Skripsi Ilmu Politik Anto

1
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Demokrasi merupakan sebuah kata yang sering diungkapkan orang saat ini
dalam melihat sebuah sistem negara. Menurut Mahfud MD, ada dua alasan
dipilihnya demokrasi menjadi dasar dalam bernegara. Pertama, hampir diseluruh
negara di dunia ini telah menjadikan demokrasi sebagai asas yang fundamental;
kedua, demokrasi sebagai asas kenegaraan yang esensial telah memberikan arah
bagi peranan masyarakat untuk menyelenggarakan negara sebagai organisasi
tertingginya1.
Konsepsi demokrasi lahir pada zaman yunani kuno dan dipraktikkan
dalam hidup bernegara antara abad ke-4 SM sampai abad ke 6 M. Secara
etimologis demokrasi terdiri dari dua kata yang berasal dari bahasa yunani yaitu
demos yang berarti rakyat atau penduduk setempat dan cratein atau cratos yang
berarti kekuasaan atau kedaulatan.
Jadi demos-cratein atau demos-cratos adalah kekuasaan atau kedaulatan
rakyat. Kekuasaan tertinggi berada ditangan rakyat, rakyat berkuasa,
pemerintahan rakyat, dan kekuasaan oleh rakyat2.
Perkembangan demokrasi di eropa kembali bergeliat pada masa
renaissance, setelah terpuruk pada zaman pertengahan. Dua filsuf besar yakni,
John Locke dan Montesquieu masing-masing dari Inggris dan Prancis telah
1 Dalam A. Ubaidillah dkk, Pendidikan Kewargaan Demokrasi, HAM & Masyarakat Madani
(Jakarta: IAIN Jakarta Press) 2000 hal 161.
2 Dalam A. Ubaidillah dkk, Ibid., hal 169.
memberikan sumbangan yang besar bagi gagasan demokrasi. John Locke (1632-
1704) mengemukakan bahwa hak-hak politik rakyat mencakup hak atas hidup,
kebebasan, dan hak memilih (live, liberal, property)3.
Montesquieu (1689-1744) mengungkapkan sistem pokok yang
menurutnya dapat menjamin hak-hak politik tersebut melalui “trias politica”,
yakni suatu sistem pemisahan kekuasaan dalam negara dengan membaginya ke
dalam kekuasaan legislatif, eksekutif, yudikatif yang masing-masing harus
dipegang oleh organ sendiri yang merdeka, artinya secara prinsip kiranya semua
kekuasaan itu tidak boleh dipegang hanya seorang saja4.
Konsepsi demokrasi menurut Abraham Lincoln pada pidatonya tahun 1863
adalah pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Robert A. Dahl
mengatakan bahwa negara yang menerapkan demokrasi adalah (1)
menyelenggarakan pemilihan yang terbuka dan bebas, (2) mengembangkan pola
kehidupan yang kompetitif, (3) memberikan perlindungan kebebasan kepada
masyarakat5.
Joseph Schumpeter mengatakan bahwa esensi demokrasi adalah
mekanisme kompetitif memilih pemimpin melalui kontestasi mendapatkan suara
rakyat6. Menurut Sidney Hook, demokrasi adalah bentuk pemerintahan dimana
keputusan-keputusan pemerintah yang penting secara langsung atau tidak
langsung didasarkan pada kesepakatan mayoritas yang diberikan secara bebas dari
rakyat dewasa7.
3 Dalam Noer, Deliar, Pemikiran Politik Di Negeri Barat (Bandung:Mizan) 1997,hal 117
4 Dalam Noer, Deliar, Ibid., hal 135.
5 Dalam Effendy, Bahtiar, Teologi Baru Politik Islam (Yogyakarta: Galang Press)2001, hal 106
6 Dalam A. Ubaidillah dkk, op. cit. hal 162.
7 Dalam A. Ubaidillah dkk, Ibid., hlm 162.
3
Perkembangan demokrasi di Indonesia dapat dibagi dalam dua tahapan
yaitu pra kemerdekaan dan pasca kemerdekaan. Seperti dikemukakan Jimly
Asshiddiqie, pada pra kemerdekaan telah tumbuh praktik yang dapat dikaitkan
dengan gagasan demokrasi di wilayah nusantara terutama di daerah pedesaan8.
Sementara itu perkembangan demokrasi pada pasca kemerdekaan
mengalami pasang surut dari masa ke masa. Perkembangan demokrasi di
Indonesia dapat dilihat dari empat periode yaitu, a. Periode 1945-1959, b. Periode
1959-1965, c. Periode 1965-1998, d. Periode 1998- sampai sekarang. Melihat
rentang waktu perkembangan demokrasi di Indonesia yang cukup panjang, maka
penulis memfokuskan pada periode 1945-19599. Pada periode 1945-1959 ini
disebut juga dengan demokrasi parlementer. Periode ini juga dapat dikatakan
sebagai demokrasi liberal di Indonesia.
Momentum perkembangan demokrasi liberal, di tandai dengan keluarnya
Maklumat No. X pada 3 November 1945 yang ditandatangani oleh Moh. Hatta.
Dalam maklumat ini dinyatakan perlunya berdirinya partai-partai politik sebagai
bagian dari demokrasi, serta rencana pemerintah menyelenggarakan pemilu pada
Januari 1946. Maklumat No. X berdampak sangat luas, melegitimasi partai-partai
politik yang telah terbentuk sebelumnya dan mendorong terus lahirnya partai-
partai politik baru.
Pada tahun 1953 Kabinet Wilopo berhasil menyelesaikan regulasi pemilu
dengan ditetapkannya UU No. 7 tahun 1953 pemilu. Pemilu multipartai secara
nasional disepakati dilaksanakan pada 29 September 1955 (untuk pemilhan

parlemen) dan 15 Desember 1955 (untuk pemilihan anggota konstituante). Pemilu
pertama nasional di Indonesia ini dinilai berbagai kalangan sebagai proses politik
yang mendekati kriteria demokratis, sebab selain jumlah parpol tidak dibatasi,
berlangsung dengan langsung, umum, bebas, rahasia (luber), serta mencerminkan
pluralisme dan representativness10.
Pasca pemilu 1955 terjadi sebuah fragmentasi politik yang kuat oleh
karena itu berdampak kepada ketidak efektifan kinerja parlemen hasil pemilu
1955 dan pemerintahan yang dibentuknya. Parlemen baru ini tidak mampu
memberikan terobosan bagi pembentukan pemerintahan yang kuat dan stabil,
tetapi justru mengulangi kembali fenomena politik sebelumnya, yakni “gonta-
ganti” pemerintahan dalam waktu yang relatif pendek. Ketidakefektifan kinerja
parlemen memperkencang serangan-serangan yang mendelegitimasi parlemen dan
partai-partai politik pada umumnya. Ditambah lagi dengan tidak mampunya
anggota-anggota partai yang tergabung dalam badan konstituante untuk mencapai
konsesus mengenai dasar negara.
Terjadi pergulatan panjang antara kaum nasionalis, komunis, dan Islam
dalam meletakan dasar negara Indonesia pada sidang konstituante, yang akhirnya
berujung kepada dikeluarkannya dekrit presiden 5 Juli 1959 oleh Presiden
Sukarno. Pada faktanya fragmentasi dari multi partai pada demokrasi liberal ini
menyebabkan ketidak efektifan parlemen serta pemerintahan. Namun hal yang
sangat disayangkan ketika sistem demokrasi parlementer ini harus dikubur oleh
dekrit presiden.
Pada perdebatan panjang dalam konstituante, muncul seorang tokoh dari

10 www.wikipedia.com Kamis 23 Oktober 2008
5
kalangan Islam yang menawarkan sebuah dasar negara serta sistem demokrasinya,
tokoh tersebut bernama Mohammad Natsir. Natsir mewakili partai Masyumi yang
mengajukan Islam menjadi dasar negara. Dalam anggaran dasar Masyumi
dinyatakan sebagai partai Islam yang bertujuan untuk menegakkan kedaulatan
rakyat Indonesia dan melaksanakan cita-cita Islam dalam bidang kenegaraan.
Hingga dapat mewujudkan suatu negara yang berdasarkan kedaulatan rakyat dan
terciptanya masyarakat yang berkeadilan menurut ajaran Islam, serta memperkuat
dan menyempurnakan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia oleh karena itu
dapat mewujudkan masyarakat dan negara Islam11.
Pada sidang Konstituante 1956-1957, Natsir memegang sebuah peranan
strategis dalam mewakili pandangan umat Islam dalam membentuk undang-
undang dasar negara. Pidatonya di Sidang Konstituante dalam pembahasan
pembentukan dasar negara inilah Natsir mengemukakan sebuah konsepsi
demokrasi yang menurutnya sesuai dengan nilai rakyat Indonesia, yaitu theistik-
demokrasi. Menurut Natsir negara yang berlandaskan bukanlah suatu teokrasi,
namun demokrasi, bukan pula sekuler. Tetapi lebih jelasnya demokrasi Islam
adalah yang dinamakannya theistik-demokrasi12.
Hubungan demokrasi dengan Islam mempunyai perdebatan diantara para
ilmuwan barat. Satu pihak ilmuwan barat menganggap bahwa demokrasi tidak
dikenal dalam Islam. Larry Diamond, Juan Linz, dan Seymour Martin Lipset
mengatakan bahwa kebanyakan negara-negara Islam tidak layak dimasukkan ke
dalam studi tentang demokrasi. Hal ini dikarenakan tidak adanya praktek
11 www.icmi.or.id Kamis 23 Oktober 2008

12 Dalam Mohammad Natsir, Pidato di Depan Sidang Majelis Konstituante untuk Menentukan
Dasar Negara RI (1957-1959), Sega Arsy, Bandung, 2004 hal 62
demokrasi di negara-negara Islam13.
Sedangkan di sisi lain ilmuwan seperti Ernest Gellner menemukan bahwa
dalam Islam mempunyai kesamaan unsur-unsur dasar (family resemblences)
dengan demokrasi14. Robert N. Bellah menyatakan bahwa penyelenggaraan
pemerintahan yang dikembangkan Nabi Muhammad SAW di Madinah bersifat
egaliter dan partisipatif, hingga dikatakan sangat modern dibandingkan
zamannya15.
Gellner dan Robert N. Bellah membuat sebuah kesimpulan bahwa doktrin
dan politik Islam tentang keadilan (al-adl), egaliterianisme (al-mushawah),
musyawarah (syura) terealisasikan dalam praktik kenegaraan awal Islam.
Berdasarkan pendapat diatas, dapat dikatakan bahwa dalam memahami hubungan
Islam dan demokrasi haruslah komprehensif. Kajian hubungan antara Islam dan
demokrasi tidak dapat dilihat secara monolitis, yakni melihat dari radikalisme di
Timur Tengah serta penafsiran yang salah tentang Islam.
Pandangan ini yang mengakibatkan adanya sebuah kesalahan dalam melihat
hubungan Islam dan demokrasi. Islam yang memiliki multi-penafsiran tidaklah
dapat dilihat dalam satu penafsiran. Namun Islam sebagai agama dilihat sebagai
instrumen ilahiah dalam melihat dunia. Oleh karena itu sudah jelas bahwa Islam
sebagai agama, dilihat sebagai panduan nilai bagi manusia dalam menjalankan
hidupnya.
Islam sebagai agama merupakan sebuah jalan keselamatan bagi manusia.
Islam membawa nilai ke-tauhidan yang menentang penghambaan manusia kepada
13 Dalam Effendy, Bahtiar, Ibid., hal 127.

7
dzat selain Allah SWT, agar manusia mempunyai orientasi jelas dalam hidupnya
yaitu sebagai Abdullah dan Khalifatullah. Oleh karena itu ajaran Islam bersifat
abadi dan universal. Ajaran Islam yang terkandung dalam Al-Quran dan Hadits
bukanlah sebuah ideologi. Namun ajaran Islam yang terkandung dalam kedua
sumber ajaran diatas dapat ditransformasikan dan diformulasikan untuk dijadikan
sebuah rumusan landasan gerakan. Rumusan tersebut bersifat eksplisit, tegas,
serta mempunyai cara-cara untuk mencapainya. Rumusan tersebutlah yang
disebut dengan ideologi.
Berdasarkan pandangan diatas, Natsir memiliki kesadaran dasar bahwa
ajaran-ajaran Islam yang ditransformasikan dan diformulasikan dalam bentuk
ideologi dapat dijadikan sebuah konsepsi dalam penerapan sistem demokrasi.
Ajaran Islam yang abadi dan universal melandasi sebuah sistem demokrasi,
karena tidak ada sebuah perbedaan tujuan antara ajaran Islam dengan tujuan dari
sistem demokrasi. Oleh karena itu Natsir menyimpulkan serta menegaskan bahwa
demokrasi yang harus dilaksanakan ialah “theistic democracy”, yakni demokrasi
yang didasarkan kepada nilai-nilai ketuhanan.
Dengan pengetahuan holistiknya tentang Islam, Natsir menampilkan
sebuah gagasan pembaharuan dalam menempatkan hubungan Islam dengan
demokrasi. Natsir berpendapat bahwa “ sejauh terkait dengan pilihan kaum
muslimin, demokrasilah yang diutamakan karena Islam berkembang dalam sistem
yang demokratis.”16 Pendapat tersebut menandakan bahwa Natsir lebih
mengedepankan sistem demokrasi dalam pencapaian tujuan ideologinya.
16 Dalam Hakim,Lukman(Ed) 100 Tahun Mohammad Natsir : Berdamai Dengan Sejarah,

(Jakarta: Republika Press) 2008, hal 135.
Bagi Natsir, Islam tidak dapat dipisahkan dari negara. Ia menganggap
bahwa urusan kenegaraan pada pokoknya merupakan bagian integral risalah
Islam. Dinyatakannya pula bahwa kaum muslimin mempunyai falsafah hidup atau
idiologi seperti kalangan Kristen, fasis, atau Komunis. Natsir lalu mengutip nas
Alquran yang dianggap sebagai dasar ideologi Islam (yang artinya), "Tidaklah
Aku jadikan jin dan manusia melainkan untuk mengabdi kepada-Ku." (51: 56).
Bertitik tolak dari dasar ideologi ini, ia berkesimpulan bahwa cita-cita hidup
seorang Muslim di dunia ini hanyalah ingin menjadi hamba Allah agar mencapai
kejayaan dunia dan akhirat kelak17.
Oleh karena corak pemikiran Mohammad Natsir yang mempunyai warna
dan ciri khas tersendiri sebagai seorang intelektual dan negarawan muslim yang
cukup ternama, serta sumbangsihnya terhadap dinamika politik di Indonesia.
Maka dalam subjektifitas penulis, eksplorasi pemikiran politik Natsir adalah layak
dan menarik untuk dikaji secara ilmiah dan akademik.
B. PERUMUSAN MASALAH
1. Bagaimanakah konsep Theistik Demokrasi menurut Natsir?
2. Bagaimanakah landasan teologis dan ideologis Theistik Demokrasi
menurut Natsir?
3. Bagaimanakah praksis politik gagasan Natsir tentang Theistik Demokrasi?
C. TUJUAN PENELITIAN
1. Untuk mendeskripsikan pemikiran politik M.Natsir tentang Theistik
Demokrasi
17 Dalam Natsir, Moh, D.P. sati Alimin (ed), Capita selecta (Jakarta: Bulan Bintang) 1955, hal
58.
9
2. Untuk mengetahui landasan teologis dan ideologis gagasan Theistik
Demokrasi
3. Untuk mengetahui praksis politik gagasan Natsir tentang Theistik
Demokrasi
D. MENFAAT PENELITIAN
1. Titik fokus dalam penelitian ini adalah pemikiran Natsir mengenai
Theistik Demokrasi yaitu hubungan antara Islam dan demokrasi,
oleh karena itu secara teoritik hasil atau manfaat yang didapat dari
penelitian ini diharapkan mampu memberikan kontribusi bagi
khasanah keilmuan Ilmu Politik terutama dalam ranah kajian-
kajian mengenai politik, Islam dan demokrasi.
2. Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan
sumbangan pemikiran mengenai konsepsi Theistik Demokrasi,
sebagai alternatif penerapan demokrasi di Indonesia. Hal ini
dikarenakan mayoritas rakyat Indonesia adalah umat Islam oleh
karena itu ini dapat dijadikan modal sosial dalam penerapannya.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
Setiap penelitian selalu menggunakan teori, karena menurut Kerlinger18

18 Dalam Moleong, Lexy J, Metode Penelitian Kualitatif (Bandung: P.T. Remaja Rosdyakarya)
teori berguna untuk melihat fenomena secara sistematis termasuk dalam penelitian
berbasis kualitatif. Dalam penelitian kualitatif status teori adalah bersifat
sementara dan akan berkembang sesuai dengan konteks sosial yang diteliti
sebagaimana beberapa teori yang dipakai dalam penelitian ini.
A. HUBUNGAN ANTARA AGAMA DAN NEGARA
Membicarakan hubungan agama dan negara merupakan sejarah panjang
dalam perkembangan ilmu politik. Permulaan hubungan antara agama dan negara
terjadi ketika abad pertengahan di eropa, ditandai oleh dominannya agama Kristen
dalam kehidupan bernegara. Pada masa itu muncul negara teokrasi mutlak dari
Agustinus. Dalam pemikirannya Agustinus berpendapat bahwa, negara di bumi
seperti layaknya negara iblis yang hanya akan memberikan kesengsaraan bagi
manusia. Untuk itu Agustinus mendambakan negara ketuhanan yang akan
membawa kedamaian dan ketentraman19. Dominasi gereja sebagai institusi agama
ternyata membelenggu kebebasan berpikir yang menyebabkan eropa masuk
kedalam abad kegelapan (the dark age). Kemudian muncul gugatan-gugatan
kepada peran gereja, yang akhirnya mampu mengakhiri peran dominan gereja
terhadap negara. Pada masa tersebut dinamakan masa pencerahan (renaissance).
Pada abad pencerahan ini peran agama dan negara mengalami sebuah lompatan
perubahan yang cukup signifikan. Para ahli pikir pada masa itu menemukan
konsep bahwa harus dilakukan pemisahan antara agama dan negara, berdasarkan
konsep tersebut maka muncul teori negara sekuler20.
2001, hal.47.
19 Dalam Romli, Lili, ISLAM YES PARTAI ISLAM YES (Yogyakarta: Pustaka Pelajar) 2006 hal
17.
20 Dalam Romli, Lili, Ibid., hal 18.
11
Dalam Islam terdapat perdebatan tentang hubungan antara agama dan
negara. Hal ini terjadi karena perbedaan penafsiran terhadap teks Al-Quran dan
Al-Hadits. Perbedaan penafsiran ini dimungkinkan karena sifat Islam yang multi-
interpretatif. Islam memiliki prinsip-prinsip yang tetap dalam nilai serta ibadah
namun dalam hal muamalah memiliki kontesktualisasi yang memungkinkan
adanya perbedaan penafsiran dalam setiap zamannya. Karena itu tidak
mengherankan terdapat perdebatan panjang dalam hal menafsirkan hubungan
antara agama dan negara. Meskipun terjadi perdebatan tersebut, kaum muslimin
meyakini bahwa Islam merupakan agama yang sempurana. Kaum muslimin
percaya akan sifat Islam yang holistik, bukan hanya mengurusi masalah ruhani
namun juga duniawi.
Oleh karena itu menurut Munawir Sjadzali 21 terdapat tiga paradigma
dalam melihat hubungan agama dan negara, yaitu; pertama paradigma
integralistik, dapat diartikan sebagai hubungan totalitas, dimana agama dan negara
merupakan suatu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan. Keduanya merupakan dua
lembaga yang menyatu. Ini juga memberikan pengertian bahwa negara merupakan
lembaga politik sekaligus lembaga keagamaan.
Kedua paradigma simbiosis-mutualistik, dalam paradigma ini diartikan
bahwa antara agama dan negara terdapat hubungan yang saling membutuhkan.
Menurut pandangan ini, agama harus dijalankan dengan baik. Hal ini dapat
terselenggara jika terdapat lembaga yang bernama negara. Sementara itu, negara
tidak dapat terlepas dari agama, sebab tanpa agama akn terjadi kekacauan dan
21 Dalam Satori, Akhmad, Dkk, Sketsa Pemikiran Politik Islam (Yogyakarta: Politeia Press)
2007
, hal 233-235.
amoral dalam beragama.
Ketiga paradigma sekuler, pandangan ini memisahkan dan membedakan
antara agama dan negara. Tidak ada hubungan antara sistem kenegaraan dan
agama. Dalam pandangan sekuler, negara adalah hubungan manusia dengan
manusia lain, atau urusan dunia. Sistem dan norma-norma hukum positif
dibedakan dengan nilai-nilai ajaran agama.
Tidak jauh berbeda dengan yang diungkapkan oleh Munawir Sjadzali,
Muhammad Hari Zamharir 22mengatakan bahwa ada tiga model dalam melihat
hubungan antara agama dan negara, yaitu pertama model sekuler yaitu dilihat dari
legitimasi kekuasaan yang tidak lagi sesuai dengan etika politik negara modern.
Karena kelemahan kekuasaan agama yang hakikatnya bersumber kepada yang
gaib. Bahwa pola pemisahan agama dan negara atau sekuler merupakan
penolakan terhadap negara agama. Negara tidak mungkin dikuasai oleh salah satu
saja, hal mana dengan sendirinya berarti agama-agama lain dikucilkan dan
pengaruh atas penyelenggaraan negara itu.
Kedua,model komplementaritas yaitu adanya hubungan agama dan negara
sebagai saling melengkapi satu sama lain. Hal ini dapat ditempuh melalui jalur
konstitusional oleh karena itu dapat menentukan kebijakan-kebijakan serta
hukum-hukum negara yang bersumber nilai-nilai agama. Dalam pandangan ini
agama tidaklah menginginkan sebuah bentuk kelembagaan negara yang formal,
namun yang perlu dipahami terdapat nilai-nilai agama yang menjadi dasar
semangat kebijakan maupun produk hukum negara.
22 Dalam Zamharir, Muhammad H, Agama dan Negara; Analisis Kritis Pemikiran Nurcholis
Madjid (Jakarta:Raja Grafindo Persada) 2004, hal 77-84.
13
Dan yang ketiga ialah model integralistik, yaitu negara merupakan sebuah
alat untuk mencapai sebuah tujuan dari agama. Agama bukan lagi hanya sekedar
ritus peribadatan namun agama diformulasikan ke dalam bentuk ideologi yang
menjadi dasar bagi sebuah negara.
B. HUBUNGAN ANTARA AGAMA DAN DEMOKRASI
Dalam kajian hubungan budaya politik dan demokrasi, diakui bahwa
agama memiliki peran yang positif terhadap keduanya. Tocqueville23
mengungkapkan bahwa agama (sebagai nilai dan asosiasi) secara positif
mempengaruhi demokrasi di Amerika Serikat. Agama berperan menciptakan
kegairahan dan motivasi yang abadi karena ia merupakan sebuah sistem nilai.
Interakasi agama dan politik ini yang akhirnya memunculkan kegairahan,
motivasi dan kepentingan manusia24. Saiful Mujani mengungkapkan bahwa
terdapat tiga kelompok ilmuwan sosial dalam melihat hubungan antara agama dan
politik. Kelompok pertama, mengklaim bahwa agama merupakan kekuatan
konservatif yang mengahambat perubahan sosial dan politik, yakni modernisasi
politik. Kelompok kedua, mengklaim bahwa terdapat signifikansi agama dalam
politik merosot ketika proses modernisasi berlangsung. Kelompok ketiga percaya
bahwa agama secara tidak langsung memberikan kontribusi dalam proses
modernisasi politik25.
Menurut Komaruddin Hidayat26, terdapat tiga model hubungan antara
agama dan demokrasi, yaitu;
23 Dalam Mujani, Saiful, Muslim Demokrat;Islam, Budaya Demokrasi, dan Partisipasi Politik di
Indonesia Pasca Orde Baru (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama) 2007, hal 6
24 Dalam Mujani, Saiful, Ibid., hal 7
25 Dalam Mujani, Saiful, Ibid., hal 7
26Dalam A.Ubaidillah, op. cit., hal 195.
B.1 MODEL PARADOKSAL ATAU MODEL NEGATIF
Dalam model ini menyatakan bahwa antara agama dan demokrasi tidak
bisa dipertemukan bahkan berlawanan. Dalam pandangan Karl Marx, ekspresi
kehidupan beragama pada dasarnya merupakan ekspresi penderitaan sosial.
Agama adalah “candu masyarakat” yang hanya memberikan kemenangan semu,
tetapi tidak dapat membongkar dan menghilangkan penderitaan. Nietzche dan
Sastre berpandangan bahwa agama dan para penguasa gereja sebagai kekuatan
konservatif yang membelenggu penalaran dan kemerdekaan manusia untuk
membangun dunianya secara otonom tanpa dikekang oleh tangan tuhan yang
hadir melalui kekuasaan lembaga dan penguasa keagamaan. Demokrasi adalah
sistem dunia (empirik-profan) yang dibuat oleh rakyat berdasarkan kehendak
bebas mereka, sedangkan agama merupakan doktrin berasal dari tuhan.
Paling tidak ada tiga argumentasi dari model ini yang menyatakan tidak
sinkronnya agama dan demokrasi, yaitu;
a. Secara historis-sosiologis yang menjelaskan bahwa sejarah agama yang
hanya digunakan oleh penguasa politik dan pimpinan organisasi
keagamaan untuk mendukung kepentingan kelompok.
b. Secara filosofis yang menyatakan bahwa keterikatan doktrin agama akan
menggeser otonomi dan kemerdekaan manusia, yang berarti juga
menggeser prinsip-prinsip demokrasi.
c. Secara teologis yang menegaskan bahwa agama bersifat deduktif,
matafisis dan menjadikan rujukannya pada tuhan-padahal tuhan sendiri
tidak hadir secara empirik. Sementara demokrasi ialah persoalan empirik,

15
konkrit, dan dinamis.
B.2 MODEL SEKULAR ATAU MODEL NETRAL
Dalam model ini dinyatakan bahwa hubungan antara agama dan
demokrasi bersifat netral, dimana urusan agama dan politik termasuk masalah
demokrasi berjalan sendiri-sendiri. Karena itu peran agama bagi manusia hanya
sebatas pada persoaln individu manusia dengan tuhannya dan pencarian makna
hidup dan kehidupan27.
Sedangkan dalam interaksi sosialnya demokrasi menjadi sistem tata nilai
yang mengatur tata karma dan etika sosial, dalam hal ini maka agama tidak
berperan. Jadi dalam model ini antara agama dan demokrasi tidak terdapat titik
singgung, dimana ajaran agama tidak masuk wilayah publik atau negara, begitu
pula dengan negara tidak masuk masalah agama.
B. 3 MODEL TEO-DEMOKRASI ATAU MODEL POSITIF
Model ini menyatakan bahwa agama dan demokrasi mempunyai
kesejajaran dan kesesuaian. Menurut pandangan ini baik secara teologis maupun
secara sosiologis sangat mendukung proses demokratis politik, ekonomi, maupun
kebudayaan28.
Dalam Islam seperti yang dikatakan oleh Ernest Gellner menemukan bahwa
dalam Islam mempunyai kesamaan unsur-unsur dasar (family resemblences)
dengan demokrasi29. Robert N. Bellah menyatakan bahwa penyelenggaraan
pemerintahan yang dikembangkan Nabi Muhammad SAW di Madinah bersifat
egaliter dan partisipatif, hingga dikatakan sangat modern dibandingkan zamannya.
27 Dalam A. Ubaidillah dkk, loc. cit.,

29 Dalam Effendy, Bahtiar, op. cit., hal 129.
Gellner dan Robert N. Bellah membuat sebuah kesimpulan bahwa doktrin dan
politik Islam tentang keadilan (al-adl), egliterianisme (al-mushawah),
musyawarah (syura) terealisasikan dalam praktik kenegaraan awal Islam.
C. MUHAMMAD NATSIR DAN THEISTIK DEMOKRASI
Sepak terjang Natsir dimulai ketika menjadi anggota Komite Nasional
Indonesia Pusat (KNIP) yaitu parlemen sementara pada masa revolusi
kemerdekaan. Kemudian pada tanggal 7-8 Nopember 1945, Natsir bersama
tokoh-tokoh muslim lainnya melakukan Muktamar Islam Indonesia. Hasil dari
muktamar tersebut menghasilkan kesepakatan bahwa perlunya mendirikan sebuah
partai Islam sebagai satu-satunya wadah penyalur aspirasi dan perjuangan umat
Islam30.
Partai tersebut dinamakan dengan Partai Masyumi (Majelis Syura
Muslimin Indonesia). Dalam anggaran dasar Masyumi dinyatakan sebagai partai
Islam yang bertujuan untuk menegakkan kedaulatan rakyat Indonesia dan
melaksanakan cita-cita Islam dalam bidang kenegaraan. Hingga dapat
mewujudkan suatu negara yang berdasarkan kedaulatan rakyat dan terciptanya
masyarakat yang berkeadilan menurut ajaran Islam, serta memperkuat dan
menyempurnakan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia oleh karena itu
dapat mewujudkan masyarakat dan negara Islam31.
Pada tanggal 3 Januri 1946 Kabinet Sjahrir mengangkat Natsir menjadi
Menteri Penerangan. Pada kabinet Amir Syariffudin, posisi menteri penerangan
tidak lagi diisi oleh Natsir. Namun pada kabinet Hatta, Natsir kembali mengisi
30 Dalam Romli, Lili, Ibid., hal 35

31 Koleksi Pribadi, Dokumen Anggaran dasar,Anggaran Rumah Tangga, Tafsir Azas, Program
Partai Masyumi
17
jabatan menteri penerangan. Pada tahun 1949, Natsir diangkat menjadi Ketua
Partai Masyumi, yang mengantarkannya menjadi anggota parlemen Republik
Indonesia Serikat (RIS)32.
Dalam sidang parlemen RIS, Natsir mengemukakan Mosi Integral, 3 April
1950 di depan parlemen RIS. Dalam mosi integralnya di depan parlemen RIS,
Mohammad Natsir mengatakan,“ hanya dengan mengambil inisiatif kembali,
yang telah dilepaskan oleh pemerintah selama ini, dapat diharapkan bahwa
pemerintah terlepas dari posisi defensifnya seperti sekarang.
Dengan begitu mungkin timbul satu iklim pikiran yang lebih segar, yang
akan dapat melahirkan elan nasional yang baru, bebas dari bekas
persengketaan-persengketaan yang lama, elan dan gembira membanting tenaga
yang diperlukan dan selekas mungkin dapat disalurkan untuk pembangunan
negara kita ini. Semuanya itu diliputi suasana nasional dengan arti yang tinggi
serta terlepas dari soal atau paham unitarianisme, federalisme, dan
proporsionalisme.” 33
Mosi integral merupakan jalan keluar dari negara RIS menuju Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) yang ditempuh dengan cara mengajak
semua pihak agar tidak menyinggung masalah federalisme atau unitarisme demi
kepentingan nasional yang jangkaunya lebih jauh. Natsir menyerukan agar tak
memaksakan negara-negara bagian membubarkan diri, mengingat kedudukanya
yang setara dengan Republik berdasarkan konstitusi RIS. Solusinya adalah
mengajak negara-negara bagian meleburkan diri ke dalam republik. Akhirnya
32 Dalam Hakim,Lukman (Ed),Op Cit ,. hal 101.

33 Dalam Sisi Nasionalis Natsir, Yudi Latif : Kompas, Rabu 16 Juli 2008
mosi integral ini dapat mengubah kembali bentuk negara Indonesia menjadi
Negara Kesatuan Republik Indonesia34.
Atas jasanya memulihkan kembali Negara Kesatuan Republik Indonesia,
Natsir ditunjuk oleh Presiden Sukarno sebagai Perdana Menteri pada September
1950. Pada kabinetnya, Natsir tak sungkan membentuk koalisi yang melibatkan
unsur-unsur non-muslim dan nasionalis. Pada saat menjadi perdana menteri
tidaklah mudah dalam keadaan negara ketika itu. Hampir di semua daerah
terdapat perasaan bergalau akibat perang yang menimbulkan rasa ketidak-puasan
di mana-mana35.
Beberapa tokoh yang selama ini berjuang untuk Republik Indonesia
melakukan pemberontakan, seperti Kartosuwiryo dan kemudian Kahar Muzakkar.
Pengikut RMS dan Andi Azis yang berontak kepada Hatta masih belum
tertangani. MMC (Merapi Merbabu Complex) yang beraliran komunis berontak di
Jawa Tengah. Daud Beureuh menolak menggabungkan Aceh ke dalam propinsi
Sumatera Utara36. Namun dengan segala kegigihannya dalam menstabilkan
kondisi Indonesia, Natsir dapat mengendalikannya hingga tercapai suasana tertib
sipil dan meletakkan dasar politik demokrasi walaupun dengan menghadapi
bermacam kendala.
Sebagai perdana menteri yang berasal dari partai yang ber-ideologikan
Islam, Natsir sangatlah menjunjung tinggi prinsip demokrasi dan meredam
obsesinya terhadap politik identitas untuk mendirikan negara Islam. Bahkan
Natsir sangat menentang keras pemberontakan yang dilakukan DI/ TII
34 Dalam Hakim,Lukman (Ed), Ibid ,. hal 154

19
Kartosuwiryo yang berencana mendirikan negara Islam dengan cara kekerasaan.
Natsir berpendapat bahwa negara Islam didirikan bukan dengan cara kekerasan,
namun melainkan dengan perjuangan politik dalam mekanisme demokrasi37.
Pemerintahan kabinet Natsir menghadapi tantangan luar biasa berat,
ketidak sukaan Presiden Sukarno terhadap kebijakan Natsir tentang Irian Barat
membuat hubungan Sukarno dan Natsir renggang. Dengan bantuan pendukung
Sukarno di parlemen (PNI dan PKI) menyebabkan kabinet Natsir harus jatuh pada
27 April 195138. Selepas menjadi perdana menteri, Natsir aktif dalam perjuangan
membangun bangsa melalui partai Masyumi. Pada pemilihan umum 1955 Partai
Masyumi yang dipimpinnya mendapat suara kedua terbanyak sesudah PNI,
walaupun memperoleh kursi yang sama dengan PNI.
Pada sidang Konstituante 1956-1957 Natsir memegang sebuah peranan
strategis dalam mewakili pandangan umat Islam dalam membentuk undang-
undang dasar negara. Pidatonya di Sidang Konstituante dalam pembahasan
pembentukan dasar negara inilah Natsir mengemukakan sebuah konsepsi
demokrasi yang menurutnya sesuai dengan nilai rakyat Indonesia, yaitu theistik-
demokrasi. Menurut Natsir negara yang berlandaskan bukanlah suatu teokrasi,
namun demokrasi, bukan pula sekuler. Tetapi lebih jelasnya demokrasi Islam
adalah yang dinamakannya theistik-demokrasi39.
Menurut Natsir, Islam adalah suatu agama yang hidup dalam sebagian
besar rakyat Indonesia. Bukan itu saja, Islam adalah satu ideologi. Islam bukan
semata-mata satu agama dalam arti hubungan manusia dengan tuhannya, dan

39Dalam Mohammad Natsir, (Pidato Di Depan Sidang Konstituante) Loc Cit.,
unsur hubungan dengan sesama makhluk. Terdapat unsur ibadah dan muamalah.
Unsur yang kedua ini, yaitu unsur muamalah, meliputi kehidupan secara
perorangan, kehidupan secara kekeluargaan dan juga kenegaraan. Islam
mempunyai kaidah dalam beribadah, yakni hubungan manusia dengan tuhannya,
semua dilarang kecuali yang diperintah. Dan muamalah, yakni hubungan sesama
manusia, semua diperbolehkan kecuali yang dilarang. Menurut yurisprudensi
Islam ini disebut; “al-bara-atul-ashliyah”40.
Disamping kaidah-kaidah yang sudah ditetapkan dan beberapa batas yang
perlu diindahkan untuk menjaga keselamatan manusia, maka terbukalah bagi
manusia bidang yang amat luas untuk mengambil inisiatif mempergunakan rasio
atau ijtihadnya dalam semua bidang kehidupan sesuai dengan kemajuan serta
tuntutan ruang dan waktu.
Pandangan Natsir tentang theistik demokrasi dibangun berdasarkan nilai-
nilai Islam yang memiliki kesamaan dengan nilai dari demokrasi. Nilai-nilai
tersebut adalah;
1. Tolong-menolong, seperti yang dikatakan dalam Al-Quran (Surat Al-
Maaidah: 2)“Bertolong-tolonglah kamu dalam kebajikan dan dalam
berbakti kepada Tuhan.” Maka dalam hal ini Islam dengan sendirinya
tidak bertentangan dengan nilai demokrasi serta nilai masyarakat
Indonesia.
2. Musyawarah, adalah satu ketentuan dalam Islam yang mengatur urusan
orang banyak, penguasa harus memperoleh keridhoan daripada orang yang
diaturnya dan harus memusyawarahkan segala sesuatunya mengenai

40 Dalam Mohammad Natsir, (Pidato Di Depan Sidang Konstituante) Ibid., hal 60
21
kehidupan dan kepentingan orang banyak.
3. Mencintai tanah air, adalah fitrah manusia. Sebagaimana dikatakan dalam
Al-Quran (Surat Al-Hujurat:13)” kami jadikan kamu berbangsa-bangsa
dan bersuku-suku, agar kamu mengenal yang menimbulkan harga
menghargai, memberi dan menerima serta tolong-menolong.” Ayat ini
menegaskan sikap adanya pengakuan kebangsaan dan tidak
menghilangkan kesukuaan. Namun Islam juga melarang perasaan berlebih
terhadap kebangsaan, yang akhirnya menyimpang akan cinta kebangsaan
menjadi kecongkakan dan kesombongan bangsa, chauvinisme dan
rasialisme. Oleh karena itu satu bangsa merasa lebih tinggi dari bangsa-
bangsa lain. Padahal dalam Islam pada hakikatnya kemuliaan itu dilihat
dari ketakwaan dan amal kebaikanya.
4. Mencintai kemerdekaan, adalah nilai yang mengandung bahwa
membangkitkan serta mengobarkan nilai itu dimana-mana. Seandainya,
ada satu bangsa yang karena penjajahan mati jiwanya, maka Islam hadir
untuk membangkitkan hal tersebut untuk melakukan perlawanan dari
segala bentuk penjajahan.
5. Membela yang lemah (mustadh’afin), Nilai ini merupakan yang utama
dalam Islam. Islam membangkitkan keinginan yang kuat untuk membela
kaum lemah dalam segala bentuk, baik dalam bentuk material, fisik,
maupun spiritual.
6. Tidak mementingkan diri sendiri dan kesediaan hidup dan memberi
kehidupan, Nilai ini dipelihara dan dihidup-suburkan agar semua lapisan

masyarakat dapat sama-sama merasakan kemakmuran hidup. Dan dimana
bertemu dengan manusia yang dipengaruhi oleh nafsu tamak dan rakus
serta hendak memperkaya diri dengan menumpuk harta. Atau bahasa lain
disebut dengan kapitalisme. Harta harus memancarkan faedah dan manfaat
bagi golongan yang tidak memilikinya. Harta dan kepemilikan tidak boleh
ditumpuk sekedar untuk memuaskan nafsu kemewahan sendiri.
7. Nilai toleransi antar pemeluk agama, untuk ini Islam mengatakan tidak ada
paksaan dalam agama. Islam menegaskan kemerdekaan memeluk agama,
Islam mengatakan bahwa adalah kewajiban tiap-tiap orang yang beriman
supaya mempertahankan kemerdekaan orang yang menyembah Tuhan.
Keluasan dan kebesaran jiwa yang harus dimiliki oleh tiap-tiap orang yang
menganut agama Islam sebagai pedoman hidupnya, harus dibuktikan
dalam kehidupan sehari-hari, sebagai satu nilai yang dianggapnya suci.
Pandangan Natsir diatas melandasi sebuah konsepsi theistik demokrasi yang
ditawarkannya dalam sidang kontituante pada tahun 195741.
D. PENELITIAN- PENELITIAN TERDAHULU
Mohammad Natsir adalah seorang intelektual serta negarawan muslim
yang cukup ternama. Pemikirannya banyak mempengaruhi terhadap dinamika
politik serta dakwah Islam di Indonesia. Pengaruh pemikiran Natsir dilandasi oleh
pandangan Islam mengenai kedudukannya dalam sebuah kehidupan sosial.
Bahkan pemikirannya dibidang politik serta dakwah masih di aktualisasikan oleh
partai politik Islam serta organisasi Dewan Dakwah Islam Indonesia (DDII)
41 Dalam Anshari, Endang Saefuddin (Ed), M. Natsir; Agama dan Negara dalam Perspektif Islam
(Jakarta:Media Da’wah) 2001, hal 221-226
23
sampai saat ini.
Menurut sepengetahuan penulis, karya penelitian terdahulu mengenai
pemikiran Mohammad Natsir lebih banyak mengupas biography Natsir serta
pemikiran serta perjuangannya secara umum. Belum ada yang membahas
penelitian tentang pemikiran Natsir secara lebih fokus dalam konsepsi theistik
demokrasi.
Diantara buku yang membahas tentang pemikiran Natsir adalah karya
Anwar Harjono dalam bukunya; Pemikiran dan Perjuangan Mohammad Natsir
yang terbit pada tahun 2001. Dalam bukunya Anwar Harjono mengupas tentang
pemikiran Natsir dalam hubungan Islam dan politik. Anwar Harjono mencoba
mengangkat perjuangan politik Natsir dalam partai Masyumi. Dalam buku ini
tidak mengupas secara detail tentang theistik demokrasi.
Karya lainnya ialah buku berjudul Mohammad Natsir yang ditulis oleh
Ajip Rosidi pada tahun 1990. Buku ini adalah buku biography Natsir yang dibuat
sebelum tahun-tahun meninggalnya Natsir. Seperti biography lainnya, dalam buku
ini mengupas sosok Natsir secara umumnya, dalam perjuangannya di dunia politik
maupun dakwah. Kemudian buku yang berjudul Pemikiran dan Perjuangan
Mohammad Natsir yang ditulis oleh Tarmizi Taher. Berbeda dengan Anwar
Harjono, Tarmizi Taher menulis buku ini dengan mengangkat biography dari
Natsir.
F. Kerangka Pemikiran
ISLAM THEISTIK DEMOKRASI DEMOKRASI
SOSIO-KULTURAL PENGARUH PEMIKIRAN PERGULATAN

IDEOLOGI
DI INDONESIA
25
BAB III
METODE PENELITIAN DAN ANALISIS
A. Sasaran Penelitian
Sasaran utama dalam penelitian ini adalah pemikiran politik Natsir
mengenai konsep theistik demokrasi yang terdapat dalam salah satu karyanya
yang berjudul Capita Selekta.
Dasar pemilihan buku Capita Selekta merupakan buku yang memuat visi
politik dari Natsir yang erat kaitannya dengan tujuan dari penelitian ini. Buku ini
memuat berbagai landasan ideologi, gagasan politik Natsir yang berkaitan dengan
kondisi sosial politik Indonesia pasca proklamasi dalam menentukan dasar negara
Indonesia.
Disamping alasan tersebut diatas, buku Capita Selekta merupakan corpus

magnum (karya terbesar) Natsir yang membuat dirinya menjadi tokoh pembaharu
Islam pada zaman tersebut. Islam ditempatkan sebagai ideologi dan dapat
diturunkan pada wilayah praksis-nya untuk menjadi dasar negara. Walaupun
impian tersebut haruslah terhenti ketika terjadi dekrit presiden 5 Juli 1959 yang
akhirnya membubarkan konstituante.
Karakter buku Capita Selekta sendiri adalah sebuah buku yang dibuat oleh
Natsir dalam mempersiapkan Islam menjadi sebuah ideologi politik, dimana
Natsir dalam buku ini membahas permasalahan politik dan sosial yang melanda
umat Islam akibat produk- produk modernitas serta tawaran solusinya yaitu Islam
haruslah menjadi tujuan dari segala upaya politik, karena dengan Islam menjadi
sebuah ideologi politik maka Natsir yakin segala permasalahan yang melanda
umat Islam dan masyarakat Indonesia akan terselesaikan.
Adapun buku Capita Selekta yang digunakan dalam penelitian ini adalah
buku Capita Selekta hasil dihimpun oleh D.P. sati Alimin; Jakarta; Bulan Bintang;
1955. Sedangkan buku Capita Selekta akan diterbitkan kembali oleh panitia
peringatan 100 tahun Mohammad Natsir di Jakarta pada tahun 2008 ini.
B. Metode Penelitian
Untuk mencapai sasaran penelitian dengan tepat, penelitian yang
mengambil judul ‘Pemikiran Politik Mohammad Natsir tentang Theistik
Demokrasi’ ini menggunakan metode penelitian kualitatif atau biasa juga di sebut
dengan metode penelitian naturalistik42.
Penelitian kualitatif menurut Bogdan dan Taylor43 adalah prosedur
42 Dalam Prof. Sugiyono, Memahami Penelitian Kualitatif (Bandung: CV. Alvabeta) 2005, hal. 1.
43 Dalam DR. Lexy J. Moleong, M. A, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: P.T. Remaja
Rosdyakarya) 2001, hal. 3.
27
penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata- kata tertulis atau lisan
dari orang- orang dan perilaku yang dapat diamati. Penelitian kualitatif juga pada
hahekatnya adalah penelitian yang bertujuan untuk mengamati orang dalam
lingkungan hidupnya, berinteraksi dengan mereka, berusaha memahami bahasa
dan tafsiran mereka tentang dunia sekitarnya. Penelitian jenis ini juga dapat
digunakan untuk meneliti situasi sosial yang bersifat satu situasi sosial atau
bersifat individual maupun kompleks yang dapat terdiri dari satu atau lebih
individu dalam suatu aktivitas serta tempat tertentu.44 Penelitian kualitatif juga
diartikan oleh Kirk dan Muller45 sebagai tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan
sosial yang secara fundamental bergantung pada pengamatan pada manusia dan
kawasannya tersendiri dan berhubungan dengan orang- orang tersebut dalam
bahasanya dan dalam peristilahannya.
C. Pendekatan Penelitian
Wilhelm Dilthey berpendapat bahwa untuk menafsirkan ekspresi
kehidupan manusia, apakah itu berkaitan dengan hukum, karya sastra, maupun
kitab suci, membutuhkan tindakan pemahaman histories,46 dan penelitian ini
adalah sebuah penelitian yang berusaha untuk memahami ekpresi kehidupan
Mohammad Natsir lewat sebuah karya yang ditinggalkannya. Oleh karena itu,
pendekatan dalam penelitian ini adalah menggunakan pendekatan hermeneutik.
Wilhelm Dilthey sendiri mendefinsikan hermeneutika sebagai inti disiplin
yang dapat melayani sebagai fondasi bagi geisteswissenschaffen, yaitu, semua
44 Dalam Prof. Sugiyono, op. cit., hal. 21.

45 Dalam DR. Lexy J. Moleong, M. A,op. cit, hal. 3.
46 Dalam Junaidi, Ahmad, Relasi Islam dan Negara; Pemikiran Politik Sayyid Qutbh
(Purwokerto: Skripsi Universitas Jenderal Soedirman) 2008, hal. 37.
disiplin yang memfokuskan pada pemahaman seni, aksi dan tulisan manusia47
Oleh karena itu amatlah tepat jika hermeneutika dipilih menjadi pendekatan
penelitian dalam penelitian ini.
D. Jenis Penelitian
Jenis atau tipe dalam penelitian ini adalah studi pustaka (library research)
dengan bentuk deskriptif- analitis. Studi pustaka adalah suatu jenis penelitian
yang data- datanya diambil dari karya tokoh yang menjadi fokus penelitian ini
maupun pustaka lain yang relevan dan berhubungan dengan masalah penelitian
ini.
Menurut Anton Bekker studi kepustakaan yang termasuk dalam rumpun
penelitian kepustakaan adalah bagian dari kerangka penelitian historis faktual,
yaitu penelitian yang membahas pemikiran orang lain. Dalam penelitian historis
faktual atau penelitian yang membahas pemikiraan orang lain, segi historis, latar
belakang sosial budaya, biografi, aliran pemikiran, segi struktural serta segi
sistematis dari pemikiran tokoh adalah mendapat pertimbangan yang utama.48 Hal
tersebut mengingat pemikiran yang lahir dari seseorang adalah hasil dialektika
individu tersebut dengan realitas sosial politiknya.
D. Jenis dan Sumber Data
Dalam penelitian ini, terdapat dua penggolongan data, yaitu pertama
adalah data primer dan kedua adalah data sekunder. Data primer dalam penelitian
ini adalah pemikiran- pemikiran politik yang ditulis oleh Natsir terutama
pemikiran politik Natsir tentang Theistik Demokrasi yang dituangkan dalam
47 Dalam Junaidi, Ahmad, Ibid., hal. 37

48 Dalam Junaidi, Ahmad, Ibid., hal. 38.
29
karyanya yang berjudul Capita Selekta
Sedangkan data sekunder adalah tulisan yang dibuat oleh penulis lain
yang membahas mengenai pemikiran politik Natsir yang diharapkan agar berguna
dalam membantu peneliti dalam menganalisis karya- karya Natsir.
F. Prosedur Penelitian
Penelitian yang berbasis pustaka ini, nantinya akan dilakukan melalui
beberapa prosedur. Pertama adalah tahap pengumpulan materi dan bahan yang
akan dilakukan melalui pengumpulan seluruh karya-karya Natsir terutama karya
Natsir yang menjadi sasaran dalam penelitian ini. Pengumpulan materi dan bahan
ini juga meliputi pengumpulan pustaka- pustaka lain yang secara isi maupun
tematik mempunyai kaitan yang relevan dengan penelitian ini. Kedua adalah
klasifikasi yang berupa kategorisasi materi dan bahan yang telah ada, dalam upaya
mempermudah proses selanjutnya. Selanjutnya adalah analisis, yaitu upaya
interpretasi analitis terhadap materi dan bahan penelitian (teks), dan yang terakhir
adalah tahap penyusunan laporan penelitian.
G. Tehnik Analisis Data
Model analisa interpretatif atau hermeneutika adalah model analisa yang
penulis pilih dalam menganalisis karya- karya Natsir dalam penelitian ini.
Pemilihan model analisa tersebut didasarkan bahwa teks yang terdapat dalam
sebuah karya seseorang adalah selalu terbuka untuk di pahami dan diinterpretasi.
Proses interpretasi teks sendiri adalah sebuah proses persentuhan antara dua dunia
dengan kondisi sosio politik yang berbeda dan dua ego yang berada dalam rentang
waktu yang berbeda pula yang sepenuhnya bersifat subjektif.

Hermeneutika, yang menurut Paul Ricoeur sebagai sebuah interpretasi teks
partikular atau kumpulan potensi tanda- tanda keberadaan yang dipandang sebagai
sebuah teks49 sendiri adalah sebuah proses untuk mamahami, menafsirkan dan
kemudian membongkar makna dibalik teks, karena teks sendiri memiliki isi
makna spesifik selain dari seluruh hubungannya dengan perkataan seseorang50
atau pengarang.
Adapun model hermenetika yang penulis pakai dalam interpretasi teks
karya Natsir dalam penelitian ini adalah model hermenutika yang di tawarkan
oleh Hans George Gadamer yang dikenal dengan hermenutika produktif51 atau
dikenal juga dengan hermeneutika dialektis.
Dalam konsepsi hermeneutika produktif Gadamer, proses interpretasi
adalah tidak sama dengan mengambil suatu teks, lalu mencari arti yang oleh
pengarang diletakan dalam teks itu seperti yang dipahami dalam model
hermeneutika romantis. Bagi Gadamer arti sebuah teks tetap terbuka dan tidak
terbatas pada maksud pengarang dengan teks tersebut.52 Hal tersebut didasarkan
karena suatu teks penuh dengan historitas yang melingkupinya, maka kemudian
suatu teks tidak hanya milik masa lampau tetapi memiliki keterbukaan untuk
ditafsirkan di masa kini atau masa datang menurut cakrawala pemahaman suatu
generasi. Maka dari itu sebuah proses interpretasi kemudian tidak hanya bersifat
reproduktif belaka tetapi juga produktif.53 Dengan demikian proses pemahaman
49 Dalam Junaidi, Ahmad, Ibid., hal 38.

50 Dalam Juanidi Ahmad, Ibid., hal. 38.
51Dalam Susiknan Azhari “Hermeneutika Gadamer dan Relevansinya Dalam Studi Hukum
Islam”dalam M. Amin Abdullah, dkk. Antologi Studi Islam, Teori dan Metodologi (Yogyakarta:
Sunan Kalijaga Press) 2000, hal. 305.
52Dalam Junaidi, Ahmad, loc. cit
53 Dalam Junaidi, Ahmad,, Ibid., hal. 40.
31
atau interpretasi kemudian merupakan hal atau proses yang bersifat relatif,
fleksibel serta dialektis. Dari sini, kunci untuk memahami atau interpretasi bagi
Gadamer bukanlah memanipulasi atau menguasai tetapi partisipasi dan
keterbukaan, bukan pula pengetahuan tetapi adalah pengalaman, bukan pula
metodologi tetapi adalah dialektika.54
Pemahaman sendiri dalam interelasinya dengan terma hermeneutika,
menurut Gadamer adalah proses dialektika antara tiga dunia yaitu the world of
teks (dunia teks) the world of author (dunia pengarang) dan the world of reader
(dunia pembaca) dalam sebuah proses yang melingkar yang bertolak dari raelitas
yang hendak dipahami, dimana Gadamer menyebut proses ini dengan hermenutic
circle (lingkaran hermeneutik) seperti yang digambarkan dalam skema berikut
ini: 55
The World of Text
The World of Author The World of Reader
Skema tersebut menunjukan alur kerja dari model hermenutika reproduksi/
dialektika Gadamer, dimana dengan dasar bahwa suatu proses interpretasi
merupakan sebuah proses yang bersifat historis dialektik maupun peristiwa
kebahasaan, maka kemudian interpretasi adalah proses gerak bolak balik yang
bersifat triadik- hermenutik, dengan disamping peneliti melakukan perjalanan
54 Dalam Junaidi, Ahmad, Ibid., hal. 41.

55 Dalam Junaidi, Ahmad, loc. cit,
intelektual ke masa lalu untuk menelusuri ruang- ruang historis juga kembali ke
masa kini untuk mandapatkan makna baru atau produktif.56
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Biografi
A.1 Sosio-Kultural M. Natsir

Mohammad Natsir merupakan seorang pejuang yang konsisten dalam
memegang prinsip perjuangan, beliau putra kelahiran Alahan Panjang, Kabupaten
Solok, Sumatra Barat 17, Juli 1908. Ayahnya Idris Sutan Saripado adalah pegawai
pemerintah dan pernah menjadi Asisten Demang di Bonjol.
Dalam melihat seorang sosok Natsir, saya menganggap bahwa kita harus
juga dituntut untuk memahami karakter kebudayaan Minangkabau. Dengan
memakai pendekatan kebudayaan (cultural approach) kita dapat memahami
pembentukan pemikiran dan prilaku seorang. Rudolf Mrazek mengatakan “bahwa
menggunakan pendekatan struktur pengalaman personalitas politik yang
didefinisikannya sebagai totalitas pola-pola kebudayaan yang terkumpul pada
diri seseorang, melalui ia menghayati atau memahami apa yang terjadi di
sekitarnya”.57 Struktur pengalaman itu memberikan visi tertentu dalam
56 Dalam Junaidi, Ahmad, loc. cit,

57 www.scribd.com/ Biografi M. Natsir/Ajip Rosidi/ 28 Oktober 2008
33
masyarakat Minangkabau mengenai bagaimana ia melihat, mempersepsikan dan
menilai secara kritis apa yang dialaminya. Dinamisme dan anti-parokhialisme
merupakan ciri khas budaya Minangkabau yang terlihat dari toleransi budaya
yang mempersepsikan tantangan hidup dan konflik sebagai sesuatu yang positif,
dan membentuk gaya pemikiran yang berbeda serta memupuk rasa percaya diri
orang Minangkabau.
Pengujian terhadap nilai-nilai diatas adalah pada keberhasilan orang
Minangkabau melakukan perantauan. Rantau berarti meninggalkan kampung
halaman dan berjuang hidup di daerah lain. Tujuan merantau adalah untuk
membuka pikiran terhadap dunia luar, gagasan, pemikiran dan kemajuan
peradaban dunia luar kampung halaman sendiri. Secara intelektual merantau
berarti melakukan penjelajahan pemikiran dan bergelut dengan gagasan-gagasan
yang berbeda namun juga kontradiktif dengan nilai-nilai, prinsip dan keyakinan
yang dianutnya.
Pembentukan karakter pemikiran Natsir juga dipengaruhi oleh pendidikan
yang didapatnya. Dengan kondisi kehidupan yang pas-pasan dari keluarga Natsir,
Sewaktu berusia delapan tahun Natsir belajar di HIS (Hollandsch Inlandsche
School) Adabiyah, Padang. Kemudian Natsir dipindahkan orang tuanya ke HIS
pemerintah di Solok dan tinggal di rumah seorang saudagar yang bernama Haji
Musa. Disini ia menerima cukup banyak ilmu ke-Islaman. Pada malam hari ia
belajar Al-Qur'an sedang paginya belajar di HIS. Pada tahun 1923 ia meneruskan
sekolah MULO (Meer Uitgebreid Lager Onderwijs) di Padang. Kesadaran tentang
diskriminasi yang dilakukan kolonialisme menjadi titik tolak gairah perjuangan

Natsir. Pada masa ini Natsir menjadi anggota JIB (Jong Islamieten Bond) Padang
dan bersentuhan langsung dengan gerakan perjuangan. Pada 1927 ia melanjutkan
sekolahnya ke AMS (A II) di Bandung.58
Diskriminasi yang dilakukan pengajar-pengajar Belanda di sekolah AMS
dikisahkan dengan sebuah peristiwa ketika sang guru sangat sinis terhadap
gerakan politik kebangsaan. Guru Belanda tersebut menantang murid-muridnya
untuk berani membahas masalah pengaruh penanaman tebu dan pabrik gula bagi
rakyat di Pulau Jawa. Pada saat itu yang mengacungkan tangan hanya Natsir.
Natsir diberikan waktu selama dua minggu untuk menyelesaikan tugas tersebut.
Dia pergi ke bibliotik di Gedung Sate, cari notulen perdebatan volksraad,
menggali majalah-majalah kaum pergerakan, mengumpulkan statistik. Makalah
dibacakannya selama 40 menit. Natsir dalam presentasinya tersebut, membuktikan
bahwa rakyat di Jawa Tengah dan Jawa Timur tidak mendapatkan keuntungan dari
pabrik gula. Sedangkan yang mendapatkan keuntungan adalah kapitalis-kapitalis
Belanda dan Bupati. Rakyat dipaksa untuk menyewakan tanahnya dengan harga
yang murah dan menjadikan mereka buruh pabrik yang terikat dengan harga upah
yang rendah59.
Di Bandung, Natsir mendapatkan pengaruh yang luar biasa dalam
pembentukan karakter pemikirannya. Pengetahuan agamanya bertambah dalam di
Bandung, ketika berguru kepada ustadz A. Hasan, tokoh Persatuan Islam.
Kepribadian A Hasan dan tokoh-tokoh lainnya yang hidup sederhana, rapi dalam
bekerja, alim dan tajam argumentasinya dan berani mengemukakan pendapat
58 www.scribd.com/ Muhammad Natsir/ Shofwan karim/ 28 Oktober 2009

59 Dalam Hakim, Lukman(Ed), Ibid,. hal xii
35
tampaknya cukup berpengaruh pada kepribadian Natsir. Natsir mendalami Islam,
bukan hanya mengenai teologi (tauhid), ilmu fiqih (syari’ah), tafsir dan hadis
semata, tetapi juga filsafat, sejarah, kebudayaan dan politik Islam. Di samping itu
ia juga belajar dari H. Agus Salim, Syekh Ahmad Soorkati, HOS Tjokroaminoto
dan A.M. Sangaji, tokoh-tokoh Islam terkemuka pada waktu itu, beberapa di
antaranya adalah tokoh pembaharu Islam yang mengikuti pemikiran gerakan Pan-
Islamisme di dunia internasional. Pengalaman ini semua memperkokoh keyakinan
Natsir untuk berjuang dalam menegakkan agama Islam dan kemerdekaan
Indonesia.
Ketertarikan Natsir pada dunia pergerakan kemerdekaan, yang membuat
keputusannya untuk tidak melanjutkan pendidikannya ke Belanda dengan
mengambil studi Meester in de Rechten atau S-1 bidang Hukum. Padahal siswa-
siswa AMS berkeinginan untuk melanjutkan studi kesana. Natsir memilih untuk
tetap di Bandung, dan mendirikan Lembaga Pendidikan Islam atau disebut dengan
Pendis.60 Pendidikan menjadi hal yang pokok dalam hal perjuangan kemerdekaan.
Natsir menilai banyak rakyat Indonesia yang belum mendapatkan pendidikan.
Sedangkan orang-orang yang telah mendapatkan pendidikan hasil kurikulum barat
ternyata meninggalkan ajaran agamanya. Oleh karena itu Natsir memandang
perlunya pendidikan yang menyeimbangkan antara pendidikan model barat
dengan landasan ke-Islaman.
A.2 Pengaruh Pemikiran
Pembaharuan dalam pemikiran Islam mempunyai sejarah yang cukup
panjang. Hal ini merupakan bentuk dari kelengkapan Islam. Islam juga menjadi
60 www.scribd.com/ Muhammad Natsir/ Shofwan karim/ 28 Oktober 2009
world view atau cara pandang hidup yang tak lekang akan ruang dan waktu.
Perkembangan peradaban Islam juga dipengaruhi oleh peradaban yang
dibangun sebelum Islam. Pembangunan keilmuan yang lebih terarah dalam Islam
bermula dari pengaruh filsafat hellinisme. Kata Falsafah berasal dari bahasa
Yunani. Dalam bahasa Arab, kata ini merupakan kata benda-kerja (mashdar) yang
diturunkan dari kata philosophia, yang merupakan gabungan dari philos dan
sophia; yang pertama berarti cinta dan yang kedua berarti kebijkasanaan. Oleh
karena itu falsafah dapat diartikan; cinta kebijaksanaan. Plato menyebut Socrates
sebagai Philoshopos (filosof) yakni sorang pecinta kebijaksanaan. Oleh karena
itu, kata falsafah merupakan hasil arabisasi, suatu mashdar yang berarti kerja atau
pencarian yang dilakukan oleh para filosof.61
Sebelum Socrates, ada satu kelompok yang menyebut diri mereka sopist
(kaum sopist) yang berarti para cendikiawan. Mereka menjadikan pepsepsi
manusia sebagai ukuran realitas (kebenaran hakikat) dan menggunakan hujah-
hujah yang keliru dalam kesimpulan-kesimpulan mereka. Secara bertahap kata
‘sopist’ (sopist, sopisthes) kehilangan arti aslinya dan kemudian menjadi berarti
seseorang yang menggunakan hujah-hujah keliru. Dengan demikian, kita
mempunyai kata sophistry (cara berfikir yang menyesatkan), yang mempunyai
kata yang sama dalam bahasa Arab dengan kata safsathah, dengan arti yang sama.
Socrates, karena kerendahan hati dan mungkin juga keinginan
menghindarkan diri dengan kamu sophis, melarang orang menyebut dirinya
seorang sophis, seorang cendikiawan. Oleh karena itu, ia menyebut dirinya
seorang filosof, (philosophos), pecinta kebijaksanaan, pecinta kebenaran,

61 Dalam Mustofa, H.A, Filsafat Islam, Pustaka Setia, Bandung, 1997, hal 20
37
menggantikan sophistes yang berarti sarjana.
Gelar yang terakhir ini merosot derajatnya menjadi orang yang
menggunakan penalaran yang salah. Filsafat (philosophia) kemudian menjadi
sama artinya dengan kebijkasanaan (kearifan). Oleh karena itu, philosophos
(folosof) sebagai suatu istilah teknis tidak dipakaikan pada seorang pun sebelum
socrates dan begitu juga sesudahnya. Istilah philosophia juga tidak mempunyai
arti yang definitif pada zaman itu, bahkan Aristoteles pun tidak menggunakannya.
Belakangan, penggunaan istilah philosophia (filsafat) dan philoshopos (filosof)
semakin meluas.
Dikalangan muslim mengambil filsafat dari bahasa Yunani. Lalu mereka
memberi sighat (bentuk) dan menggunakannya unutuk mengartikan pengetahuan
rasional murni. Filsafat menurut pemakaian para filosof muslim secara umum
tidak merujuk kepada disiplin sains tertentu; ia meliputi semua sains rasional,
bukan ilmu yang diwahyukan atau yang diriwayatkan seperti etimologi, retorika,
sharaf, tafsir, hadis dan hukum Oleh karena itu hanya orang yang menguasai
semua sains rasional termasuk di dalamnya matematika, ekonomi, etika, teologi,
yang dapat disebut sebagai filosof.62
Ketika Kaum muslim mengembangakan klasifikasi ilmu Aristoteles,
mereka memasukkan kata falsafah atau hikmah. Mereka mengatakan; Filsafat
yaitu sains rasional mempunyai dua bagian; teoritis dan praktis. Filsafat teoritis
menggambarkan sesuatu sebagaimana adanya sedangkan filsafat praktis
menggambarkan perilaku manusia sebagaiman seharusnya.
Filsafat teroritis terdiri dari tiga bagian: teologi (filsafat tinggi),

62 Dalam Mustofa, Ibid,. hal 21
matematika (filsafat menengah), dan ilmu-ilmu kealaman (filsafat rendah).
Filsafat tinggi mempunyai dua disiplin, fenomenologi umum dan teologi itu
sendiri. Matematika terdiri dari empat bagian; aritmatika, geometri, astronomi dan
musik. Sedangkan ilmu alam mempunyai banyak bagian. Filsafat praktis dibagi
menjadi etika, ekonomi domestik dan kewarganegaraan (civics). Filosof yang
mumpuni menguasai seluruh sains tersebut.
Menurut pandangan filosof, filsafat universal, teologi, metafisika, filsafat
tinggi mempunyai kedudukan yang khusus dibanding sains yang lain, karena
pertama, filsafat ini mempunyai demontrasi dan kepastian, kedua karena ketidak
bergantungannya dengan sains yang lain dan ketiga bahwa filsafat lebih umum
dan universal dibanding dengan sains yang lain.63
Filsafat teologi dalam Islam mempunyai beberapa aliran, seperti;
qadariyah, mu’tazilah, asy’ariyyah, dan lain-lain. Pandangan Natsir dalam hal ini
banyak dipengaruhi oleh filsafat teologi dari aliran asy’ariyyah. Aliran
Asy’ariyyah dilahirkan oleh Abul-Hasan Ali bin Ismail Al-Asy’ari. Aliran ini lahir
ditengah terjadi polemik tajam antara aliran ahlusunnah dan mu’tazilah. Pada
masa kecilnya Asy’ari didik menurut aturan ahlusunnah yang ketat, namun
beranjak dewasa Asy’ari berguru kepada salah satu tokoh mu’tazilah yaitu Syekh
Al-Djubbai, sampai berumur 40 tahun.
Dengan kecerdasannya, Asy’ari diminta gurunya untuk menggantikan
posisi sang guru kelak. Namun Allah SWT berkehendak lain, dalam sebuah
peristiwa yang akan menjadi titik tolak Asy’ari dalam melawan paham mu’tazilah
yaitu ketika sang murid mengajukan pertanyaan kepada gurunya. Asy’ari

63 Dalam Mustofa. Op.Cit,.
39
mengatakan;” Ditakdirkan ada tiga saudara, yang pertama, ialah seorang yang
beriman, taat dan bertakwa; yang kedua, ialah orang yang fasik, berdosa besar;
yang ketiga, masih kecil dan meninggal dunia sebelum dia baligh. Bagaimanakah
nasib ketiga saudara ini di akhirat kelak?” Tanya asy’ari. Al-Djubbai menjawab;”
yang pertama akan dimasukkan ke surga; yang kedua akan dimasukkan ke neraka;
yang ketiga tidak diberikan ganjaran dan tidak diberi hukuman”. Asy’ari
mengatakan;” akan tetapi jika anak ketiga berkata; tuhanku sekiranya engkau
biarkan aku hidup, sudah tentu aku akan beriman dan bertakwa seperti kakakku
yang tertua. Dan dapatkah aku masuk ke surga sebagaimana kakakku itu.
Bagaimanakah? Niscaya Tuhan akan menjawab; “ Sekira engkau aku beri
hidup lebih lanjut, engkau akan menjadi orang yang fasik dan akan kumasukkan
ke dalam neraka pula. Oleh karena itu adalah suatu rahmat, dengan keadaan
engkau mati sebelum engkau fasik dan berdosa besar.” Kemudian yang kedua
mengatakan;” Tuhanku mengapa engkau tidak matikan aku pula ketika aku kanak-
kanak sebagaimana adikku, oleh karena itu aku tidak menjadi orang yang fasik
dan masuk neraka?”. Dengan pertanyaan yang dikisahkan asy’ari tersebut, Al-
Djubbai terdiam dan tak dapat menjawabnya. Asy’ari pun meninggalkan majelis
dengan rasa kemenangan.64
Mulai saat itulah asy’ari meninggalkan kaum mu’tazilah, hingga
membentuk aliran paham asy’ariah. Asy’ari mencoba menengahi sengketa antara
kaum yang pertama, yaitu ahlussunnah yang mengharamkan pemakaiaan akal
dalam Islam dan hanya boleh merujuk kepada Al-quran dan Al-hadits. Dan kaum
yang kedua yaitu mu’tazilah, memakai akal sebagai sebagai karunia Tuhan dalam
64 Dalam Natsir, Ibid,. hal 268
kepentingan ke-agamaan. Asy’ari mencoba mempertemukan kedua paham
tersebut dengan mengatakan bahwa, potensi akal haruslah dipergunakan sebagai
karunia Tuhan, namun ketika akal sudah tidak berkuasa lagi maka haruslah
berpulang kepada wahyu ilahi.
Aliran Asy’ari merupakan sebuah protes dari rasionalisme yang dibawakan
oleh aliran mu’tazilah. Asy’ari berpendapat bahwa akal kita menggariskan satu
batasan antara yang dinamakan zat dengan sifat dan akal kita tidak dapat fikirkan
batasan itu hilang. Tanda-tanda dan pengertian zat tidak sama dengan tanda-tanda
dan pengertian sifat. Oleh karena itu kita tidak dapat mengkira-kira bahwa zat dan
sifat itu bercampur dalam ke-Tuhanan, oleh karena itu kita tidak dapat
menentukan mana yang zat dan mana yang sifat. Apakah Tuhan yang menjadikan
sifat-sifat atau apakah Tuhan Maha kuasa bukan lantaran ia mempunyai sifat
Maha kuasa melainkan lantaran ia memiliki zat-Nya sendiri, hal ini dikarenakan
akal kita yang terbatas. Asy’ari mengatakan bahwa tiap-tiap anggapan berbilangan
berhubungan dengan zat Tuhan, dibantah keras dalam Islam.
Pandangan diatas merupakan dasar perbedaan antara aliran Asy’ariyyah
dan mu’tazilah. Pengaruh terhadap dialektika pandangan tersebut membawa
dinamika dalam Islam sampai kejayaannya. Namun kejayaan tersebut haruslah
berhenti ketika umat Islam mengalami belenggu keterbelakangan dan kejumudan
zaman. Kemunduran Islam juga harus dihadapkan dengan zaman renaissance dari
bangsa eropa yang membuat kebangkitan mereka untuk menguasai dunia dengan
kolonialisme.
Ditengah kolonialisme yang dilakukan eropa, kebangkitan Islam terjadi

41
pada abad ke-19. Pada saat itu terjadi gerakan pembaharuan, berarti liberasi
(pembebasan) kaum muslim dari kolonialisme yang memang telah menguasai
hampir seluruh dunia Islam. Pada sisi lain, ia berarti liberasi kaum muslim dari
cara-cara berpikir dan berperilaku keberagamaan yang menghambat kemajuan.
Tokoh yang mempengaruhi perkembangan pembaharuan Islam pada saat itu ialah
Muhammad Abduh.
Pengaruh pemikiran Muhammad Abduh telah menyebar ke seluruh
penjuru dunia, hal ini berpengaruh terhadap perkembangan pergerakan
pembaharuan Islam di seluruh dunia. Perasaan senasib diantara ikatan saudara
seiman atas kondisi penjajahan yang dilakukan kolonialisme eropa, membuat
pemikiran Abduh menjadi bahan bakar perjuangan umat Islam diseluruh dunia
untuk membebaskan diri dari penjajahan kolonial, tak terkecuali di Indonesia.
Menurut saya gagasan M. Abduh menjadi pengaruh penting bagi pergerakan
nasional Indonesia.
Secara sederhana, gagasan pembaharuan Muhammad Abduh dalam Islam
adalah melepaskan yang tidak esensial dari yang esensial dan menggali temukan
sisi yang fundamental untuk meninggalkan sisi aksidental warisan peradaban
Islam abad pertengahan. Abduh berpijak pada tiga prinsip dasar dalam bangunan
sistem teologinya, yaitu;
1. Keyakinan manusia sebagai makhluk bebas dalam memilih perbuatan
2. Keyakinan terhadap sunnatullah
3. Keniscayan peran optimal akal
Tiga prinsip tersebut dilengkapi dengan konsep ijtihad oleh karena itu dapat
menghantarkan kaum muslim menuju perubahan kemajuan.65
Dalam format teologi demikian, maka Abduh memetakan praktik ke-
agamaan dalam Islam menjadi dua kategori, yaitu;
1. Ibadah; menurut Abduh, ibadah sudah terperinci terbahas dalam Al-Quran
dan Al-Hadits
2. Mu’amalah; menurut Abduh tidak tegas dijelaskan dalam Al-Quran dan
Al-Hadits maka perlu peran optimal dari akal dalam men-interpretatifkan
sesuai dengan kontekstualisasi zaman.
Dalam pemikiran politik Muhammad Abduh, mendasarkan kepada pemahaman
teologi-nya yaitu, berkeyakinan bahwa kekuasaan absolute atau despotic adalah
tidak berdalil dan bertentangan dengan semangat Al-Quran dan Al-Hadits. Secara
argumentatif Abduh menunjukkan bahwa pemerintahan ideal adalah yang
berdasarkan hukum yang digali dari nilai-nilai ke-agamaan. Untuk itu, Abduh
berkeyakinan bahwa untuk memajukan bangsa maka perlu meningkatkan
pemahaman terhadap sumber dari ajaran Islam dan Ilmu modern.66
Islam tidak mengenal kekuasaan ke-agamaan dengan arti; Islam tidak
memberikan otoritas kepada manusia untuk menindak manusia lain atas nama
agama; Islam melarang intervensi penguasa dalam kehidupan keagamaan kaum
muslim; Islam tidak mengakui hak manusia untuk memaksakan pendapatnya
tentang agama kepada pihak lain. Hal ini menurut Abduh bahwa jika ada praktik
kekuasaan keagamaan maka akan terjadi penumbuh kembangan praktik taqlid
yang akan kembali memundurkan umat Islam.
65 Dalam Satori, Akhmad, Dkk, Ibid,.hal 165

66 Dalam Satori, Akhmad, Dkk, Op. Cit
43
Dalam Pandangan Abduh tidak ada otoritas final, kecuali otoritas Allah
SWT dan Nabi Muhammad SAW, manusia hanya mempunyai otoritas
didelegasikan oleh Allah SWT kepada setiap individu muslim untuk mengajak
berbuat amar ma’ruf nahi mun’kar. Hal diatas menjadi dasar konsepsi Abduh
tentang institusi k-khalifahan dalam Islam.
Tujuan dari kekhalifahan adalah menggapai sebuah tata peradaban, maka
peran fungsionalnya adalah menggerakkan masyarakat pada yang ma’ruf dan
menjauhkan pada yang mun’kar. Institusi khalifah merupakan sebuah entitas
politik masyarakat muslim. Sedangkan Islam merupakan system dasar dan
kerangka acuan bagi setiap kebijakan kekhalifahan. Oleh karena itu menjadi
keniscayaan bahwa Al-Quran dan Al-Hadits dapat diinterpretasikan sesuai
kontekstualisasi zaman. Dalam hal ini ijtihad menjadi medium dalam perwujudan
tata peradaban masyarakat Islam.
Sedangkan dalam hal legitimasi kekuasan seorang khalifah, menurut
Abduh kekhalifahan merupakan sebuah realitas politik umat Islam bukan
merupakan perwakilan Allah di muka bumi. Maka kekhalifahan di pilih melalui
mekanisme yang dilakukan atas kesepakatan masyarakat muslim. Abduh juga
berpendapat bahwa perlu dibentuknya dewan perwakilan rakyat, sebagai
representasi ajaran Islam yaitu musyawarah, tujuan dari intitusi ini adalah sebagai
fungsi mempertimbangkan, kontrol, dan mengoreksi pelaksanaan khilafah.
Institusi ini secara legal formal merupakan kedaulatan rakyat. Secara fungsional
institusi ini sebagai pembuat regulasi bagi khilafah.67
Selain Muhammad Abduh, pemikiran Natsir juga dipengaruhi oleh

67 Dalam Satori, Akhmad, Dkk, Ibid,. hal 166
Muhammad Iqbal. Muhammad Iqbal merupakan tokoh intelektual dari Pakistan
yang memiliki pandangan yang tidak jauh berbeda dengan Abduh. Muhammad
Iqbal berpandangan bahwa didalam agama Islam spiritual dan temporal, baka dan
fana, bukanlah dua daerah yang tidak terpisahkan, dan fitrah suatu perbuatan,
betapapun bersifat duniawi dalam kesannya ditentukan oleh sikap jiwa pelakunya.
Akhir-akhirya lantar belakang rohani yang tak kentara dari suatu perbuatan ialah
temporal (fana), atau duniawi, jika amal itu dilakukan dengan sikap terlepas dari
kompleks kehidupan yang tak terbatas. Di dalam agama Islam, antara agama dan
negara merupakan suatu realitas yang tidak dapat dibedakan.
Inti dari ajaran Islam adalah Tauhid. Iqbal mengatakan bahwa intisari
tauhid adalah working idea. Working Idea disini dikatakan sebagai equality
(kesamaan), solidarity (solidaritas), and freedom (kemerdekaan). Selanjutnya
Iqbal melihat bahwa negara dalam pandangan Islam merupakan suatu usaha untuk
mewujudkan prinsip yang ideal diatas ke dalam ruang dan waktu.68
Negara yang berlandaskan agama dikatakan sebagai teokrasi, namun Iqbal
mengatakan bahwa Islam anti terhadap teokrasi, karena dalam Islam tidak diakui
sistem kependetaan. Dalam Al-quran ditegaskan bahwa fitrah manusia sebagai
khalifatullah, jadi setiap manusia merupakan wakil Tuhan di muka bumi ini. Islam
memberikan prinsip yang nyata bagi kehidupan yaitu, demokrasi, kemerdekaan
berfikir dan berpendapat, kemerdekaan beragama, toleransi, keadilan sosial, dan
semua hak asasi bagi manusia. Islam juga memberikan sebuah kewajiban asasi
bagi manusia yaitu, mencapai kesejahteraan hidup berjamaah bagi seluruh umat
manusia.
68 Dalam Natsir, Muhammad, Agama dan Negara, Media Dakwah, Jakarta, 2001,hal 146
45
Pengaruh pemikiran Iqbal terhadap Natsir dikarenakan kedua tokoh
tersebut dihadapkan dengan kekejaman kolonialisme yang meluas di seluruh
dunia. Iqbal merupakan tokoh perjuangan kemerdekaan Pakistan. Cita-cita Iqbal
adalah berdirinya Negara Islam Pakistan, begitupula dengan Natsir yang mencita-
citakan Islam menjadi dasar negara di Indonesia. Namun berdirinya Negara Islam
Pakistan tidak disaksikan oleh Iqbal, hal ini dikarenakan beliau telah meninggal
dunia pada tanggal 21 April 1938 beberapa tahun sebelum berdirinya Negara
Islam Pakistan.
Sejalan dengan pemikiran-pemikiran tokoh diatas, Abu A’la Al- Maududi
merupakan tokoh yang sangat tajam dalam mempersoalkan permasalahan Islam
dan Negara. Pandangan Maududi, ulama Pakistan yang mendirikan gerakan Islam
Jamaat-e-Islami pada tahun 1940-an. Konsep itu dituangkan dalam bukunya yang
terkenal, Al-Khilâfah wa al-Mulk (Khilafah dan Kekuasaan), yang terbit di Kuwait
tahun 1978. Maududi mengumandangkan perlunya khilafah Islamiyah sebagai
bentuk negara dalam Islam. Sedangkan teo-demokrasi merupakan sistem politik
yang dijalankan dalam bentuk khilafah. Konsep teo-demokrasi adalah akomodasi
ide teokrasi dengan ide demokrasi. Namun, ini tak berarti Al-Maududi menerima
secara mutlak konsep teokrasi dan demokrasi ala Barat. Al-Maududi dengan tegas
menolak teori kedaulatan rakyat (inti demokrasi), berdasarkan dua alasan:
Pertama, karena menurutnya kedaulatan tertinggi adalah di tangan Tuhan atau
dapat disebut dengan “Kedaulatan Tuhan”. Tuhan-lah yang berhak menjadi
pembuat hukum (law giver). Manusia tidak berhak membuat hukum. Kedua,
karena praktik “kedaulatan rakyat” sering justru menjadi omong-kosong.

Partisipasi politik rakyat dalam kenyataannya hanya dilakukan setiap empat atau
lima tahun sekali saat Pemilu, sedangkan kendali pemerintahan sehari-hari
sesungguhnya berada di tangan segelintir penguasa yang sekalipun
mengatasnamakan rakyat sering malah menindas rakyat demi kepentingan pribadi
(Amien Rais, 1988: 19-21)69.
Namun demikian, ada satu aspek demokrasi yang diterima al-Maududi,
yakni bahwa kekuasaan (Khilafah) ada di tangan setiap individu kaum Mukmin.
Khilafah tidak dikhususkan bagi kelompok atau kelas tertentu. Inilah yang
menurut al-Maududi membedakan sistem Khilafah dengan sistem kerajaan. Dari
sinilah al-Maududi lalu menyimpulkan, “Dan ini pulalah yang mengarahkan
Khilafah Islamiyah ke arah demokrasi, meskipun terdapat perbedaan asasi
antara demokrasi Islami dan demokrasi Barat...” (Al-Maududi, 1988: 67)70.
Mengenai teokrasi, yang juga menjadi akar konsep teo-demokrasi,
sebenarnya juga ditolak oleh Al-Maududi, terutama teokrasi model Eropa pada
Abad Pertengahan di mana penguasa (raja) mendominasi kekuasaan dan membuat
hukum sendiri atas nama Tuhan (Amien Rais, 1988: 22). Meskipun demikian, ada
anasir teokrasi yang diambil Al-Maududi, yakni pengertian kedaulatan tertinggi
ada di tangan Allah. Dengan demikian, menurut Al-Maududi, rakyat mengakui
kedaulatan tertingggi ada di tangan Allah, dan kemudian, dengan sukarela dan
atas keinginan rakyat sendiri, menjadikan kekuasaannya dibatasi oleh batasan-
batasan perundang-undangan Allah SWT. (Al-Maududi, 1988: 67)71.
69 http://khilafahislam.multiply.com/journal/item/30, Kamis 23 Oktober 2008

47
Walhasil, secara esensial, konsep teo-demokrasi berarti bahwa Islam
memberikan kekuasaan kepada rakyat, tetapi kekuasaan itu dibatasi oleh norma-
norma yang datangnya dari Tuhan. Dengan kata lain, teo-demokrasi adalah sebuah
kedaulatan rakyat yang terbatas di bawah pengawasan Tuhan. Atau, seperti
diistilahkan Al-Maududi, a limited popular sovereignty under suzerainty of God
(Amien Rais, 1988: 23-24). Dalam bukunya yang lain, yaitu Islamic Law and
Constitution (1962: 138-139), Al-Maududi menggunakan istilah divine
democracy (demokrasi suci) atau popular vicegerency (kekuasaan suci yang
bersifat kerakyatan) untuk menyebut konsep negara dalam Islam (Asshidiqie,
1995: 17).
Di Indonesia pemikiran Natsir terbentuk melalui proses aktifitas
perdiskusiannya dengan tokoh-tokoh seperti A. Hassan, H. Agus Salim dan HOS
Tjokroaminoto. Pengaruh pemikiran A. Hassan merupakan bagian penjelajahan
Natsir tentang pembaharuan pemikiran Islam. Pemikiran Hassan mewakili
pemikiran neo-revivalis Islam yang sedang marak perkembangannya ketika itu.
Menurut Hassan umat Islam harus kembali kepada Al-Quran dan Hadits sebagai
jalan yang sebenarnya, padahal ketika itu mayoritas pemahaman umat Islam telah
bercampur dengan tradisi budaya Jawa. Islam bukanlah agama yang dipandang
sebagai agama mistik, namun Islam juga harus hadir di ruang-ruang sosial,
ekonomi, dan politik.
Aktifitas Hassan mulai tampak ketika ia bergabung dengan Persatuan
Islam (Persis) Cabang Bandung yang dipimpin Oleh KH. Yunus. Hassan
mendapat kepercayaan dari KH. Yunus dalam pengembangan dakwahnya.

Progresifitas dakwah Persis dari kota sampai daerah menimbulkan buah bibir di
hampir semua kalangan. Sukarno sebagai dari golongan intelektual juga terkesima
dengan progrsifitas dakwah Persis dan A. Hassan. Sukarno melakukan
pendalaman Islam lewat surat-menyuratnya kepada Hassan, walaupun akhirnya
pemikiran pada kedua tokoh ini saling betentangan.72 Perkenalan A. Hassan dan
Natsir terjadi ketika Natsir melanjutkan sekolah di Bandung. Pemahaman ke-
Islaman serta sepak terjang A. Hassan membuat Natsir tertarik untuk belajar lebih
jauh kepada Hassan. Dalam surat-suratnya yang ditujukan kepada anaknya, Natsir
mengatakan;
”Tertarik benar Aba kepada Tuan Hassan itu,” tulis Natsir

dalam surat kepada anak-anaknya. ”Beliau seorang alim
yang original. Beliau seorang ahli perusahaan yang
praktis.”
”Percakapan dan pertukar pikiran dengan Tuan A. Hassan
itu banyak sekali pengaruhnya bagi jiwa dan arah hidup
Aba selanjutnya. Sudah tentu yang dibicarakan soal agama.
Dicampur dengan soal politik, soal pergerakan
kemerdekaan,”73
Ketertarikan Natsir terhadap Hassan bukan hanya ke-ilmuan yang dimiliki-nya,
namun Hassan yang memiliki budi pekerti baik menjadi tempat menimba ilmu
yang paling tepat. Hassan yang memiliki semangat pembaharu bertemu dengan
Natsir yang memiliki semangat belajar yang tinggi, maka sangatlah pas kedua
tokoh ini berkolaborasi untuk memperjuangkan Islam. Kolaborasi perjuangan
Hassan dan Natsir yaitu dengan menerbitkan Majalah Pembela Islam, yang
berisikan tentang pandangan-pandangan Islam secara Ideologi serta menangkis
serangan-serangan dari kaum non-Islam yang menjelek-jelekkan Islam.
72 http://www.percikaniman.org/ 28 Desember 2008

73 http://majalah.tempointeraktif.com, 28 Desember 2009
49
Seperti yang juga disebutkan diatas, bahwa salah satu tokoh yang
mempengaruhi pemikiran Natsir adalah Haji Agus Salim. Karir politik Agus
Salim berawal di SI, bergabung dengan HOS Tjokroaminoto dan Abdul Muis
pada 1915. Ketika kedua tokoh itu mengundurkan diri dari Volksraad sebagai
wakil SI akibat kekecewaan mereka terhadap pemerintah Belanda, Agus Salim
menggantikan mereka selama empat tahun (1921-1924) di lembaga itu. Tapi,
sebagaimana pendahulunya, Agus Salim merasa perjuangan dari dalam tak
membawa manfaat. Agus Salim keluar dari Volksraad dan berkonsentrasi di SI.74
Karier politik Agus Salim sebenarnya tidak begitu mulus. Dia pernah
dicurigai rekan-rekannya sebagai mata-mata karena pernah bekerja pada
pemerintah. Apalagi, Agus Salim tak pernah ditangkap dan dipenjara seperti
Tjokroaminoto. Tapi, beberapa tulisan dan pidato Agus Salim yang menyinggung
pemerintah mematahkan tuduhan-tuduhan itu. Bahkan dia berhasil menggantikan
posisi Tjokroaminoto sebagai ketua setelah pendiri SI itu meninggal dunia pada
1934.
Selain menjadi tokoh SI, Agus Salim juga merupakan salah satu pendiri
Jong Islamieten Bond. Di sini dia membuat gebrakan untuk meluluhkan doktrin
keagamaan yang kaku. Dalam kongres Jong Islamieten Bond ke-2 di Yogyakarta
pada 1927, Agus Salim dengan persetujuan pengurus Jong Islamieten Bond
menyatukan tempat duduk perempuan dan laki-laki. Ini berbeda dari kongres dua
tahun sebelumnya yang dipisahkan tabir; perempuan di belakang, laki-laki di
depan. Menurut Agus Salim ajaran dan semangat Islam memelopori emansipasi
74 http://darul-ulum.blogspot.com/biografi-dan-pemikiran-agus-salim/ 28 Desember 2008

perempuan. Dalam Organisasi JIB inilah Agus Salim bertemu Natsir sebagai
kaum muda bersama Syafruddin Prawiranegara, Moh. Roem, dan lain-lain sebagai
kaum muda yang nantinya akan menjadi tokoh pergerakan nasional melalui Partai
Masyumi.75
Agus Salim mengungkapkan pemahaman yang salah berkaitan dengan
Islam di Indonesia yang terpaku kepada fikih, yang tidak mengalami perubahan
berarti dan karena itu tidak menampung perkembangan dinamika dunia. Dari
situlah tumbuh kecenderungan konservatif yang sulit menerima inovasi untuk
dipertautkan dengan pikiran keagamaan. Jalan pintas untuk membedakan apa
yang dapat dan yang tidak dapat diterima adalah dengan menolak semua hal yang
dibawa oleh pemikiran asing dan non-Islam.
Dalam perdebat dengan Sukarno yang mengobarkan cinta Tanah Air
sebagai tenaga menuju kemerdekaan Indonesia, Agus Salim menjawab, "Ya, boleh
nasionalis cinta Tanah Air, tetapi ingat Hittler yang akhirnya menghancurkan
kemanusiaan. Nasionalis itu baik, tapi kalau agak menyimpang ia berbahaya."
Pada titik ini keIslaman Agus Salim keluar. Ia tidak menolak nasionalisme untuk
mengembangkan rasa cinta Tanah Air, tetapi semua ini perlu dilaksanakan dalam
kerangka tujuan perjuangan yang lebih agung. Ia meletakkan perjuangan
kemerdekaan dan pembentukan negara merdeka itu sebagai pengabdian dan
ibadah kepada Tuhan Yang Maha Esa. Seluruh hidup kita,seluruh perbuatan kita,
seluruh langkah kita, dan seluruh mati kita adalah bagi Allah semata. Dalam
kaitan itulah, sebagai anggota Panitia Sembilan, Agus Salim memperjuangkan
supaya di dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar (UUD) 1945 eksplisit

75 Artikel KOMPAS - Sabtu, 21 Agustus 2004 / milist ppiindia/ 28 Desember 2009
51
dicantumkan pengakuan bahwa "Republik Indonesia berdiri atas berkat rahmat
Allah Yang Mahakuasa" Agus Salim dengan gamblang menolak teokrasi,
menolak pendapat para kiai yang mau memasukkan ayat-ayat Al Quran dan hadis
ke dalam UUD.76
Pengaruh Tjokroaminoto didalam pembentukan pemikiran Natsir juga
begitu kuat. Tjokroaminoto yang dapat dikatakan sebagai “Bapak Pergerakan
Kebangsaan” di Indonesia menjadi sumber inspirasi dari para tokoh-tokoh yang
hadir setelahnya, walaupun mereka berlainan ideologi. Ketokohan Tjokro,
membuat Natsir tertarik dengan pemikiran-pemikirannya. Pemikiran Tjokro
mengenai Islam, secara substansial tampak dalam brosur “Sosialisme didalam
Islam”. Brosur ini, selain sebagai hasil kerja pikiran Tjokro, juga sebuah
pembentukan opini dan upaya untuk menarik mereka yang sudah teracuni
komunis untuk kembali kepada SI. Brosur tersebut berisikan beberapa hal pokok,
yaitu perikemanusiaan sebagai dasar bangunan Islam, perdamaian, sosialisme dan
persaudaraan. Islam sama dengan sosialisme karena tiga hal, yaitu unsur
kemerdekaan, persamaan dan persaudaraan. Dari segi isi, kelihatannya
Tjokroaminoto sudah ingin memberi batasan antara Sosialisme Islam dan
komunisme. Karena sosialisme Islam, menyandarkan kekuatannya kepada Allah.
Selanjutnya sebagai bukti kecenderungan pemahaman Islam sebagai
sebuah ideology, juga diarahkan secara politik. Sejak 1922 hingga 1924, Tjokro
bahkan aktif menjadi pemimpin dari kongres Al-Islam yang disponsori kaum
modernis (diantaranya Agus Salim dan tokoh-tokoh Muhammadiyah dan Al-
76 http://darul-ulum.blogspot.com/biografi-dan-pemikiran-agus-salim/ 28 Desember 2008

Irsyad). Selanjutnya Tjokro juga amat bersemangat dalam menanggapi isu
kekhalifahahan yang digulirkan Ibnu Saud. Hal yang mengakibatkan ia di curigai
berpaham Wahabiah, yang kelak menyingkirkan keberadaan empat mazhab yang
berkembang di Indonesia (khususnya di Jawa). Jelas, dalam konteks ini ide-ide
Pan-Islamisme sudah membayang dalam pemikiran Tjokro.77
Tjokro berjuang bagi nasionalisme dan juga bagi Islam. Pemahaman Islam
pada diri Tjokro, memang tidak terlalu mendalam, tetapi cukup besar
diarahkannya bagi suatu praktik propaganda politik. Satu hal yang penting bagi
Tjokro, ia berfikir reflektif sebagai respons atas pertautan zamannya. Setelah
menemukan Islam, maka Tjokro memberi geist baru bagi Islam yaitu dengan
sosialisme, yang coba digali dari dalam Al-Qur’an. Tampaknya, Tjokro sadar akan
bahaya sosialisme yang dengan “keseksiannya” banyak menarik pengikut dari
aktivis pergerakan. Jika Islam dimaknai secara pasif, bukan suatu unsur yang
“seksi”, menarik dan berjuang bagi perubahan, maka langkah Islam tidak akan
beranjak dari fungsi praktik ritual belaka. Bagi Tjokro, Islam adalah sesuatu yang
harus diperjuangkan dan di persatukan, sebagai dasar kebangsaan yang dibangun
dalam proses menuju Indonesia.
Selain melihat Tjokro dari konteks ke-Indonesiaan, tipekal Tjokro adalah
type-type manusia perubah. Ia identik dengan Al-Afghani, yang juga merupakan
tokoh politik Pan-Islamisme. Tjokro dan Afghani, juga sama-sama menemui
kegagalan dalam perjuangan Pan-Islamismenya. Namun, arti penting keduanya,
bukan pada kemenangan atau kekalahan. Keduanya menjadi penting, karena
77 http://tjokroaminoto.wordpress.com/ 28 Desember 2008

53
menggulirkan sebuah momentum perubahan pemikiran dalam Islam. Keduanya
juga menjadi ruh perjuangan bagi kepentingan Islam Politik. Al-Afghani memberi
inspirasi kepada Abduh, Ridha dan juga Iqbal dalam praktik pergerakan Mesir dan
Pakistan. Sedangkan Tjokro, justru lebih plural, karena inspirasinya mengalir bagi
nasionalisme-Islam bahkan komunis. Adapun kelompok Islam yang
menjadikannya sebagai inspirasi adalah kaum modernis Masyumi, seperti
Mohammad Natsir, Kasman, Prawoto dan tentu saja anak-anaknya, Anwar dan
Harsono. Dengan demikian, Tjokro merupakan mitra dialog aktif bagi zamannya
dan juga bagi zaman sesudahnya. Dan ruh Tjokro, masih akan terus “bergerak”,
ketika Islam diartikulasikan sebagai penggerak yang aktif, tidak statis.
Pengaruh pemikiran tokoh-tokoh diatas merupakan sebuah jawaban akan
kondisi yang menindas pada saat itu. Diperlukan sebuah gagasan besar dalam
melawan kolonialisme yang tengah mencengkram Indonesia. Menurut Fachry Ali,
seperti pemimpin-pemimpin pergerakan kemerdakaan lainnya, yang tumbuh pada
masa itu. “ Terdapat sebuah kebutuhan esensial terhadap gagasan besar yang
mengilhami dan pemimpin besar yang mampu merealisasikan gagasan tersebut
ke dalam kenyataan ”78. Bagi Natsir, Islam merupakan solusi terhadap segala
persoalan zaman. Islam bukan hanya ritus peribadatan, namun juga diturunkan
menjadi format ideologi bagi kebutuhan gerakan.
B. Praksis Politik Muhammad Natsir

B.1 Natsir dan Pergerakan Kemerdekaan Indonesia
Dalam melihat perjuangan Natsir untuk mewujudkan cita-cita
78 Dalam Hakim, Lukman, Ibid,. hal 318

perjuangannya, maka akan terlihat dalam sepak terjang semasa hidupnya. George
Mc T. Kahin menjuluki Natsir dengan “ last giants among Indonesia’s nationalist
and revolutionary political leaders “ atau “ (raksasa terakhir diantara tokoh
nasionalis dan pemimpin politik revolusiner di Indonesia) ”. Kahin juga
mengungkapkan bahwa pengaruh Natsir dalam pemikiran Islam di arena politik
Indonesia paska perang melebihi tokoh manapun di Indonesia. Ketokohan seorang
Natsir ialah dapat digambarkan dengan memakai ungkapan lama yaitu
“kebesaran seseorang terlihat dari hari meninggalnya”. Natsir meninggal dunia
pada tanggal 6 Februari 1993, yang dihantar oleh ribuan masyarakat menuju
tempat peristirahatan terakhirnya.79
Sebagai sosok seorang pejuang Islam, sepak terjang Natsir bermula ketika
ia bersentuhan dengan organisasi Jong Islamic Bond (JIB). Dengan jiwa muda
yang membara, Natsir mencoba memasuki dunia pergerakan nasional. Sebagai
seorang muslim ada sebuah tuntutan perjuangan bagi dirinya di tengah era
kolonialisme. Kepindahannya ke Bandung menjadi titik tolak Natsir dalam
mengembangkan pemikirannya serta aktifitas gerakannya. Perjumpaanya dengan
tokoh-tokoh sekelas A. Hassan, Haji Agus Salim, Tjokroaminoto, dan lain-lain,
membuat Natsir semakin menemukan gairahnya dalam perjuangan. Natsir juga
menempa diri dalam organisasi Persatuan Islam (Persis), sebab Persis organisasi
yang lebih menekankan Islam menjadi sistem sosial dan politik. Pengaruh Persis
saat itu mengakar sampai tingkat pedesaan di Jawa Barat. Layaknya tokoh-tokoh
yang menjadi inspirasinya, seperti M. Abduh dan Rasyid Ridho, Natsir mencoba
melakukan perjuangannya lewat sebuah media massa Pandji Islam dan Pedoman
79 Dalam Hakim, Lukman, Loc.Cit,. hal 89
55
Masyarakat.
Islam pada saat itu lebih dikenal sebagai agama yang hanya berkutat
dengan sarung, takhayul, dan poligami. Natsir percaya bahwa Islam tidak hanya
sekedar ritus belaka, Islam merupakan world view (cara pandang hidup) yang
akan menjadi bahan bakar revolusi kemerdekaan Indonesia. Gagasan-gagasan
Natsir yang tajam tertulis dalam artikel-artikelnya yang berkala di terbitkan oleh
kedua media massa tersebut. Tulisan-tulisan Natsir pada saat itu merupakan
representasi dari pembaharu Islam sebagai tawaran terhadap gerakan
kemerdekaan Indonesia. Tidak kalah pentingnya bahwa tulisan Natsir juga
merupakan respon dari tulisan-tulisan yang merendahkan Islam ataupun cara
pandang yang salah dalam melihat Islam, seperti yang dilakukan Sukarno.
Perdebatan sengit antara Natsir dan Sukarno dalam memandang Islam
merupakan cikal bakal pertarungan antara golongan Islam dan Nasionalis di
Indonesia. Seperti dituliskan Natsir;
“ yang menjadi tujuan kita sekarang, bukan masalah itu sendiri

tapi yang jadi pokok ialah dasar pendirian, levenshouding
(sikap hidup) dari masing-masing pihak yang dijadikannya
dasar untuk memperbincangkan masalah-masalah agama…..,
Dari contoh-contoh permasalahan agama kita dapat menyusuli
apa dan bagaimanakah bentuk-bentuk pendirian
levensbeschouwing (pandangan hidup), grondgedachte
(pikirang dasar), yang akan menentukan sikap masing-masing
pihak terhadap masalah agama umumnya “80.
Perdebatan mengenai masalah-masalah agama di dalam media, sesungguhnya
lebih kepada pertarungan ideologi Islam dan nasionalis dalam meletakkan dasar
negara ketika mewujudkan cita-cita kemerdekaan. Menurut saya setiap ideologi
mempunyai kebebasan dalam mewacanakan cita-cita idealnya. Sebelum adanya

80Dalam Hakim, Lukman, Ibid,. hal 300
kesepakatan bersama, mengenai bentuk negara Indonesia hal tersebut mutlak
diperlukan dari masing-masing golongan dalam mempengaruhi masyarakat dan
menjalankan misi ideologinya. Prinsip dialektika yang berjalan secara sehat
menjadikan dinamisasi pergerakan nasional.
B.2 Natsir sebagai seorang Politikus dan Negarawan
Selama era penjajahan Jepang (1942-1945), sebagai salah satu tokoh
pergerakan Islam, kemudian Natsir pun bergabung dengan pemimpin umat
muslim lainnya dalam Madjelis Syuro Muslimin Indonesia (Masyumi) yang
dibentuk oleh Jepang. Selepas kemerdekaan 17 Agustus 1945, para pemimpin
umat Islam bergabung untuk mendirikan partai politik yang menjadi representasi
kekuatan umat Islam di Indonesia, yaitu partai Masyumi. Masyumi yang tadinya
merupakan wadah bentukan Jepang, berubah menjadi partai politik sebagai respon
terhadap Maklumat No. X 3 November 1945 yang menyatakan perlu
terbentuknya partai-partai politik di Indonesia sebagai pengejawantahan
demokrasi. Pada tanggal 7 November 1945, Natsir bersama kawan-kawan
lamanya seperti Moh.Roem, Sjafruddin Prawiranegara, Abu hanifah, SM
Kartosuwiryo berjuang bersama mengisi kemerdekaan bersama partai Masyumi.
Pada saat itu dipimpin oleh Sukiman Wirjosandjojo, yang kemudian pada periode
setelahnya digantikan oleh Natsir.
Keterlibatan Natsir pada pemerintahan nasional terjadi ketika dirirnya
bergabung dalam Komite Nasional Indonesia Pusat (KNIP) yaitu lembaga
parlemen sementara selama revolusi kemerdekaan. Tugas-tugas sebagai anggota
KNIP yang berfungsi sebagai penyiapan terbentuknya dasar negara Indonesia.

57
Pada pemerintahan Kabinet Sjahrir, Natsir ditunjuk sebagai Menteri Penerangan
untuk yang pertama kalinya. Kemudian pada periode Kabinet Hatta, Natsir
kembali ditunjuk menjadi Menteri Penerangan. Penunjukkan Natsir sebagai
Menteri Penerangan sebanyak dua kali merupakan bukti bahwa sosok Natsir yang
cakap dalam menjalankan peranannya.
Kepiawaian Natsir sebagai politikus juga teruji ketika menjabat Ketua
Partai Masyumi. Ditengah kondisi Negara Indonesia diperlemah oleh hasil
keputusan Konfrensi Meja Bundar (KMB) yang mengakibatkan pecahnya wilayah
Indonesia dengan terbagi beberapa negara bagian yang tergabung dalam Republik
Indonesia Serikat. Maka sebagai salah satu ketua partai terbesar di Republik
Indonesia Serikat (RIS), Natsir mengusulkan pada parlemen RIS yaitu “ Mosi
Integral ” yang berisikan peleburan negara-negara bagian kedalam Republik.
Maka pada tanggal 17 Agustus 1950 dapat dikatakan sebagai proklamasi kedua
bangsa Indonesia. Langkah diatas merupakan bentuk nasionalisme seorang Natsir,
yang lebih mementingkan kebangsaan dibandingkan kepentingan golongan.
Sebagai penghargaan terhadap prestasi Natsir, Presiden Sukarno
mengangkat Natsir yang ketika itu berumur 42 tahun sebagai Perdana Menteri
pada September 1950. Dalam menjalankan pemerintahannya Natsir menghadapi
banyak tantangan gejolak-gejolak ketidak puasan yang terjadi di daerah-daerah.
Pemberontakan yang dilakukan oleh kawan seperjuangannya semasa di Masyumi
yaitu SM Kartosuwiryo dalam DI/TII di Jawa barat yang menginginkan
berdirinya Negara Islam di Indonesia, pemberontakan RMS di Maluku, MMC
(Merapi Merbabu Compleks), Andi Azis di Makassar, dan APRA Westerling di

Bandung. Permasalahan lainnya ialah penolakan rakyat Aceh terhadap kebijakan
penyatuan Aceh sebagai wilayah propinsi Sumatera Utara. Permasalahan diatas
merupakan tantangan bagi Kabinet Natsir. Kemudian permasalahan lainnya ialah
perbedaan pandangan antara Sukarno dan Natsir mengenai Irian barat,
menimbulkan krisis hubungan antara Presiden dan Perdana Menteri. Akhirnya
Sukarno bersama partai-partai pendukungnya yakni, PNI dan PKI menggoyang
pemerintahan Natsir, yang kemudian berujung dengan pengunduran diri Natsir
sebagai Perdana Menteri pada tanggal 27 April 1951.
Sejak saat itulah Natsir berkiprah dengan memimpin fraksi Masyumi di
parlemen pada tahun 1950-1958. Sebagai salah satu partai pemenang pemilu
1955, Masyumi memiliki kursi terbesar di Parlemen maupun dalam Konstituante.
Masyumi bersama PNI masing-masing mendapatkan 57 kursi, NU 45 kursi, dan
PKI 39 kursi. Perjuangan Natsir dalam parlemen berupaya mencegah adanya
perusakan terhadap sistem ketatanegaraan serta perpecahan yang sedang
mengintai bangsa yang masih dalam usia muda ini. Ketegangan antara pusat dan
daerah semakin meruncing akibat kesejahteraan yang tidak merata.
Kekecewaan perwira-perwira TNI dan politisi yang menolak konsepsi
Sukarno tentang “Kabinet Kaki Empat” yaitu dengan mengakomodir PKI sebagai
salah satu partai yang masuk dalam kabinet. Membuat perseturuan politik Natsir
dan Sukarno kembali menyeruak, seperti mengingatkan akan perseturuan dua
tokoh besar ini dalam perdebatan pada era 1930-an. Natsir dan juga pemimpin
politik lainnya seperti Hatta, Syafruddin Prawiranegara, dll, menolak kedekatan
Sukarno dan PKI. PKI dianggap sebagai organisasi pengkhianat bangsa ketika
59
melakukan pemberontakan Madiun 1948. Kegeraman Sukarno akan hasil pemilu
1955 juga memperkeruh konstelasi politik nasional. Sukarno menganggap sidang-
sidang parlemen serta konstituante memperlambat revolusi Indonesia. Bahkan
Sukarno mengeluarkan ancaman akan mengubur partai-partai politik, serta
pembentukan dewan nasional dengan ide Nasakom.
Sebagai tawaran konsepsi ideologi dari partai Masyumi, maka pada sidang
Pleno Konstituante 15 Oktober 1957, Masyumi yang diwakili Natsir
mengemukakan pidato politiknya dalam pembahasan dasar negara. Pidato yang
mengambil judul “ Pilihan Kita, Satu dari Dua: Sekularisme atau Agama!”. Natsir
mengetahui bahwa hal ini akan mendapatkan pertentangan dari lawan-lawan
politiknya yang berasal dari PNI dan PKI. Pidato tersebut merupakan konsepsi
politiknya yang telah dikembangkan sejak saat muda yaitu tentang Islam dan
Negara. Namun dikarenakan posisi politik yang lemah dari Masyumi dalam
menghadapi hegemoni politik Sukarno dan para pendukungnya (PNI, PKI dan
TNI). Maka konsepsi politik Natsir tidak disetujui, dan peristiwa tersebut
mengakibatkan kemenangan bagi Sukarno dan pendukungnya. Kekalahan
Masyumi pada sidang konstituante memuluskan langkah politik Sukarno dalam
menyusun kekuatan yang bersumber kepada dirinya.
B.3 Natsir dan keterlibatannya dengan PRRI/ Permesta
Pertarungan antar partai politik yang terjadi di sidang-sidang konstituante
membuat suasana stabilitas negara yang kian hari tak menentu. Kemudian
permasalahan pemerataan kesejahteraan pusat dan daerah membuat ketidakpuasan
bagi kalangan di tingkat daerah. Aksi-aksi separatisme serta penyelundupan yang

dilakukan oleh perwira-perwira di daerah merupakan bentuk protes terhadap
kebijakan pusat yang tidak adil. Para perwira di daerah akhirnya memutuskan
untuk melakukan perjuangan menuntut keadilan pemerataan bagi rakyat. Tuntutan
tersebut datang dari Letkol Ahmad Hussein Danrem Sumatera Tengah yang
membentuk dewan banteng di Sumatera barat. Kolonel Mauludin Simbolon
Panglima TT I di Medan membentuk dewan gajah, Letkol Ventje Sumual di
Manado membentuk dewan manguni. Dan adanya dewan lambung mangkurat di
Kalimantan Selatan. 81
Disaat yang sama pada tanggal 14 Maret 1957, Kabinet Ali Sastromidjojo
II jatuh, maka Presiden Sukarno menyatakan negara dalam keadaan darurat
perang. Sukarno melakukan tindakan yang dianggap menyalahi konstitusi, yaitu
dengan mengangkat dirinya sebagai formatur Kabinet serta mengangkat Perdana
Menteri Djuanda. Kekuasan yang terpusat ke pada diri Sukarno telah banyak
ditentang oleh politisi. Namun dominasi bahasa kekuasaan menjadi sesuatu yang
kental dalam hiruk pikuk politik saat itu. Lambat laun Indonesia didasari oleh
sistem demokrasi terpimpin dan gagasan Nasakom sebagai gagasan mahakarya
dari Sukarno. Dengan latar belakang diatas maka terjadi respon yaitu dengan
gerakan yang bernama Pemerintahan Revolusioner Republik Indonesia (PRRI)
dan Pergerakan Rakyat Semesta (Permesta) yang dilakukan oleh para perwira dan
politisi dari partai-partai oposisi seperti Masyumi dan PSI.
Keterlibatan Natsir dalam PRRI/ Permesta, merupakan bentuk
keprihatinan Natsir terhadap kondisi saat itu. Sebagai seorang yang memiliki rasa
kecintaan akan kesatuan Republik Indonesia, maka Natsir berupaya agar gerakan
61
PRRI/ Permesta tidak menjadi gerakan separatis. Tujuan dari gerakan tersebut
adalah menuntut keadilan terhadap pembangunan daerah, mengkoreksi Presiden
Sukarno agar tidak melakukan tindakan inkonstitusional, serta menolak
keterlibatan PKI dalam pemerintahan. Pada taggal 15 Februari 1958 PRRI/
Permesta mengultimatum kepada pemerintah pusat agar dalam waktu 5 x 24 jam
bahwa Kabinet Djuanda harus menyerahkan mandatnya kepada presiden dan
selanjutnya presiden membentuk kabinet yang dipimpin oleh Moh. Hatta sebagai
perdana menteri dan Sultan Hamengku Buwono IX sebagai wakilnya dan
Presiden Sukarno harus kembali kepada konstitusi, namun jika hal tersebut tidak
dilakukan maka hilang ketaatan mereka terhadap Presiden Sukarno. Ultimatum itu
merupakan upaya PRRI/ Permesta mengembalikan lagi stabilitas politik dan
harapan pembangunan yang lebih baik. Namun ultimatum tersebut di jawab
dengan serangan militer oleh TNI pada tanggal 22 Februari 1958.82
Perjuangan menegakkan kembali konstitusi dan mengkoreksi penguasa
yang dholim dilakukan Natsir walaupun harus dengan bergerilya. Bersama teman-
teman seperjuangannya seperti Sjafruddin Prawiranegara, Mohammad Roem,
Sutan Sjahrir, Burhanuddin Harahap, dan Sumitro Djojohadikusumo, Natsir di
cap sebagai pemberontak Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pada tahun 1961
tokoh-tokoh PRRI/ Permesta menyerahkan diri setelah pemerintah menawarkan
amnesty dan abolisi. Tetapi kenyataanya, tokoh-tokoh tersebut harus dijebloskan
ke penjara tanpa persidangan oleh pemerintah Sukarno. Akhirnya ketika angin
perubahan rezim penguasa berubah dari Orde Lama ke Orde Baru, Natsir dan

tokoh-tokoh lainnya dibebaskan pada 26 Juli 1966. 83
C. KONSEP THEISTIK DEMOKRASI
C.1. LANDASAN TEOLOGI
Islam yang menjadi pijakan hidup serta pemikiran dari Natsir merupakan
sebuah agama yang memiliki kelengkapan dibandingkan dengan agama lainnya,
hal ini diungkapkan oleh Prof. H.A.R. Gibb dalam bukunya “Whither Islam”
dengan mengatakan bahwa “Islam itu sesungguhnya lebih dari satu system
agama saja, dia adalah suatu kebudayaan yang lengkap” 84. Konsep agama
dengan kandungan, yaitu ajaran agama yang mengandung ajaran moralitas,
pranata sosial politik dan hukum. Hal ini terlihat dalam sejarah peradaban Islam.
Islam dipandang memiliki tiga sistem yaitu, keimanan, ajaran moralitas, dan
hukum atau syariat. Konsepsi diatas akan berimplikasi kepada perbedaan
paradigma dalam melihat hubungan agama dan negara serta demokrasi. Saya
membagi landasan teologi Natsir atas tiga pokok, yaitu Iman, Ilmu, dan Amal
C.1.1. Iman sebagai dasar
Landasan teologi dalam melihat hubungan agama dan negara serta
demokrasi menurut Natsir adalah;
“ Apakah dan bagaimanakah ideology seorang Muslim itu?

Amat luas dan lebar keterangannya kalau hendak direntang
panjang. Tetapi dapat disimpulkan dalam satu kalimah dalam
Al-Quran yang maksudnya: “Tidaklah Aku jadikan jin dan
manusia itu, melainkan untuk mengabdi kepada Ku “.(Qs:
Addzariat: 56)
Jadi, seorang Islam hidup diatas dunia ini adalah dengan cita-
cita hendak menjadi seorang hamba Allah dengan arti
sepenuhnya, mencapai kejayaan didunia dan kemengan di
akhirat, Dunia dan akhirat ini, sekali-kali tidak mungkin
83 Dalam Hakim, Lukman, Loc.Cit,. hal 264

63
dipisahkan oleh seorang Muslim dari ideologinya. Ini sudah

sama-sama dimaklumi.85”
Tulisan Natsir diatas menggambarkan sebuah sistem keyakinan seorang muslim
dalam menjalani kehidupan. Keyakinan merupakan dasar dari setiap gerak dan
aktivitas hidup manusia. Karena itu manusia secara fitri membutuhkan keyakinan
hidup yang dapat menjadi pegangan dan sandaran bagi dirinya. Ini berarti manusia
menyadari, bahwa dirinya adalah makhluk lemah yang membutuhkan
pertolongan, bimbingan dan perlindungan dari sesuatu yang diyakini sebagai yang
Maha.
Setiap keyakinan tertuang dalam suatu ideologi. Tiap-tiap sistem
keyakinan memiliki konsepsi tersendiri dalam mengantarkan pengikutnya pada
pemahaman dan kepercayaan terhadap tuhan. Islam mengajarkan sistem
keyakinan yang disebut Tauhid.
Tauhid berbeda dengan dua sistem keyakinan di atas karena cara
pandangnya terhadap eksistensi (wujud). Tauhid merupakan konsepsi sistem
keyakinan yang mengajarkan bahwa Allah SWT adalah zat Yang Maha Esa.
Abdul Rohman dalam tesisnya yang berjudul Islam dan Negara (Studi analisis
tentang pemikiran Mohammad Natsir) mengungkapkan bahwa landasan teologi
dalam Islam bersumber kepada Tauhid. Tauhid merupakan implementasi
keimanan seorang hamba kepada Allah SWT. Tauhid mengandung hablum min
Allah (hubungan manusia dan Allah) dan hablum min an-nas (hubungan manusia
dengan manusia) yang hal tersebut tidak dapat terpisahkan86.
85 Dalam Natsir, Ibid,.hal 532

86Dalam Rohman, Abdul, Tesis; Islam dan Negara (Studi Analisis tentang pemikiran Mohammad
Natsir),Program Pasca Sarjana IAIN SYARIF HIDAYATULLAH, Jakarta, 1995, hal 68
Tauhid merupakan hal paling esensial dalam ajaran Islam, sebagai titik berangkat
utama dalam setiap kegiatan manusia; pikiran, perasaan dan tindakannya. Tauhid
merupakan revolusi ruhani yang membebaskan manusia dari perasaan terkungkung dan
tekanan jiwa seluas-luasnya. Tauhid juga menjiwai gerakan manusia baik secara individu
maupun sosial. Secara individu seseorang akan dibimbing untuk membawa proses dirinya
mendekati kesempurnaan Tuhan. Sedangkan secara sosial, harga diri masyarakat ada pada
kemajuan masa depannya, terutama dalam konteks eskatologisnya. Wawasan kemasa
depanan pada hakikatnya telah terkandung dalam ajaran tauhid secara sosial. Oleh sebab
itu, ia akan selalu menginspirasi tujuan, usaha, gerakan dan kemajuan.
Pada sistem keyakinan lainnya, “Yang Maha” atau yang dirumuskan
sebagai Tuhan, hanya dijelaskan berdasarkan persepsi dan alam pikir manusia
sendiri. Sedangkan dalam konsepsi Tauhid, selain pencarian akal manusia sendiri
sebagai alat mendekati kebenaran mutlak, juga melalui wahyu di mana Tuhan
menyatakan dan menjelaskan diri-Nya kepada manusia. Jadi, Tauhid memberi
tuntunan berupa wahyu Allah melalui para nabi. Tauhid merupakan inti ajaran
yang disampaikan pada seluruh manusia di setiap zaman. Ini berarti bahwa ajaran
Tauhid adalah ajaran universal.
C.1.2. Ilmu sebagai penunjuk kebenaran
Manusia merupakan makhluk ciptaan Allah SWT yang paling sempurna,
dibekali dengan hati, akal, dan panca indera. Seperti yang dituliskan diatas, bahwa
dalam mengimplementasikan tauhid maka diperlukan akal dalam proses menuju
penghambaan total kepada Allah SWT. Dalam hal ini Natsir berpandangan bahwa;
“menyembah Allah itu melengkapi semua ketaatan dan

tertundukan kita kepada semua perintah ilahi, yang membawa
65
kepada kebesaran dunia dan kemenangan akhirat, serta

menjauhkan diri dari segala larangan-larangan yang
mengahalangi tercapainya kemenangan dunia dan akhirat.
Akan tetapi sungguh tidak mudah mencapai pangkat hamba
Allah itu. Tuhan terangkan dalam Al-Quran, antaranya apakah
syarat-syarat dan sifatnya seseorang yang berhak menamakan
dirinya “hamba Allah” itu; ‘bahwa yang sebenar-benarnya
takut kepada Allah itu, ialah hamba-hamba-Nya yang
mempunyai Ilmu; Sesungguhnya Allah itu berkuasa lagi
pengampun’(Qs Al-Fathir: 28)87”
Akal dipergunakan untuk menjalankan perintah Allah SWT, seperti yang tertulis
dalam wahyu serta alam semesta. Hamba Allah adalah seseorang yang
mengoptimalisasikan akalnya, bukan seseorang yang hanya melakukan ritual
ibadah. Menurut Natsir, Islam memberikan akal dalam tempat yang terhormat;
“Orang Islam diwajibkan memakai akal untuk memikirkan

ayat-ayat Al-Quran supaya mengerti maksud dan tujuannya,
lantaran ayat-ayat Quran itu diturunkan untuk mereka yang
mau berfikir, mau mengambil ma’na, mau mengetahui dan mau
beristimbat.
“Sesungguhnya kami terangkan ayat-ayat ini sejelas-
jelasnyabagi orang-orang yang mau mengerti! (Qs Al
An’am:98)88”
Kemudian Islam pun melarang untuk bertaklid buta, hal tersebut dituliskan Natsir;
“Islam amat mencela landasan orang-orang yang tak

mempergunakan akalnya, orang-orang yang terikat fikirannya
dengan kepercayaan dan paham-paham yang tak berdasar
kepada landasan yang benar, yaitu mereka yang tak mau
memeriksa kepercayaan dan paham-paham yang disuruh orang
terima atu dianut mereka itu, benar; dan adakah berdasar
kepada kebenaran atau tidak.
Tegasnya Islam melarang bertaklid buta kepada paham dan
itikad yang tak berdasar kepada wahyu tuhan, yaitu yang hanya
turut paham-paham lama yang turun temurun saja, dengan
tiada pemeriksaan tentang suci atau tidaknya.
Dan janganlah engkau turut-turut saja apa yang engkau tidak
mempunyai pengetahuan atasnya, karena sesungguhnya
87 Dalam Natsir, Ibid,.hal 86
pendengaran, penglihatan dan hati itu, semuanya akan ditanya
tentang itu! (Qs Al-Israil: 36)89”
Berdasarkan tulisan diatas, penghargaan Islam terhadap akal merupakan sebuah
jawaban terhadap manusia atas kehidupannya sebelum Islam turun, dimana saat
itu kehidupan manusia dilanda kebodohan. Islam diturunkan sebagai penunjuk
jalan terhadap yang hak dan bathil. Oleh karena itu optimalisasi akal merupakan
pembentukan ilmu sebagai penunjuk jalan menuju kebenaran tersebut.
Ilmu menjadi senjata bagi keberhasilan seseorang di dalam mengelola
alam raya. Ilmu menjadi sinar bagi kesuksesan hidup duniawi. Ilmu menjadi
penerang bagi orang-orang yang ingin mencapai kebahagiaan rohani. Tanpa ilmu,
manusia akan sulit mengamalkan perbuatan yang sesuai kebenaran, baik secara
aqli (nalar) maupun naqli (wahyu). Sebab ilmu bagaikan sebuah kunci yang dapat
dipergunakan untuk membuka macam kebenaran.90
Ilmu merupakan rangkaian kegiatan progresif yang dilakukan dengan
sistem dan metode tertentu melalui usaha akal budi dalam memahami Tuhan,
manusia dan alam. Dilain pihak, tujuan ilmu adalah kebenaran, dimana sumber
nilai kebenaran asasi dan hakiki adalah Al Qur’an, Al-Hadits, dan pengamatan
alam semesta sebagai hasil ciptaan Allah SWT. Maka pandangan tentang Tuhan,
manusia dan alam harus bertitik tolak dari Dien al-Islam dalam prinsip-prinsip
Tauhid91. Ilmu hanya untuk mencapai kebahagian dunia akherat, sehingga
semakin tinggi ilmu manusia, meninggi pula tingkat ketaqwaannya. Merekalah
yang derajat dan kemuliaannya ditinggikan di sisi Allah SWT. Akibatnya struktur
89 Dalam Natsir, Op.Cit.
90 Dalam Rohman, Abdul, Ibid,. hal 80
91 Dalam Al-Ghazali, Muhammad, Syariat&Akal dalm perspektif tradisi Islam,
(Jakarta:Lentera),2002, hal 27
67
ilmu dalam pandangan Islam secara epistemik berbeda dengan ilmu atau (sains)
yang dibangun berdasarkan ideologi non Islam. Pada perspektif Islam, ilmu
dibangun atas dasar keyakinan tauhidi, kemudian diturunkan dan dikembangkan
berbagai asumsi teori dasar, penalaran ilmiah, disiplin ilmu dan teknologi.
Sedangkan khasanah konvensional, ilmu tidak dibangun berdasarkan keyakinan
agamawi, bahkan terpisah sama sekali.
Perbedaan itu membawa implikasi besar. Pada khasanah konvensional,
ilmu biasanya diferivikasi hanya sebatas empirik dan logis saja. Akibatnya hal-hal
yang tidak dapat diferivikasi secara empiris dan logis, dianggap di luar kategori
ilmiah. Sedangkan dalam pandangan Islam untuk memferivikasi atau mentashih,
tidak hanya bersifat empirik dan logis tetapi juga normatif, yakni berdasarkan Al-
Qur’an dan Al-Hadits. Akhirnya banyak hal-hal keilmuan yang tidak dapat
diferivikasi secara empirik dan logis, dapat diferivikasi secara langsung
berdasarkan Al-Qur’an dan Al-Hadits. Islam menyatakan bahwa ilmu merupakan
kesatuan pengetahuan tentang Tuhan, alam dan manusia, sehingga melahirkan
spektrum yang sangat luas yaitu Tauhid, kealaman, dan sosial yang kemudian
melahirkan cabang-cabang ilmu lainnya. Sidi Gazalba menyatakan bahwa Tuhan
memberikan akal kepada manusia itu menurunkan wahyu untuk dia. Dengan akal
ia membentuk pengetahuan. Wahyu (yang bersifat ghaib) tidak dapat dibuktikan
kebenarannya dengan riset, filsafatlah yang memberikan keterangan, ulasan, dan
tafsiran sehingga kebenarannya terbukti dengan pemikiran budi yang bersistem,
radikal dan umum, sampai terbentuk ilmu pengetahuan92.
Pada pandangan umum, ilmu terbagi menjadi ilmu agama, sosial dan alam.
92 Dalam Mustofa, Ibid,. hal 17
Kategori ini secara filosofis sekuler, karena agama adalah urusan akherat atau
pribadi saja, tidak merangkum seluruh ke-nyataan sosial. Sedangkan ilmu sosial
dan alam adalah urusan dunia yang terlepas dari kehidupan beragama. Padahal
alam semesta ini sebuah kesatuan yang membentuk ilmu dalam satu kesatuan
pula, dimana cabang-cabang ilmu harus dilihat sebagai hubungan yang saling
bergantung. Dalam Islam semua hal itu menjadi satu kesatuan yang tidak
terpisahkan.
C.1.3. Amal Shalih sebagai implementasi ke-Tauhidan
Implementasi ke-tauhidan adalah dengan menjalankan perintah dan
menjauhi larangan Allah SWT. Dalam prakteknya terdapat dua kategori yaitu
ibadah dan muamalah, seperti yang dikatakan oleh Muhammad Abduh, Ibadah,
adalah perintah dan larangan yang sudah terperinci terbahas dalam Al-Quran dan
Al-Hadits. Sedangkan Mu’amalah, menurut Abduh tidak tegas dijelaskan dalam
Al-Quran dan Al-Hadits maka perlu peran optimal dari akal dalam men-
interpretatifkan sesuai dengan kontekstualisasi zaman93. Natsir menuliskan;
“ Adapun perintah-perintah agama itu tidak sama sifatnya. Ada

perintah yang maknanya itu tidak ma’qul dengan illatnya,
yakni yang maksud dan tujuan atau sebabnya tidak diterangkan
oleh yang mempunyai perintah (Syari). Sedangkan cara-
caranya itu sendiri (dengan nash Al-Quran dan Hadits).
Dalam ‘dien’ atau ibadah ini semua dilarang, kecuali yang
sudah di suruh!
Ada lagi perintah agama yang maknanya ma’qul dan cukup
pula keterangan- keterangan agama yang menunjukkan
illatnya. Misalnya membela anak yatim dan orang terlantar,
perintah berbakti kepada orang tua. Hal ini yang pokok
perintahnya dari agama, tetapi cara melakukannya tidak diatur
oleh agama, melainkan diserahkan kepada kita.
Zat perintahnya bersifat Dieny sedangkan cara
93 www.andrihardiansyah.blogspot.com / 23 Oktober 2008

69
mengamalkannya bersifat dun yawy”. 94
Menjalankan perintah-perintah tersebut dinamakan dengan amal shalih. Amal
shalih merupakan perbuatan yang diperintahkan Allah SWT agar manusia
mendapatkan ganjaran disisinya. Allah berfirman, “ Sesungguhnya orang-orang
yang beriman, mengerjakan amal saleh, mendirikan sembahyang dan
menunaikan zakat, mereka mendapat pahala di sisi Tuhannya. Tidak ada
kekhawatiran terhadap mereka dan tidak (pula) mereka bersedih hati “ (Qs Al
Baqarah- 277).
Menurut Abdul Rohman, dalam menjalankan amal shalih dilatarbelakangi
oleh pengetahuan atau Ilmu, sebab pembuat amal shalih mengetahui perbuatan
yang dilakukannya adalah memiliki dampak positif. Namun ketika perbuatan itu
dilakukan berdampak negatif, meski ia mengetahui ini bukan berarti bisa
dikatakan sebagai amal shalih, tetapi perbuatan itu tetap cerminan dari amal
shalih. 95
Manusia diperintahkan Allah SWT untuk mempelajari alam semesta
dengan segala petunjuknya melalui akal dan budi sehingga menbentuk ilmu
pengetahuan. Dengan kepemilikannya akan ilmu pengetahuan, maka potensi
tersebut dapat didayagunakan untuk melakukan perbuatan amal shalih dengan
kesadaran penuh dari manusia itu sendiri. Inilah yang menjadi pembeda antara
manusia dengan makhluk ciptaan Allah SWT lainnya.
D. LANDASAN IDEOLOGI
Ideologi adalah kumpulan ide atau gagasan. Menurut Destutt de Tracy

95 Dalam Rohman,Abdul, Ibid,.hal 86
pada akhir abad ke-18 untuk mendefinisikan tentang ide. Ideologi dapat dianggap
sebagai visi yang komprehensif, sebagai cara memandang segala sesuatu, sebagai
akal sehat dan beberapa kecenderungan filosofis, atau sebagai serangkaian ide
yang dikemukakan oleh kelas masyarakat yang dominan kepada seluruh anggota
masyarakat (definisi ideologi Marxisme).
Ideologi juga dapat didefinisikan sebagai aqidah 'aqliyyah (akidah yang
sampai melalui proses berpikir) yang melahirkan aturan-aturan dalam kehidupan.
Di sini akidah ialah pemikiran menyeluruh tentang alam semesta, manusia, dan
hidup; serta tentang apa yang ada sebelum dan setelah kehidupan, di samping
hubungannya dengan sebelum dan sesudah alam kehidupan. Dari definisi di atas,
sesuatu bisa disebut ideologi jika memiliki dua syarat, yakni: Ide yang meliputi
aqidah 'aqliyyah dan penyelesaian masalah hidup. Jadi, ideologi harus unik
karena harus bisa memecahkan problematika kehidupan. Metode yang meliputi
metode penerapan, penjagaan, dan penyebarluasan ideologi. Jadi, ideologi harus
khas karena harus disebarluaskan ke luar wilayah lahirnya ideologi itu. Jadi, suatu
ideologi bukan semata berupa pemikiran teoretis seperti filsafat, melainkan dapat
dijelmakan secara operasional dalam kehidupan. Menurut definisi kedua tersebut,
apabila sesuatu tidak memiliki dua hal di atas, maka tidak bisa disebut ideologi,
melainkan sekedar paham.96
Natsir dalam menjabarkan ideologi Islam, menuliskan;
“ seorang Islam hidup diatas dunia adalah dengan cita-cita

hendak menjadi hamba Allah dengan arti yang sepenuhnya,
mencapai kejayaan didunia dan kemenangan di akhirat. Dunia
dan akhirat ini tidak dapat dipisahkan oleh seorang muslim dari
96 www.wikipedia.com, 28 Desember 2008
71
ideologinya. Ini sudah sama-sama dimaklumi.”97
Sebagai implementasi dari ke-tauhidan, sesungguhnya tidak ada sebuah perbedaan
dunia dan akhirat bagi seorang muslim. Tujuan hidup yang tergambar jelas adalah
penghambaan total kepada sang Khalik Allah SWT. Islam bukan hanya
mengajarkan ritual ibadah, namun juga menjadi cara pandang tentang kehidupan
serta aturan-aturan didalamnya.
Dalam menjalankan aturan-aturan dunia, Islam mengajarkan bahwa
aturan-aturan itu dilaksanakan oleh ahlinya. Natsir berpandangan tentang hal
diatas dengan menyodorkan sebuah hadits yang berbunyi;
“Apabila satu urusan diserahkan kepada yang bukan ahlinya,

tunggulah saat kerubuhannya” (H.R. Buchari)98
Berdasarkan hadits diatas, Islam tidak menyepakati dalam menjalankan aturan
dunia berdasarkan formalistik belaka. Akan tetapi Islam memberikan sebuah
kewenangan bagi seseorang yang memiliki keahlian di suatu bidang untuk
menjalankan tugas sesuai dengan kemampuannya. Dalam permasalahan
kepemimpinan, Islam mewajibkan agar seorang pemimpin adalah seseorang yang
taat dan tunduk atas perintah-perintah Allah. Natsir berpendapat bahwa penting
dan hati-hatinya umat Islam dalam menentukan seorang pemimpin. Dalam sebuah
ayat Al Quran dikatakan bahwa;
“Sesungguhnya tidak ada yang berhak menjadi pemimpin

kamu, melainkan Allah dan Rasulnya dan mereka yang
beriman, yang mendirikan Shalat, dan membayarkan zakat.
Mereka itu tunduk (taat) kepada perintah-perintah Allah” (QS
Al-Maidah:55) 99
97 Dalam Natsir,Ibid,. hal 532

99 Dalam Natsir, Loc.Cit
Berdasarkan pandangan diatas, saya berpendapat bahwa pemikiran Natsir tentang
Islam, merupakan pemaknaan dari kekuatan keimanan seorang hamba kepada
Tuhannya. Bagian yang pokok dari pemikiran Natsir, adalah menyambungkan
nilai yang bersifat transenden dengan nilai humanisme dan menjadikannya tidak
pernah lekang oleh zaman. Oleh karena itu Islam bukan hanya menjadi sekedar
agama ritulitas, namun menjadi ideologi yang bersifat universal.
E. RELASI ISLAM DAN NEGARA
Relasi antara agama dan negara telah menjadi perdebatan panjang dalam
Ilmu Politik. Sejarah panjang telah membuktikan bahwa persinggungan agama
dan negara berlangsung pasang surut. Untuk mengupas relasi agama dan negara,
pertama kita akan melihat definisi tentang negara. Aristoteles berpendapat bahwa
negara adalalah suatu persekutuan yang mempunyai tujuan tertentu100. Negara
muncul karena penggabungan antara beberapa keluarga menjadi suatu kelompok
besar yang bersifat linear, dan merupakan sebuah kodrat.
Kodrat manusia membutuhkan negara adalah, karena menurut Aristoteles,
manusia adalah zooon politicon atau mahluk yang berpolitik, yang karena watak
alamiahnya tersebut negara di butuhkan sebagai instrumen untuk aktualisasi
watak alami manusia tersebut.101Aristoteles berpendapat bahwa tujuan negara
adalah kesempurnaan hidup manusia, maka dengan demikian diperlukan fungsi
yang luas bagi negara. Fungsi-fungsi ini diperlukan untuk menjamin
kesempurnaan hidup tadi102.
100 Soehino, S.H, Ilmu Negara (Yogyakarta: Liberty Yogyakarta) 1998, hal. 24.
101 Suhelmi, Ahmad, Pemikiran Politik Barat, (Jakarta: P.T. Gramedia Pustaka Utama) 2001,
hal. 44.
102 Noer, Deliar, op. cit., hal 31.
73
Menurut Roger H. Soltau, negara adalah alat atau wewenang yang
mengatur atau mengendalikan persoalan-persoalan bersama atas nama
masyarakat103. Menurut Ibnu Khaldun negara diperlukan karena pada kenyataanya
bahwa manusia makhluk yang hidup berkelompok dan saling membutuhkan. Hal
ini dilakukan manusia untuk bisa bertahan hidup dan untuk mendapatkan rasa
aman. Oleh karenanya diperlukan kerjasama antar sesama manusia untuk
membentuk organisasi kemasyarakatan atau yang disebut negara104.
Kedua adalah definisi agama. Terdapat dua konsepsi dalam memandang
agama105, yaitu, konsep pertama agama sebagai ajaran moralitas. Dalam konsep
ini agama dipandang tidak memiliki doktrin atau ajaran tentang penataan sosial,
seperti melalui penataan hukum atau doktrin sosial politik. Konsepsi ini lahir di
peradaban Eropa yang dibangun oleh tiga landasan yaitu, filsafat Yunani,
pemikiran hukum Romawi, serta nilai-nilai moralitas dari Kristiani. Konsep kedua
agama dengan kandungan, yaitu ajaran agama yang mengandung ajaran moralitas,
pranata sosial politik dan hukum. Hal ini terlihat dalam sejarah peradaban Islam.
Islam dipandang memiliki tiga sistem yaitu, keimanan, ajaran moralitas, dan
hukum atau syariat. Dua konsepsi diatas akan berimplikasi kepada perbedaan
paradigma dalam melihat hubungan agama dan negara.
Lalu bagaimanakah relasi agama dan negara menurut Natsir?
Agama Islam sebagai ideologi merupakan menivestasi nilai-nilai

103 M. Soebiantoro, M. Si, dkk, Pengantar Ilmu Politik, (Purwokerto: Unsoed Press) 2004, hal
38.
104 Satori, Akhmad, Dkk, Sketsa Pemikiran Politik Islam, (Yogyakarta: Politeia Press) 2007, hal
122.
105 Zamharir, Muhammad H, Agama dan Negara; Analisis Kritis Pemikiran Nurcholis Madjid
(Jakarta:Raja Grafindo Persada) 2004, hal 74.
ketuhanan di ranah kehidupan duniawi. Islam mempunyai aturan-aturan yang
bersifat menyeluruh dan tidak lekang oleh ruang dan waktu. Konsepsi diatas
menjadi sebuah landasan bagi Natsir memandang relasi antara Islam dan negara.
Natsir mengungkapkan bahwa;
“ jikalau membicarakan urusan agama dan negara ini ialah,

bahwa dalam pengertian Islam yang dinamakan ‘agama’ itu,
bukanlah semata-mata yang disebut dengan ‘peribadatan’
dalam istilah sehari-hari itu saja seperti salat dan puasa itu,
akan tetapi yang dinamakan ‘agama’ menurut pengertian Islam
adalah meliputi kaedah-kaedah, hudud-hudud(batas-batas)
dalam muamalah(pergaulan) dalam masyarakat, menurut garis-
garis yang sudah ditetapkan dalam Islam“.106
Pendangan Natsir diatas, merupakan pemahaman Natsir tentang Islam sebagai
cara pandang hidup. Berdasarkan cara pandang tersebut diaktualisasikan dalam
bentuk aturan-aturan yang hendak dijalankan demi terwujudnya kemenangan di
akhirat dan kejayaan di dunia. Aturan-aturan yang berlandaskan nilai-nilai Islam
dijalankan dalam negara. Menurut Natsir, Indonesia yang mayoritas penduduknya
beragama Islam haruslah berlandaskan Islam, karena nilai-nilai Islam tidak
bertentangan dengan nilai sosial yang ada di masyarakat Indonesia. Seperti yang
dikatakan oleh Natsir dalam pidatonya di sidang kontituante 1957;
“Nyatalah bagi kita bahwa negara itu harus memiliki akar yang
tertanam kuat dalam masyarakat. Oleh karena itu dasar negara
pun harus suatu paham yang hidup, yang dijalankan sehari-
hari, yang jelas dan dapat dipahami. Pendek kata, yang
menyusun hidup sehari-hari bagi rakyat, baik secara
perorangan maupun secara kolektif”.107
Pandangan Natsir tentang pentingnya Islam dijadikan dasar negara Indonesia,

107 Dalam Natsir, Muahammad, Islam Sebagai Dasar Negara,(Jakarta:Media Dakwah),2001, hal
24
75
bukan hanya dikarenakan mayoritas penduduk Indonesia beragama Islam, tetapi
juga dikarenakan Islam sebagai agama Rahmatan lil alamin memiliki nilai-nilai
yang bersifat universal dan sempurna.
Dalam pemikiran Natsir, bahwa penerapan nilai-nilai Islam ke dalam
sebuah negara modern ialah sesuatu yang realistis. Nilai-nilai Islam harus dapat
dikompromikan dengan kondisi dunia modern serta problem-problem yang
dihadapi bangsa Indonesia. Natsir menuliskan;
“ Persatuan agama dengan negara itu ringkasnya: bagi kita

kaum muslimin, negara bukanlah suatu badan yang tersendiri
menjadi tujuan. Dan dengan persatuan agama dengan negara
kita maksudkan, bukanlah agama itu cukup sekedar
dimasukkan saja disana sini kepada negara itu. Bukan begitu!”
“ Negara bagi kita bukanlah sebuah tujuan, tetapi alat. Urusan

kenegaraan pada pokoknya dan pada dasarnya adalah suatu
bagian yang tak dapat dipisahkan, satu ‘intergreerend deel’ dari
Islam. Yang menjadi tujuan ialah: Kesempurnaan berlakunya
undang-undang ilahi, baik yang berkenaan dengan
perikehidupan manusia sendiri, (sebagai individu), ataupun
sebagai anggota dari masyarakat. Baik yang berkenaan dengan
kehidupan dunia yang fana ini, ataupun yang berhubungan
dengan kehidupan kelak di Alam baka.”108
Seperti yang telah disinggung di bab sebelumnya bahwa dalam Islam
terdapat perdebatan tentang hubungan antara agama dan negara. Hal ini terjadi
karena perbedaan penafsiran terhadap teks Al-Quran dan Al-Hadits. Perbedaan
penafsiran ini dimungkinkan karena sifat Islam yang multi-interpretatif. Islam
memiliki prinsip-prinsip yang tetap dalam nilai serta ibadah namun dalam hal
muamalah memiliki kontesktualisasi yang memungkinkan adanya perbedaan
penafsiran dalam setiap zamannya. Karena itu tidak mengherankan terdapat

perdebatan panjang dalam hal menafsirkan hubungan antara agama dan negara.
Meskipun terjadi perdebatan tersebut, kaum muslimin meyakini bahwa Islam
merupakan agama yang sempurna. Kaum muslimin percaya akan sifat Islam yang
holistik, bukan hanya mengurusi masalah ruhani namun juga duniawi.
Dalam perdebatan penafsiran hubungan antara agama dan negara, Natsir
menolak jika ada pendapat yang menyatakan bahwa pemerintahan yang
berlandaskan Islam ialah negara Teokrasi. Natsir menuliskan;
“ Apakah sekarang negara yang berlandaskan Islam seperti itu

merupakan satu negara teokrasi?
Teokrasi adalah satu system kenegaraan dimana pemerintah
dikuasai oleh satu kependetaan yang mempunyai system
hirarkhi (tingkat bertingkat), dan menjalankan demikian itu
sebagai wakil tuhan di dunia. Dalam Islam tidak dikenal
system semacam itu. “109
Pemikiran Natsir tentang relasi agama dan negara masuk dalam kategori
paradigma simbiosis-mutualistik, dalam paradigma ini diartikan bahwa antara
agama dan negara terdapat hubungan yang saling membutuhkan. Menurut
pandangan ini, agama harus dijalankan dengan baik. Hal ini dapat terselenggara
jika terdapat lembaga yang bernama negara. Sementara itu, negara tidak dapat
terlepas dari agama, sebab tanpa agama akan terjadi kekacauan dan amoral dalam
beragama110.
Pemikiran Natsir dapat juga dikatakan masuk ke dalam kategori
komplementaritas yaitu adanya hubungan agama dan negara sebagai saling
melengkapi satu sama lain. Hal ini dapat ditempuh melalui jalur konstitusional
109 Dalam Santosa.Kholid(Ed), Mohammad Natsir: Islam sebagai dasar negara(Pidato di depan
Majelis Konstituante 1957-1959),(Bandung:Sega Arsy), 2004, hal 61
110 Dalam Satori, Akhmad, Dkk, Ibid,. hal 233-235.
77
oleh karena itu dapat menentukan kebijakan-kebijakan serta hukum-hukum negara
yang bersumber nilai-nilai agama. Dalam pandangan ini agama tidaklah
menginginkan sebuah bentuk kelembagaan negara yang formal, namun yang perlu
dipahami terdapat nilai-nilai agama yang menjadi dasar semangat kebijakan
maupun produk hukum negara111. Mengenai hal ini Natsir menuliskan;
“ Hanyalah yang dibawakan oleh Nabi Muhammad SAW ialah

beberapa patokan untuk mengatur negara, supaya negara itu
menjadi kuat dan subur, dan boleh menjadi wasilah yang
sebaik-baiknya untuk mencapai tujuan hidup manusia yang
berhimpun dalam negara itu, untuk keselamatan diri dan
masyarakat, untuk kesentosaan perseorangan dan kesentosaan
umum.
Dalam pada itu, apakah yang menjadi kepala pemerintahan
memakai title chalifah atau tidak bukanlah urusan yang utama.
Title chalifah bukan menjadi syarat yang tidak boleh tidak
dalam pemerintahan Islam, bukan menjadi satu condition sine
que non. Cuma yang penting asal saja yang menjadi kepala
yang diberi kekuasaan itu sebagai ulil amri kaum muslimin,
sanggup bertindak dan peraturan-peraturan Islam berjalan
dengan semestinya dalam susunan kenegaraan, baik dalam
kaedah maupun dalam praktek.”112
Islam memiliki kandungan nilai-nilai yang bersifat universal. Islam
mengajarkan tujuan hidup agar mendapatkan kejayaan dunia dan kemenangan di
akhirat. Menjalankan nilai-nilai Islam merupakan sebuah kewajiban bagi seorang
muslim. Kewajiban tersebut bukan hanya bersifat vertikal (transenden) melainkan
juga horizontal (sosial). Dalam ranah horizontal Islam memberikan sebuah aturan-
aturan dalam mengimplementasikan nilai-nilai yang terkandung di dalamnya.
Aturan tersebut dikontekstualisasikan dengan zaman sekarang dalam bentuk
negara. Saya berpendapat bahwa pemikiran Natsir dalam relasi agama dan negara,
111 Dalam Zamharir, Muhammad H,Ibid,. hal 77-84.

112Dalam Natsir,Ibid ,.hal 541
merupakan pemikiran yang modernis pada saat itu. Pemikiran Natsir tidak bersifat
formalistik dengan hanya melihat bentuk (form), tetapi lebih kepada substansi
nilai-nilai yang dapat ditegakkan dalam bentuk negara modern.
F. RELASI ISLAM DAN DEMOKRASI
Pemikiran Natsir tentang relasi Islam dan negara, menjadi dasar untuk
melihat pandangan Natsir tentang relasi Islam dengan demokrasi. Menurut Natsir,
nilai-nilai Islam dapat diformulasikan ke dalam bentuk ideologi sehingga dapat
menjadi aturan-aturan negara. Nilai-nilai yang terkandung dalam Islam tidak
bertentangan dengan demokrasi sebagai bentuk sistem pemerintahan. Demokrasi
merupakan sistem pemerintahan yang mengatur kekuasaan atau kedaulatan
rakyat.
Natsir berpendapat Islam itu bersifat demokratis dengan arti bahwa Islam
itu anti istibdad, anti absolutism, anti sewenang-wenang. Akan tetapi tidak berarti,
bahwa dalam pemerintahan Islam itu semua urusan diserahkan kepada keputusan
musyawarat majelis syura. Dalam parlemen negara Islam, tidaklah akan
dipermusyawaratkan terlebih dahulu, apakah yang harus menjadi dasar bagi
pemerintahan, dan tidaklah mesti ditunggu keputusan parlemen terlebih dahulu,
apakah perlu pembasmian minuman arak, pencabulan, khurafat, dan kemusyrikan
atau tidak dan sebagainya. Ini bukan hak musyawarat parlemen. Adapun yang
perlu diperbincangkan diparlemen ialah cara-caranya untuk menjalankan semua
hukum itu.113
Menurut Natsir, tidak semua hal dapat meminta persetujuan dari parlemen.
Nilai yang bersifat sudah tetap tidak dapat diganti dengan persetujuan parlemen.
79
Sedangkan parlemen hanya mengatur, tata cara mengatur aturan-aturan dalam
menjalankan nilai tersebut. Demokrasi Islam berbeda dengan demokrasi ala barat,
Natsir menuliskan;
“ Kita akui demokrasi, baik! Akan tetapi system kenegaraan

Islam tidak menggantungkan semua urusan kepada kerahiman
instelling-instelling demokrasi. Perjalanan demokrasi dari abad
ke abad telah memperlihatkan beberapa sifat yang baik. Akan
tetapi ia tidak pula sunyi dari pelbagai sifat-sifat yang
berbahaya.”114
Natsir melihat dalam kesejarahan penerapan demokrasi di barat terjadi
pasang surut. Demokrasi dapat berjalan dengan baik jika akar nilai yang
dijalankan sesuai dengan nilai sosial masyarakat setempat dan orang-orang yang
menjalankannya konsisten dengan nilai dan sistem tersebut. Oleh karena itu Natsir
melihat bahwa Islam dan demokrasi bagaikan sintesa. Namun bukan berarti Islam
diposisikan sama dengan demokrasi. Karena nilai-nilai demokrasi merupakan
bagian dari nilai-nilai yang ada dalam Islam. Dalam hal ini Natsir menuliskan;
“ boleh jadi, kalau boleh dipandang sebagai sintesa, maka

Islam adalah satu sintesa yang cukup memberikan keluasan
untuk perjalanan evolusi dalam hal-hal yang memang mesti
ber-evolusi dan bersifat radikal dalam bidang-bidang yang
mesti radikal, akan tetapi dalam pada itu ia mempunyai pula
beberapa anasir-anasir, beberapa rukun-rukun yang bersifat
ketuhanan yang kekal dan tak berubah-ubah, untuk jadi sauh
atau jangkar, yang akan memperlindunginya dari pada hanyut
terapung-apung, dan terdampar kesana-sini, dibawa oleh alun
dan aliran zaman.”115
Sintesa antara Islam dan demokrasi menurut Natsir disebut dengan
Theistik Demokrasi. Pandangan Natsir tentang theistik demokrasi dibangun

115 Dalam Natsir, Loc.Cit
berdasarkan nilai-nilai Islam yang memiliki kesamaan dengan nilai dari
demokrasi.
Nilai-nilai tersebut adalah, Tolong-menolong, seperti yang dikatakan
dalam Al-Quran (Surat Al-Maaidah: 2),“Bertolong-tolonglah kamu dalam
kebajikan dan dalam berbakti kepada Tuhan”. Maka dalam hal ini Islam dengan
sendirinya tidak bertentangan dengan nilai demokrasi serta nilai masyarakat
Indonesia.
Musyawarah, adalah satu ketentuan dalam Islam yang mengatur urusan
orang banyak, penguasa harus memperoleh keridhoan daripada orang yang
diaturnya dan harus memusyawarahkan segala sesuatunya mengenai kehidupan
dan kepentingan orang banyak.
Mencintai tanah air, adalah fitrah manusia. Sebagaimana dikatakan dalam
Al-Quran (Surat Al-Hujurat:13)” kami jadikan kamu berbangsa-bangsa dan
bersuku-suku, agar kamu mengenal yang menimbulkan harga menghargai,
memberi dan menerima serta tolong-menolong.” Ayat ini menegaskan sikap
adanya pengakuan kebangsaan dan tidak menghilangkan kesukuaan. Namun
Islam juga melarang perasaan berlebih terhadap kebangsaan, yang akhirnya
menyimpang akan cinta kebangsaan menjadi kecongkakan dan kesombongan
bangsa, chauvinisme dan rasialisme. Oleh karena itu satu bangsa merasa lebih
tinggi dari bangsa-bangsa lain. Padahal dalam Islam pada hakikatnya kemuliaan
itu dilihat dari ketakwaan dan amal kebaikanya.
Mencintai kemerdekaan, adalah nilai yang mengandung bahwa
membangkitkan serta mengobarkan nilai itu dimana-mana. Seandainya, ada satu

81
bangsa yang karena penjajahan mati jiwanya, maka Islam hadir untuk
membangkitkan hal tersebut untuk melakukan perlawanan dari segala bentuk
penjajahan.
Membela yang lemah (mustadh’afin), Nilai ini merupakan yang utama
dalam Islam. Islam membangkitkan keinginan yang kuat untuk membela kaum
lemah dalam segala bentuk, baik dalam bentuk material, fisik, maupun spiritual.
Tidak mementingkan diri sendiri dan kesediaan hidup dan memberi
kehidupan, Nilai ini dipelihara dan dihidup-suburkan agar semua lapisan
masyarakat dapat sama-sama merasakan kemakmuran hidup. Dan dimana
bertemu dengan manusia yang dipengaruhi oleh nafsu tamak dan rakus serta
hendak memperkaya diri dengan menumpuk harta. Atau bahasa lain disebut
dengan kapitalisme. Harta harus memancarkan faedah dan manfaat bagi golongan
yang tidak memilikinya. Harta dan kepemilikan tidak boleh ditumpuk sekedar
untuk memuaskan nafsu kemewahan sendiri.
Nilai toleransi antar pemeluk agama, untuk ini Islam mengatakan tidak
ada paksaan dalam agama. Islam menegaskan kemerdekaan memeluk agama,
Islam mengatakan bahwa adalah kewajiban tiap-tiap orang yang beriman supaya
mempertahankan kemerdekaan orang yang menyembah Tuhan. Keluasan dan
kebesaran jiwa yang harus dimiliki oleh tiap-tiap orang yang menganut agama
Islam sebagai pedoman hidupnya, harus dibuktikan dalam kehidupan sehari-hari,
sebagai satu nilai yang dianggapnya suci. Pandangan Natsir diatas melandasi
sebuah konsepsi theistik demokrasi yang ditawarkannya dalam sidang kontituante
pada tahun 1957116.

116 Dalam Anshari, Endang Saefuddin (Ed), M. Natsir; Agama dan Negara dalam Perspektif
Konsep theistic demokrasi yang ditawarkan Natsir termasuk dalam kategori
model positif atau teo-demokrasi, jika kita melihat model-model relasi antara
agama dan demokrasi. Model ini menyatakan bahwa agama dan demokrasi
mempunyai kesesuaian. Menurut pandangan ini baik secara teologis maupun
secara sosiologis sangat mendukung proses demokratis politik, ekonomi, maupun
kebudayaan117.
Para ilmuwan politik berpendapat, seperti yang dikatakan oleh Ernest
Gellner menemukan bahwa dalam Islam mempunyai kesamaan unsur-unsur dasar
(family resemblences) dengan demokrasi. Robert N. Bellah menyatakan bahwa
penyelenggaraan pemerintahan yang dikembangkan Nabi Muhammad SAW di
Madinah bersifat egaliter dan partisipatif, hingga dikatakan sangat modern
dibandingkan zamannya. Gellner dan Robert N. Bellah membuat sebuah
kesimpulan bahwa doktrin dan politik Islam tentang keadilan (al-adl),
egliterianisme (al-mushawah), musyawarah (syura) terealisasikan dalam praktik
kenegaraan awal Islam.118
Menurut Abdul Rohman, konsep theistic demokrasi lebih dekat dengan
system demokrasi liberal. Namun terdapat perbedaan yang terletak pada garis
panduan yang dijadikan dasar dalam menetapkan kebijakan politik, hukum, dan
berbagai keputusan politik lainnya. Demokrasi Islam haruslah mengacu kepada
asas-asas yang telah ditetapkan Al-Quran dan As Sunnah.119
Islam sebagai ideologi merupakan ruh bagi pelaksanaan demokrasi.
Islam (Jakarta:Media Da’wah) 2001, hal 221-226

118 Dalam Effendy, Bahtiar, op. cit., hal 129
119Dalam Rohman, Abdul, Ibid,. hal 150
83
Konsep theistik demokrasi merupakan hasil pemahaman dan pemikiran Natsir
yang mendalam tentang Islam serta realitas zaman, ditambah lagi dengan
pandangan luas yang akhirnya dapat menjembatani antara nilai-nilai Islam yang
bersifat universal dengan demokrasi sebagai sistem pemerintahan negara.
BAB V
KESIMPULAN
Perjalanan hidup Muhammad Natsir penuh lika-liku yang menarik.

Hidupnya memberikan generasi penerusnya pelajaran yang berharga. Sebagai
orang besar, pemikirannya sedalam lautan dan hatinya seluas samudera. Banyak
para tokoh politik baik yang pro dan kontra terhadap Natsir memberikan apresiasi
yang positif terhadapnya. Indonesianist asal Amerika Serikat George Kahin
menjuluki Natsir sebagai “last giants among Indonesia’s nationalist and
revolutionary political leaders“. Julukan ini bukanlah tanpa alasan jika kita
melihat sepak terjang sosok Natsir. Sebagai salah satu tokoh revolusi Indonesia,
Natsir telah menyumbangkan banyak pemikiran bagi perubahan Indonesia dan
umat Islam di dunia.
Menurut saya, pembentukan karakter Natsir yang santun dan toleran
berawal dari budaya yang berkembang di tanah Sumatera Barat. Budaya rantau
merupakan bagian tak terpisahkan dari pembentukan wataknya, sehingga Natsir
memiliki pandangan yang terbuka akan segala perkembangan zamannya.
Pertemuannya dengan tokoh-tokoh Islam seperti A. Hassan, Agus Salim,
HOS. Tjokroaminoto, memberikan landasan awal bagi pokok pemikiran Natsir
tentang pembaharuan Islam. Natsir juga membaca buku-buku yang ditulis oleh
tokoh-tokoh Islam lainnya seperti Muhammad Abduh dan Muhammad Iqbal,
memberikan ilham sendiri terhadapnya untuk berperan dalam proses perjuangan
kemerdekaan Indonesia. Polemiknya dengan Sukarno merupakan diskursus
terbaik yang pernah ada antara paham Islam dan nasionalis. Persinggungannya
dengan pemikiran Sukarno, menjadikan kedewasaan berpikir bagi seorang Natsir.
Sehingga Natsir memiliki kemapanan Ideologi Islam yang dibawanya hingga
akhir hayatnya. Sepak terjang Natsir juga tertempa dalam aktifitas keorganisasian,
85
dari muda Natsir bergelut dalam Jong Islamic Bond (JIB), kemudian dilanjutkan
di Islam yang militant dan berpandangan moderat.
Sebagai tokoh politik di masa pasca kemerdekaan, Natsir mengambil
peranan sebagai ketua umum partai Masyumi dan pernah juga menduduki jabatan
di eksekutif sebagai Menteri Penerangan dan Perdana Menteri. Dimasa pasca
kemerdekaan, menurut Fachry Ali terdapat dua tipe kelompok yang menguasai
politik nasional. Kelompok pertama solidarity makers, yaitu gabungan para
pemimpin yang bertindak sebagai jembatan antara kelompok yang berbeda tingkat
kemodernan dan evektifitas politik, sebagai penggalang massa dan manipulasi
simbol-simbol integrative. Sedangkan kelompok yang kedua adalah kelompok
administrators, yaitu gabungan para pemimpin dengan kecakapan-kecakapan
pemerintahan, hukum, tehnik, dan bahasa asing yang dibutukan untuk
menjalankan aparatur pemerintahan yang benar-benar modern dari negara
modern.120
Natsir merupakan tokoh dari kelompok yang kedua yaitu administrators.
Gagasan Natsir adalah menciptakan kondisi kesejahteraan bagi masyarakat
Indonesia dengan pembangunan yang bertahap. Pembangunan demokrasi melaui
demokrasi parlementer dan sistem presidensil menjadi tawaran Natsir dan
Masyumi. Namun hal ini mendapat halangan dari kelompok solidarity makers
yang digawangi oleh Sukarno. Sukarno masih mempunyai imajinasi bahwasanya
pembangunan Indonesia haruslah dilakukan dengan cara-cara revolusioner. Sistem
ataupun aturan yang menghalangi revolusi Indonesia haruslah dihilangkan.
Perseteruan kedua kelompok ini meruncing ketika Sukarno mengeluarkan dekrit

120 Dalam Hakim, Lukman,Ibid,. hal 320
presiden 5 Juli 1959, yang akhirnya merubah system demokrasi parelementer
menjadi demokrasi terpimpin.
Kecintaan Natsir akan Indonesia tak pernah luntur, oleh karena itu untuk
mengimbangi kekuatan politik Sukarno serta menjaga keselamatannya maka
Natsir bersama tokoh oposisi lainnya ikut dalam PRRI, yaitu gerakan untuk
mengkoreksi pemerintahan Sukarno. Sampai akhirnya Natsir dan tokoh oposisi
lainnya ditahan oleh pemerintahan Sukarno.
Pribadi Natsir yang mempunyai komitmen kuat terhadap negara dan Islam,
tidak rela jika Indonesia dipimpin oleh kediktatoran. Karena Islam tidak mengenal
kediktatoran. Natsir merupakan seorang punggawa demokrasi dan berjalan
dengan konstitusi. Pandangan ini terbentuk oleh pemikirannya terhadap relasi
Islam dan negara serta Islam dan demokrasi.
Pemikiran Natsir tentang relasi Islam dan negara masuk dalam kategori
simbiosis-mutualistik atau komplementaris, yaitu hubungan antara Islam dan
negara saling membutuhkan. Negara membutuhkan Islam sebagai landasan nilai
untuk produk-produk hukum yang dihasilkan dari jalur konstitusional. Produk
hukum dan aturan-aturan negara bertujuan agar negara tidak mengalami
kekacauan. Pemikirannya tentang relasi Islam dan demokrasi melahirkan sintesa
antara Islam dan demokrasi yang Natsir sebut sebagai Theistik Demokrasi.
Theistik demokrasi merupakan perwujudan nilai-nilai Islam yang berada dalam
bentuk sistem modern dalam mengatur negara. Theistik demokrasi masuk dalam
kategori model positif atau disebut dengan teo-demokrasi.
Berdasarkan buah pemikiran Natsir diatas, maka dapat dikatakan bahwa

87
Natsir merupakan salah satu tokoh pembaharu Islam yang memiliki pandangan
luas. Ideologi Islam diterjemahkan dalam kontekstualisasi zamannya. Sehingga
Islam sebagai agama Rahmatan lil Alamin terwujud untuk kejayaan manusia di
dunia dan keselamatan di akhirat kelak.
DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman, dkk. 2001 Pendidikan Agama Islam (Purwokerto: Unsoed Press)
Al-Ghazali, Muhammad, Syariat&Akal dalm perspektif tradisi Islam,

(Jakarta:Lentera),2002
A. Ubaidillah dkk. 2000 Pendidikan Kewargaan Demokrasi, HAM & Masyarakat
Madani, Jakarta, IAIN Jakarta Press
Anshari, Endang Saefuddin (Ed), M. Natsir; Agama dan Negara dalam Perspektif
Islam (Jakarta:Media Da’wah) 2001
Azhari, Susiknan . 2000 “Hermeneutika Gadamer dan Relevansinya Dalam Studi

Hukum Islam”dalam M. Amin Abdullah, dkk. Antologi Studi Islam, Teori
dan Metodologi (Yogyakarta: Sunan Kalijaga Press), hal. 305.
Hakim, Lukman (Ed), 100 Tahun Mohammad Natsir : Berdamai Dengan Sejarah,
(Jakarta: Republika Press) 2008, hal 135.
Junaidi, Ahmad, Relasi Islam dan Negara; Pemikiran Politik Sayyid Qutbh
(Purwokerto: Skripsi Universitas Jenderal Soedirman) 2008.
Moleong,DR. Lexy, Metode Penelitian Kualitatif (Bandung: P.T. Remaja

Rosdyakarya) 2001
Mujani, Saiful, Muslim Demokrat;Islam, Budaya Demokrasi, dan Partisipasi

Politik di Indonesia Pasca Orde Baru (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama)
2007.
Natsir,Mohammad, Pidato di Depan Sidang Majelis Konstituante untuk

Menentukan Dasar Negara RI (1957-1959), Sega Arsy, Bandung, 2004
Natsir, Capita selecta, dihimpun oleh D.P. sati Alimin; Djakarta; Bulan Bintang;
1955
Noer, Deliar, Pemikiran Politik Di Negeri Barat, Mizan, Bandung, 1997
Romli, Lili, ISLAM YES PARTAI ISLAM YES (Yogyakarta: Pustaka Pelajar)
2006
Rohman, Abdul, Tesis; Islam dan Negara (Studi Analisis tentang pemikiran
Mohammad Natsir),Program Pasca Sarjana IAIN SYARIF
HIDAYATULLAH, Jakarta, 1995,
Satori, Akhmad, Dkk, Sketsa Pemikiran Politik Islam (Yogyakarta: Politeia

Press) 2007.
Sugiyono, Memahami Penelitian Kualitatif (Bandung: CV. Alvabeta) 2005
Zamharir, Muhammad H, Agama dan Negara; Analisis Kritis Pemikiran

89
Nurcholis Madjid (Jakarta:Raja Grafindo Persada) 2004.
Artikel :
Sisi Nasionalis Natsir, Yudi Latif , Kompas, Rabu 16 Juli 2008
Website:
http://www.icmi.or.id, Kamis 23 Oktober 2008
http://www.wikipedia.com, Kamis 23 Oktober 2008
http://majalah.tempointeraktif.com, 23 Oktober 2008
http://demimasa2.tripod.com/ 23 Oktober 2008
www.andrihardiansyah.blogspot.com / 23 Oktober 2008
http://darul-ulum.blogspot.com/ 28 Desember 2008
http://tjokroaminoto.wordpress.com/ 28 Desember 2008
http://www.percikaniman.org/ 28 Desember 2008
Artikel KOMPAS - Sabtu, 21 Agustus 2004 / milist ppiindia/ 28 Desember 2009

Skripsi Ilmu Politik Anto

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Skripsi Ilmu Politik Anto

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1

dipilihnya demokrasi menjadi dasar dalam bernegara. Pertama, hampir diseluruh

bagi peranan masyarakat untuk menyelenggarakan negara sebagai organisasi

Konsepsi demokrasi lahir pada zaman yunani kuno dan dipraktikkan

dalam hidup bernegara antara abad ke-4 SM sampai abad ke 6 M. Secara

berarti kekuasaan atau kedaulatan.

Jadi demos-cratein atau demos-cratos adalah kekuasaan atau kedaulatan

rakyat. Kekuasaan tertinggi berada ditangan rakyat, rakyat berkuasa,

pemerintahan rakyat, dan kekuasaan oleh rakyat2.

Perkembangan demokrasi di eropa kembali bergeliat pada masa

kebebasan, dan hak memilih (live, liberal, property)3.

Montesquieu (1689-1744) mengungkapkan sistem pokok yang

menurutnya dapat menjamin hak-hak politik tersebut melalui “trias politica”,

yakni suatu sistem pemisahan kekuasaan dalam negara dengan membaginya ke

dalam kekuasaan legislatif, eksekutif, yudikatif yang masing-masing harus

kekuasaan itu tidak boleh dipegang hanya seorang saja4.

Konsepsi demokrasi menurut Abraham Lincoln pada pidatonya tahun 1863

mengatakan bahwa negara yang menerapkan demokrasi adalah (1)

menyelenggarakan pemilihan yang terbuka dan bebas, (2) mengembangkan pola

kehidupan yang kompetitif, (3) memberikan perlindungan kebebasan kepada

Joseph Schumpeter mengatakan bahwa esensi demokrasi adalah

mekanisme kompetitif memilih pemimpin melalui kontestasi mendapatkan suara

rakyat6. Menurut Sidney Hook, demokrasi adalah bentuk pemerintahan dimana

keputusan-keputusan pemerintah yang penting secara langsung atau tidak

Perkembangan demokrasi di Indonesia dapat dibagi dalam dua tahapan

yaitu pra kemerdekaan dan pasca kemerdekaan. Seperti dikemukakan Jimly

dengan gagasan demokrasi di wilayah nusantara terutama di daerah pedesaan8.

Sementara itu perkembangan demokrasi pada pasca kemerdekaan

mengalami pasang surut dari masa ke masa. Perkembangan demokrasi di

1959-1965, c. Periode 1965-1998, d. Periode 1998- sampai sekarang. Melihat

rentang waktu perkembangan demokrasi di Indonesia yang cukup panjang, maka

penulis memfokuskan pada periode 1945-19599. Pada periode 1945-1959 ini

sebagai demokrasi liberal di Indonesia.

Momentum perkembangan demokrasi liberal, di tandai dengan keluarnya

Dalam maklumat ini dinyatakan perlunya berdirinya partai-partai politik sebagai

bagian dari demokrasi, serta rencana pemerintah menyelenggarakan pemilu pada

Januari 1946. Maklumat No. X berdampak sangat luas, melegitimasi partai-partai

partai politik baru.

Pada tahun 1953 Kabinet Wilopo berhasil menyelesaikan regulasi pemilu

dengan ditetapkannya UU No. 7 tahun 1953 pemilu. Pemilu multipartai secara

nasional disepakati dilaksanakan pada 29 September 1955 (untuk pemilhan

8 Dalam A. Ubaidillah dkk, Ibid., hlm 176.

berlangsung dengan langsung, umum, bebas, rahasia (luber), serta mencerminkan

pluralisme dan representativness10.

memberikan terobosan bagi pembentukan pemerintahan yang kuat dan stabil,

tetapi justru mengulangi kembali fenomena politik sebelumnya, yakni “gonta-

ganti” pemerintahan dalam waktu yang relatif pendek. Ketidakefektifan kinerja

parlemen memperkencang serangan-serangan yang mendelegitimasi parlemen dan

partai-partai politik pada umumnya. Ditambah lagi dengan tidak mampunya

anggota-anggota partai yang tergabung dalam badan konstituante untuk mencapai

konsesus mengenai dasar negara.

Terjadi pergulatan panjang antara kaum nasionalis, komunis, dan Islam

berujung kepada dikeluarkannya dekrit presiden 5 Juli 1959 oleh Presiden

menyebabkan ketidak efektifan parlemen serta pemerintahan. Namun hal yang

Pada perdebatan panjang dalam konstituante, muncul seorang tokoh dari

mengajukan Islam menjadi dasar negara. Dalam anggaran dasar Masyumi

dinyatakan sebagai partai Islam yang bertujuan untuk menegakkan kedaulatan

rakyat Indonesia dan melaksanakan cita-cita Islam dalam bidang kenegaraan.

terciptanya masyarakat yang berkeadilan menurut ajaran Islam, serta memperkuat

dan menyempurnakan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia oleh karena itu

dapat mewujudkan masyarakat dan negara Islam11.

Pada sidang Konstituante 1956-1957, Natsir memegang sebuah peranan

strategis dalam mewakili pandangan umat Islam dalam membentuk undang-

undang dasar negara. Pidatonya di Sidang Konstituante dalam pembahasan