You are on page 1of 114

Aspek Perundangan

HEM Dalam Pengurusan


Sekolah

Abd Razak bin Manaf


Institut Aminuddin Baki
Kementerian Pendidikan Malaysia
Objektif
Objektif
z Menjelaskan kepentingan pengetahuan undang-
undang
Objektif
z Menjelaskan kepentingan pengetahuan undang-
undang
z Menghuraikan tanggungjawab Pengurus Sekolah
dan guru daripada aspek undang-undang
Objektif
z Menjelaskan kepentingan pengetahuan undang-
undang
z Menghuraikan tanggungjawab Pengurus Sekolah
dan guru daripada aspek undang-undang
z Menyatakan perkara-perkara berkaitan kecuaian dan
implikasinya kepada pengurusan sekolah
Objektif
z Menjelaskan kepentingan pengetahuan undang-
undang
z Menghuraikan tanggungjawab Pengurus Sekolah
dan guru daripada aspek undang-undang
z Menyatakan perkara-perkara berkaitan kecuaian dan
implikasinya kepada pengurusan sekolah
z Menerangkan perkara-perkara utama dalam Akta
Pendidikan yang berkait dengan Pengurusan HEM.
Definisi Undang-Undang
Definisi Undang-Undang

Alat untuk mempertahankan


hak setiap individu yang hidup
dalam satu kelompok
masyarakat
Dokumen Undang-Undang
Dokumen Undang-Undang

z Perlembagaan
Dokumen Undang-Undang

z Perlembagaan
z Akta Pendidikan/Ordinan Pelajaran
Dokumen Undang-Undang

z Perlembagaan
z Akta Pendidikan/Ordinan Pelajaran
z Akta lain yang berkaitan
Dokumen Undang-Undang

z Perlembagaan
z Akta Pendidikan/Ordinan Pelajaran
z Akta lain yang berkaitan
z Pemberitahu Undang-Undang (Am)
Dokumen Undang-Undang

z Perlembagaan
z Akta Pendidikan/Ordinan Pelajaran
z Akta lain yang berkaitan
z Pemberitahu Undang-Undang (Am)
z Surat Pekeliling Berkaitan
Mengapa Kita Perlu Tahu
Undang-Undang
Mengapa Kita Perlu Tahu
Undang-Undang

z Penjawat awam bertanggungjawab menjaga


reputasi kerajaan
Mengapa Kita Perlu Tahu
Undang-Undang

z Penjawat awam bertanggungjawab menjaga


reputasi kerajaan
z Tidak melakukan tindakan yang melampaui
bidang kuasa (ultra-vires)
Mengapa Kita Perlu Tahu
Undang-Undang

z Penjawat awam bertanggungjawab menjaga


reputasi kerajaan
z Tidak melakukan tindakan yang melampaui
bidang kuasa (ultra-vires)
z Keperluan menjaga hak setiap individu
Mengapa Kita Perlu Tahu
Undang-Undang

z Penjawat awam bertanggungjawab menjaga


reputasi kerajaan
z Tidak melakukan tindakan yang melampaui
bidang kuasa (ultra-vires)
z Keperluan menjaga hak setiap individu
z Masyarakat yang semakin terpelajar dan
sedar
Surat Pekeliling Ikhtisas Bil. 7/1986
Langkah2 Keberkesanan Disiplin Sekolah
Surat Pekeliling Ikhtisas Bil. 7/1986
Langkah2 Keberkesanan Disiplin Sekolah

Daripada analisis dan laporan yang diterima


didapati Pengetua/Guru Besar/Guru tidak tahu
menahu dan tidak memahami:
• kuasa yang diperuntukan kepada mereka;
• prosedur mengambil tindakan disiplin;
• jenis hukuman yang boleh dikenakan.
Punca Kuasa Guru Besar
Punca Kuasa Guru Besar

z Principle of Respondeat Superior


Punca Kuasa Guru Besar

z Principle of Respondeat Superior


z Bertanggungjawab secara langsung
terhadap semua perkara yang
berlaku di dalam sekolah
Punca Kuasa Guru Besar

z Principle of Respondeat Superior


z Bertanggungjawab secara langsung
terhadap semua perkara yang
berlaku di dalam sekolah
z Tanggungjawab vicarious - penjaga
Tanggungjawab Pengetua/
Guru Besar Sekolah
Tanggungjawab Pengetua/
Guru Besar Sekolah
z Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di
sekolah;
Tanggungjawab Pengetua/
Guru Besar Sekolah
z Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di
sekolah;
z Mengambil tindakan menyalur maklumat kepada anak buah
Tanggungjawab Pengetua/
Guru Besar Sekolah
z Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di
sekolah;
z Mengambil tindakan menyalur maklumat kepada anak buah
z Menubuh dan menggerakan Jawatankuasa HEM Sekolah bagi
membantu Pengetua/GB mengendali urusan disiplin.
Tanggungjawab Pengetua/
Guru Besar Sekolah
z Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di
sekolah;
z Mengambil tindakan menyalur maklumat kepada anak buah
z Menubuh dan menggerakan Jawatankuasa HEM Sekolah bagi
membantu Pengetua/GB mengendali urusan disiplin.
z Mewujudkan iklim sekolah yang kondusif dan selamat.
Tanggungjawab Pengetua/
Guru Besar Sekolah
z Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di
sekolah;
z Mengambil tindakan menyalur maklumat kepada anak buah
z Menubuh dan menggerakan Jawatankuasa HEM Sekolah bagi
membantu Pengetua/GB mengendali urusan disiplin.
z Mewujudkan iklim sekolah yang kondusif dan selamat.
z Mewujudkan kerjasama mantap dengan pihak PPD/JPN dan
masyarakat setempat.
Tanggungjawab Pengetua/
Guru Besar Sekolah
z Memastikan segala dokumen berkaitan ada dan disimpan di
sekolah;
z Mengambil tindakan menyalur maklumat kepada anak buah
z Menubuh dan menggerakan Jawatankuasa HEM Sekolah bagi
membantu Pengetua/GB mengendali urusan disiplin.
z Mewujudkan iklim sekolah yang kondusif dan selamat.
z Mewujudkan kerjasama mantap dengan pihak PPD/JPN dan
masyarakat setempat.
z Memastikan guru mahir dalam mata pelajaran yang diajar
Format
Tugasan Bengkel

9 Nama plaintif
9 Nama defenden
9 Isu yang hendak diselesaikan
9 Sinopsis kes
9 Penghakiman
9 Implikasi kepada pengurusan
sekolah
Punca Kuasa Guru
Punca Kuasa Guru
z Doktrin “in loco parentis” = in
place of parent
Punca Kuasa Guru
z Doktrin “in loco parentis” = in
place of parent
z Bertanggungjawab sebagaimana
ibu bapa
Punca Kuasa Guru
z Doktrin “in loco parentis” = in
place of parent
z Bertanggungjawab sebagaimana
ibu bapa
z Kecuaian boleh didakwa
Tanggungjawab Guru
Daripada Aspek Undang-Undang
Tanggungjawab Guru
Daripada Aspek Undang-Undang

z Menyelia dan melindungi murid daripada


segala mudarat
Tanggungjawab Guru
Daripada Aspek Undang-Undang

z Menyelia dan melindungi murid daripada


segala mudarat

z In loco parentis mewujudkan tanggung-


jawab menjaga (duty of care)
Faktor Menentukan
Duty of Care
Faktor Menentukan
Duty of Care

z Bilangan pelajar
Faktor Menentukan
Duty of Care

z Bilangan pelajar
z Jenis aktiviti dan alatan
Faktor Menentukan
Duty of Care

z Bilangan pelajar
z Jenis aktiviti dan alatan
z Umur dan Jantina
Faktor Menentukan
Duty of Care

z Bilangan pelajar
z Jenis aktiviti dan alatan
z Umur dan Jantina
z Kemahiran pelajar
Tanggungjawab Guru
Daripada Segi Perundangan.
Tanggungjawab Guru
Daripada Segi Perundangan.
z Menyelia dan memastikan keselamatan
pelajar
Tanggungjawab Guru
Daripada Segi Perundangan.
z Menyelia dan memastikan keselamatan
pelajar
z Mengambil langkah proaktif mencegah
elemen-elemen bahaya dan berpotensi
mendatangkan bahaya
Tanggungjawab Guru
Daripada Segi Perundangan.
z Menyelia dan memastikan keselamatan
pelajar
z Mengambil langkah proaktif mencegah
elemen-elemen bahaya dan berpotensi
mendatangkan bahaya
z Menyelia pelajar dengan kadar yang
munasabah
Liabiliti Tort
Liabiliti Tort

Sebarang tindakan yang dilakukan yang


akan/mungkin mendatangkan:
Liabiliti Tort

Sebarang tindakan yang dilakukan yang


akan/mungkin mendatangkan:
z Kecederaan kepada individu
Liabiliti Tort

Sebarang tindakan yang dilakukan yang


akan/mungkin mendatangkan:
z Kecederaan kepada individu
z Kemusnahan harta benda
Liabiliti Tort

Sebarang tindakan yang dilakukan yang


akan/mungkin mendatangkan:
z Kecederaan kepada individu
z Kemusnahan harta benda
z Kehilangan harga diri atau maruah
Tort yang Diniatkan
Tort yang Diniatkan

z Melakukan sesuatu tindakan dengan


niat/sengaja untuk mendatangkan
kecederaan
Tort yang Diniatkan

z Melakukan sesuatu tindakan dengan


niat/sengaja untuk mendatangkan
kecederaan
z Melibatkan ‘assault’ dan ‘battery’
Pertimbangan Mahkamah
Dalam Tort yang Diniatkan
Pertimbangan Mahkamah
Dalam Tort yang Diniatkan

z Sejauh mana wujud unsur berlebihan


dalam tindakan seseorang?
Pertimbangan Mahkamah
Dalam Tort yang Diniatkan

z Sejauh mana wujud unsur berlebihan


dalam tindakan seseorang?
z Pertimbangan berdasarkan aspek:
• umur pelajar
• alatan yang digunakan
• beratnya kesalahan yang dilakukan
Definisi Kecuaian (1)
Definisi Kecuaian (1)

Melakukan sesuatu yang biasanya tidak


dilakukan oleh seseorang yang waras
dalam satu masa dan keadaan
Definisi Kecuaian (2)

Tidak melakukan sesuatu yang


biasanya dilakukan oleh seseorang
yang waras dalam satu masa dan
keadaan
Asas Menentukan
Kecuaian
Asas Menentukan
Kecuaian

Apakah yang akan dilakukan oleh


seorang manusia yang waras dalam
masa dan keadaan berkenaan?
Asas2 Dakwaan Cuai
Asas2 Dakwaan Cuai

z Adakah defendan mempunyai


tanggungjawab melindungi?
Asas2 Dakwaan Cuai

z Adakah defendan mempunyai


tanggungjawab melindungi?
z Adakah defendan gagal mematuhi
peraturan yang ditetapkan?
Asas2 Dakwaan Cuai

z Adakah defendan mempunyai


tanggungjawab melindungi?
z Adakah defendan gagal mematuhi
peraturan yang ditetapkan?
z Adakah terdapat hubungan langsung antara
sebab dan akibat?
Asas2 Dakwaan Cuai

z Adakah defendan mempunyai


tanggungjawab melindungi?
z Adakah defendan gagal mematuhi
peraturan yang ditetapkan?
z Adakah terdapat hubungan langsung antara
sebab dan akibat?
z Adakah wujud musibah dan kerugian?
Asas Untuk Menolak
Dakwaan Cuai

Kaedah untuk
mengelak/menolak hujah
plaintif
Foreseeability
Foreseeability

Sejauh mana sesuatu kecuaian


boleh dijangka (foreseeable) oleh
seseorang?
Contributory Negligent
Contributory Negligent

Keadaan di mana plaintif sendiri cuai


dalam melakukan sesuatu perkara
atau tindakan
Volenti fit non injuria
Volenti fit non injuria

z Plaintif mengetahui risiko yang berkaitan


Volenti fit non injuria

z Plaintif mengetahui risiko yang berkaitan

z Memahami risiko yang bakal dialami


Volenti fit non injuria

z Plaintif mengetahui risiko yang berkaitan

z Memahami risiko yang bakal dialami

z Mempunyai pilihan untuk tidak mengambil


risiko yang dinyatakan
Kecuaian Dalam Melaksanakan
Tindakan Disiplin
Kecuaian Dalam Melaksanakan
Tindakan Disiplin

z Hukuman gantung dan buang sekolah


Kecuaian Dalam Melaksanakan
Tindakan Disiplin

z Hukuman gantung dan buang sekolah


z Gagal untuk
• mengikut prosedur
• mengenakan hukuman
Tatacara Mengambil
Tindakan Disiplin
Tatacara Mengambil
Tindakan Disiplin
Diberitahu kesalahan
dan bentuk hukuman
Tatacara Mengambil
Tindakan Disiplin
Diberitahu kesalahan
dan bentuk hukuman

Diberi peluang untuk


membela diri
Tatacara Mengambil
Tindakan Disiplin
Diberitahu kesalahan
dan bentuk hukuman

Diberi peluang untuk


membela diri

Diberi peluang
mengemukakan
rayuan dan didengari
Tatacara Mengambil
Tindakan Disiplin
Diberitahu kesalahan
dan bentuk hukuman

d i
au
Diberi peluang untuk ep te m
ns par
membela diri Ko a m
l te r
a
Diberi peluang
mengemukakan
rayuan dan didengari
Tatacara Mengambil
Tindakan Disiplin
Diberitahu kesalahan
dan bentuk hukuman

d i
au
Diberi peluang untuk ep te m
ns par
membela diri Ko a m
l te r
a
Diberi peluang
mengemukakan Dijatuhkan
rayuan dan didengari hukuman
Hukuman yang Tepat
Hukuman yang Tepat
z Rujuk dokumen yang berkaitan dalam
menjatuhkan hukuman
Hukuman yang Tepat
z Rujuk dokumen yang berkaitan dalam
menjatuhkan hukuman
z Melihat asas-asas menjatuhkan hukuman
yang digariskan dalam Buku Panduan
Tatacara Pengurusan Disiplin (DBP)
Hukuman yang Tepat
z Rujuk dokumen yang berkaitan dalam
menjatuhkan hukuman
z Melihat asas-asas menjatuhkan hukuman
yang digariskan dalam Buku Panduan
Tatacara Pengurusan Disiplin (DBP)
z Membuat pertimbangan secara adil terhadap
rayuan pesalah
Seksyen 19 AP 1996

“hendaklah menyediakan murid-


muridnya bagi peperiksaan yang
ditetapkan oleh atau di bawah Akta
ini …”
Isu?

Adakah sekolah boleh didakwa jika


murid-murid tidak berjaya di dalam
peperiksaan awam yang
ditetapkan?
Isu?

Adakah sekolah boleh didakwa jika


murid-murid tidak berjaya di dalam
peperiksaan awam yang
ditetapkan?
Isu?

Adakah sekolah boleh didakwa jika


murid-murid tidak berjaya di dalam
peperiksaan awam yang
ditetapkan?
Educational
Malpractice
The House of Lords handed
down the decision in Phelps v
Hillingdon Borough Council in
July 2000.
Latar Belakang Kes
z It was four cases heard together. Three related to
students who had been sent to the educational
psychologist for assessment. They had been
failed to be diagnosed as dyslexic and hence not
received the additional assistance needed.
z The issue was could a public school be held
responsible for potential loss income due to not
having an appropriate education.
In my judgment a school which accepts a
pupil assumes responsibility not only for
his physical well-being but also for his
educational needs. The education of the
pupil is the very purpose for which the
child goes to school.
The head teacher, being responsible for
the school, himself comes under a duty
of care to exercise the reasonable skills
of a headmaster in relation to such
educational needs
If it comes to the attention of the
headmaster that a pupil is
underperforming, he does owe a duty to
take such steps as a reasonable
teacher would consider appropriate to
try to deal with such underperformance
Keputusan mahkamah
z had no difficulty with finding that there was
a duty of care from the education provider
to the student which had been breached.
z Public policy/flood gate arguments did not
protect the school
z The student was awarded over 45, 650
pounds as damages.
Undang-Undang Berkaitan
Pengurusan HEM
Undang-Undang Berkaitan
Pengurusan HEM

z P.U. (A) 95
• Peraturan-Peraturan Pendidikan: Majalah Sekolah
dan Bahan Multimedia
Undang-Undang Berkaitan
Pengurusan HEM

z P.U. (A) 95
• Peraturan-Peraturan Pendidikan: Majalah Sekolah
dan Bahan Multimedia
z P.U. (A) 197
• Peraturan-Peraturan Pendidikan: Penggal, Hari dan
Cuti Sekolah
Undang-Undang Berkaitan
Pengurusan HEM

z P.U. (A) 95
• Peraturan-Peraturan Pendidikan: Majalah Sekolah
dan Bahan Multimedia
z P.U. (A) 197
• Peraturan-Peraturan Pendidikan: Penggal, Hari dan
Cuti Sekolah
z P.U. (A) 275
• Peraturan-Peraturan Pendidikan: Penerimaan Masuk
Murid Ke Sekolah, Penyimpanan Daftar dan Syarat
Bagi Pengekalan Murid Belajar Di Sekolah
Kesimpulan
Kesimpulan

z Pengetahuan undang-undang amat perlu diketahui


oleh semua pengurus sekolah;
Kesimpulan

z Pengetahuan undang-undang amat perlu diketahui


oleh semua pengurus sekolah;
z Ia dapat membantu pengurus sekolah membuat
keputusan yang tepat;
Kesimpulan

z Pengetahuan undang-undang amat perlu diketahui


oleh semua pengurus sekolah;
z Ia dapat membantu pengurus sekolah membuat
keputusan yang tepat;
z Memberikan keyakinan kepada pengurus sekolah
dalam mengurus sekolah berdasarkan lunas-lunas
yang betul (intra vires)
TERIMA
KASIH

You might also like