ekonomi daerah pada periode tersebut adalah sebesar 3,80 persen. Pertumbuhan ekonomi daerah tersebut dipengaruhi oleh pertumbuhan sektor primer, utamanya pertumbuhan pada sektor pertanian yang menjadi tulang punggung ekonomi daerah.
Tabel - 1.16 Pertumbuhan Sektor Ekonomi Aceh Selatan
Lapangan Usaha 1. Pertanian 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik dan Air Minum 5. Bangunan 2008 -0,34 7,43 6,23 2,11 4,69 2009 0,47 0,65 5,53 1,64 5,74 2010 1,20 0,90 2,79 0,95 5,80 2011 2,28 3,97 4,07 2,31 4,95
25

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa Laju Pertumbuhan PDRB Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan 5,78 17,12 8,02 4,85 3,63 6,32 13,21 10,01 3,47 3,82 6,75 10,01 11,49 4,82 4,27 4,98 9,02 14,12 4,75 4,35
Secara faktual, struktur ekonomi Kabupaten Aceh Selatan memang masih bertumpu pada sektor pertanian dalam menggerakkan roda ekonomi daerah. Namun sampai saat ini pembangunan sektor pertanian yang telah dilakukan belum mampu menjadikan sektor tersebut menjadi sektor yang berbasis pada agrobisnis dan agro industri. Pemerintah Daerah sangat menyadari hal tersebut, untuk itu perlu dilakukan revitalisasi pembangunan pada sektor pertanian tersebut melalui perencanaan yang terintergrasi dengan melibatkan SKPK terkait dalam pelaksaannya, seperti pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan dan holtikultura yang berbasis agribisnis, pengembangan sentra peternakan dan pembibitan ternak, pengembangan kawasan minapolitan, pengembangan kawasan perkebunan, pengembangan kawasan hutan tanam industri serta pengembangan kawasan industri (KI) pengolahan terpadu yang berbasis pertanian. Selain sektor primer, pertumbuhan ekonomi daerah juga didorong oleh sektor sekunder yang terdiri dari sektor bangunan/kontruksi dan industri pengolahan serta sektor tersier. Dalam tahun 2011, sektor primer memberi kontribusi sebesar 42,31 persen terhadap PDRB Kabupaten Aceh Selatan, diikuti sektor tersier dengan kontribusi sebesar 37,09 persen serta sektor skunder yang memberi kontribusi sebesar 20,61 persen.
Tabel - 1.17 Kotribusi Sektor Utama Ekonomi Terhadap PDRB (ADHB)
No 1. Uraian Primer Pertanian Pertambangan dan Penggalian Sekunder Industri Pengolahan Listrik dan Air Minum Bangunan 2008 43,28 42,19 1,09 19,78 4,19 0,23 15,36 2009 42,15 40,97 1,18 20,14 4,04 0,22 15,88 2010 42,44 41,18 1,26 20,34 3,97 0,20 16,16 2011 42,31 41,01 1,30 20,61 3,88 0,20 16,53
2.
26

3. Tersier Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa 36,95 13,31 3,67 2,45 17,51 37,71 14,00 3,90 3,18 16,63 37,19 14,07 3,82 3,18 16,12 37,09 13,83 3,91 3,44 15,91
Walaupun sektor primer secara absolut masih mendominasi struktur perekonomian Kabupaten Aceh Selatan, namun secara relatif peranannya dalam memberikan kontribusi terhadap PDRB daerah mulai mengalami penurunan. Disisi lain sektor non primer utamanya sektor tersier dan sekunder peranannya semakin menguat dalam struktur perekoniman daerah. Kondisi ini menujukkan pula telah terjadinya transformasi dalam perekonomian Kabupaten Aceh Selatan. Hal ini penting untuk dicermati sebagai landasan untuk menentukan arah pembangunan Kabupaten Aceh Selatan. Berdasarkan fenomena ini, maka pembangunan daerah kedepan haruslah mensinergiskan ketiga sektor pembangunan tersebut. Pembangunan sektor pertanian harus didukung dengan penguatan industri pengolahnnya, sektor perdangan serta sektor pengangkutan dan komunikasi. Terkait dengan hal ini, ekonomi kreatif juga didorong terus pengembangannya, terutama dalam rangka pembukaan lapangan kerja serta mengembangkan perekonomian daerah sesuai dengan potensi yang dimiliki Kabupaten Aceh Selatan.
3.3. Laju Inflasi/Deflasi Laju inflasi merupakan ukuran yang dapat menggambarkan kenaikan/ penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat. Laju Inflasi Kabupaten Aceh Selatan selama menunjukkan trend yang terus menurun.
Tabel - 1.18 Inflasi Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2008 2009 2010 2011 Inflasi (%) 8,63 8,22 6,54 3,41
tahun 2008-2011 juga
27
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Berdasarkan perhitungan BPS, angka inflasi tahun 2008 tercatat sebesar 8,6 persen, menurun pada tahun 2009 sebesar 8,2 persen dan tahun 2010 sebesar 6,54 persen serta menurun lagi pada tahun 2011 sebesar 3,41 persen. Grafik 3. Tingkat Inflasi Aceh Selatan
Walaupun terjadi penurunan laju inflasi tersebut namum perkembangan harga berbagai komoditas di Kabupaten Aceh Selatan secara umum masih menunjukkan adanya kenaikan. Tercatat pada tahun 2011, di Kabupaten Aceh Selatan telah terjadi inflasi sebanyak sembilan kali. Inflasi tertinggi terjadi pada bulan agustus sebesar 1,38%. Inflasi terendah pada bulan Januari yakni sebesar 0,03%.
Tabel - 1.19 Laju Inflasi/Deflasi Aceh Selatan
Bulan Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember Indeks Harga Konsumen 100.03 99.70 98.19 97.85 97.99 98.76 98.92 100.28 101.23 101.55 102.09 103.41 Inflasi (%) 0.03 -0.33 -1.51 -0.35 0.14 0.78 0.16 1.38 0.95 0.31 0.53 1.29 Laju Inflasi Tahun Kelender (%) 0.03 -0.30 -1.81 -2.15 -2.01 -1.24 -1.08 0.28 1.23 1.55 2.09 3.41
Sumber : Indeks Harga konsumen, Inflasi/ Deflasi Kabupaten Aceh Selatan 2011 (BPS, 2011)
28
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Sementara itu, selama tahun 2011 juga tercatat 3 kali Deflasi, yang berturutturut terjadi pada bulan Februari sebesar 0,33%, bulan Maret 1,51% dan pada Bulan April sebesar 0,35%. Grafik 4. Perkembangan Inflasi Aceh Selatan
Laju inflasi tahun kalender 2011 sebesar 3,41%, menunjukkan juga bahwa perkembangan harga di Kabupaten Aceh Selatan relatif Normal, karena tingkat inflasi tersebut masih dalam katagori single digit. Bahkan tercatat pula laju perubahan harga-harga umum tersebut selama Februari sampai Juli tahun 2011 berada dibawah angka nol atau mengalami deflasi kumulatif. Perkembangan laju inflasi di Kabupaten Aceh Selatan pada tahun 2011 juga relatif cukup baik dibandingkan dengan laju inflasi Nasional dan Provinsi Aceh yang berada pada level 5-6 persen pada periode yang sama. Grafik 5. Perkembangan Laju Inflasi Tahun Kelender
3.4. Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Untuk melihat tingkat kesejahtreraan masyarakat sebagai capaian dari kegiatan pembangunan yang telah dilakukan, disamping menggunakan indikator pendapatan perkapita dan pertumbuhan ekonomi daerah, indikator penting lainnya yang dijadikan ukurannya adalah dengan melihat pada Indeks Pembangunan Manusia
29
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN (IPM). Sebagaimana kita ketahui bahwa pembangunan daerah merupakan proses intergral dari berbagai program dan kegiatan pembangunan yang dilakukan, dimana pembangunan daerah tersebut diharapkan dapat meningkatkan kualitas sumberdaya manusia penduduknya, meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pendapatan perkapita, membuka lapangan kerja dan mengurangi pengangguran serta basis akhirnya adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan manusia (human development) adalah suatu proses untuk memperbanyak pilihan-pilihan yang dimiliki manusia. Diantara berbagai pilihan tersebut, pilihan yang terpenting adalah pilihan untuk berumur panjang dan sehat, untuk berilmu pengatehuan dan untuk mempunyai akses terhadap sumberdaya yang dibutuhkan agar dapat hidup secara layak (UNDP). Persoalan pencapaian pembangunan manusia telah menjadi perhatian para penyelenggara pemerintah. Berbagai ukuran pembangunan manusia dibuat namun tidak semuanya dapat digunakan sebagai ukuran standar yang dapat dibandingkan antar wilayah atau antar negara. oleh karenanya Badan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) menetapkan suatu ukuran standar pembangunan manusia yaitu Indeks Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI). Indeks Pembangunan Manusi (IPM) mencerminkan kemajuan dibidang pendidikan, kesehatan dan kemampuan ekonomi masyarakat. Semakin tinggi angka indeks ini maka hal tersebut bermakna pula semakin membaiknya tingkat kesejahteraan, kemakmuran dan daya saing masyarakat.
Tabel - 1.20 Indeks Pembangunan Manusia
Tahun 2006 2007 2008 2009 2010 Sumber : BPS (Susenas) IPM A.Selatan 68,41 68,87 69,18 69,64 69,97 Rank. IPM Aceh 14 16 17 17 17 Rank.IPM Nasional 276 218 306 311 311
Berdasarkan data IPM (Indeks Pembangunan Manusia) Kabupaten Aceh Selatan dari Tabel 1.38 di atas diketahui bahwa angka IPM Kabupaten Aceh Selatan relatif mengalami peningkatan dari tahun ke tahun walaupun peningkatannya tidak terlalu signifikan, yaitu dari 66,87 pada tahun 2007 menjadi 69,18 pada tahun 2008 dan 69,64 pada tahun 2009 menjadi 69,97 pada tahun 2010. Capaian IPM Kabupaten Aceh Selatan tersebut memang belum menggembirakan karena masih di bawah capaian rata-rata nilai IPM Provinsi Aceh. Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan
30
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN sampai saat ini terus berupaya untuk meningkatkan capaian IPM tersebut. Peningkatan angka indeks tersebut sangat ditentukan oleh indeks di bidang pendidikan, kesehatan dan kemampuan daya beli (purchasing power parity) masyarakat yang menjadi komponen utama penyusunannya. Grafik 6. Indeks Pembangunan Manusia
C. VISI DAN MISI Kabupaten Aceh Selatan memiliki potensi yang sangat besar baik Sumber Daya Alam (SDA), letak geografis, Struktur Demografis, sumber daya kultural yang beragam, maupun Sumber Daya Manusia (SDM) untuk melaksanakan pembangunan. Untuk melaksanakan pembangunan tersebut perlu kerja keras dari kita semua, agar rahmat yang ada bisa ditambah menjadi nikmat serta tantangan dalam proses pembangunan bisa diubah menjadi peluang dan kesempatan. Berdasarkan (Qanun tentang penetapan revisi RPJM) dan kondisi Kabupaten Aceh Selatan serta tantangan yang akan dihadapi dalam pelaksanaan pembangunan tersebut, dengan mengedepankan penyelenggaraan pemerintahan yang amanah, Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan menetapkan Visi Pembangunan Kabupaten Aceh Selatan sebagai berikut : Terwujudnya perubahan yang fundamental di Aceh Selatan dalam segala sektor kehidupan masyarakat dan pemerintahan, dengan menjunjung tinggi asas transparansi dan akuntabilitas bagi terbentuknya Pemerintahan Aceh Selatan yang bersih, adil dan makmur pada tahun 2013.
31
Untuk mewujudkan visi tersebut, Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Selatan juga telah menetapkan Misi Daerah sebagai rumusan dari usaha-usaha yang diperlukan untuk mencapai visi Kabupaten Aceh Selatan 2013. Untuk itu, sejalan dengan visi tersebut di atas, maka ditetapkan beberapa misi sebagai berikut : 1. Menciptakan pembangunan bersifat "investasi kemanusiaan (humanity investment)" sebagai modal dasar pembangunan melalui peningkatan dan pemerataan akses pendidikan dan kesehatan serta pengembangan arsip dan perpustakaan; 2. Membangun dan mengembangkan ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada mekanisme pasar berdasarkan prinsip-prinsip keadilan, kemakmuran, kemandirian, produktivitas, kualitas dan memiliki daya saing yang tinggi untuk kesejahteraan masyarakat; 3. Memberdayakan usaha ekonomi gampong, pemerintahan mukim dan gampong, dan pendayagunaan teknologi tepat guna sesuai kebutuhan masyarakat; 4. Membangun usaha agrobisnis, agroindustri serta industrialisasi dan memanfaatkan peluang dunia usaha menuju arah era perdagangan global dan globalisasi ekonomi; 5. Menciptakan iklim investasi untuk membangun kawasan industri, pertanian, dan perdagangan untuk meningkatkan kesejahteraan kehidupan masyarakat; 6. Membangun dan memperluas prasarana dan sarana umum (publik), dalam bidang pemukiman dan perumahan, irigasi dan pengairan lainnya, transportasi (darat, laut dan udara), komunikasi, informasi, serta pemerataan pembangunan infrastruktur lainnya yang menyentuh kepentingan rakyat sampai ke pelosok pedesaan gampong di pedalaman; 7. Menciptakan lingkungan yang sehat, bersih, indah dan nyaman, serta mengembangkan kondisi sosial budaya serta kehidupan Islami dalam masyarakat; 8. Membangun kredibilitas, akuntabilitas, dan kapasitas aparatur pemerintah daerah yang profesional, transparan, bebas korupsi, serta meningkatkan mutu pelayanan publik kepada masyarakat; 9. Menciptakan serta peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM) profesional dalam lingkungan aparatur pemerintahan Kabupaten Aceh Selatan, dalam rangka penciptaan pelayanan prima terhadap masyarakat; 10. Mewujudkan pembangunan yang berorientasi pada pelestarian kualitas lingkungan hidup dan sumberdaya alam lainnya; 11. Menegakkan supremasi hukum dan hak azasi manusia (HAM) berlandaskan keadilan dan kebenaran yang bersifat universal; 12. Memberdayakan serta memperkuat kedudukan dan posisi perempuan sebagai mitra pemerintah dalam kehidupan masyarakat; 13. Menciptakan serta meningkatkan kuantitas dan kualitas pendidikan, pada semua tingkat dan jenjang bagi kehidupan masyarakat; 14. Menetapkan serta memantapkan syariat Islam sebagai dasar dalam kehidupan
32
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN masyarakat menuju kesejahteraan, membangun dan memantapkan ketahanan sosial-budaya, adat istiadat/resam, dan membangun kesejahteraan masyarakat secara menyeluruh; dan 15. Mempersiapkan dan membuat profil lengkap Kabupaten Aceh Selatan, sebagai pedoman pengembangan serta pembangunan menuju kesejahteraan masyarakat.
D. TUJUAN DAN SASARAN Dalam rangka mempertajam fokus pelaksanaan program-prgram pembangunan daerah serta meletakkan prioritas pembangunan yang berbasis kebutuhan riil masyarakat, maka diperlukan perumusan tujuan dan sasaran pembangunan daerah. Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun. Dengan dirumuskannya tujuan, maka masyarakat dan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dapat secara tepat mengetahui apa yang harus dilaksanakan dalam mewujudkan visi dan misinya untuk kurun waktu satu sampai lima tahun kedepan. Melalui perumusan tujuan juga dapat diketahui secara cermat seberapa besar sumberdaya daerah yang harus dilakukan baik yang dimiliki secara aktual maupun potensial. Sasaran merupakan target atau hasil yang diharapkan, dan merupakan dasar yang kuat untuk mengendalikan atau memantau pencapaian kinerja Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. Sasaran-sasaran yang ditetapkan sepenuhnya mendukung pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Berdasarkan visi, misi yang telah disusun maka ditetapkan tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Aceh Selatan sebagai berikut:
Tabel - 1.21 Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan NO Visi : Terwujudnya Perubahan Yang Fundamental di Aceh Selatan Dalam Segala Sektor Kehidupan Masyarakat dan Pemerintahan, Dengan Menjunjung Tinggi Asas Transparansi dan Akuntabilitas Bagi Terbentuknya Pemerintahan Aceh Selatan Yang Bersih, Adil dan Makmur Pada Tahun 2013 VISI / MISI TUJUAN SASARAN
33
Misi :
1.
Menciptakan pembangunan bersifat "investasi kemanusiaan (humanity investment)", sebagai modal dasar pembangunan melalui peningkatan dan pemerataan akses pendidikan dan kesehatan serta pengembangan perpustakaan;
Masyarakat Aceh Selatan yang berkualitas dan memiliki karakter islami
- Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia dalam pembangunan yang memiliki imtaq dan iptek - Meningkatnya mutu pendidikan - Meningkatnya Budaya Baca Masyarakat - Meningkatkannya mutu/kualitas pelayanan kesehatan - Meningkatnya ketahanan dan stabilitas ekonomi daerah. - Meningkatnya pemberdayaan ekonomi masyarakat dan desa. - Meningkatnya pendapatan masyarakat Berkembangnya produk unggulan daerah
2.
Membangun dan mengembangkan ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada mekanisme pasar berdasarkan prinsip-prinsip keadilan, kemakmuran, kemandirian, produktivitas, kualitas dan memiliki daya saing yang tinggi untuk kesejahteraan masyarakat;
Terwujudnya kesejahteraan masyarakat
3.
4.
Membangun usaha agrobisnis, agroindustri serta industrialisasi dan memanfaatkan peluang dunia usaha menuju arah era perdagangan global dan globalisasi ekonomi; Menciptakan iklim investasi untuk membangun kawasan industri, pertanian dan perdagangan untuk meningkatkan kesejahteraan kehidupan masyarakat;
Pengembangan usaha agrobisnis dan agroindustri.
Terbangunnya sentra ekonomi daerah berbasis industri, pertanian dan perdagangan
- Meningkatnya keamanan dan daya saing investasi. - Berkembangnya sektor industri, UKM, pertanian dan perdagangan,hotel serta restauran - Bertambahnya kesempatan kerja. - Berkembangnya lembaga keuangan (Bank dan Non Bank) sampai kepelosok pedasaan - Meningkatnya kondisi jalan dan jembatan dengan kondisi baik serta penanganan jalan yang belum tuntas hingga kepelosok - Meningkatnya kondisi
5.
Membangun dan memperluas prasarana dan sarana umum (publik), dalam bidang transportasi (darat, laut dan udara), komunikasi, informasi, keuangan serta pemerataan pembangunan yang menyentuh kepentingan rakyat sampai ke pelosok
Terwujudnya peningkatan kualitas dan cakupan pelayanan infastruktur daerah
34

pedesaan gampong di pedalaman; dan kualitas sarana dan prasarana publik serta penataan wilayah Terwujudnya masyarakat yang sadar lingkungan Meningkatnya luasan permukiman yang tertata bersih indah dan nyaman serta bernuansa islami. - Berkembangnya objek wisata dan kelestarian budaya daerah - Berkembangnya sarana kepemudaan dan olahraga daerah - Meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih (clean and good govermance) - Meningkatnya penerapan azas transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan dan kinerja - Meningkatnya aparatur pemerintahan daerah yang memiliki integritas, dedikasi, loyalitas dan kapabel - Meningkatnya kualitas pelayanan pemerintah daerah - Efektif dan efesiennya pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan daerah - Meningkatnya dana pembangunan ke Kab. Aceh Selatan - Meningkatnya pendapatan asli daerah - Meningkatnya perlindungan dan konservasi sumberdaya alam. - Terlindunginya daerah pantai dari abrasi air laut terutama pada wilayah-wilayah strategis
6.
Menciptakan lingkungan yang sehat, bersih, indah dan nyaman, serta mengembangkan kondisi sosial budaya serta kehidupan islami dalam masyarakat; Membangun dan melestarikan kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga yang bermartabat dan mampu meningkatkan taraf hidup masyarakat;
7.
Tewujudnya masyarakat yang sadar wisata yang melestarikan nilai-nilai budaya, serta pemuda yang kreatif, produktif dan berprestasi Terciptanya struktur pemerintahan yang sesuai dengan potensi kewenangan dan menjamin kesejahteraan masyarakat
8.
Membangun kredibilitas, akuntabilitas, dan kapasitas aparatur pemerintah daerah yang profesional, tansparan, bebas korupsi, serta meningkatkan mutu pelayanan publik kepada masyarakat;
9.
Menciptakan serta peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM) profesional dalam lingkungan aparatur pemerintahan Kabupaten Aceh Selatan, dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan prima terhadap masyarakat dan penyelamatan arsip negara;
Aparatur pemerintahan yang profesional dan berwibawa
10.
Mewujudkan perencanaan pembangunan yang selektif, efektif dan transparan dengan memperhatikan kebutuhan pokok masyarakat guna mencapai percepatan pembangunan Kabupaten Aceh Selatan;
Adanya dokumen perencanaan pembangunan daerah (RPJP, RPJMD, RKPD, RENSTRA SKPD) yang applikatif, transparan dan sinergis dengan RTRWK, RPJMA dan RPJMN
11.
Mewujudkan pembangunan yang berorientasi pada pelestarian kualitas lingkungan hidup dan sumberdaya alam lainnya;
Terwujudnya pelestarian lingkungan hidup yang berkelanjutan (suistanable)
35

- Meningkatnya Kesiapsiagaan pemerintah daerah dalam menghadapi bencana alam
12.
Menegakkan supremesikan hukum dan hak azasi manusia (HAM) berlandaskan keadilan dan kebenaran yang bersifat universal; Memberdayakan serta memperkuat kedudukan dan posisi perempuan sebagai mitra pemerintah dalam kehidupan masyarakat;
Terwujudnya kelembagaan hukum yang independen dan profesional Berperannya perempuan dalam pembangunan daerah serta meningkatnya motifasi dan kreatifitas perempuan
Meningkatnya penegakan hukum dan HAM secara non diskriminatif - Meningkatnya peran serta perempuan dalam pembangunan daerah dan lembaga pemerintah - Menurunya kekerasan terhadap perempuan dan ekploitasi anak - Meningkatnya pemantapan pelaksanaan syariat islam dan keistimewaan Aceh lainnya dalam pergaulan dan tatanan kemasyarakatan - Meningkatnya pemerdayaan fakir miskin, komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) - Meningkatnya ketertiban Administrasi kependudukan, keluarga berencana dan keluarga sejahtera Tersedianya dokumen-dokumen perencanaan pembangunan daerah
13.
14.
Menetapkan serta memantapkan syariat Islam sebagai dasar dalam kehidupan masyarakat menuju kesejahteraan, membangun dan memantapkan ketahanan sosial-budaya, adat istiadat/resam, dan membangun kesejahteraan masyarakat secara menyeluruh; dan
Terbangunnya kehidupan masyarakat sesuai dengan syariat islam secara kaffah
15.
Mempersiapkan dan membuat profil lengkap Kabupaten Aceh Selatan, sebagai pedoman pengembangan serta pembangunan menuju kesejahteraan masyarakat
Terarahnya pembangunan daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
E. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH Strategi adalah cara mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan dan program, Untuk mencapai tujuan dan sasaran sebagaimana yang telah
36
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN ditetapkan tersebut di atas, langkah selanjutnya adalah menetapkan kebijakan dan menyusun program. Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan oleh yang pejabat yang berwenang untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan ataupun dalam pelaksanaan program/kegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan, serta visi dan misi instansi pemerintah. Secara garis besar, kebijakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan perlu dirumuskan secara singkat untuk dapat dijadikan sebagai arah bagi SKPD maupun lintas SKPD dalam menyusun kebijakan spesifik ataupun dalam menyusun program kerjanya agar dapat mencapai kinerja yang diharapkan. Kebijakan dan program yang telah ditetapkan dan disusun adalah sebagai berikut : 1. STRATEGI 1.1. BIDANG AGAMA DAN SYARIAT ISLAM Pembangunan Agama dan Syariat Islam di Kabupaten Aceh Selatan untuk periode 2008-2013, dilakukan dengan strategi sebagai berikut : 1. Peningkatan peran lembaga keagaamaan untuk kepentingan kesejahteraan dan kebahagian masyarakat dunia dan akhirat; 2. Peningkatan dan pengembangan pemahaman dalam meningkatkan kesejahteraan dan tututan agama; 3. Peningkatan peran tokoh-tokoh agama dalam meningkatkan kesejahteraan dan kebahagian dunia akhirat. 4. Revitalisasi peran fungsi lembaga syariah dalam rangka menciptakan kehidupan beragama sesuai dengan landasan Islamiyah secara kaffah; 5. Mengusahakan pemberian insentif sebagai usaha penyeimbangan peran imum masjid dan meunasah; 6. Memasyarakatkan pelaksanaan syariat Islam secara kaffah dan implementasi kegiatan-kegiatan syiar Islam dalam seluruh sendi kehidupan bermasyarakat; 7. Sosialisasi Qanun-qanun tentang pelaksanaan Syariat Islam; 8. Peningkatan peran para ulama dan pemuka agama dalam setiap pengambilan keputusan pembangunan daerah yang berkenaan dengan masalah keagamaan dan sosial kemasyarakatan; dan 9. Penguatan peran dan fungsi Wilayatul Hisbah dalam memberantas praktekpraktek maksiat, perjudian, dan kasus-kasus amoral lainnya melalui kerjasama yang harmonis dan pelibatan secara aktif seluruh komponen masyarakat, disamping dukungan dari aparat penegak hukum dan pihak berwenang lainnya. 1.2. BIDANG EKONOMI Sesuai dengan arah pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan secara operasional yang ingin dicapai, di samping memperhatikan kondisi eksisting daerah
37
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN serta potensi sumberdaya alam (SDA) yang dimiliki dalam pembangunan ekonomi yang ramah lingkungan dan berkelanjutan, maka perlu direncanakan strategi pembangunan ekonomi Kabupaten Aceh Selatan, antara lain sebagai berikut : 1. Peningkatan peran serta Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan secara proaktif dalam mengembangkan berbagai pendekatan dialog agama dan kultural untuk mencapai kata mufakat diantara berbagai komponen masyarakat untuk meningkatkan pemberdayaan ekonomi rakyat; 2. Peningkatan peran kegiatan dan iklim usaha yang kondusif di bidang ekonomi rakyat sesuai dengan kondisi serta iklim usaha yang mampu meningkatkan kesejahteraan kehidupan ekonomi, dan tetap menggairahkan kehidupan ekonomi rakyat, seperti hari pekan, dan lainnya. 3. Penanggulangan dampak konflik serta penanganan efek gempa bumi dan tsunami secara komprehensif melalui upaya pembangunan kembali prasarana dan sarana umum (publik) yang rusak serta pemberdayaan ekonomi masyarakat korban bencana dalam rangka mendukung kegiatan ekonomi ekspor-impor langsung dari dan atau ke Aceh Selatan, sekaligus mendorong percepatan ekonomi wilayah Aceh Selatan dan peningkatan taraf hidup masyarakat; 4. Memulihkan citra dan menegakkan disiplin administratif aparat Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Selatan, melalui peningkatan kemampuan serta (meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab dalam pelaksanaan tugas untuk memberikan pelayanan terbaik yang bersih dari KKN sesuai dengan tuntunan ajaran Islam; 5. Peningkatan profesionalisme, akuntabilitas dan sistem kerja instansi dan aparat pemerintah daerah agar dapat meningkatkan serta memacu pembangunan ekonomi, dalam rangka menciptakan pemerintahan yang bersih dan baik serta sejalan dengan penyelenggaraan otonomi khusus Provinsi Aceh berdasarkan Undang-undang Pemerintahan Aceh (UUPA); 6. Pembangunan ekonomi daerah baik secara mikro maupun makro dalam upaya pemberdayaan ekonomi rakyat, dan peningkatan prasarana dan sarana ekonomi rakyat agar mempunyai kekuatan untuk menggerakkan perekonomian dan mempunyai ketahanan dari berbagai krisis; 7. Pengembangan serta peningkatan prasarana dan sarana transportasi darat, laut dan udara yang dapat menunjang pertumbuhan ekonomi dalam kawasankawasan prioritas (pelabuhan laut sebagai free port Pelabuhan Tapaktuan dan Labuhanhaji dan sekitarnya) yang berhadapan langsung dengan Samudera Hindia sebagai jalur lalu lintas laut Internasional; 8. Menciptakan dan mengusahakan peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) secara maksimal, sebagai usaha pembangunan yang bersumber dari potensi sumber daya ekonomi daerah Kabupaten Aceh Selatan; 9. Pengembangan ketenagakerjaan secara menyeluruh yang diarahkan pada kompetisi, kemandirian, peningkatan produktivitas, peningkatan upah, jaminan
38
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN kesejahteraan pekerja, perlindungan tenaga kerja, dan kebebasan berserikat; 10. Pembinaan, pemberdayaan, dan pendampingan yang berkesinambungan bagi pelaku usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) serta koperasi, termasuk dukungan modal kerja dan sarana produksi yang layak guna mewujudkan kapasitas produk bernilai ekonomis dan berdaya saing tinggi; 11. Peningkatan minat investor (lokal dan luar daerah) untuk mengembangkan usahanya di Aceh Selatan melalui perbaikan iklim usaha yang kondusif, penyediaan infrastruktur pendukung dan akses permodalan yang memadai; 12. Pendayagunaan hasil produksi hutan bagi kesejahteraan masyarakat dan kepentingan daerah dengan tetap mengedepankan kelestarian lingkungan dan berbasis pembangunan berkelanjutan serta mencegah perambahan hutan secara illegal (illegal logging) dan berlebihan; 13. Pengelolaan objek-objek dan daya tarik wisata secara terpadu dan profesional, sesuai dengan karakteristik budaya dan adat istiadat daerah serta Syariat Islam, guna berperan strategis dalam percepatan ekonomi wilayah, membuka lapangan kerja baru, dan menjadi sumber andalan dalam penerimaan daerah; 14. Pengembangan pertanian (terutama peternakan, kehutanan, perkebunan, tanaman pangan dan perikanan) berbasis agribisnis dengan memperhatikan karakteristik wilayah dan potensi sumberdaya ekonomi lokal secara terpadu, simultan, dan integratif, melalui pemantapan keterkaitan antarsubsistem (offfarm hulu, on-farm, off-farm hilir, dan supporting system); 15. Melakukan pembangunan sektor pertanian sebagai leading sector pembangunan lainnya; 16. Mengupayakan peningkatan sentra-sentra produksi masyarakat; 17. Melakukan pengembangan komoditi unggulan sebagai upaya pengentasan kemiskinan dan peningkatan ekonomi masyarakat; 18. Mengupayakan peningkatan produksi pertanian rakyat yang berpola Market Orientid (orientasi pasar); 19. Melakukan pemanfaatan lahan-lahan pertanian yang maksimal melalui upaya pengembangan lahan dan rehabilitasi lahan; 20. Meningkatkan hak-hak masyarakat atas kepemilikan lahan untuk pengembangan pembanguan pertanian; 21. Meningkatkan peran dan fungsi pemimpin adat laot, sebagai usaha menjaga keseimbangan usaha produktif di bidang perikanan dan kelautan; 22. Meningkatkan produktivitas hasil tangkapan ikan dan menjaga keseimbangan kehidupan biota laut; 23. Mengupayakan peningkatan kesejahteraan kehidupan para nelayan dengan memperhatikan proses produksi juga menjaga keseimbangan harga hasil tangkapan ikan laut; 24. Mengusahakan pendirian tempat penyimpanan hasil tangkapan ikan Laut (cold storage) untuk menjaga keseimbangan produksi dan harga hasil tangkapan ikan
39
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN laut untuk meningkatkan kesejahteraan para nelayan; 25. Menjaga keseimbangan kehidupan dan kawasan kehidupan biota laut dan terumbu karang dan ancaman pemunahan dan eksploitasi yang berlebihan; 26. Menciptakan penegakan hukum adat laut serta hukum positif kelautan sesuai dengan ketentuan dan hukum (qanun) yang ditetapkan; 27. Melakukan usaha pemetaan kawasan hutan, baik hutan lindung, produktif, masyarakat adat dan lain sebagainya untuk kepentingan pembangunan yang berkelanjutan; 28. Mengusahakan penggunaan produktivitas hutan dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup dalam jangka panjang; 29. Meningkatkan peran dan fungsi jagawana/polisi hutan dalam rangka peningkatkan perlindungan kelestarian hutan; 30. Menertibkan usaha produktivitas hutan dengan cara pengendalian esploitasi hutan yang ramah lingkungan; 31. Mendukung kebijakan pemerintah dalam implementasi Moratorium logging; 32. Menggali potensi hasil hutan non kayu (non timber forest product) dalam upaya pemberdayaan masyarakat disekitar hutan dan pelestarian fungsi hutan secara berkelanjutan; 33. Menertibkan dan mendayagunakan pertambangan galian C dengan tetap memperhatikan pengendalian kelestarian lingkungan hidup serta kepentingan kesejahteraan masyarakat luas di Aceh Selatan; 34. Meningkatkan, mengoptimalkan serta mendayagunakan potensi dan hasil pertambangan untuk mendukung peningkatan Pcndaputan Asli Daerah (PAD) Aceh Selatan; 35. Memperkuat pelaksanaan Qanun dan menjaga penerapan tata ruang daerah dan mewujudkan pertambangan berwawasan kelestarian lingkungan hidup; 36. Melakukan pemetaan secara digital serta modem terhadap lokasi dan letak potensi geologi di wilayah Aceh Selatan; dan 37. Pengendalian pemanfaantan potensi eksploitasi galian golongan "C" untuk kepentingan pembangunan dan masyarakat Aceh Selatan. 1.3. BIDANG SOSIAL BUDAYA 1.3.1. Pendidikan Berlandaskan tujuan dan sasaran pembangunan pendidikan yang ingin dicapai selama lima tahun ke depan, maka strategi Pembangunan Pendidikan yang diterapkan sebagai berikut : 1. Membangun serta rnenciptakan dunia pendidikan anak usia dini (PAUD), disamping pula diupayakan sentral pengembangan pendidikan pada Meunasah dan Masjid secara terpadu; 2. Meningkatkan kualitas pendidikan sesuai dengan standar nasional, sebagai
40
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN upaya mengatasi berbagai persoalan mendasar dunia pendidikan Aceh Selatan; Mensinergikan pembangunan pendidikan umum dan keagamaan (sekolah, dayah/pesantren) untuk meningkatkan mutu pendidikan Aceh Selatan secara keseluruhan; 4. Pembangunan prasarana dan sarana pendidikan agar dapat meningkatkan serta menciptakan keberlangsungan pendidikan yang berkualitas dari tingkat dasar, menengah hingga pendidikan tinggi di Aceh Selatan; 5. Mengupayakan peningkatan anggaran pendidikan hingga mencapai 20% (dua puluh persen) dari keseluruhan anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) Aceh Selatan per tahunnya, sehingga anggaran pendidikan yang besar diharapkan mampu mengatasi permasalahan pendidikan yang sesungguhnya di Aceh Selatan, selanjutnya dapat ditingkatkan secara bertahap dan berkesinambungan (gradual and sustainable); 6. Pemerataan pendidikan dasar dan menengah (umum, dayah/pesantren) di seluruh daerah hingga ke pelosok desa terpencil di Aceh Selatan, baik prasarana maupun sarana sesuai dengan standar Pendidikan Nasional. 7. Peningkatan kuantitas dan kualitas tenaga pendidik/guru melalui usaha mendapatkan lanjutan pendidikan, pelatihan, lokakarya, study banding dan lain sebagainya, diharapkan dapat menjadi umpan balik untuk peningkatan pembangunan pendidikan di Aceh Selatan; 8. Memberikan motivasi dan memfasilitasi masyarakat untuk pembangunan dunia pendidikan, sebagai salah satu upaya penting mengatasi serta memutuskan mata rantai permasalahan lingkaran setan kemiskinan (visious cyrcle of poverty), sehingga pendidikan menjadi perhatian utama di Aceh Selatan; 9. Mengusahakan peningkatan tenaga profesional pendidikan di Aceh Selatan yang memiliki pendidikan pada strata yang lebih tinggi (Sl/S2/S3), sebagai tenaga yang terdidik pendukung program kerja dan pembangunan yang berkesinambungan serta berjangka panjang; dan 10. Mengupayakan Lembaga Pendidikan Tinggi (Universitas) yang sesuai dengan kebutuhan daerah. 3. 1.3.2 Kesehatan Untuk Pembangunan Kesehatan, strategi pembangunan yang ditemupuh selama lima tahun mendatang, adalah : 1. Peningkatan kuantitas dan kualitas tenaga para medis/sumber daya manusia (SDM) bidang kesehatan melalui pendidikan dan pelatihan teknis fungsional ataupun magang; 2. Mengupayakan pemberian insentif khusus bagi para medis yang bertugas di daerah terpencil; 3. Memperluas daya jangkau layanan kesehatan terhadap pelayanan warga masyarakat di bidang kesehatan melalui Rumah Sakit Umum (RSU) dan/atau
41
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN pusat pelayanan kesehatan, dengan meninjau kembali dan membenahi manajemen pelayanan kepada pasien serta rakyat pada umumnya; 4. Meningkatan kuantitas dan kualitas tenaga para medis bidang kesehatan di berbagai pusat pelayanan kesehatan masyarakat sampai ke pelosok desa; 5. Meningkatkan mutu pelayanan kesehatan dasar dan ruang rujukan bagi masyarakat kurang mampu secara maksimal; 6. Meningkatkan usaha-usaha prevesif terhadap penyakit berbahaya dan menular seperti demam berdarah, muntaber, dan lain sebagainya; 7. Meningkatkan sosialisasi upaya pemberantasan penyakit TBC, DBD, Lepra, dan sebagainya; 8. Mengupayakan adanya peningkatan kesehatan ibu hamil dan melahirkan dalam usaha untuk mengurangi angka kematian ibu dan bayi; 9. Mengupayakan adanya peningkatan gizi yang baik bagi balita dan anak-anak sebagai sasaran utama dalam lima tahun kedepan keluarga yang kurang mampu Prasejahtera; dan 10. Mengupayakan pembangunan atau kehadiran klinik bersalin di setiap kecamatan dalam kabupaten Aceh Selatan, dan akan diupayakan adanya pelayanan kesehatan yang gratis kepada ibu-ibu hamil. 1.3.4. Kebudayaan Strategi Pembangunan Kebudayaan yang ditempuh sesuai tujuan dan sasaran pembangunan yang ingin dicapai dalam jangka menengah, sebagai berikut : 1. Memaksimalkan peran Majelis Adat Aceh (MAA), sebagai upaya pengembangan adat-istiadat dan resam Aceh yang Islami dan bertanggungjawab; 2. Mengembalikan nilai-nilai adat dan resam Aceh diupayakan dengan cara penggalian potensi budaya lama dan pengembangan kreativitas budaya, disamping itu melakukan pengkajian dan pelestarian budaya yang sesuai dengan kaidah Islam dan budaya Aceh, khususnya dalam muatan lokal Aceh Selatan; 3. Mengembalikan dan mengembangkan lembaga adat sesuai dengan peran dan; fungsinya masing-masing yaitu; Kejruen Blang, Panglima Laot, Ulee Sineubok, Ketua Uteun dan Ketua Krueng, dan sebagainya; 4. Meningkatkan program wisata budaya, sebagai usaha Peningkatan, pengembangan dan pembangunan kebudayaan simultan dengan usaha pembangunan 100% kepariwisataan Aceh Selatan. 5. Menciptakan pembangunan kebudayaan Aceh Selatan yang sesuai dengan Syari'at Islam serta mempersiapkan qanun khusus kebudayaan di Aceh Selatan; 6. Membangun serta meningkatkan potensi alam serta budaya lokal dalam rangka menciptakan peluang pengembangan program Pariwisata yang Islami serta bertanggung jawab di Aceh Selatan; dan
42
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 7. Peningkatan apresiasi dan pemahaman nilai-nilai budaya daerah termasuk pengembangan sikap kritis terhadap nilai-nilai budaya dan pola perilaku yang tidak sesuai dengan norma, adat-istiadat, dan budaya leluhur daerah guna menuju kemajuan, kemandirian dan ketahanan budaya daerah yang mendukung pembangunan daerah.
1.3.5. Kesejahteraan Sosial Bidang pembangunan kesejahteraan sosial, strategi pembangunan yang akan diimplimentasikan, yakni : 1. Pemberdayaan dan mengoptimalkan peran lembaga-lembaga kesejahteraan sosial yang terkait langsung dengan usaha-usaha pengentasan kemiskinan di Kabupaten Aceh Selatan; 2. Memaksimalkan peran serta sejumlah organisasi massa (ormas) sosial dan juga lembaga-lembaga adat agar dapat melaksanakan program serta aktivitas dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial masyarakat, bahkan dapat secara langsung dikerahkan untuk terjun secara sukarela apabila terjadi bencana alam; 3. Pemberdayaan keluarga pra-sejahtera melalui penciptaan peluang pengembangan industri-industri rumah tangga (home industri); 4. Pemberdayaan lembaga sosial yang khusus bergerak dalam bidang pelayanan dan pemberdayaan warga penyandang cacat dan tuna susila dan atau kurang berdaya; dan 5. Pengadaan fasilitas pendidikan bagi anak-anak cacat atau tidak normal. 1.3.6. Pemberdayaan Perempuan Untuk pemberdayaan perempuan, strategi pembangunan yang ditempuh selama periode 2008-2013 mendatang, adalah : 1. Revitalisasi peran dan fungsi perempuan dalam pembangunan di Kabupaten Aceh Selatan; 2. Memberdayakan peran dan fungsi perempuan Aceh Selatan dalam berbagai bidang kehidupan dalam masyarakat; 3. Meningkatkan fungsi serta pelibatan aktif perempuan pada aktivitas yang berhubungan langsung dengan pembinaan kehidupan masyarakat secara maksimal, dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat; 4. Meningkatkan fungsi serta peran organisasi massa (Ormas), lembaga swadaya masyarakat perempuan dan kelompok serta perkumpulan perempuan lainnya dalam keterlibatan membangun jaringan kerja masyarakat Aceh Selatan; 5. Peningkatan pembangunan dan rehabilitas prasarana dan sarana untuk kepentingan pengembangan kreativitas perempuan Aceh Selatan; dan 6. Pengembangan sumberdaya perempuan yang berkualitas dan bermutu, perluasan akses dan peluang perempuan dalam pemanfaatan potensi
43
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN sumberdaya ekonomi lokal, perlindungan/penegakan hak azasi perempuan dari tindak kekerasan dan eksploitasi, serta peningkatan kedudukan dan peranan perempuan dalam setiap proses pembangunan dan kegiatan kemasyarakatan. 1.3.7. Pemuda dan Olahraga Bidang pembangunan pemuda dan olahraga, strategi pembangunan yang akan diimplimentasikan selama lima tahun ke depan, yakni : 1. Pembinaan potensi, kreativitas, bakat, dan minat para pemuda guna berperan dalam setiap pembangunan, penumbuhan jiwa patriotisme, nasionalisme, dan kecintaan pada Tanah Air guna meningkatkan wawasan kebangsaan di kalangan pemuda, dan pemantapan kualitas keimanan dan ketaqwaan kepada Allah SWT sehingga para pemuda terhindar dari penyalahgunaan narkotika, obat terlarang, dan zat aditif lainnya; dan 2. Pemanduan bakat, pembibitan, dan pembinaan olah raga yang sistematis, terpadu, dan komprehensif berikut penyediaan sarana dan prasarana olah raga yang memadai agar tercapainya prestasi unggul, baik di tingkat Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh maupun tingkat nasional. 1.3.8. Bidang Prasarana dan Sarana Strategi pembangunan yang diarahkan untuk mencapai pembangunan bidang prasarana dan sarana, antara lain sebagai berikut : 1. Pembangunan, peningkatan, pengembangan prasarana dan sarana jalan serta jaringan irigasi untuk kesejahteraan masyarakat Aceh Selatan; 2. Mengoptimalkan pengembangan dan pembangunan sumber daya air yang berwawasan kelestarian lingkungan; 3. Meningkatkan pembangunan serta melakukan konservasi sumber daya air yang optimal; 4. Mendorong kemandirian masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam dan air yang memiliki manfaat luas bagi masyarakat Aceh Selatan; 5. Menyusun rencana induk jaringan irigasi, transportasi dan pengelolaan lingkungan serta kelestarian lingkungan; 6. Pengembangan dan pengelolaan air bersih (air minum) secara efektif dan efisien, dan peningkatan mutu dan kualitas jaringan, dan pemeliharaan jaringan air bersih secara berkala dan berkesinambungan; 7. Melakukan prioritas pembangunan pada daerah-daerah terisolir dan daerah tertinggal; 8. Peningkatan pembangunan dan rehabilitas prasarana dan sarana untuk kepentingan masyarakat luas (publik); 9. Mengusahakan serta meningkatkan pengembangan kawasan tertinggal dan terisolir;
44
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 10. Mengupayakan serta penertiban penataan kembali bangunan-bangunan yang telah ada terutama di perkotaan sesuai dengan rencana program pembangunan tata ruang; 11. Rehabilitasi dan pembangunan rumah akibat bencana alam, rumah kaum dhuafa serta perbaikan pesantren/balai pengajian; 12. Memperkuat pelaksanaan Qanun dan menjaga penerapan tata ruang daerah dan mewujudkan pertambangan berwawasan kelestarian lingkungan hidup; 13. Melakukan usaha pemetaan, tentang peta kawasan rawan dampak lingkungan hidup; 14. Usaha peningkatan kebersihan dan peningkatan sarana persampahan yang ramah lingkungan; 15. Mengusahakan serta meningkatkan penataan keindahan kota yang lestari; dan 16. Mengupayakan pengembangan informasi lingkungan hidup (LH) yang sesuai dengan konsep kelestarian lingkungan. 1.3.9. Bidang Pemerintahan Umum Strategi pembangunan Pemerintahan Umum selama periode 2008-2013 di Kabupaten Aceh Selatan adalah : 1. Pembinaan serta pemberdayaan aparatur pemerintahan daerah sehingga lebih solid dan mampu menjadi pelayan rakyat yang profesional dan beribawa; 2. Pengangkatan dan penempatan aparatur pemerintah dilakukan secara selektif sesuai dengan prinsip "meningkatkan prestasi dalam pelayanan publik", selanjutnya berpedoman pada prinsip "the right man in the right place"; 3. Penerapan akuntabilitas yang baik dalam mendukung good coorporate governance dengan melaksanakan efisiensi anggaran dan menjaga proporsionalitas yang wajar untuk anggaran rutin dan publik; 4. Pemberantasan praktik korupsi dan penyalahgunaan wewenang di kalangan aparatur Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan yang mengacu pada ketentuan dan perundangan yang berlaku dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang bersih dan berwibawa serta mendorong penumbuhan kepercayaan masyarakat kepada pemerintah daerah; 5. Peningkatan efektivitas dan kualitas pelaksanaan pengawasan, baik internal maupun eksternal serta pengawasan masyarakat; 6. Melaksanakan restrukturisasi dan rasionalisasi satuan kerja sehingga menjadi efisien dengan tetap mengedepankan pengayaan fungsi pelayanan; 7. Pengadaan sistem informasi kepegawaian yang akan dapat digunakan dalam pengembangan sumber daya aparatur pemerintah; 8. Pengadaan penyesuaian kesejahteraan pegawai negeri sipil (PNS) sesuai dengan prestasi kerja dan pelayanan yang diberikan kepada masyarakat, dalam hal ini ada penghargaan khusus sebagai motivasi kerja. 9. Peningkatan kualitas pegawai negeri sipil (PNS) melalui sistem monitoring
45
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN yang teratur, sistem pelaporan yang objektif, dan non job training yang terencana serta bertanggung jawab. Pemberdayaan peran Mukim dan Gampong, melalui pemberdayaan kepemimpinan dan kelancaran komunikasi serta informasi seperti para tuha peuet, tuha lapan dalam penyelenggaraan pemerintah gampong. Memberdayakan aparatur pemerintahan Gampong (Geuchik, Keurani Gampong, dan ketua dusun dan perangkatnya); Membangun sarana dan prasarana pemerintahan Gampong untuk kelancaran pelaksanaan tugas kerja aparatur pemerintahan; Menciptakan dan/atau membangun kegiatan ekonomi masyarakat Gampong untuk meningkatkan kesejahteraan; Memberdayakan ekonomi rakyat pada tingkat gampong dengan mengadakan serta membudayakan "urou pekan" secara bergiliran dan berkesinambungan, dengan melibatkan peran aktif aparatur pemerintahan gampong; Pengembangan dan pengelolaan sumber-sumber penerimaan daerah yang ada, baik yang bersumber dari PAD maupun bantuan Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) secara efektif dan efisien; dan Penguatan sistem keamanan dan ketertiban lingkungan melalui kerjasama yang intensif aparat penegak hukum dengan seluruh komponen masyarakat guna menangkal setiap ancaman keamanan dan ketertiban di daerah.
10.
11. 12. 13. 14.
15.
16.
1.3.10. Bidang Politik 1. 2. Di bidang Politik, strategi pembangunan yang ditempuh adalah sebagai berikut: Pelatihan dan pendidikan politik, dalam rangka meningkatkan serta pencerdasan untuk kemandirian dan pemahaman politik masyarakat; Meningkatkan serta membina sikap mental serta semangat berbangsa dan bernegara, dalam rangka menumbuh-kembangkan kemauan publik untuk berperanserta dan terlibat langsung dalam politik praktis; Mengikutsertakan lembaga adat, lembaga swadaya masyarakat (LSM), organisasi profesi dan Agama dalam proses pembinaan pemahaman serta kesadaran politik secara benar terhadap masyarakat luas; Peningkatan pendidikan dan budaya politik secara komprehensif dan menjunjung keberagaman aspirasi, pemberdayaan organisasi sosial politik, dan penyiapan infrastruktur politik yang demokratis; Penerapan prinsip persamaan dan anti diskriminasi dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara melalui pengembangan sistem hukum dan sistem politik yang memungkinkan tumbuhnya prinsip kebebasan, persamaan, dan persaudaraan; Penguatan peran partai-partai politik (terutama partai lokal) dan kemandirian Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam memperjuangkan aspirasi dan kepentingan rakyat; 46
3.
4.
5.
6.
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 7. Peningkatan kerjasama yang harmonis antarpartai politik, LSM, masyarakat, pemerintah daerah, dan organisasi sosial politik lainnya didalam mewujudkan sistem politik yang demokratis; dan Pemberian Jaminan kebebasan bagi media massa dalam melakukan kontrol sosial, politik dan kebijakan publik yang mengacu pada ketentuan perundangundangan yang berlaku.
8.
1.3.11. Bidang Hukum Di bidang Hukum, strategi pembangunan yang ditempuh antara lain sebagai berikut: 1. Mengoptimalkan peran dan fungsi lembaga serta penegak hukum, dalam rangka melayani kepentingan hukum untuk kehidupan masyarakat; 2. Mengupayakan untuk terciptanya produk-produk hukum (qanun) dan benarbenar memuat ajaran Islam dalam konteks hubungan antar manusia dan hubungan manusia dengan Tuhan, sehingga diharapkan akan dapat mengurangi angka kriminalitas dan bahkan diupayakan semampu mungkin menghilangkannya; 3. Melakukan sosialisasi produk-produk hukum yang telah ada, sehingga masyarakat akan dapat memahami dan melaksanakan secara tepat setiap peraturan dan ketentuan hukum dalam masyarakat; 4. Pemberdayaan lembaga peradilan dan lembaga hukum, penyediaan prasarana dan sarana hukum, dan penyiapan kualitas SDM aparatur hukum yang profesional guna terwujudnya kepastian dan supremasi hukum, keadilan dan kebenaran, serta menghargai hak azasi manusia (HAM); 5. Penumbuhan pemahaman, budaya, dan kesadaran hukum seluruh komponen masyarakat sehingga dapat menghayati hak dan kewajibannya dan menghargai hukum baik sebagai sarana ketertiban maupun instrumen pembangunan; dan 6. Pemberdayaan lembaga adat, pengembangan hukum adat dan Syariat Islam, dan pembinaan penyelenggara, pemangku, dan tokoh-tokoh adat. 2. ARAH KEBIJAKAN 2.1. BIDANG AGAMA DAN SYARIAT ISLAM Kebijakan pembangunan Agama dan Syariat Islam di Kabupaten Aceh Selatan selama tahun 2008-2013 diarahkan sebagai berikut : 1. Meningkatkan kualitas pemahaman, ketaatan, dan keimanan kepada Allah SWT, melalui pelaksanaan Syariat Islam secara kaffah; 2. Meningkatkan dan merehabilitasi sarana dan prasarana keagamaan, seperti masjid, mushalla, pesantren, pustaka keagamaan, dan lainnya;
47
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3. Menyemarakkan syiar Islam sampai ke pelosok desa terpencil di Kabupaten Aceh Selatan; 4. Memantapkan kerukunan hidup sesama umat beragama dan saling menghormati dalam rangka menciptakan suasana yang aman dan damai; 5. Meningkatkan kinerja Wilayatul Hisbah (WH) yang didukung oleh aparat penegak hukum dan seluruh komponen masyarakat Aceh Selatan(ulama/tokoh masyarakat, pemangku adat, pemuda, LSM) dalam memberantas pelaku kemaksiatan dan tindakan-tindakan yang bertentangan dengan Syariat Islam; 6. Memantapkan fungsi dan peran ulama dalam pemberdayaan ummat, pengayom dalam kehidupan keagamaan, dan sosial kemasyarakatan, serta berperan dalam merumuskan dan menetapkan kebijakan daerah. 2.3. BIDANG EKONOMI Di bidang Ekonomi, kebijakan pembangunan diarahkan pada upaya-upaya antara lain sebagai berikut : 1. Mempercepat proses pengentasan kemiskinan melalui berbagai upaya pemberdayaan ekonomi rakyat yang terpadu dan mengurangi pengangguran melalui penciptaan lapangan kerja baru; 2. Mengembangkan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada mekanisme pasar yang berkeadilan, persaingan yang sehat dan adil serta upaya menghilangkan seluruh hambatan yang mengganggu mekanisme pasar; 3. Mendorong kegiatan ekonomi khususnya; investasi, perdagangan dan pariwisata di Aceh Selatan dengan memberi kemudahan prosedur investasi dan segala jenis perizinan bagi investor lokal, luar daerah dan luar negeri; 4. Mempersiapkan infrastruktur dasar meliputi prasarana transportasi darat, udara, laut, listrik, air minum, lembaga keuangan serta telekomunikasi pada kawasankawasan prioritas/andalan; 5. Mempersiapkan sumber daya manusia (SDM) dengan prioritas peningkatan pendidikan khusus serta lanjutan pada tingkat yang lebih tinggi (Sarjana/S3) yang sesuai dengan kebutuhan pasar dan pembangunan daerah, sehingga dapat melahirkan tenaga-tenaga yang sesuai dengan kebutuhan teknologi dan kebutuhan ekonomi; 6. Memberdayakan pengusaha kecil, menengah dan koperasi, dalam berbagai jenis, usaha ke arah yang profesionalisme dan berdaya saing dengan memberikan pembinaan serta kemudahan pada masing-masing bidang usaha, serta menciptakan iklim usaha yang kondusif; 7. Melakukan upaya rehabilitasi tanaman perkebunan, untuk mewujudkan pengembangan komoditas pertanian unggulan rakyat; 8. Mengusahakan peningkatan dan perbaikan serta pemeliharaan secara optimal fungsi jaringan dan bangunan irigasi teknis dan semi teknis;
48
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 9. Melaksanakan peningkatan sistem dan pengelolaan keuangan, kekayaan dan penerimaan daerah secara tertib, taat atas serta peraturan, efisien, efektif, transfaran dan bertanggung jawab yang diatur dengan Keputusan Kepala Daerah serta Peraturan Daerah; 10. Menyehatkan dan meningkatkan Badan Usaha Milik Daerah, baik usaha yang berhubungan dengan kepentingan umum ataupun usaha yang tidak berhubungan dengan kepentingan umum, dalam rangka peningkatan pendapatan asli daerah (PAD); 11. Mengusahakan serta melaksanakan penyertaan modal Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Selatan pada Badan Usaha Milik Negara yang berdomisili dan beroperasi di Aceh Selatan, dengan tata cara diatur berdasarkan Peraturan Daerah/Qanun; 12. Melaksanakan usaha terpadu terhadap pengembangan kawasan-kawasan prioritas/andalan terutama pengembangan kawasan pelabuhan (Tapaktuan dan Labuhanhaji) yang berhadapan langsung dengan Samudra Hindia sebagai jalur transportasi laut internasional sebagai pelabuhan bebas yang berstandar intenasional, sebagai motivasi bagi pengembangan kawasan-kawasan prioritas/andalan lainnya di Kabupaten Aceh Selatan; dan 13. Mengembangkan ekonomi rakyat dengan membentuk serta mempermudah perizinan badan usaha ekonomi mikro, seperti koperasi, lembaga keuangan lainnya di tingkat desa dan kecamatan, untuk merangsang perkembangan dan pertumbuhan ekonomi rakyat. 2.4. BIDANG SOSIAL BUDAYA Di bidang Sosial Budaya, arah kebijakan yang ditempuh selama tahun 20082013 sebagai berikut : 1. Meningkatkan layanan pendidikan yang merata, berkualitas, terjangkau, dan tersentralisasi melalui pendidikan formal, nonformal, dan informal pada semua jenjang pendidikan sehingga diharapkan terwujudnya pendidikan yang bermutu di Kabupaten Aceh Selatan; 2. Mensukseskan wajib belajar pendidikan sembilan tahun dan memberikan perhatian layanan pendidikan yang layak bagi kelompok masyarakat yang kurang beruntung sesuai dengan potensi dan kebutuhannya, seperti anak miskin, anak kelainan fisik dan mental, serta anak yang memiliki kecerdasan dan bobot istimewa; 3. Meningkatkan pemerataan dan kualitas pelayanan kesehatan pada setiap strata pelayanan (termasuk penambahan tenaga medis/kesehatan yang berkualitas), meliputi rumah sakit umum, puskesmas induk, puskesmas pembantu, polindes, dan lainnya; 4. Meningkatkan kualitas dan produktifitas penduduk sehingga mampu memenuhi kebutuhan dan hak-hak dasarnya, seperti pemenuhan hak atas
49
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN pangan, pelayanan kesehatan, pendidikan, pekerjaan dan usaha, perumahan, air bersih dan sanitasi, tanah, sumberdaya alam dan lingkungan hidup rasa aman, serta pemenuhan hak untuk berpartisipasi didalam kegiatan pembangunan dan sosial kemasyarakatan; Membangun dan meningkatkan kualitas pelayanan sosial kemasyarakatan; Meningkatkan kualitas hidup perempuan agar mampu mengembangkan potensi dirinya, mengakses sumberdaya ekonomi, dan mewujudkan jati dirinya serta berkiprah dalam kegiatan pembangunan dan sosial kemasyarakatan; Menciptakan pemuda yang berpotensi, produktif, terampil dan berdaya saing tinggi dalam meraih peluang yang semakin kompetitif dan berpartisipasi secara aktif dalam setiap proses pembangunan daerah; Membangun prasarana dan sarana olahraga yang layak dan mengembangkan olahraga yang berprestasi secara terpadu dan komprehensif; dan Mengembangkan dan melestarikan nilai-nilai budaya daerah yang mendukung pembangunan dan tidak bertentangan dengan nilai-nilai Syariat Islam, disamping menumbuhkembangkan kembali pranata sosial sesuai tuntutan masyarakat.
5. 6.
7.
8. 9.
2.4. BIDANG PRASARANA DAN SARANA Kebijakan pembangunan Prasarana dan Sarana untuk periode 2008-2013 mendatang diarahkan sebagai berikut : 1. Meningkatkan kualitas pembangunan jalan dan jembatan dalam rangka membuka aksesibilitas kawasan tertinggal sekaligus mendorong kelancaran arus mobilitas orang, barang, dan jasa di Kabupaten Aceh Selatan; 2. Meningkatkan kualitas prasarana dan sarana di semua sektor pembangunan, seperti perhubungan (darat, laut, dan udara), kelistrikan, air bersih, telekomunikasi, jaringan irigasi, drainase, dan lainnya; 3. Mengupayakan pembangunan perumahan yang layak huni bagi masyarakat miskin/kaum dhuafa, dan korban bencana alam serta penyediaan fasilitas penyehatan lingkungan permukiman (PLP) yang memadai; 4. Memantapkan pengelolaan pemanfaatan ruang secara konsisten dan terpadu sesuai dengan peruntukkannya, menerapkan prinsip pembangunan berkelanjutan dan menjaga keseimbangan pembangunan antar fungsi; 5. Mendorong pemerataan pembangunan dengan percepatan pertumbuhan wilayah pesisir, kawasan belum berkembang dan terisolir sesuai dengan potensi SDA dan lokasi strategis dalam satu wilayah pengembangan ekonomi yang sinergis; 6. Mengembangkan skenario sistem manajemen pengelolaan tanah yang efisien dan efektif, serta melaksanakan penegakan hukum terhadap hak atas tanah guna mendukung dinamika kebutuhan lahan bagi pembangunan dengan menerapkan prinsip-prinsip keadilan, transparansi, dan demokrasi; dan
50
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 7. Mewujudkan kualitas lingkungan hidup yang bersih, sehat, dan memenuhi unsur kesehatan baik di darat, laut, maupun udara, sehingga masyarakat warga terhindar dari pencemaran lingkungan hidup. 2.4. BIDANG PEMERINTAHAN UMUM Kebijakan pembangunan Pemerintahan Umum di Kabupaten Aceh Selatan diarahkan meliputi sebagai berikut : 1. Meningkatkan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah didalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat sesuai prinsip tata kelola pemerintahan yang baik (good governance), transparan, dan bebas dari tindakan-tindakan yang mengarah kepada korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN); 2. Meningkatkan kualitas dan kinerja sumberdaya aparatur pemerintah daerah; 3. Mewujudkan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa dengan cara pemberantasan korupsi di birokrasi dan pemberian sanksi yang berat bagi pelaku korupsi sesuai dengan ketentuan yang berlaku; 4. Meningkatkan prasarana dan sarana pemerintahan yang memadai, termasuk di kecamatan dan desa dalam rangka mendorong kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik; 5. Memantapkan sistem implementasi program pembangunan yang efektif disertai monitoring, evaluasi, dan pengawasan yang baik; 6. Mewujudkan hubungan kemitraan yang baik, harmonis, dan sinergis dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), masyarakat, LSM dan lembaga non pemerintah sesuai dengan kewenangan, peran dan fungsi yang dimiliki; 7. Meningkatkan kualitas fungsi dan peran DPRD dalam mengawasi penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan; 8. Meningkatkan kapasitas keuangan pemerintah daerah, termasuk pengelolaan keuangan dan aset-aset daerah yang didasarkan pada prinsip-prinsip transparansi, akuntabilitas dan profesionalisme, guna menunjang pembiayaan pelaksanaan pembangunan di daerah; dan 9. Meningkatkan keamanan dan ketertiban di daerah secara lebih intensif dengan melibatkan seluruh elemen masyarakat yang berkoordinasi dengan pihak kepolisian dan penegak hukum lainnya. 2.5. BIDANG HUKUM Pembangunan Hukum di Kabupaten Aceh Selatan selama tahun 2008-2013 mendatang diarahkan pada kebijakan, yaitu : 1. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana hukum;
51
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2. Mewujudkan budaya dan taat hukum di kalangan masyarakat dan aparatur pemerintah guna mematuhi dan mentaati hukum serta menegakkan supremasi hukum; dan 3. Menegakkan hukum yang adil dan konsisten di kalangan masyarakat dan aparatur pemerintah dalam rangka terwujudnya kepastian hukum, keadilan dan kebenaran melalui peningkatan profesionalisme aparat hukum dan kualitas sistem peradilan yang terbuka dan transparan; 4. Menata kembali produk-produk hukum dengan memperhatikan asas dan hirarki perundang-undangan, di samping membentuk produk-produk hukum berlandaskan Syariat Islam serta sesuai dengan kearifan lokal, hukum adat, dan dinamika yang berkembang; dan 5. Meningkatkan implementasi Syariat Islam dan hukum adat serta nilai-nilai budaya daerah sebagai salah satu sarana untuk mewujudkan terciptanya kesadaran hukum masyarakat. 2.6. BIDANG POLITIK Di Bidang Politik, kebijakan pembangunan yang ditempuh diarahkan sebagai berikut : 1. Meningkatkan peran aktif politik masyarakat melalui partai lokal/orsospol/LSM secara demokratis, menghormati keberagaman aspirasi, dan menjunjung tinggi 2. supremasi hukum serta bermanfaat dalam menunjang pembangunan daerah; Meningkatkan budaya dan pendidikan politik masyarakat sehingga sadar terhadap hak dan kewajiban politiknya dalam berbagai segi kehidupan dan berbangsa; Meningkatkan peran, fungsi, dan tanggungjawab serta kemandirian legislatif (DPRD) dalam mengakomodasi dan memperjuangkan hak-hak dan aspirasi masyarakat; Mengembangkan komunikasi, informasi, dan media massa untuk menjamin transparansi dan keterbukaan informasi serta mendukung proses pembangunan politik yang demokratis; dan Memperkuat peran masyarakat sipil terutama dalam kemampuan melakukan pengawasan terhadap proses pengambilan dan pelaksanaan keputusan kebijakan publik.
3.
4.
5.
F. PRIORITAS DAERAH Memperhatikan permasalahan, visi, misi, strategi arah kibijakan pembangunan daerah yang telah disusun maka dirumuskan agenda pembangunan yang menjadi prioritas pemabngunan Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2008-2013 adalah sebagai berikut :
52
1. Mewujudkan peningkatan akses dan pemerataan pembangunan pendidikan, pelayanan kesehatan dan sumberdaya aparatur; Menindaklanjuti agenda ini maka kebijakan umum yang diterapkan adalah : a) Pemerataan dan perluasan akses pendidikan dasar yang bermutu, memperbaiki distribusi guru dan meningkatkan kualitas pendidik, peningkatan mutu relevansi pendidikan, dan peningkatan mutu pendidikan agama; b) Peningkatan akses, pemerataan, keterjangkauan, dan kualitas pelayanan kesehatan terutama bagi masyarakat miskin dan tertinggal melalui pelayanan kesehatan penduduk miskin di Puskesmas dan jaringannya serta peningkatan prasarana dan sarana pelayanan kesehatan dasar; c) Peningkatan ketersediaan tenaga medis dan paramedic terutama untuk pelayanan kesehatan dasar bagi masyarakat terpencil dan tertinggal; d) Pencegahan dan pemberantasan penyakit menular, kesiapsiagaan pandemic influenza, penanganan maslaha gizi kurang dan gizi buruk pada ibu hamil, bayi dan anak balita; e) Peningkatan kualitas sumberdaya aparatur pelayanan public melalui pendidikan, pelatihan, bimbingan teknis dan lainnya. 2. Pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang berfokus pada pertanian, perikanan, kehutanan dan pembangunan perdesaan, serta peningkatan investasi dan perluasan kesempatan kerja guna penanggulangan kemiskinan; Menindaklanjuti agenda ini maka kebijakan umum yang diterapkan adalah : a) Mendorong pertumbuhan ekonomi dan pemerataan hasil pembangunan yang berpihak pada rakyat miskin; b) Percepatan penguatan dan pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang berbasis pada sektor pertanian serta menjamin revitalisasi pertanian, perikanan dan kehutanan; c) Menjamin ketersediaan pangan daerah yang berasal produksi petani local dan meningkatkan akses rumah tangga terhadap pangan; d) Peningkatan ketersediaan dan optimalisasi sarana dan prasarana yang mendukung peningkatan hasil produksi pertanian; e) Perbaikan iklim investasi melalui penyederhanaan prosedur, penciptaan iklim investasi yang kondusif dan peningkatan daya tarik investasi, serta memperluas kesempatan kerja dan diversifikasi ekonomi perdesaan; f) Pemberdayaan koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah serta peningkatan daya saing industry olahan yang dimiliki daerah; g) Memperbaiki sistim distribusi dan tata-niaga hasil produksi petani, perajin dan pelaku usaha daerah lainnya.
53
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3. Mewujudkan percepatan pembangunan infrastruktur, peningkatan pengelolaan energy serta penanggulangan desa miskin dan tertinggal, penanganan bencana dan pengurangan resiko bencana; Menindaklanjuti agenda ini maka kebijakan umum yang diterapkan adalah : a) Percepatan pembangunan prasarana jalan dan jembatan guna menembus daerah pedalaman dan tertinggal; b) Pengembangan dan optimalisasi pemeliharaan prasarana jalan dan jembatan pada lintas-lintas strategis; c) Pengembangan, pengelolaan dan perlindungan sungai, jaringan irigasi, rawa dan pengairan lainnya; d) Pengembangan, dan optimalisasi pengelolaan perhubungan, komunikasi, informasi dan telematika; e) Pengurangan resiko bencana, penanganan bencana, dan pelestarian lingkungan dengan pemanfaatan sumberdaya alam secara optimal. 4. Pemantapan pelaksanaan Syariat Islam, Keistimewaan Aceh lainnya serta pengarusutamaan perempuan dalam pembangunan dan sosial lainnya; Menindaklanjuti agenda ini maka kebijakan umum yang diterapkan adalah : a) Meningkatkan pemantapan pelaksanaan Syariat Islam dan Keistimewaan Aceh lainnya dalam pergaulan dan tatanan kemasyarakatan; b) Pengarusutamaan perempuan dalam pembangunan; c) Meningkatkan akses bantuan social, pelayanan rehabilitasi sosial dan pelayanan sosial dasar lainnya terutama bagi masyarakat rentan. 5. Pemberantasan Korupsi dan Percepatan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi. Menindaklanjuti agenda ini maka kebijakan umum yang diterapkan adalah : a) Pemberantasan korupsi dan percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi; b) Penyebarluasan informasi hokum dan peraturan-peraturan terbaru terhadap penyelengaraan pemerintahan; c) Penyebarluasan informasi akan produk-produk hukum kepada masyarakat guna mencapai masyarakat sadar hukum. Kelima prioritas diatas merupakan satu kesatuan yang komprehensif, terintegrasi dan saling terkait antara satu prioritas dengan prioritas yang lain dengan tujuan untuk mewujudkan perubahan yang fundamental pada berbagai bidang kearah yang lebih baik. Pada revisi RPJMD ini, implementasi prioritas pemerintah Kabupaten Aceh Selatan akan disinergiskan dengan 11 (sebelas) prioritas Nasional dalam RPJMN 2010 2014 yaitu : 1. Reformasi birokrasi dan tata kelola 2. Pendidikan 3. Kesehatan
54
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 4. Penanggulangan Kemiskinan 5. Ketahanan pangan 6. Infrastruktur 7. Iklim investasi dan iklim usaha 8. Energi 9. Lingkungan hidup dan pengelolaan bencana 10. Daerah tertinggal, terdepan, terluar dan pasca konflik 11. Kebudayaan, kreatifitas dan inovasi teknologi Serta Tujuh Prioritas Pembangunan Aceh yaitu : Penguatan Pemerintahan, Politik dan Hukum. Pemberdayaan Ekonomi,Kesempatan Kerja dan Penanggulangan Kemiskinan. Pembangunan dan Pemeliharaan infrastruktur, Investasi. Pembangunan Pendidikan yang bermutu dan merata. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Berkualitas. Pembangunan Agama, Sosial dan Budaya. Penanganan dan Pengurangan Resiko Bencana.
Tabel 1.22
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Matriks Prioritas Pembangunan

NO PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2010-2014 NO PRIORITAS PEMBANGUNAN ACEH TAHUN 2007-2012 NO PRIORITAS PEMBANGUNAN ACEH SELATAN TAHUN 2008-2013
Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
Penguatan Pemerintahan Politik dan Hukum
Pemberantasan dan Percepatan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi
Pendidikan
Pembangunan Pendidikan yang bermutu dan merata
Mewujudkan peningkatan akses dan pemerataan pembangunan pendidikan pelayanan kesehatan dan sumber daya aparaturnya
Kesehatan
Peningkatan pelayanan kesehatan yang berkualitas Pemberdayaan ekonomi kesempatan kerja dan penanggulangan kemiskinan 3 Pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang berfokus pada pertanian, perikanan, kehutanan dan pembangunan pedesaan serta peningkatan investasi dan perluasan kesempatan kerja guna penanggulangan kemiskinan
Penanggulangan kemiskinan
Ketahanan Pangan
55

PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2010-2014 PRIORITAS PEMBANGUNAN ACEH TAHUN 2007-2012 PRIORITAS PEMBANGUNAN ACEH SELATAN TAHUN 2008-2013
NO
NO
NO
Iklim investasi dan iklim usaha
Infrastuktur
Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur investasi
Mewujudkan percepatan pembangunan infrastruktur, peningkatan pengelolaan energi serta penanggulangan desa miskin dan tertinggal penanggulangan bencana dan pengurangan resiko bencana
6 8 9 Energi Daerah tertinggal, terdepan, terluar dan pasca konflik
Penanggulangan dan pengurangan resiko bencana
10
Lingkungan hidup dan pengelolaan bencana Kebudayaan, kreatifitas dan inovasi teknologi 7 Pembangunan agama sosial dan budaya 5 Pemantapan pelaksanaan syariat islam Keistimewaan Aceh lainnya serta pengarusutamaan perempuan dalam pembangunan dan sosial lainnya
11
Berdasarkan Matrik Prioritas pembangunan tersebut, menunjukkan adanya konektik antara Prioritas Pembangunan Kabupaten Aceh Selatan dengan Prioritas Pembangunan Aceh dan Nasional.
56
Tabel 2.6 Jumlah Temuan dan Penyelasaian

2008 NO JENIS TEMUAN Jumlah Temuan 381 602 983 Jumlah Temuan yang selesai 182 426 608 Jumlah Temuan 110 354 464 2009 Jumlah Temuan yang selesai 73 250 323 Jumlah Temuan 75 299 374 2010 Jumlah Temuan yang selesai 32 113 145 Jumlah Temuan 70 268 338 2011 Jumlah Temuan yang selesai 31 97 128 Jumlah Temuan 21 68 89 2012 Jumlah Temuan yang selesai 7 12 19
Sisa
Sisa
Sisa
Sisa
Sisa
1 2
Keuangan Administrasi Jumlah
199 176 375
37 104 141
43 186 229
39 171 210
14 56 70
3.
Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan (TLHP) a. Terhadap temuan-temuan atas hasil pemeriksaan BPK-RI, BPKP, Irjen Depdagri, Inspektorat Aceh dan Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan, Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah menindaklanjuti sesuai ketentuan peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Adapun langkah-langkah yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan terhadap tindaklanjut hasil pemeriksaan tersebut yaitu : 1. Membentuk Tim Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan (TLHP) sesuai dengan Keputusan Bupati Aceh Selatan No. 38 Tahun 2011 tgl 17 Februari 2011. 2. Membentuk Tim penyelesaian kerugian daerah Kabupaten Aceh Selatan sesuai dengan Keputusan Bupati Aceh Selatan Nomor 144.a tahun 2011. 3. Membentuk Majelis dan Sekretariat Majelis Pertimbangan tuntutan Pembendaharaan dan Ganti Rugi Keuangan dan Barang Daerah Kabupaten Aceh Selatan berdasarkan Keputusan Bupati Aceh Selatan No. 51 Tahun 2009 tgl 17 Maret 2009.
75
4. Melakukan koordinasi dengan entitas yang menjadi objek pemeriksaan. 5. Membuat action plan atas pelaksanaan kegiatan tindak lanjut hasil pemeriksaan. 6. Menghimpun, mengumpulkan dan menyerahkan bahan-bahan yang diperlukan untuk penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan kepada aparat pengawas eksternal. Adapun tindak lanjut yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan selama 5 (lima) tahun mulai tahun 2008 sampai dengan 2012 sebagaimana tabel dibawah ini :
Tabel 2.7 Tabel Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPK-RI dari tahun 2008 s/d 2012
Status Temuan Tahun
Jlh 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 21 19 20 20 11 91 Nilai Rp. 23.961.037.022,17 42.354.476.113,32 4.988.927.297,-00 17.124.969.525,23 1.709.528.732,00 90.138.938.689,72 Jlh 62 44 54 59 24 243 Nilai Rp. 23.961.037.022,17 30.108.177.513,32 4.042.390.330,00 9.966.420.938,68 1.709.528.732,00 69.787.554.536,17 Jlh 50 23 40 7 0 120
Rekomendasi
S
Nilai Rp. 22.991.367.751,72 12.587.680.923,64 1.511.421.625,00 259.866.629,00 0,00 37.350.336.929,36 Jlh 12 14 13 22 0 61
D
Nilai Rp. 969.669.270,45 17.406.645.552,42 2.409.108.000,00 509.437.308,23 0,00 21.294.860.131,10 Jlh 0 7 1 30 24 62
B
Nilai Rp. 0 113.851.037,26 0,00 181.943.107,45 1.709.528.732,00 2.005.322.876,71
Tidak Dapat Ditindaklanjuti dgn Alasan yang Sah Jlh Nilai Rp.
121.860.705,00
76
Tabel 2.8 Tabel Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Inspektorat Aceh dari tahun 2008 s/d 2012
Status Temuan Tahun Jlh 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah
107 3.037.204.505,00
Rekomendasi Jlh 47 8 25 8 Nilai Rp. 2.045.591.833,00 110.087.785,00 360.562.877,00 520.962.000 88 3.037.204.495,00 24
S Jlh 11 3 7 3 Nilai Rp. 1.094.159.564,00 15.085.230,00 66.083.480,00 146.862.000,00 1.322.190.274,00 42
D Jlh 18 4 17 3 Nilai Rp. 742.509.674,00 88.548.555,00 6.600.000,00 1.700.000,00 839.358.229,00 22
B Jlh 18 1 1 2 Nilai Rp. 208.922.595,00 6.454.000,00 287.879.397,00 381.920.000,00 885.175.992,00
Tidak Dapat Ditindaklanjuti dgn Alasan yang Sah
Nilai Rp. 2.045.591.833,00 110.087.785,00 360.562.877,00 520.962.000 -
Jlh
Nilai Rp.
55 9 31 12
Tabel 2.9 Tabel Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Inspektorat Aceh Selatan dari tahun 2008 s/d 2012
Status Temuan Tahun Rekomendasi S D B Tidak Dapat Ditindaklanjuti dgn Alasan yang Sah Jlh 0 0 0 0 0 0 Nilai Rp. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Jlh 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 307 87 36 47 16 493
Nilai Rp. 460.623.525,00 1.378.297.863,00 936.124.030,00 270.675.864,00 582.958.053,00 3.628.679.335,00
Jlh 359 99 50 58 20 586
Nilai Rp. 460.623.525,00 1.378.297.863,00 936.124.030,00 270.675.864,00 582.958.053,00 3.628.679.335,00
Jlh 187 80 26 34 10 337
Nilai Rp. 419.194.121,00 1.133.964.999,00 347.962.575,00 111.055.248,00 467.109.241,00 2.479.286.184,00
Jlh 0 1 6 4 0 11
Nilai Rp. 0,00 14.550.000,00 42.742.424,00 18.740.135,00 0,00 76.032.559,00
Jlh 172 18 18 20 10 238
Nilai Rp. 41.429.404,00 229.782.864,00 545.419.031,00 140.880.481,00 115.848.812,00 1.073.360.592,00
77
BAB II KEBIJAKAN DAERAH

Selama masa kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati Aceh Selatan Periode 20082013 ada beberapa kebijakan yang sedang diproses maupun yang telah dilaksanakan diantaranya : A. PERATURAN DAERAH (QANUN) a) Upaya-upaya yang telah dilakukan Upaya-upaya yang telah dilakukan dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah menetapkan beberapa kebijakan daerah dalam bentuk Peraturan Daerah/Qanun. Tabel - 2.1 Peraturan Daerah yang telah ditetapkan
Tahun Nomor / Tanggal Tentang
2008
1. Qanun No. 1 tahun 2008 2. Qanun No. 2 tahun 2008 tgl 19 Juni 2008
3. Qanun No. 3 tahun 2008 tgl 19 Juni 2008 4. Qanun No. 4 tahun 2008 tgl 19 Juni 2008 5. Qanun No. 5 tahun 2008 tgl 19 Juni 2008 6. Qanun No. 6 tahun 2008 tgl 19 Juni 2008 7. Qanun No. 7 tahun 2008 tgl 19 Juni 2008 8. Qanun No. 8 tahun 2008 tgl 19 Juni 2008 9. Qanun No. 9 tahun Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2008 Anggaran 2007 10.Qanun No. 10 tahun Perubahan APBD Tahun Anggaran 2008 2008 tgl 1 Des 2008
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2008 Perubahan Ketiga Atas Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 3 tahun 2005 Tentang Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan Anggota DPRK Aceh Selatan Penghapusan Kelurahan dan Pembentukan Gampong Dalam Kabupaten Aceh Selatan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRK Aceh Selatan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas dalam Kabupaten Aceh Selatan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Selatan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan Dalam Kabupaten Aceh Selatan Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah
57
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 11.Qanun No. 11 tahun Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2008 tgl 30 Des 2008 (RPJM) Kabupaten Aceh Selatan Tahun 20082013 1. Qanun No. 1 tahun Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2009 Anggaran 2009 2. Qanun No. 2 tahun Pertanggungjawaban APBD Tahun 2008 2009 tgl 25 Agst 2009 3. Qanun No. 3 tahun Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat 2009 tgl 15 Sep 2009 Dewan Pengurus KORPRI Kabupaten Aceh Selatan 4. Qanun No. 4 tahun Izin Usaha Pariwisata 2009 tgl 15 Sep 2009 5. Qanun No. 5 tahun Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten 2009 tgl 15 Sep 2009 Aceh Selatan No. 12 Tahun 1999 Tentang Retribusi Parker di Tepi Jalan Umum 6. Qanun No. 6 tahun Retribusi Pelayanan Pelabuhan Kapal 2009 tgl 15 Sep 2009 7. Qanun No. 7 tahun Perubahan Qanun Kabupaten Aceh Selatan 2009 tgl 7 Des 2009 Nomor 5 tahun 2008 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas-dinas Kabupaten Aceh Selatan 8. Qanun No. 8 tahun APBD Perubahan Tahun Anggaran 2009 2009 tgl 11 Des 2009 1. Qanun No. 1 tahun APBD Tahun Anggaran 2010 2010 tgl 17 Maret 2010 2. Qanun No. Tahun 2010 Penyelenggaraan Administrasi Penduduk dan tgl 17 Mei 2010 Catatan Sipil 3. Qanun No. 3 tahun Pembentukan Kecamatan Kota Bahagia 2010 tgl 17 Mei 2010 Kabupaten Aceh Selatan 4. Qanun No. 4 Tahun Pembentukan Kecamatan Trumon Timur 2010 tgl 17 Mei 2010 Kabupaten Aceh Selatan 5. Qanun No. 5 tahun Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah 2010 tgl 17 Mei 2010 Kabupaten Aceh Selatan No. 2 Tahun 2002 Tentang Pembentukan Kecamatan Labuhanhaji Timur, Labuhanhaji Barat, Kluet Tengah, Kluet Timur, Bakongan Timur dan Trumon Timur Kabupaten Aceh Selatan 6. Qanun No. 6 tahun Pembentukan Gampong Darul Ikhsan, Gampong 2010 tgl 17 Mei 2010 Padang Berahan Kec. Bakongan, Gampong Paya Laba Kec. Kluet Timur, Gampong Lawe Cimanok 58
2009
2010
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Kec. Kluet Timur, Gampong Kotafajar Kec. Kluet Utara, Gampong Pante Raja Kec. Pasie Raja, Gampong Lhok Bengkuang Timur Kec. Tapaktuan, Gampong Labuhan Tarok II Kec. Meukek, Gampong Sawah Indah Kec. Labuhanhaji Timur, Gampong Batee Aleu Canang Kec. Labuhanhaji Barat dan Gampong Panton Rubek Kec. Labuhanhaji Barat Kab. Aceh Selatan Qanun No. 7 tahun Pertanggungjawaban Pelaksanan APBD 2010 tgl 20 Sep 2010 Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2009 Qanun No. 8 tahun Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja 2010 tgl 22 Okt 2010 Badan Penanggulangan Bencana Kabupaten Aceh Selatan Qanun No. 9 tahun Perubahan APBK Aceh Selatan Tahun 2010 2010 tgl 8 Nov 2010 Qanun No. 1 tahun APBD Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2011 tgl 7 Jan 2011 2011 Qanun No. 2 tahun Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan 2011 tgl 14 Jan 2011 Qanun No. 3 tahun Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi 2011 tgl 14 Jan 2011 Qanun No. 4 tahun Pajak Penerangan Jalan 2011 tgl 14 Jan 2011 Qanun No. 5 tahun Pajak Reklame 2011 tgl 5 Sep 2011 Qanun No. 6 tahun Pajak Air Tanah 2011 tgl 5 Sep 2011 Qanun No. 7 tahun Pajak Hotel 2011 tgl 5 Sep 2011 Qanun No. 8 tahun Pajak Restoran 2011 tgl 5 Sep 2011 Qanun No. 9 tahun Pajak Sarang Burung Walet 2011 tgl 5 Sep 2011 Qanun No. 10 tahun Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan 2011 tgl 5 Sep 2011 Qanun No. 11 tahun Perubahan Kedua Atas Qanun No. 5 Tahun 2008 2011 tgl 5 Sep 2011 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas-dinas Kabupaten Aceh Selatan Qanun No. 12 tahun Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2011 tgl 8 Sep 2011 Anggaran 2010
7. 8.
9. 2011 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
12.
59
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 13. Qanun No. 13 tahun 2011 tgl 22 Sep 2011 14. Qanun No. 14 tahun 2011 tgl 21 Okt 2011 15. Qanun No. 15 tahun 2011 tgl 12 Des 2011 16. 2012 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Retribusi Pelayanan Kesehatan
Perubahan APBK Aceh Selatan Tahun Anggaran 2011 Perubahan Atas Qanun No. 11 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kab. Aceh Selatan Tahun 2008 2011 Qanun No. 16 tahun APBK Aceh Selatan tahun 2012 2011 tgl 23 Des 2011 Qanun No. 1 tahun Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja 2012 tgl 10 Mei 2012 Lembaga Keistimewaan Kabupaten Aceh Selatan Qanun No. 2 tahun Retribusi Penggantian Biaya Cetak KTP dan Akta 2012 tgl 3 Sept 2012 Catatan Sipil Qanun No. 3 tahun Retribusi Pelayanan Pasar 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 4 tahun Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 5 tahun Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 6 tahun Retribusi Tera Ulang 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 7 tahun Retribusi Pengujian Kendaran Bermotor 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 8 tahun Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 9 tahun Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 10 tahun Retribusi Tempat Pelelangan 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 11 tahun Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 12 tahun Retribusi tempat khusus parkir 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 13 tahun Retribusi Terminal 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 14 tahun Retribusi Rumah Potong Hewan 2012 tgl 3 Sept 2012 Qanun No. 15 tahun Retribusi Pelayanan Kepelabuhan 2012 tgl 3 Sept 2012
60
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 16. Qanun No. 16 tahun 2012 tgl 3 Sept 2012 17. Qanun no. 17 tahun 2012 tgl 3 Sept 2012 18. Qanun No. 18 tahun 2012 tgl 3 Sept 2012 19. Qanun No. 19 tahun 2012 tgl 26 Sept 2012 20. Qanun No. 20 tahun 2012 tgl 23 Okt 2012 21. Qanun No. 21 tahun 2012 tgl 28 Nov 2012 Retribusi Izin Trayek Izin Usaha Perikanan Retribusi Izin Gangguan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBK Tahun Anggaran 2011 Retribusi Izin Mendirikan Bangunan Perubahan APBK Tahun Anggaran 2012
Tabel - 2.2 Peraturan Daerah Yang Masih Dalam Proses Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Tentang
1. 2. 3.
Gampong Penanggulangan Bencana Pemerintahan Mukim
b) Hasil yang telah dicapai Berdasarkan upaya-upaya yang telah dilakukan sebagaimana tersebut diatas, maka hasil yang telah dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam hal Peraturan Daerah selama Lima Tahun terakhir, antara lain : 1) Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah berhasil mempersiapkan dan mengajukan Rancangan Qanun (Raqan) sesuai dengan Daftar Prolega kepada DPRK Aceh Selatan 2) Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah berhasil menyelesaikan dan menyusun beberapa draft Qanun maupun Rancangan Qanun sebagai tindak lanjut dari beberapa Undang-Undang yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Republik Indonesia.
61
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN c) Hambatan-hambatan yang dihadapi 1) Terjadinya penundaan atau keterlambatan dalam pengesahan Rancangan Qanun yang telah diajukan kepada Pihak DPRK Aceh Selatan, yang mana hal ini disebabkan oleh padatnya jadwal kegiatan DPRK Aceh Selatan. 2) Sumber Daya Manusia (SDM) yang masih belum memadai, dimana ketersediaan SDM yang mampu dan menguasai permasalahan hukum masih terbatas B. PERATURAN KEPALA DAERAH a. Upaya-upaya yang telah dilakukan Upaya-upaya yang telah dilakukan dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah menetapkan beberapa Peraturan Kepala Daerah. Tabel - 2.4 Peraturan Kepala Daerah Yang Telah Ditetapkan Tahun 2008 Nomor / Tanggal Nomor 1 Tahun 2008 Tgl 2 Januari 2008 Nomor 2 Tahun 2008 Nomor 3 Tahun 2008 Tgl 28 April 2008 Nomor 4 Tahun 2008 Tgl 8 Juli 2008 Nomor 5 Tahun 2008 Tgl 18 November 2008 Nomor 6 Tahun 2008 Tgl 20 November 2008 Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Pedoman Umum Penyusunan Dana dan Penggunaan Dana APBD Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2008 Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2008 Tunjangan Perumahan Bagi Wakil Ketua dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Aceh Selatan Pengamanan dan Perlindungan Potensi Suaka Marga Satwa Rawa Singkil Kecamatan Trumon Kabupaten Aceh Selatan Tuha Puet Gampong
Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan
Nomenklatur Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi dan Tata Kerja Staf Ahli Bupati Pada Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Selatan Nomor 8 Tahun Penjabaran Perubahan Anggaran Pendapatan dan 2008 Tgl 1 Belanja Daerah Tahun Anggaran 2008 Desember 2008
62
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Nomor 9 Tahun 2008 Tgl 22 Desember 2008 Nomor 10 Tahun 2008 Tgl 23 Desember 2008 Nomor 11 2008 Tgl 24 Desember 2008 Nomor 12 Tahun 2008 Tgl 24 Desember 2008 Nomor 13 Tahun 2008 Tgl 24 Desember 2008 Nomor 14 Tahun 2008 Tgl 24 Desember 2008 Nomor 1 Tahun 2009 Tgl 27 Februari 2009 Nomor 2 Tahun 2009 Nomor 3 Tahun 2009 Tgl 28 Februari 2009 Nomor 4 Tahun 2009 Tgl 29 April 2009 Nomor 6 Tahun 2009 Tgl 27 Juli 2009 Nomor 7 Tahun 2009 Tgl 29 Juli 2009 Nomor 8 Tahun 2009 Tgl 27 Agustus 2009 Pelimpahan Kewenangan di Bidang Perizinan dan Non Perizinan Kepada KPPT Kabupaten Aceh Selatan Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Aceh Selatan Uraian Tugas Jabatan Struktur Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan Uraian Tugas Jabatan Struktural Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Kabupaten Aceh Selatan Uraian Tugas Jabatan Struktur Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Selatan Uraian Tugas Jabatan Srtuktur Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan Dalam Kabupaten Aceh Selatan Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD) Dinas Pendidikan Kabupaten Aceh Selatan. Penjabaran APBD Tahun 2009 Rencana Aksi Daerah Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal (RAD-PPTD) Kabupaten Aceh Selatan Pedoman Pelaksana dan Penetapan Alokasi Dana Gampong (ADG) Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2009 Pedoman Tata Naskah Dinas di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan Pedoman Penyelenggaraan Sistem Informasi Manajemen (SIM) dan Billing System di RSUD dr. H. Yulidin Away Tapaktuan Penjabaran Pertanggung Jawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2008
2009
63
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Nomor 9 Tahun 2009 Tgl Agustus 2009 Nomor 10 Tahun 2009 Tgl 26 Oktober 2009 Nomor 11 Tahun 2009 Tgl 30 Oktober 2009 Nomor 12 Tahun 2009 Tgl 11 Desember 2009 Nomor 13 Tahun 2009 Tgl 17 Desember 2009 Nomor 14 Tahun 2009 Tgl 23 Desember 2009 Nomor 15 Tahun 2009 Tgl 23 Desember 2009 Nomor 16 Tahun 2009 Tgl 23 Desember 2009 Nomor 17 Tahun 2009 Tgl 23 Desember 2009 Nomor 18 Tahun 2009 Tgl 23 Desember 2009 Nomor 19 Tahun 2009 Tgl 23 Desember 2009 Nomor 1 Tahun 2010 Tgl 18 Maret 2010 Nomor 2 Tahun 2010 Tgl 1 April 2010 No. 3 Tahun 2010 Tgl 6 April 2010 Penetapan Tarif PDAM
Pedoman Pakaian Dinas PNS Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan
Dilingkungan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2010 Penjabaran APBD-P Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2009 Pedoman Umum Penyusunan dan Penggunaan Dana APBD Tahun Anggaran 2010 Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD) Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Aceh Selatan Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Aceh Selatan Pembentukan Satuan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Aceh Selatan Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja (UPTD) Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Aceh Selatan Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja (UPTD) Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Kabupaten Aceh Selatan Pelimpahan Sebagian Kewenangan Pemerintah Kabupaten Kepada Camat di Wilayah Kabupaten Aceh Selatan Penjabaran APBD Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2010 Perubahan Atas Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 9 Tahun 2009 tentang Tarif Pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Naga Tata cara Penatausahaan dan Penyusunan Laporan Pertanggung Jawaban Bendahara serta Penyampaiannya 64
2010
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Nomor 4 Tahun 2010 Tgl 7 April 2010 Nomor 5 Tahun 2010 Tgl 1 Juni 2010 Nomor 6 Tahun 2010 Tgl 21 September 2010 Nomor 7 Tahun 2010 Tgl 9 November 2010 Nomor 8 Tahun 2010 Tgl 12 November 2010 Nomor 9 Tahun 2010 Nomor 10 Tahun 2010 Tgl 12 November 2010 Nomor 11 Tahun 2010 Tgl 12 Nov 2010 Nomor 12 Tahun 2010 Tgl 12 November 2010 Nomor 13 Tahun 2010 Tgl 12 November 2010 Nomor 14 Tahun 2010 Tgl 13 November 2010 Nomor 15 Tahun 2010 Tgl 13 November 2010 Nomor 16 Tahun 2010 Tgl 13 November 2010 Nomor 17 Tahun 2010 Tgl 13
Pedoman Pelaksana dan Penetapan Alokasi Dana Gampong (ADG) Dalam Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2010 Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Kabupaten Aceh Selatan Penjabaran Pertanggung Jawaban Pelaksanaan APBK Tahun Anggaran 2009 Penjabaran Perubahan APBK Tahun Anggaran 2010
Pedoman Tata Naskah Dinas Dilingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2011 Penyempurnaan Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Pemangku Jabatan Struktural Pada Sekretariat Daerah da Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan Penyempurnaan Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Pemangku Jabatan Struktural Pada Dinas-Dinas Kabupaten Aceh Selatan Penyempurnaan Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Pemangku Jabatan Struktural pada Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Selatan Penyempurnaan Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Pemangku Jabatan Struktural Pada Kecamatan Dalam Kabupaten Aceh Selatan Uraian Tugas Pemangku Jabatan Struktural Pada Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan Uraian Tugas Pemangku Jabatan Pada Dinas-Dinas Dalam Kabupaten Aceh Selatan Uraian Tugas Pemangku Jabatan Struktural Pada Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Selatan Uraian Tugas Pemangku Jabatan Struktural Organisasi dan Tata Kerja Pada Kecamatan Dalam Kabupaten 65
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN November 2010 Nomor 18 Tahun 2010 Tgl 22 November 2010 Nomor 19 Tahun 2010 Tgl 25 November 2010 2011 Aceh Selatan Pedoman Umum Penyusunan Dana APBK Tahun Anggaran 2011
Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Akademi Keperawatan (AKPER) Pada Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Selatan Nomor 1 Tahun Penjabaran APBD Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2011 Tgl 7 Januari Anggaran 2011 2011 Nomor 2 Tahun Penetapan Batas Jumlah UP GU 2011 Tgl 10 Januari 2011 Nomor 3 Tahun Pedoman Pelaksanaan dan Penetapan Lokasi Dana 2011 Tgl 10 Gampong (ADG) dalam Kabupaten Aceh Selatan Januari 2011 Nomor 5 Tahun Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Unit 2011 Tgl 27 Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Sanggar Kegiatan Januari 2011 Belajar di Lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Aceh Selatan Nomor 6 Tahun Rencana Kerja Pembangunan Kabupaten (RKPK) Aceh 2011 Tgl 8 Juni Selatan Tahun Anggaran 2012 2011 Nomor 7 Tahun Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern 2011 Tgl Juni 2011 Pemerintah di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan Nomor 8 Tahun Petunjuk Pembagian Dana Klaim Jamkesmas dan 2011 Tgl Juni 2011 Jampersal pada Puskesmas dan jaringannya di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan Nomor 9 Tahun Tata cara dan Penentuan Jumlah Bantuan Keuangan 2011 Tgl 3 Kepada Partai Politik Nasional dan Partai Politik Lokal Agustus 2011 Tingkat Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2011 Nomor 10 Tahun 2011 Tgl 12 September 2011 Nomor 11 tahun 2011 Tgl 24 Oktober 2011 Penjabaran Pertanggung Jawaban Pelaksanaan APBK Tahun Anggaran 2010 Penjabaran Perubahan APBK Aceh Selatan Tahun Anggaran 2011
66
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Nomor 12 Tahun 2011 Tgl 27 Oktober 2011 Nomor 13 Tahun 2011 Tgl 9 November 2011 Nomor 14 Tahun 2011 Nomor 15 Tahun 2011 Tgl 5 Desember 2011 Nomor 17 Tahun 2011 Tgl 27 Desember 2011 Nomor 18 Tahun 2011 Tgl 27 Desember 2011 Nomor 19 Tahun 2011 Tgl 27 Desember 2011 Nomor 1 tahun 2012 tgl 13 Februari 2012 Nomor 2 tahun 2012 tgl 13 Februari 2012 Nomor 3 tahun 2012 Pedoman Evaluasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah di Lingkungan Kabupaten Aceh Selatan Standar Operasional dan Prosedur BMD Kabupaten Aceh Selatan Pelaksanaan E- Governant di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan Pedoman Penyusunan RKA SKPD APBK Tahun Anggaran 2012 Penjabaran APBK Aceh Selatan Tahun Anggaran 2012
Pedoman Akuntansi Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan Petunjuk Teknik Pengawasan dan Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Bidang Pertambangan Mineral dan Batu Bara. Tata Cara dan Penentuan Jumlah Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik Pelaksanaan E Governant di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan
2012
Penetapan Batasan Jumlah Uang Persediaan (SPP- UP), SPP Ganti Uang Persediaan (SPP-GU) dan SPP Tambahan Uang Persediaan (SPP-TU) Tahun Anggaran 2012 Nomor 4 tahun Pedoman Pelaksanaan dan Penetapan Alokasi Dana 2012 tgl 14 Maret Gampong (ADG) Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2012 Anggaran 2012 Nomor 5 tahun Pedoman Pembentukan Badan Usaha Milik Gampong 2012 tgl 19 April 2012 Nomor 6 tahun Petunjuk Pelaksanaan Gerakan Percepatan 2012 tgl 20 April Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumber 2012 Daya Lokal di Kabupaten Aceh Selatan Nomor 7 tahun Petunjuk Pemanfaatan dan Pengelolaan Excavator 2012 tgl April 2012 Pada Dinas Perikanan dan Kelautan Kab. Aceh Selatan
67
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Nomor 8 tahun Tata Cara Pembanggunaan dan Pembagian Dana Klaim 2012 tgl 8 Mei Jamkesmas dan Jampersal Pada RSUD dr. Yulidin 2012 Away Tapaktuan, Puskesmas dan Jaringannya di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan Nomor 9 tahun Rencana Kerja Pembangunan Kabupaten (RKPK) Aceh 2012 tgl 25 Mei Selatan Tahun Anggaran 2013 2012 Nomor 10. tahun Penyesuaian Struktur dan Besar Tarif Retribusi 2012 tgl Mei 2012 Pengendaliaan Menara Telekomunikasi. Nomor 11 tahun Pedoman Standar Honorarium dan Pedoman 2012 tgl 24 Juli Penyelenggaraan Pemilihan Bupati/Wakil Bupati Aceh 2012 Selatan Periode 2013-2018 Nomor 12 tahun Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Unit 2012 tgl 6 Agustus Pelaksana Teknis Dinas Pusat Kesehatan Masyarakat 2012 dan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pusat Kesehatan Masyarakat Dengan Tempat Perawatan. Nomor 13 tahun Pakaian Dinas Lainnya PNS di Lingkungan BPBK Aceh 2012 tgl 6 Agustus Selatan 2012 Nomor 14 tahun Pendelegasian Kewenangan Perizinan dan Non 2012 tgl 13 Perizinan di Bidang Penanaman Modal kepada Kantor Agustus 2012 Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Aceh Selatan. Nomor 15 tahun Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBK 2012 tgl 28 Tahun Anggaran 2011 September 2012 Nomor 17 tahun Tugas Belajar dan Izin Belajar PNS di Lingkungan 2012 tgl 2 Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan November 2012 Nomor 18 tahun Alokasi Pemanfaatan Penerimaan Retribusi Pada 2012 tgl 2 RSUD dr. Yulidin Away Tapaktuan Kabupaten Aceh November 2012 Selatan Nomor 19 tahun Penjabaran APBK-P Aceh Selatan Tahun Anggaran 2012 tgl 29 2012 November 2012 Nomor 20 tahun Pedoman Penyusunan RKA-SKPD APBK Tahun 2012 tgl Desember Anggaran 2013 2012
68
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN d) Hasil yang telah dicapai Berdasarkan upaya-upaya yang telah dilakukan maka hasil yang telah dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam hal Peraturan Kepala Daerah selama Lima Tahun terakhir, antara lain : Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah menetapkan sejumlah Peraturan Kepala Daerah sebagai penjabaran lebih lanjut dari Peraturan Pemerintah dalam rangka meningkatkan dan mendukung kinerja pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam menjalankan fungsi administratif dan pemberian pelayanan kepada masyarakat. Sebagai contoh : - Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 17 Tahun 2012 tentang Tugas Belajar dan Izin Belajar Pegawai Negeri Sipil dilingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. Peraturan ini bertujuan agar terciptanya tertib administratif dalam hal Tugas Belajar dan Izin Belajar bagi PNS di lingkungan Pemeriintah Kabupaten Aceh Selatan. - Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 19 Tahun 2009 tentang Pelimpahan sebagaian kewenangan Bupati kepada Camat. Peraturan ini bertujuan agar pelayanan yang diberikan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan kepada masyarakat Aceh Selatan dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien. e) Hambatan-hambatan yang dihadapi 1) Masih terkendala dengan permasalahan teknis, yakni terkait dengan Sumber Daya Manusia yang belum cukup memadai dalam bidang hukum dan Peraturan Perundang-Undangan. 2) Terbatasnya anggaran yang tersedia. C. KEPUTUSAN KEPALA DAERAH a) Upaya-upaya yang telah dilakukan 1. Keputusan Kepala Daerah yang telah ditetapkan dari tahun 2008-2012 sebanyak 2.178 (Dua Ribu Seratus Tujuh Puluh Delapan). 2. Keputusan Kepala Daerah yang masih dalam proses dari tahun 2008-2012 tidak ada. 3. Keputusan Kepala Daerah yang telah diproses sebanyak 2.178 (Dua Ribu Seratus Tujuh Puluh Delapan)
b) Hasil yang telah dicapai Berdasarkan upaya-upaya yang telah dilakukan sebagaimana tersebut diatas, maka hasil yang telah dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam
69
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN konteks Keputusan Kepala Daerah (dalam hal ini di sebut dengan Keputusan Bupati Aceh Selatan selama Lima Tahun terakhir, diantaranya adalah : 1) Bupati Aceh Selatan telah menetapkan sebanyak 2.178 (Dua Ribu Seratus Tujuh Puluh Delapan) Keputusan Bupati Aceh Selatan dalam rangka mendukung pelaksanaan berbagai kegiatan Pemerintah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. 2) Berbagai Keputusan Bupati Aceh Selatan yang memberikan penjelasan dan atau petunjuk teknis terhadap bidang/permasalahan tertentu. Dengan adanya petunjuk dan penjelasan tersebut, maka segala program pemerintahan di lingkungan Kabupaten Aceh Selatan dapat terlaksana secara efektif dan efisien. c) Hambatan-hambatan yang dihadapi Dalam proses pembuatan perumusan suatu Keputusan Kepala Daerah sering ditemuinya kesalahan-kesalahan teknis yang mendasar. Hal ini disebabkan masih terbatasnya Sumber Daya Manusia yang memadai dalam Bidang Hukum, terutama dalam bidang Legal Drafting. D. HUBUNGAN KOORDINASI KEPALA DAERAH DENGAN LEMBAGA DAERAH DAN INSTANSI VERTIKAL A. Koordinasi Kepala Daerah dengan Lembaga Daerah Upaya-upaya yang telah di lakukan : - Menyusun Qanun Nomor 1 Tahun 2012 tentang SOTK Lembaga Keistimewaan Kabupaten Aceh Selatan - Melibatkan Lembaga Daerah dilingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam rapat rutin - Mengikut sertakan dalam rapat kerja tahunan dilingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan - Mengikut sertakan dalam sidang-sidang pada lembaga legislatif - Melibatkan dalam proses perumusan kebijakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan B. Koordinasi Kepala Daerah dengan Instansi Vertikal Upaya yang telah di lakukan : - Menjalin kerjasama dengan Pengadilan, Kanwil Kemenag Kabupaten, Mahkamah Syar`iah di dalam berbagai kegiatan Pemerintah Daerah. - Bersama Badan Pertanahan Nasional ikut terlibat dalam proses pembuatan peta untuk pembebasan tanah dan panitia pengadaan tanah untuk kepentingan Pemerintah Daerah. - Melibatkan Instansi Vertikal dalam program Syiar Islam - Melibatkan Instansi Vertikal dalam pengamanan pemilukada.
70
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN - Koordinasi dalam rapat komunitas KOMINDA membahas isu-isu aktual dilingkungan Pemkab Aceh Selatan Hasil yang telah dicapai - Terciptanya harmonisasi dalam pelaksanaan tugas-tugas kedinasan E. PEMBINAAN PERANGKAT DAERAH a. Upaya-upaya yang telah dilakukan - Melakukan upacara gabungan setiap bulan pada tanggal 17. - Menyiapkan regulasi tentang Organisasi Perangkat Daerah dan turunannya - Melakukan evaluasi kinerja dalam rapat rutin yang dilakukan satu minggu sekali - Melakukan pengawasan langsung kepada perangkat daerah melalui Sekretariat Daerah - Melakukan upaya peningkatan SDM melalui diklat dan bimtek. - Melakukan asistensi di bidang Keuagan, LAKIP, ANJAB, Analisis Beban Kerja, Tupoksi, Manajemen Kepegawaian dan Tata Laksana, Tata Naskah Dinas, Pelayanan Publik, Standar Operasional Prosedur/ Standar Pelayanan Minimal serta Indek Kepuasan Masyarakat (IKM) b. Hasil yang dicapai - Terjadinya peningkatan disiplin kerja dan disiplin kinerja - Telah melakukan ULP melalui LPSE - Kenaikan Pangkat PNS tepat waktu F. PENGAWASAN Pembinaan terhadap Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan meliputi: a. Peran Inspektorat Sebagai Aparat Pengawasan Internal Pemerintah Daerah Paradigma baru fungsi pengawasan di lingkungan pemerintahan daerah telah membuka suatu cakrawala baru tentang internal audit bahwa peran dan fungsi aparat pengawasan bukan untuk mencari-cari kesalahan (Wacthdog), melainkan berperan sebagai mitra kerja pemerintah daerah untuk memudahkan setiap satuan kerja perangkat daerah di unit kerja masing-masing agar dapat mencapai tujuan dan sasaran kegiatan operasionalnya dengan efektif dan efisien. Adapun peran Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan yang telah berjalan selama ini yaitu : 1. Melakukan pengawasan atas penyelenggaraan pemerintah Kabupaten dan dekonsentrasi serta tugas pembantuan terhadap pelaksanaan kegiatan pada SKPD di lingkungan Pemerintah Daerahnya ditinjau dari beberapa aspek
71
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN yaitu aspek kebijakan, kelembagaan, kepegawaian, keuangan dan barang/aset serta urusan pemerintahan selama tahun anggaran berjalan. Penyusunan rencana pengawasan tahunan atas penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten dalam bentuk Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan. Melakukan pemeriksaan atas laporan/pengaduan masyarakat mengenai penyimpangan dan penyalahgunaan wewenang yang dilakukan aparat pemerintah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. Melakukan pemantauan terhadap tindak lanjut temuan hasil pemeriksaan aparat pengawas internal (Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan) dan ekternal Pemerintah Daerah (BPK-RI, BPKP, Irjen Depdagri, dan Inspektorat Aceh). Disamping melakukan tugas pengawasan dan pemantauan terhadap tindaklanjut temuan aparat pengawas internal juga melakukan reviu atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Sejak diberlakukannya PP No 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah (SAP), Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan telah 4 kali berturut-turut melakukan reviu atas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan yaitu Tahun 2008, 2009, 2010 dan 2011. Selama 4 tahun tersebut Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan memperoleh predikat yang diberikan oleh BPK RI dengan opini Wajar dengan Pengecualian (Qualified Opinion). Melakukan Evaluasi terhadap Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) pada masing-masing SKPD yang ada di lingkungan pemerintah daerahnya. Selanjutnya hasil evaluasi dari masing-masing SKPD digunakan sebagai sarana bagi pemerintah kabupaten untuk menyampaikan keterangan pertanggungjawaban kinerja kepada seluruh Stakeholders dan masyarakat juga sebagai sarana evaluasi atas pencapaian kinerja dalam upaya untuk memperbaiki kinerja yang telah ditetapkan. Evaluasi LAKIP ini telah dilakukan 2 kali yaitu kegiatan tahun anggaran 2010 dan 2011. Melaksanakan monitoring dan evaluasi setiap tahun terhadap TLHP aparat pengawas internal dan eksternal untuk mengetahui sejauh mana ketaatan SKPD menindaklanjuti terhadap hasil temuan APIP. Melaksanakan tugas, fungsi dan wewenang sesuai dengan yang ditetapkan dalam Qanun nomor 6 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Selatan. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan yang berhubungan dengan pelaksanaan tugas pembinaan dan pengawasan.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
b. Penyediaan Dana dan Sarana untuk Mendukung Pelaksanaan Tugas Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan. Dalam rangka untuk menunjang kelancaran tugas pokok Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun pemerintah
72
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Kabupaten Aceh Selatan telah mengalokasi dana yang bersumber dari APBK Kab. Aceh Selatan sebagaimana terlihat pada tabel dibawah ini : Tabel - 2.5 Alokasi Dana Inspektorat
Jenis Belanja Belanja Pegawai Belanja Barang Jasa Belanja Modal Total 2008 1.413.441.800 979.361.000 45.672.000 2.438.474.800 2009 1.425.568.941 856.731.560 57.715.440 2.340.015.941 2010 1.459.264.800 563.722.000 14.898.000 2.037.884.800 2011 1.411.291.800 778.015.000 226.286.000 3.007.831.318 2012 2.098.087.548 831.962.750 13.428.370 2.943.478.668
c. Kebijakan dalam penempatan personil pada Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan dapat
kami jelaskan sebagai berikut:
Berdasarkan formasi dan jabatan struktural, Jabatan Fungsional Auditor (JFA), Jabatan Fungsional Pengawas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah (JP2UPD) dan fungsional umum/staf, maka kebijakan dalam penempatan personil pada Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan terdiri dari: - Inspektur - Sekretaris, membawahi 3 Subbag yaitu Subbag Administrasi dan Umum Subbag Perencanaan Subbag Evaluasi dan Pelaporan - Irban Wilayah I - Irban Wilayah II - Irban Wilayah III - Irban Wilayah IV - Tenaga Fungsional terdiri dari JFA dan JFP2UPD - Fungsional Umum/Staf Berkaitan dengan kebijakan tersebut, dapat kami sampaikan bahwa: 1. Pejabat struktural Penempatan pejabat struktural pada Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan didasarkan kepada kepangkatan, kompetensi, prestasi kerja, pendidikan struktural dan pelatihan-pelatihan lainnya yang mendukung. 2. Jabatan Fungsional Auditor (JFA). Penempatan seseorang pegawai Inspektorat dalam jabatan fungsional auditor didasarkan pada sertifikasi auditor yang dikeluarkan oleh instansi berwenang sebelum ditetapkan dengan Surat Keputusan Bupati Aceh Selatan.
73
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3. Jabatan Fungsional Pengawas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah (JP2UPD). Penempatan seseorang pegawai Inspektorat dalam Jabatan Fungsional Pengawas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah (JP2UPD) harus mendapat persetujuan dari Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi sebelum diproses lebih lanjut untuk ditetapkan dengan Surat Keputusan Bupati Aceh Selatan. 4. Fungsional Umum/Staf Penempatan seseorang pegawai Inspektorat dalam Jabatan Fungsional umum/staf didasarkan kepada formasi dan kebutuhan organisasi. d. Tanggapan/langkah-langkah yang telah dilakukan oleh Bupati Aceh Selatan terhadap
informasi, pengaduan dari masyarakat/media massa yang terkait dengan tugas umum pemerintahan dan pembangunan di Wilayah Kabupaten Aceh Selatan.
Langkah-langkah yang telah diambil oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam rangka mengakomodir terhadap informasi dan pengaduan dari masyarakat/media massa adalah menurunkan tim untuk ditindaklanjuti yang disesuaikan dengan tupoksi masing-masing SKPD, terhadap pengaduan masyarakat yang berkenaan dengan tupoksi Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan sejak tahun 2008 sampai dengan 2012 terdapat 12 kasus dengan rincian temuan dan penyelesaiannya sebagai mana terlihat pada tabel di bawah ini :
74
BAB III PENGELOLAAN SUMBER DAYA MANUSIA
A. FORMASI PEGAWAI. a. Upaya-upaya yang telah dilakukan Dalam mengelola sumber daya manusia Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah melakukan langkah-langkah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kebijakan yang telah ditetapkan oleh kepala daerah selama 5 tahun terakhir diantaranya yaitu: - Selama 5 (lima) tahun terakhir formasi PNS dilaksanakan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Susunan Organisasi Perangkat Daerah dan Qanun Nomor 4,5,6 dan 7 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah. - Pengisian formasi dilakukan dengan ditetapkan penerimaan CPNS formasi umum dan Pengangkatan PNS dari Tenaga Honorer dengan berbagai disiplin ilmu yang dibutuhkan. Tabel 3.1 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Tahun 2008 - 2012 TAHUN 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah Data PNS 5.332 orang 6.309 orang 6.824 orang 6.939 orang 6.815 orang Ket
Sumber : BKPP Kabupaten Aceh Selatan Oktober 2012

Tabel 3.2 Jumlah Pengawai Negeri Sipil Berdasarkan Golongan Tahun 2012 GOLONGAN Gol I Gol II Gol III Gol IV TOTAL KEADAAN PNS 188 orang 2.666 orang 2.325 orang 1.636 orang 6.815 orang KET
Sumber : BKPP Kabupaten Aceh Selatan Oktober 2012

78
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Tabel - 3.3 Data Pegawai Dalam Jabatan Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2012 JABATAN Struktural Fungsional Tertentu/Khusus TOTAL KEADAAN PNS 670 14 684 orang orang orang KET
b. Hal-hal yang telah dicapai selama 5 (lima) tahun terakhir terhadap formasi pegawai : - Dalam 5 (lima) tahun terakhir telah dicapai pengisian formasi PNS sejumlah 292 orang tahun 2008, Tahun 2009 sejumlah 599 orang, Tahun 2010 sejumlah 199 orang, dengan rincian jabatan untuk formasi tenaga teknis, tenaga guru dan tenaga kesehatan yang telah didistribusikan pada Dinas, Badan dan Kantor dilingkungan Kabupaten Aceh Selatan. Sedangkan pada Tahun 2011 dan 2012 tidak dibuka penerimaan formasi PNS berhubung pemberlakuan Moratorium Penerimaan CPNS oleh Pemerintah . c. Hal-hal yang harus mendapat perhatian terhadap formasi pegawai selama 5 (lima) tahun terakhir : - Penetapan penyusunan formasi dalam 5 (lima) tahun terakhir telah memenuhi pengisian sebagian unit organisasi yang ada pada SKPD dalam Kabupaten Aceh Selatan, namun demikian untuk beberapa jenis jabatan seperti tenaga kesehatan dan tenaga guru perlu mendapat prioritas utama,khususnya dalam hal penyebaran dan pemerataan. B. PENGADAAN PEGAWAI a. Upaya-upaya yang telah dilakukan : Kebijakan yang telah ditetapkan oleh Kepala Daerah selama 5 (lima) tahun terakhir : - Pengadaan CPNS adalah suatu kegiatan untuk mengisi formasi yang lowong, pada umumnya formasi yang lowong disebabkan adanya PNS yang berhenti, pensiun, meninggal dunia atau adanya perluasan organisasi. Upaya yang telah dilakukan dalam hal pengadaan pegawai dalam 5 (lima) tahun terakhir dalam Kabupaten Aceh Selatan telah sesuai dengan Keputusan Kepala BKN Nomor :
79
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 11 tahun 2002 tentang petunjuk pelaksanaan PP Nomor 98 tahun 2000 tentang pengadaan PNS sebagaimana telah diubah dengan PP Nomor 11 tahun 2002 dan PP Nomor 48 tahun 2005 tentang pengangkatan tenaga honorer menjadi CPNS dan terakhir berdasarkan PP Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas PP Nomor 48 Tahun 2005. b. Hal-hal yang telah dicapai selama 5 (lima) tahun terakhir : - Penerimaan CPNS dalam Kabupaten Aceh Selatan 5 (lima) tahun terakhir telah diumumkan berdasarkan jumlah formasi yang dibutuhkan serta persyaratannya secara kolektif melalui media massa oleh BKPP Provinsi Aceh. - Hasil pengumuman yang dinyatakan lulus telah sesuai dengan kebutuhan dan formasi, jenis jabatan serta kualifikasi pendidikan yang diperlukan pada unit organisasi. - Berdasarkan hasil penerimaan CPNS formasi umum dan honorer tahun 2007, 2008 dan 2009 telah sesuai dengan PP Nomor 11 Tahun 2002 tentang Perubahan atas PP Nomor 98 Tahun 2000 tentang Pengadaan Pegawai Negeri Sipil dan PP Nomor 48 tahun 2005 tentang Pengangkatan Tenaga Honorer Menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil dengan rincian : Tahun 2009 jumlah formasi umum 251 orang, formasi honorer 272 orang dan formasi khusus (Dokter Spesialis) 2 Orang, (sesuai dengan Listing Tahun 2007 yang telah ditetapkan oleh Kepala BKN) Tahun 2010 jumlah formasi honorer 185 orang (sesuai dengan Listing Tahun 2009 yang telah ditetapkan oleh Kepala BKN) Tahun 2011 dan Tahun 2012 tidak dibuka formasi PNS berhubung Pemerintah melakukan Moratorium PNS melalui pemberlakuan Peraturan Bersama Menpan dan RB, Mendagri, Menkeu Tentang Penundaan sementara Penerimaan CPNS terhitung (1 September 2011 s/d 31 Desember 2012) dan Pemerintah Daerah diwajibkan melakukan perhitungan jumlah kebutuhan PNS yang tepat berdasarkan analisis jabatan,analisis beban kerja dan evaluasi jabatan.
c. Hal-hal yang harus mendapat perhatian terhadap formasi dan Pengadaan pegawai: - Pengadaan CPNS berikut jumlah formasi dan persyaratannya tidak hanya diumumkan melalui media massa dan cetak tetapi juga diinformasikan secara luas dan transparan. - PNS yang dibutuhkan akan diupayakan jumlahnya sesuai kebutuhan dan kualifikasi pendidikan yang diperlukan oleh unit organisasi masing-masing.
80
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN - Berdasarkan hasil penerimaan CPNS formasi umum dan honorer tahun, 2008 dan 2009 telah sesuai dengan keputusan kepala BKN Nomor 11 Tahun 2002 tentang Petunjuk Pelaksanaan PP Nomor 98 Tahun 2000 Tentang pengadaan PNS sebagaimana telah diubah dengan PP Nomor 11 Tahun 2002 dan PP No 48 Tahun 2005 tentang Pengangkatan Tenaga Honorer Menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil untuk jabatan guru dan kesehatan harus diprioritaskan sesuai dengan komposisi 70% formasi honorer dan 30% formasi umum. - Peserta yang telah dinyatakan lulus seleksi semuanya telah mengikuti tahapan seleksi sesuai dengan Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 30 Tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Calon Pegawai Negeri Sipil dan untuk kedepan diupayakan seleksi penerimaan CPNS tidak hanya melalui tahapan tes tertulis, tetapi juga melalui uji kesehatan dalam rangka mendapatkan sumber daya aparatur yang lebih berkualitas. - Dalam 5 (lima) tahun terakhir semua CPNS telah diangkat menjadi PNS. - Dari tenaga honorer yang ada sampai sekarang yang pembebanan anggarannya melalui APBK perlu diprioritaskan untuk kualifikasi jabatan Tenaga Kependidikan dan Tenaga Kesehatan. - Penetapan pengangkatan tenaga honorer tahun 2011 telah disesuaikan dengan PP Nomor 48 Tahun 2005 tentang Pengangkatan Tenaga Honorer menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil dan masa kerjanya tidak terputus-putus. - Pemerintah melalui Kementrian PAN dan RB mengeluarkan Surat Edaran No.1 Tahun 2010 Tentang Pendataan Tenaga Honorer yang bekerja dilingkup Instansi Pemerintah (Kategori I dan Kategori II) C. PENGANGKATAN, PEMINDAHAN DAN PEMBERHENTIAN PEGAWAI. a. Upaya-upaya yang telah dilakukan Kebijakan yang telah ditetapkan oleh Kepala Daerah selama 5 tahun: - Pengangkatan Sekretaris DPRK Aceh Selatan telah dilaksanakan sesuai ketentuan yang belaku, dan melakukan konsultasi dengan Pimpinan DPRK Aceh Selatan serta mendapat persetujuan Pimpinan DPRK Aceh Selatan - Berdasarkan PP Nomor 32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil sebagaimana telah diubah dengan PP Nomor 56 Tahun 2008 antara lain disebutkan bahwa pejabat struktural eselon II dapat diperpanjang Batas Usia Pensiun dari 56 tahun menjadi 58 s/d 60 tahun, sesuai Surat Edaran Menpan.56/04/M.Pan/03/2006 tentang Perpanjangan BUP PNS yang menduduki jabatan struktural eselon I dan II, dan selama 5 (lima) tahun terakhir sudah ditetapkan dengan keputusan Bupati Aceh Selatan sebanyak 9 (Sembilan) orang pejabat struktural eselon II untuk perpanjangan masa batas usia pensiun karena tenaga dan pikiran yang bersangkutan masih dibutuhkan, dalam rangka memajukan pembangunan Kabupaten Aceh Selatan.
81
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN - Sampai saat ini Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan masih berpedoman pada ketentuan PP Nomor 32 Tahun 1979 dan PP Nomor 65 Tahun 2008 tentang Batas Usia Pensiun Pegawai Negeri Sipil. - Pejabat Struktural eselon II yang telah mencapai usia 56 tahun untuk Perpanjangan Batas Usia Pensiun Pejabat Struktural yang menduduki jabatan eselon II, proses yang dilakukan adalah berkas usulannya diajukan oleh Kepala BKPP kepada Bupati dan ditetapkan dengan keputusan Bupati Aceh Selatan - Berdasarkan Undang-Undang Nomor 10 tahun 2008 tentang Pemilihan Umum, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, pasal 59 ayat 5 menyatakan bahwa Calon Kepala Daerah dan Calon Wakil Kepala Daerah yang berasal dari PNS harus mengundurkan diri dari jabatan negeri dan Peraturan Kepala BKN Nomor 10 tahun 2005 tentang PNS yang mencalonkan diri sebagai Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah serta Surat Edaran Menpan Nomor 07 Tahun 2009 tentang Netralitas PNS dalam Pemilihan Umum DPR, DPRD, Presiden/Wapres, Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah. Sampai saat ini ada 2 (dua) orang pejabat Negeri yang mencalonkan diri untuk maju sebagai bakal calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah yang telah mengajukan pengunduran diri dari jabatan Negeri, serta 2 (dua) orang PNS yang mendapat izin tertulis dari Bupati Aceh Selatan selaku Pejabat Pembina Kepegawaian untuk mencalonkan diri sebagai bakal calon Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah. D. KENAIKAN PANGKAT. a. Upaya-upaya yang telah dilakukan Kebijakan yang telah ditetapkan oleh Kepala Daerah selama 5 tahun - Telah diusulkan kepada Kepala BKPP Provinsi untuk mendapatkan surat pengantar yang ditujukan kepada Presiden cq. Kepala BKN dan Mensesneg untuk diproses lebih lanjut 6 (enam) bulan sebelum TMT kenaikan pangkat. - Kebijakan tentang Kenaikan pangkat PNS diproses sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 99 tahun 2000 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 12 tahun 2002 tentang Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil. - Sampai saat ini di Kabupaten Aceh Selatan tidak ada PNS yang sudah memenuhi syarat tetapi belum diusulkan kenaikan pangkatnya. b. Hal-hal yang telah dicapai selama 5 tahun terakhir : - Selama 5 tahun terakhir telah diproses kenaikan pangkat PNS Golongan IV/b, IV/c dan Golongan IV/d sejumlah 11 orang dengan rincian : 1) Tahun 2008 sebanyak 0 orang, 2) Tahun 2009 sebanyak 2 orang, 3) Tahun 2010 sebanyak 2 orang,
82
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 4) Tahun 2011 sebanyak 4 orang, 5) Tahun 2012 sebanyak 3 orang. Tabel - 3.4 Kenaikan Pangkat No 1 2 3 Tingkat Kenaikan Pangkat IV/c IV/d IV/e Jumlah 2 2 4 3 11 2008 2009 2 2010 2 2011 3 1 2012 3 Jumlah 10 1 Ket
- Proses kenaikan pangkat baik reguler maupun pilihan telah sesuai dengan ketentuan. Tahun 2009 Untuk PNS Kabupaten Aceh Selatan yang diproses kenaikan pangkatnya di BKPP Kabupaten Aceh Selatan melalui BKN Regional VI Medan adalah bagi PNS golongan I/a s.d III/d, berjumlah 881 orang Tahun 2010 Untuk PNS Kabupaten Aceh Selatan yang diproses kenaikan pangkatnya di BKPP Aceh adalah bagi pegawai yang golongan pangkatnya dari IV/a ke atas berjumlah 420 orang. Sedangkan yang proses kenaikan pangkatnya oleh BKPP Kabupaten Aceh Selatan melalui BKN Regional VI Medan adalah bagi PNS golongan I/a s.d III/d, berjumlah 725 orang Tahun 2011 Untuk PNS Kabupaten Aceh Selatan yang diproses kenaikan pangkatnya di BKPP Aceh adalah bagi pegawai yang golongan pangkatnya dari IV/a ke atas berjumlah 105 orang. Sedangkan yang proses kenaikan pangkatnya oleh BKPP Kabupaten Aceh Selatan melalui BKN Regional VI Medan adalah bagi PNS golongan I/a s.d III/d, berjumlah 1661 orang Tahun 2012 Untuk PNS Kabupaten Aceh Selatan yang diproses kenaikan pangkatnya di BKPP Aceh adalah bagi pegawai yang golongan pangkatnya dari IV/a ke atas berjumlah 137 orang.
83
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Sedangkan yang proses kenaikan pangkatnya oleh BKPP Kabupaten Aceh Selatan melalui BKN Regional VI Medan adalah bagi PNS golongan I/a s.d III/d, berjumlah 1800 orang - PNS yang Tidak Memenuhi Persyaratan (TMS) tidak akan dipertimbangkan proses kenaikan pangkatnya sampai dengan persyaratan untuk itu terpenuhi.
E. PENGANGKATAN DALAM JABATAN. a. Upaya-upaya yang telah dilakukan Kebijakan yang telah ditetapkan oleh Kepala Daerah : 1. Jumlah Jabatan struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan berdasarkan Qanun Nomor 4 Tahun 2008,Qanun Nomor 5 Tahun 2008, Qanun Nomor 6 Tahun 2008 dan Qanun Nomor 7 Tahun 2008 dan Qanun Nomor 8 Tahun 2010, Qanun Nomor 1 Tahun 2011 adalah sebanyak 581 jabatan eselonering, terdiri dari : - Eselon II sebanyak 21 jabatan; - Eselon III sebanyak 118 jabatan; - Eselon IV sebanyak 442 jabatan; Bahwa jabatan eselonering tersebut telah diisi sesuai dengan ketentuan yang berlaku, namun ada beberapa jabatan eselonering yang masih lowong yang disebabkan oleh adanya PNS yang menduduki jabatan tertentu, namun telah memasuki usia pensiun dan meninggal dunia serta pindah tugas ke daerah lain. 2. Prosedur dan mekanisme pengangkatan, perpindahan dan pemberhentian PNS dalam jabatan struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dilaksanakan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 100 tahun 2000 dan pertimbangan dalam Sidang Baperjakat Kabupaten Aceh Selatan. 3. Pengangkatan PNS dalam jabatan struktural dilaksanakan secara optimal dan profesional dengan mempertimbangkan kinerja, keahlian dan kompetensi yang dimiliki berdasarkan kebutuhan unit kerja tertentu sesuai ketentuan yang berlaku. 4. Mutasi Jabatan Struktural (baik Promosi, Perpindahan maupun Pemberhentian) selama 5 tahun terakhir sudah sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 100 tahun 2000 tentang Pengangkatan Pejabat Struktural yaitu melalui proses pertimbangan Baperjakat dan diupayakan memenuhi Standar Kompetensi Jabatan. 5. Setiap PNS yang diangkat dalam jabatan struktural sudah memenuhi kriteria dan persyaratan, kepangkatan dan pendidikan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2000, namun demikian persyaratan Diklat Kepemimpinan belum semuanya dapat terpenuhi hal ini disebabkan karena kemampuan keuangan daerah masih terbatas dalam hal penyelenggaraan Diklat
84
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Kepemimpinan, maka untuk pengiriman pejabat struktural dalam rangka mengikuti Diklat Kepemimpinan keluar daerah belum bisa dipenuhi semuanya. 6. Jabatan fungsional sudah diberdayakan secara optimal, namun sampai saat ini masih terdapat kendala karena terbatasnya tenaga sumber daya manusia yang memenuhi persyaratan untuk diangkat dalam jabatan fungsional tertentu. b. Hal-hal yang telah dicapai selama 5 tahun terakhir. - Pertimbangan Baperjakat yang disampaikan kepada Bupati selaku Pejabat Pembina Kepegawaian diputuskan melalui Rapat Baperjakat, yang dihadiri anggota Baperjakat dan semua anggota Baperjakat ikut menanda tangani setiap pertimbangan yang dihasilkan dari rapat Baperjakat. - Bupati telah memfungsikan Baperjakat (sesuai dengan PP Nomor 100 Tahun 2000) dan telah membuat keputusan Bupati tentang Pembentukan Tim Badan Pertimbangan Jabatan dan Kepangkatan. - Pengangkatan PNS dalan jabatan fungsional dilakukan berdasarkan kebutuhan organisasi, selama lima tahun terakhir telah diangkat PNS dalam jabatan fungsional yang ada pada SKPD tertentu seperti Guru, Medis dan Paramedis, Penyuluh Pertanian dan Penguji Kendaraan Bermotor serta arsiparis c. Hal-hal yang harus mendapat perhatian : 1. Diharapkan semua jabatan yang lowong segera akan diisi untuk kelancaran pelayanan pemerintahan yang efektif dan efesien. 2. Akan diupayakan semua pejabat struktural mendapatkan Diklat Kepemimpinan baik Diklat PIM II, III dan IV dalam rangka peningkatan kapasitas aparatur. 3. Akan diupayakan jabatan-jabatan baik fungsional maupun Struktural yang masih lowong dapat diisi melalui formasi dan peningkatan kapasitas sumber daya aparatur yang sudah ada sesuai dengan kebutuhan daerah.
F. PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PEGAWAI. a. Upaya-upaya yang telah dilakukan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah melaksanakan pendidikan dan pelatihan bagi Pegawai Negeri Sipil, diantaranya sebagai berikut: - Selama lima tahun terakhir diklat yang telah dilaksanakan diupayakan sesuai dengan skala prioritas kebutuhan daerah. - Kebijakan Bupati Aceh Selatan tentang Pendidikan dan Pelatihan dilaksanakan berdasarkan analisa kebutuhan sesuai dengan anggaran yang tersedia. - PNS yang telah mengikuti diklat diberdayakan sesuai dengan potensi dan ditempatkan sesuai dengan kebutuhan daerah. - Diklat yang telah dilakukan
85
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 1) Diklat Prajabatan 2) Diklat Sertifikasi Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah dan Ujian Sertifikasi Keahlian - Pemberian tugas belajar dan izin belajar kepada PNS yang telah memenuhi syarat dengan rincian sebagai berikut : 1) Tahun 2008 - Program S.1 9 orang - Program S.2 6 orang 2) Tahun 2009 - Program D.3 1 orang - Program S.1 14 orang - Program S.2 8 orang - Program D.IV 6 orang 3) Tahun 2010 - Program S.1 3 orang - Program S.2 2 orang - Program D.IV 13 orang - Program S.3 1 orang 4) Tahun 2011 - Program S.1 3 orang - Program S.2 9 orang - Program D.IV 14 orang 5) Tahun 2012 - Program S.I 2 orang - Program S.2 11 orang - Program D.IV 13 orang - Program Dokter Spesialis 1) Tahun 2009 - Dokter Spesialis 2 orang 2) Tahun 2011 - Dokter Spesialis 1 orang 3) Tahun 2012 - Doker spesialis 2 orang Tabel 3.5 PNS Yang Diberikan Tugas Belajar Tahun 2008 2009 2010 2011 1 6 13 14 9 14 3 3
Pendidikan D.3 D.4 S.1

2012 13 2
Ket
86
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN S.2 S.3 Dokter Spesialis JUMLAH 6 8 2 15 31 19 2 1 9 1 27 11 2 28
b. Hal-hal yang telah dicapai selama 5 tahun terakhir. - Diklat yang telah dilaksanakan selama 5 tahun terakhir : 1) Tahun 2008 Diklat Prajabatan Golongan I dan II sebanyak 777 orang, Golongan III sebanyak 109 orang, Tahun 2009 Diklat Prajabatan Golongan I dan II sebanyak 728 orang dan Golongan III sebanyak 11 orang, Tahun 2010 Diklat Prajabatan Golongan II sebanyak 536 orang dan Tahun 2012 Diklat Prajabatan Golongan II sebanyak 52 orang serta Golongan III sebanyak 130 orang 2) Tahun 2009 Diklat Sertifikasi Kepres 80 Tahun 2006 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah dan Ujian Sertifikasi Keahlian sebanyak 100 orang. 3) Tahun 2011 Diklat Sertifikasi PERPRES No 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah dan Ujian Sertifikasi Keahlian sebanyak 100 orang. c. Hal-hal yang harus mendapat perhatian 1) Untuk saat ini pelaksanaan diklat belum dapat dilaksanakan secara optimal mengingat kondisi keuangan daerah masih terbatas. 2) Diharapkan pada masa yang akan datang prosentase dana dari APBK dapat diprioritaskan, mengingat fungsi diklat sendiri adalah untuk kemajuan dan kapasitas SDM serta pengembangan pola karir bagi PNS yang sudah ada. 3) Kebijakan Kepala Daerah dalam hal diklat sangat dibutuhkan demi terwujudnya PNS yang profesional, bermoral sebagai abdi negara dan abdi masyarakat, berdisiplin dan tingkah laku yang baik, untuk itu diharapkan kebijakan Kepala Daerah untuk menganalisa dan memprioritaskan kembali diklat-diklat yang diprogramkan oleh Kepala BKPP. 4) PNS yang telah mengikuti diklat diberdayakan sesuai dengan potensi dan ditempatkan sesuai dengan kebutuhan organisasi. 5) Untuk kedepan pelaksanaan diklat akan disesuaikan dengan kubutuhan organisasi dan kemampuan keuangan daerah baik Diklat Strukutral maupun Teknis Fungsional dalam rangka menciptakan aparatur pemerintah Kabupaten Aceh Barat Daya yang berkualitas, memenuhi standar kompetensi.
87
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN G. PEMBINAAN DISIPLIN PEGAWAI. a. Upaya-upaya yang telah dilakukan Kebijakan yang telah ditetapkan oleh Kepala Daerah selama 5 tahun terakhir - Dalam penegakkan disiplin bagi PNS Kabupaten Aceh Selatan berpedoman pada : 1) PP No 53 Tahun 2010 tentang Disiplin PNS. 2) Peraturan Kepala BKN Nomor 21 Tahun 2010 tentang Petunjuk Teknik Pelaksanaan PP No 53 Tahun 2010. 3) Mengeluarkan Peraturan Tata cara pemberian tambahan penghasilan berdasarkan pertimbangan objektif lainnya bagi PNS di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. 4) Membentuk Tim Pelaksana dan Sekretariat Tim Penanganan kasus kasus pelanggaran disiplin Pegawai Negeri Sipil Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. - Dalam penjatuhan hukuman disiplin Sesuai dengan PP No 53 Tahun 2010 pasal 25 terlebih dahulu dapat dibentuk TIM Pemeriksa Kasus Pelanggaran Disiplin. Hasil pemeriksaan oleh TIM dituangkan dalam sebuah rekomendasi penjatuhan hukuman disiplin kepada Pejabat Pembina Kepegawaian (Bupati) untuk ditetapkan surat keputusan tentang hukuman disiplin. b. Hal-hal yang telah dicapai selama 5 tahun terakhir - PNS yang melanggar disiplin sesuai dengan PP No 53 tahun 2010 telah dijatuhi hukuman sebanyak 76 (tujuh puluh enam) orang,antara lain: Tahun 2009 s/d 2010 1. Teguran tertulis sejumlah 1 (satu) orang 2. Penundaan pembayaran gaji sejumlah 24 (dua puluh empat) orang 3. Gaji selama tidak melaksanakan tugas dikembalikan ke kas Daerah sejumlah 1 (satu) orang 4. Penurunan Pangkat setingkat lebih rendah sebanyak 2 (dua) orang 5. Pemberhentian Tidak dengan Hormat sebagai PNS sejumlah 3 (tiga) orang 6. Penundaan gaji dan pemberhentian Tidak dengan Hormat sebagai PNS sejumlah 2 (dua) orang Tahun 2011 1. Pemotongan TC sejumlah 23 (dua puluh tiga) orang 2. Penundaan pembayaran gaji sejumlah 7 (tujuh) orang 3. Penundaan Gaji selama tidak melaksanakan tugas sejumlah 6 (enam) orang 4. Penurunan Pangkat setingkat lebih rendah sebanyak 1 (satu) orang 5. Pemberhentian Tidak dengan Hormat sebagai PNS sejumlah 7 (tujuh) orang
88
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN - PNS yang kasusnya masih diproses oleh pihak kepolisian/pengadilan dan kejaksaan status kepegawaiannya masih tetap sampai ada putusan pengadilan lebih lanjut. - Pejabat yang pernah dikenakan sanksi hukuman telah diberhentikan dari jabatan negerinya. - Memberhentikan tidak dengan hormat dari PNS sebanyak 3 (Tiga) orang, berdasarkan Keputusan Hukum tetap dari pengadilan c. Hal-hal yang harus mendapat perhatian : - Semua PNS yang melanggar disiplin diproses melalui tahapan penjatuhan hukuman sesuai dengan PP No 53 Tahun 2010 dan sosialisasi PP tersebut harus terus dilaksanakan. H. KESEJAHTERAAN PEGAWAI. a. Upaya-upaya yang telah dilakukan Kebijakan apa saja yang telah ditetapkan oleh Kepala Daerah selama 5 tahun terakhir. - Kesejahteraan pegawai dalam bentuk TC (Tunjangan Daerah) untuk peningkatan profesionalisme dan motivasi kerja PNS tersebut. - Kesejahteraan Pegawai dalam bentuk pemberian tugas belajar dan bantuan biaya tugas belajar . b. Hal-hal yang harus mendapat perhatian - Peningkatan Pemberian tugas belajar kepada PNS khususnya untuk tenaga teknis dan kesehatan. - Dana bantuan untuk tugas belajar akan diberikan sesuai dengan prestasi yang diperoleh dalam pendidikan dan disesuaikan dengan kemampuan keuangan Daerah.
I. PENGHARGAAN a. Upaya-upaya yang telah dilakukan antara lain : Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah mensosialisasikan Surat Sekretariat Negara RI Sekretariat Militer Nomor: B-635/SETMIL/A/11/2007, tanggal 16 November 2007 tentang Tata Cara Pengusulan Tanda Kehormatan kepada seluruh Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) agar dapat dipedomani dalam rangka pengusulan Tanda Kehormatan Satyalancana Karya Satya dimasing-masing SKPD. Bupati Aceh Selatan juga telah mengeluarkan Surat Edaran tentang Pengusulan Tanda Kehormatan Satyalancana Karya Satya yang kirimkan ke SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan, disini diharapkan bahwa
89
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN kepada PNS mempunyai disiplin tinggi dan kinerja yang baik serta telah mengabdi dan mempunyai dedikasi yang tinggi kepada Negara dan telah sesuai dengan Peraturan pemerintah Nomor 25 Tahun 1994 tentang Tanda kehormatan Satyalancana Karya Satya, maka kepada PNS yang telah memenuhi syarat dapat diusulkan Tanda untuk mendapat tanda Kehormatan satyalancana Karya Satya. Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah memproses/ mengusulkan Tanda Kehormatan Satya Lencana Karya Satya dan telah selesai sebanyak berkas yaitu : Pada Tahun 2010 telah diusul Tanda Kehormatan Satya Lencana Karya Satya sebanyak 114 berkas ke Setneg, Pada Tahun 2011 telah diusul Tanda Kehormatan Satya Lencana Karya Satya sebanyak147 berkas ke Setneg, Pada Tahun 2012 telah diusul Tanda Kehormatan Satya Lencana Karya Satya sebanyak 207 berkas ke Setneg,
b. Hal-hal yang telah dicapai : Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah menyelesaikan Tanda Kehormatan Satya Lencana Karya Satya sebanyak 458 berkas, dan telah diserahkan kepada aparatur yang bersangkutan. dengan rincian : - Masa kerja 10 tahunan sebanyak 86 orang - Masa kerja 20 tahunan sebanyak 214 orang - Masa kerja 30 tahunan sebanyak 158 orang
c. Hal-hal yang harus mendapat perhatian antara lain : - Dalam penganugerahan/pemberian penghargaan Tanda Kehormatan Satya Lencana Karya Satya agar dapat diberikan bantuan biaya sebagai motivasi untuk peningkatan kinerja PNS kearah yang lebih baik lagi sesuai dengan masa kerjanya. Untuk meningkatkan motivasi terhadap kinerja PNS diharapkan agar kepada PNS yang berdisiplin tinggi dan kinerjanya baik dapat diberikan penghargaan berupa penghargaan sebagai PNS Teladan dan dibarengi dengan pemberian bantuan dana penghargaan.
90
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN BAB IV KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
A. FUNGSI DAN HAKEKAT KEUANGAN DAERAH Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan rangkaian siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang pelaksanaannya dimulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan/pemeriksaan sampai dengan pertanggungjawaban yang ditetapkan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. APBD Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2008 hingga Tahun Anggaran 2012 telah ditetapkan tepat waktu dengan Qanun Kabupaten Aceh Selatan, masingmasing : Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 1 Tahun 2008 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2008, Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 1 Tahun 2009 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2009, Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 1 Tahun 2010 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2010, Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 1 Tahun 2011 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2011, Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 16 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten Aceh Selatan Tahun Anggaran 2012. Pelaksanaan pengelolaan keuangan negara/daerah telah diatur oleh pemerintah melalui perundang-undangan bidang keuangan daerah yaitu Peraturan Pemerintah No 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. tindak lanjut PP No. 58 tahun 2005, Telah dikeluarkan berbagai aturan pelaksanaan Menteri Dalam Negeri melalui Permendagri No 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, dan terakhir telah direvisi dengan Permendagri No. 59/2007 tentang Perubahan Atas Permendagri No. 13/2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, lebih lanjut dengan Permendagri No 55 Tahun 2008 tentang Tatacara Penatausahaan dan Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Bendahara serta Penyampaiannya. Peraturan ini khusus mengatur mengenai pedoman pengelolaan keuangan daerah yang baru, sesuai arah reformasi tata kelola keuangan daerah. Perubahan yang sangat mendasar dalam peraturan ini adalah bergesernya fungsi Ordonancering dari Dinas/Badan/Bagian/biro Keuangan ke setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan SKPD sebagai Accounting Entity berkewajiban untuk membuat laporan keuangan SKPD serta penegasan bahwa Bendahara Pengeluaran sebagai Pejabat Fungsional. Dasar hukum Pengelolaan keuangan Daerah yang menjadi landasan utama kebijakan umum Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Selatan yaitu : 1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;Undangundang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Perencanaan Nasional;
91
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3. 4. 5. 6. 7. 8. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Daerah antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; Undang-undang Nomor 11 tahun 2006 tentang Pemerintahan; Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai otonomi; Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 8 tahun 2008 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah; Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 10 tahun 2008 tentang Sistim dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah.
Peraturan-peraturan baru yang mengatur tentang pengelolaan keuangan daerah tersebut di atas diimplementasikan secara bertahap di tahun 2008-2009. Oleh karena itu, Kabupaten Aceh Selatan mulai mempersiapkan semua perangkat yang diperlukan termasuk menata dan meningkatkan kemampuan SDM Aparaturnya khususnya di bidang keuangan guna mengantisipasi perubahan-perubahan dalam pengelolaan APBD dan pertanggungjawabannya pada akhir tahun anggaran. Dalam rangka peningkatan SDM Pemerintahan Kabupaten Aceh Selatan telah mengirimkan staf 5 orang untuk mengikuti pelatihan PPBJ ke Jakarta, 10 orang pelatihan Bendahara ke STAN Jakarta dan 7 orang pelatihan pengelolaan barang daerah ke Kemendagri Jakarta. Berhasiltidaknya pelaksanaan suatu sistem pengelolaan keuangan daerah sangat tergantung dari kompetensi para pengelolanya sehingga peningkatan kualitas SDM pengelola merupakan hal yang wajib dilaksanakan. Sejalan dengan reformasi ditingkat nasional selama periode 2008-2012 Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan ikut mengimplementasikan reformasi Pengelolaan Keuangan daerah dengan melakukan banyak perubahan (perbaikan) seiring dengan semangat reformasi tata kelola keuangan pemerintah untuk mencapai keberhasilan Otonomi Daerah. Hal ini ditandai dengan dikeluarkannya paket peraturan perundangan di bidang keuangan daerah beserta peraturan-peraturan penjabarannya yang mengalami revisi dan penyempurnaan. Beberapa peraturan terkait dengan implementasi keuangan daerah yang telah dikeluarkan adalah Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 8 tahun 2008 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah, Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 10 tahun 2008 tentang Sistim dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah. Selanjutnya telah dikeluarkan Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 4 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan, Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 5 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Dinas-Dinas Kabupaten Aceh Selatan, Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 6 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Selatan, Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 7 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Dan Tata
92
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Kerja Kecamatan Dalam Kabupaten Aceh Selatan serta Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 11 Tahun 2011 tentang Penambahan kedua atas Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 5 Tahun 2008 tentang susunan organisasi dan tata kerja dinas-dinas Kabupaten Aceh Selatan. Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam pengelolaan Keuangan menggunakan prinsip efisiensi dimulai sejak perencanaan hingga pelaksanaan anggaran kegiatan dengan fokus melaksanakan 5 (lima) agenda pembangunan daerah, yakni: 1) Mewujudkan peningkatan akses dan pemerataan pembangunan pedidikan, pelayanan kesehatan dan sumberdaya aparatur; 2) Pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang berfokus pada pertanian, perikanan, kehutanan, dan pembangunan perdesaan, serta peningkatan investasi dan perluasan kesempatan kerja guna penanggulangan kemiskinan; 3) Mewujudkan percepatan pembangunan infrastruktur, peningkatan pengelolaan energi serta penanggulangan desa miskin dan tertinggal, penanganan bencana, dan pengurangan risiko bencana; 4) Pemantapan pelaksanaan Syariat Islam, keistimewaan Aceh lainnya serta pengarusutamaan perempuan dalam pembangunan dan sosial lainnya 5) Pemberantasan Korupsi dan Percepatan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi. Selama periode 2008-2012 Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melaksanakan kebijakan anggaran defisit dengan pengertian jumlah alokasi belanja melebihi dari alokasi pendapatannya. Guna menutupi defisit anggaran, APBD Kabupaten Aceh Selatan dibiayai dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya. SiLPA merupakan sisa hasil pelaksanaan anggaran yang tidak habis pada tahun sebelumnya ataupun terjadinya penghematan anggaran akibat pengelolaan keuangan secara effisien. Perkembangan APBD Kabupaten Aceh Selatan beserta tanggal penetapan qanun selama periode 2008-2012 dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 3.1 Perkembangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Aceh Selatan, Periode 2008-2012
Tahun 2008 2009 Pendapatan Growth (%) Belanja Growth (%) Pembiayaan Netto Masa Penetapan Qanun LPE (%)
438.082.045.789,00 0,00 504.850.869.400,00 438.587.749.441,00 0,12 459.415.650.209,00 482.228.344.058,00 9,95 493.144.952.112,71 2010 571.572.890.344,00 18,53 578.346.378.064,27 2011 642.698.980.652,67 12,44 612.799.549.261,00 2012 Sumber : APBD Aceh Selatan 2008 2012 (Diolah)
0,00 -9,00 7,34 17,28 5,96
66.768.823.611,00 27.611.587.081,00 10.916.608.055,00 6.773.487.720,00 27.799.222.318,94
4 April 2012 No. 1/2008 2 Maret 2009 No. 1/2009 17 Maret 2010 No. 1/2010 7 Januari 2011 No. 1/2011 26 Des 2011 No. 16/2011
3,63 3,82 4,20 4,35 4,52
Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Aceh Selatan selama 5 (lima) tahun menunjukkan trend positif yakni sebesar 3,63 persen pada Tahun 2008 selanjutnya meningkat 4,35 persen pada tahun 2011. Selanjutnya pada Tahun 2012
93
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN LPE Kabupaten Aceh Selatan diperkirakan mencapai 4,52 persen. Bila dibandingkan dengan Pendapatan Daerah, maka trend positif pertumbuhan ekonomi mampu diimbangi dengan trend pendapatan daerah dalam APBD dari tahun 2008 hingga 2012. Demikian juga pada pos belanja daerah, 9 persen meningkat menjadi 7,93 persen pada tahun 2012. Berdasarkan tabel 3.1 diatas maka terlihat bahwa pertumbuhan pendapatan terus meningkat dan lebih tinggi hingga tahun 2011, tetapi memasuki tahun 2012 laju pertumbuhan pendapatan lebih rendah dibandingkan dengan laju pertumbuhan belanja. Pertumbuhan pendapatan dan belanja secara signifikan terlihat pada Tahun 2011 dimana pendapatan tumbuh 18,53 persen dan belanja tumbuh 17,28 persen. Pemberlakuan otonomi daerah serta desentralisasi fiskal kepada Pemerintah Aceh yang secara simultan juga berdampak pada Kabupaten Aceh Selatan menyebabkan Pemerintah KabupatenAceh Selatan berusaha meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Tantangan ini selanjutnya harus diartikan sebagai tuntutan bagi Kabupaten Aceh Selatan untuk meningkatkan daya saingnya dengan daerah lain. Otonomi daerah dan desentralisasi akan berimplikasi pada kemampuan daerah dalam meningkatkan daya saing daerahnya yang merupakan salah satu gambaran awal sebagai hasil pemetaan awal daya saing Kabupaten Aceh Selatan sebagai penentu keberhasilan pembangunan. B. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH Pengelolaan penerimaan Daerah harus dilakukan secara cermat, tepat dan hatihati. Pemerintah Daerah dituntut untuk mampu menciptakan suatu perangkat yang dapat menjamin seluruh penerimaan Daerah dapat terkumpul, diterima di kas Daerah dan dicatat sesuai sistem akuntansi pemerintah Daerah. Dalam hal ini pemerintah Daerah perlu memiliki sistem pengendalian intern yang memadai untuk menjamin ditaatinya prosedur dan kebijakan manajemen yang telah ditetapkan. Proyeksi pendapatan daerah pada setiap tahun anggaran juga mesti memperhatikan kapasitas kemampuan fiskal daerah. Penetapan objek dan besaran pajak daerah mesti dilakukan secara hati-hati jangan sampai malah mematikan ekonomi daerah. Untuk itu, berbagai kebijakan pengelolaan pendapatan daerah juga mesti memperhatikan dan memantapkan stabilitas ekonomi makro daerah. Sesuai dengan pasal 157 UU Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan pasal 5 UU Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, pendapatan daerah terdiri atas : a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yaitu ; (1) Hasil Pajak Daerah, (2) Hasil Retribusi Daerah, (3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan (4) Lainlain PAD yang sah. b. Dana Perimbangan.
94
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN c. Lain-Lain Pendapatan daerah yang Sah.
Selanjutnya, sebagaimana telah dikeluarkan UU No 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh, Provinsi Aceh telah mendapatkan hak pendapatan baru berupa otonomi khusus serta pendapatan asli aceh baru yaitu zakat. Tambahan sumbersumber pendapatan ini juga berimplikasi secara nyata pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten Aceh Selatan. Kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Aceh Selatan sejak tahun 2008-2012 secara berturut-turut adalah 3,42%, 4,42%, 4,83%, 6,13% dan 4,95%. Kontribusi tertinggi terjadi pada tahun 2011 yakni sebesar 6,13% atau Rp.35.061.950.187,- dengan tingkat realisasi sebesar 52,98% atau sebesar Rp.18.574.111.449,09,-. Pada Pos Dana Transfer Pusat (perimbangan) secara obsolut mengalami peningkatan setiap tahunnya, yakni dari Rp.408.754.241.900 pada Tahun 2008 menjadi Rp.553.985.389.000,- pada Tahun 2012. Sementara kontribusi pos Dana Transfer Pusat (perimbangan) mengalami penurunan dengan berfluktuasi setiap tahunnya. Kontribusi pos ini setiap tahunnya sejak tahun 2008-2012 secara berturut-turut adalah 93,31%; 93,73%; 85, 56%; 83,03%; dan 91,42%. Kontribusi tertinggi terjadi pada tahun 2009 yakni sebesar 93,73%. Untuk Pos Dana Penyesuaian dan Otsus, Kabupaten Aceh Selatan sudah menerima sejak tahun 2008 sebesar Rp.3.975.200.000,- kemudian meningkat menjadi Rp.38.124.450.000,- pada Tahun 2010 dan pada Tahun 2011 meningkat menjadi Rp.50.966.912.920,-. Adapun kontribusi pos ini setiap tahunnya sejak tahun 2008-2012 secara berturut-turut adalah 0,91% (2008); 7,91% (2010) dan 8,92% (2011). Pada pos lain-lain pendapatan daerah yang sah terus mengalami fluktuasi pada kontribusi nya. Pada tahun 2008, kontribusi sektor ini sebesar 3,27% turun menjadi 1,85% pada tahun 2009, meningkat menjadi 9,62% dan 10,84% pada tahun 2010 dan 2011, dan pada tahun 2012 mengalami penurunan menjadi 3,63%. Tabel 3.2 Kontribusi Pendapatan Daerah Kabupaten Aceh Selatan Periode TA. 2008-2012
Tahun Pendapatan Asli Daerah Kontribusi (%) Dana Transfer Pusat Dana Penyesuaian dan Kontribusi Pendapatan Kab. Aceh Kontribusi (%) Kontribusi (%) Lain-Lain Pendapatan (Perimbangan) Otsus (%) Selatan Yang Sah 408.754.241.900,00 411.097.288.215,00 412.573.578.395,00 474.548.834.838,00 553.985.389.000,00 93,31 93,73 85,56 83,03 91,42 3.975.200.000,00 38.124.450.000,00 50.966.912.920,00 0,91 0,00 7,91 8,92 0,00 14.327.803.889,00 8.099.228.236,00 46.374.277.033,00 61.962.105.319,00 22.000.000.000,00 3,27 1,85 9,62 10,84 3,63 438.082.045.789,00 438.587.749.441,00 482.228.344.058,00 571.572.890.344,00 605.985.389.000,00
2008 15.000.000.000,00 3,42 2009 19.391.232.990,00 4,42 2010 23.280.488.630,00 4,83 2011 35.061.950.187,00 6,13 2012 30.000.000.000,00 4,95 Sumber : Data diolah DPKKD
95
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Kebijakan pengelolaan Pendapatan Kabupaten Aceh Selatan selama periode 2008-2012, secara riil mengalami kemajuan yang berarti ditandai oleh meningkatnya Pendapatan Daerah yang cukup nyata. Tetapi apabila dilihat secara relatif, maka peningkatan realisasi pendapatan setiap tahunnya ternyata mengalami penurunan. Akibat pertambahan dana transfer ini berdampak secara implisit bahwa pembangunan masih banyak tergantung pada Dana Perimbangan. Hal ini sangat beralasan karena pos ini memberikan kontribusi mencapai 93% dari struktur pendapatan. Kondisi ini menggambarkan Kabupaten Aceh Selatan belum cukup memiliki kemandirian didalam membiayai pembangunannya, dimana untuk mencapai kemandirian struktur pendapatan harus didukung oleh minimal 30% dari PAD menurut Bank Dunia. Dengan kondisi ini, maka Kabupaten Aceh Selatan membutuhkan kinerja aparat pada masing-masing SKPD, dengan memanfaatkan Sistem Manajemen Pendapatan Daerah, sehingga dapat dilakukan ikhtiar kolektif untuk peningkatan realisasi PAD agar dapat terselenggara secara efektif dan efisien dengan penerapan pelaksanaan Good Governance, Clean Government yang transparan bertanggung jawab dan bertanggung gugat.
Tabel 3.3 Pertumbuhan Anggaran Pendapatan Kabupaten Aceh Selatan 2008-2012
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Pendapatan Asli Daerah 15.000.000.000,00 19.391.232.990,00 23.280.488.630,00 35.061.950.187,00 33.502.663.375,45 Growth (%) 45,84 29,27 20,06 50,61 -4,45 Dana Transfer Pusat (Perimbangan) 408.754.241.900,00 411.097.288.215,00 412.573.578.395,00 474.548.834.838,00 547.002.147.611,00 Growth (%) 5,92 0,57 0,36 15,02 15,27 Dana Penyesuaian dan Otsus 3.975.200.000,00 38.124.450.000,00 50.966.912.920,00 46.126.568.000,00 Growth (%) 100,00 100,00 33,69 -9,50 Lain-Lain Pendapatan Yang Sah 14.327.803.889,00 8.099.228.236,00 46.374.277.033,00 61.962.105.319,00 62.194.169.666,22 Growth (%) 100,00 -43,47 472,58 33,61 0,37 Pendapatan Kab. Aceh Selatan 438.082.045.789,00 438.587.749.441,00 482.228.344.058,00 571.572.890.344,00 642.698.980.652,67
Sumber : Data Diolah DPKKD
Kinerja pendapatan yang tercantum pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten Aceh Selatan selama tiga tahun pertama mengalami pertumbuhan yang menurun. Pada tahun 2008, PAD Aceh Selatan tumbuh 45,84% turun menjadi 29,27% pada tahun 2009 dan turun lagi pada tahun 2010 menjadi 20,06%. Namun pada tahun 2011, PAD Aceh Selatan kembali mengalami pertumbuhan yang cukup besar sebesar 50,61% dibandingkan tahun sebelumnya, kendati realisasinya hanya 52,98% atau sebesar Rp.18.574.111.449,09,-. Kondisi ini menjadi dasar rasionalisasi pada tahun 2012 sehingga PAD menurun 14,44%. Secara keseluruhan Pos Pendapatan pada APBD Kabupaten Aceh Selatan telah tumbuh 38,33% selama lima tahun dari tahun 2008 hingga tahun 2012. Hal ini dapat dilihat dari besaran Pendapatan pada tahun 2008 sebesar Rp.438.082.045.789,menjadi Rp.605.985.389.000,- pada tahun 2012. Kendati demikian, peningkatan pendapatan ini masih ada beberapa kendala. Pada Pos PAD penyesuaian dan
96
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN pendekatan spesifik dalam penanganannya masih dibutuhkan guna mengoptimalkan sumber penerimaan ini. Sementara untuk dana perimbangan, secara khusus Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak, kendala seperti ketidaktersediaan data akurat adalah masalah utama pada sumber penerimaan ini. Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan mesti mengambil langkah-langkah yang dapat menjamin peningkatan kinerja Pendapatan Daerah tanpa memberikan beban yang lebih berat kepada masyarakat. Hal ini harus menjadi komitmen karena merupakan implementasi dari upaya mewujudkan Aceh Selatan sebagai daerah yang aman dan damai Pengelolaan Pendapatan Daerah harus diarahkan pada upaya penggalian potensi yang dimiliki daerah. Selain berbagai sumber pendapatan yang telah dikelola selama ini, upaya-upaya yang lebih intensif perlu ditujukan pada berbagai sumber pendapatan potensial, tentu saja dengan memperhitungkan secara cermat kemampuan ekonomi masyarakat. Potret kemampuan keuangan Kabupaten Aceh Selatan menggambarkan bahwa kita belum dapat mandiri akibat masih rendahnya proporsi PAD terhadap Pendapatan, untuk itu berbagai upaya untuk peningkatan Pendapatan Asli Daerah terus dilanjutkan, salah satunya dengan mengoptimalkan pendapatan dari Retribusi dengan dipusatkannya dalam instansi pelayanan satu pintu. Kinerja Pajak Daerah dan Restribusi tahun anggaran 2008-2012 terus mengalami pertumbuhan, sebagaimana tabel sebagai berikut:
Tabel 3.4 Kontribusi dan Pertumbuhan Sumber Pendapatan Asli Aceh Selatan 2008-2012
no uraian 2008 2.656.900.000 2.332.450.000 2.534.000.000 7.476.650.000 15.000.000.000 kontr 18% 16% 17% 0% 50% 1 2009 2.656.900.000 2.332.450.000 2.534.000.000 kontr 14% 12% 13% 0% 61% 1 grw 0% 0% 0% 0% 59% 0 2010 3.358.083.000 2.492.674.000 2.536.000.000 kontr 14% 11% 11% 0% 64% 1 grw 26% 7% 0% 0% 25% 0 2011 4.680.498.425 9.689.410.675 2.350.000.000 2.000.000.000 16.342.041.087 35.061.950.187 kontr grw 2012 4.585.365.114 19.129.061.932 1.731.949.422 1.838.089.297 6.218.197.610 kontr grw 14% -2% 57% 97% 5% -26% 5% -8% 19% -62% 44% 1 Pajak 2 Retribusi 3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah 4 Zakat 5 Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yg sah Jumlah PAD 13% 76% 28% 315% 7% -7% 6% 100% 47% 38% 100% 81%
11.867.882.990 19.391.232.990
14.893.731.630 23.280.488.630
33.502.663.375 100%
Sumber : APBD Aceh Selatan beberapa edisi (Data diolah)
Kontribusi PAD terhadap APBD Kabupaten Aceh Selatan bersumber dari objek-objek pendapatan yang terdiri atas ; Pajak Daerah, Retribusi Daerah, hasil Perusahaan Milik Daerah, Zakat dan Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, serta pendapatan lain yang sah. Adapun gambaran PAD dari sektor-sektor pendukung dan perkembangannya sebagai berikut : 1. Pajak daerah periode 2008-2012 dengan rata-rata kontribusi setiap tahunnya mencapai 15,57% terhadap perolehan PAD.
97
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2. 3. Retribusi Daerah selama 5 (lima) tahun terakhir rata-rata berkontribusi terhadap PAD sebesar 16,10% (2008-2012) Bagi hasil Pengelolaan Keuangan yang dipisahkan rata-rata berkontribusi terhadap PAD selama periode 2008-2012 sebesar 9,51% dimana kontribusi tertinggi pada tahun 2008 sebanyak 17%. Komponen Zakat menjadi salah satu sumber pendapatan daerah dimulai sejak tahun 2011 sehingga baru dua tahun berkontribusi terhadap PAD Kabupaten Aceh Selatan. Adapun rata-rata kontribusi nya adalah 7,5% setiap tahunnya. Pendapatan lain-lain yang sah selama periode 2008-2012 terlihat memberi kontribusi yang sangat signifian terhadap PAD Kabupaten Aceh Selatan. Selama periode 2008-2012 komponen ini telah memberi kontribusi rata-rata per tahun mencapai 55%.
4.
5.
Berdasarkan kondisi tersebut diatas, dalam 5 lima tahun (2008-2012) Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan terus bekerja keras untuk meningkatkan pendapatan asli daerah untuk kelima sektor yang menjadi sumber pendapatan daerah, dengan memacu sektor pertanian sebagai sektor unggulan setelah sektor pertambangan beralih menjadi unggulan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. Dengan demikian pengelolaan anggaran pendapatan daerah harus diperhatikan upaya-upaya untuk peningkatan pendapatan pajak dan retribusi daerah tanpa harus menambah beban bagi masyarakat. Pendapatan asli daerah dalam struktur APBD masih sangat rendah kontribusinya untuk mendukung penyelenggaraan pemerintahan maupun pemberian pelayanan kepada publik. Oleh sebab itu arah pengelolaan Pendapatan asli daerah tahun 2008-2012 yaitu mobilisasi sumber-sumber PAD lebih difokuskan pada upaya untuk peningkatan pajak, retribusi dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah secara proporsional dengan memperhatikan pada aspek keadilan. Kebijakan Pendapatan Kabupaten Aceh Selatan berfokus pada optimalisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD), yang dilakukan melalui upaya peningkatan pendapatan pajak dan retribusi daerah yang berkelanjutan tanpa harus menambah beban bagi masyarakat. PAD merupakan elemen penting dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan dan pemberian pelayanan kepada publik. Agar kebijakan Pendapatan Kabupaten Aceh Selatan tersebut dapat dicapai, ditetapkan beberapa strategi : 1. Pemberdayaan segenap aparatur, dengan cara meningkatkan motifasi, disiplin dan etos kerja guna dapat meningkatkan kinerja; 2. Meningkatkan koordinasi dengan segenap instansi/institusi dalam rangka mengoptimalkan pendapatan daerah baik didaerah maupun pusat serta antar provinsi; 3. Memperluas jangkauan pelayanan, dengan membuka tempat-tempat pelayanan pajak, retribusi dan pendapatan lainnya di Kabupaten Aceh Selatan sepanjang dapat meningkatkan penerimaan pendapatan daerah
98
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 4. 5. Sosialisasi melalui pemanfaatan berbagai media komunikasi dalam rangka intensifikasi pemungutan pajak, retribusi dan penerimaan lain-lain yang sah; Melakukan pendekatan yang intensif dengan berbagai pihak, baik dalam rangka peningkatan sumbangan pihak ketiga maupun penerimaan yang bersumber dari Dana Bagi Hasil (DBH) dan Dana Alokasi Umum (DAU) Mempercepat penetapan Qanun yang mengatur tentang berbagai penerimaan PAD yang belum ada pengaturannya Reformasi pelayanan investasi sebagai bagian dari sistem perekonomian nasional dalam rangka penciptaan perekonomian Kabupaten Aceh Selatan yang terbuka dan tanpa hambatan.
6. 7.
Setiap Tahun Anggaran pengelolaan Pendapatan Kabupaten Aceh Selatan lebih diprioritaskan pada upaya untuk mobilisasi Pendapatan Asli Daerah dan Penerimaan Lainnya. Untuk itu perlu dilakukan regulasi dibidang perpajakan daerah tersebut sesuai dengan aturan perundang-undangan yang berlaku, mengacu pada UU No. 11 Tahun 2006 pasal 179 ayat (2), menyatakan bahwa pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, Dana Otonomi Khusus dan lain-lain pendapatan yang sah. Pendapatan Asli Daerah terdiri dari pajak, retribusi, dan lainlain pendapatan lain yang sah. Ekstensifikasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) perlu didukung oleh prioritas pembangunan yang benar-benar fokus pada sektor-sektor yang mampu menarik investasi guna mendorong pertumbuhan ekonomi dalam upaya memperluas basis Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat. Pada Tahun 2012 Pendapatan Asli Daerah (PAD) direncanakan tetap mengacu kepada ketentuan perundang-undangan diantaranya Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah atau Retribusi Daerah. Pajak dan retribusi daerah merupakan bagian yang cukup berarti dari penerimaan PAD. Hal ini terkait dengan pengelolaan kepemilikan sumber daya alam yang dikuasai oleh Pemerintah Daerah dan pungutan atas pelayanan publik. Pelayanan publik yang baik dan luas berpengaruh secara positif terhadap peningkatan pajak dan retribusi. Dana Perimbangan juga merupakan bagian dari pendapatan daerah terdiri atas : 1. Dana bagi hasil pajak, yaitu bagian dari : penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB); penerimaan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB); dan penerimaan Pajak Penghasilan (PPh Pasl 25 dan Pasal 29 wajib pajak orang pribadi dalam negri dan PPh Pasl 21); 2. Dana bagi hasil yang bersumber dari hidrokarbon dan sumber daya alam lain, yaitu : bagian dari kehutanan; bagian dari perikanan, bagian dari pertambangan; 3. Dana Alokasi Umum (DAU); 4. Dana Alokasi Khusus (DAK); 5. Dana Tambahan Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi.
99
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah termasuk bagi hasil keuntungan yang diperoleh dari Perusahaan Daerah, sumbangan pihak ketiga, penerimaan atas pelayanan oleh SKPK atau Unit Kerja lainnya, jasa giro dan lain-lain, dapat ditingkatkan melalui pembinaan dan sosialisasi yang intensif. Dengan memperhatikan perkembangan PAD Aceh Selatan selama periode 2008-2012, kewenangan, permasalahan, kebijakan, potensi, strategi, prioritas dan tantangan pertumbuhan ekonomi serta penataan Daerah Kabupaten Aceh Selatan dalam lima tahun ke depan, maka PAD Kabupaten Aceh Selatan secara khusus diproyeksikan meningkat rata-rata sebesar 21,38% per tahun.
Tabel 3.5 Estimasi Nilai dan Pertumbuhan PAD Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2013-2017 Tahun 2013 2014 2015 2016 2017 Pendapatan Asli Daerah 32.100.000.000 34.347.000.000 36.751.290.000 39.323.880.300 42.076.551.921 Growth (%) 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00
Proyeksi penerimaan di atas didasarkan atas asumsi berikut ini: a. Perkembangan ekonomi daerah relatif stabil dengan pertumbuhan diperkirakan sekitar 5,5 sampai 6,5% per tahun serta inflasi 8 % per tahun; a. Adanya peningkatan daya beli masyarakat; b. Tersedianya jasa pelayanan pemerintah yang memadai dan semakin membaik; c. Adanya suasana kondusif yang menunjang pembangunan di daerah seperti Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang mengamanatkan bahwa Sumber Pendapatan Daerah meliputi: 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD); 2. Dana Perimbangan; dan 3. Pendapatan Daerah Lain yang Sah. Untuk lima tahun ke depan upaya-upaya peningkatan pendapatan di Kabupaten Aceh Selatan harus berorientasi pada beberapa aspek berikut: 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pendapatan Asli Daerah yang terdiri dari penerimaan Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan, dan
100
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah memegang peranan penting dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD), untuk memaksimalkan penerimaan tersebut dibutuhkan penggalian potensi sumber-sumber pendapatan daerah secara optimal berdasarkan kewenangan yang dimiliki unit pengelola pendapatan daerah dengan menetapkan target secara rasional dan terukur dengan melaksanakan beberapa kegiatan yang mampu mendorong pertumbuhan pendapatan dengan memperhatikan Peraturan Perundangundangan yang mendasarinya. 2. Pengembangan objek retribusi: 1) Retribusi pemakaian kekayaan daerah, terdiri dari: - Pengolahan aset daerah berupa tanah dan bangunan menjadi objek retribusi yang menghasilkan pendapatan; dan - Pengkajian potensi alat ukur listrik dan air menjadi objek retribusi; 2) Retribusi pengujian kendaran bermotor dengan mengkaji semua jenis kendaran bermotor sebagai objek retribusi pengujian: - Mengintensifkan pengelolaan semua jenis retribusi lainnya; 3. Penyesuaian tarif retribusi Menyesuaikan tarif semua jenis retribusi secara memperhitungkan daya bayar masyarakat wajib retribusi; 4. Ekstensifikasi sumber pendapatan lain-lain PAD yang sah; Potensi pendapatan yang tidak dapat dijangkau oleh pajak daerah dan retribusi daerah dikelola melalui sumber pendapatan lain dalam struktur APBD. Sumber pendapatan potensial ini diatur dengan menerbitkan peraturan daerah tentang sumber pendapatan sedemikian; 5. Pengembangan subjek pajak. Kegiatan yang perlu dilakukan adalah: 1) Menunjang kegiatan pendataan objek dan subjek PBB di Kecamatan; wajar dengan
101

Tabel 3.6 Perkembangan Pajak Daerah Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2008-2012
No 1 2 3 4 5 6 Pajak Daerah Pajak Restoran Pajak Hiburan Pajak Reklame Pajak Penerangan Jalan Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C Pajak Sarang Burung Walet
Jumlah
2008
18.000.000 36.738.100 1.049.346.551 147.996.366 25.000.000 1.277.083.025
2009
804.006.722 10.944.700 51.904.070 1.121.265.508 597.415.858 90.000.000 2.675.538.867
Realisasi 2010
788.848.746 10.655.000 92.733.850 1.538.090.393 360.117.679 427.500.000 3.217.947.678
2011
941.080.374 10.325.000 114.955.600 1.839.730.941 674.147.374 60.000.000 3.640.241.300
2012
378.457.357 1.080.000 53.081.250 840.428.555 32.591.000 30.000.000 1.335.640.174
Sumber: DPPKKD Kab. Aceh Selatan
Tabel 3.6 di atas memperlihatkan realisasi penerimaan pajak dari Tahun 2008 hingga Tahun 2011menunjukkan tren positif. Tahun 2008 penerimaan pajak hanya sebesar Rp.1.277.083.025,- meningkat 109,50 persen pada Tahun 2009 yakni menjadi Rp.2.675.538.867,-. Peningkatan yang sangat signifikan ini terjadi antara lain disebabkan membaiknya kondisi parawisata di Kabupaten Aceh Selatan. Kondisi ini menyebabkan penerimaan pajak restoran meningkat sangat signifikan dari Rp.18.000.000,- pada tahun 2008 menjadi Rp.804.006.722 pada tahun 2009. Kontribusi lainnya yang sangat signifikan adalah pada pajak pengambilan bahan galian golongan C dan pajak sarang burung walet. Selanjutnya pada tahun 2010 penerimaan pajak tumbuh positif sebesar 20,27persen. Kenaikan yang sangat signifikan terjadi pada pajak sarang burung walet dari semula Rp.90.000.000,- menjadi Rp.427.500.000,- pada Tahun 2010. Selanjutnya pada tahun 2011 hingga 2012 mengalami penurunan realisasi penerimaan masingmasing menjadi Rp.60.000.000,- pada tahun 2011 dan Rp.30.000.000 pda tahun 2012. Kendati pada Tahun 2012 penerimaan dari pos ini masih sangat mungkin bertambah mengingat waktu realisasi masih ada 3 bulan lagi. Sementara penerimaan dari sumber pajak lainnya sedikit lebih kecil, terutama terlihat pada sumber pajak penerangan jalan dan pajak reklame. Hingga tahun 2011 penerimaan pajak daerah masih menunjukkan pertumbuhan yang positif kendati terjadi penurunan dengan total penerimaan mencapai Rp.3.640.241.300,-. Tahun 2012 penerimaan pajak daerah masih belum terealisasi sepenuhnya. Realisasi penerimaan pajak Tahun 2012 baru terealisasi hingga bulan Juni mencapai Rp.1.305.640.174,-. Jumlah ini masih 35,87 persen dari realisasi tahun sebelumnya.
102
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Tabel 3.7 Perkembangan Retribusi Daerah Kabupaten Aceh Selatan 2008-2012
No 1 2 Retribusi Daerah Retribusi Jasa Umum Retribusi Jasa Usaha Jumlah 2008 104.902.000 415.814.755 520.718.763 2009 76.902.400 249.060.575 325.964.984 Realisasi 2010 61.734.000 320.383.500 382.119.510 2011 157.175.000 400.438.960 557.615.971 2012 81.500.000 131.106.000 212.608.012
Berdasar tabel di atas realisasi penerimaan retribusi daerah Kabupaten Aceh Selatan menunjukkan pergerakan fluktuatif. Tahun 2009 menunjukkan pergerakan yang negatif -37 persen dari Rp.520.718.763 menjadi Rp.325.964.984,-. Selanjutnya pada Tahun 2010 tumbuh 17,23 persen selanjutnya tahun 2011 tumbuh 45,93 persen dengan jumlah realisasi Rp.557.615.971,-. Sementara pada Tahun 2012 realisasi retribusi daerah hingga bulan Juni baru mencapai Rp.212.608.012 atau 38,13 persen dari tahun sebelumnya. Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan dan Hasil Penyertaan Modal Kabupaten Aceh Selatan. Perkembangan PAD Kabupaten Aceh Selatan yang berasal dari pos hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan hasil penyertaan modal terlihat bahwa sumber pendapatan yang baik berasal dari bagian laba penyertaan modal pada PT. BPD Aceh yang selanjutnya sudah berubah nama menjadi PT Bank Aceh. Terlihat pada tahun 2008 dari sumber ini mendapat penerimaan Rp.1.335.399.067,83 selanjutnya meningkat hingga Tahun 2011 sebesar Rp.1.430.862.233,23 atau meningkat rata-rata 3,33 persen setiap tahunnya. Tabel 3.8 Perkembangan Realisasi Laba Perusahaan Milik Daerah Tahun 2008-2012
Tahun Bagian Laba atas Penyertaan Modal pada Perusahaan Milik Daerah r (%) Bagian Laba atas Penyertaan Modal pada Perusahaan Milik Daerah r (%) Bagian Laba atas Penyertaan Modal pada Perusahaan Milik Pemerintah/ BUMN/ Lembaga Keu/ Bank r (%) Bagian Laba atas Penyertaan Modal pada Perusahaan Milik Daerah r (%)
PDAM Tirta Naga 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 14.720.000 3.064.000 17.784.000 100 -79,18 0,00
BUMD Fajar Selatan 100.000.000 110.000.000 150.000.000 360.000.000
100 10,00 36,36
PT. BPD ACEH 1.335.399.067,83 1.386.698.504,83 1.667.812.359,26 1.430.862.233,23 5.820.772.165
3,84 20,27 -14,21
PKS Krueng Luas 175.000.000,00 175.000.000
0 0 100
103
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Sementara untuk penerimaan dari perusahaan daerah lainnya tidak berjalan sebagaimana yang diharapkan. Realisasi penerimaan dinilai cukup rendah dan tidak berkesinambungan. Hal ini dapat dilihat dari realisasi peneriman dari PDAM Tirta Naga hanya ada pada tahun 2009 dan 2010 masing-masing Rp.14.720.000,- dan Rp.3.064.000,-. Sementara BUMD Fajar Selatan sedikit lebih baik dengan memberikan kontribusi pada Tahun 2009, 2010 dan 2011 masing-masing Rp.100.000.000, Rp.110.000.000 dan Rp.150.000.000,-. Kondisi yang sangat miris terlihat ada penerimaan dari pabrik kelapa sawit (PKS) Krueng Luas yang hanya terealisasi 1 (satu) tahun yakni Tahun 2009 sebesar Rp.175.000.000,-. Realisasi penerimaan Perusahaan Milik Daerah pada tahun 2012 masih belum dapat dijelaskan karena pemungutan akan dilakukan pada awal januari 2013 serta dibukukan pada tahun 2013.
Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Melihat realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah Kabupaten Aceh Selatan sejak Tahun 2008 hingga 2012 dapat dikatakan bahwa pos pendapatan dari pengembalian memberikan kontribusi yang paling besar. Hal ini disebabkan dengan adanya sisa lebih dari kegiatan-kegiatan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam lingkungan Kabupaten Aceh Selatan. Tabel 3.9 Perkembangan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Periode 2008 S/D 2012
No
Uraian yang tidak dipisahkan
2008
0,00
2009
r%
2010
r%
2011
3.480.000,00
r%
-98%
2012
800.000,00
r%
-77%
1 Hasil penjualan aset daerah
34.200.000,00 100%
143.010.000,00 318%
2 Jasa giro 3 Pendapatan Bunga 4 Pendapatan Denda atas

keterlambatan pelaksanaan pekerjaan
863.806.760,00 96.000.000,08 0,00
525.637.243,00 693.695.825,00
-39% 0%
406.184.762,00 -23% 96.000.000,00 -62% 193.332.835,00 -72%
284.335.990,00 96.916.667,00
-30% 1%
139.158.442,00 51.000.002,00
-51% -47%
253.044.213,00 164%
106.403,00 -100%
6.522.143,00 6030%
5 Pendapatan hasil eksekusi atas

jaminan
0,00 3.442.347.790,00 0,00 94.607.930,00 2.214.588.959,00
782.110.680,00 100% 3.899.250.964,00 13% 0% 411.750.340,00 0,00 %
539.728.828,00 -31% 5.282.342.689,00 0,00 0,00 0,00 0% 35% 0%
251.347.500,00 246.835.000,00 0,00 466.066.400,00 0,00
-53% -95% 0% 0% 0%
17.449.850,00 1.014.223.400,00 0,00 83.604.500,00 0,00
-93% 311% 0% -82% 0%
6 Pendapatan dari
pengembalian
7 Pendapatan dari
angsuran/cicilan penjualan
8 Sumbangan Pihak ketiga 9 BAZIZ
104
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Selanjutnya pos pendapatan dari jasa giro memberikan kontribusi terbesar kedua. Pos ini juga dipandang cukup signifikan memberikan pendapatan bagi pendapatan Kabupaten Aceh Selatan. Pada Tahun 2008 memberikan kontribusi sebesar Rp.863.806.760,- namun angka ini terus menurun hingga tahun 2011 menjadi Rp.284.335.990,-. Sementara pada tahun 2012 realisasi baru tercapai hingga bulan Juni dengan realisasi Rp.139.158.442,-. Angka ini masih diperkirakan terus meningkat hingga bulan Desember 2012. ZAKAT Penerimaan zakat secara terpisah dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten Aceh Selatan baru dilaksanakan pada 2011. Kondisi ini menunjukkan bahwa pembukuan zakat secara terpisah dalam pos pendapatan APBD Kabupaten Aceh Selatan baru terlaksana 2 (dua) tahun terakhir. Tahun 2011 penerimaan zakat mencapai Rp.2.000.000.000,- dan pada tahun 2012 penerimaan zakat baru sampai bulan Juni dengan realisasi Rp.2.738.839.564,-. Hingga bulan juni penerimaan zakat tumbuh 36,94 persen. Berdasarkan pertumbuahan PAD dari sub bidang zakat telah dilakukan berbagai upaya untuk perolehannya baik itu dengan sosialisasi serta pemotongan langsung zakat baik dari gaji, honor maupun penghasilan lainnya pada Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan, sehingga berdampak pada pertumbuhan zakat dan infaq di Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan disajikan pada tabel berikut. Tabel 3.10 Perkembangan Realisasi Perkembangan Zakat Periode 2008 S/D 2012
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Zakat 0,00 0,00 0,00 2.000.000.000,00 2.738.839.564,00 36,94% growth
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Dana Dana Penyesuaian dan Otsus diterima Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan sejak Tahun 2008 hingga Tahun 2011 mengalami peningkatan yang signifikan. Hanya saja pada tahun 2009 dana perimbangan tersebut Kabupaten Aceh Selatan tidak
105
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN menerima tetapi menjadi Rp.38.124.450.000,- pada Tahun 2010. Alokasi dana perimbangan dan otonomi khusus terus meningkat pada Tahun 2011 menjadi Rp.50.966.912.920 atau tumbuh 33,69 persen dari tahun 2010. Tabel 3.11 Perkembangan Dana Penyesuaian dan Otonomi khusus Kabupaten Aceh Selatan Periode 2008-2012
Tahun
2008 2009 2010 2011 2012
Dana Otonomi Khusus

3.975.200.000,00 0,00 38.124.450.000,00 50.966.912.920,00
growth
0,00% -100,00% 100,00% 33,69% -100,00%
Pendapatan Dana Perimbangan Pendapatan dari Dana Perimbangan sangat terkait dengan pelaksanaan desentralisasi kewenangan dan yang diserahkan kepada daerah, komponen Dana Perimbangan bersumber dari Bagi Hasil Pajak, Bagi Hasil Bukan Pajak / SDA, Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Penerimaan Dana Perimbangan yang telah dicapai atas dasar formulasi bagi hasil yang telah ditetapkan dengan kemampuan optimal pemungutan yang dilakukan di daerah. Untuk tahun 2008 komponen Dana Alokasi Khusus diarahkan pada peningkatan kualitas pendidikan, kesehatan dan infrastruktur wilayah. Tabel 3.12 Perkembangan Dana Perimbangan Tahun 2008 S/D 2012
Tahun Dana Bagi Hasil Pajak 2008 2009 2010 2011 2012 45.979.191.900,00 41.075.517.215,00 3.478.692.795,00 41.366.194.838,00 33.016.758.611,00 -11% -92% 1089% -20%
growth (%)
Dana Alokasi Umum 315.844.050.000,00 326.494.771.000,00 339.306.585.600,00 389.001.540.000,00 465.287.229.000,00
growth (%)
Dana Alokasi Khusus 46.931.000.000,00
growth (%)
3% 4% 15% 20%
43.527.000.000,00 38.480.300.000,00 44.181.100.000,00 48.698.160.000,00
-7% -12% 15% 10%
Dari tabel diatas terlihat bahwa penerimaan danabagi hasil pajak terus mengalami penurunan dari semula pada tahun 2008 sebesar Rp.45.979.191.900
106
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN menjadi Rp.33.016.758.611,- pada Tahun 2012. Sedangkan Dana Alokasi Umum (DAU) terus menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan seiring dengan bertambahnya jumlah aparatur daerah. Pada Tahun 2008 sebesar Rp.315.844.050.000,meningkat menjadi Rp.465.287.229.000,- pada tahun 2012. Sementara pada pos pendapatan Dana Alokasi Khusus jumlah ini juga menunjukkan peningkatan. Meskipun tidak begitu signifikan dan terus berfluktuasi, pendapatan dari pos ini juga memberikan kontribusi yang positif bagi pembangunan di Kabupaten Aceh Selatan. Pada Tahun 2008 dana ini sebesar Rp.46.931.000.000,mengalami fluktuasi selama Tahun 2009 hingga Tahun 2011 baru pada tahun 2012 pendapatan dari alokasi DAK mencapai Rp.48.698.160.000.
Lain-Lain Pendapatan Yang Sah
Lain-lain Pendapatan Yang Sah dalam struktur APBD adalah merupakan jenis penerimaan yang bersumber dari dana Hibah, Dana Darurat, Dana Bagi hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, dan Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Lainnya.
Permasalahan Melihat trend perkembangan PAD yakni meningkat seiring (paralel) dengan kemajuan suatu daerah. Dengan kata lain semakin meningkatnya pertumbuhan ekonomi daerah maka semakin maju daerah tersebut sehingga akan meningkatkan jumlah penduduk dan bergeraknya roda perekonomian seperti halnya dikota-kota besar lainnya. Peningkatan PAD nya lebih spesifik pada sektor kendaraan bermotor melalui pajakkendaraanbermotor. Oleh karenanya proses pembiayaan anggaran Kabupaten Aceh Selatan ini tidak lain hanya dengan melakukan penghematan berdasarkan dana yang ada. Selanjutnya Pemerintah Daerah mesti meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang akan berdampak positif bagi peningkatan PAD, sehingga yang diutamakan dahulu adalah peningkatan pertumbuhan ekonomi baru berdampak kepada pertumbuhan PAD yang signifikan. Banyak Asset Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan serta Perusahaan Daerah (BUMD) yang belum dimanfaatkan serta dioptimalkan dalam menghasilkan pendapatan bagi Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. Potensinya lainnya yang belumdimanfaatkan secara optimal adalah zakat.
107
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Solusi Jadi yang menjadi inti dari kemajuan keuangan daerah adalah melalui penghematan effisiensi dan pelayanan publik yang baik sehingga akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan memberikan dampak penggandaan (multiplier effect) pada kemajuan daerah dan pertumbuhan penduduk yang berdampak bagi peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Aceh Selatan. Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan perlu bekerja sama dengan instansi terkait dengan penggalian potensi yang dimilkinya serta berkoordinasi dengan pemerintah terkait dengan sejumlah dana transfer yang telah ditentukan penggunaannya sehingga secara de facto pemerintah daerah yang menggantungkan dirinya pada transfer berarti belum sepenuhnya berotonomi pada sektor penerimaan hanya pada sektor pengeluaraannya saja dan ini berarti masih bersifat otonomi daerah semu karena Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan masih bergantung kepada pemerintah sepenuhnya. Perlu diterapkan sistem Treasury Single Account (TSA) dimana dikenal dengan sistem Rekening Tunggal Bendahara Umum Daerah sehingga keberadaan uang dalam rekening bendahara penegeluaran SKPD merupakan pemindahbukuan dari rekening tunggal bendahara umum daerah ke rekening bendahara SKPD. Berdasarkan SP2D uang tersebut digunakan oleh SKPD untuk mendukung Tupoksi SKPD, yang pada akhir Tahun Anggaran bersaldo nihil, sehingga akan meningkatkan keberadaan uang kas dalam rekening SK2D sehingga memaksimalkan jasa bunga yang diberikan oleh bank mengingat potensi dana yang dikelola APBD cukup besar.
C. PENGELOLAAN BELANJA DAN PEMBIAYAAN DAERAH Arah Pengelolaan Belanja Daerah Beberapa isu penting yang dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam pengelolaan belanja daerah antara lain: a. Jumlah penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan dan yang rentan untuk jatuh ke bawah garis kemiskinan masih sangat besar; b. Masih adanya ketimpangan pembangunan antara wilayah; c. Tingkat pengangguran terbuka dan setengah menganggur masih tinggi; d. Tingkat kesejahteraan sebagian besar tenaga kerja masih rendah; e. Sebagian masyarakat masih kesulitan untuk mendapatkan layanan pendidikan dan kesehatan serta masih rendahnya kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan; f. Kondisi dan struktur perekonomian yang ada belum cukup mendukung untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi;
108
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN g. Masyarakat masih menghadapi ketidakpastian hukum serta praktek-praktek kehidupan yang diskriminatif termasuk gender; h. Masih rendahnya kualitas pelayanan publik; i. Proses desentralisasi masih belum berjalan sebagaimana diharapkan; j. Kondisi perekonomian global saat ini berbeda dibandingkan dengan kondisi dekade sebelumnya; dan k. Terbatasnya sumber dana daerah serta menurunnya ketersediaan sumber daya alam. Berdasarkan isu-isu tersebut di atas, maka prioritas belanja daerah akan diarahkan pada: a. Pendidikan umum tingkat dasar hingga menengah. b. Beasiswa anak yatim, beasiswa khusus, bantuan pendidikan umum maupun dayah; c. BKPG; d. Peningkatan pembangunan Infrastruktur jalan , jembatan, sumber daya air dan perhubungan; e. Penanggulangan dan pengurangan resiko bencana guna menghadapi kemungkinan terburuk terjadi; f. Pemberantasan korupsi, reformasi birokrasi; dan g. Pemantapan dan pemeliharaan keamanan dan ketertiban serta batas wilayah. Dalam perspektif ini, Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan harus mampu menjawab tuntutan tersebut di atas melalui berbagai program dan kegiatan yang tercemin dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Kebijakan tersebut selanjutnya akan dijadikan sebagai landasan penyusunan anggaran yang lebih bersifat teknis dan operasional. Pada dasarnya alokasi belanja tahunan daerah, seperti tercermin pada APBD yang merupakan kerangka kebijakan publik yang memuat hak dan kewajiban pemerintah daerah dan masyarakat. Dengan demikian, sudah semestinya penganggaran tetap mengacu pada norma dan prinsip anggaran yaitu; transparansi dan akuntabilitas anggaran, disiplin anggaran, keadilan anggaran dan efisiensi serta efektifitas anggaran: Sejalan dengan perubahan-perubahan peraturan dan perundang-undangan yang mengatur tentang keuangan daerah, pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja Daerah juga mengalami sejumlah perubahan mendasar. Perkembangan kebijakan keuangan tahunan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam 5 tahun terakhir menunjukkan angka yang fluktuatif.
109
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Tabel 3.13 Realisasi Anggaran Belanja Periode 2008-2012
Tahun Belanja Tdk Langsung Growth Belanja Langsung Growth
2008 2009 2010 2011 2012
264.422.975.787,00 317.001.490.565,00 330.342.856.358,71 387.311.636.778,27 432.113.338.283,00
0,00 20% 4% 17% 12%
240.427.893.613,00 142.414.159.644,00 162.802.095.754,00 191.034.741.286,00 180.686.210.978,00
-41% 14% 17% -5%
Belanja tidak langsung pada Tahun 2009 meningkat 20% menjadi Rp.317.001.490.565,- dari sebelumnya Rp.264.422.975.787,- sementara pada belanja langsung mengalami penurunan 41% yakni dari Rp.240.427.893.613 menjadi Rp.142.414.159.644 pada tahun 2009. Pergerakan penurunan pada belanja langsung dan peningkatan pada belanja tidak langsung menunjukkan bahwa beban daerah terhadap biaya rutin operasional tidak tetap seperti pembayaran gaji pegawai negri sipil menjadi sangat tinggi. Kondisi ini berubah pada tahun 2012 dimana Belanja Langsung turun sebesar 5 persen yakni menjadi Rp.180.686.210.978,- pada tahun 2012 dari sebelumnya Rp.191.034.741.286 pada tahun 2011. Sementara Belanja Tidak Langsung naik 12% yakni dari Rp.387.311.636.778,27 pada tahun 2011 menjadi Rp.432.113.338.283,- pada tahun 2012. Grafik 7. Perkembangan Realisasi Belanja Periode 2008-2012
450.000.000.000 400.000.000.000 350.000.000.000 300.000.000.000 250.000.000.000 200.000.000.000 150.000.000.000 100.000.000.000 Bel. Tidak Langsung 50.000.000.000 Belanja Langsung 0 2008 2009 2010 2011 2012
Belanja Langsung
Bel. Tidak Langsung
110
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Dapat dilihat bahwa proporsi Belanja tidak langsung masih mendominasi jumlah belanja Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam 5 tahun terakhir. Alokasi pada belanja tidak langsung mendapat porsi yang besar dikarenakan beban gaji PNS dan pos-pos belanja tidak langsung lainnya sepertibantuan sosial dan dana hibah masih terbilang besar.
Kebijakan Umum Pengelolaan Belanja Kebijakan pengelolaan belanja diarahkan untuk penciptaan lapangan pekerjaan baru guna mengurangi pengangguran dan penyediaan sarana dan prasarana umum. Misalnya melaksanakan program peningkatan pendidikan kejuruan serta pelatihan praktis di Balai Latihan Kerja, serta prioritas pada usaha produktif yang mampu mendongkrak perekonomian masyarakat gampong. Selama periode 2008-2012 telah dilahirkan berbagai kebijakan daerah khususnya tentang pengelolaan keuangan daerah yang mengikuti perkembangan reformasi pengelolaan keuangan di tingkat pusat dimana aspek penilaian dalam pengelolaan belanja daerah dapat dibedakan dengan struktur anggaran belanja dalam APBD Tahun Anggaran 2008-2012 berbeda dengan struktur belanja dalam penyusunan APBD Tahun Anggaran 2006, 2005 dan sebelumnya. Hal ini akibat adanya perubahan dalam proses penatusahaan akibat adanya permendagri nomor 13 tahun 2006 yang diberlakukan di Kabupaten Aceh Selatan sejak 2007 dengan mengimplementasikannya. Grafik 8. Perkembangan Alokasi APBD Kabupaten Aceh Selatan Periode 2008-2012
70 60 50 40 30 20 10 0 2008 2009 2010 2011 2012 Belanja Langsung Belanja Tidak Langsung
Belanja Tidak Langsung
Belanja Langsung
Alokasi belanja pada APBK Kabupaten Aceh Selatan dialokasikan untuk Belanja langsung dan Belanja tidak langsung masing-masing dengan alokasi : 1. Belanja Langsung 62,16% rata-rata per tahun dari total Belanja.
111
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2. Belanja tidak langsung sebesar 37,84% rata-rata per tahun dari total Belanja.
Alokasi terbesar Belanja tidak langsung terjadi pada Tahun Anggaran 2009 mencapai 69% dari total belanja dan alokasi terendah terjadi pada Tahun Anggaran 2008 sebesar 52,38%. Sementara alokasi belanja langsung tertinggi pada tahun 2008 sebesar 47,62% dan alokasi terendah pada tahun 2009yakni 31%. Adapun pos-pos anggaran dalam kelompok belanja tidak langsung meliputi; belanja pegawai, belanja bantuan keuangan, belanja bantuan sosial, belanja tidak terduga, belanja bunga, belanja subsidi. Sedangkan pos-pos dalam kelompok belanja langsung mencakup; belanja pegawai, belanja barang dan jasa, serta belanja modal. Belanja pembangunan diarahkan pada beberapa sektor, yakni; sektor industri, sektor pertanian dan kelautan, sumberdaya air dan irigasi, tenaga kerja dan sektorsektor lainnya. Secara umum diketahui bahwa dalam Tahun Anggaran 2008-2012 sektor yang mendapat perhatian khusus dan alokasi terbesar secara terturut-turut yakni; pemerintah umum dan administrasi pemerintahan, kesehatan, pekerjaan umum, pendidikan serta pertanian dan kehutanan. Hal ini telah menjadi bukti bahwa Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan mempunyai perhatian yang tinggi dalam pembangunan sarana fisik untuk menunjang Peningkatan Ekonomi Masyarakat secara baik. Kebijakan Pengelolaan Belanja Tidak Langsung Belanja Tidak Langsung (dahulu disebut belanja rutin) adalah belanja yg tidak dipengaruhi secara langsung oleh ada atau tidak adanya program/kegiatan, biasanya digunakan secara periodik (umumnya bulanan) dalam rangka koordinasi penyelenggaraan kewenangan pemerintahan daerah yg bersifat umum. misalnya gaji pegawai, belanja bantuan, belanja tidak terduga, ada atau tidak ada program/kegiatan tetap harus dibayar. Tabel 3.14 Perkembangan Realisasi Belanja Tidak Langsung Periode 2008-2012
Uraian 2008 2009 r 2010 r 2011 r 2012 r
Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja bagi hasil kepada Prov/kab/kota dan desa Belanja Bantuan Keuangan Kepada Prov/ kab/kota dan Desa Belanja Tidak Terduga
207.515.895.052,00 1.062.818.000,00 3.000.000.000,00 44.624.262.735,00 4.155.000.000,00 65.000.000,00
251.360.644.565,00 21% 0,00 3.500.000.000,00 44.445.546.000,00 0% 0% 0%
285.519.390.632,71 0,00 0,00
14% 342.812.368.878,27 0% 0% 0,00 0,00 29.158.077.900,00
20% 308.560.266.922,00 -10% 0% -1% 0,00 0,00 29.131.582.564,00 0% 50.000.000,00 -99% 0,00 -100% 0%
29.479.800.000,00 -34% 1.207.000.000,00 -52% 65.000.000,00 0%
2.539.100.000,00 -39% 65.000.000,00 0%
4.390.000.000,00 264% 300.000,00 -100%
0,00 4.000.000.000,00
12.400.000.000,00 2.691.200.000,00 -33%
12.400.000.000,00 1.671.665.726,00 %
0%
9.342.000.000,00 -25% 1.606.190.000,00 -4%
7.439.992.000,00 -20% 1.000.000.000,00 -38%
112
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa alokasi belanja tidak langsung lebih didominasi oleh pos belanja pegawai diikuti oleh pos belanja hibah, belanja bantuan sosial dan belanja tidak terduga. Alokasi untuk belanja pegawai menjadi dominan karena jumlah PNS pada Pemerintah Daerah Kabupaten Aceh Selatan cukup tinggi. Kebijakan Pengelolaan Belanja Langsung Belanja Langsung dibagi 2(dua) lagi yaitu Belanja Langsung Non Investasi dan Belanja Langsung Investasi. Belanja Langsung Non Investasi adalah merupakan Anggaran yang dibutuhkan oleh unit kerja yang digunakan untuk melaksanakan program/kegiatan tanpa menambah aset, sedang Belanja Langsung Investasi adalah Anggaran yang dibutuhkan oleh unit kerja yang digunakan untuk melaksanakan Program/Kegiatan yang berdampak pada penambahan aset. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam Pengelolaan Belanja periode 2008-2012 adalah: a) Kurangnya koordinasi antara aparatur, masyarakat, pihak ketiga, legislative dengan eksekutif, b) Belum jelasnya pengaturan prioritas dalam pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah dalam Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan c) Monitoring dan evaluasi yang belum dilakukan sesuai dengan ketentuan dan kurangnya tindak lanjut atas hasil monev d) Adanya ketentuan atau peraturan-peraturan yang menghalangi untuk mendapatkan pencairan dana tanggap darurat e) Adanya kelalaian pihak ketiga atau pihak rekanan dalam melaksanakan ketentuan sesuai kontrak kerja yang telah disepakati serta rendahnya monitoring yang dilakukan. f) Masih adanya tupoksi yang tidak jelas akibat dari reorganisasi serta masih sebagian SKPD masih mempertahankan kewenangan yang sehausnya telah diserahkan ke institusi yang baru, serta masih terjadi tumpang tindih pekerjaan pada beberapa instansi bentukan baru. g) Masih adanya sebagian pelaku keuangan yang menguasai dana segar diluar ketentuan pengelolaan dana kas sehingga meningkatkan resiko detournement du porvoir. h) Dalam pengelolaan dana otonomi khusus banyak terjadi mal-adminstrasi semenjak perencanaan penganggaran baik sebagai pendapatan maupun penerimaan daerah sehingga dalam sistem pelaporan perlu dilakukan berbagai penyesuaian karena kebijakan perlu dilengkapi bukan diganti.
113

i) Dalam jadwal waktu Tata kelola keuangan aceh, masih kurang disiplin dan masih belum menggunakan waktunya untuk bekerja lebih effektif dan effisien dalam mematuhi jadwal penganggaran dan pertanggungjawaban keuangan.
Akibat keterlambatan pelaksanaan APBK Kabupaten Aceh Selatan maka terlambat pula mengeluarkan belanja daerah sehingga SKPD mengalami kesulitan masalah likuiditas keuangan dalam membiayai pengeluaran pembangunan daerah. Pembengkakan anggaran belanja bantuan, jelas pada akhirnya akan memaksa pemerintah Kabupaten Aceh Selatan memotong pos anggaran yang lain, salah satunya belanja modal. Ini berarti mengurangi pembangunan infrastruktur. Padahal selama ini kondisi infrastruktur merupakan pengganggu utama iklim bisnis di Aceh Selatan.
Solusi Dengan menetapkan APBK bersangkutan berlaku. Pengelolaan Pembiayaan Salah satu sumber pembiayaan alternatif bagi pembangunan di Aceh Selatan adalah kerjasama antara pihak swasta dan pemerintah daerah. Sehubungan dengan hal ini, ada dua model pengembangan yang dapat dipertimbangkan. tepat waktu yaitu satu bulan sebelum APBK
Pertama, BUMD bekerjasama dengan pihak swasta membentuk perusahaan dengan

masing-masing pihak turut memberikan modal sesuai kesepakatan bersama.
Kedua,
Pemerintah daerah secara langsung bekerjasama dengan pihak swasta, membentuk perusahaan baru dengan modal yang disepakati.
Kedua model ini diperkirakan dapat memicu pembangunan dan pengelolaan infrastruktur dasar strategis di Aceh Selatan yang diperkirakan dapat memberikan manfaat ekonomi dan keuangan cukup signifikan bagi bagi kabupaten ini di masa mendatang. Melalui peningkatan investasi, pendapatan daerah dalam jangka panjang dapat bertambah. Agar peningkatan investasi secara langsung dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Aceh Selatan, maka investasi hendaknya lebih ditujukan ke sektor-sektor yang dapat melibatkan peran masyarakat luas seperti sektor pertaniaan dalam arti luas dan industri berbasis pertanian dan kelautan. Disamping investasi dari luar daerah (nasional dan internasional), upaya peningkatan investasi langsung oleh masyarakat lokal terutama yang sudah berhasil perlu didorong.
114

Tabel 3.17 Perkembangan Realisasi Pembiayaan Aceh Selatan Periode 2008-2012
Tahun 1 2008 2009 2010 2011 2012 Penerimaan 2 68.768.823.611,00 27.611.587.081,00 12.747.196.095,20 8.014.467.429,27 19.216.966.431,00 Pengeluaran 3 2.000.000.000,00 1.830.588.040,00 1.240.979.709,00 1.000.000.000,00 Jumlah Netto (3-2) 66.768.823.611,00 27.611.587.081,00 10.916.608.055,20 6.773.487.720,27 18.216.966.431,00 % 0 -59% -60% -38% 169%
Pembiayaan netto Kabupaten AcehSelatan dari pembiayaan mengalami penurunan setiap tahunnya, yakni -59% pada tahun 2009, -60% pada tahun 2010, dan - 38% pada tahun 2011. Hanya pada tahun 2012 mengalami kenaikan yakni 169% dari tahun sebelumnya dengan pembiayaan netto sebesar Rp18.216.966.431,-. Tabel 3.18 Pengeluaran Pembiayaan Periode 2008-2012
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 PT.BANK ACEH 2.000.000.000,00 1.000.000.000,00 1.000.000.000,00 PDAM Tirta Naga BUMD Fajar Selatan -
Pada pengeluaran pembiayaan selama 2008-2012 terjadi pengeluaran untuk pembiayaan hanya kepada PT. Bank Aceh yakni dengan total pengeluaran selama periode ini sebesar Rp.4.000.000.000 dengan rincian sebagaimana disajikan pada tabel 3.18. Tabel 3.19 Penerimaan Pembiayaan Periode 2008-2012
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 SILPA 68.768.823.611,00 27.611.587.081,00 12.747.196.095,20 8.014.467.429,27 19.216.966.431,00 % 0 -60% -54% -37%

115
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Selama periode tersebut penerimaan pembiayaan untuk membiayai defisit anggaran Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan selama ini hanya berasal dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya atau SiLPA dan hingga berjalannya APBA 2012 Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melakukan pembiayaan anggaran defisitnya hanya berasal dari SiLPA. Dan untuk dua mendatang Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan masih tetap melakukan pembiayaannya berasal dari SiLPA.
Permasalahan Pembiayaan Beberapa permasalahan pembiayaan adalah sebagai berikut: a. Menciptakan pembiayaan anggaran yang less risky dan relatif tidak mengganggu stabilitas maupun kesinambungan anggaran pusat maupun daerah. Pembiayaan demikian terutama berasal dari: Dana SILPA Dana pinjaman jangka panjang yang terkait langsung dengan proyekproyek yang terukur profitabilitasnya baik secara nilai maupun kurun waktu menghasilkannya. b. Menyediakan dana darurat yang diperuntukkan terutama untuk penanggulangan bencana alam. c. Menjadikan penyertaan modal pemda dalam BUMD sebagai langkah perbaikan kinerja BUMD yang bersangkutan.
Adapun Solusi adalah sebagai berikut : Secara internal melihat berbagai peluang meski dilakukan identifikasi proyekproyek lanjutan yang dapat dibiayai karena selama ini proyek-proyek yang cost recovery belum cukup teridentifikasi dengan baik. Beberapa hal yang juga harus diantisipasi adalah terutama masalah SDM, standarisasi laporan keuangan daerah, dan good governance.
116
BAB V PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH

Sesuai dengan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004, Penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan yang dilaksanakan berdasarkan azas desentrasiliasi. Selain menyelenggarakan urusan wajib dan pilihan sebagaimana diatur di dalam Peraturan Pemerintah nomor 3 tahun 2007, Pemerintahan Kabupaten Aceh Selatan juga melaksanakan urusan wajib lainnya berdasarkan Undangundang Nomor 11 tahun 2006 yaitu pelaksanaan keistimewaan Aceh. Urusan wajib dan urusan pilihan tersebut dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melalui Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) sebagai unsur pembantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten yang terdiri dari Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan perwakilan Rakyat Kabupaten, Dinas dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Selatan. Pembentukan SKPD tersebut sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 dan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2007, sebagaimana dituangkan dalam Qanun Kabupaten Aceh Selatan sebagai berikut : 1. Qanun Nomor 4 Tahun 2008 Tanggal 19 Juni 2008 yaitu pembentukan susunan organisasi Sekretaris Daerah Kabupaten Aceh Selatan dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Aceh Selatan. 2. Qanun Nomor 5 Tahun 2008 Tanggal 19 Juni 2008 yaitu pembentukan susunan organisasi Dinas Syariat Islam ; Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah ; Dinas Pendidikan ; Dinas Kesehatan ; Dinas Pekerjaan Umum ; Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah ; Dinas Pertanian dan Peternakan ; Dinas Pertambangan, Energi dan Sumber Daya Mineral ; Dinas Kelautan dan Perikanan ; Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi ; Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga ; Dinas Kehutanan dan Perkebunan. 3. Qanun Nomor 6 Tahun 2008 Tanggal 19 Juni 2008 yaitu pembentukan susunan organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ; Badan Pemberdayaan Masyarakat ; Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan ; Badan Kesejahteraan Keluarga, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ; Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan ; Inspektorat ; Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan, Kebersihan dan Pertamanan ; Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu ; Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi ; Satuan Polisi Pamong Praja, Wilayatul Hisbah dan Pemadam Kebakaran ; Rumah Sakit Umum Daerah Dr. H. Yulidin Away Tapaktuan. 4. Qanun Nomor 7 Tahun 2008 Tanggal 19 Juni 2008 yaitu pembentukan susunan
117
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN organisasi Kecamatan dalam Kabupaten Aceh Selatan. 5. Qanun Nomor 7 Tahun 2009 yaitu pembentukan susunan organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi ; Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil. 6. Qanun Nomor 8 Tahun 2010 Tanggal 22 Oktober 2010 yaitu pembentukan susunan organisasi dan tata kerja Badan Penanggulangan Bencana Kabupaten Aceh Selatan. 7. Qanun Nomor 11 Tahun 2011 Tanggal 05 September 2011 yaitu perubahan kedua atas Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 5 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas-dinas Kabupaten Aceh Selatan. (yang berubah susunan organisasi Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah ; dan Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah). Pelaksanaan urusan pemerintahan didasarkan pada tugas pokok dan fungsi serta uraian tugas pemangku jabatan struktural di Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Aceh Selatan yang dituangkan dalam : 1. Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 10 Tahun 2010 tentang Penyempurnaan uraian tugas pokok dan fungsi jabatan struktural pada Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan; 2. Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 11 Tahun 2010 tentang Penyempurnaan uraian tugas pokok dan fungsi jabatan struktural pada dinas-dinas Kabupaten Aceh Selatan; 3. Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 12 Tahun 2010 tentang Penyempurnaan uraian tugas pokok dan fungsi jabatan struktural pada Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Selatan; 4. Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 13 Tahun 2010 tentang Penyempurnaan uraian tugas pokok dan fungsi jabatan struktural pada kecamatan dalam Kabupaten Aceh Selatan; 5. Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 14 Tahun 2010 tentang uraian tugas jabatan struktural pada Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan; 6. Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 15 Tahun 2010 tentang uraian tugas jabatan struktural pada dinas-dinas Kabupaten Aceh Selatan; 7. Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 16 Tahun 2010 tentang uraian tugas jabatan struktural pada Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Selatan; 8. Peraturan Bupati Aceh Selatan Nomor 17 Tahun 2010 tentang uraian tugas jabatan struktural pada kecamatan dalam Kabupaten Aceh Selatan; A. URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN Urusan wajib yang telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008 - 2013 meliputi 26 bidang urusan yaitu : Pendidikan, Kesehatan, Lingkungan Hidup, Pekerjaan Umum, Penataan Ruang, Perencanaan Pembangunan,
118
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Perumahan, Kepemudaan dan Olahraga, Penanaman Modal, Koperasi dan UKM, Kependudukan dan Catatan Sipil, Ketenagakerjaan, Ketahanan Pangan, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, Pertanahan, Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri, Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian, Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Sosial, Kebudayaan, Statistik, Kearsipan, Perpustakaan. 1. URUSAN PENDIDIKAN Urusan pendidikan dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Aceh Selatan, dengan prioritas pembangunan pendidikan untuk meningkatkan kualitas dan peningkatan akses pendidikan. Untuk mencapai prioritas pembangunan pendidikan tersebut telah dilaksanakan program sebagai berikut : a. Program 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Program Pendidikan Anak Usia Dini 5. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun 6. Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Pendidik 7. Program Pendidikan Luar Biasa 8. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 9. Program Pendidikan Menengah 10. Program Pendidikan Non Formal 11. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 12. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan 13. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga 14. Program Pendidikan Anak Usia Dini (lanjutan) 15. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun (lanjutan) 16. Program Pendidikan Menengah (lanjutan) 17. Program Peningkatan Sarana/Prasarana Olahraga (lanjutan) 18. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 19. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik;
119
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN penyediaan jasa paralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa kebersihan kantor; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS; konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 4.149.701.440 4.065.219.674 3.390.819.625 18.303.557.500 2.373.299.189 3.028.768.000 35.311.365.428 Realisasi (Rp) 3.991.585.564 3.834.612.174 3.279.042.060 14.546.006.754 2.308.448.475 27.959.695.027 % 96,19 94,33 96,70 79,47 97,27 79,18%
2)
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan kendaraan dinas/operasional; pengadaan peralatan gedung/kantor; pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional; pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung/kantor; pemeliharaan rutin/berkala mobiler; Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 2 3 4 5 6 7 Tahun 2008 lanjutan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 63.000.000 570.755.900 Realisasi (Rp) 48.306.000 536.297650 % 76,68 93,96
243.054.050
148.024.975 267.051.000 69.626.831 545.838.000 1.907.350.756
202.056.550
147.318.000 63.746.000 12.000.000 1.009.724.200
83,13
99,52 23.87 17,23 52,94
3)
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya.
120
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2008 Total Anggaran (Rp) 114..400.000 114..400.000 Realisasi (Rp) 114..400.000 114..400.000 % 100,00 100,00
4)
Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Program ini bertujuan untuk memperluas jangkauan dan kesamaan kesempatan memperoleh pendidikan yang bermutu bagi anak usia 4-6 tahun sebagai wahana awal dalam mengembangkan kesiapan anak memasuki jenjang pendidikan dasar melalui rangkaian kegiatan yang menyentuh bidang kesehatan, gizi, dan perkembangan psikososial yang diwarnai penanaman nilai-nilai dasar ajaran Islam. Program ini dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan pembangunan gedung sekolah; dan pembangunan perpustakaan sekolah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 7 Tahun 2008 Lanjutan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 865.005.950 455.965.800 251.500.000 4.449.110.000 40.600.000 40.000.000 31.520.000 6.133.701.750 Realisasi (Rp) 726.021.950 285.285.800 218.829.250 2.076.986.000 3.300.000 22.029.500 3.332.452.500 % 83,93 62,57 87,01 46,68 8,13 55,07 54,33
5)
Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penambahan ruang kelas sekolah; pembangunan taman, lapangan upacara dan fasilitas parkir; pengadaan buku-buku dan alat tulis siswa; pengadaan alat praktek dan praga siswa; pengadaan mebeleur sekolah; pengadaan perlengkapan sekolah; pemeliharaan rutin/berkala bangunan sekolah; pemelharaan rutin berkala sarana dan prasarana olahraga; pemeliharaan rutin berkala mebeleur sekolah; rehabilitasi sedang/berat rumah dinas kepala sekolah,guru dan penjaga sekolah; rehabilitasi sedang/berat ruang kelas sekolah; rehabilitasi sedang/berat sarana air bersih dan sanitary; monitoring evaluasi dan pelaporan; pemeliharaan sekolah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud 121
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 7 Tahun 2008 Lanjutan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 5.078.704.700 18.431.246.950 2.488.565.000 12.638.576.500 15.220.525.500 16.109.251.996 2.489.214.000 72.456.084.646 Realisasi (Rp) 5.064.787.700 16.184.493.200 2.474.886.100 10.206.952.607 9.584.160.722 15.980.111.109 59.495.391.438 % 99,73 87,81 99,45 80,76 62,97 99,20 82,11
Pada jenjang pendidikan dasar, APM bagi anak usia 7-12 tahun di SD/MI/Paket A dari 97,20% pada 2009 menjadi 97,87% pada tahun 2011, dan APM bagi anak usia 13-15 tahun di SMP/MTs/Paket B meningkat dari 71,20% pada tahun 2009 menjadi 76,19% pada tahun 2011. 6) Program Pendidikan Menengah Program ini bertujuan untuk meningkatkan pemerataan dan perluasan pelayanan pendidikan menengah yang bermutu dan terjangkau, baik melalui jalur pendidikan formal mencakup SMA, MA, SMK atau bentuk lain yang sederajat, maupun jalur pendidikan non formal seperti paket C setara SMA. APM bagi anak usia 16-18 tahun di SMA/SMK/MA/Paket C dari 63,20% pada tahun 2009 menjadi 70,61% pada tahun 2011. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan gedung sekolah; penambahan ruang kelas; pembangunan jaringan instalasi listrik sekolah dan perlengkapannya; pembangunan sarana air bersih dan sanitary; pengadaan alat praktek dan praga siswa; pemeliharaan rutin/berkala bangunan sekolah; pemeliharaan rutin/berkala taman, lapangan upacara dan fasilitas parkir; pemeliharaan rutin/berkala mebeleur sekolah; rehabilitasi sedang/berat asrama siswa; rehabilitasi sedang/ berat ruang guru sekolah; pembinaan kelembagaan dan menejemen sekolah dengan penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS). Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 Lanjutan 2008 2009 2010 2011 Anggaran (Rp) 1.451.524.010 1.536.164.710 910.236.076 341.377.400 202.958.500 Realisasi (Rp) 1.311.341.410 1.145.380.460 819.291.476 334.772.400 202.958.500 % 90,34 74,56 90,01 98,07 100,00
122

6 7 2012 2013 Total 766.500.000 25.354.205.500 30.562.966.196 490.545.000 4.304.289.246 99,81 14,08
7)
Program Pendidikan Non Formal Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendataan dan verifikasi pendidikan non formal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 75.000.000 51.838.500 379.193.500 147.790.980 160.000.000 813.822.980 Realisasi (Rp) 75.000.000 51.838.500 357.193.500 146.290980 630.322.980 % 100,00 100,00 94,20 98,99 77,45
8)
Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Pendidik Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan mutu dan kualitas program pendidikan; pelatihan bagi pendidik dan tenaga kependidikan; pengembangan sistem pendataan dan pemetaan pendidik dan tenaga kependidikan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 103.761.600 362.707.200 248.231.000 154.976.000 249.000.000 575.409.500 1.694.085.300 Realisasi (Rp) 103.761.600 362.707.200 225.331.000 154.976.000 249.000.000 1.095.775.800 % 100,00 100,00 90,77 100,00 100,00 64,68
9)
Program Pendidikan Luar Biasa Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pelatihan kompetensi tenaga pendidik. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud
123
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 Tahun 2009 Total Anggaran (Rp) 19.172.000 19.172.000 Realisasi (Rp) 19.172.000 19.172.000 % 100,00 100,00
10) Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pelaksanaan kerjasama secara kelembagaan di bidang pendidikan; dan pelaksanaan kerja sama secara kelembagaan dibidang pendidikan, monitoring, evaluasi, dan pelaporan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
207.900.000
544.607.000 275.440.000 90.000.000 188.000.000 1.305.947.000
206.460.000
493.122.100 149.200.000 89.500.000 938.282.100
99,31
90,55 54,17 99,44 71,85
11) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal; sosialisasi peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2013 Total Anggaran (Rp) 95.120.000 64.020.000 71.312.000 132.018.000 17.000.000 379.470.000 Realisasi (Rp) 94.228.500 63.270.000 71.312.000 132.018.000 360.828.500 % 99,06 98,83 100,00 100,00 95,09
12) Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan organisasi kepemudaan. Anggaran yang disediakan
untuk program dan kegiatan dimaksud 124
13) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyelenggaraan kompetisi olah raga. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
14) Program Peningkatan Sarana/Prasarana Olahraga (lanjutan) Program ini telah dilaksanakan dalam pembangunan sarana/prasarana olah raga bentuk kegiatan lanjutan
Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
15) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan Renstra Dinas Pendidikan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2011 2013 Total Anggaran (Rp) 10.000.000 4.000.000 11.800.000 25.800.000 Realisasi (Rp) 10.000.000 0 10.000.000 % 100,00 0 38,76
125
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 16) Program Peningkatan Kapasitas Pengembangan Sistem Pelaporan. Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan pelaporan keuangan semester; dan penyusunan pelaporan keuangan akhir tahun. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 2 3 Tahun 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 15.550.000 32.000.000 32.000.000 79.550.000 Realisasi (Rp) 15.550.000 32.000.000 47.550.000 % 100,00 100,00 59,77
17) Program Penyelenggaraan Hari-hari Besar. Program ini akan dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyelenggaraan Hari Pendidikan Nasional Kelembagaan di Bidang Pendidikan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 21.000.000 51.000.000 72.000.000 Realisasi (Rp) 21.000.000 21.000.000 % 100,00 29,17
c. Anggaran dan Realisasi Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Pendidikan Kabupaten Aceh Selatan, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.135.681.578.260 dengan realisasi Rp.140.600.732.402 atau 103,63%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.144.059.583.346 dengan realisasi Rp.143.365.522.905 atau 99,52%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.193.741.154.762 dengan realisasi Rp.188.259.791.736 atau 97,17%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.234.347.170.618 dengan realisasi Rp.224.894.304.655 atau 95,97%, sedangkan pada tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.260.861.969.984,88,- dengan realisasi 2012 sejumlah Rp.258.769.012.400,- atau 99,20%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel 5.1 berikut :
Tabel 5.1 Anggaran Dinas Pendidikan Tahun 2008-2013
ANGGARAN DINAS PENDIDIKAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 102.483.678.200 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 33.197.900.060 JUMLAH 135.681.578.260 TIDAK LANGSUNG 110.742.268.568 % 108,06 REALISASI BELANJA LANGSUNG 29.858.463.834 % 89,94 JUMLAH 140.600.732.402 %
103,63
126

2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 135.447.209.346 171.857.257.762 199.351.300.618 241.238.500.984,88 850.377.946.910,88 260.715.540.354 1.111.093.487.265 8.612.374.000 21.883.897.000 34.995.870.00 19.623.469.000 83.317.640.060,00 32.484.755.000 115.802.395.060 144.059.583.346 193.741.154.762 234.347.170.618 260.861.969.984,88 968.691.456.970,88 293.200.295.354 1.261.891.752.325 856.382.906.307 77,08 99.506.457.791 85,93 955.889.364.098 75,75 135.164.238.155 171.373.117.069 199.685.195.179 239.418.087.336 856.382.906.307,00 99,79 99,72 100,17 99,25 100,71 8.201.284.750 16.886.674.667 25.209.109.476 19.350.925.064 99.506.457.791,00 95,23 77,16 72,03 98,61 119,43 143.365.522.905 188.259.791.736 224.894.304.655 258.769.012.400 955.889.364.098,00 99,52 97,17 95,97 99,20 98,68
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Capaian Kinerja Capaian kinerja dalam pengembangan dan peningkatan kualitas pendidikan di Kabupaten Aceh Selatan menunjukan hasil yang relatif membaik, hal ini terlihat dari beberapa indikator antara lain angka patisipasi sekolah, angka kelulusan, kualiatas guru dan sarana dan prasarana sekolah.
Tabel 5.2 Perkembangan Pendidikan
No
1.
Indikator
Pendidikan Dasar a. Angka Partisipasi Sekolah b. Rasio Ketersediaan Sekolah c. Rasio guru/murid Pendidikan Menengah 1. Angka Partisipasi Sekolah 2. Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah 3. Rasio guru terhadap murid Fasilitas Pendidikan Sekolah SD/MI Sekolah SMP/MTs Sekolah SMA/SMK/ MA PAUD Jumlah Siswa pada jenjang TK/RA/Penitipan Anak Jumlah anak usia 4 6 Tahun x100% Angka Putus Sekolah 1. SD/MI 2. SMP/MTs 3. SMA/SMK/MA Angka Kelulusan 1. Angka Kelulusan SD/MI 2. Angka Kelulusan SMP/MTs 3. Angka Kelulusan SMA/SMK/MA
2008
99,63% 98 % 1:14 99,53% 100 % 1:25 231 58 38 2.600
2009
Tahun 2010
99,71% 98,02% 1:18 99,58% 100 % 1:17 231 63 40 3.497
2011
99,73% 98,45% 1:16 99,61% 100 % 1:16 235 65 45 4.405
2012
99,74% 98,46% 1:18 99,63% 100% 1:19 235 67 45 4.632
99,67% 98 % 1:15 99,45% 100 % 1:22 231 59 40 3.302
2.
3.
4.
5.
0,37% 0,35% 0,12% 102,90% 98,21% 97,31%
0,33% 0,67% 0,12% 103,30% 98,67% 97,11%
0,29% 0,32% 0,10% 102,40% 97,42% 98,11%
0,49% 0,59% 0,41% 101,78% 103,00% 108,04%
0,26% 0,51% 0,18% 98,98% 106,90% 103,23%
6.
127

7 Angka Melanjutkan 4. Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs 5. Angka Melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA 6. Guru yang memenuhi Kualifikasi S1/DIV
98,65% 105,63% 30,50%
94,48% 103,45% 29,10%
96,76% 105,63% 31,59%
91,55% 89,07% 24,62%
98,62% 89,62% 89,92%
Hal ini dapat terlihat dari indikator pembangunan dibidang pendidikan tersebut sampai dengan tahun 2012 antara lain meningkatnya Angka Partisipasi Sekolah (APS) pada pendidikan dasar dari 99,63% pada tahun 2008 menjadi 99,7% pada tahun 2012 sedangkan pada tingkat pendidikan menengah APS pada tahun 2008 99,53% menjadi 99,63% pada tahun 2012 atau meningkat 0,10%. Selanjutnya angka kelulusan tingkat SD/MI pada tahun 2012 mencapai sebesar 98,98%, untuk tingkat SMP/MTs mencapai 106,90 %, dan tingkat SMA/SMK/MA mencapai 103,23%. Dimana pada tahun 2012 angka melanjutkan sekolah dari SD/MI ke tingkat SMA/MTs mencapai 98,62%, dan dari SMP/MTs ke tingkat SMA/SMK/MA mencapai 89,62%. Dilihat dari Kondisi fasilitas pendidikan juga menunjukkan perkembangan yang relatif baik. Jumlah sekolah SD/MI dalam kondisi baik sampai dengan tahun 2012 telah mencapai sebanyak 235 gedung, artinya bila dibandingkan dengan 248 gampong yang ada di Kabupaten Aceh Selatan, maka hampir disetiap gampong telah terdapat 1 unit SD/MI. Demikian pula halnya dengan gedung sekolah SMP/MTs yang pada tahun 2008 sebanyak 58 gedung menjadi sebanyak 67 gedung pada tahun 2012, sedangkan kondisi gedung sekolah SMA/SMK/MA tahun 2008 sebesar 38 gedung meningkat menjadi 45 gedung pada tahun 2012. Jumlah siswa pada jenjang Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) juga meningkat dari 2.600 jiwa pada tahun 2008 menjadi 4.4632 jiwa pada tahun 2012. Peningkatan jumlah PAUD ini sejalan dengan meningkatnya pelayananan pendidikan di lembaga PAUD khususnya TK/RA sehingga anak usia 4-6 tahun berkesempatan memasuki TK/RA sebelum memasuki SD/MI. Dilihat dari rasio guru dengan murid, maka untuk tingkat pendidikan dasar (SD/MI-SLTP/MTs) rasio tersebut pada tahun 2008 adalah 1:14 menjadi adalah 1:19 pada tahun 2012, ini bermakna bahwa qpada tahun 2012 setiap 1 orang guru rata-rata mengajar 19 murid yang berarti terjadinya peningkatan murid yang belum diimbangi dengan penempatan guru pada jenjang pendidikan dasar. Sedangkan rasio guru pada tingkat pendidikan menengah SMA/SMK/MA rasionya pada tahun 2008 adalah 1:25 menjadi 1:19 pada tahun 2012, yang berarti ketersedian guru tingkat menengah telah menuju ke arah rasio ideal. Begitu pula terhadap peningkatan kualitas guru dilihat dari pendidikan kualifikasi S1/D-IV menunjukan peningkatan dari 30,50 % tahun 2008 menjadi 89,92% tahun 2012. Selain prasarana pendidikan dasar dan menengah di Kabupaten Aceh Selatan juga sudah memilki perguruan tinggi setingkat Akademi yaitu Akademi Perawat
128
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN (AKPER), Akademi Kebidanan (AKBID) dan Politeknik, serta terdapat pula sekitar 77 pondok pesantren yang menampung santri sebanyak 11.802 orang. Berdasarkan indikator Pendidikan tersebut dapat dikatakan bahwa arah pembangunan di bidang pendidikan sudah berada pada jalur yang benar namun perlu ditingkatkan lagi di tahun mendatang. e. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : - Rendahnya kuantitas dan kualitas taman kanak-kanak; - Rendahnya kemampuan guru dalam mengajar; - Masih ada sekolah yang belum memiliki perpustakaan, baik pada tingkat SD, SMP, maupun SMA/SMK; - Jurusan di SMA belum menggunakan prosedur yang standar; - Kurikulum muatan lokal belum sesuai dengan kondisi daerah; - Pendistribusian guru yang belum merata; - Penguasaan IT dan penguasaaan berbahasa inggris masih rendah; - Ketergantungan anggaran dan alokasi dana pendidikan pada pemerintah pusat; - Lulusan SMK belum bermutu dan berorientasi pada skill dan keterampilan sesuai potensi dan kebutuhan daerah; - Penyampaian laporan tentang pelaksanaan program dan kegiatan sering terlambat. Solusi : - Perlu didirikan Taman Kanak-kanak yang lebih banyak dan berkualitas untuk meningkatkan mutu pendidikan PAUD; - Perlu ditingkatkan kemampuan guru dalam mengajar sehingga diharapkan setiap tingkat pendidikan memiliki guru yang layak mengajar; - Diharapkan semua sekolah memiliki perpustakaan; - Adanya SOP pada jurusan di SMA; - Kurikulum yang memerhatikan kondisi daerah/ kearifan lokal; - Pendistribusian guru secara merata terutama kedaerah terpencil; - Perlu ditingkatkan penguasaan IT dan bahasa inggris dikalangan siswa; - Perlu adanya partisipasi Pemerintah Daerah untuk mengurangi ketergantungan anggaran pendidikan pada pemerintah pusat; - Perlu dikaji Jurusan yang ada di tingkat SMA/SMK agar menghasilkan Lulusan yang bermutu yang berorientasi pada skill dan keterampilan; - Penyampaian laporan program dan kegiatan harus tepat waktu.
129
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2. URUSAN KESEHATAN Urusan kesehatan dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Selatan dan Rumah Sakit Umum Daerah dr. H. Yuliddin Away pada periode 2008-2013. Dalam upaya meningkatkan kualitas pelayanan dan akses kesehatan bagi masyarakat dilaksanakan program sebagai berikut : DINAS KESEHATAN Program yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan pada periode 2008-2013 adalah : a. Program 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan 5. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 6. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular 7. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin 8. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/puskesmas Pembantu dan Jaringannya 9. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/puskesmas Pembantu dan Jaringannya (lanjutan) 10. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 11. Program Sumber Daya Kesehatan 12. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa kebersihan kantor; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS; penyediaan jasa pelayanan PNS; konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
130

No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 1.446.856.020 1.721.796.500 1.748.163.200 437.588.000 676.792.790 800.403.613 6.831.600.123 Realisasi (Rp) 1.369.487.855 1.676.769.495 1.715.394.271 392.857.915 654.599.882 0 5.809.109.418 % 94,65 97,38 98,13 89,78 96,72 0 85.03
2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/ operasional; pemeliharaan rutin/ berkala perlengkapan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 247.472.130 237.647.700 204.708.040 24.000.000 224.300.000 595.405.000 1.533.532.870 Realisasi (Rp) 236.508.501 236.891.200 201.714.540 23.590.000 143.924.500 0 842.628.741 % 95,57 99,68 98,54 98,29 64,17 0 54.95
3) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
4) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan obat dan
131
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN pembekalan kesehatan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 358.975.750 193.996.800 1.889.967.000 1.612.070.000 1.910.446.000 1.953.137.000 7.918.592.550 Realisasi (Rp) 68.101.785 193.602.500 1.861.780.500 507.100.000 1.901.240.000 0 4.531.824.785 % 18,97 99,80 98,51 31,46 99,52 0 57.23
5) Program Upaya Kesehatan Masyarakat Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pelayanan kesehatan penduduk miskin di puskesmas jaringannya; pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas dan jaringannya; penyelenggaraan pencegahan dan pemberantasan penyakit menular dan wabah; perbaikan gizi masyarakat; revitalisasi sistem kesehatan; peningkatan kesehatan masyarakat; penyelenggaraan penyehatan lingkungan; monitoring evaluasi dan pelaporan; pelayanan kesehatan jiwa masyarakat, remaja, usila dan institusi; peningkatan pelayanan kesehatan ibu dan anak. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 13.394.500.000 10.776.205.000 4.339.481.000 4.155.162.000 4.570.639.750 4.704.315.150 41.940.302.900 Realisasi (Rp) 10.329.660.765 10.271.009.217 3.633.840.900 3.624.209.484 4.405.116.106 0 32.263.836.472 % 77,12 95,31 83,74 87.22 96,38 0 76.93
6) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyemprotan/fogging sarang nyamuk; pencegahan penularan penyakit endemik/epidemik; peningkatan imunisasi;peningkatan surveillance epidemiologi dan penanggulangan wabah; penemuan dan tata laksana penderita.
132
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 200.000.000 505.000.000 353.000.000 130.000.000 152.730.000 230.000.000 1.570.730.000 Realisasi (Rp) 189.258.500 499.139.735 349.555.000 127.595.000 152.219.500 0 1.317.767.735 % 94,63 98,84 99,02 98,15 99.67 0 83.90
7) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pelayanan jaminan kesehatan masyarakat. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 520.014.000 75.000.000 80.000.000 30.000.000 22.810.000 3.743.841.000 4.471.665.000 Realisasi (Rp) 216.378.000 75.000.000 80.000.000 30.000.000 22.810.000 0 424.188.000 % 41,61 100,00 100,00 100,00 100.00 0 9.49
8) Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/puskesmas Pembantu dan Jaringannya Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan sarana dan prasarana puskesmas. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2008 Lanjutan 2008 Total Anggaran (Rp) 3.975.200.000 4.234.979.710 8.210.179.710 Realisasi (Rp) 0 3.175.600.902 3.175.600.902 % 0 74,99 38,68
133
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 9) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2011 2013 Total Anggaran (Rp) 10.000.000 4.000.000 17.800.000 31.800.000 Realisasi (Rp) 10.000.000 4.000.000 0 14.000.000 % 100,00 100,00 0 44.03
10) Program Sumber Daya Kesehatan Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan registrasi dan akreditasi fasilitas dan tenaga kesehatan; peningkatan keteampilan dan profesionalisme tenaga kesehatan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 2 3 4 5 Tahun 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 100.000.000 50.000.000 30.000.000 58.980.000 100.000.000 338.980.000 Realisasi (Rp) 100.000.000 50.000.000 30.000.000 58.980.000 0 238.980.000 % 100,00 100,00 100,00 100,00 0 70.50
11) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyuluhan masyarakat pola hidup sehat. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 25.000.000 20.000.000 45.000.000 Realisasi (Rp) 25.000.000 0 25.000.000 % 100.00 0 55.56
134
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN c. Anggaran dan Realisasi Tabel 5.3 menggambarkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Selatan, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.34.409.827.806 dengan realisasi Rp.30.780.082.775 atau 78,10%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.32.026.568.847 dengan realisasi Rp.31.258.123.353 atau 97,60%, kemudian tahun 2010 alokasinya sebesar Rp.27.234.845.340 dengan realisasi Rp.27.608.085.909 atau 101,37%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.30.506.715.575 dengan realisasi Rp.30.335.079.132 atau 99,44%, sedangkan pada tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.39.391.346.942,- dengan realisasi Rp.38.230.807.053,- atau 97,05%. Tabel 5.3 Anggaran Dinas KesehatanTahun 2008-2013
ANGGARAN DINAS KESEHATAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 14.964.330.196 18.416.922.847 18.569.526.100 24.083.895.575 31.749.684.402 107.784.359.120 30.471.862.362 138.256.221.482 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 24.445.497.610 13.609.646.000 8.665.319.240 6.422.820.000 7.641.698.540 60.784.981.390 12.164.901.763 72.949.883.153 JUMLAH 34.409.827.806 32.026.568.847 27.234.845.340 30.506.715.575 39.391.346.942 163.569.304.510 42.636.764.125 206.206.068.635 TIDAK LANGSUNG 15.157.586.467 18.205.711.206 19.650.800.698 25.595.726.733 30.866.917.065 109.476.742.169 0 109.476.742.169 % 101,29 98,85 105,82 106,28 97,22 101,57 0 79,18 REALISASI BELANJA LANGSUNG 15.622.496.308 13.052.412.147 7.957.285.211 4.736.352.399 7.363.889.988 48.732.436.053 0 48.732.436.053 % 63,91 95,91 91,83 73,79 96,36 80,17 0 66,80 JUMLAH 30.780.082.775 31.258.123.353 27.608.085.909 30.335.079.132 38.230.807.053 158.212.178.222 0 158.212.178.222 %
78,10 97,60 101,37 99,44 97,05 96,72 0 76,73
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : - Masih Kurangnya tenaga dokter umum dan tenaga dokter spesialis. - Dukungan dan peran serta masyarakat pada setiap program kesehatan masih kurang - Belum terpadunya pelaksanaan program kesehatan - Pengadaan alat Poskesdes dan Pustu tidak sesuai dengan Perencanaan semula. - Sarana Poskesdes belum ada di setiap desa. - Tenaga Kesehatan terutama S1 Perawat, Farmasi/Apoteker, S1 Lingkungan belum tersedia di setiap Kecamatan. - Belum memadainya Insentif bagi tenaga kesehatan di daerah terpencil - Rumah Sakit Umum Daerah belum berbentuk Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) - Tidak adanya perencanaan anggaran yang komprehensif dari RSUD
135
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Dr.Yuliddin Away sehingga Anggaran yang diberikan tidak bisa dialokasikan secara maksimal Pelayanan yang diberikan belum merupakan pelayanan yang prima dan sebagian Dokter spesialis banyak membuka praktek diluar dan sering tidak berada di tempat/meninggalkan tugas.
Solusi : - Perlu melakukan penambahan doter umum dan dokter spesialis. - Diperlukan kerjasama semua stakeholders untuk mewujudkan program kesehatan. - Pelaksanaan program kesehatan perlu dilakukan secara terpadu. - Dinas Kesehatan memberi sanksi kepada Pihak Rekanan dengan tidak melanjutkan Kegiatan tersebut. - Membangun Sarana Poskesdes di setiap desa dalam Kabupaten Aceh Selatan - Menempatkan Tenaga S1 Perawat, Farmasi/Apoteker, S1 Lingkungan di setiap Kecamatan dalam Kabupaten Aceh Selatan - Meningkatkan Insentif bagi tenaga kesehatan yang berada di daerah terpencil - Menjadikan RSUD Dr.H.Yulidin Away sebagai Badan Layanan Umum Daerah (BLUD). - Perlu dilakukan perencanaan anggaran yang komprehensif dari RSUD Dr. Yulidin Away. - Melakukan penataan manajemen secara menyeluruh dalam lingkup RSUD Dr. Yuliddin Away.
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH dr. H. YULIDDIN AWAY Program yang dilaksanakan oleh Rumah Sakit Umum Daerah dr. H. Yuliddin Away pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3) Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 5) Program Upaya Kesehatan Masyarakat 6) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin 7) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 8) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 9) Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan
136
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 10) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Air Bersih 11) Program Perencanaan Pembangunan Daerah 12) Program Pengawasan Obat dan Makanan 13) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 14) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa kebersihan kantor; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS; penyediaan jasa PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 5.432.081.175 4.890.758.118 4.623.689.750 3.386.975.850 4.077.208.210 4.288.537.886 26.699.250.989 Realisasi (Rp) 5.320.669.055 4.846.667.755 4.503.603.927 3.320.091.351 3.834.158.065 0 21.825.190.153 % 97,95 99,10 97,40 98,03 94,83 0 81.74
2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan perlengkapan gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala rumah dinas; pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional; pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1
Tahun 2008
Anggaran (Rp) 267.039.750
Realisasi (Rp) 263.039.750
% 98,50
137

2 3 4 5 6 2009 2010 2011 2012 2013 Total 96.612.000 156.890.000 140.223.500 208.305.000 590.774.450 1.459.844.700 95.962.000 149.890.000 139.723.500 172.968.000 0 821.583.250 99,33 95,54 99,64 83.04 0 56.28
3) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal; bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 60.000.000 48.000.000 156.900.000 43.600.000 18.500.000 111.650.000 438.650.000 Realisasi (Rp) 59.500.000 45.600.000 152.980.000 32.700.000 18.500.000 0 309.280.000 % 99.17 95,00 97,50 75,00 100.00 0 70.51
5) Program Upaya Kesehatan Masyarakat Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemeliharaan dan pemulihan kesehatan, monitoring evaluasi dan pelaporan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
138

No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 6.043.000 30.500.000 5.500.000 331.717.500 419.547.500 445.707.500 1.239.015.500 Realisasi (Rp) 6.043.000 30.500.000 5.500.000 330.212.500 382.870.000 0 755.125.500 % 100,00 100,00 100,00 99,55 91.28 0 60.95
6) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pelayanan rujukan pasien miskin. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2013 Total Anggaran (Rp) 271.139.900 569.866.250 333.994.870 10.400.000.000 11.575.001.020 Realisasi (Rp) 268.756.400 545.849.912 333.904.830 0 1.148.511.142 % 99,12 95,79 99,97 0 9.92
7) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan rumah sakit; rehabilitasi bangunan rumah sakit; pengadaan alat-alat kesehatan rumah sakit; pengadaan obat-obatan rumah sakit; pengadaan perlengkapan rumah tangga rumah sakit (dapur, ruang pasien, laundry, ruang tunggu dan lain-lain; pengadaan bahan-bahan logistik rumah sakit; pembangunan jalan rumah sakit; renopasi gedung unit transfusi darah rumah sakit; pembangunan ruang tunggu keluarga pasien; pembangunan seulasar rumah sakit; pembangunan pagar rumah sakit; pengadaan mebeuler rumah sakit; Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 2 3
Tahun 2008 2009 2010
Anggaran (Rp) 4.127.704.315 790.949.622 3.202.417.630
Realisasi (Rp) 3.854.033.510 790.304.630 3.048.407.380
% 93,37 99,92 95,19
139

4 5 6 2011 2012 2013 Total 4.696.974.150 5.214.833.483 4.793.491.300 22.826.370.500 3.001.235.450 2.359.900.983 0 13.053.881.953 63,90 45.25 0 57.19
8) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemeliharaan rutin/berkala ruang poliklinik rumah sakit; pemeliharaan rutin/ berkala ruang rawat inap rumah sakit (VVIP, VIP, Kelas I, II dan III); pemeliharaan rutin/berkala ruang gawat darurat; pemeliharaan rutin/berkala instalasi pengolahan limbah rumah sakit; pemeliharaan rutin/berkala alat-alat kesehatan rumah sakit; pemeliharaan rutin/berkala mobil ambulance/jenazah; pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan rumah sakit; pemeliharaan rutin/berkala ruang operasi; pemeliharaan rutin/berkala ruang laboratorium rumah sakit. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 415.281.850 139.321.000 235.245.750 263.627.000 284.375.500 485.422.000 1.823.273.100 Realisasi (Rp) 411.535.000 139.321.000 235.125.750 262.975.500 258.609.775 0 1.307.567.025 % 99.10 100,00 99,95 99,75 90.94 0 71.72
9) Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan revisi Qanun Kabupaten Aceh Selatan Nomor 1 Tahun 2003. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
140
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 10) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Air Bersih Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan jaringan air bersih/air minum. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 2 Tahun 2008 2010 Total Anggaran (Rp) 15.600.000 30.000.000 45.600.000 Realisasi (Rp) 15.100.000 29.784.600 44.884.600 % 96,79 99,28 98,43
11) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
12) Program Pengawasan Obat dan Makanan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan peningkatan pengawasan keamanan pangan dan bahan berbahaya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
13) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan standar pelayanan kesehatan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana
141
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN tercantum dalam tabel dibawah ini :

14) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan saluran drainase/gorong-gorong. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 2 3 Tahun 2010 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 49.000.000 98.930.000 169.292.500 317.222.500 Realisasi (Rp) 48.160.000 29.157.500 0 77.317.500 % 98,29 29.47 0 24.37
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.4 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Rumah Sakit Umum Daerah dr. H. Yuliddin Away. Tahun 2008 dialokasikan anggaran Rp.14.963.763.650 dengan realisasi Rp.14.647.806.008 atau 97,89%, tahun 2009 alokasinya Rp.13.032.472.979 dengan realisasi Rp.12.901.321.449 atau 98,99%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.16.160.539.400 dengan realisasi Rp.16.342.383.593 atau 101,13%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.22.084.538.522 dengan realisasi Rp.20.802.388.000 atau 94,19%, tahun 2012 alokasinya Rp.22.730.623.901 dengan realisasi Rp.12.760.952.956 atau 56,14% Tabel 5.4 Anggaran Rumah Sakit Umum Daerah dr. Yulidin Away Tahun 2008-2013
ANGGARAN RSUD dr. YULIDIN AWAY PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 4.211.809.300 6.432.000.989 7.366.901.400 13.217.420.522 22.718.912.859 53.947.045.070 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 10.751.954.350 6.600.471.990 8.793.638.000 8.867.118.000 10.287668.693 45.300.851.033 JUMLAH 14.963.763.650 13.032.472.979 16.160.539.400 22.084.538.522 33.006.581.552 99.247.896.103 TIDAK LANGSUNG 4.301.314.933 6.372.651.152 7.835.027.106 13.711.449.699 24.687.735.169 56.908.178.059 % 102,13 99,08 106,35 103,74 108.67 105,49 REALISASI BELANJA LANGSUNG 10.346.491.075 6.528.670.297 8.507.356.487 7.090.938.301 7.056.164.323 39.529.620.483 % 96,23 98,91 96,74 79,97 68.59 87,26 JUMLAH 14.647.806.008 12.901.321.449 16.342.383.593 20.802.388.000 31.743.899.492 96.437.798.542 %
97,89 98,99 101,13 94,19 96.17 97,17
142

2013* Jumlah 2008 2013 13.400.127.202 67.347.172.272 21.305.875.636 66.606.726.669 34.706.002.838 133.953.898.941 0 56.908.178.059 0 84,50 0 39.529.620.483 0 59,35 0 96.437.798.542 0 71,99
Sumber : Rumah Sakit Umum Daerah dr. Yulidin Away Kabupaten Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan: - SDM yang profesional sesuai dengan bidangnya masih terbatas baik dalam mutu maupun kualitas; - Sistem informasi manajemen masih secara konvensional; - Sistem struktur organisasi kaya struktur miskin fungsi. Solusi: - Perlu perhatian lebih terhadap peningkatan SDM dengan memberikan kesempatan dan dukungan biaya mengikuti pendidikan. - Mengusulkan program unggulan secara bertahap; - Meningkatkan mutu pelayanan dengan menyusun standar pelayanan sesuai kemampuan rumah sakit; - Mengupayakan penyusunan tarif baru berdasarkan unit cost pelayanan sebagai dasar untuk penyusunan tarif baru pelayanan rumah sakit. e. Capaian Kinerja di Bidang Kesehatan Pembangunan Bidang Kesehatan merupakan salah satu agenda prioritas Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap anggota masyarakat agar terwujudnya peningkatan kualitas sumberdaya manusia. Sampai dengan tahun 2012 capaian dari pembangunan dibidang kesehatan tersebut menunjukan adanya peningkatan dari tahun-tahun sebelumnya. Hal ini dapat dilihat dari tabel di bawah ini :
Tabel 5.5 Statistik Kesehatan
No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Indikator Rasio Posyandu per satuan balita Rasio Puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk x 1000 Rasio RS per satuan penduduk x 1000 Rasio dokter per satuan penduduk Rasio tenaga medis per satuan penduduk x 1000 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan 2008 17,5 0,485 0,25 0,171 3,38 100 66,86 2009 26,9 0,520 0,25 0,336 4,69 100 94,54 Tahun 2010 25 0,596 0,25 0,347 4,11 100 94,54 2011 23,78 0,634 0,25 0,198 3,72 100 87,5 2012* 16,45 0,64 0.05 0,18 3,77 100 41.95
143

No 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Indikator Cakupan kelurahan UCI Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan Penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin Cakupan kunjungan bayi Cakupan puskesmas Cakupan pembantu puskesmas Incident Rate DBD/100.000 penduduk Penemuan kasus TB BTA pos (CDR) Kesembuhan penderita TB ATA pos (cure rate) Klien klinik VCT test HIV Prevalensi HIV AIDS per 10.000 penduduk yang beresiko. Angka Kematian Bayi Angka Usia Harapan Hidup Rata rata Angka Kematian Ibu Melahirkan Sarana kesehatan - Rumah Sakit Umum - Puskesmas - Puskesmas pembantu - Posyandu - Poskesdes 24. Tenaga Kesehatan - Dokter Umum - Dokter Spesialis - Dokter Gigi - SKM - Perawat - Bidan - Lain;lain 25. Jumlah Kunjungan Bayi dan Balita dng KMS - Kunjungan Bayi - Kunjungan Balita. 26. Jumlah Bayi yang telah di imunisasi - Jumlah bayi - Imunisasi DPT I - Campak 4.464 orang 3.447 orang 3.066 orang 11.298 org 5.084 orang 4.136 Orang 3.838 orang 2.083 orang 3.564 orang 1.740 orang 2.207 bayi 10.810 blt 2.774 bayi 2.692 orang 12.236 balita 20.274 org 22 orang 10 orang 4 orang 4 orang 360 orang 209 orang 138 orang 45 orang 8 orang 18 orang 6 orang 332 orang 400 orang 255 orang 46 orang 8 orang 17 orang 56 orang 379 orang 280 orang 127 orang 26 orang 11 orang 4 orang 43 orang 336 orang 225 orang 165 orang 37 orang 11 orang 8 orang 36 orang 203 orang 279 orang 191 orang 1 Unit 21 Unit 53 Unit 291 unit 28 Unit 1 Unit 21 Unit 51 Unit 291 unit 38 Unit 1 Unit 21 Unit 55 Unit 291 unit 46 Unit I unit 22 unit 56 unit 291 unit 53 unit 1 unit 22 unit 55 unit 291 unit 53 unit Tahun 2010 44,0 100 100 8,9 100 9.619 3.673 15 3,28 100 0,48 34 66,82 12 0,48 32 66,93 6
2008 10,48 100 100 0,88 10.010 3.966 24,8 4,46 100 0,48 62 66,20 8
2009 21,77 100 100 3,28 49,94 10.074 4.148 53,28 3,28 15,79
2011 48,8 100 100 1,4 54,6 10.849 27.616 67,1 45,89 88,46 0,48 24 1
2012* 0.0 100 34,76 77,81 40,76 9.217 3.686 15,29 56,22 100 0,10 6 7
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Selatan, *Angka sementara.
144
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Dari tabel tersebut di atas terlihat rasio posyandu, puskesman Rumah sakit dokter dan tenaga medis dengan jumlah balita dan penduduk serta cakupan komplikasi kebidanan rata-rata lebih stabil walapun terjadi peningkatan jumlah balita, ibu hamil dan penduduk dari tahun 2008 sampai dengan 2012. Sedangkan pencegahan dan penanganan penyakit DBD, kasus TB BTA Pos dan TB ATA Pos menunjukan capaian hasil yang berfluktuasi, selain hal tersebut capaian pembangunan kesehatan juga terlihat semakin menurunnya angka kematian bayi dari 62 orang tahun 2008 menjadi 6 orang tahun 2012 begitu pula dengan angka kematian ibu melahirkan dari tahun 2008 s/d 2012 menujukan penurunan kecuali di tahun 2009. Kwalitas dan kuantitas sarana dan prasarana kesehatan selama kurun waktu 2008 s/d 2012 terjadi peningkatan yang terdiri dari 1 unit Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) , 22 Unit Puskesmas, 56 Unit Puskesmas Pembantu dan Poskesdes sebanyak 53 unit termasuk sarana dan prasaran RSUD juga mengalami peningkatan, hal ini dapat dilihat dari tabel di bawah ini : Tabel 5.6 Sarana dan Prasaran RSUD Tahun 2009 2010 2011 10 126 8 6 10 126 8 6 10 126 8 6
Sarana dan Prasarana

Jumlah Ruang pasien Jumlah tempat tidur pasien Ruang Poli Mobil Ambulan
2008 10 126 8 6
2012 11 171 7 6
Selanjutnya jumlah tenaga kesehatan mengalami peningkatan sehingga pelayanan kepada pasien semakin membaik, pada tahun 2008 berjumlah 747 orang meningkat menjadi 765 orang, terdiri dari dokter umum berjumlah 37 orang yang sebelumnya tahun 2008 berjumlah 22 orang, dokter spesialis berjumlah 11 orang dokter, meningkat dari tahun 2008 yang hanya berjumlah 10 orang, dokter gigi 8 orang yang sebelumnya tahun 2008 berjumlah 4 orang, SKM 36 orang, Perawat 203 orang, Bidan 275 orang dan tenaga medis lainnya 191 orang. Pemerintah Daerah menyadari masih terdapat beberapa permasalahan di bidang Kesehatan tersebut antara lain belum meratanya penempatan tenaga medis dan paramedis serta sarana dan prasarana kesehatan, terutama untuk daerah-daerah terpencil serta relatif belum berkualitasnya pelayanan kesehatan yang diterima oleh masyarakat. Rasio dokter di Kabupaten Aceh Selatan terhadap jumlah penduduk pada tahun 2008 adalah 0,171 dan pada tahun 2012 menjadi 0,180 artinya terjadi
145
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN peningkatan cakupan pelayanannya, dimana untuk tahun 2012 untuk rata-rata 5.555 penduduk dilayani 1 orang dokter, namun angka ini masih dibawah rata-rata standar nasional dimana satu dokter melayani sebesar 2.500 penduduk. Angka kematian bayi cukup mengalami penurunan dari 62 pada tahun 2008 menjadi 6 pada tahun 2012. Masyarakat juga relatif masih banyak yang belum berperilaku hidup sehat, hal ini tercermin dari kenyataan sehari-hari dimana masih banyak warga masyarakat yang menggunakan air sungai untuk keperluan Mandi Cuci Kakus (MCK). Namun secara umum akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan tersebut sudah cukup memadai baik melalui JAMKESMAS maupun dengan JKA (Jaminan Kesehatan Aceh). 3. URUSAN LINGKUNGAN HIDUP Urusan lingkungan hidup yang dilaksanakan oleh Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan, Kebersihan dan Pertamanan, dalam mewujudkan pembangunan yang berorientasi pada pelestarian kualitas lingkungan hidup dan sumber daya alam lainnya serta masyarakat sadar lingkungan Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan, Kebersihan dan Pertamanan pada periode 2008-2013 melaksanakan program sebagai berikut : KANTOR PENGENDALIAN PERTAMANAN DAMPAK LINGKUNGAN, KEBERSIHAN DAN
a. Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan 7) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup 8) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam 9) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 10) Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
146

2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan kendaraan dinas/ operasional; pengadaan perlengkapan gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/ operasional; pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor; rehabilitasi sedang/ berat gedung laboratorium lingkungan hidup. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3
Tahun 2008 2009 2010
Anggaran (Rp) 787.630.309 420.970.412 675.987.300
Realisasi (Rp) 746.729.335 410.980.594 664.559.300
% 94,81 97,63 98,31
147

4 5 6 2011 2012 2013 Total 595.022.900 234.371.700 297.954.100 3.011.936.721 589.759.100 234.144.700 0 2.646.173.029 99,12 99.90 0 87.86
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya; pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
5) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 62.500.000 35.300.000 26.000.000 27.000.000 64.650.000 89.350.000 304.800.000 Realisasi (Rp) 50.650.000 35.300.000 26.000.000 25.950.000 62.400.000 0 200.300.000 % 81,04 100,00 100,00 96,11 96.52 0 65.72
6) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan sarana dan prasarana pengelolaan persampahan Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3
Tahun 2008 2009 2010
Anggaran (Rp) 404.397.700 206.976.000 223.875.300
Realisasi (Rp) 402.084.700 201.846.000 219.894.000
% 99,43 97,52 98,22
148

4 5 6 2011 2012 2013 Total 223.100.000 319.004.000 432.212.300 1.809.565.300 220.000.000 317.479.000 0 1.361.303.700 98,61 99.52 0 75.23
7) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup. Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pantauan kualitas lingkungan; pengadaan sarana penunjang laboratorium lingkungan hidup Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
8) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pantai dan laut lestari Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
9) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan peningkatan edukasi dan komunikasi masyarakat di bidang lingkungan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
149
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 10) Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemeliharaan RTH; pengembangan taman rekreasi Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
11) Program Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 118.379.200 71.626.400 190.005.600 Realisasi (Rp) 117.819.200 0 117.819.200 % 99.53 0 62.01
c. Anggaran dan Realisasi Anggaran pada Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan, Kebersihan dan Pertamanan pada Tahun 2008 dialokasikan anggaran Rp.4.094.558.085 dengan realisasi Rp.3.896.536.275 atau 95,16%, tahun 2009 alokasinya Rp.2.728.035.963 dengan realisasi Rp.2.683.220.617 atau 98,36%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.2.960.555.059 dengan realisasi Rp.3.030.434.877 atau 102,36%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.3.745.058.866 dengan realisasi Rp.3.776.358.988 atau 100,84%, tahun 2012 alokasinya Rp.3.670.384.248,- dengan realisasi Rp.3.634.275.581 atau 99.02%
150
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Tabel 5.7 Anggaran Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan, Kebersihan dan Pertamanan Tahun 2008-2013
ANGGARAN KANTOR PENGENDALIAN DAMPAK LINGKUNGAN HIDUP, KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 950.760.785 1.008.295.963 1.264.110.100 1.960.062.866 1.778.062.248 6.961.291.962 1.824.450.234 8.785.742.196 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 3.143.797.300 1.719.740.000 1.696.440.959 1.784.996.000 1.892.322.000 10.237.296.259 2.271.675.506 12.508.971.765 JUMLAH 4.094.558.085 2.728.035.963 2.960.555.059 3.745.058.866 3.670.384.248 17.198.592.221 4.096.125.740 21.294.717.961 TIDAK LANGSUNG 910.625.025 1.001.591.605 1.357.240.125 2.010.201.105 1.752.194.963 7.031.852.823 0 7.031.852.823 % 95,78 99,34 107,37 102,56 98.55 101,01 0 80,04 REALISASI BELANJA LANGSUNG 2.985.911.250 1.681.629.012 1.673.194.752 1.766.157.883 1.882.080.618 9.988.973.515 0 9.988.973.515 % 94.98 97,78 98,63 98,94 99.46 97,57 0 79,85 JUMLAH 3.896.536.275 2.683.220.617 3.030.434.877 2.776.358.988 3.634.275.581 16.020.826.338 0 16.020.826.338 %
95,16 98,36 102,36 100,84 99.02 93,15 0 75,23
Sumber : Dinas Pengendalian Dampak Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan. * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan: - Rendahnya kesadaran masyarakat dan pelaku usaha dalam melestarikan Lingkungan Hidup - Kurangnya sarana dan prasarana dalam penanganan persampahan - Rendahnya SDM dibidang Lingkungan Hidup - Seringnya terjadi Perusakan Lingkungan Hidup yang dilakukan oleh masyarakat dan Pelaku Usaha mengakibatkan menurunnya kualitas lingkungan telah mengancam kelangsungan perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya - Belum adanya kepastian hukum dalam memberikan perlindungan terhadap Hak setiap orang untuk mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat sebagai bagian dari Perlindungan terhadap keseluruhan ekosistem. - Sarana dan prasaranan persampahan yang belum memadai telah berakibat kepada rendahnya penanganan persampahan dan tinja rumah tangga sehingga berpengaruh langsung terhadap kebersihan terutama di wilayah Perkotaan - Belum adanya Qanun Tata Ruang Kabupaten Aceh Selatan untuk mengembangkan lebih jauh rencana pembuatan berbagai jenis pertamanan - Kurangnya tenaga ahli dan sumber daya manusia bidang lingkungan dan pertamanan. - kapasitas institusi lingkungan hidup di daerah masih rendah sehingga mengalami kendala dalam memelihara kondisi ligkungan hidup yang begitu luas dan konflek permaslahannya
151
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Solusi: - Mengadakan sosialisasi dan penyuluhan pada masyarakat tentang upaya pelestarian Lingkungan Hidup dan pendataan serta pengawasan terhadap industri rumah tangga - Perlu penambahan armada pengangkut sampah dan pengadaan tong-tong sampah untuk memudahkan pengangkutan - Mengikutsertakan aparat/staf Lingkungan Hidup pada kegiatan Diklat AMDAL, Seminar dan Lokakarya baik oleh Perguruan Tinggi maupun pemerhati Lingkungan Hidup - Perlu adanya Sosialisasi Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup sehingga adanya Keseriusan dan konsistensi oleh semua pemangku kepentingan - Memberikan kepastian hukum kepada masyarakat melalui Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup - Pengadaan Sarana dan Prasarana Persampahan dan memperbaiki sarana dan parasrana yang ada untuk mendukung kebersihan masyarakat. - Perlu disegerakan Qanun Tata Ruang Kabupaten Aceh Selatan sehingga akan lebih rinci tentang Peruntukan dan Pola Ruang - Adanya Pendidikan dan Pelatihan untuk menunjang SDM bidang lingkungan hidup. - Untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan secara bertahap membangun komitmen dan political will yang kuat dari Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dan kabupaten/kota lain.
4. URUSAN PEKERJAAN UMUM Urusan Pekerjaan Umum dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Aceh Selatan. DINAS PEKERJAAN UMUM Dalam mewujudkan peningkatan kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur daerah Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2012 melaksanakan program sebagai berikut : a. Program 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkaan Disiplin Aparatur 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
152
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 6. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 7. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong 8. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan 9. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan 10. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi; Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 11. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku 12. Program Pengendalian Banjir 13. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh 14. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 15. Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam/Sosial 16. Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan 17. Program Pembangunan Sistem Informasi/data Base Jalan dan Jembatan 18. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan (lanjutan) 19. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong (lanjutan) 20. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan (lanjutan) 21. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan (lanjutan) 22. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi; Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya (lanjutan) 23. Program Pengendalian Banjir (lanjutan) 24. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh (lanjutan) 25. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (lanjutan) 26. Program Perencanaan Pembangunan Daerah b. Realiasi Pelaksanaan Program 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa kebersihan kantor; penyediaan jasa perbaikan peralatan kantor;penyediaan alat tulis kantor;penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi lisrik/ penerangan;penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; penyediaan makan dan minum; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2009 2010 Anggaran (Rp) 936.053.265 975.447.000 769.520.238 Realisasi (Rp) 828.311.058 909.251.695 730.935.077 % 88,49 93,21 94,99
153

4 5 6 2011 2012 2013 Total 918.063.000 1.109.820.500 1.223.172.638 5.932.076.641 901.048.527 860.712.700 0 4.230.259.057 98,15 77.55 0 71.31
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan kendaraan dinas/operasional dan pengadaan perlengkapan gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional; rehabilitasi sedang/berat gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 408.068493 751.208.840 426.255.800 361.402.000 418.435.000 986.144.000 3.351.514.133 Realisasi (Rp) 379.039.600 687.450.790 413.087.718 137.576.579 184.520.313 0 1.801.675.000 % 92,89 91,51 96,91 38,07 44.10 0 53.76
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1
Tahun 2009
% 53,61
154

2 3 4 5 2010 2011 2012 2013 Total 10.500.000 9.000.000 45.760.000 81.800.000 183.060.000 10.500.000 8.150.000 45.000.000 0 82.950.000 100,00 90,56 98.34 0 45.31
5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
6. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan perencanaan pembangunan jalan; pembangunan jalan;perencanaan pembangunan jembatan; pembangunan jembatan; peningkatan jalan kabupaten; penunjang kegiatan pembangunan jalan, jembatan dan perumahan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 7 Tahun 2008 lanjutan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 2.289.902.620 1.407.412.700 2.804.243.500 11.606.140.000 9.176.037.990 16.761.450.368 15.667.203.160 59.712.390.338 Realisasi (Rp) 2.194.996.800 880.890.100 2.723.123.500 11.273.133.250 3.817.804.065 8.422.902.852 0 29.312.850.567 % 95,86 62,59 97,11 97,13 41,61 50.25 0 49.09
155
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 7. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan saluran drainase/gorong-gorong perdesaan; pembangunan saluran drainase/goronggorong perkotaan Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 7 Tahun 2008 lanjutan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 43.092.500 844.002.569 795.000.000 80.000.000 1.134.880.000 3.361.127.995 7.294.199.320 13.552.302.384 Realisasi (Rp) 9.697.700 829.558.229 764.040.500 79.800.000 596.407.860 969.193.500 0 3.248.697.789 % 22,50 98,29 96,11 99,75 52,55 28.84 0 23.97
8. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program dilaksanakan dalam bentuk kegiatan rehabilitasi/pemeliharaan jalan; pemeliharaan periodik jalan Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 7 Tahun 2008 lanjutan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 7.588.748.037 12.546.411.222 14.770.712.720 7.522.055.000 7.965.799.995 7.950.805.500 10.905.746.450 69.250.278.924 Realisasi (Rp) 6.727.427.576 8.180.723.580 14.361.066.500 7.350.099.600 6.394.601.967 6.629.964.250 0 49.643.883.473 % 88,65 65,20 97,23 97,71 80,28 83.39 0 71.69
9. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan alat-alat berat; rehabilitasi/ pemeliharaan laboratorium kebinamargaan; rehabilitasi/ pemeliharaan alat-alat berat. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1
Tahun 2008 lanjutan
% 96,29
156

2 2008 Total 1.267.350.000 1.442.350.000 1.254.675.000 1.423.175.000 99,00 98,67
10. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi; Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan perencanaan pembangunan jaringan irigasi; perencanaan pembangunan jaringan air bersih/air minum; perencanaan normalisasi saluran sungai; rehabilisasi/pemeliharaan jaringan irigasi; optimalisasi fungsi irigasi yang telah dibangun. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 7 Tahun 2008 lanjutan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 123.927.206 4.891.121.065 4.132.239.679 9.607.931.525 4.018.974.000 12.783.026.605 11.379.965.545 46.937.185.625 Realisasi (Rp) 46.857.600 4.407.192.680 3.851.688.912 9.053.041.999 3.308.391.300 8.436.416.988 0 29.103.589.479 % 37,81 90,11 93,21 94,22 82,32 66.00 0 62.01
11. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan sumursumur air tanah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2009 2010 Total Anggaran (Rp) 196.926.140 95.420.000 8.132.451.292 8.424.797.432 Realisasi (Rp) 196.926.140 93.940.000 7.857.373.650 8.148.239.790 % 100,00 98,45 96,62 96,72
12. Program Pengendalian Banjir Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan mengendalikan banjir pada daerah tangkapan air dan badan-badan sungai. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
157
No 1 2 3 4 5 6
Tahun 2008 lanjutan 2008 2009 2011 2012 2013 Total
Anggaran (Rp) 2.590.246.896 636.953.435 577.273.680 2.873.340.000 8.399.034.000 4.816.232.700 19.893.080.711
Realisasi (Rp) 1.741.840.000 627.861.320 556.750.050 1.235.225.400 4.335.569.300 0 8.497.246.070
% 67,25 98,57 96,44 42,99 51.62 0 42.71
13. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2008 Lanjutan 2008 Total Anggaran (Rp) 6.106.591.412 826.640.000 6.933.231.412 Realisasi (Rp) 5.903.686.212 821.287.885 6.724.974.097 % 96,68 99,35 97,00
14. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penataan lingkungan emukiman penduduk perdesaan; pembangunan jalan dan jembatan perdesaan; pembangunan sarana dan prasaran air bersih perdesaan; penunjang program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perkotaan (P2KP) Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 7 Tahun 2008 lanjutan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 2.363.784.644 4.206.740.311 3.405.770.000 2.756.498.850 1.493.660.000 2.231.045.731 4.548.255.231 21.005.754.767 Realisasi (Rp) 2.271.868.365 4.198.577.394 3.27.977.700 2.569.512.000 1.330.463.775 1.420.763.000 0 11.819.162.237 % 96.11 99,81 96,28 93,22 89,07 63.68 0 56.27
158
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 15. Program Perbaikan Perumahan Akibat Bencana Alam/Sosial Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan monitoring dan evaluasi pelaporan (REKOMPAK). Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2008 2013 Total Anggaran (Rp) 17.775.000 171.956.000 189.731.000 Realisasi (Rp) 3.225.000 0 3.225.000 % 18,14 0 1.70
16. Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan rehabilitasi jembatan dalam kondisi tanggap darurat. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2009 Total Anggaran (Rp) 200.000.000 200.000.000 Realisasi (Rp) 0 0 % 0 0
17. Program Pembangunan Sistem Informasi/data Base Jalan dan Jembatan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan sistem informasi/data base jalan; penyusunan sistem informasi/data base jembatan Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2008 2009 Total Anggaran (Rp) 2.289.902.620 179.526.000 2.469.428.620 Realisasi (Rp) 2.194.996.800 176.003.000 2.370.999.800 % 95,86 98,04 96,01
18. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2008 Anggaran (Rp) 10.000.000 Realisasi (Rp) 9.801.000 % 98,01
159

2 3 2011 2012 Total 4.000.000 7.851.960.000 7.865.960.000 4.000.000 33.020.815 46.821.815 100,00 4,32 0.60
19. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 148.000.000 146.840.000 294.840.000 Realisasi (Rp) % -
20. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Keagamaan Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Keagamaan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 2.896.346.005 1.629.662.000 2.896.346.005 Realisasi (Rp) 0 0 0 % 0 0 0
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2008 dialokasikan anggaran Rp.52.531.578.215 dengan realisasi Rp.44.749.433.298 atau 85,19%, Tahun 2009 alokasinya Rp.32.323.357.229 dengan realisasi Rp.31.002.061.396 atau 95,91%, kemudian Tahun 2010 alokasinya Rp.44.403.950.591 dengan realisasi Rp42.989.768.882 atau 96,82%, dan Tahun 2011 alokasinya Rp.32.138.890.420 dengan realisasi Rp.22.019.144.052 atau 68,51% dan Tahun 2012 alokasinya Rp.60.552.125.444 dengan realisasi Rp.35.706.801.341 atau 58.97%.
160
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Tabel 5.8 Anggaran Dinas Pekerjaan Umum Tahun 2008-2013
ANGGARAN DINAS PEKERJAAN UMUM PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 2.894.913.900 3.549.195.810 3.438.988.700 4.052.372.435 4.346.762.740 18.282.233.585 4.802.200.705 23.084.434.290 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 49.636.664.315 28.773.161.419 40.964.961.891 28.086.517.985 56.205.362.704 203.666.668.314 59.025.688.044 262.692.356.358 JUMLAH 52.531.578.215 32.323.357.229 44.403.950.591 32.138.890.420 60.552.125.444 221.949.901.899 63.827.888.749 285.777.790.648 TIDAK LANGSUNG 2.910.035.259 3.529.156.549 3.598.693.088 4.255.267.579 4.360.978.438 18.654.130.913 0 18.654.130.913 % 100,52 99,44 104,64 105,01 100.33 102,03 0 80,81 REALISASI BELANJA LANGSUNG 41.839.398.039 27.472.904.847 39.391.075.794 17.763.876.473 31.345.822.903 157.813.078.056 0 157.813.078.056 % 84,29 95,48 96,16 63.25 55.77 77,49 0 60,08 JUMLAH 44.749.433.298 31.002.061.396 42.989.768.882 22.019.144.052 35.706.801.341 176.467.208.969 0 176.467.208.969 %
85,19 95.91 96,82 68,51 58.97 79,51 0 61,75
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : - Adanya perubahan lingkup pekerjaan atas permintaan masyarakat; - Terjadinya bencana alam dan banjir sehingga menghambat pekerjaan di lapangan; - Dibidang penataan ruang belum adanya kejelasan di tingkat provinsi dan pusat. Solusi: - Koordinasi harus ditingkatkan lagi melalui upaya-upaya koordinasi teknis secara berkala dan berkeseimbangan; - Meningkatkan pengawasan dan upaya-upaya percepatan kerja secara lebih intensif
dengan melaksanakan monitoring dan evaluasi secara maksimal.
e. Capaian Kinerja. Pembangunan di bidang pekerjaan umum pada sektor pemeliharaan dan pembangunan jalan dan jembatan dari tahun 2008 sampai dengan 2012 menunjukan tingkat capai yang beragam sebagaimana terlihat pada tabel berikut :
Tabel 5.9 Panjang Jalan Darat Kabupaten Menurut Jenisnya
Panjang Tahun 2008 2009 (Km) 853 941 Baik 698 797 Kondisi Jalan (Km) Sedang 47 42 Rusak 78 68 Rusak Berat 30 34 Lapisan Permukaan (km) Tidak Aspal Krikil Tanah Diperinci 698 47 108 88 797 42 102 48
161

2010 2011 2012 989 1038 1135 868 889 912 37 54 46 54 57 48 30 38 29 868 889 912 37 54 46 84 95 77 49 97 120
Jalan Darat memiliki panjang 1.135 Km dengan kondisi baik sepanjang 912 Km atau 85,64%, kondisi sedang sepanjang 46 Km atau 5,20% dan kondisi rusak sepanjang 48 Km atau 5,4%. Kondisi jalan sudah diaspal adalah sebesar 85,64% atau 912 Km, jalan kerikil sebesar 5,20% atau 46 Km, dan jalan tanah 9,15% atau 77 Km dan jalan lainnya sebesar 10,57% atau 120 Km.
Tabel 5.10 Jembatan Berdasarkan Jenis Kontruksi
Jenis Jembatan
Jembatan rangka Baja Jembatan Plat Beton Jembatan Permanen Jembatan Gantung Jembatan Semie Permanen Jembatan Kayu Jembatan Belly
2008 1.675 3.434 3.436 965 5.128 1.017 660 16.315
2009 1.795 3.487 3.454 995 5.143 1.067 690 16.631
Tahun 2010 1.855 3.556 3.437 1.135 5.148 1.097 750 16.978
2011 1.898 1.898 3.438 1.135 0 0 0 8.369
2012 1.958 3.594 0 1.135 0 1.277 0 7.964
total 9.181 15.969 13.765 5.365 15.419 4.458 2100 66.257
Sedangkan pembangunan jaringan irigasi, rawa dan jaringan perairan lainnya menunjukan capai semakin membaik dan merata dalam mengairi areal sawah, perkebunan dan untuk kebutuhan lainnya, hal ini terlihat dari tabel di bawah ini :
Tabel 5.11 Luas dan Panjang Jaringan Irigasi
Irigasi/Rawa
Luas Areal yang diairi (ha) Panjang Jaringan yang dibangun (km) Irigasi
2008 3.318 7.263
Tahun 2009 2010 1.648 1.131 9.948 4.050
2011 1.547 3.976
2012 1.268 2.552
total 8.912 27.789
5. URUSAN PENATAAN RUANG Urusan Penataan Ruang telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melalui Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Aceh Selatan dan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Aceh Selatan. Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan belanja program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan
162
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut.
6. URUSAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN Urusan Perencanaan Pembangunan dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Aceh Selatan. BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Dalam mewujudkan perencanaan pembangunan yang selektif, efektif dan transparan untuk percepatan pembangunan Kabupaten Aceh Selatan, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2012 melaksanakan program sebagai berikut : a. Program 1. 2. 3. 4. 5. 6. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasaran Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Pengembangan Data/Informasi Program Kerjasama Pembangunan Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah 7. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 8. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 9. Program Perencanaan Sosial dan Budaya 10. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan 11. Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh 12. Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam
b. Realisasi Pelaksanaan Program 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi lisrik/penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundangundangan; penyediaan makan dan minum; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
163

No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 528.202.275 506.592.000 582.449.500 1.031.647.500 998.102.000 787.502.000 4.434.495.275 Realisasi (Rp) 435.757.243 484.751.503 548.314.028 995.165.955 981.963.028 0 3.445.951.757 % 82,50 95,69 94,14 96,46 98.38 0 77.71
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasaran Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan kendaraan dinas/operasional; pengadaan perlengkapan gedung kantor; pengadaan mebeleur; pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya; pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 40.800.000 25.000.000 24.050.000 89.850.000 Realisasi (Rp) 40.700.000 0 0 40.700.000 % 99,75 0 0 45.30
4. Program Pengembangan Data/Informasi Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan dan pengumpulan data/informasi kebutuhan penyusunan dokumen perencanaan; penyusunan profil
164
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 323.429.300 346.335.500 534.617.000 1.753.520.000 1.947.510.000 5.179.900.900 10.085.312.700 Realisasi (Rp) 315.344.300 314.431.600 522.187.000 967.084.500 456.335.000 0 2.575.382.400 % 97,50 90,79 97,67 55,15 23.43 0 25.54
5. Program Kerjasama Pembangunan Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan koordinasi perencanaan pembangunan II; PAP-PNPM Mandiri perkotaan; pendamping dana PNPM-DTK; operasionalisasi cyber resources center; pendamping manajemen program UNICEF; pendamping dana P2DTK; pendampingan tim teknis penataan ruang daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
6. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah. Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan peningkatan kemampuan teknis aparat perencana. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1
Tahun 2008
% 46,07
165

2 3 4 5 6 2009 2010 2011 2012 2013 Total 202.219.500 133.550.000 122.600.000 227.760.000 224.720.000 1.089.409.500 153.294.500 114.705.800 122.000.000 227.560.000 0 699.828.300 75,81 85,89 100,00 99.91 0 64.24
7. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan partisipasi masyarakat dalam perumusan program dan kebijakan layanan publik; penyusunan rancangan RKPD; Penyelenggaraan musrenbang RKPD; koordinasi penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Daerah; monitoring, evaluasi, pengendalian dan pelaporan pelaksanaan rencana pembangunan daerah; koordinasi bidang perencanaan pembangunan III, finalisasi RPJM serta sosialisasi RPJM dan RPJP; Penyusunan KUA dan PPAS perubahan; penyusunan KUA dan PPAS; koordinasi dan dokumentasi perencanaan pembangunan; koordinasi dan dokumentasi perencanaan pembangunan-PDB; Penyusunan Renstra; netapan Qanun RPJM. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 1.138.189.635 978.037.500 735.420.000 1.355.269.900 1.335.999.500 1.551.259.700 7.094.176.235 Realisasi (Rp) 964.970.355 904.248.700 699.644.250 1.330.426.990 1.333.700.500 0 5.232.990.795 % 84,78 92,46 95,26 98,17 99.83 0 73.76
8. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan koordinasi perencanaan pembangunan ekonomi; studi ketenagakerjaan dan pengangguran di Kabupate Aceh Selatan; Pendamping Operasional Setretariat Bersama Pemda-BRR Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4
Tahun 2008 2009 2010 2011
Anggaran (Rp) 316.114.000 142.421.500 99.350.000 965.000.000
Realisasi (Rp) 67.686.500 108.232.500 98.390.000 951.315.000
% 21,41 75,99 99,03 98,58
166

5 6 2012 2013 Total 373.920.000 304.380.000 2.201.185.500 373.920.000 0 1.599.544.000 100.00 0 72.67
9. Program Perencanaan Sosial dan Budaya Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan koordinasi perencanaan bidang keistimewaan Aceh dan sumber daya manusia Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 122.800.000 145.200.000 224.089.600 318.830.000 300.000.000 1.110.919.600 Realisasi (Rp) 106.270.000 137.049.500 223.824.600 317.639.600 0 784.783.700 % 86,54 94,39 99,88 99.63 0 70.64
10. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan koordinasi penyelesaian masalah perbatasan antar daerah; legalisasi RTRW Kab. Aceh Selatan Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 563.000.000 200.000.000 763.000.000 Realisasi (Rp) 171.539.500 199.910.000 371.449.500 % 30,47 99.96 48.68
11. Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh. Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan kooerdinasi penetapan rencana tata ruang wilayah strategis dan cepat tumbuh.
No 1 Tahun 2013 Total Anggaran (Rp) 105.000.000 105.000.000 Realisasi (Rp) 0 0 % 0 0,00
12. Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam. Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan koordinasi fasilitasi pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan (AMPL)/sharing program pembangunan percepatan sanitasi permukiman.
167

c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Aceh Selatan tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.4.855.988.110 dengan realisasi Rp.4.255.742.599 atau 87,64%, tahun 2009 alokasinya Rp.2.626.873.000 dengan realisasi Rp.2.368.284.303 atau 90,16%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.4.389.716.700 dengan realisasi Rp.4.273.940.888 atau 97,36%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.8.732.435.285 dengan realisasi Rp.7.366.529.754 atau 84,36% dan tahun 2012 alokasinya Rp.8.580.121.492,- dengan realisasi Rp.6.794.282.269,- atau 79.19%. Tabel 5.10 Anggaran Badan Perencanaan Pembangungan Daerah (BAPPEDA) Tahun 2008-2013
ANGGARAN BAPPEDA PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.739.603.900 1.805.013.145 1.890.074.700 2.382.685.285 2.743.564.992 10.560.942.022 2.801.436.319 13.362.378.341 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 3.116.384.210 2.626.873.000 2.499.642.000 6.349.750.000 5.836.556.500 20.429.205.710 9.194.339.600 29.623.545.310 JUMLAH 4.855.988.110 4.431.886.145 4.389.716.700 8.732.435.285 8.580.121.492 30.990.147.732 11.995.775.919 42.985.923.651 TIDAK LANGSUNG 1.699.662.801 1.783.712.592 1.891.983.360 2.371.864.409 2.691.640.141 10.438.863.303 0 10.438.863.303 % 97,70 98,82 100.10 99,55 98.11 98,84 0 78,12 REALISASI BELANJA LANGSUNG 2.556.079.798 2.368.284.303 2.381.957.528 4.994.665.345 4.102.642.128 16.403.629.102 0 16.403.629.102 % 82,02 90,16 95,29 78,66 70.29 80,29 0 55,37 JUMLAH 4.255.742.599 4.151.996.895 4.273.940.888 7.366.529.754 6.794.282.269 26.842.492.405 0 26.842.492.405 %
87,64 93.68 97,36 84.36 79.19 86,62 0 62,44
Sumber : BAPPEDA Kabupaten Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : - Lemahnya kapasitas koordinasi mengingat kesamaan Eselonering - Rendahnya kualitas dan kuantitas tenaga perencana pembangunan daerah - Rendahnya kualitas dan kuantitas tenaga evaluasi pembangunan daerah - Belum selesainya RTRW Provinsi Aceh sementara undang-undang No.26 tahun 2007 tentang penataan ruang mensyaratkan RTRW Kabupaten harus mengacu kepada RTRW Provinsi. - Sulitnya memperoleh Rekomendasi dari Gubernur Aceh sebagai salah satu sarat
168
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN untuk diteruskan ke Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional (BKPRN) Belum optimalnya ketersediaan basis data untuk perencanaan Masih ada data-data yang kurang akurat.
Solusi: - Perlunya penguatan kapasitas Bappeda sebagai Badan yang merencanakan dan mengevaluasi pembangunan daerah yang diatur Khusus dengan Qanun Kabupaten Aceh Selatan - Perlunya peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga perencana pembangunan daerah pada Bappeda Aceh Selatan - Perlunya Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga evaluasi pembangunan daerah pada Bappeda Aceh Selatan - Mempercepat penyelesaian RTRW Provinsi dengan menyediakan data pendukung dariKabupaten serta merivisi kembali materi teknis RTRW, Albun Peta dan Rancangan Qanun. - Mempercepat pembahasan Qanun RTRWK dengan BKPRA yang melibatkan konsultanTeknis dan Tim Pendapingan Percepatan penyelesaian RTRW - Meningkatkan koordinasi dengan SKPK dan BPS dalam rangka penyediaan data base yang akurat bagi perencanaan pembangunan daerah.
e. Capain Kinerja Capaian kinerja urusan perencanaan pembangunan daerah dari indikator perencanaan pembangunan daerah, perencanaan pembangunan ekonomi, perencanaan sosial dan budaya dan pengembangan wilayah perbatasan dari tahun 2008 s/d 2012 menunjukan hasil yang berfluktuasi, hal ini dapat dilihat dari tabel berikut ini :
Tabel 5.11 Capaian kinerja Perencanaan Pembangunan Daerah
Jenis Produk Perencanaan Daerah

Aceh Selatan Dalam Angka Kecamatan Dalam Angka Produk Domistik Regional Bruto Profil Kabupaten Aceh Selatan Legalisasi RTRW Kabupaten Aceh Selatan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Total 5 5 5 5 5 5
169

Monitoring, Evaluasi, Pengendalian & Pelaporan Pelaksanaan rencana Pembangunan Penyusunan rencana RPJMD KU APBK PPAS APBK KU Perubahan APBK PPAS Perubahan APBK Penyusunan LKPJ Penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) Bappeda Kabupaten Aceh Selatan Revisi RPJMD 2008-2013 Revisi Renstra Bappeda 2008-2013
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 0 0
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 0 0
5 5 5 5 5 5 4 3 1 1
0 0 0
0 0 0
Tabel 5.12 Capaian Kinerja Perencanaan Pembangunan Ekonomi
Jenis produk prencanaan daerah

Study Kelayakan Pabrik Pakan Ternak Study Kelayakan PPI Labuhanhaji Barat Study Kelayakan Pengembangan Agrobisnis Tanaman Buah Study Pengembangan dan Pembangunan Pokmas, Home Industry dan Potensi Unggulan Lokal Study Potensi Lahan Untuk Pengembangan Produksi Kedelai Survey Hidrooceanografi PPI Bakongan Survey Hidrooceanografi PPI Kuala Bau Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Ekonomi Study Ketenagakerjaan & Pengangguran di Kabupaten Aceh Selatan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Analisis Rencana Investasi Daerah Indeks Harga Konsumen Kabupaten Aceh Selatan Buku Rencana Induk Pengembangan Agribisnis Jagung Buku Sistem Informasi Potensi Pangan MASA JABATAN 2008 - 2013
2008 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0
2009 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Tahun 2010 2011 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 1 1
2012 1 1 1 1 1 1 1 0
total 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 170
1 0 0

Study Kelayakan Potensi Pengembangan Komoditas Pala di Kabupaten Aceh Selatan Pasca serangan Hama dan Penyakit DED Minapolitan DED PPI Kedai Meukek Review DED PPI Sawang Bau DED Tambatan Kapal Perikanan Ds. Keumumu Hilir Kec. Labuhanhaji Timur DED Tambatan Kapal Perikanan Ds. Air Berudang Kec. Tapaktuan DED PPI Kec. Trumon
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
1 0 0 0 0 0 0
0 1 1 1 1 1 0
0 0 0 0 0 0 1
1 1 1 1 1 1 1
Tabel 5.13 Capaian Kinerja Pengembangan Wilayah Perbatasan

Koordinasi Penyelesaian Antar Daerah Masalah Perbatasan
Tahun 2008 2009 2010 2011 1
2012 1
total 2
Tabel 5.14 Capaian Kinerja Perencanaan Sarana dan Prasarana

Profil Pengairan dan Transportasi Study Kelayakan Air Bersih Kemukiman Kandang Study Kelayakan TPA Kota Tapaktuan Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Tahun 2008 2009 2010 2011 1 1 -
2012 1 1 -
total 1 1 1 1
Tabel 5.15 Capaian Kinerja Perencanaan Sarana dan Prasarana

PAP PNPM Mandiri Perkotaan Pendamping Manajemen Program Unicep Pendamping Dana P2DTK Pendamping Tim Teknis Penataan Ruang Daerah Operasionalisasi Cyber Resources Center Pendamping Percepatan Pembangunan Kawasan Terpadu/Bedah Desa Pendamping Operasional Sekretariat Bersama Pemda - BRR
Tahun 2008 2009 2010 2011 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 -
2012 1 1 -
total 5 1 4 1 2 1 1
171
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 7. URUSAN PERUMAHAN Urusan Perumahan telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melalui Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Aceh Selatan. Penjelasan lebih rinci mengenai urusan perumahan dapat dilihat dalam urusan pekerjaan umum. Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan belanja program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut.
8. URUSAN KEPEMUDAAN DAN OLAHRAGA Urusan Kepemudaan dan Olahraga telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melalui Dinas Kebudayaan Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Aceh Selatan. Penjelasan lebih rinci mengenai urusan kepemudaan dan olah raga dapat dilihat dalam urusan kebudayaan. Hal ini dikareanakan anggaran belanja non program dan belanja program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut.
9. URUSAN PENANAMAN MODAL Urusan penanaman modal yang dilaksanakan oleh Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Aceh Selatan, dalam menciptakan iklim investasi untuk membangun industry, pertanian dan perdagangan di Kabupaten Aceh Selatan Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu pada periode 2008-2012 melaksanakan program sebagai berikut : a. Program 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Pembinaan dan Fasisilitas Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi
b. Realisasi Pelaksanaan Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah
172
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; pengadaan barang cetakan dan pengandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah; penyediaan jasa pelayanan Non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4
Tahun 2008 2010 2011 2012
Anggaran (Rp) 26.700.000 33.166.000 24.128.500 76.177.715
Realisasi (Rp) 26.700.000 33.166.000 24.124.750 24.31.178
% 100,00 100,00 99,98 31.91
173

5 2013 Total 146.569.537 306.741.752 0 84.021.952 0 27.39
4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
5. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian harihari tertentu. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2009 2010 Total Anggaran (Rp) 21.600.000 10.750.000 32.350.000 Realisasi (Rp) 21.600.000 10.750.000 32.350.000 % 100.00 100.00 100,00
6. Program Pembinaan dan Fasislitas Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan buku rancangan pedoman pelayanan umum. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
174
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 7. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan sistem informasi terhadap layanan publik. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2013 Total Anggaran (Rp) 31.650.000 31.650.000 Realisasi (Rp) 0 0 % 0 0
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.11 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kantor Pelayan Perizinan Terpadu Kabupaten Aceh Selatan. Tahun 2008 dialokasikan anggaran sejumlah Rp.107.500.000 dengan realisasi mencapai Rp.106.560.000 atau 99,13%, tahun 2009 alokasinya Rp.1.256.491.822 dengan realisasi Rp.1.245.173.179 atau 99,10%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp 1.398.968.200 dengan realisasi Rp 1.351.590.246 atau 96,61%, dan tahun 2011 alokasinya Rp 1.434.186.560 dengan realisasi Rp 1.465.985.703 atau 102,22%, tahun 2012 alokasinya Rp.1.439.877.156 dengan realisasi Rp.1.386.007.048 atau 96.26% Tabel 5.11 Anggaran Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Tahun 2008-2013
ANGGARAN KANTOR PELAYANAN PERIZINAN TERPADU PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 0 712.491.822 972.568.200 1.122.986.560 1.123.217.156 3.931.263.738 1.266.515.645 5.197.779.383 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 107.500.000 544.000.000 426.400.000 311.200.000 316.660.000 1.705.760.000 419.067.537 2.124.827.537 JUMLAH 107.500.000 1.256.491.822 1.398.968.200 1.434.186.560 1.438.877.156 5.636.023.738 1.685.583.182 7.321.606.920 TIDAK LANGSUNG 0 709.459.179 934.740.246 1.158.095.703 1.121.879.585 3.924.174.713 0 3.924.174.713 % 0 99,57 96,11 103,13 99.88 99,82 0 75,50 REALISASI BELANJA LANGSUNG 106.560.000 535.714.000 416.850.000 307.890.000 264.127.463 1.631.141.463 0 1.631.141.463 % 99,13 98,48 97,76 98,94 83.41 95,63 0 76,77 JUMLAH 106.560.000 1.245.173.179 1.351.590.246 1.465.985.703 1.386.007.048 5.555.316.176 0 5.555.316.176 %
99,13 99,10 96,61 102,22 96.26 98,57 0 75,88
Sumber : Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan: - Penyelenggaraan pelayanan perizinan di bidang penanaman modal masih
175
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN menjadi kewenangan pemerintah pusat sehingga menimbulkan birokrasi yang panjang dan membutuhkan waktu; Koordinasi dengan Instansi Terkait belum lancar sebagaimana yang diharapkan sehingga beberapa program dalam rangka untuk pengembangan investasi tidak terintegrasi secara terpadu; Masih perlu ditingkatkan Sumber Daya Manusia yang menangani urusan penanaman modal; Penanganan perizinan sampai saat ini belum ada permasalahan yang komplit. Belum adanya data yang akurat mengenai potensi dan perkembangan penanam modal di Kabupaten Aceh Selatan. Pola kemitraan dan kerjasama pemerintah, swasta dan masyarakat masih belum optimal dilaksanakan. Belum adanya sanksi yang tegas berkaitan dengan pelanggaran penanaman modal dan perijinal
Solusi: - Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan berupaya untuk melobi pemerintah provinsi dan pusat; - Mengikuti diklat-diklat teknis kepada aparatur untuk kelancaran pelayanan investasi; - Perlu diberikan bimbingan dan pemantauan kepada perusahaan untuk penyampaian realisasi pelaksanaan Penanaman Modal Asing (PMA) dan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN). - Melakukan up-grade data secara terintergrasi terhadap PMDN maupun PMA di Kabupaten Aceh Selatan. - Meningkatkan pola kemitraan antara pemerintah, swasta maupun masyarakat. - Memberlakukan sanksi yang tegas terhadap pelanggaran izin usaha. e. Capaian Kinerja.
Tabel 5.12 Capaian Kinerja KPTT
Tahun 2009 Jenis yang dikeluarkan Surat Izin Tempat Usaha Surat Izin Usaha Jasa Konstruksi Tanda Daftar Perusahaan Surat Izin Usaha Perdagangan Tanda Daftar Industri Izin Mendirikan Bangunan Surat Izin Gangguan Lingkungan Izin Usaha Kesehatan Jumlah 593 111 389 333 11 138 81 34 Keterangan
176

2010 2011 2012 Izin Usaha Perikanan Surat Izin Penangkapan Ikan Reklame/Spanduk/Bilbord SP III Jumlah Surat Izin Tempat Usaha Surat Izin Usaha Jasa Konstruksi Tanda Daftar Perusahaan Surat Izin Usaha Perdagangan Tanda Daftar Industri Tanda Daftar Gudang Izin Mendirikan Bangunan Surat Izin Gangguan Lingkungan Izin Usaha Kesehatan Izin Usaha Perikanan Surat Izin Penangkapan Ikan Izin Peternakan Izin Penginapan Izin Usaha Rumah Makan Reklame/Spanduk/Bilbord Pajak Reklame SKP SP III Jumlah Surat Izin Tempat Usaha Surat Izin Usaha Jasa Konstruksi Surat Izin Usaha Perdagangan Tanda Daftar Perusahaan Tanda Daftar Industri Izin Mendirikan Bangunan Surat Izin Gangguan Lingkungan Izin Kilang Padi Izin Usaha Kesehatan Surat Izin Penangkapan Ikan Izin Usaha Perikanan Izin Pariwisata SP III Reklame/Spanduk/Bilbord Jumlah Surat Izin Tempat Usaha Surat Izin Usaha Jasa Konstruksi Izin trayek Surat Izin Usaha Perdagangan Tanda Daftar Perusahaan Tanda Daftar Industri 41 29 423 412 2.595 494 46 333 260 1 1 26 60 37 13 25 2 4 1 360 48 749 2.460 507 94 222 251 50 51 92 3 23 16 6 2 408 535 2.260 410 56 8 220 271 6 Bag. Pemerintahan Bag. Pembangunan Dinas Perhubungan DIPERINDAGKOP DIPERINDAGKOP DIPERINDAGKOP Bag. Pemerintahan Bag. Pembangunan DIPERINDAGKOP DIPERINDAGKOP DIPERINDAGKOP Bag. Pembangunan Bag. Pemerintahan Bag. Pemerintahan Dinas Kesehatan Dinas Perikanan & Kelautan Dinas Perikanan & Kelautan Disbudparpora KPPT DPPKKD Bag. Pemerintahan Bag. Pemerintahan DIPERINDAGKOP DIPERINDAGKOP DIPERINDAGKOP DIPERINDAGKOP Bag. Pembangunan Bag. Pemerintahan Dinas Kesehatan Dinas Perikanan & Kelautan Dinas Perikanan & Kelautan Dinas Pertanian Disbudparpora Disbudparpora DPPKKD DPPKKD KPPT
177

Izin Mendirikan Bangunan Surat Izin Gangguan Lingkungan Izin Kilang Padi Izin Usaha Kesehatan Surat Izin Penangkapan Ikan Izin Usaha Perikanan Izin Pariwisata SP III Reklame/Spanduk/Bilbord Jumlah 17 65 0 28 7 6 1 103 355 1.553 Bag. Pembangunan Bag. Pemerintahan Distan/Holtikultura Dinas Kesehatan Dinas Perikanan & Kelautan Dinas Perikanan & Kelautan Disbudparpora KPPT DPPKKD
10. URUSAN KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH Urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melalui Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kabupaten Aceh Selatan. Penjelasan lebih rinci mengenai urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah dapat dilihat dalam urusan industri. Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan belanja program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut. 11. URUSAN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil dilaksanakan oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Kependudukan Kabupaten Aceh Selatan (Tahun 2008 s/d 2009). Progam dan kegiatan urusan Kependudukan dan Catatan Sipil yang dilaksanakan dapat dilihat dalam program dan kegiatan urusan sosial. Sedangkan pada tahun 2010 ke atas dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Aceh Selatan. DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL a. Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4) Program Penataan Administrasi Kependudukan b. Realisasi Pelaksanaan Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
178

2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan pantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah; penyediaan jasa Non PNS; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 305.740.000 439.715.000 555.380.000 585.640.444 1.886.475.444 Realisasi (Rp) 299.728.083 425.850.922 553.039.838 0 1.278.618.843 % 98,03 96.85 99.58 0 67.78
3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemeliharaan rutin/ berkala kendaraan dinas/ operasional; pemeliharaan rutin/ berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 58.182.000 114.580.000 156.816.750 274.180.000 603.758.750 Realisasi (Rp) 58.182.000 114.580.000 57.816.750 0 230.578.750 % 100,00 100,00 36.87 0 38.19
4. Program Penataan Administrasi Kependudukan Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembentukan dan penataan
179
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN system koneksi (inter-Phase tahap awal) NIK; peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 2 3 4 5 Tahun 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 304.434.000 708.505.000 1.229.603.250 435.849.500 2.678.391.750 Realisasi (Rp) 296.554.000 681.255.000 1.184.603.250 0 2.162.412.250 % 97,41 96,15 96.34 0 80.74
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Aceh Selatan tahun 2010 alokasinya Rp.668.356.000 dengan realisasi Rp.654.464.083 atau 97,92%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.2.461.959.666 dengan realisasi Rp.2.458.179.475 atau 99,85%, tahun 2012 di alokasikan anggaran sebesar Rp.3.992.621.240 dengan realisasi Rp.3.832.433.454 atau 95.99% Tabel 5.12 Anggaran Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2010-2013
ANGGARAN DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 0 1.195.159.666 2.050.821.240 3.245.980.906 2.195.444.781 5.441.425.687 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 668.356.000 1.266.800.000 1.941.800.000 3.876.956.000 1.307.819.944 5.184.775.944 JUMLAH 668.356.000 2.461.959.666 3.992.621.240 7.122.936.906 3.503.264.725 10.626.201.631 TIDAK LANGSUNG 0 1.232.493.553 2.036.973.616 3.269.467.169 0 3.269.467.169 % 0 103,12 99.32 100,72 0 60,08 REALISASI BELANJA LANGSUNG 654.464.083 1.225.685.922 1.795.459.838 3.675.609.843 0 3.675.609.843 % 97,92 96.75 92.46 94,81 0 70,89 JUMLAH 654.464.083 2.458.179.475 3.832.433.454 6.945.077.012 0 6.945.077.012 % 97,92 99,85 95.99 97,50 0 65,36
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan: - Kurangnya tenaga teknis di lapangan - Rendahnya SDM - Rencana kerja 2011 tidak bisa dilaksanakan secara optimal karena Anggaran yang relatif terbatas.
180
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Solusi: - Penambahan tenaga teknis lapangan disesuaikan dengan kondisi dan luas wilayah - Perlunya Pelatihan tenaga SDM - Memaksimalkan Anggaran sehingga kegiatan yang ada dapat dilaksanakan.
12. URUSAN KETENAGAKERJAAN Urusan ketenagakerjaan telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melalui Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transimigrasi Kabupaten Aceh Selatan. Penjelasan lebih rinci mengenai urusan ketenagakerjaan dapat dilihat dalam urusan sosial. Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan belanja program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut. 13. URUSAN KETAHANAN PANGAN Urusan Ketahanan Pangan yang dilaksanakan oleh Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Kabupaten Aceh Selatan, dalam upaya meningkatkan ketahanan pangan di Kabupaten Aceh Selatan, Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan pada periode 2008-2012 melaksanakan program sebagai berikut : a. Program 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan) Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan
b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
181

2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa kebersihan kantor; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapatrapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 191.381.300 258.625.500 249.310.000 300.707.500 503.577.250 1.067.673.680 2.571.275.230 Realisasi (Rp) 186.591.894 248.185.434 232.807.232 295.343.345 488.719.739 0 1.451.647.644 % 97,57 95,96 93,38 98,22 97.05 0 56.46
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan gedung kantor; pengadaan kendaraan dinas/operasional; pengadaan mebeleur; pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/ operasional; rehabilitasi sedang/berat gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 850.293.150 498.131.000 546.719.000 670.320.200 712.609.310 2.860.273.110 6.138.345.770 Realisasi (Rp) 813.399.350 479.580.500 517.481.500 643.242.200 662.694.160 0 3.116.397.710 % 95,66 96,28 94,65 95,96 93.00 0 50.77
182
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlegkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
5) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
6) Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan) Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pantauan dan analisis harga pangan pokok; pengembangan desa mandiri pangan; pengembangan intensifikasi tanaman padi, palawija; pengembangan lumbung pangan desa; penyuluhan sumber pangan alternatif. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
7) Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan peningkatan kapasitas
183
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN tenaga penyuluh pertanian/perkebunan; peningkatan kesejahteraan tenaga penyuluh pertanian/perkebunan; peningkatan peran kelembagaan dan aparatur Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 313.831.800 126.081.500 108.419.500 455.567.000 458.851.600 1.462.751.400 Realisasi (Rp) 313.456.800 126.051.000 107.659.500 452.717.000 452.346.500 1.452.230.800 % 99,88 99,98 99,30 99,37 98.58 99.28
8) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan peningkatan kapasitas tenaga penyuluh pertanian/perkebunan; peningkatan kesejahteraan tenaga penyuluh pertanian/perkebunan; peningkatan peran kelembagaan dan aparatur Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 13.618.000 6.246.000 6.371.000 51.894.000 78.129.000 Realisasi (Rp) 13.618.000 6.246.000 6.371.000 51.894.000 78.129.000 % 100,00 100,00 100,00 100.00 100,00
9) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD; monitoring, evaluasi dan pelaporan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2012 Total Anggaran (Rp) 41.350.000 41.352.000 Realisasi (Rp) 40.340.000 40.340.000 % 97.56 97.56
10) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyuluhan penerapan
184
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN teknologi pertanian/perkebunan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.13 menunjukkan Alokasi dan realisasi anggaran pada Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Kabupaten Aceh Selatan, tahun 2008 dialokasikan anggaran Rp.4.110.614.141 dengan realisasi Rp.4.025.957.287 atau 97,94%, tahun 2009 alokasinya Rp.4.192.611.137 dengan realisasi Rp.4.146.897.197 atau 98,91%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.4.591.635.400 dengan realisasi Rp.4.484.748.406 atau 97,67%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.5.916.613.891 dengan realisasi Rp.5.982.106.704 atau 101,11%, tahun 2012 dialokasikan sebesar Rp.7636.009.115 dengan realisasi Rp.7.431.291.953 atau 97.32%. Tabel 5.13 Anggaran Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Tahun 2008-2013
ANGGARAN BADAN KETAHAN PANGAN DAN PENYULUHAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 2.396.082.841 3.113.136.137 3.569.916.900 4.343.450.691 4.912.945.955 18.335.532.524 5.589.537.161 23.925.069.685 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 1.714.531.300 1.079.475.000 1.021.718.500 1.573.163.200 2.723.063.160 8.111.951.160 4.765.229.290 12.877.180.450 JUMLAH 4.110.614.141 4.192.611.137 4.591.635.400 5.916.613.891 7.636.009.115 26.447.483.684 10.353.766.451 36.801.250.135 TIDAK LANGSUNG 2.357.418.693 3.100.546.263 3.513.425.174 4.445.795.659 4.902.121.554 18.319.307.343 0 18.319.307.343 % 98,39 99.60 98,42 102,36 99.78 99,91 0 76,57 REALISASI BELANJA LANGSUNG 1.668.538.597 1.046.350.934 971.323.232 1.536.311.045 2.529.170.399 7.751.694.207 0 7.751.694.207 % 97,32 96,93 95,07 97,66 92.88 95,56 0 60,20 JUMLAH 4.025.957.287 4.146.897.197 4.484.748.406 5.982.106.704 7.431.291.953 26.071.001.547 0 26.071.001.547 %
97,94 98,91 97,67 101,11 97.32 98,58 0 70,84
Sumber : Badan Ketahan Pangan dan Penyuluhan Kabupaten Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : - Intensitas dan wilayah bencana banjir/kekeringan melanda petani terus setiap tahun, menyebabkan kerugian bagi petani; - Sarana dan prasarana penyuluhan masih relatif belum memadai, sementara
185
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN teknologi berkembang sangat cepat, hal ini menyebabkan lambannya gerakan penyuluhan itu sendiri; Sebagian kegiatan yang membutuhkan dukungan operasional pembinaan baik dalam masa pelaksanaan maupun lanjutan tahun berikutnya kurang dan cenderung tidak ada. terbatasnya anggaran untuk melakukan penyuluhan rendahnya kualitas SDM aparatur. Terbatasnya sarana dan prasarana
Solusi: - Pengembangan dan pemberdayaan lumbung pangan masyarakat akan terus ditingkatkan sebagai upaya penguatan kelembagaan pangan gampong dalam mengantisipasi kerawanan pangan; - Akan menetapkan fokus-fokus prioritas untuk pembenahan sarana dan prasarana penyuluhan. - perlu ditingkatkan anggaran untuk kegiatan penyuluhan - SDM aparatur perlu ditingkatkan melalui pelatihan dan bintek. Perlu ditingkatkan sarana dan prasarana e. Capaian Kinerja.
Tabel 5.14 Konsumsi Pangan
Ketersediaan
Ketersediaan Pangan 1. 2. 3. 4. Beras Jagung Kedelai Daging - Ruminansia - Unggas Kebutuhan Pangan 1. 2. 3. 4. Beras Jagung Kedelai Daging - Ruminansia - Unggas Defesit/suplus 1. 2. Beras Jagung
2008 40.831.490 1.026.980 245,80 110.240 88.640 22.250.064 7.946.452 3.973.226 348.338 849.073 Surplus Depisit
2009 39.452.210 1.309.770 886 143.040 88.660 22.273.366 7.954.774 3.977.387 348.702 849.962 Surplus Depisit
Tahun 2010 40.491.410 1.284.630 126 142.010 278.350 22.496.162 8.034.344 4.017.172 352.190 858.464 Surplus Depisit
2011 44.849.870 9.511.070 1.616 121.830 119.260
2012 8.499.950 *) 8.374.350 *) -
23.145.847 23.760.785 *) 8.266.374 8.485.995 *) 4.133.187 362.362 883.256 Surplus Surplus Depisit Depisit 186 -

3. 4. Kedelai Daging - Ruminansia - Unggas Konsumsi Pangan 1. 2. 3. 4. Beras Jagung Kedelai Daging - Ruminansia - Unggas
Depisit Depisit
Depisit Depisit
Depisit Depisit
Depisit Depisit
187,55 4,72 1,05 0,47 0,38
181,02 6,01 3,78 0,61 0,38
183,95 5,84 0,54 0,61 1,19
198,03 42,00 6,89 0,52 0,51
36,56 *) 36,02 *) -
14. URUSAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK Urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melalui Badan Kesejahteraan Keluarga, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Aceh Selatan. Penjelasan lebih rinci mengenai urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak dapat dilihat dalam urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera. Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan belanja program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut. 15. URUSAN KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera yang dilaksanakan oleh Badan Kesejahteraan Keluarga, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2012 adalah: BADAN KESEJAHTERAAN KELUARGA, PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK Badan Kesejahteraan Keluarga, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2012 melaksanakan program sebagai berikut : a. Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan 3. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak 4. Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan 5. Program Keluarga Berencana
187
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 6. Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri 7. Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga 8. Program Pengembangan Model Operasional BKB-Posyandu-PADU 9. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 10. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 11. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 12. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 13. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma 14. Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo 15. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial 16. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur (lanjutan) 17. Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo (lanjutan) 18. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Knerja dan Keuangan 19. Program Pelayanan Kontrasepsi 20. Program Pengembangan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak. 21. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan b. Realisasi Pelaksanaan Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
2. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemilihan remaja putri berprestasi; pelaksanaan sosialisasi yang terkait dengan kesetaraan gender, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No Tahun Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
188

1 2 3 4 5 6 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total 99.000.000 50.060.000 20.000.000 30.000.000 69.019.750 43.390.000 311.469.750 99.000.000 41.190.000 20.000.000 30.000.000 69.019.750 0 259.209.750 100,00 82,28 100,00 100,00 100.00 0 83.22
3. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan Desa Gerakan Sayang Ibu (GSI); operasional P2TP2. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
4. Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan desa P2W KSS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 76.000.000 74.520.000 170.000.000 155.760.000 409.530.000 885.810.000 Realisasi (Rp) 76.000.000 72.920.000 164.445.000 144.590.000 0 457.955.000 % 100,00 97,85 96,73 92.83 0 51.70
5. Program Keluarga Berencana Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan sarana mobilitas tim KB keliling; pelayanan KIE. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana
189
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN tercantum dalam tabel dibawah ini:

No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 741.267.500 821.078.520 589.101.140 119.757.000 43.009.000 2.314.213.160 Realisasi (Rp) 726.420.000 763.233.000 548.873.000 7.614.000 42.489.085 2.088.629.085 % 98,00 92,95 93,17 6.36 98.79 90.25
6. Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB; operasional kelompok masyarakat peduli KB; pengelolaan data dan informasi program KB. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
7. Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pelatihan tenaga pendamping kelompok bina keluarga di kecamatan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2008 2011 Total Anggaran (Rp) 57.300.000 12.581.200 69.881.200 Realisasi (Rp) 52.060.000 11.956.200 64.016.200 % 90,86 95,03 91.61
8. Program Pengembangan Model Operasional BKB-Posyandu-PADU.

190
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU. pengkajian
9. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan Dinas/Operasional; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan perundang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa Non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
10. Program Peningkatan Sarana dan Prasaran Aparatur Program ini telah dilaksanakan perlengkapan gedung kantor. dalam bentuk kegiatan pengadaan
191
No 1 2 3 4 5 6 7
Tahun 2008 lanjutan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Anggaran (Rp) 89.154.600 126.011.350 36.871.500 9.480.000 729.955.000 756.260.755 519.958.500 2.267.691.705
Realisasi (Rp) 78.654.600 121.567.500 36.265.000 9.480.000 670.757.000 730.522.500 0 1.647.246.600
% 88,22 96,47 98,36 100,00 91,89 96.60 0 72.64
11. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
12. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan bimbingan teknis implementasi peraturan dan perundangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2010 2012 Total Anggaran (Rp) 2.000.000 12.400.000 14.400.000 Realisasi (Rp) 2.000.000 12.400.000 14.400.000 % 100,00 100.00 100.00
13. Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo (lanjutan) Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2008 Total
Anggaran (Rp) 186.261.750 186.261.750
Realisasi (Rp) 166.872.250 166.872.250
% 89,59 89,59
192
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 14. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan laporan capaian kinerja iktisar realisasi kinerja SKPD. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
15. Program Pelayanan Kontrasepsi. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan alat kontrasepsi; pembangunan gudang alat/obat kontrasepsi. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2009 2010 2011 Total Anggaran (Rp) 201.793.000 215.871.042 296.430.000 714.094.042 Realisasi (Rp) 194.816.000 191.710.700 266.875.000 653.401.700 % 96,54 88,81 90,03 91,50
16. Program Pengembangan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
193
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 17. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan sosialisasi sistim pencatatan sipil dan pelaporan KDRT. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.15 menunjukkan Alokasi dan realisasi anggaran pada Badan Kesejahteraan Keluarga, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Aceh Selatan. Tahun 2008 dialokasikan anggaran Rp 5.159.160.950 dengan realisasi Rp.4.856.514.337 atau 94,13%, tahun 2009 alokasinya Rp.4.464.057.539 dengan realisasi Rp.4.360.134.295 atau 97,67%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.297.194.882 dengan realisasi Rp.1.220.392.667 atau 94,08%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.5.201.764.702 dengan realisasi Rp.4.999.308.787 atau 96,11%, tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.5.773.868.777 dengan realisasi Rp.5.675.051.583 atau 98.29%. Tabel 5.15 Anggaran Badan Kesejahteraan Keluarga, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2008-2013
ANGGARAN BADAN KESEJAHTRAAN KELUARGA, PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 2.596.561.600 2.886.857.539 2.816.922.700 3.383.924.702 3.778.253.257 15.462.519.798 4.122.529.828 19.585.049.626 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 2.562.599.350 1.577.200.000 1.297.194.882 1.817.840.000 1.995.615.520 9.250.449.752 2.503.977.202 11.754.426.954 JUMLAH 5.159.160.950 4.464.057.539 4.114.117.582 5.201.764.702 5.773.868.777 24.712.969.550 6.626.507.030 31.339.476.580 TIDAK LANGSUNG 2.505.541.010 2.865.124.610 2.802.584.101 3.504.262.388 3.794.211.682 15.471.723.791 0 15.471.723.791 % 96,49 99,25 99,49 103,56 100.42 100,06 0 79,00 REALISASI BELANJA LANGSUNG 2.350.973.372 1.495.009.685 1.220.392.667 1.495.046.399 1.880.839.901 8.442.262.024 0 8.442.262.024 % 91,74 94,79 94,08 82,24 94.25 91,26 0 71,82 JUMLAH 4.856.514.337 4.360.134.295 4.022.976.768 4.999.308.787 5.675.051.583 23.913.985.770 0 23.913.985.770 %
94,13 97,67 97,78 96.11 98.29 96,77 0 76,31
Sumber : Badan Kesejahtraan Keluarga, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak * Posisi Maret 2013
194
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan :

-
Belum sepenuhnya sinergi antara program provinsi dengan sebagian kabupaten/kota. Alat Kontrasepsi yang masih kurang sehingga target yang diharapkan kurang tercapai Kurangnya tenaga/petugas tehknis KB di lapangan Masih kurangnya pemahaman masyarakat tentang arti penting Keluarga Berencana Tingginya angka pelecehan dan tindak kekerasaan terhadap perempuan dalam rumah tangga Belum adanya lembaga/komisi yang menangani perlindungan perempuan dan anak. Masih rendahnya kepedulian dan Peran aktif berbagai unsur dan masyarakat dalam pemenuhan Hak-hak anak Masih banyaknya anak-anak dari tindakan kekerasan, penelantaran dan penyalahgunaan serta Masih banyaknya anak-anak putus sekolah yang belum terbina.
Solusinya: Perlunya koordinasi intensif antara provinsi dan kabupaten/kota dalam Program Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak. Perlu penambahan alat kontrasepsi Penambahan tenaga teknis lapangan disesuaikan dengan kondisi dan luas wilayah Sosialisasi dan Penyuluhan tentang Keluarga Berencana Perlu sosialisasi tentang Undang-Undang KDRT Pendirian Lembaga / Komisi yang menangani Perlindungan perempuan dan anak Penambahan tenaga teknis lapangan disesuaikan dengan kondisi dan luas wilayah Perlunya Sosialisasi Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak agar terciptanya pemenuhan Hak-hak anak. Mengadakan kegiatan-kegiatan anak seperti memperingati Hari Anak tiap 23 Juli, mengadakan kegiatan-kegiatan Lomba Anak, Pemilihan Remaja berprestasi dan kegiatan untuk meningkatkan pemahaman dan pertahanan diri anak dari ancaman HIV/AIDS dan Narkoba
195
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 16. URUSAN PERHUBUNGAN Urusan perhubungan yang dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2012 adalah: a. Program 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 5. Program Pembangunan Sarana dan Fasilitas Perhubungan 6. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ 7. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 8. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas 9. Program Pengembangan Jaringan Komunikasi, Informasi dan Mass Media 10. Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi 11. Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media 12. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 13. Program Pembangunan Sarana dan Prasaran Perhubungan 14. Program Peningkatan Kelaikan Pengopeasian Kendaraan Bermotor b. Realisasi Pelaksanaan Program 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa kebersihan kantor; penyediaan jasa perbaikan peralatan kantor; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi lisrik/ penerangan bangunan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundangundangan; penyediaan makan dan minum; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa Non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Anggaran (Rp) 805.261.120 833.198.940 642.464.000 883.841.000 1.188.572.925 1.213.579.950 5.566.917.935
Realisasi (Rp) 749.736.943 792.738.632 614.643.545 777.105.213 1.067.474.641 0 4.001.698.974
% 93,10 95,14 95,67 87,92 89.81 0 71.88
196
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan peralata gedung/ kantor; pemeliharaan rutin/ berkala kendaraan dinas/ opersional; pemeliharaan rutin/ berkala peralatan gedung/ kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Anggaran (Rp) 31.000.000 20.000.000 30.000.000 24.000.000 30.800.000 70.000.000 205.800.000
Realisasi (Rp) 13.420.000 19.750.000 14.150.000 19.800.000 23.800.000 0 90.920.000
% 43,29 98,75 47,17 82,50 77.27 0 44.18
197
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 5. Program Pembangunan prasarana dan Fasilitas Perhubungan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan perencanaan pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan; penunjang otsus pembangunan sarana dan fasilitas perhubungan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
6. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan rehabilitasi/ pemeliharaan sarana alat pengujian kendaraan bermotor; rehabilitasi/ pemeliharaan sarana bandar udara. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
7. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan sarana dan prasarana pelayanan jasa angkutan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3
Tahun 2008 2009 2010
Anggaran (Rp) 249.774.500 124.768.500 1.125.480.000
Realisasi (Rp) 248.658.500 124.748.500 1.051.226.000
% 99,55 99,98 93,40
198

4 5 6 2011 2012 2013 Total 1.136.775.000 1643.603.405 2.109.933.175 6.390.334.580 1.120.354.250 1.562.533.700 0 4.107.520.950 98,56 95.07 0 64.28
8. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan ramburambu lalu lintas. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
9. Program Pengembangan Jaringan Komunikasi, Informasi dan Mass Media Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi dan informasi Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
10. Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pelatihan SDM dan informasi Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
199
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 11. Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyebarluasan informasi pembangunan daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
12. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
13. Program Pembangunan Sarana dan Prasaran Perhubungan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan halte bus, taxi, gedung terminal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
14. Program Peningkatan Kelaikan Pengopeasian Kendaraan Bermotor Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan alat pengujian kendaraan bermotor.
200
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Kabupaten Aceh Selatan. Tahun 2008 dialokasikan anggaran Rp.4.846.948.993 dengan realisasi Rp.4.656.335.897 atau 96,07.%, tahun 2009 alokasinya Rp.4.955.306.795 dengan realisasi Rp.4.848.266.583 atau 97,84%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.4.972.787.900 dengan realisasi Rp.4.979.385.181 atau 100,13%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.6.513.426.312 dengan realisasi Rp.6.146.916.879 atau 94,37% tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.8.392.752.558 dengan realisasi Rp.7.394.824.433 atau 88.11% Tabel 5.16 Anggaran Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Tahun 2008-2013
ANGGARAN DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMASI PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 2.496.416.893 2.598.106.795 2.677.209.900 3.270.611.535 3..363.081.703 11.042.345.123 3.514.292.700 14.556.637.823 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 2.377.532.100 2.357.200.000 2.295.678.000 3.242.814.777 5.029.670.855 15.302.895.732 5.371.553.032 20.674.448.764 JUMLAH 4.846.948.993 4.955.306.795 4.972.787.900 6.513.426.312 8.392.752.558 29.681.222.558 8.885.845.732 38.567.068.290 TIDAK LANGSUNG 2.394.003.724 2.560.091.191 2.819.671.136 3.381.130.639 3.340.833.067 14.495.729.757 0 14.495.729.757 % 96,95 98,54 105,32 103,38 99.34 131,27 0 99,58 REALISASI BELANJA LANGSUNG 2.262.332.172 2.288.175.392 2.159.714.045 2.765.786.240 4.053.991.366 13.529.999.215 0 13.529.999.215 % 95,15 97,07 94,08 85,29 80.60 88,41 0 65,44 JUMLAH 4.656.335.897 4.848.266.583 4.979.385.181 6.146.916.879 7.394.824.433 28.025.728.973 0 28.025.728.973 %
96,07 97,84 100.13 94,37 88.11 94,42 0 72,67
Sumber : Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Kab. Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : Rendahnya kesadaran masyarakat terutama pemilik kenderaan dalam mengurus kelengkapan Surat Izin Kenderaan Rendahnya kesadaran Pengusaha Angkutan (Sopir) terhadap rambu-rambu
201
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN dan aturan lalu lintas. Terbatasnya SDM yang berkompeten dalam bidaang teknologi informasi dan komunikasi (TIK). Belum optimalnya jaringan komunikasi dan distribusi data antar SKPK sehingga content web Kabupaten Aceh Selatan out of date (belum optimal terlaksana) Belum optimal penyebaran informasi kepada masyarakat mengenai penyelenggaraan pemerintah daerah.
Solusi: Meningkatkan kinerja pemantauan dan evaluasi di lapangan dengan bekerjasama dengan Tim P2K APBA Pemerintah Aceh; Perlunya sosialisasi dan Penyuluhan tentang aturan lalu lintas dan kepemilikan kenderaan bermotor Perlu Sosialisasi dan Penyuluhan tentang kegunaan rambu-rambu dan aturan lalu lintas. Pembinaan teknis bidang TIK bagi aparat Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan. Mengoptimal penggunaan Web. milik pemerintah Kabupaten Aceh Selatan sebagai media informasi publik. Mengoptimal peran dan fungsi media informasi milik pemerintah daerah (radio, buletin, surat kabar) dalam rangka penyampaian informasi pembangunan daerah kepada masyarakat.
f. Capaian Kinerja. Capaian kinerja di bidang perhubungan dengan indikator Pembangunan Sarana dan Fasilitas Perhubungan, Pelayanan Angkutan, Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas dan Pengembangan Jaringan Komunikasi, Informasi dan Mass Media mencapai hasil sesuai dengan sasaran hal ini dapat terlihat dari tabel berikut ini :
Tabel 5.17 Pembangunan Sarana dan Fasilitas Perhubungan
Jenis Sarana Perhubungan

Tarminal Halte Jaringan AKDP Jaringan Trayek Perdesaan
2008 3 4
Tahun 2009 2010 2011 1 4 4 4
2012 1 1 2
total 2 3 1 18
202

Tabel 5.18 Pembangunan Sarana Pendukung Keselamatan Lalu Lintas
Jenis Sarana Pendukung

Rambu Lalu Lintas APILL RPPJ Traffic Cone Zoss Paku Jalan Pagar Pengamanan Jalan Papan Nama Jalan
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 10 25 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 7 6 50 0 0 0 60 0 0 0 0 0 0 0 80 0 85 0 0 0 0 50 0 50 0 0 0
total 65 0 13 110 0 165 50 50
Tabel 5.19 Jumlah Kenderaan Yang di Uji
Jenis Sarana Pendukung

Mobil Penumpang Mobil Bus Mobil Barang Kereta Gandeng Kereta Tempel Kenderaan Khusus Pagar Pengamanan Jalan
Tahun 2008 2009 2010 22 66 150 0 65 150 34 146 119 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
total 2011 2012 66 76 380 98 120 433 302 436 1037 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Untuk Sub sektor perhubungan laut sampai dengan tahun 2011 terdapat 3 (tiga) Unit dermaga/pelabuhan laut yaitu pelabuhan Laut Tapaktuan, Pelabuhan Laut (feri) Labuhanhaji, dan Pelabuhan Laut Ujong Pulo di Bakongan Timur. Kemajuan di sektor perhubungan/ transportasi darat dan laut tersebut didukung pula dengan adanya transportasi udara lewat jalur penerbangan perintis Tapaktuan-Medan dan Tapaktuan-Banda Aceh melaui Bandara Perintis Teuku Cut Ali di Terbangan Kec.Pasie Raja. Sub sektor komunikasi juga memperlihatkan perkembangan yang signifikan. BPS Kabupaten Aceh Selatan mencatat bahwa semakin banyak penduduk daerah ini yang menggunakan telepon seluler, bahkan persentase RT di pedesaan yang telah memiliki telepon seluler (handphone) lebih tinggi dibandingkan dengan perkotaan, yaitu masing-masing 64,27% dan 35,73% . Kemajuan di bidang Perhubungan dan transportasi tersebut mempengaruhi juga Kontribusinya terhadap PDRB Kabupaten Aceh Selatan. Selama tiga tahun terakhir 2008 -2011 kontribusi sektor pengangkutan dan komunikasi tersebut
203
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN menunjukkan trend yang positif yaitu masing-masing tahun 2008 sebesar 3,67 persen, dan tahun 2011 sebesar 3,91 persen. 17. URUSAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA Urusan Komunikasi dan Informatika telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melalui Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Kabupaten Aceh Selatan. Penjelasan lebih rinci mengenai urusan komunikasi dan informatika dapat dilihat dalam urusan perhubungan. Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan belanja program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut. 18. URUSAN PERTANAHAN Urusan Pertanahan Daerah telah dilaksanakan Pemerintah Aceh Selatan melalui Bagian Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Selatan pada tahun 2008-2011, sedangkan tahun 2012 Pelaksanaan Urusan Pertanahan Daerah dilaksanakan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Kabupaten Aceh Selatan. Penjelasan lebih rinci mengenai urusan pertanahan dapat dilihat dalam urusan otonomi daerah. Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan belanja program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut. 19. URUSAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri dilaksanakan oleh Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Aceh Selatan dan Satuan Polisi Pamong Praja, Wilayatul Hisbah dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Aceh Selatan. KANTOR KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri yang dilaksanakan oleh Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2012 adalah : a. Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
204
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 6) Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan 7) Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan 8) Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam 9) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal 10) Program Pendidikan Politik Masyarakat 11) Program Peningkatan Disiplin Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa perbaikan peralatan kantor; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan ; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan peralatan rumah tangga; penyediaan bahan bacaan dan peraturan peundang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS; penyediaan jasa pelayanan PNS; Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4
Tahun 2008 2009 2010 2011
Anggaran (Rp) 211.893.800 236.905.200 223.690.000 169.771.800
Realisasi (Rp) 203.454.161 218.644.000 218.561.577 163.018.800
% 96,02 92,29 97,71 96,02
205

5 6 2012 2013 Total 299.491.600 330.119.050 1.471.871.450 295.477.459 0 1.099.155.997 98.60 0 74.68
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kenderaan dinas/operasional. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 31.215.500 22.000.000 22.000.000 18.710.000 18.710.000 26.250.000 138.885.500 Realisasi (Rp) 31.215.500 22.000.000 22.000.000 18.710.000 18.710.000 0 112.635.500 % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0 81.10
4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pendidikan dan Pelatihan Formal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan pelaporan keuangan akhir tahun. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana
206

No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2010 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 6.100.000 6.100.000 6.710.000 6.710.000 6.710.000 6.710.000 39.040.000 Realisasi (Rp) 6.100.000 6.100.000 6.710.000 6.710.000 6.710.000 0 32.330.000 % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0 82.81
6) Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan monitoring, evaluasi dan pelaporan; pembinaan dan pelatihan anggota linmas;. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
7) Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan kominda kabupaten aceh selatan; pembinaan wawasan tokoh pemuda, siswa SLTA; pembinaan penatan parpol dan ormas dalam kabupaten aceh selatan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2010 2010 2011 2013 Total Anggaran (Rp) 399.051.000 214.580.100 138.560.900 74.530.600 174.174.800 1.000.897.400 Realisasi (Rp) 394.316.000 211.604.100 126.560.900 72.873.100 0 805.354.100 % 98,81 98,61 91,34 97,78 0 80.46
207
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 8) Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan dan penanganan dini penanggulangan korban bencana alam;pembinaan kewaspadaan dini masyarakat. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
9) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan kerja sama instansi terkait dalam pembinaan Kominda Kabupaten Aceh Selatan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
10) Program Pendidikan Politik Masyarakat Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan bantuan keuangan partai politik. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
208
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 11) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat. Tahun 2008 dialokasikan anggaran Rp.1.900.829.700 dengan realisasi Rp.1.752.250.747 atau 92,18%, tahun 2009 alokasinya Rp.1.402.257.657 dengan realisasi Rp.1.300.860.572 atau 92,77%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.272.180.100 dengan realisasi Rp.1.244.824.688 atau 97,85%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.643.663.849 dengan realisasi Rp.1.688.780.551 atau 102, 74% pada tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp. 2.625.260.349 dengan realisasi Rp.2.611.024.686 atau 99.46%, untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel 4.14 dan grafik 20 berikut ini. Tabel 5.20 Anggaran Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Tahun 2008-2013
ANGGARAN KANTOR KESATUAN BANGSA, POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 990.075.400 685.611.657 687.180.100 876.263.849 1.074.899.549 4.314.030.555 1.119.615.445 5.433.646.000 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 910.754.300 761.646.000 585.000.000 767.400.000 1.550.360.800 4.575.161.100 1.749.600.000 6.324.761.100 JUMLAH 1.900.829.700 1.402.257.657 1.272.180.100 1.643.663.849 2.625.260.349 8.844.191.655 2.869.215.445 11.713.407.100 TIDAK LANGSUNG 857.537.986 612.367.772 680918.911 932.073.551 1.071.898.427 4.154.796.647 0 4.154.796.647 % 86,61 89,32 99,09 106,37 99.72 96,31 0 76,46 REALISASI BELANJA LANGSUNG 894.712.761 688.492.800 563.905.777 756.707.000 1.539.126.259 4.442.944.597 0 4.442.944.597 % 98,24 96,07 96,39 98,61 99.28 97,11 0 70,25 JUMLAH 1.752.250.250 1.300.860.572 1.244.824.688 1.688.780.551 2.611.024.686 8.597.740.747 0 8.597.740.747 %
92,18 92,77 97,85 102,74 99.46 97,21 0 73,40
Sumber : Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
209
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : Belum efektifnya koordinasi antar instansi terkait dalam hal penanganan gejolak-gejolak yang timbul di daerah; Pemahaman terhadap peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan, politik dan kemasyarakat di daerah yang masih kurang; Banyak kegiatan prioritas tidak bisa terlaksana, seperti FKBM, FKUB dan Pembinaan organisasi; Kurangnya personal dan SDM yang memadai; Masih minimnya sarana dan prasarana penunjang.
Solusi : Mengoptimalkan koordinasi antar instansi terkait; Melaksanakan sosialisasi tentang peraturan perundang-undangan terkait sistem penyelenggaraan pemerintahan, politik dan kemasyarakat; Perlu ketersediaan anggaran untuk kegiatan FKBM, FKUB dan Pembinaan Organisasi; Perlunya penambahan personil dan peningkatan SDM melalui pelatihan dan mengikuti diklat; Penambahan sarana dan prasarana penunjang kegiatan.
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA , WILAYATUL HISBAH DAN PEMADAM KEBAKARAN Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri yang dilaksanakan oleh Satuan Polisi Pamong Praja, Wilayatul Hisbah dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2013 adalah : a. Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 5. 6. 7. 8. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran.
210
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa perbaikan peralatan kantor; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan ; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perudang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS; penyediaan jasa pelayanan PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2011 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 406.271.400 918.789.000 950.516.800 1.274.212.900 1.391.711.500 1.356.147.500 6.297.649.100 Realisasi (Rp) 402.688.942 914.916.307 945.526.910 1.268.932.686 1.378.921.250 0 4.910.986.095 % 99,12 99,58 99,48 99,59 99.08 0 77.98
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan mobeleur; pemeliharaan/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kenderaan dinas/operasional; rehabilitasi sedang/berat kenderaan dinas/operasional. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
211

4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
5) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengendalian dan evaluasi kegiatan polisi pamong praja. pengawasan
212
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 6) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
7) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan laporan kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD; penyusunan pelaporan keuangan semesteran; penyusunan pelaporan prognosis realisasi anggaran; penyusunan pelaporan keuangan akhir tahun. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 8.520.000 9.000.000 12.000.000 12.000.000 41.520.000 Realisasi (Rp) 8.520.000 9.000.000 12.000.000 0 29.520.000 % 100,00 100,00 100,00 0 71.10
8) Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan kegiatan pendidikan dan pelatihan pertolongan dan pencegahan kebakaran; pemeliharaan saran dan prasarana pencegahan kebakaran Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1
Tahun 2011
% 99,91
213

2 2013 Total 54.500.000 107.007.000 0 52.459.000 0 49.02
c. Realisasi Anggaran Tebel 5.21 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Satuan Polisi Pamong Praja Wilayatul Hisbah dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Aceh Selatan. Tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.1.335.737.462 dengan realisasi Rp.1.330.845.114 atau 99,63 %, tahun 2009 alokasinya Rp.2.291.352.805 dengan realisasi Rp.2.285.653.972 atau 99,75%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.3.103.197.200 dengan realisasi Rp.3.085.768.888 atau 99,44 %, dan tahun 2011 alokasinya Rp.4.456.576.156 dengan realisasi Rp.4.550.166.407 atau 102,10% dan pada tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.5.302.565.398 dengan realisasi Rp.5.161.751.136 atau 97.34% Tabel 5.21 Anggaran Satuan Polisi Pamong Praja, Wilayatul Hisbah dan Pemadam Kebakaran Tahun 2008-2013
ANGGARAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA, WILAYATUL HISBAH DAN PEMADAM KEBAKARAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 593.998.762 1.12.759.805 1.646.797.200 2.397.676.156 2.674.805.398 7.313.277.516 2.926.916.400 10.240.193.916 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 741.738.700 1.178.593.000 1.456.400.000 2.058.900.000 2.627.760.000 8.063.391.700 2.202.164.400 10.265.556.100 JUMLAH 1.335.737.462 2.291.352.805 3.103.400.000 4.456.576.156 5.302.565.398 16.489.631.821 5.129.080.800 21.618.712.621 TIDAK LANGSUNG 592.692.872 1.111.315.665 1.646.000.778 2.505.413.121 2.681.907.486 8.537.329.922 0 8.537.329.922 % 99,78 99,87 99,95 104,49 100.27 116,74 0 83,37 REALISASI BELANJA LANGSUNG 738.152.242 1.174.338.307 1.439.768.110 2.044.753.286 2.479.843.650 7.876.855.595 0 7.876.855.595 % 99,52 99,64 98,86 99,31 94.37 97,69 0 76,73 JUMLAH 1.330.845.114 2.285.653.972 3.085.768.888 4.550.166.407 5.161.751.136 16.414.185.517 0 16.414.185.517 %
99,63 99,75 99,44 102,10 97.34 99,54 0 75,93
Sumber : Satuan Polisi Pamong Praja, Wilayatul Hisbah dan Pemadam Kebakaran Kab. Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
e. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : Belum adanya aturan Qanun Satpol PP-WH secara khusus dalam pelaksanaan tugas di lapangan, sehingga program dan kegiatan yang dilaksanakan mengalami kendala secara teknis; Belum ada prosedur tetap Satpol PP-WH dan PPNS untuk pedoman pelaksanaan tugas di lapangan.
214
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Solusi: Penyusunan draf Qanun Satpol PP-WH sangat mendesak guna kelancaran tugas di lapangan; Peningkatan alokasi anggaran untuk mendukung penambahan program dan kegiatan ketertiban dan ketentraman umum serta penegakan Syariat Islam; Penyusunan rancangan protap (prosedur tetap) Satpol PP-WH dan PPNS.
20. URUSAN OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN DAN PERSANDIAN. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dilaksanakan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten (DPRK), Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRK, Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan, Inspektorat, Badan Kepegawaian, Pelatihan dan Pendidikan Aceh, Dinas Syariat Islam. DEWAN PERWAKILAN RAKYAT KABUPATEN ACEH SELATAN Anggaran belanja non program dan belanja program Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan sudah melekat pada Sekretariat DPRK Aceh Selatan, maka program DPRK Aceh Selatan diuraikan pada program Sekretariat DPRK Aceh Selatan. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada Sekretariat DPRK Aceh Selatan tersebut. KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH Anggaran belanja non program dan belanja program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah sudah melekat pada Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Selatan, maka uraian program dan kegiatan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dapat dilihat pada program Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Selatan termasuk permasalahan dan solusi yang ada. SEKRETARIAT KABUPATEN ACEH SELATAN Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Selatan terdiri dari beberapa bagian, yaitu Bagian Keistimewaan dan Kesejahteraan Rakyat, Bagian Perekonomian, Bagian Organisasi dan Kepegawaian, Bagian Administrasi Pembangunan, Bagian Pemerintahan Umum, Bagian Hukum, Bagian Umum, Bagian Humasy dan Bagian Pengolahan Data Elektronik.
215
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan pada SKPK Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 6) Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur 7) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 8) Program Pelayanan Barang dan Jasa 9) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah 10) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah 11) Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa 12) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH 13) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah 14) Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan 15) Program Penataan Daerah Otonomi Baru 16) Program Pendidikan Kedinasan 17) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 18) Program Pemberdayaan Keistimewaan Aceh 19) Program Pemberdayaan Fakir Miskin 20) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan 21) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi 22) Program Pengembangan Komunikasi; Informasi dan Media Massa 23) Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi 24) Program Kerjasama Informasi Dengan Mas Media 25) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 26) Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan 27) Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS 28) Program Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah 29) Pekan Nasional b. Realisasi Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan renstra.
216
No 1 2 3 Tahun 2008 2011 2013 Total Anggaran (Rp) 20.000.000 8.760.000 63.559.000 92.319.000 Realisasi (Rp) 20.000.000 8.540.000 0 28.540.000 % 100.00 97.49 0 30.91
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, Sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan jasa kebersihan kantor, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundangundangan, Penyediaan bahan logistik kantor, Penyediaan makan dan minuman, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah, Penyediaan jasa pelayanan non PNS, Penyediaan jasa pelayanan PNS, Konsultasi dalam daerah, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan rumah jabatan Bupati/Wkl.Bupati, Penyediaan bahan logistik rumah jabatan Bupati/Wkl.Bupati, Penyediaan alat-alat pembersih rumah jabatan Bupati/Wkl.Bupati. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 16.488.472.450 13.364.644.250 12.052.316.000 12.937.208.340 8.600.449.805 8.665.929.249 72.109.020.094 Realisasi (Rp) 15.038.574.468 12.810.148.800 11.423.295.961 12.720.060.593 8.204.042.878 0 60.196.122.700 % 91.20 95.85 94.78 98.32 95.39 0 83.48
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembagunan rumah jabatan, Pembangunan gedung kantor, Pembagunan rumah dinas, Pengadaan
217
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN kendaraan dinas/operasional, Pengadaan perlengkapan rumah jabatan/dinas, Pengadaan perlengkapan gedung kantor, Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pengadaan tanah, Perencanaan pengadaan gedung kantor, Pengadaan gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala rumah jabatan, Pemeliharaan rutin/berkala rumah dinas, Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala mobil jabatan, Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional, Pemeliharaan berkala/rutin mebeleur, Pemeliharaan berkala/rutin lapmpu jalan, Pemeliharaan berkala/rutin asrama, Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor, Rehabilitasi sedang/berat rumah dinas, Rehabilitasi rumah jabatan, Pembagunan rumah jabatan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 15.156.590.954 9.281.856.500 11.309.379.830 11.879.804.360 2.916.683.075 5.224.028.700 55.768.343.419 Realisasi (Rp) 12.642.926.329 8.827.940.120 10.899.664.655 10.740.551.006 1.825.806.562 0 % 83.41 95.11 96.38 90.41 62.60 0
44.936.888.672 80.58
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya, Pengadaan khusus hari-hari tertentu, Pengadaan pakaian khusus pejabat negara. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2013 Total Anggaran (Rp) 324.286.000 2.100.000 19.145.000 1.463.700.000 150.570.000 1.959.801.000 Realisasi (Rp) 301.604.500 2.100.000 17.896.500 1.332.957.000 0 1.654.558.000 % 93.00 100.00 93.48 91.07 0 84.42
5) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan, Bimbingan teknik mekanisme
218
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN dan teknis penyusunan produk hokum daerah, Bimbingan teknis pengadaan barang dan jasa, Pemutakhiran data aparatur pemerintah gampong. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 1.071.019.300 464.000.000 445.000.000 175.605.000 235.013.400 659.699.275 3.050.336.975 Realisasi (Rp) 950.699.300 461.042.500 441.650.000 175.305.000 102.405.550 0 % 88.76 99.36 99.25 99.83 43.57 0
2.131.102.350 69.86
6) Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pendidikan dan pelatihan teknis tugas dan fungsi bagi PNS daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 49.384.000 51.530.000 61.869.500 137.851.000 87.422.000 388.056.500 Realisasi (Rp) 48.667.000 51.430.000 61.619.500 137.251.000 0 % 98.55 99.81 99.60 99.56 0
298.967.500 77.04
7) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Peyusunan pelaporan keuangan akhir tahun, Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011 Anggaran (Rp) 37.650.000 43.520.450 37.792.500 59.898.500 Realisasi (Rp) 37.650.000 41.780.700 37.792.500 59.563.000 % 100.00 96.00 100.00 99.44
219

5 2012 Total 54.143.500 233.004.950 54.143.500 230.929.700 100,00 99.11
8) Program Pelayanan Barang dan Jasa Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pelelangan pengadaan barang dan jasa. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
9) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penerimaan kunjungan kerja pejabat Negara/departemen/lembaga pemerintah non departemen/luar negeri, Kunjungan kerja/inspeksi kepala daerah/wakil kepala daerah, Koordinasi dengan pemerintah pusat dan pemerintah daerah lainnya, Rapat koordinasi pejabat pemerintahan daerah, Dialog/audiensi dengan tokoh-tokoh masyarakat; pimpinan/anggota organisasi social dan kemasyarakatan, Rapat koordinasi unsur MUSPIDA, Kunjungan kerja/dialong/rapat koordinasi kepala daerah/wakil kepala daerah/luar negeri. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 2.695.880.000 2.719.930.000 2.199.093.600 2.487.021.550 328.954.990 1.969.150.000 12.400.030.140 Realisasi (Rp) 2.414.908.825 2.641.874.150 2.081.583.160 2.178.937.050 306.520.000 0 9.623.823.185 % 89.57 97.13 94.66 87.61 93.18 0 77.61
10) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan standar satuan harga, Peningkatan manajemen aset/barang daerah, intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah.
220
11) Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Sosialisasi program dana alokasi gampong. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
12) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan KDH
Internal dan
Pengendalian
Program ini dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pelaksanaan Pengawasan internal secara berkala, pengendalian manajemen pelaksanaan kebijakan KDH, Tindak lanjut hasil temuan pengawasan, Bantun hukum dan konsultasi hukum, Rencana aksi nasional hak asasi manusia, Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan, Penanganan kasus pada wilayah pemerintahan dibawahnya, Peringatan hari-hari besar nasional. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 688.939.700 530.517.000 528.690.500 390.459.000 545.383.600 464.277.000 3.148.266.800 Realisasi (Rp) 473.401.950 526.791.750 528.690.000 390.279.000 320.560.375 0 2.239.723.075 % 68.71 99.30 100.00 99.95 58.78 0 71.14
13) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Fasilitasi/pembentukan perkuatan kerjasama antar daerah pada bidang ekonomi.
221
No 1 2 3 4 Tahun 2009 2010 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 220.000.000 50.000.000 100.000.000 25.000.000 395.000.000 Realisasi (Rp) 208.800.000 50.000.000 100.000.000 0 358.800.000 % 94.91 100.00 100,00 0 90.84
14) Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan rencana kerja rancangan peraturan perundang-undangan, Publikasi peraturan perundang-undangan, Fasilitasi sosialisasi peraturan perundang-undangan, Kajian peraturan perundang-undangan daerah terhadap peraturan perundangundangan yang baru, Penyusunan alih fungsi lahan, Penyusunan penyempurnaan uraian tugas dan tupoksi SKPD. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
15) Program Penataan Daerah Otonomi Baru Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Fasilitasi percepatan penyelesaian tapal batas wilayah administrasi antar daerah, Fasilitasi penyiapan data dan informasi pendukung proses pemekaran daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 109.440.000 200.000.000 94.000.000 45.032.500 448.472.500 Realisasi (Rp) 109.440.000 200.000.000 73.853.000 0 383.293.000 % 100.00 100.00 78.57 0 85.47
222
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 16) Program Pendidikan Kedinasan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembuatan buku juknis/juklak. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
17) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Program ini telah dilakanakan dalam bentuk kegiatan Pembangunan/pengembangan system informasi kepegawaian daerah, Penyusunan instrumen analisis jabatan PNS, Monitoring,evaluasi dan pelaporan, Pembinaan kepegawaian, Penyusunan informasi dan evaluasi kelembagaan perangkat daerah, Pemeriksaan kelengkapan pengangkatan CPNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
18) Program Pemberdayaan Keistimewaan Aceh Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pemberdayaan keistimewaan kemakmuran mesjid, pesantren meunasah & TPA, Pemberdayaan majelis taklim, Peningkatan sarana dan prasarana agama, Pengantaraan & penjemputan jamaah haji, Pemberdayaan dan peningkatan LPTQ/MTQ, Pemberdayaan & Perayaan hari-hari besar Islam(BPHBI) dan safari Ramadhan Kab Asel. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
223
No 1 2 3 4 5 6
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Anggaran (Rp) 2.331.794.000 2.037.439.000 2.283.136.000 3.104.490.000 3.225.938.000 3.731.818.000 16.714.615.000
Realisasi (Rp) 2.282.435.036 1.929.582.800 2.248.539.920 3.060.020.800 2.959.787.230 0 12.480.365.786
% 97.88 94.71 98.48 98.57 91.75 0 74.67
19) Program Pemberdayaan Fakir Miskin Program ini teah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Peningkatan pelayanan dan penyaluran raskin, Fasilitas dan pemberdayaan organisasi profesi. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
20) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyelenggaran pendidikan dan pelatihan tenaga teknis dan masyarakat. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2009 2010 2011 Total Anggaran (Rp) 300.000.000 100.000.000 125.000.000 525.000.000 Realisasi (Rp) 299.220.000 97.300.000 119.506.250 516.026.250 % 99.74 97.30 95.61 98,29
21) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan dan penertiban naskah sumber arsip.
224
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 119.200.000 216.420.000 161.640.000 120.000.000 367.360.000 272.000.000 1.256.620.000 Realisasi (Rp) 119.200.000 216.420.000 161.640.000 110.000.000 366.970.000 0 974.230.000 % 100.00 100.00 100.00 91.67 99.89 0 77.53
22) Program Pengembangan Komunikasi; Informasi dan Media Massa Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi dan informasi, Pembinaan dan pengembangan sumber daya komunikasi dan informasi. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 212.538.475 404.520.000 197.710.000 114.283.000 109.905.000 119.601.000 1.158.557.475 Realisasi (Rp) 170.464.475 404.020.000 197.580.500 112.252.000 109.905.000 0 994.221.975 % 80.20 99.88 99.93 98.22 100,00 0 85.82
23) Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pelatihan SDM dalam bidang komunikasi dan informasi. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 23.700.000 44.840.000 64.073.000 66.270.000 198.883.000 Realisasi (Rp) 23.700.000 44.840.000 48.583.000 66.270.000 183.393.000 % 100.00 100.00 75.82 100,00 92.21
225
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 24) Program Kerjasama Informasi Dengan Mas Media Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyebarluasan informasi penyelenggaraan pemerintah daerah, Penyebarluasan infomasi pembangunan daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 52.640.000 20.700.000 77.490.000 33.644.000 53.400.000 37.800.000 275.674.000 Realisasi (Rp) 52.640.000 19.200.000 77.240.000 32.364.000 53.400.000 0 234.844.000 % 100.00 92.75 99.68 96.20 100,00 0 85.19
25) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Peningkatan koordinasi dan kerjasama dibidang penanaman modal dengan instansi pemerintah dan dunia, Penyelenggaraan pameran investasi, Peningkatan dan pelatihan kapasitas pelaksana kerjasama daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 304.336.300 100.000.000 274.000.000 58.080.000 736.416.300 Realisasi (Rp) 237.511.300 99.133.000 270.370.000 58.080.000 665.094.300 % 78.04 99.13 98.68 100,00 90.31
26) Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengadaan penerangan lampu jalan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2010 Anggaran (Rp) 239.880.000 Realisasi (Rp) 235.710.000 % 98.26
226

2 3 4 2011 2012 2013 Total 718.145.000 3.727.579.240 5.825.824.400 10.511.428.640 238.615.000 3.667.982.240 0 4.142.307.240 33.23 98.40 0 39.41
27) Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pemulangan pegawai yang pensiun. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
28) Program Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Sosialisasi peraturan pertanahan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
29) Pekan Nasional Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pekan nasional. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Selatan tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.130.541.776.354 dengan realisasi Rp.118.734.300.134 atau 90,96%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.55.708.632.278
227
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN dengan realisasi Rp.51.096.498.424 atau 91,72%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.40.641.884.030 dengan realisasi Rp.39.431.499.059 atau 97,02%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.47.033.180.640 dengan realisasi Rp.44.457.646805 atau 94,52% tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.32.887.673.358 dengan realisasi Rp.30.315.147.203 atau 92.18%. Tabel 5.22 Anggaran Sekretariat Daerah Tahun 2008-2013
ANGGARAN SEKRETARIAT DAERAH PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 88.773.859.675 23.981.693.778 9.613.103.600 11.433.137.890 10.586.104.848 144.387.899.791 11.348.313.571 155.736.213.362 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 41.767.916.679 31.726.938.500 31.028.780.430 35.600.042.750 22.301.568.510 162.425.246.869 29.905.711.924 192.330.958.793 JUMLAH 130.541.776.354 55.708.632.278 40.641.884.030 47.033.180.640 32.887.673.358 306.813.146.660 41.254.025.495 348.067.172.155 TIDAK LANGSUNG 81.944.687.551 20.635.938.304 9.619.062.403 11.257.668.606 10.527.057.868 133.984.414.732 0 133.984.414.732 % 92,31 86,05 100,06 98,47 99.44 92,79 0 86,03 REALISASI BELANJA LANGSUNG 36.789.612.583 30.460.560.120 29.812.436.656 33.199.978.199 19.788.089.335 150.050.676.893 0 150.050.676.893 % 88,08 96,01 96,08 93,26 88.73 92,38 0 78,02 JUMLAH 118.734.300.134 51.096.498.424 39.431.499.059 44.457.646.805 30.315.147.203 284.035.091.625 0 284.035.091.625 %
90,96 91,72 97,02 94,52 92.18 92,58 0 81,60
Sumber : Sekretariat Daerah Kab. Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
SEKRETARIAT DEWAN PERWAKILAN RAKYAT KABUPATEN ACEH SELATAN Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan pada periode 20082012 adalah: a. Program 1. 2. 3. 4. 5. 6. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningakatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
b. Realisasi Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan
228
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2008 2011 Total Anggaran (Rp) 10.000.000 4.000.000 14.000.000 Realisasi (Rp) 10.000.000 4.000.000 14.000.000 % 100.00 100.00 100.00
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, Sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan administrasi keuangan, Penyediaan jasa kebersihan kantor, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, Penyediaan peralatan rumah tangga, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, Penyediaan makanan dan minuman, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah, Penyediaan jasa pelayanan Non PNS, Konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
3) Program Peningakatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pembangunan rumah dinas, Pembangunan gedung kantor, Pengadaan kendaraan dinas/operasional, Pengadaan perlengkapan gedung kantor, Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pengadaan logo/lambang daerah, Pengadaan mobil jabatan, Pengadaan perlengkapan rumah jabatan/dinas, Pengadaan peralatan rumah jabatan/dinas, Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional, Rehabilitasi sedang/berat rumah dinas, Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor,
229
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Rehabilitasi sedang/berat sedang/berat mobil jabatan. kendaraan dinas/operasional, Rehabilitasi
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 2.476.327.500 335.194.050 1.155.283.500 1.819.098.825 1.774.928.800 620.451.800 8.181.284.475 Realisasi (Rp) 2.352.619.800 311.563.220 1.117.687000 1.727.448.470 1.661.117.510 0 7.170.436.000 % 95.00 92.95 96.75 94.96 93.59 0 87.64
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pengadaan mesin/kartu absensi, Pengadaan pakaian dinas dan perlengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
5) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Sosialisasi peraturan perundang-undangan, Bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3
Tahun 2008 2009 2010
Anggaran (Rp) 1.469.600.000 650.000.000 700.000.000
Realisasi (Rp) 1.430.350.000 621.000.000 699.650.000
% 97.32 95.54 99.95
230

4 5 6 2011 2012 2013 Total 690.000.000 520.000.000 956.000.000 4.985.600.000 689.850.000 520.000.000 0 3.960.850.000 99.98 100,00 0 79.45
6) Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pembahasan rancangan peraturan daerah, Hearing/dialog dan koordinasi dengan pejabat pemerintah daerah dan tokoh masyarakat/tokoh agama, Rapatrapat alat kelengkapan dewan, Rapat-rapat paripurna, Kegiatan reses, Peningkatan kapasitas pimpinan dan anggota DPRD, Penjaringan calon anggota KPU/KIP, Penjaringan calon anggota Panwaslu/Panwaslih. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 1.511.028.650 1.138.256.500 544.207.000 542.817.200 580.413.750 994.485.700 5.311.208.800 Realisasi (Rp) 1.495.918.475 1.122.982.000 491.565.000 463.960.500 523.262.500 0 4.097.688.475 % 99.00 98.66 90.33 85.47 90.15 0 77.15
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Selatan, tahun 2008 dialokasikan anggaran Rp.11.963.300.718 dengan realisasi Rp.11.618.961.268 atau 97,12%, tahun 2009 alokasinya Rp.8.059.295.021 dengan realisasi Rp.7.843.743.921 atau 97,33%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.9.755.448.500 dengan realisasi Rp.9.452.420.396 atau 96,89%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.12.285.716.123 dengan realisasi Rp.11.940.603.654 atau 97,19% tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.12.294.606.520 dengan realisasi Rp.11.865.403.048 atau 96.51%. Tabel 5.23 Anggaran Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Tahun 2008-2013
ANGGARAN SEKRETARIAT DPRK PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 1.064.137.868 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 10.899.162.850 JUMLAH 11.963.300.718 TIDAK LANGSUNG 1.056.270.966 % 99,26 REALISASI BELANJA LANGSUNG 10.562.690.302 % 96,91 JUMLAH 11.618.961.268 %
97,12
231

2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.452.545.021 2.019.603.400 2.815.718.935 2.859.705.675 6.606.750.000 7.735.845.100 9.469.997.188 9.434.900.845 8.059.295.021 9.755.448.500 12.285.716.123 12.294.606.520 1.384.462.056 1.953.413.087 2.847.739.202 2.738.347.296 95,31 96,72 101,14 95.76 6.459.281.865 7.499.007.309 9.092.864.452 9.127.055.752 97,77 96,94 96,02 96.74 7.843.743.921 9.452.420.396 11.940.603.654 11.865.403.048 97,33 96,89 97,19 96.51
10.211.710.899
44.146.655.983
54.358.366.882
9.980.232.607
97,73
42.740.899.680
96,82
52.721.132.287
96,99
2.907.065.692 13.118.776.591
10.043.800.000 54.190.455.983
12.950.865.692 67.309.232.574
0 9.980.232.607
0 76,08
0 42.740.899.680
0 78,87
0 52.721.132.287
0 78,33
Sumber : Sekretariat DPRK Kab. Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN KEKAYAAN DAERAH Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah pada periode 20082012 adalah: a. Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Penataan Penguasaan,Pemilihan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah 3. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 4. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 5. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 6. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 7. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 8. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah 9. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah 10. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan keuangan kabupaten/kota 11. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH 12. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah 13. Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyusunan renstra.
232
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 10.000.000 4.000.000 21.519.714 34.715.114 70.234.828 Realisasi (Rp) 10.000.000 4.000.000 21.519.714 0 35.519.714 % 100.00 100.00 100,00 0 50.57
2) Program Penataan Penguasaan, Pemilihan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pengadaan Tanah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 6.221.144.995 11.684.671.630 17.905.816.625 Realisasi (Rp) 4.542.234.995 0 4.542.234.995 % 73.01 0 25.37
3) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, Sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional, Penyediaan administrasi keuangan, Penyediaan jasa kebersihan kantor, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundangundangan, Penyediaan makanan dan minuman, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah, Penyediaan jasa pelayanan Non PNS, Pembuatan dekorasi stand dan kelengkapan pameran, Koordinasi dan konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2008 2009 Anggaran (Rp) 765.188.832 1.266.655.900 Realisasi (Rp) 681.084.084 880.217.471 % 89.00 69.49
233

3 4 5 6 2010 2011 2012 2013 Total 1.037.212.665 2.073.690.761 2.475.082.428 1.681.642.886 9.299.473.472 941.529.742 1.970.492.965 2.276.266.169 0 6.749.590.431 90.77 95.02 91.97 0 72.58
4) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pengadaan kendaraan dinas/operasional, Pengadaan perlengkapan gedung kantor, Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas operasional, Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 368.355.900 112.824.500 93.562.000 1.724.885.000 4.573.395.186 2.331.676.700 9.204.699.286 Realisasi (Rp) 366.127.400 110.639.500 92.276.500 1.281.261.000 3.936.128.611 0 5.786.433.011 % 99.40 98.06 98.63 74.28 86.07 0 62.86
5) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu, Pengadaan pakaian dinas beserta kelengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2010 2011 Total Anggaran (Rp) 14.500.000 5.800.000 10.100.000 30.400.000 Realisasi (Rp) 14.500.000 9.847.500 19.947.500 % 100.00 97.50 65,62
6) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana
234

7) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD, Penyusunan laporan prognosis realisasi anggaran. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2009 2010 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 97.919.100 48.700.000 121.819.100 165.044.000 433.482.200 Realisasi (Rp) 96.020.500 48.700.000 121.069.100 0 265.789.600 % 98.06 100.00 99.38 0 61.31
8) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Rapat koordinasi pejabat pemerintah daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2008 2009 Total Anggaran (Rp) 47.524.500 53.274.450 100.798.950 Realisasi (Rp) 47.524.500 47.524.500 % 100.00 47,15
9) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan standar satuan harga, Penyusunan kebijakan akuntansi pemerintah
235
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN daerah, Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang pajak daerah dan retribusi, Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang APBD, Penyusunan rancangan peraturan KDH tentang penjabaran APBD, Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang perubahan APBD, Penyusunan rancangan peraturan KDH tentang penjabaran perubahan APBD, Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, Penyusunan rancangan peraturan KDH tentang penjabaran pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, Penyusunan sistem informasi pengelolaan keuangan daerah, Bimbingan teknis implementasi paket regulasi tentang pengelolaan keuangan daerah, Peningkatan managemen investasi daerah, Revaluasi/appraisal aset/barang daerah, Intensifikasi dan ekstensifikasi sumbersumber pendapatan daerah, Pengelolaan administrasi bantuan keuangan dan BUD, Penyusunan laporan realisasi semester pertama dan prognosis untuk enam (6) bulan berikutnya, Penataan dan pengelolaan administrasi keuangan daerah, Penyusunan jawaban bupati terhadap pemandangan umum anggota DPRK, Penyusunan pedoman umum penggunaan dana APBD, Penetapan dan penyusunan target PAD Kabas, Evaluasi PAD, Bimbingan teknis SAKD bagi PPK, Penyusunan standarisasi system pengelolaan keuangan daerah Kab.Aceh Selatan, Strategi peningkatan pendapatan asli daerah melalui pengolahaan dana corporate social responsibility(CSR), Sensus barang daerah, Bimbingan teknis implementasi penyusunan DPA dan DPPA 2012. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
10) Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan keuangan kabupaten/kota Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pembinaan dan fasilitasi penyusunan laporan keuangan SKPD, Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
236
No 1
Tahun 2012 Total
Anggaran (Rp) 77.287.625 77.287.625
Realisasi (Rp) 53.437.625 53.437.625
% 69.14 69.14
Internal dan
Pengendalian
Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Tindak lanjut hasil temuan pengawasan, Evaluasi berkala temuan hasil pengawasan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 84.571.000 184.010.000 61.100.000 114.377.000 152.889.724 136.457.000 733.404.724 Realisasi (Rp) 65.221.000 28.160.000 58.100.000 106.887.000 119.889.724 0 378.257.724 % 77.11 15.30 95.09 93.45 78.42 0 51.58
12) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Fasilitasi/pembentukan kerjasama antar daerah dalam penyediaan pelayanan publik, Fasilitasi/pembentukan kerjasama antar daerah dalam penyediaan sarana dan prasarana publik. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2008 Total Anggaran (Rp) 1.401.374.000 1.401.374.000 Realisasi (Rp) 1.337.840.800 1.337.840.800 % 95.46 95.46
13) Program Penataan Peraturan Perundang-undangan Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Publikasi peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
237

c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Kabupaten Aceh Selatan, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.7.457.705.180 dengan realisasi Rp.6.619.768.279 atau 88,76%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.76.198.115.694 dengan realisasi Rp.72.561.933.238 atau 95,23%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.59.265.920.198 dengan realisasi Rp.54.940.741.741 atau 92,70%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.64.877.379.494 dengan realisasi Rp. 60.841.404.942 atau 93,78% tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.59.000.730.770 dengan realisasi sejumlah Rp.50.232.627.203 atau 58.14% Tabel 5.24 Anggaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Tahun 2008 - 2013
ANGGARAN DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN KEKAYAAN DAERAH PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.644.327.380 69.974.793.444 53.981.925.506 54.726.040.408 40.725.570.645 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 5.813.377.800 6.223.322.250 5.283.994.692 10.151.339.086 18.275.160.125 JUMLAH 7.457.705.180 76.198.115.694 59.265.920.198 64.877.379.494 59.000.730.770 TIDAK LANGSUNG 1.620.249.427 67.723.382.467 50.511.775.203 51.714.049.600 624.526.661.108 % 98,54 96,78 93,57 94,50 92.52 REALISASI BELANJA LANGSUNG 4.999.518.852 4.838.550.771 4.428.966.538 9.127.355.342 15.224.615.323 % 86,00 77,75 83,82 89,91 83.31 JUMLAH 6.619.768.279 72.561.933.238 54.940.741.741 60.841.404.942 50.232.627.203 %
88,76 95,23 92,70 93,78 85.14
221.052.657.383 43.928.097.715 264.980.755.098
45.747.193.953 20.186.827.600 65.934.021.553
266.799.851.336 64.114.925.315 330.914.776.651
796.096.117.805 0 796.096.117.805
360,14 0 300,44
38.619.006.826 0 38.619.006.826
84,42 0 58,57
245.196.475.403 0 245.196.475.403
91,90 0 74,10
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Kab. Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
INSPEKTORAT Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2012 adalah:
238
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN a. Program 1. 2. 3. 4. 5. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan capaian Kinerja dan Keuangan 6. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH 7. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2011 2013 Total Anggaran (Rp) 10.000.000 4.000.000 3.630.000 17.630.000 Realisasi (Rp) 10.000.000 4.000.000 0 14.000.000 % 100.00 100.00 0 79.41
2) Program Pelayanan Adminitrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan jasa kebersihan kantor, Penyediaan jasa perbaikan peralatan kantor, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, Penyediaan makan dan minum, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah, Penyediaan jasa pelayanan Non PNS, Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
239
No 1 2 3 4 5 6
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Anggaran (Rp) 354.486.600 321.111.500 298.002.000 373.366.500 426.727.750 432.239.600 2.205.933.950
Realisasi (Rp) 352.706.850 318.180.102 289.715.109 371.666.302 426.335.769 0 1.758.604.132
% 99.49 99.09 97.22 99.54 99.91 0 79.72
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional, Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor, Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 19.926.400 24.946.000 25.943.500 243.694.000 45.638.370 74.200.000 434.348.270 Realisasi (Rp) 19.919.300 24.831.785 25.943.500 238.694.000 45.635.000 0 355.023.585 % 99.96 99.54 100.00 97.00 99.99 0 81.74
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD
240
No 1 2 3 Tahun 2008 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 1.500.000 7.950.000 2.750.000 12.200.000 Realisasi (Rp) 1.500.000 7.950.000 0 9.450.000 % 100.00 100,00 0 77.46
Internal dan
Pengendalian
Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pelaksanaan pengawasan internal secara berkala, Penanganan kasus pengaduan di lingkungan pemerintah daerah, Inventarisasi temuan pengawasan, Tindak lanjut hasil temuan pengawasan, Evaluasi monitoring temuan hasil pengawasan dan Rivu LPKD, Tuntutan perbendaharaan dan tuntutan ganti rugi (MPTPTGR), Rapat pemutakhiran data pemerintah daerah, Evaluasi laporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
7) Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pelatihan pengembangan tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan, Penilaian angka kredit JFA, Diklat penilaian kinerja, Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
241

No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 235.610.000 89.916.500 4.069.500 82.200.000 131.660.000 111.700.000 655.156.000 Realisasi (Rp) 235.166.000 89.876.500 0 82.200.000 131.060.000 0 538.302.500 % 99.81 99.96 0 100.00 99.54 0 82.16
c. Realisasi Anggaran Tabel memperlihatkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012, dimana pada tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.2.602.310.756 dengan realisasi Rp.2.487.923.471 atau 95,60%, tahun 2009 dialokasikan Rp.2.538.977.941 dengan realisasi Rp.2.520.306.079 atau 99,26%, kemudian tahun 2010 alokasinya sebesar Rp.2.037.884.800 dengan realisasi Rp.2.014.790.690 atau 98,87%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.3.007.831.318 dengan realisasi Rp.3.027.008.469 atau 100,64% dan tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.2.943.478.704 dengan realisasi Rp.2.921.485.874 atau 99.25%. Tabel 5.25 Anggaran Inspektorat Kabupaten Aceh Selatan Tahun 2008-2013
ANGGARAN INSPEKTORAT PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.375.472.756 1.425.568.941 1.316.784.800 1.806.831.318 1.925.257.584 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 1.226.838.000 1.113.409.000 721.100.000 1.201.000.000 1.017.951.120 JUMLAH 2.602.310.756 2.538.977.941 2.037.884.800 3.007.831.318 2.943.478.704 TIDAK LANGSUNG 1.269.101.321 1.413.433.132 1.311.112.081 1.839.473.667 1.907.720.105 % 92,27 99,15 99,57 101,81 99.08 REALISASI BELANJA LANGSUNG 1.218.822.150 1.106.872.947 703.678.609 1.187.534.802 1.013.765.769 % 99,35 99,41 97,58 98,88 99.59 JUMLAH 2.487.923.471 2.520.306.079 2.014.790.690 3.027.008.469 2.921.485.874 %
95,60 99,26 98,87 100,64 99.25
7.849.915.399 2.027.922.058 9.877.837.457
5.280.298.120 1.240.500.000 6.520.798.120
13.130.483.519 3.268.422.058 16.398.905.577
7.740.840.306 0 7.740.840.306
98,61 0 78,37
5.230.674.277 0 5.230.674.277
99,06 0 80,22
12.971.514.583 0 12.971.514.583
98,79 0 79,10
Sumber : Inspektorat Kab. Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
242
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN BADAN KEPEGAWAIAN, PENDIDIKAN DAN PELATIHAN Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2012 adalah: a. Program Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 8. Program Pendidikan Kedinasan 9. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur 10. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan jasa kebersihan kantor, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, Penyediaan peralatan
243
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN dan perlengkapan kantor, Penyediaan peralatan rumah tangga, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, Penyediaan makan dan minum, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah, Penyediaan jasa pelayanan Non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 883.398.750 714.305.550 586.036.450 732.209.000 660.451.300 3.576.401.050 Realisasi (Rp) 813.287.153 650.417.209 563.158.717 702.849.004 617.773.057 3.347.485.140 % 92.06 91.06 96.10 95.99 93.54 93.60
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pengadaan mebeleur, Pemeliharaan berkala/rutin mebeleur, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 32.857.000 24.238.000 14.180.000 16.085.000 181.522.000 268.882.000 Realisasi (Rp) 32.807.000 24.230.000 14.180.000 16.080.000 96.382.000 183.679.000 % 99.84 99.97 100.00 99.97 53.10 68,31
4) Program Peningkatan Displin Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pengadaan mesin/kartu absensi, Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya, Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
244

2 2012 Total 21.450.000 111.725.000 90.050.000 80,60
5) Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pemulangan pegawai yang pensiun. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 34.344.000 59.360.000 78.450.000 118.250.000 290.404.000 Realisasi (Rp) 29.744.000 43.300.000 38.800.000 107.900.000 219.744.000 % 86.60 72.94 49.46 91.25 75.67
6) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
7) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyusunan pelaporan keuangan akhir tahun. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011 Total Anggaran (Rp) 8.069.000 12.490.000 12.320.000 12.000.000 56.879.000 Realisasi (Rp) 8.069.000 12.490.000 12.320.000 12.000.000 44.879.000 % 100.00 100.00 100.00 100.00 78,90
245
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 8) Program Pendidikan Kedinasan Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pendidikan penjenjangan struktural. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 200.107.200 25.000.000 95.000.000 14.000.000 262.169.000 596.276.200 Realisasi (Rp) 200.107.200 0 95.000.000 14.000.000 181.167.000 490.274.200 % 100.00 0 100.00 100.00 69.10 82.22
9) Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pendidikan dan pelatihan prajabatan bagi calon PNS daerah, Pendidikan dan pelatihan teknis tugas dan fungsi bagi PNS daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2012 Total Anggaran (Rp) 2.305.408.500 566.921.000 916.510.000 710.120.000 4.498.959.500 Realisasi (Rp) 2.293.238.500 566.921.000 907.146.000 678.815.000 4.446.120.500 % 99.47 100.00 98.98 95.59 98.83
10) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Seleksi penerimaan calon PNS, Penempatan PNS, Pembangunan/ pengembangan sistem informasi kepegawaian daerah, Penyusunan instrument analisis jabatan PNS, Pemberian penghargaan bagi PNS yang berprestasi, Proses penanganan kasus-kasus pelanggaran disiplin PNS, Pemberian bantuan tugas belajar dan ikatan dinas, Pemberian bantuan penyelenggaraan penerimaan Praja IPDN, Penyesuaian pangkat PNS, Pendataan dan pemetaan tenaga honorer. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
246

No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 2.496.794.750 1.707.729.450 1.170.878.200 1.307.556.000 2.011.755.500 8.694.713.900 Realisasi (Rp) 2.289.213.375 1.544.891.050 1.147.478.540 1.253.939.200 1.936.350.465 8.171.872.630 % 91.68 90.46 98.00 95.90 96.25 93.99
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Kabupaten Aceh Selatan, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.8.216.655.200 dengan realisasi Rp.7.853.990.923 atau 95,59%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.5.353.607.045 dengan realisasi Rp.5.051.222.987 atau 94,35%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.5.025.364.250 dengan realisasi Rp.4.971.581.027 atau 98,93%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.4.874.620.462 dengan realisasi Rp.4.863.649.793 atau 99,77% dan pada tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.6.845.851.168 dengan realisasi Rp.6.474.424.504 atau 94.57% . Tabel 5.27 Anggaran Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Tahun 2008 2013
ANGGARAN BADAN KEPEGAWAIAN, PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 2.155.401.000 2.130.363.045 2.230.439.600 2.710.320.462 2.880.133.368 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 6.061.254.200 3.223.244.000 2.794.924.650 2.164.300.000 3.965.717.800 JUMLAH 8.216.655.200 5.353.607.045 5.025.364.250 4.874.620.462 6.845.851.168 TIDAK LANGSUNG 2.087.474.695 2.101.573.728 2.232.297.770 2.821.981.589 2.856.036.982 % 96,85 98,65 100,08 104,12 99,16 REALISASI BELANJA LANGSUNG 5.766.516.228 2.949.649.259 2.739.283.257 2.041.668.204 3.618.387.522 % 95,14 91,51 98,01 94,33 91.24 JUMLAH 7.853.990.923 5.051.222.987 4.971.581.027 4.863.649.793 6.474.424.504 %
95,59 94,35 98,93 99,77 94.57
12.106.657.475
18.209.440.650
30.316.098.125
12.099.364.764
99,16
17.115.504.470
91,24
29.214.869.234
94,57
3.078.055.178 15.184.712.653
3.465.052.786 21.674.493.436
6.543.107.964 12.099.364.764
0 12.099.364.764
99,16
0 17.115.504.470
91,24
0 29.214.869.234
94,57
Sumber : Badan Kepegawain, Pendidikan dan Pelatihan Kab. Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
g. Capaian Kinerja. Dalam melaksanakan roda pemerintahan di Kabupaten Aceh Selatan di dukung dengan personil Pegawai Negeri Sipil (PNS), dimana jumlah pegawai setiap tahunnya mengalami penambahan. Pada akhir tahun 2008 jumlah PNS sebanyak 5.332 orang dan sampai dengan akhir desember 2011 mencapai 6.936 orang. Pada
247
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN posisi april 2012 mengalami penurunan menjadi 6.922 orang. Dari tahun 20082012 jumlah PNS bertambah sebanyak 1.590 orang atau bertambah 29,81%. Untuk lebih jelasnya jumlah PNS pada setiap SKPD dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 5.28 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Tahun 2008-2012
NO 1 2 3 4 5 6 7 8 IN ST ANSI Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Selatan Sekretariat DPRK Aceh Selatan Sekretariat KORPRI Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Kab. Aceh Selatan Dinas Pertambangan Energi dan Sumber Daya Mineral Kab. Aceh Selatan Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kab. Aceh Selatan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Aceh Selatan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Aceh Selatan Dinas Sosial Tenaga Kerja, Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Aceh Selatan Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Kab. Aceh Selatan Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kab. Aceh Selatan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Kab. Aceh Selatan Dinas Syariat Islam Kab. Aceh Selatan Dinas Pertanian dan Peternakan Kab. Aceh Selatan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Aceh Selatan Dinas Pekerjaan Umum Kab. Aceh Selatan Inspektorat Kab. Aceh Selatan Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Kab. Aceh Selatan Badan Ketahanan Pangan Pelaksana Penyuluhan Kab. Aceh Selatan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kab. Aceh Selatan Badan Pemberdayaan Masyarakat Kab. Aceh Selatan Badan Kesejahteraan Keluarga, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kab. Aceh Selatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kantor Perpustakan, Arsip dan Dokumentasi Kab. Aceh Selatan Kantor Satpol PP, WH dan PMK Kab. Aceh Selatan Komisi Pemilihan Umum Kab. Aceh Selatan Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kab. Aceh Selatan Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Kab. Aceh Selatan Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan Kebersihan dan Pertamanan Kab. Aceh Selatan 18 23 23 19 7 27 20 56 24 18 16 41 91 30 53 80 37 30 63 100 34 59 101 42 33 71 49 55 42 61 24 88 53 62 44 78 30 104 66 40 79 34 127 24 95 33 64 107 45 38 67 0 24 68 14 18 26 53 68 41 79 35 127 22 94 33 65 105 44 38 68 13 25 66 15 19 25 53 68 41 79 35 127 22 94 33 65 105 44 38 68 13 25 66 15 19 25 53 65 23 44 39 98 34 52 42 TAHUN 2008 141 28 2009 168 40 2010 228 59 1 84 39 49 42 36 2011 240 59 7 83 40 49 42 36 2012 240 59 7 83 40 49 42 36
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
248

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Sekretariat Kecamatan Labuhanhaji Barat Sekretariat Kecamatan Labuhanhaji Sekretariat Kecamatan Labuhanhaji Timur Sekretariat Kecamatan Meukek Sekretariat Kecamatan Sawang Sekretariat Kecamatan Samadua Sekretariat Kecamatan Tapaktuan Sekretariat Kecamatan Pasie Raja Sekretariat Kecamatan Kluet Utara Sekretariat Kecamatan Kluet Tengah Sekretariat Kecamatan Kluet Timur Sekretariat Kecamatan Kluet Selatan Sekretariat Kecamatan Bakongan Sekretariat Kecamatan Kota Bahagia Sekretariat Kecamatan Bakongan Timur Sekretariat Kecamatan Trumon Sekretariat Kecamatan Trumon Timur Sekretariat Kecamatan Trumon Tengah Jajaran Dinas Pendidikan 3.180 3.758 3.992 12 14 12 15 17 15 19 27 17 29 24 18 21 27 23 45 20 33 8 21 18 15 31 28 21 26 22 29 46 25 40 11 27 19 18 37 34 32 26 45 45 33 38 51 25 37 23 25 37 35 32 43 44 38 32 38 49 25 36 22 25 14 17 27 15 5 3.952 37 35 32 43 44 38 32 38 49 25 36 22 25 14 17 27 15 5 3.936
Dinas Pendidikan Kab. Aceh Selatan UPTD Wilayah Kacab Pendidikan Wilayah Sanggar Kegiatan Belajar Labuhanhaji TK SD SLTP SLTA
48 Jajaran Dinas Kesehatan
88
96
90 68
90 62
90 62
65 20 137 1.678 686 506

652
68 21 137 2.016 784 636

741
21 170 2.081 831 731

758
22 165 2.058 834 719

861
22 163 2.050 830 719

861
Dinas Kesehatan Kab. Aceh Selatan RSUD YULIDDIN AWAY Kab. Aceh Selatan AKPER Pemkab. Aceh Selatan Puskesmas
Jumlah
75 140 23 414
5.332
87 167 23 464
6.309
14 224 27 493
6.824
91 222 27 521
6.936
91 222 27 521
6.922
Sumber : Badan Kepagawaian, Pendidikan dan Pelatihan * Posisi April 2012
249

Tabel 5.29 Peningkatan Sumber Daya Aparatur
No 1
Indikator Terwujudnya Penam bahan PNS yang memenuhi syarat Jabatan Struktural eselon II, III dan IV Terpenuhinya persyaratan pengangkatan PNS Golongan I, II dan III
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
Target 12 orang 2 orang 1 orang 22 orang 768 orang 481 orang 185 orang 12 orang 2 orang 1 orang 22 orang 13 orang 12 orang 2 periode 2 periode 2 periode 2 periode 2 periode 688 orang 538 orang 2.798 org 2.505
Realisasi 12 orang 2 orang 1 orang 3 orang 768 orang 481 orang 185 orang 12 orang 2 orang 1 orang 3 orang 13 orang 12 orang 2 periode 2 periode 2 periode 2 periode 2 periode 688 orang 538 orang 2.798 org -
Terwujudnya Peningkatan Sumber Daya Aparatur melalui diklat penjejangan
Terwujudnya Pening katan Sumber Daya Aparatur melalui pela tihan, Bintel, Seminar, Rakor, Lokakarya dll Terpenuhi persyaratan kenaikan pangkat PNS dan pindah Golongan
Terwujudnya Pemberian Satya Lencana Karya Satya
Terlaksananya Honorer
pendataan
Capaian (%) 100 100 100 14 100 100 100 100 100 100 14 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 -
250
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN DINAS SYARIAT ISLAM Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Dinas Syariat Islam Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2012 adalah: a. Program 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Progam Dakwah dan Peribadatan Bina Hukum Syariat Islam Pelaksanaan Pengembangan Sumber Daya Syariat Islam Pembinaan Sumber Daya Manusia Pelaksana Syariat Islam Program Pembagunan Sarana Pendidikan Agama
b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan jasa perbaikan peralatan kantor, Penyediaan jasa kebersihan kantor, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan
251
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN kantor, Penyediaan peralatan rumah tangga, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, Penyediaan makan dan minum, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah, Penyediaan jasa pelayanan Non PNS, Penyediaan jasa pelayanan PNS, Konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 329.925.850 321.205.000 315.897.000 272.200.000 376.451.000 1.615.678.850 Realisasi (Rp) 328.572.245 317.378.547 298.140.438 271.263.230 351.806.078 1.567.160.538 % 99.58 98.81 94.38 99.66 93.45 97.00
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor, Rehabilitasi sedang/berat kendaraan dinas/operasional. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 61.490.250 41.399.000 51.600.000 181.000.000 99.000.000 434.489.250 Realisasi (Rp) 58.740.250 41.399.000 39.800.000 73.707.390 98.446.800 312.093.440 % 95.52 100.00 77.13 40.72 99.44 71.83
4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal, Sosialisasi peraturan perundang-undangan, Bimbingan teknis implementasi peraturan-perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2
Tahun 2008 2010
Anggaran (Rp) 79.750.000 22.500.000
Realisasi (Rp) 79.750.000 18.000.000
% 100.00 80.00
252

3 4 2011 2012 Total 15.240.000 43.700.000 164.040.000 15.240.000 43.500.000 150.590.000 100.00 99.54 91,80
5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal, Sosialisasi peraturan perundang-undangan, Bimbingan teknis implementasi peraturan-perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
6) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
7) Program Dakwah dan Peribadatan Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Razia dan pengawasan syariat Islam, Pelaksanaan dakwah keagamaan, Pelaksanaan Syiar Islam, Penyebaran Informasi/sosialisasi Syariat Islam, Pelaksanaan Dakwah dan Syiar Islam. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3
Tahun 2008 2009 2010
Anggaran (Rp) 699.090.000 119.096.000 108.155.000
Realisasi (Rp) 697.290.000 117.000.000 107.455.000
% 99.74 98.24 99.35
253

4 5 2011 2012 Total 74.840.000 50.000.000 1.051.181.000 74.840.000 50.000.000 1.046.585.000 100,00 10,00 99.56
8) Bina Hukum Syariat Islam Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pelaksanaan peradilan dan eksekusi, Penyuluhan hukum / qanun Syariat Islam, Penanganan dan penyelesaian perkara jinayah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 39.050.000 120.000.000 83.600.000 115.000.000 199.960.500 557.610.500 Realisasi (Rp) 30.900.000 98.430.000 41.300.000 91.031.000 199.909.000 461.570.000 % 79.12 82.03 49.40 79.16 99.97 82.78
9) Pelaksanaan Pengembangan Sumber Daya Syariat Islam Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pengembangan remaja Mesjid, Pengembangan dan peningkatan Majelis Permusyawaratan Ulama, Pengembangan sumber daya kelembagaan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini :
No 1 2 3 4 Tahun 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 80.000.000 528.260.000 746.019.360 862.847.000 2.217.126.360 Realisasi (Rp) 80.000.000 510.429.500 745.737.360 862.705.500 2.198.872.360 % 100.00 96.62 99.96 99.98 99.18
10) Pembinaan Sumber Daya Manusia Syariat Islam Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pembinaan sumber daya manusia pengurus organisasi, Pembinaan sumber daya manusia masyarakat desa. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana
254

No 1 2 3 Tahun 2009 2010 2012 Total Anggaran (Rp) 96.000.000 66.471.000 189.517.500 351.988.500 Realisasi (Rp) 92.600.000 66.471.000 189.517.500 348.588.500 % 96.46 100.00 100,00 99.03
11) Program Pembangunan Sarana Pendidikan Agama Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2012 dalam bentuk kegiatan Pembangunan RKB TPA. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Syariat Islam Kabupaten Aceh Selatan, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.2.145.628.700 dengan realisasi Rp.2.065.631.495 atau 98,85%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.2.022.604.681 dengan realisasi Rp.1.987.982.926 atau 98,29%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.2.470.243.800 dengan realisasi Rp.2.349.234.239 atau 95,10%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.2.827.517.650 dengan realisasi Rp.2.765.318.422 atau 97,80%, sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.3.931.960.793 dengan realisasi sampai September 2012 sebesar Rp.2.542.314.959 atau 64,66%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel dan grafik berikut : Tabel 5.30 Anggaran Dinas Syariat Islam Tahun 2008 2013
ANGGARAN DINAS SYARIAT ISLAM PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 926.322.600 1.244.904.681 1.268.493.800 1.401.118.290 1.585.479.976 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 1.219.306.100 777.700.000 1.201.750.000 1.417.399.360 1.969.621.000 JUMLAH 2.145.628.700 2.022.604.681 2.470.243.800 2.827.517.650 3.555.100.976 TIDAK LANGSUNG 860.379.000 1.241.175.379 1.243.681.301 1.480.399.442 1.558.367.033 % 92,88 99,70 98,04 104,98 98.29 REALISASI BELANJA LANGSUNG 1.205.252.495 746.807.547 1.105.552.938 1.284.918.980 1.934.819.878 % 98,85 96,03 92,00 90,65 98.23 JUMLAH 2.065.631.495 1.987.982.926 2.349.234.239 2.765.318.422 3.493.186.911 %
98,85 98,29 95,10 97,80 98.26
255

Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 6.426.319.347 6.585.776.460 13.021.095.807 6.384.002.155 98,29 6.277.351.838 98,23 12.661.353.993 98,26
1.714.026.792 8.140.346.139
2.118.000.000 8.703.776.460
3.832.026.792 16.853.122.599
0 6.384.002.155
98,29
0 6.277.351.838
98,23
0 12.661.353.993
98,26
Sumber : Dinas Syariat Islam Kab. Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
KECAMATAN LABUHANHAJI BARAT Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Labuhanhaji Barat pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. 2. 3. 4. Program Perencanaan Pembanguna Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur.
b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembanguna Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
5.000.000 4.000.000 11.360.000 11.360.000

31.720.000
5.000.000 100,00 4.000.000 100,00 11.360.000 100,00 20.360.000 64,19
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan
256
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; rapatrapat koordinasi dan konsultasi luar daerah; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
31.046.000 59.840.000 48.461.000 114.184.606 112.914.100 106.799.100

473.244.806
30.024.835 59.559.680 48.173.480 113.084.886 111.011.680 361.854.561
96,71 99,53 99,41 99,04 98,32 76,46
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan pemeliharaan/berkala rumah dinas; pemeliharaan/berkala gedung kantor; pemeliharaan/berkala kenderaan dinas operasional; pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 11.454.000 14.760.000 11.539.000 18.513.844 32.825.844 27.940.000 117.032.688 Realisasi (Rp) 11.454.000 14.760.000 11.539.000 18.513.844 32.825.844 89.092.688 % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 76,13
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
257
No 1
Tahun 2009 Total
Anggaran (Rp)
Realisasi (Rp)
5.400.000 5.400.000
5.400.000 100,00 5.400.000 100,00
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.31 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Labuhanhaji Barat, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.799.315.277 dengan realisasi Rp.801.529.165 atau 100,28%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.1.298.273.900 dengan realisasi Rp.1.285.267.034 atau 99,00%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.448.930.343 dengan realisasi Rp.1.441.276.264 atau 99,47%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.811.911.196 dengan realisasi Rp.1.864.313.419 atau 102,89%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp. 1.908.781.881 dengan realisasi sebesar Rp. 1.914.508.569 atau 100,30%. Tabel 5.31 Anggaran Kecamatan Labuhanhaji Barat Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN LABUHANHAJI BARAT PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 751.815.277 1.218.273.900 1.388.930.343 1.675.212.746 1.751.681.937 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 136.698.450 157.099.944 JUMLAH 799.315.277 1.298.273.900 1.448.930.343 1.811.911.196 1.908.781.881 TIDAK LANGSUNG 755.050.330 1.205.547.354 1.381.563.784 1.728.714.689 1.759.311.045 % 100,43 98,96 99,47 103,19 100,44 REALISASI BELANJA LANGSUNG 46.478.835 79.719.680 59.712.480 135.598.730 155.197.524 % 97,85 99,65 99,52 99,20 98,79 JUMLAH 801.529.165 1.285.267.034 1.441.276.264 1.864.313.419 1.914.508.569 %
100,28 99,00 99,47 102,89 100,30
6.785.914.203
481.298.394
7.267.212.597
6.830.187.202
100,65
476.707.249
99,05
7.306.894.451
100,55
1.933.757.337 8.719.671.540
146.100.000 627.398.394
2.079.857.337 9.347.069.934
6.830.187.202
78,33
476.707.249
75,98
7.306.894.451
78,17
Sumber : Kecamatan Labuhanhaji Barat * Posisi Maret 2013
KECAMATAN LABUHANHAJI Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Labuhanhaji pada periode 2008-2013 adalah:
258
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN a. Program 1. 2. 3. 4. Program Perencanaan Pembanguna Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 5.000.000 4.000.000 13.760.000 21.760.000 44.520.000 Realisasi (Rp) 5.000.000 4.000.000 13.760.000 22.760.000 % 100,00 100,00 100,00 51,12
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; rapatrapat koordinasi dan konsultasi luar daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
31.010.000 59.840.000 50.061.600 109.062.750 118.594.000 102.883.000

471.451.350
30.969.802 99,87 59.840.000 100,00 49.975.380 99,83 108.937.500 99,89 118.582.840 99,99 368.305.522 78,12
259
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan pemeliharaan/berkala rumah dinas; pemeliharaan/berkala gedung kantor; pemeliharaan/berkala kenderaan dinas operasional; pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
11.490.000 14.760.000 9.938.400 26.337.250 34.046.000 20.657.000

117.228.650
11.489.000 99,99 14.682.000 99,47 9.938.400 100,00 26.337.250 100,00 34.046.000 100,00 96.492.650 82,31
No 1 Tahun 2009 Total Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
5.400.000 5.400.000
5.400.000 100,00 5.400.000 100,00
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Labuhanhaji selama periode 2008 sampai dengan 2012, dimana pada tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.986.592.000 dengan realisasi Rp.940.716.196 atau 95,35%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.1.174.671.610 dengan realisasi Rp.1.165.112.076 atau 99,19%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.297.797.400 dengan realisasi Rp.1.299.431.756 atau 100,13%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.610.874.151 dengan realisasi Rp.1.681.532.565 atau 104,39%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.2.005.521.257 dengan realisasi sebesar Rp.2.013.242.937 atau 100,39%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel dan grafik berikut :
260
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Tabel 5.32 Anggaran Kecamatan Labuhanhaji Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN LABUHANHAJI PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 939.092.000 1.094.671.610 1.237.797.400 1.471.474.151 1.839.121.257 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 139.400.000 166.400.000 JUMLAH 986.592.000 1.174.671.610 1.297.797.400 1.610.874.151 2.005.521.257 TIDAK LANGSUNG 893.257.394 1.085.190.076 1.239.517.976 1.542.257.815 1.846.854.097 % 95,12 99,13 100,14 104,81 100,42 REALISASI BELANJA LANGSUNG 47.458.802 79.922.000 59.913.780 139.274.750 166.388.840 % 99,91 99,90 99,86 99,91 99,99 JUMLAH 940.716.196 1.165.112.076 1.299.431.756 1.681.532.565 2.013.242.937 %
95,35 99,19 100,13 104,39 100,39
6.582.156.418
493.300.000
7.075.456.418
6.607.077.358
100,38
492.958.172
99,93
7.100.035.530
100,35
2.080.838.849 8.662.995.267
145.300.000 638.600.000
2.226.138.849 9.301.595.267
6.607.077.358
76,27
492.958.172
77,19
7.100.035.530
76,33
Sumber : Kecamatan Labuhanhaji * Posisi Maret 2013
KECAMATAN LABUHANHAJI TIMUR Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Labuhanhaji Timur pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. 2. 3. 4. 5. Program Perencanaan Pembanguna Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Transmigrasi Lokal Program Peningkatan Disiplin Aparatur
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2011 2012 2013 Total
Anggaran (Rp)
Realisasi (Rp)
5.000.000 4.000.000 9.460.000 14.960.000

33.420.000
5.000.000 100,00 4.000.000 100,00 9.460.000 100,00 18.460.000 55,24
261
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; rapatrapat koordinasi dan konsultasi luar daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
30.221.000 59.840.000 45.926.000 128.510.000 134.194.000 137.668.000

536.359.000
30.157.170 99,79 59.686.260 99,74 45.790.055 99,70 128.510.000 100,00 134.194.000 100,00 398.337.485 74,27
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2012 2013 Total Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
12.279.000 14.760.000 14.074.000 26.946.000 16.972.000

85.031.000
12.279.00 14.760.000 14.074.000 26.946.000 55.792.279
100,00 100,00 100,00 100,00 65,61
4) Program Transmigrasi Lokal Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan pelatihan transmigrasi lokal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana
262

No 1 Tahun Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
2011
Total
90.000.000 90.000.000
88.950.000 88.950.000
98,83 98,83
No 1 Tahun Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
2009
Total
5.400.000 5.400.000
5.400.000 100,00 5.400.000 100,00
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.33 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Labuhanhaji Timur selama periode 2008-2012, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.568.075.208 dengan realisasi Rp.551.378.798 atau 97,06%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.934.428.375 dengan realisasi Rp.931.885.718 atau 99,73%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.157.171.800 dengan realisasi Rp.1.151.061.508 atau 99,47%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.454.484.410 dengan realisasi Rp.1.507.783.370 atau 103,66%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.426.464.121 dengan realisasi sebesar Rp.1.514.344.935 atau 106,16% Tabel 5.33 Anggaran Kecamatan Labuhanhaji Timur Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN LABUHANHAJI TIMUR PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 520.575.208 854.428.375 1.097.171.800 1.303.384.410 1.255.864.121 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 151.100.000 170.600.000 JUMLAH 568.075.208 934.428.375 1.157.171.800 1.454.484.410 1.426.464.121 TIDAK LANGSUNG 503.942.628 852.039.458 1.091.197.453 1.356.683.370 1.343.744.935 % 96,80 99,72 99,46 104,09 107,00 REALISASI BELANJA LANGSUNG 47.436.170 79.846.260 59.864.055 151.100.000 170.600.000 % 99,87 99,81 99,77 100,00 100,00 JUMLAH 551.378.798 931.885.718 1.151.061.508 1.507.783.370 1.514.344.935 %
97,06 99,73 99,47 103,66 106,16
5.031.423.914
509.200.000
5.540.623.914
5.147.607.844
102,31
508.846.485
99,93
5.656.454.329
102,09
1.522.989.558 6.554.413.472
169.600.000 678.800.000
1.692.589.558 7.233.213.472
5.147.607.844
78,54
508.846.485
74,96
5.656.454.329
78,20
Sumber : Kecamatan Labuhanhaji Timur
263
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN KECAMATAN MEUKEK Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Meukek pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. 2. 3. 4. Program Perencanaan Pembanguna Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur
5.000.000 4.000.000 18.920.000 18.920.000

46.840.000
5.000.000 100,00 4.000.000 100,00 18.920.000 100,00 27.920.000 59,61
No 1 2 3 Tahun 2008 2009 2010 Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
31.100.000 66.009.500 49.025.000
30.422.328 64.468.300 48.722.860
97,82 97,67 99,38
264

4 5 6 2011 2012 2013 Total
130.161.000 117.175.000 111.975.620

505.446.120
126.807.010 107.496.875 377.917.373
97,42 91,74 74,77
11.400.000 13.990.500 18.539.000 10.339.000 17.965.000 31.366.380

103.599.880
11.400.000 13.990.500 18.539.000 10.339.000 17.965.000 72.233.500
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 69,72
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Peningkatan Disiplin Aparatur Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
7.260.000 7.260.000
7.260.000 100,00 7.260.000 100,00
d. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Meukek, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.980.279.000 dengan realisasi Rp.850.668.678 atau 86,78%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.1.071.854.149 dengan realisasi Rp.1.068.570.285 atau 99,69%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.404.165.000 dengan realisasi Rp.1.388.117.538 atau 98,86%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.815.755.113 dengan realisasi Rp.1.878.679.206 atau 103,47%. Sedangkan di tahun
265
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.939.722.204,- dengan realisasi sebesar Rp.1.941.654.878,- atau 100,10%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.34 Anggaran Kecamatan Meukek Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN MEUKEK PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 932.779.000 991.854.149 1.336.601.000 1.671.255.113 1.778.402.204 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 67.564.000 144.500.000 161.320.000 JUMLAH 980.279.000 1.071.854.149 1.404.165.000 1.815.755.113 1.939.722.204 TIDAK LANGSUNG 803.846.350 990.111.485 1.320.855.678 1.737.533.196 1.790.013.003 % 86,18 99,82 98,82 103,97 100,65 REALISASI BELANJA LANGSUNG 46.822.328 78.458.800 67.261.860 141.146.010 151.641.875 % 98,57 98,07 99,55 97,68 94,00 JUMLAH 850.668.678 1.068.570.285 1.388.117.538 1.878.679.206 1.941.654.878 %
86,78 99,69 98,86 103,47 100,10
6.710.891.466
500.884.000
7.211.775.466
6.642.359.712
98,98
485.330.873
96,89
7.127.690.585
98,83
2.020.077.263 8.730.968.729
162.262.000 663.146.000
2.182.339.263 9.394.114.729
6.642.359.712
76,08
485.330.873
73,19
7.127.690.585
75,87
Sumber : Kecamatan Meukek * Posisi Maret 2013
KECAMATAN SAWANG Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Sawang pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. 2. 3. 4. 5. Program Perencanaan Pembanguna Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
No 1
Tahun 2008
Anggaran (Rp)
Realisasi (Rp)
5.000.000
5.000.000 100,00 266

2 3 4 2011 2012 2013 Total
4.000.000 12.900.000 20.400.000

42.300.000
4.000.000 100,00 12.900.000 100,00 21.900.000 51,77
31.284.000 59.840.000 52.940.000 134.813.400 130.788.000 128.488.000

538.153.400
31.007.816 59.801.480 52.703.180 133.734.810 130.257.500 407.504.786
99,12 99,94 99,55 99,20 99,59 75,72
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
11.216.000 14.760.000 7.060.000 22.186.600 17.512.000
11.216.000 14.760.000 7.060.000 13.186.600 17.512.000
100,00 100,00 100,00 59,43 100,00
267

6 2013 Total
8.712.000
81.446.600
63.734.600
78,25
5.400.000 5.400.000
5.400.000 100,00 5.400.000 100,00
5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2012 2013 Total Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
2.000.000 2.000.000 4.000.000
2.000.000 100,00 0 2.000.000 50,00
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.35 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Sawang, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.790.284.300 dengan realisasi Rp.809.375.377 atau 102,42%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.1.296.427.520 dengan realisasi Rp.1.286.312.624 atau 99,22%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.493.352.700 dengan realisasi Rp.1.522.587.349 atau 101,96%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.880.125.917 dengan realisasi Rp.2.022.927.045 atau 107,60%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.2.003.388.282,- dengan realisasi sebesar Rp.2.003.440.314 atau 100,00% untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel dan grafik berikut :
268
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Tabel 5.35 Anggaran Kecamatan Sawang Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN SAWANG PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 742.784.300 1.216.427.520 1.433.352.700 1.719.125.917 1.840.188.282 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 161.000.000 163.200.000 JUMLAH 790.284.300 1.296.427.520 1.493.352.700 1.880.125.917 2.003.388.282 TIDAK LANGSUNG 762.151.561 1.206.351.144 1.462.824.169 1.872.005.635 1.840.770.814 % 102,61 99,17 102,06 108,89 100,03 REALISASI BELANJA LANGSUNG 47.223.816 79.961.480 59.763.180 150.921.410 162.669.500 % 99,42 99,95 99,61 93,74 99,67 JUMLAH 809.375.377 1.286.312.624 1.522.587.349 2.022.927.045 2.003.440.314 %
102,42 99,22 101,96 107,60 100,00
6.951.878.719
511.700.000
7.463.578.719
7.144.103.323
102,77
500.593.386
97,83
7.644.642.709
102,43
2.022.126.279 8.974.004.998
159.600.000 671.300.000
2.181.726.279 9.645.304.998
7.144.103.323
79,61
500.593.386
97,83
7.644.642.709
79,26
Sumber : Kecamatan Sawang * Posisi Maret 2013
KECAMATAN SAMADUA Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Samadua pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. 2. 3. 4. Program Perencanaan Pembanguna Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur
5.000.000 4.000.000 24.080.000 28.593.000

61.673.000
5.000.000 100,00 3.994.400 99,86 24.080.000 100,00 33.074.400 53,63
269
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; rapatrapat koordinasi dan konsultasi luar daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
31.100.000 59.840.000 47.064.000 130.452.900 114.621.500 174.702.500

557.780.900
30.572.480 59.816.275 45.961.262 129.420.752 112.463.622 378.234.391
98,30 99,96 97,66 99,21 98,12 67,81
11.400.000 14.760.000 12.936.000 10.977.100 24.698.500 49.404.500

124.176.100
11.400.000 14.760.000 12.936.000 10.977.100 21.198.500 71.271.600
100,00 100,00 100,00 100,00 85,83 57,40
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya.
270
5.400.000 5.400.000
5.400.000 100,00 5.400.000 100,00
e. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Samadua, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.752.667.100 dengan realisasi Rp.744.049.285 atau 98,86%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.1.172.995.045 dengan realisasi Rp.1.166.521.724 atau 99,45%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.667.735.200 dengan realisasi Rp.1.485.260.377 atau 89,06%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.837.240.159 dengan realisasi Rp.1.859.312.029 atau 101,20%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.976.709.965,- dengan realisasi sebesar Rp.1.976.216.731,- atau 99,98%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.36 Anggaran Kecamatan Samadua Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN SAMADUA PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 705.167.100 1.092.995.045 1.607.735.200 1.691.810.159 1.813.309.965 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 145.430.000 163.400.000 JUMLAH 752.667.100 1.172.995.045 1.667.735.200 1.837.240.159 1.976.709.965 TIDAK LANGSUNG 697.076.805 1.086.545.449 1.426.363.115 1.714.919.777 1.818.474.609 % 98,85 99,41 88,72 101,37 100,28 REALISASI BELANJA LANGSUNG 46.972.480 79.976.275 58.897.262 144.392.252 157.742.122 % 98,89 99,97 98,16 99,29 96,54 JUMLAH 744.049.285 1.166.521.724 1.485.260.377 1.859.312.029 1.976.216.731 %
98,86 99,45 89,06 101,20 99,98
6.911.017.469
496.330.000
7.407.347.469
6.743.379.755
97,57
487.980.391
98,32
7.231.360.146
97,62
1.995.734.917 8.906.752.386
252.700.000 749.030.000
2.248.434.917 9.655.782.386
6.743.379.755
75,71
487.980.391
65,15
7.231.360.146
74,89
Sumber : Kecamatan Samadua * Posisi Maret 2013
KECAMATAN TAPAKTUAN Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Tapaktuan pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. Program Perencanaan Pembanguna Daerah
271
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4. Program Peningkatan Disiplin Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembanguna Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
5.000.000 4.000.000 12.900.000 12.766.000

34.666.000
5.000.000 100,00 3.975.400 99,39 12.900.000 100,00 21.875.400 63,10
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa kebersihan kantor; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan bangunan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; rapatrapat koordinasi dan konsultasi luar daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
32.590.000 59.840.000 49.266.500 129.157.000 115.409.000 139.168.000

525.430.500
31.595.956 59.712.823 48.721.500 127.469.705 115.143.538 382.643.522
96,95 99,79 98,89 98,69 99,77 72,82
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan
272
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN pemeliharaan/berkala rumah dinas; pemeliharaan/berkala gedung kantor; pemeliharaan/berkala kenderaan dinas operasional; pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
8.196.000 14.760.000 4.583.500 8.943.000 37.491.000 23.766.000

97.739.500
8.196.000 100,00 14.760.000 100,00 4.582.000 99,97 8.888.000 99,38 37.491.000 100,00 73.917.000 75,63
5.400.000 5.400.000
5.400.000 100,00 5.400.000 100,00
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.37 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Tapaktuan, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.2.498.292.000 dengan realisasi Rp.2.325.647.168 atau 93,09%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.1.735.288.263 dengan realisasi Rp.1.716.599.461 atau 98,92%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.396.506.500 dengan realisasi Rp.1.421.945.426 atau 101,82%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.636.721.286 dengan realisasi Rp.1.634.319.388 atau 99,85%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp. 1.838.140.633,- dengan realisasi sebesar Rp. 1.844.971.781,- atau 100,37% untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.37 Anggaran Kecamatan Tapaktuan Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN TAPAKTUAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2.452.506.000 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 45.786.000 JUMLAH 2.498.292.000 TIDAK LANGSUNG 2.280.855.212 % 93,00 REALISASI BELANJA LANGSUNG 44.791.956 % 97,83 JUMLAH 2.325.647.168 %
93,09
273

2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.655.288.263 1.342.656.500 1.494.621.286 1.672.340.633 80.000.000 53.850.000 142.100.000 165.800.000 1.735.288.263 1.396.506.500 1.636.721.286 1.838.140.633 1.636.726.638 1.368.641.926 1.493.986.283 1.679.437.243 98,88 101,94 99,96 100,42 79.872.823 53.303.500 140.333.105 165.534.538 99,84 98,99 98,76 99,84 1.716.599.461 1.421.945.426 1.634.319.388 1.844.971.781 98,92 101,82 99,85 100,37
8.617.412.682
487.536.000
9.104.948.682
8.459.647.302
98,17
483.835.922
99,24
8.943.483.224
98,23
1.824.926.225 10.442.338.907
175.700.000 663.236.000
2.000.626.225 11.105.574.907
8.459.647.302
81,01
483.835.922
72,95
8.943.483.224
80,53
Sumber : Kecamatan Tapaktuan * Posisi Maret 2013
KECAMATAN PASIE RAJA Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Pasie Raja pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. 2. 3. 4. Program Perencanaan Pembanguna Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur
5.000.000 4.000.000 17.200.000 27.000.000

53.200.000
5.000.000 100,00 4.000.000 100,00 17.200.000 100,00 26.200.000 49,25
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor;
274
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; rapatrapat koordinasi dan konsultasi luar daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
30.535.000 57.118.750 47.351.200 119.776.800 120.438.500 142.078.000

517.298.250
30.529.990 57.070.230 47.117.295 119.722.910 120.383.030 374.823.455
99,98 99,92 99,51 99,96 99,95 72,46
11.965.000 12.981.250 12.648.800 35.422.000 28.161.500 22.172.000

123.350.550
11.965.000 12.981.250 12.648.800 35.421.740 28.160.535 101.177.325
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 82,02
275
No 1
Tahun 2009 Total
Anggaran (Rp)
Realisasi (Rp)
9.900.000 9.900.000
9.900.000 100,00 9.900.000 100,00
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Pasie Raja, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.649.999.000 dengan realisasi Rp.501.456.680 atau 77,15%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.1.083.049.096 dengan realisasi Rp.1.073.015.435 atau 99,07%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.295.782.600 dengan realisasi Rp.1.263.725.053 atau 97,53%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.564.466.698 dengan realisasi Rp.1.735.391.051 atau 110,93%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.752.289.662,- dengan realisasi sebesar Rp.1.753.082.050 atau 100,05%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel 5.38. Tabel 5.38 Anggaran Kecamatan Pasie Raja Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN PASIE RAJA PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 602.499.000 1.003.049.096 1.235.782.600 1.405.267.898 1.586.489.662 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 159.198.800 165.800.000 JUMLAH 649.999.000 1.083.049.096 1.295.782.600 1.564.466.698 1.752.289.662 TIDAK LANGSUNG 453.961.690 993.063.955 1.203.958.958 1.576.246.401 1.587.338.485 % 75,35 99,00 97,42 112,17 100,05 REALISASI BELANJA LANGSUNG 47.494.990 79.951.480 59.766.095 159.144.650 165.743.565 % 99,99 99,94 99,61 99,97 99,97 JUMLAH 501.456.680 1.073.015.435 1.263.725.053 1.735.391.051 1.753.082.050 %
77,15 99,07 97,53 110,93 100,05
5.833.088.256
512.498.800
6.345.587.056
5.814.569.489
99,68
512.100.780
99,92
6.326.670.269
99,70
1.739.532.757. 5.833.088.256
191.250.000 703.748.800
1.930.782.757 8.276.369.813
5.814.569.489
99,68
512.100.780
72,77
6.326.670.269
76,44
Sumber : Kecamatan Pasie Raja * Posisi Maret 2013
KECAMATAN KLUET TIMUR Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Kluet Timur pada periode 2008-2013 adalah:
276
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN a. Program 1. 2. 3. 4. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 5.000.000 4.000.000 6.020.000 9.520.000 24.540.000 Realisasi (Rp) 5.000.000 4.000.000 6.020.000 15.020.000 % 100.00 100.00 100,00 61,21
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan,Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, Penyediaan makanan dan minuman, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah, Konsultasi dalam daerah, Penyediaan jasa pelayanan Non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 30.526.000 58.689.750 52.081.000 103.215.000 107.839.000 121.719.800 474.070.550 Realisasi (Rp) 30.337.635 58.457.750 51.461.940 102.975.440 107.839.000 351.071.765 % 99.38 99.60 98.81 99.77 100,00 74,05
277
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pemeliharaan /berkala rumah dinas, Pemeliharaan/berkala gedung kantor, Pemeliharaan/berkala kendaraan dinas operasional, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor, Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya, Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2009 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 7.500.000 11.700.000 9.000.000 9.750.000 37.950.000 Realisasi (Rp) 7.500.000 9.000.000 16.500.000 % 100.00 100,00 43,48
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.39 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Kluet Timur, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.565.160.800 dengan realisasi Rp.544.420.574 atau 96,33%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.981.887.445 dengan realisasi Rp. 969.986.543 atau 98,79%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.184.958.200 dengan realisasi Rp.1.151.175.934 atau 97,15%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.602.537.700 dengan realisasi Rp.1.613.508.442 atau 100,68%.
278
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.625.527.271 dengan realisasi sebesar Rp.1.557.326.030 atau 95,80%. untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.40 Anggaran Kecamatan Kluet Timur Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN KLUET TIMUR PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 517.660.800 901.887.445 1.124.958.200 1.453.037.700 1.456.127.271 5.453.671.416 1.529.217.934 6.982.889.350 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 149.500.000 169.400.000 506.400.000 158.700.000 665.100.000 JUMLAH 565.160.800 981.887.445 1.184.958.200 1.602.537.700 1.625.527.271 5.960.071.416 1.687.917.934 7.647.989.350 TIDAK LANGSUNG 497.108.939 890.218.908 1.091.794.994 1.482.748.002 1.387.926.030 5.349.796.873 5.349.796.873 % 96,03 98,71 97,05 102,04 95,32 98,10 76,61 REALISASI BELANJA LANGSUNG 47.311.635 79.767.635 59.380.940 130.760.440 169.400.000 486.620.650 486.620.650 % 99,60 99,71 98,97 87,47 100,00 96,09 73,17 JUMLAH 544.420.574 969.986.543 1.151.175.934 1.613.508.442 1.557.326.030 5.836.417.523 5.836.417.523 %
96,33 98,79 97,15 100,68 95,80 97,93 76,31
Sumber : Kecamatan Kluet Timur * Posisi Maret 2013
KECAMATAN KLUET UTARA Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamtan Kluet Utara pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. Pogram Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3
Tahun 2008 2011 2012
Anggaran (Rp) 5.000.000 4.000.000 16.340.000
Realisasi (Rp) 5.000.000 4.000.000 16.340.000
% 100.00 100.00 100,00
279

4 2013 Total 25.840.000 51.180.000 25.340.000 49,51
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, Penyediaan makanan dan minuman, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah, Konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasaran Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pemeliharaan/berkala rumah dinas, Pemeliharaan /berkala gedung kantor, Pemeliharaan /berkala kendaraan dinas operasional, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Anggaran (Rp) 11.160.000 25.072.000 4.790.000 35.641.000 33.836.000 19.546.000 130.045.000
Realisasi (Rp) 11.160.000 25.072.000 4.790.000 35.641.000 33.836.000 110.499.000
% 100.00 100.00 100.00 100.00 100,00 84,97
280
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Kluet Utara, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.1.103.540.300 dengan realisasi Rp.1.056.284.764 atau 95,72%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.1.449.772.425 dengan realisasi Rp. 1.443.332.164 atau 99,56%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.654.360.100 dengan realisasi Rp.1.681.944.703 atau 101,67%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.2.176.931.617 dengan realisasi Rp.2.237.197.404 atau 102,77%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.2.364.546.382 dengan realisasi sebesar Rp.2.361.359.060 atau 99,87%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.41 Anggaran Kecamatan Kluet Utara Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN KLUET UTARA PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.056.040.300 1.369.772.425 1.594.360.100 2.022.981.617 2.199.946.382 8.243.100.824 2.423.054.095 10.666.154.919 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 153.950.000 164.600.000 506.050.000 182.800.000 688.850.000 JUMLAH 1.103.540.300 1.449.772.425 1.654.360.100 2.176.931.617 2.364.546.382 8.749.150.824 2.605.854.095 11.355.004.919 TIDAK LANGSUNG 1.008.875.096 1.363.804.364 1.622.285.508 2.085.438.429 2.197.956.000 8.278.359.397 8.278.359.397 % 95,53 99,56 101,75 103,09 99,91 100,43 77,61 REALISASI BELANJA LANGSUNG 47.409.668 79.527.800 59.659.195 151.758.975 163.403.060 501.758.698 501.758.698 % 99,81 99,41 99,43 98,58 99,27 99,15 72,84 JUMLAH 1.056.284.764 1.443.332.164 1.681.944.703 2.237.197.404 2.361.359.060 8.780.118.095 8.780.118.095 %
95,72 99,56 101,67 102,77 99,87 100,35 77,32
Sumber : Kecamatan Kluet Utara * Posisi Maret 2013
KECAMATAN KLUET TENGAH Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Kluet Tengah pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. 2. 3. 4. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur
b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra.
281
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pemeliharaan/berkala rumah dinas, Pemeliharaan /berkala gedung kantor, Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pemeliharaan/berkala kendaraan dinas operasional, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
282

2 3 4 5 6 2009 2010 2011 2012 2013 Total 14.760.000 10.010.000 18.121.000 17.500.000 9.454.000 81.819.000 14.760.000 10.010.000 18.121.000 17.500.000 72.365.000 100.00 100.00 100.00 100,00 88,45
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.41 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Kluet Tengah, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.445.039.400 dengan realisasi Rp.396.455.359 atau 89,08%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.626.207.973 dengan realisasi Rp.616.089.659 atau 98,38%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.941.897.900 dengan realisasi Rp.935.352.547 atau 99,31%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.577.700.429 dengan realisasi Rp.1.306.596.670 atau 82,82%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.410.676.188 dengan realisasi sebesar Rp.1.366.715.088 atau 96,88%. untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel grafik berikut : Tabel 5.41 Anggaran Kecamatan Kluet Tengah Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN KLUET TENGAH PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 397.539.400 546.207.973 881.897.900 1.432.900.429 1.247.876.188 4.506.421.890 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 144.800.000 162.800.000 495.100.000 JUMLAH 445.039.400 626.207.973 941.897.900 1.577.700.429 1.410.676.188 5.001.521.890 TIDAK LANGSUNG 349.130.359 536.120.024 875.497.407 1.162.406.930 1.207.867.293 4.131.022.013 % 87,82 98,15 99,27 81,12 96,79 91,67 REALISASI BELANJA LANGSUNG 47.325.000 79.969.635 59.855.140 144.189.740 158.847.795 490.187.310 % 99,63 99,96 99,76 99,58 97,57 99,01 JUMLAH 396.455.359 616.089.659 935.352.547 1.306.596.670 1.366.715.088 4.621.209.323 %
89,08 98,38 99,31 82,82 96,88 92,40
283

2013* Jumlah 2008 2013 1.221.982.204 5.728.404.094 160.800.000 655.900.000 1.382.782.204 6.384.304.094 4.131.022.013 72,11 490.187.310 74,74 4.621.209.323 72,38
Sumber : Kecamatan Kluet Tengah * Posisi Maret 2013
KECAMATAN KLUET SELATAN Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Kluet Selatan pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan,
284
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Penyediaan makanan dan minuman, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah, Konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pemeliharaan /berkala rumah dinas, Pemeliharaan/berkala gedung kantor, Pemeliharaan/berkala kendaraan dinas operasional, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
285
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Kluet Selatan, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.894.151.700 dengan realisasi Rp.849.050.969 atau 94,96%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.1.017.788.636 dengan realisasi Rp.1.006.994.226 atau 98,94%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.089.217.000 dengan realisasi Rp.1.116.792.081 atau 102,53%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.563.454.378 dengan realisasi Rp.1.597.423.559 atau 102,17%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.717.965.502 dengan realisasi sebesar Rp.1.718.681.497 atau 100,04%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.42 Anggaran Kecamatan Kluet Selatan Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN KLUET SELATAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 846.651.700 937.788.636 1.038.017.000 1.422.404.378 1.555.915.502 5.800.777.216 1.710.473.537 7.511.250.753 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 51.200.000 141.050.000 162.050.000 481.800.000 158.850.000 640.650.000 JUMLAH 894.151.700 1.017.788.636 1.089.217.000 1.563.454.378 1.717.965.502 6.282.577.216 1.869.323.537 8.151.900.753 TIDAK LANGSUNG 801.551.714 927.023.431 1.065.603.871 1.459.121.854 1.556.783.127 5.810.083.997 5.810.083.997 % 94,67 98,85 102,66 102,58 100,06 100,16 77,35 REALISASI BELANJA LANGSUNG 47.499.255 79.970.795 51.188.210 138.301.705 161.898.370 478.858.335 478.858.335 % 100,00 99,96 99,98 98,05 99,91 99,39 74,75 JUMLAH 849.050.969 1.006.994.226 1.116.792.081 1.597.423.559 1.718.681.497 6.288.942.332 6.288.942.332 %
94,96 98,94 102,53 102,17 100,04 100,10 77,15
Sumber : Kecamatan Kluet Selatan * Posisi Maret 2013
286
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN KECAMATAN BAKONGAN Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Bakongan pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4. Program Peningkatan Disiplin Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2
Tahun 2008 2009
Anggaran (Rp) 31.010.000 59.840.000
Realisasi (Rp) 29.836.166 59.811.210
% 96.21 99.95
287

3 4 5 6 2010 2011 2012 2013 Total 45.813.500 136.745.000 135.743.500 136.257.450 545.409.450 45.797.480 132.326.980 135.656.490 403.428.326 99.97 96.77 99,94 73,97
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pemeliharaan /berkala rumah dinas, Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pemeliharaan/berkala gedung kantor, Pemeliharaan/berkala kendaraan dinas operasional, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya, Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.43 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Bakongan, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.668.047.500 dengan realisasi Rp.575.442.790 atau 86,14%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.947.165.615 dengan
288
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN realisasi Rp.941.988.408 atau 99,45%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.067.305.200 dengan realisasi Rp.1.068.329.847 atau 100,10%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.289.924.746 dengan realisasi Rp.1.336.526.251 atau 103,61%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.039.144.031 dengan realisasi sebesar Rp.1.037.039.420 atau 99,80%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 4.43 Anggaran Kecamatan Bakongan Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN BAKONGAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 620.547.500 867.165.615 1.007.305.200 1.135.524.746 866.144.031 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 154.400.000 173.000.000 JUMLAH 668.047.500 947.165.615 1.067.305.200 1.289.924.746 1.039.144.031 TIDAK LANGSUNG 529.116.624 862.017.198 1.008.353.167 1.186.544.271 864.126.430 % 85,27 99,41 100,10 104,49 99,77 REALISASI BELANJA LANGSUNG 46.326.166 79.971.210 59.976.680 149.981.980 172.912.990 % 97,53 99,96 99,96 97,14 99,95 JUMLAH 575.442.790 941.988.408 1.068.329.847 1.336.526.251 1.037.039.420 %
86,14 99,45 100,10 103,61 99,80
4.496.687.092
514.900.000
5.011.587.092
4.450.157.690
98,97
509.169.026
98,89
4.959.326.716
98,96
948.091.306 5.444.778.398
175.900.000 690.800.000
1.123.991.306 6.135.578.398
4.450.157.690
81,73
509.169.026
73,71
4.959.326.716
80,83
Sumber : Kecamatan Bakongan * Posisi Maret 2013
KECAMATAN BAKONGAN TIMUR Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Bakongan Timur pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4. Program Peningkatan Disiplin Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1
Tahun 2008
% 10000
289

2 3 4 2011 2012 2013 Total 4.000.000 6.020.000 7.070.000 22.090.000 4.000.000 6.020.000 15.020.000 100.00 100,00 67,99
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pemeliharaan /berkala rumah dinas, Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pemeliharaan/berkala gedung kantor, Pemeliharaan/berkala kendaraan dinas operasional, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4
Tahun 2008 2009 2010 2011
Anggaran (Rp) 12.094.000 14.760.000 10.000.000 24.422.500
Realisasi (Rp) 12.094.000 14.760.000 10.000.000 24.421.500
% 100.00 100.00 100.00 100.00
290

5 6 2012 2013 Total 40.142.000 24.804.000 126.222.500 40.142.000 101.417.500 100,00 80,35
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Bakongan Timur, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.353.738.700 dengan realisasi Rp.320.824.133 atau 90,70%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.678.905.130 dengan realisasi Rp.663.609.110 atau 97,75%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.784.168.700 dengan realisasi Rp.759.300.309 atau 96,83%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.973.873.156 dengan realisasi Rp. 934.994.352 atau 96,01%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.926.856.623 dengan realisasi sebesar Rp.930.943.413 atau 100,44%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.44 Anggaran Kecamatan Bakongan Timur Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN BAKONGAN TIMUR PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 306.238.700 598.905.130 724.168.700 816.473.156 751.606.623 3.197.392.309 909.355.313 4.106.747.622 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 157.400.000 175.250.000 520.150.000 178.350.000 698.500.000 JUMLAH 353.738.700 678.905.130 784.168.700 973.873.156 926.856.623 3.717.542.309 1.087.705.313 4.805.247.622 TIDAK LANGSUNG 273.350.033 583.710.290 699.497.849 778.405.467 755.995.718 3.090.959.357 3.090.959.357 % 89,26 97,46 96,59 95,34 100,58 99,67 75,27 REALISASI BELANJA LANGSUNG 47.474.100 79.898.820 59.802.460 156.588.885 174.947.695 518.711.960 518.711.960 % 99,95 99,87 99,67 99,48 99,83 99,72 74,26 JUMLAH 320.824.133 663.609.110 759.300.309 934.994.352 930.943.413 3.609.671.317 3.609.671.317 %
90,70 97,75 96,83 96,01 100,44 97,10 75,12
Sumber : Kecamatan Bakongan Timur * Posisi Maret 2013
291
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN KECAMATAN TRUMON Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Trumon pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 5. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3
Tahun 2008 2009 2010
Anggaran (Rp) 30.406.000 59.840.000 60.461.000
Realisasi (Rp) 29.884.820 59.260.361 60.195.080
% 98.28 99.03 99.56
292

4 5 6 2011 2012 2013 Total 116.965.600 114.594.500 146.472.000 528.739.100 116.530.355 114.199.030 380.069.646 99.63 99,65 71,88
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pemeliharaan /berkala rumah dinas, Pemeliharaan/berkala gedung kantor, Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pemeliharaan/berkala kendaraan dinas operasional, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
5) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
293
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN c. Realisasi Anggaran Tabel 5.45 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Trumon, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.443.488.900 dengan realisasi Rp.409.220.672 atau 92,27%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.753.151.021 dengan realisasi Rp.746.564.590 atau 99,13%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.919.225.200 dengan realisasi Rp.950.865.385 atau 103,44%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.185.819.358 dengan realisasi Rp.143.314.755 atau 99,70%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.158.769.301 dengan realisasi sebesar Rp.1.159.038.030 atau 100,02%. untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 5.45 Anggaran Kecamatan Trumon Tahun 2008 2013

ANGGARAN KECAMATAN TRUMON PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 395.988.900 673.151.021 847.225.200 1.042.069.358 987.569.301 3.946.003.780 1.259.786.469 5.205.790.249 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 72.000.000 143.750.000 171.200.000 514.450.000 184.600.000 699.050.000 JUMLAH 443.488.900 753.151.021 919.225.200 1.185.819.358 1.158.769.301 4.460.453.780 1.444.386.469 5.904.840.249 TIDAK LANGSUNG 362.241.852 667.144.229 879.131.305 1.089.883.398 988.233.500 3.986.634.284 3.986.634.284 % 91,48 99,11 103,77 104,59 100,07 91,48 76,58 REALISASI BELANJA LANGSUNG 46.978.820 79.420.361 71.734.080 143.314.755 170.804.530 512.252.546 512.252.546 % 98,90 99,28 99,63 99,70 99,77 99,57 73,28 JUMLAH 409.220.672 746.564.590 950.865.385 1.233.198.153 1.159.038.030 4.498.886.830 4.498.886.830 %
92,27 99,13 103,44 104,00 100,02 100,86 76,19
Sumber : Kecamatan Trumon * Posisi Maret 2013
KECAMATAN TRUMON TIMUR Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Trumon Timur pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4. Program Peningkatan Disiplin Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah
294
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pemeliharaan/berkala rumah dinas, Pemeliharaan/berkala gedung kantor, Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pemeliharaan/berkala kendaraan dinas operasional, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
295
No 1 2 3 4 5 6
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Anggaran (Rp) 12.137.000 14.760.000 14.186.500 19.246.250 36.789.000 24.660.250 121.779.000
Realisasi (Rp) 12.137.000 14.760.000 14.186.500 19.182.725 36.789.000 97.055.225
% 100.00 100.00 100.00 99.67 100,00 79,70
d. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Trumon Timur, tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.394.599.300 dengan realisasi Rp.380.107.096 atau 96,33%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.816.332.104 dengan realisasi Rp.801.085.000 atau 98,13%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.871.671.700 dengan realisasi Rp.871.076.735 atau 98,05%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.1.113.016.343 dengan realisasi Rp.1.091.336.702 atau 98,05%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.951.186.914 dengan realisasi sebesar Rp.890.671.640 atau 93,64%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.46 Anggaran Kecamatan Trumon Timur Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN TRUMON TIMUR PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 347.099.300 736.332.104 811.671.700 958.316.343 777.586.914 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 47.500.000 80.000.000 60.000.000 154.700.000 173.600.000 JUMLAH 394.599.300 816.332.104 871.671.700 1.113.016.343 951.186.914 TIDAK LANGSUNG 332.708.376 721.132.310 811.098.160 938.486.732 717.154.230 % 95,85 97,94 99,93 97,93 92,23 REALISASI BELANJA LANGSUNG 47.398.720 79.952.690 59.978.575 152.849.970 173.517.410 % 99,79 99,94 99,96 98,80 99,95 JUMLAH 380.107.096 801.085.000 871.076.735 1.091.336.702 890.671.640 %
96,33 98,13 99,93 98,05 93,64
296

Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 3.631.006.361 760.760.280 4.391.766.641 515.800.000 190.300.000 706.100.000 4.146.806.361 951.060.280 5.097.866.641 3.520.579.808 3.520.579.808 96,96 80,16 513.697.365 513.697.365 99,59 72,75 4.034.277.173 4.034.277.173 97,29 79,14
Sumber : Kecamatan Trumon Timur * Posisi Maret 2013
KECAMATAN KOTA BAHAGIA Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Kota Bahagia pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 4.000.000 8.600.000 13.600.000 26.200.000 Realisasi (Rp) 4.000.000 8.600.000 12.600.000 % 100.00 100,00 48,09
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, Penyediaan makanan dan minuman, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah, Konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana
297

3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pengadaan kendaraan dinas/operasional, Pemeliharaan/berkala gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.47 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Kota Bahagia, tahun 2011 alokasinya Rp.327.166.947 dengan realisasi Rp.337.227.008 atau 103,07%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.109.976.596 dengan realisasi sebesar Rp.1.116.739.725 atau 100,61%. untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.47 Anggaran Kecamatan Kota Bahagia Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN KOTA BAHAGIA PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013 Jumlah 2008 2013 156.250.947 605.309.649 761.560.596 673.679.542 1.435.240.138 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 170.916.000 177.500.000 348.416.000 199.000.000 547.416.000 JUMLAH 327.166.947 782.809.649 1.109.976.596 872.679.542 1.982.656.138 TIDAK LANGSUNG 167.152.638 602.062.777 769.215.415 769.215.415 % 106,98 99,46 101,01 53,59 REALISASI BELANJA LANGSUNG 170.074.370 177.449.940 347.524.310 347.524.310 % 99,51 99,97 99,74 63,48 JUMLAH 337.227.008 779.512.717 1.116.739.725 1.116.739.725 %
103,07 99,58 100,61 56,33
Sumber : Kecamatan Kota Bahagia * Posisi Maret 2013
298
KECAMATAN TRUMON TENGAH Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang dilaksanakan oleh Kecamatan Trumon Tengah pada periode 2008-2013 adalah: a. Program 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4. Program Peningkatan Disiplin Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 4.000.000 8.600.000 13.600.000 26.200.000 Realisasi (Rp) 4.000.000 8.600.000 12.600.000 % 100.00 100.00 48,09
No 1 2
Tahun 2011 2012
Anggaran (Rp) 88.148.000 110.900.000
Realisasi (Rp) 85.738.595 110.900.000
% 97.27 100,00
299

3 2013 Total 178.500.000 377.548.000 196.638.595 52,08
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan pada periode 2008-2013 dalam bentuk kegiatan Pengadaan perlengkapan gedung kantor, Pemeliharaan/berkala rumah dinas, Pemeliharaan/berkala gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.48 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kecamatan Trumon Tengah, tahun 2011 alokasinya Rp.381.943.373 dengan realisasi Rp.311.512.669 atau 81,56%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.1.356.167.575 dengan realisasi sebesar Rp.1.180.154.752 atau 87,02%. untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.49 Anggaran Kecamatan Trumon Tengah Tahun 2008 2013
ANGGARAN KECAMATAN TRUMON TENGAH PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2011 219.877.373 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 162.066.000 JUMLAH 381.943.373 TIDAK LANGSUNG 206.356.074 % 93,85 REALISASI BELANJA LANGSUNG 105.156.595 % 64,89 JUMLAH 311.512.669 %
81,56
300

2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 801.224.202 1.021.101.575 765.589.901 1.786.691.476 173.000.000 335.066.000 234.100.000 569.166.000 974.224.202 1.356.167.575 999.689.901 2.355.857.476 737.642.083 943.998.157 943.998.157 92,06 92,45 52,83 131.000.000 236.156.595 236.156.595 75,72 70,48 41,49 868.642.083 1.180.154.752 1.180.154.752 89,16 87,02 50,09
Sumber : Kecamatan Trumon Tengah * Posisi Maret 2013
Permasalahan dan Solusi Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian. Permasalahan : - Belum optimalnya administrasi pertanahan di Kabupaten Aceh Selatan. - Masih ada tanah milik pemerintah daerah yang belum besertifikat. - Masih banyak Lahan garapan masyarakat yang bermasalah dengan Tapal Batas Kawasan Ekosistem Leuser (KEL). - Banyak Asset Pemda yang belum terdata dengan baik. - Relatif masih kurang memadai beasiswa bagi mahasiswa Aceh Selatan - Masih ada Sekdes yang berkantor di Kantor Camat - Kurangnya tenaga skill keuangan daerah. - Rendahnya kualitas SDM aparatur keuangan - Belum adanya perangkat teknologi yang mampu mengakses system informsi keuangan daerah lintas SKPK - Kurangnya infomasi tentang peraturan perundang-undangan mengenai pajak dan retribusi daerah kepada WP/WR - Belum maksimalnya respon dan kepedulian dari obyek pemeriksaan terhadap rekomendasi dan tindak lanjut hasil temuan pemeriksaan - Belum meratanya kualifikasi dan keahlian auditor yang ada. - Minimnya sarana dan prasarana penunjuang - Bangunan kantor yang sudah tidak layak untuk mendukung pelaksanaan kegiatan. - Alokasi Anggaran untuk Inspektorat tidak sebanding dengan APBK, yang harus diawasi sehingga Program Kerja Pemeriksaan Tahunan (PKPT) tidak terealisasi - Rekrutmen pegawai belum sesuai yang diharapkan - Rendahnya SDM - Kurangnya data dan dana penunjang - Terbatasnya anggran untuk pelaksanaan diklat PIM yang semestinya sangat dibutuhkan dalam rangka meningkatkan Sumber Aparatur - masih banyak usaha yang Belum memiliki izan. - Rendahnya SDM - Kurangnya sosialisasi tentang perizinan - Kurangnya perangkat teknologi dan SIM terhadap pengelolaan perizinan
301
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Masih rendahnya kompetensi aparatur pemerintah sehingga pelayanan sering terlambat, memakan waktu, berbelit dan susah Adanya sikap kurang konsisten yang ditunjukkan oleh aparatur dalam menyelesaikan urusan masyarakat Kurang siapnya aparatur dengan tugas pokok dan fungsinya, sehingga pelayanan yang diharapkan menjaukau seluruh wilayah dan elemen masyarakat tidak dipenuhi Rendahnya SDM pada Dinas Syariat Islam Minimnya Sarana dan prasarana Pendidikan Agama Banyaknya Tupoksi Dinas Syariat Islam yang dilaksanakan oleh SKPK lain Alokasi Dana yang dilaksanakan oleh Dinas Syariat Islam sangat minim.
Solusi:
Mengoptimalkan administrasi pertanahan dalam rangka meminimalkan permasalahan tumpang tindih lahan. Membuat sertifikat tanah milik Pemerintah Daerah. Perlu upaya Pemerintah Daerah untuk melakukan pendekatan dengan pihak yang berwenang lainnya menyangkut lahan garapan masyarakat Sesegera mungkin menyusun administrasi asset Pemda secara komprenhensif. Perlu penambahan Biaya Pendidikan terutama untuk Beasiswa Mahasiswa (i) Aceh Selatan. Perlu upaya Pemda untuk dapat membangun kantor Geuchik. perlunya penambahan tenaga/aparatur ahli keuanagan daerah. Meningkatkan kwalitas SDM aparatur keuangan daerah dengan mengikuti pelatihan, Diklat, serta khursus keuangan daerah baik di tingkat daerah maupun Pusat Menyediakan perangkat teknologi dan system informasi sehingga SKPK mampu mengakses system informasi keuangan daerah secara kontinyue dan up date Menyebarluaskan informasi tentang peraturan serta perundang-undangan mengenai pajak dan restribusi daerah terhadap WP/WR baik melalui media massa atau media lainnya Memberikan sanksi bagi objek pemeriksaan yang tidak menindaklanjuti hasil pemeriksaan Pelatihan Auditor dari Rekrutmen CPNS dan diklat Perjenjangan bagi Auditor PNS Perlu penambahan sarana dan prasarana penunjang Perlunya Pembangunan kantor baru. Pengalokasian Anggaran yang memadai untuk Pemeriksaan/Pengawasan. Seleksi CPNS harus dilaksanaan dengan berbagai tes antara lain tes intelejensi, tes fisik, tes mental dan kepribadian, tes prestasi, tes kinerja interaktif, komputer dll. Diklat dasar manajemen kepegawaian. Pengadaan sarana dan prasarana penunjang. Perlu tersedianya Dana yang memadai untuk Diklat PIM perlu dilakukan penertiban perizinan. Meningkatkan kualitas SDM aparatur melalui pelatihan dan diklat. Perlu ditingkatkan sosialisasi dan informasi terhadap perizinan.
302

Menambah berbagai perangkat teknologi terhadap system informasi pengelolaan perizinan. Perlu ditingkatkan SDM aparatur pemerintah sehingga mampu memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat Perlu ditingkatkan disiplin dan tanggung jawab aparat untuk menyelesaikan urusan masyarakat Aparatur pemerintah perlu memahami secara menyeluruh tentang tugas pokok dan fungsinya. Perlu peningkatan SDM dengan cara memperbanyak Bimtek/Pelatihan Pegawai Perlu peningkatan Sarana dan prasarana Pendidikan Agama Perlu pengembalian Tupoksi Dinas Syariat Islam yang dikerjakan oleh SKPK lain Perlu pengalokasian dana yang memadai sesuai dengan kebutuhan
21. URUSAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA Urusan pemberdayaan masyarakat desa dilaksanakan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat, dalam meningkatkan pemberdayaan dan pembangunan desa di Kabupaten Aceh Selatan Badan Pemberdayaan Masyarakat pada periode 20082013 melaksanakan program sebagai berikut : a. Program 1. 2. 3. 4. 5. 6. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 7. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan 8. Program Pengembangan Lembaga ekonomi Pedesaan 9. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa 10. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa 11. Program Peningkatan Peran Perempuan di Pedesaan b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2008 Anggaran (Rp) 10.000.000 Realisasi (Rp) 10.000.000 % 100,00
303

2 3 2011 2013 Total 4.000.000 15.300.000 29.300.000 4.000.000 14.000.000 100,00 47,78
2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa kebersihan kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 314.325.000 334.746.000 25.884.000 370.767.000 480.682.000 460.483.000 1.986.887.000 Realisasi (Rp) 65.229.596 313.197.526 314.754.648 357.330.850 443.434.709 1.493.947.329 % 84,38 93,56 96,58 96,38 92.25 75,19
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan peralatan gedung/kantor; pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kenderaan dinas/operasional; pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Anggaran (Rp) 53.209.000 60.479.000 84.105.000 43.918.000 39.958.000 Realisasi (Rp) 53.049.000 60.479.000 84.105.000 43.518.000 39.958.000 % 99,70 100,00 100,00 99,09 100,00
304

6 2013 Total 384.041.000 665.710.000 281.109.000 42,23
5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2009 2010 Total Anggaran (Rp) 7.177.000 10.000.000 10.000.000 27.177.000 Realisasi (Rp) 7.177.000 10.000.000 10.000.000 27.177.000 % 100,00 100,00 100,00 100,00
6) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan bimbingan teknis inplementasi peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
7) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan dan gelar teknologi tepat guna; pembinaan dan pemberdayaan masyarakat pesisir,
305
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN pedalaman dan daerah aliran sungai; PAP-PNPM mandiri pedesaan; pembangunan stan dan kelengkapan pameran/gelar TTG. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 2.000.000.000 612.400.000 652.920.000 641.000.000 1.266.295.000 1.090.739.300 6.263.354.300 Realisasi (Rp) 1.861.503.700 581.334.000 589.655.000 603.126.500 1.173.970.000 4.809.589.200 % 93,08 94,93 90,31 94,09 92.71 76,79
8) Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penguatan kelembagaan dan pengembangan lembaga ekonomi desa yang berkembang. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
9) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan peningkatan swadaya gotong royong masyarakat dalam pembangunan desa. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3
Tahun 2008 2009 2010
Anggaran (Rp) 132.900.000 100.000.000 56.430.000
Realisasi (Rp) 125.685.000 99.600.000 55.580.000
% 94,57 99,60 98,49
306

4 5 2012 2013 Total 110.000.000 210.000.000 609.330.000 109.650.000 390.515.000 99.68 64,09
10) Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan dan peningkatan kesejahteraan aparatur desa/kelurahan/mukim; pembinaan dan penguatan LKMD (atau nama lain) lembaga kemasyarakatan dan pemantapan/penyempurnaan pendataan profil desa; penataan dan peremajaan aparatur desa dan mukim; peningkatan peran perempuan di pedesaan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 7.170.000.000 577.600.000 372.999.000 3.589.000.000 9.960.050.000 9.646.586.000 31.316.235.000 Realisasi (Rp) 7.062.282.600 563.590.000 371.849.000 3.578.675.000 9.915.200.000 21.491.596.600 % 98,50 97,57 99,69 99,71 99.55 68,63
11) Program Peningkatan Peran Perempuan di Pedesaan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembinaan Kelompok Masyarakat Pembangunan Desa (Kelompok Wanita Desa); Penilaian Gammawar Tahun 2012 dan Gammawar Tahun 2013. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2013 Total Anggaran (Rp) 236.500.000 236.500.000 Realisasi (Rp) % -
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Badan Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Aceh Selatan periode 2008-2012, dimana pada tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.11.612.782.500 dengan realisasi Rp.11.143.354.530 atau 95,96%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.3.799.627.031 dengan realisasi Rp.3.680.375.518 atau 96,86%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.3.414.907.000 dengan realisasi
307
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Rp.3.324.089.543 atau 97,34%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.6.872.438.142 dengan realisasi Rp.6.847.626.255 atau 99,64%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.14.443.872.629 dengan realisasi Rp.14.230.376.177 atau 98.52%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.49 Anggaran Badan Pemberdayaan Masyarakat Tahun 2008 2013
ANGGARAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.633.821.500 1.649.402.031 1.662.569.000 1.911.438.142 2.070.902.629 8.928.133.302 2.106.418.826 11.034.552.128 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 9.978.961.000 2.150.225.000 1.752.338.000 4.961.000.000 12.372.970.000 31.215.494.000 12.322.377.800 43.537.871.800 JUMLAH 11.612.782.500 3.799.627.031 3.414.907.000 6.872.438.142 14.443.872.629 40.143.627.302 14.428.796.626 54.572.423.928 TIDAK LANGSUNG 1.470.912.634 1.641.744.992 1.661.742.395 1.958.201.905 2.076.933.968 8.809.535.894 8.809.535.894 % 90,03 99,54 99,95 102,45 100,29 98,67 79,84 REALISASI BELANJA LANGSUNG 9.672.441.896 2.038.630.526 1.662.347.148 4.889.424.350 12.153.442.209 30.416.286.129 30.416.286.129 % 96,93 94,81 94,86 98,56 98.23 97,44 69,86 JUMLAH 11.143.354.530 3.680.375.518 3.324.089.543 6.847.626.255 14.230.376.177 39.225.822.023 39.225.822.023 %
95,96 96,86 97,34 99,64 98.52 97,71 71,88
Sumber : Badan Pemberdayaan Masyarakat Kab. Aceh Selatan * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan Dan Solusi Permasalahan : Belum maksimalnya pemberian pelatihan keahlian/ketrampilan kepada aparatur gampong dan masyarakat sebagai salah satu komitmen BPM Aceh Selatan dalam meningkatkan pemberdayaan masyarakat desa; Rendahnya partisipasi masyarakat dalam program pemberdayaan masyarakat Dengan membentuk unit pelaksana teknis badan (UPTB) pelatihan dan pemberdayaan masyarakat gampong maka diharapkan dapat meningkatkan kapasitas dan kualitas pelaksana kegiatan, aparatur gampong dan masyarakat gampong dalam melaksanakan program dan kegiatan pemberdayaan masyarakat; Pelatihan dan penyuluhan dalam upaya meningkatkan kemandirian masyarakat
Solusi :
308

e. Capaian Kinerja. Tabel 5.50 Data Capaian Kinerja Pemberdayaan Masyarakat
Urain Gampong binaan PKK 2008 Gp. Lhok Rukam Kec. Tapaktuan 2009 Gp. Payonangad ang Kec. Samadua Gampong Barat Daya Kec. Kluet Selatan Tahun 2010 Gp Air Pinang Kec. Tapaktuan 2011 Gp. Kota Palak Kec. Labuhanhaji 2012 Gp. Rantau Binuang Kec. Kluet Selatan Gampong Gadang Kec. Samadua Ket Tahun 2008-2010 Juara I Tk. Provinsi Tahun 2011 Dalam Penilaian Tk Provinsi Tahun 2012 masih dalam proses pembinaan Tahun 2008 Juara I Tk. Propinsi Tahun 2009 Juara II Tk. Provinsi Tahun 2010 Juara I Tk. Propinsi Tahun 2012 Dalam Proses penilaian Provinsi
Gampong binaan peranan wanita menuju keluarga sehat sejahtera (P2W-KSS) LPM yang berprestasi - APBK UEG-SP (Usaha Ekonomi Gpg-SP) - APBA UEG-SP (Usaha Ekonomi Gpg-SP) UEPG (Usaha Ekonomi Prod. GP) PEPG (Pember Eko. Pemuda Gp) Gelar Tehnologi Tepat Guna (TTG) Pembangunan Keuchik Pembangunan Mukim Kantor Kantor
Gampong Seulekat Kec. Bakotim
Gampong Pucok Krueng Kec. Pasie Raja
Gampong Bate Tunggai Kec. Samadua
16 Unit
6 Unit
4 Unit
3 Unit
5 Unit
3 Unit 6 Unit 2 Unit
2 Unit 4 Unit
Gpg. Krueng Bate Kec. Trumon -
5 Unit -
Gp. Suak Kec. Samadua 10 Unit -
Juara 1 Tk. Propinsi
29 Unit -
22. URUSAN SOSIAL Urusan sosial dilaksanakan oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Aceh Selatan dari tahun 2008 sampai dengan 2012 dan Badan Penanggulangan Bencana Daerah dari Tahun 2011 sampai dengan 2013. DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSIMIGRASI Program yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2013 adalah : a. Program 1. Program Pelaksanaan Pembangunan Daerah 2. Program Penataan Administrasi Kependudukan 3. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan EksTrauma 4. Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo 5. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
309
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Program Peningkatan Kesempatan Kerja Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Program Pembinaan Anak Terlantar Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana; PSK; Narkoba dan Penyakit Sosial) 14. Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi 15. Program Transmigrasi Lokal 16. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Pelaksanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
2) Program Penataan Administrasi Kependudukan Program ini telah dilaksanakan kegiatan peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan; pengembangan data base kependudukan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2009 2013 Total Anggaran (Rp) 810.797.900 349.100.000 499.692.216 1.659.590.116 Realisasi (Rp) 810.737.900 342.945.000 1.153.682.900 % 99,99 98,24 69,52
310
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3) Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Eks Trauma Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan bagi penyandang cacat dan eks trauma. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 234.322.000 90.000.000 75.000.000 89.500.000 112.263.500 172.785.000 773.870.500 Realisasi (Rp) 234.322.000 89.220.000 68.760.000 44.031.500 76.528.500 512.862.000 % 100,00 99,13 91,68 49,20 68.17 66,27
4) Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan sarana dan prasarana panti asuhan/jompo. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2011 2013 Total Anggaran (Rp) 371.891.000 12.100.000 197.000.000 828.513.000 1.409.504.000 Realisasi (Rp) 326.506.000 12.000.000 61.625.000 400.131.000 % 87,80 99,17 31,28 28,39
5) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan peningkatan kualitas SDM kesejahteraan sosial masyarakat. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3
Tahun 2008 2009 2010
Anggaran (Rp) 92.159.200 81.732.000 19.365.000
Realisasi (Rp) 91.909.200 81.549.500 19.365.000
% 99,73 99,78 100,00
311

4 5 6 2011 2012 2013 Total 38.500.000 45.000.000 88.279.600 365.035.800 38.500.000 44.474.500 275.798.200 100,00 98.83 75,55
6) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; ; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS; konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 205.539.400 470.617.000 291.790.000 408.719.750 481.611.500 1.858.277.650 Realisasi (Rp) 199.390.168 446.010.895 289.840.093 349.699.248 404.434.124 1.689.374.528 % 97,01 94,77 99,33 85,56 83.98 90.91
7) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan gedung kantor; kendaraan dinas/operasional; pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011 Anggaran (Rp) 108.870.600 251.370.000 92.080.000 74.712.500 Realisasi (Rp) 108.439.100 239.960.000 92.080.000 4.000.000 % 99,60 95,46 100,00 5,35
312

5 6 2012 2013 Total 252.030.000 387.966.000 1.167.029.100 146.115.000 590.594.100 57.98 50,61
9) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan balai latihan kerja. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
10) Program Peningkatan Kesempatan Kerja Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan kelembagaan produktivitas dan pelatihan kewirausahaan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2
Tahun 2008 2010
Anggaran (Rp) 252.900.000 31.830.000
Realisasi (Rp) 252.900.000 31.829.700
% 100,00 100,00
313

3 4 2012 2013 Total 21.900.000 53.893.000 1.876.671.800 18.547.000 0 303.276.700 84.69 16,16
11) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penanganan masalahmasalah strategis yang menyangkut tanggap darurat; pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana gudang bantuan sosial. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 54.168.000 55.145.000 113.830.000 159.500.000 544.829.000 927.472.000 Realisasi (Rp) 54.126.000 50.195.000 113.681.000 154.260.535 372.262.535 % 99,92 91,02 99,87 96.72 40,14
12) Program Pembinaan Anak Terlantar Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan bakat dan keterampilan anak terlantar. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
13) Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana; PSK; Narkoba dan Penyakit Sosial I) Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemberdayaan eks penyandang penyakit sosial Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
314
No 1
Tahun 2009 Total
Anggaran (Rp) 90.000.000 90.000.000
Realisasi (Rp) 90.000.000 90.000.000
% 100,00 100,00
14) Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan dan pengolahan prasarana dan sarana sosial dan ekonomi di kawasan transimigrasi Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
15) Program Transmigrasi Lokal Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyiapan, pemukiman, penempatan dan pembinaan transmigrasi lokal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2009 2010 2012 Total Anggaran (Rp) 119.750.000 75.000.000 106.920.000 301.670.000 Realisasi (Rp) 119.750.000 74.506.500 102.500.000 296.756.500 % 100,00 99,34 95.87 98.37
16) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
315
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Aceh Selatan periode 2008-2012, dimana pada tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.3.674.860.303 dengan realisasi Rp.3.612.453.841 atau 98,30%, tahun 2009 alokasinya sejumlah Rp.4.198.882.979 dengan realisasi Rp.4.139.449.295 atau 98,58%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.3.295.993.700 dengan realisasi Rp.3.170.447.642 atau 96,19%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.3.227.800.462 dengan realisasi Rp.2.985.683.161 atau 92,50%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp.3.613.098.145 dengan realisasi Rp.3.229.949.984 atau 89.40%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.51 Anggaran Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2008 2013
ANGGARAN DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA DAN TRASMIGRASI PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.120.627.203 2.174.345.979 2.449.343.700 1.900.300.462 2.009.398.145 9.654.015.489 2.029.655.298 11.683.670.787 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 2.554.233.100 2.024.537.000 846.650.000 1.327.500.000 1.603.700.000 8.356.620.100 3.179.191.616 11.535.811.716 JUMLAH 3.674.860.303 4.198.882.979 3.295.993.700 3.227.800.462 3.613.098.145 18.010.635.589 5.208.846.914 23.219.482.503 TIDAK LANGSUNG 1.142.550.473 2.158.932.900 2.345.151.159 1.954.559.420 1.991.226.300 9.592.420.252 0 9.592.420.252 % 101,96 99,29 95,75 102,86 99.10 99,36 82,10 REALISASI BELANJA LANGSUNG 2.469.903.368 1.980.516.395 825.296.483 1.031.123.741 1.238.723.684 7.545.563.671 0 7.545.563.671 % 96,70 97,83 97,48 77,67 77.24 90,29 65,41 JUMLAH 3.612.453.841 4.139.449.295 3.170.447.642 2.985.683.161 3.229.949.984 17.137.983.923 0 17.137.983.923 %
98,30 98,58 96,19 92,50 89.40 95,15 73,81
Sumber : Dinas Sosial ,Tenaga Kerja dan Trasmigrasi Kabupaten Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : Kurangnya tenaga tehnis dan tenaga pengawas dibidang sosial sehingga menghambat penanganan masalah sosial didaerah. Koordinasi antara stakeholder dalam pembangunan bidang kesejahteraan sosial belum sinergis dan terpadu. Belum optimalnya kegiatan pendampingan sosial dalam rangka memantau perkembangan usaha kelompok sosial Kurangnya tenaga tehnis dan tenaga pengawas dibidang ketenagakerjaan SDM pencari kerja masih rendah Kurangnya lapangan pekerjaan Terbatasnya lokasi bagi penempatan transmigrasi lokal.
316
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Solusi : Memanfaatkan sumber daya yang ada dengan melibat stakeholder dalam rangka penanganan masalah sosial yang ada. Meningkatkan koordinasi untuk mengumpulkan data PMKS. Melakukan sosialisasi pola-pola pembangunan bidang kesejahteraan sosial terhadap masyarakat dalam rangka mengeliminir PMKS di daerah. Perlu diadakan pelatihan di bidang ketenagakerjaan Perlu pelatihan keterampilan yang sesuai dengan kebutuhan dan pasar kerja Menyediakan lapangan kerja yang baru Perlu disiapkan lokasi tranmigrasi lokal dalam rangka optimalisasi pemanfaatan lahan, produktivitas, pembukaan lapangan pekerjaan serta pendistribusian penduduk yang lebih merata
BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH Program yang dilaksanakan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2011-2012 adalah sebagai berikut : a. Program 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 5. Program Perencanaan Penanggulangan Bencana 6. Program Penanggulangan Bencana Alam b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan jasa dministrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan bahan bacaan dan peraturan peundangundangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS; konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
317

No 1 2 3 Tahun 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 247.372.500 624.740.300 705.270.290 1.577.383.090 Realisasi (Rp) 236.899.773 617.983.954 854.883.727 % 95,77 98.92 54,20
2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan perlengkapan gedung kantor; pengadaan peralatan gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kenderaan dinas/operasional; pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 18.590.000 92.093.000 119.708.950 Realisasi (Rp) 18.590.000 88.812.000 0 % 100,00 96.44 46,62
230.391.950
107.402.000
3) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 4.000.000 12.497.500 5.400.000 Realisasi (Rp) 4.000.000 12.497.500 % 100,00 100,00 75,34
21.897.500
16.497.500
4) Program Perencanaan Penanggulangan Bencana Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan rencana penanggulangan bencana; penilaian kerusakan dan kerugian akibat bencana.
318
5) Program Penanggulangan Bencana Alam Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penggunaan dana siap pakai; peningkatan opersionalisasi TRC penanggulangan bencana. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
c. Realisasi Anggaran Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Aceh Selatan periode 2011-2012, dimana pada tahun 2011 alokasinya Rp.510.013.247 dengan realisasi Rp.498.683.893 atau 97,78%. Sedangkan di tahun 2012 dianggarkan sebesar Rp. 2.821.295.166 dengan realisasi sampai September 2012 sebesar Rp.2.580.280.189 atau 91.46%, untuk lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5.52 Anggaran Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2011 2013
ANGGARAN BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2011 2012 2013 Jumlah 2011 2013 140.558.247 1.253.813.954 1.368.662.438 2.763.034.639 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 369.455.000 1.853.000.000 1.665.311.740 3.887.766.740 JUMLAH 510.013.247 3.106.813.954 3.033.974.178 6.650.801.379 TIDAK LANGSUNG 210.414.120 963.700.690 0 1.174.114.810 % 149,70 76,86 0 42,49 REALISASI BELANJA LANGSUNG 288.269.773 674.683.919 0 962.953.692 % 78,03 36,41 0 24,77 JUMLAH 498.683.893 1.638.384.609 0 2.137.068.502 %
97,78 52,74 0 32,13
Sumber : Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Belum ada permasalahan yang dihadapi.

319
23. URUSAN KEBUDAYAAN Urusan kebudayaan dilaksanakan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Pemuda dan Olahraga dan Majelis Adat Aceh (MAA) Kabupaten Aceh Selatan DINAS KEBUDAYAAN ,PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA Urusan kebudayaan yang dilaksanakan oleh Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2013 adalah a. Program 1. 2. 3. 4. 5. Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. 6. Program Pengembangan Nilai Budaya 7. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya 8. Program Pengelolaan Keragaman Budaya 9. Program Peran Serta Kepemudaan 10. Program Pembinaan dan Permasyarakatan Olah Raga 11. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga 12. Program Penataan Peraturan Perundang Undangan 13. Program Pengembangan Pemasaran Pariwista 14. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 15. Program Pengembangan Kemitraan. 16. Program Pementasan Kesenian, Adat dan Budaya Kabupaten
b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
320
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunkasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa dministrasi keuangan; penyediaan jasa kebersihan kantor; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan peundang undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS; konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan perlengkapan gedung kantor; pengadaan mobeleur; pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kenderaan dinas/operasional;pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor; pemeliharaan berkala/rutin mobeleur. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 287.887.500 302.603.000 76.345.000 98.831.600 206.091.600 84.199.000 1.055.957.700 Realisasi (Rp) 287.757.500 294.623.000 75.295.000 98.411.600 149.343.100 905.430.200 % 99,95 97,36 98,62 99,58 72.46 85,74
321
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2013 Total Anggaran (Rp) 19.250.000 14.000.000 9.000.000 3.000.000 16.500.000 61.750.000 Realisasi (Rp) 17.700.000 6.000.000 7.750.000 3.000.000 34.450.000 % 91,95 42,86 86,11 100,00 55,79
5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan LAKIP. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Anggaran (Rp) 4.475.000 3.866.000 5.769.000 5.792.500 5.922.500 Realisasi (Rp) 4.370.000 3.866.000 5.769.000 5.792.100 5.922.500 % 97,65 100,00 100,00 99,99 100,00
Total
25.825.000
25.719.600
99.59
6) Program Pengembangan Nilai Budaya Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5
Tahun 2008 2009 2010 2011 2012
Anggaran (Rp) 43.280.000 82.460.000 213.040.000 186.460.000 366.560.000
Realisasi (Rp) 42.450.000 82.375.000 213.000.000 184.294.450 334.560.000
% 98,08 99,90 99,98 98,84 91.27
322

6 2013 Total 80.390.000 972.190.000 856.679.450 88,12
7) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengelolaan dan pengembangan pelestarian peninggalan sejarah purbakala, museumdan peninggalan bawah; pengembangan nilai geografi sejarah; pemeliharaan dan rehabilitasi sarana dan prasarana anjungan aceh selatan di taman ratu safiatuddin. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
8) Program Pengelolaan Keragaman Budaya Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyelenggaraan dialog kebudayaan; audisi bahana nusantara. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
9) Program Peran Serta Kepemudaan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan pramuka bagi generasi muda; peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda.
323
No 1 2 3 4 Tahun 2009 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 61.025.000 94.845.000 312.175.000 569.586.000 1.037.631.000 Realisasi (Rp) 61.025.000 93.344.500 229.035.000 383.404.500 % 100,00 98,42 73.37 36,95
10) Program Pembinaan dan Permasyarakatan Olah Raga Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemberiaan penghargaan bagi insan olahraga, pelajar, mahasiswa dan masyarakat; pengiriman atlit ke luar daerah; pembinaan marching band gita pala buana. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
11) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan sarana dan prasarana olah raga, pembinaan dan pemasyarakatan olah raga. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 110.000.000 184.900.000 37.408.000 145.327.500 326.655.000 1.020.385.000 1.824.675.500 Realisasi (Rp) 109.490.000 183.834.000 36.803.000 145.272.500 260.888.000 736.287.500 % 99,54 99,42 98,38 99,96 79.87 40,35
324
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 12) Program Penataan Peraturan Perundang Undangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembuatan Qanun perizinan bidang pariwisata. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
13) Program Pengembangan Pemasaran Pariwista Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan peningkatan pemanfaatan teknologi informasi dalam pemasaran pariwisata. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
14) Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan daerah tujuan pariwisata. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
325
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 15) Program Pengembangan Kemitraan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan sumber daya manusia dan profesionalisme bidang pariwisata; pengiriman duta wisata. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 134.581.000 56.000.000 63.331.000 153.270.500 104.079.500 511.262.000 Realisasi (Rp) 134.233.000 56.000.000 63.121.000 153.210.500 406.564.500 % 99,74 100,00 99,67 99.96 79,52
16) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya; pengadaan pakaian KOPRI; pengadaan pakaian khusus harai-hari tertentu. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 39.600.000 30.300.000 31.500.000 101.400.000 Realisasi (Rp) 39.600.000 4.800.000 44.400.000 % 100,00 15.84 43,79
17) Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
18) Program Pementasan Kesenian, Adat dan Budaya Kabupaten Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Persiapan Pekan
326
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Kebudayaan Aceh (PKA); Pelaksanaan Pekan Kebudayaan Aceh (PKA). Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2013 Total Anggaran (Rp) 1.000.000.000 1.000.000.000 Realisasi (Rp) % -
c. Realisasi Anggaran Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga pada tahun 2008 dialokasikan anggaran Rp.3.243.643.178 dengan realisasi Rp.3.223.490.536 atau 99,38% tahun 2009 alokasinya Rp.3.800.671.807 dengan realisasi Rp.3.748.271.768 atau 98,62%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.3.031.309.100 dengan realisasi Rp.3.030.321.410 atau 99,97%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.3.242.862.830 dengan realisasi Rp.3.293.814.876 atau 101,57% tahun 2012 alokasinya Rp.5.007.498.872 dengan realisasi Rp.4.599.841.837 atau 91.86%. Tabel 5.53 Anggaran Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga Tahun 2008 2013
ANGGARAN DINAS KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.234.096.678 1.826.241.807 1.769.181.600 1.911.462.830 2.003.989.272 8.744.972.187 2.101.123.865 10.846.096.052 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 2.009.546.500 1.974.430.000 1.262.127.500 1.331.400.000 3.003.509.600 9.581.013.600 3.914.225.538 13.495.239.138 JUMLAH 3.243.643.178 3.800.671.807 3.031.309.100 3.242.862.830 5.007.498.872 18.325.985.787 6.015.349.403 24.341.335.190 TIDAK LANGSUNG 1.241.566.448 1.806.334.521 1.778.397.379 1.997.842.254 1.995.949.746 8.820.090.348 0 8.820.090.348 % 100,61 98,91 100,52 104,52 99.60 100,86 81,32 REALISASI BELANJA LANGSUNG 1.981.924.088 1.941.937.247 1.251.924.031 1.295.972.622 2.603.892.091 9.075.650.079 0 9.075.650.079 % 98,63 98,35 99,19 97,34 86.69 94,73 67,25 JUMLAH 3.223.490.536 3.748.271.768 3.030.321.410 3.293.814.876 4.599.841.837 17.895.740.427 0 17.895.740.427 %
99,38 98,62 99,97 101,57 91.86 97,65 73,52
Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga Kab. Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Capaian Kinerja.
Tabel 5.54 Pembangunan Sarana dan Prasarana Olah Raga
Sarana dan Prasarana Olah Raga

Stadion Olah Raga
2008 0
2009 0
Tahun 2010 0
2011 0
2012 2 327

Lintasan Lari / Trek atletik Lapangan Bola Rehab GOR Pembangunan Tribun
1 0 0 1
0 0 0 1
0 2 0 0
1 1 0 1
1 0 1 0
Tabel 5.55 Event olahraga yang dilaksanakan
Event Olah Raga

Naga Open Lomba Sepak Takraw Mengikuti PODA
2008 1 0 0
2009 1 1 0
Tahun 2010 0 0 1
2011 0 0 0
2012 0 0 1
Tabel 5.56 Pelestarian dan Aktualisasi Adat Budaya Daerah
Uraian Pelestarian
Pemeliharaan rutin BCB Pemugaran Makam T.Cut Ali Pemugaran Makam Raja Trumon Pemugaran Makam Raja Lelo Aktualisasi Pelatihan Hukum Adat Pembinaan Putro Phang Pelatihan Merangkai Ranup dan
2008 9 0 0 1 0 0
2009 10 1 1 0 0 0
Tahun 2010 9 0 0 0 1 1
2011 10 0 0 0 1 0
2012 11 0 0 1 1 0
Tabel 5.57 Jumlah Pengunjung Objek Wisata di Aceh Selatan
Lokasi
Air Dingin Pamandian Panjupian Pemandian Panjupian Ie Sijuak
2008 4.929 3.911 2.946
2009 2.938 3.594 3.397
Tahun 2010 2.816 3.965 5.114
2011 4.005 4.932 6.463
2012 3.752 5.275 6.798
328
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Sedangkan dibidang parawisata dapat dilihat di tabel di bawah ini :
Tabel 5.58 Jumlah Hotel dan Penginapan
No 1. 2. 3. 4. Uraian Hotel Melati satu Penginapan Kamar Tersedia Rata-rata penggunaan kamar per hari 2008 7 9 244 48 2009 7 9 244 48 2010 7 9 244 50 2011 7 10 250 60 2012 9 11 264 65
Sumber : Dinas Budparpora Kabupaten Aceh Selatan.
Jumlah Hotel melati Satu mencapai 9 unit pada tahun 2012, Penginapan meningkat sebanyak 2 unit dari tahun 2008. Jumlah kamar tersedia juga meningkat sebanyak 20 kamar dari 244 kamar yan tersedia pada tahun 2008 menjadi 264 kamar pada tahun 2012 dengan jumlah rata-rata penggunaan kamar perhari mencapai 65 kamar dan pada tahun 2012. Seiring dengan pengembangan sektor Pariwisata tersebut, Restoran dan rumah makan juga menunjukan perkembangan yang cukup baik di Kabupaten Aceh Selatan. Selama tahun 2012 jumlah rumah makan meningkat menjadi 23 unit dari tahun 2008 yang hanya 15 unit. Demikian juga warkop/cafe menunjukkan adanya peningkatan dari 117 unit pada tahun 2008 menjadi 128 unit pada tahun 2012.
Tabel 5.59 Jumlah Rumah Makan
No 1. 2. Uraian Rumah Makan Warkop/caf 2008 15 unit 117 unit 2009 15 unit 117 unit 2010 18 unit 123 unit 2011 20 unit 125 unit 2012 23 unit 128 unit
Sumber : Dinas Budparpora Kabupaten Aceh Selatan.
e. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : - Kurangnya kepedulian masyarakat dalam melestarikan nilai-nilai budaya. - Tidak adanya tempat menyimpan Benda-benda Bersejarah atau Benda Cagar Budaya(BCB). - Tidak tersedianya Dana untuk pembinaan Sanggar Kesenian. - Tidak tersedianya dana untuk menghadiri even kesenian baik di dalam maupun di luar negeri
329
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Tidak tersedianya Dana untuk Penerbitan buku profil budaya Aceh Selatan Sarana dan Prasarana Olah Raga tidak memadai Kurangnya akses promosi daerah Manajemen usaha wisata belum tertata dengan baik Kurangnya pemahaman terhadap ilmu kepariwisataan Kurangnya Pendanaan untuk Pembangunan Objek Wisata
Solusi: - Koordinasi harus ditingkatkan lagi melalui upaya-upaya koordinasi teknis secara berkala dan berkeseimbangan; - Perlu diadakan sosialisasi oleh pemangku adat. - Menganggarkan dan membangun Gedung Kesenian di Kabupaten Aceh Selatan - Perlu adanya perhatian dari Pemerintah Pusat dan Provinsi terhadap Benda Cagar Budaya (BCB) dan Peninggalan Sejarah lainnya yang belum terawat - Perlu adanya perhatian dari Pemerintah Pusat dan Provinsi dalam pembinaan Sanggar Kesenian di Kabupaten Aceh Selatan - Perlu dukungan dana untuk menghadiri even kesenian di dalam maupun di luar negeri - Perlu Dukugan Dana dalam Penerbitan Buku Profil Budaya Aceh Selatan - Perlu Pembangun Sarana dan Prasarana Olah Raga yang lebih memadai baik di Tingkat Kecamatan maupun tingkat Kabupaten termasuk pengadaan Bus Olah Raga. - Perlu adanya promosi wisata daerah yang maksimal - Perlu adanya pelatihan manajemen wisata - Perlu adanya sosialisasi program wisata pada semua stakeholder - Perlu dukungan dana dari Pemerintah Pusat dan Provinsi untuk Pembangunan Objek Wisata.
24. URUSAN STATISTIK Urusan wajib mengenai Statistik Daerah, Pemerintah Aceh Selatan telah melaksanakannya melalui Satuan Kerja Perangkat Daerah yaitu Badan Perencanaan Pembangunan Daerah yang berkerjasama dengan instansi vertikal Kantor Statistik Kabupaten Aceh Selatan. Hal ini dikarenakan anggaran belanja Non Program dan belanja Program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut.
330
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 25. URUSAN KEARSIPAN Urusan kearsipan yang dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi, dalam rangka meningkatan pelayanan kepustakaan dan kearsipan serta pengaturan dokumentasi pada periode 2008-2013, Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi melaksanakan program sebagai berikut : KANTOR PERPUSTAKAAN ARSIP DAN DOKUMENTASI a. Program 1. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan 2. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 3. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 4. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 5. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 6. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 7. Program Penyelematan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah 8. Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan. 9. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan
b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan minat dan budaya baca; pelaksanaan koordinasipengembangan perpustakaan; penyediaan bahan pustaka perpustakaan umum daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
2) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra.
331
3) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; penyediaan makanan dan minuman; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa pelayanan non PNS; konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 175.674.699 212.419.500 203.207.150 186.254.000 182.771.500 349.980.425 1.310.307.274 Realisasi (Rp) 170.450.101 211.031.029 201.314.942 185.968.711 182.361.033 951.125.816 % 97,03 99,35 99,07 99,85 99,78 72,59
4) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan mebeleur; pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kenderaan dinas/operasional. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
332

5) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya; pengadaan pakaiankhusus hari-hari tertentu. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
6) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No Tahun Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) %
1 2 3
2008 2009 2013 Total
3.000.000 1.000.000 18.000.000 22.000.000
3.000.000 1.000.000 4.000.000
100,00 100,00 18,18
7) Program Penyelematan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendataan dan penataan dokumen/arsip daerah.
333
8) Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemeliharaan rutin/berkala arsip daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
9) Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengumpulan Data;Pengklasifikasian Data. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2013 Total Anggaran (Rp) 13.119.900 13.121.913 Realisasi (Rp) % -
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.60 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Aceh Selatan, dimana pada tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.1.007.561.110 dengan realisasi Rp.978.489.351
334
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN atau 97,11%, pada tahun 2009 dialokasikan anggaran Rp.1.049.886.129 dengan realisasi Rp.973.858.091 atau 92,76%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.1.139.161.800 dengan realisasi Rp.1.110.802.809 atau 97,51%, kemudian tahun 2011 alokasinya Rp.1.282.413.613 dengan realisasi Rp.1.309.446.358 atau 102,11%, sedangkan pada tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp. 1.269.832.289 dengan realisasi sebesar Rp. 1.276.801.950 atau 100,55%. Tabel 5. 60 Anggaran Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Tahun 2008 2013
ANGGARAN KANTOR PERPUSTAKAAN, ARSIP DAN DOKUMENTASI PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 568.426.610 612.686.129 771.661.800 971.213.613 1.005.912.289 3.929.900.441 1.134.252.844 5.064.153.285 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 439.134.500 437.200.000 367.500.000 311.200.000 263.920.000 1818954500 739.620.000 2.558.574.500 JUMLAH 1.007.561.110 1.049.886.129 1.139.161.800 1.282.413.613 1.269.832.289 5748854941 1.873.872.844 7.622.727.785 TIDAK LANGSUNG 545.242.639 602.080.562 745.221.017 998.558.269 1.013.519.567 3904622054 0 3.904.622.054 % 95,92 98,27 96,57 102,82 100,76 95,92 0 77,10 REALISASI BELANJA LANGSUNG 433.246.712 371.777.529 365.581.792 310.888.089 263.282.383 1744776505 0 1.744.776.505 % 98,66 85,04 99,48 99,90 99,76 98,66 0 68,19 JUMLAH 978.489.351 973.858.091 1.110.802.809 1.309.446.358 1.276.801.950 5649398559 0 5.649.398.559 %
97,11 92,76 97,51 102,11 100,55 97,11 0 74,11
Sumber : Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kab. Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan: - kurangnya SDM yang profesional dibidang kearsipan. - Kurangnya perhatian, pemahaman dan kesadaran dari SKPK akan pentingnya kearsipan. - Belum terdigitalisasi dan terkoneksi kearsipan dengan SKPK terkait maupun masyarakat. - Rendahnya SDM dibidang perpustakaan. - Kurangnya Sarana Mobil Pustaka Keliling. - Kurangnya bahan koleksi buku. - Belum efektifnya Pustaka Gampong. Solusi: - Pendidikan dan pelatihan SDM kearsipan. - Meningkatkan penyelenggaraan sosialisasi kearsipan dalam rangka menambah wawasan dan pemahaman akan pentingnya kearsipan pada SKPK. - Mengembangkan dan melakukan proses digitalisasi arsip Pemerintah Daerah. - Pendidikan dan pelatihan serta membuka Formasi untuk Pustakawan dalam penerimaan PNS
335
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Perlu Penambahan mobil Pustaka Keliling Penambahan bahan Koleksi Buku Perlu diefektifkan pustaka gampong yang telah ada.
26. URUSAN PERPUSTAKAAN Urusan wajib mengenai perpustakaan di Kabupaten Aceh Selatan dilaksanakan melalui Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi. Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan belanja Program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Jadi program dan kegiatan yang dilaksanakan dibidang Perpustakaan dapat dilihat pada pelaksanaan urusan Kearsipan. Untuk pelaksanaan urusan wajib Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan selama 2008-2013 telah menganggarkan biaya sebesar Rp.3.224.444.926.908,- dengan realisasi sebesar Rp.2.400.611.261.793,- atau 74,45%. Sedangkan selama kurun waktu lima tahun 2008-2012 telah dialokasikan anggaran kepada SKPD yang melaksanakan urusan wajib sebesar Rp.2.532.111.792.241,- dengan realisasi sebesar Rp.2.400.611.261.793,atau serapan anggaran mencapai 94,81%, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 5.61 berikut : Tabel 5.61 Anggaran dan Realisasi Belanja Urusan Wajib Tahun 2008 2013
ANGGARAN URUSAN WAJIB PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 254.256.581.812 306.003.711.518 318.379.929.958 372.477.243.674 423.236.304.640 1.674.353.771.602 443.405.606.709 2.117.759.378.311 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 215.434.870.324 126.934.136.159 146.214.174.844 169.035.659.096 200.139.180.216 857.758.020.639 248.927.527.958 1.106.685.548.597 JUMLAH 469.691.452.136 432.937.847.677 464.594.104.802 541.512.902.770 623.375.484.856 2.532.111.792.241 692.333.134.667 3.224.444.926.908 TIDAK LANGSUNG 254.175.439.965 299.030.431.581 315.751.447.218 373.387.943.401 416.280.507.867 1.658.625.770.032 0 1.242.345.262.165 % 99,97 97,72 99,17 100,24 98,36 99,06 99,30 REALISASI BELANJA LANGSUNG 187.082.440.816 120.704.038.424 135.578.094.606 138.454.343.060 160.166.574.855 741.985.491.761 0 581.818.916.906 % 86,84 95,09 92,73 81,91 80,03 86,50 88,47 JUMLAH 441.257.880.781 419.734.470.005 451.329.541.824 511.842.286.461 576.447.082.722 2.400.611.261.793 0 1.824.164.179.071 %
93,95 96,95 97,14 94,52 92.47 94,81 95,57
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah * Posisi Maret 2013
336
B. URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN Selain Urusan Wajib yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan sebagaimana uraian tersebut di atas, Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan juga melaksanakan beberapa urusan pilihan yaitu : 1. Urusan kelautan dan perikanan; 2. Urusan pertanian; 3. Urusan kehutanan; 4. Urusan energi dan sumber daya mineral; 5. Urusan pariwisata; 6. Urusan industri; 7. Urusan perdagangan; 8. Urusan ketransmigrasian. Urusan pilihan tersebut dalam pelaksanaanya dijabarkan dalam berbagai program dan kegiatan, sebagai mana diuraikan di bawah ini : 1. URUSAN KELAUTAN DAN PERIKANAN Urusan kelautan dan perikanan dilaksanakan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan, dalam meningkatkan pembangunan kelautan dan perikanan demi terwujudnya kesejahteraan masyarakat Dinas Kelautan dan Perikanan pada periode 2008-2013 melaksanakan program sebagai berikut : DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN a. Program 1. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir 2. Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan 3. Program Pengembangan Budidaya Perikanan 4. Program Pengembangan Perikanan Tangkap 5. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi perikanan 6. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 7. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 8. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 9. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 10. Program Peningakatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 11. Program Peningakatan Kesadaran dan Penegakan Hukum dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut 12. Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut; Air Payau dan Air Tawar 13. Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan
337
b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembinaan kelompok ekonomi masyarakat pesisir. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2008 Total Anggaran (Rp) 570.096.850 570.096.850 Realisasi (Rp) 568.572.350 568.572.350
dimaksud
% 99,73 99,73
2)
Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembinaan kelompok masyarakat sawkarsa. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2010 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 86.513.500 114.832.000 146.262.800 347.608.300 Realisasi (Rp) 86.238.500 114.832.000 201.070.500
dimaksud
% 99.68 100,00 57,84
3)
Program Pengembangan Budidaya Perikanan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengembangan bibit unggul, Pendampingan pada kelompok tani pembudidaya ikan, Pembinaan dan pengembangan perikanan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Anggaran (Rp) 229.546.000 383.715.000 1.176.006.000 398.275.250 278.366.000 Realisasi (Rp) 229.190.100 378.899.000 1.014.602.550 348.741.500 197.165.500
dimaksud
% 99,84 98.74 86.28 87.56 70,83
338

6 2013 Total 687.366.750 3.153.275.000 2.168.598.650 68,77
4)
Program Pengembangan Perikanan Tangkap Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembangunan tempat pelelangan ikan, Penyediaan sarana dan prasarana penangkapan ikan, Penunjang pembangunan pangkalan pendaratan ikan, Penunjang pengadaan sarana dan prasarana kelautan dan perikanan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 3.363.558.700 2.806.926.510 2.225.576.943 4.869.148.000 5.654.819.500 6.576.888.710 25.496.918.363 Realisasi (Rp) 3.128.149.000 2.686.431.500 2.013.002.750 4.365.538.750 4.102.365.490 16.295.487.490
dimaksud
% 93,00 95.71 90.45 89.66 72,55 63,91
5)
Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembangunan prasarana pengolahan hasil perikanan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 806.930.750 945.940.000 135.450.000 147.550.000 658.602.000 2.694.472.750 Realisasi (Rp) 780.854.758 898.000.000 133.247.500 29.300.000 1.841.402.258
dimaksud
% 96.77 94.93 98.37 19,86 68,34
6)
Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan Renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini: dimaksud
339

No 1 2 3 Tahun 2008 2011 2013 Total Anggaran (Rp) 10.000.000 4.000.000 23.150.000 37.150.000 Realisasi (Rp) 10.000.000 4.000.000 14.000.000 % 100 100 37,69
7)
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, Sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundangundangan, Penyediaan makan dan minuman, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah, Penyediaan jasa pelayanan non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 469.907.950 370.994.350 286.837.500 415.274.250 630.731.000 637.692.700 2.811.437.750 Realisasi (Rp) 449.375.511 359.080.341 274.833.628 357.035.288 352.214.744 1.792.539.512
dimaksud
% 95,63 96.79 95.82 85.98 55,84 63,76
8)
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pengadaan perlengkapan gedung kantor, Pengadaan mebeleur, Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional, Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2009 2010 Anggaran (Rp) 256.757.900 46.213.000 79.519.000 Realisasi (Rp) 253.017.650 45.643.000 79.499.000
dimaksud
% 98,54 98.77 99.97
340

4 5 6 2011 2012 2013 Total 302.985.000 265.857.000 146.892.250 1.098.244.150 246.537.000 178.827.750 803.524.400 81.37 67,26 73,16
9)
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal, Bimbingan teknis implementasi peraturan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 32.000.000 8.000.000 20.000.000 23.700.000 33.200.000 116.900.000 Realisasi (Rp) 30.000.000 4.000.000 20.000.000 22.150.000 76.150.000
dimaksud
% 93,75 50 100 93,46 65,14
10) Program Peningakatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan, Penyusunan laporan kegiatan tahunan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 55.179.600 76.788.875 37.748.500 157.817.500 112.224.500 167.475.000 607.233.975 Realisasi (Rp) 55.179.600 76.538.875 37.748.500 132.962.500 108.124.500 410.553.975
dimaksud
% 100 99.67 100 84.25 96,35 67,61
11) Peningakatan Kesadaran dan Penegakan Hukum dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyuluhan hukum dalam pendayagunaan sumberdaya laut. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
341

No 1 2 3 Tahun 2008 2009 2011 Total Anggaran (Rp) 90.297.850 88.041.000 227.550.000 405.888.850 Realisasi (Rp) 90.297.850 88.041.000 227.550.000 405.888.850 % 100 100 100 100,00
12) Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut; Air Payau dan Air Tawar Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Kajian kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 89.86 89.86
13) Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengembangan kelembagaan penyuluhan perikanan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2010 2012 Total Anggaran (Rp) 122.870.000 50.000.000 172.870.000 Realisasi (Rp) 122.270.000 50.000.000 172.270.000 % 99.51 100,00 99,65
14) Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Ke Luar Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengembangan kelembagaan penyuluhan perikanan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 228.000.000 204.950.000 432.950.000 Realisasi (Rp) 180.450.000 180.450.000
dimaksud
% 79,14 41,68
342
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN c. Realisasi Anggaran Tabel 5.62 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Aceh Selatan periode 2008-2013, dimana pada tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.6.484.763.550 dengan realisasi Rp.6.144.732.941 atau 94,76%, pada tahun 2009 dialokasikan anggaran Rp.6.567.684.821 dengan realisasi Rp.6.319.505.150 atau 96,22%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.6.906.538.043 dengan realisasi Rp.6.263.146.640 atau 90,68%, kemudian tahun 2011 alokasinya Rp.8.635.284.635 dengan realisasi Rp.8.015.639.155 atau 92,82%, sedangkan pada tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.9.772.820.315 dengan realisasi 2012 sebesar Rp.7.464.498.987 atau 76,38%. Tabel 5.62 Anggaran Dinas Kelautan dan Perikanan Tahun 2008 2013
ANGGARAN DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.407.419.700 1.731.305.336 1.945.526.600 2.104.784.635 2.494.740.315 9.683.776.586 2.525.246.142,96 32.208.390.882 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 5.077.343.850 4.836.379.485 4.961.011.443 6.530.500.000 7.278.080.000 28.683.314.778 9.077.530.210 37.760.844.988 JUMLAH 6.484.763.550 6.567.684.821 6.906.538.043 8.635.284.635 9.772.820.315 38.367.091.364 11.602.776.352,96 1.198.644.726.660 TIDAK LANGSUNG 1.340.950.880 1.676.481.676 1.736.951.712 2.180.026.617 2.309.519.003 9.243.929.888 9.243.929.888 % 95,28 96,83 89,28 103,57 92,58 95,46 95,46 REALISASI BELANJA LANGSUNG 4.803.782.061 4.643.023.474 4.526.194.928 5.835.612.538 5.154.979.984 24.963.592.985 24.963.592.985 % 94,61 96,00 91,24 89,36 70,83 87,03 87,03 JUMLAH 6.144.732.941 6.319.505.150 6.263.146.640 8.015.639.155 7.464.498.987 34.207.522.873 34.207.522.873 %
94,76 96,22 90,68 92,82 76,38 89,16 89,16
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Capaian Kinerja Capaian kinerja kelautan dan perikanan dapat dilihat dari indikator produksi perikanan laut dari tahun 2008 s.d 2012 pada umumnya terjadi peningkatan sebagaimana tergambar pada tabel di bawah ini :
Tabel 5.63 Perkembangan Produksi Perikanan Laut
No 1 2 3 4 5 Kecamatan Trumon Trumon Tengah Trumon Timur Bakongan Kota Bahagia Produksi Perikanan Laut (ton) 2008 1.111 1.635 2009 632 1.105 2010 309,40 2.156,56 2011 377,81 2.274,99 -
343

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Bakongan Timur Kluet Selatan Kluet Timur Kluet Utara Kluet Tengah Pasie Raja Tapaktuan Samadua Sawang Meukek Labuhanhaji Labuhanhaji Timur Labuhanhaji Barat TOTA L 829 175 256 130 1.292 191 1.966 1.888 1.218 237 384 11.312,00 978 100 142 138 1.121 225 3.162 1.425 2.297 168 196 11.689,00 659,82 128,30 177,64 152,06 1.390,77 257,54 2.867,08 1.383,63 2.075,01 131,51 206,28 11.895,60 687,18 138,66 179,02 178,02 1.504,08 227,09 3.042,56 1.438,56 1.809,18 138,72 218,17 12.154,14
Perkembangan produksi perikanan tersebut (khususnya perikanan tangkap) juga dipengaruhi oleh ketersedian sarana/peralatan penangkapan ikan itu sendiri, disamping faktor cuaca. Untuk armada penangkapan ikan saat ini dikelompokkan dalam tiga jenis yaitu Kapal Motor (KM), Perahu Motor (PM) dan Perahu Tanpa Motor (PTM).
Tabel 5.64 Perkembangan jumlah nelayan dan Sarana perikanan tangkap
No 1 2 3 4 Uraian Kapal Motor (KM) Perahu Motor (PM) Perahu Tanpa Motor (PTM) Nelayan Sarana Perikanan Tangkap (unit) 2008 559 1.124 650 7.563 2009 558 1.155 566 7.938 2010 544 1.110 2.185 7.564 2011 521 1.091 450 7.429
Dilihat dari jenis alat tangkap yang umum digunakan oleh nelayan Kabupaten Aceh Selatan adalah pancing, jaring insang (gill Net), jaring udang (trammel net), pukat cincin (purse saine), payang, rawai, tonda, pukat pantai dan bagan. Sedangkan alat penangkapan ikan di perairan umun terdiri dari pancing, jaring udang, serok, bubu, jala dan jaring angkat.
Tabel 5.65 Perkembangan Jenis Alat Tangkap Perikanan Laut
No 1 2 3 4 Uraian Jaring Insang Rawai Pancing tonda Pancing Jenis alat tangkap (unit) 2008 440 296 279 3.307 2009 903 32 279 2.875 2010 541 296 209 2.941 2011 514 291 204 2.017
344

5 6 7 8 Jaring Angkat Pukat Kantong Pukat Cincin lainnya 53 75 191 35 78 257 105 72 83 190 105 56 93 164
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Aceh Selatan.
Untuk perikanan budidaya, terdiri dari budidaya ikan air tawar di kolam dan budidaya ikan air payau (tambak). Luas areal budidaya perikanan di Kabupaten Aceh Selatan sampai dengan tahun 2011 mencapai areal seluas 129,37 hektar dengan produksi sebesar 933,28 ton.
Tabel 5.66 Perkembangan perikanan budidaya
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Kecamatan Trumon Trumon Timur Bakongan Bakongan Timur Kluet Selatan Kluet Timur Kluet Utara Kluet Tengah Pasie Raja Tapaktuan Samadua Sawang Meukek Labuhanhaji Labuhanhaji Timur Labuhanhaji Barat Total Luas Areal (ha) Tambak 12,00 2,00 14,00 Kolam 3,59 1,04 2,99 0,25 4,57 4,52 4,99 2,09 3,16 2,94 1,57 3,17 4,44 2,70 3,19 70,18 115,37 Jumlah 3,59 1,04 2,99 0,25 4,57 4,52 4,99 2,09 3,16 2,94 1,57 3,17 4,44 12,70 5,19 70,18 129,37 Tambak Produksi (ton) Kolam 66,30 19,00 13,08 4,60 75,13 87,60 72,60 48,80 29,30 54,80 29,00 60.05 85,69 49,40 62,33 175,60 933,28 Jumlah 66,30 19,00 13,08 4,60 75,13 87,60 72,60 48,80 29,30 54,80 29,00 60.05 85,69 49,40 62,33 175,60 933,28
e. Permasalahan dan Solusi Permasalahan: - Pengolahan dan pemasaran hasil perikanan masih didominasi oleh usaha kecil dan mikro - Teknologi yang digunakan teknologi sederhana - Infrastruktur belum memadai - Sarana prasarana penangkapan belum memadai - Konflik pemanfaatan ruang kawasan pesisir dan laut - Rendahnya pendapatan masyarakat pesisir laut - Akses pemberdayaan masyarakat pesisir masih rendah
345
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Solusi: - Perlunya didorong tumbuhnya usaha industri pengolahan dan pemasaran hasil perikanan skala menengah dan besar. - Diperlukan peran investor dan swasta untuk melakukan usahanya di sektor perikanan dengan penggunaan teknologi moderen. - Perbaikan dan penambahan infrastruktur perikanan meliputi pelabuhan, tempat pelelangan ikan, cold storage dan lain-lain. - Perbaikan dan penambahan sarana prasarana penangkapan - Perlu adanya aturan yang baku tentang Tata Ruang Kawasan Pesisir Laut - Perlu Pembinaan dan pelatihan pada masyarakat pesisir laut - Perlu Pemberdayaan Masyarakat Pesisir
2. URUSAN PERTANIAN Urusan pertanian dilaksanakan oleh Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Aceh Selatan, dalam membangun sektor pertanian dan meningkatkan kesejahteraan petani (masyarakat) pada periode 2008-2013 Dinas Pertanian dan Peternakan melaksanakan program sebagai berikut : DINAS PERTANIAN DAN PETERNAKAN a. Program 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3) Program Peningkatan Pengembagan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 4) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani 5) Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian /Perkebunan 6) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan 7) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak 8) Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan 9) Program Perencanaan Pembagunan Daerah 10) Program Peningkatan Disiplin Aparatur 11) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 12) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian /Perkebunan 13) Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan 14) Program Peningakatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan 15) Program Peningkatan Penerapan Tekonologi Peternakan 16) Pengembangan Otonomi Daerah 17) Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan
346
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, Penyediaan makanan dan minuman, rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah, Penyediaan jasa pelayanan Non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 748.083.100 642.005.890 536.223.118 536.490.920 804.235.741. 652.133.050 3.919.171.819 Realisasi (Rp) 738.883.383 620.043.662 529.452.978 503.337.925 804.115.741 3.195.833.689
dimaksud
% 98,77 96.58 98.74 93.82 99,99 81,54
2)
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembangunan gedung kantor, Pengadaan perlengkapan gedung kantor, Pengadaan peralatan gedung/kantor, Pengadaan mebeleur, Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 210.313.500 196.841.110 50.686.000 123.646.500 305.009.250 158.559.900 1.045.056.260 Realisasi (Rp) 207.063.500 195.637.510 50.686.000 126.935.000 252.134.250 832.456.260
dimaksud % 98,45 99.39 100.00 102.66 82,66 79,66
347
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3) Program Peningkatan Pengembagan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2009 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 39.960.000 57.614.500 69.657.000 26.491.500 193.723.000 Realisasi (Rp) 39.960.000 57.614.500 69.657.000 167.231.500
dimaksud
% 100.00 100.00 100,00 86,33
4)
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pelatihan petani dan pelaku agribisnis, Penyuluhan dan pendampingan petani dan pelaku agribisnis, Pembangunan kontruksi jalan usaha tani, Pembangunan saluran air pada petak tersier, Pembangunan bendung air. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 74.348.500 4.105.000.000 4.582.217.039 4.262.918.820 4.143.080.000 6.259.646.363 23.427.210.722 Realisasi (Rp) 73.724.500 3.303.968.435 4.141.761.836 3.532.792.600 4.004.111.900 15.056.359.271
dimaksud
% 99,16 80.49 90.38 82.87 96,65 64,27
5)
Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian /Perkebunan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penanganan pasca panen dan pengolahan hasil pertanian, Pengembangan intensifikasi tanaman padi, palawija, Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk perkebunan, produk pertanian, Optimalisasi lahan, peningkatan kesuburan tanah/pengolah kompos, Pengembangan pembenihan/pembibitan, Monitoring evaluasi dan pelaporan, Rapat teknis dan sikronisasi program/kegiatan ketahanan pangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud
348
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 1.037.763.100 600.000.000 399.000.000 298.654.750 558.940.000 265.029.687 3.159.387.537 Realisasi (Rp) 991.216.600 592.551.000 368.863.200 287.878.250 482.570.000 2.723.079.050 % 95,51 98.76 92.45 96.39 86,34 86,19
6)
Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengadaan sarana dan prasarana teknologi pertanian/perkebunan tepat guna, Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 97.49 100.00 100.00 92.47 100,00 85,48
7)
Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak, Penyediaan sarana dan prasarana puskeswan, Peningkatan dan pemberdayaan pusat kesehatan hewan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011 Anggaran (Rp) 117.658.500 135.000.000 20.949.750 688.870.500 Realisasi (Rp) 114.850.750 133.860.000 20.949.750 403.091.700
dimaksud
% 97.61 99.16 100.00 58.51
349

5 6 2012 2013 Total 486.880.000 197.308.500 1.646.667.250 476.826.698 1.149.578.898 97,94 69,81
8)
Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembangunan sarana dan prasarana pembibitan ternak, Pembibitan dan perawatan ternak, Pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat, Pembelian dan pendistribusian vaksin dan pakan ternak, Pengembangan agribisnis peternakan, monitoring, evaluasi dan pelaporan, Pengembangan agribisnis peternakan, Penyuluhan pengelolaan bibit ternak yang didistribusikan kepada masyarakat Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 97,43 85.44 98.59 90.32 100,00 86,80
9)
Program Perencanaan Pembagunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100.00 100.00 44,13
10) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya.
350
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 99,65 70,69
11) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 48.000.000 35.850.000 27.400.000 46.100.000 157.350.000 Realisasi (Rp) 45.750.000 35.850.000 23.400.000 105.000.000
dimaksud
% 95,31 100.00 85,40 66,73
12) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian /Perkebunan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2008 2010 Total Anggaran (Rp) 52.918.500 49.000.000 101.918.500 Realisasi (Rp) 52.918.500 48.800.000 101.718.500
dimaksud
% 100.00 99.59 99,80
13) Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyediaan sarana produksi pertanian/perkebunan, Peyuluhan peningkatan produksi pertanian/perkebunan, pengembangan bibit unggul pertanian/perkebunan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
351

No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 79.080.500 18.000.000 71.415.500 208.635.000 201.946.700 597.077.700 Realisasi (Rp) 78.913.750 17.800.000 71.415.500 208.202.250 376.331.500 % 99,79 98.89 100.00 99,79 63,03
14) Program Peningakatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pembangunan sarana dan prasarana pasar produksi hasil peternakan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 97,00 97,00
15) Program Peningkatan Penerapan Tekonologi Peternakan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pelatihan dan bimbingan pengoperasian teknologi peternakan tepat guna. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100.00 100.00
16) Pengembangan Otonomi Daerah Pogram ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyelenggaraan pemerintahan umum daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2008 Total
dimaksud
% 91.75 91.75
Anggaran (Rp) 3.949.138.739 3.949.138.739
Realisasi (Rp) 3.623.671.020 3.623.671.020
352
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 17) Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Peningkatan kapasitas tenaga penyuluh pertanian/perkebunan, Pemamfaatan alih teknologi. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 325.000.000 170.500.000 495.500.000 Realisasi (Rp) 324.500.000 170.500.000 495.000.000 % 99.85 100,00 99,90
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.67 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Aceh Selatan selama periode 2008-2013, dimana pada tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.10.964.651.339 dengan realisasi Rp.10.465.913.587 atau 95,45%, pada tahun 2009 dialokasikan anggaran Rp.9.758.156.120 dengan realisasi Rp.8.850.161.423 atau 90,70%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.10.274.757.887 dengan realisasi Rp.9.229.809.871 atau 89,83%, kemudian tahun 2011 alokasinya Rp.12.261.224.237 dengan realisasi Rp.11.258.185.084 atau 91,82%, sedangkan pada tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.12.757.617.128 dengan realisasi sebesar Rp.12.477.806.150 atau 97,81%. Tabel 5.67 Anggaran Dinas Pertanian dan Peternakan 2008 2013
ANGGARAN DINAS PERTANIAN DAN PETERNAKAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 3.393.696.400 3.629.349.120 4.125.653.200 5.394.845.747 5.665.550.137 22.209.094.604 6.348.681.285,12 657.077.223.116 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 7.570.954.939 6.128.807.000 6.149.104.687 6.866.378.490 7.092.066.991 33.807.312.107 8.119.055.000 41.926.367.107 JUMLAH 10.964.651.339 9.758.156.120 10.274.757.887 12.261.224.237 12.757.617.128 56.016.406.711 14.467.736.285,12 1.502.790.035.223 TIDAK LANGSUNG 3.314.660.584 3.606.210.816 4.123.678.675 5.492.261.609 5.668.558.311 22.205.369.995 22.205.369.995 % 97,67 99,36 99,95 101,81 100,05 99,98 99,98 REALISASI BELANJA LANGSUNG 7.151.253.003 5.243.950.607 5.106.131.196 5.765.923.475 6.809.247.839 30.076.506.120 30.076.506.120 % 94,46 85,56 83,04 83,97 96,01 88,96 88,96 JUMLAH 10.465.913.587 8.850.161.423 9.229.809.871 11.258.185.084 12.477.806.150 52.281.876.115 52.281.876.115 %
95,45 90,70 89,83 91,82 97,81 93,33 93,33
Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kab. Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
353
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN d. Capaian Kinerja Capaian kinerja pembangunan sektor pertanian dari aspek produksi dari tahun 2008 sampai dengan 2011 menunjukan peningkatan sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 5.68 Perkembangan Produksi Tanaman Pangan
No 1 2 3 4 5 Padi Jagung Ubi kayu Kedele Kacang Tanah Uraian Lus Panen (Ha) 2008 14.881 363 143 142 956 2009 14.303 825 125 512 407 2010 14.762 884 142 42 1.048 2011 14.800 1.799 223 954 380 2008 69.764 1.055 311 260 984 Produksi (Ton) 2009 67.426 1.476 1.204 927 777 2010 73.810 2.707 1.366 77 1.953 2011 76.552 5.989 2.119 1.707 707
Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kab. Aceh Selatan
Produksi padi tahun 2008 sebesar 69.764 Ton dengan luas areal 14.881 Ha meningkat sebesar 76.552 ton di tahun 2011 sedangkan luas areal di tahun 2011 menurun sebesar 81 Ha dari tahun 2008, disebabkan adanya alih fungsi lahan untuk peruntukan perumahan dan bidang lainnya. Jumlah Produksi padi Kabupaten Aceh Selatan pada tahun 2011 adalah 76.552 Ton, dengan luas areal 14.800. semakin mengecil Jumlah produksi padi Kabupaten Aceh Selatan pada tahun 2011 adalah 76.552 Ton, dengan luas panen mencapai 14.800 Ha, ini berarti rata-rata produktivitasnya per hektar adalah 5,18 Ton. Jika produksi padi tersebut dibandingkan dengan jumlah RT petani padi maka setiap 1 RT petani memproduksi rata-rata sebesar 2,05 Ton padi/gabah selama setahun. Dan bila produksi tersebut dikalikan dengan harga di tingkat petani sebesar Rp.4.500,-/Kg maka penghasilan RT petani padi dalam setahun adalah Rp.9.225.000,- atau lebih kurang Rp.768.750,- perbulannya. Begitu juga komoditi lainnya seperti jagung, ubi kayu dan kedele menunjukan grafik peningkatan produksi setiap tahun dari tahun 2008 sampai dengan 2011 sedangkan kacang tanah menunjukan hasil yang berfluktuasi. Mangga, semangka dan durian merupakan tanaman yang mendominasi produksi buah-buahan di Kabupaten Aceh Selatan.
Tabel 5.69 Perkembangan Produksi Buah-buahan
No 1 2 Pisang Semangka Uraian Produksi (Ton) 2008 10.989 3.741 2009 13.182 3.753 2010 13.200 3.753
354

3 4 5 6 Mangga Durian Pepaya Rambutan 1.193 9.781 487 1.339 1.193 9.784 457 1.345 1.193 9.898 480 1.350
Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kab. Aceh Selatan
Capaian kinerja peternakan berdasarkan indikator perkebangan populasi peternakan dari tahun ketahun menunjukan peningkatan populasi sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 5.70 Perkembangan Populasi Peternakan
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Uraian Kerbau Sapi Kambing Domba Ayam buras Ayam ras petelur Ayam ras pedaging Itik Puyuh 2008 6. 544 1.165 13.016 1.610 262.787 2.194 30.260 36.327 2.080 Populasi Ternak (ekor) 2009 2010 6.683 6.941 1.336 1.493 13.574 14.260 1.660 1.222 269.097 274.509 2.358 3.236 24.517 31.078 38.579 37.954 2.368 2011 6.009 1.853 14.260 1.732 274.461 2.513 31.078 38.905 2.250
e. Permasalahan dan Solusi Permasalahan: - Masih rendahnya produksi pertanian - Peningkatan pengetahuan petani dalam hal pengolahan hasil Solusi: - Perlu peningkatan produksi pertanian dengan penyediaan sarana prasarana penunjang pertanian - Pelatihan dan penyuluhan tentang pengolahan hasil
3. URUSAN KEHUTANAN Urusan Kehutanan yang dilaksanakan oleh Dinas Kehutanan dan Perkebunan, dalam rangka membangun potensi sumber daya hutan dan peningkatan produksi perkebunan pada periode 2008-2012, Dinas Kehutanan dan Perkebunan melaksanakan program sebagai berikut :
355
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN DINAS KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN a. Program 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 6. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani 7. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan 8. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan 9. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan 10. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 11. Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian/Perkebunan Lapangan 12. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan 13. Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan 14. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan 15. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan jasa kebersihan kantor, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, Penyediaan makanan dan minuman, rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah, Penyediaan jasa pelayanan Non PNS. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
dimaksud
% 94,37 97.24 97.42 92.54 98,28 78,48
Anggaran (Rp) 364.729.000 435.515.000 376.690.000 566.352.000 438.724.000 481.129.000 2.663.139.000
Realisasi (Rp) 344.187.306 423.490.922 366.962.413 524.124.076 431.170.171 2.089.934.888
356
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengadaan mebeleur, Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional, Pemeliharaan rutin/bekala perlengkapan gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 99,99 98.19 100.00 99.94 50,00 69,07
3)
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100.00 98.89 99,39
4)
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dlam bentuk kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2009 2010 2011 Anggaran (Rp) 17.000.000 12.000.000 29.000.000 Realisasi (Rp) 17.000.000 12.000.000 24.000.000
dimaksud
% 100.00 100.00 82.76
357

4 2012 Total 16.050.000 74.050.000 16.050.000 69.050.000 100,00 93,25
5)
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD, Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 2009 2010 Total Anggaran (Rp) 21.500.000 10.000.000 6.000.000 37.500.000 Realisasi (Rp) 21.500.000 10.000.000 6.000.000 37.500.000
dimaksud
% 100.00 100.00 100.00 100,00
6)
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyuluhan dan bimbingan pemanfaatan dan produktivitas lahan tidur, Peningkatan system insentif dan disinsentif bagi petani/kelompok tani. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 99,70 97.57 100.00 90.92 95,34 90,92
7)
Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyuluhan penerapan teknologi pertanian/perkebunan tepat guna, Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini: dimaksud
358

No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 200.000.000 42.320.000 102.500.000 79.038.196 98.697.000 522.555.196 Realisasi (Rp) 153.073.500 38.070.000 97.795.000 79.038.196 367.976.696 % 76,54 89.96 95.41 100,00 70,42
8)
Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyediaan sarana produksi pertanian/perkebunan, Pengembangan bibit unggul pertanian/perkebunan, Pengembangan tanaman perkebunan rakyat, Monitoring, evaluasi dan pelaporan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 808.205.000 80.341.000 125.000.000 184.057.000 3.148.221.000 4.345.824.000 Realisasi (Rp) 744.857.000 70.485.000 124.085.000 173.452.000 1.112.879.000
dimaksud
% 92,16 87.73 99.27 94,24 25,61
9)
Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengembangan pengujian dan pengendalian peredaran hasil hutan, Pengolahan dan pemanfaatan hutan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100.00 100.00 99.71 99.38 97,05 89,83
359
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 10) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan renstra, Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100,00 100,00 55,56
11) Program Pemberdayaan Penyuluhan Pertanian/Perkebunan Lapangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Peningkatan kapasitas tenaga penyuluh pertanian/perkebunan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100,00 100,00
12) Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Peningkatan peran serta masyarakat dalam rehabilitasi hutan dan lahan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 434.120.000 917.405.000 1.262.535.000 1.414.152.000 1.861.734.000 5.889.946.000 Realisasi (Rp) 405.208.000 806.309.100 1.233.689.800 1.192.399.000 3.637.605.900
dimaksud
% 93,34 87.89 97.72 84,32 61,76
13) Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk Peningkatan produksi, produktifitas dan mutu produk perkebunan, produk pertanian.
360
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2011 2012 Total Anggaran (Rp) 240.000.000 408.000.000 683.697.200 1.167.387.824 2.499.085.024 Realisasi (Rp) 226.800.000 366.538.000 654.664.200 1.085.945.300 2.333.947.500
dimaksud
% 94,50 89.84 95.75 93,02 93,39
14) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100.00 100.00
15) Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyuluhan kesadaran masyarakat mengenai dampak perusakan hutan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100.00 100.00
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.71 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Aceh Selatan, dimana pada tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.4.205.741.200 dengan realisasi Rp.3.972.610.094 atau 94,46%, pada tahun 2009 dialokasikan anggaran Rp.3.382.243.279 dengan realisasi Rp.3.290.539.984 atau 97,29%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.3.708.298.400 dengan realisasi Rp.3.583.816.028 atau 96,64%, kemudian tahun 2011 alokasinya Rp.5.569.365.920 dengan realisasi Rp.5.554.930.924 atau 99,74%, sedangkan pada
361
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.6.104.719.777 dengan realisasi 2012 sebesar Rp.5.707.233.979 atau 93,49%. Tabel 5.71 Anggaran Dinas Kehutanan dan Perkebunan Tahun 2008 2013
ANGGARAN DINAS KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 1.856.687.200 1.996.137.279 2.067.103.400 2.298.396.720 2.559.531.757 10.777.856.356 2.823.619.000 13.061.475.356 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 2.349.054.000 1.386.106.000 1.641.195.000 3.270.969.200 3.545.188.020 12,192.512.220 5.812.171.000 5.812.171.000 JUMLAH 4.205.741.200 3.382.243.279 3.708.298.400 5.569.365.920 6.104.719.777 22.970.368.576 8.635.790.000 31.606.158.576 TIDAK LANGSUNG 1.796.639.288 1.977.190.562 2.068.549.515 2.393.885.848 2.563.935.012 10.800.200.225 10.800.200.225 % 96,77 99,05 100,07 104,15 100,17 100,21 100,21 REALISASI BELANJA LANGSUNG 2.175.970.806 1.313.349.422 1.515.266.513 3.161.045.076 3.143.298.967 11.308.930.784 11.308.930.784 % 92,63 94,75 92,33 96,64 88,66 92,75 92,75 JUMLAH 3.972.610.094 3.290.539.984 3.583.816.028 5.554.930.924 5.707.233.979 22.109.131.009 22.109.131.009 %
94,46 97,29 96,64 99,74 93,49 96,25 96,25
Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kab. Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Capaian Kinerja Capaian kinerja perkebunan dan kehutanan dengan indikator peningkatan produksi hasil perkebunan dari tahun 2009 s/d 2012 menunjukan hasil yang berfluktuasi sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 5.72 Luas Areal Komoditi Perkebunan
NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Uraian Karet Kopi Kelapa Sawit Kakao Tebu Kelapa Pala Nilam Pinang Cengkeh Kemiri Luas Areal (Ha) 2008 848 1.589 4.365 454 53 8.500 12.400 810 1.534 1.213 400 2009 833 1.519 5.848 434 40 7.476 12.161 383 1.528 1.201 585 2010 844 1.501 6.897 830 32 7.280 13.876 334 5.518 1.202 430 2011 1.099 1.459 7.277 955 32 709 14.183 423 1.540 1.201 430 2012 1.099 1.459 8.125 1.030 32 709 15.750 460 1.540 1.201 430 2008 267 471 12.558 83 6,88 3.750 3.000 55 327 18 34 Produksi (Ton) 2009 269 432 13.649 74 6 3.125 3.909 34 340 15 70 2010 260 382 14.797 85 4 3.033 4.168 16 350 14 73 2011 252 359 21.010 106 4 2.963 4.650 25 355 14 73 2012 252 359 24.110 120 4 2.963 5.120 29 355 14 73
Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kab. Aceh Selatan.
362
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Pada umumnya komoditi perkebunan dikembangkan oleh penduduk dalam bentuk usaha perkebunan rakyat (private plantation) dan hanya untuk komoditi kelapa sawit yang sudah melaksanakannya dalam bentuk perkebunan Skala besar, yaitu Perkebunan PTPN-I dan PT.Asdal Prima Lestari yang berlokasi di Kecamatan Trumon Timur.
e. Permasalahan dan Solusi Permasalahan: - Masih rendahnya rehabilitasi dan konservasi lahan serta masih adanya peladangan berpindah dan perambahan hutan - Masih adanya kegiatan Illegal loging Solusi: - Penyuluhan tentang pentingnya rehabilitasi dan konservasi lahan kepada masyarakat disekitar hutan, peladang berpindah dan perambah hutan. - Penegakan hukum bagi pelaku Illegal loging.
4. URUSAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Urusan Energi dan SDM yang dilaksanakan oleh Dinas Pertambangan, Energi dan Sumber Daya Mineral, dalam rangka pengembangan dan pengawasan pertambangan dan SDM di Kabupaten Aceh Selatan Dinas Pertambangan, Energi dan SDM pada periode 2008-2012 melaksanakan program sebagai berikut : DINAS PERTAMBANGAN,ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL a. Program 1. Penataan Perundang-undangan 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 5. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan 6. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenaga Listrikan 7. Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang Berpotensi Merusak Lingkungan 8. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 9. Penataan Perundang-undangan 10. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 11. Pemamfaatan Promosi Potensi Bahan Galian Pertambangan Energi dan SDM
363
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Penataan Perundang-undangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan rencana kerja rancangan peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 99.80 99.80
2)
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat, Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan jasa administrasi keuangan, Penyediaan jasa kebersihan kantor, Penyediaan alat tulis kantor, Penyediaan barang cetakan dan penggandaan, Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan, Penyediaan makanan dan minuman, Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah, Penyediaan jasa pelayanan non PNS Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 92,77 97.84 99.48 93.65 98,69 73,87
3)
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengadaan kendaraan dinas/operasional, Pengadaan perlengkapan gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor, Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas operasional, Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor.
364
dimaksud
% 99,62 98,81 99,92 17,13 96,66 66,78
4)
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pendidikan dan pelatihan formal Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100,00 100,00 88,01 99,94 51,45
5)
Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan, Sosialisasi regulasi mengenai kegiatan penambangan bahan galian Gol.C, Koordinasi dan pendataan tentang hasil produksi dibidang pertambangan, Pemetaan wilayah usaha pertambangan (WUP) dan wilayah usaha pertambangan rakyat(WPUR), Penyediaan dan pengadaan alat-alat survey geologi, Verifikasi terhadap izin usaha pertambangan (IUP) eksplorasi Inventarisasi dan penertiban terhadap pertambangan tanpa izin, Pengambilan dan pengujian sampel(sampling bahan galian) serta seminar hasil pengujian sampel, Pembinaan dan pengawasan terhadap usaha pertabangan, Monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan UIP eksplorasi, Survey dan pemetaan, Surver kualitas mutu air tanah, Koordinasi dan pengembangan bidang geologi dan SDM.
365
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 1.930.000 134.598.000 178.688.000 1.323.405.250 359.695.500 397.372.600 2.395.689.350 Realisasi (Rp) 1.930.000 129.668.000 178.418.000 624.143.900 359.420.475 1.293.580.375
dimaksud
% 100,00 96,34 99,85 47,16 99,92 54,00
6)
Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenaga Listrikan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Koordinasi pengembangan ketenaga listrikan, Pemasukan arus listrik pada rumah kaum duafa, Pengawasan dan pembinaan ketenagalistrikan, Pengawasan pertambangan, energi dan kelistrikan, Penyusunan study kelayakan pembangunan PLTMH, Pembangunan listrik pedesaan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 31,06 98,47 95,91 99,97 55,94
7)
Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang Berpotensi Merusak Lingkungan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Monitoring, Evaluasi dan pelaporan dampak kerusakan lingkungan akibat kegiatan pertambangan rakyat. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
366
No 1 2
Tahun 2010 2013 Total
Anggaran (Rp) 25.750.000 93.295.000 119.045.000
Realisasi (Rp) 25.750.000 25.750.000
% 100,00 21,63
8)
Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100,00 100,00 44,49
9)
Penataan Perundang-undangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Penyusunan rencana kerja rancangan peraturan perundang-undangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 99,80 94,71 97,37
10) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 97,50 97,50
367
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 11) Pemamfaatan Promosi Potensi Bahan Galian Pertambangan Energi dan SDM Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan Promosi pemamfaatan potensi bahan galian pertambangan. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100,00 100,00
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.73 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Pertambangan, Energi dan Sumber Daya Mineral Kabupaten Aceh Selatan selama periode 2008-2012, dimana pada tahun 2008 dialokasikan anggaran sebesar Rp.264.446.000 dengan realisasi Rp.251.537.735 atau 95,12%, pada tahun 2009 dialokasikan anggaran Rp.2.132.762.280 dengan realisasi Rp.2.043.917.653 atau 95,83%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.2.257.344.900 dengan realisasi Rp.2.286.810.662 atau 101,31%, kemudian tahun 2011 alokasinya Rp.4.297.745.100 dengan realisasi Rp.3.503.929.531 atau 81,53%, sedangkan pada tahun 2012 dialokasikan anggaran sebesar Rp.3.823.075.669 dengan realisasi sebesar Rp.3.787.335.239 atau 99,07%. Tabel 5.73 Anggaran Dinas Pertambangan, Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2008 2013
ANGGARAN DINAS PERTAMBANGAN, ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 0 1.312.162.280 1.406.344.900 1.992.945.100 2.043.399.669 6.754.851.949 2.213.617.529 8.968.469.478 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 264.446.000 820.600.000 851.000.000 2.304.800.000 1.779.676.000 6.020.522.000 1.957.656.000 7.978.178.000 JUMLAH 264.446.000 2.132.762.280 2.257.344.900 4.297.745.100 3.823.075.669 12.775.373.949 4.171.273.529 16.946.647.478 TIDAK LANGSUNG 0 1.304.153.389 1.440.657.386 2.011.908.972 2.029.734.242 6.786.453.989 6.786.453.989 % 0 99,39 102,44 100,95 99,33 100,47 100,47 REALISASI BELANJA LANGSUNG 251.537.735 739.764.264 846.153.276 1.492.020.559 1.757.600.997 5.087.076.831 5.087.076.831 % 95,12 90,15 99,43 64,74 98,76 85,40 85,40 JUMLAH 251.537.735 2.043.917.653 2.286.810.662 3.503.929.531 3.787.335.239 11.873.530.820 11.873.530.820 %
95,12 95,83 101,31 81,53 99,07 92,94 92,94
Sumber : Dinas Pertambangan, Energi dan Sumber Daya Mineral Kab. Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
368
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN d. Capaian Kinerja Capaian kinerja bidang pertambangan terlihat dengan tersedianya pemetaan potensi bahan tambang di daerah kabupaten Aceh Selatan sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini
Tabel 5.74 Potensi Bahan Tambang
No 1. 2. 3. 4. 5. Kecamatan Labuhanhaji Barat Labuhanhaji Labuhanhaji Timur Meukek Sawang Bahan Tambang Mineral Logam Emas Primer Emas Primer Emas Primer Emas Primer Biji Besi Emas Primer, Galena, Bijih Besi Emas Primer Mineral Non Logam Batuan Sirtu Sungai Sirtu Sungai Marmer, Sirtu Batu Gamping,Tanah Lempung Batu Granit, Tanah Lempung, Sirtu Sungai Batu Granit, Tanah Lempung Sirtu Sungai Batu Gamping, Tanah Urug Pasir Kuarsa, Sirtu Sungai Batu Gamping
6.
Samadua
7.
Tapaktuan
Emas Primer
8.
Pasie Raja
Emas Primer, Biji Besi Emas Primer Emas Primer, Biji Besi Mangan Biji Besi Biji Besi Biji Besi
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Kluet Utara Kluet Tengah Kluet Timur Kluet Selatan Bakongan Bakongan Timur Trumon Trumon Timur
Sirtu Sungai, Tanah Lempung Batu Kapur, Kuarsit, Sirtu Granit Batu Sungai Sabak,Sirtu
Tanah Lempung, SirtuSungai Andesit, Basal, Sirtu Sungai Batu Gamping, Sirtu Sungai Mikrodiorit, Lempung Tanah
Batu Gamping, Sirtu Sungai
Sumber : Dinas Pertambangan, Energi dan Sumber Daya Mineral Kab. Aceh Selatan
369
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Sampai saat sekarang hanya baru diketahui potensi bahan galian tersebut secara umum, untuk dapat dimanfaatkan dan dikembangkan masih memerlukan penyelidikan (eksplorasi) secara detil untuk mengetahui cadangan terukurnya. Khusus untuk bahan tambang batuan (galian C) lebih banyak dimanfaatkan untuk material konstruksi perumahan, jalan dan jembatan dan konstruksi lainnya.
Tabel 5.75 Jumlah perusahaan yang mealukan ekplorasi
Perusahaan yang melakukan eksplorasi

Emas Beji Besi Galena Mangan
2008 1 5 1 0
2009 1 1 0 0
Tahun 2010 4 4 0 1
2011 0 0 0 0
2012 0 0 0 0
e. Permasalahan dan Solusi Permasalahan : - Kurangnya kesadaran masyarakat dalam membayar pajak penambangan batuan (galian C) Solusi: - Penyuluhan dan sosialisasi tentang pentingnya Pajak penambangan batuan (galian C) untuk menambah PAD 5. URUSAN PARIWISATA Urusan Pariwisata telah dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melalui Dinas Kebudayaan, Pariwisata Pemuda dan Olahraga. Penjelasan lebih rinci mengenai urusan pariwisata dapat lihat dalam urusan kebudayaan. Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan belanja program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut. 6. URUSAN INDUSTRI Urusan Industri yang dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Aceh Selatan, dalam rangka mengembangkan sector industry, koperasi dan UKM, Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan UKM Kabupaten Aceh Selatan pada periode 2008-2013 melaksanakan program sebagai berikut :
370
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN DINAS PERINDUSTRIAN, PERDAGANGAN, KOPERASI DAN UKM a. Program 1. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Keci Menengah. 2. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Makro Kecil Menengah 3. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi 4. Program Pengembangan Pendukung Usaha Bagi UMKM 5. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan 6. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 7. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan 8. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 9. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 10. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 11. Program Pengembangan Sntra-sentra Industri Potensial 12. Program Penciptaan Iklim Usaha-Usaha Kecil Menengah yang Kondusif. 13. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah 14. Program Penataan Struktur Industri 15. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 16. Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi 17. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri 18. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Perambangan 19. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 20. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan b. Realisasi Pelaksanaan Program 1) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Keci Menengah. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyelenggaraan pelatihan kewirausahaan; pelatihan manajemen pengelolaan koperasi/ KUD. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Anggaran (Rp) 372.576.730 99.800.000 49.135.000 166.889.000 84.371.075 Realisasi (Rp) 372.576.730 99.800.000 49.135.000 166.889.000 82.426.075
dimaksud
% 100,00 100,00 100,00 100,00 97,69
371

Total 772.771.805 770.826.805 99,75
2)
Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Makro Kecil Menengah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan sosialisasi dukungan informasi penyediaan permodalan Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 99,63 100,00 99,73
3)
Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan pengawasan, dan penghargaan koperasi berprestasi; monitoring, evaluasi dan pelaporan; peningkatan daya beli masyarakat/pasar rakyat. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 100,00 99,79 99,88 99,27 99,07 76,77
4)
Program Pengembangan Pendukung Usaha Bagi UMKM Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pemanfaatan pemerintah untuk UKM dan koperasi. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2010 Anggaran (Rp) 11.500.000 Realisasi (Rp) 11.500.000
koordinasi dimaksud
% 100,00
372

2 2011 Total 52.530.000 64.030.000 52.130.000 63.630.000 99,29 99,38
5)
Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan operasionalisasi dan pengembangan UPT kemetrologian daerah Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2009 2010 2011 Total Anggaran (Rp) 61.719.000 15.083.000 65.956.500 142.758.500 Realisasi (Rp) 61.719.000 15.083.000 65.956.500 142.758.500
dimaksud
% 100,00 100,00 100,00 100,00
6)
Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan pasar dan industri barang/produk; peningkatan sistem dan jaringan informasi perdagangan Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 6 Tahun 2008 lanjutan 2008 2009 2010 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 3.798.091.000 314.500.000 385.232.000 779.171.880 267.791.100 2.032.765.000 7.577.550.980 Realisasi (Rp) 2.977.239.570 279.400.000 356.878.500 653.524.350 264.974.100 4.532.016.520
dimaksud
% 78,39 88,84 92,64 83,87 98,95 59,81
7)
Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penataan tempat berusaha bagi pedagang kakilima dan asongan Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 Tahun 2009 Anggaran (Rp) 119.534.000 Realisasi (Rp) 119.534.000
dimaksud
% 100,00
373

2 3 4 5 2010 2011 2012 2013 Total 1.292.526.000 1.819.863.500 3.863.535.275 5.305.988.150 12.401.446.925 1.173.914.000 1.391.970.750 1.504.661.075 4.190.079.825 90,82 76,49 38,95 33,79
8)
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan jasa surat menyurat; penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; penyediaan jasa administrasi keuangan; penyediaan jasa kebersihan kantor; penyediaan jasa perbaikan peralatan kantor; penyediaan alat tulis kantor; penyediaan barang cetakan dan penggandaan; penyediaan komponen instalasi listrik/ penerangan bangunan kantor; penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; penyediaan makan dan minum; rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah; penyediaan jasa Non PNS; konsultasi dalam daerah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 93,90 98,58 97,70 95,89 98,00 79,58
9)
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembangunan gedung kanor; pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor; pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional; Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011 Anggaran (Rp) 831.401.850 78.296.000 77.030.000 141.085.000 Realisasi (Rp) 709.745.050 77.825.500 77.030.000 135.837.000
dimaksud
% 85,37 99,40 100,00 96,28
374

5 6 2012 2013 Total 79.813.000 171.084.500 1.378.710.350 78.413.000 1.078.850.550 98,25 78,25
10) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 57.400.000 19.000.000 14.890.000 7.500.000 41.400.000 11.800.000 151.990.000 Realisasi (Rp) 57.400.000 19.000.000 14.890.000 5.750.000 41.400.000 138.440.000
dimaksud
% 100,00 100,00 100,00 76,67 100,00 91,08
11) Program Pengembangan Sntra-sentra Industri Potensial Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pembinaan industri kecil dan menengah terhadap peningkatan mutu; fasilitasi pembinaan IKM. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 Tahun 2008 2010 2011 Total Anggaran (Rp) 46.200.000 66.130.000 85.000.000 197.330.000 Realisasi (Rp) 46.050.000 66.130.000 85.000.000 197.180.000
dimaksud
% 99,68 100,00 100,00 99,92
12) Program Penciptaan Iklim Usaha-Usaha Kecil Menengah yang Kondusif. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengembangan jaringan infrastruktur usaha kecil menengah; fasilitas pengembangan usaha kecil menengah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini: dimaksud
375

No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 51.456.800 128.720.000 150.190.275 19.900.000 350.267.075 Realisasi (Rp) 51.456.750 128.720.000 125.434.175 305.610.925 % 100,00 100,00 83,52 87,25
13) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan fasilitasi bagi industri kecil dan menengah terhadap peningkatan terhadap pemanfaatan sumber daya; pengembangan informasi peluang pasar/promosi usaha INDAGKOP dan UKM. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2011 2012 2013 Total Anggaran (Rp) 299.547.500 372.455.000 182.000.000 437.172.775 147.740.000 1.438.915.275 Realisasi (Rp) 250.349.500 372.335.000 181.070.000 423.697.625 1.227.452.125
dimaksud
% 83,58 99,97 99,49 96,92 85,30
14) Program Penataan Struktur Industri Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyediaan sarana maupun prasarana klaster industri. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 90,42 98,61 93,27
15) Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan penyusunan renstra. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
376

16) Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengawasan dan pelaporan terhadap industri kecil dan menengah. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan dimaksud sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
17) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pendataan industri kecil menengah dan industri kecil rumah tangga. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
No 1 2 3 Tahun 2008 lanjutan 2008 2011 Total Anggaran (Rp) 2.208.388.500 358.852.500 73.500.000 2.640.741.000 Realisasi (Rp) 2.152.865.500 341.395.000 70.715.000 2.564.975.500
dimaksud
% 97,49 95,14 96,21 97,13
18) Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Perambangan Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan sosialisasi regulasi mengenai kegiatan penambangan bahan galian C; pengadaan peralatan pertambangan galian C . Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 79,02 79,02
377
19) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 96,60 100,00 98,10
20) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. Program ini telah dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya. Anggaran yang disediakan untuk program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam tabel dibawah ini:
dimaksud
% 95,63 58,95
c. Realisasi Anggaran Tabel 5.76 menunjukkan Alokasi dan Realisasi Anggaran pada Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Aceh Selatan. Tahun 2008 dialokasikan anggaran Rp.13.239.815.175 dengan realisasi Rp.11.704.069.780 atau 88,40%, tahun 2009 alokasinya Rp.4.636.956.032 dengan realisasi Rp.4.561.187.546 atau 98,37%, kemudian tahun 2010 alokasinya Rp.5.403.908.080 dengan realisasi Rp.5.155.333.650 atau 95,40%, dan tahun 2011 alokasinya Rp.6.543.731.902 dengan realisasi Rp.6.159.571.735 atau 94,13%, tahun 2012 alokasinya Rp. 9.355.684.497 dengan realisasi sejumlah Rp. 6.915.592.184 atau 73,92%.
378
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Tabel 5.76 Anggaran Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Tahun 2008 2013
ANGGARAN DINAS PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 3.508.590.675 2.328.825.032 2.418.298.300 3.043.420.902 3.275.949.397 14.575.084.306 3.517.222.100 18.092.306.406 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 9.731.224.500 2.308.131.000 2.985.609.780 3.500.311.000 6.079.735.100 24.605.011.380 8.544.080.416 33.149.091.796 JUMLAH 13.239.815.175 4.636.956.032 5.403.908.080 6.543.731.902 9.355.684.497 39.180.095.686 12.061.302.516 51.241.398.202 TIDAK LANGSUNG 3.183.973.031 2.291.803.148 2.425.393.278 3.122.111.520 3.261.083.848 14.284.364.825 14.284.364.825 % 90,75 98,41 100,29 102,59 99,55 98,01 98,01 REALISASI BELANJA LANGSUNG 8.520.096.749 2.269.384.398 2.729.940.372 3.037.460.215 3.654.508.336 20.211.390.070 20.211.390.070 % 87,55 98,32 91,44 86,78 60,11 82,14 82,14 JUMLAH 11.704.069.780 4.561.187.546 5.155.333.650 6.159.571.735 6.915.592.184 34.495.754.895 34.495.754.895 %
88,40 98,37 95,40 94,13 73,92 88,04 88,04
Sumber : Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Kab. Aceh Selatan. * Posisi Maret 2013
d. Capaian Kinerja Capaian kinerja koperasi dalam pembinaan dan pengembangan koperasi di Aceh Selatan dari tahun 2008 s/d 2012 menunjukan hasil yang berfluktuasi sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini : Tabel 5.77 Jumlah Koperasi
NO JENIS KOPERASI Jumlah Koperasi (UNIT) tahun 2008 I. Koperasi Primer 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 KUD Koperasi Pertanian (KOPERTA) Koperasi Perkebunan (KOPERBUN) Koperasi Peternakan (KOPERNAK) Koperasi Nelayan/ Perikanan Koperasi Kehutanan/Kopermas Kopinkra Kopontren Kopkar Koperasi Angkatan Darat 16 55 13 11 22 5 10 21 6 1 16 56 13 11 22 5 10 22 6 2 16 56 14 11 22 5 10 22 6 2 16 56 15 11 23 5 11 22 6 2 16 58 16 11 24 5 11 22 6 2 Jumlah Koperasi (UNIT) tahun 2009 Jumlah Koperasi (UNIT) tahun 2010 Jumlah Koperasi (UNIT) tahun 2011 Jumlah Koperasi (UNIT) tahun 2012
379

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Koperasi Kepolisian Kopersi Serba Usaha Koperasi Pasar Koperasi Simpan Pinjam Koperasi Angkutan Darat Kop. Peg Negeri (KPNRI) Koperasi Wanita Koperasi Wiretama Koperasi Pepabri Koperasi Lain-lain Jumlah II. Kopersi Sekunder 1 PKP RI 1 1 1 1 1 1 91 11 2 4 61 29 2 1 3 374 1 95 12 2 4 63 33 2 1 3 379 1 101 12 2 4 63 33 2 1 3 385 1 104 12 2 4 64 35 2 1 3 392 1 119 12 3 5 66 37 2 1 3 419
TOTAL
375
380
386
393
420
Sumber: Dinas Perindagkop dan UKM Kab.Aceh Selatan.
Koperasi yang berkembang di Kabupaten Aceh Selatan terdiri dari Koperasi Primer dan Koperasi Sekunder. Pada tahun 2012 jumlah koperasi yang ada di Kabupaten Aceh Selatan berjumlah 420 Unit dengan jumlah Modal mencapai Rp.33.194.171,- terdiri dari Modal sendiri Rp.29.303.137,- dan Modal Luar Rp.3.891.034,-. Selanjutnya volume usaha yang dihasilkan mencapai Rp.84.021.358,dan mampu pula memperoleh sisa hasil usaha (SHU) sebesar Rp.8.773.969,-. Secara umum perkembangan Usaha Mikro Kecil Menengah di Kabupaten Aceh Selatan terjadi peningkatan dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 5.77 Perkembangan Usaha Mikro Kecil Menengah No
1 2 3 4
Jenis Usaha
Usaha Mikro Usaha Kecil Usaha Menengah Usaha Menengah Unggul
Jumlah Usaha Tahun 2008

987 Unit 987 Unit 102 Unit 117 Unit

1.174 Unit 712 Unit 109 Unit 123 Unit



Sedangkan capaian dibidang industri dan sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini :
perdagangan terjadi
peningkatan
380

Tabel 5.78 Perkembangan Jumlah Unit Usaha dan Tenaga Kerja Pada Sektor Industri
No
A 1 2 3 4 5 B 1 2 3 4 5
Jenis Industri
Industri Formal Jumlah Unit Usaha Tenaga Kerja Nilai Investasi Nilai Produksi Nilai BB/BP Industri Non Formal Jumlah Unit Usaha Tenaga Kerja Nilai Investasi Nilai Produksi Nilai BB/BP
Perkembangan 2008
428 Unit 2.519 orang Rp.10.259.560.000,Rp.52.792.022.900,Rp.36.954.416.000,90 Unit 185 orang Rp.225.000.000,Rp.982.167.450,Rp.687.517.215,-
2009
448 Unit 2.602 orang Rp.13.091.980.000,Rp.47.369.806.000,Rp.54.158.865..000,144 Unit 291 orang Rp.360.000.000,Rp.1.571.467.900,Rp.1.100.027.500,-
2010
449 Unit 1.796 orang Rp.18.561.010.000,Rp.85.231.068.00,Rp.59.661.542.000,175 Unit 354 orang Rp.437.500.000,Rp.1.909.770.000,Rp.1.336.839.000,-
2011
470 Unit 1.880 orang Rp.24.271.010.000,Rp.106.538.835.000, Rp.71.593.850.400,509 Unit 1.121 orang Rp.1.018.000.000,Rp.3.817.500.000,Rp.2.481.375.000,-
2012
477 Unit 1.905 orang Rp.26.871.010.000,Rp.122.238.835.000, Rp.59.661.542.000,569 Unit 1.241 orang Rp.1.168.000.000,Rp.4.268.500.000,Rp.2.987.950.000,
Sumber : Dinas Perindagkop dan UKM Kab. Aceh Selatan
Tabel 5.79 Perkembangan sektor perdagangan berdasarkan surat izin usaha perdagangan (siup)
No. 1. 2. 3. Uraian Perusahaan Besar (PB) Perusahaan Menengah (PM) Perusahaan Kecil (PK) 2008 22 29 266 2009 11 46 275 2010 5 20 235 2011 9 19 259 2012* 3* 26* 102*
Jumlah 317 332 Sumber: Dinas Perindagkop & UKM dan KPPT Kab. Aceh Selatan * Data per Agustus 2012
260
287
131*
e. Permasalahan dan Solusi Permasalahan: - Rendahnya SDM dibidang perindustrian - Kurangnya akses pemasaran bidang industri - Sarana prasarana pengelolaan sumber daya alam masih tradisional - Belum tertatanya manajemen usaha - Kurangnya akses pemasaran produk industri - Belum memadainya pengembangan SDM Koperasi dan UKM, yang tercermin dari masih kurang jiwa kewirausahaan, lemahnya motivasi, inovasi kreativitas dan disiplin kerja serta profesionalisme, manajemen dan wawasan bisnis. Hal ini sangat mempengaruhi daya saing produksi UMKM untuk menciptakan peluang usaha.
381
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Terbatasnya modal usaha yang dimiliki koperasi dan UKM. Belum diterapkannya manajemen mutu dalam kegiatan usaha. Rendahnya kemitraan yang terjalin antara pemerintah, masyarakat dan pihak swasta. Belum optimalnya penataan dan pengelolaan pasar tradisional sebagai sarana perdagangan. Kurangnya penyuluhan disektor perdagangan Belum tertatanya manajemen usaha
Solusinya: - Perlu Pendidikan dan Pelatihan di Bidang Industri - Penyediaan sarana dalam menunjang akses pemasaran - Perlu adanya perbaikan sarana prasarana untuk menghasilkan produktifitas yang memenuhi permintaan pasar - Perlu upaya penataan tentang manajemen usaha - Perlu penambahan akses pemasaran produk industri - meningkatkan pengetahuan dan keterampilan melalui pelatihan dan pembinaan. - Optimalisasi akses permodalan bagi pengembangan koperasi dan UKM. - Menerapkan manajemen mutu dalam kegiatan usaha. - Meningkat pola kemitraan bagi pengembangan koperasi dan UKM. - Perlunya optimalisasi penataan pasar tradisionil sehingga berdampak terhadap pengembangan perdagangan dan PAD. - Sosialisasi peraturan daerah dibidang perdagangan serta akses permodalan. - Perlu upaya penataan tentang manajemen usaha
7. URUSAN PERDAGANGAN Urusan pilihan mengenai Perdagangan, Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah melaksanakannya melalui Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan UKM Kabupaten Aceh Selatan. Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan belanja Program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut.
8. URUSAN KETRANSMIGRASIAN Urusan pilihan mengenai ketransmigrasian, Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan telah melaksanakannya melalui Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transimigrasi Kabupaten Aceh Selatan, Hal ini dikarenakan anggaran belanja non program dan
382
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN belanja program tidak dapat dipisahkan maka disesuaikan dengan urusan yang melekat pada lembaga daerah tersebut. Begitu juga dengan permasalahan dan solusi telah tersirat dalam keterangan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada lembaga daerah tersebut.
Untuk pelaksanaan urusan pilihan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan selama 2008-2013 telah menganggarkan biaya sebesar Rp.220.248.214.968,- dengan realisasi sebesar Rp.154.967.815.712,- atau 70,36%. Sedangkan dalam kurun waktu lima tahun 2008-2012 telah dialokasikan anggaran kepada SKPD yang melaksanakan urusan pilihan sebesar Rp.169.309.336.286,- dengan realisasi sampai tahun 2012 sebesar Rp.154.967.815.712,- atau serapan anggaran mencapai 91,53%, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 5.80 berikut : Tabel 5.80 Rekapitulasi Anggaran dan Realisasi Belanja Urusan Pilihan Tahun 2008 2013
REKAPITULASI ANGGARAN URUSAN PILIHAN PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 10.166.393.975 10.997.779.047 11.962.926.400 14.834.393.104 16.039.171.275 64.000.663.801 17.428.386.056 81.429.049.857 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 24.993.023.289 15.480.023.485 16.587.920.910 22.472.958.690 25.774.746.111 105.308.672.485 33.510.492.626 138.819.165.111 JUMLAH 35.159.417.264 26.477.802.532 28.550.847.310 37.307.351.794 41.813.917.386 169.309.336.286 50.938.878.682 220.248.214.968 TIDAK LANGSUNG 9.636.223.783 10.855.839.591 11.795.230.566 15.200.194.566 15.832.830.416 63.320.318.922 0 63.320.318.922 % 94,79 98,71 98,60 102,47 98,71 98,94 77,76 REALISASI BELANJA LANGSUNG 22.902.640.354 14.209.472.165 14.723.686.285 19.292.061.863 20.519.636.123 91.647.496.790 0 91.647.496.790 % 91,64 91,79 88,76 85,85 79,61 87,03 66,02 JUMLAH 32.538.864.137 25.065.311.756 26.518.916.851 34.492.256.429 36.352.466.539 154.967.815.712 0 154.967.815.712 %
92,55 94,67 92,88 92,45 86,94 91,53 70,36
Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah * Posisi Maret 2013
Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan selama kurun waktu 2008-2013 dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah mealokasikan anggaran sebesar Rp.2.036.231.726.285,- dengan realisasi Rp.1.942.779.528.244,- atau 95,41%. Sedangkan selama lima tahun anggaran periode 2008-2012 pemerintah daerah telah menganggarkan biaya sebesar Rp.2.660.434.081.716,- dengan serapan anggaran telah mencapai Rp.2.302.389.455.333,- atau 86,54%. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat tabel berikut :
383
Tabel 5.81 Rekapitulasi Anggaran dan Realisasi Belanja APBK Tahun 2008 2013
ANGGARAN PEMERINTAH DAERAH PERIODE 2008 2013* TAHUN TIDAK LANGSUNG 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah 2008 2012 2013* Jumlah 2008 2013 264.422.975.787 317.001.490.565 330.342.856.358 387.311.636.778 439.275.475.915 1.738.354.435.403 460.833.992.765 2.199.188.428.168 ANGGARAN BELANJA LANGSUNG 240.427.893.613 142.414.159.644 162.802.095.754 191.508.617.786 225.913.926.327 963.066.693.124 282.438.020.584 1.245.504.713.708 JUMLAH 505.850.869.400 459.415.650.209 493.144.952.112 578.820.254.564 665.189.402.242 2.702.421.128.527 743.272.013.349 3.445.693.141.876 TIDAK LANGSUNG 263.811.663.748 309.886.271.172 327.546.677.784 388.588.137.967 432.113.338.283 1.721.946.088.954 0 1.721.946.088.954 % 99,77 97,76 99,15 100,33 98,37 99,06 78,30 REALISASI BELANJA LANGSUNG 209.985.081.170 134.913.510.589 150.301.780.891 157.746.404.923 180.686.210.978 833.632.988.551 0 833.632.988.551 % 87,34 94,73 92,32 82,37 79,98 86,56 66,93 JUMLAH 473.796.744.918 444.799.781.761 477.848.458.675 546.334.542.890 612.799.549.261 2.555.579.077.505 0 2.555.579.077.505 %
93,85 96,82 96,90 94,39 92,12 94,57 74,17
384
BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN
A. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA Tugas Pembantuan yang diterima Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan Periode 2008-2013 terdiri atas Urusan Kesehatan, Urusan Pekerjaan Umum, Urusan Perencanaan Pembangunan, Urusan Sosial, Urusan Pemberdayaan Masyarakat, Urusan Ketahanan Pangan, Urusan Pertanian, Urusan Kehutanan, dan Urusan Kelautan. Total anggaran tugas pembantuan sejak tahun 2008 - 2013 yang diterima sebesar Rp.151.756.869.000,- dengan realisasi sebesar Rp.139.811.486.150,- atau 92,12%. Rincian anggaran yang diterima dan realisasi adalah sebagai berikut : No 1 2 3 4 5 Tahun 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah Anggaran (Rp) 28.094.527.276 29.601.240.000 52.080.530.842 42.221.433.000 47.386.148.000 199.383.879.118 Realisasi (Rp) 27.064.710.495 26.456.122.898 48.700.793.816 41.051.695.100 34.490.371.700 177.763.694.009 % 96,33 89,38 93,51 97,23 72,79 89,16
Tugas Pembantuan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan pada Periode 2008- 2013 yang terdiri dari beberapa urusan, dengan rincian sebgai berikut :
I. URUSAN KESEHATAN 1. Dasar Hukum No 1 Tahun 2008 Nomor DIPA 1381.0/024-04.1/-/2008 0020/024-03/1/-/2010 551/Menkes/SK/V/2010 440/185/2010 0963/024-03.4.01/23/2011 Keterangan Ditjen Bina Pelayanan Medik Departemn Kesehatan RI Ditjen Bina Kesehatan Masyarakat Kementerian Kesehatan Gubernur Aceh Ditjen Bina Kesehatan Masyarakat
2 3
2010 2011
2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Kementerian Kesehatan Republik Indonesia
385
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3. Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Yang Melaksanakan Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Selatan dan RSU dr. Yuliddin Away 4. Program dan Kegiatan yang diterima dan Pelaksanaannya Program dan Kegiatan yang dilaksanakan pada Periode 2008-2013 adalah sebagai berikut : a. Program Upaya Kesehatan Perorangan Tahun 2008 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 1381.0/024-04.1/-/2008 dengan kegiatan : Administrasi Umum, Pengadaan Alat Kedokteran, Kesehatan dan KB, Pengadaan Alat Pengolah Data, dan Pengembangan Sistem Informasi. Anggaran yang tersedia Rp. 2.550.000.000,realisasi keuangan Rp. 2.293.842.300,- atau 89,95%. b. Program Upaya Kesehatan Masyarakat Tahun 2010 dilaksanakan 3 (tiga) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0020/024-03/1/-/2010 tanggal 31 Desember 2010 tentang Jamkesmas, Anggaran yang tersedia Rp.2.151.856.000,- realisasi keuangan Rp.2.142.370.100,- atau 99,56%. Kepmenkes Nomor 551/Menkes/SK/V/2010 tanggal 5 Mei 2010 tentang Biaya Operasional Kesehatan (BOK), anggaran yang tersedia Rp. 378.000.000,realisasi keuangan Rp. 377484.000,- atau 99,86%. Dan Keputusan Gubernur Aceh Nomor : 440/185/2010 tentang Jaminan Kesehatan Aceh, anggaran yang tersedia Rp.3.345.403.000,- realisasi keuangan Rp.591.621.000,- atau 17,68%. c. Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak Tahun 2011 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0963/024-03.4.01/23/2011 tentang Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak, Anggaran yang tersedia Rp.1.575.000.000,- realisasi keuangan Rp. 1.232.964.250,atau 78,28%. 5. Sumber dan Jumlah Anggaran Sumber Dana berasal dari APBN Periode 2008-2013, yaitu : Tahun 2008, alokasi anggaran Rp.2.550.000.000,- dengan realisasi sebesar Rp.2.293.842.300 atau 89,95%. Tahun 2010, alokasi anggaran Rp.5.875.259.000,- dengan realisasi sebesar Rp.3.111.475.100 atau 52,95%. Tahun 2011, alokasi anggaran Rp.1.575.000.000,- dengan realisasi sebesar Rp.1.232.964.250 atau 78,28%. 6. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pembantuan urusan kesehatan periode 2008-2013 dan solusinya yaitu : Terlambatnya pencairan dana sehingga program-program direncanakan dalam pelaksanaannya terjadi keterlambatan. yang sudah
386
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Penyebab rendahnya realisasi JKA yaitu : Petugas kurang memahami dalam hal penarikan dana, pelaksanaan sosialisasi kurang lancar dan selalu ada revisi mandat setiap tahunnya bagi petugas pelaksana. Masih kurangnya Bantuan Operasional Kesehatan.
II. URUSAN PEKERJAAN UMUM 1. Dasar Hukum No 1 2 3 Tahun 2009 2010 2011 Nomor DIPA 0807.0/033-05.1/-/2009 0927/033-05.5/I/2010 1132/033-05.1.01/01/2011 Keterangan Departemen Pekerjaan Umum RI Departemen Pekerjaan Umum Ditjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum Ditjen Cipta Karya
2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia 3. Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Yang Melaksanakan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Aceh Selatan 4. Program dan Kegiatan yang diterima dan Pelaksanaannya Program dan Kegiatan yang dilaksanakan pada Periode 2008-2013 adalah sebagai berikut : a. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan Tahun 2009 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0807.0/033-05.1/-/2009 dengan kegiatan : Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan. Anggaran yang tersedia Rp.1.288.000.000,- realisasi keuangan Rp.1.288.000.000,atau 100%. b. Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan Tahun 2010 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0927/033-05.5/I/2010, Anggaran yang tersedia Rp.1.080.000.000,- realisasi keuangan Rp.1.080.000.000,- atau 100%. c. Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Tahun 2011 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 1132/033-05.1.01/01/2011, Anggaran yang tersedia Rp.1.330.000.000,- realisasi keuangan Rp.1.330.000.000,- atau 100%.
387
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 5. Sumber dan Jumlah Anggaran Sumber Dana berasal dari APBN Periode 2008-2013, yaitu : Tahun 2009, alokasi anggaran Rp.1.288.000.000,- dengan realisasi sebesar Rp.1.288.000.000atau 100%. Tahun 2010, alokasi anggaran Rp.1.080.000.000,- dengan realisasi sebesar Rp.1.080.000.000 atau 100%. Tahun 2011, alokasi anggaran Rp.1.330.000.000,- dengan realisasi sebesar Rp.1.330.000.000,- atau 100%. 6. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pembantuan urusan Pekerjaan Umum periode 2008-2013 dan solusinya yaitu : Secara umum tidak terdapat permasalahan/kendala yang berarti dalam pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan
III. URUSAN PERENCANAN PEMBANGUNAN 1. Dasar Hukum No 1 2 Tahun 2008 2009 Nomor DIPA S-5732/BRR.10/XII/2006 0058.0/067-01.4/-/2009 Keterangan Badan Rehabilitasi dan Rekontruksi (BRR) NAD-Nias Kementerian Negara Pembangunan Daerah Tertinggal Kementerian Negara Pembangunan Daerah Tertinggal, Deputi V Bidang Pengembangan Daerah Khusus
2010
0026/067/-/06.4/-/2010
2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Badan Rehabilitasi dan Rekontruksi (BRR) NAD-Nias Kementerian Negara Pembangunan Daerah Tertinggal, Sekretariat Kementerian Negara Pembangunan daerah Tertinggal Kementerian Negara Pembangunan daerah Tertinggal, Deputi V Bidang Pengembangan Daerah Khusus 3. Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Yang Melaksanakan Bappeda Kabupaten Aceh Selatan
388
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 4. Program dan Kegiatan yang diterima dan Pelaksanaannya Program dan Kegiatan yang dilaksanakan pada Periode 2008-2013 adalah sebagai berikut : a. Program Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus (P2DTK) Tahun 2008 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : S.5732/BRR.10/XII/2006 dengan kegiatan : Bidang Infrastruktur, Pendidikan, dan Kesehatan Anggaran yang tersedia Rp.2.722.441.276,- realisasi keuangan Rp.2.481.007.195,- atau 91,13%. b. Program Rehabilitasi dan Rekontruksi NAD dan NIAS Tahun 2009, dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0058.0/067-01.4/-/2009 dengan kegiatan : Bidang Infrastruktur, Pendidikan, dan Kesehatan Anggaran yang tersedia Rp.5.400.000.000,- realisasi keuangan Rp.4.826.948.898,- atau 89,38%. c. Program Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus (P2DTK) Tahun 2010 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0026/067/-/06.4/-/2010 dengan kegiatan : Bidang Infrastruktur, Pendidikan, dan Kesehatan Anggaran yang tersedia Rp.5.377.166.842,- realisasi keuangan Rp.4.991.576.316,- atau 92,82%.
5. Sumber dan Jumlah Anggaran
Sumber Dana berasal dari APBN Periode 2008-2013, yaitu : Tahun 2008, alokasi anggaran Rp.2.722.441.276,Rp.2.481.007.195,- atau 91,13%. Tahun 2009, alokasi anggaran Rp.5.400.000.000,Rp.4.826.948.898,- atau 89,38%. Tahun 2010, alokasi anggaran Rp.5.377.166.842,Rp.4.991.576.316,- atau 92,82%.
realisasi realisasi realisasi
keuangan keuangan keuangan
6. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pembantuan Perencanaan Pembangunan periode 2008-2013 dan solusinya yaitu :
Urusan
Secara umum tidak terdapat permasalahan/kendala yang berarti dalam pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan
389
IV. URUSAN TENAGA KERJA 1. Dasar Hukum No 1 Tahun 2008 Nomor DIPA 3850.0/026-04.1/-/2008 Keterangan Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi Ditjen Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja
2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi Ditjen Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja 3. Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Yang Melaksanakan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Aceh Selatan 4. Program dan Kegiatan yang diterima dan Pelaksanaannya Program dan Kegiatan yang dilaksanakan pada Periode 2008-2013 adalah sebagai berikut : a. Program Perluasan dan Pengembangan Kesempatan Kerja Tahun 2008 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 3850.0/026-04.1/-/2008 dengan kegiatan : Pengembangan Kewirausahaan, Padat Karya Produktif/Infrastruktur dan Pengembangan Pasar Kerja Dalam Negeri, Anggaran yang tersedia Rp.359.636.000,- realisasi keuangan Rp.305.691.000,- atau 85%. 5. Sumber dan Jumlah Anggaran Sumber Dana berasal dari APBN Periode 2008-2013, yaitu : Tahun 2008, alokasi anggaran Rp. 359.636.000,- dengan realisasi sebesar Rp.305.691.000atau 85%. 6. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pembantuan Urusan Sosial periode 2008-2013 dan solusinya yaitu : Secara umum tidak terdapat permasalahan/kendala yang berarti dalam pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan
390
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN V. URUSAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA 1. Dasar Hukum No 1 2 Tahun 2008 2009 Nomor DIPA 2614.2/010-05.1/-/2008 2614.0/010-05.4/-/2009 Keterangan Departemen Dalam Negeri Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Departemen Dalam Negeri Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat R.I Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat R.I Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat R.I
3 4 5
2010 2011 2012
0162/010-05.5/-/2010 3233/010-05.5.01/01/2011 7369/010-05.5.01/01/2012
2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Departemen Dalam Negeri Ditjen Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Menetri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat Republik Indonesia 3. Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Yang Melaksanakan Badan Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Aceh Selatan 4. Program dan Kegiatan yang diterima dan Pelaksanaannya Program dan Kegiatan yang dilaksanakan pada Periode 2008-2013 adalah sebagai berikut : a. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaam Tahun 2008 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 2614.2/010-05.1/-/2008 dengan kegiatan : Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat Perdesaan Melalui Program Pengembangan Kecamatan dan Peningkatan Keberdayaan Masyarakat dan PNPM Perdesaan dengan Kecamatan, Anggaran yang tersedia Rp. 14.482.240.000,- realisasi keuangan Rp.14.482.240.000,- atau 100%. b. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Tahun 2009 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 2614.0/010-05.4/-/2009, dengan kegiatan : Administrasi Kegiatan, Pemberdayaan dan Pemasayarakatan, bantuan Langsung Masyarakat dan Pengadaan Peralatan kantor, Anggaran yang tersedia Rp.18.351.815.000,- realisasi keuangan Rp.15.986.687.500,- atau 87,11%. c. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan Tahun 2010 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0162/010-05.5/-/2010, dengan kegiatan : BLM untuk Kegiatan, BLM Dana
391
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Operasional Kegiatan Perencanaan, BLM Dana Operasional Kegiatan Pelatihan, BLM Dana Operasional Kegiatan Review RPJMD dan administrasi Kegiatan, Anggaran yang tersedia Rp.33.691.365.000,- realisasi keuangan Rp.33.562.300.000,atau 99,61%. Tahun 2011 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 3233/010-05.5.01/01/2011, dengan kegiatan : Dana BLM untuk kegiatan, Dana Operasional Kegiatan Perencanaan, Dana Operasional Kegiatan Pelatihan, DOK Ruang Belajar Masyarakat dan Belanja Barang, Anggaran yang tersedia Rp.35.941.065.000,- realisasi keuangan Rp.35.792.141.600,- atau 99,58%. Tahun 2012 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 7369/010-05.5.01/01/2012, dengan kegiatan : Administrasi kegiatan, Sosialisasi PNPM-MPd, Belanja Lembaga Sosial lainnya, Pembinaan dan Pengawasan oleh Inspektorat Kabupaten/Kota, Anggaran yang tersedia Rp.45.015.328.000,- realisasi keuangan Rp.33.945.513.800,- atau 75,40% (Keadaan Januari s/d Agustus 2012).
5. Sumber dan Jumlah Anggaran Sumber Dana berasal dari APBN Periode 2008-2013, yaitu : Tahun 2008, alokasi anggaran Rp.14.482.240.000,Rp.14.482.240.000 atau 100%. Tahun 2009, alokasi anggaran Rp.18.351.815.000,Rp.15.986.687.500 atau 87,11%. Tahun 2010, alokasi anggaran Rp.33.691.365.000,Rp.33.562.300.000,- atau 99,61%. Tahun 2011, alokasi anggaran Rp.35.941.065.000,Rp.35.792.141.600,- atau 99,58%. Tahun 2012, alokasi anggaran Rp.45.015.328.000,Rp.33.945.513.800,- atau 75,40%.
dengan realisasi sebesar dengan realisasi sebesar dengan realisasi sebesar dengan realisasi sebesar dengan realisasi sebesar
6. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pembantuan Pemberdayaan Masyarakat Desa periode 2008-2013 dan solusinya yaitu :
Urusan
Secara umum tidak terdapat permasalahan/kendala yang berarti dalam pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan
392
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN VI. URUSAN PERTANIAN 1. Dasar Hukum No Tahun Nomor DIPA 3397.0/018-03.1/-/2008 1 2008 3569.1/018-07.1/-/2008 2783.0/0.18-11.1/-/2008 2 2009 0708.0/018-08.4/-/2009 0571/018-03.4/-/2010 3 2010 1906/018-11.4/-/2010 0894/018-03.4.01/01/2011 4 2011 0856/018-11.4.01/-/2011 Keterangan Ditjen Tanaman Indonesia Ditjen Tanaman Indonesia Ditjen Tanaman Indonesia Ditjen Tanaman Indonesia Ditjen Tanaman Indonesia Ditjen Tanaman Indonesia Ditjen Tanaman Indonesia Ditjen Tanaman Indonesia Pangan Republik Pangan Republik Pangan Republik Pangan Republik Pangan Republik Pangan Republik Pangan Republik Pangan Republik
2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Departemen Pertanian, Ditjen Tanaman Pangan, Holtikultura, Sarana dan Prasarana Pengolahan/Pemasaran Hasil dan Ditjen Pengembangan Lahan 3. Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Yang Melaksanakan Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Aceh Selatan Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksanaan Penyuluhan Kabupaten Aceh Selatan 4. Program dan Kegiatan yang diterima dan Pelaksanaannya Program dan Kegiatan yang dilaksanakan pada Periode 2008-2013 adalah sebagai berikut : a. Program Pengembangan Agribisnis, Program Peningkatan Ketahanan Pangan, dan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dan Program Peningkatan Ketahanan Pangan. Tahun 2008 dilaksanakan 3 (tiga) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 3397.0/018-03.1/-/2008, 3569.1/018-07.1/-/2008, dan 2783.0/0.18-11.1/-/2008 dengan kegiatan : Revitalisasi Unit Pelayanan Jasa Alsintan (UPJA), Kelompok UPJA (KUPJA Pengembangan pertanian terpadu tanaman ternak, kompos dan biogas), Bantuan benih/bibit kepada petani dalam mendukung ketahanan pangan, Mekanisme kegiatan produksi pertanian primer, Peningkatan produksi,
393
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN produktivitas dan mutu produk pertanian serta pengembangan kawasan, Perbaikan mekanisme subsidi pupuk, Penyusunan kebijakan program, monev dan database, Penguatan kelembagaan perbenihan dalam mendukung pertahanan pangan (TP), Penguatan kelembagaan ekonomi petani melalui PMUK dan LM3 dan Peningkatan kegiatan pasca panen dan pengolahan pangan, Pengembangan desa mandiri pangan, diversifikasi pangan, penanganan rawan pangan dan kelembagaan ketahanan, Penerapan dan pemantapan prinsip goog governance, penyelesaian daerah konflik, bencana alam daerah tertinggal Anggaran yang tersedia Rp.2.540.720.000,- realisasi keuangan Rp.2.540.720.000,- atau 100%. b. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Tahun 2009 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0708.0/018-08.4/-/2009, dengan kegiatan : Penyediaan dan perbaikan infrastruktur pertanian, Peningkatan pasca panen, Bibit, Mekanisme pertanian, Magang sekolah lapangan, Penerapan dan pemantapan prinsip good governance, penyelesaian daerah konflik, bencana alam, daerah tertinggal, pulau terluar, Anggaran yang tersedia Rp.2.021.425.000,- realisasi keuangan Rp.1.998.590.000,- atau 98,87%. c. Program Peningkatan Ketahanan Pangan dan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Tahun 2010 dilaksanakan 2 (dua) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0571/018-03.4/-/2010 dan 1906/018-114/-/2010, dengan kegiatan : SL-PTT/LL Pelatihan PL, Koordinasi, Pembinaan, Pengawasan dan monitoring kegiatan peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan, Penerapan good governance dalam pengelolaan kegiatan tanaman pangan (adm umum, pengelolaan data statistik dan keuangan), Pengembangan desa mandiri pangan, administrasi kegiatan, penguatan kelembagaan, penguatan modal usaha kelompok, Penerapan dan pemantapan prinsip good gevernance, penyelesaian daerah konflik, bencana alam dan daerah tertinggal, Anggaran yang tersedia Rp.1.374.300.000,- realisasi keuangan Rp.1.374.300.000,- atau 100%. d. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Pangan Untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan, Program Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan Tahun 2011 dilaksanakan 2 (dua) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0894/018-03.4.01/01/2011 dan 0856/018-11.4.01/-/2011 dengan kegiatan : Pengelolaan produksi tanaman aneka kacang dan umbi, Pengelolaan Produksi Tanaman serealia, Pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan, Pengembangan ketersediaan penanganan rawan pangan, Pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan dan peningkatan keamanan pangan segar, dan Dukungan manajemen dan teknis lainnya badan ketahanan pangan, Anggaran yang tersedia Rp.2.509.368.000,- realisasi keuangan Rp.1.870.274.250,- atau 74,53%.
394
5. Sumber dan Jumlah Anggaran Sumber Dana berasal dari APBN Periode 2008-2013, yaitu : Tahun 2008, alokasi anggaran Rp.2.540.720.000,Rp.2.540.270.000,- atau 100%. Tahun 2009, alokasi anggaran Rp.2.021.425.000,Rp.1.998.590.000 atau 98,87%. Tahun 2010, alokasi anggaran Rp.1.374.300.000,Rp.1.374.300.000,- atau 100%. Tahun 2011, alokasi anggaran Rp.2.509.368.000,Rp.1.870.274.250,- atau 74,53%.
dengan realisasi sebesar dengan realisasi sebesar dengan realisasi sebesar dengan realisasi sebesar
6. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pembantuan Urusan Pertanian periode 2008-2013 dan solusinya yaitu : Pelaksanaan tugas pembantuan program peningkatan ketahanan pangan dan peningkatan kesejahteraan petani berjalan dengan baik tanpa ada hambatan yang tidak terselesaikan sehingga tujuan dan sasaran kegiatan dapat dicapai secara sesuai dengan rencana
VII. URUSAN KEHUTANAN 1. Dasar Hukum No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011 Nomor DIPA 0682.0/018-05.1/-/2008 1175.0/018-07.4/-/2008 0857/018.08.4.01/01/2011 1056/018.07.4/-/2010 Keterangan Departemen Pertanian Ditjen Perkebunan Departemen Pertanian Ditjen Perkebunan Kementerian Pertanian Ditjen Prasarana dan sarana Pertanian Departemen Pertanian Ditjen PLA dan Ditjen P2HP
2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Kementerian Pertanian, Ditjen Perkebunan, Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian Ditjen PLA dan Ditjen P2HP
395
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3. Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Yang Melaksanakan Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Aceh Selatan 4. Program dan Kegiatan yang diterima dan Pelaksanaannya Program dan Kegiatan yang dilaksanakan pada Periode 2008-2013 adalah sebagai berikut : a. Program Pengembangan Agribisnis, Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dan Program Pembiayaan Lain-lain (Pengembalian Dana Reboisasi). Tahun 2008 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0682.0/018-05.1/-/2008 dengan kegiatan : Peremajaan tanaman perkebunan rakyat, Bantuan benih/bibit kepada petani dalam mendukung pengembangan agribisnis, Pengembangan masang sekolah lapang, Anggaran yang tersedia Rp.5.439.490.000,- realisasi keuangan Rp.4.961.660.000,- atau 91,21%. b. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Tahun 2009 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 1175.0/018-07.4/-/2009, dengan kegiatan : Penyediaan dan perbaikan infrastruktur pertanian, dan Pengembangan pasca panen, Anggaran yang tersedia Rp.540.000.000,- realisasi keuangan Rp.531.374.000,- atau 98,40%. c. Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Tahun 2010 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 0857/018.08.4.01/01/2011, dengan kegiatan : Perluasan areal dan pengelolaan lahan pertanian, Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Ditjen Prasarana dan Sarana, Anggaran yang tersedia Rp.2.150.000.000,- realisasi keuangan Rp.2.150.000.000,- atau 100%. d. Program Ketahanan Pangan dan Program Pengembangan Agribisnis Tahun 2011 dilaksanakan 1 (satu) tugas pembantuan yaitu : DIPA Nomor : 1056/018.07.4/-/2010 dengan kegiatan : Pengelolaan lahan dan air, Pengembangan agroindustri penyulingan minyak atsiri, Anggaran yang tersedia Rp.866.000.000,realisasi keuangan Rp.826.315.000,- atau 95,14%. 5. Sumber dan Jumlah Anggaran Sumber Dana berasal dari APBN Periode 2008-2013, yaitu : Tahun 2008, alokasi anggaran Rp.5.439.490.000,- dengan Rp.4.961.660.000,- atau 91,21%. Tahun 2009, alokasi anggaran Rp.540.000.000,- dengan Rp.531.374.000 atau 98,40%. Tahun 2010, alokasi anggaran Rp.2.150.000.000,- dengan Rp.2.150.000.000,- atau 100%. Tahun 2011, alokasi anggaran Rp.866.000.000,- dengan Rp.826.315.000,- atau 95,14%.
realisasi sebesar realisasi sebesar realisasi sebesar realisasi sebesar
396
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 6. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pembantuan Urusan Kehutanan periode 2008-2013 dan solusinya yaitu : Pelaksanaan Tugas Pembantuan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani berjalan dengan baik sehingga tujuan dan sasaran kegiatan dapat dicapai sesuai dengan rencana. Kendati demikian, permasalahan yang dihadapi dilapangan adalah waktu pelaksanaan kegiatan yang terbatas dikarenakan keterlambatan pencairan anggaran. Untuk masa akan datang diharapkan proses pencairan angaran dapat dipercepat. VIII. URUSAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 1. Dasar Hukum No 1 Tahun 2009 Nomor DIPA 4123/032-06.4/-/2009 0469/032-03.4/-/2010 2 2010 0469/032-04.4/-/2010 3 2012 5413/032-06-4.01/01/2012 Keterangan Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia
2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia 3. Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Yang Melaksanakan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Aceh Selatan 4. Program dan Kegiatan yang diterima dan Pelaksanaannya Program dan Kegiatan yang dilaksanakan pada Periode 2008-2013 adalah sebagai berikut : Tahun 2009, DIPA Nomor : 4123/032-06.4/-/2009 Kegiatan yang dilaksanakan adalah peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana periksa serta input produksi lainnya Tahun 2010, DIPA Nomor : 0469/032-03.4/-/2010 dan DIPA Nomor : 0469/032-04.4//2010. Program yang dilaksanakan adalah program pengembangan sumber daya perikanan dengan kegiatan peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana
397
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN perikanan serta input produksi lainnya serta program pengembangan sumber daya perikanan dengan nama kegiatan pengembangan wirausaha pemula perikanan budidaya. Tahun 2012, DIPA Nomor : 5413/032-06-4.01/01/2012. Program yang dilaksanakan adalah program peningkatan daya saing produk perikanan dengan kegiatan fasilitas pengembangan industri pengolahan hasil perikanan dan kegiatan peningkatan dukungan managemen dan pelaksana tugas teknis lainnya 5. Sumber dan Jumlah Anggaran Sumber Dana berasal dari APBN Periode 2008-2013, yaitu : Tahun 2009, alokasi anggaran Rp.2.000.000.000,- dengan realisasi sebesar Rp.1.824.522.500 atau 91,23%. Tahun 2010, alokasi anggaran Rp.2.532.440.000,- dengan realisasi sebesar Rp.2.431.142.400,- atau 96,00%. Tahun 2012, alokasi anggaran Rp.2.370.820.000,- dengan realisasi sebesar Rp.544.857.900,- atau 22,98% (agustus 2012). 6. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pembantuan Urusan Kehutanan periode 2008-2013 dan solusinya yaitu : Secara umum tidak terdapat permasalahan/kendala yang berarti dalam pelaksana program dan kegiatan tugas pembantuan.
B. TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN Selama Periode 2008-2013 Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan tidak memberikan tugas pembantuan.
398
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN BAB VII PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN
A.
KERJA SAMA ANTAR DAERAH 1. Kebijakan dan Kegiatan Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, maka Pemerintah Daerah dituntut untuk memberikan perhatian yang besar terhadap kualitas penyelenggaraan pelayanan publik dasar serta meningkatkan kemandirian daerah dalam melaksanakan pembangunannya. Secara faktual, saat ini konsep Desentralisasi dan Otonomi Daerah diartikulasikan oleh daerah untuk fokus pada usaha menata dan mempercepat pembangunan di wilayahnya masingmasing. Guna menyelenggarakan tugas dan fungsi pemerintahan, penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan di era Otonomi Daerah mencakup urusan wajib dan pilihan. Urusan Wajib adalah urusan penyelenggaraan pemerintahan yang dilaksanakan berkenaan dengan hak-hak dasar masyarakat, sementara Urusan Pilihan adalah urusan pemerintahan yang dilaksanakan berkenaan dengan pengembangan potensi daerah. Kebijakan Desentralisasi dan Otonomi Daerah yang efektif dilaksanakan sejak tahun 2001, meningkatkan kesempatan bagi Pemerintah Daerah untuk memberikan alternatif pemecahan permasalahan pembangunan secara inovatif. Selama ini mesti diakui bahwa ternyata penyelenggaraan pemerintahan daerah belum cukup efisien dalam meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Hal ini disebabkan bahwa pembangunan suatu daerah akan akan memiliki eksternalitas. Eksternalitas dari pembangunan yang dilakukan pada satu daerah baik itu positif maupun negatif akan berdampak pada daerah yang berdekatan. Untuk mengoptimalkan potensinya, kerjasama antar daerah dapat menjadi salah satu alternatif inovasi/konsep yang didasarkan pada pertimbangan efisiensi dan efektivitas, sinergis dan saling menguntungkan terutama dalam bidang-bidang yang menyangkut kepentingan lintas wilayah. Kebijakan Desentralisasi dan otonomi daerah, melalui berbagai payung regulasi (peraturan pemerintah) mendorong kerjasama antar daerah. Kerjasama diharapkan menjadi satu jembatan yang dapat mengubah potensi konflik kepentingan antar daerah menjadi sebuah potensi pembangunan yang saling menguntungkan. Maju mundurnya satu daerah juga bergantung pada daerahdaerah lain, khususnya daerah yang berdekatan.
399
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Kerjasama Antar Daerah (KAD) hanya dapat terbentuk dan berjalan apabila didasarkan pada adanya kesadaran bahwa daerah-daerah tersebut saling membutuhkan untuk mencapai satu tujuan. Oleh karena itu, inisiatif Kerjasama Antar Daerah (KAD) baru dapat berjalan dengan efektif apabila telah ditemukan kesamaan isu, kesamaan kebutuhan atau kesamaan permasalahan. Kesamaan inilah yang dijadikan dasar dalam mempertemukan daerah-daerah yang akan dijadikan mitra. Kerjasama bisa meningkat atau lebih efektif dalam perjalanannya apabila ada external support (misalnya dalam hal pendanaan) dan demand public atau permintaan dan dukungan dari masyarakat. Meskipun dua hal tersebut penting, akan tetapi hal utama yang harus mendasari kerjasama tersebut adalah adanya komitmen dari masing-masing Pemerintahan Daerah yang terkait. Komitmen yang dimaksud adalah komitmen untuk bekerjasama dalam penanganan isu-isu yang telah disepakati, dan lebih mendahulukan kepentingan bersama dibanding kepentingan masing-masing daerah. Komitmen tersebut perlu dimiliki oleh para pejabat, baik pada level teknis, manajerial, maupun pimpinan, sehingga langkah-langkah yang diperlukan, termasuk pemangkasan birokrasi dalam kerjasama dapat dilakukan untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi gerak.
2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Kabupaten Aceh Selatan melaksanakan kerjasama antar daerah melalui kegiatan : a. Forum Komunikasi Pemerintah Kabupaten dan Kota se Provinsi Aceh (Forum KKA) yang didirikan pada 9 maret 2008 dan dituangkan dalam Nota Kesepakatan Nomor 27/DPF-FKKA/2008 tanggal 31 juli 2008 tentang Perencanaan, Pelaksanaan dan Evaluasi Program Pembangunan Nanggroe Aceh Darussalam. Tujuan Pembentukan KKA adalah untuk meningkatkan Kerjasama dan harmonisasi Pemerintahan Kabupaten dan Kota, membangun sinergitas hubungan dan kebijakan dengan Pemerintahan Provinsi dan Pemerintah Pusat, serta mengembangkan kapasitas anggota forum untuk mewujudkan pembangunan Aceh yang lebih maju, sejahtera, adil dan Proporsional dalam segala bidang. Pada awal-awal pendirian Forum KKA mendapat dukungan Pemerintah Kanada, FCM (Federation of Canadian Municipalities) melalui CALGAP (Canada/Aceh Lokal Government Assistance Program). FCM memberikan dukungan secara aktif kepada Forum KKA sampai berakhirnya CALGAP pada juli 2009. Walaupun masih terhitung muda dan masih sangat tergantung pada pendanaan dari luar organisasi, antara Juli s/d Desember 2009 Forum KKA sudah berhasil
400
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN mengumpulkan dana dari anggotanya melalui iuran anggota dan telah berhasil melaksanakan kegiatan-kegiatan secara mandiri. Pada Januari 2011, CIDA kembali menyetujui perpanjangan dukungan FCM/CALGAP kepada Forum KKA sejak 11 Januari 2010 sampai Maret 2011 untuk memastikan bahwa Forum KKA mampu secara aktif mewakili anggotanya untuk berpartisipasi dengan melibatkan diri dalam tatanan aktivitas Pemerintahan Provinsi dan Pemerintahan Pusat serta berkontribusi kepada Pembangunan Aceh yang berkelanjutan. Sebagai wujud kepedulian dan dukungan pada semua kegiatan operasional Forum KKA maka Kabupaten Aceh Selatan telah memenuhi kewajiban iuran anggotanya sebesar Rp. 40.000.000 (Empat Puluh Juta Rupiah) yang telah ditransfer ke rekening Forum KKA pada bulan Agustus 2011, dengan Komitmen terhadap organisasi ini dan membuktikan pada FCM dan CIDA bahwa Kabupaten Aceh Selatan mendukung Forum KKA ini. Untuk kegiatan yang diadakan Forum KKA, Kabupaten Aceh Selatan juga aktif berpartisipasi dalam kegiatan Forum KKA antara lain : 1. Rapat Dewan Pimpinan Forum KKA dengan seluruh Anggota Forum KKA pada tanggal 15 Juli 2010 di Pendopo Bupati Bireun dalam rangka Sosialisasi Dokumen Anggaran Rumah Tangga Forum KKA yang menjadi petunjuk teknis organisasi. 2. Lokakarya diseminasi inisiatif musrena kawasan Barat Selatan pada tanggal 3 Agustus 2010 di Hotel Grand Mitra Subulussalam. Diskusi sehari peningkatan kapasitas pembuatan Qanun derivasi UUPA untuk Percepatan Pembangunan Kabupaten/kota se Aceh pada tanggal 6 November 2010 di Hotel Hermes Palace Banda Aceh. Dalam Forum pertemuan-pertemuan Forum KKA menghasilkan kesimpulan bahwa Forum KKA akan dengan serius memperjuangakan Dana Outus agar dapat dikelola secara mandiri oleh masing-masing Kabupaten/Kota, serta memfasilitasi perancangan Qanun-qanun pada Kabupaten/Kota yang bekerjasama dengan ALGAP. Namun, selama tahun 2011 dan 2012, Kabupaten Aceh Selatan tidak ada mengikuti kegiatan yang diadakan Forum KKA. b. Kerjasama Asosiasi Pemerintahan Kabupaten seluruh Indonesia (APKASI) yang merupakan Asosiasi Kabupaten-kabupaten seluruh Indonesia. Sebagai wujud kepedulian dan dukungan pada semua kegiatan APKASI maka Kabupaten Aceh Selatan telah memenuhi kewajiban iuran anggotanya sebesar Rp. 15.000.000 (Lima Belas Juta Rupiah) yang telah ditransfer ke rekening APKASI pada Bulan November 2011, dengan komitmen terhadap organisasi ini
401
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN dan membuktikan bahwa Kabupaten Aceh Selatan mendukung Asosiasi Pemerintahan Kabupaten seluruh Indonesia (APKASI) ini. Untuk kegiatan yang diadakan APKASI, Kabupaten Aceh Selatan pada tahun 2010 yang lalu juga aktif berpartisipasi dalam kegiatan Sosialisasi Kabupaten Expo 2010 (Launching Indonesia Regency Expo 2010) di Sultan Hotel Jalan Jendral Gatot Subroto Jakarta. Pada pertemuan ini dipaparkan Program-program kegiatan Kabex 2010. Namun, selama tahun 2011 Kabupaten Aceh Selatan sampai 21012 belum ada kegiatan yang diadakan oleh APKASI, untuk ini kita akann tetap memperjuangkan agar Kabupaten Aceh Selatan mendapat respon untuk mendapatkan program kegiatan yang menjadi lingkup APKASI 3. Permasalahan dan Solusi Dalam rangka pelaksanaan Kerjasama antar daerah pada tahun 2011, kecuali pada tahun 2012 terjadi sedikit perbedaan antara Kabupaten Aceh Selatan dengan Kota Subulussalam mengenai batas wailayah, dan mudah-mudan pada akhir tahun 2012 telah dapat diselesaikan. Hal ini disebabkan karena besarnya dukungan dan partisipasi serta kerjasama Pemda yang ada di Provinsi Aceh yang tergabung dalam Furom KKA dan kerjasama Pemda yang tergabung dalam APKASI secara nasional, sehingga diharapkan untuk masa yang akan datang pelaksanaan kerja sama antar daerah dapat terus ditingkatkan.
B.
KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KE TIGA 1. Kebijakan dan kegiatan. Pelibatan seluruh stakholder dalam kegiatan tersebut dalam rangka mendorong partisipasi dan pemberdayaan seluruh elemen masyarakat dan dunia usaha bersamasama dengan Pemerintah daerah dalam kegiatan penyelenggaran pemerintahan adalah dalam rangka efektifnya penyelenggaraan tugas pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan masyarakat di Kabupaten Aceh Selatan.
2. Realisasi pelaksanaan kegiatan. Sebagai wujud implementasinya dilakukan program kerjasama kegiatan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat dengan pihak ketiga, diantaranya : a. Kerjasama dengan Forum Pala Dalam rangka peningkatan dan pengembangan buah Pala sebagai komoditi unggulan di Kabupaten Aceh Selatan, telah dilakukan kerja sama dengan Forum Pala Aceh yang difasilitasi UNDP, dengan Kontrak Kerja Nomor 02/BAPPEDAMASA JABATAN 2008 - 2013
402
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN UNDP/2011 tanggal 28 Pebruari 2011 tentang Kegiatan Operasional Kerja Sekretariat Forum Pala antara Bappeda Kabupaten Aceh Selatan dengan Forum Pala Aceh, dan telah dilakukan Perubahan I Kontrak Kerja dimaksud, dengan Perubahan I kerja Nomor 05/BAPPEDA-UNDPO/2011 tentang Peningkatan Produktivitas Komioditas Pala Dan kapasitas Masyarakat Yang Reponsif Gender, diantara kegiatan yang telah dilakukan yaitu Sosiliasi dan pelatihan di beberapa Kecamatan dalam Kabupaten Aceh Selatan, tentang Tekhnik Budi Daya Tanaman Pala, dimana diharapkan para petani pala dapat mengetahui tentang tekhnik pengembangan, pemeliharaan dan budi daya tanaman pala. b. Kerja Sama antara Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Aneka Industri dan Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Aceh Selatan. Sebagaimana diketahui Tanaman pala adalah merupakan komoditi Primadona Kabaupaten Aceh Selatan, dimana pada saat ini kondisinya sudah sangat kritis karena tanaman tersebut diserang hama penyakit sehingga produksi menurun. Untuk mengatasi hal ini telah dilakukan penelitian dalam rangka mengatasi serangan hama tersebut. Salah satu diantaranya dengan metoda menggunakan Pestisida sistim Injeksi Batang (di bor) dan Inpus Akar., yang pada tahap awal telah menghasil yang positif, tapi belum memberikan hasil yang memuaskan dalam rangka pemberantasan hama penyakit pala tersebut. Pada Tahun 2011 dilakukan penelitian oleh Balai Penelitian Tanaman rempah dan Aneka Tanaman Industri yang di danai oleh UNDP bekerjasama dengan Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Aceh Selatan, dengan tujuan untuk mengetahui intensitas serangan hama dan penyakit bserta indentifikasi penyebab kerusakan pada tanaman Pala di Kabupaten Aceh Selatan, yang diantaranya telah mengelaurkan beberpa rekomendasi. 1). Jangka Pendek a). Melakukan gerakan massal (Germas) Pengendalian Hama Penyakit pada Tanaman pala dengan bekerjasama dengan intansi terkait, baik pengendalian secara Mekanis, Kimia dan Biologis. b). Menciptakan kondisi lingkungan yang tidak disukai oleh Hama Penyakit, diantaranya membersihkan Vegetasi liar di sekitar Tanaman Pala termasuk pemusnahan bekas pohon yang terserang. c). Tidak menanam Pala pada areal bekas serangan hama penyakit yang menjadi Sumber inokolum Penyakit d). Melakukan Pemupukan sesuai dengan petunjuk teknis. e). Mengelola / menjaga keberadaan musuh alami yang berfungsi sebagai predator. 2). Jangka Panjang
403
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN a). Melakukan pembibitan pala dengan mengunakan sumber benih dari pohon induk yang menunjuk ketahanan terhadap Hama penyakit b). Pengunaan Varietas yang tahan merupakan cara yang paling Efektif dan Efesien. c). Penanaman baru pada lahan yang sudah steril dengan jarak tanam yang teratur. d). Melatih petani tentang budidaya tanaman pala termasuk cara pengendalian Hama Penyakit. e). Membentuk dan mengaktifkan dinamika kelompok Tani. Dari rekomendasi Balitri sudah pernah dilakukan pengendalian dengan menggunakan Trichoderma dan pertisida nabati dapat memberikan hasil yang positif namun membutuhkan waktu dan kesabaran dari petani untuk penanggulangannya secara berkelanjutan. c. Kerja Sama Penataan Ruang 1. Kerja sama antara Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah Aceh Dengan Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah Kabupaten Aceh Selatan. Sehubungan untuk pengusulan kembali Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh (RTRWA) ke Pemerintah Pusat, diperlukan persetujuan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dalam rangka mendapatkan basis biofisik, sosial ekonomi, dan hukum. Untuk hal tersebut, telah dibuat Berita Acara Kesepakatan antara Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah Aceh Dengan Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah Kabupaten Aceh Selatan, antara lain yang harus dipertimbangkan di dalam paduserasi RTRW Kabupaten Aceh Selatan dengan RTRWA adalah sebagai berikut : a) Menyepakati perubahan peruntukan kawasan hutan di Kabupaten Aceh Selatan yaitu Hutan Lindung dan Suaka Marga Satwa seluas 45.091 Ha, menjadi kawasan budidaya/Areal penggunaan lain sesuai dengan surat Bupati Aceh Selatan Nomor 050/1591 tanggal 06 Nopember 2009 Perihal Proposal Rencana Revisi Tata Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Selatan (Usulan Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan) sebagaimana yang telah disampaikan (kepada Pemerintah Aceh, Pemerintah Pusat dan Stake Holder lainnya) dan sesuai dengan Peta RTRK Aceh Selatan yang akan di Qanunkan dengan alasan : - Areal yang dimohon telah digarap oleh masyarakat Desa Alue Kejrun Kecamatan Kleut Tengah dan Desa Pucuk Lembang kecamatan Kluet Timur.
404
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Areal yang dimohon sudah ditanami, tanaman pewrkebunan dan sudah berumur puluhan tahun, bahkan lebih tua dari NKRI - Areal yang dimohon selain memiliki nilai ekonomis, dapat mensejahteraan masyarakat. - Areal yang dimohon sangat dibutuhkan untuk lahan sebagai mata pencaharian masyarakat. - Untuk mendapatkan legalitas sekaligus meminimalisir konflik antar pemerintah, masyarakat, pengusaha dan stake holder lainnya. b) Perubahan nama SM Rawa Singkil menjadi RM Trumon, karena sebagian besar areal SM Singkil berada di Kabupaten Aceh Selatan. c) Usulan Perubahan kawasan hutan ini menjadi harga mati. 2. Perjanjian Kerjasama Antara Balai Konsevasi Alam Aceh (BKSDA) dengan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dan Aceh Singkil. Suaka Margasatwa Rawa Singkil yang terletak di Kabupaten Aceh Selatan dan Aceh Singkil semula merupakan perubahan fungsi dari Hutan Produksi seluas + 46.000 Ha dan Kelompok Hutan Rawa Singkil seluas + 56.50 Ha, yang kemudian ditunjuk menjadi Suaka Margasatwa Rawa Singkil oleh Menteri Kehutanan RI, berdasarkan Keputusan Nomor 166/Kpts-II/1998 tanggal 26 Pebruari 1998. Dalam rangka meningkatkan pengelolaan dan pengamanan kawasan Suaka Margasata Rawa Singkil dimaksud telah dituangkn dalam Perjanjian Kerjasama Antara Balai Konsevasi Alam Aceh (BKSDA) dengan Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dan Aceh Singkil Nomor PKS.477/BKSDA.9-3/2011; Nomor : 522/321.1/2011; Nomor : 522/658.a/2011 tanggal 29 April 2011, yang antara lain mencantumkan bahwa ke 3(tiga) pihak yang terlibat dalam perjanjian ini, secara bersamasama melaksanakan pengelolaan, perlidungan dan pengamanan kawasan Suaka margasatwa Rawa Singkil, serta akan melakukan evaluasi, moniotoring dan penyuluhan kepada masyarakat di sekitas kawasan Suaka Margasatwa dimaksud, termasuk dalam hal pembangunan infrastruktur jalan. 3. Kerja Tehknis Antara Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dengan Program USAID-IFACS (Indonesia Forest and Climate Support). Dalam rangka mengurangi tingkat deforestasi dan emisi Gas Rumah Kaca (GRK) guna menunjang pembangunan ekonomi rendah emisi, telah dilakukan Perjanjian Kerjasama Teknis Antara Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan dengan Program USAID-IFACS Nomor : 27/PERJ/XII/2011; dan Nomor 059/IFACS-XI/2011 tanggal 09 Desember 2011, dengan tujuan :
405
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Penurunan 50% degradasi dan penyusutan hutan akibat konveresi, penambangan liar, pemamfaatan berlebihan dan perubahan iklim yang mencakup kawasan seluas enam hingga sepuluh juta hektar. - Peningkatan Pengelolaan paling sedikit 3,5 juta hektar hutan yang memiliki nilai konservasi tinggi di wilayah sasaran. - Perbaikan pelaksanaan tata-guna lahan dan peningkatan pengelolaan hutan di wilayah sasaran yang akan menghasilkan emisi GRK sebesar 50%. - Peningkatan sumberdaya keuangan sedikitnya 20% guna mendorong perbaikan pengelolaan hutan, tingkat transparansi dan akses publik terhadap informasi, serta kemampuan pemerintahan, masyarakat sipil dan sektor sawasta dalam konservasi dan pengelolaan sumberdaya hutan, keanekaan hayati serta ekosistem berkelanjutan di wilayah sasaran. Kerja sama ini diwujudkan melalui fasilitasi atau bantuan teknis dalam rangka untuk mendorong strategi pembangunan rendah emisi, dan hal ini sebelumnya telah dilaksanakan dengan penerbitan Surat Keputusan Bupati Nomor 252 Tahun 2011 tanggal 1 Juni 2011 dengan membentuk Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah dan Kelompk Kerja Dalamk Kabupaten Aceh Selatan. 4. Pertambangan Umum pada Bahan Galian Mineral Logam dan Bantuan Kegiatan Pertambangan Umum pada Bahan Galian Mineral Logam dan Bantuan menurut Investasi, Perizinan, Luas Areal, berjumlah 29 Izin terdiri dari 16 IUP Eksplorasi Mineral Logam, 3 IUP Operasi Produksi Mineral Logam, 1 IUP Operasi Produksi Khusus Pengangkutan dan Pengolahan Mineral Logam dan 9 IUP Operasi Produksi Batuan. Dengan Rincian Sebagai Berikut : a.
No 1
IUP Eksplorasi Mineral

Nama Perusahaan PT.Mulia Kencana Makmur PT.Bintang agung Mining Alamat Tapaktuan Bahan Tambang Emas Primer Emas Primer Nomor Surat Izin 301 Tahun 2010 302 Tahun 2010 Lokasi Meukek, Sawang, Samadua Labuhanha ji,LBH Timur, Meukek Pasie Raja Luas Area (Ha) 5.000 Masa Berlaku Izin 28 Des 2010 28 Des 2013 29 Des 2010 29 Des 2013 30 Nov 2008- 30 Nov 2009 31 Mar 2010-28 Ket aktif
Tapaktuan
5.000
aktif
PT.Pinang Sejati Wati Tapaktuan
Bijih Besi
309 Tahun 2007 70 Tahun 2010
3.000
aktif
PT.Dadi Kayana Abadi
Jakarta
Bijih Besi
Trumon Timur
5.856
aktif
406

5 PT.Songo Abadi Inti Jakarta Bijih Besi 71 Tahun 2010 72 Tahun 2010 225 Tahun 2010 137 Tahun 2008 157 Tahun 2008 Bakotim, Trumon, Tru.Timur Trumon Timur Bakongan 2.300 Jul 2011 1 Mei 20101 Mei 2011 31 Mar 2010-31 Mar 2011 30 Apr 2008-06 Nov 2011 14 Jul 2008 -14 Jul 2011 04 Ags 2008 -31 Jul 2011 21 Apr 2008 -20 Apr 2011 15 Nov 2010 -21 Apr 2011 11 Feb 2010 11 Feb 2010 29 Apr 2008 28 Apr 2011 30 Apr 2010 -30 Apr 2018 30 Apr 2010 -30 Apr 2018 30 Apr 2010 -30 Apr 2018 aktif
PT.Rimba Cahaya
Jakarta
Bijih Besi
3.423
aktif
PT. Mega Flume Internasional PT.Lariza Citra Mandiri PT.Citra Agung Utama
B.Aceh
Mangan
3.710
aktif
Jakarta
Bijih Besi
Trumon Timur Kluet Tengah
2.000
aktif
B.Aceh
Bijih Besi
2.000
Aktif
10
KSU Batu Ilham
Sawang
Galena DMP Bijih Besi
84.C Tahun 2008 274 Tahun 2010 242 Tahun 2010 92.B Tahun 2008 142 Tahun 2010
Sawang
200
aktif
11
KSU Nimat Sepakat
Meukek
Meukek
170
aktif
12
KSU Mutiara Karya
Sawang
Bijih Besi
Sawang
60
aktif
13
KOPINKAR Putroe Ijoe PT.Aneka Mining Nasional
Sawang
Bijih Besi
Sawang
161
aktif
14
Jakarta
Emas Primer
15
PT.Aspirasi Widya Chandra PT.Arus Tirta Power
Jakarta
Emas Primer Emas Primer
143 Tahun 2010 144 Tahun 2010
16
Jakarta
Pasie Raja, T.Tuan, Samadua Meukek, Sawang, Samadua Pasie Raja, Kluet Utara, Kluet Tengah
9.998
aktif
10.000
aktif
10.000
aktif
TOTAL
62.878
Sumber : Dinas Pertambangan, ESDM Kabas
b.
No 1
IUP Operasi Produksi Mineral

Nama Perusahaan KSU Tiega Manggis Alamat Kluet Tengah Tapaktuan Bahan Tambang Bijih Besi Nomor Surat Izin 214 2010 340 2009 Tahun Lokasi Kluet Tengah Kluet Tengah Luas Area(H a) 200 Masa Berlaku Izin 28 Jul 2010 31 Mei 2019 06 Sep 2008 06 Sep 2027 Ket Aktif
PT. Multi Utama
Mineral
Emas
Tahun
1.000
Aktif
TOTAL
1.200
407
c.
No 1
IUP Operasi Produksi Khusus Pengangkutan dan Pengolahan

Nama Perusahaan PT. Pinang Utama Sejati Alamat Tapaktuan Bahan Tambang Bijih Besi Nomor Surat Izin 358 2009 Tahun Lokasi Kluet Tengah Luas Area(Ha) 34,42 Masa Berlaku Izin 22 Mei 2009 -1 Juni 2019 Ket Aktif
TOTAL
34,42
d.
No 1 2 3 4
IUP Operasi Produksi Batuan

Nama Perusahaan Batu Putih H. Syarifuddin. AB Azhar Awaluddin CV. Keumumu Makmur Alamat Bahan Tambang Batuan Batuan Batuan Marmer Nomor Surat Izin Lokasi Meukek Sawang Meukek Labuhanhaji Timur Luas Area (Ha) 3,0 0,9 1,2 0,7 Masa Berlaku Izin Ket Aktif Aktif Aktif aktif
TOTAL
5,8
3. Permasalahan dan solusi. a. Permasalahan. 1. Good Mining Practice belum berjalan sebagaimana mestinya. 2. Kegiatan penambangan rakyat dilakukan tanpa izin. 3. Dampak penambangan tidak sebanding dengan hasil yang didapatkan. 4. Regulasi yang belum sepenuhnya bisa menjawab permasalan 5. Tarik menarik kewenangan dalam pemberian izin antara kabupaten dengan propinsi. b. Solusi. 1. Melaksanakan pengawasan yang intens, terhadap pelaksanaan kegiatan. 2. Melakukan sosialisasi dan penertiban terhadap perusahaan yang melakukan aktifitas.
408
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3. Penerapan CSR dan CD dan aspek lainnya yang sesuai dengan dinamika yang berkembang. 4. Mengusahakan penerbitan Qanun Pertambangan yang dapat menjawab segala permasalahan, dan mendorong peningkatan serta penertiban kegiatan pertambangan 5. Perlu dibuat PP dari UU No.11 tahun 2006 tentang Pemerinthan Aceh, yang khusus mengatur tentang Pertambangan Aceh.
C.
KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH Demi menciptakan sinergitas penyelenggaraan pemerintahan, diperlukan kerja sama dan koordinasi seluruh stakeholder penyelenggara pemerintah yang berada di Kabupaten Aceh Selatan. Dalam hal koordinasi dengan instansi vertikal di Kabupaten Aceh Selatan, dilaksanakan dengan memperhatikan kewenangan pada instansi vertikal, sehingga tidak terjadi tumpang tindih (overlap) pelaksanaan di lapangan. Dilain pihak, koordinasi adalah dalam rangka mendukung program dan kegiatan pemerintah daerah sehingga terciptanya akselerasi dalam pencapaian tujuan :
1. Kebijakan dan Kegiatan. Untuk keberhasilan pelaksanaan kegiatan pemerintah daerah, telah dilakukan koordinasi dengan instansi vertikal, antara lain melalui inplementasi dalam forum koordinasi dan forum kemuspidaan, yang dilakukan secera berkala atau sesuai dengan kebutuhan dalam penyelesaian permasalahan pelaksanaan kegiatan pemerintah. Kebijakan dan pelaksanaan kegiatan dalam rangka koordinasi dengan Instansi Vertikal , seperti Kepolisian, TNI, Kejaksaan, BPN, Kantor Kementrian Agama, Makamah Syariah, BPS dan lain-lain, dilakukan dengan melalui pemanfaatan implementasi kegiatan dalam forum koordinasi dan forum kemuspidaan yang dilaksanakan secara berkala.
2. Realisasi pelaksanaan kegiatan Adapun kegiatan koordinasi Instansi Vertikal diantaranya meliputi : a. Dalam rangka penyediaan data dan informasi tentang pembangunan daerah yang lengkap dan akurat, agar perencanaan dapat terkoordinasi dengan baik, (maka Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melakukan koordinasi dengan Badan Pusat Statistik (BPS) Aceh. Melalui koordinasi ini telah dihasilkan buku Aceh Selatan Dalam Angka, PDRB dan Kecamatan Dalam Angka. b. Dalam rangka pembinaan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melakukan Kerjasama dan koordinasi dengan BPKP untuk mengaudit Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Naga
409
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Tahun Buku 2011 dengan Surat Permintaan Nomor : 690/II/III/PDAM-AS/ 2012 tanggal, dimana dari hasil Audit tersebut PDAM Tirta Naga Tapaktuan dinyatakan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Dalam rangka penyelesaian sengketa pertanahan dan pensertifikatan tanah bagi masyarakat miskin, telah dilakukan koordinasi dengan Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kabupaten Aceh Selatan. Dalam rangka menciptakan pemantapan keamanan, stabilitas politik daerah Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan melakukan koordinasi dengan Polres Aceh Selatan, Kodim 107 Aceh Selatan, Kejaksaan Negeri Tapaktuan, Pengadilan Negeri Tapaktuan. Pelaksanaan upacara kegiatan hari-hari besar kenegaraan, dengan melakukan koordinasi dengan instansi vertikal terkait Pelaksanaan kegiatan hari-hari besar keagamaan, dengan Kantor Kementrian Agama Kabupaten Aceh Selatan, dengan instransi terkait Pelaksanaan ibadah Haji. dengan Kantor Kementrian Agama Kabupaten Aceh Selatan dan pihak Kepolisian. Pelaksanaan Pemilihan Umum Tahuin 2009 Pelaksanaan Pelantikan Bupati dan Wakil Bupati tahun 2008. Pemilihan Anggota DPRA/DPRK Aceh Selatan Tahun Tahun 2009 Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) Gubernur dan Wakil Gubernur Tahun 2012. Penyambutan atas kunjungan kerja Pejabat Sipil, Militer dan Kepolisian ke Kabupaten Aceh Selatan. Kunjungan kerja ke Wilayah Kecamatan dalam rangka pelaksanaan pembinaan penyelenggaran pemerintahan umum. Kerjasama dalam penyelesaian dan penentuan titik batas wilayah antara Kabupaten Aceh Selatan dengan Kota Subulussalam.
c.
d.
e. f. g. h. i. j. k. l. m. n.
3. Permasalahan dan Solusi Dalam rangka pelaksanaan koordinasi dengan instansi vertikal di Kabupaten Aceh Selatan selama ini belum nampak permasalahan yang terjadi dilapangan. Hal ini disebabkan karena besarnya dukungan dan partisipasi unit kerja/instansi vertikal dalam penyelenggaraan tugas, pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kemasyarakat sehingga diharapkan untuk masa yang akan datang pelaksanaan koordinasi dengan instansi vertikal terus ditingkatkan.
410
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN D. PEMBINAAN BATAS WILAYAH Dalam rangka Pembinaan Batas Wilayah, baik berupa pembinaan wilayahwilayah perbatasaan maupun dalam rangka penetapan batas wilayah, seluruhnya sudah dapat diselesaikan. Persoalan batas antar kabupaten penyelesaiannya berdasarkan kesepakatan antara ke dua belah pihak dan difasilitasi oleh Pemerintah Provinsi. Apabila dalam penetapan batas tidak dicapai kesepakatan, maka pihak Pemerintah Provinsi dapat menetapkan batas wilayah sesuai ketentuan yang ada. 1. Kebijakan dan Kegiatan. Kebijakan Pembinaan Batas Wilayah Kabupaten Aceh Selatan meliputi kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang yang terdiri dari : Peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi yang merata dan berhierarki. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi telekomunikasi energi dan sumber daya air yang terpadu dan merata diseluruh Kabupaten Aceh Selatan. Lingkup kegiatan penyelesaian RTRW Kabupaten Aceh Selatan meliputi : Evaluasi dan memantapkan kembali hsil analisis sebelumnya, terutama dalam validasi data dan indektifikasi data serta potensi yang ada. Evaluasi dan Koreksi terhadap peta-peta dengan ketelitian yang tinggi, dan telah selesai dilakukan melalui survey lapangan (Groud Survey dengan GPS) untuk membuat peta-peta yang dibutuhkan tetapi belum tersedia. Melakukan analisis terhadap berbagai data dan informasi yang sudah didapatkan. Menyusun Konsep atau rancangan rencana dengan memantapkan kembali hasil analisis sebelumnya. Menyusun konsepsi rencana dengan sudah memperhatikan arahan dalam RTWN dan RTRWP. Menyesuaikan kembali (revisi) materi teknis RTRWK dan album peta sesuai dengan Undang-Undang No. 26 tahun 2007. Menyusun rancangan Qanun RTRWK tahun 2010 - 2030.
2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan. Realisasi pelaksanaan kegiatan merupakan hasil indentifikasi kebutuhan penyesuaian batas wilayah yang dituangkan dalan RTRW sesuai dengan UndangUndang Nomor 26 Tahun 2007 terdiri dari : Rumusan rencana struktur ruang yang meliputi rencana sistem jaringan Sarana dan Prasrana. Rumusan rencana pola ruang yang menggambarkan peruntukan ruang untuk
411
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN fungsi lindung dan fungsi budidaya. Rumusan kawasan strategis Kabupaten Aceh Selatan. Rumusan Program pembangunan secara sektoral dalam jangka waktu 20 tahun. Penatapan batas Kabupaten Aceh Selatan dengan Kabupaten Aceh Barat Daya tidak menimbulkan permasalahan, karena penetapan tapal batasnya telah ditandai dengan batas alam yaitu Krueng Baru. Begitu juga dengan penetapan batas dengan Kabupaten Aceh Singkil, dalam pelaksanaan tidak menimbulkan konflik/permasalahan, karena Pilar Batas Utama (PBU) kedua Kabupaten sudah dipanjang/ditetapklan oleh pemerintah Provinsi dan sudah disaksikan dan disetujui kedua belah Pihak. Sedangkan penetapan batas antara Kabupaten Aceh Selatan dengan Pemerintah Kota Subulussalam, setelah dilakukan beberapa kali rapat yang difasilitasi oleh pemerintah provinsi belum dicapai kesepakatan. Dan barau pada akhirnya pada tanggal 11 September 2012 dilaksanakan kembali rapat penyelesaian tata batas yang dihadiri langsung oleh Pimpinan Daerah (Bupati, Walikota dan Ketua DPRK) kedua Kabupaten dan Kota, yang juga diikuti oleh dinasa/instansi terkait, yang akhirnya mencapai kesepakatan batas antara Kabupaten Aceh Selatan dengan Kota Subulussalam yaitu di Simpang PT. Asdal Prima Lestari, dengan titik koordinat pendekatan UTM 371823.8226, 313159.1872, dan sebagai tindak lanjut dari hasil kesepakatan tersebut, maka pada saat kunjungan kerja wakil Gubernur Aceh ke daerah pada tanggal 13 Oktober 20112 disaksikan oleh semua unsur Muspida dan tokoh-tokoh masyarakat ke dua daerah, telah dilakukan pemancangan Patok batas yang sudah disepakati, dengan demikian permaslahan batas antara Kabupaten Aceh Selatan dengan Kota Subulussalam sudah dianggap selesai.
3. Permasalahan dan solusi. Pembinaan batas wilayah Kabupaten Aceh Selatan yang dituangkan dalam bentuk Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Selatan akan dilasankan segera apabila Qanun Tata Rauang Provinsi Aceh telah selesai. Walaupun demikian Tim Penyempurnaan RTRW Kabupaten Aceh Selatan telah berusaha semaksimal mungkin untuk mewujudkan tapal batas Kabupaten Aceh Selatan dan pada akhir tahun 2011 telah mendapat persetujuan dari Provinsi Aceh dan telah dilakukan penelitian lebih lanjut tentang tapal batas kedua Kabupaten tetangga. Tapal batas antar kecamatan dalam Kabupaten Aceh Selatan pada umumnya tidak menjadi kendala yang berarti hanya saja membutuhkan sosialisasi lebih dalam kepada masyarakat terutama permasalahan tapal batas antara kecamatan Meukek dengan Labuhanhaji Timur dan Kecamatan Sawang dengan samadua yang sempat mencuat pada tahun 2007 dan telah dapat diselesaikan pada tahun 2008 dan perlu dimasukkan kedalam Qanun RTRW Kabupaten Aceh Selatan tahun 2010 - 2030
412
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN yang selanjutnya diuraikan lebih lanjut dalam Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) terutama menyangkut dengan pemanfaatan dan peruntukan ruang.
E.
PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Pemberdayaan dan perlindungan masyakarat ditempuh dengan beberapa aktualisasi yang menyentuh kepentingan bersama. Gerak cepat dalam penanggulangan bencana alam dilakukan dalam upaya terbukanya akses kedaerah bencana dan tersalurkannya bantuan tepat sasaran.
1. Bencana Yang sering Terjadi dan Penanggulangannya Bencana yang sering terjadi di Kabupaten Aceh Selatan adalah bencana alam dan bencana sosial. Adapaun keadaan bancana di Kabupaten Aceh Selatan keadaan bulan Januari s/d Desember 2011 adalah Banjir, Tanah Longsor, Angin Kencang, Gelombang Pasang, Gempa, Kebakaran, Orang tenggelam, Gangguan Gajah dan Harimau. Untuk penanggulangan bencana tersebut di atas telah diupayakan penyaluran bantuan sosial berupa jenis makanan dan barang berupa logistik antara lain beras, pakaian, Peralatan Rumah tangga dan bahan makanan instan serta peralatan evakuasi. a. Status bencana Status bencana yang sering terjadi di Propinsi Aceh khususnya Kabupaten Aceh Selatan, selain bencana Tsunami pada akhir Tahun 2004 yang lalu masih berstatus lokal. b. Sumber dan Jumlah Anggaran Anggaran untuk Penangulangan Bencana Daerah Kabupaten Aceh Selatan bersumber dari alokasi dana APBK untuk dari Tahun Anggaran 2008 s/d Tahun anggaran 2012 (Sampai dengan Agustus 2012) sejumlah : Rp. 3.869.905.400,- (tiga milyar delapan ratus enam puluh sembilan juta sembilan ratus lima ribu empat ratus rupiah) yang tersebar dalam beberapa Dinas/Kantor Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan yaitu : a. Bantuan untuk Operasional Satlak PB Aceh Selatan, TA 2008/2010, sebesar Rp.854.844.300,- (delatan ratus lima puluh empat juta delatan ratus empat puluh empat ribu tiga ratus rupiah), denganb uraian : - Dana Hibah Tahun Anggaran 2008 = Rp. 354.844.300,MASA JABATAN 2008 - 2013
413
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN - Danah Hibah Tahun Anggaran 2009 = Rp. 400.000.000,- Dana H1bah Tahun Anggaran 2010 = Rp. 100.000.000,b. Bantuan untuk BPBD Tahun 2011, sebesar Rp.369.445.000,-, dengan realsiasi Keuangan sebesar Rp.357.739.773.,- (96,83%). c. BPBD Aceh Selatan TA 2012, sebesar Rp.1.853.000.000,-, dengan realisasi keuangan s/d Agustus 2012 sebesar Rp.948.203.773 ( 51,17 %) d. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Melalui Dinas Tenaga Kerja dan Trasmingrasi, telah dialokasikan dana untuk penanggulangan Bencana Alam sebesar Rp.276.756.200 (dua ratus tujuh puluh enam juta tujuh ratus lima puluh enam ribu dua ratus rupiah) yaitu : No 1 1 2 3 4 5 Tahun 2 2008 2009 2010 2011 s.d Agt 2012 Total Anggaran (Rp) 3 92.159.200 81.732.000 19.365.000 38.500.000 45.000.000 276.756.200 Realisasi (Rp) 4 91.909.200 81.549.500 19.365.000 38.500.000 2.450.000 233.773.700 % 5 99,73 99,78 100,00 100,00 5,44
Adapun program/kegiatan diantaranya adalah : 1) Tahun 2008 Memberikan Bantuan Bahan Baku Rumah (BBR) Bagi Korban Bencana sebanyak 100 Paket. Melakukan Peningkatan Kapasitas TAGANA di 23 Kab/Kota Mendirikan Gudang Bantuan Stock Bencana di 5 kab/kota. 2) Tahun 2009 Memberikan Bantuan Bahan Baku Rumah (BBR) Bagi Korban Bencana sebanyak 117 Paket. Melakukan Peningkatan Kapasitas TAGANA di 23 Kab/Kota. Mendirikan Gudang Bantuan Stock Bencana 6 Kab/Kota. 3) Tahun 2010 Memberikan Bantuan Bahan Baku Rumah (BBR) Bagi Korban Bencana sebanyak 178 Paket. Melakukan Peningkatan Kapasitas TAGANA di 23 Kab/Kota saat ini berjumlah 1.314 orang TAGANA. Mendirikan Gudang Bantuan Stock Bencana di 8 Kab/Kota. 4) Tahun 2011 Memberikan Bantuan Bahan Baku Rumah (BBR) Bagi Korban Bencana sebanyak 160 Paket khususnya bagi Korban Banjir bandang Tangse. e. Kantor Kesbang Linmas dari Tahun 2008 s/d 2012 sebesar Rp. 515.859.900,- , dalam bentuk sosialisasi, pembinaan dan penyiapan masyarakat apabila terjadi bencana, serta pemberian pengertian kepada masyarakat tentang tentang akibat apabila ekosistem dan lingkungan rusak,,-, dengan realisasi kegiatan rebasar Rp. 491.443.000,- (khusus Tahun Anggaran 2012 s/d Agustus 2012, dengan uraian :
414
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN No 1 1 2 3 4 5 Tahun 2 2008 2009 2010 2011 s.d Agt 2012 Total Anggaran (Rp) 3 124.169.000 112.117.200 101.505.500 62.018.000 116.050.200 515.859.900 Realisasi (Rp) 4 121.652.100 110.198.700 97.292.300 60.893.000 100.406.900 491.443.000 % 5 94 94 91 98 86
c. Antisipasi Daerah dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana Guna mengantisipasi kemungkinan yang terjadi sehubungan dengan terjadinya bencana maka dilakukan upaya tindakan sistematis dan berkesinambungan meliputi : Langkah langkah Penanggulangan Bencana 1) Pengadaan Pelatihan Tim Reaksi Cepat (TRC) 2) Pelatihan pengetahuan Kebencanaan 3) Sosialisasi tentang pengurangan resiko bencana 4) Memberikan bantuan darurat dan stimulan kepada para korban bencana 5) Akan membangun arah dan pusat-pusat evakuasi apabila terjadi bencana. Kendala yang dihadapi 1) Luasnya wilayah jangkauan ke lokasi daerah daerah rawan bencana 2) Kondisi medan menuju lokasi bencana masih sulit dilalui 3) Belum adanya sarana penanggulangan bencana seperti angkutan untuk kebutuhan pengungsi 4) Masih kurangnya kesadaran masyarakat terhadap keselamatan karena masih terdapat masyarakat yang tinggal didaerah daerah rawan bencana. 5) Terbatasnya anggaran penanggulangan bencana. d. Saran v Diperlukan dukungan anggaran penanggulangan bencana dari BNPB, BPBA dan APBK untuk penanggulangan bencana baik pra bencana, saat terjadi bencana maupun pasca bencana yang lebih berfokus pada pengurangan resiko bencana. v Diperlukan bantuan sarana dan prasarana penunjang penanggulangan bencana
415
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 2. Potensi Bencana Yang diperkirakan Terjadi Dengan memperhatikan kondisi geografis wilayah Kabupaten Aceh Selatan, maka dapat disimpulkan bahwa potensi bencana yang diperkirakan terjadi adalah adanya banjir dan tanah longsor serta angin ribut/topan dan abrasi pantai F. PENGELOLAAN KAWASAN STRATEGIS 1. Jenis Kawasan Strategis yang Menjadi Kewenangan Daerah Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten terdiri atas: 1) Kawasan strategis Nasional; 2) Kawasan strategis Provinsi; dan 3) Kawasan strategis Kabupaten Pada saat ini, yang menjadi perhatian pemerintah Kabupaten Aceh Selatan yaitu pengembangan dan pembinaan kawasan strategis, yaitu Kawasan Ekosistem Leuser (KEL). Kawasan Ekosistem Leuser (Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam) (I/B/1) Suaka Margasatwa Rawa Singkil (I/B/2) Nanggroe Aceh Darussalam yang telah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor : 26 Tahun 2008 Tanggal 10 Maret 2008 Untuk pengelolaan,pembinaan dan pengembangan KEL ini, telah dilakukan kerja sama dengan Badan/Dinas/Instansi, Institusi terkati, baik dari Pemerintah Aceh, Kabupaten Aceh Singkil, Kota Subulussalam dan Stake Holder lainnya serta dengan Yayasan Leuser International (YLI), dalam rangka pemamfaatan pengelolaan kawasan tersebut dalam menjaga kelestarian alam dan hewan di dalamnya yang telah termasuk hewan langka dan dilindungi. Kawasan KEL juga merupakan salah satu Paru-paru dunia yang harus dijaga kelestariannya. Dalam rangka pengelolaan Kawasan tersebut, telah banyak dilakukan program-program dan kegiatan, diantaranya yaitu : Pembangunan Conservation Basecamp Unit (CRU) dalam rangka untuk mengantisipasi seringnya terjadi konflik Gajah dengan Manusia, dimana yang sangat terjadi di Kecamatan: Trumon Tengah, Trumon Timur, Bakongan Timur dan Kluet Tengah, yangtelah menghancurkan lahan pertenian/perkebunan dan juga telah memakan korban jiwa termasuk Gajah, dimana diketahui dari Tahun 2006 sampai saat ini diketahui 8 orang masyarakat sekitar telah menjadi korban amukan Gajah( 5 orang meninggal dan 3 orang luka berat). Salah satu solusi mengatasi permasalahan ini,adalah dengan mendatang Gajah jinak dan terlatih untuk mengusir gajah liar ke habitatnya, serta melakukan monitoring dan patroli pengaman hutan, khususnya kawasan koridor Satwa SingkilBenkung dan Suaka Marga Satwa (SM) Rawa Singkil. bekerjasama dengan YLI dan TFCA (Tropical Forest Censervation Action) Sumatera, dilaksanakan program yang disebut Conservrtion Basecamp Dengan Unit
416
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN (CRU) telah didatangkan 4 ekor Gajah jinak dan 4 orang pawang terlatih dari PLG Aceh/Saree ke Pos/Basecamp CRU yang dibangun di kawasan koridor satwa SingkilBengkung wilayh Desa Naca Kecamatan trumon Tengah Kabupaten Aceh Selatan. Basecamp ini diberinama CRU Trumon, dengan wilayah kerja Koridor Satwa SingkilBenkung dan Suaka Margasatwa Rawa Singkil-Trumon.
2. Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Aceh Selatan Kawasan ini memiliki peran ganda, yaitu memicu secara langsung pengembangan wilayah Kabupaten Aceh Selatan dan perlu mendapat dukungan penataan ruang Kawasan strategis di Kabupaten Aceh Selatan meliputi antara lain sebagai berikut : 1) Kawasan Pelabuhan Labuhanhaji Labuhanhaji merupakan kawasan simpul pertemuan transportasi darat dan laut, yang dicirikan dengan adanya pelabuhan laut untuk barang dan penumpang. Transportasi darat yang ada tersebut, merupakan bagian dari jaringan transportasi jalan regional pada jalan kolektor primer, sementara pelabuhan laut yang ada tersebut adalah pelabuhan laut bagi kapal-kapal yang menghubungkan ke wilayah kepulauan , terutama ke Pulau Simeulu. Pada kurun waktu sejak dibangun tahun 1992 sampai sekarang ini terus mengalami perubahan yang signifikan baik untuk angkutan orang maupun barang, modal transportasi penyeberangan dilayani oleh satu unit kapal yaitu KMP. Teluk Sinabang, sementara biaya operasional kapal melalui program keperintisan penyeberangan penyediaan subsidi dari dana APBN dan dilaksanakan oleh PT. ASDP Indonesia Persero dengan lintasan penyeberangan 4 kali dalam seminggu. Kawasan Pemukiman di Koridor Jalan Meningkatnya aksesibilitas dan menjangkau daerah-daerah yang terisolir karena selain aspek kondisi geografis daerah setempat, juga karena kurangnya prasarana jalan yang dapat menjangkau ke daerah tersebut. Untuk itu perlu pengaturan tata ruang agar tidak mengurangi fungsi jalan yang direncanakan tersebut sebagai jalan yang dapat dikembangkan lebih lanjutnya, adalah jalan kolektor primer (jalan alternatif, dimana jalur jalan yang saat ini dari Batu Merah Tapaktuan terdapat daerah yang menyempit karena longsor dan rawan kecelakaan). Rencana jalur jalan baru ini, juga perlu ada studi dan pertimbangan lainnya, karena jalur ini sebahagian besar melintasi kawasan lindung (KEL).
2)
417
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN 3) Kawasan Pemikiman Utama Kota Tapaktuan Menurut Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi NAD bahwa kawasan Tapaktuan dan sekitarnya diarahkan sebagai kawasan andalan prospektif untuk berkembang dengan kegiatan utama pertanian, perkebunan, dan perdagangan. Kecenderunganan perkembangan kota Tapaktuan adalah kota yang berfungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa pendidikan dan pusat administrasi serta pemerintahan Kabupaten Aceh Selatan. Untuk mengantisispasi pelayanan administratif kabupaten sampai 2028 diperlukan pengelolaan dan pengembangan sarana dan prasarana yang memadai dalam bentuk penataan ruang kota. Saat ini di kawasan pemukiman utama Kota Tapaktuan sedang giatnya menata dan membangun kawasan pelabuhan dan kawasan perdagangan berupa beberapa blok bangunan pertokoan di sekitar kawasan pelabuhan dan sekitarnya. Kawasan Bandar Udara T. Cut Ali Bandara T. Cut Ali sebagai bandara perintis dengan klasifikasi kelas II, yang lokasnya ada di Gampong Terbangan Kecamatan Pasie Raja. Bandara ini masih beroperasional 2 kali seminggu (hari minggu dan selasa), untuk melayani penerbangan Banda Aceh Meulaboh Terbangan (Tapaktuan) Medan (PP). Panjang landasan pacu 1600 m lebar 30 m, mampu dilandasi pesawat sejenis CN 235. Pengembangan Bandara T. Cut Ali untuk dimasa mendatang, adalah bagian prasarana dan sarana bandara, seperti peningkatan sarana jalan serta penataan kawasan bandara yang lebih baik. Kawasan Nelayan Bakongan Kawasan Nelayan yang merupakan desa tradisional (desa/perkampungan nelayan yang dihuni 850 1.100 KK) di Desa/Gampong Ujung Mangki dan Keude Bakongan, Kecamatan Bakongan, perlu didukung dengan penataan ruang melalui pembentukan sistem kawasan pengembangan : 1. Kawasan inti pelabuhan/pendaratan kapal nelayan. 2. Kawasan industri penunjang. 3. Kawasan Pemukiman Nelayan. 4. Penataan Kawasan TPI. Kawasan Kemukiman Buloh Seuma Merupakan kawasan terisolir/tertinggal yang sudah ada jauh sebelum Indonesia merdeka karena terkendala oleh ketiadaan jalan darat. Sebagai kawasan strategis dalam hal sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi karena : a. Memiliki potensi hasil hutan non kayu yang melimpah. b. Produksi lebah madu yang mencapai hingga 60 ton per tahun.
4)
5)
6)
418
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN c. Potensi hasil rotan, perikanan darat, dan perikanan laut. Perlu adanya pembangunan (kembali) ruas jalan Keude Trumon Buloh Seuma agar dapat membebaskan penduduk dari keterisolisolasiannya dari transportasi darat sehingga pemberdayaan ekonomi dapat dan upaya kesejahteraan masyarakat dapat meningkat. Buloh Seuma merupakan kawasan budidaya/APL (Area Penggunaan Lain). 7) Kawasan Strategis Perdagangan dan Jasa Meliputi Kecamatan Tapaktuan sebagai Ibukota Kabupaten, Kecamatan Labuhanhaji, dan Kecamatan Kluet Utara. Kawasan Strategis Pertanian Kawasan strategis pertanian, seluruh wilayah yang memiliki bahan pertanian potensial baik mendapata pelayanan irigasi teknis, semi teknis, maupun sederhana, sebagian kecil Kecamatan Kluet Tengah, sebahagian besar Kecamatan Bakongan dan sebagian kecil Kecamatan Bakongan Timur.
8)
3. Sumber Anggaran Sumber Dana Pembangunan untuk mendukung program/kegiatan adalah APBN. APBA, APBK, khusus untuk pengelolaan Kawasan Ekosistem Leuser (KEL) dan Kawasan Suaka Margasatwa Rawa Singkil-Trumon, sumber dananya berasal dari APBN, APBA dan YLI. APBN dan APBA dalam bentuk pembangunan infrastruktur, sedangkan YLI dalam program pembinaan dan pengelolaan, sedangkan APBK dalam bentuk pendampingan, seperti penyelesaian administratif dan tekhnis lainnya, penempatan staf untuk membantuk kelancaran pelaksanaan kegiatan
4. Permasalahan yang dihadapi dan Solusi a. Permasalahan Belum tersedianya sarana pendukung infrastruktur yang memadai diharapkan melalui dana APBN, APBA maupun APBK untuk menyediakan instalasi hydrandt kebakaran, sumber air yang memadai. Belum terbentuknya perangkat organisasi struktural/UPTD dilingkungan pelabuhan penyeberangan Labuhanhaji. Hal ini perlu dilakukan penetapan dalam suatu Qanun Kabupaten Aceh Selatan. b. Solusi Perlu segera ditindaklanjuti infrastruktur yang mendukung pengembangan kawasan strategis di Kabupaten Aceh Selatan.
419
G.
PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM Dalam rangka mendukung terselenggaranya pembangunan daerah secara dinamis diperlukan keamanan dan ketertiban umum melalui langkah-langkah antisipasif terhadap munculnya kerawanan-kerawanan sosial, politik, ekonomi dan bencana yang meresahkan masyarakat serta meningkatkan iklim politik yang kondusif dan stabilitas politik daerah. Sebagai Implementasi Penyelenggaraan Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat pada dasarnya menggunakan pola dan proses berfikir yang sama yaitu pengaturan dan penyelenggaraan Ketertiban dan Keamanan secara Seimbang, Serasi dan Selaras dalam segenap aspek kehidupan secara utuh menyeluruh dan terpadu, semuanya melalui proses serta perencanaan dalam bentuk konsep pemikiran secara menyeluruh dalam rangka pengamanan ketertiban masyarakat umum harus tetap berpedoman pada UUD 1945 dan Peraturan Pemerintah Daerah.
1. Gangguan yang terjadi konflik berbasis SARA, anarkisme, saparatisme atau lainnya Setelah di tanda tangani MoU antara Pihak GAM dan RI, di Kabupaten Aceh Selatan, belum pernah terjadi konflik yang berbasis SARA, Anarkisme, dan Separatisme, yang ada hanya unjuk rasa yang dilakukan oleh sekelompok orang baik itu LSM, Mahasiswa maupun anggota masyarakat dalam rangka menyampaikan aspirasi dan tuntutan mereka sehubungan dengan ketidakpahaman terhadap kebijakan pemerintah, itupun sifatnya sebatas sebagai aksi damai.
2. Satuan Kerja Perangkat Kabupaten yang menangani ketentraman dan ketertiban umum Adapun dalam ranhgka menjaga stabilitas keamanan dan ketentraman masyarakat di Kabupaten Aceh Selatan, maka perangkat daerah yang melakukan tugas dalam menjaga ketentraman dan ketertiban umum adalah : a. Kantor Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat (Kesbanglinmas). b. Kantor Satpol PP Wilayatul Hisbah dan Pemadan Kebakaran. 3. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan. a. Kantor Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat (Kesbanglinmas) Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan Kantor Kesbanglinmas Kabupaten Aceh Selatan adalah 20 orang yang terdiri dari : 5 orang gol IV, 11 orang Gol III, dan 4 orang Gol II dengan kualifikasi pendidikan Sarjana 8 orang, dan SLTA 12 orang. b. Satuan Polisi Pamong Praja, Wilayatul Hisbah dan Pemadam Kebakaran
420
MEMORI BUPATI ACEH SELATAN Jumlah Pegawai dan Honorer, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan Satuan Polisi Pamong Praja, Wilayatul Hisbah dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Aceh sebanyak 159 orang dengan yang terdiri dari 1 orang Gol IV, 7 orang Gol III, 56 orang Gol II, 5 orang Gol I, 64 orang Tenaga Honorer dan 26 orang Tenaga Bakti, dengan kualifikasi pendidikan Sarjana 1 orang, Diploma 8 orang, SLTA 123 orang, SLTP 9 orang dan SD 2 orang. 4. Sumber dan Jumlah Anggaran Dalam penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum Pemerintah Kabupaten Aceh selatan telah mengalokasikan anggaran pada : a. Jumlah Anggaran Belanja Langsung Kantor Kesbanglinmas Kabupaten Aceh Selatan dari APBK sebesar Rp.2.994.800.300,- dengan tingkat Realisasi sebesar Rp.2.939.811.661,- (98,16%). b. Jumlah Anggaran Belanja Langsung Kantor Satpol PP & WH Kabupaten Aceh Selatan dari APBK sebesar Rp. 5.990163.400,- dengan tingkat Realisasi sebesar Rp.5.956.130.103,- (99,43%). 5. Penanggulangan dan Kendalanya. Penanggulangan ketentraman dan ketertiban dilaksanakan melalui kegiatan antara lain : a. Melakukan penanggulangan terhadap gangguan yang terjadi melalui kerjasama dengan Polres, polsek, pengadilan dan SKPD terkait. b. Melaksanakan pengamanan, ketertiban dan pengawalan/pelanggaran c. Melaksanakan kegiatan operasi trantib seperti penerbitan pasar dan minuman keras maupun razia ditempat tempat umum. Adapun kendala yang dihadapi dalam rangka penanggulangan kegiatan ketentraman dan ketertiban adalah : a. Sarana dan prasarana kegiatan pengamanan relatif belum memadai, masih rendahnya SDM dalam penanganan hal teknis, kurang optimalnya pelaksanaan koordinasi antara lembaga-lembaga pengamanan. b. Kurangnya kesadaran masyarakat akan pentingnya ketentraman dan ketertiban. c. Masih rendahnya aturan (Qanun) yang mengatur tentang hukum pelanggaran terhadap Qanun Syariat Islam dan juga lemahnya aturan tentang fungsi dan wewenang lembaga Wilayatul Hisbah (WH) d. Masih kurangnya sarana dan prasarana pemadam kebakaran yang dimiliki Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan pada saat ini. e. Terbatasnya personil Pemadan Kebakaran serta keterampilan yang dimiliki.
421
6. Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Kegiatan Penanggulangan Dalam rangka menutupi keterbatasan jumlah personil WH dilapangan maka dilakukan upaya pendekatan dengan tokoh-tokoh masyarakat, pemuka agama dan pemuda baik ditingkat Kecamatan maupun gampong. Hal ini akanmeningkatkan partisipasi dalam penegakan Qanun-qanun Syariat Islam di Kabupaten Aceh Selatan, serta untuk memenuhi kegiatan operasi penertiban yang dilakukan oleh aparat polisi pamong praja senantiasa melibatkan aparat keamanan dalam bentuk operasi gabungan.
422
BAB VIII P E N U T U P
Demikianlah memori serah terima jabatan yang dapat kami sampaikan. Sebelum mengakhiri penyampaian ini, kami mengucapkan rasa terima kasih kepada seluruh anggota DPRK Aceh Selatan yang telah menjalin kerjasama yang baik selama ini, ucapan yang sama juga kami sampaikan kepada rekan-rekan MUSPIDA Kabupaten Aceh Selatan, seluruh jajaran Pemerintah Kabupaten Aceh Selatan, tokoh agama, tokoh masyarakat dan seluruh masyarakat Kabupaten Aceh Selatan yang telah berpartisipasi serta mendukung berbagai kebijakan dan program, sehingga pembangunan di Aceh Selatan berjalan dengan baik dan aman. Kami menyadari sepenuhnya bahwa dalam melaksanakan tugas selama lima tahun masa jabatan ini (10 Maret 2008 s.d 10 Maret 2013), masih terdapat kekurangan dan masih banyak impian yang belum tercapai serta belum dapat memenuhi semua keinginan dan harapan masyarakat Aceh Selatan, maka kami menyampaikan permohonan maaf yang sebesar-besarnya. Tak ada gading yang tak retak, tak ada hujan yang tak reda oleh karena itu dengan disampaikannya memori ini, sekaligus pula kami mohon pamit. walau kaki masih ingin melangkah, asa melambung tiada batas, namun waktu jualah membatasi karya Selamat berjuang untuk masa depan Aceh Selatan. Akhirnya, kepada Allah kita memohon agar kita semua tetap diberikan kekuatan dan petunjuk untuk dapat melaksanakan tugas-tugas yang dibebankan kepada kita.
Amin Ya Rabbal Alamin Wabillahi taufiq wal hidayah, Wssalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.
423

Memori Bupati Full

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Memori Bupati Full

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

Wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Tapaktuan, 08 Maret 2013 BUPATI ACEH SELATAN,

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

MASA JABATAN 2008 - 2013

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

Sumber: Draft RTRWK Aceh Selatan 2007, diolah (2011)

Sumber: Draft RTRWK Aceh Selatan 2007, diolah (2011)

PERTUMBUHAN PENDUDUK 2012

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Aceh Selatan

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

18. Trumon Tengah Jumlah

MASA JABATAN 2008 - 2013

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

Sumber : Dinasdukcapil Aceh Selatan.

Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan

2. 3 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

220 5 23 9 2.085 1.085 154 8.805 2.745 2.327 67.517 111.484

0 1 1 0 286 2 32 1.203 613 1.624 103.416 111.365

220 6 24 9 2.371 1.087 186 10.008 3.358 3.951 170.933 222.849

MASA JABATAN 2008 - 2013

Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan

Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan.

MASA JABATAN 2008 - 2013

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Aceh Selatan.

MASA JABATAN 2008 - 2013

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

MASA JABATAN 2008 - 2013

Grafik 2. Perkembangan PDRB Perkapita Aceh Selatan

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan

tahun 2008-2011 juga

Sumber : BPS Kabupaten Aceh Selatan

MASA JABATAN 2008 - 2013

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN

Masyarakat Aceh Selatan yang berkualitas dan memiliki karakter islami

Terwujudnya kesejahteraan masyarakat

Pengembangan usaha agrobisnis dan agroindustri.

Terbangunnya sentra ekonomi daerah berbasis industri, pertanian dan perdagangan

Terwujudnya peningkatan kualitas dan cakupan pelayanan infastruktur daerah

MASA JABATAN 2008 - 2013

MEMORI BUPATI ACEH SELATAN