Redaksi
Penanggung Jawab
Abetnego Tarigan
Dewan Redaksi
Abetnego Tarigan, Edi
Sutrisno, NA Surambo, Jefri
G. Saragih, Norman Jiwan.
Pemimpin Redaksi
Edi Sutrisno
Redaksi Pelaksana
Jefri G. Saragih
Redaksi
Yan-Yan Hadiyana, Elsa Su-
santi, Carlo Nainggolan, Eep
Saepullah, Fatilda Hasibuan,
Inda Fatinaware.
Sekretariat Redaksi
Vinna Saprina
Distribusi dan
Pelayanan Komplain
Eep Saepullah dan
Sahroel
Keuangan
Tina Sumartina, Supapan
dan Sukardi
Penerbit
Perkumpulan Sawit Watch
Alamat Redaksi
Jl. Sempur Kaler No. 28,
Bogor
Telp : 0251-8352-171
Fax : 0251-8352-047
redaksi@sawitwatch.or.id
www.sawitwatch.or.id
Sumber foto :
Sawit Watch
TandanSawit
Jika Hukum..
website : sawitwatch.or.id
Jika hukum yang menjadi peng-
ganjal tegaknya keadilan, al-
angkah baiknya SW juga melak-
sanakan pembelajaran hukum
yang berlaku kepada masyarakat.
jangan hanya bisa menyemanga-
ti masyarakat untuk memperoleh
keadilan tanpa ada landasan
hukum. jika hukum jadi senjata
perusahaan dan pemerintah un-
tuk merampas hak masyarakat,
apa salahnya jika kita balik,
masyarakat menjadikan hukum
sebagai alat untuk memperoleh
hak mereka. bravo SW (hendri)
-------------------------------------
Apakah sawit watch ada data/
perkembangan terbaru tentang
rencana pemerintah untuk per-
luasan pembangunan kebun
2 4
Mengukuhkan
Jalan ...
6 8
Hak Politik bu-
ruh terpasung...
12
Dampak Makro
Produksi Agro-
fuel...
2
sawit baru, terutama disepan-
jang perbatasan Kalimantan
Timur dan Malaysia yang akan
mengancam taman nasional
Kayan Mentarang? terima kasih
atas informasinya (arti prat)
---------------------------------------
Apakah SW jg memperhatikan
booming pembangunan perke-
bunan Kelapa Sawit saat ini
dilakukan oleh fihak asing dgn
pemodalan bank dalam negeri.
Pada akhirnya kasus kelapa
sawit ini akan lebih gawat dari-
pada BBM, produksi melimpah
karena luas areal yg besar tetapi
keuntungan dibawa keluar, akh-
irnya bangsa kita hanya jd kuli,
tanah hilang akibat konsesi,
tenaga diperas, uang dibawa
lari ...... (Aji)
-------------------------------------
Menggusur
dominasi kelom-
pok mapan...
14
Soal Sawit di ta-
nah Prafi, Papua
..
DARI PEMBACA
Di Kab.Seruyan ada satu Da-
nau terbesar di Kal-Teng Danau
yang disebut masyarakat Danau
Sembuluh, ditahun 70-an semasa
saya msh anak2 Danau tersebut
adalah tempat yang damai ten-
tram dan betul2 alami, sekarang
danau tersebut dike lilingi perke-
bunan sawit, bahkan sampai bibir
pan bunga danau, adakah saran
dan petunjuk dari Sawit Watch
untuk kami mengawali gerakan
penyelamatan dari pencemaran
limbah, agar danau yang kami
banggakan tersebut tetap lestari
(Audi Valent-Kalteng)
----------------------------------------
saya mau tanya, apa saja syarat
untuk ikut bergabung dalam
SAWIT WATCH, apakah di KA-
LTENG sudah ada? kemana saya
bisa menghubungi? Trims (Audy
Valent- Kalteng)
Dari Pemilu ke
pemilu...
10
Konflik sumber
daya alam..

Pemilu 2009:
Mengukuhkan Jalan Rente Ekonomi
dan Kekuasaan Politik Modal
Tahun 2009, men-
jadi sebuah pertar-
ungan baru bagi elit
oligarki politik un-
tuk semakin kreatif.
Sayangnya, kreati-
fitas tersebut bukan
bertujuan untuk
mendatangkan ke-
baikan bagi rakyat
dan lingkungan,
tetapi justru kreati-
fitas yang menghan-
curkan keberlanju-
tan sumber-sumber
kehidupan rakyat.
P
emilu langsung 2009 se-
bagai salah satu bentuk
demokrasi prosedural,
memang bisa terwujud.
Demokrasi melalui pelaksanaan
pemilu dapat menjadi pintu be-
sar untuk memasuki ruang-ruang
kuasa, bukan hanya kepada elit,
tetapi juga kepada masyarakat
sipil. Demokrasi yang terpusat
pada pemilihan umum (electoral
democracy), tidak lebih hanya
sebagai sebuah kemenangan dari
politik prosedural, dan hanya
memberi kesempatan kepada
kekuatan neoliberal dan preda-
toris untuk bergantian menguasai
lembaga-lembaga negara.
Kekuatan korporatokrasi telah
mampu mempengaruhi agenda-
agenda politik mulai dari ting-
katan Pilkada hingga Pemilu
Legislatif dan Pilpres. Caranya
melalui dukungan finansial pada
EDITORIAL
utama dalam kebijakan partai- tugas utamanya adalah mende
partai politik baik dalam visi mis- sakkan diadopsinya agenda-agen-
inya, platform maupun program da rakyat untuk melawan ber-
partai. Agenda hijau tentu bukan cokolnya kekuatan-kekuatan im-
hanya melihat lingkungan hidup perialis dan feodal di dalam tubuh
sebagai sebuah wacana, melaink- kekuasaan. Serta meletakkan lan-
an juga sebagai sebuah ideologi dasan bagi model ekonomi-politik
yang menjadi arah gerak dari
sebuah perubahan yang mendasar
pada tata kuasa, tata kelola, tata
produksi dan tata konsumsi sum-
atas tatanan ekonomi Indonesia ber-sumber kehidupan bukan han-
dan global yang kental bercorak
kapitalistik.
ya dalam level negara, melainkan
harus mampu diturunkan oleh
kekuatan komunitas lokal yang
Karenanya, Sarekat Hijau Indone- berorientasi kepada kemandirian
sia mendorong untuk membangun ekonomi, keadilan sosial dan ke-
kekuatan politik alternatif rakyat, berlanjutan lingkungan.
Demokrasi Sarekat
kandidat-kandidat yang bertarung
pada pesta demokrasi, janji-janji
Hijau Indonesia juga
meyakini bahwa demokrasi poli-
yang ter-
politik yang disampaikan tidak
lebih hanya untuk semakin me-
tik yang diterjemahkan dalam ko-
tak suara pemilu tidak membawa
pusat pada manfaat
langgengkan dominasi agenda ne- bagi rakyat, jika tidak di-
oliberal. Harapan pembaruan ter-
hadap Pemilu 2009 masih berupa
ikuti dengan ekonomi kerakyatan
pemilihan yakni
mimpi, kenyataannya proses yang
dengan menyerahkan alat-
alat produksi ke tangan rakyat
akan terjadi masih hampir sama
umum (elec-
sebagaimana yang dimandatkan
dengan Pemilu 2004.
toral democracy), tidak lebih hanya seba-
gai sebuah kemenangan dari politik prose-
dural, dan hanya memberi kesempatan
kepada kekuatan neoliberal dan preda-
toris untuk dalam konstitusi Negara
Sarekat Hijau Indonesia meman-
bergantian Kusnadi Wirasaputra).
(dikutip dari dokumentasi
dang bahwa secara substansi
pemilu 2009 masih belum beran-
menguasai
jak maju untuk mencapai sebuah
cita-cita besar bagi perwujudan
lembaga-
demokrasi kerakyatan, keadilan
sosial, kedaulatan dan kemandi-
lembaga
rian ekonomi, dan keberlanjutan
lingkungan hidup. Ini dapat dicer-
mati dari diabaikannya agenda
negara.
“hijau” sebagai sebuah agenda
3
Edisi II/April ‘09-SW10
 LAPORAN KHUSUS
DARI PEMILU KE PEMILU
BURUH PERKEBUNAN SAWIT
HANYA JADI OBYEK POLITIK BELAKA
Menjadikan pemilu 2009
sebagai momentum strategis
“perbaikan nasib” jauh dari
harapan kaum buruh di Indo-
nesia. Dari pemilu ke pemilu
nasib kaum buruh tidak lebih
dari sekedar “obyek” bagi
kekuatan sosial politik di luar
buruh. Meski reformasi telah
membuka ruang yang cukup
besar bagi tumbuhnya serikat
buruh, namun realitasnya
tidak signifikan bagi pemban-
gunan kesadaran politik kaum
buruh. Serikat buruh memang
tumbuh bagaikan jamur di
musim hujan tetapi ia gagal
menjalankan fungsinya se-
bagai wadah pendidikan dan
artikulasi kepentingan dan
hak politik buruh.
emikian halnya di sektor perkebunan sawit.
D
Perkebunan sawit di wilayah Su-
matera Utara yang menyulap hutan
belantara menjadi “lautan” dollar
tumbuh ditengah pengorbanan kaum
buruh yang hanya “sekedar makan” demi ber-
tahan hidup.
Buruh perkebunan sawit sangat berbeda den-
gan buruh di lingkungan industri di perkotaan
yang relatif terbuka akses pada informasi
dan mobilitas sosial baik horizontal maupun
vertikal. Buruh di perkebunan sawit meng-
hadapi banyak keterbatasan. Mereka adalah
kelompok yang mempunyai status terendah
dalam masyarakat perkebunan, serta ruang ger-
ak yang hampir “tertutup” karena keberadaan
kebun sawit relatif terisolasi (enclave)
dari struktur managemen perusahaan maupun
dari organisasi masyarakat sipil disekitarnya.
TandanSawit
Identitas buruh perkebunan terfragmentasi da-
lam struktur yang bersifat subyektif sehingga
menyulitkan bagi mereka untuk menyatukan
kepentingan mereka. Situasi demikian aki-
bat keterbatasan pendidikan, ekonomi serta
sistem hukum/ kebijakan yang tidak melind-
ungi kepentingan kelompok ini.
Selain itu keseluruhan praktek kerja mereka
berbasis pada penghisapan. Mulai dari re-
kruitmen warisan, praktek outsourcing, pem-
berlakuan sanksi kerja dikonversikan dengan
pengurangan upah, kriminalisasi, mutasi
dan PHK bagi buruh yang kritis terhadap pe-
rusahaan sampai penggunaan managemen
kekerasan dalam bentuk pengerahan aparat
keamanan termasuk premanisme lokal secara
berlapis untuk mengendalikan buruh demi
maksimalisasi keuntungan perusahaan.
Akibat upah yang rendah, kaum buruh mesti
bekerja keras untuk mencukupi kebutuhan
hidupnya, sehingga kelompok ini mesti rela
kehilangan kesempatan untuk terlibat lang-
sung di dalam kegiatan-kegiatan berorganisa-
si. Kebanyakan buruh lebih memilih menggu-
nakan waktu luang mencari kerja tambahan
di luar perkebunan, misalnya bertukang mem-
bangun rumah.
Akhirnya buruh hanya tertarik ikut berserikat
jika menyangkut kepentingan-kepentingan
4
jangka pendek seperti perjuangan hak-hak
normatif mereka. Niat untuk menghimpun
kekuatan dalam bentuk Serikat Buruh yang
terorganisir belum dianggap sebagai suatu ke-
butuhan yang penting.
Serikat Buruh yang teridentifikasi di perusa-
haan perkebunan sawit di Sumatera Utara,
yang paling besar adalah Serikat pekerja Selu-
ruh Indonesia (SPSI), yang didukung oleh pe-
merintah. Selain itu, ada juga serikat pekerja
bentukan perusahaan seperti Sekar, SP-BUN
dan Serikat pekerja yang didukung oleh indi-
vidu-individu di tingkat manager dan direksi
perusahaan.
Pola-pola kerja, struktur maupun program
yang dilakukan oleh masing-masing serikat
tersebut, digolongkan sebagai serikat buruh/
pekerja “kuning” karena misi dan visi, pro-
gram maupun struktur organisasinya sangat
‘elitis’ tergantung kepada pemerintah mau-
pun perusahaan. Mereka sangat kooperatif
dengan pemerintah maupun perusahaan,
bahkan sering dijadikan bumper untuk mem-
perlemah perjuangan buruh dalam menuntut
hak-haknya.
Ironisnya, pada serikat-serikat pekerja ben-
tukan perusahaan dan pemerintah tersebut
sangat minim dilakukan kaderisasi seperti
pendidikan dan pelatihan yang bisa mening-
katkan pemahaman anggota terhadap hak-hak
buruh, dan peningkatan keterampilan kerja
termasuk hak politik buruh. Rata-rata keang-
gotaan serikat buruh tersebut sangat pasif
sehingga sebahagian besar tidak mengetahui
manfaat menjadi anggota serikat.
Bahkan serikat buruh tersebut tidak lebih ser-
ikat yang berbasis mobilisasi politik praktis
terutama dimanfaatkan sebagai massa untuk
kepentingan-kepentingan politik di tingkat
lokal, walaupun kemudian tidak mendapatkan
manfaat apapun dari mobilisasi politik terse-
but.
Sedangkan Serikat Buruh lainya, seperti
SBSI, PERBBUNI, KOBBRA adalah Serikat
Buruh yang tumbuh dari bawah yaitu dari bu-
ruh yang berafiliasi dengan organisasi-organ-
Tampaknya dari
gejala di lapangan
bahwa masyarakat
sekitar perkebunan
2009. Tampaknya dari gejala di lapangan
bahwa masyarakat sekitar perkebunan dan bu-
ruh masih memandang sebelah mata tantang
Pemilu 2009. Mereka “tidak berharap ban-
yak” atau bersikap apatis terhadap Pemilu.
“Pemilu buat orang kaya aja, kalau kita tetap
begini-begini saja.” demikian tukas seorang
buruh berhasil ditemui di tempat kerjanya.
Pendekatan lain yang digunakan “elite”
perkebunan sawit biasanya menggiring buruh
memilih calon legislatif yang berduit. Tujuan-
nya selain mendapatkan uang dari si caleg,
kelak apabila terpilih, maka kepentingan poli-
tik si elit kebun tadi akan diakomodir oleh si
legislator. Sadar atau tidak sadar sering kali
buruh mengidentifikasi caleg bukan atas
dasar sumbangan terhadap perbaikan kehidu-
pan masyarakat sekitar perkebunan tetapi da-
lam pikiran mereka hanya orang-orang berduit
yang pantas mencalonkan diri jadi caleg.
Selain itu, perilaku politik buruh juga sangat
dipengaruhi kepentingan yang pragmatis. Bu-
ruh yang berpikiran sederhana menganggap
pemilu sebagai ajang untuk mencari uang.
Transaksi “money politik” pun terjadi, baik
secara terbuka maupun melalui “serangan fa-
jar”. Persaingan antar caleg justru dimanfaat-
kan banyak buruh untuk mendapatkan uang.
Biasanya caleg yang suka “bagi-bagi uang”
pada setiap acara kemalangan atau pesta men-
jadi faktor yang turut dalam menetukan pili-
han politiknya, walaupun warga desa itu per-
nah berkonflik dengan pihak perkebunan.

dan buruh masih me- Pengakuan lugas tersebut tentu tidak terlepas Demikian juga karena keterbatasan informasi
dari pengalaman dan situasi sosial dimana yang diterima oleh buruh perkebunan. Ham-
mandang sebelah mereka hidup. Para petinggi perkebunan ter- pir dipastikan bahwa partai-partai tertentu
yang dekat dengan elite perkebunan yang bisa
mata tantang Pemilu 2009. Mereka “tidak masuk ke daerah perkebunan. Sungguhpun
demikian sering terjadi bahwa perusahaan
berharap banyak” atau bersikap apatis membatasi partai-partai politik dalam sosial-
isasi dan kampanye karena dianggap bisa
terhadap Pemilu. “Pemilu buat orang kaya menganggu proses kerja. Sangat sedikit kaum
buruh mengetahui tentang partai dan caleg-
aja, kalau kita tetap utama pemilik dan administrator perkebunan caleg. Oleh karena tidak ada partai dan caleg
yang diketahui dan dipercaya maka hubungan
begini-begini saja.” (ADM) merupakan aktor yang sering terlibat
dalam partai atau menjadi caleg dari salah kesukuan, agama dan daerah dipakai sebagai

demikian tukas se- satu partai politik. Perilaku para petinggi

perkebunan sawit yang ikut berpolitik praktis
ukuran seseorang menentukan pilihan poli-
tiknya.
orang buruh yang itu kerap menggunakan kedudukanya untuk
Pemilu legislatif yang ke-11 di tahun 2009
memaksa buruh memilih diri atau parpol yang
berhasil ditemui di mendungkung atau didukungnya. ini juga tak banyak mengubah paradigma dan
pemberdayaan buruh. Dari pemilu ke pemilu
tempat kerjanya. Pendekatan kekuasan sengaja digunakan un- para buruh hanya dijadikan obyek politik se-
mata. Sampai kapan hal ini mesti dibiarkan?
tuk mendapatkan suara dari buruh. Misalnya
saja cara melarang berdirinya bendera atau Semoga kaum buruh cepat menginsafi ke-
isasi masyarakat sipil. Serikat buruh tersebut baliho dari partai lain di luar partai politik beradaannya. (Manginar Situmorang -
biasanya cukup kritis terutama dalam men- yang didukung para petinggi perkebunan. De- Peneliti di Yayasan Keluarga Pelita Sejahtera,
dukung perjuangan buruh yang mendapatkan mikian pula nasib buruh yang masuk atau ikut tinggal di Medan.)
perlakuan tidak adil dari perusahaan perkebu- terlibat dengan partai lain, biasanya langsung
nan. diintimidasi dengan mutasi kerja.
Namun demikian orientasi program organ- Seperti pengalaman Kohir, salah seorang
isasi serta kaderisasi membangun kekuatan buruh di Serdang Bedagai yang mendirikan
buruh dan solidaritas di antara sesama buruh bendera dan Baliho dari Partai politik tertentu.
masih lemah, dan masih sangat tergantung Tindakan Kohir tadi langsung dijawab dengan
pada pihak di luar dirinya sehingga rawan “mutasi kerja” yang dulunya sebagai pemanen
akan perpecahan internal. kini jadi “pembabat”. pemutasian Khohir
adalah cara Administratur kebun melakukan
Bicara partisipasi politik buruh adalah bicara teror terhadap buruh lain agar tidak mengikuti
bagaimana buruh kebun mengartikulasikan jejak Kohir.
kepentingan buruh dalam konteks pemilu

5
Edisi II/April ‘09-SW10
 LAPORAN KHUSUS
HAK POLITIK BURUH KEBUN SAWIT
TERPASUNG KEPENTINGAN
PENGUSAHA DAN PENGUASA
Di pelbagai belahan dunia,
buruh –salah satu kelas sosial
dalam struktur masyarakat
modern- mempunyai pengaruh
yang cukup besar kalau tidak
ingin disebut dominan. Lewat
serikat buruh, hak-hak kaum
pekerja ini menjadi terlind-
ungi dan dihargai. Apabila
hak kelompok ini digerus oleh
kepentingan pengusaha dan
pemerintah, biasanya ser-
ikat buruh akan menyerukan
mogok massal. Berkali-kali
telah terbukti people power
sangat efektif mengembalikan
hak-hak yang tergerus tadi.
Misalnya saja, mogok massal
para sopir truk di Spanyol,
Perancis dan Portugal pada
TandanSawit
pertengahan tahun 2008
untuk memprotes kebijakan
pemeriantah menaikkan harga
bahan bakar minyak. Akibat
protes tersebut, beberapa
Negara Eropa sepakat untuk
menahan kenaikan harga tadi
dengan memberikan subsidi
BBM pada truk dan angkutan
massal lainnya.
amun nasib berbeda dialami para
N buruh di Indonesia. Sering kali ser-
ikat buruh yang dibentuk di satu unit
usaha justru lebih mempedulikan
kepentingan pemilik modal daripada orang-
orang yang bergabung didalamnya. Maka
tidak mengherankan bila banyak pekerja
pesimis terhadap serikat tadi karena diang-
gap hanya perpanjangan tangan pengusaha
belaka.
6
Persoalan yang sama juga terjadi di serikat
buruh perkebunan sawit. Mayoritas pekerja di
kebun sawit ini sering merasa mesti terpasung
hak politiknya karena si pemilik kebun tempat
mereka bekerja hanya memikirkan dua hal,
yaitu mencari keuntungan sebanyak mung-
kin dan menjaga relasi baik dengan pihak
penguasa agat tetap mendapat fasilitas demi
keuntungan juga. Biasanya buruh kebun sawit
merupakan penduduk asli yang awalnya ting-
gal di sekitar kebun. Kemudian tanahnya di-
beli atau dirampas oleh perusahaan sawit yang
menyebabkan kelompok masyarakat ini tak
lagi memiliki tanah sebagai alat produksinya.
Akibatnya mereka harus menjual tenaga di
perkebunan sawit untuk memenuhi kebutuhan
hidupnya.
Sebagian lain buruh kebun berasal dari
wilayah lain yang dimobilisasi untuk pemenu-
han tenaga kerja dari perkebunan, terutama
dari Pulau Jawa, Madura dan Nusa Tenggara
yang jumlah penduduknya sangat besar dan
telah terbiasa menjadi pekerja terampil karena
di daerah asalnya buruh migran ini sudah ter-
biasa dengan pertanian intensif.
Dalam perjanjian kerja, buruh kebun sawit
diikat dengan 3 jenis kontrak kerja yaitu; per-
tama Perikatan permanen (kontrak tahunan,
sistem dan beban kerja sama dengan SKU
hanya saja hari kerja dibatasi dibawah 20 hari),
sistem kerja berdasarkan 1 hk (hari kerja = 7
jam kerja) dan target kerja secara bersamaan
ditentukan sepihak oleh perusahan, upah
antara Rp 29.000,- s/d Rp 31.500 tanpa jami-
nan sosial. Kedua, Perikatan semi permanen
(kontrak borongan, model kerja sopir-kernet
yang kita sebut “paket hemat”, kepastian ker-
ja tergantung pada fruktuasi panen, jam kerja
ada yang ½ hk, ada yang 1 hk tergantung pada
fruktuasi panen tanpa jaminan sosial. dan ke-
tiga Sistem outsourcing baik resmi dan tidak
resmi, kepastian kerja ukuranya ½ hk (4 jam
kerja), kompensasi upah sekitar Rp 8.000
s/d 15.000,- tanpa jaminan sosial.
Ikatan kerja tersebut sangat bertentangan
semangat UUD 1945, kerena peningkatan
kesejahateraan buruh sangat bergantung pada
profit perusahaan yang akuntabilitasnya kerap
diragukan dan persaingan bebas memburu ke-
untungan dalam mekanisme pasar besar seh-
ingga perlindungan (proteksi) terhadap buruh
bukan lagi menjadi sebuah keharusan. Bahkan
ia telah berubah menjadi bentuk penghisa-
pan, karena buruh tak ubahnya menjadi yang
nilainya dihitung berdasarkan produktifitas.
Anehnya pemerintah membiarkan saja
hal itu terjadi dan menganggapnya bu-
kan merupakan suatu persoalan.
Posisi Buruh Kebun / Tani
dalam Pemilu 2009.
Hak politik buruh juga diatur sangat
ketat oleh perusahaan. Seperti yang telah
diungkapkan di awal tulisan ini, serikat
pekerja kebun sawit, salah satu lembaga kebun dipekerjakan 22 orang buruh.
yang memperjuangkan hak-hak buruh,
Jadi diperkirakan jumlah buruh
kerap dijadikan simbol semata guna
mengikuti amanat undang-undang. Ser- di perkebunan
ikat buruh ini nyaris tak bergeming da- di indonesia dgn luasan 7, 5 juta ha tergantung pada system pekebunan skala
lam membela kepentingan buruh ketika
berkonflik dengan pengusaha. Bahkan
banyak perkebunan sawit tidak memiliki belum termasuk keluarga mereka dan kedaulatan dilapangan ekonomi mau-
serikat buruh. Salah satu penyebabnya
adalah buruh bukan menjadi prioritas
pembanguan perkebunan di indonesia.
Selain hal hak politik kaum buruh dalam se-
tiap perhelatan pemilu baik pilkada maupun
pemilihan legislatif, hak-hak politik Buruh
diperkebunan dipasung oleh kepentingan
pemilik kebun. Pemasungan tersebut dilaku-
kan dengan cara–cara antara lain :
1. Buruh dimobilisasi untuk
memilih salah satu calon bu-
pati atau gubernur atau par-
tai politik tertentu.
Misalnya di perhelatan pemilihan bupati di
kabupaten Seruyan Kalimantan Tengah, kan-
tong-kantong buruh dimobilisasi untuk meme-
nangkan sang calon bupati (incumbent) yang
terkenal dengan kebijakan sawitnisasinya dan
dia menang telak terutama di wilayah-wilayah
perkebunan.
Dalam perhelatan politik pemilihan umum
legislatif 2009 yang baru saja dilaksanakan,
buruh diperkebunan juga dimobilisasi untuk
memilih partai yang kelompok penguasa di
kalimantan tengah, dan akhirnya kantong-
kantong perkebunan dimenangkan oleh partai
politik tersebut.
2. Buruh dilarang mengekspresi-
kan aspirasi politiknya
Sebagai bagian dari warga negara indonesia
seharusnya buruh diperkebunan juga berhak
untuk menentukan hak dan pilhan politik
mereka, namun nasib buruh yang berada dan buruh kebun di provinsi ini mencapai 891.311
tinggal dibedeng-bedeng perkebunan dilarang atau hampir setengah dari jumlah penduduk
untuk mengekspresikan hak politik mereka Kalteng pada tahun 2008 berjumlah 2.1 juta
dengan dilarangnya para buruh melakukan jiwa. Apabila dikaitkan dengan pemiliu leg-
kegiatan politik diwilayah pemukiman. Mer- islatif di kalteng dari jumlah pemilih yang
eka dilarang untuk mengkampanyekan pilihan terdaftar sekitar 1.489.540 jiwa, komposisi
mereka bahkan simbol-simbol partai yang buruh kebun bisa mendudukan 3-4 kursi dari
diusung di cabut dan dan dilarang untuk di 6 jatah kursi DPR-RI untuk dapil Kalteng,
pasang. betapa hebatnya pengaruh suara buruh kebun
sawit ini. Namun sayang kekuatan politik
tersebut dilemahkan oleh sistem politik
Jumlah buruh diperkebunan dan ekonomi yang sangat sarat kepentin-
sangat mengiurkan untuk gan sempit dari para pelaku ekonomi dan
dimobilisasi, apalagi untuk birokrat di Indonesia.
kepentingan politik
praktis. Misalnya saja dari Melepaskan dari ketertin-
penelitian Walhi Kalteng dasan dan penghisapan poli-
dan Sawit Watch, tik dan ekonomi.
ditemui dalam 100 Ha Kondisi buruh kebun/ tani tersebut meru-
pakan kondisi realitas yang sedang di ala-
mi oleh kaum buruh di perkebuanan, jadi
sawit saja yang ada hampir segala aspek mereka di kuasai dan
kebun yang sudah existing besar tersebut. Tidak ada jalan lain untuk
keluar selain menghimpun kekuatan melaui
mencapai 1.650.000 orang, organisasi untuk mencapai kesejahteraan
pun politik. Ketrampilan dan pendidikan
yang rendah menjadi salah satu kendala
utama yang dihadapi buruh kebun hari ini
sehingga mereka hanya memiliki tenaga un-
tuk dijual ke perusahaan perkebunan, sayang-
3. Pemalsuan DPT nya kesadaran yang ada hanyalah kesadaran
Salah satu carut marutnya pemilu 2009 adalah pasrah akan keadaan sehingga sangat sulit ke-
masalah DPT ( daftar pemililih tetap), hal ini luar dari penghisapan yang di alami oleh bu-
juga dimanfatkan oleh partai dalam menda- ruh kebun/tani ini. Kekuatan politik harus di
patkan keuntungan. Para buruh di daftarkan tingkatkan menjadi kualitas minimal dengan
sebagai pemilih padahal tidak ada orangnya. persatuan dan modal utama sebagai kelompok
Kenyataan ini diakibatkan bahwa buruh be- yang paling dominan di masyarakat indonesia
rada diwilayah yang sumir antara wilayah ad- untuk menghimpun kekuatan politiknya. Se-
ministrasi desa di sekitar wilayah perkebunan
atau merupakan satu administari yang terinte-
jarah panjang sejak masuknya kolonialisme
di Indonesia dengan mempekerjakan buruh
gral dari perkebunan. Keberadaan buruh ini di perkebunan yang terkenal dengan “koeli
sulit dilakukan pendataan oleh administrasi koentrak” masih berlangsung hingga saat ini.
desa dan kondisi ini kemudian di manfaatkan Undang-undang UU No 13 Tahun 2003 yang
oleh partai dan pemilik perkebunan untuk sangat liberal dan bersandarkan pada mekan-
mempertahankan kekuasaan dan mendapat- isme pasar tenaga kerja secara terbuka jelas
kan keuntungan dari kaum buruh. mengurangi standar perlindungan buruh, dan
peran negara sebagai pelindung pun semakin
Jumlah buruh diperkebunan sangat mengiur- dihilangkan. Buruh/pekerja dibiarkan sendi-
kan untuk dimobilisasi, apalagi untuk kepent- rian menghadapi ganasnya kekuatan pasar
ingan politik praktis. Misalnya saja dari pene- dan kekuatan modal. Disisi lain masyarakat
litian Walhi Kalteng dan Sawit Watch, ditemui indonesia seharusnya sudah sadar akan kondi-
dalam 100 Ha kebun dipekerjakan 22 orang si dan situasi ini, namun banyak berdiam diri
buruh. Dengan asumsi seperti itu, diperkira- dan pasrah akan keadaan sehingga masyarakat
kan jumlah buruh di perkebunan sawit saja kita sadar atau tidak, juga mengaminkan per-
yang ada di indonesia dengan luasan 7, 5 juta budakan sebagai sebuah kewajaran sehingga
ha kebun yang sudah eksisting komposisi bu- mengurangi kepekaan kita melihat penindasan
ruh berjumlah mencapai 1, 650.000 buruh, yang ada disekeliling kita.
belum termasuk keluarga mereka.
Arie Rompas (Anggota Perkumpulan Sawit
Misalnya saja di Kalteng. Ijin perluasan Watch. Saat ini menjabat Eksekutif Daerah
perkebunan sawit yang mencampai angka 4, Walhi Kalteng, tinggal di Palangkaraya.)
051.416 ha. Dari sana dapat dihitung jumlah
7
Edisi II/April ‘09-SW10
 LAPORAN KHUSUS
MENGGUSUR DOMINASI KELOMPOK MAPAN
DALAM “LIMA MENIT”
YANG KRUSIAL
Pada 9 April 2009 Indone-
sia menggelar Pemilihan
Umum (Pemilu) ke-10 sejak
kemerdekaannya. Penye-
lenggaraan Pemilu kali ini
didasarkan pada Undang-
Undang Nomor 10 Tahun
2008 dan Peraturan Pemer-
intah Pengganti Undang-
Undang Republik Indone-
sia Nomor 1 Tahun 2009
tentang Perubahan atas
Undang-undang Nomor 10
tahun 2008.
P
emilu pertama dilaksanakan pada
masa pemerintahan Soekarno di ta-
hun 1955. Kemudian baru dilakukan
lagi pada awal kekuasaan Orde Baru
(Orba) tahun 1971. Sebagai sebuah tradisi
formal lima tahunan, proses pencoblosan
yang kini berubah jadi pencontrengan ses-
ungguhnya hanya membutuhkan waktu pal-
ing lama 5 menit di bilik suara demi penen-
tuan masa depan Indonesia.
Menilik ke tahun 1971, saat itu partai-partai
politik yang menjadi kontestan Pemilu di-
anggap masih berseberangan alias belum
dapat dirangkul oleh pemerintahan Suharto
yang didukung penuh oleh Golongan Karya
dan ABRI. Sehingga rezim itu merasa perlu
melakukan pembersihan atau sterilisasi
partai politik melalui fusi antar partai yang
memiliki kesamaan ideologi dan penempa-
TandanSawit
Gustav George,
anggota Sawit Watch.
tan orang-orang yang diyakini mendukung
Suharto dalam kepengurusan paratai. Tu-
juan fusi dan infiltrasi tadi tentu saja agar
kekuasaan Orde Baru tetap langgeng, ber-
jalan lancar dan tanpa kendala.
Meminjam istilah Ipong S. Azhar, “penji-
nakkan” terhadap parpol dilakukan dengan
pengelompokan ideologi yaitu Partai Na-
sionalis dan Partai Non Nasionalis (aliran
Agama). Kelompok yang mewakili aliran
agama menyatu dalam sebuah fraksi di
Parlemen (DPR/MPR), antara lain Par-
tai Sarikat Islam Indonesia (PSII), Partai
Masyumi, dan Partai Politik Islam lainnya.
Fraksi beraliran agama ini akhirnya berfusi
(melebur/menyatu/bergabung) pada 5 Janu-
ari 1973 menjadi Partai Persatuan Pemban-
gunan (PPP).
8
Di sisi lain Partai Nasional Indonesia (PNI),
Partai Ikatan Pendukung Kemerdekaan In-
donesia (IPKI) bentukan AH. Nasution,
Partai Musyawarah Rakyat Banyak (Mur-
ba) dimotori Adam Malik, Partai Kristen
Indonesia (Parkindo), dan Partai Katholik
yang beraliran nasionalis, kemudian ber-
gabung dalam Kelompok Demokrasi Pem-
bangunan di Parlemen (DPM/MPR), yang
pada 10 Januari 1973 melakukan peleburan
dengan mendeklarasikan berdirinya Partai
Demokrasi Indonesia (PDI).
Partai-partai politik tersebut diberi kemuda-
han dan fasilitas oleh negara berupa g Kan-
tor di Jakarta, tepatnya di jalan Diponegoro
no 66 untuk PPP dan nomor 68 untuk PDI.
Tentu saja Golkar sebagai gerakan pendu-
kung pemerintah (saat itu Golkar tidak mau
menyebut dirinya parpol) lewat jalur ABRI,
Birokrasi dan Golkar (ABG) mendapat pal-
ing banyak kemudahan dan fasilitas.
Selain memberi kemudahan terhadap Par-
tai Politik, Soeharto selaku Presiden juga
merangkul dan memberi kemudahan terh-
adap para pemilik modal untuk berinvestasi
juga berperan aktif dalam dunia ekonomi.
Upaya-upaya itu dilakukan agar tak ada kel-
ompok yang melawan atau berseberangan
dengan pemerintah. Tujuan dari semua itu
adalah pemerintah mengontrol secara kuat
sistem politik dan ekonomi.
Kelompok Mapan
Bukan rahasia, Soeharto juga memuluskan
para elit partai dan pengusaha yang berpi-
 Tokoh-tokoh jahat yang dulu menindas dan
hak padanya untuk menduduki posisi-posisi kontrol dan intervensi kebijakan negara dari
merampas hak-hak rakyat tiba-tiba bersalin
penting dalam struktur negara, tanpa krite- pusat sampai daerah.
rupa menjadi orang yang berpihak dengan
ria dan bobot penilaian yang jelas. Inilah
kelompok mapan yang hingga kini masih janji akan melakukan apa saja demi ke- Menuju Perubahan
pentingan rakyat. Seakan-akan merekalah
banyak berada pada posisi penting atau elite Mencontreng nama partai atau caleg dalam
di partai politik serta Pemerintahan. yang terbaik dan layak dipilih. Dalam re- bilik suara dalam transisi lima tahunan yang
alitas kemiskinan, rakyat yang kurang ber- bernama pemilu, paling lama hanya mem-
Kelompok mapan ini banyak bertebaran pendidikan dan sering berada diantara rasa butuhkan waktu lima menit. Namun 5 menit
menjadi anggota beberapa Partai Politik lapar dan kenyang pun mudah terbuai. itu sangat krusial karena ia membutuhkan
selain di Golkar, antara lain di persiapan yang matang, menguras
PDIP dan PPP, PKB dan PAN, tenaga dan pikiran serta dana
PDS, PDK, PPD, dan PKS. Juga Tokoh-tokoh jahat super jumbo.
mendirikan partai politik baru
seperti Gerindra dan Hanura
yang dulu menindas dan
Keinginan dan usaha yang di-
serta PKPB. Kekuatan utama merampas hak-hak rakyat lakukan oleh kelompok mapan
mereka adalah big money (uang tiba-tiba bersalin rupa secara gradual dan sistematis

menjadi orang yang berpihak

dalam jumlah besar) dan jar-
ingan individu atau organisasi
yang selama ini diuntungkan dengan janji akan melakukan
oleh system politik dan ekono-
mi yang ada.
Pada pemilu legislatif tahun
2009 ini, sejarahpun kembali
berulang sama. Para calon leg-
islatif yang bertarung mem-
perebutkan kursi di parlemen
membutuhkan modal besar dan
jaringan kerja yang kuat. Melalui uang dan
kedekatan yang selama ini telah terjalin,
kelompok mapan tadi mampu menciptakan
popularitas kilat lewat penayangan Iklan
di media massa dan pemancangan baliho,
poster dan atribut-atribut yang berjejer
demi tebar pesona.
apa saja demi kepentingan
rakyat. Seakan-akan
merekalah
yang terbaik
dan layak dipilih.
Bila diamati secara jeli, ada dua alasan kel-
ompok mapan ini menjadi pengurus Partai.
Pertama, partai politik adalah perkakas/
alat untuk merebut kekuasan secara konsti-
tusional. Kedua, mereka terlibat langsung
dalam pembuatan kebijakan demi menga-
mankan aset serta kiprah ekonominya lewat
untuk melanggengkan ken-
ikmatan hidupnya mesti segera
diakhiri. Gerakan pembaharuan
yang biasanya terbentuk dari
kolaborasi antara rakyat, aka-
demisi, aktifis pro demokrasi,
dan kelompok kelas menengah
kritis lainnya harus jeli meran-
cang, menciptakan dan meman-
faatkan serta siap mengambil
alih dominasi pendukung status
quo selama ini.
Mengutip teori politik sains modern yang
mengatakan bahwa krisis mesti dilihat se-
bagai pembuka kesempatan bagi sebuah
perubahan. Dia bisa berupa krisis ekonomi,
ketidakpastian politik, perang dan bencana
alam. Situasi Indonesia sekarang ini san-
gat memungkinkan untuk melakukan pe-
rubahan. Pertanyaan yang kemudian mesti
dijawab adalah apakah rakyat sudah lebih
cerdas dalam memanfaatkan krisis yang se-
dang terjadi sekarang dengan menentukan
pilihan cerdas dalam bilik suara untuk 5 me-
nit yang krusial demi menggusur dominasi
kelompok mapan selama ini?

Gustav George (Anggota Sawit Watch dan

Badan Pengawas Sawit Watch)

Perang atribut caleg partai pada pemilu 2009 (dok. internet)

9
Edisi II/April ‘09-SW10
 LINGKUNGAN

KONFLIK SUMBER DAYA ALAM

ANCAM KEBERLANJUTAN LINGKUNGAN
DI PROVINSI RIAU (1)

Pendahuluan ini dimaksudkan untuk membuat masyarakat masyarakat berpenghasilan rendah di pelosok
takut memperjuangkan hak-haknya dan pen- nusantara. Juga penyediaan lapangan peker-
guasaan lahan pun jadi milik dunia bisnis. jaan bagi usia angkatan kerja berpendidikan
Indonesia sebagai negara rendah dan menengah. Disinilah muara dari
agraris, masih diliputi Sumber Konflik konflik sumber daya alam tumbuh subur dan
menjadi ancaman nyata bagi keberlangsungan
oleh permasalahan konflik Konflik sumber daya alam terjadi bukan
kehidupan masyarakat di pedesaan dan juga
melulu karena benturan kepentingan antara
sumber daya alam/agrar- masyarakat dan perusahaan, namun dipicu
bagi keberlangsungan investasi oleh dunia
bisnis. Pada gilirannya nanti, konflik ini akan
ia. Berdasarkan catatan juga oleh kebijakan negara yang memang be-
lum mengakomodir secara serius klaim pen-
merusak keberlanjutan alam untuk kehidupan
Badan Pertanahan Na- gelolaan sumber daya alam secara adat atau
mahluk hidup di masa mendatang.

sional (BPN), sedikitnya tradisional yang mewarisi lahan secara turun

ada 7.491 konflik agraria
yang saat ini sedang di-
tangani BPN dan Kepoli-
sian Republik Indonesia.
ingginya konflik ini disebabkan ket- dengan hukum adat dalam mengelola lahan
temurun baik individual maupun komunal. Konflik Sumber Daya Alam di
Riau sepanjang tahun 2008
Pola penguasaan dan kepemilikan tradisional
ini tidak sama dengan standar hukum perta-
Di Provinsi Riau, konflik sumber daya alam
nahan formal yang didasarkan atas sertifikat
lebih disebabkan oleh perebutan lahan, hutan
dan bantaran sungai antara penduduk lokal
kepemilikan atau hak kelola melalui hak guna
usaha. Kebijakan pemerintah yang ambigu
dengan perkebunan kelapa sawit dan Hutan
Tanaman Industri. Juga kepentingan perluasan
membuat benturan serius antara hukum positif
kawasan konservasi atau lindung. Sepanjang

T impangan penguasaan sumber daya maupun hutan.

alam antara masyarakat adat/ lokal
(yang menggantungkan hidup pen- Selain Keruangan Bappenas (Badan Peren-
gelolaan tanah, hutan, perkebunan, jasa ling- canaan Pembagunan Nasional) dalam ben-
tahun 2008, Scale Up mencatat sedikitnya ada
96 konflik sumber daya alam dengan luas area
konflik mencapai 200.586,10 hektar.

kungan dll) dengan penguasaan lahan oleh tuk Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Konflik di Perkebunan Sawit
sektor bisnis skala besar seperti perkebunan, (RTRWN) yang diutunkan ke tingkat provinsi Konflik di industri perkebunan sawit skala
kehutanan, dan pertambangan. dan kabupaten terbukti masih gagal merumus- besar berawal tahun 1990-an, tepatnya setelah
kan perencanaan keruangan yang bisa memi- disahkannya peraturan daerah nomor 10 tahun
Anehnya pemerintah yang mewakili penye- nimalisir konflik penguasaan dan pengelolaan 1994 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
lenggaraan Negara, dalam mengeluarkan ke- sumber daya alam. Sumber kegagalan ini Provinsi (RTRWP) Riau. Dalam peta keruan-
bijakan lebih berpihak pada investasi skala terletak pada goodwill dan political will pe- gan itu, lahan seluas 3,2 juta di negeri lancang
besar di lahan atau ruang kelola masyarakat merintah yang tidak jelas dalam penuntasan kuning ini dicanangkan untuk sektor perkebu-
adat/ lokal dan menegasikan adanya hak-hak keruangan tersebut. nan sawit, tanpa didahului pendataan terhadap
masyarakat adat/lokal (tenurial, tradisional, keberadaan hutan dan tanah adat/ulayat yang
ulayat). Persoalan lain yang menimbulkan konflik masih ada di wilayah pencanangan itu jaman
sumber daya alam adalah kebijakan pemerin- kerajaan dahulu.
Konflik yang ada sebagian telah menyebabkan tah untuk mengangkat sektor pertanian subsis-
terjadinya Kekerasan. Pengambil-alihan lahan ten ke pertanian agrobisnis yang berorientasi Dalam masa 20 tahun ke belakang, pertumbu-
masyarakat lokal/adat bagi kepentingan dunia massal dan profit, belum mampu mengalihkan han perkebunan kelapa sawit telah mencapai
bisnis diwarnai dengan tindakan terror dan masyarakat pedesaan dari corak pertanian 2,3 juta hektar dengan pertumbuhan kebun
kekerasan yang melibatkan preman terorgani- tradisional ke pertanian intensif yang padat sawit rata-rata 100 – 200 ribu hektar per ta-
sir dan aparat negara dalam pengamanan unit teknologi dan modal ala industri skala besar. hun. Pertumbuhan pesat tersebut telah men-
bisnis itu. Anehnya seringkali konflik berujung Kondisi ini berhubungan dengan kegagalan imbulkan konflik antara perusahaan kelapa
pada tindakan penangkapan dan pemidanaan pemerintah dalam penyediaan sarana dan sawit dengan berbagai masyarakat suku asli
masyarakat oleh aparat kepolisian dan pen- prasarana pertanian intensif dan memberikan di Riau, seperti Talang Mamak di Indragiri
gadilan Patut diduga, tindakan krimininalisasi pendidikan layak yang bisa dinikmati oleh Hulu, Petalangan di Pelalawan, Sakai di Siak

TandanSawit 10
 perkebunan masyarakat juga dunia industry.
Tabel Konflik Sumber daya Alam di Riau pada Tahun 2008 Kondisi ini terlihat di kawasanan Mahato dan
JUMLAH Suligi di Kabupaten Indragiri Hulu, Taman
LUAS AREA KONF- Nasional Teso Nilo di Kabupaten Pelalawan,
JENIS KONFLIK KONF-
LIK (HA) Suaka Marga Satwa Kerumutan di Pelalawan
LIK
dan Indragiri hulu, Bukit Rimbang Baling di
Konflik antara Masyarakat dengan Industri Kehu- 14 35.171 Kampar dan Kuansing, Taman Nasional Bukit
tanan Tiga Puluh, Bukit Batu di Bengkalis, Kawasan
Konflik antara Masyarakat dan Industri Kehutanan 10 50.600 Lindung Gambut di Semenanjung Kampar
dengan Pemerintah. kabupaten Pelalawan dan Siak,dan lain-lain.
Klaim-klaim yang dilakukan warga tempa-
Konflik antara Masyarakat dengan Kawasan Kon- 2 TIDAK DIKETAHUI
tan dan transaksi jual beli dipastikan akan
servasi LUASAN SENGKETA
terus meninggat di tahun 2009, karena lahan
Konflik antara Masyarakat dengan Industri Perkebu- 29 58.105 produktif semakin terbatas.
nan
Untuk mengatasi tren konflik sumber daya
Konflik antara Masyarakat dengan Industri Perkebu- 14 19.685
alam di waktu mendatang itu, Scale Up me-
nan terkait pola kemitraan
nawarkan langkah yang mendesak untuk di-
Konflik Industri Perkebunan yang melibatkan pe- 9 24.032 lakukan, yaitu:
merintah dan institusi lain di luar pemerintah
1. Pengakuan terhadap hak-hak adat/ulayat
Konflik di Luar Industri Kehutanan, Perkebunan dan 18 12.993,10
Konservasi harus segera mendapat pengakuan dan
diberikan kepastian kepemilikian secara
TOTAL 96 200.586,10 hukum agar tidak terjadi dualisme hukum
antara hukum adat dan hukum formal.
dan Bengkalis, Bonai di Rokan Hulu. Catatan terkenan PHK (Pemutusan Hubungan Kerja). Selain itu pemerintah provinsi Riau mes-
Scale Up selama tahun 2008, sedikitnya ada ti membuat dan memberikan pengakuan
52 konflik dengan luas lahan konflik 101.822 3. Pemenuhan kebutuhan dasar vs hukum terhadap tanah-tanah adat/ulayat
hektar. Hingga kini konflik-konflik itu belum krisis pangan, air dan energy. yang ada di wilayah tersebut.
juga terselesaikan. Penyempitan areal pertanian akibat konversi 2. Revisi Tata Ruang Tata Ruang Riau yang
lahan menjadi perkebunan monokultur skala masih mengacu pada RTRWP tahun 1994
Melihat semakin banyaknya konflik yang besar menyebabkan sumber Air untuk kebutu- bisa menjadi salah satu pilar utama un-
muncul dan tak juga terselesaikan itu, Scale han hidup rumah tangga dan energy mengala- tuk meminimalisir konflik sumber daya
membuat analisis dan prediksi trend konflik mi penurunan kualitas dan kuantitas. Contoh alaml
ke depan, yaitu: terhadap energi bisa dilihat dari kemampuan 3. Pemerintah harus memiliki mekanisme/
PLTA Koto Panjang dalam menghasilkan daya
1.Pertumbuhan penduduk vs Kes- protokoler baku yang bisa dijadikan pe-
listrik yang semakin fluktuatif dari 143 MW
ediaan lahan produksi. menjadi rata-rata 75 MW, bahkan cendrung doman dalam penyelesaian konflik oleh
Pertembuhan penduduk Riau sebesar 4 % per berkurang. Kondisi ini terjadi karena terjadi semua pihak.
tahun. Selain tingkat kelahiran yang tinggi, proses konversi hebat di daerah hulu sumber 4. pemerintah mesti menginisiasi lembaga
faktor migrasi penduduk dari wilayah lain dis- pasokan air PLTA Koto panjang. mediator yang independen dan kredibel
inyalir menyebabkan angka pertambahan pen- dalam penyelesaian konflik sumber daya
duduk di provinsi ini cukup tinggi. Akibatnya 4. Kebutuhan lahan garapan vs alam
kebutuhan pangan semakin tinggi berbanding penguasaan dunia usaha.
terbalik dengan keberadaan lahan pertanian Kebijakan pemerintah yang terus memacu per- (1) Ahmad Zazali (Direktur Eksekutif Scale
yang semakin menyempit akibat jual-beli la- tumbuhan ekonomi makro dengan memberi- Up dan anggota Perkumpulan Sawit watch)
han antara penduduk lokal dengan kelompok kan kemudahan-kemudahan bagi dunia bisnis
migrant atau dunia usaha. Transaksi jual beli untuk berinvestasi di Riau, telah menyebab- Hary Oktavian (Deputy Direktur)
lahan tadi memicu konflik horizontal antara kan sebagian besar lahan-lahan produktif di
ninik mamak/pemuka pemerintahan di desa Riau dikuasai dunia bisnis (Perkebunan, HTI,
dengan anak kemenakan atau warga secara Migas). Hal ini tentu memberikan dampak
umum. langsung bagi ketersediaan lahan untuk
masyarakat di kampung-kampung. Sehingga
2.Pengangguran vs lapangan peker- berpotensi besar menyebabkan konflik hori-
jaan. zontal maupun vertikal.
Tingkat pengangguran yang semakin mening-
kat sepanjang tahun 2008 akibat krisis global 5. Perambahan besar-besaran
membuat banyak tenaga kerja kembali ke terhadap kawasan konservasi atau
kampung asal mengadu nasib dengan bertani/ lindung
kebun sekedarnya. Kepulangan para pekerja Dampak langsung penyempitan lahan kelola
ini diyakini memunculkan benturan, baik masyarakat menyebabkan kawasan-kawasan
dengan perusahaan atau dengan pengelola konservasi atau lindung menjadi terancam
kawasan konservasi, karena kelompok buruh karena menjadi sasaran ekspansi pertanian/
ini juga membutuhkan lahan garapan setelah

11
Edisi II/April ‘09-SW10
 LINGKUNGAN

Dampak Makro Produksi Agrofuel

di Indonesia Dalam Bacaan
Ekologi Politik Feminis
Meningkatnya permintaan bahan
bakar nabati untuk pemenuhan
energi yang dipandang tidak
terlalu mencemari lingkungan
hidup, terutama di negara-neg-
ara industri, telah mendorong
terjadinya perluasan perkebu-
nan penghasil bahan baku na-
bati. Kebijakan investasi global
lebih diarahkan pada pemenuhan
industri penghasil energi nabati,
termasuk terhadap penyediaan
bahan baku. Kondisi ini mendor-
ong pada terjadinya “pemak-
saan” perluasan perkebunan
penghasil bahan baku energi
nabati, di wilayah-wilayah yang
“dipandang” mampu menyedia-
kan lahan skala luas.
egara-negara berkembang, ter-
1. Meningkatnya beban kelola rumah tang-
ga;
Khalisah Khalid, Dewan Nasional Walhi
harga sawit, pasokan dan seterusnya yang
tidak relevan dengan cerita kekerasan yang
dialami oleh perempuan yang hidup di seki-
tar perkebunan besar kelapa sawit.
Selain berbagai persoalan yang ditimbulkan
sebagai dampak dari agrofuel, ada hal men-
dasar lainnya yang secara spesifik dialami oleh
perempuan. Ekologi politik feminis melihat
aspek pengetahuan, hak atas kekayaan alam
dan sumber-sumber kehidupan, termasuk di
dalamnya aspek akses dan kontrol, serta aspek
institusi pengurusan kekayaan alam dan per-
juangan merebut kembali hak atas pengurusan
kekayaan alam dari perspektif gender, kelas,
etnisitas, dan aspek-aspek lain (Rocheleau,
Thomas-Slayter, Wangari 1996).
Ekologi politik feminis sebagai pisau
analisis karena pendekatan ini membuka
peluang untuk melihat relasi kekuasaan

N masuk Indonesia, mentargetkan lu-

asan yang luar biasa untuk menjadi
hamparan perkebunan besar kelapa
2. Hilangnya sumber pangan akibat hilang-
nya lahan produktif;
3. Meningkatnya biaya untuk pemenuhan
dalam masyarakat yang dipengaruhi gen-
der, kelas, etnisitas, agama,dan aspek-aspek
lain. Pendekatan ini juga mengakui bahwa
sawit, kedelai maupun tebu, yang diarahkan kesehatan, energi dan air; perempuan bukan entitas homogen dan bah-
pada dukungan terhadap energi nabati. Pi- 4. Hilangnya sistem sosial dan budaya; dan
wa perempuan memiliki kompleksitas posi-
lain sebagainya.
lihan komoditi lalu diarahkan pada kelapa si, fungsi, dan permasalahan yang dihadapi
sawit, karena dipandang komoditi ini mam- berdasarkan perbedaan kelas, etnisitas, dan
Yang menjadi pertanyaan kemudian adalah
pu menyediakan kebutuhan energi “hijau” hal-hal lainnya, sehingga pengalaman dan
apa hubungan keduanya, jika ditarik pada
dalam jumlah yang cukup besar. Hingga ke- reaksi perempuan terhadap satu isu akan
garis sebuah entitas yang berjenis kelamin
mudian terjadilah beragam permasalahan di berbeda dengan perempuan lainnya.
sosial perempuan. Dalam peristiwa yang
wilayah perkebunan besar maupun pada in-
ada diatas,nampaknya cerita perempuan
dustry pengolahan dasar, semisal konflik te- Dengan menggunakan pisau analisis ekolo-
sungguh jauh dari pembahasan tentang in-
nurial, kekerasan, penghilangan lahan-lahan gi politik feminis, cerita yang diungkap-
dustri sawit, jika tidak mau dikatakan dihi-
produktif, krisis air, hingga pencemaran. kan oleh perempuan yang tinggal di area
langkan dari seluruh cerita tentang sawit.
perkebunan besar kelapa sawit, mencoba
Dalam peristiwa kebanyakan yang bicara
Berbagai permasalahan umum yang hadir untuk lebih dalam melihat bagaimana lapis
soal ekstraksi sumber daya alam, cerita
pada setiap rantai produksi bahan bakar na- kekerasan yang dialami oleh perempuan di
perempuan menjadi sangat jauh dan sering-
bati terhadap komunitas lokal, diantaranya perkebunan besar kelapa sawit disebabkan
kali kebijakan yang dipilih oleh pemerintah
adalah: oleh penguasaan sumberdaya alam oleh para
yang selalu bicara soal perluasan produksi,
pihak yang memiliki kekuasaan, baik secara

TandanSawit 12
kultural maupun struktural dengan aktor
utama negara dan pasar. Yang menghasilkan
sebuah potret dari alur cerita penghancuran
sumberdaya alam yang menciptakan sebuah
rangkaian peristiwa yang menyebabkan ter-
ganggunya atau putusnya sumber-sumber
kehidupan perempuan, terutama dari kelas
sosial yang paling rendah. Dimana, peristi-
wa tersebut bisa berulang, berbabak-babak,
berubah bentuk maupun pelaku.
Akumulasi dari beragam permasalahan pada
penyediaan bahan bakar nabati, memberi-
kan dampak yang lebih besar kepada kel-
ompok rentan, yaitu perempuan dan anak.
Dalam setiap rantai produksi tetes-demi-
tetes bahan bakar nabati, terdapat beragam
permasalahan yang menjadikan perempuan
sebagai korban yang menerima dampak
yang lebih besar di dalam sebuah komunitas
korban bahan bakar nabati.
Sejak perkebunan besar kelapa sawit masuk,
perempuan kehilangan akses dan kontrolnya
terhadap tanah, dan menempatkan perem-
puan sebagai buruh di perkebunan sawit
tanpa adanya perlindungan formal sebagai
tenaga yang membuahi dan menyemprot
dengan menggunakan pestisida yang ber-
bahaya bagi kesehatan perempuan. Konf-
lik terjadi, bukan hanya karena terjadinya
perbedaan persepsi antara komunitas lokal
“Ekologi politik
dengan pelaku pendukung agrofuel baik
pasar maupun pemerintah.
feminis melihat
Konflik terjadi, karena kebijakan agrofuel
aspek pengetahuan,
telah mengabaikan pengetahuan dan pen-
hak atas kekayaan
galaman perempuan didalam mengelola
sumber kehidupannya, khususnya sebagai
alam dan sumber-
penjaga dan pengelola sistem produksi ru-
sumber kehidupan,
termasuk di dalamnya aspek akses dan
kontrol, serta aspek institusi pengurusan
kekayaan alam dan perjuangan merebut
kembali hak atas pengurusan kekayaan
alam dari perspektif gender, kelas,
etnisitas, dan aspek-aspek lain”, (Roche-
leau, Thomas-Slayter, Wangari 1996).
mah tangga dan produksi sosial. Bukankah kerusakan lingkungan yang disebabkan
pengabaian sebuah entitas dengan semua oleh industri sawit yang memang diketahui
pengetahuan dan pengalaman yang melekat mempengaruhi air sungai masyarakat se-
dalam dirinya sebagai sebuah bangunan ta- tempat. Kondisi ini bukan tidak disadari
tanan social, merupakan bentuk yang paling oleh perempuan yang bekerja sebagai buruh
mendasar dari sebuah pelanggaran terhadap perempuan, tapi mereka tidak punya pilihan
hak asasi manusia? ekonomi lain untuk menjaga kelangsungan
hidup keluarganya.
Jikapun, perempuan memiliki akses yang
setara atas pekerjaan, namun kontrol mer- Terlebih, perkebunan besar kelapa sawit
eka atas penghasilannyapun terbatas, atau secara struktural juga membangun sistem
sebenarnya tidak ada sama sekali. Perem- kapital yang mampu menciptakan peruba-
puan dan laki-laki sama-sama mengerjakan han pola konsumsi pada perempuan dan
sawit, namun karena pada tahap memanen masyarakat yang dibangun sedemikian
dan mengangkut untuk dijual adalah para sistemik oleh pasar, sehingga mampu mer-
suami, sehingga upah diterima oleh suami. ubah persepsi atau pandangan perempuan
Suami yang mengerti akan kedudukannya terhadap kebutuhan hidupnya dan bahkan
dalam rumah tangga menyerahkan uang terhadap tubuh perempuan itu sendiri.
untuk dipegang istrinya tetapi bagi para
suami yang tidak mengerti uang hasil upah Potret kekerasan dalam pengelolaan sum-
mengerjakan sawit digunakan sendiri salah ber daya alam terhadap perempuan berbasis
satunya dihabiskan ke kafe. Para suami juga jenderdalam sebuah relasi personal, dalam
kerap berbohong tentang jumlah upah yang komunitas dan dalam lingkup negara yang
diterima, si istri tidak bisa tahu pasti berapa
terkait dengan agresi pasar dan alir kapi-
upah yang diterima karena jumlahnya me- tal yang berdasarkan pada produksi kotor,
mang tidak tetap. ketamakan dan mengabaikan keberlanjutan
lingkungan hidup, yang dalam konteks ini
Nampaknya, fenomena maraknya tempat- dapat ditemui dalam cerita situasi global
tempat hiburan malam dan dunia prosti- produksi agrofuel di Indonesia .
tusi dalam industri tambang, juga terjadi di
perkebunan. Kondisi ini diperparah dengan Kelangkaan dari daya dukung alam yang
dikeruk tanpa mempertimbangkan keren-
tanan dan keberlanjutan lingkungan, yang
terjadi karena intervensi pasar dan negara,
telah menyebabkan konflik terjadi di ting-
kat masyarakat dengan mengabaikan pen-
galaman perempuan maupun keberadaan
perempuan sebagai subyek keberlangsun-
gan reproduksi sosial, dan pada akhirnya
menempatkan perempuan kelas paling
bawah berada dalam kondisi terpuruk, ter-
pinggirkan dan terabaikan.
(Khalisah Khalid , Anggota Dewan
Nasional Walhi)
13
Edisi II/April ‘09-SW10
 MASYARAKAT ADAT

SOAL SAWIT DI TANAH PRAFI

Dataran Prafi, terletak yang mendiami wilayah

dataran Prafi dapat men-
di sebelah barat dan ber-
ingkat. BUMN yang
jarak 60 km dari Kota kemudian ditunjuk pe-
Manokwari. Dataran itu merintah untuk mena-
mencakup wilayah Distrik namkan modalnya di
Warmare, Distrik Prafi Manokwari adalah PT.

dan Masni yang merupa- Perkebunan Nusaantara

kan kawasan pengemban-
gan transmigrasi, perta-
nian, serta perkebunan.
Wilayah itu relatif mudah
dijangkau transportasi
darat karena jalan darat
terbuat dari aspal hotmix
sampai ke distrik Masni
sepanjang 112 Km.
II (PTPN II) yang ber-
pusat di Tanjung Mora-
wa, Medan, Sumatera
Utara. Selain dataran
Prafi di Manokwari,
Pekebun sawit di Papua
PTPN II juga membu-
(dok. SW-Images)
ka perkebunan kelapa
sawit di Arso, Jayapura. pemerintah dan PTPN II berjanji akan
mengembalikan kepemilikan lahan kepada
Pada bulan Mei tahun 1982, 4 orang masyarakat adat setelah 25 tahun. Bersa-
tokoh masyarakat Arfak dari 4 wilayah maan dengan pembukaan kebun sawit skala
berbeda diterbangkan menuju Tanjung besar, pemerintah juga mencanangkan pro-
Morawa, Medan, bersama perwakilan

D
i kawasan ini, berdasarkan hasil
studi kelayakan yang dilaksana-
kan oleh Pusat Penelitian Kelapa
Sawit (PPKS) Medan pada ta-
hun 2004, masih terdapat lahan yang siap
dikembangkan untuk komoditas kelapa
sawit seluas 13.855 hektar dengan ting-
kat kesesuaian lahan S2 seluas 12.201
hektar dan S3 seluas 1.654 hektar. (Lapo-
ran Final Penyusunan Rencana Detasil
Kawasan Agropolitan Kab. Manokwari).
Perkebunan sawit sendiri diperkenalkan
di Manokwari tahun 1981 oleh pemerin-
tah kabupaten, masa kepemimpinan bu-
pati Onim. Pemkab berharap perkebunan
besar di Manokwari bisa meningkatkan
taraf hidup masyarakat setempat, khususnya
masyarakat adat Arfak selaku pemilik ulayat
TandanSawit
dari pemda Manokwari. Keempat tokoh
adat tersebut adalah Kontrak Mandacan,
Ananias Muit, Sadrak Indou, dan Bastian
Waran. Tujuannya agar para tokoh adat
tadi dapat meyakinkan masyarakatnya agar
menerima sawit karena mereka melihat
langsung kesejahteraan masyarakat di ke-
bun sawit PTPN II. Pada masa itu, harga
TBS di Medan Rp 5000,-/kg. Informasi
itu yang kemudian mereka sampaikan ke-
pada Masyarakat adat, yang kemudian
setuju untuk melepaskan tanah ulayatnya
dijadikan kebun sawit tanpa ganti rugi.
Dalam pemahaman masyarakat setempat,
tanah yang dilepaskan, kelak akan men-
jadi tabungan bagi anak cucu mereka jika
sawit sudah berproduksi. Apalagi saat itu
14
gram transmigrasi untuk pemerataan seba-
ran penduduk juga pemenuhan tenaga kerja
intensif di kebun sawit. Transmigran asal
Bali, Nusa Tenggara dan Jawa didatangkan
ke dataran Prafi. Diharapkan nantinya den-
gan interaksi antara masyarakat transmigran
dengan masyarakat lokal dapat meningkat-
kan pengetahuan dan pemahaman mereka
tentang sawit serta hal lainnya.
Menurut data yang dikeluarkan PTPN II
Prafi, areal yang telah dibuka saat ini hingga
habis masa ijin usahanya seluas 11.514,84
Ha yang terdiri dari areal tanaman seluas
10.514,10 Ha serta areal lainnya seluas
1000,43 Ha. Dari luas areal tanaman,
2.806,99 Ha merupakan kebun Inti, 4.400
Ha kebun Plasma dan 3.000 kebun KKPA.
Penanaman kelapa sawit berkisar dimulai
tahun 1985 – 1993 untuk kebun inti , serta litkan masyarakat adat yang terbiasa dengan Setelah berakhir masa operasinya, asset-as-
tahun 1985 – 1997 untuk kebun PIR/Plasma pertanian tradisional. Akibatnya banyak set PTPN II menjadi perdebatan yang serius
dan KKPA. Kebun prafi memiliki pabrik petani lokal mesti membayar tenaga kerja diantara Pemkab Manokwari dan Pemprov
pengolahan kelapa sawit yang menghasil- yang berasal dari kelompok transmigran Papua Barat. Pemkab Manokwari yang
kan CPO dan inti sawit dengan kapasitas untuk mengerjakan proses produksi kebun selama ini telah menjadi mediator dan me-
terpasang 60 ton TBS/jam namun realisas- sawitnya. nanggung biaya penyelesaian kasus-kasus
inya hanya berkisar 30 ton TBS/jam. antara masyarakat dan perusahaan merasa
Setelah melewati dua dekade, perkebunan Konflik antara petani plasma berhak untuk memiliki asset-asset tersebut
sawit di dataran Prafi sebagian besar sudah dan karyawan perusahaan setelah statusnya dirubah menjadi BUMD.
tidak produktif lagi dan hingga kini belum Di sisi lain, pemprov Papua Barat yang
diremajakan. Kondisi ini membuat pen- Berdasarkan informasi yang disampaikan masih seumur jagung juga melihat peluang
duduk lokal kembali berkebun secara tra- petani, asisten kebun di lapangan sering- pemasukan dari investasi sawit yang saat
disional untuk memenuhi kebutuhan hidup kali melakukan kecurangan. Misalnya saja ini tengah gencar dilakukan di tanah Papua,
sehari-hari. Pendapatan yang semakin pemotongan hasil yang tidak semestinya dan berharap asset PTPN II akan menjadi
mengecil membuat petani lokal merasa ter- serta pencurian buah di kebun plasma yang milik pemprov. Tak cukup sampai di situ,
saingi oleh kehadiran petani migrant. Per- diklaim sebagai hasil dari kebun inti. Petani perseteruan tersebut semakin meruncing ke-
saingan ini berpotensi menimbulkan konf- juga merasa timbangan buah milik perusa- tika rombongan Pemprov Papua Barat yang
lik sosial. haan sudah dicurangi sehingga berat hasil dipimpin langsung gubernur Abraham O.
TBS petani menjadi berkurang. Hal lain, Atururi tanpa melibatkan pemkab Manok-
Beberapa permasalahan lain di dataran War- mesin pabrik CPO seringkali mengalami wari, mengadakan pertemuan dengan men-
mare-Prafi terkait perkebunan kelapa sawit kerusakan sehingga kemampuan pengola- teri BUMN dan direksi PTPN II di Jakarta
yang teridentifikasi sebagai berikut : han hanya setengah dari kapasitas semes- pada tanggal 21 Oktober 2008.

Masalah hak ulayat Hasil dari pertemuan tersebut

masya-rakat adat menegaskan kepastian bahwa
“Pendapatan yang semakin asset PTPN II akan dilimpah-
Kesepakatan yang dibuat oleh mengecil membuat petani lokal kan kepada Pemprov Papua
Barat setelah diaudit oleh
beberapa tokoh masyarakat
merasa tersaingi oleh kehadiran BPK. Proses pengalihan as-
adat kepada Pemda dan
PTPN II saat itu tidak me- petani migrant. Persaingan ini set tersebut akan dilakukan
libatkan seluruh pemilik hak berpotensi menimbulkan dengan system jual beli dan
bukan hibah. Hingga saat ini
ulayat. Tidak ada kompen-
sasi atas tanah maupun kayu
konflik sosial.” masih belum ada penyelesaian
dari tanah adat mereka. Di- lebih jauh antara pihak pem-
antara pemilik ulayat bah- prov Papua Barat dan pemkab
kan ada yang tidak mendapatkan Manokwari.
pembagian lahan sawit. Ketidakpuasan tinya. Hal ini menyebabkan antrian truk
masyarakat adat diwujudkan dalam bentuk panjang berkilo-kilo meter hingga berhari- Dari pelbagai persoalan yang muncul, ada
aksi-aksi pemalangan pabrik, pendudukan hari. Dengan demikian kualitas buah menu- satu pertanyaan yang mesti dijawab oleh
kebun inti dan kebun plasma yang dikelola run bahkan banyak yang busuk, biaya sewa pihak penguasa di Papua dan Jakarta. Sam-
oleh masyarakat transmigran. truk membengkak. Dalam hal pemotongan pai kapan persoalan yang bejibun tersebut
kredit, perusahaan dianggap tidak transpar- diselesaikan?

Kurangnya sosialisasi kepada an. Informasi mengenai sisa kredit mereka

(AMI, YAYASAN PERDU, MANOK-
dapatkan dari koperasi namun slip pemo-
petani khususnya petani lokal WARI)
tongan tidak pernah mereka dapatkan.
tentang sistem di perkebu-
nan Sawit Tarik ulur status asset-asset
Perawatan dan pemupukan secara berkala
PTPN II setelah habis masa
dan proses pemananen tandan buah segar operasinya
kelapa sawit agar dirasakan sangat menyu-

15
Edisi II/April ‘09-SW10
 MASYARAKAT ADAT

Teror di Rawa-Gambut Seruyan,

Natai 3 Desa Terancam Lenyap
Setelah mengalami tiga ha yang berupa na-
tai, yang merupakan
kali sidang di pengadilan milik 3 desa adat di
negeri setempat, 6 ter- DAS Seruyan, Desa
Palingkau, Desa
sangka pelaku pencabu- Tanjung Hanau, dan
tan tanaman sawit milik Desa Ulak Batu,
ditengarai telah
PT. Wana Sawit Subur diberikan ijin kepa-
Lestari yang hingga saat da PT. KUCC (Kha-
risma Unggul Cen-
ini masih memegang ijin traltama Cemerlang)
prinsip dan ijin lokasi yang pada 2007 lalu
beralih kepemilikan
(belum ada bukti pem- ijin lokasi dan ijin
berian HGU-hak guna prinsip kepada PT.
WSSL.
usaha), akhirnya mendap-
“Penangkapan 6
atkan putusan sidang. warga adat yang
mencabut sawit di
asing-masing tersangka yang beri-

M
tanainya ini ter-
nisial Ra, Os, Mu, Mg, Ma, dan jadi di awal 2009
Da, yang merupakan komunitas lalu. Perusahaan
adat DAS (Daerah Aliran Sun- baru memegang
gai) Seruyan Desa Tanjung Hanau, Kabupaten ijin lokasi dan ijin
Seruyan, Kalimantan Tengah, mendapatkan 6 prinsip. Yang di-
bulan hukuman penjara yang hingga putusan tuntut masyarakat
sidang para pelaku sudah menjalani penahan- hanya 43 ha, dan
an hingga sisa tahanan tinggal 1,5 bulan. harus dikembali-
kan, “ jelas Oeban
Masrun, warga Desa Palingkau, yang masih Hajo dari Pokker Masyarakat Tanjung Hanau dalam Penjara (dok. Pokker SHK)
memiliki hubungan kekerabatan adat dengan SHK (Kelompok Kerja
6 tersangka menuturkan hal tersebut kepada Sistem Hutan Kerakya- TNTP rusak.
Sekretariat KpSHK saat ia mengikuti Festival tan) saat mendampingi Masrun dan Dahlidin
Orang Rawa-Gambut se-Indonesia di Hotel Kepala Desa Ulak Batu. Sejak adanya penangkapan 6 orang warga adat
Salak, Bogor, yang diadakan oleh KpSHK di DAS Seruyan di Januari 2009 lalu, warga
pada 21-22 April lalu. Informasi lain, pembangunan perkebunan adat lainnya tidak berani kembali berladang di
sawit di natai 3 desa adat di DAS Seruyan natai keluarga mereka.
“Pencabutan batang sawit itu di atas natai yang ijin lokasi dan ijin prinsipnya dimiliki
kami (natai adalah lahan rawa-gambut yang PT. WSSL telah juga merambah ke kawasan
secara aturan adat, siapapun yang membuka Taman Nasional Tanjung Puting (TNTP) yang Mohammad Djauhari - Koordinator Nasional
dan mengelolanya adalah pemilik dan berhak merupakan ekosistem rawa-gambut. Menurut Konsorsium pendukung Sistem Hutan
mengalihkannya kepada keluarga adat be- Oeban, OFI (Orangutan Foundation Interna- Kerakyatan (KpSHK) di Bogor.
sarnya, red). Kami sudah puluhan tahun beru- tional) menginformasikan perkembangan dari
saha di natai keluarga itu. Saat kami mulai pembangunan kebun sawit tersebut, sepan-
akan menggarap natai itu dengan ganti tana- jang 1 km dari jalan utama perkebunan yang
man, tiba-tiba sudah ada yang menanamkan sedang dibangun perusahaan, rawa-gambut
sawit, “ ujar Masrun.
Sejak 2006, kawasan rawa-gambut seluas 300

TandanSawit 16
 LINGKUNGAN

LOKAKARYA FPIC:

DEMI MENCEGAH KONFLIK DI WILAYAH

PEMBANGUNAN
‘Free, Prior and Informed Consent’ (FPIC) atau keputusan be- dalam yang meliputi Scale Up, Jikalahari, Elang, Kantor Ban-
bas, didahulukan dan diinformasikan (KBDD) telah berkembang tuan Hukum (KBH) Riau, Kalipta Sumatera, dan Hakiki, Aliansi
sebagai prinsip utama dalam jurisprudensi internasional berhubun- Masyarakat Adat Riau (AMAR), serta Peserta peninjau dari luar
gan dengan masyarakat adat dan telah menjadi diterima secara luas negeri meliputi Wild Asia - Malaysia dan ProForest – Inggris.
dalam kebijakan sektor swasta atas ‘tanggung jawab sosial peru-
sahaan’ dalam sektor seperti pembangunan bendungan, industri 2. Nilai Budaya vs Rasionalisasi Pembangunan melalui
ekstraktif, kehutanan, perkebunan, konservasi, pencarian-genetika Kebun Sawit: Potret FPIC di Kalimantan Tengah
dan penilaian dampak lingkungan. FPIC dinyatakan oleh Round-
table on Sustainable Palm Oil (RSPO) sebagai prinsip utama dalam“Nilai adat istiadat dalam budaya Dayak tidak bisa dirasional-
kan dengan cara berfikir pendatang. Jika dirasionalkan maka nilai
Prinsip dan Kriteria (P&C). Sama halnya, ‘free and informed con-
sent’ merupakan persyaratan Forest Stewardship Council. adat-istiadat akan menjadi kerdil dan kaku oleh debat ketepatatan
metode ilmiah. Nilai selalu mengandung hubungan emosional dan
Dalam memperkenalkan FPIC, digagaslah beberapa lokakarya di identitas. Dan jika dipaksakan hasil akhirnya adalah nilai ilmiah
Riau, Kalimantan Tengah, Sarawak (Malaysia) dan Papua. Berikut rasional tersebut tidak lagi menjadi milik masyarakat melainkan
petikan hasil lokakarya FPIC di pelbagai tempat tersebut. sebauh penyesuaian berdasarkan tafsiran risio-empiris (orang
luar),” Sidik R. Usop, kandidat Doktor dan Akademisi Ilmu Sosial
1. Lokakarya FPIC di Pekan Baru, Riau; Upaya Jem- dan Ilmu Politik, Universitas Palangkaraya.
batani Kepentingan Masyarakat dan Perusahaan
Perkebunan Sawit
Lokakarya dihadiri oleh 30 orang peserta perwakilan masyarakat
Harapan Masyarakat Harapan Perusahaan dari Sumatra Barat Riau, Jambi, Kalimantan Barat, Kalimantan
• Tanah dikembalikan • Investasi aman
Tengah, Kalimantan Selatan, dan Kalimantan Timur, dan sejumlah
• Mendapatkan hak atas tanah • Lingkungan kerja aman
• Penyelesaian konflik-konflik • Manajemen lebih baik NGO sebagai narasumber dan juga perusahaan perkebunan sawit
lahan • Solusi menang-menang/hasil yang beroperasi di Kalimantan Tengah.
• Rekonsiliasi saling menguntungkan
• Keadilan bagi masyarakat adat • Menyelesaikan kesalahan Pernyataan Masyarakat Pernyataan Perusahaan
• Penghargaan untuk hak persepsi • Dalam pengalihan tanah/la- • Konflik atas tanah merupakan
• Informasi lengkap dan benar • Pemahaman lebih baik dengan han masyarakat adat kepada persoalan paling umum dalam
tentang dampak masyarakat dan NGO pihak perusahaan dan pemer- sektor perkebunan kelapa
• Hasil (outcome) dicapai dengan • Resolusi konflik intah harus ada kesepakatan sawit
baik • Solusi adil yang mencakup dari seluruh masyarakat yang • Izin untuk perluasan kelapa
• Produksi yang baik bagi petani pemerintah, perusahaan dan mau menyerahkan tanah/lahan sawit diberikan kepada para
masyarakat bekerja bersama tersebut. perusahaan tanpa menyelesai-
• Panduan yang jelas untuk pe- • Jika tidak maka tidak boleh kan berbagai persoalan tanah
nyelesaian masalah dialihkan. terlebih dahulu. Di Kalteng ada
100 izin baru sekarang sedang
dalam proses
Lokakarya ini diikuti 80 orang berasal dari Komunitas masyarakat • (..ke hal berikutnya..)
adat/petani sawit meliputi Serikat Petani Kelapa Sawit (SPKS) Ka-
limantan Barat, SPKS Kalimantan Timur, SPKS Jambi,dan SPKS
Riau. Berasal dari Perusahaan Perkebunan Sawit meliputi Group ...Lanjutan dari halaman sebelumnya..
Asian Agri, Sinar Mas, Musim Mas, London Sumatera, Cargil,
Surya Dumai dan Perusahaan Hutan Tanaman Industri (HTI) dari Pernyataan Masyarakat Pernyataan Perusahaan
PT. RAPP. Peserta Berasal Praktisi serta lembaga non pemerintah

17
Edisi II/April ‘09-SW10
 • Sistem waris atas tanah/lahan
tersebut sebagai mekanisme
penerusan/transfer hak yang
diakui.
• Adanya anggapan wilayah adat
sama dengan wilayah desa, hal
ini menimbulkan tidak adanya
kelembagaan adat
• Yang ada bentukan pemerintah
yang berfungsi sebagai:
• Demang sebagai pemimpin da-
lam acara ritual keagaman
• Kepala Desa sebagai adminis-
trasi politik.
• Sehingga tanah diwilayah
adat atau desa tersebut dikel-
ola secara turun temurun atau
merupakan sebuah warisan ke-
luarga, jadi dianggap tidak ada
tanah perusahaan karena tidak
adanya izin melalui penguasa
wilayah adat atau pewaris ke-
luarga.
• Tidak adanya tanah negara kar-
ena adanya anggapan wilayah
desa sama dengan wilayah
adat.
• Masyarakat memandang perlu
ada komitmen politik
• Organisasi yang baik dan kuat
untuk menjalankan FPIC
• Data dan informasi yang be-
nar dan dipahami masyarakat
syarat penting FPIC
• Memiliki rentang waktu yang
jelas sehingga masyarakat bisa
memberikan keputusan bebas
• Otoritas dan aturan main san-
gat penting tanpa mengabaikan
adat-istiadat masyarakat seba-
gai warisan leluhur
• Wacana atau konsep yang
jelas harus sampai ditingkat
masyarakat tentang bagaiman
menerapkan FPIC
• Bagaimana cara menggunakan
FPIC ke depan atau kebelakang
(yang sebelumnya).
• Resolusi persoalan pertanahan
sesungguhnya merupakan tang-
gung jawab pemerintah.
• Pemetaan partisipatif dan ink-
lusif dipandang alat berguna
untuk menggali kejelasan men-
genai berapa luasan klaim dan
tumpang tindih serta memer-
iksa keabsahan atas klaim
• Untuk menghindari klaim palsu
dan spekulasi tanah, sebaiknya
untuk tanah adat dipetakan dan
diperjelas sebelum perencanaan
tata ruang.
• Wakil yang dipakai perusahaan
adalah yang diakui pemerintah
dan memiliki pengaruh terh-
adap masyarakat
• Pemaksaan sistem pemerintah-
an (misalnya kepala desa dll.)
tidak dapat dipercaya untuk
menyediakan bentuk-bentuk
keterwakilan yang dapat diteri-
ma oleh masyarakat dan dilihat
oleh masyarakat adu-domba
• Debat sengit soal penggunaan
hukum adat dalam menyelesai-
kan konflik dan ini harus dipan-
dang sebagai satu upaya terpadu
dari pendekatan-pendekatan
berdasarkan FPIC
• Diskusi-diskusi lebih banyak
diarahkan tentang konflik lahan
yang ada daripada bebicara ten-
tang bagaimana menggunakan
FPIC untuk menghindari konf-
lik dimasa yang akan datang
• Bila konflik semakin mening-
kat sampai terjadi represi dan
kekerasan mediator perlu/pent-
ing dilibatkan untuk menyele-
saikan konflik
• Perusahaan membutuhkan pe-
doman konkrit tentang apa ben-
tuk pembagian kompensasi dan
manfaat yang harus diambil.
• Perusahaan juga menggunakan
pertemuan tersebut untuk men-
gungkapkan rasa frustrasi mer-
eka dengan apa yang mereka
anggap sebagai stigmatisasi
oleh NGO:
• Peran NGO apakah memperce-
pat dan menyelesaikan konflik
atau sebaliknya?
oleh 35 peserta termasuk utusan dari perusahaan perkebunan, lembaga
sertifikasi, lembaga kualitas makanan, sebuah lembaga negara dan be-
berapa NGO..
Pengalaman Masyarakat
• Beberapa perusahaan menggunakan
‘samseng’ (thugs) (preman-red)
untuk menakut-nakuti orang-orang
kampung supaya menerima sawit
ditanah mereka;
• Dalam beberapa kasus tokoh-tokoh
kampung telah dibayar dengan
penghargaan pribadi dan membuat
keputusan-keputusan bertentangan
dengan keinginan masyarakat luas
• Pemimpin rumah panjang (tuai ru-
mah dan tua kampong) dan komite
pembangunan kampung (JKKK),
sebagai badan-badan yang resmi
diakui mewakili masyarakat ser-
ingkali takut akan pemerintah dan
enggan menyuarakan kekuatiran
masyarakat
• Perusahaan merasa masyarakat
tidak ada hak untuk menolak pem-
bangunan pada tanah-tanah mereka
• Kepercayaan telah rusak antara
badan-badan pemerintah dan
masyarakat yang memiliki kepent-
ingan pribadi dan pro perusahaan.
• Lembaga pemerintah menganggap
tanah-tanah adat ‘tidak-dibangun’
dan digunakan hanya untuk ‘pencar-
ian’ dan oleh karena itu memerlukan
pembangunan yang menguntungkan
• Lembaga pemerintah berusaha
mengambil tanah-tanah adat dan
bertindak sebagai ‘penjamin’ atas
kepentingan masyarakat setempat
dalam kerjsama dengan perusahaan
• • Lembaga pemerintah tidak
mengakui luas wilayah kelola yang
dianggap masyarakat merupakan
hak-hak adat
• Lembaga pemerintah tidak menang-
gapi ketika masyarakat menyampai-
kan kekuatiran mereka
• Perusahaan berusaha membuat
keputusan hanya dengan tokoh-
tokoh masyarakat tanpa keterlibatan
masyarakat secara luas
• Masyarakat harus mendapatkan
masukan hukum (legal advice)
sebelum menanda-tangani kontrak
yang mereka sama sekali ak
mengerti
Harapan Perusahaan
• Dari kelompok usaha dan organisasi
terkait bisnis sawit di Negara jiran
terungkap keinginan praktis perusa-
haan, auditor dan organisasi sebagai
berikut:
•
• Bagaimana petani ditangani?
• Bagaimana RSPO menjawab pem-
bukaan lahan gambut?
• Bagaimana proses High Conserva-
tion Value (nilai konservasi tinggi)
diterapkan khususnya didaerah
pantai?
• Dimana kawasan-kawasan yang
dikeluarkan oleh peta-peta Green-
peace?
• Bagaimana prinsip dan kriteria
RSPO terkait dengan peraturan
pemerintah?
• Bagaimana peraturan diperbaiki
untuk membuat RSPO lebih mudah
diterapkan?
• Diakui bahwa perusahaan dan
lembaga sertifikasi memerlukan
pedoman yang lebih jelas tentang
konsultasi.
•
• Kekuatiran praktis:
•
• Dalam menanggapi pelatihan,
berikut adalah beberapa pertanyaan
yang diajukan:
•
• Bagaimana memastikan tingkat
akurasi dan keabsahan peta partisi-
patif atas tanah-tanah masyarakat?
• Bagaimana memastikan TBS petani
mendapat sertifikat?
• Bagaimana menangani persoalan
hak-hak adat yang diakui oleh
masyarakat adat tetapi tidak sama
persis sebagaimana yang diakui se-
bagai tanah-tanah adat secara resmi
oleh pemerintah?

4. Keamanan dan HAM: FPIC sebagai Kerharusan da-

3. FPIC di Sarawak: Keinginan Perusahaan antara
Komitmen Pemerintah dan Tuntutan Orang Pribumi/
Asal
Lokakarya ini dihadiri sekitar 50 orang yang berasal dari berbagai
wilayah di Sarawak dari Utara dan Selatan termasuk NGO serta peser-
ta dari Sabah dan Semenanjung Malaysia. Perwakilan masyarakat adat
hadir diantaranya Penan, Kenyah, Kayan, Lun Bawang, Iban, Bidayuh,
Keramai dan Dusun-Kadazan. NGO setempat hadir BRIMAS, IDEAL
dan SADIA juga mengirimkan utusannya untuk ambil bagian dalam
lokakarya ini. Dalam lokakarya bersama kalangan perusahaan dihadiri
lam Kebun Sawit di Papua
Papua dipilih menjadi tuan rumah dalam lokakarya FPIC karena ren-
cana tata ruang propinsi tahun 2006 menyebutkan lebih dari 3 juta ha
hutan dan lahan (sekarang terbagi menjadi 2 propinsi Papua dan Papua
Barat) telah ditetapkan untuk perluasan kelapa sawit.
Sawit Watch membuat komitmen substansial untuk mempersiapkan
pelatihan FPIC di Papua, memfasilitasi peserta pelatihan, mematang-
kan rencana dengan FOKKER LSM Papua dan meletakan dasar logistik
untuk pertemuan tersebut. Pada saat pelaksanaan pelatihan lebih dari
95 utusan masyarakat, organisasi, lembaga pemerintah dan perusahaan
perkebunan kelapa sawit diundang menghadiri kegiatan tersebut.

TandanSawit 18
 Pengalaman Masyarakat
• Orang-orang khususnya mereka
yang berasal dari kampung dan
pedalaman yang sulit dijangkau
mereka merasa diintimidasi dan
takut berbicara
• Tentara ada dimana-mana dan
banyak daerah ditetapkan sebagai
‘kawasan merah’ – misalnya
daerah dianggap sebagai ancaman
keamanan karena gangguan oleh
gerakan merdeka. Dalam keadaan
ini memang tidak ada maknanya
berbicara pilihan-pilihan ‘bebas’
oleh masyarakat.
• Kurangnya penghargaan untuk
Workshop FPIC di Riau otoritas-otoritas adat dan hak-hak
atas tanah merupakan sumber
perselisihan dan memancing perla-
wanan kekerasan yang memperbu-
ruk situasi keamanan.
• Pejabat pemerintah orang Papua
mudah korupsi
• Proyek-proyek pemindahan pen-
duduk dimana masyarakat setempat
dipindahkan kedalam kawasan yang
desa-desa terpusat yang disediakan
negara telah ditolak tetapi hal ini
justru memfasilitasi pengambil-ali-
han tanah-tanah yang ‘dikosongkan’
oleh perusahaan.
• Kurang kepercayaan: rakyat Papua
telah dijanjikan berbagai keuntun-
gan dari pembangunan dimasa lalu
tetapi hanya sedikit yang dicapai
dan mereka telah mengalami ban-
Peserta Workshop FPIC di Kalimantan Tengah yak derita dan kerugian
• Kapasitas komunitas untuk terlibat
dalam FPIC juga lemah karena
kurang pengetahuan mengenai
hak-hak mereka, hukum, tugas dan
tata-cara pemerintahan dan kurang
kenal dengan perundingan-perund-
ingan bisnis.
• Masyarakat juga seringkali
terpecah-belah karena berbagai
faktor penyebab termasuk ketentuan
keamanan yang buruk dan integrasi
dengan pemerintah daerah tidak
utuh.
• Beberapa tahun terakhir banyak ber-
tumbuhan organisasi atau perkum-
pulan adat baru ditingkat daerah
dan propinsi. Beberapa diantara
lembaga tersebut tidak dipercaya
oleh masyarakat atau unsur-unsur
Workshop FPIC di Serawak, Malaysia tertentu masyarakat.
(Norman Jiwan, Sawit Watch)
Workshop FPIC di Papua
19
Harapan Perusahaan
• Ada pembahasan mengenai apa
yang harus perusahaan lakukan jika
hukum dan penerapannya kelihatan
bertolak belakang dengan pendeka-
tan FPIC RSPO.
• Perusahaan harus mengikuti Kri-
teria 2.1 mewajibkan perusahaan
mematuhi semua peraturan hukum
nasional
• Tetapi Kriteria 2.2, 2.3, 7.5 dan 7.6
mewajibkan penghargaan bagi hak-
hak adat, yang mungkin dihilangkan
atau diabaikan oleh penerapan
hukum akibat pembebasan lahan
dan perkebunan.
• Ada juga pembahasan mengenai
hubungan antara pemikiran dasar
FPIC apakah hak dibawah hukum
internasional menghilangkan Pasal
33 Undang-Undang Dasar yang
memberikan hak menguasai negara
untuk membagikan sumber daya
alam untuk kesejahteraan bangsa.
• Bagaimana memastikan keaman-
an hukum bagi kedua pihak
masyarakat dan perusahaan?
• Perusahaan ingin FPIC dilegalisasi-
kan dalam bentuk PERDA dengan
menyeimbangkan kepentingan
sosial dan dunia usaha di Papua.
• Perusahaan yang hadir menerima
hak-hak orang setempat harus
diakui.
• Perusahaan mengatakan klaim
masyarakat bahwa semua tanah di
Papua adalah tanah adat
• Kerangka kerja hukum yang berlaku
tidak begitu jelas dalam mengakui
hak-hak adat dalam tanah
• Jumlah badan-lembaga adat dan
perwakilan membingungkan: siapa
yang benar-benar berbicara bagi
masyarakat?
• Badan-lembaga adat yang lebih
tinggi dan para pemimpin dari luar
masyarakat tidak dipercaya
• Beberapa pemimpin adat juga meru-
pakan pejabat penting pemerintah
menciptakan konflik kepentingan
• Dibeberapa tempat orang-orang
perusahaan mendapat ancaman akan
dibunuh dari masyarakat me-
nyebabkan perudingan damai sulit
dilakukan.
Edisi II/April ‘09-SW10
 PETANI SAWIT

Ekonomi Petani Sawit;

Menuju kesejahteraan atau
kehancuran?
Pembahasan tentang ekonomi
petani sawit menjadi pemba-
hasan yang menarik karena
terkait dengan proyeksi pemer-
intah untuk perkebunan kelapa
sawit skala besar hingga 20
juta hektare pada tahun-tahun
yang akan datang, pembukaan
lapangan kerja dan kesejahter-
aan petani yang terlibat dalam
industri itu. Ini disebabkan oleh
banyaknya permintaan akan
CPO dalam negri untuk diolah
menjadi biodiesel dan barang-
barang lainnya dari pasar-pasar
asing. Upaya pemerintah ini
tentunya didukung penuh
oleh perusahaan perkebunan
sebagai sektor pengembang.
Untuk menjustifikasi program
tersebut, pemerintah men-
jual “kesejahteraan ekonomi”
petani sawit untuk memuluskan
program yang selaras dengan
permintaan pasar dunia baik
dengan program revitalisasi
perkebunan maupun perluasan
perkebunan yang berada di luar
program tersebut.
ada sektor lainnya, khususnya per- (vertikal dan horisontal).
dilakukan sehingga banyak terdapat konflik.
Catatan sawit watch terdapat sebanyak 513
konflik di komunitas (sawit watch 2007).
Selain perusahaan tidak melakukan proses
beradab/berkeadilan dalam pembangunan
perkebunan, juga pada sektor pemerintah
(yang bermasalah) sebagai pemicu dengan
mengeluarkan ijin ratusan hingga jutaan
Ha untuk pembangunan perkebunan kelapa
sawit tanpa melakukan cek kawasan atau
persetujuan masyarakat. Ini disebabkan oleh
buruknya tata kelola pemerintahan (bad
governance). Sutoro Eko (2004) menyebut- Mansuetus Darto Alsy Hanu, Ang-
kan Permasalah dalam birokrasi (bad gov- gota PSW (dok. SW-Images)
ernance) beberapa hal; 1). kapasitas apara-
tus pemerintah yang mengeluarkan ijin,2). Pemerintah dalam konteks mendukung
KoKoNep=korupsi, kolusi dan nepotisme, pembukaan perkebunan, selalu menjanjikan
3). Lembaga politik seperti DPR/DPRD kesejahteraan rakyat melalui kebun plasma.
yang tidak bekerja maksimal dan terdapat Sehingga terdapat banyak masyarakat ter-
banyak representasi pengusaha 4). Akunt- mobilisasi dalam industri ini. Pada sisi lain
abilitas dan transparansi birokrasi. Bebera- khususnya petani sawit yang sudah terlebih
pa point bad governance ini sebagai pemicu dahulu mengembangkan sawit, memiliki
pengeluaran ijin begitu mudah tanpa proses/ persoalan dalam kehidupan ekonominya.
mekanisme yang berkeadilan/beradab yang Ke depan, kesejahteraan petani sawit masih
kemudian mengakibatkan konflik sosial bersifat paradoks, yang susah diterka menu-
ju kemajuan atau akan mundur, seperti ke-

P olehan tanah untuk pembangunan

perkebunan skala besar, dalam be- Peran sentral pemerintah tersebut, mengaki-
berapa pengalaman selama beberapa batkan hilangnya tempat berpijak; kawasan
hidupan ekonomi petani di PIR LOK dan
PIR TRANS.

dekade politik, perolehan tanah untuk pem- kelola rakyat seperti tempat berladang hu- Kondisi ekonomi petani sawit terutama
bangunan perkebunan untuk perusahaan, tan sebagai sumber hidup sehari-hari. Cata- PIR-LOK, terdapat masalah pokok yakni
selalu di tentang oleh masyarakat adat/lokal tan Nordin dari Save Our Borneo, menga- hilangnya lahan pangan untuk ditanami
yang melakukan tindakan perampasan/ lihfungsikan kawasan kelola rakyat untuk sayur, padi dan kacang-kacangan. Pengem-
tanpa pemberitahuan atau tanpa rencana ko- perkebunan sawit telah menghilangkan bangan sawit yang menggunakan hamparan
munitas untuk menyetujui atau tidak. Pros- pendapatan masyarakat sebesar Rp. 500.000 luas oleh perusahaan, memaksa lahan pan-
es-proses yang beradab/berkeadilan jarang hingga Rp. 700.000. gan untuk sumber ekonomi masyarakat

TandanSawit 20

Kebutuhan Hidup Petani Sawit saat ini.
No kebutuhan Petani Pengeluaran
(bulan) (dalam Rp.)
1 Kebutuhan Rumah Tangga 1.500.000
2 Pupuk 500.000
3 Pestisida 100.000
4 Buruh 300.000
5 Pengangkutan TBS 250.000
6 Transportasi 300.000
7 Pendidikan Anak 1.000.000
8 Kesehatan 100.000
9 Perumahan 50.000
10 Potongan Kredit 30%
Sumber: disari dari beberapa lokasi petani sawit, Paser dan Kutim di Kaltim, Merangin dan Tanjabar di Jambi, Sanggau
dan Sekadau di Kalbar, dan Rohul di Riau.
diserahkan untuk kawasan perkebunan
milik perusahaan. Sehingga seluruh ke-
butuhan sehari-hari termasuk makan dan
minum, harus dibeli. Ini banyak terjadi di
masyarakat dayak Paser Kalimantan Timur
yang bermitra dengan PTPN 13 dan saat
ini pula terjadi di masyarakat Kutai Timur
khususnya di kecamatan kombeng, dan
muara wahau sebagai kawasan perkebunan
terbesar di kutai timur serta juga terjadi di
Sanggau Kalimantan Barat.
Selain di PIR-LOK juga terjadi di petani
PIR-TRANS. Walaupun terdapat pem-
bagian lahan pangan sebesar 0,75 ha oleh
pemerintah namun lahan ini juga telah
dikembangkan untuk sawit sebagai penam-
bahan ekonomi petani dari lahan plasma 2
ha. Petani PIR-TRANS di paser misalnya,
mengalihkan lahan pangan untuk sawit
mandiri disebabkan oleh harga TBS pada
tahun 1987-2000, berkisar Rp.350 hingga
Tabel 1.1
Keterangan
Semua kebutuhan ekonomi rumah tangga petani harus di beli. seperti misalnya beras,
sayur dan kebutuhan-kebutuhan lainnya.
Pupuk bersubsidi saat ini susah diperoleh petani, sehingga pupuk non subsidi yang se-
lalu digunakan oleh petani sawit. Jika harga pupuk subsidi sebesar Rp.90.000/zak maka
pupuk yang non subsidi yang berkembang saat ini adalah 250.000 – 500.000 untuk 50
kg. Untuk 2 ha kebun sawit biasanya (usia 15-25 thn) sebesar 20 zak pupuk (1 zak 50
kg) dengan dua kali pemupukan setahun. Untuk umur pokok sawit 15-25 tahun biasanya
menggunakan dosis 2,5 kg hingga 3 kg/pokok. Jadi untuk umur 15-25 tahun akan meng-
gunakan 12 zak dalam sekali pemupukan. Jika terdapat 2 kali pemupukan setahun maka
kebutuhan pupuk untuk satu kapling sebesar 24 zak. Dan uang yang akan dibutuhkan un-
tuk membeli 24 zak tersebut sebesar Rp. 6.000.000/tahun. Dan pengelaran petani untuk
perbulan sebesar Rp. 500.000.
Pestisida di gunakan oleh petani untuk mengontrol alang-alang yang biasa dilakukan 2
kali setahun.
Buruh panen sebagai pembantu petani dalam memanen sawit. Sebenarnya ini bisa dilaku-
kan sendiri oleh petani pemilik kebun, namun pekerjaan dalam memanen begitu susah
apalagi jika sawit sudah meninggi (tahun 18 -25), dan pemilik kebun (petani) sudah
berusia Tua, sehingga dibutuhkan buruh panen yang jumlahnya satu hingga dua orang.
Biaya pengangkutan TBS selalu disesuaikan dengan kenaikan BBM.
Transportasi diperuntukkan aktivitas sehari-hari petani sawit juga operasionalnya dise-
suaikan dengan kenaikan harga BBM.
Pendidikan untuk anak petani, SD-Kuliah. Ini akan sangat dibantu jika terdapat program
pemerintah untuk sekolah gratis dari SD-Kuliah
Kesehatan untuk keluarga.
Pembangunan dan renovasi
Rp.700, selain itu tekanan krisis ekonomi yang sangat bergantung kepada harga TBS
pada tahun 1998 serta potongan kredit sebe- (tandan Buah Segar). Permintaan dunia
sar 30 % untuk membayar hutang pemban- yang meningkat itu, justru membuat kehidu-
gunan kebun plasma dari land clearing - pan ekonomi petani susah di baca, menuju
tanaman menghasilkan serta bunga Bank. kesejahteraan atau kehancuran. Karena be-
Melihat daftar pengeluaran petani (lihat ta- berapa perkembangan harga pada dalam
bel 1.1) tersebut di atas, menunjukkan bah- tahun 2008, harga TBS fluktuatif atau naik
wa ongkos hidup petani sawit sangat tinggi turun, bahkan tidak dapat disesuaikan kon-
dan bahkan sama dengan ongkos hidup disi ekonomi indonesia di mana harga BBM
masyarakat di wilayah perkotaan. Persa- (bahan bakar minyak) meningkat.
mannya pada Semua kebutuhan sehari-hari
harus di beli. Kebutuhan akan air minum (lihat Tabel 1.2) Pada tabel tersebut menun-
sepeti misalnya di beberapa desa di keca-jukkan ketidakstabilan harga yang di alami
matan muara wahau kutai timur kaliman- oleh petani sawit. Dapat dilihat dalam tabel
tan timur harus membeli air karena sungaitersebut adalah harga untuk bulan yang sama
wehea sebagai sumber kehidupan mereka antara masing-masing provinsi atau antara
tercemar oleh limbah sawit dari pabrik mi-
kabupaten dalam satu provinsi memiliki
lik perusahaan. harga yang berbeda-beda. Perbedaan harga
bisa mencapai 30 % (lihat perbedaan harga
Di pihak lain, permintaan CPO dunia yang bulan agustus di kabupaten paser dan kutai
meningkat tidak memberikan effek ekono- timur dalam satu provinsi). Fluktuasi harga
mi bagi kehidupan ekonomi petani sawit juga terjadi sangat tajam di riau, pada bu-
21
Edisi II/April ‘09-SW10
 luas 2 ha, sangat tidak mampu menopang
Tabel 1.2
Harga TBS Petani (yang tidak menentu kestabilannya) hidup petani dalam situasi ekonomi sulit
di masing-masing Provinsi Mei – September 2008 seperti sekarang ini. Begitupun halnya
Dalam (Rp.) hasil produksi. Produksi yang maksimal
Mei Juni Juli Agustus September O k t o - di pengaruhi oleh tingkat pemeliharaan
ber (pupuk dan perawatan yang intens). Se-
Kab. Paser, Kaltim 1.601,28 1.585,30 1.632,62 1.636,59 1.579,19 795,47 mentara situasi saat ini (selama 2008), pu-
Kab. Kutai Timur, Kaltim 1.407 1.484 1.484 1.349 puk sulit diperoleh petani sawit sehingga
Kab. Rohul, Riau 1.800 2.000 2.000 1.100 1.150 petani mengurangi dosis pemupukan yang
Kab. Sekadau, Kalbar 1.645 1.639 1.768 1.707 1.521 kemudian produksi menurun. Hal yang
Kab. Sanggau, Kalbar 1.639,97 1.769,77 1.707,20 1.521,12 1.217,04 sangat mempengaruhi kesejahteraan petani
Kab. Merangin, Jambi 1.270 1.205 820 sawit adalah Harga TBS untuk menunjang
Sumber; Kab. Paser; SPKS Paser-Kanisius tereng, Petani kutim; Luth, Rohul riau; SPKS aspek pemeliharaan dalam mencapai ting-
Rohul-situmorang, Sekadau; SPKS Sekadau- Arifin-, Sanggau; SPKS Sanggau- Cion Alexan- kat produksi yang maksimal. Selain harga
der, Merangin; SPKS Merangin TBS, juga harus ditunjang oleh kredit mu-
rah atau memandirikan petani sawit den-
lan juli mendapatkan harga TBS Rp. 2.100 guasai langsung kebun 2 ha namun masih gan menguasai atau mengelola langsung
namun pada bulan agustus harganya turun sebagai buruh tani sementara. Besarnya in- kebunnya tanpa avalis. Karena harga TBS
menjadi Rp. 1.100. Dapat pula dilihat fluk- tervensi perusahaan di dalam team penen- dari 2 ha yang diperoleh petani sawit akan
tuasi harga untuk masing-masing kabupaten tuan harga di tingkat provinsi memberikan di potong 30 % (jika terdapat avalis) untuk
di masing-masing provinsi dengan harga dampak kurang menguntungkan bagi harga pembayaran kredit BANK. kredit terse-
yang turun-naik. TBS petani ketika dalam kondisi ekonomi but biasanya akan lunas pada usia tanam
rapuh. mencapai tahun ke 18 atau bahkan hingga
Ketidakjelasan dalam pengaturan harga usia tanam ke-24 seperti yang dialami oleh
TBS yang di atur oleh pasar dan juga di Dalam kajian peneliti LIPI Laila Nagib petani sawit di kabupaten Paser Kaltim.
(2005), kesejahteraan petani sawit ditentu-
atur oleh negara melalui merumuskan harga
kan oleh tiga aspek. 1). Luasan lahan, 2).
TBS, menjadi faktor pokok ketidakjelasan Dengan melihat persoalan ekonomi petani
Hasil produksi, 3). Harga TBS. Di tingkat
harga TBS. Bahkan dalam beberapa situasi sawit tersebut di atas, Upaya pembaharuan
petani sawit, kalau menggunakan aspek
tertentu, misalnya terjadi kenaikan harga sistem perkebunan kelapa sawit skala be-
luasan lahan dengan 4 ha kebun plasma
BBM, pemerintah melakukan penyesuaian sar menjadi point pokok yang harus diper-
terhadap UMK (Upah Minimum Kota/Ka- (seperti rekomendasi dalam program revi- juangkan saat ini. Karena terdapat relefansi
bupaten atau UMSP (Upah Minimum sek-talisasi perkebunan) juga kurang relefan yang sangat akurat antara terbelenggunya
untuk memacu kesejahteraan petani. Kar-
tor perkebunan), namun pemerintah melu- ekonomi petani sawit dengan sistem perke-
ena ongkos produksi untuk luasan lahan
pakan menentukan Harga standar terendah bunan kelapa sawit skala besar saat ini. Da-
TBS untuk petani sawit. Kalau di fikirkan,
lebih dari 2 ha tersebut sangat tinggi serta lam jangka pendek, dibutuhkan intervensi
kondisi petani sawit yang masih tertunggak
besarnya akad kredit. Jika menggunakan langsung pemerintah untuk mendesain kem-
pemikiran ini, semakin luas kebun plasma
oleh beban kredit belum sepenuhnya men- bali sistem penentuan harga, dan sangat di
maka akan semakin besar harapkan pemerintah di tingkat provinsi dan
pula akad kredit dan biaya pusat dapat pula menentukan standar mini-
pemeliharaannya. Sehing- mal harga TBS untuk tiap tahunnya. Karena
ga pemikiran kesejahter- persoalan pokoknya pada masalah ekonomi
aan petani sawit dengan petani sawit adalah juga aspek pengelo-
memperluas kebun plas- laannya oleh perusahaan, maka orientasi
ma sangat tidak memung- jangka panjang adalah merubah tata niaga
kinkan bagi kesejahteraan perkebunan tersebut yang monoploistik dan
petani sawit. Kesejahter- berusaha memandirikan petani sawit dalam
aan petani yang ada saat aspek penguasaan sumber daya kebun dan
ini karena ditopang oleh menguasai teknologi. Sehingga petani dapat
kebun swadaya yang be- sejahtera.
bas kredit. Karena kebun
Mansuetus Darto Alsy Hanu, Anggota PSW
Petani Sawit menjual TBS (dok. Feri Irawan) plasma yang diperoleh se-

TandanSawit 22

Akibat Sawit,
Petani Nenas Kehilangan
Mata Pencarian
“Benar yang diungkapkan
Bapak, bahwa ditempat
kami juga begitu, beberapa
orang telah membabat tan-
aman-tanaman nenas kami,
baru ada pembicaraan akan
adanya penanaman sawit
oleh pihak PTPN VIII. Lebih
kurang 700-an petani nenas
yang telah mengembang-
kan tanaman ini secara
turun temurun terancam
kehilangan mata pencar-
ian” kata Bapak Memed
Humaedin, Ketua Himpu-
nan Petani Nenas dalam
Seminar Kajian dan Moni-
toring Kebijakan Ekspansi
Perkebunan Kelapa Sawit
Di Indonesia, “Dampak
Perkebunan Kelapa Sawit
Terhadap Ekologi, Konser-
vasi dan Sosial” di Subang,
13 Mei 2009.
egiatan ini diharapkan untuk
K memberi pengetahuan terhadap
berbagai pihak di Kabupaten Sub-
ang berkenaan dengan dampak-
dampak sosial dan ekologis sistem perke-
bunan kelapa sawit sebagai respon terhadap
konversi tanaman menjadi kelapa sawit
yang dilakukan oleh perkebunan PTPN
VIII. Seperti yang diketahui bersama,
wilayah Subang Selatan adalah wilayah
pegunungan yang merupakan bagian dari
sabuk pegunungan utara Jawa Barat, yaitu
: Gunung Tangkuban Parahu, Gunung Bukit
Tunggul dan Gunung Burangrang sehingga
penting sebagai wilayah konservasi dan
tangkapan air. Dr Moeslihat K, Kepala BLH
Kabupaten Subang sebagai salah satu nara-
sumber menyatakan dalam kearifan ling-
kungan alam sudan terdapat konsep Leuwe-
ung larangan (1/3 ketinggian gunung pada
puncaknya, semua tumbuhan dari tegakan
dalam kawasan ini tidak boleh dijamah ma-
nusia, kawasan ini adalah hak alam), leu-
wung tutupan (1/3 gunung dibagian tengah
, adalah hak kehidupan untuk menjamin
keberlangsungan keanekaragaman hayati,
baik tumbuhan maupun binatang, kawan ini
tidak boleh diganggu manusia), leuweung
baladaheun (1/3 ketinggian gunung paling
bawah adalah hak manusia untuk mendap-
atkan kesejahteraan selayak-layaknya se-
suai kemampuan alam dan akalnya untuk
pemanfaatan setempat (terkait kesejah-
teraan)).
“Komoditas kelapa sawit tidak dialokasikan bahwa komoditas kelapa sawit tidak dia-
dalam rencana tata ruang wilayah kabupaten lokasikan dalam rencana tata ruang wilayah
Subang artinya budidaya kelapa sawit tidak kabupaten Subang dan diperlukan peneli-
sesuai dengan peruntukan lahan. Untuk hal
ini diperlukan pembahasan lebih lanjut-
dan menempuh legal aspek untuk merevisi
RTRW bersama DPRD”, demikian paparan
lebih lanjut Dr Moeslihat K. A Surambo
dari Sawit Watch memaparkan tentang
dampak-dampak sosial berkenaan pemban-
gunan perkebunan kelapa sawit skala besar (Nurhanudin Ahmad)
yang terjadi di wilayah-wilayah lain. Konf-
23
KEBIJAKAN
lik dengan masyarakat lokal khususnya
konflik lahan selalu muncul dalam pemban-
gunan kelapa sawit skala besar ketika pem-
bangunan tersebut tidak mengedepankan
aspek pembangunan sawit berkelanjutan.
Dalam seminar tersebut terungkap keluhan
masyarakat berkenaan dengan kondisi saat
ini dimana terjadi penurunan kualitas ber-
bagai mata air bahkan dalam bulan-bulan
tertentu salah satu mata air tersebut kering.
Salah satu peserta yang mewakili PTPN
VIII mengungkapkan bahwa penelitian
yang dilakukan oleh Balai Penelitian Mari-
hat mengungkapkan bahwa sawit tidak ber-
pengaruh negatif terhadap keseimbangan
ketersediaan air. Hal ini langsung direspon
oleh masyarakat bahwa faktanya di wilayah
subang sudah terjadi penurunan kualitas
air saat ini, perlu dilihat kembali berke-
naan apakah Subang sudah terwakili dalam
wilayah penelitian di Penelitian tersebut.
Seminar ini mengerucut berupa perlunya
dilakukan kajian ulang kembali berke-
naan keberadaan perkebunan kelapa sawit,
tian lebih mendalam apakah memang ke-
beradaan sawit mengancam sumber-sumber
air di wilayah Subang. Yang pasti, kebun
sawit di Subang telah mengancam kebun-
kebun Nenas, yang menjadi salah satu ciri
masyarakat Subang.
Edisi II/April ‘09-SW10